PLU - Rapport de présentation - Rapport

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PLU - Rapport de présentation - Rapport Document publié le Lundi 18 janvier 2016 par la commune de Montégut. Lien du pdf (PLU - Rapport de présentation - Rapport)Thèmes du document : Aménagement du territoire, Environnement, Eau et assainissement, Commune de Montégut

Carte communale de Montégut

Rapport de présentation

Approuvé par délibération du Conseil Municipal en date du

Dates de l'enquête publique :

Arrêté n° ,en date du

QU

CU

ATELIER URBANISME & CADRE DE VIE

3 RUE ESPAGNE / 32000 AUCH

adulau.aucv@gmail.com / 07 61 44 23 25

Carte communale de Montégut Rapport de présentation

1Carte communale de Montégut Rapport de présentation

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SOMMAIRE

1. AVANT –PROPOS : La construction du village ....................................................................................... 6

2. INSCRIPTION TERRITORIALE DE LA COMMUNE .................................................................................... 7

3. CONTEXTE DEMOGRAPHIQUE ............................................................................................................ 8

4. L’HABITAT ......................................................................................................................................... 9 4.1 Contexte du logement ................................................................................................................................. 9 4.2 Identification du bourg centre et des principaux quartiers ......................................................................... 9 4.3 Le patrimoine ............................................................................................................................................. 13 4.4 Harmonie architecturale et paysagère ...................................................................................................... 17 4.4.1 Les aspects de la construction et du paysage local.................................................................................... 17

5. EQUIPEMENTS ET ESPACES PUBLICS ................................................................................................. 18 5.1 L’accessibilité des équipements et espaces publics................................................................................... 18

6. SERVICES PUBLICS ........................................................................................................................... 19 6.1 Centre Pédiatrique Saint Jacques de Médecine Physique et de Réadaptation de Roquetaillade ............. 19 6.1.1 Les soins et le suivi médical ....................................................................................................................... 20 6.1.2 Un établissement doté de sa propre école ................................................................................................ 20 6.1.3 Le développement d’une section sport ..................................................................................................... 20 6.2 Le projet d’implantation d’un centre dédié à la rééducation des cérébro-lésés adultes .......................... 21 6.2.1 Chiffres clés du projet ................................................................................................................................ 21 6.2.2 L’emprise du projet .................................................................................................................................... 21 6.2.3 Descriptif des séquences du projet............................................................................................................ 22 6.2.4 L’inscription du futur projet de CRF dans un environnement agricole ...................................................... 22 6.2.5 La mise en place d’un espace tampon entre l’EARL MAHUPAX ................................................................ 22

7. LES DEPLACEMENTS......................................................................................................................... 24 7.1 Le réseau d’espaces publics ....................................................................................................................... 24 7.1.1 Itinéraires aux logiques principalement routières ..................................................................................... 24 7.1.2 Le GR653 Itinéraire piéton le plus démonstratif du cadre de vie de Montégut ........................................ 24 7.2 Le transport collectif .................................................................................................................................. 25 7.3 Le co voiturage ........................................................................................................................................... 25 7.4 Les conséquences du projet d’implantation du CRF liées aux déplacements ........................................... 25

8. ECONOMIE...................................................................................................................................... 25 8.1 La présence d’entreprises sur la commune ............................................................................................... 25

9. Agriculture ...................................................................................................................................... 26 9.1 Profil agricole de Montégut : Grandes cultures et élevage porcin ............................................................ 26 9.2 La présence de l’élevage porcin ................................................................................................................. 27

10. L’ENVIRONNEMENT ......................................................................................................................... 30 10.1 La trame verte et bleue ............................................................................................................................. 30 10.2 La culture du paysage à plusieurs échelles ................................................................................................ 34 10.3 L’Arçon, masse d’eau au titre de la Directive Cadre sur l’Eau ................................................................... 36 10.4 Qualité de l’eau et zonage réglementaire ................................................................................................. 37 10.5 Qualité de l’eau et zonage réglementaire ................................................................................................. 37 10.6 Erosion des sols .......................................................................................................................................... 37 10.7 Risques naturels ......................................................................................................................................... 37 10.7.1 Le risque d’inondation ............................................................................................................................... 37 10.7.2 Le retrait et gonflement des argiles ........................................................................................................... 37 10.7.3 Risques sismiques ...................................................................................................................................... 37

11. RESEAUX ......................................................................................................................................... 38 11.1 Réseau électrique ...................................................................................................................................... 38 11.2 Réseau d’eau potable ................................................................................................................................ 38 11.3 Réseau d’assainissement ........................................................................................................................... 38 11.4 Gestion des eaux pluviales ......................................................................................................................... 39

12. Servitudes ....................................................................................................................................... 39Carte communale de Montégut Rapport de présentation

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13. Contraintes ..................................................................................................................................... 39

14. ENJEUX COMMUNAUX ..................................................................................................................... 40

15. Objectifs de la carte communale de Montégut .................................................................................. 41 15.1 Axe 1 : le maintien d’une urbanisation générale proposée selon la carte communale de 2005 ............... 41 15.2 Axe 2 : Roquetaillade, terre d’accueil d’un véritable pôle médical dédié à la rééducation pour enfants et adultes .................................................................................................................................................. 41

16. Le projet de carte communale de Montégut ...................................................................................... 42 16.1 Cadre législatif et réglementaire ............................................................................................................... 42 16.2 Principes généraux du code de l’urbanisme .............................................................................................. 42 16.3 La carte communale .................................................................................................................................. 43 16.4 Les lois nationales ...................................................................................................................................... 44 16.5 Les servitudes d’utilité publique ................................................................................................................ 45

17. Justifications du zonage de la carte communale ................................................................................. 45 17.1 Les orientations générales de la carte communale ................................................................................... 45 17.2 Choix retenus pour le zonage et justification ............................................................................................ 46 17.3 Rappel du zonage porté par la carte communale et des emprises de chaque zone ................................. 47 18. Récapitulatif des incidences sur l’environnement de la carte communale de Montégut et mesures

compensatoires ....................................................................................................................................... 48 18.1 Incidences et mesures compensatoires ..................................................................................................... 48Carte communale de Montégut Rapport de présentation

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1. Rappel : Historique des documents d’urbanisme

MONTEGUT dispose d’une première carte communale par délibération en date du 25/10/2005 et par arrêté préfectoral du 29/11/2005. Elle régit l’occupation du sol jusqu’à l’approbation de cette présente révision qui s’appuiera sur une stratégie de développement durable inscrite dans les politiques publiques actuelles.

2. Le contexte réglementaire

La loi Solidarité et Renouvellement Urbain, du 13 décembre 2000, la loi Urbanisme et Habitat du 2 juillet 2003, la loi Engagement National pour l’Environnement et le Grenelle de l’Environnement I et II, la loi ALUR sont à l'origine d'une réforme des documents d'urbanisme.

La carte communale est un document simple pourvu d’un diagnostic et d’une stratégie d’aménagement communale venant justifier l’ouverture des zones urbanisables. Par délibération du 24/04/2014, le conseil Municipal a prescrit la révision de la carte communale et défini les modalités de la concertation.

Cette concertation a associé pendant toute la durée de l'élaboration du projet, conformément à l'article L. 300-2 du code de l'urbanisme, les habitants, les associations locales et les autres personnes concernées dont les représentants de la profession agricole.

Par arrêté municipal du 10/02/2015, Monsieur le Maire a ordonné l'ouverture de l'enquête publique qui s'est tenue du 10/03 au 10/04/2015 inclus.

Etant situé à moins de 15km d’Auch, en l’absence de SCOT, les articles L122-2 et L122-2-1 du code de l’urbanisme s’appliquent à la commune.

3. Objet et contenu de la carte communale

La carte communale comprend un rapport de présentation et un ou plusieurs documents graphiques. Les documents graphiques sont opposables aux tiers. Le ou les documents graphiques délimitent les secteurs où les constructions sont autorisées et ceux où les constructions ne peuvent pas être autorisées, à l'exception :

1° De l'adaptation, du changement de destination, de la réfection ou de l'extension des constructions existantes ;

2° Des constructions et installations nécessaires :

 à des équipements collectifs ou à des services publics si elles ne sont pas incompatibles avec l'exercice d'une activité agricole ou pastorale ou forestière dans l'unité foncière où elles sont implantées et ne portent pas atteinte à la sauvegarde des espaces naturels et des paysages ;  à l'exploitation agricole ou forestière ;

 à la mise en valeur des ressources naturelles.

Le ou les documents graphiques peuvent préciser qu'un secteur est réservé à l'implantation d'activités, notamment celles qui sont incompatibles avec le voisinage des zones habitées.

Ils délimitent, s'il y a lieu, les secteurs dans lesquels la reconstruction à l'identique d'un bâtiment détruit par un sinistre n'est pas autorisée.Carte communale de Montégut Rapport de présentation

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Dans les territoires couverts par la carte communale, les autorisations d'occuper et d'utiliser le sol sont instruites et délivrées sur le fondement des règles générales de l'urbanisme définies au chapitre Ier du titre Ier du livre Ier et des autres dispositions législatives et réglementaires applicables.

4. Objet du présent rapport

Selon l’article R*124-2, le rapport de présentation :

1° Analyse l'état initial de l'environnement et expose les prévisions de développement, notamment en matière économique et démographique ;

2° Explique les choix retenus, notamment au regard des objectifs et des principes définis aux articles L. 110 et L. 121-1, pour la délimitation des secteurs où les constructions sont autorisées ; en cas de révision, il justifie, le cas échéant, les changements apportés à ces délimitations ;

3° Evalue les incidences des choix de la carte communale sur l'environnement et expose la manière dont la carte prend en compte le souci de sa préservation et de sa mise en valeur.Carte communale de Montégut Rapport de présentation

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1. AVANT –PROPOS : La construction du village

Montégut est une commune rurale, encore agricole aux origines paysannes marquée par la pérennité de l’élevage sur le territoire. Le nombre d’habitants de la commune de Montaigu était de 263 en l’an XI, 310 en 1846, 270 en 1876, 234 en 1975, 420 en 1999, 616 en 2014.

A l’origine, la commune était divisée en deux ; d’une part Montégut (Ouest) et d’autre part, la commune de Roquetaillade au (Est).

Toutes deux disposaient d’une église et d’un cimetière.

Elles furent unies au XIXème. La présence de deux cimetières témoigne des anciens emplacements de deux églises romanes démolies par les habitants.

Par ailleurs, Montégut est concernée par l’influence de la construction traditionnelle en pierre calcaire typique du Pays d’Auch.

L’éperon calcaire, socle du château qui surplombe la vallée de l’Arçon, le village ancien qui s’inscrit dans sa continuité et Le Loc à l’architecture vernaculaire constituent un patrimoine et un site remarquable aux portes du Grand Auch, témoignant de la Gascogne Médiévale. Parmi les sites témoins de l’évolution historique de Montégut, citons :

- La "Tour des fées"

- Le Château de Montégut dont l’histoire est liée à celle de la commune

- Le site du Couloumé où de nombreuses sépultures ont été découvertes (peut-être le lieu

d’importants combats au IV ème siècle)

- Le Sendat, ancienne résidence des seigneurs du Sendat

- Le château de Roquetaillade, XIXe, avec écuries du XVIIIe

- Une église du XVIIe.

- La chapelle de Roquetaillade : chapelle rustique, avec bénitier côtelé sur colonne antique ;

statue de saint Jacques-le-Majeur* - XVIIe.

Carte de Cassini (XIIIème)(= Z = "mm + Cal +

Carte communale de Montégut Rapport de présentation

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1. INSCRIPTION TERRITORIALE DE LA COMMUNE

La commune de Montégut compte 616 habitants en 2014.

Une croissance relativement forte qui s’explique à son ouverture à l’urbanisation en 2005.

Superficie communale : 11,43 km²

Altitude minimale : 135 m ; maximale : 257 m

Montégut se situe à 7 Km à l’est d’Auch, à proximité de la départementale 149 et de la nationale 124.

Le territoire de la commune de Montégut s’étend sur environ 7 kilomètres le long du chemin départemental n°149, avec à son extrémité ouest le village de Montégut, perché sur un promontoire rocheux à 243 mètres d’altitude à la Tour des Fées et à son extrémité est, le hameau de Roquetaillade. Montégut est une véritable porte d’entréeFAM G1M - Évolution de la taille des ménages

m« Nombre moyen d'occupants par résidence principale

4,0

3,5

3,0

2,5

2,0

1,5

1,0

0,5

0,0

1968 1975 1982 19930 1999 2006 2011

Carte communale de Montégut Rapport de présentation

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2. CONTEXTE DEMOGRAPHIQUE

Montégut est une commune dynamique, bénéficiant de son contexte d’interface entre la ville d’Auch et l’accès au bassin d’emplois de la métropole toulousaine, accessible en 45 minutes. Le profil sociologique dominant sur la commune est la part ménages actifs (85% sont actifs en 2011). Elle attire une population jeune. La croissance démographique est élevée pour une commune rurbaine soit +138 habitants de 2006-2011. Son évolution est autant liée au solde naturel positif soit +0,5%, qu’au solde migratoire. Le variation annuelle de la population

Parmi les facteurs de croissance démographique, l’ouverture à l’urbanisation depuis 2005 a permis à 50 familles environ de s’établir sur la commune.

Notons que la part des enfants (0-14 ans) représente 25% de la population.

1968 1975 1982 1990 1999 2006 2011 Population 191 234 311 317 397 462 600 Densité

(hab/km²)

16,7 20,5 27,2 27,8 34,8 40,5 52,5Le village

La Bordeneuve

Au Soulan

du village

La Come

Carte communale de Montégut Rapport de présentation

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3. L’HABITAT

3.1 Contexte du logement

La commune compte au total 202 logements en 2011 soit une augmentation de 48 logements depuis 2006. 93% représentant la part des résidences principales contre 7% pour les résidences secondaires et logements vacants.

La moyenne des logements construits est de 3 logements/ an pour la période 1984-2002 et concerne essentiellement le logement individuel.

3.2 Identification du bourg centre et des principaux quartiers

4 quartiers sont identifiables sur la commune :

Le village composé de 4 séquences distinctes ;

Séquence du château et village ancien (1)

Séquence de La Bordeneuve (2)

Séquence de La Come (3)

Séquence Au Soulan du village (4)Carte communale de Montégut Rapport de présentation

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Le village et ses 4 sections d’urbanisation

1

2

2

3

4Baylac Neuf

Petit Baylac

Carte communale de Montégut Rapport de présentation

11

Le quartier de Baylac Neuf, 1er quartier de la RD149 (5)

Le quartier du Petit Baylac , appelé également « Au Chutéou », 2ème quartier de la RD149 (6)

6

5Montégut

Auch

Projet d'implantation

d’un CRF Adultes

Lussan

Toulouse

Hameau de Roquetaillade @B

Carte communale de Montégut Rapport de présentation

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- Le quartier de RoquetailladeCarte communale de Montégut Rapport de présentation

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3.3 Le patrimoine

En 1175, il n’est question comme confront que du mont qui vocatur Acutus (Cartulaire Noir d’Auch, n°77) . En 1258, Montégut est un castelnau. Le château féodal, considérablement remanié à l’époque moderne, occupe la tête d’un éperon bien dominant ; le petit village-rue fortifié, accolé à la forteresse, se trouve à l’Est, vers la racine. L’église primitive se trouvait à l’entrée du village, qui défendait une porte fortifiée. Elle a été rebâtie plus à l’Est pour permettre l’aménagement de l’actuelle cour d’honneur du château.

A l’entrée Ouest du village, un portail gothique du XV ème siècle mène à une rue étroite bordée de quelques maisons anciennes en torchis et colombages. Ce sont pour la plupart des maisons médiévales transformées au XVIIème siècle.

Le château de Montégut, fortement restauré au XIXème siècle, conserve une tour dans l’angle nord ouest datant du XIIIème ou du XIVème siècle. Le pigeonnier seigneurial s’élève sur pilotis au nord ouest du château.

Dans l’église de Montégut, trois tableaux ont été répertoriés MH, mais l’in deux, représentant St Jean l’Evangéliste, a été volé en 2002.

La ferme du Sendat : résidence des seigneurs du Sendat jusqu’en 1790, est une construction fortement remaniée, elle ne conserve qu’une partie de sa façade nord-est du XIV ou XV ème siècle. Le château de Roquetaillade présente une grande façade classique flanquée de deux tours d’angle. Le corps principal a été entièrement reconstruit au début du XIXème siècle. Les granges et dépendances sont du XVIIème et du

XVIIIème siècle.

Le hameau de Roquetaillade conserve

à l’angle nord-ouest du parc du

château une chapelle rustique du

XVIIème siècle dédiée à St Jacques.

On y remarque un bénitier côtelé

posé sur une colonne antique. Une

statue, en terre cuite, de St Jacques le

Majeur, du XVIIème siècle, a été

retirée de l’église par crainte de vol.

Elle est conservée au château.

Citons parmi le patrimoine

bénéficiant d ‘une protection la Tour

des Fées (ruines de moulin à vent). Le

site de la Tour des Fées, constitué par

les parcelles 54 à 59, 77, 88 et 89

section B, Site Classé 26 juin 193.Carte communale de Montégut Rapport de présentation

14Carte communale de Montégut Rapport de présentation

15He

|

Carte communale de Montégut Rapport de présentation

16Carte communale de Montégut Rapport de présentation

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3.4 Harmonie architecturale et paysagère

3.4.1 Les aspects de la construction et du paysage local

Le calcaire du pays d’Auch demeure le matériau de base notamment dans sa teinte et ses nuances ocres qui expriment l’identité de la commune de Montégut. Au delà de la technique et du matériau noble que la pierre représente aujourd’hui, les enduits contemporains à la chaux ou autres techniques, peuvent évoquer ce nuancier local dans les constructions actuelles.Carte communale de Montégut Rapport de présentation

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4. EQUIPEMENTS ET ESPACES PUBLICS

La commune dispose d’une salle des fêtes dans le secteur du village. Chaque année la fête locale est organisée afin de réunir les habitants de la commune autour d’un évènement convivial. Le GR653 est un chemin de randonnée qui fédère les amateurs du paysage gersois typique du Sud du Pays d’Auch La commune est dépourvue d’espaces publics structurant. La plupart des espaces publics n’ont fonctions purement routières. C’est un sujet à enjeu au regard du village et des quartiers Bayle Neuf, Petit Bayle, Roquetaillade.

La valorisation du bourg et du hameau de Roquetaillade demeure un enjeu de base qui va requalifier ces deux centralités au regard du restant du territoire communal principalement agricole.

Une mixité des fonctions caractérise l’ensemble des quartiers où la présence d’entreprises et d’activités médicales ne font pas de Montégut une commune dortoir.

4.1 L’accessibilité des équipements et espaces publics

Concernant l’accessibilité des espaces publics et de la voirie, la commune n’a pas encore approuvé son PAVE ( Plan de Mise en Accessibilité de la Voirie et des Espaces Publics) et son échéancier. Conformément aux décrets n°2006-1657 et 2006-1658, les éventuelles nouvelles voies créées en agglomération devront comporter des espaces conformes aux règles relatives à l’accessibilité des personnes à mobilité réduite et de sécurité des piétons.Carte communale de Montégut Rapport de présentation

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5. SERVICES PUBLICS

La rééducation demeure la spécialité du hameau de Roquetaillade, une renommée et reconnaissance professionnelle dans le secteur de la médecine, tenue par une association internationale. Par ailleurs, l’école de Montégut est toujours présente, voisine de l’emblématique centre de rééducation pour enfants.

L’école de Roquetaillade

Montégut dispose encore de sa propre école. La commune est inscrite dans un regroupement intercommunal pédagogique R.P.I. de Montégut (19 élèves)-Lahitte (13 élèves de la grande section au CE 1 en passant par le CP) en référence à la rentrée 2013.

Sa conservation demeure un véritable au regard

de sa localisation et de la plupart des enfants

scolarisés à AUCH par simple raison fonctionnelle.

Jusqu’à présent aucunes activités ou lieu ne lient

les enfants du centre aux écoliers, alors qu’ils

évoluent dans le même hameau. Cette

problématique est intégrée dans la stratégie

d’aménagement.

5.1 Centre Pédiatrique Saint Jacques de Médecine Physique et de Réadaptation de Roquetaillade

Le Centre Pédiatrique de Médecine Physique et de Réadaptation (CPMPR) de Roquetaillade fait partie de la communauté d'établissements de santé du Gers. Il s’inscrit dans une démarche de réadaptation fonctionnelle des enfants. Le Centre pédiatrique est un établissement de santé de l’Ordre de Malte France, association sans but lucratif reconnue d’utilité publique, conventionné avec les différentes caisses de Sécurité sociale. Certifié par la Haute Autorité de Santé, il est autorisé à dispenser des soins de suite et de réadaptation pédiatrique pour :

 les enfants de moins de 6

ans ;

 les enfants et adolescents

pour les tranches d’âge de 6

à 17 ans, à titre non exclusif ;

 les affections de l’appareil

locomoteur, en

hospitalisation complète et à

temps partiel ;

 les affections du système

nerveux, en hospitalisation

complète et à temps partiel ;Carte communale de Montégut Rapport de présentation

20

 les affections des brûlés, uniquement en hospitalisation complète.

La structure dispose d'un agrément de moyen séjour de 70 places réparties selon trois modes de prise en charge :

- L’hospitalisation complète : 55 lits

- L’hospitalisation de jour : 15 lits

- Les soins externes : 15 lits

Des conventions de partenariat médical ont été signées entre l'établissement, le CHU de Purpan à Toulouse, le CHU de Bordeaux et le Centre Hospitalier d'Auch. Elles permettent d'établir des complémentarités et d'instituer un réseau de soins.

En hospitalisation complète ou en hôpital de jour, chaque enfant est accueilli sur un secteur, en fonction de sa pathologie (orthopédie ou neurologie) et sur une unité, en fonction de son âge. Le personnel assure à chacun un suivi médical, scolaire et sportif.

5.1.1 Les soins et le suivi médical

La prise en charge de l'enfant est globale : en liaison avec le(s) médecin(s) prescripteur(s) de l'hospitalisation et assisté de médecins adjoints, le médecin-chef définit le projet thérapeutique et éducatif de chaque enfant. Une équipe composée de personnels médicaux et paramédicaux (infirmière, masseur-kinésithérapeute, ergothérapeute, psychomotricien, psychologue, orthophoniste) assure les soins de rééducation qui ont été prescrits. Ceux-ci s'articulent avec les temps de classe et les activités éducatives, sportives et de loisirs selon un emploi du temps personnalisé. Les parents et les familles sont associés et participent aux commissions réglementaires. Une assistante sociale est à la disposition des enfants pour assurer leur suivi.

5.1.2 Un établissement doté de sa propre école

L’intégration scolaire est favorisée dans la mesure des possibilités. L'établissement, grâce à la présence d'enseignants spécialisés détachés par l'Éducation Nationale, assure une scolarité maternelle, les trois cycles de l'école primaire et le secondaire 1er cycle. Les élèves relevant de l'enseignement secondaire sont inscrits au CNED (Centre National d'Enseignement à Distance) et peuvent bénéficier de certains cours (langues vivantes, français, mathématiques…) par visioconférence et par Internet. Un lien est établi avec le collège ou le lycée d'origine de l'élève.

5.1.3 Le développement d’une section sport

Parallèlement à leur prise en charge médicale, rééducative et scolaire, le CPMPR de Roquetaillade propose aux enfants et aux adolescents une pratique sportive régulière et adaptée. L’établissement considère que la pratique du sport est un facteur essentiel de la réadaptation des jeunes patients. De nombreuses disciplines ont alors été adaptées aux différentes pathologies soignées dans le centre et sont proposées en fonction des capacités de l’enfant : équitation, tennis de table, sarbacane, natation, tir aux armes, athlétisme, judo, tir à l’arc, boccia, basket, tennis, haltérophilie, handibike, etc. Un animateur socio-culturel et un éducateur sportif interviennent auprès de chaque enfant, au sein de petits groupes. Tous les enfants ont la possibilité d’adhérer à l’association sportive de Roquetaillade, affiliée à la Fédération Française Handisport. Roquetaillade dispose d’une section handisport. Le CPMPR a été le premier et, longtemps le seul établissement ayant, en convention avec l'Education Nationale, une classe section handisport : foot-fauteuil (sport étude à l'époque). Cette idée a été reprise à Montpellier et est en cours de réalisation à Grenoble.Comme à des enfants valides, le centre donne la possibilité aux jeunes handicapés moteurs (de la 6ème à la 3ème) de suivre une filière de type « sports études », tout en prenant en charge leurs problèmes médico rééducatifs. 1

1 Source : http://sites.ordredemaltefrance.orgCarte communale de Montégut Rapport de présentation

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5.2 Le projet d’implantation d’un centre dédié à la rééducation des cérébro-lésés adultes

5.2.1 Chiffres clés du projet

Porteur du projet : privé

Nature de l’équipement : équipement dédié à la rééducation des adultes, service de santé public Emprise du projet nécessaire à son implantation : 19,32 hectares

Contexte d’implantation : la présence du CRF St Jacques spécialisé chez les enfants dans sa complémentarité et son savoir-faire, la proximité de la « 2x2 » voie, le lien entre les hôpitaux d’Auch- Toulouse

Capacité d’accueil prévue : 140 résidents / 40 logements destinés exclusivement aux familles, personnels, médecins du CRF

Besoins en matière de consommation :

o Electricité : 950 000 KWH/an ;

o Eau potable : 12500 m3/an

o Assainissement collectif pour 300 équivalents habitant

5.2.2 L’emprise du projetCarte communale de Montégut Rapport de présentation

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5.2.3 Descriptif des séquences du projet

- La séquence Sud, section dédié aux logements et commerces nécessaires au fonctionnement du centre de rééducation à destination des médecins, des internes, des stagiaires et des familles ; une mixité des fonctions est prévues avec 5 petits commerces et services, ainsi qu’une partie restauration ; (ZC2 : 4,48 hectares)

- La séquence centrale du projet dédiée aux équipements de rééducation (ZA2 : 14,84 hectares) dont la section nord constituant en majeure partie une réserve foncière pour de futurs équipements complémentaires à l’évolution du centre de rééducation, une structure de formation et les équipements techniques (réserves incendies, assainissement) ainsi qu’un parc permettant aux patients des promenades proches du centre ;

- La séquence Nord : Une bande préventive de recul au regard des pratiques d’épandage de la propriété Ancellin variant de 40 à 60 mètres de profondeur. (ZN : 1,604 hectares)

5.2.4 L’inscription du futur projet de CRF dans un

environnement agricole

Au regard du contexte agricole actuel, le site dans lequel s’inscrit le futur CRF est aujourd’hui régit sous les pratiques d’une agriculture conventionnelle tournée vers les grandes cultures principalement et la cohabitation avec une installation classée relative à la présence de l’élevage porcin de l’EARL MAHUPAX (Nord).

Plusieurs paramètres sont à prendre en compte concernant la qualité de l’air, de l’environnement général dans lequel s’implante le futur CRF :

- L’évolution réglementaire des pratiques agricoles au regard des lois nationales, du contexte européen et des pratiques en faveur de l’environnement soutenu par des politiques volontaristes ;

- La prise en compte d’une possibilité de reprise du site de l’EARL MAHUPAX par la succession familiale autour d’un projet agricole tourné vers une agriculture extensive ; - L’encouragement de la reprise des terres agricoles alentours inscrites dans des pratiques agricoles minimisant l’impact environnemental.

Un travail de réflexion autour d’un schéma agricole autour du site peut être envisagé avec la coopération des propriétaires et représentants de la profession agricole.

Porte d’entrée de l’agglomération, cette coopération peut faire l’objet d’un projet pilote à forte valeur ajoutée liant le projet du CRF destinés aux cérébrolésés et les problématiques sanitaires liées au monde agricole.

5.2.5 La mise en place d’un espace tampon entre l’EARL

MAHUPAX

Une bande préventive est mise en place entre la limite Nord de l’emprise du projet de CRF et les zones concernées par l’épandage de l’EARL MAHUPAX.

Cet espace de retrait prend en compte 200 m de retrait soit le cumul de deux distances: - 35 m de retrait relatif à la présence du ruisseau

- 165 m du ruisseau vers les parcelles concernées par le projet d’acquisition en faveur du CRF.Carte communale de Montégut Rapport de présentation

23

Précisons que le projet de CRF notamment le projet « bâti » comprenant les équipements principaux seront situés au Sud de la zone acquise par le centre soit éloigné des secteurs d’épandage de l’EARL Mahupax.

Par conséquent, l’implantation du CRF n’aura aucun impact sur les pratiques actuelles du siège agricole.

La commune en collaboration avec le conseil général a lancé la sécurisation de l’accès au CFR (carrefour RD 149 et VC 6)Vue panoramique du village

Tour Des Fées

Gîte Séquence des vallons Roquetaillade

GR 653 e

Me, 6 DS

Le village

Est

Carte communale de Montégut Rapport de présentation

24

6. LES DEPLACEMENTS

6.1 Le réseau d’espaces publics

Une typologie du réseau viaire a été établie. Deux types d’axes se distinguent :

6.1.1 Itinéraires aux logiques principalement routières

La D149 constitue le principal axe de transit Ouest-Est permettant d’atteindre la 2 x2 voies qui mène à Auch ou Toulouse. Une deuxième route départementale permet de rejoindre la 2 x 2 voies par Lussan.

La voirie communale est mise à contribution pour accéder à Auch par le biais de la route de Pessan. Toutefois leur gabarit ressemble à une voirie communale, relativement étroite et dépourvu de balisage ou tracé.

Une voie communale dessert le territoire d’Ouest en Est au Sud de la commune. Des voies secondaires assurent des liaisons entre ces deux axes.

6.1.2 Le GR653 Itinéraire piéton le plus démonstratif du cadre

de vie de Montégut

Plusieurs cheminements permettent de circuler à pied sur la commune, ce qui est un paramètre très important pour les futurs habitants en ce qui concerne le partage du cadre de vie et d’accès aux espaces de nature en toute sécurité. Le GR653 pourrait être un trait d’union entre les habitants et résidents temporaires de Roquetaillade et les habitants du village, sans écarter la possibilité de développement « le handi tourisme » avec un tracé naturel mais accessible.LEBOULIN

Carte communale de Montégut Rapport de présentation

25

6.2 Le transport collectif

Actuellement, la ligne 16 assure un transport

collectif exclusivement scolaire, desservant

Montégut, permettant l’accès aux collèges et lycées

à Auch.

6.3 Le co voiturage

Aucune information ne nous permet de connaître si cette pratique est répandue sur la commune. Toutefois, le primat de la voiture dans le monde rural et l’homogénéité des itinéraires sur une commune aussi proche d’Auch est propice. le co voiturage peut faire l’objet d’une organisation de ce type de transport collectif alternatif.

Exemple : Itinéraire dominant des actifs sur Montégut : Montégut> Auch / Motif : domicile-travail

6.4 Les conséquences du projet d’implantation du CRF liées aux déplacements

L’arrivée du CRF va induire des déplacements supplémentaires au sein du quartier de Roquetaillade dont les ambulances, professionnels de santé et personnel, les visites des familles. Les responsables de la voirie intégreront ce double paramètre à la fois qualitatif au regard de la sécurité et quantitatif au vue des flux à anticiper. Des aménagements relatifs à la sécurité de la voirie seront nécessaires.

7. ECONOMIE

7.1 La présence d’entreprises sur la commune

La principale activité économique et

historique de Montégut demeure

l’agriculture. Toutefois, on constate la

présence d’entreprises qui cohabite avec

les zones résidentielles ce qui apporte une

mixité et une vie des hameaux en journée.

Quartier Baylac Neuf :

- 1 entreprise spécialisée dans le

surgelé

- 1 entreprise grossiste alimentaire BRAKE FRANCE

- C@pnet

Au village :

- LAMARQUE ET ASSOCIES Consulting (SARL)

A Sechan dessus :

- La Pivoine bleue

-Carte communale de Montégut Rapport de présentation

26

Hameau du Chuteau :

- UCSP INCENDIE SAS

Hameau de Roquetaillade

Roquetaillade demeure un pôle important en matière d’emplois sur l’agglomération dans le domaine de la rééducation médicale chez l’enfant. Une spécialité en matière d’équipements et de services qui font la renommée de la commune.

8. Agriculture

8.1 Profil agricole de Montégut : Grandes cultures et élevage porcin

Montégut est une commune orientée vers la polyculture et les grandes céréales. Le tableau et données chiffrées ci-dessous témoignent d’une évolution technologique de l’agriculture et humaine.

Nombre d’exploitations ayant leur siège sur

la commune

12

Nombre d’exploitants intervenant sur la

commune

32

Surface exploitée sur la commune par les

exploitants ayant leur siège sur la commune

325 ha

Surface en herbe de la commune en 2011 70 ha

Répartition par tranche d’age des chefs

d'exploitation (de la commune) non en

groupement et superficies (communales)

correspondantes

- de 40

ans

1

8 ha

40-50

ans

0

0 ha

50-60 ans

2

81 ha

+ de 60ans

5

19 ha

Surface irriguée en 2009 27 ha

Historique de la SAU déclarée de 2007 à

2011

2007

816 ha

2008

797 ha

2009

784 ha

2010

768 ha

2011

768 ha

Données AGRESTE :

Nombre de sièges d’exploitations :

En 2010 : 11

En 2000 : 16

En 1988 : 23

Travail dans les exploitations (en unité de travail annuel)

En 2010 : 9

En 2000 : 16

En 1988 : 23Carte communale de Montégut Rapport de présentation

27

Surface agricole utilisée (en hectare) « SAU » :

En 2010 : 734 ha

En 2000 : 812 ha

En 1988 : 797 ha

Cheptel (unité de gros bétail, tous aliments) :

En 2010 : 605

En 2000 : 738

En 1988 : 514

Parmi les sièges d’exploitation établi sur la commune, le projet d’implantation du CRF induit : - L’acquisition de 19 hectares sur la propriété de M. Lanaspèze, céréalier, 105ha de SAU, sans repreneur

- et l’EARL MAHUPAX, élevage porcin, établi au Nord du site en projet dont les conditions

d’épandage sont à prendre en compte

Répartition des sièges agricoles

8.2 La présence de l’élevage porcin

Descriptif de l’EARL MAHUPAX

105 hectares

Propriété familiale

2 salariés

Tous les trois – 30 ans

Propriété de l’EARL

Mahupax

Elevage porcin

Qui fait l’objet des

pratiques d’épandage

actuellesCarte communale de Montégut Rapport de présentation

28

Projet de reprise

Installation classée pour la protection de l’environnement soumise aux dispositions de l’article L. 111-3 du code rural et de la pêche maritime.

Avec un intérêt pour une continuité de l’élevage actuel

Aujourd’hui :

- 170 truies + porcs charcutiers

- Jambon de Bayonne + Porc du Sud Ouest

- Pratiques d’épandage prise en compte (voire cartographie ci après)SSSS

Légende :

EM

Sie

de

production,

élevage

porcin

Mahupax

C1

Périmètre

de la propriété Mahupax

(110,50

ha)

.

C1

Périmètre d'épandage n'appartenant pas à l'EARL Mahupax

(38,00 ha)

ZA

Zone

hors

épandage

(55,02

ha)

(35

m

au

droit de

ruisseau

/ 200

m

au

droit de zone

d'habitation)

SSS

Zone

d'épandage

propriété

Mahupax

(63,52

ha)

SS

Zone

dépandage

hors

propriété

Mahupax

(29,95

ha)

A LABOURDETTE

O

Zone

non

urbanisable

(périmètre

d'un

rayon

de

200m)

relative

au

site de

production

porcine

|

FAT

|--|

nd

EN

fi

>

Î

LIL

|

M

Î

=

COMMUNE

DE

MONTEGUT

A3H

Carte

Communale

Commune

de

Atelier

Urbanisme

et

Cadre

de

vie

|

Ech:

1/6

000

Montégut

QU

3 rue

Espagne

Identification

des

zones

d'épandage

de

l'EARL

Mahupax

CU

:2000aucH

Date

:

30/10/2014

Téléphone

:07.61.44.23.25

Carte communale de Montégut Rapport de présentation

29_

U

Rte pr

Carte communale de Montégut Rapport de présentation

30

9. L’ENVIRONNEMENT

9.1 La trame verte et bleue

Deux types d’espaces boisés sont perceptibles :

- Un boisement sur les parties arides/sèches de secteur de vallons et dômes, avec une

séquence de boisement massif (Nord Ouest de la commune) et une séquence de boisement

en parcimonie ;

- Les ripisylves de l’Arçon et du Larrousagnet. Rappelons que l’Arçon est une masse d’eau au

titre de la Directive Cadre sur l’Eau.

Les boisements unitaires ou ponctuels dans les séquences sèches des vallons Le centre de la commune est caractérisé par la présence de boisement ainsi que le Nord du village. Un effet de moutonnement est perceptible au centre ; des effets de « moutonnement » avec les rythmes des vallons et dôme occupé partiellement à leur sommet par un bosquet.

Parmi le boisement le plus emblématique de la commune associé au site, citons le bois du château perché où se distinguent 3 séquences aux échelles différentes:

- Le boisement qui accompagne l’éperon du château donnant un effet de flottement du

monument depuis l’entrée Est d’Auch et au site du château ; (à l’échelle du grand paysage)

- L’ambiance remarquable de la voie qui mène au village, serpentant le mont, où les grands

arbres, mélange de feuillus et pins, souligne une mise en scène et un cadre exceptionnel,

avec au gré de l’ascension des effets de fenêtres sur la vallée Nord et les éléments en pierre

calcaire qui laisse progressivement deviner la présence du château ; (à échelle humaine)

- La séquence du GR 653 (à échelle humaine)Carte communale de Montégut Rapport de présentation

31

Les haies, motifs linéaires

Elles accompagnent ruisseaux et fossés, sont discontinues voire disparues au sein du tissu agricole en raison du remembrement et d’une agriculture orientée grandes cultures.

Rappelons la présence de deux ZNIEFF :

- Zone Naturelle d'Intérêt Écologique Faunistique et Floristique de type 2 Grand ensemble naturel riche et peu modifié, ou qui offre des potentialités biologiques importantes (inventaire modernisé de 2011)

Coteaux du Gers

- Zone Naturelle d'Intérêt Écologique Faunistique et Floristique de type 1 Secteurs caractérisés par leur intérêt biologique remarquable (Inventaire modernisé de 2011) Landes de Hounsorbes

Coteaux de Montégut

Landes d'En Gaston-Rochelieu et bois d'Emparage

Service: DREAL

Par ailleurs, rappelons que le Schéma Régional de Cohérence Ecologique Midi Pyrénées est en cours d’élaboration, le projet communal devra s’inscrire au sein de ce dernier dans un délai maximum de 3 ans suivant son adoption, c’est-à-dire une prise en compte d’ici fin 2017.

Enfin le projet communal devra être compatible avec le Schéma directeur d’aménagement et de gestion de l’eau (SDAGE).Carte communale de Montégut Rapport de présentation

32

La trame bleue se compose principalement :

- Deux zones humides formées par deux rivières L’Arçon (limite communale Ouest) et le

Larrousagnet (limite communale au Nord). Leur confluence s’établie au Nord-Ouest du

territoire.

- D’un réseau de petits ruisseaux, alimenté par de sources ou encore par des bassins versants

agricoles de plusieurs km² rejoignant l’Arçon et le Larrousagnet au gré de trois lignes de

partages des eauxCarte communale de Montégut Rapport de présentation

33

Ruisseau du Larroussagnet

Ruisseau de l’Arçon

R uisseau des CarrerassesCarte communale de Montégut Rapport de présentation

34

9.2 La culture du paysage à plusieurs échelles

A l’échelle de la vallée de l’Arçon

A l’échelle du GR 653, des vues et effets de balcons sur le grand paysage, vue aérienneCarte communale de Montégut Rapport de présentation

35

A l’échelle de l’espace public

A l’échelle du jardin privéECOLOGIE

Physico-chimie (2012-2013)

Les valeurs retenues pour qualifier la physico-chimie sur deux années correspondent au percentile 90. Cet indicateur correspond à la valeur qui est supérieure à 90 % des valeurs annuelles relevées.

Valeurs Evolutions

- e tour le

retenues Voir toutes le

Oxygène

Carbone Organique (COD)

Demande Biochimique en oxygène en 5 jours (D.8.0.5) (DBOS)

Oxygène dissous (O2 Dissous)

Taux de saturation en oxygène (Taux saturation O2)

Nutriments

Ammonium (NH4+)

Nitrites (NO2-)

Nitrates (NO3-)

Phosphore total (Ptot)

Orthophosphates (PO4(3-))

Acidification

Potentiel min en Hydrogène (pH) (pH min)

Potentiel max en Hydrogène (pH) (pH max)

Température de l'Eau (T°C)

Polluants spécifiques (2011-2013) [so ]

L'année retenue pour qualifier l'indice “polluants spécifiques" est la plus récente pour laquelle on dispose d'au moins 4 opérations de contrôle, dans la période de trois ans.

1

Elément qualité retenu pour calculer l'état : Mr: bon] scn[] Moyen] médiocre mauvais [BI] Non classé

Elément qualité non retenu pour calculer l'état : Très bon I on A Moyen [ll médiocre M mauvais M non classé

Soulignés, les éléments de qualité assouplis (cf. arrêté du 25 janv. 2010)

=

CHIMIE (2011-2013) Indice de confiance Faible

L'année retenue pour qualifier l'état chimique est la plus récente pour À 2 : ne se laquelle on dispose d'au moins 4 opérations de contrôle, dans la période Calcul effectué sur moins de 10 opérations de contrôles de trois ans.

Familles de paramètres

Nombre de paramètres en. 4 Métaux mc 14 Polluants 12 Autres Station lourds CRE ee _ industriels polluants

Bon état = 2/11 - = 2/41

Etat inconnu 4/4 9/11 14/14 12/12 39/41

Mauvais état 2 - = - =

Paramètres responsables _ _ _ _ _ du mauvais état

>

Légende : IMSon mauvais

Carte communale de Montégut Rapport de présentation

36

9.3 L’Arçon, masse d’eau au titre de la Directive Cadre sur l’Eau

Rappelons ci-dessous l’état écologique et chimique du cours d’eau

Source : http://adour-garonne.eaufrance.fr/station/05115050/printCarte communale de Montégut Rapport de présentation

37

9.4 Qualité de l’eau et zonage réglementaire

Les zonages affectant le territoire communal au titre de la qualité de l’eau sont les suivants : Zone vulnérable à la pollution par les nitrates d’origine agricole (arrêté préfectoral du 31/12/2012) Zonage sensible à l’eutrophisation (arrêté du 23 novembre 1997 modifié)

Zone de répartition des eaux (ZRE) caractérisant une insuffisance chronique des ressources par rapport aux besoins (arrêté préfectoral du 4 novembre 1997, classement concernant l’ensemble du département).

9.5 Qualité de l’eau et zonage réglementaire

Les zonages affectant le territoire communal au titre de la qualité de l’eau sont les suivants :

9.6 Erosion des sols

Trois arrêtés relatifs aux coulées de boues seront pris en compte :

- Arrêtés Novembre et Décembre 1999

- Arrêté de janvier 2009

Rappelons que l’aléa érosif est très fort soit niveau 5/5.

9.7 Risques naturels

9.7.1 Le risque d’inondation

Un Plan de Prévention des Risques Inondation (PPRI) a été prescrit le 8/7/2014. Lorsque les aléas du PPRI prescrit seront connus, le projet communal devra les prendre en compte.

9.7.2 Le retrait et gonflement des argiles

Rappelons qu’un Plan de Prévention des Risques Retrait et Gonflement des Argiles (PPR RGA) a été approuvé le 28/02/2014.

9.7.3 Risques sismiques

La commune est concernée par un risque sismique Très faible1

'!

il:

if if

h ïE

bi il:

Carte communale de Montégut Rapport de présentation

38

10. RESEAUX

10.1Réseau électrique

Le potentiel du réseau électrique au regard de l’implantation du futur CRF : - 2 transformateurs seront nécessaires,

- le secteur est toutefois bien alimenté (passage d’un réseau 20 000 volts à proximité)

10.2 Réseau d’eau potable

Le potentiel du réseau d’eau potable existant est le suivant :

- 2 canalisations dépendant du Syndicat Marsan Aubiet drainent ce secteur, il sera possible

d’effectuer un bouclage. Veolia présent sur la partie Ouest peut également alimenter le

projet

Rappelons qu’au regard du périmètre de protection éloignée du captage d’eau potable relatif à la station de Roquelaure (Rambert), la commune est concernée par l’arrêté préfectoral n°2014321- 0001 du 17/11/2014. Cet approvisionnement en eau potable est assuré par le SIAEP d’Auch Nord Preignan.

Enfin, la compétence en eau potable a été transférée au syndicat d’eaux d’Auch Nord, le service est exploité par VEOLIA.

10.3 Réseau d’assainissement

Le village

Le village est pourvu d’un réseau d’assainissement collectif. La lagune est implantée au sud du village pour 200 équivalents habitants. Le présent dispositif est doté d’une capacité restreinte. Les écarts sont soumis à des assainissements individuels.

170 usagers sont raccordés au réseau assainissement collectif soit environ 70 foyersCarte communale de Montégut Rapport de présentation

39

Le CRF Saint Jacques – secteur de Roquetaillade

Dans le cadre de travaux d’extension, le CRF St Jacques envisage la mise en place d’un assainissement collectif afin de régulariser son contexte.

Le CRF Cérébro-lésés Adultes en projet

Le futur CRF envisage également de mettre en place un assainissement collectif.

Le projet communal induira une adaptation du zonage d’assainissement.

10.4 Gestion des eaux pluviales

La commune devra mettre en œuvre un schéma de gestion des eaux pluviales afin d’assurer la maitrise des ruissellements et la prévention des milieux aquatiques par temps de pluie. (Art. L. 2224- 10 du Code Général des collectivités Territoriales).

Un bilan des aménagements devra être réalisé à l’occasion de la mise en place du schéma. Le projet du futur CRF sera concerné par la déclaration relative à l’instruction des eaux pluviales.

11. Servitudes

 AC2 protection des sites et monuments naturels

Site classé de la Tour des Fées (1937)

 I4 Electricité- traversée des canalisations électriques :

Fleurance –Jalis 63 KV

Jalis-Solomiac 63KV

Auch-Gimont 63KV

 PT2 Télécommunications téléphoniques télégraphiques

Faisceau hertzien d’Auch-Embats CCT 032/22/002 à Bellegarde Sainte Marie CCT 031/22/015

 Télécommunications téléphoniques télégraphiques

Câble fibre optique F405/01 Toulouse-Bayonne

 Relations aériennes – zones hors dégagement (installations particulières)

 Périmètre de protection du captage d’eau Rambert, situé à Roquelaure, arrêté préfectoral

n°201 4321 0001 du 17 novembre 2014.

12. Contraintes

 Mouvement de terrain de type retrait et gonflement des argiles

 Plage d’étude de travaux publics relatifs à l’aménagement de la 2X2 voies de la RN124 entre Pujaudran et AuchCarte communale de Montégut Rapport de présentation

40

13. ENJEUX COMMUNAUX

1 ENJEUX SOCIO ECONOMIQUES

• Offrir un cadre de vie de qualité aux habitants de Montégut

• Maintien d’une dynamique économique agricole, entrepreneuriale, ainsi qu’en matière d’équipement

• Développement d’un pôle dédié à la rééducation

2 ENJEUX SPATIAUX

• Intégration paysagère de tout projet de construction

• Traitement champêtre des transitions tissu urbanisé/tissu agricole (registre rural) • Consommation raisonnée et potentiel des terres constructibles

• La valorisation des espaces publics du cœur du village

• Le traitement paysager et urbain des entrées de bourg

3 ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX ET PATRIMONIAUX

• Protection et valorisation du petit patrimoine et du patrimoine naturel • Qualité et attractivité du cadre de vie de la communeCarte communale de Montégut Rapport de présentation

41

14. Objectifs de la carte communale de Montégut

L’objectif de la présente carte communale peut accueillir environ 20 familles sur la base des emprises prévues par la carte communale 2005, hors emprise du CRF. Ce dernier développe 40 logements dans son programme exclusivement dédiés à son fonctionnement. L’urbanisme porté par le présent projet communal poursuit le projet de carte communale de 2005 en renonçant à toute extension à l’exception d’équipement dédié au confortement d’un pôle dédié à la rééducation sur le site de Roquetaillade.

Les objectifs de la municipalité au travers du présent projet de carte communale sont les suivants : - Le maintien du projet de la carte communale 2005 intégrant les protections nécessaires à la trame verte et bleue (ZNp : boisements, linéaires de haie ; ZNi : zones inondables et secteurs humides ; ZC2i : zone construite concernée par la zone inondable)

- Le confortement du pôle de rééducation dans une approche complète (enfants/adultes)

Ces objectifs déclinés par les deux axes ci-dessous sont développés au sein du document B – Stratégie d’aménagement.

14.1Axe 1 : le maintien d’une urbanisation générale proposée selon la carte communale de 2005

Aucune zone en matière d’extension ne sera à destination de l’habitat face à une évolution trop importante de la commune ces dix dernières années. L’emprise des zones ZC2 est conservée pour les secteurs du village, A Bayle. Seul le quartier « Au Chuteou » intégre les conditions de submersions de la zone liées à la proximité du cours d’eau le Larroussagnet. En effet la commune a rapidement évolué au détriment de la vie sociale d’une commune rurale, agricole où se sont développés plusieurs quartiers. Leurs tailles actuelles sont intéressantes afin de se concentrer désormais non sur leur extension mais les conditions favorables aux relations de voisinage.

Par le biais de cette première prise de conscience, la commune intègre une nouvelle culture en matière d’aménagement, moins consommatrice d’espaces.

14.2 Axe 2 : Roquetaillade, terre d’accueil d’un véritable pôle médical dédié à la rééducation pour enfants et adultes ;

Un nouvel équipement dédié à la rééducation des cérébrolésés (CRF Adultes) envisage de s’implanter sur le secteur Ouest du hameau de Roquetaillade. Le projet bâti de ce futur établissement nécessite une emprise consommatrice d’espace importante soit 19,32 hectares ; toutefois il s’inscrira dans l’extension du hameau de Roquetaillade afin de tisser des liens physiques et sociaux avec le quartier existant.

Un ensemble de paramètre technique permettra d’accueillir l’équipement dans de bonnes conditions. La présente carte sera accompagner d’un projet paysager afin d’accompagner la qualité paysagère du hameau de Roquetaillade. Ce projet est l’opportunité d’amélioration du cadre de vie mais aussi une retombées en matière d’emplois d’intérêt local mais aussi régional.

La présence du CRF St Jacques spécialisé chez les enfants et connu de surcroit pour son savoir-faire dans le domaine de la rééducation au-delà de la région Midi Pyrénées est un lieu d’accrocheCarte communale de Montégut Rapport de présentation

42

incontestable de l’arrivée de ce projet. Le hameau entier entre dans une logique d’amélioration des équipements et réseaux.

L’équilibre du quartier demeure au cœur du projet d’aménagement n’écarte pas les habitants, résidents temporaires et patients mais qui les intègrent dans un processus de participation et de partage.

15. Le projet de carte communale de Montégut

15.1Cadre législatif et réglementaire

15.2Principes généraux du code de l’urbanisme

Article L.110

Le territoire français est le patrimoine commun de la nation. Chaque collectivité publique en est le gestionnaire et le garant dans le cadre de ses compétences. Afin d'aménager le cadre de vie, d'assurer sans discrimination aux populations résidentes et futures des conditions d'habitat, d'emploi, de services et de transports répondant à la diversité de ses besoins et de ses ressources, de gérer le sol de façon économe, de réduire les émissions de gaz à effet de serre, de réduire les consommations d'énergie, d'économiser les ressources fossiles d'assurer la protection des milieux naturels et des paysages, la préservation de la biodiversité notamment par la conservation, la restauration et la création de continuités écologiques, ainsi que la sécurité et la salubrité publiques et de promouvoir l'équilibre entre les populations résidant dans les zones urbaines et rurales et de rationaliser la demande de déplacements, les collectivités publiques harmonisent, dans le respect réciproque de leur autonomie, leurs prévisions et leurs décisions d'utilisation de l'espace. Leur action en matière d'urbanisme contribue à la lutte contre le changement climatique et à l'adaptation à ce changement.

Article L.121-1

Les schémas de cohérence territoriale, les plans locaux d'urbanisme et les cartes communales déterminent les conditions permettant d'assurer, dans le respect des objectifs du développement durable :

1° L'équilibre entre :

a) Le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé, la restructuration des espaces urbanisés, la revitalisation des centres urbains et ruraux ;

b) L'utilisation économe des espaces naturels, la préservation des espaces affectés aux activités agricoles et forestières, et la protection des sites, des milieux et paysages naturels ;

c) La sauvegarde des ensembles urbains et du patrimoine bâti remarquables ;

1° bis La qualité urbaine, architecturale et paysagère des entrées de ville ;

2° La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans l'habitat, en prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et futurs en matière d'habitat, d'activités économiques, touristiques, sportives, culturelles et d'intérêt général ainsi que d'équipements publics et d'équipement commercial, enCarte communale de Montégut Rapport de présentation

43

tenant compte en particulier des objectifs de répartition géographiquement équilibrée entre emploi, habitat, commerces et services, d'amélioration des performances énergétiques, de développement des communications électroniques, de diminution des obligations de déplacements et de développement des transports collectifs ;

3° La réduction des émissions de gaz à effet de serre, la maîtrise de l'énergie et la production énergétique à partir de sources renouvelables, la préservation de la qualité de l'air, de l'eau, du sol et du sous-sol, des ressources naturelles, de la biodiversité, des écosystèmes, des espaces verts, la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques, et la prévention des risques naturels prévisibles, des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature.

15.3La carte communale

Les cartes communales respectent les principes énoncés aux articles L. 110 et L. 121-1 du code de l’urbanisme.

Elles délimitent les secteurs où les constructions sont autorisées et les secteurs où les constructions ne sont pas admises, à l'exception de l'adaptation, du changement de destination, de la réfection ou de l'extension des constructions existantes ou des constructions et installations nécessaires à des équipements collectifs dès lors qu'elles ne sont pas incompatibles avec l'exercice d'une activité agricole, pastorale ou forestière sur le terrain sur lequel elles sont implantées et qu'elles ne portent pas atteinte à la sauvegarde des espaces naturels et des paysages, à l'exploitation agricole ou forestière et à la mise en valeur des ressources naturelles.

Les cartes communales sont approuvées, après enquête publique réalisée conformément au chapitre III du titre II du livre Ier du code de l'environnement, consultation de la chambre d'agriculture et avis de la commission départementale de la consommation des espaces agricoles prévue à l'article L. 112- 1-1 du code rural et de la pêche maritime, par le conseil municipal et le préfet. Cette commission rend son avis au plus tard deux mois après la transmission du projet de carte par le maire. A défaut, cet avis est réputé favorable. A l'issue de l'enquête publique, la carte communale, éventuellement modifiée pour tenir compte des avis qui ont été joints au dossier, des observations du public et du rapport du commissaire ou de la commission d'enquête, est approuvée par le conseil municipal ou par délibération de l'établissement public de coopération intercommunale compétent. Elle est alors transmise par le maire ou par le président de l'établissement public de coopération intercommunale au préfet. Celui-ci dispose d'un délai de deux mois pour l'approuver. A l'expiration de ce délai, le préfet est réputé avoir approuvé la carte. La carte approuvée est tenue à disposition du public. A compter du 1er janvier 2020, cette mise à disposition du public s'effectue par publication sur le portail national de l'urbanisme prévu à l'article L. 129-1 selon des modalités fixées par arrêté du ministre chargé de l'urbanisme.

La carte communale est révisée selon les modalités définies à l'alinéa précédent. Toutefois, le projet de révision n'est soumis à la commission départementale de la consommation des espaces agricoles que s'il a pour conséquence une réduction des surfaces des zones agricoles dans une commune située en dehors du périmètre d'un schéma de cohérence territoriale approuvé.

La carte communale peut faire l'objet d'une modification simplifiée lorsque la commune ou l'établissement public de coopération intercommunale envisage de rectifier une erreur matérielle. La modification simplifiée est engagée à l'initiative du maire ou du président de l'établissement public de coopération intercommunale qui établit le projet de modification.Carte communale de Montégut Rapport de présentation

44

Le projet de modification et l'exposé de ses motifs sont mis à disposition du public pendant un mois, dans des conditions lui permettant de formuler ses observations. Ces observations sont enregistrées et conservées. Les modalités de la mise à disposition sont précisées par l'organe délibérant de l'établissement public prévu aux articles L. 122-4 et L. 122-4-1 et portées à la connaissance du public au moins huit jours avant le début de cette mise à disposition.

A l'issue de la mise à disposition, le maire ou le président de l'établissement public en présente le bilan devant le conseil municipal ou l'organe délibérant de l'établissement public, qui en délibère et adopte le projet, éventuellement modifié pour tenir compte des observations du public, par délibération motivée.

Elles doivent être compatibles, s'il y a lieu, avec les dispositions du schéma de cohérence territoriale, du schéma de secteur, du schéma de mise en valeur de la mer, de la charte du parc naturel régional ou du parc national, ainsi que du plan de déplacements urbains et du programme local de l'habitat. Elles doivent également, s'il y a lieu, être compatibles avec les orientations fondamentales d'une gestion équilibrée de la ressource en eau et les objectifs de qualité et de quantité des eaux définis par les schémas directeurs d'aménagement et de gestion des eaux en application de l'article L. 212-1 du code de l'environnement, à l'exception des orientations fondamentales relatives à la prévention des inondations lorsqu'un plan de gestion des risques d'inondation, mentionné à l'article L. 566-7 du même code, est approuvé. Elles doivent également être compatibles avec les objectifs de protection définis par les schémas d'aménagement et de gestion des eaux en application de l'article L. 212-3 du même code, avec les objectifs de gestion des risques d'inondation définis par les plans de gestion des risques d'inondation en application de l'article L. 566-7 du même code, ainsi qu'avec les orientations fondamentales et les dispositions des plans de gestion des risques d'inondation définis en application des 1° et 3° du même article L. 566-7. Lorsqu'un de ces documents est approuvé après l'approbation d'une carte communale, cette dernière doit, si nécessaire, être rendue compatible dans un délai de trois ans.

15.4Les lois nationales

Par délibération en date du 24/04/2014, la commune de Montégut a décidé d’engager la révision de la carte communale.

Ce document d’urbanisme permettra de répondre aux problématiques et enjeux actuels et de développer une stratégie à long terme :

- La protection de la culture rurale au sein de la commune à travers le choix d’une croissance

faible tout en maintenant une politique d’accueil ;

- Un projet foncier au niveau du village ;

- Une urbanisation unitaire en phase avec la capacité des réseaux d’où un développement

organisé autour de 5 sites existants;

- Le développement en plusieurs petits quartiers afin de maintenir un lien de voisinage et un

équilibre social se basant sur la proximité ;

- Soutenir la dynamique économique actuelle des agriculteurs et entrepreneurs présents sur la

commune.

- Partager un cadre de vie de qualité en lien avec le capital environnemental pris en compte

dans le projet de carte communale.Carte communale de Montégut Rapport de présentation

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La carte communale de Montégut s’inscrit dans les politiques publiques actuelles :

- Loi Solidarité et Renouvellement Urbain (13/12/2000)

- Loi Urbanisme et Habitat (02/07/2007)

- Lois Engagement national pour le Logement (13/07/2006)

- Réforme des permis de construire (1er octobre 2007)

- Loi de mobilisation pour le logement et la lutte contre l’exclusion ( 25 mars 2009 : JO du 27

mars 2009)

- Loi Grenelle de l’environnement I

- Loi ENE engagement national pour l'environnement (12/07/2010)

- Loi du 18/01/2013 - Loi du 18 janvier 2013 relative à la mobilisation du foncier public en

faveur du logement et au renforcement des obligations de production de logement social

- Loi ALUR « pour l'accès au logement et un urbanisme rénové » (loi du 24/03/2014)

15.5Les servitudes d’utilité publique

La carte communale prend en compte les servitudes d’utilité publique s’appliquant sur le

territoire. Toute contrainte a été prise en amont de l’élaboration de la carte communale.

Les servitudes d’utilité publique :

 AC2 protection des sites et monuments naturels

Site classé de la Tour des Fées (1937)

 I4 Electricité- traversée des canalisations électriques :

Fleurance –Jalis 63 KV

Jalis-Solomiac 63KV

Auch-Gimont 63KV

 PT2 Télécommunications téléphoniques télégraphiques

Faisceau hertzien d’Auch-Embats CCT 032/22/002 à Bellegarde Sainte Marie CCT 031/22/015

 Télécommunications téléphoniques télégraphiques

Câble fibre optique F405/01 Toulouse-Bayonne

 Relations aériennes – zones hors dégagement (installations particulières)

16. Justifications du zonage de la carte communale

16.1Les orientations générales de la carte communale

Les orientations de la carte communale de Montégut sont les suivantes :

- Le maintien d’un zonage dont les motivations en matière d’urbanisme restent les

justifications évoquées au sein du dossier de la carte communale de 2005 comprenant

l’intégration du zonage lié à la trame verte et bleue (boisements, haies, espaces naturels,

zones inondables, ripisylves);

- L’intégration exclusive d’un zonage pour le projet de CRF en faveur de son implantationCarte communale de Montégut Rapport de présentation

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16.2Choix retenus pour le zonage et justification

Le zonage constructible privilégie 5 sites dont le potentiel constructible est faible pour chacun d’eux mais permet la diversité et leur lisibilité en tant qu’entité dans le paysage.

Les zones correspondent à des secteurs dont les réseaux permettent d ‘envisager un développement sans endetter la commune.

Les sites sont les suivants :

Le village composé de 4 séquences distinctes ;

 Séquence du château et village ancien

 Séquence de La Bordeneuve

 Séquence de La Come

 Séquence Au Soulan du village

- Le hameau de Roquetaillade intégrant le projet d’implantation du futur CRF. Ce dernier est

concerné par deux types de zones :

o ZC2 : programme de logements et commerces nécessaires au CRF

o ZA2 : bâtiments dédiés aux soins, à la formation, aux équipements techniques liés au fonctionnement du CRF

ZC2 désigne la majorité des zones dont la problématique demeure la qualité des réseaux qui nécessitera des interventions.ZONAGE

Emprises totales des zones sur l'ensemble de la commune

Secteur où les constructions sont autorisées (22,16 ha)

Secteur où les constructions sont autorisées

sous réserve des équipements et réseaux suffisants (44,69 ha)

Secteur submersible où les constructions sont autorisées

sous réserve des équipements et réseaux suffisants (1,22 ha)

Secteur où les constructions à usage d'activités sont autorisées sous réserve des équipements (14,84 ha)

Secteur où les constructions ne sont pas autorisées (768,80 ha) à l'exception de : - de l'adaptation

- du changement de destination

- de la réfection ou de l'extension des constructions existantes

- des constructions et installations nécessaires à des équipements collectifs ou à l'exploitation agricole ou forestière et à la mise en valeur des ressources naturelles

IZNp! Zone naturelle de protection dédiée au patrimoine et aux paysages au titre de l'article R111-21 du Code de l'Urbanismev (139,00 ha)

Zone inondable (fusion des données fournies par la DDT 32

et d'une zone tampon de 10 mètres de par et d'autre des cours d'eau) (149,00 ha)

Carte communale de Montégut Rapport de présentation

47

16.3Rappel du zonage porté par la carte communale et des emprises de chaque zoneCarte communale de Montégut Rapport de présentation

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17. Récapitulatif des incidences sur l’environnement de la carte communale de

Montégut et mesures compensatoires

17.1Incidences et mesures compensatoires

- Sur l’hydrologie, Sur les espaces naturels

Les ripisylves font l’objet de différentes études au regard du risque pour la population. Ce risque fait l’objet d’un zonage spécifique Ni dite Zone naturelle inondable. Le zonage s’appuie sur des périmètres basés sur les principes suivants :

- 10mètres de part et d’autres des ruisseaux depuis le haut des berges ; rappelons les cours d’eau et leurs affluents traités sous le principe du zonage ZNi

o Ruisseau des Carrerasses (limite Est de la commune)

o Ruisseau de Larroussagnet (limite Nord de la commune)

o Ruisseau de l’Arçon (limite Ouest de la commune)

- Intégration de la CIZI (DREAL Midi Pyrénées) ; (cf. carte des zones de reculs et CIZI, source DDT GERS),

- Dans le secteur de Roquetaillade, plan d’accompagnement paysager du hameau dans le cadre de son amélioration

- Intégration d’une approche paysagère au sein du futur projet du CRF Adultes ; projet architectural qui respecte le modelé du terrain naturel ; principe d’implantation des bâtiments qui prend en compte les courbes de niveau ;

Rappelons que l’entretien, l’aménagement et la gestion des cours d’eau relèvent de la Communauté d’agglomération du Grand Auch.

- Sur les sols

Les eaux pluviales doivent être traitées sur la parcelle construite. Toutefois elles peuvent converger vers un bassin d’orage, lui-même un potentiel dispositif paysager pour lutter contre l’incendie.

Enfin, l’ensemble des constructions devront se doté d’un assainissement individuel. Le réseau collectif est arrivé à sa limite de capacité.

La municipalité maintient cette démarche d’un assainissement non collectif qui responsabilise chaque administré au regard de l’environnement.

- Sur l’agriculture : Surface PAC 2011 et surface de la carte communale

Au-delà des terres agricoles concernées par la carte communale de 2005, l’impact du projet d’implantation du futur CRF Adulte faisant l’objet de la seule extension depuis la carte communale de 2005 représente 19,32 hectares.

Mesures préventives au droit des surfaces d’épandage : retrait de 165 mètres à partir de la limite sud

du retrait obligatoire au droit du ruisseau par rapport à la zone d’épandage actuelle de l’EARL

Mahupax

Le projet du CRF consomme des terres agricoles respectivement classées de la manière suivante

14,84 hectares en zone ZA2, 4,48 hectares en zone ZC2.a L LL

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Carte communale de Montégut Rapport de présentation

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0,3083Carte communale de Montégut Rapport de présentation

52Carte communale de Montégut Rapport de présentation

53

- Sur le paysage et le patrimoine bâti

Aucune protection n’est proposée dans le cadre de la présente carte communale.

- Sur les déplacements

Certains espaces collectifs ont un potentiel fédérateur et rassembleur afin d’accueillir des lignes de bus et des usagers en toute sécurité. Elle peut aussi faire l’objet d’un site de co voiturage.

La maîtrise de la vitesse au droit de la traversée du site de production de l’EARL MAHUPAX est incontournable au regard de la situation actuelle difficile en matière de trafic et de la vitesse excessive.

Rappel des contraintes fortes sur site au droit de la départementale D159 : La départementale qui coupe en 2 le site de production

Danger en raison de la vitesse (90km/h)

Axe privilégié pour accéder à la 2X2V direction Toulouse

Pour le flux des VSL/Ambulances