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Aide à l’Afghanistan et situation des femmes afghanes

Question écrite de Mme Dominique BILDE - Commission européenne

Question de Mme Dominique BILDE,

Diffusée le 7 mars 2023

Objet: Aide à l’Afghanistan et situation des femmes afghanes

Selon un rapport du 2 août 2022, «l’USAID, le Département d’État et le Département de la défense [américains] ont déboursé au moins 787 millions de dollars pour des programmes axés sur les femmes et les filles entre 2002 et 2020». Toutefois, «le changement structurel que les États-Unis et les partenaires internationaux» avaient envisagé a fait défaut1.

Depuis août 2021, les talibans ont multiplié les mesures de persécution contre les femmes, telles que la suspension de l’éducation des filles après la sixième année d’étude2ainsi que de l’enseignement universitaire pour les femmes3.

«Les politiques des talibans qui excluent les femmes de la plupart des emplois rémunérés ont eu un impact rapide et dévastateur sur les ménages dans lesquels les femmes étaient le seul ou le principal soutien financier», alors que l’insécurité alimentaire toucherait environ 90 % des Afghans45.

1. Le 24 décembre 2022, les talibans ont interdit aux femmes de travailler dans les organisations non gouvernementales (ONG)6; comment la Commission garantira-t-elle l’accès des femmes à son aide humanitaire et leur libre exercice au sein des ONG?

2. Selon la Commission, «depuis 2002, l’UE a fourni plus de 4 milliards d’euros d’aide au développement à l’Afghanistan»7; comment évalue-t-elle l’efficacité des programmes destinés aux femmes?

Dépôt: 8.3.2023

1 «New report on Afghanistan reconstruction shows bleak outlook for women», CBS NEWS, 2 août 2022.

2 https://www.aljazeera.com/gallery/2022/12/7/banned-from-schools-afghan-girls-fear-for-their-future

3 https://www.liberation.fr/international/moyen-orient/afghanistan-les-talibans-barrent-lacces-des-femmes-a-

luniversite-20221221_3TMPD4ZSOJB3THNZMO2T5A5GCM/

4 https://www.hrw.org/news/2022/08/04/economic-causes-afghanistans-humanitarian-crisis

5 «Over 90 percent of households have not been able to get enough food.»

6 «L’interdiction pour les femmes afghanes de travailler dans ces organisations, prononcée le 24 décembre par

le gouvernement taliban.» https://www.lefigaro.fr/flash-actu/afghanistan-les-talibans-ont-trompe-les-ong- selon-un-responsable-humanitaire-20230110

7 https://international-partnerships.ec.europa.eu/countries/afghanistan_en

Réponse - Commission européenne

Diffusée le 15 mai 2023

Réponse donnée par M. Lenarčič au nom de la Commission européenne

(16 mai 2023)

La Commission est déterminée à faire en sorte que les femmes aient accès à l'aide humanitaire de l'UE et puissent participer pleinement à la fourniture du soutien de l'UE, au moyen d'une approche fondée sur des principes, appuyée par un contrôle solide effectué par les Nations unies. Sous la conduite de l'UE, la communauté des donateurs humanitaires s'est mise d'accord sur des «principes directeurs et attentes des donateurs» (8) («Guiding Principles and Donors Expectations») pour la mise en œuvre d'actions humanitaires.

La délégation de l'UE à Kaboul constitue la seule représentation diplomatique physique pour l'UE et ses États membres en Afghanistan (6 membres du personnel diplomatique), outre quatre experts humanitaires internationaux. En 2022, les experts humanitaires ont réalisé 28 missions sur le terrain pour s'assurer que les actions étaient mises en œuvre, conformément aux principes humanitaires, sans discriminer les femmes.

Aucune assistance n'est prêtée aux autorités talibanes ou par l'intermédiaire de canaux contrôlés par les Talibans. L'aide est fournie par des organisations des Nations unies, par des organisations non gourvernementales internationales ou par le Comité de la Croix- Rouge. L'aide publique au développement bilatérale de l'UE pour l'Afghanistan était de 4 910 000 000 EUR pour la période 2001- 2021, complétée par environ 100 000 000 EUR pour la stabilité, la paix, les organisations de la société civile, la démocratie et les Droits de l'homme.

L'assistance de l'UE à l'Afghanistan a permis d'améliorer l'éducation, la santé, la sécurité alimentaire, les moyens de subsistance et le développement rural, ainsi que les droits des femmes et des filles. Par exemple, le taux de mortalité néonatale est passé de 53 % à 23 %, 5,6 millions d'enfants ont été vaccinés contre la polio, près de 40 000 étudiants diplômés ont bénéficié d'une formation technique et professionnelle pour développer leurs compétences et accroître leurs revenus et plus de 11 000 conseils de développement locaux ont été élus, avec une participation des femmes atteignant 49 %.

1 ∙ ⸱ «New report on Afghanistan reconstruction shows bleak outlook for women», CBS NEWS, 2 août 2022.

2 ∙ ⸱ https://www.aljazeera.com/gallery/2022/12/7/banned-from-schools-afghan-girls-fear-for-their-future

3 ∙ ⸱ https://www.liberation.fr/international/moyen-orient/afghanistan-les-talibans-barrent-lacces-des-femmes-a-luniversite-

20221221_3TMPD4ZSOJB3THNZMO2T5A5GCM/

4 ∙ ⸱ https://www.hrw.org/news/2022/08/04/economic-causes-afghanistans-humanitarian-crisis

5 ∙ ⸱ «Over 90 percent of households have not been able to get enough food.»

6 ∙ ⸱ «L'interdiction pour les femmes afghanes de travailler dans ces organisations, prononcée le 24 décembre par le gouvernement taliban.» https://www.lefigaro.fr/flash-

actu/afghanistan-les-talibans-ont-trompe-les-ong-selon-un-responsable-humanitaire-20230110 7 ∙ ⸱ https://international-partnerships.ec.europa.eu/countries/afghanistan_en 8 ∙ ⸱ Les principes directeurs ont été distribués aux partenaires humanitaires de l'UE le 30 mars 2023.















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