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PLU - Autres - Projet d’aménagement et de développement durables
Document publié le Vendredi 26 mars 2021 par la commune de Bertricourt.
Lien du pdf (PLU - Autres - Projet d’aménagement et de développement durables)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Eau et assainissement, Investissement et développement économique,
Commune de
Bertricourt
PLU approuvé le : P L U d e l a C o m m u n e d e B E R T R I C O U R T
P r o j e t d ’ A m é n a g e m e n t e t d e D é v e l o p p e m e n t D u r a b l e s
SOMMAIRE
Préambule ............................................................................................................ 1
1ÈRE PARTIE : LES ORIENTATIONS GÉNÉRALES DU PROJET D’AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT DURABLES......................... 3
2ÈME PARTIE : LES ORIENTATIONS DÉTAILLÉES DU PROJET D’AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT DURABLES......................... 7
1. Les Orientations concernant l'habitat ............................................................... 9
2. Les orientations concernant le développement économique le développement
des activités commerciales, les services et équipements… ............................... 11
3. Orientations concernant le développement des communications numériques 12
4. Orientations concernant les déplacements et les transports et les loisirs ...... 13
5. Orientations concernant les paysages et le cadre de vie ............................... 14
6. Orientations concernant la protection des espaces naturels et la préservation
des continuités écologiques ............................................................................... 15
3ÈME PARTIE : LES OBJECTIFS DE MODÉRATION DE LA CONSOMMATION DE L’ESPACE ET DE LUTTE CONTRE L’ÉTALEMENT URBAIN ........................................................................................................... 17 P L U d e l a C o m m u n e d e B E R T R I C O U R T
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B u r e a u d ’ É t u d e s G E O G R A M 1
PRÉAMBULE
Les PLU doivent comporter un document de principe : le Projet d'Aménagement et de
Développement Durables (PADD) qui définit et exprime la politique arrêtée par le
Conseil Municipal en matière d'aménagement et de développement de la commune
pour les prochaines années. Il constitue le socle de référence du plan local d’urbanisme
comme le prévoit la loi S.R.U.
Il s’agit donc d'un document prospectif qui exprime, à partir d’un diagnostic et d’une
analyse de l’état initial de l’environnement exposés dans le rapport de présentation,
les grandes orientations d’aménagement et d’urbanisme retenues par la commune,
autrement dit le projet servant de base au PLU, conformément aux dispositions du
Code de l’Urbanisme.
Conformément à la loi Grenelle II, le Projet d'Aménagement et de Développement
Durables :
définit les orientations générales des politiques :
d'aménagement,
d'équipement,
d'urbanisme,
de protection des espaces naturels, agricoles et forestiers,
de préservation ou de remise en bon état des continuités écologiques
arrête les orientations générales concernant
l'habitat,
les transports
les déplacements,
le développement des communications numériques,
l'équipement commercial,
le développement économique et les loisirs,
fixe des objectifs de modération de la consommation de l'espace et de lutte
contre l'étalement urbain P L U d e l a C o m m u n e d e B E R T R I C O U R T
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2 B u r e a u d ’ É t u d e s G E O G R A M
Le PADD a donc une place capitale. Dans ce sens, plusieurs dispositions doivent être
respectées :
la démarche d’élaboration d’un projet communal avant la définition des règles
techniques est une garantie de qualité,
le débat au sein du conseil municipal sur le PADD est une garantie de
démocratie,
il est la clé de voûte du PLU ; les documents du PLU qui ont une valeur juridique
(règlement et orientations d’aménagement et de programmation) doivent
être cohérents avec lui.
Inscription du PADD au sein du PLU P L U d e l a C o m m u n e d e B E R T R I C O U R T
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B u r e a u d ’ É t u d e s G E O G R A M 3
1ère Partie :
LES ORIENTATIONS
GÉNÉRALES DU PROJET
D’AMÉNAGEMENT ET DE
DÉVELOPPEMENT
DURABLES P L U d e l a C o m m u n e d e B E R T R I C O U R T
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4 B u r e a u d ’ É t u d e s G E O G R A M P L U d e l a C o m m u n e d e B E R T R I C O U R T
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B u r e a u d ’ É t u d e s G E O G R A M 5
Le diagnostic socio-économique, paysager, environnemental et urbain a permis de
faire ressortir les atouts et faiblesses du territoire et d’identifier les enjeux pour le
développement harmonieux de la commune.
Le projet communal de BERTRICOURT est d’organiser un développement important de
l’habitat dont le moteur est l’attractivité de la métropole rémoise toute proche. La mise
en place d’une politique cohérente de l’urbanisation et de gestion économe des terres
à l’échelle du territoire communal se traduit par les axes suivants :
Permette d’augmenter le poids démographique de la commune afin de
profiter de la conjonction de l’attractivité de la métropole rémoise et de la
situation géographique de la commune (proximité des voies, contexte fiscal
et financier favorable…).
En l’absence d’un besoin spécifique de zone d’activité, permette la mixité
fonctionnelle, le tissu urbain à fonction principale d’habitat devant pouvoir
permettre le maintien, le développement et les implantations nouvelles de
petites entreprises tertiaires (services, télétravail…) ou artisanales.
Maintenir la forme compacte du village afin de limiter les prélèvements
fonciers de terres agricoles ou ayant un caractère naturel.
Prendre en compte des risques connus, notamment en matière de proximité
de la nappe.
Ces objectifs devront être atteints en permettant la poursuite du
développement tout en préservant les principales caractéristiques de la
commune, et le cadre de vie des habitants. P L U d e l a C o m m u n e d e B E R T R I C O U R T
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6 B u r e a u d ’ É t u d e s G E O G R A M P L U d e l a C o m m u n e d e B E R T R I C O U R T
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B u r e a u d ’ É t u d e s G E O G R A M 7
2ème Partie :
LES ORIENTATIONS
DÉTAILLÉES DU PROJET
D’AMÉNAGEMENT ET DE
DÉVELOPPEMENT
DURABLES P L U d e l a C o m m u n e d e B E R T R I C O U R T
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8 B u r e a u d ’ É t u d e s G E O G R A M P L U d e l a C o m m u n e d e B E R T R I C O U R T
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B u r e a u d ’ É t u d e s G E O G R A M 9
1. LES ORIENTATIONS CONCERNANT L'HABITAT
Nombre d’habitants visé :
Bien que le PLU n’ait pas de durée limite de validité, la prospective sur les besoins
communaux est ici établie sur une vingtaine d’années afin d’éviter, dans le cadre de la
maîtrise des dépenses publiques, une révision trop fréquente de ce document et de
s’assurer d’une cohérence des projections avec celles du futur SCoT.
La commune de Bertricourt a connu ces dernières années une très forte croissance :
+149 %, soit 6,26 % par an entre 1999 et 2014 et +164 % sur les 20 dernières années.
Cette croissance est largement portée par la proximité avec l’agglomération rémoise,
centre de services et d’emplois qui génère un besoin en logement dont Bertricourt
bénéficie largement. La commune présente également des avantages concurrentiels
tant en matière de prix du foncier qu’en matière de qualité de vie.
La municipalité souhaite poursuivre cette politique d’accueil importante dans les
limites maximales de ce que lui permettra le futur SCoT.
Dans le cadre du PLU, il a donc été décidé de se baser sur une croissance de
36 % (1,55 % par an sur 20 ans) faisant ainsi passer la population communale
de 174 habitants en 2014 à 237 habitants à l’horizon 2035 (+63 personnes). P L U d e l a C o m m u n e d e B E R T R I C O U R T
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10 B u r e a u d ’ É t u d e s G E O G R A M
Nombre de logements :
La taille moyenne des ménages à Bertricourt est actuellement de 3,11 personnes par
foyer. Au vu de ce qui est observé tant aux échelons locaux que nationaux (diminution
de la taille des moyenne des foyers liée à la décohabitation et aux séparations), il est
raisonnable de s’attendre une diminution de cette valeur à Bertricourt également. Les
projections faites par la Communauté de Communes de la Champagne Picarde
prévoient d’ailleurs une telle décroissance sur l’ensemble de son périmètre. Une
diminution de la taille des ménages au même rythme (de l’ordre de 0,7 % par an)
aboutirait à une moyenne de 2,6 personnes par foyer en 2035 à Bertricourt.
Pour atteindre la population visée de 237 habitants à raison de 2,6 personnes par
résidence principale, les besoins sont de 91 logements au total.
Déduction faite des 56 logements existants, les besoins à satisfaire sont donc
de 35 logements nouveaux à réaliser au cours des 20 prochaines années.
Localisation de la croissance :
La mise en œuvre de cette orientation passe par :
La densification des rares espaces encore disponibles, desservis par les réseaux
et inscrits dans l’enveloppe urbaine (dents creuses). Ces potentialités sont
cependant très faibles, les rares terrains disponibles dans les Parties
Actuellement Urbanisées de la commune ayant été utilisées dans le cadre du
RNU1 ;
1 Règlement National d’Urbanisme P L U d e l a C o m m u n e d e B E R T R I C O U R T
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B u r e a u d ’ É t u d e s G E O G R A M 11
La définition d’extension du tissu urbain destiné à accueillir de nouveaux
logements en tenant compte :
des risques naturels (proximité de la nappe…) ;
des milieux naturels proches (Zones Humides) ;
de la continuité avec le bâti existant ;
de la proximité des réseaux (conformément à la législation, la situation
par rapport aux réseaux amènera à une distinction entre extensions en
zone U et extension en zone AU) ;
des objectifs de densification fixés par la législation et le SCoT.
2. LES ORIENTATIONS CONCERNANT LE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
LE DÉVELOPPEMENT DES ACTIVITÉS COMMERCIALES, LES SERVICES ET
ÉQUIPEMENTS…
ACTIVITÉ, COMMERCES :
Aucune zone spécifique pour l’accueil d’activités ou de commerce n’est prévue.
En effet, l’offre est déjà abondante dans les environs : zone d’activité de Brienne-sur-
Aisne, projet de résorption de la friche constituée par l’ancienne Base Aérienne 112,
agglomération Nord-rémoise…). Toutefois, afin de préserver les activités existantes et
surtout de ne pas se fermer à d’éventuelles entre prises demandeuses, le PLU assurera
la possibilité de mixité fonctionnelle du tissu urbain au sein duquel pourront cohabiter
habitat et petites entreprises tertiaires (services, télétravail…) ou artisanales.
Le règlement doit donc permettre l’éventuelle installation de bâtiments
nécessaires à ce type d’activités non-nuisantes. P L U d e l a C o m m u n e d e B E R T R I C O U R T
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12 B u r e a u d ’ É t u d e s G E O G R A M
ACTIVITÉ AGRICOLE :
L’activité agricole est et reste l’activité économique dominante à Bertricourt. Elle joue
un rôle capital dans l’identité de la commune et dans ses paysages. Le PLU assurera en
particulier :
La prise en compte des circulations agricoles actuelles et futures
(tendance globale à une délocalisation des bâtiments agricoles en
dehors des villages) dans le schéma de développement de l’urbanisation
afin de limiter les conflits d’usage et de ne pas obérer l’accès aux
parcelles cultivées ;
La rationalisation des zones de développement de l’urbanisation afin
de limiter les pertes de surface utilisées par l’agriculture et la
fragmentation des terres, préjudiciables à la facilité et au coût de leur
exploitation ;
La protection des autres terres agricoles vis-à-vis de la concurrence
foncière.
3. ORIENTATIONS CONCERNANT LE DÉVELOPPEMENT DES
COMMUNICATIONS NUMÉRIQUES
L’extension du tissu urbain se fera à proximité des réseaux de télécommunication
existants de manière à pouvoir aisément s’y raccorder.
Les fourreaux nécessaires au raccordement à la fibre optique pour Internet devront
être prévus dans les futurs travaux d’aménagement de voirie ou d’enfouissement des
réseaux. P L U d e l a C o m m u n e d e B E R T R I C O U R T
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4. ORIENTATIONS CONCERNANT LES DÉPLACEMENTS ET LES
TRANSPORTS ET LES LOISIRS
Afin de Sécuriser les circulations sur la commune, le règlement et les Orientations
d’Aménagement et de Programmation fixeront des caractéristiques minimum pour les
voiries nouvelles à créer, assurant ainsi un dimensionnement et une organisation
(accès aux parcelles et communication avec les autres parties de la commune) apte à
minimiser les risques en matière de sécurité routière et à optimiser le confort d’usage
(possibilités de demi-tour, stationnement, circulation des engins de secours ou de
ramassage des ordures ménagères, etc.).
Les nouveaux secteurs à vocation principale d’habitat seront ménagées en tenant
compte à la fois :
de la proximité avec les secteurs existants ayant la même vocation afin
d’assurer des liaisons douces (piétons, cyclistes, etc.) entre les différents
secteurs ;
des enjeux de sécurité routière, en particulier pour l’insertion des voies
nouvelles sur le réseau existant.
Les chemins inscrits au Plan Départemental d’Itinéraires de Promenades et de
Randonnées seront identifiés et protégés au PLU. P L U d e l a C o m m u n e d e B E R T R I C O U R T
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5. ORIENTATIONS CONCERNANT LES PAYSAGES ET LE CADRE DE VIE
Il s'agit essentiellement de :
préserver les éléments qui font l’identité de la commune,
assurer l'intégration urbaine et paysagère des nouveaux développements urbains.
Dans cette perspective le PLU oriente son action de la façon suivante :
PRÉSERVER LES LIEUX IDENTITAIRES DU TERRITOIRE COMMUNAL
Le PLU sera l’occasion de protéger le patrimoine architectural communal que constitue
l’église.
Les grandes unités paysagères (bois longeant la Suippe et ses abords, village,
plaine cultivée) ne seront pas remises en question et seule la limite entre parties
urbanisées et terres agricoles sera déplacée.
ASSURER L'INTÉGRATION URBAINE ET PAYSAGÈRE DES NOUVEAUX SECTEURS DE
DÉVELOPPEMENTS
Les nouveaux développements doivent définir clairement la limite de l'espace urbain
par l'aménagement de transitions paysagères composées avec les paysages ruraux. Ils
doivent s'inscrire dans le site. Le PLU met en place des prescriptions dans ces domaines
à travers le règlement et les Orientations d’Aménagement et de Programmation.
Un règlement approprié à la morphologie urbaine des entités bâties de favorisera
l’intégration des nouvelles constructions dans l’environnement bâti et paysager. P L U d e l a C o m m u n e d e B E R T R I C O U R T
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6. ORIENTATIONS CONCERNANT LA PROTECTION DES ESPACES
NATURELS ET LA PRÉSERVATION DES CONTINUITÉS ÉCOLOGIQUES
Les enjeux environnementaux sont faibles dans cette vaste plaine agricole. Ceci
constitue une raison supplémentaire de protéger les seuls milieux ayant un intérêt
écologique notable (trame verte et bleue, Zone Humide…) : ces milieux sont ceux, bien
individualisés, qui occupent le fond de la Vallée de la Suippe.
Le développement de l’urbanisation ne concernera aucun de ces milieux et ne
viendra interrompre aucun corridor écologique.
Les équilibres hydrauliques actuels devront être maintenus en évitant tout
aménagement pouvant perturber les volumes ou la qualité des eaux de surface comme
souterraines. P L U d e l a C o m m u n e d e B E R T R I C O U R T
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B u r e a u d ’ É t u d e s G E O G R A M 17
3ème Partie :
LES OBJECTIFS DE
MODÉRATION DE LA
CONSOMMATION DE
L’ESPACE ET DE LUTTE
CONTRE L’ÉTALEMENT
URBAIN P L U d e l a C o m m u n e d e B E R T R I C O U R T
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B u r e a u d ’ É t u d e s G E O G R A M 19
L’ensemble du Projet d'Aménagement de Développement Durables de la commune
Bertricourt se décline en particulier avec :
Une volonté d’adapter la superficie des zones constructibles aux capacités
d’accueil d’habitat : les prélèvements de terres agricoles à des fins
d’urbanisation ne dépasseront pas les surfaces strictement nécessaires aux
objectifs démographiques retenus. Cette orientation est cohérente avec les
objectifs des lois Grenelle et ALUR et limitera les surfaces impactées.
L’optimisation des potentiels du tissu urbain existant en favorisant le
remplissage des terrains encore disponibles à l’intérieur de l’enveloppe bâtie
(dits « dents creuses ») ; l’analyse du tissu urbain fait apparaître une capacité
subsistante d’environ 12 logements. Cependant, les observations de ces
dernières années concernant la rétention foncière font estimer les possibilités
réelles à 10 logements
L’augmentation de la densité urbaine, laquelle est actuellement de
9 logements/ha en moyenne (comprise entre 6 et 12 logements/ha selon la
partie du village considérée). Les Orientations d’Aménagement et de
Programmation permettront d’imposer des valeurs supérieures à cette
moyenne mais conforme aux obligations du SCoT (16 logements/ha) et ainsi de
limiter l’étalement urbain pour un nombre de logements donné.
Les objectifs de développement du PLU de Bertricourt visent à concilier une extension
des zones bâties, nécessaire au projet communal, et la limitation des consommations
de terres agricoles ou de milieux naturels, tout en tenant compte des différentes
contraintes du territoire et des enjeux environnementaux.
LE BILAN PRÉVISIONNEL DE LA CONSOMMATION D’ESPACE EST LE SUIVANT :
Renouvellement au sein des Parties déjà
Urbanisées (« dents creuses »)
Extension au-delà des Parties déjà
Urbanisées
0,74 ha 1,5 ha