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PLU - Rapport de présentation - Evaluation environnementale
Document publié le Jeudi 19 mai 2022 par la commune de Valla-en-Gier.
Lien du pdf (PLU - Rapport de présentation - Evaluation environnementale)
Thèmes du document : Environnement, Eau et assainissement, Aménagement du territoire,
1 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
S O M M A I R E
1 RÉSUMÉ NON TECHNIQUE .......................................................................................................................................................................................................... 3
1.1 Articulation du PLU avec les autres plans et programmes .................................................................................................................................................................... 3
1.2 L’état initial de l’environnement ........................................................................................................................................................................................................... 4
1.3 Justification des choix réalisés ............................................................................................................................................................................................................. 10
1.4 Analyse des incidences du PLU sur l’environnement .......................................................................................................................................................................... 13
1.5 Méthodologie de l’évaluation environnementale............................................................................................................................................................................... 15
2 RÉSUMÉ DES OBJECTIFS DU PLU ET ARTICULATION AVEC LES AUTRES PLANS ET PROGRAMMES ................................................................................................. 16
2.1 Compatibilité avec la Loi Montagne .................................................................................................................................................................................................... 16
2.2 Compatibilité avec les documents de planification urbaine ............................................................................................................................................................... 19
2.3 Compatibilité avec les documents relatifs à l’environnement ............................................................................................................................................................ 22
2.4 Prise en compte des documents relatifs à l’environnement............................................................................................................................................................... 26
3 PROFIL ENVIRONNEMENTAL DU TERRITOIRE COMMUNAL ET SYNTHÈSE DES ENJEUX ................................................................................................................. 30
3.1 Contexte physique ............................................................................................................................................................................................................................... 30
3.2 Ressource en eau ................................................................................................................................................................................................................................. 30
3.4 La biodiversité et les fonctionnalités écologiques............................................................................................................................................................................... 33
3.5 Paysage et patrimoine bâti .................................................................................................................................................................................................................. 35
3.6 Air, climat et énergie ........................................................................................................................................................................................................................... 37
3.7 Risques et nuisances ............................................................................................................................................................................................................................ 37
3.8 Gestion des déchets ............................................................................................................................................................................................................................ 38
3.9 Synthèse cartographique des sensibilités environnementale ............................................................................................................................................................. 39
4 JUSTIFICATION DES CHOIX RÉALISÉS ......................................................................................................................................................................................... 40 2 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
4.1 Justification des choix retenus pour l’élaboration du projet d’aménagement et de développement durable .................................................................................. 40
4.2 Justification des choix retenus pour la délimitation des zones ........................................................................................................................................................... 45
4.3 Mise en place d’outils réglementaires spécifiques ............................................................................................................................................................................. 53
4.4 Les espaces boisés classés ................................................................................................................................................................................................................... 56
5 ANALYSE DES INCIDENCES DU PLU SUR L’ENVIRONNEMENT ET MISE EN ŒUVRE DE MESURES ................................................................................................... 57
5.1 Les incidences du projet de PLU sur la consommation d’espace ........................................................................................................................................................ 57
5.2 Les incidences et mesures du projet de PLU sur les milieux naturels et les fonctionnalités écologiques .......................................................................................... 58
5.3 Les incidences et les mesures du projet de PLU sur la ressource en eau............................................................................................................................................ 64
5.4 Les incidences et mesures du projet de PLU sur les paysages ............................................................................................................................................................ 66
5.5 Les incidences et mesures du projet sur les sols ................................................................................................................................................................................. 67
5.6 Les incidences et mesures du projet de PLU sur l’air, le climat et l’énergie ....................................................................................................................................... 67
5.7 Les incidences et mesures du projet de PLU sur les risques et nuisances .......................................................................................................................................... 68
5.9 Les incidences et les mesures spécifiques aux secteurs d’urbanisation future .................................................................................................................................. 70
5.10 Analyse des incidences notables prévisibles du PLU sur le réseau Natura 2000 ................................................................................................................................ 75
6 INDICATEURS POUR LE SUIVI DU PLU ........................................................................................................................................................................................ 78
7 MÉTHODOLOGIE DE L’ÉVALUATION ENVIRONNEMENTALE ........................................................................................................................................................ 79
7.1 Cadre méthodologique général ........................................................................................................................................................................................................... 79
7.2 L’Évaluation environnementale du PLU .............................................................................................................................................................................................. 79 3 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
1 RÉSUMÉ NON TECHNIQUE
1.1 Articulation du PLU avec les autres plans et
programmes
L’évaluation environnementale a permis de vérifier la compatibilité ou la prise en
compte par le PLU des schémas, plans et programmes concernant le territoire.
DOCUMENT COMPATIBILITE / PRISE EN
COMPTE
VIGILANCE
SCOT Loire Sud Le PLU est compatible
avec le SCOT Sud Loire
Néant
PLH Saint-Etienne
Métropole
Le PLU est compatible
avec le PLH
Néant
SDAGE Rhône-
Méditerranée
Le PLU est compatible
avec les orientations
stratégiques du SDAGE
Néant
SRCAE Le PLU prend en
compte les orientations
du SRCAE
Néant
PPRNi du Gier Le PLU prend en
compte la carte d’aléa
du PPRNi en cours
d’élaboration
Néant
Charte PNR du Pilat Le PLU prend en
compte les axes de la
charte du PNR.
Néant
Schéma Départemental
des ENS
Le PLU prend en
compte les ENS
présents sur la
commune.
Néant
Schéma Départemental
des Carrières
Aucune interaction avec
le PLU
Néant
SRCE Le PLU prend en
compte le SRCE
Néant
PCET de la Loire Le PLU prend en
compte le PCET de la
Loire
Néant
PCET PNR du Pilat Le PLU prend en
compte le PCET du PNR
du Pilat
Néant
PCET de Saint-Etienne
Métropole
Le PLU prend en
compte le PCET de
Saint-Etienne
Métropole
Néant
PDU Saint-Etienne
Métropole
Le PLU est compatible
avec le PDU
Néant
PDEDMA Le PLU prend en
compte le PDEDMA
Néant 4 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
1.2 L’état initial de l’environnement
L’état initial de l’environnement a permis de mettre en avant les grandes caractéristiques du territoire et de définir les enjeux auxquels le PLU doit répondre :
DIMENSION DE
L’ENVIRONNEMENT
BILAN ENVIRONNEMENTAL
Les richesses et les atouts Les faiblesses et les menaces Enjeux
Biodiversité et
milieux naturels
• La commune de La Valla-en-Gier constitue
un cœur vert disposant d’une biodiversité
riche.
• Plusieurs espaces naturels remarquables
sont identifiés dans la commune : Hauts
Crêts du Pilat, Landes de Luzernod, Coteaux
du barrage du Piney et Croix du Planil, etc.
• Les corridors écologiques sont peu
contraints et ne subissent pas de pressions
liées à l’urbanisation.
• Fermeture progressive des paysages et
réduction des mileux naturels d’interêts
(praires, landes) en raison d’une légère
déprise agricole.
• Certains corridors écologiques sont peu
fonctionnels en particulier entre les
espaces de landes et prairies en raison de
nombreux milieux boisés fermés faisant
obstacle aux déplacements des espèces
caractéristiques de ces milieux.
• Protection stricte des Hauts Crêts du Pilat
de tout aménagement (urbanisation,
éléments techniques, etc.,
• Protection renforcée des corridors
écologiques, des zones humides et des
abords des cours d’eau,
• Préservation de l’urbanisation des
espaces naturels remarquables (SIP, ENS,
ZNIEFF type 1) conformément aux
prescriptions du SCOT et de la charte du
PNR,
• Préservation de la mosaïque de milieux
présente dans la commune qui constitue
des réservoirs de biodiversité : landes,
prairies, hêtraies, Chirats, etc.,
• Facilitation et maintien d’une activité
agricole qui permet de préserver les
espaces ouverts de la commune. 5 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
Ressource en eau
• Le réseau hydrographique de la commune
se structure autour du Gier qui prend sa
source au droit de la Jasserie et de ses deux
affluents (Le Ban et le Jarret).
• Deux barrages sont présents dans la
commune et constituent des ressources
stratégiques en eau potable. Ils permettent
d’alimenter entre autres les communes de
Saint-Chamond et de L’Horme.
• L’alimentation en eau potable des
constructions de la commune se font
principalement par l’intermédiaire de
petites sources, dont la capacité est
suffisante pour répondre aux besoins
actuels et futurs. L’eau distribuée est de
bonne qualité et l’ensemble des sources
font l’objet de protections par DUP, même
le captage privé SCIE Bost Faure.
• Le réseau d’assainissement communal est
raccordé à la station d’épuration de Saint-
Chamond qui disposent d’une capacité
résiduelle conséquente permettant la prise
en charge d’effluents supplémentaires avec
le développement de la commune.
• Certains hameaux de la commune ne sont
desservis par aucun réseau humide (eau
potable et assainissement).
• Seul le bourg et 6 hameaux situés à
proximité des barrages de la Rive et de
Soulage sont raccordés à l’assainissement
collectif.
• Les sols sont peu propices à
l’assainissement autonome.
• Préservation des abords des cours d’eau,
de leurs espaces de mobilités et des zones
humides.
• Protection des périmètres de protection
des captages.
• Développement de l’urbanisation
principalement dans les hameaux desservis
par les réseaux.
• Prise en compte de la topographie
marquée dans la commune pour la gestion
des eaux pluviales (ruissellement).
• Limitation de l’imperméabilisation des
sols dans les nouveaux aménagements.
• Incitation à la récupération des eaux
pluviales dans le futur règlement.
• Maintien de la bonne qualité des eaux du
réseau hydrographique. 6 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
Paysage
• La commune de La Valla-en-Gier dispose
d’un cadre paysager et architectural
remarquable : Hauts Crêts du Pilat, points
de vue depuis les cols, vallées encaissées et
boisées, silhouette du bourg, hameau de La
Surchette, etc.
• Plusieurs sites emblématiques sont à
mettre en valeur : Saut du Gier et grands
chirats, Jasserie, cols de la Barbanche et du
Planil, etc.
• Un bâti ancien à forte qualité
architecturale en pierre dispersé dans toute
la commune (nombreux hameaux).
• Le règlement de boisements qui permet
de garantir le maintien d’espaces ouverts
de landes et prairies.
• Fermeture progressive des paysages et
pertes des mileux ouverts (praires, landes)
en raison d’une légère déprise agricole
• Forte sensibilité paysagère du site des
Hauts Crêts du Pilat
• Faible intégration paysagère des
dernières constructions (lotissement de
l’Eytra)
• Protection stricte des Hauts Crêts du Pilat
de tout aménagement (urbanisation,
éléments techniques, etc.
• Intégration optimale du bâti aux abords
du bourg dans le respect de sa silhouette
actuelle
• Préservation du hameau identitaire de La
Surchette
• Maintien des vues grandioses depuis les
cols de la Barbanche et du Planil
• Maintien des vues depuis les routes
départementales
• Sauvegarde d’une coupure verte entre le
bourg et le hameau de Luzernod
• Valorisation des espaces ouverts aux
abords des hameaux et des cols
• Protection des principales vallées
structurantes du paysage : Gier, Ban et
Jarret 7 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
Air, climat, énergie
• La commune de La Valla-en-Gier est
soumise à un climat où se mélangent les
influences climatiques océaniques,
continentales et méditerranéennes.
• Une qualité de l’air préservée du fait de
l’éloignement des grandes infrastructures
routières.
• Des efforts faits en matière de
développement des énergies
renouvelables : chaudière bois collective,
hydroélectricité, panneaux solaires.
• La commune présente des potentiels de
développement de l’énergie solaire, du
bois-énergie, de l’éolien, de
l’hydroélectricité et de la géothermie.
• Une forte dépendance à la voiture
individuelle notamment pour les trajets
domicile-travail (83% des habitants
travaillent dans une autre commune).
• Une consommation énergétique
principalement liée au transport (48% des
consommations) en raison d’une absence
d’alternative à la voiture individuelle pour
rejoindre les pôles d’emplois de Saint-
Etienne et de la vallée du Gier.
• Une consommation energétique
également due au logement (41% des
consommations) avec une certaine
ancienneté du bâti et une prédominance de
la maison individuelle (74% du parc a été
construit avant 1990 dont 50% avant 1949)
• 85% des emissions de gaz a effet de serre
sont dues à l’agriculture et au transport
dans la commune.
• Amélioration des performances
énergétiques et d’émissions de CO2 des
logements
• Développement de l’usage des énergies
renouvelables dans les futures opérations
d’aménagement et dans les bâtiments
existants : photovoltaïque sur les toitures,
chaufferies-bois individuelles ou
collectives, éolien, petites installations
hydroélectriques, géothermie.
• Prise en compte des sensibilités
écologiques et paysagères locales dans le
cadre des projets de développement des
énergies renouvelables.
• Maitrise des consommations
énergétiques à l’échelle communale :
extinction des éclairages publics et privatifs
(dans les lotissements), amélioration des
systèmes de chauffages des bâtiments
publics, sensibilisation de la population
pour le développement des modes doux
(pedibus, etc.) 8 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
Risques, nuisances et
gestion des déchets
• Les risques technologiques sont
uniquement liés à une canalisation de gaz
qui est située en limite de commune avec
Saint-Chamond et qui n’impacte aucune
construction.
• Le risque inondation concerné une partie
restreinte de la commune en aval des
barrages
• L’ambiance acoustique dans la commune
est très préservée : absence de grandes
infrastructures de transport, d’entreprises
bruyantes, etc.
• L’organisation de la collecte des ordures
ménagères répond aux besoins locaux
• Le risque de feu de forêt est important
dans la commune
• Prise en compte du risque inondation en
rendant inconstructibles les secteurs
soumis à cet aléa
• Préservation des espaces de mobilité des
cours d’eau et des milieux associés : zones
humides, ripisylve, etc.
• Eloignement des secteurs d’urbanisation
future des lisières forestières pour prévenir
les risques liés aux feux de forêts
• Éloignements des établissements
accueillant des publiques sensibles
(enfants, femmes enceintes, etc.) des lignes
électriques haute tension
• Prise en compte des problématiques de
valorisation et de collecte des déchets dans
les opérations d’aménagement : point de
compostage, apport volontaire etc. 9 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
Synthèse des sensibilités environnementales : 10 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
1.3 Justification des choix réalisés
Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable approuvé par le
Conseil Municipal définit 4 axes :
1- Préserver la qualité des paysages et des ressources naturelles du territoire
1.1. Protéger les espaces naturels remarquables
1.2. Assurer la préservation des paysages
1.3. Protéger la ressource en eau du territoire
1.4. Promouvoir un développement économe en énergie
2- Maintenir et faire cohabiter les activités forestières et agricoles
3- Assurer le développement de la commune dans un souci qualitatif et
préserver son cadre de vie
3.1. Conforter l’espace urbain du bourg, s’appuyer sur sa centralité,
renforcer son attractivité, assurer sa multifonctionnalité
3.2. Revitaliser et valoriser le patrimoine bâti des hameaux
4- Modérer la consommation de l’espace et lutter contre l’étalement urbain.
OBJECTIFS TRADUCTION AXE 1.1 : Protéger les espaces naturels remarquables
Protéger les espaces naturels dits
remarquables de l’urbanisation en dehors
des hameaux existants
• Mise en place d’un ensemble de zones naturelles indicées ou agricoles indicées sur les réservoirs de biodiversité et les espaces naturels remarquables (Natura 2000, ZNIEFF type 1, SIP et ENS)
• Classement de la zone Natura 2000 et du site des Hauts Crêts du Pilat en zone naturelle protégée (Nz) où toutes constructions et installations techniques sont interdites
Protéger de l’urbanisation les corridors
écologiques, en particulier les espaces
ouverts
• Délimitation par un zonage spécifique (Nco ou Aco) des corridors écologiques de la commune • Protection des haies structurantes des milieux ouverts au titre de l’art. L 123.1.5 III 2° du CU
Sauvegarder le réseau de cours d’eau et
vallées qui constituent également des
corridors écologiques
• Mise en œuvre d’une bande non aedificandi de 25 m de part et d’autre du sommet des berges de l’ensemble des cours d’eau
AXE 1.2 : Assurer la préservation des paysages
Protéger strictement le secteur des Hauts
Crêts du Pilat
• Mise en place d’une zone Nz avec règlement adapté interdisant toutes constructions ou installations techniques
Mettre en valeur les sites emblématiques et
identitaires
• Saut du Gier, cirque de La Valla-en-Gier, Jasserie, etc. classés en zone naturelle ou agricole
Préserver les grands panoramas depuis les
cols et les voies de circulation
• Mise en place de zones agricoles protégées (Ap) au droit des cols pour garantir l’inconstructibilité • Absence d’extension de l’urbanisation le long des routes départementales Mettre en valeur les ensembles bâtis de
qualité
• Protection des jardins en terrasse aux abords du bourg par un zonage Nj
• Classement du hameau de la Surchette en zone agricole
• Mise en place de zones agricoles protégées aux abords des hameaux pour garantir leur inconstructibilité 11 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
AXE 1.3 : Protéger la ressource en eau du territoire
Limiter l’urbanisation dans les périmètres
rapprochés de protection des captages
d’eau potable (sources et barrages)
• Indiçage « i » et « r » pour les périmètres immédiats et rapprochés des captages • Absence de zones d’urbanisation future dans les périmètres de captage
Préserver de l’urbanisation les cours d’eau,
leurs abords et les zones humides
• Mise en œuvre d’une bande d’inconstructibilité de 10 m de part et d’autre des cours d’eau • Protection des zones humides au titre de l’art. L 123.1.5 III 2° du CU
Orienter prioritairement l’urbanisation dans
les secteurs desservis par un réseau public
d’eau potable et par un réseau
d’assainissement collectif
• Le bourg est desservi par les réseaux d’eau potable, d’eaux usées et d’eaux pluviales • Les hameaux de Rossillol, La Fourdière et La Rive sont classés en U et sont raccordés aux réseaux d’eau potable et d’eaux usées
• Le hameau de Luzernod est en U, bénéficie d’un réseau collectif public indépendant et sera raccordé à celui du bourg en 2017.
AXE 1.4 : Promouvoir un développement économe en énergie
Privilégier la réalisation des nouveaux
logements en priorité dans le bourg
• 82% des capacités constructibles sont dans le bourg et soumises à OAP
Inciter au développement des énergies
renouvelables
• Encadrement de l’implantation des panneaux solaires sur les toitures et interdiction d’implantation d’unité de production solaire sur sol non stérile
Favoriser la rénovation thermique du bâti
existant
• Identification de bâti en pierre d’intérêt architectural dans les hameaux pouvant faire l’objet d’un changement de destination notamment en habitation
Soutenir à l’échelle locale la démarche
TEPOS engagée conjointement par Saint-
Etienne Métropole et le PNR du Pilat
• Encadrement de l’implantation des panneaux solaires sur les toitures et interdiction d’implantation d’unité de production solaire sur sol non stérile
AXE 2 : Maintenir et faire cohabiter les activités forectières et agricoles
Éviter la mutation des terres agricoles vers
l’urbanisation ou le boisement
• Classement en zone agricole de l’ensemble des prairies et terres exploitables • Mise en place d’une zone Nf correspondant à une activité sylvicole
Préserver les terres de bonne qualité
agronomique et assurer aux exploitations
agricoles les conditions nécessaires pour
leur maintien
Soutenir les projets de diversification vers
des activités agro-éco-touristiques
• Création de deux zones Nat à La Jasserie et à Barbanche pour ce type de projet en lien avec les structures existantes
AXE 3.1 : Conforter l’espace urbain du bourg
Positionner le développement de
l’urbanisation dans l’enveloppe urbaine
actuelle
• Maintien des zones AU du PLU actuel situées dans l’enveloppe urbaine du bourg et encadrées par des OAP 12 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
Préserver la coupure verte paysagère entre
le bourg et Luzernod
• Classement des espaces agricoles entre le bourg et Luzernod en zone agricole protégée inconstructible (Ap)
Conforter les équipements et les espaces
de stationnement du bourg
• Création de deux emplacements réservés : extension du cimetière et aménagement d’un parking (site déjà utilisé en parking mais non aménagé)
AXE 3.2 : Revitaliser et valoriser le patrimoine bâti des hameaux
Permettre la réhabilitation et la
transformation d’une sélection d’anciens
bâtiments agricoles dans les hameaux
existants
Permettre la revitalisation d’un nombre
limité de hameaux existants
• Identification des bâtiments pouvant faire l’objet d’un changement de destination selon une majorité des critères suivants :
+ Ressource en eau existante par le réseau public
+ Accès satisfaisant
+ Clos et couvert assuré
+ Intérêt patrimonial/architectural
+ En continuité d’une habitation existante
+ Non atteinte à l’activité agricole 13 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
1.4 Analyse des incidences du PLU sur l’environnement
DIMENSIONS DE L’ENVIRONNEMENT PRINCIPALES INCIDENCES DU PROJET DE PLU MESURES ERC
Consommation foncière
Biodiversité et milieux naturels
• Protection des espaces naturels remarquables et des réservoirs
de biodiversité par un classement en N ou A, adapté aux enjeux
de préservation de ces espaces, des zones humides par l’art.
L123.1.5 III 2° du CU, des cours d’eau et ripisylves par la mise en
œuvre d’une bande d’inconstructibilité de 10 m de part et
d’autre, des boisements enserrant le bourg par la mise en œuvre
d’un EBC, des corridors écologiques par la création de zones Nco
et Aco.
• La mise en œuvre du PLU va engendre la destruction de
8700 m² d’espaces boisés et agricoles au droit des zones AUa du
bourg (autres constructions possibles en dents creuses et
principalement sur des parcelles de grande taille divisibles
(hameau de La Rive, Rossillol, etc.).
Ressource en eau
• Protection des cours d’eau et de leurs abords (10 m de part et
d‘autre), des zones humides, des périmètres de captage eau
potable, des haies structurantes et de la matrice agro-naturelle
communale.
• Quelques parcelles constructibles dans les hameaux de La Rive,
La Fourdière et Rossillol en raison de leur desserte par les réseaux
d’assainissement et d’eau potable.
• Déclassement des hameaux Les Mures et Soulages.
Mesures de réduction :
• Mise en place de préconisations de limitation de
l’imperméabilisation des sols et incitation à la récupération des
eaux pluviales.
Paysage
• Protection de l’ensemble des sites identitaires de la commune
par un classement en zone naturelle ou agricole,
• Préservation des vues depuis les cols et les routes (absence de
développement de l’urbanisation)
• Modification des perceptions paysagères liées à
l’aménagement de nouveaux quartiers
Mesures de réduction :
• Définition d’OAP sur l’ensemble des zones AUa du bourg 14 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
Air, climat et énergie
• Légère augmentation des émissions de gaz à effet de serre et
des consommations énergétiques (déplacement, habitat)
• Encadrement des installations solaires en toiture et interdiction
d’installations sur des sols non stériles.
Mesures de réduction :
• Densification du bourg, nouveaux logements situés à proximité
des commerces, sevrices et équipements, création de
cheminements doux, etc.
Risques, nuisances et déchets
• La mise en œuvre du PLU n’augmente pas le nombre
d’habitants soumis à un risque ou à une nuisance (aucun secteur
constructible dans les zones de risques)
• Légère augmentation des déchets liée à l’arrivée d’une
nouvelle population
Mesures de réduction :
• Le PLU impose de prévoir des dispositifs visant à faciliter la
collecte sélective des déchets par la création de locaux ou
d’emplacements spécifiques, suffisamment dimensionnés et
d’accès facile et sécurisé pour les véhicules de collecte. 15 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
1.5 Méthodologie de l’évaluation environnementale
1.5.1 Caractérisation de l’état initial
Les données nécessaires à la caractérisation de l’état initial de l’environnement
ont été recueillies auprès des différents organismes compétents, par entretiens
et visites de terrain, durant l’année 2015, incluant également l’étude
complémentaire sur les zones humides conduite à la fin de l’année 2015.
L’analyse de l’état initial du territoire a ainsi permis d’établir un bilan
environnemental détaillant les atouts et faiblesses de chaque dimension de
l’environnement et de définir les enjeux par thématique, les enjeux transversaux
et les enjeux territorialisés.
1.5.2 Évaluation des incidences du PADD
À partir des sensibilités recensées dans l’état initial de l’environnement, les
principales incidences du projet de PADD ont été définies. Les grandes
orientations du PADD ont été analysées au regard des différents enjeux
environnementaux (consommation d’espace, risques naturels, milieu naturel,
ressource en eau, espaces agricoles, risques technologiques, nuisances
acoustiques, qualité de l'air, maîtrise de l’énergie, émissions de gaz à effet de
serre, patrimoine et paysage…) identifiés dans le territoire. Cette analyse a permis
de montrer que le projet de PADD prend bien en compte les enjeux
environnementaux du territoire et de mettre en relief des points de vigilance sur
lesquels des réponses devront être apportées par le plan de zonage et par le
règlement.
1.5.3 Évaluation des incidences du PLU et proposition de
mesures d’évitement, de réduction et de compensation
Chaque composante du projet de PLU a été analysée au regard des différents
enjeux environnementaux (consommation d’espace, risques naturels, milieu
naturel, ressource en eau, espaces agricoles, risques technologiques, nuisances
acoustiques, qualité de l'air, maîtrise de l’énergie, émissions de gaz à effet de
serre, patrimoine et paysage…) identifiés dans le territoire.
Cette première analyse a permis de définir des propositions de mesures
d’évitement (ex : classement du secteur des Hauts Crêts du Pilat en zone Nz,
classement de l’ensemble des boisements en zone naturelle, etc.) et de réduction
(ex : les secteurs d’urbanisation future inscrits au PLU sont soumis à des
Orientations d’Aménagement et de Programmation).
Des échanges avec l’agence d’urbanisme EPURES et les élus ont permis de valider
certaines de ces mesures et de les intégrer dans le projet de PLU.
1.5.4 Les limites de la démarche
La méthode d’évaluation environnementale reprend, en l’adaptant, le contenu
de l’étude d’impact des projets, à la différence près que, visant des orientations
d’aménagement du territoire, les projets qui en découlent ne sont pas encore
localisés ou décrits avec précision sur ce territoire. Chaque projet pourra ainsi
faire l'objet d'études complémentaires au cours desquelles une étude d’impact
particulière devra éventuellement être réalisée. Il est donc précisé que les enjeux
à prendre en compte et les mesures à proposer ne sont ni de même nature, ni à
la même échelle et au même degré de précision que ceux évalués dans le cadre
d’un projet d’aménagement localisé et défini dans ses caractéristiques
techniques.
Les incidences des actions ont pu être quantifiées lorsque cela était possible
(nombre de logements, population, consommations en eau, rejets…). 16 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
2 RÉSUMÉ DES OBJECTIFS DU PLU ET
ARTICULATION AVEC LES AUTRES PLANS ET
PROGRAMMES
L’objectif de ce chapitre est de décrire l’articulation du PLU avec les autres
documents d’urbanisme et les plans ou programmes faisant l’objet d’une
évaluation environnementale, avec lesquels le PLU doit être compatible ou bien
qu’il doit prendre en considération. Les plans et programmes faisant l’objet d’une
évaluation environnementale sont mentionnés dans l’article L122-4 du code de
l’environnement. Il s’agit entre autre des SCOT, des SDAGE, des Plans
Départementaux d’Élimination des Déchets Ménagers et Assimilés (PDEDMA), des
Schémas Départementaux des Carrières (SDC), des Schémas Régionaux Climat-
Air-Énergie (SRCAE) et des Schémas Régionaux de Cohérence Écologique (SRCE).
En l’absence de définition juridique précise de la notion de compatibilité, la
jurisprudence du Conseil d’État permet de considérer qu’« un projet est
compatible avec un document de portée supérieure lorsqu’il n’est pas contraire
aux orientations ou aux principes fondamentaux de ce document et qu’il
contribue, même partiellement, à leur réalisation ». Ainsi un PLU est compatible
si ses dispositions ne sont « ni contraires dans les termes, ni inconciliables dans
leur mise en œuvre » avec les orientations des documents de niveau supérieur.
2.1 Compatibilité avec la Loi Montagne
La loi Montagne énonce plusieurs grands principes :
Urbanisation en continuité ou hameaux intégrés
Cf. § 2.2.1. SCOT Sud Loire (p. 20)
Préservation des espaces remarquables
► Milieux naturels :
Les milieux de zones humides connus à ce jour font l'objet d'une identification
spécifique dans le PLU, assortie de l'interdiction de leur destruction, en tant
qu'éléments de paysage contribuant au bon fonctionnement écologique du
territoire.
Le territoire de La Valla-en-Gier est riche d’une mosaïque de milieux naturels dont
la valeur est reconnue par plusieurs dispositifs d’inventaire ou de gestion
contractuelle : Natura 2000, ZNIEFF, SIP, ENS, etc. Le PLU protège ces milieux
naturels remarquables par un classement en zone naturelle ou agricole (cf. §
compatibilité avec la charte du PNR du Pilat et le SCOT Sud Loire).
► Paysage :
Le PLU préserve les lignes de force de la silhouette du bourg :
o La ligne de crête au-dessus du village est protégée de
l’urbanisation : zones N et Nl dédiée aux équipements de plein-air,
o La masse boisée qui domine le bourg est classée en Espaces Boisés
Classés,
o L’écrin vert autour du village formé par les prairies est protégé de
toutes constructions (zone Ap et N),
o Les haies qui soulignent le paysage aux abords du bourg sont
protégées, 17 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
o Les jardins qui aèrent la trame bâtie du centre ancien sont
inconstructibles.
Les articles 6, 7, 10 et 11 cherchent à maintenir une certaine unité architecturale
qui repose sur :
o L’adaptation au terrain naturel et la volumétrie,
o La pente et la couleur des toitures,
o La nature et la couleur de façade avec la création d’un nuancier de
façades
o La hauteur,
o Les continuités bâties (implantation à l’alignement et sur au moins
une limite séparative).
La commune est constituée par une multitude de hameaux racontent l'histoire de
la commune. Très homogènes, ils sont souvent mis en valeur par l'arrière-plan
agricole constitué de prairies et souligné par des haies arbustives. C'est
particulièrement le cas pour une douzaine d'entre eux: Soulages, Chomiol,
Maisonnettes, Laval, Le Coin, La Boirie, Surchette, Vasseras, Pervenche, La
Cognière, La Scie du Bost, Le Crozet et Le Planil.
Afin de sauvegarder ces équilibres paysagers, le PLU ne permet pas de nouvelles
constructions ni dans les hameaux (pas de zone Ah), ni dans leur couronne verte
(zone Ap).
Le hameau de la Surchette, identifié sur le Plan du Parc du Pilat comme site
identitaire de la commune, bénéficie de ce double régime de protection.
Par ailleurs, des bâtiments agricoles aujourd'hui désaffectés (corps de ferme,
granges ...) sont présents dans la plupart des hameaux.
Construits en pierre et toujours très bien conçus par rapport à la topographie, ces
bâtiments possèdent une valeur patrimoniale en témoignant de l'activité agricole
passée et des techniques de construction mises en œuvre.
C'est pourquoi la commune s'est saisie de l'opportunité offerte par la loi agricole
du 13 octobre 2014, et a désigné une soixantaine de ces bâtiments pour autoriser
d'éventuels changements de destination, et la transformation en logement, en
hébergement touristique, ... afin de leur redonner une utilité et éviter ainsi leur
disparition.
Les routes départementales qui sillonnent la commune offrent des panoramas
particulièrement intéressants sur le paysage au fur et à mesure que l'on s'élève
depuis la basse vallée du Gier et le site des barrages jusqu'à la Croix de
Chaubouret (RD2) ou la Croix du Planil (RD76). Le risque d'altération de ces vues
du fait d'une urbanisation linéaire est écarté : les premiers plans depuis les routes
départementales sont protégés de l'urbanisation dans le PLU (zones N ou A ou
leurs secteurs).
Au-delà des premiers plans, la toile de fond du paysage ne subit pas de
modification du fait de l'urbanisation (dans le PLU, quelques hameaux seulement
peuvent s'étendre, mais de façon modérée et en continuité du bâti).
La haute vallée du Gier est couronnée par une longue ligne de crête, très lisible
notamment depuis le point de vue de la Madone à La Valla en Gier.li s'agit en fait
d'une succession de crêtes qui encadrent le Gier naissant et ses premiers
affluents, le Ban et le Jarret. La valeur remarquable de cet ensemble paysager doit
être soulignée. Une description plus fine permet de distinguer 2 séquences :
o Tout d'abord, les crêtes s'élèvent progressivement de part et
d'autre du barrage de Soulages sur le Gier, jusqu'au col de la
Barbanche et au col du Planil. Depuis le point de vue de la Madone,
on les voit plonger vers la basse vallée urbanisée.
o Puis, entre les 2 cols, apparaît la toile de fond du paysage avec
l'amphithéâtre du Saut du Gier et le Grand Chirat. Depuis le point
de vue de la Madone, on ne distingue pas la ligne sommitale du
massif du Pilat qui culmine à l'arrière à plus de 1 400 mètres
d'altitude. 18 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
La partie très emblématique située autour du Saut du Gier est préservée très
strictement de toute construction ou installation technique, en cohérence avec la
Charte du Parc du Pilat.
Un projet d’installations d’éoliennes était prévu à plusieurs kilomètres du Saut du
Gier, dans la première séquence décrite ci-dessous. En raison de la sensibilité
environnementale du secteur (Parc Naturel Régional du Pilat) et paysagère, le
projet a été abandonné.
Préservation des zones agricoles
Afin de garantir la cohabitation entre les activités agricoles et forestières sur le
territoire, et indépendamment du PLU, la commune de La Valla en Gier a sollicité
le Département pour mettre à jour sa Règlementation des Boisements. Approuvé
en mars 2014, ce document vise à « maintenir à la disposition de l'agriculture des
terres qui contribuent à un meilleur équilibre économique des exploitations », ce
qui se traduit par des périmètres à boisement interdit.
En cohérence avec la Règlementation des Boisements, le PLU classe la quasi-
totalité des parcelles agricoles dont le boisement est interdit dans la zone A
agricole, étant donné leur valeur pour l'agriculture.
Plus largement, le PLU protège les espaces ouverts agricoles de la commune, quel
que soit leur mode d'exploitation (exploitations professionnelles, doubles actifs,
entretien par des particuliers autour des hameaux), en les incluant dans la zone
agricole A et ses secteurs.
Le bâti existant dans la zone A et ses secteurs est une contrainte à prendre en
compte. À ce titre, les dispositions de la loi agricole du 13 octobre 2014 sont
appliquées dans le PLU, avec :
o Une limitation de l'extension des habitations en zone A (pas de
création de logement supplémentaire),
o La désignation d'une cinquantaine seulement de bâtiments
susceptibles de changer de destination (compte tenu du potentiel
numériquement élevé dans la commune).
Au fil des documents d'urbanisme élaborés par la commune, les espaces ouverts,
exploités ou non, font l'objet d'une protection pérenne et renforcée :
o entre le PLU de 2003 et celui de 2013,11 hectares ont été restitués
à la zone agricole ou à la zone naturelle,
o entre le PLU de 2013 et la présente révision, les zones U et AU du
PLU qui ont un impact sur la consommation foncière sont à
nouveau réduites (- 2,35 hectares), et ne représentent plus que
0,83% du territoire communal.
Dans la répartition entres zones agricoles et naturelles, la présente révision du
PLU conduit par ailleurs à renforcer le poids de la zone agricole et de ses secteurs,
qui passe de 35 à 39% de la superficie communale, en raison notamment d'une
modification de l'appellation des zones agricoles à fort intérêt paysager (de « Np »
à « Ap »).
Cette démarche de protection pérenne des espaces agricoles s'inscrit également
dans les principes de la Charte du Foncier Agricole dans la Loire, signée le 1er
octobre 2010 par les pouvoirs publics et constituant un cadre de référence pour
gérer l'espace agricole comme une ressource non renouvelable, à préserver pour
répondre aux enjeux d'alimentation à venir.
On peut ajouter que les espaces agricoles de La Valla en Gier sont constitutifs de
la mosaïque de milieux ouverts ayant une fonction de réservoir de biodiversité. 19 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
2.2 Compatibilité avec les documents de planification
urbaine
2.2.1 Le SCOT Loire Sud
Prise en compte des prescriptions relatives à l’aménagement du territoire
Le SCOT Sud Loire prône la mise en œuvre d’un développement ambitieux qui
préserve les milieux agricoles en maitrisant les extensions urbaines. Le PLU
apporte sa contribution à la lutte contre l’étalement urbain en concentrant
l'essentiel du développement urbain dans le bourg (environ 82%), défini comme
le noyau central de la commune dans le PADD.
« L’extension urbaine» du bourg est mesurée à 15% (surface des parcelles non
bâties disponibles dans les zones UA-UC-AUa, rapportée à la surface totale des
parcelles bâties formant le tissu aggloméré existant du bourg), ce qui représente
une extension très limitée dans une commune appartenant « aux cœurs verts»
du Scot Sud Loire. 20 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
Le PLU contribue également à une diversification des formes urbaines en
encadrant le développement de certains secteurs (OAP) notamment dans le
bourg, ce qui permet une économie foncière par l’instauration de densités
projetées.
Ces justifications répondent également au code de l’urbanisme (modération de
la consommation d'espace et la lutte contre l'étalement urbain), à la Loi
Montagne (L'urbanisation en continuité de l'existant), à la charte du PNR
(Urbanisme durable) et au PDU de Saint-Etienne Métropole.
Prise en compte des prescriptions relatives à l’environnement
Le SCOT Sud Loire, approuvé le 19 décembre 2013 identifie l’ensemble de la
commune de La Valla-en-Gier en cœur vert. Les cœurs verts, assurent, à l’échelle
régionale, le maintien de vastes espaces naturels préservés, fonctionnels et
cohérents.
Dans un objectif de préservation et de restauration de la biodiversité à l’échelle
du SCOT Sud Loire, le Documents d’Orientations et d’Objectifs préconise que :
► Les espaces et les sites naturels constitués par des ensembles écologiques
(Arrêté préfectoral de protection de biotope, réserves naturelles régionales, sites
d’intérêt patrimonial (SIP) du PNR et les réserves biologiques dirigées) ainsi que
les corridors écologiques d’échelle Sud Loire et d’échelle locale (à définir) sont
inconstructibles sauf pour les cas suivants :
o Des infrastructures routières et ferroviaires structurantes
d’envergure nationale et/ou inscrites dans le Scot,
o Des équipements (infrastructure en surface ou en sous-sol) liés à
l’assainissement, l’eau potable, les eaux pluviales et les voies
d’accès strictement liées à ces équipements, sous réserve
d’absence d’alternative,
o Des infrastructures d’intérêt général (gaz, télécommunications,
électricité, production d’énergies renouvelables…) et des voies
d’accès strictement liées à ces infrastructures,
o Des liaisons douces (cheminements piétonniers, pistes cyclables),
o Des bâtiments et installations nécessaires à des activités humaines
participant à l’entretien et à la gestion écologiques des espaces : 21 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
agriculture, sylviculture (dont les pistes et routes forestières) et
constructions nécessaires à l’accueil du public dans le cadre d’une
mise en valeur des intérêts écologiques des sites
Ces implantations sont soumises à 3 conditions :
o La justification de l’impossibilité de réaliser ces projets en dehors
des espaces protégés,
o L’évaluation des impacts du projet sur l’environnement et
l’adoption de mesures de réduction des impacts puis de mesures
compensatoires et réparatrices,
o Le maintien des fonctionnalités écologiques des espaces et
l’adaptation des bâtiments et infrastructures associés aux
caractéristiques du milieu écologique et des paysages
► Les espaces et les sites naturels concernés par le statut Natura 2000, Sites
écologiques Prioritaires (SEP) du PNR, Espaces Naturels Sensibles (ENS) et ZNIEFF
de type 1 constituent également le patrimoine naturel du Sud Loire soient
valorisés et préservés. Ces secteurs ne sont pas inconstructibles mais le maintien
du bon fonctionnement écologique du secteur doit être analysé en cas
d’ouverture de zones urbanisables.
► Des emprises non constructibles doivent être préservées le long des cours
d’eau pour garantir la continuité écologique.
► Les zones humides sont protégées par un classement en zone inconstructible.
La commune n’est pas concernée par des APPB, des réserves naturelles régionales
ou des réserves biologiques dirigées.
Dans le respect des préconisations du SCOT Sud Loire, le PLU classe les Sites
d’Intérêt Patrimonial du PNR du Pilat (5 présents dans la commune), en zones
naturelle ou agricole pour les préserver de toute nouvelle urbanisation. Le
contour de ces sites a été retravaillé dans le PLU en fonction du contexte local
pour exclure les secteurs urbanisés, comme pour le hameau de Rossillol par
exemple.
Le PLU classe également les SEP du PNR du Pilat, les ZNIEFF de type 1 et les ENS
en zones naturelle ou agricole. Le secteur des Hauts Crêts du Pilat qui est
concerné par une zone Natura 2000, 1 SIP, 1 SEP, 1 ZNIEFF de type 1, 1 ENS et
dont la procédure de classement au titre de l’article L 341.2 du code de
l’environnement, est en cours bénéficient d’un zonage spécifique Nz pour
garantir sont inconstructibilité totale (interdiction de développer de
l’urbanisation et des installations techniques de toutes sortes). Dans cette
emprise, seule le site de La Jasserie, qui constitue un site touristique
emblématique du Pilat, a été identifié en zone Nat et permet le développement
d’activité agricole en lien avec le tourisme (ferme pédagogique par exemple).
Dans l’ensemble de ces secteurs, sauf la zone Nz, la construction de bâtiments
agricoles est autorisée en raison des enjeux forts à l’échelle de la commune de
préservation de l’activité agricole qui permet l’entretien des paysages et le
maintien d’espaces ouverts de prairies et de landes.
Les corridors écologiques bénéficient d’un zonage Nco, qui interdit le
développement de l’urbanisation mais également les affouillement et
exhaussement, ou Aco qui autorise uniquement la construction de bâtiments
agricoles sous condition de la non altération du corridor écologique.
Dans un objectif de protection des cours d’eau et des milieux humides associés,
le PLU instaure une bande inconstructible de 10 m de part et d’autre des cours
d’eau. Cette bande se dilate si besoin pour englober les milieux humides présents
dans les vallons. Les milieux humides situés en dehors de cette bande de 10 m,
bénéficient d’une protection complémentaire qui garantit leur préservation au
titre de l’article L 123.1.5 III 2° du Code de l’urbanisme.
Le PLU est compatible avec le SCOT Sud Loire. 22 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
2.2.2 Le plan local de l’habitat de Saint-Etienne Métropole
Le volet territorialisé du PLH de Saint-Etienne Métropole prévoit un objectif de
production de l’ordre de 5 logements par an pour La Valla-en-Gier, en offrant une
certaine diversité à hauteur de
o 10% pour le logement social public,
o 20% pour l’accession à la propriété abordable.
En retenant la double hypothèse d’une durée de vie de 10 ans pour le PLU et
d’une extrapolation des objectifs annuels du PLH actuel sur une même période,
la commune de La Valla-en-Gier devrait accueillir 50 nouveaux logements d’ici
2026.
Sur ces 50 logements, le point-mort lié à la stabilité de la population se situe entre
25 et 30 logements. La capacité d’accueil du PLU est compatible avec ces objectifs
(45 logements dont 4 en changement de destination). Environ 30 logements sont
soumis à OAP et une partie située sur des terrains privés où la concrétisation de
ces opérations est peu certaine. Cette sous réalisation possible viendra
compenser la première période du PLH pendant laquelle la commune de La Valla-
en-Gier a dépassé les objectifs quantitatifs prévus à mi-parcours (2011-2013).
Sur le plan de la programmation, le PLU encadre la réalisation de 30 logements
(OAP) en prévoyant 13 logements sociaux publics (43%) et 2 logements en
accession à la propriété abordable (7%) afin de répondre à la diversité des besoins
des ménages. Sur le secteur Rocheclaine / rue de Luzernod, une variante est
proposée dans l’OAP avec l’accueil d’une résidence pour personnes âgées.
Le PLU est compatible avec le PLH de Saint-Etienne Métropole en matière de
logements sociaux publics mais pas pour l’accession à la propriété abordable.
2.3 Compatibilité avec les documents relatifs à
l’environnement
2.3.1 Le SDAGE Rhône-Méditerranée
La commune de La Valla-en-Gier est concernée par le SDAGE du bassin Rhône-
Méditerranée, approuvé le 20 novembre 2015 et effectif sur la période 2016-
2021. Le SDAGE Rhône-Méditerranée s'articule autour de 9 grandes orientations
fondamentales, le PLU interagit seulement avec certaines d'entre elles, citées ci-
dessous :
Concrétiser la mise en œuvre du principe de non dégradation des milieux
écologiques
et
Préserver et restaurer le fonctionnement naturel des milieux aquatiques et
des zones humides
Les différentes zones humides identifiées dans les inventaires sont inscrites dans
le PLU comme inconstructibles, les préservant de toute urbanisation possible.
Le PLU limite les possibilités de dégradation des milieux aquatiques en assurant
la préservation des espaces en bordure des cours d’eau par l’intermédiaire d’une
bande tampon inscrite en zone naturelle de 10 mètres minimum de part et
d’autre.
De même, cette bande d’inconstructibilité inscrite dans le PLU garantira leur
espace de bon fonctionnement.
Lutter contre les pollutions par les substances dangereuses et la protection
de la santé 23 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
Le PLU développe l’urbanisation prioritairement dans les secteurs desservis par
un système d’assainissement collectif pour garantir la préservation de la
ressource en eau, la commune accueillant de nombreux captages d’eau potable
et deux barrages alimentant Saint-Chamond et L’Horme en eau potable.
Le PLU précise dans son règlement les conditions de rejet des eaux usées et des
eaux pluviales pour préserver les milieux récepteurs.
La majorité de la commune se situe dans le périmètre éloigné de protection du
barrage de La Rive, dont les règles en matière d’assainissement s’imposent à la
commune : étanchéité des réseaux et des ouvrages avec contrôles réguliers, mise
en conformité des installations existantes, etc.
Renforcer la gestion de l’eau par bassin versant et assurer la cohérence
entre aménagement du territoire et gestion de l’eau
La commune de La Valla-en-Gier identifie et protège les périmètres de protection
des captages publics et privés, immédiats et rapprochés, qui sont nombreux dans
la commune ainsi que les périmètres de protection des barrages de Soulage et de
La Rive, qui constituent des réservoirs d’eau potable. Ces espaces disposent d’un
indice spécifique :
o Indice « i » pour les périmètres immédiats de captage et des
barrages,
o Indice « ra » et « rb » pour les périmètres rapprochés des barrages
de Soulage et de La Rive,
o Indice « r » pour les périmètres rapprochés des captages.
Sont distingués deux sous-secteurs de périmètre rapproché conformément à la
DUP des barrages de Soulage et de La Rive qui distingue deux zones :
o Périmètre rapproché zone A (indice « ra » au plan de zonage) :
largeur d’environ 50 m de part et d’autre des barrages, de la rivière
du Gier, du ruisseau du Ban et de leurs affluents,
o Périmètre rapproché zone B (indice « rb » au plan de zonage) :
largeur d’environ 200 m de part et d’autre des barrages.
Le PLU classe l’ensemble des périmètres immédiats et rapprochés de captage en
zone naturelle indicée. Concernant les barrages, le périmètre immédiat est
également classé en zone naturelle indicée, le périmètre rapproché zone A est
classé soit en zone naturelles indicée soit en zone agricole indicée et le périmètre
de protection rapproché zone B est classé prioritairement en zones naturelles ou
agricoles indicées, seuls les secteurs déjà urbanisés sont classés en U indicés
« rb ».
En zone U indicée « rb », conformément à la DUP, les nouvelles constructions sont
autorisées sous condition d’un raccordement au réseau d’eaux usées. C’est le cas
d’une seule dent creuse au hameau de La Rive d’une superficie d’environ
3 200 m².
Des travaux de mise en assainissement collectif ont été réalisés récemment et la
commune prévoit encore la mise aux normes du lagunage du hameau de
Luzernod.
Atteindre l’équilibre qualitatif et quantitatif des masses d’eau du bassin
L’alimentation en eau potable de la commune est assurée actuellement par de
nombreuses sources : 13 captages publics et 1 captage privé à la Scie du Bost.
Sont présents deux barrages d’alimentation en eau potable des communes de
Saint-Chamond et de L’Horme au Sud de la commune qui ne permettent pas
l’alimentation des hameaux de La Valla-en-Gier situés en amont des barrages.
Les sources qui alimentent les différents hameaux de la commune dispose d’une
ressource suffisante pour l’accueil de 50 nouveaux abonnés (cf §5.3.4. Besoin en
eau potable).
Le PLU privilégie le développement de l’urbanisation dans les secteurs desservis
par le réseau d’adduction en eau potable ainsi que par le réseau d’assainissement 24 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
existant et limite donc les besoins d’extension des réseaux. La ressource en eau
potable est suffisante dans le territoire et les capacités de traitement avérées.
Augmenter la sécurité des populations exposées aux inondations en tenant
compte du fonctionnement naturel des milieux aquatiques.
Le PLU privilégie une gestion des eaux pluviales par infiltration et impose une
gestion à la parcelle afin de limiter les incidences de l’imperméabilisation des sols
sur les milieux récepteurs et les effets de ruissellement (fortes pentes).
Néanmoins en raison de la présence de nombreux captages d’eau potable, les
eaux pluviales susceptibles d’être polluées et doivent être traitées par des
dispositifs efficaces de dépollution.
Le PLU ne prévoit aucune zone constructible dans la zone inondable qui est située
au Nord de la commune en aval des barrages.
Le PLU n’aura pas directement d’interaction avec les autres orientations du
SDAGE Rhône Méditerranée : privilégier la prévention et les interventions à la
source pour plus d’efficacité, s’adapter aux effets du changement climatique,
intégrer les dimensions sociales et économiques de la mise en œuvre des objectifs
environnementaux et renforcer la gestion locale de l’eau.
Le PLU est donc compatible avec les orientations définies par le SDAGE Rhône
Méditerranée 2016-2021.
2.3.2 La charte du Parc Naturel Régional du Pilat
► La charte du Parc du Pilat
La charte du PNR du Pilat aborde plusieurs axes avec lesquels le PLU doit être
compatible :
Une gestion maitrisée des espaces et des ressources : protéger les espaces
naturels remarquables, préserver la trame verte et bleue, mettre en valeur
les éléments structurants du paysage, protéger à long terme les espaces
agricoles, forestiers et naturels, s’assurer de la bonne gestion de l’eau, etc.
Le PLU s’inscrit dans les orientations de la charte du Parc :
o En mettant en œuvre une protection stricte des Hauts Crêts du Pilat
qui concentrent un nombre important d’enjeux
environnementaux,
o En identifiant et protégeant les corridors écologiques,
o En permettant le maintien de l’activité agricole qui entretient les
paysages ouverts de la commune (classement en zone agricole des
prairies),
o En garantissant l’inconstructibilité de certains secteurs de landes et
prairies aux abords des bourgs pour des raisons paysagère (zonage
Ap),
o En classant l’ensemble des boisements en zone naturelle,
o En protégeant les Sites d’intérêt Patrimonial en zones naturelle ou
agricole,
Des modes de vie plus sobres et plus solidaires : adapter en priorité l’habitat
existant, développer et promouvoir l’éco mobilité, promouvoir des usages
de loisirs doux, etc.
Le PLU s’inscrit dans la charte du Parc :
o En identifiant les granges d’intérêt patrimonial comme bâtiment
pouvant changer de destination afin de limiter la présence de
ruines et favoriser le réemploi des bâtiments existants,
o En développant des cheminements doux entre les secteurs
d’urbanisation future et le centre-bourg.
Des modes de production durable en lien avec la consommation locale :
maintenir une activité agricole de qualité, diversifier et valoriser localement
les produits et services de l’agriculture du Pilat, garantir une gestion sylvicole
durable, rechercher une valorisation locale du bois, poursuivre le 25 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
développement de l’écotourisme, développer localement les énergies
renouvelables dans le respect de l’environnement et des paysages, etc.
Le PLU s’inscrit dans les orientations de la charte du Parc :
o En identifiant le site de la Jasserie et l’Auberge de la Barbanche par
un zonage spécifique permettant le développement d’activités
agricoles liées au tourisme et complémentaire aux activités
existantes (exemple : installation d’une ferme pédagogique),
o En inscrivant une zone Nf liée à une activité sylvicole et de première
transformation du bois qui dispose de règles spécifiques pour
garantir le bon déroulement de son activité.
► Le Plan du Parc du Pilat :
Extrait du Plan du Parc objectif 2025 – PNR du Pilat
La Plan du Parc identifie plusieurs sites identitaires à valoriser dans la commune :
la silhouette du bourg, hameau de la Surchette, Saut du Gier, Grand Chirat et
Jasserie.
Le bourg de La Valla-en-Gier est également identifié comme lieu privilégié pour le
développement de l’urbanisation. Plusieurs sites emblématiques sont également
repérés : cols de Barbanche et de Planil à maintenir ouverts, routes offrant des
vues en balcon à mettre en valeur (RD 2 et RD 76), un ensemble paysager
emblématique « crêts et cirque de La Valla-en-Gier » à préserver et valoriser.
Le PLU répond à ces objectifs de mise en valeur et de préservation par : 26 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
o Le recentrage de l’urbanisation dans le bourg (+ 66 % du
développement dans le bourg),
o La mise en place d’OAP pour l’ensemble des zones de
développement du bourg afin de préserver la silhouette du bourg
et de garantir une bonne intégration du bâti,
o Le classement du Saut du Gier, du Grand Chirat et de la Jasserie en
zone naturelle,
o La protection stricte des Hauts Crêts du Pilat,
o Le classement en zone naturelle ou agricole de l’ensemble
paysager cirque de La Valla-en-Gier.
Le PLU est compatible avec la charte et le plan du parc.
2.3.3 Le Plan de Prévention du Risque Inondation du Gier
Le PPRNI du Gier et de ses affluents a été prescrit par arrêté préfectoral du
9 septembre 2009 mais n’est actuellement pas approuvé.
La zone inondable dans le lit du Gier concerne une petite partie Nord de la
commune au lieu-dit le Moulin de Soulages.
Le PLU devra être mis en compatibilité avec le PPRNi du Gier et de ses affluents
quand il sera approuvé. Actuellement, le PLU ne développe pas d’urbanisation
dans les secteurs soumis au risque inondation, identifiés dans les cartes d’aléas.
Le PLU est compatible avec les cartes d’aléas définies dans le cadre de
l’élaboration du PPRNi.
2.4 Prise en compte des documents relatifs à
l’environnement
2.4.1 Le Schéma Régional de Cohérence Écologique (SRCE)
Le Schéma Régional de Cohérence Écologique (SRCE) de Rhône-Alpes a été
adopté en juillet 2014.
Le SRCE identifie dans la commune ou à proximité immédiate :
Des réservoirs de biodiversité :
o Site des Hauts Crêts du Pilat (principalement dans la commune ;
o Landes de Luzernod,
o Prairie et landes sur les coteaux du col de Planil,
o Roches de la Rivoire et de Maisonnette,
o Salvaris (principalement dans la commune de Saint-Etienne).
Selon les orientations du SRCE, le PLU doit garantir la préservation des réservoirs
de biodiversité identifiés par le SRCE par l’application d’outils réglementaires et
cartographiques.
Le secteur des Hauts Crêts du Pilat qui présente une forte richesse écologique
bénéficie d’un classement au PLU en zone Nz qui garantit son inconstructibilité
totale. Les autres réservoirs de biodiversité sont tous classés soit en zone
naturelle, soit en zone agricole en fonction de leurs usages actuels. La
construction de bâtiments agricoles est autorisée pour permettre l’entretien des
milieux naturels remarquables de landes et de prairies qui sont menacés par
l’avancée des boisements.
Un corridor écologique régional à restaurer :
Le SRCE identifie un corridor écologique d’intérêt régional qui vient aux portes de
la commune et qui relie le massif du Pilat aux Monts du Lyonnais.
Le PLU permet la connexion de ce corridor écologique avec un corridor local
constitutif de la trame verte et bleue communale et qui bénéficie d’un classement
en Aco dans le PLU. 27 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
Des cours d’eau constitutifs de la trame bleue :
o Vallées du Gier et ses affluents,
o Vallée du Ban et du Jarret.
Le PLU identifie et protège les cours d’eau du Gier, du Ban et du Jarret ainsi que
l’ensemble de leurs affluents comme corridors écologiques en interdisant les
constructions sur une largeur de 10 m de part et d’autre (classement en zone Nco
ou Aco + inscription dans les dispositions générales du règlement). Les zones
humides situées en dehors de cette bande de 10 m sont protégées au titre de
l’article L 123.1.5 III 2° du Code de l’urbanisme.
Des espaces de perméabilité liés aux milieux agricoles et de nature
ordinaire de la commune
Selon les orientations du SRCE, le PLU doit s’assurer que la vocation des sols et/ou
les projets situés dans ces espaces perméables ne remettent pas en cause la
fonctionnalité de la trame verte et bleue.
L’ensemble des boisements et des secteurs de prairie de la commune est identifié
par le SRCE en espace de perméabilité.
Le PLU classent l’ensemble de ces espaces en zones naturelle ou agricole et
maintient donc leur rôle d’espaces de perméabilité.
Le PLU prend en compte le schéma régional de cohérence écologique de Rhône-
Alpes.
2.4.2 Le Schéma Régional Climat Air Énergie (SRCAE)
Le Schéma Régional Climat–Air-Énergie (SRCAE) de Rhône-Alpes, approuvé en
octobre 2012, a pour objectif de définir des orientations régionales à l’horizon de
2020 et 2050 en matière de lutte contre la pollution atmosphérique, de maîtrise
de la demande énergétique, de développement des énergies renouvelables, de
réduction des émissions de gaz à effet de serre et d’adaptation au changement
climatique. Il se compose de cinq orientations sectorielles qui concernent
directement le PLU :
Intégrer pleinement les dimensions air et climat dans l'aménagement du
territoire.
Le PLU vise à densifier les espaces à urbaniser en proposant des formes urbaines
moins consommatrices sur les plans fonciers et énergétiques notamment en
imposant dans les OAP des formes urbaines de type petit collectif, intermédiaire
et individuel groupé et pur dans le respect des formes urbaines anciennes. La
densité moyenne sur les deux zones AU du bourg est d’environ 27 logements/ha.
Préparer la mobilité de demain en préservant la qualité de l'air.
La commune de La Valla-en-Gier est une commune rurale à l’interface entre le
massif du Pilat et Saint-Etienne qui constitue le principal pôle d’emploi. La
commune ne bénéficie pas de transports en commun ni d’alternative à la voiture
individuelle. La commune est desservie uniquement par un service de transport
scolaire.
Le PLU développe principalement l’habitat dans le bourg qui accueille les
principaux commerces, services et équipements de la commune ainsi que des
cheminements doux aménagés récemment.
Placer la rénovation du parc bâti au cœur de la stratégie énergie.
Le PLU encourage la réhabilitation énergétique des bâtiments existants sans
toutefois fixer des objectifs quantitatifs de réhabilitation ou prévoir une
réglementation particulière sur la réhabilitation énergétique.
Développer les énergies renouvelables. 28 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
Le règlement du PLU permet l’implantation de dispositifs de production
d’énergies renouvelables. Il interdit également les installations solaires sur sol
non stérile afin de préserver l’activité agricole du territoire.
L’article 15 du règlement du PLU n’est pas réglementé.
La mise en œuvre du PLU n'a pas d'interaction avec les autres orientations du
SRCAE de Rhône-Alpes.
Le PLU prend en compte les orientations définies par le SRCAE Rhône-Alpes.
2.4.3 Schéma départemental des espaces naturels de la Loire
2009-2023
Le département de la Loire possède une diversité de milieux naturels riches en
espèces animales et végétales remarquables. Fort de ce constat, le Conseil
Départemental met en place des programmes de préservation et de valorisation
adaptés aux enjeux et spécificités de ces milieux conformément à la loi sur les
Espaces Naturels Sensibles. Ces interventions sont ciblées sur les sites les plus
sensibles, où les enjeux sont les plus importants sur le plan patrimonial, paysager,
pédagogique.
Sa politique concerne cinq milieux déjà identifiés (les Zones Humides et
Tourbières d'altitude, les Étangs de la plaine du Forez et du Roannais, les Hêtraies
du Pilat, le Fleuve Loire, les Hautes Chaumes du Forez) ainsi que les Forêts
départementales.
5 secteurs dans la commune de La Valla-en-Gier sont identifiés comme Espaces
Naturels Sensibles principalement sur des hêtraies et des massifs forestiers.
Le PLU classe ces milieux en zones naturelle pour garantir la préservation de ces
habitats. Seul l’ENS de Salvaris qui concerne une très petite partie de la commune
est classé en zone Nco qui correspond à un corridor écologique à restaurer
identifié par le PNR du Pilat.
Le PLU est prend en compte le schéma départemental des espaces naturels de
la Loire 2009-2023.
2.4.4 Le schéma départemental des carrières de La Loire
Le PLU ne prévoit pas de zonage autorisant l’aménagement de carrière sur la
commune. L’ouverture et l’exploitation de carrières est interdites dans
l’ensemble des zones du PLU.
2.4.5 Le Plan Climat Énergie Territorial de La Loire
Le PCET de La Loire a été approuvé en avril 2014. Le PLU prend en compte le PCET
de La Loire et souhaite notamment participer au développement des énergies
renouvelables en encadrant l’implantation des dispositifs de production
d’énergies renouvelables, essentiellement le photovoltaïque en toiture.
Le PLU prend en compte les orientations du plan climat énergie territorial de la
Loire.
2.4.6 Le Plan Climat Énergie Territorial du PNR du Pilat (non
obligatoire)
Le PLU prend en compte le PCET du PNR du Pilat en participant notamment au
développement des énergies renouvelables (cf. § précédent).
Le PLU prend également en compte le PCET du PNR du Pilat en développement
majoritairement l’urbanisation dans le centre bourg qui est maillé par plusieurs 29 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
cheminements doux permettant de rejoindre les équipements, commerces et
services de la commune.
Le PLU prend en compte les orientations du plan climat énergie territorial du
PNR du Pilat.
2.4.7 Le Plan Climat énergie Territorial de Saint-Etienne
Métropole
Le PLU prend en compte le PCET de Saint-Etienne Métropole en participant
notamment au développement des énergies renouvelables et au recentrage de
l’urbanisation dans le centre bourg (cf. § précédent).
Le PLU prend également en compte le PCET de Saint-Etienne Métropole en
intégrant dans ses orientations d’aménagement et de programmation des
prescriptions sur la gestion des déchets.
Le PLU prend en compte les orientations du plan climat énergie territorial de
Saint-Etienne Métropole.
2.4.8 Plan Départemental d'Élimination des Déchets
Ménagers et Assimilés de la Loire
Le Plan Départemental d'Élimination des Déchets Ménagers et Assimilés
(PDEDMA) de la Loire a été approuvé par le Conseil Départemental en juillet 2010.
Ce plan a pour objet d’orienter et de coordonner l’ensemble des actions à mener,
tant par les pouvoirs publics que par les organismes privés, en vue d’assurer la
réalisation des objectifs prévus par la loi. À cette fin, il définit plusieurs grandes
orientations :
o La limitation des transports liés aux déchets,
o La prise en compte des déchets dans les documents d’urbanisme,
o La réduction de la production de déchets à la source,
o La valorisation du compostage.
Dans ses Orientations d’Aménagement et de Programmation, le PLU impose de
prévoir des dispositifs visant à faciliter la collecte sélective des déchets par la
création de locaux ou d’emplacements spécifiques, suffisamment dimensionnés
et d’accès facile et sécurisé pour les véhicules de collecte.
Le PLU prend en compte le plan départemental d’élimination des déchets
ménagers et assimilés de la Loire. 30 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
3 PROFIL ENVIRONNEMENTAL DU TERRITOIRE
COMMUNAL ET SYNTHÈSE DES ENJEUX
3.1 Contexte physique
La commune de La Valla-en-Gier est située sur les contreforts Nord du massif du
Pilat, entre la vallée industrielle du Gier et le point culminant du massif, le Crêt de
la Perdrix.
Le territoire communal présente une topographie très marquée entaillée par
3 vallées principales : Gier, Ban et Jarret.
ENJEUX :
• Prise en compte de la topographie communale pour la localisation des
secteurs d’urbanisation future.
• Intégration paysagère des nouvelles constructions pour préserver les vues sur
la silhouette du bourg.
3.2 Ressource en eau
3.2.1 Eaux superficielles et souterraines
La commune de La Valla en Gier est située en totalité dans le bassin versant du
Gier, affluent du Rhône. Le réseau hydrographique est dense dans la commune.
Les principaux cours d’eau sont le Gier et ses deux affluents le Ban et le Jarret.
Ces cours d’eau sont alimentés par une multitude de ruisseaux qui drainent
l’ensemble de la commune. L’ensemble des cours d’eau présente un bon état
chimique. Le Gier et le Ban présentent un état écologique médiocre.
La commune se situe au droit de la masse d’eau souterraine « Socle Monts du
lyonnais sud, Pilat et Monts du Vivarais bassin versant Rhône, Gier, Cance, Doux »
qui présente un bon état chimique et quantitatif.
Plusieurs zones humides sont recensées sur la commune et occupent une surface
de 39 ha, soit 1,1% du territoire (inventaire réalisé par le PNR du Pilat et complété
par Saint-Etienne Métropole en novembre 2015).
ENJEUX :
• Protection à 100% des zones humides du territoire conformément aux
objectifs inscrits dans la charte du PNR du Pilat et dans le SCOT Sud Loire.
• Maintien de la bonne qualité des eaux des cours d’eau présents sur la
commune.
• Préservation des berges des cours d’eau, par un règlement adapté en fonction
de leurs caractéristiques hydrauliques.
3.2.2 Eau potable
13 captages d’alimentation en eau potable publics sont présents sur le territoire
communal. Ils bénéficient tous de périmètres de protection immédiats,
rapprochés et éloignés. 1 captage privé situé à la Scie du Bost assure
l’alimentation en eau potable d’un gîte. Ce captage bénéficie également d’une
protection par arrêté préfectoral.
Sont également présents 2 barrages :
o Barrage de Soulage : 2 600 000 m3 d’eau retenue,
o Barrage de la Rive : 1 480 000 m3 d’eau retenue.
La commune a réalisé un schéma directeur eau potable en 2012. La ressource
disponible sur le territoire (hors barrages qui n’alimentent pas en eau potable la
commune) s’élève à 152,3 m3/j. 31 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
ENJEUX :
• Amélioration du rendement des réseaux
• Développement de l’urbanisation prioritaire dans les secteurs desservis par le
réseau d’eau potable public.
• Mise en adéquation du développement de la population avec la capacité des
sources et du réseau communal.
• Protection dans le PLU des périmètres de captage immédiats et rapprochés
par la mise en place d’un zonage et d’un règlement spécifique.
3.2.3 Eaux usées
Environ 65% de la population communale bénéficient d’une desserte par le
réseau d’assainissement collectif public. Seuls les hameaux suivants sont
raccordés :
o Le bourg,
o Le hameau de Rossilol,
o Le hameau La Rive,
o Le hameau la Fourdière,
o Le hameau de Soulage,
o Le hameau de la Gerbe.
Le hameau de Luzernod bénéficie d’un système d’assainissement public collectif
mais qui n’est pas encore raccordé au réseau collectif du Bourg. Le traitement des
eaux usées du hameau de Luzernod sont traitées par un lagunage situé à l’Est du
hameau. Le raccordement avec le réseau du bourg est prévu pour 2016.
Le hameau Les Fonds n’est pas raccordé au réseau d’assainissement collectif
public mais a mis en place un système d’assainissement collectif privé qui récolte
les eaux usées de l’ensemble des constructions pour une gestion commune des
eaux usées.
Les effluents sont traités à la station d’épuration de Saint-Chamond dont la
capacité résiduelle est de 39 000 EH.
ENJEUX :
• Développement de l’urbanisation principalement dans les secteurs desservis
par l’assainissement collectif.
3.2.4 Eaux pluviales
La commune a mené des travaux de mise en séparatif de son réseau
d’assainissement pour prendre en compte une meilleure gestion des eaux
pluviales. Ainsi, le réseau séparatif d’eau pluviale constitue un linéaire de 2571 m
et dessert uniquement le centre bourg de La Valla-en-Gier.
ENJEUX :
• Prise en compte des fortes pentes dans la gestion des eaux pluviales.
• Limitation de l’imperméabilisation des sols pour éviter d’accentuer les
phénomènes de ruissellement liés aux futurs aménagements.
• Incitation aux économies d’eau potable notamment par la récupération et la
réutilisation des eaux pluviales. 32 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I 33 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
3.4 La biodiversité et les fonctionnalités écologiques
La commune est concernée par :
o 1 zone Natura 2000,
o 6 ZNIEFF de type 1,
o 5 Espaces Naturels Sensibles,
o 1 Site Écologique Prioritaire du PNR du Pilat,
o 6 Sites d’Intérêt Patrimonial du PNR du Pilat,
o 2 ZNIEFF de type 2.
Dans la commune, 4 réservoirs de biodiversité principaux présentant les
sensibilités environnementales les plus importantes peuvent être identifiés :
o Les Hauts Crêts du Pilat et leurs abords qui concernent un vaste
territoire situé au Sud-Est de la commune, composé de landes, de
prairies, de chirats et de massifs boisés,
o Les coteaux du barrage du Piney et de la Croix du Planil qui
présentent une grande diversité de milieux : landes, prairies, pics
rocheux, boisements, etc.,
o Les landes de Luzernod et de la croix du Sabot, milieux ouverts qui
enserrent le hameau de Luzernod,
o Les roches de la Rivoire et le rocher des maisonnettes qui
accueillent successivement des espaces ouverts, des forêts de pins
et des hêtraies remarquables.
Le site des Hauts Crêts du Pilat est concerné par l’ensemble de ces statuts et
représente l’espace communal le plus riche en biodiversité.
L’ensemble de ces réservoirs de biodiversité sont reliés par des corridors
écologiques locaux et de nombreux milieux (espaces agricoles et forestiers) qui
permettent la circulation terrestre de la faune.
ENJEUX :
• Protection stricte des Hauts Crêts du Pilat de tout aménagement
(urbanisation, éléments techniques, etc.,)
• Protection renforcée des corridors écologiques, des zones humides et des
abords des cours d’eau,
• Préservation de l’urbanisation des espaces naturels remarquables (SIP, ENS,
ZNIEFF type 1) conformément aux prescriptions du SCOT et de la charte du PNR,
• Préservation de la mosaïque de milieux présente dans la commune qui
constitue des réservoirs de biodiversité : landes, prairies, hêtraies, chirats, etc.,
• Facilitation et maintien d’une activité agricole qui permet de préserver les
espaces ouverts de la commune. 34 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I 35 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
3.5 Paysage et patrimoine bâti
La géographie de la commune propose une succession d’entités paysagères
alternant des paysages ouverts qui offrent de larges panoramas sur les vallées et
des paysages fermés de forêt. Le relief très marqué contribue à la qualité
paysagère du site, mais il constitue également une très forte contrainte.
Les différentes entités paysagères de la commune sont :
o Les vallées du Gier, du Ban et du Jarret,
o Le site des barrages,
o Les Hauts Crêts du Pilat,
o Le cirque de La Valla-en-Gier,
o Les cols de Barbanche et du Planil.
La commune accueille de nombreux hameaux qui présentent un patrimoine bâti
en pierre de qualité. La silhouette du bourg constitue un élément de paysage
remarquable dans la commune.
Les sites à préserver en priorité sont :
o l’ensemble paysager des Hauts crêts du Pilat,
o les perceptions dégagées sur tout le linéaire de la RD 2 depuis le
barrage de La Rive jusqu’à la Croix du Sabot,
o les perceptions dégagées sur tout le linéaire de la RD 37 depuis le
barrage de La Rive jusqu’à Chomiol,
o les espaces ouverts aux milieux des crêts et convoités par le
tourisme local : le col du Planil, la Jasserie, le plateau de la
Barbanche,
o Les espaces agricoles autour des hameaux.
ENJEUX :
• Protection stricte des Hauts Crêts du Pilat de tout aménagement
(urbanisation, éléments techniques, etc.,
• Intégration optimale du bâti aux abords du bourg dans le respect de sa
silhouette actuelle,
• Préservation du hameau identitaire de La Surchette,
• Maintien des vues grandioses depuis les cols de la Barbanche et du Planil,
• Maintien des vues depuis les routes départementales,
• Sauvegarde d’une coupure verte entre le bourg et le hameau de Luzernod,
• Valorisation des espaces ouverts aux abords des hameaux et des cols,
• Protection des principales vallées structurantes du paysage : Gier, Ban et
Jarret. 36 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I 37 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
3.6 Air, climat et énergie
La qualité de l’air est globalement préservée dans la commune en raison de son
éloignement des grandes infrastructures routières de la vallée urbaine.
Selon les données de l’OREGES (Observatoire Régional de l'Énergie et des Gaz à
Effet de Serre), les émissions de gaz à effet de serre à La Valla-en-Gier s’élèvent à
environ 1,671 ktep en 2012 soit 0,10% des consommations énergétiques du
département de La Loire. Les émissions de gaz à effet de serre s’élèvent quant à
elles à 8,58 ktep de CO² en 2012 soit 0,18% des émissions à l’échelle du
département de La Loire.
La commune dispose de potentiel de développement des énergies
renouvelables : solaire, éolien, bois-énergie, géothermie et hydroélectricité.
ENJEUX :
• Amélioration des performances énergétiques et d’émissions de CO2 des
logements,
• Développement de l’usage des énergies renouvelables dans les futures
opérations d’aménagement et dans les bâtiments existants : photovoltaïque sur
les toitures, chaufferies-bois individuelles ou collectives, éolien, petites
installations hydroélectriques, géothermie,
• Prise en compte des sensibilités écologiques et paysagères locales dans le cadre
des projets de développement des énergies renouvelables,
• Maitrise des consommations énergétiques à l’échelle communale : extinction
des éclairages publics et privatifs (dans les lotissements), amélioration des
systèmes de chauffages des bâtiments publics, sensibilisation de la population
pour le développement des modes doux (pedibus, etc.).
3.7 Risques et nuisances
Le Dossier Départemental des Risques Majeurs de la Loire de 2014 identifie
les risques suivants à La Valla-en-Gier :
o Inondation,
o Séisme,
o Feu de forêt,
o Transport de marchandise dangereuse par canalisation.
L’ambiance sonore dans la commune est préservée du fait de l’éloignement
des grands axes de circulation.
ENJEUX :
• Prise en compte du risque inondation en rendant inconstructibles les secteurs
soumis à cet aléa,
• Préservation des espaces de mobilité des cours d’eau et des milieux associés :
zones humides, ripisylve, etc.,
• Eloignement des secteurs d’urbanisation future des lisières forestières pour
prévenir les risques liés aux feux de forêts. 38 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
3.8 Gestion des déchets
La collecte des déchets est gérée par la Communauté d’Agglomération Saint
Etienne Métropole. La déchetterie la plus proche de la commune est située à
Saint-Chamond.
Une fois collectés, les différents flux de déchets sont traités dans 4 unités
principales :
o Des unités et filières de valorisation matière : centre de tri des
déchets recyclables, centre de prétraitement verrier et plates-
formes de compostage.
o Un site de traitement pour les déchets ultimes.
ENJEUX :
• Prise en compte des problématiques de valorisation et de collecte des déchets
dans les opérations d’aménagement : point de compostage, apport volontaire
etc. 39 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
3.9 Synthèse cartographique des sensibilités
environnementale 40 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
4 JUSTIFICATION DES CHOIX RÉALISÉS
4.1 Justification des choix retenus pour l’élaboration
du projet d’aménagement et de développement
durable
L’organisation du territoire s’appuie sur quatre éléments majeurs révélés par
le diagnostic et l’analyse de l’état initial de l’environnement :
o La qualité et la richesse des sites naturels (Sites Natura 2000,
ZNIEFF, ENS, SIP, SEP) complété par des milieux naturels ordinaires,
o La qualité des paysages,
o La qualité architecturale du bourg et de certains hameaux,
o L’opportunité de développement des énergies renouvelables.
Pour assurer à la commune un développement cohérent et durable, le constat
qui se dégage de la situation actuelle oriente vers les perspectives d’évolution
suivantes :
o Un maintien de l’activité agricole dans la commune pour préserver
les paysages et les milieux naturels ouverts,
o Un recentrage de l’urbanisation sur le bourg pour préserver la
qualité paysagère et architecturale de la commune,
o Une protection et une valorisation des ressources locales
(ressource en eau, énergies renouvelables, etc.),
La commune de la Valla en Gier a choisi d’axer tout d’abord son Projet
d’Aménagement et de Développement Durable sur la préservation des éléments
naturels et paysagers afin de conforter la richesse écologique de son territoire.
Celui-ci amène ensuite l’idée d’un confortement de l’activité agricole qui permet
le maintien des espaces ouverts de la commune (réservoirs de biodiversité).
Le PADD exprime également la colonté communale de s’incrire dans une
démarche de développement durable en protégeant ses ressources naturels
et en s’appuyant sur ses richesses locales (energies renouvelables).
La prise en compte de l’ensemble des paramètres d’organisation du
territoire, et du développement urbain, la volonté de la municipalité de
favoriser le renouvellement urbain et l’accueil d’une nouvelle population
conduit à une perspective d’évolution démographique sensiblement
équivalente à celle des années précédentes soit environ la création de 4 à 5
logements par an.
4.1.1 Analyse de la compatibilité du PADD avec les enjeux
environnementaux
Cette analyse de compatibilité des orientations permet de vérifier que les
orientations et les objectifs en matière de développement économique et d’équité
sociale ne sont pas absents des objectifs environnementaux, et que les
propositions de développement économique et social sont compatibles avec les
objectifs environnementaux du PLU.
Ce premier stade de l’évaluation permet une intégration des contraintes
environnementales, économiques et sociales dans la première formulation des
orientations et des objectifs.
Le projet d’aménagement et de développement durable (PADD) du PLU de La
Valla-en-Gier vise principalement à préserver les richesses naturelles et
paysagères de la commune tout en permettant l’accueil limité d’une nouvelle
population.
Ces objectifs se déclinent en plusieurs orientations stratégiques qui forment
l’armature du PADD : 41 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
► Axe 1 - Préserver la qualité des paysages et des ressources naturelles du
territoire :
o Protéger les espaces naturels remarquables
o Assurer la préservation des paysages
o Protéger la ressource en eau du territoire
o Promouvoir un développement économe en énergie
► Axe 2- Maintenir et faire cohabiter les activités forestières et agricoles
► Axe 3- Assurer le développement de la commune dans un souci qualitatif et
préserver son cadre de vie
o Conforter l’espace urbain du bourg, s’appuyer sur sa centralité,
renforcer son attractivité, assurer sa multifonctionnalité
o Revitaliser et valoriser le patrimoine bâti des hameaux
► Axe 4- Modérer la consommation de l’espace et lutter contre l’étalement
urbain.
Les différents enjeux environnementaux mis en évidence dans le cadre de l’état
initial de l’environnement sont pris en compte dans le projet de territoire. La
gestion des déchets et la gestion des risques ne sont pas intégrées au projet
communal en raison des faibles enjeux associés à ces thématiques dans la
commune. 42 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
► Analyse thématiques des orientations du PADD 43 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
ENJEUX MIS EN EVIDENCE DANS L’ETAT INITIAL PRISE EN COMPTE DES ENJEUX DANS LE PADD Consommation d’espace • Maîtrise de la consommation d’espaces agricoles et naturels et densification de l’enveloppe urbaine.
La réponse à l’enjeu de consommation d’espace prend
différents aspects dans le PADD :
• En privilégiant le développement futur dans le centre-bourg
• En identifiant le patrimoine bâti pouvant faire l’objet d’un
changement de destination (ancienne ferme en pierre en bon
état dans les hameaux)
• En calibrant les surfaces constructibles par rapport aux
besoins en logements estimé (Point de stabilité entre 25 et 30
logements)
• En réduisant les superficies constructibles par rapport au PLU
en place, notamment dans les hameaux
Paysage • Protection stricte des Hauts Crêts du Pilat de tout aménagement (urbanisation, éléments techniques, etc.
• Intégration optimale du bâti aux abords du bourg dans le
respect de sa silhouette actuelle.
• Préservation du hameau identitaire de La Surchette.
• Maintien des vues grandioses depuis les cols de la Barbanche
et du Planil.
• Maintien des vues depuis les routes départementales.
• Sauvegarde d’une coupure verte entre le bourg et le hameau
de Luzernod.
• Valorisation des espaces ouverts aux abords des hameaux et
des cols.
• Protection des principales vallées structurantes du paysage :
Gier, Ban et Jarret.
La réponse à l’enjeu de préservation de paysage est intégrée à
l’axe 1, en relation avec les enjeux de préservation de la
biodiversité qui sont liés. Le PADD vise à mettre en valeur et à
préserver l’ensemble des secteurs identifiés comme
« sensibles » dans le diagnostic et hierachise le niveau de
protection fixé (protection stricte, préservation, valorisation,
etc.).
Déchets • Prise en compte des problématiques de valorisation et de collecte des déchets dans les opérations d’aménagement : point de
compostage, apport volontaire etc.
Cet enjeu n’est pas mentionné dans le PADD mais ne constitue
pas une problématique importante pour la commune. 44 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
Biodiversité • Protection stricte des Hauts Crêts du Pilat de tout aménagement (urbanisation, éléments techniques, etc.
• Protection renforcée des corridors écologiques, des zones
humides et des abords des cours d’eau.
• Préservation de l’urbanisation des espaces naturels
remarquables (SIP, ENS, ZNIEFF type 1) conformément aux
prescriptions du SCOT.
• Préservation de la mosaïque de milieux qui constitue des
réservoirs de biodiversité : landes, prairies, hêtraies, chirats,
etc.
• Facilitation et maintien d’une activité agricole qui permet de
préserver les espaces ouverts de la commune.
Ces enjeux sont bien pris en compte dans le PADD qui
développe une stratégie de préservation et de valorisation de
la biodiversité à l'échelle de la commune en identifiant les
différents milieux en fonction de leurs sensibilités (réservoirs
de biodiversité, espaces naturels remarquables, site
emblématique des Hauts Crêts du Pilat, etc.)
Le recentrage de l’urbanisation annoncé sur le bourg et
quelques hameaux permettent également la préservation des
espaces naturels.
Ressource en eau • Préservation des abords des cours d’eau, de leurs espaces de mobilités et des zones humides.
• Protection des périmètres de protection des captages.
• Développement de l’urbanisation principalement dans les
hameaux desservis par les réseaux.
• Prise en compte de la topographie marquée dans la commune
pour la gestion des eaux pluviales (ruissellement).
• Limitation de l’imperméabilisation des sols dans les nouveaux
aménagements.
• Incitation à la récupération des eaux pluviales dans le futur
règlement.
• Maintien de la bonne qualité des eaux du réseau
hydrographique.
Le PADD traite les enjeux liés à la ressource en eau à la fois sous
l’angle de la protection de la ressource en eau potable (prise
en compte des périmètres de captage, développement de
l’urbanisation dans les hameaux desservis en eau potable et en
assainissement collectif, etc.) mais également de la
préservation des cours d’eau et leurs milieux humides associés.
Le PADD affiche également des objectifs de maîtrise de
l’imperméabilisation et des consommations d’eau.
Risques et nuisances • Prise en compte du risque inondation en rendant inconstructibles les secteurs soumis à cet aléa.
• Préservation des espaces de mobilité des cours d’eau et des
milieux associés : zones humides, ripisylve, etc.
• Eloignement des secteurs d’urbanisation future des lisières
forestières pour prévenir les risques liés aux feux de forêts.
• Éloignement des établissements accueillant des publics sensibles
(enfants, femmes enceintes, etc.) des lignes électriques haute
tension.
Cet enjeu n’est pas mentionné dans le PADD car les principaux
risques ne concernent aucun hameau ou habitations 45 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
Air, climat et énergie • Amélioration des performances énergétiques et d’émissions de CO2 des logements
• Développement de l’usage des énergies renouvelables dans
les futures opérations d’aménagement et dans les bâtiments
existants : photovoltaïque sur les toitures, chaufferies-bois
individuelles ou collectives, éolien, petites installations
hydroélectriques, géothermie.
• Prise en compte des sensibilités écologiques et paysagères
locales dans le cadre des projets de développement des
énergies renouvelables.
• Maitrise des consommations énergétiques à l’échelle
communale : extinction des éclairages publics et privatifs (dans
les lotissements), amélioration des systèmes de chauffage des
bâtiments publics, sensibilisation de la population pour le
développement des modes doux (pedibus, etc.).
Le PADD affiche une ambition communale d’agir à son échelle
sur la réduction des consommations énergétiques, la lutte
contre le changement climatique et la diminution des
émissions de gaz à effet de serre.
En raison du contexte communal (absence de transport en
commun, dispersion de l’habitat, etc.), les actions s’orientent
prioritairement vers un développement des énergies
renouvelables.
► Analyse transversale des orientations du PADD :
Les orientations du Projet d'Aménagement et de Développement Durable de la
commune intègrent bien les enjeux environnementaux identifiés à l’échelle
communale.
Ainsi, trois axes forts se dégagent du PADD :
o Protéger et mettre en valeur la richesse écologique et paysagère
de la commune qui constitue un cœur vert à l’interface entre
l’agglomération stéphanoise et le massif du Pilat,
o Concentrer le développement résidentiel dans le centre-bourg et
les dents creuses des hameaux desservis par le réseau d’eau
potable et le réseau d’assainissement collectif, en prônant une
diversification des formes urbaines et une intégration au bât
ancien,
o Valoriser le potentiel de développement des énergies
renouvelables identifié dans la commune : principalement le
solaire, l’éolien et le bois-énergie.
La PADD traduit donc la volonté de la municipalité de permettre l’accueil d’une
nouvelle population dans le respect de son patrimoine naturel.
4.2 Justification des choix retenus pour la
délimitation des zones
Zone UA
► Motifs de délimitation
La zone UA couvre le centre aggloméré ancien de La Valla en Gier. Il s'agit d'un
secteur bâti dense, au caractère central affirmé, où le bâti est implanté en ordre
continu en bordure de l'espace public. La zone UA est équipée par les réseaux 46 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
publics d'eau potable et d'assainissement (séparatif), qui ont une capacité
suffisante pour desservir les constructions à implanter. Les occupations du sol
sont diverses et caractéristiques des bourgs ruraux, avec de l'habitat, du
commerce de proximité, de l'artisanat, des équipements collectifs et des espaces
publics.
► Les évolutions par rapport au PLU précédent approuvé en 2013
Dénommée « UB » dans le précédent PLU, cette zone devient « UA » dans un
souci d'harmonisation à l'échelle de Saint-Etienne Métropole. Ses limites et son
règlement sont inchangés.
Zone UC
► Motifs de délimitation
La zone UC couvre plusieurs secteurs :
o Les extensions du bourg qui se sont en majorité réalisées par le
biais d'opérations d'aménagement dans les décennies précédentes
(lotissement de la Fougère au Sud et lotissement des Terrasses de
Leytra au Nord)
o Des hameaux reliés aux réseaux publics d'assainissement et d'eau
potable : Luzernod, la Fourdière, la Rive, Rossillol, et Pont de
Soulages.
o Les hameaux de la Rive, Rossillol et la Fourdière qui sont inclus dans
les périmètres de protection des 2 barrages qui alimentent la Ville
de St-Chamond en eau potable.
Les zones UC accueillent principalement de l'habitat.
► Les évolutions par rapport au PLU précédent approuvé en 2013
Pour la zone UC du bourg : les limites de la zone, le règlement et les Orientations
d'Aménagement et de Programmation sont inchangés.
Pour Luzernod : Un emplacement réservé au profit de la commune est créé pour
aménager l'espace de stationnement à l'entrée du village, afin de rationaliser son
utilisation et d'en améliorer la perception.
Enfin, en compatibilité avec le Scot Sud Loire, et notamment avec le principe
« d'extension très limitée » des hameaux dans les « cœurs verts » définis par le
plan n°1 du Scot, la zone UC de Luzernod est réduite dans son emprise : les
possibilités d'extension au Nord, sur des parcelles agricoles, sont supprimées.
Pour La Fourdière, les travaux engagés pour raccorder ce secteur au réseau public
d'assainissement (obligation liée à la protection des barrages de Soulages et de la
Rive) ayant été réalisés, la zone AUb de la Fourdière est transformée en zone UC.
Par ailleurs, en compatibilité avec le Scot Sud Loire, et notamment avec le principe
« d'extension très limitée » des hameaux dans les « cœurs verts » définis par le
plan n°1 du Scot, la zone UC de la Fourdière est réduite dans son emprise, les
possibilités d'extension à l'Est de la route sont supprimées, de façon à privilégier
la densification du hameau d'origine, situé à l'Ouest de la route. Autour du
hameau d'origine, la zone UC est légèrement étendue de manière à permettre
une urbanisation en continuité du bâti existant.
Pour La Rive, en compatibilité avec le Scot Sud Loire, et notamment avec le
principe « d'extension très limitée » des hameaux dans les « cœurs verts », la zone
UC de la Rive est réduite dans son emprise : des fonds de parcelles, non bâtis et
peu accessibles, sont exclus de la zone UC. Seule la partie basse et la plus
accessible d'une vaste parcelle bâtie à redécouper est maintenue en zone UC. Les
Orientations d'Aménagement pour encadrer le redécoupage de cette parcelle en
partie haute (et qui figuraient dans le PLU approuvé en 2013) sont donc
supprimées.
Pour Rossillol, les Orientations d'Aménagement prévues dans le précédent PLU,
approuvé en 2013, ont été mises en œuvre, ce qui a conduit à renforcer le
hameau par la construction de plusieurs maisons individuelles. Ces Orientations 47 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
d'Aménagement, devenues sans objet, ne sont pas reconduites dans le présent
PLU. Dans le cadre de la présente révision de PLU, une petite extension du
hameau est prévue sur une parcelle attenante à une maison existante ; cette
parcelle est occupée par les espaces jardinés autour de la maison.
Enfin le reste de la zone UC de Rosillol est redélimité au plus près du bâti existant
afin de ne pas permettre la densification par division parcellaire. Une réduction
des parcelles constructibles a ainsi été opérée.
Pour le Pont de Soulages, la zone UC est réduite, en excluant le bâti existant qui
n'est pas raccordé au réseau public d'assainissement, en cohérence avec le
Zonage d'Assainissement de St-Etienne Métropole.
Evolution des surfaces entre le PLU approuvé en 2013 et le projet de révision
Zone AUa
► Motifs de délimitation
Les zones AUa constituent une extension logique du bourg, à l'Est, en y étant
reliées directement. Elles sont destinées à recevoir des opérations de logements,
dans lesquelles il s'agit d'assurer la mixité sociale et générationnelle avec une
offre diversifiée (produits et formes bâties) : locatif et accession à la propriété,
collectifs, jumelés et groupés. La commune désire ainsi répondre à la demande
de jeunes couples ou de seniors voulant rester au village dans des logements
accessibles financièrement. Les limites des zones AUa sont fixées à partir de
l'analyse de la silhouette paysagère du bourg.
Il s'agit tout à la fois de :
o Préserver et valoriser les équilibres existants d'un point de vue
paysager
o Rechercher la densification et l'économie d'espace, en exploita nt
les espaces disponibles à l'intérieur et en continuité immédiate de
l'enveloppe bâtie existante
o Optimiser l'espace disponible, tout en offrant un aménagement à
l'échelle du village, et un cadre de vie agréable.
Ainsi, les 2 secteurs à enjeu qui se dégagent pour un classement en zone AUa
sont : Rocheclaine/rue de Luzernod et les Terrasses de Leytra (secteur résiduel du
lotissement portant le même nom).
► Les évolutions par rapport au PLU précédent approuvé en 2013
Les limites des zones AUa, le règlement et les Orientations d'Aménagement et de
Programmation sont inchangés à l’exception du point suivant : l’OAP A1
(Rocheclaine/rue de Luzernod) du PLU approuvé en 2013 indiquait une
potentielle phase 2 de développement (par urbanisation de la zone N centrale,
située entre les 2 zones AUa). Cette indication est supprimée dans le présent PLU.
Zone A
Identifiée en raison du potentiel agronomique, biologique ou économique des
terres agricoles, la zone A couvre environ un tiers de la superficie communale.
Son périmètre est également cohérent avec la Règlementation de Boisements en
vigueur sur le territoire communal. En effet, l'un des objectifs de la
Réglementation de Boisements est le « maintien à la disposition de l'agriculture
des terres qui contribuent à un meilleur équilibre économique des
exploitations », cet objectif se traduit par des périmètres à boisement interdit. Le
PLU classe la quasi-totalité de ces périmètres à boisement interdit dans la zone A.
Outre les constructions à usage agricole, la zone A englobe divers hameaux et du
bâti isolé. 48 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
La zone A est destinée à l'activité agricole, et permet sous certaines conditions,
l'évolution du bâti existant non lié à l'agriculture. 49 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
► Les évolutions par rapport au PLU précédent approuvé en 2013
L’évolution majeure porte sur le bâti existant qui est désormais intégré dans la
zone A. Dans le PLU précédent, la zone A excluait tous les bâtiments existants non
liés à l’agriculture. Les hameaux ou le bâti isolé bénéficiaient d’un zonage Nh.
Zone Ap
Il s'agit d'une zone remarquable par son intérêt paysager, pour laquelle le
principal risque de dégradation réside dans la perte de la lisibilité et de la
perception des éléments du paysage. C'est une zone de protection paysagère et
de préservation des points de vue intéressants. Elle est délimitée là où les
équilibres paysagers doivent être maintenus, autour d'une douzaine de hameaux
(Soulages, Chomiol, Maisonnettes, Laval, Le Coin, La Barbanche, La Boirie,
Surchette, Vasseras, Pervenche, La Cognière, La Scie du Bost, Le Crozet, Le Planil)
et autour du bourg, notamment jusqu'à Luzernod (afin de préserver la coupure
verte exprimée dans le PADD).
La pratique de l'agriculture y est très souhaitable, mais la construction agricole
n'est pas autorisée.
► Les évolutions par rapport au PLU précédent approuvé en 2013
Dénommée « Np » dans le précédent PLU, cette zone devient « Ap » dans un souci
d'harmonisation à l'échelle de Saint-Etienne Métropole. Son règlement est
inchangé.
Deux nouvelles zones Ap sont créées :
o Autour du col de la Barbanche, en complément de celle existante
au col du Planil. Le maintien de vues ouvertes autour de ces cols
est un enjeu paysager majeur, exprimé dans le PADD, ainsi que
dans le Plan du Parc du Pilat,
o Entre le bourg et Luzernod, afin de préserver l'écrin paysager de
chacune de ces entités.
La zone Ap est légèrement réduite à la Scie du Coin au profit de la zone A, afin de
permettre la construction agricole aux abords du hameau.
Zone Ara / Arb
Les indices « ra » et « rb » viennent recouper plusieurs zones du PLU, dont la zone
A. Ils correspondent aux périmètres de protection rapprochée des barrages de
Soulages et de La Rive, qui sont les réserves en eau potable de la Ville de Saint-
Chamond.
Le périmètre de protection rapprochée est subdivisé en 2 zones :
o Une zone A qui s'étend sur une largeur minimum de 50 mètres de
part et d'autre des plans d'eau, et de la rivière du Gier, du ruisseau
du Ban, et de leurs affluents
o Une zone B qui présente une largeur de l'ordre de 200 mètres de
part et d'autre des plans d'eau.
Ces périmètres font l'objet d'une description détaillée dans le plan et dans la liste
des servitudes d'utilité publique (pièce 7 du dossier de PLU).
► Les évolutions par rapport au PLU précédent approuvé en 2013
Les secteurs à indice « ra » sont inchangés (limites et règlement).
Les secteurs à indice « rb sont globalement inchangés (limites et règlement).
Une légère différence de superficie apparaît entre le PLU de 2013 et le présent
projet de PLU pour les secteurs à indice « rb ». Elle s'explique par le fait que la
zone B de protection des barrages ne fait pas l'objet d'une délimitation à la
parcelle par l'Agence Régionale de Santé : elle est définie par une largeur
indicative « de l'ordre de 200 mètres ». 50 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
Zone Aco
La zone Aco traduit la volonté de préservation des continuités écologiques
exprimée dans le PADD. L'indice « co » vient préciser que la zone concernée
présente un intérêt pour le maintien des continuités écologiques qui ont été
définies dans le PADD, à partir de l'État Initial de l'Environnement conduit sur le
territoire de La Valla en Gier.
Les secteurs à indice « co » sont identifiés pour leur fonctionnement écologique
(avéré, potentiel ou à restaurer), et l'indice « co » est utilisé indifféremment pour
les milieux constituant soit la trame verte soit la trame bleue de la commune. Les
corridors concernent exclusivement des secteurs non bâtis.
► Les évolutions par rapport au PLU précédent approuvé en 2013
La zone Aco n'existait pas dans le PLU de 2013. Elle est délimitée dans le présent
PLU sur des zones classées en zone A précédemment.
L'indice « co » vient apporter une qualification supplémentaire à la zone agricole,
en indiquant que le secteur concerné fait partie du réseau des continuités
écologiques identifié sur le territoire communal.
Les différents secteurs à indice « co » ne sont pas nécessairement continus sur le
territoire, la préservation du réseau des continuités écologiques est assurée par
un ensemble de zones A avec indice ou N avec indice (afin d’éviter de superposer
les indices dans un souci de lisibilité du plan de zonage).
Zone Nz
La zone Nz correspond à la partie des Hauts Crêts du Pilat située sur la commune
de La Valla en Gier. Les Hauts Crêts du Pilat concentrent des enjeux importants
en matière de :
o Paysage : ensemble paysager emblématique du Parc du Pilat et
reconnaissance en cours comme site paysager d'intérêt national
pour sa valeur pittoresque biodiversité : zone Natura 2000 et Site
Écologique Prioritaire (SEP) du Parc du Pilat.
o Située au Sud-Est de la commune, la zone Nz couvre la zone Natura
2000 et le périmètre du futur site classé (procédure en cours).
Compte tenu de la valeur écologique, paysagère et esthétique des espaces
concernés, la zone Nz a vocation à être protégée strictement de toute atteinte.
Pour conserver son caractère naturel, toute construction est interdite, sauf
exceptions listées dans le document d'objectifs du site Natura 2000.
► Les évolutions par rapport au PLU précédent approuvé en 2013
La zone Nz couvrait dans le PLU approuvé en 2013 seulement la zone Natura 2000
des Crêts du Pilat. Dans le cadre de la révision du PLU, la zone Nz est étendue au
secteur proposé pour le « site classé des Crêts du Pilat ». La nouvelle zone Nz
propose donc le périmètre résultant des 2 dispositifs qui viennent reconnaître la
valeur écologique et paysagère des Crêts du Pilat au niveau national et européen.
Zones Ni, Nr, Nra, Nrb
La présence d'une ressource en eau abondante et de qualité est l'une des
caractéristiques du territoire de La Valla-en-Gier. La protection de cette ressource
est de ce fait un enjeu exprimé dans le PADD. 51 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
Les indices « i », « r », «ra» et «rb» qui viennent recouper la zone N du PLU
correspondent aux différents périmètres de protection des eaux potables
présents sur la commune, plusieurs captages qui alimentent La Valla ainsi que les
2 barrages de Soulages et de La Rive qui alimentent St-Chamond et L'Horme.
L'indice « i »>correspond au périmètre de protection immédiate de la ressource
en eau (captages et barrages). L'indice « r » correspond au périmètre de
protection rapprochée des captages.
Les indices « ra » et «rb» correspondent au périmètre de protection rapprochée
des barrages, qui est subdivisé en 2 zones.
Afin de limiter les pressions sur l'environnement des captages et des barrages, et
de préserver la ressource en eau, un classement en zone naturelle N, avec des
indices se rapportant aux différents périmètres établis par arrêté préfectoral ou
avis d'hydrogéologue agréé, a été choisi.
► Les évolutions par rapport au PLU précédent approuvé en 2013
Ces zones sont inchangées (limites et règlement), sauf :
o Une correction des limites des zones Ni et Nr du captage de Trois
Heures qui étaient mal reportées dans le PLU approuvé en 2013,
o L'ajout d'une zone Nr autour du captage privé « Scie du Bost
Faure », qui englobe ses périmètres de protection immédiate et
rapprochée.
Zone Nin
La zone Nin est concernée par un risque inondation par le Gier. Elle affecte la
commune sur une petite partie Nord.
► Les évolutions par rapport au PLU précédent approuvé en 2013
Précédemment classé en zone « Ain », le secteur a été reclassé en zone « Nin »
dans le cadre de la révision du PLU en raison de sa vocation dominante d'espace
naturel. Ses limites sont inchangées.
Zone Nco
La zone Nco traduit la volonté de préservation des continuités écologiques
exprimée dans le PADD. L'indice « co » vient préciser que la zone concernée
présente un intérêt pour le maintien des continuités écologiques qui ont été
définies dans le PADD, à partir de l'État Initial de l'Environnement conduit sur le
territoire de La Valla en Gier.
Les secteurs à indice « co » sont identifiés pour leur fonctionnement écologique
(avéré, potentiel ou à restaurer), et l'indice « co » est utilisé indifféremment pour
les milieux constituant soit la trame verte soit la trame bleue de la commune. La
zone Nco est fortement protégée.
► Les évolutions par rapport au PLU précédent approuvé en 2013
La zone Nco n'existait pas dans le PLU de 2013. Elle est délimitée dans le présent
PLU sur des zones classées en zone N précédemment.
L'indice « co » vient apporter une qualification supplémentaire à la zone
naturelle, en indiquant que le secteur concerné fait partie du réseau des
continuités écologiques identifié sur le territoire communal. Les différents
secteurs à indice « co » ne sont pas nécessairement continus sur le territoire, la
préservation du réseau des continuités écologiques est assurée par un ensemble
A avec indice, ou N avec indice. Néanmoins, l’ensemble des espaces naturels de
la commune participent à la fonctionnalité écologique de la commune et du
massif du Pilat. 52 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
4 zones Nco ont été délimitées dans le PLU révisé, deux pour les milieux
aquatiques et deux pour les milieux de landes et prairies.
Pour les milieux aquatiques, on trouve :
o La partie amont du ruisseau du Jarret : la zone Nco est délimitée
sur une largeur de 25 mètres de part et d'autre du sommet des
berges des cours d'eau, afin de protéger le lit de la rivière, les
berges et les milieux écologiques connexes. A l'aval de cette zone,
le ruisseau du Jarret est protégé par une zone Nra: la continuité de
protection est donc assurée.
o Les premiers affluents de la rivière Gier (ruisseau de la Fare, de
Bonnefond, du Grand Creux ...) : la zone Nco est dessinée sur une
largeur de 25 mètres de part et d'autre des cours d'eau, et jusqu'au
point de confluence avec le Gier. A l'aval de ce point, la continuité
de protection est assurée par une zone Nra de part et d'autre du
Gier.
Pour les milieux de landes et de prairies :
o Une zone Nco en fuseau, qui relie les espaces ouverts de
Maisonnettes jusqu'à la limite communale avec St-Etienne, en
direction des espaces ouverts de Salvaris; cette zone Nco porte sur
un corridor à restaurer, qui n'est pas fonctionnel aujourd'hui car il
traverse des milieux boisés.
o Une zone Nco en fuseau, entre les espaces ouverts de Laval et le
plateau de la Barbanche.
Zone Nj
Il s'agit d'une zone naturelle d'intérêt patrimonial, composée de jardins
remarquables dont il convient de protéger les caractéristiques. Elle correspond
aux jardins en terrasse situés dans le village, à l'arrière de l'école de Notre Dame
de Leytra.
► Les évolutions par rapport au PLU précédent approuvé en 2013
La zone Nj est inchangée dans ses limites et son règlement.
Zone Nl
Proche du bourg et de Luzernod, la zone NL couvre un secteur d'équipements de
plein air, occupé par un terrain de sports et l'observatoire astronomique de
Luzernod.
► Les évolutions par rapport au PLU précédent approuvé en 2013
La zone NL est réduite dans ses limites et recentrée autour du terrain de football ;
son règlement est précisé en faisant référence à la nature des équipements
présents (loisirs de plein air).
Zone Nf
Une zone Nf est délimitée à Vasseras pour permettre les activités de première
transformation du bois (stockage de plaquettes de bois de chauffage) et ainsi
promouvoir le développement de la filière bois, dans une commune à enjeu
forestier.
► Les évolutions par rapport au PLU précédent approuvé en 2013
La zone Nf est inchangée dans ses limites et son règlement. 53 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
Zone Nat
L'élevage de chèvres et la fabrication de petits fromages est une tradition dans le
massif du Pilat, qui a trouvé une reconnaissance avec le label de qualité AOP
Rigotte de Condrieu. La commune de La Valla en Gier, qui organise chaque été la
« fête de la chèvre », fait partie de l'aire de délimitation de cette appellation.
Des projets combinés mêlant productions agricoles locales et valorisation
touristique prendraient donc tout leur sens à La Valla, ce qui motive la création
de la zone Nat dans le PLU.
Elle couvre 2 secteurs situés à la Jasserie et au Col de la Barbanche, qui accueillent
d'ores et déjà des activités touristiques (restauration, possibilités
d'hébergement). Bien situés par rapport à l'offre de loisirs doux pratiqués dans le
massif du Pilat, ils présentent un potentiel pour des projets de diversification
agricole de type tourisme à la ferme, complémentaires des activités déjà
présentes.
► Les évolutions par rapport au PLU précédent approuvé en 2013
2 zones Nh2t étaient délimitées à la Jasserie et à la Barbanche dans le PLU de
2013, permettant les activités touristiques dans le bâti existant. La révision du
PLU vient élargir la vocation de ces zones à l'agro-tourisme, sous forme de zone
Nat.
Les limites des anciennes zones Nh2t sont légèrement étendues à l'occasion de
leur transformation en zone Nat afin de donner plus de marge pour l'implantation
de bâtiments agricoles. La hauteur est limitée à 9 mètres, s'agissant de secteurs
sensibles (paysage, patrimoine).
Zone N
La zone N couvre les secteurs qu'il convient de protéger en raison de son
caractère forestier ou naturel, de la qualité des milieux (intérêt écologique,
faunistique ou floristique remarquable, nature ordinaire jouant un rôle de
continuité écologique), de la valeur des paysages. La zone N englobe quelques
hameaux et du bâti isolé.
► Les évolutions par rapport au PLU précédent approuvé en 2013
L’évolution majeure porte sur le bâti qui est désormais intégré dans la zone
naturelle. Le PLU précédent excluait les secteurs bâtis qui faisaient l’objet de
zonages Nh, Nh1 ou Nh2. Le règlement actuel ne permet pas la création de
nouveaux bâtiments mais uniquement des changements de destination (pour les
bâtiments repérés au plan de zonage : environ 15 dans la commune situés en zone
naturelle ou agricole) et des extensions.
L’identification et la protection des haies et des zones humides est également une
évolution du PLU.
4.3 Mise en place d’outils réglementaires spécifiques
4.3.1 Application de l’article L 123.1.5 du code de
l’urbanisme
Le PLU identifie plusieurs éléments linéaires, surfaciques ou ponctuels à protéger,
à mettre en valeur ou à requalifier pour des motifs d'ordre culturel, historique,
architectural ou écologique, notamment pour la préservation, le maintien ou la
remise en état des continuités écologiques et définir, le cas échéant, les
prescriptions de nature à assurer leur préservation. En raison de leur intérêt dans
le maintien des corridors écologiques communaux et/ou paysagers. 54 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
Ainsi sont protégés dans le PLU, au titre de l’article L 123.1.5 III 2° du CU :
o Les 39 ha recensés de zones humides,
o Les haies structurantes des milieux ouverts de prairies
(13 440 mètres linéaires identifiés dont 1 440 m de ripisylves),
o Les bâtiments ayant une valeur patrimoniale.
► Les éléments naturels et paysagers :
Les haies principales ont été repérées au cours de l'étude de révision du PLU (état
initial de l'environnement).
Les zones humides ont été inventoriées dans les études de contrats de rivières
(St-Etienne Métropole maître d'ouvrage), et dans les travaux du Conservatoire
Botanique National du Massif Central pour le Parc du Pilat.
► Les éléments à valeur de patrimoine :
La commune a sélectionné un certain nombre de bâtiments ou éléments bâtis les
plus caractéristiques de l'histoire locale, architecturale et agricole de la
commune. Il est important de préserver ces bâtiments ayant « valeur de
patrimoine », pour les générations futures, comme témoins de l'histoire locale.
Ces bâtiments auront des contraintes dans le traitement architectural de leur
réhabilitation (article 11 du PLU), mais feront l'objet d'une défiscalisation totale
de l'ensemble et d'une aide compensatoire issue d'une convention spécifique
entre le Parc du Pilat et la Fondation du Patrimoine.
La sélection s'est portée sur une dizaine de bâtiments et un lavoir :
o 1- Le Moulin du Bost o 2- Le Sardier
o 3- La Jasserie o 4- Péalussin
o 5- Le Crozet o 6- La Grenarie
o 7- Soulages o 8- Le lavoir de Soulages
o 9- La chapelle de Notre Dame de
Leytra
o 10- Dans le bourg
o 11- Maisonnettes o 12- Laval
o 13- La Loge.
Haies protégées aux abords du hameau de Luzernod - Extrait du plan de zonage du PLU
2017 55 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
Éléments à protéger au titre de l’article L 123-1-5 III 2° du code
de l’urbanisme 56 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
4.3.2 Emplacements réservés
Deux emplacements réservés au profit de la commune sont inscrits au PLU :
o Extension du cimetière (3 171 m²),
o Aménagement d’un parking (1 021 m²).
► Évolutions par rapport au PLU précédent, approuvé en 2013 :
L’emplacement réservé pour l’aménagement d’un parking à Luzernod est ajouté
dans le cadre de la présente révision du PLU.
4.4 Les espaces boisés classés
Le PLU maintient les Espaces Boisés Classés (51 736 m²) identifiés dans le PLU
précédent :
EBC aux abords du centre-bourg - Extrait du plan de zonage du PLU 2017
L'espace boisé situé en arrière-plan du bourg de La Valla en Gier assure la lisibilité
de sa silhouette et contribue à sa mise en valeur. Un hêtre centenaire
remarquable situé dans le hameau de Saleyres bénéfice de la même protection
en raison de sa valeur patrimoniale. 57 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
5 ANALYSE DES INCIDENCES DU PLU SUR
L’ENVIRONNEMENT ET MISE EN ŒUVRE DE
MESURES
5.1 Les incidences du projet de PLU sur la
consommation d’espace
5.1.1 Les différentes composantes du projet de PLU : habitat,
économie, infrastructures
► Développement de l’habitat
Incidences du PLU :
En matière de développement de l’habitat , la stratégie de la commune
repose sur :
o Le renforcement du centre bourg,
o Le maintien de quelques droits à construire dans les principaux
hameaux desservis par l’eau potable et un système
d’assainissement collectif,
o La diversification des formes urbaines en imposant une plus forte
densité dans le bourg.
Le PLU prévoit la construction de 52 logements dont 40 sur des parcelles non
bâties, 8 sur des parcelles en redécoupages et 4 par changement de destination
d’anciennes granges. Le bourg concentre 70% des capacités d’accueil (environ 37
logements). Sur ces 52 logements, les besoins liés au point-mort de la commune
(stabilité de la population) se situent entre 25 et 30 logements. La construction
de ces 52 logements permettra l’accueil de 60 à 70 nouveaux habitants à l’horizon
2026.
► Développement économique
Incidences du PLU :
En matière de développement économique, la stratégie de la commune
repose sur :
o la pérennisation de l'activité agricole, en délimitant au plus près les
secteurs agricoles et en garantissant la possibilité d’implantation
de sièges agricoles.
o le maintien des commerces et activités artisanales existantes dans
le bourg ou les hameaux en permettant le développement des
activités compatibles avec l'habitat au sein du tissu urbain.
► Développement des infrastructures
Incidences du PLU :
Aucune modification majeure du réseau de voirie n'est envisagée, le PLU
intègre un seul projet d’aménagement d’un espace de stationnement à
Luzernod, inscrit en emplacement réservé.
► Développement des équipements
Incidences du PLU :
En matière d’équipement, le PLU identifie un emplacement réservé pour
l’extension du cimetière. 58 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
5.1.2 Les incidences et les mesures du projet sur la
consommation d’espace
► Consommation foncière générée par le PLU
* Depuis l’approbation du PLU en janvier 2013, un seul permis de construire a été
accordé pour changement de destination d’un ancien bâtiment agricole ayant
conduit à la création d’un logement. En reconduisant ce rythme sur une période
théorique de 10 ans, 4 changements de destination pourraient avoir lieu dont 3 dans
la zone A/N et 1 dans le bourg.
** Sur ces 45 logements, les besoins liés au point-mort de la commune (stabilité de
la population) se situent entre 25 et 30 logements. En considérant que chaqu e
logement restant au-delà du point-mort abrite en moyenne 2,6 personnes (nombre
constaté dans les communes dites rurales de la typologie du PLH de Saint -Etienne
Métropole), l’augmentation de la population serait comprise entre 40 et 50 habitants
une fois les capacités d’accueil toutes réalisées.
► Évolution des superficies urbanisables par rapport au PLU précédent
Les zones permettant la construction (U et AU) sont réduites de 2,35 ha, afin de
prendre en compte le principe d’extension très limitée des hameaux dans les
cœurs verts définis par le SCoT Sud Loire et la délimitation à titre exceptionnel
des secteurs constructibles dans les zones agricoles (loi du 13 octobre 2014).
Ces deux types de zones couvrent 28,3 ha soit 0,8% de la superficie communales.
5.2 Les incidences et mesures du projet de PLU sur
les milieux naturels et les fonctionnalités
écologiques
5.2.1 Les milieux naturels
La commune de La Valla-en-Gier compte plusieurs espaces naturels
remarquables qui accueillent une faune et une flore variée dont certaines
espèces sont d’intérêt communautaire :
o Les hauts crêts du Pilat et le saut du Gier,
o Les landes et prairies notamment autour du hameau de Luzernod,
entre le barrage du Piney et la croix du Planil,
o Les roches, rochers et chirats aux abords de La Rivoire, de
Maisonettes et sur les hauts crêts, 59 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
o Les hêtraies et forêts du Pilat,
o Les vallées et les milieux humides associés.
Incidences du PLU :
Le développement de l’urbanisation dans le cadre du PLU n’a pas d’effet
d’emprise sur des milieux naturels remarquables identifiés dans l’état initial de
l’environnement.
L'urbanisation de la commune est assez éclatée avec une multitude de petits
hameaux disseminés sur l’ensemble du territoire. Pour garantir la
préservation des milieux naturels de la commune, le PLU développe
principalement l’urbanisation dans le bourg de La Valla-en-Gier et maintient
quelques parcelles constructibles dans les hameaux desservis par le réseau
d’eau potable et d’assainissement : Luzernod, Rossillol, La Fourdière et La Rive
(classés en zone U).
La mise en œuvre du PLU va engendrer la destruction de 8700 m² d’espaces boisés
(environ 6500 m²) et agricoles (environ 2200 m²) au droit des zones AUa du bourg,
qui accueilleront à minima 22 logements, soit 50% des logements envisagés. Le
développement de l’urbanisation n’aura pas non plus d’incidences sur les
fonctionnalités écologiques étant donné le positionnement des zones à
urbanisées. Les autres constructions possibles, localisées en dents creuses et
principalement sur des parcelles de grande taille divisibles (centre bourg, hameau
de La Rive, Rossillol, etc.), n’auront pas d’effet d’emprise sur les espaces agricoles
ou boisés.
La matrice agro-naturelle du territoire est globalement bien préservée puisque
3446 ha sont classés en zones agricole et naturelle soit 99,17 % du territoire
communal.
Dans un autre temps, le PLU met en place plusieurs zonages pour garantir la
préservation des réservoirs de biodiversité et des espaces naturels
remarquables :
o Classement de la zone Natura 2000 et du secteur des Hauts Crêts
du Pilat en zone Nz qui garantit une inconstructibilité totale et
l’interdiction d’implantation d’éléments techniques (éolienne,
ligne haute tension, etc.),
o Classement de l’ensemble des réservoirs de biodiversité et espaces
naturels remarquables en zones naturelle ou agricole. Certains de
ces espaces sont classés en zone agricole afin de permettre le
développement de l’activité agricole, garante de la préservation de
ces secteurs (maintien en milieux ouverts),
o Classement des espaces boisés en zone naturelle où seules les
extensions des bâtiments existants sont admises, les installations
et ouvrages techniques, etc.
o Mise en œuvre d’une bande inconstructible de 10 m de part et
d’autre des cours d’eau qui inclue les zones humides et les
ripisylves associées au cours d’eau,
o Protection des haies structurantes sur les pourtours des prairies.
Les secteurs d’urbanisation future n’ont pas d’incidences notables sur les
milieux naturels et la biodiversité.
5.2.2 Les fonctionnalités écologiques
La commune de La Valla-en-Gier représente un cœur vert aux portes de la
ville de Saint-Etienne composée de nombreux réservoirs de biodiversité.
L’ensemble des espaces naturels et agricoles participent aux fonctionalités
écologiques du territoire et à plus grande échelle à celle du massif du Pilat.
Les corridors écologiques les plus menacés sont les corridors de landes et de
prairies, peu fonctionnels et mis en péril par un recul de l’activité agricole qui
entraîne une fermeture des milieux. 60 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
Corridor écologique au droit du col de Barbanche – Extrait du plan de zonage du PLU
2017
Incidences du PLU :
Les corridors écologiques de la commune sont peu menacés par l’urbanisation du
fait d’un développement raisonné du territoire et du maintien de nombreux
espaces naturels et agricoles. Le PLU permet le maintien des fonctionnalités
écologiques du territoire par la préservation des espaces nécessaires aux
déplacements de la faune.
Le PLU œuvre pour le maintien d’une activité agricole dans la commune qui
permet de préserver les milieux ouverts, en classant en zone agricole l’ensemble
des secteurs de prairie afin de ne pas contraindre le développement de nouvelles
activités agricoles.
Dans un objectif de prise en compte de la trame verte et bleue élaborée par le
PNR du Pilat, le plan de zonage identifie l’ensemble des corridors écologiques
fonctionnels ou à restaurer qui ont été recensés par le Parc. Ces corridors
écologiques bénéficient d’un classement en zones naturelle ou agricole indicées
Nco ou Aco en dehors des secteurs déjà indicés (protection des captages d’eau
potable, zone agricole protégée de toute urbanisation, etc.).
Dans les zones Nco, seules les constructions liées à l'entretien et la mise en valeur
des zones naturelles sont autorisées. Dans les zones Aco, les bâtiments et
infrastructures liées à l’activité agricole ou sylvicole sont également autorisés.
Les secteurs d’urbanisation future n’ont pas d’incidences notables sur les
fonctionnalités écologiques du territoire.
5.2.3 La préservation du patrimoine boisé et arboré
Face aux enjeux de maintien d’espaces ouverts, la commune a adopté un
règlement de boisements en 2014 qui a été pris en compte dans l’élaboration du
PLU.
Incidences du PLU :
Le PLU va engendrer la destruction de deux parcelles boisées correspondant aux
deux zones AUa soit une superficie de 0,9 ha. Ces parcelles sont occupées par des
conifères qui ne présentent pas d’intérêt écologique.
Afin de préserver son patrimoine boisé, le PLU classe en zone naturelle
l’ensemble des massifs boisés de la commune de plus de 1 ha et mobilise des
outils comme les espaces boisés classés (EBC) et les éléments remarquables
du paysage à protéger en raison de leur intérêt écologique (article L123-1-5
III 2° du code de l'urbanisme).
Le PLU identifie ainsi environ 5 ha d’EBC qui correspondent à la ceinture
boisée du bourg et plusieurs haies structurantes, longeant les prairies, situées
dans les espaces ouverts aux abords des hameaux. Les autres boisements de
la commune ne bénéficient pas de protection particulière au PLU et sont régis 61 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
par le code forestier (préservation de la vocation sylvicole des massifs
forestiers de plus de 4ha) ainsi que par le plan de boisement approuvé par la
commune en 2013.
Espaces boisés classés aux abords du bourg – Extrait du plan de zonage du PLU 2017
La mise en œuvre du PLU n’aura pas d’incidences négatives notables sur le
patrimoine boisé de la commune.
5.2.4 La préservation des zones humides
La révision du PLU ne devrait a priori pas avoir d'incidences significatives sur les
zones humides identifiées par l’inventaire du PNR du Pilat. Un inventaire
complémentaire a été réalisé sur la commune, afin de protéger ces milieux
naturels remarquables.
La majorité des zones humides sont situées dans les fonds de vallons et
bénéficient d’une protection par l’intermédiare de la bande non-aedificandi
de 10 m minimum de part et d’autre des cours d’eau.
Pour les zones humides situées en dehors de cette bande de 10 m, elles sont
identifiées sur le plan de zonage sous l'intitulé "zones humides repérées au titre
de l’article L123-1-5 III 2° du code de l'Urbanisme".
Zone humide protégée – Extrait du plan de zonage du PLU 2017
D’autre part, le PLU n’a pas d’incidences sur l’alimentation des zones humides en
raison de l’éloignement des zones d’urbanisation future de ces espaces naturels. 62 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
Il est toutefois rappelé que la réglementation en vigueur protège toutes les zones
humides y compris celles qui n’ont pas été identifiées par un inventaire, à la date
d’approbation du PLU.
La mise en œuvre du PLU n’aura pas d’incidences négatives directes sur les
zones humides connues.
5.2.5 Les zones à statut
► Les zones Natura 2000 « Crêts du Pilat » et « Vallée de l’Ondenon, contreforts
Nord du Pilat »
L’analyse des incidences du PLU sur les zones Natura 2000 fait l’objet d’un
développement spécifique dans le chapitre 5.10 « Analyse des incidences
notables prévisibles du PLU sur le réseau Natura 2000 » p.80.
► La ZNIEFF de type 1 et le Site d’Intérêt Patrimonial « Saut et combes du Gier »
La Znieff de type 1 «Saut et combes du Gier» traduit l’intérêt du patrimoine
biologique présent sur les parois rocheuses qui encadrent la cascade ainsi que
dans la sapinière difficile d’accès et le Grand Chirat.
Le PLU classe l’intégralité de la ZNIEFF en zone naturelle protégée (Nz) avec un
règlement spécifique sur l’occupation et l’utilisation du sol (toutes occupations
ou constructions sont interdites excepté les installations nécessaires à
l’évaluation, à l’amélioration et à l’exploitation des sites, milieux naturels et
paysages d’intérêt historique, esthétique ou écologique). Une partie du SIP qui
dispose d’un périmètre plus large que la ZNIEFF n’est pas concerné par la zone Nz
mais est classé en zone naturelle et agricole.
La mise en œuvre du PLU n’a pas d’incidences négatives sur la ZNIEFF de type 1
« Saut et combes du Gier » connus, il permet sa mise en valeur et sa protection.
► La ZNIEFF de type 1 et le Site d’Intérêt Patrimonial « Landes, prairies,
pelouses, éboulis et boisements des Crêts du Pilat »
La ZNIEFF de type 1 et le SIP « Landes, prairies, pelouses, éboulis et boisements
des Crêts du Pilat » traduit l’intérêt écologique des Hauts Crêts du Pilat et
l’importance de préserver les milieux ouverts de landes et prairies qui sont rares.
Elle couvre 46,09 ha de la commune soit 1,32% du territoire.
Le secteur des Hauts Crêts du Pilat est concerné par de nombreux statuts et
bénéficient d’un classement en zone naturelle protégée (Nz) au PLU qui couvre
l’intégralité du périmètre de la ZNIEFF et du SIP (cf. § précédent quant à la
réglementation de la zone Nz).
La mise en œuvre du PLU n’a pas d’incidences négatives sur la ZNIEFF de type 1
« Landes, prairies, pelouses, éboulis et boisements des Crêts du Pilat » connus,
il permet sa mise en valeur et sa protection.
► La ZNIEFF de type 1 et le Site d’Intérêt Patrimonial « Coteaux du barrage du
Piney et Croix du Planil »
La ZNIEFF de type 1 et le SIP « Coteaux du barrage du Piney et Croix du Planil »
couvre 291,91 ha dans la commune de La Valla-en-Gier soit 8,40 % du territoire.
Le Col de Planil est le lieu de passage pour de nombreux oiseaux migrateurs et les
landes et prairies qui composent cette ZNIEFF constituent un refuge à de
nombreuses espèces d’oiseaux rares.
Le PLU classe ce secteur en zone naturelle pour les boisements et agricole pour
les milieux ouverts afin de garantir leur préservation.
La mise en œuvre du PLU n’a pas d’incidences négatives sur la ZNIEFF de type 1
« Coteaux du barrage du Piney et Croix du Planil » connus, il permet le maintien
d’une activité agricole dans ce secteur qui entretient les espaces ouverts. 63 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
► La ZNIEFF de type 1 et le Site d’Intérêt Patrimonial « Landes de Luzernod et
Croix du Sabot »
La ZNIEFF de type 1 (même périmètre pour le SIP) « Landes de Luzernod et Croix
du Sabot » est intégralement située dans la commune de La Valla-en-Gier et
occupe 2,4 % du territoire. Elle enserre le hameau de Luzernod et s’étend jusqu’à
la croix du sabot. Elle traduit l’intérêt des milieux ouverts de la commune qui
constituent des lieux de chasse privilégiés pour les oiseaux.
Le PLU classe ce secteur principalement en zone agricole pour ne pas contraindre
le développement de l’activité agricole qui permet l’entretien de ces espaces. Le
PLU classe une partie de ce secteur en zone agricole protégée (Ap) en raison de
la qualité paysagère des lieux et pour limiter le mitage entre le bourg et Luzernod.
La mise en œuvre du PLU n’a pas d’incidences négatives sur la ZNIEFF de type 1
« Landes de Luzernod et Croix du Sabot ».
► La ZNIEFF de type 1 et le Site d’Intérêt Patrimonial « Roches de la Rivoire et
Rocher des Maisonnettes »
La ZNIEFF de type 1 (même périmètre pour le SIP) « Roches de la Rivoire et Rocher
des Maisonnettes » se situe intégralement dans la commune et couvre une
superficie de 275,73 ha soit 8% du territoire. Ce secteur est notamment constitué
de deux hêtraies remarquables, de milieux ouverts et de forêt de pins sylvestre.
Le PLU classe ce secteur en zones naturelle et agricole. Les secteurs urbanisés
(hameaux de Rossillol et de La Fourdière) ont été exclus des zones naturelles et
sont classés en zone U. Deux parcelles libres à La Fourdière vont permettre
l’accueil de deux nouveaux logements et seulement une parcelle est disponible
dans le hameau de Rossillol. Ces trois parcelles correspondent à des jardins privés,
rattachés aux habitations riveraines. La constructibilité de ces emprises n’a pas
d’incidences sur des milieux d’intérêt de la ZNIEFF.
Photo aérienne et extrait du plan de zonage – hameau de Rossillol
Photo aérienne et extrait du plan de zonage – hameau de La Fourdière
La mise en œuvre du PLU n’a pas d’incidences négatives sur la ZNIEFF de type 1
et le Site d’Intérêt Patrimonial « Roches de la Rivoire et Rocher des
Maisonnettes ».
Zone urbaine
Foncier non construit
Zone urbaine
Foncier non construit 64 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
► La ZNIEFF de type 1 et le Site d’Intérêt Patrimonial « Vallée des Quatre
Aiguës »
La ZNIEFF de type 1 (même périmètre pour le SIP) « Vallée des Quatre Aiguës » se
situe principalement sur la commune de Saint-Etienne / Rochetaillée et occupe
seulement 4,4 ha dans la commune de La Valla-en-Gier.
Le PLU classe ce secteur en zone naturelle couplée sur la quasi-totalité à un
corridor écologique (Nco) afin de garantir la préservation des milieux naturels.
La mise en œuvre du PLU n’a pas d’incidences négatives sur la ZNIEFF de type 1
et le site d’Intérêt « Roches de la Rivoire et Rocher des Maisonnettes » assurant
la préservation des milieux naturels.
5.3 Les incidences et les mesures du projet de PLU
sur la ressource en eau
5.3.1 Les milieux aquatiques et humides
La mise en œuvre du PLU n'aura globalement pas d’incidence directe sur les
milieux aquatiques. En effet, aucun aménagement pouvant avoir une incidence
directe sur les cours d’eau n'est envisagé. Leurs abords bénéficient de mesures
visant à leur inconstructibilité sur une largeur de 10 m de part et d’autre.
Les zones humides identifiées par l’inventaire des zones humides du Parc Naturel
Régional du Pilat et complétées par l’inventaire restitué à la fin de l’année 2015,
font l’objet d’une protection générale dans le règlement du PLU.
Le secteur inondable au Nord des barrages n’est pas destiné à accueillir des
constructions.
Le PLU n’a pas d’incidences négatives directes sur les milieux aquatiques et
humides.
5.3.2 L’imperméabilisation des sols
Le développement résidentiel envisagé dans le cadre du PLU va obligatoirement
entraîner une imperméabilisation de nouvelles surfaces. Au regard des
perspectives d’évolution démographique, l'imperméabilisation engendrée par les
nouvelles constructions et aménagements à vocation d'habitat et d’équipements
est limitée (environ 45 nouveaux logements possibles dans le PLU).
Le PLU n’envisage pas le développement de surfaces à destination économique,
l’imperméabilisation entrainée par le développement économique sera donc
nulle.
Mesures de réduction :
La protection des vallées et vallons (zone Nco ou Aco), des corridors
écologiques, est un enjeu fort du PLU de La Valla-en-Gier. Le maintien des
milieux naturels, notamment des boisements et des haies, des principaux
secteurs humides et vallées associées, constitue une mesure favorable à la
limitation des ruissellements entrainés par une augmentation de
l’imperméabilisation.
Le regroupement du potentiel de développement au contact du bourg
garantit une meilleure gestion des eaux pluviales (seul hameau desservi par
un réseau de collecte des eaux pluviales).
Le règlement intègre des préconisations de réduction de l’imperméabilisation
des sols et incite à la récupération des eaux pluviales pour un usage privatif
(arrosage des espaces verts, usage sanitaire, etc.).
5.3.3 La protection de la ressource en eau potable 65 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
Incidences du PLU :
La commune de La Valla-en-Gier est concernée par 13 captages d’eau potable
publics, 1 captage privé et 2 barrages. La quasi intégralité de la commune est
située dans le périmètre éloigné des barrages de La Rive et de Soulage.
Quelques hameaux se trouvent dans les périmètres de protection rapprochés
des barrages (La Rive, La Fourdière, Les Mures, Soulage et Rossillol pour
partie).
Le PLU va engendrer un développement limité de l’urbanisation dans ces
hameaux par le maintien de quelques dents creuses desservies par le réseau
d’eau potable et le réseau d’assainissement :
o 2 parcelles disponibles à La Fourdière,
o 1 parcelle disponible à Rossillol,
o 1 parcelle disponible à La Rive sur laquelle l’OAP prévoit
4 logements.
5.3.4 Les besoins en eau potable
Incidences du PLU :
L’augmentation de la population (environ 40 à 50 nouveaux habitants à l’horizon
2026) en raison de l’aménagement de nouveaux secteurs (zones AUa du bourg
d’une superficie de 0,87 ha) et le remplissage des dents creuses en zone U, va
entrainer une légère augmentation des consommations en eau potable.
Au rythme de production annuelle de logements projeté dans le PLU
(+ 45 logements à l’horizon du PLU uniquement dans des hameaux desservis en
eau potable), le nombre d’abonnés supplémentaires à l’horizon du PLU devrait
être d’environ 45. La mise en œuvre du PLU ne nécessitera pas de travaux de
prolongement du réseau d’eau potable ce qui limite les éventuelles fuites et
gaspillage d’eau.
Les besoins moyens par abonné sont évalués dans le Schéma Directeur Eau
Potable à 0,2 m3/jour, et les besoins de pointe de 0,28 m3/jour.
La capacité de production en période d’étiage des sources est de 152,50 m3/jour
alors que les besoins de pointe sont estimés à 127,5 m3/jour. Les sources
disposent encore d’une capacité d’alimentation de 25 m3/jour.
Sur la base d’une augmentation du nombre d’abonnés de 45 logements à
l’horizon du PLU, les besoins supplémentaires engendrés aux périodes de pointes
seront d’environ + 12,6 m3/jour.
Les besoins de pointe à terme sont estimés à 140 m3/j et seront assurés par la
ressource actuelle de 152,50 m3/jour. La ressource demeurera excédentaire de
12,5 m3/jour.
Le développement projeté dans le PLU est en adéquation avec la disponibilité
de la ressource en eau.
5.3.5 Les besoins en assainissement
Le traitement des eaux usées des hameaux raccordés est assuré par la station
d’épuration de Saint-Chamond qui présente une capacité nominale d’épuration
de l’ordre de 64 000 équivalents-habitants et une capacité résiduelle, pour le
paramètre DBO5, d’environ 39 000 équivalents-habitants. Sont raccordés à cette
station les communes de Saint-Chamond (15 918 abonnés), La Valla-en-Gier
(244 abonnés) et en partie L’Horme.
La mise en œuvre du PLU de la ville de Saint-Chamond nécessitera un besoin de
traitement de 38 000 eq.hab à l’horizon 2026. La STEP de Saint-Chamond est donc
en mesure de traiter les effluents cumulés de la ville de Saint-Chamond et de La
Valla en Gier à l’horizon 2026. 66 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
L’augmentation potentielle de 40 à 50 habitants, engendrée par la mise en
œuvre du PLU n’aura pas d’incidences significatives sur les capacités de
traitement de la station d’épuration de Saint-Chamond.
5.4 Les incidences et mesures du projet de PLU sur
les paysages
La commune de La Valla-en-Gier située dans le massif du Pilat constitue une
interface entre les Hauts Crêts du Pilat et la ville de Saint-Etienne. De par sa
superficie importante, la commune s’étend des premiers contreforts du Pilat
jusqu’à la zone sommitale, offrant des paysages variés. L’état initial de
l’environnement fait notamment ressortir une topographie marquée, entaillée
par des vallées profondes ainsi que plusieurs sites emblématiques des lieux (Saut
du Gier, Hauts Crêts du Pilat, Cols de Barbanche et du Planil, silhouette du bourg,
hameau de la Surchette, etc.).
Incidences du PLU :
Le développement de l’urbanisation dans le cadre de la mise en œuvre du PLU n’a
pas d’incidences sur le paysage :
o Absence de zone d’urbanisation dans les secteurs identifiés comme
sensibles dans l’état initial,
o Zones d’urbanisation future intégrées au tissu urbain existant,
o Prescriptions architecturales, d’implantation et de gabarit dans les
OAP pour garantir une cohérence avec le bâti ancien existant.
Extrait des zones urbaines et à urbaniser au niveau du Bourg et de Luzernod 67 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
Mesures de réduction :
Les secteurs d’urbanisation future inscrits au PLU sont soumis à des Orientations
d’Aménagement et de Programmation qui guident le développement,
l’implantation du bâti, l’intégration paysagère dans le respect des formes
urbaines actuelles et en cohérence avec le maintien de la silhouette
emblématique du bourg.
L’article 11 du PLU reprend les prescriptions architecturales du PNR du Pilat qui
s’imposent à l’ensemble des nouvelles constructions.
La mise en œuvre du PLU n’aura pas d’incidences sur la modification des
paysages et des perceptions liées au développement urbain.
5.5 Les incidences et mesures du projet sur les sols
Aucun site pollué ou potentiellement pollué n’est identifié dans la commune.
Dans l’ensemble des zones du PLU, les carrières sont interdites.
Le PLU n’a pas d’incidences directes sur les ressources du sol et du sous-sol.
5.6 Les incidences et mesures du projet de PLU sur
l’air, le climat et l’énergie
5.6.1 La qualité de l’air et les émissions de gaz à effet de
serre
Incidences du PLU :
L’augmentation de la population va notamment entrainer une augmentation des
déplacements dans la commune (trajets domicile-travail) qui peut être estimée
approximativement entre 80 et 100 trajets supplémentaires, principalement sur
la RD 2 (axe majeur de la commune permettant de rejoindre les pôles d’emplois).
À travers l'outil GES-PLU développé par le CERTU, il est possible d’évaluer
l’évolution des émissions de GES liées au projet de territoire, en fonction de
différentes composantes telles que : nombre de logements et répartition, taux de
renouvellement, surface d’espaces consommés, desserte en transport collectif, …
Ainsi, l’augmentation des émissions annuelles de GES générées par
l’aménagement du territoire à échéance du PLU par rapport à la situation actuelle
peut être estimée à environ 30 tonnes équivalent CO2 soit une augmentation des
émissions annuelles actuelles de l’ordre de 0,35 %.
L’augmentation du trafic et l’augmentation du nombre de logements
contribueront à une légère dégradation de la qualité de l’air à un niveau local,
notamment aux abords des voies de circulation mais qui n’auront pas
d’incidences significatives sur la commune.
5.6.2 Les consommations énergétiques
Incidences du PLU :
L’augmentation de la population va entrainer une légère augmentation des
consommations énergétiques dans la commune (besoins en chauffage,
déplacements, etc.). L’augmentation des consommations énergétiques
engendrée par l’arrivée de 40 à 50 nouveaux habitants peut être estimée à + 0,05
ktep pour le résidentiel et + 0,07 ktep pour les déplacements. 68 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
La mise en œuvre du PLU va engendrer une densification du bourg par la
mobilisation des dents creuses qui améliorera de manière limitée la performance
énergétique du parc de logements. Le respect de la réglementation thermique en
vigueur associé au développement de formes urbaines plus denses (habitat
individuel groupé, petit collectif) que celles observées actuellement permettra de
réduire à la marge les déperditions énergétiques liées au chauffage des
constructions.
Mesures de réduction :
La localisation des zones d’urbanisation future au contact du bourg, qui concentre
les commerces, équipements et services communaux, permettra de diminuer à la
marge les déplacements automobiles sur certains types de trajets (école,
commerces de proximité, etc.).
Au regard des perspectives de croissance envisagées dans le PLU l’augmentation
des consommations énergétiques devraient augmenter à la marge.
5.6.3 Les énergies renouvelables
Dans l’objectif de développer les énergies renouvelables, de répondre aux enjeux
liés au changement climatique et de s’inscrire dans la démarche Territoire Positif
engagée conjointement par le PNR du Pilat et Saint-Etienne Métropole, le PLU
prend en compte le potentiel local (bois-énergie, éolien, solaire, etc.).
Incidences du PLU :
La mise en œuvre du PLU va encadrer le développement d’énergie renouvelable,
le solaire essentiellement, sur le bâti existant et futur. Cela va permettre à la
commune de participer aux objectifs nationaux de réduction des émissions de gaz
à effet de serre et de développement des énergies renouvelables.
Le PLU prévoit également une zone Nf pour permettre l’implantation d’une
activité de première transformation du bois (stockage de plaquettes de bois de
chauffage) et ainsi promouvoir le développement de la filière bois.
La mise en œuvre du PLU permet le développement des énergies renouvelables
sur le territoire.
5.7 Les incidences et mesures du projet de PLU sur
les risques et nuisances
5.7.1 Les risques naturels
La commune est concernée par des risques inondations liés au Gier, feu de forêts,
sismiques et liés au radon.
Incidences du PLU :
L’augmentation des surfaces imperméabilisées aura pour conséquence une
augmentation des volumes d’eaux de ruissellement pouvant accroitre le risque
inondation.
Mesures d’évitement :
La zone inondable du Gier ne concerne actuellement aucune construction et est
classée en zone naturelle indicée : Nin. Dans cette zone, très restreinte dans la
commune, les demandes d’autorisation d’urbanisme sont soumises à l’avis
hydraulique de la cellule risques de la Direction Départementale des Territoires
de la Loire en attente de l’approbation du PPRNi.
Aucune zone constructible n’est située à proximité (moins de 30 m) d’une lisière
forestière afin de limiter le risque en cas de feu de forêt.
Le PLU n’a pas d’incidences notables sur les risques naturels. 69 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
5.7.2 Les risques technologiques
La commune est soumise à deux risques technologiques :
o Transport de matière dangereuse,
o Champs électromagnétiques.
Incidences du PLU :
Le PLU va engendrer une augmentation du nombre de personnes dans l’emprise
des deux servitudes relatives aux transmissions radioélectriques qui concernent
l’intégralité du bourg.
Les zones d’urbanisation future et les dents creuses ne sont pas localisées à
proximité immédiate des lignes électriques haute tension.
Le PLU va entrainer une augmentation du nombre de personnes exposées aux
champs radioélectriques situés dans le centre bourg de La Valla-en-Gier.
5.7.3 Les nuisances acoustiques
La commune n’est pas soumise à des nuisances acoustiques.
Incidences du PLU :
L’augmentation de la population va notamment entrainer une augmentation des
déplacements dans la commune (trajets domicile-travail) qui peut être estimée
approximativement entre 80 et 100 trajets supplémentaires principalement sur
la RD 2 (axe majeur de la commune permettant de rejoindre les pôles d’emplois).
Les secteurs constructibles (zones AUa et dents creuses) ne sont pas situés à
proximité immédiate de la RD 2.
L’augmentation du trafic contribuera à une légère dégradation de la qualité
sonore à un niveau local, aux abords des voies de circulation mais qui n’aura pas
d’incidences significatives à l’échelle de la commune.
5.7.4 Les déchets
Incidences du PLU :
L’accueil de nouveaux habitants va engendrer une augmentation de la production
des ordures ménagères qui peut être estimée à 18 980 kg et de la collecte
sélective qui peut être estimée à 2600 kg supplémentaires par an à l’horizon du
PLU (2026). Ce surplus de déchets devra être pris en charge par Saint-Etienne
Métropole qui gère actuellement la collecte des déchets.
Mesures de réduction :
Dans ses Orientations d’Aménagement et de Programmation, le PLU impose de
prévoir des dispositifs visant à faciliter la collecte sélective des déchets par la
création de locaux ou d’emplacements spécifiques, suffisamment dimensionnés
et d’accès facile et sécurisé pour les véhicules de collecte.
Le PLU va entrainer une augmentation des déchets produits à l’échelle de la
commune en lien avec l’augmentation de la population. 70 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
5.9 Les incidences et les mesures spécifiques aux
secteurs d’urbanisation future
5.9.1 OAP n°1 : Le Bourg
L’OAP n°1 concerne 3 secteurs du bourg : les deux zones AUa, des parcelles à
densifier et un secteur stratégique (Rue Marcellin Champagnat).
► Secteur 1 : Rocheclaine, rue de Luzernod (parcelles AB 205 et AB 332) :
Descriptif du projet :
Ces deux tènements, situés à proximité immédiate du bourg, d’environ 6500 m²,
sont destinés à accueillir des petits bâtiments de logements collectifs adaptés aux
personnes âgées voire une résidence séniors (environ 12 logements) et au
minimum 6 logements groupés. La densité moyenne sur cette opération est de
28 logements/ha.
Zones AUa du secteur Rocheclaire, rue de Luzernod – Extrait du plan de zonage du PLU
2017
L’OAP prévoit également l’aménagement d’un cheminement piéton permettant
de relier ces deux parcelles au centre-bourg, à travers des espaces naturels
maintenus dans le PLU (zone N située entre les deux zones AUa).
Sensibilités environnementales :
La parcelle AB 205 est occupée par des résineux et la parcelle AB 332 correspond
à une pâture en cours d’enfrichement qui présentent une sensibilité
environnementale faible. Ces deux parcelles sont localisées en situation de
belvédère par rapport au bourg et à la vallée et présentent donc une sensibilité
paysagère élevée. L’aménagement de ce site nécessite une bonne intégration du
bâti dans la pente pour limiter l’impact paysager des futures constructions.
Vue sur les tènements d’urbanisation future depuis le chemin de Luzernod
Incidences prévisibles de l’aménagement :
Le projet est susceptible de générer :
o Une augmentation des ruissellements liée à la forte pente (environ
30%) et à l’imperméabilisation du site qui est aujourd’hui naturel,
o Une modification des perceptions paysagères par les riverains et
les habitants du bourg. 71 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
Mesures de réduction :
L’impact paysager des nouvelles constructions sera en partie limité par :
o Le maintien d’une masse boisée qui participe à la lisibilité de la
silhouette du bourg,
o La plantation d’arbres fruitiers aux abords des constructions,
o La réalisation des jardins en terrasse soutenus par des murets de
pierre,
o La création d’un alignement d’arbres le long des voies,
o Le maintien d’un espace naturel entre les deux parcelles
constructibles.
Le projet sera raccordé au réseau de traitement des eaux pluviales qui dessert le
bourg.
Schéma d’aménagement proposé dans l’OAP du PLU 2017
► Secteur 2 : Les terrasses de Leytra (parcelle AB 244) :
Descriptif du projet :
Cette parcelle, d’une superficie de 2000 m², est idéalement située à proximité du
bourg et en continuité avec le lotissement la terrasse de Leytra. Elle est destinée
à accueillir 4 logements groupés. L’OAP prévoit également la réalisation d’un
cheminement doux en direction du bourg.
Zone AUa Les terrasses de Leytra – Extrait du plan de zonage du PLU 2017
Sensibilités environnementales :
La parcelle AB 244 est actuellement occupée par des résineux qui présentent une
sensibilité environnementale faible. Cette parcelle présente une forte pente
(environ 40%), l’intégration des constructions peut avoir un impact paysager
important. 72 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
Vue sur le site d’urbanisation future des terrasses de Leytra
Incidences prévisibles de l’aménagement :
Le projet est susceptible de générer :
o Une augmentation des ruissellements liée à la forte pente (environ
40%) et à l’imperméabilisation du site qui est aujourd’hui naturel,
o Une modification des perceptions paysagères par les riverains et
les habitants du bourg par la suppression de boisements.
Mesures de réduction :
L’impact paysager des nouvelles constructions sera en partie limité par :
o Le maintien d’une masse boisée entre le bourg et les nouvelles
constructions,
o La plantation d’arbres fruitiers aux abords des constructions,
o L’implantation des constructions en front de rue,
o La création d’un alignement d’arbres le long des voies.
Le projet sera raccordé au réseau de collecte des eaux pluviales qui dessert le
bourg.
Schéma d’aménagement proposé dans l’OAP du PLU 2017
► Secteur 3 : Rue Marcellin Champagnat (parcelles AB 99 à 102) :
Descriptif du projet :
Ces parcelles étroites, situées en continuité du bourg ancien et de propriété
communale sont destinées à accueillir 3 bâtiments, dont deux petits collectifs et
un logement individuel. Sont projetés, sur cet espace d’environ 2700 m², entre
7 et 9 logements (soit une densité avoisinant 30 logements/ha). 73 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
Localisation du site soumis à l’OAP
Sensibilités environnementales :
Ce tènement qui s’inscrit dans le prolongement de la salle polyvalente est
constitué par une forte pente enherbée accueillant quelques arbres. Le site
accueille également un parking sur sa partie haute, devant la salle polyvalente.
Enclavé entre deux voiries, ce tènement ne présente pas de sensibilité
environnementale particulière. Situé en entrée Est du bourg ancien,
l’aménagement de ce site va modifier l’image de l’entrée de bourg.
Vue sur le site de projet depuis la RD2
Incidences prévisibles de l’aménagement :
Le projet est susceptible de générer :
o Une augmentation des ruissellements liée à la forte pente (environ
40%) et à l’imperméabilisation du site qui est aujourd’hui naturel,
o Une modification de l’entrée de ville,
o Une modification des perceptions paysagères par les riverains.
Mesures de réduction :
L’impact paysager des nouvelles constructions sera en partie limité par :
o Les règles d’implantation des bâtiments en alignement sur la rue
Marcellin Champagnat,
o Le respect des formes urbaines du bourg ancien : faitage parallèle
aux courbes de niveau, gabarit de 10-12 m de large et 20 m de long,
etc.
o Le maintien d’un espace végétal en surplomb de la RD 2.
Le projet sera raccordé au réseau de collecte des eaux pluviales qui dessert le
bourg. 74 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
Schéma d’aménagement et coupe de principe proposés dans l’OAP du PLU 2017
► Secteur 4 : Densification du tissu existant
Cette OAP vise à encourager la division parcellaire au sein du centre bourg.
Quelques grandes parcelles de jardin privatif ont été identifiées et l’OAP cadre les
conditions d’implantation en cas de nouvelles constructions.
Incidences prévisibles de l’aménagement :
Le projet est susceptible de générer :
o Une augmentation des densités moyennes dans le bourg,
o Une réduction des espaces de jardins dans le tissu bâti entrainant
un appauvrissement de la biodiversité dans le bourg.
Schéma de principe d’une division parcellaire - OAP du PLU 2017 75 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
5.10 Analyse des incidences notables prévisibles du
PLU sur le réseau Natura 2000
La commune de La Valla-en-Gier est concernée par le Site d’Intérêt
Communautaire (SIC) et la Zone Spéciale de Conservation (ZSC) « Crêts du Pilat »
inscrits respectivement au réseau Natura 2000 par arrêté du 12 décembre 2008
et 21 octobre 2014.
Au regard de son positionnement géographique, le territoire communal
entretient également des relations écologiques avec le site Natura 2000
extérieures à la commune « Vallée de l’Ondenon, contreforts Nord du Pilat »
(FR 8201762).
5.10.1 Site Natura 2000 « Crêts du Pilat »
►Description de la zone Natura 2000 « Crêts du Pilat »
Le site Natura 2000 des Crêts du Pilat couvre 119 ha soit 3,43 % du territoire
communal de La Valla-en-Gier.
Le site Natura 2000 des Crêts du Pilat accueille des habitats naturels
remarquables. Principalement composé de landes, pelouses sommitales, hêtraies
et éboulis des crêts des Monts du Pilat, ces espaces ouverts de prairies et de
pelouses vivaces montagnardes sont assez rares dans le Massif Central.
Ces espaces sont riches d’une végétation représentative des hauts sommets du
Pilat et accueillent des espèces floristiques et faunistiques menacées par la
déprise agricole. Ils accueillent notamment des espèces faunistiques protégées et
plus particulièrement des oiseaux : Circaetus gallicus (Circaète Jean-le-Blanc),
Lullula arborea (Alouette Lulu), Dryocopus martius (Pic Noir), Lanius collurio (Pie-
grièche écorcheur), etc.
Le principal enjeu est le maintien des zones ouvertes, qui ont fortement régressé
en raison :
o de l'abandon des pratiques agricoles, notamment d'estives (avant-
guerre),
o de la plantation de forêts au XIXème siècle (semenciers favorisant
l'expansion naturelle de la forêt),
o de la tendance évolutive naturelle de boisement,
o du décapage de la terre de bruyère (en cours d'abandon), qui
favorise la germination des graines de pin sylvestre.
► Situation de la commune par rapport à la zone Natura 2000 « Crêts du Pilat »
La commune de La Valla-en-Gier se situe à l’extrémité ouest de la zone Natura
2000 « Crêts du Pilat ». La zone Natura 2000 concerne, à la Valla-en-Gier, le
secteur du saut du Gier, de la Jasserie et du crêt de la Perdrix.
Les milieux concernés par la zone Natura 2000 dans la commune sont constitués
principalement d’espaces boisées, de quelques chirats et d’un espace ouvert au
niveau du plateau de La Jasserie.
Vue sur la Jasserie depuis le Crêt de la Perdrix et ses chirats – Source photo : Alain Collet 76 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
►Incidences du PLU sur les habitats et les espèces d’intérêt communautaire de
la zone Natura 2000 « Crêts du Pilat »
Incidences directes :
Le PLU assure la protection de la zone Natura 2000 « Crêts du Pilat » présente
dans le territoire à travers son classement en zone naturelle protégée (Nz) où
seules sont autorisées, sous condition de tenir compte des fonctionnalités
écologiques dans leur choix d’implantation, les installations nécessaires à
l’évaluation, l’amélioration et l’exploitation des sites milieux naturels et paysages
(sous condition d’une bonne intégration au site).
Les abords immédiats de La Jasserie sont classés en zone Nat en raison de
l’activité touristique qu’accueille la Jasserie. Dans la zone Nat, seul le
développement de structures agricoles liées au tourisme sont autorisées.
Incidences indirectes du PLU
Le développement urbain permis par le PLU n’aura pas d’incidences indirectes sur
les espèces d’intérêt communautaire étant donné que le PLU concentre le
développement de l’urbanisation principalement dans le bourg, au sein de
l’urbanisation existante alors que la zone Natura 2000 se situe à l’extrémité Sud-
Est de la commune.
L’intégralité des coteaux des Hauts Crêts sont classés en zone naturelle ou
agricole et sont éloignés des sites d’urbanisation future. D’autre part, le PLU
classe en zone naturelle et agricole 99,1 % de son territoire et localise la majorité
de son développement dans le bourg (32 logements dont 22 sur les zones AUa).
Les 13 autres logements projetés dont 4 en changement de destination de
bâtiments agricoles se localisent au sein des hameaux de La Rive, La Fourdière,
Rossillol, dans les dents creuses ou en division parcellaire.
Les secteurs ouverts à l’urbanisation sont inclus dans l’urbanisation existante de
la commune, à plus de 4 km à vol d’oiseau des prémices de la zone Natura 2000
et présentent peu de risques d’incidences sur les milieux naturels en raison de
leur superficie limitée.
Le PLU porte également une attention particulière au maintien des capacités de
déplacements de l’ensemble des espèces qui peuvent être présentes. Il prévoit
notamment le maintien des espaces ouverts de prairies et de landes en favorisant
l’implantation d’activités agricoles dans la commune et en identifiant en zone Nco
ou Aco les corridors écologiques fonctionnels ou à restaurer qui permettront à
terme de relier les différents espaces ouverts de la commune. Le PLU n’a donc
pas d’incidences significatives sur les habitats communautaires et les espèces
associées de la zone Natura 2000 « Crêts du Pilat ».
Zone Nz sur les Hauts Crêts du Pilat – Extrait du plan de zonage du PLU 2017
La mise en œuvre du PLU n’ayant pas d’incidences significatives directes et
indirectes sur la zone Natura 2000 « Crêts du Pilat » et prévoyant des
dispositions visant à préserver au maximum l’occupation agricole et naturelle
de ces espaces, la définition de mesures d’évitement, de réduction et de
compensation n’est pas nécessaire. 77 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
5.10.2Site Natura 2000 « Vallée de l’Ondenon, contreforts
Nord du Pilat »
►Description de la zone Natura 2000 « Vallée de l’Ondenon, contreforts Nord
du Pilat »
La commune de La Valla-en-Gier est également concernée (habitats similaires
pouvant constituer des lieux de chasse pour certains oiseaux) par le site Natura
2000 « Vallée de l’Ondenon, contreforts Nord du Pilat » situé dans les communes
de Saint-Etienne / Rochetaillée, Planfoy, La Ricamarie et Saint-Genest-Malifaux.
D’une superficie de 871 ha, ce site accueille 13 habitats d’intérêt communautaire,
3 espèces animales d’intérêt communautaire et quelques oiseaux (Grand-Duc, Pic
Noir, Bondrée Apivore, etc.). Le site Natura 2000 se trouve à environ 400 m de la
limite communale entre Saint-Etienne / Rochetaillée et La Valla-en-Gier.
Le site « Vallée de l'Ondenon, contreforts nord du Pilat », situé sur la bordure
nord-ouest du massif du Pilat et couvre une amplitude altitudinale de 600 à
1100 mètres. Ces caractéristiques physiques confèrent au site une mosaïque de
milieux très variés avec des vallons boisés aux pentes abruptes (hêtraies)
entrecoupés par des zones planes de crêtes offrant des espaces agricoles ouverts
de landes, pelouses et prairies. Situé en zone péri-urbaine, maintenir en état cette
diversité dans sa dynamique naturelle constitue un objectif majeur.
►Situation de la commune par rapport à la zone Natura 2000 « Vallée de
l’Ondenon, contreforts Nord du Pilat »
La commune de La Valla-en-Gier se situe à l’Est de la zone Natura 2000, à environ
400 m pour la limite communale Est et 3,5 km pour le bourg. La commune n’est
pas directement concernée par cette zone Natura 2000 mais présente des milieux
naturels identiques aux habitats communautaires de la vallée de l’Ondenon :
milieux ouverts de prairies et landes, vallées boisées encaissées, hêtraie, etc.
Incidences directes du PLU
Le PLU n’a pas d’incidences directes sur la zone Natura 2000 et ses habitats
communautaires (éloignement, absence d’échanges hydrauliques, etc.).
Incidences indirectes du PLU
Le développement urbain permis par le PLU n’aura pas d’incidences indirectes sur
les espèces d’intérêt communautaire étant donné que le PLU concentre le
développement de l’urbanisation principalement dans le bourg, au sein de
l’urbanisation existante alors que la zone Natura 2000 se situe à plus de 3,5 km
du bourg.
Le PLU peut avoir des effets indirects sur l’avifaune (Circaète Jean-le-Blanc et Pic
Grièche écorcheur) présente dans cette zone Natura 2000 fréquentant les milieux
ouverts et donc susceptibles de pratiquer également les milieux ouverts de la
commune de La Valla-en-Gier.
Le PLU n’ayant pas d’incidences significatives directes et indirectes sur la zone
Natura 2000 « Vallée de l’Ondenon, contreforts Nord du Pilat » et prévoyant
des dispositions visant à préserver au maximum l’occupation agricole et
naturelle de la commune, la définition de mesures d’évitement, de réduction et
de compensation n’est pas nécessaire.
Toutefois, au-delà des dispositions propres au PLU, plusieurs actions
pourront être mises en œuvre pour renforcer la préservation des habitats et
des espèces d’intérêt communautaires présents dans ces deux sites Natura
2000 :
Le développement de mesures agro-environnementales sur l’ensemble
du territoire,
La restauration des corridors écologiques non fonctionnels entre les
espaces ouverts de prairies et de landes qui sont aujourd’hui contraint
par de nombreux boisements, en rapport avec le plan de boisements
élaboré par la commune de La Valla-en-Gier. 78 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
6 INDICATEURS POUR LE SUIVI DU PLU
Problématique à
caractériser
Indicateur proposé État Initial 2014 Source de la donnée Fréquence du suivi
Utilisation des sols et
consommation
d'espace
Évolution du nombre de résidences
principales 381 en 2012 Permis de construire Tous les 2 ans Évolution de la taille moyenne des
parcelles Inconnu Permis de construire Tous les 2 ans Évolution de la densité moyenne dans les
opérations d’aménagement Inconnu Permis d’aménager Tous les 2 ans Milieux naturels Évolution de la surface boisée
communales 2492,7 ha en 2015 BD Topo Tous les 5 ans Nombre et type d’aménagement réalisés
en zone naturelle Inconnu PC Tous les 5 ans Milieux agricoles Évolution de la SAU 567 ha en 2010 RGA Temporalité du PLU Nombre de sièges agricoles et de
bâtiments 40 exploitations en 2010 RGA Temporalité du PLU
Énergie
Nombre d’installations de dispositifs de
production d’énergie renouvelable 16 installations en 2015 PC / OREGES Tous les 2 ans Nombre de logements réhabilités Inconnu Commune / Impôt Tous les 5 ans Consommation énergétique et émissions
de GES à l’échelle de la commune
Énergie : 1,671 ktep
GES : 8,58 ktep OREGES Tous les 5 ans
Gestion des eaux usées
et des eaux pluviales
Part des habitants raccordés 65 % en 2012 Saint-Etienne Métropole Tous les 5 ans Linéaire du réseau d’eaux pluviales 2571 ml en 2012 Commune Tous les 5 ans Linéaire du réseau d’eaux usées 8741 ml en 2012 Commune Tous les 5 ans Augmentation des surfaces
imperméabilisées 10, 6 ha PC Tous les 2 ans Gestion de l’eau
potable
Consommation moyenne par abonné 0,2 m3 par jour Commune Tous les 5 ans Rendement des réseaux 67,7 % en 2010 Commune Tous les 5 ans Gestion des déchets Nombre moyen de kg/an/habitant 40 kg Saint-Etienne Métropole Tous les 5 ans
Déplacements Linéaire de cheminement piétons et cycles créés Inconnu Commune Tous les 5 ans 79 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
7 MÉTHODOLOGIE DE L’ÉVALUATION
ENVIRONNEMENTALE
7.1 Cadre méthodologique général
Cette évaluation environnementale est réalisée conformément à la circulaire
du 12 avril 2006 relative à l’évaluation de certains plans, schémas,
programmes et autres documents de planification ayant une incidence
notable sur l’environnement.
L’évaluation environnementale est une démarche qui permet de s’assurer
que l’environnement est effectivement pris en compte, dans les mêmes
conditions que les autres thématiques abordées dans le plan, afin de garantir
un développement équilibré du territoire. Elle est l’occasion de répertorier
les potentialités environnementales de celui-ci et de vérifier que les
orientations, envisagées dans le plan, ne leur portent pas atteinte.
L’évaluation environnementale doit s’appuyer sur l’ensemble des procédés
qui permettent de vérifier la prise en compte :
o des objectifs de la politique de protection et de mise en valeur de
l’environnement, qui doivent se traduire par des engagements
aussi précis que ceux relatifs à l’aménagement et au
développement,
o des mesures pour limiter les incidences négatives et renforcer les
effets positifs des orientations retenues.
o La démarche de l’évaluation environnementale comporte plusieurs
phases d’étude :
o l’analyse de l’état initial de l’environnement dégageant les enjeux
et les objectifs environnementaux,
o l’évaluation des incidences des orientations sur l’environnement, à
chaque étape de l’élaboration du projet,
o la recherche de mesures réductrices et correctrices d’incidences,
sur la base de l’évaluation,
o le suivi et le bilan des effets sur l’environnement, lors de la mise en
œuvre du plan au moyen d’indicateurs.
Il est précisé que l’avis du Préfet est préparé sous son autorité par la Direction
Régionale de l’Environnement, de l'Aménagement et du Logement en liaison
avec les services de l’État concernés. L’avis porte à la fois sur l’évaluation
environnementale et sur l’intégration de l’environnement dans le Plan Local
d’Urbanisme.
7.2 L’Évaluation environnementale du PLU
7.2.1 La démarche d’évaluation environnementale appliquée
au PLU
La démarche d’évaluation s’est déroulée en 5 grandes phases :
o analyse de l’état initial de l’environnement et identification des
grands enjeux environnementaux du territoire (profil
environnemental),
o analyse de la compatibilité des orientations du PADD avec les
enjeux environnementaux du territoire,
o analyse des incidences du plan sur l’environnement,
o propositions de recommandations et de mesures
d’accompagnement susceptibles de développer, renforcer,
optimiser les incidences potentiellement positives, ou de prendre
en compte et de maîtriser les incidences négatives,
o préparation des évaluations environnementales ultérieures en
identifiant des indicateurs à suivre, afin de pouvoir apprécier les
incidences environnementales effectives du PLU. 80 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
7.2.2 Caractérisation de l’état initial
Les données nécessaires à la caractérisation de l’état initial de
l’environnement ont été recueillies auprès des différents organismes
compétents, par entretiens et visites de terrain, durant l’année 201 5.
L’analyse de l’état initial du territoire a ainsi permis d’établir un bilan
environnemental détaillant les atouts et faiblesses de chaque dimension de
l’environnement et de définir les enjeux par thématique, les enjeux
transversaux et les enjeux territorialisés.
Dans le cadre de l’état initial de l’environnement, les données ont été
récoltées auprès des organismes suivants au cours de l’année 2015 : Services
Environnement et routes du Conseil Départemental de la Loire, DDT de la
Loire, PNR du Pilat, DREAL Rhône-Alpes, OREGES, Air Rhône-Alpes, Saint-
Etienne Métropole.
7.2.3 Évaluation des incidences du PADD
À partir des sensibilités recensées dans l’état initial de l’environnement, les
principales incidences du projet de PADD ont été définies. Les grandes
orientations du PADD ont été analysée au regard des différents enjeux
environnementaux (milieux naturels, ressource en eau, consommation
d’espace, espaces agricoles, développement des énergies renouvelables,
risques naturels, risques technologiques, nuisances acoustiques, qualité de
l'air, maîtrise de l’énergie, émissions de gaz à effet de serre, patrimoine et
paysage…) identifiés sur le territoire. Cette analyse, présentée aux élus en
juin 2015, a permis de montrer que le projet de PADD prenait bien en compte
les enjeux environnementaux du territoire et de mettre en relief des points
de vigilance sur lesquels des réponses devraient être apportées par le plan
de zonage et par le règlement.
7.2.4 Évaluation des incidences du PLU et proposition de
mesures d’évitement, de réduction et de compensation
Chaque composante du projet de PLU a été analysée au regard des différents
enjeux environnementaux (milieux naturels, ressource en eau,
consommation d’espace, espaces agricoles, développement des énergies
renouvelables, risques naturels, risques technologiques, nuisances
acoustiques, qualité de l'air, maîtrise de l’énergie, émissions de gaz à effet de
serre, patrimoine et paysage…) identifiés dans le territoire.
Les caractéristiques environnementales des sites d’urbanisation future ont
été précisées afin d’évaluer les incidences de leur aménagement.
Par ailleurs, afin d’élaborer une analyse quantifiée des incidences du PLU sur
l’environnement, plusieurs ratios ont été utilisés :
► L’estimation du nombre de logements supplémentaires par secteurs
d’urbanisation s’est fondée sur les perspectives définies par l’Agence
d’Urbanisme EPURES,
► Pour l'évaluation des besoins en eau potable et les charges d'effluents
supplémentaires générés par la mise en œuvre du PLU, les ratios suivants ont été
utilisés :
o un logement compte 2,6 habitants (taille moyenne des ménages de
la commune),
o un habitant consomme en moyenne 0,28 m3 d'eau potable par jour
(seuil de pointe), (Données issues du Schéma Directeur Eau Potable
de la commune),
o un habitant représente 1 équivalent-habitant.
► Pour l'évaluation des évolutions de trafic automobile, il a été estimé que
chaque logement contribue à 4 déplacements en voiture par jour (2 voitures par
logement et 1 aller-retour par véhicule par jour), 81 Évaluation environnementale du PLU de La Valla-en-Gier I EPURES + Soberco Environnement I
► Pour l'évaluation des déchets générés par la mise en œuvre du PLU, les ratios
suivants ont été utilisés :
o La production d’ordures ménagères est estimée à
292 kg/an/habitants,
o La production de déchets triés est estimée à 40 kg/an/habitants.
L’évaluation environnementale du PLU s’est déroulée en deux temps :
o Une première analyse des incidences du projet de PLU a été
effectuée en juin 2015 à partir d’une première version stabilisée du
plan de zonage qui a été co-construit avec l’agence EPURES. Cette
première analyse a permis de définir des propositions de mesures
d’évitement (exemple : matérialisation des corridors écologiques)
et de réduction. À partir de ces propositions, des échanges avec
l’agence EPURES et les élus ont permis de valider certaines des
mesures et de les intégrer dans le projet de PLU.
o Dans un second temps, une fois le zonage, le règlement et les OAP
stabilisées, une analyse complète du projet de PLU a été effectuée
pour produire l’évaluation environnementale. Cette phase a
permis de proposer des ajustements ponctuels du plan de zonage
et du règlement.
7.2.5 Les limites de la démarche
La méthode d’évaluation environnementale reprend, en l’adaptant, le
contenu de l’étude d’impact des projets, à la différence près que, visant des
orientations d’aménagement du territoire, les projets qui en découlent ne
sont pas encore connus. Il est donc précisé que les enjeux à prendre en
compte et les mesures à proposer ne sont ni de même nature, ni à la même
échelle et au même degré de précision que ceux évalués dans le cadre d’un
projet d’aménagement localisé et défini dans ses caractéristiques techniques.
Les incidences des actions du PLU ont pu être quantifiées lorsque cela était
possible (estimation de la consommation d’espace, des effets d’emprise, du
nombre de logements, du trafic engendré,…).