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Conseil Municipal - 23.02 Convention unique relative au dispositif SAID et de gestion partagee de la demande de logement social et des attributions 2023 2024
Document publié le Lundi 30 janvier 2023 par la commune de Craponne.
Lien du pdf (Conseil Municipal - 23.02 Convention unique relative au dispositif SAID et de gestion partagee de la demande de logement social et des attributions 2023 2024)
Thèmes du document : Données personnelles, Handicap et inclusivité, Logement,
Ref.
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Berger-Levrault
(1309)
REPUBLIQUE FRANCAISE
Commune de Craponne
DELIBERATION 23.02
CONVENTION UNIQUE RELATIVE AU DISPOSITIF DE SERVICE D'ACCUEIL ET D'INFORMATION DES DEMANDEURS (SAID) ET DE GESTION PARTAGEE DE LA DEMANDE DE LOGEMENT SOCIAL ET DES ATTRIBUTIONS 2023-2024
L'an deux mil vingt-trois, le 30 janvier à 19 heures, le conseil municipal de Craponne dûment convoqué le 23 janvier 2023, s’est réuni à la Salle du conseil municipal, sous la présidence de Madame Sandrine CHADIER, Maire.
Nombre de
conseillers :
En exercice : 33
Présents (lors de la
de la délibération)
Absents
représentés : 3
Absents : À
: 29
PRESENTS :
Sandrine CHADIER, François PASTRE, Evelyne MORILLON, François-Xavier COMBASSON, Frédérique LASAYGUES, Sébastien GIRARDET, Corine CISTERNINO, Jacques CHAMPION, Laura GASPAROUX, Jean-Louis MAGOUTIER, Marie-Aude CHAPON, Sylvain ROBIER, Karine COMBET (jusqu’à 19h45), Michel MONGE, Rudya CHEZE, Thomas BENGUIGUI, Nathalie TOUBOUL, Jean-François PEYROUX, Natacha PERRIN, Franck DREUX, Florence COCHE, Robert JUTTET, Gautier VARITILLE, Angélique CASTILLO, Denis PLUVY, Véronique HARTMANN, Ahmed KHALADI, Anne-Marie BUKOWSKI-AVELLAN, Elisabeth PIGAT, Patrick CHARY
ABSENTS REPRESENTES :
Karine COMBET donne pouvoir à François-Xavier COMBASSON
à partir de 19h45
Julien JOURNET donne pouvoir à Véronique HARTMANN
Emmanuelle GALAITSIS-BURNOUF donne pouvoir
à Ahmed KHALADI
ABSENTS :
Agnès RAMBAUD
Ont été désignés secrétaires de séance :
Evelyne MORILLON, Véronique HARTMANN, Patrick CHARY
Vu le Code des collectivités territoriales et notamment son article L2121-29,
Vu le Code de la construction et de l'habitation et notamment ses articles L 441-2-7, R 441-2-6, R 441-2-15,
Vu la loi n°2014-366 du 24 mars 2014 pour l'accès au logement et à l'urbanisme rénové et notamment
son article 97,
Vu la loi n°2017-86 du 27 Janvier 2017 relative à l'égalité et à la citoyenneté,
Accusé de réception en préfecture
069-216900696-20230207-2302-DE
Date de télétransmission : 07/02/2023
Date de réception préfecture : 07/02/2023 Vu le décret n° 2017-917 du 9 mai 2017 relatif aux demandes de logements locatif social et autorisant
le traitement de données à caractère personnel dénommé « numéro unique »,
Vu la délibération n°18.91 de la commune portant sur l'avis du Projet partenarial de gestion de la demande de logement social et d'information du demandeur (PPGID),
Vu la délibération n° 2018-3259 du 10 décembre 2018 du conseil de la Métropole de Lyon relative à l'adoption du Plan Partenarial de Gestion de la demande de logement Social et d'Information des Demandeurs,
\u l'arrêt des activités de l'Association Fichier Commun du Rhône avec une dissolution au 31 décembre
2022 validée par le Conseil d'Administration du 1°" février 2022 et par l'Assemblée Générale Ordinaire (AGO) du 21 juin 2022,
Vu le projet de convention unique relative au dispositif de Service d'Accueil et d'Information des
Demandeurs (SAID) et de gestion partagée de la demande de logement social et des attributions 2023-2024 ci-annexé,
Vu l'avis favorable de la commission Solidarité, Handicap, Enfance du 19 janvier 2023,
Afin d'améliorer l'efficacité du traitement des demandes de logement social au niveau intercommunal, la loi pour l'Accès au Logement et à l'Urbanisme rénové (ALUR) prévoit la mise en place d'un dispositif de gestion partagée dans chaque Etablissement Public de Coopération Intercommunal doté d'un programme local de l'habitat. Ce dispositif permet le partage des données entre les acteurs du logement social afin qu'ils puissent avoir une connaissance objective et transparente de la situation des demandeurs et de l’évolution du traitement des dossiers.
Dans le respect de ces dispositions, la Métropole de Lyon a lancé en 2015 une démarche d'élaboration d’un Plan Partenarial de Gestion et d'Information des Demandeurs (PPGID).
Le Plan Partenarial de Gestion et d'Information des Demandeurs (PPGID) permet de définir les orientations destinées à assurer la gestion partagée des demandes de logement social et à satisfaire le droit à l'information des demandeurs et des personnes envisageant de l'être, en fonction des besoins en logement social et des circonstances locales.
Ce PPGID a été approuvé par délibération du conseil métropolitain n°2018-3259 du 19 décembre 2018.
Sa mise en place a fait l'objet d’une convention d'application qui acte la labellisation des lieux d'accueil et d’information.
Le Service d'Accueil et d'Information se structure en trois types de lieux qui se distinguent par le degré d’approfondissement de l'information et de l'accueil délivré à l'usager.
- Les lieux de types 1 et 2 sont des lieux généralistes qui assurent les principaux flux de
demandeurs, offrant un service gradué allant de l'accueil-orientation (type 1) à l’accueil-conseil
(type 2),
- les lieux de type 3 sont des lieux spécifiques s'adressant à des publics présentant un profil
spécifique ou des difficultés particulières, assurant ainsi un service complémentaire.
La commune de Craponne est engagée au sein du Service d'Accueil et d'Information des Demandeurs
(SAID), via son CCAS. Elle dispose d’un accueil de type 1 dont les missions sont d'accueillir, d'informer, d'enregistrer les demandes.
La Métropole de Lyon souhaite renouveler sa convention unique d'application du PPGID relative au SAID et à la gestion partagée de la demande de logement social et des attributions.
La convention unique 2023-2024 n'apportera aucune modification au mode de fonctionnement actuel
du Service d'Accueil et d'Information des Demandeurs. Les modifications substantielles concernent uniquement le système de gestion partagée de la demande.
Accusé de réception en préfecture
069-216900696-20230207-2302-DE
Date de télétransmission : 07/02/2023
Date de réception préfecture : 07/02/2023 Ref.
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En effet, suite à la dissolution de l'Association du Fichier Commun du Rhône, les adhérents ne peuvent
plus utiliser le Fichier Commun du Rhône (FCR) depuis le 01/01/2023. Seules les informations
présentes dans le Système National d'Enregistrement sont partagées de manière automatique entre
l'ensemble des acteurs de la gestion de la demande et des attributions de logement social (Etat, Action logement, Bailleurs, Guichets enregistreurs, acteur du SAID)
Le système de gestion partagé proposé par la Métropole de Lyon dans le cadre de la présente
convention est basé sur l'utilisation de l'outil PELHEAS. Ce logiciel permettra un partage d'informations
complémentaires à celles du Système National d'Enregistrement (labellisation et suivi des publics prioritaires) et sera accessible à l'ensemble des acteurs du réseau du Service d'Accueil et d'Information, à la différence du SNE de l'Etat, qui à ce jour, est accessible uniquement aux guichets enregistreurs.
La Métropole assurera le paramétrage de l'outil, la gestion de la relation avec les utilisateurs du système, la formation, l'animation du club utilisateurs, l'affectation aux utilisateurs des codes d'accès au système d'enregistrement.
Avec une population inférieure à 15 000 habitants et un guichet enregistreur, le montant de la participation annuelle pour la commune de Craponne s'élève à 800 € / an (contre 1750 € pour le Fichier Commun du Rhône) à laquelle il convient d'ajouter le coût lié à l'acquisition d’un certificat (400 € pour 3 ans).
La convention est applicable pour une durée de 2 ans à compter de sa signature.
DELIBERE
A l’unanimité, le conseil municipal :
- _ Approuve la convention unique relative au dispositif de Service d'Accueil et d'Information des Demandeurs et de gestion partagée de la demande de logement social et des attributions 2023-2024 figurant en annexe.
-_ Autorise Madame le Maire à signer ladite convention.
- Dit que les crédits seront inscrits au budget de la commune ;
Sandrine CHADIER
Les secrétaires de séance :
Evelyne MORILLON Véronique HARTMANN Patrick CHARY
+ =
Délais et voies de recours :
La présente délibération peut faire l'objet d'un recours contentieux devant le Tribunal Administratif de Lyon dans un délai de 2 mois suivant sa notification éventuellement au moyen d'une requête déposée sur le site www.telerecours.fr.
Elle peut également faire l'objet d'un recours gracieux déposé auprès du Maire dans les mêmes délais
Publié le 0 7 FEV. 2073
Accusé de réception en préfecture
069-216900696-20230207-2302-DE
Date de télétransmission : 07/02/2023
Date de réception préfecture : 07/02/2023 METROPOLE DE LYON |
Délégation Solidarités Habitat et Éducation (DSHE)
Direction Habitat et Logement (DHL)
Convention unique relative au dispositif de Service d'Accueil et
d'Information des Demandeurs (SAID) et de gestion partagée de la demande
de logement social et des attributions
2023-2024
Vu le code général des collectivités territoriales,
VU la loi n° 2014-366 du 24 mars 2014 pour l'accès au logement et un urbanisme rénové, qui
dispose que tout établissement public de coopération intercommunale doté d'un programme
local de l'habitat (PLH) exécutoire doit élaborer un Plan Partenarial de Gestion de la Demande
de Logement Social et d'Information des Demandeurs,
Vu la loi n°2017-86 du 27 janvier 2017 relative à l'égalité et à la citoyenneté, notamment ses
dispositions relatives au droit à l'information des demandeurs de logements sociaux,
Vu le décret n° 2015-524 du 12 mai 2015 relatif au contenu, aux modalités d'élaboration,
d'évaluation et de révision du Plan Partenarial de Gestion de la Demande de Logement Social
et d'Information des Demandeurs,
Vu le décret n° 2017-917 du 9 mai 2017 relatif aux demandes de logement locatif social et
autorisant le traitement de données à caractère personnel dénommé « Numéro unique »,
Vu le code de la construction et de l'habitation. Notamment les articles : L. 441-2-7, R.441-2-
6, R.441-2-15
Vu la délibération n° 2015-0637 en date du 21 Septembre 2015 relative au lancement de
l'élaboration du Plan Partenarial de Gestion de la Demande de Logement Social et
d'Information des Demandeurs,
Vu l'avis favorable de la Conférence Intercommunale du Logement du 11 juillet 2018 sur le
projet de Plan Partenarial de Gestion de la Demande de Logement Social et d'Information des
Demandeurs,
Vu la délibération n° 2018 32-59 en date du 10 décembre 2018 relative à l'adoption du Plan
Partenarial de Gestion de la Demande de Logement Social et d'Information des Demandeurs,
Vu la décision de la Commission permanente n°2020-0124 en date du 14 septembre 2020.
VU la décision de la Commission permanente n°2021- 3050 en date du 5 juillet 2021.
Vu la délibération de la Commission permanente n°2022- 1707 en date du 1 7 octobre 2022,
Vu l'arrêt des activités de l'Association Fichier Commun du Rhône avec une dissolution visée
au 31 décembre 2022 validé par le Conseil d'Administration du 1er février 2022 et par l'Assemblée Générale Ordinaire (AGO) du 21 juin 2022.
MÉTROPOLE
Accusé de réception en préfecture
069-216900696-20230207-2302-DE
Date de télétransmission : 07/02/2023
Date de réception préfecture : 07/02/2023 Table des matières
Article 1°. Objet de la convention... 5
Article 2. Structuration du SAÏD... eeeeeeeeeeeeeeeeeeeneenees 5
Article 2.1 Une structuration en 3 niveaux... 5
Article 2.2 SAID et service d'enregistrement... 6
Article 2.3 Évolution du SAID seen 7
Article 3. Engagements des acteurs et labéllisation dans le SAÏD sisi 7
Article 3.1 Le suivi de la formation... 7
Article 3.2 Le respect du référentiel... 7
Article 3.3 Modalités pratiques d'accueil des demandeurs... 7
Article 3.4 La formulation d'engagements COMMUNS... 8
Article 3.5 L'utilisation du Portail d'information local... 8
Article 3.6 Mise à jour des données dans le système dans le Portail d’information locale. 10
Article 3.7 Labellisation dans le SAID ss 10
Article 4. Pilotage et animation du réseau... 10
Article 5. Évaluation et suivi d'activité 11
Article 6. Modalités de la gestion de la demande et des attributions de logement social sur
la Métropole de LYON sense né
6.1 Système de gestion de la Métropole de Lyon...’ 11
6.1.1 L'utilisation de PELEHAS .nssssnesnnneeneneneeeeeeneneeneenenes di
6.1.2 Droits d'accès aux informations dans l'outil de gestion partagée et TINAÈS cvisvenerresss 12
6.1.2.1 Accès à l'outil PELHEAS seen 12
6.1.2.2 Les engagements des utilisateurs de PELHEAS.............................. 12
6.1.2.3 Les engagements de la Métropole de Lyon...’ 13
6. 1.2.4 Exploitation statistique des données... 14
6.1.2.5 Les instances autour de l'outil PELEHAS see 14
6.1.2.6 Les modalités de financement de PELEHAS ss 15
6.2 Le partage d'information... 15
6.2.1 Aucune donnée interfaçable automatiquement autre que le SNE......................... 15
6.2.2 Le recours à des outils privatifs différents ss 16
6.2.3 Une organisation nécessaire pour le repérage et le suivi des Publics Prioritaires au
sens de la Convention intercommunale d’Attribution (CIA). 16
Article 7. Obligations respectives... 16
Article 8 : DUrÉE …sessressenssnessnsenerrssesnesneseesenenseneeneeseessesneseeeseenrenses 16
Article 9: Résillation…..scscssannnesnainseenmmnmneremenereneneee8etteeiimeteserrene 16
Annexe 1 : Référentiel du SAID sise 18
MÉTROPOLE
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Date de réception préfecture : 07/02/2023 ENTRE
La Métropole de LYON dont le siège est situé 20 rue du Lac - CS 33569 - 69505 Lyon Cedex
03, représentée par son Président en exercice, Monsieur Bruno BERNARD agissant en cette
qualité et en vertu de la délibération du conseil métropolitain n° 2020 - 0001 en date du 2
juillet 2020, ayant délégué à cet effet Monsieur Renaud PAYRE en vertu de l'arrêté de
délégation de signature n°2022-06-14-R-0482 en date du 14 juin 2022,
Ci-après la Métropole de Lyon, d'une part,
ET
Les acteurs du Plan Partenarial de Gestion de la Demande de Logement Social et
d'Information des Demandeurs (PPGID), à savoir: l'État, les communes de la Métropole, les
associations, les centres communaux d'action sociale, les Maisons de la PAUUERE de Lyon, Action logement, et bailleurs sociaux.
D'autre part.
Il est tout d’abord exposé ce qui suit :
La Métropole de Lyon souhaite renouveler sa convention unique d'application du Plan Partenarial de Gestion de la Demande de Logement Social et d’information des Demandeurs (PPGID) relative au Service d’accueil et d’information des demandeurs et à la gestion partagée de la demande de logement social et des attributions.
En vertu de l’article R.441-2-16 alinéa 3 du CCH, cette convention acte la labellisation des lieux d'accueil et d'information. Par ailleurs, elle décline les orientations visant à satisfaire le droit à l'information des demandeurs de logement social. Elle définit également les outils qui sont mis à disposition des membres du SAID signataires de la présente convention pour :
- organiser la prise de rendez-vous dans les lieux du Service d'accueil et d'information
des demandeurs,
- avoir accès aux informations dans la demande de logement social du demandeur pour mieux le conseiller,
- pour les acteurs ayant accès à l'outil métropolitain de gestion de la demande et des attributions en modification assurer la mise à jour du dossier du demandeur et des événements afférents (passage en Commission Social Technique du Logement (CSTL)....),
- pour les guichets enregistreurs enregistrer des demandes de logement social,
- avoir accès au portail professionnel commun,
- permettre le dispositif expérimental de location active.
Ceci exposé, il a été convenu ce qui suit :
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Date de télétransmission : 07/02/2023
Date de réception préfecture : 07/02/2023 Article 1°". Objet de la convention
La présente convention a pour objet de :
-__ présenter la structuration du SAID, ses modalités de fonctionnement et la labellisation
des guichets de type 1, 2ou 3;
- décliner les outils du SAID et leurs conditions d'utilisation.
Toute modification devra faire l’objet d'un avenant.
Articles 2 à 5 relatifs à la structuration et au fonctionnement du SAID
Article 2. Structuration du SAID
Article 2.1 Une structuration en 3 niveaux complémentaires
Le SAID est structuré en trois types de lieux qui se distinguent par le degré
d'approfondissement de l'information et de l'accueil délivré à l'usager :
- Les lieux de types 1 et 2 : ces lieux généralistes assureront les principaux flux de demandeurs, offrant un service gradué allant de l’accueil-orientation (type 1) à l'accueil-
conseil (type 2) ;
- Les lieux de type 3 : ces lieux spécifiques s'adressent aux publics présentant un profil spécifique ou des difficultés particulières, assurant ainsi un service complémentaire.
sibesoin
Communes/CCAS/bailleurs
volontaires
ADMIL- PIMMS
Par la nature de leurs missions, les acteurs du SAID se répartissent entre les types 1, 2 et
3, selon les modalités suivantes :
- Les bailleurs sociaux ont vocation à participer au réseau d'accueil en assurant des missions correspondantes aux types 1 et/ou 2 ; |
- Les communes (service habitat/logement ou CCAS) qui souhaitent rejoindre le réseau, peuvent émarger aux trois types de lieux d'accueil et d'information ;
MÉTROPOLE
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MS Q | EU Z
- Action Logement est lieu d'accueil de type 2 pour les salariés des entreprises privées Rx S de 10 salariés et plus ; et lieu d'accueil de type 3 pour ce qui est du service assistance A © aux salariés en difficulté (ASD) ; Le
- La Métropole de Lyon (Direction de l'Habitat et du Logement) est un lieu d'accueil de
type 2 pour ses agents ;
- Toutes les Maisons de la Métropole de Lyon (MDML), les communes, les centres d'actions sociales (CCAS) et les associations d'insertion par le logement qui le souhaitent, sont acteurs de type 3 ;
- L'Agence d'information sur le logement Département du Rhône Métropole de Lyon (ADMIL 69) et les points d'information médiation multiservices (PIMMS) relèvent d'un
accueil de type 1
METROPOLE DE LYON ASSOCIATIONS
Communes/ Aion
Bailleurs | CCAS L DHL MDM/MDMS | ADIL Associations | PIMMS : ogement volontaires
Touspublies | Saersdes |... | PUbICS Publics | Publics Publics 6 «17. | TOUS ou publics entreprises fréquentant : ; Publics accueillis publics | fréquentant le | privées de + de la la fréquentant | s'adressant aux | fréquentant # , , « " , t CCAS 10 salariés Métropole MDM/MDMS l'ADIL associations les PIMMS in mi
pourront
intégrer le X ssibl x X ci | SAID au cours de la
mise en
X possible X oeuvre du PPGID.
possible À
Article 2.2 SAID et service d'enregistrement
La Métropole de Lyon et ses partenaires ont retenu les modalités de répartition suivante :
Les lieux d'accueil de type 2 délivrent un service complet aux demandeurs. Ils doivent à ce titre avoir accès aux informations relatives à la demande de logements sociaux et s'engagent à assurer l'enregistrement des demandes. Pour ce faire les bailleurs sociaux utiliserons leurs outils de gestion de la demande et des attributions et les autres
acteurs utiliserons l'outil métropolitain PELEHAS ;
Les communes / CCAS positionnées en tant que lieux d'accueil de types 1 ou 3 peuvent être services d'enregistrement, si elles satisfont aux conditions mentionnées dans la convention signée avec l'Etat ;
Action Logement et la Métropole de Lyon (Direction de l'Habitat et du Logement) sont services d'enregistrement pour leurs publics. Ils ne sont pas services d'enregistrement pour les autres publics ;
Les MDML, l'ADMIL 69 et les associations ne sont pas services d'enregistrement
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Date de réception préfecture : 07/02/2023 METROPOLE DE LYON ASSOCIATIONS
Communes/ Aéllon
Bailleurs CCAS Re DHL MDM/MDMS | ADIL Associations | PIMMS volontaires >
p D'autres
Tous publics | Salariés des ublics : . : acteurs Publics : ou publics entreprises Agents ue fréquentant PubICS Publics PubIics pourront qi: Tous publics : la fréquentant | s'adressant aux | fréquentant accueillis fréquentant le | privées de + de Mao la l'ADIL Rare les PIMMS | intégrer le CCAS 10 salariés Poe L'uDMMDMS SAID au
cours de la
mise en
X possible X X X X oeuvre du
PPGID.
possible X X X X
Article 2.3 Évolution du SAID
Le positionnement des acteurs dans le SAID se fait de manière progressive, selon
l'implantation des lieux actuels (présence ou non des bailleurs, types de lieux proposés dans
un secteur donné et dans les secteurs attenants, etc.) et les données d'activité locales (nombre de demandeurs de logement social, évolution des flux au guichet, etc.).
La cartographie des acteurs est amenée à être adaptée selon l'évolution du contexte local,
dans le but de satisfaire au mieux l'accueil et l'information des demandeurs sur l'ensemble du
territoire : ouverture de nouveaux guichets, possibilité de changement de types de guichets,
participations de nouvelles structures au réseau.
Des projets de mutualisation inter-acteurs pourront être développés dans une optique
d'amélioration et d'optimisation du service à l'échelle d'un secteur donné.
Article 3. Engagements des acteurs et labellisation dans le SAID
Article 3.1 Le suivi de la formation
L'inscription dans le SAID est soumise à la participation à la formation proposée, qui vise à
partager des éléments de langage commun, mobiliser des outils et échanger sur les bonnes pratiques. Au-delà des apports de contenus, l'objectif est aussi de favoriser l'interconnaissance des acteurs qui facilite la bonne orientation des usagers dans le réseau d'accueil des demandeurs. Ces formations sont organisées par la Métropole et sont gratuites par les membres du SAID. Les membres veilleront à honorer leur participation une fois leur inscriptions validées par les services de la Métropole.
Article 3.2 Le respect du référentiel
Les publics reçus, les missions de chaque type d'accueil, les modalités d'orientation et la
configuration des espaces d'accueil sont spécifiés dans le référentiel présenté en annexe 1 de
la présente convention, auquel les partenaires du SAÏD s'engagent à se conformer.
Article 3.3 Modalités pratiques d'accueil des demandeurs
Les accueils de type 1 et 3 assurent les missions spécifiées dans le référentiel :
- Soit dans le cadre de permanences d'accueil avec ou sans rendez-vous,
M4)
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Date de réception préfecture : 07/02/2023 - soit dans le cadre d'ateliers collectifs.
Les accueils de type 2 assurent des « rendez-vous conseils » qui doivent être pris en ligne sur le « Portail d'information local ». Le demandeur doit pouvoir être reçu dans un délai de deux
mois.
Les partenaires du SAID sont tous en capacité de recevoir les demandeurs et assurer les missions inscrites dans le référentiel au moins une demi-journée par semaine. Les horaires des accueils de type 1 et 2 sont renseignés'sur le Portail.
Article 3.4 La formulation d'engagements communs
La cohérence du réseau passe par l'engagement des acteurs à respecter des orientations communes dans l'exercice de leurs fonctions d'accueil et d’information des demandeurs :
-_ Satisfaire le droit à l'information des demandeurs
Les acteurs du SAID s'engagent à satisfaire le droit à l'information du public et des demandeurs de logement social tel que mentionné dans l’article L.441-2-6 du code de la construction et de l'habitation (CCH). L'ensemble des lieux d'accueil et d'information sont ainsi
en mesure de délivrer des informations réglementaires socles.
Chaque partenaire s'engage à délivrer une information neutre et générale, quelles que soient ses propres missions. Chacun peut toutefois délivrer des informations additionnelles ayant trait
à son rôle ou liées aux spécificités du territoire.
-___S'adresser à l'ensemble des demandeurs de manière coordonnée
Les acteurs du SAID s'engagent à accueillir et informer l'ensemble des demandeurs quels que soient leurs statuts (primo-demandeurs ou déjà locataires du parc social), leur lieu de résidence (excepté pour les lieux de type 3 comme mentionné dans le référentiel en annexe 1) et les secteurs souhaités. Il s’agit d'éviter au maximum les renvois des demandeurs d'un guichet à un autre. Pour ce faire, il est attendu que les acteurs interviennent, selon leur rôle,
dans une logique de complémentarité et de réseau.
- Traduire les engagements des partenaires dans une Charte de l'accueil et de
l’information des demandeurs
Le SAID est composé de professionnels appartenant à des métiers divers (agent d'accueil, travailleurs sociaux, agents de gestion locative, chargés de mission ...) et qui se réfèrent à différents cadres d'action et déontologiques ; il est donc nécessaire que chacun puisse se référer à un cadre de référence commun et propre aux missions qu'ils assurent au titre du SAID. En ce sens, une Charte de l'accueil et de l'information des demandeurs précisera les engagements des lieux d'accueil et d'information dans le but de favoriser les bonnes pratiques.
Article 3.5 L'utilisation du Portail d’information local.
Grâce aux supports ressources développés, les acteurs du SAID adoptent un langage
commun et ajustent leurs savoirs.
Is s'appuient pour cela sur le « Portail d'information local » qui est un outil d’ information structurant, et qui dispose d’un corpus documentaire disponible un l'espace professionnel. À ce jour ce portail est accessible sur www.logementsocial69.fr. Il est possible que l'accès aux fonctionnalités du Portail d'information local évolue au cours de la présente convention. .
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Date de télétransmission : 07/02/2023
Date de réception préfecture : 07/02/2023 Les informations échangées dans le cadre de la présente convention sont considérées comme
confidentielles par les parties.
Les parties s'engagent, dans le cadre de la présente convention, à respecter la réglementation en vigueur applicable au traitement de données à caractère personnel et, en particulier, le règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 applicable depuis le 25 mai 2018 (ci-après, « le règlement européen sur la protection des données ».
Chaque partie s'engage inconditionnellement et réciproquement :
1. à ne divulguer ces informations confidentielles qu'à leurs seuls préposés et, le cas
échéant, à leur(s) prestataire(s) ayant à en connaître.
2. à respecter les obligations suivantes et à les faire respecter par son personnel et éventuels
sous-traitants :
e ne faire aucune copie des données et ne pas utiliser les documents et informations à d’autres fins que celles précisées dans la présente convention ;
e ne pas divulguer ces documents ou informations à des tiers non autorisés, qu'il s'agisse de personnes privées ou publiques, physiques ou morales ;
e prendre toutes mesures permettant d'éviter toute utilisation détournée ou frauduleuse des fichiers informatiques communiqués par les signataires ;
° prendre toutes mesures notamment de sécurité matérielle pour assurer la conservation des informations transmises tout au long de la présente convention.
3. à respecter l'ensemble des dispositions législatives et réglementaires relatives à la protection des données personnelles et notamment le Règlement général sur la protection des données (RGPD) et la loi Informatique et libertés modifiée, et plus spécifiquement :
e à respecter les clauses RGPD, notamment à adopter toutes les mesures techniques et organisationnelles permettant de répondre aux exigences de sécurité du traitement prévues à l’article 32 du RGPD. Et ce, compte tenu de l'état des connaissances, de la nature, de la portée, du contexte et des finalités du traitement ainsi que des risques, dont le degré de probabilité et de gravité varie, pour les droits
et libertés des personnes physiques ;
° à prendre toutes précautions utiles conformément à l’article 34 de la loi informatique et libertés modifiée afin de préserver la sécurité des données transmises et notamment d'empêcher qu'elles ne soient déformées, endommagées ou
communiquées à des personnes non autorisées ;
° à veiller à ce que les parties respectent la confidentialité des données auxquelles elles ont accès. À cet égard, chaque partie est tenue à l'obligation de discrétion et secret professionnel pour tout ce qui concerne les faits, informations, études et décisions émanant de l’autre partie, dont il aura connaissance avant ou au cours de l'exécution de la présente convention ;
°e à ne pas communiquer subséquemment ces données à d'autres personnes que celles qui ont qualité pour en connaître, dans le respect des règles du partage d'information dans le domaine social et du secret professionnel ;
Ces dispositions ont une portée d'ordre général et demeurent applicables au-delà de la durée d'exécution de la présente convention. Au titre de la sécurité, chaque partie s'engage à :
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Date de réception préfecture : 07/02/2023 e prévoir les mesures de protections physiques, techniques et organisationnelles permettant d'assurer la protection des données à caractère personnel ;
e empêcher que les données soient déformées, HUOMMEURRE ou que des tiers non autorisés y aient accès;
e mettre en œuvre les mesures techniques et organisationnelles appropriées afin de garantir Un niveau de sécurité adapté au risque, avec en particulier la mise en œuvre des moyens nécessaires permettant de garantir la confidentialité, l'intégrité, la disponibilité et la résilience constante des systèmes et des services de traitement.
Chaque signataire est responsable de la mise en œuvre des obligations de sécurité en application de l’article 26 du règlement général sur la protection des données
Article 3.6 Mise à jour des données dans le système dans le Portail d’information locale
Les agents d'accueil de type 2 qui reçoivent les demandeurs de logement social en rendez- vous conseil mettent à jour les éléments sur la Portail d'information local.
Article 3.7 Labellisation dans le SAID
La signature de la présente convention vaut labellisation dans le SAID. La liste des accueils de types 1, 2, et 3 est spécifiée à l'article 6.1.2.6 de la présente convention.
Les acteurs labellisés types 1 et 2 se retrouvent en temps réel identifiés sur le Portail d'information local, les acteurs labellisés type 3 sont formalisés dans un « guide des acteurs » disponible dans la partie « professionnelle » du Portail.
Article 4. Pilotage et animation du réseau
La Métropole de Lyon assure l'animation et la mise en réseau des professionnels du SAID dans le but de promouvoir une culture commune de l'accueil et de l'information des
demandeurs. :
Dans le cadre de l'animation du dispositif, la Métropole de Lyon assure les fonctions suivantes:
- Assurer la mise en place de formations pour les personnels assurant les missions du service ;
- Veiller au respect du référentiel ;
- Animer des groupes de travail au besoin ;
- Soutenir les professionnels qui le demandent à une échelle locale ;
- Faire remonter les expériences de terrain, identifier les secteurs caractérisés par une inadéquation de l'offre de service au regard de la demande exprimée ;
- Adapter les outils développés (contenu du Portail d'information local et des autres supports d’information, indicateurs de qualification de la demande et de l'offre, etc.) ;
- Actualiser la cartographie des lieux d'accueil et d'information des demandeurs à l'échelle métropolitaine au fur et à mesure du développement du SAID ;
- S'assurer de l’appropriation des supports ressources par les différents acteurs ;
- Construire une identité visuelle commune au réseau du SAID afin d'améliorer la lisibilité
du service auprès des demandeurs.
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Date de réception préfecture : 07/02/2023 Article 5. Évaluation et suivi d'activité
Le Portail d'information local, outil opérationnel du SAID permet de suivre les indicateurs de fréquentation des RDV conseils dans le cadre des accueils de type 2.
Des indicateurs de suivi d'activité seront élaborés et devront être renseignés par les accueils
de types 1 et 3.
Lors du bilan annuel du PPGID, la Métropole de Lyon partage les éléments d'activité du SAID et les éventuelles alertes qui pourraient émaner des parties prenantes.
Articles 6 à 8 relatifs à la gestion de la demande et des attributions et des attributions.
Article 6. Modalités de la gestion de la demande et des attributions de logement social
sur la Métropole de Lyon
Avec la fin du Fichier Commun du Rhône, seules les informations présentes dans le Système National d'Enregistrement (SNE) seront partagées de manière automatique entre l'ensemble des acteurs de la gestion de la demande et des attributions de logement social (État, Action logement, Bailleurs, Guichets enregistreurs, acteurs du SAID).
Chaque acteur peut faire le choix d'utiliser une solution privative interfacée avec le SNE ou d'accéder directement au SNE.
6.1 Système de gestion de la Métropole de Lyon
Le système de gestion partagée proposé par la Métropole de Lyon dans le cadre de la présente convention est basé sur l’utilisation de PELEHAS et sur la mise en place de nouveau de canaux de communication visant au repérage des publics prioritaires par l'ensemble des réservataires.
6.1.1 L'utilisation de PELEHAS
Conformément à l’article L. 441-2-7 du CCH, la Métropole de Lyon a fait le choix de se doter d’un outil de gestion partagée privatif, PELEHAS.
Les objectifs de la mise en place de cet outil sont d'assurer :
- la simplification des démarches pour les utilisateurs ;
- la transparence des événements ;
- l'appui aux dispositifs concernant les publics prioritaires ;
- permettre l’accès aux informations de la demande de logement social à l'ensemble des membres du SAID
l'amélioration de la production et de la connaissance statistique.
Par la signature de cette convention, les signataires non bailleurs s'engagent à utiliser PELEHAS comme outil de gestion de la demande et des attributions.
Ce système est interconnecté avec le Système National d'Enregistrement (SNE).
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Date de réception préfecture : 07/02/2023 6.1.2 Droits d’accès aux informations dans l'outil de gestion partagée et finalités
6.1.2.1 Accès à l'outil PELHEAS
Dans le cadre de cette convention, il y a plusieurs typologies d'acteurs utilisateurs de PELEHEAS ce qui implique des droits d'accès aux différentes informations selon la fonction
de la qualité de la personne morale concernée.
La typologie d'acteurs est la suivante :
- accès en modification rendu obligatoire par la présente convention avec contribution financière (modalités précisées à l’article 6.1.2.6) : les communes souhaitant un accès
en modification,
- accès en consultation rendu obligatoire par la signature de la présente convention sans contribution financière : les associations labélisées de niveau 3,
- accès en consultation facultative non soumis à une contribution financière : État, Action Logement, les bailleurs sociaux ayant du patrimoine sur la Métropole, par la signature
de la présente convention.
6.1.2.2 Les engagements des utilisateurs de PELHEAS
Les communes guichets enregistreurs
En plus d'utiliser PELEHAS pour l'information, l'orientation et, en fonction de leur niveau de lieux d'accueil labélisé, l'accompagnement, les guichets enregistreurs s'engagent à utiliser PELEHAS pour la saisie et la modification des demandes de logement social. Pour ce faire ils utiliseront leur code guichet qu'ils auront au préalable demandé au gestionnaire local du SNE et sont responsables des modifications faites aux données présentes dans l'outil. Les guichets enregistreurs s'engagent à acquérir le certificat nécessaire à l'interfaçage de leurs données avec leur code enregistreur auprès d’un éditeur informatique et à en prendre à leur charge le coût, l'installation et le renouvellement.
Les communes non guichets enregistreurs
En plus d'utiliser PELEHAS pour l'information, l'orientation et, en fonction de leur niveau de lieux d'accueil labélisé, l'accompagnement, les guichets enregistreurs s'engagent à utiliser PELEHAS pour la modification des demandes de logement social. Ces communes seront considérées dans PELEHAS comme des unités de gestion de la Métropole et utiliseront donc le code guichet de la Métropole. L'outil PELHEAS traçant l'utilisateur ayant fait des modifications, chaque commune est donc responsable des modifications faites aux données présentes dans l'outil.
Les utilisateurs ayant un accès en modification :
Dès la survenance d’un événement les personnes morales qui seront à l'origine de l'événement devront l'enregistrer dans le logiciel dédié. Devront notamment être renseignées :
- la date à laquelle les informations ont été introduites, modifiées ou supprimées ;
l'identification de la personne morale qui est à l'origine de l'événement ;
Ils devront notamment renseigner les événements liés aux réunions des Instances Locales de
la Demande et des Attributions.
Dans le cadre de leurs missions d'accueil et d'information des demandeurs, les lieux d'accueil
du SAID devront veiller à la mise à jour du dossier du demandeur.
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Date de réception préfecture : 07/02/2023 L'ensemble des utilisateurs (consultation et modification)
Conformément aux conventions passées entre la Métropole et les utilisateurs PELEHAS, ces
derniers s'engagent :
- à n'utiliser les données, notamment nominatives, auxquelles ils ont accès que dans le cadre de leur mission de traitement et d'attribution des logements sociaux ;
- à former ou faire former l'ensemble des collaborateurs utilisateurs de PELEHAS (soit en interne par un membre ayant suivi la formation du groupe administrateur soit en externe auprès d’un membre du groupe administrateurs ou de la société qui a
développé l'outil PELEHAS).
- à prendre toute mesure permettant d'éviter l'accès au logiciel par des tiers non
autorisés;
- à prendre à l'égard du personnel et des prestataires auxquels ils font appel, toutes les mesures nécessaires pour faire respecter le secret des informations et pour assurer le respect des droits d'utilisation du logiciel PELEHAS et des bases de données qu'il
contient ;
- à ne pas communiquer les données à des tiers à titre gratuit ou onéreux ;
- à ne pas commercialiser les données directement ou indirectement ;
- à ne pas reproduire les données auxquelles ils ont accès.
La création et la résiliation des comptes :
Seules les personnes ayant suivi la formation « groupe administrateur » sont habilitées à créer des comptes. Les personnes souhaitant avoir accès à l'outil devront donc soit contacter le référent administrateur de leur structure s’il y en a un, sinon les services de la Métropole. Toute personne souhaitant avoir un compte devra justifier l’utilisation de cet outil dans ses fonctions. Chaque structure est responsable de l’utilisation faite de l'outil par ses membres. Concernant les structures ayant uniquement accès à PELEHAS en consultation, la création de compte sera faite par la Métropole. Un règlement d'utilisation de l'outil de PELEHAS détaillant
notamment ce point pourra être rédigé.
6.1.2.3 Les engagements de la Métropole de Lyon
La Métropole de Lyon est responsable des relations avec la société éditeur de l'outil PELEHAS (AFI) et de sa conformité à l'ensemble des règles qui lui sont applicables.
Aux termes du contrat que la Métropole a signé avec la société AFI et de cette convention, la
Métropole de Lyon est chargée de :
- Du paramétrage de l'outil en partenariat avec le groupe administrateur (missions
décrite article 9) ;
- La gestion de la relation avec les utilisateurs du système, de la formation de ces derniers et de l'animation du club des utilisateurs ;
- S'assurer que l'accès aux données nominatives n'est possible que pour les personnes autorisées au sens de l’article R. 441-2-6 du CCH et rappelées au point 3.2 de la présente convention. À cet effet, la Métropole et le groupe administrateur s'engage à affecter aux utilisateurs les codes d'accès au système d'enregistrement et à tenir à jour la liste des codes d'accès. Chaque structure est responsable de l'utilisation faite par
ses membres de l'outil ;
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Date de réception préfecture : 07/02/2023 - Du contrôle des informations enregistrées dans PELEHAS. II lui appartient de veiller à ce que les procédures d'enregistrement, de renouvellement et de radiation des demandes, soient régulièrement enregistrées si elles sont effectuées via ce logiciel;
- De la mise en œuvre des mesures correctrices nécessaires (détection) ;
- S'assurer de la disponibilité et de la sécurité du système notamment par la définition et la mise en œuvre d'un plan d'action de sécurité du système d'information ;
- De s'assurer de la sécurité et de la confidentialité des données :
L'utilisation de PELEHAS implique que soient assurées la sécurité des informations et la confidentialité des données nominatives, conformément au règlement européen sur la protection des données personnelles (RGPD) du 27 avril 2016 et la loi n° 78-17 du 6 janvier 1978 relative à l'informatique, aux fichiers et aux libertés. Au sens de ce règlement, les données accessibles par l'utilisation de cet outil sont qualifiées de sensibles. À cet effet, un ensemble d'obligations particulières s'imposent aux utilisateurs de PELEHAS. Une fiche
registre précise l’ensemble de ces dispositions.
6. 1.2.4 Exploitation statistique des données
Les données contenues dans PELEHAS peuvent être traitées à des fins d'exploitations statistiques et d’études par :
- La Métropole de Lyon
- L'ensemble des utilisateurs signataires de la présente convention
- Les prestataires de la Métropole de Lyon via une convention de mise à disposition des
données.
Conformément à l’article 5 du décret du 9 mai 2017 susvisé, seules des données non nominatives sont transmises exclusivement à des fins d'exploitations statistiques et d'études aux personnes et services dont les missions et les attributions le justifient.
L'article R441-2-6 prévoit que ces données peuvent être transmises aux acteurs listés dans cet article plus autres dispositions : les données non nominatives peuvent être transmises, à des fins d'exploitations statistiques et d'études, à d'autres destinataires dans les conditions définies par l'acte réglementaire qui, en application de la loi n° 78-17 du 6 janvier 1978 modifiée relative à l'informatique, aux fichiers et aux libertés, autorise le système national
d'enregistrement.
6.1.2.5 Les instances autour de l'outil PELEHAS
Comité de pilotage
La Métropole souhaite que les communes puissent participer à la gouvernance de ce projet. Pour ce faire, un comité de pilotage composé des élus du premier collège de la Commission de Coordination pourra se réunir autant que besoin. Ce comité de pilotage sera en charge de présenter des bilans d'utilisation de cet outil lors des Commissions de Coordination qui devra veiller à son articulation entre les différents outils liés à la gestion et aux attributions de logements sociaux sur le territoire de la Métropole.
Comité technique
Un comité technique réunissant les techniciens des communes du 1° collège de la Commission de Coordination est mis en place. Ce comité se réunit autant de fois que besoin et est en charge du suivi du groupe administrateur.
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Date de réception préfecture : 07/02/2023 Groupe administrateur
Les missions du groupe administrateurs sont les suivantes :
- Le suivi du développement du projet
- L'acquisition d’une formation complète à l'outil
- La participation aux évolutions du paramétrage
- La formation des utilisateurs en consultation durant la phase de déploiement
- L'animation si nécessaire des sessions de formation pour de nouveaux utilisateurs
- Réponse aux sollicitations de premier niveau et création des comptes dans l'outil pour
leur commune respective.
La composition du groupe administrateur pourra évoluer en fonction des besoins du projet. L'ensemble de ces membres devra obligatoirement avoir suivi le module de formation
administrateur.
6.1.2.6 Les modalités de financement de PELEHAS
La participation des communes guichets enregistreurs (A2) est inférieure à celles non enregistreur (A3) dans la mesure où elles supportent des coûts plus élevés (achat certificat SNE, frais de personnel lié à l'enregistrement des demandes ...). Ces sommes seront versées annuellement et visent à participer au coût du projet supporté par la Métropole (maintenance outil, assistance, hébergement, personnel affecté à l'action.…..).
La Métropole communiquera annuellement aux communes l'état des dépenses et des recettes
liées à ce projet.
Grille tarifaire :
[5 000 à
30 000
hab
5 000€
146 € 1 755€ 2 925€ 4 095€ 5 265€ 20 358€
210€ 1 200€ 1 800€ 2 700€ 4 200€ 7 500€
219€ 2 633€ 4 388€ 5 851€ 7 898€ 3 0537€
6.2 Le partage d’information
6.2.1 Aucune donnée interfaçable automatiquement autre que le SNE
PELEHAS est l'outil de gestion de la demande et des attributions partagé entre la Métropole et les acteurs du SAID. Seules les informations du SNE sont partagées par l'ensemble des réservataires, c'est-à-dire avec l'État, Action Logement Service et les bailleurs. Chacun de ces
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Date de réception préfecture : 07/02/2023 acteurs à son propre outil de gestion (AL'in, Syplo..) interfacé avec le SNE. La Métropole peut donner accès à ces acteurs en consultation à PELEHAS pour qu'ils puissent consulter les informations non disponibles sur le SNE notamment celles liées à la labélisation et au suivi
des publics prioritaires dans la limite de l’article R441-2-2 du CCH.
6.2.2 Le recours à des outils privatifs différents
Si jusqu'alors grâce au Fichier Commun du Rhône nous pouvions partager des informations complémentaires à celles du SNE avec les bailleurs ce n'est plus le cas aujourd'hui.
Les bailleurs utilisent des systèmes informatiques privatifs interfacés avec le SNE.
Action Logement utilise d'outil AL'IN interfacé avec le SNE.
L'État utilise l'outil SYPLO, pour le repérage de ses publics prioritaires, interfacé avec le SNE.
La Métropole utilise avec les communes et les associations signataires de la présente convention PELHEAS qui est interfacé avec le SNE
6.2.3 Une organisation nécessaire pour le repérage et le suivi des Publics Prioritaires au sens de la Convention intercommunale d’Attribution (CIA).
Le SNE ne permettant pas de repérer les publics prioritaires hors DALO au sens de la CIA, dans le cadre de ses missions d'animation de cette politique publique la Métropole travaille à un processus de repérage de ces publics par l'ensemble des réservataires qui sera notamment basé sur les rencontres des Instances Locales de l'Habitat et des Attributions (ILHA). Les modalités de repérage de ces publics pourront être précisées dans un règlement intérieur.
Article 7. Obligations respectives
Tout manquement aux obligations mentionnées par cette convention constitue un motif de
résiliation.
Article 8 : Durée
La présente convention est applicable à compter de sa signature et jusqu’au 31 décembre 2024.
Une évaluation qualitative du SAID sera menée lors du bilan annuel du PPGID. Sur cette base, les différents acteurs pourront pérenniser ou modifier, après en avoir informé la Métropole, leur inscription dans l’un des trois types d'accueil. Le cas échéant, ils devront respecter les prérequis et les missions du référentiel correspondant au type d'accueil visé.
Afin de poursuivre le travail partenarial, des comités de suivi doivent se tenir à minima deux fois par an pour suivre la gestion de la demande et des attributions. Ces comités sont composés des membres de la Commission de coordination de la Conférence Intercommunale du Logement (CIL) dont : l'État, les bailleurs sociaux, Action Logement, les collectivités et les
associations.
Une modification peut, en tout état de cause, toujours intervenir en cas de besoin par avenant.
Article 9 : Résiliation
La présente convention peut être résiliée unilatéralement pour faute en cas de manquement par l’une des parties à ses obligations contractuelles par lettre recommandée avec un préavis
de trois mois.
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Date de réception préfecture : 07/02/2023 Fait à Lyon, en 2 exemplaires originaux, le
Pour la Métropole de Lyon
Pour le partenaire du PPGID XXXXX
Pour le partenaire SAID XXXXX
Type d'accueil 1 2 5
Positionnement
du partenaire
XXXX (cocher la X
bonne case)
Si guichet
enregistreur,
code guichet
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Date de télétransmission : 07/02/2023
Date de réception préfecture : 07/02/2023 Annexe 1 : Référentiel du SAID
Lieux d'accueil et d’information tous types
Configuration et organisation de l'accueil :
Le service d'accueil et d'information repose sur une logique d'accueil dite « universelle » : les demandeurs doivent pouvoir être reçus dans n'importe quel lieu d'accueil de types 1 ou 2, indépendamment de leur lieu de résidence ou de domiciliation. Toutefois, cette disposition ne vaut pas pour certains acteurs de type 3 dont les interventions sont sectorisées ou pour Action Logement, ALMS et la Métropole de Lyon, acteurs qui apportent un service réservé à leurs bénéficiaires ou agents.
Signaler l'appartenance du lieu d'accueil au réseau des lieux labellisés au moyen du support d'identité visuelle du SAID métropolitain.
Afficher la charte de l'accueil et de l'information des demandeurs.
La cartographie des acteurs de types 1 et 2 est actualisée sur le portail d'information locale; les acteurs de type 3 sont identifiés dans la partie professionnelle du portail.
Mise à disposition de documents ressources : formulaire Cerfa et notice explicative, liste des guichets d'enregistrement, flyer d'information sur le portail, bilan de l'attribution des logements sociaux.
Prérequis attendus :
La Métropole de Lyon préconise la mobilisation de l’ensemble des acteurs dans la démarche de formation proposée à travers un module socle visant à partager les fondamentaux de la demande de logement social et asseoir des éléments culture partagée concernant l'organisation du dispositif local.
Pour les acteurs évoluant au sein du type 2, il est nécessaire de suivre un module d’approfondissement.
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Date de télétransmission : 07/02/2023
Date de réception préfecture : 07/02/2023 Type 1 : Accueillir et orienter
Publics : tous les publics.
Acteurs : les communes volontaires, les bailleurs sociaux, l'ADIL, les PIMMS.
Missions :
Apporter un premier niveau d’information sur les règles générales d'accès au parc
social, les différents contingents et le processus d'attribution ;
Informer le ménage sur l'existence du Portail d’information local (cf. flyer mis à disposition) ;
Expliquer les modalités de dépôt/enregistrement des demandes et de renouvellement (dont enregistrement/renouvellement en ligne);
Fournir les documents nécessaires au dépôt d'une demande (formulaire Cerfa avec
notice explicative, liste des guichets d'enregistrement) ;
Aider à prendre un rendez-vous conseil via le Portail d'information local ;
Orienter vers les lieux d'accueil labellisés de types 2 ou 3, en fonction des besoins.
Modalités d'orientation des demandeurs :
Orienter les demandeurs relevant des priorités des réservataires vers le lieu d'accueil du réservataire correspondant, notamment les salariés d'Action Logement, les agents de l'Etat ou de la Métropole ;
Orienter les demandeurs en recherche de conseils sur leur demande de logement vers le lieu labellisé de type 2 de leur choix ;
Dans le cas où le ménage rencontre des difficultés particulières nécessitant un
accompagnement, orienter les demandeurs vers le lieu d'accueil de type 3 le plus
pertinent (se reporter pour cela au document mis en ligne dans l'espace professionnel du Portail d'information local) en utilisant éventuellement la fiche de liaison.
Préconisations en matière d'organisation de l'accueil :
Banque d'accueil dotée idéalement d'un ordinateur connecté à Internet mis à
disposition du public ;
Délimitation d’un périmètre de confidentialité autour du guichet (démarcation par une ligne) ;
Amplitudes horaires identifiées, minimum une demi-journée d'accueil
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Accusé de réception en préfecture
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Date de télétransmission : 07/02/2023
Date de réception préfecture : 07/02/2023 Type 2 : Accueillir, enregistrer et conseiller
Publics : tous les publics pour les bailleurs et les communes, publics spécifiques pour les autres réservataires, sans restriction quant au lieu de résidence ou de domiciliation.
Acteurs : tous les bailleurs, les communes volontaires, Action Logement pour les salariés des entreprises privées de 10 salariés et plus, la Métropole de Lyon (Direction Habitat et Logement) et l'Etat (ALMS) pour leurs agents.
Missions (venant s'ajouter au socle de missions défini dans le niveau 1) :
Accueillir le demandeur qui prend rendez-vous via le Portail numérique: ce rendez- vous est individuel, annuel, et dure 45 minutes. Pour les primo-demandeurs, le délai de réception devra être inférieur à 2 mois après l'enregistrement de sa demande ;
Préparer et assurer le rendez-vous conseil ;
Apporter une information et un service complet aux demandeurs sur l'ensemble des démarches et des territoires ;
Actualiser la demande ;:
Informer sur les offres spécifiques logement (logement d'urgence, logement temporaire, logement accompagné, logement spécifique ou adapté pour les personnes âgées ou les personnes à mobilité réduite, logement étudiant, …..) ;
Conseiller et accompagner de manière individualisée les demandeurs tout au long de leurs démarches ;
Utiliser le Portail numérique : consulter avec le demandeur la cartographie des logements, expliquer les délais d’attentes en précisant que les temps d'attentes indiqués sur le portail prennent en compte l'ensemble des réservataires sur les attributions de l’année précédente ;
Qualifier la demande :
e Pour les publics qui relèvent de l’ACIA, mobiliser les dispositifs de priorisation, via la procédure de labellisation ACIA, s’il s’agit de situations pouvant être identifiées comme relevant des publics prioritaires sans nécessité de recourir à un travailleur social ;
e Actualiser ou compléter le Cerfa et / ou dossier unique du demandeur (pièces justificatives)
Modalités d'orientation des demandeurs :
Dans le cas où le ménage rencontre des difficultés particulières nécessitant un accompagnement et la réalisation d'un diagnostic social, orienter les demandeurs vers le lieu d'accueil de type 3 le plus pertinent (se reporter pour cela au document mis en ligne dans l’espace professionnel du Portail d'information local), si nécessaire au moyen de la fiche de liaison ;
Orienter si besoin de manière complémentaire vers des acteurs spécifiques (VIFFIL, MVS, etc.).
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Accusé de réception en préfecture
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Date de télétransmission : 07/02/2023
Date de réception préfecture : 07/02/2023 Préconisations en matière d'organisation de l'accueil :
- Bureau fermé garantissant la confidentialité des échanges ;
- __Amplitudes horaires identifiées, minimum une demi-journée d'accueil
Le rendez-vous conseil a été pensé pour répondre au droit à l'information du
demandeur :
- En s'appuyant sur un Portail numérique, le professionnel renseigne le demandeur sur le contexte, les démarches à réaliser et les éléments de contexte territorial
- I|ne s’agit pas de proposer un logement, mais de mieux qualifier la demande
- Le cœur du rendez-vous concerne le projet de logement du demandeur : en ayant accès à PELEHAS et au Portail numérique, le professionnel renseigne le demandeur sur la situation ‘de sa demande (de quel contingent il relève, les éventuelles propositions de logement qui ont pu lui être faites, etc.….), approfondit les attentes du demandeur, et l'encourage à réajuster son projet en fonction de la réalité du marché sur les zones demandées.
Modalités de réalisation :
- Le rendez-vous conseil dure 45 minutes et a lieu une fois par an
- Le rendez-vous doit pouvoir être proposé dans un délai inférieur à 2 mois
- Si le demandeur est accueilli dans un lieu d'accueil de types 1 ou 3, et que sa situation
nécessite un rendez-vous conseil, il est incité à prendre rendez-vous sur le Portail et accompagné à le faire si nécessaire
Actualisation de la demande :
- Le dossier du demandeur est mis à jour par le professionnel.
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GRAND
Accusé de réception en préfecture
069-216900696-20230207-2302-DE
Date de télétransmission : 07/02/2023
Date de réception préfecture : 07/02/2023 Type 3 : Accueillir et accompagner les publics avec profils spécifiques / difficultés particulières
Publics: les publics ayant des difficultés particulières, qui s'adressent spontanément aux structures ou qui sont orientés par les autres lieux d'accueil.
Acteurs: les services sociaux et Centres Communaux d'Action Sociale des communes
volontaires, les Maisons de la Métropole de Lyon, les associations volontaires, Action Logement, pour les salariés des entreprises privées de 10 salariés et plus.
Missions :
Assurer un accompagnement individualisé aux publics présentant un cumul de difficultés pour leurs démarches d'accès au logement social ;
Apporter une information approfondie sur les démarches générales et spécifiques d'accès au parc social ;
Informer si besoin plus largement sur l'accès aux droits et l'aide administrative ;
Mobiliser si besoin les dispositifs de priorisation (publics prioritaires de la convention intercommunale d'attribution ou procédure dite Syplo) ou de solvabilisation (aides à l'accès et au maintien dans le logement) ou d'accompagnement ;
Solliciter les produits logements spécifiques en fonction des besoins. (logement d'urgence, logement temporaire, logement accompagné, logement spécifique ou adapté pour les personnes âgées ou les personnes à mobilité réduite, logement étudiant, ...)
S'assurer que l'information a bien été comprise par le demandeur.
Modalités d'orientation des demandeurs :
Orienter si besoin vers les lieux de type 2 en facilitant la prise de rendez-vous en ligne.
L'orientation peut être accompagnée d’une fiche de liaison remise au ménage pour veiller à la
coordination des interventions.
Confiaquration de l’espace d'accueil :
Bureau fermé garantissant la confidentialité des échanges ;
Possibilité de recevoir les demandeurs sous d’autres formats (ateliers collectifs, permanences).
Points de vigilance sur l’utilisation des outils numériques
Une attention particulière est portée aux ménages les plus éloignés des outils numériques
Certains partenaires disposent d'équipement informatique et proposent un accompagnement aux démarches en ligne. Les PIMMS (lieu d'accueil et d'information de type 1) constituent notamment des structures facilitatrices dans la mesure où elles disposent d'un espace
numérique.
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MÉTROPOLE
Accusé de réception en préfecture
069-216900696-20230207-2302-DE
Date de télétransmission : 07/02/2023
Date de réception préfecture : 07/02/2023