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Document publié le Vendredi 8 juillet 2016 par la commune de Bernay-Vilbert.
Lien du pdf (PLU - Rapport de présentation - Partie 2)
Thèmes du document : Environnement, Aménagement du territoire, Eau et assainissement,
Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 0
Département de SEINE-ET-MARNE (77)
COMMUNE DE
BERNAY-VILBERT
PLAN LOCAL D’URBANISME
Arrêt du Projet
1. RAPPORT DE PRESENTATION
1. 2.1 Evaluation environnementale
Verdi Ingénierie
99 rue de Vaugirard
75006 PARIS
Vu pour être annexé à la délibération du
Conseil Municipal en date du :
8 Juillet 2016 Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 1 Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 2 Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 3
Résumé du contenu du PLU, articulation avec et les autres plans et programmes ........................... 7
I. Résumé du contenu du PLU .................................................................................................. 7
1. Résumé du PADD .................................................................................................................. 8
2. Résumé des OAP ................................................................................................................ 10
a) L’OAP concernant la zone d’activité .......................................................................... 10
b) L’OAP concernant le chemin dit de Derrière ................................................................... 10
c) L’OAP concernant la route de Vaux .......................................................................... 10
3. Résumé du zonage .............................................................................................................. 11
a) La zone UA ............................................................................................................... 11
b) La zone UB ............................................................................................................... 11
c) La zone UE ............................................................................................................... 12
d) La zone UX ............................................................................................................... 12
e) La zone IAU .............................................................................................................. 13
f) La zone IIAU ............................................................................................................. 14
g) La zone A .................................................................................................................. 14
h) La zone N.................................................................................................................. 15
4. Résumé du règlement .......................................................................................................... 15
5. Les emplacements réservés................................................................................................. 18
1. destiné à l’implantation d’un équipement scolaire...................................................... 18
2. destiné à la création d’un merlon le long de la RN4 ................................................... 18
6. La protection des boisements............................................................................................... 18
7. La protection des zones humides ......................................................................................... 20
8. La protection des éléments remarquables du paysage......................................................... 20
II. Articulation avec les plans et programmes concernant plus particulièrement l’environnement
21
1. Le schéma directeur d’aménagement et de gestion des eaux (SDAGE) .............................. 21
2. Le schéma d’aménagement et de gestion des eaux (SAGE)................................................ 25
3. Le schéma régional de cohérence écologique (SRCE) ........................................................ 31 Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 4
4. Prise en compte du Schéma Régional du Climat, de l’Air et de l’Energie ............................. 34
5. La prise en compte du bruit .................................................................................................. 37
6. La prise en compte des risques............................................................................................ 38
a) Prise en compte du PPRI et des zones d’expansion des crues : ............................... 38
b) Le risque de retrait gonflement des argiles ................................................................ 39
Orientations du PADD et dispositions du PLU concernant Le risque de retrait gonflement des argiles40
c) Le risque lié au transport de gaz ............................................................................... 41
d) Les risques de pollution............................................................................................. 42
Orientations du PADD et dispositions du PLU concernant Les risques de pollution ............. 42
7. La gestion des déchets ........................................................................................................ 43
a) Les déchets ménagers et assimilés (PREDMA) ........................................................ 43
b) Les déchets dangereux (PREDD) ............................................................................. 45
c) Les déchets d’activités de soin à risque infectieux (PREDAS) ................................... 46
a) Le Plan régional de gestion des déchets de chantiers ............................................... 47
Analyse de l'état initial de l'environnement et des perspectives de son évolution ............................ 48
I. milieux naturels, flore et faune.............................................................................................. 48
1. La zone Natura 2000 L'Yerres de sa source a Chaumes-en-Brie ......................................... 49
a) Description générale de la zone Natura 2000 ............................................................ 52
b) Les habitats et la flore ............................................................................................... 57
c) La faune .................................................................................................................... 64
2. Les cours d’eau et zones humides ....................................................................................... 74
a) L’hydrographie .......................................................................................................... 74
b) Les zones humides ................................................................................................... 76
3. Les réservoirs de biodiversité et les continuités écologiques ................................................ 77
4. La flore ................................................................................................................................. 79
5. La faune ............................................................................................................................... 93
II. Perspectives d’évolution en application du POS en vigueur à ce jour................................... 96 Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 5
III. Caractéristiques des zones susceptibles d'être touchées de manière notable par la mise en
œuvre du plan .............................................................................................................................. 102
Analyse des incidences ................................................................................................................ 106
I. Incidences notables de la mise en œuvre du document sur l'environnement ..................... 106
1. Analyse générale des incidences ....................................................................................... 106
a) Les milieux naturels, la faune et la flore................................................................... 106
b) Le paysage ............................................................................................................. 108
c) Les risques naturels ................................................................................................ 111
d) Les risques technologiques ..................................................................................... 112
e) Les enjeux sanitaires............................................................................................... 113
f) La consommation d’énergie .................................................................................... 114
g) L’exploitation des carrières et mines ....................................................................... 114
h) Impacts cumulés avec d’autres projets connus ....................................................... 115
2. Analyse des incidences sur le site Natura 2000 ................................................................. 116
a) Les incidences sur les habitats existants ou sur leur création dans la zone Natura 2000 116
b) Les incidences sur l’environnement proche de la zone Natura 2000 ....................... 118
c) Les incidences sur la qualité des eaux .................................................................... 119
3. Analyse des incidences probables de l’application du plan sur les sites susceptibles d’être
touchés de manière notable ...................................................................................................... 120
II. Incidence sur les des zones revetant une importance particuliere pour l'environnement .... 123
Justification au regard des objectifs de protection de l'environnement établis au niveau international,
communautaire ou national et des solutions alternatives .............................................................. 124
I. motifs pour lesquels le projet a été retenu au regard des objectifs de protection de
l'environnement établis au niveau international, communautaire ou national ................................ 124
a) Stratégie européenne de Göteborg et stratégie nationale de développement durable124
b) Protocole de Kyoto et plan climat national ............................................................... 130
c) Stratégie nationale de la biodiversité et son plan d’action en urbanisme ................. 135
d) Plan de protection de l’atmosphère en Ile-de-France .............................................. 136
e) Plan national d’action contre le bruit (2003)............................................................. 138 Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 6
f) Programme « Man ad Biosphère» ........................................................................... 139
g) Plan régional pour la qualité de l’air (PRQA, 1999) ................................................. 142
h) Charte régionale pour la biodiversité et des milieux naturels en Ile-de-France ........ 143
i) La stratégie régionale pour la biodiversité ............................................................... 146
j) Plan Climat Énergie ................................................................................................ 146
k) Les accords de Paris ............................................................................................... 148
II. Raisons qui justifient le choix opéré au regard des solutions de substitution raisonnables . 149
Mesures prises pour éviter, réduire et compenser les conséquences de l’application du PLU ...... 150
Critères, indicateurs et modalités retenus pour suivre les effets du document sur l'environnement
..................................................................................................................................................... 151 Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 7
I. RESUME DU CONTENU DU PLU
La délibération du 23 septembre 2011 précise que l’élaboration du PLU a été rendu nécessaire :
- du fait de l'ancienneté relative du POS actuel, approuvé le 28 octobre'1999 et qui , depuis cette date, a fait l'objet
d'un nombre conséquent d'aménagements : 4 révisions simplifiées (respectivement en 2005 et en 2006) et 2
modifications (respectivement en 2002 et en 2006).
- compte tenu de quelques carences dont fait montre l'actuel règlement du POS de la commune et de l'ambiguïté,
et par conséquent des difficultés d'interprétation, de certaines règles présentes dans ce règlement.
- pour prendre en compte les prescriptions de la loi n° 2000-1208 du 13 décembre 2000 relative à la solidarité et
au renouvellement urbain qui remplace le P.O.S. par le plan local d'urbanisme (P.L.U.) et la loi n°2003-590 du 2
juill et 2003.
- afin de disposer d'un PLU en conformité avec les susdites lois et le code de l 'Urbanisme (notamment ses
articles L.ll 0 et L.l21-l) et ce, dans le but d'assurer, en particulier :
1) l'équilibre requis, dans notre commune rurale, entre les espaces urbanisés ou urbanisables et l'ensemble
des espaces naturels (espaces agricoles et forestiers) présents sur le territoire communal.
2) la préservation optimale des espaces naturels et des espaces affectés aux activités agricoles et forestières,
la protection des sites, des cours d'eau, des milieux et des paysages naturels.
3) la sauvegarde des ensembles urbains et du patrimoine bâti remarquable, en assurant la continuité requise
en matière de qualité urbaine, architecturale et paysagère des 6 agglomérations de la commune (villages de
Bernay et de Vilbet, hameaux de Pompierre, Segrès, Vaux et Villeneuvette)
4) la diversité des fonctions urbaines et rurales en prévoyant, de façon modérée, des capacités d'accueil pour
des constructions nouvelles et pour la réhabilitation du patrimoine bâti existant afin de répondre au mieux
aux besoins présents et futurs en matière d'habitat.
5) la réduction des émissions de gaz à effet de serre, la préservation de la qualité de l'air, de l'eau, du sol et du
sous-sol, des ressources naturelles, de la biodiversité, des écosystèmes, des espaces verts ainsi que la
remise en état des continuités écologiques et la prévention des risques naturels prévisibles, des risques
technologiques, des pollutions et des nuisances de toutes natures.
6) la diminution des nuisances sonores émanant du trafic routier dont la commune est actuellement victime. Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 8
Le projet de plan local d’urbanisme répond à ces objectifs :
- il intègre les dispositions des lois dites Solidarité et renouvellement urbain, Grenelle, Accès au logement et
un urbanisme rénové,
- il permet la création de logements dans l’espace urbanisé et en continuité de celui-ci permettant de
répondre aux besoins de la population pour une croissance démographique modérée,
- il prévoit des espaces pour permettre la création d’équipements et le développement économique,
- il assure la protection des éléments bâtis et naturels du patrimoine et détermine des règles garantissant aux
nouvelles constructions une bonne insertion paysagère,
- il assure la sauvegarde des ensembles urbains en permettant prioritairement un développement des villages
de Bernay et Vilbert, en ne permettant qu’un développement très modéré des hameaux et en ne permettant
pas de nouvelles constructions d’habitation dans les écarts,
- il limite à 3.2 ha la consommation d’espace assurant une préservation des espaces naturels et du paysage,
- il apporte une protection spécifique aux espaces naturels les plus sensibles et les plus riches qui sont la
zone Natura 2000 et les zones humides et cours d’eau,
- il ne prévoit aucune extension urbaine dans les zones inondables,
- il impose la création de places de stationnement pour les vélos afin de favoriser les déplacements doux et
réduire les émissions de gaz à effet de serre,
- il comporte un emplacement réservé destiné à la création d’un merlon pour réduction des nuisances
sonores.
1. Résumé du PADD
L’axe 1 du PADD fixe pour orientation de maintenir l’identité de la commune en préservant ses richesses bâties et
naturelles. Limiter à 3.2 ha la consommation d’espaces.
Pour cela les objectifs sont :
- Préserver le patrimoine naturel avec la protection des alignements d’arbres, des parcs et des espaces verts
publics
- Préserver les corridors écologiques avec la protection des caractéristiques écologiques de la vallée de l’Yerres,
et des zones humides, des espaces reliant les espaces boisés
- Préserver les boisements : massifs, petits boisements le long de l’Yerres, continuités entre les réservoirs de
biodiversité,
- Préserver le caractère écologique et la fonctionnalité des zones d’expansion des crues notamment en y
interdisant toute nouvelle construction, sauf exception,
- Préserver le patrimoine architectural
- Préserver les cônes de vue vers les paysages des plateaux agricoles et vers la vallée de l’Yerres Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 9
- Préserver le caractère rural du territoire en favorisant le maintien et la continuité des chemins ruraux donnant
accès aux différentes entités rurales présentes sur le territoire.
- Permettre le développement des réseaux d’énergie
L’axe 2 du PADD fixe pour orientation de permettre une croissance maîtrisée de la population, en concentrant le
développement urbain dans les bourgs de Bernay et Vilbert, et en favorisant une mixité de l’habitat.
Pour cela les objectifs sont :
- Conforter l’urbanisation au sein des bourgs de Bernay et Vilbert en permettant le comblement des interstices
urbains et en limitant les possibilités de constructions sur les autres secteurs. Permettre une croissance
démographique impose de fluidifier le parcours résidentiel sur le territoire en favorisant une diversification du
parc de logements (taille des logements, typologie de logements, …).
- Adapter les équipements communaux au futur agrandissement du bourg, cela concerne principalement les
équipements scolaires et sportifs pour lesquels deux emplacements réservés sont créés
- Minimiser l’impact de la voiture et sécuriser les déplacements en permettant la création d’un merlon le long de la
RN4 afin d’atténuer les nuisances sonores liées au trafic automobile sur le bourg de Vilbert. Cet objectif implique
également de promouvoir la multimodalité des déplacements et le développement des communications
numériques.
L’axe 3 du PADD fixe pour orientation de soutenir l’activité économique orientée principalement vers les activités
agricoles, hippiques et artisanales.
Pour cela les objectifs sont :
- Maintenir et développer des activités en lien avec les infrastructures hippiques : cela implique de permettre la
création des installations nécessaires
- Préserver les activités agricoles : cela implique de maintenir non bâtis les espaces cultivés. Une petite partie de
ces espaces toutefois pourra toutefois être urbanisée pour permettre l’accueil d’habitants et d’emplois.
- Permettre l’implantation d’activités économiques au sein et en continuité de la zone artisanale : cela implique de
permettre l’extension de la zone d’activités existante. Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 10
2. Résumé des OAP
a) L’OAP concernant la zone d’activité
Cette OAP précise les conditions d’aménagement et d’équipement du secteur d’extension de la zone d’activités existante.
Ce secteur fait l’objet d’un projet d’implantation d’un hôtel et d’un restaurant.
Afin d’assurer un accès le plus sécurisé possible l’OAP impose de prévoir un accès principal, qui pourra être bien
signalisé.
Pour assurer une bonne mise en scène des bâtiments, un retrait par rapport à la voie de desserte est imposé. Cet espace
de retrait devra être végétalisé ou paysager.
De plus, l’OAP impose que les aménagements paysagers du site assurent une bonne insertion paysagère des
constructions nouvelles.
b) L’OAP concernant le chemin dit de Derrière
Cette OAP précise les conditions d’aménagement et d’équipement du secteur d’extension de la zone urbanisée à
vocation résidentielle.
Afin d’assurer un accès le plus sécurisé possible l’OAP impose de prévoir un accès principal, qui pourra être bien
signalisé.
Afin de promouvoir les déplacements doux, l’OAP impose de prolonger la voie de déplacements doux existante, assurant
ainsi un accès sécurisé des piétons vers le centre-ville.
Afin de limiter les nuisances induites pour les constructions existantes un aménagement paysager est imposé entre les
constructions existantes et les constructions nouvelles.
Le mur existant, identifié comme élément remarquable du paysage est protégé. Aucun nouveau percement n’est autorisé,
les percements existants peuvent être adaptés pour permettre la création d’accès.
De plus, l’OAP impose que les aménagements paysagers du site assurent une bonne insertion paysagère des
constructions nouvelles.
c) L’OAP concernant la route de Vaux
Cette OAP précise les conditions d’aménagement et d’équipement du secteur d’extension de la zone urbanisée à
vocation résidentielle.
Pour assurer une bonne mise en scène des bâtiments, un retrait par rapport à la voie de desserte est imposé. Cet espace
de retrait devra être végétalisé ou paysager.
Afin de préserver les percées visuelles vers le plateau et d’assurer une densité de construction comparable à celle des
constructions existantes aux alentours l’OAP empêche qu’un front bâti soit réalisé sur toute la largeur du terrain.
De plus, l’OAP impose que les aménagements paysagers du site assurent une bonne insertion paysagère des
constructions nouvelles. Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 11
3. Résumé du zonage
a) La zone UA
Le PADD prévoit une diversité d’usages dans les secteurs principalement résidentiels tels que le
centre-ville qui a une vocation mixte. En zone UA seules sont interdites les utilisations du sol
incompatibles avec une vocation principalement résidentielle, telles que le commerce et l’artisanat
dont la superficie des bâtiments excède 500m² de surfaces de plancher. La zone UA a une vocation
mixte et permet l’accueil de nouveaux logements. Il est instauré une bande de constructibilité de 30
m au-delà de laquelle seule une extension de maximum 20% de la surface du plancher est
autorisée.
Ces dispositions compensent le fait que le POS imposait une superficie minimale de 700m² et une
façade sur voie de 12 m minimum pour la création d’un lot supplémentaire. Le PLU ne reprend pas
ces dispositions.
Le secteur UA est densément urbanisé à ce jour et la luminosité des constructions y est parfois
réduite. En termes de paysage, une implantation des constructions en retrait des limites séparatives
est imposée, afin de préserver la luminosité. La hauteur également est en cohérence avec celle des
constructions existantes. Cela permet de contribuer à répondre au besoin en logements, dans le
respect du paysage urbain.
b) La zone UB
Le PADD permet une diversité d’usages. Dans les secteurs principalement résidentiels le PLU
interdit les utilisations du sol incompatibles avec cette vocation et autorise l’implantation des
constructions à usage d’artisanat ou de commerce à condition que la surface de plancher n’excède
pas 500 m² et à condition qu’elle soit non nuisantes à l’égard de la vocation de la zone.
La zone UB à vocation résidentielle prévoit de permettre l’accueil de nouveaux logements. Est
instaurée une bande de constructibilité de 30 m au-delà de laquelle seule une extension de moins
de 20% de la surface de plancher des constructions existantes et autorisée.
Ces dispositions compensent le fait que le POS imposait une superficie minimale de 700m² et une
façade sur voie de 12 m minimum pour la création d’un lot supplémentaire. Le PLU ne reprend pas
ces dispositions.
Cela permet de maîtriser la réceptivité de la zone, en cohérence avec la capacité des équipements
communaux. Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 12
La règlementation permet de conserver des espaces verts autour des résidences : 30 % au moins
de la superficie de l’unité foncière devront être aménagés en espaces verts et les espaces libres
non bâtis et non occupés par des aires de stationnement doivent être plantés ou engazonnés. De
plus, le règlement impose que les arbres de grand développement soient maintenus ou remplacés
en nombre équivalent, par des plantations d’essences locales adaptées aux conditions
bioclimatique en nombre et en surface au moins équivalents.
c) La zone UE
En cohérence avec la vocation d’intérêt général que revêt la zone, les règles qui y sont établies
sont plus permissives pour permettre une meilleure adaptation du projet aux besoins des habitants
et usagers. Le PADD prévoit d’adapter la capacité d’accueil des équipements à l’objectif
démographique fixé. La vocation de la zone UE vise à répondre à cet objectif puisqu’elle
correspond comme précisément aux secteurs d’équipements.
Rue Robert Gouby, la zone répond au besoin d’adaptation des équipements scolaires qui pourra
être induite par le développement démographique. En effet le site bénéficie d’une localisation très
centrale dans le village. Un emplacement réservé est créé sur ce site classé antérieurement en
zone IINA afin de permettre à la Ville de l’acquérir.
Chemin de la Sablière, la zone INA a été construite. Ce secteur a été réservé pour des
équipements sportifs.
Le règlement impose que les plantations existantes avant le dépôt du permis de construire et en
dehors de l’emprise au sol du projet de construction, notamment les arbres de grand
développement, sont maintenus ou remplacés en nombre équivalent, par des plantations
d’essences indigènes adaptées aux conditions bioclimatiques.
Le règlement impose aussi que les constructions réalisées sur des terrains arborés doivent être
conçues pour assurer la meilleure préservation possible des spécimens de qualité.
Dans la mesure du possible les arbres de haute tige sont implantés à distance de toute
construction.
d) La zone UX
Le PADD prévoit de :
- Permettre l’implantation d’activités économiques au sein et en continuité de la zone artisanale
- Permettre le maintien et le développement de la zone d’activités existante, sous condition de ne pas générer de nuisances sur l’environnement immédiat. Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 13
La zone UX est divisée en deux sous-secteurs qui permettent de répondre à cet axe.
- UXa le règlement interdit l’implantation exploitation agricole ou forestière et l’habitat.
- UXb le règlement interdit l’implantation d’habitat, bureaux, l’artisanat, industrie, exploitation
agricole ou forestière et entrepôt. Les commerces sont autorisés sous réserve d’être des
restaurants.
- Le règlement qui concerne ces deux sous-secteurs est différent sur deux points :
Emprise au sol des constructions
- UXa: ≤ 50% de la superficie de la propriété
- UXb: ≤ 30% de la superficie de la propriété
Hauteur maximale des constructions
- UXa: ≤ 12m
- UXb: ≤ 9m
D’une manière générale les règlementations sont conservées. Ces règlementations permettent de
conserver une homogénéité des constructions.
Le règlement assure une insertion et une adaptation des constructions en cohérence avec
l’existant.
Sur la partie non construite, les hauteurs maximales et emprises au sol sont délimitées en
cohérence avec la vocation de restaurant et d’hôtel.
Le règlement impose que les plantations existantes avant le dépôt du permis de construire et en
dehors de l’emprise au sol du projet de construction, notamment les arbres de grand
développement, sont maintenus ou remplacés en nombre équivalent, par des plantations
d’essences indigènes adaptées aux conditions bioclimatiques.
Le règlement impose aussi que les constructions réalisées sur des terrains arborés doivent être
conçues pour assurer la meilleure préservation possible des spécimens de qualité.
Dans la mesure du possible les arbres de haute tige sont implantés à distance de toute
construction.
e) La zone IAU
Le PADD fixe comme objectif de fluidifier le parcours résidentiel et permet un développement urbain
en continuité immédiate du tissu urbain existant. Ces zones permettront d’accueillir un type de
logements diversifié comme des petits collectifs.
Les deux secteurs bénéficient d’équipements à la périphérie de la zone, mais qui doivent être
complétés, notamment pour la desserte interne.
D’une manière générale les règlementations sont conservées : des modifications et ajustements
des distances des retraits par rapport aux limites séparatives et l’implantation des constructions les Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 14
unes par rapport aux autres sur une même propriété sont à noter. Ces règlementations permettent
de conserver une homogénéité des constructions.
Le règlement assure une insertion et une adaptation des constructions en continuité avec l’existant.
Le règlement impose que les plantations existantes avant le dépôt du permis de construire et en
dehors de l’emprise au sol du projet de construction, notamment les arbres de grand
développement, sont maintenus ou remplacés en nombre équivalent, par des plantations
d’essences indigènes adaptées aux conditions bioclimatiques.
Le règlement impose aussi que les constructions réalisées sur des terrains arborés doivent être
conçues pour assurer la meilleure préservation possible des spécimens de qualité.
Dans la mesure du possible les arbres de haute tige sont implantés à distance de toute
construction.
f) La zone IIAU
Le PADD fixe comme objectif de fluidifier le parcours résidentiel et permet un développement urbain
en continuité immédiate du tissu urbain existant. Ces zones permettront d’accueillir un type de
logements diversifié comme des petits collectifs.
D’une manière générale les zones IINA n’étaient pas réglementées dans le POS.
Le règlement impose que les plantations existantes avant le dépôt du permis de construire et en
dehors de l’emprise au sol du projet de construction, notamment les arbres de grand
développement, sont maintenus ou remplacés en nombre équivalent, par des plantations
d’essences indigènes adaptées aux conditions bioclimatiques.
Le règlement impose aussi que les constructions réalisées sur des terrains arborés doivent être
conçues pour assurer la meilleure préservation possible des spécimens de qualité.
Dans la mesure du possible les arbres de haute tige sont implantés à distance de toute
construction.
g) La zone A
La zone A correspond à la zone ayant une vocation agricole. La zone comprend un sous-secteur :
- Ab une vocation d’activités agricoles où sont admises également les occupations et utilisations du sol nécessaires au centre équestre.
Le zonage de la zone agricole A n’évolue pas par rapport à l’ancien PLU.
L’évolution apportée au plan de zonage est le suivant :
- Nouvelle délimitation pour y intégrer tous les espaces cultivés et prise en compte des zones
humides.
- Les espaces verts sur la route de Vilbert sont déclassés en zone N.
- Création d’un sous-secteur Ab au sud de la commune Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 15
h) La zone N
La zone N permet d’identifier sur le territoire les espaces naturels et boisés à préserver.
Le long de l’Yerres la zone N est affinée. De nouveaux secteurs sont classés en zone N sur des
zones humides et des boisements existants. Des sites à protéger sont créés sur les zones humides.
La délimitation de la zone N est donc un peu moins étendue mais elle est mieux ciblée et les
dispositions qui s’y appliquent sont déterminées spécifiquement pour permettre l’utilisation du site,
lorsque cela ne risque pas de porter atteinte à la préservation des caractéristiques écologiques, et
garantir la préservation du caractère écologique du site. Ainsi les dispositions applicables en zone
Nzh sont très restrictives et ne permettent que les interventions destinées à préserver ou
promouvoir les caractéristiques écologiques du site.
4. Résumé du règlement
Des dérogations sont instituées avec des règles moins contraignantes pour les équipements
collectifs, en vue de leur permettre une meilleure adaptation aux besoins des habitants et usagers.
Article 1 : OCCUPATIONS ET UTILISATIONS DU SOL INTERDITES
Et Article 2 : OCCUPATIONS ET UTILISATIONS DU SOL SOUMISES A DES CONDITIONS
PARTICULIÈRES
Dans le but de préserver le cadre de vie, la règlementation des articles 1 et 2 permet de préserver
le cadre de vie en n’autorisant pas ou en n’autorisant que sous condition les occupations et
utilisations du sol qui seraient incompatibles avec l’affectation principale donnée à la zone
(résidentielle, économique, agricole ou naturelle).
Article 3 : CONDITIONS DE DESSERTE DES TERRAINS PAR LES VOIES PUBLIQUES OU
PRIVEES ET D’ACCES AUX VOIES OUVERTES AU PUBLIC
Dans le but de préserver le cadre de vie, les dispositions de cet article permettent d’assurer une
qualité et une sécurité des accès aux terrains constructibles et de bonnes conditions de circulation.
Article 4 : CONDITIONS DE DESSERTE DES TERRAINS PAR LES RÉSEAUX PUBLICS D'EAU,
D'ÉLECTRICITÉ, D'ASSAINISSEMENT ET DE DÉCHETS Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 16
Dans le but de préserver le patrimoine naturel, les dispositions de cet article visent une protection
de la qualité de l’eau et de limiter les risques de pollution en assurant de bonnes conditions
d’assainissement.
Elles permettent également de garantir que les constructions nouvelles seront correctement
desservies par les réseaux.
Enfin elles imposent la création de locaux pour la gestion des déchets pour éviter que la voie
publique soit encombrée. Cela encourage le tri sélectif.
Article 5 : SUPERFICIE MINIMALE DES TERRAINS CONSTRUCTIBLES
En application de la loi ALUR, les articles ne sont pas réglementés.
Article 6 : IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS PAR RAPPORT AUX VOIES ET EMPRISES
PUBLIQUES
Article 7 : IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS PAR RAPPORT AUX LIMITES
SEPARATIVES
Article 8 : IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS LES UNES PAR RAPPORT AUX AUTRES
SUR UNE MEME PROPRIETE
Dans le but de « combler les dents creuses dans de bonnes conditions, l’implantation par rapport
aux voies et emprises publiques, l’implantation des constructions par rapport aux limites séparatives
et l’implantation des constructions les unes par rapport aux autres sur une même propriété sont
trois séries de prescriptions assurant un bon ensoleillement des constructions et de bonnes
conditions de voisinage.
Article 9 : EMPRISE AU SOL DES CONSTRUCTIONS
Dans le but de préserver le patrimoine naturel, les règles d’emprise au sol définissent la
consommation de terrain par la construction. L’objectif d’urbanisme est d’imposer une forme
urbaine et de limiter l’imperméabilisation des sols.
Article 10 : HAUTEUR MAXIMUM DES CONSTRUCTIONS
Dans le but de préserver l’identité de la Commune et son paysage, les articles 10 visent à modeler
le paysage urbain dans la troisième dimension et à imposer une hauteur maximale des
constructions en tenant compte : des caractéristiques de l’urbanisation, de la présence de
constructions voisines. Ces dispositions ont un impact direct sur la densité de l’habitat. Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 17
Elles peuvent aussi être conditionnées par les règles relatives à l’implantation des constructions par
rapport aux limites séparatives et à la voie.
Article 11 : ASPECT EXTÉRIEUR DES CONSTRUCTIONS ET AMÉNAGEMENT DE LEURS
ABORDS
Dans le but de préserver l’identité de la Commune et son paysage, les articles 11 visent la
préservation du caractère paysager des zones. Ils fixent les dispositions pour une insertion
harmonieuse des constructions nouvelles, en déterminant des règles cohérente au regard des
constructions existantes dans chaque zone.
Ces dispositions s’inscrivent en complémentarité avec l’identification de bâtis remarquables à
préserver.
Article 12 : OBLIGATIONS EN MATIERE DE REALISATION D'AIRES DE STATIONNEMENT
Les articles 12 sont réglementés pour assurer de bonnes conditions de stationnement et pour
promouvoir l’utilisation des véhicules hybrides et électriques :
- En imposant que les places de stationnement nécessaires à l’opération soient réalisées sur
la propriété.
- En n’imposant que le minimum nécessaire aux constructions nouvelles de places de
stationnement, le règlement permet d’inciter à l’utilisation des modes de déplacements
alternatifs au véhicule particulier. Les obligations imposées en termes de création de
stationnement sont établies en compatibilité avec le Plan de déplacements urbain de la
Région Ile-de-France.
Pour favoriser le recours aux modes de déplacements doux, la création de stationnements pour les
vélos est imposée.
Article 13 : OBLIGATIONS EN MATIÈRE DE RÉALISATION D'ESPACES LIBRES, D'AIRES DE
JEUX ET DE LOISIRS, ET DE PLANTATIONS
Afin de préserver les corridors écologiques, les règles des articles 13 s’inscrivent en
complémentarité avec la protection des espaces boisés classés et des arbres remarquables.
L’objectif de ces règles est de préserver les continuités écologiques et de préserver le caractère
paysager vert de la Commune.
Article 14 : COEFFICIENT D'OCCUPATION DU SOL
En application de la loi ALUR les articles 14 ne sont pas réglementés.
Article 15 : PERFORMANCES ÉNERGÉTIQUES ET ENVIRONNEMENTALES Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 18
Afin de permettre le développement des réseaux d’énergie, ces articles ont pour objectifs de
promouvoir l’utilisation des énergies renouvelables et l’éco construction.
Article 16 : INFRASTRUCTURES ET RÉSEAUX DE COMMUNICATION NUMÉRIQUE
L’objectif de ces règles est de promouvoir l’accès du plus grand nombre aux communications
numériques, comme inscrit au PADD.
5. Les emplacements réservés
La commune compte deux emplacements réservés,
1. DESTINE A L’IMPLANTATION D’UN EQUIPEMENT SCOLAIRE
2. DESTINE A LA CREATION D’UN MERLON LE LONG DE LA RN4
L’emplacement réservé destinés à l’implantation d’un équipement scolaire permettant l’adaptation
des équipements communaux au futur agrandissement du bourg et à la croissance démographique
envisagée.
L’emplacement réservé destinés à la création d’un merlon permettra d’atténuer les nuisances
sonores causées par la RN4 liées au trafic automobile sur le village de Vilbert.
Ils répondent aux orientations affichées dans le PADD «Maîtriser le développement du territoire»
qui sont :
Adapter les équipements communaux au futur agrandissement du bourg Minimiser l’impact de la voiture et sécuriser les déplacements
Permettre la création d’un merlon le long de la RN4 afin d’atténuer les nuisances sonores liées au trafic automobile sur le bourg de Vilbert
6. La protection des boisements
La commune possède un patrimoine végétal important qui participe à la qualité du cadre de vie de
la ville. Les boisements sont identifiés comme étant à protéger par le PADD.
Comme précisé dans le PADD, la mise en valeur du patrimoine naturel et paysager de Bernay
Vilbert est un axe fort avec notamment les orientations suivantes :
Préserver le patrimoine naturel
- Préserver les alignements d’arbres présents dans les bourgs de Bernay et Vilbert, ainsi que le long de l’ancienne RD 201, et participant à l’identité de la commune.
- Préserver le parc du château de Segrès et le parc du moulin de Pompierre constituant un patrimoine naturel remarquable
- Protéger les espaces verts existants de qualité au sein des bourgs de Bernay et Vilbert (près des deux mairies et des deux églises) et faciliter la création de nouveaux espaces de proximité (jardin d’agrément).
Préserver les corridors écologiques
- Maintenir une continuité des espaces naturels dans la vallée de l’Yerres et le long des cours d’eau nécessaires à la faune traversant la commune et utilisant les zones humides comme lieux de repos et de reproduction. Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 19
- Préserver les zones naturelles reliant les espaces boisés présents sur la commune afin d’éviter une rupture des corridors écologiques.
- Préserver de toute nouvelle construction les espaces naturels de transition situés le long de l’Yerres tout en permettant la culture des terres.
Préserver les boisements
- Protéger les grands massifs boisés constituant des réservoirs majeurs de biodiversité. - Protéger les petits boisements le long la vallée de l’Yerres qui constituent une trame verte et un corridor écologique important.
- Favoriser les continuités entre les principaux réservoirs de biodiversité (entre les bois de Bernay, de Vilbert, la vallée de l’Yerres), afin de ne pas altérer le paysage verdoyant de ne pas altérer le paysage verdoyant de cette partie de la commune.
Les espaces boisés les plus significatifs présents sur la commune de Bernay Vilbert sont classés en
« espace boisé classé » et sont ainsi protégés par les dispositions de l’article L113-1 du code de
l’urbanisme
La superficie et la délimitation des espaces boisés classés par rapport au POS a été modifiée selon
les évolutions des espaces boisés concernés. Les espaces boisés appartenant au massif boisé de
plus de 100 ha est classé en EBC.
Ces dispositions permettent de participer à la mise en valeur du cadre de vie de la commune de
Bernay Vilbert.
Les lisières sont également inscrites sur le plan de zonage. En compatibilité avec le SDRIF, elles
matérialisent l’interdiction de construire à moins de 50 mètres des lisières.
Ces règles sont complétées sur l’ensemble du territoire, sauf zone IIAU, par l’obligation de maintenir
ou de remplacer les boisements existants hors emprise des projets.
« Les plantations existantes avant le dépôt du permis de construire et en dehors de l’emprise au sol
du projet de construction, notamment les arbres de grand développement, sont maintenus ou
remplacés en nombre équivalent, par des plantations d’essences indigènes adaptées aux
conditions bioclimatiques en nombre et en surface au moins équivalents. En outre, les constructions
réalisées sur des terrains arborés doivent être conçues pour assurer la meilleure préservation
possible des spécimens de qualité. »
Plus particulièrement, sur les bords de l’Yerres, le règlement impose que dans une bande de bande
de 5 m de part et d’autre de l’Yerres, les boisements soient maintenus. Le défrichement est autorisé
sous réserve d’être nécessaire à la préservation et à l’amélioration des qualités écologiques du site.
Dans une bande de bande de 5 m de part et d’autre de l’Yerres, les boisements doivent être
maintenus. Le défrichement est autorisé sous réserve d’être nécessaire à la préservation et à
l’amélioration des qualités écologiques du site. Toute plantation d'espèce cataloguée invasive est
interdite. Il est interdit de planter des haies mono-spécifiques. Il est interdit de planter des essences Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 20
non locales ou horticoles. Il est recommandé de planter des haies diversifiées d'essences locales
dans les nouvelles plantations.
Les alignements d’arbres sont repérés au plan de zonage pour être préservés.
L’ensemble de ces dispositions permettent une bonne protection des espaces boisés.
7. La protection des zones humides
Une zone Nzh est créée :
Elle concerne la zone Natura 2000, les zones humides avérées et les zones humides de classe 2
(étude de la DRIEE).
Y sont interdits toutes les plantations, utilisations et occupations du sol susceptibles de porter
atteinte aux caractéristiques écologiques de la zone.
Y sont autorisés seulement les aménagements permettant de maîtriser l’impact de la fréquentation
du site par le public.
Les sites à protéger « zone humide 1 » sont identifiés au plan de zonage :
Ces sites comprennent les espaces des plus hautes eaux connues et une bande de 5 m de part et
d’autre des cours d’eau.
Y sont interdits :
o L’imperméabilisation au-delà de 400 m²
o L’affouillement et l’exhaussement des sols
Les sites à protéger « zone humide 2 » sont identifiés au plan de zonage :
Les aménagements sont autorisés sous réserve de ne pas compromettre la fonctionnalité du
corridor écologique.
Sur l’ensemble du territoire :
o les projets de plus de 1000 m² sont autorisés sous réserve de ne pas porter atteinte au caractère humide de la zone
o pour le rejet des eaux pluviales, le débit de fuite, en l’absence d’étude plus précise, est limité à 1 l/s/ha pour une pluie décennale.
8. La protection des éléments remarquables du paysage
Le territoire communal recense de nombre éléments remarquables du paysage : points de vue,
grand patrimoine (église, habitations), petit patrimoine (lavoirs, moulins), espaces verts et arbres.
Ces éléments sont identifiés au plan de zonage pour être préservés dans leurs caractéristiques
originelles. Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 21
II. ARTICULATION AVEC LES PLANS ET PROGRAMMES CONCERNANT PLUS
PARTICULIEREMENT L’ENVIRONNEMENT
1. Le schéma directeur d’aménagement et de gestion des eaux (SDAGE)
La planification dans le domaine de l’eau est encadrée par la DCE (Directive Cadre sur l’Eau) du 23
octobre 2000, transposée en droit français par la loi n°2004-338 du 21 avril 2004, et le code de
l’environnement. Elle s’applique au travers des SDAGE (Schémas Directeurs d’Aménagement et de
Gestion des Eaux) et de leur programme d’actions. Bernay-Vilbert est concernée par le SDAGE
Seine Normandie 2016-2021, adopté le 5 novembre 2015 par le comité de bassin et applicable
depuis le 1er janvier 2016. Le Plan Local d’Urbanisme doit être compatible avec ce document et ne
présenter aucunes dispositions allant à l’encontre des objectifs poursuivis par le SDAGE.
Avec ce nouveau plan de gestion, les priorités politiques de gestion durable de la ressource en eau
pour le bassin sont tracées : le SDAGE vise l’atteinte du bon état écologique pour 62% des rivières,
et 28% du bon état chimique pour les eaux souterraines.
Les 8 défis et les deux leviers du SDAGE Seine-Normandie sont les suivants :
Défi 1 : Diminuer les pollutions ponctuelles des milieux par les polluants classiques Défi 2 : Diminuer les pollutions diffuses des milieux aquatiques,
Défi 3 : Réduire les pollutions des milieux aquatiques par les micropolluants, Défi 4 : Protéger et restaurer la mer et le littoral,
Défi 5 : Protéger les captages d’eau pour l’alimentation en eau potable actuelle et future, Défi 6 : Protéger et restaurer les milieux aquatiques et humides,
Défi 7 : Gérer la rareté de la ressource en eau,
Défi 8 : Limiter et prévenir le risque d’inondation,
Levier 1 : Acquérir et partager les connaissances pour relever les défis, Levier 2 : Développer la gouvernance et l’analyse économique pour relever les défis.
Le tableau ci-après permet d’évaluer la compatibilité du PLU avec le SDAGE.
Orientations du
SDAGE
Orientations du PADD et dispositions du PLU Compati
bilité
1. Diminuer les
pollutions
ponctuelles des
milieux par les
polluants classiques
L’article 4 du règlement du PLU précise les modalités
d’urbanisation en matière de réseaux de manière à obliger
au raccordement sur le réseau existant et ainsi éviter tout
risque de rejet dans le milieu naturel.
Il oblige un rejet des eaux usées dans le réseau collectif
d’assainissement et avec des caractéristiques appropriées.
compati
ble
2. Diminuer les Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 22
pollutions diffuses
des milieux
aquatiques
Toute évacuation des eaux ménagères ou des effluents non
traités dans les fossés, cours d’eau et égouts pluviaux est
interdite.
Les annexes sanitaires étudient la capacité des réseaux
des futures zones d’urbanisation/densification afin de
s’assurer d’une gestion adaptée des eaux usées.
Le règlement du PLU limite l’emprise au sol maximale des
constructions.
Cela permettra de réduire la pollution induite par la pollution
des eaux pluviales.
3. Réduire les
pollutions des
milieux aquatiques
par les substances
dangereuses
4. Réduire les
pollutions
microbiologiques
des milieux
L’article 4 précise les modalités d’urbanisation en matière
de réseaux de manière à obliger au raccordement sur le
réseau d’eau potable par un branchement sous pression de
caractéristiques suffisantes.
Le projet communal vise à accroitre la population
communale, il s’établit au regard des capacités du territoire
à répondre aux besoins en eau potable des habitants futurs.
Les annexes sanitaires étudient la capacité des réseaux
des futures zones d’urbanisation/densification afin de
s’assurer d’une gestion adaptée des eaux usées.
Protections autour des cours d’eaux classés en zone Nzh
où toute occupation ou utilisation du sol susceptible de
porter atteinte aux caractéristiques écologiques du site sont
interdites.
compati
ble
5. Protéger les
captages d'eau pour
l'alimentation en eau
potable actuelle et
future
Les captages d’eau potable sont exposés en annexe du
PLU. Deux captages étaient identifiés en 1997 comme
« publics ». Le périmètre de protection et le captage
concernant le territoire communal sont classés en zone N.
Le troisième captage est identifié comme abandonné en
1997. A ce jour, selon le PAC, les trois captages sont
abandonnés.
compati
ble Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 23
6. Protéger et
restaurer les milieux
aquatiques humides
7. Gérer la rareté
de la ressource en
eau
Les zones d’expansion des crues sont préservées de toute
urbanisation dans le PADD.
« Préserver les zones d’expansion des crues»
Dans les zones d’expansion des crues sont interdits :
- L’imperméabilisation au-delà de 400 m² (le PAC
nous invite à être plus prescriptif que le SAGE et à
interdire toute imperméabilisation)
- L’affouillement et l’exhaussement des sols
compati
ble
8. Limiter et
prévenir le risque
d'inondation
Le PADD fixe pour orientation prévenir les risques liés aux
éléments naturels par les moyens suivants :
« Interdire les extensions des habitations isolées
qui pourraient gêner l’expansion de l’Yerres en cas
de crue »
l’imperméabilisation des sols est maitrisée en limitant
l’emprise au sol dans le règlement afin de préserver une
proportion d’espace de pleine terre.
Le plan de prévention des risques d’inondation est intégré
au projet de PLU. Dans les zones concernées par le PPRI,
la densité autorisée est très faible.
Dans l’article 2 du règlement du PLU il est cité que :
« L’ensemble des occupations et utilisations du sol ne sont
autorisées que sous réserve d’être conformes au Plan de
Prévention des Risques Naturels Risque inondation de la
vallée de l'Yerres».
compati
ble
9. Acquérir et
partager les
connaissances
Le PADD fixe pour orientations de sensibiliser à
l’écomobilité et de favoriser les projets de construction
respectueux de l’environnement. Cela permettra de soutenir
la recherche dans ce domaine.
Orientation du PADD : « Minimiser l’impact de la voiture et
sécuriser les déplacements
- Permettre la création d’un merlon le long de la
compati
ble
10. Développer la
gouvernance et
l’analyse
économique Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 24
RN4 afin d’atténuer les nuisances sonores liées
au trafic automobile sur le bourg de Vilbert
- Maintenir et renforcer la desserte en bus autour
de l’arrêt de la RN4
- Maintenir et développer un maillage des
circulations douces
- Permettre le développement des
communications numériques » Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 25
2. Le schéma d’aménagement et de gestion des eaux (SAGE)
Le SAGE impose de préserver la qualité de l’eau et pour cela, de préserver les zones humides.
A cette fain, plusieurs mesures sont prises dans le PLU.
I. Création d’un zonage spécifique Nzh pour les zones les plus sensibles :
Dispositions de la zone Nzh :
Boisements accompagnant les cours d’eau :
- Règlement : dans une bande de bande de 5 m de part et d’autre de l’Yerres, les boisements
doivent être maintenus. Le défrichement est autorisé sous réserve d’être nécessaire à la
préservation et à l’amélioration des qualités écologiques du site. Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 26
Secteurs concernés :
Zone Natura 2000 :
- Zonage : classement en Nzh de 5 mètres de part et d’autre de la zone Natura 2000
(Périmètre ci-dessous) Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 27
Zone humides avérées (carte 3 du PAC SAGE) :
- Zonage : classement en Nzh
- Règlement : interdit la destruction de zones humides avérées de plus de 1000 m²
(Périmètre ci-dessous) Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 28
Zone humide de classe 2 (carte a, zones oranges du PAC SAGE) :
- Zonage : classement en Nzh
(Périmètre ci-dessous) Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 29
Protection du périmètre large des zones humides
Unités fonctionnelles des zones humides (carte 2 du PAC SAGE) :
- Zonage : création d’un site à protéger « zone humide 2 »
- Règlement : les aménagements ne doivent pas compromettre la fonctionnalité du corridor écologique
(Périmètre ci-dessous) Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 30
Prescriptions concernant l’ensemble du territoire communal
Mesure générale des zones humides :
- Règlement : les projets de plus de 1000 m² ne doivent pas porter atteinte aux caractéristiques de la zone.
Gestion des eaux pluviales :
Le règlement prévoit que : « Des capacités de stockage des eaux pluviales et, ou des systèmes
d’infiltration à la parcelle permettant une restitution limitée des eaux au réseau public seront mises
en place sur le terrain d’emprise de l’opération, sauf si les caractéristiques du terrain le rendent
inapproprié pour cette gestion des eaux.
Des prescriptions techniques particulières pour les eaux pluviales de toiture sont notamment
recommandées pour l’arrosage.
Lorsqu'il existe un réseau public apte à recueillir les eaux pluviales, si une partie des eaux pluviales
n’a pas pu être gérée à la parcelle, les aménagements sur le terrain doivent garantir leur évacuation
après stockage sur la parcelle dans ledit réseau. Le rejet après stockage des eaux pluviales dans
l’exutoire doit faire l'objet de l'autorisation des services compétents.
Le débit de fuite, en l’absence d’étude plus précise, est limité à 1 l/s/ha pour une pluie décennale.
En l’absence de réseau collectif, la totalité des eaux pluviales doit être dirigée vers un système
d’infiltration sur le terrain du pétitionnaire. » Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 31
3. Le schéma régional de cohérence écologique (SRCE)
Le Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE) d’Ile-de-France, approuvé par délibération
du 26 septembre 2013, constitue le volet régional de la trame verte et bleue (TVB).
1) Rappel des enjeux :
Son rôle est de :
- Identifier les composantes de la trame verte et bleue (réservoirs de biodiversité, corridors,
cours d’eau et canaux, obstacles au fonctionnement des continuités écologiques),
- Identifier les enjeux régionaux de préservation et de restauration des continuités
écologiques, et définir les priorités régionales à travers un plan d’actions stratégiques,
- Proposer les outils adaptés pour la mise en œuvre de ce plan d’action pour la préservation
et la restauration des continuités écologiques.
Son objectif premier est la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques.
Composantes de la TVB
Cette carte constitue l’état initial de la fonctionnalité des continuités écologiques d’Ile-de-France.
Elle présente l’ensemble des composantes de la trame verte et bleue identifiées dans le SRCE. Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 32
Cette carte identifie sur la commune de Bernay-Vilbert :
- Corridors à préserver ou restaurer :
principaux corridors à préserver le long des fleuves et rivières et corridors de la sous-trame
arborée
corridors alluviaux multitrames en contexte urbain le long des fleuves et rivières ;
- Eléments fragmentant à traiter prioritairement :
obstacles et point de fragilité de la sous-trame arborée principaux obstacles
obstacles et points de fragilité de la sous-trame bleue obstacles sur les cours d’eau ;
- Autres éléments d’intérêt majeur : pour le fonctionnement des continuités écologiques
des mosaïques agricoles ;
2) Prise en compte des enjeux :
Thématique milieux agricoles :
Ralentir le recul des terres agricoles et limiter la fragmentation des espaces cultivés, Limiter le recul des espaces prairiaux et des mosaïques agricoles associant cultures, prairies, friches et bosquets,
Eviter la simplification des lisières entre cultures et boisements.
Le projet prévoit :
La protection des espaces agricole présents sur le territoire et protégés par un classement en zone A.
D’ouvrir des secteurs à l’urbanisation dans des proportions modérées afin de permettre le développement de la commune tout en limitant la consommation des espaces naturels et agricoles.
La création d’une zone Ab permet le développement d’une activité équestre. Si elle autorise la création de constructions, elle permet aussi de diversifier l’activité agricole avec l’élevage et ainsi les milieux agricoles.
Thématique milieux boisés et forestiers :
Favoriser le maintien de la biodiversité des peuplements forestiers,
Eviter la simplification des lisières entre les espaces boisés et les milieux ouverts et aquatiques,
Limiter le fractionnement des espaces forestiers par les infrastructures de transports, Maintenir et restaurer les dernières connexions forestières dans l’espace urbain et périurbain en raison de l’extension de l’urbanisation,
Maintenir la multifonctionnalité des espaces boisés (accueil du public, rôle économique, source d’aménités,…). Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 33
Le projet prévoit une protection :
Des massifs boisés
Des lisières des massifs
Des boisements existants (qui doivent être recréés s’ils sont détruits
Des alignements d’arbres
Les espaces paysagers sont repérés aussi sur le plan de zonage ce qui permet de les
protéger.
Thématique milieux aquatiques et humides :
Réduire l’artificialisation des berges des cours d’eau et favoriser le développement d’habitats diversifiés capables d’accueillir des espèces aquatiques et terrestres Stopper la disparition des zones humides.
Les zones humides les plus sensibles et les bords des cours d’eau sont classés en zone
Nzh, où toute occupation ou utilisation du sol susceptible de porter atteinte aux
caractéristiques écologiques de la zone sont interdites.
Thématique milieux urbains :
Conforter les continuités écologiques de la ceinture verte,
Maintenir et restaurer les continuités écologiques entre les espaces ruraux et le cœur urbain,
Limiter la minéralisation des sols,
Promouvoir et généraliser les pratiques de gestion des espaces verts et naturels adaptés à la biodiversité.
Les boisements ont soit été identifiés au titre de l’article L. 123-1-5 du Code de l’urbanisme
Le règlement impose dans les zones à vocation principale d’habitat que 20% au moins de la
superficie de l’unité foncière soient être aménagés en espaces verts.
Cela permet de limiter l’imperméabilisation des sols et de préserver un espace urbanisé
verdoyant participant au développement et au maintien de la biodiversité sur le territoire.
Thématique infrastructures de transport :
Requalifier les infrastructures existantes, le plus souvent dénuées d’aménagement permettant leur franchissement par la faune,
Prévoir les aménagements nécessaires pour les infrastructures nouvelles pour répondre aux enjeux de développement de l’agglomération parisienne,
Atténuer l’impact des ouvrages routiers et ferroviaires sur le déplacement des espèces des mares et zones humides.
La Commune n’a pas compétence pour règlementer les équipements de transports.
Le PLU est en cohérence avec le SRCE. Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 34
4. Prise en compte du Schéma Régional du Climat, de l’Air et de l’Energie
Le SRCAE d’Île-de-France, élaboré conjointement par les services de l’État (DRIEE), de la Région
et de l’ADEME en associant de multiples acteurs du territoire dans un riche processus de
concertation, fixe 17 objectifs et 58 orientations stratégiques pour le territoire régional en matière de
réduction des consommations d’énergie et des émissions de gaz à effet de serre, d’amélioration de
la qualité de l’air, de développement des énergies renouvelables et d’adaptation aux effets du
changement climatique.
Ce document stratégique s’est appuyé sur plusieurs études préalables qui ont permis d’approfondir
les connaissances sur les principaux enjeux régionaux.
Le SRCAE définit les trois grandes priorités régionales en matière de climat, d’air et
d’énergie :
- Le renforcement de l’efficacité énergétique des bâtiments avec un objectif de doublement du
rythme des réhabilitations dans le tertiaire et de triplement dans le résidentiel,
- Le développement du chauffage urbain alimenté par des énergies renouvelables et de
récupération, avec un objectif d’augmentation de 40 % du nombre de logements raccordés d’ici
2020,
- La réduction de 20 % des émissions de gaz à effet de serre du trafic routier, combinée à une
forte baisse des émissions de polluants atmosphériques (particules fines, dioxyde d’azote).
Le SRCAE prend en compte les enjeux :
environnementaux, pour limiter l’ampleur du réchauffement climatique,
sociaux, pour réduire la précarité énergétique,
économiques, pour baisser les factures énergétiques liées aux consommations de
combustibles fossiles et améliorer la balance commerciale française,
industriels, pour développer des filières créatrices d’emplois locaux, en particulier dans la
rénovation des bâtiments et le développement des énergies nouvelles,
sanitaires, pour réduire les conséquences néfastes de la pollution atmosphérique. Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 35
Orientations du plan
climat-air-énergie
Orientations du PADD et du PLU
environnementaux, pour
limiter l’ampleur du
réchauffement climatique,
Le PADD fixe pour objectifs de limiter l’utilisation du véhicule
particulier et de préserver les végétaux :
limiter à 3.2 ha la consommation d’espaces
Préserver le patrimoine naturel ;
Minimiser l’impact de la voiture : maintenir et développer un
maillage des circulations douces ;
Préserver le patrimoine naturel
Préserver les corridors écologiques
Préserver les boisements
Préserver les zones d’expansion des crues
Conforter l’urbanisation au sein des bourgs de Bernay et
Vilbert
sociaux, pour réduire la
précarité énergétique,
Le règlement recommande pour toutes nouvelles constructions :
1) l’installation de dispositifs de production d’énergie
renouvelable pour l’approvisionnement énergétique des
constructions (chaudière bois, eau chaude sanitaire solaire,
pompes à chaleur, photovoltaïque, géothermie…) ;
2) l’orientation des bâtiments pour favoriser la récupération des
apports solaires et valoriser la lumière naturelle afin de
limiter les dépenses énergétiques ;
Le PADD prévoit de :
Permettre le développement des réseaux d’énergie
économiques, pour baisser
les factures énergétiques
liées aux consommations de
combustibles fossiles et
améliorer la balance
commerciale française,
Le règlement recommande pour toutes nouvelles constructions :
1) l’installation de dispositifs de production d’énergie
renouvelable pour l’approvisionnement énergétique des
constructions (chaudière bois, eau chaude sanitaire solaire,
pompes à chaleur, photovoltaïque, géothermie…) ;
2) l’orientation des bâtiments pour favoriser la récupération des
apports solaires et valoriser la lumière naturelle afin de Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 36
limiter les dépenses énergétiques ;
Le PADD prévoit de :
Permettre le développement des réseaux d’énergie
industriels, pour développer
des filières créatrices
d’emplois locaux, en
particulier dans la rénovation
des bâtiments et le
développement des énergies
nouvelles,
Le PADD fixe pour objectifs de : Soutenir l’activité économique
- Permettre l’implantation d’activités économiques au sein et
en continuité de la zone artisanale
- Permettre le maintien et le développement de la zone
d’activités existante, sous condition de ne pas générer de
nuisances sur l’environnement immédiat.
sanitaires, pour réduire les
conséquences néfastes de la
pollution atmosphérique.
Le PADD fixe comme objectif :
Conforter l’urbanisation au sein des bourgs de Bernay et
Vilbert pour limiter les déplacements automobiles
Minimiser l’impact de la voiture et sécuriser les
déplacements
Permettre la création d’un merlon le long de la RN4 afin
d’atténuer les nuisances sonores liées au trafic automobile
sur le bourg de Vilbert
Maintenir et renforcer la desserte en bus autour de l’arrêt de
la RN4
Maintenir et développer un maillage des circulations douces
Permettre le développement des communications
numériques
La promotion des transports en commun pour limiter les pollutions
liées aux déplacements individuels.
Le PLU prend en compte le SRCAE. Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 37
5. La prise en compte du bruit
La commune de Bernay-Vilbert est concernée par les nuisances sonores de la RN 4 au Nord. Les
nuisances sont plus importantes au sein des zones urbaines de la commune et aux abords des
grandes infrastructures. La voie étant classée en catégorie 2, il convient que le PLU prenne en
compte ces éléments dans le cadre de ses futurs projets d’aménagement.
Le classement sonore des transports terrestres constitue, dans ce cadre, un dispositif réglementaire
préventif qui se traduit par la classification du réseau de transport terrestre en tronçons. Il concerne
le réseau routier. Des secteurs dits « affectés par le bruit », sont déterminés de part et d’autre des
infrastructures classées ; leur profondeur varie de 10 à 300m selon la catégorie sonore. Ainsi la
route nationale 4 est classée en catégorie 2 (bande de 250 m de protection contre les nuisances).
Le classement aboutit à la détermination de secteurs, de part et d’autre de la voie, où une isolation
acoustique renforcée des bâtiments est nécessaire. Dans le cas présent, les habitations du bourg
de Vilbert ainsi que le hameau de Villeneuvotte se trouvent impactés par la RN4.
Prise en compte par le Projet :
- Il est reporté en annexe du PLU et sur un document graphique (différent du plan de zonage
et du plan des servitudes d'utilité publique), le périmètre des secteurs affectés par le bruit et
situés de part et d'autre de l'infrastructure classée ;
- Un emplacement réservé est prévu pour permettre la création d’un melon protégeant les
habitants de Vilbert des nuisances acoustiques.
La PLU prend en compte les nuisances sonores sur le territoire en limitant les populations
exposée au bruit. Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 38
6. La prise en compte des risques
a) Prise en compte du PPRI et des zones d’expansion des crues :
Afin de prévenir les inondations et de ne pas augmenter leur impact, le PLU prévoit plusieurs
mesures.
Zone PPRI :
Les zones concernées par le PPRI sont classées en N, sauf les zones bleues.
Plus hautes eaux connues et dans bande de 5 m de part et d’autre des cours d’eau :
- Zonage : création d’un site à protéger « zone humide 1 »
- Règlement : sont interdits :
o L’imperméabilisation au-delà de 400 m² (le PAC nous invite à être plus prescriptif que le SAGE et à interdire toute imperméabilisation)
o L’affouillement et l’exhaussement des sols
(Périmètre ci-après) Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 39
b) Le risque de retrait gonflement des argiles
Les variations de la quantité d'eau dans certains terrains argileux produisent des gonflements et des
tassements et peuvent avoir des conséquences importantes sur les bâtiments à fondations superficielles. En
climat tempéré, les argiles sont souvent proches de leur état de saturation, si bien que leur potentiel de
gonflement est relativement limité. En revanche, elles sont souvent éloignées de leur limite de retrait, ce qui
explique que les mouvements les plus importants sont observés en période sèche.
Ainsi, les maisons individuelles sont les principales victimes de ce phénomène et ceci pour au moins deux
raisons :
- La structure de ces bâtiments, légers et peu rigides, mais surtout fondés de manière relativement
superficielle par rapport à des immeubles collectifs, les rend très vulnérables à des mouvements du
sol d’assise,
- La plupart de ces constructions sont réalisées sans études géotechniques préalables qui
permettraient notamment d’identifier la présence éventuelle d’argile gonflante et de concevoir le
bâtiment en prenant en compte le risque associé.
C’est pourquoi Bernay-Vilbert, dont la quasi-totalité du parc est composée de maisons individuelles, est
concerné par cet aléa.
La carte indique que l’aléa est certes faible à moyen sur une grande partie du territoire communal, mais une
autre partie de la commune est concernée par l’aléa fort, et notamment les hameaux et le bourg de Bernay. Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 40
Un plan de prévention du risque de retrait et gonflement d’argile a été prescrit sur l’ensemble des
communes du département Seine-et-Marne par arrêté préfectoral N° 01/3061 du 23 juillet 2001. Ce
document est en cours d’élaboration. Ce plan n’ayant depuis pas fait l’objet d’une approbation, une carte
départementale réalisé par le Bureau de Recherches Géologiques et Minières (BRGM) permet d’apprécier le
niveau d’aléa sur le territoire figure dans le projet.
Orientations du PADD et dispositions du PLU concernant Le risque de retrait gonflement des argiles
Le projet fixe l’objectif démographique en prenant compte le risque de retrait gonflement des argiles.
Le PADD fixe pour orientation de :
• prévenir les risques liés aux éléments naturels, au moyen des actions suivantes.
La carte des aléas liés au retrait-gonflement des argiles est annexée au PLU. Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 41
c) Le risque lié au transport de gaz
La commune est concernée par un risque de transport de marchandises dangereuses dû à la
présence d’une canalisation de gaz. Cette canalisation de transport de matières dangereuses est
susceptible d’avoir une incidence sur des projets de construction situés à proximité. Une circulaire
du 4 août 2006 définit les prescriptions minimales à observer pour préserver la sécurité des
personnes au voisinage de cet ouvrage.
Il est annexé au PLU un plan de servitudes d’utilité publique où figurent les canalisations de
transport de gaz et les prescriptions qui concernent les terrains situés à leurs abords.
La plus grande partie de ces terrains est classée en zone A ou N. Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 42
d) Les risques de pollution
Des établissements soumis à autorisation au titre de la législation des installations classées sont
présents sur le territoire communal.
La base de données BASOL permet de connaitre les sites et sols pollués (ou potentiellement
pollués) appelant une action des pouvoirs publics, à titre préventif ou curatif à l’échelle de la
commune. Le principal objectif de cet inventaire est de recenser, de façon large et systématique,
tous les sites industriels abandonnés ou non susceptibles d'engendrer une pollution de
l'environnement.
Plusieurs sites BASIAS sont recensés à Bernay-Vilbert. Il s’agit de Noury J. et fils, un atelier de
métaux d’une part, et d’une structure de broyage et de récupération des vieux plastiques
dénommée MENIN. Ces sites sont localisés au Nord de la commune de Bernay-Vilbert.
Orientations du PADD et dispositions du PLU concernant Les risques de pollution
Le projet fixe l’objectif démographique en prenant compte aussi des risques de pollution,
Le PADD fixe pour orientation de :
• prévenir les risques liés aux éléments naturels, au moyen des actions suivantes :
Limitation de la consommation d’espace,
Maintenir et développer des activités en lien avec les infrastructures hippiques - Maintenir les exploitations équestres existantes en rendant possible les installations liées et nécessaires à cette activité.
- Créer des secteurs dédiés aux activités hippiques.
Préserver les activités agricoles
- Préserver les activités agricoles (exploitations et cultures) faisant à la fois partie du patrimoine naturel et culturel de la commune et permettant également de diversifier l’activité économique sur la commune.
- Permettre le maintien et le développement des activités horticoles sur la commune. -
Permettre l’implantation d’activités économiques au sein et en continuité de la zone artisanale
- Permettre le maintien et le développement de la zone d’activités existante, sous condition de ne pas générer de nuisances sur l’environnement immédiat.
L’article 2 de règlement encadre l’occupation du sol ou il admet sous condition : les installations classées soumises à autorisation ou à déclaration à condition que les nuisances et dangers puissent être prévenus de façon satisfaisante à l’égard de la vocation de la zone.
Les deux sites existants sont intégrés à la zone urbaine. Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 43
7. La gestion des déchets
La loi n° 2004-809 du 13 août 2004 relative aux libertés et responsabilités locales (article 48) et son
décret d’application n°2005-1472 du 29 novembre 2005 ont donné compétence à la Région Île-de-
France pour élaborer un Plan régional d'élimination des déchets ménagers et assimilés (PREDMA)
qui se substitue aux huit plans départementaux. En application de ces dispositions, le Conseil
Régional d’Île-de-France a approuvé ce nouveau plan le 26 novembre 2009. Selon les termes du
PREDMA :
« L’exercice de planification consiste à décrire l’évolution de la gestion des déchets à partir d’une
situation existante de référence et une projection à 5 et 10 ans basée sur des objectifs
d’amélioration. Le plan doit présenter les préconisations à développer pour atteindre lesdits
objectifs et évaluer l’incidence de l’atteinte de ces objectifs sur les installations en particulier en
termes de besoins de capacités et donc de nouvelles installations (…). Les objectifs fixés dans le
plan sont des objectifs chiffrés qui encadrent les moyens à mettre en œuvre par l’ensemble des
acteurs de la gestion des déchets et notamment par les collectivités ».
« La prise en compte de la problématique des déchets dans les politiques d’aménagement, les
documents d’urbanisme, les opérations de renouvellement urbain est un élément incontournable
pour assurer la mise en œuvre des dispositions du plan. Cette approche doit être faite non
seulement pour les déchets ménagers mais également pour les déchets des activités économiques.
Il faut que les documents d’urbanisme prévoient des dispositions et des emprises nécessaires au
bon fonctionnement de la gestion des déchets et de son évolution à l’horizon 2019, en particulier
pour :
o faciliter le développement du compostage de proximité, la création de
ressourceries/recyclerie à proximité des déchetteries existantes ou à créer ;
o favoriser l’implantation de dispositifs de pré-collecte et collecte : création et extension
de déchetteries, points de regroupements, bornes enterrées, collecte pneumatique,
équipements innovants pour les différents flux de déchets à collecter ;
o développer la collecte des emballages hors foyers ;
o prendre en compte les besoins d’implantation liés à l’optimisation du transport ».
a) Les déchets ménagers et assimilés (PREDMA)
Les éléments de cadrage : Il a été approuvé le 4 février 2004.
Bilan matière et prospective à l’horizon 2014
En ce qui concerne l’impact environnemental, l’analyse
du scénario retenu met en évidence la diminution des
impacts pour deux enjeux prioritaires : le changement
climatique et la qualité de vie/santé.
Source : CONSEIL GENERAL DE SEINE-ET-
MARNE/Séance du 27 Mars 2009. Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 44
Synthèse des objectifs du plan :
LA PREVENTION : Pour atteindre les objectifs ambitieux en matière de prévention, les dispositions
du plan visent à sensibiliser et former les acteurs, à développer des actions de démonstration pour
inciter à la généralisation de l’exemplarité du service public, et enfin à diffuser et à accompagner les
opérations, telles que le compostage individuel et l’implantation de recycleries. Les actions de
prévention concernent la réduction à la source, la consommation responsable, l’évitement des flux à
collecter, le détournement par le réemploi et, enfin, la réduction de la nocivité des déchets.
LE RECYCLAGE : Concernant les actions liées à l’augmentation du recyclage, il s’agit
principalement de développer tous les moyens pour permettre une évolution des taux de collecte
sélective des emballages, notamment en habitat collectif, de développer des moyens de collecte
innovants des déchets occasionnels et des outils de tri performants pour assurer un taux global de
valorisation matière de 25%. La création de nouvelles déchèteries, mobiles ou fixes, est
indispensable pour l’atteinte de cet objectif.
LA VALORISATION ORGANIQUE : Les dispositions du plan, pour l’augmentation de la part de la
valorisation organique dans le bilan matière de la gestion des déchets, visent une augmentation de
la séparation de la fraction organique contenue dans les ordures ménagères.
LA VALORISATION ENERGETIQUE : Les pistes pour une optimisation de la valorisation
énergétique des installations reposent sur une amélioration des rendements et le développement
de réseaux de chaleur associés pour les installations de stockage des déchets et la méthanisation,
la valorisation du biogaz doit être étudiée afin de favoriser des modes de valorisation différenciés,
permettant un rendement supérieur à la seule valorisation électrique.
Orientations du projet de PLU
Le PLU s’inscrit pleinement dans l’objectif d’une meilleure gestion des déchets produits
par les habitants de la commune.
L’article 1 du règlement interdit « les décharges, dépôts de ferraille, de matériaux de
démolition, de déchets, d’épaves de véhicules ».
L’article 4 du règlement impose que « des locaux techniques de superficie suffisante
doivent être prévus ou aménagés pour accueillir les conteneurs nécessaires à la collecte
sélective des déchets ménagers. Ces locaux doivent être facilement accessibles par les
résidents ».
Les documents concernant la gestion des déchets sont annexés au projet. Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 45
b) Les déchets dangereux (PREDD)
Le plan régional d’élimination des déchets dangereux d’Ile-de-France a été approuvé le 26
novembre 2009.
Le champ d’application du PREDD reprend de manière exhaustive les différentes catégories de
déchets dangereux : les mâchefers dangereux, les résidus d’épuration de fumées, les terres
polluées, les déchets d’amiante, les huiles usagées, les solvants usés, les emballages souillés, les
absorbants et matériaux filtrants, les acides et bases, les boues et pâtes, les gaz, les déchets
dangereux issus du démantèlement des Déchets d’Equipements Electriques et Electroniques
(DEEE).
Les dispositions du PREDD portent sur les déchets produits sur le territoire francilien et les
installations implantées en Ile-de-France. La prospective est réalisée à l’horizon 2019.
Objectifs:
Mieux séparer les déchets dangereux du reste de la poubelle :
A l’heure actuelle, seuls 20% des déchets dangereux des ménages et 30% des déchets dangereux
des activités (artisanat…) sont correctement séparées du reste des déchets et peuvent donc suivre
une filière de traitement adaptée. Ces déchets peuvent générer d’importantes nuisances pour
l’environnement et des risques pour le personnel chargé de leur collecte et de leur élimination.
L'objectif est de collecter d’ici 10 ans 65 % des déchets dangereux produits par les ménages.
Le PLU s’inscrit pleinement dans l’objectif d’une meilleure gestion des déchets produits par
les habitants de la commune. En effet, il comporte les dispositions assurant la création des
espaces nécessaires à la collecte sélective des déchets et les données d’information
permettant de sensibiliser le public.
L’article 1 du règlement interdit « les décharges, dépôts de ferraille, de matériaux de
démolition, de déchets, d’épaves de véhicules ».
L’article 4 du règlement impose que « des locaux techniques de superficie suffisante
doivent être prévus ou aménagés pour accueillir les conteneurs nécessaires à la collecte
sélective des déchets ménagers. Ces locaux doivent être facilement accessibles par les
résidents ».
Les documents concernant la gestion des déchets sont annexés au projet. Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 46
c) Les déchets d’activités de soin à risque infectieux (PREDAS)
Le Plan régional d'élimination des déchets d'activités de soins d’Ile-de-France a été approuvé le 26
novembre 2009.
Dans le cadre de ses nouvelles compétences en matière de planification « déchets », et alors que
les mentalités des citoyens évoluent, la Région décide dorénavant de sa politique déchets, avec
des objectifs clairs pour une meilleure gestion des déchets (réduction de la production de déchets,
recyclage des déchets, installations de traitement, etc…). Cette planification se fait en collaboration
bien sûr avec les huit départements, les services de l’État, les associations, les syndicats de
traitement des déchets, les acteurs professionnels de la production et du traitement des déchets.
Les déchets d’activités de soins à risques infectieux (DASRI) sont issus des activités de soins
contenant généralement des micro-organismes ou des toxines pouvant causer la maladie chez
l’homme. Ils présentent des risques sanitaires élevés et nécessitent donc des conditions de
collecte, de transport et de traitement différents de nos ordures ménagères « classiques ».
En Ile-de-France, on compte 2 incinérateurs de déchets ménagers qui les incinèrent spécifiquement
et trois unités de prétraitement par désinfection.
En cas de mauvaise séparation, les risques sont réels pour les opérateurs de la filière. 35 accidents
(coupures via des seringues) ont été recensés en Ile-de-France en 2007.
Les objectifs :
- Mieux séparer ces déchets du reste de la poubelle : à l’heure actuelle, seuls 5% des DASRI des
ménages et 50% des DASRI des professionnels libéraux de santé sont correctement séparés du
reste des déchets et peuvent donc suivre une filière de traitement adaptée.
2 600 tonnes de DASRI en 2005 ont été mélangées avec les ordures ménagères, source de risques
importants pour les opérateurs de la filière.
L’objectif est de collecter d’ici 10 ans 50 % des DASRI produits par les ménages au lieu des 5%
actuels.
Le PLU s’inscrit pleinement dans l’objectif d’une meilleure gestion des déchets produits par
les habitants de la commune. En effet, il comporte les dispositions assurant la création des
espaces nécessaires à la collecte sélective des déchets et les données d’information
permettant de sensibiliser le public.
L’article 1 du règlement interdit « les décharges, dépôts de ferraille, de matériaux de
démolition, de déchets, d’épaves de véhicules ». Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 47
L’article 4 du règlement impose que « des locaux techniques de superficie suffisante
doivent être prévus ou aménagés pour accueillir les conteneurs nécessaires à la collecte
sélective des déchets ménagers. Ces locaux doivent être facilement accessibles par les
résidents ».
Les documents concernant la gestion des déchets sont annexés au projet.
a) Le Plan régional de gestion des déchets de chantiers
Après avoir approuvé trois plans d'élimination des déchets en novembre 2009, le Conseil régional
d'Ile-de-France a adopté en juin 2015 le PREDEC, Plan régional de prévention et de gestion des
déchets issus des chantiers du bâtiment et des travaux publics.
Enjeux du PREDEC :
Réduire les déchets
Favoriser l’émergence de filières et d’une économie circulaire locale et régionale
Assurer un rééquilibrage et une solidarité territoriale
Répondre à l’enjeu croisé du recyclage et de l’approvisionnement en matériaux
Optimiser le transport
Impliquer la maîtrise d’ouvrage et encourager les bonnes pratiques notamment pour réduire
et trier les déchets de chantiers
Favoriser la traçabilité et le contrôle
Permettre une meilleure connaissance des déchets du BTP
Le PLU comporte les dispositions assurant la création des espaces nécessaires à la
collecte sélective des déchets et les données d’information permettant de sensibiliser le
public.
L’article 1 du règlement interdit « les décharges, dépôts de ferraille, de matériaux de
démolition, de déchets, d’épaves de véhicules ».
L’article 4 du règlement impose que « des locaux techniques de superficie suffisante
doivent être prévus ou aménagés pour accueillir les conteneurs nécessaires à la collecte
sélective des déchets ménagers. Ces locaux doivent être facilement accessibles par les
résidents ».
Les documents concernant la gestion des déchets sont annexés au projet Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 48
I. MILIEUX NATURELS, FLORE ET FAUNE
Le territoire communal est d’une grande richesse écologique. Le milieu naturel y fait l’objet de plusieurs protections.
La carte ci-après figure les sites les plus importants pour la biodiversité. Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 49
1. La zone Natura 2000 L'Yerres de sa source a Chaumes-en-Brie
La zone Natura 2000 FR1100812 - L'Yerres de sa source a Chaumes-en-Brie a été créée en
application de la Directive "Habitats, faune, flore ».
Le site Natura 2000 :
Le site « L’Yerres de sa source à Chaumes-en-Brie » se situe au centre de la Seine-et Marne.
Seule la partie amont de l’Yerres est classée comme Site d’Intérêt Communautaire (SIC). Le site
traverse 13 communes, de l’amont vers l’aval : La Celle-sur-Morin, Guérard, Hautefeuille,
Pézarches, Touquin, Le Plessis-Feu-Aussoux, Lumigny-NeslesOrmeaux Voinsles, Rozay-en-Brie,
Bernay-Vilbert, Courtomer, Argentières et Chaumesen-Brie sur un linéaire de 40 km et une
superficie de l’ordre de 18 ha. La partie amont du site se situe sur la commune de Guérard au lieu-
dit « Courbon » au niveau de la source de l’Yerres à une altitude de 132 m. Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 50
Le site a été désigné pour deux espèces de poissons figurant à l’Annexe II de la Directive « Habitat-
Faune-Flore » :
Le Chabot (Cottus gobio) ;
La Lamproie de planer (Lampetra planeri) ;
Et pour l’habitat figurant à l’Annexe I de la Directive « Habitat-Faune-Flore » :
Rivières des étages planitiaire à montagnard avec végétation du Ranunculion fluitantis et du
Callitricho-Batrachion (3260).
Bernay-Vilbert est directement concerné par la zone Natura 2000 : l’Yerres de sa source à
Chaumes-en-Brie.
Il n’y a pas de site Natura 2000 se superposant à ce périmètre.
Caractéristiques du site
Le site Natura 2000 « L’Yerres de sa source à Chaumes-en-Brie » se situe au centre de la Seine-
et-Marne. Son périmètre est constitué d’une seule entité constituée par le lit mineur de la rivière qui
traverse 13 communes, depuis sa zone de source à Guérard, jusqu’au barrage de Chaumes-en-
Brie, qui constitue la limite aval du site, représentant ainsi 40 km de cours d’eau.
Source : DOCOB Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 51
La zone Natura 2000 suit l’Yerres qui traverse
Bernay-Vilbert. Le village et plusieurs hameaux se
sont développés historiquement en lien avec la
rivière et pour cette raison les espaces urbanisés
existants sont très proches de la zone Natura 2000.
En particulier d’anciens bâtiments liés à l’eau se
trouvent dans la zone d’expansion des crues et ont
été inondés lors des intempéries survenues au
printemps 2016.
Les extensions plus récentes ont été réalisées en
cohérence avec le risque
inondation.
Les extensions de
l’urbanisation prévues par
le présent PLU sont
délimitées de façon à ne
pas être impactées par le
risque d’inondation et de
façon à ne pas porter
atteinte aux
caractéristiques
écologiques des bords de
l’Yerres. Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 52
a) Description générale de la zone Natura 2000
Photo aérienne du site
Le site Natura 2000 correspond à l’Yerres. Les habitats protégés sont des habitats aquatiques.
Une partie importante du site Natura 2000 sur le territoire communal est encaissé dans le plateau
agricole et bordé par des arbres sur les berges.
En amont de Bernay, toutefois, le site est bordé par plusieurs étangs : Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 53
Les abords du site sont anciennement urbanisés à Bernay, en sortie Nord de la Commune il est
bordé par des installations hippiques : Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 54
HABITATS D’INTERET COMMUNAUTAIRE IDENTIFIES SUR LE SITE
Le site a été désigné pour la présence d’un habitat d’intérêt communautaire : les rivières à renoncules.
La présence de 4 habitats d’intérêt communautaire (3260, 7220, 3150 et 3140) a été mise en évidence sur le site parmi lesquels celle des habitats 3150 et 3140 est considérée comme non significative.
Source : DOCOB
Extrait du DOCOB :
« Vulnérabilité
La définition des enjeux de conservation des habitats d’espèces et des habitats d’intérêt communautaire constitue le travail préalable à l’élaboration des documents contractuels qui seront utilisés sur le site. Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 55
La hiérarchisation des enjeux a été réalisée selon plusieurs critères.
Concernant les habitats, l’état de conservation et la valeur patrimoniale sont repris du diagnostic écologique. Le paramètre « risques de dégradation » est évalué en fonction des facteurs de perturbation sur le site, de leur intensité et de la vulnérabilité de chaque habitat face à ces pressions. Une note lui est attribuée puis elle est additionnée à celle de la valeur patrimoniale afin d’obtenir une valeur d’enjeu de conservation.
Pour les habitats d’intérêt communautaire, la hiérarchisation des enjeux s’est faite uniquement sur les « Rivières des étages planitiaire à montagnard avec végétation du Ranunculion fluitantis et du Callitricho-batrachion » et « Sources pétrifiantes avec formation de Travertins (Cratoneurion) ». En effet, les « Lacs eutrophes naturels avec végétation du Magnopotamion ou de l’Hydrocharition » et « Eaux oligo-mésotrophes calcaires avec végétation benthique à Chara spp. » sont présents sous des formes dont la valeur de conservation est peu élevée. L’évaluation n’est pas requise pour ces habitats qui ne présentent pas d’enjeu de conservation sur le site.
»
Source :DOCOB
Le formulaire standard de données de la zone Natura 2000 et le site inpn.mnhn.fr listent les
principales informations écologiques. Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 56
Types d’habitats et espèces présents sur le site et évaluations Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 57
b) Les habitats et la flore
Le formulaire standard de données de la zone Natura 2000 et le site inpn.mnhn.fr mentionnent trois
types d’habitat présents sur le site :
- Eaux oligomésotrophes calcaires avec végétation benthique à Chara spp
- Rivières des étages planitiaire à montagnard avec végétation du Ranunculion fluitantis et du
Callitricho-Batrachion
- Sources pétrifiantes avec formation de tuf (Cratoneurion)
Les données ci-après permettent d’identifier les menaces pesant sur ces milieux et les précautions
à prendre pour assurer leur protection.
Eaux oligomésotrophes calcaires avec végétation benthique à Chara spp :
« L'habitat englobe toutes les communautés d'eaux douces de bordures ou des parties profondes
des lacs, gravières, étangs, mares, dans lesquelles les characées constituent soit des végétations à
l'état pur, soit des végétations mixtes de charophycées et de végétaux supérieurs, formant des
transitions vers les associations marginales de phanérogames. »
Les habitats déclinés de ce milieu sont :
Les communautés à characées des eaux oligo-mésotrophes basiques et les communautés à characées des
eaux oligo-mésotrophes faiblement acides à faiblement alcalines.
Les caractéristiques de ces milieux sont les suivantes :
« Menaces potentielles :
Les characées, espèces pionnières, s'effacent peu à peu avec l'installation, la concurrence accrue
des végétations de phanérogames aquatiques (myriophyllaies, cératophyllaies, potamaies diverses,
etc.) ou l’évolution naturelle des milieux par comblement progressif. Cette disparition est accrue
par : la réduction de leurs habitats (changement dans la régulation des niveaux d’eau, drainage,
assèchement, piétinement...), l'action de certains agents de pollution des eaux (engrais, herbicides :
la plupart des characées ne supportent pas des concentrations de phosphates dépassant 0,02
mg/l), le chaulage des plans d’eau à des fins piscicoles, l’augmentation de la concentration en
nutriments et la diminution de la transparence (ex. : l'espèce caractéristique du Nitellopsidetum
obtusae est en régression très forte en raison de la pollution des eaux soumises à de fortes
concentrations en engrais et herbicides et en raison de sa reproduction sexuée très faible).
Rappel de quelques caractères sensibles de l’habitat : Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 58
L'habitat est sensible aux différents facteurs suivants : variation du niveau d’eau, assèchement,
piétinement, modification du pH, pollution par les déjections, présence d’hydrocarbures en surface,
eutrophisation, manque de luminosité.
Modes de gestion recommandés :
Eviter le recalibrage, le curage (limiter l'extraction des couches très superficielles qui conservent les
graines et les oospores indispensables à l'ensemencement des biotopes), l'assèchement et le
comblement, le piétinement des zones hygrophiles des rives. Surveiller le développement des
espèces qui pourraient contribuer à faire régresser ou même éliminer l’habitat, limiter les plantations
de Peupliers (Populus spp.) dont la dégradation des feuilles s'accompagne d'une libération de
substances phénoliques toxiques. Veiller à la bonne qualité des eaux environnantes, délimiter les
zones réservées à la pêche et aux activités nautiques et sportives dans les étangs, participer aux
programmes de réhabilitation lors de la fermeture de carrières d’exploitation de sables et graviers et
proposer une remise en eau du site lorsqu'elle peut permettre l’installation de végétations à
characées et autres macrophytes très intéressantes. Pour les espèces présentes dans les bras
morts des cours d’eau (boires, lônes...), éviter le comblement et les extractions de sable, le
piétinement par les animaux, favoriser la connexion des boires avec le fleuve pour permettre leur
remplissage lors des crues hivernales et printanières. Préserver l’intégrité des biotopes comme
certains marais de valeur nationale qui renferment une végétation charologique riche et
diversifiée. »
Ce milieu est donc particulièrement sensible à :
- La réduction de l’habitat et modification de la nature du sol (modification du niveau de l’eau,
chaulage des plans d’eau à des fins piscicoles…),
- La modification de la qualité de l’eau (apports d’engrais, herbicides, déjections, présence
d’hydrocarbures en surface, eutrophisation, manque de luminosité).
Dans le cadre du PLU, il convient donc de veiller à :
- Eviter le recalibrage, le curage, l'assèchement et le comblement, le piétinement des
zones hygrophiles des rives. Surveiller le développement des espèces qui pourraient
contribuer à faire régresser ou même éliminer l’habitat, limiter les plantations de
Peupliers,
- Veiller à la bonne qualité des eaux environnantes, délimiter les zones réservées à la
pêche et aux activités nautiques et sportives,
- Eviter le comblement et les extractions de sable, le piétinement par les animaux,
favoriser la connexion des boires avec le fleuve. Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 59
Rivières des étages planitiaire à montagnard avec végétation du Ranunculion fluitantis et du Callitricho-
Batrachion
L’habitat englobe toutes les communautés fluviatiles d’eaux plus ou moins courantes, avec ou sans
Renoncules, ainsi que les groupements de bryophytes aquatiques (qui apparaissent dès les
sources). Il faut prendre en considération les écomorphoses pour pouvoir distinguer les différentes
communautés et mettre en évidence leur déterminisme écologique. De même, les bryophytes,
characées et algues filamenteuses ne peuvent être négligées dans la description des habitats.
Les habitats déclinés de ce milieu sont :
Les rivières (à Renoncules) oligotrophes acides
« Rappel de quelques caractères sensibles de l’habitat :
Habitat à déterminisme trophique et minéral prédominant, il est sensible, d’une part, à une trop forte
sédimentation, à l’embroussaillement, ainsi qu’à la réduction du débit, et, d’autre part, à
l’eutrophisation.
Milieux peu productifs pour la Truite.
Modes de gestion recommandés :
● Recommandations générales :
Gestion globale de l’eau sur le bassin versant et limitation de l’eutrophisation. Préserver l’alternance
naturelle des faciès d’écoulement, mais aussi d’ombrage et d’éclairement. Privilégier un milieu
courant, en évitant tout assèchement (drainages, pompages, surcreusements du lit). Eviter la
création d’étangs et de retenues collinaires situés sur le cours principal des ruisseaux, mais aussi
en dérivation.
Les rivières oligotrophes basiques
« Rappel de quelques caractères sensibles de l’habitat :
Deux types de communautés correspondent à l’habitat : rivières phréatiques et communautés de
sources et de petits ruisseaux calcaires. Habitat à déterminisme trophique et minéral prédominant, il
est sensible à une trop forte sédimentation, à l’embroussaillement, à une réduction des débits, à
l’eutrophisation.
Modes de gestion recommandés : Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 60
● Recommandations générales :
La gestion doit s’envisager en terme de bassin d’alimentation de la nappe assurant le débit des
rivières et les sources phréatiques et/ou les sources rhéocrènes, mais aussi par une gestion aval
des exutoires (gestion des débits dans le lit mineur, ainsi que des connexions avec le cours
principal). Les recommandations générales sont de préserver la qualité de l’eau, avec des eaux
oligotrophes, de préserver l’alternance naturelle des faciès d’écoulement, mais aussi d’ombrage et
d’éclairement et de maintenir un milieu courant, en évitant tout assèchement (drainage,
surcreusement du lit, prélèvements (trop importants), sinon il y a évolution vers des groupements à
Berle.
● Gestion globale
En général et compte tenu du double système de gestion amont (alimentation en eau) et aval
(exutoire - gestion globale de la nappe de l’hydrosystème et de l’ensemble des éléments du réseau
hydrographique), la gestion ne peut s’envisager de façon totalement indépendante des milieux
adjacents, de la gestion de l’eau au niveau du bassin versant, de la nappe alluviale et du bassin
d’alimentation de la nappe phréatique.
Cette gestion concerne à la fois la qualité et la quantité de l’eau. Il sera nécessaire de limiter ou
d’interdire les pompages dans la nappe alluviale, et a fortiori, directement dans les rivières
phréatiques, et de faire respecter le débit réservé pour les prélèvements d’eau potable dans les
sources. Enfin, il sera utile d’assurer la protection rapprochée des cours d’eau contre les polluants,
mais aussi l’excès de matières en suspension (bandes enherbées, restauration éventuelle de la
ripisylve).
Les rivières à Renoncules oligo-mésotrophes à méso-eutrophes, acides à neutres
Rappel de quelques caractères sensibles de l’habitat :
Habitat à déterminisme hydrologique prédominant, il présente de nombreuses variations autour du
noyau spécifique commun, avec fréquemment un faible développement des communautés à
Renoncules dans les systèmes peu courants et à forte sédimentation. Il faut donc préserver un
débit suffisant ; sa réduction entraîne des régressions des communautés rhéophiles et a un « effet
eutrophisant » marqué.
Modes de gestion recommandés :
● Gestion globale :
Veiller à une gestion qualitative et quantitative de l'eau sur les bassins versants. Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 61
Éviter l'érosion des berges et des versants.
Surveiller la qualité de l'eau.
Protection rapprochée des cours d'eau contre les polluants, mais aussi l'excès de matières en
suspension.
Les rivières à Renoncules oligo-mésotrophes à méso-eutrophes, neutres à basiques
Rappel de quelques caractères sensibles de l’habitat :
Habitat à déterminisme trophique et minéral prédominant, il est sensible à une réduction des débits
et à l'eutrophisation. Il faut donc préserver un débit suffisant ; sa réduction entraîne des régressions
des communautés rhéophiles et a un « effet eutrophisant » marqué.
L'habitat présente aussi un déterminisme hydrologique déterminant ses deux grands types : rivières
phréatiques et communautés de rivières calcaires, marneuses ou crayeuses courantes.
Pour les premières, la gestion doit s'envisager en terme de bassin d'alimentation de la nappe
alimentant les rivières, mais aussi par une gestion aval des exutoires (lit mineur).
Pour les secondes, c'est surtout la gestion globale du bassin versant qu'il faut envisager, avec une
protection contre l'érosion et l'enrichissement trophique.
Modes de gestion recommandés :
● Gestion globale
En général, et compte tenu du double système de gestion amont (alimentation en eau) et aval
(exutoire - gestion globale de l'hydrosystème), la gestion du cours d'eau ne peut s'envisager de
façon totalement indépendante des milieux adjacents.
Veiller à une gestion qualitative et quantitative de l'eau sur les bassins versants.
Éviter l'érosion des berges et des versants. Surveiller la qualité de l'eau.
Protection rapprochée des cours d'eau contre les polluants, mais aussi l'excès de matières en
suspension.
Pour les étangs, proscrire les connexions au cours d'eau, pour les gravières, les laisser uniquement
lorsqu'il n'y a pas de risques de pollution de la nappe phréatique.
Les rivières eutrophes (d’aval), neutres à basiques, dominées par des Renoncules et des Potamots
Rappel de quelques caractères sensibles de l’habitat : Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 62
Habitat à déterminisme trophique et minéral prédominant, il est sensible à une trop forte
sédimentation, à une réduction des débits, à l'hypertrophisation.
Modes de gestion recommandés :
● Gestion globale
La gestion ne peut s'envisager de façon indépendante des milieux adjacents, de la gestion de l'eau
au niveau du bassin versant, de la nappe alluviale et du bassin d'alimentation de la nappe
phréatique.
Cette gestion concerne à la fois la qualité et la quantité de l'eau. Il sera nécessaire de limiter ou
d'interdire les pompages dans la nappe alluviale et de faire respecter le débit réservé pour les
barrages. Par ailleurs, une gestion orientée vers les espèces d'intérêt patrimonial peut déterminer
des choix particuliers de gestion des embâcles et de la ripisylve notamment.
● Gestion de l'habitat
La gestion propre de l'habitat est indissociable de celle des cours d'eau. Il faut restaurer ou
préserver l'écoulement, et éviter le trop fort envasement.
Les ruisseaux et petites rivières eutrophes neutres à basiques
Rappel de quelques caractères sensibles de l’habitat :
Habitat à déterminisme trophique et minéral prédominant, il est sensible à une trop forte
sédimentation, à une réduction des débits, à l'hypertrophisation.
Modes de gestion recommandés :
● Gestion globale
La gestion ne peut s'envisager de façon indépendante des milieux adjacents, de la gestion de l'eau
au niveau du bassin versant, de la nappe alluviale et du bassin d'alimentation de la nappe
phréatique.
Cette gestion concerne à la fois la qualité et la quantité de l'eau. Il sera nécessaire de limiter ou
d'interdire les pompages dans la nappe alluviale et d'éliminer les rejets directs au cours d'eau.
● Gestion de l'habitat
La gestion propre de l'habitat est indissociable de celle des cours d'eau.
II faut restaurer ou préserver l'écoulement autant que possible. Des opérations de réhabilitation des
cours d'eau sont souvent à prévoir. Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 63
Dans le cadre du PLU, il convient donc de veiller à :
- Assurer la préservation de la qualité de l’eau (ce qui implique d’instaurer une protection des
zones humides sur un périmètre large et d’assurer la protection rapprochée des cours
d’eau contre les polluants, mais aussi l’excès de matières en suspension)
- Maintenir un environnement diversifié pour la rivière (préserver l’alternance naturelle des
faciès d’écoulement, mais aussi d’ombrage et d’éclairement)
- Maintenir le cours du ruisseau en prévenant l’érosion comme le comblement du lit
Sources pétrifiantes avec formation de tuf (Cratoneurion)
« Sources d’eau calcaire avec dépôt actif de travertins. Ces formations se rencontrent dans des
milieux assez divers tels que des forêts ou dans des paysages ouverts. Elles sont en général
confinées en petits éléments (ponctuels ou longilignes) et dominées par les bryophytes
(Cratoneurion commutati). »
L’habitat décliné de ce milieu est :
Les communautés des sources et suintements carbonatés
Rappel de quelques caractères sensibles de l’habitat :
Milieux souvent de dimensions très modestes dépendant impérativement d'une alimentation en eau
douce à forte charge de carbonates de calcium, créant ou non des édifices de tuf.
Modes de gestion recommandés :
Systématiquement insérées dans un contexte calcicole offrant de multiples aspects (depuis les bas-
marais alcalins jusqu'aux hêtraies calcicoles en passant par les parois suintantes ombragées ou les
éboulis stabilisés), ces communautés doivent être intégrées dans la gestion globale de
l'écocomplexe d'accueil. Ce type d'habitat pourra être considéré plus particulièrement dans les
modèles de gestion reconnus pour les marais neutro-alcalins.
Du fait de leurs faibles dimensions, ces communautés occupent des situations marginales, même si
leur développement s'inscrit au point d'émergence d'un réseau hydrographique qui peut se déployer
à l'aval. Leur pérennité dépend essentiellement de la qualité physico-chimique des eaux et de leur
débit. La maîtrise de l'amont hydraulique et du réseau qui s'y rattache est un gage de sauvegarde
préventive. Toute atteinte à ce réseau qu'elle soit chimique ou physique est donc à proscrire. Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 64
Dans le cadre du PLU, il convient donc de veiller à :
- Assurer la préservation de la qualité de l’eau (ce qui implique d’instaurer une protection des
zones humides sur un périmètre large et d’assurer la protection rapprochée des cours
d’eau contre les polluants)
- Maintenir le cours du ruisseau en prévenant l’érosion comme le comblement du lit
c) La faune
Selon le DOCOB :
« Le site a été désigné pour deux espèces de poissons de l’Annexe II de la Directive ≪ Habitats-
Faune-Flore ≫.
Le programme des prospections s’est déroulé de la façon suivante :
La cartographie des habitats d’espèces a été menée de Juillet à Aout 2007 ;
Les prospections des espèces d’intérêt communautaire ont été menées en Septembre 2007, 2008
et 2009.
Les campagnes de prospection n’ont pas permis d’identifier les espèces d’intérêt communautaire
ayant justifiées la désignation du site.
Le Chabot (Cottus gobio), et la Lamproie de planer (Lampetra planeri), n’ont pas été échantillonnées
sur les sites prospectés.
En ce qui concerne la mulette épaisse (Unio Crassus), malgré l’effort d’observation consenti, aucun
individu vivant, ni même aucune coquille vide charriée par le courant, n’a été trouvé. On peut donc
considérer l’espèce comme absente du site. Néanmoins, quatre autres espèces de moules moins
exigeantes sur la qualité de leur milieu et qui ne sont pas des espèces d’intérêt communautaire ont
été échantillonnées :
- Anodonte des rivières (Anodonta anatina),
- Mulette méridionale (Unio mancus),
- Mulette des peintres (Unio pictorum) dont ≪ l’identité doit être confirmée ≫,
- Mulette enflée (Unio tumidus). » Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 65
Le Chabot (Cottus gobio)
Le DOCOB établi pour la zone Natura 2000 permet d’identifier les sites d’habitat du chabot :
Etat de Conservation des habitats Chabot et pêches historiques sur le site (Source : DOCOB, Fédération de pêche de Seine et Marne) Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 66
La fiche espèce établie dans le DOCOB décrit les besoins du Chabot : Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 67
CONCURRENCE INTER SPECIFIQUE ET PARASITAIRE : PARTICULARITE ET INTERET DE L’ESPECE :
En cas de famine ou de stress, le mâle peut manger des œufs. Il peut également consommer les œufs, le frai et les alevins de poissons.
L’espèce est un indicateur de la qualité des eaux et du substrat. Le Chabot n’est pas le meilleur indicateur qui soit, puisqu’il est retrouvé, en population relictuelle, dans des cours d’eau fortement altérés.
Cependant, il reste un indicateur de la température de l’eau (eaux fraîches) et de l’oxygène dissous.
PRINCIPALES ALTERATIONS DE L’ESPECE ET DE SON HABITAT :
Les principales altérations des habitats du Chabot sont :
La présence d’ouvrages infranchissables. Ils cloisonnent la population en micro populations, détruisent les habitats au niveau du remous (colmatage des milieux, réchauffement de l’eau, destruction des faciès d’écoulement) ;
L’eutrophisation* de l’eau (enrichissement en azote, phosphore* et matières organiques*) liée aux activités humaines (agriculture intensive, rejets d’eaux usées peu ou pas traitées) entraîne un déséquilibre du développement de la végétation aquatique et du concrétionnement calcaire du lit de la rivière par la précipitation du carbonate de calcium ;
Les travaux hydrauliques réalisés par l’homme ces 25 dernières années ont altéré les habitats (suppression de la granulométrie, réduction des habitats, …).
FACTEURS ANTHROPIQUES SUR LE SITE : FACTEURS NATURELS SUR LE SITE :
FAVORABLES :
Restauration de la
ripisylve
DEFAVORABLES :
Moulins, rejets eaux usées, agriculture intensive, fort ombrage, berges aménagées
FAVORABLES :
Température fraîche des sources
DEFAVORABLES :
Aucun
MESURES DE PROTECTIONS
ACTUELLES : BIBLIOGRAPHIE :
Aucune ANONYME, 1997. Cahiers d'habitats NATURA 2000, Muséum National d'Histoire Naturelle. La documentation française, Paris. Tome 7, 216-217 p. BRUSLE. J, QUIGNARD. JP, 2001. Biologie des poissons d’eau douce européenne. Éditions
Tec&Doc, collection Aquaculture-Pisciculture. 625 p. COWX. I.G, HARVEY J.P, 2003. Monitoring the Bulhead. Conservating
Natura 2000 Rivers monitoring Series N°4. 26 p.
KEITH. P, ALLARDI. J, 2001. Atlas des poissons d’eau douce de France. Éditions Patrimoine naturel.387 p.
TOMLINSON. M.L, PERROW M.R, 2003. Ecology of the Bulhead. Conservating Natura 2000 Rivers, Ecology Series N°4. 17 p. OBJECTIFS DE CONSERVATION ET DE GESTION DE L’ESPECE SUR LE SITE : RECOMMANDATIONS GENERALES SUR LE SITE :
OBJECTIFSDECONSERVATION :
Restaurer les continuités écologiques et le transit sédimentaire ;
Maintenir ou restaurer la qualité de l’eau ;
Préserver ou restaurer la dynamique fluviale ;
Lutter contre les espèces invasives* ;
Réduire les risques d’eutrophisation* (pollutions diverses) ;
Suivre l’évolution des habitats ;
INDICATEURSDESUIVI :
Évolution de surface favorable à l’espèce ;
Effacement des ouvrages (nombre d’ouvrage) ;
Suivi des populations (classe d’âge, densité, biomasse).
FAVORISER :
Les actions de diversification du lit de la rivière ;
Les actions de coupe d’arbres en zones boisées pour restaurer l’éclairement du lit de la rivière ;
Les actions de restauration de la ripisylve dans les zones où les berges en sont dépourvues ;
Réduire le piétinement bovin.
SUIVRE ET LIMITER :
Les impacts liés aux prélèvements d’eau (propriétaires privés, et autres usages). Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 68
On peut donc relever que les conditions d’existence de l’espèce peuvent être créées à Bernay-Vilbert.
Extraits du DOCOB :
« Cette espèce étant particulièrement sensible, il nous semble important de lui affecter un enjeu de conservation fort.
Des pêches électriques menées par le Syndicat Intercommunal pour l’assainissement de la Région de Villeneuve Saint Georges (8 sites
inventoriés entre 2008 et 2011) ont permis le recensement de Chabots à Épinay-sous-Sénart en 2008 et 2011.
La présence du Chabot en aval du site, où la qualité de l’eau est meilleure, laisse penser que la restauration de la qualité de l’eau sur le site et
de la restauration de la continuité écologique du cours de l'Yerres constituera un terrain favorable pour la recolonisation naturelle de cette
espèce de la Directive « Habitats-Faune-Flore ».
Cependant, cette restauration de la qualité de l’eau ne portera ses fruits qu’à moyen ou long terme, à savoir une reconstitution progressive de
ces populations, que si elle s’accompagne de la restauration de la qualité physique de la rivière, passant notamment par la restauration des
continuités écologiques. »
« Un substrat grossier et ouvert, offrant un maximum de caches pour les individus de toutes tailles, est indispensable au bon développement
de ces populations. Ainsi une rivière sinueuse présentant une grande diversité des faciès et de granulométrie est favorable à l’espèce. »
Afin de promouvoir une qualité des eaux favorable au chabot, dans le cadre du PLU, il convient de :
Restaurer les continuités écologiques et le transit sédimentaire ;
Maintenir ou restaurer la qualité de l’eau ;
Préserver ou restaurer la dynamique fluviale ;
Lutter contre les espèces invasives ;
Réduire les risques d’eutrophisation (pollutions diverses) ;
Suivre l’évolution des habitats. Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 69
Lamproie de planer (Lampetra planeri)
Le DOCOB établi pour la zone Natura 2000 permet d’identifier les sites d’habitat du chabot : Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 70
Etat de Conservation des habitats Lamproie de planer et pêches historiques sur le site (Source : DOCOB, Fédération de pêche de Seine et Marne) Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 71 Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 72
Afin de promouvoir une qualité des eaux favorable à cette espèce, dans le cadre du PLU, il convient de :
Restaurer ou maintenir les continuités écologiques et le transit sédimentaire ;
Maintenir ou restaurer la qualité de l’eau ;
Préserver ou restaurer la dynamique fluviale ;
Lutter contre les espèces invasives* ;
Réduire les risques d’eutrophisation* (pollutions diverses) ;
Suivre l’évolution des habitats ;
Réduire l’expression du concrétionnement calcaire.
Les milieux à protéger à Bernay-Vilbert sont donc diversifiés et nécessitent chacun un entretien spécifique au regard de leur évolution.
Les milieux constituant la zone Natura 2000 et les espèces à protéger sont aquatiques.
Les facteurs majeurs de protection seront donc :
La protection de la qualité de l’eau : protection rapprochée du cours d’eau et plus largement des zones humides
La non perturbation de l’écoulement de l’eau : protection du lit contre les comblements et maîtrise de l’érosion, protection des
cours d’eau affluents de l’Yerres, maîtrise de l’imperméabilisation en amont,
Maintien d’un environnement diversifié (arboré et ouvert) pour la zone Natura 2000. Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 73
ENJEUX
Le PLU doit donc :
- Imposer une gestion des eaux respectueuse de la qualité de l’eau,
- Protéger les sites de toute occupation ou utilisation du sol susceptible de porter atteinte à la conservation des habitats et des
caractéristiques des cours d’eau,
- Permettre l’entretien adapté de chacun des milieux.
Les sites à enjeu pour la préservation de la zone Natura 2000 sont :
- La zone Natura 2000
- Tous les cours d’eau et leurs abords
- Les zones humides Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 74
2. Les cours d’eau et zones humides
a) L’hydrographie
Le réseau hydrographique est principalement composé de l’Yerres et de ses affluents :
- L’Yvron au Sud du territoire communal,
- Le ru des Fontaines Blanches, qui marque la limite communale avec Rozay-en-Brie,
- Le cours d’eau passant par le bois et l’étang de la Garenne au Sud,
- Les cours d’eau traversant le Bois de Vilbert à l’Ouest du territoire communal.
Au Nord de la RD48, deux cours d’eau rejoignent le ru de Frégy à Fontenay-Trésigny.
Le cours sinueux de l’Yerres et de ses affluents conduit à la formation d’étangs et de mares. Ces
étangs et mares sont pour la plupart dans ou à proximité de la zone d’expansion des crues. Ils sont
entourés de boisements et d’espaces ouverts pour la plupart.
Ces espaces viennent diversifier le milieu écologique. Leur communication directe avec les cours
n’est pas toujours souhaitable car elle peut perturber les milieux existant dans les cours d’eau. Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 75
- L’étang et la mare de Segrès :
- Les mares de Cointreau et de la Petite Fortelle
- L’étang de Bernay situé dans le Bois de la Garenne Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 76
b) Les zones humides
Dans le cadre du schéma de gestion de l’Yerres, les zones humides ont été identifiées.
On peut distinguer plusieurs périmètres :
- les zones humides avérées :
situés à faible distance de l’Yerres, ces
secteurs sont constitués par les espaces
cultivés ou végétalisés le long des berges.
Elles sont parsemées de boisements.
- Les « zones humides de classe 2 identifiées
par la DRIEE :
ces espaces sont soit des prairies, soit des
espaces boisés à proximité d’étangs.
- les unités fonctionnelles de zones humides :
assez largement étendue autour des cours
d’eau et espaces en eau, ces secteurs sont
constitués de tous types de milieux (urbanisés,
agricoles, prairie, boisements). Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 77
3. Les réservoirs de biodiversité et les continuités écologiques
Les réservoirs de biodiversité et les continuités écologiques sont constitués par :
- l’Yerres et le massif boisé,
- les zones humides, le pourtour des étangs et abords des rus, ainsi que les boisements longeant
l’Yerres ou isolés.
Des mosaïques agricoles sont également identifiées. Elles sont constituées par des des espaces
cultivés parsemés de boisements de petite taille.
Ces espaces sont enchevêtrés mais ils sont interrompus par des équipements routiers.
Extrait du SRCE: Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 78 Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 79
4. La flore
Le site de l’inventaire national du patrimoine naturel recense la flore observée à Bernay-Vilbert.
Liste de la flore observée à bernay-Vilbert :
Nom valide Nom vernaculaire Dernière obs.
Acer campestre L., 1753 Érable champêtre, Acéraille 2010
Acer platanoides L., 1753 Érable plane, Plane 2004
Acer pseudoplatanus L., 1753 Érable sycomore, Grand Érable 2010
Achillea millefolium L., 1753 Achillée millefeuille, Herbe au charpentier, Sourcils- de-Vénus 2007
Aesculus hippocastanum L., 1753 Marronnier d'Inde, Marronnier commun 2006
Aethusa cynapium L., 1753 Petite cigüe, Faux Persil 2007
Agrimonia eupatoria L., 1753 Aigremoine, Francormier 2010
Agrimonia procera Wallr., 1840 Aigremoine élevée, Aigremoine odorante 2007
Agrostis canina L., 1753 Agrostide des chiens 2010
Agrostis stolonifera L., 1753 Agrostide stolonifère 2004
Ailanthus altissima (Mill.) Swingle, 1916 Faux vernis du Japon, Ailante glanduleux, Ailante, Ailanthe 2004
Ajuga reptans L., 1753 Bugle rampante, Consyre moyenne 2007
Alliaria petiolata (M.Bieb.) Cavara & Grande,
1913 Alliaire, Herbe aux aulx 2010
Allium vineale L., 1753 Ail des vignes, Oignon bâtard 2004
Alnus glutinosa (L.) Gaertn., 1790 Aulne glutineux, Verne 2004
Amaranthus retroflexus L., 1753 Amarante réfléchie, Amaranthe à racine rouge, Blé rouge 2004
Ammi majus L., 1753 Ammi élevé, Grand ammi 2007
Anemone nemorosa L., 1753 Anémone des bois, Anémone sylvie 2007
Angelica sylvestris L., 1753 Angélique sauvage, Angélique sylvestre, Impératoire sauvage 2010 Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 80
Nom valide Nom vernaculaire Dernière obs.
Anisantha sterilis (L.) Nevski, 1934 Brome stérile 2004
Anisantha sterilis (L.) Nevski, 1934 Brome stérile 2002
Anthriscus sylvestris (L.) Hoffm., 1814 Cerfeuil des bois, Persil des bois 2010
Arctium lappa L., 1753 Grande bardane, Bardane commune 2010
Arctium minus (Hill) Bernh., 1800 Bardane à petites têtes, Bardane à petits capitules 2004
Argentina anserina (L.) Rydb., 1899 Potentille des oies 2002
Argentina anserina (L.) Rydb., 1899 Potentille des oies 2004
Arrhenatherum elatius (L.) P.Beauv. ex J.Presl
& C.Presl, 1819 Fromental élevé, Ray-grass français 2007
Artemisia vulgaris L., 1753 Armoise commune, Herbe de feu 2010
Arum maculatum L., 1753 Gouet tâcheté, Chandelle 2007
Asplenium ruta-muraria L., 1753 Doradille rue des murailles, Rue des murailles 2004
Asplenium trichomanes L., 1753 Capillaire des murailles, Fausse capillaire, Capillaire rouge, Asplénie 2004
Athyrium filix-femina (L.) Roth, 1799 Fougère femelle, Polypode femelle 2004
Atrichum undulatum (Hedw.) P.Beauv. 2008
Atriplex patula L., 1753 Arroche étalée 2004
Atriplex prostrata Boucher ex DC., 1805 Arroche hastée 2007
Avena fatua L., 1753 Avoine folle, Havenon 2006
Avena fatua L., 1753 Avoine folle, Havenon 2006
Avena sativa L., 1753 Avoine cultivée 2007
Barbarea vulgaris W.T.Aiton, 1812 Barbarée commune 2007
Barbarea vulgaris W.T.Aiton, 1812 Barbarée commune 2006
Bellis perennis L., 1753 Pâquerette 2004 Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 81
Nom valide Nom vernaculaire Dernière obs.
Berula erecta (Huds.) Coville, 1893 Berle dressée, Petite berle 2004
Beta vulgaris L., 1753 Betterave commune, Bette-épinard 2006
Betonica officinalis L., 1753 Épiaire officinale 2006
Betonica officinalis L., 1753 Épiaire officinale 2007
Betula pendula Roth, 1788 Bouleau verruqueux 2008
Betula pubescens Ehrh., 1791 Bouleau blanc, Bouleau pubescent 2007
Brachypodium sylvaticum (Huds.) P.Beauv.,
1812 Brachypode des bois, Brome des bois 2010
Bromus hordeaceus L., 1753 Brome mou 2010
Callitriche stagnalis Scop., 1772 Callitriche des marais 2004
Campanula rapunculus L., 1753 Campanule raiponce 2010
Capsella bursa-pastoris (L.) Medik., 1792 Capselle bourse-à-pasteur, Bourse-de-capucin 2007
Cardamine hirsuta L., 1753 Cardamine hérissée, Cresson de muraille 2010
Carex acutiformis Ehrh., 1789 Laîche des marais, Laîche fausse, Laîche aiguë, Laîche fausse Laîche aiguë 2004
Carex divulsa Stokes, 1787 Laîche écartée 2010
Carex hirta L., 1753 Laîche hérissée 2004
Carex pendula Huds., 1762 Laîche à épis pendants, Laîche pendante 2007
Carex pilulifera L., 1753 Laîche à pilules 2010
Carex pseudocyperus L., 1753 Laîche faux-souchet 2004
Carex sylvatica Huds., 1762 Laîche des bois 2010
Carpinus betulus L., 1753 Charme, Charmille 2010
Castanea sativa Mill., 1768 Châtaignier commun, Châtaigne, Marronnier 2010
Centaurium erythraea Rafn, 1800 Érythrée petite-centaurée 2004 Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 82
Nom valide Nom vernaculaire Dernière obs.
Cerastium fontanum Baumg., 1816 Céraiste des sources 2004
Chaenorrhinum minus (L.) Lange, 1870 Petite linaire, Petit Chaenorrhinum 2004
Chaerophyllum temulum L., 1753 Chérophylle penché, Couquet 2007
Chelidonium majus L., 1753 Grande chélidoine, Herbe à la verrue, Éclaire 2004
Chenopodium album L., 1753 Chénopode blanc, Senousse 2007
Circaea lutetiana L., 1753 Circée de Paris, Circée commune 2010
Cirsium arvense (L.) Scop., 1772 Cirse des champs, Chardon des champs 2010
Cirsium oleraceum (L.) Scop., 1769 Cirse des maraicher, Chardon des potagers 2007
Cirsium palustre (L.) Scop., 1772 Cirse des marais, Bâton du Diable 2007
Cirsium vulgare (Savi) Ten., 1838 Cirse commun, Cirse à feuilles lancéolées, Cirse lancéolé 2010
Clematis vitalba L., 1753 Clématite des haies, Herbe aux gueux 2010
Clinopodium vulgare L., 1753 Sariette commune, Grand Basilic 2010
Colchicum autumnale L., 1753 Colchique d'automne, Safran des prés 2010
Convallaria majalis L., 1753 Muguet, Clochette des bois 2007
Convolvulus arvensis L., 1753 Liseron des champs, Vrillée 2007
Convolvulus sepium L., 1753 Liset, Liseron des haies 2010
Convolvulus sepium L., 1753 Liset, Liseron des haies 2009
Cornus sanguinea L., 1753 Cornouiller sanguin, Sanguine 2010
Corylus avellana L., 1753 Noisetier, Avelinier 2010
Cotoneaster tomentosus Lindl., 1822 Cotonéaster tomenteux, Cotonéaster des monts Nébrodes 1978
Crataegus monogyna Jacq., 1775 Aubépine à un style, Épine noire, Bois de mai 2010
Crepis capillaris (L.) Wallr., 1840 Crépide capillaire, Crépis à tiges capillaires 2007 Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 83
Nom valide Nom vernaculaire Dernière obs.
Cruciata laevipes Opiz, 1852 Gaillet croisette, Croisette commune 2010
Cymbalaria muralis G.Gaertn., B.Mey. &
Scherb., 1800 Cymbalaire, Ruine de Rome, Cymbalaire des murs 2004
Cytisus scoparius (L.) Link, 1822 Genêt à balai, Juniesse 2007
Dactylis glomerata L., 1753 Dactyle aggloméré, Pied-de-poule 2010
Datura stramonium L., 1753 Stramoine, Herbe à la taupe, Datura officinale 2007
Daucus carota L., 1753 Carotte sauvage, Daucus carotte 2010
Deschampsia cespitosa (L.) P.Beauv., 1812 Canche cespiteuse, Canche des champs 2004
Digitaria sanguinalis (L.) Scop., 1771 Digitaire sanguine, Digitaire commune 2004
Dioscorea communis (L.) Caddick & Wilkin,
2002 Sceau de Notre Dame 2010
Dipsacus fullonum L., 1753 Cabaret des oiseaux, Cardère à foulon, Cardère sauvage 2010
Dryopteris carthusiana (Vill.) H.P.Fuchs, 1959 Dryoptéris des chartreux , Fougère spinuleuse 2007
Dryopteris dilatata (Hoffm.) A.Gray, 1848 Dryoptéris dilaté, Fougère dilatée 2004
Dryopteris filix-mas (L.) Schott, 1834 Fougère mâle 2010
Echinochloa crus-galli (L.) P.Beauv., 1812 Échinochloé Pied-de-coq, Pied-de-coq 2007
Elytrigia repens (L.) Desv. ex Nevski, 1934 Chiendent commun, Chiendent rampant 2007
Epilobium hirsutum L., 1753 Épilobe hérissé, Épilobe hirsute 2010
Epilobium montanum L., 1753 Épilobe des montagnes 2010
Epilobium parviflorum Schreb., 1771 Épilobe à petites fleurs 2007
Epilobium tetragonum L., 1753 Épilobe à tige carrée, Épilobe à quatre angles 2010
Epipactis helleborine (L.) Crantz, 1769 Épipactis à larges feuilles, Elléborine à larges feuilles 2010
Equisetum arvense L., 1753 Prêle des champs, Queue-de-renard 2007
Erigeron annuus (L.) Desf., 1804 Vergerette annuelle, Érigéron annuel 2007 Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 84
Nom valide Nom vernaculaire Dernière obs.
Erigeron canadensis L., 1753 Conyze du Canada 2010
Erigeron sumatrensis Retz., 1810 Vergerette de Barcelone 2007
Ervum tetraspermum L., 1753 Lentillon 2010
Euonymus europaeus L., 1753 Bonnet-d'évêque 2007
Eupatorium cannabinum L., 1753 Eupatoire à feuilles de chanvre, Chanvre d'eau 2010
Euphorbia helioscopia L., 1753 Euphorbe réveil matin, Herbe aux verrues 2004
Euphorbia peplus L., 1753 Euphorbe omblette, Essule ronde 2004
Ficaria verna subsp. fertilis (A.R.Clapham ex
Laegaard) Stace, 2009 Ficaire 2007
Fragaria vesca L., 1753 Fraisier sauvage, Fraisier des bois 2010
Frangula alnus Mill., 1768 Bourgène 2007
Frangula alnus subsp. alnus Mill., 1768 2006
Fraxinus excelsior L., 1753 Frêne élevé, Frêne commun 2010
Galeopsis tetrahit L., 1753 Galéopsis tétrahit, Ortie royale 2007
Galium aparine L., 1753 Gaillet gratteron, Herbe collante 2010
Galium aparine subsp. aparine L., 1753 Herbe collante 2009
Galium mollugo L., 1753 Gaillet commun, Gaillet Mollugine 2007
Galium palustre L., 1753 Gaillet des marais 2010
Geranium dissectum L., 1755 Géranium découpé, Géranium à feuilles découpées 2010
Geranium pusillum L., 1759 Géranium fluet, Géranium à tiges grêles 2007
Geranium pyrenaicum Burm.f., 1759 Géranium des Pyrénées 2007
Geranium robertianum L., 1753 Herbe à Robert 2010
Geranium robertianum subsp. robertianum L.,
1753 Herbe à Robert 2009 Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 85
Nom valide Nom vernaculaire Dernière obs.
Geum urbanum L., 1753 Benoîte commune, Herbe de saint Benoît 2010
Glechoma hederacea L., 1753 Lierre terrestre, Gléchome Lierre terrestre 2010
Gnaphalium uliginosum L., 1753 Gnaphale des lieux humides, Gnaphale des marais 2004
Hedera helix L., 1753 Lierre grimpant, Herbe de saint Jean 2010
Helminthotheca echioides (L.) Holub, 1973 Picride fausse Vipérine 2010
Helosciadium nodiflorum (L.) W.D.J.Koch,
1824 Ache nodiflore 2007
Heracleum sphondylium L., 1753 Patte d'ours, Berce commune, Grande Berce 2010
Holcus lanatus L., 1753 Houlque laineuse, Blanchard 2010
Holcus mollis L., 1759 Houlque molle, Avoine molle 2007
Hordeum murinum L., 1753 Orge sauvage, Orge Queue-de-rat 2004
Humulus lupulus L., 1753 Houblon grimpant 2007
Hyacinthoides non-scripta (L.) Chouard ex
Rothm., 1944 Jacinthe sauvage, Jacinthe des bois, Scille penchée 2007
Hylotelephium telephium (L.) H.Ohba, 1977 Herbe de saint Jean 2007
Hypericum hirsutum L., 1753 Millepertuis velu, Millepertuis hérissé 2004
Hypericum humifusum L., 1753 Millepertuis couché, Petit Millepertuis 2004
Hypericum perforatum L., 1753 Millepertuis perforé, Herbe de la Saint-Jean 2010
Hypericum pulchrum L., 1753 Millepertuis élégant, Millepertuis joli 2004
Hypochaeris radicata L., 1753 Porcelle enracinée 2007
Iris pseudacorus L., 1753 Iris faux acore, Iris des marais 2007
Jacobaea erucifolia (L.) G.Gaertn., B.Mey. &
Scherb., 1801 Séneçon à feuilles de Roquette 2007
Jacobaea vulgaris Gaertn., 1791 Herbe de saint Jacques 2010
Juglans regia L., 1753 Noyer royal, Noyer, Noyer anglais, Noyer commun 2010 Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 86
Nom valide Nom vernaculaire Dernière obs.
Juncus bufonius L., 1753 Jonc des crapauds 2004
Juncus conglomeratus L., 1753 Jonc aggloméré 2007
Juncus effusus L., 1753 Jonc épars, Jonc diffus 2010
Juncus inflexus L., 1753 Jonc glauque 2010
Juncus tenuis Willd., 1799 Jonc grêle, Jonc fin 2004
Kickxia elatine (L.) Dumort., 1827 Linaire élatine 2004
Lactuca serriola L., 1756 Laitue scariole, Escarole 2007
Lamium album L., 1753 Lamier blanc, Ortie blanche, Ortie morte 2007
Lamium galeobdolon (L.) L., 1759 Lamier jaune, Lamier Galéobdolon 2004
Lamium purpureum L., 1753 Lamier pourpre, Ortie rouge 2004
Lapsana communis L., 1753 Lampsane commune, Lastron marron, Herbe aux mamelles 2010
Lemna minor L., 1753 Petite lentille d'eau 2004
Ligustrum vulgare L., 1753 Troëne, Raisin de chien 2010
Linaria vulgaris Mill., 1768 Linaire commune 2007
Lipandra polysperma (L.) S.Fuentes, Uotila &
Borsch, 2012 Limoine 2002
Lipandra polysperma (L.) S.Fuentes, Uotila &
Borsch, 2012 Limoine 2004
Lolium perenne L., 1753 Ivraie vivace 2010
Lonicera periclymenum L., 1753 Chèvrefeuille des bois, Cranquillier 2010
Lotus corniculatus L., 1753 Lotier corniculé, Pied de poule, Sabot-de-la-mariée 2007
Lotus pedunculatus Cav., 1793 Lotus des marais, Lotier des marais 2007
Luzula multiflora (Ehrh.) Lej., 1811 Luzule multiflore, Luzule à nombreuses fleurs 2004
Lycopus europaeus L., 1753 Lycope d'Europe, Chanvre d'eau 2004 Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 87
Nom valide Nom vernaculaire Dernière obs.
Lysimachia arvensis (L.) U.Manns & Anderb.,
2009 Mouron rouge, Fausse Morgeline 2010
Lysimachia nummularia L., 1753 Lysimaque nummulaire, Herbe aux écus 2010
Lysimachia vulgaris L., 1753 Lysimaque commune, Lysimaque vulgaire 2007
Lythrum portula (L.) D.A.Webb, 1967 Pourpier d'eau 2004
Lythrum salicaria L., 1753 Salicaire commune, Salicaire pourpre 2007
Malva neglecta Wallr., 1824 Petite mauve 2007
Malva sylvestris L., 1753 Mauve sauvage, Mauve sylvestre, Grande mauve 2004
Matricaria chamomilla L., 1753 Matricaire Camomille 2002
Matricaria chamomilla L., 1753 Matricaire Camomille 2004
Medicago lupulina L., 1753 Luzerne lupuline, Minette 2007
Mentha aquatica L., 1753 Menthe aquatique 2007
Mentha suaveolens Ehrh., 1792 Menthe à feuilles rondes, Menthe sauvage 2010
Mercurialis annua L., 1753 Mercuriale annuelle, Vignette 2007
Milium effusum L., 1753 Millet diffus, Lillet étalé, Millet sauvage 2007
Moehringia trinervia (L.) Clairv., 1811 Sabline à trois nervures, Moehringie à trois nervures 2004
Myosotis arvensis (L.) Hill, 1764 Myosotis des champs 2010
Myosotis scorpioides L., 1753 Myosotis des marais, Myosotis faux Scorpion 2004
Myosoton aquaticum (L.) Moench, 1794 Stellaire aquatique, Céraiste d'eau 2010
Nasturtium officinale W.T.Aiton, 1812 Cresson officinal, Cresson des fontaines 2004
Nuphar lutea (L.) Sm., 1809 Nénuphar jaune, Nénufar jaune 2004
Oenanthe aquatica (L.) Poir., 1798 Oenanthe phellandre, Oenanthe aquatique 2004
Oxalis fontana Bunge, 1835 Oxalide droit, Oxalis droit 2004 Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 88
Nom valide Nom vernaculaire Dernière obs.
Papaver rhoeas L., 1753 Coquelicot 2007
Persicaria amphibia (L.) Gray, 1821 Persicaire flottante 2004
Persicaria hydropiper (L.) Spach, 1841 Renouée Poivre d'eau 2004
Persicaria maculosa Gray, 1821 Renouée Persicaire 2007
Phacelia tanacetifolia Benth., 1837 Phacélie à feuilles de Tanaisie 2002
Phalaris arundinacea L., 1753 Baldingère faux-roseau, Fromenteau 2007
Phleum nodosum L., 1759 Fléole de Bertoloni 2009
Phleum pratense L., 1753 Fléole des prés 2010
Picris hieracioides L., 1753 Picride éperviaire, Herbe aux vermisseaux 2007
Plagiomnium undulatum (Hedw.) T.J.Kop. 2007
Plantago lanceolata L., 1753 Plantain lancéolé, Petit plantain, Herbe Caroline, Ti- plantain 2010
Plantago major L., 1753 Plantain majeur, Gros plantain, Grand plantain 2010
Plantago major subsp. major L., 1753 Plantain à bouquet 2009
Poa annua L., 1753 Pâturin annuel 2010
Poa nemoralis L., 1753 Pâturin des bois, Pâturin des forêts 2010
Poa trivialis L., 1753 Pâturin commun, Gazon d'Angleterre 2010
Polygonatum multiflorum (L.) All., 1785 Sceau de Salomon multiflore, Polygonate multiflore 2010
Polygonum aviculare L., 1753 Renouée des oiseaux, Renouée Traînasse 2010
Polypodium interjectum Shivas, 1961 Polypode intermédiaire 2004
Polytrichum formosum Hedw. 2010
Populus alba L., 1753 Peuplier blanc 2010
Populus nigra L., 1753 Peuplier commun noir, Peuplier noir 2002 Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 89
Nom valide Nom vernaculaire Dernière obs.
Populus tremula L., 1753 Peuplier Tremble 2007
Populus x canadensis Moench, 1785 Peuplier du Canada, Peuplier hybride euraméricain 2006
Potentilla erecta (L.) Räusch., 1797 Potentille tormentille 2004
Potentilla reptans L., 1753 Potentille rampante, Quintefeuille 2010
Potentilla sterilis (L.) Garcke, 1856 Potentille faux fraisier, Potentille stérile 2004
Primula veris L., 1753 Coucou, Primevère officinale, Brérelle 2007
Prunella vulgaris L., 1753 Herbe Catois 2010
Prunus avium (L.) L., 1755 Prunier merisier, Cerisier 2004
Prunus spinosa L., 1753 Épine noire, Prunellier, Pelossier 2010
Pteridium aquilinum (L.) Kuhn, 1879 Ptéridion aigle, Fougère à l'aigle, Fougère aigle, Fougère commune, Ptéride aquiline 2004
Pulicaria dysenterica (L.) Bernh., 1800 Pulicaire dysentérique 2010
Quercus petraea Liebl., 1784 Chêne sessile, Chêne rouvre, Chêne à trochets 2007
Quercus petraea subsp. petraea Liebl., 1784 Chêne à trochets 2010
Quercus robur L., 1753 Chêne pédonculé, Gravelin 2010
Ranunculus acris L., 1753 Bouton d'or, Pied-de-coq 2007
Ranunculus flammula L., 1753 Renoncule flammette, Petite douve, Flammule 2004
Ranunculus repens L., 1753 Renoncule rampante 2010
Ranunculus sceleratus L., 1753 Renoncule scélérate, Renoncule à feuilles de Cèleri 2004
Reseda lutea L., 1753 Réséda jaune, Réséda bâtard 2004
Ribes rubrum L., 1753 Groseillier rouge, Groseillier à grappes 2007
Robinia pseudoacacia L., 1753 Robinier faux-acacia, Carouge 2010
Rorippa amphibia (L.) Besser, 1821 Rorippe amphibie 2007 Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 90
Nom valide Nom vernaculaire Dernière obs.
Rosa arvensis Huds., 1762 Rosier des champs, Rosier rampant 2007
Rubus fruticosus L., 1753 Ronce de Bertram, Ronce commune 2010
Rubus idaeus L., 1753 Ronce framboisier, Framboisier 2004
Rumex crispus L., 1753 Rumex crépu 2007
Rumex obtusifolius L., 1753 Patience à feuilles obtuses, Patience sauvage 2010
Rumex sanguineus L., 1753 Patience sanguine 2010
Salix alba L., 1753 Saule blanc, Saule commun 2007
Salix atrocinerea Brot., 1804 Saule à feuilles d'Olivier 2004
Salix caprea L., 1753 Saule marsault, Saule des chèvres 2007
Salix cinerea L., 1753 Saule cendré 2004
Sambucus nigra L., 1753 Sureau noir, Sampéchier 2010
Schedonorus arundinaceus (Schreb.) Dumort.,
1824 Fétuque Roseau 2007
Schedonorus arundinaceus (Schreb.) Dumort.,
1824 Fétuque Roseau 2006
Schoenoplectus lacustris (L.) Palla, 1888 Jonc des chaisiers, Jonc-des-tonneliers 2007
Scorzoneroides autumnalis (L.) Moench, 1794 Liondent d'automne 2007
Scrophularia auriculata L., 1753 Scrofulaire aquatique, Scrofulaire de Balbis 2007
Scrophularia nodosa L., 1753 Scrophulaire noueuse 2007
Scutellaria galericulata L., 1753 Scutellaire casquée, Scutellaire à casque 2007
Scutellaria minor Huds., 1762 Petite scutellaire, Scutellaire naine 2004
Senecio vulgaris L., 1753 Séneçon commun, Séneçon vulgaire 2007
Setaria italica subsp. viridis (L.) Thell., 1912 Sétaire verte 2007
Setaria italica subsp. viridis (L.) Thell., 1912 Sétaire verte 2006 Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 91
Nom valide Nom vernaculaire Dernière obs.
Setaria pumila (Poir.) Roem. & Schult., 1817 Sétaire glauque, Sétaire naine 2007
Setaria verticillata (L.) P.Beauv., 1812 Sétaire verticillée, Panic verticillé 2004
Sherardia arvensis L., 1753 Rubéole des champs, Gratteron fleuri 2004
Silene baccifera (L.) Roth, 1788 Cucubale couchée 2010
Silene baccifera (L.) Roth, 1788 Cucubale couchée 2009
Silene latifolia Poir., 1789 Compagnon blanc, Silène à feuilles larges 2007
Silene latifolia subsp. alba (Mill.) Greuter &
Burdet, 1982 Compagnon blanc, Silène des prés 2006
Sinapis arvensis L., 1753 Moutarde des champs, Raveluche 2007
Solanum dulcamara L., 1753 Douce amère, Bronde 2007
Solanum nigrum L., 1753 Morelle noire 2010
Sonchus arvensis L., 1753 Laiteron des champs 2007
Sonchus asper (L.) Hill, 1769 Laiteron épineux 2010
Sonchus oleraceus L., 1753 Laiteron potager, Laiteron lisse 2010
Spergula rubra (L.) D.Dietr., 1840 Sabline rouge 2006
Spergula rubra (L.) D.Dietr., 1840 Sabline rouge 2007
Stachys arvensis (L.) L., 1763 Épiaire des champs 2004
Stachys sylvatica L., 1753 Épiaire des bois, Ortie à crapauds 2010
Stellaria holostea L., 1753 Stellaire holostée 2007
Stellaria media (L.) Vill., 1789 Stellaire intermédiaire, Mouron, Mouron blanc 2004
Succisa pratensis Moench, 1794 Succise des prés, Herbe du Diable 2007
Symphyotrichum lanceolatum (Willd.)
G.L.Nesom, 1995 Aster lancéolé 2004
Symphytum officinale L., 1753 Grande consoude 2010 Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 92
Nom valide Nom vernaculaire Dernière obs.
Taraxacum campylodes G.E.Haglund, 1948 Dent de lion 2002
Teucrium scorodonia L., 1753 Germandrée, Sauge des bois, Germandrée Scorodoine 2007
Thuidium tamariscinum (Hedw.) Schimp. 2007
Tilia cordata Mill., 1768 Tilleul à petites feuilles, Tilleul des bois 2007
Torilis japonica (Houtt.) DC., 1830 Torilis faux-cerfeuil, Grattau 2010
Trifolium campestre Schreb., 1804 Trèfle champêtre, Trèfle jaune, Trance 2004
Trifolium fragiferum L., 1753 Trèfle Porte-fraises 2010
Trifolium pratense L., 1753 Trèfle des prés, Trèfle violet 2010
Trifolium repens L., 1753 Trèfle rampant, Trèfle blanc, Trèfle de Hollande 2010
Tripleurospermum inodorum (L.) Sch.Bip.,
1844 Matricaire inodore 2007
Tussilago farfara L., 1753 Tussilage, Pas-d'âne, Herbe de saint Quirin 2004
Typha latifolia L., 1753 Massette à larges feuilles 2004
Ulmus glabra f. glabra 2006
Ulmus glabra Huds., 1762 Orme glabre 2007
Ulmus minor Mill., 1768 Petit orme, Orme cilié 2010
Urtica dioica L., 1753 Ortie dioïque, Grande ortie 2010
Verbascum blattaria L., 1753 Molène blattaire, Herbe aux mites 2007
Verbascum thapsus L., 1753 Molène bouillon-blanc, Herbe de saint Fiacre 2007
Verbena officinalis L., 1753 Verveine officinale 2007
Veronica anagallis-aquatica L., 1753 Véronique mouron-d'eau 2007
Veronica arvensis L., 1753 Véronique des champs, Velvote sauvage 2004
Veronica beccabunga L., 1753 Cresson de cheval, Véronique des ruisseaux 2004 Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 93
Nom valide Nom vernaculaire Dernière obs.
Veronica chamaedrys L., 1753 Véronique petit chêne, Fausse Germandrée 2010
Veronica officinalis L., 1753 Véronique officinale, Herbe aux ladres 2004
Veronica persica Poir., 1808 Véronique de Perse 2007
Viburnum opulus L., 1753 Viorne obier, Viorne aquatique 2007
Viola odorata L., 1753 Violette odorante 2004
Viola riviniana Rchb., 1823 Violette de Rivinus, Violette de rivin 2004
Viscum album L., 1753 Gui des feuillus 2007
5. La faune
Le site de l’inventaire national du patrimoine naturel recense les animaux observés à Bernay-
Vilbert.
La presque totalité sont des espèces d’oiseaux, auxquels s’ajoutent le loup, le chevreuil, le martre
et le sanglier.
Parmi ces espèces on retrouve plusieurs espèces protégées et par exemple le vanneau huppé.
La protection du site classé en zone Natura 2000 revêt donc de l’importance, de même que
les boisements qui abritent les grands animaux.
Espèces animales observées à Bernay-Vilbert :
Nom valide Nom vernaculaire
Dernière
obs.
Acrocephalus palustris (Bechstein, 1798) Rousserolle verderolle 2009
Acrocephalus scirpaceus (Hermann, 1804) Rousserolle effarvatte 2009
Alauda arvensis Linnaeus, 1758 Alouette des champs 2009
Anas platyrhynchos Linnaeus, 1758 Canard colvert 2009
Anthus trivialis (Linnaeus, 1758) Pipit des arbres 2009
Ardea cinerea Linnaeus, 1758 Héron cendré 2009
Buteo buteo (Linnaeus, 1758) Buse variable 2015 Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 94
Nom valide Nom vernaculaire
Dernière
obs.
Canis lupus Linnaeus, 1758 Loup gris 1801
Capreolus capreolus (Linnaeus, 1758) Chevreuil européen, Chevreuil 1985
Carduelis cannabina (Linnaeus, 1758) Linotte mélodieuse 2009
Carduelis chloris (Linnaeus, 1758) Verdier d'Europe 2009
Certhia brachydactyla C.L. Brehm, 1820 Grimpereau des jardins 2009
Columba palumbus Linnaeus, 1758 Pigeon ramier 2015
Corvus corone Linnaeus, 1758 Corneille noire 2009
Corvus frugilegus Linnaeus, 1758 Corbeau freux 2009
Coturnix coturnix (Linnaeus, 1758) Caille des blés 2009
Cuculus canorus Linnaeus, 1758 Coucou gris 2009
Delichon urbicum (Linnaeus, 1758) Hirondelle de fenêtre 2009
Dendrocopos minor (Linnaeus, 1758) Pic épeichette 2009
Emberiza calandra Linnaeus, 1758 Bruant proyer 2009
Emberiza citrinella Linnaeus, 1758 Bruant jaune 2009
Falco tinnunculus Linnaeus, 1758 Faucon crécerelle 2009
Fringilla coelebs Linnaeus, 1758 Pinson des arbres 2014
Gallinula chloropus (Linnaeus, 1758) Poule-d'eau, Gallinule poule-d'eau 2009
Garrulus glandarius (Linnaeus, 1758) Geai des chênes 2009
Hippolais polyglotta (Vieillot, 1817) Hypolaïs polyglotte, Petit contrefaisant 2009
Hirundo rustica Linnaeus, 1758 Hirondelle rustique, Hirondelle de cheminée 2009
Luscinia megarhynchos C. L. Brehm, 1831 Rossignol philomèle 2009
Martes martes (Linnaeus, 1758) Martre des pins, Martre 2013
Motacilla alba Linnaeus, 1758 Bergeronnette grise 2009
Parus major Linnaeus, 1758 Mésange charbonnière 2009
Passer domesticus (Linnaeus, 1758) Moineau domestique 2009
Passer montanus (Linnaeus, 1758) Moineau friquet 2009
Phalacrocorax carbo (Linnaeus, 1758) Grand Cormoran 2009
Phasianus colchicus Linnaeus, 1758 Faisan de Colchide 2014
Phylloscopus collybita (Vieillot, 1887) Pouillot véloce 2009
Pica pica (Linnaeus, 1758) Pie bavarde 2015
Picus viridis Linnaeus, 1758 Pic vert, Pivert 2009 Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 95
Nom valide Nom vernaculaire
Dernière
obs.
Pluvialis apricaria (Linnaeus, 1758) Pluvier doré 2014
Prunella modularis (Linnaeus, 1758) Accenteur mouchet 2009
Saxicola rubetra (Linnaeus, 1758) Traquet tarier, Tarier des prés 2009
Sciurus vulgaris Linnaeus, 1758 Écureuil roux 2013
Sitta europaea Linnaeus, 1758 Sittelle torchepot 2009
Streptopelia decaocto (Frivaldszky, 1838) Tourterelle turque 2009
Streptopelia turtur (Linnaeus, 1758) Tourterelle des bois 2009
Sturnus vulgaris Linnaeus, 1758 Étourneau sansonnet 2009
Sus scrofa Linnaeus, 1758 Sanglier 2015
Sylvia atricapilla (Linnaeus, 1758) Fauvette à tête noire 2009
Sylvia borin (Boddaert, 1783) Fauvette des jardins 2009
Sylvia communis Latham, 1787 Fauvette grisette 2009
Troglodytes troglodytes (Linnaeus, 1758) Troglodyte mignon 2009
Turdus iliacus Linnaeus, 1766 Grive mauvis 2014
Turdus merula Linnaeus, 1758 Merle noir 2009
Turdus philomelos C. L. Brehm, 1831 Grive musicienne 2009
Vanellus vanellus (Linnaeus, 1758) Vanneau huppé 2015 Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 96
II. PERSPECTIVES D’EVOLUTION EN APPLICATION DU POS EN VIGUEUR A CE
JOUR
Les perspectives d’évolution en application du POS spécifiquement concernent les dispositions qui
sont modifiée par la présente révision et qui modifient l’impact prévisible du plan sur
l’environnement.
Le POS était protecteur dans les zones urbanisées : une superficie minimale était imposée pour les
terrains constructibles. Le potentiel de constructibilité mobilisable en application du POS sur les
zones urbaines et maintenu équivalent au nouveau PLU. En effet cette réceptivité est cohérente
avec la capacité de la station d’épuration et les équipements scolaires.
La délimitation des zones urbaines à vocation principalement résidentielles (UA et UB)
La délimitation des zones urbaines a été reprise au nouveau PLU, à plusieurs exceptions près
examinées ci-après. Pour cette raison la consommation d’espaces au regard des zones urbaines
est équivalente. Une mesure toutefois a été instaurée au PLU : il est interdit de construire au-delà
d’une bande de 30 mètres par rapport à l’alignement. Cette mesure permet de protéger les fonds de
parcelles et de maintenir des cœurs d’îlots verts. L’évolution du plan sur ce point permet donc
une meilleure protection de l’environnement en réduisant la surface constructible.
La création de la zone urbaine destinée spécifiquement aux équipements
Une zone UE est créée à la place des IINA et INA du POS. Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 97
La zone située au centre de Vilbert : à court terme le POS était plus protecteur car une adaptation
du PLU était nécessaire pour permettre l’urbanisation sur ce site. Sur le long terme les terrains
auraient été rendus constructibles, permettant une vocation d’habitation.
La zone située à l’est de Vilbert : cette zone est classée en INA au POS. Le reste de la zone INA a
été urbanisé. La règlementation de la zone UE est assez permissive. Toutefois, le projet concernant
la zone est un équipement sportif léger. Cet équipement permettra donc de préserver les
boisements existants mieux que ne l’aurait permis la construction de maisons.
Sur le long terme, cette modification du plan n’augmente ni ne réduit l’impact sur
l’environnement.
La redélimitation de la zone UX
La superficie de la zone UX est réduite de 0.4 ha. Elle est aussi redélimitée pour suivre la route. Les
secteurs situés le long du bois ne sont donc plus constructibles, ce qui permet d’en assurer une
meilleure protection. La zone avant et après révision est délimitée en totalité sur des espaces
agricoles.
Une OAP est définie sur le site d’extension de la zone d’activités. Elle impose de prévoir un accès
principal et un aménagement paysager. Cela garantira une meilleure sécurité et une meilleure
insertion paysagère des constructions.
Le PLU après révision sera donc plus protecteur sur ce point que ne l’aurait été le POS.
La réduction de la superficie des zones d’urbanisation future
La superficie des zones d’urbanisation future « opérationnelles » (dites 1NA et 1AU) est réduite de
2,5 ha. Cela est dû :
- A l’urbanisation de la zone 1NA située à l’Est de Vilbert et de son classement pour partie en
zone UB et pour partie en zone UE,
- A la délimitation de zones 1AU d’une superficie moins grande que des zones 1NA qu’elles
remplacent. Cette réduction de la superficie a été opérée pour réduire la réceptivité des
zones en cohérence avec les objectifs démographiques de la Commune,
- Au classement en zone 2AU d’une zone initialement classée en zone INA, en cohérence
avec les objectifs démographiques de la Commune. Cette évolution permet une meilleure
maîtrise de l’extension de l’espace urbanisé au regard des besoins qui s’avèreront
nécessaires sur le long terme.
La création d’OAP sur ces sites permettra en outre d’assurer une meilleure sécurité d’accès et une
meilleure insertion paysagère des constructions. Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 98
Le PLU après révision sera donc plus protecteur sur ce point que ne l’aurait été le POS.
L’évolution de la délimitation des zones naturelles et agricoles
La superficie de la zone N reste équivalente dans le passage du POS au PLU. Le long de l’Yerres
la zone N est affinée. De nouveaux secteurs sont classés en zone N sur des zones humides et des
boisements existants. Des sites à protéger sont créés sur les zones humides.
La délimitation de la zone N est donc un peu moins étendue mais elle est mieux ciblée et les
dispositions qui s’y appliquent sont déterminées spécifiquement pour permettre l’utilisation du site,
lorsque cela ne risque pas de porter atteinte à la préservation des caractéristiques écologiques, et
garantir la préservation du caractère écologique du site. Ainsi les dispositions applicables en zone
Nzh sont très restrictives et ne permettent que les interventions destinées à préserver ou
promouvoir les caractéristiques écologiques du site.
Le PLU après révision sera donc mieux protecteur sur ce point que ne l’aurait été le POS.
Une partie de la zone ND du POS est classée en zone agricole du PLU, sous forme d’un secteur de
taille et de capacité limitée. Ce secteur concerne des espaces boisés en périphérie qui étaient
protégés comme espaces boisés classés au POS et ne le sont plus au PLU. Les possibilités de
construire dans cette zone Ab sont limitées : seuls y sont autorisés, en plus des occupations et
utilisations du sol nécessaires à l’activité agricole, les occupations et utilisations du sol nécessaires
au centre équestre. L’emprise au sol des constructions y est limitée à 5% de la superficie du terrain,
soit une superficie totale de 800 m² environ.
Sur ce secteur le PLU après révision sera moins protecteur que ne l’aurait été le POS. Il
permet toutefois de répondre aux besoins de l’activité de centre équestre et ainsi de maintenir une
diversité d’activités sur la commune.
La création d’un emplacement réservé pour un merlon
Afin de protéger les habitants de Vilbert du bruit de la RN4 un emplacement réservé est créé. Il
permettra d’aménager un merlon. Cet aménagement aura un impact bénéfique sur la qualité de vie.
Il sera végétalisé et pour cette raison sont impact visuel sur le long terme sera limité.
Cette modification du plan aura un impact bénéfique pour la qualité de vie.
A l’exception de la création du secteur de taille et de capacité limitée Ab, les modifications
apportées au plan permettront une meilleure prise en compte de l’environnement Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 99
Zonage du POS en vigueur avant la présente révision : Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 100 Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 101
Tableau d’évolution des zones du POS au PLU :
Plan d’occupation des sols Plan local d’urbanisme
Typologies des
zones
POS 1994
modifié en
1999, 2003 et
2005
Surfaces (en
ha) PLU 2016
Surfaces (en
ha) Evolution (en ha)
ZONES URBAINES
UA 17,5 UA 21 3,5
UB 18,9 UB 20,2 1,3
UX 3,0 UX 2,6 -0,4
UE 0,5 UE 1,1 0,6
TOTAL ZONES
URBAINES 40,0 44,9 4,9
ZONES A
URBANISER
IINA 2,9 IIAU 0,67 -2,2
INA 3,1 IAU 0,57 -2,5
TOTAL ZONES A
URBANISER 6,0 1,24 -4,7
ZONES
NATURELLES
NC 1004,2 A 1051,6 47,4
NC-bis 0,2 A -0,2
ND 639,6 N 592 ,2 -47,4
TOTAL ZONES
NATURELLES 1644,0 1643,8 -0,2
TOTAL
COMMUNE 1689,9 1689,94 0,0
EBC 459,2 478,3 19,1
Pour une meilleure lecture, les superficies du POS ont été augmentées dans les mêmes proportions pour
atteindre au total la superficie du territoir communal. Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 102
III. CARACTERISTIQUES DES ZONES SUSCEPTIBLES D'ETRE TOUCHEES DE
MANIERE NOTABLE PAR LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN
La zone UE
Deux zones UE sont délimitées au PLU :
- Dans le centre de Vilbert, constituée d’un jardin privatif.
- En sortie Sud Est de Vilbert, la plus grande partie du terrain est boisée.
La valeur écologique de ces terrains réside principalement dans leurs boisements.
La zone UX
Située en continuité de la zone d’activités existante une zone UXb est ouverte à l’urbanisation.
Extrait du plan de zonage :
Caractéristiques du site et de son environnement
Le site est constitué d’espaces cultivés. Il est entouré par
la route, bordé par une fine bande enherbée et un
alignement d’arbres, puis par la zone d’activités.
La qualité écologique du site est faible. Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 103
Dispositions du plan
Le plan permet sur ce site la construction d’activités hôtelière et d’un restaurant. L’OAP qui s’y
applique impose de prévoir un aménagement paysager en bordure de la voie. L’emprise au sol des
constructions est limitée à 30% de la superficie de l’unité foncière, soit u maximum de 3 200 m²
constructibles environ.
Impact prévisible
L’urbanisation de la zone conduira à une imperméabilisation du site. Les dispositions du
PLU assureront une bonne insertion paysagère des constructions, en léger retrait par
rapport à la route.
Zone AU et zone IIAU situées à l’Est de Bernay
Caractéristiques du site et de son environnement
La zone IAU est constituée pour partie
d’un espace cultivé et pour partie d’un
espace végétalisé (un jardin privatif).
La zone IIAU concerne une zone non
cultivée à ce jour.
Dispositions du plan
Le PLU autorise dès son approbation l’urbanisation de la
zone IAU. L’OAP qui s’applique sur le site permet
d’assurer la préservation des liaisons douces existantes
et du mur ancien. Elle assure une bonne insertion des
constructions grâce à un aménagement paysager et un
accès sécurisé en identifiant un accès principal. Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 104
Le règlement du PLU impose que les plantations existantes avant le dépôt du permis de construire
et en dehors de l’emprise au sol du projet de construction, notamment les arbres de grand
développement, soient maintenus ou remplacés en nombre équivalent, par des plantations
d’essences locales adaptées aux conditions bioclimatiques en nombre et en surface au moins
équivalents. En outre, les constructions réalisées sur des terrains arborés doivent être conçues
pour assurer la meilleure préservation possible des spécimens de qualité.
A l’approbation du PLU la zone IIAU ne sera pas urbanisable. Une adaptation du PLU sera
nécessaire pour permettre l’implantation de constructions. Cette adaptation devra obligatoirement
comporter une OAP précisant les conditions d’aménagement et d’équipement du site.
Impact prévisible
L’urbanisation de la zone conduira à une imperméabilisation du site. Les dispositions du
PLU assureront une bonne insertion paysagère des constructions. Les dispositions de
l’article AU.13 permettront de limiter la destruction d’arbres, mais dans tous les cas la
fréquentation du site sera augmentée.
Zone Ab
Caractéristiques du site et de son environnement
Le site présente un caractère naturel. Il est enherbé
est boisé à la périphérie.
Il est entouré d’espaces naturels équivalents,
enherbés et boisés en périphérie, et d’espaces
agricoles.
Il est bordé par deux routes.
Dispositions du plan
Le PLU autorise sur ce site :
Les occupations et utilisations du sol nécessaires à l’exploitation agricole et forestière,
Les constructions et installations nécessaires à des équipements collectifs ou à des services publics, dès lors qu’elles ne sont pas incompatibles avec l’exercice d’une activité agricole, Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 105
pastorale ou forestière dans l’unité foncière où elles sont implantées et qu’elles ne portent pas atteinte à la sauvegarde des espaces naturels et des paysages,
Les affouillements et exhaussements de sol strictement nécessaires aux constructions et aménagements compatibles avec la vocation de la zone, ou répondant à un intérêt général, sous réserve d’être constitué de matériaux strictement inertes
Les extensions des habitations existantes, si elles sont inférieures à 20% de la surface de la construction existante à la date d’approbation du PLU,
Les abris de jardin et les annexes aux habitations existantes sur la parcelle,
La reconstruction après sinistre des bâtiments existants dans la limite de la surface de plancher effective au moment du sinistre
Les constructions à usage d’habitation, leurs annexes de même que les piscines, si elles sont nécessaires au fonctionnement et au gardiennage de l’activité agricole et à proximité des bâtiments d’exploitation
les constructions en sous-sol, à condition que leur parfaite étanchéité soit assurée
Pour les occupations et utilisations du sol autorisées dans la zone, les projets de plus de 1000 m²
d’emprise au sol sont autorisés sous réserve d’être compatible, le cas échéant, avec le caractère
humide de la zone.
Le règlement rappelle que l’ensemble des occupations et utilisations du sol ne sont autorisées que
sous réserve d’être conformes au Plan de Prévention des Risques Naturels Risque inondation de la
vallée de l'Yerres.
Sont admises également les occupations et utilisations du sol nécessaires au centre équestre.
Le règlement du PLU impose que les plantations existantes avant le dépôt du permis de construire
et en dehors de l’emprise au sol du projet de construction, notamment les arbres de grand
développement, soient maintenus ou remplacés en nombre équivalent, par des plantations
d’essences locales adaptées aux conditions bioclimatiques en nombre et en surface au moins
équivalents. En outre, les constructions réalisées sur des terrains arborés doivent être conçues
pour assurer la meilleure préservation possible des spécimens de qualité.
Impact prévisible
Les dispositions du PLU permettent de prévoir que les boisements les plus importants devraient
être préservés. Elles autorisent toutefois une imperméabilisation d’une partie du site.
La création d’un merlon le long de la RN
La création du merlon doit réduire les nuisances sonores pour les habitants de Vilbert.
Il détruira des espaces agricoles, de faible qualité écologique. La continuité des espaces enherbés
le long de la route sera recréée car le merlon sera végétalisé. Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 106
I. INCIDENCES NOTABLES DE LA MISE EN ŒUVRE DU DOCUMENT SUR
L'ENVIRONNEMENT
1. Analyse générale des incidences
Différentes cibles environnementales sont abordées pour mesurer les incidences du projet du plan :
-La ressource sol
-La ressource en eau
-Le milieu naturel (biodiversité)
-Le cadre de vie (patrimoine architectural, urbain et paysager)
-Les pollutions, nuisances et les risques sanitaires (air, bruit, …)
-Les risques (naturels et technologiques)
-Le patrimoine architectural et urbain
-Les espaces agricoles
a) Les milieux naturels, la faune et la flore
o Les espaces boisés
Les grands espaces boisés sont protégés par un classement en zone N et en espace boisés
classé. Les lisières des massifs boisés sont repérées sur le plan de zonage afin de les préserver.
Les boisements ponctuels sont protégés par les dispositions des articles 13 du règlement qui
prévoient que :
« Les plantations existantes avant le dépôt du permis de construire et en dehors de l’emprise au sol
du projet de construction, notamment les arbres de grand développement, sont maintenus ou
remplacés en nombre équivalent, par des plantations d’essences indigènes adaptées aux
conditions bioclimatiques en nombre et en surface au moins équivalents. En outre, les constructions
réalisées sur des terrains arborés doivent être conçues pour assurer la meilleure préservation
possible des spécimens de qualité. Dans le cas de plantations empêchant la réalisation d’un
aménagement, leur abattage peut être autorisé, à condition qu’elles soient remplacées, sur les
espaces libres restants, par des plantations mélangées faites d’arbres, arbustes ou arbrisseaux en
nombre et essence équivalents. »
Un secteur Ab est créé sur une ancienne zone ND. Son impact environnemental reste modéré (voir
ci-après). Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 107
o Les espaces agricoles
La consommation d’espace induite par le PLU est réduite. Elle se limite à maintenir les zones
d’extension urbaine prévues au POS, à les redélimiter pour une meilleure maîtrise de la réceptivité
et une modération de la consommation d’espaces.
Les zones agricoles sont donc globalement bien protégées.
Un sous-secteur Ab est créé au sud de la commune pour accueillir de l’activité équestre. Cela
favorise le maintien de la diversité économique sur la commune.
o Les zones humides
La mise en œuvre du PLU doit permettre une préservation des zones humides.
Les zones humides identifiées avec certitudes sont classées en zone Nzh, qui interdit toute
occupation ou utilisation du sol susceptible de compromettre l’existence, la qualité hydraulique et
biologique des zones humide.
Pour une meilleure protection, c’est l’ensemble des unités fonctionnelles des zones humides qui sont protégées en tant que site à protéger. Sur ces secteurs sont interdits les aménagements susceptibles de compromettre la fonctionnalité du corridor écologique. Ces normes impliquent de préserver le caractère de zones humides des sites.
o Les continuités écologiques et les réservoirs de biodiversité
La carte du SRCE identifie sur la commune de Bernay-Vilbert des réservoirs de biodiversité et les
continuités écologiques sont constitués par :
- l’Yerres et le massif boisé,
- les zones humides, le pourtour des étangs et abords des rus, ainsi que les boisements longeant
l’Yerres ou isolés.
Des mosaïques agricoles sont également identifiées.
Les cours d’eau et étangs sont protégés par un classement en zone Nzh sur une bande de 5
mètres de part et d’autre des cours d’eau et plans d’eau et sur les zones humides.
Les espaces boisés sont protégés par un classement en zone N et comme espace boisé classé.
Les mosaïques agricoles sont protégées par l’obligation imposée de protéger les boisements
existants à l’article 13 : « Les plantations existantes avant le dépôt du permis de construire et en
dehors de l’emprise au sol du projet de construction, notamment les arbres de grand
développement, sont maintenus ou remplacés en nombre équivalent, par des plantations
d’essences indigènes adaptées aux conditions bioclimatiques en nombre et en surface au moins Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 108
équivalents. En outre, les constructions réalisées sur des terrains arborés doivent être conçues
pour assurer la meilleure préservation possible des spécimens de qualité. Dans le cas de
plantations empêchant la réalisation d’un aménagement, leur abattage peut être autorisé, à
condition qu’elles soient remplacées, sur les espaces libres restants, par des plantations mélangées
faites d’arbres, arbustes ou arbrisseaux en nombre et essence équivalents. »
Les continuités écologiques sont donc bien protégées.
b) Le paysage
o Le paysage naturel
Le paysage naturel est diversifié à Bernay-Vilbert. Il comporte le plateau agricole avec un massif
boisé et des boisements ponctuels, des cours d’eau et des étangs.
En préservant les éléments naturels constitutifs de ces paysages le PLU assure une protection des
paysages naturels.
L’extension de la zone urbanisée est limitée et les constructions qui pourront s’implanter seront en
continuité de constructions existantes. Les OAP impose de prévoir des aménagements paysagers
destinés à assurer une bonne insertion paysagère des constructions nouvelles.
o Le paysage urbain
Le paysage urbain de Bernay-Vilbert est constitué de cinq entités urbaines, deux bourgs et trois
hameaux :
Le bourg de Vilbert :
La voirie entoure la mairie puis s’organise en étoile pour desservir les extensions du bourg.
Les extensions les plus récentes du bourg sont situées au Nord et à l’Est du noyau central. A noter
la présence de cônes de vue (représentés par des triangles sur la vue aérienne) qui font la qualité
des paysages vilbertiens et dont la préservation représente un enjeu primordial pour la commune.
La densité moyenne dans le bourg varie entre 10 et 12 log/ha en moyenne (pour les extensions) et
entre 16 et 18 log/ha environ (noyau ancien).
Le bourg de Bernay :
La voirie du bourg dessert les hameaux et relie également les deux bourgs entre eux. Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 109
Concernant les extensions les plus récentes du bourg, elles se situent au Nord et au Sud et
présentent une densité d’environ 8 à 10 log/ha alors que le centre-bourg présente une densité
moyenne de 15 à 17 log/ha.
On notera que ce bourg dispose également de cônes de vue intéressants d’un point de vue
paysager.
Les hameaux :
Les trois hameaux se sont développés d’une manière linéaire.
Le hameau de Vaux s’organise autour de la route de Vaux. Il s’organise autour d’un corps de ferme
et est constitué d’un bâti ancien en pierre qui témoigne du caractère rural de la commune.
L’implantation des constructions, généralement en retrait par rapport à la voie, offre des cônes de
vue sur la vallée située en contrebas. La densité moyenne sur ce hameau est d’environ 10 log/ha.
Le hameau de Segrès s’organise autour de la route de Courtemer. Il s’agit d’une entité urbaine peu
dense constituée majoritairement de grandes propriétés. Le hameau est peu étendu et présente
une densité d’environ 5 log/ha. A noter qu’une vaste propriété occupée par un château se situe à
proximité du hameau.
Le hameau de Pompierre s’organise autour de la rue Principale. Il est également constitué d’un bâti
ancien en pierre sur la majorité du hameau qui témoigne aussi du caractère rural de cette partie de
la commune. L’implantation des constructions est globalement à l’alignement par rapport à la voie.
Etant installé sur les coteaux, le hameau offre des cônes de vue en direction de la vallée de
l’Yerres. La densité moyenne sur ce hameau est d’environ 13 à 15 log/ha, ce qui est proche des
densités des centres-bourgs.
Ce hameau de Villeneuvotte est particulier car il caractérise l’entrée d’agglomération de Rozay-en-
Brie en arrivant de l’Ouest. A noter également que d’importants équipements liés à l’activité
équestre occupent les terrains à l’Ouest du hameau.
Dans l’ensemble, le patrimoine bâti de Bernay-Vilbert est de qualité et l’on note des éléments
ponctuels d’architecture remarquable classés pour leur préservation.
La commune présente des constructions anciennes ou contemporaines, qui apportent à différents
égards, une identité particulière au secteur. Ces constructions sont une opportunité pour asseoir
une identité riche dans la perception de la ville. La valeur patrimoniale se trouve autant dans le
bâtiment en lui-même que dans certaines de ses parties présentant des éléments architecturaux
dignes d’intérêt : façades, éléments de modénatures, procédés de constructions, matériaux, etc….
Les bourgs et hameaux sont souvent animés par des alignements d’arbres d’intérêt. Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 110
Les vues identifiés au sein des bourgs et hameaux représentent une caractéristique paysagère
importante.
Le PADD identifie :
- Des perspectives paysagères
- Alignements d’arbres
- Espaces verts/parcs remarquables
- Cônes de vue remarquables
- Patrimoine architectural local
Et fixe comme objectifs :
- Préserver le patrimoine architectural
- Préserver le caractère rural du territoire
- Conforter l’urbanisation au sein des bourgs de Bernay et Vilbert
Les orientations du PADD sont traduites dans le plan de zonage et le règlement
Sur le plan de zonage sont Identifiés :
- Des perspectives paysagères à préserver
- Alignements d’arbres à préserver
- Espaces verts/parcs remarquables à préserver
- Cônes de vue remarquables à préserver
- Patrimoine architectural local à préserver
Le règlement permet une densification dans les bourgs et hameaux et limite l’extension urbaine.
Les dispositions des articles 11 garantissent que les caractéristiques architecturales des
constructions nouvelles seront en harmonie avec les constructions existantes. Les éléments bâtis
les plus significatifs sont identifiés pour être protégés.
Le PLU assure donc une bonne protection du paysage urbain. Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 111
c) Les risques naturels
Inondations
Le PPRI est annexé au PLU et aucune extension urbaine n’est autorisée en zone inondable. Les
dispositions du PLU rapellent l’obligation de conformité des projets avec le PPRI.
Le périmètre des plus hautes eaux connues est repris. Avec une bande de 5 m de part et d’autre
des cours d’eau il est classé en site à protéger « zone humide 1 ».
Y sont interdits :
o L’imperméabilisation au-delà de 400 m²
o L’affouillement et l’exhaussement des sols.
Ces dispositions assurent que l’application du plan n’augmentera pas le risque lié aux inondations.
Retrait gonflement des argiles
La commune de Bernay-Vilbert, est concernée par le risque de mouvement de terrain lié à l’aléa de
retrait gonflement des argiles.
Ce risque, fonction du substrat géologique des terrains, est par ailleurs directement lié au risque
d’inondation, entraînant des alternances de saturation en eau et de dessèchement des sols. Il peut
en résulter des désordres graves pour les constructions si leur système de fondation ne prend pas
suffisamment en compte ce risque.
La carte d’aléa indique que l’aléa est certes faible à moyen sur une grande partie du territoire
communal, mais une autre partie de la commune est concernée par l’aléa fort, et notamment les
hameaux et le bourg de Bernay.
Un plan de prévention du risque de retrait et gonflement d’argile a été prescrit sur l’ensemble des
communes du département Seine-et-Marne par arrêté préfectoral N° 01/3061 du 23 juillet 2001. Ce
document est en cours d’élaboration. Ce plan n’ayant depuis pas fait l’objet d’une approbation, une
carte départementale réalisée par le Bureau de Recherches Géologiques et Minières (BRGM)
permet d’apprécier le niveau d’aléas sur le territoire et figure dans le PLU.
Les cavités souterraines
Une cavité a été repérée à Bernay-Vilbert : il s’agit d’une cave au lieudit la Garenne.
Ce site est classé en zone N et en EBC. Aucune construction n’y est autorisée, ce qui est une
bonne protection par rapport à ce risque. Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 112
d) Les risques technologiques
o Canalisations de transport de gaz
La commune est concernée par un risque de transport de marchandises dangereuses dû à la
présence d’une canalisation de gaz. Cette canalisation de transport de matières dangereuses est
susceptible d’avoir une incidence sur des projets de construction situés à proximité. Une circulaire
du 4 août 2006 définit les prescriptions minimales à observer pour préserver la sécurité des
personnes au voisinage de cet ouvrage.
Il est annexé au PLU un plan de servitudes d’utilité publique ou figure les canalisations de
transport de gaz.
o Réseau de transport de l’électricité
La commune est concernée par un risque de transport de marchandises dangereuses dû à la
présence d’un réseau de transport de l’électricité. Cette canalisation de transport de matières
dangereuses est susceptible d’avoir une incidence sur des projets de construction situés à
proximité. Une circulaire du 4 août 2006 définit les prescriptions minimales à observer pour
préserver la sécurité des personnes au voisinage de cet ouvrage.
Il est annexé au PLU un plan de servitudes d’utilité publique ou figure les canalisations de
transport de gaz.
Ainsi le PLU les éléments nécessaire au respect des normes de sécurité à liée au transport
de matière dangereuses. Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 113
e) Les enjeux sanitaires
Qualité de l’air
Selon les données d’Airparif, la qualité de l’air est bonne à Bernay-Vilbert. On observe toutefois un
léger impact de la RN4.
L’augmentation de la population active à Bernay-Vilbert imposera vraisemblablement des
déplacements motorisés pour les déplacements domicile-travail.
Pour réduire cet impact, les orientations du PADD et dispositions du PLU concernant la qualité de
l’air :
Minimiser l’impact de la voiture et sécuriser les déplacements et pour cela de :
- Permettre la création d’un merlon le long de la RN4 afin d’atténuer les nuisances sonores
liées au trafic automobile sur le bourg de Vilbert.
- Maintenir et renforcer la desserte en bus autour de l’arrêt de la RN4
- Maintenir et développer un maillage des circulations douces
- Permettre le développement des communications numériques
Le PLU met en œuvre les moyens pour que l’urbanisation n’augmente pas la dépendance aux
véhicules particuliers :
- Tenant compte du relatif éloignement de la Commune par rapport aux centres d’emplois
urbains, le développement démographique autorisé par le PLU est modéré. Afin de
maintenir un équilibre population active – emplois, le PLU met en place les conditions
nécessaire au maintien et au développement des emplois existants. L’extension de la zone
d’activités doit permettre de créer de nouveaux emplois,
- Les extensions urbaines sont réduites et situées à proximité du centre village de Bernay,
afin de ne pas augmenter les besoins en déplacements motorisés,
- L’OAP concernant l’extension urbaine à l’Est de Bernay impose de maintenir la voie de
déplacements doux existante.
Qualité de l’eau
Aucun captage d’eau potable n’est actif sur la Commune. Concernant le captage appelé Bernay
Vilbert 2, une extension de l’urbanisation est prévue à proximité. Les dispositions du PLU ne
permettent pas l’implantation d’activités polluantes à proximité. Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 114
Qualité des sols
La majeure partie du territoire communal est naturel.
Afin de limiter la consommation d’espace l’extension urbaine autorisée au PLU est très modeste.
Elle est diminuée par rapport à ce qu’autorisait le POS.
Les activités potentiellement polluantes ne sont autorisées que sous réserve que les nuisances et
dangers puissent être prévenus de façon satisfaisante à l’égard de la vocation de la zone.
f) La consommation d’énergie
Le PLU met en œuvre les moyens pour que l’urbanisation n’augmente pas la dépendance aux
véhicules particuliers.
Le règlement recommande « que les constructions prennent en compte tout ou partie des objectifs
du développement durable et de la préservation de l’environnement suivants tout en s’inscrivant en
harmonie avec le paysage urbain existant par :
l’utilisation de matériaux renouvelables, récupérables, recyclables ;
l’intégration de dispositifs de récupération de l’eau de pluie ;
l’installation de dispositifs de production d’énergie renouvelable pour l’approvisionnement
énergétique des constructions (chaudière bois, eau chaude sanitaire solaire, pompes à
chaleur, photovoltaïque, géothermie…) ;
l’orientation des bâtiments pour favoriser la récupération des apports solaires et valoriser la
lumière naturelle afin de limiter les dépenses énergétiques ;
Les équipements liés aux énergies renouvelables (capteurs solaires, panneaux photovoltaïques,
vérandas…) doivent être intégrés et adaptés à la composition architecturale des constructions et à
leur environnement patrimonial et paysager ».
g) L’exploitation des carrières et mines
L’exploitation de matériaux
D'après les cartes des ressources en matériaux naturels, jointes en annexe du schéma
départemental des carrières, est identifié sur le territoire communal l'existence d'un gisement de
sables de Fontainebleau affleurant à l'Ouest de la commune. Ce secteur correspond pour partie au
Bois de Vilbert.
Ce secteur est classé en EBC et en zone N. Si ces dispositions ne permettent pas l’ouverture de
l’exploitation dans l’immediat, elle conservent l’accès à la ressource et préservent les boisements
de ce site. Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 115
L’exploitation des mines d’hydrocarbures
Le territoire communal est concerné par :
- le périmètre du permis de recherche d'hydrocarbures liquides ou gazeux de
« CHAMPROSE » accordé à POROS SAS jusqu'au 21 octobre 2015 (arrêté ministériel du
10 septembre 2010.).
- le périmètre de la concession d'hydrocarbures liquides ou gazeux de« CHAUNOY3 »
accordée à VERMILLON REP SAS jusqu'au 04 janvier 2035.
Ces secteurs concernent l’Est et le Nord du territoire, où aucune extension de l’urbanisation n’est
prévue.
Le POS en vigueur avant la présente révision ne permet pas ces exploitations. Si les dispositions
du PLU après révision ne permettent pas l’ouverture de l’exploitation dans l’immediat, elle
conservent l’accès à la ressource et préservent les boisements existants.
h) Impacts cumulés avec d’autres projets connus
Aucun projet de niveau national, régional ou départemental n’est en cours de réalisation sur la
Commune. Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 116
2. Analyse des incidences sur le site Natura 2000
Les milieux à protéger à Bernay-Vilbert sont diversifiés et nécessitent chacun un entretien
spécifique au regard de son évolution. Les milieux constituant la zone Natura 2000 et les espèces à
protéger sont aquatiques.
Les facteurs majeurs de protection seront donc :
La protection de la qualité de l’eau : protection rapprochée du cours d’eau et plus largement
des zones humides
La non perturbation de l’écoulement de l’eau : protection du lit contre les comblements et
maîtrise de l’érosion, protection des cours d’eau affluents de l’Yerres, maîtrise de
l’imperméabilisation en amont,
Maintien d’un environnement diversifié (arboré et ouvert) pour la zone Natura 2000.
Le PLU doit donc :
- Imposer une gestion des eaux respectueuse de la qualité de l’eau,
- Protéger les sites de toute occupation ou utilisation du sol susceptible de porter atteinte à la
conservation des habitats et des caractéristiques des cours d’eau,
- Permettre l’entretien adapté de chacun des milieux.
Les sites à enjeu pour la préservation de la zone Natura 2000 sont :
- La zone Natura 2000
- Tous les cours d’eau et leurs abords
- Les zones humides
a) Les incidences sur les habitats existants ou sur leur création dans la zone Natura 2000
Les occupations et utilisations du sol autorisés sur la zone Natura 2000 : règlement de la zone Nzh
Le PADD
Le PADD fixe pour orientation de préserver la biodiversité présente dans la zone d’expansion des
crues.
La zone Nzh
En zone Natura 2000 le règlement doit mettre en place les règles : Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 117
- Interdisant la modification du fond des cours d’eau qui détruirait les habitats spécifiques
existants,
- Imposant la préservation des boisements existants de façon discontinue le long des cours
d’eau permettant de diversifier les habitats.
La valeur du site Natura 2000 réside dans la diversité des milieux qu’il offre. Le PLU doit donc
permettre un entretien des caractéristiques du cours d’eau qui soit spécifiquement adapté à chacun
des milieux.
Pour cette raison le règlement de la zone Nzh qui concerne l’ensemble de la zone Natura 2000
interdit toute intervention susceptible de porter atteinte au caractéristiques écologiques du site, mais
autorise toute intervention qui serait utile ou nécessaire à la préservation ou au développement de
ces caractéristiques.
L’ensemble de la zone Natura 2000 est classée en zone Nzh. Le règlement qui s’y applique est le
suivant :
Occupations et utilisations du sol interdites :
- tout ouvrage portant atteinte a la zone humide, et son alimentation en eau,
- tous travaux, toute occupation et utilisation du sol, ainsi que tout aménagement susceptible
de compromettre l'existence, la qualité hydraulique et biologique des zones humides,
- les affouillements et exhaussements du sol,
- la création de plans d'eau artificiels,
- le drainage, le remblaiement ou le comblement,
- les dépôts divers,
- le défrichement des landes,
- l'imperméabilisation des sols,
- la plantation de boisements susceptibles de remettre en cause les particularités écologiques
de la zone.
Occupations et utilisations du sol autorisées sous conditions :
- les travaux de restauration des zones humides visant une reconquête de leurs fonctions
naturelles,
- les aménagements légers nécessaires à la gestion ou a l'ouverture au public de ces milieux,
a condition que leur localisation et leur aspect ne portent pas atteinte à la préservation des
milieux et que les aménagements soient conçus de manière a permettre un retour du site a
l'état naturel (cheminements piétonniers, cyclables réalisés en matériaux perméables et non
polluants, etc.) Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 118
En outre dans une bande de bande de 5 m de part et d’autre de l’Yerres, les boisements doivent
être maintenus. Le défrichement est autorisé sous réserve d’être nécessaire à la préservation et à
l’amélioration des qualités écologiques du site.
Toute plantation d'espèce cataloguée invasive est interdite. Il est interdit de planter des haies mono-
spécifiques. Il est interdit de planter des essences non locales ou horticoles. Il est recommandé de
planter des haies diversifiées d'essences locales dans les nouvelles plantations.
Ainsi, la mise en œuvre du plan ne devrait avoir aucune incidence négative sur la zone
Natura 2000.
b) Les incidences sur l’environnement proche de la zone Natura 2000
La protection des cours d’eau et de leurs abords
La préservation de la zone Natura 2000 est tributaire de la préservation des rus et étangs avec
lesquels l’Yerres communique. Là encore, en fonction des milieux et des espèces la communication
de l’Yerres avec les rus et étangs est favorable ou non à la préservation des caractéristiques
écologiques de la zone. C’est donc pour ces rus aussi un règlement interdisant toute atteinte à leurs
caractéristiques qui s’impose mais permettant toute intervention qui aurait pour objet de les
préserver et les promouvoir.
Ainsi, les rus appartenant aux unités fonctionnelles de l’Yerres sont également classés en zone Nzh
sur 5 mètres de part et d’autres des cours d’eau et étangs pérennes.
La protection des zones d’expansion des crues
L’évolution naturelle du cours d’eau doit être permise. En particulier, cette évolution pour avoir lieu
lors de crues.
Pour cette raison le PLU préserve les zones d’expansion des crues. Elles sont identifiées comme
site à protéger « zone humide 1 ».
Sont interdits dans le Site à protéger « zone humide 1 » :
- l’imperméabilisation au-delà de 400 m²,
- les affouillements et exhaussements du sol.
Ainsi, la mise en œuvre du plan ne devrait avoir aucune incidence négative sur
l’environnement de la zone Natura 2000. Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 119
c) Les incidences sur la qualité des eaux
Les habitats de la zone Natura 2000 étant aquatiques la protection de la qualité des eaux présente
un enjeu spécifique. La protection de la qualité des eaux est assurée à l’échelle des unités
fonctionnelles de zones humides et à l’échelle de la commune.
Protection à l’échelle des unités fonctionnelles des zones humides :
Ces secteurs ont été identifiés dans le cadre du schéma d’aménagement et de gestion des eaux.
Sur ces secteurs le règlement interdit les aménagements susceptibles de compromettre la fonctionnalité du corridor écologique.
Cette disposition doit permettre de limiter l’imperméabilisation des sols et empêcher l’installation
d’activités susceptible de polluer le site.
Protection à l’échelle de la commune
Afin de limiter les occupations et utilisations du sol potentiellement polluant, sont interdits :
- les décharges, dépôts de ferraille, de matériaux de démolition, de déchets, d’épaves de véhicules,
- les ICPE qui ne seraient pas compatibles avec la vocation du site.
L’emprise au sol maximale des constructions et limitées dans toutes les zones urbaines et
d’urbanisation future (à l’exception de la zone IIAU qui ne sera opérationnelle qu’après adaptation
du PLU). Une bande de constructibilité est instituée en zone urbaine afin de préserver les fonds de
jardins de toute nouvelle construction principale. Ainsi, l’imperméabilisation du sol est limitée,
notamment sur les fonds de parcelles de la zone urbaine qui sont souvent sur le haut du versant de
la vallée de l’Yerres.
Sur l’ensemble du territoire communal :
- les projets de plus de 1000 m² sont autorisés sous réserve de ne pas porter atteinte au
caractère humide de la zone s’il existe,
- pour la gestion des eaux pluviales le débit de fuite, en l’absence d’étude plus précise, est
limité à 1 l/s/ha pour une pluie décennale.
Enfin les droits à construire sur la commune ont été déterminés en cohérence avec la capacité
résiduelle de la station d’épuration en activité actuellement. En effet la capacité de la station
d’épuration est de 1 000 équivalents habitants. A ce jour 700 personnes sont desservies car une
partie des constructions est en assainissement individuel. La capacité résiduelle de la station est
donc de 300 habitants. Or la croissance démographique permise par le PLU est de 300 habitants
environ. Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 120
S’il est difficile de garantir que la qualité des eaux ne sera pas dégradée à l’avenir, le PLU
met toutefois en place le cadre règlementaire le plus protecteur possible, tenant compte des
impératifs de construction liées aux habitations et aux activités.
Le site Natura 2000 et son environnement bénéficient grâce au PLU d’une forte protection
permettant de prévoir que la mise en œuvre de plan n’aura pas d’incidence négative sur leur
préservation.
3. Analyse des incidences probables de l’application du plan sur les sites
susceptibles d’être touchés de manière notable
Les zones UE, destinées à accueillir de nouveaux équipements
Deux zones UE sont délimitées au PLU dans le centre de Vilbert, constituée d’un jardin privatif, et
en sortie Sud Est de Vilbert, la plus grande partie du terrain est boisée.
La valeur écologique de ces terrains réside principalement dans leurs boisements.
L’imperméabilisation des sites nécessitera une gestion des eaux pluviale adaptée. L’article UE.13
impose de préserver autant que possible les boisements.
Là encore ce sont vraisemblablement les boisements situés à la périphérie du site qui seront les
mieux protégés.
La mise en œuvre du plan réduira les boisements et les espaces naturels présents dans le
village.
Le site d’extension de la zone UX
L’urbanisation de la zone conduira à une imperméabilisation du site. Les dispositions du PLU
assureront une bonne insertion paysagère des constructions, en léger retrait par rapport à la route.
Cette opération conduira à la destruction de l’espace agricole, qui reste de faible valeur écologique.
La continuité de l’espace enherbé le long de la route sera maintenue par la réalisation de
l’aménagement paysager imposé aux OAP.
Le maintien des zone d’extension urbaine à vocation principalement résidentielle, avec une
réduction de leur superficie
L’urbanisation de la zone conduira à une imperméabilisation du site et à la destruction d’espaces
agricoles de faible valeur écologique.
La recréation des bandes enherbées le long des routes est imposée par les OAP. Pour la zone
située à l’Est de Bernay toutefois elle longera le fond de la zone. Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 121
L’ouverture à l’urbanisation induirait aussi la destruction d’un espace agricole en friche et d’un jardin
privatif.
La zone AU en sortie est de Bernay
Le jardin privatif comporte des arbres d’espèces variées qui seront pour partie détruits. Si le
règlement de la zone impose de préserver au maximum les arbres existants, on peut prévoir que
seuls ceux situés en périphérie du terrain seront préservés. Le mur existant sera préservé comme
élément remarquable du paysage, ce qui devrait protéger ces arbres.
La zone AU de la route de Vaux
Il s’agit d’un espace agricole en friche. Il se situe sur la pente de la vallée de l’Yerres et en cas de
fortes pluies il est traversé par des eaux de ruissellement.
L’imperméabilisation du site aura donc un impact sur l’écoulement des eaux pluviales.
Afin de réduire cet impact, l’OAP interdit de réaliser un front urbain continu et impose un
aménagement paysager le long de la route, qui pourra permettre de créer un système de
gestion des eaux pluviales.
Zone Ab
Les dispositions du PLU permettent d’assurer la protection des arbres qui ne seront pas sur
l’emprise du projet. Elles autorisent toutefois une imperméabilisation d’une partie du site.
La fréquentation du site sera augmentée.
La création d’un merlon le long de la RN
La création du merlon doit réduire les nuisances sonores pour les habitants de Vilbert.
Il détruira des espaces agricoles, de faible qualité écologique. La continuité des espaces enherbés
le long de la route sera recréée car le merlon sera végétalisé.
Cet aménagement aura un impact paysager fort.
Ce sont les constructions autorisées dans les zones UE, UX, AU et Ab qui auront le plus
d’impact sur l’environnement, les zones U étant déjà fortement urbanisées. Les
constructions nouvelles induiront une imperméabilisation des sites et une destruction
d’arbres. Les mesures prévues par le PLU pour réduire cet impact sont d’imposer la
protection des arbres autant que possible et de limiter l’emprise au sol des constructions
nouvelles. Les OAP imposent de recréer des aménagements paysagers qui devront
améliorer l’insertion paysagère des constructions et recréer les continuités des bandes Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 122
enherbées.
Route de Vaux l’imperméabilisation du site aura un impact sur l’écoulement des eaux
pluviales. Afin de réduire cet impact, l’OAP interdit de réaliser un front urbain continu et
impose un aménagement paysager le long de la route, qui pourra permettre de créer un
système de gestion des eaux pluviales.
Il n’est pas prévu de compensation pour l’impact visuel qui sera induit par la création du
merlon. Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 123
II. INCIDENCE SUR LES DES ZONES REVETANT UNE IMPORTANCE
PARTICULIERE POUR L'ENVIRONNEMENT
S’il est difficile de garantir que la qualité des eaux ne sera pas dégradée à l’avenir, le PLU met
toutefois en place le cadre règlementaire le plus protecteur possible, tenant compte des impératifs
de construction liées aux habitations et aux activités.
Le site Natura 2000 et son environnement bénéficient grâce au PLU d’une forte protection
permettant de prévoir que la mise en œuvre de plan n’aura pas d’incidence négative sur leur
préservation.
De manières générales, les caractéristiques écologiques des zones agricoles et naturelles sont bien
protégées puisque les occupations et utilisations du sol autorisées dans ces zones sont très
réduites. De plus les boisements sont protégés soit en tant qu’espace boisé classé, soit en par les
articles N.13 et A.13. Toutefois il n’est pas prévu de compensation pour l’impact visuel qui sera
induit par la création du merlon.
Des extensions de l’urbanisation sont autorisées. Même si elles sont limitées les constructions
nouvelles auront un impact sur ces sites. En effet, ce sont les constructions autorisées dans les
zones UE, UX, AU et Ab qui auront le plus d’impact sur l’environnement, les zones U étant déjà
fortement urbanisées. Les constructions nouvelles induiront une imperméabilisation des sites et une
destruction d’arbres. Les mesures prévues par le PLU pour réduire cet impact sont d’imposer la
protection des arbres autant que possible et de limiter l’emprise au sol des constructions nouvelles.
Les OAP imposent de recréer des aménagements paysagers qui devront améliorer l’insertion
paysagère des constructions et recréer les continuités des bandes enherbées.
Route de Vaux l’imperméabilisation du site aura un impact sur l’écoulement des eaux pluviales. Afin
de réduire cet impact, l’OAP interdit de réaliser un front urbain continu et impose un aménagement
paysager le long de la route, qui pourra permettre de créer un système de gestion des eaux
pluviales. Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 124
I. MOTIFS POUR LESQUELS LE PROJET A ETE RETENU AU REGARD DES
OBJECTIFS DE PROTECTION DE L'ENVIRONNEMENT ETABLIS AU NIVEAU
INTERNATIONAL, COMMUNAUTAIRE OU NATIONAL
a) Stratégie européenne de Göteborg et stratégie nationale de développement durable
Les éléments de cadrage
L'Union européenne a établi une stratégie multidimensionnelle à long terme qui vise à « concilier les
politiques ayant pour objet un développement durable du point de vue à la fois environnemental,
économique et social, afin d'améliorer le bien-être et les conditions de vie des générations
présentes et à venir ». Ces mesures décidées initialement au Conseil européen de Göteborg en
2001 ont été actualisées et développées lors de la révision de la stratégie en 2005.
La stratégie de l’Europe identifie dans ce domaine sept enjeux sur lesquels une action est
nécessaire:
- l'exclusion sociale et le vieillissement démographique (déjà envisagées par la stratégie de
Lisbonne),
- le changement climatique et l'énergie,
- les transports,
- les modes de consommation et de production, Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 125
- les ressources naturelles et la biodiversité,
- la santé,
- la promotion du développement durable dans le monde (aspects internationaux).
La stratégie énumère une série d'objectifs opérationnels et chiffrés et de mesures concrètes à
l'échelle de l'Union Européenne en vue de gérer ces enjeux de manière durable. Les États
membres doivent élaborer des stratégies nationales et rendre compte régulièrement des progrès
accomplis. Ils doivent recourir aux évaluations d'impact avant d'adopter leurs politiques ou
d'engager des fonds publics. Les autorités locales peuvent faire de même.
En France la stratégie nationale de développement durable est élaborée par l’État (en
prolongement des engagements du Grenelle et en concertation avec les parties prenantes). Son
objectif est d’offrir le cadre de référence et d’orientations pour l’ensemble des acteurs privés et
publics, en cohérence avec la stratégie des instances européennes et avec les engagements
internationaux de la France.
La Stratégie nationale de transition écologique vers un développement durable 2014-2020
(SNTEDD) qui succède à la Stratégie nationale de développement durable 2010-2013, est en cours
d’élaboration.
La France avait bâti une première Stratégie Nationale de Développement Durable (SNDD) pour la
période 2003-2008, orientée en particulier vers la mobilisation des services de l’État. La SNDD
2009-2013 élargi cet objectif à l’ensemble des acteurs de la Nation et intègre les conclusions et
engagements issus du Grenelle de l’environnement en les complétant notamment sur les
dimensions économiques et sociales.
La nouvelle SNDD comprend neuf sujets et de nombreux objectifs, choix stratégiques et leviers
d’action, dont certains peuvent concerner la politique d’aménagement de la commune de Bernay-
Vilbert. Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 126
Axes du SNDD Orientations du PADD
Changement climatique et énergie
propre (ex : promouvoir l’utilisation
des énergies sans gaz à effet de
serre et les énergies
renouvelables)
Le PADD fixe comme objectif de :
Permettre le développement des réseaux d’énergie,
- Transports et mobilité durables
(ex : mettre en place un système
de transport équilibré et de
mobilité durable, orienter les
comportements vers une mobilité
durable)
Le PADD fixe comme objectif de :
Minimiser l’impact de la voiture et sécuriser les
déplacements :
Maintenir et renforcer la desserte en bus autour de l’arrêt de la
RN4,
Maintenir et développer un maillage des circulations douces,
Permettre le développement des communications numériques Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 127
Axes du SNDD Orientations du PADD
- Gestion durable de la
biodiversité et des
ressources naturelles (ex:
encourager une gestion
durable des espaces naturels
et ruraux concertée avec les
acteurs locaux, enrayer la
perte de biodiversité avec
des plans locaux pour la
biodiversité, réduire la
quantité de déchets des
ménages orientés vers le
stockage et l’incinération….).
Le PADD fixe comme objectif de :
Préserver le patrimoine naturel
Préserver les alignements d’arbres présents dans les bourgs
de Bernay et Vilbert, ainsi que le long de l’ancienne RD 201, et
participant à l’identité de la commune.
Préserver le parc du château de Segrès et le parc du moulin
de Pompierre constituant un patrimoine naturel remarquable
Protéger les espaces verts existants de qualité au sein des
bourgs de Bernay et Vilbert (près des deux mairies et des deux
églises) et faciliter la création de nouveaux espaces de
proximité (jardin d’agrément).
Préserver les corridors écologiques
Maintenir une continuité des espaces naturels dans la vallée
de l’Yerres et le long des cours d’eau nécessaires à la faune
traversant la commune et utilisant les zones humides comme
lieux de repos et de reproduction.
Préserver les zones naturelles reliant les espaces boisés
présents sur la commune afin d’éviter une rupture des
corridors écologiques.
Préserver de toute nouvelle construction les espaces naturels
de transition situés le long de l’Yerres tout en permettant la
culture des terres.
Préserver les boisements
Protéger les grands massifs boisés des bois de Bernay, Vilbert
et La Garenne constituant des réservoirs majeurs de
biodiversité.
Protéger les petits boisements le long la vallée de l’Yerres qui
constituent une trame verte et un corridor écologique Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 128
important.
Favoriser les continuités entre les principaux réservoirs de
biodiversité (entre les bois de Bernay, de Vilbert, la vallée de
l’Yerres), afin de ne pas altérer le paysage verdoyant de ne
pas altérer le paysage verdoyant de cette partie de la
commune.
Préserver les zones d’expansion des crues
Limiter la vulnérabilité des hommes en permettant à l’Yerres de
disposer de zones d’expansion en cas de crue.
Préserver la biodiversité présente dans les zones naturelles de
ces espaces.
Interdire les extensions des habitations isolées qui pourraient
gêner l’expansion de l’Yerres en cas de crue.
Axes du SNDD Orientations du PADD
- Production et consommation
durables (ex : inciter les
entreprises à s’engager dans des
démarches de développement
durable, développer l’innovation et
la création d’entreprises dans les
domaines liés au développement
durable, accompagner l’agriculture
dans ses évolutions prévisibles)
Le PADD fixe comme objectif de :
Maintenir et développer des activités en lien avec
les infrastructures hippiques
Maintenir les exploitations équestres existantes en
rendant possible les installations liées et nécessaires à
cette activité.
Créer des secteurs dédiés aux activités hippiques.
Préserver les activités agricoles
Préserver les activités agricoles (exploitations et
cultures) faisant à la fois partie du patrimoine naturel et
culturel de la commune et permettant également de
diversifier l’activité économique sur la commune. Bernay-Vilbert - Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Evaluation environnementale 129
Permettre le maintien et le développement des activités
horticoles sur la commune.
- Santé publique, prévention et
gestion des risques (ralentir la
progression des maladies liées au
style de vie par l’information et la
prévention, prévenir les risques
naturels et technologiques).
Le PADD fixe comme objectif de :
Minimiser l’impact de la voiture et sécuriser les
déplacements
Permettre la création d’un merlon le long de la RN4 afin
d’atténuer les nuisances sonores liées au trafic
automobile sur le bourg de Vilbert
Axes du SNDD Orientations du PADD
- Gouvernance (ex : promouvoir les pratiques de
développement durable, favoriser l’information et la
participation de tous les citoyens à la durabilité des
territoires…).
Le rapport de présentation et les
annexes du PLU exposent les
moyens pour promouvoir le
développement durable. Deux
réunions publiques ont été
tenues dans le cadre de
l’élaboration du PLU.
- Pauvreté dans le monde et défis internationaux en matière
de développement durable (…).
Axes du SNDD Orientations du PADD
- Inclusion sociale, démographie et
immigration (…).
- Société de la connaissance :
éducation et formation, recherche
et développement.
Le PADD fixe comme objectif de :
Adapter les équipements communaux au futur
agrandissement du bourg
Permettre l’extension de l’école et la construction d’un
nouvel équipement communal (Vilbert) à moyen / long
terme. Plan local d’urbanisme – Bernay-Vilbert- Rapport de présentation – Evaluation environnementale130
b) Protocole de Kyoto et plan climat national
Les éléments de cadrage
Le Protocole de Kyoto, premier accord international, bâti sur la Convention cadre des
Nations Unies sur les changements climatiques, met en place des objectifs légalement
contraignants et des délais pour réduire les émissions de gaz à effet de serre des pays
industrialisés.
L’article 2 du protocole de Kyoto indique différents leviers d’actions en lien avec la
perturbation du cycle planétaire du carbone, dont certains peuvent concerner les territoires
locaux :
- Accroissement de l'efficacité énergétique dans les secteurs pertinents des économies nationales (ex: construction, industrie, énergie...) ;
- Adoption de mesures visant à limiter ou à réduire les émissions de gaz à effet de serre dans le secteur des transports;
- Promotion de formes d'agriculture durables tenant compte des considérations relatives aux changements climatiques ;
- Protection et renforcement des puits et des réservoirs des gaz à effet de serre, promotion de méthodes durables de gestion forestière, de boisement et de reboisement;
- Recherche, promotion, mise en valeur et utilisation accrue de sources d'énergie renouvelables, de technologies de piégeage du dioxyde de carbone et de technologies écologiquement rationnelles et innovantes.
L’article 10 définit les engagements des États sur l’incitation, la stimulation, et les suivis
(mesures des progrès) pour un modèle de développement plus économe en carbone. Une
suite a été préparée et débattue lors du sommet de Copenhague en décembre 2009.
Dans ce cadre, le plan climat français 2004-2012 visait à mettre en œuvre et à respecter les
engagements qu’avait pris la France au travers du protocole de Kyoto, à savoir stabiliser ses
émissions de gaz à effet de serre sur la période 2008-2012 à leur niveau de 1990.
Pour cela, le plan français regroupait selon 8 grandes orientations (information, transports
durables, bâtiment et écohabitat, énergie, industrie et déchets, agriculture durable et forêt,
climatisation durable, plans climat territoriaux, recherche et prospective) des mesures
touchant les secteurs de l’économie et de la vie quotidienne des français. Plan local d’urbanisme – Bernay-Vilbert- Rapport de présentation – Evaluation environnementale131
En 2006 pour sécuriser le respect par la France du protocole de Kyoto et préparer la division
par quatre des émissions de gaz à effet de serre, le gouvernement a décidé de lancer de
nouvelles actions. Les priorités d’actions actuelles concernent le bâtiment et les transports,
dont les émissions ont augmenté dans le passé (Grenelle 1, RT 2010).
Orientations du protocole de Kyoto Orientations du PADD
Accroissement de l'efficacité énergétique
dans les secteurs pertinents des
économies nationales (ex: construction,
industrie, énergie...) ;
Le PADD fixe pour objectifs de :
Permettre le développement des
réseaux d’énergie
Adoption de mesures visant à limiter ou à
réduire les émissions de gaz à effet de
serre dans le secteur des transports;
Le PADD fixe pour orientations de :
Minimiser l’impact de la voiture et
sécuriser les déplacements
Permettre la création d’un merlon le long de la
RN4 afin d’atténuer les nuisances sonores liées
au trafic automobile sur le bourg de Vilbert
Maintenir et renforcer la desserte en bus autour
de l’arrêt de la RN4
Maintenir et développer un maillage des
circulations douces
Permettre le développement des
communications numériques Plan local d’urbanisme – Bernay-Vilbert- Rapport de présentation – Evaluation environnementale132
Promotion de formes d'agriculture durables
tenant compte des considérations relatives
aux changements climatiques ;
Le PADD fixe pour orientations de :
Maintenir et développer des activités en
lien avec les infrastructures hippiques
Maintenir les exploitations équestres existantes
en rendant possible les installations liées et
nécessaires à cette activité.
Créer des secteurs dédiés aux activités
hippiques.
Préserver les activités agricoles
Préserver les activités agricoles (exploitations
et cultures) faisant à la fois partie du patrimoine
naturel et culturel de la commune et permettant
également de diversifier l’activité économique
sur la commune.
Permettre le maintien et le développement des
activités horticoles sur la commune.
Permettre l’implantation d’activités
économiques au sein et en continuité de
la zone artisanale
Permettre le maintien et le développement de la
zone d’activités existante, sous condition de ne
pas générer de nuisances sur l’environnement
immédiat. Plan local d’urbanisme – Bernay-Vilbert- Rapport de présentation – Evaluation environnementale133
Protection et renforcement des puits et des
réservoirs de gaz à effet de serre,
promotion de méthodes durables de
gestion forestière, de boisement et de
reboisement;
Le PADD fixe comme orientation :
Préserver le patrimoine naturel
Préserver les alignements d’arbres présents
dans les bourgs de Bernay et Vilbert, ainsi que
le long de l’ancienne RD 201, et participant à
l’identité de la commune.
Préserver le parc du château de Segrès et le
parc du moulin de Pompierre constituant un
patrimoine naturel remarquable
Protéger les espaces verts existants de qualité
au sein des bourgs de Bernay et Vilbert (près
des deux mairies et des deux églises) et faciliter
la création de nouveaux espaces de proximité
(jardin d’agrément).
Préserver les corridors écologiques
Maintenir une continuité des espaces naturels
dans la vallée de l’Yerres et le long des cours
d’eau nécessaires à la faune traversant la
commune et utilisant les zones humides comme
lieux de repos et de reproduction.
Préserver les zones naturelles reliant les
espaces boisés présents sur la commune afin
d’éviter une rupture des corridors écologiques.
Préserver de toute nouvelle construction les
espaces naturels de transition situés le long de
l’Yerres tout en permettant la culture des terres.
Préserver les boisements
Protéger les grands massifs boisés des bois de
Bernay, Vilbert et La Garenne constituant des
réservoirs majeurs de biodiversité. Plan local d’urbanisme – Bernay-Vilbert- Rapport de présentation – Evaluation environnementale134
Protéger les petits boisements le long la vallée
de l’Yerres qui constituent une trame verte et un
corridor écologique important.
Favoriser les continuités entre les principaux
réservoirs de biodiversité (entre les bois de
Bernay, de Vilbert, la vallée de l’Yerres), afin de
ne pas altérer le paysage verdoyant de ne pas
altérer le paysage verdoyant de cette partie de
la commune.
Préserver les zones d’expansion des
crues
Limiter la vulnérabilité des hommes en
permettant à l’Yerres de disposer de zones
d’expansion en cas de crue.
Préserver la biodiversité présente dans les
zones naturelles de ces espaces.
Interdire les extensions des habitations isolées
qui pourraient gêner l’expansion de l’Yerres en
cas de crue.
Recherche, promotion, mise en valeur et
utilisation accrue de sources d'énergie
renouvelables, de technologies de
piégeage du dioxyde de carbone et de
technologies écologiquement rationnelles
et innovantes.
Le PADD fixe pour objectifs de :
Permettre le développement des
réseaux d’énergie Plan local d’urbanisme – Bernay-Vilbert- Rapport de présentation – Evaluation environnementale135
c) Stratégie nationale de la biodiversité et son plan d’action en urbanisme
Les éléments de cadrage
La France a adoptée en 2006 une stratégie nationale pour la biodiversité qui constitue l’application
nationale de la Convention sur le Diversité Biologique (CDB) adoptée à Rio en 1992. Cette stratégie
vise à stopper la perte de biodiversité en suivant 4 orientations, dont l’une porte sur l’amélioration
de la prise en compte par les politiques publiques.
Pour relancer cette politique qui n’a pas atteint ses objectifs, l’année 2010 a été déclarée par l’ONU
année internationale de la biodiversité. La stratégie française pour la biodiversité comprend un plan
d’action sur l’urbanisme.
Il affirme que la restauration de la nature en ville est un fondement de la ville durable (villes denses,
secteurs péri-urbains) et fixe pour la période 2009-2010 quatre orientations :
- poursuivre la rénovation du droit de l’urbanisme (volet environnemental des PLU) et des
outils fiscaux et de financement de l’aménagement opérationnel durable,
- encourager les démarches de développement durable des territoires urbains (favoriser la
réalisation des Eco-quartiers et les démarches d’Eco-Cités),
- développer le suivi et l’évaluation de la biodiversité dans les politiques d’aménagement et
d’urbanisme sur les territoires urbains
- renforcer l’expertise, la connaissance, la professionnalisation de tous les acteurs sur ces
questions.
Orientations de la stratégie nationale de la biodiversité et
de son plan d’action en urbanisme
Orientations du PADD
Poursuivre la rénovation du droit de l’urbanisme (volet
environnemental des PLU) et des outils fiscaux et de
financement de l’aménagement opérationnel durable,
Le PLU intègre les études
environnementale
imposées.
Les dispositions du PLU
imposent de favoriser l’éco
construction.
Encourager les démarches de développement durable des
territoires urbains (favoriser la réalisation des Eco-quartiers Plan local d’urbanisme – Bernay-Vilbert- Rapport de présentation – Evaluation environnementale136
et les démarches d’Eco-Cités),
Développer le suivi et l’évaluation de la biodiversité dans les
politiques d’aménagement et d’urbanisme sur les territoires
urbains
Le PLU comporte un
tableau des indicateurs
permettant le suivi de la
mise en œuvre du PLU.
Renforcer l’expertise, la connaissance, la
professionnalisation de tous les acteurs sur ces questions.
Le règlement encourage
l’utilisation de techniques
d’éco construction.
d) Plan de protection de l’atmosphère en Ile-de-France
Les éléments de cadrage
Le Préfet de la région d’Île-de-France, Préfet de Paris, le Préfet de Police, Préfet de la Zone
de Défense et de Sécurité de Paris, la Préfète de Seine-et-Marne, et les Préfet des Yvelines,
de l’Essonne, des Hauts-de-Seine, de la Seine-Saint-Denis, du Val-de-Marne, du Val-d’Oise,
ont signé le 25 mars 2013 l’arrêté inter-préfectoral portant approbation du Plan de Protection
de l’Atmosphère révisé pour la Région d’Île-de-France.
A cette occasion, les Préfets ont également signé un arrêté relatif à la mise en œuvre des
mesures réglementaires du PPA révisé.
Le plan de protection de l’atmosphère doit être compatible avec le schéma régional du
climat, de l’air et de l’énergie arrêté en Ile-de-France le 14 décembre 2012. Le PPA fait donc
écran entre le SRCAE et le PLU. Plan local d’urbanisme – Bernay-Vilbert- Rapport de présentation – Evaluation environnementale137
Les mesures règlementaires fixées sont les suivantes pour les PLU : Plan local d’urbanisme – Bernay-Vilbert- Rapport de présentation – Evaluation environnementale138
Orientations Orientations du PADD
Le PADD doit viser
l’amélioration de la qualité de
l’air
Les grands boisements sont préservés. Les besoins en
déplacements motorisés sont limités.
e) Plan national d’action contre le bruit (2003)
La prévention du bruit des infrastructures de transports terrestres fait l’objet d’une
réglementation nationale désormais conséquente, fondée sur les articles L. 571-9 et L. 571-
10 du code de l’environnement. Ces textes, entrés en vigueur à partir de 1995, visent d’une
part (L. 571-9) à limiter le bruit dans l’environnement dû aux infrastructures nouvelles ou
faisant l’objet de travaux modificatifs, d’autre part (L. 571-10) à réglementer l’isolation
acoustique des façades des bâtiments à construire dans les secteurs affectés par le bruit
des infrastructures de transports terrestres.
La présente circulaire porte sur l’application de l’article L. 571-10 du code de l’environnement
et fixe, conformément au plan national d’actions contre le bruit du 6 octobre 2003, les
nouvelles instructions à suivre concernant les observatoires du bruit des transports
terrestres, le recensement des points noirs et les opérations de résorption des points noirs
dus au bruit des réseaux routier et ferroviaire nationaux . Elle modifie les circulaires du 12
juin 2001, du 28 février 2002 et du 23 mai 2002.
Objectifs et contenu des plans :
Réduction du bruit à la source
- Le traitement de l’infrastructure et de ses abords seront envisageables. Il s’agit des
mesures suivantes :
- Pose de revêtements routiers peu bruyants
- Pose d’absorbeurs acoustiques sur rails et meulage acoustique des rails •
- Réalisation d’écrans et merlons acoustiques
Renforcement de l’isolation acoustique des façades
Dans certains cas, le renforcement de l’isolement acoustique des façades des locaux
à protéger viendra également compléter les actions de réduction du bruit à la source,
ou, en dernier recours, constituera l’unique solution. Il s’agit notamment des cas
suivants : Plan local d’urbanisme – Bernay-Vilbert- Rapport de présentation – Evaluation environnementale139
- les actions de réduction du bruit à la source sont incompatibles avec la sécurité des
riverains ou des usagers des infrastructures ou présentent des difficultés d’insertion
dans l’environnement.
- le coût de réalisation des actions de réduction du bruit à la source est disproportionné
(en particulier lorsqu’il est supérieur au coût d’acquisition des locaux à protéger).
- les actions de réduction du bruit à la source s’avèrent insuffisantes pour atteindre les
objectifs acoustiques relatifs aux contributions sonores dans l’environnement.
Objectifs du Plan national
d’action contre le bruit
Orientations du PADD
- Réduction du bruit à la
source
- Renforcement de
l’isolation acoustique
des façades
Le PADD s’inscrit pleinement dans les objectifs de la
réduction du bruit à la source, notamment via l’orientation
suivante :
Minimiser l’impact de la voiture et sécuriser les
déplacements
- Permettre la création d’un merlon le long de la RN4
afin d’atténuer les nuisances sonores liées au trafic
automobile sur le bourg de Vilbert
- Maintenir et renforcer la desserte en bus autour de
l’arrêt de la RN4
- Maintenir et développer un maillage des circulations
douces
- Permettre le développement des communications
numériques
f) Programme « Man ad Biosphère»
Lancé en 1971, le Programme sur l’Homme et la biosphère (MAB) de l’UNESCO est un
programme scientifique intergouvernemental visant à établir une base scientifique afin
d’améliorer les relations entre les individus et leur environnement.
Les activités du MAB contribuent à l’agenda international pour le développement –
principalement aux Objectifs pour le développement durable et le Programme de
développement au-delà de 2015 – et concernent des défis liés aux enjeux scientifiques,
environnementaux, sociétaux et du développement dans divers écosystèmes : depuis les Plan local d’urbanisme – Bernay-Vilbert- Rapport de présentation – Evaluation environnementale140
régions montagneuses jusqu’aux zones marines, côtières et insulaires ; depuis les forêts
tropicales jusqu’aux terres arides et aux zones urbaines
Objectifs interdépendants :
Contribuer à la conservation des écosystèmes, des espèces et des paysages ;
Encourager un développement économique respectant la nature et la culture locales,
en impliquant les populations dans la prise de décision régionale ;
Mettre en place des programmes de recherche et de surveillance de l’environnement,
de formation, d’éducation et de sensibilisation aux questions environnementales.
Objectifs du programme
« Man and Biosphère » de
l’UNESCO
Orientations du PADD
Contribuer à la
conservation des
écosystèmes, des
espèces et des
paysages ;
Le PADD s’inscrit pleinement dans l’objectif du programme
«Man and Biosphère», notamment via l’orientation suivante :
Préserver le patrimoine naturel
Préserver les alignements d’arbres présents dans les bourgs
de Bernay et Vilbert, ainsi que le long de l’ancienne RD 201,
et participant à l’identité de la commune.
Préserver le parc du château de Segrès et le parc du moulin
de Pompierre constituant un patrimoine naturel remarquable
Protéger les espaces verts existants de qualité au sein des
bourgs de Bernay et Vilbert (près des deux mairies et des
deux églises) et faciliter la création de nouveaux espaces de
proximité (jardin d’agrément).
Préserver les corridors écologiques
Maintenir une continuité des espaces naturels dans la vallée
de l’Yerres et le long des cours d’eau nécessaires à la faune
traversant la commune et utilisant les zones humides
comme lieux de repos et de reproduction.
Préserver les zones naturelles reliant les espaces boisés
présents sur la commune afin d’éviter une rupture des Plan local d’urbanisme – Bernay-Vilbert- Rapport de présentation – Evaluation environnementale141
corridors écologiques.
Préserver de toute nouvelle construction les espaces
naturels de transition situés le long de l’Yerres tout en
permettant la culture des terres.
Préserver les boisements
Protéger les grands massifs boisés constituant des
réservoirs majeurs de biodiversité.
Protéger les petits boisements le long la vallée de l’Yerres
qui constituent une trame verte et un corridor écologique
important.
Favoriser les continuités entre les principaux réservoirs de
biodiversité (entre les bois de Bernay, de Vilbert, la vallée de
l’Yerres), afin de ne pas altérer le paysage verdoyant de
ne pas altérer le paysage verdoyant de cette partie de la
commune.
Préserver les zones d’expansion des crues
Limiter la vulnérabilité des hommes en permettant à l’Yerres
de disposer de zones d’expansion en cas de crue.
Préserver la biodiversité présente dans les zones naturelles
de ces espaces.
Interdire les extensions des habitations isolées qui
pourraient gêner l’expansion de l’Yerres en cas de crue.
Minimiser l’impact de la voiture et sécuriser les
déplacements
Maintenir et renforcer la desserte en bus autour de l’arrêt de
la RN4
Maintenir et développer un maillage des circulations douces
Permettre le développement des communications Plan local d’urbanisme – Bernay-Vilbert- Rapport de présentation – Evaluation environnementale142
numériques
Encourager un
développement
économique respectant
la nature et la culture
locales, en impliquant
les populations dans la
prise de décision
régionale ;
Le PADD s’inscrit pleinement dans l’objectif du programme
«Man and Biosphère», notamment via l’orientation suivante :
Maintenir et développer des activités en lien avec les
infrastructures hippiques
Maintenir les exploitations équestres existantes en rendant
possible les installations liées et nécessaires à cette activité.
Créer des secteurs dédiés aux activités hippiques.
Préserver les activités agricoles
Préserver les activités agricoles (exploitations et cultures)
faisant à la fois partie du patrimoine naturel et culturel de la
commune et permettant également de diversifier l’activité
économique sur la commune.
Permettre le maintien et le développement des activités
horticoles sur la commune.
Permettre l’implantation d’activités économiques au
sein et en continuité de la zone artisanale
Permettre le maintien et le développement de la zone
d’activités existante, sous condition de ne pas générer de
nuisances sur l’environnement immédiat.
g) Plan régional pour la qualité de l’air (PRQA, 1999)
Le plan régional pour la qualité de l’air est un outil d’information et d’orientation qui a pour
objet principal de définir le “souhaitable” du point de vue de la lutte contre la pollution
atmosphérique afin d’orienter les études et décisions ultérieures.
Les portées des orientations que doit proposer le plan régional pour la qualité de l’air a été
clairement définie par la loi sur l’air et le décret d’application concernant le plan régional pour
la qualité de l’air : Plan local d’urbanisme – Bernay-Vilbert- Rapport de présentation – Evaluation environnementale143
- “Le plan régional pour la qualité de l’air… fixe des orientations permettant, pour atteindre
les objectifs de qualité de l’air mentionnés à l’article 3, de prévenir ou de réduire la pollution
atmosphérique ou d’en atténuer les effets”
- “Le plan régional pour la qualité de l’air… fixe, en tenant compte du coût et de l’efficacité
des différentes actions possibles, des orientations visant à prévenir ou à réduire la pollution
atmosphérique afin d’atteindre les objectifs de qualité de l’air ou afin que les niveaux des
concentrations de polluants atmosphériques restent inférieurs aux niveaux retenus comme
objectifs de qualité de l’air.
Ces orientations portent notamment sur :
- la surveillance de la qualité de l’air et de ses effets sur la santé humaine et les conditions
de vie, sur les milieux naturels et agricoles et sur le patrimoine;
- la maîtrise des pollutions atmosphériques dues aux sources fixes d’origine agricole,
industrielle, tertiaire ou domestique. Le plan peut formuler des recommandations relatives à
l’utilisation des meilleures techniques disponibles et des énergies renouvelables, ainsi qu’au
développement des réseaux de chaleur et des réseaux de froid;
- la maîtrise des émissions de polluants atmosphériques dues aux sources mobiles,
notamment aux moyens de transport. Le plan peut formuler des recommandations relatives
à l’offre de transport, aux modes de transport individuel, à la maîtrise des déplacements
collectifs et individuels et à l’organisation intermodale des transports; - l’information du public
sur la qualité de l’air et sur les moyens dont il peut disposer pour concourir à son
amélioration.”
Objectif du PRQA Orientations du PADD
objectif d’une meilleure qualité
de l’air
Les grands boisements sont préservés. Les besoins en
déplacements motorisés sont limités.
Le PLU incite au développement des communications
numériques.
h) Charte régionale pour la biodiversité et des milieux naturels en Ile-de-France
Pour tenir compte de l’évolution des connaissances comme des pratiques de chacun au
cours de cette décennie, la Région Île-de-France a proposé à Natureparif,l’Agence régionale Plan local d’urbanisme – Bernay-Vilbert- Rapport de présentation – Evaluation environnementale144
pour la nature et la biodiversité en Île-de-France, de réviser la «Charte régionale de la
biodiversité» afin de l’actualiser et lui donner une plus grande force d’engagement et une
lisibilité accrue.
Cette Charte révisée est aujourd’hui au cœur de la nouvelle stratégie de la Région en faveur
de la biodiversité, approuvée à l’unanimité par le Conseil régional le 26 septembre2013.La
mobilisation pour la protection de la biodiversité des franciliens en est effectivement une des
priorités.
Le diagnostic de l’état de santé de la biodiversité francilienne 1 réalisé en 2013 par Nature
parifmet clairement en avant les enjeux important se les défis à relever en Ile-de-France,
nécessitant la mobilisation du plus grand nombre dans ses domaines d’actions.
La Charte est en cohérence avec la Stratégie Nationale de la Biodiversité dans les objectifs
poursuivis à travers les 5 thèmes d’engagements complémentaires :
préserver le vivant et sa capacité à évoluer ;
assurer un usage durable et équitable de la biodiversité ;
investir dans un bien commun, le capital écologique ;
développer, partager et valoriser les connaissances;
susciter l'envie d'agir pour la biodiversité.
Objectif Orientations du PADD
préserver le
vivant et sa
capacité à
évoluer ;
assurer un
usage
durable et
équitable
de la
biodiversité
;
investir
dans un
bien
Le PADD s’inscrit pleinement dans l’objectif de la
Charte régionale pour la biodiversité et des milieux
naturels en Ile-de-France, notamment via l’orientation
suivante :
Préserver le patrimoine naturel
Préserver les alignements d’arbres présents dans les bourgs
de Bernay et Vilbert, ainsi que le long de l’ancienne RD 201,
et participant à l’identité de la commune.
Préserver le parc du château de Segrès et le parc du moulin
de Pompierre constituant un patrimoine naturel remarquable
Protéger les espaces verts existants de qualité au sein des
bourgs de Bernay et Vilbert (près des deux mairies et des Plan local d’urbanisme – Bernay-Vilbert- Rapport de présentation – Evaluation environnementale145
commun, le
capital
écologique
;
développer,
partager et
valoriser
les
connaissan
ces;
susciter
l'envie
d'agir pour
la
biodiversité
deux églises) et faciliter la création de nouveaux espaces de
proximité (jardin d’agrément).
Préserver les corridors écologiques
Maintenir une continuité des espaces naturels dans la vallée
de l’Yerres et le long des cours d’eau nécessaires à la faune
traversant la commune et utilisant les zones humides
comme lieux de repos et de reproduction.
Préserver les zones naturelles reliant les espaces boisés
présents sur la commune afin d’éviter une rupture des
corridors écologiques.
Préserver de toute nouvelle construction les espaces
naturels de transition situés le long de l’Yerres tout en
permettant la culture des terres.
Préserver les boisements
Protéger les grands massifs boisés constituant des
réservoirs majeurs de biodiversité.
Protéger les petits boisements le long la vallée de l’Yerres
qui constituent une trame verte et un corridor écologique
important.
Favoriser les continuités entre les principaux réservoirs de
biodiversité (entre les bois de Bernay, de Vilbert, la vallée de
l’Yerres), afin de ne pas altérer le paysage verdoyant de
ne pas altérer le paysage verdoyant de cette partie de la
commune.
Préserver les zones d’expansion des crues
Limiter la vulnérabilité des hommes en permettant à l’Yerres
de disposer de zones d’expansion en cas de crue.
Préserver la biodiversité présente dans les zones naturelles
de ces espaces. Plan local d’urbanisme – Bernay-Vilbert- Rapport de présentation – Evaluation environnementale146
Interdire les extensions des habitations isolées qui
pourraient gêner l’expansion de l’Yerres en cas de crue.
Préserver les activités agricoles
Préserver les activités agricoles (exploitations et cultures)
faisant à la fois partie du patrimoine naturel et culturel de la
commune et permettant également de diversifier l’activité
économique sur la commune.
Permettre le maintien et le développement des activités
horticoles sur la commune.
i) La stratégie régionale pour la biodiversité
La Région Ile-de-France s’est dotée en 2007 d’une stratégie régionale de la biodiversité,
déclinaison de la stratégie nationale. Elle comporte 10 objectifs opérationnels qui s’inscrivent
dans la continuité de la charte régionale de la biodiversité (2003). Pour traduire ces objectifs
en actions il y est proposé la création de l’Agence Régionale pour la Nature et la Biodiversité
NatureParif, ainsi que 10 plans d’actions et des contrats d’objectifs biodiversité.
Le PADD s’inscrit pleinement dans l’objectif de la Charte régionale pour la biodiversité
et des milieux naturels en Ile-de-France qui est en cohérence avec la Stratégie
Nationale de la Biodiversité déclinaison de la Stratégie Nationale
j) Plan Climat Énergie
Pour contenir le réchauffement climatique, les États se sont engagés à limiter leurs
émissions de gaz à effet de serre, au travers du protocole de Kyoto. La France s’est ainsi
engagée à diviser par 4 ses émissions de gaz à effet de serre à l’horizon 2050, c’est le «
Facteur 4 ».
La réduction des émissions de gaz à effet de serre passe par des politiques :
de sobriété (ce sont des GES que l’on n’émet pas par suppression des usages
superflus)
d’efficacité énergétique (moins de consommation d’énergie et de rejet de GES pour
le même service rendu)
et de développement des énergies renouvelables. Plan local d’urbanisme – Bernay-Vilbert- Rapport de présentation – Evaluation environnementale147
Conscient de ces enjeux, le Département a élaboré son Plan Climat Énergie, associant une
stratégie (adoptée en séance publique du 28 septembre 2010) et des plans d’actions révisés
régulièrement (2011 ; 2012/2013 ; 2014/2015). Ce Plan Climat Énergie revisite les modes de
fonctionnement de la collectivité et vise également à mobiliser l'ensemble des acteurs seine-
et-marnais.
Le Plan Climat Énergie oriente l’action du Département vers 4 grands objectifs :
Réduire ses émissions de gaz à effet de serre
Lutter contre sa vulnérabilité énergétique,
Faire évoluer ses services et politiques pour renforcer le territoire et l’adapter aux
impacts du changement climatique pour en atténuer les effets néfastes,
Partager ces objectifs avec les parties prenantes du territoire afin de les mobiliser et
de les inciter à agir.
Objectif du plan climat-
énergie
Orientations du PADD
Réduire ses émissions
de gaz à effet de serre
Lutter contre sa
vulnérabilité
énergétique,
Faire évoluer ses
services et politiques
pour renforcer le
territoire et l’adapter
aux impacts du
changement climatique
pour en atténuer les
effets néfastes,
Partager ces objectifs
avec les parties
prenantes du territoire
afin de les mobiliser et
Le PADD s’inscrit pleinement dans l’objectif du Plan
Climat-énergie, notamment via l’orientation suivante :
Conforter l’urbanisation au sein des bourgs de
Bernay et Vilbert
Combler les dents creuses repérées au sein de l’enveloppe
urbaine à court et moyen termes
Permettre le développement des hameaux de Pompierre,
Segrès et Villeneuvotte uniquement au sein de l’enveloppe
urbaine existante
Limiter « au maximum » l’urbanisation autour des
constructions isolées (et notamment au lieu-dit Les Noues et
pour les constructions situées dans le prolongement du
bourg de Courtomer)
Fluidifier le parcours résidentiel sur le territoire en favorisant Plan local d’urbanisme – Bernay-Vilbert- Rapport de présentation – Evaluation environnementale148
de les inciter à agir. une diversification du parc de logements (taille des
logements, typologie de logements, …).
Minimiser l’impact de la voiture et sécuriser les
déplacements
Permettre la création d’un merlon le long de la RN4 afin
d’atténuer les nuisances sonores liées au trafic automobile
sur le bourg de Vilbert
Maintenir et renforcer la desserte en bus autour de l’arrêt de
la RN4
Maintenir et développer un maillage des circulations douces
Permettre le développement des communications
numériques
k) Les accords de Paris
Signés le 12 décembre 2015 ces accords visent la réduction de l’émission de gaz à effet de
serre pour lutter contre le réchauffement climatique.
Le PLU met en place les mesures permettant de réduire la dépendance aux véhicules
particuliers et ainsi la production de gaz à effet de serre. Plan local d’urbanisme – Bernay-Vilbert- Rapport de présentation – Evaluation environnementale149
II. RAISONS QUI JUSTIFIENT LE CHOIX OPERE AU REGARD DES
SOLUTIONS DE SUBSTITUTION RAISONNABLES
Le PLU aurait pu prévoir une densité moins élevée dans les espaces urbanisés et une
réceptivité plus importante dans les secteurs d’extension urbaine. Mais il a été retenu de
mieux cibler les secteurs constructibles dans la zone urbaine en limitant la constructibilité
des fonds de parcelle, souvent proches des fonds de vallée. Cet arbitrage permet une
meilleure gestion des eaux pluviales.
Le cœur de Vilbert aurait pu être réservé à des habitations. Toutefois afin de limiter la
croissance démographique du fait de l’éloignement relatif de la commune par rapport aux
grands pôles d’emplois la croissance démographique permise par l’application du PLU a été
limitée. Le terrain situé au centre de Vilbert a été réservé à des équipements. En effet, au
regard du développement démographique la construction d’une nouvelle école pourrait être
nécessaire. Elle aurait alors l’avantage d’être située au centre de Vilbert, favorisant ainsi un
accès à pied. Cet arbitrage permet de limiter le recours au véhicule particulier. Plan local d’urbanisme – Bernay-Vilbert- Rapport de présentation – Evaluation environnementale150
Les principales conséquences prévisibles de l’application du PLU sont :
- l’augmentation de la population active à Bernay-Vilbert imposera vraisemblablement
des déplacements motorisés pour les déplacements domicile-travail,
- les constructions autorisées dans les zones UE, UX, AU et Ab auront un impact sur
l’environnement, les zones U étant déjà fortement urbanisées. Les constructions
nouvelles induiront une imperméabilisation des sites et une destruction d’arbres.
- Route de Vaux l’imperméabilisation du site aura un impact sur l’écoulement des eaux
pluviales.
Les mesures prises pour éviter, réduire et compenser des conséquences sont :
- Préserver les voies de déplacements doux existantes et permettre un développement
de l’emploi sur place,
- imposer la protection des arbres autant que possible et limiter l’emprise au sol des
constructions nouvelles.
- Imposer dans les OAP de créer des aménagements paysagers qui devront améliorer
l’insertion paysagère des constructions et recréer les continuités des bandes
enherbées
- Pour faciliter la gestion des eaux pluviales route de Vaux, interdire de réaliser des
fronts urbains continus et imposer un aménagement paysager le long de la route, qui
pourra permettre de créer un système de gestion des eaux pluviales Plan local d’urbanisme – Bernay-Vilbert- Rapport de présentation – Evaluation environnementale151
Les indicateurs suivants sont destinés à permettre le suivi de la mise en œuvre du PLU. Ils
doivent permettre de déterminer si une évolution du PLU est nécessaire pour atteindre les
objectifs fixés.
Objectifs
poursuivis
Indicateurs Objets à évaluer
Documents,
outils et/ou
personnes
ressources
Périodicité/
Mesure à
prendre, cas
échéant, au
regard du suivi
Indicateurs relatifs à l’habitat et à la maîtrise de l’étalement urbain
Favoriser
l’intensification
et la mixité
fonctionnelle
des quartiers
centraux et
péricentraux en
valorisant le
tissu urbain
Densité moyenne
de l’habitat dans
les opérations
d’aménagement
Evaluer le nombre de
logements, bureaux
et commerces créés
par hectare.
Ratio actifs/emplois
Service
urbanisme de la
commune
2 ans
Si la densité des
opérations
nouvelles n’est
pas augmentée :
permettre une
densité plus
importante sur
des sites ciblés
Limiter
l’urbanisation
dans les
secteurs hors
des projets
urbains
Consommation
d’espaces
Evolution de la
consommation des
zones AU
Service
urbanisme de la
commune
3 ans
Si les zones AU
ne sont pas
mobilisées et au
regard de la
mobilisation qui
aura été faite des
interstices urbains
envisager leur Plan local d’urbanisme – Bernay-Vilbert- Rapport de présentation – Evaluation environnementale152
reclassement en
zone N ou A
Inciter les
professionnels
de l’habitat à
améliorer la
performance
énergétique
des bâtiments
Rénovation
urbaine
Nombre de
bénéficiaires des
subventions, types
de travaux effectués
et nombre de
bâtiments certifiés.
OPAH
Thermographie
aérienne
Service
urbanisme
3 ans
Si les aides ne
sont pas
mobilisées, établir
des règles
d’urbanismes plus
favorables pour
les projets
favorisant les
performances
énergétiques
Couvrir les
besoins
diversifiés en
logements afin
de faire face à
la croissance
démographique
Evolution
démographique
Nombre de permis
de construire délivrés
Nombre de
logements créés
(collectifs/individuels
; accession/locatif ;
typologie)
Service
urbanisme de la
commune
INSEE
5 ans
Si une baisse
démographique
est observée,
favoriser
renouvellement
urbains Plan local d’urbanisme – Bernay-Vilbert- Rapport de présentation – Evaluation environnementale153
Indicateurs relatifs à la gestion des ressources et au climat
Assurer les
besoins futurs
en eau et sa
qualité (eaux
de surface et
eaux
distribuée)
Assurer un
assainissement
collectif de
qualité
Suivre la qualité
des eaux de
surfaces et
distribuées et la
consommation
d’eau
Développer le
réseau
d’assainissement
collectif
Rendement du
réseau de distribution
Qualité des eaux au
regard de la
règlementation
Volume d’eau
consommé
Rapport
d’assainissement du
syndicat
Rapport du service
eau potable du
syndicat
5 ans
Si la qualité
des eaux se
dégrade,
imposer des
normes plus
prescriptives
concernant la
gestion des
eaux pluviales
dans les
nouveaux
projets
Améliorer la
collecte et le
traitement
sélectif des
déchets
Evolution des
quantités de
déchets collectés
et triés
Volume de déchets
collectés
Volume de déchets
triés
Nouveaux déchets
triés
Evolution de nombre
de point de collecte
Rapport du service
de la collecte des
déchets
2 ans
Prévoir des
espaces de
collecte plus
visibles.
Promouvoir les
énergies
renouvelables
et réduire les
émissions de
gaz à effet de
serre
Evaluer les
consommations
d’énergie et la
production
d’énergie
nouvelle (kWh)
produite grâce au
développement
de la géothermie
et du solaire
Bilan Agenda 21
Nombre de panneaux
solaires et leur
puissance
ADEME
DRIEE
Permis de construire
5 ans
Définir des
règles
favorisant
l’installation
de ces
dispositifs. Plan local d’urbanisme – Bernay-Vilbert- Rapport de présentation – Evaluation environnementale154
Objectifs
poursuivis
Indicateurs Objets à évaluer
Documents, outils
et/ou personnes
ressources
Périodicité
Indicateurs relatifs à la gestion des ressources et au climat
Promouvoir les
transports en
commun
Optimiser l’offre
et la qualité des
transports
publics
Nombre de
voyageurs
Nombre de lignes
desserte et territoire
desservi
Evolution des
moyens de transport
utilisés pour les
trajets domiciles-
travail.
PDU
Gestionnaires des
transports
INSEE
5 ans
Développer
d’avantage
les voies de
déplacements
doux
Améliorer et
développer les
modes de
déplacements
doux
Evolution du
linéaire de
cheminements
piétons et cycles
Evolution du
linéaire de
voiries partagées
Nombre de
kilomètres créés
Suivi des travaux
réalisés pour des
linéaires de voies
douces
Recensement des
zones « mixtes »
Schéma des
circulations douces
de la commune
Service de la voirie
Service de
l’urbanisme de la
commune
2 ans
Développer
d’avantage
les voies de
déplacements
doux
Analyser la
circulation
Suivre le nombre
de véhicules par
jour sur les axes
les plus
fréquentés
Nombre de véhicules
circulants
Direction de la voirie
(comptage, études
de circulation)
5 ans
Développer
d’avantage
les voies de
déplacements
doux Plan local d’urbanisme – Bernay-Vilbert- Rapport de présentation – Evaluation environnementale155
Indicateurs relatifs au patrimoine naturels, urbain et paysagers
Assurer la
protection de la
biodiversité et
la mise en
valeur des
milieux
remarquables
Réaliser un suivi
des espèces des
milieux sensibles
(faune et flore)
Valoriser les
zones naturelles
Evaluer les
surfaces boisées
Nombres d’espèces
présentes
Nombres d’espèces
remarquables
Superficie des
espaces boisés
Nombre d’hectares
protégés
Service
environnement
de la commune
Associations
5 ans
Protéger
d’avantage les
espaces
participant aux
continuités
écologiques
Assurer la
conservation
des habitats
d’intérêt
communautaire
Relevés réguliers
de la qualité des
eaux
Évolution de
l’état de
conservation
Évolution de la
surface occupée
par cet habitat
L’état de
conservation des
habitats sur le site
Nombres d’espèces
remarquables
Superficie des
espaces occupée
par cet habitat
Nombre d’hectares
protégés
Service
environnement
de la commune
Associations
5 ans
Protéger
d’avantage les
habitats d’intérêt
communautaire Plan local d’urbanisme – Bernay-Vilbert- Rapport de présentation – Evaluation environnementale156
Objectifs
poursuivis
Indicateurs Objets à évaluer
Documents,
outils et/ou
personnes
ressources
Périodicité
Indicateurs relatifs au patrimoine naturels, urbain et paysagers
Créer et gérer
les espaces
verts (jardins,
promenade…)
en milieux
urbain
Analyser l’évolution
des superficies
d’espaces verts
Evaluer
l’interconnexion entre
ces espaces
Linéaire de trame
verte créé
Service des
espaces verts
Service de
l’urbanisme
de la
commune
5 ans
Mettre en place
des
emplacements
réservés à cette
destination
Maîtriser
l’évolution du
paysage urbain
Mettre en valeur le
patrimoine et le
paysage urbain
Aménager et/ou
restaurer les
éléments du
patrimoine bâti,
patrimonial
Service de
l’urbanisme
de la
commune
5 ans
Identifier
d’avantage de
bâtiments à
protéger
Indicateur relatifs aux risques et nuisances
Prévenir les
risques
Suivre l’exposition
des habitants aux
risques d’inondation
et de carrières
Nombre d’habitants
et de logements
exposés aux risques
Services de
l’Etat
(PPRI/PPRC)
5 ans
Renforcer les
prescriptions sur
les secteurs
exposés aux
risques
Lutter contre
les nuisances
Suivre l’évolution de
la qualité de l’air
Suivre l’exposition
des habitants aux
bruits
Suivre les activités à
risques
Surveillance de la
qualité de l’air
(Airparif)
Nombre de
logements exposés
au bruit
Nombre d’installation
classées et ICPE
Plan de
Prévention du
Bruit dans
l’Environnem
ent (PPBE)
Service de
l’urbanisme
de la
commune
5 ans
Réduire les
possibilités de
construire dans
les espaces
exposés au bruit