PLU - Annexes - 4.5.2.2 Atlas Incendies de foret Gironde 2009

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PLU - Annexes - 4.5.2.2 Atlas Incendies de foret Gironde 2009 Document publié le Mardi 17 juin 2025 Lien du pdf (PLU - Annexes - 4.5.2.2 Atlas Incendies de foret Gironde 2009)Thèmes du document : Aménagement du territoire, Espaces terrestres et maritimes, Transports, Atlas départemental du risque incendie de forêt de Gironde

1

ATLAS DEPARTEMENTAL DU RISQUE D’INCENDIE DE

FORET DE GIRONDE

- 2009 -

DFCI PM

EMZ-COZ ; GIP ATGeRi

EMZ-COZ ; GIP ATGeRi

EMZ-COZ ; GIP ATGeRi

EMZ-COZ ; GIP ATGeRiAtlas départemental du risque incendie de forêt de Gironde

2

SOMMAIRE

Sommaire ........................................................................................................................................ 2

Glossaire.......................................................................................................................................... 4

Liste des abréviations..................................................................................................................... 4

Introduction.................................................................................................................................... 5

1. Généralités............................................................................................................................... 6

2. Analyse de l’historique des feux de forêt en Gironde......................................................... 7

a) Etude temporelle ...............................................................................................................7

b) Etude géographique...........................................................................................................8 1. Etude du nombre de départs de feux et des surfaces brûlées par commune .............................................8 2. Etude des sources potentielles de départs de feu telles que les zones urbanisées, les réseaux de communication…...................................................................................................................................................9

c) Etude causale ...................................................................................................................10 1. Etude des causes .........................................................................................................................................10 2. Etude des origines.......................................................................................................................................11

d) Etude des conditions météorologiques ............................................................................12 1. Conditions météorologiques observées lors des grands sinistres ............................................................12 2. L’activité foudre .........................................................................................................................................13

3. Principes méthodologiques utilisés..................................................................................... 14

a) Principe général de l’analyse du risque feu de forêt.......................................................14

b) Méthodes de croisement des informations......................................................................14

c) Données utilisées..............................................................................................................15

4. Analyse de l’aléa feu de forêt .............................................................................................. 16

a) Analyse de la probabilité d’éclosion d’un feu de forêt ...................................................16 1. Inflammabilité du sous-bois girondin........................................................................................................16 2. Activités humaines : aléa induit.................................................................................................................17 3. Cartographie de la probabilité d’éclosion d’un feu forêt .........................................................................19

b) Analyse de la probabilité de propagation d’un feu de forêt...........................................20 1. Les formations forestières de Gironde : la combustibilité .......................................................................20 2. Les tempêtes................................................................................................................................................21 3. L’exploitation forestière.............................................................................................................................23 4. La cartographie de probabilité de propagation .........................................................................................24

c) Cartographie de l’aléa .....................................................................................................25

5. Etude des enjeux soumis au risque feu de forêt................................................................ 27

a) Les personnes, les biens et les activités............................................................................27 1. La population ..............................................................................................................................................27 2. Les habitations ............................................................................................................................................28 3. Les campings et les parkings littoraux ......................................................................................................31 4. Les industries ..............................................................................................................................................32 5. Les réseaux..................................................................................................................................................34 6. La forêt cultivée ..........................................................................................................................................35

b) Le patrimoine et l’environnement...................................................................................37 1. Les zonages protégés ..................................................................................................................................37 2. Les sites classés SEVESO..........................................................................................................................38Atlas départemental du risque incendie de forêt de Gironde

3

c) Analyse synthétique des enjeux soumis au risque feu de forêt.......................................40

6. Etude de la défendabilité...................................................................................................... 41

a) Accessibilité depuis les centre de secours........................................................................41

b) Disponibilité en eau .........................................................................................................42

c) Analyse synthétique de la défendabilité ..........................................................................44

7. Analyse synthétique du risque feu de forêt........................................................................ 46

8. Le débroussaillement............................................................................................................ 48

a) Les voies ouvertes à la circulation publique ...................................................................48

b) Les voies ferrées...............................................................................................................49

c) Les lignes électriques aériennes.......................................................................................51

d) Les constructions.............................................................................................................52

Bibliographie ................................................................................................................................ 54

Annexe 1 : Fiche récapitulative de la methodologie de l’analyse du risque feu de forêt sur le departement de la Gironde...................................................................................................... 55

Annexe 2 : Actions envisagées.................................................................................................... 57Atlas départemental du risque incendie de forêt de Gironde

4

GLOSSAIRE

Aléa : probabilité qu’un phénomène naturel d’une intensité donnée se produise en un lieu donné. Aléa induit : aléa généré par les activités anthropiques

Aléa subi : sensibilité d’un territoire aux départs de feu

Combustibilité : La combustibilité caractérise l’aptitude d’une formation végétale à propager l’incendie en traduisant l’intensité du feu qu’elle peu alimenter de par ses caractéristiques Défendabilité : traduit le niveau d’aménagement d’un territoire en équipements de protection contre les incendies

Enjeux : ensemble des biens exposés (ayant une valeur monétaire ou non monétaire) pouvant être affectés par un phénomène naturel.

Inflammabilité : L’inflammabilité caractérise la facilité du matériel végétal à s’enflammer sous l’action d’un apport de chaleur.

Poudrière : zones présentant des caractéristiques particulièrement favorables à des départs de feu (ex: les décharges sauvages) ou pouvant impliquer des enjeux particulièrement vulnérables (ex: les parkings-plage, les campings)

Zone sensible ou espace exposé : massifs et tous secteurs en matière de bois, forêts, landes, ainsi que toute zone située à moins de 200 m des secteurs précités.

LISTE DES ABREVIATIONS

ASA : Association Syndicale Autorisée

CIBA : Conseil Interprofessionnel du Bois d’Aquitaine

DDE : Direction Départementale de l’Equipement

DRE : Direction Régionale de l’Equipement

ICPE : Installation Classée pour la Protection de l’Environnement

IFN : Inventaire Forestier National

IGN : Institut Géographique National

INSEE : Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques

DFCI : Défense des Forêts Contre les Incendies

DIREN : Direction Régionale de l’Environnement

GIP ATGeRi : Groupement d’Intérêt Public Aménagement du Territoire et Gestion des Risques MEEDAT : Ministère de l’Ecologie, de l’Energie, du Développement Durable et de l’Aménagement du Territoire

ONF : Office National des Forêts

PPFCI : Plan de Protection des Forêts Contre les Incendies

PPRIF : Plan de Prévention du Risque Incendie de Forêt

SDIS : Service Départemental d’Incendie et de Secours

SESSI : Services des Etudes et des Statistiques Industrielles

TU : temps universel

VP : Vitesse de PropagationAtlas départemental du risque incendie de forêt de Gironde

5

INTRODUCTION

Premier département de France en terme de départs de feux, la Gironde est fortement concernée

par le risque incendie de forêt avec un taux de boisement de 48%.

Dés le XIXème siècle, les différentes vagues d’incendies poussent peu à peu les propriétaires forestiers

à s’organiser.

Tout d’abord, ils se regroupent librement en associations de Défense des Forêts Contre l’Incendie

(DFCI) pour lutter contre le feu et aménager les forêts.

Puis, la loi du 26 mars 1924 prévoit le classement, par décret, des « bois situés dans les régions

particulièrement exposées aux incendies de forêt » (aujourd’hui article L.321-1 du code forestier) et

permet au Préfet de réunir les propriétaires en Associations Syndicales Autorisées (ASA).

Le début des années 1930 marque la nécessité de coordonner les efforts des ASA : la Fédération

Girondine des ASA des DFCI est créée le 14 août 1934 regroupant l’ensemble des ASA de DFCI de

Gironde.

L’ordonnance du 28 mars 1948, oblige la constitution d’ASA de DFCI, dans chaque commune du

périmètre des Landes de Gascogne défini par l’arrêté du 5 novembre 1945.

Aujourd’hui, on dénombre 74 ASA de DFCI en Gironde couvrant 144 communes et 440 000 ha

cotisants. Elles sont gérées par 750 propriétaires forestiers bénévoles.

L’atlas feu de forêt de Gironde s’inscrit dans le cadre de la mise en œuvre du Plan régional de

Protection des Forêts Contre l’Incendie d’Aquitaine (PPFCI) approuvé par arrêté préfectoral du 11

décembre 2008.

Ce document a pour objectif d’être un outil de porter à connaissance et d’aide à la décision à

destination des services de l’Etat, des collectivités territoriales et du grand public. Il propose une

vision synthétique de la situation de chaque commune de Gironde au regard du risque feu de

forêt en réalisant un inventaire aussi précis que possible et en l’état actuel des connaissances des

données en lien avec le feu de forêt.

En s’attachant à l’étude de l’aléa et des enjeux humains, économiques ou environnementaux

sensibles au feu de forêt, ce document a pour objectif de fournir un outil permettant :

- d’identifier les points faibles et les marges de progrès de chaque commune en

fonction de ses spécificités et

- de hiérarchiser les communes au regard du risque feu de forêt.Atlas départemental du risque incendie de forêt de Gironde

6

1. Généralités

La superficie totale du département représente environ 992 000 hectares (1er département français) avec une surface totale boisée couvrant environ 472 000 hectares1, soit un taux de boisement de 48%.

La cartographie des peuplements forestiers réalisée par l’Inventaire Forestier National (IFN) en 1995 permet d’estimer le taux de boisement pour chaque commune du département.

Le département se scinde en deux parties selon une diagonale Nord-Ouest à Sud-Est selon la Garonne. Au Sud de cette ligne, se trouvent les communes aux taux de boisement les plus élevés. Cette partie du département appartient au Massif des Landes de Gascogne.

Au Nord du département, se situe la partie girondine du Massif de la Double et du Landais. Le reste du territoire, localisé entre les vallées de la Dordogne et de la Garonne, présente des structures forestières de taille plus faible et moins abondantes.

1 Données IFN, 2004Atlas départemental du risque incendie de forêt de Gironde

7

2. Analyse de l’historique des feux de forêt en

Gironde

a) Etude temporelle

Il s’agit ici d’une étude statistique générale de l’historique des feux de forêt de Gironde pour connaître le phénomène sur le département. Elle s’appuie sur les données du Service Départemental d’Incendie et de Secours (SDIS) de Gironde et du Groupement d’Intérêt Public Aménagement du Territoire et Gestion des Risques (GIP ATGeRi).

Cette étude porte sur la période s’étendant de 1995 à 2006.

On constate une forte variabilité du nombre de départs et des surfaces brûlées d’une année à l’autre. Pour les années 1995, 1997, 2002, 2003, 2004 et 2005, l’étendue des surfaces brûlées est due à quelques feux remarquables.

L’augmentation du nombre de départs de feux et des surfaces brûlées en 2002 et 2003 est essentiellement due à des printemps secs, ainsi qu’à la présence d’incendiaires actifs sur la région, les chablis de la tempête de 1999 rendant en plus la lutte difficile.

Nombre de départs et surfaces brûlées en Gironde (1995-2006)

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 année

Nombre de départs

0

500

1 000

1 500

2 000

2 500

3 000

Hectares brûlés

Surface brûlée (ha ) Nombre de départs Atlas feu de forêt Gironde Feux remarquablesAtlas départemental du risque incendie de forêt de Gironde

8

Nombre de feux et surfaces brûlées par mois (1995- 2006)

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

JanvierFévrier Mars

Avril Mai Juin Juillet Août

Sep tembre

Octobre Novembre Décembre

mois

Nombre départs

0

500

1 000

1 500

2 000

2 500

3 000

3 500

4 000

Hectares brûlés

Surf ace brûlée (ha)

Nombre de départs

At las Gironde

Il existe une forte variabilité du nombre de départs de feux et des surfaces brûlées d’une année à l’autre.

Deux périodes de danger, avec augmentation du nombre d’éclosions et des surfaces brûlées, sont distinguées :

- le printemps,

- l’été.

Augmentation des surfaces brûlées au printemps en raison de :

- la végétation herbacée très fortement inflammable à la sortie de l’hiver, - la portance des sols pouvant rendre difficile l’accès à l’intérieur des parcelles par les services de secours à cette époque de l’année.

b) Etude géographique

1. Etude du nombre de départs de feux et des surfaces brûlées par commune

Cette étude porte sur la période 1995-2006.

Seule la répartition du nombre de feux par commune a été prise en considération. L’étude du nombre de feux ramené à la surface boisée ou à la surface communale a été réalisée mais n’est pas présentée ici. En effet, l’hétérogénéité de ces surfaces rend un tel ratio peu pertinent, en particulier pour les communes de petite taille où ce rapport devient démesuré. Il nous semble donc plus réaliste de ne considérer que le nombre de feux par commune.

Atlas feu de forêt GirondeAtlas départemental du risque incendie de forêt de Gironde

9

Le nombre de départ de feux est important dans le triangle Sud Ouest de la Gironde correspondant au Massif des Landes de Gascogne. Le Massif du Double Landais, au Nord du département, est aussi une zone présentant un nombre de départs conséquent.

2. Etude des sources potentielles de départs de feu telles que les zones urbanisées, les réseaux de

communication…Atlas départemental du risque incendie de forêt de Gironde

10

L’étude des feux sur la période 2001-2007, période à partir de laquelle la localisation des départs de feu offre une précision suffisante, met en évidence que :

- 70% des feux éclosent à moins de 200 m du réseau routier goudronné,

- 61% des feux éclosent à moins de 200 m de l’urbain,

- 5% des feux éclosent à moins de 200 m du réseau ferré.

Les réseaux routier et ferré et les zones urbaines sont des espaces de départ de feux préférentiels.

c) Etude causale

1. Etude des causes

Les causes des feux ont été étudiées sur la période 1995-2006.

- Etude du nombre de départ de feu :

Répartition du nombre de départs en fonction des causes

29%

8% 58%

5%

accident

foudre

inconnue

malveillance

Atlas feu de forêt Gironde

- Etude des surfaces brûlées :

Répartition des surfaces brûlées en fonction des causes

20%

16%

55%

9%

accident

foudre

inconnue

malveillance

Atlas feu de forêt Gironde

Il apparaît que la majorité des feux est de cause non identifiée. Seulement 8% des départs sont dus à une cause naturelle, la foudre.Atlas départemental du risque incendie de forêt de Gironde

11

2. Etude des origines

L’étude se consacre ensuite à l’origine des feux dont la cause est accidentelle. Cette étude a été scindée sur deux périodes :

- 1995- 2004,

- 2005- 2006

en raison de l’évolution de la base de données suite aux directives du Ministère de l’Agriculture et de la Pêche.

En effet, en 2005 le libellé "travaux forestiers et incinération" a été éclaté en "travaux forestiers" et "travaux des particuliers".

Répartition du nombre de départs en fonction des origines (1995-2004)

68,3%

20,1%

1,0%

0,5%

1,7% 1,0%

0,6%

0,7% 6,2%

activités de loisirs

autres

dépôts d'ordures

feux et travaux agricoles

installations électriques

reprise de feu

trains et véhicules routiers

Incinération et travaux forestiers

Inconnu

Atlas feu de forêt Gironde

Répartition des surfaces brûlées en fonction des origines (1995-2004)

80,5%

0,5%

0,05%

6,9% 10,3% 0,4%

0,8%

0,1%

0,5%

activités de loisirs

autres

dépôts d'ordures

feux et travaux agricoles

installations électriques

reprise de feu

trains et véhicules routiers

Incinération et travaux forestiers

Inconnu

Atlas feu de forêt GirondeAtlas départemental du risque incendie de forêt de Gironde

12

Répartition du nombre de départs en fonction des origines (2005-2006)

71,7%

0,1%

0,2%

2,0%

1,7%

0,7%

0,7%

2,1%

4,8% 16,0%

activités de loisirs

autres

dépôts d'ordures

feux et travaux agricoles

installations électriques

reprise de feu

trains et véhicules routiers

travaux des particuliers

travaux forestiers

Inconnu

Atlas feu de forêt Gironde

Répartition des surfaces brûlées en fonction des origines (2005-2006)

83,4%

0,02%

2,1%

0,1%

1,3%

0,4%

1,4% 6,9% 2,9% 1,4%

activités de loisirs

autres

dépôts d'ordures

feux et travaux agricoles

installations électriques

reprise de feu

trains et véhicules routiers

travaux des particuliers

travaux forestiers

Inconnu

Atlas feu de forêt Gironde

Malgré la difficulté à tirer des conclusions s’expliquant par un échantillonnage faible, deux tendances sont observées :

- la distinction des travaux de particuliers, correspondant essentiellement à l’incinération non contrôlée de végétaux, met en évidence que c’est une part importante des origines des feux et

- les réseaux routier et ferré sont aussi une des origines à remarquer.

d) Etude des conditions météorologiques

1. Conditions météorologiques observées lors des grands sinistres

A partir des données du GIP ATGeRi relatives à certains feux importants qui se sont déroulés en Gironde, les tendances météorologiques observées lors de grands feux peuvent être étudiées. Mais le faible nombre de retour d’expériences ne permet pas de tirer des conclusions définitives.Atlas départemental du risque incendie de forêt de Gironde

13

Les périodes avec vent de secteur Est (de Nord à Sud), avec une progression des feux vers l’ouest, semblent toutefois apparaître comme défavorables. Cependant, les vents de secteur Ouest ne sont pas à exclure, notamment lors de feux établis.

La vitesse du vent est aussi un facteur intervenant : une vitesse supérieure à 5 m/s favorise le phénomène.

Enfin une hygrométrie faible, inférieure à 40 %, est un autre facteur potentiellement aggravant.

2. L’activité foudre

L’étude des causes a montré que la foudre est responsable de 8% des départs d’incendie. Elle contribue donc également à la mise à feu. Une étude réalisée dans le cadre du Plan de Protection des Forêts Contre l’Incendie d’Aquitaine met en évidence des couloirs préférentiels.

Source : PPFCI Aquitaine 2008Atlas départemental du risque incendie de forêt de Gironde

14

3. Principes méthodologiques utilisés

a) Principe général de l’analyse du risque feu de forêt

L’analyse du risque feu de forêt dépend des paramètres du territoire (végétation, météorologie, orographie, activités anthropiques, aménagement du territoire…). Etant donné le contexte girondin, l’orographie et le climat seront considérés comme homogènes sur le département. Concernant le climat, les conclusions du paragraphe précédent confortent cette hypothèse. Pour chaque commune du département seront étudiés l’aléa feu de forêt, la défendabilité et les enjeux présents afin de conduire au risque feu de forêt. L’objectif est ici de déterminer les communes les plus soumises au risque feu de forêt.

La méthode générale employée est détaillée dans le diagramme suivant en listant les données utilisées pour chaque étape :

Probabilité

d’éclosion

Probabilité de

propagation

Aléa

Défendabilité

Enjeux en

zone

sensible

Risque

feu de forêt

IFN 1998

Inflammabilité du sous bois

Strates herbacées et ligneux bas

BD TOPO 2004

BD TOPO 2004

BD TOPO 2004

ONF, DDE 33,

SDIS 33 2008

Alea induit

Influence des activités humaines :

-réseau routier

-réseau ferré

-interfaces urbain-forêt

-campings et parkings littoraux

IFN 1998

IFN 1999

CIBA 1999 - 2006

Combustibilité

Formations forestières

Facteurs aggravants la combustibilité

-parcelles sinistrées par la tempête de 1999

-jeunes peuplements

BD TOPO 2004 Accessibilité depuis les centres de secours

GIP ATGeRi 2008 Alimentation en eau

BD TOPO 2004

ONF 2008

IFN 1998

SESSI 2006

DIREN

MEEDDAT 2008

Enjeux de personnes, de biens et d’activités

-habitations et évolution

-campings et parkings littoraux

-forêt de production

-industries

Enjeux environnementaux et patrimoniaux

-zonages environnementaux et patrimoniaux

protégés

-établissements classés SEVESO

Cette démarche sera détaillée aux parties 4, 5 et 6.

b) Méthodes de croisement des informations

Pour chaque information présentée dans le schéma descriptif de la méthode utilisée, un indicateur est calculé pour chaque commune. Deux possibilités de croisement de ces indicateurs sont utilisées : - les tableaux de croisement : tableaux présentant en entrée les différents indicateurs de départ et l’indicateur final résultant de la combinaison,

- les formules de calcul.

Ces méthodes de calculs d’indicateurs ont été validées par le SDIS de la Gironde.Atlas départemental du risque incendie de forêt de Gironde

15

La production de ces indicateurs permet de mettre en place une hiérarchie locale c'est-à-dire une hiérarchie à l’échelle du département. La production de ces indicateurs à interprétation locale est nécessaire compte tenu de l’impossibilité d’en réaliser des mesures physiques à l’échelle nationale.

c) Données utilisées

Nom de la donnée Date de la donnée Précision de la donnée

BD TOPO ® IGN 2004 Bâtiments de plus de 20 m² Toutes les voies de communication

Toutes les voies ferrées exploitées

Toutes les lignes électriques

supérieures à 63 KV

Conduites de gaz figurant sur les

cartes 1/25 000

4ème Inventaire forestier départemental 1998 1 placette de 20 ares / 200 ha boisés Cartographie des peuplements forestiers

IFN

1995 2.25 ha

Cartographie des coupes rases CIBA-IFN De 1999 à 2006 0,81 ha

Cartographie des dégats tempête IFN Décembre 1999 4 ha

Points d’alimentation en eau et pistes

DFCI issus de la base de données gérée

par le GIP ATGeRi

2008

Recensement INSEE de la population 2006

Permis de construire recensés par la DRE

Aquitaine

2004 - 2007

Campings recensés par la DDE 33 et le

SDIS 33

Parkings littoraux recensés par l’ONF 2008

Industries recensées pas le SESSI 2006 Industries dont le groupe emploie plus de 20 salariés en France

Localisées à leur plaque adresse

Surfaces classées pour l’environnement

ou le patrimoine recensées par la DIREN

Aquitaine

Etablissements SEVESO recensés par le

MEEDDAT

2008 Seuil haut et bas

Localisés à leur plaque adresseAtlas départemental du risque incendie de forêt de Gironde

16

4. Analyse de l’aléa feu de forêt

L’aléa feu de forêt est la probabilité qu’un feu de forêt d’une intensité donnée se produise en un lieu donné. Cet aléa est déterminé par la probabilité d’éclosion et la probabilité de propagation.

a) Analyse de la probabilité d’éclosion d’un feu de forêt

La probabilité d’éclosion dépend à la fois de l’inflammabilité du sous-bois et de l’influence des activités humaines responsables de 92 % des départs.

1. Inflammabilité du sous-bois girondin

L’inflammabilité de la végétation est cartographiée à partir de l’analyse des strates herbacées et des ligneux bas, sièges des départs de feu. Ce travail a été réalisé grâce aux données floristiques par station, fournies par l’IFN dans l’Inventaire Forestier de la Gironde de 1998. On ne s’intéresse qu’aux espèces inflammables dans le contexte girondin, c’est à dire :

ajonc d’Europe (Ulex europaeus), ajonc nain (Ulex minor), bruyère à balai (Erica scoparia), callune (Calluna vulgaris), fougère aigle (Pteridium aquilinum), genêt à balai (Cytisus scoparius), molinie (Molinia cerulea).

Cette cartographie doit être prise avec beaucoup de précautions. En effet, afin de déterminer la répartition de ces espèces à risque sur la Gironde, nous nous sommes appuyés sur les inventaires effectués par l’IFN en 1998. Leur densité est d’une placette de 20 ares aux 200 ha boisés. Pour chaque placette, l’abondance des espèces végétales citées ci-dessus est déterminée par leur taux de recouvrement discrétisé selon l’indice Braun-Blanquet. Elles ont été fournies au km prés pour des raisons de confidentialité.

Pour chaque région départementale IFN, deux calculs ont été réalisés.

Dans un premier temps, pour chaque espèce floristique, l’indice d’abondance des placettes localisées dans la région étudiée a été moyenné.

Puis les moyennes de l’indice d’abondance des 8 espèces considérées, chacune affectée d’un coefficient traduisant leur inflammabilité, ont été sommées pour en déduire l’inflammabilité de la région étudiée.

Les coefficients utilisés, issus de la bibliographie, sont les suivants :

- genêt à balai : 6

- ajoncs, bruyère à balai, callune et fougère aigle : 7

- molinie : 9Atlas départemental du risque incendie de forêt de Gironde

17

Ensuite, il a été affecté à chaque espace boisé cartographié par l’IFN l’indice d’inflammabilité de la région départementale à laquelle il appartient.

Les zones dont le sous-bois est le plus inflammable sont, par ordre décroissant : - le Plateau Landais

- les dunes, le Nord Gironde et le Bazadais.

2. Activités humaines : aléa induit

Le paragraphe 2. b) 2. permet d’identifier :

- le réseau routier,

- le réseau ferré,

- les interfaces urbain- forêt,

comme des zones de départs préférentielles.

Plateau Landais

Dunes

Littorales

Bazadais

Entre Deux Mers

Double et

Landais

Vallées et

coteaux

viticolesAtlas départemental du risque incendie de forêt de Gironde

18

Les « poudrières » telles que les campings et les parkings littoraux, obtenus auprès du SDIS de la Gironde, de la DDE de la Gironde et de l’ONF sont également identifiées comme des zones de départs préférentielles en raison de la forte concentration de population potentielle.

Par conséquent, les zones situées à moins de 200 m de ces espaces voient leur niveau d’inflammabilité augmenter.

Le département de la Gironde subit une pression anthropique importante sur l’ensemble du territoire. Seul l’intérieur du Massif des Landes de Gascogne se démarque par des territoires où la présence humaine est moins marquée.

Pour illustration, si chacun des habitants de la Communauté Urbaine de Bordeaux se déplace dans un périmètre situé à moins de 30 min de voiture, il aurait potentiellement à sa disposition un demi hectare de forêt pour évoluer.Atlas départemental du risque incendie de forêt de Gironde

19

3. Cartographie de la probabilité d’éclosion d’un feu forêt

Le croisement entre l’inflammabilité du sous-bois et l’aléa induit permet d’aboutir à la cartographie de la probabilité d’éclosion. Ce croisement est réalisé à partir du tableau suivant :

Probabilité d’éclosion Très faiblement inflammable Faiblement inflammable Moyennement inflammable Très inflammable

Faible Faible Faible Moyen Fort Aléa induit Fort Faible Moyen Fort Très Fort

Pour synthétiser la probabilité d’éclosion par commune, l’indicateur suivant est calculé pour chaque commune :

Probabilité d’éclosion = (1 * surface ‘faible’ + 2 * surface ‘moyen’ + 3 * surface ‘fort’ + 4 * surface ‘très fort’) / Σ surfaces

On en déduit une classification des communes selon 3 classes.Atlas départemental du risque incendie de forêt de Gironde

20

La probabilité d’éclosion d’un feu de forêt est importante sur le Massif des Landes de Gascogne et plus faible sur le reste du territoire.

b) Analyse de la probabilité de propagation d’un feu de forêt

La probabilité de propagation d’un feu de forêt dépend de la formation forestière dans laquelle le feu a pris.

1. Les formations forestières de Gironde : la combustibilité

La combustibilité est déterminée à partir de l’analyse de la cartographie des types de formations végétales (unité minimale distinguée : 2,25 ha) fournie par l’IFN (1995).Atlas départemental du risque incendie de forêt de Gironde

21

Les zones les plus combustibles sur le département correspondent aux zones occupées par le pin maritime (Massif des Landes de Gascogne et Nord Gironde). Les massifs boisés de l’Entre Deux Mers très morcelés et comprenant des feuillus apparaissent comme peu combustibles.

2. Les tempêtes

Les tempêtes, par les dégâts qu’elles provoquent dans les zones forestières, ont des conséquences sur la combustibilité des peuplements forestiers. Les parcelles encore non exploitées sont difficilement accessibles par les services de secours et contribuent à augmenter la masse de combustible pouvant facilement s’enflammer et propager le feu. D’autre part, si le reboisement diminue le potentiel combustible en assurant l’entretien des parcelles, la présence de jeunes peuplements, très combustibles, sur de larges surfaces accentuera la combustibilité et la continuité des peuplements dans un avenir proche. On craint donc un accroissement de la probabilité de propagation, qu’il convient de caractériser dans ce document.

Tempête Martin du 27 décembre 1999

Suite à la tempête de décembre 1999, le paysage forestier girondin a été bouleversé. Il convient donc de compléter l’analyse de la combustibilité, présentée précédemment qui repose sur des données antérieures à cette tempête, et de caractériser les communes par rapport à cette problématique.

Dans cette analyse, seules les parcelles sinistrées à plus de 40%, seuil à partir duquel des subventions pour le nettoyage et le reboisement étaient éligibles, seront prises en compte.Atlas départemental du risque incendie de forêt de Gironde

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La tempête de 1999 a provoqué les dégâts les plus importants au Nord Ouest du département dans le Médoc, et dans le Massif de la Double et du Landais.

Tempête Klaus du 24 janvier 2009

Une autre tempête a touché la région Aquitaine le 24 janvier 2009, venant une seconde fois en perturber le paysage forestier. Au moment de la réalisation de ce document, seule une cartographie générale des dégâts à l’échelle de la Région Aquitaine est disponible. La précision de cette cartographie ne permet pas une utilisation des résultats dans le but de cartographier la combustibilité des peuplements forestiers.Atlas départemental du risque incendie de forêt de Gironde

23

La tempête de 2009 a provoqué les dégâts les plus importants sur le Sud du département.

3. L’exploitation forestière

Les jeunes boisements constituant des peuplements à risque feu de forêt, l’exploitation des parcelles suivie d’un reboisement entraîne l’augmentation du risque sur ces parcelles pour les années suivantes. Il convient donc de caractériser les communes par rapport à ce phénomène afin de mettre à jour l’analyse de la combustibilité qui repose sur des données datant de 1995. A partir de l’analyse des coupes rases effectuées entre 2000 et 2006 et cartographiées par le Conseil Interprofessionnel du Bois d’Aquitaine (CIBA), on estime les parcelles pouvant potentiellement présenter des peuplements âgés de 0 à 8 ans.

L’analyse des parcelles ayant subi une coupe rase contribue à augmenter la probabilité de propagation. Les résultats de cette analyse sont synthétisés au paragraphe suivant.Atlas départemental du risque incendie de forêt de Gironde

24

4. La cartographie de probabilité de propagation

La probabilité de propagation est approchée par le croisement des analyses présentées ci-avant : combustibilité, dégâts issus de la tempête de 1999 et jeunes peuplements de pin maritime selon la formule suivante :

Probabilité propagation = Combustibilité par commune * (1 + Σ surfaces CR d’exploitation et sinistrées par tempête > 40% / Σ surfaces forestières)

NB : les surfaces sinistrées par la tempête et ayant fait l’objet d’une coupe rase ne sont prises en compte qu’une fois.

où

Combustibilité par commune = (1 * surface peu combustible + 2 * surface moyennement combustible + 3 * surface fortement combustible + 4 * surface très fortement combustible) / surface communale

On en déduit une classification des communes selon 5 classes.Atlas départemental du risque incendie de forêt de Gironde

25

La probabilité de propagation d’un feu de forêt est forte sur les massifs forestiers du département mais plus particulièrement dans le Médoc et à la limite du département de Landes autour d’Hostens.

c) Cartographie de l’aléa

L’aléa sera approché par le croisement de la probabilité d’éclosion avec la probabilité de propagation selon le tableau suivant :Atlas départemental du risque incendie de forêt de Gironde

26

Probabilité d’éclosion Aléa

Faible Moyenne Forte

Très faible Faible Faible Faible

Faible Faible Faible Faible

Moyenne Moyen Moyen Moyen

Forte Moyen Moyen Moyen

Probabilité de

propagation

Très forte Moyen Moyen Fort

On en déduit une classification des communes selon 3 classes.

Sont concernés par les aléas feu de forêt les plus importants les parties forestières du département mais plus particulièrement les communes du sud Médoc autour de Lanton et celles à la limite du département de Landes autour d’Hostens.Atlas départemental du risque incendie de forêt de Gironde

27

5. Etude des enjeux soumis au risque feu de forêt

Sont considérés comme enjeux l’ensemble des biens, ayant une valeur monétaire ou non, pouvant être affectés, dans le cadre de cette étude, par un feu de forêt.

Sur ces biens, un feu de forêt peut avoir plusieurs types de conséquences :

- des conséquences directes : c'est-à-dire ce qui est détruit ou endommagé par le passage des flammes et constatable immédiatement après le sinistre où il existe deux types d’évaluation, à savoir les pertes réelles et les indemnisations versées par les assurances,

- des conséquences indirectes : c'est-à-dire le manque à gagner induit par les conséquences directes ou l’image provoquée par le sinistre (diminution de la fréquentation touristique ou de la valeur des biens immobiliers, cessation temporaire d’activité d’une industrie, etc…).

Pour évaluer les pertes économiques directes qui pourraient être provoquées par un incendie de forêt, il faut donc disposer de données avec des indicateurs financiers révélant la valeur matérielle des biens. L’étude historique des dégâts occasionnés par des incendies de forêt en Gironde ne permet pas de déterminer de tels indicateurs. L’étude se contentera de quantifier les enjeux présents sur le territoire et de donner, à titre indicatif, des clés économiques les concernant.

Les conséquences indirectes étant, quant à elles, difficilement recensables et mesurables, cette étude se limitera à l’étude des enjeux pouvant être affectés directement par un feu de forêt.

Cette étude analysera donc les enjeux situés dans les « espaces exposés » au feu de forêt définis dans le Règlement départemental de protection de la forêt contre les incendies de Gironde, c'est-à-dire les espaces correspondant aux « massifs et tous secteurs en matière de bois, forêts, landes, ainsi que toute zone située à moins de 200 m des secteurs précités ». On parlera alors « d’enjeux situés en zone sensible ». Les enjeux considérés dans cette étude sont les personnes, les biens, les activités, le patrimoine et l’environnement.

a) Les personnes, les biens et les activités

1. La population

La population française est évaluée par le dernier Recensement Général de la Population effectué par l’INSEE (Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques) datant de 2006.

Cette étude s’intéresse à la répartition de la population sur les différentes communes du département de la Gironde.Atlas départemental du risque incendie de forêt de Gironde

28

Les communes présentant une taille de population importante sont celles de l’agglomération bordelaise et celles situées autour du Bassin d’Arcachon.

A noter que cette carte s’intéresse à la population totale des communes sans distinguer si elle est située en zone sensible ou non. L’étude des habitations a permis d’approcher de manière plus précise les populations susceptibles d’être soumises au risque feu de forêt.

2. Les habitations

Le nombre d’habitations en zone sensible

Cette étude évalue le nombre de bâtiments d’habitations, situées dans des zones sensibles à l’incendie de forêt, sur chaque commune grâce aux données de 2004 concernant les bâtiments de la BD TOPO® IGN. A noter, que dans ces habitations sont compris les bâtiments destinés à l’accueil touristique.Atlas départemental du risque incendie de forêt de Gironde

29

Cet indicateur est retenu pour représenter les enjeux humains présents sur le territoire en zone sensible et les enjeux matériels que représente ce type de construction. Cet indice varie de 1 à 5

A titre indicatif, une étude réalisée par le Cemagref d’Aix en Provence sur le département des Bouches du Rhône a constaté que le dommage moyen par habitation exposée s’élève à 1 222 €. A noter que cette information n’est pas issue du même contexte géographique que la présente étude, et que l’échantillon sur lequel elle est basée était de taille très faible. Néanmoins si on multiplie ce dommage moyen par le nombre d’habitations exposées sur le département de la Gironde, il s’avère que les pertes potentielles s’élèvent à plus de 250 milliards d’euros.

Le nombre de permis de construire

Le recensement exhaustif des habitations présenté au paragraphe précédent est un état des lieux réalisé en 2004. Un indicateur permettant de se rendre compte de l’augmentation du nombre de ces bâtiments est le nombre de permis de construire délivrés depuis, c'est-à-dire entre 2004 et 2007.Atlas départemental du risque incendie de forêt de Gironde

30

Le nombre de permis de construire est un indice montrant les tendances d’évolution de l’habitat, il varie de 1 à 3.

Les communes où le nombre de permis de construire est parmi les plus élevés appartiennent à l’Ouest du département en corrélation avec les communes les plus peuplées et l’attrait du littoral.

Note synthétique finale pour les habitations

Des deux indices décrits dans ce paragraphe on en déduit la ‘Note habitations actuelles’ d’après le tableau de croisement suivant :

Nombre d’habitations en zone sensible Note habitations actuelles

<100 100-500 500-1000 1000-2500 >2500

<50 / an 1 2 3 4 5 50-200 / an 2 3 4 5 5 Nombre de

permis de

construire >200 / an 3 4 5 5 5Atlas départemental du risque incendie de forêt de Gironde

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En terme d’habitation, c'est-à-dire en populations et en biens exposés au risque feu de forêt, c’est l’Ouest du département le plus concerné, notamment la ceinture Ouest de l’agglomération bordelaise et le littoral.

L’évolution du nombre d’habitations concerne surtout la proximité de Bordeaux et celle du Bassin d’Arcachon.

3. Les campings et les parkings littoraux

En Gironde, parmi les structures touristiques délicates à défendre, on compte notamment les campings et les parkings côtiers qui sont des structures d’accueil touristique non recensées dans les bâtiments correspondant aux habitations. Ces enjeux sont particulièrement exposés puisqu’ils constituent d’une part des zones de forte concentration de personnes et d’autre part des zones en contact direct avec la forêt.Atlas départemental du risque incendie de forêt de Gironde

32

L’étude s’intéresse à la surface de chaque commune occupée par ce type de structures en zone sensible.

On en déduit la ‘Note camping parking’ qui varie de 1 à 5.

Les communes présentant le plus de campings et parkings côtiers sont celles situées à proximité du littoral.

4. Les industries

Les industries sont des enjeux de valeur économique importante puisque les biens matériels de production peuvent être endommagés par un incendie de forêt mais aussi parce que les dégâts peuvent engendrer une diminution de l’activité. Cette étude porte sur les établissements industriels, dont le groupe compte plus de 20 salariés sur le territoire français, recensés par le SESSI (Services des EtudesAtlas départemental du risque incendie de forêt de Gironde

33

et des Statistiques Industrielles du Ministère de l’Economie, de l’Industrie et de l’Emploi) en 2006. Sur les 902 établissements industriels recensés en Gironde, 235, soit un quart d’entre eux, sont situés en zone sensible.

On en déduit la ‘Note industries’ variant de 1 à 5 révélant l’importance du nombre d’industries exposées sur chaque commune.

Le nombre de salariés d’un établissement industriel est un des indicateurs de son activité économique. Ainsi, même si le nombre d’industries situées en zone sensible par commune est peu élevé, certaines communes présentent plus de 2000 emplois exposés (par exemple : Mérignac, Le Haillan, Saint Médard en Jalles).Atlas départemental du risque incendie de forêt de Gironde

34

C’est autour de l’agglomération bordelaise et le long de l’axe Bordeaux – Arcachon que l’on retrouve le plus grand nombre d’industries et celles employant le plus de salariés en zone sensible.

5. Les réseaux

Un autre type d’enjeux pris en compte dans l’étude correspond aux réseaux situés en zone sensible. Cela comprend les réseaux de communication d’une part, avec le réseau routier goudronné et les voies ferrées, et les réseaux de transport d’énergie d’autre part, avec les lignes électriques haute et très haute tension et les conduites de gaz.

L’étude comptabilise sur chaque commune la longueur totale de ces structures en km linéaires d’après la BD TOPO® IGN 2004.Atlas départemental du risque incendie de forêt de Gironde

35

A noter que les pistes cyclables sont prises en compte dans le réseau goudronné puisque comme sur l’ensemble de ce réseau, la fréquentation du public y est importante et qu’elles sont soumises à des mesures de débroussaillement.

On en déduit la ‘Note réseaux’ variant de 1 à 5 révélant la longueur de réseaux présents sur la commune.

Les communes présentant les plus grandes longueurs de réseau de communication ou de transport d’énergie sont celles de l’Ouest du département.

6. La forêt cultivée

Le département de la Gironde est occupé par une partie du massif forestier des Landes de Gascogne où est développée une filière d’exploitation du pin maritime. On retrouve cette essence sur près deAtlas départemental du risque incendie de forêt de Gironde

36

450 000 ha. Les parcelles d’exploitation forestière forment un enjeu qui peut être particulièrement affecté par les incendies de forêt.

Cette analyse s’intéresse, sur chaque commune, à l’importance de ce boisement exploité issu des données IFN de 1995.

La destruction de ces peuplements entraîne des pertes économiques pouvant être évaluées en fonction de l’âge du peuplement. Cette perte augmente de 1300 à 4000 €/ha entre l’âge de plantation et 15 ans. Après 15 ans, la perte diminue jusqu’à 1000 €/ha à 50 ans puisqu’au delà 15 ans il est possible de revendre les bois sinistrés à une valeur décotée (CRPF 2008).

On en déduit la ‘Note pin maritime’ variant de 1 à 5 pour chaque commune témoignant de la présence de pin maritime.Atlas départemental du risque incendie de forêt de Gironde

37

Les secteurs, où le pin maritime est présent, correspondent au triangle Sud Ouest du département soit la partie du Massif des Landes de Gascogne, et le Nord Est correspondant au Double-Landais.

b) Le patrimoine et l’environnement

Deux types d’enjeux sont étudiés du fait que leur affection par un feu de forêt pourrait entraîner des conséquences néfastes sur l’environnement ou le patrimoine.

1. Les zonages protégés

Cette étude entend par zonages protégés toute zone ayant un patrimoine environnemental ou patrimonial reconnu dans la réglementation. Ces zones étant susceptibles de subir des dommages en cas d’un feu de forêt, ce sont des enjeux à prendre en compte. Ces zones sont les suivantes : - Les zones Natura 2000 comprenant :

o Les ZSC : Zones Spéciales de Conservation correspondant aux Sites d’Importance Communautaire (SIC), issus de la directive européenne 92/73/CEE dite « directive habitats » et validés par le Journal Officiel de la Communauté européenne (JOCE), qui recensent les habitats d’intérêt communautaire et les habitats des espèces d’intérêt communautaire,

o Les ZPS : Zones de Protection Spéciale, issues de la directive européenne 79/409/CEE dite « directive oiseaux », qui recensent les aires de distribution des oiseaux sauvages.

- Les ZICO : Zones d’Importance pour la Conservation des Oiseaux qui recensent les aires de distribution des oiseaux sauvages, celles pour les oiseaux les plus menacés sont les ZPS inclues dans les zones Natura 2000.

- Les ZNIEFF : Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique Floristique et Faunistique : o De type 1 : zones d’intérêt biologique remarquable sur une surface limitée, o De type 2 : plusieurs ensembles naturels interconnectés avec une importance patrimoniale et biologique sur une étendue plus importante pouvant inclure des zones de type 1.

- Sites classés : monuments ou espaces avec un intérêt artistique, historique, scientifique, légendaire, ou pittoresque.

- Sites inscrits : idem que les sites classés mais présentant une fragilité ou une valeur moins importante, ils peuvent donc inclure les sites classés.

- Les réserves naturelles : zones de protection de la flore et de la faune sauvage présentant un intérêt scientifique et écologique :

o Régionales,

o Nationales.

- Les zones d’Arrêtés de Protection de Biotope (APB) : zones de prévention de la disparition d’espèces protégées.Atlas départemental du risque incendie de forêt de Gironde

38

On en déduit la ‘Note zonages protégés’ variant de 1 à 5 témoignant de la surface communale reconnue pour son importance environnementale ou patrimoniale.

Les zones reconnues pour leur caractère environnemental où patrimonial se situent principalement le long du littoral et sur les communes limitrophes du département des Landes au niveau de Salles.

2. Les sites classés SEVESO

D’après la directive 96/82/CE, dite « directive SEVESO II », les états européens doivent identifier les sites à risque sur le plan industriel. En droit français, cette directive européenne est transcrite au niveau du Livre V, titre 1er du Code de l’environnement, relatif aux ICPE, les Installations Classées pour la Protection de l’Environnement. Les ICPE sont classées en plusieurs types : - les installations soumises à déclaration (D) dont celles avec des contrôles périodiques (DC),Atlas départemental du risque incendie de forêt de Gironde

39

- les installations soumises à autorisation (A) :

o autorisation seulement, aussi appelées SEVESO seuil bas (SB),

o autorisation avec servitudes, aussi appelées SEVESO seuil haut (AS).

Les établissements SEVESO sont donc ceux soumis à autorisation. Ces sites peuvent présenter un danger important pour l’environnement notamment en cas d’atteinte par un incendie de forêt.

A noter que le classement en établissement SEVESO ne suppose pas obligatoirement une activité de production industrielle mais peut aussi correspondre à une activité de stockage de matériaux dangereux.

On en déduit la ‘Note Seveso’ variant de 1 à 3 suivant le nombre d‘établissements SEVESO sur la commune.

En Gironde, il existe un nombre de 11 établissements classés SEVESO recensés en zone sensible sur les 28 présents.Atlas départemental du risque incendie de forêt de Gironde

40

c) Analyse synthétique des enjeux soumis au risque feu de forêt

On synthétise les enjeux présents sur le territoire de chaque commune par la note finale suivante, en affectant un poids double aux enjeux classés dans le paragraphe « les personnes, les biens et les activités » par rapport à ceux classés dans le paragraphe « le patrimoine et l’environnement ».

Note finale = (2 * (Note habitations actuelles + Note pin maritime + Note industries + Note réseaux) + 1 * (Note zonages protégés + Note SEVESO)) / 2

On en déduit une classification des communes selon 3 classes.

C’est le triangle Sud Ouest du département qui présente le plus d’enjeux en zone sensible avec le littoral et les communes de l’Ouest de l’agglomération bordelaise qui sont le plus concernées.Atlas départemental du risque incendie de forêt de Gironde

41

6. Etude de la défendabilité

Les propriétaires forestiers, pivots du système de DFCI en Aquitaine, se sont très tôt mobilisés pour aménager leur territoire et développer des aménagements de défense des forêts contre l’incendie. Ceux-ci, financés à hauteur de 2,3€ / ha / an par les sylviculteurs ont pour but : - de réduire les délais d’accès aux parcelles par un réseau de routes et de pistes, un réseau de fossés contribuant à l’assainissement du terrain et par des ouvrages de franchissement, - d’assurer la permanence de l’eau sur le terrain grâce à un maillage du territoire en points d’alimentation en eau.

Cette originalité pousse à prendre en compte la défendabilité du massif.

Cette analyse prendra en compte 2 aspects :

- la cartographie de l’accessibilité du territoire depuis les centres de secours, - la cartographie de la disponibilité en eau.

a) Accessibilité depuis les centre de secours

Dans un premier temps, l’accessibilité des équipes d’intervention contre le feu de forêt est calculée à partir du réseau routier goudronné du département. On classifie le territoire en trois classes : 0 à 10 min, 10 à 20 min et plus de 20 min. Ces temps d’accès sont applicables le long du réseau routier goudronné.

Or, l’Aquitaine investit depuis de nombreuses années pour assurer le maillage du territoire par des pistes. Ainsi, pour juger de l’accessibilité à l’intérieur des terrains, un facteur discriminant est la présence des pistes DFCI. On obtient l’accessibilité en tout point en effectuant le croisement suivant :

Temps d’accès des secours Accessibilité

>20mn 10-20mn <10mn

Faible Faible Faible Moyenne

Moyenne Faible Moyenne Forte Densité des pistes DFCI Forte Moyenne Forte ForteAtlas départemental du risque incendie de forêt de Gironde

42

La plus grande partie du territoire présente une bonne accessibilité des services d’incendie et de secours. La partie Est du territoire présente une accessibilité moyenne, cela s’explique par le fait que la zone étant peu forestière, peu de pistes DFCI y sont réalisées. Cependant il est à noter que la densité de routes goudronnées est importante dans cette zone.

b) Disponibilité en eau

Différents points d’alimentation en eau sont présents sur le territoire et sont utilisés comme points de recharge en eau pour les moyens de lutte contre les incendies. Ces points d’alimentation en eau peuvent être divisés en deux catégories selon leur capacité à être mobilisés le plus rapidement possible. Deux critères sont pris en compte :

- le débit de chargement,

- la distance par rapport au réseau goudronné.Atlas départemental du risque incendie de forêt de Gironde

43

Ainsi, on parvient au tableau suivant qui présente les distances entre le lieu d’intervention et le point d’eau pouvant être parcourues par une unité d’intervention en 20 min :

Distance aller retour

parcourue en 20 min

A moins de 150 m du réseau

goudronné

A plus de 150 m du réseau

goudronné

Catégorie 1 500 m 333 m Catégorie 2 2000 m 1333 m

Ces distances correspondent au périmètre d’influence des points d’eau présents sur le territoire.

Les points d’eau urbains étant reliés au réseau d’eau potable, ils ne sont pas référencés dans le cadre de cette analyse. De plus, sur la zone de l’Entre Deux Mers où le taux de boisement est moindre, le référencement des points d’eau naturels n’est pas exhaustif actuellement.

On classifie ainsi le territoire selon deux modalités : accessible en eau en moins de 20 min et accessible en eau en plus de 20 min.Atlas départemental du risque incendie de forêt de Gironde

44

Les zones forestières sont dans l’ensemble bien desservies en points d’alimentation en eau. A noter que le Massif de la Double et du Landais présente plus de points d’eau qu’il ne serait nécessaire à un approvisionnement en moins de 20 min. Par contre la zone allant de l’Est du Bassin d’Arcachon à la limite du département des Landes présente une couverture en eau moins bonne voire déficitaire dans les environs d’Hostens.

c) Analyse synthétique de la défendabilité

Les deux analyses précédentes sont croisées selon le tableau suivant pour en déduire la défendabilité du territoire en cas de feu de forêt :

Accessibilité Défendabilité

Faible Moyenne Forte

> 20 min Faible Moyenne Moyenne Disponibilité en eau < 20 min Moyenne Forte Forte

La prépondérance est donnée à l’accessibilité en raison de la stratégie de lutte des sapeurs pompiers, qui favorisent l’attaque des feux naissants.Atlas départemental du risque incendie de forêt de Gironde

45

Dans l’ensemble, le territoire bénéficie d’une bonne défendabilité contre les incendies de forêt. Certaines zones moins facilement défendables se distinguent tout de même : - la limite avec le département des Landes autour d’Hostens,

- les zones moins forestières : le long de l’estuaire de la Gironde et la zone entre Dordogne et Garonne.

Pour synthétiser le niveau de défendabilité par commune dans la suite de l’étude, l’analyse suivante est réalisée :

- les communes présentant un niveau de défendabilité fort sur plus de 70% de leur territoire verront leur défendabilité considérée comme bonne,

- les communes présentant un niveau de défendabilité fort sur moins de 70% de leur territoire verront leur défendabilité considérée comme insuffisante.Atlas départemental du risque incendie de forêt de Gironde

46

7. Analyse synthétique du risque feu de forêt

La cartographie du risque est issue du croisement des 3 thèmes décrits précédemment (aléa, enjeux et défendabilité) selon le tableau suivant :

Enjeux faibles Enjeux moyens Enjeux forts Risque feu

de forêt Défendabilité forte Défendabilité faible Défendabilité forte Défendabilité faible Défendabilité forte Défendabilité faible

Fort MOYEN FORT MOYEN FORT FORT FORT Moyen FAIBLE MOYEN MOYEN MOYEN MOYEN FORT Alea Faible FAIBLE FAIBLE FAIBLE FAIBLE MOYEN MOYEN

On en déduit une classification des communes selon 3 classes.

Cette cartographie synthétique du risque feu de forêt sur le département de la Gironde, dont les différentes étapes de réalisation sont synthétisées dans une fiche annexe visible page 56 de ceAtlas départemental du risque incendie de forêt de Gironde

47

document, est le résultat d’une modélisation de différents paramètres issus d’études scientifiques ainsi que de dires d’experts. La méthodologie proposée a pour but d’analyser les diverses composantes du risque feu de forêt pour faire de ce document un outil à la fois de porter à connaissance et d’aide à la décision. En fonction des usages qui en seront fait, certains paramètres seront prioritairement utilisés. Par exemple dans le cas de la prescription de Plans de Prévention du Risque Incendie de Forêt (PPRIF), la prise en compte des enjeux sera privilégiée.

L’ensemble des territoires forestiers est concerné par le risque incendie de forêt. Mais certaines zones forestières se démarquent par un niveau de risque prioritaire :

- le nord du Médoc,

- le pourtour du Bassin d’Arcachon,

- la zone à la limite du département des Landes centrée sur Belin-Beliet et Hostens.Atlas départemental du risque incendie de forêt de Gironde

48

8. Le débroussaillement

Dans la réglementation, plusieurs types d’infrastructures sont concernés par des mesures de débroussaillement. Ces mesures sont applicables dans les zones sensibles et elles concernent les voies ouvertes à la circulation publique, les voies ferrées, le réseau électrique et les zones d’habitation.

a) Les voies ouvertes à la circulation publique

L’obligation de débroussaillement concernant les voies ouvertes à la circulation publique qui doit s’effectuer en zone sensible, est mentionnée à l’Article 2-2-1 du Règlement départemental de protection de la forêt contre les incendies de Gironde. Dans les zones sensibles, le débroussaillement et le maintien en l’état débroussaillé comprend « la bande de roulement et les bas cotés jusqu’aux limites de fossés ». Pour certaines voies nommées en annexe, ces mesures s’étendent à « 20 m à compter du bord de chaussée, de part et d’autre de la voie ».

Ce débroussaillement incombe à l’Etat et aux collectivités territoriales propriétaires des voies ouvertes à la circulation publique, ainsi qu’aux sociétés concessionnaires des autoroutes.

Cette étude estime le nombre de km linéaires de voies ouvertes à la circulation publique soumis à ces mesures sur chaque commune. A noter que les pistes cyclables font partie intégrante de ces voies.Atlas départemental du risque incendie de forêt de Gironde

49

b) Les voies ferrées

Pour les voies ferrées, c’est l’Article 2-2-2 du Règlement départemental de protection de la forêt contre les incendies de Gironde qui s’applique. Cet article stipule que les voies ferrées en zone sensible doivent être débroussaillées « jusqu’à une distance minimale de 6 m ». Mais comme pour les routes, pour certaines d’entre elles listées en annexe, cette distance peut être « élargie à 20 m ». Ces mesures doivent être prisent en charge par les propriétaires des infrastructures ferroviaires.

Cette étude estime le nombre de km linéaires de voies ferrées soumis à ces mesures sur chaque commune.Atlas départemental du risque incendie de forêt de Gironde

50Atlas départemental du risque incendie de forêt de Gironde

51

c) Les lignes électriques aériennes

L’Article 2-2-3 du Règlement départemental de protection de la forêt contre les incendies de Gironde concerne le débroussaillement pour le transport d’électricité en zone sensible. Les modalités de ce débroussaillement sont décrites dans un arrêté interministériel du 17 mai 2001. Ces mesures incombent au transporteur ou au distributeur d’énergie électrique.

L’étude s’intéresse à la longueur en km linéaires de ligne électrique soumise à ces obligations.Atlas départemental du risque incendie de forêt de Gironde

52

d) Les constructions

L’obligation de débroussaillement et maintien en état débroussaillé concerne aussi les constructions en zone sensible de tous types « dans un rayon de 50 m », elle est détaillée à l’Article 2-1-1 du Règlement départemental de protection de la forêt contre les incendies de Gironde. Cette mesure, incombant aux propriétaires des constructions, vise notamment les particuliers qui doivent respecter cette obligation autour de leur habitation.

Cette étude détaille pour chaque commune les surfaces concernées par ces mesures.Atlas départemental du risque incendie de forêt de Gironde

53

CONCLUSION

Au terme de cette analyse, bien que l’aménagement du territoire réalisé par les ASA de DFCI assure

aux pompiers l’accessibilité aux parcelles et la permanence de l’eau sur le terrain, il apparaît que le

département de la Gironde se doit de rester vigilant au regard du feu de forêt. En effet, le département

présente à la fois un aléa et des enjeux importants et ce, essentiellement sur deux territoires :

- la zone localisée au sud d’un axe Nord Ouest- Sud Est et

- le Nord du département.

Il convient donc de mettre en sécurité ces enjeux et ce, en particulier, sur les communes du littoral et

celles localisées sur le pourtour du bassin d’Arcachon qui présentent les enjeux à la fois humains,

économiques et environnementaux les plus forts.

Pour cela plusieurs outils, énumérés dans le Plan régional de Protection des Forêts Contre l’Incendie

d’Aquitaine, sont à disposition :

- le maintien de l’efficacité des infrastructures de DFCI

- l’amélioration de la gestion de la biomasse combustible à proximité et dans les territoires

forestiers

- le suivi de l’évolution du territoire et de ses caractéristiques influant sur le risque

- l’aménagement et la protection des interfaces urbain-forêt

- le renforcement de l’application de la réglementation (débroussaillement, incinération…)

- le développement d’actions de communication et de sensibilisation.

Il convient également de considérer le territoire dans le contexte du changement climatique qui laisse

présager à la fois une augmentation de la fréquence des accidents climatiques tels que des périodes de

sécheresse, des tempêtes mais également une modification des périodes de végétation pouvant

notamment entraîner une augmentation de la masse de combustible.Atlas départemental du risque incendie de forêt de Gironde

54

BIBLIOGRAPHIE

• Cemagref, 1982. Estimation de l’inflammabilité et de la combustibilité de la végétation. Bulletin d’information du Cemagref, Janvier 1982, n°228, pages 31-39

• Cemagref d’Aix en Provence, 2003. Approche méthodologique pour l’aide à la décision d’aménagement pour la protection contre les incendies de forêts

• Cemagref, Unité Agriculture et Forêt Méditerranéenne d’Aix en Provence, 2002. Contribution à l’évaluation des vulnérabilités en zone périurbaine sensible aux incendies de forêt, recours à des indicateurs socio-économiques

• Cemagref, Unité Ecosystèmes Méditerranéens et Risques, 2007. Aide Méthodologique à la caractérisation et la cartographie des interfaces habitat-forêt, dans le contexte de prévention aux incendies de forêt

• Fédération de Défense des Forêts Contre les Incendies de Gironde, 2006. Réalisation d’un schéma de desserte en Gironde sur l’Association Syndicale Autorisée de Défense des Forêts Contre les Incendies de Préchac

• Ministère de l’Aménagement du Territoire et de l’Environnement, 2001. Estimation des dégâts après « grands évènements »

• Préfecture de la Région Aquitaine, 2008. Plan de Protection des Forêts Contre les Incendies d’Aquitaine

• Préfecture de la Région Aquitaine, Préfecture de la Gironde, 2005. Dossier Départemental des Risques Majeurs

• Préfecture de la Région Aquitaine, Préfecture de la Gironde, 2005. Règlement Départemental de Protection de la Forêt Contre les Incendies

• Service Départemental d’Incendie et de Secours de la Gironde, 2005. Ordre d’Opérations Départemental Feux de Forêts 2005

• Service Départemental d’Incendie et de Secours de la Gironde, 2000. Schéma Départemental d’Analyse et de Couverture des Risques de la Gironde

• Trabaud, L. 1989. Les feux de forêt : mécanisme, comportement et environnement. Aubervilliers : France - Sélection. 278 pages

• Code de l’Environnement

• Code Forestier

Adresses Internet utiles à consulter

• DFCI : http://www.dfci-aquitaine.fr/

• Direction Régionale de l’Agriculture, de l’Alimentation et de la Forêt :

http://draf.aquitaine.agriculture.gouv.fr/

• GIP ATGeRi : http://www.cartogip.fr/

• Préfecture de la Gironde : http://www.gironde.pref.gouv.fr/Atlas départemental du risque incendie de forêt de Gironde

55

ANNEXE 1 : FICHE RECAPITULATIVE DE

LA METHODOLOGIE DE L’ANALYSE DU

RISQUE FEU DE FORET SUR LE

DEPARTEMENT DE LA GIRONDEAtlas départemental du risque incendie de forêt de Gironde

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Probabilité d’éclosion

Probabilité de propagation

Aléa

Défendabilité

Enjeux en zone sensible

Risque

feu de forêt

Inflammabilité du sous bois

Strates herbacées et ligneux bas

Alea induit

Influence des activités humaines :

-réseau routier

-réseau ferré

-interfaces urbain-forêt

-campings et parkings littoraux

Combustibilité

Formations forestières

Facteurs aggravants la combustibilité

-parcelles sinistrées

par la tempête de 1999

-jeunes peuplements

Accessibilité depuis les centres de secours

Alimentation en eau

Enjeux de personnes, de biens et d’activités

-habitations et évolution

-campings et parkings littoraux

-industries

-réseaux

-forêt cultivée

Enjeux environnementaux et patrimoniaux

-zonages environnementaux

et patrimoniaux protégés

-établissements classés SEVESO

Les zones les plus inflammables (ordre décroissant) :

•le Plateau Landais

•les dunes, le Nord Gironde et le Bazadais.

Pression anthropique importante sur l’ensemble du

territoire. Intérieur du Massif des Landes de Gascogne

avec une présence humaine moins marquée.

Zones forestières bien desservies en points

d’alimentation en eau. Zone à la limite du département

des Landes centrée sur Belin-Beliet et Hostens

avec une couverture en eau moins bonne voire

déficitaire.

Zones les plus combustibles occupées par le pin

maritime (Massif des Landes de Gascogne et Nord

Gironde). Dans l’Entre Deux Mers massifs morcelés

avec feuillus peu combustibles.

En populations et en habitations exposés, l’Ouest du

département le plus concerné (ceinture Ouest de

l’agglomération bordelaise et le littoral).

Augmentation du nombre d’habitations surtout à

proximité de Bordeaux et du Bassin d’Arcachon.

Campings et parkings côtiers exposés situés à

proximité du littoral.

Plus grands nombres d’industries exposées autour de

l’agglomération bordelaise et le long de l’axe

Bordeaux – Arcachon.

Longueurs de réseau de communication ou de

transport d’énergie exposées les plus importantes

dans l’Ouest du département.

Pin maritime présent dans triangle Sud Ouest du

département et le Nord Est.

Zones à caractère environnemental où patrimonial

exposées le long du littoral et sur les communes

limitrophes du département des Landes.

11 sites SEVESO concernés.

Grande partie du territoire avec une bonne

accessibilité des services d’incendie et de secours.

Partie Est du territoire avec une accessibilité moyenne

car zone peu forestière mais réseau goudronné

dense.

Probabilité de

propagation forte sur

les massifs forestiers,

plus particulièrement

dans le Médoc et à la

limite du département

de Landes.

Probabilité d’éclosion

importante sur le

Massif des Landes de

Gascogne et plus

faible sur le reste du

territoire.

Tous les territoires forestiers

concernés.

Zones prioritaires :

•le nord du Médoc

•le pourtour du Bassin

d’Arcachon

•la zone à la limite du

département des Landes

centrée sur Belin-Beliet et

Hostens

Le plus d’enjeux en zone sensible dans le

triangle Sud Ouest du département : le

littoral et l’Ouest de l’agglomération

bordelaise.

Aléa le plus important dans les parties

forestières du département et plus

particulièrement sur les communes du

sud Médoc et celles à la limite du

département de Landes.

Bonne défendabilité du territoire dans

l’ensemble.

Zones moins facilement défendables :

•la zone limite du département des

Landes centrée sur Belin-Beliet et

Hostens

•les zones moins forestières : estuaire de

la Gironde et entre Dordogne et Garonne.

ENJEUX EN ZONE SENSIBLE

ALEA

DEFENDABILITE

METHODOLOGIE DE L’ANALYSE DU RISQUE FEU DE

FORET SUR LE DEPARTEMENT DE LA GIRONDEAtlas départemental du risque incendie de forêt de Gironde

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ANNEXE 2 : ACTIONS ENVISAGEES

Dans l’objectif de participer à la maîtrise du risque feu de forêt sur l’ensemble de la Région Aquitaine, des actions ont été établies par le Plan de Protection des Forêts Contre les Incendies (PPFCI) d’Aquitaine, document téléchargeable sur le site de la Direction Régionale de l’Alimentation, de l’Agriculture, et de la Forêt (DRAAF) d’Aquitaine. D’après l’analyse du risque menée dans ce document, un certain nombre de ces actions sont à prendre particulièrement en compte pour diminuer l’aléa feu de forêt, améliorer la mise en sécurité des enjeux qui y sont soumis et renforcer la défendabilité. Leur liste est présentée ci-dessous :

Les actions concernant les infrastructures de DFCI

Ces actions ont pour but de maintenir l’efficacité des infrastructures de DFCI. Elles se déclinent de la manière suivante :

Renforcement et mise aux normes des infrastructures de DFCI

Entretien des infrastructures de DFCI existantes

Renforcement de la maîtrise d’ouvrage globale des infrastructures de DFCI

Les actions concernant la gestion de la biomasse

Ces actions visent à réduire la combustibilité du territoire forestier girondin. Cela passe par les actions suivantes :

Favoriser les lisières de feuillus

Réduction de la combustibilité par l’implantation de lisières moins favorables à la propagation du feu.

Usage du feu en milieu naturel

Réduction de la biomasse de combustible par l’usage du feu sous le contrôle de personnes formées (écobuages, brûlages dirigés, feux tactiques…).

Les actions concernant la connaissance du bassin de risque

Connaissance du bassin de risque

Réalisation d’études permettant d’améliorer la connaissance à la fois :

- de l’aléa feu de forêt et ses évolutions en lien avec les accidents climatiques, le changement des pratiques

- des enjeux soumis au risque feu de forêt et leurs évolutions (modification des pratiques en matière d’aménagement du territoire…)

- de la défendabilité du territoire.

Les actions concernant les interfaces urbain-forêt

L’objectif est ici double puisqu’il porte à la fois sur la réduction de l’aléa et la mise en sécurité des installations liées aux activités anthropiques. Elles se déclinent de la manière suivante :

Réduction du risque autour des « poudrières »

Réduction du nombre de feux susceptibles d’éclore autour des poudrières par un meilleur encadrement.Atlas départemental du risque incendie de forêt de Gironde

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Prise en compte des actions de DFCI et du risque feu de forêt dans les documents d’urbanisme Contribution à la réduction du risque feu de forêt par l’inscription de bonnes pratiques dans les documents d’urbanisme voire, si nécessaire, l’élaboration de PPRIF.

Maîtriser la pénétration en forêt par le grand public

Limitation du nombre de départs de feu par l’encadrement du public en forêt.

Les actions concernant la réglementation

Mise en œuvre du Règlement départemental de protection de la forêt contre les incendies de Gironde Application de la législation existante visant à réduire le nombre de départs et le risque de propagation.

Application de la législation en matière de débroussaillement

Incitation à l’application des obligations légales de débroussaillement autour des infrastructures et des bâtiments dans le but, à la fois, de limiter le nombre de départs et de mettre en sécurité ces zones.

Les actions de sensibilisation et de communication

Sensibilisation – Communication

Développement de la culture du risque auprès :

- du grand public (population résidente et touristes)

- des acteurs locaux

- des professionnels de la filière bois.