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unknown - Communauté urbaine - Grand Paris Seine et Oise - Document 2
Document publié le Mercredi 1 janvier 2014
Lien du pdf (unknown - Communauté urbaine - Grand Paris Seine et Oise - Document 2)
Thèmes du document : Humanitaire, Eau et assainissement, Investissement et développement économique,
LA PÉRENNISATION PAR LES USAGERS Atelier : « Quels modèles économiques pour assurer la pérennité des projets de solidarité internationale ?
Assises 2014 Capacité financière des ménages ? Eléments de réflexions Problématique 2 enjeux à concilier : => Quelle capacité des ménages à payer le service?
Equité d’accès => tarification adaptée aux capacités financière des populations
Equilibre financier du service => recouvrement des coûts de fonctionnement (et amortissement) Paiement du service par les usagers Paradoxe : Ce sont les populations les plus pauvres (rurales/en périphérie) qui payent le plus cher, pour un service de qualité moindre ! Ex. Prix de vente à Niamey et Ouagadougou Part des dépenses en eau dans le budget total des ménages = 6% à Niamey ; 5% à Ouagadougou. Tarifs moyens FCFA/m3
Raccordés
Raccordés (tranche sociale)
Non raccordés (porteurs d’eau, etc.)
Niamey
410
133
1127
Ouagadougou
450
188
645 Arbitrage niveau de service/coûts
0
200 400 600 800 1000 1200 1400
jan
fev
mars
avril
mai
juin
juill
août
sept
oct
nov
dec
mois de l'année
Volume produit (m3 par an)
Saison des pluies
Lorsqu’ils le peuvent, les ménages ont recours aux alternatives gratuites (mares, puits traditionnels, etc.) Ex. Baisse de la fréquentation de bornes fontaines payantes en saison des pluies Quels enseignements pour l’action? 1. Définir des solutions adaptées aux capacités locales Analyser la demande
:
Quelle capacité financière réelle (objectif) : analyse des
revenus des ménages et des dépenses => seuil d’inacessibilité des ménages à ne pas dépasser (≈3 à 5% du budget global) Quelle volonté à payer (subjectif)? : Payer quoi (niveau
de service) et comment (périodicité) ?
=>
Adapter la solution
à cette demande (niveau de
service, coûts d’investissement/de fonctionnement) Coût de l’investissement initial Coûts des latrines en Afrique de l’Ouest (source : étude Eau vive 2010) ⇒
Prendre en compte la demande ⇒ Réduire le coût initial en s’inspirant des pratiques locales de construction, s’appuyant sur la main d’ouvre locale, utilisant des matériaux locaux, préfabriquant certains composants, etc. Coûts des équipements proposés
par les projets (F CFA)
Capacité d’investissement des
ménages (F CFA)
40 000 à 400 000
10 000 à 48 000
>
Exemple étude marketing Madagascar, GRET Demande pour des toilettes solides, peu chères et sans odeurs Coûts du fonctionnement du service
FCFA
Euros
Provision pour renouvellement
70 000
107
Remplacement des pièces d'usure
15 000
23
Interventions artisan-réparateur (4 interventions par an, y compris visites d'entretien)
20 000
30
Frais généraux de l'association d'usagers
24 000
37
Total
129 000
197
Forage équipé d’une PMH (300 hab.)
Montant F CFA
Montant Euros (arrondi)
Dépenses de fonctionnement Salaires
2 500 000
3 800
Frais de gestion
900 000
1 400
Carburant
10 000 000
15 000
Consommables (filtres, huile)
600 000
1 000
Traitement
100 000
150
Entretien
2 500 000
3 800
Total dépenses de fonctionnement
16 600 000 F CFA
25 300 €
Amortissement des installations Groupe électrogène (amortissement horaire)
5 600 000
8 500
Pompe (amortissement sur 7 ans)
400 000
600
Bornes Fontaines (amortissement sur 15 ans)
50 000
75
Total amortissement
6 050 000 F CFA
9 200 €
Total général des charges
22 650 000 F CFA
34 500 €
Un réseau AEP (13 000 hab.)
=> Evaluer le niveau de service adapté à la demande (nombre d’habitants à desservir, capacités de gestion techniques et financières) Différents niveaux de service
Source : IRC, Wash cost 2012 2. Assurer le recouvrement des coûts Définir les
modalités de la participation
locale (selon le
niveau de service et la capacité financière des ménages) :
Montant
Modalités de paiement
Sensibiliser et informer les usagers :
expliquer pourquoi payer le service de l’eau
rendre des comptes régulièrement (rôle des associations d’usagers dans le suivi du service) Participation locale des ménages les plus vulnérables ? Selon la capacité des ménages, adapter le prix
: tarification progressive (tranche de consommation),
tarification sociale (adaptés aux revenus)
Ex : Certains opérateurs proposent une subvention pour les 1ers m3 (EPM) ou tranche sociale (ONEA - 0 à 8 m3188 Fcfa le m3), etc. Couvrir une part des frais de fonctionnement par les recettes d’une activité productive (maraichage, moulin)
Les
modalités de paiement
adaptées à la capacité
d’épargne : participation en nature; fragmentation du paiement; prise en compte de la saisonnalité (difficultés pour les ménages durant la période de soudure), etc. [DAS
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pS-Eau
Pour aller plus loin : www.pseau.org
GUIDE SMC NUMÉRO 3 : Analyser la demande des usagers – et futurs usagers – des services d’eau et d’assainissement dans les villes africaines Développer les services d’eau potable, 18 questions pour agir