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PLU - Rapport de présentation - Partie 1
Document publié le Jeudi 19 septembre 2024 par la commune de Visseiche.
Lien du pdf (PLU - Rapport de présentation - Partie 1)
Thèmes du document : Environnement, Aménagement du territoire, Eau et assainissement,
Commune de
VISSEICHE (35) Etude :
Carte Communale Pièce:
1- Rapport de présentation Objet :
APPROBATION
Vu pour être annexé la délibération du Conseil
Municipal n°2024-088
en date du 19/09/2024
Co-approuvant la carte communale,
Le Maire, CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
Cabinet URBA ◼ C.PODER ◼ DM’EAU◼ SENSORIUM Architecture
1
Les coordonnées du maître d’ouvrage :
Commune de Visseiche
Bruno Gatel, Maire
1, Route de Marcillé Robert
35130 Visseiche
Tél. 02 99 76 38 48
E-mail : visseiche.mairie35@orange.fr
Table des matières
Qu’est-ce qu’une carte communale ? ...................................................................................... 3
1-L’analyse de l’état initial de l’environnement..................................................................... 4 1.1- Situation de la commune .................................................................................................................. 4 1.2- L’état initial de l’environnement..................................................................................................... 17 1.3- Le contexte biologique et écologique ............................................................................................. 26 1.4- Les risques majeurs ......................................................................................................................... 42 1.5- Les nuisances et les pollutions ........................................................................................................ 44 1.6- Les caractéristiques identitaires de la commune ........................................................................... 45 1.7- Le patrimoine .................................................................................................................................. 50 1.8- Le cadre de vie des habitants .......................................................................................................... 57
2- Le diagnostic démographique et économique ................................................................ 58 2.1- Les caractéristiques démographiques et le logement .......................................................................... 58 2.2- L’emploi et l’activité économique ......................................................................................................... 67
3-L’analyse de la consommation d’espaces .......................................................................... 74 3.1- Bilan de l’application de la carte communale ....................................................................................... 74 3.2- La consommation d’espace ................................................................................................................... 74 3.2.1- la consommation d’espace sur la période d’application de la carte communale 2004-2023 ........... 74 3.2.2- La consommation d’espace « NAF » 2011-2021 ................................................................................ 75 3.2.3- L’artificialisation des sols.................................................................................................................... 78 3.3- Prospectives .......................................................................................................................................... 79 3.4- Analyse des capacités de densifications : ............................................................................................. 80
4- Explication des choix retenus ............................................................................................ 85 4.1- Le projet de la carte communale .......................................................................................................... 85 4.2- Explication des choix retenus au regard des objectifs et des principes définis aux articles L.101-1 et L.101-2, pour la délimitation des secteurs où les constructions sont autorisées. ....................................... 94 4.2.1- Les zones constructibles : ............................................................................................................... 94
5- Evaluation environnementale............................................................................................ 97 5.1- Cadre juridique de l’évaluation environnementale .............................................................................. 97 5.2- Méthodologie ........................................................................................................................................ 99 5.3- Perspective d’évolution de l’environnement ...................................................................................... 101 5.4- Rappel des objectifs de la commune .................................................................................................. 105 5.5- Analyse des incidences de la révision de la carte communale ........................................................... 105 CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
Cabinet URBA ◼ C.PODER ◼ DM’EAU◼ SENSORIUM Architecture
2
5.6- Evaluation des incidences de la révision de la carte communale sur les sites Natura 2000 .............. 111 5.7- Compatibilité du projet avec les documents cadres (Article L.131-4 du code de l’Urbanisme) ......... 113 5.8- Critères, indicateurs et modalités de suivi de la mise en œuvre de la carte communale .................. 124
6- Résumé non technique..................................................................................................... 128 6.1- Résumé non technique de l’état initial de l’environnement .............................................................. 128 6.2- Résumé non technique de l’évaluation des incidences de la carte communale sur l’environnement par une approche thématique ................................................................................................................... 131 6.3- Résumé non technique de l’évaluation des incidences de la révision de la carte communale sur les sites Natura 2000........................................................................................................................................ 133 6.4- Résumé non technique des critères, indicateurs et modalités retenues pour l'analyse des résultats de l'application de la Carte Communale ......................................................................................................... 133 7.5. Résumé non technique de l’articulation de la carte communale avec le autres plans et programmes ............................................................................................................................................... 134 CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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3
Qu’est-ce qu’une carte communale ?
La carte communale est un instrument spécialement adapté aux « petites communes ». Il s’agit pour
elles de préciser les modalités d’application des règles générales d’urbanisme prises en application
des dispositions de l’article L.111-1 du Code de l’urbanisme.
Les communes de petite taille, même si elles ne souhaitent pas élaborer un PLU, document lourd,
inadapté aux besoins de ces communes, peuvent néanmoins souhaiter organiser l’évolution de leur
territoire en matière d’urbanisme et d’aménagement.
La loi SRU donne à ces cartes un véritable statut de document d’urbanisme qui a désormais un
caractère permanent.
Il s’agit avant tout d’élaborer des cartes qui précisent les parcelles constructibles et non constructibles,
délimitant les zones naturelles à protéger, les zones agricoles et forestières. La carte communale n’est
pas accompagnée d’un règlement, mais seulement d’un rapport de présentation qui expose les
prévisions de développement économique et démographique ainsi que l’état initial de
l’environnement.
Le développement économique d’un territoire est souvent le déclencheur de l’ouverture à
l’urbanisation du fait de l’arrivée de nouveaux habitants. La protection de l’environnement et le souci
de sa préservation sont, comme pour le PLU, un souci majeur des cartes communales.
C’est le maire ou le président de l’EPCI compétent qui conduit la procédure d’élaboration. Le projet
de carte communale est soumis obligatoirement à enquête publique, ce qui n’était pas le cas pour la
procédure d’élaboration du plan cadre.
La carte est approuvée par délibération du conseil municipal et transmise pour approbation au préfet.
Depuis la loi du 2 juillet 2003, les communes ayant approuvé leur carte communale ont la possibilité,
comme cela est déjà le cas pour les communes dotées d’un PLU, d’instituer un droit de préemption
dans un ou plusieurs périmètres délimités par la carte. Ce droit est donné uniquement en vue de la
réalisation de projets ponctuels identifiés, ciblés à la parcelle ou un ensemble de parcelles, pour une
ou plusieurs opération d’aménagement.
La délibération instituant ce droit de préemption précise, pour chaque périmètre, l’équipement ou
l’opération projetée.
Enfin, l'autorité compétente pour délivrer le permis de construire, d'aménager ou de démolir et pour
se prononcer sur un projet faisant l'objet d'une déclaration préalable est le maire, au nom de la
commune, dans les communes qui se sont dotées d'une carte communale après la date de
publication de la loi n° 2014-366 du 24 mars 2014 pour l'accès au logement et un urbanisme rénové
(extrait de l’article L.422-1 du code de l’urbanisme).
La commune de Visseiche procède avec ce document à la révision générale de sa carte communale. CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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4
1-L’analyse de l’état initial de l’environnement
1.1- Situation de la commune
Sources : Wikipédia, geoportail et Viamichelin
Visseiche, d’une surface de 1603 ha, est située en limite Sud-est de l’Ille-et-Vilaine et à bonne distance des infrastructures routières structurantes à l’échelle du département et de la région : - À 19 km de l’accès le plus proche à la RN157 (Laval - Rennes);
- À 10 km de la RD173 (Rennes - Angers),
- À 30 km de la rocade de Rennes via Châteaugiron.
La commune dépend de l’aire
d’attraction de La Guerche-de-
Bretagne. Elle est bordée par
sept communes aux dynamiques
très contrastées.
On décèle l’importance de la
qualité de la desserte routière et
de l’offre de services de
proximités à la lecture des
données sur les variations
moyenne annuelle de la
population (2013-2019).
1.1.1-La situation administrative de Visseiche
Visseiche est comprise dans le périmètre du Schéma de Cohérence Territoriale du Pays de Vitré, qui a été approuvé le 15 février 2018 (il sera révisé prochainement pour intégrer le SRADDET1 Bretagne),
Le SCoT regroupe les 62 communes de Vitré Communauté et de la Roche aux Fées Communauté.
1 Schéma régional d'aménagement, de développement durable et d'égalité des territoires CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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5
Visseiche bénéficie d’une
situation favorable entre
le pôle de la Guerche de
Bretagne et la proximité
de Retiers et Janzé.
Elle est identifiée pôle de
proximité.
Article L131-4 du code de l’Urbanisme :
« Les plans locaux d'urbanisme et les documents en tenant lieu ainsi que les cartes communales sont compatibles avec :
1° Les schémas de cohérence territoriale prévus à l'article L. 141-1 ;
2° Les schémas de mise en valeur de la mer prévus à l'article 57 de la loi n° 83-8 du 7 janvier 1983 ; 3° Les plans de déplacements urbains prévus à l'article L. 1214-1 du code des transports ; 4° Les programmes locaux de l'habitat prévus à l'article L. 302-1 du code de la construction et de l'habitation ;
5° Les dispositions particulières aux zones de bruit des aérodromes conformément à l'article L. 112-4. »
Le document d’orientation et d’objectifs du SCoT affiche les objectifs suivants, déclinés pour Visseiche :
Thématiques Objectifs Transcription sur Visseiche – pôle de proximité CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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6
1-Maintenir et
accueillir la population
sur l’ensemble du
territoire
Répartir l’accueil des nouvelles
populations de façon équilibrée
Faciliter le parcours résidentiel sur
le Pays de Vitré
Prendre en compte les risques et
les nuisances
Un taux de croissance démographique de
1,25% en moyenne (p10).
Un développement raisonnable et maîtrisé
pour conserver une mixité sociale et
intergénérationnelle en encourageant la
production de logements aidés (tous types
d’aides confondus, locatif et accession).
Maîtriser les risques naturels et limiter le
risque inondation – Prendre en compte les
risques technologiques et les nuisances.
2-Pour une gestion
optimale de l’espace
Limiter l’étalement urbain et
renforcer les centralités du Pays de
Vitré
Limiter la consommation foncière
Identifier les gisements fonciers existants,
la réhabilitation des log. anciens en
agglomération et favoriser un
développement urbain cohérent. Les
STECAL sont admis pour des habitations ou
des activités.
3- Affirmer et
renforcer la position
économique du Pays
de Vitré
Confirmer la position stratégique
du Pays de Vitré aux portes de la
Bretagne
Conserver un territoire rural
dynamique qui s’appuie sur un
réseau de centralités connectées
Préserver l’outil agricole en tant
que composante économique
majeure du territoire
Admettre la mixité d’usage des sols,
lorsque les activités sont compatibles avec
la proximité d’habitations.
Préserver les espaces agricoles.
4- Garantir une
mobilité durable sur le
territoire
Conserver une bonne accessibilité
sur l’ensemble du territoire
Développer et diversifier les
mobilités alternatives
Prendre en compte l’avènement du
numérique.
Favoriser les modes de déplacement doux.
5-Assurer une offre
d’équipements et de
services adaptée et
diversifiée
Conserver une offre de services aux
populations de qualité.
Favoriser la mutualisation et l’optimisation
des équipements
6-Organiser un
appareil commercial
adéquat
Conforter les sites commerciaux
existants par densification,
réorganisation ou extension.
Organiser une armature
commerciale adaptée.
Elle est identifiée au SCoT comme pôle de
proximité, soit la nécessité de conserver
l’offre de commerce de proximité en
complémentarité avec la structure
commerciale du pôle le plus proche = la
Guerche de Bretagne (pôle de vie).
➔En pratique, la commune fonctionne
avec les communes de Retiers,
Châteaugiron et Châteaubourg. CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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7
7-Préserver le cadre
de vie et valoriser les
ressources du
territoire
Valoriser les paysages et le
patrimoine du Pays de vitré.
Garantir une gestion durable des
ressources du territoire
Préserver et valoriser les
composantes de la trame verte et
bleue
Préserver les équilibres et conserver la
ruralité du territoire.
Préserver et valoriser le patrimoine
naturel et paysager
Renforcer la qualité paysagère des zones
urbaines et des opérations
d’aménagement.
Gérer de façon quantitative et qualitative
la ressource en eau : Identifier les
éléments du bocage, les zones humides,
définir un schéma directeur de gestion des
eaux pluviales.
8-Œuvrer pour la
transition énergétique
Œuvrer pour la transition
énergétique
Favoriser les initiatives locales de
production d’énergies renouvelables.
La communauté de communes :
Visseiche est comprise dans la Communauté d’Agglomération de Vitré Communauté, comptant 46
communes membres sur 868 km² et une population de 80 685 habitants en 2017.
Vitré communauté a en charge les compétences (c’est-à-dire les domaines d’actions) suivantes :
En compétences obligatoires : CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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8
▪ Le développement économique : aide à l’implantation d’entreprises, aménagement des zones d’activités, construction de bâtiments industriels, la participation financière à des structures œuvrant pour l’emploi, l’insertion par l’activité économique, la gestion du revenu de solidarité active… ▪ L’aménagement de l’espace : acquisition foncière, répartition des pôles d’emplois, numérisation cadastrale…
▪ L’équilibre social de l’habitat
▪ La politique de la ville : mobilité (transport scolaire et urbain), l’animation jeunesse (Points Information Jeunesse, bourses pour soutenir les actions jeunesse, dispositifs contractuels de développement urbain…)
En compétences optionnelles et supplémentaires, elle a la charge de :
▪ La voirie sur les zones d’activités et les aires de co-voiturage communautaires. ▪ La protection et la mise en valeur de l’environnement et du cadre de vie : plantation du bocage, valorisation de la randonnée, soutien aux actions de développement des énergies renouvelables, zones de développement de l’éolien, …
▪ Le centre technique communautaire : équipe qui peut intervenir sur les communes pour des services d’entretien d’espaces verts, désherbage…
▪ Les équipements culturels et sportifs : piscines, Conservatoire de musique, école d’arts plastiques, base nautique…
▪ Le développement et la promotion touristiques.
▪ La prise en charge de la participation financière des communes au service Départemental Incendie et Secours.
Vitré Communauté a défini son projet de territoire pour la période 2022-2026, et précise ses grands objectifs suivants :
Axe 1 // UN TERRITOIRE QUI AFFIRME LA PROSPÉRITÉ ET LA DYNAMIQUE DE SES ACTEURS ÉCONOMIQUES Axe 2 // UN TERRITOIRE QUI SOUTIENT LA VITALITÉ DE SES COMMUNES, PRÉSERVE LE CADRE DE VIE ET ACCÉLÈRE LA TRANSITION ÉCOLOGIQUE
Axe 3 // UN TERRITOIRE QUI FAVORISE LA COHÉSION SOCIALE PAR DES SERVICES ADAPTÉS ET DES DISPOSITIFS DE SOLIDARITÉ
Axe 4 // UN TERRITOIRE QUI PILOTE LA PERFORMANCE DE SON ACTION PUBLIQUE
➔Le projet de territoire n’est pas un document à respecter au titre du code de l’urbanisme, il a toutefois pour but de coordonner le développement du territoire de l’agglomération, d’où l’intérêt pour les communes de l’intégrer à leur réflexion. CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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9
1.1.2- Les déplacements et les réseaux viaires
Un réseau de voies départementales bien structuré mais des voies communales aboutissant en
impasses :
La commune est située à distance des
réseaux d’intérêt régional.
L’accès au territoire est assuré par le réseau
de voie départementale secondaire, qualifié
de « réseau local », notamment la RD463 qui
relie à la Guerche de Bretagne à
Châteaugiron,
Ainsi le territoire est exclu des risques
attachés au réseau routier :
-le risque de transport de matière
dangereuse par voie ferrée ;
-les risques et les nuisances sonores liés à la
proximité des voies bruyantes,
Des habitants ont exprimés leur sentiment
d’insécurité lié à la vitesse des véhicules
Route de Marcillé-Robert. CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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10
Le réseau routier est de bonne qualité, mais dans le cadre de la réalisation du « redressement » de la RD463, de nombreux chemins ont disparu.
D’ailleurs le sentier de randonnée n°75 de découverte de Visseiche, dont le départ est marqué place Pierre- Elie des Nétumières, emprunte majoritairement des voies routières.
Pourtant, sur le fond de plan cadastral, les chemins existent encore. La commune souhaite mettre en place, en limite Sud du bourg (Lieu-dit La Poterie), entres autres endroits, des conventions de passages avec les exploitants agricoles, afin de recréer des boucles de chemin.
Par ailleurs, Visseiche est traversée par un circuit de vélo route VD6. CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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11
A l’échelle de l’agglomération :
L’agglomération de Visseiche est groupée, alors
que la configuration de la voirie aurait pu
provoquer un développement linéaire de part et
d’autre de la RD463 : c’est d’ailleurs la forme du
bourg ancien (en T).
Presque la totalité du bourg (habitations
/commerces /équipements) est comprise dans le
rayon des 300m. Cette situation favorise le
recours aux modes de déplacement doux.
Toutefois, la distance à parcourir entre le
lotissement à l’Ouest et l’école dépasse les
300m. Avec la réouverture au passage d’un
chemin communal, cette distance se limiterait à
200m maximum.
Un développement urbain groupé, un effort à
poursuivre
Les aires de stationnement :
Le bourg est doté d’aires de stationnement réparties sur l’ensemble de l’agglomération et à proximité des
équipements majeurs : école, mairie, cimetière…
La commune n’est pas dotée de borne de recharge pour véhicule électrique. Des aménagements sont en
cours de réalisation dans le but de favoriser le recours aux modes de déplacements doux et aux modes de
déplacements motorisés partagés.
Parking Adresse Capacité VL (places) Places « handicapés » Capacité Car(places) Revêtement perméable
P1 Entrée d’agglo. Est 30 1
Non
matérialisé
oui
P2 Eglise 8 Non matérialisée non
P3 La Mairie 23 Non matérialisée non
P4 et P5 Terrain de sport 20 1 non
P6 et P7 Lotissement 12 Non matérialisée non CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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12
➔Une bonne organisation des aires de stationnement facilitant aussi le recours systématique à la voiture,
y compris pour de très courtes distances à l’échelle de l’agglomération.
Les modes de déplacements proposés :
Visseiche est desservie par le réseau
BreizhGo, Rennes – La Guerche. La
commune bénéficie de l’offre de transport
en commun Vit’o Bus, qui propose aux
habitants de Vitré Communauté un réseau
de transport rural gratuit convergeant vers
Vitré les mardis et vendredis après-midi
(ligne 7). En complément des taxis à la
demande sont proposés.
Ainsi, en 2019, 85% actifs ont recours
quotidiennement à la voiture. 10% ne se
déplacent pas, ce qui correspond
approximativement aux actifs exploitants
agricoles et « inactifs ».
Vitré Communauté mène une politique de
développement des mobilités douces et
partagées : transport scolaire, transport
rural, transport à la demande…
Mais cette offre n’est pas une alternative
suffisante pour limiter le recours à la
voiture, elle permet surtout d’éviter
l’isolement des personnes sans véhicules.
En effet, la commune remarque une
augmentation des flux de circulation vers
Rennes depuis 2020.
Vitré Communauté a transmis les données suivantes en juin 2024 :
Le transport rural est gratuit et ne fonctionne que pendant les vacances scolaires.
Le transport à la demande coûte 4€ le trajet réservé aux personnes de plus de 65 ans, aux PMR et aux
bénéficiaires des minima sociaux. Il fonctionne sur réservation les lundi, mercredi et le samedi matin.
Vitré Communauté propose un service de covoiturage quotidien en partenariat avec Blablacar Daily,
opérationnel sur les 46 communes. L’agglomération prend en charge la rémunération des conducteurs par
passager, entre 1 et 2€ pour l’ensemble des trajets effectués via l’application entre 2 et 60 km en
provenance ou à destination d’une des 46 communes (hors trajets internes à la Ville de Vitré).
L’aire de covoiturage de Visseiche est bien signalée au Schéma des aires de covoiturage (SDAC) 2023-2035
de Vitré Communauté. Elle est qualifiée d’aire de covoiturage intermédiaire, de type pôle d’échange CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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13
multimodal, à équiper : elle est en en effet déjà desservie par la ligne régionale n°13 BreizhGo Rennes/La-
Guerche-de-Bretagne, le service de transport scolaire de Vitré Communauté, et dispose d’un abri vélo (6
stationnements).
De plus, recommandations du SDAC pour équiper l’aire de Visseiche :
▪ 6 à 10 stationnements vélo (déjà existants avec l’abri vélo)
▪ 4 à 8 points de recharge VE/HR soit la création d’une à deux bornes
▪ Éclairage (existant en centre-bourg)
▪ Information sur le réseau communautaire.
Les risques liés aux infrastructures routières :
Visseiche n’est concernée par aucun risque identifié au porter à connaissance (PAC) de l’Etat du type : nuisance
sonore, transport de matières dangereuses,…
L’emprise des espaces publics, leur dé-
imperméabilisation et la limitation de la consommation
d’espace :
La dernière opération présente une densité moyenne de 9,4
log./ha, où 47% de la surface est dédiée à la voirie et aux
espaces verts.
Les lots de cette opération présentent une superficie
comprise entre 450 et 700m².
Il est nécessaire de penser l’organisation viaire et parcellaire
différemment. Cet objectif est transposable aux espaces
privatifs (accès aux garages et desserte des entrées des
maisons). CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
Cabinet URBA ◼ C.PODER ◼ DM’EAU◼ SENSORIUM Architecture
14 CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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15
1.1.3- Autres réseaux
La fibre optique et téléphonie mobile :
La programmation de la première
phase du projet Bretagne Très
Haut Débit a été adoptée par le
Syndicat mixte en octobre 2013
après une concertation avec les
Communautés de communes
organisée par les Départements
dans le cadre des commissions
Programmation et Financement
de Mégalis Bretagne.
La première phase prévoit entre
2014 et 2018 le déploiement de la
fibre optique pour environ 240
000 locaux (foyers, entreprises et
services publics) situés dans 13
villes moyennes (Auray, Carhaix-
Plouguer, Châteaulin, Dinan,
Dinard, Lamballe, Landerneau,
Loudéac, Paimpol, Ploërmel,
Pontivy, Quimperlé et Redon – en
bleu sur la carte) et l’équivalent
en nombre de lignes en zone
rurale (en vert sur la carte).
Visseiche a fait l’objet d’une
« montée en débit » mais n’est
pas desservie par la fibre
optique.
L’alimentation en eau potable :
Le délégataire qui s'occupe de la gestion de l'eau potable est Veolia Eau. Cette structure organise la desserte de l'ensemble des résidents à Visseiche. La production d’eau potable est assurée par le Syndicat des Portes de Bretagne, Syndicat public chargé de la compétence PRODUCTION, TRANSPORT et DISTRIBUTION d’eau
potable sur le territoire de 61 communes appartenant aux Communautés de Communes de Liffré-Cormier Communauté, Vitré Communauté, Pays de Châteaugiron Communauté et Laval Agglomération (pour St Cyr
Le Gravelais).
Eau des Portes de Bretagne est garant de l’organisation d’un service public équitable sur l’ensemble de son territoire.
En début d’année 2023, le secteur Sud-Est et le Bourg de Visseiche font l’objet de travaux de renouvellement des canalisations. CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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16
L’assainissement des eaux usées :
La station d'épuration de Visseiche dispose d'un lagunage
naturel, composé de trois bassins. Mis en service en 2000,
ce système d'épuration des eaux est dimensionné pour
l'équivalent de 440 habitants. Il se situe à la sortie du bourg,
route de La Guerche, en surplomb de la Seiche. Si la STEP a
la capacité théorique de supporter de nouveaux
branchements, il a été identifié des disfonctionnements.
Vitré communauté, qui a la compétence assainissement a
précisé qu’ « un curage de la STEP est prévu cette année
(en 2024) sur la première lagune de Visseiche pour les
épandages d’été. Le schéma directeur communautaire (qui
prendra fin en fin 2026), viendra compléter notre
connaissance du système d’assainissement. »
En secteur rural, les équipements d’assainissement
individuel sont contrôlés par le SPANC (Service Public
d’Assainissement Non Collectif) qui assure le contrôle
règlementaire de toutes les installations qui ne sont pas
raccordées aux réseaux collectifs. Ce service est géré par Vitré Communauté.
L’assainissement des eaux pluviales :
La commune n’est pas dotée d’un schéma d’assainissement des eaux pluviales.
Les déchets :
La gestion des déchets est assurée par le SMICTOM Sud-Est 35. Le jour de collecte des ordures ménagères et du « bac jaune » à Visseiche est le Lundi. Deux bornes d’apport volontaire (BAV) sont mises à disposition dans le bourg pour la collecte du verre. CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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17
1.2- L’état initial de l’environnement
1.2.1- Le climat
Le changement climatique devrait se traduire par des augmentations de température comprises entre + 2 et + 5°C à l’horizon 2100.
Le SRCAE : Schéma Régionale du Climat, de l’Air et de l’Energie, vise à définir des objectifs et des orientations régionales aux horizons 2020 et 2050 en matière de :
1. Amélioration de la qualité de l’air,
2. Maîtrise de la demande énergétique,
3. Développement des énergies renouvelables,
4. Réduction des émissions de gaz à effet de serre,
5. Adaptation au changement climatique.
a) Les températures
En 2020, Le territoire de Visseiche ressort du type « climat océanique doux » dans la classification établie par Météo-France, qui ne compte désormais, en première approche, que cinq grands types de climats en métropole. Ce type de climat se traduit par des températures douces et une pluviométrie relativement abondante (en liaison avec les perturbations venant de l'Atlantique), répartie tout au long de l'année avec un léger maximum d'octobre à février.
Avec le changement climatique, ces variables ont évolué. Une étude réalisée en 2014 par la Direction générale de l'Énergie et du Climat complétée par des études régionales prévoit en effet que la température moyenne devrait croître et la pluviométrie moyenne baisser, avec toutefois de fortes variations régionales.
Sources : https://www.linternaute.com/voyage/climat/visseiche/ville-35359 CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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18
b) Les précipitations
L'Ille-et-Vilaine est localisée sur une dépression
topographique. Le territoire est protégé des flux
d’ouest par les hauteurs du Massif armoricain et
des influences continentales à l’est avec les
collines normandes et du Maine.
La commune de Visseiche a connu 579
millimètres de pluie en 2022, contre une
moyenne nationale des villes de 620 millimètres
de précipitations.
Avec le changement climatique, ces variables ont
évolué. Une étude réalisée en 2014 par la
Direction générale de l'Énergie et du Climat
complétée par des études régionales prévoit en
effet que la température moyenne devrait
croître et la pluviométrie moyenne baisser, avec
toutefois de fortes variations régionales.
➔ Il faudra tenir compte du climat local dans la
conception des projets limitera l’impact du
développement sur l’environnement :
▪ Gestion des eaux pluviales à l’échelle des
parcelles, réutilisation des eaux pluviales,
▪ Limitation de l’exposition des constructions aux
vents dominants
▪ Orientation favorable vis-à-vis de
l’ensoleillement,… CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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19
c) Les vents dominants et l’ensoleillement
Traditionnellement, à l’image des ensembles de
construction figurant ci-dessous sur l’extrait
cadastral de la commune de Visseiche, pour
bénéficier d’un apport solaire optimal et se protéger
des vents dominants, l’implantation des
constructions répondait aux principes suivants :
▪ La construction principale était orientée
plein Sud, ou plein Ouest
▪ Les bâtiments secondaires en continuité
Ouest (longère) ou perpendiculaire aux
vents dominants.
▪ La cours et les façades principales étaient
ainsi préservées
Le schéma ci-dessus montre l’organisation
« idéale » des pièces en fonction de l’orientation.
L’ensoleillement : La commune de Visseiche a connu 2 089 heures d'ensoleillement en 2022, contre une moyenne nationale des villes de 2 248 heures de soleil. Visseiche a bénéficié de l'équivalent de 87 jours de soleil en 2022. La prise en compte de cette donnée dans la conception des constructions participe à leur limitation de consommation d’énergie et à la prise en compte des périodes été/hiver (éviter les surchauffes d’été et profiter des apports soleils d’hiver).
Illustration des distances à respecter pour
l’implantation des constructions les unes par
rapport aux autres sur l’axe Nord-Sud, dans
le cas d’opération d’aménagement
d’ensemble ou d’opération de densification. CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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Intégrer ces principes d’implantation et d’orientation des constructions permet de :
- Œuvrer pour la transition énergétique,
- Adapter les aménagements à la maîtrise de l’énergie,
- Favoriser la mise en œuvre des bâtiments de solutions énergétiques sobres et efficaces.
d) Le réchauffement climatique de ces dernières années et ses conséquences
S’il reste encore beaucoup d’incertitudes sur l’ampleur du changement climatique, l’évolution récente de la température et du niveau de la mer dans la région le rendent d’ores et déjà tangible. Les années 2015, 2017 et 2019 ont été particulièrement sèches. Cette douceur n’est qu’apparente. Le climat local est en fait très variable et n’est pas exempt de phénomènes exceptionnels comme les vagues de froid, de chaleur, les sécheresses, les tempêtes et orages pouvant entrainer des inondations.
Évènements climatiques exceptionnels en Bretagne depuis 1970 - Source : Météo-France
Ces phénomènes s’accompagnent de diverses conséquences :
▪ Fragilités d’approvisionnement en électricité (forte chaleur ou en cas de tempête).
▪ Difficultés pour l’activité agricole avec la réduction des précipitations et l’augmentation des
sécheresses qui génèrent des impacts sur l’environnement des animaux, sur la disponibilité et le prix
des aliments destinés aux animaux, et enfin occasionnent des conflits d’usages renforcés autour de
la ressource en eau entre usage agricole, usages domestiques et industriels et besoin des milieux
naturels.
▪ Augmentation de la fréquence des événements climatiques extrêmes
▪ Modifications de la faune avec l’apparition en Bretagne d’insectes que l’on trouvait initialement dans
le sud de la France et de la flore avec l’arrivée de nouvelles plantes qui peuvent occasionner des
allergies.
Une étude réalisée en 2014 par la Direction générale de l'Énergie et du Climat complétée par des études régionales prévoit en effet que la température moyenne devrait croître et la pluviométrie moyenne baisser, avec toutefois de fortes variations régionales.
Enjeux vis-à-vis du climat
▪ Contribuer localement à la lutte contre le changement climatique CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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▪ Accentuer le développement des modes de déplacements alternatifs à l’automobile (vélos, piétons), ou plus globalement, encourager les pratiques multimodales de déplacement, notamment pour les petits trajets (trajets commerces/ services/équipements publics et logements)
▪ Développer le recours et la production d’énergies renouvelables
▪ Adapter les projets de construction et d’aménagement aux phénomènes de réchauffement climatique (à la hauteur de +1°C)
e) La transition énergétique et les pratiques de bon sens
Le département de l’Ille et Vilaine est
référencé en zone climatique H2a pour
l’application de la réglementation
thermique.
Les objectifs de la RT 2012 sont de réduire
les besoins de chauffage (diviser par 2 à 3)
et éclairage (réduire de 30%) des
bâtiments.
Pour cela la réglementation veut favoriser
l’utilisation d’équipements performants
thermiquement (chauffe-eau
thermodynamique, triple vitrage,
ventilation double flux…) et des énergies
renouvelables (capteurs solaires,…).
➔ Les bâtiments neufs, répondant à la
norme RT2020, doivent produire plus
d’énergie qu’ils n’en consomment.
Enjeux vis-à-vis du climat
• Adapter les aménagements à la maîtrise de l’énergie;
• Renforcer les centralités et la mixité fonctionnelle des aménagements, afin de contribuer à la réduction des besoins en déplacement.
• Veiller dans les documents d’urbanisme, à ne pas créer un frein à la mise en œuvre des bâtiments de solutions énergétiques sobres et efficaces. CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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1.2.2- La géologie et la nature des sols
Source : https://journals.openedition.org/rao/6775?utm_source=WiKer&utm_campaign=WiKer&lang=fr
Visseiche est comprise dans l’ensemble géologique du domaine
centre Armoricain, qui est constitué de sédiments peu ou pas
métamorphiques. Le sol est composé de grès et de schistes.
On retrouve ses éléments dans les matériaux utilisés dans les
constructions. Les angles des constructions sont parfois ponctués de
schistes gris.
Les teintes varient ainsi de ocres jaunes à ocres bruns.
Globalement, ces teintes sont chaleureuses et gaies.
Pour assurer l’intégration paysagère des constructions, il est
important de privilégier les teintes du substrat local, soit les teintes
foncées.
1.2.4- L’hydrographie
a) Le cadre réglementaire et les outils de gestion de l’eau
Les textes fondateurs de la politique en faveur de l’eau sont :
▪ la loi sur l’eau et ses décrets d’application,
▪ la directive cadre sur l’eau (DCE) et sa transposition dans la loi du 21 avril 2004,
▪ la loi « Grenelle 2 » du 12 juillet 2010 qui renforce les objectifs des SDAGE et SAGE.
Les documents cadres fixant les orientations fondamentales d’une gestion équilibrée de la ressource en eau au niveau d’un territoire sont : CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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▪ Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE)
▪ Le Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE)
➔La carte communale doit être compatible avec les orientations fondamentales d’une gestion équilibrée de la ressource en eau et les objectifs de qualité et de quantité des eaux définis par le SDAGE, le SAGE et le SCoT.
Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) du bassin Loire-Bretagne
Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) est né de la loi sur l’eau du 3 janvier 1994. Il fixe des orientations fondamentales pour une gestion équilibrée de la ressource en eau. Il est élaboré par les comités de bassin de chaque grand bassin hydrographique français. Il intègre les nouvelles orientations de la Directive Cadre Européenne sur l’eau du 23 octobre 2000. Cette directive fixe pour les eaux un objectif qualitatif que les états devaient atteindre pour 2015.
Le territoire communal de Visseiche s'inscrit dans le SDAGE (Schéma Directeur d'Aménagement et de Gestion des Eaux) du bassin Loire-Bretagne
Le Comité de bassin Loire-Bretagne a adopté le schéma directeur d'aménagement et de gestion des eaux (SDAGE) 2016-2021 le 12 décembre 2013 et émis un avis favorable sur le programme de mesure. Le SDAGE suivant, courant sur la période 2022-2027, est en cours de finalisation.
Un objectif ambitieux reconduit pour les années 2022 à 2027 : L’objectif que le comité de bassin s’était donné en 2016 était de 61 % des rivières, plans d’eau et eaux côtières en bon état en 2021. Aujourd’hui, 24 % des eaux sont en bon état et 10 % en sont proches. C’est pourquoi le comité de bassin propose de maintenir l’objectif initialement fixé :
▪ en concentrant une partie des moyens et des efforts sur ces 10 % proches du bon état pour une progression rapide à courte échéance,
▪ en faisant progresser les eaux en état médiocre ou mauvais vers le bon état.
Le SDAGE a une portée juridique. Les décisions publiques dans le domaine de l'eau et des milieux aquatiques, certaines décisions dans le domaine de l'urbanisme doivent être compatibles avec le SDAGE. L’adaptation au changement climatique est aussi au cœur des évolutions.
L’artificialisation des rivières et les pollutions diffuses (nitrates, phosphore, pesticides) restent les principales causes de dégradation des eaux. Des problèmes de manque d’eau sont présents et le changement climatique les accentue. C’est pourquoi, près de la moitié des modifications apportées au SDAGE 2016-2021 portent sur l’adaptation au changement climatique.
Ainsi, la Carte Communale se doit d’être compatible avec les orientations fondamentales de qualité et de quantité des eaux définies par le SDAGE, notamment les éléments suivants.
▪ Repenser les aménagements de cours d’eau
▪ Réduire la pollution par les nitrates
▪ Réduire la pollution organique et bactériologique
▪ Maîtriser et réduire la pollution par les pesticides
▪ Maîtriser et réduire les pollutions dues aux substances dangereuses
▪ Maîtriser les prélèvements d’eau
▪ Préserver les zones humides
▪ Préserver la biodiversité aquatique
▪ Préserver le littoral
▪ Préserver les têtes de bassin versant
▪ Faciliter la gouvernance locale et renforcer la cohérence des territoires et des politiques publiques
▪ Mettre en place des outils règlementaires et financiers
▪ Informer, sensibiliser, favoriser les échanges CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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Le Schéma d’aménagement et de gestion des eaux (SAGE)
Le Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) est l’application du SDAGE à un niveau local. Cet outil de planification locale dont les prescriptions doivent pouvoir s’appliquer à un horizon de 10 ans. Il se traduit par un arrêté préfectoral qui identifie les mesures de protection des milieux aquatiques, fixe des objectifs de qualité à atteindre, définit des règles de partage de la ressource en eau, détermine les actions à engager pour lutter contre les crues à l’échelle d’un territoire hydrographique pertinent. L’initiative du SAGE revient aux responsables de terrains, élus, associations, acteurs économiques, aménageurs, usagers de l’eau qui ont un projet commun pour l’eau. Depuis la loi sur l’eau et les milieux aquatiques (LEMA) de 2006, la portée juridique du SAGE est renforcée : les documents d’urbanisme, et notamment les cartes communales doivent être compatibles avec ses dispositions. Mais il est aussi désormais directement opposable aux tiers, publics ou privés, pour tout ce qui touche aux ouvrages définis dans la nomenclature eau.
Un SAGE est constitué de deux documents principaux :
▪ Le Plan d’aménagement et de gestion durable de la ressource en eau (PAGD) qui définit les objectifs
du SAGE et les conditions de réalisation de ces objectifs.
▪ Le Règlement et ses annexes cartographiques qui fixent les règles de répartition de la ressource en
eau et les priorités d’usage. Ces documents sont juridiquement opposables aux tiers.
➔La commune de Visseiche est concernée par le SAGE de la Vilaine
Le SAGE de la Vilaine
Le SAGE de la Vilaine est le plus étendu des SAGE français . Il a été publié pour la première fois en 2003 a été
révisé et sa version actuelle date de 2015. D’une surface totale de 11 000 km², il englobe un réseau
hydrographique de 12 600km répartis sur 23 sous-bassins. Son périmètre couvre 535 communes et concerne
1,26 millions d’habitants.
Dans le secteur de Visseiche, les enjeux sont les suivants : CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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▪ La préservation des zones humides et des cours d’eau,
▪ Le bon état des cours d’eau, fixé à 2027 sur le bassin versant de la Seiche, est évalué à partir de la
qualité physico-chimique et de la qualité biologique (poissons, invertébrés, diatomées (micro-algues)
et plantes aquatiques).
D’après le suivi de la qualité des eaux, aucun des cours d’eau ne respecte les normes de « bon état ».
Les pesticides, le
carbone organique,
les nitrates, le
phosphore et la
morphologie du lit
mineur constituent
les principaux
paramètres
déclassants.
Enjeux vis-à-vis du SDAGE et du SAGE
Pour être compatible avec le SDAGE et les SAGE, le projet communal doit :
▪ CC compatible avec les objectifs SDAGE/SAGE
▪ Préserver/restaurer la qualité chimique des eaux superficielles (nitrates, MES, matières organiques)
▪ Préserver voire améliorer qualité physique et biologique des cours d’eau ▪ Protéger les cours d’eau et leur espace de fonctionnement
▪ Préverser ou restaurer continuité écologique
▪ Préserver et restaurer le bocage (action anti-érosive)
Enjeux vis-à-vis des eaux superficielles et souterraines
▪ Préserver et restaurer la qualité des eaux superficielles et des eaux souterraines ▪ Réduire les ruissellements d’eaux pluviales et les apports de polluants dans les cours d’eau ▪ Protéger les rives des cours d’eau vis-à-vis des constructions
La commune est concernée par le risque d’inondation.
Seule la vallée de la Seiche est concernée. Toutefois elle
longe la limite Sud de l’agglomération. une attention
particulière devra être attachée à la prise en compte de ce
risque dans la construction du projet de carte communale.
La commune bénéficie d'un programme d'actions de
prévention des inondations (PAPI) défini pour la période
2020-2025 (Source : https://www.eaux-et-
vilaine.bzh/_doc/Inondations/
Annexe_Diagnostic_territorial.pdf) CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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1.3- Le contexte biologique et écologique
1.3.1- La trame verte et bleue : généralités
a) La notion de trame verte et bleue (TVB) et sa déclinaison réglementaire
La notion de trame verte et bleue (TVB) a été instaurée dans le cadre du 1er Grenelle de l’Environnement comme l’outil de préservation de biodiversité. Son instauration fait suite au constat récurrent d’une perte de la biodiversité liée à la fragmentation des habitats. Elle constitue le moyen d’identifier, de préserver et éventuellement de développer certaines composantes « naturelles » d’un territoire donné.
Selon l’article R. 371-16 du Code de l’Environnement, la TVB est un réseau de continuités écologiques identifiées par les SRCE et d’autres documents, parmi lesquels les documents d’urbanisme.
La TVB se décline à 3 niveaux d’échelles emboîtées :
▪ A l’échelle nationale, elle se traduit par des grandes orientations pour la préservation et la
restauration des continuités écologiques émises par le Comité opérationnel « Trame Verte et Bleue »
du Grenelle.
▪ A l’échelle régionale, le SRADDET Bretagne doit être intégré aux SCOT. Ces derniers doivent prendre
en compte les orientations nationales.
▪ Aux échelles intercommunales ou communales, la trame verte et bleue est prise en compte à travers
les documents d’urbanismes (SCOT et PLU(i)).
Ainsi, La TVB est identifiée à l'échelle régionale, mais également à l'échelle locale par les documents d’urbanisme : la carte communale ne permet pas une identification de la trame verte et bleue à l'échelle du territoire. Toutefois les communes non couvertes par un plan local d’urbanisme ayant mis en place une carte communale ont la possibilité de préserver leur patrimoine naturel en dressant un inventaire conformément à l’article R421-23 du code de l’urbanisme, lequel sera validé par une délibération du conseil municipal, prise après enquête publique.
Voici un extrait de l’article R421-23 du code de l’urbanisme :
« Doivent être précédés d'une déclaration préalable les travaux, installations et aménagements suivants :
h) Les travaux ayant pour effet de modifier ou de supprimer un élément que le plan local d'urbanisme ou un document d'urbanisme en tenant lieu a identifié, en application de l'article L. 151-19 ou de l'article L. 151-23, comme présentant un intérêt d'ordre culturel, historique, architectural ou écologique ;» .
Cette disposition offre une protection aux éléments linéaires notamment les haies bocagères. Par conséquent, les travaux, installations et aménagements engendrant la suppression ou la modification d’un élément identifié au regard de l’article R421-23 doivent avoir fait l’objet d’une déclaration préalable déposée à la mairie.
Visseiche a choisi de constituer ce document complémentaire à la Carte communale, qui constitue un levier d’action important et correspond à l’échelle la plus pertinente pour la mise en œuvre des objectifs, par les outils du droit du sol.
b) La composition de la trame verte et bleue
De manière générale, la trame verte et bleue s’articule autour de trois grandes notions : CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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▪ Les réservoirs de biodiversité (ou
zones de sources de biodiversité),
constituées des espaces naturels
patrimoniaux connus ou méconnus du
territoire (zones Natura 2000, ZNIEFF,
arrêtés de Biotopes, grands massifs
forestiers, grands plans d’eau, vallons
humides…)
▪ Les connexions écologiques,
permettant la liaison entre les zones
sources de biodiversité. Elles assurent
ainsi la perméabilité biologique d’un
territoire, c'est-à-dire sa capacité à
permettre le déplacement d’un grand
nombre d’espèces de la faune et de la
flore. Leur rôle dans le maintien de la
biodiversité est donc tout aussi
important que les zones sources de
biodiversité.
▪ Les obstacles à la continuité
écologique, limitant les déplacements des espèces et fragmentant
l’espace. Ces éléments peuvent être des axes routiers, des obstacles aquatiques sur les cours d’eau…
L’objectif majeur est d’arriver à l’identification des grandes composantes du territoire qui permettent le maintien de la biodiversité.
Le SRADDET
Le SRADDET est composé d’un fascicule qui sert principalement à exposer les règles générales prévues par la Région pour contribuer à atteindre les objectifs qu’elle se fixe. Il vise aussi à faciliter la mise en oeuvre de ces règles.
Certains éléments du fascicule sont obligatoires et d'autres facultatifs.
De manière obligatoire, le fascicule comprend :
▪ les règles générales ;
▪ les modalités et indicateurs de suivi et d'évaluation de l'application de ces règles générales et de leurs incidences ;
▪ ainsi que, dans le champ de la biodiversité, l'indication de certaines actions de gestion, d'aménagement ou d'effacement des éléments de fragmentation, ainsi que des mesures conventionnelles et des mesures d'accompagnement permettant d'atteindre les objectifs de préservation et de remise en bon état de la fonctionnalité des continuités écologiques (l’article R. 4251-11 du code général des collectivités territoriales distinguant ces éléments spécifiques des règles générales évoquées ci-dessus).
A titre facultatif, au sein de ce fascicule, toute règle générale énoncée par la Région peut être assortie :
▪ de documents graphiques ;
▪ et/ou de propositions de mesures d'accompagnement (autres que celles obligatoires en matière de biodiversité, visées ci-avant) destinées aux autres acteurs de l'aménagement et du développement durable régional.
Les objectifs qui peuvent être retranscrits à l’échelle de Visseiche sont :
Règle II-1 / Identification des continuités écologiques et secteurs prioritaires de renaturation écologique (Identification de la trame verte et bleue).
Règle II-2 / Protection et reconquête de la biodiversité.
Sources : www.trameverteetbleuenormandie.fr CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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Objectif 29 – Préserver et reconquérir la biodiversité en l’intégrant comme une priorité des projets de développement et d’aménagement
Le SCoT du pays de Vitré (extrait du DOO)
La vallée de la Seiche est identifiée « corridor écologique majeur ». Autrement la carte du DOO met en
évidence le caractère
agricole de la commune.
1.3.2- Les périmètres de protection et d’inventaire du patrimoine naturel
La protection de la nature porte depuis la loi du 10 juillet 1976, sur la protection des espèces de la faune et de la flore et s’est ensuite étendue à la conservation de la diversité biologique. En France, le réseau d'espaces préservés, en faveur de la biodiversité, est complexe mais permet de mettre à "l'abri" et d'agir sur des milliers d'hectares de terrains reconnus de grand intérêt pour la préservation des milieux, de la faune et de la flore. Depuis les mesures réglementaires jusqu'à la constitution d'un réseau privé d'espaces naturels en passant par la déclinaison des politiques européennes, nationales, régionales ou départementales, les moyens d'agir sont nombreux et complémentaires. Ces espaces sont voués à la protection de la nature mais aussi, bien souvent, à sa découverte.
Ainsi, plusieurs outils réglementaires spécifiques de protection de la flore et de la faune ont été mis en place.
Les différents statuts de protection des espaces peuvent être dissociés en trois grandes catégories :
La protection par voie contractuelle ou conventionnelle
- Natura 2000, CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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- Zones humides RAMSAR,
- Parc Naturel Régional
La protection réglementaire
- Réserve Naturelle Nationale,
- Arrêté Préfectoral de Protection de Biotope,
- Réserve biologique,
- Sites Classés,
- Sites Inscrits,
- Réserves de chasse et de faune sauvage,
- Réserves de pêche
La protection par la maîtrise foncière
- Sites du Conservatoire du Littoral,
- Sites du Conservatoire d’Espaces Naturels,
- Espaces Naturels Sensibles (ENS)
Outres les zones de protection, des zones d’inventaires ont également été élaborées et constituent des outils de connaissance de la diversité d’habitats et d’espèces. Ces périmètres d’inventaire n’ont pas de valeur juridique directe mais incitent les porteurs de projets à une meilleure prise en compte du patrimoine naturel. - Les Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique (ZNIEFF)
L’ensemble de ces sites sont reconnus pour leur intérêt en matière de biodiversité.
Les zones présentes sur Visseiche sont présentées ci-après. Elles sont à identifier comme des réservoirs de biodiversité principaux (cf SCOT).
a) Natura 2000
Le réseau Natura 2000 s’inscrit au cœur de la politique de conservation de la nature de l’Union européenne et est un élément clé de l’objectif visant à enrayer l’érosion de la biodiversité. La réglementation européenne repose essentiellement sur le Réseau Natura 2000 qui regroupe la Directive Oiseaux (du 2 avril 1979) et la Directive Habitats-Faune-Flore (du 21 mai 1992), transposées en droit français. Leur but est de préserver, maintenir ou rétablir, dans un état de conservation favorable, des habitats naturels et des espèces de faune et de flore sauvages d'intérêt communautaire.
- La Directive « Oiseaux » (CE 79/409) désigne un certain nombre d’espèces d’oiseaux dont la conservation est jugée prioritaire au plan européen. Au niveau français, l’inventaire des Zones d’Importance pour la Conservation des Oiseaux (ZICO) sert de base à la délimitation de sites appelés Zones de Protection Spéciale (ZPS) à l’intérieur desquels sont contenues les unités fonctionnelles écologiques nécessaires au développement harmonieux de leurs populations : les « habitats d’espèces ». Ces habitats permettent d'assurer la survie et la reproduction des oiseaux sauvages menacés de disparition, vulnérables à certaines modifications de leurs habitats ou considérés comme rares.
- La Directive « Habitats » (CE 92/43) concerne le reste de la faune et de la flore. Elle repose sur une prise en compte non seulement d’espèces mais également de milieux naturels (les « habitats naturels », les éléments de paysage qui, du fait de leur structure linéaire et continue ou leur rôle de relais, sont essentiels à la migration, à la distribution géographique et à l'échange génétique d'espèces sauvages.), dont une liste figure en annexe I de la Directive. Pour donner suite à la proposition de Site d’Importance Communautaire (pSIC) transmise par la France à l’U.E., elle conduit à l’établissement des Sites d’Importance Communautaire (SIC) qui permettent la désignation de Zones Spéciales de Conservation (ZSC). C’est seulement par arrêté ministériel que ce SIC devient ZSC, lorsque le Document d’Objectifs (DOCOB), équivalent du plan de gestion pour un site Natura 2000) est terminé et approuvé. CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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30
La commune de Visseiche n’est incluse dans aucun périmètre ZPS ou ZSC.
Quand le périmètre d’un PLU ou d’une carte communale comprend tout ou partie d’un site Natura 2000, l’évaluation environnementale est obligatoire donc systématique. La commune de Visseiche n’étant concernée par aucun site Natura 2000, une évaluation environnementale du document n’est pas imposée. La MRAe sera toutefois consulté afin de recueillir son avis quant à la nécessité de procéder à une évaluation environnementale du projet communal.
Le site Natura 2000 le plus proche est Complexe forestier Rennes-Liffré-Chevré, Étang et lande d'Ouée, forêt de Haute Sève (FR5300025), située à 28 kilomètres de l’agglomération de Visseiche.
b) Zone humide Ramsar :
Un site Ramsar est une zone humide d’importance internationale, c’est donc un vaste espace d’importance
et de qualité exceptionnelles en matière de biodiversité. La convention de Ramsar (Iran) sur les zones humides
est un traité international entré en vigueur en 1975 dans le but de protéger les zones humides d’importance
internationale. La France compte aujourd’hui 43 sites RAMSAR couvrant 3,5 millions d’hectares. « La
désignation de sites au titre de la Convention de Ramsar constitue un label international qui récompense et
valorise les actions de gestion durable des ces zones et encourage ceux qui les mettent en œuvre. » Source :
ministère de l’écologie.
La commune de Visseiche n’est incluse dans aucun périmètre de site Ramsar. Le site Ramsar le plus proche
est la « Baie du Mont-Saint-Michel » situé à 70 km de la commune de Visseiche.
c) Parc Naturel Régional :
Un Parc Naturel Régional est un label attribué par l’Etat pour 12 ans à un ensemble de communes souhaitant
protéger et mettre en valeur un patrimoine naturel, paysager, historique ou culturel. Il ne s’agit pas d’une
protection stricte mais de la mise ne place d’une charte permettant un développement local respectueux des
enjeux naturels et paysagers. Un PNR est un site d’importance régionale, c’est également un vaste espace,
cependant les protections strictes ne s’appliquent que sur quelques lieux particuliers dans le PNR. Les activités
humaines locales sont également impliquées à part entière dans le projet, l’objectif étant une conciliation
pertinente des enjeux anthropiques et de biodiversité. Tous ces aspects sont détaillés dans la charte propre
à chaque PNR.
La commune ne fait partie d’aucun Parc naturel régional. Le PNR le plus proche est « Normandie-Maine »
situé à plus de 67 km de la commune de Visseiche.
d) Réserve Naturelle Nationale
Une réserve naturelle nationale est un outil de protection à long terme d‘espaces, d’espèces et d’objets géologiques rares ou caractéristiques, ainsi que de milieux naturels fonctionnels et représentatifs de la diversité biologique en France. Les sites sont gérés par un organisme local en concertation avec les acteurs du territoire. Ils sont soustraits à toute intervention artificielle susceptible de les dégrader mais peuvent faire l’objet de mesures de réhabilitation écologique ou de gestion en fonction des objectifs de conservation.
La commune ne fait partie d’aucune réserve naturelle nationale, et aucune RNN ne se trouve à moins de 100 km. CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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e) Arrêté Préfectoral de Protection de Biotope
Un APB est un arrêté pris par un préfet pour protéger un habitat abritant une espèce sauvage protégée, il permet d’interdire des activités pouvant menacer l’espèce visée. Un APB s’applique à un site de taille modeste et entraîne une protection stricte et ciblée sur quelques espèces protégées, voire une seule. Les modalités d’applications sont une simple somme d’interdictions ainsi que la désignation d’un gestionnaire du site (une association telle que Bretagne Vivante, par exemple).
Aucun arrêté de protection de biotope n’a été pris sur la commune. L’APB le plus proche se trouve sur la commune de Tremblay à 70 km de Visseiche, s’agissant de « l’Eglise paroissiale ».
f) Sites naturels classés et inscrits
Depuis la mise en place de la première loi de 1906 relative à la protection des monuments naturels et des sites, complétée et confortée par la loi du 2 mai 1930, la politique des sites a connu des évolutions significatives, notamment grâce à la création d’une administration dédiée, en 1970. Ainsi, on est passé progressivement, au fil des décennies, du classement de sites ponctuels à celui de grands ensembles paysagers, et d’une politique de conservation pure à une gestion dynamique des sites - Les sites classés sont des lieux dont le caractère exceptionnel justifie une protection de niveau national : éléments remarquables, lieux dont on souhaite conserver les vestiges ou la mémoire pour les événements qui s’y sont déroulés…
- L’inscription est une reconnaissance de la qualité d’un site justifiant une surveillance de son évolution, sous forme d’une consultation de l’Architecte des Bâtiments de France sur les travaux qui y sont entrepris. Ces sites sont grevés de servitudes d’utilité publique et devront figurer en annexes du document d’urbanisme.
Sur le territoire de la commune de Visseiche, aucun site n’est classé, ni inscrit pour son intérêt écologique.
g) Espaces Naturels Sensibles (ENS)
Les Espaces Naturels Sensibles constituent le cœur de l’action environnementale des Conseils Départementaux. Il s’agit d’espaces naturels présentant une richesse écologique menacée et qui nécessitent une protection effective.
Le Conseil Départemental dispose de deux méthodes d’application :
- soit par acquisition foncière,
- soit par signature d’une convention avec le propriétaire sur site.
Bien que ces espaces soient réglementés, l’ouverture au public fait partie des objectifs des ENS.
La commune de Visseiche ne comporte aucun ENS. Toutefois, l’ENS le plus proche est situé sur la commune voisine, Marcillé-Robert, où l’étang est situé à 2 km des limites de l’agglomération de Visseiche.
h) ZNIEFF
L’inventaire des ZNIEFF (Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique) est un inventaire national établi à l’initiative et sous le contrôle du Ministère en charge de l’Environnement. Il est mis en œuvre dans chaque région par les DREAL.
On distingue deux types de ZNIEFF :
- les ZNIEFF de type I, d’une superficie généralement limitée, sont définies par la présence d’espèces, d’associations d’espèces ou de milieux rares, remarquables ou caractéristiques du patrimoine naturel national ou régional
- les ZNIEFF de type II sont des grands ensembles naturels riches et peu modifiés, ou qui offrent des potentialités biologiques importantes. Les zones de type II peuvent inclure une ou plusieurs zones de type I.
Visseiche ne comporte aucune ZNIEFF. Les deux ZNIEFF les plus proches sont : CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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▪ L’étang de Carcraon, situé à 2,7 km des limites de l’agglomération (id 530005976) ▪ L’étang de Marcillé-Robert, situé à 2 km des limites de l’agglomération (id 00000319) ▪ La forêt de la Guerche (Rannée) / ZNIEFF de type 2 / id 03430000 / située à 6,6km du bourg de Visseiche. CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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Carte des composantes de la trame verte et bleue extraite du DOO du SCoT du Pays de Vitré
Enjeux vis-à-vis des zones de protection et d’inventaires
▪ Identifier ces secteurs comme étant des réservoirs de biodiversité principaux (cf SCOT). ▪ Préserver et valoriser les espaces et les éléments remarquables en termes de biodiversité et les prendre en compte dans le projet en les excluant des zones constructibles, ▪ Conserver les habitats et les espèces d’intérêt communautaire.
▪ Evaluer les incidences de la carte communale sur les zones de protection et notamment sur les zones Natura 2000 (évaluation environnementale).
1.3.3- Les grandes composantes de la perméabilité écologique
a) Les cours d’eau et plans d’eau
L’intérêt de préserver et de restaurer les cours d’eau
Les cours d’eau et plans d’eau constituent des zones sources pour la biodiversité qui abritent des cortèges
d’espèces spécifiques aux milieux aquatiques (avifaune, mammifères, entomofaune, faune piscicole,
amphibiens, flore hygrophile ou amphibie…). Les cours d’eau peuvent être à la fois des corridors écologiques
et des habitats, mais également des barrières écologiques pour certaines espèces (petits mammifères
terrestres, insectes non volants…). CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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Les cours d’eau et plans d’eau : carte de la trame bleue
La trame bleue est constituée des cours
d’eau, marre, étangs, fossé toujours en
eaux et des zones humides.
Le chevelu hydrographique est assez
lâche et composé de nombreux
ruisseaux aux vallées peu marquées.
L’élément majeur est la rivière de la
Seiche qui traverse la commune d’Est
en Ouest.
La prise en compte et l’intégration des
cours d’eau dans la Trame Verte et
Bleue de Visseiche
Les cours d’eau sont à la fois à
considérer comme réservoirs de
biodiversité et comme corridors. La
distinction est faite entre ceux
appartenant aux listes 1&2 du L. 214-17
du Code de l’environnement qui
correspondent aux réservoirs /corridors
aquatiques principaux, et les autres
cours d’eau classés en tant que
réservoirs/corridors aquatiques
complémentaires.
▪ Le fleuve La vilaine est considéré
comme réservoirs/corridors aquatiques principal (limite Nord-Est communale) ainsi que les plans d’eau.
▪ Les autres cours d’eau du territoire, sont identifiés comme réservoirs/corridors aquatiques complémentaires.
Enjeux vis-à-vis des cours d’eau et plans d’eau
▪ Préserver les cours d’eau en tant que réservoirs et corridors aquatiques. ▪ Protéger les rives des cours d’eau vis-à-vis des constructions par une marge de recul dont la largeur sera déterminée en fonction du contexte local (10 mètres préconisé). Ces périmètres, hors bâti existant, sont inconstructibles pour maintenir une dynamique naturelle quant aux divagations et aux méandres du cours d’eau et deviennent liaisons douces en zones urbaines. ▪ Réduire les ruissellements d’eaux pluviales et les apports de polluants dans les cours d’eau. ▪ Diminuer le ruissellement et donc l’érosion des sols, en augmentant l’infiltration de l’eau dans le sol notamment dans les pratiques agricoles.
▪ Interdire la création de nouveau plans d’eau de loisirs (article 7 du règlement du SAGE Vilaine). ▪ Préserver les haies jouant un rôle pour la qualité de l’eau (ayant une action anti-érosive potentielle).
▪ Préserver ou restaurer la continuité écologique des cours d’eau en encourageant l’effacement d’ouvrages non-entretenus ou abandonnés.
▪ Favoriser l’entretien et la restauration des cours d’eau.
▪ Limiter la création de nouveaux plans d’eau, notamment dans la partie sud du territoire CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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b) Les zones humides
Qu’est qu’une zone humide ?
La loi sur l’eau de 1992 définit les zones humides comme « des terrains exploités ou non, habituellement inondés ou gorgés d’eau douce, salée ou saumâtre, de façon permanente ou temporaire. La végétation, quand elle existe, est dominée par des plantes hygrophiles pendant au moins une partie de l’année ».
Le terme « zone humide » recouvre donc des milieux très divers : les tourbières, les marais, les étangs, les prairies humides…Ce sont donc des milieux constituant une transition entre la terre et l’eau. Les zones humides sont caractérisées selon des critères de végétation (référentiel européen CORINE Biotope) et d’hydromorphie des sols (caractérisation pédologique GEPPA).
On estime que les deux tiers des zones humides ont disparu en France au cours des 50 dernières années. Il est donc urgent d’enrayer la dégradation de ces milieux afin de conserver leurs différentes fonctions.
Des milieux présentant des intérêts
Les zones humides jouent un rôle fondamental à différents niveaux :
▪ elles assurent des fonctions essentielles d’interception des pollutions diffuses où elles contribuent de manière déterminante à la dénitrification des eaux ;
▪ elles constituent un enjeu majeur pour la conservation de la biodiversité : 30% des espèces végétales remarquables et menacées vivent dans les zones humides ; environ 50% des espèces d’oiseaux dépendent de ces zones ; elles assurent les fonctions d’alimentation, de reproduction, de refuge et de repos pour bon nombre d’espèces ;
▪ elles contribuent à réguler les débits des
cours d’eau et des nappes souterraines et à
améliorer les caractéristiques
morphologiques des cours d’eau. Les zones
humides situées dans les champs
d’expansion des crues valorisent les
paysages et les populations piscicoles pour
lesquelles elles constituent des zones
privilégiées de frai et de refuge.
Schéma du fonctionnement d’une zone
humide
Les zones humides sur la commune de Visseiche
Les zones humides présentées sur la carte ci-avant proviennent des bases de données des SAGE Vilaine. Elles peuvent donc être utilisées dans la réflexion sur la construction du projet de la carte communale. Les zones humides sont peu nombreuses sur la commune. Elles couvrent 36,40 ha environ, soit une surface totale qui couvre prêt de 2,3% du territoire communal.
Les zones humides sont identifiées comme des corridors écologiques.
Enjeux vis-à-vis des zones humides
▪ Prendre en compte les préconisations du SDAGE Loire Bretagne et des SAGE sur les zones humides ▪ Préserver et protéger les zones humides de toute construction,
▪ Restaurer et valoriser les fonctionnalités des zones humides.
▪ Vérifier l’absence de zone humide sur les futures zones à urbaniser répondant aux critères « police de l’eau » (R.214-1 code de l’environnement).
▪ Permettre une préservation de la ressource en eau et des espèces caractéristiques des zones humides.
▪ Respecter la doctrine « Eviter, Réduire, Compenser » (en cas d’impact sur des zones humides, contacter la structure opérationnelle du SAGE pour mise en place de mesures compensatoires). CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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▪ Sensibiliser les acteurs sur l’intérêt de la préservation des zones humides.
c) Les boisements et le bocage
L’intérêt de préserver les boisements et les haies bocagères
Les boisements de tailles variables, ont un rôle indispensable dans la diversité de la flore, de la faune, dans la préservation des équilibres naturels, dans la variété des paysages. Ils présentent en particulier un intérêt non négligeable pour la biodiversité, en abritant ou en permettant les déplacements de nombreuses espèces (mammifères, avifaune, insectes, amphibiens, reptiles…). Le maintien des milieux boisés est une garantie de la richesse des espaces naturels de la commune.
Le bocage est un paysage rural composé de prairies, cultures, pâturages, vergers… encadrés par un maillage de haies constituées d’arbres et arbustes. Ces haies sont souvent plantées sur des talus plus ou moins hauts bordés par des fossés.
« Depuis la fin de la seconde guerre mondiale, plus de 40 000 km de haies ont été détruits en Bretagne (remembrement). Aujourd’hui, la qualité de l’eau qui se dégrade, les phénomènes d’inondations et de sécheresses plus fréquents, l’érosion des sols agricoles, la perte de la biodiversité… rappellent à tout le monde que toutes ces haies rendaient service à la collectivité. Cette prise de conscience aboutit depuis quelque temps à des programmes de replantation de haies. Cependant, on est très loin de compenser ce qui a disparu. Et les haies tombent toujours… Il est aujourd’hui urgent de replanter de manière cohérente et efficace, de préserver et régénérer les haies anciennes, et de privilégier les talus plantés ». Source : Eaux et Rivières de Bretagne.
Les linéaires de haies constituent des continuités écologiques nécessaires en créant des liens entre les espaces naturels majeurs du territoire. Le maillage bocager présente divers intérêts. Il participe notamment :
▪ au maintien de la biodiversité (facilite les déplacements, reproduction et habitats). ▪ au maintien de la structure des sols (ralentissement de l’écoulement des eaux de pluie, dénivellations, etc.).
▪ à la protection des bâtiments d’élevage et des cultures contre les tempêtes en limitant les dégâts sur les cultures (La haie réduit la vitesse du vent de 30 à 50 % sur une distance de 15 fois sa hauteur). ▪ à la mise en valeur des paysages et du patrimoine local.
▪ a la production de bois d'œuvre et de bois-énergie.
« Le bocage est un héritage dont le devenir conditionne la qualité des paysages de demain » Source : « L’Arbre et la Haie » de Philippe Bardel . La préservation de ce patrimoine bocager constitue donc un enjeu important à l’échelle du territoire.
Les haies permettent les déplacements de la faune
sauvage et favorisent ainsi les échanges génétiques
Les haies réduisent l’impact des vents sur les cultures
Les haies réduisent l’impact des vents sur les cultures CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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Des boisements et bosquets peu présents
Nota-bene : L’inventaire des boisements, bosquets et haies a été réalisé par photo-interprétation de la photographie aérienne de Visseiche datant de 2020 et d’investigations de terrain.
La densité de boisement est faible sur le territoire de Visseiche. Ils sont constitués principalement de feuillus (chênes et hêtres). Les boisements couvrent 22,10 ha, soit seulement 1,38% du territoire.
Une trame bocagère en forte évolution négative ces dernières années :
La trame bocagère est discontinue et inexistante sur quelques zones. La commune a fait l’objet d’un remembrement partiel lors de la réalisation de la « modernisation » de la RD463.
Le linéaire de haies, en 2020, s’élève à 92,12 km environ, soit une moyenne de 57,46 m/ha. L’inventaire de la trame bocagère, sur Visseiche, a été réalisée par photo-interprétaton de la photographie aérienne de 2020. Ponctuellement, des confirmations ont été effectuées sur site. Toutefois, l’inventaire ainsi réalisé est susceptible de comporter des erreurs. CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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D’après les moyennes de la DRAFF, il
est considéré qu’en deçà de 65 m/ha,
le bocage est qualifié de dégradé, il
devient urgent d’engager des
démarches de reconstitution de la
trame bocagère. En effet, les haies
bocagères agissent comme des
barrières physiques qui limitent, voire
qui empêchent le transfert de sols au
fossé et/ou au réseau
hydrographique. L'analyse paysagère
sur la commune s'appuie également
sur les données géoréférencées du
maillage bocager efficace. Le linéaire
de haies bocagères efficaces, c’est-à-
dire perpendiculaires à la pente
(jouant un rôle de rétention de l’eau
de ruissellement) représente 50% de
l’ensemble des haies présentent sur le
territoire communal. La part du
linéaire bocager efficace est
légèrement plus importante.
Enjeux :
Identifier les principaux boisements et
les éléments du maillage bocager.
Restaurer les continuités des haies
bocagères
Assurer le maintien de la trame bocagère de Visseiche par la constitution d’un dossier complémentaire à la Carte communale.
Compenser les destructions de haies bocagères par des replantations à proximité et sur une distance au moins égale au linéaire abattu (voir x2 pour les haies à enjeux).
Continuer à entretenir les boisements et les haies, talus et ripisylves existants et créer et restaurer des haies bocagères (en association avec BREIZH Bocage).
1.3.4- Les obstacles à la continuité écologique
a) Définition
La résistance des milieux aux déplacements de la faune n’est pas le seul critère limitant en termes de
connectivité écologique. De nombreux obstacles de différentes natures occasionnent des coupures plus ou
moins perméables aux déplacements. Ces obstacles d’origine anthropiques fragmentent l’espace vital de la
faune et les espaces de loisirs de nature des hommes.
b) Les obstacles présents sur la commune
Les obstacles terrestres (trame verte) CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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Les éléments terrestres qui fragmentent un territoire sont principalement les zones urbanisées et les principales infrastructures de transport routier et ferroviaire. L’urbanisation de la commune étant limitée essentiellement au bourg, les discontinuités écologiques terrestres sont principalement représentées par le réseau routier notamment la RD433 qui traverse la commune d’est en ouest, et qui relie la Guerche-de- Bretagne à Renne. Cette infrastructure routière représente des gênes potentiellement importantes pour la faune en raison des trafics et du risque de collision. Les autres axes routiers se caractérisent par des trafics plus faibles, et sont donc considérés comme potentiellement moins accidentogènes.
Les obstacles à l’écoulement des cours d’eau (trame bleue)
Des éléments qui fragmentent la trame bleue sont principalement des obstacles à l’écoulement des cours d’eau. Ce sont des ouvrages liés à l’eau qui sont à l'origine d’une modification de l'écoulement des eaux de surface (dans les talwegs, lits mineurs et majeurs de cours d'eau et zones de submersion marine). Seuls les obstacles artificiels (provenant de l’activité humaine) sont pris en compte. Ils sont géolocalisés dans une banque de données appelée ROE (Référentiel des Obstacles à l’Ecoulement) produite par l’ONEMA.
Visseiche ne présente pas d’obstacle à l’écoulement d’après cette base de données.
1.3.5- Synthèse de la trame Verte et bleue de Visseiche
Enjeux vis-à-vis des corridors écologiques
▪ Préserver les zones humides, les boisements et les haies situés au sein d’un corridor en tenant compte des activités et usages de ces espaces
▪ Restaurer les continuités aquatiques
▪ Développer des zones naturelles dans les espaces urbanisés (cheminements doux végétalisés, alignements d’arbres, nouvelles plantations, nouveaux espaces verts) et la connecter avec les espaces naturels d’intérêt CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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1.3.6- Les espèces invasives
a) Qu’est qu’une plante invasive
Les plantes dites invasives dans un territoire donné sont toutes des plantes non indigènes à ce territoire. C’est donc une espèce exotique, importée généralement pour sa valeur ornementale, parfois patrimoniale (P.ex. Au XIXe siècle, les palmiers plantés par les capitaines au long cours qui avaient franchi le Cap Horn) ou son intérêt économique qui, par sa prolifération, transforme et dégrade les milieux naturels de manière plus ou moins irréversible.
Les principales caractéristiques des plantes invasives :
- Elles ont un développement rapide et sont très compétitives
- Elles n’ont pas de parasites ou de consommateurs connus dans les régions infestées - Elles colonisent préférentiellement les milieux perturbés (invasion rapide des milieux artificialisés, dégradés ou appauvris en espèces).
A l’inverse, une plante indigène (ou autochtone) est une plante qui a colonisé le territoire considéré par des moyens naturels, ou bien à la faveur de facteurs anthropiques, mais dont la présence est, dans tous les cas, attestée avant 1500 ans apr. J.-C.
b) Pourquoi lutter contre les espèces invasives
Selon l’Union mondiale pour la nature (UICN), les espèces exotiques végétales ou animales envahissantes, c’est à dire celles qui sont implantées involontairement ou pas dans une région qui leur est étrangère, représentent la troisième cause de perte de la biodiversité dans le monde. Mais les espèces invasives représentent également des risques pour la santé humaine et ont même un impact sur l’économie.
L'invasion d'un terrain par une seule plante exotique le rend favorable au développement d'autres espèces invasives, qui peuvent changer radicalement l'écosystème.
Un écosystème est nécessairement affecté par l'introduction d'une espèce invasive, végétale ou animale. Toutefois on ne sait comment ces invasions impactent les milieux naturels sur le long terme. Un végétal peut- il vaincre l’invasion ? Par ailleurs, si l'espèce invasive vient à disparaître, le végétal indigène peut-il regagner son territoire ?
c) La prise en compte de la problématique des espèces invasives dans le document d’urbanisme
Afin d’éviter la prolifération des espèces invasives et pour être compatible avec les documents supra communaux (SDAGE, SAGE et SCOT), le document se doit d’intégrer dans son projet la problématique des espèces invasives.
Le Conservatoire botanique national de Brest a inventorié une liste des plantes vasculaires invasives de Bretagne qui se développent au détriment de la biodiversité par leur capacité à coloniser les milieux. Cette liste regroupe 117 taxons exogènes (avril 2016) qui se répartissent en 3 catégories : 28 invasives avérées, 22 invasives potentielles et 67 plantes à surveiller.
Cette liste est annexée au rapport et permet de porter à la connaissance les espèces végétales à proscrire pour la réalisation des espaces verts et jardins. L’enjeu est de lutter contre la prolifération des espèces invasives sur le territoire en évitant certaines espèces.
Parmi ces espèces invasives listées, on peut citer la Jussie, le séneçon en arbre, l’herbe de la pampa, l’arbre aux papillons, le faux vernis du Japon, le robinier faux acacia, le laurier palme, la renouée du Japon ou encore le Rhododendron des parcs.
3 exemples d’espèces invasives avérées CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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Herbe de la pampa
(Cortaderia selloana)
Rhododendron pontique (ou des
Parcs)
(Rhododendron ponticum L.)
Renouée du japon
(Reynoutria japonica)
3 exemples d’espèces invasives potentielles
L’Arbres aux papillons
(Buddleja davidii)
Le faux vernis du Japon – (Ailanthus
altissima (Mill.) Swingle)
Le Robinier-Faux Acacia
(Robinia pseudoacacia)
Enjeux vis-à-vis des espèces invasives
▪ Lutter contre la prolifération des espèces invasives sur le territoire en évitant certaines espèces.
1.3.7- Les espèces allergisantes
a) Qu’est qu’une allergie au pollen ?
L’allergie au pollen est une maladie dite environnementale, c’est-à-dire qu’elle est liée à l’environnement de la personne et non à un agent infectieux, par exemple. Pour cette raison, on ne peut considérer l’allergie uniquement d’un point de vue médical, elle doit être traitée de manière environnementale qui est le seul moyen de faire de la vraie prévention.
b) La prise en compte de la problématique des espèces allergisantes aux documents d’urbanisme CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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La conception des plantations urbaines est un élément central de la problématique de l’allergie pollinique en ville. C’est pourquoi il doit s’engager une réflexion pour mettre en accord les objectifs de végétalisation des communes et la question des allergies aux pollens.
L’allergie est un problème de santé publique qui touche une partie importante de la population. En France 10 à 20% de la population est allergique au pollen. Les allergies respiratoires sont au premier rang des maladies chroniques de l’enfant.
Dans un souci de protection de la santé des habitants, il est préconisé de privilégier dans les aménagements paysagers, des plantations qui produisent peu ou pas de pollen ou graines allergisantes.
A ce titre, le Réseau National de Surveillance Aérobiologique (R.N.S.A.) créée en 1996 pour poursuivre les travaux réalisés depuis 1985 par le Laboratoire d´Aérobiologie de l´Institut Pasteur à Paris, a rédigé un guide d’information sur la végétation en ville. Ce document a pour objet les espaces verts urbains, car c’est au sein des espaces urbanisées que l’on retrouve le plus de personnes souffrant d’allergie. Il n’a pas pour but de prodiguer des conseils paysagers, les informations présentées sont un point de vue médical sur les plantations.
Ce guide et la liste des plantes allergisantes sont accessibles sur le site https://www.bretagne.ars.sante.fr/les- pollens# afin de permettre de porter à la connaissance les espèces végétales allergisantes. Parmi ces espèces allergisantes listées, on peut citer les bouleaux, les noisetiers, les charmes, les cyprès, les platanes, l’ambroisie, l’armoise commune. Une liste de quelques espèces non allergisantes est également présentée dans ce document.
La principale action pour lutter contre les allergies provoquées par les haies et les alignements d’arbres est la diversification. En diversifiant les essences, on diminue la quantité de pollens dans l’air de manière considérable. Ainsi une haie de mélange permet de faire figurer dans un aménagement des espèces allergisantes tout en diminuant le risque d’allergie.
Enjeux vis-à-vis des espèces allergisantes
▪ Sélectionner en priorité des plantations produisant peu ou pas de pollen dans les futurs aménagements paysagers.
▪ Diversifier les espèces composant les haies et les alignements d’arbres afin de diminuer le risque d’allergie.
1.4- Les risques majeurs
Le "risque" est la rencontre d'un phénomène aléatoire ou "aléa" et d'un enjeu. On appelle aléa la possibilité d’apparition d’un phénomène ou évènement. Les enjeux, ce sont les personnes, les biens, susceptibles d’être affectés par les conséquences de cet évènement ou de ce phénomène. Ces conséquences se mesurent en termes de vulnérabilité.
Un risque majeur se caractérise par une probabilité extrêmement faible et des conséquences extrêmement graves car :
▪ Il met en jeu un grand nombre de personnes,
▪ Il occasionne des dommages importants,
▪ Il dépasse les capacités de réaction de la société. CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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Les différents types de risques majeurs auxquels la population peut être exposée, sont regroupés en 4 grandes familles :
▪ Les risques naturels résultent de l’incidence d’un phénomène naturel, non provoqué par l’action de
l’homme, sur les personnes pouvant subir un préjudice et sur les biens et activités pouvant subir des
dommages » : inondation, mouvement de terrain, séisme, tempête, feux de forêts...
▪ Les risques technologiques : d'origine anthropique, ils regroupent les risques industriels, nucléaire,
rupture de barrage, de transports de matières dangereuses, etc.
▪ Le risque minier
▪ Les risques majeurs particuliers : le risque de rupture de digue, le risque Radon
Afin d’assurer l’information de la population sur ces risques, l’Etat a produit un Dossier Départemental sur les Risques Majeurs (DDRM) de l’Ille-et-Vilaine consultable sur le site Internet de la préfecture. Ce DDRM a été approuvé en juin 2015.
La commune de Visseiche est concernée par plusieurs risques :
Risques Intensité
Sismicité Faible
Retrait-Gonflement des sols (argiles) Faible à nul
Tempête Néant
Inondation par crue La commune bénéficie d'un programme d'actions de prévention des inondations (PAPI).
Inondation par remonté de nappe dans le socle Néant
Inondation par ruissellement et coulées de boues Néant
Secteur d'information sur les sols (SIS) Néant
Industriel SEVESO Néant
Rupture de barrage Néant
Tansport de matières dangereuses Néant
Présence d'anciens sites industriels 2 sites : proche du château d'eau du bourg et en limite Nord-Ouest de la commune
Enjeux :
Maîtriser les risques naturels afin d’assurer la sécurité des personnes et la réduction de la vulnérabilité des biens et activités - Préserver les capacités d’écoulement des crues
Faire évoluer le territoire face aux conséquences des changements climatiques
➔ La commune est concernée par le Plan de Prévention des Risques d’inondation (PPRI) du Bassin de la
Seiche et de l’Ise. Le document est reporté aux servitudes de la carte communale et est lisible à l’adresse
suivante : https://webissimo-ide.developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/ddrm_2021_-
_version_hq_cle7c6711.pdf
Toutefois, la mise en œuvre de la carte communale doit avoir pour objectif de préserver les biens et les personnes de ces risques qui globalement présentent peu de conséquence pour la commune. CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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Les enjeux écologiques du territoire de Visseiche sont :
▪ La prise en compte des zones sources de biodiversité
➢ Pérenniser et améliorer l’état écologique des zones sources de biodiversité (ZSB), principalement les ruisseaux et améliorer la densité de la trame de haie bocagère. ➢ Le maintien et l’amélioration des continuités écologiques
➢ Maintenir le linéaire de haies à l’hectare sans figer le bocage (ne pas interdire toute intervention sur les haies) : Cartographier de façon précise les haies du territoire pour appliquer aux plus importantes d’entre elles une protection « souple » (loi dite « Paysage ») : l’objectif est ici de favoriser la continuité écologique terrestre entre les boisements communaux et de plus grandes entités telles que les cours d’eau.
➢ Conserver et améliorer la qualité de l’eau par la préservation de la morphologie des cours d’eau et la fonctionnalité des zones humides : Préserver les cours d’eau et les zones humides attenantes par un zonage approprié.
Un travail à faire sur les discontinuités écologiques, en particulier au niveau de l’agglomération
1.5- Les nuisances et les pollutions
1.5.1- La pollution atmosphérique
Il n’y a pas de pollution atmosphérique particulière signalée sur la commune.
1.5.2- Les nuisances sonores :
La commune n’est pas concernée par les nuisances sonores.
1.5.3- Les sites et sols pollués
Aucun site BASOL ne se trouve sur le territoire communal.
N° Identifiant
SSP
N° Identifiant
BASIAS Dernière activité Adresse principale
Commune
principale
Etat d'occupation
de l'établissement
SSP3812175 BRE3500807 Station-service Route de la Guerche VISSEICHE En arrêt
SSP3812871 BRE3501603 Station-service 9 rue de Rennes VISSEICHE En arrêt
SSP3812791 BRE3501511 Dépôt de carburant Route nationale 163 Bis VISSEICHE En arrêt
La base de données BASIAS indique la présence de 3 sites
qui ne sont plus en activité, pouvant éventuellement être
sources de pollution des sols liée à la nature de son
activité (station essence et dépôt de carburant). CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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1.6- Les caractéristiques identitaires de la commune
1.6.1- L’analyse paysagère
« Le paysage est la partie de territoire apparaissant dans le champ visuel » La loi relative à la protection et à la mise en valeur des paysages (du 8/01/1993) a pour objet de réaffirmer la nécessité de rechercher un équilibre entre urbanisation et protection de l’environnement. L’objectif est d’inviter les collectivités locales à identifier les différentes composantes du paysage (naturel, rural, urbain), à les hiérarchiser et à en protéger efficacement les éléments majeurs.
Le contexte paysager
La commune de Visseiche s’inscrit dans l’unité paysagère La Plaine de Janzé La Guerche de Bretagne est la
plus vaste des unités paysagères du département. Elle se présente comme une grande plaine agricole
modernisée.
Extrait de l’Atlas des paysages
Les reliefs de la plaine, peu prononcés en dehors des vallées, sont occupés par une campagne fortement remembrée, ponctuée d'usines agro-alimentaires. La proximité de Rennes et les axes routiers impliquent de nombreux développements en relation avec les espaces agricoles, eux-mêmes très transformés : le paysage de la plaine est en devenir.
▪ Une plaine agricole et agro-industrielle aux portes de l'agglomération rennaise ▪ Une identité paysagère qui reste à trouver avec la modernisation de l'agriculture et l'importance des développements urbains
▪ Des effets paysagers à maîtriser pour la LGV et les éoliennes
Carte de l’unité paysagère (Source : Atlas des paysages d’Ile et Vilaine) CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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D’amples ondulations
Carte schématique de la topographie (fond : carte IGN
topographique. Source : géoportail)
Le territoire présente d’amples
ondulations de relief, une alternance de
collines et de valons.
Le relief est peu marqué. Mais
ponctuellement au niveau des points les
plus hauts, il permet au regard de
s’échapper pour découvrir le grand
paysage, avec des co-visibilité loitaine
entre le clocher de Visseiche et les
monuments de la Guerche de Bretagne.
Les constructions récentes, bâtiments
d’élevage et pavillons attirent alors l’œil
du visiteur. CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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47
La plaine cultivée traversée d’Est en Ouest par la vallée de la Seiche
L’analyse paysagère a mis en évidence deux grandes entités
paysagères :
◼ La plaine cultivée
Alternance d’ilots de culture très
ouverts et d’espace plus fermé où
le bocage est encore présent,
notamment sous forme sous
forme d’alignements de chênes.
◼ La vallée de la Seiche
Paysage plus fermé. La rivière est
peu visible, seule la présence
arborée de la ripisylve nous
indique sa présence.
Une évolution rapide et brutale du paysage :
Au cours du XXe siècle le paysage a évolué considérablement :
− Disparition des vergers. Le seul verger présent sur la commune est un verger de pommier basse tige,
dont la forme rompt avec celle des vergers hautes tiges traditionnels.
− Altération de la trame bocagère, modification du parcellaire, disparition de chemin dans les ilots de
culture,
− Disparition de la strate arbustive et herbacée des haies bocagères,
− Développement de l’urbanisation cers l’Ouest.
Ces évolutions ont eu pour effet d’ouvrir visuellement le paysage et de révéler la présence du bâti. CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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48
Les structures végétales traditionnelles, haies bocagères et vergers peuvent être déclinées dans les
nouveaux aménagements pour conserver le caractère bocager de la commune.
Une campagne habitée
Les pays de bocage ont de tous temps été
des territoires habités, ponctués de
nombreux hameaux.
Entre le 19ème siècle et aujourd’hui, la plus
grande partie des hameaux existent
toujours. De nombreux chemins de
desserte ont disparu. Lorsque les hameaux
abritent une exploitation agricole, les
bâtiments ont changé d’échelle. CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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49
Un bourg charmant à la structure urbaine affirmée :
Les haies bocagères et les quelques boisements situés autour du bourg masque sa présence à l’échelle du
grand paysage. Malgré sa situation topographique sa présence est discrète. Cette ceinture bocagère ne
pourrait-elle pas devenir le support de liaisons douces ?
Pour renforcer la lecture de la centralité, mettre en valeur le commerce, le patrimoine bâti, diminuer
l’imperméabilisation du sol, rendre l’église accessible, le parking de l’église pourrait être aménagé en véritable
place, lieu de rencontre et de vie du bourg. Une étude d’aménagement de la place de l’église est d’ailleurs en
cours. CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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50
1.7- Le patrimoine
1.7.1- Le patrimoine bâti local
La géologie et la nature des sols :
Visseiche est comprise dans l’ensemble géologique du
domaine centre Armoricain, qui est constitué de sédiments
peu ou pas métamorphiques. Le sol est composé de grès et
de schistes.
On retrouve ses éléments dans les matériaux utilisés dans
les constructions. Les angles des constructions sont parfois
ponctués de schistes gris.
Les teintes varient ainsi de ocres jaunes à ocres bruns.
Globalement, ces teintes sont chaleureuses et gaies. CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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51
La typologie des constructions traditionnelles :
Les constructions anciennes sont bâties en pierre (grès et
schistes), joints à la chaux, avec parfois des éléments de
décoration/calepinage en brique ou en granit et en bois.
Les constructions présentent plusieurs volumes selon que
l’on soit en campagne ou en centre-ville (longères, maison
bourgeoise, corps de ferme sur cours carrée) :
◼ le corps de bâtiment principal, l’habitation, bâti en pierre,
schiste, grès et granit donnant autant de tonalités aux
façades d’ocre à brun et gris ➔ Des teintes foncées.
◼ le(s) corps de bâtiment(s) secondaire(s): souvent réalisé
dans les même matériaux ou en terre et en bois. Là aussi,
les tonalité sont très variables, mais foncée.
◼ d’annexes : lorsqu’elles sont accolées, leur toiture est
mono pente ou à deux pans. Lorsqu’elles sont détachées
des bâtiments majeurs, leur toiture est à deux pans.
Les ouvertures présentent des proportions verticales et un
ordonnancement régulier entre le rez-de-chaussée, l’étage
(pour les quelques constructions plus importantes) et les
lucarnes.
Elles sont parfois cintrées et bordées de briques et ou de
granit.
Les toitures présentent une pente de 45° et deux ou
ponctuellement quatre pans. Elles sont couvertes d’ardoise
et parfois de bac acier de teinte ardoise, une solution pour
les bâtiments annexes qui s’accorde bien avec l’existant
Les lucarnes sont rampantes ou à deux pans. Les cheminées
sont implantées en continuité des pignons.
En cas de projet de construction, le code de l’urbanisme précise (R.111-4) « Le projet peut être refusé ou
n'être accepté que sous réserve de l'observation de prescriptions spéciales s'il est de nature, par sa
localisation et ses caractéristiques, à compromettre la conservation ou la mise en valeur d'un site ou de
vestiges archéologiques. ». La commune pourrait proposer, entres autres, des prescriptions relatives à
l’implantation des panneaux photovoltaïques.
➔ Quelques prescriptions relatives aux
volumes des constructions, aux proportions
des ouvertures et aux teintes pourraient
figurer dans l’avis du Maire au moment de
l’instruction des PC ?
➔ le département d’Ille-et-Vilaine les
services de deux architectes conseils que les
élus et les porteurs de projets peuvent
solliciter. CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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52
Le patrimoine bâti non protégé, identitaire :
L’espace rural est riche d’un patrimoine bâti de qualité et rénové dans le respect de ces constructions :
▪ le Château de la Montagne
▪ une grotte
▪ les fours à pain
▪ les ensembles bâtis ruraux
▪ l’ensemble de constructions du Vieux Moulin
En revanche, quelques constructions récentes en campagne viennent entacher le caractère patrimonial de Visseiche.
« Sur un territoire non couvert par un plan local d'urbanisme ou un document d'urbanisme en tenant lieu, le conseil municipal peut, par délibération prise après une enquête publique réalisée conformément au chapitre III du titre II du livre Ier du code de l'environnement, identifier et localiser un ou plusieurs éléments présentant un intérêt patrimonial, paysager ou écologique et définir, si nécessaire, les prescriptions de nature à assurer leur protection. » CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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53
Le patrimoine bâti protégé :
La commune est soumise à une
servitude de protection des
Monuments historiques, attaché à
la protection de l’église.
Parallèlement à la procédure de
révision de la carte communale, il
est proposé la définition d’un
Périmètre Délimité des Abords
(PDA).
Les PDA permettent de réserver
l'action de l'architecte des
bâtiments de France aux zones les
plus intéressantes situées autour
d'un monument historique.
Autrement dit l'ancien périmètre
de 500 mètres autour du
monument est remplacé par un
secteur géographique recentré sur
les enjeux essentiels et sur les lieux
les plus sensibles au regard de la
préservation du monument
concerné. Aussi, ce nouveau
périmètre peut être diminué ou
augmenté par rapport au
précédent.
Cette disposition s'inscrit dans la
loi n° 2000-1208 du 13 décembre
2000, relative à la solidarité et au
renouvellement urbain (article 40,
5ème alinéa). Cette procédure ne
peut s'engager qu'avec l'accord de
la municipalité concernée.
Le rayon des abords (les 500 m) a pour but d’instaurer un « écrin » autour du monument historique, afin de permettre sa mise en valeur, en portant une attention et un soin particulier à l’environnement proche, urbain et paysager.
A l’intérieur du rayon de 500 mètres, il existe une notion de « co-visibilité » entre les travaux et le monument historique. La co-visibilité s’apprécie à l’œil nu, depuis le monument, depuis les travaux, ou depuis un point quelconque de l’espace public (A l’intérieur ou à l’extérieur du rayon de 500 m) où le monument et les travaux sont visibles ensemble.
Le PDA tient compte :
▪ De la préservation des abords immédiats de monument et du centre historique de la commune ; ▪ De la préservation des cônes de vue depuis les rues adjacentes à l’édifice ainsi que les vues lointaines depuis les différents points de vue majeurs de la Commune.
▪ De la cohérence de l’ensemble bâti.
Ainsi, le PDA proposé comprend les zones identifiées ci-dessous et le périmètre de 500m de la servitude AC1 figure à titre d’information : CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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54
Rue de Marcillé-Robert : L’ensemble
des constructions situées de part et
d’autre de la voie sont comprises
dans le périmètre de manière à
assurer la préservation : de l’entrée
d’agglomération ouest / la
perspective paysagère Château de la
Montagne – mairie – église.
Lotissement du Vieux Moulins et le
Vieux-Moulins: Au sein du
lotissement du Vieux Moulin, le
périmètre englobe les lots et
constructions longeant la voie
d’entrée d’agglomération Sud – Rue
de Baie - et desservant le Vieux
Moulins, lieu historique de la
commune.
Le Vieux Moulins et la vallée de la
Seiche : La vallée de la Seiche crée un
lien physique entre le Vieux Moulin et
le bourg historique de Visseiche
(cœur de bourg, église, presbytère,
pont marquant l’entrée Est de
l’agglomération de Visseiche).
Ce grand ensemble remonte jusqu’en
limite Nord-est, au lieu-dit Le Bignon.
L’ensemble bâti des abords de l’église : Place de l’église, rue de la Corbinais et Sipia : Cet ensemble constitue l’écrin bâti de premier plan de l’église.
Le Patrimoine archéologique :
D’après l’Atlas du patrimoine, la commune est concernée par nembreux sites de présomption de de
prescriptions archéologiques, identifiées par arrêté en décembre 2019.
L’article R111-4 du code de l’urbanisme précise que « Le projet peut être refusé ou n'être accepté que sous réserve de l'observation de prescriptions spéciales s'il est de nature, par sa localisation et ses caractéristiques, à compromettre la conservation ou la mise en valeur d'un site ou de vestiges archéologiques. »
Ainsi, Les opérations d’aménagements, de construction d’ouvrages ou de travaux qui, en raison de leur localisation, de leur nature ou de leur importance, affectent ou sont susceptibles d’affecter des éléments du patrimoine archéologique ne peuvent être entreprises que dans le respect des mesures de détection et le cas échéant, de conservation ou de sauvegarde par l’étude scientifique ainsi que des demandes de modification de consistance des opérations (article 1 du décret n°2004-490 du 3 juin 2004).
Le Code du patrimoine (art. R.523-1 à R.523-14) prévoit, de la part des autorités compétentes pour instruire et délivrer les autorisations d'urbanisme, la saisine automatique du Préfet de région pour certaines opérations d'urbanisme conformément aux articles L.311-1 et R.315-1 du Code de l'urbanisme : réalisation de Z.A.C. affectant une superficie supérieure ou égale à 3 hectares ; opérations de lotissements affectant une superficie supérieure ou égale à 3 hectares ; travaux soumis à déclaration préalable.
Également en application dudit décret et de l'article L.122-1 du Code de l'environnement, les aménagements et ouvrages dispensés d'autorisation d'urbanisme, soumis ou non à autorisation administrative et devant être précédés d'une étude d'impact, doivent aussi faire l'objet d'une saisine du préfet de région. CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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55
Possibilité est donnée aux autorités compétentes de prendre l'initiative de la saisine en se fondant sur les éléments de localisation du patrimoine archéologique portés à leur connaissance pour autoriser les aménagements, ouvrages ou travaux, ou pour recevoir les déclarations préalables.
Les dispositions réglementaires et législatives en matière de protection et de prise en compte du patrimoine archéologique sont les suivantes :
▪ Code du patrimoine, Livre V - Archéologie, notamment ses titres II et III
Article R.523-1 du Code du patrimoine : « les opérations d’aménagement, de constructions d’ouvrages ou de travaux qui, en raison de leur localisation, de leur nature ou de leur importance, affectent ou sont susceptibles d’affecter des éléments du patrimoine archéologique ne peuvent être entreprises que dans le respect de mesures de détection et, le cas échéant, de conservation ou de sauvegarde par l’étude scientifique ainsi que des demandes de modification de la consistance des opérations ».
Article R.523-4 du Code du patrimoine : Entrent dans le champ de l'article R.523-1 les dossiers d'aménagement et d'urbanisme soumis à instruction au titre de l’archéologie préventive : les permis de construire, permis de démolir, permis d'aménager, les zones d'aménagement concerté, les travaux soumis à déclaration préalable en application de l'article R.523-5 du Code du patrimoine, les aménagements et ouvrages qui doivent être précédés d'une étude d'impact, les travaux sur les immeubles classés au titre des monuments historiques.
Les dossiers d'urbanisme soumis à instruction systématique au titre de l'archéologie préventive sont :
1° lorsqu'ils sont réalisés dans les zones prévues à l'article R.523-6 du Code du patrimoine... les permis de construire, permis de démolir, permis d'aménager, les zones d'aménagement concertées,
2° lorsqu'ils sont réalisés hors les zones, les zones d'aménagement concerté affectant une superficie supérieure à 3 hectares, les opérations de lotissement affectant une superficie supérieure ou égale à 3 hectares.
Article R.523-8 du Code du patrimoine (socle juridique commun avec l'article R.111-4 du Code de l'urbanisme) :« En dehors des cas prévus au 1° de l'article R.523-4, les autorités compétentes pour autoriser les aménagements, ouvrages ou travaux mentionnés au même article, ou pour recevoir la déclaration mentionnée au dernier alinéa de l'article R.523-7, peuvent décider de saisir le préfet de région en se fondant sur les éléments de localisation du patrimoine archéologique dont elles ont connaissance. »
Article L.522-5 du Code du patrimoine : « Avec le concours des établissements publics ayant des activités de recherche archéologique et des collectivités territoriales, l'Etat dresse et met à jour la carte archéologique nationale. Cette carte rassemble et ordonne pour l'ensemble du territoire national les données archéologiques disponibles.
Dans le cadre de l'établissement de la carte archéologique, l'Etat peut définir des zones où les projets d'aménagement affectant le sous-sol sont présumés faire l'objet de prescriptions archéologiques préalablement à leur réalisation. »
Article L.522-4 du Code du patrimoine : « Hors des zones archéologiques définies en application de l’article L.522-5, les personnes qui projettent de réaliser des aménagements, ouvrages ou travaux peuvent saisir l’Etat afin qu’il examine si leur projet est susceptible de donner lieu à des prescriptions de diagnostic archéologique. A défaut de réponse dans un délai de deux mois ou en cas de réponse négative, l’Etat est réputé renoncer, pendant une durée de cinq ans, à prescrire un diagnostic, sauf modification substantielle du projet ou des connaissances archéologiques de l’Etat sur le territoire de la commune. »
Article L.531-14 du Code du patrimoine : « Lorsque par la suite de travaux ou d'un fait quelconque, des monuments, des ruines, substructions […] et plus généralement des objets pouvant intéresser la préhistoire, l'histoire, l'art, l'archéologie ou la numismatique sont mis au jour, l'inventeur de ces vestiges ou objets et le propriétaire de l'immeuble où ils ont été découverts sont tenus d'en faire la déclaration immédiate au maire de la commune qui doit la transmettre au Préfet. » CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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56
[Le service compétent relevant de la Préfecture de la région de Bretagne est la Direction régionale des affaires culturelles de Bretagne, Service régional de l'archéologie, Hôtel de Blossac, 6 rue du Chapitre, CS 24405, 35044 Rennes Cedex, tél : 02.99.84.59.00.]
▪ Code de l'urbanisme
Article R.111-4 du Code de l'urbanisme : « Le projet peut être refusé ou n'être accepté que sous réserve de l'observation de prescriptions spéciales s'il est de nature, par sa localisation et ses caractéristiques, à compromettre la conservation ou la mise en valeur d'un site ou de vestiges archéologiques. »
▪ Code de l'environnement
Article L.122-1 du Code de l'environnement : « Les ouvrages et aménagements dispensés d'autorisation d'urbanisme, soumis ou non à autorisation administrative, qui doivent être précédés d'une étude d'impact doivent faire l'objet d'une saisine du service régional de l'archéologie au titre du Code du patrimoine, article R.523-4, alinéa 5. »
▪ Code pénal :
Article 322-3-1, 2° du Code pénal : « La destruction, la dégradation ou la détérioration est punie de sept ans d'emprisonnement et de 100 000 € d'amende lorsqu'elle porte sur une découverte archéologique faite au cours de fouilles ou fortuitement, un terrain sur lequel se déroulent des opérations archéologiques ou un édifice affecté au culte.
Les peines sont portées à dix ans d'emprisonnement et 150 000 € d'amende lorsque l'infraction prévue au présent article est commise avec la circonstance prévue au 1° de l'article 322-3.
Les peines d'amende mentionnées au présent article peuvent être élevées jusqu'à la moitié de la valeur du bien détruit, dégradé ou détérioré. » CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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57
1.8- Le cadre de vie des habitants
La vie associative, les équipements et les commerces
Les commerces et services :
▪ Un Bar restaurant,
▪ Un multi-service
▪ Un magasin
d’informatique
Les équipements de
Visseiche :
▪ Ecole et un centre de
loisirs communal
▪ Terrains de sport
▪ Aires de jeux
▪ Salle polyvalente
La capacité d’accueil
touristique locale :
Un gite de France « La
Rosalie »
La commune a des projets
d’amélioration du cadre de
vie :
▪ L’aménagement du
ceour de bourg,
▪ Le développement du
réseau de liaison
piétonne,
▪ L’extension de la mairie CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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58
2- Le diagnostic démographique et économique
2.1- Les caractéristiques démographiques et le logement
D’après l’identification des 45 aires d’attraction des villes de Bretagne (INSEE), en 2020, Visseiche est
comprise entre la zone d’attraction de Rennes Métropole et la Guerche-de-Bretagne. La commune est
qualifiée par l’INSEE de « couronne d’un pôle de moins de 50 000 habitants ».
2.1.1- Un regain de population depuis les années 1982.
L’ensemble des données chiffrées traitées sont issues du site https://www.insee.fr
La population varie, ces dernières
années, en fonction de la
réalisation des opérations
d’aménagement (lotissements).
Ainsi, le « pic » de croissance de
2008 correspond à la période de
construction de l’opération située
en Nord-ouest du cœur de bourg
(allée de la Censerie).
En 2023, la population communale
est estimée à 870 habitants, soit
un gain annuel de 8 nouveaux
habitants par an.
➔ Malgré le caractère rural de la commune, la commune est attractive et l’une des plus dynamique du secteur Sud de Vitré Communauté.
Les communes limitrophes de
Visseiche présentent des
dynamiques très contrastées.
On décèle l’importance de la
qualité de la desserte routière
et de l’offre de commerces et
services de proximités.
Pour information, le PLH
2023-2029 prévoit une
croissance moyenne annuelle
de la population du secteur
Sud de +0,44%/an.
Une croissance de la population dépendante de l’accueil de nouveaux habitants
Le solde naturel reste positif sur toute la période d’étude. En revanche, le solde migratoire varie de manière
importante en fonction des périodes : la commune comptabilise majoritairement des départs de 1968 à
2013, en dehors de la période 1999- 2008 et 2013-2019. CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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59
Solde naturel = différence
entre le nombre de naissances
et le nombre de décès
enregistrés au cours d'une
période.
Solde des entrées-sorties =
différence entre le nombre de
personnes entrées sur un
territoire donné et le nombre
de personnes qui en sont
sorties, au cours de la période
considérée. Il est obtenu par
différence entre la variation
totale de la population au cours
de la période considérée et le
solde naturel.
Un territoire engagé dans un vieillissement à enrayer
Le renouvellement des
moins de 15 ans est
assuré sur la période
d’étude.
En revanche, ça n’est pas
le cas des 30-44 ans.
De plus, la forte
augmentation des 45-59
ans annonce nettement
le vieillissement de la
population de Visseiche
dans les années à venir.
D’ailleurs, en 2019, cette
tranche d’âge représente
23% de la population totale.
Ainsi, les plus de 60 ans
pourraient représenter plus
du quart de la population au
cours des 10 prochaines
années.
Il parait opportun de permettre l’installation de nouveau ménage, mais aussi d’anticiper les besoins en
logements adaptés (en taille et en accessibilité).
196
159
212
126
92
56
190
134
163
194
101
56
0
50
100
150
200
250
0 à 14 ans 15 à 29 ans 30 à 44 ans 45 à 59 ans 60 à 74 ans 75 ans ou plus
Evolution de la répartition de la population par
tranche d'âge, en valeur absolues
2008 2013 2019
23%
16%
20%
23%
12%
7%
Répartition de la population en 2019 (en %)
0 à 14 ans
15 à 29 ans
30 à 44 ans
45 à 59 ans
60 à 74 ans
75 ans ou plus CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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60
Le profil des ménages / familles
La baisse de la taille des ménages est un phénomène général à l’échelle du pays, de la Région et du
département, et est notamment liées aux évolutions des modes de vie (desserrement des ménages) et du
vieillissement de la population. Le DOO du SCoT du Pays des de Vitré a retenu une taille de ménage
moyenne, pour les pôles de proximité de 2,60 qui ne sont pas aujourd’hui en corrélation avec les données
effectives de l’INSEE :
Nombre moyen d'occupants par
résidence principale 1999 2008 2013 2019
Visseiche 2,66 2,62 2,42 2,49
Vitré Communauté 2,38 2,31 2,47 2,36
La taille des ménages est en baisse
sur la période d’étude et il est
envisageable que ce phénomène
s’accentue au cours de la décennie
à venir.
La répartition par classe d’âge des
personnes vivant seules à Visseiche
est semblable aux proportions de
Vitré Communauté.
A partir de la tranche d’âge 55 à 65
ans, la tendance à la
décohabitation et au desserrement
des ménages s’accroit.
Sensibiliser les habitants sur la
mobilité dans les logements, pour
des logements adaptés en fonction
de leurs besoins (surface,
équipements, accessibilité,
situation par rapport aux
commerces et services…), parait
être souhaitable. CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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61
2.1.2- L’évolution du parc de logements
Une production de logements régulière :
Le parc de logement a peu évolué
de 1968 à 1999 où leur nombre a
oscillé entre 298 et 290
logements.
Sur la période 2013-2019, pour
une croissance de 6 habitants, 4
logements/an étaient produits.
D’après l’INSEE, 11,4% des
logements seraient vacants en
2019, ce qui correspond à 45
unités.
Depuis le recensement de 2019, et
en particulier depuis la pandémie
de covid 19, de nombreux
logements vacants, en particulier
en campagne, sont devenus des
résidences principales.
Par ailleurs, la commune souligne que des logements restent vacants du fait que les familles ne souhaitent pas vendre leur bien. Elle envisage l’instauration de la taxe d’habitation sur les logements vacants. En effet, La taxe d’habitation sur les logements vacants (THLV) peut être instaurée dans toutes les communes où la TLV n’est pas appliquée. Depuis 2012, les établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) peuvent aussi mettre en place la THLV s’ils ont un programme local de l’habitat et si les territoires de leurs communes n’ont pas déjà instauré cette taxe.
Visseiche est une commune
résidentielle. Sa part de logements
vacants reste élevée.
Cette même tendance s’observe à
la Guerche de Bretagne, commune
pôle limitrophe, où 14% des
logements, en 2019, étaient
vacants, soit 322 log.
Le projet d’accueil de nouveaux
habitants et de production de
logements devra être compatible
avec les orientations affichées au
SCoT et le nouveaux PLH.
Pour mémoire, voici les grands objectifs de ces deux documents : CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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62
Documents Transcription sur Visseiche
SCoT /1-Maintenir
et accueillir la
population sur
l’ensemble du
territoire
Taux moyen de croissance sur la période : 1,25%
La taille projetée des ménages = 2,60
Production de logements aidés = encouragée
Densité moyenne attendue = 16 log./ha mais il est attendu 18 log./ha par la Chambre d’agriculture
PLH /
Provisoire
1/06/2023
Une croissance démographique moyenne de +0,88%/an et +0,44%/an pour le secteur Sud.
Poursuite du desserrement des ménages (-0,46%/an)
Il est prévu sur 6 ans la production de 3 log./an dont 28% accession aidé et 10% LLS.
Situation et nombre des logements vacants en juillet 2024.
D’après le fichier des impôts fonciers, livré en
juillet 2024, Visseiche compte 46 logements
vacants dont un appartement.
Les catégories de l’analyse ont été définies de la
manière suivante :
2021-2024, les logements ne sont pas
comptabilisés « logements vacants » au présent
diagnostic car ce sont des logements en cours de
mutation ou de livraison, comme l’atteste la carte
ci-contre ; cela correspond à 22 logements.
2014-2021, les logements sont considérés
vacants et ayant la possibilité d’être réhabilités, ils
sont au nombre de 15.
2004-2014, se pose la question du coût de la
réhabilitation au regard de la durée de la vacance
de près de 20 ans pour quelques logements. Il est
considéré que 50% de cette capacité pourrait être
remobilisé, soit 2 logements.
Au-delà de 20 ans de vacances, nous n’avons pas
comptabilisés ces logements comme susceptible
d’être réhabilité.
Ainsi, ce sont au total 24 logements qui sont
réellement vacants en 2024 et la commune
souffrant de « rétention immobilière », 12
logements vacants seraient susceptibles d’être
remobilisés en résidences principales au cours de
l’application de la carte communale. CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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63
Les caractéristiques des logements :
A Visseiche, 97% des logements sont
des maisons.
Le caractère patrimonial de Visseiche
est marqué par la quantité de
logements anciens (avant 1919) qui
représente 47,3% des RP en 2019)
➔ On retrouve le pic de constructions
réalisées entre 1999 et 2008, réparti
ici sur deux périodes.
Le confort des résidences principales
en 2019 :
VISSEICHE
Non dotées de salle
de bain avec baignoire
ou douche
3,3 %
(11 RP)
Chauffage individuel
tout électrique
36,3%
➔La transition énergétique d’une
large part des logements sera une
problématique à gérer dans les
années à venir. CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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64
La production de logement depuis 2011 :
La production annuelle
moyenne de logements
neufs s’élève à 3 log./an.
Les logements
présentent en moyenne
une surface de 107 m².
Le dernier lotissement
« le Vieux Moulin »
comptant 33 lots
propose encore 11 lots à
la vente. Il y a été
produit des logements
de type T3 / T4 / T5.
Ce lotissement a sans
doute participé à
l’augmentation des
logements vacant.
La mobilité dans les logements :
Pour information, aujourd’hui, le parcours résidentiel d’un ménage peut aller jusqu’à 15 logements différents :
Il y a une dynamique de renouvellement des habitants assez homogène sur le territoire. Les ménages s’installant sont des jeunes couples sans enfants. CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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65
La part de logements locatifs à loyers modérés est faible, mais des projets sont en cours, notamment la
construction, en densification du tissu bâti, de deux logements Neotoa :
Il est important, y compris en secteur rural, de proposer une offre de logements à loyers modérés, ainsi qu’une offre de logement locatif. Cela assure « un roulement » de la population, sans production de logement. En effet, l’ancienneté moyenne d’emménagement est de 5 ans dans les logements locatifs et de 24 ans dans les logements occupés par leur propriétaire.
➔ Il faut envisager d’accentuer la part de logements locatifs et d’approcher 1/3 des résidences principales pour assurer une offre de logements répondant aux besoins et au bon renouvellement de la population.
Les densités et la densification
Le cœur de bourg et son développement
en « T » sont bien marqués par les
densités plus fortes de constructions.
Puis on identifie le développement urbain
plus récent avec sa trame parcellaire
régulière, rectangulaire, et des surfaces
(jardins) plus importantes.
Toutefois, en dehors des découpages
parcellaires attachés au développement
urbain diffus, Visseiche présente une
trame parcellaire assez régulière et
« peu » consommatrice d’espace, avec de
nombreuses parcelles comprises entre
500 et 700m². Une densité plutôt forte au
regard de son « statut » de commune
rurale et des pratiques des années 1970 à
1990 où les parcelles de 1000m² et plus
étaient « la norme » des communes
rurales.
Cette forme de développement urbain
laisse aussi, aujourd’hui, moins de
souplesse et /ou d’opportunités à la
réalisation d’opération de densification du
tissu bâti.
De petites parcelles non bâties en cœur
de bourg mériteraient une réflexion
d’aménagement d’ensemble. CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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66
2.1.3- Perspectives d’évolution démographique et de production de logements
Quelques constats :
En 2023, la population est estimée à 870 habitants. Les fichiers Sit@del montrent une production annuelle
de 3 log./an en moyenne entre 2011 et 2020.
A Visseiche, la taille des ménages évolue peu et il a été retenu pour la définition des prospective 2,42
occupants par résidence principale.
Deux hypothèses ont été
étudiées :
1/ La croissance moyenne
repose sur le projet du PLH =
+0,44%/an de croissance de
population,
2/ la croissance moyenne
annuelle de la population de
Visseiche entre 2013 et 2023
de +0.86%/an.
Croissance pour la période 2023-2033 Taux +0,44%/an Taux +0,86%/an
Gain d’habitants 39 78
Parc de logements à produire +4 +20
Résidences principales à produire 16 32
Résidences secondaires à produire 0 0
Reconquête de logements vacants -10 -10
Taille des ménages 2,41 2,41
Surfaces à mobiliser au cours de l’application de
la carte communale (densité 16 log./ha)
0,25 ha 1,25 ha
2023-2033
Enjeux : La difficulté de respecter les objectifs du SCoT du Pays des Vitré visant une croissance de l’ordre de
+1,25%/an et l’obligation de justifier les choix de la commune au regard des tendances observées ces six
dernières années = +0,86%/an et la reconquête des logements vacants (forte rétention immobilière). CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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67
2.2- L’emploi et l’activité économique
2.2.1- La population active
Une évolution de la population active qui suit la tendance démographique
Visseiche compte moins de 2000 habitants, en conséquence, l’INSEE fournit peu d’informations relatives à
l’emploi proposé sur le territoire communal.
Le taux de chômage à Visseiche s’élève à
6% en 2019. Comme pour le logement, un
taux de 6% correspond à une situation « de
plein emploi » sans fonctionnement à flux
tendu.
Il devient difficile pour les entreprises de
trouver des employés en deçà de ce seuil.
Le nombre d’actifs occupés a légèrement
baissé, mais sans conséquence sur le taux
de chômage.
*La catégorie « inactif » regroupe les
élèves, étudiant et stagiaire ainsi que les
retraités et autres inactifs
Visseiche est une commune rurale,
pourtant la répartition de sa population
active est semblable à la répartition de la
population active de Vitré Communauté.
Le triptyque emplois/revenus/profil de la population
La médiane du revenu disponible par unité de consommation d’après l’INSEE en 2019, s’élève à : CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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68
▪ Visseiche = 20 790 € (en 2022, elle serait de 19641€ )
▪ Vitré Communauté= 22 240 €
▪ Ille-et-Vilaine = 22 840 €
Il y a donc une nécessité de maîtriser le coût du foncier pour donner la chance à chacun d’accéder à un logement.
L’emploi et les entreprises du territoires
Le nombre d’emplois
proposé localement évolue
à la baisse.
La population active de
Visseiche est obligée de se
déplacer vers les bassins
d’emplois les plus proches.
D’où l’importance de
faciliter les démarches
relatives à l’autopartage
pour limiter le recours
quotidien à la voiture
individuelle.
Le nombre d’établissement à Visseiche au 31 décembre 2020 :
Visseiche comptait 39 établissements actifs.
2.2.2- Les « zones » d’activités économiques :
L’activité économique agricole
Les données traitées sont issues du recensement général agricole de 1988, 2000 et 2010 et des *données communales de 2023.
Voici l’évolution du nombre de sièges d’exploitation agricole à Visseiche :
1988 2000 2010 2023*
Visseiche 78 39 36 18
Ainsi, sur la période d’étude un à deux sièges d’exploitation agricole par an ont cessé leur activité. CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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69
La répartition des actifs agricoles montre
une fragilité : un effectif en baisse et un
vieillissement à venir avec une
représentation de 58,3% des 40-50 ans
en 2010.
Cette fragilité est confirmée par les
données transmises par la commune : 18
sièges en activité en 2023, soit un
nombre divisé par deux entre 2010 et
2023. Mais, en 2023, un siège a été
transmis à un jeune et un jeune s’est
installé.
Sur d’autres territoires, la situation se stabilise depuis 2010, alors qu’à Visseiche, elle semble ne pas avoir trouvé son « point d’équilibre ».
La commune comptait, en 2010, seulement 3 exploitants de moins de 40 ans. La majorité des chefs d’exploitation agricole avait entre 40 et 50 ans.
L’évolution du nombre de
sièges d’exploitation suit la
même tendance à la
baisse. Toutefois, les
surfaces moyennes
exploitées augmentent
nettement.
Le nombre d’UTA par
exploitation évolue à la
baisse, mettant en
évidence l’évolution
importante des pratiques
agricoles.
➔Le dynamisme de l’activité agricole semble ralentir, toutefois, sur le terrain, les exploitations en activité montrent que les investissements se poursuivent (stabulations récentes, mise aux normes…) CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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70
La SAU est passée de 1590 ha en 1988 à 1368 ha en 2020, pour une superficie communale de 1603 ha, soit une occupation de 85,3 % du territoire communal.
Préserver les terres agricoles, qui au regard de la sensibilité environnementale attachée à la vallée de la Seiche, représentent une surface importante, est l’enjeux majeur de la mise en œuvre de la carte communale.
Peu d’installation ICPE au regard des surfaces exploitées
Sur 18 sites et sièges
d’exploitation agricole en
activité à Visseiche, aucun
siège ne serait classé ICP.
D’après la répartition Otex
simplifiée 2020, l’orientation
technico-économique des
sièges d’exploitation était
l’élevage bovin – lait.
Les données fournies par la
commune de Visseiche
confirment l’orientation
économique agricole locale
et la SAU moyenne exploitée
s’élève à 77 ha /exploitation. CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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71
Les risques de conflits de voisinage…
Il est précisé au Code de l’Urbanisme qu’en secteur
où les constructions ne sont pas admises, sont
autorisés (L.161-4 du CU) :
« 1°/ l'adaptation, le changement de destination, la
réfection ou l'extension des constructions
existantes ainsi que l'édification d'annexes à
proximité d'un bâtiment existant ; »
La visite de terrain réalisée dans le cadre de la
révision générale de la carte communale a permis
d’identifier uniquement des ruines. Le patrimoine
bâti de Visseiche a déjà fait l’objet de rénovation et
les capacités de production de logements par voie
de changement de destination de constructions
sont pratiquement inexistantes.
La commune de Visseiche souhaite protéger
l’activité économique agricole. De plus, le régime
sanitaire des exploitations agricoles et les règles de
« réciprocités » sont à respecter (RSD et ICPE).
Ainsi, la commune envisage la délimitation des
zones constructibles uniquement en continuité
immédiate de l’agglomération de Visseiche.
Une entreprise existe en campagne. Une zone
constructible uniquement à vocation économique
lui sera dédiée.
Les activités artisanales :
Au sein de l’agglomération, une activités de location de matériel hi-fi, installée dans un bâtiment artisanal,
préexiste. En dehors de cette activité, des bâtiments témoignent de l’activité artisanale qui a existé à
Visseiche. En 2023, ces bâtiments sont vacants ou sont à usages de stockage sans lien avec une activité
économique.
Le bâtiment d’activité de location de matériel Hi-Fi,
situé en sortie Ouest de l’agglomération
L’ancienne forge à usage d’hivernage de caravane,
située en entrée Est de l’agglomération, d’une
surface d’environ 1000m². CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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72
La commune envisage la mise en œuvre d’une démarche partenarial avec Vitré communauté (qui a la
compétence développement économique) dans le but de favoriser le développement économique
communal et le l’offre d’emplois locale. Elle prévoit d’appliquer un droit de préemption aux bâtiments
d’envergure implantés au sein de l’agglomération, et que le bénéficiaire de cette préemption soit Vitré
Communauté.
En espace rural : A la carte communale approuvé en 2004, il a été délimité une zone constructible dédiée à
l’activité artisanale. La zone constructible identifiée Ca a été largement dimensionnée par rapport aux
besoins. La commune souhaite permettre le développement de cette activité existante, mais sans affecter
les espaces actuellement cultivés. L’emprise de la zone constructible sera donc limitée aux besoins de
l’entreprise.
Extrait de la carte communale approuvée en 2004 Vue sur l’entreprise en juillet 2023
L’activité touristique
La commune de Visseiche compte des atouts patrimoniaux, archéologiques et naturels. La protection
architecturale des espaces proches de ses monuments, et le traitement végétalisé concourront à
l’augmentation de l’attractivité locale. Elle est également reliée à de nombreuses communes bretilliennes et
au nouvel itinéraire la Régalante par la VD6 (carte 1 ci-dessous - tracé en rose) et par la vélo-promenade n°9
(carte 2 ci-dessous – tracé gris). CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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73
Aussi, l’équipement dans le coeur de bourg d’espaces de stationnement vélo invitera à la consommation
dans ses commerces et au lien avec les habitants.
La commune ambitionne le développement de liaisons douces en zone agglomérée ainsi qu’en longeant la
Vallée de la Seiche avec une connexion au Vieux Moulin. Dans le contexte climatique actuel et tenant
compte de ses atouts, la création de sentiers de randonnée sur ces secteurs seront attractifs pour les
habitants et visiteurs. Les maillages sous propriété publique principale sont les plus pérennes. Le recours à
des conventions de passage avec des propriétaires privées doit rester limité au risque de perdre à un
moment la continuité des itinéraires.
Enfin, à ce jour, Visseiche compte un seul hébergement touristique (gîte la Rosalie). Aussi,
l’accompagnement prévu au sein de la présente révision de la carte communale des projets de valorisation
du patrimoine bâti et de l’activité économique agricole sous forme d’hébergement, de ferme pédagogique
contribuerait au développement de l’offre et de la capacité en lits touristiques sur le territoire, qui reste à
conforter. CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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74
3-L’analyse de la consommation d’espaces
3.1- Bilan de l’application de la carte communale
La carte communale a été approuvée en 2004 et modifiée en 2007, pour la réalisation du parking et de
l’espace multi-modal.
3.2- La consommation d’espace
3.2.1- la consommation d’espace sur la période d’application de la carte communale 2004-2023
L’analyse de la consommation d'espaces naturels, agricoles et forestiers doit être effectuée soit :
▪ Au cours des dix années précédant l'approbation du plan
▪ Depuis la dernière révision du document d'urbanisme.
La carte communale initiale de Visseiche a été approuvée en 2004, il a paru plus judicieux d’étudier la consommation d’espace sur la période 2011-2021. L’objectif est de diviser par deux la consommation d’espace pour la période 2021-2030, par rapport à 2011-2021. CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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Consommation d'espaces au cours de l’application de
la Carte communale (2004-2024) Surfaces (en ha) Logements Densités (log./ha)
Construction de logements diffus 0,14 1 7
Opération groupée de logements (périmètre
opération) 3,73 33 9
Densification 0
Activités économiques (hors agricole) -
Equipements (parking multimodal) 0,18
TOTAL 4,05 34 8,7
3.2.2- La consommation d’espace « NAF » 2011-2021
Voici la cartographie de la consommation des espaces naturel, agricole et forestier (NAF) réalisée selon
l’approche du « MOS » (mode d’occupation des sols). CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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76 CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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77
Au total, ce sont 1,22 ha qui auraient été consommés sur la période 2011-2022. Si l’on, s’en tient aux
objectifs de la trajectoire ZAN, la commune de Visseiche aurait la possibilité de consommer 0,61 ha d’espace
naturel, agricole et forestier.
➔Une analyse de la répartition des droits à construire dans la trajectoire ZAN a été effectuée à l’échelle de
Vitré Communauté. Pour Visseiche, la surface de Droits à construire sur les surface ENAF pour la période
2021-2031, dédiée à l’habitat et à l’équipement), s’élève à 0,6 ha pour la période 2021-2031. CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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78
3.2.3- L’artificialisation des sols
Le portail de l’artificialisation des sols
(source :
https://artificialisation.developpement-
durable.gouv.fr/cartographie-
artificialisation), données fournies par le
gouvernement mais présentant quelques
marges d’erreurs, identifie pour la
préiode de 2009 à 2022 à Visseiche une
consommation de 2,69 hectares au total.
➔Dans le respect de la trajectoire ZAN,
la commune devra consommer 1,3 ha
maximum sur la période 2021-2030. La
carte communale est définie pour la
période 2024-2034. Entre 2021 et 2023, il
y a eu, pour seule consommation
d’espace la construction de deux
logements en densification du bourg, par
un opérateur social, sur une surface de
516 m². Par ailleurs, il n’y a pas eu de
consommation supplémentaire
d’observée par la commune de Visseiche.
Même s’ils semblent couvrir de vastes surfaces, les espaces naturels, agricoles et forestiers de nos
territoires continuent à diminuer à un rythme trop important, du fait de l’étalement urbain et de
l’artificialisation des sols, même dans les territoires où la population et les emplois n’augmentent pas. Les
conséquences de l’étalement urbain sont :
▪ L’accélération de la perte de biodiversité : la transformation d’un espace naturel en terrain
imperméabilisé, modifie considérablement ou fait disparaitre l’habitat des espèces animale ou
végétale de cet espace naturel, et peut conduire à leur disparition d’un territoire.
▪ Le réchauffement climatique : un sol artificialisé n’absorbe plus le CO2. Un sol artificialisé participe
donc à la hausse du réchauffement climatique.
▪ L’amplification des risques d'inondations : Par définition un sol imperméabilisé n’absorbe pas l’eau
de pluie. En cas de fortes intempéries, les phénomènes de ruissèlement et d’inondation sont donc
amplifiés.
▪ La réduction de la capacité des terres agricoles à nous nourrir : l’artificialisation entraîne une perte
de productivité agricole et limite la production alimentaire de nos territoires.
▪ L’accroissement des dépenses liées aux réseaux : pour le rendre accessible et fonctionnel, un
terrain artificialisé demande en outre beaucoup d’entretien et d’efforts d’aménagement (routes,
électricité, assainissement) qui sont couteuses et viennent souvent ajouter d’autre nuisance à la
biodiversité (nuisance sonores, pollution lumineuse, pollution de l’air et de l’eau)…
▪ L’amplification de la fracture territoriale : L’étalement urbain et la construction en périphérie des
villes renforce également la fracture sociale déjà présente en reléguant notamment une partie des
habitants à l’écart du centre-ville, provoquant sa désertification et la dévalorisation des petits
commerces. CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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79
3.3- Prospectives
2023-2033
2023 * Taux +0,44%/an Taux +0,86%/an
Habitants 870 909 +39 948 +78
Parc de logements 424 428 +4 444 +20
Résidences principales 360 376 16 392 +32
Résidences secondaires 12 10 -2 10 -2
Logements vacants 52 42 -10 42 -10
Taille des ménages 2,42 2,41 2,41
Tx LV (%) 12,4 % 9,81 % 9,45 %
SURFACE totale à mobiliser
(densité 16 log./ha)
/ 0,25 ha 1,25 ha
*Estimation communale s’appuyant sur le recensement complémentaire INSEE et sur les données de
production de logements Sit@del.
La prospective repose sur :
L’Hypothèse n°1 / le projet du PLH = +0,44%/an de croissance de population, L’hypothèse n°2 / la croissance moyenne annuelle de la population de Visseiche entre 2013 et 2023
Les constats et la prospective spatiale : CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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80
3.4- Analyse des capacités de densifications :
L’agglomération :
Les critères d’identification sont les suivants :
- Surfaces de plus de 500m d’un seul tenant,
- Comprises dans la zone agglomérée,
- Marge de 10 m comptée depuis les habitations existantes
- Exclus les 100m comptés depuis les bâtiments agricoles, les surfaces « sensibles » de type zone
humide, zone inondable…
La commune a procédé ensuite à une analyse de ces surfaces identifiées, pour savoir si elles sont réellement
mobilisables, via les critères suivants :
▪ Critère 1 = Compris dans le périmètre de 300 mètres (cœur de bourg) (1) /en dehors des 300 mètres (0)
▪ Critère 2 = Division parcellaire aisée (1)/division difficile (0)
▪ Critère 3 = Accessibilité aisée (1) / difficile voire impossible (0)
▪ Critère 4 = terrain viabilisé (1) / terrain à viabiliser (0)
▪ Critère 5 = Proximité d'un site d'exploitation agricole : moins de 100m (0)/plus de 100m (1)
▪ Critère 6 = Risque ou patrimoine naturel à préserver (0)/non concerné (1)
Si le total des critères est égal ou supérieur à 4, on considèrera que les surfaces sont mobilisables à court
terme : CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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81
A cette analyse objective est ajouté l’analyse vécue de la commission qui a procédé à une argumentation
complémentaire afin de justifier les secteurs mobilisables ou non au cours des 10 années d’application de la
carte communale.
Il a ainsi été identifié une capacité d’accueil de 55 logements au sein de l’agglomération de Visseiche.
Le secteur rural
La campagne de Visseiche est habitée. Les constructions sont réparties de manière diffuses sur l’ensemble du
territoire. La commune ne comporte qu’un hameau que l’on pourrait considérer comme étant structuré,
suivant les critères définis ci-après.
1 2 3 4 5 6
1 689 1 1 1 1 1 1 1 6 Non retenu, aire de jeux du lotissement 0 0
2 662 1 1 1 0 0 1 1 4 Non retenu, terrain de sport d'un particulier 0 0
3 1210 2 0 1 1 0 1 1 4 Retenu en partie 1661 2
4 6038 10 1 0 1 0 1 0 3
Multitudes de jardins et "extension" de
l'enveloppe bâtie 6900 11
5 2684 4 1 0 1 0 1 0 3 Multitudes de jardins, moyen long terme 4482 7
6 1656 3 1 0 1 0 1 0 3
Non retenu, maintien de la perspective
paysagère sur l'église 0 0
7 8712 14 1 1 1 1 1 1 6
Espace vert du lotissement en partie occupé
par le bassin d'orage 3772 6
8 9716 16 1 1 1 1 1 1 6 Lots et espace vert du lotissement 9934 16
9 2250 4 1 0 0 1 1 0 3 Jardins difficiles d'accès, non retenu 0 0
10 2373 4 1 0 1 1 1 0 4
Multitudes de jardin, difficile à mettre en
œuvre à court terme, mais souhait
d'envisager un aménagement d'ensemble à
moyen long-terme 3858 6
11 493 1 1 1 1 1 1 1 6 Lot à vendre 493 1
12 525 1 1 1 1 1 1 1 6 Lot à vendre 525 1
13 499 1 1 1 1 1 1 1 6 Lot à vendre 499 1
14 1926 3 1 1 1 1 1 1 6
extension des équipements envisagée sur
la moitié de la surface 854 1
15 498 1 1 1 1 1 1 1 6 Lot à vendre 498 1
16 1102 2 1 1 1 1 1 1 6 Jardins 1130 2
TOTAL 41033 66 34606 55
Justifications
Capacité
réelle (16
log./ha)
Critères Id Surface (en m²) Capacité brute* Total Surface (en m²) CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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82
A Visseiche, 44% des habitants sont installés au sein de
l’agglomération.
La commune mène depuis quelques années des projets de
dynamisation de son bourg :
- Projet d’aménagement de la place de l’église,
sécurisation des accès à l’école,
- Réhabilitation du presbytère, réalisation de
logements,
- Réhabilitation de constructions et installation de
commerces de proximité,
- Aménagement de l’espace multimodal (aire de
stationnement, arrêt de car)
La commune souhaite poursuivre cette dynamisation et
privilégier le renforcement de son bourg et assurer la
préservation de son espace agricole.
Le croisement de la cartographie MOS et des capacités de densification identifiées : CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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83
Des espaces ont été identifiés par l’étude des capacités de densification. Toutefois, les même espaces sont
identifiées, par la carte du MOS, établie à l’échelle de la Région Bretagne, en espace NAF.
La présente démonstration vise à justifier que les zones 1, 2 et 3 sont ne sont pas des espaces NAF, mais des
jardins à comptabiliser dans la capacité de densification du tissu bâti communal :
Id Photographie aérienne 2022 Commentaire
1
Tout le secteur Sud-ouest, identifié
comme étant de l’espace agricole,
est en réalité de l’espace vert du
lotissement avec en limite Sud,
l’ouvrage de régulation des eaux
pluviales de l’opération.
La commune de Visseiche envisage
d’optimiser cet espace viabilisé par
une opération de redécoupage des
espaces verts, en lots, en dehors du
bassin d’orage.
➔Ce secteur correspond bien à une
opération de densification et non
une consommation d’espace NAF.
Cet espace aurait dû être identifié
« équipement non NAF ».
2
Cet espace correspond à deux jardins
laissés en friche, associés à des
habitations vacantes, que les
propriétaires laissent à l’abandon. La
commune n’a à ce jour aucun levier
sur ces ensembles immobiliers. La
végétation s’est développée faute
d’entretien.
La commune de Visseiche souhaite à
l’avenir que ces deux logements
vacants redeviennent des résidences
principales et permettre la
densification du tissu bâti du cœur de
bourg (proximité des équipements,
de l’école et des commerces).
➔Ce secteur correspond bien à une
opération de densification et non
une consommation d’espace NAF.
Cet espace aurait dû être identifié
« Habitat non NAF ». CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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84
3
D’après l’étude MOS, les unités
foncières identifiées sont de l’espace
agricole. Or, deux bâtiments existent
(ancienne activités artisanales sur ce
site) et les aires de stockages sont
devenues un grand jardin.
Le projet communal, sur ce secteur,
vise à permettre la réalisation d’une
opération d’aménagement
d’ensemble. Cette zone aurait dû
être identifiée en « Habitat non
NAF ».
➔Ce secteur correspond bien à une
opération de densification et non
une consommation d’espace NAF.
En secteur rural, une erreur susceptible de bloquer le projet d’aménagement communal a aussi été
identifiée au lieu-dit de la Lande de la Notière :
D’après l’étude MOS, les unités foncières identifiées sont de l’espace agricole. Or, un bâtiment d’activité
artisanal a été édifié régulièrement sur ce secteur et est sans lien avec l’activité agricole.
➔Ainsi, ces quatre espaces ne doivent pas être comptabilisés en surface de consommation d’espace NAF.
Ils constituent des erreurs d’identification du MOS. CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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4- Explication des choix retenus
4.1- Le projet de la carte communale
L’article R161-2 du code de l’urbanisme prévoit que « le rapport de présentation […] expose les prévisions
de développement, notamment en matière économique et démographique ».
Le projet de révision de la Carte communale de Visseiche s’articule autour de cinq grandes orientations :
Le projet communal d’aménagement et de développement a été défini dans le but d’assurer la compatibilité de la carte communale avec les objectifs généraux affichés à l’article L.101-2 du code de l’urbanisme :
ORIENTATION 1- CROISER LES ENJEUX PATRIMONIAUX, ENVIRONNEMENTAUX ET LE DEVELOPPEMENT URBAIN DE L’AGGLOMERATION
Justification du projet
Objectifs du développement
durable, selon l’article
L.101-2 du CU
Cette thématique n’est pas transposable au plan de zonage de la carte communale. Elle a pour objectif de sensibiliser les habitants, futurs habitants et porteur de projet à la préservation de la qualité de l’eau.
Les objectifs sont donc les suivants :
Préserver le caractère patrimonial du bourg de Visseiche et sa silhouette urbaine :
Travailler avec les services de l’Unité départementale de l’Architecture et du Patrimoine de Bretagne, au tracé d’un périmètre Délimité des Abords (PDA), adapté au contexte environnemental, patrimonial et paysager local.
En dehors du PDA, veiller à la mise en œuvre de projets de construction qui répondent aux caractéristiques traditionnelles locales (toiture à deux pans, teinte des façades foncées…) et inviter les porteurs de projet à consulter les services départementaux (architecte conseil),
5° La prévention des risques
naturels prévisibles, des
risques miniers, des risques
technologiques, des
pollutions et des nuisances
de toute nature ;
6° La protection des milieux
naturels et des paysages, la
préservation de la qualité de
l'air, de l'eau, du sol et du
sous-sol, des ressources
naturelles, de la
biodiversité, des
écosystèmes, des espaces
verts ainsi que la création, la CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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Préserver la ressource et la qualité de l’eau :
Gérer la pluie là où elle tombe : Maîtriser localement le ruissellement, plutôt que de reporter le problème à l’aval, tout en réduisant les coûts de transport et d’évacuation des eaux pluviales par une gestion « in situ » des eaux pluviales, également dite « gestion à la source ». En pratique, elle peut être mise en œuvre à la parcelle par les particuliers, ou mutualisée sur l’espace public.
Admettre l’utilisation de cette ressource.
Préserver les fossés toujours en eau et les cours d’eau en secteur rural et urbain : Identifier le patrimoine naturel attaché à l’eau, les zones humides, les cours d’eau, les fossés toujours en eau.
Limiter les surfaces imperméabilisées : Lors des aménagements des espaces publics, veiller à limiter l’imperméabilisation des sols, voire travailler sur la dé-imperméabilisation des espaces publics.
préservation et la remise en
bon état des continuités
écologiques ;
6° bis La lutte contre
l'artificialisation des sols,
avec un objectif d'absence
d'artificialisation nette à
terme ;
7° La lutte contre le
changement climatique et
l'adaptation à ce
changement, la réduction
des émissions de gaz à effet
de serre, l'économie des
ressources fossiles, la
maîtrise de l'énergie et la
production énergétique à
partir de sources
renouvelables ;
ORIENTATION 2- ASSURER LA PRESERVATION DE LA QUALITE ENVIRONNEMENTALE ET LES CONTINUITES ECOLOGIQUES EN LIEN AVEC LES TERRITOIRES VOISINS
Justification du projet
Objectifs du
développement
durable, selon l’article
L.101-2 du CU
Cette nouvelle thématique n’est pas directement transposable au plan de zonage de la carte communale, elle y figure à titre d’information. En effet, elle trouve une retranscription au document complémentaire produit et soumis à enquête publique concomitamment à la carte communale. La commune de Visseiche a choisi d’identifier et localiser les haies bocagères, boisements et zones humide de son territoire, en application du L.111-22 du de code de l’urbanisme dont voici un extrait :
« Sur un territoire non couvert par un plan local d'urbanisme ou un document d'urbanisme en tenant lieu, le conseil municipal peut, par délibération prise après une enquête publique réalisée conformément au chapitre III du titre II du livre Ier du code de l'environnement, identifier et localiser un ou plusieurs éléments présentant un intérêt patrimonial, paysager ou écologique et définir, si nécessaire, les prescriptions de nature à assurer leur protection. »
Ainsi la trame bocagère, les boisement et le patrimoine attaché à l’eau (zone humide, cours d’eau) figurent en éléments protégés, à titre d’information, au plan de zonage de la carte communale (R.421-23 i du code de l’urbanisme).
Les objectifs communaux sont les suivants :
6° La protection des
milieux naturels et des
paysages, la
préservation de la
qualité de l'air, de l'eau,
du sol et du sous-sol,
des ressources
naturelles, de la
biodiversité, des
écosystèmes, des
espaces verts ainsi que
la création, la
préservation et la
remise en bon état des
continuités
écologiques ;
7° La lutte contre le
changement climatique CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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Conserver la qualité des espaces et sites naturels et des paysages de Visseiche Préserver de toute urbanisation les milieux sensibles, et en particulier la vallée de la Seiche.
A minima, assurer la préservation de la trame bocagère existante et envisager l’augmentation de sa densité : Identifier les haies existantes à ce jour en parallèle de la réalisation de la carte communale. En cas de nécessité de destruction, il sera demandé la mise en œuvre des mesures compensatoires de replantation.
Identifier des continuités écologiques d’intérêt : Identifier les haies bocagères, parcelles boisées/taillis, fossés, zones humides, plans d’eau… identifier les passages de gibier observés et développer des continuités en mutualisant les créations de chemins bordés de haies et continuités écologiques dans un document complémentaire à la carte communale (L.111-22 du code de l’urbanisme).
Préserver la biodiversité, en espace rural comme au sein de l’agglomération
Informer les habitants sur leur rôle, quel que soit la taille des jardins : le respect du rythme de la nature, limiter l’usage des produits phytosanitaires, la consommation d’eau pour les jardins, installer un composteur (limitation des déchets et production d’un produit utile pour le jardin, oser laisser un coin de jardin en friche et inviter la petite faune (oiseaux, rongeurs…).
Favoriser la découverte du patrimoine communal et développer le réseau de chemins. Créer ou recréer les liaisons notamment : de la Poterie au Bourg, du Moulinel à la Rivière, la liaison longeant la vallée de la Seiche et le lotissement du Vieux Moulin, une liaison du lotissement de la Censerie vers la Gauffrère…
et l'adaptation à ce
changement, la
réduction des
émissions de gaz à effet
de serre, l'économie
des ressources fossiles,
la maîtrise de l'énergie
et la production
énergétique à partir de
sources renouvelables ; CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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ORIENTATION 3- ASSURER LA VITALITE ECONOMIQUE DE L’ESPACE RURAL ET DU BOURG
Justification du projet
Objectifs du développement
durable, selon l’article L.101-2
du CU
Les objectifs communaux sont les suivants :
Participer au développement et aux mutations de l’activité
économique agricole
Préserver l’espace agricole en maîtrisant l’étalement urbain et en
protégeant à long terme les terres agricoles par un affichage clair des
limites des espaces constructibles. Parallèlement, informer les
exploitants sur la nécessité d’entretenir ou de déconstruire les bâtiments
sans usage, à la fois pour limiter les risques de pollution de toute nature
et préserver les terres exploitables.
Poursuivre et accompagner les projets de valorisation du patrimoine bâti
agricole (hébergement) et de l’activité économique agricole proprement
dite (ferme pédagogique…).
Permettre le développement économique par la reconquête et
extension des bâtiments existants
Répondre aux besoins de développement des entreprises existantes
implantée au sein de l’agglomération dans la mesure où ces activités sont
compatibles avec la proximité d’habitations.
En espace rural, répondre aux besoins de développement des
entreprises existantes dans le respect des principes de réciprocités de la
charte Agriculture et urbanisme (100 mètres). En effet, la carte
communale délimite des zones constructibles en opposition au reste du
territoire, dont la vocation principale est agricole. La zone constructible
à donc vocation à accueillir plusieurs destinations de constructions :
commerces, équipements, artisanat… à la condition que ces activités
soient compatibles avec la proximité d’habitations.
Identifier les capacités d’optimisation de l’occupation de l’espace en
zone constructible. Autrement informer les porteurs de projets sur
l’offre proposée à l’échelle de Vitré Communauté.
Identifier les bâtiments d’activités existants et instaurer un droit de
préemption urbain ciblé et exercé par Vitré Communauté qui a la
compétence développement économique (article L.211-2 du CU).
Enrichir l’offre de commerces de proximité, importante pour la vie
locale
Assurer le maintien des commerces voire le développement de l’activité
commerciale et de service à la personne au sein de l’agglomération.
Envisager la réalisation d’aménagement de l’espace public qui participe
à l’attractivité du bourg : terrasse pour le bar, liaisons piétonnes entre
les équipements… et pour cela, délimiter des secteurs soumis au droit de
préemption communal.
3° La diversité des fonctions
urbaines et rurales et la mixité
sociale dans l'habitat, en
prévoyant des capacités de
construction et de
réhabilitation suffisantes pour
la satisfaction, sans
discrimination, des besoins
présents et futurs de
l'ensemble des modes
d'habitat, d'activités
économiques, touristiques,
sportives, culturelles et
d'intérêt général ainsi que
d'équipements publics et
d'équipement commercial, en
tenant compte en particulier
des objectifs de répartition
géographiquement équilibrée
entre emploi, habitat,
commerces et services,
d'amélioration des
performances énergétiques, de
développement des
communications électroniques,
de diminution des obligations
de déplacements motorisés et
de développement des
transports alternatifs à l'usage
individuel de l'automobile ; CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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ORIENTATION 4- PARTICIPER A LA LIMITATION DES EMISSIONS DE GAZ A EFFET DE SERRE ET FACILITER LA MISE EN ŒUVRE DE PROJET DE PRODUCTION D’ENERGIE
Justification du projet
Objectifs du développement
durable, selon l’article L.101-2
du CU
Les objectifs communaux sont les suivants :
Limiter le recours aux modes de déplacement thermique
Accueillir prioritairement les nouveaux habitants au sein de
l’agglomération, à proximité des équipements, services et commerce(s)
de proximité, afin de favoriser le recours aux modes de déplacements
doux pour les trajets quotidiens. Prévoir les besoins d’extension des
équipements au sein de l’agglomération.
Poursuivre les actions en faveur du développement des liaisons
piétonnes « inter-quartiers » (droit de préemption).
A l’échelle des logements, autoriser les projets intégrant un objectif de
limitation de la consommation d’énergie
En dehors du PDA, où les projets d’aménagement et de construction sont
soumis à l’avis conforme de l’ABF, permettre un équipement des
habitations dans le respect des proportions de la construction
(implantation des panneaux photovoltaïques, des boitiers
d’aérothermie).
Permettre la mise en œuvre de production alternative d’énergies en
permettant l’émergence de projets : photovoltaïque, bois énergie…
Définir des schémas d’aménagement qui répondent aux principes
d’implantations traditionnelles des constructions : orientation plein sud,
limitation des effets liés aux vents dominant et qui participent à la
limitation de la consommation d’énergie.
Améliorer la performance de la collectivité dans la gestion déchets et
la réduction de la production à la source
Inciter les habitants à l’installation de composteurs, d’un poulailler, … et
à réfléchir à la limitation de leur production de déchets.
c) Une utilisation économe des
espaces naturels, la
préservation des espaces
affectés aux activités agricoles
et forestières et la protection
des sites, des milieux et
paysages naturels ;
e) Les besoins en matière de
mobilité ;
6° bis La lutte contre
l'artificialisation des sols, avec
un objectif d'absence
d'artificialisation nette à terme
;
7° La lutte contre le
changement climatique et
l'adaptation à ce changement,
la réduction des émissions de
gaz à effet de serre, l'économie
des ressources fossiles, la
maîtrise de l'énergie et la
production énergétique à
partir de sources
renouvelables ; CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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90
Ces orientations, dans le cadre de la définition d’une carte communale,
constituent un vœu pieu puisqu’elles n’ont aucune traduction
règlementaire. Toutefois, la commune a la volonté de sensibiliser ces
habitants à ces sujets.
ORIENTATION 5- POURSUIVRE LA DYNAMIQUE D’ACCUEIL DE NOUVEAUX HABITANTS TOUT EN VEILLANT A LA LIMITATION DE LA CONSOMMATION DE L’ESPACE
Justification du projet
Objectifs du développement
durable, selon l’article L.101-2
du CU
Les objectifs communaux sont les suivants :
Proposer une croissance démographique compatible avec le SCoT et
cohérente avec la dynamique locale :
Atteindre les 950 habitants à l’horizon 2033 et envisager une croissance
moyenne de la population atteignant +0,86%/an, correspondant à la
croissance observée entre 2013 et 2023, en cohérence avec les objectifs
du SCoT, du PLH et des dynamiques observées localement.
Produire les nouveaux logements au sein et en continuité immédiate
du bourg dans la limite de 0,5 hectare de consommation d’espace
« NAF » (naturel, agricole et forestier).
Accueillir prioritairement les nouveaux habitants à proximité des
commerces et des services pour en favoriser la fréquentation.
Informer les habitants et travailler en concertation et partenariat sur les
possibilités de densification de l’agglomération. Il sera opéré une
optimisation du lotissement du Vieux Moulin et défini un schéma
d’aménagement de densification du cœur de bourg.
Diversifier l’offre de logements et les espaces constructibles pour
répondre aux besoins de tous
Permettre la production de quelques logements en espace rural par
changement de destination de constructions existantes.
Veiller au maintien d’un taux de logements vacants suffisant (5%
minimum) pour éviter que le marché de l’immobilier ne fonctionne à flux
tendu et maintenir le taux de logements « aidés » au cours de
l’application de la carte communale.
c) Une utilisation économe des
espaces naturels, la
préservation des espaces
affectés aux activités agricoles
et forestières et la protection
des sites, des milieux et
paysages naturels ;
e) Les besoins en matière de
mobilité ;
3° La diversité des fonctions
urbaines et rurales et la mixité
sociale dans l'habitat, en
prévoyant des capacités de
construction et de
réhabilitation suffisantes pour
la satisfaction, sans
discrimination, des besoins
présents et futurs de
l'ensemble des modes
d'habitat, d'activités
économiques, touristiques,
sportives, culturelles et
d'intérêt général ainsi que
d'équipements publics et
d'équipement commercial, en
tenant compte en particulier
des objectifs de répartition
géographiquement équilibrée
entre emploi, habitat,
commerces et services,
d'amélioration des
performances énergétiques, de
développement des
communications électroniques,
de diminution des obligations
de déplacements motorisés et
de développement des
transports alternatifs à l'usage
individuel de l'automobile ; CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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91
L’Hypothèse n°1 est basée sur le projet du PLH = +0,44%/an de croissance
de population,
L’hypothèse n°2 est basée sur la croissance moyenne annuelle de la
population de Visseiche entre 2013 et 2023
Finalement, il a été retenu la croissance de +0,86%/an qui permet à
Visseiche d’approcher la tendance définie à l’échelle du SCoT du Pays de
Vitré, et à la fois de poursuivre sa croissance démographique dynamique.
6° bis La lutte contre
l'artificialisation des sols, avec
un objectif d'absence
d'artificialisation nette à
terme ;
7° La lutte contre le
changement climatique et
l'adaptation à ce changement,
la réduction des émissions de
gaz à effet de serre, l'économie
des ressources fossiles, la
maîtrise de l'énergie et la
production énergétique à
partir de sources
renouvelables ; CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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92
Voici le projet de développement de Visseiche : CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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93 CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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94
4.2- Explication des choix retenus au regard des objectifs et des principes définis aux
articles L.101-1 et L.101-2, pour la délimitation des secteurs où les
constructions sont autorisées.
4.2.1- Les zones constructibles :
L’article L.161-4 du code de l’urbanisme, dont voici un extrait, prévoient « I.-La carte communale délimite les secteurs où les constructions sont autorisées et les secteurs où les constructions ne sont pas admises, à l'exception :
1° De l'adaptation, du changement de destination, de la réfection ou de l'extension des constructions existantes ainsi que de l'édification d'annexes à proximité d'un bâtiment existant ;
2° Des constructions et installations nécessaires :
a) A des équipements collectifs ;
b) A l'exploitation agricole ou forestière, à la transformation, au conditionnement et à la commercialisation des produits agricoles lorsque ces activités constituent le prolongement de l'acte de production ;
c) A la mise en valeur des ressources naturelles ;
d) Au stockage et à l'entretien du matériel des coopératives d'utilisation de matériel agricole.
Les constructions et installations mentionnées au 2° ne peuvent être autorisées que lorsqu'elles ne sont pas incompatibles avec l'exercice d'une activité agricole, pastorale ou forestière sur le terrain sur lequel elles sont implantées et qu'elles ne portent pas atteinte à la sauvegarde des espaces naturels ou des paysages.
Les constructions et installations mentionnées aux b et d du même 2° sont soumises à l'avis de la commission départementale de la préservation des espaces naturels, agricoles et forestiers.
Pour l'application du présent article, les installations de méthanisation mentionnées à l'article L. 111-4 sont considérées comme des constructions ou des installations nécessaires à l'exploitation agricole au sens du b du 2° du présent article.
Dans les communes non couvertes par un schéma de cohérence territoriale, la carte communale peut délimiter les zones d'accélération pour l'implantation d'installations terrestres de production d'énergies renouvelables arrêtées en application de l'article L. 141-5-3 du code de l'énergie. »
Ainsi, la commune de Visseiche a identifié les zones suivantes en zones constructibles : CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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95
Les zones constructibles identifiées au plan de zonage sont réparties sur deux secteurs :
▪ Le bourg (ZC) qui constitue le principal pôle d’accueil de nouveaux habitants, où il est envisagé une
densification du tissu bâti existant et une extension de l’agglomération en direction Nord-Ouest dans
le but de limiter l’impact sur les sites et sièges d’exploitation agricole installés à proximité du bourg et
exploitant les terres situées en continuité du bourg.
▪ La zone constructible à vocation de développement de l’activité économique existante (ZCa).
➔Il convient de souligner que la carte communale révisée de Visseiche ne consomme aucun espace défini
comme NAF (naturel, agricole ou forestier) et s’inscrit pleinement dans l’objectif de la loi Climat et Résilience
et répond aux objectifs de la « trajectoire ZAN ». CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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4.2.2- La consommation planifiée des espaces :
R correspond au risque de rétention foncière
Les lignes du tableau ci-dessus surlignée identifient les parcelles comprises en zone constructible, mais
difficilement mobilisables au cours de l’application de la carte communale. En effet, la multitude des
propriétaires rend la réalisation de l’aménagement d’ensemble compliquée à 10 ans. Toutefois, la commune
souhaite anticiper l’évolution de ces secteurs compris en zone constructible.
Ces capacités sont déduites des possibilités de production de logements à 10 ans, mais pourront/pourraient
être mobilisées.
Les secteurs seront mobilisés selon l’ordre de numérotation figurant au tableau. La commune de Visseiche
devrait, à raison de la réalisation de 3 logements/an en moyenne, avec les secteurs 1 et 2, produire ses
logements de 2025 à 2032. CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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5- Evaluation environnementale
5.1- Cadre juridique de l’évaluation environnementale
5.1.1- Les documents soumis à évaluation environnementale
La directive européenne 2001/42/CE du 27 juin 2001 indique que certains plans, schémas, programmes et
autres documents de planification susceptibles d’avoir des effets notables sur l’environnement ou qui ont des
effets prescriptifs à l’égard de travaux ou projets soumis à étude d’impact doivent faire l’objet d’une
évaluation environnementale et d’une consultation du public préalablement à leur adoption. Les dispositions
de la directive ont été introduites dans les codes de l’environnement et de l’urbanisme.
Le décret 2015-1783 du 28 décembre 2015 relatif à la partie réglementaire du livre Ier du code de l'urbanisme
et à la modernisation du contenu des cartes communales est entré en vigueur le 1er janvier 2016. Il crée
notamment les articles R104-15 à R104-16 du Code de l’Urbanisme qui précisent les cartes communales qui
doivent être soumis ou non à la procédure d’évaluation environnementale.
Article R104-16 du Code de l’Urbanisme (créé par Décret n°2015-1783 du 28 décembre 2015)
« Les cartes communales font l'objet d'une évaluation environnementale à l'occasion :
1° De leur élaboration, s'il est établi, après un examen au cas par cas, qu'elles sont susceptibles d'avoir des
incidences notables sur l'environnement au sens de l'annexe II de la directive 2001/42/CE du 27 juin 2001 ;
2° De leur révision :
a) Lorsqu'elle permet la réalisation de travaux, aménagements, ouvrages ou installations susceptibles
d'affecter de manière significative un site Natura 2000 ;
b) S'il est établi, après un examen au cas par cas, qu'elle
est susceptible d'avoir des incidences notables sur
l'environnement au sens de l'annexe II de la directive
2001/42/CE du 27 juin 2001. »
La révision des cartes communales doit faire l’objet d’un
examen « au cas par cas » dès lors qu’elle n’est pas soumise à
évaluation environnementale d’office. Or, la révision de la
carte communale de Visseiche n’est pas soumise de façon
automatique à évaluation environnementale selon l’Article R
104-16 du Code de l’Urbanisme. En effet, aucun site Natura
2000 ne se trouve sur le territoire communal et aucun autre
n’est affecté de manière significative.
Elle a donc fait l’objet d’une procédure d’examen au cas par cas
enregistrée sous le n°2023-011023 reçue le 27 octobre 2023, par
la Mission régionale d’autorité environnementale. Cette
dernière a conclu à la nécessité de réaliser une évaluation
environnementale par arrêté préfectoral en date du 22
décembre 2023 (Avis conforme n° 2023ACB83 du 22 décembre
2023). CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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5.1.2- Le contenu de l’évaluation environnementale
L’évaluation environnementale d’une Carte Communale n’est pas un document distinct du rapport de
présentation. Il s’agit, conformément à l’article R 161‐3 du code de l’urbanisme, d’une évaluation qui est
intégrée à l’ensemble du rapport de présentation. La méthode itérative, qui consiste à étudier les enjeux
environnementaux en parallèle du projet urbain, permet d’anticiper les incidences de la Carte Communale
sur l’environnement de la commune.
Article R161-3 du Code de l’Urbanisme, créé par Décret n°2015-1783 du 28 décembre 2015 - art.
« Outre les éléments prévus par l'article R. 161-2, lorsque la carte communale doit faire l'objet d'une
évaluation environnementale, le rapport de présentation :
1° Expose les prévisions de développement, notamment en matière économique et démographique et
décrit l'articulation de la carte avec les autres documents d'urbanisme et les plans ou programmes
mentionnés à l'article L. 122-4 du code de l'environnement avec lesquels elle doit être compatible ou
qu'elle doit prendre en considération ;
2° Analyse les perspectives de l'évolution de l'environnement en exposant, notamment, les
caractéristiques des zones susceptibles d'être touchées de manière notable par la mise en œuvre de la
carte ;
3° Analyse les incidences notables probables de la mise en œuvre de la carte sur l'environnement et
expose les conséquences éventuelles de l'adoption de la carte sur la protection des zones revêtant une
importance particulière pour l'environnement, en particulier l'évaluation des incidences Natura 2000
mentionnée à l'article L. 414-4 du code de l'environnement ;
4° Expose les motifs de la délimitation des secteurs, au regard notamment des objectifs de protection de
l'environnement établis au niveau international, communautaire ou national, et, le cas échéant, les
raisons qui justifient le choix opéré au regard des solutions de substitution raisonnables tenant compte
des objectifs et du champ d'application géographique de la carte ;
5° Présente les mesures envisagées pour éviter, réduire et, si possible, compenser, s'il y a lieu, les
conséquences dommageables de la mise en œuvre de la carte sur l'environnement ;
6° Rappelle que la carte fera l'objet d'une analyse des résultats de son application, notamment en ce qui
concerne l'environnement, au plus tard à l'expiration d'un délai de six ans à compter de son approbation
ou de sa révision. Il définit des critères, indicateurs et modalités qui devront être retenus pour suivre les
effets de la carte sur l'environnement afin d'identifier, le cas échéant, à un stade précoce, les impacts
négatifs imprévus et envisager, si nécessaire, les mesures appropriées ;
7° Comprend un résumé non technique des éléments précédents et une description de la manière dont
l'évaluation a été effectuée.
Le rapport de présentation est proportionné à l'importance de la carte communale, aux effets de sa mise en
œuvre ainsi qu'aux enjeux environnementaux de la zone considérée. En cas de révision de la carte communale,
le rapport de présentation est complété, le cas échéant, par l'exposé des motifs des changements apportés. Le
rapport de présentation peut se référer aux renseignements relatifs à l'environnement figurant dans d'autres
études, plans ou documents. » CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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5.2- Méthodologie
5.2.1- Méthodologie générale
L’évaluation environnementale se base sur :
• L’ensemble des données disponibles à l’échelle nationale, régionale, départementale,
intercommunale et communale.
• Des relevés de terrains complémentaires réalisés par les membres du groupement en charge de la
révision de la carte communale et ses documents annexes.
Dans le respect des doctrines élaborées par les différents Services de l’État et notamment à partir du guide
pratique « de l’évaluation environnementale des documents d’urbanisme » du Ministère de l’Écologie, du
Développement durable, des Transports et du Logement, la présente évaluation reprend particulièrement les
grands thèmes suivants :milieux naturels et biodiversité / Cadre de vie (paysages et patrimoine) / Ressources
naturelles (sol, eau, énergie) / Risques / Santé humaine (bruit, pollutions atmosphériques, déchets ...).
Deux grands types d’incidences sont à étudier, à savoir les incidences directes et indirectes, positives et
négatives. En cas d’incidences négatives, des mesures sont mises en place dans le cadre du projet pour éviter,
réduire, ou compenser les incidences.
A noter que l’évaluation environnementale se construit depuis l’état initial de l’environnement jusqu’à l’arrêt
de la carte communale. C’est donc une étude transversale, menée depuis le démarrage de l’étude de la carte
communale, jusqu’à la phase d’arrêt et d’approbation.
5.2.2- Les étapes conduisant à l’évaluation des incidences
La méthode utilisée comporte diverses étapes se répondant l’une l’autre :
• Identification des principaux enjeux du territoire au sein de l’état initial de l’environnement
• Analyse des incidences, positives ou négatives pour chaque thématique environnementale. Des
mesures prises permettent d’éviter, de réduire ou de compenser certaines incidences négatives de la
carte communale.
• Proposition d’un ensemble d’indicateurs qui permet un suivi portant sur les incidences notables
(positives, nuisibles, prévues et imprévues) prises en compte dans le rapport de présentation. Ces
indicateurs vont être utiles pour la commune afin d’entreprendre les actions correctrices appropriées
s'il révèle l’existence d’impacts négatifs sur l’environnement qui n’ont pas été envisagés dans
l’évaluation environnementale.
Les parties précédentes du rapport de présentation permettent d’ores et déjà :
• D’exposer les prévisions de développement, notamment en matière économique et démographique
: Chapitre 2 du rapport de présentation.
• De décrire l'articulation de la Carte Communale avec les autres documents d'urbanisme et les plans
ou programmes mentionnés à l'article L. 122‐4 du code de l'environnement avec lesquels elle doit
être compatible ou qu'elle doit prendre en considération : voir chapitre 5-7 du rapport de
présentation
• D’analyser l'état initial de l'environnement : voir Chapitre 1 du rapport de présentation
• D’exposer les motifs de la délimitation des zones, au regard notamment des objectifs de protection
de l'environnement établis au niveau international, communautaire ou national, et, le cas échéant,
les raisons qui justifient le choix opéré au regard des solutions de substitution raisonnables tenant
compte des objectifs et du champ d'application géographique de la carte : voir Chapitre 4 du rapport
de présentation CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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100
Conformément à l’article R 161‐3 du code de l’urbanisme, cette présente partie permet de compléter
l’évaluation environnementale en :
• Evaluant les incidences de la Carte Communale sur la protection des zones revêtant une importance
particulière pour l'environnement, en particulier l'évaluation des incidences Natura 2000 mentionnée
à l'article L. 414‐4 du code de l'environnement ;
• Exposant les mesures éventuelles envisagées pour éviter, réduire et, si possible, compenser, s'il y a
lieu, les conséquences dommageables de la mise en œuvre de la carte sur l'environnement ;
• Proposant des indicateurs de suivi des effets de la Carte Communale pour analyser les résultats de
son application au plus tard dans un délai de six ans à compter de sa révision.
Le résumé non technique des éléments précédents et une description de la manière dont l'évaluation a été
effectuée complètera cette partie pour apporter un maximum de clarté à l’évaluation environnementale. CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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5.3- Perspective d’évolution de l’environnement
5.3.1- Enjeux environnementaux
Les enjeux environnementaux de la commune de Visseiche ont été décrits dans l’état initial de
l’environnement consultable au chapitre 1 du rapport de présentation. Pour résumer, les enjeux sont les
suivants :
Thèmes Caractéristiques locales
Niveau d’enjeu
Faible Moyen Fort
Milieu physique
Climat
Climat océanique doux. Les précipitations sont relativement
abondantes, réparties tout au long de l'année avec un léger
maximum d'octobre à février. Les températures ont tendance à
légèrement augmenter
X
Relief Le territoire présente d’amples ondulations de relief, une alternance de collines et de valons. Le relief est peu marqué. X
Hydrographie
Le chevelu hydrographique est assez lâche et composé de
nombreux ruisseaux aux vallées peu marquées. L’élément
majeur est la rivière de la Seiche qui traverse la commune d’Est
en Ouest. En outre, le territoire est concerné par les masses
d’eau « la Seiche depuis l’étang de Carcraon jusqu’à l’étang de
Marcillé » et « le Mesnil et ses affluents depuis la source jusqu’à
l’étang de Marcillé », toutes deux en état écologique mauvais
X
Milieu naturel
Zones
protégées
Aucun site Natura 2000 n’est présent sur le territoire communal.
Le site Natura 2000 le plus proche est Complexe forestier
Rennes-Liffré-Chevré, Étang et lande d'Ouée, forêt de Haute
Sève (FR5300025), située à 28 kilomètres de l’agglomération de
Visseiche.
La commune de Visseiche n’est incluse dans aucun périmètre de
site Ramsar. Aucun arrêté de protection de biotope n’a été pris
sur la commune. La commune ne comporte aucun ENS.
Toutefois, l’ENS le plus proche est situé sur la commune voisine,
Marcillé-Robert, où l’étang est situé à 2 km des limites de
l’agglomération de Visseiche.
X
Zones
inventoriées
Visseiche ne comporte aucune ZNIEFF. La ZNIEFF la plus proche
est située à 2kms (L’étang de Marcillé-Robert). X
Trame verte
(bois, bocage)
Les boisements sont très peu nombreux sur la commune et de
faible surface. Les boisements couvrent 22,10 ha, soit seulement
1,38% du territoire. La trame bocagère est discontinue et
inexistante sur quelques zones. La commune a fait l’objet d’un
remembrement partiel lors de la réalisation de la «
modernisation » de la RD463. Le linéaire de haies, en 2020,
s’élève à 92,12 km environ, soit une moyenne de 57,46 m/ha.
X CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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Thèmes Caractéristiques locales
Niveau d’enjeu
Faible Moyen Fort
Milieu naturel
Trame bleue
(cours d’eau,
zones humides)
Le chevelu hydrographique est assez lâche et composé de
nombreux ruisseaux aux vallées peu marquées. L’élément
majeur est la rivière de la Seiche qui traverse la commune
d’Est en Ouest.
Les zones humides proviennent des bases de données du
SAGE Vilaine. Les zones humides sont peu nombreuses sur la
commune. Elles couvrent 36,40 ha environ, soit une surface
totale qui couvre prêt de 2,3% du territoire communal.
X
Risques
Risques
Risque sismique : faible
Risque retrait-gonflement des argiles : nul à faible
Risque de feu de forêt : existant
Risque radon : faible
Risque de remontées de nappes : faible à fort
Risque d’inondation par débordement : vallée de la Seiche
inondable : AZI et PPRI Seiche et Ise (86 ha)
Anciens sites industriels : 2 sites : proche du château d'eau du
bourg et en limite Nord-Ouest de la commune
X
Nuisances
Bruit La commune est située à bonne distance des axes routiers et activités économiques émettrices de nuisances sonores. X
Qualité de l’air
Sur la commune, la pollution de l’air est générée par deux
principaux facteurs que sont le trafic routier et le secteur
résidentiel et tertiaire, du fait du chauffage. La qualité de l’air
est globalement bonne.
X
Pollution des sols
Aucun site BASOL ne se trouve sur le territoire communal.
La base de données BASIAS indique la présence de 3 sites qui
ne sont plus en activité, pouvant éventuellement être sources
de pollution des sols liée à la nature de son activité (station
essence et dépôt de carburant).
X CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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Thèmes Caractéristiques locales
Niveau d’enjeu
Faible Moyen Fort
Paysage et patrimoine
Cadre paysager
La commune de Visseiche s’inscrit dans l’unité paysagère La
Plaine de Janzé La Guerche de Bretagne est la plus vaste des
unités paysagères du département. Elle se présente comme
une grande plaine agricole modernisée.
Le relief est peu marqué. Mais ponctuellement au niveau des
points les plus hauts, il permet au regard de s’échapper pour
découvrir le grand paysage, avec des co-visibilité lointaine
entre le clocher de Visseiche et les monuments de la Guerche
de Bretagne.
L’analyse paysagère a mis en évidence deux grandes entités
paysagères : La plaine cultivée ET La vallée de la Seiche
X
Patrimoine bâti
La commune est soumise à une servitude de protection des
Monuments historiques, attaché à la protection de l’église.
Parallèlement à la procédure de révision de la carte
communale, il est proposé la définition d’un Périmètre
Délimité des Abords (PDA).
Que ce soit en zone rurale ou au sein de l’agglomération,
Visseiche compte des constructions anciennes de qualité
composées d’anciens corps de ferme, constitués d’ensembles
de bâtiments importants, sous forme de longère.
X
Patrimoine
archéologique
D’après l’Atlas du patrimoine, la commune est concernée par
nombreux sites de présomption de de prescriptions
archéologiques, identifiées par arrêté en décembre 2019.
X
Gestion de l’eau (EP, AEP)
Eau potable
Le délégataire qui s'occupe de la gestion de l'eau potable est
Veolia Eau. Cette structure organise la desserte de l'ensemble
des résidents à Visseiche. La production d’eau potable est
assurée par le Syndicat des Portes de Bretagne, Syndicat public
chargé de la compétence PRODUCTION, TRANSPORT et
DISTRIBUTION d’eau potable sur le territoire de 61 communes.
Eau des Portes de Bretagne est garant de l’organisation d’un
service public équitable sur l’ensemble de son territoire.
En début d’année 2023, le secteur Sud-Est et le Bourg de
Visseiche font l’objet de travaux de renouvellement des
canalisations.
X CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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Thèmes Caractéristiques locales
Niveau d’enjeu
Faible Moyen Fort
Gestion de l’eau (EP, AEP)
Eaux usées
La commune dispose d’une station d’épuration de type
LAGUNAGE NATUREL, dimensionnée pour 440 équivalents-
habitants, recevant une charge organique maximale en entrée
correspondant à 66 % de sa capacité (280 EH) et déclarée non
conforme en performance pour des rejets inappropriés
(abattements DCO et MES non atteints), dont les effluents
sont rejetés dans la Seiche. Un diagnostic des réseaux et du
fonctionnement de la station être réalisé en 2024 pour
permettre la réalisation de travaux afin de résoudre les
dysfonctionnements rencontrés.
De plus, un curage est prévu au cours de l’année 2024 sur la
première lagune de Visseiche pour les épandages d’été. Le
schéma directeur communautaire (qui prendra fin en fin
2026), viendra compléter notre connaissance du système
d’assainissement.
X
Déchets
Gestion des
déchets
La gestion des déchets est assurée par le SMICTOM Sud-Est 35.
Le jour de collecte des ordures ménagères et du « bac jaune »
à Visseiche est le Lundi. Deux bornes d’apport volontaire (BAV)
sont mises à disposition dans le bourg pour la collecte du verre
X
5.3.2- Secteurs sensibles sur le territoire communal
Aucune zone naturelle protégée et/ou inventoriée ne se trouve sur le territoire communal.
Les enjeux environnementaux importants concernent donc les espaces boisés, bocagers, les zones humides,
les cours d’eau et les espaces agricoles de la commune.
5.3.3- Perspectives d’évolution de ces secteurs
Les secteurs à enjeux n’ont pas vocation à évoluer dans les 10 années à venir. Seules quelques parcelles
agricoles peuvent être concernées par une potentielle urbanisation autour du bourg. Notons toutefois que la
révision de la Carte Communale a permis de retirer des surfaces agricoles du périmètre constructible. CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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5.4- Rappel des objectifs de la commune
Les objectifs suivants ont été retenus pour réviser la Carte Communale de Visseiche :
5.5- Analyse des incidences de la révision de la carte communale
La première approche pour évaluer les incidences de la carte communale sur l’environnement est une analyse
thématique, au cours de laquelle les incidences sur les diverses grandes thématiques environnementales sont
établies. Des mesures sont définies dans le cas où des incidences négatives significatives ont persisté.
Cette approche se focalise sur les principales thématiques analysées dans l’état initial de l’environnement :
• Milieux naturels et biodiversité
• Espaces agricoles
• Consommation foncière
• Eau potable
• Eaux usées
• Climat, air, et énergie
• Paysages et patrimoine
• Risques
5.5.1- Incidences sur les sols et la consommation foncière
30 logements doivent être produits dont 10 logements vacants et 20 logements à construire. Si le besoin de
logements pour répondre aux enjeux démographiques occasionne nécessairement une consommation de
foncier, le projet communal fait que ce développement se fera de façon économe en matière de foncier en
poursuivant les démarches engagées en faveur de la limitation de la consommation de l’espace. Ainsi, le
projet est de produire les nouveaux logements au sein et en continuité immédiate du bourg dans la limite de
0,5 hectare de consommation d’espace « NAF » (naturel, agricole et forestier). CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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Pour limiter l’étalement urbain, c’est l’ensemble du tissu urbanisé qui est analysé et priorisé avant d’envisager
des extensions. Les espaces disponibles existants compris dans le tissu bâti ont constitué les secteurs
prioritaires. Des objectifs de modération de la consommation de l’espace sont fixés dans la carte communale:
• Accueillir de nouveaux habitants en continuité Nord de l’agglomération
• Densifier le cœur d’agglomération et optimiser le lotissement du Vieux Moulins
• Diminuer les surfaces constructibles par rapport à la carte communale initiale : Les zones
constructibles, au sein du projet de révision, totalisent 23,46 ha (22,63 ha en ZC et 0,83 ha en ZCa),
ce qui correspond à 2,2 % de la superficie communale, contre 26,67 ha de zones constructibles dans
la carte communale initiale. C’est donc 3,21 ha de zones constructibles en moins prévu dans la carte
communale révisée par rapport à la carte communale initiale.
• Privilégier une optimisation des espaces bâtis et des espaces déjà viabilisés
• Inciter à la reconquête des logements vacants,
• Diminuer les surfaces des espaces dédiés au développement économique qui figuraient à la carte
communale initiale (0,83 ha en ZCa contre 3,24 ha initialement)
CARTE COMMUNALE INITIALE CARTE COMMUNALE REVISEE Evolution 2007- 2023
Secteur Indice Surface (ha) Secteur Indice Surface (ha)
Zone constructible C 23,43 Zone constructible C 22,63 - 0,8 ha
Zone constructible
activité Ca 3,24
Zone constructible
activité Ca 0,83 - 2,41 ha
ZONES
CONSTRUCTIBLES C+Ca 26,67
ZONES
CONSTRUCTIBLES C+Ca 23,46 - 3,21 ha
ZONES NON
CONSTRUCTIBLES R 1033,33
ZONES NON
CONSTRUCTIBLES R 1036,54 + 3,21 ha
TOTAL 1060 ha TOTAL 1060 ha
En définitive, la reconquête des logements vacants, le renouvellement urbain, l’optimisation des espaces bâtis
et les espaces déjà viabilisés, l’urbanisation des dents creuses et la densification sont des priorités. La mise en
place de ce programme permet d’améliorer la lisibilité et la gestion économe de l’espace, et de préserver les
espaces naturels, agricoles et forestiers de la commune. CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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5.5.2- Incidences sur le milieu naturel et la trame verte et bleue
Pour rappel, la commune ne comporte aucune zone Natura 2000 et aucune ZNIEFF sur son territoire. La
révision de la carte communale n’aura donc aucun effet sur ces sites naturels.
Concernant la trame bleue, la commune dispose d’un réseau hydrographique qualifié d’assez lâche et
composé de nombreux ruisseaux aux vallées peu marquées. Le principal cours d’eau est la Seiche qui borde
le sud du bourg. L’autre cours d’eau important, le ruisseau du Bas Mesnil traverse le nord du territoire. Ce
réseau hydrographique a été cartographié dans l’état initial de l’environnement et figure sur le document
graphique. Aucun cours d’eau ne traverse de zones constructibles permettant de limiter les impacts. Aucune
incidence n’est prévisible. Par ailleurs, les communes non couvertes par un plan local d’urbanisme ayant mis
en place une carte communale ont la possibilité de préserver leur patrimoine naturel en dressant un
inventaire conformément à l’article R421-23 du code de l’urbanisme, lequel sera validé par une délibération
du conseil municipal, prise après enquête publique. La commune de Visseiche a pris la décision d’identifier
les cours d’eau pour les préserver. Ainsi, les constructions doivent être implantées à 20 m du haut des berges
des cours d'eau identifiés au plan. Tout nouveau franchissement devra être réalisé en respectant les
continuités écologiques (piscicoles et sédimentaires). La carte communale permet donc la préservation et la
protection des continuités aquatiques.
Les zones humides proviennent des bases de données des SAGE Vilaine. Elles peuvent donc être utilisées dans
la réflexion sur la construction du projet de la carte communale. Les zones humides sont peu nombreuses sur
la commune et couvrent 36,40 ha environ, soit une surface totale qui couvre prêt de 2,3% du territoire
communal. Une cartographie des zones humides est présentée dans l’état initial de l’environnement. Comme
pour les cours d’eau, les zones humides ont été identifié sur le document graphique. Les zones humides du
territoire ont été classées en zone inconstructible afin de conserver leur intérêt en termes de biodiversité et
de fonctionnalités. Dans ces zones humides identifiées au document graphique, sont interdits tous les modes
d'occupation du sol et les aménagements, y compris les affouillements et exhaussements, à l’exception des
affouillements et exhaussements du sol liés à la conservation, la restauration, la mise en valeur ou la création
de zones humides. L'inventaire des zones humides, aussi exhaustif soit-il, n'exclut pas la nécessité de
respecter la loi sur l'eau en dehors de ces espaces protégés notamment lorsque la nature du sol répond aux
critères de l'arrêté du 1er octobre 2009 modifiant l'arrêté du 24 juin 2008 précisant les critères de définition
et de délimitation des zones humides en application des articles L.214-7-1 et R.211-108 du code de
l'environnement. En définitive, la carte communale permet de préserver les zones humides et de garantir les
équilibres hydrographiques et ainsi garantir la pérennité de la ressource en eau.
Concernant la trame verte, la commune se caractérise par un bocage discontinue. Le remembrement partiel
lors de la réalisation de la « modernisation » de la RD463 a généré l’abattage de nombreuses haies.
Aujourd’hui, on recense près de 90, 6 kms de haies bocagères (56,5 m/ha). Ces haies sont identifiées sur le
document graphique et protégées au titre de l’article R 421-23 du Code de l’Urbanisme pour leurs intérêts
vis-à-vis de la biodiversité, des paysages, de la qualités des eaux ou bien pour lutter contre le ruissellement
et les inondations. Les haies préservées en vertu de l’art. L151-23 ne pourront être arrachées que dans les cas
suivants :
• création d'un nouvel accès à la parcelle dans la limite maximale de 10 mètres ;
• création d'une construction ou installation autorisée nécessitant l'arrachage/ l’abattage d’une haie
sous réserve de la replantation dans un rapport à minima de 2 pour 1, d'un linéaire de haie d’essence
locale rétablissant le maillage bocager, sur la même unité foncière ou à défaut, sur un autre site
présentant un intérêt à être planté, choisi en concertation avec la commune. Les haies maintenues
sur l’unité foncière concernée par le projet devront faire l’objet d’un regarnissage ; CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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• réorganisation du parcellaire nécessitant l’arrachage / l'abattage d’une haie sous réserve de la
replantation dans un rapport à minima de 2 pour 1, d'un linéaire de haie d’essence locale rétablissant
le maillage bocager, sur la même unité foncière ou à défaut, sur un autre site présentant un intérêt à
être planté, choisi en concertation avec la commune. Les haies maintenues sur l’unité foncière
concernée par le projet devront faire l’objet d’un regarnissage.
Ainsi, la révision de la carte communale permet de protéger le patrimoine bocager du territoire.
Les boisements sont peu nombreux sur Visseiche, s’étendent sur une superficie totale de 22 ha et sont
constitués essentiellement de feuillus (chênes, hêtres et châtaigniers). Au même titre que le bocage, ils sont
identifiés sur le document graphique et protégés au titre du R421-23 du CU. Tout arbre ou plantation
supprimés devront être remplacés dans un rapport à minima de 2 pour 1 sur la même unité foncière ou à
défaut, sur un autre site présentant un intérêt à être planté, choisi en concertation avec la commune. Les
travaux correspondant à un entretien durable et normal et de l’exploitation d’un boisement ne sont pas
concernés. La carte communale permet de protéger son patrimoine boisé.
5.5.3- Incidences sur les espaces agricoles
Le projet de révision de la carte communale a notamment pour objectif de mettre en œuvre les conditions
favorables au maintien de l’activité agricole, notamment en délimitant des zones constructibles qui ne portent
pas atteinte aux sites d’exploitation agricole et en veillant à ce que les changements de destination admis,
pour les constructions situées en zone rurale, ne génèrent pas un mitage des terres agricoles.
Ainsi, le bourg (ZC) constitue le principal pôle d’accueil de nouveaux habitants, où il est envisagé une
densification du tissu bâti existant et une extension de l’agglomération en direction Nord-Ouest (0,5 ha) dans
le but de limiter l’impact sur les sites et sièges d’exploitation agricole installés à proximité du bourg et
exploitant les terres situées en continuité du bourg. A l’inverse des parcelles constructibles dans la carte
communale initiale ont été rendu inconstructibles dans la nouvelle carte communale.
Parallèlement, la commune souhaite informer les exploitants sur la nécessité d’entretenir ou de déconstruire
les bâtiments sans usage, à la fois pour limiter les risques de pollution de toute nature et préserver les terres
exploitables. En outre, pour faciliter les projets de développement des activités agricoles, la commune entend
poursuivre et accompagner les projets de valorisation du patrimoine bâti agricole (hébergement) et de
l’activité économique agricole proprement dite (ferme pédagogique…).
Finalement, la carte communale va permettre une préservation du capital foncier agricole en favorisant la
densification du bourg, en limitant au maximum les extensions urbaines et en excluant l’extension des
hameaux et la création de nouveaux. Entre la carte communale initiale et la carte communale révisée, malgré
le développement envisagé de l’agglomération en direction du Nord, les surfaces constructibles ont été
réduites de 3,21 hectares (23,46 ha contre 26,67 ha), permettant une préservation des espaces agricoles. La
révision de la Carte Communale est donc une mesure en soi puisqu’elle a permis de réduire le périmètre
constructible sur l’ensemble de la commune. CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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5.5.4- Incidences sur le patrimoine bâti et archéologique
La commune est soumise à une servitude de protection des Monuments
historiques, attaché à la protection de l’église. Parallèlement à la procédure
de révision de la carte communale, il est proposé la définition d’un Périmètre
Délimité des Abords (PDA). Les PDA permettent de réserver l'action de
l'architecte des bâtiments de France aux zones les plus intéressantes situées
autour d'un monument historique. Autrement dit l'ancien périmètre de 500
mètres autour du monument est remplacé par un secteur géographique
recentré sur les enjeux essentiels et sur les lieux les plus sensibles au regard
de la préservation du monument concerné.
Ainsi, la carte communale prend en compte et identifie sur le document graphique les zones identifiées par
le PDA. Ce périmètre Délimité des Abords (PDA) est adapté au contexte environnemental, patrimonial et
paysager local et permet de préserver le caractère patrimonial du bourg de Visseiche et sa silhouette urbaine.
En dehors du PDA, il faudra veiller à la mise en œuvre de projets de construction qui répondent aux
caractéristiques traditionnelles locales (toiture à deux pans, teinte des façades foncées…) et inviter les
porteurs de projet à consulter les services départementaux (architecte conseil
D’après l’Atlas du patrimoine, la commune est concernée par nombreux sites de présomption de de
prescriptions archéologiques, identifiées par arrêté en décembre 2019. Ces sites ont été repris et figurent sur
le document graphique. Les dispositions réglementaires et législatives en matière de protection et de prise
en compte du patrimoine archéologique devront être appliquées, notamment les articles R.523-1 à R.523-14
du Code du Patrimoine qui prévoit, de la part des autorités compétentes pour instruire et délivrer les
autorisations d'urbanisme, la saisine automatique du Préfet de région pour certaines opérations d'urbanisme
conformément aux articles L.311-1 et R.315-1 du Code de l'urbanisme : réalisation de Z.A.C. affectant une
superficie supérieure ou égale à 3 hectares ; opérations de lotissements affectant une superficie supérieure
ou égale à 3 hectares ; travaux soumis à déclaration préalable.
5.5.5- Incidences sur les risques majeurs
La commune est soumise à un aléa nul à faible pour le risque de retrait-gonflement des argiles. Le risque de
retrait‐gonflement des argiles est qualifié de faible au niveau du bourg. Les surfaces nouvelles ouvertes à
l’urbanisation au niveau du nord du bourg sont donc concernées par cet aléa faible. Ainsi, avant de construire
dans les zones identifiées sur la carte d’aléa comme sensibles aux phénomènes de retrait-gonflement, il est
vivement conseillé de faire procéder, par un bureau d’étude spécialisé, à une reconnaissance de sol qui doit
vérifier la nature, la géométrie et les caractéristiques géotechniques des formations géologiques présentes
au droit de la parcelle (G11). De plus, les dispositions préventives généralement prescrites pour construire
sur un sol argileux sujet au phénomène de retrait-gonflement obéissent aux quelques principes suivants
(adapter les fondations, rigidifier la structure et désolidariser les bâtiments accolés, éviter les variations
localisées d’humidité et éloigner les arbres) sachant que leur mise en application peut se faire selon plusieurs
techniques différentes dont le choix reste de la responsabilité du constructeur.
Concernant le risque d’inondation, la carte communale prend en compte cet aléa. Les zones inondables
identifiées dans le PPRI sont inconstructibles et la commune entend veiller à limiter l’imperméabilisation des
sols, voire travailler sur la dé-imperméabilisation des espaces publics. De plus, il est important de maîtriser
localement le ruissellement, plutôt que de reporter le problème à l’aval, tout en réduisant les coûts de
transport et d’évacuation des eaux pluviales par une gestion « in situ » des eaux pluviales, également dite «
gestion à la source ». En pratique, elle peut être mise en œuvre à la parcelle par les particuliers, ou mutualisée
sur l’espace public. CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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110
5.5.6- Incidences sur l’eau potable
La production d’eau potable est actuellement suffisante pour répondre aux besoins de la population actuelle
et en début d’année 2023, le secteur Sud-Est et le Bourg de Visseiche font l’objet de travaux de
renouvellement des canalisations. La commune souhaite construire au maximum 20 nouveaux logements sur
les 10 prochaines années et approcher les 948 habitants à l’horizon 2033. Cette croissance démographique
aura pour incidence une très légère augmentation des prélèvements dans la ressource en eau pour
l’alimentation en eau potable.
On considère qu’un abonné consomme en moyenne 250 litres d’eau par jour. Sur la base de ce ratio et en
partant du fait que 1 logement = 1 abonné, on peut estimer que le développement de l’urbanisation (30
nouveaux logements maximum (dont 10 logements vacants et 20 logements à construire) = 30 nouveaux
abonnés)) et donc l’accroissement démographique prévu dans le projet communal, générera une demande
supplémentaire de 7,5 m3/j, soit environ 2737 m3/an. L’augmentation de consommation en eau potable reste
faible et l'usine de production et de traitement qui approvisionne la commune en eau potable, sera en mesure
de satisfaire l’augmentation de la demande en eau potable.
Concernant les captages d’eau potable, la commune n’est pas directement concernée par un captage d’eau.
Ainsi, le projet de révision de la carte communale de Visseiche n’aura donc aucune incidence directe sur la
protection de la ressource.
5.5.7- Incidences sur les eaux usées
Le réseau d’assainissement EU du tissu aggloméré est raccordé à la station d’épuration communal de type
lagunage naturel, dimensionnée pour 440 équivalents-habitants, mise en service en 2000. Elle reçoit
actuellement des charges organiques maximale en entrée correspondant à 66 % (280 EH) de sa capacité et
déclarée non conforme en performance pour des rejets inappropriés (abattements DCO et MES non atteints),
dont les effluents sont rejetés dans la Seiche.
Vitré Communauté a indiqué, en juin 2024 qu’actuellement la charge organique sur ce système est de 40%.
Si le système de traitement à la capacité théorique pour absorber la charge apportée par les nouveaux
branchements envisagés, il a été identifié des dysfonctionnements, notamment en 2022 avec un bilan non
conforme sur le paramètre azote ammoniacal. Depuis ce bilan non conforme, un curage régulier du piège à
boues en amont du poste général est effectué. De plus, un curage du premier bassin du système de traitement
est planifié à l’été 2024 (bathymétrie : saturation à 13%).
Enfin, Vitré Communauté a engagé un schéma directeur sur l’assainissement à l’échelle du territoire dont les
conclusions sont attendues au 2ème trimestre 2026. Il devrait apporter un éclairage plus précis sur le
fonctionnement du système de traitement de Visseiche.
Le projet de la carte communale prévoit environ 30 nouveaux logements (dont 10 logements vacants et 20
logements à construire) au cours des 10 prochaines années. Sur la base de 3 équivalents-habitants /logement,
le développement démographique générera une augmentation de 90 équivalents-habitants. La station est
donc en mesure de traiter les eaux usées de ces nouveaux logements (charge future de 370 EH, correspondant
à 84 % de sa capacité).
Un diagnostic des réseaux et du fonctionnement de la station être réalisé en 2024 pour permettre la
réalisation de travaux afin de résoudre les dysfonctionnements rencontrés. Il est aussi prévu un curage sur la
première lagune de Visseiche, au cours de l’année 2024, pour les épandages d’été. Le schéma directeur
communautaire (qui prendra fin en fin 2026), viendra compléter la connaissance du système d’assainissement
local. CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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111
5.5.8- Incidences sur le climat, la qualité de l’air et les énergies
L’accoisement démographique à l’échelle communale, bien que faible (80 habitants supplémentaires au cours
des 10 prochaines années), va occasionner une augmentation des consommations en énergie. En effet,
l’augmentation du nombre global de constructions sur le territoire, qu’elles soient à vocation d’habitat,
économique, entraînera une augmentation des consommations d’énergie, bien que ces nouvelles
constructions soient soumises à la RE 2020. Outre les impacts de l’habitat sur les consommations en énergie,
les déplacements routiers constituent la principale source d’émissions de CO2 et une consommation
énergétique importante. Un renforcement des déplacements automobiles va certainement accompagner le
développement résidentiel et ainsi, engendrer des consommations énergétiques (carburants) et des
émissions de gaz à effet de serre supplémentaires.
Toutefois, la carte communale révisée affiche sa volonté de prendre en compte le changement climatique et
de réduire les consommations énergétiques et entend encourager la limitation des émissions de gaz à effet
de serre et le développement des projets de production d’énergies renouvelables (orientation 4 : « Participer
à la limitation des émissions de gaz à effet de serre et faciliter la mise en œuvre de projet de production
d’énergie »).
Pour ce faire, le projet entend limiter le recours à la voiture. Ainsi, la majorité de futurs nouveaux logements
seront implantés au sein du bourg ou à proximité immédiate, à proximité des équipements et commerces. Le
fait de favoriser l’implantation des nouveaux logements, à proximité des commerces et des services permet
d’induire une diminution des déplacements motorisés et ainsi réduire les émissions de gaz à effet de serre et
les consommations énergétiques.
5.6- Evaluation des incidences de la révision de la carte communale sur les sites
Natura 2000
5.6.1 Qu’est-ce que Natura 2000 ?
Le réseau Natura 2000 s’inscrit au cœur de la politique de conservation de la nature de l’Union européenne
et est un élément clé de l’objectif visant à enrayer l’érosion de la biodiversité.
La réglementation européenne repose essentiellement sur le Réseau Natura 2000 qui regroupe la Directive
Oiseaux (du 2 avril 1979) et la Directive Habitats-Faune-Flore (du 21 mai 1992), transposées en droit français.
Leur but est de préserver, maintenir ou rétablir, dans un état de conservation favorable, des habitats naturels
et des espèces de faune et de flore sauvages d'intérêt communautaire.
• La Directive « Oiseaux » (CE 79/409) désigne un certain nombre d’espèces d’oiseaux dont la
conservation est jugée prioritaire au plan européen. Au niveau français, l’inventaire des Zones
d’Importance pour la Conservation des Oiseaux (ZICO) sert de base à la délimitation de sites appelés
Zones de Protection Spéciale (ZPS) à l’intérieur desquels sont contenues les unités fonctionnelles
écologiques nécessaires au développement harmonieux de leurs populations : les « habitats
d’espèces ». Ces habitats permettent d'assurer la survie et la reproduction des oiseaux sauvages
menacés de disparition, vulnérables à certaines modifications de leurs habitats ou considérés comme
rares. La protection des aires de reproduction, de mue, d'hivernage et des zones de relais de
migration pour l'ensemble des espèces migratrices est primordiale, et comprend aussi bien des
milieux terrestres que marins. CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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112
• La Directive « Habitats » (CE 92/43) concerne le reste de la faune et de la flore. Elle repose sur une
prise en compte non seulement d’espèces mais également de milieux naturels (les « habitats naturels
», les éléments de paysage qui, de par leur structure linéaire et continue ou leur rôle de relais, sont
essentiels à la migration, à la distribution géographique et à l'échange génétique d'espèces
sauvages.), dont une liste figure en annexe I de la Directive. Suite à la proposition de Site d’Importance
Communautaire (pSIC) transmise par la France à l’U.E., elle conduit à l’établissement des Sites
d’Importance Communautaire (SIC) qui permettent la désignation de Zones Spéciales de Conservation
(ZSC). C’est seulement par arrêté ministériel que ce SIC devient ZSC, lorsque le Document d’Objectifs
(DOCOB, équivalent du plan de gestion pour un site Natura 2000) est terminé et approuvé.
5.6.2 Visseiche et Natura 2000
La commune ne comprend aucun site Natura 2000 sur son territoire. Les sites Natura 2000 sont relativement
éloignés.
Le site Natura 2000 le plus proche est Complexe forestier Rennes-Liffré-Chevré, Étang et lande d'Ouée, forêt
de Haute Sève (FR5300025), située à 28 kilomètres de l’agglomération de Visseiche. Elle est donc relativement
éloignée de ce site N2000.
De plus, la commune n’est pas située sur le même bassin versant, ce qui fait qu’elle n’est pas connectée
hydrologiquement à ce site Natura 2000.
Ainsi, la révision de la carte communale ne générera pas d’incidences sur les sites Natura 2000.
Distance entre Visseiche et les sites Natura 2000 les plus proches
28 kms
41 kms CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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5.7- Compatibilité du projet avec les documents cadres (Article L.131-4 du code de
l’Urbanisme)
5.7.1 Compatibilité avec le
Schéma de Cohérence
Territoriale du Pays de Vitré
Visseiche est comprise dans le
périmètre du Schéma de Cohérence
Territoriale du Pays de Vitré, qui a été
approuvé le 15 février 2018 (il sera
révisé prochainement pour intégrer le
SRADDET2 Bretagne),
Le SCoT regroupe les 62 communes de
Vitré Communauté et de la Roche aux
Fées Communauté.
Au SCOT, elle est identifiée pôle de
proximité. Visseiche bénéficie d’une
situation favorable entre le pôle de la
Guerche de Bretagne et la proximité
de Retiers et Janzé.
Thématiques Objectifs Transcription sur Visseiche et compatibilité de la carte communale
1-Maintenir et
accueillir la
population sur
l’ensemble du
territoire
Répartir l’accueil des
nouvelles populations
de façon équilibrée
Faciliter le parcours
résidentiel sur le Pays de
Vitré.
Prendre en compte les
risques et les nuisances.
Un taux moyen de croissance sur la période : 1,25%
La taille projetée des ménages = 2,60.
Un développement raisonnable et maîtrisé pour conserver
une mixité sociale et intergénérationnelle en
encourageant la production de logements aidés (tous
types d’aides confondus, locatif et accession).
Une densité moyenne attendue = 16 log./ha mais il est
attendu 18 log./ha par la Chambre d’agriculture.
Les nuisances sont prises en compte puisque les zones
inondables (PPRI) sont en zones non constructibles.
2 Schéma régional d'aménagement, de développement durable et d'égalité des territoires CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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2-Pour une
gestion optimale
de l’espace
Limiter l’étalement
urbain et renforcer les
centralités du Pays de
Vitré
Limiter la
consommation foncière
Les gisements fonciers existants en agglomération ont été
identifiés. L’accueil des nouveaux habitants va se faire
prioritairement à proximité des commerces et des services
pour en favoriser la fréquentation.
Informer les habitants et travailler en concertation et
partenariat sur les possibilités de densification de
l’agglomération. Il sera opéré une optimisation du
lotissement du Vieux Moulin et défini un schéma
d’aménagement de densification du cœur de bourg
3- Affirmer et
renforcer la
position
économique du
Pays de Vitré
Confirmer la position
stratégique du Pays de
Vitré aux portes de la
Bretagne.
Conserver un territoire
rural dynamique qui
s’appuie sur un réseau
de centralités
connectées.
Préserver l’outil agricole
en tant que composante
économique majeure du
territoire.
Le projet de carte communale assure la préservation de
l’activité agricole et des sites d’exploitation, en maîtrisant
l’étalement urbain et en protégeant à long terme les terres
agricoles par un affichage clair des limites des espaces
constructibles.
De plus, la commune souhaite répondre aux besoins de
développement des entreprises existantes implantée au
sein de l’agglomération dans la mesure où ces activités sont
compatibles avec la proximité d’habitations
4- Garantir une
mobilité durable
sur le territoire
Conserver une bonne
accessibilité sur
l’ensemble du territoire
Développer et diversifier
les mobilités
alternatives
Prendre en compte
l’avènement du
numérique
L’orientation du développement urbain de Visseiche
répond à cet objectif : Accueillir prioritairement les
nouveaux habitants au sein de l’agglomération, à proximité
des équipements, services et commerce(s) de proximité,
afin de favoriser le recours aux modes de déplacements
doux pour les trajets quotidiens. Prévoir les besoins
d’extension des équipements au sein de l’agglomération.
Poursuivre les actions en faveur du développement des
liaisons piétonnes « inter-quartiers » (droit de préemption).
5-Assurer une
offre
d’équipements et
de services
adaptée et
diversifiée
Conserver une offre de
services aux populations
de qualité.
Au regard de l’offre d’équipements et de services de
Visseiche, proportionnellement au nombre d’habitants
qu’elle compte, le projet prévoit d’assurer le maintien des
commerces voire le développement de l’activité
commerciale et de service à la personne au sein de
l’agglomération.
6-Organiser un
appareil
commercial
adéquat
Conforter les sites
commerciaux existants
par densification,
réorganisation ou
extension.
Organiser une armature
commerciale adaptée.
L’orientation du développement urbain de Visseiche
répond à cet objectif : Accueillir prioritairement les
nouveaux habitants à proximité des commerces et des
services pour en favoriser la fréquentation CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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115
7-Préserver le
cadre de vie et
valoriser les
ressources du
territoire
Valoriser les paysages et
le patrimoine du Pays de
Vitré
Garantir une gestion
durable des ressources
du territoire
Préserver et valoriser les
composantes de la
trame verte et bleue
La carte communale offre peu d’outils propices à la mise en
œuvre de ces objectifs. Toutefois, le projet vise à préserver
les espaces naturels sensibles et à limiter le développement
urbain aux besoins identifiés dans l’étude de prospective.
Ainsi, les zones humides, les cours d’eau, les bois et les
haies bocagères ont été identifiés sur le document
graphique et sont protégés au titre du L151-23 du CU. Le
ressource en eau est à préverser aussi bien d’un point de
vue qualitatif que quantitatif.
8-Œuvrer pour la
transition
énergétique
Œuvrer pour la
transition énergétique
Limiter le recours aux modes de déplacement thermique
A l’échelle des logements, définir des prescriptions visant la
limitation de la consommation d’énergie et l’intégration
des équipements de production d’énergie
Améliorer la performance de la collectivité dans la gestion
déchets et la réduction de la production à la source
➔Le projet de carte communale de Visseiche est compatible avec le SCoT du Pays de Vitré actuellement
applicable.
5.7.2 Compatibilité avec le PLH de Vitré Communauté
Le Programme Local de l’Habitat est un programme d’actions fixé par les élus. Il définit la politique de l’habitat d’un territoire donné. Ce programme répond à l’ensemble des besoins en logement tout en favorisant la mixité sociale. Il assure une répartition équilibrée et diversifiée de l’offre de logements sur l’ensemble de la Communauté d’agglomération.
Vitré Communauté a adopté son PLH n°3 pour la période 2024-2029 et Visseiche est identifiée au PLH
comme un pôle de proximité.
Le PLH3 définit quatre orientations stratégiques :
o Diversifier en différenciant selon les enjeux locaux ;
o Accentuer la politique en faveur du parc ancien ;
o Contribuer à la trajectoire ZAN ;
o Garantir une gouvernance et des moyens à la hauteur des enjeux.
Déclinées en 13 actions : CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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Le PLH a indiqué un besoin de 3 180 logements pour les 6 années du PLH sur l’ensemble du territoire (46 communes).
La répartition territoriale de cette production est prévue ainsi :
• 56% de la production sur les 4 pôles, soit 1 780 logements en 6 ans dont : 31% sur Vitré (soit 985 logements), 15% sur Châteaubourg (soit 475 logements), 6% sur Argentré-du-Plessis (soit 195 logements) et 4% sur La Guerche-de-Bretagne (soit 125 logements).
• 44% de la production sur les autres communes, soit 1 400 logements, dont : 16% sur les communes du secteur Intermédiaire, 14% sur les communes du secteur Centre, 8% sur les communes du secteur Ouest et 6% sur les communes du secteur Nord et Sud.
Cet objectif correspond à une moyenne annuelle de l’ordre de 530 logements par an dont 22% en logements locatifs sociaux (publics et privés), territorialisés à la commune, et 28% d’accession aidée.
Seule 43% de la production de logements est envisagée en extension urbaine. La majorité de la production se réalisera donc sans consommation foncière, conformément à la loi Climat et résilience, via des opérations de densification ou de renouvellement urbain.
Pour information, le PLH 2023-2029 prévoit une croissance moyenne annuelle de la population de +0,88% sur Visseiche et de +0,44%/an sur le secteur sud.
Pour la commune de Visseiche, le nombre de logements retenu est de 3 logements par an dont 28 % en accession aidé et 10 % de logement locatif social.
Au moins la moitié des logements devront être produit dans l’enveloppe urbaine existante.
Comme au sein du SCOT, le PLH ne fait pas état d’enveloppe foncière.
➔Le projet de la carte communale de Visseiche est compatible avec les orientations stratégiques du PLH de Vitré communauté :
- La croissance de population envisagée à Visseiche approche la moyenne envisagée au PLH, de +0,86 % par an sur une période de 10 ans.
- La commune propose un objectif équivalent, prolongé sur la durée de vie de PLU estimée à 10 ans. - Une densité minimale de 16 log.ha => 1,8ha de surface à mobiliser au maximum
- La prise en compte des logements vacants dans la réflexion.
5.7.3 Compatibilité avec le SRADDET Bretagne
Le Schéma régional d'aménagement, de développement durable et d'égalité des territoires a été voté à
Brest le 28 novembre 2019, par les élus de la Région.
Le SRADDET englobe cinq schémas régionaux existants, élaborés et votés ces dernières années : – Schéma Régional de Cohérence Écologique (trame verte et bleue) ;
– Schéma Régional Climat Air Energie ;
– Schéma Régional de l’Intermodalité ;
– Schéma Régional des Infrastructures et des Transports ;
– Plan Régional de Prévention et Gestion des Déchets.
Ce document unique et transversal, ce « schéma des schémas » simplifie sans pour autant diluer le contenu de l’ensemble de ces plans. Les enjeux environnementaux vont désormais intégrer l’ensemble des nouvelles stratégies d’aménagement territorial. Au-delà d’une première partie comportant un diagnostic complet du territoire et des objectifs à atteindre (les 38 objectifs de la Breizh COP), le SRADDET pose 26 règles. CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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La nouveauté de ce document réside dans le fait qu’il est opposable aux documents d’urbanismes locaux et de planification, comme les SCoT -Schémas de cohérence territoriale– ou, à défaut, les PLUi, les plans de déplacement urbains, les plans climat air énergie territoriaux (PCAET) et la charte des parcs naturels régionaux (PNR).
Si l’adoption du SRADDET marque une étape importante dans l’histoire des Régions, le pouvoir réglementaire qu’il leur attribue reste toutefois limité. Ce document renforce le rôle de la Région comme autorité coordinatrice et organisatrice en matière d’aménagement durable du territoire, et ce, en lien étroit avec les EPCI. Les collectivités locales resteront « maîtres » des moyens à mettre en œuvre pour atteindre les objectifs du SRADDET. Les règles phares du schéma visent par exemple le zéro construction dans les zones de continuité écologique, la prise en compte de la ressource en eau dans les projets d’aménagement, la lutte contre l’étalement urbain ou l’inscription dans les documents d’urbanisme d’une projection du niveau de la mer à horizon 2100. Elles ne s’appliquent qu’à l’échelle des SCoT, lors de leurs révisions, ou de grands ensembles comme les corridors écologiques. Pour faire vivre le projet d’avenir qu’est le SRADDET, la Région mettra sur pied de nouvelles contractualisations avec les territoires, un chantier d’ampleur qui s’ouvrira courant 2020.
Dans la hiérarchie des normes : Les documents d’urbanisme obéissent à une organisation hiérarchique, en le sens qu’ils doivent intégrer les orientations d’autres documents dits supérieurs (ou documents supra). Ainsi c’est à l’échelle du SCoT du Pays de Vitré que doivent être intégrés les objectifs du SRADDET.
➔ La carte communale est compatible avec le SCoT applicable. Néanmoins, des principes relatifs à l’urbanisme, de sobriété foncière, de densification du tissu bâti de Visseiche, de limitation de la consommation d’énergie… ont été intégré dans la conception du projet, assurant la compatibilité de la carte communale avec les objectifs du SRADDET.
5.7.4 Compatibilité avec le PCAET de Vitré Communauté
Vitré Communauté a adopté son Plan Climat Air Énergie (PCAET) le 8 juillet 2021. Le programme compte 38 actions dont l’objectif est d’assurer la transition du territoire. Il s’articule autour de 8 orientations. Ces actions concernent l’ensemble des secteurs et des objectifs réglementaires du PCAET. Les actions programmées doivent permettre d’atteindre les objectifs de réduction des consommations d’énergie, de développement des énergies renouvelables et de réduction des émissions de polluants et de gaz à effet de serre.
Les objectifs majeurs du PCAET sont le développement de la production d’énergies renouvelables et la maitrise des consommations énergétiques pour réduire les émissions de gaz à effet de serre à l’échelle du territoire de Vitré Communauté.
➔Le projet de révision de la carte communale de Visseiche intègre un objectif de participer à la limitation
des émissions de gaz à effet de serre et à faciliter la mise en œuvre de projet de production d’énergie.
Pour ce faire, une des actions est de limiter le recours aux modes de déplacement thermique. Le projet de
la carte communale est d’accueillir prioritairement les nouveaux habitants au sein de l’agglomération, à
proximité des équipements, services et commerce(s) de proximité, afin de favoriser le recours aux modes
de déplacements doux pour les trajets quotidiens. En outre, la commune entend poursuivre les actions en
faveur du développement des liaisons piétonnes « inter-quartiers » (droit de préemption). CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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A l’échelle des logements, des prescriptions sont définis afin de limiter la consommation d’énergie et
l’intégration des équipements de production d’énergie :
• Permettre un équipement des habitations dans le respect des proportions de la construction
(implantation des panneaux photovoltaïques, des boitiers d’aérothermie).
• Permettre la mise en œuvre de production alternative d’énergies en permettant l’émergence de
projets : photovoltaïque, bois énergie…
• Définir des schémas d’aménagement qui répondent aux principes d’implantations traditionnelles
des constructions : orientation plein sud, limitation des effets liés aux vents dominant et qui
participent à la limitation de la consommation d’énergie.
Ces objectifs sont compatibles avec les orientations stratégiques du PCAET de Vitré Communauté.
5.7.5 Compatibilité avec le SDAGE et les SAGE
La commune de Visseiche est concernée par le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) 2022-2027 du Bassin Loire Bretagne et le SAGE Vilaine :
Les orientations fondamentales du SDAGE Loire-Bretagne 2022-2027 réparties en 14 thématiques, en
identifiant celles concernant plus particulièrement les documents d’urbanisme ou de manière plus générale
l’aménagement du territoire et l’urbanisme, les principales dispositions du SAGE Vilaine.
Ne sont reprises que les dispositions en lien avec les documents d’urbanisme et avec le SAGE Vilaine, ou de
manière plus générale à l’aménagement et à l’urbanisme, les orientations, et les objectifs qui apportent une
réponse à ces éléments :
SDAGE LOIRE – BRETAGNE 2022-2027
Chapitre 1 : Repenser les aménagements des cours d’eau dans leur bassin versant :
Chapitre 1- Repenser les aménagements des cours d’eau dans leur bassin versant : 1A/ Préservation et restauration du bassin ; 1B/ Prévenir toute nouvelle dégradation des milieux ; 1C/ Restaurer la qualité physique et fonctionnelle des cours d’eau et des annexes hydrauliques ; 1D/ Assurer la continuité longitudinale des cours d’eau ; 1I/ Préserver les capacités d’écoulement des crues
Chapitre 6- Protéger la santé en protégeant la ressource en eau
Traduction actuelle dans LE SAGE VILAINE
Chapitre 2 : Les cours d’eau
D.12 Préserver les cours d’eau – D.13 Réduire et compenser les atteintes qui ne peuvent être évitées – D.14 Poursuivre et finaliser l’inventaire des cours d’eau – D.15 Intégrer les inventaires de cours d’eau au référentiel hydrographique national – D.16 Inscrire et protéger les cours d’eau inventoriés dans les documents d’urbanisme – D.17 Mettre à jour la cartographie des têtes de bassin – D.20 Mener les études pour atteindre le bon potentiel écologique du DPF – D.21 Entretenir régulièrement les cours d’eau – D.22 Restaurer le lit mineur suite à des travaux hydrauliques passés – D.24 Réaliser un atlas des zones de mobilité potentielles – D.25 Prendre en compte la notion d’espace de mobilité dans la gestion des cours d’eau – D.26 Restaurer la continuité écologique des cours d’eau – D.28 Réduire la taux d’étagement – D ;29 Agir sur les buses et autres ouvrages de franchissement de cours d’eau – D.30 Accompagner la régularisation des obstacles à l’écoulement abandonnés ou non entretenus – D.33 Poursuivre et maintenir à jour l’inventaire des obstacles à l’écoulement – D.34 Encadrer les opérations de vidange des plans d’eau – D.37 Intégrer le changement climatique dans la gestion des grands ouvrages – D ;47 Mettre à la disposition des structures opératrices de bassins un outil de suivi des programmes d’actions sur les milieux aquatiques CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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Réponse apportée par la carte communale de Visseiche
La commune de Visseiche a pris la décision d’identifier les cours d’eau pour les préserver. Ainsi, le réseau hydrographique figure sur le document graphique. Aucun cours d’eau ne traverse de zones constructibles permettant de limiter les impacts. Les constructions doivent être implantées à 20 m du haut des berges des cours d'eau identifiés au plan. Tout nouveau franchissement devra être réalisé en respectant les continuités écologiques (piscicoles et sédimentaires). La carte communale permet donc la préservation et la protection des continuités aquatiques.
THEMATIQUE 2 : MILIEU AQUATIQUE – ZONES HUMIDES
SDAGE LOIRE – BRETAGNE 2022-2027
Chapitre 8 : Préserver les zones humides
8A - Préserver les zones humides pour pérenniser leurs fonctionnalités - 8B - Préserver les zones humides dans les projets d’installations, ouvrages, travaux et activités - 8C - Préserver les grands marais littoraux - 8D - Favoriser la prise de conscience
Traduction actuelle dans LE SAGE VILAINE
Chapitre 1 : Les zones humides
D.1 Protéger les zones humides dans les projets d’aménagement et d’urbanisme – D.2 Compenser les atteintes qui n’ont pu être évitées – D.3 Inscrire et protéger les zones humides dans les documents d’urbanisme – D.5 Disposer d’inventaires communaux fiables et précis – D.6 Evaluer et consolider les inventaires communaux existants – D.7 Mettre en place et actualiser une base de données des inventaires des zones humides – D.8 Appliquer des principes de gestion pour optimiser les fonctions des zones humides – D.9 Optimiser les outils existants pour protéger les zones humides
Réponse apportée par la carte communale de Visseiche
Les zones humides sont peu nombreuses sur la commune et couvrent 36,40 ha environ (Source : SAGE VILAINE), soit une surface totale qui couvre prêt de 2,3% du territoire communal. Les zones humides ont été identifié sur le document graphique et ont été classées en zone inconstructible afin de conserver leur intérêt en termes de biodiversité et de fonctionnalités. Dans ces zones humides identifiées au document graphique, sont interdits tous les modes d'occupation du sol et les aménagements, y compris les affouillements et exhaussements, à l’exception des affouillements et exhaussements du sol liés à la conservation, la restauration, la mise en valeur ou la création de zones humides. L'inventaire des zones humides, aussi exhaustif soit-il, n'exclut pas la nécessité de respecter la loi sur l'eau en dehors de ces espaces protégés notamment lorsque la nature du sol répond aux critères de l'arrêté du 1er octobre 2009 modifiant l'arrêté du 24 juin 2008 précisant les critères de définition et de délimitation des zones humides en application des articles L.214-7-1 et R.211-108 du code de l'environnement. En définitive, la carte communale permet de préserver les zones humides. CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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THEMATIQUE 3 : ESPECES INVASIVES
SDAGE LOIRE – BRETAGNE SDAGE LOIRE – BRETAGNE 2022-2027
Chapitre 9 : Préserver la biodiversité aquatique
9A - Restaurer le fonctionnement des circuits de migration - 9B - Assurer une gestion équilibrée des espèces patrimoniales inféodées aux milieux aquatiques et de leurs habitats - 9C - Mettre en valeur le patrimoine halieutique - 9D - Contrôler les espèces envahissantes
Traduction actuelle dans LE SAGE VILAINE
Chapitre 9 : L’altération des milieux par les espèces invasives
D.136 Mettre à jour annuellement les inventaires des espèces invasives avérées – D.137 Assurer une veille scientifique et technique des espaces invasives - D.138 Respecter des règles d’action communes – D.139 Organiser la lutte autour de structures et territoires adaptés – D.140 Intégrer les risques liés aux espèces invasives dans la gestion des milieux aquatiques – D.141 Stopper l’utilisation ornementale d’espèces invasives – D.142 Apporter une assistance technique aux structures gestionnaires
Réponse apportée par la carte communale de Visseiche
Le document intègre la problématique des espèces invasives. La liste des plantes vasculaires invasives de Bretagne approuvée par le Conseil Scientifique Régional du Patrimoine Naturel (C.S.R.P.N) est annexée au rapport, tout comme la liste des principales plantes invasives du Bassin de Vilaine.
THEMATIQUE 4 : POLLUTIONS NITRATES
SDAGE LOIRE – BRETAGNE 2022-2027
Chapitre 2 : Réduire la pollution par les nitrates
2A - Lutter contre l’eutrophisation marine due aux apports du bassin versant de la Loire - 2B - Adapter les programmes d'actions en zones vulnérables sur la base des diagnostics régionaux - 2C - Développer l’incitation sur les territoires prioritaires - 2D - Améliorer la connaissance
Traduction actuelle dans LE SAGE VILAINE
Chapitre 5 : L’altération de la qualité par les nitrates
D.87 Diminuer de 20% les flux d’azote arrivant à l’estuaire – D.88 Viser une qualité d’eau brute potabilisable sur l’ensemble du territoire – D.89 Renforcer l’action sur l’aire d’alimentation des captages prioritaires – D.90 Suivre l’état des pressions azotées – D.91 Disposer de données précises sur le parcellaire et les installations d’élevage – D.92 Etablir des références de rendement potentiel – D.99 Mener une réflexion sur les structures foncières – D.100 Expérimenter sur les têtes de bassin
Réponse apportée par la carte communale de Visseiche
La carte communale a pour objectif de préserver la biodiversité par le maintien de la trame verte et bleue, notamment à travers la préservation des cours d’eau et des zones humides. Le maintien de ces composantes permet une épuration des eaux superficielles. Par ailleurs, la protection des haies bocagères permet également de réduire les transferts de polluants vers les cours d’eau, notamment les nitrates. CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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THEMATIQUE 5 : PRODUITS PHYTOSANITAIRES - PESTICIDES
SDAGE LOIRE – BRETAGNE 2022-2027
Chapitre 4 : Maîtriser et réduire la pollution par les pesticides
4A - Réduire l’utilisation des pesticides - 4B - Aménager les bassins versants pour réduire le transfert de pollutions diffuses - 4C - Promouvoir les méthodes sans pesticides dans les collectivités et sur les infrastructures publiques - 4D - Développer la formation des professionnels - 4E - Accompagner les particuliers non agricoles pour supprimer l’usage des pesticides - 4F - Améliorer la connaissance
Traduction actuelle dans LE SAGE VILAINE
Chapitre 6 : L’altération de la qualité par les pesticides
D.101 Définir des objectifs et des zones prioritaires d’intervention, les secteurs prioritaires phosphore – D.102 Affiner l’origine de la pollution dans les secteurs prioritaires – D.103 Produire la carte d’aléa érosion et actualiser la carte de la teneur en phosphore des sols – D.104 Actualiser l’état des pressions agricoles à l’échelle du bassin-versant de la Vilaine – D.105 Inventorier et protéger les éléments bocagers dans les documents d’urbanisme – D.106 Constituer dans les communes un « groupe de travail bocage » - D.107- 108 Mettre en œuvre un programme local d’action « phosphore »
Réponse apportée par la carte communale de Visseiche
L’ensemble du linéaire bocager a été repéré sur le document graphique au titre de l’article L.151-23 du Code de l’Urbanisme pour leur intérêt paysager ou pour leur intérêt en faveur de la biodiversité. La préservation des haies bocagères, notamment celles perpendiculaire à la pente, permet de réduire les transferts de polluants vers les cours d’eau (fonction anti-érosive et épuratoire). Cette mesure permet à la commune de protéger son patrimoine bocager et de gérer son évolution future. Elle témoigne de la volonté des élus à encourager la préservation et la replantation de haies bocagères afin de renforcer et de densifier le linéaire sur la commune. De même, cette mesure permet à la commune de pouvoir choisir les secteurs où elle souhaite maintenir et/ou planter des haies et les endroits où au contraire la plantation de haies ne parait pas être opportune notamment pour des raisons paysagères ou agricoles.
THEMATIQUE 6 : ASSAINISSEMENT
SDAGE LOIRE – BRETAGNE 2022-2027
Réduire la pollution organique et bactériologique
3A - Poursuivre la réduction des rejets directs des polluants organiques et notamment du phosphore - 3B - Prévenir les apports de phosphore diffus - 3C - Améliorer l’efficacité de la collecte des effluents - 3D – Maîtriser les eaux pluviales par la mise en place d’une gestion intégrée - 3E - Réhabiliter les installations d’assainissement non collectif non conformes CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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Chapitre 7 : L’altération de la qualité par les rejets de l’assainissement (eaux usées et pluviales)
D.124 Définir des secteurs prioritaires assainissement – D.125 Conditionner les prévisions d’urbanisation et de développement à la capacité d’acceptabilité du milieu et des infrastructures d’assainissement – D.126 S’assurer de l’acceptabilité du milieu dans les secteurs prioritaires – D.127 Contrôler les branchements d’eaux usées et d’eaux pluviales et mettre en conformité les branchements défectueux – D.128 Limiter et réduire les déversements des eaux usées au milieu par temps de pluie – D.129 Diagnostiquer les ouvrages de collecte et de transport des eaux usées et élaborer un schéma directeur d’assainissement des eux usées dans les secteurs prioritaires assainissement – D.130 Fiabiliser et sécuriser les postes de relèvement recevant une charge brute supérieure à 2000 EH dans les secteurs prioritaires assainissement – D.131 Identifier les territoires prioritaires pour délimiter les « zones à enjeu sanitaire » - D.132 Mettre en œuvre une démarche partenariale entre la commune et l’industriel raccordé – D.133 Elaborer des schémas directeurs des eaux pluviales dans les territoires prioritaires pour délimiter les « zones à enjeu sanitaire » et les unités urbaines – D.134 Limiter le ruissellement lors des nouveaux projets d’aménagement – D.135 Limiter le ruissellement en développant des techniques alternatives à la gestion des eaux pluviales
Réponse apportée par la carte communale de Visseiche
Le réseau d’assainissement EU du tissu aggloméré est raccordé à la station d’épuration communal de type lagunage naturel, dimensionnée pour 440 équivalents-habitants, mise en service en 2000. Elle reçoit actuellement des charges organiques maximale en entrée correspondant à 66 % (280 EH) de sa capacité et déclarée non conforme en performance pour des rejets inappropriés (abattements DCO et MES non atteints), dont les effluents sont rejetés dans la Seiche.
Le projet de la carte communale prévoit environ 30 nouveaux logements (dont 10 logements vacants et 20 logements à construire) au cours des 10 prochaines années. Sur la base de 3 équivalents-habitants /logement, le développement démographique générera une augmentation de 90 équivalents-habitants. La station est donc en mesure de traiter les eaux usées de ces nouveaux logements (charge future de 370 EH, correspondant à 84 % de sa capacité).
Par ailleurs, un diagnostic des réseaux et du fonctionnement de la station être réalisé en 2024 pour
permettre la réalisation de travaux afin de résoudre les dysfonctionnements rencontrés et les problèmes
des rejets non conformes. Un curage est prévu cette année (2024) sur la première lagune de Visseiche pour
les épandages d’été. Le schéma directeur communautaire (qui prendra fin en fin 2026), viendra compléter
la connaissance du système d’assainissement local.
THEMATIQUE 7 : RESSOURCE EN EAU - QUALITATIF
SDAGE LOIRE – BRETAGNE 2022-2027
Chapitre 6 : Protéger la santé en protégeant la ressource en eau
6A - Améliorer l’information sur les ressources et équipements utilisés pour l’alimentation en eau potable - 6B - Finaliser la mise en place des arrêtés de périmètres de protection sur les captages - 6C - Lutter contre les pollutions diffuses par les nitrates et pesticides dans les aires d’alimentation des captages - 6D - Mettre en place des schémas d’alerte pour les captages - 6E - Réserver certaines ressources à l’eau potable - 6F - Maintenir et/ou améliorer la qualité des eaux de baignade et autres usages sensibles en eaux continentales et littorales - 6G - Mieux connaître les rejets, le comportement dans l’environnement et l’impact sanitaire des micropolluants CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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Chapitre 12 : L’alimentation en eau potable
D.181 Finaliser la mise en place des périmètres de protection – D.182 Finaliser les travaux de sécurisation programmés – D.183 Valoriser et développer les ressources locales – D.184 Les transferts inter bassins : une composante indispensable à la sécurisation de l’alimentation en eau potable – D.185 Informer la CLE et le public sur l’évolution des consommations et des tarifs
Réponse apportée par la carte communale de Visseiche
Aucun captage d’eau potable ne se trouve sur le territoire communal
THEMATIQUE 8 : RESSOURCE EN EAU - QUANTITATIF
SDAGE LOIRE – BRETAGNE 2022-2027
Chapitre 7 : Maîtriser les prélèvements en eau
7A - Anticiper les effets du changement climatique par une gestion équilibrée et économe de la ressource en eau - 7B - Assurer l’équilibre entre la ressource et les besoins à l’étiage - 7C - Gérer les prélèvements de manière collective dans les zones de répartition des eaux et dans le bassin concerné par la disposition 7B-4 - 7D - Faire évoluer la répartition spatiale et temporelle des prélèvements, par stockage hivernal - 7E – Gérer la crise
Traduction actuelle dans LE SAGE VILAINE
D.170 Actualiser les débits de référence sur certains bassins – D.171 Compléter le réseau de mesure des débits – D.172 S’assurer de l’adéquation entre les besoins et la ressource – D.173 Quantifier le volume maximum prélevable sur les sous bassins prioritaires – D.174 Minimiser les pertes de réseau – D.175 Privilégier les économies d’eau potable – D.176 Encadrer les prélèvements nouveaux pour l’irrigation – D.177 Encadrer la création de retenues pour l’irrigation – D.179 Optimiser l’utilisation des ressources d’eau potable structurantes – D.180 Mieux prévoir les étiages pour mieux gérer la crise
Réponse apportée par la carte communale de Visseiche
Les documents d’urbanisme doivent prévoir une urbanisation future en cohérence avec la capacité des réseaux AEP à subvenir aux besoins en eau aussi bien sur le plan quantitatif que qualitatif. Sur la commune, la faible augmentation estimée de population (+ 80 personnes) ne remet pas en question cette capacité d’alimentation.
Enfin, pour contribuer à une gestion économe de la ressource en eau, le document rappelle l’importance de préserver la ressource en eau en gérant au mieux la pluie là ou elle tombe et en intégrant la question de la gestion de l’eau dès le début des démarches d’aménagement (installations permettant la récupération des eaux pluviales, utilisation des eaux brutes pour les usages non domestiques, …).
➔ En définitive, la carte communale révisé est compatible avec les orientations et objectifs du SDAGE Loire-
Bretagne 2022-2027 et du SAGE Vilaine. CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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124
5.8- Critères, indicateurs et modalités de suivi de la mise en œuvre de la carte
communale
5.8.1 Rappel réglementaire
Conformément à l’article R 161‐3 du Code de l’Urbanisme, la Carte Communale doit faire l’objet d’une analyse
des résultats de son application, notamment en ce qui concerne l’environnement, au plus tard à l’expiration
d’un délai de six ans à compter de sa révision.
Pour se faire, au vu des enjeux environnementaux, plusieurs indicateurs peuvent être mis en place.
Afin d’évaluer les incidences réelles de la carte communale sur son environnement direct et indirect, la
commune met en place un dispositif de suivi et d’évaluation des effets de la mise en œuvre de son projet de
territoire. Plusieurs indicateurs sont proposés, et feront l’objet d’un suivi spécifique.
Un indicateur se définit comme « un facteur ou une variable, de nature quantitative ou qualitative, qui
constitue un moyen simple et fiable de mesurer et d’informer des changements liés à une intervention, ou
d’aider à apprécier la performance d’un acteur de développement » (définition de l’OCDE, glossaire des
principaux termes relatifs à l’évaluation et à la gestion axée sur les résultats, 2002).
Les indicateurs ont pour objectif de donner une vision globale sur les évolutions du territoire dans les
domaines où ont été identifiés les principaux enjeux. Un état « 0 » de ces indicateurs a été fait et servira de
référentiel pour les évaluations suivantes.
La périodicité du renseignement des indicateurs est variable selon la nature des données et peut se faire
annuellement, tous les trois ans en moyenne, où durant toute la durée de la carte communale.
Enfin, certains critères seront à analyser grâce aux informations recueillies lors des dépôts futurs de permis
de construire (PC) et de déclaration préalable (DP). Ils sont identifiés dans les tableaux suivants par un fond
bleu. CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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5.8.2 Milieux naturels et biodiversité
Thématique
/Impact suivi Indicateur Unité Fréquence
Source de
la donnée
Valeur de
référence
(état
« 0 »)
Structure
porteuse du
suivi
Evolution de
la surface
boisée
Boisements protégés au
titre du L151-23 du
Code de l’Urbanisme
ha Tous les 6 ans Carte communale 22,1 ha Commune
Surface nouvellement
plantée ha Annuelle
(Futurs PC
et DP)* Commune
Surface nouvellement
défrichée ha Annuelle
(Futurs PC
et DP)* Commune
Evolution du
maillage
bocager
Haies bocagères
protégées au titre du
L151-23 du Code de
l’Urbanisme
km Tous les 6 ans Carte communale 90,6 km Commune
Linéaire de haies
nouvellement plantées ml Annuelle
(Futurs
PC)* Commune
Linéaire de haies
nouvellement
défrichées
ml Annuelle (Futures DP)* Commune
Evolution de
la superficie
en zones
humides
Surface de zones
humides protégées au
titre duL151-23 du Code
de l’Urbanisme
ha Tous les 6 ans Carte communale 36,4 ha Commune
Nombre et superficie de
zones humides
nouvellement recensées
ha Annuelle (Futurs inventaires) Commune
Nombre et superficie de
zones humides
supprimées
ha Annuelle (Futurs inventaires) Commune
Nombre et superficie de
zones humides créées
ou renaturées
ha Annuelle (Futurs inventaires) Commune
* PC : Permis de construire / DP : Déclaration préalable / RGA : Recensement Général Agricole CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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5.8.3 Espaces agricoles
Thématique /
Impact suivi Indicateur Unité Fréquence
Source de
la donnée
Valeur de
référence
(état « 0 »)
Structure
porteuse
du suivi
Préservation
et
valorisation
des milieux
agricoles
SAU Totale sur la
commune ha
Durée de la
carte
communale
SAU 2020 1368 ha en 2020 Commune
Nombre d’exploitations
agricoles ayant leur
siège sur la commune
U
Durée de la
carte
communale
RGA
18 sièges
d’exploitations
en 2020
Commune
Permis de construire
(PC) liés à l’activité
agricole
• Nombre (dont
accordé/refusé)
• Emprise au sol
moyenne
• Hauteur
moyenne des
constructions
• Nombre de
logement de
fonction
U ou
m² Annuelle
(Futurs PC
et DP)* Commune
* PC : Permis de construire / DP : Déclaration préalable / RGA : Recensement Général Agricole
5.8.4 Assainissement
Thématique /
Impact suivi Indicateur Unité Fréquence
Source de la
donnée
Valeur de
référence
(état « 0 »)
Structure
porteuse
du suivi
Production et
traitement des
eaux usées
Capacité de la STEP Eq- hab Annuelle
Rapports
annuels du
gestionnaire
440 Eq-hab Commune
Charge reçue
maximale en entrée
Eq-
hab Annuelle
Rapports
annuels du
gestionnaire
280 Eq-Hab
en 2022 (66
%)
Commune
Charge résiduelle
de traitement
Eq-
hab Annuelle
Rapports
annuels du
gestionnaire
160 Eq-hab
en 2022 Commune CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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5.8.5 Risques
Thématique /
Impact suivi Indicateur Unité Fréquence
Source de la
donnée
Valeur de
référence
(état « 0 »)
Structure
porteuse du
suivi
Vulnérabilité
vis-à-vis des
risques naturels
et
technologiques
Nombre d’arrêtés de
catastrophe naturelle U
Durée de la
carte
communale
Géorisques 2 Arrêtés (1987, 1999) Commune DDTM
Part des PC délivrés dans
les zones soumises à
aléas (inondation /
retrait-gonflement des
argiles…)
U Annuelle Commune - Commune
Nombre de travaux
réalisés par la
collectivité pour réduire
la vulnérabilité des
territoires
U Annuelle Commune - Commune
5.8.6 Pollutions de sols
Thématique /
Impact suivi Indicateur Unité Fréquence
Source de
la donnée
Valeur de
référence
(état « 0 »)
Structure
porteuse du
suivi
Pollution des
sols
Sites BASIAS susceptibles
d’avoir généré une
pollution
U Durée de la CC BASIAS 3 sites BASIAS Commune
sites et sols
potentiellement pollués
(BASOL) appelant une
action des pouvoirs publics,
à titre préventif ou curatif
U Durée de la CC BASOL 0 site BASOL Commune CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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128
6- Résumé non technique
6.1- Résumé non technique de l’état initial de l’environnement
Thèmes Caractéristiques locales
Niveau d’enjeu
Faible Moyen Fort
Milieu physique
Climat
Climat océanique doux. Les précipitations sont relativement
abondantes, réparties tout au long de l'année avec un léger
maximum d'octobre à février. Les températures ont tendance à
légèrement augmenter
X
Relief Le territoire présente d’amples ondulations de relief, une alternance de collines et de valons. Le relief est peu marqué. X
Hydrographie
Le chevelu hydrographique est assez lâche et composé de
nombreux ruisseaux aux vallées peu marquées. L’élément
majeur est la rivière de la Seiche qui traverse la commune d’Est
en Ouest. En outre, le territoire est concerné par les masses
d’eau « la Seiche depuis l’étang de Carcraon jusqu’à l’étang de
Marcillé » et « le Mesnil et ses affluents depuis la source jusqu’à
l’étang de Marcillé », toutes deux en état écologique mauvais
X
Milieu naturel
Zones
protégées
Aucun site Natura 2000 n’est présent sur le territoire communal.
Le site Natura 2000 le plus proche est Complexe forestier
Rennes-Liffré-Chevré, Étang et lande d'Ouée, forêt de Haute
Sève (FR5300025), située à 28 kilomètres de l’agglomération de
Visseiche.
La commune de Visseiche n’est incluse dans aucun périmètre de
site Ramsar. Aucun arrêté de protection de biotope n’a été pris
sur la commune. La commune ne comporte aucun ENS.
Toutefois, l’ENS le plus proche est situé sur la commune voisine,
Marcillé-Robert, où l’étang est situé à 2 km des limites de
l’agglomération de Visseiche.
X
Zones
inventoriées
Visseiche ne comporte aucune ZNIEFF. La ZNIEFF la plus proche
est située à 2kms (L’étang de Marcillé-Robert). X
Trame verte
(bois, bocage)
Les boisements sont très peu nombreux sur la commune et de
faible surface. Les boisements couvrent 22,10 ha, soit seulement
1,38% du territoire. La trame bocagère est discontinue et
inexistante sur quelques zones. La commune a fait l’objet d’un
remembrement partiel lors de la réalisation de la «
modernisation » de la RD463. Le linéaire de haies, en 2020,
s’élève à 92,12 km environ, soit une moyenne de 57,46 m/ha.
X CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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Thèmes Caractéristiques locales
Niveau d’enjeu
Faible Moyen Fort
Milieu naturel
Trame bleue
(cours d’eau,
zones humides)
Le chevelu hydrographique est assez lâche et composé de
nombreux ruisseaux aux vallées peu marquées. L’élément
majeur est la rivière de la Seiche qui traverse la commune
d’Est en Ouest.
Les zones humides proviennent des bases de données du
SAGE Vilaine. Les zones humides sont peu nombreuses sur la
commune. Elles couvrent 36,40 ha environ, soit une surface
totale qui couvre prêt de 2,3% du territoire communal.
X
Risques
Risques
Risque sismique : faible
Risque retrait-gonflement des argiles : nul à faible
Risque de feu de forêt : existant
Risque radon : faible
Risque de remontées de nappes : faible à fort
Risque d’inondation par débordement : vallée de la Seiche
inondable : AZI et PPRI Seiche et Ise (86 ha)
Anciens sites industriels : 2 sites : proche du château d'eau du
bourg et en limite Nord-Ouest de la commune
X
Nuisances
Bruit La commune est située à bonne distance des axes routiers et activités économiques émettrices de nuisances sonores. X
Qualité de l’air
Sur la commune, la pollution de l’air est générée par deux
principaux facteurs que sont le trafic routier et le secteur
résidentiel et tertiaire, du fait du chauffage. La qualité de l’air
est globalement bonne.
X
Pollution des sols
Aucun site BASOL ne se trouve sur le territoire communal.
La base de données BASIAS indique la présence de 3 sites qui
ne sont plus en activité, pouvant éventuellement être sources
de pollution des sols liée à la nature de son activité (station
essence et dépôt de carburant).
X CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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Thèmes Caractéristiques locales
Niveau d’enjeu
Faible Moyen Fort
Paysage et patrimoine
Cadre paysager
La commune de Visseiche s’inscrit dans l’unité paysagère La
Plaine de Janzé La Guerche de Bretagne est la plus vaste des
unités paysagères du département. Elle se présente comme
une grande plaine agricole modernisée.
Le relief est peu marqué. Mais ponctuellement au niveau des
points les plus hauts, il permet au regard de s’échapper pour
découvrir le grand paysage, avec des co-visibilité lointaine
entre le clocher de Visseiche et les monuments de la Guerche
de Bretagne.
L’analyse paysagère a mis en évidence deux grandes entités
paysagères : La plaine cultivée ET La vallée de la Seiche
X
Patrimoine bâti
La commune est soumise à une servitude de protection des
Monuments historiques, attaché à la protection de l’église.
Parallèlement à la procédure de révision de la carte
communale, il est proposé la définition d’un Périmètre
Délimité des Abords (PDA).
Que ce soit en zone rurale ou au sein de l’agglomération,
Visseiche compte des constructions anciennes de qualité
composées d’anciens corps de ferme, constitués d’ensembles
de bâtiments importants, sous forme de longère.
X
Patrimoine
archéologique
D’après l’Atlas du patrimoine, la commune est concernée par
nombreux sites de présomption de de prescriptions
archéologiques, identifiées par arrêté en décembre 2019.
X
Gestion de l’eau (EP, AEP)
Eau potable
Le délégataire qui s'occupe de la gestion de l'eau potable est
Veolia Eau. Cette structure organise la desserte de l'ensemble
des résidents à Visseiche. La production d’eau potable est
assurée par le Syndicat des Portes de Bretagne, Syndicat public
chargé de la compétence PRODUCTION, TRANSPORT et
DISTRIBUTION d’eau potable sur le territoire de 61 communes.
Eau des Portes de Bretagne est garant de l’organisation d’un
service public équitable sur l’ensemble de son territoire.
En début d’année 2023, le secteur Sud-Est et le Bourg de
Visseiche font l’objet de travaux de renouvellement des
canalisations.
X CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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Thèmes Caractéristiques locales
Niveau d’enjeu
Faible Moyen Fort
Gestion de l’eau (EP, AEP)
Eaux usées
La commune dispose d’une station d’épuration de type
LAGUNAGE NATUREL, dimensionnée pour 440 équivalents-
habitants, recevant une charge organique maximale en entrée
correspondant à 66 % de sa capacité (280 EH) et déclarée non
conforme en performance pour des rejets inappropriés
(abattements DCO et MES non atteints), dont les effluents
sont rejetés dans la Seiche.
X
Déchets
Gestion des
déchets
La gestion des déchets est assurée par le SMICTOM Sud-Est 35.
Le jour de collecte des ordures ménagères et du « bac jaune »
à Visseiche est le Lundi. Deux bornes d’apport volontaire (BAV)
sont mises à disposition dans le bourg pour la collecte du verre
X
6.2- Résumé non technique de l’évaluation des incidences de la carte communale
sur l’environnement par une approche thématique
6.2.1- Incidences sur les milieux naturels et la trame verte et bleue
Le projet souhaite préserver l’identité rurale, la qualité du cadre de vie, et la richesse de l’environnement, en
limitant la consommation de terres agricoles et d’espaces naturels. Ainsi, dans le but de garantir l’équilibre
des milieux et préserver la qualité des sites, les boisements, les haies bocagères, les cours et les zones humides
figurent sur le document graphique et sont protégés au titre du L151-19/L151-23 du Code de l’Urbanisme.
Ainsi, tous travaux de modification ou de suppression doit faire l’objet d’une déclaration préalable auprès de
la collectivité. Cette mesure permet de préserver le patrimoine naturel communal.
6.2.2- Incidences sur les espaces agricoles
La carte communale va permettre une préservation du capital foncier agricole en favorisant la densification
du bourg, en limitant au maximum les extensions urbaines et en excluant l’extension des hameaux et la
création de nouveaux. Entre la carte communale initiale et la carte communale révisée, malgré le
développement envisagé de l’agglomération en direction du Nord, les surfaces constructibles ont été réduites
de 3,21 hectares (23,46 ha contre 26,67 ha), permettant une préservation des espaces agricoles. La révision
de la Carte Communale est donc une mesure en soi puisqu’elle a permis de réduire le périmètre constructible
sur l’ensemble de la commune. CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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6.2.3- Incidences sur les sols et la consommation foncière
Pour limiter l’étalement urbain, c’est l’ensemble du tissu urbanisé qui est analysé et priorisé avant d’envisager
des extensions. Les espaces disponibles existants compris dans le tissu bâti ont constitué les secteurs
prioritaires. Des objectifs de modération de la consommation de l’espace sont fixés dans la carte communale:
• Accueillir de nouveaux habitants en continuité Nord de l’agglomération
• Densifier le coeur d’agglomération et optimiser le lotissement du Vieux Moulins
• Diminuer les surfaces constructibles par rapport à la carte communale initiale : Les zones
constructibles, au sein du projet de révision, totalisent 23,46 ha (22,63 ha en ZC et 0,83 ha en ZCa),
ce qui correspond à 2,2 % de la superficie communale, contre 26,67 ha de zones constructibles dans
la carte communale initiale. C’est donc 3,21 ha de zones constructibles en moins prévu dans la carte
communale révisée par rapport à la carte communale initiale.
• Privilégier une optimisation des espaces bâtis et des espaces déjà viabilisés
• Inciter à la reconquête des logements vacants,
• Diminuer les surfaces des espaces dédiés au développement économique qui figuraient à la carte
communale initiale (0,83 ha en ZCa contre 3,24 ha initialement)
6.2.4- Incidences sur le patrimoine bâti et archéologique
La carte communale prend en compte et identifie sur le document
graphique les zones identifiées par le PDA. Ce périmètre Délimité des
Abords (PDA) est adapté au contexte environnemental, patrimonial et
paysager local et permet de préserver le caractère patrimonial du
bourg de Visseiche et sa silhouette urbaine. En dehors du PDA, il
faudra veiller à la mise en œuvre de projets de construction qui
répondent aux caractéristiques traditionnelles locales (toiture à deux
pans, teinte des façades foncées…) et inviter les porteurs de projet à
consulter les services départementaux (architecte conseil
Les sites de présomption de prescriptions archéologiques, identifiées
par arrêté en décembre 2019, ont été repris et figurent sur le
document graphique. Les dispositions réglementaires et législatives
en matière de protection et de prise en compte du patrimoine archéologique devront être appliquées,
notamment les articles R.523-1 à R.523-14 du Code du Patrimoine.
6.2.5- Incidences sur les risques majeurs
La carte communale prend en compte les risques connus sur le territoire, notamment le risque d’inondation.
Les zones inondables identifiées dans le PPRI sont inconstructibles et la commune entend veiller à limiter
l’imperméabilisation des sols, voire travailler sur la dé-imperméabilisation des espaces publics. De plus, il est
important de maîtriser localement le ruissellement, plutôt que de reporter le problème à l’aval, tout en
réduisant les coûts de transport et d’évacuation des eaux pluviales par une gestion « in situ » des eaux
pluviales, également dite « gestion à la source ». En pratique, elle peut être mise en oeuvre à la parcelle par
les particuliers, ou mutualisée sur l’espace public. CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
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6.2.6- Incidences sur l’eau potable
L’accroissement démographique prévu dans le projet communal, générera une demande supplémentaire de
7,5 m3/j, soit environ 2737 m3/an. L’augmentation de consommation en eau potable reste faible et l'usine
de production et de traitement qui approvisionne la commune en eau potable, sera en mesure de satisfaire
l’augmentation de la demande en eau potable.
6.2.7- Incidences sur les eaux usées
Le projet de la carte communale prévoit environ 30 nouveaux logements (dont 10 logements vacants et 20
logements à construire) au cours des 10 prochaines années. Sur la base de 3 équivalents-habitants /logement,
le développement démographique générera une augmentation de 90 équivalents-habitants. La station est
donc en mesure de traiter les eaux usées de ces nouveaux logements (charge future de 370 EH, correspondant
à 84 % de sa capacité). Par ailleurs, un diagnostic des réseaux et de la station va être réalisé en 2024 afin de
résoudre les dysfonctionnements rencontrés et permettre des rejets conformes. Un curage est prévu cette
année (2024) sur la première lagune de Visseiche pour les épandages d’été. Le schéma directeur
communautaire (qui prendra fin en fin 2026), viendra compléter la connaissance du
système d’assainissement local.
6.2.8- Incidences sur le climat, la qualité de l’air et les énergies
L’accoisement démographique à l’échelle communale, bien que faible (80 habitants supplémentaires au cours
des 10 prochaines années), va occasionner une augmentation des consommations en énergie. La carte
communale révisée affiche sa volonté de prendre en compte le changement climatique et de réduire les
consommations énergétiques et entend encourager la limitation des émissions de gaz à effet de serre et le
développement des projets de production d’énergies renouvelables (orientation 4). Limiter le recours à la
voiture pour les petits trajets et développer les liaisons douces constituent des orientations de la carte
communale.
6.3- Résumé non technique de l’évaluation des incidences de la révision de la carte
communale sur les sites Natura 2000
La commune ne comprend aucun site Natura 2000 sur son territoire. Les sites Natura 2000 sont relativement
éloignés. La distance entre le territoire communal et les zones Natura 2000 et le fait que la commune ne soit
pas située sur le même bassin versant que ces sites Natura 2000, font que qu’elle n’est pas connectée
hydrologiquement à ces sites Natura 2000. Ainsi, la révision de la carte communale ne générera pas
d’incidences sur les sites Natura 2000.
6.4- Résumé non technique des critères, indicateurs et modalités retenues pour
l'analyse des résultats de l'application de la Carte Communale
Afin d’évaluer les incidences réelles de la carte communale sur son environnement direct et indirect, la
commune met en place un dispositif de suivi et d’évaluation des effets de la mise en œuvre de son projet de
territoire. Au total, une cinquantaine d’indicateurs sont proposés et feront l’objet d’un suivi spécifique.
Les indicateurs ont pour objectif de donner une vision globale sur les évolutions du territoire dans les
domaines où ont été identifiés les principaux enjeux. La commune devra réaliser un état « 0 » de ces CARTE COMMUNALE DE VISSEICHE RAPPORT DE PRESENTATION
Cabinet URBA ◼ C.PODER ◼ DM’EAU◼ SENSORIUM Architecture
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indicateurs à l’approbation de la révision de la carte communale qui servira de référentiel pour les évaluations
suivantes.
La périodicité du renseignement des indicateurs est variable selon la nature des données et peut se faire
annuellement, tous les trois ans en moyenne, où durant toute la durée de la carte communale.
Enfin, certains critères seront à analyser grâce aux informations recueillies lors des dépôts futurs de permis
de construire (PC) et de déclaration préalable (DP). En synthèse, voici quelques indicateurs retenus pour
l’analyse des résultats de l’application de la carte communale.
• Boisements protégés au titre du L151-23 du Code de l’Urbanisme
• Maillage bocager protégé au titre du L151-23du Code de l’Urbanisme
• Cours d’eau protégés au titre du L151-23 du Code de l’Urbanisme
• Zones humides protégées au titre du L151-23 du Code de l’Urbanisme
• Surface Agricole Utile (SAU) sur la commune
• Nombre d’exploitations agricoles ayant leur siège sur la commune.
• Suivi du fonctionnement de la station d’épuration (Capacité de la STEP, charge reçue, charge
résiduelle de traitement, …) et de sa conformité.
• Evolution du nombre d’installations d’ANC.
• Nombre d’arrêtés de catastrophe naturelle par type de risque (suivi des effets)
• Nombre d’habitants installés en zone à risque (suivi des moyens)
7.5. Résumé non technique de l’articulation de la carte communale avec le
autres plans et programmes
La carte communale de Visseiche s’inscrit dans un cadre règlementaire global et doit être compatible avec
des documents de rang supérieur. Elle est compatible avec le Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) du
Pays de Vitré, le Plan Local d’Habitat de Vitré Communauté, le Schéma Régional d’Aménagement et de
développement durable et d'égalité des territoires (SRADDET) Bretagne, le Schéma Directeur
d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) Bretagne, le Schéma d’Aménagement et de Gestion des
Eaux (SAGE) Vilaine.