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Document publié le Mardi 12 décembre 2023 par la commune de Cormicy.
Lien du pdf (PLU - Rapport de présentation - Rapport)
Thèmes du document : Environnement, Eau et assainissement, Aménagement du territoire,
Place des droits de l’Homme – 51084 REIMS CEDEX –
Tel : 03.26.77.42.80 – Fax : 03.26.82.52.21 – www.audrr.fr
PLAN LOCAL
D’URBANISME
DE CORMICY
Document A :
Rapport de présentation SOMMAIRE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 1
A0- PREAMBULE ................................................................................................................................... 3
PREAMBULE .......................................................................................................................................... 3
A1- PRINCIPALES CONCLUSIONS DU DIAGNOSTIC ...................................................................... 27
POSITION GEOGRAPHIQUE ET CADRE GENERAL /// .................................................................... 29
DYNAMIQUES SOCIODEMOGRAPHIQUES /// .................................................................................. 36
L’HABITAT ET LA MIXITE SOCIALE /// .............................................................................................. 40
LA POPULATION ACTIVE, L’EMPLOI ET LE TISSU ECONOMIQUE ............................................... 45
TRANSPORTS ET DEPLACEMENTS /// ............................................................................................. 56
LE CADRE DE VIE /// ........................................................................................................................... 61
SYNTHESE DES ENJEUX TERRITORIAUX /// ................................................................................... 63
A2 - ANALYSE DE L’ÉTAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT .......................................................... 65
CONTEXTE PHYSIQUE, UN TERRITOIRE CARACTERISTIQUE DE LA CHAMPAGNE CRAYEUSE
/// ............................................................................................................................................................ 67
RESEAU HYDROGRAPHIQUE /// ........................................................................................................ 73
CONTEXTE CLIMATIQUE.................................................................................................................... 79
ENERGIE, QUALITE DE L’AIR ET EMISSIONS DE GAZ A EFFET DE SERRE /// ........................... 83
QUALITE DE L’EAU /// ......................................................................................................................... 87
POLLUTION DES SOLS ///................................................................................................................... 99
RISQUES NATURELS /// .................................................................................................................... 100
RISQUES TECHNOLOGIQUES /// ..................................................................................................... 106
DECHETS /// ....................................................................................................................................... 107
NUISANCES SONORES /// ................................................................................................................ 109
LE PAYSAGE, UN PATRIMOINE COMMUN A PRESERVER .......................................................... 113
MORPHOLOGIE URBAINE ................................................................................................................ 133
CADRE NATUREL ET OCCUPATION DES SOLS /// ....................................................................... 144
MILIEUX NATURELS REMARQUABLES, BIODIVERSITE ET FONCTIONNEMENT ECOLOGIQUE
............................................................................................................................................................. 159
SYNTHESE DES SENSIBILITES ENVIRONNEMENTALES ///......................................................... 177
A3- ANALYSE DE LA CONSOMMATION DES ESPACES ET LES CAPACITES DE
DENSIFICATION DES ESPACES BATIS .......................................................................................... 181
UN TERRITOIRE DYNAMIQUE ET ATTRACTIF FACE A LA LUTTE CONTRE L’ETALEMENT
URBAIN /// ........................................................................................................................................... 183
LES DENSITES OBSERVEES SUR LE TERRITOIRE /// .................................................................. 186
LES CAPACITES DE DENSIFICATION DU BOURG /// .................................................................... 189 SOMMAIRE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 2
A4- JUSTIFICATIONS DES CHOIX ................................................................................................... 193
AVANT-PROPOS ///............................................................................................................................ 195
EXPLICATION DES CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LE PROJET D’AMENAGEMENT ET DE
DEVELOPPEMENT DURABLES (PADD) ///...................................................................................... 197
JUSTIFICATIONS DES DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES/// ...................................................... 218
JUSTIFICATIONS RELATIVES AUX ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET DE
PROGRAMMATION (OAP) /// ............................................................................................................ 287
A5- EVALUATION DES INCIDENCES DE LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN SUR
L’ENVIRONNEMENT ET LES MESURES ENVISAGEES ................................................................. 309
............................................................................................................................................................. 309
ZONES SUSCEPTIBLES D’ETRE TOUCHEES DE MANIERE NOTABLE PAR LA MISE EN ŒUVRE
DU PLAN ............................................................................................................................................. 311
ANALYSE DES INCIDENCES NOTABLES DE LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN SUR
L’ENVIRONNEMENT ET MESURES ENVISAGEES ......................................................................... 315
INCIDENCES DE L’ADOPTION DU PLAN SUR LA PROTECTION DES SITES NATURA 2000 ... 341
A6- LES INDICATEURS POUR L’ÉVALUATION DU PLU ............................................................... 361
LES INDICATEURS POUR L’EVALUATION DU PLU ...................................................................... 363
A7- DESCRIPTIF DE LA CONDUITE DE L’ÉVALUATION ENVIRONNEMENTALE ....................... 367
LE PRINCIPE DE L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE ............................................................ 369
A8- RESUME NON TECHNIQUE ....................................................................................................... 377
RESUME NON TECHNIQUE /// .......................................................................................................... 379
A9 ANNEXES DU RAPPORT DE PRESENTATION ......................................................................... 387
ETUDE D’ENTREE DE VILLE ............................................................................................................ 391
A10 ADAPTATIONS DU PLU REALISEES APRES ENQUETE PUBLIQUE ................................... 451
ADAPTATIONS DU PLU ISSUES DE LA CONSULTATION DES PERSONNES PUBLIQUES : .... 453
ADAPTATIONS DU PLU SUITE A L’ENQUETE PUBLIQUE : ......................................................... 468 PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 3
A0- PREAMBULE
PREAMBULE
PREAMBULE
PREAMBULE PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 4
(A0) PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 5
(A0)
PREAMBULE ///
LE CONTEXTE JURIDIQUE ///
Le Plan Local d’Urbanisme (P.L.U.) est un document stratégique et opérationnel. Au-delà du
seul droit des sols, il définit un projet global d’aménagement de la collectivité pour les 10
prochaines années et cela dans une perspective de Développement Durable. Ce plan est
établi en compatibilité avec les documents de portée normative supérieure, les grandes
orientations du Schéma de Cohérence de la Région Rémoise (approuvé le 17 décembre
2016).
Comme tous les documents d’urbanisme, le P.L.U. est établi en application des dispositions
législatives et réglementaires du Code de l’Urbanisme. Le contexte législatif a largement
évolué ces dernières années.
La loi relative à la Solidarité et au Renouvellement Urbains (S.R.U.) du 13 décembre 2000 a
profondément réformé les documents de planification urbaine. Plus de trente ans après la loi
d’orientation foncière de 1967, le législateur organise le passage du Plan d’Occupation des
Sols (P.O.S.) vers le Plan Local d’Urbanisme (P.L.U.). Ce nouveau document d’urbanisme
permet de fonder une politique locale d’aménagement, tout en conservant sa vocation de
gestionnaire de l’espace.
La Loi Urbanisme et Habitat (L.U.H.) du 2 juillet 2003 a modifié le contenu des P.L.U. ainsi
que la fonction du Projet d’Aménagement de Développement Durables (P.A.D.D.) en
distinguant les orientations d’aménagement de ce dernier. Le décret du 9 juin 2004 ne
constitue qu’un toilettage réglementaire du code suite à l’adaptation de la L.U.H.
Les Lois Grenelle de l’environnement ont renforcé la prise en compte des problématiques
environnementales dans les P.L.U.
La Loi portant engagement national pour l’environnement (E.N.E.) n°2010-788 du 12 juillet
2010 dite « Grenelle II » constitue le second volet de la mise en œuvre législative du Grenelle
de l’environnement.
La loi de programmation relative à la mise en œuvre du Grenelle de l’environnement, dite «
Grenelle I » du 3 août 2009 ayant déterminé les objectifs en matière environnementale, la Loi
E.N.E. énumère les dispositions pratiques pour la mise en œuvre du Grenelle de
l’environnement. Cette loi entame notamment une modification importante du Code de
l’Urbanisme pour l’adapter aux exigences d’un développement urbain durable. Elle décline
thème par thème, les objectifs entérinés par le premier volet législatif du Grenelle I.
Elle aborde 6 chantiers majeurs:
- amélioration énergétique des bâtiments et harmonisation des outils de planification.
- changement essentiel dans les domaines des transports.
- réduction des consommations d’énergie et du contenu en carbone de la production.
- préservation de la biodiversité.
- maîtrise des risques, traitement des déchets et préservation de la santé. PREAMBULE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 6
(A0) - mise en œuvre d’une nouvelle gouvernance écologique et fondement d’une
consommation et d’une production plus durables.
En matière de Plan Local d’Urbanisme, cette loi impose de nouveaux objectifs, notamment
pour:
- réduire la consommation de l’espace.
- améliorer la performance énergétique.
- diminuer les obligations de déplacements.
- réduire les émissions de gaz à effet de serre.
L’ordonnance n°2012/11 du 5 janvier 2011 portant clarification et simplification des procédures
d’élaboration, de modification et de révision des documents d’urbanisme a été prise sur le
fondement de l’article 22 de la loi Grenelle II.
La Loi pour l’Accès au Logement et un Urbanisme Rénové (A.L.U.R.) du 24 mars 2014 s’inscrit
dans la continuité du Grenelle et approfondit notamment la nécessité de modérer la
consommation des espaces naturels, agricoles et forestiers. Cette Loi introduit la disparition
programmée des POS (caducs si non transformés en P.L.U.) et un nouveau contenu au P.L.U.
à travers des modifications apportées au Code de l’Urbanisme (notamment des articles L121-
1 et L123-1 et suivant du C.U.). Par exemple: des objectifs chiffrés de modération de
consommation d’espace doivent désormais être inscrits dans le P.A.D.D.. De plus, le contenu
du règlement est largement modifié avec la suppression de la superficie minimale des
parcelles ou encore la disparition du Coefficient d’Occupation des Sols...
Le Décret n° 2015-1782 du 28 décembre 2015 modifiant diverses dispositions de la partie
réglementaire du code de l’urbanisme et le Décret n° 2015-1783 du 28 décembre 2015 relatif
à la partie réglementaire du livre Ier du code de l'urbanisme et à la modernisation du contenu
du plan local d'urbanisme, sont parus au JO du 29 décembre 2015, p. 24529 et p. 24530. Ces
Décrets s’attèlent à la recodification du Code de l’Urbanisme et à la modernisation du contenu
des P.L.U. visant notamment à simplifier le règlement et à permettre le développement d’un
urbanisme de projet.
Dans la mesure où la procédure de révision a été initiée avant le 1er janvier 2016, la
collectivité dispose du droit d’option d’appliquer ou non les dispositions issues de ce
Décret. Considérant l’état d’avancement du projet de P.L.U. à la date d’entrée en vigueur
de ce Décret (au 1er janvier 2016), le P.L.U. intègre ces dispositions. PREAMBULE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 7
(A0)
PRINCIPES DIRECTEURS DE L’URBANISME ///
(Extraits du code de l’urbanisme)
Selon l’article L101-1 (Créé par ORDONNANCE n°2015-1174 du 23 septembre 2015):
Le territoire français est le patrimoine commun de la nation. Les collectivités publiques en sont
les gestionnaires et les garantes dans le cadre de leurs compétences. En vue de la réalisation
des objectifs définis à l'article L. 101-2, elles harmonisent leurs prévisions et leurs décisions
d'utilisation de l'espace dans le respect réciproque de leur autonomie.
Article L101-2 : Dans le respect des objectifs du développement durable, l'action des
collectivités publiques en matière d'urbanisme vise à atteindre les objectifs suivants :
1° L'équilibre entre :
a) Les populations résidant dans les zones urbaines et rurales ;
b) Le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé, la restructuration des espaces
urbanisés, la revitalisation des centres urbains et ruraux ;
c) Une utilisation économe des espaces naturels, la préservation des espaces affectés aux
activités agricoles et forestières et la protection des sites, des milieux et paysages naturels ;
d) La sauvegarde des ensembles urbains et la protection, la conservation et la restauration du
patrimoine culturel ;
e) Les besoins en matière de mobilité ;
2° La qualité urbaine, architecturale et paysagère, notamment des entrées de ville ;
3° La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans l'habitat, en prévoyant
des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans
discrimination, des besoins présents et futurs de l'ensemble des modes d'habitat, d'activités
économiques, touristiques, sportives, culturelles et d'intérêt général ainsi que d'équipements
publics et d'équipement commercial, en tenant compte en particulier des objectifs de
répartition géographiquement équilibrée entre emploi, habitat, commerces et services,
d'amélioration des performances énergétiques, de développement des communications
électroniques, de diminution des obligations de déplacements motorisés et de développement
des transports alternatifs à l'usage individuel de l'automobile ;
4° La sécurité et la salubrité publiques ;
5° La prévention des risques naturels prévisibles, des risques miniers, des risques
technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature ;
6° La protection des milieux naturels et des paysages, la préservation de la qualité de l'air, de
l'eau, du sol et du sous-sol, des ressources naturelles, de la biodiversité, des écosystèmes,
des espaces verts ainsi que la création, la préservation et la remise en bon état des continuités
écologiques ;
7° La lutte contre le changement climatique et l'adaptation à ce changement, la réduction des
émissions de gaz à effet de serre, l'économie des ressources fossiles, la maîtrise de l'énergie
et la production énergétique à partir de sources renouvelables.
Article L101-3 : « La réglementation de l'urbanisme régit l'utilisation qui est faite du sol, en
dehors des productions agricoles, notamment la localisation, la desserte, l'implantation et
l'architecture des constructions. PREAMBULE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 8
(A0) La réglementation de l'urbanisme régit l'utilisation du sol sur l'ensemble du territoire français,
à l'exception des collectivités d'outre-mer régies par l'article 74 de la Constitution, de la
Nouvelle-Calédonie et des Terres australes et antarctiques françaises, conformément aux
dispositions spécifiques régissant ces territoires. »
Article L151-1 :
« Le plan local d’urbanisme respecte les principes énoncés aux articles L.101-1 à L 101-3
Il est compatible avec les documents énumérés à l'article L. 131-4 et prend en compte ceux
énumérés à l'article L. 131-5.
Article L. 151-2
Le plan local d'urbanisme comprend :
1° Un rapport de présentation ;
2° Un projet d'aménagement et de développement durables ;
3° Des orientations d'aménagement et de programmation ;
4° Un règlement ;
5° Des annexes.
Chacun de ces éléments peut comprendre un ou plusieurs documents graphiques. Ces
documents graphiques peuvent contenir des indications relatives au relief des espaces
auxquels il s'applique.
Principe du développement durable : définition de l’INSEE
Le développement durable est « un développement qui
répond aux besoins du présent sans compromettre la
capacité des générations futures à répondre aux
leurs », citation de Mme Gro Harlem Brundtland,
Premier Ministre norvégien (1987). En 1992, le
Sommet de la Terre à Rio, tenu sous l'égide des
Nations unies, officialise la notion de développement
durable et celle des trois piliers
(économie/écologie/social) : un développement
économiquement efficace (viable), socialement
équitable et écologiquement soutenable (vivable).
Selon le cadre, un projet territorial de développement
durable répond à 5 finalités de manière concomitante :
• La lutte contre le changement climatique et la pollution atmosphérique ;
• La préservation de la biodiversité, des milieux et des ressources;
• La cohésion sociale et la solidarité entre les territoires et les générations;
• L’épanouissement de tous les êtres humains;
• Une dynamique de développement suivant des modes de production et de
consommation responsables.
Le projet de Cormicy doit rechercher ce développement. Ce principe de développement
durable est traduit dans le PADD, expression du projet de la collectivité. PREAMBULE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 9
(A0)
HISTORIQUE DE LA PLANIFICATION COMMUNALE ///
Projet prescrit
le :
Approuvé le :
10/02/1984 03/05/1990
Révisions Révisions simplifiées Modifications Modifications Simplifiées Mise à jour
Projet
prescrit le :
Approuvé
le:
Approuvé le : Approuvé le: Approuvé le: Arrêté du:
29/06/2001
21/04/2015
30/11/2004 30/06/06 22/12/2009 07/09/10 16/07/2015
Prescription du présent projet
21/04/2015
LE CONTENU DU P.L.U.///
Le Rapport de Présentation (document A)
Le rapport de présentation, en application de l’article L151-4 du CU doit expliquer les choix retenus pour établir le projet d'aménagement et de développement durables, les orientations d'aménagement et de programmation et le règlement du Plan Local d’Urbanisme. Pour ce faire :
« Il s'appuie sur un diagnostic établi au regard des prévisions économiques et démographiques et des besoins répertoriés en matière de développement économique, de surfaces et de développement agricoles, de développement forestier, d'aménagement de l'espace, d'environnement, notamment en matière de biodiversité, d'équilibre social de l'habitat, de transports, de commerce, d'équipements et de services. »
« Il analyse la consommation d'espaces naturels, agricoles et forestiers au cours des dix années précédant l'approbation du plan ou depuis la dernière révision du document d'urbanisme et la capacité de densification et de mutation de l'ensemble des espaces bâtis, en tenant compte des formes urbaines et architecturales. Il expose les dispositions qui favorisent la densification de ces espaces ainsi que la limitation de la consommation des espaces naturels, agricoles ou forestiers. Il justifie les objectifs chiffrés de modération de la consommation de l'espace et de lutte contre l'étalement urbain compris dans le projet d'aménagement et de développement durables au regard des objectifs de consommation de l'espace fixés, le cas échéant, par le schéma de cohérence territoriale et au regard des dynamiques économiques et démographiques. »
« Il établit un inventaire des capacités de stationnement de véhicules motorisés, de véhicules hybrides et électriques et de vélos des parcs ouverts au public et des possibilités de mutualisation de ces capacités. »
En application du R151-1 et du R151-2 du CU, le rapport comprend les volets suivants :
Les principales conclusions du diagnostic territorial notamment des besoins identifiés. PREAMBULE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 10
(A0) Une analyse de l’état initial de l’environnement notamment les enjeux de
préservation.
Une analyse de la consommation d’espaces naturels, agricoles et forestiers au cours des dix années précédant l'approbation du plan ou depuis la dernière révision du document d'urbanisme et la capacité de densification et de mutation de l'ensemble des espaces bâtis, en tenant compte des formes urbaines et architecturales dans une section consacrée à l’analyse des capacités de densification.
L’explication des choix retenus pour établir le P.A.D.D. les orientations d'aménagement et de programmation et le règlement dans le corpus « justification des choix retenus », expose notamment les dispositions qui favorisent la densification de ces espaces ainsi que la limitation de la consommation des espaces naturels, agricoles ou forestiers. Il justifie les objectifs chiffrés de modération de la consommation de l'espace et de lutte contre l'étalement urbain compris dans le projet d'aménagement et de développement durables.
Incidences sur l’environnement expose la manière dont le plan prend en compte le souci de la préservation et de la mise en valeur de l'environnement ainsi que les effets et incidences attendus de sa mise en œuvre.
Indicateur de suivi pour l’évaluation du P.L.U.
Le PLU de Cormicy est soumis à Evaluation Environnementale en application de l’article R104- 2-1°a) du Code de l’Environnement. C’est pourquoi le rapport de présentation, au titre de l’article R151-3 :
Décrit l'articulation du PLU avec les autres documents d'urbanisme et les plans ou programmes avec lesquels il doit être compatible ou qu'il doit prendre en compte,
Analyse les perspectives d'évolution de l'état initial de l'environnement en exposant, notamment, les caractéristiques des zones susceptibles d'être touchées de manière notable par la mise en œuvre du PLU ;
Expose les conséquences éventuelles de l'adoption du PLU sur la protection des zones revêtant une importance particulière pour l'environnement, en particulier l'évaluation des incidences Natura 2000 ;
Explique les choix retenus pour établir le projet d'aménagement et de développement durables, les orientations d'aménagement et de programmation et le règlement, au regard notamment des objectifs de protection de l'environnement établis au niveau international, communautaire ou national, ainsi que les raisons qui justifient le choix opéré au regard des solutions de substitution raisonnables tenant compte des objectifs et du champ d'application géographique du PLU ;
Présente les mesures envisagées pour éviter, réduire et, si possible, compenser, s'il y a lieu, les conséquences dommageables de la mise en œuvre du PLU sur l'environnement ;
Définit les critères, indicateurs et modalités retenus pour l'analyse des résultats de l'application du PLU, devant permettre notamment de suivre les effets du plan sur l'environnement afin d'identifier, le cas échéant, à un stade précoce, les impacts négatifs imprévus et envisager, si nécessaire, les mesures appropriées ;
Comprend un résumé non technique des éléments précédents et une description de la manière dont l'évaluation a été effectuée." PREAMBULE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 11
(A0) Le dernier aliéna de l’article R151-3 du Code de l’Urbanisme précise que « Le rapport de
présentation au titre de l'évaluation environnementale est proportionné à l'importance du plan local d'urbanisme, aux effets de sa mise en œuvre ainsi qu'aux enjeux environnementaux de la zone considérée ».
L’article L104-5 mentionne que « Le rapport de présentation contient les informations qui peuvent être raisonnablement exigées, compte tenu des connaissances et des méthodes d'évaluation existant à la date à laquelle est élaboré ou révisé le document, de son contenu et de son degré de précision et, le cas échéant, de l'existence d'autres documents ou plans relatifs à tout ou partie de la même zone géographique ou de procédures d'évaluation environnementale prévues à un stade ultérieur ».
Le Projet d’Aménagement et de Développement Durables (document B)
Document récemment créé par la loi S.R.U. et dont le contenu a été refondu par la L.U.H., il
présente et fixe la politique locale d’aménagement de la commune pour les années à venir.
Ce document est la traduction du projet urbain de la collectivité.
Le Code de l’Urbanisme précise que le "P.A.D.D. définit les orientations générales
d’aménagement et d’urbanisme retenues pour l’ensemble de la commune". Il définit les
objectifs chiffrés de modération de consommation d’espace.
Les Orientations d’aménagement et de programmation (document C)
La S.R.U., modifiée par la L.U.H., prévoit que le P.L.U. soit assorti d'orientations relatives à
des quartiers ou secteurs en vue de prévoir des actions spécifiques et cohérentes avec le
P.A.D.D. Elles peuvent prendre la forme de schémas d'aménagement et préciser les
principales caractéristiques des voies et espaces publics. Ces orientations d'aménagement et
les schémas doivent être établis en cohérence avec le P.A.D.D.
De plus, les orientations d’aménagement s’inscrivent en complémentarité du règlement en
proposant un parti d’aménagement pour un secteur, un site, un quartier. Cette
complémentarité interdit toute confusion. Ce qui relève du domaine réglementaire figure dans
le règlement.
Les orientations d’aménagement peuvent épauler le règlement. Elles traduisent les intentions
locales et précisent par voie notamment graphique les principes d’aménagement retenus sur
chacun des sites de projet. Il s’agit bien de rechercher un rapport de compatibilité avec tous
les travaux ou autorisations du droit des sols.
Le Règlement (document D1 et D2)
Le règlement fixe, en cohérence avec le projet d'aménagement et de développement durables,
les règles générales et les servitudes d'utilisation des sols permettant d'atteindre les objectifs
généraux mentionnés aux articles L. 101-1 à L. 101-3. Le règlement est constitué d’une partie
écrite et d’une partie graphique, laquelle comporte un ou plusieurs documents. PREAMBULE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 12
(A0) Règlement littéral
Le règlement précise :
L’affectation des sols en délimitant 4 types de zones à savoir les zones urbaines (dites
zones U), les zones à urbaniser (dites zones AU), les zones agricoles de richesses
agronomiques, biologiques ou économiques (dites zone A) et les zones naturelles et
forestières (dites zones N),
Les règles d’utilisation des sols à l’intérieur de chacune des zones.
Les règles peuvent porter sur :
• Affectation des sols et destination des constructions (L151-9 à L151-16 CU)
• Qualité urbaine, architecturale, environnementale et paysagère (L151-17 à L151-37
CU)
• Equipements, réseaux et emplacements réservés (L151-38 à L151-42 CU)
Les Règlements graphiques
Les documents graphiques indiquent le champ d’application du règlement par la localisation
des zones (U, AU, A et N) et des différentes prescriptions s’il y a lieu tels :
Les espaces boisés classés,
Les éléments de paysage au titre du L151-23 du CU.
Les emplacements réservés, en précisant leur destination et les collectivités, services
et organismes publics bénéficiaires,
Etc….
En application du R151-11 : « Lorsqu’une règle fait exclusivement l’objet d’une
représentation dans un document graphique, la partie écrite du règlement le mentionne
expressément.
Les Annexes (document E)
Composées de documents graphiques et écrits, elles comprennent à titre informatif divers
documents :
Les annexes sanitaires
Les annexes documentaires (ex : protections sonores)
Les servitudes d'utilité publique
Les textes relatifs à ces servitudes sont consultables dans le Document E, chapitre "servitudes
d'utilité publique" et également le Document E1 : plan des "servitudes d'utilité publique". PREAMBULE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 13
(A0)
RAPPORTS DE COMPATIBILITE ET DE PRISE EN COMPTE
DU P.L.U. SELON LA HIERARCHIE DES NORMES ///
Les politiques publiques à l’œuvre sur le territoire et les démarches de coopération des acteurs
locaux révèlent des enjeux communs à traiter selon différents angles. C’est pourquoi, dans un
souci de mise en cohérence et d’application locale, le législateur prescrit l'obligation d'assurer
la compatibilité du contenu du P.L.U. avec les documents de norme juridique supérieure et de
prise en compte de certains autres (les termes de compatibilité et de prise en considération
ayant une valeur juridique fondamentalement différente).
Le rapport de compatibilité exige que les dispositions d’un document ne fassent pas obstacle
à l’application des dispositions d’un document de rang supérieur.
En complément, le code de l’urbanisme prévoit la notion de « prise en compte », moins stricte
que celle de compatibilité, elle implique de ne pas ignorer les objectifs généraux d’un autre
document.
Le schéma ci-après illustre la hiérarchisation des documents de planification et présente un
SCoT dit « intégrateur », c’est-à-dire compatible et ayant pris en compte les documents d’ordre
supérieur.
*Le schéma régional d'aménagement, de développement durable et d'égalité des territoires (SRADDET) est un nouveau
document de planification intégrant des documents existants (SRCAE, S.R.C.E.…). Ce document est en cours d’élaboration. PREAMBULE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 14
(A0) Tel que mentionné à l’article R.* 151-3 du code de l’urbanisme, le contenu du rapport environnemental
« 1° (…) décrit [l’] articulation du plan avec les autres documents d’urbanisme et les plans ou
programmes mentionnés à l’article L. 122-4 du code de l’environnement avec lesquels il doit être
compatible ou qu’il doit prendre en considération. Ainsi, les éléments présentés ci-après tiennent lieu
de cette obligation.
Le P.L.U. doit être compatible avec le SCoT
En application de l'article L131-4 du Code de l'urbanisme le P.L.U. de la collectivité doit
ainsi être compatible avec le Schéma de Cohérence Territoriale de la Région Rémoise
approuvé en date du 17 décembre 2016.
1) Définition et contenu du SCoT.
Le Schéma de Cohérence Territoriale est un document d'urbanisme qui détermine à l’échelle
du Pays Rémois (126 communes), un projet de territoire visant à mettre en cohérence
l'ensemble des politiques sectorielles.
Il fixe les objectifs des politiques publiques : urbanisme, logement, transports et déplacements,
implantation commerciale, équipements structurants, développement économique, touristique
et culturel, développement des communications électroniques, qualité paysagère, protection
et mise en valeur des espaces naturels, agricoles et forestiers et des paysages, préservation
des ressources naturelles, préservation et mise en valeur des ressources naturelles, lutte
contre l’étalement urbain, préservation et remise en bon état des continuités écologiques.
Le P.A.D.D. du S.Co.T. révisé ambitionne de relever 3 grands défis :
L’orientation et les objectifs du P.A.D.D. du SCoT s’articulent autour de 4 principes directeurs
:
• Des polarités de développement axées sur des bassins de vie dotés en emplois, en
logements et en équipements et services
• Le maillage du territoire autour d’armatures urbaine et commerciale (rééquilibrage
territorial)
• La modération de la consommation des espaces agricoles et naturels
• La mise en place d’un système de déplacement multimodal
Le Document d’Orientations et d’Objectifs (D.O.O.) propose un « nouveau MODELE » de
développement urbain mettant en synergie des RESEAUX sur ce bassin de 1300 km² de
surface réunissant 126 communes :
• Réseau urbain : support d’une urbanisation équilibrée et économe en espace ; PREAMBULE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 15
(A0) Le PLU assure une gestion économe de l’espace par des réflexions autour d’une
consommation d’espace limitée.
• Réseau économique et commercial : facteurs de dynamisation et d’attractivité
territoriale ;
Le PLU a pris en compte les enjeux économiques du tissu local dynamique induits par le
statut de bourg structurant de Cormicy, la collectivité favorise la dynamique de ses
entreprises pour contribuer à l’attractivité territoriale.
• Réseau agricole : facteur de compétitivité locale ;
Le PLU s’est attaché à protéger les espaces agricoles et viticoles au travers de prescriptions et d’orientations visant à la préservation des supports de culture et la préservation des coteaux.
• Réseau vert et bleu : vecteur de préservation des ressources naturelles et valorisation
du cadre de vie ;
Le PLU s’est attaché à protéger les secteurs écologiques majeurs (boisements, zones humides) ainsi que les espaces agricoles et viticoles. Il en est de même pour les paysages, urbains comme naturels.
Il a veillé à prendre en compte les aléas retrait-gonflement des argiles, remontée de nappes, ainsi que le risque d’effondrement/affaissement de terrain. Par ailleurs, la ressource en eau est protégée dans le cadre du PLU.
Le PLU permet une préservation de l’axe paysager majeur de son territoire ainsi que des éléments agricoles et naturels de qualité, constitutifs ou non de la trame verte et bleue. De plus, cet objectif est intimement lié à celui de la qualité des entrées de ville, plus précisément en lien avec les cônes de vues.
•Réseau de mobilité.
La collectivité a veillé à ce que les développements urbains n’entravent pas les bonnes circulations et que l’aménagement prenne en compte un maillage interquartiers. PREAMBULE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 16
(A0)
2) Rapports de compatibilité et de prise en compte du S.Co.T. avec les documents
de rangs supérieurs
Le SCoT est compatible avec l’ensemble des documents de rangs supérieurs suivants :
A) Les orientations fondamentales d'une gestion équilibrée de la ressource en
eau et les objectifs de qualité et de quantité des eaux définis par les schémas
directeurs d'aménagement et de gestion des eaux (S.D.A.G.E.)
B) Les objectifs de protection définis par les schémas d'aménagement et de
gestion des eaux (S.A.G.E.)
C) Les objectifs de gestion des risques d'inondation définis par les plans de
gestion des risques d'inondations pris en application de l'article L. 566-7 du
code de l'environnement, ainsi qu'avec les orientations fondamentales et les
dispositions de ces plans définies en application des 1° et 3° du même article
L. 566-7, lorsque ces plans sont approuvés (P.G.R.I.).
Rappel : synthèse de la déclinaison de la réglementation P.G.R.I. / SDADGE /
S.A.G.E.
Source : DDT 51
Le SCoT prend en compte, en autres, l’ensemble des documents de rangs supérieurs suivants
D) Le Schéma Régional de Cohérence Ecologique de la région Champagne
Ardenne
E) Le Plan Climat Air-Energie Régional de Champagne-Ardenne PREAMBULE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 17
(A0) A) Le Schéma Directeur de l’Aménagement et la Gestion des Eaux (S.D.A.G.E.).
Seine -Normandie
Un plan de gestion trace pour les six prochaines années, les priorités politiques de gestion
durable de la ressource en eau sur le bassin. Il vise l'atteinte du bon état écologique pour 62%
des rivières (contre 39% actuellement) et 28% de bon état chimique pour les eaux
souterraines.
Le S.D.A.G.E. en vigueur compte 44 orientations et 191 dispositions qui sont organisées
autour de grands défis comme :
La diminution des pollutions ponctuelles ;
La diminution des pollutions diffuses ;
La protection de la mer et du littoral ;
La restauration des milieux aquatiques ;
La protection des captages pour
l'alimentation en eau potable ;
La prévention du risque d'inondation
Les dispositions législatives confèrent au S.D.A.G.E. sa portée juridique dans la mesure où
les décisions administratives dans le domaine de l'eau et les documents d'urbanisme doivent
être compatibles ou rendues compatibles dans un délai de trois ans avec ses orientations et
dispositions.
Le PLU s’est attaché à l’identification des cours d’eau et zones humides puis à leur protection.
De plus, des orientations et prescriptions spécifiques concernant la gestion des eaux pluviales
ont été intégrée à la démarche d’élaboration du PLU, cela permettant de limiter les pollutions.
B) Le Schéma d’Aménagement de Gestion des Eaux (S.A.G.E.) « Aisne-Vesle-
Suippe »
La Loi n°2006-1772 du 30 décembre 2006 sur l’eau et les milieux aquatiques (LEMA) impose
l’élaboration d’un S.A.G.E. chaque fois que cela s’avère nécessaire pour atteindre les objectifs
fixés par le S.D.A.G.E. Cette Loi renforce la Loi n°2004-338 du 21 avril 2004 en imposant la
compatibilité des documents d’urbanisme avec le S.D.A.G.E. et le S.A.G.E.
Le S.A.G.E. Aisne Vesle Suippe couvre 3096 km² et concerne 277 communes des
départements de la Marne, des Ardennes et de l’Aisne. (Arrêté du périmètre le 16/01/2004).
Le territoire du S.A.G.E. correspond au bassin versant de l’Aisne entre la confluence avec la
Suippe et la confluence avec la Vesle, additionné de 9 communes du bassin versant de l’Aisne
en amont de la confluence avec la Suippe pour un enjeu lié à l’eau potable (un captage situé
sur la commune d’Avaux étant destiné à compléter l’alimentation en eau potable pour l’ex
Communauté d’Agglomération de Reims). Le S.A.G.E. est un outil de planification à portée
réglementaire fixant les orientations d’une politique de l’eau globale et concertée, sur une unité
hydrographique cohérente, tant en termes d’actions que de mesures de gestion. Il détermine
les modalités d’utilisation et de protection des ressources en eau et des écosystèmes
aquatiques. PREAMBULE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 18
(A0) Le S.A.G.E. est élaboré par la Commission Locale de l’Eau (la CLE). L’arrêté de composition
de la commission locale de l’eau a été signé par le préfet de la Marne le 4 mai 2005, par le
préfet des Ardennes le 23 mai 2005 et par le préfet de l’Aisne le 9 juin 2005.
Le S.A.G.E. « Aisne Vesle Suippe » a été approuvé le 16 décembre 2013. L’État des lieux
a été validé en avril 2009, la stratégie votée en novembre 2010. Quant au projet, il fut finalisé
en 2012.
Les 7 enjeux définis sont :
Gestion quantitative de la ressource en période d’étiage,
Amélioration de la qualité des eaux souterraines,
Amélioration de la qualité des eaux superficielles,
Préservation et sécurisation de l’alimentation en eau potable,
Préservation et restauration de la qualité des milieux aquatiques et humides,
Inondations et ruissellement,
Gestion des ouvrages hydrauliques.
Les objectifs poursuivis sont :
Satisfaire les besoins des usagers en maintenant le bon état quantitatif des eaux
souterraines demandé par la Directive Cadre européenne sur l’Eau (DCE),
Maintenir la vie dans les cours d’eau,
Atteindre le bon état chimique des eaux souterraines demandé par la DCE et défini
dans le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (S.D.A.G.E.),
Atteindre le bon état chimique et écologique des eaux superficielles demandé par la
DCE et défini dans le S.D.A.G.E.,
Préserver ou reconquérir la qualité des eaux brutes,
Satisfaire les besoins en eau potable d’un point de vue qualitatif et quantitatif,
Atteindre le bon état écologique demandé par la DCE et défini dans le S.D.A.G.E.
vis-à-vis des conditions hydromorphologiques,
Protéger les espèces patrimoniales,
Préserver les zones humides,
Réduire le risque d’inondations et de coulées de boues
Un 11ème objectif a été ajouté lors de la rédaction du P.A.G.D. :
Partager une vision globale pour la gestion de l’eau.
Ces enjeux sont pris en compte dans l'élaboration du PLU, au travers de l’état initial de l’environnement et prescriptions réglementaires concernant la gestion des eaux pluviales et eaux usées. Lorsque certaines zones ouvertes à l’urbanisation sont localisées sur des zones à dominante humides modélisées, des études ont été réalisées et des prescriptions prises afin de limiter l’exposition des biens et des personnes. PREAMBULE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 19
(A0)
Le S.I.A.BA.VE (le Syndicat Intercommunal d’Aménagement des Bassins Aisne Vesle Suippe)
en collaboration avec l’Agence de l’Eau Seine Normandie est la structure porteuse du S.A.G.E.
Il a pour mission notamment la gestion, l’élaboration et l’animation du S.A.G.E.
Le S.Co.T., à travers son Projet d’Aménagement et de Développement Durable
(P.A.D.D.) et son Document d’Orientations et d’Objectifs (DOO) a défini des dispositions
en compatibilité avec le S.A.G.E., auxquelles le P.L.U doit également être compatible.
Cormicy est concernée par Le S.D.A.G.E. et le S.A.G.E. ainsi qu’au titre du contrat global
« Suippe-Loivre ». Elle n’est pas une commune adhérente du SIABAVES (elle est
adhérente via son EPCI, la Communauté Urbaine du Grand Reims). PREAMBULE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 20
(A0) C) Le plan de gestion des risques d’inondation (P.G.R.I.) du Bassin Seine
Normandie
Il fixe 4 grands objectifs pour l’ensemble du
bassin Seine Normandie déclinés en 63
dispositions
Le P.G.R.I. est construit autour de quatre
objectifs et de dispositions s’y rapportant.
Trois sont issus de la stratégie nationale de
gestion des risques d’inondation, le
quatrième est transversal.
Objectif 1 : Réduire la vulnérabilité des
territoires
La vulnérabilité est la sensibilité face à
l’inondation. Il faut la mesurer en évaluant
les impacts potentiels de l’inondation et
trouver des solutions notamment à l’échelle du quartier, de la commune et des constructions.
Ainsi, le P.G.R.I. encourage la réalisation de diagnostics de vulnérabilité pour les territoires,
les entreprises et le bâti. Il veille également à limiter l’impact des projets sur l’écoulement des
crues.
Objectif 2 : Agir sur l’aléa pour réduire le coût des dommages
La préservation du fonctionnement naturel des cours d’eau, des zones humides et des zones
d’expansion des crues à l’échelle des bassins versants est à rechercher prioritairement car
elle permet de limiter l’ampleur des crues. La mise en place de digues et de barrages pour la
sécurité des personnes et des biens, si elle reste nécessaire, ne sera jamais suffisante pour
mettre hors d’eau toutes les zones à enjeux et peut aggraver fortement les dégâts en cas de
rupture des ouvrages.
Objectif 3 : Raccourcir fortement le délai de retour à la normale des territoires sinistrés
La réduction des coûts d’une inondation passe également par la capacité du territoire à
retrouver rapidement un fonctionnement normal. Pour cela, le P.G.R.I. propose de renforcer
la cohérence des dispositifs de préparation à la gestion de crise. Il fixe également l’objectif de
maîtrise de l’urbanisation en zone inondable afin de limiter l’augmentation des enjeux exposés
aux inondations.
Objectif 4 : Mobiliser tous les acteurs pour consolider les gouvernances adaptées et la
culture du risque
La mobilisation croissante et cohérente de tous les acteurs est un objectif transversal et
essentiel pour la mise en œuvre de l’ensemble des objectifs du P.G.R.I. Elle se traduit par le
développement, à des échelles adaptées, de gouvernance et de maîtrises d’ouvrages
notamment dans le cadre de la compétence relative à la gestion des milieux aquatiques et de
prévention des inondations (GEMAPI). La culture du risque doit être maintenue et étendue.
Entretenir la mémoire du risque est un facteur essentiel de prévention. Les outils de PREAMBULE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 21
(A0) communication liés à la conscience et à la connaissance du risque d’inondation sont
également à promouvoir et à développer.
Zoom sur les objectifs dédiés aux les territoires les plus exposés aux inondations :
Le P.G.R.I. fixe des objectifs pour l’ensemble du territoire du bassin et des objectifs spécifiques
aux 16 Territoires reconnus comme à Risques d’Inondation jugés les plus importants (TRI) sur
le bassin. Ces territoires concernent 376 communes qui rassemblent 70 % de la population et
72 % des emplois exposés au risque sur le bassin.
Ils font l’objet de Stratégies Locales de gestion des risques d’inondation élaborées localement
par l’ensemble des acteurs concernés par les inondations (collectivités, État, gestionnaires
des réseaux, associations …) et qui seront adoptées d’ici fin 2016.
Le P.G.R.I. présente les
éléments proposés pour
les stratégies locales de
gestion des risques
d’inondation autour des
TRI issus des premiers
travaux d’élaboration en
cours des stratégies
locales
Cormicy est concernée
par les dispositions
communes du P.G.R.I.
mais n’est pas reconnue
comme l’un des 16 TRI
du P.G.R.I. Seine
Normandie.
Ces enjeux sont pris en compte dans l'élaboration du PLU, au travers de l’état initial de l’environnement et prescriptions réglementaires concernant la gestion des eaux pluviales et eaux usées. PREAMBULE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 22
(A0) D) Le Schéma Régional de Cohérence Ecologique de la région Champagne
Ardenne
Le schéma régional de cohérence écologique (S.R.C.E.) est un document cadre élaboré dans
chaque région, mis à jour et suivi conjointement par la région (Conseil régional) et l'État (préfet
de région) en association avec un comité régional Trame verte et bleue.
Face à la fragmentation des
espaces de vie de la faune et la
flore sauvage, et suite aux débats
du Grenelle de l’environnement est
née l’initiative de création d’un
réseau écologique terrestre («
trame verte ») et aquatique («
trame bleue »), qui se compose
de « réservoirs de biodiversité »,
accueillant une biodiversité riche et
diversifiée et de « corridors
écologiques », espaces plutôt
linéaires assurant une liaison entre
les milieux et les déplacements
des espèces.
L’objectif est d’identifier une Trame verte et bleue (TVB), c’est-à-dire des continuités
écologiques identifiées au niveau régional et déclinables localement.
Déclinaison des politiques de prise en compte des continuités écologiques
Source : S.R.C.E. Champagne-Ardenne Résumé non technique
Source : S.R.C.E. Champagne-Ardenne Résumé non technique PREAMBULE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 23
(A0) Les 7 enjeux régionaux identifient en particulier les priorités pour le S.R.C.E., traduites dans
la cartographie de la TVB régionale, comme dans les mesures proposées dans le plan
d’action :
1. Enjeu transversal : Maintenir la diversité écologique régionale face à la simplification
des milieux et des paysages
2. Maintenir et restaurer la diversité ainsi que la fonctionnalité des continuités
aquatiques et des milieux humides
3. Favoriser une agriculture, une viticulture et une sylviculture diversifiées,
supports de biodiversité et de continuités écologiques
4. Limiter la fragmentation par les infrastructures et assurer leur perméabilité
5. Développer un aménagement durable du territoire, pour freiner l'artificialisation des
sols et assurer la perméabilité des espaces urbains
6. Prendre en compte les continuités interrégionales et nationales.
7. Assurer l'articulation du S.R.C.E. avec les démarches locales ainsi que sa
déclinaison et son amélioration.
La collectivité est concernée par :
- Un réservoir de biodiversité et un corridor de milieux humides le long de la
Vallée de la Loivre et du canal de l’Aisne à la Marne
- Deux réservoirs de biodiversité de milieux humides autour du Grand Marais de
Cormicy et à l’Ouest du bourg
- Deux réservoirs et deux corridors écologiques de milieux boisés entre la
Grande et la Petite Montagne et en direction de la Vallée de la Loivre
La commune est concernée par la trame boisée du SRCE et la trame bleue.
Ces enjeux sont pris en compte dans l'élaboration du PLU, au travers de l’état initial de
l’environnement et prescriptions réglementaires concernant la gestion des zones naturelles et
agricoles et des éléments structurants en terme de biodiversité et de trame verte et bleue.
Le P.L.U. doit prendre en compte le Plan Climat Air-Energie
Régional de la région Champagne Ardenne
La loi Grenelle 2 du 12 juillet 2010 instaure les schémas régionaux du
climat, de l’air et de l’énergie (SRCAE), élaborés conjointement par le
préfet de région et le président du conseil régional. Ils constituent des
documents d’orientation, de stratégie et de cohérence relatifs à un
territoire régional pour trois enjeux traités jusqu’alors séparément :
l’adaptation au changement climatique et la réduction des émissions de
gaz à effet de serre, la préservation de la qualité de l’air et la politique
énergétique.
L’objectif est de fixer à l’échelon du territoire régional et aux horizons 2020 et 2050 : PREAMBULE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 24
(A0) Les orientations permettant d’atténuer les causes du changement climatique (émissions
de GES) et de s’y adapter ;
Les orientations permettant de prévenir ou de réduire la pollution atmosphérique et d’en
atténuer les effets ;
Des objectifs qualitatifs et quantitatifs en matière de développement des énergies
renouvelables et de récupération.
En Champagne-Ardenne, pour bénéficier des apports du plan climat énergie régional (PCER)
de 2008 qui présentait l’avantage de mettre en avant 80 actions concrètes, il a été convenu
d’appeler le SRCAE Plan Climat Air Energie de Champagne-Ardenne (F). Ce dernier intègre
le plan climat énergie régional (PCER), adopté par la Région en 2008, et se substitue au plan
régional de la qualité de l’air (PRQA) arrêté par le Préfet de région en 2002. Ce nouveau plan
intègre une annexe intitulée schéma régional éolien (SRE) en remplacement du schéma
régional éolien adopté par la Région Champagne-Ardenne en 2005. Le SRE est opposable
aux tiers pour la création des zones de développement de l’éolien (ZDE).
Le PCAER fixe 6 finalités :
- Réduire de 20 % les émissions de gaz à effet de serre d’ici à 2020
- Favoriser l’adaptation du territoire au changement climatique
- Réduire les émissions de polluants atmosphériques afin d’améliorer la qualité de l’air
- Réduire les effets d’une dégradation de la qualité de l’air sur la santé et les
écosystèmes
- Réduire de 20 % les consommations énergétiques d’ici à 2020 pour le secteur
résidentiel et tertiaire, des transports, industriel, agricole et viticole
- Porter la production d’énergies renouvelables à 45% de la consommation d’énergie
finale à l’horizon 2020
Les 15 sections du PCAER porte sur des thématiques différentes, prises en compte dans le présent PLU. A travers son projet et de sa démarche d’élaboration, le PLU de Cormicy contribue à la réalisation des objectifs du PCAER Champagne Ardenne :
o Concernant les orientations touchant l’aménagement du territoire et l’urbanisme, le PLU s’appuie sur les réseaux existants pour économiser les ressources, en organisant la mobilité intramuros et en limitant la consommation d’espaces.
o Concernant le déplacement des personnes, le PLU limite à son échelle l’usage de la voiture individuelle au sein du village, notamment dans ses réflexions sur la relation entre centre et nouvelles zones d’habitat.
o Concernant l’agriculture, le PLU n’a pas pour finalité de modifier les usages agricoles. En outre, le PLU ne freine pas l’utilisation de techniques d’économie d’énergie ou d’éco- conception en milieu agricoles et naturels.
o Concernant la forêt et la valorisation du bois, le PLU prend en compte la vocation forestière et sylvicole des boisements existants. De plus, des réflexions sur les choix des essences pour les plantations à venir au sein du village et des aménagements futurs vers les essences locales ont été menées.
o Concernant le bâtiment, le PLU prend en compte dans ses réflexions les orientations relatives aux économies d’énergie et à l’éco-construction, dans un caractère d’adéquation avec les questions d’intégration paysagère, de qualité architecturale ou encore de nuisances dans le voisinage immédiat. PREAMBULE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 25
(A0)
AUTRES DOCUMENTS ///
Le Schéma Directeur Territorial d’Aménagement Numérique.
La circulaire Premier Ministre N° 5412/SG en date du 31 juillet 2009 demande aux préfets de
région de mettre en place des instances de concertation qui permettent aux acteurs locaux de
l'aménagement numérique de définir une Stratégie de Cohérence Régionale pour
l'Aménagement Numérique (SCORAN) ; ce SCORAN étant un préalable à la définition de
Schémas Directeurs Territoriaux d'Aménagement Numérique (SDTAN), tels que définis dans
la loi n°2009-1572 du 17 décembre 2009, relative à la lutte contre la fracture numérique. La
SDTAN V1 de la Marne a été publié en mai 2014.
L’Aire de mise en Valeur de l’Architecture et du Patrimoine (AVAP)
C’est une servitude d’utilité publique ayant pour objet de « promouvoir la mise en valeur du
patrimoine bâti et des espaces ». Instituées par la loi Grenelle II du 12 juillet 2010 en
remplacement des zones de protection du patrimoine architectural, urbain et paysager
(ZPPAUP). L’article 114 de la loi du 7 juillet 2016 relative à la liberté de la création, à
l'architecture et au patrimoine dispose que « les projets d'aire de mise en valeur de
l'architecture et du patrimoine mis à l'étude avant la date de publication de la loi sont instruits
puis approuvés conformément aux articles L. 642-1 à L. 642-10 du code du patrimoine, dans
leur rédaction antérieure à la présente loi. Au jour de leur création, les aires de mise en valeur
de l'architecture et du patrimoine deviennent des sites patrimoniaux remarquables (SPR), au
sens de l'article L. 631-1 du code du patrimoine, et leur règlement est applicable dans les
conditions prévues au III de l'article 112 de la présente loi ».
L’AVAP doit être compatible avec le PADD du PLU, tout comme le règlement du PLU
doit être compatible avec l'AVAP. Ainsi, les objectifs de l’AVAP ont été déterminés en
fonction du PADD du PLU et les prescriptions contenues dans les règlements du PLU
et de l’AVAP se superposent et se complètent. C’est pourquoi la commune a choisi de
mener ces deux procédures en cohérence afin que leur contenu réglementaire soit
complémentaire.
Le Programme Local de l’Habitat (PLH)
Le PLH, avec lequel doit être compatible le PLU définit les grandes orientations et objectifs
nécessaires à la mise en œuvre de la politique de l’habitat et à l’échelle de la Communauté
Urbaine du Grand Reims. Le PLH 2019-2024 a été adopté le 27 juin 2019.
Les orientations stratégiques sont :
• Orientation 1 : Calibrer la production neuve, en accord avec le projet du territoire et la
réalité des besoins ;
• Orientation 2 : Rechercher un meilleur équilibre territorial ;
• Orientation 3 : Préserver l’attractivité du parc existant ;
• Orientation 4 : Proposer un PLH adapté à la diversité du territoire et s’appuyant sur ses
forces vives.
LES SERVITUDES D’UTILITÉ PUBLIQUE///
Cormicy est concernée par plusieurs servitudes décrites au document des annexes (E1)
et reportées sur le plan des servitudes (E2).
Les servitudes issues de la mise en œuvre de l’AVAP sont mentionnées en annexe du
dossier de PLU (E5). PREAMBULE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 26
(A0) PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 27
A1- PRINCIPALES
CONCLUSIONS DU
DIAGNOSTIC PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 28
(A1) PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 29
(A1)
POSITION GEOGRAPHIQUE ET CADRE GENERAL ///
UN BOURG CENTRE DYNAMIQUE ///
Accessible en 30 min en voiture depuis Reims, et 40 min en voiture depuis Laon, la commune
de Cormicy est idéalement située aux portes de l’Aisne et la Marne. La proximité de la D944
et l’A26 permet des déplacements pendulaires (domicile-travail) vers les pôles urbains, tandis
que les paysages environnants et le bâti remarquable de cette « petite cité de caractère »
proposent une certaine qualité de cadre de vie.
La commune attire les ménages par son positionnement géographique et son cadre de
vie et continue de le faire. Ainsi, en 2014, près de la moitié des ménages étaient installés
depuis moins de 10 ans sur la commune, dont 21,6% depuis moins de 5 ans. POSITION GEOGRAPHIQUE ET
CADRE GENERAL
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 30
(A1)
Dynamiques intercommunales
Avant tout propos, il est important de souligner que Cormicy présente depuis le 28
décembre 2016 la particularité de former une commune nouvelle avec Gernicourt
(commune limitrophe située au Nord du territoire communal). Cet atypisme est renforcé
par le fait que cette dernière était auparavant rattachée au département de l’Aisne.
Toutefois cela fait sens car les deux communes partagent un bassin de vie et des usages
locaux très mutualisés. Les habitants fréquentent les mêmes associations, équipements
ou services situés en majorité à Cormicy, ce qui en fait un bourg structurant du maillage
local.
Ainsi, à Cormicy plus qu’ailleurs, la simple lecture d’échelle communale doit être
dépassée si l’on cherche à apprécier les besoins du territoire. Ce Plan Local
d’Urbanisme prend en compte ces évolutions survenues pendant son élaboration,
mais s’applique uniquement sur le périmètre de la
commune historique de Cormicy, tout comme le
diagnostic territorial et l’état initial de l’environnement
présents dans ce document.
La collectivité est ainsi engagée dans une politique de
coopération intercommunale à travers :
L’adhésion récente à la Communauté Urbaine (CU) du
Grand Reims, créée le 1er Janvier 2017.
Etablissement Public de Coopération Intercommunale, il
est le fruit du regroupement d'une communauté
d’agglomération, de 7 communautés de communes et de
18 communes (143 commune au total).
Il exerce de nombreuses compétences en matière de
développement territorial, de services à la population et
de gestion des flux. Il détient notamment la compétence
d’aménagement de l’espace pour l’élaboration des
documents d’urbanisme tels que le P.L.U. mais aussi le
S.Co.T., document intégrateur qui fixe les vocations
générales et l’organisation des espaces afin d’assurer
l’équilibre du développement, la diversité des fonctions
urbaines et une utilisation économe des espaces.
Le vaste périmètre de la Communauté́ urbaine appelle à
mettre en place une organisation territorialisée. Ces pôles
territoriaux « de proximité » assurent quatre grandes
missions : scolaire, périscolaire, extrascolaire, petite
enfance ; voirie, signalisation, éclairage public ;
urbanisme ; centre d’intervention et de secours.
Source : Grand Reims - Lettre
d’information n°1 - 2016 POSITION GEOGRAPHIQUE ET
CADRE GENERAL
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 31
(A1)
L’adhésion à d’autres Syndicats Intercommunaux pour assurer une offre de services
de qualité, notamment en matière d’énergie avec le Syndicat Mixte Intercommunal
d’Energie de la Marne (SIEM) et d’autres.
Par ailleurs, la collectivité était auparavant engagée auprès de :
La Communauté Nord Champenois (C.C.N.C) (12 communes), créée le 29 mai 2013
suite à la fusion des Communautés de Communes de la Colline, de la Petite Montagne,
des Deux Coteaux et du Massif. Le pôle territorial de proximité de la CU du Grand
Reims reprend le tracé de cette dernière.
Le Syndicat Intercommunal d’Études et de Programmation de la Région Urbaine de
Reims (S.I.E.P.R.U.R).
Créé le 26 avril 1988, il regroupait 140 communes et était en charge de l’élaboration,
la révision et le suivi du précédent S.Co.T. de 2007 et la Charte du Pays rémois. POSITION GEOGRAPHIQUE ET
CADRE GENERAL
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 32
(A1)
CADRE GENERAL : CORMICY, BOURG STRUCTURANT DU
NORD CHAMPENOIS ///
L’analyse des bassins de vie montre la polarisation du secteur vers le bassin de vie1 de Reims,
qui regroupait 152 communes en 2012 et ne cesse de s’étendre comme le montre les
cartographies ci-dessous. A noter toutefois l’importance locale grandissante du bassin de vie
de Fismes (identifié en orange à l’Ouest du bassin de Reims) qui s’étend ainsi en 2012
jusqu’aux portes du territoire cormicien.
2004 2012
Une dynamique démographique périurbaine particulièrement
affirmée à Cormicy
Depuis 1968, la population du pôle territorial ne cesse d’augmenter et de se densifier (5 602
habitants en 1968 pour 48 hab/km2 contre 8 731 en 2013 pour 74,8 km2). Le territoire a connu
une période de forte croissance démographique entre 1975 et 1990 (+1,8% entre 1975-1982
et +1,7% entre 1982-1990). Sur la période de recensement 2008-2013, la croissance ralentit
mais reste dynamique avec +0.5%. Le solde migratoire est le moteur historique de la
croissance, mais depuis 2008 cette dernière est portée par un solde naturel de +0,5%.
Comme le montre la carte ci-après, Cormicy connait une croissance démographique
importante, en phase avec la vague de périurbanisation qui concerne actuellement l’ensemble
des communes du Nord du pôle territorial. Elles connaissent en effet des arrivées de
populations plus récentes que les communes du Sud, expliquant leur caractère à priori moins
dense. Cormicy se distingue par une taille de population importante pour le contexte local,
c’est-à-dire de plus de 1000 habitants. Elle détient effectivement la seconde population la plus
importante après Hermonville, ce qui confirme son statut de bourg structurant en termes de
démographie locale.
1 Le bassin de vie constitue le plus petit territoire sur lequel les habitants ont accès aux équipements et services les plus courants. On délimite ses contours en plusieurs étapes. On définit tout d’abord un pôle de services comme une commune ou unité urbaine disposant d’au moins 16 des 31 équipements intermédiaires. Les zones d’influence de chaque pôle de services sont ensuite délimitées en regroupant les communes les plus proches, la proximité se mesurant en temps de trajet, par la route à heure creuse. POSITION GEOGRAPHIQUE ET
CADRE GENERAL
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 33
(A1)
Le phénomène de périurbanisation influence également la structure des populations
communales, comme le montre la carte ci-dessous.
Source : Compilation de données issues de l’Observatoire des territoires 1999-2012
Source : Compilation de données issues de l’Observatoire des territoires 1999-2012 POSITION GEOGRAPHIQUE ET
CADRE GENERAL
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 34
(A1)
L’indice de jeunesse est élevé sur l’ensemble du pôle territorial de proximité. Il est toujours
supérieur à 100, ce qui signifie que les habitants de moins de 20 ans sont plus nombreux que
les habitants de plus de 60 ans. Ce niveau élevé est caractéristique des territoires périurbains.
A nouveau, Cormicy et les communes du Nord du territoire se distinguent par un indice de
jeunesse fort, à mettre en lien avec une croissance démographique dynamique. La population
âgée de moins de 20 ans représente plus d’un quart de la population.
Les enjeux liés aux populations sensibles présentent un effet cumulatif sur les territoires de
Berméricourt et Pouillon qui accueillent une part non négligeable de familles monoparentales,
de ménages d’une seule ainsi qu’une population vieillissante, mais ces populations sont
également en forte hausse sur le territoire cormicien.
Un parc de logement mixte représentatif de son statut de bourg structurant local
A l’inverse de la majorité des parcs de logements du territoire, majoritairement composé de
résidences principales occupées par leur propriétaire, Cormicy fait partie des communes où
les parcs locatifs privés comme publics sont les plus développés.
La présence d’un parc de logements locatifs sociaux garantit le maintien de la diversité des
populations, aussi bien dans les statuts d’occupation (location-propriété), les typologies
d’habitat (surface, type d’habitation) que les niveaux de ressources et un atout que cherche à
valoriser la commune au travers d’une politique volontariste en la matière menée depuis 2009.
Source : Compilation de données issues de l’Observatoire des territoires 1999-2012 POSITION GEOGRAPHIQUE ET
CADRE GENERAL
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 35
(A1)
La vacance des logements est à nuancer comparativement à l’échelle locale. La présence de
logements vacants assure la fluidité des entrées-sorties des ménages. En dessous de 5%, ce
turn-over n’est pas assuré et cela est considéré comme problématique, au-dessus de 7%, il
témoigne d’une possible déshérence du parc. Or Cormicy se situe dans la moyenne aux
alentours de 5 %.
Le rythme de construction neuve à l’échelle du pôle territorial de proximité entre 2006 et 2015
est de 28 logements commencés/an. Entre 2006 et 2009, 11 logements/an ont été
commencés, contre 16 logements/an commencés depuis 2010. Cette légère reprise post-
2009, malgré la crise immobilière, est à mettre en parallèle avec un prix des transports moins
élevé qu’auparavant du fait de la baisse du prix des énergies fossiles et la chute des prix
immobiliers et fonciers qui ont pu inciter certains ménages à s’éloigner des pôles urbains et
leurs lieux de travail pour se loger. Cormicy recense 34 logements commencés depuis 2006
et se distingue par un rythme de construction moins élevé depuis 2010 (19 logements
commencés/an entre 2006 et 2009 contre 15/an depuis 2010).
Bien que le pôle territorial comptabilise 1 730 emplois au lieu de travail, l’indicateur de
concentration d’emploi2 de 43,2 exprime en effet un caractère essentiellement résidentiel,
confirmé par le fait que 80% des ménages du travaillent dans une autre commune que leur
commune de résidence. Cela montre aussi les liens forts des habitants avec les pôles
d’emplois et de services avoisinants, en particulier rémois. A l’inverse, Cormicy confirme son
statut de bourg dynamique avec un indicateur de concentration d’emploi supérieur de 53,2.
Ainsi, la commune de Cormicy présente une influence certaine sur son environnement
local. Elle est attractive pour les ménages comme les activités. Ce statut de bourg
structurant suppose une mixité fonctionnelle et sociale induites, que le PLU doit
prendre en compte et valoriser.
2 L’indicateur de concentration d’emploi est égal au nombre d’emplois dans la zone pour 100 actifs ayant un emploi résidant dans la
zone.
Comment s’inscrire dans la dynamique de rayonnement métropolitain de la
Communauté Urbaine du Grand Reims et de développement du nord rémois en tant que
bourg structurant ?
Comment prendre au compte les relations avec les autres territoires partenaires,
limitrophes du pôle territorial ou axonais ? DYNAMIQUES
SOCIODEMOGRAPHIQUES
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 36
(A1)
DYNAMIQUES SOCIODEMOGRAPHIQUES ///
UN BOURG STRUCTURANT ATTRACTIF ///
Une évolution démographique en progression
En 2014 Cormicy comptabilise 1422 habitants.
Depuis 1968, la commune a
quasiment doublé sa population,
en particulier après 1990.
Depuis 2009, la démographie
communale est stable. La
population a augmenté de 8
personnes, à un TVAM inférieur
aux moyennes historiques (0.09%)
après une période 1990-2009 de
forte croissance avec une hausse
de 454 habitants à un TVAM de
1.9%
Historiquement, la croissance démographique de Cormicy est portée par l’arrivée de
populations nouvelles, comme le montre le graphique ci-dessous. Les périodes de croissance
vont de pair avec les variations du solde migratoire (différence entre les arrivées et les départs
de population du territoire).
Entre 1968 et 1975 le nombre de naissances comblait à peine le nombre de départs, entrainant
une croissance quasi-nulle. Même si depuis 1990 le solde naturel est plus dynamique,
probablement en raison de l’arrivées de nombreuses familles et jeunes ménages c’est le solde
migratoire qui porte historiquement la croissance. La dernière période de recensement 2009-
2014 marque une rupture. Pour la première fois depuis quarante ans, le solde migratoire est
Source : INSEE, RP1968 à RP1990 dénombrements, RP1999 à RP2012 exploitations principales - Etat Civil
Source : INSEE, Séries historiques du recensement DYNAMIQUES
SOCIODEMOGRAPHIQUES
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 37
(A1)
négatif et c’est le solde naturel fort qui compense le nombre élevé de départs, mais il ne permet
qu’une hausse légère de population de 0.10%.
Cela s’explique par la fermeture de la base aérienne militaire 112 en 2012 qui a impacté
Cormicy. On constate entre 2009 et 2014 une baisse de 36% de la population « comptée à
part3 », c’est-à-dire pouvant potentiellement être de profession militaire (30 ménages en 2009
/ 19 en 2014). Cela concoure avec les sources communales identifiant au moins 12 familles
de professions militaires (effectif le plus important du pôle territorial du Nord Champenois).
D’autres départs de populations ont pu être corrélés à cette fermeture et non remplacés en
raison de retards de relocation/vente des biens concernés. Cela expliquerait la stagnation de
la population municipale et la baisse du solde migratoire.
Le solde migratoire est le moteur historique de la croissance démographique.
Développer des capacités d’accueil suffisantes est un enjeu de maintien du dynamisme
communal.
Des développements passés importants///
L’analyse du processus de périurbanisation4 de l’espace rémois confirme que Cormicy a été
concernée par la troisième vague de périurbanisation, avec une croissance démographique
de plus de 3%/an entre 1999 et 2008.
L’urbanisation de la commune montre des développements ponctuels jusqu’en 1999. A partir
des années 2000, plusieurs logements sont réalisés de manière éparse sur la commune : au
coup par coup aux abords du centre ancien, plus groupée à l’Ouest aux alentours de la rue
Franklin Roosevelt et de la rue des Serre et surtout de manière très concentrée à l’Est. Le
« lotissement Candie » accueille en effet plus d’une soixante de logements. De source
communale, ces développements « par à coup » ont créés des désordres en matière d’accès
aux équipements, notamment scolaires, car leur dimensionnement aux besoins liés à ces
afflux de population n’avait pas été suffisamment anticipé.
Au travers du PLU, une politique de croissance démographique cohérente doit être
proposée. Il s’agit ainsi à la fois de maitriser les développements urbains et de garantir
un niveau d’équipements et de services adéquats.
3 La population comptée à part comprend des personnes dont la résidence habituelle est dans une autre commune mais qui ont
conservé une résidence sur le territoire, type mineurs ou de majeurs de moins de 25 ans en études, personnes sans domicile fixe ou en résidence, ou d’établissements de santé, sociaux, de communautés religieuses, de casernes ou établissements militaires. 4 La généralisation de l’automobile et une série de transformations ont encouragé l’accès à la propriété individuelle et créé de
l’étalement urbain. Depuis les années 1970, les ménages s’éloignent progressivement des pôles urbains par vagues successives.
Source : INSEE, Périurbanisation à l’échelle du SCOT rémois DYNAMIQUES
SOCIODEMOGRAPHIQUES
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 38
(A1)
UNE STRUCTURE DEMOGRAPHIQUE EN MUTATION ///
En 2014, selon le dernier recensement de l’INSEE, les habitants de Cormicy représentent 16%
de la population du pôle territorial pour une densité de population comparativement inférieure,
soit environ 58,6 hab/km contre 74,5.
La population cormicienne se distingue par une part importante de personnes de moins de 30
ans (37%). Une proportion pourtant à la baisse par rapport à 2009 où cela concernait près
d’un habitant sur deux (47,8%). A l’inverse, on note une tendance au vieillissement : la part
des plus de 60 ans est passée de 12% à 18% de la population. Phénomène national, il n’est
pas uniquement le fruit du vieillissement des personnes présentes. A Cormicy, sa hausse
induit aussi l’arrivée de ménages comme les jeunes retraités (+65 ans), population prompte à
changer de lieux de résidence car libérée des contraintes liées aux lieux de travail5.
L’analyse des âges montre que la structure de la population se stabilise depuis 5 ans.
La structure 2008 « en pelote » attestait d’une répartition quasiment égale entre populations
vieillissante (+ 50 ans) et de jeunes ménages avec enfants (30-39 ans), une situation
probablement conséquente aux « à coup » démographiques causés par la construction de
logements. En 2013, la structure « en toupie » montre que l’âge moyen de la population
s’uniformise. Les écarts entre classes d’âges se lissent, au profit d’une classe d’âge moyenne
ayant entre 40 et 65 ans. Cela est dû aux glissements des classes d’âge, mais également à
l’arrivée de populations aux âges équivalents.
Bien que le nombre d’enfants (-10 ans) reste important, cette population a perdu 52 effectifs,
ce qui explique la fermeture d’une classe maternelle et d’une classe élémentaire dans les
écoles de Cormicy en 2015 (source communale).
De plus, aujourd’hui comme hier, la part des 20-30 ans est sous-représentée à Cormicy. Cette
« fuite » s’explique par le fait qu’une partie des jeunes réalisent des études supérieures et
logent à proximité des universités, situées hors de Cormicy. Mais ces départs peuvent
5 V.Caradec, « Les comportement résidentiels des retraités », 2009, 67p.
Source : INSEE, RGP 2008- 2013 DYNAMIQUES
SOCIODEMOGRAPHIQUES
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 39
(A1)
également s’expliquer par le manque de logements et de transport adaptés à ces publics sur
la commune.
La population cormicienne est aussi concernée par les évolutions sociétales profondes de la
société française.
L’évolution du nombre de personne par ménage (ci-
contre) atteste du phénomène de desserrement
des ménages. Depuis 1968, la taille des ménages
est passée de 3.1 personnes par ménages à 2.7 en
2014. Un seul logement loge moins de personnes
qu’il y a 40 ans. Cette diminution de la taille des
ménages est une tendance nationale vouée à se
confirmer à l’avenir. Il s’agit de l’anticiper par la
production de logements supplémentaires.
Certains phénomènes de décohabitation (divorces,
veuvages,) peuvent s’accompagner de difficultés sociales ou financières qui créent des enjeux
de maintien ou d’accès au logement. Cormicy recense en 2014 :
- 24 familles monoparentales sur les 525 ménages présents (4.6% des ménages, contre
4.8% dans le pôle territorial du Nord Champenois). Par rapport à 2009, le nombre de
familles monoparentales a plus que doublé (+60%). De source communale, une
recrudescence de demandes de logements adaptés à loyer modéré émane de
certaines mères de familles, pour rester sur la commune suite à des séparations.
- 106 personnes déclarant vivre seules, dont un quart ayant entre 40 et 54 ans et un
quart ayant plus de 80 ans. Les situations de séparation de type divorce et séparation
expliquent une partie du premier quart évoqué. La vigilance est de mise concernant les
publics de + 80 ans, car la moitié (49,7%) déclare vivre seule et peut être parfois en
situation d’isolement.
Bien que cela concerne un faible nombre d’habitants, ces tendances incitent à porter une
vigilance forte sur ces publics potentiellement fragiles.
A Cormicy la recherche d’une croissance démographique cohérente nécessite au sein
du PLU une réflexion sur l’anticipation des besoins actuels et futurs des ménages, et
repose également sur une politique d’habitat adaptée.
Quels leviers pour soutenir la dynamique démographique et garantir le fonctionnement
des équipements existants ou planifiés ?
Dynamique de croissance démographique par rapport à la production de logement (neufs
ou remis sur le marché) : Comment permettre l’accueil de nouvelles populations sans
bouleverser l’équilibre des liens sociaux établis et dans le respect des infrastructures
existantes ?
Comment fluidifier le parcours résidentiel des ménages sur la commune via l’adaptation
de l’offre ?
Source : INSEE, RGP Séries historiques du recensement PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 40
(A1)
L’HABITAT ET LA MIXITE SOCIALE ///
UN PARC DE LOGEMENTS EN MUTATION ///
Une offre de logements de bourg structurant
En progression constante depuis 1968, le parc de logements cormicien connait sur la dernière
période de recensement 2009-2014 une hausse légère, après une période de forte croissance
(+12 logements, soit un taux de croissance annuel moyen de 0.4% entre 2009 et 2014 contre
+133 logements soit un TCAM de 2.5% entre 1999 et 2009).
Il s’agit d’un parc constitué à majorité de résidences principales. Depuis 1999, les taux de
résidences secondaires et de logements vacants sont en forte baisse. On recense en 2014 29
logements vacants, portant le taux de vacance à 5.2% du parc total. Il est donc normal6 et
6 La vacance joue un rôle déterminant dans le fonctionnement du parc de logements car elle conditionne l’offre disponible à un moment
donné. En dessous de 5%, le taux de vacance prouve un marché du logement tendu, tandis qu’au-dessus de 8% se posent des questions d’attractivité de l’offre.
Source : INSEE, RP1968 à RP1990 dénombrements, RP1999 à RP2014 exploitations principales
Source : INSEE, RP2014 exploitations principales L’HABITAT ET LA MIXITE
SOCIALE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 41
(A1) équivalent à celui du pôle territorial (5.1% ). De plus, après un inventaire communal, 5
logements sont vacants de manière structurelle, c’est-à-dire de long terme. 3 de ces logements
ont de potentiels projets de réhabilitation.
Le parc de logement est plutôt récent. 63% du parc à moins de 30 ans, et un peu plus d’un
tiers à moins de quinze ans. Cela limite les problématiques de rénovation et d’entretien du
parc, d’autant plus que le parc est jugé à 100% confortable par l’INSEE. Il est toutefois
important de noter qu’un quart du parc date d’avant 1945, et que 11% a été construit avant
1970, ce soulève des indices de vigilance concernant les performances énergétiques des
bâtiments.
Il dispose d’une offre plutôt diversifiée, représentative du statut de bourg structurant de la
collectivité.
La majorité des résidences principales sont des maisons (97.5%) et de grandes tailles (90.8%
des résidences principales ont 4 pièces ou plus). Cela s’explique par le cadre de vie rural de
la commune. Cependant, 14 appartements sont recensés (2.5% des résidences principales).
Ces derniers ont quasiment doublé depuis 2009 (8 appartements, 1.5% des résidences
principales), ce qui montre qu’une certaine diversification de l’offre est en cours.
« Un logement vacant est un logement inoccupé pouvant soit être proposé à la vente, à la location, déjà attribué à un acheteur ou un locataire et en attente d'occupation, en attente de règlement de succession, conservé par un employeur pour un usage futur au profit d'un de ses employés, gardé vacant et sans affectation précise par le propriétaire (exemple un logement très vétuste...). » Définition de l’INSEE. L’HABITAT ET LA MIXITE
SOCIALE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 42
(A1) En matière de statut d’occupation, la majorité des habitants sont propriétaires de leurs
logements, mais 19 % sont locataires, du privé comme du social, une tendance stable depuis
2009.
Des objectifs de mixité sociale portés par une politique d’habitat volontariste
Le Répertoire des Logements Locatifs des bailleurs sociaux (RPLS) recense en 2015 28
logements sociaux sur la commune, soit environ 5% du parc de logements communal.
Cette proportion représente environ 21% du parc de logements sociaux du pôle territorial du
Nord Champenois. Il se compose uniquement de logements individuels, 40% des logements
ont moins de 4pièces et l’ensemble du parc a été construit avant 2008.
Ces données nécessitent toutefois mise à jour. Depuis 2009, l’équipe municipale porte une
attention particulière aux enjeux de mixité sociale et d’accompagnement du parcours
résidentiel des ménages. Des études ont été lancées dès 2010 sur ces enjeux, auxquels y a
été couplée la problématique de redynamisation du centre-bourg.
Certains parcs de lotissement vieillissants ont été rénovés en 2010 et 2015 par les bailleurs
sociaux « Le Foyer Rémois » et « Plurial ». La collectivité a également rénové 4 logements
locatifs communaux en 2010.
Parallèlement, deux sites en situation de vacance sont par ailleurs identifiés pour la création
de nouveaux projets : l’ancienne ferme Lemal (voir encadré), où se dresse aujourd’hui un pôle
intergénérationnel depuis 2015, et l’ancienne boucherie Da Rocha. Ce dernier projet prévoit
la création potentielle de logements à caractère sociaux et de cellules commerciales.
En 2017, la construction d’un nouveau centre de secours est en projet. Ce dernier concoure à
la politique générale de redynamisation du centre-ville, mais également à la mixité sociale
grâce à la mise en place d’une convention pluri partenariale originale (Etat, commune,
département, région, bailleurs sociaux…). Elle vise en effet à renouveler le volontariat dans
ces centres, notamment par la mise à disposition de 8 logements neufs réservés aux
volontaires à proximité immédiate du centre.
Zoom sur
La résidence intergénérationnelle Lemal
Sur le site d’une ancienne ferme appartenant à la famille Lemal, Reims Habitat propose depuis
2015 en cœur de bourg 15 logements locatifs sociaux. Les rez-de-chaussée sont adaptés aux
personnes âgées et les étages aux familles à revenu modéré. Une charte intergénérationnelle
lie l’ensemble des résidents. Ils ont également à leur disposition des lieux de vie communs,
tels qu’un jardin potager partagé, une salle d’activités… L’HABITAT ET LA MIXITE
SOCIALE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 43
(A1) Le projet s’est prioritairement attaché :
- A la qualité architecturale, une spécialité locale reconnue par le label « Petite Cité de Caractère » grâce à un travail renforcé avec les Architectes des Bâtiments de France ;
- A la prise en compte des besoins locaux pour offrir des logements aux jeunes ménages et créer des locaux adaptés aux personnes en perte d’autonomie.
Une production de logements individuels
Selon la base de données
Sit@del, en termes de création
de logements, 55 logements ont
été commencés de 2006 à
2013.
Leur analyse montre que le parc
de logements est en cours de
diversification sur les dix
dernières années. La majorité,
(64%) reste des logements
individuels purs, mais près d’un
tiers (31%) sont des logements
collectifs et 5% sont des
logements groupés.
En moyenne, le rythme de construction est d’environ 5.5 logements par an. A titre de
comparaison, la moyenne de création de nouveaux logements depuis 1990 selon l’INSEE est
de 7.1 logements/an.
Pour conclure le parc de logements de Cormicy reste homogène en raison du contexte
rural dans lequel se trouve la commune. Toutefois, celui-ci est en cours de
diversification. Conformément à son statut de bourg structurant local, de nouvelles
formes urbaines se créent, pour répondre aux nouveaux modes d’habiter des ménages.
Source : SIT@DEL2
Source : Crédits AUDRR L’HABITAT ET LA MIXITE
SOCIALE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 44
(A1) Les évolutions sociétales identifiées créent autant de besoins à prendre en compte,
notamment auprès des populations spécifiques, auxquels Cormicy à vocation à
répondre, du fait de son niveau d’équipements, de commerce et d’accessibilité.
L’enjeu est ainsi de parvenir d’une part à adapter l’offre de logements existants grâce
au renouvellement urbain, et d’autre part de créer de nouveaux logements adaptés aux
besoins.
Comment répondre aux besoins de la population et préserver une mixité sociale et
générationnelle, traduisant ainsi la politique volontariste mise en place par la
commune ? Quels produits adaptés à chacun des besoins faut-il développer?
Comment créer de nouveaux logements prenant en compte la qualité du cadre de vie,
notamment paysager et patrimonial, remarquable sur Cormicy, mais aussi le
desserrement prévisible des ménages et le renouvellement urbain ?
Quelles formes urbaines et architecturales développer ? Quelles densités bâties pour
demain ? LA POPULATION ACTIVE, L’EMPLOI
ET LE TISSU ECONOMIQUE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 45
(A1)
LA POPULATION ACTIVE, L’EMPLOI ET LE TISSU
ECONOMIQUE
UNE COMMUNE ATTRACTIVE POUR LES POPULATIONS
ACTIVES///
En 2014, 896 personnes sont en « âge de travailler » (15-64 ans), soit 63% de la population totale de Cormicy. Depuis 2009, cette population est en légère hausse (+ 9 personnes) et la part d’actifs est également en légère hausse (78,7% % de la population en âge de travailler contre 77,9% en 2009). Malgré la baisse de leurs effectifs, les inactifs présents sur le territoire en 2014 recensent une hausse des élèves, étudiants, stagiaires : ils étaient 7.8% en 2009 contre 9.9% en 2014. Elle atteste d’une certaine capacité du territoire à attirer des publics estudiantins.
2014 2009
Ensemble 896 905
Actifs en % 78,7 77,9
actifs ayant un emploi en % 73,4 73,2
chômeurs en % 5,3 4,7
Inactifs en % 21,3 22,1
élèves, étudiants et stagiaires
non rémunérés en %
9,9 7,8
retraités ou préretraités en % 7,0 7,9
autres inactifs en % 4,4 6,4
Si cette hausse laisse à penser que Cormicy attire davantage les populations actives que les
populations inactives telles que les retraités, la hausse de la part de chômeurs dans la
population active, bien que légère, montre la présence de populations potentiellement
fragilisées.
Concernant les conditions d’emplois des plus de 15 ans, 86% sont salariés en 2014. Plus des trois quarts des salariés (90.8%) sont en CDI, 7% en CDD, intérimaires ou emplois aidés. 14 % des personnes de plus de 15 ans sont non-salariés (pour la plupart indépendants ou employeurs).
Les taux d’activité et d’emploi, respectivement de 78,76% et 73,4%, restent similaires à ceux du pôle territorial de proximité et sont par ailleurs supérieurs à ceux du département marnais (respectivement 72,7% et 63 %).
La répartition des actifs de 15-64 ans par catégorie socio-professionnelle est relativement stable depuis 2009. En 2014, la moitié de ces actifs sont employés ou ouvriers (51%), un tiers
Population de 15 à 64 ans par type d’activités
Source : INSEE, RP2014 LA POPULATION ACTIVE, L’EMPLOI
ET LE TISSU ECONOMIQUE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 46
(A1)
de professions intermédiaires7 (33%). Le quart restant se partage entre cadre et professions intellectuelles supérieures (15%), agriculteurs exploitants (6%) et artisans, commerçants et chefs d’entreprise (6%).
La médiane du revenu disponible par unité de consommation est de 22 822 € à Cormicy contre 19 747 € au niveau départemental.
Les habitants de Cormicy sont donc majoritairement des actifs ouvriers et employés ou
de professions intermédiaires. Près de 19% des actifs de plus de 15 ans vivent et
travaillent sur la commune, au sein du tissu économique local.
UN TISSU ECONOMIQUE POSITIONNANT LA COMMUNE
COMME BOURG STRUCTURANT///
Des établissements porteurs d’emplois
Cormicy comptabilise sur son territoire en 2014, 351 emplois au lieu de travail (-25 emplois
depuis 2009).
L’indicateur de concentration d’emploi (ICE) 8 est de 53,2, ce qui signifie qu’il y a un part
important d’emplois pour le nombre d’actifs présent. Cela confirme le positionnement de
Cormicy en tant que bourg attractif pour l’économie locale. Il est en effet bien supérieur à celui
du pôle territorial du Nord Champenois, de 43,2 car il comprend des communes dont les
fonctions sont plus résidentielles.
Toutefois, l’ICE est en légère baisse depuis 2009. Il était alors à 56,4. Cette tendance pourrait
se confirmer si les activités et l’emploi sur la commune ne sont pas valorisées, d’autant plus
que de plus en plus d’actifs de Cormicy travaillent hors de leur commune de résidence.
Ensemble 660 100 % 667 100 %
Travaillent :
dans la commune de résidence 123 18,7 % 137 20,6 %
dans une commune autre que la commune de résidence 537 81,3 % 530 79,4 %
En effet, la sphère économique locale est bien présente et porteuses d’emplois comme
d’activités.
7 L'appellation "professions intermédiaires" est une création de la nouvelle nomenclature des professions et catégories
socioprofessionnelles. Deux tiers des membres du groupe occupe effectivement une position intermédiaire entre les cadres et les agents d'exécution, ouvriers ou employés. Les autres sont intermédiaires dans un sens plus figuré. Ils travaillent dans l'enseignement, la santé et le travail social; parmi eux, les instituteurs, les infirmières, les assistantes sociales. 8 Indicateur de concentration d'emploi : égal au nombre d'emplois dans la zone pour 100 actifs ayant un emploi résidant dans
la zone.
Lieu de travail des actifs de 15 ans ou plus ayant un emploi qui résident dans la zone
Source : INSEE, RP2014 LA POPULATION ACTIVE, L’EMPLOI
ET LE TISSU ECONOMIQUE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 47
(A1)
Comme le montre le tableau ci-dessous, les 129 établissements actifs au 31 décembre 2015
appartiennent en majorité au secteur tertiaire, qu’il s’agisse d’activités commerciales,
transports ou services divers (43,4%) ou de services d’intérêt général comme l’administration
publique, l’enseignement, la santé ou l’action sociale (14%). Au 31 décembre 2015, les
établissements actifs sont majoritairement des entreprises sans salariés (75%).
Ensemble 129 100,0 %
Agriculture, sylviculture et pêche 37 28,7 %
Industrie 6 4,7 %
Construction 12 9,3 %
Commerce, transports, services divers 56 43,4 %
dont commerce et réparation automobile 12 9,3 %
Administration publique, enseignement, santé,
action sociale
18 14,0 %
Si l’activité économique de Cormicy est tertiaire, il n’est est pas de même pour l’emploi salarié.
Les principaux pourvoyeurs d’emplois salariés sur le territoire se trouvent dans les secteurs
de l’industrie (1 entreprise de plus de 50 salariés est présente sur le territoire, elle crée près
de 90 postes salariés et 1 entreprise de 20 à 49 salariés est présente, elle crée un peu plus
d’une vingtaine de postes salariés) et de l’administration publique, l’enseignement, la santé et
l’action sociale (on recense 5 établissements de 1 à 19 salariés, créant une trentaine
d’emplois).
Établissements actifs par secteur d'activité au 31 décembre 2015
Champs : ensemble des activités
Source : INSEE, RP2014, CLAP.
Quelques entreprises et industries du territoire –liste non exhaustive - (source cormicy.fr) : • FFTP (Travaux Publics)
• Travaux Agricoles
• Peintre décorateur
• Electricien
• Maçonnerie
• B’NB Injection Plastique
• Taxi
• Artisan carreleur
• Locafast (déménagement)
• Peintre décorateur
• Fabrication de Bouchons
• Ramonage Peinture Maçonnerie
• Entreprise de TP
• CAPREMIB (fabrication d’éléments en béton)
• Menuiserie Bois Plomberie Sanitaire
• Menuiserie métallique
• Ravalement peinture
• Transport messagerie express
• 12 maisons de Champagne (dont agriculteurs)
• … LA POPULATION ACTIVE, L’EMPLOI
ET LE TISSU ECONOMIQUE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 48
(A1)
Le Groupe Capremib :
Spécialisé dans la préfabrication de
matériaux en béton, le groupe compte
près d’une centaine d’effectifs salariés.
Il compte plusieurs sites en France, en
région parisienne et limousine, mais
deux sites sont présents dans la Marne.
Si le site de Saint-Léonard est équipé de moyens techniques permettant la réalisation de tout
type de pièces de béton architectonique, le site de Cormicy est une usine de production dotée
d’outils de capacité de production importante. La dimension de ces productions et leur livraison
à destination de toute la France explique l’importance du transport fluvial pour l’entreprise,
justement implantée sur le port fluvial du Canal de l’Aisne à la Marne de Cormicy.
La Scierie Huberlant :
Spécialisée dans le sciage et rabotage du bois (chênes et hêtres), hors imprégnation,
l’entreprise dispose d’un effectif compris entre 20 et 49 salariés et est en activité depuis 18
ans. Entreprise familiale, sa production est destinée à l’exportation mais elle dispose aussi
d’un atelier de merrains destinés à la tonnellerie, activité notamment liée au monde viticole
champenois. LA POPULATION ACTIVE, L’EMPLOI
ET LE TISSU ECONOMIQUE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 49
(A1)
Les zones commerciales et d’activités présentes sur le territoire
Des zones d’activités importantes se situent dans les communes axonaises proches de
Condé-sur-Suippe (sucrerie) et Guignicourt (industrie du bois, machine agricole, alimentaire
et bâtiment), mais leurs activités sont complémentaires à celles des entreprises cormiciennes. LA POPULATION ACTIVE, L’EMPLOI
ET LE TISSU ECONOMIQUE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 50
(A1)
L’agri-viticulture, une activité dynamique et vectrice d’identité
28,7% des établissements, et 11,8% des emplois concernent l’agriculture. 37 exploitations
avaient leur siège sur la commune en 2010, un chiffre stable depuis 1988 selon le
Recensement Général Agricole. La surface agricole utilisée a augmenté de 152 ha depuis
1988 pour atteindre en 2010 1565 ha.
Cormicy se trouve dans la zone géographique protégée « Volaille de Champagne », mais
l’’orientation technico-économique principale de la commune reste la viticulture. Première
commune viticole de la Marne pour les visiteurs venant de l’Aisne, 61 ha sont dédiés à la zone
de production de raisins de Champagne grand cru et premier cru, dont près de 57 ha plantés
en vigne.
En effet, les terrains les plus propices à la culture de la vigne sont les
sols à dominante crayeuse, parfois associé a de l’argile. La
Champagne est donc un territoire historiquement viticole avec cépages
traditionnels le chardonnay, le meunier et le pinot noir car le sol
champenois est généralement composé d’une mince couche de terre
(40-60 cm, cf. schéma ci-contre) sur un substrat de craie. C’est celle-
ci qui permet une bonne aération, favorise le stockage de chaleur et
stocke une capacité d’eau importante.
Une politique communale engagée en matière de développement économique depuis 2008
Cormicy présente un tissu économique riche et dynamique. Bourg structurant de son secteur,
c’est un bassin local d’emplois et de services. Depuis 2008, Cormicy porte pour ambition en
la matière le développement économique et la revitalisation du centre-ville, ainsi que le
développement de son activité touristique et la mise en valeur de son patrimoine.
Certaines actions ont d’ores et déjà été réalisées. La reconversion de l’ancienne école
maternelle en micro crèche équipée de panneaux photovoltaïque ou la création d’une maison
des services au sein de l’ancien presbytère en 2010 ont permis de donner de nouveaux usages
à des bâtiments tout en créant des emplois locaux. D’autres projets, privés, concourent à
l’animation de la vie locale, comme la reconversion d’un ancien corps de ferme en pôle
intergénérationnel (cf. encart sur la résidence Lemal de la partie Habitat et mixité sociale) ou
la rénovation de façade d’un tabac-presse.
Parmi les projets futurs emblématiques est prévue la rénovation d’une ancienne boucherie,
située en cœur de bourg à proximité de l’Eglise. La « Boucherie Da Rocha » est une
construction au patrimoine architectural emblématique de la région, comportant certains
détails comme une niche où se trouve encore la statuette d’origine. La reconversion de cet
ancien commerce pourrait également contribuer à la revitalisation du centre-bourg.
Cormicy dispose également de nombreux atouts touristiques à valoriser, liés à son histoire,
ses paysages mais aussi ses activités viticoles. LA POPULATION ACTIVE, L’EMPLOI
ET LE TISSU ECONOMIQUE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 51
(A1)
Entièrement détruite lors de la Première
Guerre mondiale, elle fut reconstruite dans
les années 1920-1930 dans le respect de
son plan médiéval initial. Cette démarche
exceptionnelle, ainsi que le patrimoine
architectural très homogène qui en résulte
ont permis à la commune d’obtenir le label
« Petite Cité de Caractère » en 2017. Une
Aire de mise en Valeur de l’Architecture et
du Patrimoine (AVAP), dont l’appel d’offre a
été lancé en 2015 a été créée. La volonté de
la commune a été de mener cette démarche
parallèlement à celle de Révision du PLU.
Un patrimoine architectural remarquable
L’Eglise de Cormicy Une façade emblématique, celle
de la boucherie « Da Rocha »
Cormicy est également reconnue pour son patrimoine paysager, boisé comme viticole.
Cormicy et ses coteaux viticoles inscrits dans la zone d’engagement UNESCO (voir encart p. suivante)
De son massif forestier remarquable au Grand
Marais, reconnu pour sa biodiversité rare, en
passant par ses coteaux viticoles aujourd’hui
classés patrimoine mondial de l’humanité,
Cormicy dispose d’un patrimoine
environnemental riche, ce qui est un atout
touristique certain.
Elle fait également partie des communes de la
route touristique du Champagne.
Le Grand Marais, site Natura 2000
La Porte Nord du Champagne LA POPULATION ACTIVE, L’EMPLOI
ET LE TISSU ECONOMIQUE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 52
(A1)
Zoom sur
Coteaux, Maisons et Caves de Champagne : Patrimoine Mondial de
l’UNESCO
La production des vins de Champagne a généré un système agro-industriel qui structure le
paysage. Ce dernier est structuré par l’approvisionnement de ce système, à savoir les vignes,
et ses fonctions de production et de commercialisation, c’est-à-dire les villages ou quartiers de
villes où l’activité viticole est imbriquée de manière complexe avec l’habitat.
Depuis le 4 juillet 2015, les Coteaux, Maisons et Caves de Champagne sont inscrits sur la
Liste du Patrimoine Mondial de l’UNESCO, dans la catégorie « Paysages Culturels ».
L’ensemble du paysage est inscrit au patrimoine mondial de l’UNESCO.
Cependant, divers degrés d’inscription existent. Les paysages viticoles de Champagne ne
figurent pas dans le périmètre de protection ou la zone tampon mais font partie d’une zone
plus large. Une zone d’engagement du Paysage Culturel UNESCO « Coteaux, Maisons et
Caves de Champagne ». Les communautés locales, la profession vinicole et d’autres parties
prenantes s’engagent, sur une base volontaire, à conserver et mettre en valeur leur paysage
et leur patrimoine. Cette zone d’engagement constitue l’environnement du bien, c’est aussi un
ensemble géographique et historique cohérent, représenté par le bien et sans lequel sa valeur
ne peut être comprise.
Les activités de tourisme vert sont également présentes. Plusieurs
itinéraires doux sont identifiés à Cormicy, dont un itinéraire de
randonnée « GR145 Via Francigena », des sentiers dans les bois
proches du village) ou encore sur les chemins canal de la Marne à
l’Aisne ou vers Sapigneul et la Nécropole. Une aire de pique-nique
est à disposition depuis 2015.
De haut en bas et de gauche à droite : itinéraire de promenade près
du canal, détail d’Eglise, le village détruit de Sapigneul, la forme
arrondie du village du fait des anciens remparts marqués par un mail
planté, la 5ème plus grande Nécropole de France.
De nombreux autres lieux historiques forts sont présents sur la commune, qui s’est dotée d’un
office de tourisme en 2015 pour mieux accueillir et orienter les visiteurs.
De nombreuses animations culturelles et touristiques rythment également la vie locale
(brocantes et puces, fête des saveurs et de la gastronomie, Bourse des armes anciennes et
militaires…).
Autres atouts touristiques LA POPULATION ACTIVE, L’EMPLOI
ET LE TISSU ECONOMIQUE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 53
(A1)
DES EQUIPEMENTS ET SERVICES PUBLICS DE PROXIMITE
BIEN DEVELOPPES
La collectivité dispose d’une vie associative rythmant la vie locale. Une quinzaine
d’associations propose des activités et évènements variés.
On recense entre autre une offre large d’équipements
publics, tels que la Mairie, la Maison des services et
Relais de Services Publics, une Médiathèque, un
Centre de secours (en cours de relocalisation), et des
services publics comme une poste, un CCAS, un
service de transports séniors vers les supermarchés
locaux et des équipements scolaires de la crèche à
l’école élémentaire. Pour les cycles scolaires
supérieurs, les transports scolaires sont assurés en
direction du collège de Saint-Thierry et des lycées de
Reims. La plupart se situent à proximité immédiate du
centre-bourg.
En matière de services de santé et de services à la
personne, Cormicy dispose d’une maison médicale et
d’une pharmacie en centre-bourg. Plusieurs
professions médicales sont ainsi présentes (médecins
généralistes, dentistes, kinésithérapeutes, infirmiers, pédicure-podologue, sage-femme), et la
commune est couverte par des services à la personne comme l’ADMR (aide à domicile). La
plupart des besoins de santé restent gérés au niveau intercommunal, notamment sur le pôle
rémois pour les établissements de soins et de santé. Toutefois, une résidence
intergénérationnelle proposant des services séniors est présente en cœur de bourg.
Une douzaine de commerces de proximité et de services de restaurations animent également
la vie quotidienne des habitants. Une surface commerciale est présente en entrée de ville
Ouest. LA POPULATION ACTIVE, L’EMPLOI
ET LE TISSU ECONOMIQUE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 54
(A1)
Cormicy dispose d’une gamme d’équipements et de services de proximité élargie, qui
conforte son statut de bourg
structurant local.
Elle dispose ainsi des équipements
de bases (sportifs, scolaires) ainsi
que plusieurs autres services
publics et de santé, pour la plupart
situés en centre-bourg, donc
accessibles.
Les enjeux sont donc la
valorisation et le maintien d’un
niveau d’équipements et de
services adéquat.
Le tissu économique est riche, et confirme le statut de bourg structurant de Cormicy.
C’est un facteur d’attractivité et de dynamisme du territoire, pour les habitants et pour
les autres. De fait, de nombreux axonnais fréquentent la maison médicale, l’Intermarché
et autres services, commerces ou activités présents à Cormicy.
La collectivité cherche également à valoriser ce potentiel via la mise en œuvre de
plusieurs politiques économiques locales poursuivant la volonté communale de limiter
le mitage des zones d’activités et de dynamiser les activités tout en permettant la
reconversion du centre-bourg.
Le principal enjeu du PLU en la matière est donc de contribuer à répondre aux besoins
des activités et entreprise du territoire en la matière, mais aussi de s’interroger sur les
atouts de son cadre de vie pour les mettre en valeur, qu’il s’agisse d’activités
touristiques, de monuments, mais également des voies permettant d’y accéder, comme
les nombreux sentiers pédestres. LA POPULATION ACTIVE, L’EMPLOI
ET LE TISSU ECONOMIQUE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 55
(A1)
Comment soutenir les activités existantes en limitant le mitage des zones
d’activité et en permettant la reconversion du centre-bourg ?
Comment prendre en compte les capacités de développement des activités
économiques dans une logique de développement maîtrisé et équilibré ? Avec
quel accompagnement pour l’intégration paysagère des constructions,
notamment le long de la RD 944?
Comment encourager une stratégique touristique qui concilie développement
économique et préservation de l’environnement (compte tenu notamment de
l’inscription UNESCO du patrimoine de Champagne) ?
Quels dispositifs prévoir pour maintenir un cadre de vie de qualité aux habitants
et entreprises de Cormicy, au regard des besoins en termes de services,
d’équipements, notamment des communications électroniques ?
Comment maintenir le niveau services de proximité présents sur le territoire de
Cormicy, bourg structurant au sein de la Région Rémoise ? LES MODES DE TRANSPORT ET LA
MOBILITE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 56
(A1)
TRANSPORTS ET DEPLACEMENTS ///
UNE DESSERTE LOCALE EFFICACE ///
Circulations et accessibilité
Les principales infrastructures locales de transport sont :
- La D 944 reliant Reims à Laon. Elle passe à l’Ouest du territoire et le relie à ces deux pôles
urbains via la D 32 ;
- La D 32 et 530, pénétrantes communales permettant sa desserte interne ;
- L’A26, en direction de Laon/Lille, dont l’échangeur le plus proche, le n°14 se trouve à
environ 7 km au Nord près de Guignicourt dans l’Aisne ;
- La ligne TER Reims/Laon/Lille, passant dans les communes limitrophes de l’Ouest et dont
les arrêts les plus proches se trouvent à environ 8 km au Nord (Guignicourt) et 7 km au
Sud (Loivre).
- Le Canal de l’Aisne à la Marne, qui comprend une halte nautique et un port fluvial au lieu-
dit de « La Maison Bleue ».
Le Port fluvial : il s’agit essentiellement de fret commercial
mais il constitue une infrastructure importante pour
l’attractivité la commune. En effet, l’activité de l’entreprise
CAPREMIB, implantée aux abords utilise majoritairement
ce moyen logistique.
TER
Le port fluvial
Crédits AUDRR LES MODES DE TRANSPORT ET LA
MOBILITE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 57
(A1)
L’utilisation de la voiture individuelle reste le mode de transport privilégié des ménages, pour
les déplacements domicile-travail ou autres (les loisirs, les achats, la santé…).
En 2014, 87,2% des actifs utilisaient la voiture, camion ou fourgonnette pour se rendre au
travail et 94,2% des ménages possédaient une voiture, dont 55,5% deux voitures ou plus.
En effet, comme le montre les cartes suivantes, le pôle rémois est accessible en environ 15
min et le pôle de Laon en 30 min.
Certaines infrastructures de transports du territoire comme l’A26 et la RN 944 sont source de
fortes nuisances (pour plus de détails, se référer à l’Etat initial du présent PLU), mais elles se
situent toutefois à l’écart du centre-bourg.
Certains axes font l’objet de trafics journaliers importants. La route de Concevreux (D32) est
un axe de circulation à la fréquentation exponentielle car il relie le bourg à des villages
dynamiques comme Concevreux. Les zones d’activités, comme celles de la CAPREMIB ou
de la Scierie Huberlant, créent des flux de circulations à prendre également en compte.
Concernant les enjeux d’accessibilité et de circulation à l’intérieur du bourg, la collectivité
dispose de diagnostics de terrain ayant mis en évidences deux enjeux majeurs :
- La nécessité de mise en valeur des espaces publics, notamment par le réaménagement
des circulations piétonnes et accessibles aux personnes à mobilité réduite sur la place
d’Armes et la place Saint-Vincent
- La nécessité de poursuivre l’aménagement des voies publiques et des zones de rencontre,
par l’aménagement des gabarits de voie mais des sens et vitesse de circulation
Stationnement
En application de L123-1-2 du Code de l’Urbanisme, un inventaire des capacités de
stationnement de véhicules motorisés, de véhicules hybrides et électriques et de vélos des
parcs ouverts au public et des possibilités de mutualisation de ces capacités a été réalisé dans
le cadre du PLU.
Source : Géoportail 2016
Accessibilité routière depuis le centre-bourg (isochrone)
15 min 30 min LES MODES DE TRANSPORT ET LA
MOBILITE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 58
(A1)
Les capacités de stationnement des parcs ouverts au public :
- Zone d'activités Intermarché : 66 pour le supermarché et 20 pour les cellules commerciales (hors stationnement arrière réservé aux professionnels)
- rue du Mont d'Hor : 3 places
- Cimetière : 10 places
- Lotissement du moulin à vent : 14 places
- Rue Herbillon : 20 places
- Crèche : 5 places non matérialisées
- Petites Saulx (future caserne des pompiers) : 14 places
- Maison des jeunes et tennis : 7 places
- Ecole : 31 places + 5 à l'arrière côté Candie
- Rue des anciens combattants (dentiste) : 3 places non matérialisées - Monument aux morts derrière église : 4 places non matérialisées
- Place de la mairie : 20 places environ non matérialisées.
Source communale - 2018.
Pour le stationnement des vélos, il en existe un actuellement à l'entrée du pôle élémentaire ; un second est prévu et commandé pour être installé place de la mairie. Pour les bornes électriques dédiées aux véhicules, actuellement il n'existe aucun équipement. Une réflexion sera menée quant à l’aménagement d’une zone de co-voiturage. (Source communale - 2019)
Au sein du bourg, les principaux enjeux en matière d’accessibilité et de sécurité routière sont la gestion du stationnement, la sécurisation des accès, ainsi que l’organisation des circulations pour garantir une fluidité des déplacements, y compris dans les zones d’urbanisation futures. LES MODES DE TRANSPORT ET LA
MOBILITE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 59
(A1)
UNE COMMUNE VALORISANT LE DEVELOPPEMENT DE
MOBILITES ALTERNATIVES A L’USAGE DE LA VOITURE
INDIVIDUELLE///
Cormicy est accessible en transports en commun de deux types. Leur fréquence et faible en
raison du contexte rural où se trouve la commune (scolaire / collectif : Régie Départementale
des Transports de l’Aisne –RTA – ligne 220 Reims/Cormicy – 3 allers-retours par jours-).
La ligne TER Reims/Laon/Lille n’a pas d’arrêt sur la commune. Les arrêts les plus proches se
trouvent à environ 8 km au Nord (Guignicourt) et 7 km au Sud (Loivre), les usagers s’y
déplacent généralement de manière motorisée.
La commune est facilement accessible à pied. Comme le montre les cartes page précédente,
la quasi-totalité du bourg est joignable à pied en 10 minutes depuis la Mairie (située 1 Place
d’Armes). De plus, en 30 minutes, de nombreux lieux de promenades au travers des paysages
forestiers et agricoles, et vers les sites patrimoniaux historiques sont accessibles. Ces lieux
sont également accessibles pour les cycles.
Cormicy dispose d’un maillage d’itinéraires doux développé, dont elle recherche le
développement. Plusieurs projets sont à l’étude, notamment pour valoriser le
patrimoine forestier.
La valorisation de ces modes de transports alternatifs à la voiture individuelle est
l’enjeu majeur de la collectivité en matière de mobilité. A l’intérieur du centre-bourg
comme à l’échelle extraterritorial ces itinéraires valorisent son patrimoine paysager et
son cadre de vie local.
Source : Géoportail 2016
Accessibilité à pied depuis la mairie (isochrone)
10 min 30 min LES MODES DE TRANSPORT ET LA
MOBILITE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 60
(A1)
Comment améliorer les déplacements internes à la commune, notamment en
matière de sécurisation des accès et d’organisation des circulations pour
fluidifier les déplacements, notamment dans les zones d’urbanisation futures ?
Comment maintenir le bon niveau d’accessibilité de la commune ?
Comment valoriser les transports doux afin de compléter le maillage du
territoire et valoriser son patrimoine architectural et naturel ? LE CADRE DE VIE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 61
(A1)
LE CADRE DE VIE ///
ACCES A L’INFORMATION ET A LA COMMUNICATION
NUMERIQUE///
Les technologies de l’information et de la communication (TIC) constituent un enjeu majeur de
l’aménagement du territoire. Elles ont et auront un impact croissant sur les déplacements et
sur la localisation des populations et activités économiques.
Le diagnostic de couverture ADSL :
La cartographie ci-contre montre que Cormicy est éligible en 2017 au très haut débit
(ADSL2+). Le nœud de raccordement (NRA) se situe sur la commune selon Ariase.com (NRA
CMY51 de Cormicy (débit 20 Mo) hors hameau de La Neuville).
Le diagnostic de couverture « téléphonie mobile » :
Selon le site de l’ARCEP, autorité de régulation des communications électroniques et des
postes, la couverture mobile de la commune par les 4 opérateurs français est plutôt bonne,
notamment grâce à la présence d’émetteurs sur les communes limitrophes de Berry au Bac
et Cauroy-les-Hermonville. En effet, elle est généralement très bonne au Nord et à l’Est du
territoire, où se trouvent des activités économiques importantes comme la CAPREMIB, mais
varie d’un opérateur à l’autre dans le centre-bourg, où la couverture n’est pas toujours assurée
à l’intérieur des bâtiments. LE CADRE DE VIE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 62
(A1)
TRANSPORTS ET RESEAUX D’ENERGIES///
Le Syndicat Intercommunal d’Energies de la Marne est compétent en matière de réseau
électrique.
La commune est concernée par la servitude d’utilité publique (I4) relative à l’établissement de
canalisations électriques. Plusieurs lignes traversent le territoire et notamment des lignes
aériennes et souterraines, appartenant au réseau d’alimentation publique HTA et BT (voir plan
des servitudes et documents annexes).
En matière de risques de transports d’énergie, il n’existe pas de risques de titre minier sur le
territoire et Cormicy n’est pas traversée par une canalisation de gaz ou d’hydrocarbure.
Toutefois, elle est concernée par le risque de transport en matières dangereuses via
l’autoroute A26 (cf. Etat initial de l’environnment, partie risques technologique, transports de
matière dangereuse, p 95).
Comment accompagner l’extension de l’urbanisation (numérique, réseaux
d’énergie…) ? SYNTHESE DES ENJEUX
TERRITORIAUX
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 63
(A1)
SYNTHESE DES ENJEUX TERRITORIAUX ///
/// ENJEUX DE POSITIONNEMENT
Comment s’inscrire dans la dynamique de rayonnement métropolitain de la
Communauté Urbaine du Grand Reims et de développement du nord rémois en tant
que bourg structurant ?
Comment prendre au compte les relations avec les autres territoires partenaires,
limitrophes du pôle territorial ou axonais ?
/// ENJEUX DÉMOGRAPHIQUES
Quels leviers pour soutenir la dynamique démographique et garantir le fonctionnement
des équipements existants ou planifiés ?
Dynamique de croissance démographique par rapport à la production de logement
(neufs ou remis sur le marché) : Comment permettre l’accueil de nouvelles populations
sans bouleverser l’équilibre des liens sociaux établis et dans le respect des
infrastructures existantes ?
Comment fluidifier le parcours résidentiel des ménages sur la commune via
l’adaptation de l’offre ?
/// ENJEUX HABITAT
Comment répondre aux besoins de la population et préserver une mixité sociale et
générationnelle, traduisant ainsi la politique volontariste mise en place par la
collectivité ? Quels produits adaptés à chacun des besoins faut-il développer?
Comment créer de nouveaux logements prenant en compte la qualité du cadre de vie,
notamment paysager et patrimonial, remarquable sur Cormicy, mais aussi le
desserrement prévisible des ménages et le renouvellement urbain ?
Quelles formes urbaines et architecturales développer? Quelles densités bâties pour
demain ?
/// ENJEUX ÉCONOMIQUES
Comment soutenir les activités existantes en limitant le mitage des zones d’activité et
en permettant la reconversion du centre-bourg ?
Comment prendre en compte les capacités de développement des activités
économiques dans une logique de développement maîtrisé et équilibré ? Avec quel
accompagnement pour l’intégration paysagère des constructions, notamment le long
de la RD 944?
Comment encourager une stratégique touristique qui concilie développement
économique et préservation de l’environnement (compte tenu notamment de
l’inscription UNESCO du patrimoine de Champagne) ?
Quels dispositifs prévoir pour maintenir un cadre de vie de qualité aux habitants et
entreprises de Cormicy, au regard des besoins en termes de services, d’équipements,
notamment des communications électroniques ?
Comment maintenir le niveau services de proximité présents sur le territoire de
Cormicy, bourg structurant au sein de la Région Rémoise ? SYNTHESE DES ENJEUX
TERRITORIAUX
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 64
(A1)
/// ENJEUX TRANSPORTS ET MOBILITE
Comment améliorer les déplacements internes à la commune, notamment en matière
de sécurisation des accès et d’organisation des circulations pour fluidifier les
déplacements, notamment dans les zones d’urbanisation futures ?
Comment maintenir le bon niveau d’accessibilité de la commune ?
Comment valoriser les transports doux afin de compléter le maillage du territoire et
valoriser son patrimoine architectural et naturel ?
/// ENJEUX CADRE DE VIE
Comment accompagner l’extension de l’urbanisation (numérique, réseaux
d’énergie…) ? PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 65
A2 - ANALYSE DE
L’ÉTAT INITIAL DE
L’ENVIRONNEMENT CONTEXTE PHYSIQUE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 66
(A2) CONTEXTE PHYSIQUE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 67
(A2)
CONTEXTE PHYSIQUE, UN TERRITOIRE
CARACTERISTIQUE DE LA CHAMPAGNE CRAYEUSE ///
SITUATION GEOGRAPHIQUE ///
Figure 1: Carte du relief de Cormicy - Source :
Figure 2 : Carte de localisation de Cormicy - Source : Géoportail, IGN CONTEXTE PHYSIQUE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 68
(A2)
TOPOGRAPHIE///
Située en limite nord du département de la Marne, en bordure du département de l’Aisne, le
territoire de Cormicy est localisé sur les confins de la Cuesta de l’Ile-de-France. La commune,
d’une superficie de 2 435 ha, se situe au début de la plaine champenoise sèche, à mi-pente
du massif de Saint-Thierry et culmine, en son plus haut point, à 197m d’altitude. Son relief est
structuré par le passage de l’Aisne et de la Loivre à l’est, dominée à l’ouest par la Petite
Montagne (184m) et au sud-ouest par la Grande Montagne (197m). La commune s’étire
jusqu’à la Vallée de l’Aisne à l’est et est bordée par le Mont de Sapigneul (93m) et la Cote 108
près de Berry-au-Bac au nord-est. Ce relief est en effet caractéristique de la région naturelle
de la plaine de Champagne crayeuse, le versant y accueille vignobles et villages. Au pied des
pentes se situe la plaine et au sommet les massifs boisés.
L’ensemble topographique du secteur étudié est situé à l’est du Massif de Saint-Thierry, dans
un relief alternant plaines et coteaux. Le paysage, portant l’héritage des périodes froides du
quaternaire, s’y caractérise par des ondulations où s’alternent plateaux et vallées sèches,
Figure 3 : Relief de Cormicy - Traitement : AUDRR CONTEXTE PHYSIQUE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 69
(A2) vallées humides en forme de berceau et par la présence de buttes témoins telles que la « Butte
de Brimont ».
Les caractéristiques topographiques couplées aux spécificités géologiques de la
Champagne crayeuse (présence de craie) ont façonné l’organisation de la commune,
notamment l’implantation du vignoble, élément fortement identitaire pour Cormicy.
Si la topographie est à l’origine de la diversité du patrimoine naturel présent sur
Cormicy (massifs boisés, coteaux, plaine agricole…) elle constitue également un
facteur de risques, en particulier pour l’aléa « remontée de nappe » aux points bas de
la commune. Les secteurs à forte/moyenne pente sont également facteurs de risque,
car selon la composition du sol, ils peuvent être vecteurs de mouvement de terrain
surtout lors de forts épisodes pluvieux. CONTEXTE PHYSIQUE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 70
(A2)
GEOLOGIE ///
La Champagne crayeuse tire son nom de son socle calcaire datant de la fin du Crétacé. Il
n’affleure qu’au niveau des vallées où diverses formations tertiaires s’empilent comme des
assiettes et sont recouvertes de limons quaternaires en couches plus ou moins importantes.
La consultation de la carte géologique BRGM n° 131 de Fismes au 1/50 000 montre que la
commune est implantée sur les formations géologiques suivantes :
- Le Sénonien (C4-6) représenté par une craie blanche, en bancs épais ;
- Le Thanétien moyen et supérieur (e2b-c) constitué respectivement d’argiles fines sablo-
- calcaires et de sables ;
- Le Lutécien inférieur et moyen : une série calcaire en banc épais dont les roches sont
friables pour le Lutécien inférieur et les calcaires du Lutécien moyen sont plus compacts
et durcissent à l’air ;
- L’Yprésien supérieur (Sables de Cuise) : sables micacés peu argileux, fins, largement
affleurante ;
- L’Yprésien inférieur : composée de dépôts de marnes, d’argiles et de lignite avec un
faciès à dominante sableuse.
Ainsi, la géologie de ce territoire est relativement simple. Elle s’organise en une succession
de ces cinq entités disposées en « terrasses » peu marquées dans le paysage et orientées
parallèlement à la Vallée de l’Aisne. S’y ajoutent les alluvions récentes en formations
superficielles, comblant la partie inondable du lit de l’Aisne et de la Loivre (constituées de
limons). L’existence de niveaux argileux et marneux suffisamment épais est à l’origine
de la formation de plusieurs marais. C’est le cas de celui de Cormicy. La présence de la
Figure 4: Carte géologique de la commune de Cormicy - Source : BRGM CONTEXTE PHYSIQUE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 71
(A2) formation Yprésien inférieur "Sparnacien" composée de sables, d’argiles et de lignite
induit un aléa moyen pour le risque retrait/gonflement des argiles tandis que la
formation Yprésien supérieur (sables de Cuise) suppose un aléa faible.
Les informations délivrées par l’analyse géologique indiquent que le territoire de
Cormicy est soumis au risque Retrait/gonflement des argiles. Il est donc à prendre en
compte dans l’aménagement et le développement urbain. Mais cette géologie est
également vectrice d’une richesse naturelle singulière telle que le Marais de Cormicy,
patrimoine naturel à protéger.
PEDOLOGIE ///
La valeur agronomique des sols peut être appréciée d'après l'ensemble de leurs
caractéristiques physico-chimiques et de l'expérience acquise concernant leur aptitude aux
diverses productions végétales en tenant compte des conditions climatiques. La carte
pédologique donne des informations quant aux types de sols présents sur le Bassin Seine-
Normandie. Sur la commune de Cormicy, deux types de sols prédominent, les sols bruns
lessivés et les rendzines typiques.
Figure 5 : Carte pédologique du bassin Seine-Normandie - Source : www.sigessn.brgm.fr
En Champagne-Crayeuse, les trois quarts des sols sont carbonatés, avec une faible réserve
en eau et un excès de calcaire actif. La région est devenue l’une des plus importantes régions
françaises de grande culture grâce à la fertilisation des sols, dotée de nombreuses industries
agroalimentaires, en particulier des sucreries. CONTEXTE PHYSIQUE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 72
(A2) Parmi ces qualités, on peut citer :
- La légèreté qui autorise un travail facile sans gros effort de traction,
- La perméabilité qui offre un double avantage, à savoir un ressuyage rapide et une
excellente réserve hydrique due à la structure microporeuse de la craie qui lui permet non
seulement de stocker l'eau mais surtout de la restituer aux végétaux par capillarité
ascendante sous la demande du couvert végétal.
Les sols typiques se rattachent en grande partie au groupe des rendzines développées sur la
craie; leur excès de calcaire actif en fait des zones peu favorables à la végétation forestière
mais idéal pour la production viticole.
Support de vie mais aussi d’activités, les sols jouent de nombreux rôles (production de
biomasse, régulation du cycle de l’eau, filtre entre activités humaines et ressources
naturelles…) et sont sources de richesses. Bénéficiant d’une appellation AOC, la
superficie de cultures viticoles présente sur Cormicy est un véritable atout, aussi bien
paysager, qu’agro-économique ou touristique. Néanmoins, les sols apparaissent tout
aussi fragiles et peuvent être durablement affectés par des usages inadaptés. Aussi, au
sein du PLU, cette richesse agronomique est à préserver.
HYDROGEOLOGIE, UNE REGION CALCAIRE FAVORABLE
A L’ECOULEMENT DES EAUX DANS LA NAPPE///
Les nappes d’eau souterraine sont présentes dans la craie (principal réservoir d’eau
potable du secteur) et dans les sables Thanétiens (niveau aquifère local et de faible
importance). Les ouvrages référencés dans la base de données Infoterre BRGM montrent la
présence d’un niveau d’eau souvent assez profond (nappe de la craie entre 15 m au droit
des bourgs et 3,5 m au droit du site CAPREMIB dans la vallée de la Loivre), mais
ponctuellement plus proche (nappe des sables thanétiens avec un niveau noté à 0,6 m sous
le sol).
Les marnes et argiles de base du Lutétien constituent le substrat de la nappe supérieure, avec
un régime directement lié à celui des précipitations. La circulation dans la strate calcaire
s’opère essentiellement grâce aux fissures, ce qui rend la production sensible à diverses
pollutions. La nappe inférieure du tertiaire emmagasinée dans les sables Thanétiens
détermine des aires de marécages et de bois humides comme le Grand Marais de
Cormicy. La craie n’est valablement aquifère qu’en situation sous-alluviale et péri-alluviale et
la petite vallée de la Loivre est susceptible d'exploitations phréatiques non négligeables.
L’état de protection des nappes permet d’évoquer l’état qualitatif et l’état quantitatif de la masse
d’eau plutôt que celui de la nappe. L’état quantitatif des masses d’eau souterraine se
détermine notamment à partir de l’historique des niveaux des nappes.
Le bulletin hydrogéologique du BRGM indique la situation des nappes de façon périodique. Au
1er avril 2019, les niveaux des nappes locales étaient en hausse (niveau modérément bas).
En terme de quantité, les données sur les prélèvements d’eau (site bnpe.eaufrance.fr) révèlent
que les prélèvements sont en baisse sur la période d’analyse disponible 2012-2016. Les
prélèvements liés à l’agriculture représentent à eux seuls plus de 80%. Les prélèvements pour CONTEXTE PHYSIQUE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 73
(A2) l’alimentation en eau potable varient de 15 à 20%. Ces valeurs sont sensibles aux conditions
climatiques variables et ne peuvent à elles seules démontrer l’évolution de la pression
anthropique sur la ressource en eau. 7 ouvrages (puits individuels, forages agricoles…) de
prélèvement ont été recensés sur la commune.
Par ailleurs, la lecture de la cartographie des risques de remontée de nappe fait apparaître une sensibilité forte à très forte en limites nord-ouest et nord-est du bourg de Cormicy corrélée à la présence de la craie blanche sur ce secteur.
L’analyse géomorphologique du territoire communal de Cormicy permet de conclure à
une sensibilité élevée de la Nappe de la Craie aux diverses pollutions dans les secteurs
où celle-ci est le moins profond. Une attention particulière à la gestion des eaux
(assainissement et pluviales) à la gestion des déchets devra être prise en compte dans
le PLU.
RESEAU HYDROGRAPHIQUE ///
Le grand bassin versant de la Seine
Un «bassin versant» est une aire délimitée par des « lignes de partage des eaux », à l'intérieur
de laquelle toutes les eaux tombées alimentent un même exutoire: cours d'eau, lac, mer,
océan, etc. Chaque bassin versant se subdivise en un certain nombre de bassins
correspondant à la surface d’alimentation des affluents se jetant dans le cours d’eau principal.
Figure 6 : Carte des risques d'inondation par remontée de nappe sur le
territoire de Cormicy - Source : www.inondationnappes.fr CONTEXTE PHYSIQUE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 74
(A2) La région hydrographique à laquelle appartient Cormicy, fait partie du Bassin Seine-
Normandie, territoire qui s’étend de la Normandie à la Champagne Ardenne et de la Picardie
à la Beauce.
Cormicy, à cette échelle, fait partie intégrante de la Vallée de l’Oise dont l’Aisne est l’affluent.
L’Aisne prend sa source dans l’Argonne à Sommaisne, près des limites des départements de
la Meuse et de la Marne et se jette dans l’Oise à Compiègne. Ces principaux affluents son
l’Ante, l’Auve, la Bionne, la Biesme, la Tourbe, l’Aire qui reçoit les eaux de la Cousances et de
l’Argon, la Vaux, la Retourne, la Crise, le Ru de Bernes, la Vesle (qui reçoit les eaux de l’Ardre
et enfin la Suippe, grossier des eaux de la Py).
Le réseau hydrographique du Pays Rémois est essentiellement constitué de 4 rivières : la
Vesle, l’Ardre, la Loivre et la Suippe, auxquelles on peut ajouter le Canal de l’Aisne à la Marne.
Il s’agit de rivières de petit calibre, à débit faible ou moyen.
Figure 7: Carte des bassins versants français - Source :
www.developpement-durable.gouv
Figure 8 : Carte du Bassin versant Seine-Normandie -
Source : Agence de l'eau Seine-Normandie CONTEXTE PHYSIQUE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 75
(A2)
Les écoulements superficiels
- Les eaux superficielles
Figure 8bis : Carte des cours d’eau présents sur la commune de Cormicy
Cormicy est traversée par deux cours d’eau dans sa partie Est :
Le canal de l’Aisne à la Marne et l’Aisne elle-même : l’Aisne prend sa source dans l’Argonne et se jette dans l’Oise, en amont de Compiègne, après un parcours de
280km. Elle présente un bassin versant de 7 940km2. Le canal de l’Aisne à la Marne
assure la liaison entre le canal latéral à l’Aisne au niveau de Berry-au-Bac (02) et le
canal latéral à la Marne au niveau de Condé-sur-Marne (51). Il longe la Vesle de Sept-
Saulx à Reims puis la Loivre (notamment sur la commune de Cormicy) sur tout son
linéaire. Son alimentation se fait à Sept-Saulx par surverse de la Vesle en temps
normal et par pompage dans le canal latéral à la Marne à Condé-sur-Marne en période
d’étiage.
La Loivre, qui traverse Cormicy avant sa confluence avec l’Aisne à Berry-au-Bac. CONTEXTE PHYSIQUE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 76
(A2) Le bassin versant de la Loivre, d’une superficie totale de 103 km2 est occupé par une diversité
de paysages notamment par les cultures intensives de milieux ouverts, les forêts et milieux
semi-naturels. Son lit majeur est occupé par une bande boisée marécageuse. L’occupation du
sol est dominée par les cultures intensives et quelques bois et vignobles.
Le régime hydrologique de la Loivre observé au niveau de la commune de Cormicy est typique
des cours d’eau de Champagne (régime régulier amplifié par la présence de marais
limitrophes, avec des crues à évolution lente et des étiages peu marqués). D’une pente
naturelle moyenne de 1,8‰ et d’une largeur moyenne de 2m, le faciès d’écoulement de la
Loivre, dont le tracé a été rectifié pour longer le canal de l’Aisne, se caractérise par un tracé
sinueux avec des élargissements ponctuels du lit mineur et des écoulements peu diversifiés
avec localement quelques faciès rapides. La Loivre est un cours d’eau fortement modifié par
du busage (lorsqu’elle passe sous le canal), des rectifications et du recalibrage. Toutefois,
certains secteurs (sections ensoleillées, plus particulièrement en aval), présentent des
caractéristiques intéressantes au développement piscicole et une végétation aquatique très
développée (présence de callitriches et d’algues filamenteuses).
La végétation des berges est discontinue. La ripisylve est non entretenue entrainant des
embâcles et une fermeture du milieu (forêt galerie).
Le service de la navigation de la Seine réalise des désenvasements ponctuels, du faucardage
(coupe et exportation de la végétation aquatique) et de l’entretien de la végétation rivulaire sur
la section domaniale de la Loivre.
Figure 9 : Bassin versant de la Loivre - Source : Contrat Global d’Actions Suippe - Loivre CONTEXTE PHYSIQUE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 77
(A2)
L’aquifère (les nappes d’eaux souterraines)
- Les masses d’eaux souterraines
D’après le SAGE « Aisne-Vesle-Suippe », le territoire communal est concerné par la masse
d’eau « Craie de Champagne Nord », constituée par les craies du Campanien et du Sénonien.
Bien que le réservoir de la craie soit le plus vaste et le plus capable de subvenir aux besoins
en eau potable, la perméabilité (aptitude à se laisser traverser par un fluide) de la craie varie
cependant considérablement entre les plateaux et les vallées :
Ce différentiel rend la nappe plus ou moins sensible quant au réapprovisionnement de cette
dernière mais aussi vulnérable aux pollutions diverses.
La nappe de la craie représente une quantité d’eau considérable pour l’alimentation en eau potable. Elle est renouvelée essentiellement grâce aux précipitations et est donc très sensible aux aléas naturels type sécheresse. La quantité d’eau souterraine est donc très liée à son remplissage (voir le point « pluviométrie ») et aux prélèvements qui s’y effectuent.
La gestion des eaux pluviales à l’échelle communale est donc primordiale pour
favoriser un réapprovisionnement de la nappe optimal et prévenir la diffusion de
pollutions potentielles.
Figure 10 : Carte des masses d'eau souterraines présentes sur le territoire du SAGE Aisne-Vesle- Suippe (AVS) - Source : SAGE AVS CONTEXTE PHYSIQUE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 78
(A2)
PERSPECTIVES D’EVOLUTION
La situation de Cormicy présente peu de contraintes pour l’organisation urbaine compte tenu
de la topographie et des différentes formations géologiques qui composent les supports
d’éléments identitaires forts de la commune, tels que le marais de Cormicy ou encore le
vignoble. La présence du massif de Cormicy et des coteaux plantés de vignes limitent
cependant le développement du village à l’est du bourg.
Le réseau hydrographique, composé de la Loivre et du canal de l’Aisne à la Marne, structure
la partie Est du ban communal.
Quelques particularités sont à prendre en compte :
- Un risque d’inondation par remontées de nappe dans les secteurs où elle affleure :
dans la partie Nord de la commune et ponctuellement à l’Est du bourg ;
- Une vulnérabilité aux pollutions de la Nappe de la Craie due aux caractéristiques
perméables de ce matériau ;
- Des risques retrait/gonflement des argiles et mouvement de terrain localisés à l’écart
du bourg et n’impactant pas les habitations.
Préserver les éléments naturels contribuant à réduire les risques de glissement
de terrain (notamment les massifs boisés sur la Grande et Petite Montagne, la
forêt de Sapigneul) et favorisant la gestion des eaux pluviales (via la nature en
ville comprenant les haies structurantes, les alignements d’arbres, etc.)
Contribuer à la poursuite de la restauration de la qualité des cours d’eau
Préserver la nappe de la Craie
Adapter les prélèvements de la ressource en eau aux besoins pour une gestion
économe de la ressource
Veiller à la qualité de l’assainissement et à la qualité des rejets dans le milieu
naturel par une gestion et un traitement des eaux usées et pluviales adaptés
Limiter l'imperméabilisation des sols, maintenir des zones perméables dans
l'enveloppe urbaine
Limiter l’exposition des populations risques (cf. chapitre Risques naturels) CONTEXTE PHYSIQUE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 79
(A2)
CONTEXTE CLIMATIQUE
Caractéristiques du secteur
Pays de plaines et de plateaux, le département de la Marne est coupé du sud-est au nord-
ouest par la vallée de la Marne et encadré par la Côte d’Ile de France et la Côte de l’Argonne.
Situé aux marges occidentales de la plaine champenoise et au nord de la Vesle, le Tardenois
présente un climat de type océanique altéré. Ceci se traduit par des écarts annuels de
températures plus prononcés et des précipitations plus faibles qu’en climat océanique. Ainsi,
la moyenne annuelle des températures est de 10° à 10.5°C ; les minimales du mois le plus
froid annoncent 2.4° en moyenne au mois de janvier tandis que le mois le plus chaud (juillet)
présente des moyennes maximales de 18°C. Les précipitations sont ici de l’ordre de 700mm
par an. Les vents dominants, de secteur sud-ouest, sont généralement modérés.
Tableau 1 : Normales climatiques Températures 1981-2010 pour la station de Reims-Courcy - Source : Météo France
En °C jan v fé v mar s avr mai juin juil aoû t sep t oct no v déc Anné e
Température
minimale
moyenne
0.1 0. 1 2.6 4.2 8.1 10. 8 12. 9 12. 6 9.8 7.2 3.4 1.1 6.1
Température
moyenne 2.9
3.
6 7 9.5
13.
4
16.
3
18.
8
18.
5
15.
1
11.
4 6.6 3.7 10.6
Température
maximale
moyenne
5.7 7. 1 11.3 14. 7 18. 8 21. 8 24. 7 24. 3 20. 3 15. 6 9.7 6.3 15.0
Ensoleilleme
nt (en h) 58 84 128 174 202 214 233 218 162 113 68 47 1701 Nombre
moyen de
jours avec
ensoleilleme
nt nul
12.
4 8 4.3 2.9 2.4 1.7 0.6 1.2 1.9 5.3 10 15.
1 65.8
L’amplitude thermique est modérée, inférieure à 19°C : les hivers sont généralement doux, et
la saison estivale reste relativement fraiche (moins de 20°C en moyenne). La température
moyenne atteint son minimum au mois de janvier (2,9°C), elle reste supérieure à 3,5°C en
décembre (3,7°C) et en février (3,6°C).
La période la plus chaude s’étend de juin à septembre, avec un maximum en juillet (18,8°C).
jan
v fév
mar
s avr mai juin juil
aoû
t
sep
t oct nov déc
Anné
e
Précipitation
s (en mm)
46.
4
41.
2 50.9
47.
6
61.
7
56.
7
59.
2
58.
3
48.
7
52.
4
47.
7
57.
4 628.2
Nb moyen
de jours
avec
précipitation
(≥ 10mm)
0.9 0.7 0.7 0.9 1.5 1.3 1.8 1.8 1.3 14.2 CONTEXTE PHYSIQUE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 80
(A2) Le volume des précipitations est à peu près homogène tout au long de l’année, avec un
minimum en février (41,2 mm) et un maximum en juillet (59,2 mm). Les précipitations sont
supérieures à 1 mm environ 114 jours par an, soit près de 3 jours sur 10. Pendant l’été, ces
précipitations se concentrent sur un nombre réduit de jours, notamment lors des orages.
L’hiver, les jours de pluie sont plus nombreux, mais les précipitations journalières sont moins
abondantes. On compte en moyenne 16 jours de neige par an, sur une période qui s’étend de
novembre à avril. L’humidité du climat se caractérise aussi par un nombre important de jours
de brouillard (environ 1 jour sur 6).
La rose des vents, en provenance de la station météorologique de Courcy, renseigne sur
l'aptitude à la propagation des bruits et poussières potentielles des activités.
Les vents dominants, en fréquence et en intensité, sont de secteurs Ouest/Sud-Ouest
(anticyclone des Açores). Le deuxième secteur est représenté par les vents de Nord-Ouest
(dépression d'Islande). Les vents en provenance de l'Est ou du Nord-Est sont associés à
l'anticyclone de Sibérie.
Changement climatique
« Les climatologues s’accordent sur la réalité du changement climatique observé au cours des
25 dernières années et sur sa rapidité, jamais observée jusqu’alors, liée aux activités
humaines émettrices de gaz à effet de serre qui se sont développées depuis la révolution
industrielle. L’enjeu est aujourd’hui d’atténuer au maximum ce changement, pour ne pas
engendrer de conséquences trop lourdes sur les écosystèmes et les activités humaines. Mais
l’enjeu consiste également à s’adapter, puisque les gaz à effet de serre déjà émis vont
continuer d’agir pendant parfois plusieurs centaines d’années, et donc inévitablement modifier
le climat. Or, le coût de l’inaction (plusieurs centaines de millions d’euros par an pour différents
secteurs, d’après l’Observatoire national sur les effets du changement climatique) dépasserait
Figure 11 : Rose des vents Station météorologique de REIMS-COURCY - Source : Météo-France CONTEXTE PHYSIQUE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 81
(A2) largement celui d’une adaptation organisée et réfléchie, qui permettrait par ailleurs de
transformer certains impacts en opportunités »9.
Le Plan climat air énergie régional (PCAER) de Champagne-Ardenne, adopté en 2012,
comporte des orientations en matière d’atténuation du changement climatique (en particulier
par la maîtrise des consommations d’énergie et le développement des énergies
renouvelables) et d’adaptation à ce changement. Les éléments présentés ici sont pour
l’essentiel extraits des travaux conduits dans le cadre du PCAER.
L’augmentation de la température de l’air est l’un des signes les plus visibles du changement
climatique. L’ensemble du Grand Est devrait connaître une hausse des températures
moyennes (jusqu’à plus 2,2°C et 3,6°C aux horizons 2050 et 2080), avec une diminution de
moitié du nombre moyen de jours de gel (de l’ordre de 60 à 85 jours en 2016) à l’horizon 2080.
Les canicules (température maximale supérieure à 30°C) deviendront de plus en plus fréquentes à l’horizon 2050 (doublement du nombre de jours) et constitueront la norme à la fin du siècle. Ces évolutions climatiques seront davantage marquées dans les territoires de plaine de la Marne et de l’Aube
Jusqu’à l’horizon 2030, les précipitations moyennes et la fréquence des fortes pluies devraient
rester globalement stables, avec des contrastes saisonniers peu marqués.
À partir de l’horizon 2050, les précipitations moyennes pourraient diminuer légèrement,
plus particulièrement en été. L’évolution à la baisse du nombre de jours
de précipitations efficaces (–20% à -60% à horizon 2080) entraînant une diminution
conjointe du ruissellement et de l’infiltration, pourrait se traduire par une tension accrue
sur les ressources en eau. Le temps passé en état de sécheresse pourrait augmenter
progressivement jusqu’à 30% à horizon 2030, 60% en 2050, 80% en 2080. L’intégration
dans le PLU d’une gestion des eaux pluviales est d’autant plus importante.
9 Extrait de « Connaissance et développement durable, DREAL Grand Est
Figure 13: Moyenne annuelle des précipitations, écart à la
référence (1971-2000) en % aux horizons 2030 et 2050 -
Source : Météo France, scénario A2 Figure 13 : Moyenne des températures annuelles moyennes, écart à la référence (1971-2000) en degrés aux horizons 2030 et 2050 -
Source : Météo France, scénario A2 CONTEXTE PHYSIQUE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 82
(A2) L’adaptation des territoires aux changements climatiques est un enjeu important
dépassant les limites communales. Afin d’y répondre, les collectivités, à leur échelle,
peuvent contribuer à promouvoir un urbanisme durable au travers l’amélioration des
performances énergétiques et environnementales du bâti. Aujourd’hui, la recherche de
nouvelles formes architecturales adaptées à ces changements apparait aussi dans la
région du Grand Reims (architecture bioclimatique par exemple).
PERSPECTIVES D’EVOLUTION///
Une hausse d’environ 2°C de la température moyenne annuelle est envisagée en une
trentaine d'années, d'ici 2050. Le nombre de journées de gel et la moyenne annuelle des
précipitations diminueront tandis que celui des journées caniculaires augmentera. Ces
changements climatiques augmentent la vulnérabilité du territoire rendant certains
phénomènes extrêmes (inondations et canicules notamment) et accentuant les tensions sur
la ressource en eau.
Les vallées des cours d'eau notamment les éléments naturels constituant la ripisylve de la
Loivre permettent de ventiler naturellement les communes la bordant en favorisant des
circulations d'air. Elle joue ainsi un rôle de corridor climatique.
Maintenir une certaine perméabilité des sols pour améliorer l’infiltration des eaux
pluviales
Maintenir un couvert végétal et des éléments/espaces de nature en ville pour
réguler les températures et la circulation de l’air dans le tissu urbain notamment PRESSIONS ANTHROPIQUES
ET VULNERABILITES DU TERRITOIRE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 83
(A2)
ENERGIE, QUALITE DE L’AIR ET EMISSIONS DE GAZ A
EFFET DE SERRE ///
Avec le Grenelle de l’environnement, la France a confirmé son engagement à concourir aux
objectifs européens dits des "3x20", à savoir réduire de 20% les émissions de gaz à effet de
serre et de 20% les consommations d’énergie d’ici à 2020, tout en s’assurant qu’à cette même
échéance, 20% des consommations seront couvertes par la production d’énergies
renouvelables (la France ayant choisi de porter cette part à 23%).
A cela s’ajoute un objectif à plus long terme, le "Facteur 4", consistant à diviser par 4 les
émissions de gaz à effet de serre d’ici à 2050.
Préoccupée par ces enjeux depuis plusieurs années l’ex Région Champagne-Ardenne, l’État
et l’ADEME avaient pris l’initiative d’élaborer et mettre au point un Plan Climat Énergie
Régional (PCER). Suite à la loi "Grenelle 2" du 12 juillet 2010, qui prévoit la mise en place de
schémas régionaux portant sur les trois thèmes du climat, de l’air et de l’énergie, le Plan Climat
Énergie Régional s’est enrichi grâce à un important travail de concertation et de réflexion avec
l’ensemble des acteurs locaux et des experts en la matière, pour devenir aujourd’hui le "Plan
Climat Air Énergie Régional" (PCAER).
A partir d’un état des lieux complet, le Plan Climat Air Énergie Régional offre un cadre commun
d’orientations stratégiques et de vision prospective, à même de guider les différentes actions.
Les orientations du PCAER permettent de répondre à six grandes finalités :
Réduire les émissions de gaz à effet de serre d’au moins 20% d’ici à 2020 ;
Favoriser l’adaptation du territoire au changement climatique ;
Réduire les émissions de polluants atmosphériques afin d’améliorer la qualité de l’air, en particulier dans les zones sensibles ;
Réduire les effets d’une dégradation de la qualité de l’air sur la santé, les conditions de vie, les milieux naturels et agricoles et le patrimoine ;
Réduire d’ici à 2020 la consommation d’énergie du territoire de 20% en exploitant les gisements d’économie d’énergie et d’efficacité énergétique.
Accroître la production d’énergies renouvelables et de récupération pour qu’elles représentent 45% (34% hors agro-carburants) de la consommation d’énergie finale à l’horizon 2020.
La Champagne-Ardenne, possédant d’importants atouts en matière de production d’énergies
renouvelables et ayant déjà créé une dynamique, pourra dépasser les objectifs nationaux (le
SRE s’inscrit dans cet objectif) ;
Le plan climat air énergie régional a été arrêté par le préfet de région le 29 juin 2012. PRESSIONS ANTHROPIQUES
ET VULNERABILITES DU TERRITOIRE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 84
(A2)
Energie ///
Selon Atmo Grand Est, la production en énergies renouvelables sur le territoire du Grand
Reims, dont Cormicy fait partie, avoisine en 2014 les 113GWh pour la production de chaleur
et environ 17GWh pour la production d’électricité. La consommation, quant à elle, est d’environ
9370 GWh, avec une part importante liée à l’industrie (37%) et les transports (27%).
Figure 14 : Production d'énergie renouvelable (chaleur et électricité) en 2014 sur le Grand Reims - Source : Tableau de bord du SCoT2R
Figure 15 : Consommation d'énergie finale par secteur d'activité en 2014 sur le Grand Reims - Source : Tableau de bord du SCoT2R
Bien que Cormicy ne présente pas de problème majeur en ce qui concerne la
consommation et la maîtrise de l'énergie, il est nécessaire de relever les défis
planétaires et régionaux au niveau local.
Il apparaît donc important de contribuer à la diversification des énergies utilisées pour la
production d'électricité domestique (chauffe-eau solaire, électricité photovoltaïque) ou pour les
activités et services, notamment publics. PRESSIONS ANTHROPIQUES
ET VULNERABILITES DU TERRITOIRE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 85
(A2)
Le recours à l’énergie éolienne est envisageable en introduisant dans les plans locaux
d’urbanisme des dispositions l’autorisant. Le plan climat air énergie de la région a annexé un
schéma éolien régional dans lequel les zones de développement éolien sont inventoriées.
Cormicy figure dans les communes favorables pour le développement de l’éolien au
Schéma Régional Eolien mais à enjeux majeurs. Cependant, les inscriptions au titre des
Petites Cités de Caractère et la mise en place d’une aire de mise en valeur de
l'architecture et du patrimoine (AVAP) renforcent les enjeux paysagers et patrimoniaux
du territoire (cf. Partie Paysage). Enfin Cormicy est concernée par la Charte Eolienne
établie 2018 et réalisée par la Mission UNESCO et l’AUDRR. En effet, l’ensemble de la
commune de Cormicy fait partie de la zone d’exclusion défavorable au développement
éolien vis-à-vis de la préservation de la vue du Bien « Coteaux, Maisons et Caves de
Champagne » inscrit sur la Liste du patrimoine mondial de l’UNESCO (source Charte
éolienne des Coteaux, Maisons et Caves de Champagne).
Qualité de l’air et Emissions de GES ///
L’ensemble de l’organisation territoriale, l’occupation des sols mais aussi les tendances
démographiques, qui agissent sur bons nombres de paramètres (déplacement, consommation
énergétique…), influent sur la qualité de l’air. Aucune station de mesures de la qualité de l’air
n’est présente sur la commune, les stations de mesures étant localisées en milieu urbain et
Figure 16 : Schéma Régional Eolien de Champagne Ardenne (extrait) - Source: DREAL Champagne-Ardenne PRESSIONS ANTHROPIQUES
ET VULNERABILITES DU TERRITOIRE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 86
(A2)
périurbain principalement. Ainsi, en 2016, les cinq stations de mesures de la qualité de l’air
présentent sur le territoire du Grand Reims ont relevé plusieurs épisodes de pollution de l’air,
les dépassements de seuils se traduisant sur le graphe ci-dessous. Les capteurs situés à
proximité du trafic routier ont connu des dépassements plus importants des seuils
réglementaires pour les particules fines (PM10), qui, combinés aux conditions climatiques, ont
entraîné au total 15 jours de procédures d’information ou d’alerte pour ce type de pollution (2
jours en janvier, 2 jours en mars, 11 jours en décembre). Globalement, depuis 2010, la
concentration des polluants tend à diminuer.
Figure 17 : Nombre de jours de dépassement du seuil particules fines en 2016 sur le Grand Reims : Source : ATMO Grand Est - Invent'Air V2016, traitement AUDRR
La qualité de l’air sur Cormicy est déterminée par des influences de pollutions locales
et régionales :
- L’activité humaine liée à la vie de la commune : agriculture, industrie et
commerces, déplacements et consommations liées au chauffage principalement
- La présence de la RD944,
transit vers le département
de l’Aisne, voie à plus de
10 000 véhicules/jour.
Figure 18 : Répartition par secteur des GES
en 2014 sur le Grand Reims –
Source : ATMO Grand Est - Invent'Air V2016
Les collectivités contribuent à limiter les épisodes de pollutions afin d’améliorer le
cadre de vie de sa population. A leur l’échelle, cela peut se traduire principalement au
travers d’une proposition de mobilité alternative quand cela est possible. La mise en
place d’une trame piétonne pour mailler les différents espaces de la commune peut
alors être envisagée. PRESSIONS ANTHROPIQUES
ET VULNERABILITES DU TERRITOIRE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 87
(A2)
PERSPECTIVES D’EVOLUTION AU FIL DE L’EAU ///
Au regard de l’évolution des concentrations de polluants depuis l’année de référence (2010),
le constat d’une diminution globale depuis 2013 s’opère sur l’ensemble du territoire. Il pourrait
subsister toutefois des pollutions le long des axes routiers les plus empruntés, phénomène
exacerbées par conditions climatiques particulières.
Ainsi l’amélioration technique du
parc des véhicules, des installations
de combustion, les nouvelles
réglementations thermiques
d’isolation des bâtiments, et le
durcissement des normes
d’émissions fixées par les directives
européennes permettront une
diminution des émissions de
polluants primaires.
Par ailleurs, le phénomène de
réchauffement climatique va
également dans le sens de
conditions plus favorables à la
production d'ozone, d’où un besoin
plus prégnant de limiter les
émissions de gaz précurseurs.
QUALITE DE L’EAU ///
LE CONTRAT GLOBAL POUR L’EAU SUIPPE ET LOIVRE ///
Outil de déclinaison opérationnelle du SAGE, le Contrat Global est un contrat de partenariat
regroupant les acteurs de l’eau d’un territoire qui s’engagent autour d’un programme d’actions
Figure 19 : Evolution des concentrations de fond des polluants en % par
rapport à 2010, sur le Grand Reims - Source : ATMO Grand Est - Invent'Air V2016
À
Encourager le recours aux énergies renouvelables et l'amélioration de la
performance énergétique des bâtiments tout en respectant le paysage
Préserver la qualité de l'air en limitant les émissions de GES grâce à un projet de
développement durable et adapté aux besoins
Développer les modes de transports alternatifs aux déplacements automobiles PRESSIONS ANTHROPIQUES
ET VULNERABILITES DU TERRITOIRE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 88
(A2)
d’une durée de 6 ans afin de préserver, ou le cas échéant, de reconquérir la qualité des eaux
souterraines et superficielles du territoire ainsi que les milieux naturels associés. Le Contrat
Global pour l’Eau de la Suippe et Loivre est porté par le SIABAVES et la Chambre d’Agriculture
de la Marne.
Le territoire du Contrat comprend, dans les départements de la Marne et des Ardennes, soit
55 communes (parmi lesquelles Cormicy) :
6 masses d’eau superficielles du bassin de la Suippe
1 masse d’eau superficielle, la Loivre, du bassin de l’Aisne du confluent de la Suippe
(exclu) au confluent de la Vesle (exclu) l’amont de la Tourbe, masse d’eau superficielle
en dehors du territoire du SAGE Aisne Vesle Suippe
2 masses d’eau souterraine (Craie champagne Nord pour l’essentiel et une faible partie
de la masse d’eau Lutécien-Yprésien du Soissonnais-Laonnois)
Les collectivités se sont engagées afin de mettre en place des actions et atteindre le bon état
des eaux, les acteurs locaux ont souhaité la mise en place d’un Contrat Global d’Actions pour
la période 2015-2020.
Le programme d’actions s’organise autour de quatre grands volets thématiques :
- Amélioration de la qualité des eaux superficielles et souterraines
- Préservation et sécurisation de l’alimentation en eau potable
- Préservation et restauration de la qualité des milieux aquatiques et humides
- Animation et communication
LES MASSES D’EAU SOUTERRAINES ///
Les eaux souterraines, au droit de la commune de Cormicy, appartiennent en majeur partie à
la nappe de la Craie, identifiée par le SDAGE comme la masse d’eau « Craie de Champagne
nord », une des formations géologiques les plus étendues du bassin parisien. Une partie de la
nappe du Lutécien-Yprésien est également présente sur le territoire communal.
A l’échelle de l’ensemble de la masse d’eau « Craie de Champagne nord », la qualité de
la ressource naturelle est dégradée par les nitrates et les produits phytosanitaires. PRESSIONS ANTHROPIQUES
ET VULNERABILITES DU TERRITOIRE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 89
(A2)
Figure 20 : Carte de l'état des masses d'eau souterraines - Source : Contrat global d'actions Suippe- Loivre, bilan à mi-parcours, siabave.fr PRESSIONS ANTHROPIQUES
ET VULNERABILITES DU TERRITOIRE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 90
(A2)
La préservation de la nappe de la
Craie est un des enjeux les plus
importants car il s’agit de la seule
réserve d’eau exploitée aujourd’hui,
pour répondre notamment aux
besoins domestiques. Un bon état
chimique est projeté pour 2021
selon l’Agence de l’eau Seine-
Normandie. L’objectif d’état
chimique de la masse d'eau « Craie
de Champagne Nord » en 2027 est
en bon état (paramètres déclassant:
pesticides et nitrates) et l’objectif
d’état quantitatif est en bon état pour
2015.
La nappe phréatique est une ressource
vulnérable qui subit des agressions
diverses en lien avec une intense
activité humaine du fait :
- D’une absence de couverture de
sols imperméables en surface ;
- D’un niveau proche de la surface
du sol (affleurement en partie nord de
la commune) ;
- Des échanges avec les eaux de
surface dont la qualité est plus ou
moins bonne,
- D’un écoulement lent rendant
difficile l'élimination des polluants
(chlorures et solvants chlorés, nitrates,
produits phytosanitaires...) issues des
activités industrielles, agricoles et
domestiques.
Ces éléments mettent en évidence une vulnérabilité de la nappe de la Craie face aux
pollutions et la nécessité de préserver qualitativement cette ressource.
Figure 21 : Carte des objectifs de qualité à atteindre en 2021 pour
les masses d'eau souterraines du SAGE AVS - Source : SAGE AVS PRESSIONS ANTHROPIQUES
ET VULNERABILITES DU TERRITOIRE
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LA SECURISATION DE L’ALIMENTATION EN EAU POTABLE
///
L’alimentation en eau potable de la commune de Cormicy est assurée à partir du captage
présent sur la commune d’Auménancourt. Afin d'assurer la protection de ce champs captant,
une station d'alerte est installée en amont de ce dernier : la station "Saint Etienne sur Suippe"
dans la vallée de la Suippe. Les stations d'alerte effectuent automatiquement des analyses du
milieu (ammonium, pH, conductivité, oxygène et température) et transmettent les données
vers une supervision. En cas de pollution détectée, les agents d'astreinte sont immédiatement
avertis et peuvent ainsi stopper le pompage de l'eau de nappe.
Deux ouvrages de prélèvements d’eaux souterraines (ici forages) réalisés à des fins
domestiques sont également présents sur la commune :
Depuis le 1er janvier 2017 et la création du Grand Reims, les compétences de la Direction de
l’Eau et de l’Assainissement ne s’appliquent plus seulement sur une régie, mais également
sur des territoires gérés par des délégataires, syndicats ou autres structures déjà en place sur
ce nouveau périmètre :
- Ex-Reims Métropole : en régie eau potable et assainissement sauf Cernay-lès-Reims
disposant d’un contrat de délégation sur l’eau potable jusqu’en 2021 avec Suez ;
- Ex-SIVOM de Warmeriville : en régie eau potable et assainissement ;
Figure 22 : Forages présents sur Cormicy - Source : Porter à connaissance de l'Etat PRESSIONS ANTHROPIQUES
ET VULNERABILITES DU TERRITOIRE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 92
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- Ex-CC Nord Champenois : en régie eau potable sur Cauroy-lès-Hermonville, Cormicy,
Courcy, Hermonville, Loivre et délégation sur les autres communes avec Véolia, Suez
et SAUR ; en délégation assainissement avec Suez pour toutes les communes.
D’après le rapport annuel du délégataire, la qualité de l’eau distribuée sur la commune de
Cormicy est conforme à 100% (contrôles bactériologiques et physico-chimique). Aucune non-
conformité n’a été relevée. Le rapport pour l’année 2016 du contrat global d’actions Suippe-
Loivre complète les indications avec les cartes suivantes :
La qualité des eaux distribuées, contrôlée par l’Agence Régionale de Santé Grand Est, est
bonne en 2016. En effet, les prélèvements effectués indiquent :
- Une eau de bonne qualité bactériologique
Figure 23 : Qualité des eaux distribuées 2016, nitrates - Source : Contrat global d'actions Suippe-Loivre, bilan à mi- parcours
Figure 24 : Qualité des eaux distribuées 2016, phytos - Source : Contrat global d'actions Suippe-Loivre, bilan à mi- parcours PRESSIONS ANTHROPIQUES
ET VULNERABILITES DU TERRITOIRE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 93
(A2)
- Une teneur moyenne en nitrates de 33.4mg/l, soit une eau de qualité satisfaisante pour
ce paramètre (la teneur ne devant pas excéder 50mg/l)
- Une eau conforme au paramètre pesticide avec une teneur sur la commune respectant
la norme de 0.1μg/l
Ainsi, sur l’ex-communauté de communes du Nord Champenois, dont faisait partie Cormicy,
en 2016, on retrouve :
La consommation d’eau potable sur la commune a augmenté de 0.8% entre 2015 et 2016, soit
au total un volume d’eau potable consommé (hors ventes d’eau en gros) de 64 461 m3. Un
différentiel de plus de 15 000 m3 entre les volumes importés et la consommation est à noter
ainsi que le rendement du réseau de 80.8% (contre 80% au niveau national).
Figure 25 : Chiffres clés liés à la production et au stockage de l'eau potable - Source : Rapport annuel du délégataire CC du Nord Champenois, 2016 PRESSIONS ANTHROPIQUES
ET VULNERABILITES DU TERRITOIRE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 94
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Figure 26 : Différentiel production/consommation d’eau en 2016 – Source : Rapport annuel du délégataire CC du Nord Champenois, 2016
En l’état actuel, la capacité des réseaux existants satisfait les besoins de la commune.
La qualité de l’eau potable est conforme aux exigences réglementaires.
QUALITE DES MASSES D’EAU SUPERFICIELLES ///
Selon la classification établie par le SDAGE, une masse d’eau superficielle est présente sur la
commune de Cormicy, La Loivre.
La qualité de l’eau de la Loivre est globalement bonne. Le Syndicat mixte d’Aménagement des
bassins Aisne Vesle Suippe (SIABAVES) concourt à la restauration de la qualité des eaux du
territoire, notamment par l’application du Contrat global d’actions Suippe-Loivre.
La Loivre ainsi que la Vesle mais également l’Ardre et leurs affluents sont des zones
particulièrement sensibles vis-à-vis des rejets agricoles Le territoire du SAGE est rural,
recouvert par de nombreuses terres agricoles. La pression en pesticides est par conséquent
relativement élevée sur tout le périmètre. Des rejets ponctuels d’effluents vinicoles sont
présents sur le ruisseau de la Loivre au niveau de Cauroy-lès-Hermonville, où le taux de
traitement, selon les données du Comité Interprofessionnel du vin de Champagne (CIVC),
est de 59%. Ce cours d’eau subit régulièrement des assecs, le rendant ainsi vulnérable aux
pollutions (source AESN). De plus, la présence de grandes cultures le long de la Loivre montre
une pression agricole non négligeable en termes de rejets en pesticides mais également en
nutriments issus des épandages nécessaires à la fertilisation.
La pollution en nitrates d’origine agricole est persistante jusqu’à la confluence avec l’Aisne et
provient des zones agricoles intensives et du vignoble de la Montagne de Reims. La
Champagne Crayeuse et le Tardenois sont le siège d’une activité agricole intensive (blé, colza,
betteraves, pommes de terre, pois, orge, maïs…). Celle-ci est responsable à la fois d’une
pollution importante en nitrates de la Vesle et de ses affluents, et dans une moindre mesure,
de la présence de produits phytosanitaires. Le vignoble constitue une zone sensible également
à l’entraînement des produits phytosanitaires, des nitrates et des particules fines associés aux
matières organiques et oxydables vers les eaux superficielles et souterraines. PRESSIONS ANTHROPIQUES
ET VULNERABILITES DU TERRITOIRE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 95
(A2)
Figure 27 : Carte d'état des masses d'eau superficielles - Source : Contrat global d'actions Suippe-Loivre, bilan à mi-parcours, siabave.fr
Le SDAGE prévoit l’atteinte du bon état écologique de la masse d’eau pour 2021.
L’atteinte du bon état chimique de la Loivre passe par :
- La diminution des pollutions domestiques (assainissement performant),
- La diminution des polluants par les toxiques : la Loivre est particulièrement sensibles
vis-à-vis des rejets de pesticides (vinicoles).
Le bon état écologique passe par :
- La préservation de la diversité des milieux aquatiques : profils en long et en travers du
lit mineur,
- Le maintien de la ripisylve et, de manière générale, par le maintien dans les fonds de
vallée d’une couverture végétale adaptée à l’hydro morphologie des sols,
- Garantir la franchissabilité des ouvrages hydrauliques par les poissons.
La collectivité de Cormicy, concernée par le passage du canal de l’Aisne à la Marne et
de la Loivre sur son territoire, doit ainsi veiller au maintien et à la préservation de la
qualité physico-chimique et biologique du cours d’eau. L'objectif de bon état chimique
de la Loivre est fixé pour 2027 (avec ubiquiste HAP) ou 2015 (hors ubiquiste HAP). PRESSIONS ANTHROPIQUES
ET VULNERABILITES DU TERRITOIRE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 96
(A2)
L’ASSAINISSEMENT ///
Les compétences de collecte, de transport et de dépollution des eaux usées sont gérées par
le Grand Reims depuis sa création le 1er janvier 2017.
Les caractéristiques générales du réseau
Les réseaux d’assainissement (carte disponible dans le document E1-Annexes) permettent la collecte des eaux usées et des eaux pluviales, ainsi que leur acheminement jusqu’au point de traitement ou de rejet au milieu naturel.
Les réseaux d'assainissement sont complétés par des ouvrages particuliers tels les déversoirs
d'orage et les bassins de rétention qui permettent la régulation des flux d'eaux pluviales.
En 2016, le réseau séparatif d'eaux usées représente 386 mètres linéaire et le réseau
séparatif d'eaux pluviales près de 4km745.
Le traitement des eaux
La commune de Cormicy, hormis la zone d’activités située le long du canal ainsi que les écarts
d’urbanisation y attenant, dispose d’un assainissement de ses eaux usées et pluviales qui sont
collectées par un réseau de type séparatif.
Réseau de collecte :
La quasi-totalité des rues de Cormicy sont desservies par un réseau de collecte des eaux
usées de type gravitaire. Seul le secteur nord-ouest nécessite un poste de refoulement situé
dans la partie basse de la rue Franklin Roosevelt. La zone d’activités située le long du canal
ainsi que les écarts d’urbanisation traitent leurs eaux usées par des dispositifs individuels de
traitement avant leur rejet au milieu naturel.
Station d’épuration :
L'intégralité des effluents générés par la commune est traitée par sa station d'épuration
(STEP), il n'y a donc aucun export d'effluents. Située en limite nord-est du village, au lieu-dit
« Candie », la STEP, d’une capacité de 1600 équivalent-habitants (EH), a été mise en service
en octobre 2003. Son fonctionnement actuel correspond à 1600 EH, il n’y a donc pas de
risque à court ou moyen terme de saturation concernant la capacité de la station.
D’après le courrier de la SAUR datant du 9 avril 2015, une augmentation de 300 EH,
portant à 1900EH la capacité de la STEP, est envisageable sous réserve de réduire les
entrées d’eaux claires parasites via une gestion à la parcelle des eaux pluviales
notamment. Dans le cadre de l’exercice des compétences de la Communauté Urbaine
du Grand Reims, ces futurs travaux ont été inscrits au contrat de prestations engageant
la société SUEZ Environnement pour la gestion de la STEP de Cormicy.
Le débit moyen journalier est de 240 m3 /jour par temps sec. Après traitement, les eaux usées
traitées sont dirigées vers un bassin d’infiltrations puis vers le milieu naturel. En 2014, le
rendement de la station d’épuration est de 94%, la pollution azotée étant abattue à 70%.
En 2012, la filière boue a été réhabilitée pour un dimensionnement correspondant à 2000
équivalent habitants ; elle est donc en capacité de recevoir des équivalents-habitants PRESSIONS ANTHROPIQUES
ET VULNERABILITES DU TERRITOIRE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 97
(A2)
supplémentaires. La charge en pollution (DBO5/j) de la station depuis 2010 atteint 57% de sa
capacité tandis que la charge hydraulique10 atteint 75%.
Assainissement non collectif :
Les constructions situées en dehors du périmètre d’assainissement collectif sont couvertes
par le Service public d’assainissement non collectif (SPANC). Les eaux usées sont traitées
par installations individuelles de type fosse septique.
Aussi, pour concourir à la bonne qualité des eaux superficielles et souterraines, la
collectivité de Cormicy doit poursuivre à veiller à la qualité de l’assainissement à la fois
des eaux usées mais également des eaux pluviales (qualité des rejets dans le milieu
naturel).
PERSPECTIVES D’EVOLUTION « QUALITÉ DE L’EAU »
Les observations réalisées dans le cadre du suivi qualitatif des masses d’eaux souterraines indiquent un état dégradé de la nappe de la Craie, mettant en cause les nitrates et les produits phytosanitaires. L’objectif de bon état 2027 et les outils mis en place afin d’y parvenir laissent espérer une amélioration de la ressource pour cette échéance. Ces phénomènes sont très lents et parfois peu perceptibles, et aujourd’hui difficiles à mesurer.
Toutefois, la dégradation de la Nappe de la Craie ne remet pas en cause l’alimentation en eau potable de la commune de Cormicy : les ressources souterraines sont suffisantes du point de vue quantitatif et la sécurisation de l’alimentation en eau potable se poursuit à travers la préservation des captages d’eau potable. Si globalement la qualité physico-chimique de la Loivre s’est améliorée, il est indispensable de poursuivre les actions en faveur de la réduction des rejets industriels, de l’amélioration du traitement des stations d’épuration et la réduction de l’impact des activités agricoles.
Le SAGE et les outils mis en place sur le territoire permettront d’améliorer la qualité globale des cours d’eau via des opérations d’aménagement et d’entretien sur les cours d’eau et leur environnement immédiat à condition d’assurer une bonne gestion des eaux pluviales : l’imperméabilisation des sols liée à l’urbanisation croissante augmente le ruissellement des eaux pluviales, leur chargement en polluants (matières en suspensions, hydrocarbures...) et la surcharge des réseaux d’assainissement. Il est nécessaire de poursuivre cet effort afin de limiter les dysfonctionnements du réseau d’assainissement et les rejets d’eaux polluées.
10 La charge hydraulique correspond à la quantité totale des eaux à traitées en m3 émises par jour PRESSIONS ANTHROPIQUES
ET VULNERABILITES DU TERRITOIRE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 98
(A2)
Contribuer à la poursuite de la restauration des milieux aquatiques (objectifs SDAGE
et SAGE)
Contribuer à la restauration de la qualité des eaux souterraines (objectifs SDAGE et
SAGE)
Pérenniser la ressource en eau (préserver de toutes pollutions)
Gérer les eaux pluviales dans le développement futur de la commune
Limiter l'imperméabilisation des sols et maintenir des zones perméables dans
l'enveloppe urbaine
Veiller à la qualité de l'assainissement (qualité des rejets aux milieux naturels) PRESSIONS ANTHROPIQUES
ET VULNERABILITES DU TERRITOIRE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 99
(A2)
POLLUTION DES SOLS ///
LES SITES ET LES SOLS IDENTIFIES DANS LES BASES DE
DONNEES NATIONALES ///
La base de données BASOL (Ministère de la transition écologique et solidaire) recense les
sites et les sols pollués ou potentiellement pollués appelant une action des pouvoirs publics,
à titre préventif ou curatif. Sur le territoire de Cormicy, aucun site n’a été répertorié dans la
base de données BASOL.
De plus, un inventaire national des anciens sites industriels et activités de service (BASIAS)
mené par le Bureau de recherches géologiques et minières (BRGM) permet d’identifier les
sites potentiellement pollués. Il recense de façon large et systématique tous les sites
industriels ou non susceptibles d’engendrer une pollution de l’environnement. BASIAS
répertorie à ce jour sur la commune 4 entreprises :
- Ateliers PRIOUX-PAILLOTIN (travail des métaux)
- Ets BREART (industrie chimique)
- Ets FAURE (centrale électrique)
- Société SAMMIB (dépôt et stockage de gaz)
Les secteurs d'information sur les sols (SIS)
Ces terrains où l'État a connaissance d'une pollution des sols justifiant, notamment en cas de
changement d’usage, la réalisation d’études de sols et la mise en place de mesures de gestion
de la pollution pour préserver la santé et l’environnement sont en cours d’élaboration.
La vulnérabilité de la ressource en eaux souterraines pose la question de la prise en
charge des pollutions de sols. Aucun site n’est répertorié dans la base de données
BASOL et quatre entreprises sont susceptibles d’engendre une pollution sur
l’environnement.
PERSPECTIVES D’EVOLUTION ///
La problématique des sols pollués est importante en matière de santé publique. Les risques
sont liés à l’usage des sols pollués (possibilité de contact direct des personnes avec la
pollution, risques liés au dégazage de polluants dans les bâtiments) et à leurs impacts sur la
nappe et les usages potentiels de l’eau (eau potable, arrosage, usage industriel, ...). Les
formations géologiques de la commune et plus particulièrement la présence de craie blanche
rendent la nappe phréatique très vulnérable aux pollutions par contamination chronique ou
accidentelle.
Préserver la nappe de la Craie des diverses et éventuelles pollutions PRESSIONS ANTHROPIQUES
ET VULNERABILITES DU TERRITOIRE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 100
(A2)
RISQUES NATURELS ///
Un risque naturel se définit comme la conjonction d'un aléa ou phénomène naturel et de la
vulnérabilité des personnes, biens et environnement exposés à cet événement. Le risque
majeur susceptible de provoquer une catastrophe présente quant à lui deux caractéristiques
essentielles : sa gravité et sa fréquence faible.
INONDATIONS ///
Le Plan de Gestion du Risque Inondation du bassin Seine-Normandie (PGRI), document
stratégique pour la gestion, des inondations sur le bassin Seine-Normandie, a été approuvé le
7 décembre 2015.
Le PLU devra donc être compatible avec ses objectifs 11 et l’ensemble des dispositions
communes, mais Cormicy n’est pas identifiée comme Territoire à Risques Importants
d’Inondation (TRI), c’est-à-dire des zones pour lesquelles il existe des risques potentiels
importants d’inondation.
Par ailleurs, en raison de pressions économiques, sociales, foncières ou encore politiques, les
cours d'eau ont souvent été aménagés, couverts, déviés, augmentant ainsi la vulnérabilité des
hommes et des biens. Pour remédier à cette situation, la prévention reste l'outil essentiel,
notamment à travers la maîtrise de l'urbanisation en zone à risque.
Il n'existe pas, actuellement, sur le territoire de la commune, de zones recensées
comme étant soumises à un risque notable d’inondation.
Néanmoins, l’analyse de la géomorphologie du territoire indique un risque de remontée
de nappe d’une sensibilité forte à très forte en limite nord-ouest et nord-est du bourg
de Cormicy. La collectivité, qui d’ores et déjà tient compte de ce risque à travers une
gestion des eaux pluviales adaptée sur son territoire, doit poursuivre voire accentuer
ses efforts notamment aux endroits où la nappe affleure le plus.
L'immense majorité des nappes d'eau sont contenues dans des roches que l'on appelle des
aquifères. Ceux-ci sont formés le plus souvent de sable et graviers, de grès ou, comme en
champagne crayeuse, de calcaires. L'eau occupe les interstices de ces roches, c'est-à-dire
les espaces qui séparent les grains ou les fissures qui s'y sont développés.
11 Pour une description détaillée des objectifs du P.G.R.I., se reporter à la partie A0 du présent rapport de
présentation. PRESSIONS ANTHROPIQUES
ET VULNERABILITES DU TERRITOIRE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 101
(A2)
La nappe la plus proche du sol, alimentée par l'infiltration de la pluie, s'appelle la nappe
phréatique (du grec
"phréïn", la pluie).
Dans certaines
conditions une
élévation
exceptionnelle du
niveau de cette
nappe entraîne un
type particulier
d'inondation : une
inondation "par
remontée de
nappe".
De plus, depuis
1988, quatre
arrêtés de
catastrophes
naturelles pour
inondation et coulée de boue ont été recensés principalement suite à des orages.
Tableau 2 : Inventaire des arrêtés de catastrophe naturelle sur le territoire de Cormicy - Source : www.communes.com
Type de catastrophe Date de l’arrêté de catastrophe naturelle Inondations et coulées de boue 18/08/2011 Inondations, coulées de boue et mouvements de terrain 29/12/1999 Inondations et coulées de boue 25/08/1986 Inondations et coulées de boue 19/10/1988
Ces différentes cartographies font échos aux axes potentiels de ruissèlement identifiés par le
SIABAVES en 2016. Ils descendent des plateaux du massif forestiers composés de plus ou
moins fortes concentrations d’argiles, vers les points altimétriques bas du territoire. L’eau
s’évacue ensuite, soit par infiltration sur place grâce au caractère crayeux du sous-sol (craie
blanche), soit en rejoignant les lits du réseau hydrographie de surface, notamment celui majeur
de la Loivre. La géographie des axes de ruissèlement est intimement liée à celle des
remontées de nappes, expliquant la criticité de ce risque, et l’importance d’une gestion des
eaux pluviales adaptée sur le territoire.
Dans ce contexte, des mesures pour limiter ce risque, notamment aux abords des zones
les plus sensibles, doivent être prises comme l’interdiction de sous-sol par exemple ou
encore la préservation des fossés existants.
Figure 28 : Carte des risques d'inondation par remontée de nappe sur le
territoire de Cormicy - Source : www.inondationnappes.fr PRESSIONS ANTHROPIQUES
ET VULNERABILITES DU TERRITOIRE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 102
(A2)
GLISSEMENT DE TERRAIN ///
Dans un cadre général, un glissement de terrain est un déplacement généralement lent
(quelques millimètres par an à quelques mètres par jour) sur une pente, d’une masse de terrain
de volume et d’épaisseur variables. Les profondeurs des glissements sont très variables, de
quelques mètres à plusieurs dizaines de mètres.
Les pentes des coteaux et les nombreuses couches géologiques, notamment les argiles et les
sables, sont particulièrement sensibles aux conditions de la circulation de l'eau dans le sol
(conditions hydrogéologiques), et favorisent donc les glissements de terrain. Cormicy a été
classifiée par le BRGM comme territoire à risque de mouvement de terrain de type plan, c’est-
à-dire créant des décrochages transrationnels le long d’une surface plane.
Des glissements d’âge Pléistocène, inactifs aujourd’hui, ont été recensés sur les
secteurs de pente, plus spécifiquement sur un tracé quasiment linéaire au sud-ouest de
la tâche urbaine suivant la ligne de crête du Massif boisé de Cormicy.
Compte tenu de la nature des phénomènes, prévenir les glissements de terrain nécessite
d'agir sur les deux facteurs aggravants : l'eau et le poids des terrains. Ainsi, la prévention pour
lutter contre les glissements de terrain consiste :
- À maîtriser tous les rejets d'eau et faciliter l’intégration des eaux pluviales;
- À adapter les pratiques agricoles pour limiter les modifications des infiltrations et
écoulements d'eau dans le sol.
Figure 29 : Carte historique des glissements de terrain sur Cormicy – Source : BRGM PRESSIONS ANTHROPIQUES
ET VULNERABILITES DU TERRITOIRE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 103
(A2)
RETRAIT-GONFLEMENT DES ARGILES ///
Les mouvements de terrains différentiels consécutifs à la sécheresse et à la réhydratation
désignés sous le vocable de « retrait-gonflement des argiles » sont liés à des propriétés qu'ont
certaines argiles de changer de volume en fonction de leur capacité d'absorption. Ce « retrait-
gonflement » successif des terrains argileux, qui peut être accentué par la présence d'arbres
à proximité, engendre des dommages importants sur les constructions : fissures des murs et
cloisons, affaissement des dallages, rupture de canalisations, etc.
Le territoire de Cormicy est concerné par un aléa moyen au niveau de la ligne de crête
du Massif boisé de Cormicy. Comme le montre la carte ci-après, l’aléa suit une courbe
bien spécifique liée à la présence de la formation géologique constituée notamment
d’argiles.
Figure 30 : Carte de l'aléa retrait-gonflement des argiles sur le territoire de Cormicy - Source : Géorisques.gouv.fr
Les risques de mouvements de terrain liés au phénomène de retrait-gonflement des
argiles doivent faire l’objet d’une attention particulière dans le Plan Local d’Urbanisme.
Leur prise en compte peut passer par une réflexion sur la gestion de l’urbanisation et
sur une gestion adaptée des eaux pluviales.
CAVITES SOUTERRAINES ///
Enfin, d’après le DDRM de la Marne, le territoire communal est soumis à un risque
d'affaissement et d'effondrement de terrain dû à la présence de 41 cavités souterraines
principalement liés à la présence des anciens remparts (ouvrages civils) et localisées au sein
du tissu urbain et aux ouvrages militaires présents sur le territoire au niveau du Mont de
Sapigneul et en entrée de village en venant de l’est (via la D32). PRESSIONS ANTHROPIQUES
ET VULNERABILITES DU TERRITOIRE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 104
(A2)
Les risques de mouvements de terrain liés au phénomène d’effondrement de cavités
souterraines doivent être pris en compte au sein du Plan Local d’Urbanisme et faire
l’objet d’une information aux particuliers concernés.
Figure 31 : Cartes des emplacements des cavités souterraines sur le territoire communal de Cormicy - Source : Porter à connaissances de l’Etat, IGN, TELEATLAS, BRGM PRESSIONS ANTHROPIQUES
ET VULNERABILITES DU TERRITOIRE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 105
(A2)
PERSPECTIVES D’EVOLUTION ///
Le risque dû aux inondations par remontée de nappes reste faible. Les politiques à l’œuvre ou
en projet (SAGE notamment) visent explicitement l'amélioration du fonctionnement des
hydrosystèmes. Aucune zone d’urbanisation future inscrite au PLU en vigueur n’est présente
sur le maillage cartographique. Dans l’avenir, une imperméabilisation trop importante du sol
accentuerait ce risque.
Le risque dû aux mouvements de terrain est actuellement en cours d’études et
d’approfondissement à plus large échelle. En 2015, le BRGM a effectué un recensement des
phénomènes historiques de glissements de terrain dans le territoire de 52 communes de la
Vallée de la Vesle. Ces études ont pour objectif de permettre de statuer sur l’intérêt de
l’élaboration d’un Plan de Prévention du Risque de Glissement de terrain.
Cormicy est parmi les communes retenues pour l’inventaire des études d’aléa de seconde
tranche, c’est-à-dire où les travaux d’études commenceront en2016. Des visites de terrains
ont été effectuées en 2012, et la procédure est toujours d’actualité. A ce jour, aucune
information supplémentaire n’a été mise à disposition de la collectivité de Cormicy par les
services de l’état.
Quatre risques naturels sont recensés sur le ban communal :
- À l’ouest de la commune, où les conditions de topographie, d’occupation et de qualité
des sols sont réunies, le risque lié aux mouvements des argiles (retrait-gonflement des
argiles) est moyennement élevé et assez éloigné de la tâche urbaine ;
- Un risque de glissements de terrain, portés à la connaissance du public, est aujourd’hui
inactif ;
- Au sein du tissu urbain, la présence de cavités souterraines induit des
affaissements et des effondrements de terrain. En conséquence, des mesures
spécifiques sont à prévoir ;
- L’analyse cartographique du risque inondation par remontée de nappes fait
apparaitre au nord du bourg une sensibilité forte à très forte.
Prendre en compte dans les aménagements le risque remontées de nappes
Informer sur les risques existants (cavités et galeries souterraines). PRESSIONS ANTHROPIQUES
ET VULNERABILITES DU TERRITOIRE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 106
(A2)
RISQUES TECHNOLOGIQUES ///
Les risques technologiques regroupent les événements accidentels se produisant :
- Sur un site industriel et entraînant des conséquences immédiates graves pour le
personnel, les riverains, les biens et l'environnement ;
- Lors du transport de matières dangereuses par voies routières, ferroviaires, navigables
ou souterraines, et combinant un effet primaire immédiatement ressenti (incendie,
explosion, déversement) et des effets secondaires (propagation de vapeurs toxiques,
pollution des sols et/ou des eaux).
Un site pollué est un site qui, du fait d'anciens dépôts de déchets ou d'infiltration de substances
polluantes, présente une pollution susceptible de provoquer une nuisance ou un risque pour
l'environnement ou la santé (voir chapitre 4.3.2. Pollution des sols).
LIES AUX ETABLISSEMENTS ///
Le ban communal de Cormicy accueille 9 d’Installations Classées pour la Protection de
l'Environnement (ICPE). Aucun de ces établissements de la commune ne présente des
risques technologiques importants impliquant des périmètres de maîtrise de l’urbanisation (de
type Seveso, silos ou installations de réfrigération à l'ammoniac).
Les établissements soumis à autorisation, à enregistrement ou à déclaration sont les suivants :
• Champagne BOULARD-BARIZET, RD 530
• SAS CAPREMIB, RN44
• Coopérative Vinicole de Cormicy, Chemin rural n°20
• Champagne BOULARD-BAUQUAIRE, rue du Petit Guyencourt
• HUBERLANT Michel, RD 530, scierie
• KLECZEC, 2 rue du colonel LEROY
• SAS LIONADAU, (enseigne Intermarché), Station-service, rue Franklin Roosevelt
• SARL S.E.R.M.M.F., lieu-dit « les Saules Valognes », rue des myosotis
• EARL PAZIK-PORGERON, élevage de volailles, lieu-dit « la Crayère »
La scierie Huberlant est une installation classée soumise au régime de l'enregistrement
par arrêté n°2018.E.94.IC du 31/07/18. Ce site fait l’objet d’enjeux particuliers liés à la
proximité du site Natura 2000, notamment en termes d’écoulements des eaux et de
pollutions.
TRANSPORT DE MATIERES DANGEREUSES ///
Le risque de transport de matières dangereuses est consécutif à un accident se produisant lors du
transport de matières inflammables, toxiques, explosives ou corrosives, par voie terrestre (route, fer),
fluviale ou souterraine. Il peut entraîner des conséquences graves pour la population, les biens et
l’environnement. PRESSIONS ANTHROPIQUES
ET VULNERABILITES DU TERRITOIRE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 107
(A2)
La commune n’est pas traversée par une canalisation de gaz ou d’hydrocarbure. Il n’existe pas
non plus de titre minier sur le territoire.
De par la traversée de l’A26 à l’est de la commune, la ville de Cormicy est concernée par des
itinéraires de transport de matières dangereuses par la route.
PERSPECTIVES D’EVOLUTION ///
Les évolutions récentes dans la réglementation des activités industrielles permettent de mieux encadrer
l’urbanisation dans les secteurs à risques majeur et de minimiser les risques d’accidents.
DECHETS ///
GESTION DES DECHETS ///
La compétence "Gestion des Ordures Ménagères" est assurée par la Communauté urbaine du Grand Reims, qui assure le ramassage des ordures ménagères deux fois par semaine à Cormicy.
Le Syvalom est en charge du traitement et de la valorisation des déchets ménagers et assimilés de toute la Marne, hormis ceux de l’ex-Reims Métropole qui disposait déjà d’équipements au moment de la création du Syvalom. La CU du Grand Reims est divisée en trois secteurs de maitres d'ouvrage Ordures Ménages (Est, Ouest, Centre). Le complexe de valorisation des déchets ménagers situé dans la zone industrielle de la commune de La Veuve, a été mis en service le 2 janvier 2006. Les déchets étaient auparavant enfouis dans des centres de stockage. 7
Le profil du tissu industriel sur Cormicy ne génère pas de risques technologiques
forts et le ban communal n’est pas confronté aux risques générés par les
établissements SEVESO puisqu’inexistant sur la commune.
Limiter l'exposition de la population aux risques et nuisances PRESSIONS ANTHROPIQUES
ET VULNERABILITES DU TERRITOIRE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 108
(A2)
L'unité de La Veuve est une Unité de
Valorisation Energétique (déchets ordinaires),
Unité de Valorisation Agronomique (bio
déchets et dégradables). Depuis le 1er avril
2016, un centre de tri est également présent
pour le traitement des déchets recyclables.
Fin 2017, des bennes dédiées au recyclage
des déchets d'éléments d'ameublement (DEA)
sont mises en places dans les déchèteries et
acheminés vers différentes sortes de sites de
tri et de traitement.
Les habitants ont à leur disposition, sauf le
dimanche, les 10 déchetteries du secteur Est
du Grand Reims.
Les déchetteries du secteur Est et les communes concernées :
Les deux déchetteries les plus proches de Cormicy sont la déchetterie de Brimont et celle d’Hermonville.
Dans le cadre de son Programme Territoire Zéro Déchet Zéro Gaspillage, le Grand Reims met un accent fort sur le développement de la pratique du compostage. Des ateliers de formation sont dispensés gratuitement aux habitants le désirant.
Les déchets industriels
La gestion du plan d’élimination des déchets industriels est une compétence de la région Champagne- Ardenne. Le Plan d’élimination des déchets industriels de Champagne-Ardenne a été approuvé par arrêté préfectoral le 28 juin 1996. Le gisement des déchets industriels est estimé à 850 000 tonnes pour les déchets non dangereux (déchets industriels banals) et à 61 000 tonnes pour les déchets dangereux (source : INSEE 2009). PRESSIONS ANTHROPIQUES
ET VULNERABILITES DU TERRITOIRE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 109
(A2)
Depuis le 1er janvier 2017, la gestion des déchets, de compétence communautaire,
repose déjà sur une infrastructure de collecte sélective et de valorisation des déchets
ménagers et assimilés. Aucun besoin particulier en termes d’équipements de collecte,
de stockage ou de traitement n’est identifié sur le territoire communal.
PERSPECTIVES D’EVOLUTION ///
Le territoire communautaire est bien pourvu en infrastructures de collecte sélective et de valorisation des déchets ménagers et assimilés sous forme matière et énergie, ce qui permet de limiter l'enfouissement, de maîtriser la consommation d'énergie et de matières premières et ainsi de protéger les différentes ressources naturelles.
La mise en place par le Grand Reims d’un accompagnement au compostage domestique vient compléter le dispositif.
Le développement des exigences de tri pour les particuliers nécessite la réservation d’espaces de stockage et de collecte des conteneurs, sur chaque parcelle.
NUISANCES SONORES ///
Les trafics journaliers sont importants sur certains axes routiers de Cormicy :
Figure 32 : Carte du trafic
routier - Source Porter-à-
connaissance de l'Etat, p.42
Prendre en compte l’organisation de la collecte des déchets ménagers dans
l’organisation urbaine PRESSIONS ANTHROPIQUES
ET VULNERABILITES DU TERRITOIRE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 110
(A2)
Ainsi, la commune de Cormicy est concernée par la loi relative à la lutte contre le bruit du 31
décembre 1992. Cette loi, complétée par des arrêtés en 1995, pose le principe de la prise en
compte des nuisances liées aux infrastructures de transport terrestre par les maitres d’ouvrage
d’infrastructure et les constructeurs de bâtiment.
La commune est soumise aux dispositions d’arrêtés préfectoraux relatifs au classement
sonore du réseau routier ou ferroviaire dans différentes communes du département de la
Marne et aux modalités d'isolement acoustique qui en découlent. Les voies concernées sont
recensées par le préfet et classées en 5 catégories, la 1 étant la plus bruyante :
- Arrêté préfectoral du 24 juillet 2001 réglementant le bruit aux abords du tracé des
autoroutes : Autoroute A26 : l’infrastructure est classée en catégorie 1. Le secteur
affecté par le bruit est défini dans une bande de 300 mètres de part et d’autre de la
route (à partir du bord extérieur de la chaussée).
- Arrêté préfectoral du 24 juillet 2001 réglementant le bruit aux abords du tracé des
routes nationales : RD944 : l'infrastructure est classée en catégorie 3. Le secteur
affecté par le bruit est défini dans une bande de 100 mètres de part et d’autre de la
route (à partir du bord extérieur de la chaussée).
Le périmètre des secteurs affectés sont reportés dans le document E1 (Annexes). En
raison de leur localisation hors de la zone urbanisée du village, leurs impacts sonores
sur la population restent modérés.
Cormicy est également concernée par l’arrêté du 3 juin 2013 portant approbation des cartes
de bruit et le Plan de Prévention Bruit dans l’Environnement (PPBE) approuvés par arrêté
préfectoral le 15 juin 2015. PRESSIONS ANTHROPIQUES
ET VULNERABILITES DU TERRITOIRE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 111
(A2)
Dans le cadre de l’application de la directive européenne du 25 juin 2002 relative à l'évaluation
et à la gestion du bruit dans l'environnement, des cartes de bruit stratégiques ont été édictés
par arrêtés préfectoral en Champagne-Ardenne en 2013. Elles permettent l’évaluation globale
de l’exposition au bruit dans l’environnement et n'ont pas de caractère opposable, ayant pour
objet l'information du public. Elles servent de base à l’élaboration des PPBE, qui vise quant à
lui à établir un état des lieux des nuisances sonores et à définir les actions locales à mettre en
œuvre afin de réduire les situations d'exposition sonore jugées trop importantes.
Les populations à proximité de l’A26 sont exposées en journée à un seuil minimal de
55 dB, ce qui est réputé « supportable ». En soirée, le seuil est compris entre 50 et 70
dB. Toutefois, à partir de 55 dB, les risques de maladies cardiovasculaires sont de +20%
si les expositions sont fréquentes. Au-delà de 75 dB, le seuil est jugé fatiguant et des
risques de diminution de l’acuité auditive sont présents à partir de 85 dB.
PERSPECTIVES AU FIL DE L’EAU ///
Certains facteurs vont dans le sens de la réduction des émissions sonores liées au trafic : améliorations
techniques des véhicules, limitation de la circulation nocturne des poids lourds en ville, réalisation ou
rénovation d'ouvrages antibruit contribuent à une limitation des nuisances sonores. A contrario,
Figure 33 : Carte stratégique du Bruit, département de la Marne - Source : Département de la Marne PRESSIONS ANTHROPIQUES
ET VULNERABILITES DU TERRITOIRE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 112
(A2)
l'augmentation des trafics peut effacer ces bénéfices selon les zones. En outre, l'acceptabilité sociale
du bruit diminue.
Certains secteurs sont affectés par des nuisances sonores en raison de leur proximité des voies
routières à fort trafic. En raison de leur localisation hors de la zone urbanisée du village, leurs
impacts sonores sur la population restent modérés.
Une qualité sonore du cadre de vie à améliorer via le bilan des nuisances sonores
liées aux déplacements PAYSAGE ET PATRIMOINE BÂTI
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 113
(A2)
LE PAYSAGE, UN PATRIMOINE COMMUN A PRESERVER
Le paysage est une notion transversale et subjective (par les ressentis de chacun), c’est un
élément important de la qualité de vie : en ville, à sa lisière, à la campagne, dans les territoires
dégradés comme ceux de grande qualité, dans les espaces remarquables comme ceux du
quotidien... Le paysage joue un rôle majeur dans l’épanouissement de chacun et le vivre
ensemble.
Prendre en compte le paysage suppose de comprendre que l’on intervient dans un système
complexe : l’espace du territoire et ses composantes, leur évolution dans le temps, leur
perception et leur vécu par les hommes sont des aspects inséparables.
Enjeu d’attractivité pour les territoires, la qualité des paysages est aussi avant tout un
patrimoine à valoriser et à transmettre aux générations futures. Pour que les paysages ne
résultent pas d'évolutions subies, il est indispensable d’identifier les secteurs à forte
sensibilité paysagère afin de diminuer les impacts des projets d’aménagement sur la
composition du paysage local mais également sur celle du « Grand paysage ». Le
développement urbain doit s’accompagner du maintien de la composition du Grand
Paysage et des secteurs à forte valeur environnementale.
Enfin il est important de comprendre et d’analyser « Le Paysage » comme un ensemble, avec
ses différentes composantes que sont un massif forestier, un vignoble, des plaines agricoles…
et se nourrissent les unes des autres de manière la plus souvent indissociable.
Les paysages de Champagne sont composés de différentes unités paysagères mais le plus
souvent une même gradation : le massif forestier surplombe le vignoble et ce dernier est
prolongé par les plaines agricoles. Cette trilogie donne une identité singulière aux territoires et
compose un ensemble.
Le paysage de Cormicy est l’exemple même de cette trilogie bien qu’il présente des
caractéristiques le rendant unique. En effet, il s’agit d’une commune présentant des qualités
exceptionnelles environnementales et paysagères : elle présente de nombreux espaces
boisés, parcs et alignements mais aussi des éléments architecturaux symboliques protégés.
Un paysage harmonieux à grande échelle
Pour comprendre et analyser les paysages de Cormicy, étudions le territoire sur une grande
échelle.
Au sein des paysages Champenois, différents types se déclinent selon des unités paysagères.
Ici, la commune de Cormicy se situe à mi- pente du massif de Saint Thierry, qui prend fin sur
la vallée de l’Aisne. La commune est dominée par la Petite et la Grande montagne. Elle s’est
développée linéairement, vers la forêt et vers l’Aisne. Cormicy se situe donc à la limite de cette
dernière et présente les parcelles viticoles les plus au nord de la Champagne ce qui lui apporte
ici un caractère symbolique. PAYSAGE ET PATRIMOINE BÂTI
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 114
(A2)
Dans ce type de paysage, la forêt est majestueuse et dense, elle surplombe le vignoble au
sud/est. Le vignoble, quant à lui, est une succession de petits coteaux implantés dans des
cirques formés par la Cuesta d’ile de France
Enfin quant à l’architecture villageoise elle se situe à la suite de la ligne de crête principale,
suivie des plaines agricoles qui viennent rejoindre la vallée de la Loivre et son canal.
Le bourg dialogue avec ses espaces agricoles au Nord-Est par l’intégration paysagère d’une
partie des constructions au sein d’une lisière urbaine paysagère. Aujourd’hui partielle, elle est
aussi utilisée pour les circulations piétonnes ou cyclistes à la découverte du paysage.
A L’ECHELLE LOCALE : DES STRUCTURES NATURELLES
OU FAÇONNEES PAR L’HOMME A PROTEGER
Changeons d’échelle et rapprochons-nous de la commune de Cormicy, situé dans l’unité
paysagère viticole de la Côte de St Thierry.
Le territoire se caractérise par une grande richesse et diversité de son environnement.
La commune de Cormicy est constituée de plaines de cultures ouvertes et de ruptures de
pentes. Mais aussi d’un massif forestier imposant, et d’un vignoble sur une partie sud ainsi
que la Vallée de la Loivre à l’est.
Figure 34 : Bloc diagramme : les composantes paysagères de Cormicy - Source : AUDRR PAYSAGE ET PATRIMOINE BÂTI
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 115
(A2)
Elle regorge ainsi d’un patrimoine naturel et architectural à forte valeur paysagère,
environnementale et historique.
Comment et de quoi se compose ce paysage ?
Les éléments de surface
Les éléments de couverture du sol sont répartis en cohérence avec l’utilisation potentielle des
sols.
Les Bois : le Massif forestier de Cormicy constitue l’ultime trace d’un massif arboré qui occupait auparavant les vallons. Ce Massif forestier est sur le territoire communal très
imposant autant par sa forme physique que par la richesse écologique qu’il représente.
En effet, il présente un patrimoine naturel remarquable avec de grandes zones
humides notamment au cœur du Massif avec Le Grand Marais de Cormicy (ZNIEFF),
également.
Patrimoine remarquable d’importance nationale (zone Natura 2000)
Ce Massif et sa lisière forment une ligne directrice dans le paysage car ils accentuent
la ligne de crête.
A cela s’ajoute la végétation liée à la Loivre et à son canal, autre espace boisé local
remarquable situé en fond de vallée.
Figure 36 : Carte des espaces boisées remarquables - Source : AUDRR
Figure 35 : Coupe schématique de la composition du paysage à Cormicy PAYSAGE ET PATRIMOINE BÂTI
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 116
(A2)
La vigne : en reconquête d’une partie des Coteaux au sud depuis le milieu du XXe.
Elle est ici très présente et joue un rôle identitaire. Il s’agit du premier coteau viticole
dans le nord de la Marne et de la région rémoise C’est un élément de surface
structurant pour la commune.
Le sens de plantation des rangs de vigne donne un rythme au paysage.
La géométrie changeante du vignoble est renforcée par les limites des parcelles,
soulignées par les chemins de craie blanche. Ces derniers constituent une multitude
de lignes brisées qui zigzaguent entre les parcelles de vignoble.
Les plaines de culture ouverte s’intègrent dans une logique d’agriculture intensive, avec un parcellaire de grande dimension géométrique en damiers formant de grands
aplats de couleur très purs.
Elles jouent un rôle majeur car elles offrent de nombreuses vues sur le paysage, vers
la commune ou vers des vues lointaines. C’est une véritable respiration, un aplat
végétal indispensable. Ce paysage de culture ouverte est à préserver.
La Vallée de la Loivre : La Loivre et le Canal de l’Aisne à la Marne traversent la commune.
Ce cours d’eau et ce canal en fond de vallée sont des éléments structurants dans le
paysage. La vallée de la Loivre permet le maintien, d'un milieu humide et sa
biodiversité. Cette vallée de la Loivre est classée à ce titre en zone humide et protégée.
Le Village de Cormicy est particulièrement visible depuis la route départementale 944
mais aussi depuis Gernicourt ou encore depuis la sortie de Berry au Bac.
Entièrement détruite lors de la 1 ère Guerre Mondiale, la commune a été reconstruite
dans sa quasi-totalité à l’intérieur du périmètre des anciens remparts.
L’originalité de Cormicy repose sur sa structure. Comme dans une ville ou une grande
commune il y a une mixité des activités à l'intérieur même du périmètre des anciens
remparts dont la trace est conservée sous la forme d'un large mail planté. Sur la même
rue voisinent des habitations, des fermes urbaines, des commerces, des locaux
artisanaux et aussi des villégiatures.
L’implantation de son tissu urbain révèle d’une relation très forte avec la topographie,
il suit les « plis » et « replis » du relief. Nous nous trouvons dans un bourg très
structurant.
Enfin ce paysage urbain est extrêmement cohérent et harmonieux grâce à des
constructions composées de briques silico calcaire, généralement bien intégrés dans
leur environnements immédiats grâce à des plantations d’accompagnement. PAYSAGE ET PATRIMOINE BÂTI
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 117
(A2)
Les enjeux de préservation de ces paysages sont importants aussi bien pour leur rôle
paysager qu’environnemental, notamment, les enjeux de protection des vues sur le
lointain et de la composition du Grand paysage sont importants. Par ailleurs, les enjeux
de conservation de la cohérence architecturale et paysagère du bourg sont essentiels
sur le territoire.
Les Eléments paysagers et patrimoniaux emblématiques
Le bourg présente en son coeur une grande qualité paysagère avec un traitement paysager
important de la trame verte ainsi qu’un patrimoine bâti remarquable.
Les Remparts
Les Remparts et leurs
extensions du XX et du XXI
siècles sont un véritable lien entre
les différentes partie du centre
bourg.
L’emplacement des anciens
remparts est aujourd’hui un
mail planté mais inégalement
conservé.
C’est pourquoi les
alignements d’arbres qui le
compose sont à protéger
voire le cas échéant à
étoffer.
Des espaces boisés remarquables en cœur de ville
- Le Château et son parc
Le Château, ancienne propriété des évêques de Reims, a été reconstruit après-guerre.
Avec son parc en plein cœur de la cité, c’est un élément paysager et emblématique. Il
s’agit surtout d’un espace d’une grande biodiversité avec de nombreux espaces de
qualité. Il est d’ailleurs important de rappeler qu’une partie de la propriété était protégée
par un EBC (Espace boisé classé) par le précédent document d’urbanisme.
Le maintien de ce patrimoine local est à valoriser.
- Le secteur Est du Rempart Nord
Un espace d’une grande qualité paysagère, en lien direct avec le mail planté des
remparts.
- Le parc du Sourire
Parc très fréquenté en cœur de cité, il s’agit d’un ancien jardin de curé.
Figure 37 : Photographie aérienne du mail planté des remparts - Source : AUDRR PAYSAGE ET PATRIMOINE BÂTI
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 118
(A2)
L’église Saint-Cyr et Sainte-Julitte
Figure 41 : Eglise Saint-Cyr et Sainte Julitte -
Source : AUDRR
Cette église date du XII e siècle, et a été partiellement
reconstruite après la Première guerre mondiale. Elle est
classée Monument Historique depuis le 30/11/1921.
Unique monument ancien de la ville, l’église constitue un
point de repère historique et spatial et un signal dans le
Grand Paysage.
Constituant le seul monument qui puisse être réparé suite à
la guerre, elle sert ainsi de base à tout plan de
reconstruction et fut prise en compte lors de projet
d’aménagement urbain. Elle est ainsi dégagée de toute
construction parasite et est encadrée par deux des trois
places de la ville : la place Saint-Vincent et la place d’armes.
Elle est un point d’appel dans le paysage, visible depuis les
différentes entrées du village.
Figure 40 : Parc du château - Source :
AUDRR
Figure 38 : Vue sur le château depuis l'extérieur - Source :
AUDRR
Figure 39 : Parc du Sourire - Source : AUDRR PAYSAGE ET PATRIMOINE BÂTI
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 119
(A2)
La nécropole de la Maison Bleue
Le territoire de Cormicy a été marqué par la Grande Guerre qui façonne encore pour une large part aujourd’hui son territoire bâti et son environnement. En sus de la mémoire du hameau de Sapigneul à jamais disparu, la commune accueille le cimetière militaire de la Maison Bleue, de nombreuses traces des combats encore visibles. Dans un souci mémoriel visant à œuvrer pour la paix et la solidarité entre les peuples, la commune vient d’adhérer à la démarche des Paysages et sites de Mémoire de la Grande Guerre.
Figure 42 : Nécropole de la Maison Bleue - Source : bmasson-blogpolitique.over- blog.com
La Boucherie Da Rocha
La boucherie Da Rocha place St
Vincent fait partie du patrimoine local
et est un monument que la
collectivité entend préserver comme
témoin exemplaire de l’architecture
de la reconstruction.
Située à l’angle de la place St
Vincent elle est sans doute l’une des
constructions les plus
emblématiques de la reconstruction
et aussi une des plus en vue. Elle a
conservé la totalité de ses éléments
d’époque et mérite à ce titre d’être
sauvegardé dans son intégralité. Elle
comporte non seulement le magasin
et son laboratoire mais aussi les
bâtiments annexes de part et d’autre
Figure 43 : Boucherie Da Rocha - Source : AUDRR PAYSAGE ET PATRIMOINE BÂTI
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 120
(A2)
Vestige de Sapigneul
Du village de Sapigneul, détruit durant la 1ère Guerre Mondiale,
il ne reste de l’ancien village qu’un morceau de mur, monument
et lieu de mémoire bâti sur l’ancien emplacement de l’église
Saint-Laurent et inauguré en 1948.
Ce patrimoine architectural, est à préserver comme témoin exemplaire de l’histoire de
Cormicy.
LES LIGNES DE FORCES ET DES VUES A CONSERVER///
- Les lignes de forces :
La composition paysagère locale crée des lignes de forces importantes, des jeux de
topographie et surtout des points de vue à protéger. Le relief influence le regard et la
perception de l’observateur.
Les lignes de forces, les points dans le paysage guident et attirent le regard. On trouve des
points d’appel, qui attirent l’œil, lui permettant de se fixer sur un élément (pour se reposer)
comme l’église de Saint-Cyr et Sainte Julitte à Cormicy.
Mais on trouve aussi des points de fuite, qui font converger le regard vers un point sur l’horizon,
vers la vallée de la Loivre par exemple.
La ligne de force majeure de ce paysage est constituée par le Massif forestier de Saint Thierry
et surtout sa lisière. Ils forment une ligne directrice dans le paysage en accentuant la ligne de
crête.
Cette composition, du paysage, doit être protégée : il faut éviter l’insertion d’éléments verticaux
trop imposants qui créeraient un effet d’opposition indéniable. Il serait préférable de renforcer,
épaissir cet écran vert à l’intérieur et autour du village de Cormicy. PAYSAGE ET PATRIMOINE BÂTI
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 121
(A2)
Les transitions paysagères, les lignes de forces majeurs, directrices dans ce paysage
sont à valoriser et à protéger.
- Les points de vue à conserver :
La position de l’observateur est déterminante, selon qu’il se situe plus haut ou bien au même
niveau de ce qu’il perçoit.
Ainsi les points de vue situés sur les hauteurs avec un avant plan à moyenne ou forte
dénivellation sont les plus remarquables car ils permettent de dominer toute l’étendue de
l’espace. De même les points de vue depuis les plaines agricoles, les grandes cultures
ouvertes vers le village et son paysage associé sont appréciables.
Il est donc important de les conserver. Cormicy présente une mise en scène paysagère
favorisée à la fois par ses plaines agricoles et aussi depuis ses hauteurs, depuis le Massif
Forestier de Saint Thierry. En effet, sur les hauteurs du village, à la lisière du Massif forestier
certains points de vue sont panoramiques. Ils amènent le regard vers le village et la vallée de
la Loivre en fond.
Si nous nous dirigeons vers les plaines agricoles, les vues vers Cormicy sont encore plus
frappantes. Lorsque nous empruntons les 3 entrées de ville, la silhouette de Cormicy se
détache avec notamment l’Eglise comme point d’appel. Il est important de conserver et de
réintégrer la silhouette de Cormicy et de sa ceinture verte dans le grand paysage, entre la
Grande et la petite Montagne.
La préservation des vues sur le lointain et vers le village est à valoriser et à protéger
lors de futurs aménagements. L’implantation et la hauteur de nouveaux
aménagements ne devraient pas obstruer ces vues.
Figure 44 : Lignes de forces du paysage de Cormicy - Source : AUDRR PAYSAGE ET PATRIMOINE BÂTI
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 122
(A2)
Figure 46 : Point de vue vers le vignobles - Source : AUDRR
Figure 45 : Point de vue depuis le village et son clocher - Source : AUDRR PAYSAGE ET PATRIMOINE BÂTI
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 123
(A2)
Figure 47 : Point de vue vers la CAPREMIB - Source : AUDRR
Figure 48 : Point de vue depuis la D530 - Source : AUDRR
Figure 49 : Point de vue depuis la D944 – Source : AUDRR PAYSAGE ET PATRIMOINE BÂTI
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 124
(A2)
LA PERCEPTION DU PAYSAGE, APPROCHE SENSIBLE ///
La perception du paysage est une expérience sensorielle et personnelle au travers du ressenti
des ambiances qui font appel à tous nos sens.
Les couleurs, la lumière et les textures sont des éléments importants pour comprendre et faire
évoluer ce paysage de la meilleure manière.
- Les couleurs :
Les couleurs et les contrastes sont importants pour différencier les éléments du paysage. Elles
varient, comme la lumière, selon les saisons engendrant une composition paysagère à chaque
fois différente. La perception d’un paysage sera donc différente au printemps, en été, en
automne et en hiver.
Une mosaïque paysagère se dessine sur la commune de Cormicy. Le vert dense et sombre
du massif forestier domine toute l’année. Le mail planté autour des remparts apportera à
chaque saison une couleur et une ambiance différente au cœur du village.
Au printemps, le jaune vif des colzas illumine les étendues vert tendre des plaines agricoles.
La verdure du vignoble recouvre les coteaux en été et se détache des couleurs sombres des
terres labourées.
La vallée de la Loivre et son canal apportent la lumière et la brillance à cette mosaïque de
couleurs.
Ce patchwork de couleurs, élément caractéristique de nos paysages est à prendre en
compte dans l’aménagement du territoire.
Figure 50 : Patchwork de couleurs et textures retrouvés sur la commune - Source : AUDRR PAYSAGE ET PATRIMOINE BÂTI
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 125
(A2)
- Les matières et les textures :
Le regard, en parcourant la surface d'un paysage, fait naître des sensations « tactiles ».
L'impression de rugosité d'un massif forestier s'oppose à l'impression soyeuse d'un champ de
blé. Ces sensations texturales font souvent naître, chez l'observateur, des impressions
subjectives de douceur, de calme…
Elle sera encore une fois très variable selon les saisons surtout dans les paysages agraires et
forestiers. Mais elle permettra surtout de distinguer les éléments des uns des autres. Ainsi au
printemps se sont les textures, les formes qui permettront de différencier les bois des vignes.
Les enjeux paysagers sont inévitables et dépendent des variations topographiques du
territoire communal, et de leurs compositions. Les remparts et leurs mail d’arbres ou
encore le Massif forestier de Saint Thierry sont d’autant d’éléments paysagers
caractéristiques de la commune.
Ces éléments paysagers naturels ou culturels créent un motif paysager identitaire.
L’enjeu paysager est important au regard de l’enjeu touristique et environnemental
(corridors de biodiversité et trames vertes et bleues).
Le paysage, au-delà de l’image, est aussi un élément essentiel de la qualité de vie des
habitants. Ce paysage est le lieu de nouveaux projets mais aussi de nombreuses
protections qui attestent de leurs qualités et de leurs valeurs. PAYSAGE ET PATRIMOINE BÂTI
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 126
(A2)
Figure 51 : Carte des sensibilités paysagères de Cormicy - Source : AUDRR PAYSAGE ET PATRIMOINE BÂTI
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 127
(A2)
Consciente de la qualité exceptionnelle de son environnement, la collectivité de Cormicy a
d’ores et déjà déployé plusieurs outils de protections :
Petite cité de Caractère
Sa reconstruction après la 1 Ière Guerre Mondiale révèle un caractère unique et
exemplaire. Cette identité propre est confortée par un patrimoine homogène et de
grande qualité ainsi que par des espaces publics, comme la promenade des Remparts.
Une inscription au Patrimoine mondial de l’Unesco
Le 4 juillet 2015, à Bonn en Allemagne, les « Coteaux, Maisons et Caves de
Champagne » ont été inscrit sur la Liste du patrimoine mondial, dans la catégorie des
« Paysages culturels évolutifs vivants »
Cette inscription comprend une zone dites centrale et une zone d’engagement sur un
plus large périmètre. La commune de Cormicy fait partie de cette zone d’engagement
comme toutes celles disposant de parcelles classées dans l’AOC « Champagne »
Une Aire de mise en Valeur de l’Architecture et du Patrimoine (AVAP)
Souhaitant mettre en valeur et protéger la qualité et de l'homogénéité de son
patrimoine, hérité de la reconstruction, la commune a lancé en 2015 cette démarche,
la volonté de la Collectivité étant de mener cette démarche parallèlement à celle de la
Révision du PLU.
Le paysage est un élément déterminant de la qualité de vie sociale et culturelle. Le
paysage est une relation entretenue entre l’homme et son espace. Il est vu et vécu.
La commune de Cormicy abrite des milieux d’intérêt paysager et écologique,
nécessaires au maintien de la biodiversité locale mais également des milieux culturels,
patrimoniaux emblématiques et protégés.
Elle est composée d’un ensemble naturel et culturel important créant un paysage
hautement qualitatif.
Dans ce contexte, la préservation des éléments paysagers, environnementaux et
patrimoniaux doivent être intégrés et pris en compte dans les aménagements futurs.
Ainsi la protection des paysages est recommandée à la fois comme élément de
patrimoine, comme élément naturel mais également comme outil de développement de
l’attractivité, notamment touristique. PAYSAGE ET PATRIMOINE BÂTI
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 128
(A2)
Le patrimoine archéologique
Depuis le 1er août 2003, la loi prévoit la création par arrêté préfectoral des secteurs
géographiques où sont précisés les zones et les seuils de surfaces à partir desquels les
dossiers d’aménagements seront automatiquement transmis pour instruction par le service
régional de l’archéologie de la DRAC.
La loi du 7 juillet 2016 relative à liberté de création, à l'architecture et au patrimoine (LCAP)
s’est également attaché à la réforme de l'archéologie préventive. LCAP met notamment en
place un régime public de propriété des biens archéologiques et consacre la notion
d’ensembles mobiliers archéologiques cohérents, visant à diminuer le risque de dispersion
des collections archéologiques.
Les textes qui constituent le cadre législatif et réglementaire de protection du patrimoine
archéologique sont :
- Code du patrimoine, notamment son livre 1er, titre 1er et livre V, titres Il, III et IV.
- Code de l'urbanisme, articles L425-11, R425-31, R111-4 et R121-6 (ex R160-14),
- Code pénal, articles R645-13, 311-4-2, 322-3-1, 714-1 et 724-1.
- Loi n°89-900 du 18 décembre 1989 relative à l'utilisation des détecteurs de métaux.
- Loi n° 2016-925 du 07 juillet 2016 relative à la liberté de la création, à l'architecture et
au patrimoine, notamment son chapitre II.
Cormicy présente une richesse importante de vestiges : 11 sites sont connus et recensés. La
carte ci-après ne présente qu’un état de connaissance et ne saurait en rien présager de
découvertes futures sur d’autres secteurs de la commune. PAYSAGE ET PATRIMOINE BÂTI
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 129
(A2)
Source : rapport de présentation, PLU de Cormicy de 2006 PAYSAGE ET PATRIMOINE BÂTI
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 130
(A2)
LES ENTRÉES DE VILLE///
Les séquences d’entrées de villes
1) RD32 : est une entrée majeure d’agglomération de la commune, puisque c’est par là
qu’entrent les visiteurs venus de la RD 944 (venant de Reims ou de l’Aisne). La séquence
paysagère est caractérisée par un tissu lâche, avec des bâtis agricoles à l’écart de
l’urbanisation. Le paysage de plaine agricole est très présent. Le panneau d’entrée
d’agglomération se trouve par ailleurs plus en avant, sur le front urbain formé par des bâtis
récents de type pavillonnaire.
2) Chemin de Berry au Bac : est une entrée de ville en provenance de Berry-au-Bac. La
séquence paysagère est très marquée entre la plaine agricole à droite et le front de bâtis
récents à gauche, ce qui en fait une frontière d’urbanisation naturelle.
3) Rue du Président Kennedy : est une entrée de ville en provenance de Cauroy-les-
Hermonville. L’ambiance paysagère est très naturelle, puisque on se trouve en frange urbaine
d’agglomération, entouré de zones de jardins. Les talus et plantations de chaque côté de la
route renforcent le sentiment de nature et permettent au village de se découvrir peu à peu.
4) Rue Franklin Roosevelt / D 32 : est une entrée de ville fréquentée par les actifs et autres
habitants du bassin de vie local venant ou se dirigeant vers Concevreux. La séquence
paysagère est caractérisée par un tissu lâche, avec des bâtis agricoles et des habitations à
l’écart de l’urbanisation actuelle. Le paysage de plaine agricole est très présent. Le panneau
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4 PAYSAGE ET PATRIMOINE BÂTI
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 131
(A2)
d’entrée d’agglomération se trouve par ailleurs plus en avant, sur le front urbain formé par des
bâtis récents de type pavillonnaire à droite, et des hangars ou bâtis commerciaux à gauche.
5) RD 32 / RD 944, se trouve la zone d’activité de la CAPREMIB, installée en marge du village.
La RD 944 est un axe majeur qui longe le territoire à l’Est en direction de Reims et vers l’Aisne.
La RD est très fréquentée. Sur la RD 32, la séquence paysagère est caractérisée par une
ambiance agricole et historique importante. En face, du côté du canal, d’imposants boisements
constituent un véritable écran végétal. Cette entrée de ville a fait l’objet d’une étude
particulière, disponible en annexe du présent document, au titre de l’article L 111-6 et suivants
du code de l’urbanisme « étude d’entrée de ville ».
Les articles L 111-6 et suivants du Code de l'Urbanisme
La commune de Cormicy est concernée par l’amendement Dupont du fait de la présence de
la RD 944.
La présence d’une zone à urbaniser à vocation d’activité en son abord implique que la
commune soit concernée par les dispositions de l'article L 111-1-4 du Code de l'Urbanisme
qui stipule que :
« En dehors des espaces urbanisés des communes, les constructions ou installations sont
interdites dans une bande de 100 m de part et d’autre de l’axe des autoroutes, des routes
express et des déviations au sens du code de la voirie routière et de 75 m de part et d’autre
de l’axe des autres routes classées à grande circulation. »
Cette application ne s’applique pas :
Aux constructions ou installations liées ou nécessaires aux infrastructures routières,
Aux services publics exigeant la proximité immédiate des infrastructures routières,
Aux bâtiments d’exploitation agricole,
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PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 132
(A2)
Aux réseaux d’intérêt public.
Elle ne s’applique pas non plus à l’adaptation, la réfection ou l’extension de constructions
existantes. Les dispositions des alinéas précédents ne s’appliquent pas dès lors que les règles
concernant ces zones contenues dans le Plan Local d'Urbanisme, ou dans un document
d’urbanisme en tenant lieu, sont justifiées et motivées au regard notamment des nuisances,
de la sécurité, de la qualité architecturale, ainsi que de la qualité de l’urbanisme et des
paysages.
L’étude d’entrée de ville de la CAPREMIB est disponible en annexe du présent rapport de
présentation.
Protéger le paysage comme élément de patrimoine, naturel et outil de
développement de l'attractivité
Maintenir la composition du Grand Paysage et des secteurs à forte valeur
environnementale
Préservation des vues sur le lointain sur et depuis le village en intégrant les
nouvelles constructions dans le paysage existant.
Préserver les alignements et protéger les éléments architecturaux
symboliques
Valoriser le patrimoine historique et culturel (rempart, Château, ...)
Des secteurs à enjeux paysagers prioritaires (lisières urbaines) / Des
transitions paysagères à préserver
Préserver et valoriser les sensibilités paysagères PAYSAGE ET PATRIMOINE BÂTI
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 133
(A2)
MORPHOLOGIE URBAINE
UN VILLAGE MARQUE PAR LA RECONSTRUCTION
Les formes urbaines de Cormicy sont intimement liées à l’historique de la commune 12:
1. Jusqu’au XVIIIe, un urbanisme concentré dans la zone intra-muros
La commune est située sur une voie de circulation
importante reliant Reims à Laon. Cette voie existante
depuis l’époque gallo-romaine (RD 944) a assuré à
Cormicy son développement. Lieu de refuge, la ville fut
fortifiée au Moyen Âge. Une voie ancienne passait à flanc
de montagne de village en village […]. Une église est
placée sous la protection de saint Cyr dès 696 apparait
sur la carte de Cassini ci-contre
Cormicy commence dès lors à être une véritable ville
dotée d’une foire assez réputée. En effet, la ville est aussi
un pôle économique important avec ses foires et marchés
qui ont lieu sur une esplanade aménagée à cet effet près
de la porte de Fismes et plantée de tilleuls. « Les
fortifications de Cormicy reposent sur la construction d'un
rempart et d'un fossé avec sans doute un réseau souterrain dont il subsiste aujourd'hui encore quelques éléments. ». La trace des remparts de Cormicy s’observe d’ores et déjà.
Malgré leur disparition, les anciens remparts
délimitent les lignes communales à travers la
présence d’un boulevard périphérique sur leur
emplacement. Les constructions les plus
anciennes se trouvent à l’intérieur de ce périmètre
le long des rues et en cœur d’îlots.
Dès cette époque, divers équipements sont
présents sur le territoire comme un hôpital ou un
tribunal, un grand lavoir est réalisé en 1873, avec
trois bassins et l'école par exemple.
« Le hameau de Sapigneul fut intégré à la
commune au XVIIIème siècle, mais il existait dès le XIIème siècle. Sans doute s'agissait initialement d'un château élevé sur la hauteur et doté de son église placée sur la protection de Saint Laurent. » C’est entre 1790 et 1794 que la commune de Cormicy fusionne avec la commune de Sapigneul.
« Le hameau de la Neuville date, pour les attestations les plus anciennes, du XIème siècle. Il
12 Les éléments de ce chapitre sont issus du dossier AVAP de Cormicy, Urban&Sens/Caroline Guillemaut,
novembre 2014
Figure 51 : Carte de Cassini - Source :
dossier AVAP
Figure 52 : 1775, route de Reims à Berri-au-Bac (ou
RN44) - Source : dossier AVAP PAYSAGE ET PATRIMOINE BÂTI
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 134
(A2)
était situé non loin de la Loivre autrement appelé ruisseau des Fontaines qui venait alimenter un vivier. Une église y fut construite sous le vocable de sainte Marguerite. Le hameau était principalement composé d'une maison forte comme pour celui de Sapigneul. Il était aussi doté d'un cimetière. Au début du XXe siècle il reste encore une grosse maison ou ferme et un moulin au bord du ruisseau. »
La morphologie urbaine du bourg ancien de
Cormicy se caractérise par des grands îlots et des
impasses à l’intérieur du périmètre de ces
remparts. La trame viaire restreinte contraint
progressivement à la densification du bourg et à
créer des impasses pour desservir les cœurs
d’îlots. Cet urbanisme est concentré et découpé
de façon très irrégulière, avec des tailles et des
formes d’îlot hétérogène.
2. XIXe, une extension urbaine aux portes de la ville
Fort de son statut de ville puis de
chef-lieu Cormicy connut un
développement constant grâce
notamment à ses foires et à ses
productions locales liées à
l'agriculture comme à ses bois et
forêts, sources importantes de
revenus. Mais c'est l'arrivée du
chemin de fer qui conforte au XIXe
siècle son essor. Le CBR (Chemin
de Fer de la Banlieue de Reims)
intègre Cormicy dans son réseau
avec une ligne métrique dès 1897 et
qui sera ensuite prolongée jusqu'à
Soissons. Cette ligne desservira
jusqu'en 1933 le massif de St Thierry. Elle va permettre le développement des ressources géologiques locales et notamment les cendres sulfureuses de la cendrière pour l'agriculture, et aussi après la guerre les matériaux de construction : les bois de la scierie et les briques blanches de Cormicy. C'est ce dont semble témoigner l'importance des emprises ferroviaires de la gare.
Peu à peu, le village sort de ses murs. Des faubourgs apparaissent le long des voies de circulation et les accès à la ville se hiérarchisent. L’extension de la ville se fait hors les murs.
Figure 53 : Propriété de l'Eglise : 1780 Plan Villain
(AD51) - Source : dossier AVAP
Figure 54 : 1914 Plan militaire qui montre les extensions urbaines liées
aux voies (en rouge) et au CBR (en vert) - Source : dossier AVAP PAYSAGE ET PATRIMOINE BÂTI
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 135
(A2)
Cormicy reste cependant une ville à
l’espace délimité et contraint par les
remparts. Les bâtiments sont fortement
imbriqués et les difficultés d’accès
demeurent. Les fonctions sont mélangées
et cohabitent dans un même espace :
fermes, habitations, commerces,
équipements publics… Avant la 1ère guerre
mondiale, il ne reste que plus que quatre à
six dents creuses, le reste du tissu urbain
(hormis le château) est totalement
urbanisé.
Bien qu’un territoire stratégique de par le
Mont Sapigneul, les combats de la première guerre mondiale y feront rage et le petit hameau de Cormicy sera entièrement détruit lors de la Bataille de Sapigneul. La ville sera elle-même complètement détruite en 1918.
3. L’après-guerre, le temps de la reconstruction
La destruction quasi-complète de Cormicy entraine une refonte du système urbain basée sur trois zones :
- La préservation de l’urbanisme d’avant-guerre :
intra-muros avec conservation des remparts et
extension par les faubourgs le long des voies,
- Un développement de l’urbanisation des abords
directs de la ville,
- Une extension de zones pavillonnaires en
périphérie.
La reconstruction de Cormicy a maintenu la trame
urbaine ancienne issue du Moyen Âge. En effet, à
cette époque dite « moderne », l'urbanisme naissant
imposait des plans d'urbanisme régulateurs inspirés
par le mouvement des cités jardins notamment. Le
plan médiéval fut maintenu dans ces grandes lignes,
mais l'architecture fut typiquement urbaine et non
rurale.
Seuls les bâtiments symboliques furent reconstruits en
pierre et toiture en ardoise : l'église, la mairie et la
poste. (Source site internet municipal)
Après la guerre, les axes de mises en valeur de la cité sont progressivement complétés par de nombreuses voies extra-muros.
Figure 56 : Photographies de la destruction des
habitations après-guerre - Source : dossier AVAP
Figure 55 : Densité des constructions en zone intra-muros (fond
cadastre napoléonien, ech 1/5000e - Source : dossier AVAP PAYSAGE ET PATRIMOINE BÂTI
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 136
(A2)
4. Cormicy, de 1950 à aujourd’hui
Figure 57 : Evolution de l'urbanisation de la commune de Cormicy (fond cadastre actuel, ech 1/5000e)- Source : dossier AVAP
Schéma du développement urbain de Cormicy depuis 1950 PAYSAGE ET PATRIMOINE BÂTI
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 137
(A2)
L’analyse des formes urbaines réalisées par l’AUDRR selon imageries aériennes IGN montre que le bourg de Cormicy se structure aujourd’hui selon quatre niveaux correspondant chacun à des formes urbaines spécifiques :
① Le village historique, à l’intérieur des anciens remparts et concerné par l’inscription AVAP,
Cormicy a été traitée et dessinée comme une « vraie » ville.
Les constructions sont à l’alignement et en limites séparatives, les angles de rues sont systématiquement traités avec des pans coupés à la méthode « Haussmann ».
Trois grandes familles d’édifices du bâti ancien sont communes dans la région :
- Les édifices publics et institutionnels
Les édifices publics ont été pensés comme élément marquant de l’espace urbain de Cormicy. Reconstruits en pierre de taille, la mairie, la poste, le presbytère et l’église (dans la continuité
Figure 58 : Edifices publics et institutionnels de Cormicy, L'Ecole des garçons, La Poste, le chevet de l'Eglise (de gauche à droite) - Source : dossier AVAP
Analyse des formes urbaines de Cormicy (source AUDRR) PAYSAGE ET PATRIMOINE BÂTI
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 138
(A2)
de la construction en pierre) encadrent la Place d’Armes. Très différents les uns des autres, on ne peut pas définir de caractéristiques types pour ces édifices en dehors de l’utilisation de la pierre en façade. Quant aux constructions en briques (écoles, logements des instituteurs), elles ont évolué au fur et à mesure de leur histoire et selon leurs besoins d’accueil mais ils ont conservé la majeure partie de leurs caractéristiques d’origine, notamment le calepinage des pierres ou des briques en façade, les jeux de bichromie (entre les briques rouges et les briques blanches), les ouvertures (encadrements, menuiseries, volets) ...
- Les habitations modestes, de villégiature ou bourgeoise ;
Le Château : construction singulière à Cormicy, héritée
du riche passé de la ville, le château constitue un type
architectural unique. Reconstruit sur les vestiges de
l’ancien château, il est entièrement construit en briques
blanches avec toiture en ardoise. Il se présente selon un
plan rectangulaire avec deux tours aux angles sud
(toitures en poivrières).
Les maisons bourgeoises : il s’agit de
propriétaires ayant les moyens
financiers de créer des logis plus
grands et plus solides. La maison
bourgeoise est plus grande et plus
décorée que la maison de ville mais
elle utilise autant le parement en brique ou le moellon… Ils sont surtout présents sous la forme de pavillons à plan carré, centré sur la parcelle, d’architecture plutôt classique, marqués par un ordonnancement de façade stricte, une toiture mansardée et un bâti qui compte un à deux étages, plus les combles ou les greniers.
Les villégiatures : ces architectures de villégiatures sont
presque toujours construites aux abords des remparts
(dans les anciens faubourgs), en « bord de ville ».
Indissociable de leur implantation, ces maisons de ville
sont édifiées sur des grandes parcelles, en retrait par
rapport à la route et entourées d’un jardin.
L’ancien bâti d’activités, notamment les
fermes en bâti sur cour (parfois fermée).
La maison de ville : les habitations intra-muros ont
changé d’aspect extérieur avec l’utilisation de la brique
en parement de façade principale (murs pignons en
moellons) mais la distribution des espaces va rester la
même avec un bâtiment en alignement sur la rue (accès
depuis cette façade principale), une cour et un bâtiment
en fond de parcelle. Il existe parfois des
bâtiments latéraux qui viennent refermer la
cour sur elle-même.
Figure 59 : maison bourgeoise 2 rue des
Quatre Ponts - Source : dossier AVAP
Figure 60 : villégiature 7 rue Franklin
Roosevelt - Source : dossier AVAP
Figure 61 : maisons de ville 6 et 8 rue de
Saint-Cyr - Source : dossier AVAP PAYSAGE ET PATRIMOINE BÂTI
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 139
(A2)
En centre ancien :
La forme bâtie est homogène ou composite en cœur de village, compacte sur les axes principaux et composées de maisons de ville, de granges…
La mixité est fonctionnelle sur les axes majeurs (commerce et service, artisanat, habitat, jardin potager, verger), et à vocation dominante d‘habitat individuel sur les voies secondaires.
L’implantation bâtie est le plus souvent en alignement sur la voie et plus ou moins en continu, sur au moins une limite séparative. La parcelle est de forme et de taille variée. La densité bâtie est forte avec des emprises au sol moyenne et une hauteur variable de R à R+1.
- Les activités traditionnelles : fermes urbaines
La présence de fermes « urbaines » intra-muros va perdurer après la guerre. L’organisation spatiale de ces fermes va être pérennisée, avec un accès facilité notamment par la suppression des impasses : un bâtiment sur la rue avec proche d’accès (bâtiment d’habitation) et des bâtiments d’exploitation en périphérie de la cour (granges, hangars...).
Dans les fermes
urbaines :
La forme bâtie est
compacte et homogène,
avec un grand porche
d’entrée. Sa composition
est marquée par plusieurs
grands corps bâtis de
forme rectangulaire, encerclant une cour intérieures dédiée aux activités agricoles. La mixité fonctionnelle est bien présente sur la parcelle avec plusieurs corps bâtis distincts : habitat, espace libre (potager, stockage...), stockage, cour fermée ou ouverte par une clôture en maçonnerie haute...
L’implantation est réalisée en continuité bâtie, en limite séparative, et en alignement sur la voie... La parcelle est de grande taille et de forme variée (petite ou moyenne taille pour le bâti vigneron).
La densité bâtie est forte puisque que les emprises bâties au sol sont moyennes à forte, avec une hauteur homogène de R à R+1+C
Figure 62 : Ferme 2b place Saint-Lambert - Source : dossier AVAP PAYSAGE ET PATRIMOINE BÂTI
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 140
(A2)
② Un étalement urbain en périphérie
Dans les années 70, la dynamique de l’axe
structurant actuelle RD944 est vecteur de la
forte attractivité territoriale du commun
couplé au processus de périurbanisation des
campagnes. Cela a permis la réalisation de
plusieurs lotissements comme la rue
Herbillon, rue Pierre Vallet.
Dans les années 90, la densification se
poursuit sur les secteurs urbains, et
notamment le quartier « rue du Moulin à vent
» au Nord-Est du bourg de Cormicy. Les
opérations d’aménagement se multiplient de
1970 à 1990 urbanisant jusqu’à la rue du
Petit Guyencourt.
Après 1990, l’enveloppe urbaine, de
Cormicy, continue son évolution par la
densification de l’espace urbain grâce à de
multiple opérations de construction : la rue
des pressoirs est aménagée et un nouveau
quartier, le lotissement « Candie » voit le jour
en frange Est de l’urbanisation.
Les formes urbaines assimilées :
Les zones pavillonnaires, à vocation
majoritairement résidentielle : les
extensions récentes sous forme d’habitat
pavillonnaire se sont développées au
XXème siècle notamment sous la forme
de lotissements. Cette urbanisation
donne une certaine homogénéité sur la
forme et l’aspect d’un quartier mais,
individuellement, les maisons sont très
hétérogènes, contrairement au centre
historique (à l’intérieur des remparts).
Cet habitat individuel (maison)
généralement située en zone périurbaine, est centré sur la parcelle (au milieu d’un jardin privé) et par une construction dite « traditionnelle » en parpaings enduits avec toit à deux pans. La parcelle est close par un muret et/ou une haie végétale.
Dans les tissus de pavillons discontinus :
La forme bâtie est plus aérée. Le front bâti structure moins fortement l’espace public. La mixité fonctionnelle est plus faible, voire inexistante, en raison de la spécialisation résidentielle de ces espaces.
L’implantation bâtie est en retrait de la voie, en alignement sur une limite séparative, ou le plus souvent au cœur de la parcelle. Le parcellaire est homogène (parfois différent pour les misons distinctes) de taille variable : jardin devant et derrière La densité bâtie est très faible sur cette forme urbaine car l’emprise bâtie au sol et faible, ainsi que la hauteur (homogène) de R+C à R+1(+C).
Figure 63 : pavillon, 7 rue des Remparts du Midi -
Source : dossier AVAP PAYSAGE ET PATRIMOINE BÂTI
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 141
(A2)
Les autres espaces artificialisés, composés majoritairement de bâtiments
d’activités sur Cormicy sont notamment marqués par la présence de la CAPREMIB à
l’entrée de la commune, la scierie au sud ainsi qu’une zone dite commerciale au nord
du bourg. Généralement associés à l’activité agricole (hangar) ou industrielle et
commerciale, ces bâtiments se situent souvent en entrée de village. Imposant de par
leur volume et leur hauteur, ils marquent ainsi le paysage d’autant plus que leur
traitement architectural est très varié, dépendant de la période de construction et de
l’usage : ossature et bardage métallique ou maçonnerie, bâti ancien…
Figure 64 : Exemples de bâtiments de zones d'activités sur Cormicy - Source : AUDRR
Les bâtiments à usage agricole font parfois l’objet d’un traitement plus soigné et
d’une meilleure intégration avec l’architecture traditionnelle du village.
Figure 65 : Exemple de bâtiment agricole sur Cormicy - Source : AUDRR PAYSAGE ET PATRIMOINE BÂTI
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 142
(A2)
Zoom sur
Façade et matériaux
L’homogénéité des matériaux n’a en rien restreint l’expression de l’architecte comme la qualité
des motifs ornementaux. Pas une seule des constructions n’est identique. La typologie des
constructions traduit à l’échelle de la ville de Cormicy des ambitions haussmanniennes
connues et maitrisées par Roger Bouvard, architecte de la reconstruction.
Les façades : Façades « brique et enduit » : Ces constructions sont les plus répandues de
la période de la Reconstruction. Cet appareillage est caractéristique
de l’architecture champenoise. Les matériaux issus de la destruction
des bâtiments firent l´objet d´une politique de récupération lors de la
reconstruction après la première guerre mondiale. C’est ainsi que
l’on retrouve des constructions en moellons plus ou moins équarris,
notamment en mur pignon et en mur mitoyen. Par contre, la brique
de pays fut le matériau choisi pour dessiner les façades des constructions plus courantes. Ce
parti pris a permis d’homogénéiser l’ensemble de la ville tout en conservant, par le décor de
brique, une variété d´aspect qui distingue les maisons les unes des autres, luttant ainsi contre
la standardisation et la production en série.
Façades « brique et pierre » : Les façades constituées de moellons de pierre (laissés
apparents) appareillés et de lignes de brique alternées, sont très répandues en Champagne
d’où parfois leur nom « d’appareil Champenois ». Il existe des constructions avec des
chainages et des encadrements en pierre de taille.
Les matériaux : La brique : Ce matériau est « récent » puisque son utilisation devient
effective dès la fin du XVIIIème siècle. Cependant, et malgré l'accroissement de la production
de briques localement, le moellon calcaire ou la pierre de taille, est resté largement utilisés
pour des raisons économiques et confèrent également une cohérence au cadre urbain.
Les constructions révèlent des détails architecturaux de qualité : bandeaux
de brique rouge soulignant la façade, chaînages d’angles soulignés par la
pierre de taille, murs en moellons de calcaire… Quelques demeures
bourgeoises arborent des toitures en ardoise, mais le plus souvent les toits
sont composés de tuiles mécaniques de ton rouge naturel. La clôture fait
partie à part entière de l’architecture des maisons, elle reprend
généralement les tonalités et les matériaux de construction de l‘habitation.
Les toitures : La tuile plate mécanique est le matériau de couverture le plus largement
répandu à Cormicy, excepté pour les édifices publics et quelques habitations particulières
couverts en ardoise. Les toits sont principalement des toits à deux versants ou des toits en
pavillon avec gouttière non pendante. Les souches de cheminées sont en brique avec mitron
en terre cuite. PAYSAGE ET PATRIMOINE BÂTI
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 143
(A2)
La prise en compte de ces caractéristiques architecturales traditionnelles, en particulier
en termes de couleurs, doit permettre d’assurer la conservation des caractéristiques
paysagères du bourg. Eviter des réalisations discordantes permettra de conserver ce
cadre urbain originel.
La ville de Cormicy est composée d’une somme d’opérations d’aménagements
d’ensemble mais également d’un processus de densification au sein des parties les
plus anciennes du village. Au fil du temps, le bourg de Cormicy s’étale à la manière
d’une tache d’huile notamment le long des axes de communication majeurs. Pour lutter
contre l’étalement urbain, il est nécessaire de s’interroger sur les formes urbaines des
secteurs d’extension et d’optimiser les espaces disponibles en milieu urbain ;
A ce propos, la mixité des fonctions d’une aire urbaine permet de limiter les
déplacements entre les lieux d’habitations, de travail et de consommation de biens et
services, ce qui réduit les pressions exercées par chaque habitant.
Néanmoins la concentration urbaine a aussi pour corollaire de concentrer certaines
nuisances telles que la pollution de l’air et le bruit. Ainsi la qualité des milieux urbains
du point de vue environnemental (préservation des ressources, des milieux, limitation
des nuisances et pollutions…), dépendra de la nature des fonctions urbaines exercées
et de surcroît des usages et occupation du sol.
Afin de conserver pour les générations futures, les éléments du patrimoine
historiques et culturels, l’ensemble des édifices patrimoniaux (témoignant de
l’histoire local) sont à préserver.
S’interroger sur les formes urbaines à privilégier pour un urbanisme maitrisé et
durable.
Au-delà du maintien de ces éléments historiques et culturels, la qualité des
paysages devra être maintenue à leurs abords. Ces éléments du patrimoine ont un
fort intérêt touristique. Ainsi il convient de poursuivre la valorisation de ces
éléments vecteurs d’attractivité. CADRE NATUREL ET
OCCUPATION DU SOL
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 144
(A2)
CADRE NATUREL ET OCCUPATION DES SOLS ///
TYPOLOGIE DES ESPACES ///
L’analyse de l’occupation du sol permet de mesurer l’état initial de l’artificialisation des sols et
de son évolution. Les espaces qui subissent une artificialisation ne sont plus disponibles pour
des usages tels que l’agriculture, la sylviculture ou comme habitats naturels.
L’extension de l’artificialisation correspond à une consommation d’espaces naturels et ruraux.
L’extension des espaces artificialisés concourt à l’augmentation des déplacements et ainsi à
celles des émissions de polluants et gaz à effet de serre. Parmi les sols artificialisés, une partie
est revêtue et donc imperméabilisée, ce qui amplifie les phénomènes de ruissellement et peut
perturber le régime du cycle de l’eau (possible augmentation des risques d’inondation) et
affecter leur qualité (état chimique et écologique). L’artificialisation peut aussi conduire à une
fragmentation et à un cloisonnement des milieux naturels. La baisse des surfaces d’espaces
non fragmentés et la présence d’obstacles peuvent gêner les populations de certaines
espèces pour l’accomplissement de leur cycle de vie, leurs migrations, voire le déplacement
de leur aire de répartition dans le cadre des changements climatiques13.
La présente analyse tend à identifier les divers types de l’occupation du sol repartie en trois
groupes : les espaces agricoles, les espaces naturels (semi-naturels) et forestiers et les
espaces urbains (fortement artificialisés) :
- Les milieux humains, urbains ou anthropiques, fortement liés à l’activité humaine, mais où
les éléments de nature à préserver ou à mettre en valeur concourent aux aménités
environnementales du territoire,
- Les milieux agricoles et forestiers (activité humaine participant à la composition du
paysage et au fonctionnement biologique, économique et social du territoire), à préserver
ou valoriser,
- Les milieux naturels, semi-naturels intégrant les espaces naturels sensibles, à préserver.
Elle permet également de qualifier les espaces afin de déterminer les secteurs à enjeu fort de
préservation et de valorisation.
13 Définition INSEE
Figure 66 : Vue du village depuis la RD944 - Source : AUDRR CADRE NATUREL ET
OCCUPATION DU SOL
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 145
(A2)
La méthodologie d’analyse de l’occupation du sol est basée sur la photo-interprétation de
données, issues d’orthophoto, mais aussi de relevés cadastraux et IGN. Elle est complétée
par des connaissances issues de relevés terrains ou de source communale.
Les espaces sont classés en 4 catégories :
o Agricoles : sont considérés comme agricoles les espaces plantés, à l’exception des
chemins agricoles identifiables.
o Naturels : sont considérés comme naturels les espaces boisés ou remarquables, y
compris à proximité des zones urbaines.
o Hydrographie : sont référencés tous les espaces du réseau hydrographique de
surface d’importance.
o Artificialisés : sont considérés comme artificialisés les espaces n’ayant ni une
vocation agricole, ni naturelle. Il s’agit donc aussi bien des espaces bâtis (à
vocation d’habitat, d’activités, d’équipements.) que des infrastructures de
transports terrestres et autres espaces d’aménagements.
La carte de l’organisation de l’espace, présentée page suivante, montre l’occupation du sol
actuelle identifiée sur le territoire. CADRE NATUREL ET
OCCUPATION DU SOL
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 146
(A2)
Figure
67
: Carte de l'occupation du sol de la commune de Cormicy
- Source : IGN BD ORTHO2016, Cadastre, photo
- interprétation, traitement AUDRR CADRE NATUREL ET
OCCUPATION DU SOL
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 147
(A2)
La suite de l’analyse détaille l’occupation du sol par type d’espaces. Pour chaque espace
identifié, la qualité des milieux observés est analysée afin de déterminer l’état initial de
l’environnement sous le prisme de l’occupation du sol. L’évolution probable de ces milieux par
la mise en application du Plan Local d’Urbanisme est développée dans la partie A5 de ce
présent document.
Les chiffres et pourcentages indiqués dans cette partie sont issus de l’analyse des modes
d’occupation du sol, méthodologie spécifique de l’AUDRR.
Figure 68 : Répartition du territoire par type
d'espaces - Source : AUDRR CADRE NATUREL ET
OCCUPATION DU SOL
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 148
(A2)
Les espaces agri-viticoles
Le territoire de Cormicy est composé de 61,5% d’espaces dédiés à l’activité agri-viticole.
L’ensemble couvre environ 1500ha. 93,43% des milieux agricoles identifiés sont des terres
arables (labourées ou cultivées), 3,86% sont des cultures permanentes (vignes) et 2,71% sont
utilisés comme support aux exploitations (chemins permettant l’accès aux champs et
exploitations, espaces de hangars…) comme l’illustre la cartographie ci-après.
LES TERRES AGRICOLES (HORS VITICULTURE)
L’ensemble des terres arables sont utilisées principalement pour la culture céréalière comme
l’illustre la cartographie du registre parcellaire graphique ci-après.
La répartition de l’utilisation des parcelles agricoles en 2014 (relevé non exhaustif – système
déclaratif pour PAC), sur environ 2895ha, est la suivante:
19,64% des terres arables ont été dédiées à la culture du blé tendre ;
13% des terres arables ont été dédiées à la culture de l’orge ;
5,29% des terres arables sont dédiées à la culture industrielle (betterave, pommes de terre …) ;
4,75% des terres arables ont été dédiées à la culture du colza…
Le reste des cultures (7,32%) est sous représenté mais concerne : les autres oléagineux et
protéagineux, des espaces de fourrages, des cultures de légumes et de fleurs, du maïs grain… CADRE NATUREL ET
OCCUPATION DU SOL
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 149
(A2)
L’ensemble de ces espaces ouverts forment un paysage dit d’« openfield » dont les
caractéristiques sont l'uniformité des parcelles : morcelées en lanières, orientées
parallèlement aux chemins d’accès et à l’inclinaison topographique elles ne sont bordées que
par peu de clôtures, de boisements, de haies, d'arbres. Ce paysage favorise un habitat groupé
en village-tas ou village-rue parallèle au cours d’eau principal. Cormicy est pour sa part
implanté « en tas » dans le vallon au pied du coteau à la lisière du massif boisé.
Bien que fortement induit par l’action de l’homme, les espaces agricoles regorgent d’espèces
végétales et animales importantes pour le maintien de l’agrosystème. Ainsi, les terres de
grandes cultures sont des espaces à faible valeur écologique mais ne sont pas dénuées
d’intérêt notamment pour la prolifération de la petite faune ordinaire locale.
Leur fonction dans l’écosystème est à souligner notamment dans la prévention contre l’érosion
et l’épuration des eaux, variant d’une pratique agricole à une autre :
La qualité des sols est menacée puisque sans couvert ou racine, les champs ne sont pas protégés contre l’érosion. Le manque d’enracinement dense diminue la porosité
du sol et limite l’infiltration de l’eau. L’absence de matière organique en décomposition
ne permet pas d’enrichir les sols et l’absence de végétation accentue les effets du
lessivage des sols. Certains éléments nutritifs pour les cultures (nitrates, ions,
potassium...) doivent être finalement compensés par l'apport d'engrais.
La qualité des eaux souterraines est amoindrie par l’usage des produits
phytosanitaires car peu de « filtre vert », hormis les bandes enherbées, permettent la
Figure 70 : Carte des espaces cultivés inscrits au RPG 2014 sur Cormicy - Source : IGN BD ORTHO2016, Cadastre, RPG 2014, traitement AUDRR CADRE NATUREL ET
OCCUPATION DU SOL
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 150
(A2)
réduction du transfert de ces polluants dans la nappe. Les bosquets et boisements
favorise le drainage de l’eau dans le sol par l’effet pompe des racines des arbres et
arbustes. Le couvert végétal permet le dépôt de débris de végétaux de surface et la
présence d’humus fixe les substances organiques et minérales. D’une manière
générale, le rôle épurateur joué par la végétation ne limite que partiellement la pollution
des eaux de surfaces ou souterraines par les nitrates.
Les espaces agricoles ont une valeur économique mais aussi environnementale
cependant limitée par le caractère anthropique des actions menées et dépendante des
pratiques culturales. Ils façonnent néanmoins le paysage et, grâce à leurs nombreuses
fonctions, participent au système écologique global de la commune.
LE VIGNOBLE
Les espaces plantés de vignes sont localisés sur les coteaux du massif, pentes les mieux
exposées au soleil. L’aire AOC est positionnée en continuité immédiate de l’enveloppe urbaine
de Cormicy et s’étend sur environ 58ha (selon la modélisation du sol de Cormicy).
Le vignoble est morcelé en de petites parcelles plantées et est composé d’environ 12,5ha de
Chardonnay, 24,6ha de Pinots-Noirs et 19,9ha de Meunier (source : Union des Maisons de
Champagne).
Figure 71 : Etendue de terres cultivées sur Cormicy depuis la RD32 - Source: AUDRR CADRE NATUREL ET
OCCUPATION DU SOL
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 151
(A2)
L’enjeu paysager, économique et de surcroit
patrimonial du vignoble, tend à une
préservation de ces espaces plantés. Dans
ces milieux ouverts, certaines espèces
animales trouvent un espace de chasse
adéquat, notamment, dans le vignoble. Bien
que l’usage des traitements phytosanitaires
concourt à la disparition des auxiliaires de
cultures vecteurs de biodiversité,
l’enracinement des vignes limite l’érosion du
sol et diminue l’aléa mouvement de terrain.
C’est pourquoi, sur cet espace l’enjeu de
préservation est fort.
Cependant, la proximité du vignoble avec
l’enveloppe urbaine, peut contraindre la
stratégie de développement urbain. Bien
qu’historiquement une partie des espaces
plantés en vigne ait été un support de
développement résidentiel comme l’illustre la
photographie, les enjeux de préservation
patrimoniaux et agronomiques de l’aire AOC
imposent une forte limitation de l’extension de
l’urbanisation.
Différentes pratiques peuvent favoriser la
biodiversité sur les exploitations viticoles,
telles que l’utilisation raisonnée des produits phytosanitaires ou l’enherbement des vignes.
L’’implantation de haies, de bandes enherbées et de bandes fleuries ou leur préservation sont
également des bonnes pratiques à prendre en compte au sein du Plan local d’urbanisme.
Les nombreux atouts paysager, économique et touristique mais aussi écologique du
vignoble classé AOC en font un élément patrimonial fort de la commune d’autant plus
à préserver de l’urbanisation limitrophe.
Figure 72 : Carte de localisation de l'appellation d'origine
protégée (AOC) Champagne sur le territoire de Cormicy -
Source : INAO 2015 CADRE NATUREL ET
OCCUPATION DU SOL
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 152
(A2)
LES ESPACES NATURELS ET FORESTIERS
Le territoire communal est concerné par des milieux identifiés comme naturels (semi-
naturels14) et forestiers. Certains sont qualifiés de remarquables, les autres sont le support du
développement de la faune et flore locale ordinaires.
Ces espaces sont composés d’espaces boisés (forêt, boisements, haies…), d’espaces ouverts
de type prairies (pelouses, près, pâtures…) comme l’illustre la carte ci-après.
Cette analyse permet de qualifier les espaces afin de déterminer les secteurs à enjeu fort de
préservation. La présentation en détail des espaces naturels remarquables et de leur
biodiversité associée est réalisée dans la partie « Milieux naturels remarquables, biodiversité
et fonctionnement écologique » dans laquelle l’ensemble des réservoirs de biodiversité sont
détaillés.
La plupart des milieux naturels devrait être qualifiée de semi-naturels, tant l’emprise des activités humaines a été
étendue sur la nature. La nature vierge n’existe plus, si l’on prend en compte les effets indirects des activités humaines.
Figure 73 : Carte des espaces naturels, semi-naturels : le massif boisé de Cormicy et la vallée de la Loivre : Source : IGN BD ORTHO2016, Cadastre, photo-interprétation, traitement AUDRR CADRE NATUREL ET
OCCUPATION DU SOL
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 153
(A2)
LES ESPACES BOISES ET FORESTIERS
Les espaces boisés et forestiers sont répartis sur l’ensemble du territoire. A l’ouest, le plateau
boisé surplombe le village tandis que dans la plaine, les passages de la Loivre et du canal de
l’Aisne à la Marne (traversant le territoire du nord au sud) sont accompagnés d’une ripisylve
et de boisements divers, siège de la forêt domaniale de Sapigneul au nord-est du territoire.
D’une manière générale, les infrastructures de transports (personnes et marchandises,
d’énergies…) sont souvent le support de développement d’une trame boisée
d’accompagnement des aménagements. A Cormicy, le passage de l’Autoroute A26 est
accompagné d’un réseau de haies en bon état sanitaire. Les espaces boisés composent
également le tissu urbain sous la forme d’îlots boisés plus ou moins conséquents et forment
la trame verte urbaine vectrice d’aménités environnementales à préserver.
- Les forêts
Les espaces forestiers sont composés de forêts (fermées ou ouvertes) de feuillus, de conifères
ou mixte (feuillus et conifères) couvrant plus de 660ha environ, soit plus de 86% des espaces
identifiés comme naturels. La répartition des espaces forestiers s’effectue comme suit :
Plus de 61,5% sont des forets fermés de feuillus ;
22,3% sont des forêts fermées de conifères ;
15,5% sont mixtes et
0,7% de forêts ouvertes.
La nature des forêts induit une gestion et une qualité environnementale différente à
prendre en compte ainsi que des enjeux de préservation différenciés. CADRE NATUREL ET
OCCUPATION DU SOL
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 154
(A2)
Figure 74 : Carte des espaces boisés présents sur Cormicy : entre massif et ripisylve - Source : IGN BD ORTHO2016, Cadastre, RPG 2014, traitement AUDRR
Les bois et forêts appartiennent, sur Cormicy, en partie à la sylvoécorégion du Bassin parisien
tertiaire et du Brie Tardenois. Toutes les forêts sont très peu morcelées ce qui concourt à une
gestion efficace et durable des milieux forestiers et au maintien de ses qualités
environnementales. (Le bois de Chalmet et le bois du Belhaut occupent le massif de Cormicy,
la forêt domaniale de Sapigneul la vallée de la Loivre et de la Suippe).
Certaines espèces rencontrées sont exigeantes en eau. Elles sont mésophiles ou hygrophiles,
notamment l’ensemble des boisements alluviaux le long de la Loivre. Ce sont des
peuplements de faible étendue et des milieux forestiers rares, en forte interaction avec
l’hydrosystème (régime de nappe, régime hydrique, inondations…). Ainsi ces
boisements présentent de forts enjeux de préservation.
En plus de produire l’oxygène nécessaire à notre respiration, la forêt modifie notre
environnement en réduisant la pollution physique de l’air. Filtres naturels très efficaces, elles
captent les poussières en suspension dans l’air, les retiennent et les retournent au sol. Ainsi,
la forêt réduit la fréquence et la densité des phénomènes de condensation tels que le
brouillard,
La forêt joue aussi un rôle protecteur contre la pollution chimique de l’air ou les écarts
climatiques. Elle crée un obstacle aux vents, entraine des phénomènes de turbulence qui ont
pour effet de diluer certains polluants chimiques, atténue les nuisances sonores ou encore
favorise les circulations d'air.
Bien entendu, son efficacité à absorber les bruits dépend de sa structure. La capacité du
peuplement à absorber les sons augmente avec la densité de la végétation et du sous-bois,
et avec la fermeture du peuplement. Les forêts offrent également une protection, à divers
degrés, contre plusieurs évènements naturels tels que les inondations par exemple. Le couvert
forestier atténue considérablement les chocs thermiques et la déshydratation due au vent. La
végétation est aussi très utile pour contrer l’érosion, les racines de la végétation aidant à
maintenir le sol en place.
Ainsi, l’ensemble des ilots boisés et forestiers constitue des réservoirs de biodiversité
ou des corridors écologiques ayant également des incidences sur le cadre de vie et la
santé publique. Pour la diversité de ces fonctions, la préservation des espaces
forestiers structurant est un enjeu fort du territoire.
- Les haies
Structure arborée linéaire composée d’arbustes et de buissons, de taillis et de cépées, d’arbres têtards, d’arbres de haut jet ou encore d’arbres morts, la haie se développe sur un tapis de végétation herbacée. Localisées principalement au sein de la tâche urbaine, et aux abords des cours d’eau et le long des axes de circulation et partiellement au sein de l’espace agricole.
La haie présente un fort intérêt floristique dès la plantation, puis au fil du temps s’installent d’autres espèces de fleurs sauvages, lianes… La richesse floristique de la haie augmente avec la diversification des strates végétales. Par leur rôle de corridor, les haies servent également à la progression de plantes forestières, notamment lorsque les haies sont CADRE NATUREL ET
OCCUPATION DU SOL
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 155
(A2)
connectées à des boisements.
Ainsi le réseau de haies identifié sur Cormicy présente un fort enjeu de préservation de par la
multiplicité de ses fonctions (paysagère, écologique).
En assurant la protection des berges des cours d’eau, des haies, plus spécifiquement
appelées « ripisylves », sont identifiées le long de la Loivre. Elles disposent d’une structure
linéaire comme les haies communes, mais ont la particularité d’accompagner le tracé du cours
d’eau. La différence se trouve dans la nature des essences végétales la plupart du temps
hygrophile. La ripisylve contribue à l’amélioration de la qualité des cours d’eau grâce à son
rôle épurateur. En autre, elle limite les pollutions directes et diffuses, contribue à la lutte contre
l’érosion des berges (réduction de l’impact des crues) et crée un effet « brise vent ». La
présence d’ombres permet aussi de limiter le réchauffement des cours d’eau et contribue au
maintien des peuplements piscicoles.
Ainsi tout comme la haie, la ripisylve des cours d’eau constitue des réservoirs de
biodiversité riches et diversifiés à préserver.
- Les peupleraies:
Les peupleraies produisent un matériau bois important de l’économie forestière. Sa simplicité
de culture à faible densité, la rapidité de sa croissance (récolte en 20-30 ans), et les qualités
technologiques de son bois (léger et résistant) en ont fait une production phare dans les
années 60 permettant le développement économique de la filière.
D’un point de vue environnemental, à défaut d’autres boisements plus diversifiés, les
peupleraies peuvent contribuer à l’amélioration de certaines liaisons écologiques (notamment
pour les mammifères et certains insectes) et de la qualité de l’eau (zone tampon). Mais sur
Cormicy, la plantation de cette espèce à proximité voire dans le marais n’a pas eu les effets
escomptés en termes de croissance et l’exploitation de cette peupleraie a été interrompue.
Parallèlement, l’attention portée aux zones humides et à la préservation de certains
milieux ouverts alors en régression s’est développée. La présence de cette peupleraie
sur ces milieux présente certains inconvénients plus ou moins importants pour leur
Figure 75 : Exemples de haies sur la commune de Cormicy - Source : AUDRR CADRE NATUREL ET
OCCUPATION DU SOL
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 156
(A2)
préservation. Des effets négatifs sur l’environnement lui sont reprochés et la culture a
été abandonnée.
LES MILIEUX OUVERTS
Les espaces ouverts sont des milieux non boisés mais non occupés par des cultures annuelles
ou permanentes : pelouses, prairies, … De manière générale, ils apportent une diversité
importante au sein des espaces forestiers et naturels au sens large. Par exemple, ils sont un
lieu d’habitat et de chasse pour les insectes (Mante religieuse, espèces protégées comme
l’Azuré du Serpolet…), comme pour les oiseaux (Alouette, Pie grièche écorcheur…), et
d’autres encore...
- Les prairies :
Des espaces de prairies sont disséminés sur le territoire communal. Ces surfaces enherbées sont favorables au maintien des espèces animales ou végétales et jouent un rôle important de préservation de la qualité de l’eau.
Les prairies naturelles sont des « zones de régulation écologique » lorsqu’elles sont gérées
de manière extensive, sans pesticides et avec peu de fertilisation. Cette biodiversité est
essentielle car elle intervient dans les cycles de l’eau, du carbone, de l’azote, etc. Pour les
agriculteurs, ces zones semi-naturelles sont également utiles car elles abritent chauves-
souris, oiseaux insectivores, carabes, et bien d’autres espèces qui se nourrissent des
parasites des cultures.
- Les marais et les zones humides
Le détail de ces éléments est traité dans la partie « Milieux naturels remarquables, biodiversité
et fonctionnement écologique » commençant p.143.
L’ensemble des espaces ouverts sont des éléments clés dans les réseaux de
continuités écologiques. Ils permettent aux espèces animales et végétales de se
déplacer mais jouent également un rôle de régulation écologique favorable au maintien
de la qualité de l’eau et des sols.
Pour conclure, l’ensemble de ces milieux naturels et forestiers ont un intérêt écologique
fort grâce à leur rôle de puits de carbone et de réservoir de biodiversité d’échelle locale.
La qualité sanitaire de ces milieux est indubitablement liée à la nature et à la fréquence
de l’entretien de ces sites et aux variétés des espèces implantées. La diversité
biologique est à maintenir pour ne pas dégrader le biotope présent, notamment dans le
cas d’exploitations forestières, car les pratiques d’exploitations et d’entretiens
influencent le bon état sanitaire des espaces forestiers. CADRE NATUREL ET
OCCUPATION DU SOL
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 157
(A2)
LA QUALITÉ ENVIRONNEMENTALE DES ESPACES
ARTIFICIALISES///
Les espaces artificialisés Cormicy sont composés du village aggloméré, de zones d’activités
à vocation industrielle, artisanale et commerciale. Les jardins et vergers constituent des
éléments de nature au sein du tissu urbain.
Le cadre de vie périurbain et le contexte rural induisent la présence de jardins ayant un intérêt
écologique avéré. Bien que la biodiversité existante dans les jardins privés reste peu
documentée (par le caractère privatif de ces espaces), ils constituent une trame verte, des
ilots verts qui, dans le cadre paysager du territoire, forment autant de refuges, de repères
d’alimentation pour la faune mais également des espaces riches en espèces horticoles.
La trame des jardins, des vergers et des boisements et/ou plantations présente au sein du
village, un élément prégnant du patrimoine. Les jardins et les espaces verts publics ont un rôle
majeur dans les espaces urbains : ils participent au verdissement de la commune mais
constituent autant de refuges – d’habitat pour espaces ordinaires (animal et végétal) et
participe au maintien des aménités environnementales du cadre de vie.
La nature est cependant bien présente en ville, à divers degrés. Qu’il s’agisse de parcs, de
jardins, d’aires de loisirs et de sport, de sentiers, de rives ou de simples accotements
végétalisés, les espaces de verdure s’accompagnent d’une multitude de bienfaits pour les
populations citadines, pour le développement durable et pour l’économie locale.
Le village de Cormicy, en sus des éléments cités précédemment, se démarque par la
présence de plusieurs alignements d’arbres le long des fossés, en bordure de route
mais aussi d’un mail planté à l’emplacement des anciens remparts du village.
Constituant à la fois la mémoire du passé et le cadre de vie d’aujourd’hui, ce mail est à
préserver et à renforcer tant du point de vue historique que paysager. Le principe de
lisière urbaine plantée commencée au Nord-ouest du bourg, à proximité de la station
d’épuration et du lotissement Candie sert de transition paysagère pour la préservation
des vues vers et depuis le village. Ce principe pourrait être poursuivi sur l’ensemble du
Nord-ouest.
Ces éléments naturels présentent un intérêt pour la gestion de la diversité du vivant
puisque ces espaces constituent des réservoirs potentiels d’espèces et de milieux
Figure 76 : Alignements d'arbres à Cormicy - Source : AUDRR CADRE NATUREL ET
OCCUPATION DU SOL
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 158
(A2)
intéressants 15 . Les alignements d’arbres, le mail planté sont autant d’éléments de
nature à préserver au sein de ces espaces dits artificialisés.
15 Gaston et al 2005, Marco et al 2010, Smith et al 2006
Préserver et mettre en valeur les éléments de nature (haies, ripisylves, îlots boisés,
mail planté…)
Préserver et valoriser les éléments paysagers, environnementaux et
patrimoniaux : espaces agricoles, vignobles, boisements…
Prendre en compte la nature en ville pour une amélioration de la qualité du
cadre de vie des habitants et pour renforcer l’attractivité et l’image du village MILIEUX NATURELS ET
CONTINUITES ECOLOGIQUES
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 159
(A2)
MILIEUX NATURELS REMARQUABLES, BIODIVERSITE ET
FONCTIONNEMENT ECOLOGIQUE
RESERVOIRS DE BIODIVERSITE A PROTEGER
Zonage Natura 2000
Issu des directives européennes « Oiseaux » et « Habitat », la mise en œuvre du réseau de
sites Natura 2000 vise à mettre en place une politique de conservation des habitats naturels
de la faune et de la flore sauvages, afin d'assurer la biodiversité des sites retenus par chaque
État membre. Ces zones abritent les habitats d'espèces jugés prioritaires à l'échelle de l'Union
Européenne. Dans ces zones, les États membres s'engagent à maintenir dans un état de
conservation favorable les types d'habitats et d'espèces concernés. Pour ce faire, ils peuvent
utiliser des mesures réglementaires, administratives ou contractuelles. Cependant, la création
de ce réseau n'a pas pour but de mettre en place des sanctuaires où toute activité humaine
serait proscrite. La protection mise en place n'est généralement pas une protection
réglementaire stricte, mais une évaluation des impacts de tout nouvel aménagement sur le
maintien des espèces et de leurs habitats.
Le territoire de Cormicy est ainsi concerné par un site Natura 2000, le Zone de Conservation
Spéciale (ZSC) depuis l’arrêté du 10 février 2016, n°FR2100274 site n°29 « Marais et
Pelouses du Tertiaire au Nord de Reims » au titre de la Directive Habitat.
Figure 77 : Carte de localisation du site Natura 2000 sur la commune de Cormicy - Source : MILIEUX NATURELS ET
CONTINUITES ECOLOGIQUES
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 160
(A2)
Cette zone Natura 2000, localisée en plusieurs sites, est présente sur Cormicy via le site n°29
« Le Grand Marais de Cormicy ». Situé au sud du village, au sein d’un massif boisé, il s’agit
d’une dépression imperméable traversée et bordée par un ruisseau d’eau propre, issu du
massif forestier. Le périmètre intègre la frange d’aulnaie marécageuse et de forêt autour du
marais, ainsi que des fragments de parcelles cultivées et friches post culturales à proximité.
Au début du XXème siècle, ce bas marais alcalin de fort intérêt écologique, probablement dans
un état de conservation excellent, était pâturé par des bovins. Des restes de clôtures sont
encore visibles. Depuis l’arrêt du pâturage, les habitats de bas-marais se sont raréfiés au profit
du Choin noirâtre et du Marisque, (végétation caractéristique des zones humides) avec une
perte de diversité floristique.
Figure 78 : Choin noirâtre et Marisque, deux espèces caractéristiques des zones humides présentes sur le Marais de Cormicy - Source : www.inpn.mnhn.fr
Le site a subi des modifications dans les années 60 au moment de la plantation de peupliers
par l’ONF (drainage et assèchement du ruisseau inclus dans le marais) sur près de la moitié
de sa surface. Cette plantation a été un échec économique : les peupliers de la zone centrale
ne se développent pas, et ceux de la périphérie croissent très lentement. Quarante ans après
la plantation, ils ne sont toujours pas de taille commerciale. Certains peupliers ont été coupés
après autorisation sur les secteurs les plus remarquables d’un point de vue patrimonial par la
Société d’Histoire Naturelle de Reims. MILIEUX NATURELS ET
CONTINUITES ECOLOGIQUES
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 161
(A2)
Identifiant
Nom Surface Qualité et importance Vulnérabilité
Directive Habitat
FR2100274
Marais et Pelouses du Tertiaire au Nord
de Reims
17.38 sur la commune
–
377.2 ha au total
Découpé en onze fragments répartis au nord de Reims, le
Site d’Importance Communautaire concerne 15
communes dont Cormicy. On y recense au total 31
habitats parmi lesquels 12 sont des habitats naturels
d’intérêt communautaire (25.4ha) et 5 sont identifiés en
prioritaires (6.8ha) ce qui fait de ce site Natura 2000 un
des plus diversifiés de la région.
A l’ensemble forestier s'adjoint un ensemble d’habitats
humides situées dans les dépressions de grandes et
petites tailles (Marais de Cormicy, mares du Mont Plein sur
le Mont de Berru), diverses pelouses (sur sables, roche
calcaire), etc.
Les marais alcalins sont des milieux remarquables du
nord-est de la France, tant par leur superficie que par la
diversité des cortèges végétaux qui les occupent.
Ce sont ainsi 12 habitats naturels de l'annexe I de la
directive, dont 5 prioritaires, et 4 espèces animales et
végétales de la faune et de la flore de l'annexe II de la
directive qui motivent la proposition des Marais et
Pelouses tertiaires en tant que site d'importance
communautaire.
La vulnérabilité du SIC
s’exerce à plusieurs
niveaux :
- perte des usages
traditionnels dont
pâturage (mais attention
au pâturage excessif)
Colonisation de faciès
évolués denses et hauts
des marais alcalins
- les conditions de
maintien du Liparis de
Loesel sont liées à la
conservation de son
habitat
Plus localement, le site du Grand Marais de Cormicy se caractérise de la manière suivante :
Tableau 3 : Caractéristiques du site du Grand Marais de Cormicy - Source : DOCOB du site FR2100274 "Marais et Pelouses du Tertiaire au Nord de Reims, p.61 MILIEUX NATURELS ET
CONTINUITES ECOLOGIQUES
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 162
(A2)
Les objectifs de conservation du site du Grand Marais de Cormicy sont les suivants :
- Préserver et augmenter les surfaces de l’habitat d’espèce de Liparis de Loesel : même
si le Liparis de Loesel n’est pas/plus présent sur le site du Grand Marais de Cormicy,
l’objectif est de favoriser la (ré)apparition de cette espèce d’intérêt communautaire.
- Augmenter la proportion des faciès pionniers, de bas marais et d’habitats aquatiques
associés au détriment des faciès les plus évolués de marais alcalins
- Préserver les maris alcalins des dégradations par embroussaillement, aménagements
de loisir ou modification du régime hydraulique
La conservation de ce patrimoine remarquable présente pour la collectivité un intérêt
biologique et scientifique majeur à protéger au travers les outils de réglementation du
PLU (identification et règles de protection spécifiques par exemple).
Inventaires au titre des milieux naturels d’intérêt écologique
Les Zones Naturelles d’Intérêt Écologique Faunistique et Floristique (ZNIEFF) constituent un
inventaire généralisé et régionalisé de la faune et de la flore et servent de base à une politique
nationale et régionale de prise en compte du patrimoine nature. Les ZNIEFF de type I sont
des secteurs homogènes de superficie limitée, caractérisés par la présence d'espèces,
d'associations d'espèces ou de milieux rares remarquables ou caractéristiques du patrimoine
national ou régional. Ces zones sont particulièrement sensibles à des équipements ou à des
transformations mêmes limitées. Les ZNIEFF de type II identifient de grands ensembles
naturels (massif forestier, vallée, plateau, estuaire…) riches et peu modifiés ou qui offrent des
potentialités biologiques importantes. Dans ces zones, il importe de respecter les grands
équilibres écologiques, en tenant compte, notamment, du domaine vital de la faune sédentaire
ou migratrice.
Plusieurs inventaires ZNIEFF ont été réalisés sur la commune de Cormicy sont recensées les
ZNIEFF suivantes :
- La ZNIEFF I n° 210000689 Le Grand Marais
- La ZNIEFF II n° 210000688 Massif forestier de Cormicy
La cartographie suivante montre que les ZNIEFF englobent la zone Natura 2000 MILIEUX NATURELS ET
CONTINUITES ECOLOGIQUES
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 163
(A2)
Figure 79 : Localisation des ZNIEFF de type 1 et 2 sur la commune de Cormicy - Source : DREAL, orthophoto, traitement AUDRR
ZNIEFF de type 1 – Le Grand Marais de Cormicy
La ZNIEFF du Grand Marais est située en bordure du massif forestier de Cormicy, au sud du
village. Elle est constituée par l'une des dernières tourbières alcalines de la région du
Tardenois (et par ses groupements périphériques). Elles sont toutes liées aux mêmes
conditions particulières, en l'occurrence l'émergence de la nappe phréatique des sables de
Châlons-sur- Vesle au contact de marnes imperméables sous- jacentes, dans un site favorable
à l'accumulation de tourbe (ici un vallon orienté au nord). Couvert d'une végétation
marécageuse dense, plus ou moins envahi par des broussailles de saules cendrés, le Grand
Marais présente une grande diversité de groupements végétaux correspondants aux différents
stades du marais. La végétation très particulière renferme plusieurs plantes rares et en voie
de disparition en Champagne suite aux multiples défrichements que connaissent les marais
et tourbières : près d'une vingtaine d'espèces rencontrées ici sont rares et certaines sont
protégées.
Liparis de Loesel, sur liste rouge mondiale et européenne de l’UICN.
Caractéristique des milieux tourbeux et des bas-marais calcicoles, c'est une
orchidée terrestre européenne ; il bénéficie d'une protection nationale (n’est
plus représenté sur le Grand Marais de Cormicy) ; il est très localisé en
Champagne-Ardenne (où il ne subsiste plus que dans quatre sites au nord-
ouest et au sud-ouest de la Marne). Rare et en régression en Europe et en
France, il fait l’objet d’une inscription à l’annexe 2 de la Directive Habitat,
Faune, Flore. MILIEUX NATURELS ET
CONTINUITES ECOLOGIQUES
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 164
(A2)
Huit espèces sont protégées au niveau régional : parmi elles, la grassette vulgaire (plante
carnivore rare en plaine et en très forte régression en Champagne-Ardenne), le saule
rampant, le laiteron des marais, la linaigrette à larges feuilles et deux orchidées, l'orchis
négligé et l'orchis des marais.
Un papillon d'intérêt exceptionnel a été remarqué sur la zone : il s'agit de l'azuré des
mouillères protégées au niveau national depuis 1993, figurant dans le livre rouge de la faune
menacée en France (catégorie en danger d'extinction) et sur la liste rouge des papillons
menacés de Champagne-Ardenne.
Azuré des mouillères, sur liste rouge mondiale et européenne de
l’UICN.
L’Azuré des Mouillères se retrouve principalement dans les prairies
humides. Les milieux bien abrités par la proximité de roselières,
d’arbres et de buissons lui sont particulièrement favorables. D’une
manière générale, l’environnement optimal pour l’Azuré des
Mouillères est un ensemble de zones humides de plaine, contenant
des formations anthropogènes (prairies ou landes) liées à une
gestion passée par le pâturage (source : Onema.fr).
Les mares (plus ou moins temporaires) et les fossés permettent le développement de
certaines populations de libellules, avec notamment l'agrion de Mercure (protégé en France
et rare dans le département de la Marne). La succession de biotopes variés est très attractive
pour les oiseaux. Les marais abritent les nichées du phragmite des joncs et de la rousserolle
effarvatte. Les bois sont le domaine des pics (pic épeiche, pic épeichette, pic vert), du pinson
des arbres, du geai des chênes, du troglodyte mignon, de la grive musicienne, du pigeon
ramier et de la tourterelle des bois. Les milieux plus ouverts (prairies, cultures, broussailles)
sont fréquentés par le pipit farlouse, la locustelle tachetée, l’hypolaïs polyglotte, le tarier
des prés (en régression en Champagne-Ardenne), le tarier pâtre…
ZNIEFF de type 2 – Le Massif boisé de Cormicy
Le massif forestier de Cormicy constitue une vaste ZNIEFF de type II de plus de 1100 hectares
située sur les départements de la Marne et de l'Aisne. Elle couvre un versant de la Côte du
Soissonais et plusieurs buttes témoins qui s'en sont détachées. Sa végétation est variée : si
les forêts dominent largement, on rencontre aussi des marais et leurs milieux associés, des
milieux herbeux particuliers sur sables et des fragments de landes.
Des plantations de pins noirs et pins sylvestres sont disséminées çà et là. Les principaux
types forestiers du Tardenois sont représentés en fonction du sol (calcaire, sableux ou
argileux) : chênaie-charmaie dominante, chênaie pédonculée-frênaie sur sable (avec le
merisier, le tilleul à petite feuilles, le robinier et le cerisier à grappes), bois frais de vallon
(aulnaie-frênaie), chênaie- hêtraie acide (très localisée), hêtraie de pente à jacinthe des
bois, hêtraie-chênaie sèche sur plateau (avec le chêne pédonculé, le bouleau et l'alisier
blanc). Cette grande variété de milieux biologiques favorise la survie de multiples espèces
végétales, en particulier celles propres aux versants calcaires secs et celles des marais des
sources. Cette grande variété de milieux biologiques favorise la survie de multiples espèces MILIEUX NATURELS ET
CONTINUITES ECOLOGIQUES
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 165
(A2)
végétales dont 24 espèces rares et/ou protégées. L'aster amelle et le liparis de Loesel
bénéficient d'une protection nationale : le second est très localisé en Champagne-Ardenne (où
il ne subsiste plus que dans quatre sites au nord-ouest et au sud-ouest de la Marne), il figure
sur la liste rouge française des espèces menacées de disparition.
Dix espèces sont protégées au niveau régional notamment la grassette vulgaire (plante
carnivore rare en plaine et en très forte régression en Champagne-Ardenne), le saule rampant,
la linaigrette à larges feuilles, deux orchidées, l'orchis négligé et l'orchis des marais, une
fougère, le thélyptéris des marais, etc. La faune est très variée en liaison avec le grand
nombre de milieux écologiques présents sur les buttes. Un papillon d'intérêt exceptionnel a
été remarqué : il s'agit de l'azuré des mouillères protégées au niveau national depuis 1993,
figurant dans le livre rouge de la faune menacée en France (catégorie en danger d'extinction)
et sur la liste rouge des papillons de Champagne- Ardenne avec le fadet de la mélique, le
damier noir et le mercure.
Les mares (plus ou moins temporaires) et les fossés permettent le développement de
nombreuses libellules dont une protégée en France, l'agrion de Mercure (rare dans le
département de la Marne et d'une façon plus générale dans la moitié Nord de la France), le
petit agrion rouge, (espèce extrêmement rare en Champagne-Ardenne et qui n'était connue
auparavant que dans deux sites des Ardennes), la libellule fauve, la libellule écarlate (espèce
plutôt méridionale), du cordulégastre annelé (rare dans la Marne)...
La succession de biotopes variés et attractifs a permis l'installation d'une avifaune très
diversifiée avec plus de 80 espèces observées dont deux sont inscrites sur la liste rouge
régionale des oiseaux : le phragmite des joncs et le tarier pâtre.
Figure 80 : Phragmite des joncs et Tarier pâtre, deux espèces présentes sur la ZNIEFF inscrites sur la liste rouge régionale - Source : www.inpn.mnhn.fr
Ces espaces remarquables recèlent d’une richesse faunistique et floristiques
importante. L’intérêt écologique et biologique est à maintenir voire à améliorer,
notamment pour permettre la réapparition du Liparis de Loesel sur le territoire. MILIEUX NATURELS ET
CONTINUITES ECOLOGIQUES
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 166
(A2)
ZONES HUMIDES
La DREAL Grand Est dispose de cartographies régionales non exhaustives recensant les
milieux humides16 du territoire. La cartographie pages suivantes détermine des probabilités
plus ou moins fortes de présence de « zones humides » (ne pouvant être avéré qu’après
inventaire règlementaire selon le critère végétation ou pédologique listé dans l’arrêté
ministériel du 24 juin 2008 modifié en application de l’article R.211-108 du code de
l’environnement).
Souvent en position d’interface, de transition, entre milieux terrestres et milieux aquatiques
proprement dits, les zones humides se caractérisent par la présence d’eau, permanente ou
temporaire, en surface ou à faible profondeur dans le sol et par une végétation hygrophile au
moins pendant une partie de l’année. Elles nourrissent et abritent de façon continue ou
momentanée des espèces animales inféodées à ces espaces. En Champagne-Ardenne, elles
se trouvent principalement en tête de bassin versant, en bordure de lacs et dans les lits
majeurs de cours d’eau. Ce sont généralement des bras morts, des mares, des marais, des
landes humides, des tourbières, des forêts et prairies humides.
Les zones humides constituent des milieux naturels, qui possèdent des caractéristiques et des
propriétés spécifiques leur permettant de rendre de nombreux services aux collectivités,
notamment dans l’amélioration de la qualité et la ressource en eau, dans la prévention des
16 La DREAL Grand Est différencie deux niveaux de « zones humides » :
Les zones humides dites ‘’loi sur l’eau’’ (ZH effectives) (échelle du 1/5000e au 1/25000e) : leur définition
est suffisamment précise au regard de la loi sur l’eau et les milieux aquatiques. Leur caractère humide a été
défini selon le critère végétation ou pédologique listé dans l’arrêté ministériel du 24 juin 2008 modifié en
application de l’article R.211-108 du code de l’environnement ;
Les zones à dominante humide (ZDH - potentielles) : terminologie non réglementaire utilisée pour définir des secteurs à forte probabilité de présence de zones humides et pour laquelle le caractère humide au titre de la loi sur l’eau ne peut pas être certifié à 100 %.
Figure 81 : Services et fonctions des zones humides - Source : http://www.grand-est.developpement-durable.gouv.fr MILIEUX NATURELS ET
CONTINUITES ECOLOGIQUES
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 167
(A2)
risques d’inondation et leur fournissant également des aménités environnementales,
culturelles et éducatives. Néanmoins les zones humides font l’objet d’une pression
anthropique importante notamment l’urbanisation depuis une cinquantaine d’années, ce qui a
entraîné une diminution de leur surface de plus de 50 % au niveau national.
Les principales zones humides sur le territoire de Cormicy sont représentées sur la carte ci-après :
Les zones humides ont la particularité de disposer d’essences floristiques et
faunistiques spécifiques (micro-écosystèmes). Par ailleurs, d’autres espèces animales
ou végétales indirectement issues de ces écosystèmes spécifiques et rares peuvent
être impactées par leur dégradation. Leur préservation et leur maintien est un enjeu
important pour la collectivité et leur prise en compte dans les choix urbanistiques.
De plus, il est important de rappeler que le Schéma Directeur d'Aménagement et de
Gestion des Eaux (SDAGE) du bassin Seine Normandie prévoit également une
préservation des zones humides. L’orientation 19 du SDAGE prévoit de mettre fin à la
disparition, la dégradation des zones humides et de préserver, maintenir et protéger
leur fonctionnalité. La disposition 83 du SDAGE prévoit à ce titre que soient protégées
les zones humides par les documents d’urbanisme.
Dans le cadre d’urbanisation future, quatorze parcelles éventuellement concernées par la
problématique "zones humides" ont été retenues pour qu’y soit réalisé un pré-diagnostic. La
finalité de celui-ci est de lever le doute sur une probabilité de présence de zone humide. Les
résultats ont démontré un caractère non humide des secteurs.
Figure 82 : Carte des zones humides (diagnostiquées et modélisées) sur la commune de Cormicy - Source : DREAL Grand Est MILIEUX NATURELS ET
CONTINUITES ECOLOGIQUES
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 168
(A2)
En effet, dans les secteurs pressentis à une urbanisation future situés dans des zones à
dominante humide à large échelle (dite modélisée) il a été proposé que la collectivité réalise
dans un premier temps un simple pré-diagnostic par une personne qualifiée en écologie des
zones humides (issue d’un bureau d’études) à la place d’un inventaire précis et réglementaire,
mené selon les modalités de l’arrêté interministériel du 24 juin 2008 modifié. Conformément à
la note du service Milieux Naturels de la DREAL Champagne-Ardenne de décembre 2015, le
principe général d’un pré-diagnostic est d’identifier des éléments permettant d’infirmer ou de
confirmer "la probabilité de présence de zone humide".
Les diagnostics réglementaires des zones humides ayant été réalisés sur certains
secteurs sont annexés au rapport de présentation.
Rappel des principales conclusions des études diagnostic Zone Humide réalisées :
Figure 83 : Localisation des parcelles par rapport aux zones humides modélisées - Source : Pré-diagnostic sur la commune de Cormicy, Adequat Environnement, décembre 2016
Le pré-diagnostic réalisé à la demande de la commune de Cormicy, dans l’emprise des
quatorze parcelles retenues par elle, a permis de constater que les critères floristiques et
pédologiques, fixés par l’arrêté du 24 juin 2008 modifié, se sont révélés négatifs (absents dans
la plupart des cas ou incomplètement exprimés). MILIEUX NATURELS ET
CONTINUITES ECOLOGIQUES
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 169
(A2)
Au final, le pré-diagnostic n’a pas mis en évidence de réelle probabilité de présence de
zones humides sur les parcelles étudiées.
BIODIVERSITE
Les analyses précédentes ont ciblé certaines espèces floristiques ou faunistiques potentielles
des milieux naturels remarquables du territoire. Mais l’INPN recense au global 702 taxons
terminaux (espèces et infra-espèces) sur la commune, ce qui fait de Cormicy un territoire riche
de biodiversité.
Selon l’INPN de nombreuses d’espèces protégées17 peuvent être observées sur le territoire
qu’elles soient floristiques ou faunistiques. Le maintien des milieux naturels voir semi-naturels
sur le territoire participera à leur préservation.
La plupart des espèces du territoire sont indigènes (667), mais seulement 3 sont considérées
comme envahissantes, comme le robinier faux acacia, la lentille d’eau minuscule ou encore
l’arbre à papillon. Une attention particulière doit être portée sur les plantations réalisées sur le
territoire communal afin de ne pas introduire d’autres espèces envahissantes.
Dans les espaces agricoles on note la présence d’espèces nicheuses comme l’Alouette des
champs, la Perdrix grise, la Bergeronnette printanière, le Bruant proyer, le Bruant jaune ou
bien le Faucon crécerelle. Le Busard Saint-Martin y est noté au moins en migration tandis que
le Busard cendré y est nicheur possible.
17 Espèces protégées au titre de différentes directives ou conventions. Cf :
https://inpn.mnhn.fr/collTerr/commune/51171/tab/especesprot
Figure 84 : Robinier faux -acacier et lentilles d'eau minuscule, deux espèces envahissantes présentes sur Cormicy - Source : www.inpn.mnhn.fr MILIEUX NATURELS ET
CONTINUITES ECOLOGIQUES
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 170
(A2)
Considérée comme ordinaire, cette biodiversité ne doit pas pour autant être négligée
dans les choix opérés par la collectivité dans son document d’urbanisme. Elle doit
permettre de maintenir les milieux favorables au développement de ces espèces.
FONCTIONNEMENT ECOLOGIQUE
Le Schéma régional de cohérence écologique
L’analyse de l’état initial de l’environnement ne peut se faire sans aborder l’état de la
biodiversité du territoire et de l’écosystème. Le constat est fait que sous l’action de l’homme
sur son environnement, la biodiversité s’appauvrit et tend à disparaitre. L’exploitation non
durable des espèces sauvages, la pollution domestique, industrielle et agricole, l’introduction
d’espèces exotiques envahissantes, le changement climatique, la destruction et la
fragmentation des milieux naturels dus à une consommation trop importante des territoires
naturels sont les principales causes de l’érosion actuelle de la biodiversité.
La Trame verte et bleue est une mesure phare
du Grenelle Environnement qui porte l’ambition
d’enrayer le déclin de la biodiversité au travers
de la préservation et de la restauration des
continuités écologiques. Les continuités
écologiques correspondent à l’ensemble des
zones vitales (réservoirs de biodiversité) et des
éléments (corridors écologiques) qui
permettent à une population d’espèces de
circuler et d’accéder aux zones vitales. La
Trame verte et bleue est ainsi constituée des
réservoirs de biodiversité et des corridors qui
les relient.
En effet l’une des caractéristiques majeures de
la biodiversité est sa perpétuelle évolution que ce soit de manière temporelle ou spatiale. Les
espèces bougent, les espèces vieillissent, les espèces évoluent dans le temps et dans
l’espace. Cette caractéristique est importante puisqu’elle constitue la base de la politique de
Figure 85 : Busard cendré et alouette des champs, deux espèces présentes sur la commune de Cormicy - Source : www.inpn.mnhn.fr MILIEUX NATURELS ET
CONTINUITES ECOLOGIQUES
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 171
(A2)
préservation de la biodiversité. Les espèces sauvages se déplacent de taches en taches
d’habitats (forêts, prairies, lacs...) en utilisant des liaisons naturelles appelées « corridors
écologiques » terrestres ou aquatiques (rivières, haies…). Ainsi, on constate un
fonctionnement et une organisation des espaces en réseau écologique (cf schéma). Plus les
zones d’habitats potentielles (réservoirs de biodiversité) seront reliées les unes aux autres,
plus le fonctionnement écologique sera optimal et la biodiversité maintenue
Le Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE) est le document d’échelle régionale
du dispositif « trame verte et bleue ». L’article L.371-3 du code de l’environnement prévoit que
ce schéma est élaboré, mis à jour et suivi conjointement par la Région et l’État.
L’objectif principal d’un SRCE est d’identifier, afin de mieux le préserver, le réseau écologique
régional : il doit ainsi être la base d’une réflexion des politiques publiques de préservation,
voire de restauration des continuités écologiques à l’échelle régionale. *
Pour l’articulation entre l’échelle régionale (SRCE) et l’échelle locale (document d’urbanisme)
de la TVB il est nécessaire de préciser localement les composantes (réservoirs et corridors)
identifiés dans les cartes du SRCE.
Les corridors d’échelle régionale qui relient ces espaces sont subdivisés en trois trames :
- La trame verte correspondant aux corridors des milieux boisés,
- La trame bleue correspondant aux corridors des milieux humides,
- La trame jaune correspondant aux corridors des milieux ouverts.
Les trames vertes et bleues identifiées ont pour objectif le maintien des continuités existantes.
Dans l’analyse régionale (voir carte ci-après), les ruptures écologiques sont représentées par
deux fragmentations potentielles du réservoir de biodiversité de milieu boisé :
- Une infrastructure routière : la RD944
- Le canal latéral à l’Aisne.
Les écluses du canal de l’Aisne à la Marne constituent des obstacles à l’écoulement.
Ainsi le SRCE impose des objectifs :
L’ensemble des réservoirs de biodiversité des milieux humides ou aquatiques ou
ouverts ont un objectif de préservation.
Les corridors identifiés à Cormicy ont, quant à eux, un objectif de restauration que ce
soit des milieux humides ou des milieux ouverts.
Les corridors écologiques et les réservoirs de biodiversité
Les réservoirs de biodiversité sont des espaces dans lesquels la biodiversité, rare ou
commune, menacée ou non, est la plus riche ou la mieux représentée, où les espèces peuvent MILIEUX NATURELS ET
CONTINUITES ECOLOGIQUES
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 172
(A2)
effectuer tout ou partie de leur cycle de vie (alimentation, reproduction, repos) et où les habitats
naturels peuvent assurer leur fonctionnement, en ayant notamment une taille suffisante. Ce
sont des espaces pouvant abriter des noyaux de populations d’espèces à partir desquels les
individus se dispersent, ou susceptibles de permettre l’accueil de nouvelles populations
d’espèces.
Les réservoirs de biodiversité recouvrent les Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique
Faunistique et Floristique (ZNIEFF), les zones communautaire Natura2000 ainsi que les zones
humides effectives.
Sur Cormicy, différents périmètres se superposent : la zone humide effective et Natura 2000
à l’intérieur de la ZNIEFF de type 1 elle-même a l’intérieur de la ZNIEFF de type 2.
Le SRCE de la région Champagne-Ardenne intègre ces espaces comme des réservoirs
de biodiversité d’échelle régionale concourant à la trame verte et bleue.
La loi dite « Grenelle II » est venue définir la Trame verte et bleue, décrire ses objectifs, et
établir trois niveaux d’échelles et d’actions emboîtés :
Le niveau national, avec l’élaboration d’orientations nationales pour la préservation et
la remise en bon état des continuités écologiques par l’Etat ;
Le niveau régional, avec la co-élaboration par la Région et l’Etat du schéma régional
de cohérence écologique (SRCE) dans le cadre d’une démarche participative ;
Le niveau local, avec la prise en compte du SRCE par les documents de planification
(SCoT, PLU et cartes communales…).
L’identification du réseau écologique, aussi appelé Trame verte et bleue repose sur
l’identification des éléments suivants :
Des réservoirs de biodiversité : c’est dans ces espaces que la biodiversité est la plus riche et
la mieux représentée. Les conditions indispensables à son maintien et à son fonctionnement
sont réunies. Ainsi une espèce peut y exercer l’ensemble de son cycle de vie : alimentation,
reproduction, repos, et les habitats naturels assurer leur fonctionnement. Ce sont soit des
réservoirs à partir desquels des individus d’espèces présentes se dispersent, soit des espaces
rassemblant des milieux de grand intérêt. Ces réservoirs de biodiversité peuvent également
accueillir des individus d’espèces venant d’autres réservoirs de biodiversité. Ce terme sera
utilisé de manière pratique pour désigner « les espaces naturels et zones humides importants
pour la préservation de la biodiversité », au sens de l’article L. 371-1 du code de
l’environnement ;
Des Corridors écologiques : Voie de déplacement empruntée par la faune et la flore, qui relie
les réservoirs de biodiversité. Cette liaison fonctionnelle entre écosystèmes ou habitats d’une
espèce permet sa dispersion et sa migration. On les classe généralement en trois types
principaux :
o Structures linéaires : haies, chemins et bords de chemins, ripisylves, etc. ; MILIEUX NATURELS ET
CONTINUITES ECOLOGIQUES
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 173
(A2)
o Structures en « pas japonais » : ponctuation d’espaces-relais ou d’îlots-refuges,
mares, bosquets, etc.
o Matrices paysagères : type de milieu paysager, artificialisé, agricole, etc. Les
cours d’eau constituent à la fois des réservoirs de biodiversité et des corridors
auxquels s'appliquent déjà, à la fois des règles de protection en tant que milieux
naturels et des obligations de restauration de la continuité écologique.
- Des points de conflit : espace d’intersection entre un réservoir de biodiversité ou un
corridor avec une barrière, naturelle ou artificielle. La rupture écologique représente un
lieu où la mortalité des individus est très élevée ou un espace infranchissable.
Le SRCE a été approuvé le 8 décembre 2015 par arrêté du préfet de région. Il définit un
corridor boisé à Cormicy, qui correspond à la circulation entre le massif de Cormicy et la forêt
de Sapigneul en passant par le Fond de Cauroy-lès-Hermonville vers le nord-est de la
commune et entre le massif de Cormicy et le département de l’Aisne en direction du nord-
ouest. Il définit une trame bleue le long de la Loivre qui se poursuit vers les communes voisines
et le ruisseau Robassa. Pour rappel, le SRCE définit également deux points de conflit pour la
trame boisée sur la commune, identifiés au niveau des passages routiers de la RD944 et en
limite nord du territoire communal à la frontière avec Berry-au-Bac. Deux obstacles à
l’écoulement sont également cartographiés (voir carte ci-après).
De manière plus précise, sur le territoire communal, la trame verte est composée :
- Un élément principal, le massif boisé de Cormicy, identifiée comme réservoir de
biodiversité institutionnel (Natura 2000).
- L’enveloppe végétale du village ainsi que les jardins plantés, les haies, alignements
d’arbres constituent également des micros refuges pour la faune ordinaire voire rare.
En effet, ils peuvent constituer des sites de nidification ou de nourrissage d’importance
à l’échelle de la commune.
La trame bleue est constituée de :
- La Loivre et le canal de l’Aisne à la Marne constituent l’élément principal de la trame
bleue mais de qualité moyenne, selon les données du SAGE : La ripisylve est peu
développée et est constituée d’essences et de strates diverses avec certains secteurs
de monoculture (type peupleraie). Le canal de l’Aisne à la Marne est également un
ouvrage clé mais les nombreuses écluses « cassent » la continuité écologique. Cela
n’en reste pas moins un site de nourrissage apprécié de certains insectivores
(hirondelles par exemple).
La continuité écologique entre ces espaces et à plus grande échelle est inégale. Elle est en
bon état dans la partie Ouest de la commune sans point de conflit entre le massif de Cormicy
et celui de St Thierry sur les communes voisines. En outre, la continuité écologique Est-Ouest
est plus difficile du fait de la présence de la RD944 et de manière plus accentuée, l’A26, axes MILIEUX NATURELS ET
CONTINUITES ECOLOGIQUES
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 174
(A2)
à grande circulation considérés comme points de conflit majeur, avec des risques de collisions
forts pour la faune, notamment avifaune, mammifères et insectes. MILIEUX NATURELS ET
CONTINUITES ECOLOGIQUES
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 175
(A2)
Figure 86 : Cartographie des composantes de la trame verte et bleue régionale sur le territoire de Cormicy - Source : www.carmen.developpement-durable.gouv.fr MILIEUX NATURELS ET
CONTINUITES ECOLOGIQUES
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 176
(A2)
PERSPECTIVES D’EVOLUTION ///
Les habitats d’importance européenne, identifiés et reconnus par la mise en œuvre du réseau
Natura 2000, ne sont plus soumis aujourd’hui à la pression urbaine. Leur préservation devrait
permettre le maintien des populations d’espèces protégées pour lesquelles la collectivité a une
responsabilité particulière de conservation. Le maintien de la fonction de réservoir biologique
pour le massif forestier semble assuré par les zonages réglementaires. De même, la fonction
de corridor écologique de la
Loivre semble est identifiée par le SRCE en vigueur.
Figure 87 : Carte des zonages réglementaires et inventaires sur le territoire de Cormicy – Source : AUDRR
Préserver/restaurer les espaces naturels remarquables (Grand Marais de
Cormicy N2000)
Maintien des espaces agricoles/Des terres arables à préserver de la pression
foncière
Préserver le vignoble (aire AOC)
Préservation/maintien des espaces boisés
Préserver la biodiversité des ZNIEFF par une gestion adaptée
Préserver la biodiversité locale (site Natura 2000, forêt, espèces…) vis-à-vis des
pressions exercées (urbanisation, changements climatiques, perte de continuité
écologique…),
Préserver les zones humides SYNTHESE DES SENSIBILITES
ENVIRONNEMENTALES
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 177
(A2) SYNTHESE DES SENSIBILITES ENVIRONNEMENTALES ///
Afin d’appréhender au mieux l’urbanisation future de la commune, il est nécessaire de mesurer
l’ensemble des sensibilités environnementales du territoire :
- Les caractéristiques du relief et du sous-sol sont relativement impactant :
o Les caractéristiques topographiques couplées aux spécificités géologiques de
la Champagne crayeuse (présence de craie) ont façonné l’organisation de la
commune, notamment l’implantation du vignoble, élément fortement identitaire
pour Cormicy.
o Si la topographie est à l’origine de la diversité du patrimoine naturel présent sur
Cormicy (massifs boisés, coteaux, plaine agricole…) elle constitue également
un facteur de risques, en particulier pour l’aléa « remontée de nappe » aux
points bas de la commune
o Les secteurs à forte/moyenne pente sont également à surveiller. Selon la
composition du sol, ils peuvent être vecteurs de mouvement de terrain surtout
lors de forts épisodes pluvieux.
o L’analyse géomorphologique du territoire communal de Cormicy permet de
conclure à une sensibilité élevée de la Nappe de la Craie aux diverses
pollutions dans les secteurs où celle-ci est le moins profond.
- Les caractéristiques hydrogéographiques montrent un territoire sensible, aussi bien
par la qualité des eaux superficielles que souterraines, car plutôt exposé aux activités
anthropiques. La préservation de la ressource en eau est donc un enjeu important à
prendre en compte lors des développements urbains.
- L’occupation du sol traduit une mosaïque d’espaces agricoles, naturels et forestiers à
la fois réservoirs de biodiversité et supports de déplacement des espèces faunistiques
et floristiques locales et/ou en migration. Ils forment la trame verte et bleue du territoire.
o Les terres de grandes cultures sont des espaces ressources à préserver
également pour leur valeur économique, mais aussi paysagère.
o Les espaces boisés et forestiers du territoire ont une valeur identitaire forte, en
plus de leurs atouts environnementaux certains. Tout comme les espaces
ouverts, il joue un rôle fort en matière de biodiversité, de préservation de la
ressource en eau comme de captation-carbone. C’est pourquoi il important de
les prendre en compte et les protéger, de manière adaptée selon leurs qualités
environnementales.
o Les espaces artificialisés du territoire jouent également un rôle non négligeable.
Le village est riche de biodiversité ordinaire, permise par le couvert végétal des
parcs, des jardins particuliers ou encore les alignements d’arbres...
- Répartis sur l’ensemble du territoire mais particulière remarquable et dense à l’Est du
territoire, la qualité des réservoirs potentiels de biodiversité et l’efficacité des corridors
écologiques locaux font de Cormicy un territoire relativement riche. La Loivre, le Marais
de Cormicy, le massif boisé, les zones humides et à dominante humide sont autant
d’atouts environnementaux à préserver. SYNTHESE DES SENSIBILITES
ENVIRONNEMENTALES
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 178
(A2)
- D’un point de vue architectural et paysager, plusieurs éléments sont à prendre en
compte pour un développement durable de la commune dans le temps :
o Conserver la composition du Grand Paysage par le maintien des vues
lointaines et la prise en compte des alignements d’arbre ou des haies
structurantes.
o Conserver l’homogénéité et la richesse patrimoniale du village, typique de
Champagne, notamment en valorisant des éléments ou en prenant en compte
la diversité des formes urbaines et architecturales identifiées.
- Le maintien de la population ou l’accueil de nouveaux ménages induit de fait une
certaine pression sur les ressources, notamment en eau et en énergie. C’est pourquoi
les besoins en traitement des déchets ainsi que des eaux usées, en gestion des eaux
pluviales ou encore en alimentation en eau potable sont à prendre en considération.
- De la même manière, les développements urbains doivent conduire dans la mesure du
possible à la limitation de l’exposition des populations aux risques et aux nuisances sur
le territoire. Il doit être attentif à leur prise en compte :
o Le risque inondation par l’aléa remontée de nappes, glissement de terrain et
retrait/gonflement des argiles ;
o La présence de cavités souterraines ;
o Certaines activités et ou installations peuvent influencer le développement
urbain. La présence d’ICPE est à prendre en compte, notamment la proximité
de l’une d’entre elle avec le site Natura 2000 ;
o Les nuisances sonores relatives à la RD944 traversant la commune à l’ouest
mais relativement éloignée des habitations. SYNTHESE DES SENSIBILITES
ENVIRONNEMENTALES
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 179
(A2) SYNTHESE DES SENSIBILITES
ENVIRONNEMENTALES
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 180
(A2) PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 181
A3- ANALYSE DE LA
CONSOMMATION
DES ESPACES ET
LES CAPACITES DE
DENSIFICATION DES
ESPACES BATIS ANALYSE DE LA CONSOMMATION DES
ESPACES DES DIX DERNIÈRES
ANNÉES
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 182
(A3) ANALYSE DE LA CONSOMMATION DES
ESPACES DES DIX DERNIÈRES
ANNÉES
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 183
(A3)
UN TERRITOIRE DYNAMIQUE ET ATTRACTIF FACE A LA
LUTTE CONTRE L’ETALEMENT URBAIN ///
UNE ATTRACTIVITE RESIDENTIELLE 18 ET UNE
DENSIFICATION EN COURS DU TISSU URBAIN.
La superficie totale de la commune est de 2 435 hectares environ. Le territoire est vaste et
composé d’environ 61,5% d’espaces agricoles, 31,25% d’espaces naturels, 0,88% lié au
réseau hydrographique et environ 6.35% d’espaces urbains fortement artificialisés. Les
espaces artificialisés couvrent environ 154,9ha dont 39% ont une vocation dominante dédiée
à l’habitat (7,9% aux activités économiques, 27,2% d’équipements publics et aménagements
paysagers, 23,7 d’espaces dédiés aux infrastructures de transports terrestres)19.
Entre 1999 et 2011 l’artificialisation par l’habitat (des espaces résidentiels) a augmenté moins
vite que les ménages : il y a donc une augmentation de la densité résidentielle sur ce territoire
qui témoigne d’une gestion foncière adaptée et d’une stratégie économe en espace. Sur la
période 1999-2011, le territoire a artificialisé 727 m² par nouveau ménage alors que sur la
période 1982-1999 cette valeur était de 1213m² par ménage.
L’enjeu pour la collectivité est de poursuivre une urbanisation raisonnée du bourg dans
les secteurs environnementalement moins contraignants ou moins sensibles, en
poursuivant une stratégie économe en espace privilégiant des formes urbaines plus
compactes notamment dans les secteurs d’extension.
Concernant, l’artificialisation des sols par le développement économique, il n’existe aucune
donnée au niveau communal. Les besoins s’observent à l’échelle de l’ancienne
intercommunalité « Nord Champenois ». Ainsi, selon OMARE, l'espace artificialisé et occupé
majoritairement par l'activité économique a été multiplié par 1,4 entre 2002 et 2012.
L’enjeu est bien
d’assurer le
remplissage et la
complémentarité des
zones dédiées
existantes et à venir.
18 Données issues de la DREAL concernant le développement résidentiel (OMARE)
19 Ces données sont issues de l’analyse du mode d’occupation du sol de la commune précédemment évoquée,
réalisée par photo-interprétation et relevés terrains, selon une méthodologie spécifique à l’AUDRR.
Extrait Cartographie OMARE 2016,
Traitement DREAL ANALYSE DE LA CONSOMMATION DES
ESPACES DES DIX DERNIÈRES
ANNÉES
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 184
(A3)
UNE DIMINUTION DES ESPACES AGRICOLES ET
NATURELS ///
L’outil VIGIFONCIER développé par la SAFER repartit en 2016 l’occupation du sol de la
manière suivante.
Les différences de données avec la répartition évoquée page précédente viennent de la
mobilisation d’indicateurs et de méthodologie différente. Les indicateurs VIGIFONCIER sont
calculés à partir des données :
- Du marché foncier rural et périurbain enregistrées par les Safer (déclaration d’intention
d’aliéner, rétrocessions)
- Du cadastre littéral sur l’occupation des sols (natures de culture enregistrées)
- De l’Insee (population, emplois, logements, etc.)
Tandis que l’analyse de l’occupation du sol développée par l’AUDRR se base sur photo-
interprétation et relevés terrains du territoire communal. La méthodologie de classification est
également différente, plus de détails sur notre méthodologie partie A2 cadre naturel et
occupation du sol, typologie des espaces, p. 128 du présent rapport de présentation. Ces
données sont donc également très différentes du tableau de répartition de surface auquel
aboutit le plan de zonage du PLU communal.
En 2016, l’outil Vigifoncier observe 107ha de surface cadastrée dite « urbanisée ». Ces
données contiennent dores et déjà la superficie de la commune de Gernicourt. ANALYSE DE LA CONSOMMATION DES
ESPACES DES DIX DERNIÈRES
ANNÉES
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 185
(A3) L’évolution des surfaces artificialisées selon l’outil VIGIFONCIER comptabilise une
augmentation de 5ha au détriment des espaces agricoles et des espaces naturels sur la
période 2007-2016. (+2ha de surfaces non cadastrées en 2007 et 2016).
Ainsi au regard des différentes sources établissant la consommation des espaces,
depuis 2007, le territoire enregistre un recul des espaces agricoles et naturels,
toutefois, la densité résidentielle a augmenté. Comme évoqué précédemment au sein
de ce rapport de présentation, la plupart de ces développements ont été dédiés à
l’habitat (détails partie A1 « Dynamique sociographique », p 32), mais certains
développements ont créé des désordres en matière d’accès aux services et
équipements. La collectivité affiche aujourd’hui une volonté de modération de la
consommation des espaces tout en optimisation l’espace urbain et le niveau de
services et d’équipement.
Le schéma de cohérence territorial fixe pour la commune de Cormicy un cadre général
concernant son futur développement, cadre établi au regard de l’armature urbaine du SCOT.
Classée bourg structurant, la part prise dans la production nouvelle permise en extension de
l’enveloppe urbaine de Cormicy (d’environ 81ha d’après la modélisation de l’occupation du
sol) est de 15% de son urbanisation.
Ainsi pour modérer la consommation des espaces naturels et agricoles, le développement
urbain de Cormicy doit s’inscrire :
En comparaison des 7ha consommés ces dix dernières années (toutes vocations
confondues)
Dans la limite des 12,15ha d’extension de l’enveloppe urbaine encadré par le SCOT
de la région Reims. ANALYSE DEX CAPACITES DE
DENSIFICATION ET DE MUTATION DES
ESPACES BÂTIS
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 186
(A3)
LES DENSITES OBSERVEES SUR LE TERRITOIRE ///
LES DENSITES BATIES DE CORMICY ///
La densité bâtie se mesure par le rapport du
volume des constructions effectives sur la surface
la surface de l’ilot. Pour se faire, le volume des
constructions est calculé comme suit : emprise au
sol des constructions en m² x 2 (nombre moyen de
niveau). La collectivité n’a pas enregistré
d’immeuble collectif d’une hauteur significative.
La cartographie ci-dessous illustre les secteurs de
densité bâtie.
La densité bâtie moyenne20 de la zone urbanisée est de 0,45 pour les espaces à vocation
dominante d’habitat. Cette densité correspond au tissu d’habitat individuel de bourgs et
villages.
20 Rapport entre superficie des terrains bâtis, et l’emprise au sol des constructions multipliées par une hauteur moyenne des
constructions (base : 2 niveaux)
Les formules /IAU ANALYSE DEX CAPACITES DE
DENSIFICATION ET DE MUTATION DES
ESPACES BÂTIS
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 187
(A3)
Les quelques îlots dont les densités bâties sont supérieures sont occupés par des
constructions plus anciennes (centre-bourg et faubourgs). D’une manière générale, plus le
tissu est mixte plus la densité bâtie est grande.
Les îlots les moins denses correspondent aux constructions les plus récentes. Les
constructions au coup par coup de maisons isolées ne permettent pas une urbanisation dense
de certains secteurs. Toutefois, les parcelles densément bâties ne signifient pas pour autant
qu’elles soient occupées par un nombre de logements conséquents, en grande partie en
raison de la forte mixité fonctionnelle de Cormicy.
Enfin pour les zones dédiées aux activités économiques, la densité bâtie est fonction de la
nature de l’activité, plus lâche pour les activités industrielles ou les entrepôts, plus dense pour
les secteurs dédiés aux activités commerciales et de services.
La carte ci-dessous illustre les sous densité des espaces bâtis. Ces espaces subissent parfois
une forte rétention foncière de par l’occupation bâtie et l’usage des espaces libres (jardins,
parcs…). ANALYSE DEX CAPACITES DE
DENSIFICATION ET DE MUTATION DES
ESPACES BÂTIS
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 188
(A3)
LES DENSITES RESIDENTIELLES DE CORMICY ///
L’enveloppe urbaine de Cormicy compte 562 logements sur un peu plus de 60ha (hors zone
d’activités et Voirie et Réseaux Divers), soit une densité résidentielle théorique moyenne
approchant 9 logements/ha.
La carte-ci-dessous illustre les densités résidentielles par ilots. Cette densité se mesure en
rapprochant le nombre de logements à la surface urbanisée de chaque ilots urbain à vocation
résidentielle21. La densité résidentielle moyenne de l’ensemble des ilots représentés sur cette
carte approche les 13,8 logements par hectare (hors voirie et tissu urbain d’activités,
d’équipements…). La différence avec la densité résidentielle théorique évoquée plus avant
vient de l’exclusion des îlots spécifiquement dédiées à des activités et non résidentiels.
Le village est dense en matière résidentielle bien qu’en dessous de l’objectif minimal
du SCOT à 20-25logements par hectare. Les densités résidentielles sont disparates. Le
centre bourg, concerné par des densités bâties élevées, ne s’accompagne pas toujours
de forte densité résidentielle. L’occupation du sol et les contraintes
géomorphologiques du territoire (relief, vignoble, foret ...) favorisent des densités plus
élevées. Les ilots construits au abords des coteaux sont plus dense car plus contraints.
21 Les constructions dédiées à l’activité économique ou les services et équipements ne sont pas pris en compte.
Les densités résidentielles observées sur Cormicy :
13,8 logt/ ha en moyenne sur l’ensemble des ilots bâtis à vocation résidentielle ANALYSE DEX CAPACITES DE
DENSIFICATION ET DE MUTATION DES
ESPACES BÂTIS
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 189
(A3)
Les ilots en plaine agricole apparaissent plus grands. Une urbanisation groupée,
cohérente permet une optimisation des espaces urbains.
LES CAPACITES DE DENSIFICATION DU BOURG ///
LE POTENTIEL MOBILISABLE EN DENSIFICATION ET EN
MUTATION DES ESPACES BATIS ///
Les capacités de densification sont dépendantes de la vocation du secteur questionné, de
l’âge de la construction car les modes architecturaux n’offrent pas les mêmes potentiels et
des formes urbaines existantes (bien que non figées dans le temps car la démolition est
possible). Ces capacités sont également contextuelles, c’est-à-dire que la perception de la
densité varie en fonction de son environnement proche (mixité fonctionnelle, proximité
d’infrastructures, d’espaces verts…). A Cormicy le village regroupe une diversité de formes
urbaines influencées par l’époque de construction du bâti.
Le cadre de vie périurbain et le contexte rural induisent également la présence de jardins ayant
un intérêt écologique avéré. Ils constituent une trame verte, des ilots verts qui participent au
verdissement de la commune fortement agricole mais constituent autant de refuges / d’habitat
pour les espèces ordinaires (animal et végétal). Cela participe également au maintien des
aménités environnementales du cadre de vie. La densification des espaces urbains les moins
denses est également contrainte par le maintien des espaces perméables favorable au cycle
de l’eau. Le cadre environnemental et paysager a donc également été pris en compte dans
les capacités existantes.
L’analyse qui suit est intimement liée à l’analyse des formes urbaines observées, dont les
propos et la cartographie sont présents dans la partie A2, en page 121 du présent rapport de
présentation. Les propos suivants mettent en lumière les potentiels de densification les plus
important, fonction des formes et contextes urbains locaux, et non une liste exhaustive.
Centre ancien d’origine rural : La densité résidentielle moyenne du territoire est
de 16,5 logements/ ha
La densité bâtie et résidentielle est élevée dans cette forme urbaine. Le bâti ancien est
multiforme : selon les capacités financières des ménages, les maisons sont accolées pour des
motifs d’économies d’énergie et de matériaux.
Ponctuellement, la densification pourrait se traduire par une augmentation de la hauteur des
constructions existantes par surélévation ou extension de l’emprise au sol des constructions
existantes. Les potentiels de mutation vers de l’hébergement touristique ou d’autres formes
d’activités ne sont pas négligeables. ANALYSE DEX CAPACITES DE
DENSIFICATION ET DE MUTATION DES
ESPACES BÂTIS
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 190
(A3)
Les fermes urbaines : La densité résidentielle moyenne sur le territoire est de 6 logements/ha.
La mutation de ces formes bâties contribue à la densification.
Les fermes ont une densité bâtie très élevée car elles disposent de plusieurs bâtiments, et
conservent parfois leur caractère mixte (habitat + activité agricole). En revanche, la densité
résidentielle se réduit sur ce genre de tissu, notamment du fait de la cessation des activités
agricoles par les propriétaires.
Le potentiel de mutation de cette forme urbaine est donc fort. Disposant également de grandes
emprises foncières, les évolutions apparaissent favorables à la densification de ces espaces
bâtis mais les fermes urbaines disposent des caractéristiques architecturales locales (souvent
préservés par les propriétaires) sources de qualité du patrimoine et d’attractivité locale. Un
choix qui n’est pas sans contraintes car les efforts de performances énergétiques et la gestion
du stationnement sont autant alors autant de défis à relever sur la densification de cette forme
urbaine.
La réhabilitation 22 permet l’exploitation de grands volumes permettant la réalisation de
plusieurs logements. La démolition/reconstruction est également possible, puisque ces
fermes occupent la plupart du temps de grandes emprises foncières.
De manière générale, la configuration urbaine des espaces anciens, c’est-à-dire la forme
compacte des bâtis, parfois fortement imbriqué ou encore les conditions d’implantations des
bâtis et la forme des parcelles, ne facilite pas l’urbanisation de ces secteurs. De plus, ces
espaces sont souvent chargés d’histoires (l’Histoire de France a marqué le territoire, mais les
histoires de vie de ses habitants également) et certains espaces « en friche » sont le fruit de
la rétention foncière de propriétaires. Pour des raisons diverses, dont la plupart dépassent le
simple cadre du PLU (capitalisation foncière pour les générations futures, recherche
d’espaces, indivisions, bâtis agri-viticoles annexes plus aux normes…), cette rétention foncière
est significative sur le territoire de Cormicy.
Globalement, la densité actuelle laisse peu de possibilité pour une évolution
supplémentaire. Bien que certaines possibilités existent, notamment via la mutation des
fermes urbaines, les capacités de densification des espaces concernés par cette forme
urbaine sont donc faibles (environ la moitié d’espaces véritablement mobilisables).
22 « La réhabilitation consiste à rénover sans détruire, sans raser. Elle suppose le respect du caractère architectural des bâtiments et du quartier concerné. Souvent coûteuses, les opérations de réhabilitation bénéficient, en France, de financements et d'encadrements dédiés tels que ceux de l'Agence nationale pour l'amélioration de l'habitat (ANAH) et autres dispositifs spécifiques (PACT-ARIM, ZPPAU, etc.) » Réhabilitation / Restauration / Rénovation urbain / Extrait du Glossaire/ Geoconfluences ANALYSE DEX CAPACITES DE
DENSIFICATION ET DE MUTATION DES
ESPACES BÂTIS
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 191
(A3)
Pavillons discontinu peu dense : la densité résidentielle moyenne du territoire
est de 13,3 logements/ha.
La densité bâtie est souvent faible, à contrario de la densité résidentielle mais cette dernière
est plus forte dans les opérations groupées.
Une grande partie de ces formes urbaines ont été créés sur le modèle maison dite
pavillonnaire implantée en cœur de parcelle, modèle exactement opposé de l’urbanisation
jusqu’au 20ème siècle.
Dans ces secteurs, la densification des espaces bâtis est possible, de manière très ponctuelle
en division parcellaire ou de façon plus récurrente, en extension des constructions existantes.
Toutefois, on observe également dans ces espaces de la rétention foncière. Depuis ces dix
dernières années peu d’évolution locale par divisions foncières, on eut lieux dans ces
espaces. Cela est à mettre en relation avec l’aménagement initial de ces secteurs. Découpés
de manière très rationnelle et géométrique, ils laissent beaucoup d’espaces vides mais donc
la configuration ne permet pas toujours d’insérer harmonieusement de nouvelles
constructions. Ensuite, certains phénomènes d’achat de parcelles alentours ou de rachat des
parcelles voisines pour optimiser l’espace personnel autour d’une seule maison individuelle
s’est déjà observé lors de l’urbanisation de certaines zones du territoire.
Les capacités de densification de ces espaces sont moyennes. Elles dépendent de
nombreux facteurs, à commencer par la sensibilisation des propriétaires aux
potentialités de ce type de formes urbaines, qui pour l’heure n’est pas encore
véritablement dans les mœurs. En moyenne, on estime qu’environ un quart des
espaces de forme urbaine pavillonnaire feront à l’heure actuelle l’objet d’une rétention
foncière de la part de propriétaire.
Autres espaces artificialisés :
Les principales activités économiques de proximité (exploitations agri-viticoles, activités
artisanales, services, restauration…) sont insérées sans espace dédié dans le tissu urbain.
Pour les activités de plus grande envergure, des espaces leur sont dédiées mais à proximité
immédiate des espaces d’habitat.
Les parcs aménagés, aires de jeux et équipements publics sont également des espaces
artificialisés importants du paysage urbain de la commune, qui selon leur importance, font
parfois l’objet d’espaces dédiés (centre de secours, terrains de sports…).
Les capacités de densification de ces espaces sont faibles. Les espaces insérés en
cœur de tissus urbains peuvent mutés, vers de l’habitat ou d’autres activités, mais il
reste sur le territoire de Cormicy peu d’espaces disponibles dans les zones d’activités
spécifiques. ANALYSE DEX CAPACITES DE
DENSIFICATION ET DE MUTATION DES
ESPACES BÂTIS
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 192
(A3)
Pour conclure, 4,6 ha de terrains potentiellement disponibles sont localisés au sein de
l’enveloppe urbaine existante. Cette estimation a bien été réalisée par relevé de terrain
et photo-interprétation, validée par les élus. Les capacités de densification sous forme
de dents-creuses sont particulièrement localisées hors des anciens remparts où la
densité bâtie est la plus forte. En effet, les terrains disponibles sont présents dans les
secteurs de faubourg (La Neuville), d’anciens jardins (rue du Fg de Clobentz, rue de la
Terrière…), voire des secteurs d’extension de l’urbanisation récente dont le
remplissage se fait progressivement (rue des Serres, rue Franklin Roosevelt).
Cette analyse, les capacités de densification de Cormicy sont influencées par la mixité
fonctionnelle et les formes urbaines existantes.
Les sensibilités environnementales et paysagères, de même que la fonctionnalité et
l’usage de certains bâtis sont également à prendre en compte dans l’analyse de ces
capacités afin d’éviter des déséquilibres difficiles à résoudre.
Dans le même temps, l’urbanisation au coup par coup et de manière isolée ne permet
pas une consommation modérée des espaces.
C’est pourquoi, au sein de ce PLU, la collectivité souhaite maitriser son développement
urbain et concilier densification du tissu bâtis existant en maintenant la qualité
environnementale des espaces urbanisés et extension de l’urbanisation au sein des
secteurs les moins sensibles que ce soit pour la préservation de l’activité agricole et
des espaces naturels. PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 193
A4- JUSTIFICATIONS
DES CHOIX AVANT-PROPOS
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 194
(A4) AVANT-PROPOS
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 195
(A4)
AVANT-PROPOS ///
LE CONTENU DES JUSTIFICATIONS DES CHOIX///
Les articles R.151-1 à R.151-5 explicitent le contenu du rapport de présentation, ainsi il comporte également des justifications permettant de montrer :
1° La cohérence des orientations d'aménagement et de programmation avec les orientations et
objectifs du projet d'aménagement et de développement durables ;
2° La nécessité des dispositions édictées par le règlement pour la mise en œuvre du projet
d'aménagement et de développement durables et des différences qu'elles comportent,
notamment selon qu'elles s'appliquent à des constructions existantes ou nouvelles ou selon la
dimension des constructions ou selon les destinations et les sous-destinations de constructions
dans une même zone ;
3° La complémentarité de ces dispositions avec les orientations d'aménagement et de
programmation mentionnées à l'article L. 151-6 ;
4° La délimitation des zones prévues par l'article L. 151-9 ;
5° L'institution des zones urbaines prévues par l'article R. 151-19, des zones urbaines ou zones
à urbaniser prévues par le deuxième alinéa de l'article R. 151-20 lorsque leurs conditions
d'aménagement ne font pas l'objet de dispositions réglementaires ainsi que celle des servitudes
prévues par le 5° de l'article L. 151-41 ;
6° Toute autre disposition du plan local d'urbanisme pour laquelle une obligation de justification
particulière est prévue par le présent titre.
Par ailleurs, en application de l’article L151-4, le rapport de présentation doit justifier des choix réalisés
en matière d’objectifs chiffrés de modération de la consommation de l'espace et de lutte contre
l'étalement urbain compris dans le PADD au regard des objectifs de consommation de l'espace fixés
par le SCoT approuvé et au regard des dynamiques économiques et démographiques.
LES OBJECTIFS DE LA REVISION DU PLU DE CORMICY ///
Le Plan Local d’Urbanisme de Cormicy a été approuvé par délibération du Conseil Municipal du 30
novembre 2004. Depuis, une révision et une modification ont été menées, respectivement en 2006 et
2010.
Le 21 avril 2015, la collectivité a décidé de lancer la révision du Plan Local d’Urbanisme (PLU), pour les
raisons suivantes :
- Intégrer au document d’urbanisme la Loi Grenelle du 12 juillet 2010 et la loi ALUR du 24 mars
2014,
- Intégrer au document d’urbanisme l’AVAP et continuer à porter [leur] candidature au statut de
Petite cité de caractère,
- Porter des projets d’intérêt général,
- Permettre le développement de l’activité économique,
- Développer un type d’habitat correspondant au vieillissement de la population, à l’attente des
jeunes ménages et continuer à créer des logements sociaux avec les bailleurs institutionnels,
sachant que l’école voit ses effectifs fondre, AVANT-PROPOS
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 196
(A4)
- Développer les déplacements doux et les espaces verts, lieux de rencontre,
- Favoriser le maraîchage et les circuits courts,
- Assurer la sauvegarde du grand paysage et des espaces boisés.
Le PLU de la collectivité résulte à la fois de ces choix politiques issus de la vision de l’équipe municipale
pour le territoire au cours des prochaines années, des enseignements tirés des diagnostics réalisés et
de de la prise en compte et de la traduction locale des objectifs du Schéma de Cohérence Territoriale
de la Région de Reims approuvé le 17 décembre 2016 et du le Plan Climat-Air-Energie Régional de
Champagne-Ardenne (PCAER)
La compatibilité avec le PLU implique une obligation de non-contrariété des orientations présentes dans
le Document d'Orientations d’Objectifs (DOO) du SCoT de la Région de Reims ainsi que des
orientations et objectifs constituant la composante stratégique du PCAER conformément à l’article
L131-5 du Code de l’Urbanisme (rappelés dans la partie A0 du présent rapport de présentation).
La jurisprudence de la notion de prise en compte la définit comme un principe de « non remise
en cause », qui impose de « ne pas s’écarter des orientations fondamentales sauf, sous le
contrôle du juge, pour un motif tiré de l’intérêt [de l’opération] et dans la mesure où cet intérêt
le justifie » (Conseil d'Etat, 9 juin 2004, 28 juillet 2004 et 17 mars 2010). La notion de « prise en
compte » signifie ainsi que les documents de rang inférieur ne doivent pas remettre en cause
les orientations définies par la norme supérieure.
Ce projet reflète les ambitions portées par les élus, et les choix réalisés pour le PLU par la collectivité
font échos à ces orientations et objectifs de documents supra-communaux, notamment en matière
d’objectifs chiffrés de modération de la consommation de l'espace et de lutte contre l'étalement urbain
compris dans le PADD au regard des objectifs de consommation de l'espace fixés par le SCoT
approuvé. PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 197
(A4)
EXPLICATION DES CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LE
PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT
DURABLES (PADD) ///
La révision du PLU : Développer Cormicy dans le respect de son environnement sensible
Le PADD (Projet d’Aménagement et de Développement Durables) permet de fixer des objectifs et des
conditions d’évolution urbaine, afin d’assurer une répartition équilibrée de l’habitat et des activités
économiques, de répondre aux besoins de logement en assurant la diversité sociale de la ville et de
ses quartiers, apporter une meilleure organisation des déplacements, renforcer le niveau d’équipement
et de service, protéger et mettre en valeur les ressources naturelles, environnementales et
patrimoniales.
Ce développement prend nécessairement en compte l’échelle de l’ensemble de l’agglomération,
d’échelle aujourd’hui métropolitaine par la création de la Communauté Urbaine du Grand Reims au 1er
janvier 2017, à laquelle appartient la commune nouvelle de Cormicy.
Les principes d’un développement durable, amorcé dans les précédents documents d’urbanisme sont
renforcés et complétés au sein du Projet d’Aménagement et de Développement Durables du présent
PLU révisé.
Le PADD de Cormicy s’articule au travers de 3 grands axes :
1. Recherche d’une dynamique de développement urbain maîtrisé et équilibré
- Objectif 1.1 : Poursuivre un développement urbain mesuré préservant l’identité villageoise
- Objectif 1.2 : Soutenir les activités existantes et prévoir des capacités d’accueil
- Objectif 1.3 : Rechercher l’équilibre entre développement urbain et préservation des espaces
agricoles, naturels et forestiers
2. Préserver la richesse du patrimoine architectural, urbain, paysager et la qualité du cadre de
vie
- Objectif 2.1 : Protéger l’environnement naturel
- Objectif 2.2 : Préserver l’identité du bâti de notre terroir : le patrimoine bâti et naturel
- Objectif 2.3 : Protéger la qualité environnementale, paysagère des milieux urbains et accompagner
leur sensibilité
- Objectif 2.4 : Préserver le cadre de vie, la salubrité et la sécurité des habitants
- Objectif 2.5 : Promouvoir l’urbanisme durable
3. Un village convivial au caractère rural
- Objectif 3.1 : Par le développement d’une diversité de l’habitat en adéquation avec les besoins actuels
et futurs
- Objectif 3.2 : Par la création de lieux de vie permettant le renforcement du lien social, la vie du village
et le bien-être de la population
- Objectif 3.3 : Améliorer la mobilité Explication des choix retenus
pour établir le PADD
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 198
(A4)
1. RECHERCHE D’UNE DYNAMIQUE DE DEVELOPPEMENT
URBAIN MAITRISE ET EQUILIBRE
Porter une dynamique de développement répondant aux besoins actuels et futur en
matière d’habitat comme d’activités, tout en préservant l’identité villageoise de Cormicy et
les espaces agricoles, naturels et forestiers, tel est l’objectif de la collectivité énoncé dans
« la recherche d’un développement urbain maitrisé et équilibré ».
Cormicy est un bassin d’emploi local attractif avec une évolution démographique en progression portée
par l’arrivée de populations nouvelles, cet axe du PADD cherche à soutenir cette dynamique locale.
Engagés en matière de soutien au développement économique comme d’habitat et s’appuyant sur une
croissance prévisible de la population, les élus ont souhaité inscrire au sein de cet axe un double
objectif :
- Prévoir les conditions de développement nécessaires pour répondre aux besoins des habitants
et des activités, ce qui passe par la prévision de capacités d’accueil mais également la garantie
d’un niveau d’équipement suffisant,
- S’attacher à l’optimisation des espaces urbanisés présents et futurs et la préservation des
espaces pour prendre en compte l’environnement sensible qui entoure le territoire.
Objectif 1.1. : Poursuivre un développement urbain mesuré préservant l’identité
villageoise
En 2014 Cormicy comptabilise 1422 habitants.
Le diagnostic du territoire, disponible dans le document A1 du présent rapport de présentation, a montré
une évolution démographique particulièrement marquée après 1990. La relative stabilité de la
croissance sur la période 2009-2014, est liée à un solde migratoire négatif pour la première fois depuis
1968-1975, à corréler avec la fermeture de la base aérienne militaire 112 en 2012.
L’arrivée de populations nouvelles est donc le moteur historique de la croissance démographique, c’est
pourquoi développer des capacités d’accueil suffisantes est un enjeu de maintien du dynamisme
communal.
Toutefois, la commune entend maîtriser cette croissance et encadrer son développement urbain afin
d’accueillir dans des conditions satisfaisantes les nouveaux habitants, compatible avec le poids
démographique actuel du bourg, son évolution passée et le niveau de service et d’équipement présent
et/ou pouvant être raisonnablement proposé (réseaux, équipements, services…).
Le PADD prévoit donc un développement :
- Privilégiant l’enveloppe urbaine actuelle et concentrique,
- Répondant à un rythme de construction de 10-12 logements par an dans les 10
prochaines années suivant une densité résidentielle minimale de 20 logements/ha,
- Accompagné par la programmation des équipements et services nécessaires.
Objectif 1.2. : Soutenir les activités existantes et prévoir des capacités
d’accueil
Cormicy se distingue localement par un dynamisme économique reposant sur un tissu d’activités
diversifiées, organisées spatialement autour : Explication des choix retenus
pour établir le PADD
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 199
(A4) - De 3 zones spécialisées à vocation commerciale, industrielle ou artisanale,
Cormicy dispose d’un positionnement privilégié au sein du territoire Nord Champenois, grâce à une
bonne desserte multimodale, en particulier à l’Est du territoire, où se trouve à la fois des pénétrantes
routières et le « bord à quai » du canal de l’Aisne à la Marne. Elle dénombre ainsi deux zones à vocation
industrielle et artisanale, qui abritent les principaux employeurs du territoire et une zone à vocation
commerciale comprenant des commerces de proximité.
- Des plaines agricoles et coteaux viticoles vecteurs d’identité et atouts touristiques,
Les paysages emblématiques de Cormicy sont des atouts à préserver. La présence du monument
historique de l’Eglise Saint-Cyr/Sainte-Julitte, l’inscription au sein de la Zone d’Engagement du Bien
classé au Patrimoine Mondial de l’UNESCO ou encore la labellisation en tant que « Petite Cité de
Caractère » offrent des conditions très favorables au développement du tourisme. Cette situation
favorable est notamment renforcée par la traversée du village par la RD26, route touristique du
Champagne. Au-delà des bénéfices certains pour le cadre de vie des habitants et pour la prospérité de
l’activité viti-vinicole, le PADD insiste également sur la nécessaire attention à porter au développement
de l’activité touristique.
- Du centre-bourg qui présente une mixité de fonction entre habitat, commerces et activité,
y compris viti-vinicoles.
Cet axe du PADD affiche la volonté communale de soutenir l’attractivité économique afin d’affirmer son
statut de bourg structurant local dans une recherche de compatibilité avec l’environnement immédiat
(voisinage de l’habitat, intégration paysagère, etc.).
Le PADD prévoit donc un développement accompagnant les besoins des activités :
- Au sein du village (sous certaines conditions),
- En favorisant le développement d’activités spécifiques localisées à l’écart du village
(scierie, bord à quai, Nord de la RD32 et abords de la RD944),
- En pérennisant et redynamisant le tissu commercial,
- En développant des capacités d’accueil et d’activités touristiques.
Objectif 1.3. : Rechercher l’équilibre entre développement urbain et préservation
des espaces agricoles, naturels et forestiers
Comme évoqué précédemment, le diagnostic a mis en valeur les richesses environnementales du
Cormicy. Au-delà de la valorisation économique de ces espaces, des enjeux de préservation des
espaces ont été soulevés car le territoire est riche d’entités ayant d’importants rôles paysagers et
environnementaux.
Cette orientation poursuit donc un double objectif.
D’abord, la volonté de mettre en adéquation l’inscription de capacités de développement dans le PLU,
nécessaires à la poursuite du projet de croissance démographique et aux besoins induits par les
activités, avec le souci de la préservation des espaces et de la qualité du cadre de vie. Cette mesure
induit d’optimiser l’espace urbain. L’objectif est de rechercher au sein des secteurs d’extension la
proximité des usagers avec le bourg et de tirer parti des éléments de viabilité existants (voirie,
réseaux…) en garantissant l’intégration paysagère des constructions nouvelles et la prise en compte
de l’environnement au sein des zones. De plus, la transition avec les espaces agricoles mitoyens aux Explication des choix retenus
pour établir le PADD
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 200
(A4) espaces urbanisés constitue un enjeu fort de coexistence entre l’habitat (voire les activités économiques
ou commerciales) et l’activité agricole.
Le PADD affirme d’abord la volonté :
- D’inscrire des secteurs d’extension à dimension maitrisée dans la continuité du bâti
existant,
- D’accompagner le renouvellement urbain par la reconquête des vides et la mobilisation
du bâti existant.
Ensuite, la volonté de valoriser les espaces agricoles. Ici, conforter leur vocation sous-entend de
contenir l’urbanisation afin d’éviter un développement mettant en danger ces éléments supports de
qualité paysagère et naturelle. Il s’agit d’abord de marquer les limites de l’urbanisation en s’appuyant
sur des éléments naturels (création de lisières urbaines, coupures franches entre espaces urbains et
agricoles…). Un traitement qualitatif de cette lisière urbaine est d’autant plus souhaitable qu’elle vise à
garantir l’intégration paysagère du bâti au sein du grand paysage. Ensuite, une attention particulière est
portée aux espaces agricoles structurants, comme les vignobles à proximité immédiate de la zone
urbaine, à préserver de l’urbanisation pour leur qualités paysagères et agronomiques, ainsi qu’aux
espaces ouverts d’« openfield » agricoles, où les installations peuvent porter atteinte au glacis
paysager.
Le PADD affirme ensuite la volonté :
- De maintenir les espaces agricoles en frange et de favoriser les coupures franches avec
les espaces urbanisés,
- De préserver les espaces à dominante agricole structurants en limitant et en maitrisant
les extensions urbaines. Explication des choix retenus
pour établir le PADD
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 201
(A4)
2. PRESERVER LA RICHESSE DU PATRIMOINE URBAIN,
PAYSAGER ET LA QUALITE DU CADRE DE VIE
Porter une attention particulière à la préservation de son environnement, dans toutes ses
dimensions (paysages, architecture, biodiversité, cadre de vie…) est au cœur du PLU de
Cormicy qui souhaite avant tout « se développer dans le respect de son environnement
sensible ».
De la Vallée de la Loivre aux Massifs boisés de la Grande et la Petite Montagne en passant par le Grand
Marais, on recense 2 Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique Faunistique et Floristiques (ZNIEFF), 1 Site
Natura 2000 ainsi que plusieurs réservoirs et corridors de biodiversité de milieux humides et boisés
d’échelle régionale (identifiés par le Schéma Régional de Cohérence Ecologique). De plus, Cormicy est
labellisée « Petite Cité de Caractère » et une Aire de mise en Valeur de l’Architecture et du Patrimoine
(AVAP) est mise en place. Première commune de la Marne pour les voyageurs arrivant de l’Aisne et
des Ardennes, elle est ainsi « Porte du Champagne ».
Cet axe du PADD recherche la préservation de cette richesse, qui garantit l’attractivité du territoire et
détermine la qualité de son développement
Soucieux de la préservation et de la mise en valeur de l'environnement, les élus ont souhaité inscrire
au sein de cet axe plusieurs objectifs :
- La protection de l’environnement naturel,
- La préservation de l’identité du bâti du territoire,
- La protection de la qualité des milieux urbains en matière d’environnement et de paysage,
- La préservation du cadre de vie, de la salubrité et de la sécurité des habitants,
- La promotion de l’urbanisme durable.
Objectif 2.1. : Protéger l’environnement naturel
Le diagnostic et l’état initial de l’environnement, dans la démarche d’évaluation environnementale, ont
mis en exergue l’importance de protection des espaces naturels aux qualités écologiques et paysagères
remarquables. Cet axe du PADD affirme le principe de préservation et mise en valeur de ces différentes
entités et y décline des objectifs adaptés.
A l’échelle communale, cet axe du PADD affirme la volonté forte de préservation des réservoirs de
biodiversité que sont le Grand Marais et le Massif Forestier. Il encourage également les actions de
restauration en les accompagnant.
Le PADD se donne également comme objectif la préservation des corridors écologiques identifiés et
des éléments concourant aux continuités et corridors naturels de circulations des espèces, y compris
en agglomération. De fait, les espaces naturels constitués par les jardins, espaces verts publics et
autres éléments de végétation sont des espaces de respiration urbaine également indispensables à la
qualité du cadre de vie. Le PLU a ainsi pris en considération la présence d’éléments structurants
favorables à la préservation du paysage et des continuités écologiques en les identifiant comme
éléments naturels à préserver (boisements, alignements d’arbre ou haies, espaces boisés classés…)
ou en créant des zones spécifiques n’autorisant que des usages, affectation des sols, constructions et
installations idoines, (sous-secteurs de la zone naturelle Nj, Nb, Nh) voire en interdisant la construction
(sous-secteur de la zone naturelle Np) . Explication des choix retenus
pour établir le PADD
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 202
(A4) Certains espaces sensibles sont également liés à la présence de l’eau sur la commune, sous plusieurs
formes : cours d’eau, zones humides effectives... La gestion des eaux pluviales est également
importante sur la commune. Ces enjeux sont pris en compte par des dispositions spécifiques
poursuivant ces objectifs (trame zone humide, interdiction de la construction en sous-sol dans certaines
zones, orientations d’aménagement et de programmation et espaces réservés concourant à la gestion
des eaux pluviales…).
Le PADD affirme donc les principes :
- De préservation du Grand Marais et du Massif forestier,
- De prise en compte de la trame verte et bleue, y compris en agglomération,
- De prise en compte de la protection de la ressource en eau,
- D’assurance de la gestion adapté des eaux pluviales.
Objectif 2.2. : Préserver l’identité du bâti de notre terroir : le patrimoine bâti et
naturel
Au sein d’un écrin paysager de qualité, le patrimoine architectural de Cormicy est également
remarquable. Préservé et mis en valeurs par la commune, notamment au sein de démarches d’ores et
déjà évoquées (Petite Cité de Caractère, AVAP, périmètre de Monument Historique…), la volonté de
préserver l’identité du bâti communal est aussi affirmée au sein de cet axe du PADD.
Entièrement reconstruit après la première guerre mondiale, la structure urbaine de Cormicy est d’abord
remarquable en elle-même. Le tracé des anciens remparts est encore visible, et même matérialisé en
partie par un mail planté très identifiable, ce qui créé naturellement un point de centralité urbaine. Par
ailleurs, les matériaux, volumétries et façades des constructions créent des formes urbaines très
caractéristiques de la région (alignements sur rue, bâti agricole viticole très compact, murs en pierre…).
Le bourg possède ainsi un patrimoine bâti vernaculaire remarquable, liant harmonieusement ambiance
urbaine minérale et espaces de nature, tels que places arborées et parcs paysagers, eux-mêmes
associés à la présence de propriétés privées de type demeures bourgeoises. En complément des outils
de protection déjà présents, ces objectifs sont traduits par l’instauration de règles spécifiques en matière
de caractéristiques urbaine, architecturale, environnementale et paysagère et par l’inscription
d’éléments de protection du patrimoine bâti.
L’installation du village aux pieds de coteaux viticoles, adossé au massif forestier face à la plaine
agricole et au lit de la Loivre soulève également d’importants enjeux en termes d’intégration paysagère
des constructions. Les espaces urbanisés et à urbaniser doivent donc s’inscrire dans ce cadre et offrir
des lieux de vie en continuité avec les espaces naturels et agricoles mitoyens porteurs d’identité forte
toute en restant à proximité des pôles d’attractivité du village (équipements publics, services…), une
volonté mise en œuvre notamment dans les orientations d’aménagement et de programmation du PLU.
Le PADD affiche les objectifs suivants :
- Favoriser la conservation d’élément caractéristiques concourant à l’identité locale,
- Veiller à la bonne intégration architecturale et paysagère des constructions,
- Préserver la forme du village et maintenir sa cohérence. Explication des choix retenus
pour établir le PADD
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 203
(A4)
Objectif 2.3. : Protéger la qualité environnementale, paysagère des milieux urbains
et accompagner leur sensibilité
Cette orientation du PADD porte le souci de préservation de la qualité environnementale de Cormicy et
des enjeux d’intégration paysagère de toute forme d’aménagement.
Cet axe du PADD recherche d’abord la préservation paysagère des grands espaces, ceux de cultures
ouvertes comme le grand paysage. En effet, au-delà de l’impératif de valorisation économique de ces
espaces à forte valeur agronomique, le diagnostic a soulevé d’importants enjeux de protection,
concourant également à la pérennisation de certains espaces agricoles ou naturels. Les terres agricoles
présentent des ouvertures paysagères et vue sur l’horizon importantes. De fait, la caractéristique
principale du paysage de Champagne Crayeuse est cette mise en scène paysagère animées par les
plaines agricoles d’aplats de couleur très dense qui rendent tout élément de verticalité impactant et
marqueur paysager. C’est pourquoi le PADD affirme la volonté communale de préserver les zones
agricoles. Conforter la vocation de ces grands espaces nécessite de contenir l’urbanisation afin d’éviter
un développement anarchique mettant en danger ces éléments support de qualité paysagère et
naturelle. Parallèlement, la prise en compte et la mise en scène de ces panoramas se traduit dans les
secteurs d’urbanisation futures, pour l’habitat comme pour les activités, notamment dans les
orientations d’aménagement et de programmation.
Le diagnostic des atouts touristiques et de mobilité a identifié certains chemins structurants en raison
de la fréquence de leur usage à destination touristique ou de loisir. Il s’agit des chemins reliant le bourg
de Cormicy aux lieux de tourisme de guerre ou de patrimoine forestier ou fluvial. Cet axe du PADD
s’intéresse donc à l’intégration paysagère d’autres types d’aménagements que sont les chemins, que
le PLU a pu traduire par l’identification de certains sentiers à préserver.
Le PADD poursuit les objectifs :
- De préserver le paysage de culture ouverte et veiller à la préservation de la composition
du paysage,
- De relier le village avec la Nécropole Nationale et le chemin de halage par un traitement
paysager,
- D’apporter un soin particulier à l’intégration urbaine, architecturale et paysagère des
constructions.
Objectif 2.4. et 2.5 : Préserver le cadre de vie, la salubrité et la sécurité des habitant
et promouvoir l’urbanisme durable
Le diagnostic du territoire a recensé la présence de plusieurs risques et nuisances sur le territoire.
Cet axe du PADD assure la préservation de la qualité de vie, et la prise en compte des nuisances et
des risques en s’attachant à limiter l’exposition de la population et en assurant la sécurité par une série
de dispositions adaptées.
L’amélioration du cadre de vie passe aussi par le développement des communications numériques et
des énergies renouvelables. Le PADD affirme améliorer l’accessibilité de la commune en termes de
réseau, y compris de communication numérique. Il s’agit également de répondre aux attentes en matière
de performance énergétique et environnementale notamment par l’exploitation raisonnée des énergies
et l’utilisation des matériaux renouvelables, dans le respect de l’environnement architectural, urbain et Explication des choix retenus
pour établir le PADD
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 204
(A4) paysager. Aussi, le PADD s’attache à la réduction des consommations énergétiques des logements et
au développement des énergies renouvelables.
Le PADD prévoit ainsi :
- La protection des habitants contre les risques et nuisances,
- La préservation du cadre de vie agreste en orientant le développement de l’activité
économique,
- Le prise en compte des espaces bâtis à l’écart du village.
3. UN VILLAGE CONVIVIAL AU CARACTERE RURAL
Au-delà de la préservation de l’environnement et de la maitrise du développement urbain,
s’inscrire dans une démarche de développement durable complète induit pour la collectivité
la recherche d’une logique de cohésion sociale. Le renforcement de la mixité en terme
d’habitat, la création de lieux de vie ou la mise en valeur des réseaux de mobilité sont
autant de vecteurs de liens sociaux essentiels au développement du territoire.
Cet axe du PADD recherche un développement social durable du territoire, également garant de son
attractivité du territoire et de la qualité de son cadre de vie.
Les élus ont souhaité inscrire au sein de cet axe plusieurs objectifs :
- Le développement d’une diversité de l’habitat en adéquation avec les besoins actuels et futurs,
- La création de lieux de vie permettant le renforcement du lien social, la vie du village et le bien-
être de la population,
- L’amélioration de la mobilité.
Objectif 3.1. : Par le développement d’une diversité de l’habitat en adéquation avec
les besoins actuels et futurs
Cette orientation du PADD insiste sur le besoin de maintenir la capacité du territoire à répondre aux
besoins en logements de l’ensemble de la population, quelle que soit la composition du ménage.
Sur la commune de Cormicy, le diagnostic a d’abord fait le constat de la présence du phénomène
démographique de vieillissement et de desserrement des ménages, lié aux évolutions sociétales
nationales. Il a mis en valeur d’autre part la présence de populations aux besoins spécifiques faisant
face à des problématiques d’accès ou d’adaptabilité des logements sur le marché cormicien, notamment
les jeunes ménages, les actifs employés par les entreprises locales, les personnes âgées, les familles
monoparentales, etc…
Consciente de ce besoin et porteuse d’une politique volontariste en la matière, la collectivité souhaite
renforcer la diversité résidentielle et favoriser la mixité sociale en promouvant un habitat diversifié, afin
de proposer aux ménages l’opportunité d’effectuer un parcours résidentiel complet sur le territoire
communal.
Ainsi, le projet communal affiche la nécessité de maintenir un rythme et une offre de logements attractive
et mixte. En tant que bourg structurant local et en compatibilité avec les orientations du SCoT de la
Région de Reims 2016, l’accessibilité au parc résidentiel est assurée au sein du PLU par un Explication des choix retenus
pour établir le PADD
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 205
(A4) encouragement à sa diversité (locatif, accession, taille…), favorisant le parcours résidentiel de
l’ensemble des populations présentes.
Le PADD retient les principes de développement suivants :
- Développer un habitat répondant aux parcours résidentiels,
- Favoriser une réponse adaptée à la forte demande en logements locatifs,
- Produire au moins 15% de logements « aidés » dans la production neuve,
- Poursuivre l’évolution démographique favorable dans un contexte de demande locale
soutenue en logements.
Objectif 3.2. : Par la création de lieux de vie permettant le renforcement du lien social,
la vie du village et le bien-être des habitants
Le diagnostic a fait le constat de la présence de nombreux lieux de vie, aussi bien en termes
d’équipements, de commerces et de services, confirmant le statut de bourg local structurant de Cormicy.
Ce dynamisme est aussi porté par l’identité viticole du bourg, facteur d’attractivité touristique et
résidentielle.
Cette orientation du PADD affirme la volonté de la collectivité de préserver ces pôles de vie et donc de
rechercher la pérennisation du tissu économique, cœur de l’attractivité territoriale.
Le PLU s’est donc attaché à cette réflexion, particulière dans le cadre de futures opérations
d’aménagement destinées à l’habitat, mais aussi générale sur l’aménagement des espaces publics, et
indirectement des liaisons douces et de la circulation. L’objectif est de permettre de renforcer ces lieux
de rencontre et d’échanges pour tous et en les rendant aisément accessibles. Ils sont en effet des
éléments d’attractivité pour les habitants du bassin de vie local, comme les habitants futurs, mais aussi
vecteurs d’identité.
Le PADD affirme donc la pérennisation du tissu économique existant par la valorisation de
l’identité de village viticole et la préservation du niveau d’équipements et de services apporté
aux habitants du bassin de vie de Cormicy et la diversification du tissu commercial tout en
préservant les commerces existants au sein du village. Cela contribue également à l’attractivité
et au maintien de population.
Objectif 3.3. : Améliorer la mobilité
Le diagnostic a fait le constat d’un territoire accessible, et ce de manière multimodale (routes, port fluvial,
mobilités douces…). A l’intérieur du bourg, les principaux enjeux mise en évidence en matière
d’accessibilité et de sécurité routière sont la gestion du stationnement, la sécurisation des accès, ainsi
que l’organisation des circulations pour garantir une fluidité des déplacements, y compris dans les zones
à urbaniser.
Cette orientation du PADD exprime la volonté de poursuivre un développement urbain garantissant la
mise en valeur du réseau existant et la poursuite du maillage du territoire. Cela s’est traduit au sein du
projet par les réflexions d’aménagement évoquées au sein de l’orientation 3.2. ci-dessous, mais en se
projetant également à l’extérieur du bourg. Ainsi, le PLU comprend par exemple des sentiers
d’itinéraires doux (piétons/cycles) à préserver hors agglomération pour des raisons touristiques et de
cadre de vie.
Le PADD recherche donc :
- Au sein du bourg : Explication des choix retenus
pour établir le PADD
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 206
(A4) o La mise en valeur du réseau existant et son développement afin de faciliter le
cheminement piéton au sein du village,
o Le réaménagement de manière homogène de l’emprise des anciens remparts,
o La recherche d’une logique de « maillage » inter-quartiers dans le
développement du réseau des infrastructures et l’optimisation des voiries
existantes.
- De manière générale :
o La création d’infrastructures adaptées aux besoins de circulation par une
hiérarchisation raisonnée,
o La favorisation du maintien voire la création de sentiers et d’itinéraires doux hors
agglomération.
JUSTIFICATION DES OBJECTIFS CHIFFRES DE MODERATION DE
LA CONSOMMATION DE L’ESPACE ET DE LUTTE CONTRE
L’ETALEMENT URBAIN ///
Pour placer son territoire à l’abri d’une urbanisation non maitrisée, la collectivité, au travers de la
démarche de PLU, a choisi de trouver un juste équilibre entre préservation de son identité et objectifs
de croissance. Les objectifs quantitatifs chiffrés de modération de la consommation de l’espace et de
lutte contre l’étalement, tels qu’identifiés à l’échelle du PLU au titre du code de l’urbanisme mais
également retenus par le SCoT 2016 de la Région de Reims, sont l’opportunité pour la collectivité
d’objectiver son projet de développement durable.
Le SCoT. de la région de Reims a défini dans le DOO, comme OBJECTIF 1 de développer un « réseau
urbain : support d’une urbanisation équilibrée et économe en espaces » et notamment par l’objectif 1.3.
« Chiffrer la consommation économe des espaces. » Les principaux objectifs sont :
• La priorité affectée à la densification ;
• Le conditionnement des extensions urbaines dans un souci d’optimisation de la
consommation foncière ;
• La mise en œuvre de formes urbaines adaptées aux besoins des populations :
o Au regard de leurs consommations énergétiques ;
o Du foncier nécessaire ;
o De leur accès à l’ensemble des aspects favorisant un environnement urbain agréable,
en recourant moins à la voiture ;
• La préservation et la valorisation des espaces agricoles, forestiers et naturels, tant au
niveau des sites et des milieux sensibles à préserver, que du maintien de leur fonctionnalité
et de la remise en état des corridors écologiques permettant de relier ces milieux.
Pour répondre aux objectifs du DOO et ainsi « CREER DES RESEAUX ET DES SYNERGIES
TERRITORIALES » en cohérence avec le PADD donc pour « FAIRE LE CHOIX D’UN TERRITOIRE A
TAILLE HUMAINE », des enveloppes maximales de consommation foncière ont été définies
temporellement et spatialement et le rythme de la consommation foncière pour les extensions qu’elles
soient résidentielles, économiques ou pour des infrastructures portées par les collectivités territoriales
doivent être compatibles avec les objectifs chiffrés définis à l’échelle du territoire du SCoT :
• Près de 511 ha pour les 6 années qui suivent l’approbation du SCoT à savoir la période
2016-2022 qui ne représentent qu’une consommation de 0,39% de la superficie du SCoT ; Explication des choix retenus
pour établir le PADD
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 207
(A4) • Près de 511 ha pour les 6 années suivantes à savoir la période 2022-2028 ;
• Près de 681 ha pour les 8 dernières années à savoir la période 2028-2036 ;
• Portant ainsi la prévision de consommation foncière sur 20 ans à 1704 ha soit 1,31% de la
superficie totale du SCoT.
Ces enveloppes dévolues à l’extension urbaine (nouvelle artificialisation) sont dimensionnées en
fonction des objectifs inscrits au PADD du SCoT pour répondre aux besoins en terme de :
• Logements : par la production annuelle de 1200 logements par an ;
• Emplois : par la création de près de 500 emplois exogènes par an.
En compatibilité avec ces objectifs, les politiques d’urbanisme et d’aménagement et les documents
d’urbanisme locaux doivent organiser la programmation pluriannuelle de leurs opérations, afin de
réaliser les objectifs définis en matière d’artificialisation, de densification et de mixité sociale. De plus,
pour limiter la consommation d’espace, les secteurs d’extension (c’est-à-dire en dehors de la partie
actuellement urbanisée) des documents locaux d’urbanisme doivent s’inscrire dans le respect d’une
densité moyenne minimale de logements à l’hectare (cf : tableau ci-après). Celle-ci s’applique à l’échelle
des secteurs d’extension et en fonction de l’armature urbaine.
D’un point de vue qualitatif général, Cormicy poursuit donc les ambitions suivantes :
- Optimiser les espaces urbanisés ;
- Renforcer la cohérence urbaine actuelle par une réflexion sur les franges urbaines ;
- Réduire la consommation d’espaces hors de l’enveloppe urbaine.
Ce sont ces volontés que la collectivité a exprimé à deux reprises au sein de son PADD, d’abord au
travers de l’AXE 1 « Recherche d’une dynamique de développement urbain maitrisé et équilibré »,
puis au travers de l’AXE 3 « Un village convivial au caractère rural ». Le premier axe exprime, au
travers de ses orientations, les diverses applications du projet communal global par une réponse aux
CORMICY Explication des choix retenus
pour établir le PADD
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 208
(A4) besoins des activités et des populations, et par une réflexion d’optimisation et de cohérence urbaine.
Tandis que le dernier axe s’attache à la définition qualitative de ce projet, en orientant plus précisément
les attendus pour le développement.
Ainsi, la définition des objectifs chiffrés du PADD du PLU de Cormicy s’est construite en deux temps.
D’abord, tirer le bilan des tendances passées sur la commune et des besoins identifiés sur le territoire,
établis lors du diagnostic et de l’état initial de l’environnement pour définir de manière prospective le
scénario de développement souhaité pour les dix prochaines années. Ensuite, traduire ces ambitions
communales en matière de développement sous forme d’objectifs chiffrés.
Bilan, Prospective et scénarii de développement ///
Le choix d’un scénario de développement s’est appuyé sur une analyse prospective des tendances des
dix dernières années.
Les taux de croissance annuels moyens démographiques 1999-2014 ont été projetés sur les dix
prochaines années (2017-2027), à partir des chiffres du dernier recensement INSEE puis pondérés par
les tendances longues (courbe d’évolution depuis 1968). Ces projections, couplées aux tendances
historiques, constituent le scénario « au fil de l’eau ».
Il est important de souligner d’ores et déjà qu’à cette échelle communale, la qualité statistique des
projections est imparfaite, du fait de la faible taille de l’échantillon et du caractère synthétique de la
projection, c’est pourquoi les tendances restent d’ordre général.
Consommation des espaces :
L’évolution des surfaces artificialisées selon l’outil VIGIFONCIER comptabilise une augmentation de
5ha au détriment des espaces agricoles et des espaces naturels sur la période 2007-2016.
Entre 1999 et 2011, l’artificialisation par l’habitat a augmenté moins vite que les ménages : il y a donc
une augmentation de la densité résidentielle sur ce territoire qui témoigne d’une gestion foncière
adaptée et d’une stratégie économe en espace.
Concernant, l’artificialisation des sols au profit du développement économique, il n’existe aucune
donnée au niveau communal. Les évolutions s’observent à l’échelle de l’ancienne intercommunalité du
« Nord Champenois ». Ainsi, selon la base de données OMARE, l'espace artificialisé et occupé
majoritairement par l'activité économique a été multiplié par 1,4 entre 2002 et 2012. Explication des choix retenus
pour établir le PADD
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 209
(A4)
Tendances sociodémographiques et habitat
Evolution de la population depuis 1968
1968 1975 1982 1990 1999 2008 2013
Nb % Nb % Nb % Nb % Nb % Nb % Nb %
Rés. principales 116 83,5 159 81,1 176 89,3 199 96,1 207 91,6 225 94,5 230 93,5
Rés. secondaires 12 8,6 6 3,1 10 5,1 2 1,0 3 1,3 0 0 4 1,6
Logements vacant 11 7,9 31 15,8 11 5,6 6 2,9 16 7,1 13 5,5 12 4,9
Total logements 139 100 196 100 197 100 207 100 226 100 236 100 246 100
Parc de logements depuis 1968
1968 1975 1982 1990 199
Nb % Nb % Nb % Nb % Nb
Rés. principales 116 83,5 159 81,1 176 89,3 199 96,1 207
Rés. secondaires 12 8,6 6 3,1 10 5,1 2 1,0 3
Logements vacant 11 7,9 31 15,8 11 5,6 6 2,9 16
Total logements 139 100 196 100 197 100 207 100 226
Evolution des résidences secondaires et logements vacants depuis 1968
1968 1975 1982 1990 1999 2008 2013
Nb % Nb % Nb % Nb % Nb % Nb % Nb % Rés. principales 116 83,5 159 81,1 176 89,3 199 96,1 207 91,6 225 94,5 230 93,5 Rés. secondaires 12 8,6 6 3,1 10 5,1 2 1,0 3 1,3 0 0 4 1,6 Logements vacant 11 7,9 31 15,8 11 5,6 6 2,9 16 7,1 13 5,5 12 4,9
Total logements 139 100 196 100 197 100 207 100 226 100 236 100 246 100
Source : INSEE, RP1968 à RP1990 dénombrements, RP1999 à RP2014 exploitations principales
Source : INSEE, RGP Séries historiques du recensement
2,7 pers/ménage en 2014 5,5 logements commencés/an en moyenne depuis 2006
Source : SIT@DEL2
Parc total : +145 logements depuis 1999 (RGP 2017) :
phénomène de renouvellement urbain, production
neuve… soit un rythme d’augmentation de 9
logements/an
29 logements vacants (5.2%du parc) en 2014, en
baisse depuis 10 ans
Après inventaire communal (juin 2017), 5
logements font l’objet de vacance de type
structurelle, dont 3 potentiellement
mobilisables
4 résidences secondaires (0.7% du parc) en 2014, en
forte baisse depuis 10 ans Explication des choix retenus
pour établir le PADD
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 210
(A4)
A Cormicy, d’après le diagnostic et l’état initial de l’environnement réalisés, le solde migratoire est le moteur historique de la croissance démographique. Le parc de logements, homogène en raison du contexte rural est en cours de diversification. Conformément aux évolutions sociétales identifiées, et au niveau d’équipements, de commerce et d’accessibilité faisant de Cormicy un bourg de statut local structurant (reconnu au sein du SCoT 2016 de la Région de Reims), la recherche d’une croissance démographique cohérente nécessite au sein du PLU une réflexion sur l’anticipation des besoins actuels et futurs des ménages et activités, ainsi que le maintien d’un effectif démographique suffisant en adéquation avec le niveau d’équipements, de services (pôle scolaire, équipements commerciaux, santé…).
Au regard des différentes sources établissant la consommation des espaces depuis 2007, le territoire enregistre un recul des espaces agricoles et naturels, phénomène toutefois accompagné par une augmentation de la densité résidentielle. La collectivité affiche donc aujourd’hui une volonté renouvelée de lutter contre l’étalement urbain et de modérer la consommation des espaces par une optimisation de l’espace urbain et d’optimiser le niveau de services et d’équipement actuel et à venir.
L’enjeu majeur de la collectivité en terme d’objectifs de développement est ainsi de parvenir à développer des capacités d’accueil de manière suffisante pour garantir le dynamisme communal, tout en adaptant l’offre aux sensibilités du territoire et à ses atouts.
La projection des tendances démographiques montre que la croissance démographique des dix dernières années s’inscrit dans une tendance longue. La population de Cormicy est donc amenée à augmenter, portée par le dynamisme économique communal, son attractivité s’étendant au-delà du territoire marnais et par la proximité des équipements et services, une évolution qu’il s’agit donc d’anticiper et d’accompagner. Toutefois, le nombre de personnes par ménage, c’est-à-dire la taille des ménages, est amenée à baisser. L’évolution du nombre de ménages ces dix dernières années rend compte d’une stabilisation de la taille de ménage, voire d’une légère hausse si la collectivité accueille autant de familles que précédemment. Toutefois, l’évolution de la population telle qu’observée à l’échelle du SCoT ainsi qu’à l’échelle des bourgs structurants témoignent d’une tendance plutôt inverse, conduisant potentiellement à terme vers une légère baisse de la taille des ménages. Les évolutions sociétales sont responsables de cette évolution : vieillissement de la population, évolution de la structure Explication des choix retenus
pour établir le PADD
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 211
(A4) familiale (âge du premier enfant plus tardif, décohabitation…). Par conséquent, un taux de 2,8
pers/ménage semble finalement trop élevé. Ainsi, une partie des logements mis sur le marché seront « mobilisés » par ce desserrement des ménages23 (environ une vingtaine).
Scénario choisi par la collectivité :
Souhaitant renforcer son niveau d’attractivité pour remplir le rôle bourg structurant qui lui est dévolu par
SCoT de la Région de Reims, Cormicy a basé son projet de développement sur les éléments suivants :
- Un seuil de population à atteindre d’environ 1750 habitants à horizon 2027 : environ 270
personnes supplémentaires accueillies au sein des terrains disponibles dans les dents-creuses
restantes et des zones d’extension prévues par le PLU, mais aussi une soixantaine de
nouveaux habitants qui seraient accueillis dans ce laps de temps suite à la délivrance récente
de près de 23 permis de construire à l’intérieur du village. La mobilisation de quelques
logements vacants est prise en compte dans cette estimation ;
- Une taille des ménages de 2,6 pers/ménage, en légère baisse par rapport à 2014,
- Une capacité de production de logements en hausse de 10 à 12 logements/an pour soutenir le
développement démographique cohérent mais aussi accompagner le desserrement des
ménages estimé,
- Une densité résidentielle moyenne minimale de 20 logements/ha en moyenne en extension de
l’urbanisation à la condition de respecter l’environnement par une attention particulière à la
qualité des aménagements paysagers, et tenir compte du besoin de création d’aménagements
ou d’équipements de voiries garantissant la sécurité.
Pour accompagner ce scénario, la collectivité a prévu en conséquence des capacités d’accueil en
matière d’habitat, de développement économique et d’équipements au sein d’une stratégie économe
en espace favorisant une urbanisation raisonnée du village dans les secteurs les moins contraignants
ou moins sensibles pour l’environnement.
23 Le desserrement des ménages est la prise en compte de la diminution de la taille moyenne des ménages.
C’est l’une des trois variables de calcul du « point mort ».
Le « point mort » est la mesure du nombre de logements nécessaires pour accueillir le nombre de ménages issus du seul desserrement, c'est-à-dire à population constante.
L'objectif de ce calcul est de mettre en lumière qu’un besoin en logements peut exister même si la population ne croît pas. Il permet également de comprendre pourquoi, dans certains cas, une production relativement importante de logements peut s'accompagner d'une diminution de la population sur un territoire
Comme le point mort est le calcul des besoins en logements à population constante, on part de la population en début de période à laquelle on applique la taille moyenne en fin de période, pour cerner combien de nouveaux ménages seraient « théoriquement » apparus du seul fait du desserrement. Le calcul utilisé est le suivant : (population des ménages / taille moyenne des ménages) – nbre de résidences principales. Explication des choix retenus
pour établir le PADD
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 212
(A4)
Traduction de la réponse aux besoins par les objectifs chiffrés de
modération de la consommation de l’espace et de lutte contre
l’étalement urbain ///
Le Document d’Orientations et d’Objectifs du SCoT de la Région de Reims expose « la volonté de
maîtriser le développement urbain par le maintien et le renforcement des polarités existantes (pôle
majeur, pôles secondaires, bourgs structurants) ou en devenir (bourgs d’appui). Le renforcement des
pôles urbains et relais est à rechercher en liant autant que possible le développement de l’emploi avec
le déploiement des services, des équipements, des commerces et de logements diversifiés. Cela se
traduit dans les documents d’urbanisme et de planification locaux par un objectif d’intensification du
développement dans les pôles relais pour répondre aux besoins de proximité de leurs habitants et des
habitants des territoires qu’elles polarisent (…) »
Pour rappel, la commune de Cormicy constitue un bourg structurant à l’échelle de l’armature urbaine
du SCoT. La vocation de ces pôles relais « est d’assurer les fonctions centrales dans un bassin de
proximité, défini par les villages limitrophes ou dans le bourg le plus proche. Ils pourvoient aux
équipements et services de proximité, nécessaires aux besoins courants, et qui peuvent être absents
ou incomplets dans les villages. (…) les centres-bourgs [sont reconnus pour] leur fonction spécifique
d’offre de services exceptionnels et rares et d’équipements publics d’envergure. (…) [L’objectif est de]
maîtriser l’extension de l’artificialisation des sols, limiter le mitage de l’habitat. Ces pôles ont donc
vocation à se développer, dans une proportion moindre que les pôles urbains, afin de conforter leur
niveau d’équipements et de services, tout en proposant une gamme de logements et un nombre
d’emplois plus importants et plus variés que dans les communes rurbaines et rurales. » (p5, 6 et 7 du
DOO du SCoT approuvé).
« L’effort de construction de logements aidés doit être réparti sur l’ensemble du territoire de façon
équitable et proportionnée, en tenant compte de l’armature urbaine. » (p16 du DOO)
« De plus, les pôles relais (bourgs structurants et d’appui) constituent dans une moindre mesure par
rapport aux pôles urbains (pôle majeur et pôles secondaires), un lieu d’accueil des activités exogènes
au territoire et des entreprises employant de nombreux salariés. » (p18 du DOO). »
L’intensification des efforts d’attractivité du bourg de Cormicy et la traduction locale des orientations du
SCoT se traduisent par une volonté de développement proportionné des capacités d’accueil résidentiel
et d’évolution du tissu économique. Au titre de l’article 101-2 3° du Code de l’Urbanisme, la Collectivité
entend ainsi prévoir « (…) des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la
satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et futurs de l'ensemble des modes d'habitat,
d'activités économiques, touristiques, sportives, culturelles et d'intérêt général ainsi que d'équipements
publics et d'équipement commercial, en tenant compte en particulier des objectifs de répartition
géographiquement équilibrée entre emploi, habitat, commerces et services. »
La projection des tendances démographiques montre que la croissance démographique des dix
dernières années s’inscrit dans une tendance longue. La population de Cormicy est donc amenée à
augmenter, portée par le dynamisme économique communal, son attractivité s’étendant au-delà
du territoire marnais et par la proximité des équipements et services, une évolution qu’il s’agit
donc d’anticiper et d’accompagner. Des dizaines d’actifs travaillant sur à Cormicy (CAPREMIB,
scierie HUBERLANT, employés viticoles…) sont contraints de résider au sein de communes
voisines, notamment axonaises, faute de trouver des logements disponibles sur la commune. Leur
accueil au sein du bourg est une opportunité que la Collectivité saisir dans une logique de cohérence
entre zone d’emploi et lieu de résidence. Explication des choix retenus
pour établir le PADD
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 213
(A4) Selon l’INSEE, la population municipale de Cormicy était de 1325 habitants en 2006, 1420 en 2011 et
1467 en 2016. Cette progression démographique est donc effective et représente sur cette période une
progression de +1,1 % par an. Sur une période statistique plus longue, l’évolution de la population est
de +1,62% par an entre 1999 et 2016 selon le recensement de l’INSEE. Les perspectives de
croissance démographiques inscrites par la Collectivité dans le cadre de la révision du PLU pour
les 10 prochaines années sont donc cohérentes avec les évolutions passées observées sur le
territoire.
Cormicy dispose d’un positionnement privilégié au sein du territoire Nord Champenois, grâce à une
bonne desserte multimodale, en particulier à l’Est du territoire, où se trouve à la fois des pénétrantes
routières et le « bord à quai » du canal de l’Aisne à la Marne.
Le scénario démographique retenu par la Collectivité projette une légère diminution de la taille des
ménages (2,6 dans 10 ans). Le graphique prospectif présenté dans le rapport de présentation du PLU
ne rend pas compte de la réalité observée à Cormicy, à l’image de la structure de la population
particulière présente au sein des bourgs structurants : jeunes ménages, personnes âgées… conduisant
à une baisse progressive du nombre de personnes par ménages. Par conséquent, un taux de 2,8
pers/ménage semble finalement trop élevé. Ainsi, une partie des logements mis sur le marché seront «
mobilisés » par ce desserrement des ménages. (Une vingtaine de logements sont donc nécessaires
pour répondre à ce phénomène de desserrement des ménages.
On recense en 2015 31 logements vacants, portant le taux de vacance à 5.3% du parc total. Un taux
de vacance raisonnable se situe autour de 6 à 7% (source ANAH). Un relevé plus exhaustif a été
réalisé par les élus par actualisation des fichiers fonciers DGFIP 2017 ayant conduit à infirmer
les données de l’INSEE (établi sur une base déclarative des propriétaires) : 5 logements vacants
ont été réellement recensés dont 3 pourraient être mobilisés (vacance conjoncturelle) dans les
prochaines années.
Aux 23 permis de construire autorisés ou en cours d’instruction au moment de l’arrêt de projet de PLU,
s’ajoutent la mobilisation potentielle de 4,6 ha de terrains localisés au sein de l’enveloppe urbaine
existante. Cette estimation a bien été faite et réalisée par relevé de terrain et photo-interprétation,
validée par les élus.
En matière d’habitat,
La collectivité a retenu des objectifs chiffrés de modération de la consommation de l'espace et
de lutte contre l'étalement urbain afin de mettre en œuvre principalement les orientations de
son PADD suivantes :
- AXE1 « Recherche d’une dynamique de développement urbain maitrisé et équilibré »
o Objectif 2 : Soutenir les activités existantes et prévoir des capacités d’accueil
suffisantes (artisanales, commerciales, industrielles, agricoles et viticoles, tourisme…)
et préserver les potentiels de développement)
- AXE 3 « Un village convivial au caractère rural »
o Objectif 1 : Par le développement d’une diversité de l’habitat en adéquation avec les
besoins actuels et futurs (soutien à l’évolution démographique actuelle ; construction
neuve ; mixité sociale) Explication des choix retenus
pour établir le PADD
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 214
(A4) Au-delà du zonage retenu par le PLU, les disponibilités foncières sont autant présentes en densification
qu’en extension. Ainsi, la capacité d’accueil de populations, repose d’une part sur l’utilisation des
espaces disponibles en milieu urbain (dents-creuses, espaces vacants, …) ainsi que dans les zones
d’extension hors enveloppe urbaine existante, majoritairement classées en zone à urbaniser.
La collectivité a estimé un potentiel d’environ 4,6 ha disponible en densification ainsi que la mobilisation
d’environ 3 logements vacants d’ici 10 ans.
Pour rappel, 23 Permis de Construire sont en cours d’instruction ou ont été délivrés par la collectivité. Il
s’agit d’un phénomène conjoncturel, lié essentiellement à la défaillance d’un aménageur impactant
plusieurs projets. Les différents Permis d’Aménager et Permis de Construire ont ainsi été redéposés
sur une très courte période récente. Les terrains concernés sont principalement localisés rue des
Myosotis et rue des Serres. Ce potentiel est pris en compte dans l’estimation de l’évolution de la
population, telle qu’attendue et souhaitée par la collectivité, inscrite dans le PADD du PLU.
En complément des disponibilités foncières recensées dans l’enveloppe urbaine existante, environ 4,3
ha sont inscrits en extension de l’urbanisation à dominante d’habitat.
Ainsi, l’effort de renouvellement et de densification produit par le PLU représentent près de 50 % de la
disponibilité foncière globale dédiée à l’habitat. Notons que les zones concernées (qu’elles soient
urbaines ou à urbaniser) disposent ou disposeront d’une mixité fonctionnelle, destinées à accueillir des
logements mais aussi d’autres destinations de constructions ou usages des sols : activités, commerces,
services, équipements publics…. Cette mixité peut potentiellement grever l’estimation de production de
logements attendue pour chaque zone considérée.
Ce potentiel pourrait faire l’objet d’une rétention foncière significative (plus de détails, partie A3
« Urbanisation raisonnée : la consommation des espaces et les capacités de densification des espaces
bâtis », « les capacités de densification du bourg » du présent rapport de présentation), différencié entre
l’espace urbain à densifier et les zones d’extension.
Ce potentiel sera également en partie mobilisé par le desserrement des ménage » (correspondant à
une vingtaine de logements), ce qui signifie qu’une partie des logements ne contribuera pas à la
croissance démographique souhaitée par la collectivité, mais au simple maintien de l’effectif
démographique actuel.
Un mécanisme d’ouverture à l’urbanisation progressive des zones à urbaniser, en application d’un
échéancier d’ouverture à l’urbanisation inscrit dans les Orientations d’Aménagement et de
Programmation, permettra de lisser dans le temps du PLU la production de logements attendue. En
effet, il s’agit de maitriser la consommation foncière, priorisant dans un premier temps la densification
et le renouvellement urbains, et d’accompagner ce développement par les équipements et les services
nécessaires à l’accueil de nouveaux habitants.
La production de logements sur les terrains situés au sein de l’enveloppe urbaine dépend de leur
disponibilité effective mais aussi de leur vocation : la zone urbaine est mixte et peut accueillir de
nouveaux logements mais également des constructions à vocation d’activités (viticulture, artisanat,
commerce…). Un coefficient de rétention foncière de 50 % a donc été appliqué : près de 46 logements
seraient potentiellement réalisables en densification.
En complément, et dans un deuxième temps (suivant le phasage inscrit dans le PLU), 4,3 ha sont
inscrits en extension, correspondant à près de 64 logements potentiellement constructibles, suivant
également la densité résidentielle moyenne minimale retenue par la Collectivité (20 logements/ha). Une
rétention foncière de 25% est ici appliquée au vu de la multitude des propriétaires concernés et de
l’échec récent d’organisation d’une Association Foncière Urbaine sur un de ces secteurs (rue Jean
Rostand). Explication des choix retenus
pour établir le PADD
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 215
(A4) En résumé, seraient disponibles : 46 logements en densification + 64 en extension = 110 logements
seraient à produire, correspondant au 10 à 12 logements /an inscrits au PADD. A ceux-ci s’ajouteront
les 23 PC en cours et les 3 logements vacants mobilisables. Le total de logements disponibles serait
de 136 logements. Le desserrement des ménages mobiliserait 20 lots environ. 116 logements seraient
donc réellement disponibles pour l’accueil de nouveaux habitants : leur effectif serait de 300 suivant une
taille des ménages estimée à 2,6 pers / logt dans les 10 prochaines années.
Les besoins en logements inscrits dans le PLU sont donc en phase avec le scénario démographique
projeté et la dynamique démographique actuelle. Plus de la moitié des logements à produire le seront
au sein de l’enveloppe urbaine, témoignant de l’objectif affirmé de la Collectivité de modérer la
consommation des espaces agricoles et naturels. La définition des zones d’extension de l’urbanisation
a été définie en proportion.
Production de logements et évolutions démographiques prévisibles sur Cormicy pour les 10
prochaines années, pour une densité résidentielle moyenne minimale d’environ 20 logements
/ha et en prenant en compte la rétention foncière et les besoins issus du desserrement des
ménages :
Production de
logements (à
déduire : 20
logements pour le
desserrement des
ménages)
Densité minimale
attendue : 20
logements/ha
Nb de PC
délivrés (bilan
fin 2017,
constructions
pour la plupart
non
commencées)
Logements
vacants
potentiellement
mobilisables
Nombre d’habitant
projeté dans 10 ans
(hors logements
mobilisés pour
accompagner le
desserrement des
ménages)
Estimation 120 logements 23 logements 3 logements 1 760 hab.
En matière de développement économique et d’équipements,
La collectivité a retenu des objectifs chiffrés de modération de la consommation de l'espace et
de lutte contre l'étalement urbain afin de mettre en œuvre principalement les orientations de
son PADD suivantes :
- AXE1 « Recherche d’une dynamique de développement urbain maitrisé et équilibré »
o Objectif 2 : Soutenir les activités existantes et prévoir des capacités d’accueil
suffisantes (artisanales, commerciales, industrielles, agricoles et viticoles, tourisme…)
et préserver les potentiels de développement)
- AXE 3 « Un village convivial au caractère rural »
o Objectif 2 : Par la création de lieux de vie permettant le renforcement du lien social, la
vie du village et le bien-être des habitants (valorisation du niveau d’équipements et de
services et de l’identité viticole)
Les zones d’activités existantes sont toutes occupées à 100 % : Explication des choix retenus
pour établir le PADD
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 216
(A4) L’Intermarché ainsi que les cellules commerciales voisines occupent l’ensemble du foncier,
justifiant le classement dans le PLU de terrains répondant à un souhait d’extension proposé par le gérant du supermarché, dont le projet sera déposé sous peu, le terrain ayant d’ores et déjà été acquis par celui-ci ;
La CAPREMIB dispose de projets de développement à l’international et national rendant prévisibles un besoin d’extension des installations en prolongement de la zone existante. Ce projet d’extension a été évoqué par l’entreprise lors de discussions avec les élus de Cormicy ; La zone urbaine du PLU dispose d’une mixité fonctionnelle avérée mais le PLU a exclu certaines activités (garage…) au vu des nuisances potentielles qu’elles auraient pu apporter en milieu urbain dense. Une zone de dimension limitée a donc été définie en entrée d’agglomération. Des projets d’implantation d’activités ont d’ores et déjà été évoqués.
Le développement du territoire de Cormicy répond ainsi au besoin du territoire Nord Rémois. Le bassin
de vie dépasse les limites administratives : les commerces, les emplois présents, les équipements
proposés au sein de la commune de Cormicy, répondent aux besoins de la population marnaise et
axonaise sur ce territoire situé entre Laon et Reims. Dans le cadre de la Révision du PLU, la décision
de supprimer près de 8 ha de zone à urbaniser à vocation d’activités économiques est justifié par la
nécessité de répondre aux besoins réels des entreprises et de favoriser la coopération des territoires
notamment au sein de l’armature urbaine de la région rémoise. L’approche intercommunale est bien au
centre de la gestion durable du territoire de Cormicy.
Le projet de Centre de Premiers Secours est prévu au sein de la zone urbaine Ub non bâtie. Ce centre
couvre neuf communes avoisinantes, ce qui représente un total de 5 767 habitants. Ce nouveau site
est estimé à 1 million d’euros et devrait être opérationnel prochainement ; les premiers travaux
débuteront au cours de l’année 2020. (…) Huit logements sociaux vont donc être proposés aux sapeurs-
pompiers volontaires. Cette opération était inhérente à la construction du nouveau centre de secours et
verra le jour dans le même temps que ce dernier.
Le secteur Ae est pour partie occupé par des équipements publics : station d’épuration, plateau sportif
(terrain multisport, terrain de football…). Comme évoqué ci-avant, la collectivité souhaite répondre aux
besoins futurs liés à l’évolution démographique souhaitée et au développement économique,
conformément aux dispositions de l’article L101-2 du Code de l’Urbanisme.
La réponse aux besoins fonciers nécessaires à la poursuite du développement économique repose pour
partie sur l’optimisation du tissu existant.
La mixité fonctionnelle est souhaitée par le PADD, elle contribuera également à l’utilisation des
disponibilités foncières à l’intérieur du bourg.
Cependant, la seule optimisation de l’usage des tissus existants à des fins d’activités est insuffisante
pour répondre à la totalité des besoins. De fait, certaines activités, notamment commerciales et
artisanales, à fortiori industrielles, ont des besoins en surface d’un seul tenant qui ne sont pas
disponibles au sein du foncier déjà urbanisé, ou présente des risques ou nuisances potentiels peu
compatibles avec la proximité immédiate de bâtis résidentiels. Et ce d’autant plus que l’acceptabilité par
les populations d’un tel voisinage diminue régulièrement.
En complément, afin de soutenir les besoins du tissu local pourvoyeur d’emplois, des secteurs
d’extension à vocation économique et commerciale ont été identifiés :
- 2,5 ha à vocation d’activité industrielle et artisanale, en prolongement de la zone d’activités
existante afin de permettre l’extension des activités présentes le long de la RD944 et à proximité
du bord à quai du canal. L’entreprise actuellement implantée dispose de projets de Explication des choix retenus
pour établir le PADD
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 217
(A4) développement à l’international et national notamment du fait de contrats avec le Grand Paris
ainsi que pour les JO de 2024, favorisant le transport de matériaux par voie fluviale.
- 1,2 ha à vocation d’activité commerciale le long de la route de Concevreux pour y implanter des
activités dont la nature ou l’emprise bâtie nécessaires ne permettraient pas leur implantation au
sein du village. Des demandes précises d’installation d’activités ont été prononcées auprès de
la collectivité qui ne pourraient s’implanter qu’au sein de zones dédiées à l’activité. Cette future
zone s’inscrit à proximité de la zone commerciale existante ;
- 0,6 ha à vocation d’activité afin de permettre de répondre à la demande d’extension de
l’équipement commercial existant.
Des projets d’extension des équipements publics, notamment dédiés aux sports et aux loisirs et de
construction de nouveaux équipements de sécurité civile (centre de premiers secours) s’inscrivent
également en complément des surfaces d’extension évoquées ci-avant et représentent environ 2,8 ha.
Près de 0,5 ha permettant de répondre aux besoins de l’activité économique présente hors du village
et de sa zone urbaine, route de Cauroy-les-Hermonville. La scierie dispose d’un projet d’amélioration
de gestion des eaux de ruissellement provenant du site. Pour rappel, l’extension des installations de la
scierie a été réalisée (bassins au Sud, parc à grumes au Nord) et autorisée par l’arrêté préfectoral
d’enregistrement de l’ICPE du 31 juillet 2018.
Ces disponibilités foncières répondent d’une part aux besoins exprimés d’entreprises implantées
localement (RD944, route de Cauroy et surface commerciale), aux projets d’activités économiques ne
pouvant s’implanter au cœur du village malgré la mixité fonctionnelle autorisée (zone à urbaniser
implantée aux abords de la route de Concevreux) et d’autre part à permettre de garantir un niveau
d’équipement et de services à la population suffisant pour les besoins de la population actuelle et future.
Les surfaces en extension prévues par la Révision du PLU dédiées à l’habitat, aux activités et
aux équipements, présentées ci-avant, additionnées, correspondent à un total de 11,4 ha
d’extension de l’enveloppe urbaine existante. Le secteur Nb est dédié à l’accueil de
constructions et installations dès lors qu’elles sont nécessaires à l’exploitation agricole et
forestière, eu égard à sa monospécificité (scierie) donc les 0,5 ha d’extension ne sont pas
comptabilisés dans le total de 11,4 ha évoqués ci-avant.
Pour rappel, le SCoT de la région rémoise définit dans le DOO un objectif d’extension de l’enveloppe
urbaine limité à 15% de l’existant pour les bourgs structurants. PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 218
(A4)
JUSTIFICATIONS DES DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES///
En application du Code de l’Urbanisme, cette partie du rapport de présentation contient la justification
de la nécessité des dispositions édictées par le règlement pour la mise en œuvre du projet
d'aménagement et de développement durables et des différences qu'elles comportent, notamment
selon qu'elles s'appliquent à des constructions existantes ou nouvelles ou selon la dimension des
constructions ou selon les destinations et les sous-destinations de constructions dans une même zone.
Elle justifie également la délimitation des zones prévues par l’article L.151-9, c’est-à-dire les zones
urbaines, à urbaniser, agricoles et naturelles.
Les dispositions réglementaires du PLU de Cormicy se sont inscrites dans le respect des règles
générales et les servitudes d'utilisation des sols permettant d'atteindre les objectifs mentionnés aux
articles L. 101-1 à L. 101-3. Les dispositions règlementaires n’ayant plus de caractère obligatoire dans
les PLU depuis les dernières évolutions législatives, chacune des règles inscrites sont nécessaires à la
mise en œuvre des orientations du PADD.
Au titre de l’article R151-9 du Code de l’Urbanisme, « le règlement contient exclusivement les règles
générales et servitudes d'utilisation des sols (…). » Ainsi, le règlement d’urbanisme écrit n’a pas
vocation à mentionner la définition des zones et secteurs.
LES GRANDS PRINCIPES DE L’ELABORATION DU
REGLEMENT///
L’état initial de l’environnement a montré que le territoire de Cormicy est composé de trois entités
principales différentes : les espaces agricoles, les espaces naturels et les espaces bâtis.
La définition réglementaire et la délimitation spatiale de chacune de ces entités a été définie au sein du
PLU à partir d’une étude globale de l’occupation du sol, la morphologie et des volontés d’aménagement
exprimées dans le PADD.
Les objectifs poursuivis par le PLU sur ces différentes entités spatiales sont juridiquement et
politiquement différents : on cherchera à préserver au mieux les espaces naturels et agricoles tout en
permettant sur ces derniers les usages agricoles et les besoins de constructibilités qui y sont liés dans
le respect des autres composantes des politiques publiques, tandis que dans les espaces bâtis, on
cherchera à accompagner, encadrer, ou faire évoluer ces espaces et les constructions qui s’y trouvent.
C’est pourquoi, le « couple réglementaire » que forme le plan de zonage et règlement littéral s’exprime
nécessairement différemment à l’encontre de chacune de ces grandes entités, afin de permettre de
répondre au mieux à leurs enjeux spécifiques et intrinsèques. Il s’agit de créer des ensembles
homogènes compréhensibles, afin d’y exprimer le projet de la collectivité de manière lisible pour clarifier
« le message » adressé aux parties prenantes (populations, acteurs de l’urbanisme, de la
construction…).
Ainsi, le PLU de Cormicy a identifié sur des bases fonctionnalistes :
- Une zone urbaine généraliste accompagnée d’une zone urbaine à vocation d’activités,
- Des zones à urbaniser à vocation généraliste accompagnées de zones à urbaniser à vocation
d’activités,
- Une zone naturelle Justifications des dispositions
réglementaires
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 219
(A4)
- Une zone agricole.
L’objectif est d’exprimer pleinement la logique de projet inhérente au PLU, c’est-à-dire, conformément
à l’esprit du législateur, d’exprimer le plus clairement possible des logiques de projets et les moyens de
les comprendre, de les appliquer et in fine de les mettre en œuvre.
A cette étude s’ajoute des prescriptions justifiées pour la mise en œuvre du code de l’urbanisme,
l’application de documents annexes ou pour la mise en œuvre de politiques publiques prises en compte
par le respect des normes supérieurs (SCoT de la Région Rémoise…). Il s’agit, tel qu’exposé ci-après
conformément à l’article L151-4, de favoriser la densification des espaces urbains et à urbaniser ainsi
que la limitation de la consommation des espaces naturels, agricoles ou forestiers, par la mobilisation
de différentes prescriptions contenues dans le règlement et les OAP du PLU.
Les choix réalisés dans le PLU, intègrent des dispositions qui se justifient au regard de ces documents
supra-communaux ou sectoriels avec lesquels le PLU doit être compatibles ou doit prendre en compte,
proportionnés et adaptés aux enjeux de la commune. Le SCOT de la région de Reims est dit «
intégrateur », d’ores et déjà compatible et ayant pris en compte des documents d’ordre supérieur.
L’ampleur des modifications apportées au PLU de Cormicy par la Révision n’est pas de nature à altérer
la compatibilité avec les documents d’urbanisme de rang supérieur.
EXPLICATION DE LA DELIMITATION DES ESPACES URBAINS ET
DE LA NECESSITE DE LEURS REGLES POUR LA MISE EN ŒUVRE
DU PADD ///
Méthode d’identification des zones urbaines et à urbaniser ///
Les espaces bâtis ont été analysés sur une base typo-morphologique afin de déterminer des ensembles
urbains homogènes et cohérents.
Cette approche combine analyse architecturale des bâtiments et leurs annexes (aspects, toiture,
densité, voirie…) et analyse urbaine du rapport à l’espace (rapport aux espaces en matière de
volumétrie, d’implantation, mais aussi de voisinage immédiat, de fonctions urbaines telles que
commerces, équipements, etc.). Elle permet de comprendre les rapports entretenus par l’ensemble
constitué que sont les bâtis, leurs terrains et leurs connexions à leurs environnements.
Au sein du PLU de Cormicy, les formes urbaines et architecturales existantes ont été regroupées au
sein d’ensembles homogènes où les évolutions potentielles étaient similaires. Cela permet d’optimiser
les effets du cadre réglementaire, en limitant les besoins de gestion de cas particuliers qui brouillent la
lisibilité des objectifs poursuivis par le règlement. Cela évite aussi le mitage des espaces et permet
d’anticiper les potentielles transformations en gérant par anticipation les liens futurs avec le voisinage
immédiat.
Au sein des espaces bâtis, 3 types ont été identifiés :
- Les zones urbaines généralistes anciennes,
- Les zones urbaines généralistes récentes,
- Les zones urbaines spécialisées. Justifications des dispositions
réglementaires
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 220
(A4)
Les espaces d’urbanisation future, ne pouvant tautologiquement pas s’appuyer sur des formes urbaines
existantes ont été déterminés par l’environnement immédiat et le contexte urbain et social. 3 types ont
été identifiés :
- Les zones à urbaniser généralistes à dominante résidentielle,
- Les zones à urbaniser spécialisées à vocations d’activités et de commerce,
- Les zones à urbaniser spécialisées à vocations d’activités industrielles.
Explication des choix retenus pour délimiter les zones urbaines et à urbaniser ///
La distinction de ces espaces au sein de zonages spécifiques est nécessaire à la mise en œuvre des
objectifs du PADD, ainsi la délimitation des zones urbaines :
- Répond aux besoins des populations et activités présentes et futures, dans une logique de
mixité sociale et/ou fonctionnelle et la promotion de l’urbanisme durable (Axe 1. Objectif 2 :
Soutenir les activités existantes et prévoir des capacités d’accueil suffisantes / Axe
3. Objectif 1 : Par le développement d’une diversité de l’habitat en adéquation avec les
besoins actuels et futurs / Axe 2. Objectif 5. Promouvoir l’urbanisme durable)
- Veille à maintenir la compacité urbaine pour limiter l’étalement urbain et l’urbanisation des
espaces agricoles ou naturels et périurbains (Axe 1, Objectif 1.3 Rechercher l’équilibre entre
développement urbain et préservation des espaces agricoles, naturels et forestiers).
- Cherche à garantir la pérennité de l’identité villageoise par le maintien de l’intégration
paysagère, architecturale et urbaine des constructions (Axe 2, Objectif 2.2 Préserver
l’identité du bâti de notre territoire : le patrimoine bâti et naturel).
- Garantit le cadre de vie et le niveau d’équipements (Axe 3, Objectif 3.4 Préserver le cadre de
vie, la salubrité et la sécurité des habitants en prenant en compte le cadre de vie agreste
du village, en prenant en compte les espaces bâtis à l’écart du village/ Axe 3, Objectif
2.2. par la création de lieux de vie permettant le renforcement du lien social, la vie du
village et le bien-être de la population).
- Préserve le caractère identitaire du village (Axe 2, Objectif 3.4. Préserver le cadre de vie, la
salubrité et la sécurité des habitants en prenant en compte le cadre de vie agreste du
village, en orientant le développement de l’activité économique en continuité des zones
existantes le long des axes majeurs de communication (RD), isolées du village)
La délimitation des zones à urbaniser répond aux mêmes objectifs, afin de créer une cohérence urbaine
d’ensemble. La différence est qu’il s’agit d’y anticiper des développements et d’organiser ainsi le futur
du territoire.
Les zones délimitées permettent donc d’établir des ensembles urbains ou à urbaniser cohérents du
point de vue des formes urbaines (U) ou à bâtir (AU).
Ces zones sont divisées :
- Soit en raison de particularités de formes bâties,
- Soit en raison des vocations souhaitées des zones d’urbanisation futures, car cela induit des
fonctions autorisées ou interdites différentes. Justifications des dispositions
réglementaires
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 221
(A4)
Ce découpage répond également à une logique de gestion urbaine. En effet, les volumes nécessaires
à l’accueil d’activités n’obéissent pas aux mêmes logiques que celles destinées à l’habitat, et les fondre
au sein d’un même ensemble ne permettent pas de maitriser les proximités entre fonctions urbaines.
Or c’est précisément ce que le PADD souhaite éviter dans les principes précédemment évoqués. Le
découpage en zone distincte, puis en secteur de zone qui en découle est donc nécessaire à la mise en
œuvre du PADD.
Afin de répondre à l’objectif de concilier développement urbain et protection de l’environnement,
conformément au projet général de la commune « Développement de notre village dans le respect de
son environnement sensible », on retrouve donc au sein du règlement de Cormicy :
- Une zone urbaine divisée en secteurs de zone, en raison de particularité de formes bâties (Ua,
Ub, Uc), où des règles spécifiques ont été définies en fonction des sensibilités paysagères,
architecturales, environnementales de chacun.
- Deux zones à urbaniser distinctes, en raison des vocations souhaitées des zones d’urbanisation
futures, car cela induit des fonctions autorisées ou interdites différentes (AUa et AUX). Ces
derniers sont découpés en secteurs de zones en raison des particularités de formes bâties
souhaitées (AUa1 et AUXa/AUXc) où des règles spécifiques ont été définies en fonction des
sensibilités paysagères, architecturales, environnementales de chacun mais aussi en fonction
des projets nourris par la commune.
Délimitation de la zone urbaine U et nécessité des règles communes ///
Le diagnostic territorial et l’état initial de l’environnement réalisés ont permis de caractériser les zones
urbaines en tant qu’espaces artificialisés avec une diversité des fonctions (cf. partie morphologie
urbaine de l’état initial du présent rapport de présentation). Si la morphologie urbaine montre une
occupation résidentielle dominante, des activités, des commerces et des services sont également
présents. Cormicy est en effet un bourg attractif pour l’économie locale, avec une part importante
d’établissements et d’emplois locaux.
La collectivité souhaite mettre en œuvre dans cette zone urbaine U les principes du PADD de compacité
urbaine et de réponse aux besoins en matière d’habitat et d’activités (espaces à dominante résidentielle,
espaces mixtes). Cependant, Cormicy est un territoire sensible : la collectivité met en œuvre aussi les
principes du PADD de limitation de l’exposition des populations aux risques et aux nuisances, et de
valorisation et de préservation de la qualité architecturale, paysagère du bourg.
Pour mettre en œuvre le PADD et répondre à ces impératifs, les règles suivantes sont nécessaires :
1) L’interdiction ou la limitation d’usages, affectations des sols, constructions et activités
incompatibles avec la vie urbaine et l’habitat.
Dans cette perspective, en zone à dominante d’habitat, sont notamment interdites, les activités
incompatibles avec le caractère principal de la zone : les constructions à usage d’exploitation
forestière, carrière, activités relatives au camping, constructions et installations liées aux
résidences mobiles ou démontables, parc résidentiel de loisir, terrain de sports motorisés,
éolienne destinée à l’autoconsommation et/ou la vente d’électricité et les installations radio
d’une hauteur supérieur à12 m.
Certains travaux, installations et aménagements sont également interdits ou soumis à
conditions dans la mesures ou ces affectations ne sont pas compatibles avec le maintien du Justifications des dispositions
réglementaires
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 222
(A4)
caractère de la zone ou peuvent nuire à la qualité environnementale et induire des risques pour
le cadre de vie des habitants tel que défini dans le PADD. C’est particulièrement le cas pour :
o Le conditionnement de la réalisation des exhaussements et affouillements des sols,
o Les travaux et aménagement susceptibles de porter atteinte au maintien des milieux
humides, au fonctionnement hydraulique et écologique des cours d’eaux. L’interdiction
de sous-sol dans les secteurs identifiés au plan graphique, ainsi que la limitation de
certains usages et affectation des sols en raison de la présence de cavités souterraines
suivent la même logique de limitation de l’exposition de la population aux risques
(inondation & effondrement).
Ces règles permettent de garantir le cadre de vie de l’ensemble du village, de même que l’attractivité de la commune grâce à la préservation de l’identité du patrimoine architectural et paysager et la maîtrise des flux de circulation, qui sont autant d’objectifs du PADD.
La sectorisation de la zone vise à préserver d’une part les zones d’habitat de
l’implantation d’activités nuisantes, et d’autre part à préserver les zones à dominante
d’activités des conflits d’usages.
2) La gestion de l’organisation urbaine pour préserver ou faire évoluer la morphologie du
tissu urbain (implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques, aux limites séparatives et aux autres constructions sur une même propriété, volumétrie, emprise).
Au sein d’un tissu urbain constitué, l’adoption de règles ne doit pas conduire à un désordre
urbain. Ainsi, des prescriptions spécifiques, de portée qualitative, d’insertion dans le contexte
urbain ont été prescrites. Les constructions s’implantent soit à l’alignement, soit en retrait.
Les reculs imposés par rapport au domaine public permettent le cas échéant la création de
place de stationnement, ou assure un dégagement pour une meilleure lisibilité des débouchés
des véhicules en direction du domaine public. Ce recul libère un espace potentiel pour la
création d’espace vert. Les reculs imposés en limites séparatives en fonction des hauteurs et
type de constructions permettent d’assurer les bonnes conditions d’éclairement des
constructions et de permettre des économies d’énergie, et une conception bioclimatique des
constructions en cohérence avec les orientations du PADD. Ces reculs évitent des conflits de
voisinages et permettent une convivialité mettant en œuvre également le PADD.
Les règles d'emprise au sol et de hauteur des constructions sont définies dans ce cette même
logique. Pour favoriser la densification, l’emprise au sol des constructions n’est pas réglementée
et les hauteurs fixées de manière uniforme (sauf secteur Ua, règlementé par AVAP). Certains
dispositifs sont limités pour des questions d’intégration paysagère et architecturale des
constructions.
Compte tenu de certains aléas et nuisances, pour ne pas exposer les habitants et risques et
nuisances, notamment en matière de gestion des eaux pluviales, des dispositions spécifiques
sont définies. Il s’agit notamment de recul inscrit rue des Serres (proximité d’un centre
équestre), du recul de 10m (ruisseau) d’interdiction de sous-sol (inondations).
Ces règles permettent la densité urbaine, le renouvellement urbain par l’économie d’espace en s’adaptant au mieux à l’occupation des parcelles induites par les différentes formes urbaines identifiées (habitat continu, habitat pavillonnaire discontinu, bâti d’activités) tout en assurant l'intégration urbaine, paysagère et Justifications des dispositions
réglementaires
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
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(A4)
environnementale des constructions, et les continuités visuelles, conformément au
PADD.
La sectorisation de la zone est nécessaire pour adapter ces objectifs aux formes
urbaines présentes.
3) La gestion des caractéristiques architecturales des façades, toitures et clôtures pour
mettre en œuvre le principe de préservation architecturale et paysagère.
Par son aspect, la construction ne doit pas porter atteinte au caractère ou à l'intérêt des lieux
avoisinants, aux sites, aux paysages naturels ou urbains, ainsi qu'à la conservation des
perspectives monumentales.
Les constructions, dont l'aspect général ou dont les détails architecturaux sont d'un type
régional étranger à la région, sont interdites.
Les prescriptions de cette section permettent également de promouvoir un urbanisme durable,
en prévoyant les conditions de performances énergétiques du bâti.
Ces règles permettent d’assurer l'intégration architecturale de la zone conformément au PADD.
La sectorisation de la zone vise à mettre en œuvre ce principe de la manière la plus
idoine possible vis-à-vis du traitement des façades, toitures et clôtures.
4) Des traitements environnementaux et paysagers des espaces non-bâtis et abords des
constructions qui contribuent à l’insertion paysagère et au maintien voire la restauration
de la biodiversité ordinaire présente dans le tissu urbain.
Les espaces végétalisés, c’est-à-dire les plantations et espaces libres, sont qualitatifs et utiles
pour la biodiversité, dans la logique des engagements formulés au travers du PADD en faveur
de la Trame Verte et Bleue. Les constructions ou installations doivent conduire au maintien du
caractère végétal de ces espaces, privatifs ou non, du centre-bourg, dans le souci d’un
développement durable. Ainsi, le maintien du plus grand nombre possible d’arbre ou des
plantations compensatoires devront être réalisées, des traitements spécifiques
accompagneront les constructions nouvelles et les opérations d’aménagement, les aires de
stationnement. Les plantations doivent être majoritairement constituées d’essences variées,
adaptées au sol et au climat afin de respecter la biodiversité locale. De même, pour des enjeux
de gestion du risque « retrait-gonflement d’argile », les plantations d’arbre ou arbuste observent
un recul vis-à-vis de la construction dans les secteurs argileux ou assimilés.
Afin de mettre en œuvre les principes de préservation de l’environnement du PADD, le zonage
est complété par des prescriptions graphiques particulières, visant au maintien et la remise en
état de continuités écologiques (lisière urbaine, voir partie prescription graphique de ce
document) ou à la protection d’éléments boisés (haie, alignement d’arbre, voir partie
prescription graphique de ce document) ou de fossés (élément naturel identifié à l’Est du bourg,
au Nord du Faubourg de la Neuville / D32, voir partie prescription graphique de ce document).
La gestion des eaux pluviales étant par ailleurs un enjeu urbain et environnemental fort à
Cormicy, afin de mettre en œuvre les principes du PADD, la conformité des installations de
récupération des eaux de pluie aux normes en vigueur est exigée. Justifications des dispositions
réglementaires
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 224
(A4)
Les règles relatives au traitement environnemental et paysager des espaces non bâtis et des abords des constructions poursuivent des objectifs d’intégration paysagère des constructions, de limitation de l’imperméabilisation des sols, d’anticipation de certains risques notamment liés à la présence d’argiles, mais aussi de préservation des espaces de nature en ville, indispensables espaces de respiration urbaine et favorisant le maintien et le développement de la biodiversité « ordinaire » qui sont autant d’objectifs du PADD.
Ces prescriptions agissent en complément d’autres outils de protection
environnementale utilisés dans le PLU (remise en état des continuités écologiques,
protection des éléments de paysage boisés ou fossés).
La sectorisation de la zone vise à les mettre en œuvre de la manière la plus adaptée
à la forme urbaine qu’ils accompagnent.
5) La gestion des conditions de stationnement afin de mettre en œuvre les orientations du
PADD relatives à l’amélioration de la mobilité.
Les normes de stationnement retenues ont été établies dans l’objectif d’une mobilité maîtrisée,
en s’efforçant de répondre aux besoins générés par les futures constructions tout en maîtrisant
l’impact de la voiture sur l’espace public, au profit des autres modes de transport.
Il a été nécessaire de distinguer la problématique résidentielle (les constructions à usage
d’habitation) de celle des autres types de construction. En effet, la réflexion concernant les
habitations fait référence au lieu de vie (morphologie urbaine, taille des logements…) ainsi
qu’aux taux de motorisation des ménages. En revanche, la réflexion concernant les autres types
de construction intègre pleinement la notion de déplacements et la distance (domicile - travail).
Les prescriptions ont été fixées sur la base du taux de motorisation moyen des ménages
(représentatif de la réalité des besoins moyens d’un ménage en matière de stationnement)
observé dans les secteurs selon différents types et tailles de logements. Les modalités de
stationnement ont été dimensionnées en fonction de la typologie des activités et des besoins
de chaque type.
La gestion du stationnement contribue à la qualité du cadre de vie, conformément au PADD.
La sectorisation de la zone vise à mettre en œuvre des conditions adaptées aux
caractéristiques urbaines des espaces gérés.
6) La gestion de la desserte et des réseaux (eau potable, électricité, assainissement, eau
pluviale, communication numérique) afin de mettre en œuvre les principes du PADD de
préservation du cadre de vie, de la salubrité et de la sécurité des habitants.
L’objectif est de garantir la salubrité de l’urbanisme communal. Elles poursuivent également la
recherche d’une certaine qualité de desserte en matière de réseaux, en inscrivant des
conditions précises de raccordement aux réseaux (assainissement, énergie, électricité,
numérique). De fait, anticiper les évolutions des infrastructures de communication numérique
est devenu indispensable, car facteur d’attractivité résidentielle et économique du territoire.
Pour accompagner le développement dans de bonnes conditions d’urbanisation, la desserte
par les voies publiques ou privées, les accès et emprise de voirie garantissant la sécurité des Justifications des dispositions
réglementaires
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 225
(A4)
usagers, et la desserte en réseaux, d’assainissement et le développement du réseau de
communication électronique sont encadrés. Elles encadrent aussi les accès en cas de division
parcellaire avec construction en double drapeau, pour limiter les désordres urbains et de
voisinage potentiels.
Afin d’organiser le maillage de voiries, les prescriptions en matière de desserte visent à assurer
une bonne accessibilité des espaces par un réseau suffisamment dimensionné, répondant aux
besoins de desserte en terme de capacité et participant aux maillage des voies de l’ensemble
des quartiers. Certaines largeurs d’emprise minimale des voiries sont indiquées et tiennent
compte des principes évoqués ci-dessus. Cela répond, entre autres, aux exigences de l’Etat qui
demande une largeur utilisable pour le passage des véhicules d’incendie.
Des voies de circulation à conserver sont également identifiées au plan de zonage, afin de les
maintenir dans leur tracé.
Des dispositions organisent la desserte par les réseaux, afin de garantir la salubrité des
constructions. En matière d’eaux pluviale, la généralisation de la préférence d’infiltration sur
parcelle tout en permettant le raccordement au réseau des eaux pluviales a été le choix
communal. De plus, des prescriptions supplémentaires relatives à la gestion des risques
« retrait-gonflement d’argiles » sont à respecter dans les secteurs reposant sur sols argileux ou
assimilés.
En matière de numérique, tout projet devra prévoir les espaces et réservations nécessaires au
développement des infrastructures et réseaux de communications électroniques. A cette fin,
plusieurs prescriptions avec des dispositions permettant le déploiement des réseaux de
communication numérique sont inscrites.
Ces règles visent à préserver la sécurité et la salubrité de l’urbanisme communal, conformément au PADD.
La sectorisation de la zone vise à mettre en œuvre des conditions adaptées aux
caractéristiques urbaines des espaces gérés.
7) Une différenciation entre constructions nouvelles et constructions existantes
notamment en matière de qualité architecturale et urbaine, de traitement
environnemental et paysager et de desserte et réseaux.
Elles visent à :
o Respecter l’architecture existante et de favoriser la densification en proposant des
alternatives d’implantations et de hauteur aux constructions existantes dans le cas
d’agrandissement, et/ ou de reconstruction (conditionnées aux constructions
mitoyennes ou immédiatement voisines). Dans la même logique, des règles
alternatives ont été inscrites pour les toitures ou les clôtures.
o Prévoir diverses plantations d’accompagnement qui seront exigées au moment de la
demande d’autorisation de construire ou d’aménager
o Définir des obligations pour les constructions et installations nouvelles, sauf
impossibilité technique, notamment en matière de raccordement aux réseaux alors que
des constructions existantes peuvent avoir été autorisées auparavant sans obligations.
Aussi, dans le cas d’extension de constructions existantes, ces obligations sont à Justifications des dispositions
réglementaires
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 226
(A4)
respecter, ce qui peut être l’occasion d’une mise aux normes de la construction
existante. Cela vise à mettre en œuvre des principes de salubrité publique.
Dans les espaces déjà urbanisés, plusieurs états de fait sont à prendre en compte. Il s’agit alors de privilégier l’intégration urbaine de toutes les constructions pour éviter des « décalages urbains anachroniques » et garantir un niveau de desserte, de réseaux et d’exigences environnementales optimal, conformément au PADD.
8) Ne pas contraindre certains projets essentiels aux besoins de la collectivité, les
équipements et services d’intérêt collectif, compte tenu de la diversité et la complexité
de leurs besoins, sous condition de leur qualité et leur insertion urbaine, paysagère,
environnemental et architecturale et de la sécurité et salubrité de leur desserte en
réseaux de tout genre, conformément au PADD. Justifications des dispositions
réglementaires
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
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(A4)
Délimitation des secteurs et nécessité des règles distinctes en Ua, Ub et
Uc ///
Zone urbaine généraliste ancienne, identifiée en secteur Ua
Les parties les plus anciennes du centre-bourg sont caractérisées par une architecture remarquable de
la Reconstruction d’Après-Guerre. La forme bâtie est homogène ou composite en cœur de village,
compacte sur les axes principaux et composées de maisons de ville, de granges… La mixité est
fonctionnelle sur les axes majeurs et à vocation dominante d‘habitat individuel sur les voies secondaires.
L’implantation bâtie est le plus souvent en alignement sur la voie et plus ou moins en continu, sur au
moins une limite séparative. La parcelle est de forme et de taille variée. La densité bâtie est forte avec
des emprises au sol moyenne et une hauteur variable de R à R+1.
La délimitation de ce secteur s’est faite dans un objectif de préservation patrimoniale fort. Le secteur
Ua regroupe les parties les plus anciennes du centre-bourg.
Pour mettre en œuvre le PADD et répondre à ces objectifs, les règles distinctes suivantes ont été
nécessaires :
- Une délimitation spécifique qui reprend intégralement le périmètre de l’Aire de valorisation de
l'architecture et du patrimoine (AVAP).
- Une réglementation spécifique : Les prescriptions du règlement du PLU agissent en association des
règles édictées par le AVAP. Ce dernier s’exprime sur des thématiques propres, et met en œuvre
des dispositions qui sont en dehors des champs des compétences réglementaires du PLU. C’est
pourquoi plusieurs dispositions réglementaires du AVAP ont ainsi la primeur sur les dispositions du
PLU.
Zone urbaine généraliste récente, identifiée en secteur Ub
De morphologie de « tissu pavillonnaire », ces zones sont caractérisées par un habitat plus lâche, plus
discontinu et de faible densité bâtie. Il s’agit majoritairement de maisons individuelles avec jardin,
centrées sur leur parcelle ou en léger recul par rapport à la voie ou l’emprise publique. La parcelle est
close ou non, le cas échéant plutôt par une haie ou un muret surmonté d’une grille. Si les implantations
des constructions peuvent être qualifiées d’uniforme, les aspects, façades et toitures sont moins
homogènes que dans le centre-bourg ancien, aux bâtis traditionnels.
La délimitation de ce secteur a pour objectif principal la conservation d’une certaine harmonie urbaine,
architecturale, paysagère et environnementale, et la limitation de l’exposition des personnes aux risques
et aux nuisances au travers des prescriptions du règlement.
Pour mettre en œuvre le PADD et répondre à ces objectifs, les règles distinctes suivantes ont été
nécessaires :
- Autoriser sous condition les nouvelles installations non compatibles avec la vocation résidentielle
principale de cette zone :
o Les créations d'installations classées pour l’environnement soumises à autorisation et
à condition qu’elles n’engendrent pas de nuisances, Justifications des dispositions
réglementaires
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
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o Les constructions destinées aux commerces et aux activités de services, aux autres
activités des secteurs secondaires et tertiaires, si elles ne présentent pas de risques ou
de nuisances incompatibles avec le caractère résidentiel des zones.
- Préserver et faire évoluer la morphologie du tissu urbain, conformément au caractère pavillonnaire
résidentiel de la zone. Les conditions d’implantation et de hauteur ont en effet été définie
conformément aux formes urbaines majoritairement identifiées et à l’organisation urbaine existante.
- Inclure des caractéristiques spécifiques architecturales des façades, toitures et clôtures visant à la
mise en œuvre du principe de préservation architecturale et paysagère, adaptées à la forme urbaine
de « tissu pavillonnaire » majoritairement présente dans le secteur. Les règles visent essentiellement
à mettre en œuvre les principes du PADD de préservation de la qualité urbaine et paysagère, à
l’appui des éléments architecturaux caractéristiques identifiés par l’état initial de l’environnement.
C’est également la raison pour laquelle des dispositions différentes entre constructions nouvelles et
existantes sont réalisées. Il s’agit également de traiter les espaces situés en frange urbaine,
particulièrement sensibles d’un point de vue paysager, environnementale mais aussi pour le cadre
de vie pour assurer la transition avec les espaces agricoles et naturels.
Zone urbaine spécialisée dans les activités commerciales ou de services, identifiée en secteur
Uc
Il s’agit d’espaces dédiés aux activités commerciales ou de services.
De par leur aspect et leur gabarit, les bâtis se distinguent des formes urbaines alentours. En effet, il
s’agit de bâtiments de type hangar, de grande hauteur, avec toit terrasse et dont les façades sont
habillées par du bac acier ou des panneaux métalliques, dotées de larges ouvertures vitrées. Les
besoins des acteurs de la sphère économique locale présents y sont spécifiques, aussi bien en matière
d’organisation spatiale (surface d’un seul tenant, nuisances potentielles, espaces de circulation
dédiées…) que de logiques urbaines (accueil de populations, proximité de services…). La commune
souhaite conserver la particularité monofonctionnelle de cette zone.
La délimitation de ce secteur a donc pour objectifs de répondre aux besoins spécifiques de ces activités
économiques dans des lieux adéquats, ici en continuité des activités existantes, tout en garantissant
l’intégration urbaine, architecturale, paysagère et environnementale des constructions futures ou
extension et la préservation du cadre de vie agreste de village.
Pour mettre en œuvre le PADD et répondre à ces objectifs, les règles distinctes suivantes ont été
nécessaires :
- Interdire ou autoriser sous condition des installations non compatibles liées à la vocation
commerciale principale de cette zone, et si l’impact reste limité pour le voisinage immédiat :
o (Interdit sauf en Uc) : les constructions et installations destinées au commerce et à la
réparation d’automobile et de motocycle,
o Construction et installation, ainsi qu’installation classées y compris soumise à
autorisation liée au commerce
o Les constructions à usage d’habitation sont autorisées sous conditions pour répondre
à des besoins spécifiques liés à certaines activités, nécessitant la résidence sur place
de salariés ou l’utilisation d’espaces de stockage Justifications des dispositions
réglementaires
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
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(A4)
- Préserver et faire évoluer la morphologie du tissu urbain, en s’adaptant au caractère spécialisé de
la zone. Des implantations différentes par rapport aux limites séparatives sont ainsi identifiées, pour
assurer la sécurité, les circulations et l’intégration paysagère de la zone.
- Inclure des caractéristiques spécifiques architecturales en matière de clôtures adaptées à la forme
urbaine commerciale des bâtis présents dans le secteur. Il s’agit également de traiter les espaces
situés en frange urbaine, particulièrement sensibles d’un point de vue paysager, environnementale
mais aussi pour le cadre de vie pour assurer la transition avec les espaces agricoles et naturels.
Délimitations des zones urbaines UX et UXc et nécessité des règles
communes///
Le diagnostic territorial et l’état initial de l’environnement réalisés ont permis de caractériser des zones
urbaines avec fonctions spécialisées (cf. partie morphologie urbaine de l’état initial du présent rapport
de présentation).
Ces espaces bénéficient d’une desserte en voirie et de la proximité de réseaux et sont situés en
périphérie Ouest du centre-bourg ou en dehors du centre-bourg, au milieu de la plaine agricole à
proximité d’axes stratégiques de transports du Nord rémois. La nature de ces activités induit des formes
urbaines très particulière des constructions et des installations.
La collectivité souhaite mettre en œuvre dans ces zones urbaines UX et UXc les principes du PADD de
soutien aux activités existantes en prenant en compte à la fois les besoins liés aux activités de service,
commerces, artisanales et industrielles, dans le souci de la préservation de l’environnement et des
paysages, ainsi que de la limitation de l’exposition des populations aux risques et aux nuisances.
Pour mettre en œuvre le PADD et répondre à ces impératifs, les règles suivantes sont nécessaires :
1) L’interdiction ou la limitation d’usages, affectations des sols, constructions et activités
incompatibles avec la présence d’activités.
Dans cette perspective sont interdites, les activités incompatibles avec le caractère principal de
la zone : les opérations d’aménagement à destination d’habitation, carrière, activités relatives
au camping, constructions et installations liées aux résidences mobiles ou démontables, parc
résidentiel de loisir, terrain de sports motorisés, éolienne destinée à l’autoconsommation et/ou
la vente d’électricité et les installations radio d’une hauteur supérieur à12 m.
Les exhaussements et affouillements des sols sont autorisés sous conditions d’êtres
nécessaires à la réalisation des types d’occupation du sol autorisés, d’être justifiés par la nature
du sol et la topographie des lieux et qu’ils permettent de réduire l’exposition aux risques et
nuisances afin qu’ils ne puissent nuire à la qualité environnementale et induire des risques pour
le cadre de vie des habitants tel que défini dans le PADD.
De même, les entrepôts ne sont autorisés qu’à condition d’être liés à une activité autorisée, car
cette activité, si elle est exercée dans un autre cadre, peut entrainer des conflits d’usages et de
circulation.
Ces règles permettent de garantir le cadre de vie de l’ensemble du village, de même que l’attractivité de la commune grâce à la favorisation du dynamisme économique communal, conformément au PADD. Justifications des dispositions
réglementaires
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
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La distinction en deux zones vise à préserver les zones à dominante d’activités des
conflits d’usages (artisanal ou industriel).
2) La gestion de l’organisation urbaine pour gérer les évolutions de morphologie de ces
tissus spécifiques (implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques, aux limites séparatives et aux autres constructions sur une même propriété, volumétrie, emprise)
Les constructions s’implantent toujours en retrait.
Les reculs imposés par rapport au domaine public permettent le cas échéant la création de
place de stationnement, ou assure un dégagement pour une meilleure lisibilité des débouchés
des véhicules en direction du domaine public. Ce recul libère un espace potentiel pour la
création d’espace vert. Les reculs imposés en limites séparatives en fonction des hauteurs et
type de constructions permettent d’assurer les bonnes conditions d’éclairement des
constructions et de permettre des économies d’énergie, et une conception bioclimatique des
constructions en cohérence avec les orientations du PADD. Ces reculs évitent des conflits de
voisinages et permettent de créer des conditions d’intégration paysagère de ces constructions
de grand gabarit, ce qui met en œuvre également le PADD.
Les règles d'emprise au sol et de hauteur des constructions sont différenciées pour s’adapter
aux mieux aux enjeux urbains, environnementaux et paysagers des zones d’implantation. Les
installations radioélectriques de moins de 12m sont interdites, sauf si elles sont destinées aux
équipements d’intérêt collectif et services publics afin que cette mesure ne constitue pas une
entrave à la mise en place d’un niveau d’équipements et de service suffisants à destination de
la population.
Ces règles permettent de gérer de manière maitrisée la consommation des espaces en s’adaptant au mieux à l’occupation des parcelles induites par les différentes formes urbaines identifiées (gabarit industriel de grande hauteur, gabarit de type hangar) tout en assurant l'intégration urbaine, paysagère et environnementale des constructions, et les continuités visuelles, conformément au PADD.
La distinction en deux zones vise à adapter ces objectifs aux formes urbaines
présentes.
3) La gestion des caractéristiques architecturales des façades, toitures et clôtures pour
mettre en œuvre le principe de préservation architecturale et paysagère.
Par son aspect, la construction ne doit pas porter atteinte au caractère ou à l'intérêt des lieux
avoisinants, aux sites, aux paysages naturels ou urbains, ainsi qu'à la conservation des
perspectives monumentales.
L’aspect des couvertures, la teinte des matériaux des façades, des toitures et des clôtures
doivent s’harmoniser et s’intégrer dans leur environnement existant. Une règle particulière
impose un aspect particulier aux clôtures édifiées sur le terrain situé dans l'angle Nord formé
par la RD944 et RD32 (grillage à claire-voie). En effet, ce secteur de la commune correspond
à un carrefour entre une voie départementale d’importance (RD32) et une Route à Grande
Circulation (RD944). Le droit particulier de clôturer (lié au droit de propriété) ne doit pas faire
obstacle à la protection des d’usagers et à la lutte contre l’insécurité routière : le PLU impose
ainsi une transparence visuelle des clôtures (absence de mur). Justifications des dispositions
réglementaires
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
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(A4)
La hauteur maximale des constructions implantées sur le terrain est également réglementée de
manière spécifique. La règle est définie par une hauteur maximale fixée en mètres mesurée par
rapport au terrain naturel. Afin de favoriser une meilleure adaptation de la construction au
terrain, la hauteur est mesurée au milieu de la façade parallèle à la pente, par rapport au terrain
naturel avant travaux. Ainsi, cette règle permet de réguler la hauteur de la construction en tout
point, que ce soit en amont ou en aval par rapport à la pente. A défaut de règle particulière, il
serait délicat de définir la mesure de la hauteur maxi à respecter par rapport à la façade en haut
ou en bas de la pente. Une valeur « moyenne » doit être trouvée afin d’éviter toute hauteur de
construction excessive. Ces dispositions favoriseront également une meilleure insertion du
volume de la construction dans la pente. Un schéma accompagne la règle écrite. De manière
générale, la hauteur maximale a été fixée à partir de différents critères : la forme urbaine
souhaitée compte tenu de la vocation de la zone, de la hauteur moyenne des constructions
existantes dans la zone et à proximité, du paysage urbain, de l’intégration des constructions
nouvelles dans ce paysage, d’où la nécessité de limiter la hauteur au maximum de ce qui est
considéré comme acceptable sur le plan de l’intégration dans le paysage urbain et naturel.
Cette disposition est reprise dans l’ensemble des zones du PLU.
Ces règles permettent d’assurer l'intégration architecturale des zones conformément au PADD.
La distinction en deux zones vise à mettre en œuvre ce principe de la manière la plus
idoine possible vis-à-vis du traitement des gabarits et clôtures.
4) Des traitements environnementaux et paysagers des espaces non-bâtis et abords des
constructions qui contribuent à l’insertion paysagère et au maintien voire la restauration
de la biodiversité ordinaire présente.
Les espaces végétalisés, c’est-à-dire les plantations et espaces libres, sont qualitatifs et utiles
pour la biodiversité, dans la logique des engagements formulés au travers du PADD en faveur
de la Trame Verte et Bleue.
Dans ces types de zones à vocation artisanale et industrielle, le souci du développement
durable se doit d’être présent. Il ne s’agit pas de poursuivre les mêmes objectifs de
végétalisation qu’en zone à vocation résidentielle, car ceux-ci ne seraient pas tous compatibles
avec les conditions d’exercice d’activités artisanales et industrielles. Cependant, les impacts sur
l’environnement de ces espaces sont tout aussi cruciaux. Aussi, le traitement du sol affecté au
stationnement (espaces généralement importants et indispensables) devra conduire à limiter
l’imperméabilisation des sols, les plantations existantes seront maintenues ou remplacées par
des plantations équivalentes et des plantations d’accompagnement contribueront à l’intégration
paysagère des zones. Les plantations doivent être majoritairement constituées d’essences
variées, adaptées au sol et au climat afin de respecter la biodiversité locale.
La gestion des eaux pluviales étant par ailleurs un enjeu urbain et environnemental fort à
Cormicy, afin de mettre en œuvre les principes du PADD, la conformité des installations de
récupération des eaux de pluie aux normes en vigueur est exigée.
Les règles relatives au traitement environnemental et paysager des espaces non bâtis et des abords des constructions poursuivent les objectifs d’intégration Justifications des dispositions
réglementaires
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
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paysagère des constructions, de limitation de l’imperméabilisation des sols,
d’anticipation de certains risques notamment liés à la présence d’argiles, mais aussi
de préservation des espaces de nature en ville, indispensables espaces de
respiration urbaine et favorisant le maintien et le développement de la biodiversité «
ordinaire » qui sont autant d’objectifs du PADD.
La distinction en deux zones vise à les mettre en œuvre de la manière la plus adaptée
à la forme urbaine qu’ils accompagnent, ainsi qu’à s’adapter aux enjeux de la
localisation de ces bâtis.
5) La gestion des conditions de stationnement afin de mettre en œuvre les orientations du
PADD relative à l’amélioration de la mobilité.
Les normes de stationnement retenues ont été établies dans l’objectif d’une mobilité maîtrisée,
en s’efforçant de répondre aux besoins générés les activités présentes.
Les modalités de stationnement ont été dimensionnées en fonction de la typologie des activités.
La gestion du stationnement contribue à la qualité du cadre de vie, conformément au PADD.
Elle s’applique de manière uniforme sur les deux zones.
6) La gestion de la desserte et des réseaux (eau potable, électricité, assainissement, eau
pluviale, communication numérique) afin de mettre en œuvre les principes du PADD de
préservation du cadre de vie, de la salubrité et de la sécurité des habitants.
L’objectif est de garantir la salubrité de l’urbanisme communal. Elles poursuivent également la
recherche d’une certaine qualité de desserte en matière de réseaux, en inscrivant des
conditions précises de raccordement aux réseaux (assainissement, énergie, électricité,
numérique). De fait, anticiper les évolutions des infrastructures de communication numérique
est devenu indispensable, car facteur d’attractivité résidentielle et économique du territoire.
Pour accompagner le développement dans de bonnes conditions d’urbanisation, la desserte
par les voies publiques ou privées, les accès et emprise de voirie garantissant la sécurité des
usagers, et la desserte en réseaux, d’assainissement et le développement du réseau de
communication électronique sont encadrés.
Afin d’organiser le maillage de voiries, les prescriptions en matière de desserte visent à assurer
une bonne accessibilité des espaces par un réseau suffisamment dimensionné, répondant aux
besoins de desserte en terme de capacité et participant aux maillage des voies de l’ensemble
des quartiers. Certaines largeurs d’emprise minimale des voiries sont indiquées et tiennent
compte des principes évoqués ci-dessus, notamment en terme de circulation poids-lourds. Les
conditions d’accès sont aussi liées à des raisons de sécurité et salubrité publique (incendie,
déchets, sécurité routière).
Des dispositions organisent la desserte par les réseaux, afin de garantir la salubrité des
constructions. Le traitement des eaux usées est particulièrement important en raison des
potentielles pollutions résiduaires industrielle. Justifications des dispositions
réglementaires
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 233
(A4)
En matière d’eaux pluviale, la généralisation de la préférence d’infiltration sur parcelle a été le
choix communal.
En matière de numérique, tout projet devra prévoir les espaces et réservations nécessaires au
développement des infrastructures et réseaux de communications électronique. A cette fin,
plusieurs prescriptions avec des dispositions permettant le déploiement des réseaux de
communication numériques sont inscrites.
Ces règles visent à préserver la sécurité et la salubrité de l’urbanisme communal, conformément au PADD.
La distinction en deux zones vise à mettre en œuvre des conditions adaptées aux
caractéristiques urbaines des espaces gérés.
7) Ne pas contraindre certains projets essentiels aux besoins de la collectivité, les
équipements et services d’intérêt collectif, compte tenu de la diversité et la complexité
de leurs besoins, sous condition de leur qualité et leur insertion urbaine, paysagère,
environnemental et architecturale et de la sécurité et salubrité de leur desserte en
réseaux de tout genre, conformément au PADD.
Délimitation et règles distinctes entre les zones UX et UXc ///
Zone urbaine spécialisée d’activités industrielles, identifiée en zone UX
De par les gabarits de type hangar de la construction existante, les bâtis se distinguent des formes
urbaines alentours. Les besoins des acteurs de la sphère économique locale présents y sont
spécifiques, dans les mêmes logiques que les espaces précédemment évoqués, toutefois, la nature
des activités exercées est différente, ce qui justifie un traitement différencié.
Située en dehors du centre-bourg, au milieu de la plaine agricole, les activités qui sont implantées
bénéficient de la proximité immédiate du bord à quai du Canal de l’Aisne à la Marne et de la RD944,
axes stratégiques de transports du Nord rémois. La nature de l’activité industrielle induit une forme
urbaine très particulière des constructions et des installations, à savoir des gabarits de grandes hauteurs
pour les bâtiments comme pour les engins de levage de type grues. Les enjeux d’intégration paysagère
y sont particulièrement sensibles, et les besoins en matière d’occupation du sol très spécifiques.
La délimitation de ce secteur a donc pour objectifs de répondre aux besoins spécifiques de ces activités
économiques tout en garantissant l’intégration urbaine, architecturale, paysagère et environnementale
des constructions futures ou extension et la préservation du cadre de vie agreste de village.
Pour mettre en œuvre le PADD et répondre à ces objectifs, les règles distinctes suivantes ont été
nécessaires :
- Interdire les nouvelles constructions dans une bande de 35m à compter de l’emprise de la nécropole
militaire dite de la « Maison bleue », en raison de l’application de la servitude « INT 1 », relative au
voisinage des cimetières.
- Limiter certains usages, affectations des sols, constructions et activités non compatibles avec le
caractère industriel et située à l’écart de l’urbanisation de la zone : Justifications des dispositions
réglementaires
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
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(A4)
o Les constructions à usage d’habitation sont autorisées sous conditions pour répondre
à des besoins spécifiques liés à certaines activités, nécessitant la résidence sur place
de salariés,
o Les constructions destinées aux commerces, activités de services, et autres activités
des secteurs secondaire ou tertiaire sont autorisées sous condition, car ces activités
peuvent s’avérer nuisantes ou incompatibles avec le caractère industriel de la vocation
principale de cette zone.
o Aux abords de l’A26 et de la RD 994, en rappel de l’application de l’article L111-6 et
hors exception prévue par l’article L111-7 du Code de l’Urbanisme (voir études entrée
de ville en annexe du présent rapport de présentation), les constructions ou installations
sont interdites. De plus, dans le cas des constructions situées aux abords des
infrastructures de transport terrestre identifiées, en rappel des arrêtés préfectoraux du
24 juillet 2001, des limitations d’implantation et le respect des normes acoustiques sont
exigées.
- Gérer les évolutions de la morphologie du tissu d’activités, en s’adaptant au caractère spécialisé de
la zone. Si l’emprise au sol et la hauteur des constructions ne sont pas réglementées en raison de
leurs diversités (grues, hangars, …), des implantations différentes par rapport aux limites séparatives
sont autorisées, pour gérer de manière maitrisée les espaces, à condition que cela ne compromette
pas la sécurité des personnes, notamment en matière de risque incendie.
- Inclure des caractéristiques architecturales spécifiques en matière de clôture, afin de gérer les
transitions avec les espaces agricoles et naturels voisins, conformément aux objectifs du PADD
demandant d’apporter un soin particulier à l’intégration urbaine, architecturale et paysagère des
constructions à vocation d’activités.
- Prévoir des conditions d’accès et de desserte supplémentaire, pour gérer de manière optimale la
sécurité et salubrité de la zone. En raison du caractère accidentogène du secteur, les accès directs
à la RD 944 sont interdits. Ces règles concourent à la poursuite d’objectifs d’ordre général et public
de sécurité des personnes et des biens.
Zone urbaine spécialisée d’activités artisanales, identifiée en zone UXc
De par les gabarits de type hangar de la construction existante, les bâtis se distinguent des formes
urbaines alentours. Les besoins des acteurs de la sphère économique locale présents y sont
spécifiques, dans les mêmes logiques que les espaces précédemment évoqués, toutefois, la nature
des activités exercées sont différentes, ce qui justifie un traitement différencié.
Le secteur est situé en périphérie du centre-bourg mais bénéficie d’une desserte en voirie et de la
proximité de réseaux justifiant son classement en zone urbaine. Du fait du gabarit de type hangar de la
construction existante, les enjeux d’intégration paysagère sont sensibles et les besoins en matière
d’occupation du sol spécifiques.
La délimitation de ce secteur a donc pour objectifs de répondre aux besoins spécifiques de ces activités
économiques tout en garantissant l’intégration urbaine, architecturale, paysagère et environnementale
des constructions futures ou extension en lien avec la plaine agricole et les espaces boisés
environnants.
Pour mettre en œuvre le PADD et répondre à ces objectifs, les règles distinctes suivantes ont été
nécessaires : Justifications des dispositions
réglementaires
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 235
(A4)
- Limiter certains usages, affectations des sols, constructions et activités non compatibles avec le
caractère artisanal et située à proximité du village de la zone :
o Les constructions à usage d’habitation sont autorisées sous conditions pour répondre
à des besoins spécifiques liés à certaines activités, nécessitant la résidence sur place
de salariés,
o Les constructions destinées aux commerces, activités de services, et autres activités
des secteurs secondaires ou tertiaires sont autorisées sous condition. D’une part car
ces activités peuvent s’assurer nuisantes ou incompatibles avec le caractère artisanal
de la vocation principale de cette zone, d’autre part parce qu’elles peuvent s’avérer
incompatible avec le voisinage immédiat des habitations.
o Les créations d’installations classées, puisqu’elles peuvent être nécessaires au type
d’activité souhaité dans la zone, sont autorisées sous condition de ne pas porter atteinte
à la sécurité et la salubrité du voisinage. C’est particulièrement le cas de celles qui
engendrent des périmètres d’isolement, ce dernier ne doit pas toucher les zones
urbaines ou à urbaniser à vocation d’habitat.
o Les constructions, installations, aménagements, IOTA et ICPE susceptibles de porter
atteinte au maintien des milieux humides dans les secteurs identifiés graphiquement,
(cf. partie justification des prescriptions graphiques, trame zone humide, dans le
présent document).
- Gérer les évolutions de la morphologie du tissu d’activités, en s’adaptant au caractère spécialisé
de la zone, située à proximité de zones résidentielles. Les impératifs de gestion de cette proximité
induisent de limiter l’emprise au sol des bâtiments ainsi que la hauteur afin d'assurer l'intégration
urbaine, paysagère et environnementale des constructions. Les espaces ainsi laissés libres ayant
de fait plusieurs rôles en matière d’accompagnement paysager des constructions, de gestion des
eaux pluviales, etc…
- Inclure des caractéristiques spécifiques architecturales en matière de gabarit et de clôture. D’une
part pour gérer les transitions avec les espaces agricoles et naturels alentours, conformément aux
principes du PADD d’apporter un soin particulier à l’intégration urbaine, architecturale et paysagère
des constructions à vocation d’activités. D’autre part pour assurer la bonne intégration urbaine avec
les zones résidentielles alentours.
- Prévoir des traitements environnementaux et paysagers des espaces non bâtis et abords des
constructions spécifiques. En effet, la localisation de la zone, à proximité du village et du massif
forestier de Saint-Thierry induit des enjeux d’intégration paysagères et de gestion de
l’environnement importants. En application des objectifs du PADD de protection de
l’environnement, et en particulier de la trame verte du territoire, les espaces végétalisés du secteur
prennent un sens particulier, de continuité écologique entre les abords du massif de Saint-Thierry
et la trame verte en agglomération. Pour réaliser ces objectifs, des règles spécifiques en matière
de desserte, d’espace vert, de stationnement et de dépôts et stockage ont été prescrites. Un
espace boisé classé est à créer pour assurer la continuité écologique du corridor.
- Prévoir des conditions d’accès et de desserte supplémentaires, pour gérer de manière optimale la
sécurité et salubrité de la zone. Pour assurer un bon maillage viaire du secteur et gérer les flux de
circulation, tout nouvel accès depuis la rue des Serres est interdit. En cas de besoin, l’accès
existant (à la date d’approbation du PLU) sera mutualisé. Par ailleurs, pour contribuer à la gestion
des eaux pluviales du secteur, particulièrement exposé, les eaux pluviales issues des voiries seront
infiltrées sous forme d’accotements engazonnés, fossés, tranchées drainantes. Justifications des dispositions
réglementaires
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
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Délimitation des zones à urbaniser à vocation résidentielle AUa et
nécessité des règles communes ///
Les choix de localisation ont été réalisés à l’appui du diagnostic territorial et de l’état initial de
l’environnement. A la différence des zones urbaines, la délimitation de ces espaces ne s’appuie pas sur
des formes urbaines et destinations existantes mais sur les vocations futures et les besoins des formes
urbaines qui en découlent.
Tel qu’exprimé dans le PADD, la collectivité a défini ses besoins de développement démographique et
économique afin de limiter la consommation d’espace pour lutter contre l’étalement urbain et pour
répondre raisonnablement aux projets recensés. Concomitamment, la sensibilité environnementale,
l’impact paysager, les risques et les nuisances potentiels ont fortement été pris en compte dans la
délimitation, le dimensionnement et la localisation des secteurs d’extension. Ces choix ont enfin un sens
par rapport à l’organisation urbaine et spatiale des aménités communales (services, équipements,
desserte…). Ces choix résultent là encore d’une volonté de répondre à l’objectif de concilier le
développement résidentiel, économique et la protection de l’environnement, conformément au projet
général de la commune : « Développement de notre village dans le respect de son environnement
sensible ».
Les zones à urbaniser à dominante d’habitat et/ou à dominante d’activités économiques sont ouvertes
à l’urbanisation conformément aux dispositions de l’article R151-20 alinéa 2 du Code de l’Urbanisme.
La collectivité souhaite mettre en œuvre dans ces zones à urbaniser les principes du PADD de
compacité urbaine et de réponse aux besoins en matière d’habitat et d’activités (espaces à dominante
résidentielle, espaces mixtes). Cependant, Cormicy est un territoire sensible : la collectivité met en
œuvre aussi les principes du PADD de limitation de l’exposition des populations aux risques et aux
nuisances, et de valorisation et de la préservation du caractère urbain et paysager local.
A l’Est du bourg, les enjeux sont liés à la transition avec la plaine agricole « d’openfield »,
requérant des attentes particulières en matière de formes urbaines, de traitement des espaces
verts et de plantations d’accompagnement.
Au Nord-Ouest du bourg, la proximité de formes urbaines de forts gabarits, et la localisation
dans un secteur de mutation (projet d’équipements d’intérêt collectif et services publics)
implique des enjeux de gestion de la proximité et de qualité du cadre de vie.
Pour mettre en œuvre le PADD et répondre à ces impératifs, les règles suivantes sont nécessaires :
1) L’interdiction ou la limitation d’usages, affectations des sols, constructions et activités
incompatibles avec la vie urbaine et l’habitat.
Dans cette perspective sont notamment interdites, les activités incompatibles avec la vocation
principale souhaitée pour ces zones : les constructions à usage d’exploitation forestière,
carrières, activités relatives au camping, constructions et installations liées aux résidences
mobiles ou démontables, parc résidentiel de loisirs, terrains de sports motorisés, éoliennes
destinées à l’autoconsommation et/ou la vente d’électricité et les installations radio d’une
hauteur supérieure à 12 m.
Certains travaux, installations et aménagements sont également interdits ou soumis à
conditions dans la mesure où ces affectations ne sont pas compatibles avec le maintien du Justifications des dispositions
réglementaires
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
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(A4)
caractère de la zone ou peuvent nuire à la qualité environnementale et induire des risques pour
le cadre de vie des habitants tel qu’inscrit dans le PADD.
C’est particulièrement le cas pour :
o Le conditionnement de la réalisation des exhaussements et affouillements des sols,
o Les travaux et aménagement susceptibles de porter atteinte au maintien des milieux
humides, au fonctionnement hydraulique et écologique des cours d’eaux. L’interdiction
de sous-sol dans les secteurs identifiés au plan graphique, ainsi que la limitation de
certains usages et affectation des sols en raison de la présence de cavités souterraines
suivent la même logique de limitation de l’exposition de la population aux risques
(inondation & effondrement).
o Les installations classées, autorisées si elles ne sont pas soumises à autorisation et
qu’elles ne génèrent pas de périmètre de protection ou de danger grave ou de risques
d’insalubrité,
Si la mixité des fonctions est recherchée, il s’agit toutefois de l’encadrer, afin de limiter les
conflits d’usage. C’est pourquoi les commerces et activités de services et autres activités des
secteurs secondaires ou tertiaires, sont autorisés, à condition qu’elles n’engendrent pas de
risques de nuisance incompatibles avec la zone, à l’instar des secteurs de zone urbaine à
dominante d’habitat.
Ces règles permettent de garantir le cadre de vie de l’ensemble du village, de même que l’attractivité de la commune grâce à la préservation de l’identité du patrimoine architectural et paysager et la maîtrise des flux de circulation.
Ces règles s’appliquent de manière uniforme en zone AUa.
2) La gestion de l’organisation urbaine pour anticiper la morphologie du tissu urbain (implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques, aux limites séparatives et aux autres constructions sur une même propriété, volumétrie, emprise).
Dans l’objectif de former un tissu urbain constitué et sécurisé, des prescriptions spécifiques, de
portée qualitative, d’insertion dans le contexte urbain ont été prescrites.
Les règles suivent dans la même logique que celle des zones urbaines à vocations résidentielle
(en particulier Ub), puisque ces zones seront leur prolongement naturel, aussi lorsque les
objectifs recherchés étaient les mêmes, des règles strictement similaires ont été inscrites. Les
justifications de ces prescriptions sont donc les mêmes qu’en zone urbaine à vocation
résidentielle. C’est le cas pour les objectifs recherchés et les règles qui en découlent :
- En matière d’implantation,
- En matière d'emprise au sol et de hauteur.
Ces prescriptions sont donc similaires à celles du secteur Ub.
Pour mettre en œuvre les principes de limitation de l’exposition des populations aux risques et
de gestion des eaux pluviales inscrits dans le PADD, ces prescriptions sont complétées par
l’identification d’un recul de 10m des constructions par rapport à la limite d’emprise du ruisseau
(voir justification des prescriptions graphiques du présent document).
Ces règles permettent d’assurer la densité urbaine, le renouvellement urbain par l’économie d’espace tout en veillant à l'intégration urbaine, paysagère et Justifications des dispositions
réglementaires
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environnementale des constructions et les continuités visuelles, conformément au
PADD.
Des règles différentes ont été nécessaires selon les zones pour adapter ces objectifs
aux formes urbaines souhaitées.
3) La gestion des caractéristiques architecturales des façades, toitures et clôtures pour
anticiper la mise en œuvre le principe de préservation architecturale et paysagère.
Dans l’objectif de ne pas créer de désordres architecturaux, environnementaux et paysagers
nuisant à la cohérence urbaine de l’ensemble du village, des prescriptions qualitatives ont été
inscrites.
Elles suivent la même logique que celle des zones urbaines à vocations résidentielle (en
particulier Ub), puisque ces zones seront leur prolongement « naturel », aussi lorsque les
objectifs recherchés étaient les mêmes, des règles similaires ont été inscrites. Les justifications
de ces prescriptions sont donc les mêmes qu’en zone urbaine à vocation résidentielle Ub. C’est
le cas pour :
- L’aspect général des constructions et leur conditions d’intégration paysagère,
- Les caractéristiques spécifiques architecturales des façades, toitures, et clôtures
Ces règles sont nécessaires à l’insertion de ces futures zones d’habitation en cohérence avec le bâti existant alentour en termes de façades, toitures et clôtures. Pour ces dernières, des adaptations de hauteur sont tolérées dans toute la zone en cas de terrain en pente. Cela permettra également de garantir un paysage bâti adapté au relief et un cadre de vie cohérent.
Des règles différentes ont été nécessaires selon les zones pour adapter ces objectifs aux
traitements des façades, toitures et clôtures souhaitées.
4) Des traitements environnementaux et paysagers des espaces non-bâtis et abords des
constructions qui anticipe l’insertion paysagère et le maintien voire la restauration de la
biodiversité ordinaire en tissu urbain.
Les espaces végétalisés, c’est-à-dire les plantations et espaces libres, sont qualitatifs et utiles
pour la biodiversité, dans la logique des engagements formulés au travers du PADD en faveur
de la Trame Verte et Bleue. Les constructions ou installations doivent conduire au maintien du
caractère végétal de ces espaces, privatifs ou non dans le souci d’un développement durable.
L’urbanisation des futurs espaces urbains doit donc poursuivre ces logiques.
Les règles suivent la même logique que celle des zones urbaines à vocations résidentielle (en
particulier Ub), puisque ces zones seront leur prolongement naturel, aussi lorsque les objectifs
recherchés étaient les mêmes, des règles similaires ont été inscrites. Les justifications de ces
prescriptions sont donc les mêmes qu’en zone urbaine à vocation résidentielle Ub.
C’est le cas en particulier pour les obligations en matière de conformité des installations de
récupération des eaux de pluie et les plantations et espaces libres. Justifications des dispositions
réglementaires
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Des prescriptions supplémentaires ont été inscrites en matière de plantation d’arbre et de
réalisation d’espaces verts afin d’assurer la poursuite de la trame verte ordinaire et les aménités
environnementales et de loisir qu’elle apporte en agglomération.
Les règles assurant le traitement environnemental et paysager des espaces non bâtis et des abords des constructions poursuivent les objectifs d’intégration paysagère des constructions, de limitation de l’imperméabilisation des sols et de préservation des espaces de nature en ville, indispensables espaces de respiration urbaine et favorisant le maintien et le développement de la biodiversité « ordinaire » qui sont autant d’objectifs du PADD.
Des règles différentes ont été nécessaires selon les zones pour adapter ces objectifs
aux formes urbaines souhaitées.
5) La gestion des conditions de stationnement afin d’anticiper et mettre en œuvre les
orientations du PADD relatives à l’amélioration de la mobilité.
Les règles, leurs motivations et leur caractère nécessaire au regard de la mise en œuvre du
PADD la même logique que celle des zones urbaines à vocation résidentielle (en particulier
Ub), puisque ces zones seront leur prolongement naturel, aussi lorsque les objectifs recherchés
étaient les mêmes, des règles similaires ont été inscrites. Les justifications de ces prescriptions
sont donc les mêmes qu’en zone urbaine à vocation résidentielle Ub.
Des prescriptions supplémentaires ont été inscrites afin de gérer les flux générés par les
potentiels développement urbains futurs et de limiter de potentiels désordres urbains, 1 place
visiteur ouverte au public par logement est demandée lors des opérations groupées ou
d’aménagement d’ensemble.
La gestion du stationnement contribue à la qualité du cadre de vie, conformément au PADD.
Des règles différentes ont été nécessaires selon les zones pour adapter ces objectifs
aux espaces urbains à gérer.
6) La gestion de la desserte et des réseaux (eau potable, électricité, assainissement, eau
pluviale, communication numérique) afin d’anticiper et mettre en œuvre les principes du
PADD de préservation du cadre de vie, de la salubrité et de la sécurité des habitants.
L’objectif est de garantir la salubrité de l’urbanisme communal. Elles poursuivent également la
recherche d’une certaine qualité de desserte en matière de réseaux, en inscrivant des
conditions précises de raccordement aux réseaux (assainissement, énergie, électricité,
numérique). De fait, anticiper les évolutions des infrastructures de communication numérique
est devenu indispensable, car facteur d’attractivité résidentielle et économique du territoire.
Les nécessités d’inscription des règles suivent la même logique que celle des zones urbaines
à vocations résidentielle (en particulier Ub), puisque ces zones seront leur prolongement
naturel, aussi lorsque les objectifs recherchés étaient les mêmes, des règles strictement
similaires ont été inscrites. Les justifications de ces prescriptions sont donc les mêmes qu’en
zone urbaine à vocation résidentielle Ub. Justifications des dispositions
réglementaires
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
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C’est le cas pour les conditions de desserte par les voies publiques ou privées et de desserte
par les réseaux (y compris numériques).
Des prescriptions supplémentaires ont été inscrites :
o Dans le souci d’un urbanisme maitrisé et cohérent, la possibilité de prolonger les voies
nouvelles se terminant en impasse est demandée. Cela permet d’anticiper le
développement du maillage de la voirie communale, mais également d’assurer les
connections inter-quartiers. Cela assure qu’aucune construction ou ensemble de
construction ne se trouvent couper du reste du village. A défaut, les impasses sont
interdites.
o Dans le souci d’un urbanisme durable et de la limitation de l’exposition des populations
aux risques, les eaux pluviales des voiries seront infiltrées sous forme d’accotement
engazonnées, fossés, tranchées drainantes.
Ces règles visent à garantir la sécurité et la salubrité de l’urbanisme communal dans les futurs secteurs d’urbanisation, conformément au PADD.
Des règles différentes ont été nécessaires selon les zones pour adapter ces objectifs
aux espaces urbains à gérer.
7) Ne pas contraindre certains projets essentiels aux besoins de la collectivité, les
équipements et services d’intérêt collectif, compte tenu de la diversité et la complexité
de leurs besoins, sous condition de leur qualité et leur insertion urbaine, paysagère,
environnemental et architecturale et de la sécurité et salubrité de leur desserte en
réseaux de tout genre, conformément au PADD.
Délimitation des zones à urbaniser et nécessité des règles distinctes
entre zones AUa et secteur AUa1///
Afin de conforter l’organisation urbaine du bourg, toutes les zone à urbaniser à vocation résidentielle
ont été localisées à proximité immédiate de la zone urbaine. Les futurs résidents de ces zones doivent
pouvoir trouver à proximité les mêmes aménités urbaines que les résidents des zones urbaines
existantes, en terme d’accès comme d’éléments constituant le cadre de vie. Ils se trouvent en frange
urbaine, en continuité immédiate de l’agglomération.
Ces espaces à urbaniser gardent un caractère mixte, c’est-à-dire que la destination d’habitat, bien qu’à
privilégier, n’est pas la seule autorisée sur la zone. La localisation et la mixité fonctionnelle encouragée
(mais encadrée) peut favoriser l’implantation de commerces et de services dans un principe de diversité
des fonctions urbaines, de renforcer la proximité de l’habitat par rapport aux commerces et services
existants et de faciliter leur accessibilité depuis les axes de circulation existants, pour tous les usagers.
Cela s’explique enfin par le souci de ne pas créer d’espace monofonctionnel, afin de maintenir le
caractère rural agri-viticole du bourg où depuis l’origine habitat et activités sont imbriqués,
conformément aux orientations choisies par le PADD.
La localisation en frange urbaine de ces espaces induit aussi de forts enjeux d’intégration paysagère,
requérant des attentes particulières en matière de formes urbaines, de traitement des espaces verts et
de plantations d’accompagnement. L’objectif mis en œuvre est donc la conservation d’une certaine
harmonie urbaine, architecturale, paysagère et environnementale. Justifications des dispositions
réglementaires
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Trois zones à urbaniser à vocation résidentielle ont été délimitées:
- Frange urbaine Nord Est-Rue Abbé Michel Dricot : le dessin de la frange urbaine se poursuit
en prolongement du lotissement « Candie » réalisé lors des années 2000. Cette nouvelle
séquence d’urbanisation constitue une continuité logique de l’urbanisation récente entamée le
long de la rue de l’Abbé Michel Dricot. Le chemin rural de contournement du village situé au
Nord et à l’Ouest de la zone constitue une limite géographique établie, délimitant aisément
l’espace urbain en devenir et l’espace agricole. Ce secteur comporte des risques naturels
spécifiques nécessitant une gestion des eaux pluviales particulière, ainsi qu’une topographie à
prendre en compte (pentes, talus).
- Rue Jean Rostand : la situation de cette zone apparait aujourd’hui comme enclavée entre la
rue Jean Rostand, le centre commercial au Nord et le futur Centre de Premiers Secours à l’Est.
Sa délimitation s’appuie sur l’espace inoccupé depuis la rue offrant un accès possible, et s’étend
vers le Nord et l’Est le long de la zone d’activités commerciales et de la zone d’équipement en
devenir. Le secteur dédié aux logements destinés aux sapeurs-pompiers, sera contigu à cette
zone AUa. Un projet d’Association Foncière Urbaine, soutenue par la collectivité, n’a pas abouti.
Le PLU entend poursuivre cette action par son inscription en zone à urbaniser, dont les
modalités d’ouverture à l’urbanisation fixées par les OAP garantiront un aménagement
d’ensemble cohérent, situé entre le centre ancien du bourg et la zone commerciale.
- Faubourg de La Neuville (Lieu-dit « Le Souci ») : la délimitation de cette zone s’appuie sur le
front bâti nouvellement édifié le long du faubourg. Cette urbanisation devait initialement
s’inscrire dans une opération d’ensemble s’étendant sur les pâtures encore non bâties et
situées en bord de voie. Le découpage de cette zone AUa entend reprendre le principe initial.
Les enjeux de cette dernière sont très spécifiques. Compte tenu de sa localisation à proximité
des services et équipement du centre-bourg, il est intéressant d’y proposer des biens favorisant
l’accession à la propriété de tous les ménages. Cela passe par une gestion maitrisée du foncier,
permettant aux ménages d’accéder au marché immobilier cormicien.
Ainsi, des objectifs de compacité urbaine, dans le souci d’un cadre de vie qualitatif et cohérent
et de l’intégration architecturale et paysagère du secteur en frange urbaine, par ailleurs
principes du PADD, nécessitent les règles distinctes suivantes :
- En matière d’implantation de hauteurs de niveau de RDC : afin de gérer l’organisation urbaine
de la zone et de prendre en compte la présence de risques naturels justifiant des surélévations
des constructions,
- En matière de caractéristiques des clôtures accompagner des implantations de construction
adéquates car intégrées les unes avec les autres,
- En matière de traitement paysager de l’aire de dépôt collectif d’ordures ménagères, pour
garantir un cadre de vie qualitatif,
- En matière de stationnement, pour l’optimiser en demandant la réalisation de 7 places de
stationnement groupées et ouvertes au public,
- En matière de voirie, pour optimiser les espaces publics dévolus aux infrastructures routières. Justifications des dispositions
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Délimitation des zones à urbaniser à vocation économique et nécessité
des règles communes des zones à urbaniser AUX ///
La collectivité souhaite mettre en œuvre dans ces zones à urbaniser les principes du PADD de
compacité urbaine et de réponse aux besoins en matière d’activités dans le souci de la préservation du
territoire sensible de Cormicy, dans la même logique que les zones précédemment évoquées. Ces
zones contribuent également à mettre en œuvre les principes du PADD de préservation du niveau
d’équipements et de services.
Bien que la collectivité privilégie la mixité urbaine, dans certains cas, celle-ci n’est pas souhaitable. Elle
trouve ses limites lorsque la sécurité est en jeu ou lorsque les risques de voisinage résidentiel, paysager
ou environnementaux entrent en conflit avec ce principe premier. Ainsi, lorsque la réponse aux besoins
des activités nécessite une spécialisation des espaces, la création d’espaces dédiés à des
développements spécifiques justifie des zones particulières, voire des secteurs afin de bien répondre
aux besoins particuliers de chaque type d’activité économique.
Cela permet également d’éviter un mitage des activités, consommateur d’espaces agricoles ou naturels
et créateur de flux et polluants, en traduisant ainsi la volonté du PADD de préservation des espaces
agricoles et naturels structurants. Cela concoure aussi à l’attractivité communale, en garantissant le
maintien d’un niveau de services ou d’emplois aux habitants, conformément au PADD.
Les modalités d’ouverture à l’urbanisation sont fixées par le règlement écrit et dans les Orientations
d’Aménagement et de Programmation.
Pour mettre en œuvre le PADD et répondre à ces objectifs, les règles distinctes suivantes ont été
nécessaires :
1) L’interdiction ou la limitation d’usages, affectations des sols, constructions et activités
incompatibles avec la présence d’activités.
Dans cette perspective sont interdites les activités incompatibles avec le caractère principal de
la zone : les opérations d’aménagement à destination d’habitation, carrière, activités relatives
au camping, constructions et installations liées aux résidences mobiles ou démontables, parc
résidentiel de loisir, terrain de sports motorisés, éolienne destinée à l’autoconsommation et/ou
la vente d’électricité et les installations radio d’une hauteur supérieur à12 m.
Les exhaussements et affouillements des sols sont autorisés sous conditions d’êtres
nécessaires à la réalisation des types d’occupation du sol autorisés, d’être justifiés par la nature
du sol et la topographie des lieux et qu’ils permettent de réduire l’exposition aux risques et
nuisances afin qu’ils ne puissent nuire à la qualité environnementale et induire des risques pour
le cadre de vie des habitants tel que défini dans le PADD.
De même, les entrepôts ne sont autorisés qu’à condition d’être liés à une activité autorisée, car
cette activité, si elle est exercée dans un autre cadre, peut entrainer des conflits d’usages et de
circulation. Justifications des dispositions
réglementaires
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Les constructions destinées aux commerces, activités de services, et autres activités des
secteurs secondaire ou tertiaire sont autorisées sous condition, car ces activités peuvent
s’avérer nuisantes ou incompatibles avec le caractère principal des vocations des secteurs.
Les constructions à usage d’habitation sont autorisées sous conditions pour répondre à des
besoins spécifiques liés à certaines activités, nécessitant la résidence sur place de salariés.
Les installations classées sont autorisées, y compris lorsqu’elles engendrent des périmètres
d’isolement, à condition que ces derniers en touchent pas les zones résidentielles, pour des
questions de risques et de nuisances.
Enfin, aux abords de la RD 994, en rappel de l’application de l’article L111-6 et hors exception
prévue par l’article L111-7 du Code de l’Urbanisme (voir études entrée de ville du présent
rapport de présentation), les constructions ou installations sont interdites. De plus, dans le cas
des constructions situées aux abords des infrastructures de transport terrestre identifiées, en
rappel des arrêtés préfectoraux du 24 juillet 2001, des limitations d’implantation et le respect de
normes acoustiques sont exigées.
Ces règles permettent de garantir le cadre de vie de l’ensemble du village, de même que l’attractivité de la commune grâce à la favorisation du dynamisme économique communal, conformément au PADD.
La sectorisation de la zone vise à préserver chaque « zone à vocation économique » des
conflits d’usage.
2) La gestion de l’organisation urbaine pour anticiper les évolutions de morphologie de ces
tissus spécifiques (implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques, aux limites séparatives et aux autres constructions sur une même propriété, volumétrie, emprise)
Dans l’objectif de former un tissu urbain constitué et sécurisé, des prescriptions spécifiques, de
portée qualitative, d’insertion dans le contexte urbain ont été prescrites.
Les règles suivent dans la même logique que celle des zones urbaines à vocations d’activités :
de service, commerces, artisanales et industrielles (zones UX et UXc) puisque ces zones seront
soit leur prolongement naturel, soit à traiter de la même manière puisque les vocations
souhaitées seront similaires. Aussi lorsque les objectifs recherchés étaient les mêmes, des
règles strictement similaires ont été inscrites. Les justifications de ces prescriptions sont donc
les mêmes qu’en zone urbaine à vocation d’activités. C’est le cas pour pour les objectifs
recherchés et les règles qui en découlent :
- En matière d’implantation,
- En matière d'emprise au sol et de hauteur.
Ces règles permettent de gérer de manière maitrisée la consommation des espaces en s’adaptant au mieux à l’occupation des parcelles induites par les différentes formes urbaines identifiées (gabarit industriel de grande hauteur, gabarit de type hangar) tout en assurant l'intégration urbaine, paysagère et environnementale des constructions, et les continuités visuelles, conformément au PADD. Justifications des dispositions
réglementaires
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La sectorisation de la zone vise à adapter ces objectifs aux formes urbaines
souhaitées vis-à-vis de la localisation de chaque « zone à vocation économique »
(entrée de ville, écart d’urbanisation).
3) La gestion des caractéristiques architecturales des façades, toitures et clôtures pour
anticiper et mettre en œuvre le principe de préservation architecturale et paysagère.
Dans l’objectif de ne pas créer de désordres architecturaux, environnementaux et paysagers
nuisant à la cohérence urbaine de l’ensemble du village, des prescriptions qualitatives ont été
inscrite.
Les règles suivent dans la même logique que celle des zones urbaines à vocations d’activités :
de service, commerces, artisanales et industrielles (zones UX et UXc) puisque ces zones seront
soit leur prolongement naturel, soit à traiter de la même manière puisque les vocations
souhaitées seront similaires. Aussi lorsque les objectifs recherchés étaient les mêmes, des
règles strictement similaires ont été inscrites. Les justifications de ces prescriptions sont donc
les mêmes qu’en zone urbaine à vocation d’activités.
C’est le cas pour les objectifs recherchés et les règles qui en découlent en matière d’aspect
général des constructions et leurs conditions d’intégration paysagère, devant s’harmoniser et
s’intégrer dans l’environnement.
Des prescriptions supplémentaires ont été inscrites pour des raisons de gestion urbaine et
d’intégration paysagère en évitant le mitage des bâtis sur ces secteurs, lorsque la construction
intègre une destination d’habitation, les locaux prévus pour cet usage doivent être intégrés dans
le volume de constructions.
Ces règles permettent d’anticiper l'intégration architecturale des « zones à vocation économique » conformément au PADD.
La sectorisation vise à mettre en œuvre ce principe de la manière la plus idoine possible
vis-à-vis du traitement des gabarits et clôtures.
4) Des traitements environnementaux et paysagers des espaces non-bâtis et abords des
constructions qui anticipent l’insertion paysagère et au maintien voire la restauration de
la biodiversité ordinaire présente.
Les espaces végétalisés, c’est-à-dire les plantations et espaces libres, sont qualitatifs et utiles
pour la biodiversité, dans la logique des engagements formulés au travers du PADD en faveur
de la Trame Verte et Bleue. Les constructions ou installations doivent conduire au maintien du
caractère végétal de ces espaces, privatifs ou non dans le souci d’un développement durable.
L’urbanisation des futurs espaces urbains doit donc poursuivre ces logiques.
Les règles suivent dans la même logique que celle des zones urbaines à vocations d’activités :
de service, commerces, artisanales et industrielles (zones UX et UXc) puisque ces zones seront
soit leur prolongement naturel, soit à traiter de la même manière puisque les vocations
souhaitées seront similaires. Aussi lorsque les objectifs recherchés étaient les mêmes, des
règles strictement similaires ont été inscrites. Les justifications de ces prescriptions sont donc
les mêmes qu’en zone urbaine à vocation d’activités. Justifications des dispositions
réglementaires
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
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(A4)
Ainsi, les objectifs poursuivis en terme de végétalisation et de limitation de l’imperméabilisation
des sols sont identiques :
- Pour le traitement du sol affecté au stationnement devant conduire à la limitation de
l’imperméabilisation,
- Le maintien ou remplacement des plantations existantes, des plantations d’accompagnement
devant contribuer à l’intégration paysagère dans le respecter la biodiversité locale.
Des prescriptions supplémentaires ont été inscrites :
o Comme en zone UX et UXc, la conformité des installations de récupération des eaux
de pluie aux normes en vigueur est exigée, afin de mettre en œuvre les principes du
PADD par la gestion des eaux pluviales.
o Il s’agit de secteurs encore non-bâtis, leur urbanisation est l’opportunité de traitements
environnementaux qualitatifs. Ainsi, en application des objectifs du PADD de protection
de l’environnement, et en particulier de la trame verte du territoire, il sera planté au
minimum 5% d’espace vert pour chaque terrain et, dans les parties de terrains non
utilisées pour les constructions, les voies de desserte internes ou les voies de
stationnement doivent être aménagées en espace vert (au minimum engazonnement).
Les règles relatives au traitement environnemental et paysager des espaces non bâtis et des abords des constructions poursuivent les objectifs d’intégration paysagère des constructions, de limitation de l’imperméabilisation des sols, mais aussi de préservation des espaces de biodiversité « ordinaire » qui sont autant d’objectifs du PADD.
La sectorisation vise à les mettre en œuvre de la manière la plus adaptée à la forme
urbaine à accompagner, ainsi qu’à s’adapter aux enjeux de la localisation de ces
bâtis.
5) La gestion des conditions de stationnement afin d’anticiper et de mettre en œuvre les
orientations du PADD relative à l’amélioration de la mobilité.
Les normes de stationnement retenues ont été établies dans l’objectif d’une mobilité maîtrisée,
en s’efforçant de répondre aux besoins générés par les futures constructions tout en maîtrisant
l’usage de la voiture.
Les modalités de stationnement ont été dimensionnées en fonction de la typologie des activités,
dans la même logique que celle des zones urbaines à vocations d’activités. Les justifications
de ces prescriptions sont donc les mêmes qu’en zone urbaine à vocation d’activités.
La gestion du stationnement contribue à la qualité du cadre de vie, conformément au PADD.
Elle s’applique de manière uniforme sur la zone. Justifications des dispositions
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6) La gestion de la desserte et des réseaux (eau potable, électricité, assainissement, eau
pluviale, communication numérique) afin d’anticiper et de mettre en œuvre les principes
du PADD de préservation du cadre de vie, de la salubrité et de la sécurité des habitants.
L’objectif est de garantir la salubrité de l’urbanisme communal. Elles poursuivent également la
recherche d’une certaine qualité de desserte en matière de réseaux, en inscrivant des
conditions précises de raccordement aux réseaux (assainissement, énergie, électricité,
numérique). De fait, anticiper les évolutions des infrastructures de communication numérique
est devenu indispensable, car facteur d’attractivité résidentielle et économique du territoire.
Pour accompagner le développement dans de bonnes conditions d’urbanisation, la desserte
par les voies publiques ou privées, les accès et emprise de voirie garantissant la sécurité des
usagers, et la desserte en réseaux, d’assainissement et le développement du réseau de
communication électronique sont encadrés.
Les règles suivent dans la même logique que celle des zones urbaines à vocations d’activités :
de service, commerces, artisanales et industrielles (zones UX et UXc) puisque ces zones seront
soit leur prolongement naturel, soit à traiter de la même manière puisque les vocations
souhaitées seront similaires. Aussi lorsque les objectifs recherchés étaient les mêmes, des
règles strictement similaires ont été inscrites. Les justifications de ces prescriptions sont donc
les mêmes qu’en zone urbaine à vocation d’activités.
C’est le cas pour :
- Les conditions de desserte et d’accès pour les voies publiques ou privées : pour assurer un bon maillage, dimensionné aux besoins et dans un logique d’amélioration des circulations à l’échelle du territoire, certaines largeurs d’emprise minimale des voiries sont indiquées, notamment en terme de circulation poids-lourds. Les conditions d’accès sont aussi liées à des raisons de sécurité et salubrité publique (incendie, déchets, sécurité routière).
- Les conditions de desserte par les réseaux, afin de garantir la salubrité des constructions. En
matière d’eaux pluviales, la généralisation de la préférence d’infiltration sur parcelle a été le
choix communal. En matière de numérique, tout projet devra prévoir les espaces et réservations
nécessaires au développement des infrastructures et réseaux de communications
électroniques. A cette fin, plusieurs prescriptions avec des dispositions permettant le
déploiement des réseaux de communication numériques sont inscrites.
Ces règles visent à préserver la sécurité et la salubrité de l’urbanisme communal, conformément au PADD.
La sectorisation de la zone vise à mettre en œuvre des conditions adaptées aux
caractéristiques urbaines futures des espaces gérés.
7) Ne pas contraindre certains projets essentiels aux besoins de la collectivité, les
équipements et services d’intérêt collectif, compte tenu de la diversité et la complexité
de leurs besoins, sous condition de leur qualité et leur insertion urbaine, paysagère,
environnemental et architecturale et de la sécurité et salubrité de leur desserte en
réseaux de tout genre, conformément au PADD. Justifications des dispositions
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Délimitation et règles distinctes entre les secteurs AUXa et AUXc ///
Le secteur AUXa se trouve à l’Est du territoire, à distance de la zone urbanisée du bourg. Sa
délimitation doit s’entendre comme la continuité de la zone UX attenante, où se trouvent des activités
industrielles historiquement implantées à proximité immédiate du bord à quai du Canal de l’Aisne à la
Marne (cf, délimitation du secteur UX). Elle a vocation à permettre de répondre aux besoins des
entreprises existantes tirant leur dynamisme de cette proximité du canal. Les enjeux d’intégration
paysagère y sont particulièrement sensibles, et les besoins en matière d’occupation du sol très
spécifiques. L’urbanisation du secteur est également une opportunité de requalification des espaces,
traduite par le règlement du PLU et les Orientations d’Aménagement et de Programmation de la zone.
Une étude d’entrée de ville réalisée au titre de l’article L111-8 permet de définir des conditions
qualitatives d’ouverture à l’urbanisation de ce secteur. La délimitation de la zone s’appuie à l’Est sur le
tracé du canal, au Nord sur la zone d’activités existante et au Sud sur le tracé de la RD944, voie classée
à grande circulation. L’extension de la zone Ux n’est ainsi possible que vers le Sud Est, dont la surface
inscrite est en adéquation avec les besoins à court terme recensés par la collectivité auprès de
l’entreprise et vise à limiter de la consommation des espaces agricoles par le PLU.
Pour mettre en œuvre le PADD et répondre à ces objectifs, les règles distinctes suivantes ont été
nécessaires :
- Gérer les évolutions de la morphologie du tissu d’activités, en s’adaptant au caractère spécialisé
du futur secteur. Tout comme en zone UX, et pour les mêmes objectifs, l’emprise au sol et la
hauteur des constructions n’est pas réglementée en raison leur potentielle diversité et les
implantations rapport aux limites séparatives et emprises publiques doivent toujours se faire en
retrait car les reculs libèrent ainsi des espaces aux multiples atouts. Toutefois, pour des raisons
d’intégration paysagère, de cohérence d’ensemble et de sécurité routière, les constructions
seront implantées à une distance d’au moins 15 m de la limite d’emprise de la RD 944 (comme
le sont aujourd’hui les bâtis de la zone UX) et 15 m de la limite séparative située en façade Sud
(gestion de la proximité et de la transition avec la plaine agricole).
- Inclure des caractéristiques spécifiques architecturales en matière de clôture et de volume, afin
de mettre en œuvre les principes du PADD de gestion économe des espaces et d’apporter un
soin particulier à l’intégration urbaine, architecturale et paysagère des constructions. Dans un
souci de cohérence d’ensemble avec la zone UX, l’implantation des bâtis principaux se fera
parallèlement à la RD 944 et les matériaux et leur couleur s’identifieront à ceux des
constructions existantes proches, avec des matériaux de façade de teintes mates. Afin de gérer
les transitions avec les espaces agricoles et naturels alentours, les clôtures édifiées en limite
Sud et Ouest du secteur AUXa seront constituées d’un grillage doublé d’une haie vive.
- Prévoir des traitements environnementaux et paysagers des espaces non bâtis et abords des
constructions spécifiques. Pour des enjeux d’intégration paysagère de bâtis de grande hauteur,
de création de « signaux » pour les automobilistes alertant de l’urbanisation du secteur et donc
des potentiels débouchés routiers et de connexion avec les espaces naturels du canal de
l’Aisne à la Marne proche, des espaces boisés spécifiques sont à créer à proximité de la limite
séparative située en façade Sud et située face à la RD 944.
- Prévoir des conditions d’accès et de desserte supplémentaire, pour gérer de manière optimale
la sécurité et salubrité de la zone. En raison du caractère accidentogène du secteur, les accès Justifications des dispositions
réglementaires
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(A4)
directs à la RD 944 sont interdits. Les accès se feront via la zone UX existante (desserte depuis
la RD32).
Le secteur AUXc correspond à un espace d’implantation d’activités à vocation principale d’activités
artisanales, de commerce ou de services, avec des besoins spécifiques. Afin d’accompagner le
dynamisme économique communal dans une logique de pôle, elle se trouve logiquement à proximité
des espaces urbains, en entrée d’agglomération. L’urbanisation de ce secteur est d’ailleurs une
opportunité de requalification de l’espace paysager et des accès, en améliorant la lisibilité d’une des
« portes d’entrée » de Cormicy tout en sécurisant les déplacements des usagers de la RD32 et des
riverains voisins de la voie. Sa délimitation s’inscrit entre une habitation aujourd’hui située à l’écart du
bourg, ainsi que, au Sud, en continuité d’une exploitation viticole. La profondeur de la zone favorisera
l’implantation de bâtiments principaux sur un seul rang depuis la voie départementale.
Pour mettre en œuvre le PADD et répondre à ces objectifs, les règles distinctes suivantes ont été
nécessaires :
- Autoriser sous conditions certaines destinations et installations. Le caractère économique large
de ce secteur induit une diversité de destinations et d’installations, mais sa localisation à
proximité immédiate d’habitations nécessite d’encadrer davantage en raison des risques et
nuisances incompatibles avec le voisinage, ainsi :
o Sont autorisées les créations d’installations classées, puisqu’elles peuvent être
nécessaires au type d’activité souhaité dans la zone, sous condition de ne pas porter
atteinte à la sécurité et la salubrité du voisinage,
o Les constructions destinées aux commerces, activités de services, et autres activités
des secteurs secondaire ou tertiaire sont autorisées sous condition supplémentaire de
ne pas s’avérer incompatible avec le voisinage immédiat des habitations.
- Gérer les évolutions de la morphologie du tissu d’activités, en s’adaptant d’une part au caractère
spécialisé du futur secteur et d’autre part à sa localisation à proximité de zones résidentielles.
Pour les mêmes objectifs qu’en zone UXc, les impératifs de gestion induisent de limiter
l’emprise au sol des bâtiments ainsi que la hauteur afin d'assurer l'intégration urbaine,
paysagère et environnementale des constructions. Les espaces ainsi laissés libres ayant de fait
plusieurs rôles en matière d’accompagnement paysager des constructions, de gestion des eaux
pluviales, etc… Le long de la RD 32, les constructions doivent observer un recul de 15 m
minimum mentionné au document graphique du règlement d’urbanisme, pour des raisons
d’intégration paysagère des constructions et de sécurisation des débouchés.
- Inclure des caractéristiques spécifiques architecturales en matière de façade et de clôture. Il
s’agit de gérer les transitions avec les espaces agricoles et naturels alentours, mais aussi
urbains conformément aux principes du PADD d’apporter un soin particulier à l’intégration
urbaine, architecturale et paysagère des constructions à vocation d’activités. Ainsi, les groupes
extérieurs de climatisation et/ou pompes à chaleur installées en saillie des façades ou en toiture
doivent être non visibles depuis les espaces et voies publiques, et les clôtures en limite
séparative avec les zones agricoles doivent être constitués d’un grillage à claire voie doublé
d’une haie vive dont le tout n’excède pas 2m de hauteur.
- Prévoir des traitements environnementaux et paysagers des espaces non bâtis et abords des constructions spécifiques. Pour des enjeux d’intégration paysagère de bâtis de grand gabarit et leurs espaces associés (dépôts, stockage, aire de stationnement) et de création de « signaux » pour les automobilistes alertant de l’entrée en agglomération et donc des potentiels débouchés routiers, plusieurs traitements paysagers supplémentaires ont été inscrits (traitements Justifications des dispositions
réglementaires
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 249
(A4)
paysagers spécifiques, plantations d’accompagnement des aires de stationnement et dépôts et
stockage…). L’objectif est un aménagement environnemental et paysager qualitatif du secteur,
situé en entrée de ville et ayant vocation à accueillir du public. Justifications des choix
retenus pour établir le Zonage
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
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(A4)
EXPLICATION DE LA DELIMITATION DES ESPACES
AGRICOLES ET NATURELS ET DE LA NECESSITE DE LEUR
REGLES POUR LA MISE EN ŒUVRE DU PADD ///
Explication des choix retenus pour délimiter les zones agricoles et
naturelles ///
En dehors des espaces urbains, les espaces sont identifiés principalement au travers leur mode
d’occupation du sol. Ils correspondent à des espaces « spécialisés », au sens où il s’agit
d’espaces, équipés ou non, à protéger pour leurs intérêts agronomiques, écologiques, paysagers
mais aussi économiques.
La distinction de ces espaces au sein de zonages spécifiques est nécessaire à la mise en œuvre
des objectifs du PADD, ainsi la délimitation des zones agricoles :
- Répond aux besoins des activités agricoles ou viticoles présentes et futures, en évitant le
mitage des constructions au sein du paysage et dans le souci de la promotion de
l’urbanisme durable (Axe 1. Objectif 2 : Soutenir les activités existantes et prévoir des
capacités d’accueil suffisante / Axe 1. Objectif 1 Poursuivre un développement
urbain raisonné préservant l’identité villageoise Axe 2. Objectif 5. Promouvoir
l’urbanisme durable)
- Recherche la préservation de l’activité agricole, en favorisant les coupures franches entre
espaces urbains et agricoles, mais aussi en préservant les espaces à dominante agricole
structurants (Axe 1, Objectif 1.3 Rechercher l’équilibre entre développement urbain
et préservation des espaces agricoles, naturels et forestiers).
- Protège la qualité de ces paysages de cultures ouvertes, en cohérence avec leur usage,
mais aussi en veillant à l’intégration des bâtis (Axe 2, Objectif 2.3 Protéger la qualité
environnementale, paysagère et accompagner leur sensibilité / Axe 2, Objectif 2.2
Préserver l’identité du bâti de notre terroir, le patrimoine bâti et naturel).
- Prendre en compte la richesse des espaces de la trame verte et bleue, mais aussi la
protection de la ressource en eau et assurer la gestion adaptée des eaux pluviales (Axe
2, Objectif 1 Protéger l’environnement naturel).
- garanti le cadre de vie par la prise en compte de la présence des activités agricoles mais
aussi des espaces bâtis à l’écart du village, ainsi que par le souci de l’amélioration des
mobilités, notamment en veillant à la limitation des conflits d’usage des engins agricoles
dans les espaces urbanisés (Axe 3, Objectif 3.4 Préserver le cadre de vie, la salubrité
et la sécurité des habitants en prenant en compte le cadre de vie agreste du village,
en prenant en compte les espaces bâtis à l’écart du village/ Axe 3, Objectif 2.3.
Améliorer la mobilité)
La délimitation des zones naturelles répond aux mêmes objectifs pour les activités agricoles et
forestières, afin de créer une cohérence d’ensemble. Toutefois, elle s’applique sur des espaces
généralement plus sensibles d’un point de vue environnemental. C’est pourquoi, si elle prend
également en compte les besoins des activités agricoles et forestières, dans le souci d’une
intégration environnementale et paysagère, elle est tout particulièrement nécessaire pour : Justifications des choix
retenus pour établir le Zonage
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 251
(A4)
- Protéger les espaces remarquables sensibles du Grand Marais et du Massif forestier, par
ailleurs identifiés en tant que Zone Natura 2000 ou ZNIEFF (Axe 2, Objectif 1 Protéger
l’environnement naturel),
- Veiller à pérenniser la composition du Grand paysage (Axe 2, Objectif 2.3 Protéger la
qualité environnementale, paysagère et accompagner leur sensibilité)
Le zonage et la sectorisation correspondent ainsi soit à la définition de règles distinctes justifiées
par les particularismes locaux déjà existants, soit à la définition de règles distinctes justifiées par
les vocations futures différentes souhaitées pour ces espaces.
Afin de mettre en œuvre le projet général de la commune « Développement de notre village dans
le respect de son environnement sensible », une zone agricole et une zone naturelle ont été
identifiées (A et N), puis découpées en secteurs où des règles spécifiques ont été définies en
fonction des sensibilités paysagères, architecturales, environnementales de chacun, mais aussi
en fonction des projets nourris par la commune.
Le PLU de Cormicy a distingué :
- Une zone agricole généraliste,
- Une zone naturelle généraliste,
- Des espaces de bâtis isolés où les capacités d’accueil doivent rester limitées,
- Des espaces à protéger de la constructibilité pour leur caractère agronomique,
économique, paysager ou environnemental remarquable.
Si les terres agricoles exploitées sont généralement classées en zone agricole, ce n’est qu’une
possibilité offerte par l’article R151-22 du code de l’urbanisme et non une obligation. Le classement
en zone naturelle de certains espaces est opéré par la Collectivité dans l’objectif d’une recherche
d’équilibre entre prise en compte du paysage et de la sensibilité particulière du milieu (Trame Verte
et Bleue, sites écologiques remarquables…). Selon le code de l’urbanisme (articles R151-22 à
R151-25), le classement des terres agricoles exploitées relève soit d’une zone agricole (A) soit
d’une zone naturelle (N).
Ce classement est en effet conforme aux dispositions du code de l’urbanisme qui dispose à l’article
R151-24 que peuvent être classés en zone naturelle et forestière (N), les secteurs de la commune,
équipés ou non, à protéger en raison :
1° Soit de la qualité des sites, milieux et espaces naturels, des paysages et de leur intérêt,
notamment du point de vue esthétique, historique ou écologique ;
[…]
4° Soit de la nécessité de préserver ou restaurer les ressources naturelles ; »
Pour rappel, l’article L101-3 du Code de l’Urbanisme stipule que « La réglementation de
l'urbanisme régit l'utilisation qui est faite du sol, en dehors des productions agricoles, (…) ». Même
classés en zone N, les terres cultivées peuvent bien entendu continuer à l’être. Justifications des choix
retenus pour établir le Zonage
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 252
(A4)
Délimitation de la zone agricole A et nécessité des règles communes
///
La délimitation de la zone a pris en compte l’analyse du mode d’occupation des sols et elle a été
définie dans un objectif de préservation des espaces agricoles. Ces terres présentent en effet un
intérêt agronomique, biologique et économique avéré.
Ont été classés en zone agricole les secteurs destinés à l’activité agricole et ses besoins
spécifiques relatifs notamment à l’exploitation. Ces choix résultent d’une volonté communale de
préserver les espaces agricoles leurs activités, mais également de préserver leur dimension
structurante. Ont été choisis le cas échéant des outils complémentaires ou plus appropriés de
protection (Espaces boisés classés à conserver, identification d’éléments naturels à préserver au
titre de l’art L-151-23, etc.) recensés dans la partie Cadre Naturel et Occupation des sols,
Typologie des espaces, espaces naturels et forestier du document A2 du présent rapport de
présentation.
La loi ELAN n°2018-1021 du 23 novembre 2018 modifie l’article L. 151-11 du code de l’urbanisme
de manière à élargir les possibilités de déroger à l’inconstructibilité des zones A ou N. Cet
élargissement, qui a pour objectif de valoriser les activités agricoles qui contribuent à la
dynamisation de l’activité économique dans les territoires ruraux (Sénat, rapport n°630 sur le projet
de loi, p. 163 à 165), se fait au bénéfice des bâtiments de transformation, de conditionnement et
de commercialisation des produits agricoles, lorsque :
• Ces activités sont dans le prolongement de l’acte de production ;
• Qu’elles ne sont pas incompatibles avec l’exercice d’une activité agricole, pastorale ou
forestière sur le terrain sur lequel elles sont implantées ;
• Et qu’elles ne portent pas atteinte à la sauvegarde des espaces naturels et des paysages.
Cette disposition est introduite en zone agricole « constructible » où sont autorisées les
constructions et installations nécessaires à l’exploitation agricole, y compris dans les secteurs
identifiés au titre des articles L151-12 et 13 du Code de l’Urbanisme.
La collectivité souhaite mettre en œuvre dans cette zone les principes du PADD de valorisation du
potentiel agro-économique des espaces cultivés, de préservation de la dimension paysagère des
espaces de culture ouverte en cohérence avec leur usage agricole et de soutien aux activités
locales en prenant en compte leurs besoins, y compris en développant les capacités d’accueil et
d’activité touristique.
Pour mettre en œuvre le PADD et répondre à ces impératifs, les règles suivantes sont nécessaires
:
1) L’interdiction ou la limitation d’usages, affectations des sols, constructions et
activités incompatibles avec l’exercice d’une activité agricole ou assimilée.
Dans cette perspective, sont interdites, les constructions et installation de toute nature,
sauf celles mentionnées à l’article de limitation d’usage d’affectation des sols, des
constructions et des activités (Article 1.2). Justifications des choix
retenus pour établir le Zonage
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 253
(A4)
En raison de leur incompatibilité avec le caractère agricole principal, sont également
interdites dans toute la zone les opérations d’ensemble à usage d’habitation, et les usages
et affectation des sols suivants: les carrières, l’installation de caravane hors des terrains
aménagés, les résidences démontables constituant l’habitat permanent de leurs
utilisateurs, les terrains de sports motorisés.
Certains travaux, installations et aménagements sont également interdits ou soumis à
conditions dans la mesures ou ces affectations ne sont pas compatibles avec le maintien
du caractère de la zone ou peuvent nuire à la qualité environnementale et induire des
risques pour le cadre de vie des utilisateurs tel que défini dans le PADD. C’est ce qui a
guidé l’autorisation sous conditions :
o De la réalisation des exhaussements et affouillements des sols,
o De la réalisation de constructions, installations, aménagements, IOTA et ICPE
susceptibles de porter atteinte au maintien des milieux humides dans les secteurs
identifiés graphiquement, (cf. partie justification des prescriptions graphiques,
trame zone humide, dans le présent document).
Enfin, aux abords de la RD 944, en rappel de l’application de l’article L111-6 et hors
exception prévue par l’article L111-7 du Code de l’Urbanisme (voir études entrée de ville
en annexes du présent rapport de présentation), les constructions ou installations sont
interdites. De plus, dans le cas des constructions situées aux abords des infrastructures
de transport terrestre identifiées, en rappel des arrêtés préfectoraux du 24 juillet 2001, des
limitations d’implantation et le respect de normes acoustiques sont exigées.
Ces règles permettent de garantir le cadre de vie de l’ensemble du village, de même que l’attractivité de la commune grâce à la préservation de l’identité de son patrimoine naturel et paysager.
La sectorisation vise à répondre aux besoins des activités agricoles et
assimilées, dans le respect de la préservation de l’environnement et du paysage.
2) La gestion de l’organisation des constructions pour préserver ou faire évoluer la
morphologie des espaces bâtis (implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques, aux limites séparatives et aux autres constructions sur une même propriété, volumétrie, emprise).
Afin de garantir la sécurité des utilisateurs et la qualité du cadre de vie agricole et paysager,
des prescriptions spécifiques, de portée qualitative d’implantation et de hauteur ont été
nécessaires.
Les constructions s’implantent toujours retrait des limites séparatives et des voies et
emprises publiques. En effet, ces reculs permettent le cas échéant la création de place de
stationnement en dehors des voies pour les engins agricoles, ou assure un dégagement
pour une meilleure lisibilité des débouchés des véhicules en direction du domaine public.
Ces reculs ont également d’autres atouts, comme libérer de l’espace pour la création
d’espace vert ou assurer les bonnes conditions d’éclairement des constructions et
permettre des économies d’énergie ou une conception bioclimatique des constructions en
cohérence avec les orientations du PADD. Justifications des choix
retenus pour établir le Zonage
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 254
(A4)
La hauteur des constructions est limitée pour des questions d’intégration paysagère et
architecturale des constructions ou certaines installations type radioélectrique ou
radiotéléphonique.
Ces règles permettent l'intégration urbaine, paysagère et environnementale des constructions, et les continuités visuelles, conformément au PADD.
La sectorisation vise à mettre en œuvre de la manière la plus idoine possible
ces objectifs selon les formes urbaines présentes ou souhaitées.
3) La gestion des caractéristiques architecturales des façades, toitures et clôtures
visant à la mise en œuvre du principe de préservation architecturale et paysagère.
Par son aspect, la construction ne doit pas porter atteinte au caractère ou à l'intérêt des
lieux avoisinants, aux sites, aux paysages naturels ou urbains, ainsi qu'à la conservation
des perspectives monumentales. Les constructions dont l’aspect général ou dont les
détails architecturaux sont d’un type régional étranger à la région sont interdites.
Les principes d’harmonisation des aspects, composition d’ensemble et gestion de la
proximité agricole ou naturelle alentour ont rendu nécessaires l’inscription des dispositions
relatives aux thématiques suivantes :
- Composition volumétrique : les jeux de volumes, d’emploi de matériaux et de traitement
de façades doivent être cohérents, y compris avec leur environnement proche,
- Aspect, nature et couleur des matériaux : ces derniers doivent permettre la meilleure
intégration dans l’environnement possible,
- Clôtures et murs : leur constitution doit s’harmoniser avec le caractère naturel ou paysager
de la zone, et ainsi accompagner les constructions.
Des bâtis remarquables en terme de patrimoine architectural ayant un impact paysager et
historique forts sont également identifiés graphiquement. Pour protéger l’identité du bâti du
terroir cormicien, conformément au PADD, des prescriptions concernant leur démolition et leur
restauration ou modification ont été inscrites.
Ces règles permettent d’assurer l'intégration architecturale de la zone conformément au PADD.
Ces règles s’appliquent de manière uniforme dans la zone.
4) Des traitements environnementaux et paysagers des espaces non-bâtis et abords
des constructions qui contribuent à l’insertion paysagère et au maintien de la
biodiversité ordinaire.
En milieux agricoles, les espaces végétalisés, c’est-à-dire les plantations et espaces libres,
ne doivent pas être négligés lors de la construction de bâtis. Ils sont en effet qualitatifs et
utiles pour la biodiversité, dans la logique des engagements formulés au travers du PADD
en faveur de la Trame Verte et Bleue.
Ainsi, plusieurs prescriptions ont été rendues nécessaires pour la mise en œuvre de ces
principes : plantations d’accompagnement veillant à l’intégration paysagère et notamment
aux vues depuis les axes principaux comme l’A26 et la RD 944 et autres voiries
départementales, l’aménagement d’espaces verts (au moins engazonnés) dans les parties Justifications des choix
retenus pour établir le Zonage
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 255
(A4)
de terrains non utilisées pour les constructions… à condition de ne pas constituer des
obstacles à la visibilité des usagers des voies départementales et de respecter la
biodiversité locale (essences variées et adaptées).
Afin de mettre en œuvre les principes de préservation de l’environnement du PADD, le
zonage est complété par des prescriptions graphiques particulières, visant à la protection
d’éléments boisés (haie, alignement d’arbre, espace boisé classé, voir partie prescription
graphique de ce document) visant à leur préservation et entretien courant.
La gestion des eaux pluviales étant par ailleurs un enjeu environnemental fort à Cormicy,
afin de mettre en œuvre les principes du PADD, la conformité des installations de
récupération des eaux de pluie aux normes en vigueur est exigée.
Le traitement environnemental et paysager des espaces non bâtis et des abords des constructions poursuit les objectifs d’intégration paysagère des constructions, de limitation de l’imperméabilisation des sols, mais aussi de préservation des espaces de biodiversité « ordinaire » qui sont autant d’objectifs du PADD.
La sectorisation vise à limiter l’imperméabilisation des sols dans les espaces
les plus propices aux développements bâtis agricoles.
5) La gestion des conditions de stationnement afin de mettre en œuvre les orientations
du PADD relative à l’amélioration de la mobilité.
Pour améliorer la mobilité dans cette zone, de manière adaptés aux besoins de
circulations, la seule prescription nécessaire est de ne pas gêner la circulation des autres
usagers, en assurant le stationnement en dehors des voies ouvertes à la circulation
publiques ou privées. Cela contribue aussi à la sécurité et la salubrité des lieux.
La gestion du stationnement contribue à la qualité du cadre de vie, conformément au PADD.
Ces règles s’appliquent de manière uniforme dans la zone.
6) La gestion de la desserte et des réseaux (eau potable, assainissement, eau pluviale,
communication numérique) afin de mettre en œuvre les principes du PADD de
préservation du cadre de vie, de la salubrité et de la sécurité des usagers.
L’objectif est de garantir la salubrité de l’urbanisme communal.
Elles poursuivent également la recherche d’une certaine qualité de desserte en matière de
réseaux, en inscrivant des conditions minimales de raccordement aux réseaux
(assainissement, eaux pluviales, numérique).
Pour accompagner le développement, même de bâtis agricoles isolés, dans de bonnes
conditions d’urbanisation, des prescriptions ont été rendues nécessaires en matière de
desserte par les voies publiques ou privées, les accès et emprise de voirie garantissant la
sécurité des usagers, en matière d’incendie, de visibilité routière comme de services de
déchets. Ainsi, les accès directs à la RD 944 sont interdits. Justifications des choix
retenus pour établir le Zonage
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 256
(A4)
Des voies de circulation à conserver sont également identifié au plan de zonage, afin de
les maintenir dans leur tracé.
Les conditions de desserte des terrains par les réseaux d’énergie, d’électricité ont
également été réglementées, notamment dans les secteurs définis au titre de l’art. L151-
13.
En matière d’eaux pluviales et de ruissellement, une attention particulière a dû être portée
aux dispositifs d’infiltrations et à la localisation des éventuels rejets ou points d’infiltration,
notamment en raison de la présence de risques retrait-gonflement d’argiles, ayant entrainé
des prescriptions précises en la matière.
Enfin, en matière de numérique, afin d’accompagnement le développement général sur
l’ensemble des territoire tout projet devra prévoir les espaces et réservations nécessaires
au développement des infrastructures et réseaux de communications électroniques.
Ces règles visent à préserver la sécurité et la salubrité de l’urbanisme communal, conformément au PADD.
Ces règles s’appliquent de manière uniforme dans la zone.
7) Une différenciation entre constructions nouvelles et constructions existantes
notamment en matière de qualité architecturale et urbaine, de traitement
environnemental et paysager et de desserte et réseaux.
Elles visent à :
o Respecter l’intégration paysagère en proposant des alternatives de hauteur aux
constructions existantes dans le cas de remise en état, reconstruction ou
agrandissement (conditionnées aux constructions existantes qui ne respecteraient
pas les règles du présent PLU). Dans la même logique, des alternatives en
matière d’implantation sont autorisées dans le cas d’agrandissement et / ou
reconstruction des constructions existantes.
o Définir des obligations pour les constructions et installations nouvelles, sauf
impossibilité technique ou en l’absence dudit réseau, notamment en matière de
raccordement aux réseaux alors que des constructions existantes peuvent avoir
été autorisées auparavant sans obligations. Aussi, dans le cas d’extension de
constructions existantes, ces obligations sont à respecter, ce qui peut être
l’occasion d’une mise aux normes de la construction existante. Cela vise à mettre
en œuvre des principes de salubrité publique.
Dans les espaces déjà urbanisés, plusieurs états de fait sont à prendre en compte. Il s’agit alors de privilégier l’intégration urbaine de toutes les constructions pour éviter des « décalages urbains anachroniques » et garantir un niveau de desserte, de réseaux et d’exigences environnementales optimal, conformément au PADD.
8) Les équipements et services d’intérêt collectif ne sont autorisés qu’à condition de
ne pas être incompatibles avec l’exercice d’une activité agricole du terrain sur lequel Justifications des choix
retenus pour établir le Zonage
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 257
(A4)
elles sont implantées et de ne pas porter atteinte à la sauvegarde des espaces
naturels et agricoles. Afin de ne pas contraindre certains projets essentiels aux
besoins de la collectivité, les équipements et services d’intérêt collectif, compte
tenu de la diversité et la complexité de leurs besoins, sont exclus de nombreuses
dispositions. Leur qualité et leur insertion urbaine, paysagère, environnemental et
architecturale et leur desserte reste garanti par les règles générales des zones.
Règles différentes dans les secteurs de la zone A (Aa, Ae, Ah, Ap, Av et
Ax) ///
Le secteur Aa correspond à des espaces agricoles homogènes, généralement dédiés aux cultures annuelles (céréale, cultures industrielles…), pour lesquels certaines constructions et installations peuvent être nécessaires.
Pour mettre en œuvre le PADD et répondre à ces objectifs, les règles distinctes suivantes ont été
nécessaires :
- Autoriser les constructions et installations nécessaire à l’exploitation agricole ou au
stockage et à l’entretien de matériel agricole par les coopératives d’utilisation de matériel
agricole. Les secteurs étant par sa localisation et leur qualité, favorables à la mise en
œuvre des principes du PADD de réponse aux besoins en matière de constructibilité des
activités agricoles.
- Limiter l’imperméabilisation des sols affectés au stationnement et/ou aux accès. Ces
secteurs étant les plus propices à la création de bâti, ils sont également les plus sensibles.
S’il ne s’agit donc pas de limiter la constructibilité, il s’agit toutefois de l’encadrer afin
qu’elles créent le moins de nuisances et de désordres possibles.
- Limiter les risques et les nuisances : dans le secteur situé entre le canal de l’Aisne à la
Marne et la Loivre, l’édification ponctuelle de constructions et installations nécessaires à
l’exploitation agricole ne doit pas faire obstacle à la protection de la ressource en eau
(Zone à Dominante Humide Modélisée, secteur de risque de remontées de nappes sub-
affleurante), ayant conduit le PLU à interdire la création de sous-sols.
Le secteur Ae correspond à un espace dédié à des équipements sportifs et de loisir (terrain de foot) compatibles avec le maintien du caractère agricole de la zone. Il comprend les équipements existants, des projets d’extension de ces équipements, mais aussi la station d’épuration des eaux usées et pluviales.
La Collectivité a inscrit dans son règlement que seules sont autorisées « les constructions et installations (…) nécessaires à la création de parcs et d’équipements sportifs publics (salle de sport, terrains de jeux…) ainsi qu’aux travaux nécessaires au fonctionnement des équipements de traitement des eaux urbaines (usées et pluviales). » Un emplacement réservé a été inscrit sur les terres cultivées attenantes aux terrains communaux et classées en secteur Ae. A proximité du secteur Uc, le secteur Ae devrait faire l’objet d’un aménagement en parc urbain paysager, au cœur d’un pôle de vie du bourg de Cormicy (centre commercial, zone d’habitat et extensions en projet). Justifications des choix
retenus pour établir le Zonage
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 258
(A4)
Pour mettre en œuvre le PADD et répondre à ces objectifs, les règles distinctes suivantes ont été
nécessaires :
- Autoriser les installations nécessaires à des équipements collectifs et services publics,
sous conditions supplémentaire d’être nécessaires à la création de parcs et d’équipements
sportifs publics ainsi qu’aux travaux nécessaires au fonctionnement des équipements de
traitements des eaux urbaines. Ce secteur étant rendu nécessaire par la mise en œuvre
les principes du PADD de gestion des eaux pluviales et de création de lieux de vie
préservant le niveau d’équipements et de services apporté aux habitants du bassin de vie
de Cormicy.
- Pour les mêmes raisons, les constructions et installations nécessaire à l’exploitation
agricole ou au stockage et à l’entretien de matériel agricole par les coopératives
d’utilisation de matériel agricole ne sont pas autorisées.
Le secteur Ah délimite des espaces où l’analyse des formes urbaines a mis en évidence la présence de bâtis isolés, dont il s’agit de gérer sous conditions les projets d’évolution (extension, annexes). Ce sont généralement des fermes en activité disposant aussi de constructions à caractère résidentiel. Ce bâti a ponctuellement évolué et peut aussi être facteur d’accueil touristique en proposant de l’hébergement touristique et hôtelier, de loisir, type gite ou camping, motivé par le label « Petite Cité de Caractère » dont dispose la commune de Cormicy, venant en complément de l’activité agricole pour certains.
Pour mettre en œuvre le PADD et répondre à ces objectifs, les règles distinctes suivantes ont été
nécessaires :
- Autoriser des destinations supplémentaires particulières :
o Les constructions et installations nécessaire à l’exploitation agricole ou au
stockage et à l’entretien de matériel agricole par les coopératives d’utilisation de
matériel agricole. Les secteurs étant leur histoire, favorables à la mise en œuvre
des principes du PADD de réponse aux besoins en matière de constructibilité des
activités agricoles.
o Les constructions destinées à l’hébergement touristiques et hôtelier, l’extension
des bâtiments d’habitations existants ainsi que la construction d’annexes, ainsi
que des constructions ou usage liés à la destination touristique et hôtelière
(camping, loisir…). Cette distinction est nécessaire pour répondre aux besoins des
habitants et activités, tout en évitant un mitage anarchique des constructions
n’ayant pas de liens directs avec l’agriculture. Afin de respecter les principes de
préservation du paysage et de la valeur des terres agricoles, ces destinations sont
autorisées sous conditions.
- Gérer les évolutions de la morphologie de ces tissus mixtes (habitat et activités agricoles),
en s’adaptant d’une part à leur caractère spécialisé et d’autre part à la compacité des bâtis
pour éviter le mitage des constructions et préserver ainsi les espaces agricoles. Il s’agit
aussi de préserver les espaces libres de ces secteurs, généralement végétalisés, qui
contribue autant à la trame verte et la biodiversité ordinaire du territoire, qu’au maintien de
son identité « rurale ». Ainsi, les capacités d’accueil doivent être limitées à 30% de
l’emprise totale des bâtiments existants sur le terrain à date d’approbation du PLU pour
l’ensemble des extensions ou annexes des bâtiments d’habitation existante, et 20% de la
superficie du terrain pour les constructions destinées à l’hébergement touristique et
hôtelier. Justifications des choix
retenus pour établir le Zonage
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 259
(A4)
Les secteurs Av et Ap répondent à des enjeux de protection patrimoniale. Le secteur Av correspond aux espaces viticoles de l’aire AOC « Champagne », patrimoine agro-économique et touristique reconnu. Le secteur Ap correspond aux espaces cultivés de plaine agricole ouverte. Ces espaces structurent le paysage et lui donne une identité, ce qui suppose la présence de forts enjeux d’intégration paysagère où la constructibilité doit être fortement limitée.
Pour mettre en œuvre le PADD et répondre à ces objectifs, les règles distinctes suivantes ont été
nécessaires :
- Préserver la qualité agronomique des paysages de plaines agricoles ouverte et de coteaux
viticole :
o En n’autorisant pas les constructions et installations nécessaires à l’exploitation
agricole ou au stockage et à l’entretien de matériel agricole par les coopératives
d’utilisation de matériel agricole.
o En n’autorisant pas les éoliennes destinées à l’autoconsommation et/ou à la vente
d’électricité.
o En interdisant en secteur Av les affouillements et exhaussements de sols qui
seraient justifiés par la nature du sol ou la topographie du terrain. Ces
aménagements sont encadrés par le cahier des charges de l’AOP Champagne.
Cette mesure spécifique évitera tout aménagement aberrant et injustifié en zone
viticole mais ne ferait néanmoins pas obstacle à l’aménagement d’équipements
de gestion de l’hydraulique viticole (bassins…) par l’ASA.
Le secteur Ax correspond à un zonage de « réserve » en attente de projet, visant à préserver le potentiel de développement économique des abords de la RD944, tout en maintenant le caractère agricole de la zone et son activité sur place. L’objectif est de tirer parti du positionnement privilégié de Cormicy au sein du territoire Nord rémois et des atouts de la zone en termes de desserte multimodale (RD944, A26 à proximité et « bord à quai » du canal de l’Aisne à la Marne).
Pour mettre en œuvre le PADD et répondre à ces objectifs, les règles distinctes suivantes ont été
nécessaires :
- Préserver le potentiel de développement économique du secteur en n’autorisant pas les
constructions et installations nécessaires à l’exploitation agricole ou au stockage et à
l’entretien de matériel agricole par les coopératives d’utilisation de matériel agricole. Dans
l’attente de la mise en œuvre de ce principe du PADD, la constructibilité pour des activités
agricoles y est fortement limitée.
- Préserver la qualité agronomique des paysages de plaines agricoles ouverte et de coteaux
viticoles en n’autorisant pas les éoliennes destinées à l’autoconsommation et/ou à la vente
d’électricité.
Délimitation de la zone naturelle N et nécessité des règles communes
///
Par analogie méthodologique, les principes de délimitations de cette zone ressemblent à la zone
agricole, du fait d’enjeux similaires. Cette délimitation s’est faite à l’appui de l’état initial de
l’environnement, pour y inclure certains espaces sensibles majeurs du territoire. Les délimitations
des zones naturelles du PLU ont donc été définies dans un objectif de protection des espaces
naturels et forestiers. Ces terres présentent en effet un intérêt écologique et économique avéré. Justifications des choix
retenus pour établir le Zonage
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Ainsi, la zone N contient la plupart des espaces naturels d’intérêt écologique et paysager recensés
au travers du Schéma Régional de Cohérence Ecologique (réservoirs de biodiversité de milieux
humides et boisés présents dans le massif forestier, corridor écologique formé par la Vallée de la
Loivre, …), et zones humides effectives recensées par la DREAL ainsi que les Zones à Dominante
Humide Diagnostiquées.
L’analyse des modes d’occupation des sols a complété ces principes de délimitation par une
classification en zone N des secteurs étant majoritairement constitués d’espaces naturels ou
boisés, c’est-à-dire situés à proximité du massif forestier, le long de la Vallée de la Loivre. La zone
naturelle prend globalement en compte la ZNIEFF de type 2 correspondant au Massif Forestier de
Cormicy.
Une autre partie du territoire communal classée en zone N comprend le « Mont Sapigneul », classé
en « zone rouge » par l’Etat Français à la suite de la Première Guerre mondiale, est retourné en
bois mais ce massif ne peut être exploité du fait de la présence des restes de munitions et obus.
Toutefois, le zonage N n’est pas le seul moyen de préservation utilisé sur le territoire, c’est pourquoi
l’intégralité des milieux sensibles n’y pas été inclus.
Toutes les zones à dominante humide modélisées, dont le degré de précision est incertain et
couvrant des surfaces conséquentes du territoire communal, ne se trouvent pas en zone N. En
effet celles-ci s’affranchissent de l’occupation des sols, de la délimitation des zones et se trouvent
aussi en zone agricole et urbaine. Lorsqu’elles n’ont pas fait l’objet d’études ayant permis de lever
leur caractère humide ou non (cf. partie Milieux naturels remarquables, biodiversité et
fonctionnement écologique, zones humide document A2 du présent rapport de présentation), elles
sont délimitées par une trame « Zone Humide » sur le document graphique, identifiée au titre de
l’article L 151-23 du code de l’urbanisme. Cette approche est à visée pédagogique et de prévention
des risques, l’outil est détaillé dans la partie « Choix en matière d’autres dispositions
réglementaires, prescriptions relatives au patrimoine naturel et paysage » du présent document A
4 du rapport de présentation.
La délimitation de la zone a également pris en compte l’analyse du mode d’occupation des sols
par le choix, le cas échéant, d’outils complémentaires ou plus appropriés de protection (Espaces
boisés classés à conserver, identification d’éléments naturels à préserver au titre de l’art L-151-
23, etc.) recensés dans la partie Cadre Naturel et Occupation des sols, Typologie des espaces,
espaces naturels et forestier du document A2 du présent rapport de présentation.
Ont donc été classés en zone naturelle des secteurs, cultivés ou non, équipés ou non, à protéger
pour diverses raisons en y appliquant des principes entrainant une constructibilité faible voire une
inconstructibilité. Ces choix résultent d’une volonté de la collectivité de protéger les espaces
naturels et forestiers ainsi que les activités qui y sont liées, mais également de préserver leur
dimension structurante, notamment en matière paysagère et environnementale.
Le PLU de Cormicy a distingué une zone naturelle, avec quatre secteurs : Nb, Nh, Nj et Np.
La loi ELAN n°2018-1021 du 23 novembre 2018 modifie l’article L. 151-11 du code de l’urbanisme
de manière à élargir les possibilités de déroger à l’inconstructibilité des zones A ou N. Cette
disposition introduite en zone naturelle « constructible c’est-à-dire en secteur Nb où sont
autorisées les constructions et installations nécessaires à l’exploitation agricole.
La collectivité souhaite mettre en œuvre dans cette zone les principes du PADD de protection de
l’environnement naturel, de la qualité environnementale, paysagère des milieux et accompagner Justifications des choix
retenus pour établir le Zonage
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
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leur sensibilité, mais aussi, de soutien aux les activités locales en les prenant en compte et en
développant les capacités d’accueil et d’activité touristique.
Pour mettre en œuvre le PADD et répondre à ces objectifs, les règles suivantes ont été
nécessaires :
1) L’interdiction ou la limitation d’usages, affectations des sols, constructions et
activités incompatibles avec l’exercice d’une activité agricole ou assimilées.
Dans cette perspective, sont interdites, les constructions et installation de toute nature,
sauf celles mentionnées à l’article de limitation d’usage d’affectation des sols, des
constructions et des activités (Article 1.2).
En raison de leur incompatibilité avec le caractère forestier ou agricole principal, sont
également interdites dans toute la zone les opérations d’ensemble à usage d’habitation et
les usages et affectation des sols suivants : les carrières, l’installation de caravane hors
des terrains aménagés, les résidences démontables constituant l’habitat permanent de
leurs utilisateurs, les terrains de sports motorisés.
Certains travaux, installations et aménagements sont également interdits ou soumis à
conditions dans la mesures ou ces affectations ne sont pas compatibles avec le maintien
du caractère de la zone ou peuvent nuire à la qualité environnementale et induire des
risques pour le cadre de vie des utilisateurs tel que défini dans le PADD. C’est ce qui a
guidé l’autorisation sous conditions :
o De la réalisation des exhaussements et affouillements des sols,
o De tout travaux et aménagements, y compris remblaiement, altérant le
fonctionnement hydraulique et/ou écologique des cours d’eau et des fossés
d’écoulement,
o De la réalisation de constructions, installations, aménagements, IOTA et ICPE
susceptibles de porter atteinte au maintien des milieux humides dans les secteurs
identifiés graphiquement, (cf. partie justification des prescriptions graphiques,
trame zone humide, dans le présent document).
La volonté de mettre en valeur l’environnement naturel, notamment via la découverte
touristique des paysages et du territoire, a nécessité l’inscription d’une règle autorisant les
équipements légers de sports, de loisir et de détente liés à des circuits de promenade. A
condition que ces derniers ne dégradent pas l’atout touristique premier du territoire : leur
environnement naturel et paysager.
Enfin, aux abords de la RD 944, dans le cas des constructions situées aux abords des
infrastructures de transport terrestre identifiées, en rappel des arrêtés préfectoraux du 24
juillet 2001, des limitations d’implantation et le respect de normes acoustiques sont
exigées.
Ces règles permettent de garantir le cadre de vie de l’ensemble du village est garanti, de même que l’attractivité de la commune grâce à la préservation de l’identité de son patrimoine naturel et paysager.
La sectorisation vise à répondre aux besoins des activités agricoles et
assimilées, dans le respect de la préservation de l’environnement et du paysage. Justifications des choix
retenus pour établir le Zonage
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
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2) La gestion de l’organisation des constructions pour préserver ou faire évoluer la
morphologie des espaces bâtis (implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques, aux limites séparatives et aux autres constructions sur une même propriété, volumétrie, emprise).
Afin de garantir la sécurité des utilisateurs et la qualité du cadre de vie forestier, agricole
et paysager, des prescriptions spécifiques, de portée qualitative d’implantation et de
hauteur ont été nécessaires.
Les constructions s’implantent toujours retrait des limites séparatives et des voies et
emprises publiques. En effet, ces reculs permettent le cas échéant la création de place de
stationnement en dehors des voies pour les engins agricoles, ou assure un dégagement
pour une meilleure lisibilité des débouchés des véhicules en direction du domaine public.
Ces reculs ont également d’autres atouts, comme libérer de l’espace pour la création
d’espace vert ou assurer les bonnes conditions d’éclairement des constructions et
permettre des économies d’énergie ou une conception bioclimatique des constructions en
cohérence avec les orientations du PADD.
Le Règlement d’urbanisme écrit précise qu’un recul minimum de 15 m doit être respecté
par rapport à l’emprise de la Loivre. Ce cours d’eau est classé en zone naturelle lors de
sa traversé de la commune de Cormicy. Cette disposition est cohérente avec l’application
des dispositions de l’article Article L.215-18 du Code de l’Environnement, imposant
qu’aucun bien immobilier ne peut être construit à moins de 6 mètres du bord du cours
d’eau non domanial (pris à partir du haut de la berge). L’Aisne, cours d’eau domanial, fait
également l’objet de la même protection de 15 m de recul minimum, son emprise étant
classée en zone naturelle.
La hauteur des constructions est limitée pour des questions d’intégration paysagère et
architecturale des constructions ou certaines installations type radioélectrique ou
radiotéléphonique.
Ces règles permettent l'intégration urbaine, paysagère et environnementale des constructions, et les continuités visuelles, conformément au PADD.
La sectorisation vise à mettre en œuvre de la manière la plus idoine possible
ces objectifs selon les formes urbaines présentes ou souhaitées.
3) La gestion des caractéristiques architecturales des façades, toitures et clôtures
visant à la mise en œuvre du principe de préservation architecturale et paysagère.
Par son aspect, la construction ne doit pas porter atteinte au caractère ou à l'intérêt des
lieux avoisinants, aux sites, aux paysages naturels ou urbains, ainsi qu'à la conservation
des perspectives monumentales. Les constructions dont l’aspect général ou dont les
détails architecturaux sont d’un type régional étranger à la région sont interdites.
Les principes d’harmonisation des aspects, composition d’ensemble et gestion de la
proximité agricole ou naturelle alentour ont rendu nécessaires l’inscription des dispositions
relatives aux thématiques suivantes :
- Composition volumétrique : les jeux de volumes, d’emploi de matériaux et de traitement
de façades doivent être cohérents, y compris avec leur environnement proche, Justifications des choix
retenus pour établir le Zonage
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
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- Aspect, nature et couleur des matériaux : ces derniers doivent permettre la meilleure
intégration dans l’environnement possible,
- Clôtures et murs : leur constitution doit s’harmoniser avec le caractère naturel ou paysager
de la zone, et ainsi accompagner les constructions. Afin de respecter les principes de
préservation de la biodiversité, les clôtures doivent également être perméables au
passage de la petite faune.
- Emploi sans enduit de matériaux destinés à être recouverts : interdits, pour des raisons
d’intégration paysagère et architecturale.
Des bâtis remarquables en terme de patrimoine architectural ayant un impact paysager et
historique forts sont également identifiés graphiquement. Pour protéger l’identité du bâti du
terroir cormicien, conformément au PADD, des prescriptions concernant leur démolition et leur
restauration ou modification ont été inscrites.
Ces règles permettent d’assurer l'intégration architecturale de la zone conformément au PADD.
La sectorisation vise à répondre de la manière la plus adéquate aux besoins des acteurs
du territoire.
4) Des traitements environnementaux et paysagers des espaces non-bâtis et abords des constructions qui contribuent à l’insertion paysagère et au maintien de la biodiversité ordinaire.
En milieux agricoles, les espaces végétalisés, c’est-à-dire les plantations et espaces libres,
ne doivent pas être négligés lors de la construction de bâtis. A plus forte raison, en milieux
naturels, ces espaces sont identitaires. Ils doivent être pris en compte et protéger, dans la
logique des engagements formulés au travers du PADD en faveur de la Trame Verte et
Bleue.
Aussi, la zone naturelle comporte plusieurs hectares d’espaces boisés classés.
De plus, des plantations d’accompagnement doivent veiller à l’intégration paysagère et
notamment aux vues depuis les axes principaux comme l’A26 et la RD 944 et autres voiries
départementales à condition de ne pas constituer des obstacles à la visibilité des usagers
des voies départementales et de respecter la biodiversité locale (essences variées et
adaptées). Dans les berges ou milieux humides, elles doivent être composées d’espèces
adaptées) l’écosystème environnant (espèces à planter choisies, espèces invasives
interdites).
Afin de mettre en œuvre les principes de préservation de l’environnement du PADD, le
zonage est complété par des prescriptions graphiques particulières, visant à la protection
d’éléments boisés (haie, alignement d’arbre, espace boisé classé, voir partie prescription
graphique de ce document) visant à leur préservation et entretien courant.
La gestion des eaux pluviales étant par ailleurs un enjeu environnemental fort à Cormicy,
afin de mettre en œuvre les principes du PADD, la conformité des installations de
récupération des eaux de pluie aux normes en vigueur est exigée. Justifications des choix
retenus pour établir le Zonage
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
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Le traitement environnemental et paysager des espaces non bâtis et des abords des constructions poursuit les objectifs d’intégration paysagère des constructions, de limitation de l’imperméabilisation des sols, mais aussi de préservation des espaces de biodiversité « ordinaire » qui sont autant d’objectifs du PADD.
Les règles s’appliquent de manière uniforme dans la zone.
5) La gestion des conditions de stationnement afin de mettre en œuvre les orientations
du PADD relative à l’amélioration de la mobilité.
Pour améliorer la mobilité dans cette zone, de manière adaptée aux besoins de
circulations, la seule prescription nécessaire est de ne pas gêner la circulation des autres
usagers, en assurant le stationnement en dehors des voies ouvertes à la circulation
publiques ou privées. Cela contribue aussi à la sécurité et la salubrité des lieux.
La gestion du stationnement contribue à la qualité du cadre de vie, conformément au PADD.
Ces règles s’appliquent de manière uniforme dans la zone.
6) La gestion de la desserte et des réseaux (eau potable, assainissement, eau pluviale,
communication numérique) afin de mettre en œuvre les principes du PADD de
préservation du cadre de vie, de la salubrité et de la sécurité des usagers.
L’objectif est de garantir la salubrité de l’urbanisme communal.
Elles poursuivent également la recherche d’une certaine qualité de desserte en matière de
réseaux, en inscrivant des conditions minimales de raccordement aux réseaux
(assainissement, eaux pluviales, numérique).
Pour accompagner le développement, même de bâtis forestiers ou agricoles isolés, dans
de bonnes conditions d’urbanisation, des prescriptions ont été rendues nécessaires en
matière de desserte par les voies publiques ou privées, les accès et emprise de voirie
garantissant la sécurité des usagers, en matière d’incendie, de visibilité routière comme
de services de déchets.
Les conditions de desserte des terrains par les réseaux d’énergie, d’électricité ont
également été réglementées, notamment dans les secteurs définis au titre de l’art. L151-
13.
Des voies de circulation à conserver sont également identifiées au plan de zonage, afin de
les maintenir dans leur tracé.
En matière d’eaux pluviales et de ruissellement, une attention particulière a dû être portée
aux dispositifs d’infiltrations et à la localisation des éventuels rejets ou points d’infiltration,
notamment en raison de la présence de risques retrait-gonflement d’argiles ayant entrainé
des prescriptions précises en la matière. Justifications des choix
retenus pour établir le Zonage
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
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Enfin, en matière de numérique, afin d’accompagnement le développement général sur
l’ensemble des territoire tout projet devra prévoir les espaces et réservations nécessaires
au développement des infrastructures et réseaux de communications électroniques.
Ces règles visent à préserver la sécurité et la salubrité de l’urbanisme communal, conformément au PADD.
La sectorisation vise à gérer de la manière la plus adaptée la gestion des eaux
pluviales.
7) Une différenciation entre constructions nouvelles et constructions existantes
notamment en matière de qualité architecturale et urbaine, de traitement
environnemental et paysager et de desserte et réseaux.
Elles visent à :
o Autoriser l’adaptation, la réfection et l’extension des constructions existantes liées
à l’activité agricole et forestière pour mettre en œuvre les principes du PADD de
réponse aux besoins des activités du territoire,
o Respecter l’intégration paysagère en proposant des alternatives de hauteur aux
constructions existantes dans le cas de remise en état, reconstruction ou
agrandissement (conditionnées aux constructions existantes qui ne respecteraient
pas les règles du présent PLU). Dans la même logique, des alternatives en
matière d’implantation sont autorisées dans le cas d’agrandissement et / ou
reconstruction des constructions existantes.
o Définir des obligations pour les constructions et installations nouvelles, sauf
impossibilité technique ou en l’absence dudit réseau, notamment en matière de
raccordement aux réseaux alors que des constructions existantes peuvent avoir
été autorisées auparavant sans obligations. Aussi, dans le cas d’extension de
constructions existantes, ces obligations sont à respecter, ce qui peut être
l’occasion d’une mise aux normes de la construction existante. Cela vise à mettre
en œuvre des principes de salubrité publique.
Dans les espaces déjà urbanisés, plusieurs états de fait sont à prendre en compte. Il s’agit alors de privilégier l’intégration urbaine de toutes les constructions pour éviter des « décalages urbains anachroniques » et garantir un niveau optimal de desserte, de réseaux et d’exigences environnementales, conformément au PADD.
8) Les équipements et services d’intérêt collectif ne sont autorisés qu’à condition de
ne pas être incompatibles avec l’exercice d’une activité agricole, pastorale ou
forestière du terrain sur lequel elles sont implantées et de ne pas porter atteinte à la
sauvegarde des espaces naturels et des paysages, et dans la limite de l’importance
des travaux et aménagements par rapport à la sensibilité du milieu naturel où ils
doivent être réalisés. Afin de ne pas contraindre certains projets essentiels aux
besoins de la collectivité, les équipements et services d’intérêt collectif, compte
tenu de la diversité et la complexité de leurs besoins, sont exclus de nombreuses
dispositions. Leur qualité et leur insertion urbaine, paysagère, environnemental et
architecturale et leur desserte reste garanti par les règles générales des zones. Justifications des choix
retenus pour établir le Zonage
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
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Règles différentes dans les secteurs de la zone N (Nb, Nh, Nj et Np)
///
La zone N correspond à la zone naturelle au sens du code de l’urbanisme.
Le secteur Nb identifie un site où est présente une occupation du sol préexistante et spécifique
déclarée au titre des activités agricoles (scierie). Il délimite un espace de formes urbaines
spécifiques, avec des bâtis d’activités type hangars, accompagnés d’aires de dépôts de matériaux
type bois. Sa localisation à proximité des coteaux viticoles et à quelques centaines de mètres de
la ZNIEFF du Grand Marais et de son site Natura 2000 associé, ont incité à une identification
spécifique liée à des enjeux de protections environnementale et paysagère. Cette délimitation
raisonnée permettra d’éviter une évolution non maitrisée de la zone qui pourrait alors, sans
mesures d’accompagnement strictes, migrer vers une activité artisanale ou industrielle…
C’est pourquoi des règles particulières :
- Autorisent l’adaptation, la réfection et l’extension des constructions existantes
nécessaires à l’activité agricole ou forestière et les constructions et installations dès lors
qu’elles sont nécessaires à l’exploitation agricole et forestière ou au stockage et à
l’entretien de matériel agricole par les coopératives d’utilisation de matériel agricole. Ce
secteur étant en effet l’un des lieux privilégiés de mise en œuvre des principes du PADD
de réponse aux besoins en matière de constructibilité des activités forestières et
agricoles.
- Encadrent l’emprise au sol des constructions à 30% pour tout usage ou affectation des
sols autorisé, sauf pour les constructions et installations nécessaires à l’exploitation
agricole et forestière.
- Prend en compte l’insertion des constructions et installations dans leur environnement
proche en limitant leur hauteur.
- Limitent l’imperméabilisation des sols par l’obligation d’une infiltration à la parcelle. Pour
des raisons de sensibilités des milieux environnementaux environnants (proximité de la
ZNIEFF et des coteaux viticoles) les rejets dans les espaces agricoles ou forestiers
environnants ou dans le fossé latéral à la RD350 sont interdits.
Le dossier d’enregistrement d’ICPE a été déposé et validé par l’arrêté préfectoral AP n° 2018-E- 94-IC du 31 juillet 2018.
La proximité du site Natura 2000 du Grand Marais de Cormicy a justifié l’obligation de traitement des eaux pluviales à la parcelle retenue par le PLU. Les contraintes techniques évoquées par l’exploitant (impossibilité de gérer les eaux sur site en cas de succession d’épisodes pluvieux, ayant pour conséquence le débordement sur la route départementale ; absence de couche filtrante de protection avec infiltration directe vers la nappe souterraine par les fissures) font que les solutions actuellement mises en place par la Scierie se révèlent insuffisantes pour assurer une gestion durable des eaux de ruissellement. Par conséquent, le secteur Nb comprend l’ensemble de la parcelle 228 afin de permettre la réalisation de bassins d’infiltration à ciel ouvert au sein de l’unité foncière de la Scierie, répondant aux exigences fixées par le règlement du PLU révisé. Il est Justifications des choix
retenus pour établir le Zonage
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
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à noter que l’emprise la plus proche de la route départementale de cette parcelle est déjà recouverte de bassins. Ces aménagements permettront de garantir la préservation des milieux caractérisant le site Natura 2000 et d’éviter tout déversement d’eaux pluviales vers la RD530. Le parc à grumes s’est étendu vers le Nord du site de la scierie ces derniers mois. Le PLU révisé classe en secteur Nb les parcelles concernées (806 à 810 et 1219 car située entre les parcelles 1170 et 806). Ainsi, seules les parcelles correspondant à l’unité foncière de la Scierie sont classées en secteur Nb, permettant le fonctionnement optimal des installations actuelles et offrant des possibilités de travaux (bassins…), sous réserve de l’obtention des autorisations administratives nécessaires notamment au titre du Code de l’Environnement. En application du principe dit de « l’indépendance des législations », la légalité des autorisations prises en matière d’installations classées pour la protection de l’environnement (ICPE) est notamment tributaire du respect des règles posées dans le Code de l’environnement et non de celles figurant dans le Code de l’urbanisme. Toutefois, pour rappel, il ressort des dispositions de l'article L. 514-6 du code de l'environnement qu'une ICPE doit être compatible avec le règlement d'un PLU (arrêt CAA du 19 juillet 2019). "L'opération qui fait l'objet d'une ICPE ne peut être regardée comme compatible avec un PLU qu'à la double condition qu'elle ne soit pas de nature à compromettre le parti d'aménagement retenu par la commune dans ce plan et qu'elle ne méconnaisse pas les dispositions du règlement de la zone du plan dans laquelle sa réalisation est prévue".
Le secteur Nh à l’instar du sous-secteur Ah, délimite des espaces où l’analyse des formes urbaines
a mis en évidence la présence de bâtis isolés, dont il s’agit de gérer sous condition les projets
d’évolution (extension, annexes). Ce sont généralement d’anciennes fermes où l’activité et le
résidentiel sont imbriqués. Ces bâtis ont au cas par cas évolué et n’ont aujourd’hui qu’une fonction
résidentielle. Ils peuvent aussi être facteur de tourisme en proposant de l’hébergement de loisir,
type gite ou camping. Leur identification en zone naturelle provient de leur localisation, à proximité
immédiate des espaces boisés de la Vallée de la Loivre. Ainsi, des maisons éclusières encore
occupées, font l’objet de cette identification.
C’est pourquoi des règles particulières :
- Autorisent des destinations supplémentaires particulières :
o Les constructions destinées à l’hébergement touristiques et hôtelier, l’extension
des bâtiments d’habitations existants ainsi que la construction d’annexes ainsi que
des constructions ou usage liés à la destination touristique et hôtelière (camping,
loisir…). Cette distinction est nécessaire pour répondre aux besoins des habitants
et activités, tout en évitant un mitage anarchique des constructions n’ayant pas de
liens directs avec l’agriculture. Afin de respecter les principes de préservation du
paysage et de la valeur des terres agricoles, ces destinations sous autorisées
sous conditions.
- Gèrent les évolutions de la morphologie de ces tissus (habitat agricole ancien), en
s’adaptant d’une part à leur caractère spécialisé et d’autre part à la compacité des bâtis
pour éviter le mitage des constructions et préserver ainsi les espaces naturels et agricoles.
Il s’agit aussi de préserver les espaces libres de ces secteurs, généralement végétalisés,
qui contribue autant à la trame verte et la biodiversité ordinaire du territoire, qu’au maintien
de son identité « rurale ». Ainsi, les capacités d’accueil doivent être limitées à 30% de
l’emprise totale des bâtiments existants sur le terrain à date d’approbation du PLU pour
l’ensemble des extensions ou annexes des bâtiments d’habitation existante, et 20% de la
superficie du terrain pour les constructions destinées à l’hébergement touristique et Justifications des choix
retenus pour établir le Zonage
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
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(A4)
hôtelier. Dans la même logique de préservation de l’environnement et d’insertion
paysagère, les hauteurs de constructions sont limitées.
Le secteur Np correspond aux espaces naturels sensibles de la ZNIEFF de type 1 « le Grand Marais de Cormicy » et au site Natura 2000 « Marais et pelouses du tertiaire au Nord de Reims » présent sur le territoire communal, caractérisée par ses milieux humides et majoritairement ouverts. Ce type de protection nécessite des règles de constructibilité et d’occupation du sol particulières, d’où son identification spécifique.
C’est pourquoi des règles particulières :
- Autorisent des types de travaux, aménagements et installations supplémentaires,
lorsqu’ils sont nécessaires à l’exploitation agricole destinée à l’élevage, dès lors qu’ils sont
rendus nécessaires pour l’entretien, la restauration et/ou la remise en état des milieux
écologiques caractéristiques du site Natura 2000 concernée. Cette prescription permet de
mettre en œuvre les principes du PADD d’une protection de l’environnement adaptée aux
milieux.
- Afin de permettre à ces activités destinées à l’élevage de se développer dans les
conditions les plus appropriées à leur besoin, les clôtures destinées aux activités agricoles
de ce type ne sont pas réglementées dans le secteur.
- Dans la même logique, les constructions et installations susceptibles d’avoir des effets
notables sur l’environnement (au sein de l’annexe II de la directive 2001/42/CE du 27 juin
2001) compte tenu de l’importance des travaux et aménagements par rapport à la
sensibilité du milieu visé, sont interdites.
- Préservent la qualité agronomique des paysages d’espaces boisés ou de plaines agricoles
ouvertes en n’autorisant pas:
o Les éoliennes destinées à l’autoconsommation et/ou à la vente d’électricité,
o Les installations radio-électriques ou radio-téléphoniques
- Préservent la qualité paysagère et l’insertion des constructions en limitant leur hauteur.
Le secteur Nj correspond à des secteurs épars de jardins, très faiblement bâtis, délimités aux abords du bourg. De par leur caractère paysager, ces espaces de culture vivrière permettent de préserver la qualité du cadre de vie des habitants. Son identification en secteur spécifique permet de garantir leur vocation primaire par l’encadrement de la constructibilité et de l’occupation des sols dans ces espaces.
C’est pourquoi des règles particulières :
- Prennent en compte le caractère maraicher du secteur en autorisant une destination
supplémentaire : les constructions directement liées au jardinage ou au maraichage sans
surface de plancher habitable.
- Gèrent les évolutions potentielles de ces secteurs par la limitation de l’emprise au sol des
constructions à vocation de jardin à 15 m2 cumulé par unité foncière et la limitation de la
hauteur, également pour des raisons d’insertion paysagère et de respect du paysage
environnant. Justifications des choix
retenus pour établir le Zonage
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
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Tableau comparatif des surfaces des différents secteurs et zones du PLU – évolution entre PLU
initial* et PLU révisé (* surfaces à titre indicatif) Justifications des choix
retenus pour établir le Zonage
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
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LES CHOIX EN MATIERE D’AUTRES DISPOSITIONS
REGLEMENTAIRES ///
Définition des emplacements réservés
Conformément à l’article L151-41 du Code de l’urbanisme, la commune peut fixer, dans son PLU,
les emplacements réservés (ER) aux voies et ouvrages publics, aux installations d’intérêt général,
ainsi qu’aux espaces verts. L’inscription d’un ER rend inconstructible les terrains concernés pour
toute autre utilisation que celle prévue dans la liste.
Les ER sont repérables sur les documents graphiques et le numéro qui est affecté à chacun d’eux
renvoie à une liste figurant sur le cartouche du plan de zonage (document D2). Tous les ER de la
liste (ci-après) sont au bénéfice de la collectivité bénéficiaire.
Ils permettent de mettre en œuvre les principes du PADD suivants :
- « Axe 2, Objectif 1. Protéger l’environnement naturel » (A) : prendre en compte certains éléments de la trame verte (alignements d’arbres, haies) pour les préserver via des règles particulières,
- « Axe 2, Objectif 1. Protéger l’environnement naturel » (B): assurer la gestion adaptée des eaux pluviales, mais aussi prendre en compte les éléments de la trame bleue du territoire, c’est-à-dire l’eau et les milieux humides, et de la trame verte, notamment les milieux boisés structurants.
- « Axe 2, Objectif 3 Protéger la qualité environnementale, paysagère des milieux urbains et accompagner leur sensibilité » (A) : veiller à pérenniser la composition du paysage par le maintien de certains espaces identitaires tels que les massifs forestiers et autres éléments naturels boisés structurants de milieux urbains comme agricoles ou naturels (massifs forestiers, alignements d’arbres, haies et espaces boisés urbains spécifiques)
- « Axe 2, Objectif 3. Protéger la qualité environnementale, paysagère des milieux urbains et accompagner leur sensibilité » (B): prévoir un accompagnement paysager des futures constructions dans les franges urbaines pour maintenir le village au sein d’un écrin vert aujourd’hui partiel à compléter, et veiller à la composition du paysage y compris notamment les espaces de respiration urbaine.
- « Axe 2, Objectif 4. Préserver le cadre de vie, la salubrité et la sécurité des habitants » : prendre en compte les risques et aléas naturels pour la protection des habitants.
- « Axe 3, Objectif 1. Par la création de lieux de vie permettant le renforcement du lien social, la vie du village et le bien-être des habitants » : préserver le niveau d’équipements et de services apportés aux habitants.
- « Axe 3, Objectif 3. Améliorer la mobilité » : mettre en valeur le réseau existant afin de faciliter le cheminement piéton au sein du village et son développement et créer des infrastructures adaptées aux besoins de circulation par une hiérarchisation raisonnée. Justifications des choix
retenus pour établir le Zonage
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
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(A4)
Numéro Désignation des opérations Surface (m2)
Orientation du
PADD mise en
œuvre
Complément de justification
1
Aménagement
d’une retenue
pour infiltration
des eaux
pluviales
2220
Axe 2, Objectif 1 B
Axe 2, Objectif 4.
ER inscrit au titre de l’art. 151-
41 al.1.
Il vise à la création d’un
ouvrage public nécessaire à la
gestion des eaux pluviales,
afin de protéger
l’environnement naturel (trame
bleue) mais également de
limiter l’exposition des
personnes aux risques
(inondations).
2
Elargissement
de 1.5m de la
voirie
170
Axe 2, Objectif 3. A
et B
Axe 3, Objectif 3.
ER inscrit au titre de l’art. 151-
41 al.1.
Ce secteur se trouve en lisière
de zone agricole, la rue de la
coopérative matérialise la
limite de l’enveloppe urbaine.
L’ER vise à l’élargissement de
la voirie afin de gérer les flux
de circulation futurs potentiels.
En effet, ce secteur fait partie
du tracé de lisière urbaine
identifiée sur l’ensemble du
bourg. L’élargissement de
voirie vise à maintenir les
principes de circulations
piétonnes identifiées (cf OAP
thématiques Paysage, TVB et
sectorielles Nord-Ouest)
3 Création d’une aire de loisir 1950 Axe 3, Objectif 1.
ER inscrit au titre de l’art. 151-
41 al.2.
L’ER vise à la création
d’équipements ou
d’installations d’intérêt collectif
et général. Justifications des choix
retenus pour établir le Zonage
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 272
(A4)
4
Création d’une
aire de
retournement
210 Axe 3, Objectif 3.
ER inscrit au titre de l’art. 151-
41 al.1.
L’ER vise à la création d’une
aire de retournement afin
d’améliorer la mobilité.
5
Création d’un
chemin piéton
de 6 m de large
et entretien du
fossé
620 Axe 3, Objectif 3.
ER inscrit au titre de l’art. 151-
41 al.1.
L’ER vise à la création d’un
cheminement piéton, ainsi qu’à
l’entretien du fossé.
6 Entretien du fossé 250
Axe 2, Objectif 4.
Axe 2, Objectif 1. B
OU
Axe 3, Objectif 3.
ER inscrit au titre de l’art. 151-
41 al.1.
L’ER vise à la création d’un
cheminement piéton, ainsi qu’à
l’entretien du fossé.
7 Elargissement de la voirie 150
Axe 3, Objectif 3.
ER inscrit au titre de l’art. 151-
41 al.1.
L’ER vise à l’élargissement de
la voirie afin d’améliorer la
mobilité.
8 Elargissement de la voirie 430
ER inscrit au titre de l’art. 151-
41 al.1.
L’ER vise à l’élargissement de
la voirie afin de gérer les flux
de circulation futurs engendré
par les constructions futures.
Cette voie dessert la parcelle
275 dont une partie est classée
en zone constructible (secteur
Ub). L’ouverture à
l’urbanisation de ce secteur
nécessite de prévoir une
emprise minimale de voirie
permettant de gérer la
desserte future des
constructions et l’ensemble
des usages prévisibles :
circulation des véhicules, Justifications des choix
retenus pour établir le Zonage
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 273
(A4)
trottoirs, circulation piétonne,
stationnement latéral…
L’inscription d’un
emplacement réservé
permettrait ainsi de disposer
d’une emprise suffisante en
complément de la voie
existante.
9 Création d’un parking 270 Axe 3, Objectif 3.
ER inscrit au titre de l’art. 151-
41 al.1.
Idéalement situé à proximité
des services et commerces du
cœur de bourg, il vise à la
création d’infrastructure
adaptée aux besoins de
circulation de la population.
10
Création d’un
cheminement
piéton
1630
Axe 3, Objectif 3.
Axe 2, Objectif 1. B
Axe 2, Objectif 3. A
et B
ER inscrit au titre de l’art. 151-
41 al.1.
La création de ce
cheminement piéton vise un
triple objectif. D’abord,
l’amélioration du maillage
piéton du bourg, en favorisant
les liaisons inter quartiers.
Ensuite, protéger le patrimoine
naturel en l’animant (usages
piétons et cycle), ce qui permet
ainsi son entretien et sa mise
en valeur.
Le cheminement piéton à créer
suivrait le tracé du fossé
d’écoulements actuel,
permettant la poursuite du
maillage de cheminements
doux au sein du bourg et
offrirait un accès aux berges
du fossé afin de faciliter son
entretien (garantissant la
sécurité de la population). Justifications des choix
retenus pour établir le Zonage
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 274
(A4)
11
Création d’un
équipement
public
1090 Axe 3, Objectif 1.
ER inscrit au titre de l’art. 151-
41 al.2.
L’ER vise à la création
d’équipements ou
d’installations d’intérêt collectif
et général.
L’emplacement réservé a été
inscrit dans le périmètre d’un
terrain remanié et disposant
d’un aménagement et de
constructions
12 Création d’une aire de loisir 3120
Axe 2, Objectif 1. A
Axe 2, Objectif 3. A
et B
Axe 3, Objectif 1.
ER inscrit au titre de l’art. 151-
41 al.2. et 3.
Il vise à la création d’une aire
de loisir à destination du
public, permettant de
contribuer au maintien
d’espace de respiration
urbaine structurant en cœur de
bourg contribuant aux
continuités écologiques de la
trame verte du territoire
(éléments naturels
remarquables tels que arbres,
ensembles plantés…
Cf, prescriptions relatives au
patrimoine naturel et
paysager). L’objectif est de
créer un lieu de vie d’intérêt
général renforçant le cadre de
vie social et paysager du
bourg.
13
Création d’un
parc, salle de
sports et aire de
jeux
22940
Axe 3, Objectif 1.
Axe 2, Objectif 3. A
et B
Axe 2, Objectif 1. A
ER inscrit au titre de l’art. 151-
41 al.2.
Il vise à la création d’un lieu de
vie d’intérêt général renforçant
le cadre de vie social et
paysager du bourg, grâce à sa
dimension multi-activité (parc,
salle de sports, aire de loisir). Justifications des choix
retenus pour établir le Zonage
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 275
(A4)
14 Elargissement de la voirie 40
Axe 3, Objectif 3.
ER n° 14 et 15 inscrit au titre
de l’art. 151-41 al.1.
Situés dans le même secteur
de part et d’autre d’une voie
existante. Ils visent à
l’élargissement de la voirie afin
de gérer les flux de circulation
futurs.
Les parcelles 179 et 180 sont
enclavées. Les études
relatives à la révision de PLU
ont évalué un intérêt pour ce
secteur dans l’avenir en terme
d’urbanisation future.
Toutefois, les conditions de
desserte actuelle sont
insuffisantes. L’axe principal
de desserte est le fg de La
Neuville. La mise en place des
deux emplacements réservés
cités permettra de ménager
des accès suffisants aux
terrains évoqués. Cette
démarche permet d’anticiper
tout changement de
destination de ce secteur à
moyen ou long terme dans le
cadre d’une prochaine
évolution du PLU.
15 Elargissement de la voirie 80
16 Création d’un parc paysager 740
Axe 2, Objectif 1. A
Axe 2, Objectif 3. A
et B
Axe 3, Objectif 1
ER inscrit au titre de l’art. 151-
41 al. 3.
Il vise à la création d’un lieu de
vie d’intérêt général renforçant
le cadre de vie social et
paysager du bourg. Il s’agit
surtout de contribuer à la
structuration des continuités
écologiques de la trame verte
urbaine du territoire. Des
espaces naturels structurants
sont en effet présent à
proximité (EBC identifiés à
l’Ouest). Justifications des choix
retenus pour établir le Zonage
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 276
(A4)
Les prescriptions relatives au patrimoine naturel et paysager
Les prescriptions graphiques relatives à la protection des éléments naturels permettent une prise en compte adaptée de la Trame verte et bleue (TVB) communale. Identifiée lors de l’élaboration de l’état initial de l’environnement (détails partie Milieux naturels remarquables, biodiversité et fonctionnement écologique, fonctionnement écologique, corridors écologiques et réservoirs de biodiversité, document A2 du présent rapport de présentation), elle s’appuie notamment sur des éléments de connaissance issus du SCoT de la Région de Reims et identifiant plus particulièrement les réservoirs et les corridors de biodiversité relevés par le Schéma Régional de Cohérence Ecologique. Ainsi, le PLU de Cormicy a décliné localement la TVB. Quant aux prescriptions graphiques relatives au patrimoine paysager et bâti, elles ont été identifiés lors du diagnostic et de l’état initial de l’environnement du territoire.
Les éléments du patrimoine bâti vernaculaire, traditionnels mais remarquables sont protégés de manière générale au sein du règlement littéral. Les éléments bâtis remarquables à l’intérieur du bourg sont spécifiquement protégés par ailleurs, au travers de périmètres présents tels que les servitudes de périmètre de monuments historiques, existants comme futurs tels que la procédure d’AVAP. Le PLU s’est également attaché à identifier des éléments de patrimoine bâti à préserver en dehors du bourg.
Toutefois, certains éléments contribuent à la fois au patrimoine bâti et paysager et au patrimoine naturel. De fait, le maintien des espaces structurants du territoire concourt à maintenir son identité remarquable. Certaines prescriptions graphiques concourent donc à mettre en œuvre pour ces raisons combinées les orientations du PADD. Par ailleurs, plusieurs prescriptions graphiques de nature différentes concourent à des objectifs similaires, c’est pourquoi elles sont justifiées ensemble.
Il s’agit d’une part de mettre en œuvre les principes de protection et de valorisation environnementale du PADD suivants :
- « Axe 2, Objectif 1. Protéger l’environnement naturel » (A) : prendre en compte certains éléments de la trame verte (alignements d’arbres, haies) pour les préserver via des règles particulières,
- « Axe 2, Objectif 1. Protéger l’environnement naturel » (B): prendre en compte certains éléments de la trame bleue (milieux humides spécifiques, ruisseaux, fossés) pour les préserver via des règles particulières,
- « Axe 2, Objectif 1. Protéger l’environnement naturel » (C): prendre en compte la protection de la ressource en eaux et à assurer une gestion adaptée des eaux pluviales par l’identification de sites et secteurs à protéger pour des motifs d'ordre écologique, notamment pour la préservation, le maintien ou la remise en état des continuités écologiques et la définition de règles adaptés à leur maintien ou remise en état, - « Axe 2, Objectif 3 Protéger la qualité environnementale, paysagère des milieux urbains et accompagner leur sensibilité » (A) : veiller à pérenniser la composition du paysage par le maintien de certains espaces identitaires tels que les massifs forestiers et autres éléments naturels boisés structurants de milieux urbains comme agricoles ou naturels (massifs forestiers, alignements d’arbres, haies et espaces boisés urbains spécifiques)
Il s’agit d’autre part de mettre en œuvre les principes de préservation patrimoniale et paysagère suivants :
- « Axe 2, Objectif 2. Préserver l’identité du bâti de notre terroir » : favoriser la conservation d’éléments caractéristiques concourant à l’identité locale, préserver la forme du village,
- « Axe 2, Objectif 3. Protéger la qualité environnementale, paysagère des milieux urbains et accompagner leur sensibilité » (B) : prévoir un accompagnement paysager des futures constructions dans les franges urbaines pour maintenir le village au sein d’un écrin vert aujourd’hui partiel à compléter, et veiller à la composition du paysage y compris notamment les espaces de respiration urbaine.
- « Axe 3, Objectif 3. Améliorer la mobilité » : favoriser le maintien voire la création de Justifications des choix
retenus pour établir le Zonage
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 277
(A4)
sentiers et d’itinéraires doux hors agglomération, réaménager de manière homogène l’emprise des anciens remparts.
Selon l’enjeu visé et le contexte local identifié par le diagnostic et l’état initial de l’environnement, les prescriptions sont de deux ordres (tableau page suivante): Justifications des choix retenus pour établir le Zonage
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 278
(A4) (A4)
Linéaires ou ponctuels
Appropriés pour la protection d’éléments ponctuels
Surfaciques
Appropriés pour la protection d’éléments formant des ensembles constitués
Principes du PADD
mis en œuvre
(intitulé complet cf.
ci-dessus)
Dénomination au document graphique Réf. code de
l’urbanisme
Principes du PADD
mis en œuvre
(intitulé complet cf.
ci-dessus)
Dénomination au document
graphique
Réf. code de
l’urbanisme
Axe 2, Objectif 1 A
Axe 2, Objectif 3 A
Axe 3, Objectif 3
Espaces boisés classés à conserver/à
créer Art. L113-1
Axe 2, Objectif 1 A
Axe 2, Objectif 3 A
Axe 3, Objectif 3
Espaces boisés classés Art. L113
Axe 2, Objectif 1 A
Axe 2, Objectif 3 A
et B
Eléments de paysage à protéger pour
des motifs d’ordre écologique :
- Alignements d’arbre à conserver
Art. L151-23
Axe 2, Objectif 1 B
Limitation particulière d’implantation
des constructions :
- recul lié au fossé situé au Nord du
Faubourg de la Neuville / D32
R151-39,
dernier alinéa
Axe 2, Objectif 1 C
Axe 2, Objectif 3 B - Eléments de continuité écologique et trame verte et bleue (à créer) Art. L151-23
et R 151-43
al.4
Axe 2, Objectif 1 B
Axe 2, Objectif 1 C
Espaces et milieux à préserver
en fonction de l’intérêt
écologique qu’ils présentent :
- Trame zone humide
art. R151-43
4° en
application
de
art. L151-23
al. 2
Axe 2, Objectif 2
Elément de paysage à protéger pour
des motifs d’ordre culturel, historique
ou architectural :
patrimoine bâti
Art. L151-19 Axe 2, Objectif 1 A Axe 2, Objectif 3 A
Eléments de paysage à protéger
pour des motifs d’ordre
écologique :
Eléments naturels à préserver
Art. L151-23
R151-43-5°
Axe 3, Objectif 3. - Voies, chemins, transports public à conserver, à créer L151-38 et R151-48 1 Justifications des choix
retenus pour établir le Zonage
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 279
(A4)
Justifications complémentaires sur les espaces boisés classés (art. L113 1 et 2) : Les Espaces Boisés Classés ont été localisés en complément de l’état initial de l’environnement, par photo-interprétation aérienne.
Ils ont la particularité à Cormicy de couvrir aussi bien des éléments ponctuels que surfaciques. En effet, les espaces boisés et forestiers identifiés sont majoritairement situés dans le massif forestier de Cormicy, le long de la Vallée de la Loivre. A l’intérieur du site Natura 2000, la délimitation des EBC à conserver a été menée en collaboration avec le Conservatoire d’Espaces Naturels de Champagne Ardenne et le Conservatoire Botanique National du Bassin Parisien. Cette démarche de la collectivité a permis d’exclure du périmètre des EBC l’ensemble des espaces ouverts ainsi que les milieux associés à restaurer et constituant notamment les berges du Grand Marais de Cormicy. Ainsi, le PLU accompagne les actions de restauration du site Natura 2000 inscrites dans le DOCOB et gérées par le CENCA.
Certains boisements de plaine ont également été identifiés, parce qu’ils font figures d’exceptions en tant qu’élément de verticalité structurant au sein de l’ensemble paysager de la Champagne crayeuse et participent à la qualité paysagère que la commune souhaite conserver, tel qu’exprimé dans le PADD.
En milieux urbains, certains espaces de vergers, jardins ou parcs ont été identifiés pour des raisons écologiques mais également de maintien de la trame verte qui participe à la qualité du cadre de vie. Des EBC à conserver et à créer ont été identifiés aussi sur les alignements d’arbre qui reprennent les tracés des anciens remparts. Ces derniers ont également une vocation paysagère et concourront à la mise en œuvre des principes du PADD de réaménagement homogène des remparts, tout comme l’emplacement réservé au bénéfice de la collectivité (ER n°16) pour la création d’un parc paysager au pied des remparts pour renforcer la qualité environnementale et paysagère du cadre de vie, mais aussi apporter des espaces de loisir à la population.
Ce classement en EBC soumet à autorisation préalable les coupes et abattages d’arbres mais il prohibe tout changement d'affectation ou tout mode d'occupation du sol de nature à compromettre la conservation, la protection ou la création des boisements. Les défrichements sont interdits de droit.
Le classement d’un terrain en espace boisé classé (EBC) a pour conséquence d’interdire tout changement d'affectation ou tout mode d'occupation du sol de nature à compromettre la conservation, la protection des boisements (article L. 113-1 du Code de l'Urbanisme). Ce classement n'est pas subordonné à l'existence préalable d'un boisement, quel que soit la nature des plantations en terme de qualité ou de quantité (Conseil d'Etat, 5 déc. 1986, n° 55448, Guillerot ; conseil d'état, 31 juillet 1996, n° 129551, Moyal). En d’autres termes, des terrains totalement dépourvus de boisement peuvent être classés en EBC. Les auteurs d'un PLU ont en effet la possibilité, pour des motifs d'urbanisme, de prévoir la modification des modalités existantes d'utilisation du sol (conseil d'état, 14 déc. 1984, n° 43338, Cordier ; conseil d'état, 15 janv. 1999, n° 164737, Romand). Le classement partiel ou total des parcelles a motivé la Collectivité à les inscrire en EBC à conserver.
Il est préférable de ne pas inscrire d’espaces boisés classés (EBC) dans une bande de 7m par rapport aux abords des voiries départementales. Le tracé des EBC au sein des boisements limitrophes aux routes départementales concernées est donc adapté (RD32 et RD530). Les abords boisés de ces voies sont ainsi identifiés au titre de l’article L151-23 et peuvent l’objet d’un défrichement pour un motif d’intérêt général, si nécessaire (voir ci-après).
Justifications complémentaires sur les éléments de paysage (Art. L151-23) : Le réseau d’espaces boisés identifié est complémentaire au classement des principales surfaces boisées structurantes en EBC. Ces éléments naturels, plus ponctuels sont identifiés afin de préserver la fonctionnalité de la Trame Verte locale, grâce à des prescriptions particulières en matière de gestion du défrichement, de coupe et d’abattage d’arbres. Justifications des choix
retenus pour établir le Zonage
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 280
(A4)
Leur maintien contribue également à maintenir la qualité paysagère des espaces. Cet outil permet de mettre en œuvre les principes paysagers de maintien de la composition du grand paysage et de l’écrin vert autour du village.
Ils ont également été identifiés par photo-interprétation.
Les ensembles identifiés à l’Ouest du bourg constituent des éléments intermédiaires vers le massif. Ils structurent le paysage et agissent comme des éléments de corridors écologiques de milieux boisés. Les éléments identifiés au Sud ont un rôle similaire, mais le mode d’occupation des sols y est légèrement différent, puisqu’il s’agit de secteurs de jardins. Le réseau de haies et d’arbres identifié forme une lisière urbaine avec des espaces agricoles et un corridor boisé vers la ZNIEFF de type 1 plus au Sud. Au Nord du bourg, les éléments identifiés ont pour objectif de former une lisière urbaine. Cette dernière concourt à la préservation de l’environnement, mais aussi à l’intégration du village dans son « écrin vert » depuis la plaine agricole.
Justifications complémentaires sur les éléments de continuité écologique et trame verte et bleue à créer (Art. L151-23 et R 151-43 al.4):
Ce dispositif réglementaire permet d’identifier et de préserver la végétation, en complément des dispositions relatives au traitement des espaces libres. Le tronçon identifié concoure à la complétion du principe de lisière urbaine évoquée précédemment. C’est un espace qui, lors de l’urbanisation de cette frange du bourg, devra concourir aux continuités écologiques identifiées par des prescriptions de plantation particulière. Il concourra aussi au maintien de « l’écrin vert » du village.
Justifications complémentaires sur les éléments de paysage « éléments naturels à préserver » (Art. L151-23 et R151-43-5°) et prescriptions complémentaires (limitations particulières d’implantation des constructions – fossé - (R151-39, dernier alinéa) et emplacement réservé (L151-41):
Plusieurs contextes locaux particuliers ont été traités au travers de ces outils.
Au Nord du bourg, le long du tracé des anciens remparts, un espace boisé où se trouve également un bâti ancien de faible emprise, de type petit pavillon de jardin. Il constitue un espace boisé structurant, l’un des poumons verts du cœur de village, très proche du centre-bourg, et pour cela fait l’objet de prescriptions particulières en matière de gestion du défrichement, des coupes et abattages d’arbres. Dans le cas de potentiels projets urbains, la collectivité de Cormicy y a également identifié un espace réservé au bénéfice de la collectivité en vue de la réalisation d’une aire de loisir (ER n°12) s’appuyant sur le couvert végétal actuel. Ce potentiel projet s’inscrit dans la volonté communale d’améliorer le cadre de vie des habitants tout en préservant les espaces boisés structurants du territoire, y compris la trame verte urbaine.
En cœur de bourg, deux ensembles anciens remarquables constituent des poumons verts du village, mais aussi des bâtis architecturaux remarquables : il s’agit de l’ancien « château » de Cormicy et d’une propriété bourgeoise avec son parc remarquable. Afin de garantir le maintien de ces espaces tout en permettant l’entretien de ces boisements remarquables, les deux propriétés font l’objet de prescriptions particulières en matière de gestion du défrichement, des coupes et abattages d’arbres. Ils mettent en œuvre la volonté communale de garantir le cadre de vie des habitants tout en préservant les espaces boisés structurants du territoire, y compris la trame verte urbaine. Nonobstant la protection du couvert végétal, la constructibilité y sera autorisée, dans la mesure où le caractère des boisements est préservé.
A l’Est du bourg, au Nord du Faubourg de la Neuville / D32, l’élément naturel identifié est un fossé accompagné de plantations. Il concourt aussi bien à la biodiversité de milieux boisés et humides qui s’y trouve qu’à la gestion des eaux pluviales. Ce secteur fait donc l’objet de prescriptions particulières, à plusieurs niveaux :
- En tant qu’éléments naturels, par l’identification de prescription particulières en matière de gestion des défrichements, des coupes et abattages d’arbres mais aussi d’entretien du fossé (les travaux menés ne doivent pas entrainer sa suppression et son altération et les Justifications des choix
retenus pour établir le Zonage
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 281
(A4)
emprises et tracé naturel d’origine doivent être respectés) ;
- En tant que limitation particulière d’implantation des constructions par rapport au fossé. Des prescriptions particulières en matière de travaux y ont été identifiées ; - En tant qu’emplacement réservé au bénéfice de la collectivité (ER n°6) pour l’entretien du fossé et la réalisation à terme d’un cheminement doux accompagnant le fossé.
Justifications complémentaires sur la trame zone humide (art. R151-43 4° en application de art. L151-23 al. 1) :
La Trame « Zone Humide » mentionnée reprend majoritairement le cortège de Zones Humides dites Loi sur l’Eau et les Zones à Dominante Humide (diagnostiquées ou modélisées) officiellement identifiées sur le territoire, d’ores et déjà évoquées à plusieurs reprises au sein de ce rapport de présentation. Les zones où des études ont permis d’assurer leur caractère non humide ont été exclues du tracé ainsi que les zones d’ores et déjà aménagées (artificialisées). Ces études (pré- diagnostic « zones humides ») n’ont pas été menées sur l’ensemble du territoire. C’est pourquoi l’absence de connaissance exhaustive offre l’opportunité au PLU de définir des règles générales, nécessaires au maintien ou à la remise en état de ces espaces contribuant aux continuités écologiques, et d’accompagner l’état de connaissance du réseau de zones humides effectives dans la mesure où les zones à dominante humide (notamment modélisées) ne constituent qu’une présomption de présence mais représentent un facteur d’alerte suffisant. Ainsi, toutes constructions, installations, travaux et aménagements (y compris IOTA et ICPE), sont interdits s’ils sont susceptibles de porter atteinte aux milieux humides (affouillements, comblements, exhaussements, création de plan d’eau, dépôts divers…). En fonction des projets éventuels, la présence ou non de Zone Humide dite Loi sur l’Eau pourra ainsi être évaluée par le porteur de projet.
Justifications complémentaires sur les éléments de paysage – patrimoine bâti - (art. L151- 19) :
Au titre de leur intérêt architectural et paysager, ces éléments font l’objet de prescriptions particulières en matière de démolition (interdite sauf pour raison de sécurité), et de restauration/modification afin de conserver leur disposition d’origine ou de valeur historique.
Liste des éléments identifiés au titre de l’art. L151-19 :
- N°1 : restes du pont de Sapigneul qui permettait le franchissement du canal de l’Aisne à la Marne :
Au terme de la 1ère Bataille de la Marne, le
village de Sapigneul se trouve sur la ligne de
feu, dominé par deux collines, la cote 108 et
le mont de Sapigneul. Le 4 novembre 1914,
le génie français fait sauter le pont et le canal
devient alors la frontière avec les troupes
allemandes. Justifications des choix
retenus pour établir le Zonage
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 282
(A4)
- N°2 : Vestiges du village détruit de Sapigneul
Sapigneul était un village qui a été rattaché
à la commune de Cormicy au XVIIIème
siècle. Il était situé au nord-est du territoire
communal en limite avec la commune de
Berry-au-Bac. Il était sur une colline et
composé d'une maison forte et d'une
chapelle avec quelques maisons formant
hameau ainsi que d'un cimetière fort ancien.
Ce site fut l'un des enjeux de la Première
Guerre mondiale dès son début car la cote
108 permettait le contrôle du canal et surtout
du passage de l'Aisne. Le village a été
complètement détruit lors des combats qui
firent rage. Situé en zone rouge, il n'a pas
été reconstruit. Seul un pan de mur conservé permet de le situer, et de rendre hommage aux soldats qui sont tombés en ce lieu (source : cormicy.fr).
- N°3 : Nécropole militaire de la Maison Bleue :
La nécropole nationale de la Maison Bleue
en bordure de la RD944, rappelle les durs
combats de 1914. Elle recueille les corps de
plus de 14 400 soldats français. Ces soldats
sont principalement normands et parisiens.
Ils tombèrent lors des combats entre
septembre 1914 et avril 1915 (source :
cormicy.fr).
- N°4 : Ancienne chapelle et calvaire
En bordure de la route de Concevreux
(chemin de Pontavert) à la sortie de la ville
sont conservés les éléments attestant la
présence d'une ancienne chapelle dont il ne
reste que la porte obturée surmontée d'un
calvaire. Elle porte la mention latine gravée
dans le linteau : O crux ave spes unica (Ô
croix je te salue unique espérance). À
l'intérieur était une plaque avec la mention «
Calvaire érigé par M. l'abbé Robin et les
habitants de Cormicy en 1858, restaurée
avec la pose de croix nouvelle par la famille
Hacquart-Chevergny en 1896 » (source :
cormicy.fr). Justifications des choix
retenus pour établir le Zonage
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 283
(A4)
Justifications complémentaires sur les voies de circulation à conserver (L151-19)
Le tracé de certains chemins a été identifié afin de conserver leur tracé. Ces chemins disposent
d’un usage actuel dont le maintien constitue un atout pour la desserte des espaces environnants
agricoles, ou autres, mais également un moyen de découverte du paysage naturel et urbain. Les
chemins identifiés ont un rôle important dans le réseau viaire local, soit parce qu’ils jouent un rôle
de liaison « interquartier », entre différents quartiers ou entre différents espaces comme dans les
secteurs de jardins au Sud entre bourg, coteaux et massif forestier. D’autres sont en liaison avec
les itinéraires locaux d’importance comme la liaison entre le village et le mémorial de l’ancien
village de Sapigneul. A ce titre, ils font l’objet de prescriptions particulières visant à les maintenir
dans leur tracé.
Autres justifications complémentaires :
Certains emplacements réservés concourent à la mise en œuvre des principes du PADD de qualité environnementale et paysagère du cadre de vie. C’est le cas de l’emplacement réservé au bénéfice de la collectivité (ER n°16) pour la création d’un parc paysager au pied des remparts. En dehors des aménités environnementales et de loisirs qu’il pourrait apporter à la population, il contribue à la mise en œuvre du principe du PADD de réaménagement homogène des remparts.
Les dispositions relatives aux risques et aux nuisances
La majorité, à une exception près, des prescriptions graphiques relatives aux risques et aux nuisances ont été inscrites par rapport à des risques naturels, et en particulier relatif aux inondations (les risques et nuisances soulevées sont également, le cas échéant, pris en compte d’une autre manière au sein du PLU). La sensibilité du territoire en matière de gestion de ce risque naturel (plus de détails partie risques naturels, inondations et partie hydrogéologie du document A2 du présent rapport de présentation) appelé à traduire ces enjeux.
La gestion de la limitation de l’exposition des populations à ce risque est transversale et pluridimensionnelle : si la gestion des constructions est la partie la plus directement appréhendable, la gestion des eaux pluviales est essentielle. De même, la préservation de l’environnement, des espaces boisés comme du réseau hydrographique est essentielle. C’est pourquoi certaines prescriptions graphiques environnementales concourent également à cet objectif global. Elles ne sont pas rappelées dans le tableau de synthèse ci-après mais justifiées ensemble pour cette partie dans un paragraphe ad hoc.
Il s’agit de mettre en œuvre les principes du PADD suivants :
- « Axe 2, Objectif 4. Préserver le cadre de vie, la salubrité et la sécurité des habitants » : prendre en compte les risques et aléas naturels pour la protection des habitants.
- « Axe 2, Objectif 1. Protéger l’environnement naturel » : assurer la gestion adaptée des eaux pluviales, mais aussi prendre en compte les éléments de la trame bleue du territoire, c’est-à-dire l’eau et les milieux humides, et de la trame verte, notamment les milieux boisés structurants.
Les prescriptions sont de deux ordres (tableau page suivante): Justifications des choix retenus pour établir le Zonage
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
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(A4)
Linéaires ou ponctuels
Appropriés pour la protection d’éléments ponctuels
Surfaciques
Appropriés pour la protection d’éléments formant des ensembles constitués
Principes du PADD
mis en œuvre
(intitulé complet cf.
ci-dessus)
Dénomination au document graphique Réf. code de
l’urbanisme
Principes du PADD
mis en œuvre
(intitulé complet cf.
ci-dessus)
Dénomination au document
graphique
Réf. code de
l’urbanisme
Axe 2, Objectif 4
Limitation particulière d’implantation
des constructions :
- Recul rue Franklin Roosevelt
- recul rue des Serres
Art. R151-39,
dernier alinéa Axe 2, Objectif 4
Secteurs avec limitation de la
constructibilité ou d’occupation
pour des raisons de nuisances et
de risques
Art. R151-34,
Al. 1 Justifications des choix
retenus pour établir le Zonage
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 285
(A4)
Justifications complémentaires sur les limitations particulières d’implantation des
constructions (R151-39, dernier alinéa & Art. R111-2) :
– recul rue Franklin Roosevelt-
Afin d’assurer la sécurisation des accès à cette future zone d’activité et de garantir l’intégration
paysagère des constructions dans un contexte d’entrée de ville, une marge de recul des
constructions par rapport à l’emprise de voirie publique a été identifiée. Située hors agglomération
en 2018, le PLU a également fait le choix d’anticiper les développements futurs dans le respect du
règlement général sur la conservation et la surveillance des routes départementales.
-Recul rue des Serres-
Afin d’assurer le respect de distances d’éloignement suffisantes pour les constructions nouvelles
vis-à-vis du centre équestre (activité agricole soumise au Règlement Sanitaire Départemental)
nouvellement implanté au Sud de la rue des Serres, dans cette zone pouvant accueillir des
développements urbains futurs, une marge de recul a été identifiée sur les documents graphiques
du document d’urbanisme.
Justifications complémentaires sur la gestion des eaux pluviales :
Les eaux s’écoulent majoritairement depuis les coteaux vers la plaine agricole. Le réseau est
constitué de fossés, de plans d’eaux et de bassins, …, et est alimenté surtout en cas de fortes
pluies par les ruissellements, qui s’écoulent vers les points bas, dont certains sont en milieux
urbains, au Nord / Nord-Est du bourg.
Ce réseau hydrographique contribue à la qualité écologique des milieux qu’il traverse. Or l’activité
humaine et l’usage des sols à proximité exercent de fortes pressions sur ces milieux, dont la
préservation est essentielle pour garantir le fonctionnement hydraulique global et l’épuration de
l’eau traversant pour partie des espaces agricoles (dont viticoles) et dont les flux se dirigent vers
la commune située en contre-bas. Plusieurs espaces contribuent à cette gestion :
- Le système de gestion des eaux pluviales de la commune de Cormicy est l’instrument le plus
directement adapté. Afin de renforcer ce réseau, mais aussi de contribuer à limiter l’exposition de
la population aux risques, la collectivité a souhaité inscrire au sein de son PLU l’emplacement
réservé n°1 dédié à l’aménagement d’une retenue, dans un secteur connu pour ses épisodes
d’inondations, et de fait situé dans un point bas altimétrique du territoire.
- secteurs avec limitation de la constructibilité ou de l’occupation pour des raisons de
nuisances et de risques (Art. R151-34, Al. 1)-
De la même manière afin de limiter l’exposition des personnes au risque naturel d’inondation, dans
des secteurs où des évènements se sont produits à répétition (évènements évoqués en détail
précédemment), deux secteurs d’urbanisation future ont fait l’objet de limitation de la
constructibilité (interdiction des sous-sols), au Nord et au Sud du bourg. Ce sont également des
secteurs de points bas altimétrique du bourg. Un secteur agricole Aa est également concerné par
cette disposition, dans le secteur du Hameau de La Neuville, car les parcelles sont concernées
par un risque de remontées de nappes (nappe sub-affleurante) et situées en Zones à Dominante
Humide Modélisées.
- autres prescriptions graphiques environnementales et paysagères contribuant à la
mitigation globale des risques-
Parce qu’elles contribuent à la qualité des aménités environnementales du territoire, les
prescriptions graphiques environnementales et paysagères mitigent les risques naturels identifiés Justifications des choix
retenus pour établir le Zonage
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 286
(A4)
sur le territoire. Les massifs boisés significatifs ainsi que les espaces boisés de surface plus
modestes comme les alignements d’arbres, de haies, le renforcement des lisières, la préservation
des parcs et des jardins jouent un rôle d’animation du paysage, de corridors ou réservoirs de
biodiversité dont le maintien contribue à limiter certains risques. L’aléa « glissement de terrains »
recensé par le BRGM est fort au Sud-ouest du territoire, l’« aléa retrait gonflement des argiles »
est aussi moyen sur toute une partie Ouest et Sud-ouest, la commune fait d’ailleurs partie des
territoires retenus pour des études concernant l’élaboration d’un PPRN (plus de détails, partie
risques naturels, perspectives d’évolution du document A2 du présent rapport de présentation). La
conservation du caractère boisé de ces espaces et des éléments ponctuels se trouvant sur des
terrains alentour permet de limiter ces événements et de lutter contre les effets des ruissellements
et de mouvements de terrains, dont les phénomènes sont potentiellement accentués par la pente
allant du massif vers le bourg en traversant les coteaux (viticoles) en amont de celui-ci. A tous les
titres, l’identification d’espaces boisés classés, d’alignements d’arbres et autres éléments naturels,
mais aussi la création d’espaces verts comme des lisières urbaines ou des parcs paysagers,
contribuent à protéger les habitants contre les risques et les nuisances, en plus de leurs atouts
paysagers, de loisirs et de qualité de cadre de vie. Justifications relatives aux OAP
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 287
(A4)
JUSTIFICATIONS RELATIVES AUX ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET DE
PROGRAMMATION (OAP) ///
EXPLICATION DES CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LES OAP ///
OAP sectorielles thématiques
Les OAP thématiques entendent donner un cadre d’élaboration et d’instruction plus souple que le règlement. Elles confortent la volonté de planifier par le
projet et pas uniquement par la règle. L’enjeu est par ailleurs de permettre une certaine stabilité du document d’urbanisme face à la temporalité longue
des projets d’aménagement et aux modalités de mise en œuvre opérationnelle. Ces OAP donnent un cadre d’élaboration et d’instruction plus souple que
le règlement et permettra d’anticiper les adaptations programmatiques et formelles parfois nécessaires pour répondre aux attentes des différentes
thématiques concernées. La Collectivité souhaite, au travers de ces orientations, permettre une bonne adéquation des projets avec les objectifs fixés.
Nom Périmètre Enjeux Choix des principes d’aménagement retenus Environnement Ensemble de
la commune
Assurer et améliorer la
préservation des
réservoirs et des
corridors de biodiversité
locaux, leur principe de
fonctionnement et leur
potentiel écologique.
Principes généraux :
A l’appui des informations apportées par le SRCE de la région de Champagne-Ardenne et de l’état initial de l’environnement et du diagnostic territorial réalisés, les composantes de la TVB locale ont été identifiées (cf partie Milieux naturels remarquables, biodiversité et fonctionnement écologique de l’état initial de l’environnement, document A2 du présent rapport de présentation). Ce maillage écologique entre réservoirs et corridors (pour certains d’importance régionale : milieux humides et milieux boisés) dépend des liaisons potentielles rencontrées sur le territoire, présentes en pas de japonais au sein des espaces ouverts et des espaces urbanisés comme le village. Ces éléments, parfois ponctuels, concourent à une TVB intra et extra-agglomération.
Les choix retenus visent à assurer la cohérence du réseau et sa pérennité :
- Tout projet souhaité au sein des corridors ou réservoirs identifiés doit concourir au maintien, confortement ou remise en état de ces continuités écologiques au travers de dispositions spécifiques. Il s’agit de le réaliser de manière adaptée à la localisation du projet, aussi des dispositions complémentaires ont été inscrites Justifications relatives aux OAP
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 288
(A4)
en zone urbaine.
- De par la dimension transversale de ses impacts, des dispositions spécifiques à la gestion des eaux pluviales ont été rendues nécessaires (remise en état et/ou la création d’alternatives au réseau existant d’eaux pluviales).
Préserver et valoriser les
composantes de la
Trame verte communale
Préconisations liées à la trame bleue identifiée :
Les choix retenus visent à préserver le fonctionnement de l’hydrosystème des cours d’eaux et milieux humides et les sensibilités écologiques et paysagères des milieux humides du territoire (urbains comme naturels structurants) :
- De manière générale, le choix de la préservation des principes de fonctionnement de l’hydrosystème dans son ensemble, c’est-à-dire à la fois dans sa dimension hydraulique et biologique ont conduit à l’inclusion de disposition relative au maintien des berges et à l’orientation des choix des espèces à planter, afin que leur nature ou leur rôle ne dénature pas les espaces. Ces dispositions s’appliquent également dans les milieux humides, pour les mêmes objectifs.
- Pour les milieux humides, la volonté de prendre en compte leur sensibilité à conduit s’est traduit au travers de dispositions relative à la préservation des milieux et leur valorisation afin de mettre en valeur cette richesse territoriale. Préserver et valoriser les
composantes de la
Trame bleue communale
Préconisations liées à la trame verte identifiée :
Les choix retenus visent à préserver les sensibilités écologiques et paysagères des milieux boisés du territoire (urbains comme naturels structurants) :
- De manière générale, cet objectif a nécessité l’inscription de dispositions pour tout projet, visant, de manière adaptée à l’élément naturel concerné, au respect du profil naturel à dominante végétal des espaces boisés.
- Parallèlement à l’enjeu de préservation des espaces boisés, se trouve le respect des aménités environnementales apportées par ces espaces, qu’il s’agisse de supports de biodiversité faunistique ou floristique ou de lieux de loisir et de Justifications relatives aux OAP
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 289
(A4)
respiration. A cela s’ajoute aussi l’intégration paysagère, les espaces boisés jouant souvent le rôle d’animation du paysage et de « filtre vert » accompagnant les constructions et autres installations. Cela a conduit à retenir des dispositions concernant les haies en espaces agricoles, les espaces boisés structurants, les espaces de jardins et éléments de végétalisation en espaces urbains. A ce titre, des dispositions complémentaires aux règlements graphique et littéral concernant le projet de création d’une bande plantée paysagère ceinturant le village à l’Est ont été ajoutées.
Nom Périmètre Enjeux Choix des principes d’aménagement retenus Paysage Ensemble de
la commune
Préserver et valoriser la
qualité paysagère
Principes généraux :
Les choix retenus visent à la préservation des perspectives paysagères d’ensemble et à l’accompagnement des liens paysagers au sein de chaque projet.
Cet objectif a nécessité des dispositions en faveur d’une insertion paysagère qualitative pour tout projet, particulièrement dans le traitement des perspectives visuelles, cônes de vue et ouverture, et dans la constitution de filtre paysagers.
Le choix d’un objectif d’accompagnement paysager global a conduit à des dispositions en faveur du traitement paysager des franges urbaines pour renforcer l’écrin vert constitué autour du village, notamment par la bande plantée paysagère également élément de la trame verte communale.
Maintenir une cohérence
paysagère d’ensemble
Préconisations générales pour les haies & plantations :
Les choix retenus visent à la cohérence d’ensemble des éléments paysagers de tout projet.
Cet objectif induit des dispositions en faveur du choix et des distances de plantation des espèces de plantation, afin de garantir une cohérence et une bonne intégration paysagère d’ensemble, respectueuse de l’environnement local. Une liste d’espèces à planter recommandées et conseillées par secteur d’urbanisation future et pour l’ensemble de la commune est ainsi annexée ainsi qu’une liste d’espèces invasives à proscrire. Justifications relatives aux OAP
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
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(A4)
Patrimoine
architectural et
urbain
Ensemble de
la commune
Préserver la qualité
architecturale
Principes généraux :
Les choix retenus visent à concilier préservation patrimoniale et développement urbain, c’est-à-dire assurer le maintien de l’identité architecturale des bâtis du territoire sans geler les développements futurs.
Cet objectif se traduit par des dispositions visant à la recherche d’une qualité générale, ainsi qu’au respect des caractéristiques anciennes pour les projets de réhabilitation ou d’extension des constructions existantes de type traditionnel.
Nom Périmètre Enjeux Choix des principes d’aménagement retenus Habitat Zones
urbaines et à
urbaniser à
vocation
d’habitat
Assurer la mixité
résidentielle
Principes généraux en termes de mixité résidentielle :
Les choix retenus visent à répondre aux besoins des populations, au travers d’une offre diversifiée, en terme de typologie, forme urbaine et statut d’occupation.
Cet objectif a rendu nécessaire des dispositions traduisant des objectifs en terme d’offre en logements, traduisant notamment des objectifs de politiques publiques de documents supérieurs telles que le SCoT de la Région de Reims 2016.
Assurer la densité
résidentielle
Principes généraux en termes de densité résidentielle :
Les choix retenus visent à répondre aux objectifs de compacité urbaine et de gestion économe des espaces.
Cet objectif a rendu nécessaire des dispositions traduisant des objectifs en terme de densité, traduisant notamment des objectifs de politiques publiques de documents supérieurs telles que le SCoT de la Région de Reims 2016. Justifications relatives aux OAP
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 291
(A4)
Mobilité et
déplacements
Ensemble de
la commune
Améliorer la mobilité et
l’accessibilité
Principes généraux :
Les choix retenus visent à développer le maillage viaire du territoire.
Cet objectif induit des dispositions visant à améliorer le maillage viaire du territoire à l’occasion de projets de développement. Elles visent à poser les conditions d’organisation maitrisée et raisonnée des voies afin de faciliter l’accès à l’emploi, aux activités, aux équipements et aux services pour tout type de population. Elles visent également à intégrer aux réflexions d’aménagement la dimension sociale des espaces publics ou d’usage commun non dédiés au stationnement exclusif, qui restent toutefois des espaces de rencontre.
Nom Périmètre Enjeux Choix des principes d’aménagement retenus Améliorer la mobilité et
l’accessibilité douce
Principes d’aménagement spécifiques aux déplacements doux :
Les choix retenus visent à développement le maillage du réseau de déplacement doux du territoire.
Cet objectif se traduit par des dispositions visant à la poursuite du développement du maillage doux à l’intérieur et à l’extérieur de l’agglomération.
Espaces
publics
Zone urbaine
Ua
Gérer l’aménagement et
le traitement des
espaces publics et
voiries.
Principes généraux :
Les choix retenus visent à l’aménagement des voies publiques et espaces publics pour la mise en valeur du patrimoine et la création d’espaces d’échanges et de rencontre, dans le centre ancien du village.
Ces objectifs se traduisent par des dispositions visant à l’encadrement du gabarit de voies, l’aménagement des lieux publics, le choix de matériaux des voies, l’enfouissement des réseaux et la discrétion des coffrets ainsi que la mise en lumière des bâtiments. Justifications relatives aux OAP
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 292
(A4)
Performance
énergétique et
environnement
ale
Zones
urbaines et à
urbaniser
Intégrer des réflexions
complémentaires
qualitatives relatives à la
gestion des énergies
renouvelables, des
implantations, de la
végétalisation urbaine,
etc.
Principes généraux :
Les choix retenus visent à promouvoir l’urbanisme durable au sein des projets situés en zone urbaine et à urbaniser.
Cet objectif se traduit par des dispositions encourageant l’orientation bioclimatique, la limitation des ombres portées, les économies d’énergie et des installations environnementales de qualité contribuant au développement durable et la gestion des eaux pluviales.
Gestion des
eaux pluviales
Zones
urbaines et à
urbaniser
Décliner la cohérence de
la gestion des eaux
pluviales à l’échelle de
chaque étape
d’urbanisation nouvelle.
Principes généraux :
Les choix retenus visent à assurer la gestion des eaux pluviales au sein des projets situés en zone urbaine et à urbaniser.
Cet objectif se traduit par des dispositions encourageant l’infiltration à la parcelle ou la mise en place d’alternatives structurant le paysage ou concourant au maillage piétons ou cycles en tant qu’espaces d’agrément et de loisir. Justifications relatives aux OAP
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 293
(A4)
OAP sectorielles d’aménagement
Nom Enjeux Choix des principes d’aménagement retenus Secteur U
(Frange
urbaine Nord
Est)
- Accueillir des populations
nouvelles et permettre un parcours
résidentiel complet des ménages
sur le territoire ;
- Développer l’intégration
paysagère de la zone située en
frange urbaine, face à la plaine
agricole champenoise et en entrée
de village.
- Liens forts avec une zone à
urbaniser située à l’Est de la zone
(Secteur AUa -Frange urbaine
Nord Est – Rue Abbé Michel
Dricot). Il s’agit d’établir des
principes d’aménagement et
urbains similaires.
Composition urbaine :
Les choix retenus visent à améliorer la cohérence d’ensemble du tissu urbain du village.
Cet objectif a conduit à délimiter ce secteur d’urbanisation futur en continuité des espaces bâtis. Il s’agit de compléter le front urbain dessiné à l’Est par le lotissement « Candie » réalisé lors des années 2000. Cela permettra d’établir une limite géographique cohérente, intégrée vis-à-vis de la plaine agricole car elle permet de poursuivre le principe de lisière urbaine évoquées dans l’OAP TVB. Le secteur est aujourd’hui desservi par les réseaux et donc immédiatement urbanisable. Il est également situé à proximité immédiate du cœur de bourg et de futurs lieux de vie (terrain de sport, aire de loisir, parc paysager…). Orientations d’aménagement de paysagement et d’environnement :
Les choix retenus visent à une qualité paysagère et architecturale d’ensemble du secteur.
Ces objectifs nécessitent des dispositions relatives :
- À l’homogénéité architecturale, notamment par l’implantation des faitages parallèle à la voie structurante,
- À la création d’une lisière urbaine contribuant aux continuités écologiques du territoire. Cette bande plantée paysagère à la double vocation d’intégrer les constructions face à la plaine et de développer le maillage de cheminements doux du territoire, - À des recommandations concernant certaines essences de plantations - À la création d’une ambiance d’entrée de ville paysagère (espace vert d’accompagnement, arbres de hauts jets),
- À la valorisation des sentiers de randonnées communaux (alignement d’arbres).
Déplacements et accès :
Les choix retenus visent à l’amélioration du maillage doux du territoire et à l’inclusion des éléments paysagers dans le respect de la sécurité routière et la visibilité des conducteurs.
Ainsi, les dispositions sont des principes d’accès piétons depuis le chemin rural et vers l’espace vert d’accompagnement à l’Est. Justifications relatives aux OAP
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 294
(A4)
Vocation et typologie de la zone :
Les choix retenus visent à la diversification du parc de logements du territoire, afin de répondre aux besoins des populations, dans un objectif de consommation maitrisée des espaces agricoles et naturels grâce à la compacité urbaine.
Les dispositions contiennent des objectifs en terme de mixité et densité résidentielle. Desserte par les réseaux :
Les dispositions identifient les réseaux disponibles.
Nom Enjeux Choix des principes d’aménagement retenus Secteur AUa
(Rue Jean
Rostand)
- Accueillir des populations
nouvelles et permettre un parcours
résidentiel complet des ménages
sur le territoire ;
- Développer l’intégration
paysagère de la zone située pour
l’heure en frange urbaine mais
bientôt concerné par des
installations de fort gabarit.
- Développer les liaisons inter-
quartiers avec la zone
d’équipement voisine.
Composition urbaine :
Les choix retenus visent à améliorer la cohérence d’ensemble du tissu urbain du village.
Cet objectif a conduit donc à délimiter ce secteur d’urbanisation futur bientôt enclavé entre les bâtis résidentiels de la rue Jean Rostand, le centre commercial au Nord et le futur centre de Premier Secours à l’Est, afin de densifier l’enveloppe urbaine du village.
Orientations d’aménagement de paysagement et d’environnement :
Les choix retenus visent à une qualité paysagère et architecturale d’ensemble du secteur.
Ces objectifs nécessitent des dispositions relatives :
- À la recherche d’une qualité architecturale et patrimoniale d’ensemble, - À la création d’un front paysager intégrant les bâtis alentours.
Déplacements et accès :
Les choix retenus visent à :
- L’organisation de la desserte du secteur,
- L’amélioration du maillage doux du territoire.
Ainsi, les dispositions sont des principes d’accès routier commun avec un maillage de voirie interne et des principes d’accès piétons en bouclage, afin d’assurer les flux de circulation de la zone et de faciliter les accès vers les quartiers environnants. Les cheminements piétons s’intègrent au front paysager, dans une séquence d’articulation cheminement piétons/strate arbustive optimisant l’usage de ces cheminement. Justifications relatives aux OAP
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 295
(A4)
Vocation et typologie de la zone :
Les choix retenus visent à la diversification du parc de logements du territoire, afin de répondre aux besoins des populations, dans un objectif de consommation maitrisée des espaces agricoles et naturels grâce à la compacité urbaine.
Les dispositions contiennent des objectifs en terme de mixité et densité résidentielle. Desserte par les réseaux :
Les dispositions identifient les réseaux disponibles à proximité.
Nom Enjeux Choix des principes d’aménagement retenus Secteur AUa1
(Faubourg de
la Neuville –
lieudit « Le
Souci »
- Accueillir des populations
nouvelles et permettre un parcours
résidentiel complet des ménages
sur le territoire ;
- Développer l’intégration
paysagère de la zone située en
frange urbaine, en drapeau des
bâtis présents d’une entrée de
village.
- Organiser les circulations et accès
de la zone située en drapeau.
- Assurer une sobriété
d’aménagement et d’usage
d’espace disponible, dans un
souci de limitation de la
consommation des espaces
agricoles et naturels.
Composition urbaine :
Les choix retenus visent à améliorer la cohérence d’ensemble du tissu urbain du village.
Cet objectif a conduit donc à délimiter ce secteur d’urbanisation futur en continuité du front bâti nouvellement édifié le long du faubourg, afin de compléter harmonieusement l’enveloppe urbaine du village, à proximité directe des équipements et services (écoles et services de proximité) du centre-bourg.
Orientations d’aménagement de paysagement et d’environnement :
Les choix retenus visent à une qualité paysagère et architecturale d’ensemble de la zone, afin d’assurer la qualité du cadre de vie du secteur tout en assurant la compacité urbaine.
Ces objectifs nécessitent des dispositions relatives :
- Au traitement cohérent des accès en provenance de la rue du Faubourg de la Neuville (alignement d’arbre à créer)
- À la création d’espaces verts communs de rencontre,
- Au traitement des fonds de parcelles (haies végétales)
- À l’homogénéité architecturale, notamment par l’implantation des faitages parallèle à la voie de desserte,
- À l’accompagnement paysager des aires de stationnement et de dépôts d’ordures ménagères,
- À l’interdiction de sous-sol, liée à la nature du sol (roche rendant difficile l’infiltration des eaux pluviales). Justifications relatives aux OAP
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 296
(A4)
Déplacements et accès :
Les choix retenus visent à :
- L’organisation et la sécurisation de la desserte du secteur,
- L’amélioration du maillage doux du territoire.
Ainsi, les dispositions sont des principes d’accès routier commun et de desserte de voirie interne avec aire de retournement.
Les principes d’accès piétons suivent une logique de bouclage, afin de faciliter les accès vers les quartiers environnants.
Vocation et typologie de la zone :
Les choix retenus visent à la diversification du parc de logements du territoire, afin de répondre aux besoins des populations, dans un objectif de consommation maitrisée des espaces agricoles et naturels grâce à la compacité urbaine.
Les dispositions contiennent des objectifs en terme de mixité et densité résidentielle. Desserte par les réseaux :
Les dispositions identifient les réseaux disponibles à proximité.
Nom Enjeux Choix des principes d’aménagement retenus Secteur AUa
(Frange
urbaine Nord
Est – Rue
Abbé Michel
Dricot)
- Accueillir des populations
nouvelles et permettre un parcours
résidentiel complet des ménages
sur le territoire ;
- Développer l’intégration
paysagère de la zone située face à
la plaine agricole.
- Assurer la gestion des eaux
pluviales
- Liens forts avec la zone U
urbanisable située à l’Ouest
(Secteur U Frange Urbaines Nord
Composition urbaine :
Les choix retenus visent à améliorer la cohérence d’ensemble du tissu urbain du village.
Cet objectif a conduit à délimiter ce secteur d’urbanisation futur en continuité des espaces bâtis. Il s’agit de compléter le front urbain dessiné à l’Est par le lotissement « Candie » réalisé lors des années 2000. Cela permettra d’établir une limite géographique cohérente, intégrée vis-à-vis de la plaine agricole car elle permet de poursuivre le principe de lisière urbaine évoquées dans l’OAP TVB. Le secteur est également situé à proximité immédiate du cœur de bourg et de futurs lieux de vie (terrain de sport, aire de loisir, …) et contribuera à la création de lieux de vie (parc évolutif).
Orientations d’aménagement de paysagement et d’environnement :
Les choix retenus visent à une qualité paysagère et architecturale d’ensemble du secteur. Justifications relatives aux OAP
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 297
(A4)
Est) de la zone nécessitant des
aménagements et des principes
urbains similaires.
- Développer les espaces de
stationnements ouverts au public
Ces objectifs nécessitent des dispositions relatives :
- À l’homogénéité architecturale, notamment par l’implantation des faitages parallèle à la voie structurante,
- À la création d’une lisière urbaine contribuant aux continuités écologiques du territoire. Cette bande plantée paysagère à la double vocation d’intégrer les constructions face à la plaine et de développer le maillage de cheminements doux du territoire, - À la création d’un parc évolutif permettant de gérer les eaux pluviales, particulièrement déterminante dans le secteur, et de créer de nouveaux lieux de vie et de rencontre, - À des recommandations concernant certaines essences de plantations - À l’accompagnement paysager du secteur (plantation d’arbre de haut jet marquant les entrées)
- À l’interdiction de sous-sol, liée à la nature du sol (lié au bassin de rétention programmé).
Déplacements et accès :
Les choix retenus visent à :
- L’organisation et la sécurisation de la desserte du secteur,
- L’amélioration du maillage doux du territoire.
Ainsi, les dispositions sont des principes d’accès et de circulation routière et piétonnes/cycles en bouclage afin de relier le secteur aux quartiers environnant.
Le maillage piéton est plus développé, afin d’intégrer le parc évolutif dans le tissu du village, en facilitant les accès vers lui.
Vocation et typologie de la zone :
Les choix retenus visent à la diversification du parc de logements du territoire, afin de répondre aux besoins des populations, dans un objectif de consommation maitrisée des espaces agricoles et naturels grâce à la compacité urbaine.
Les dispositions contiennent des objectifs en terme de mixité et densité résidentielle. Desserte par les réseaux :
Les dispositions identifient les réseaux disponibles à proximité. Justifications relatives aux OAP
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 298
(A4)
Nom Enjeux Choix des principes d’aménagement retenus Secteur AUXc
« Route de
Concevreux »
- Permettre l’accueil de nouvelles
entreprises et la relocalisation
d’entreprises existantes ;
- Améliorer la qualité paysagère de
l’entrée d’agglomération et gérer
l’intégration de la volumétrie
potentielle des constructions.
Composition urbaine :
Les choix retenus visent à l’intégration paysagère de bâtis en entrée de ville.
Cet objectif a conduit à délimiter ce secteur d’urbanisation futur à proximité des espaces d’habitation du village, en frange urbaine, afin d’accompagner le dynamisme économique communal dans une logique de pôle.
Orientations d’aménagement de paysagement et d’environnement :
Les choix retenus visent à une qualité paysagère et architecturale d’ensemble du secteur.
Ces objectifs nécessitent particulièrement les dispositions suivantes relatives : - À la création d’un espace de stationnement paysager structurant. Les constructions devant respecter un recul d’implantation, l’espace est rendu utile via le stationnement, pour lequel les accompagnements paysagers prévus visent à intégrer le secteur dans les espaces qui l’environnent (front paysager) ainsi qu’à contribuer à la gestion des eaux pluviales (noues paysagères),
- À l’accompagnement paysager depuis les vues de la plaine agricole afin de masquer les constructions et espaces de stockage
Le traitement paysager du secteur est lié à des recommandations concernant certaines essences de plantations.
Déplacements et accès :
Les choix retenus visent à :
- L’organisation et la sécurisation de la desserte du secteur,
- Anticiper la poursuite du maillage routier et piétons/cycle du territoire.
Ainsi, les dispositions sont :
- Un principe d’accès unique depuis la RD32 pour limiter les débouchés et gérer la desserte du secteur,
- Des principes de circulation routière différée entre automobile sur les espaces de stationnement et voirie spécialisée poids lourd pour la desserte des constructions d’activités.
Vocation et typologie de la zone :
Les choix retenus visent à spécialiser la destination des constructions autorisées sur le secteur. Justifications relatives aux OAP
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 299
(A4)
Les dispositions mentionnent donc le type d’activités souhaitées (commerciales ou de
services).
Desserte par les réseaux :
Les dispositions identifient les réseaux disponibles à proximité.
Nom Enjeux Choix des principes d’aménagement retenus
Secteur AUXa - Permettre l’extension et le
développement d’une entreprise
existante présente dans la zone
UX mitoyenne ;
- Développer l’intégration
paysagère du secteur via
l’aménagement des espaces
visibles depuis le canal, la route
départementale (RD 944) mais
également depuis la plaine
champenoise.
Composition urbaine :
Les choix retenus visent à l’intégration paysagère de bâtis de grande hauteur dans un environnement sensible.
Cet objectif a conduit à délimiter ce secteur d’urbanisation futur en continuité de la zone d’activité attenante, opportunité de requalification des espaces en terme d’insertion paysagère comme de sécurité routière.
Orientations d’aménagement de paysagement et d’environnement :
Les choix retenus visent à une qualité paysagère et architecturale d’ensemble du secteur.
Ces objectifs nécessitent particulièrement les dispositions suivantes relatives : - À des traitements paysagers différenciés et spécifiques visant à faire dialoguer chaque limite du secteur avec les enjeux de l’environnement qui lui fait face (plaine agricole et impact visuel à longue distance, RD 944 et création de changement de séquence visuelle pour la sécurité routière des usagers, canal et dialogue avec les espaces boisés et de promenade proches)
Le traitement paysager du secteur est lié à des recommandations concernant certaines essences de plantations.
Déplacements et accès :
Les choix retenus visent à l’organisation et la sécurisation de la desserte du secteur. Pour rappel, la zone AUXa est dédiée à l’extension des activités industrielles existantes. L’accès aux construction et installations qui seraient implantées en zone AUXa se fera via les installations industrielles existantes en zone UX, desservies depuis la RD32.
Ainsi, les dispositions sont :
- Interdiction de nouvel accès depuis la RD 944, Justifications relatives aux OAP
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 300
(A4)
- Attention particulière à la visibilité lors de la plantation des arbres de moyenne et haute tige.
Vocation et typologie de la zone :
Les choix retenus visent à spécialiser la destination des constructions autorisées sur le secteur.
Les dispositions mentionnent donc le type d’activités souhaitées (artisanales et industrielles). Desserte par les réseaux :
Les dispositions identifient les réseaux disponibles à proximité. Justifications relatives aux OAP
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 301
(A4)
JUSTIFICATION DE LA COHERENCE DES OAP AVEC LE PADD ET DE LEUR COMPLEMENTARITE
AVEC LE REGLEMENT///
OAP sectorielles thématiques
Nom Cohérence avec le PADD Complémentarité avec le règlement Environnement Les objectifs généraux identifiés sont cohérents avec le PADD de Cormicy, en ce qu’ils concourent à la
mise en œuvre de l’Axe 2 : Préserver la richesse
du patrimoine architectural, urbain, paysager et
la qualité du cadre de vie.
Plus particulièrement, les principes retenus dans cet
OAP traduisent des objectifs de préservation des
sensibilités écologiques à savoir : la préservation des
réserves de biodiversité du Grand Marais et du
Massif forestier, la trame verte et bleue, la protection
de la ressource en eaux, la gestion adaptée des eaux
pluviales.
Mais aussi, ces dispositions traduisent les objectifs
de préservation de l’identité du bâti et de la qualité
environnementale et paysagère des milieux, car ces
dispositions s’attachent à des mesures d’intégration
paysagère.
Les dispositions de cette OAP sont justifiées en ce qu’elles renforcent les dispositions réglementaires écrites de l’ensemble des zones relatives : - À l’interdiction et à la limitation d’usages, d’affectations des sols, des constructions et des activités ;
- À la qualité urbaine, architecturale, environnementale et paysagère;
- Au traitement environnemental et paysager des espaces non-bâtis et abords des constructions.
Les dispositions de cette OAP sont justifiées en ce qu’elles renforcent les dispositions graphiques du règlement d’urbanisme :
- D’identification de Trame « Zone Humide » concourant au maintien ou à la remise en état des espaces et continuités écologiques,
- De limitations particulière d’implantation des constructions liées à l’entretien des fossés,
- D’espaces boisés classés,
- De délimitation du zonage (zone N) par une prise en compte plus fine des secteurs à enjeux environnementaux, des principaux
réservoirs de biodiversité et corridors écologiques
- Les éléments identifiés au titre de l’article L151-23, relatifs aux éléments de paysage, sites et secteurs à protéger.
- De création d’une bande plantée paysagère, lisière urbaine de transition avec la plaine agricole à laquelle concourent également
les éléments graphiques suivants :
o Les éléments de continuités écologiques identifiés,
o Une partie des éléments identifiés au titre de l’article L151-
23, relatifs aux éléments de paysage, sites et secteurs à
protéger (alignement d’arbre)
o Justifications relatives aux OAP
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 302
(A4)
Nom Cohérence avec le PADD Complémentarité avec le règlement Paysage Les objectifs généraux identifiés sont cohérents avec le PADD de Cormicy, en ce qu’ils concourent à la
mise en œuvre de l’Axe 2 : Préserver la richesse
du patrimoine architectural, urbain, paysager et
la qualité du cadre de vie.
Les dispositions permettent plus particulièrement de
veiller à pérenniser la composition du paysage et
prévoir l’accompagnement paysager des futures
constructions
Les dispositions de cette OAP sont justifiées en ce qu’elles renforcent les dispositions réglementaires écrites de l’ensemble des zones relatives : - À la qualité urbaine, architecturale, environnementale et paysagère ;
- Au traitement environnemental et paysager des espaces non-bâtis et abords des constructions.
Patrimoine
architectural et
urbain
Les objectifs généraux identifiés sont cohérents avec
le PADD de Cormicy, en ce qu’ils concourent à la
mise en œuvre de l’Axe 2 : Préserver la richesse
du patrimoine architectural, urbain, paysager et
la qualité du cadre de vie.
Plus particulièrement, les dispositions concourent à
favoriser la conservation d’éléments caractéristiques
concourant à l’identité locale et à préserver la
typologie et la morphologie architecturale du bâti
ancien.
Les dispositions de cette OAP sont justifiées en ce qu’elles renforcent les dispositions réglementaires écrites de l’ensemble des zones relatives à la qualité urbaine, architecturale, environnementale et paysagère.
Les dispositions de cette OAP sont justifiées en ce qu’elles renforcent les dispositions graphiques du règlement d’urbanisme, en complément des éléments identifiés au titre de l’article L151-19, relatifs au patrimoine bâti et paysager à protéger, à conserver, à restaurer, à mettre en valeur ou à requalifier.
Habitat Les objectifs généraux identifiés sont cohérents avec le PADD de Cormicy, en ce qu’ils concourent à la
mise en œuvre des principes de :
- Compacité urbaine et réponse aux besoins
des populations (Axe 1. Recherche d’une
dynamique de développement urbain
mesuré préservant l’identité villageoise)
- Qualité de service, de niveau d’équipement,
de mobilité et d’accès (Axe 3. Un village
convivial au caractère rural)
Plus particulièrement, les dispositions concourent au
développement d’une diversité de l’habitat en
adéquation avec les besoins actuels et futurs.
Les dispositions de cette OAP sont justifiées en ce qu’elles complètent les dispositions réglementaires écrites des zones urbaines et à urbaniser relatives à
- À l’interdiction et à la limitation d’usages, d’affectations des sols, des constructions et des activités ;
- À la qualité urbaine, architecturale, environnementale et paysagère. Justifications relatives aux OAP
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 303
(A4)
Nom Cohérence avec le PADD Complémentarité avec le règlement
Mobilité et
déplacements
Les objectifs généraux identifiés sont cohérents avec
le PADD de Cormicy, en ce qu’ils concourent à la
mise en œuvre des principes de qualité du cadre de
vie par la qualité de mobilité et d’accès (Axe 3. Un
village convivial au caractère rural)
Plus particulièrement, les dispositions concourent à
l’amélioration de la mobilité par la recherche d’une
logique de maillage interquartier et une optimisation
des voiries existantes, la mise en valeur et la
favorisation du développement des déplacements
doux.
Les dispositions de cette OAP sont justifiées en ce qu’elles complètent les dispositions réglementaires écrites des zones urbaines et à urbaniser relatives à
- « Desserte par les voies publiques ou privées »
Les dispositions de cette OAP sont justifiées en ce qu’elles renforcent les dispositions graphiques du règlement d’urbanisme « voies de circulation à conserver au titre de l’article L151-19 »
Espaces publics Les objectifs généraux identifiés sont cohérents avec le PADD de Cormicy, en ce qu’ils concourent à la
mise en œuvre des principes de qualité du cadre de
vie par la qualité de mobilité et d’accès (Axe 3. Un
village convivial au caractère rural)
Plus particulièrement, les dispositions concourent à
l’amélioration de la mobilité par la mise en valeur du
réseau existant afin de facilité le cheminement piéton
au sein du village et son développement et la création
d’infrastructures adaptées aux besoins de circulation
par une hiérarchisation raisonnée. Elles permettent
également à préserver l’identité du bâti du terroir,
notamment en maintenant la cohérence du village
autour de son point de centralité.
Les dispositions de cette OAP sont justifiées en ce qu’elles complètent les dispositions réglementaires écrites du secteur Ua de la zone urbaine : - « Qualité urbaine, architecturale, environnementale et paysagère »,
- « Obligations en matière de réalisation d'espaces libres et de plantations, d'aires de jeux et de loisir »,
- « Stationnement »,
- « Desserte par les voies publiques ou privées ».
Performance
énergétique et
environnementale
Les objectifs généraux identifiés sont cohérents avec
le PADD de Cormicy, en ce qu’ils concourent à la
mise en œuvre des principes de promotion
d’urbanisme durable (Axe 2 : Préserver la richesse
du patrimoine architectural, urbain, paysager et
la qualité du cadre de vie)
Les dispositions de cette OAP sont justifiées en ce qu’elles complètent les dispositions réglementaires écrites des zones urbaines ou à urbaniser de « Qualité urbaine, architecturale, environnementale et paysagère » en matière de performances énergétiques et environnementales. Justifications relatives aux OAP
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 304
(A4)
Nom Cohérence avec le PADD Complémentarité avec le règlement Gestion des eaux
pluviales
Les objectifs généraux identifiés sont cohérents avec
le PADD de Cormicy, en ce qu’ils concourent à la
mise en œuvre des principes de gestion des eaux
pluviales et d’intégration paysagère du bâti (Axe 2 :
Préserver la richesse du patrimoine architectural,
urbain, paysager et la qualité du cadre de vie) et
d’amélioration de la mobilité (Axe 3. Un village
convivial au caractère rural)
Les dispositions de cette OAP sont justifiées en ce qu’elles complètent les dispositions réglementaires écrites des zones urbaines ou à urbaniser de : - « Desserte par les réseaux » ;
- « Traitement environnemental et paysager des espaces non-bâtis et abords des constructions ». Justifications relatives aux OAP
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 305
(A4)
OAP sectorielles d’aménagement
Nom Cohérence avec le PADD Complémentarité avec le règlement Secteur U (Frange
urbaine Nord Est)
Les objectifs généraux identifiés sont cohérents avec le
PADD de Cormicy, en ce qu’ils concourent à la mise en
œuvre des principes de réponse aux besoins des populations
et des activités dans le souci d’une compacité urbaine
préservant les terres agricoles et naturelles (Axe 1.
Recherche d’une dynamique de développement urbain
mesuré préservant l’identité villageoise).
Cette OAP contribue également à l’intégration architecturale
et paysagère des constructions (Axe 2 : Préserver la
richesse du patrimoine architectural, urbain, paysager et
la qualité du cadre de vie).
Enfin, l’OAP assure le développement d’une diversité de
l’habitat, la création de lieux de vie permettant le
renforcement du lien social et l’amélioration des mobilités
douces (Axe 3. Un village convivial au caractère rural).
Les dispositions de cette OAP sont justifiées en ce qu’elles
complètent les dispositions réglementaires écrites des zones
urbaines relatives à :
- Au destination des constructions et usages de sols (mixité
sociale)
- Desserte piétonne de la zone (localisation des
cheminements et de leur principes d’accès)
Elles renforcent aussi les dispositions réglementaires écrites des
zones urbaines relatives :
- A l’implantation des constructions (orientation des
faitages),
- Au traitement environnemental et paysager des espaces
non-bâti et abord des constructions (localisation des
espaces verts, coupe transversale de la bande plantée)
Les dispositions de cette OAP sont justifiées en ce qu’elles
complètent les dispositions graphiques du règlement d’urbanisme :
- Les éléments identifiés au titre de l’article L151-23, relatifs
aux éléments de paysage, sites et secteurs à protéger
(alignement d’arbre).
- De création d’une bande plantée paysagère, lisière urbaine
de transition avec la plaine agricole à laquelle concourent
également les éléments graphiques suivants :
o Les éléments de continuités écologiques identifiés,
o Une partie des éléments identifiés au titre de
l’article L151-23, relatifs aux éléments de paysage,
sites et secteurs à protéger (alignement d’arbres) Justifications relatives aux OAP
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 306
(A4)
Nom Cohérence avec le PADD Complémentarité avec le règlement
Secteur AUa (Rue
Jean Rostand)
Les objectifs généraux identifiés sont cohérents avec le
PADD de Cormicy, en ce qu’ils concourent à la mise en
œuvre des principes de réponse aux besoins des populations
et des activités en densifiant l’enveloppe urbaine pour
accompagner le renouvellement urbain (Axe 1. Recherche
d’une dynamique de développement urbain mesuré
préservant l’identité villageoise).
Cette OAP contribue également à l’intégration architecturale
et paysagère des constructions (Axe 2 : Préserver la
richesse du patrimoine architectural, urbain, paysager et
la qualité du cadre de vie).
Enfin, l’OAP assure l’amélioration des mobilités routières et
douces à l’intérieur du secteur et vers les quartiers alentours
(Axe 3. Un village convivial au caractère rural).
Les dispositions de cette OAP sont justifiées en ce qu’elles
complètent les dispositions réglementaires écrites des zones à
urbaniser relatives à :
- Au destination des constructions et usages de sols (mixité
sociale)
- Desserte de la zone (localisation des cheminements et
principes d’accès routiers et piétons/cycles)
Elles renforcent aussi les dispositions réglementaires écrites des
zones à urbaniser relatives au traitement environnemental et
paysager des espaces non-bâti et abord des constructions
(localisation d’un front paysager)
Secteur AUa1
(Faubourg de la
Neuville – lieudit
« Le Souci »
Les objectifs généraux identifiés sont cohérents avec le
PADD de Cormicy, en ce qu’ils concourent à la mise en
œuvre des principes de réponse aux besoins des populations
et des activités en densifiant l’enveloppe urbaine pour
accompagner le renouvellement urbain (Axe 1. Recherche
d’une dynamique de développement urbain mesuré
préservant l’identité villageoise).
Cette OAP contribue également à l’intégration architecturale
et paysagère des constructions (Axe 2 : Préserver la
richesse du patrimoine architectural, urbain, paysager et
la qualité du cadre de vie).
Enfin, l’OAP assure l’amélioration des mobilités routières et
douces à l’intérieur du secteur et vers les quartiers alentours
(Axe 3. Un village convivial au caractère rural).
Les dispositions de cette OAP sont justifiées en ce qu’elles
complètent les dispositions réglementaires écrites des zones à
urbaniser relatives à :
- Au destination des constructions et usages de sols (mixité
sociale)
- Desserte de la zone (localisation des cheminements et
principes d’accès routiers et piétons/cycles)
- Stationnement (localisation des aires de stationnement
visiteurs)
Elles renforcent aussi les dispositions réglementaires écrites des
zones à urbaniser relatives au traitement environnemental et
paysager des espaces non-bâti et abord des constructions
(localisation d’un paysagement renforcé de la frange urbaine) Justifications relatives aux OAP
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 307
(A4)
Secteur AUa
(Frange urbaine
Nord Est – Rue
Abbé Michel
Dricot)
Les objectifs généraux identifiés sont cohérents avec le
PADD de Cormicy, en ce qu’ils concourent à la mise en
œuvre des principes de réponse aux besoins des populations
et des activités dans le souci d’une compacité urbaine
préservant les terres agricoles et naturelles (Axe 1.
Recherche d’une dynamique de développement urbain
mesuré préservant l’identité villageoise).
Cette OAP contribue également à l’intégration architecturale
et paysagère des constructions (Axe 2 : Préserver la
richesse du patrimoine architectural, urbain, paysager et
la qualité du cadre de vie).
Enfin, l’OAP assure le développement d’une diversité de
l’habitat, la création de lieux de vie permettant le
renforcement du lien social et l’amélioration des mobilités
(Axe 3. Un village convivial au caractère rural).
Les dispositions de cette OAP sont justifiées en ce qu’elles
complètent les dispositions réglementaires écrites des zones à
urbaniser relatives à :
- La destination des constructions et usages de sols (mixité
sociale)
- La desserte de la zone (localisation des circulations et de
leur principes d’accès)
Elles renforcent aussi les dispositions réglementaires écrites des
zones à urbaniser relatives :
- A l’implantation des constructions (orientation des
faitages),
- Au traitement environnemental et paysager des espaces
non-bâti et abord des constructions (localisation du parc
évolutif, coupe transversale de la bande plantée)
Les dispositions de cette OAP sont justifiées en ce qu’elles
complètent les dispositions graphiques du règlement d’urbanisme
de création d’une bande plantée paysagère, lisière urbaine de
transition avec la plaine agricole à laquelle concourent également
les éléments de continuités écologiques identifiés.
Nom Cohérence avec le PADD Complémentarité avec le règlement
Secteur AUXc
« Route de
Concevreux »
Les objectifs généraux identifiés sont cohérents avec le
PADD de Cormicy, en ce qu’ils concourent à la mise en
œuvre des principes de réponse aux besoins des activités
dans le souci d’une compacité urbaine préservant les terres
agricoles et naturelles (Axe 1. Recherche d’une dynamique
de développement urbain mesuré préservant l’identité
villageoise).
Cette OAP contribue également à l’intégration architecturale
et paysagère des constructions (Axe 2 : Préserver la
richesse du patrimoine architectural, urbain, paysager et
la qualité du cadre de vie).
Les dispositions de cette OAP sont justifiées en ce qu’elles
complètent les dispositions réglementaires écrites des zones à
urbaniser relatives à :
- La destination des constructions et usages de sols
(activités commerciales ou de services)
- Desserte de la zone (localisation des circulations
différenciées et du principe d’accès unique)
Elles renforcent aussi les dispositions réglementaires écrites des
zones à urbaniser relatives au traitement environnemental et
paysager des espaces non-bâti et abord des constructions
(localisation d’un front paysager et des éléments de l’espace de
stationnement paysager) Justifications relatives aux OAP
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION
Page 308
(A4)
Enfin, l’OAP assure la pérennisation du tissu économique par
la préservation du niveau de services apportés aux habitants
du bassin de vie de Cormicy et la diversification du tissu
commercial, tout en améliorant les mobilités (Axe 3. Un
village convivial au caractère rural).
Les dispositions de cette OAP sont justifiées en ce qu’elles
complètent les dispositions graphiques du règlement d’urbanisme
relative au recul d’implantation des constructions en leur donnant
un usage et un objectif paysager.
Nom Cohérence avec le PADD Complémentarité avec le règlement
Secteur AUXa Les objectifs généraux identifiés sont cohérents avec le PADD de Cormicy, en ce qu’ils concourent à la mise en
œuvre des principes de réponse aux besoins des activités
dans le souci d’une compacité urbaine préservant les terres
agricoles et naturelles (Axe 1. Recherche d’une dynamique
de développement urbain mesuré préservant l’identité
villageoise).
Cette OAP contribue également à l’intégration architecturale
et paysagère des constructions (Axe 2 : Préserver la
richesse du patrimoine architectural, urbain, paysager et
la qualité du cadre de vie).
Enfin, l’OAP assure la pérennisation du tissu économique
(Axe 3. Un village convivial au caractère rural).
Les dispositions de cette OAP sont justifiées en ce qu’elles
complètent les dispositions réglementaires écrites des zones à
urbaniser relatives à la destination des constructions et usages de
sols (activités artisanales et industrielles)
Elles renforcent aussi les dispositions réglementaires écrites des
zones à urbaniser relatives au traitement environnemental et
paysager des espaces non-bâti et abord des constructions
(localisation et coupes transversales des fronts paysagers
différenciés) PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 309
A5- EVALUATION DES
INCIDENCES DE LA MISE
EN ŒUVRE DU PLAN
SUR L’ENVIRONNEMENT
ET LES MESURES
ENVISAGEES PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 310
(A5) PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 311
(A5) ZONES SUSCEPTIBLES D’ETRE TOUCHEES DE MANIERE
NOTABLE PAR LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN
L’état initial de l’environnement réalisé dans le cadre du rapport de présentation du PLU a déjà
permis d’identifier les enjeux environnementaux sur l’ensemble du territoire communal.
Il s’agit ici de caractériser les zones susceptibles d’être touchées par la mise en œuvre du
PLU.
Les secteurs d’aménagements futurs
Les différents secteurs d’aménagements futurs sur le territoire de Cormicy présentent les
caractéristiques suivantes :
Lieu-dit ou intitulé parcelle Zonage/Superficie Enjeux Habitats et Flore Enjeux Faune
Frange urbaine Nord-Est
Zone U
Parcelle urbanisable =
0.47ha
Localisé en frange
nord-est du tissu urbain
Espace en lien avec la
zone urbaine contiguë
et en continuité du
secteur d’habitat
actuellement urbanisé
(Ub)
Grande culture
Milieu répandu et
composé
majoritairement
d’espèces
communes
Aucun habitat
patrimonial ou zone
humide ni aucune
espèce protégée ou
remarquable n’a été
identifié au sein de
la zone
La diversité des
espèces observées
sur la zone est
principalement due
aux jardins, zones
agricoles et
boisements situés à
proximité immédiate
Corridors Autres thématiques de l’environnement
Sur la commune de Cormicy,
l’urbanisation est relativement
bien concentrée avec
ponctuellement quelques
fermes présentes aux
alentours. Les corridors
écologiques sont relativement
bien fonctionnels (hormis deux
points de conflits) et ne sont
pas menacés par l’urbanisation
de cette zone qui se situe au
sein de la zone urbaine
Mouvement de terrain Aucun
Risque inondation par remontée de nappe Sensibilité très faible
Nuisances sonores
Aucune nuisance
particulière. La zone
se situe loin de tous
les axes bruyants
Situation par rapport au zonage
d’assainissement communal
La zone est concernée
par l’assainissement
collectif
Risques technologiques et industriels Aucun
Zones humides Aucun signe de caractère humide
Caractéristiques paysagères
La zone est située en
limite de la zone
urbaine et en contact
avec les espaces
agricoles. Un
traitement paysager
serait nécessaire. ZONES SUSCEPTIBLES D’ETRE
TOUCHEES DE MANIERE NOTABLE PAR
LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 312
(A5)
Lieu-dit ou intitulé parcelle Zonage/Superficie
Rue Jean Rostand
Zone AUa = 1.2 ha
Localisé en frange urbaine comprise entre une zone
commerciale, une zone d’équipement en voie
d’aménagement et la tâche urbaine existante
Espace en lien avec de futurs aménagements à fort
gabarit
Faubourg de la Neuville – lieu-dit « Le
Souci »
Zone AUa1
Localisé en entrée de ville en second rang par rapport à
la rue
Rue Abbé Michel Dricot
Zone AUa
Situé en frange urbaine du village, face à la plaine
champenoise, en entrée nord-est depuis Berry-au-Bac,
à proximité de la D530
Espace en lien avec la zone urbaine contiguë et en
continuité du secteur d’habitat actuellement urbanisé
(Ub)
Route de Concevreux
Zone AUXc
Localisé en entrée d’agglomération au nord-ouest du
village, cette zone d’urbanisation n’est pas incluse ou en
lien
fonctionnel avec le site Natura 2000
Enjeux Habitats et Flore Enjeux Faune
Grande culture
Milieu répandu et composé majoritairement
d’espèces communes
Aucun habitat patrimonial ou zone humide ni
aucune espèce protégée ou remarquable n’a été
identifié au sein de la zone
La diversité des espèces observées sur la
zone est principalement due aux jardins,
zones agricoles et boisements situés à
proximité immédiate
Autres thématiques de l’environnement
Mouvement de terrain Aucun
Risques
technologiques et
industriels
Aucun
Risque inondation par
remontée de nappe
Sensibilité faible à
très faible Zones humides
ZDH modélisées mais
aucun signe de
caractère humide
d’après le pré-
diagnostic ZH
Nuisances sonores
Aucune nuisance
particulière. Les
zones se situent loin
de tous les axes
bruyants
Caractéristiques
paysagères
Les zones sont pour la
plupart situées en limite
de la zone urbaine et
en contact avec les
espaces agricoles. Un
traitement paysager
serait nécessaire. ZONES SUSCEPTIBLES D’ETRE
TOUCHEES DE MANIERE NOTABLE PAR
LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 313
(A5)
Situation par rapport au
zonage d’assainissement
communal
Les zones sont
concernées par
l’assainissement
collectif
Corridors
Sur la commune de Cormicy, l’urbanisation est relativement bien concentrée avec ponctuellement quelques fermes présentes aux alentours. Les corridors écologiques sont relativement bien fonctionnels (hormis deux points de conflits) et ne sont pas menacés par l’urbanisation de cette zone qui se situe au sein de la zone urbaine
Lieu-dit ou intitulé parcelle Zonage/Superficie Enjeux Habitats et Flore Enjeux Faune
CAPREMIB
Zone AUXa = 2.5 ha
Réduction de la zone
AUXa du PLU actuel et
retrait par rapport au
canal
Localisé dans la plaine
agricole champenoise,
le long du canal de
l’Aisne à la Marne sur
un axe de forte
circulation
Grande culture
Milieu répandu et
composé
majoritairement
d’espèces
communes
Fond de vallée de la
Loivre
Aucun habitat
patrimonial ou
zone humide ni
aucune espèce
protégée ou
remarquable n’a
été identifié au
sein de la zone
La diversité des
espèces observées
sur la zone est
principalement due
aux zones agricoles,
aux boisements et à
la Loivre et au canal
situés à proximité
immédiate
Corridors Autres thématiques de l’environnement
Sur la commune de Cormicy,
l’urbanisation est relativement
bien concentrée avec
ponctuellement quelques
fermes présentes aux
alentours. Les corridors
écologiques sont relativement
bien fonctionnels (hormis
deux points de conflits) et ne
sont pas menacés par
l’urbanisation de cette zone
qui se situe au sein de la
zone urbaine
Mouvement de terrain Aucun
Risque inondation par
remontée de nappe Sensibilité très faible
Nuisances sonores Aucune nuisance particulière. La zone se situe loin de tous les axes bruyants
Situation par rapport au
zonage
d’assainissement
communal
La zone n’est pas concernée par
l’assainissement collectif mais dispose d’un
ANC
Risques technologiques
et industriels
La zone est située à proximité d’une ICPE
soumise à autorisation
Zones humides ZDH diagnostiquée mais aucun signe de caractère humide
Caractéristiques
paysagères
La zone est située en limite de la zone
urbaine et en contact avec les espaces
agricoles. Un traitement paysager serait
nécessaire. ZONES SUSCEPTIBLES D’ETRE
TOUCHEES DE MANIERE NOTABLE PAR
LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 314
(A5) Au sein de l’enveloppe urbaine, d’autres secteurs pourront faire l’objet d’une urbanisation
concourant à la densification. Il s’agit de « dents creuses » prises en compte au sein du PLU
(voir partie A3 du présent rapport de présentation). Ces zones concernent des fonds de jardins,
des prairies de fauche relictuelles, des zones de friche ou de zone agricole enclavée… Les
habitats naturels observés sont relativement similaires à ceux décrits précédemment. Les
enjeux concernant ces habitats sont considérés comme non significatifs.
Il en est de même pour les enjeux faunistiques. En effet, les espèces présentes sont
relativement communes et caractéristiques des zones anthropisées. Les enjeux sont donc très
limités.
Enfin concernant les continuités écologiques, les enjeux sont nuls au regard de la localisation
des zones qui se situent dans l’enveloppe urbaine dépourvue de continuités écologiques
fonctionnelles identifiées au titre du SRCE. ANALYSE DES INCIDENCES NOTABLES
DE LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN SUR
L’ENVIRONNEMENT ET MESURES
ENVISAGEES
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 315
(A5)
ANALYSE DES INCIDENCES NOTABLES DE LA MISE EN
ŒUVRE DU PLAN SUR L’ENVIRONNEMENT ET
MESURES ENVISAGEES
Conformément à l’article R 151-3 du Code de l’urbanisme, cette partie présente l’analyse des
« conséquences dommageables de la mise en œuvre du plan sur l'environnement » et expose
les conséquences éventuelles de l’adoption du plan sur la protection des zones revêtant une
importance particulière pour l’environnement, en particulier l'évaluation des incidences Natura
2000 mentionnée à l'article L. 414-4 du Code de l'environnement.
TABLEAU DE SYNTHESE DES INCIDENCES NOTABLES
Cette partie expose la manière dont le PLU prend en compte le souci de la préservation et de
la mise en valeur de l’environnement ainsi que les effets et incidences attendus de sa mise en
œuvre au travers des 3 axes du PADD sur les thématiques suivantes :
- Les milieux naturels et la biodiversité :
Le territoire de Cormicy dispose d’une grande richesse en termes de biodiversité et de milieux
naturels, notamment avec le massif forestier de Cormicy et la vallée de la Loivre, deux
réservoirs de biodiversité d’échelle régionale. A l’échelle nationale, le massif forestier de
Cormicy et le Grand-Marais de Cormicy sont deux secteurs reconnus pour leur richesse
écologique puisqu’ils sont inscrits au registre des Zones Naturelles d’Intérêt Écologique,
Faunistique, et Floristique (ZNIEFF). Enfin, à l’échelle du réseau européen, le Grand Marais
est classé en zone Natura 2000 et est considéré comme l’une des tourbières les plus
remarquables du nord-est de la France.
La Vallée de l’Aisne, les espaces ouverts (humides ou secs) ainsi que les espaces boisés,
sont autant d’espaces naturels spécifiques et remarquables à préserver. Le PLU, concernant
la gestion et la préservation des milieux, met en avant la protection de l’environnement naturel,
la préservation de l’identité du bâti et la protection de la qualité environnementale et paysagère
des milieux urbains.
- Les paysages et le patrimoine :
Cormicy dispose d’un patrimoine bâti et architectural à valoriser et/ou à protéger. Du fait de
l’implantation de la commune en limite de massif boisé et sur la plaine agricole offrant des
vues sur le lointain, Cormicy dispose également d’un patrimoine paysager important. Les
espaces présentent une forte sensibilité paysagère correspondant aux entrées du village
notamment (sensibilité élevée en franges urbaines et vers les milieux ouverts). La commune
dispose également de la reconnaissance du label « Petite Cité de Caractère » et d’une Aire
de Mise en Valeur de l'Architecture et du Patrimoine (AVAP) afin de promouvoir le patrimoine
bâti et les espaces dans le respect du développement durable. ANALYSE DES INCIDENCES NOTABLES
DE LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN SUR
L’ENVIRONNEMENT ET MESURES
ENVISAGEES
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 316
(A5)
- La sécurité, la santé publique et la gestion des ressources :
Cormicy est contrainte et sensible aux problématiques d’exposition aux nuisances et risques
(effondrement des cavités souterraines, remontées de nappes et retrait/gonflement des
argiles).
Pour chaque axe, suivant les orientations transversales et les objectifs induits du PADD, sont
évaluées les incidences positives et/ou négatives et les dispositions prises en termes
d’orientations d’aménagement ou de dispositions réglementaires.
Les tableaux ci-après constituent une synthèse du travail d'évaluation du projet sur
l'environnement mené tout au long de l'élaboration du projet de PLU. Cette synthèse présente
ainsi la traduction du projet de PLU dans le PADD au regard des enjeux initiaux en matière
d'environnement. Elle met en perspective les incidences notables positives et négatives
prévisibles du plan (directes, indirectes ou résiduelles du règlement, des orientations
et du zonage) sur l'environnement avec les mesures prises pour éviter, réduire ou compenser
les conséquences dommageables de sa mise en œuvre sur l’environnement.
Les mesures d’évitement et de réduction ont souvent une incidence positive pour un ensemble
d'enjeux environnementaux. Ces incidences positives sont précisées en gras dans la colonne
« Mesures pour Eviter/réduire/compenser ».
Les zones revêtant une importance particulière pour l’environnement (exemple : zones
humides, espaces boisés, ZNIEFF…) sont précisées dans le tableau par la présence d’un fond
vert lorsque ces dernières sont évoquées.
Tableau 4 : Incidences de la mise en œuvre du PLU sur l'environnement et mesures envisagées (page
suivante) ANALYSE DES INCIDENCES NOTABLES DE LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN SUR L’ENVIRONNEMENT ET MESURES ENVISAGEES
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 317
(A5)
AXE 1. Rechercher une dynamique de développement urbain maîtrisé et équilibré
Poursuivre un développement urbain mesuré préservant l’identité villageoise
Croissance raisonnable :
Production de 10-12
logements par an dans
l’enveloppe urbaine
actuelle en vue
d’atteindre 1750
habitants
Directes :
Réponse aux besoins quantitatifs de
logements :
- dans le tissu existant pour une
conservation de la dimension « village »
- avec un développement concentrique
pour éviter la dispersion des
constructions neuves et le mitage du
paysage
Minimisation de l’étalement urbain par
l’optimisation des dents-creuses
Accompagnement du renouvellement
urbain : évolution du bâti existant, en
lien avec les formes existantes,
recherche de densité
Indirectes :
Limitation de la consommation des
espaces agricoles et naturels via
l’optimisation du foncier dans les
nouvelles opérations (Promotion de la
densification du centre-bourg)
Economie des coûts d’investissements
en équipements publics (construction
en zone déjà urbanisée ou raccordée)
Indirectes :
Consommation de sols en
extension induit par le
développement prévu de la
commune en logements et
Équipements/activités de l’ordre
de 6,67 ha :
- 3 ha à vocation mixte et
d’habitat (AUa), 3.67 ha à
vocation d’activité (AUX)
Résiduelles :
Minimisation des espaces
impactés par les orientations
prévues pour les zones
d’urbanisation future
Forte pression foncière sur les
îlots sous-denses ou secteurs
potentiellement mutables dans
l’enveloppe urbaine
Augmentation résiduelle de la
consommation d’eau, de la
production de déchets, de
polluants et de GES …
Ressource du
sol et du sous-
sol,
consommatio
n foncière,
ressources
naturelles et
pollutions
Dispositions de l’article AUa 2 du règlement pour
permettre les formes urbaines économes en
foncier : par l’obligation de s’implanter sur au moins une
limite séparative latérale, par la minimisation des reculs
imposés
Articles A 2.2 et N2.2 du règlement autorisant une
emprise au sol maximale des constructions pour
limiter la consommation des espaces agricoles
et naturels et le mitage des constructions en
zones A et N
Mise en place d’un échéancier d’ouverture à
l’urbanisation des zones AU (« régulation » de la
production de logement dans un souci de sobriété
foncière)
OAP thématiques « Habitat », « Patrimoine
architectural et urbain », « Espaces publics » pour la
promotion de la densification urbaine et du
renouvellement urbain : augmentation des densités
résidentielles minimales, développement urbain en
continuité de l’existant et renouvellement des quartiers
pour la préservation des caractéristiques identitaires du
village, densification du cœur de ville par la recomposition
urbaine de la place Flodoard
OAP thématiques « Performance énergétique et
environnementale », « Gestion des eaux pluviales »
et OAP sectorielles des futures zones
d’aménagement pour favoriser les constructions
et formes urbaines économes en énergies,
eaux… et limitant les émissions de GES et les
rejets aux milieux ANALYSE DES INCIDENCES NOTABLES DE LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN SUR L’ENVIRONNEMENT ET MESURES ENVISAGEES
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 318
(A5) Faciliter le parcours
résidentiel ; maintenir
les personnes âgées :
Offrir une diversité
d’offre de logements
dans le cadre d’une
mixité sociale et
fonctionnelle
Directes :
Objectif de production de 15% de
logements aidés
Règlementation de la zone urbaine favorisant la
mixité résidentielle et sociale
OAP thématique « Habitat » pour répondre au
principe de mixité contribuant à la réalisation du
parcours résidentiel des ménages et à l’équilibre
territorial
Programmer les
équipements
nécessaires :
Création programmée
d’équipements en lien
avec le développement
de la commune
Directes :
Limitation du coût d’aménagement et
de prolongement des équipements et
réseaux
Réponse aux besoins de la population
Résiduelles :
Consommation de terres
agricoles induit par le
développement prévu de la
commune en logements et
Équipements/activités
Augmentation des
consommations en ressources,
des coûts de gestion
d’équipements et des rejets au
milieu naturel Consommatio
n foncière,
ressources
naturelles et
pollutions
OAP thématiques « Habitat », « Patrimoine
architectural et urbain », « Espaces publics » pour la
promotion de la densification urbaine et du
renouvellement urbain : augmentation des densités
résidentielles minimales, développement urbain en
continuité de l’existant et renouvellement des quartiers
Zonage agricole spécifique (Av) pour protéger les
terrains viticoles concernés par l’AOC
Champagne.
Zonage en agricole pour maintenir les terrains
agricoles (hors zones d’extension) avec
délimitation de zones A autorisant les constructions
nécessaires aux exploitations agricoles
Emplacements réservés pour la création d’aires de
loisirs et de jeux, d’un parc, salle de sports
Dispositions pour limiter l’imperméabilisation du
sol lié aux aires de stationnement : traitement du
sol, limitation du nombre de places de
stationnement
OAP thématique « Performance énergétique et
environnementale », « Gestion des eaux pluviales »
et OAP sectorielles d’aménagement pour favoriser
les constructions et formes urbaines économes
en énergies, eaux… et limitant les émissions de
GES et les rejets aux milieux ANALYSE DES INCIDENCES NOTABLES DE LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN SUR L’ENVIRONNEMENT ET MESURES ENVISAGEES
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 319
(A5) Soutenir les activités existantes et prévoir des capacités d’accueil suffisantes (artisanales, commerciales, industrielles, agricoles, viticoles, touristiques…) et
préserver les potentiels de développement
Soutenir les activités
existantes et développer de
nouvelles capacités d’accueil
(artisanales, commerciales,
agricoles, viticoles…)
Directes :
Diversification et
développement des activités
commerciales, artisanales et
industrielles et par conséquent
de l'emploi
Accueil de nouvelles
activités industrielles nuisantes
à l’écart des zones résidentielles
Minimisation de l’étalement
urbain par l’optimisation des
dents-creuses
Accompagnement du
renouvellement urbain :
évolution du bâti existant, en lien
avec les formes existantes,
recherche de densité
Indirectes :
Limitation de la consommation
des espaces agricoles et naturels
via l’optimisation du foncier
dans les nouvelles opérations
Indirectes :
Consommation de
sols en extension induit par le
développement prévu de la
commune en logements et
équipements/activités
Résiduelles :
Minimisation des espaces
impactés par les orientations
prévues pour les zones
d’urbanisation future
Augmentation des
consommations en ressources,
des coûts de gestion
d’équipements et des rejets au
milieu naturel
Consommatio
n foncière,
milieux et
ressources
naturelles,
nuisances
Dispositions relatives à la limitation des usages et
affectations des sols pour éliminer les risques
pour la sécurité et les nuisances en lien avec les
activités
Zonage agricole spécifique (Av) pour protéger les
terrains viticoles concernés par l’AOC
Champagne.
Zonage en agricole pour maintenir les terrains
agricoles (hors zones d’extension) avec
délimitation de zones A autorisant les constructions
nécessaires aux exploitations agricoles
Article 1.2 dans le règlement pour l’interdiction de
l’implantation d’activités nuisibles à la santé des
habitants des risques technologiques ou le bruit
généré à proximité des lieux de vie
Dispositions visant à limiter l’impact de la
circulation : accès règlementé
Dispositions de l’article 2 (zones Ux et AUx) du
règlement visant à limiter l’imperméabilisation
des sols : emprise au sol des bâtiments d’activités,
limitation et traitement des aires de stationnements
OAP sectorielles pour la valorisation de la qualité
architecturale et paysagère : création d’espaces
de stationnement à caractère paysager structurant,
impact visuel des constructions, gestion des eaux
pluviales, accès et déplacements sécurisés voire
interdits ANALYSE DES INCIDENCES NOTABLES DE LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN SUR L’ENVIRONNEMENT ET MESURES ENVISAGEES
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 320
(A5) Rechercher l’équilibre entre développement urbain et préservation des espaces agricoles, naturels et forestiers
Prévoir des extensions
maîtrisées dans la continuité
du bâti existant, renforcer la
cohérence urbaine du village
Directes :
Amélioration de l’intégration
des nouvelles constructions
dans leur environnement, mise
en valeur des lisières urbaines
Minimisation de l’étalement
urbain par l’optimisation
l’utilisation du foncier contenu
dans le tissu urbain
Limitation de la consommation
des espaces agricoles et
protection de l’aire AOC
Champagne
Indirectes :
Les nouveaux projets
d’urbanisation sont réalisés
en lien avec la forme
urbaine (lisières et limites
du village)
Indirectes :
Modification du paysage et
évolution des franges urbaines
Résiduelles :
Forte pression foncière sur les
îlots sous-denses ou secteur
potentiellement mutables
Consommatio
n foncière,
Paysage
Articles 2 des zonages AU du règlement relatifs à
l’implantation des constructions et à la qualité
urbaine, architecturale et paysagère
- pour permettre les formes urbaines économes
en foncier : par l’obligation de s’implanter sur au
moins une limite séparative latérale, par la
minimisation des reculs imposés
-pour un traitement paysager spécifique aux
abords des espaces agricoles (article 2.4.2)
Dispositions réglementaires de l’Aire de
valorisation de l'architecture et du patrimoine
(AVAP)
Principe de densité résidentielle (OAP
thématique Habitat) dans les secteurs urbanisés en
contexte de renouvellement urbain
Mise en place d’un échéancier d’ouverture à
l’urbanisation des zones AU (« régulation » de la
production de logement dans un souci de sobriété
foncière)
OAP thématiques « Habitat », « Patrimoine
architectural et urbain », « Espaces publics » pour la
promotion de la densification urbaine et du
renouvellement urbain
OAP thématique pour le traitement des franges
urbaines et le maintien d’une cohérence du tissu
urbain (« Paysage », Patrimoine architectural et
urbain »)
OAP sectorielles pour la qualité paysagère : filtre
paysager entre espaces urbains et agricoles ANALYSE DES INCIDENCES NOTABLES DE LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN SUR L’ENVIRONNEMENT ET MESURES ENVISAGEES
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 321
(A5)
Accompagner le
renouvellement urbain :
reconquête des vides et dents-
creuses, mobilisation du bâti
existant et des logements
vacants
Directes :
Investissement par la
réhabilitation du bâti ancien
pour sa valorisation
Minimisation de l’étalement
urbain par le recyclage et
réutilisation de friches ou dents-
creuses situés en cœur du village
Favoriser la compacité du village
et une gestion raisonnée de
l’espace
Indirectes :
Limitation de la consommation
des espaces agricoles et naturels
via l’optimisation du foncier
dans les nouvelles opérations
(Promotion de la densification
du centre-bourg)
Indirectes :
Potentielle perte du patrimoine
bâti ancien si le choix se porte sur
la rénovation sans mesure de
préservation patrimoniale
Consommatio
n foncière,
patrimoine
bâti
OAP thématique « Patrimoine architectural et
urbain » pour la préservation des
caractéristiques identitaires du patrimoine bâti
Article 2.3.3 en zones A et N du règlement pour
l’interdiction de démolir le patrimoine bâti
remarquable et l’autorisation de
restauration/modification des éléments de
patrimoine remarquable
Dispositions réglementaires de l’Aire de
valorisation de l'architecture et du patrimoine
(AVAP)
Articles 2.3 du règlement relatifs à la qualité urbaine
architecturale, environnementale et paysagère pour
le respect des caractéristiques architecturale du bâti
Principe de densité résidentielle (OAP
thématique Habitat) dans les secteurs urbanisés en
contexte de renouvellement urbain
OAP sectorielles et règlementation de la zone
urbaine favorisant la densification (exemple :
secteur « Faubourg de la Neuville » : densité de 25
logements/ha)
Mise en place d’un échéancier d’ouverture à
l’urbanisation des zones AU (« régulation » de la
production de logement dans un soucis de sobriété
foncière) ANALYSE DES INCIDENCES NOTABLES DE LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN SUR L’ENVIRONNEMENT ET MESURES ENVISAGEES
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 322
(A5)
Concilier le développement
urbain et la préservation de
l’activité agricole (création de
lisières urbaines, coupures
franches entre espaces urbains
et agricoles…)
Indirectes :
Limitation de la consommation
des espaces agricoles et naturels
via l’optimisation du foncier
dans les nouvelles opérations
Consommatio
n foncière,
milieu naturel
OAP thématiques pour le traitement des franges
urbaines et le maintien d’une cohérence du tissu
urbain (« Paysage », Patrimoine architectural et
urbain »)
Article AU6.2.2. du règlement pour le traitement
des clôtures en limite séparative avec les zones
agricole ou naturelle (grillage claire, haie vive…)
Article AUa 2.4.2-5 du règlement pour les
constructions nouvelles aux abords des espaces
agricoles, un traitement paysager à proximité des
limites séparatives concernées est à réaliser sous
forme de haie vive composée d’au moins 1/3
d’essences à feuillage persistant et d’essences
fleuries est à réaliser
OAP thématiques Environnement et Paysage pour la
prise en compte des sensibilités écologiques par
le respect des perméabilités : traitement des
clôtures, perméabilisation des espaces,
préservation des jardins, bande plantée paysagère,
renforcement de la lisière verte… ANALYSE DES INCIDENCES NOTABLES DE LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN SUR L’ENVIRONNEMENT ET MESURES ENVISAGEES
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 323
(A5) AXE 2. Préservons la richesse du patrimoine architectural, urbain, paysager et la qualité du cadre de vie
Protéger l’environnement naturel
Préserver et accompagner les
actions de restauration :
- Du Grand Marais et ses
abords
- Du Massif forestier de
Cormicy
- De la trame bleue
(milieux humides, Loivre
et canal de l’Aisne à la
Marne)
- De la Vallée de la Loivre
- De la Grande et Petite
Montagne
= Préserver la trame verte et
bleue du village
Directes :
La zone Natura 2000 est exclue
des secteurs d’urbanisation
future
La fonction de corridor
écologique des cours d’eau et
fossés est maintenue, voire
améliorée
Le maintien et la restauration
d’une trame verte fonctionnelle
(réservoirs, corridors),
notamment en intra-urbain,
sont assurés en lien avec :
- le maintien du couvert végétal,
des espaces ouverts comme
refuge et habitat favorable à la
biodiversité
-le développement des îlots de
biodiversité et de nature dans les
espaces urbanisés et en frange
des espaces agricoles et naturels
Indirectes :
Risque de fermeture du paysage
et de certains espaces ouverts par
insuffisance d’entretien
Résiduelles :
Consommation de sols par
l’urbanisation des secteurs
d’extension de l’ordre de 6,67
ha : consommation d’espaces
agricoles, de jardins ou en
friches
Milieux
naturels et
biodiversité,
fonctionneme
nt écologique,
paysage
Zonage Np (naturelle protégée) pour préserver de
l’urbanisation, pour exclure des secteurs
d’urbanisation futur la zone Natura 2000 et les
habitats à fort intérêt écologique
Article 1 du règlement de l’ensemble des zones
situées dans et à proximité du site Natura 2000 pour
ne pas porter atteinte à ses objectifs de préservation
657,7 ha d’EBC (à conserver et à créer), soumis aux
dispositions des articles L113-1 et L113-2 du Code
de l’Urbanisme et inscription d’1ha d’éléments de
paysage ou de patrimoine à protéger pour des
motifs d'ordre écologique au règlement graphique,
pour renforcer les éléments boisés du Massif
forestier de Cormicy et les berges de la Loivre, et
pour préserver et améliorer les corridors intra-
urbains et la trame verte régionale
Dispositions de l’article 2.4 pour la sauvegarde
d’arbres existants en zones urbaines, la plantation
d’essences variées, une emprise minimum réservée
aux espaces verts, le traitement des aires de
stationnements par de l’engazonnement ou la
plantation d’arbres, plantations nouvelles d’espèces
adaptées aux berges ou milieux humides
Dispositions du règlement pour renforcer les
espaces plantés, les toitures végétalisées et parking
plantés (amélioration de la nature en ville)
Au règlement graphique, plantations linéaires
d’essences variées à créer, à conserver
Préservation et entretien d’éléments identifiés
sur le règlement graphique : boisements, fossés ANALYSE DES INCIDENCES NOTABLES DE LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN SUR L’ENVIRONNEMENT ET MESURES ENVISAGEES
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 324
(A5)
Préserver et accompagner les
actions de restauration :
- Du Grand Marais et ses
abords
- Du Massif forestier de
Cormicy
- De la trame bleue
(milieux humides, Loivre
et canal de l’Aisne à la
Marne)
- De la Vallée de la Loivre
- De la Grande et Petite
Montagne
= Préserver la trame verte et
bleue du village
-la préservation de
corridors écologiques et la mise
en place d’un réseau vert au sein
des secteurs d’extension urbaine
- la préservation de la vocation
agricole/naturelle
- la préservation d’éléments
relais (prairies, boisements)
- la perméabilité du tissu urbain
–la préservation de la forêt et de
la ressource en eau (nappes…)
par la valorisation et la
préservation des milieux
humides
Résiduelles :
Limitation des déplacements de
la micro-faune dans le tissu
urbain par les clôtures liées aux
urbanisations existantes
Milieux
naturels et
biodiversité,
fonctionneme
nt écologique,
paysage
OAP thématique Environnement pour la
préservation, la restauration de la trame verte et
bleue : la Loivre, le canal de l’Aisne à la Marne, le
Grand Marais de Cormicy et ses abords, boisements,
milieux humides…
OAP thématique Environnement : principe de
lisière urbaine « bande plantée paysagère »
OAP sectorielles pour assurer le traitement des
lisières urbaines (bande plantée paysagère),
renforcer la végétation en ville et aux abords
Eléments naturels à préserver inscrits au règlement
graphique
Article AU6.2.2. du règlement pour assurer la
perméabilité biologique du tissu urbain :
perméabilité des nouvelles clôtures, lisières…
Trame « zone humide » identifiée au document
graphique pour la préservation des zones à
dominante humide dites modélisées
Articles 2 du règlement pour faciliter la gestion
alternative des eaux pluviales et limiter
l’imperméabilisation des sols ANALYSE DES INCIDENCES NOTABLES DE LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN SUR L’ENVIRONNEMENT ET MESURES ENVISAGEES
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 325
(A5)
Protéger la ressource en eau
Indirectes :
Limitation de
l’imperméabilisation des sols et
l’infiltration de l’eau à la parcelle
réduit la pression sur le réseau
d’assainissement
La perméabilité et la
végétalisation des sols limitent
les apports instantanés en cas
d’épisodes majeurs de
précipitations
Résiduelles :
Augmentation résiduelle de la
consommation d’eau et de la
pression sur le réseau
d’assainissement liée
l’augmentation du nombre
d’habitants et de l’’activité
économique
Augmentation des surfaces
imperméabilisées des
constructions limitant
l’infiltration des eaux pluviales à
la parcelle
Qualité de
l’eau et
assainissemen
t
OAP thématique « gestion des eaux pluviales » pour
la mise en œuvre de mesures de gestion
intégrées pour la récupération et le traitement
des eaux pluviales
Articles 2.4.5 du règlement de toutes les zones pour
faciliter la gestion alternative des eaux pluviales
Article 2 du règlement des zones U et AU pour
limiter l’imperméabilisation des sols : obligation
de réaliser des espaces plantés perméables sur une
surface de 5 à 10 % suivant les zones, toiture
végétalisée, obligation de plantation des aires de
stationnement
Emplacements réservés pour l’entretien des
fossés et un aménagement d’une retenue pour
infiltration des eaux pluviales
Assurer la gestion adaptée des
eaux pluviales ANALYSE DES INCIDENCES NOTABLES DE LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN SUR L’ENVIRONNEMENT ET MESURES ENVISAGEES
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 326
(A5) Préserver l’identité du bâti du terroir : patrimoine bâti et naturel
Favoriser la conservation
d’éléments caractéristiques
concourant à l’identité locale
Directes :
Mise en valeur du patrimoine
existant
Préservation des ambiances et
des repères urbains, facteur
d'identité de Cormicy
Résiduelles :
Limitation des possibilités de
renouvellement urbain
Paysage et
cadre de vie
Ensemble de la règlementation sur l’implantation, la
densité et la qualité architecturale :
- Dispositions de l’article 2 des zones U et AU
pour le respect du contexte et des
caractéristiques locales
- Dispositions réglementaires de l’Aire de
valorisation de l'architecture et du patrimoine
(AVAP)
Articles 2 des zonages AU du règlement relatifs à
l’implantation des constructions et à la qualité
urbaine, architecturale et paysagère
- pour permettre les formes urbaines économes
en foncier : par l’obligation de s’implanter sur au
moins une limite séparative latérale, par la
minimisation des reculs imposés
-pour un traitement paysager spécifique aux
abords des espaces agricoles (article 2.4.2)
Articles 2.3 du règlement relatifs à la qualité urbaine
architecturale, environnementale et paysagère pour
le respect des caractéristiques architecturale du
bâti
Article 2.3.3 en zones A et N du règlement pour
l’interdiction de démolir le patrimoine bâti
remarquable et l’autorisation de
restauration/modification des éléments de
patrimoine remarquable
Classement en zone N, interdisant certaines
constructions et règlementation concourant à la
préservation des grands ensembles paysagers et
au traitement paysager des nouvelles
constructions
OAP thématique « Patrimoine architectural et
urbain » pour la préservation des
caractéristiques identitaires du patrimoine bâti ANALYSE DES INCIDENCES NOTABLES DE LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN SUR L’ENVIRONNEMENT ET MESURES ENVISAGEES
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 327
(A5)
Veiller à une bonne intégration
architecturale et paysagère du
bâti récent et à venir
Dispositions réglementaires de l’Aire de
valorisation de l'architecture et du patrimoine
(AVAP)
Inscription d’1ha d’éléments de paysage ou de
patrimoine à protéger pour des motifs d'ordre
écologique au règlement graphique
Emplacement réservé pour la création d’un parc
paysager au pied des remparts
OAP sectorielles pour la valorisation de la qualité
architecturale et paysagère : création d’espaces
de stationnement à caractère paysager structurant,
impact visuel des constructions, gestion des eaux
pluviales, accès et déplacements sécurisés voire
interdits ; pour la qualité paysagère : filtre paysager
entre espaces urbaines et agricoles
OAP thématique pour le traitement des franges
urbaines et le maintien d’une cohérence du tissu
urbain (« Paysage », Patrimoine architectural et
urbain »)
OAP thématique Espaces publics « Les remparts »
définit les objectifs qualitatifs de conservation et
de restauration des anciens remparts : gestion du
stationnement, plantations, modalités
d’appropriation par les habitants, circulation… Le
règlement prescrit également des EBC à
conserver pour les alignements existants et, à
différents endroits, instaure des EBC à créer afin
de compléter le réseau actuel de plantations le
long des anciens remparts.
Préserver la forme du village,
la typologie et la morphologie
architecturale du bâti ancien ANALYSE DES INCIDENCES NOTABLES DE LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN SUR L’ENVIRONNEMENT ET MESURES ENVISAGEES
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 328
(A5) Protéger la qualité environnementale, paysagère et accompagner leur sensibilité
Veiller à pérenniser la
composition du paysage
Maintenir le village au sein
d’un « écrin vert »
Indirectes :
Renforcement, diversification et
valorisation du paysage naturel
(trame verte interurbaine,
traitement des lisières urbaines)
Amélioration de la qualité
paysagère des entrées de village
et préservation des cônes de
vues lointaines
Amélioration de l’intégration
des nouvelles constructions
dans leur environnement, lien
avec les formes urbaines
(lisières et limites
de la ville)
Indirectes :
Accompagnement paysager des
futures constructions en frange
urbaine
Paysage et
cadre de vie
OAP sectorielles pour la valorisation de la qualité
architecturale et paysagère : création d’espaces
de stationnement à caractère paysager structurant,
impact visuel des constructions, gestion des eaux
pluviales, accès et déplacements sécurisés voire
interdits
OAP thématique pour le traitement des franges
urbaines et le maintien d’une cohérence du tissu
urbain (« Paysage », Patrimoine architectural et
urbain »)
OAP sectorielles pour assurer un traitement
particulier des limites : filtre paysager entre
espaces urbaines et agricoles
Article AU6.2.2. du règlement pour le traitement
des clôtures en limite séparative avec les zones
agricole ou naturelle (grillage claire, haie vive…)
Article AUa 2.4.2-5 du règlement pour les
constructions nouvelles aux abords des espaces
agricoles, un traitement paysager à proximité des
limites séparatives concernées est à réaliser sous
forme de haie vive composée d’au moins 1/3
d’essences à feuillage persistant et d’essences
fleuries est à réaliser
OAP thématiques Environnement et Paysage pour
la restauration des corridors écologique,
l’intégration du village depuis la plaine agricole
et la création d’espaces de promenade et pour la
prise en compte des sensibilités écologiques par
le respect des perméabilités : traitement des
clôtures, perméabilisation des espaces,
préservation des jardins, bande plantée paysagère,
renforcement de la lisière verte… ANALYSE DES INCIDENCES NOTABLES DE LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN SUR L’ENVIRONNEMENT ET MESURES ENVISAGEES
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 329
(A5) Relier le village avec la Nécropole Nationale et le
chemin de halage
Apporter un soin particulier à
l’intégration urbaine,
architecturale et paysagère des
constructions à vocation
d’activités
Indirectes :
Traitement paysager concourant
à une amélioration de l’entrée
du village
Indirectes :
Amélioration de l’intégration
des zones d’activités dans leur
environnement (aspects
extérieurs, espaces verts et
plantations…)
Maintien des vues éloignées du
village
Dispositions de l’article 2.4 pour l’intégration
paysagère de l’urbanisation par la sauvegarde
d’arbres existants en zones urbaines, la plantation
d’essences variées, une emprise minimum réservée
aux espaces verts, le traitement des aires de
stationnements par de l’engazonnement ou la
plantation d’arbres, plantations nouvelles d’espèces
adaptées aux berges ou milieux humides
OAP thématique « Paysage » pour préserver des
perspectives et vues à valoriser vers les espaces
naturels et éléments de patrimoine
Classement en zones A et N, interdisant certaines
constructions et règlementation concourant à la
préservation des grands ensembles paysagers et
au traitement paysager des nouvelles
constructions
Dispositions du règlement pour renforcer les
espaces plantés, les toitures végétalisées et parking
plantés (amélioration de la nature en ville)
Alignement, continuité, éléments naturels à
créer ou conserver/préserver inscrits au plan de
zonage
OAP thématique « Mobilité et déplacement » pour
mettre en valeur le paysage et le patrimoine via
la mise en place de liaisons douces entre le village
et la Nécropole Nationale ANALYSE DES INCIDENCES NOTABLES DE LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN SUR L’ENVIRONNEMENT ET MESURES ENVISAGEES
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 330
(A5) Préserver le cadre de vie, la salubrité et la sécurité des habitants
Protéger les habitants des
risques et nuisances en
prenant en compte la présence
d’activités industrielles,
artisanales et agricoles ainsi
que les risques et aléas
naturels
Risques naturels
Risques
naturels
Le règlement « alerte » la population en secteur Ua
et possibilité pour la commune de traiter les projets
au cas par cas par application de l’art. R111-2
Préservation de fossés et emplacements
réservés dans les documents graphiques du
règlement d’urbanisme pour une meilleure
gestion des eaux pluviales
OAP thématique Gestion des eaux pluviales
pour la mise en place d’équipements de gestion
ces eaux
Interdiction de construction de sous-sols dans
certains secteurs (zones AUa et secteur Aa)
Directes :
Carte de localisation des cavités
souterraines connues par l’Etat
(source BRGM) mais aussi par
connaissance locale.
Indirectes :
Le risque d’inondation
est pris en charge indirectement
par la maîtrise
des volumes d’eaux
pluviales
La préservation et la création
d’espaces de transition
entre milieu agricole
et milieu bâti permet de
prémunir la zone urbanisée
d’un potentiel risque
d’inondation de ruissellement et
de coulées de boues (cf. arrêté
de catastrophe naturelle) ANALYSE DES INCIDENCES NOTABLES DE LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN SUR L’ENVIRONNEMENT ET MESURES ENVISAGEES
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 331
(A5)
Protéger les habitants des
risques et nuisances en
prenant en compte la présence
d’activités industrielles,
artisanales et agricoles ainsi
que les risques et aléas
naturels
Qualité de l’air, Emissions de GES, Energie // Bruit
Qualité de
l’air,
émissions de
GES, énergie,
Nuisances
sonores
Classement d’espaces boisés classés et zonage en N
pour améliorer la qualité de l’air et offrir des
espaces de respiration
OAP thématique « Mobilité et déplacement » pour
encourager les déplacements doux et les liaisons
avec les espaces environnants : développer de
nouveaux itinéraires de promenade et de liaison
entre quartiers
Emplacements réservés et article 3 du règlement
et OAP pour encourager les déplacements piétons-
cycles : inscription de cheminements piétonniers
OAP thématique « Performance énergétique et
environnementale » et OAP sectorielles
d’aménagement pour favoriser les constructions
et formes urbaines économes en énergies,
eaux… et limitant les émissions de GES et les
rejets aux milieux
OAP sectorielles pour la création d’un front
paysager le long de l’axe à forte circulation par
un renforcement de la strate arbustive et arborée
OAP thématique Trame verte et bleue et
réglementation pour renforcer les espaces
plantés, les toitures végétalisées et parking plantés
(amélioration de la nature en ville) et sauvegarder
d’arbres existants en zones urbaines, la
plantation d’essences variées, une emprise
minimum réservée aux espaces verts, le traitement
des aires de stationnements par de
l’engazonnement ou la plantation d’arbres,
plantations nouvelles d’espèces adaptées aux berges
ou milieux humides, principe de lisière urbaine
« bande plantée paysagère »
Au règlement graphique, plantations linéaires
d’essences variées à créer, à conserver
Directes :
Réduction des émissions sur les
axes chargés par un traitement
paysager renforcé le long du site
d’extension de la CAPREMIB
(RD944 = voie classée à grande
circulation) et le long de la zone
d’activités route de Concevreux
(RD) (nouveau secteur
d’aménagement)
Indirectes :
Limitation de l’augmentation de
la pollution de l’air, de la
production de GES ainsi que du
bruit, liés aux déplacements en
voiture, modérée par
l’aménagement
d’infrastructures, le maillage
inter-quartier et la favorisation
des itinéraires doux
Maintien des pièges à CO2
(forêts, trames vertes…)
Résiduelles :
Augmentation résiduelle de la
production de polluants et de GES
liés aux déplacements, au
chauffage induit par
l’augmentation du nombre
d’habitants et des activités ANALYSE DES INCIDENCES NOTABLES DE LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN SUR L’ENVIRONNEMENT ET MESURES ENVISAGEES
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 332
(A5)
Protéger les habitants des
risques et nuisances en
prenant en compte la présence
d’activités industrielles,
artisanales et agricoles ainsi
que les risques et aléas
naturels
Déchets, pollution des sols, risques technologiques
Gestion des
déchets,
pollution des
sols et risques
technologique
s
Directes : Résiduelles :
Augmentation résiduelle de la
production de déchets induit par
l’augmentation du nombre
d’habitants et des activités
Dispositions relatives à la limitation des usages et
affectations des sols pour éliminer les risques
pour la sécurité et les nuisances en lien avec les
activités
Article 1.2 dans le règlement pour l’interdiction de
l’implantation d’activités nuisibles à la santé des
habitants des risques technologiques ou le bruit
généré à proximité des lieux de vie
Orienter le développement de
l’activité économique en
continuité des zones existantes
Voir les mesures prises pour l’orientation : « Prévoir des extensions maîtrisées dans la continuité du bâti existant, renforcer la cohérence
urbaine du village »
Favoriser le développement
des infrastructures de
communications numériques
Article 3.2 du règlement pour le développement
des infrastructures et réseaux de
communications électroniques
Promouvoir l’urbanisme durable
Promouvoir la prise en compte
des performances énergétique
et environnementale du bâti
Indirectes :
Favorisation du développement
des énergies renouvelables et
des économies d’énergies
Amélioration du confort des
logements et des performances
énergétiques
Amélioration de la qualité
énergétique des nouvelles
constructions
Diminuer les émissions GES
Résiduelles :
Climat,
énergie
Article 2 du règlement pour favoriser le recours
aux énergies renouvelables (implantation des
constructions sur limites latérales, dispositifs sur
toiture)
Dispositions du règlement pour améliorer la
cohérence du tissu urbain (densification, formes
urbaines économes en foncier, denses, favorisent
l’efficacité énergétique)
OAP thématique « performance énergétique et
environnementale » et sectorielles pour la
composition urbaine ANALYSE DES INCIDENCES NOTABLES DE LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN SUR L’ENVIRONNEMENT ET MESURES ENVISAGEES
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 333
(A5) AXE 3: Affirmons le caractère convivial de notre village et de sa ruralité
Développer une diversité de l’habitat
Répondre aux besoins des
habitants en offrant une
diversité d’offre de logements
dans le cadre d’une mixité
sociale et fonctionnelle
OAP thématique Habitat et règlementation de la
zone urbaine favorisant la mixité résidentielle et
sociale
Améliorer la mobilité
Mettre en valeur le réseau
existant afin de faciliter le
cheminement piéton au sein
du village
Maillage inter-quartiers et une
optimisation des voiries
existantes
Indirectes :
Limitation de l’augmentation de
la pollution de l’air, de la
production de GES ainsi que du
bruit, liés aux déplacements en
voiture, modérée par
l’aménagement
d’infrastructures, le maillage
inter-quartier et la favorisation
des itinéraires doux
Mise en valeur des espaces
publics/ développement des
mobilités douces
Intégration des cheminements
aux nouveaux espaces à
urbaniser
L’offre en espaces de promenade
de proximité est augmentée
(réseau d’espaces verts, espaces
publics de transition...) et leur
accessibilité améliorée par la
mise en place de cheminements
piétons-cycles
Résiduelles :
Augmentation résiduelle de la
production de polluants et GES
liés aux déplacements induit par
l’augmentation du nombre
d’habitants et des activités
Potentielles difficultés liées à la
circulation des engins agricoles
Risque de maintien des pratiques
individuelles de déplacements Qualité de
l’air,
émissions de
GES, paysage,
cadre de vie
OAP Mobilité et déplacement pour encourager les
déplacements doux et les liaisons avec les
espaces environnants : développer de nouveaux
itinéraires de promenade et de liaison entre
quartiers
OAP Mobilité et déplacement pour mettre en
valeur le paysage et le patrimoine via la mise en
place de liaisons douces entre le village et la
Nécropole Nationale
Emplacements réservés et article 3 du règlement
et OAP pour encourager les déplacements piétons-
cycles : inscription de cheminements piétonniers
Chemins et sentiers à préserver inscrits
règlement graphique
OAP Trame verte et bleue et réglementation pour
renforcer les espaces plantés,
Classement en espaces boisés classés pour protéger
des espaces boisés dans le tissu urbain et
ripisylves le long des berges des cours d’eau
OAP sectorielles sur les déplacements et accès des
zones ouvertes à l’urbanisation : principe de
cheminements piétons et de voie de circulation
routière ANALYSE DES INCIDENCES NOTABLES DE LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN SUR L’ENVIRONNEMENT ET MESURES ENVISAGEES
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 334
(A5) Créer des infrastructures
adaptées aux besoins de
circulation
Indirectes :
Mise en valeur des espaces
publics/ développement des
mobilités douces (report modal
permettant de limiter les
émissions de GES)
Favoriser le maintien voire la
création de sentiers et
d’itinéraires doux hors
agglomération
Intégration des cheminements
aux nouveaux espaces à
urbaniser
Amélioration du cadre de vie
Réaménager de manière
homogène l’emprise des
anciens remparts
Paysage, cadre
de vie
OAP thématique Espaces publics « Les remparts »
pour la protection du patrimoine communal
notamment des anciens remparts de la Cité
(préservation des plantations, circulation piétonne,
éclairage public spécifique…)
Dispositions réglementaires de l’Aire de
valorisation de l'architecture et du patrimoine
(AVAP)
Créer des lieux de vie permettant le renforcement du lien social, la vie de village et le bien-être des habitants
Valoriser l’identité village
viticole de Champagne
Paysage, cadre
de vie
Zonage agricole spécifique (Av) pour protéger les
terrains viticoles concernés par l’AOC
Champagne.
Dispositions du règlement et OAP Patrimoine
architectural et urbain pour le maintien des
caractéristiques et spécificités locales (+Label
Petite Cité de Caractère) ANALYSE DES INCIDENCES NOTABLES
DE LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN SUR
L’ENVIRONNEMENT ET MESURES
ENVISAGEES
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 335
(A5) PAR THEMATIQUE ENVIRONNEMENTALE
- Consommation d’espace
La prévision du PADD étant de réaliser 10 à 12 logements par an, les capacités des zones
situées dans l’enveloppe urbaine ainsi que l’urbanisation de zones en extensions permettent
de répondre aux besoins pour les 10 ans à venir. Le choix des emplacements des zones AU
est justifié au regard de l'enveloppe urbaine existante. Elles se situent en contact immédiat
avec l'urbanisation et ne sont pas des espaces naturels d’intérêt.
Le classement en zone A de toutes les terres agricoles actuellement cultivées permettra de
maintenir et de préserver l'activité. De plus, la consommation d'espaces naturels/boisés est
inexistante. Ils sont protégés par un zonage adapté (zone N, avec de surcroit un classement
en EBC).
Le PADD exprime clairement la volonté de préserver les sites naturels protégés (orientations
concernant l’environnement et les paysages), de maintenir l'équilibre entre les espaces bâtis,
les espaces agricoles et les espaces verts (orientation sur les activités économiques, les
espaces verts et le logement) et de favoriser le maintien de l'agriculture (orientation sur les
activités économiques). Le PLU veille également à consommer du foncier pour uniquement
répondre aux besoins prévisionnels de la commune pour les 10 ans à venir. Les réserves
foncières sont donc beaucoup moins importantes que celles qui étaient prévues dans le PLU
en vigueur.
- Biodiversité et milieux naturels
En ce qui concerne plus particulièrement les espèces nicheuses présentes dans les espaces
agricoles, les habitats de ces espèces sont relativement larges (terrains ouverts, végétation
herbacée, cultures céréalières friches, prairies…), les nids étant souvent installés à découvert
ou au pied de touffes herbacées. Les OAP thématique « Paysage » et « Environnement » ont
pour orientation la mise en place d’un filtre paysager entre espaces urbains et agricoles, le
traitement des clôtures visant le renforcement de la lisière verte autour des espaces bâtis. Le
règlement d’urbanisme écrit prescrit la réalisation de lisière urbaine notamment en zone à
urbaniser sous forme de plantations à réaliser. En zone agricole, les nouveaux bâtiments
doivent être paysagers et accompagnés de plantations. Ces différentes mesures inscrites en
lisière d’espace agricole ou associées aux constructions qui seraient situées en zone agricole
« constructible », concourent à développer une végétation herbacée plus diversifiée car elle
accompagne naturellement les espaces plantés évoqués ci-avant.
Tous les boisements du territoire ont été classés en secteur N et/ou en EBC, ce qui assure
leur préservation. Les zones naturelles du territoire sont également incluses dans ces
protections. Les milieux naturels que constituent les cours d’eau et leurs milieux associés ont
également été classés en EBC et de surcroît une trame zone humide a été identifiée pour
renforcer la présence de zones à dominante humide modélisée. De plus, les continuités
écologiques ainsi que les alignements d’arbres d’intérêt ont été identifiés comme "espaces
paysagers à préserver". ANALYSE DES INCIDENCES NOTABLES
DE LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN SUR
L’ENVIRONNEMENT ET MESURES
ENVISAGEES
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 336
(A5) Les corridors et réservoirs identifiés dans les documents cadres ne sont pas impactés. L’OAP
thématique Environnement et les OAP sectorielles ont intégré cette notion avec le maintien ou
le renforcement de ces éléments mais aussi avec la création d’une lisière paysagère et
d’espaces « verts » qui auront un double rôle : paysager (traitement des espaces de transition
urbain/agricole) et écologique. Elles viendront enrichir la trame verte du secteur. Au sein du
PADD cette volonté de préserver les continuités écologiques est clairement affichée lorsque
la thématique sur les paysages et l’environnement est abordée.
Concernant la fragmentation des corridors écologiques recensés par le SRCE à l’Est du
territoire, l’OAP sectorielle de la zone AUx du secteur CAPREMIB prévoit le renforcement de
la ripisylve côté canal. L’OAP thématique « Paysage » inscrit l’orientation suivante : « Un lien
paysager entre le canal de l’Aisne et ses abords est également à rechercher ».
Ces différentes mesures devraient permettre progressivement de renforcer la ripisylve le long
du canal. Les principaux espaces boisés existants sont également classés en EBC à
conserver.
Le règlement prévoit d’enrichir la biodiversité urbaine en imposant des surfaces non
imperméabilisées ou éco-aménageables dans les projets d’aménagement.
- Ressource en eau potable et qualité des eaux
Les infrastructures en place sont à même de répondre aux demandes supplémentaires.
Il n’y aura pas de problème de charge pour la station d’épuration de la commune de Cormicy
d'une capacité de 1600 Équivalent-Habitant (EH) et dont la capacité peut aller jusqu’à 1900EH
d’après la SAUR (précédent gestionnaire de l’équipement). Pour rappel, la Collectivité
souhaite accueillir 300 habitants supplémentaires à Cormicy, soit un effectif total de 1750 hab
dans 10 ans. Cette valeur est donc nettement inférieure à la capacité estimée de la STEP
(1900 EH). Ainsi, toute pollution du milieu par les eaux usées est évitée. Concernant les eaux
pluviales, celles-ci seront gérées d'un point de vue quantitatif et qualitatif afin d'éviter tout
risque de pollution ou d'inondation des eaux superficielles et souterraines. La gestion des eaux
pluviales est préconisée à la parcelle dans le règlement avec des solutions telles que
l’utilisation de matériaux perméables.
De plus, il est prévu dans le plan de zonage un emplacement réservé pour l’aménagement
d’une retenue pour l’infiltration des eaux pluviales eaux afin de réguler et gérer les eaux de
ruissellement avant un rejet vers le milieu naturel.
De plus, dans le PADD les élus expriment la volonté d’améliorer la gestion des eaux pluviales
et d’atténuer le déversement des eaux dans le milieu naturel en favorisant les infiltrations in
situ, concourant à protéger la ressource en eau et les nappes.
- Sols
L'urbanisation et ses modalités (nombre de logements, densité) ont été projetées selon les
dispositions des documents cadres en vigueur (SCoT de la Région de Reims). ANALYSE DES INCIDENCES NOTABLES
DE LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN SUR
L’ENVIRONNEMENT ET MESURES
ENVISAGEES
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 337
(A5) Dans la mesure du possible, les techniques alternatives de gestion des eaux pluviales
(infiltration, noues…) seront privilégiées, permettant ainsi de diminuer les apports aux réseaux
et dans les cours d'eau, et l'imperméabilisation sera limitée dans les projets de construction
(règlement de zonage U et AU, article 2).
Une large part sera laissée aux espaces verts et aux liaisons douces, au renforcement de la
trame verte (orientations du PADD concernant l’environnement, principe paysager dans les
OAP sectorielles et OAP thématique Environnement notamment).
- Paysage et patrimoine bâti
L'aspect paysager est très important sur le territoire de Cormicy. Les transitions entre les
espaces agricoles et urbains doivent être réfléchies. La municipalité a pleinement conscience
de cet aspect environnemental et paysager majeur et a choisi de mettre les objectifs
« Préserver l’identité du bâti du terroir : patrimoine bâti et naturel » et « Protéger la qualité
environnementale, paysagère et accompagner leur sensibilité » au sein du PADD en les
déclinant avec les orientations suivantes : Veiller à pérenniser la composition du paysage,
Maintenir le village au sein d’un « écrin vert » ou encore Veiller à une bonne intégration
architecturale et paysagère du bâti récent et à venir…
De plus pour préserver ces éléments paysagers d’intérêt, les boisements ont été classés en
EBC, les cours d’eau et les milieux naturels associés en zones humides et les haies et les
continuités écologiques en "alignements d’arbres, éléments naturels, chemins et sentiers à
conserver ou à créer" dans le plan de zonage.
Afin d'accompagner l'aménagement des futures zones AU et intégrer les espaces paysagers
et les transitions végétales, des OAP ont été définies avec des principes de constructions à
respecter, à savoir préservation ou création d’arbres, mise en valeur des vues, aménagement
de sentes piétonnes et gestion paysagère des interfaces avec les habitations et les espaces
agricoles existants notamment.
En ce qui concerne le secteur de la CAPREMIB, Le PLU n’a pas vocation à agir de manière
rétroactive sur des installations et constructions existantes. Toutefois, l’OAP sectorielle de la
zone AUx a pour objectif une intégration paysagère renforcée de l’extension prévue vers le
Sud Est mais aussi une amélioration, à termes, de la qualité paysagère de l’ensemble du site
industriel.
En matière de Patrimoine bâti, les élus ont clairement explicité dans le PADD leur engagement
au travers de cette orientation « Préserver l’identité du bâti du terroir : patrimoine bâti et
naturel ». Dans son règlement, le PLU indique que les travaux d’aménagement et de
construction doivent être conçus de manière à ne pas porter atteinte à l’harmonie des
paysages et à assurer une bonne insertion dans leur environnement naturel ou urbain. ANALYSE DES INCIDENCES NOTABLES
DE LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN SUR
L’ENVIRONNEMENT ET MESURES
ENVISAGEES
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 338
(A5) - Risques naturels et technologiques
Les nouvelles zones urbaines ne se situent pas en zone de risques avérés. Des zones où des
prescriptions (absence de clôtures pleines, interdiction des sous-sols…) ont cependant été
mises en place dans le règlement afin de favoriser l’infiltration de l’eau à la parcelle, d’éviter
des inondations (4 arrêtés de catastrophe naturelle pour coulée de boue et inondation sur la
commune) et préserver la ressource en eau.
Concernant les risques technologiques et industriels, aucune zone urbanisée n’est prévue à
proximité d’une source de risque.
- Climat, Air, Energie
Le PADD montre une volonté d’améliorer la qualité de l’air en proposant de faciliter le
cheminement piétonnier au sein du village et par la volonté de mailler les quartiers
Concernant l’énergie, le PADD montre une volonté de promouvoir la prise en compte des
performances énergétique et environnementale du bâti.
- Nuisance sonore
La nuisance routière a bien été intégrée au document conformément à la réglementation en
traitant cette thématique dans le diagnostic.
Le PADD identifie la volonté de maintenir et de développer le réseau de circulation douce
permettant de limiter l'utilisation de véhicules motorisés au sein du village. Au sein des zones
AU, le réseau de desserte a été conçu de manière à être connecté au réseau existant et ainsi
rendre le trafic plus fluide.
Dans les orientations d’aménagement et de programmation, des éléments paysagers le long
de la RD944 sont identifiés ainsi qu’une strate arbustive ou arborée afin de favoriser
l’intégration paysagère et qui limiteront également r les nuisances sonores liés à la proximité
de la RD 944. ANALYSE DES INCIDENCES NOTABLES
DE LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN SUR
L’ENVIRONNEMENT ET MESURES
ENVISAGEES
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 339
(A5) SYNTHESE DES INCIDENCES RESIDUELLES CUMULEES
Afin de pallier aux incidences résiduelles du PLU sur l’environnement, la commune de Cormicy
recherche la valorisation de l’environnement sur l’ensemble de son territoire et vise un bilan
global positif.
Dans les zones d’urbanisation future, le PLU a évité ou réduit en amont l’incidence de sa mise
en œuvre sur l’environnement. Des incidences résiduelles sont encore présentes et
concernent essentiellement les enjeux liés à :
- Consommation foncière : forte pression foncière sur les ilots sous-dense ou secteurs
potentiellement mutables et consommation d’espace agricole induit par le
développement prévu de la commune en logements et équipements/activités
minimisée par l’optimisation du foncier;
- Qualité de l’eau et assainissement : augmentation du nombre d’habitants et de l’activité
économique implique un risque de pression résiduelle sur le réseau d’assainissement,
minimisée par une gestion des eaux pluviales au plus près du cycle de l’eau ;
- Qualité de l’air et émissions de GES : augmentation de la production de polluants et
de GES liés aux déplacements et au chauffage (augmentation de la population
communale et de l’activité économique) minimisée par la politique de préservation des
espaces boisés comme puits de CO2 et politique de promotion des déplacements non-
motorisés dans la limite des compétences de la commune ;
- Déchets : l’augmentation du nombre d’habitants et de l’activité économique implique
une augmentation de la quantité de déchets et de leur gestion, minimisée par la
politique de tri et de valorisation des déchets mise en place par la Communauté urbaine
du Grand Reims
- Limitation des déplacements de la micro-faune dans le tissu urbain par les clôtures
liées à l’urbanisation existante
CONCLUSION DE L’EVALUATION DES INCIDENCES
Tout en prenant en compte les enjeux de développement, tant démographique
qu’économique, mais aussi les sensibilités environnementales de son territoire, le PLU de
Cormicy réalise, au vu de l’évaluation des incidences du document d’urbanisme, un bilan
global positif sur l’environnement:
- via la volonté d’optimiser le foncier contenu dans l’enveloppe urbaine pour maîtriser l’étalement urbain, au regard des besoins en logements et en surfaces économiques identifiés ;
- le maintien et le renforcement de l’aire AOC Champagne ;
- la recherche d’efficacité énergétique dans les formes urbaines, la réduction des gaz à effet de serre a été privilégiée ; ANALYSE DES INCIDENCES NOTABLES
DE LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN SUR
L’ENVIRONNEMENT ET MESURES
ENVISAGEES
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 340
(A5) - les enjeux écologiques du territoire sont intégrés, le développement des corridors est
renforcé, les milieux naturels à forts enjeux ont été évités et le fonctionnement hydraulique du territoire est préservé voire amélioré ;
- les enjeux paysagers et patrimoniaux ont été renforcés
L’évaluation environnementale conclut sur l’absence d’effets significatifs
dommageables du PLU de Cormicy sur l’environnement. PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 341
(A5) INCIDENCES DE L’ADOPTION DU PLAN SUR LA
PROTECTION DES SITES NATURA 2000
CADRE REGLEMENTAIRE ET CONTENU DE
L’EVALUATION DES INCIDENCES
Le réseau Natura 2000, s’inscrit au cœur de la politique de conservation de la nature de l’Union
européenne et constitue un élément clé d’enrayement de l’érosion de la biodiversité.
Ce réseau mis en place en application de la directive 2009/147/EC, dite directive "Oiseaux"
datant de 1979 et de la directive européenne 92/43/CEE dite directive "Habitats" datant de
1992 vise à assurer la survie à long terme des espèces et des habitats particulièrement
menacés, à forts enjeux de conservation en Europe.
L’article 6 de la Directive « Habitat » introduit deux modalités principales et complémentaires
pour la gestion courante des sites Natura 2000 :
- La mise en place de mesures et plans de gestion de conservation du patrimoine naturel
d’intérêt européen répondant aux exigences écologiques des types d'habitats naturels
à l’origine de leur désignation ;
- La mise en place d’une évaluation des incidences, pour tout plan ou projet (directement
ou indirectement lié ou nécessaire à la gestion du site) susceptible d'affecter de
manière significative le patrimoine naturel d’intérêt européen, à l’origine de la
désignation de ces sites.
La seconde disposition est traduite en droit français dans les articles L414-4 et L414-5 puis
R414-19 à 26 du Code de l’environnement. Elle prévoit la réalisation d’une « évaluation des
incidences Natura 2000 » pour les plans, programmes, projets, manifestations ou interventions
inscrits sur une liste nationale ainsi que sur des listes locales. Si le PLU est susceptible de
permettre la réalisation de travaux, ouvrages ou aménagements mentionnés à l’article L 414-
4 du Code de l’environnement : « travaux, ouvrages ou aménagements soumis à un régime
d’autorisation ou d’approbation administrative et dont la réalisation est de nature à affecter de
façon notable un site Natura 2000 au regard de ses objectifs de conservation », celui-ci doit
être soumis à une évaluation environnementale.
Au titre de l’article R414-23 du Code de l’environnement, le contenu de l’évaluation des
incidences Natura 2000 comprend :
1. Une présentation simplifiée du plan, programme, projet, manifestation ou intervention
soumis à évaluation des incidences Natura 2000 (soit les grandes orientations du projet
de PADD et les principales évolutions du règlement graphique)
2. Une carte de situation du PLU par rapport au site Natura 2000
3. un exposé sommaire des raisons pour lesquelles le document de planification, le
programme, le projet, la manifestation ou l'intervention est ou non susceptible d'avoir
une incidence sur un ou plusieurs sites Natura 2000 ; dans l'affirmative, cet exposé PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 342
(A5) précise la liste des sites Natura 2000 susceptibles d'être affectés, compte tenu de la
nature et de l'importance du document de planification, ou du programme, projet,
manifestation ou intervention, de sa localisation dans un site Natura 2000 ou de la
distance qui le sépare du ou des sites Natura 2000, de la topographie, de
l'hydrographie, du fonctionnement des écosystèmes, des caractéristiques du ou des
sites Natura 2000 et de leurs objectifs de conservation
Dans la négative, l’évaluation peut s’arrêter ici. S'il résulte de l'analyse que le plan,
programme, projet, peut avoir des effets significatifs dommageables sur l'état de
conservation des habitats naturels et des espèces qui ont justifié la désignation du ou des
sites, le dossier comprend un exposé des mesures qui seront prises pour supprimer ou
réduire ces effets dommageables. Le dossier doit être complété avec :
3. Une analyse des effets temporaires ou permanents, directs ou indirects que peut avoir
le plan notamment, individuellement ou en raison de ses effets cumulés avec d'autres
documents de planification (ainsi que des plans, programmes, etc.) sur l'état de
conservation des habitats naturels et des espèces qui ont justifié la désignation du ou
des sites.
4. Un exposé des mesures qui seront prises pour supprimer ou réduire les effets
dommageables, si l’analyse précédente démontre des effets significatifs
dommageables, pendant ou après sa réalisation ou pendant la durée de la validité du
document de planification, sur l'état de conservation des habitats naturels et des
espèces qui ont justifié la désignation du ou des sites.
Si des effets significatifs dommageables subsistent, le dossier exposera les mesures
destinées à supprimer ou réduire ces effets. En cas d’effets significatifs dommageables
résiduels, il comprendra :
5. Un exposé des solutions alternatives envisageables et du choix retenu ;
6. La description des mesures envisagées pour compenser les effets significatifs
dommageables non supprimés ou insuffisamment réduits ;
7. L’estimation des dépenses correspondant à ces mesures compensatoires et leurs
modalités de prise en charge.
L’évaluation des incidences a pour but de vérifier la compatibilité du projet avec les objectifs
du ou des sites Natura 2000. Elle est :
- Ciblée sur les habitats et espèces d’intérêt communautaire qui justifient la désignation
du ou des sites Natura 2000 ;
- Proportionnée aux enjeux et aux projets de la commune : dans les cas où on conclut
rapidement à l’absence d’incidences, une évaluation simplifiée suffit ;
- Exhaustive : il s’agit d’analyser l’ensemble de l’activité et de ses incidences possibles ;
- Conclusive sur l’absence ou non d’incidence. INCIDENCE DE L’ADOPTION DU PLAN SUR
LA PROTECTION DES SITES NATURA 2000
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 343
(A5) La commune de Cormicy est directement concernée par la présence d’une emprise
faisant partie du site Natura 2000 « Marais et pelouses du tertiaire au nord de Reims »
et par conséquent fait l’objet de cette présente évaluation.
PRESENTATION SIMPLIFIEE DU PLU DE CORMICY ET DU
SITE NATURA 2000
PLU de Cormicy
Cormicy, commune viticole dont le village se positionne le long de l’axe Reims-Laon, est
implanté à l’écart de la RD944, commune « porte » de la partie Nord de l’aire de production
AOC Champagne. Située au sein du Massif forestier de Cormicy, elle est un bourg structurant
du bassin de vie de la métropole rémoise. En troisième couronne périurbaine de Reims,
Cormicy est une commune attractive pour ses paysages et son cadre de vie, par les services
(culture, santé, administration publique…) et les équipements (groupe scolaire, sports et
loisirs…) qu’elle offre au quotidien aux habitants locaux, tant marnais qu’axonais.
Par délibération du 21 avril 2015, le conseil municipal a prescrit la révision de son PLU afin de
se doter d’un document d’urbanisme tenant compte des évolutions récentes en matière de
réglementation ainsi que de l’approbation du nouveau SCoT de la Région Rémoise, datée du
17 décembre 2016.
La révision générale du PLU permet d’opérer une analyse des forces et faiblesses du territoire
communal, tout en tenant compte de ses besoins nouveaux. La commune bénéficie d’atouts
patrimoniaux, environnementaux, paysager et d’une activité viticole dynamique et faisant
l’objet d’une AOC mais doit aussi veiller à protéger les espaces sensibles et œuvrer à un
développement économe de l’espace et une croissance urbaine conçue de manière durable
et maîtrisée. Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) du Plan Local
d’Urbanisme traduit ces attentes et ces responsabilités. Il décline le projet politique municipal
suivant 3 axes :
- Rechercher une dynamique de développement urbain maîtrisé et équilibré
- Préserver la richesse du patrimoine architectural, urbain, paysager et la qualité du
cadre de vie
- Veiller à maintenir le caractère rural et la convivialité du village.
C’est dans cet esprit que le PLU distribue le zonage territorial de la manière suivante (voir p.
suivante): INCIDENCE DE L’ADOPTION DU PLAN SUR
LA PROTECTION DES SITES NATURA 2000
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 344
(A5) Tableau 5 : Distribution du zonage du PLU sur la commune de Cormicy
Zonage Superficie en ha
Zones urbaines mixtes 73,77
Zones urbaines à vocation d’activités 12,08
Zones à urbaniser à vocation d’habitat 3,01
Zones à urbaniser à vocation d’activités 3,67
Zone agricole 1449,53
Zone naturelle 893,65
Total (hors Gernicourt) 2435,71
Carte de situation du PLU par rapport au site Natura 2000
Figure 88 : Carte de situation de Cormicy et localisation du site Natura 2000 - Source : CENCA, traitement AUDRR INCIDENCE DE L’ADOPTION DU PLAN SUR
LA PROTECTION DES SITES NATURA 2000
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 345
(A5) Site Natura 2000 susceptible d’être concerné
Description du Site Natura 2000 n°29 « Marais et Pelouses du Tertiaire au Nord de Reims
»
Les zonages règlementaires et outils de protection englobent les sites du réseau Natura 2000
(Sites d’Intérêt Communautaire SIC de la Directive « Faune-Flore-Habitats » et Zones de
Protection Spéciale ZPS de la Directive « Oiseaux »), les Arrêtés Préfectoraux de Protection
de Biotopes, les sites des conservatoires, les espaces naturels sensibles et toute autre zone
bénéficiant d’un statut de gestion et/ou de protection. Les sites inscrits et classés relèvent
aussi de ces zonages.
La commune de Cormicy est concernée par un zonage patrimonial, présenté ci-après.
Tableau 6 : Description synthétique du site n°29 "Marais et Pelouses du Tertiaire au Nord de Reims" - Source : INPN
Type Code Intitulé Superficie totale Dates de désignation / classement Superficie
sur la
commune
SIC FR2100274
Site n°29
« Marais et
Pelouses du
Tertiaire au Nord
de Reims»
377,2 ha
pSIC : première
proposition : 31/03/1999
pSIC : dernière évolution
du contour : 30/09/2014
SIC : publication au JOUE
: 26/11/2015
ZSC : arrêté en vigueur :
10/02/2016
17.38 ha
soit 4.6%
Caractéristique générale du site Natura 2000 (Source : INPN – FSD Natura 2000) :
Au Nord de Reims, à la base de la série du tertiaire s’observe des dépôts sédimentaires se concrétisant par la présence de couches sableuses, marneuses et argileuses. Dans les secteurs boisés et à l'occasion d’affleurements sableux se développent des pelouses sur sables. Le substrat y est plus ou moins décalcifié, ce qui permet une différenciation floristique importante. On observe alors des pelouses sur sables enrichis en calcaire, des pelouses sur sables décalcifiés, avec des faciès plus ou moins fermés, et en mosaïque des groupements d'annuelles pionnières. Au niveau des affleurements argileux ou marneux s’observent des habitats humides remarquables. Il s’agit principalement de communautés végétales typiques des bas marais alcalins et, localement, de communautés prairiales graminéennes para-tourbeuses structurées par la Molinie (Molinia caerulea). La flore et l’entomofaune de ces espaces naturels hébergent des éléments remarquables.
Ce site Natura 2000 est éclaté en plusieurs emprises géographiquement distantes dont une d’entre elle concerne directement le territoire communal de Cormicy. Cette emprise se superpose aux deux ZNIEFF présentes sur la commune : le Grand Marais de Cormicy et le Massif forestier de Cormicy
Spécificités de l’emprise du site Natura 2000 présente sur le territoire communal
Le Document d’Objectif au site Natura 2000 n°29 « Marais et Pelouses du Tertiaire au Nord
de Reims » a été approuvé par arrêté préfectoral en juin 2008. Les données présentées ci-
dessous sont issues de ce document.
Le Grand Marais de Cormicy, situé au sud du village, au sein du massif forestier se présente
sous la forme d’une dépression imperméable traversée et bordée par un ruisseau d’eau INCIDENCE DE L’ADOPTION DU PLAN SUR
LA PROTECTION DES SITES NATURA 2000
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 346
(A5) propre. Son périmètre intègre une frange d’aulnaie marécageuse et de forêt autour du marais,
ainsi que des fragments de parcelles cultivées et friches post-culturales à proximité. La
ZNIEFF du Grand Marais de Cormicy (type 1 n°210000689) est un des sites les plus
importants du département de la Marne. Proposée avec neuf autres ZNIEFF dans le cadre
de la directive Habitats relative au site Natura 2000 de ce présent chapitre, elle est aujourd’hui
en bon état bien qu’ayant été menacée par l'évolution dynamique de la végétation et les
plantations de peupliers réalisées par le passé. Dans les années 60, une peupleraie a été
plantée sur environ 8 hectares, dans le cadre de la compensation pour la perte d’espaces
forestiers. Sur ce terrain engorgé en permanence, les peupliers n’ont pas survécu ou sont
sénescents.
Les habitats inscrits à l’annexe I de la Directive Habitat présents sur le territoire de Cormicy
sont les suivants :
Tableau 7 : Habitats et espèces d'intérêt communautaire justifiant l'inscription de l'emprise située sur le territoire de Cormicy au site Natura 2000 - Source : DOCOB 2008
HABITATS D’INTERET COMMUNAUTAIRE
Habitats Code Natura 2000 Etat de conservation Herbier à Characées 3140 Bon Végétation des bas-marais plus évolués 7230 Moyen Prairie tourbeuse à Molinie 6410 Moyen Mégaphorbiaie 6430 Bon ESPECES D’INTERET COMMUNAUTAIRE
Espèces Code Natura 2000 Etat de conservation Aucune espèce - -
Une seule espèce végétale de l’annexe II de la directive Habitats-Faune-Flore a été identifiée
sur le site : le Liparis de Loesel (Liparis loeselli). Cette espèce est peu représentée sur le site
Natura 2000 puisque seule une petite population est encore présente au niveau d’une des
emprises du site, le marais du Vivier de Chenay. Le Liparis de Loesel n’a pas été identifié sur
le Grand Marais de Cormicy. INCIDENCE DE L’ADOPTION DU PLAN SUR
LA PROTECTION DES SITES NATURA 2000
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 347
(A5)
Figure 89: Carte des habitats naturels présents au l’ancien périmètre du Grand Marais de Cormicy - Source : Annexe 10 du DOCOB, DIREN Champagne-Ardenne, BD Ortho, IGN, traitement Biotope 2006
A noter, le périmètre du site Natura 2000 a évolué récemment. Le périmètre de la carte ci-
dessus correspond à l’ancien périmètre du site. INCIDENCE DE L’ADOPTION DU PLAN SUR
LA PROTECTION DES SITES NATURA 2000
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 348
(A5) EXPOSE DES RAISONS POUR LESQUELLES LE PLU
N’EST PAS SUSCEPTIBLE D’AVOIR DES EFFETS
SIGNIFICATIFS DOMMAGEABLES SUR L’ETAT DE
CONSERVATION DES HABITATS NATURELS ET
DES ESPECES QUI ONT JUSTIFIE LA DESIGNATION
DU SITE NATURA 2000
Figure 90 : Localisation des secteurs d'extension par rapport au site Natura 2000
Localisé à plus d’un 1km du village de Cormicy, le site Natura 2000 est relativement éloigné
de la tâche urbaine de la commune. Dans le PLU, aucune des parcelles envisagées pour
l’ouverture à l’urbanisation ne se situe au sein ou en marge proche du site Natura 2000,
ce qui n’engage aucun effet d’emprise ou structurel sur le site. Le PLU affirme au contraire un
objectif de préservation du patrimoine naturel et paysager, des ressources et du cadre de vie
au travers l’orientation générale du PADD « Préserver la richesse du patrimoine architectural,
urbain, paysager et de la qualité du cadre de vie » et plus particulièrement l’orientation 2.1
« Protéger l’environnement naturel ». Cette dernière se décline par le biais de la
préservation et restauration du site Natura 2000 et la préservation et le renforcement de
la trame verte et bleue et se traduit notamment par des objectifs de protection des
réservoirs de biodiversité et de la ressource en eau. INCIDENCE DE L’ADOPTION DU PLAN SUR
LA PROTECTION DES SITES NATURA 2000
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 349
(A5) Ainsi, le zonage du PLU classe dans son intégralité le site Natura 2000 en zone naturelle
protégée (Np) ainsi que les milieux environnants. Ce zonage vient renforcer la richesse
écologique du site et son inconstructibilité par des règles strictes (article 1.1 du règlement de
zonage). De plus, le PLU contribue à la protection des principaux ensembles boisés présents
sur le territoire communal au travers une désignation en Espaces boisés classés (EBC)
(dispositions des articles L113-1 et L113-2 du Code de l’Urbanisme) des boisements du
zonage Np et du Massif boisé de Cormicy. Il renforce également la sensibilité de ce secteur à
travers la définition d’une trame zone humide inscrite aux documents graphiques du règlement
d’urbanisme et au règlement d’urbanisme écrit sur les zones à dominante humide modélisées.
Extrait du règlement de la zone A et de la zone N :
« 6. Dans les secteurs identifiés par la Trame « Zone Humide » mentionnée aux documents
graphiques du règlement d’urbanisme, sont interdits :
- toutes constructions, installations, travaux et aménagements,
- toutes Installations, Ouvrages, Travaux et Activités (IOTA),
- toutes Installations Classées pour la Protection de l’Environnement,
S’ils sont susceptibles de porter atteinte aux milieux humides (affouillements, comblements,
exhaussements, création de plan d’eau, dépôts divers…). »
Dans cette partie, chacun des secteurs d’urbanisation future seront analysés pour évaluer s’ils
sont ou non susceptibles d’avoir des effets significatifs dommageables sur l’état de
conservation des habitats naturels et des espèces qui ont justifié la désignation des sites
Natura 2000 (effets temporaires, permanents, directs, indirects). INCIDENCE DE L’ADOPTION DU PLAN SUR LA PROTECTION DES SITES NATURA 2000
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 350
(A5)
Incidences des secteurs d’urbanisation future
Tableau 8 : Description des zones d'urbanisation future susceptibles d’avoir des effets significatifs dommageables sur l’état de conservation des habitats naturels et des espèces qui ont justifié la désignation du site Natura 2000 et mesures envisagées pour éviter/réduite/compenser ces incidences
Site
Lieu-dit ou
intitulé
parcelle
Zonage/Surface
Localisation
Incidences sur les sites Natura
2000
Fonctionnalité
écologique
Perspectives
d’évolution en
l’absence de
révision du PLU
Mesures E/R/C
1 Frange urbaine
Nord-Est
Parcelle urbanisable = 0.47ha
Localisé en frange nord-est du
tissu urbain
Espace en lien avec la zone
urbaine contiguë et en
continuité du secteur d’habitat
actuellement urbanisé (Ub)
Cette zone d’urbanisation
n’est pas incluse ou en lien
fonctionnel avec le site
Natura 2000
Pas d’incidence directe par
rapport à la localisation
Grande culture
Milieu répandu et
composé
majoritairement
d’espèces communes
Poursuite des
pratiques
culturales
OAP sectorielle pour développer l’intégration
paysagère avec :
- Création d’une bande plantée entre
espaces urbains et agricoles = lisière
urbaine
- Liste de végétaux conseillés pour les
plantations nouvelles
- Création d’un espace vert
Limitation de la constructibilité (densité
moyenne minimale, % d’espaces verts
minimum), dispositions sur traitement qualitatif
environnemental et paysager (préconisation de
plantation, haie vive…)
Distance du
site N2000
Habitats naturels et flore
d’intérêt communautaire
1.9km Aucun habitat naturel d’intérêt communautaire présent sur le site
Aucune espèce d’intérêt communautaire
recensée sur le site d’étude.
Utilisation peu probable du site par des
espèces d’intérêt communautaires car déjà
très urbanisé
IMPACT NEGLIGEABLE SUR LE SITE NATURA 2000 INCIDENCE DE L’ADOPTION DU PLAN SUR LA PROTECTION DES SITES NATURA 2000
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 351
(A5)
Site
Lieu-dit ou
intitulé
parcelle
Zonage/Surface
Localisation
Incidences sur les sites Natura
2000
Fonctionnalité
écologique
Perspectives
d’évolution en
l’absence de
révision du PLU
Mesures E/R/C
2 Rue Jean
Rostand
Zone AUa = 1.2 ha
Localisé en frange urbaine et
enclavé dans le futur avec le
projet de caserne des pompiers
(comprise entre une zone
commerciale, une zone
d’équipement en voie
d’aménagement et la tâche
urbaine existante)
Espace en lien avec de futurs
aménagements à fort gabarit
Cette zone d’urbanisation
n’est pas incluse ou en lien
fonctionnel avec le site
Natura 2000
Pas d’incidence directe par
rapport à la localisation
Grandes cultures
Milieu répandu et
composé
majoritairement
d’espèces communes
En l’état actuel :
Urbanisation :
quelques ares
inscrits en zone
urbaine
-le reste en zone
agricole
Poursuite des
pratiques
culturales
OAP pour développer l’intégration paysagère
avec :
- Création d’un front paysager arboré
- Liste de végétaux conseillés pour les
plantations nouvelles
Limitation de la constructibilité (densité
moyenne minimale, % d’espaces verts
minimum), dispositions sur traitement qualitatif
environnemental et paysager (préconisation de
plantation, …), création de cheminements piétons
et lien inter-quartiers
Distance du
site N2000
Habitats naturels et flore
d’intérêt communautaire
1.7km Aucun habitat naturel d’intérêt communautaire présent sur le site
Aucune espèce d’intérêt communautaire
recensée sur le site d’étude.
IMPACT NEGLIGEABLE SUR LE SITE NATURA 2000 INCIDENCE DE L’ADOPTION DU PLAN SUR LA PROTECTION DES SITES NATURA 2000
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 352
(A5)
Site
Lieu-dit ou
intitulé parcelle
Zonage/Surface
Localisation
Incidences sur les sites Natura 2000
Fonctionnalité écologique
Perspectives
d’évolution en
l’absence de révision
du PLU
Mesures E/R/C
3 Faubourg de la
Neuville – lieu-dit
« Le Souci »
Zone AUa = 0.48 ha
Localisé en entrée de ville en
second rang par rapport à la rue,
cette zone d’urbanisation n’est pas
incluse ou en lien
fonctionnel avec le site Natura 2000
Pas d’incidence directe par
rapport à la localisation
Grandes cultures
Milieu répandu et
composé majoritairement
d’espèces communes
En l’état actuel :
Poursuite des
pratiques culturales
OAP pour développer l’intégration
paysagère avec :
- Création d’une bande
plantée entre espaces
urbains et agricoles =
lisière urbaine
- Liste de végétaux
conseillés pour les
plantations nouvelles
- Création d’un espace vert
Distance du site
N2000
Habitats naturels et flore
d’intérêt communautaire
1.4km Aucun habitat naturel d’intérêt communautaire présent sur le site
Aucune espèce d’intérêt communautaire recensée
sur le site d’étude.
IMPACT NEGLIGEABLE SUR LE SITE NATURA 2000 INCIDENCE DE L’ADOPTION DU PLAN SUR LA PROTECTION DES SITES NATURA 2000
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 353
(A5)
Site
Lieu-dit ou
intitulé
parcelle
Zonage/Surface
Localisation
Incidences sur les sites Natura
2000
Fonctionnalité
écologique
Perspectives
d’évolution en
l’absence de révision
du PLU
Mesures E/R/C
4 Rue Abbé
Michel Dricot
Zone AUa = 1.3 ha
Situé en frange urbaine du village,
face à la plaine champenoise, en
entrée nord-est depuis Berry-au-
Bac, à proximité de la D530
Espace en lien avec la zone
urbaine contiguë et en continuité
du secteur d’habitat actuellement
urbanisé (Ub)
Cette zone d’urbanisation n’est
pas incluse ou en lien
fonctionnel avec le site Natura
2000
Pas d’incidence directe par
rapport à la localisation
Grandes cultures + haie
boisée (sur une
centaine de mètres)
Zone à dominante
humide modélisée sur
la moitié est du secteur
Milieu répandu et
composé
majoritairement
d’espèces communes
En l’état actuel :
Poursuite des pratiques
culturales
- Création d’un parc évolutif
multifonctionnel (récréatif, écologique,
stockage des eaux pluviales)
- Création d’une bande plantée = filtre
paysager entre espaces agricoles et
urbains = lisière urbaine
- Limitation de la constructibilité (densité
moyenne minimale, % d’espaces verts
minimum)
- Traitement des clôtures (haies
végétalisées pour améliorer la qualité
écologique et créer une trame verte en
frange agricoles
- Préservation/ reconstitution d’arbres de
hautes tiges mise en place d’une trame
« zone humide » dans le règlement
graphique avec interdiction de
constructions, travaux…
- Liste de végétaux conseillés
- Interdiction de sous-sol en limite de la
trame zone humide
Habitats naturels et flore
d’intérêt communautaire
Distance du
site N2000
Aucun habitat naturel d’intérêt communautaire
présent sur le site
Aucune espèce d’intérêt communautaire recensée
sur le site d’étude.
1.4km Pas d’incidence indirecte au regard des
objectifs
de conservation
IMPACT NEGLIGEABLE SUR LE SITE NATURA 2000 INCIDENCE DE L’ADOPTION DU PLAN SUR LA PROTECTION DES SITES NATURA 2000
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 354
(A5)
Site
Lieu-dit ou
intitulé parcelle
Zonage/Surface
Localisation
Incidences sur les sites Natura
2000
Fonctionnalité
écologique
Perspectives
d’évolution en
l’absence de révision
du PLU
Mesures E/R/C
5 Route de
Concevreux
Zone AUXc = 1.17 ha
Localisé en entrée
d’agglomération au nord-ouest
du village, cette zone
d’urbanisation n’est pas incluse
ou en lien
fonctionnel avec le site Natura
2000
Pas d’incidence directe par
rapport à la localisation
Grandes cultures
Milieu répandu sur le
territoire et composé
majoritairement
d’espèces communes
En l’état actuel :
Poursuite des pratiques
culturales
OAP pour développer l’intégration paysagère
avec :
- Gestion des eaux pluviales (noues
paysagères)
- Création d’un front paysager semi-
perméable (haies+arbres) côté RD et d’un
écran paysager côté plaine (strate
arborée ou arbustive haute) Habitats naturels et flore
d’intérêt communautaire
Distance du site
N2000
Aucun habitat naturel d’intérêt communautaire
présent sur le site
Aucune espèce d’intérêt communautaire recensée
sur le site d’étude.
Utilisation peu probable du site par des espèces
d’intérêt communautaires car proche de la tache
urbaine et de la RD32
2km Pas d’incidence indirecte au regard des
objectifs
de conservation
IMPACT NEGLIGEABLE SUR LE SITE NATURA 2000 INCIDENCE DE L’ADOPTION DU PLAN SUR LA PROTECTION DES SITES NATURA 2000
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 355
(A5)
Site
Lieu-dit ou
intitulé
parcelle
Zonage/Surface
Localisation
Incidences sur les sites Natura 2000
Fonctionnalité
écologique
Perspectives
d’évolution en l’absence
de révision du PLU
Mesures E/R/C
6 CAPREMIB Zone AUXa = 2.5 ha
Réduction de la zone AUXa du PLU actuel
et retrait par rapport au canal
Localisé dans la plaine agricole
champenoise, le long du canal de l’Aisne à
la Marne sur un axe de forte circulation,
cette zone d’urbanisation n’est pas incluse
ou en lien
fonctionnel avec le site Natura 2000
Pas d’incidence directe par rapport à
la localisation
Grandes cultures
Milieu répandu sur le
territoire et composé
majoritairement d’espèces
communes
En l’état actuel :
Urbanisation : possibilité
d’extension de la zone
d’activité
Surface de la zone à
urbanisée plus importante
et plus proche de la trame
bleue identifiée
Réduction de la surface à urbanisée
OAP pour développer l’intégration
paysagère avec :
- Traitement paysager le long
de la RD944 (strates
arbustives et arborées)
- Traitement paysager pour la
gestion de la proximité
agricole (hautes tiges)
- Création d’un front paysager
en limite du canal (strates
arbustives moyennes et
basses)
Habitats naturels et flore
d’intérêt communautaire
Distance du
site N2000
Aucun habitat naturel d’intérêt communautaire présent
sur le site
Aucune espèce d’intérêt communautaire recensée sur le
site d’étude.
Utilisation peu probable du site par des espèces d’intérêt
communautaires car proche d’un site industriel et d’un
axe de forte circulation
2.2km Pas d’incidence indirecte au regard des
objectifs
de conservation
IMPACT NEGLIGEABLE SUR LE SITE NATURA 2000 INCIDENCE DE L’ADOPTION DU PLAN SUR
LA PROTECTION DES SITES NATURA 2000
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 356
(A5)
Secteurs à proximité directe du site Natura 2000
L’arrêté préfectoral portant enregistrement de la « SCIERIE EXPLOITATION FORESTIÈRE
HUBERLANT » n° AP n° 2018-E-94-IC du 31 juillet 2018 précise dans la liste des
« Considérant » que « le respect de ces prescriptions générales et les mesures de
compensation proposées suffisent à garantir la protection des intérêts mentionnés à l'article L.
511-1 du code de l'environnement. » L’extension pour plateforme de stockage de bois (matière
première) sur terrain agricole ainsi que l’extension pour bassin d’eaux pluviales n’a donc pas
d’impact sur l’habitat ou cycle de vie des espèces citées, tel qu’évoqué dans la demande
d’enregistrement d’ICPE déposée par le pétitionnaire et ayant fait l’objet de l’arrêté préfectoral
évoqué.
Ainsi, la Scierie Huberlant fait l’objet d’enjeux particuliers (gestion du ruissellement et pollution
du milieu naturel récepteur, nuisances sonores...) liés à sa proximité du site Natura 2000. Par
rapport au PLU en vigueur, le PLU révisé a permis de créer une zone "tampon" de transition
classée en zone naturelle N, de constructibilité très limitée, entre le coteau viticole et la scierie
Huberlant au Nord, avec le site Natura 2000. Auparavant le zonage agricole permettait la
construction de bâtiment agricole au plus proche des espaces boisés mitoyens du site Natura
2000. De plus, le zonage englobant le site Natura 2000, dit naturel protégé (Np), a été élargi
et les boisements ont été classés en Espaces Boisés Classés en cohérence avec les
boisements existants et hors des secteurs devant faire l'objet d'actions de restauration du
Grand Marais. Ainsi, tout projet d’extension de la scierie en direction du site Natura 2000 ou
tout autre projet de nature à engendrer des pollutions ou nuisances diverses à proximité de
Natura 2000 est fortement limité.
Cette zone naturelle permet également de renforcer le corridor écologique de milieu boisé
assurant un lien entre les réservoirs de biodiversité du Massif de Saint-Thierry à l'Ouest et de
la vallée de la Loivre à l'Est.
En ce qui concerne les activités viticoles eu égard à la proximité relative du coteau AOC
Champagne, la Collectivité rappelle que « la réglementation de l'urbanisme régit l'utilisation
qui est faite du sol, en dehors des productions agricoles, notamment la localisation, la
desserte, l'implantation et l'architecture des constructions. » (Art L101-3 du Code de
l’Urbanisme). Le PLU ne peut donc influencer sur l’activité viticole et gérer un impact potentiel
sur le site Natura 2000. Pour rappel, le secteur agricole viticole Av dispose d’une
constructibilité très limitée, les viticulteurs devant également respecter le cahier des charges
de l’AOP.
Synthèse des incidences potentielles sur le site Natura 2000
Incidences directes
Les zones d’urbanisation future étant situées en dehors du site Natura 2000, elles n’ont pas
d’incidence directe sur le site. INCIDENCE DE L’ADOPTION DU PLAN SUR
LA PROTECTION DES SITES NATURA 2000
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 357
(A5) Incidences indirectes
Les zones d’urbanisation future n’ont pas d’incidence indirecte sur le site.
L’urbanisation des secteurs n’a pas d’incidence indirecte au regard des objectifs de
conservation à l’origine de l’inscription du site Natura 2000, dans la mesure où le périmètre du
secteur évite la destruction d’habitat ou de milieux favorables aux espèces faunistiques et
floristiques qui ont justifié la désignation des sites Natura 2000. Le fonctionnement écologique
est préservé grâce à des aménagements visant à renforcer les corridors existants.
Le respect du caractère humide du site Natura 2000 et ses abords est préservé.
EVALUATION DES INCIDENCES CUMULEES
Incidences directes
Aucune zone d’urbanisation future n’est située dans un des sites Natura 2000. Il n’y a donc
pas d’incidences directes cumulées.
Incidences indirectes
De plus, la totalité du site Natura 2000 localisé sur le territoire communal de Cormicy conserve
son classement en zone naturelle (N) et les boisements conservent leur protection par une
délimitation en espaces boisés classés (EBC).
Le projet de révision du PLU renforce le zonage réglementaire (N) et le classement en EBC
destinés à conserver et protéger le site N2000 du Grand Marais de Cormicy. Plus
généralement, les mesures destinées à protéger ce site sont renforcées par l'extension du
zonage Np (naturel protégé) aux abords directs du site.
Aucun emplacement réservé ne se situe sur le site Natura 2000, le PLU n’engendrera donc
aucune destruction d’habitat.
CONCLUSION DE L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE
SUR LE SITE NATURA 2000
Aucune nouvelle zone d’urbanisation n’est incluse dans le site Natura 2000.
Aucune modification de l’affectation de l’occupation actuelle du sol n’est prévue par le
projet communal sur ce site.
En conclusion, le PLU de Cormicy ne porte pas atteinte aux objectifs de conservation
du site Natura 2000 identifié. L’analyse conclut à l’absence d’incidence notable du projet
communal sur le site n°29 « Marais et Pelouses du Tertiaire au Nord de Reims ». INCIDENCE DE L’ADOPTION DU PLAN SUR
LA PROTECTION DES SITES NATURA 2000
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 358
(A5)
JUSTIFICATION AU REGARD DES OBJECTIFS DE
PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT ETABLIS AU
NIVEAU INTERNATIONAL, COMMUNAUTAIRE OU
NATIONAL
Le PLU, à travers ses différents documents, doit répondre aux enjeux de développement
durable précisés au cours des différents sommets internationaux, européens et nationaux,
traitant tout particulièrement des problématiques environnementales.
Le projet de Cormicy s’inscrit dans cette optique en intégrant clairement les dimensions
sociales et économiques et en abordant les dimensions environnementales.
- La préservation de la biodiversité et des paysages :
Le projet porte une attention particulière à ces questions. Ainsi l’axe 2 consiste à changer de
regard sur le territoire pour mieux prendre en compte ses richesses patrimoniales :
La Trame Verte et Bleue est définie et inscrite au plan de zonage, accompagnée
de prescriptions réglementaires ;
Les zones d’intérêt (Natura 2000) sont intégrées dans cette trame et de fait
bénéficient de cette protection ;
Les éléments structurants du paysage (végétal, bâti) ont été identifiés au plan de
zonage et disposent d’une réglementation adaptée à l’enjeu fort de préservation et
mise en valeur.
L’AVAP doit être compatible avec le PADD du PLU; mais le reste du PLU,
notamment le règlement doit être compatible avec l'AVAP, c’est pourquoi les deux
procédures ont été établies conjointement.
L’ensemble de ces éléments sont décrits en détail dans l’Etat Initial de l’Environnement (partie
A2 du Rapport de Présentation) et sont analysés au regard du projet (partie A4 du rapport de
Présentation), ainsi que vis-à-vis des dispositifs du règlement dans le cadre de l’évaluation
environnementale.
- La préservation de la ressource en eau :
Le territoire de Cormicy est particulièrement concerné par cette question, au regard de la
présence de milieux humides sur son territoire. Le projet participe à la politique de préservation
de cette ressource par :
La limitation du ruissellement, en favorisant l’infiltration à la parcelle et le maintien
d’espaces libres (règlement du PLU et du zonage) ;
La préservation des espaces sensibles aux inondations par remontée de nappes ;
La préservation des zones humides.
- La limitation des risques et des nuisances :
Le projet intègre les enjeux de santé publique face aux nuisances, aux risques naturels et
technologiques. Ainsi, l’organisation multipolaire, la répartition des zones résidentielles et
d’activités, la promotion des modes de déplacements doux permettent de répondre aux INCIDENCE DE L’ADOPTION DU PLAN SUR
LA PROTECTION DES SITES NATURA 2000
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 359
(A5) besoins de développement du territoire tout en réduisant la part des personnes et biens
exposés à des risques et nuisances.
- La lutte contre le changement climatique :
L’objectif de développer l’utilisation et la pratique des modes doux de transports, le maintien
des principales composantes du végétal ainsi que la maîtrise et l’équilibre de l’organisation
urbaine permettent de répondre à cet enjeu. Ces orientations déclinent également l’action de
la collectivité pour répondre à l’objectif national de réduction des dépendances énergétiques,
valorisation des énergies renouvelables et réduction des émissions des gaz à effet de serre.
En effet, les dispositions du PLU permettent de répondre aux attentes en matière de
performance énergétique et environnementale notamment par l’exploitation raisonnée des
énergies et l’utilisation des matériaux renouvelables, dans le respect de l’environnement
architectural, urbain et paysager.
RAISONS QUI JUSTIFIENT LE CHOIX OPERE AU
REGARD DES SOLUTIONS DE SUBSTITUTION
RAISONNABLES
Le diagnostic et l’état initial de l’environnement ont permis une analyse approfondie du
territoire ayant abouti à une modération de l’urbanisation nouvelle et à un encadrement de la
constructibilité en zones agricole et naturelle, afin d’ajuster les capacités de développement à
chaque usage des sols en lien avec les enjeux environnementaux recensés.
Le projet du PLU exprimant le scénario retenu pour les secteurs destinés à être ouverts à
l’urbanisation est le plus protecteur pour l’environnement.
Délimitation des secteurs d’extension économique et d’habitat :
Les enjeux environnementaux évoqués lors du diagnostic territorial exposé dans le présent
rapport de présentation, ont également guidé la collectivité dans son choix de privilégier la
densification et le renouvellement urbain. En effet, le village fait l’objet de contraintes autour
de son enveloppe urbaine actuelle. Le choix de protéger les espaces boisés, y compris au sein
des ensembles patrimoniaux, est à associer à l’ambition de préserver l’aire de production AOC
Champagne. Si la commune concentre son urbanisation dans le bourg historique, la
disponibilité foncière en terrain à bâtir au sein de la tâche urbaine est relativement limitée,
notamment à cause de la rétention foncière.
Afin de poursuivre la politique de développement communal (accueil de nouvelles populations
et de soutien aux activités), il a donc été nécessaire d’ouvrir des sites à l’urbanisation ou de
réajuster les surfaces de certaines zones destinées aux activités économiques et à l’habitat.
Le choix a été fait de préserver les sites d’intérêts majeurs pour l’environnement, le paysage
ou encore l’activité viticole: extension de la zone naturelle protégée, préservation des coteaux
viticoles et obligation de créer une lisière paysagère afin de conforter le village dans l’esprit
« d’écrin vert » tout en alliant le principe de continuité écologique. INCIDENCE DE L’ADOPTION DU PLAN SUR
LA PROTECTION DES SITES NATURA 2000
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 360
(A5) Finalement, l’urbanisation en frange urbaine constitue un axe de développement cohérent au
vu des raisons évoquées ci-avant et des orientations prises par la collectivité (protection de
l’aire AOC, des entrées de ville et des cônes de vue, …). Là encore, l’urbanisation existante
est confrontée à une sensibilité environnementale élevée avec la présence du site Natura 2000
plus spécifiquement mais des massifs boisés à proximité du bourg. Le PLU s’est donc orienté
vers une prise en compte de l’existant au-delà du secteur urbain. Le scénario de
développement de cette zone urbaine en direction du site Natura 2000 a donc été écarté ainsi
qu’en direction de l’aire AOC et des massifs boisés. Les capacités d’accueil les plus
importantes présagées ont donc été identifiées au nord-ouest et nord/est du bourg et à côté
de la CAPREMIB, le long de la RD944.
Côté bourg, il a été décidé de créer des orientations d’aménagement et de programmation
imposant la prise en compte des enjeux environnementaux :
- Des espaces végétalisés à créer sous la forme d’une lisière paysagère (bande plantée
paysagère) ;
- La préservation ou la création d’éléments de nature ;
- La préservation via une trame humide des zones humides modélisées ;
- Une gestion des eaux pluviales renforcée (infiltration à la parcelle, noues paysagères,
fossés…).
Côté CAPREMIB, il a été décidé de diminuer la surface à urbaniser et de créer des orientations
d’aménagement et de programmation imposant la prise en compte des enjeux
environnementaux :
- Un traitement paysager spécifique en limite de la plaine agricole ;
- La création d’un front paysager favorisant l’intégration des constructions. PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 361
A6- LES INDICATEURS
POUR L’ÉVALUATION
DU PLU PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 362
(A6) PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 363
(A6)
LES INDICATEURS POUR L’EVALUATION DU PLU
Le Plan Local d'Urbanisme, dans le cadre d'une évaluation environnementale, doit faire l'objet
d'une analyse des résultats de l'application du document de planification, notamment du point
de vue de l'environnement, (R.151-3 du Code de l'Urbanisme).
En ce qui concerne la mise en œuvre du suivi du PLU de Cormicy, il sera mis en place un
dispositif de suivi qui sera assuré par un prestataire extérieur ou par la commune elle-même.
Un indicateur est un paramètre prédéfini pouvant être mesuré et surveillé pour identifier toute
évolution par rapport au diagnostic territorial qui a été établi préalablement.
Le suivi des indicateurs proposés doit permettre d’apprécier l’évolution des enjeux. La fonction
des indicateurs est de caractériser les différents phénomènes décrits dans le diagnostic, qu’il
s’agisse de l’état de l’environnement, des pressions qu’il subit ou des réponses aux actions
entreprises. Cette démarche n’est pas exhaustive. Seuls les indicateurs permettant de montrer
l’évolution des enjeux principaux de la commune seront mis en avant, la mise en place d’un
nombre trop important d’indicateurs alourdirait la démarche.
Dans un souci d’efficacité, les indicateurs choisis doivent respecter certains critères :
- Les données utilisées doivent être facilement accessibles et reproductibles.
- Les indicateurs doivent être sensibles aux évolutions temporelles, et le cas échéant,
aux évolutions spatiales que l’on souhaite mettre en évidence.
- Les indicateurs doivent pouvoir être comparés à des « valeurs de référence »
permettant leur interprétation. Il peut s’agir de valeurs seuils ou d’objectifs définis
règlementairement.
Pour les différentes thématiques mises en évidence, une série d’indicateurs a été définie.
Thème : Urbanisation / Foncier / Renouvellement / Extensions
Critère Indicateurs Modalités de suivi / Source / Périodicité
1- Optimisation
des dents creuses
(à l’intérieur du tissu
urbanisé existant)
- Surface urbanisée (en m2) et localisation
- Répartition espaces bâtis / espaces libres /
espaces publics (en %)
- Type de bâti (collectif / individuel)
- Nombre de logements créés
- Densité (nb. de logements à l’hectare)
- Surface imperméabilisée (en m2)
- Surface en espace vert dans l’emprise
collective (en m2)
- Equipements publics mis en place
Commune de Cormicy/
Grand Reims
Suivi en continu détaillé
par opération
avec bilan annuel
2- Urbanisation
des zones U/AU
inscrites à la
révision du PLU
- Surface urbanisée (en m2) et localisation
- Répartition espaces bâtis / espaces libres /
espaces collectifs (en %)
- Type de bâti (collectif / individuel)
- Nombre de logements créés
- Densité (nb. de logements à l’hectare)
Commune de Cormicy/
Grand Reims
Suivi en continu détaillé
par opération
avec bilan annuel LES INDICATEURS POUR
L’EVALUATION DU PLU
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 364
(A6)
- Surface imperméabilisée (en m2)
- Surface en espace vert dans l’emprise
collective (en m2)
-Nombre d’emplois créés pour les zones
économiques
Thème : Mobilités
Critère Indicateurs Modalités de suivi / Source / Périodicité
1- Développement
des modes de
déplacements doux
-Evolution du linéaire de liaisons douces (en
mètres linéaire)
Commune de Cormicy
/ Grand Reims
(en m linéaire)
Bilan annuel
Thème : Qualité urbaine, architecturale et paysagère / entrée de ville
Critère Indicateurs Modalités de suivi / Source / Périodicité
1- Mise en valeur du
patrimoine
architectural
- Actions diverses mises en œuvre en faveur
de la valorisation du patrimoine architectural
-Qualité architecturale des nouvelles
constructions et des réhabilitations (analyse
qualitative / quantitative)
- Evolution des éléments identifiés au titre de
l’article L151-19
Commune de Cormicy/
AVAP / PCC
Nb. et description
Bilan annuel
2- Mise en valeur du
paysage
-Evolution du linéaire des éléments identifiés
au titre de l’article L151-23
- Nombre d’aménagements paysagers menés
(espaces communs publics ou privés) : zones
d’urbanisation future, zones urbaines, entrées
de ville (analyse qualitative et quantitative)
Commune de Cormicy/
AVAP / PCC
Nb. et description
Bilan annuel
Thème : Habitat / Mixité sociale
Critère Indicateurs Modalités de suivi / Source / Périodicité
1-Population -Evolution du nombre d’habitants -Taille des ménages INSEE/selon données disponibles
2- Création de
nouveaux
logements dans
l’existant
(réhabilitation /
changement de
destination)
- Nombre de logements neufs et localisation
- Nombre de logements créés dans le cadre de
la réhabilitation d’une habitation vacante
- Nombre de logements créés dans le cadre
d’un changement de destination
- Nombre de logements en locatif et locatif
social
- Nombre de logements en collectif
- Nombre de logements en individuel
Commune de Cormicy/
Grand Reims
Suivi en continu détaillé
par opération
avec bilan annuel
3- Création de
nouveaux
logements en
construction neuve
- Nombre de logements neufs et localisation
- Nombre de logements en locatif et locatif
social
- Nombre de logements en collectif
- Nombre de logements en individuel
Commune de Cormicy/
Grand Reims
Suivi en continu détaillé
par opération
avec bilan annuel
Thème : Diversités des fonctions urbaines LES INDICATEURS POUR
L’EVALUATION DU PLU
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 365
(A6)
Critère Indicateurs Modalités de suivi / Source / Périodicité
1- Création de
nouveaux
équipements publics
- Type d’équipement et localisation
Commune de Cormicy /
Grand Reims
Bilan annuel
2- Création de
nouveaux
équipements
commerciaux
- Type de commerce et localisation
Commune de Cormicy/
Grand Reims
Bilan annuel
3- Déploiement des
communications
électroniques
- Mètres linéaires de rues desservis par la fibre
et localisation
Commune de Cormicy
Bilan annuel
Thème : Sécurité et salubrité publiques / Risques / Pollutions /
Nuisances
Critère Indicateurs Modalités de suivi / Source / Périodicité
1- Evolution du
nombre
d’équivalents/
habitants et du
volume d’eaux
traités par la STEP
- Capacité de dépollution de la station
d’épuration
- Nb. d’EH traité annuellement
-Efficacité des unités de traitement des eaux
usées (taux de conformité des rejets en %)
- Nb. de m3 d’eaux usées traités
Grand Reims
Bilan annuel
2- Evolution du
nombre d’ICPE sur
la commune
- Nb. d’ICPE, localisation et descriptif
Inspection des
installations classées
Bilan annuel
4- Evolution du
classement sonore
des voies routières
- Déclassement ou changement de
classification de voirie DDT de la Marne
Thème : Milieux naturels / Biodiversité / Espaces verts / Continuités écologiques
Critère Indicateurs Modalités de suivi / Source / Périodicité
1- Urbanisation
d’espaces naturels
et agricoles
- Surface consommée (en m2) et localisation
- Type d’espace (boisement, friche, pelouse…,
cultivé, toujours en herbe
Commune de Cormicy
Bilan annuel
2- Surface des
inventaires et
protections
d’espaces naturels
patrimoniaux
- Surfaces et ratio de zones naturelles inscrites
au PLU
- Surfaces d’EBC
Commune de Cormicy
Bilan annuel
3- Evolution
quantitative en
espaces verts et
plantations publics
- Surface des nouveaux espaces verts (en m2)
et localisation
- Linaire d’arbres plantés (en m) et localisation
Commune de Cormicy
Bilan annuel
Thème : Ressources naturelles
Critère Indicateurs Modalités de suivi / LES INDICATEURS POUR
L’EVALUATION DU PLU
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 366
(A6)
Source / Périodicité
1- Evolution de la
consommation en
eau
- Consommation annuelle (en m3)
Commune de Cormicy /
Grand Reims
Bilan annuel
2- Evolution de la
qualité de l’eau
distribuée
- Respect des références de qualité
Contrôles sanitaires
effectués par l’ARS/
annuel
Thème : Changement climatique / Energie
Critère Indicateurs Modalités de suivi / Source / Périodicité
1- Développement
des énergies
renouvelables
- Nb. de dispositifs producteurs d’énergie
renouvelables autorisés sur les équipements
publics (descriptif du dispositif)
- Nb. de dispositifs producteurs d’énergie
renouvelables autorisés chez les particuliers
(descriptif du dispositif)
Commune de Cormicy
Bilan annuel
2- Rénovation
thermique des
bâtiments
- Nb. d’autorisations de changement de façade
accordées pour isolation thermique par
l’extérieur
Commune de Cormicy
Bilan annuel PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 367
A7- DESCRIPTIF DE LA
CONDUITE DE
L’ÉVALUATION
ENVIRONNEMENTALE PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 368
(A7) PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 369
(A7)
LE PRINCIPE DE L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE
L’évaluation environnementale traduit, dans le cadre de procédures formalisées, l’exigence
désormais incontournable d’intégrer la protection et la valorisation de l’environnement dans
les stratégies publiques. À l’échelle européenne, la Directive n° 2001/42/CE du 27/06/01
relative à l'évaluation des incidences de certains plans et programmes sur l'environnement
consacre la nécessité d’une telle étude, en liant intimement deux démarches techniques que
sont l’évaluation environnementale proprement dite et l’évaluation dite "des incidences Natura
2000".
- L’évaluation environnementale est l’analyse des impacts environnementaux d’un
projet, plan ou programme sur l’environnement.
- L’analyse des incidences Natura 2000 est l’analyse des impacts d’un projet, plan ou
programme sur le territoire et sur les espèces protégées au titre du réseau européen
Natura 2000.
Les principales dispositions transposant, globalement, les exigences européennes dans le
droit français sont les suivantes :
- Ordonnance n°2004-489 du 3 juin 2004,
- Décret n°2005-60008 du 27 mai 2005,
L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DES DOCUMENTS
D’URBANISME
En matière de planification urbaine, la loi SRU intègre la notion de développement durable
comme fil conducteur des documents d’urbanisme, en particulier du SCoT et du PLU.
Le Décret n° 2011-2019 du 29 décembre 2011 portant réforme des études d'impact des projets
de travaux, d'ouvrages ou d'aménagements et le décret n°2012-1208 du 23 août 2012, modifié
par le décret 2015-1783 du 28 décembre 2015, poursuivent cette logique en imposant de
nouvelles prescriptions en matière d’évaluation environnementale des documents
d’urbanisme :
- La liste des documents d’urbanisme est accrue ;
- Une procédure d’examen au cas par cas est créée pour soumettre ou non certains
documents d’urbanisme à évaluation ;
- Le contenu de l’évaluation environnementale est renforcé.
Ces nouveaux cadres règlementaires instaurent le régime particulier de l’évaluation
environnementale des documents d’urbanisme, constituant un document d’analyse plus
approfondi au regard du régime précédemment. Cette étude est dorénavant soumise à l’avis
d’une « Autorité́ Environnementale », que les autorités locales élaboratrices du PLU sont
tenues de prendre en compte. PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 370
(A7)
Dès lors, l’évaluation environnementale constitue une véritable démarche à l’intérieur du PLU
visant à garantir une qualité environnementale du projet d’urbanisme communal au regard des
sensibilités du territoire de référence. Les dispositions légales relatives à l’évaluation
environnementale sont aujourd’hui codifiées à l’article L104-1 (et suivants) du Code de
l’Urbanisme.
Ce dernier précise notamment les modalités d’application de la procédure d’évaluation
environnementale pour les PLU susceptibles de créer des incidences sur l’environnement.
Hors de ces critères, dont la lecture relève de l’appréciation des services de l’Etat au regard
des sensibilités du territoire, la procédure d’évaluation environnementale est remplacée par
une étude des incidences. Celle-ci est moins exhaustive et n’est pas soumise à l’avis de
l’Autorité Environnementale.
Les documents d’urbanisme soumis à la procédure d’évaluation environnementale :
- Les Schémas de Cohérence Territoriale (SCOT), systématiquement ;
- Les Plans Locaux d’Urbanisme (PLU), sous conditions :
o Susceptibles d'affecter un site Natura 2000 ;
o Non-couverts par un SCOT mais présentant : une superficie supérieure ou
égale à 5000 hectares et comprenant une population supérieure ou égale à 10
000 habitants ; une ouverture à l’urbanisation supérieure à 200 hectares ; une
ouverture à l’urbanisation supérieure à 50 hectares pour les communes
littorales ; une unité touristique nouvelle en zone de montagne.
Au-delà des obligations associées à la loi, l’évaluation environnementale a pour vocation de
constituer une véritable méthode de travail pour l’élaboration du PLU. Cette procédure doit
constituer un outil d’aide à la décision ayant pour objectif de garantir la qualité́
environnementale du projet d’urbanisme, en cohérence avec les sensibilités
environnementales du territoire.
LES PRINCIPES ANIMANT LA DEMARCHE DE
L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE
Les PLU visés par la procédure d’évaluation environnementale sont soumis à un niveau
d’exigence supérieur en matière de prise en compte de l’environnement, se traduisant
notamment par l’élaboration d’un Etat Initial de l’Environnement (EIE) plus approfondi. Par
ailleurs, le Rapport de Présentation intègre un document d’analyse des incidences notables
du PLU sur l’environnement, et intègre des mesures de suppression, réduction et
compensation en cas d’incidences négatives avérées. PRINCIPES DE L’EVALUATION
ENVIRONNEMENTALE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 371
(A7)
L’élaboration de l’évaluation environnementale repose sur des principes établis :
La proportionnalité de l’analyse des caractéristiques environnementales du territoire, en fonction des enjeux environnementaux et socio-économiques propres au territoire
étudié et à la nature du projet d’urbanisme ;
L’itérativité, consistant en une élaboration conjointe du document d’urbanisme et de l’évaluation environnementale. Celle-ci ne doit pas intervenir à posteriori du projet,
mais doit être intégrée à celui-ci ;
L’objectivité, la sincérité et la transparence, consistant à produire une analyse de l’environnement et une évaluation conformes à la réalité des incidences probables du
document d’urbanisme sur l’environnement ; par ailleurs, l’analyse doit faire apparaître
des incidences clairement définies, dans un langage compréhensible.
L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU PLU DE
CORMICY
Le territoire communal s’inscrit dans un contexte à la fois riche et sensible sur le plan
écologique. A cet effet, ce dernier est couvert par un périmètre multisite Natura 2000, le site
Natura 2000 n°29 « Marais et Pelouses du Tertiaire au Nord de Reims » (FR2100274) dont
une partie de la commune est concernée par le Grand Marais de Cormicy. PRINCIPES DE L’EVALUATION
ENVIRONNEMENTALE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 372
(A7)
Sa présence justifie la conduite d’une démarche d’évaluation environnementale au titre de
l’article L104-1 et suivants du Code de l’Urbanisme et de l’article L414-4 du Code de
l’Environnement.
L’évaluation se fonde sur un état des lieux et une vision prospective qui repose sur les effets
attendus de l’application du plan. Les champs sur lesquels porte l’évaluation sont centrés sur
la thématique environnementale, mais ils s’inscrivent également dans une optique de
développement durable.
L’évaluation environnementale a été abordée selon deux processus qui se répondent et
doivent faire l’objet de rendus spécifiques dans le rapport de présentation :
- L’évaluation comme mode d’aide à la décision en cours d’élaboration du projet de PLU,
- L’évaluation des incidences du PLU comme bilan au moment où le projet de PLU est
finalisé.
Réalisée en continu et de manière itérative, l’évaluation a permis de prendre des décisions
plus éclairées en recherchant tout au long de l’élaboration des projets un bilan positif ou neutre
du PLU sur l’environnement.
L’état initial de l’environnement a permis d’avoir une vision en amont des enjeux
environnementaux du territoire à intégrer dans le projet de PLU. Les préconisations en
découlant ont permis de préciser les choix du projet de PLU, d’ajuster le périmètre des
secteurs d'urbanisation, de compléter les orientations, d’identifier enfin les mesures de
réduction et d’évitement à intégrer dans le document d’urbanisme. Faisant l'objet d'une
démarche partenariale, l’évaluation environnementale a permis par ailleurs d’identifier et
d’intégrer les enjeux soulevés d’une part, par les services de l'Etat et, d’autre part, par les
associations et la société civile, accompagnant la démarche.
L'évaluation environnementale a permis aux acteurs de trouver l’équilibre entre préservation
de l’environnement et développement de leur territoire. Elle a aussi permis de faire évoluer le
projet de PLU et d’écarter des incidences, en supprimant, déplaçant ou modifiant un secteur
de projet ou une orientation. Le projet de territoire ainsi que les choix réglementaires qui en
découlent ont été fait de manière à intégrer autant que possible l'ensemble des enjeux qui font
les spécificités du territoire. En complément, le processus d'évaluation environnementale a
conduit à intégrer des prescriptions environnementales dans les orientations d’aménagement
et de programmation, le règlement écrit et graphique pour éviter, réduire ou compenser
l’impact de la mise en œuvre du plan. Ceci a été réalisé à l’aide :
- De mesures d’évitement sous la forme d’adaptation du règlement écrit et graphique et
des OAP pour suppression des impacts (zonage inconstructible, marge de recul des
constructions...),
- De mesures de réduction sous la forme d’adaptation du règlement écrit ou graphique,
des OAP pour réduire ses impacts (contenu de l’OAP TVB...),
- De mesures de compensation sous la forme de contrepartie à l’orientation ou au projet
pour compenser ses impacts et restituer une qualité équivalente. PRINCIPES DE L’EVALUATION
ENVIRONNEMENTALE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 373
(A7)
Une fois le projet du PLU finalisé, les secteurs de projet ont fait l'objet d'une analyse de leurs
incidences, positives, négatives et cumulées. L'évaluation des incidences s'est faite au regard
du caractère environnemental sensible et des informations et données locales disponibles, la
valeur quantitative et qualitative des espaces touchés (…). Certaines incidences résiduelles
subsistent mais relèvent surtout de politiques intercommunales et ne sont donc pas du ressort
du PLU.
Les acteurs mobilisés
Par ailleurs, des réunions avec les associations et les services de l’Etat ont été menées au fur
et à mesure de l’élaboration du PLU. Les acteurs du territoire, notamment dans le domaine de
l’environnement, ont été associés à l’élaboration du PLU, parmi lesquels le Conservatoire des
Espaces Naturels de Champagne-Ardenne (CENCA), le Conservatoire Botanique Nationale
du Bassin Parisien (CBNBP) ou encore la Société d’études des Sciences naturelles de Reims.
Sur la base des visites terrains, des échanges techniques, notamment avec le CENCA,
gestionnaire du site Natura 2000 et des études menées dans le cadre de la révision du PLU
(DOCOB), il n’y a pas eu de nouvelle prospection (relevé terrain) dans le cadre de cette
évaluation environnementale.
L’importance du patrimoine bâti et paysager sur la commune de Cormicy a conduit la
commune à être labellisée Petite Cité de Caractère en 2017. Dans cette continuité, Cormicy a
souhaité la création d’une Aire de Valorisation de l’Architecture et du Patrimoine (AVAP).
L’étude de l’AVAP, réalisée conjointement à la révision du PLU a permis d’alimenter les
réflexions et de souligner les enjeux liés au patrimoine architectural, urbanistique et paysager
sur la commune.
Synoptique de la conduite de la procédure : page suivante PRINCIPES DE L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 374
(A7)
Visites terrain techniques,
de sensibilisation
(élus, CENCA, CBNBP, la Société
d'études des Sciences
naturelles de Reims…)
Atelier d’urbanisme
spécifique « Evaluation
Environnementale »
(élus, CENCA)
Concertation
publique
Présentations des
enjeux, du projet –
débats et
échanges
Atelier
d’urbanisme
(élus)
Réunion
spécifique
Déclinaison locale de
la TVB mesures prises
pour son renforcement
ou sa préservation
Diagnostic Elaboration du projet de PLU
Etat initial Enjeux Rglt graphique Rglt écrit OAP PLU
Concertation / Information
Etat initial de
l’environnement
Collecte des
données Définition des
enjeux
environnementaux
Définition de la TVB
Eléments naturels du
territoire à préserver, à
renforcer Focus sur les secteurs
susceptibles d’être
touchés de manière
notable par le PLU
Evaluation des
incidences résiduelles
du PLU sur
l’environnement
prescriptions
Définition
des
indicateurs
de suivi des
impacts sur
l’environnem
ent
Evaluation environnementale
ACHEVEMENT DU PROJET
Réunions partenariales avec les PPA / Réunions publiques de concertation / Réunions techniques de définition règlement et OAP PRINCIPES DE L’EVALUATION
ENVIRONNEMENTALE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 375
(A7) Les sources utilisées
Le recueil de données environnementales a été effectué à partir de divers types de sources :
consultations d'administrations et de services compétents, de documents et de sites internet.
Organismes et documents consultés
- La DREAL (Direction Régionale de l'Environnement, de l'Aménagement et du
Logement) de la région Grand Est,
- Les formulaires standards de données des sites Natura 2000 concernés par l'étude, le
document d’Objectifs du site Natura 2000 FR2100274 Marais et Pelouses du Tertiaire
au Nord de Reims
- Le dossier départemental des risques majeurs de Champagne-Ardenne,
- SDAGE Seine Normandie et SAGE Aisne-Vesle-Suippe,
- Le classement du bruit des infrastructures de transports terrestres
- Schéma de Cohérence Ecologique Champagne-Ardenne
- Etude de l’Aire de Valorisation de l’Architecture et du Patrimoine (AVAP)
- Documents relatifs à la demande d’inscription au label Petite Cité de Caractère
- …
BIBLIOGRAPHIE
1) Cartes
Les cartes suivantes ont été consultées :
- Carte IGN au 1/25 000ème
- Orthophotoplan de la commune via Géoportail.
2) Sites Internet
Les sites suivants ont été consultés :
- les sites suivants du BRGM : www.argiles.fr, www.inondationsnappes.fr,
www.infoterre.brgm.fr, www.georisque.gouv.fr pour la cartographie des risques naturels,
- site de la DREAL, pour les données sur la protection des milieux naturels,
- inpn.mnhn.fr et cbnbp.mnhn.fr pour la consultation de base de données faune et flore sur la
commune,
- www.basias.fr et www.basol.fr, site du MEDDTL,
- www.atmo-grandest.eu pour les émissions de GES et la qualité de l’air
… PRINCIPES DE L’EVALUATION
ENVIRONNEMENTALE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 376
(A7) PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 377
A8- RESUME NON
TECHNIQUE PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 378
(A8) PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 379
(A8)
RESUME NON TECHNIQUE ///
Afin de faciliter la compréhension du PLU, et conformément à l’article R 1251-3 du Code de
l’urbanisme, un résumé non technique des éléments du Rapport de présentation est présenté.
CONTEXTE DE LA REVISION DU PLU
Cormicy, commune viticole dont le village se positionne le long de l’axe Reims-Laon, est
implanté à l’écart de la RD944, commune « porte » de la partie Nord de l’aire de production
AOC Champagne. Située au sein du Massif forestier de Cormicy, elle est un bourg structurant
du bassin de vie de la métropole rémoise. En troisième couronne périurbaine de Reims,
Cormicy est une commune attractive pour ses paysages et son cadre de vie, par les services
(culture, santé, administration publique…) et les équipements (groupe scolaire, sports et
loisirs…) qu’elle offre au quotidien aux habitants locaux, tant marnais qu’axonais.
Par délibération du 21 avril 2015, le conseil municipal a prescrit la révision de son PLU afin de
se doter d’un document d’urbanisme tenant compte des évolutions récentes en matière de
réglementation ainsi que de l’approbation du nouveau SCoT de la Région Rémoise, datée du
17 décembre 2016.
La révision générale du PLU permet d’opérer une analyse des forces et faiblesses du territoire
communal, tout en tenant compte de ses besoins nouveaux. La commune bénéficie d’atouts
patrimoniaux, environnementaux, paysager et d’une activité viticole dynamique et faisant
l’objet d’une AOC mais doit aussi veiller à protéger les espaces sensibles et œuvrer à un
développement économe de l’espace et une croissance urbaine conçue de manière durable
et maîtrisée. Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) du Plan Local
d’Urbanisme traduit ces attentes et ces responsabilités. Il décline le projet politique municipal
suivant 3 axes :
- Rechercher une dynamique de développement urbain maîtrisé et équilibré
- Préserver la richesse du patrimoine architectural, urbain, paysager et la qualité du
cadre de vie
- Veiller à maintenir le caractère rural et la convivialité du village.
La commune de Cormicy est directement concernée par la présence d’une emprise faisant
partie du site Natura 2000 « Marais et pelouses du tertiaire au nord de Reims » et par
conséquent fait l’objet d’une évaluation environnementale.
DESCRIPTION DE LA MANIERE DONT L’EVALUATION A
ETE MENÉE
L’évaluation environnementale traduit, dans le cadre de procédures formalisées, l’exigence
désormais incontournable d’intégrer la protection et la valorisation de l’environnement dans
les stratégies publiques.
Les PLU visés par la procédure d’évaluation environnementale sont soumis à un niveau
d’exigence supérieur en matière de prise en compte de l’environnement, se traduisant PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 380
(A8) notamment par l’élaboration d’un Etat Initial de l’Environnement (EIE) plus approfondi. Par
ailleurs, le Rapport de Présentation intègre un document d’analyse des incidences notables
du PLU sur l’environnement, et intègre des mesures de suppression, réduction et
compensation en cas d’incidences négatives avérées
Le PLU de Cormicy, couvert par un périmètre multisite Natura 2000 (le site Natura 2000 n°29
« Marais et Pelouses du Tertiaire au Nord de Reims »), justifie la conduite d’une démarche
d’évaluation environnementale.
Réalisée en continu et de manière itérative, l’évaluation a permis de prendre des décisions
plus éclairées en recherchant tout au long de l’élaboration des projets un bilan positif ou neutre
du PLU sur l’environnement.
L’état initial de l’environnement a permis d’avoir une vision en amont des enjeux
environnementaux du territoire à intégrer dans le projet de PLU. Les préconisations en
découlant ont permis de préciser les choix du projet de PLU, d’ajuster le périmètre des
secteurs d'urbanisation, de compléter les orientations, d’identifier enfin les mesures de
réduction et d’évitement à intégrer dans le document d’urbanisme. Faisant l'objet d'une
démarche partenariale, l’évaluation environnementale a permis par ailleurs d’identifier et
d’intégrer les enjeux soulevés d’une part, par les services de l'Etat et, d’autre part, par les
associations et la société civile, accompagnant la démarche.
ARTICULATION DU PLU AVEC LES AUTRES PLANS ET
PROGRAMMES
Le PLU doit intégrer et respecter les orientations des plans et programmes de niveau
supérieur. Le SDAGE du Bassin Seine-Normandie, le SAGE Aisne-Vesle-Suippe, le SCoT de
la région rémoise, le Programme Local de l’Habitat du Grand Reims et le Plan Climat Energie
Régional Champagne-Ardenne sont parmi les plus importants à prendre en compte.
Enfin, d’autres plans et programmes sont intéressants à prendre en compte même s’ils sont
facultatifs.
SYNTHESE DES SENSIBILITES ET DES ENJEUX SUR LA
COMMUNE
Suite à l'analyse de l'état initial de l'environnement, les principaux enjeux sur le territoire
communal sont les suivants :
- Protéger la zone Natura 2000
- Préserver les boisements et les espaces naturels
- Prendre en compte les contraintes naturelles et technologiques (présence de cavités
souterraines, mouvements de terrain, inondation par remontée de nappes, nuisances
sonores, présences d’installations classées)
- Préserver le paysage et le patrimoine architectural RESUME NON TECHNIQUE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 381
(A8) - Préserver la ressource en eau tant qualitativement que quantitativement,
Sur la base de ce constat, les principaux enjeux du territoire sont :
- La protection et la valorisation du patrimoine, des paysages naturels et agricoles et des
sites naturels d’intérêt communautaires pour une préservation du cadre de vie des
habitants, des entités paysagères structurantes de la commune,
- La prise en compte des contraintes environnementales importantes, comme le risque
lié aux mouvements de terrain et à l’inondation ainsi que les nuisances sonores
engendrées par la RD944, pour une préservation des vies humaines et de la santé
publique.
LES ZONES SUSCEPTIBLES D’ÊTRE TOUCHÉES DE
MANIÈRE
NOTABLE
Les zones susceptibles d’être touchées de manière notable par la mise en œuvre du plan sont
les zones sur lesquelles le projet prévoit d’organiser son développement.
Ces zones ne sont pas, de par leur superficie et leur localisation, susceptibles d’avoir des
incidences notables sur l’environnement. Aucun habitat patrimonial ou zone humide ni aucune
espèce protégée ou remarquable n’a été identifié au sein de ces zones. La diversité des
espèces observées est principalement due aux zones agricoles, aux boisements, à la Loivre
et au canal situés à proximité. Les corridors écologiques sont relativement bien fonctionnels
(hormis deux points de conflits) et ne sont pas menacés par l’urbanisation de ces zones qui
se situent au sein de la zone urbaine.
D’autres sites de renouvellement ou de densification sont prévus, de moindre incidence. Ces
secteurs identifiés dans le projet d’aménagement de la commune sont localisés dans
l’enveloppe urbaine. Ces zones concernent des fonds de jardins, des prairies de fauche
relictuelles ou des zones de friche. Les habitats naturels observés sont relativement similaires
à ceux décrits précédemment. Les enjeux concernant ces habitats sont considérés comme
non significatifs.
LES INCIDENCES PREVISIBLES DE L'ELABORATION DU
PLU ET MESURES D’EVITEMENT, DE REDUCTION ET DE
COMPENSATION
L’analyse des incidences prévisibles expose la manière dont le PLU prend en compte le souci
de la préservation et de la mise en valeur de l’environnement ainsi que les effets et incidences
attendus de sa mise en œuvre au travers des axes du PADD.
Les incidences prévisibles de l’élaboration du PLU vont avant tout résulter de l'ouverture à
l'urbanisation de plusieurs zones AU pour un total de 6.67 ha et à la possible densification des
zones déjà urbanisées. RESUME NON TECHNIQUE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 382
(A8) - Consommation d’espace
La prévision du PADD étant de réaliser 10 à 12 logements par an, les capacités des zones
situées dans l’enveloppe urbaine ainsi que l’urbanisation de zones en extensions permettent
de répondre aux besoins pour les 10 ans à venir. Le choix des emplacements des zones AU
est justifié au regard de l'enveloppe urbaine existante. Elles se situent en contact immédiat
avec l'urbanisation et ne sont pas des espaces naturels d’intérêt.
Le classement en zone A de toutes les terres agricoles actuellement cultivées permettra de
maintenir et de préserver l'activité. De plus, la consommation d'espaces naturels/boisés
remarquable est inexistante. Ils sont protégés par un zonage adapté (zone N, avec de surcroit
un classement en EBC).
Le PADD exprime clairement la volonté de préserver les sites naturels protégés (orientations
concernant l’environnement et les paysages), de maintenir l'équilibre entre les espaces bâtis,
les espaces agricoles et les espaces verts (orientation sur les activités économiques, les
espaces verts et le logement) et de favoriser le maintien de l'agriculture (orientation sur les
activités économiques). Le PLU veille également à consommer du foncier pour uniquement
répondre aux besoins prévisionnels de la commune pour les 10 ans à venir. Les réserves
foncières sont donc beaucoup moins importantes que celles qui étaient prévues dans le PLU
en vigueur.
- Biodiversité et milieux naturels
Tous les boisements du territoire ont été classés en secteur N et/ou en EBC, ce qui assure
leur préservation. Les zones naturelles du territoire sont également incluses dans ces
protections. Les milieux naturels que constituent les cours d’eau et leurs milieux associés ont
également été classés en EBC et de surcroît une trame zone humide a été identifiée pour
renforcer la présence de zones à dominante humide modélisée. De plus, les continuités
écologiques ainsi que les alignements d’arbres d’intérêt ont été identifiés comme "espaces
paysagers à préserver".
Les corridors et réservoirs identifiés dans les documents cadres ne sont pas impactés. L’OAP
thématique Environnement et les OAP sectorielles ont intégré cette notion avec le maintien ou
le renforcement de ces éléments mais aussi avec la création d’une lisière paysagère et
d’espaces « verts » qui auront un double rôle : paysager (traitement des espaces de transition
urbain/agricole) et écologique. Elles viendront enrichir la trame verte du secteur. Au sein du
PADD cette volonté de préserver les continuités écologiques est clairement affichée lorsque
la thématique sur les paysages et l’environnement est abordée.
Le règlement prévoit d’enrichir la biodiversité urbaine en imposant des surfaces non
imperméabilisées ou éco-aménageables dans les projets d’aménagement.
- Ressource en eau potable et qualité des eaux
Les infrastructures en place sont à même de répondre aux demandes supplémentaires.
Il n’y aura pas de problème de charge pour la station d’épuration de la commune de Cormicy
d'une capacité de 1600 Équivalent-Habitant (EH) et dont la capacité peut aller jusqu’à 1900EH RESUME NON TECHNIQUE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 383
(A8) d’après la SAUR (gestionnaire). Ainsi, toute pollution du milieu par les eaux usées est évitée.
Concernant les eaux pluviales, celles-ci seront gérées d'un point de vue quantitatif et qualitatif
afin d'éviter tout risque de pollution ou d'inondation des eaux superficielles et souterraines. La
gestion des eaux pluviales est préconisée à la parcelle dans le règlement avec des solutions
telles que l’utilisation de matériaux perméables.
De plus, il est prévu dans le plan de zonage un emplacement réservé pour l’aménagement
d’une retenue pour l’infiltration des eaux pluviales eaux afin de réguler et gérer les eaux de
ruissellement avant un rejet vers le milieu naturel.
De plus, dans le PADD les élus expriment la volonté d’améliorer la gestion des eaux pluviales
et d’atténuer le déversement des eaux dans le milieu naturel en favorisant les infiltrations in
situ.
- Sols
L'urbanisation et ses modalités (nombre de logements, densité) ont été projetées selon les
dispositions des documents cadres en vigueur (SCoT de la Région de Reims).
Dans la mesure du possible, les techniques alternatives de gestion des eaux pluviales
(infiltration, noues…) seront privilégiées, permettant ainsi de diminuer les apports aux réseaux
et dans les cours d'eau, et l'imperméabilisation sera limitée dans les projets de construction
(règlement de zonage U et AU, article 2).
Une large part sera laissée aux espaces verts et aux liaisons douces, au renforcement de la
trame verte (orientations du PADD concernant l’environnement, principe paysager dans les
OAP sectorielles et OAP thématique Environnement notamment).
- Paysage et patrimoine bâti
L'aspect paysager est très important sur le territoire de Cormicy. Les transitions entre les
espaces agricoles et urbains doivent être réfléchies. La municipalité a pleinement conscience
de cet aspect environnemental et paysager majeur et a choisi de mettre les objectifs
« Préserver l’identité du bâti du terroir : patrimoine bâti et naturel » et « Protéger la qualité
environnementale, paysagère et accompagner leur sensibilité » au sein du PADD en les
déclinant avec les orientations suivantes : Veiller à pérenniser la composition du paysage,
Maintenir le village au sein d’un « écrin vert » ou encore Veiller à une bonne intégration
architecturale et paysagère du bâti récent et à venir…
De plus pour préserver ces éléments paysagers d’intérêt, les boisements ont été classés en
EBC, les cours d’eau et les milieux naturels associés en zones humides et les haies et les
continuités écologiques en "alignements d’arbres, éléments naturels, chemins et sentiers à
conserver ou à créer" dans le plan de zonage.
Afin d'accompagner l'aménagement des futures zones AU et intégrer les espaces paysagers
et les transitions végétales, des OAP ont été définies avec des principes de constructions à
respecter, à savoir préservation ou création d’arbres, mise en valeur des vues, aménagement
de sentes piétonnes et gestion paysagère des interfaces avec les habitations et les espaces
agricoles existants notamment. RESUME NON TECHNIQUE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 384
(A8) En matière de Patrimoine bâti, les élus ont clairement explicité dans le PADD leur engagement
au travers de cette orientation « Préserver l’identité du bâti du terroir : patrimoine bâti et
naturel ». Dans son règlement, le PLU indique que les travaux d’aménagement et de
construction doivent être conçus de manière à ne pas porter atteinte à l’harmonie des
paysages et à assurer une bonne insertion dans leur environnement naturel ou urbain.
- Risques naturels et technologiques
Les nouvelles zones urbaines ne se situent pas en zone de risques avérés. Des zones où des
prescriptions (absence de clôtures pleines, interdiction des sous-sols…) ont cependant été
mises en place dans le règlement afin de favoriser l’infiltration de l’eau à la parcelle et d’éviter
des inondations (4 arrêtés de catastrophe naturelle pour coulée de boue et inondation sur la
commune) et préserver la ressource en eau
Concernant les risques technologiques et industriels, aucune zone urbanisée n’est prévue à
proximité d’une source de risque.
- Climat, Air, Energie
Le PADD montre une volonté d’améliorer la qualité de l’air en proposant de faciliter le
cheminement piétonnier au sein du village et par la volonté de mailler les quartiers
Concernant l’énergie, le PADD montre une volonté de promouvoir la prise en compte des
performances énergétique et environnementale du bâti.
- Nuisance sonore
La nuisance routière a bien été intégrée au document conformément à la réglementation en
traitant cette thématique dans le diagnostic.
Le PADD identifie la volonté de maintenir et de développer le réseau de circulation douce
permettant de limiter l'utilisation de véhicules motorisés au sein du village. Au sein des zones
AU, le réseau de desserte a été conçu de manière à être connecté au réseau existant et ainsi
rendre le trafic plus fluide.
Tout en prenant en compte les enjeux de développement, tant démographique
qu’économique, mais aussi les sensibilités environnementales de son territoire, le PLU de
Cormicy réalise, au vu de l’évaluation des incidences du document d’urbanisme, un bilan
global positif sur l’environnement:
- via la volonté d’optimiser le foncier contenu dans l’enveloppe urbaine pour maîtriser
l’étalement urbain, au regard des besoins en logements et en surfaces économiques identifiés
;
- le maintien et le renforcement de l’aire AOC Champagne ;
- la recherche d’efficacité énergétique dans les formes urbaines, la réduction des gaz à effet
de serre a été privilégiée ; RESUME NON TECHNIQUE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 385
(A8) - les enjeux écologiques du territoire sont intégrés, le développement des corridors est
renforcé, les milieux naturels à forts enjeux ont été évités et le fonctionnement hydraulique du
territoire est préservé voire amélioré ;
- les enjeux paysagers et patrimoniaux ont été renforcés.
Par ailleurs des orientations d'aménagement et de programmation (OAP) ont été établies par
thématique et pour les zones ouvertes à l’urbanisation. Ces OAP définissent notamment le
maintien et le développement de l’intégration paysagère, la création de liaisons douces, le
maintien ou la plantation d’arbres au sein des zones où actuellement ils sont présents, et le
traitement paysager des franges avec les habitations existantes et les espaces agricoles.
L’évaluation environnementale conclut sur l’absence d’effets significatifs
dommageables du PLU de Cormicy sur l’environnement.
MESURES ENVISAGEES POUR EVITER, REDUIRE OU
COMPENSER LES CONSEQUENCES SUR
L’ENVIRONNEMENT DE LA MISE EN OEUVRE DU PROJET
Des mesures d'évitement, de réduction ou de compensation ont été prises en compte suite à
l'analyse des incidences de la mise en œuvre du projet sur l'environnement. Citons entre
autres :
- La création d’une lisière urbaine « bande plantée paysagère
- La mise en place d'une gestion "écologique" des eaux pluviales,
- La conservation d’arbres existants, la plantation de nouvelles espèces adaptées aux
berges et milieux humides,
- La création et/ou la préservation de cheminements piétonniers
LES INCIDENCES NOTABLES SUR LE SITE NATURA 2000
Eclaté en plusieurs emprises géographiquement distantes dont une d’entre elle concerne
directement le territoire communal de Cormicy, le site Natura 2000 se superpose aux deux
ZNIEFF présentes sur la commune : le Grand Marais de Cormicy et le Massif forestier de
Cormicy.
D'une superficie totale de 377.2 ha, le site Natura 2000 n°29 « Marais et Pelouses du Tertiaire
au Nord de Reims » concerne 4.6% (17ha38) du territoire communal.
Des habitats d’intérêt communautaire, et potentiellement une espèce végétale, sont présents
sur le territoire communal ; l’analyse de la mise en œuvre du PLU n’induit aucune incidence
négative significative sur les habitats, habitats d’espèces et espèces du site car :
Les espèces prioritaires sont étroitement dépendantes de leurs habitats, que ce soit pour leur
survie ou pour le maintien du bon état des populations à l’échelle du site N2000. Les Marais
et pelouses du Tertiaire font l’objet d’une attention particulière au niveau de ce PLU : plusieurs RESUME NON TECHNIQUE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 386
(A8) dispositions visent à protéger cet écosystème. Le zonage Np (naturel protégé) et les EBC qui
couvrent les éléments les plus intéressants de la commune en vue de leur préservation, voire
leur développement, ont été conservés voire étendue par le PLU révisé.
Les zones ouvertes à l’urbanisation concernent :
- Des espaces agricoles éloignés de la zone N2000,
- Aucun habitat d’intérêt communautaire ou prioritaire,
- Des zones peu ou pas utilisées par la faune du site N2000 car artificialisées ou semi-
artificialisées (grandes cultures, chemins agricoles, …) et de leur localisation éloignée,
- Des espaces en dehors de connexions biologiques.
Le PLU révisé conserve et étend le zonage naturel protégé (Np) qui couvre la totalité du site
N2000 et le classement en EBC des boisements d'intérêt communautaire de la commune.
Après analyse, le PLU de Cormicy ne porte pas atteinte aux objectifs de conservation
du site Natura 2000 identifié. L’analyse conclut à l’absence d’incidence notable du
projet communal sur le site n°29 « Marais et Pelouses du Tertiaire au Nord de Reims ».
JUSTIFICATION AU REGARD DES OBJECTIFS DE
PROTECTION DE L'ENVIRONNEMENT ETABLIS AU NIVEAU
INTERNATIONAL, COMMUNAUTAIRE OU NATIONAL ET
DES SOLUTIONS ALTERNATIVES
Le PLU s’inscrit dans les objectifs de protection de l’environnement par les orientations
inscrites au PADD :
- Protéger l’environnement naturel
- Préserver l’identité du bâti de notre terroir : le patrimoine bâti et naturel
- Protéger la qualité environnementale, paysagère des milieux urbains et accompagner
leur sensibilité
- Promouvoir l’urbanisme durable
INDICATEURS DE SUIVI
Afin d’évaluer la pertinence du projet, il convient de définir dès aujourd’hui des indicateurs de
suivi. Ils ont été sélectionnés de sorte à retenir :
- Les plus pertinents,
- Les plus simples à renseigner/utiliser,
- Les plus représentatifs des enjeux et problématiques
. PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 387
ANNEXE 1 : ETUDE D’ENTREE DE VILLE (REALISEE PAR
L’AUDRR)
ANNEXE 2 : ETUDES ZONES HUMIDES (REALISEES PAR
ADEQUAT ENVIRONNEMENT)
ANNEXE 3 : COURRIER DE SYNTHESE DU RAPPORT
D’ETUDE SUR LA CAPACITE DE LA STEP DE CORMICY
(SAUR)
ANNEXES DU RAPPORT DE
PRESENTATION PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 388 PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 389
ANNEXE 1 : ETUDE D’ENTREE DE VILLE (REALISEE PAR L’AUDRR) PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 390 PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 391
PLAN LOCAL D’URBANISME DE CORMICY
ETUDE D’ENTREE DE VILLE
En application de l’article L111-8 du Code de l’Urbanisme. PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 392
Zone d’étude
Cormicy SOMMAIRE
PLU DE CORMICY /// Etude d’entrée de Ville / L111-8 C.U. Page 393
INTRODUCTION ............................................................................................................................................................................................ 395
1- L’AMENDEMENT DUPONT ........................................................................................................................................................................ 396
1.1. LES OBJECTIFS DES ARTICLES L111-6 ET SUIVANTS (ANCIEN ART. L111-1-4) DU CODE DE L’URBANISME...................................................... 396
1.2. LE CONTENU DE L’ARTICLE L111-8 DU CODE DE L’URBANISME .......................................................................................................... 397 1.2.1. Les nuisances sonores ..................................................................................................................................................................................... 397 1.2.2. La sécurité ...................................................................................................................................................................................................... 397 1.2.3. La qualité architecturale, de l’urbanisme, des paysages ................................................................................................................................. 397
2- LE CONTEXTE DE L’ETUDE.......................................................................................................................................................................... 398
2.1. DIAGNOSTIC DE LA ZONE D’ETUDE .............................................................................................................................................. 398 2.1.1. Situation géographique .................................................................................................................................................................................. 398 2.1.2. Le site d’étude à urbaniser ............................................................................................................................................................................. 400 2.1.3. Les motifs liés au développement du secteur et les enjeux de l’évolution du document d’urbanisme en vigueur ............................................. 402 2.1.4. Les nuisances : ................................................................................................................................................................................................ 404 2.1.5. Transports et déplacements : Une desserte locale efficace.............................................................................................................................. 407 2.1.6. La qualité architecturale, de l’urbanisme, des paysages ................................................................................................................................. 408
3- LE PARTI D’AMENAGEMENT...................................................................................................................................................................... 415
3.1. LE CONTENU DU PARTI D’AMENAGEMENT ..................................................................................................................................... 415 3.1.1. Le parti d’aménagement urbain et paysager .................................................................................................................................................. 415
3.2. LA RETRANSCRIPTION REGLEMENTAIRE ........................................................................................................................................ 417 3.2.1. Justification de la modulation de la bande d’inconstructibilité au regard des critères de l’article L-111-6 et suivants ...................................... 417
CONCLUSION ................................................................................................................................................................................................ 419 SOMMAIRE
PLU DE CORMICY /// Etude d’entrée de Ville / L111-8 C.U. Page 394 SOMMAIRE
PLU DE CORMICY /// Etude d’entrée de Ville / L111-8 C.U. Page 395
INTRODUCTION
Depuis le vote de la loi Barnier (n° 95-101 du 2 février 1995) relative au renforcement de la protection de l'environnement, avec l’amendement Dupont et l’adoption des articles L111-6 et suivants (ancien article L111-1-4) du Code de l’Urbanisme, les collectivités qui souhaitent développer l'urbanisation dans leurs entrées de ville (dans les espaces non urbanisés, aux abords des autoroutes et grandes routes) doivent obligatoirement mener, au préalable, une étude dite « d’entrée de ville ».
Cette étude a pour objectifs sur le secteur d’urbanisation future à vocation d’activité situé aux abords de la route départementale D944:
- D’engager une réflexion sur la qualité urbaine, paysagère et architecturale de l'aménagement du ou des secteurs concernés,
- De définir, à partir de cette réflexion, un parti d’aménagement et des dispositions à intégrer dans leurs documents d'urbanisme, justifiant la levée de l’inconstructibilité aux abords de l’infrastructure visée. PLU DE CORMICY /// Etude d’entrée de Ville / L111-8 C.U. Page 396
1- L’AMENDEMENT DUPONT
1.1. Les objectifs des articles L111-6 et suivants (ancien art. L111-1-4) du code de l’Urbanisme
L’article L111-1-4 du Code de l’Urbanisme a été recodifié par l’Ordonnance n°2015-1174 du 23 septembre 2015
Article L111-6 : « En dehors des espaces urbanisés des communes, les constructions ou installations sont interdites dans une bande de cent mètres de part et d'autre de l'axe des autoroutes, des routes express et des déviations au sens du code de la voirie routière et de soixante-quinze mètres de part et d'autre de l'axe des autres routes classées à grande circulation. Cette interdiction s'applique également dans une bande de soixante-quinze mètres de part et d'autre des routes visées à l'article L. 141-19. »
Article L111-7 : « L'interdiction mentionnée à l'article L. 111-6 ne s'applique pas : 1° Aux constructions ou installations liées ou nécessaires aux infrastructures routières ; 2° Aux services publics exigeant la proximité immédiate des infrastructures routières ; 3° Aux bâtiments d'exploitation agricole ;
4° Aux réseaux d'intérêt public.
Elle ne s'applique pas non plus à l'adaptation, au changement de destination, à la réfection ou à l'extension de constructions existantes.
Il peut être dérogé aux dispositions du présent article, avec l'accord du préfet, lorsque les contraintes géographiques ne permettent pas d'implanter les installations ou les constructions au-delà de la marge de recul prévue au premier alinéa, dès lors que l'intérêt que représente pour la commune l'installation ou la construction projetée motive la dérogation. »
Article L111-8 : « Le plan local d'urbanisme, ou un document d'urbanisme en tenant lieu, peut fixer des règles d'implantation différentes de celles prévues par l'article L. 111-6 lorsqu'il comporte une étude justifiant, en fonction des spécificités locales, que ces règles sont compatibles avec la prise en compte des nuisances, de la sécurité, de la qualité architecturale, ainsi que de la qualité de l'urbanisme et des paysages. » L’AMENDEMENT DUPONT
PLU DE CORMICY /// Etude d’entrée de Ville / L111-8 C.U. Page 397
1.2. Le contenu de l’article L111-8 du code de l’Urbanisme
Afin de ne pas être soumis aux règles d’inconstructibilité, générées par l’amendement Dupont, le PLU contient des règles de nature à assurer la qualité de l’urbanisation au regard d’un certain nombre de critères : - les nuisances,
- la sécurité,
- la qualité architecturale, urbanistique et paysagère.
1.2.1. Les nuisances sonores
Les infrastructures concernées par l’amendement Dupont sont en principe des voies bruyantes et à fort trafic. Les moyens de réduire cette gêne sont variés et de natures différentes, il s’agit de : - dispositifs d’écrans pour freiner la propagation du bruit,
- procédés de constructions intervenant sur le bâtiment lui-même, son implantation et son organisation, - de l’implantation de la végétation comme un réducteur de bruit pour les usagers.
1.2.2. La sécurité
L’urbanisation anarchique le long des voies peut poser des problèmes de circulation non négligeables. Le trafic doit répondre à plusieurs usages et fonctions :
- de transit des usagers,
- du trafic local,
- de desserte.
Or, la voie est souvent conçue pour gérer une seule de ces fonctions et l’intégration de nouveaux usages génère des dysfonctionnements, d’où la nécessité de les limiter par de nouveaux aménagements adaptés.
1.2.3. La qualité architecturale, de l’urbanisme, des paysages
La qualité architecturale se caractérise par l’inscription dans le site par rapport aux secteurs environnants, l’intégration des constructions dans l’environnement proche, l’organisation du front bâti le long de la voie, les espaces publics et les aires de stationnement. LE CONTEXTE DE L’ETUDE
PLU DE CORMICY /// Etude d’entrée de Ville / L111-8 C.U. Page 398
2- LE CONTEXTE DE L’ETUDE
2.1. Diagnostic de la zone d’étude
2.1.1. Situation géographique
Cormicy est située dans le département de la Marne sur la rive gauche de l’Aisne et limitrophe à ce département.
Cette commune présente depuis le 28 décembre 2016 la particularité de former une commune nouvelle avec Gernicourt
(commune limitrophe située au Nord du territoire communal). Cet atypisme est renforcé par le fait que cette dernière était
auparavant rattachée au département de l’Aisne.
Accessible en 30 min en voiture depuis Reims, et 40 min en voiture depuis Laon, la commune de Cormicy est idéalement
située aux portes de l’Aisne et la Marne. La proximité de la D944 et l’A26 permet des déplacements pendulaires (domicile-
travail) vers les pôles urbains, tandis que les paysages environnants et le bâti remarquable de cette « petite cité de caractère »
proposent une certaine qualité de cadre de vie.
Le village de Cormicy est particulièrement visible depuis la route départementale 944 mais aussi depuis Gernicourt ou encore la sortie de Berry au Bac. L’implantation de son tissu urbain révèle d’une relation très forte avec la topographie, il suit les « plis » et « replis » du relief. LE CONTEXTE DE L’ETUDE
PLU DE CORMICY /// Etude d’entrée de Ville / L111-8 C.U. Page 399 LE CONTEXTE DE L’ETUDE
PLU DE CORMICY /// Etude d’entrée de Ville / L111-8 C.U. Page 400
2.1.2. Le site d’étude à urbaniser
Etat initial du site LE CONTEXTE DE L’ETUDE
PLU DE CORMICY /// Etude d’entrée de Ville / L111-8 C.U. Page 401
Le site étudié se situe à l’Est du territoire, le long de la vallée de la Loivre. Sur ce site plusieurs éléments naturels, paysagers et architecturaux sont présents.
Sur le plan architectural, urbain, un des premiers marqueurs de cette entrée de ville se trouve être le site de la Capremib.
Spécialisé dans la préfabrication de matériaux en béton, le groupe compte près d’une centaine d’effectifs salariés. Le site de
Cormicy est une usine de production dotée d’outils de capacité de production importante. La dimension de ces productions
et leur livraison à destination de toute la France explique l’importance du transport fluvial pour l’entreprise, justement
implantée sur le port fluvial du Canal de l’Aisne à la Marne de Cormicy.
Les bâtiments sont très présents dans le paysage de par leurs hauteurs
et leurs emprises au sol.
Cette entreprise se situe le long de la D944 et à l’embranchement de celle-ci et de la D32 ; vers le cœur du village de Cormicy.
En terme de patrimoine, la commune de Cormicy présente une nécropole nationale « La Maison bleue ». Ce cimetière militaire de la Première Guerre mondiale s’étend sur une superficie de 44 213 m2. Il est un des premiers éléments du patrimoine visible de la commune.
En terme de paysage, la commune de Cormicy se situe à mi pente du Massif de Saint Thierry qui prend fin sur la vallée de l’Aisne. La commune est dominée par la Petite et la Grande montagne. Elle s’est développée linéairement, vers la forêt et vers l’Aisne. En effet, Cormicy se situe à la limite de cette dernière et présente les parcelles viticoles les plus au nord de la Champagne ce qui apporte ici un caractère symbolique. LE CONTEXTE DE L’ETUDE
PLU DE CORMICY /// Etude d’entrée de Ville / L111-8 C.U. Page 402
Le territoire de la commune de Cormicy se caractérise par une
grande richesse et diversité de son environnement.
La commune est constituée de plaines champenoises et de
ruptures de pentes. Mais aussi d’un massif forestier imposant, et
d’un vignoble sur une partie des coteaux au sud et de la plaine qui
s’étend d’ouest en est jusqu’à la vallée de la Loivre.
La commune regorge d’un patrimoine naturel et architectural à
forte valeur paysagère, environnementale et historique.
Cette entrée de ville est marquée par la grande culture avec un
parcellaire de grande dimension géométrique en damiers formant
de grands aplats de couleur très purs. Mais aussi par la vallée de
la Loivre et son canal. Il s’agit d’éléments structurants dans le paysage.
2.1.3. Les motifs liés au
développement du secteur et les
enjeux de l’évolution du document d’urbanisme en vigueur
La commune est actuellement engagée dans une procédure de révision générale de son document d’urbanisme actuel (POS) en Plan Local d’Urbanisme (PLU). LE CONTEXTE DE L’ETUDE
PLU DE CORMICY /// Etude d’entrée de Ville / L111-8 C.U. Page 403
Identifié comme commune bourg structurant par le SCOT de la Région de Reims de 2016, Cormicy, ce statut implique des impératifs de développement équilibré à l’échelle des espaces de vie du quotidien pour assurer des fonctions centrales de bassin de proximité que la commune souhaite pleinement valoriser au sein du PLU.
Les activités industrielles et artisanales exercées sur le site de la CAPREMIB participent au dynamisme du tissu économique communal.
Le projet d’aménagement du site étudié a pour objectif de permettre le développement des entreprises, nécessaire aux activités du bassin de proximité communal, en répondant à leur besoin. Celui-ci doit se faire de manière raisonnée et en tenant compte de la qualité paysagère du site.
Afin de lever l’obstacle de l’inconstructibilité (75 m à partir de l’axe de la RD 944) la commune mène une étude d’entrée de ville pour définir les principes d’aménagement aptes à garantir une qualité et une cohérence de l’ensemble créé. Au sein du PLU, des orientations d’aménagement et de programmation (OAP) en matière d’aménagement, de transport et de déplacement, ainsi que des règles d’occupation du sol garantiront le respect des orientations souhaitées. LE CONTEXTE DE L’ETUDE
PLU DE CORMICY /// Etude d’entrée de Ville / L111-8 C.U. Page 404
2.1.4. Les nuisances :
Risques naturels présents (voir document A2 « Etat initial de l’environnement » du rapport de présentation) :
Carte des risques d'inondation par remontée de nappe sur le
territoire de Cormicy - Source : www.inondationnappes.fr
Carte de l'aléa retrait-gonflement des argiles sur le territoire de Cormicy - Source : Géorisques.gouv.fr LE CONTEXTE DE L’ETUDE
PLU DE CORMICY /// Etude d’entrée de Ville / L111-8 C.U. Page 405
Le ban communal de Cormicy accueille 9 d’Installations Classées pour la Protection de l'Environnement (ICPE), dont la SAS
CAPREMIB SITUEE A PROXIMITE IMMEDIATE DE LA ZONE. Aucun de ces établissements de la commune ne présente des risques
technologiques importants impliquant des périmètres de maîtrise de l’urbanisation (de type Seveso, silos ou installations de réfrigération
à l'ammoniac).
La zone a fait l’objet d’une étude ayant démontré le caractère non humide du secteur.
Focus sur les nuisances sonores :
La zone fait l’objet de cette présente étude en raison de l’application de l’article L111-6 CU imposant une bande d’inconstructibilité (sous condition) de 75 m depuis l’axe de la RD 944 car cette dernière est classée voie bruyante de catégorie 2 (l’arrêté préfectoral du 24/07/2001) avec une bande affectée par le bruit de 200 mètres comptée à partir bord extérieur de la chaussée
La commune a été répertoriée :
- Arrêté préfectoral du 24 juillet 2001 réglementant le bruit aux abords du tracé des routes nationales : RD944 :
l'infrastructure est classée en catégorie 2. Le secteur affecté par le bruit est défini dans une bande de 250 mètres de
part et d’autre de la route (à partir du bord extérieur de la chaussée). LE CONTEXTE DE L’ETUDE
PLU DE CORMICY /// Etude d’entrée de Ville / L111-8 C.U. Page 406
- Au sein des cartes stratégiques de bruit du département de la Marne qui permettent l’évaluation globale de l’exposition au bruit dans l’environnement.
Les cartes stratégiques de bruit doivent être interprétées comme une évaluation du bruit à partir de modèles numériques (intégrant les principaux paramètres qui influencent le bruit - trafic, pourcentage de poids lourds, vitesse réglementaire...) et non pas comme une situation réelle. Elles permettent toutefois une représentation des niveaux de bruit, mais également de dénombrer la population exposée, de quantifier les nuisances, afin d’élaborer ensuite des plans d’actions.
Le site étudié est ainsi particulièrement exposé au bruit, de jour comme de nuit.
Figure 91 : Carte stratégique du Bruit, département de la Marne - Source : Département de la Marne LE CONTEXTE DE L’ETUDE
PLU DE CORMICY /// Etude d’entrée de Ville / L111-8 C.U. Page 407
2.1.5. Transports et déplacements : Une desserte locale efficace
Les principales infrastructures locales de transport sont :
- La D 944 reliant Reims à Laon. Elle passe à l’Ouest du territoire et le relie à
ces deux pôles urbains via la D 32 ;
- La D 32 et 530, pénétrantes communales permettant sa desserte interne ;
- L’A26, en direction de Laon/Lille, dont l’échangeur le plus proche, le n°14 se
trouve à environ 7 km au Nord près de Guignicourt dans l’Aisne ;
- La ligne TER Reims/Laon/Lille, passant dans les communes limitrophes de
l’Ouest et dont les arrêts les plus proches se trouvent à environ 8 km au Nord
(Guignicourt) et 7 km au Sud (Loivre).
- Le Canal de l’Aisne à la Marne, qui comprend une halte nautique et un port
fluvial au lieu-dit de « La Maison Bleue ».
Le Port fluvial : il s’agit essentiellement de fret commercial mais il constitue une infrastructure
importante pour l’attractivité la commune. En effet, l’activité de l’entreprise CAPREMIB,
implantée aux abords utilise majoritairement ce moyen logistique.
Le port fluvial
Crédits AUDRR LE CONTEXTE DE L’ETUDE
PLU DE CORMICY /// Etude d’entrée de Ville / L111-8 C.U. Page 408
2.1.6. La qualité architecturale, de l’urbanisme, des paysages
La composition paysagère de la commune de Cormicy crée des lignes de forces importantes, des jeux de topographie et surtout des points de vues à conserver et à ne pas obstruer. Il est important de garder à l’esprit que la caractérisation d’un
1
2
3
4
La Capremib et les plaines agricoles
La Vallée de la Loivre, son canal
et le port fluvial
Le cimetière militaire, la D32 vers
le cœur du village
Les espaces lointains, les points
de vues LE CONTEXTE DE L’ETUDE
PLU DE CORMICY /// Etude d’entrée de Ville / L111-8 C.U. Page 409
paysage est fortement imprégnée par le relief. Les lignes de forces, les points de repère dans le paysage guident et attirent le regard.
Sur cette entrée de ville des points d’appel attirent l’œil, lui permettant de se fixer sur un élément comme sur le clocher de
l’église de Saint-Cyr et Sainte Julitte. Mais on trouve aussi des points de fuite, qui font converger le regard vers un point sur
l’horizon, vers la vallée de la Loivre par exemple.
Sur ce site étudié, la topographie plane de ce paysage et les plaines agricoles offrent tout de même des vues importantes : vers le massif forestier de Saint Thierry, vers la ligne architecturale de la commune et vers la vallée de la Loivre.
4 Séquences paysagères ressortent sur ce site avec pour chacune des particularités à valoriser et à protéger. (Voir carte ci- dessus)
Séquence 1 : La Capremib et les plaines agricoles
1. La Capremib et les plaines
agricoles
2. La Vallée de la Loivre, son canal et le
port fluvial
3. Le cimetière militaire, la D32 vers le
cœur du village
4. Les espaces lointains, les points de
vues LE CONTEXTE DE L’ETUDE
PLU DE CORMICY /// Etude d’entrée de Ville / L111-8 C.U. Page 410
Les bâtiments de la Capremib forment un point de repère, un élément de verticalité dans le paysage et donc sur cette entrée d’agglomération.
En effet, l’arrivée vers Cormicy, depuis Berry-au-Bac ou depuis Reims (par la D944) est marquée par les bâtiments à caractère industriel de la Capremib entourés par les plaines
agricoles.
Les bâtiments très présents dans le paysage de par leurs
hauteurs et leurs emprises au sol, pourraient être mieux
intégrés ; plus précisément le long des limites de ce
bâtiment du côté de la D944 d’une part et du côté du canal
de Loivre de l’autre. En
Cette séquence paysagère est donc sensible d’un point de
vue paysager avec des enjeux d’intégration de bâtiments
de grandes volumétrie. LE CONTEXTE DE L’ETUDE
PLU DE CORMICY /// Etude d’entrée de Ville / L111-8 C.U. Page 411
Séquence 2 : La vallée de la Loivre, son canal et le port fluvial
Cette séquence paysagère est marquée par la présence de l’eau et d’espaces boisés. Il s’agit ici d’une autre ambiance mêlant le caractère naturel, paysager mais aussi industriel avec le port fluvial et la Capremib en fond de plan.
Le port fluvial constitue une infrastructure importante pour l’attractivité de la commune. En effet, l’activité de l’entreprise Capremib implantée aux abords utilise majoritairement ce moyen logistique.
Cette séquence paysagère est donc composée à la fois d’un lieu d’activités et d’un lieu de promenade et de pêche le long du canal de la Loivre.
Ce caractère naturel, ce rapport au canal, à l’eau est à préserver et même à valoriser lors de futurs aménagements. LE CONTEXTE DE L’ETUDE
PLU DE CORMICY /// Etude d’entrée de Ville / L111-8 C.U. Page 412
Séquence 3 : Le Cimetière militaire, la D32 vers le cœur du village
Cette séquence paysagère propose une autre ambiance,
se rapprochant de plus en plus du cœur du village. Cette
zone donne une vision directe sur la silhouette de Cormicy,
elle amorce l’entrée vers le cœur de la commune. Ce site
débouche tout d’abord vers un espace très ouvert vers les
plaines agricoles puis vers le coté urbain du village.
Mais surtout elle présente une dimension patrimoniale et
historique avec la présence du cimetière militaire.
C’est une des premières images de la commune de
Cormicy. Cette séquence paysagère marque l’importance
de l’histoire, du patrimoine de Cormicy. Elle lui donne une
identité patrimoniale qui pourrait être détériorée si ces vues
venaient à être obstruées par de quelconques réalisations
Séquence 4 : Les espaces lointains, les points de vues LE CONTEXTE DE L’ETUDE
PLU DE CORMICY /// Etude d’entrée de Ville / L111-8 C.U. Page 413
Cormicy présente une mise en scène paysagère remarquable depuis ses hauteurs (lisières, massif boisé) mais aussi depuis les plaines agricoles, même si un recul est parfois nécessaire pour apprécier ce type de paysages. Ce site étudié est visible depuis les hauteurs du village ; depuis la
lisière forestière du massif de Saint Thierry le regard est porté vers
le cœur du village, mais aussi vers son entrée et vers la vallée de
la Loivre.
L’équilibre entre le caractère naturel, paysager, urbain et agricole
visible depuis ces points de vues doit être préservé, voire restaurer
dans le cadre de potentielles urbanisations futures.
Cette mise en scène paysagère est aussi visible lorsque l’usager
se situe dans les plaines agricoles, les vues sont ici aussi
importantes. En effet, les vues vers la commune de Cormicy et
ses lignes de forces sont nombreuses : notamment vers le clocher
de l’église, point de repère dans la commune.
Enfin un élément important marque cette entrée de ville depuis
ces vues lointaines, que l’on soit en hauteur ou non ; la Capremib.
Les abords des bâtiments ne sont aujourd’hui malheureusement
pas traités, non intégrés dans le paysage. Une continuité végétale
travaillée pourrait intégrer ces bâtiments dans le paysage.
Les vues vers le lointain sont donc importantes à conserver et à
valoriser.
Ce sont ces vues identitaires car elles constituent la première image de la commune. LE CONTEXTE DE L’ETUDE
PLU DE CORMICY /// Etude d’entrée de Ville / L111-8 C.U. Page 414
En résumé :
Le traitement paysager de cette entrée de ville est important.
Cette dernière doit être intégrée dans le caractère naturel et paysager de la vallée de la Loivre, avec la présence très urbaine de la Capremib et en accord avec la dimension patrimoniale du village. Il s’agit de développer l’intégration paysagère de cette zone de la CAPREMIB via l’aménagement des espaces visibles depuis le canal, la route (RD 944) mais également la plaine champenoise. LE CONTEXTE DE L’ETUDE
PLU DE CORMICY /// Etude d’entrée de Ville / L111-8 C.U. Page 415
3- LE PARTI D’AMENAGEMENT
3.1. Le contenu du parti d’aménagement
3.1.1. Le parti d’aménagement urbain et paysager
Il est proposé comme objectif d’améliorer la qualité de
l’entrée de ville actuelle, notamment la sécurisation de ses
accès, en travaillant la qualité paysagère du site.
La localisation du site doit intégrer un front paysager entre
bâtis d’activité, espaces agricoles et voies routière, mais
également reconfigurer les accès (en les interdisant).
Des limites hiérarchisées :
La création d’un front paysager doit permettre à la fois une
transition douce entre espaces bâtis et espaces agricoles
et marquer une rupture paysagère le long de la RD 944
alertant les conducteurs pour les inciter à la prudence en
raison de passages potentiels.
Compte tenu de la perception liée notamment à la
topographie, le parti d’aménagement urbain et paysager se
définit suivant les principes généraux suivants :
- Sur l’ensemble de la zone, la hauteur des constructions
sera limitée et l’aspect extérieur de qualité afin de
garantir une intégration paysagère de qualité,
- A l’Est et au Sud, en frontière de zone agricole et face à
la RD 944, le traitement paysager devra permettre
intégrer des bâtis de grande hauteur avec les espaces
boisés et agricoles environnants. Cela nécessite un
traitement différentiel entre hauteur de plantations.
- Au Nord le traitement paysager fourni devra être entré
en continuité des aménagements existants le long du
canal (recréer des espaces similaires à ceux présentant
des cheminements de part et d’autres du canal).
Des accès requalifiés :
La situation du projet incite à ne pas créer d’accès direct
sur la RD 944.
Le parti d’aménagement urbain et paysager se définit
suivant les principes généraux suivants :
- Interdiction d’accès direct sur la RD 944,
- Gestion des accès en interne à zone (mutualisation des
accès existants). LE CONTEXTE DE L’ETUDE
PLU DE CORMICY /// Etude d’entrée de Ville / L111-8 C.U. Page 416
Des nuisances prises en compte :
Les nuisances sonores sont la principale source de
nuisances identifiée sur le site étudié.
Au plus proche de la RD 944, un front paysager assurera
la transition visuelle et physique avec les espaces
mitoyens, notamment les espaces agricoles et limitera
l’impact des sources sonores provenant de la voie classée
à grande circulation.
L’aménagement paysager des parcelles complétera ce
dispositif et le principe d’organisation interne projeté
favorisera une implantation des bâtis à distance des
sources de nuisances significatives.
Le parti d’aménagement urbain et paysager se définit
suivant les principes généraux suivants :
- A l’Est, le long de la RD 944, le traitement paysager
devra permettre de réduire les nuisances sonores tout
en garantissant la visibilité des enseignes. Cela
nécessite un traitement différentiel entre hauteur de
plantations de basse, moyenne et haute tige,
- Des aménagements à réaliser sur l’ensemble des
parcelles devront permettre de lutter contre les
nuisances sonores tout en renforçant la cohérence
paysagère d’ensemble,
- Sur l’ensemble de la zone, la hauteur des constructions
sera limitée et leur implantation devra se faire à une
distance au moins égale à la moitié de sa hauteur et
jamais à moins de 5 m. LE CONTEXTE DE L’ETUDE
PLU DE CORMICY /// Etude d’entrée de Ville / L111-8 C.U. Page 417
3.2. La retranscription réglementaire
3.2.1. Justification de la modulation de la bande d’inconstructibilité au regard des critères de l’article L-111-6 et suivants
Justification au regard des nuisances
Le secteur est principalement soumis aux nuisances
sonores liées à la circulation routière sur la route
départementale RD 944. Le retrait lié à la création d’un front
paysager au travers du traitement des clôtures le long de la
RD 944 permettra de diminuer les impacts sonores. Un
traitement différentiel des plantations permettra de limiter
ces derniers tout en garantissant une certaine visibilité des
enseignes des entreprises. De même, des mesures
d’accompagnement garantiront le respect d’un certain
cadre de vie pour les usagers, telles que des règles
d’implantation, le suivi des normes acoustiques
d’isolement, etc.
Les autres facteurs de risques sont faibles et il n’y a pas de
contraintes urbanistiques majeures sur la zone.
Cependant, l’urbanisation du site étudié imperméabilisera
les espaces et favorisera le ruissellement des eaux
pluviales. La gestion de celles-ci sera anticipée en partie de
manière privative et conformément à la réglementation en
vigueur. Le traitement paysager important du site
contribuera également à mitiger les risques.
Justification au regard de la sécurité
Le développement de la zone permettra d’améliorer la
sécurité du site étudié.
D’abord, la requalification des accès limitera les risques
d’accident liés aux débouchés directs sur la RD 944,
connue pour son caractère accidentogène. Ensuite, la
constitution d’un front paysager permettra de créer une
rupture paysagère qui complétera l’ambiance du lieu et
alertera les automobilistes.
Justification au regard de la qualité architecturale et de
la qualité de l’urbanisme
Malgré la destination industrielle générant des bâtis de
grande hauteur, l’aspect extérieur des futures constructions
(façades, revêtement, toitures, couvertures, clôtures) devra
s’insérer dans une cohérence d’ensemble, respectant la
qualité paysagère du site.
Couplé à une réglementation de la hauteur des bâtiments
et aux traitements paysagers, cela permettra des
transitions harmonieuses avec les espaces agricoles
environnants et limitera la visibilité du site depuis les vues
lointaines.
Justification au regard de la qualité des paysages
D’un point de vue paysager, le site actuel est plutôt faible.
L’enjeu de préservation des paysages et d’autant plus LE CONTEXTE DE L’ETUDE
PLU DE CORMICY /// Etude d’entrée de Ville / L111-8 C.U. Page 418
important que la topographie de la zone créée une forte
visibilité du site depuis des vues lointaines.
L’ensemble de la zone fait l’objet d’un traitement paysager
important. D’abord à l’intérieur des parcelles, via l’obligation
de réaliser des plantations d’accompagnement, mais
également sur l’ensemble du site et ce de manière
différenciée.
Ainsi, si le long de la RD 944, le traitement paysager doit
permettre de réduire les nuisances tout en augmentant la
sécurité du site, une attention particulière est donnée au
traitement de la zone afin que le site s’intègre dans son
environnement depuis les vues lointaines. PLU DE CORMICY /// Etude d’entrée de Ville / L111-8 C.U. Page 419
CONCLUSION
Réalisée en parallèle de la procédure de révision du PLU de la commune de Cormicy, les principes et directives inscrits dans
ce document justifient et motivent les objectifs de la commune au regard de l'article L.111-8 du Code de l'Urbanisme quant à la
sécurité routière, les nuisances, la qualité architecturale, ainsi que la qualité de l'urbanisme et des paysages.
Afin d'entériner ces objectifs, ceux-ci ont été traduits dans le P.L.U. par des prescriptions d'ordre réglementaire ou inscrites dans
les orientations d’aménagement, ce qui permettra la levée de l'inconstructibilité s'appliquant aux terrains intéressés dans le
secteur nouvellement classé AUXa. PLU DE CORMICY /// Etude d’entrée de Ville / L111-8 C.U. Page 420 PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 421
ANNEXE 2 : ETUDES ZONES HUMIDES (REALISEES PAR
ADEQUAT ENVIRONNEMENT) PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 422 PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 423 PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 424 PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 425 PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 426 PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 427 PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 428 PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 429 PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 430 PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 431 PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 432 PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 433 PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 434 PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 435 PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 436 PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 437 PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 438 PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 439 PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 440 PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 441 PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 442 PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 443 PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 444 PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 445
ANNEXE 3 : COURRIER DE SYNTHESE DU RAPPORT
D’ETUDE SUR LA CAPACITE DE LA STEP DE CORMICY
(SAUR) PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 446 PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 447 PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 448 PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 449 PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 450 ADAPTATIONS DU PLU REALISEES
APRES ENQUETE PUBLIQUE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 451
A10)
ADAPTATIONS DU PLU
REALISEES APRES
ENQUETE PUBLIQUE ADAPTATIONS DU PLU REALISEES
APRES ENQUETE PUBLIQUE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 452
A10) ADAPTATIONS DU PLU REALISEES
APRES ENQUETE PUBLIQUE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 453
A10)
Des modifications ont été apportées au dossier d’arrêt de projet pour
tenir compte des avis des personnes publiques associées, des
observations du public et du rapport du commissaire-enquêteur.
Le tableau ci-après décrit pièce par pièce du PLU, les aspects modifiés en
fonction des réponses apportées aux observations.
Remarque : chaque adaptation au contenu du PLU présentée ci-après a fait l’objet d’une
justification appropriée dans le Rapport de Présentation (Document A).
ADAPTATIONS DU PLU ISSUES DE LA CONSULTATION
DES PERSONNES PUBLIQUES : ADAPTATIONS DU PLU REALISEES
APRES ENQUETE PUBLIQUE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 454
A10) ADAPTATIONS DU PLU REALISEES
APRES ENQUETE PUBLIQUE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 455
A10) RAPPORT DE PRESENTATION – DOCUMENT A
Extrait synthétique des principales observations formulées lors de la
consultation Eléments d’éclairage en réponse aux observations formulées - modifications apportées
Rapport de Présentation :
Page 50 (idem page 373)
« Les principales infrastructures locales de transport sont :
- la D 944 reliant Reims à Laon. Elle passe à l'ouest du territoire et le relie à ces deux pôles · - la D32 et 53, pénétrantes communales permettant sa desserte ; »
La D53 n'existe pas sur le territoire de la commune RD530
Cette modification est apportée par la Collectivité.
AVIS de la Mission régionale d’autorité environnementale du 04/06/2019 2. Analyse du rapport d'évaluation environnementale et de la prise en compte de l'environnement par le projet de Plan local d'urbanisme
2.1 Articulation du plan avec les documents d'urbanisme et les autres plans et documents de planification
En comparaison avec les autres plans cités, l'articulation du PLU avec le SDAGE, même si elle est expliquée, devra être reprise comme indiqué précédemment et la compatibilité démontrée pour chacune de ses orientations.
L'Ae constate l'absence d'appellation précise des différentes zones, secteurs et sous-secteurs du PLU dans le règlement associé"- Elle recommande de préciser la typologie de chaque zone et les règles d'urbanisme qui y sont associées.
En application du Code de l’Urbanisme, et cela depuis la Loi SRU du 13 décembre 2000 (« Solidarité et Renouvellement Urbains »), le rapport de présentation du PLU n’a plus à justifier de la compatibilité de ses dispositions avec les lois et règlements de portée supérieure. Cette relation de compatibilité ou de prise en compte reste toutefois obligatoire dans les faits. Au titre de l’évaluation environnementale, le rapport de présentation décrit « l'articulation du plan avec les autres documents d'urbanisme et les plans ou programmes mentionnés à l'article L. 122-4 du code de l'environnement avec lesquels il doit être compatible ou qu'il doit prendre en compte ». En application de l’article L151-4, le rapport de présentation justifie des choix réalisés pour le PLU de la commune de Cormicy et notamment justifie les objectifs chiffrés de modération de la consommation de l'espace et de lutte contre l'étalement urbain compris dans le PADD (p262 et suivants du rapport de présentation du PLU arrêté) au regard des objectifs de consommation de l'espace fixés par le SCoT approuvé et au regard des dynamiques économiques et démographiques.
La compatibilité du PLU implique une obligation de non-contrariété des orientations présentes dans le document d'orientations d’Objectifs (DOO) du SCoT, et sous-entend une certaine marge de manœuvre pour préciser ces orientations.
Les choix réalisés dans le PLU, intègrent des dispositions qui se justifient au regard de ces documents supra-communaux ou sectoriels avec lesquels le PLU doit être compatibles (et notamment le Programme Local de l’Habitat de la Communauté Urbaine du Grand Reims adopté le 27/06/2019) ou doit prendre en compte, proportionnés et adaptés aux enjeux de la commune. Le SCOT de la région de Reims est dit « intégrateur », d’ores et déjà compatible et ayant pris en compte des documents d’ordre supérieur.
L’ampleur des modifications apportées au PLU de Cormicy par la Révision n’est pas de nature à altérer la compatibilité avec les documents d’urbanisme de rang supérieur.
La Collectivité ajoute ces éléments de justification dans le Rapport de Présentation du PLU.
Au titre de l’article R151-9 du Code de l’Urbanisme, « le règlement contient exclusivement les règles générales et servitudes d'utilisation des sols (…). » Ainsi, ce document réglementaire n’a pas vocation à mentionner la définition des zones et secteurs. Le rapport de présentation justifie les dispositions réglementaires (p280 et suivantes du dossier de PLU arrêté) et décrit leur vocation, notamment en lien avec la typologie des constructions et installations présentes et à venir. ADAPTATIONS DU PLU REALISEES
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A10)
2.2. Analyse par thématique environnementale de l'état initial de l'environnement et des incidences du projet de PLU
2.2.1. La consommation foncière
Le futur PLU est établi sur l'hypothèse d'une hausse de la démographie, avec une population attendue de 1750 habitants en 2027 (+ 300 habitants), soit une croissance annuelle de 1,53 % entre 2015 et 2027. Le SCoT, quant à lui, cible une croissance annuelle du nombre d'habitants dans les communes périurbaines de Reims comprise entre 0,45 et 0,50 % par an entre 2016 et 2036. L'Ae estime de ce fait que les ambitions démographiques de la commune de Cormicy sont surestimées au regard de la croissance constatée mais aussi, parce que 3 fois supérieures, qu'elles sont non conformes aux évolutions démographiques encadrées par le SCoT.
L'Ae relève par ailleurs que les parcelles effectivement retenues au titre des dents creuses ne sont pas explicitement identifiées dans le PLU et que leur densité n'y est cette fois pas précisée.
L'Ae relève en conclusion de cette analyse que le pétitionnaire ne justifie pas suffisamment ses besoins en logements au terme du PLU et appuie sa démonstration sur des hypothèses non fondées et des potentialités insuffisamment mobilisées.
L'Autorité environnementale recommande à la commune de :
Revoir ses hypothèses de croissance démographique avec l'évolution de la population observée, notamment en matière de desserrement des ménages, en tenant compte du SCoT, et d'en déduire des besoins en logements plus en phase avec la dynamique démographique actuelle ;
De préciser et localiser les dents creuses retenues par le projet de PLU et d'affiner l'analyse des potentialités liées à la réutilisation des logements vacants afin de réduire les surfaces en extension urbaine.
La Collectivité ajoute ces éléments de justification dans le Rapport de Présentation du PLU.
Le Document d’Orientations et d’Objectifs du SCoT de la Région de Reims expose « la volonté de maîtriser le développement urbain par le maintien et le renforcement des polarités existantes (pôle majeur, pôles secondaires, bourgs structurants) ou en devenir (bourgs d’appui). Le renforcement des pôles urbains et relais est à rechercher en liant autant que possible le développement de l’emploi avec le déploiement des services, des équipements, des commerces et de logements diversifiés. Cela se traduit dans les documents d’urbanisme et de planification locaux par un objectif d’intensification du développement dans les pôles relais pour répondre aux besoins de proximité de leurs habitants et des habitants des territoires qu’elles polarisent (…) »
Pour rappel, la commune de Cormicy constitue un bourg structurant à l’échelle de l’armature urbaine du SCoT. La vocation de ces pôles relais « est d’assurer les fonctions centrales dans un bassin de proximité, défini par les villages limitrophes ou dans le bourg le plus proche. Ils pourvoient aux équipements et services de proximité, nécessaires aux besoins courants, et qui peuvent être absents ou incomplets dans les villages. (…) les centres-bourgs [sont reconnus pour] leur fonction spécifique d’offre de services exceptionnels et rares et d’équipements publics d’envergure. (…) [L’objectif est de] maîtriser l’extension de l’artificialisation des sols, limiter le mitage de l’habitat. Ces pôles ont donc vocation à se développer, dans une proportion moindre que les pôles urbains, afin de conforter leur niveau d’équipements et de services, tout en proposant une gamme de logements et un nombre d’emplois plus importants et plus variés que dans les communes rurbaines et rurales. » (p5, 6 et 7 du DOO du SCoT approuvé).
« L’effort de construction de logements aidés doit être réparti sur l’ensemble du territoire de façon équitable et proportionnée, en tenant compte de l’armature urbaine. » (p16 du DOO)
« De plus, les pôles relais (bourgs structurants et d’appui) constituent dans une moindre mesure par rapport aux pôles urbains (pôle majeur et pôles secondaires), un lieu d’accueil des activités exogènes au territoire et des entreprises employant de nombreux salariés. » (p18 du DOO). »
L’intensification des efforts d’attractivité du bourg de Cormicy et la traduction locale des orientations du SCoT se traduisent par une volonté de développement proportionné des capacités d’accueil résidentiel et d’évolution du tissu économique. Au titre de l’article 101-2 3° du Code de l’Urbanisme, la Collectivité entend ainsi prévoir « (…) des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et futurs de l'ensemble des modes d'habitat, d'activités économiques, touristiques, sportives, culturelles et d'intérêt général ainsi que d'équipements publics et d'équipement commercial, en tenant compte en particulier des objectifs de répartition géographiquement équilibrée entre emploi, habitat, commerces et services. »
La projection des tendances démographiques montre que la croissance démographique des dix dernières années s’inscrit dans une tendance longue. La population de Cormicy est donc amenée à augmenter, portée par le dynamisme économique communal, son attractivité s’étendant au-delà du territoire marnais et par la proximité des équipements et services, une évolution qu’il s’agit donc d’anticiper et d’accompagner. (Extrait du rapport de présentation du PLU arrêté, p266). Des dizaines d’actifs travaillant sur à Cormicy (CAPREMIB, scierie HUBERLANT, employés viticoles…) sont contraints de résider au sein de communes voisines, notamment axonaises, faute de trouver des logements disponibles sur la commune. Leur accueil au sein du bourg est une opportunité que la Collectivité saisir dans une logique de cohérence entre zone d’emploi et lieu de résidence. ADAPTATIONS DU PLU REALISEES
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A10) Selon l’INSEE, la population municipale de Cormicy était de 1325 habitants en 2006, 1420 en 2011 et 1467 en 2016. Cette progression démographique est donc effective et représente sur cette période une progression de +1,1 % par an. Sur une période
statistique plus longue, l’évolution de la population est de +1,62% par an entre 1999 et 2016 selon le recensement de l’INSEE. Les perspectives de croissance démographiques inscrites par la Collectivité dans le cadre de la révision du PLU pour les 10 prochaines années sont donc cohérentes avec les évolutions passées observées sur le territoire.
Cormicy dispose d’un positionnement privilégié au sein du territoire Nord Champenois, grâce à une bonne desserte multimodale, en particulier à l’Est du territoire, où se trouve à la fois des pénétrantes routières et le « bord à quai » du canal de l’Aisne à la Marne.
Le scénario démographique retenu par la Collectivité projette une légère diminution de la taille des ménages (2,6 dans 10 ans). Le graphique prospectif présenté en p266 du rapport de présentation du PLU arrêté ne rend pas compte de la réalité observée à Cormicy, à l’image de la structure de la population particulière présente au sein des bourgs structurants : jeunes ménages, personnes âgées… conduisant à une baisse progressive du nombre de personnes par ménages. « Par conséquent, un taux de 2,8 pers/ménage semble finalement trop élevé. Ainsi, une partie des logements mis sur le marché seront « mobilisés » par ce desserrement des ménages ». (p267 du rapport de présentation). Une vingtaine de logements sont donc nécessaires pour répondre à ce phénomène de desserrement des ménages.
On recense en 2015 31 logements vacants, portant le taux de vacance à 5.3% du parc total. Un taux de vacance raisonnable se situe autour de 6 à 7% (source ANAH). Un relevé plus exhaustif a été réalisé par les élus par actualisation des fichiers fonciers DGFIP 2017 ayant conduit à infirmer les données de l’INSEE (établi sur une base déclarative des propriétaires) : 5 logements vacants ont été réellement recensés dont 3 pourraient être mobilisés (vacance conjoncturelle) dans les prochaines années. La cartographie comparée entre les fichiers fiscaux et le recensement communal pourrait être ajouté au rapport de présentation.
Aux 23 permis de construire autorisés ou en cours d’instruction au moment de l’arrêt de projet de PLU, s’ajoutent la mobilisation potentielle de 4,6 ha de terrains localisés au sein de l’enveloppe urbaine existante. Bien que la carte des dents-creuses ne figure pas dans le rapport de présentation, cette estimation a bien été faite et réalisée par relevé de terrain et photo-interprétation, validée par les élus. Il pourrait être mentionné dans le rapport de présentation que les capacités de densification sous forme de dents-creuses sont particulièrement localisées hors des anciens remparts où la densité bâtie est la plus forte. En effet, les terrains disponibles sont présents dans les secteurs de faubourg (La Neuville), d’anciens jardins (rue du Fg de Clobentz, rue de la Terrière…), voire des secteurs d’extension de l’urbanisation récente dont le remplissage se fait progressivement (rue des Serres, rue Franklin Roosevelt).
La production de logements sur ces terrains dépend de leur disponibilité effective mais aussi de leur vocation : la zone urbaine est mixte et peut accueillir de nouveaux logements mais également des constructions à vocation d’activités (viticulture, artisanat, commerce…). Un coefficient de rétention foncière de 50 % a donc été appliqué : près de 46 logements seraient potentiellement réalisables en densification.
En complément, et dans un deuxième temps (phasage inscrit par le projet de PLU), 4,3 ha sont inscrits en extension, correspondant à près de 64 logements potentiellement constructibles, suivant également la densité résidentielle moyenne minimale retenue par la Collectivité (20 logements/ha). Une rétention foncière de 25% est ici appliquée au vu de la multitude des propriétaires concernés et de l’échec récent d’organisation d’une Association Foncière Urbaine sur un de ces secteurs (rue Jean Rostand). En résumé, seraient disponibles : 46 logements en densification + 64 en extension = 110 logements seraient à produire, correspondant au 10 à 12 logements /an inscrits en page 11 du PADD. A ceux-ci s’ajouteront les 23 PC en cours et les 3 logements vacants mobilisables. Le total de logements disponibles serait de 136 logements. Le desserrement des ménages mobiliserait 20 lots environ. 116 logements seraient donc réellement disponibles pour l’accueil de nouveaux habitants : leur effectif serait de 300 suivant une taille des ménages estimée à 2,6 pers / logt dans les 10 prochaines années. ADAPTATIONS DU PLU REALISEES
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A10)
Le dossier n'apporte aucune information sur les zones d'activités existantes (taux de remplissage, surfaces encore disponibles pour l'accueil de nouvelles entreprises, localisation précise des entreprises ...). Le rapport de présentation motive peu les besoins en surfaces supplémentaires pour les zones d'activités. Il serait souhaitable de préciser davantage les activités des zones commerciales, industrielles et artisanales existantes ainsi que celles des zones AUX prévues au PLU.
Le projet de PLU prévoit aussi la consommation foncière de 1 ha supplémentaire au sud du territoire communal en vue de répondre aux besoins d'extension (stockage) de la scierie Huberlant. Ce projet, en cours de régularisation d'après le rapport de présentation, n'a pas été pris en compte dans le calcul de la consommation foncière au titre des activités économiques. Les communes voisines de Cormicy comportent des zones d'activités économiques dont les activités sont complémentaires à celles des entreprises de Cormicy. Aucune approche intercommunale des zones d'activités économiques n'est présentée alors qu'une telle démarche est préconisée par le SCoT.
Le projet de PLU prévoit aussi la création de zones dédiées aux équipements publics (sports, loisirs et centre de premier secours) sur 2,8 ha au total. Le dossier ne localise pas, ni ne justifie, la création de ces zones.
L'Autorité environnementale recommande de :
Revoir les extensions des zones d'activités économiques en précisant au préalable les disponibilités existantes des zones actuelles sur la commune et ses environs ; Reconsidérer le développement des zones d'activités économiques au niveau intercommunal comme le précise le SCoT ;
Localiser et de justifier la création des zones d'équipements publics.
Les besoins en logements inscrits dans le PLU sont donc en phase avec le scénario démographique projeté et la dynamique démographique actuelle. Plus de la moitié des logements à produire le seront au sein de l’enveloppe urbaine, témoignant de l’objectif affirmé de la Collectivité de modérer la consommation des espaces agricoles et naturels. La définition des zones d’extension de l’urbanisation a été définie en proportion.
La Collectivité ajoute ces éléments de justification dans le Rapport de Présentation du PLU.
Les zones d’activités existantes sont toutes occupées à 100 % :
L’Intermarché ainsi que les cellules commerciales voisines occupent l’ensemble du foncier, justifiant le classement dans le PLU de terrains répondant à un souhait d’extension proposé par le gérant du supermarché, dont le projet sera déposé sous peu, le terrain ayant d’ores et déjà été acquis par celui-ci ;
La CAPREMIB dispose de projets de développement à l’international et national rendant prévisibles un besoin d’extension des installations en prolongement de la zone existante. Ce projet d’extension a été évoqué par l’entreprise lors de discussions avec les élus de Cormicy ;
La zone urbaine du PLU dispose d’une mixité fonctionnelle avérée mais le PLU a exclu certaines activités (garage…) au vu des nuisances potentielles qu’elles auraient pu apporter en milieu urbain dense. Une zone de dimension limitée a donc été définie en entrée d’agglomération. Des projets d’implantation d’activités ont d’ores et déjà été évoqués.
En page 270 du rapport de présentation du PLU arrêté, les surfaces en extension prévues par la Révision du PLU dédiées à l’habitat, aux activités et aux équipements, sont présentées. Ces valeurs additionnées correspondent à un total de 11,4 ha d’extension de l’enveloppe urbaine existante. Le secteur Nb est dédié à l’accueil de constructions et installations dès lors qu’elles sont nécessaires à l’exploitation agricole et forestière, eu égard à sa monospécificité (scierie) donc les 0,5 ha d’extension ne sont pas comptabilisés dans le total de 11,4 ha évoqués ci-avant. Pour rappel, le SCoT définit dans le DOO un objectif d’extension de l’enveloppe urbaine limité à 15% de l’existant pour les bourgs structurants.
Le développement du territoire de Cormicy répond ainsi au besoin du territoire Nord Rémois. Le bassin de vie dépasse les limites administratives : les commerces, les emplois présents, les équipements proposés au sein de la commune de Cormicy, répondent aux besoins de la population marnaise et axonaise sur ce territoire situé entre Laon et Reims. La décision de supprimer près de 8 ha de zone à urbaniser à vocation d’activités économiques est justifié par la nécessité de répondre aux besoins réels des entreprises et de favoriser la coopération des territoires notamment au sein de l’armature urbaine de la région rémoise. L’approche intercommunale est bien au centre de la gestion durable du territoire de Cormicy.
Le projet de Centre de Premiers Secours est prévu au sein de la zone urbaine Ub non bâtie, tel qu’évoqué en page 294 du rapport de présentation du PLU arrêté. « Ce centre couvre neuf communes avoisinantes, ce qui représente un total de 5 767 habitants. Ce nouveau site est estimé à 1 million d’euros et devrait être opérationnel pour début 2020 ; les premiers travaux débuteront au cours de l’année 2019. (…) Huit logements sociaux vont donc être proposés aux sapeurs-pompiers volontaires. Cette opération était inhérente à la construction du nouveau centre de secours et verra le jour dans le même temps que ce dernier. » (Source : grandreims.fr)
Le secteur Ae est pour partie occupé par des équipements publics : station d’épuration, plateau sportif (terrain multisport, terrain de football…). Comme évoqué ci-avant, la collectivité souhaite répondre aux besoins futurs liés à l’évolution démographique souhaitée et au développement économique, conformément aux dispositions de l’article L101-2 du Code de l’Urbanisme. Pour ce ADAPTATIONS DU PLU REALISEES
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A10)
L'Ae attire l'attention de la commune sur la présence dans la ZSC « Marais et pelouses du Tertiaire au nord de Reims » d'espèces d'intérêt communautaire (Azurée des Mouillères, Agrion de Mercure) et d'espèces florales protégées au niveau régional (Grassette vulgaire, Saule rampant). Compte tenu des activités viticoles et de la scierie qui jouxtent la ZSC, l'Ae s'interroge sur les incidences sur ces espèces, (…) L'Ae considère qu'il est nécessaire d'établir une analyse complémentaire des impacts potentiels des activités viticoles et de scierie sur cette zone Natura 2000.
L'Autorité environnementale recommande d'approfondir l'étude des incidences sur le site Natura 2000 « Marais et pelouses du Tertiaire au nord de Reims » et de proposer, le cas échéant, des mesures de protection adaptées.
Le diagnostic environnemental signale par ailleurs la présence dans les espaces agricoles d'espèces nicheuses (Alouette des champs, Perdrix grise, Bruant jaune, Faucon crécerelle). L'impact de l'urbanisation (habitat, zones d'activités économiques et zones dédiées aux équipements publics) sur ces espèces n'est pas étudié. L'Ae considère nécessaire de proposer des mesures en lien avec les inventaires réalisés.
L'Autorité environnementale recommande de prendre les mesures pour préserver la biodiversité présente dans les espaces agricoles ouverts à l'urbanisation.
faire, la Collectivité a inscrit dans son règlement (p70 du dossier arrêté) que seules sont autorisées « les constructions et installations (…) nécessaires à la création de parcs et d’équipements sportifs publics (salle de sport, terrains de jeux…) ainsi qu’aux travaux nécessaires au fonctionnement des équipements de traitement des eaux urbaines (usées et pluviales). » Un emplacement réservé a été inscrit sur les terres cultivées attenantes aux terrains communaux et classées en secteur Ae. A proximité du secteur Uc, le secteur Ae devrait faire l’objet d’un aménagement en parc urbain paysager, au cœur d’un pôle de vie du bourg de Cormicy (centre commercial, zone d’habitat et extensions en projet).
L’explication des choix opérés par la Collectivité est complétée par les informations exposées ci-avant et insérées dans le Rapport de Présentation du PLU.
L’arrêté préfectoral portant enregistrement de la « SCIERIE EXPLOITATION FORESTIÈRE HUBERLANT » n° AP n° 2018-E-94-IC du 31 juillet 2018 précise dans la liste des « Considérant » que « le respect de ces prescriptions générales et les mesures de compensation proposées suffisent à garantir la protection des intérêts mentionnés à l'article L. 511-1 du code de l'environnement. » L’extension pour plateforme de stockage de bois (matière première) sur terrain agricole ainsi que l’extension pour bassin d’eaux pluviales n’a donc pas d’impact sur l’habitat ou cycle de vie des espèces citées, tel qu’évoqué dans la demande d’enregistrement d’ICPE déposée par le pétitionnaire et ayant fait l’objet de l’arrêté préfectoral évoqué.
En ce qui concerne les activités viticoles, la Collectivité rappelle que « la réglementation de l'urbanisme régit l'utilisation qui est faite du sol, en dehors des productions agricoles, notamment la localisation, la desserte, l'implantation et l'architecture des constructions. » (Art L101-3 du Code de l’Urbanisme). Le PLU ne peut donc influencer sur l’activité viticole et gérer son impact sur les espèces citées. Pour rappel, le secteur agricole viticole Av dispose d’une constructibilité très limitée, les viticulteurs devant également respecter le cahier des charges de l’AOP.
La Collectivité ajoute ces éléments de justification dans le Rapport de Présentation du PLU.
Les habitats de ces espèces sont relativement larges (terrains ouverts, végétation herbacée, cultures céréalières friches, prairies…), les nids étant souvent installés à découvert ou au pied de touffes herbacées.
Les OAP thématique « Paysage » et « Environnement » (p7 et suivantes), ont pour orientation la mise en place d’un filtre paysager entre espaces urbains et agricoles, le traitement des clôtures visant le renforcement de la lisière verte autour des espaces bâtis. Le règlement d’urbanisme écrit prescrit la réalisation de lisière urbaine notamment en zone à urbaniser sous forme de plantations à réaliser. En zone agricole, les nouveaux bâtiments doivent être paysagers et accompagnés de plantations.
Ces différentes mesures inscrites en lisière d’espace agricole ou associées aux constructions qui seraient situées en zone agricole « constructible », concourent à développer une végétation herbacée plus diversifiée car elle accompagne naturellement les espaces plantés évoqués ci-avant.
La Collectivité ajoute ces éléments de justification dans le Rapport de Présentation du PLU. ADAPTATIONS DU PLU REALISEES
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A10)
À l'est de la commune, le corridor écologique de la Loivre, identifié par le SRCE, et le canal de l'Aisne à la Marne constituent l'essentiel de la trame bleue mais la ripisylve y est peu développée et de nombreuses écluses coupent en partie la continuité écologique. Le règlement est complété par des prescriptions graphiques qui visent au maintien et à la protection des continuités écologiques. Il serait souhaitable de rajouter dans celles-ci un renforcement de la ripisylve le long du canal. Une carte localisant les ruptures écologiques pourrait utilement compléter le dossier. L'Autorité environnementale recommande de préserver et restaurer les continuités écologiques identifiées par le SRCE à l'est du ban communal.
2.2.3. Le paysage et le patrimoine bâti :
L'Ae conclut que le PLU tend à préserver le patrimoine bâti et les enjeux paysagers de la commune en privilégiant l'intégration paysagère du bâti en densification et en extension urbaine. Toutefois, au regard des vues présentées dans le dossier, l'intégration paysagère de l'entreprise Capremib située à l'extrémité du territoire communal mériterait d'être améliorée.
2.2.4. La protection de la ressource en eau et l'assainissement
L'Autorité environnementale rappelle que le rapport environnemental doit étudier les incidences sur les nappes et, le cas échéant, apporter les mesures de protection adaptées.
L'Autorité environnementale recommande de compléter le dossier par des informations sur l'assainissement des nouvelles zones urbaines et d'activités prévues au PLU.
La Localisation des ruptures écologiques (obstacles à l’écoulement, au canal latéral à l’Aisne, fragmentation potentielle due au réseau routier) est présentée sur la carte de la trame verte et bleue régionale du SRCE page 165 du rapport de présentation.
L’OAP sectorielle de la zone AUx du secteur CAPREMIB prévoit le renforcement de la ripisylve côté canal. L’OAP thématique « Paysage » inscrit l’orientation suivante : « Un lien paysager entre le canal de l’Aisne et ses abords est également à rechercher ». Ces différentes mesures devraient permettre progressivement de renforcer la ripisylve le long du canal. Les principaux espaces boisés existants sont classés en EBC à conserver, comme évoqué en p325 du Rapport de Présentation.
La Collectivité ajoute ces éléments de justification dans le Rapport de Présentation du PLU.
Le PLU n’a pas vocation à agir de manière rétroactive sur des installations et constructions existantes. Toutefois, l’OAP sectorielle de la zone AUx a pour objectif une intégration paysagère renforcée de l’extension prévue vers le Sud Est mais aussi une amélioration, à termes, de la qualité paysagère de l’ensemble du site industriel.
La Collectivité ajoute ces éléments de justification dans le Rapport de Présentation du PLU.
L’état de protection des nappes permet d’évoquer l’état qualitatif et l’état quantitatif de la masse d’eau plutôt que celui de la nappe. L’état quantitatif des masses d’eau souterraine se détermine notamment à partir de l’historique des niveaux des nappes. Le bulletin hydrogéologique du BRGM indique la situation des nappes de façon périodique. Au 1er avril 2019, les niveaux des nappes locales étaient en hausse (niveau modérément bas).
En terme de quantité, les données sur les prélèvements d’eau (site bnpe.eaufrance.fr) révèlent que les prélèvements sont en baisse sur la période d’analyse disponible 2012-2016. Les prélèvements liés à l’agriculture représentent à eux seuls plus de 80%. Les prélèvements pour l’alimentation en eau potable varient de 15 à 20%. Ces valeurs sont sensibles aux conditions climatiques variables et ne peuvent à elles seules démontrer l’évolution de la pression anthropique sur la ressource en eau. 7 ouvrages (puits individuels, forages agricoles…) de prélèvement ont été recensés sur la commune.
La Collectivité ajoute ces éléments de justification dans le Rapport de Présentation du PLU.
« Son fonctionnement actuel [de la station d’épuration] correspond à 1600 EH, il n’y a donc pas de risque à court ou moyen terme de saturation concernant la capacité de la station. D’après le courrier de la SAUR datant du 9 avril 2015, une augmentation de 300 EH, portant à 1900EH la capacité de la STEP, est envisageable sous réserve de réduire les entrées d’eaux claires parasites via une gestion à la parcelle des eaux pluviales notamment. » (Extrait du RP p.86 du PLU arrêté) ADAPTATIONS DU PLU REALISEES
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A10) Pour rappel, la Collectivité souhaite accueillir 300 habitants supplémentaires à Cormicy, soit un effectif total de 1750 hab dans 10 ans. Cette valeur est donc nettement inférieure à la capacité estimée de la STEP (1900 EH).
La Collectivité ajoute ces éléments de justification dans le Rapport de Présentation du PLU.
AVIS de l’Etat – courrier du 1er février 2019
SDAGE (schéma directeur d'aménagement et de gestion des eaux)
Le schéma directeur d'aménagement et de gestion des eaux du bassin de la Seine et des cours d'eau côtiers normands (SDAGE du bassin Seine-Normandie) pour la période 2016-2021 a été annulé par le tribunal administratif de Paris.
Le PLU ne doit donc plus faire référence au « SDAGE 2016-2021 » mais au « SDAGE en vigueur ».
Stationnement
Eu égard à l'article L151-4 du code de l'urbanisme, et non L123-1-2, le rapport de présentation pages 51- 52, « établit un inventaire des capacités de stationnement des parcs ouverts au public ». Cet inventaire concerne uniquement les « véhicules motorisés ». Le rapport doit être complété pour aborder également l'inventaire des capacités de stationnement «de véhicules hybrides et électriques et de vélos des parcs ouverts au public et des possibilités de mutualisation de ces capacités » conformément à l'article précité.
Page 29, la règle particulière qui impose « les clôtures édifiées sur le terrain situé dans l'angle Nord formé par la RD944 et RD32 seront constituées d'un grillage à claire-voie » n'est pas justifiée dans le rapport de présentation (pages 285-286)
Il aurait été intéressant de décliner plus précisément dans les OAP pour le thème habitat, les objectifs de mixité résidentielle en fonction des besoins identifiés. Par exemple, le principe de mixité résidentielle dans les secteurs urbains et à urbaniser (OAP, page 12) pourrait être affiné dans les OAP sectorielles d'aménagement, en indiquant notamment l'enveloppe minimale de logements par typologie, forme urbaine et statut d'occupation.
De même pour le thème mobilité et déplacements, le détail les secteurs prioritaires à relier avec des cheminements doux et de décliner plus largement les objectifs de mobilité durable en évoquant par exemple des aires de covoiturage, des emplacements réservés aux véhicules électriques avec bornes de rechargement aurait pu être indiqué.
La Collectivité intègre ces modifications dans le Rapport de Présentation.
Pour le stationnement des vélos, actuellement il en existe un à l'entrée du pôle élémentaire; un second est prévu et commandé pour être installé place de la mairie. Pour les bornes électriques dédiées aux véhicules, actuellement il n'existe aucun équipement. Une réflexion sera menée quant à l’aménagement d’une zone de co-voiturage. La Collectivité complète l’inventaire des capacités de stationnement des parcs ouverts au public, notamment en ce qui concerne les capacités de mutualisation.
Ce secteur de la commune correspond à un carrefour entre une voie départementale d’importance (RD32) et une Route à Grande Circulation (RD944). Le droit particulier de clôturer (lié au droit de propriété) ne doit pas faire obstacle à la protection des d’usagers et à la lutte contre l’insécurité routière : le PLU impose ainsi une transparence visuelle des clôtures (absence de mur). La Collectivité complète le Rapport de Présentation par l’explication des différences d’aspect des clôtures dans cette zone du PLU.
Les OAP thématiques, dans leur rédaction présente dans le PLU arrêté, entendent donner un cadre d’élaboration et d’instruction plus souple que le règlement. Elles confortent la volonté de planifier par le projet et pas uniquement par la règle. L’enjeu est par ailleurs de permettre une certaine stabilité du document d’urbanisme face à la temporalité longue des projets d’aménagement et aux modalités de mise en œuvre opérationnelle. Ces OAP donnent un cadre d’élaboration et d’instruction plus souple que le règlement et permettra d’anticiper les adaptations programmatiques et formelles parfois nécessaires pour répondre aux attentes des différentes thématiques concernées. La Collectivité souhaite, au travers de ces orientations, permettre une bonne adéquation des projets avec les objectifs fixés.
La Collectivité ajoute ces éléments de justification dans le Rapport de Présentation du PLU. ADAPTATIONS DU PLU REALISEES
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A10) SAGE :
Pages 18, 79, 84, 90 du rapport de présentation, le nom du syndicat a changé : SIABAVES {Syndicat Intercommunal d'Aménagement des Bassins Aisne Vesle Suippe).
Page 67, la carte (figure 9) n'est pas issue du SAGE Aisne Vesle Suippe mais du diagnostic territorial du Contrat Global d'Actions Suippe-Loivre, porté par le SIABAVES.
Page 79, l'animation du Contrat Global d'Actions Suippe-Loivre (CGASL) est portée exclusivement par le SIABAVES et la Chambre d'Agriculture de la Marne et non pas par le CIVC qui est un partenaire signataire du contrat, au même titre que les collectivités locales. De plus, la période citée n'est pas exacte puisque ce contrat a été signé pour la période 2015-2020. En réalité, aucun contrat n'impactait le territoire pour la période 2009-2015.
Page 80, la figure 21 est issue de l'atlas cartographique de l'état des lieux du SAGE Aisne Vesle Suippe, réalisé sous l'ancien SDAGE (2009-2015), qui classait les masses d'eau souterraine du territoire en bon état chimique 2021. Le SDAGE 2016-2021 classe la masse d'eau Craie de Champagne Nord en 2027 pour le bon état chimique (paramètres déclassant: pesticides et nitrates) et 2015 pour le bon état quantitatif.
Page 80, les objectifs d'état des masses d'eau sont définis par le SDAGE et non le SAGE. L'objectif 2021 concerne le bon état écologique de la masse d'eau. L'objectif de bon état chimique de la Loivre est 2027 (avec ubiquiste HAP) ou 2015 (hors ubiquiste HAP), et non 2021 comme indiqué.
Page 13, il faut lire « article R151-3 »au lieu de « R*123-2-1 »et à la page 92, « 41 cavités souterraines » au lieu de « 31 cavités souterraines »,
Dans le rapport de présentation, page 76, Cormicy figure bien en zone favorable au développement de l'éolien selon le Schéma Régional Eolien (SRE-mai 2012 ; pages 95 à 101).
Page 87, le paragraphe « limiter l'imperméabilisation des sols et maintenir des zones perméables dans ... » ne contient pas la fin de la phrase.
Page 94, le cadre des « enjeux liées aux risques naturels » est inversé avec le titre « risques technologiques » de la partie suivante.
Page 95, il convient de préciser que la scierie Huberlant est une installation classée soumise au régime de l'enregistrement par arrêté n°2018.E.94.IC du 31/07/18.
Page 107, l'église Saint-Cyr et Sainte-Julitte est classée MH depuis le 30/11/1921 et non inscrite à l'inventaire.
La Collectivité modifie les différents points évoqués ci-contre dans le Rapport de Présentation.
La Collectivité modifie le point évoqué ci-contre dans le Rapport de Présentation.
La Collectivité modifie le point évoqué ci-contre dans le Rapport de Présentation. Toutefois, l’ensemble de la commune de Cormicy fait bien partie de la zone d’exclusion défavorable au développement éolien vis-à-vis de la préservation de la vue du Bien « Coteaux, Maisons et Caves de Champagne » inscrit sur la Liste du patrimoine mondial de l’UNESCO (source Charte éolienne des Coteaux, Maisons et Caves de Champagne).
La Collectivité modifie le point évoqué ci-contre dans le Rapport de Présentation.
La Collectivité modifie les différents points évoqués ci-contre dans le Rapport de Présentation. La valeur à retenir pour la densité résidentielle est 13,8 logements/ha. La Collectivité corrige la valeur erronée mentionnée sur la carte. ADAPTATIONS DU PLU REALISEES
APRES ENQUETE PUBLIQUE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 463
A10) Page 148, le site Natura 2000 FR2100274 « Marais et pelouses du tertiaire au nord de Reims » est une
Zone Spéciale de Conservation (ZSC) depuis l'arrêté du 10 février 2016 et non un « Site d'importance Communautaire (SIC) »
Page 174, il existe une incohérence entre la densité résidentielle inscrite dans le texte, « 13,8 logements par ha » et celle de la carte « 17 logt/ha ».
À partir de la page 179, il convient de revoir la numérotation des pages (dans le désordre) et les numéros des pages 33 à 40 sont absents.
Page 325, 6ème paragraphe « Justifications complémentaires sur les éléments de paysage (Art. L151-23) », il manque la carte annoncée « (tracé discontinu vert sur la carte ci-avant) ».
REGLEMENT D’URBANISME : DOCUMENTS GRAPHIQUES ET ECRITS (D1 et suivants) AVIS de la Chambre d’Agriculture – courrier du 11/01/2019 Zonage :
« Nous aurions préféré que les terres cultivées classées en zone naturelle au sud de la commune soient plutôt classées en zone agricole, au moins jusqu'à la RD 530, ce qui correspond à l'occupation du sol. De plus, le classement en zone Ap pourrait bloquer d'éventuels projets agricoles à moyen ou long terme. »
La coopérative viticole est classée en zone Aa. Afin de ne pas bloquer son éventuel développement, il serait plus judicieux de l'inscrire dans une zone spécifique.
Zonage :
La Chambre d’Agriculture expose dans son avis son souhait de voir reclasser en zone agricole inconstructible les terres cultivées classées en zone naturelle ou en secteur Ap.
Si les terres agricoles exploitées sont généralement classées en zone agricole, ce n’est qu’une possibilité offerte par l’article R151- 22 du code de l’urbanisme et non une obligation. En classant en zone naturelle ces espaces, dans une recherche d’équilibre entre prise en compte du paysage et de la sensibilité particulière du milieu (Trame Verte et Bleue, sites écologiques remarquables…), la collectivité n’a donc pas commis d’erreur manifeste de droit ou d’appréciation. Selon le code de l’urbanisme (articles R151-22 à R151-25), le classement des terres agricoles exploitées relève soit d’une zone agricole (A) soit d’une zone naturelle (N). Ce classement est en effet conforme aux dispositions du code de l’urbanisme qui dispose à l’article R151-24 que peuvent être classés en zone naturelle et forestière (N), les secteurs de la commune, équipés ou non, à protéger en raison : 1° Soit de la qualité des sites, milieux et espaces naturels, des paysages et de leur intérêt, notamment du point de vue esthétique, historique ou écologique ;
[…]
4° Soit de la nécessité de préserver ou restaurer les ressources naturelles ; »
Pour rappel, l’article L101-3 du Code de l’Urbanisme stipule que « La réglementation de l'urbanisme régit l'utilisation qui est faite du sol, en dehors des productions agricoles, (…) ». Même classés en zone N, les terres cultivées peuvent bien entendu continuer à l’être.
Afin d’accompagner au mieux le développement de l’activité agricole présente sur ce secteur, suivant l’arrêté préfectoral AP n° 2018-E-94-IC du 31 juillet 2018 portant enregistrement de la « Scierie Exploitation Forestière Huberlant », une modification mineure du périmètre du secteur Nb est apporté afin de mieux prendre en compte l’ensemble du projet de développement et notamment l’aménagement d’aires de stockage extérieur et de bassins de gestion des eaux de ruissellement.
La loi n° 2018-1021 du 23 novembre 2018 portant évolution du logement, de l'aménagement et du numérique (ELAN) prévoit que « Dans les zones agricoles ou forestières, le règlement peut autoriser les constructions et installations nécessaires à la transformation, au conditionnement et à la commercialisation des produits agricoles, lorsque ces activités constituent le ADAPTATIONS DU PLU REALISEES
APRES ENQUETE PUBLIQUE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 464
A10)
Concernant le classement en EBC, de parcelles qui seraient en bordure de RD hors agglomération, Il est demandé de tenir compte que des arbres situés en bordure de RD peuvent être retirés pour des motifs liées à la sécurité routière et non remplacés (pas de replantation ou à plus de 7 mètres du bord de chaussée). Il est donc demandé que ces arbres soient classés en « éléments de paysage identifiés »et non dans un espace boisé classé (EBC). Une zone EBC ne peut inclure le domaine public départemental.
prolongement de l'acte de production, dès lors qu'elles ne sont pas incompatibles avec l'exercice d'une activité agricole, pastorale ou forestière sur le terrain sur lequel elles sont implantées et qu'elles ne portent pas atteinte à la sauvegarde des espaces naturels et des paysages. L'autorisation d'urbanisme est soumise pour avis à la commission départementale de la préservation des espaces naturels, agricoles et forestiers. » (Article L151-12 II du Code de l’Urbanisme).
La Collectivité introduit cette disposition dans les zones ou secteurs où les constructions nécessaires à l’exploitation agricole en zones agricole et naturelle (y compris dans les secteurs délimités au titre des article L151-12 et L151-13 en zone agricole) sont d’ores et déjà autorisées par le règlement du PLU arrêté.
Il est préférable de ne pas inscrire d’espaces boisés classés (EBC) dans une bande de 7m par rapport aux abords des voiries départementales. La Collectivité modifie le tracé des EBC au sein des boisements limitrophes aux routes départementales concernées (RD32 et RD530). Les abords boisés ainsi identifiés au titre de l’article L151-23 peuvent faire l’objet d’un défrichement pour un motif d’intérêt général, si nécessaire.
AVIS de l’Etat – courrier du 1er février 2019
Cours d’eau
Le SAGE (Schéma d'Aménagement de la Gestion des Eaux) recommande de préserver de l'urbanisation les zones bordant les cours d'eau.
L'inconstructibilité le long des cours d'eau à moins de 6 m n'est pas mentionnée explicitement dans les zones N et Nh du règlement, même si l'interdiction de construction est indiquée dans ces zones (sauf exception), ce qui constitue un élément de protection intéressant. La Commission Locale de l'Eau (CLE) recommande toutefois une bande d'inconstructibilité de 6 m le long des cours d'eau pour l'ensemble des zones.
La rivière Aisne sert également de limite communale. Ce cours d'eau n'a pas été recensé dans la cartographie des cours d'eau, ni pris en compte dans le rapport de présentation. La CLE recommande de prendre en compte ce cours d'eau, bénéficiant d'une protection en zone N. De plus, la carte recensant les cours d'eau sur la commune de Cormicy, page 67 du rapport de présentation, est issue du diagnostic du Contrat Global d'Actions Suippe-Loivre (et non du SAGE). Étant réalisée à l'échelle du bassin versant de la Loivre, elle demeure imprécise quant à la situation du réseau hydrographique sur le territoire communal. Une carte spécifique communale, avec des repères tels que le Scan 25 ou des orthophotos, serait opportun.
EBC (Espaces Boisés classés)
Le classement en zone N et Nh et en EBC des espaces boisés, particulièrement le long des cours d'eau, est un outil de protection intéressant. Toutefois, la CLE a recensé une petite partie de la Loivre non classée en EBC (parcelles 198 et 69 du zonage), recensée en boisement alluvial. Elle recommande de classer en EBC cet espace boisé.
De plus, il serait opportun de classer en EBC les haies, les arbres et les buissons, non soumis à un document de gestion, notamment ceux situés en zone urbaine, afin d'assurer leur pérennité.
Cours d’eau
Le Règlement d’urbanisme écrit (Document D1) précise qu’un recul minimum de 15 m doit être respecté par rapport à l’emprise de la Loivre. Ce cours d’eau est classé en zone naturelle lors de sa traversé de la commune de Cormicy. Cette disposition est cohérente avec l’application des dispositions de l’article Article L.215-18 du Code de l’Environnement, imposant qu’aucun bien immobilier ne peut être construit à moins de 6 mètres du bord du cours d’eau non domanial (pris à partir du haut de la berge). La rivière Aisne n’est pas mentionnée dans le règlement.
La Collectivité inscrit ce même recul minimum de 15 m pour la rivière Aisne, cours d’eau domanial, et intègre cette disposition dans le règlement écrit (document D1). Sa localisation sur le territoire communal est également citée dans le Rapport de Présentation (Document A).
EBC (Espaces Boisés classés)
Les parcelles 198 et 69 sont très partiellement boisées et correspondent davantage à des ensembles de prairies humides. La circonstance que les parcelles ne sont pas entièrement boisées ne fait pas obstacle à un classement en EBC à conserver. Toutefois, elles peuvent être un frein à la restauration des milieux humides ouverts.
La Collectivité classe ces deux parcelles en EBC et modifie les documents graphiques du règlement d’urbanisme. ADAPTATIONS DU PLU REALISEES
APRES ENQUETE PUBLIQUE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 465
A10)
STECAL (secteurs de taille et de capacité d’accueil limitées)
Conformément à l'article L151-13 du code de l'urbanisme, le règlement délimite « des secteurs de taille et de capacité d'accueil limitées » en zones Ah, Nh et Nj et « fixe les conditions relatives aux raccordements aux réseaux publics ». Cependant, les conditions de desserte des terrains par les réseaux d'électricité ne sont pas réglementées. Le règlement des zones N et A doit être complété.
Page 4 du règlement d'urbanisme, il manque la référence à la zone U, couvert également par une OAP.
Pour toutes les zones, il serait opportun de prévoir un schéma d'illustration pour expliciter les prescriptions sur les hauteurs : « les hauteurs sont mesurées au centre du polygone d'implantation de la construction par rapport au terrain naturel ».
Page 59, dans le secteur AUXc « les constructions doivent observer un recul minimum tel que mentionné aux documents graphiques » sans qu'une distance chiffrée ne soit précisée ni sur le règlement graphique, ni dans les OAP. Ce recul doit être chiffré explicitement pour permettre son application.
Page 84, zone Nb point 3), il convient de remplacer le terme « lié » par « nécessaire » à l'activité agricole pour être conforme à l'article R151-25 du code de l'urbanisme.
Le règlement graphique - plan de zonage (planche 2 centre bourg) ne fait pas apparaître le numéro de localisation de l'emplacement réservé n°16.
Par ailleurs, sur le plan de zonage n°5 relatif aux reports des périmètres OAP, il manque la délimitation des secteurs AUa (Rue Jean-Rostand) et U (Frange-Nord-Est), soumis à une OAP sectorielle. Conformément à l'article R151-6, ce plan doit être complété.
Le PLU règlemente les « conditions de desserte des terrains par les réseaux d'énergie, d’électricité » dans les différentes zones à l’exception de la zone agricole et naturelle.
La Collectivité ajoute en zone agricole et naturelle les dispositions suivantes dans le Règlement d’urbanisme écrit (Document D1) aux articles A 3.2.3 et N 3.2.3 « Conditions de desserte des terrains par les réseaux d'énergie, d’électricité » : « Sauf en cas d'impossibilité technique, la création, l’extension des réseaux de distribution ainsi que les nouveaux raccordements doivent être enfouis, conformément aux dispositions de l’article 3.2.5. »
La Collectivité complète la mention en page 4 du Règlement écrit dans la mesure où un secteur d’OAP concerne une zone urbaine (« Frange Urbaine Nord Est »).
La Collectivité propose une nouvelle rédaction et un schéma afin de clarifier des règles de calcul de la hauteur d’une construction dans le cas d’un terrain en pente : « La hauteur de la construction est calculée par rapport au terrain naturel avant travaux. Le point le plus haut à prendre comme référence correspond au faîtage de la construction ou au sommet de l’acrotère.
Cette disposition est intégrée dans le Règlement d’urbanisme écrit dans l’ensemble des zones du PLU.
Pour toute construction, dans le cas d’un terrain en pente, la hauteur est mesurée au milieu de la façade parallèle à la pente. La hauteur mesurée doit être inférieure ou égale à la hauteur maximale fixée par le PLU. Cette hauteur maximale est à respecter en tout point de la construction. »
La Collectivité maintient ce report graphique du recul mais précise au règlement d’urbanisme écrit qu’il s’agit d’un recul minimum de 15 mètres à respecter par rapport à l’emprise de la voirie départementale RD32. Ce recul correspond aux prescriptions graphiques du PLU arrêté.
La Collectivité modifie le Règlement d’Urbanisme écrit pour remplacer le terme « lié » par « nécessaire » conformément à l’article R151-25.
Le numéro de l’emplacement réservé n°16 n’apparaît pas sur le plan de zonage : il est localisé au carrefour de la rue de la Porte à la Barre et de la rue du Thomois.
La Collectivité modifie les documents graphiques du règlement d’urbanisme afin d’ajouter le numéro 16 à cet emplacement réservé.
La Collectivité rectifie le plan de zonage n°5 afin de corriger la délimitation des OAP sectorielles. ADAPTATIONS DU PLU REALISEES
APRES ENQUETE PUBLIQUE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 466
A10) De nombreux éléments de patrimoine bâti et paysager sont localisés sur le règlement graphique au titre des articles L151-19 et L151-23. Il serait opportun de les numéroter pour permettre de les différencier dans
les justifications du rapport de présentation.
Par ailleurs, le rapport de présentation (pages 332 à 327) apporte des justifications sur les choix de ces protections. Néanmoins, il ne permet pas de connaître avec précision les caractéristiques à protéger (par exemple par des photos) et de permettre ainsi de pouvoir mettre en application les règles fixées dans le règlement d'urbanisme (par exemple pour les éléments bâtis : « conserver les dispositions architecturales existantes à la date d'approbation du PLU »).
Il en est de même pour les « voies, chemins, transport public à conserver identifiés au titre des articles L151-38 et R151-48-1° du code de l'urbanisme.
Une description des éléments identifiés au titre des articles L151-19 et L151-23 est présentée en pages 197 et 198 du Rapport de Présentation du PLU arrêté. Les enjeux liés à ce patrimoine, les objectifs de préservation et de mise en valeur y sont rappelés. En ce qui concerne plus particulièrement les éléments disposant d’une répartition géographique importante (linéaires de haie, chemins identifiés), leur description reste très générale eu égard à leur caractéristique commune. La Collectivité intègre des compléments (photographies prises depuis l’espace public) dans le Rapport de Présentation, notamment en ce qui concerne les éléments identifiés au titre de l’article L151-19, et liste les éléments identifiés en annexe du règlement d’urbanisme écrit et les numérote sur les documents graphiques dudit règlement.
Afin de faciliter le fonctionnement du dispositif relatif à l’identification des cheminements à conserver, la Collectivité apporte une évolution du dispositif réglementaire. En effet, la Loi ALUR a ouvert la faculté aux PLU d’identifier les cheminements à préserver au titre du R151-48 1°. Toutefois, il est préférable d’invoquer l’article L151-19. Les documents graphiques du règlement d’urbanisme continuent à les identifier. Les prescriptions afférentes présentes dans l’OAP thématique « Mobilité et déplacements » (« voies de circulation à préserver : page 12 des OAP du PLU arrêté) sont déplacées dans le Règlement d’Urbanisme littéral (Document D) dans l’article relatif au « Patrimoine bâti et paysager à protéger, à conserver, à restaurer, à mettre en valeur ou à requalifier » des zones concernées du PLU.
ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION – DOCUMENT C
AVIS de l’Etat – courrier du 1er février 2019
OAP (orientation d'aménagement et de programmation}
Le schéma d'aménagement de l'OAP sectorielle de la zone AUXa ne comporte pas de principe d'accès routier. La zone AUXa ne semble pas desservie. Les justifications des OAP (page 343 du rapport de présentation) indiquent que cette zone doit « permettre l'accueil de nouvelles entreprises et la relocalisation d'entreprises existantes » et « en continuité de la zone d'activité attenante ». De plus, les justifications du zonage (page 300 du rapport de présentation) et les prescriptions du règlement d'urbanisme (page 6) indiquent que les accès se feront par la zone UX attenante laquelle est occupée par une seule et même entreprise.
Dans ce contexte et pour plus de compréhension, il convient d'indiquer dans l'OAP l'accès routier à la zone AUXa.
L’inscription de la zone AUXa répond exclusivement au besoins liés à l’extension de l’activité existante en zone Ux. Ainsi les termes utilisés dans le Rapport de Présentation et dans les OAP en matière d’explication des enjeux « Permettre l’accueil de nouvelles entreprises et le développement d’entreprises » semblent mal appropriés. Les enjeux étant mieux explicités, les orientations retenues pour l’aménagement de la zone AUXa sont cohérentes : surface à urbaniser en continuité de la zone urbaine existante, desserte routière par l’intérieur de la zone Ux…
La Collectivité rectifie les éléments inscrits dans les OAP et les justifications du Rapport de Présentation comme évoqué ci-avant.
ANNEXES – DOCUMENT E
La RD944 (ex-RN44) est concernée par l'arrêté préfectoral du 24 juillet 2001 réglementant le bruit aux abords du tracé des routes nationales. Elle est classée en catégorie 3, et non en catégorie 2, entraînant le respect d'une distance de 100 m au lieu des 250 m cités, page 99 du rapport de présentation.
Par ailleurs, comme le stipule l'article R151-53-5° du Code de l'Urbanisme, doit figurer en annexe du PLU « Le périmètre des secteurs situés au voisinage des infrastructures de transports terrestres, dans lesquels des prescriptions d'isolement acoustique ont été édictées en application de l'article L. 571-10 du code de
Les annexes du PLU citent des extraits des arrêtés préfectoraux concernant les infrastructures routières et autoroutières concernées et présentes sur le territoire communal. Le périmètre d’application de ces prescriptions est mentionné à titre d’information (page 61 des Annexes E du PLU arrêté).
La Collectivité rectifie l’information relative au classement de la RD944 et ajoute la mention du site internet où les arrêtés préfectoraux complets peuvent être consultés (Préfecture de la Marne) dans les annexes du PLU : http://www.marne.gouv.fr/Politiques-publiques/Environnement/Bruit/Classement-sonore-des-voies/Classement-sonore-des- infrastructures-de-transports-terrestres ADAPTATIONS DU PLU REALISEES
APRES ENQUETE PUBLIQUE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 467
A10) l'environnement, les prescriptions d'isolement acoustique édictées et la référence des arrêtés préfectoraux correspondants et l'indication des lieux où ils peuvent être consultés ».
Les arrêtés joints en annexe E du PLU ne sont que des extraits. Il serait utile d'indiquer les lieux où les originaux peuvent être consultés ou de les joindre en intégralité.
Le Droit de Préemption Urbain (DPU) actuel date du 1er juillet 2008. Il conviendra de le mettre à jour lors de l'approbation du PLU et de l'annexer au PLU, conformément au point 7 de l'article Rl5l-52 « Figure en annexe : Les périmètres à l'intérieur desquels s'applique le droit de préemption urbain défini par les articles L. 211-1 et suivants».
La Collectivité ajoute en annexe du PLU les périmètres des zones urbaines et à urbaniser à l’intérieur desquels s’applique le droit de préemption urbain dans le cadre de la présente Révision. ADAPTATIONS DU PLU REALISEES
APRES ENQUETE PUBLIQUE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 468
A10)
ADAPTATIONS DU PLU SUITE A L’ENQUETE PUBLIQUE :
RAPPORT ET CONCLUSIONS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR :
RAPPORT DE PRESENTATION – DOCUMENT A
Observations de M. ….
L’accès et la sortie de la ferme devenant très difficiles et dangereux, il est demandé de pouvoir
trouver une solution pour construire un hangar et une habitation à l’extérieur du village. A
défaut de pouvoir construire sur les parcelles n° X 297 et X 39, cette personne demande de
pouvoir construire au lieu-dit La Neuville et donc de déclasser une parcelle située en zone
Naturelle en zone agricole constructible pour y construire un bâtiment agricole de stockage de
matériel et de céréales. Il souhaite également y édifier sa maison d’habitation afin de surveiller
le matériel agricole et lutter contre les vols.
Avis du Commissaire Enquêteur :
La construction d'un silo ventilé serait préférable à l'écart du bourg, au hameau de La Neuville.
En effet, la hauteur de la construction risque de faire barrage à la perspective visuelle en entrée
de village. De plus, le bruit généré par /'installation serait une source de nuisance pour le
voisinage. Par contre, seules l'extension d'habitations existantes et la construction d'annexes
sont autorisées au sein des secteurs spécifiques Ah et Nh.
Réponse de la Collectivité :
En ce qui concerne la constructibilité en zone agricole, le Code de l’Urbanisme, tout comme
le PLU, font référence au caractère « nécessaire » pour l’exploitation agricole. Le demandeur
d'un permis de construire doit justifier le caractère indispensable de certaines installations ou
constructions du point de vue du fonctionnement et des activités de l'exploitation agricole. À
cet égard, la construction d'un logement pour l'exploitant peut ne pas s'avérer nécessaire au
fonctionnement de l'exploitation, au regard du contexte local et compte tenu de la nature des
activités agricoles concernées. L’éloignement modéré des zones agricoles constructibles avec
le bourg et notamment de la parcelle n°X 39 contiguë aux zones urbaines, offre l’opportunité
de localiser les bâtiments agricoles au sein des secteurs Aa tout en implantant de manière
opportune l’habitat au sein du bourg. Cette démarche de la Collectivité vise à soutenir l’activité
agricole au sein de la commune tout en évitant la création d’un habitat dispersé au sein des
espaces cultivés ou naturels. Pour rappel, en ce qui concerne les habitations existantes en
zone agricole, seules l’extension des habitations existantes et la construction d’annexes sont
autorisées conformément à l’article L151-12 du Code de l’Urbanisme au sein de secteurs
spécifiques (Ah et Nh). La Collectivité n’apporte pas de modification au règlement sur ce
point. ADAPTATIONS DU PLU REALISEES
APRES ENQUETE PUBLIQUE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 469
A10)
La Collectivité ajoute ces éléments de justification dans le Rapport de Présentation du
PLU.
Observations de M. et Mme ….
1. Ils demandent une meilleure définition des Espaces Boisés Classés situés en secteur Nj
Avis du Commissaire Enquêteur :
Ce classement en EBC permet de garantir l'absence de constructions et la préservation de la
trame boisée sur l'ensemble du périmètre.
Réponse de la Collectivité :
Le classement d’un terrain en espace boisé classé (EBC) a pour conséquence d’interdire tout
changement d'affectation ou tout mode d'occupation du sol de nature à compromettre la
conservation, la protection des boisements (article L. 113-1 du Code de l'Urbanisme). Ce
classement n'est pas subordonné à l'existence préalable d'un boisement, quel que soit la
nature des plantations en terme de qualité ou de quantité (Conseil d'Etat, 5 déc. 1986, n°
55448, Guillerot ; conseil d'état, 31 juillet 1996, n° 129551, Moyal). En d’autres termes, des
terrains totalement dépourvus de boisement peuvent être classés en EBC. Les auteurs d'un
PLU ont en effet la possibilité, pour des motifs d'urbanisme, de prévoir la modification des
modalités existantes d'utilisation du sol (conseil d'état, 14 déc. 1984, n° 43338, Cordier ;
conseil d'état, 15 janv. 1999, n° 164737, Romand). Le classement partiel ou total des parcelles
a motivé la Collectivité à les inscrire en EBC à conserver. Ce secteur de la commune dispose
de caractéristiques paysagères de qualité, aux portes du bourg, et contribue à la qualité de vie
des habitants de par les usages que ces terrains supportent. Les EBC ont été définis sans
tenir compte du classement en secteur Nj même si ces deux outils réglementaires sont
complémentaires dans leur action. A l’intérieur de ces secteurs Nj, les abris de jardins sont
autorisés dans la limite d’emprise au sol fixée par le PLU révisé. Les secteurs d’EBC
garantissent l’absence de constructions et la préservation de la trame boisée sur l’ensemble
du périmètre. Cette trame verte correspond à une mosaïque de plantations dont la densité et
la variété (emprise, hauteur, nature des essences…) apportent une valeur paysagère et
écologique indéniables. La Collectivité n’apporte pas de modification au règlement sur
ce point.
La Collectivité ajoute ces éléments de justification dans le Rapport de Présentation du
PLU.
Observations diverses :
1. Il existe des erreurs de mise en forme du rapport de présentation
Réponse de la Collectivité :
La Collectivité apporte les modifications nécessaires pour apporter une meilleure
lisibilité au document (numéros de pages, mise en page…).
Avis du Commissaire Enquêteur : ADAPTATIONS DU PLU REALISEES
APRES ENQUETE PUBLIQUE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 470
A10)
Les précisions apportées par la collectivité sur les interrogations du public à propos
des emplacements réservés sont décrite pages 319 à 322 du rapport de présentation
mais nécessite des compléments d'information.
Réponse de la Collectivité :
1. Emplacements réservés :
La Collectivité ajoute ces éléments de justification ci-après dans le Rapport de
Présentation du PLU.
- ER n°11 : problème de busage d’un fossé à ciel ouvert, remblaiement d’un marais.
Réponse de la Collectivité :
L’emplacement réservé a été inscrit dans le périmètre d’un terrain remanié et disposant d’un
aménagement et de constructions. L’ER n’empiète pas sur les espaces naturels environnants
(marais présents au Sud). La Collectivité n’apporte pas de modification au règlement sur
ce point.
- ER n°8 : pourquoi envisager un élargissement de voirie ?
Réponse de la Collectivité :
Cette voie dessert la parcelle 275 dont une partie est classée en zone constructible (secteur
Ub). L’ouverture à l’urbanisation de ce secteur nécessite de prévoir une emprise minimale de
voirie permettant de gérer la desserte future des constructions et l’ensemble des usages
prévisibles : circulation des véhicules, trottoirs, circulation piétonne, stationnement latéral…
L’inscription d’un emplacement réservé permettrait ainsi de disposer d’une emprise suffisante
en complément de la voie existante. La Collectivité n’apporte pas de modification au
règlement sur ce point.
- ER n°10 : création d’un cheminement piéton parallèle à quoi ?
Réponse de la Collectivité :
Le cheminement piéton à créer suivrait le tracé du fossé d’écoulements actuel, permettant la
poursuite du maillage de cheminements doux au sein du bourg et offrirait un accès aux berges
du fossé afin de faciliter son entretien (garantissant la sécurité de la population). La
Collectivité n’apporte pas de modification au règlement sur ce point.
- ER n°14 et 15 : pourquoi un élargissement de chaussée ?
Réponse de la Collectivité :
Les parcelles 179 et 180 sont enclavées. Les études relatives à la révision de PLU ont évalué
un intérêt pour ce secteur dans l’avenir en terme d’urbanisation future. Toutefois, les conditions
de desserte actuelle sont insuffisantes. L’axe principal de desserte est le fg de La Neuville. La
mise en place des deux emplacements réservés cités permettra de ménager des accès
suffisants aux terrains évoqués. Cette démarche permet d’anticiper tout changement de ADAPTATIONS DU PLU REALISEES
APRES ENQUETE PUBLIQUE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 471
A10)
destination de ce secteur à moyen ou long terme dans le cadre d’une prochaine évolution du
PLU. La Collectivité n’apporte pas de modification au règlement sur ce point.
AVIS ET CONCLUSIONS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR :
ANALYSE ET DISCUSSION
Sur la logique du projet :
La capacité de traitement de la station d'épuration des eaux usées est de 1600 EH, celle-ci
devra être améliorée si l'objectif démographique se confirme, notamment par la gestion des
eaux pluviales.
Réponse de la Collectivité :
Son fonctionnement actuel correspond à 1600 EH, il n’y a donc pas de risque à court ou moyen
terme de saturation concernant la capacité de la station. Pour rappel, la Collectivité souhaite
accueillir 300 habitants supplémentaires à Cormicy, soit un effectif total de 1750 hab dans 10
ans. Cette valeur est donc nettement inférieure à la capacité estimée de la STEP (1900 EH).
D’après le courrier de la SAUR datant du 9 avril 2015, une augmentation de 300 EH, portant
à 1900EH la capacité de la STEP, est envisageable sous réserve de réduire les entrées d’eaux
claires parasites via une gestion à la parcelle des eaux pluviales notamment. Dans le cadre
de l’exercice des compétences de la Communauté Urbaine du Grand Reims, ces futurs
travaux ont été inscrits au contrat de prestations engageant la société SUEZ Environnement
pour la gestion de la STEP de Cormicy.
La Collectivité ajoute ces éléments de justification dans le Rapport de Présentation du
PLU.
L'extension des zones d'activités économiques de 14.3 ha est importante et nécessite que
soient précisés les choix opérés par la collectivité notamment pour les 10.59 ha de la zone Ax.
Réponse de la Collectivité :
L’extension des zones d’activités économiques représente 4,3 ha. Comme évoqué dans le
Rapport de Présentation du PLU soumis à l’enquête publique, « le secteur Ax correspond à
un zonage de « réserve » en attente de projet, visant à préserver le potentiel de
développement économique des abords de la RD944, tout en maintenant le caractère agricole
de la zone et son activité sur place ». Le PLU révisé interdit toute constructibilité dans ce
secteur, y compris agricole. Il ne s’agit donc pas, dans le cadre de la présente procédure de
Révision du PLU, d’un classement en zone à urbaniser à vocation d’activités. La surface du
secteur Ax ne doit pas être comptabilisé dans le total des emprises inscrites en extension à
vocation d’activités.
La Collectivité ajoute ces éléments de justification dans le Rapport de Présentation du
PLU. ADAPTATIONS DU PLU REALISEES
APRES ENQUETE PUBLIQUE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 472
A10)
Sur le dossier de présentation
Le rapport aurait été plus lisible avec des tableaux de synthèse, notamment en ce qui concerne
la définition des différentes zones ou le tableau comparatif des surfaces des différentes zones
entre le PLU en vigueur et le PLU révisé, tableau que j'ai demandé à l'Agence d'Urbanisme du
Grand Reims et que je joins à ce rapport (annexe 4).
Des erreurs de mise en forme du rapport de présentation sont à noter et doivent être corrigées.
Le rapport nécessite d'être complété afin de justifier un projet adapté au rythme de croissance
démographique notamment en ce qui concerne les dents creuses et la capacité des
équipements. Les extensions de zones pour les activités économiques seront justifiées.
Réponse de la Collectivité :
Un tableau montrant les évolutions des surfaces du zonage entre le PLU initial et le PLU
révisé est inséré dans le Rapport de Présentation du PLU. Les erreurs de mise en page
et de typographie sont corrigées.
Concernant les justifications du scénario de développement retenu par la Collectivité,
voir réponse de la collectivité aux observations formulées par l’Etat et la MRAe.
REGLEMENT D’URBANISME :
DOCUMENTS GRAPHIQUES ET ECRITS (D1 et suivants)
Observations de M. …
Avis du Commissaire Enquêteur :
La construction d'un silo ventilé serait préférable à l'écart du bourg, au hameau de La Neuville.
En effet, la hauteur de la construction risque de faire barrage à la perspective visuelle en entrée
de village. De plus, le bruit généré par /'installation serait une source de nuisance pour le
voisinage. Par contre, seules l'extension d'habitations existantes et la construction d'annexes
sont autorisées au sein des secteurs spécifiques Ah et Nh.
Réponse de la Collectivité :
Les parcelles n°X 297 et X 39 sont situées en secteur Aa et non en Ap. Ce zonage Aa
correspond au secteur de zone agricole constructible. Le règlement du PLU révisé y autorise
les constructions et installations nécessaires à l’exploitation agricole conformément à l’article
R151-23 du Code de l’Urbanisme. Le projet de bâtiments agricoles évoqué ci-avant pourrait
donc être autorisé sous réserve du respect des autres dispositions du PLU (desserte,
intégration paysagère…). Toutefois, la préservation des cônes de vue (p10 des OAP), la
participation à la création de l’écrin vert ceinturant le bourg, et la sensibilité paysagère
(règlement écrit) font que le projet devra garantir une bonne insertion dans le site et préférer
une implantation proche du Chemin de la Coopérative afin qu’il y ait une unité d’aspect avec ADAPTATIONS DU PLU REALISEES
APRES ENQUETE PUBLIQUE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 473
A10)
l’enveloppe urbaine du village. La Collectivité n’apporte pas de modification au règlement
sur ce point.
A défaut de pouvoir réaliser dans des conditions satisfaisantes le projet sur la parcelle n°X 39,
un autre secteur de la commune pourrait être mieux approprié pour recevoir ces constructions
agricoles : le hameau de La Neuville. Ce lieu à l’écart du bourg accueille aujourd’hui des
habitations. Pour rappel, la vallée de la Loivre est un corridor écologique d’importance
régionale inscrit au Schéma Régional de Cohérence Ecologique. La constructibilité y a été
limitée au bâti existant par le projet de révision de PLU. Les boisements et les anciens marais
constituent les occupations du sol prédominantes. Les parcelles évoquées par M. FRANCOIS
sont notamment situées en Zones à Dominante Humide Modélisées et aujourd’hui cultivées.
Afin de répondre aux besoins des activités agricoles conformément à l’article L101-2, la
Collectivité crée une pastille agricole constructible de secteur Aa et de taille modérée.
Pour rappel, le secteur Aa autorise les constructions et installations nécessaires à l’exploitation
agricole ; la Trame « Zone Humide » reportée sur les documents graphiques du règlement
d’urbanisme couvre ce secteur. Ce secteur de la commune est affecté par un risque de
remontées de nappes sub-affleurantes. La Collectivité interdit les constructions et
installations avec sous-sols dans ce secteur Aa créé.
Observations de M. ….
Deux requêtes sont déposées :
- L’article A4 du règlement du PLU rend techniquement impossible l’infiltration des eaux pluviales du site
- Le classement en zone Aa d’une partie de la plate-forme accueillant le parc à grumes, pénalise les projets d’aménagements dont certains sont nécessaires à la mise en conformité des installations classées pour la protection de l’environnement, relevant du régime d’enregistrement.
La Scierie Exploitation Forestière HUBERLANT demande à la commune de bien vouloir
considérer l’extension de la zone Nd réservée à l’activité de la scierie afin d’y intégrer la
parcelle n°228 sur laquelle sont aménagés les bassins ou, à défaut, de modifier le règlement
de telle manière qu’il laisse la possibilité de mettre en place un bassin d’infiltration à ciel ouvert
dans ce cas d’impossibilité technique.
Avis du Commissaire Enquêteur :
L'établissement a déposé un dossier sur ce projet auprès de la Direction Régionale de
l'Environnement, de l'Aménagement et de l'Alimentation en juin 2019 qui est en cours
d'instruction. Une décision de la collectivité relative à cette extension ne peut anticiper l'avis
rendu par l'administration sur l'analyse des incidences de l'extension de la scierie sur les zones
sensibles situées à proximité et les mesures qui en découlent.
Réponse de la Collectivité :
La scierie est classée en secteur Nd au PLU en vigueur et change d’appellation dans le PLU
révisé : secteur Nb. ADAPTATIONS DU PLU REALISEES
APRES ENQUETE PUBLIQUE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 474
A10)
Le dossier d’enregistrement d’ICPE déposé et validé par l’arrêté préfectoral AP n° 2018-E-94-
IC du 31 juillet 2018, n’a pas pu être pris en compte dans le projet de Révision du PLU tel que
soumis à l’enquête publique. Pour rappel la délibération d’arrêt de projet prise par le Conseil
Communautaire du Grand Reims date du 27 septembre 2018.
La proximité du site Natura 2000 du Grand Marais de Cormicy a justifié l’obligation de
traitement des eaux pluviales à la parcelle. Les contraintes techniques évoquées par M. …
(impossibilité de gérer les eaux sur site en cas de succession d’épisodes pluvieux, ayant pour
conséquence le débordement sur la route départementale ; absence de couche filtrante de
protection avec infiltration directe vers la nappe souterraine par les fissures) font que les
solutions actuellement mises en place par la Scierie se révèlent insuffisantes pour assurer une
gestion durable des eaux de ruissellement. Par conséquent, la Collectivité reclasse en
secteur Nb l’ensemble de la parcelle 228 afin de permettre la réalisation de bassins
d’infiltration à ciel ouvert au sein de l’unité foncière de la Scierie, répondant aux
exigences fixées par le règlement du PLU révisé. Notons que l’emprise la plus proche
de la route départementale de cette parcelle est déjà recouverte de bassins. Ces
aménagements permettront de garantir la préservation des milieux caractérisant le site
Natura 2000 et d’éviter tout déversement d’eaux pluviales vers la RD530.
Le parc à grumes s’est étendu vers le Nord du site de la scierie ces derniers mois. Le PLU
révisé soumis à l’enquête n’avait pas pris en compte ces nouveaux aménagements et étaient
classés en secteur Aa. La Collectivité reclasse en secteur Nb des parcelles concernées
(806 à 810 et 1219 car située entre les parcelles 1170 et 806). Dans le même temps, la
Collectivité reclasse en secteur Aa la parcelle 1169 ne faisant pas l’objet de projet par
la scierie. Elle avait été classée par erreur en secteur Nb par le PLU arrêté. Ainsi, seules
les parcelles correspondant à l’unité foncière de la Scierie sont classées en secteur Nb,
permettant le fonctionnement optimal des installations actuelles et offrant des
possibilités de travaux (bassins…), sous réserve de l’obtention des autorisations
administratives nécessaires notamment au titre du Code de l’Environnement. En
application du principe dit de « l’indépendance des législations », la légalité des
autorisations prises en matière d’installations classées pour la protection de
l’environnement (ICPE) est notamment tributaire du respect des règles posées dans le
Code de l’environnement et non de celles figurant dans le Code de l’urbanisme.
Toutefois, pour rappel, il ressort des dispositions de l'article L. 514-6 du code de
l'environnement qu'une ICPE doit être compatible avec le règlement d'un PLU (arrêt
CAA du 19 juillet 2019). "L'opération qui fait l'objet d'une ICPE ne peut être regardée
comme compatible avec un PLU qu'à la double condition qu'elle ne soit pas de nature
à compromettre le parti d'aménagement retenu par la commune dans ce plan et qu'elle
ne méconnaisse pas les dispositions du règlement de la zone du plan dans laquelle sa
réalisation est prévue".
La modification de zonage du secteur Nb menée par la Collectivité suite à l’enquête
publique correspond à une correction d’une erreur matérielle, dans la mesure où
l’extension du site de la Scierie (bassin, parc à grumes…) a été menée lors de la période
d’arrêt du projet du PLU et n’avait donc pas été pris en compte de manière appropriée.
Finalement, seuls 0,5 ha sont additionnés à la surface actuellement occupée par la
Scierie (partie Est de la parcelle 228) pour les motifs exposés ci-avant. ADAPTATIONS DU PLU REALISEES
APRES ENQUETE PUBLIQUE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 475
A10)
La Collectivité ajoute ces éléments de justification dans le Rapport de Présentation du
PLU et modifie les documents graphiques du règlement d’urbanisme.
Observations diverses :
1. Les modalités d’implantation des constructions sur un terrain en pente ne semblent pas claires…
Réponse de la Collectivité :
Une nouvelle rédaction pourrait être proposée, accompagnée d’un schéma afin de clarifier des
règles de calcul de la hauteur d’une construction dans le cas d’un terrain en pente :
« La hauteur de la construction est calculée par rapport au terrain naturel avant travaux. Le
point le plus haut à prendre comme référence correspond au faîtage de la construction ou au
sommet de l’acrotère.
Pour toute construction, dans le cas d’un terrain en pente,
la hauteur est mesurée au milieu de la façade parallèle à la
pente. La hauteur mesurée doit être inférieure ou égale à la
hauteur maximale fixée par le PLU. Cette hauteur maximale
est à respecter en tout point de la construction. »
La Collectivité intègre cette disposition dans le
Règlement d’urbanisme écrit dans l’ensemble des
zones du PLU.
2. Les définitions données dans les annexes semblent parfois en contradiction avec les définitions émises dans le règlement…
Réponse de la Collectivité :
Afin d’éviter toute contradiction éventuelle entre le contenu du règlement et les
annexes, la Collectivité supprime cette partie.
3. Qu’en est-il des antennes des pompiers : leur antenne sera surement d’une hauteur supérieure à 12 m. Il conviendrait d’accorder une exception à cette règle en vue de l’intérêt général du projet.
Réponse de la Collectivité :
L’installation d’une antenne de grande hauteur pour les services de secours peut poser
problème dans la rédaction actuelle du règlement du PLU arrêté.
La Collectivité revoit la rédaction de la zone U en p16 du règlement (du dossier de PLU
arrêté) : intervertir le point 2.1 avec le 2.2 afin que les antennes des pompiers ne soient pas
soumises à cette obligation car elles peuvent être considérées comme des « équipements
d’intérêt collectif et services publics » :
Pour rappel, voici la rédaction existante : ADAPTATIONS DU PLU REALISEES
APRES ENQUETE PUBLIQUE
PLU DE CORMICY /// RAPPORT DE PRESENTATION Page 476
A10)
« 2. Dans l’ensemble de la zone :
2.1. Les installations radio électrique ou radiotéléphonique sont limitées à 12 m.
2.2. Les dispositions ci-après ne s’appliquent pas aux constructions et installations destinées
aux équipements d’intérêt collectif et services publics sous réserve d’une bonne insertion dans
l’environnement bâti et paysager. »
4. Faire des affouillements en zone agricole semble contraire au maintien de la qualité des sols dans les vignes… à part pour faire des bassins hydrauliques.
Réponse de la Collectivité :
En secteur Av, les affouillements et exhaussements de sol rendus nécessaires par la
topographie des lieux ou la nature des sous-sols devraient ne pas être autorisés (voir article
A 1.2. du règlement écrit). En effet, la rédaction initiale peut laisser à penser que les
aménagements des parcelles viticoles sont autorisés sans restriction alors que ces
aménagements sont encadrés par le cahier des charges de l’AOP Champagne. Tout
aménagement aberrant et injustifié s’en trouverait ainsi interdit. Ce changement rédactionnel
apporté par la Collectivité ne fait néanmoins pas obstacle à l’aménagement
d’équipements de gestion de l’hydraulique viticole (bassins…) par l’ASA.
5. Les Espaces boisés Classés sont mal reportés au plan de zonage le long des remparts : absence d’EBC à créer.
Réponse de la Collectivité :
Le plan de zonage ne fait pas de distinction entre EBC à conserver et EBC à créer : absence
de spécification des EBC à créer le long des anciens remparts La Collectivité corrige cette
erreur matérielle et de mentionne les EBC à créer tel qu’ils figurent d’ores et déjà dans
le PLU en vigueur.
6. Il n’y a pas de numéro sur l’emplacement réservé rue Thomois.
Réponse de la Collectivité :
Il manque la pastille n°16 sur l’ER rue du Thomois. La Collectivité ajoute sur les documents
graphiques du règlement d’urbanisme. ADAPTATIONS DU PLU REALISEES
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