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! Commune des Côtes d’Arey Page 3/192
Plan Local d’Urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1
SOMMAIRE
Préambule .................................................................................................................................................................... 7
Chiffres et données clés sur la commune ................................................................................................................... 10
CHAPITRE 1 : CADRE PHYSIQUE ET PAYSAGES .................................................................................... 11
1. LOCALISATION ET CONTEXTE INSTITUTIONNEL ............................................................................ 13 1.1. S ITUATION GEOGRAPHIQUE ................................................................................................................ 13 1.2. C ONTEXTE SUPRACOMMUNAL ............................................................................................................ 14
2. LE CADRE PHYSIQUE .................................................................................................................... 20 2.1. L A TOPOGRAPHIE ............................................................................................................................. 20 2.2. L A GEOLOGIE ................................................................................................................................... 21 2.3. L A PEDOLOGIE ................................................................................................................................. 22 2.4. L’ HYDROLOGIE ET L ’ HYDROGEOLOGIE ................................................................................................... 22 2.5. L E CLIMAT ....................................................................................................................................... 24
3. LES PAYSAGES ............................................................................................................................. 26 3.1. L E GRAND PAYSAGE .......................................................................................................................... 26 3.2. L ES ENTITES PAYSAGERES ................................................................................................................... 30 3.3. L ES SEQUENCES PAYSAGERES .............................................................................................................. 35 3.4. E NJEUX PAYSAGERS ........................................................................................................................... 40
4. LE PATRIMOINE BATI................................................................................................................... 42 4.1. L E MONUMENT HISTORIQUE : L A CHAPELLE S AINT -‐M AMERT .................................................................... 42 4.2. L ES VESTIGES ARCHEOLOGIQUES .......................................................................................................... 43 4.3. L ES CONSTRUCTIONS REMARQUABLES .................................................................................................. 45 4.4. L ES CHATEAUX , MAISONS FORTES ET FERMES FORTIFIEES ......................................................................... 46 4.5. L E PETIT PATRIMOINE ........................................................................................................................ 48 4.6. L E PATRIMOINE BANAL ...................................................................................................................... 51 4.7. E NJEUX PATRIMONIAUX ..................................................................................................................... 55
CHAPITRE 2 : DYNAMIQUES DEMOGRAPHIQUES ET TERRITORIALES ................................................... 57
1. DYNAMIQUES DEMOGRAPHIQUES .............................................................................................. 59 1.1. H ISTOIRE DE LA COMMUNE ................................................................................................................ 59 1.2. L E DEVELOPPEMENT DEMOGRAPHIQUE ................................................................................................ 60 1.3. L E PARC DE LOGEMENTS .................................................................................................................... 64 1.4. P REVISIONS DEMOGRAPHIQUES ET PRECONISATIONS DES DOCUMENTS SUPRA COMMUNAUX ......................... 69 1.5. L A POPULATION ACTIVE ..................................................................................................................... 71 1.6. E NJEUX DEMOGRAPHIQUES ................................................................................................................ 72
2. DYNAMIQUES TERRITORIALES..................................................................................................... 73 2.1. O RGANISATION URBAINE ................................................................................................................... 73 2.2. M ORPHOLOGIE URBAINE ................................................................................................................... 75
3. LES SURFACES CONSOMMEES PAR LE DEVELOPPEMENT DE L’URBANISATION ............................. 79 3.1. L A DYNAMIQUE DE LA CONSTRUCTION .................................................................................................. 79 3.2. L A CONSOMMATION D ’ ESPACE AGRO -‐ NATUREL ..................................................................................... 84 3.3. L ES PRECONISATIONS DU SC O T EN MATIERE DE CONSOMMATION D ’ ESPACE ............................................... 85 3.4. E NJEUX URBAINS .............................................................................................................................. 86 Page 4/192 Commune des Côtes d’Arey
Plan Local d’Urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1
CHAPITRE 3 : FONCTIONNEMENT URBAIN .......................................................................................... 87
1. ACCESSIBILITE DU TERRITOIRE .................................................................................................... 89 1.1. L A DESSERTE COMMUNALE ................................................................................................................. 89 1.2. L ES PROJETS .................................................................................................................................... 92
2. MOBILITE DES HABITANTS .......................................................................................................... 94 2.1. L A MOBILITE PENDULAIRE ................................................................................................................... 94 2.2. L E STATIONNEMENT .......................................................................................................................... 95 2.3. L ES MODES DOUX ............................................................................................................................. 96
3. LES POLES GENERATEURS DE DEPLACEMENTS ........................................................................... 100 3.1. L ES EQUIPEMENTS PUBLICS OU D ’ INTERET COLLECTIF ............................................................................ 100 3.2. L ES ESPACES PUBLICS ....................................................................................................................... 101 3.3. L ES SERVICES ET LES COMMERCES DE PROXIMITE .................................................................................. 102
4. LA GESTION DES DECHETS ET LA COUVERTURE NUMERIQUE ..................................................... 105 4.1. L A GESTION DES DECHETS ................................................................................................................. 105 4.2. L A COUVERTURE NUMERIQUE ........................................................................................................... 106 4.3. E NJEUX LIES AU FONCTIONNEMENT URBAIN ........................................................................................ 107
CHAPITRE 4 : DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ................................................................................ 109
1. LES ACTIVITES ECONOMIQUES .................................................................................................. 111 1.1. L’ EMPLOI ET LES ACTIVITES ECONOMIQUES AUX C OTES D ’A REY ............................................................... 111
2. L’AGRICULTURE ........................................................................................................................ 115 2.1. A GRICULTURE ET OCCUPATION DU SOL ............................................................................................... 115 2.2. L ES EXPLOITATIONS AGRICOLES ......................................................................................................... 117 2.3. A GRICULTURE ET EMPLOI ................................................................................................................. 126 2.4. L ES FONCTIONS DE L ’ AGRICULTURE .................................................................................................... 128 2.5. L ES PRECONISATIONS SUPRA -‐ COMMUNALES ........................................................................................ 128 2.6. L A DYNAMIQUE , L ’ EVOLUTION ET LA VALORISATION DU TERRITOIRE AGRICOLE ........................................... 130 2.7. L ES ENTRAVES A L ’ ACTIVITE AGRICOLE ................................................................................................ 131
CHAPITRE 5 : ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT........................................................................... 133
1. LE PATRIMOINE NATUREL ......................................................................................................... 135 1.1. L’ ETAT DES MILIEUX NATURELS .......................................................................................................... 135 1.2. L ES INVENTAIRES DU PATRIMOINE NATUREL : LES ZNIEFF ........................................................................ 154 1.3. L’ ANALYSE FONCTIONNELLE .............................................................................................................. 155 1.4. L A PRATIQUE DU TERRITOIRE ............................................................................................................ 161 1.5. L ES MENACES ................................................................................................................................. 161 1.6. L ES ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX ..................................................................................................... 161
2. LA RESSOURCE EN EAU ET SA GESTION ..................................................................................... 163 2.1. L’ ADDUCTION EN EAU POTABLE ......................................................................................................... 163 2.2. L E TRAITEMENT DES EAUX USEES ....................................................................................................... 170 2.3. L E S CHEMA G ENERAL D ’A SSAINISSEMENT (SGA) ................................................................................. 173 2.4. L A GESTION DES EAUX PLUVIALES ....................................................................................................... 173 2.5. E NJEUX POUR LES RESEAUX .............................................................................................................. 175
3. LES ENERGIES ............................................................................................................................ 176 3.1. L E P LAN C LIMAT -‐E NERGIE T ERRITORIAL ( PCET ) .................................................................................... 176 3.2. C ARACTERISTIQUES ENERGETIQUES DE LA COMMUNE ............................................................................ 177 3.3. L ES DISPOSITIONS ENVISAGEABLES DANS LE PLU .................................................................................. 179 Commune des Côtes d’Arey Page 5/192
Plan Local d’Urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1
4. LES RISQUES ET LES NUISANCES ................................................................................................ 180 4.1. L ES RISQUES NATURELS .................................................................................................................... 180 4.2. L ES RISQUES TECHNOLOGIQUES ET INDUSTRIELS ................................................................................... 184 4.3. L ES NUISANCES ET POLLUTIONS ......................................................................................................... 187 4.4. E NJEUX LIES AUX RISQUES ET AUX NUISANCES ...................................................................................... 189
5. LES SERVITUDES D’UTILITE PUBLIQUE (SUP) .............................................................................. 190 Commune des Côtes d’Arey Page 7/192
Plan Local d’Urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1
P REAMBULE
§ CONTENU DU RAPPORT DE PRESENTATION
Composante essentielle du Plan Local d’Urbanisme (PLU), le rapport de présentation est un document qui, à partir de l’exposé de la situation existante (atouts, contraintes et potentialités du territoire), analyse les perspectives d’évolution du territoire et justifie de la compatibilité du plan avec les dispositions législatives et réglementaires qui lui sont applicables (Schéma de Cohérence Territoriale, Programme Local de l’Habitat,…).
Le rapport de présentation, décrit à l’article R.123-‐2 du Code de l’Urbanisme :
1º « Expose le diagnostic (…) ».
2º « Analyse l'état initial de l'environnement, présente une analyse de la consommation d'espaces naturels, agricoles et forestiers et justifie les objectifs de modération de cette consommation et de lutte contre l'étalement urbain arrêtés dans le projet d'aménagement et de développement durables au regard, notamment, des objectifs fixés, le cas échéant, par le schéma de cohérence territoriale, et des dynamiques économiques et démographiques ».
3º « Explique les choix retenus pour établir le projet d'aménagement et de développement durable et, le cas échéant, les orientations d'aménagement et de programmation ; il expose les motifs de la délimitation des zones, des règles et des orientations d'aménagement et de programmation mentionnées au 1 de l'article L. 123-‐1-‐4, des règles qui y sont applicables, notamment au regard des objectifs et orientations du projet d'aménagement et de développement durables. Il justifie l'institution des secteurs des zones urbaines où les constructions ou installations d'une superficie supérieure à un seuil défini par le règlement sont interdites en application du a de l'article L. 123-‐2 (…). »
4º « Evalue les incidences des orientations du plan sur l'environnement et expose la manière dont le plan prend en compte le souci de sa préservation et de sa mise en valeur ».
5º « Précise les indicateurs qui devront être élaborés pour l'évaluation des résultats de l'application du plan prévue à l'article L. 123-‐12-‐1 ».
§ HISTORIQUE DE LA PLANIFICATION AUX C OTES D ’AREY
La commune des Côtes d’Arey a été dotée d’un document d’urbanisme relativement tôt. Les études initiales ont été engagées au milieu des années 70 ; le plan d’occupation des sols (POS) a été approuvé le 1 septembre 1976.
La première révision du plan d’occupation des sols approuvée le 1 décembre 1985, était motivée par :
- Le poids de la pression foncière ;
- L’étendue des zones initialement considérées comme constructibles lors de l’élaboration du POS approuvé en 1976 ;
- Et l’importance du développement potentiel qu’elles engendraient au regard des possibilités réelles de la commune.
Une deuxième révision a été approuvée le 19 octobre 1990, avec pour objectifs :
- La volonté de maîtriser l’urbanisation en fonction des capacités de la commune et avec l’objectif de garder un caractère de commune rurale ;
- Privilégier le développement de l’urbanisation autour du bourg, le secteur le mieux desservi en équipements ; Page 8/192 Commune des Côtes d’Arey
Plan Local d’Urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1
- En dehors du bourg, limitation des constructions groupées autours des hameaux existants : Verpreux à l’Est du bourg, Saint-‐Mamert et Petit Cour ;
- Protection des espaces agricoles dans la plaine et dans le secteur des coteaux ;
- Protection des espaces boisés dans les coteaux ;
- Favoriser le développement touristique de la commune en permettant l’accueil d’installations touristiques d’hébergement et de loisirs ;
- Maintenir les activités artisanales existantes et permettre l’installation de nouvelles petites entreprises ;
- Volonté d’organiser l’urbanisation dans les zones urbanisables à proximité du centre bourg commerçant ;
- Marquer une coupure entre le bourg et le hameau de Verpreux ;
- Différer l’urbanisation des secteurs moins bien desservis ;
- Prévoir la possibilité de compléter les équipements sportifs et d’animation ;
- Protéger les berges du ruisseau « le Suzon » ;
- Renforcer la protection du captage d’eau potable actuel et du futur captage aux Vercantières.
Le POS a été modifié trois fois : le 19 avril 1991, le 3 mai 1996 et le 13 juin 2000.
Une troisième révision du POS valant élaboration de Plan Local d’Urbanisme, a été approuvée le 8 septembre 2005.
En date du 29 septembre 2008, le Conseil Municipal a prescrit une quatrième révision du Plan Local d’Urbanisme afin d’adapter le document d’urbanisme en vigueur aux nouveaux enjeux du territoire et de prendre en compte les nouvelles dispositions législatives et réglementaires supra-‐communales.
Suite à la décision en date du 22 février 2011 de la Cour Administrative d’Appel de Lyon, le PLU de 2005 a été annulé. Le POS approuvé le 19 octobre 1990, est donc redevenu en vigueur.
Du fait de cette annulation, la commune a dû prescrire par délibération en date du 20 décembre 2011, une nouvelle révision de son Plan d’Occupation des Sols. De plus, compte tenu de la promulgation de la loi Engagement National pour l’Environnement (ENE) du 12 juillet 2010, dite loi Grenelle 2, intervenue après la délibération de prescription du PLU, le conseil municipal a décidé de prendre en compte cette loi dans le présent PLU.
La révision prescrite le 20 décembre 2011 est rendue nécessaire et présente les objectifs suivants :
- Renforcer le cœur du village et maîtriser le développement des hameaux afin de préserver l’équilibre entre les zones agricoles, les zones naturelles et les zones urbanisées, plus globalement dans un souci d’économie d’espace afin de préserver les générations à venir ;
- Déterminer des zones d’urbanisation cohérentes avec l’existant ;
- Structurer le développement urbain en intégrant l’objectif de mixité sociale du logement ;
- Améliorer la qualité du cadre de vie ;
- Prendre en compte les risques naturels (intégrer la carte des aléas) ;
- Veiller à un développement économique harmonieux du territoire dans le cadre des solidarités intercommunales : zone d’activités, activités agricoles, développement touristique, agro-‐touristique…
- Intégrer au PLU les nouvelles réglementations ainsi que les documents supracommunaux : Schéma de Cohérence Territoriale des Rives du Rhône, Programme Local de l’Habitat, Plan de Déplacement Urbain, … Commune des Côtes d’Arey Page 9/192
Plan Local d’Urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1
§ ABREVIATIONS COURAMMENT EMPLOYEES DANS LE DOCUMENT
ABF : Architecte des Bâtiments de France
ARS : Agence Régionale de Santé
ALUR (loi) : Loi pour l'accès au logement et un urbanisme rénové
CAPV : Communauté d’Agglomération du Pays Viennois – ViennAgglo
DDT : Direction Départementale des Territoires (ex-‐DDE)
DOG : Document d’Orientations Générales (des SCoT)
EBC : Espace Boisé Classé
ENE (Loi) : Loi Engagement National pour l’Environnement
ERP : Etablissement Recevant du Public
ICPE : Installation Classée pour la Protection de l’Environnement
PCET : Plan Climat Energie Territorial
PDU : Plan de Déplacement Urbain
PLH : Programme Local de l’Habitat
PLU : Plan Local d’Urbanisme
POS : Plan d’Occupation des Sols
PAC : Porté A Connaissance
PADD : Projet d’Aménagement et de Développement Durables
RGA : Recensement Général Agricole
RGP : Recensement Général de la Population
RNU : Règlement National d’Urbanisme
SCoT : Schéma de Cohérence Territoriale
SPANC : Service Public d’Assainissement Non Collectif
SRU (Loi) : Loi Solidarité et Renouvellement Urbains
SRCE : Schéma Régional de Cohérence Ecologique
SUP : Servitude d’Utilité Publique
UH (Loi) : Loi Urbanisme et Habitat
ZAC : Zone d’Aménagement Concerté
ZAE : Zone d’Activités Economiques
ZNIEFF : Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique "#$%!(G'()&!! *+,,-.%!/%0!*12%0!/345%6!
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Plan Local d’Urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1
- Terres à Clic qui vise à développer les Technologies de l’Information et de la Communication
LES AUTRES SYNDICATS INTERCOMMUNAUX 1.2.3.
La commune des Côtes d’Arey adhère aux Syndicats intercommunaux suivants :
- Syndicat Intercommunal d’Electricité de Roussillon Vienne Sud Beaurepaire -‐ SIERVB
- Syndicat des Énergies du Département de l’Isère – SEDI (Ex – Syndicat Energie 38)
- Syndicat intercommunal du bassin de la Varèze
L’ENCADREMENT SUPRA -‐ COMMUNAL 1.2.4.
Les différentes pièces du PLU doivent prendre en compte et intégrer les orientations, objectifs, préconisations et/ou prescriptions définis dans les différentes politiques d’habitat, d’aménagement, d’urbanisme et de transport conduites aux échelles supra-‐
communales, conformément aux articles L.111-‐1-‐11 et L.123-‐1-‐92 du Code de l’Urbanisme.
§ LA D IRECTIVE T ERRITORIALE D ’AMENAGEMENT DE L ’AIRE METROPOLITAINE LYONNAISE
La commune des Côtes d’Arey est comprise dans le périmètre de la Directive Territoriale d’Aménagement de l’Aire Métropolitaine Lyonnaise, approuvée par décret en conseil d’Etat le 9 janvier 2007.
Ce document de référence précise les orientations fondamentales de l’Etat en matière d’aménagement du territoire :
- Favoriser le positionnement international de la métropole lyonnaise
- Contribuer à un développement urbain durable
- Assurer l’accessibilité de la métropole et l’écoulement du trafic de transit, en particulier préserver les capacités de développement de l’aéroport de Saint-‐ Exupéry
- Réaliser un contournement ferroviaire de Lyon constitutif du réseau
transeuropéen de fret ferroviaire ainsi que le contournement autoroutier
Les choix de développement communaux devront se référer aux dispositions générales du document qui ambitionnent un « développement solidaire et durable », avec pour priorités de :
- Maîtriser l’étalement urbain et lutter contre la banalisation de l’espace
- Prendre en compte dans les projets de développement les risques
technologiques et naturels
§ LE SCHEMA DE C OHERENCE T ERRITORIALE DES RIVES DU RHONE
1 Conformément à l’article L.111-‐1-‐1 du Code de l’Urbanisme, « Les dispositions des directives territoriales d’aménagement (…) s’appliquent aux
2 Selon l’article L.123-‐1-‐9 du Code de l’Urbanisme : « Le plan local d'urbanisme doit, s'il y a lieu, être compatible avec les dispositions du schéma
de cohérence territoriale, (…) ainsi que du plan de déplacements urbains et du programme local de l'habitat ». Commune des Côtes d’Arey Page 17/192
Plan Local d’Urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1
La commune des Côtes d’Arey est comprise dans le périmètre du Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) des Rives du Rhône, approuvé le 30 Mars 2012. Conformément à
l’article L.111-‐1-‐13 du Code de l’Urbanisme, le PLU de la commune doit être compatible avec le SCoT.
Le SCoT des Rives du Rhône a été élaboré et est suivi par le Syndicat Mixte des Rives du Rhône (SMRR). Ce syndicat, créé en 2001 pour un territoire de 80 communes, s’est élargi le 27 Mars 2013. Il recouvre désormais 127 communes organisées en 7
intercommunalités, et à cheval sur 5 départements. Il rassemble environ 247 000 habitants sur une superficie totale de près de 1500 km 2 . La révision générale du SCoT approuvé en mars 2012 a été prescrite par délibération du 11 Juin 2013.
Le SCoT définit le projet stratégique d’aménagement et de développement du territoire des Rives du Rhône pour les 15 à 20 ans à venir. Le projet de développement actuel du SCoT vise d’une manière générale à rompre avec les dynamiques urbaines à l’œuvre et proposer une vision renouvelée du territoire à l’horizon 2030. Plus précisément, il vise à:
- A FFIRMER LE ROLE STRUCTURANT DES AGGLOMERATIONS DANS L ’ ARMATURE URBAINE :
hiérarchisation de l’armature urbaine à l’horizon 2030, renforçant le poids des deux agglomérations principales (Vienne et Roussillon-‐Saint-‐Rambert) et des centres urbains, dans le but de freiner le phénomène de périurbanisation
- S TRUCTURER ET RENFORCER L ’ ATTRACTIVITE ECONOMIQUE :
- Développement coordonné des grands sites stratégiques à l’échelle du
territoire des Rives du Rhône et de l’aire métropolitaine lyonnaise
- Développement économique diversifié et encadré sur l’ensemble du territoire, en intégrant une dimension environnementale forte
- P RESERVER LES RESSOURCES ET LES ESPACES NATURELS ET AGRICOLES :
- Maintien des grands équilibres entre espaces naturels, agricoles et bâtis et préservation des grandes unités paysagères
- Protection et valorisation des espaces naturels, garantie de la viabilité des exploitations agricoles et maintien d’une agriculture multifonctionnelle
- Intégration travaillée des nouvelles constructions dans l’environnement et prise en compte des risques naturels et technologiques
- R ATIONALISER LES DEPLACEMENTS ET OPTIMISER LES INFRASTRUCTURES DE TRANSPORT :
- Développement des modes de transports alternatifs à la route, en participant notamment à l’émergence d’un réseau de transports collectifs à l’échelle métropolitaine et en renforçant la multimodalité du territoire
- Définition d’un réseau viaire hiérarchisé en lien avec les projets de
développement
- P ROMOUVOIR DES POLITIQUES DE L ’ HABITAT PLUS SOLIDAIRES ET DES FORMES URBAINES PLUS DURABLES : diversification des formes d’habitat, promotion d’une plus grande mixité sociale (production d’un habitat moins consommateur d’espace, plus diversifié en termes de statut d’occupation et de typologie de logements) et promotion de modes de construction innovants et de production de quartiers intégrant
l’ensemble des objectifs de développement durable
3 Article L.111-‐1-‐1 IV du Code de l’Urbanisme : « Les plans locaux d'urbanisme et les documents en tenant lieu ainsi que les cartes communales
doivent être compatibles avec les schémas de cohérence territoriale et les schémas de secteur ». Page 18/192 Commune des Côtes d’Arey
Plan Local d’Urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1 Commune des Côtes d’Arey Page 19/192
Plan Local d’Urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1
§ LE P ROGRAMME LOCAL DE L ’HABITAT
La commune est concernée par le Programme Local de l’Habitat (PLH) de ViennAgglo 2012-‐207, arrêté en mars 2012 et approuvé le 26 septembre 2012. Le PLH est devenu exécutoire le 1 décembre 2012. Ce document vise à définir le programme d’actions en matière d’habitat pour 6 ans.
Le PLH de l’agglomération viennoise 2012-‐2017 s’articule autour de 5 orientations stratégiques, déclinées en 19 actions opérationnelles :
- Diversifier et rééquilibrer la production de logements, au regard des objectifs de mixité de l’habitat et des populations, et des orientations du SCoT ;
- Orienter et mobiliser la ressource foncière pour atteindre les objectifs Habitat du PLH et du SCoT ;
- Réorienter la politique d’amélioration du parc existant ;
- Mieux répondre aux besoins spécifiques de logement et d’hébergement du Pays Viennois ;
- Consolider l’animation et les outils de pilotage du PLH.
Les orientations du Plan Départemental de l’Habitat (PDH) de l’Isère ainsi que du Plan d’Action pour le Logement des Personnes Défavorisées en Isère (PALDI) ont été prises en compte dans le projet de PLH de ViennAgglo 2012-‐2017.
§ LE P LAN DE D EPLACEMENTS URBAINS DU P AYS V IENNOIS
La commune des Côtes d’Arey s’inscrit dans le Plan de Déplacements Urbains (PDU) de l’Agglomération Viennoise, approuvé en octobre 2003. Ce document détermine l’organisation du transport des personnes et des marchandises, la circulation et le stationnement au sein d’un périmètre de transport urbain. Il a été mis en révision en 2009 : le projet de PDU 2012-‐2017 a été arrêté en décembre 2011 et mis à l’enquête publique au cours des mois de mai et juin 2012 et approuvé en novembre 2012.
3 enjeux majeurs ont été définis dans le projet de PDU 2012-‐2017 :
- Diminuer la part du trafic motorisé et protéger notamment les centres des communes
- S’appuyer sur un réseau de bus performant et réellement concurrentiel à la voiture particulière et valoriser l’usage du réseau ferroviaire
- Développer l’usage des modes actifs (marche à pied, vélo, covoiturage) "#$%!&G'()&!! *+,,-.%!/%0!*12%0!/345%6!
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Plan Local d’Urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1
2.2. L A GEOLOGIE
Inscrite dans la région de collines du Bas Dauphiné, limitée par le secteur du Massif Central à l’Ouest, la commune des Côtes d’Arey fait partie du plateau de Bonnevaux.
Le contexte géologique local est essentiellement argileux et fortement corrélé avec la topographie. Les différentes formations géologiques ont abouti à la formation de sols moyennement stables, surtout en cas de fortes pluies et dans les zones pentues.
La formation de Bonnevaux-‐L’Amballan, présente sur les secteurs de relief marqué, est constituée d’une matrice argileuse rougeâtre, d’une centaine de mètres d’épaisseur, liant des galets de Quartzites. Cette formation ne présente pas de bonnes propriétés géo mécaniques.
En dessous de cette formation, se trouve la molasse miocène avec un caractère sablo-‐gréseux et argileux. Elle n’affleure que ponctuellement dans la vallée du Suzon et au niveau du bourg.
Une formation morainique ponctuelle au Sud-‐Ouest de la commune, rappelle le contexte glaciaire de la vallée du Rhône.
Tout cela n’est pas sans incidence sur la nature des matériaux utilisés dans la construction traditionnelle. La terre argileuse et le loess ont longtemps été utilisés pour la construction des habitations en pisé caractéristiques du Bas Dauphiné. La molasse pouvait être employée pour réaliser des seuils et entourages de portes et de fenêtres. Les galets de quartzites étaient utilisés pour les murs de clôture, les fermes et les maisons de village.
Les constructions récentes sont également concernées par la nature du sous sol, en particulier en ce qui concerne la stabilité de leurs fondations dans les secteurs de pente.
Ces matériaux locaux contribuent de manière significative à l’identité d’un territoire au caractère rural. Cependant, la profusion des matériaux contemporains largement répandus (moellons, crépis, bois traités, béton, verre …) ne contribue pas toujours à la cohérence du patrimoine bâti dans son ensemble (qu’il soit récent ou ancien). Page 22/192 Commune des Côtes d’Arey
Plan Local d’Urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1
2.3. L A PEDOLOGIE
(D’après « Eléments de biogéographie et d’écologie » A.LACOSTE-‐ R.SALOMON)
Les roches superficielles de l’écorce terrestre sont directement soumises à l’influence des facteurs climatiques et des êtres vivants. Sous leur action elles se modifient lentement pour donner naissance à une formation meuble, d’épaisseur variable, appelée sol.
La formation d’un sol à partir d’une roche, appelée « roche-‐mère », fait intervenir deux processus de nature différente :
§ L’ALTERATION DE LA ROCHE
La roche mère subit une altération sous l’influence de l’eau atmosphérique, la température et les organismes vivants. On distingue sa désagrégation, qui résulte de phénomènes physiques (éclatement ou fissuration de la roche sous l’effet des variations brutales de température, élargissement des fissures par les racines) de sa décomposition de nature chimique.
L’ensemble de ces phénomènes aboutit à une fragmentation fine de la roche-‐mère et à la formation de sols à forte teneur en sable ou en argile.
L’altération forme une couverture plus ou moins épaisse quelques dizaines de mètres à plusieurs décimètres) riche en argile et en débris de roches. En présence de circulation d’eau au toit de la couche la moins perméable, cette couverture peut glisser sur le rocher sain, particulièrement sur les affleurements molassiques.
§ L’APPORT DE MATIERE ORGANIQUE
La végétation colonise peu à peu la roche-‐mère en voie de désagrégation et produit par ses débris divers, tant aériens (feuilles, rameaux, écorces, fruits … constituant la litière) que souterrains (racines mortes), une quantité croissante de matière organique.
Le développement de la faune, qui suit directement l’implantation de la végétation conduit, mais en quantité moindre, à un apport de matière organique d’origine animale (cadavres et déchets du métabolisme).
La composition floristique est essentielle pour le type d’humus. On distingue les espèces améliorantes dont les débris sont riches en azote, calcium et en matières organiques solubles (la plupart des essences feuillues : Chêne, Frêne,…) et les espèces acidifiantes pauvres en bases et azote et dont les débris sont lignifiés (la plupart des conifères).
La commune des Côtes d’Arey présente des sols bruns, relativement fertiles dans la plaine. Le maintien de la végétation permet une stabilisation des sols, surtout sur les coteaux et une infiltration des eaux. Sur le plateau, les sols sont plus humides et argileux.
2.4. L’ HYDROLOGIE ET L ’ HYDROGEOLOGIE
La commune des Côtes d’Arey se situe sur deux bassins versants :
- au Sud, celui de la Varèze (avec le sous bassin versant du ruisseau du Suzon)
- au Nord, le bassin versant du Saluant
HYDROLOGIE 2.4.1.
Le principal cours d’eau est le ruisseau de Suzon qui traverse la commune du Nord-‐Est vers le Sud-‐Ouest au fond d’une petite vallée entaillant les coteaux.
D'une longueur de 11,6 km, le Suzon prend sa source sur la commune de Saint-‐Sorlin-‐de-‐ Vienne, à l'altitude 404 m, dans la forêt domaniale des Révolets. Dans la partie haute, Commune des Côtes d’Arey Page 23/192
Plan Local d’Urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1
sur la commune de Saint-‐Sorlin-‐de-‐Vienne, le Suzon s'appelle le ruisseau du Bois Plantier.
Le Suzon se jette dans la Varèze, affluent du Rhône, au niveau de la commune voisine d’Auberives-‐sur-‐Varèze à l’altitude de 192 m.
Non pérenne, il se perd en amont de la station de pompage (Sud-‐Est du bourg), et réapparaît en aval de la station d’épuration, vers le pont de la RD 131 où des
phénomènes d’inondations locales peuvent avoir lieu. Le régime du Suzon est très fluctuant, puisqu’il peut avoir un fonctionnement torrentiel lors des périodes de pluies, et être à sec pendant une grande période de l’année.
Son sous-‐bassin versant est estimé à 40 km²5 et est le plus important de la commune. Un grand nombre de petits ruisseaux temporaires ou fossés de ruissellement qui coulent au fond des petits vallons des coteaux, puis pour certains dans la plaine (ruisseau de Combellio, ruisseau du Rival, ruisseau de Caroz…) alimentent le Suzon, de façon variable selon les pluies.
La qualité de l’eau est bonne (catégorie 1A – absence de pollution significative) selon les données de l’Agence de l’Eau Rhône-‐Méditerranée et Corse. Diverses altérations ont cependant pu être observées sur le terrain : dépôts de matériaux pouvant être emportés lors des crues et pouvant nuire à la qualité des eaux et des milieux rivulaires.
En limite Nord de la commune, se trouve le ruisseau de Gerbole, affluent du Rhône, qui prend sa source sur la commune, et dont une partie du bassin versant se trouve sur la commune.
En limite Sud de la commune se trouve le ruisseau du Bouzançon, et dont une petite partie du bassin versant se trouve sur la commune.
A noter : une servitude de passage le long des cours d’eau de 4 m à partir du sommet du talus de berge, a été instaurée par arrêté préfectoral n° 70-‐2772 du 09 avril 1970. Le maintien d’une telle bande est nécessaire pour permettre de remplir l’obligation d’entretien du lit et des berges des cours d’eau qui incombe aux riverains, et limiter le risque d’instabilité des berges.
§ LES SOURCES
Les caractéristiques pédologiques sont propices à des phénomènes de circulation souterraine de l’eau, et de résurgence, et l’on observe la présence de nombreuses sources. Des fossés humides peuvent également apparaître en période de pluie, en fond de vallon, à la faveur de conditions topographiques.
HYDROGEOLOGIE 2.4.2.
La commune se situe sur la nappe de molasse du Bas-‐Dauphiné. Celle-‐ci, très étendue, présente une ressource globalement très importante, mais dont les débits d’exploitation sont ponctuellement très variables, voire modestes. La productivité théorique de ce système aquifère est moyenne.
L’imperméabilité des terrains sous-‐jacents (argiles ou loess) constitue une bonne couverture protectrice. De part sa nature même, l’aquifère constitue une garantie de bonne filtration.
5 Source : Schéma de vocation piscicole – 1986 Page 24/192 Commune des Côtes d’Arey
Plan Local d’Urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1
2.5. L E CLIMAT
Il n’existe pas de station de mesure pouvant fournir des données climatologiques à proximité immédiate des Côtes d’Arey.
Située dans le Bas-‐Dauphiné, le climat est caractéristique d’une zone de transition entre le régime continental accompagné d’influences méditerranéennes : climat continental de plaine subissant dans une moindre mesure les influences océaniques et méditerranéennes : possibilité de sécheresse estivale, de fortes précipitations d’automne et de printemps, et des hivers rudes (60 à 80 jours de gel par an).
Les vents dominants sont de secteur Nord et Sud, le plus violent et gênant, étant le vent du Sud. Ils apportent en été sécheresse et chaleur brumeuse, et en hiver ils gratifient la région d’un ciel bas gris et tenace.
Les précipitations moyennes relevées à Saint Jean de Bournay entre 1961 et 1990 sont de l’ordre de 894 mm. Ces dernières années (2000/2010), les habitants ont plutôt relevé des précipitations de l’ordre de 750 / 800 mm d’eau par an. Elles se répartissent sur l’ensemble de l’année, avec de faibles variations, et atteignent leur maximum en mai et en octobre. Les brouillards sont tenaces en hiver et en automne, comme dans la plaine lyonnaise.
Influence du climat sur les constructions :
Si les murs en pisé n’ont pas été initialement recouverts d’un enduit protecteur (du fait de la difficulté de sa mise en œuvre sur de type de matériau), les constructions en galet le sont davantage afin d’éviter que les eaux de ruissellement des pluies ne détériorent le liant (à base de chaux). Lorsque l’enduit gris s’effrite et tombe sur de nombreux murs en pisé, il laisse réapparaître la couleur de la terre.
Les toitures de pente assez faible (40%) sont recouvertes traditionnellement de tuiles « canal » en terre cuite (et synthétiques) mais on trouve très couramment de la tuile mécanique plus économique. !
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Plan Local d’Urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1
La représentation collective de ces paysages est double. Les modalités d’appréciation diffèrent selon que ces paysages sont considérés par l’usager des infrastructures ou par le riverain. L’emprise de l’autoroute est pour l’usager un paysage en soi, continu, avec sa propre sémantique. La vitesse accentue la schématisation des images et donne une importance particulière aux repères monumentaux en tant qu’éléments d’orientation. Le point de vue de l’habitant est davantage statique et sensible aux diverses nuisances engendrées : bruit, vue, pollution, effet de coupure...
Les paysages marqués par les grands équipements constituent un enjeu régional lié à leur grande fréquentation. Ils sont connus des habitants mais également des millions d’européens en transit qui ne conserveront comme image de la région Rhône-‐Alpes que celle perçue à partir de l’autoroute ou du TGV.
Evolution : « Des questions d’échelles »
Des infrastructures de transport supplémentaires continuent à investir les mêmes corridors et s’ajoutent aux précédentes (y compris dans une logique de développement durable : ferroutage, véloroutes...).
Le développement des infrastructures accélère l’évolution des paysages environnants, et peut conduire à l’urbanisation continue de certains axes sous des formes périurbaines, au détriment des coupures vertes qui scandent encore ces itinéraires.
On constate ainsi un « colmatage » progressif de certains fonds de vallées alpines, colmatage qui gomme la diversité paysagère des parcours et l’identification des divers territoires communaux.
La question du devenir de certains grands équipements industriels qui marquent aujourd’hui de façon monumentale ces paysages se pose à plus ou moins long terme : usines devenues obsolètes, centrales nucléaires à échéance… Le succès de la reconversion de ces territoires suppose en général un changement d’image et une nouvelle offre paysagère. La reconquête, à usage piétonnier ou d’agrément, des berges du fleuve et des rivières occupées par des infrastructures lourdes est un objectif souvent affiché, qui se heurte encore à des difficultés importantes.
Quelques objectifs pour les politiques publiques
- Pérenniser les coupures vertes (d’aspect naturel ou rural) sur les itinéraires, et éviter le développement d’une urbanisation continue et monotone aux abords des infrastructures
- Identifier les espaces très perçus visuellement par les usagers des grandes infrastructures : piémonts, points focaux particuliers, crêtes et lisières, seuils. Préserver spécialement la qualité paysagère de ces espaces et mettre en valeur des cônes de vue intéressants
- Assurer la requalification paysagère des sites de reconversion industrielle
- Aborder les projets d’infrastructures nouvelles comme des projets paysagers
- Préserver et améliorer la qualité du cadre de vie des riverains par la reconquête paysagère des abords d’infrastructures, berges, coteaux,…
§ LA PLACE DES C OTES D ’AREY DANS LE SCOT DES RIVES DU RHONE
L’étude des paysages et des milieux environnementaux menée par le SCoT des Rives du Rhône, apporte des compléments et soulève des enjeux.
La commune des Côtes d’Arey est située dans l’entité « Vienne et le pays Viennois ».
La commune a un profil glaciaire avec un fond plat encadré par des collines de faible hauteur. Les grandes cultures sont plutôt réparties dans les fonds de vallées et les parties plates des moraines, tandis que les surfaces fourragères se situent sur les versants. Les bois sont encore présents dans les zones de crêtes, le long des ruisseaux et dans les zones encaissées.
Ces plateaux ont connu un développement urbain important tant au niveau de l’habitat que des zones d’activités, qui a conduit :
- à la conurbation entre les hameaux et les villages de bas de coteaux, Commune des Côtes d’Arey Page 29/192
Plan Local d’Urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1
- à une diffusion de l’urbanisation plus ou moins maîtrisée sur les coteaux exposés Sud et le long des principaux axes de circulation
Les enjeux identifiés sont :
- la déprise de certains secteurs agricoles, notamment sur les coteaux car ces secteurs sont soumis à une pression urbaine importante notamment autour des principaux axes de circulation
- le risque de poursuite du développement le long des axes routiers, notamment vers les espaces agricoles situés au sud, secteurs aujourd’hui encore épargnés Page 30/192 Commune des Côtes d’Arey
Plan Local d’Urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1
3.2. L ES ENTITES PAYSAGERES
Les entités paysagères correspondent à des portions de territoire ayant des caractéristiques paysagères spécifiques. La délimitation de ces entités s’appuie sur des motifs naturels (relief, ruptures de pente, lignes de crêtes, boisements …) et artificiels (zones bâties ….). Ces reliefs déterminent des portions de paysages qui correspondent à des ambiances différentes.
Déterminer les entités paysagères du territoire permet de caractériser ce qui fait l’identité locale de chaque zone, d’en faire ressortir les atouts et les fragilités. Ce diagnostic permettra dans la suite de l’étude d’élaborer un zonage et un règlement qui puisse valoriser et préserver le paysage communal.
Sur la commune des Côtes d’Arey on peut distinguer 4 grandes entités paysagères, principalement déterminées par le relief et l’occupation du sol :
- La plaine
- Les coteaux habités
- Le vallon du Suzon
- Les coteaux agro-‐naturels
LA PLAINE 3.2.1.
Cette entité est une portion de la vaste plaine agricole orientée Est/Ouest qui s’étend également sur les communes voisines. Le profil glaciaire relativement plat a favorisé les cultures céréalières intensives qui forment un paysage très ouvert sur les lointains. De larges vues panoramiques se déroulent vers le massif du Pilat au Nord-‐Ouest, les plateaux du Roussillonnais à l’Ouest et au Sud et vers les Balmes Viennoises à l’Est.
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Plan Local d’Urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1
4.2. L ES VESTIGES ARCHEOLOGIQUES
Les services de la Direction Régionale des Affaires Culturelles recensent 7 entités archéologiques sur le territoire, depuis la préhistoire jusqu’à l’époque moderne.
Cet inventaire reflète l’état actuel des connaissances. Il ne préjuge en rien d’éventuelles découvertes à venir et est susceptible de mise à jour. Conformément à l’article L.531-‐14 du Code du Patrimoine, il convient de déclarer tout vestige archéologique qui pourrait être découvert à l’occasion des travaux.
Identifiant Vestige Localisation Datation
1 La croix Saint-‐Jean – dépôt monétaire Saint-‐Jean Haut Empire
2 Chapelle Saint-‐Mamert – Eglise Saint-‐Mamert Moyen-‐Age
4 Saint-‐Jean Saint-‐Jean Néolithique ? / Lithique
5 Château – Château fort Château de Leusse Moyen-‐Age classique
6 La croix Saint-‐Jean – Inscription Saint-‐Jean Haut Moyen-‐Age
7 La croix Saint-‐Jean – Eglise Saint-‐Jean Moyen-‐Age classique
8 Chapelle Saint-‐Mamert – Cimetière Saint-‐Mamert Moyen-‐Age classique – époque moderne ?
En application de la loi du 17 janvier 2001 sur l’archéologie préventive, sont susceptibles d’être soumises à des prescriptions visant à la détection, à la conservation ou à la sauvegarde du patrimoine archéologique toute autorisation d’utilisation du sol concernant les sites archéologiques identifiés et portés à la connaissance des communes.
La commune des Côtes d’Arey n’est pas concernée par un arrêté de zones de présomptions archéologiques sur les projets d’urbanisme et d’aménagement. Page 44/192 Commune des Côtes d’Arey
Plan Local d’Urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1 !
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! Commune des Côtes d’Arey Page 59/192
Plan Local d’Urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1
1. DYNAMIQUES DEMOGRAPHIQUES
1.1. H ISTOIRE DE LA COMMUNE
(Source : Site internet de la commune -‐ Bibliographie : Mandement et Baronnie – Vienne 1927 – R. de Leusse / Vieilles églises, chapelles et oratoires du Viennois in Vienne en France de Jean d’Auvergne – Joseph Saunier / Histoire des Côtes d’Arey, la vie d’un village d’Henri IV à Napoléon Ier – Lyon 1972 – J.-‐F. Grenouiller / Les Côtes d’Arey de A à Z – 2006)
« D’après le peintre Pillard (XIX ème siècle), la plaine des Côtes d’Arey aurait ressemblé à la campagne romaine. L’étymologie du nom de lieu n’a pas de lien avec Saint-‐Arey (Aregius) mais une charte de 922 indique : « In villa que dicitur Arelis superiore » (Arélis-‐le-‐Haut). Ce nom dérive-‐t-‐il d’un patronyme ? Vers 500, lors des invasions barbares, les Côtes d’Arey comme Vienne sont comprises dans le royaume des Burgondes. En 843 (traité de Verdun) l’Empire est partagé, les Côtes d’Arey appartiennent au premier Royaume de Provence. Boson devient roi de Provence-‐Bourgogne (879-‐887).
Au XI ème siècle, le Mandement (unité administrative) est créé. Il correspond au territoire de la commune actuelle et marque toujours la vie locale. On sait qu’une « via antiqua » carolingienne traversait le pays : le chemin de Saintoyant, qui permettait d’exporter le sel du Jura vers la vallée du Rhône. En ce début du XIème siècle, on voit poindre la silhouette des comtes d’Albon, qui vont créer le comté du Dauphiné. Les seigneurs d’Illins sont les premiers à posséder le château, de 1250 à 1355. Ce château est tourné vers le Nord en direction des possessions savoyardes. Les Côtes d’Arey auraient-‐elles été sous suzeraineté savoyarde quelques années ? Le village, étant proche de la limite avec la ville épiscopale de Vienne, connaît en 1095 une grande réunion dans l’église (« Apud Capellam Aréarum ») pour résoudre un différend territorial entre l’évêque de Grenoble et l’archevêque de Vienne, à propos du comté de Salmorenc. A ce moment-‐là, les Côtes ont déjà trois paroisses : Saint-‐Jean, Saint-‐Martin, Saint-‐Mamert. A la mort du dernier comte d’Albon, le Dauphiné est transféré à la France et les Côtes d’Arey passent à la famille de Tournon. Cette maison garde les Côtes de 1427 à 1638. Les Tournon déclarent au roi : « Nous avons au dit lieu des Côtes d’Arey un vieux et ancien château ruiné pour la plus grande partie. » En 1564, selon le récit d’Abel Jouan, le roi Charles IX, avec toute la Cour, dîne aux Côtes d’Arey, « pauvre village ».
L’an 1629, le roi Louis XIII passe aux Côtes, au retour du siège de La Rochelle. En 1639, les Tournon vendent les Côtes à la famille de Leusse. A partir du XVIIe siècle, on connaît mieux la vie sociale et économique. Dans la Révision des Feux (1698-‐1706) on se plaint des « labats » (pluies) qui abiment les terrains en pente, entraînent la meilleure partie de la terre, des torrents entraînant les fonds de gravier, et du manque de prairies de fauche. Entre 1600 et 1700, les principales professions agricoles sont : les laboureurs, les grangers (métayers), les affaneurs (journaliers), les bergers (des bourgeois de Vienne). Les artisans, peu nombreux, assurent la satisfaction des besoins élémentaires : hoste (cabaretier, aubergiste), tisserand, tailleur d’habits, charpentier, tupinier (maître potier), maréchal-‐ferrant et tonnelier. Au XVIIIe siècle, les artisans sont un peu plus nombreux et se spécialisent : cordonnier, tuilier, charron, benier. Dans cette société assez stable, la propriété tient une grande place. Les « forains », une quinzaine de familles (bourgeoises ou anoblies), possèdent les deux-‐tiers des plus beaux terrains et la plupart des maisons, ce dont se plaint le seigneur en 1671. La plaine leur appartient, les coteaux moins fertiles sont le lot des paysans. Au niveau de la pratique agricole, les mesures de surface sont la bicherée et la sesterée. La céréale la plus cultivée est le seigle. La culture de la vigne tient une bonne place avec, aux alentours, châtaigniers et noyers. Au XVIIIe siècle, la plantation des mûriers connaît un grand développement en vue de l’élevage du ver à soie. Par la suite se développe la culture de la pomme de terre. Le cheptel est de petite taille : brebis, moutons, mulets ou bourriques, avec peu de chevaux, vaches et bœufs. Quelques métiers annexes apportent un supplément de ressources : la fabrication des échalas (piquets pour la vigne) en liaison avec les vignobles de la rive droite. Au XXe siècle, des fabriques de manches d’outils complèteront le travail du bois. La mise en nourrice des enfants des villes, moyennant rétribution, est très pratiquée. "#$%!VG'()&!! *+,,-.%!/%0!*12%0!/345%6!
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Plan Local d’Urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1
De plus, le SCoT des Rives du Rhône et le PLH émettent des prescriptions quant aux constructions à vocation sociale que le PLU se doit de mettre en œuvre dans un rapport de compatibilité.
La compatibilité avec le SCoT des Rives du Rhône exige que 10% des nouvelles résidences principales soient destinées à du logement locatif « abordable » en 2020, soit une dizaine de logements locatifs abordables à construire sur la commune.
Le SCoT entend par logements locatifs abordables :
- les logements sociaux (définition du Code de la Construction et de
l’Habitation),
- les logements privés conventionnés (à loyers maîtrisés),
- les logements communaux, sous réserve qu’ils remplissent 3 conditions :
- un loyer dont le montant équivaut au maximum au « loyer PLUS7 »
- une attribution gérée dans le cadre d’une commission d’attribution
- une attribution effectuée au profit d’un ménage inscrit comme demandeur de logement social
Le PLH 2012-‐2017 indique sur la commune des Côtes d’Arey un reste à produire de 37 logements locatifs sociaux pour atteindre l’objectif de 20 logements pour 1000 habitants ; et retient comme objectif une programmation de 12 logements locatifs aidés.
Le PLH porte également une attention particulière à l’évolution du parc privé
conventionné et encourage les actions favorisant le renouvellement de ce parc telles que la réhabilitation.
Afin d’agrandir son parc de logements abordables la commune doit envisager l’usage d’outils de maîtrise foncière efficaces.
Deux types de servitudes de mixité sociale offrent une base légale pour introduire dans les PLU, des obligations de mixité :
- Depuis la loi de mobilisation pour le logement et de lutte contre l’exclusion du 25 mars 2009 (dite loi Boutin ou Loi Molle), il est possible de délimiter, dans les zones urbaines ou à urbaniser, des secteurs dans lesquels, en cas de réalisation d’un programme de logements, un pourcentage de ce programme doit être affecté à des catégories de logements que le PLU définit dans le respect des objectifs de mixité sociale (art. L.123-‐1-‐5 II 4° du Code de
l’Urbanisme). Ceci permet de définir un pourcentage de logements sociaux à construire dans les futurs programmes de logements.
- L’article L.123-‐2b du Code de l’Urbanisme définit des emplacements réservés inscrits dans le document graphique du PLU. La liste de ces emplacements réservés doit préciser le programme de logements et la part réservée au logement social.
1.4. P REVISIONS DEMOGRAPHIQUES ET PRECONISATIONS DES DOCUMENTS SUPRA COMMUNAUX
L’évolution du parc de logements sur la commune est encadrée par le SCoT des Rives du Rhône et le PLH de ViennAgglo.
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Plan Local d’Urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1
2. DYNAMIQUES TERRITORIALES
2.1. O RGANISATION URBAINE
Le Village, dans lequel on trouve un enchevêtrement de maisons simples (maisons de ville) formant une harmonie fragmentée, comprend également des tissus urbains qui s'étendent vers le Nord en longues tentacules parcourant le sommet des collines décrites comme de longues ondulations. Une description imagée des Côtes d’Arey dans les années 1970 rend compte de la diversité et de la richesse de son territoire :
« Ce pays (…) étend sa plaine remplie de riches cultures, céréales et luzerne, comme la mer répand ses eaux par les jours calmes, en de longues ondulations, qui s’écoulent du Nord au Sud et vont se terminer de ce coté à la rivière de Varèze bordée de saules et de hauts peupliers. (…) Au loin le Rhône qu’on ne peut apercevoir, quoiqu’il ne coule pas à plus de sept à huit kilomètres, encercle toute la vallée de sa puissante et mouvante barrière, bornée par le mont Pilat qui se dresse là géant de quatorze cent mètres, plongeant ses pieds dans le fleuve et baignant le soir ses sommets dans les feux du couchant.(…) Les coteaux du
Nord et de l'Est, pleins de combes boisées, de ravines profondes, de rampes abruptes, fournissent à qui les
parcourt, l’explication du nom de Côtes donné à ce pays. »9
LE BOURG -‐ CENTRE 2.1.1.
Le bourg centre, centre historique, se situe au Nord de la zone urbanisée, à la lisière de l’espace urbain.
Il n’est pas en position centrale par rapport au développement contemporain de la commune. Cette situation induit de nombreux déplacements motorisés.
Le bourg centre a une taille réduite au regard de l’ampleur de la commune et de la croissance du nombre d’habitants.
Le bourg s’est développé au Sud, à l’Est et à l’Ouest le long des voies, conservant au Nord un vaste espace agricole exposé à des risques de ruissellement.
Une partie du bourg s’est développée dans la pente. Le dénivelé (l’école élémentaire se situe à une altitude de 306 m et la route de Jardin est à 279 m) peut parfois dissuader les déplacements doux.
LE « PERI -‐ BOURG » 2.1.2.
Le centre village a connu :
- un fort développement urbain pavillonnaire autour du bourg (triplant la surface originelle du centre-‐bourg) ;
- un développement linéaire le long de trois axes routiers, sur les coteaux : rue de Saint-‐Jean/montée Bellevue, montée de la Cotillonne et montée de
château Grillet.
Ce développement urbain s’apparente aujourd’hui à « une main à trois doigts ». Ces doigts sont séparés par des combes agro-‐naturelles qui préservent des co-‐visibilités entre ces développements urbains.
9 Source : Histoire des Côtes d’Arey, J. F. GRENOUILLER Page 74/192 Commune des Côtes d’Arey
Plan Local d’Urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1
Ces « doigts » sont connectés uniquement par le village (Grand’ rue et RD 131A) et par la petite route des Barres sur le plateau.
LES HAMEAUX 2.1.3.
La commune est historiquement structurée en hameaux détachés du centre village.
L’urbanisation récente est venue noyer certains hameaux anciens historiquement détachés (Saint-‐Jean, En Jeunet).
§ PETIT C OUR
Petit Cour est situé à environ 3 kilomètres au Sud du village des Côtes d’Arey. Il est desservi par la RD131A. On y trouve essentiellement des exploitations agricoles et d’anciennes fermes ainsi qu’un développement pavillonnaire le long des axes.
Le hameau est concerné par des risques naturels (glissement de terrain, crue torrentielle ou ruissellement sur versant) et des risques technologiques (présence d’une canalisation d’hydrocarbures).
§ SAINT -‐M AMERT
Saint-‐Mamert situé à 1,5 / 2 kilomètres au Sud du village des Côtes d’Arey, est desservi par la RD 131A. Il est accessible par la montée de la Barbelière. Il accueille une chapelle surplombant toute la vallée du Rhône classée au titre des monuments historiques.
Saint-‐Mamert a connu un développement assez lâche en plusieurs sous-‐secteurs : Saint-‐ Mamert le bas, Saint-‐Mamert le haut et autour du monument historique, laissant des coupures d’urbanisation importantes à conserver entre ces différentes poches.
Certains secteurs sont concernés par des risques de glissement de terrain.
§ VERPREUX
Verpreux est situé à environ 1 kilomètre à l’Est du centre village. Il est desservi par la Grand’Rue et la route de Jardin via la rue Chez Michard et le chemin de Vaujean. Le Château Deleusse domine le hameau et constitue un repère facilement identifiable.
Il s’agit d’un site escarpé soumis à des risques naturels et dont l’urbanisation
pavillonnaire s’est développée le long des axes de manière distendue.
LES ECARTS 2.1.4.
La commune est également constituée de nombreuses fermes isolées dans les écarts principalement sur les coteaux, la plaine étant vierge de toute construction : Chez Jean Long, Chez Maurice, Chapotier, La Forêt, Le Coin, La Vermillière… Commune des Côtes d’Arey Page 75/192
Plan Local d’Urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1
2.2. M ORPHOLOGIE URBAINE
La commune des Côtes d’Arey se caractérise par :
- Une cohabitation de deux modèles d’urbanisation antagonistes :
- Les noyaux urbains denses : Ils sont marqueurs de l’économie locale – juxtaposition de fermes et châteaux / maisons bourgeoises et illustrent une commune dite rurale.
- Les extensions urbaines lâches qui révèlent un processus d’urbanisation
contemporain (juxtaposition de pavillons) très consommateur d’espace en rupture avec le modèle de développement traditionnel et identitaire. Le territoire des Côtes d’Arey s’apparente à une commune périurbaine.
- Une timide diversification des typologies architecturales : des opérations de densification se construisent sur le territoire mais elles restent encore trop ponctuelles (maisons jumelées). L’habitat intermédiaire (entre le collectif et l’individuel, maisons accolées, superposées..) se développe progressivement dans la commune. On compte 4 opérations de ce type (logements locatifs) :
- une ferme réhabilitée Grand’ Rue, 7 logements avec une cour commune
- « Chez Piolat » Grand’ Rue, 4 logements
- 4 logements accolés au bout de la Grand’ Rue
- la cure : 6 logements communaux collectifs gérés par Advivo
LES NOYAUX URBAINS DENSES 2.2.1.
-‐ D EFINITION
Les noyaux urbains denses se composent de maisons de village et de fermes
agglomérées qui constituent la typologie architecturale traditionnelle. L’abondance de ces constructions témoigne de la tradition agricole du territoire.
Ces bâtiments recèlent une vocation éminemment fonctionnelle (habiter et produire).
-‐ L OCALISATION
Ces constructions sont situées dans le centre du village et au cœur des hameaux, le long des axes de communication et dans les écarts.
-‐ M ORPHOLOGIE
Les constructions s’implantent :
- en ordre continu ou semi continu produisant de ce fait un « effet rue »
- à l’alignement – en fond de parcelle : cœurs d’îlots verts (jardins)
Les faîtages sont parallèles ou perpendiculaires à la voie.
-‐ D ENSITE
Il s’agit d’un habitat plutôt dense, de l’ordre de 30 à 40 logements/ha en moyenne. Les constructions sont de type R+1 + combles.
On note qu’un processus de densification s’effectue actuellement sur le territoire côtarin. En effet, des divisions parcellaires ont lieu dans les jardins des anciennes fermes. Les accès sont souvent communs avec la maison implantée en bord de voie et la rupture architecturale est souvent flagrante. "#$%!DV'()&!! *+,,-.%!/%0!*12%0!/345%6!
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Plan Local d’Urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1
LES MAISONS INDIVIDUELLES EDIFIEES DANS LE CADRE D ’UNE PROCEDURE 2.2.3.
-‐ D EFINITION
La construction des pavillons s’effectue dans le cadre d’une procédure de lotissement via un « permis d’aménager» ou un « permis groupé », qui consiste en un redécoupage foncier créant ainsi des parcelles davantage homogènes. Par rapport à des « logements libres », le foncier est optimisé.
-‐ L OCALISATION
Ces opérations sont le plus souvent réalisées en extension urbaine du centre bourg.
-‐ M ORPHOLOGIE
Ces opérations consistent en la juxtaposition de maisons individuelles organisées autour d’une voie le plus souvent en impasse, créant une enclave dans le tissu urbain (imperméabilité du quartier).
L’homogénéité de l’opération s’observe dans la forme et la taille des parcelles. A contrario, une grande diversité des typologies architecturales existe – similaire à celle constatée pour les constructions édifiées hors procédure – parfois atténuée par la présence d’un règlement de lotissement.
-‐ D ENSITE
Ces opérations optimisent davantage le foncier, même si elles restent gourmandes en surface, avec une densité moyenne constatée d’environ 6 logements/ha.
LES MAISONS INDIVIDUELLES « LIBRES » 2.2.4.
-‐ D EFINITION
Il s’agit de pavillons construits, au coup par coup, sans procédure, au gré des
opportunités foncières. Cette typologie s’est essentiellement développée à partir des années 1970, début de la dynamique de périurbanisation.
-‐ L OCALISATION
Les constructions se sont développées le long des voies de communication. Elles sont plus rarement construites en épaisseur du front urbain existant.
-‐ M ORPHOLOGIE
Les maisons sont implantées en milieu de parcelle (parcelles hétéroclites en forme et surface car absence de redécoupage foncier) et sont circonscrites par un jardin modifiant le traditionnel rapport à la rue.
Les volumes complexes et les toitures multi-‐pans contrastent fortement avec les corps de ferme traditionnels, notamment lorsque les teintes sont très colorées et vives. Les clôtures de la parcelle sont très hétérogènes, parfois inachevées.
On note par ailleurs que dans ce type d’opération, les accès ne sont pas du tout mutualisés entre les constructions et que plusieurs voies privées côte à côte peuvent exister. Ceci procure un paysage médiocre et consomme beaucoup d’espace pour les infrastructures.
-‐ D ENSITE
Cette forme urbaine est peu dense et particulièrement consommatrice d’espace, de l’ordre de 4 à 5 logements/ha en moyenne. Page 78/192 Commune des Côtes d’Arey
Plan Local d’Urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1
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0
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200 m Commune des Côtes d’Arey Page 79/192
Plan Local d’Urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1
3. L ES SURFACES CONSOMMEES PAR LE DEVELOPPEMENT DE
L ’URBANISATION
3.1. L A DYNAMIQUE DE LA CONSTRUCTION
Le développement contemporain du territoire est en rupture avec le modèle d’urbanisation historique, ce qui implique des dysfonctionnements :
- Colonisation des coteaux par les maisons pavillonnaires : mitage de l’espace agro naturel.
- Progression du front urbain sur l’espace agricole : recul et fragmentation du territoire agricole, enclavement des sièges d’exploitations…
- Urbanisation linéaire le long des axes de communication : obstacle aux mouvements de la faune…
En Jeunet
La Croix
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TÂCHE URBAINE - 1950
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Sources : BD Ortho - Scan 25 IGN
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En Jeunet
La Croix
La Cotillonne
Château Grillet
Verpreux
Saint Jean
Saint Martin
Le Savel
TÂCHE URBAINE - 2000
Mai
2010
Sources : BD Ortho - Scan 25 IGN
0 100 200 m
En Jeunet
La Croix
La Cotillonne
Château Grillet
Verpreux
Saint Jean
Saint Martin
Le Savel
TÂCHE URBAINE - 1990
Mai
2010
Sources : BD Ortho - Scan 25 IGN
0 100 200 m
En Jeunet
La Croix
La Cotillonne
Château Grillet
Verpreux
Saint Jean
Saint Martin
Le Savel
TÂCHE URBAINE - 2008
Mai
2010
Sources : BD Ortho - Scan 25 IGN
0 100 200 m Page 80/192 Commune des Côtes d’Arey
Plan Local d’Urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1
En Jeunet
La Croix
La Cotillonne
Château Grillet
Verpreux
Saint Jean
Saint Martin
Le Savel
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URBAINE
1990
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1950
2008
Mai 2010 Sources : BD Ortho - Scan 25 IGN
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Plan Local d’Urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1
LES NOUVELLES EXIGENCES EN MATIERE DE CONSTRUCTION 3.1.4.
La réduction de la consommation d’espace et le développement des énergies renouvelables constituent des enjeux forts de la loi Solidarité et Renouvellement Urbains et de la loi Engagement National pour l’Environnement dite Grenelle 2 :
-‐ La loi SRU interdit de fixer des minimums de surface de terrain (sauf dans des cas exceptionnels d’assainissement non collectif), prône une économie de l’espace et la mixité sociale.
-‐ La loi Grenelle 2 reprend une série d’objectifs renforcés en matière de développement durable et en particulier la lutte contre l’étalement urbain qui entraîne la régression des surfaces agricoles et naturelles, et des coûts élevés en infrastructures.
Elle comprend également une série de mesures visant à favoriser
l’amélioration de la performance énergétique des bâtiments existants ou à construire et visant à préserver la biodiversité à travers la conservation, la restauration et la création de continuités écologiques.
La loi pour l’accès au logement et un urbanisme rénové (loi ALUR) du 26 mars 2014, vient renforcer ces objectifs, modernise les règles d'urbanisme et favorise la transition écologique des territoires : disparition dans les PLU du coefficient d'occupation des sols et des surfaces minimales de terrain, lutte contre la consommation des terres agricoles et naturelles …
Dans ce cadre législatif rénové, la politique de construction et de développement communal, axée jusqu’à présent sur un important étalement urbain lié à la construction neuve en extension du tissu existant, doit trouver un nouvel essor, fondé sur un urbanisme économe en ressources foncières et énergétiques.
3.2. L A CONSOMMATION D ’ ESPACE AGRO -‐ NATUREL
On a vu que l’urbanisation récente s’est effectuée principalement sur les coteaux et le long des axes de communication. Le front urbain a également nettement progressé mêlant bâti ancien et bâti contemporain.
Si une partie des nouvelles constructions se sont insérées dans le tissu bâti existant (comblement de « dents creuses »), la majorité d’entre elles constituent des extensions au tissu existant. Cet agrandissement progressif de l’enveloppe urbanisée se réalise au détriment de surfaces agro-‐naturelles.
Dans ce contexte, il est important de noter que les lois Grenelle et ALUR réaffirment la nécessité de promouvoir une gestion économe de l’espace. Enrayer la dynamique d’étalement urbain et prévoir une consommation raisonnée de l’espace constituent donc des enjeux fondamentaux du PLU.
Entre 2000 et 2009, près de 23 ha de terres agricoles et naturelles ont été consommés au profit de l’urbanisation (environ 178 logements construits et 8 logements par hectare en moyenne).
Afin de préserver l’entité agricole et les espaces naturels de la commune, le développement urbain doit être privilégié au sein du tissu existant, en accord avec les préconisations de la loi Grenelle 2 et du SCOT. Commune des Côtes d’Arey Page 85/192
Plan Local d’Urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1
3.3. L ES PRECONISATIONS DU SC O T EN MATIERE DE CONSOMMATION D ’ ESPACE
Deux prescriptions fondamentales encadrent la consommation d’espace dans le SCoT des Rives du Rhône : le développement de l’habitat en confortation du centre-‐bourg et le respect de densités minimales de construction.
§ MAITRISE DE L ’ETALEMENT URBAIN
Le développement de l’urbanisation doit prioritairement être envisagé au sein du tissu urbain aggloméré, aussi bien pour le développement de l’habitat que pour les activités économiques non nuisantes, les services et les équipements collectifs. Pour cela, les centres-‐villages doivent être densifiés et le bâti ancien ou vétuste réhabilité.
En dehors des continuités du centre-‐bourg, le développement de l’habitat ne peut se faire que par le renouvellement, la réhabilitation, l’extension du bâti existant ou le « remplissage » des dents creuses.
§ D ENSITE MINIMALE DE CONSTRUCTION
Les Côtes d’Arey étant une commune recensée comme « village » dans l’armature urbaine du SCoT, il est imposé une densité moyenne de 20 logements/ha sur :
- Les zones à urbaniser du PLU
- Les tènements disponibles en zone U, d’une superficie et d’une configuration permettant le respect des objectifs de densification et de diversification du SCoT, par le biais notamment d’opérations d’ensemble
Il faut rappeler qu’en effet, un des objectifs du SCoT, est d’affirmer le rôle structurant des agglomérations dans l’armature urbaine afin d’inverser le développement péri-‐urbain constaté.
Pour y arriver, le SCoT insiste sur l’importance d’une mixité des formes de l’habitat : il ne s’agit pas de faire perdurer le rythme actuel de construction de logements individuels sur des terrains de plus petite taille (densité « subie ») mais bien d’introduire une diversification des formes d’habitat pour permettre une consommation moindre d’espace (logements individuels groupés, logements intermédiaires,…). L’objectif est de produire une « densité attractive », alliant des formes d’habitat économes en espace et en énergie avec des espaces verts et de loisirs.
Pour cela, le SCoT recommande de diversifier les formes d’habitat. Par exemple, comme suit :
- 10% de logements collectifs (densité moyenne de 50 à 150 logements/ha)
- 60% de logements intermédiaires (densité moyenne de 20 à 30 logements/ha)
- 30% de logements individuels (densité moyenne de 12 logements/ha dans le cadre d’une procédure de type lotissement ou ZAC)
P RESCRIPTIONS DU SC O T EN MATIERE DE CONSOMMATION D ’ ESPACE
Maîtrise de l’étalement urbain
-‐ Renforcement du centre-‐village
-‐ En dehors du centre-‐village, remplissage des
« dents creuses » ou réinvestissement du bâti
existant
Densification des nouvelles opérations
Densité moyenne de 20 logt/ha dans toutes les
zones d’urbanisation future et les tènements
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Plan Local d’Urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1
1. ACCESSIBILITE DU TERRITOIRE
Introduction « Petite histoire de la mobilité aux Côtes d’Arey »
Mobilité et automobile
Le XIX ème siècle marqua le dépérissement des Côtes d'Arey (exode rural), les Côtarins allant nombreux travailler dans les usines de Vienne : 1 099 habitants en 1876, 890 en 1901, 715 en 1936 et 632 en 1962. Un village qui, à l’image de tant d’autres en France, mourait.
Le redressement démographique s'est fait depuis une trentaine d'années : il s’inscrit dans la période de grande émigration, jusque dans les années soixante, des habitants des villes au profit des campagnes avoisinantes rendues toutes proches par l’automobile (l’espace-‐temps : l’appréciation de l’éloignement domicile-‐travail est devenue fonction du temps de déplacement et non plus de la distance ou de l’éloignement géographique) : les Côtes d’Arey passèrent de 639 habitants en 1968 à 709 en 1975 et à 1059 en 1982 grâce à l’afflux de nouveaux habitants venus des villes.
La mobilité des habitants
« Les relations les plus courantes avaient lieu avec les villages de la vallée de la Varèze et tous ceux situés sur la route de Vienne : avec Reventin, avec Vaugris et la ville de Vienne (…) On note une absence totale
ou presque, de rapports avec les villages de la rive droite du Rhône (par exemple Ampuis). On a très peu de relations avec les habitants des paroisses situées au delà d'Eyzin ... Les mariages à l'extérieur de la communauté avaient lieu en général dans les paroisses limitrophes. La cérémonie du mariage se déroulait dans la paroisse de l'épouse. »
Les principaux courants migratoires
« La plupart de ceux qui viennent de communautés éloignées viennent de Salaise, Agnin, Chambalud, Sonnay, Bellegarde-‐Poussieu, Moissieu, Primarette, Pisieu, St Julien de l'Herms, Cour et Buis, tous du Sud et du Sud-‐Est de la région. Ils se mariaient souvent aux Côtes d'Arey, parce que les Côtes se trouvait sur la route de Vienne qui attirait beaucoup de monde en ce temps là. Par contre, de nombreux côtarins se fixaient à Vienne et même à Lyon, au XVIII ème siècle »
1.1. L A DESSERTE COMMUNALE
LE MAILLAGE ROUTIER 1.1.1.
§ L’AUTOROUTE A7 ET LA ROUTE NATIONALE 7
La commune est bordée sur sa frange occidentale, par l'Autoroute A7 (autoroute du Soleil, avec seulement 250 mètres linéaires sur le territoire communal) et par la RN7 (qui ne coupe pas la commune directement mais la longe de manière très proche). Ces deux voies de transit partagent la plaine agricole du Saluant et créent un effet de barrière pour la circulation Est/Ouest.
La barrière de péage de l'autoroute A7 est située sur la commune de Reventin Vaugris, à 4 km environ du centre du bourg des Côtes d’Arey.
A moyen terme, la réalisation d’un échangeur complet (A7/RN7) au Sud de la commune de Vienne, permettra de maîtriser le trafic de transit sur la RN7 et facilitera l’accès aux Côtes d’Arey depuis l’autoroute A7. Page 90/192 Commune des Côtes d’Arey
Plan Local d’Urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1
L’autoroute A7 est classée par décret n° 2010-‐578 du 31 mai 2010 dans la nomenclature des routes à grande circulation. Elle est donc concernée par l’article L.111-‐1-‐4 du code de l’urbanisme qui prévoit :
« En dehors des espaces urbanisés des communes, les constructions ou installations sont interdites dans une bande de cent mètres de part et d'autre de l'axe des autoroutes(…). L’interdiction ne s'applique pas :
- aux constructions ou installations liées ou nécessaires aux infrastructures routières
- aux services publics exigeant la proximité immédiate des infrastructures routières
- aux bâtiments d'exploitation agricole
- aux réseaux d'intérêt public
- à l'adaptation, au changement de destination, à la réfection ou à l'extension de constructions existantes »
§ LA ROUTE D EPARTEMENTALE 131
Les routes départementales RD131 et RD131a constituent les voies principales par lesquelles on accède à la commune. Elles permettent de relier le territoire communal avec le reste de ViennAgglo. La RD 131a permet également de pénétrer dans le centre du village.
Le Plan de Déplacements Urbains 2012-‐2017 indique qu’un réaménagement de l’axe de la RD131a à proximité du bourg est en cours. Une partie des travaux sur la route de Reventin (mise en sécurité, embellissement…) a été réalisée ; un aménagement de trottoirs sur la route de Vernioz sera engagé prochainement.
La RD131 constitue un itinéraire emprunté par les transports exceptionnels de 3 ème catégorie de 45 mètres de longueur, 6 mètres de largeur, 6 mètres de hauteur et 120 tonnes de gabarit maximum. Les cars (notamment scolaires) utilisent aussi cet axe.
L’évolution des villages alentour a généré un trafic important en direction de Vienne et de Lyon. Une part non négligeable de ces flux traverse la plaine, emprunte la RD131 qui devient alors sous-‐dimensionnée voire accidentogène.
La route de Jardin (voie communale n°2) assure également un rôle important dans l’accès à la commune et supporte un trafic de transit non négligeable.
§ LE RESEAU SECONDAIRE
Le réseau secondaire assure les liaisons à l’échelle communale. Il permet également une connexion avec le réseau tertiaire. Il concerne entre autres, la rue du Siffet, la rue de la Bascule, la rue de la Mulatière, la Grand’ Rue, etc.
Le réseau secondaire permet également de créer un trajet annexe aux routes départementales et de rejoindre notamment la commune de Reventin-‐Vaugris. De nombreuses habitations se sont implantées le long de ces axes de communications (Montée de Saint-‐Mamert-‐le-‐haut, montée de la Cotillonne, montée de Château Grillet, etc.).
Le centre bourg, classé en zone 30, n’est pas directement traversé par la RD 131 ; il se situe à la convergence de plusieurs voies du réseau secondaire : Grande Rue, Route de Vernioz, Montée du Château Grillet (zone 30 et sens de circulation VL), Montée de la Cotillonnne, Rue du Siffet, Route de Reventin Vaugris. Commune des Côtes d’Arey Page 91/192
Plan Local d’Urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1
§ LE RESEAU TERTIAIRE
Le réseau tertiaire est constitué de voies connectées au réseau secondaire mais qui ne participent pas au maillage du territoire. En effet, ces voies se caractérisent surtout par des impasses et permettent de desservir les nouvelles opérations de logements.
Le réseau tertiaire se caractérise également par les chemins agricoles qui irriguent le territoire.
La multiplication de voies sans issue constitue un modèle de développement qui induit de nombreux dysfonctionnements et qui génère d’importants surcoûts d’entretien et de gestion.
En effet, ce type de rue contribue au cloisonnement du noyau urbain (absence de porosité entre les quartiers). La consommation foncière est importante et le paysage procuré souvent médiocre.
Le « cloisonnement » génère également une augmentation des distances à parcourir et donc un recours systématique à la voiture. De plus, la gestion de la voirie par les services municipaux ou intercommunaux est délicate, en particulier le ramassage des ordures ménagères et le déneigement (multiplication des manœuvres).
Au regard de ces dysfonctionnements, il paraît indispensable d’envisager lorsque la configuration du tissu urbain le permet, de faire déboucher au moins d’un point de vue piétonnier, les impasses existantes lorsque cela est possible, et de trouver des solutions alternatives au modèle d’urbanisation antérieur lors de la construction de futures extensions urbaines, afin d’optimiser l’efficacité du réseau de voies.
L E TRAFIC 1.1.2.
Le trafic moyen journalier :
-‐ sur la route départementale 131, selon le porter à connaissance de l’Etat, est de 2 500 véhicules par jour en 2010.
-‐ sur la route départementale 131a et sur la route de jardin (VC2) en juin 2009 et en agglomération (vitesse limitée à 50 km⁄h), est de 2 539 (avant la route de Jardin) et 2 016 véhicules (après la route de Jardin). Selon ces comptages, peu de poids lourds traversent la RD 131a. La route de Reventin-‐Vaugris (dans le village) supporte un trafic d’environ 1 283 véhicules en moyenne par jour vers le village, tandis que 1 006 véhicules en moyenne traversent la route de Vernioz (dans le village).
L’ACCIDENTOLOGIE 1.1.3.
Entre 2006 et 2010, cinq accidents corporels ont été recensés : ils ont occasionné un décès, six blessés hospitalisés et cinq blessés non hospitalisés.
Les zones de traversée de village et les intersections doivent faire l’objet d’une attention particulière en raison de leur fort potentiel accidentogène. "#$%!)&'()&!! *+,,-.%!/%0!*12%0!/345%6!
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Plan Local d’Urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1
§ LE RESEAU LOCAL DE PETITE RANDONNEE / LE RESEAU DE SENTIERS DU P AYS V IENNOIS
« La commune est constituée pour la très large majorité, de milieux agricoles et naturels propices à une valorisation du territoire. L’Est de la commune, avec une alternance de milieux et des points de vue parfois intéressants se prête particulièrement bien au développement de la petite randonnée. Le réseau de sentiers du Pays Viennois propose d’ailleurs une promenade par les Côtes d'Arey. Ce réseau est en cours d'actualisation par la communauté d’agglomération dans le cadre d'une réflexion à l’échelle
intercommunale.
Compte tenu de la proximité de Vienne et de l’agglomération lyonnaise, ce type de valorisation par la promenade-‐découverte peut constituer un potentiel intéressant pour la commune. Les milieux en présence sur la commune présentent également un potentiel pédagogique qui peut être mis à profit pour l'école communale. » (Source : Mosaïque environnement)
§ LES CYCLES
Le Plan de Déplacements Urbains 2012-‐2017 est l’occasion de mener des études et réflexions pour définir l’organisation des déplacements sur le territoire de ViennAgglo. Un schéma directeur cyclable est en cours à l’échelle de l’agglomération.
Les grands principes du schéma directeur cyclable communautaire, regroupent à la fois les itinéraires de loisirs (vélo-‐route/voie verte) et les liaisons à usage quotidien.
Trois itinéraires intercommunaux ont été identifiés afin de créer un réseau d’armature structurant, s’appuyant sur un axe fort longeant la ville centre en rive gauche du Rhône :
- une liaison entre Vienne et le Sud de l’agglomération (Reventin-‐Vaugris, Chonas l’Amballan, les Côtes d’Arey) ;
- une liaison entre Pont-‐Evêque et Moidieu-‐Détourbe via Estrablin ;
- une liaison entre Vienne, Chuzelles, Villette-‐de-‐Vienne, Luzinay, se poursuivant au-‐delà des limites de l’agglomération.
Ainsi, des liaisons intercommunales seront créées entre Vienne, Reventin-‐Vaugris, Chonas l’Amballan et les Côtes d’Arey.
Les Côtes d’Arey bénéficie du passage de deux boucles cyclotouristiques qui traversent son territoire. Il s’agit :
- de la boucle cyclotouristique n°5 de 52 kilomètres qui relie les communes de Vienne, Pont-‐Évêque, Jardin, Les Côtes d’Arey, Chonas l’Amballan, Saint-‐Prim, Saint-‐Clair-‐du-‐Rhône, Les Roches de Condrieu et Condrieu.
- de la boucle cyclotouristique n°6 de 117 kilomètres qui traverse les communes de Vienne, Condrieu, Les Roches de Condrieu, Saint-‐Clair-‐du-‐Rhône, Saint-‐ Prim, Chonas l’Amballan, Les Côtes d’Arey, Saint-‐Sorlin-‐de-‐Vienne, Eyzin-‐Pinet, Moidieu-‐Détourbe, Septème, Chuzelles, Seyssuel, Chasse-‐sur-‐Rhône, Givors et Saint-‐Romain-‐en-‐Gal.
La mise en place de sites propres aux cycles inciterait davantage à l’utilisation du vélo pour les trajets de taille moyenne. D’une manière générale, dans les aménagements des futurs quartiers, ce mode de déplacement doit être pris en compte au niveau des voiries et du stationnement. "#$%!)^'()&!! *+,,-.%!/%0!*12%0!/345%6!
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Plan Local d’Urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1
§ LES PRECONISATIONS DU SC O T
Le SCoT des Rives du Rhône émet plusieurs recommandations afin de rationaliser les déplacements et d’optimiser les infrastructures de transport :
- Intensifier l’urbanisation dans les communes ou les parties des communes bien desservies par les transports en commun ou qui le seront selon des échéances programmées ;
- Réaliser des schémas d’accessibilité de la voirie, des espaces publics et des équipements publics conformément à la loi du 11 février 2005 pour l’égalité des droits et des chances ;
- Limiter les possibilités de stationnement quand une offre alternative de déplacements existe ;
- Organiser le stationnement des deux roues ;
- Aménager des itinéraires de circulation douce dans un maillage de voies et d’espaces publics adaptés prévoyant un partage de la voirie.
L’intensité du développement de la commune est conditionnée à la mise en place d’un bon niveau de desserte en transports en commun pour relier Vienne. Une bonne desserte en transports en commun signifie une régularité et une fréquence aux heures de pointe : service continu entre 7h et 20h -‐ Accès en 20-‐25min au centre-‐ville de Vienne.
Le SCoT recommande un renforcement et un développement du réseau de transport de ViennAgglo :
- Les nouvelles zones ouvertes à l’urbanisation doivent bénéficier à
court/moyen terme d’une desserte en transports en commun et intégrer des mesures dans leur aménagement (circulation piétonne, localisation des
arrêts).
- Le niveau d’investissement en faveur des modes doux doit être
particulièrement soutenu dans les centres urbains, à proximité des
équipements générateurs de déplacements (arrêt de bus, écoles…). Page 100/192 Commune des Côtes d’Arey
Plan Local d’Urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1
3. LES POLES GENERATEURS DE DEPLACEMENTS
3.1. L ES EQUIPEMENTS PUBLICS OU D ’ INTERET COLLECTIF
C’est dans le centre bourg que s’organise l’ensemble de la vie sociale et économique de la commune. Le bourg rassemble la plupart des équipements publics et l’ensemble des commerces / services de la commune. De plus, le tissu associatif local est très développé.
- L E GROUPE SCOLAIRE initialement installé dans la « Maison Morin » a été délocalisé dans deux équipements récents montée de Château Grillet.
Il accueille une école maternelle et une école élémentaire. L’école maternelle regroupe 81 élèves dans 3 classes pour la rentrée 2014-‐2015 et la cantine scolaire. L’école élémentaire regroupe 112 élèves dans 5 classes pour la rentrée 2014-‐2015. Le nombre de classes est passé de 4 pour la rentrée de 1993-‐1994 à 5 pour la rentrée 2012-‐2013.
Il est à noter que le restaurant scolaire est très fréquenté (environ 100 repas quotidiens). Il fonctionne aujourd’hui très bien mais une saturation de l’équipement est à prévoir. Une réflexion sur l’adaptation des locaux devra être engagée pour subvenir aux besoins futurs en cas de poursuite de l’augmentation des effectifs.
- L A MAIRIE se situe dans un bâtiment ancien, au cœur du centre-‐bourg, place Arélis en face de l’église.
- L E LOCAL DES POMPIERS, situé sous la terrasse de la Mairie, place Arélis, est inoccupé depuis la construction récente du nouveau centre d’intervention et de secours sur la commune de Vernioz. La municipalité réfléchit à une nouvelle affectation de ces locaux.
- L A MAISON M ORIN accueille diverses associations et services : principalement la garderie, le relais assistantes maternelles, un pôle médical, le club « Les joyeux côtarins »…
- L A BIBLIOTHEQUE MUNICIPALE fonctionne en collaboration avec la nouvelle médiathèque de Vienne (renouvellement des livres plus régulier). Le bibliobus présent sur la commune et la médiathèque de Vienne prêtent des livres à la bibliothèque des Côtes d'Arey.
- L A CURE est une salle de réunion (annexe de la mairie).
- L ES ATELIERS MUNICIPAUX , situés impasse Morin, accueillent une remise et un garage.
- L A SALLE DES FETES se situe montée du château Grillet. Sa capacité d’accueil est limitée mais les besoins de salle plus grande sont couverts par la salle d’animation rurale située légèrement à l’écart du village, le long de la route de Vernioz. La salle des fêtes est accompagnée de locaux dédiés à l’école de musique. Cette association est très dynamique et accueille 59 enfants et 25 adultes adhérents sur 2012-‐2013.
- L A PROPRIETE M ENUSAN, située Combe Chaillit, au Sud du village, appartient à ViennAgglo. Une réflexion est en cours sur le devenir de cette propriété. !
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Plan Local d’Urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1
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ATELIERS
MUNICIPAUX
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Mur
Fontaine
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Maison
Maison
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Parc
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Lavoir
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1 Coiffeur
2 Pharmacie
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5 Bar
6 Coiffeur
7 Poste
8 Cinéma
9 Restaurant
COMMERCES ET
SERVICES DE PROXIMITÉ
FONCTIONNEMENT URBAIN
PATRIMOINE
DÉPLACEMENTS
SERVICES À LA POPULATION
PLANIFICATION
Limite zone constructible
Emplacement réservé
Construction remarquable
Petit patrimoine
Vue identitaire
Cheminement doux
Stationnement
Sens de circulation
Accès Alignement
Zone trente
Equipement public
Service/commerce de proximité
Arrêt de bus
Propriété communale
Stationn
Sens de
Accès
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Arrêt de B
"Point noir"
"Effet couloir"
Liaison piétonne à créer
Août
2010
Sources : BD Ortho - Scan 25 IGN
0 15 30 m Commune des Côtes d’Arey Page 105/192
Plan Local d’Urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1
4. L A GESTION DES DECHETS ET LA COUVERTURE NUMERIQUE
4.1. L A GESTION DES DECHETS
C OLLECTIVITE COMPETENTE 4.1.1.
La collecte et la gestion des ordures ménagères sont assurées par ViennAgglo.
Le SYVROM assure la collecte des déchets ménagers, la collecte sélective et l’évacuation des produits de déchetteries.
C OLLECTE 4.1.2.
§ COLLECTE DES DECHETS MENAGERS ET ASSIMILES
La collecte des ordures ménagères s’effectue au porte à porte, il y a une majorité de conteneur individuel. Elle a lieu hebdomadairement.
Le volume collecté en 2012 est de 17 693 tonnes sur le territoire de ViennAgglo, soit une moyenne de 260 kg par habitant par an de déchets ménagers. Celui-‐ci est en relative stagnation puisqu’il s’élevait à 17 770 tonnes en 2011. Il n’existe pas de données concernant le volume collecté sur la commune des Côtes d’Arey.
Depuis le mois de Novembre 2004, une partie des ordures ménagères des communes de la Communauté d’Agglomération (dont les Côtes d’Arey) partent en incinération à l’usine de SECHE-‐TREDI située à Salaise sur Sanne à quelques km au Sud de la commune. Les ordures ménagères non-‐incinérées sont acheminées au Centre d'Enfouissement Technique de Saint Alban les Vignes, géré par le SYVROM, où elles sont enfouies.
La mise en place d’une redevance incitative est en projet à l’échéance de 2015 afin d’encourager le ménage à modifier ses comportements vers :
- Une augmentation du tri (pour recyclage) ;
- Une diminution des quantités de déchets résiduels et du gisement global (pour une prévention des déchets) ;
- Une optimisation des services (pour une maîtrise des coûts).
§ COLLECTE DES DECHETS EN DECHETTERIE
Quatre déchetteries sont accessibles aux côtarins pour les déchets volumineux ou les encombrants :
- Déchetterie de Chasse-‐sur-‐Rhône (route de Communay)
- Déchetterie de Pont-‐Evêque (ZI de l’Abbaye)
- Déchetterie de Vienne-‐Sud (Saint Alban les Vignes)
- Déchetterie de Villette-‐de-‐Vienne (Chemin de Maupas)
§ COLLECTE SELECTIVE
Le tri sélectif s’effectue par points d’apports volontaires. Le territoire comporte des silos aériens que les habitants utilisent pour effectuer le tri sélectif.
La collecte s’effectue tous les mercredis pour les emballages et le jeudi ou le vendredi (tous les 15 jours) pour les journaux, revues ou magazines. Page 106/192 Commune des Côtes d’Arey
Plan Local d’Urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1
§ COMPOSTAGE
Depuis 2005, ViennAgglo a initié avec l’ensemble des communes de l’intercommunalité, un système de distribution de composteurs individuels pour les particuliers demandeurs. 162 composteurs ont été distribués aux foyers le désirant afin de réduire de 30% la quantité d’ordures ménagères à traiter.
§ AUTRES DECHETS
Le plan de gestion départemental des déchets du BTP a été approuvé le 26 mai 2004. Il a pour objectif d’assurer le respect de la réglementation en luttant contre les décharges sauvages. Il permet également d’organiser un réseau de collecte, de tri et d’élimination répondant aux besoins des professionnels et géographiquement équilibré.
Il définit le réseau départemental d’installations de regroupement de tri, de recyclage et de stockage des déchets nécessaires pour éliminer le gisement de déchets produits en Isère.
La commune des Côtes d’Arey appartient au secteur de Vienne. Un seul centre de stockage de classe III (réservé à la partie ultime des déchets inertes) est recensé. Le plan prévoit deux centres de stockage de classe III (réservé pour accueillir la partie ultime des déchets inertes et une plate-‐forme centrale).
4.2. L A COUVERTURE NUMERIQUE
UN NOUVEAU SERVICE A LA POPULATION 4.2.1.
En quelques années, Internet et les réseaux de communication électroniques se sont imposés auprès du grand public ainsi que des entreprises en tant que service essentiel. Leur présence participe en ce sens fortement au degré d’attractivité et de compétitivité d’un territoire.
La disponibilité et le développement des communications à haut voire très haut débit dépendent de l’existence et de la nature des infrastructures électroniques du territoire, ainsi que de leurs conditions d’exploitation : nombre et diversité des opérateurs, accès ouvert ou non au réseau, interconnexion aux réseaux nationaux et internationaux,…
S’engager dans la mise en place d’infrastructures, ouvertes et évolutives, et dans la gestion des acteurs (aménageurs, opérateurs,…) constitue un enjeu essentiel pour les collectivités locales dans la dynamique de leur territoire. Si la réflexion ne peut porter uniquement à l’échelle communale, l’engagement de processus de réflexion intercommunaux ou départementaux doit être encouragé.
ETAT DU RESEAU LOCAL 4.2.2.
La commune des Côtes d’Arey est partiellement couverte par le réseau haut débit. Des zones blanches existent : hameau Petit Cour notamment.
Le Conseil Général de l’Isère met progressivement en place sur tout le département un système de distribution par WIFI, via l’opérateur ALSATIS. Le programme « Isère Haut débit » vise à couvrir toutes les zones « blanches » du territoire, non desservies par le câble. Le secteur Saint-‐Mamert bénéficie de cette offre Internet à haut débit. !
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Plan Local d’Urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1
1. LES ACTIVITES ECONOMIQUES
1.1. L’ EMPLOI ET LES ACTIVITES ECONOMIQUES AUX C OTES D ’A REY
En 2009, la commune offrait 225 emplois contre 172 en 1999, soit une augmentation importante en 10 ans.
Le taux d’emploi 11 de la commune est cependant très faible : il avoisine 0,25 en 2009. Cela signifie que la commune compte quatre actifs pour un emploi : le nombre d’emplois (225) étant bien inférieur à la population active (894).
LES COMMERCES ET SERVICES DE PROXIMITE 1.1.1.
(Cf. Partie 3. Les pôles générateurs de déplacements –Les services et les commerces de proximité)
Avec 11 commerces et services de proximité qui répondent aux besoins de première nécessité des habitants (pharmacie, boulangerie, bureau de poste, cabinets médicaux et para-‐médicaux,…), la commune des Côtes d’Arey dispose d’un bon niveau de commerces et de services de proximité. Ces activités, en plus des équipements publics, offrent une véritable fonction au centre-‐bourg qui permet de procurer une qualité de vie agréable. Le linéaire commercial se développe de part et d’autre de la Grand’Rue et de la route de Vernioz ainsi que route de Reventin et dans le secteur du Sifflet.
Les commerçants et les artisans sont indispensables à la pérennité d’une vie de village dynamique :
- Maintien des personnes âgées sur la commune (mixité sociale)
- Entretien d’une animation villageoise
- Limitation des déplacements,…
L’environnement est favorable à la fréquentation des commerces par les côtarins :
- L’offre en stationnement est située à proximité ;
- Les façades commerciales sont soignées (opérations de ravalement récentes).
Toutefois, la principale difficulté des Côtes d’Arey est de maintenir ces commerces, en raison notamment de la proximité de Vienne et de la présence de supermarché sur le territoire voisin. La municipalité, extrêmement attentive au maintien du commerce dans le village, a notamment participé avec ViennAgglo, à l’achat d’un rez-‐de-‐chaussée commercial qui aurait pu changer de destination vers l’habitat. Par ailleurs, ViennAgglo soutient les commerces locaux lors de l’extension ou la réalisation de travaux.
L ES ENTREPRISES12 1.1.2.
La commune des Côtes d’Arey compte 130 établissements actifs en 2010. Ces établissements correspondent majoritairement au secteur des transports, commerces et services (38%), de l’agriculture (21%) et de la construction (17%).
11 Rapport entre le nombre d’emplois et la population active
12
Un établissement est une unité locale juridiquement indépendante de l’entreprise. Il constitue le niveau le mieux adapté à une approche géographique de l’économie selon l’Insee. L’entreprise est une unité de production qui exerce son activité au sein de l’établissement. La définition des établissements retenue par la CLAP 12 est plus large que celle du répertoire de la SIRENE. L’analyse des activités des Côtes d’Arey s’effectue principalement à partir des statistiques fournies par la CLAP et l’INSEE. "#$%!((&'()&!! *+,,-.%!/%0!*12%0!/345%6!
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Plan Local d’Urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1 !
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Plan Local d’Urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1
Bovins
Bovins
Septembre
2010
Sources : BD Ortho - Scan 25 IGN
0
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500 m
AGRICULTURE:
F ONCTIONNALITÉ
DES
EXPLOITATIONS
AGRICOLES
Limite communale Sièges d'exploitation
Parcelles bâties Bâtiment abritant des animaux Site de stockage
Secteur de passage difficile pour engins agricoles
Parcelles boisées Parcelles cultivées
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Plan Local d’Urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1
§ LES PRODUCTIONS
Extrait du registre parcellaire graphique de 2010 Page 122/192 Commune des Côtes d’Arey
Plan Local d’Urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1
Dans la plaine, on trouve les productions céréalières
de :
- Blé tendre
- MaÏs grain et ensilage
- Orge
- Tournesol
- Colza
Sur le coteau, on trouve des prairies permanentes et
sur le plateau, des productions céréalières. Commune des Côtes d’Arey Page 123/192
Plan Local d’Urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1 Page 124/192 Commune des Côtes d’Arey
Plan Local d’Urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1
§ LES PRODUCTIONS BIOLOGIQUES
Selon l’enquête EBE de 2010, seul un exploitant a répondu produire une culture dite biologique.
Il s’agit du Domaine Otheguy, situé chemin Chez Maurice, qui produit des jus de fruits et des vins biologiques (AOC Côte Rôtie -‐ Saint Joseph – Condrieu) et pratique la vente directe.
§ LES APPELLATIONS ET PROTECTIONS DES PRODUITS AGRICOLES
L’INAO (Institut national de l’origine et de la qualité) recense les différentes appellations et protections concernant les produits agricoles du département et de chaque commune. Sur le territoire des Côtes d’Arey, aucune production n’est recensée comme appellation d’origine contrôlée (AOC).
Toutefois, cinq IGP (Indication géographique protégée) sont recensées sur la commune. L'IGP permet de défendre les noms géographiques et de déterminer l'origine d'un produit. Le règlement CE n°510/2006 indique que « le nom d'une région, d'un lieu déterminé ou, dans des cas exceptionnels, d'un pays, qui sert à désigner un produit agricole ou une denrée alimentaire :
- originaire de cette région, de ce lieu déterminé ou de ce pays, et
- dont une qualité déterminée, la réputation ou d'autres caractéristiques
peuvent être attribuées à cette origine géographique, et
- dont la production et/ou la transformation et/ou l'élaboration ont lieu dans l'aire géographique délimitée. »
Les IGP sur la commune des Côtes d’Arey sont :
- Collines rhodaniennes : blanc, blanc mousseux, rosé, rosé mousseux, rouge, rouge mousseux, primeur ou nouveau blanc, primeur ou nouveau rosé, primeur ou nouveau rouge ;
- Comtés Rhodaniens : blanc, rosé et rouge ;
- Emmental français Est central ;
- Isère : blanc, rosé et rouge ;
- Méditerranée : blanc, rosé, rouge, mousseux de qualité blanc, mousseux de qualité rosé, mousseux de qualité rouge, primeur ou nouveau blanc, primeur ou nouveau rosé, primeur ou nouveau rouge. Commune des Côtes d’Arey Page 125/192
Plan Local d’Urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1 "#$%!(&V'()&!! *+,,-.%!/%0!*12%0!/345%6!
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!)")$ Page 128/192 Commune des Côtes d’Arey
Plan Local d’Urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1
2.4. L ES FONCTIONS DE L ’ AGRICULTURE
L’agriculture procure des gains marchands et des gains non marchands qui contribuent au fonctionnement de la commune.
L’enjeu du PLU consistera à pérenniser les différentes vocations de l’agriculture sur la commune afin de respecter les grands équilibres établis.
A CTIVITE ECONOMIQUE : PRODUCTION AGRICOLE ET EMPLOIS 2.4.1.
L’agriculture constitue toujours un des piliers de l’économie locale : une vingtaine d’emplois à temps plein ; 830 000 euros de Produit Brut Standard en 2010.
Cette activité apporte une réelle contribution économique à la commune : elle offre des emplois locaux et génère une ressource fiscale.
ENTRETIEN DES PAYSAGES 2.4.2.
L’agriculture constitue également un réel patrimoine pour le territoire communal : elle façonne (mosaïques de cultures, haies bocagères) et entretient les paysages (milieu ouvert sur les coteaux) et procure un cadre de vie attractif qui constitue une réelle valeur ajoutée.
La commune des Côtes d’Arey s’est ainsi construit une identité et une image qui reposent sur cette activité : il est donc indispensable de pérenniser et préserver cet environnement rural en exploitant des outils de protection efficaces.
M AINTIEN DE LA BIODIVERSITE 2.4.3.
L’agriculture contribue par ailleurs à enrichir la biodiversité locale via l’entretien de milieux spécifiques (niches écologiques) : prairies, haies bocagères, fossés agricoles,…
La plaine des Côtes d’Arey traversée par le corridor écologique d’intérêt régional le long du Suzon, constitue un espace de perméabilité pour la faune, qu’il convient de préserver durablement.
2.5. L ES PRECONISATIONS SUPRA -‐ COMMUNALES
LES DIRECTIVES NATIONALES 2.5.1.
La loi d’orientation agricole, assouplie par la loi relative au Développement des Territoires Ruraux (2005), entérine les choix nationaux effectués en matière de maintien de l’agriculture et de pérennisation d’une agriculture viable.
Elle vise à poursuivre un développement des unités urbaines compatible avec la préservation des espaces ruraux pour tendre vers un développement équilibré du territoire.
Elle prévoit notamment l’élaboration dans chaque département d’un Document de Gestion des Espaces Agricoles et Forestiers (DGEAF), approuvé en Isère le 28 juillet 2004.
Cette loi a été enrichie par la loi de modernisation de l’agriculture et de la pêche du 27 juillet 2010. Ce texte affiche quatre objectifs principaux :
- Stabiliser le revenu des agriculteurs
- Renforcer la compétitivité de l’agriculture
- Mettre en place une véritable politique de l’alimentation
- Lutter contre le « gaspillage » des terres agricoles. Pour éviter la disparition des terres agricoles au profit d’infrastructures routières, d’implantation
commerciales ou de nouvelles habitations (74 000 ha chaque année en !
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