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Document publié le Mercredi 11 décembre 2019 par la commune de Lupstein.
Lien du pdf (PLU - Autres - Projet d’aménagement et de développement durables)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Logement, Culture et patrimoine,
Pyramide CONSULTANT
PLAN LOCAL d'URBANISME
��������
Lupstein
2a. Projet d’Aménagement et de Développement Durable
PLU approuvé par délibération
du Conseil Municipal du 21 Février 2008
Modification du PLU approuvée par délibération
du Conseil Municipal du 16 Décembre 2009
Révision simplifiée du PLU approuvée par délibération
du Conseil Municipal du 16 Décembre 2009
Le Maire
DOSSIER DU PLU MIS À JOUR PAR ARRÊTÉ DU MAIRE LE 16 MARS 2010 P l a n L o c a l d ’ U r b a n i s m e d e L u p s t e i n
2 t sienne cette double ambition qualitative qui vise
te
3
P r o j e t d e v i l l a g e
Le Conseil Municipal de Lupstein a décidé de doter la commune d’un Plan Local d’Urbanisme. Cette procédure est l’occasion pour la commune de Lupstein d’entreprendre une réflexion approfondie sur son développement et l’aménagement de son espace, tout en faisant intervenir une large concertation locale.
L’article R. 123-1 du Code de l’Urbanisme introduit le Projet d’Aménagement et de Développement Durable. Son contenu est défini à l’article R. 123-3 du Code de l’Urbanisme. Ce document précise dans le respect des objectifs et des principes énoncés aux articles L. 110 et L. 121-1, les orientations d’urbanisme et d’aménagement retenues par la commune, notamment en vue de favoriser le renouvellement urbain et de préserver la qualité architecturale et l’environnement.
Dans un souhait ambitieux de se doter d’un Projet Global de Développement, la commune de Lupstein a pour objectif prioritaire de favoriser la «tonicité démographique» du village et de promouvoir des démarches cohérentes de valorisation de la qualité de son cadre de vie.
Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable fait sienne cette double ambition qualitative qui vise à promouvoir une évolution maîtrisée du territoire urbain de Lupstein mais également de son potentiel agricole et naturel..
Pour répondre aux enjeux de vitalité de la commune de Lupstein, le présent document «Projet d’Aménagement et de Développement Durable» se décompose en quatre parties :
1 - Assurer la vitalité de Lupstein
2 - Conserver l’inscription du village dans son site
3 - Préserver et reconquérir le caractère de Lupstein
4 - Conserver le caractère agricole de Lupstein
PREAMBULE P l a n L o c a l d ’ U r b a n i s m e d e L u p s t e i n
4 P r o j e t d e v i l l a g e
5
S O M M A I R E
Partie I : Assurer la vitalité démographique de Lupstein ..................................................9
Un Plan Local d’Urbanisme au service de la vitalité de Lupstein
- Un objectif de 900 habitants à l’horizon 2025 ...................................................................................................................................................... 10
- Un objectif de 106 logements supplémentaires à l’horizon 2025.............................................................................................................................. 12
- Un objectif d’offre d’habitat de qualité qui implique une urbanisation de 8 hectares ................................................................................................ 14
Partie II : Penser l’urbanisation future pour conserver l’inscription du village dans son site ......17
Un Plan Local d’Urbanisme pour un développement harmonieux de Lupstein
- L’objectif de stopper l’étalement urbain et l’allongement du village ........................................................................................................................... 18
- L’objectif de préserver et valoriser la façade Nord de Lupstein........................................................................................................................20
- L’objectif d’une croissance urbaine qualitative de la façade Est de Lupstein .....................................................................................................22 P l a n L o c a l d ’ U r b a n i s m e d e L u p s t e i n
6 7
P r o j e t d e v i l l a g e
Partie III : Concevoir le devenir du territoire communal pour préserver le caractère de Lupstein ......................................................................................................................................25
Un Plan Local d’Urbanisme pour un développement harmonieux de Lupstein
- L’ambition de valoriser les promenades et de créer un espace public pour le village ............................................................................................26 - Une ambition de valorisation des tonalités et matériaux qui fondent le caractère de Lupstein .............................................................................28
Un Plan Local d’urbanisme pour une prise en compte des espaces naturels ............................................................................................ 30
Partie IV : Pérenniser le rôle de l’agriculture pour conforter le caractère rural de Lupstein ..........33
Un Plan Local d’Urbanisme pour garantir le développement agricole de Lupstein
- La volonté de garantir un contexte favorable au dynamisme des exploitations agricoles ......................................................................................34 P l a n L o c a l d ’ U r b a n i s m e d e L u p s t e i n
8 P r o j e t d e v i l l a g e
9
PARTIE I
Conforter le dynamisme démographique
pour assurer la vitalité de Lupstein P l a n L o c a l d ’ U r b a n i s m e d e L u p s t e i n
10
L’objectif est de permettre une évolution progressive et
mesurée de la démographie et pour atteindre le seuil
d’environ 900 habitants en 2025.
L’objectif est de permettre l’arrivée d’une nouvelle
population, notamment les jeunes ménages, pour assurer
la «tonicité démographique» du village, sans pour autant
viser une croissance forte.
Cet objectif de vitalité démographique permet également
de soutenir la dynamique associative au coeur de la vitalité
de la commune de Lupstein.
Un objectif de population de 900 habitants à
l’horizon d’ici 2025, garant de la vitalité et du
dynamisme communal.
Un PlanLocald’Urbanisme
au service de la vitalité de
la commune.
Lupstein doit rester une commune rurale
attractive au service de ses habitants
Lupstein doit profiter de sa position
favorable dans la géographie régionale
pour pérenniser et renforcer sa vitalité et
sa pyramide des âges.
Lupstein doit s’appuyer sur le dynamisme
économique constaté de la région de
Saverne
La proximité de la gare de Dettwiller, de
son collège et de ses commerces, le tout
accessible à vélo, justifie une ambition
qui allie croissance démographique et une
maîtrise des déplacements automobiles
Orientation n°1 11
P r o j e t d e v i l l a g e
Une ambition de vitalité pour assurer le dynamisme de la pyramide des âges
ÉVOLUTION PROSPECTIVE DE LA POPULATION À L'HORIZON 2025
900
780
754
693
579
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
1982 1985 1990 1995 1999 2005 2010 2015 2020 2025
���� P l a n L o c a l d ’ U r b a n i s m e d e L u p s t e i n
12
Un objectif d’un parc de logements de 106
résidences principales supplémentaires à
l’horizon 2025
Le P.L.U. intégrera des possibilités de construction correspondant à
quelques 106 nouvelles résidences. Afin de favoriser l’implantation
de résidences principales, ces possibilités d’extension devront être
localisées dans le tissu bâti actuel ou à proximité de celui-ci.
Les actions d’accompagnement de la mise en oeuvre du P .L.U.
devront favoriser le développement d’une offre de logements
alternatifs à la maison individuelle afin d’atteindre un équilibre
d’au moins 40% de logements collectifs (soit le triplement du
parc actuel) sur les 106 habitations prévues.
Le P.L.U. ne peut malheureusement pas solliciter la reconquête
des logements vacants, car ce parc est inexistant en raison de la
pression urbaine exercée sur la Lupstein.
Orientation n°2
NB : l’estimation de 106 logements, au regard des 120
habitants supplémentaires souhaités, peut paraître
disproportionnée. Néanmoins, ce chiffre trouve son sens
car il tient compte :
- des besoins en population supplémentaire (pour
près des deux tiers)
- de la diminution continue de la taille des ménages
(à population égale, des logements supplémentaires sont
nécessaires juste pour absorber la diminution de la taille
des ménages dans la commune), pour près d’1/3 des
besoins.
Ainsi, les 106 logements estimés n’ont pas l’unique vocation
d’accueillir de nouveaux habitants mais de permettre
également le maintien sur place de la population du
village. 13
P r o j e t d e v i l l a g e
UNE AMBITION DE CROISSANCE OUVERTE AUX JEUNES MÉNAGES
ÉVOLUTION PROSPECTIVE DU PARC DE LOGEMENTS À L'HORIZON 2025
375
295
251
308
273
234
261
282
309
17
35 42
66
0
50
100
150
200
250
300
350
400
1999 2005 2010 2015 2020 2025
Nombre de Résidences
Principales
Logement individuel
Logement collectif P l a n L o c a l d ’ U r b a n i s m e d e L u p s t e i n
14
Un objectif d’offre d’habitat de qualité qui implique
une urbanisation minimale de 8 hectares.
Orientation n°3
Le volume de croissance du parc d’habitation de Lupstein a été
conçu dans l’optique d’une tonicité démographique et d’une
croissance maîtrisée. L’objectif de 106 unités d’habitations
supplémentaires à l’horizon 2025 implique une disponibilité
foncière approximative de 8 hectares hors le potentiel de
densification des secteurs bâtis existants.
Le plan de zonage devra prévoir un volume de surface supérieur
à ce chiffre afin de prendre en compte la problématique
du mûrissement du foncier et des temps de déblocage des
situations. Il pourra aussi s’affranchir de cette limite pour
prévoir la forme urbaine du village à long terme, en assurant
un phasage d’en l’ouverture à l’urbanisation.
Pour ces raisons, il est préférable de tabler sur une superficie
supérieure, mais en définissant un phasage. Environ 10 ha,
seront inscrits mais une partie doit se faire dans une vision à
plus long terme. 1 LA
LL LE LL
A k Ja “ e £ 2 F A: h FN
15
P r o j e t d e v i l l a g e
UN OBJECTIF DE CROISSANCE MAÎTRISÉE DE LA CONSOMMATION D’ESPACE
2005-2025 Ares par logement Foncier nécessaire en ares
Nombre total de logement à créer 54 441
Individuels 60% 32 11 355
Logements collectifs 40% 22 4 86
Répartition
logt individuel - logt
collectif P l a n L o c a l d ’ U r b a n i s m e d e L u p s t e i n
16 P r o j e t d e v i l l a g e
17
PARTIE II
Penser l’urbanisation future de Lupstein
pour conserver l’inscription du village dans son site Se
P l a n L o c a l d ’ U r b a n i s m e d e L u p s t e i n
18
Orientation n°4
Eviter l’étalement urbain et l’allongement du
village
Village organisé autour de son noyau historique, Lupstein a tendu
à se développer de manière privilégiée le long des axes et vers le
canal depuis ces trente dernières années.
Ce mode d’extension a atteint ses limites et doit maintenant être
stoppé.
En l’occurrence le devenir de la forme urbaine de Lupstein s’impose
comme un enjeu majeur du P.A.D.D. en évitant radicalement les
extensions urbaines linéaires et l’allongement du village.
Les extensions urbaines de Lupstein s’inséreront donc de manière
à ne pas nuire à la silhouette de la commune et à ne pas l’étaler le
long des voies de communication.
Les besoins en termes d’activités ne nécessitent pas aujourd’hui la
création d’une zone spécifique, des solutions existent en interne.
Néanmoins, la commune garde l’idée que le développement
économique à long terme devra probablement passer par
l’inscription d’un secteur particulier, dans des conditions et avec
des objectifs qualitatifs qui seront à définir dans l’avenir. 19
P r o j e t d e v i l l a g e
Noyau
historique du
village
Principe de limitation de l’étalement urbain et
de l’allongement du village le long des «Routes
Départementales» et des voies
Localisation des
extensions urbaines rd de L teur d'extension
sur uñ concept paysager
P l a n L o c a l d ’ U r b a n i s m e d e L u p s t e i n
20
Orientation n°5
Préservation de la façade Nord de Lupstein
La façade Nord de Lupstein comprend un secteur d’extension
urbaine.
Ce site implique une urbanisation respectueuse des qualités
paysagères et d’ambiance produites par les haies qui entoure
l’ensemble. Celles-ci doivent être valorisées comme limites
séparatives.
Cette urbanisation devra s’accompagner sur un concept paysager
qui assure le lien avec le canal voisin.
Interface végétal
entre l’extension et
le canal
Ecran ou alignement
végétal à créer
Limite de
l’urbanisation
Extension urbaine à
créer
Préserver l’interface paysagère
végétale entre un bâti banal et un
axe de communication fréquenté
Valorisation en «espace
vergers» de la nouvelle
«interface entre
l’espace naturel et
l’espace bâti» 21
P r o j e t d e v i l l a g e
Valorisation de l’interface par
le traitement des abords de
l’extension en lien avec le canal
Extension urbaine qui
s’appuieront sur le paysage pour
parfaitement s’intégrer ctère >
P l a n L o c a l d ’ U r b a n i s m e d e L u p s t e i n
22
Orientation n°6
Faire de la façade Ouest le site privilégié de l’extension
de Lupstein
La façade Ouest de Lupstein présente une grande qualité paysagère
; l’inscription du village dans son site est optimale sous cet angle.
Ce site important implique une urbanisation réfléchie, qualitative
et respectueuse des qualités paysagères et d’ambiance produites par
la situation d’interface.
L’écran végétal situé à l’ Ouest de la commune doit être maintenu
et / ou reconstitué en respectant le «caractère champêtre»
Valorisation de la
nouvelle interface
entre l’espace naturel
et l’espace bâti 23
P r o j e t d e v i l l a g e
Les extensions urbaines ne devront pas
remettre en cause la silhouette du village
afin de préserver les différents points de vue
Les aménagements veilleront à utiliser la
topographie pour s’articuler de manière
cohérente avec le vieux village P l a n L o c a l d ’ U r b a n i s m e d e L u p s t e i n
24 25
P r o j e t d e v i l l a g e
PARTIE III
Concevoir le devenir du village
pour préserver et valoriser le caractère de Lupstein elle à la
ter Lupstein.
Ilages s'inscrit pleinement
erspective.
P l a n L o c a l d ’ U r b a n i s m e d e L u p s t e i n
26
Orientation n° 7
La qualité paysagère et patrimoniale du Lupstein est essentielle à la
qualité de la vie du village et à son attractivité.
Valoriser ses qualités et induire leur appropriation par les habitants
permet de renforcer le plaisir d’habiter Lupstein.
La valorisation des promenades du villages s’inscrit pleinement
dans cette perspective.
La qualité des vues sur le grand paysage ou les ambiances plus
intimes offre une diversité et une richesse réelle aux promenades
autour de Lupstein.
L’aménagement d’un espace public de qualité, en lien direct avec
des éléments remarquables de la commune (l’Eglise) s’inscrit
pleinement dans le développement de Lupstein. Ce lieu deviendra
synonyme de convivialité, de rencontres et de liens entre le coeur
du village et les futures extensions.
Valoriser les circuits de promenades et créer un
lieu de convivialité pour le village
Les paysages de Lupstein, par
leurs qualités, méritent une
valorisation afin de devenir de
vrais lieux de détente. 27
P r o j e t d e v i l l a g e
Chemins à créer ou restructurer, avec création de
points pause
La création d’un espace
public fédérateur s’inscrit
dans la dynamique
communale, en lien étroit
avec les promenades P l a n L o c a l d ’ U r b a n i s m e d e L u p s t e i n
28
Orientation n°8 Orientation n° 8
Le caractère de Lupstein est fortement déterminé par la palette des
matériaux et des tonalités qui fondent son unité architecturale et
paysagère.
Pour assurer la pérennité de cette unité, le PADD pose comme
une orientation majeure un choix des matériaux dans le respect de
l’histoire de l’architecture locale.
De la même manière le PADD souligne l’importance du respect des
tonalités ambiantes dans le choix des colorations et des teintes des
matériaux.
Une ambition de valorisation des tonalités et des
matériaux qui fondent le caractère de Lupstein 29
P r o j e t d e v i l l a g e
Les teintes et les colorations
Le respect des tonalités et un choix de
matériaux qui privilégient le caractère
rural du village est un enjeu majeur
pour Lupstein dans le cadre du
P.A.D.D.
Celui-ci doit être non dogmatique,
mais l’économie générale des projets de
construction ou de réhabilitation doit
réellement s’inspirer des ambiances
illustrées par les photos ci-contre, toutes
issues de Lupstein.
Ces photos ne représentent pas une
palette close, mais soulignent une
tonalité générale dont les projets
devront s’approcher.
L’enjeu du P .L.U. est de marquer et valoriser
la typicité rurale du village.
La qualité des patrimoines naturels et bâtis est au
fondement de l’identité rurale de Lupstein P l a n L o c a l d ’ U r b a n i s m e d e L u p s t e i n
30
Orientation n°8 Orientation n° 9
Les espaces situés au nord du canal doivent être préservés pour
plusieurs raisons :
- ils sont soumis au risque d’inondation de la Zorn
- ils sont concernés par le classement des zones naturelles à
protéger
Les abords du canal doivent également être valorisés de par leur
valeur patrimoniale et d’espaces de loisirs.
Enfin, pour pérenniser la silhouette du village et la qualité de vie,
les espaces naturels en périphérie du village doivent être protégés.
Préserver l’intégralité des espaces naturels de la
commune P r o j e t d e v i l l a g e
31
Des espaces naturels qui jouent des rôles différents
dans la commune mais qui participent tous à
l’affirmation de son caractère P l a n L o c a l d ’ U r b a n i s m e d e L u p s t e i n
32 33
P r o j e t d e v i l l a g e
PARTIE IV
Pérenniser le rôle de l’agriculture
pour conforter le caractère rural de Lupstein 34
P r o j e t d e v i l l a g e
La volonté de garantir un contexte favorable au
dynamisme des exploitations agricoles.
L’ambition de valorisation des espaces agricoles de Lupstein
implique une protection des espaces voués à l’agriculture
notamment par la préservation des possibilités d’extension
et d’évolution des exploitations.
Pour que le développement et l’adaptation des exploitations
soient en phase avec l’apport historique de la profession
agricole à la qualité des paysages, le P.A.D.D. prévoit
une intégration paysagère et architecturale du bâti des
exploitations. Il faut donc allier des nécessités techniques,
une facilitation du travail et une nécessité d’intégration
paysagère selon plusieurs angles de vues.
Orientation n°10 35
P r o j e t d e v i l l a g e
Le rôle primordial de l’agriculture dans
la gestion de l’espace et le caractère
rural du village 36
P r o j e t d e v i l l a g e