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Document publié le Jeudi 25 septembre 2025 par la commune de Vaux-le-Pénil.
Lien du pdf (PLU - Rapport de présentation - Partie 3)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Environnement, Changement climatique,
MODIFICATION N° 2 DU
PLAN LOCAL D’URBANISME
DE VAUX-LE-PENIL
[ DÉPARTEMENT DE SEINE-&-MARNE ]
LE COMPLÉMENT AU RAPPORT DE PRÉSENTATION
ET LA NOTICE EXPLICATIVE DE LA MODIFICATION
PLAN LOCAL D’URBANISME… Prescrit par la délibération du 28 avril 2011, Arrêté par la délibération du 20 juin 2013,
Approuvé par la délibération du 30 janvier 2014.
MODIFICATION N° 1 DU P.L.U.… Approuvée par la délibération du 29 octobre 2015.
MODIFICATION N° 2 DU P.L.U.… Approuvée par la délibération du LE SOMMAIRE
LE PREAMBULE ................................................................................................................................................4
P.1. LE PLAN LOCAL D’URBANISME............................................................................................................................................ 4
P.2. LA MODIFICATION DU P.L.U. ................................................................................................................................................ 8
P.3. LE DÉROULEMENT DE LA PROCÉDURE ............................................................................................................................. 9
P.4. LE CONTENU DU DOSSIER DE MODIFICATION ............................................................................................................12
1. LE COMPLEMENT AU VOLET 1 DU RAPPORT DE PRESENTATION
[ L’ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT ET LE DIAGNOSTIC ] .................................................................. 13
1.1. LA COMMUNE DE VAUX-LE-PENIL DANS SON CONTEXTE ......................................................................................14
1.2. LE SITE NATUREL ....................................................................................................................................................................15
1.3. L'ENVIRONNEMENT NATUREL ...........................................................................................................................................15
1.4. L’ENVIRONNEMENT URBAIN ..............................................................................................................................................15
1.5. LE BILAN DE LA CONSOMMATION DES ESPACES NATURELS, AGRICOLES, ET FORESTIERS .........................15
1.6. LA DÉMOGRAPHIE .................................................................................................................................................................16
1.6.1. LES DONNÉES STATISTIQUES.................................................................................................................................... 16
1.7. LE LOGEMENT ..........................................................................................................................................................................17
1.7.1. LE PARC GLOBAL.......................................................................................................................................................... 17 1.7.2. LE LOGEMENT LIBRE ................................................................................................................................................... 17
1.8. L’ÉCONOMIE.............................................................................................................................................................................18
1.8.2. LES ENTREPRISES À VAUX-LE-PÉNIL ....................................................................................................................... 18
1.8.3. LES EMPLOIS À VAUX-LE-PÉNIL ............................................................................................................................... 18
1.9. LES ÉQUIPEMENTS .................................................................................................................................................................18
1.10. LA DESSERTE DE LA COMMUNE DE VAUX-LE-PENIL ...............................................................................................19
1.11. LES INFRASTRUCTURES .....................................................................................................................................................19
1.12. LE CONTEXTE JURIDIQUE ..................................................................................................................................................19
1.12.1. LES DOCUMENTS SUPRA-COMMUNAUX ............................................................................................................ 19 1.12.2. LE DOCUMENT LOCAL D’URBANISME DE VAUX-LE-PENIL .............................................................................. 21 1.12.3. LES SERVITUDES ET LES CONTRAINTES ................................................................................................................ 23 1.13.4. LES ASPECTS FONCIERS ........................................................................................................................................... 24
2. LE COMPLEMENT AU VOLET 2 DU RAPPORT DE PRESENTATION
[ LA LISTE DES BESOINS REPERTORIES ] ................................................................................................... 25
2.1. LE CONTEXTE STRATÉGIQUE ..............................................................................................................................................25
2.2. LA PRÉVENTION DES RISQUES NATURELS .....................................................................................................................25
2.3. LA PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT NATUREL ...................................................................................................26
2.4. LES BESOINS EN MATIÈRE D’AMÉNAGEMENT DE L’ESPACE URBAIN ...................................................................26
2.5. LES BESOINS RÉPERTORIÉS EN MATIÈRE DE LIMITATION DE LA CONSOMMATION D’ESPACES NATURELS ET DE LUTTE CONTRE L’ÉTALEMENT URBAIN ................................................................................................26
2.6. LES PERSPECTIVES DÉMOGRAPHIQUES .........................................................................................................................26
2.7. LES BESOINS RÉPERTORIÉS EN MATIÈRE DE LOGEMENT ET D’ÉQUILIBRE SOCIAL DE L’HABITAT..............27 2.8. LES BESOINS RÉPERTORIÉS EN MATIÈRE DE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ...............................................27
2.9. LES BESOINS RÉPERTORIÉS EN MATIÈRE D’ÉQUIPEMENTS ......................................................................................27
2.10. LES BESOINS RÉPERTORIÉS EN MATIÈRE DE CIRCULATION ET DE DESSERTE .................................................28
2.11. LES BESOINS RÉPERTORIÉS EN MATIÈRE D’INFRA-STRUCTURES ........................................................................28
2.12. LE CONTEXTE JURIDIQUE ..................................................................................................................................................28
3. LA NOTICE EXPLICATIVE DE LA MODIFICATION .................................................................................... 29
3.1. L’OBJET DE LA MODIFICATION ..........................................................................................................................................29
3.2. LE CONTEXTE ADMINISTRATIF DE LA MODIFICATION ..............................................................................................32
3.2.1. LES CONTRAINTES DES NORMES SUPRA-COMMUNALES ................................................................................. 32 3.2.2. LE RESPECT DU P.A.D.D. ............................................................................................................................................. 33 3.2.3. LE RESPECT DES SERVITUDES ................................................................................................................................... 33
4. LE COMPLEMENT AU VOLET 3 DU RAPPORT DE PRESENTATION
[ LES CHOIX RETENUS ] ................................................................................................................................. 34
4.1. LE CONTENU DU DOSSIER DU P.L.U. ...............................................................................................................................34
4.2. LES CHOIX RETENUS POUR LA CONCEPTION DU P.A.D.D. .......................................................................................35
4.3. LES CHOIX RETENUS POUR LA CONCEPTION DES ORIENTATIONS PARTICULIÈRES .......................................35
4.4. LES CHOIX RETENUS POUR LA DÉLIMITATION DES ZONES .....................................................................................35
4.4.1. LES ÉVOLUTIONS GÉOGRAPHIQUES ....................................................................................................................... 35 4.4.2. LES ZONES URBAINES ................................................................................................................................................. 36 4.4.3. LES ZONES A URBANISER ........................................................................................................................................... 36 4.4.4. LES ZONES AGRICOLES .............................................................................................................................................. 36 4.4.5. LES ZONES NATURELLES ET FORESTIÈRES ............................................................................................................. 36 4.4.6. LES ESPACES PARTICULIERS ...................................................................................................................................... 37
4.5. LES CHOIX RETENUS POUR LA RÉDACTION DES RÈGLES .........................................................................................38
4.5.1. LES MOTIFS GÉNÉRAUX ............................................................................................................................................. 38 4.5.2. LES ZONES URBAINES ................................................................................................................................................. 39 4.5.3. LES ZONES A URBANISER ........................................................................................................................................... 46 4.5.4. LES ZONES AGRICOLES .............................................................................................................................................. 46 4.5.5. LES ZONES NATURELLES ET FORESTIÈRES ............................................................................................................. 46 4.5.6. LES ESPACES PARTICULIERS ...................................................................................................................................... 47 4.5.7. LE GLOSSAIRE ............................................................................................................................................................... 47
5. LE COMPLEMENT AU VOLET 3 DU RAPPORT DE PRESENTATION
[ LES INCIDENCES DES ORIENTATIONS ET DES DISPOSITIONS DE LA MODIFICATION DU P.L.U.
SUR L’ENVIRONNEMENT ] ............................................................................................................................ 48 LE PRÉAMBULE
P.1. LE PLAN LOCAL D’URBANISME
Le Plan Local d’Urbanisme ( P.L.U.) est la rencontre d’un territoire et d’un projet :
! Le territoire communal, que l’histoire a façonné dans ses dimensions géographiques, morphologiques, démographiques, sociales, économiques, patrimoniales, et culturelles ;
! Le projet urbain, dont les élus ont fixé les grandes lignes par leur délibération prescrivant le P.L.U..
Le Plan Local d’Urbanisme est défini et régi par les articles L.123 du Code de l’Urbanisme, tels que la loi n° 2000-1228 du 13 décembre 2000 ( la « Loi Solidarité et Renouvellement Urbains »), la loi n° 2003-590 du 2 juillet 2003 ( la « Loi Urbanisme & Habitat » ), la loi n° 2010-788 du 12 juillet 2010, portant Engagement National pour l'Environnement ( la « Loi Grenelle II »), puis la loi n° 2014-366 du 24 mars 2014 ( la loi « A.L.U.R. » ) et l’ordonnance n° 2015-1174 du 23 septembre 2015, entre d’autres, les ont successivement restructurés.
L’article L.151-1 ( l’ancien article L.123-1 ) du Code de l’Urbanisme définit ainsi l’objet du Plan Local d’Urbanisme :
« Le Plan Local d’Urbanisme respecte les principes énoncés aux articles L.101-1 à L.101-3 […] ».
Ces principes énoncés par les articles L.101-1 à L.101-3 sont :
« Le territoire français est le patrimoine commun de la Nation. Les collectivités publiques en sont les gestionnaires et les garantes dans le cadre de leurs compétences […] ».
« Dans le respect des objectifs du développement durable, l'action des collectivités publiques en matière d'urbanisme vise à atteindre les objectifs suivants :
1° L'équilibre entre : a) Les populations résidant dans les zones urbaines et rurales ; b) Le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé, la restructuration des espaces urbanisés, la revitalisation des centres urbains et ruraux ; c) Une utilisation économe des espaces naturels, la préservation des espaces affectés aux activités agricoles et forestières et la protection des sites, des milieux et paysages naturels ; d) La sauvegarde des ensembles urbains et du patrimoine bâti remarquables ; e) Les besoins en matière de mobilité ;
2° La qualité urbaine, architecturale et paysagère, notamment des entrées de ville ;
3° La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans l'habitat, en prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et futurs de l'ensemble des modes d'habitat, d'activités économiques, touristiques, sportives, culturelles et d'intérêt général ainsi que d'équipements publics et d'équipement commercial, en tenant compte en particulier des objectifs de répartition géographiquement équilibrée entre emploi, habitat, commerces et services, d'amélioration des performances énergétiques, de développement des communications électroniques, de diminution des obligations de déplacements motorisés et de développement des transports alternatifs à l'usage individuel de l'automobile ;
4° La sécurité et la salubrité publiques ; LE RAPPORT DE PRÉSENTATION DE LA MODIFICATION N° 2 DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE VAUX-LE-PENIL 5
27 octobre 2016
5° La prévention des risques naturels prévisibles, des risques miniers, des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature ;
6° La protection des milieux naturels et des paysages, la préservation de la qualité de l'air, de l'eau, du sol et du sous-sol, des ressources naturelles, de la biodiversité, des écosystèmes, des espaces verts ainsi que la création, la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques ;
7° La lutte contre le changement climatique et l'adaptation à ce changement, la réduction des émissions de gaz à effet de serre, l'économie des ressources fossiles, la maîtrise de l'énergie et la production énergétique à partir de sources renouvelables ».
« La réglementation de l'urbanisme régit l'utilisation qui est faite du sol, en dehors des productions agricoles, notamment la localisation, la desserte, l'implantation et l'architecture des constructions […] ».
Les articles L.101-1 à L.101-3 énoncent ainsi les principes généraux des politiques nationale et locale d’urbanisme, et déclinent les contraintes du développement durable, applicables entre d’autres au P.L.U..
Dans ce cadre, l’article L.151-2 du Code de l’Urbanisme liste le contenu du P.L.U. : « […] Il comprend un rapport de présentation, un projet d'aménagement et de développement durables, des orientations d'aménagement et de programmation, un règlement, et des annexes. […] Chacun de ces éléments peut comprendre un ou plusieurs documents graphiques […] ».
L’article L.152-1 définit ensuite l’effet du P.L.U.: « L'exécution par toute personne publique ou privée de tous travaux, constructions, aménagements, plantations, affouillements ou exhaussements des sols, et ouverture d'installations classées appartenant aux catégories déterminées dans le plan sont conformes au règlement et à ses documents graphiques. Ces travaux ou opérations sont, en outre, compatibles, lorsqu'elles existent, avec les orientations d'aménagement et de programmation ».
L’article L.153-1 circonscrit enfin le champ du Plan Local d’Urbanisme : « Le plan local d'urbanisme couvre l'intégralité du territoire : 1° De l'établissement public de coopération intercommunale compétent en matière de plan local d'urbanisme, de document d'urbanisme en tenant lieu, et de carte communale ; 2° De la commune, lorsqu'il est élaboré par une commune non membre d'un tel établissement public. Sont toutefois exceptées du périmètre les parties de ces territoires couvertes par un plan de sauvegarde et de mise en valeur approuvé ».
L’article L.152-3 précise en outre : « Les règles et servitudes définies par un plan local d’urbanisme : 1° Peuvent faire l'objet d'adaptations mineures rendues nécessaires par la nature du sol, la configuration des parcelles ou le caractère des constructions avoisinantes ; 2° Ne peuvent faire l'objet d'aucune autre dérogation que celles prévues par les dispositions de la présente sous-section [ les articles L.152-4 à L.152-6 ] ».
Cependant, l’approbation du Plan Local d’Urbanisme ( P.L.U.) ne supprime pas la possibilité de faire évoluer le document au fil du temps :
! Lorsque l’évolution prévue porte sur les Orientations d’Aménagement et de Programmation ( O.A.P.) ou sur le règlement et, le cas échéant, sur son document graphique, donc lorsque l’évolution prévue ne change pas les orientations du Projet d’Aménagement et de Développement Durable ( P.A.D.D.), ne réduit pas un espace boisé classé, une zone agricole, ou une zone naturelle et forestière, ou une protection édictée en raison des risques de nuisances, de la qualité des sites, des paysages, ou des milieux naturels, et ne comporte pas de grave risque de nuisance, elle peut être mise en œuvre par la procédure de la modification, organisée par les articles L.153-36 à L.153-40 du Code de l’Urbanisme ;
! Lorsque l’évolution prévue porte sur une majoration ou sur une diminution à apporter aux droits à construire, ou encore sur une réduction d’une zone urbaine ou urbanisable, elle peut être mise en œuvre par la procédure de la modification "de droit commun", organisée par L.153-41 ; LE RAPPORT DE PRÉSENTATION DE LA MODIFICATION N° 2 DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE VAUX-LE-PENIL 6
27 octobre 2016
! Lorsque l’évolution prévue porte sur certaines majorations à apporter aux droits à construire, elle peut être mise en œuvre par la procédure de la modification "simplifiée", organisée par l’article L.153-45 ;
! Lorsque l’évolution prévue porte sur la prise en compte d’un document de portée supérieure, ou sur la réalisation d'un projet d'intérêt général, elle peut être mise en œuvre par la procédure de la "prise en compte d’un document supérieur" ou de la "mise en compatibilité" emportant la mise en compatibilité d'un plan local d'urbanisme, organisée par les articles L.153-49 à l’article L.153-53 ;
! Lorsque l’évolution prévue porte sur la réalisation d'un projet - public ou privé - de travaux, de construction, ou d'aménagement, présentant un caractère d'utilité publique, elle peut être mise en œuvre par la procédure de la "mise en compatibilité avec une opération d’utilité publique ou d’intérêt général", organisée par les articles L.153-54 à L.153-59 ;
! Dans les autres cas, l’évolution prévue doit être mise en œuvre par la procédure de la révision "générale", organisée par les articles L.153-31 à L.151-33, ou celle de la "révision allégée", organisées par l’article L.153-34 du Code de l’Urbanisme.
L’article L.153-35 précise enfin que, « entre la mise en révision d'un plan local d'urbanisme et l'approbation de cette révision, il peut être décidé une ou plusieurs révisions effectuées en application de l'article L.151-34, une ou plusieurs modifications ou mises en compatibilité de ce plan […] ». LE RAPPORT DE PRÉSENTATION DE LA MODIFICATION N° 2 DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE VAUX-LE-PENIL 7
27 octobre 2016
P.2. LE P.L.U. DE VAUX-LE-PENIL
Le Conseil Municipal de VAUX-LE-PENIL a prescrit la révision du Plan d’Occupation des Sols sur l’ensemble du territoire de la commune ( id est l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme ), par sa délibération du 28 avril 2011. Il a arrêté le projet de plan, par sa délibération du 20 juin 2013, puis approuvé le dossier du Plan Local d’Urbanisme, par sa délibération du 30 janvier 2014.
Les dispositions du Plan Local d’Urbanisme sont alors devenues « opposables aux tiers ».
Depuis son approbation, le P.L.U. de VAUX-LE-PENIL a été modifié à une reprise :
• Une modification, approuvée par une délibération du Conseil Municipal du 29 octobre 2015.
L’objet de cette modification est détaillé au paragraphe 1.12.2.3 de la présente notice. LE RAPPORT DE PRÉSENTATION DE LA MODIFICATION N° 2 DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE VAUX-LE-PENIL 8
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P.3. LA MODIFICATION DU P.L.U.
La modification envisagée a pour but de prendre en compte le projet d’aménagement de la « friche Atryos » :
• La levée du « secteur d’attente » sur le « site Atryos »,
• Les adaptions réglementaires et graphiques au projet retenu par les élus sur le même site,
• La levée de quelques ambiguïtés dans la rédaction du règlement,
• La prise en compte des observations des P.P.A. et du Commissaire-Enquêteur sur le dossier notifié de la modification n° 2 du P.L.U..
Les objectifs urbains assignés à cette modification sont cohérents avec la politique globale d’aménagement du territoire de VAUX-LE-PENIL, tels que le P.A.D.D. les ancre sur le territoire communal ( cf. le paragraphe 1.13.2.2.).
Dans la mesure où l’évolution envisagée ne porte que sur le règlement et sur son document graphique, donc dans la mesure où la présente modification ne change pas les orientations du Projet d’Aménagement et de Développement Durable ( P.A.D.D.), ne réduit pas un espace boisé classé, une zone agricole, ou une zone naturelle et forestière, ou une protection édictée en raison des risques de nuisances, de la qualité des sites, des paysages, ou des milieux naturels, et ne comporte pas de grave risque de nuisance, elle peut être mise en œuvre par la procédure de la modification, organisée par les articles L.153-41 à L.153-44 du Code de l’Urbanisme. LE RAPPORT DE PRÉSENTATION DE LA MODIFICATION N° 2 DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE VAUX-LE-PENIL 9
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P.4. LE DÉROULEMENT DE LA PROCÉDURE
L’INITIATIVE
L’article L.153-37 précise que l'autorité compétente ( le président de l'établissement public de coopération intercommunale ou, dans le cas du présent dossier, le maire ), à l’initiative de la procédure, « établit le projet de [ la ] modification ».
L’article L.153-40 ajoute que « avant l'ouverture de l'enquête publique [ la modification "normale" ], ou avant la mise à disposition du public du projet [ la modification "simplifiée" ] », l'autorité compétente ( le président de l'établissement public de coopération intercommunale ou, dans le cas du présent dossier, le maire ) « notifie le projet de [ la ] modification aux personnes publiques associées mentionnées aux articles L.132-7 et L.132-9 ». Le même article ajoute que « le projet est également notifié aux maires des communes concernées par la modification ».
Les personnes publiques mentionnées à l’article L.132-7 sont "l’Etat", "les Régions", "les Départements", "les autorités organisatrices [ des transports urbains ]", "les établissements publics de coopération intercommunale compétent en matière de programme local de l'habitat", "les organismes de gestion des parcs naturels régionaux et des parcs nationaux", "les chambres de commerce et d'industrie territoriales", "les chambres des métiers", "les chambres d'agriculture", et, mais cela ne concerne pas la Commune de Vaux-le-Penil, "les sections régionales de la conchyliculture".
Les autres personnes publiques mentionnées à l’article L.132-9 sont "les syndicats d'agglomération nouvelle", "l'établissement public chargé de l'élaboration, de la gestion, et de l'approbation du schéma de cohérence territoriale lorsque le territoire objet du plan est situé dans le périmètre de ce schéma", et "les établissements publics chargés de l'élaboration, de la gestion et de l'approbation des schémas de cohérence territoriale limitrophes du territoire objet du plan lorsque ce territoire n'est pas couvert par un schéma de cohérence territoriale".
L’ASSOCIATION ET LA CONSULTATION DES PERSONNES PUBLIQUES
Dans la mesure où le P.L.U. de VAUX-LE-PENIL, récent, a été l’objet d’une longue association avec les personnes publiques, et dans la mesure où elle ne concerne que des aspects mineurs, la présente modification n’a pas été soumise à une réunion informelle d’association et de consultation des personnes publiques.
Toutefois, le Maire a notifié, avant l'ouverture de l'enquête publique, le dossier aux personnes publiques désignées par les articles L.132-7 et L.132-9 et aux personnes consultées à leur demande :
! Par une lettre du 14 juin 2016, le Directeur Immobilier de la S.N.C.F. a émis un avis favorable au projet de la modification du P.L.U. ;
! Par une lettre du 30 juin 2016, le Président du Conseil Général a émis un avis favorable, assorti de deux remarques, au projet ;
! Par une lettre du 6 juillet 2016, le Président de la C.A.M.V.S. a émis un avis favorable, assorti de quelques observations, au projet ;
! Par une lettre du 30 août 2016, l’adjoint au chef du service urbanisme opérationnel a émis un avis favorable au projet de la modification du P.L.U..
Les autres personnes publiques, si elles n'ont pas répondu à la notification du Maire de VAUX-LE- PENIL, ont été mises en mesure de connaître le dossier et de donner un avis. LE RAPPORT DE PRÉSENTATION DE LA MODIFICATION N° 2 DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE VAUX-LE-PENIL 10
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En outre, l’article R.123-17 1 du Code de l’Urbanisme, applicable à la présente modification, renvoyant à l’article L.112-3 du Code Rural ( créé par l’article 111 de la Loi d’Orientation Agricole du 9 Juillet 1999 ) dispose que, lorsqu’un Plan Local d’Urbanisme est susceptible d’entraîner une réduction des espaces agricoles ou forestiers, le projet doit être soumis à l’avis préalable de la Chambre Départementale d’Agriculture, de l’Institut National des Appellations d’Origine ( I.N.A.O.), ou du Centre Régional de la Propriété Forestière ( C.R.P.F.).
Les avis doivent être rendus par ces organismes, dans un délai de deux mois à compter de la saisine ; en l'absence de réponse à l'issue de ce délai, l'avis est réputé favorable.
La même disposition est applicable à la « révision » du document d’urbanisme, mais pas à la modification, qui, au titre des articles L.153-36 à L.153-40, ne saurait avoir pour effet de « réduire un espace boisé classé, une zone agricole ou une zone naturelle et forestière ».
Dans la mesure où, rationæ materiæ, la modification ne comporte aucune réduction des espaces agricoles ou forestiers, la Commune n’a consulté, ni l’Institut National des Appellations d’Origine, ni le Centre Régional de la Propriété Forestière. Elle a toutefois consulté la Chambre d’Agriculture au titre de sa présence dans les personnes publiques mentionnées à l’article L.132-7.
LA CONCERTATION AVEC LA POPULATION
Le principe de la concertation
La loi « S.R.U. » a étendu à l’ensemble de la procédure de l’élaboration ou de la révision du P.L.U., l’obligation de concertation que prévoit l’article L.300-2, devenu l’article L.103-2, du Code de l’Urbanisme.
Par cette obligation, la commune doit informer la population, et susciter de sa part des réactions, des propositions, des suggestions, des observations… La concertation doit être « interactive ».
Cette disposition n’est pas applicable à la modification du P.L.U.. Elle peut toutefois être mise en œuvre lors de la modification du document d’urbanisme, sur l’initiative de la Commune. L’article L.103-3 dispose que « lorsque [ la concertation ] est organisée alors qu'elle n'est pas obligatoire, les objectifs poursuivis et les modalités de la concertation peuvent être arrêtés par le président de l'organe délibérant de la collectivité ou de l'établissement public compétent ».
La Commune organise librement la concertation. L’objectif est de faire de la modification du P.L.U. un « projet partagé ».
Dans la mesure où le P.L.U. de VAUX-LE-PENIL, récent, a été l’objet d’une longue concertation, la présente modification n’a pas été soumise à la concertation au sens des articles L.103-2 et L.103-3.
L’ENQUETE PUBLIQUE
Le régime de l’enquête publique
Le projet de modification est ensuite soumis à une enquête publique. Le dossier soumis à l’enquête comprend, le cas échéant, les avis des personnes publiques consultées.
L’enquête publique dure un mois au moins. Le commissaire-enquêteur ou les membres de la commission d’enquête sont nommés par le Président du Tribunal Administratif.
Le déroulement de l’enquête publique
Le Maire a soumis le dossier notifié du P.L.U. à une enquête publique par un arrêté.
1 . Cet article est devenu l’article R.153-6 par le décret du 28 décembre 2015. LE RAPPORT DE PRÉSENTATION DE LA MODIFICATION N° 2 DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE VAUX-LE-PENIL 11
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Par le même arrêté, il a fixé les dates d’ouverture et de clôture, ainsi que les horaires de consultation du dossier et de permanence du Commissaire-Enquêteur.
Par son l’ordonnance, la Présidente du Tribunal Administratif de Melun a désigné un Commissaire- Enquêteur titulaire et un Commissaire-Enquêteur suppléant.
L’arrêté a été affiché sur les emplacements idoines de la Mairie, et publié dans la presse locale habilitée à publier les annonces légales.
L’enquête publique a eu lieu du 13 juin au 13 juillet 2016. Les permanences du Commissaire- Enquêteur ont eu lieu, le 13 juin, le 23 juin, et 13 juillet 2016.
Le Commissaire-Enquêteur a remis son rapport le 16 septembre 2016.
L'APPROBATION OU L’ADOPTION DU DOSSIER
Enfin, la modification du Plan Local d’Urbanisme est approuvée par une délibération du conseil municipal, puis mis à la disposition du public.
Entretemps, le dossier de la modification a été adapté pour tenir compte :
! Des avis émis par les personnes publiques ;
! Des recommandations faites par le Commissaire-Enquêteur ;
! Des observations faites par le public ;
! Des adaptations mineures nécessaires à sa meilleure compréhension par le public. LE RAPPORT DE PRÉSENTATION DE LA MODIFICATION N° 2 DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE VAUX-LE-PENIL 12
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P.5. LE CONTENU DU DOSSIER DE MODIFICATION
Le dossier de la modification du Plan Local d’Urbanisme ( P.L.U.) de VAUX-LE-PENIL comporte les pièces suivantes :
! Le complément au rapport de présentation, qui expose et justifie les modifications apportées au P.L.U., au regard des perspectives démographiques, économiques, sociales, et des perspectives relatives à l’habitat, aux équipements, aux services, et aux transports ; ce complément de présentation forme un addendum au rapport de présentation du P.L.U. approuvé le 30 janvier 2014, modifié le 29 octobre 2015 ;
! La notice, qui décrit la modification ; cette notice constitue un ajout au dossier du P.L.U. approuvé le 30 janvier 2014 ;
! Un document graphique, qui se substitue au document graphique du P.L.U. approuvé le 30 janvier 2014, modifié le 29 octobre 2015 ;
! Un règlement, qui se substitue au règlement du P.L.U. approuvé le 30 janvier 2014, modifié le 29 octobre 2015 .
Le présent rapport forme donc un additif au rapport de présentation du P.L.U. approuvé le 23 juin 2006. L’article R.123-2 2, complété par le décret n° 2013-142 du 14 février 2013, précise en effet : « […] En cas de modification, de révision, ou de mise en compatibilité […], le rapport de présentation est complété par l’exposé des motifs des changements apportés ».
2 . Cet article est devenu l’article R.151-5 par le décret n° 2015-1783 du 28 décembre 2015. Toutefois, l’article 12 dudit décret
précise que « […] les dispositions des articles R.123-1 à R.123-14 du code de l'urbanisme, dans leur rédaction en vigueur au 31 décembre 2015, restent également applicables aux plans locaux d'urbanisme qui font l'objet, après le 1er janvier 2016, d'une procédure de révision sur le fondement de l'article L.153-34 de ce code, de modification, ou de mise en compatibilité […] ». LE RAPPORT DE PRÉSENTATION DE LA MODIFICATION N° 2 DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE VAUX-LE-PENIL 13
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1. LE COMPLÉMENT AU VOLET 1
DU RAPPORT DE PRÉSENTATION
[ L’ÉTAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT ET LE DIAGNOSTIC ]
Présenté dans l’ordre des chapitres prévus par l’article R.123-2 du Code de l’Urbanisme, dans sa rédaction alors en vigueur, le rapport de présentation, conformément à cet article :
! Analyse l'état initial de l'environnement ;
! Expose le diagnostic prévu au premier alinéa de l'article L.123-1 dans sa rédaction alors en vigueur ;
! Explique les choix retenus pour établir le projet d'aménagement et de
développement durable, expose les motifs de la délimitation des zones, des règles qui y sont applicables et des orientations d'aménagement […] ;
! Evalue les incidences des orientations du plan sur l'environnement et expose la manière dont le plan prend en compte le souci de sa préservation et de sa mise en valeur.
La présente modification du P.L.U. n’a, en elle-même, aucun effet sur l’état initial de l’environnement ni sur le diagnostic et ne conduit donc pas à modifier les deux premiers titres du rapport de présentation du P.L.U.. Toutefois, elle est l’occasion de mettre à jour le diagnostic en signalant les changements importants, intervenus sur le contexte communal, depuis l’approbation du P.L.U., par la délibération du 30 janvier 2014. LE RAPPORT DE PRÉSENTATION DE LA MODIFICATION N° 2 DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE VAUX-LE-PENIL 14
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LE CONTEXTE COMMUNAL
1.1. LA COMMUNE DE VAUX-LE-PENIL DANS SON CONTEXTE
Le chapitre relatif à la situation de la commune de VAUX-LE-PENIL dans son contexte est inchangé par rapport au chapitre correspondant ( le chapitre 1.1.) du rapport de présentation du P.L.U..
Toutefois, Les populations légales « millésimées 2013 » sont entrées en vigueur le 1er janvier 2016.
Selon ces données officielles au 1er janvier 2016, la commune de VAUX-LE-PENIL accueille désormais :
! Une « population municipale » de 10.764 habitants ;
! Une « population comptée à part » de 203 habitants ;
! Une « population totale » de 10.967 habitants. LE RAPPORT DE PRÉSENTATION DE LA MODIFICATION N° 2 DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE VAUX-LE-PENIL 15
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L’ÉTAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT
1.2. LE SITE NATUREL
Le chapitre relatif à la description du site naturel, antérieur à son occupation humaine, de VAUX-LE-PENIL demeure identique au chapitre correspondant ( les sous-chapitres 1.2.1., 1.2.2., 1.2.3., & 1.2.4.) du rapport de présentation du P.L.U..
Toutefois, le paragraphe 1.2.3.4., relatif au Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux ( S.D.A.G.E.) du bassin de Seine Normandie, est complété : Le S.D.A.G.E. a été approuvé – révisé – pour la période 2016-2021 par l’arrêté du préfet coordonnateur du 1 décembre 2015.
1.3. L'ENVIRONNEMENT NATUREL
Le chapitre relatif à l’environnement naturel et paysager du territoire de VAUX-LE-PENIL est inchangé par rapport au chapitre et aux sous-chapitres correspondants ( les sous- chapitres 1.3.1., 1.3.2., 1.3.3., et 1.3.4.) du rapport de présentation du P.L.U..
1.4. L’ENVIRONNEMENT URBAIN
Les sous-chapitres 1.4.1., 1.4.3., et 1.4.4., relatifs à l’environnement urbain de la commune de VAUX-LE-PENIL, restent inchangés par rapport aux sous-chapitres correspondants du rapport de présentation du P.L.U..
En revanche, le sous-chapitre 1.4.2., relatif aux projets urbains et immobiliers en cours, est complété : L’opération des Terrains-Rouges, située entre la rue des Egrefins et la zone industrielle, au droit du cimetière, est achevée, à l'exception de l'aménagement de certains espaces verts.
1.5. LE BILAN DE LA CONSOMMATION DES ESPACES NATURELS, AGRICOLES, ET FORESTIERS
Le bilan de la consommation des espaces agricoles, naturels, et forestiers, dans la cadre du P.O.S., est inchangé par rapport au chapitre correspondant du rapport de présentation du P.L.U.. LE RAPPORT DE PRÉSENTATION DE LA MODIFICATION N° 2 DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE VAUX-LE-PENIL 16
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LE DIAGNOSTIC
1.6. LA DÉMOGRAPHIE
Le sous-chapitre 1.6.1., relatif aux « populations légales » de VAUX-LE-PENIL, est complété par rapport au sous-chapitre correspondants du rapport de présentation du P.L.U.. Les autres sous- chapitres sont inchangés.
1.6.1. LES DONNÉES STATISTIQUES
1.6.1.3. LES POPULATIONS LÉGALES
Les populations légales « millésimées 2013 » sont entrées en vigueur le 1er janvier 2016. Elles ont été calculées conformément aux normes définies par le décret n° 2003-485 du 5 juin 2003.
Selon ces données officielles au 1er janvier 2016, la commune de VAUX-LE-PENIL accueille désormais :
! Une « population municipale » de 10.764 habitants ;
! Une « population comptée à part » de 203 habitants ;
! Une « population totale » de 10.967 habitants.
Ces données constituent les « populations légales » de VAUX-LE-PENIL. LE RAPPORT DE PRÉSENTATION DE LA MODIFICATION N° 2 DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE VAUX-LE-PENIL 17
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1.7. LE LOGEMENT
Les sous-chapitres 1.7.1., dans sa partie relative au contexte, et 1.7.2., relatif à la description du parc des logements à VAUX-LE-PENIL, sont complétés par rapport aux sous-chapitres correspondants du rapport de présentation du P.L.U..
1.7.1. LE PARC GLOBAL
1.7.1.1. LE CONTEXTE
Selon les données de l’I.N.S.E.E., en 2012, le territoire communal de Vaux-le-Pénil compte 4 470 logements répartis de la façon suivante :
VAUX-LE-PENIL NOMBRE DE LOGEMENTS EN 1999 NOMBRE DE LOGEMENTS EN 2006 NOMBRE DE LOGEMENTS EN 2012
ENSEMBLE 4 024 4 370 4470
Résidences principales 3 838 4 248 4287
Résidences secondaires
et logements
occasionnels
74 23 24
Logements vacants 112 99 158
Il est à noter que la part du locatif social parmi les résidences principales s’élève à 16 %.
1.7.2. LE LOGEMENT LIBRE
Les 4 287 résidences principales restent majoritairement occupées par leur propriétaire :
VAUX-LE-PENIL 1999 % 2006 % 2012 %
ENSEMBLE 3 838 100 % 4 248 100 % 4287 100 %
Propriétaires 2 735 71 % 3 069 72 % 3118 73 %
Locataires 1 006 26 % 1 083 26 % 1090 25 %
Logés
gratuitement 97 3 % 96 2 % 79 2 % LE RAPPORT DE PRÉSENTATION DE LA MODIFICATION N° 2 DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE VAUX-LE-PENIL 18
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1.8. L’ÉCONOMIE
Les sous-chapitres 1.8.2. et 1.8.3. ( dans sa partie relative au contexte ), relatifs à la description du contexte économique et de l’emploi à VAUX-LE-PENIL, sont complétés par rapport aux sous-chapitres correspondants du rapport de présentation du P.L.U..
1.8.2. LES ENTREPRISES À VAUX-LE-PÉNIL
Selon les données fournies par l’INSEE, la commune de Vaux-le-Pénil comptait sur son territoire, au 1er janvier 2014, un total de 83 entreprises répartis dans les secteurs d’activités suivants :
• 4 dans l’industrie ( 4,8 % ),
• 13 dans la construction ( 15,7 % ),
• 55 dans le commerce, le transport, les services divers ( 66,3 % ),
• 11 dans l’administration publique, l’enseignement, et la santé ( 13,3 % ).
Ce recensement met en évidence la prédominance des entreprises à vocation commerciale, de transports, et de service divers.
1.8.3. LES EMPLOIS À VAUX-LE-PÉNIL
Le nombre des emplois dans la commune montre une légère baisse, dont témoigne la baisse de l’indicateur de concentration d’emploi ( de 117,7 à 116,4 de 2007 à 2012 ) :
COMMUNE DE VAUX-LE-PENIL 2012 2007
Nombre d’emplois dans la zone 5 967 6 350
Actifs ayant un emploi dans la zone 5 127 5 397
Indicateur de concentration d’emploi 116,4 117,7
Taux d’activité parmi les 15 ans et plus 64,8 63,7
Compte tenu de la taille de sa zone industrielle, la Commune de Vaux-le-Penil souffre des difficultés économiques liées à la désindustrialisation de l’Ile-de-France.
1.9. LES ÉQUIPEMENTS
Le chapitre relatif aux équipements de la commune de VAUX-LE-PENIL est inchangé par rapport au chapitre correspondant ( le chapitre 1.9.) du rapport de présentation du P.L.U.. LE RAPPORT DE PRÉSENTATION DE LA MODIFICATION N° 2 DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE VAUX-LE-PENIL 19
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1.10. LA DESSERTE DE LA COMMUNE DE VAUX-LE-PENIL
Le chapitre relatif à la description de la desserte du territoire de VAUX-LE-PENIL demeure identique au chapitre correspondant ( les sous-chapitres 1.10.1., 1.10.2., 1.10.3., 1.10.4., et 1.10.5.) du rapport de présentation du P.L.U..
1.11. LES INFRASTRUCTURES
Le chapitre 1.11., relatif aux infrastructures du territoire de VAUX-LE-PENIL est inchangé par rapport au chapitre correspondant du rapport de présentation du P.L.U..
1.12. LE CONTEXTE JURIDIQUE
1.12.1. LES DOCUMENTS SUPRA-COMMUNAUX
1.12.1.1. LE SCHÉMA DIRECTEUR DE LA RÉGION D’ILE-DE-FRANCE
Le paragraphe 1.2.1.1., relatif au Schéma Directeur de la Région d’Ile-de-France ( S.D.R.I.F.) est inchangé par rapport au paragraphe correspondant du rapport de présentation du P.L.U..
1.12.1.2. LE SCHÉMA DE COHÉRENCE TERRITORIALE
Le paragraphe 1.12.1.2., relatif au Schéma de Cohérence Territoriale de Melun-Val-de-Seine, est modifié par rapport au paragraphe correspondant du rapport de présentation du P.L.U.. La Communauté d’Agglomération de Melun-Val-de-Seine a confié au Syndicat Mixte d’Études et de Programmation ( S.M.E.P.) l'élaboration du S.CO.T. de la Région Melunaise, cette dernière regroupant les 14 communes de la Communauté d'Agglomération de Melun-Val-de-Seine et les 2 communes de la Communauté de Communes Seine-Ecole ( Saint-Fargeau-Ponthierry et Pringy ).
Le Comité Syndical du S.M.E.P., par sa délibération du 19 février 2013, a cadré les objectifs du futur S.Co.T. :
! La définition d’un projet cohérent et équilibré entre les grandes entités du territoire, et complémentaire avec le territoire de Sénart ;
! La mise en place d’un modèle urbain économe des espaces naturels et agricoles, favorisant la diversité des fonction urbaines, et mettant en œuvre un développement modéré et optimisé des communes de la vallée de la Seine, le renouvellement urbain du cœur de l’agglomération, la reconquête de friches urbaines ou industrielles, une extension limitée mettant en œuvre ( sic ) une optimisation du foncier ; LE RAPPORT DE PRÉSENTATION DE LA MODIFICATION N° 2 DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE VAUX-LE-PENIL 20
27 octobre 2016
! Le rééquilibrage de la mixité sociale à l’échelle du territoire, dans un souci de réponse aux besoins de l’ensemble de la population en termes sociaux et générationnels, et en tenant compte des problématiques, d’emploi, de déplacements, de précarité énergétique, et de services à la personne, et en permettant un parcours présidentiel ( sic ) complet ;
! La complémentarité ente les grands secteurs d’activités économiques du territoire et les zones d’activités de proximité ;
! L’articulation entre les moyens de transports alternatifs à l’automobile et les grands projets urbains, et l’amélioration des déplacements dans une perspective de mobilité durable, au travers de la mise en place du T-Zen Melun-Sénart, la restructuration du pôle-gare de Melun, le renforcement de la desserte du RER D, le développement des itinéraires doux, le développement des franchissements de la Seine, l’amélioration de la desserte routière à l’échelle du territoire, avec notamment la question du contournement urbain, et à l’échelle locale ;
! La satisfaction des besoins des usagers des territoires ( habitants, entreprises, visiteurs, actifs, etc.) en matière d’équipements, de services, d’aménagement numérique, de politique touristique et culturelle, à l’échelle locale et à l’échelle intercommunale ;
! La mise en place d’une structuration commerciale complémentaire avec celle de Sénart, cohérente et équilibrée à l’échelle du territoire, entre le centre-ville commerçant de Melun, les commerces de proximité des quartiers et centres-bourgs, et les grandes zones commerciales ;
! La mise en valeur des espaces naturels, agricoles, et paysagers, ainsi que du patrimoine bâti, au travers de la préservation et du renforcement de la trame verte et bleue, de la requalification des entrées de ville et de territoire ;
! La mise en œuvre d’un modèle aussi peu impactant que possible sur l’environnement, en préservant la qualité des ressources naturelles ( milieux naturels, biodiversité, eau, qualité de l’air, etc.), en limitant l’exposition des personnes et des biens aux risques naturels ( en particulier le risque d’inondation ) et technologiques, en réduisant les gaz à effet de serre et en améliorant la question ( sic ) énergétique ( réduction de la consommation, amélioration du bâti ancien, développement des énergies renouvelables, etc.), et en réduisant la part des déplacements automobiles par le développement d’une offre alternative.
1.12.1.3. LES AUTRES NORMES SUPRA-COMMUNALES
Les autres paragraphes, les paragraphes 1.12.1.3., relatif au S.D.A.G.E. de Seine- Normandie, 1.12.1.6., relatif au S.De.C. de Seine-&-Marne, 1.12.1.7., relatif au P.D.U. de l’Ile- de-France, et 1.12.1.8., relatif à l’intercommunalité, sont inchangés par rapport aux paragraphes correspondants du rapport de présentation du P.L.U..
Le paragraphe 1.12.1.5., relatif au P.L.H. de la Communauté d’Agglomération de Melun-Val-de- Seine est modifié, le P.L.U. devant être compatible avec le P.L.H. 2016-2021. Les enjeux relevés par ce document, concernant la commune de Vaux-le-Pénil sont résumés dans la synthèse suivante :
L'enjeu principal de la commune de Vaux‐le‐Pénil est le rattrapage vis‐à‐vis de l'article 55 de la loi S.R.U.. Son déficit au 1er janvier 2014 était de 142 logements. Au‐delà des efforts relatifs à la production potentielle déjà identifiée sur la séquence 2016‐2021, il serait pertinent que la commune mette en place l'environnement nécessaire à une production accrue de logements locatifs sociaux : Les outils du PLU ( S.M.S., E.R.), une convention de veille et de maîtrise foncière avec l'E.P.F.I.F.. Elle pourrait également, le cas échéant, participer au développement de l'outil de maîtrise foncière qui sera mis en place par la C.A.M.V.S.. En termes de production de logements, une réflexion pourra être portée sur le développement d'une structure de type résidence hôtelière à destination de salariés et stagiaires d'entreprises localisées sur son territoire, qui ont fait remonter ce besoin. Etant donnés les services localisés sur la commune, le développement d'une offre spécifique à destination des personnes âgées pourrait s'avérer pertinent. Enfin, en lien avec un éventuel développement de l'offre universitaire, notamment sur le site de l'ex‐I.U.F.M., à Melun, la commune pourrait avoir un rôle à jouer dans le développement d'une offre universitaire. LE RAPPORT DE PRÉSENTATION DE LA MODIFICATION N° 2 DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE VAUX-LE-PENIL 21
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Comme les autres communes de son rang, le caractère pavillonnaire d'une grande partie de la commune traduit de potentiels besoins d'amélioration du parc, notamment sur le plan énergétique mais également un potentiel de maîtrise foncière au vu du probable renforcement du rythme des mutations dans ce tissu et du phénomène de division parcellaire.
1.12.2. LE DOCUMENT LOCAL D’URBANISME DE VAUX-LE-PENIL
1.12.2.1. LE PLAN LOCAL D’URBANISME DE VAUX-LE-PENIL
L’aménagement du territoire de VAUX-LE-PENIL est actuellement régi par un Plan Local d’Urbanisme ( P.L.U.), prescrit par une délibération du 28 avril 2011, arrêté par une délibération du 30 juin 2013, et approuvé par une délibération du 30 janvier 2014.
Le Plan d’Occupation des Sols ( P.O.S.) ayant été abrogé par l’approbation du P.L.U., le chapitre 12.2., relatif au document local d’urbanisme de VAUX-LE-PENIL est remplacé.
1.12.2.2. LES ORIENTATIONS GÉNÉRALES DU P.A.D.D.
Le P.L.U. affiche plusieurs objectifs urbains et environnementaux ( cf. la délibération du 28 avril 2011 ) : LE RAPPORT DE PRÉSENTATION DE LA MODIFICATION N° 2 DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE VAUX-LE-PENIL 22
27 octobre 2016
• L’équilibre entre le renouvellement urbain, un développement urbain maitrisé, et la préservation des espaces affectés aux activités agricoles et forestières avec la protection des espaces naturels et des paysages, d’autre part, en respectant les objectifs du développement durable ;
• La diversité des fonctions urbaines avec la mixité sociale dans l’habitat urbain, en prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et futurs en matière d’habitat, d’activités économiques, notamment commerciales, d’activités sportives ou culturelles et d’intérêt général ainsi que d’équipements publics, en tenant compte en particulier de l’équilibre entre emploi et habitat, de la diversité commerciale et de la préservation des commerces de détail et de proximité ;
• L’utilisation économe et équilibrée des espaces naturels, urbains, périurbains la maitrise des besoins de déplacement et de la circulation automobile, la préservation de la qualité de l’air, de l’eau, du sol et du sous sol.
Ces objectifs initiaux ne sont pas remis en cause par la présente modification.
Au sein du P.L.U., le Projet d’Aménagement et de Développement Durable ( P.A.D.D.) développe plusieurs orientations générales ( cf. le débat du 31 janvier 2013 ) :
! La prévention du risque d’inondation et du risque de mouvement de terrain ;
! La protection des espaces agricoles ;
! La protection des espaces forestiers ;
! La préservation des corridors écologiques ;
! La valorisation des paysages naturels ;
! La protection et la mise en valeur du centre historique ;
! La promotion de la diversité des quartiers ;
! Le tissage des « liens urbains » ;
! L’embellissement des paysages urbains ;
! La prise en compte des contraintes qualitatives et environnementales ;
! La fixation d’objectifs de modération dans la consommation de l’espace et la lutte contre l’étalement urbain ;
! Une croissance démographique modérée ;
! La recherche de l’équilibre entre l’habitat dans la commune et l’activité économique sur le bassin d’emploi ;
! Le renforcement de la mixité fonctionnelle et sociale dans les différents quartiers ;
! L’accroissement de l’offre des logements ;
! Le maintien et le développement des commerces urbains ;
! L’accueil de nouvelles entreprises ;
! Le renforcement de l’offre d’équipements publics ( le transfert de la Mairie, le développement du pôle de la Ferme des Jeux, l’aménagement d’un second stade à la Buissonnière, la mise en place d’un parcours de santé sur la butte du Tertre, le développement de l’activité touristique autour du château, l’extension du cimetière ) ;
! L’amélioration des liaisons entre les différents quartiers ;
! Le développement des réseaux et communications numériques.
Ces orientations générales ne sont pas remises en cause par la présente modification. LE RAPPORT DE PRÉSENTATION DE LA MODIFICATION N° 2 DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE VAUX-LE-PENIL 23
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1.12.2.3. LES ADAPTATIONS POSTÉRIEURES DU P.L.U.
Depuis son approbation, le P.L.U. de VAUX-LE-PENIL a été modifié à une reprise :
• La modification n° 1, approuvée par une délibération du Conseil Municipal du 29 octobre 2015 .
La modification approuvée le 29 octobre 2015 avait pour objet :
! La suppression du secteur A b 1, et l’inscription de ce secteur dans le secteur A b de la zone agricole ;
! Le glissement d’une partie de la zone UX dans le secteur UX d ;
! Le glissement d’une partie du secteur UX d dans la zone UX .
! L’ajout d’une disposition particulière, concernant la hauteur, aux murs de clôtures dans l’article UE.11 ;
! Des ajustements au règlement pour tenir compte de la suppression des articles 5 et 14 par la loi A.L.U.R. ;
! L’ajout de dispositions particulières pour les C.I.N.A.S.P.I.C.3 dans les zones UA et UE, ainsi que leur définition dans le glossaire ;
! La diminution, dans la zone UA, du nombre de place de stationnement pour les établissements d’enseignement du second degré ;
! Des corrections et précisions de rédaction ;
! L’amélioration de la rédaction des dispositions des articles UA.6, UC.9, UE.2 ;
! La suppression du plafond des surfaces commerciales dans le secteur UX d de la zone UX.
Cette modification n’a remis en cause ni les objectifs urbains, ni l’économie générale du Projet d’Aménagement et de Développement Durable ( P.A.D.D.) du P.L.U..
Par ailleurs, le Maire de VAUX-LE-PENIL a engagé une procédure de déclaration de projet, emportant la mise en compatibilité des dispositions du P.L.U., en vue de permettre une opération portant sur la zone industrielle. Toutefois, cette procédure n’a pas abouti, faute d’un projet concret.
1.12.3. LES SERVITUDES ET LES CONTRAINTES
1.12.3.1. LES SERVITUDES D’UTILITÉ PUBLIQUE
Les servitudes d’utilité publique ( S.U.P.) sont annexées au P.L.U. au titre des articles L.126-1 et R.123-14 du Code de l’Urbanisme, dans leur rédaction alors en vigueur,. La liste des S.U.P., applicables au territoire de VAUX-LE-PENIL, est inchangée.
3 . C.I.N.A.S.P.I.C. est l’acronyme des Constructions et Installations Nécessaires Aux Services Publics ou d'Intérêt Collectif. LE RAPPORT DE PRÉSENTATION DE LA MODIFICATION N° 2 DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE VAUX-LE-PENIL 24
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1.12.4. LES ASPECTS FONCIERS
Le Conseil Municipal de VAUX-LE-PENIL a institué le D.P.U. renforcé sur l’ensemble des zones urbaines ou urbanisables du P.O.S., par une délibération du 15 novembre 1993. LE RAPPORT DE PRÉSENTATION DE LA MODIFICATION N° 2 DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE VAUX-LE-PENIL 25
27 octobre 2016
2. LE COMPLÉMENT AU VOLET 2
DU RAPPORT DE PRÉSENTATION
[ LA LISTE DES BESOINS RÉPERTORIÉS ]
Ce titre 2nd expose « les besoins répertoriés en matière de développement économique et d’aménagement de l’espace, d’environnement, d’équilibre social de l’habitat, de transports, d’équipements, et de services », conformément à l’article L.123-1 du Code de l’Urbanisme, modifié par l’article 4 de la loi n° 2000-1228 du 13 décembre 2000, alors en vigueur.
2.1. LE CONTEXTE STRATÉGIQUE
Le chapitre relatif aux perspectives stratégiques du développement de VAUX-LE-PENIL est inchangé par rapport au chapitre correspondant ( le chapitre 2.1.) du rapport de présentation du P.L.U..
2.2. LA PRÉVENTION DES RISQUES NATURELS
Les sous-chapitres 2.2.1. 2.2.2., et 2.2.3., relatifs aux besoins répertoriés en matière de climat, de topographie et de géologie, de prévention du risque d’inondation ; restent inchangés par rapport aux sous-chapitres correspondants du rapport de présentation du P.L.U.. LE RAPPORT DE PRÉSENTATION DE LA MODIFICATION N° 2 DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE VAUX-LE-PENIL 26
27 octobre 2016
2.3. LA PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT NATUREL
Le chapitre relatif aux besoins répertoriés en matière d’environnement naturel ( la protection de l’environnement agricole et forestier, la protection de la flore et de la faune, la mise en valeur du paysage, et la prise en compte des inventaires écologiques ) est inchangé par rapport au chapitre correspondant ( le chapitre 2.3.) du rapport de présentation du P.L.U..
2.4. LES BESOINS EN MATIÈRE D’AMÉNAGEMENT DE L’ESPACE URBAIN
Le chapitre relatif aux besoins répertoriés en matière d’aménagement de l’espace [urbain] ( la protection du centre ancien, la densification mesurée des « lisières » entre ce dernier et les espaces agricoles et forestiers, la mise en valeur du paysage urbain, et la prise en compte des politiques publiques ) est inchangé par rapport au chapitre correspondant ( le chapitre 2.4.) du rapport de présentation du P.L.U..
2.5. LES BESOINS RÉPERTORIÉS EN MATIÈRE DE LIMITATION DE LA CONSOMMATION D’ESPACES NATURELS ET DE LUTTE CONTRE
L’ÉTALEMENT URBAIN
Dans le cadre des besoins répertoriés en matière de protection des espaces agricoles et forestiers, et de densification des espaces déjà urbanisés, le P.A.D.D. fixe « les objectifs de modération dans la consommation de l’espace naturel et la lutte contre l’étalement urbain ». Le chapitre relatif à la modération de la consommation des espaces naturels et à la lutte contre l’étalement urbain est donc inchangé par rapport au chapitre correspondant ( le chapitre 2.5.) du rapport de présentation du P.L.U
2.6. LES PERSPECTIVES DÉMOGRAPHIQUES
Les perspectives démographiques forment le socle du projet urbain. Elles permettent de définir les besoins en matière de logements ( le chapitre 2.7 ), d’espaces professionnels ( le chapitre 2.8 ), d’équipements publics ( le chapitre 2.9 ), de transports ( le chapitre 2.10 ), d’infrastructures ( le chapitre 2.11 )…
Depuis le dernier recensement général, la population de VAUX-LE-PENIL a commencé de décroître, légèrement, de 11.257 habitants en 2009 à 10.730 habitants en 2012. Cette diminution est due à une variation de la population négative, et principalement au solde migratoire négatif sur cette période, que le solde naturel positif ne compense pas. La diminution de la population est aussi une conséquence du desserrement des ménages. La baisse du nombre de personne par foyer observée sur la période 1999-2006 ( 2,8 à 2,7 ) s’est poursuivie jusqu’en 2011, pour chuter à 2,5. LE RAPPORT DE PRÉSENTATION DE LA MODIFICATION N° 2 DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE VAUX-LE-PENIL 27
27 octobre 2016
Malgré la baisse de la population, les besoins répertoriés sont inchangés par rapport au chapitre correspondant ( cf. le chapitre 2.6.) du rapport de présentation du P.L.U., à savoir compenser le vieillissement de la population, permettre l’accueil de nouveaux habitants, et offrir des logements plus adaptés à la structure des ménages.
2.7. LES BESOINS RÉPERTORIÉS EN MATIÈRE DE LOGEMENT ET D’ÉQUILIBRE SOCIAL DE L’HABITAT
Le chapitre relatif aux besoins répertoriés en matière de logement et de mixité sociale est modifié, conformément au P.L.H. 2016-2021. L’objectif est de développer une offre adaptée au contexte local :
Le développement de l'offre locative sociale est l'enjeu principal de la commune sur ce P.L.H.. Afin de combler son déficit, et de s'inscrire dans un rythme de production lui permettant d'atteindre les 20 % en 2025, il sera nécessaire de produire 100 des 200 nouveaux logements attendus en conventionné.
Extrait du P.L.H. 2016-2021
2.8. LES BESOINS RÉPERTORIÉS EN MATIÈRE DE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
Le chapitre relatif aux besoins répertoriés en matière de développement économique ( améliorer la délimitation de la zone industrielle, organiser et contrôler les mutations dans la zone d’activité, favoriser le maintien des entreprises dans la commune, conforter et relier les trois pôles commerciaux, mieux définir les franges de la zone industrielle ) est inchangé par rapport au chapitre correspondant ( le chapitre 2.8.) du rapport de présentation du P.L.U..
2.9. LES BESOINS RÉPERTORIÉS EN MATIÈRE D’ÉQUIPEMENTS
Le chapitre relatif aux besoins répertoriés en matière d’équipement collectif est inchangé par rapport au chapitre correspondant ( le chapitre 2.9.) du rapport de présentation du P.L.U.. Les besoins sont les suivants :
o Réserver un terrain pour l’extension ou la reconstruction de la Mairie dans le cadre du réaménagement de la Place des Carouges ;
o Créer un auditorium dans l’École de Musique ; LE RAPPORT DE PRÉSENTATION DE LA MODIFICATION N° 2 DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE VAUX-LE-PENIL 28
27 octobre 2016
o Réserver des terrains pour le renforcement du pôle cinématographique et culturel de la Ferme des Jeux et pour l’ouverture d’une « desserte douce » de cet équipement ;
o Prévoir la construction d’une seconde salle polyvalente ;
o Aménager un nouveau stage dans le quartier de la Buissonnière ;
o Accompagner la mise en place d’un parcours de santé sur la Butte du Tertre ;
o Développer l’activité touristique autour du château de Vaux-Le-Pénil ;
o Réserver des terrains nécessaires à l’extension du cimetière.
2.10. LES BESOINS RÉPERTORIÉS EN MATIÈRE DE CIRCULATION ET DE DESSERTE
Le chapitre relatif aux besoins répertoriés en matière de desserte, de transports, et de réseaux divers, au regard « des prévisions économiques et démographiques » est inchangé par rapport au chapitre correspondant ( le chapitre 2.10.) du rapport de présentation du P.L.U..
2.11. LES BESOINS RÉPERTORIÉS EN MATIÈRE D’INFRA-
STRUCTURES
Le chapitre relatif aux besoins répertoriés en matière d’infrastructure est inchangé par rapport au chapitre correspondant ( le chapitre 2.11.) du rapport de présentation du P.L.U..
2.12. LE CONTEXTE JURIDIQUE
Le chapitre relatif aux besoins répertoriés en matière de « transcription » ou de « prise en compte » des normes supra-communales est inchangé par rapport au chapitre correspondant ( le chapitre 2.12.) du rapport de présentation du P.L.U..
Toutefois, le sous-chapitre 2.12.2., relatif aux « acquis et [ aux ] oublis de l’actuel P.O.S. », est supprimé, le P.O.S. ayant été abrogé par l’approbation du P.L.U.. LE RAPPORT DE PRÉSENTATION DE LA MODIFICATION N° 2 DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE VAUX-LE-PENIL 29
27 octobre 2016
3. LA NOTICE EXPLICATIVE DE LA MODIFICATION
3.1. L’OBJET DE LA MODIFICATION
La modification a pour but de prendre en compte le projet d’aménagement de la « friche Atryos » :
• La levée totale ou partielle du « secteur d’attente » sur le « site Atryos »,
• Les adaptions réglementaires et au projet retenu par les élus sur le même site,
• La levée de quelques ambiguïtés dans la rédaction du règlement,
• La prise en compte des observations des P.P.A. et du Commissaire-Enquêteur sur le dossier notifié de la modification n° 2 du P.L.U.. LE RAPPORT DE PRÉSENTATION DE LA MODIFICATION N° 2 DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE VAUX-LE-PENIL 30
27 octobre 2016
3.2. LE PROJET
3.2.1. LA FORME URBAINE
Situé au nord du centre ancien de Vaux-le-Penil, dans une zone de transition avec la zone industrielle, le projet occupe la partie orientale du foncier appartenant auparavant à la société Atryos, cadastré AC 588, sur une superficie d’environ 23 340 m2. Ce foncier est situé à l’angle de la rue du Maréchal-Foch et de la rue Pierre-et-Marie-Curie, face au cimetière de la Commune à l’ouest, à l’angle de cette dernière et de la rue Albert-Einstein, à l’est.
Ce foncier est actuellement classé dans la zone UAc du P.L.U., et contraint par un secteur de projet, ce qui gèle, pendant une période de 5 ans au plus après l’approbation du document d’urbanisme, son urbanisation.
Le projet portera, dans un premier temps, sur la construction d’environ 35 logements libres et 135 logements locatifs à vocation sociale, répartis entre 4 bâtiments, les bâtiments A, à l’angle des deux rues, B, sur la rue Pierre-et-Marie-Curie, C, au cœur de l’ilot, et D, sur la rue du Maréchal-Foch. Sur environ 600 m2, le rez-de-chaussée du bâtiment B, tourné vers la rue Pierre-et-Marie-Curie, sera partiellement affecté à des surfaces commerciales.
Deux accès routiers desserviront les bâtiments correspondant à ce programme. Le premier est situé au sud-est et est « piqué » sur la rue Albert-Einstein, l’autre au nord sur la rue Pierre-et-Marie- Curie. Le nombre de stationnement nécessaire sera réalisé.
L’architecture et la volumétrie des bâtiments seront conçues de manière à créer une transition douce entre les bâtiments de la zone industrielle, situés au nord de la rue Pierre-et-Marie-Curie, d’une part, et les immeubles collectifs récemment réalisés au sud du foncier, d’autre part ( l’opération des Terrains-Rouges ).
Les 4 bâtiments seront élevés d’un rez-de-chaussée, de deux étages carrés, et d’un étage en attique surmonté d’une toiture terrasse La hauteur à l’acrotère des étages carrés sera d’environ 9,60 mètres, celui à l’acrotère de l’attique sera d’environ 11,68 mètres.
Un « espace public végétal » sera réalisé au centre de l’ilot, sur un terrain d’environ 2 700 m2. Cet « espace public végétal » assurera une liaison douce entre ce projet et celui qui sera défini ultérieurement avec la commune sur le reste du foncier.
Sur la rue du Maréchal-Foch, un tiers du foncier appartenant auparavant à la société Atryos, environ 7 500 m2, est réservé pour la construction d’un établissement destiné aux autistes adultes. LE RAPPORT DE PRÉSENTATION DE LA MODIFICATION N° 2 DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE VAUX-LE-PENIL 31
27 octobre 2016
3.2.2. LE PROGRAMME RETENU
- 135 logements sociaux,
- 35 logements en accession,
- 600 m² de locaux commerciaux.
A-B C-D E-F G-H Total
Logements T1 0 1 0 0 1
T2 10 10 8 10 38
T3 27 26 24 24 101
T4 10 10 9 1 30
TOTAL 47 47 41 35 170
S.Hab. 3.080 m2 3.050 m2 2.705 m2 1.872 m2 10.707 m2
S.P.U. 3.245 m2 3.239 m2 2.645 m2 2.057 m2 11.186 m2
Commerces 608 m2 608 m2 LE RAPPORT DE PRÉSENTATION DE LA MODIFICATION N° 2 DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE VAUX-LE-PENIL 32
27 octobre 2016
3.3. LE CADRE ADMINISTRATIF DE LA MODIFICATION
3.3.1. LES CONTRAINTES DES NORMES SUPRA-COMMUNALES
3.3.1.1. LA CONTRAINTE DU SCHÉMA DIRECTEUR DE LA RÉGION D’ILE-DE-FRANCE
Dans la mesure où elle n’impacte que des « espaces urbains à optimiser » ( les pastilles beiges ), et respecte le « front urbain d’intérêt régional », la présente modification simplifiée reste compatible avec les orientations cartographiques et réglementaires du Schéma Directeur de la Région d’Ile- de-France ( S.D.R.I.F.), adopté par une délibération du 18 octobre 2013, enfin approuvé par le décret n° 2013-1241 du 27 décembre 2013. LE RAPPORT DE PRÉSENTATION DE LA MODIFICATION N° 2 DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE VAUX-LE-PENIL 33
27 octobre 2016
3.3.1.2. LA CONTRAINTE DU S.CO.T.
La Communauté d’Agglomération de Melun-Val-de-Seine a confié au Syndicat Mixte d’Études et de Programmation ( S.M.E.P.) l'élaboration du S.CO.T. de la Région Melunaise, cette dernière regroupant les 14 communes de la Communauté d'Agglomération de Melun-Val-de-Seine et les 2 communes de la Communauté de Communes Seine-Ecole.
Le Comité Syndical du S.M.E.P., par sa délibération du 19 février 2013, a cadré les objectifs du futur S.Co.T. ( cf. le paragraphe 1.12.1.2 ).
Bien que le schéma ne soit pas encore approuvé, donc opposable aux P.L.U., la présente modification est compatible avec les objectifs du futur S.CO.T. de la Région Melunaise.
3.3.2. LE RESPECT DU P.A.D.D.
Les objectifs urbains assignés à cette modification sont cohérents avec la politique globale d’aménagement du territoire de VAUX-LE-PENIL, tels que le P.A.D.D. en définit et en arrête les orientations générales.
Ils n’empêchent ni ne menacent les actions inscrites dans le P.A.D.D. ( cf. le paragraphe 1.13.2.2.).
A contrario, ils permettent la mise en œuvre de certaines actions inscrites dans le P.A.D.D. :
! Ils complètent et prolongent l’opération riveraine des Terrains-Rouges ;
! Ils donnent un aspect de front urbain à l’alignement sud de la rue Pierre-et-Marie-Curie ;
! Ils renforcent la mixité sociale et la diversité des logements.
3.3.3. LE RESPECT DES SERVITUDES
Le site de la modification projetée n’est concerné par aucune servitude d’utilité publique. LE RAPPORT DE PRÉSENTATION DE LA MODIFICATION N° 2 DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE VAUX-LE-PENIL 34
27 octobre 2016
4. LE COMPLÉMENT AU VOLET 3
DU RAPPORT DE PRÉSENTATION
[ LES CHOIX RETENUS ]
4.1. LE CONTENU DU DOSSIER DU P.L.U.
Dans la mesure où la présente modification modifie le contenu du dossier consultable par les tiers, le chapitre relatif à la structure du P.L.U. est complété.
Le dossier du P.L.U. de VAUX-LE-PENIL comprend toujours des pièces obligatoires :
! Le Rapport de Présentation ( la pièce n° 1 ), composé de trois volets ;
! Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable ( la pièce n° 2 ) ;
! Les Orientations d’Aménagement et de Programmation, relatives à certains quartiers ( la pièce n° 3 ) ;
! Le Règlement ( la pièce n° 5 ) et son Document Graphique ( la pièce n° 4 ) ;
! Les annexes réglementaires ( les pièces n° 6-[N] ).
Toutefois ces pièces sont impactées par la présente modification :
! Le Rapport de Présentation ( la pièce n° 1 ) et complété par le « complément au rapport de présentation », qui expose et justifie les modifications apportées au P.L.U., au regard des perspectives démographiques, économiques, sociales, et des perspectives relatives à l’habitat, aux équipements, aux services, et aux transports ;
! Le même Rapport de Présentation est complété par une notice, qui décrit la modification ;
! Le document graphique ( la pièce n° 4 ) est remplacé par un nouveau document graphique du P.L.U. ;
! Dans la mesure où les changements concernent toutes les zones, le règlement est remplacé par un nouveau règlement du P.L.U. .
Le dossier soumis à l’enquête publique comprend enfin des pièces administratives ( les pièces n° 7-[N] ) :
• Les avis des personnes publiques consultées sur le projet de la modification, notifié par le Maire .
Le dossier « approuvable » - le dossier « opposable » - de la modification du P.L.U. comprend enfin le rapport du Commissaire-Enquêteur sur l’enquête publique. LE RAPPORT DE PRÉSENTATION DE LA MODIFICATION N° 2 DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE VAUX-LE-PENIL 35
27 octobre 2016
4.2. LES CHOIX RETENUS POUR LA CONCEPTION DU P.A.D.D.
Le chapitre relatif aux choix retenus pour le P.A.D.D. de VAUX-LE-PENIL est inchangé par rapport au chapitre correspondant ( le sous-chapitre 3.2.3.) du volet 3 du rapport de présentation du P.L.U..
4.3. LES CHOIX RETENUS POUR LA CONCEPTION DES
ORIENTATIONS PARTICULIÈRES
Le chapitre relatif aux choix retenus pour les orientations particulières d’aménagement – les Orientations d’Aménagement et de Programmation – est inchangé par rapport au chapitre correspondant ( le chapitre 3.3.) du volet 3 du rapport de présentation du P.L.U..
4.4. LES CHOIX RETENUS POUR LA DÉLIMITATION DES ZONES
Les modifications apportées au document graphique du P.L.U. portent sur :
! La levée partielle du « secteur d’attente » sur le « site Atryos »,
! La délimitation d’un nouveau sous-secteur dans la zone UA, le sous-secteur UA c 1.
Ces modifications sont détaillées et justifiées dans les sous-chapitres suivants de ce chapitre 4.4..
4.4.1. LES ÉVOLUTIONS GÉOGRAPHIQUES
4.4.1.1. LE TERRITOIRE DU P.L.U.
A l’issue de la présente modification, le P.L.U. couvre toujours l’intégralité du territoire communal.
4.4.1.2. LE DÉCOUPAGE DU TERRITOIRE
Le plan de zonage du P.L.U. découpait le territoire de VAUX-LE-PENIL en plusieurs zones distinctes :
! 9 zones urbaines ( les zones UA, UB, UC, UD, UE, UGV, UL, UV, et UX ),
! Une zone agricole ( la zone A ),
! Et une zone naturelle et forestière ( la zone N ). LE RAPPORT DE PRÉSENTATION DE LA MODIFICATION N° 2 DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE VAUX-LE-PENIL 36
27 octobre 2016
La modification portant sur la seule sectorisation dans les zones maintenues, et sur les seules dispositions du règlement, la liste des zones n’est pas modifiée.
4.4.1.3. LE TABLEAU COMPARATIF DES SURFACES
Le tableau comparatif des surfaces des zones, entre le P.O.S. et le P.L.U. n’est pas modifié.
4.4.2. LES ZONES URBAINES
La modification portant sur le découpage des secteurs à l’intérieur des zones, et en particulier la sous-sectorisation du secteur UA c, le sous-chapitre décrivant les zones urbaines du P.L.U. de VAUX-LE-PENIL, et, en particulier, le sous-paragraphe 3.5.2.3., est complété ou modifié par rapport au sous-chapitre correspondant ( le sous-chapitre 3.5.2.) du volet 3 du rapport de présentation :
Un objectif urbain est ajouté aux objectifs assignés : La formation d’un front urbain sur la rue Pierre-et-Marie-Curie, face à la zone industrielle, qui contribue à la « délimitation formelle des limites du « village » de Vaux ».
Un sous-secteur est délimité dans le secteur UA c : Le sous-secteur UA c 1.
4.4.3. LES ZONES A URBANISER
Le P.L.U. de VAUX-LE-PENIL ne comprend aucune zone à urbaniser.
4.4.4. LES ZONES AGRICOLES
La modification portant sur les seules limites des zones, et sur les seules dispositions des O.A.P. et du règlement, le sous-chapitre décrivant la zone agricole du P.L.U. de VAUX-LE- PENIL est inchangé par rapport au sous-chapitre correspondant ( le sous-chapitre 3.5.4.) du volet 3 du rapport de présentation.
4.4.5. LES ZONES NATURELLES ET FORESTIÈRES
La modification portant sur les seules limites des zones, et sur les seules dispositions des O.A.P. et du règlement, le sous-chapitre décrivant la zone naturelle et forestière du P.L.U. de VAUX-LE-PENIL est inchangé par rapport au sous-chapitre correspondant ( le sous- chapitre 3.5.5.) du volet 3 du rapport de présentation. LE RAPPORT DE PRÉSENTATION DE LA MODIFICATION N° 2 DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE VAUX-LE-PENIL 37
27 octobre 2016
4.4.6. LES ESPACES PARTICULIERS
Le sous-chapitre décrivant les espaces particuliers ( les espaces boisés classés, les zones inondables, les secteurs bruyants, les emplacements réservés, les éléments remarquables du paysage et du patrimoine bâti à protéger, les sites archéologiques, les bâtiments agricoles repérés, les périmètres délimités au titre des alinéas L.123-2-a et L.123-2-c, alors en vigueur ) du P.L.U. de VAUX-LE-PENIL est inchangé par rapport au sous-chapitre correspondant ( le sous-chapitre 3.5.6.) du volet 3 du rapport de présentation du P.L.U..
Au passage, sont renumérotés les articles cités dans la légende du document graphique, afin de tenir compte de la renumérotation opérée par l’ordonnance n° 2015-1174 du 23 septembre 2015 :
- L’article L.123-2, al. a, est devenu l’article L.151-41 ;
- L’article L.123-1-5, al. 7, applicables aux paysages urbains, est devenu l’article L.151-19 ; - L’article L.123-1-5, al. 7, applicables aux paysages naturels, est devenu l’article L.151-23 ; - L’article L.123-3-1, est devenu l’article L.151-11, al. 2 ;
- L’article L.123-2, al. c, est devenu l’article L.151-42. LE RAPPORT DE PRÉSENTATION DE LA MODIFICATION N° 2 DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE VAUX-LE-PENIL 38
27 octobre 2016
4.5. LES CHOIX RETENUS POUR LA RÉDACTION DES RÈGLES
Les modifications apportées au règlement du P.L.U. portent sur :
! L’ajout des règles propres au secteur UAc1 ;
! La précision des critères de surface limitant les possibilités d’implantation des extensions ou les surélévations des bâtiments dans le prolongement des façades existantes ;
! L’ajout et la suppression de dispositions particulières aux CINASPIC ;
! La précision des dimensions des ouvertures conditionnant les possibilités d’implantation des façades comprenant ces ouvertures ;
! L’ajout en annexe du porté à connaissance des risques technologiques
concernant les silos des établissements Valfrance ;
! L’ajout de l’obligation de respecter les préconisations du porté à connaissance cité précédemment ;
! La modification des règles portant sur la hauteur des clôtures ;
! La modification des références aux articles du Code de l’Urbanisme suivant la recodification des textes ;
! L’ajout de la définition de l’attique dans le glossaire.
Ces modifications sont détaillées et justifiées dans les sous-chapitres suivants de ce chapitre 4.5.
Afin de faciliter la lecture de ces sous-chapitres, les modifications apportées au règlement du P.L.U. de VAUX-LE-PENIL, ainsi que leurs justifications, sont
présentées ainsi :
! Les modifications apportées ( les éléments modifiés ou les éléments
nouvellement insérés ) au règlement apparaissent en rouge;
! Les éléments supprimés apparaissent en caractères barrés.
La correction des fautes orthographiques et des coquilles évidentes ainsi que le changement des numéros des articles du Code de l’Urbanisme, à la suite de la recodification ne sont pas détaillés dans ces justifications.
4.5.1. LES MOTIFS GÉNÉRAUX
Le règlement du P.L.U. a été approuvé par la délibération du Conseil Municipal du 30 janvier 2014, puis modifié par une délibération du Conseil Municipal du 29 octobre 2015.
Depuis cette date, diverses modifications législatives étant intervenues, notamment la loi A.L.U.R. et la recodification du Code de l’Urbanisme. LE RAPPORT DE PRÉSENTATION DE LA MODIFICATION N° 2 DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE VAUX-LE-PENIL 39
27 octobre 2016
Le règlement a dû être adapté afin de prendre en compte les contraintes et les spécificité propres aux CINASPIC et la création du secteur UAc1 qui accueille désormais le projet qui était situé en secteur UAc précédemment et qui faisait l’objet d’une servitude d’attente dans le précédent règlement.
Par ailleurs, l’application du règlement depuis son approbation a conduit à constater que diverses précisions et améliorations sont souhaitables.
4.5.2. LES ZONES URBAINES
Le sous-chapitre décrivant les zones urbaines du P.L.U. de VAUX-LE-PENIL est complété par rapport au sous-chapitre correspondant (le sous-chapitre 3.7.2.) du volet 3 du rapport de présentation.
Le tableau ci-dessous ne présente que les justifications des modifications apportées lors de la modification n°2, faisant l’objet du présent dossier :
Zone PLU Modifications apportées Justifications
ZONE UA
UA 1
Dans le secteur UAc :
- Les constructions nouvelles
dans le secteur concerné par
la servitude L.123-2, al. a, sauf
celles visées à l’article 2.
Dans le secteur UAc1 :
- Les constructions nouvelles
dans le secteur concerné par
la servitude L.151-41-5°, sauf
celles visées à l’article 2.
Le secteur concerné par la
servitude est désormais situé
en secteur UAc1 créé. Le
secteur de la servitude a été
réduit afin de permettre la
réalisation d’un projet de
logements collectifs.
UA 2
Dans le secteur UAc :
Dans les périmètres définis sur
le document graphique
(servitude au titre du L.123-2,
al. a, les constructions
nouvelles sont interdites dans
l’attente de la définition d’un
projet d’aménagement. Les
travaux sur immeubles
existants sont autorisés sous
réserve de ne pas augmenter
la surface de plancher
existante à la date
d’approbation du P.L.U. de
plus de 5 %.
Dans le secteur UAc1 :
Dans les périmètres définis sur
le document graphique
(servitude au titre du L.151-
41-5°, les constructions
nouvelles sont interdites dans
l’attente de la définition d’un
projet d’aménagement. Les
travaux sur immeubles
existants sont autorisés sous
réserve de ne pas augmenter
la surface de plancher
existante à la date
d’approbation du P.L.U. de
plus de 5 %.
Le secteur concerné par la
servitude est désormais situé
en secteur UAc1 créé.
UA 6
Néant En secteur UAc1 :
Toute construction nouvelle
en premier rang doit être
implantée en recul de 5
mètres minimum.
Il a été jugé préférable
d’imposer un recul permettant
le stationnement des véhi-
cules en périphérie de la
parcelle afin de favoriser les
espaces paysagers en cœur
d’ilot. LE RAPPORT DE PRÉSENTATION DE LA MODIFICATION N° 2 DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE VAUX-LE-PENIL 40
27 octobre 2016
UA 6
Pour l’ensemble de la zone
L’extension ou la
surélévation de bâtiments
existants non implantés à
l’alignement peut être
autorisé dans le
prolongement de la façade
existante, sauf si l’extension a
une importance supérieure à
celle définie en annexe.
Pour l’ensemble de la zone
L’extension ou la
surélévation de bâtiments
existants non implantés à
l’alignement peut être
autorisé dans le
prolongement de la façade
existante, sauf si l’extension
présente une surface
supérieure à 20 m² de
surface de plancher si
l’extension ou la
surélévation ne respecte
pas les marges de recul
autorisées.
L’ancienne version du
règlement renvoyait à une
annexe inexistante. La surface
est limitée à 20 m² afin de
contenir les extensions ne
respectant pas la règle
générale.
UA 7
Néant pour le secteur UAc1
qui n’existait pas.
3. En secteur UAc1
Toute construction nouvelle
doit être implantée en recul
de 5 mètres minimum.
Il a été jugé préférable
d’imposer un recul permettant
le stationnement des
véhicules en périphérie de la
parcelle afin de favoriser les
espaces paysagers en cœur
d’ilot.
UA 7
4. Exceptions
L’extension de bâtiments
existants non implantés sur
l’une ou les deux limites
séparatives peut être
autorisée dans le
prolongement de la façade
existante, sauf si l’extension a
une importance supérieure à
celle définie en annexe, en
respectant la règle de
longueur de vue directe à
réserver par rapport aux
limites de propriété qui est
d’au moins 8 mètres.
4. Exceptions
L’extension de bâtiments
existants non implantés sur
l’une ou les deux limites
séparatives peut être
autorisée dans le
prolongement de la façade
existante, sauf si l’extension
présente une surface
supérieure à 20 m² de
surface de plancher, en
respectant la règle de
longueur de vue directe à
réserver par rapport aux
limites de propriété qui est
d’au moins 8 mètres.
L’ancienne version du
règlement renvoyait à une
annexe inexistante. La surface
est limitée à 20 m² afin de
contenir les extensions ne
respectant pas la règle
générale.
UA 7
5. Règles de retrait
La marge de retrait sera égale
à la hauteur de la façade,
mesurée à l’égout du toit, avec
un minimum de 8 mètres
(mesurés à partir des
ouvertures et non de tout
point de la façade) si celles-ci
comportent des ouvertures
d’une dimension supérieure
ou égale à celle définie en
annexe du présent
règlement ; de 2,50 mètres
dans le cas contraire.
5. Règles de retrait
La marge de retrait sera égale
à la hauteur de la façade,
mesurée à l’égout du toit, avec
un minimum de 8 mètres
(mesurés à partir des
ouvertures et non de tout
point de la façade) si celles-ci
comportent des ouvertures
d’une dimension supérieure
ou égale à 0,5 m² ; de 2,50
mètres dans le cas contraire.
Pour les CINASPIC, la marge
de retrait sera égale à la
moitié de la hauteur de la
façade, mesurée à l’égout du
toit, avec un minimum de 5
mètres ( mesurés à partir des
ouvertures et non de tout
L’ancienne version du
règlement renvoyait à une
annexe inexistante
concernant la dimension des
ouvertures. La taille des
ouvertures est limitée à 0,5 m²
afin de limiter les vues d’un
bâtiment sur l’autre.
Les CINASPIC (équipements
publics et d’intérêt général)
ont des caractéristiques
différentes de celles des autres
constructions et variables
selon la nature du CINASPIC. LE RAPPORT DE PRÉSENTATION DE LA MODIFICATION N° 2 DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE VAUX-LE-PENIL 41
27 octobre 2016
point de la façade ) si celles-
ci comportent des
ouvertures d’une dimension
supérieure ou égale à 0,5
m² ; de 2,50 mètres dans le
cas contraire.
UA 8
La distance comptée
horizontalement entre tout
point des bâtiments en regard
doit être égale à la hauteur de
la façade de construction la
plus élevée avec un minimum
de 8 mètres si la façade la plus
basse comporte des
ouvertures d’une dimension
supérieure ou égale à celle
définie en annexe du présent
règlement, la hauteur de la
façade la plus basse de la
construction avec un
minimum de 5 mètres si la
façade est aveugle.
La distance comptée
horizontalement entre tout
point des bâtiments en regard
doit être égale à la hauteur de
la façade de construction la
plus élevée avec un minimum
de 8 mètres si la façade la plus
basse comporte des
ouvertures d’une dimension
supérieure ou égale à 0,5 m²,
la hauteur de la façade la plus
basse de la construction avec
un minimum de 5 mètres si la
façade est aveugle.
Pour les CINASPIC, la
distance comptée horizon-
talement entre tout point
des bâtiments en regard
doit être égale à la moitié de
la hauteur de la façade de
construction la plus élevée
avec un minimum de 5
mètres.
L’ancienne version du
règlement renvoyait à une
annexe inexistante
concernant la dimension des
ouvertures. La taille des
ouvertures est limitée à 0,5 m²
afin de limiter les vues d’un
bâtiment sur l’autre.
Les CINASPIC (équipements
publics et d’intérêt général)
ont des caractéristiques
différentes de celles des autres
constructions et variables
selon la nature du CINASPIC.
UA 10
Néant concernant UAc1. 1. En secteur UAc1
- la hauteur de façade
mesurée au sommet de
l’acrotère n’excèdera pas 10
mètres,
- la hauteur totale des
bâtiments n’excèdera pas 12
mètres,
- le nombre de niveaux
habitables, y compris un
comble aménagé ou
aménageable est limité à 4
(R+2+Attique). Les sous-sols
surélevés de moins de 1
mètre au-dessus du terrain
naturel ne sont pas
considérés comme un
niveau.
Ces hauteurs supérieures d’un
étage par rapport au reste de
la zone UAc, ce dépassement
restant compatible avec
l’environnement et
permettant la réalisation d’un
projet souhaité par la
commune.
UA 12
Néant pour le secteur UAc1
qui n’existait pas. UA 12-2.a
A l’exception du secteur
UAc1, 50 % de ces empla-
cements devront être réalisés
dans le volume construit ou
en sous-sol.
Les projets prévus dans le
secteur UAc1 permettent le
développement de la
commune et l’atteinte des
objectifs en matière de mixité
sociale. Imposer des
stationnements en sous-sol
remettrait en cause la viabilité
de ces projets importants pour
la commune. LE RAPPORT DE PRÉSENTATION DE LA MODIFICATION N° 2 DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE VAUX-LE-PENIL 42
27 octobre 2016
UA 13
Les espaces libres non bâtis et
non occupés par des aires de
stationnement doivent être
plantés à raison d’un arbre
pour 200 m² d’espace non bâti
et non occupé par le
stationnement. Pour les
CINASPIC, cette obligation est
portée à 1 arbre pour 100m²
d’espace vert.
Les aires de stationnement en
surface comportant plus de
quatre emplacements doivent
être plantés à raison d’au
moins un arbre de haute tige
pour 50 m² de la superficie
affectée à cet usage.
La marge de retrait prévue à
l’article 6 du règlement sera
traitée en jardin d’agrément.
Les espaces libres non bâtis et
non occupés par des aires de
stationnement doivent être
plantés à raison d’un arbre
pour 200 m² d’espace non bâti
et non occupé par le
stationnement.
Les aires de stationnement en
surface comportant plus de
quatre emplacements doivent
être plantés à raison d’au
moins un arbre de haute tige
pour 50 m² de la superficie
affectée à cet usage. Pour les
CINASPIC, cette obligation
est portée à un arbre de
haute tige pour 100m².
La marge de retrait prévue à
l’article 6 du règlement sera
traitée en jardin d’agrément à
l’exception des CINASPIC.
Les CINASPIC (équipements
publics et d’intérêt général)
ont des caractéristiques
différentes de celles des autres
constructions et variables
selon la nature du CINASPIC.
En l’occurrence, les
contraintes de la règle pour les
CINASPIC sont uniformisées
concernant les espaces libres
hors stationnement, réduites
concernant les arbres sur les
aires de stationnement et
supprimées pour les jardins
d’agrément afin d’assurer la
réhabilitation d’un établis-
sement d’enseignement
secondaire. LE RAPPORT DE PRÉSENTATION DE LA MODIFICATION N° 2 DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE VAUX-LE-PENIL 43
27 octobre 2016
ZONE UB
UB 8
La construction de plusieurs
bâtiments sur une même
propriété est autorisée à
condition que la distance
comptée horizontalement
entre tout point des bâtiments
en regard, soit au moins égale
à :
- La moitié de la hauteur de
façade de la construction la
plus élevée avec un minimum
de 2,50 mètres dans le cas où
les deux façades ne
comportent pas d’ouvertures
d’une dimension supérieure
ou égale à celle définie en
annexe du présent règlement.
- La hauteur de la façade de la
construction la plus élevée
avec un minimum de 8 mètres
si les façades comportent des
ouvertures d’une dimension
supérieure ou égale à celle
définie en annexe du présent
règlement.
La construction de plusieurs
bâtiments sur une même
propriété est autorisée à
condition que la distance
comptée horizontalement
entre tout point des bâtiments
en regard, soit au moins égale
à :
- La moitié de la hauteur de
façade de la construction la
plus élevée avec un minimum
de 2,50 mètres dans le cas où
les deux façades ne
comportent pas d’ouvertures
d’une dimension supérieure
ou égale à 0,5 m².
- La hauteur de la façade de la
construction la plus élevée
avec un minimum de 8 mètres
si les façades comportent des
ouvertures d’une dimension
supérieure ou égale à 0,5 m².
L’ancienne version du
règlement renvoyait à une
annexe inexistante
concernant la dimension des
ouvertures. La taille des
ouvertures est limitée à 0,5 m²
afin de limiter les vues d’un
bâtiment sur l’autre.
ZONE UC
UC 1
Néant Aux abords du silo
Valfrance, les recomman-
dations inscrites dans la
circulaire du 4 mai 2007, en
annexe du règlement du
PLU, et rappelées dans le
courrier préfectoral du 29
février 2016, doivent être
respectées.
Ajout l’obligation de se référer
à l’annexe citée,
conformément à la demande
de la préfecture.
UC 7
Les constructions nouvelles
doivent être implantées en
retrait des limites séparatives
de propriété. Cette marge de
retrait sera au moins égale à la
hauteur de façade avec un
minimum de 8m (mesuré à
partir des ouvertures et en
tout point de la façade) si
celle-ci comporte des
ouvertures d’une dimension
supérieure ou égale à celle
définie en annexe du présent
règlement ; avec un minimum
de 2,50 mètres dans le cas
contraire.
Les constructions nouvelles
doivent être implantées en
retrait des limites séparatives
de propriété. Cette marge de
retrait sera au moins égale à la
hauteur de façade avec un
minimum de 8m (mesuré à
partir des ouvertures et en
tout point de la façade) si
celle-ci comporte des
ouvertures de plus de 0,5 m² ;
avec un minimum de 2,50
mètres dans le cas contraire.
L’ancienne version du
règlement renvoyait à une
annexe inexistante
concernant la dimension des
ouvertures. La taille des
ouvertures est limitée à 0,5 m²
afin de limiter les vues d’un
bâtiment sur l’autre. LE RAPPORT DE PRÉSENTATION DE LA MODIFICATION N° 2 DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE VAUX-LE-PENIL 44
27 octobre 2016
UC 8
La distance comptée
horizontalement entre tout
point des bâtiments en regard,
doit être égale à la hauteur de
la façade de construction la
plus élevée avec un minimum
de 8 mètres, si ,la façade la
plus basse comporte une
ouverture d’une dimension
supérieure ou égale à celle
définie en annexe du présent
règlement, la hauteur de
façade de la construction la
plus basse avec un minimum
de 5 mètres, si cette dernière
est aveugle.
La distance comptée horizon-
talement entre tout point des
bâtiments en regard, doit être
égale à la hauteur de la façade
de construction la plus élevée
avec un minimum de 8
mètres, si la façade la plus
basse comporte une
ouverture d’une dimension
supérieure ou égale à 0,5 m²,
la hauteur de façade de la
construction la plus basse
avec un minimum de 5
mètres, si cette dernière est
aveugle.
L’ancienne version du
règlement renvoyait à une
annexe inexistante
concernant la dimension des
ouvertures. La taille des
ouvertures est limitée à 0,5 m²
afin de limiter les vues d’un
bâtiment sur l’autre.
ZONE UE
UE 7
Dans une bande constructible
de 20 mètres, les
constructions pourront être
implantées sur une limite
séparative.
Les marges de retrait seront
au moins égales à 8,00 mètres,
si la façade comporte des
ouvertures d’une dimension
supérieure ou égale à celle
définie en annexe du présent
règlement.
Dans une bande constructible
de 20 mètres, les
constructions pourront être
implantées sur une limite
séparative.
Les marges de retrait seront
au moins égales à 8,00 mètres,
si la façade comporte des
ouvertures d’une dimension
supérieure ou égale à 0,5 m².
L’ancienne version du
règlement renvoyait à une
annexe inexistante
concernant la dimension des
ouvertures. La taille des
ouvertures est limitée à 0,5 m²
afin de limiter les vues d’un
bâtiment sur l’autre.
UE 11
Clôtures sur voies : 2 cas
- 1er cas : Muret de même
aspect que le bâtiment
principal dont la hauteur
totale n’excédera pas 1,20
mètres, surmonté de lisses
horizontales ou barreaudage
vertical en bois, en PVC, ou en
fer forgé.
- 2ème cas : Soubassement plein
surmonté d’une grille ou d’un
treillis doublé par une haie
d’arbustes persistants dont la
hauteur totale n’excédera pas
1,50 mètres.
Clôtures sur voies :
Les clôtures sont composées
d’un muret dont la hauteur
n’excèdera pas 1,5 mètre,
surmonté de lisses horizon-
tales ou barreaudage
vertical, le tout n’excédant
pas 1,8 mètre.
Volonté d’harmoniser les
clôtures et de laisser plus de
liberté dans le choix des
matériaux.
ZONE UL
UL 2
Néant Aux abords du silo
Valfrance, les recomman-
dations inscrites dans la
circulaire du 4 mai 2007, en
annexe du règlement du
PLU, et rappelées dans le
courrier préfectoral du 29
février 2016, doivent être
respectées.
Ajout l’obligation de se référer
à l’annexe citée,
conformément à la demande
de la préfecture. LE RAPPORT DE PRÉSENTATION DE LA MODIFICATION N° 2 DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE VAUX-LE-PENIL 45
27 octobre 2016
UL 7
Les constructions nouvelles
doivent être implantées en
retrait des limites séparatives
de propriété. Cette marge de
retrait sera au moins égale à la
hauteur de façade avec un
minimum de 8 mètres (mesuré
à partir des ouvertures et en
tout point de la façade) si
celle-ci comporte des
ouvertures d’une dimension
supérieure ou égale à celle
définie en annexe du présent
règlement ; avec un minimum
de 3 mètres dans le cas
contraire.
Les constructions nouvelles
doivent être implantées en
retrait des limites séparatives
de propriété. Cette marge de
retrait sera au moins égale à la
hauteur de façade avec un
minimum de 8 mètres (mesuré
à partir des ouvertures et en
tout point de la façade) si
celle-ci comporte des
ouvertures d’une dimension
supérieure ou égale 0,5 m² ;
avec un minimum de 3 mètres
dans le cas contraire.
L’ancienne version du
règlement renvoyait à une
annexe inexistante
concernant la dimension des
ouvertures. La taille des
ouvertures est limitée à 0,5 m²
afin de limiter les vues d’un
bâtiment sur l’autre.
ZONE UX
UX 1
Les dépôts et installations
sommaires à l’air libre ; en
particulier sont interdits les
établissements de casse
automobile, récupération
d’épaves, parc de
stationnement de poids
lourds, dépôts de matériaux
de récupération.
Les dépôts et installations
sommaires à l’air libre ; en
particulier sont interdits les
établissements de casse
automobile, récupération
d’épaves, dépôts de matériaux
de récupération, parc de
stationnement de poids lourds
à l’exception des station-
nements dédiés aux poids
lourds, nécessaires à
l’activité des CINASPIC.
Les CINASPIC (équipements
publics et d’intérêt général)
ont des caractéristiques
différentes de celles des autres
constructions et variables
selon la nature du CINASPIC.
En l’occurrence, le
stationnement des poids
lourds est nécessaire aux
services de transports publics.
UX 1
La construction de bâtiments
ou la réutilisation de
bâtiments à usage commercial
à l’exception des secteurs UXa,
UXc et UXd.
La construction de bâtiments
ou la réutilisation de
bâtiments à usage commercial
à l’exception :
- Des secteurs UXa, UXc, et
UXd.
- Des locaux commerciaux
nécessaires à l’activité des
CINASPIC, notamment
dédiés à la vente de tickets
de transport.
Les CINASPIC (équipements
publics et d’intérêt général)
ont des caractéristiques
différentes de celles des autres
constructions et variables
selon la nature du CINASPIC.
En l’occurrence, la vente de
tickets de transport est
nécessaire aux services de
transports publics.
UX 8
Deux constructions non
contiguës élevées sur une
même propriété doivent être
implantées à une distance
l’une de l’autre au moins
égale :
- à la moitié de la hauteur de la
verticale de la façade la plus
élevée, avec un minimum de
6 mètres, si les deux façades
en regard sont aveugles ou ne
comportent que des jours de
souffrance.
- à la hauteur de la verticale de
la façade la plus élevée, avec
un minimum de 12 mètres si
l’une des deux façades est
Deux constructions non
contiguës élevées sur une
même propriété doivent être
implantées à une distance
l’une de l’autre au moins
égale :
- à la moitié de la hauteur de la
verticale de la façade la plus
élevée, avec un minimum de
6 mètres, si les deux façades
en regard sont aveugles ou ne
comportent que des jours de
souffrance.
- à la hauteur de la verticale de
la façade la plus élevée, avec
un minimum de 12 mètres si
l’une des deux façades est
L’ancienne version du
règlement renvoyait à une
annexe inexistante
concernant la dimension des
ouvertures. La taille des
ouvertures est limitée à 0,5 m²
afin de limiter les vues d’un
bâtiment sur l’autre. LE RAPPORT DE PRÉSENTATION DE LA MODIFICATION N° 2 DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE VAUX-LE-PENIL 46
27 octobre 2016
percée d’ouvertures dont les
dimensions sont inférieures ou
égales à celles indiquées en
annexe du présent règlement.
percée d’ouvertures dont les
dimensions sont supérieures
ou égales à 0,5 m².
UX 9
L’emprise au sol des
constructions de toute nature,
y compris les annexes, ne peut
excéder 50 % de la superficie
de la propriété.
L’emprise au sol des
constructions de toute nature,
y compris les annexes, ne peut
excéder 60 % de la superficie
de la propriété.
L’emprise au sol était trop
limitée pour le type
d’occupation autorisé dans la
zone, elle est doc légèrement
augmentée.
UX 13
Les aires de stationnement en
surface comportant plus de
quatre emplacements doivent
être implantés à raison d’au
moins un arbre de haute tige
pour 50 m² de la superficie
affectée à cet usage.
Les aires de stationnement en
surface comportant plus de
quatre emplacements doivent
être implantés à raison d’au
moins un arbre de haute tige
pour 50 m² de la superficie
affectée à cet usage, à
l’exception des aires de
stationnement dédiées à
l’activité des CINASPIC.
Les CINASPIC (équipements
publics et d’intérêt général)
ont des caractéristiques
différentes de celles des autres
constructions et variables
selon la nature du CINASPIC.
La contrainte supprimée
rendait difficile la réalisation
de places de stationnement
nécessaires aux véhicules de
transport public.
4.5.3. LES ZONES A URBANISER
Le sous-chapitre relatif aux zones à urbaniser est inchangé par rapport au chapitre correspondant ( le sous-chapitre 3.7.3.) du volet 3 du rapport de présentation du P.L.U. : Le P.L.U. de VAUX-LE-PENIL ne comprend aucune zone à urbaniser.
4.5.4. LES ZONES AGRICOLES
Le sous-chapitre décrivant les zones agricoles du P.L.U. de VAUX-LE-PENIL est modifié par rapport au sous-chapitre correspondant ( le sous-chapitre 3.7.4.) du volet 3 du rapport de présentation du P.L.U. :
Le tableau ci-dessous ne présente que les justifications des modifications apportées lors de la modification n°2 faisant l’objet du présent dossier :
Zone PLU Modifications apportées Justifications
A 2
Aux abords du silo Valfrance,
les recommandations inscrites
dans la circulaire du 4 mai
2007, en annexe du règlement
du PLU, doivent être
respectées.
Aux abords du silo Valfrance,
les recommandations inscrites
dans la circulaire du 4 mai
2007, en annexe du règlement
du PLU, et rappelées dans le
courrier préfectoral du 29
février 2016, doivent être
respectées.
Précision suite à l’ajout du
document cité en annexe du
règlement.
4.5.5. LES ZONES NATURELLES ET FORESTIÈRES
Le sous-chapitre décrivant les zones naturelles et forestières du P.L.U. de VAUX-LE-PENIL est inchangé par rapport au sous-chapitre correspondant ( le sous-chapitre 3.7.5.) du volet 3 du rapport de présentation du P.L.U.. LE RAPPORT DE PRÉSENTATION DE LA MODIFICATION N° 2 DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE VAUX-LE-PENIL 47
27 octobre 2016
4.5.6. LES ESPACES PARTICULIERS
Le sous-chapitre décrivant les espaces particuliers ( les espaces boisés classés, les zones inondables, les secteurs bruyants, les emplacements réservés, les éléments remarquables du paysage et du patrimoine bâti à protéger, les sites archéologiques, les bâtiments agricoles repérés, les périmètres délimités au titre des alinéas L.123-2-a et L.123-2-c alors en vigueur ) du P.L.U. de VAUX-LE-PENIL est inchangé par rapport au sous-chapitre correspondant ( le sous-chapitre 3.7.6.) du volet 3 du rapport de présentation du P.L.U., hormis quelques modifications superficielles : Dans les parties relatives aux « éléments remarquables du paysage » et aux « éléments remarquables du patrimoine », les renvois à l’article L.123-1-5-III, al. 2°, sont remplacées, selon les cas, par des renvois à l’article L.151- 19 pour les bâtiments protégés, ou par des renvois à l’article L.151-23 pour les espaces verts protégés.
La disposition relative à l’impact de la superficie des emplacements réservés dans le calcul des droits à construire a été supprimée, le coefficient d’occupation du sol ( C.O.S.) ayant été supprimé par la loi A.L.U.R..
4.5.7. LES ANNEXES DU RÈGLEMENT
L’annexe 2 ( le glossaire ) a été complétée par une définition des attiques, puisque des dispositions spécifiques à ces formes de constructions ont été ajoutées dans la modification faisant l’objet de ce présent dossier.
L’annexe 3 ( le porté à connaissance des risques technologiques ) a été ajouté, puisque des dispositions spécifiques à ce document ont été ajoutées dans la modification faisant l’objet de ce présent dossier. LE RAPPORT DE PRÉSENTATION DE LA MODIFICATION N° 2 DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE VAUX-LE-PENIL 48
27 octobre 2016
5. LE COMPLÉMENT AU VOLET 3
DU RAPPORT DE PRÉSENTATION
[ LES INCIDENCES DES ORIENTATIONS ET DES DISPOSITIONS
DE LA MODIFICATION DU P.L.U. SUR L’ENVIRONNEMENT ]
L’article R.123-2-4e du Code de l’Urbanisme, applicable à la présente modification, dispose que le rapport de présentation du P.L.U. – et de la modification - évalue les incidences des orientations de la modification sur l’environnement et expose la manière dont la modification prend en compte le souci de sa préservation et de sa mise en valeur.
Pour chaque thème récurrent, ce titre 6ème :
! Évalue les diverses répercussions ou les conséquences, directes ou indirectes, temporaires ou permanentes, du projet retenu, sur les espaces naturels, les paysages naturels, le milieu écologique, l’environnement urbain…
! Décrit les mesures et les précautions prises pour préserver l’environnement naturel et les paysages, l’environnement urbain et les bâtiments patrimoniaux, pour prévenir les risques de nuisances et de pollutions, pour pallier les différents impacts abordés dans le paragraphe précédent, et pour appliquer les prescriptions supra-communales.
De manière générale, les différents ajustements du document graphique et du règlement sont marginaux : Ils n’auront pas d’impact négatif notable sur le projet communal, sur le milieu physique ou urbain, ou sur le contexte socio-éco-
démographique.
En outre, le projet de la modification contient des orientations d’aménagement, des options de découpage, ou des dispositions du règlement, qui peuvent être considérées en tant que telles comme des mesures compensatoires à ses propres nuisances potentielles ou identifiées.