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Déliberation - 064. Adoption Decision Modificative
Document publié le Samedi 1 janvier 2022 par la commune de Sainte-Marie.
Lien du pdf (Déliberation - 064. Adoption Decision Modificative)
Thèmes du document : Banque, Économie et finances, Investissement et développement économique,
Envoyé en préfecture le 18/09/2022
Reçu en préfecture le 13/09/2022
Affiché le 13/09/2022 se
ID : 974-219740180-20220902-DGADF22064-DE
DEPARTEMENT DE LA REUNION
COMMUNE DE SAINTE-MARIE
DELIBERATION DU CONSEIL MUNICIPAL DE SAINTE-MARIE
SEANCE DU VENDREDI 02 SEPTEMBRE 2022
DELIBERATION N°DGA/DF/22/064 - ADOPTION DE LA DECISION MODIFICATIVE N°1
Le Maire certifie que la
liste des délibérations de
la présente séance a été
affichée à la porte de la
Mairie de Sainte-Marie
le 05 SEPTEMBRE 2022
que la convocation a été
faite le 26 AOÛT 2022
et que le nombre de
conseillers municipaux
présents a été de 31 sur
39.
Dtckard NIRLO
L’an deux mille vingt deux, le vendredi 02 septembre à 17h00, le Conseil
Municipal s’est réuni dans la salle polyvalente communale de Duparc,
après convocation légale, sous la Présidence de Monsieur Richard
NIRLO, Maire.
Etaient présents: M. Richard NIRLO, Maire.
Adjoints : Mme Sylvie BILLAUD - Mme Marie Line SOUBADOU -
M. André M'VOULAMA - Mme Nicole FAHIN - M.Thierry FLAHAUT-
Mme Nadia WU-TIU-VEN - M. James CLAIN - Mme Corine GAUVIN-
M. Jean-Louis LATOUCHE - Mme Marie Corinne THOMAS.
Conseillers Municipaux: M. Daniel JATOB- Mme Vivienne DALLEAU-
M. Mario LECHAT - Mme Marlène RODIER -M. Didier GOPAL -Mme
Myrielle HIVANHOE-Mme Michelle NIRLO -M. Rémy LAGOURGUE -
M. Eric THIBURCE - Mme Reïine-May ZITAMBY - M. Jonathan
VENEROSY - M. Christophe CHAN LIAT - Mme Eloïse NAUCHE - M.
Christian ANNETTE -Mme Olivette TAOMBE - M.André CHERIMONT
Mme Sylvie NATIVEL - Mme Céline SITOUZE -M. Grégoire
CORDEBOEUF - M. Thierry GUICHARD.
Etaient représentés: M. Jean-François BOVER par M. James CLAIN-
M. Christian DALLEAU par M. Jean-Louis LATOUCHE.
Etaient absents: M. Jérôme ALAGUIRY - Mme Carole HIVANHOE -
M. Stéphane PEROUMAL THEVANIN - Mme Mickaëlle LAN-CHIN-
Mme Dorianne JEAN-BAPTISTE — Mme Valérie GRAVIER.
Ont quitté définitivement la séance : M. Mario LECHAT à 19 h 30 - M.
Christophe CHAN LIAT à 19 h 45 - Mme Sylvie NATIVEL à 19 h 55.
M. Grégoire CORDEBOEUFa été désigné pour remplir les fonctions de
Secrétaire.Envoyé en préfecture le 18/09/2022
Reçu en préfecture le 13/09/2022
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DELIBERATION N°DGA/DF/22/064
ADOPTION DE LA DECISION MODIFICATIVE N 1
Le 30 juin 2022, la Chambre Régionale des Comptes a rendu un avis budgétaire, à la suite de sa saisine par le
représentant de l'Etat, sur vote du budget primitif 2022 en déséquilibre et sur le déficit constaté du compte
administratif 2021.
Cet avis, qui détermine un déficit global de 16,1 M€, dont 15,8 M€ pour la seule section d'investissement,
arrête un plan de retour à l'équilibre jusqu’en 2026 avec l'obligation pour la collectivité de prendre des
mesures concrètes en matière de réduction de dépenses.
Ainsi, ce projet de Décision Modificative, doit traduire dans les faits les propositions de la Chambre Régionale
des Comptes pour l'exercice 2022.
1) SECTION DE FONCTIONNEMENT
Dans le cadre des réajustements de crédits demandés par la Chambre Régionale des Comptes, il est
procédé aux modifications ci-après au niveau de la section de fonctionnement.
A) En matière de dépenses
> Sur le chapitre 011 :
-_ Des économies peuvent être portées par l'abandon des manifestations dans le secteur des fêtes et
cérémonies pour 64 180 €.
- De plus, la suppression des chèques cadeaux au personnel communal représente une économie de
137 000 € tout comme la suppression de certaines opérations de communication à hauteur de 117
500 €.
- Des mesures d'économies seront également mises en œuvre au niveau des dépenses des services
techniques et ce, conformément à la déclinaison du nouveau mode de gestion pour un montant total
de 327 901 €
> Sur le chapitre 012 :
Les économies pourront être réalisées compte tenu des départs à la retraite sur la rémunération du
personnel titulaire et non titulaires ainsi que sur les charges y afférentes à hauteur de 741 000 €.
> La suspension de l’action sociale au travers de la distribution des titres-restaurant génère une
économie de 221 284 €.
> Sur le chapitre 65 :
Dans la mesure où, la CRC a préconisé une régularisation d'inscription de crédits supplémentaires
au titre du versement pour le SIDELEC à hauteur de 241 184 € tout en demandant une réduction de
crédit à hauteur de 854 000 €, l'effort d'économie définitif demandé sur ce chapitre se traduit par
une réduction des crédits à hauteur de —-612 816 €
- Une inscription complémentaire de dépenses pour le rattrapage des versements non effectués pour
le SIDELEC à hauteur de 241 184 €. La collectivité a majoré ce montant de 119 213,3 € afin de prendre
en considération les sommes dues au titre de 2022.
- Des économies seront réalisées au travers de la révision du montant alloué aux admissions en non-
valeur (- 305 000 €), de la révision de la subvention allouée au Centre Communal d'Action Sociale
(CCAS) compte tenu de la diversification de financement opérée par l'établissement (-300 000 €) et
de la réduction de la subvention allouée à la Caisse des Ecoles compte tenu des efforts effectués dans
la maîtrise des effectifs de l'établissement (-150 000 €).1)
Envoyé en préfecture le 18/09/2022
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L'enveloppe allouée au secteur associatif fait l’objet d’une refonte totale dans la mesure où la
subvention allouée aux associations sportives est réduite de 240 000 € pour être portée à 250 000 €,
que l'enveloppe allouée aux associations d'insertion est réduite de 378 213 € pour être portée à 495
787 € et que l'enveloppe allouée pour les associations de la petite enfance, dans le cadre du dispositif
Bonus territoire, est majorée de 400 000 € pour être portée à 590 000 €
Sur le chapitre 67 :
L'inscription de 179 000 € supplémentaires au titre du protocole transactionnel à conclure dans le
cadre de la fin de la convention pour la construction des logements locatifs sociaux Le Verger.
Sur le chapitre 021 :
Une augmentation du montant du virement en section d'investissement pour le porter à 500 000 €.
En matière de recettes
Sur le chapitre 74 :
une réduction de la prévision pour un montant de 117 641 €.
SECTION D’INVESTISSEMENT
Les modifications apportées suite aux réajustements demandés par le Chambre Régionale des Comptes
concernent les chapitres ci-après.
A) En matière de dépenses
>
>
Sur le chapitre 16 :
Une majoration de dépenses à hauteur de 28 529 €, compte tenu de la régularisation des crédits
nécessaires pour le remboursement de la dette en capital.
Sur le chapitre 10 :
Des crédits supplémentaires pour 478 051 € correspondant au reversement à la CINOR d’une partie
de l'excédent du budget annexe de l’eau 2019 dans le cadre du transfert de la compétence en 2020.
Sur le chapitre 20 :
Une rectification à la baisse des montants sur les opérations suivantes :
Réhabilitation Ecole Terrain ELISA : diminution de 131 718 €
Réhabilitation Ecole Bois Rouge : diminution de 31 718 €
Réhabilitation Ecole Flacourt : suppression de 50 000 €
Résorption radier Terrain ELISA : suppression de 75 000 €
Bassin de baignade : suppression de 50 000 €
Par contre, il est nécessaire d’abonder le compte 2031 de 33 915 € au titre de la réalisation des
études de faisabilité RHI.
Sur le chapitre 204 :
Une réduction de dépenses à hauteur de 181 363 € au titre des participations au fonctionnement du
SIDELEC qui doivent être imputées en section de fonctionnement.
l'inscription du solde de la participation de la commune à des travaux réalisés par le SIDELEC sur la
période 2015-2016 ainsi que la suppression d’une dépense injustifiée à hauteur de 59 821 €.
S'agissant des subventions d'investissement à verser au Centre Communal d'Action Sociale, suite aux
préconisations de la Chambre, la suppression de la subvention de 2020 à hauteur de 100 000 €
compte tenu de la caducité de la convention.
NNENENENENEnvoyé en préfecture le 18/09/2022
Reçu en préfecture le 13/09/2022
Affiché le 13/09/2022
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> Sur le chapitre 21 :
- une réduction de 70 248 € sur l'enveloppe allouée à l'achat de mobiliers,
- l'inscription de dettes nouvelles auprès de l'Etablissement Public Foncier de la Réunion à hauteur de
336 676 € ainsi que celles relatives à des travaux pour un montant total de 51 674 €.
-_ Par ailleurs, dans le cadre de la suppression de la subvention au titre du Pacte de Solidarité
Territoriale 2°" génération, il y a lieu de procéder à la suppression des 650 000 € inscrits au titre de
l’acquisition de véhicules hybrides ou électriques tout comme la suppression des 440 696 € alloués
pour l'acquisition du mobilier et l’informatisation de la cité administrative.
> Sur le chapitre 23 :
- Des inscriptions nouvelles à hauteur de 400 759 € correspondant au reversement à la SEDRE d’une
participation de l'Etat à l'opération RHI-Moka.
- Des réductions de dépenses à hauteur de 73 882,77 € pour l'opération Extension réfectoire
maternelle Desbassyns et 22 071 € au titre des travaux d'éclairage sur la VRD.
-__ De plus, compte tenu de la suppression de la subvention départementale concernant le Pacte de
Solidarité Territoriale 2" génération, il y a lieu de procéder à la suppression des 2 465 000 € de
dépenses inscrites au titre de la réfection des voiries communales et de l'installation des bornes
électriques...
B) En matière de recettes
> Sur le chapitre 13 :
- Du fait de la caducité des conventions, les recettes de la Région Réunion au titre des opérations
suivantes seront supprimées :
Ÿ Rénovation Tennis Desbassyns pour 277 562 €
4 --Mise aux normes menuiseries des écoles pour 650 943 €
Ÿ -Construction Cité Administrative pour 1 845 716 €
Ÿ -Construction Ecole maternelle Beauséjour pour 1 124 162 €
- _ Néanmoins, la Chambre a préconisé le maintien de la participation de la Région Réunion sur les
opérations suivantes :
Ÿ -Aménagement locaux Covid pour 168 000 €
Ÿ -Aménagement routier la Réserve pour 60 632 €
Ÿ -Aménagement routier cité Geslin pour 56 148 €
- La participation de la Région sur l’opération Aménagement routier Montée Sano a été diminuée de
3 000 € et s'établit donc à hauteur de 43 109 €.
- Du fait de la caducité des conventions, les recettes du Département de La Réunion au titre de la
construction de la Cité Administrative pour un montant de 1 001 126 € seront supprimées.
Par ailleurs, dans le cadre de la mise en œuvre du plan de retour à l'équilibre, la chambre préconise à la Ville
de mettre en suspens les investissements nouveaux pour lesquels elle n’est pas en mesure d’assurer un
autofinancement minimal, ce qui implique la suppression des crédits ouverts au titre du Pacte de Solidarité
Territoriale 2°" génération à hauteur de 2 962 696 €.
Par contre, la chambre a maintenu l'inscription de recette de la CINOR au titre de l'opération Construction
des locaux de la restauration de Beauséjour pour 152 713 €Envoyé en préfecture le 18/09/2022
Reçu en préfecture le 13/09/2022
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ID : 974-219740180-20220902-DGADF22064-DE
Enfin, les préconisations de la Chambre nous enjoignaient de corriger le budget en supprimant, du fait de la
caducité des conventions, les recettes de l'Etat au titre des opérations suivantes :
Ÿ_ Construction de la Cité administrative pour un montant de 400 000 €
Ÿ_ Construction Maison de quartier la Découverte pour un montant de 245 530 €
*_ Réfection menuiseries des écoles pour un montant de 210 000 €.
Néanmoins les services de l'Etat ayant récemment accordé une prorogation de délais pour certaines de ces
opérations, les inscriptions budgétaires ont été maintenues à l'instar de l’opération sécurisation et
modernisation des écoles pour un montant de 280 000 €.
S'agissant du financement de l'opération « études diverses-projets structurants de la ville », celle-ci est passé
de 254 373 € à 20 267€.
> Sur le chapitre 27 :
- Le budget enregistre l'inscription d’une recette nouvelle de 248 554 € correspondant au reversement
de la TVA collectée par la CISE au titre du budget de l’eau.
> Sur le chapitre 021 :
- Comme indiqué précédemment dans la partie concernant les dépenses de la section de
fonctionnement, la Chambre Régionale des Comptes préconise d'augmenter le montant du virement
de la section de fonctionnement vers la section d'investissement pour le porter à 500 000 €.
Situation financière de la commune après décision modificative
Compte tenu des mesures de redressement demandées par la Chambre Régionale des Comptes et des
ajustements complémentaires apportés par la municipalité, le déficit cumulé global des deux sections
passera de 16,1 M€ (chiffrage arrêté par la Chambre dans son avis du 16 juin 2022) à 12 M€ après le vote de
la décision modificative qui vous est présentée.
En conclusion, la mise en œuvre de cette Décision modificative permet à la collectivité de démontrer les
efforts entrepris dans le cadre du plan de retour à l'équilibre, ceci dans un contexte général marqué par une
augmentation des dépenses communales due à l'inflation et aux mesures gouvernementales en faveur du
personnel.
La commission Affaires Générales, Finances, Economie et Développement réunie le 23 août 2022 a émis un
avis favorable.
ADOPTE A L'UNANIMITE.
Pour extrait certifié conforme,à 000 LTT88 EL LTT88 EL
THIOELEC
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Reçu en préfecture le 13/09/2022
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Reçu en préfecture le 13/09/2022
Affiché le 13/09/2022 0 1
ID : 974-219740180-20220902-DGADF22064-DE
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Reçu en préfecture le 13/09/2022
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