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Document publié le Jeudi 19 décembre 2024 par la commune de Quelaines-Saint-Gault.
Lien du pdf (PLU - Autres - Projet d’aménagement et de développement durables)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Environnement, Eau et assainissement,
DEPARTEMENT
DE
LA
MAYENNE
ais
COMMUNE
DE
QUELAINES-SAINT-GAULT
PLAN
LOCAL
D'URBANISME
APPROBATION
Vu
pour
être
annexé
à la délibération
du
Conseil
Municipal
n°...
en
date
du
19
décembre
2024
approuvant
la
procédure
de
déclaration
de
projet
emportant
mise
en
compatibilité
du
PLU
de
Quelaines-Saint-Gault.
PLU
initial
approuvé
le
14/11/2019
Le
Maire,
PHARO architectes
et
urbanistes
Document n°2 : Projet d’aménagement et de développement Durables Économie Créer
des
richesses
et
améliorer
les
conditions
de
vie
matérielles
Société
Satisfaire
les
besoins
en
santé,
éducation,
habitat,
emploi,
prévention
de
l'exclusion,
équité,
intergénérationelle
équitable DURABL
vivable
viable
Environnement Préserver
la
diversité
des
espèces
et
les
ressources
naturelles
et
énergétiques
Commune de Quelaines-Saint-Gault (53)
Document n°2
: Projet d’Aménagement et de
Développement Durables
PHARO
2
AVANT PROPOS ‹
Qu’est
- ce que le PADD
?
Le projet d'aménagement et de développement durables définit : 1° Les orientations générales des politiques d'aménagement, d'équipement, d'urbanisme, de paysage, de protection des espaces naturels, agricoles et forestiers, et de préservation ou de remise en bon état des continuités écologiques ; 2° Les orientations générales concernant l'habitat, les transports et les déplacements, les réseaux d'énergie, le développement des communications numériques, l'équipement commercial, le développement économique et les loisirs, retenues pour l'ensemble de l'établissement public de coopération intercommunale ou de la commune. Il fixe des objectifs chiffrés de modération de la consommation de l'espace et de lutte contre l'étalement urbain. ‹ L’objectif du PADD ?
Le PADD définit une
vision stratégique
du développement et de la mise en valeur du territoire de
la commune, en exposant les intentions et les projets. Il détermine des
orientations générales d’aménagement et d’urbanisme
qui sont traduites
spatialement et règlementairement dans les documents réglementaires du PLU. Les politiques actuelles d’aménagement du territoire intègrent les enjeux du développement durable en fixant aux Plans Locaux d’Urbanisme des objectifs
:
v
De
lutte contre l’étalement urbain
et la nécessité d’économiser l’espace par un
développement urbain
maîtrisé
et un
renouvellement urbain
v
De réduction d’émission de gaz à effet de serre
v
De
préservation
de
la
biodiversité
à
travers la conservation, la restauration et la création de continuités écologiques
v
D’économie d’énergies
et de développement des
énergies renouvelables
v
De protection des paysages, du patrimoine et des milieux naturels
v
De
rationalisation de la demande en déplacements
et de
réduction des coûts en infrastructures
v
De
mixité sociale dans l’habitat
En 1987, la Commission internationale des Nations Unies sur l'environnement et le développement, appelée aussi Commission Brundtland, l'a défini co
mme
« un
développement qui rencontre les besoins du présent sans compromettre ceux des générations futures ». Le DURABLE, c'est l’association équilibrée du VIABLE, de l’EQUITABLE et du VIVABLE. Commune de Quelaines-Saint-Gault (53)
Document n°2
: Projet d’Aménagement et de
Développement Durables
PHARO
3
SOMMAIRE 1)
Assurer le développement de Quelaines-Saint-Gault en tant que pôle complémentaire de la Communauté de Communes du Pays
de Craon...............................................................................................................................................................................................................4 A/ Affirmer la centralité urbaine de Quelaines-Saint-Gault .................................................................................................................................4 B- Soutenir le développement économique local ...............................................................................................................................................6 2)
Poursuivre un développement urbain cohérent, en équilibre avec l’environnement agricole et naturel communal
............................8
A/ Encadrer le développement urbain pour préserver les espaces et activités agricoles ....................................................................................8 B/ Garantir la cohérence urbaine du bourg de Quelaines-Saint-Gault
..............................................................................................................10
3)
Préserver les paysages et le cadre de vie d’une commune rurale
.........................................................................................................13
A/ Préserver l’environnement et agir pour le maintien des fonctionnalités écologiques du territoire
.................................................................13
B/ Mettre en valeur les paysages du territoire rural et les espaces habités ......................................................................................................14 Commune de Quelaines-Saint-Gault (53)
Document n°2
: Projet d’Aménagement et de
Développement Durables
PHARO
4
1) Assurer le développement de Quelaines-Saint-Gault en tant que pôle complémentaire de la Communauté de Communes du Pays de Craon
A/ Affirmer la centralité urbaine de Quelaines-Saint-Gault
Accompagner un développement démographique ambitieux
1-
Quelaines-Saint-Gault est
aujourd’hui une commune dynamique, reconnue comme
pôle complémentaire au sein du Pays de Craon et
directement influencée par les bassins de vie de Laval et de Château-Gontier. Sur les dix dernières années, elle a connu une forte attractivité, entrainant un accueil régulier de nouveaux arrivants, et une production continue de logements. En conséquence, la commune retient un scénario de croissance démograph
ique à + 1,2%/an en moyenne. L’objectif retenu est de poursuivre la tendance observée sur les années
précédentes dans une logique de renforcement de son rôle de pôle complémentaire à l’échelle du territoire intercommunal. Ce c
hoix se justifie
par la volonté de soutenir le dynamisme
et l’attractivité de la commune
tout en veillant à accompagner convenablement cette croissance des
services et équipements nécessaires aux habitants (écoles, loisirs, commerces..).
Scénario démographique
Besoins estimés en logements
Population communale
en
2013
Population communale estimée
en
2030
Augmentation globale
de
la
population
Nombre
de
personnes
par
ménages estimées
en
2030
Création
de
nouveaux
logements
nécessaires
au
maintien
de
la
population
en
place
(Point Mo
rt)
Création
de
nouveaux logements nécessaires
à
l’accroissement
de
la
population
2013-
2030
Nombre
total
de
nouvelles constructions
2013-
2030
Scénario
de
croissance démographique (+1,2 %/an)
2082
2550
468
2,8
50
205
255 Commune de Quelaines-Saint-Gault (53)
Document n°2
: Projet d’Aménagement et de
Développement Durables
PHARO
5
Cette projection vise à accueillir
de 468 nouveaux habitants d’ici 2030 et la production de 255 nouveaux log
ements. Sur ces 255 logements,
205 sont destinés à de nouveaux habitants (chiffre dont seront déduits les logements construits entre 2013 et 2017). Dans un contexte de baisse de la taille des ménages, on estime que le nombre de personnes par logement sera de 2,8 en 2030, ce qui nécessite la production de 50 logements minimum pour maintenir la population de 2013. L’accueil de nouvelles populations do
it participer du renouvellement de la population suivant un rythme aussi régulier que possible, pour
favoriser une intégration progressive des nouveaux habitants à la vie communale et de développer les équipements communaux.
Engager une politique de l’habitat équilibrée et diversifiée
2-
L’objectif principal de la commune est de continuer à proposer un parcours résidentiel complet sur le territoire communal en disposant d’une offre suffisamment différenciée pour répondre à chaq
ue besoin. L’offre de logements doit ainsi s’adapter aux évolutions de la population, c’est
-
à-dire répondre à la fois aux demandes des personnes seules, des familles, des jeunes actifs ou des anciens, disposant chacun de besoins spécifiques. Il est donc qu
estion de proposer une diversité de formes et de tailles de logements nécessaire au maintien d’un équilibre social et
générationnel sur le territoire. Plus concrètement, i
l s’agit de
proposer une offre de petits logements de plain-pied proches du centre bourg pour les personnes âgées, de
logements de taille moyenne (T3, T4) à destination des jeunes actifs, jeunes ménages et des personnes seules, mais également de garantir une offre en logements plus grands pour les familles. Le développement de formes urbaines telles que l
’habitat individuel groupé ou
intermédiaire avec des espaces extérieurs, peut répondre aux besoins recensés. La production de logements doit répondre au scénario de développement démographique choisi, mais doit respecter un rythme de construction régulier et maitrisé.
Développer les équipements et services nécessaires aux besoins de la population et à la vie locale
3-
La commune a choisi un scénario de développement démographique qui nécessite une capacité suffisante des services, équipements et réseaux pour répondre aux besoins des habitants. Consciente de cette nécessité, la commune souhaite renforcer les équipements existants et en créer de nouveaux : accueil
d’une maison médicale en
centre-bourg, potentielle extension de
l’équipement sportif existant.
Les services
proposés en lien avec ces équipements doivent
de plus participer à l’animation de la vie locale. Commune de Quelaines-Saint-Gault (53)
Document n°2
: Projet d’Aménagement et de
Développement Durables
PHARO
6
L’objectif est également d’optimiser les équipements,
les infrastructures, les voies et les réseaux existants (eau potable, assainissement,
numérique)
en suivant une logique de recentrage de l’urbanisation au sein et en épaississement du bourg. Cela permet ainsi d’assurer la
proximité aux équipements et services et une connexion aux voies et réseaux urbains. B- Soutenir le développement économique local
Créer
des
conditions
favorables
au
maintien,
au
développement
et
à
la
mutation
des
sites
et
des
activités
1-
économiques en milieu urbain
Le bourg de Quelaines-Saint-Gault
dispose d’un tissu d’activités composé de commerces, de services, d’artisanat
que la commune souhaite
maintenir. Ces activité
s économiques doivent pouvoir s’installer, se
développer et évoluer dans des conditions favorables, et à condition
qu’elles ne so
ient
pas incompatibles avec la présence d’habitations
. Les activités ne produisant pas de nuisances sont autorisées à s’installer en zone urbaine à
dominante d’habitat, dans une logique de mixité fonctionnelle.
Pour celles produisant des nuisances, et situées au voisinage des espaces
urbains, un recul minimum devra être respecté pour protéger les populations et ne pas entraver le développement de l’activité
. On encouragera
les entreprises à s’installer dans des
espaces dédiés :
les zones d’activités.
Pour
permettre d’atteindre les objectifs de modération de la consommation d’espace, on doit encourager une optimisation du foncier
à
destination des activités économiques et promouvoir le remplissage et le renouvellement des zones d’activités existantes.
La commune
souhaite en ce sens permettre la reconversion d’anciens sites économiques ayant perdu leur vocation initiale, en secteurs d’h
abitat ou
d’équipement, ce qui est notamment le cas de la maison médicale à l’emplacement d’un ancien entrepôt.
Développer l
es zones d’activités existantes répondant aux besoins de la commune et de l’intercommunalité
2-
La
commune
de
Quelaines-Saint-
Gault
dispose
de
deux
zones
d’activités
économiques,
et
notamment
artisanales,
définies
comme
complémentaires
dans l’armature économi
que du Pays de Craon. Dans le cadre des orientations économiques de portée intercommunale, la
commune souhaite développer ces deux zones d’activités
artisanales de la manière suivante : Commune de Quelaines-Saint-Gault (53)
Document n°2
: Projet d’Aménagement et de
Développement Durables
PHARO
7
-
Développement de l’offre foncière de la zone d’activités de la Chesna
ie en extension Sud du tissu existant sur une emprise de 6,7 ha
-
Aménagement des lots non construits de l
a zone d’activités de la Grange
L’aménagement
de ces zones d’activités
nécessite un traitement paysager
de qualité assurant l’intégration des entrepris
es au sein de
l’environnement existant et garantissant une cohérence paysagère
au sein même des zones économiques. L’objectif est d’offrir un cadre
attractif pour les entreprises et respectueux du cadre de vie communal. Une zone tampon entre les secteurs
d’habitat et les exploitations agricoles situés à
proximité doit être conservée.
Permettre le développement des activités agricoles et maintenir les activités économiques présentes
dans l’espace
3-
rural
Avec 56
exploitations agricoles en activité et 3 723 hectares de surface utile en 2017, l’agriculture est une activité dominante sur
le territoire
communal. La commune souhaite soutenir les exploitations dans leur démarche de développement et de diversification a
fin d’assurer la
pérennité de l’activité agricole.
L’objectif étant d’assurer le maintien des sièges en activité, les démarches de diversification doivent être
encadrées. Des activités artisanales ou de services sont également présentes au sein de l’espace
agricole. Celles-ci doivent pouvoir se maintenir et se
développer de manière mesurée, en équilibre avec les activités agricoles présentes à proximité.
Ainsi, l’évolution des activités non agricoles
doit être encadrée de façon à ne pas impacter le développement agricole (distances minimales exigées par les règles sanitaires, reculs pour les épandages, cônes de développement des exploitations, changement de destination des anciens bâtiments agricoles..).
Dès lors qu’un projet
économique atteindra une taille critique, il sera encouragé à se relocaliser dans une zone économique adaptée, notamment en termes de réseaux et de desserte routière. En campagne, les hébergements touristiques existants doivent pouvoir être pérennisés, en équilibre avec les activités agricoles. La commune admet également le développement de nouveaux projets touristiques de proximité, en prenant en compte la nécessité de préserver les activités agricoles. Commune de Quelaines-Saint-Gault (53)
Document n°2
: Projet d’Aménagement et de
Développement Durables
PHARO
8
2)
Poursuivre un développement urbain cohérent, en équilibre avec l’environnement agricole et naturel communal
A/ Encadrer le développement urbain pour préserver les espaces et activités agricoles
Centrer le développement urbain sur le bourg de Quelaines-Saint-Gault
1-
Le territoire communal de Quelaines-Saint-
Gault s’organise autour de deux noyaux d’habitat
historiques : le bourg de Quelaines et le hameau
de Saint-Gault.
Dans l’objectif de préserver
les espaces agricoles et naturels et de stopper leur fragmentation, mais aussi de donner accès aux
services et aux équipements, la commune souhaite ne développer que le bourg de Quelaines-Saint-Gault, qui sera ainsi la seule unité susceptible de recevoir de nouvelles habitations au sein de son enveloppe urbaine, et en extension. Au sein du hameau de Saint-Gault et des nombreux lieux dits ha
bités et dispersés dans l’espace rural, seule l’évolution du bâti existant
sera autorisée.
L’objectif est
de permettre le développement de la commune mais
de limiter l’impact de l’urbanisation sur l’agriculture (consommation de terres
agricoles, morcellement des unités agricoles
, autonomie d’épandage et alimentaire), et de ne pas gêner le développement de l’activité agricole
(proximité hab
itat / sièges d’exploitations). En ce sens, le recentrage de l’urbanisation
sur la seule entité du bourg contribue à une meilleure
préservation et prise en compte des activités agricoles.
Prioriser le renouvellement urbain au sein du tissu existant
2-
Afin de préserver les espaces agricoles et naturels, il est nécessaire
de lutter contre la consommation d’espace e
t de garantir une enveloppe
urbaine compacte, notamment par le biais du renouvellement urbain et de
l’augmentation des densités bâties.
Dans son projet de développement, la commune souhaite en ce sens prioriser les opérations de renouvellement urbain pour limiter la consommation d’espaces en extensions urbaines.
L’objectif consiste à mobiliser les derniers espaces disponibles dans les secteurs urbanisés,
autrement appelés « dents creuses » et les secteurs au potentiel de mutation (
dont l’
emplacement de la maison médicale). Le diagnostic a
permis à la commune de repérer une dizaine de sites qui seraient susceptibles d’accueillir de nouveaux logements
et/ou équipements sur les
années à venir. L’évolution de ces secteurs a été comptabilisée dans le scénario de
développement démographique communal, et notamment Commune de Quelaines-Saint-Gault (53)
Document n°2
: Projet d’Aménagement et de
Développement Durables
PHARO
9
dans le calcul des nouveaux logements à construire au sein de l’enveloppe urbaine du bourg
. Peu de logements vacants et/ou dégradés ont été
identifiés sur le bourg, mais la commune encourage tout de même
l’amélioration
et la réhabilitation du bâti ancien pour gagner en confort,
accessibilité et performance énergétique. L’augmentation des densités bâties est également une solution que souhaite suivre la commune pour limiter la consommation d’e
spaces, en
comptabilité avec la densité moyenne minimale de 14 logements/ha prescrite par le SCoT du Pays de Craon.
Développer des extensions urbaines en épaississement du bourg
3-
Afin de répondre aux besoins en logements définis par le scénario démographique, la commune doit étendre son développement en extension de l’enveloppe urbaine.
Elle
s’est attachée à orienter ses extensions urbaines
dans une double logique :
-
Sur des secteurs à moindres enjeux agricoles et environnementaux, dans le but de préserver la fonction
nalité et l’intégrité des terres
agricoles
(secteurs d’épandage)
et des espaces naturels (zones humides) encadrant le bourg, et de ne pas entraver le fonctionnement
des sièges agricoles situés autour du bourg (respect des distances sanitaires).
-
En épaississement au Sud-Ouest
de l’enveloppe urbaine
pour être à proximité des services et équipements communaux (notamment
des écoles, du pôle sportif et des espaces de loisirs), et être directement connecté aux voies et réseaux urbains. Objectifs de m
odération de consommation d’espace
4-
Habitat et équipements Le besoin en nouveaux logements est estimé à 157 unités, après déduction de 98 logements réalisés entre 2013 et 2017
. L’objectif est de
mobiliser, d’ici 2030,
60% du potentiel total de constructio
n identifié dans l’enveloppe urbaine, soit
19 logements sur un potentiel de 31
logements. Au vu du faible potentiel de densification du bourg de Quelaines-Saint-Gault qui dispos
e déjà d’un tissu assez compact
, 12% des
nouveaux logements sont à produire à l
’intérieur de l’enveloppe urbaine.
Un objectif de densité de 14 logements / ha en moyenne est retenu pour les extensions urbaines, soit un besoin de 9,8 ha pour les extensions à vocation principale d’habitat qui pourront accueillir 138 nouveaux logements.
Ce besoin de 9,8 ha a été calculé sur 12 ans (2018-2030), à la
différence de celui de 8 ha défini par le SCOT du Pays de Craon sur 10 ans. Le ratio reste cependant le même, à savoir un besoin de 0,8 ha en moyenne par an. Commune de Quelaines-Saint-Gault (53)
Document n°2
: Projet d’Aménagement et de
Développement Durables
PHARO
10
L’objectif final est de réduire de moitié la consommation d’espace engagée pour l’horizon 2030, par rapport à celle observée entre 2001 et 2015 (de l’ordre
de 18 ha pour une vocation habitat).
Activités économiques Le projet prévoit de réserver environ 5,4 hectares pour le développement
économique futur, à travers notamment la réservation d’espace au
Sud de la zone d’activités existante de la Chesnaie
et l’achèvement de la ZA de la Grange. Ce qui engage une consommation d’espace plus
importante que celle observée entre 2001 et 2015. Cepe
ndant, cette consommation doit être mesurée à l’échelle
intercommunale, tenant
compte du rôle de pôle économique majeur de Quelaines-Saint-Gault au sein du territoire communautaire. B/ Garantir la cohérence urbaine du bourg de Quelaines-Saint-Gault
Conserver la forme d’un bourg bien constitué
1-
Le bourg de Quelaines-Saint-
Gault présente aujourd’hui
une enveloppe urbaine compacte qui se caractérise par une bonne lisibilité des
différents tissus urbains
et des pôles d’équipements/services,
et par une certaine mixité fonctionnelle. Afin de conserver la cohérence du bourg
dans le cadre de son développement urbain, il est question de :
-
Poursuivre la densification
de l’enveloppe existante en menant des opérations de renouvellement urbain à vocation d’habita
t et
d’équipement
pour maintenir la mixité fonctionnelle du centre-bourg.
-
Etendre le bourg en épaississement du tissu existant avec de nouvelles opérations mixtes
offrant des vocations d’habitat, d’équipement,
et de loisirs.
La mixité sociale et générationnelle
au sein des quartiers d’habitat pourra être renforcée. L’objectif est d’
adapter les formes urbaines, les
typologies de logements et les densités en fonction du tissu urbain concerné mais de veiller à une cohérence globale et à une complémentarité des programmes entre bourg et périphérie. On veillera donc à :
-
Proposer des formes urbaines plus denses en centre-
bourg en cohérence avec celles du tissu ancien, comme par exemple de l’habitat
mitoyen et/ou intermédiaire.
-
Proposer des formes urbaines diversifiées et des parcelles de taille variée pour assurer une mixité sociale dans les nouvelles opérations (individuels mitoyens, individuels en bande, intermédiaire..).
-
Proposer une part de logement social dans les différentes opérations. Commune de Quelaines-Saint-Gault (53)
Document n°2
: Projet d’Aménagement et de
Développement Durables
PHARO
11
Travail
ler sur la qualité des nouvelles opérations d’habitat
2-
Afin de veiller à la qualité des nouvelles opérations en extensions urbaines, la commune souhaite que plusieurs grands principes soient mis en œuvre
:
-
Le découpage parcellaire et l’implantation des logements au sein de la parcelle devront permettre d’optimiser le foncier et les consommations d’énergie. Le projet communal proposera des parcelles mieux agencées assurant une meilleure qualité de l’habita
t, et
notamment une préservation de l’intimité, une
exposition bioclimatique et une attention portée sur les espaces extérieurs (jardins,
jardinets, terrasses).
-
Des formes urbaines pl
us denses qui participent à l’
u tilisation optimale de l’espace.
-
Le traitement des transitions entre espaces publics/privés devra être traité de manière qualitative.
-
Le maillage de voies devra assurer une desserte interne des nouveaux quartiers, mais également un bouclage avec les voies existantes. Les espaces de circulation devront être sécurisés et partagés pour les différents usagers (automobiles, piétons, cycles..). Les cheminements doux devront
irriguer l’ensemble des opérations et
se connecter aux voies douces existantes, dans le but de garantir
des liens vers le centre-bourg et ses équipements.
-
La prise en compte de
l’environnement au sein de ces nouvelles opérations pourra s’opérer
en
limitant l’imperméabilisation des sols
et
en favorisant l’infiltration des eaux
, en mettant en place des ouvrages de gestion des eaux pluviales et en insérant des éléments
végétaux au sein des espaces
publics, y compris dans les espaces de stationnement. L’opération s’attachera à maintenir au maximum
les éléments végétaux présents sur site, et s’adapter
a au terrain existant en préservant et valorisant les aménités environnementales du
si te (zones humides, cours d’eau, ripisylves, haies, arbres remarquables). Une réflexion sur la mutualisation des usages
dans les
espaces publics (stationnement, gestion des eaux pluviales, espace de promenade..)
, sur l’optimisation de l’entretien des espace
s
publics, et sur la gestion des stationnements pourra également être portée.
-
La création d’espaces publics qualitatifs et/ou des espaces de promenade à partir des éléments paysagers existants. Commune de Quelaines-Saint-Gault (53)
Document n°2
: Projet d’Aménagement et de
Développement Durables
PHARO
12
Garantir l’accessibilité à l’échelle du bourg
3-
Le développement urbain du bourg de Quelaines-Saint-Gault doit garantir la continuité des voies de circulation. D’une part, la cohérence
du réseau de voies automobiles
doit être garantie par une bonne accroche des secteurs d’habitat et économiques aux
routes existantes, et par un bouclage des voies assurant une circulation fluide. Les voies départementales existantes doivent pouvoir être adaptées et faire l’objet d’aménagements routiers, dans l’objectif d’améliorer la qualité et la sécurité des circulatio
ns.
D’autre part, l’objectif principal est d’encourager les déplacements non motorisés au sein des espaces urbains. L’enjeu est
de sécuriser les
déplacements doux au sein du centre-bourg et au niveau des voies départementales en entrées de villes. De plus, la création de voies douces dans les nouvelles extensions sera l’occasion de compléter le
réseau de cheminements doux du bourg et de relier les sites de loisirs existants
et les équipements du centre bourg. Il est également nécessaire de garantir une offre en stationnements, automobile et vélo, dans le centre-bourg et à proximité des équipements et sites stratégiques. L’amélioration de la signalisation de certaines zones de parkings peut être engagée pour désengorger cell
es situées à
proximité directe des équipements. Une nouvelle offre doit être développée dans le cadre de nouveaux projets
d’équipements et d’habitat.
Enfin, des modes de déplacements alternatifs sont à développer. La commune est déjà intégrée aux réflexions sur la potentielle mise en place de transports en commun à l’échelle de la Communauté de Communes du Pays de Craon.
L ’aménagement d’une aire de co
-voiturage au Nord
du bourg en direction de Laval est à envisager par la commune. Commune de Quelaines-Saint-Gault (53)
Document n°2
: Projet d’Aménagement et de
Développement Durables
PHARO
13
3)
Préserver les paysages et le cadre de vie d’une commune rurale
A/ Préserver l’environnement et agir pour le maintien des fonctionnalités écologiques du territoire
Préserver les milieux naturels et les continuités écologiques
1-
La commune de Quelaines-Saint-
Gault est marquée par des milieux naturels qualifiés d’ordinaire
s , mais qu’il est nécessaire de préserver pour
leurs qualités écologiques et paysagères.
L’ensemble forme une trame ver
te (boisements, bocage) et bleue
(cours d’eau
, zones humides),
c’e
st-à-dire un réseau de de continuités écologiques qui assure les circulations des espèces animales et végétales. Le territoire communal dispose de
cours d’eau accompagnés d’une variété de milieux humides. L’objectif est de
maintenir
l’intégrité de
ces
milieux et notamment
: de préserver la qualité des cours d’eau et les protéger contre les pollutions, et de protéger les zones humides, en
cohérence avec les objectifs des SAGE de l’Oudon et la Mayenne.
Ces milieux forment des continuités humides associant co
urs d’eau, zones
humides, ripisylves,
qu’il faut maintenir pour
assurer la cohérence de la trame bleue communale. Le ruisseau de Brault constitue le principal
corridor humide à préserver sur la commune, puisqu’il participe à plus large échelle à la trame b
leue définie par le SCoT du Pays de Craon.
La commune est aussi marquée par un maillage bocager, élément structurant du paysage communal.
L’objectif est de préserver les haies
bocagères à enjeux forts, ayant un rôle écologique, paysager mais aussi hydraulique. En effet, le bocage assure un rôle écosystémique important et présente un intérêt pour la biodiversité, l’agronomie, la lutte contre l’érosion du sol
et la régulation des écoulements des eaux. La
continuité du réseau bocager, et des quelques boisements épars présents sur le territoire, doit être préservée pour garantir la trame verte locale et les corridors bocagers identifiés à l’échelle du SCoT du Pays de Craon.
Préserver les continuités écologiques en milieu urbain
2-
A l’échelle du bourg de
Quelaines-Saint-
Gault, les espaces de loisirs (parc, plans d’eau)
, les espaces verts de quartier, les chemins végétalisés,
les haies bocagères, et les parcs et jardins privés constituent des espaces de respiration dans le tissu urbain mais abritent aussi une riche biodiversité.
Ces secteurs non comptabilisés dans le potentiel d’espace de mutation pouvant accueillir du logement pourront faire l’objet d
e
règles spécifiques de préservation. De même, les milieux naturels
présents sur les sites d’extension (haie
s bocagères, zones humides, cours
d’eau)
devront être préservés, valorisés et intégrés au sein des futurs aménagements urbains. Ces milieux et éléments environnementaux
apportent une qualité écologique et paysagère au bourg, et assurent un rôle dans la trame verte et bleue à plus large échelle. Commune de Quelaines-Saint-Gault (53)
Document n°2
: Projet d’Aménagement et de
Développement Durables
PHARO
14
Prendre en compte les risques et les nuisances
3-
Le territoire communal est concerné par peu de risques. Dans ce contexte, la commune fait le choix d’informer les administrés
dans son
document d’urbanisme sur
la présence de risques et de nuisances et les moyens de les prendre en compte dans les projets.
La préservation des milieux naturels (zones humides, haies..) participe également à la
réduction des risques naturels (risque d’inondations par
remontées de nappes par exemple). B/ Mettre en valeur les paysages du territoire rural et les espaces habités
Poursuivre la valorisation du cadre de vie au sein du bourg de Quelaines-Saint-Gault
1-
La commune Quelaines-Saint-
Gault a déjà fait l’objet d’un aménagement global d
e centre-
bourg de qualité. L’objectif est de poursuivre la
valorisation de son cadre de vie en continuant la mise en valeur du paysage urbain et des espaces publics du bourg : il est nécessaire de maintenir et d’entretenir les aménagements des espaces publics et de loisirs mais d’apporter
un traitement paysager adapté sur les voies les
plus minérales. La mise en valeur du cadre du centre-bourg passe également par la protection du patrimoine bâti urbain. La commune souhaite en ce sens instaurer des règles d
’urbanisme particulières sur les secteurs d’habitat ancien afin de maintenir la qualité patrimoniale des lieux notamment
da
ns le cadre de réhabilitations. Ces dernières doivent reprendre les codes de l’architecture
locale et conserver les éléments traditionnels
(décors, clôtures..). Les espaces de parcs et jardins associés aux demeures de caractère du centre-bourg participent à la qualité du bourg, et doivent aussi être protégés. La continuité de l’itinéraire de balade urbaine autour du bourg, renforcée pa
r les nouveaux cheminements à créer dans les extensions urbaines,
participe aussi à la valorisation du bourg de Quelaines-Saint-Gault.
Préserver l’identité du bourg en travaillant sur l’intégration paysagère des espaces bâtis
2-
Parallèlement à son développement urbain, la commune de Quelaines-Saint-
Gault souhaite préserver son identité de bourg rural. L’objectif est
donc de travailler sur l’intégration des nouveaux espaces bâtis et sur les interfaces entre
espace urbain et espace rural pour éviter de créer de
forts effets de contrastes : Commune de Quelaines-Saint-Gault (53)
Document n°2
: Projet d’Aménagement et de
Développement Durables
PHARO
15
-
On veillera à limiter les forts impacts visuels entre les futurs
sites d’extensions
et le Grand paysage, en paysageant leurs abords et en
conservant les éléments paysagers existants sur site (haies bocagères, boisements..). Le but est de garantir des transitions de qualité entre les espaces urbains et agricoles
et de garantir l’intégration paysagère des zones d’habitat, et des zones d’activités et leurs futures
extensions.
-
Il sera question de mettre en valeur les entrées de bourg et notamment : de préserver les entrées de villes qualitatives et paysagées, d e maintenir les points de vue sur l’église depuis les entrées de bourg par la D4,
d ’aménager, de paysager et de sécuris
er les entrées
de villes à améliorer
dans le cadre d’extensions urbaines et de zones d’activités
(entrée par la D10 au Sud, et entrée par la D4 à l’Est)
.
-
L’architecture est également un facteur d’intégration paysagère. La commune souhaite que les nouvelle
s constructions présentent des
formes qui s’inspirent des
codes
de l’architecture
locale
et qui restent en cohérence avec l’identité rurale de la commune.
Pour cela un
travail sur les matériaux, les couleurs, les volumes et l’implantation des bâtiments est
nécessaire. Elle autorise par ailleurs la possibilité
de construire des formes plus contemporaines pour des bâtiments justifiant d’une haute qualité environnementale et d’une bonn
e
intégration paysagère.
Concernant les bâtiments d’activités il conviendra de veiller à ce qu’il y ait une harmonie dans le traitement des
constructions (couleurs, volumétries, sens d’implantation des constructions..) et d’éviter certains impacts paysagers négatifs (espaces de stockage, enseignes, bâtiments volumineux). Mettre en valeur le Grand Paysage et le patrimoine local
3-
Le Grand paysage communal de Quelaines-Saint-Gault doit
être mis en valeur grâce à la préservation des points de vue sur l’espace rural (la
vallée du Brault et paysages ondulés du plateau agricole et bocager) et sur les espaces urbains (bourg de Quelaines et hameau de Saint-Gault, clochers points de repères). Le patrimoine remarquable et identitaire est à protéger de façon ciblée. Des mesures de protection sont à mettre en place sur les éléments de patrimo
ine représentatifs de l’identité communale
: chapelle, château, maisons de maitre. Le tissu bâti ancien du hameau de Saint-Gault doit
également être préservé. La mise en valeur du paysage et du patrimoine local passe nécessairement par la protection des chemins de randonnées existants, et notamment ceux qui relient les deux lieux de vie historique communaux, à savoir le bourg de Quelaines et le hameau de Saint-Gault. Commune
de
Quelaines-Saint-Gault
(53)
Document
n°2
: Projet d'Aménagement
et de
Développement
Durables
Es
ps
Les
grandes
orientations
du
Projet
d'Aménagement
et
de
Développement
Durables
(PADD)
| -
Assurer
le
développement
de
Quelaines-Saint-Gault
en
tant
que
pôle
complémentaire
de
la
Communauté
démographique
choisi
par
LB commune
: accueil
d'une
maison
médicale
et potentielle
extension
de
l'équipement
sportif existant
Œ
Développer
les équipements
nécessaires
au
développement
ge
Maintenir
le tissu
d'activités
au
sein
du
bourg
Or2
Développer
l'offre foncière
sur la zone
d'activités
de
la Chesnaie
Achever
l'aménagement
de la zone d'activités de la Grange
mm
Conserver
une
zone
tampon
entre
les zones
d'activités
et les secteurs &
d'habitat
et exploitations
agricoles
l-
Poursuivre
un
développement
urbain
cohérent,
en
équilibre
avec
l'environnement
agricole
et
naturel
communal
Centrer
le développement
urbain
sur
le bourg
de
Quelaines
Prioriser
le renouvellement
urbain
au
sein
du
tissu
existant
.
-
Développer
des
extensions
urbaines
en
épaississement
du
bourg
.
développement
de
l'activité
agricole
AL
Fas
Limiter
l'impact
de
l'urbanisation
sur
l'agriculture
et ne
pas
géner
le
Lx Y
Conserver
la forme
d'un bourg
bien constitué
Travailler
sur
la qualité
des
nouvelles
opérations
d'habitat
Desserte
interne
et bouclage
viaire
des
nouveaux
quartiers
Maillage
doux
au
sein
des
quartiers
et vers
le centre-bourg
Espaces
publics
et de
promenade
à partir
des
éléments
4
paysagers
et
naturels
existants
b<>
Garantir
la continuité du
maillage
viaire
_
Compléter
le maillage
doux
du
bourg
et
relier
les sites de
loisirs
et
équipements
existants
Aménagement
d'une aire de covoiturage
en direction
de Laval à
envisager
IIll- Préserver
les
paysages
et
le cadre
de
vie
d'une
commune
rurale
7
&S
Préserver
les trames
naturelles
et
paysagères
en
milieu
urbain
(parcs
fr,
eetjardins,espaces
verts
et de
loisirs,zones
humides
et cours
d'eau.)
+
Poursuivre
la valorisation
du
paysage
de
centre-bourg
et protéger
le
patrimoine
bâti
<
Maintenir
les points
de
vue
sur
l'église
depuis
la D4
1
Améliorer
les entrées
de
bourg
dans
le cadre
d'extensions Les
grandes
orientations
du
Projet
d'Aménagement
et
de
Développement
Durables
(PADD)
l-
Assurer
le
développement
de
Quelaines-Saint-Gault
en
tant
que
pôle
complémentaire
du
Pays
de
Craon
—>
Affirmer
la centralité
urbaine
de
Quelaines-Saint-Gault
activités
économiques
présentes
dans
l'espace
rural
(artisanat,
k
:
Permettre
le développement
des
activités
agricoles
et maintenir
les
hébergement
touristique.)
Il- Poursuivre
un
développement
urbain
cohérent,
en
équilibre
avec
l'environnement
agricole
et
naturel
communal Q
Centrer
le développement
urbain
sur
le bourg
de
Quelaines
O
Autoriserl'évolution
du
bâti
existant
sur
le hameau
de
Saint-Gault
Ill-
Préserver
les
paysages
et
le
cadre
de
vie
d'une
commune
rurale
Préserver
les
milieux
naturels
et les
continuités
écologiques
:
max
em
Préserver
le corridor
humide
formé
par
le
Ruisseau
de
Brault,
et
mettre
en
valeur
le
patrimoine
naturel
autour
de
ce
cours
d’eau
mm"
Préserver
la
qualité
des
cours
d'eau
et
les
protéger
contre
les
pollutions
=
Préserver
les sous trames
humides
locales
formées
par
les
«
Zones
humides
et les milieux
associés
æ
>
Préserver
les continuités
humides
et leurs ripisyvles
AHRRER|
Préserver
les corridors
bocagers
TE
Préserver
les sous trames
bocagères
et les boisements
EE
épars Assurer
la
protection
d’une
trame
verte
et
bleue
à
l'échelle
du
bourg
Mettre
en
valeur
le Grand
Paysage
et
le
patrimoine
local
:
:
É
(2
Garantir
des
transitions
de
qualité
entre
espaces
urbains
et
ruraux
,
ve
L
(TE
(
we
NE
io
)
\
h
(intégration
paysagère
du
bâti
et
mise
en
valeur
des
entrées
de
"
È
F
LR
L
ne.
bourg)
<
d
à
PE
-.
ï
>
Préserver
les
points
de
vue
sur
la vallée
du
Brault
et
sur
les
<
:
Er
| ;
È
°°
espaces
urbains
(bourg
et
clocher
de
Quelaines,
hameau
de
:
l
:
Saint-Gault)
É
F
e
mn
Préserver
le tissu ancien
du
bourg
de Quelaines
et du
w,
_\
.
ee
E)
%_
hameau
de Saint-Gault
;
E
;
:
7
maman
Protéger
les chemins
de
randonnées
existants
qui mettent
2
\
PM
k
en
lien
les
lieux
de
vie
historiques
communaux
Quelaines
ÿ
—
&
Soit Cod
Commune de Quelaines-Saint-Gault (53)
Document n°2
: Projet d’Aménagement et de
Développement Durables
PHARO
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