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Conséquences de l'allongement soudain de la durée de cotisation pour les personnes ayant commencé à travailler tôt et souhaitant partir à la retraite avant l'âge de 60 ans

Question écrite de M. Jean-Pierre Sueur - Travail

Question de M. Jean-Pierre Sueur,

Diffusée le 19 août 2010

M. Jean-Pierre Sueur appelle l'attention de M. le ministre du travail, des relations sociales, de la famille et de la solidarité sur les modifications introduites par la circulaire de n°2008/41 de la caisse nationale d'assurance vieillesse en date du 27 juillet 2008 qui reprend les termes de sa lettre du 7 juillet 2008.

Ces modifications concernent le dispositif pour retraite anticipée dans le cadre des carrières longues. Elles conditionnent le départ en retraite non plus à l'âge des personnes concernées mais à leur année de naissance. Par exemple, alors que jusqu'à présent il était demandé 168 trimestres assurés et cotisés aux personnes nées en 1952, il leur faudra désormais 172 trimestres (soit 43 ans) à partir de 2009, ce qui rendra impossible dans la grande majorité des cas leur départ à la retraite à 56 ans, puisque cela supposerait qu'elles aient commencé à travailler à l'âge de 13 ans.

Comment expliquer que des personnes nées avant le 1er décembre 1952 aient pu partir en retraite à l'âge de 56 ans en 2008 sur la base 168 trimestres d'assurance et de cotisation et que celles nées après cette date se voient contraintes de travailler un an de plus pour atteindre 172 trimestres de cotisation, alors qu'elles pensaient pouvoir se prévaloir de 168 trimestres au 31 décembre 2008 ? Le dispositif a des conséquences similaires pour les personnes handicapées.

Cette circulaire introduit une rupture d'égalité de traitement des assurés qui n'a pas été prévue dans la loi n° 2003-775 du 21 août 2003 portant réforme des retraites. Il lui demande en conséquence quelles dispositions il compte prendre pour assurer à cet égard le respect de la lettre et de l'esprit de cette loi.

Réponse - Travail

Diffusée le 19 septembre 2001

L'attention de M. le ministre du travail, des relations sociales, de la famille et de la solidarité a été appelée sur la reconduction du dispositif en faveur des carrières longues, instauré par la loi du 21 août 2003 portant réforme des retraites. Cette mesure d'équité a été mise en oeuvre par le gouvernement de M. Jean-Pierre Raffarin avec M. François Fillon et notre majorité dans le cadre de la loi du 21 août 2003.

Un réexamen du dispositif était prévu à l'occasion du rendez-vous 2008 sur les retraites, conformément au relevé de décisions du 15 mai 2003. Cette mesure, qui a d'ores et déjà bénéficié à plus de 500 000 assurés, représente un effort important pour les caisses de retraite puisque son coût annuel dépasse les 2 milliards d'euros pour la seule Caisse nationale d'assurance vieillesse (CNAV).

Elle permet de prendre en compte la situation de ceux qui ont commencé à travailler avant 16 ans, avec des carrières parfois difficiles, et qui symbolisent la valeur travail. Le Gouvernement est déterminé à prolonger ce dispositif au-delà de l'année 2008. Les assurés concernés pourront donc, s'ils le souhaitent, bénéficier d'un départ anticipé en 2009 ou au cours des années suivantes, s'ils remplissent les conditions fixées par les textes.

À cet égard, conformément aux dispositions de la loi du 21 août 2003 et du décret du 30 octobre 2003, les conditions de durée d'assurance exigées pour bénéficier du dispositif de départ anticipé augmenteront progressivement pour l'ensemble des assurés en fonction de leur année de naissance.

<TABLEAU>

<div align="center">

<center>

<table border="1">

<tr>

<th>ANNÉE<br/>de naissance</th>

<th>DURÉE D'ASSURANCE<br/>nécessaire pour une retraite<br/>à taux plein</th>

<th>DURÉE D'ASSURANCE<br/>nécessaire pour un départ<br/>anticipé avant 60 ans</th>

</tr>

<tr>

<td align="center">1948</td>

<td align="center">160</td>

<td align="center">168</td>

</tr>

<tr>

<td align="center">1949</td>

<td align="center">161</td>

<td align="center">169</td>

</tr>

<tr>

<td align="center">1950</td>

<td align="center">162</td>

<td align="center">170</td>

</tr>

<tr>

<td align="center">1951</td>

<td align="center">163</td>

<td align="center">171</td>

</tr>

<tr>

<td align="center">1952</td>

<td align="center">164</td>

<td align="center">172</td>

</tr>

</table>

</center>

</div>

</TABLEAU>

Une circulaire détaillée a été adressée le 7 juillet 2008 aux différentes caisses de retraite concernées afin qu'elles puissent renseigner individuellement les assurés en fonction de leur situation et leur indiquer à quelle date ils pourront bénéficier d'un départ anticipé au titre de ce dispositif. Cette circulaire ne procède nullement à une modification des règles posées par la loi de 2003, dont elle confirme au contraire l'application.

Les règles applicables aux assurés sont celles en vigueur au jour de la liquidation de leur pension. Les personnes pour lesquelles cette liquidation interviendrait en 2009 pourront donc bénéficier du dispositif de départ anticipé dès lors qu'elles disposeront d'une durée d'assurance suffisante.

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