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Thèmes du document : Aménagement du territoire, Culture et patrimoine, Transports,
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« ID : 022-212201875-20230711-82A 2023-DE
CITE
1.000... 6
Rapport de présentation | Février 2023 2
TABLE DES MATIÈRES CONTEXTE LÉGISLATIF ....................................................................................... 4
1.1 | INTERET D’UN RLPI ...................................................................................................... 5
La caducité ................................................................................................................................. 5 Adopter des règles plus restrictives que les règles nationales et adaptées au territoire ........... 5
LA PROCÉDURE D’ÉLABORATION DU RÈGLEMENT LOCAL DE PUBLICITÉ INTERCOMMUNAL ............................................................................................ 6
1.1 | LES PRINCIPALES ÉTAPES DE LA PROCEDURE ........................................................... 6
1.2 | CES MODALITÉS DE CONCERTATION REVÊTENT LA FORME SUIVANTE : .............. 7
1.3 | LES PIÈCES CONSTITUTIVES DU RLPI ......................................................................... 9
1.3.1 | Le rapport de présentation ........................................................................................... 9 1.3.2 | Le règlement ................................................................................................................. 9 1.3.3 | Les annexes ................................................................................................................... 9
1.4 | LE CHAMP D’APPLICATION MATÉRIEL ..................................................................... 10
1.4.1 | La publicité .................................................................................................................. 10 1.4.2 | L’enseigne .................................................................................................................... 11 1.4.3 | La préenseigne ............................................................................................................ 12 1.4.4 | Le cas particulier des préenseignes dérogatoires ....................................................... 13 1.4.5 | L’affichage d’opinion .................................................................................................... 14 1.4.6 | Les bâches ................................................................................................................... 16 1.4.7 | La publicité de petit format ......................................................................................... 16 1.4.8 | La publicité sur véhicules terrestres ............................................................................ 17 1.4.9 | Les dispositifs exclus du champ d’application de la réglementation ........................... 18
ANALYSE TERRITORIALE ................................................................................... 19
2.1 | LES PAYSAGES ............................................................................................................ 19
2.2 | LE PATRIMOINE NATUREL, AGRICOLE ET FORESTIER ............................................ 24
2.3 | LE PATRIMOINE BATI HISTORIQUE ......................................................................... 30
2.4 | LE RESEAU VIAIRE ..................................................................................................... 38
2.5 | LES ZONES D’ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES ................................................................ 41
2.6 | LES CARACTERISTIQUES URBAINES DES COMMUNES ET DES CENTRALITÉS ...... 43
2.7 | SYNTHÈSE DES SECTEURS À ENJEUX ....................................................................... 46
LES DISPOSITIONS RÉGLEMENTAIRES .............................................................. 48
3.1 | LE CHAMP D’APPLICATION GÉOGRAPHIQUE .......................................................... 48
3.1.1 | La population de référence (INSEE) ............................................................................. 49 3.1.2 | Définition de l’agglomération ...................................................................................... 49 3.1.3 | Définition de la communauté d’agglomération (INSEE) .............................................. 49 3.1.4 | Définition de l’unité urbaine (INSEE) ........................................................................... 49
3.2 | LA NOTION D’AGGLOMÉRATION ............................................................................. 51
3.3 | LES DISPOSITIONS DU RNP APPLICABLES À LA PUBLICITÉ ................................... 53
3.3.1 | Les interdictions relatives ou absolues ........................................................................ 54 3.3.2 | La surface de la publicité ............................................................................................. 54 3.3.3 | Les principales règles applicables à la publicité murale .............................................. 55 3.3.4 | Les principales règles applicables à la publicité scellée au sol ................................... 55 3.3.5 | Le régime applicable au mobilier urbain ..................................................................... 55
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PTT DÉTENU PPT 1-82A 2023-DE
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Rapport de présentation | Février 2023 3
3.3.6 | Le régime applicable à la publicité numérique ............................................................56 3.3.7 | La publicité lumineuse à l’intérieur des vitrines ..........................................................56 3.3.8 | La publicité sur véhicules terrestres .............................................................................56 3.3.9 | La publicité sur bâches .................................................................................................56 3.3.10 | La règle nationale de densité .....................................................................................57 3.3.11 | L’obligation d’extinction nocturne ..............................................................................58
3.4 | LES DISPOSITIONS DU RNP APPLICABLES AUX ENSEIGNES.................................... 59
3.4.1 | Les principales règles applicables à l’enseigne murale.................................................59 3.4.2 | Les principales règles applicables à l’enseigne scellée au sol .......................................60 3.4.3 | Les principales règles applicables à l’enseigne sur toiture ou terrasse ........................61 3.4.4 | Les enseignes lumineuse à l’intérieur des vitrines .......................................................62 3.4.5 | Les règles d’extinction nocturne ..................................................................................62
3.5 | LE POUVOIR DE POLICE ............................................................................................. 63
3.6 | LES DISPOSITIONS FIGURANT DANS LES RLP DEVENUS CADUCS EN JUILLET 2022 .....64
3.6.1 | Synthèse de l'ancien RLP de Langueux .........................................................................64 3.6.2 | Synthèse de l'ancien RLP de Plérin ...............................................................................65 3.6.3 | Synthèse de l'ancien RLP de Saint-Brieuc .....................................................................66
LE DIAGNOCTIC DES DISPOSITIFS EXISTANTS .................................................. 67
4.1 | MÉTHODE DE RECENSEMENT ................................................................................... 67
4.1.1 | Publicité .......................................................................................................................68 4.1.2 | Enseignes .....................................................................................................................69
4.2 | LES CHIFFRES CLEFS DE LA PUBLICITÉ ...................................................................... 70
4.2.1 | La publicité sur le territoire ..........................................................................................70 4.2.2 | La publicité hors mobilier urbain .................................................................................71
4.3 | LA LÉGALITÉ DES DISPOSITIFS .................................................................................. 74
4.3.1 | La publicité au regard du RNP ......................................................................................74 4.3.2 | La publicité au regard des anciens RLP ........................................................................78 4.3.3 | Les enseignes ...............................................................................................................81
4.4 | LES CONSTATS ............................................................................................................85
4.4.1 | Les publicités dans leur environnement ......................................................................85 4.4.2 | Les enseignes dans leur environnement ......................................................................94 4.4.3 | Synthèse des constats ............................................................................................... 105
LES ORIENTATIONS ......................................................................................... 106
5.1 | LES OBJECTIFS ..........................................................................................................106
5.2 | LES ORIENTATIONS POUR LA PUBLICITÉ ................................................................109
5.3 | LES ORIENTATIONS POUR LES ENSEIGNES ............................................................. 110
EXPLICATION DES CHOIX ............................................................................... 111
6.1 | PUBLICITÉS................................................................................................................ 111
6.1.1 | Dispositions générales .............................................................................................. 111 6.1.2 | ZONE P1 .................................................................................................................... 113 6.1.3 | ZONE P2 .................................................................................................................... 113 6.1.4 | ZONE P3 .................................................................................................................... 114 6.1.5 | ZONES P4 et P5.......................................................................................................... 115
6.2 | ENSEIGNES ................................................................................................................ 117
6.2.1 | DISPOSITIONS GENERALES ........................................................................................ 117 6.2.2 | ZONE E1..................................................................................................................... 119 6.2.3 | ZONE E2..................................................................................................................... 120 6.2.4 | ZONE E3..................................................................................................................... 121
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Rapport de présentation | Février 2023 4
INTRODUCTION
1CONTEXTE LÉGISLATIF
La loi du 12 juillet 2010 portant engagement national pour
l’environnement (dite loi ENE ou « Grenelle II ») est le dernier
grand texte législatif ayant adopté des dispositions en
matière de publicité. Parmi les nombreuses modifications
apportées aux règles antérieures, toutes codifiées aux
articles L.581-1 et suivants du Code de l’environnement,
il convient de retenir celles qui concernent l’institution
par les communes ou leurs groupements compétents en
matière de PLU d’un règlement local de publicité (RLP).
Cette loi a fait l’objet de plusieurs décrets d’application qui
constituent le règlement national de la publicité (RNP). Ils
ont été codifiés aux articles R.581-1 et suivants du Code de
l’environnement.
Depuis la loi ENE, les établissements publics de
coopération intercommunale (EPCI) compétents en
matière de plan local d'urbanisme (PLU) disposent de la
compétence de principe pour élaborer un RLP qui devient
donc intercommunal (RLPi).
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Reçu en créfecture Le 12/07/2023
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° 7 ID: 022-279901975-20290 71 1-82A 2922-DE i ALPI
Rapport de présentation | Février 2023 5
1.1 | INTERET D’UN RLPI
La caducité
Trois communes, Langueux, Plérin et Saint-Brieuc, disposaient d’un règlement local de publicité (RLP). L’article L.581- 14-3 du Code de l’environnement imposait que les règlements de publicité adoptés avant l’entrée en vigueur de la loi ENE – soit le 13 juillet 2010 – soient modifiés ou révisés dans un délai de 10 ans à compter de cette entrée en vigueur, sous peine de caducité.
En 2020, ce délai a été prorogé de deux ans si la délibération de prescription d’un nouveau RLP (ou RLPi) a été prise avant juillet 2020. St Brieuc Armor Agglomération ayant délibéré pour élaborer du RLPi avant cette date (14 juin 2020), les 3 RLP existants sur le territoire sont caducs depuis le 13 juillet 2022.
Adopter des règles plus restrictives que les
règles nationales et adaptées au territoire
Les règlements locaux de publicité intercommunaux (RLPi) sont devenus de véritables instruments de planification locale. Ils offrent aux collectivités locales la possibilité de contrôler et d’harmoniser l’ensemble des dispositifs qui constituent la publicité extérieure : publicité, enseignes et préenseignes.
Les RLPi s’inscrivent dans une vision stratégique du territoire. Ils visent à préserver les paysages et à améliorer le cadre de vie. Ils renforcent l’identité du territoire.
Les dispositions issues du RNP constituent un standard en fonction duquel le RLPi sera établi.
Le RLPi institue, par principe, des règles plus restrictives que celles issues du RNP. Par exception, dans les lieux énumérés à l’article L.581-8 du Code de l’environnement où la publicité est interdite, un RLPi peut lever cette interdiction en permettant l’implantation de la publicité. Sont notamment concernés les lieux suivants :
▸ les sites patrimoniaux remarquables (SPR) ;
▸ les abords des édifices classés ou inscrits parmi les monuments historiques ;
▸ les sites inscrits et les sites Natura 2000
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Rapport de présentation | Février 2023 6
CHAPITRE 1
1LA PROCÉDURE D’ÉLABORATION
DU RÈGLEMENT LOCAL DE
PUBLICITÉ INTERCOMMUNAL
1.1 | LES PRINCIPALES ÉTAPES
DE LA PROCEDURE
La procédure d’élaboration, de révision ou de modification (à
l’exclusion de la procédure de modification simplifiée) d’un RLPi
est identique à celle d’un PLUi (article L.581-14-1 du Code de
l’environnement).
Les modalités de collaboration entre le conseil d’agglomération
et les communes membres de Saint-Brieuc Armor Agglomération
ont été précisées à l’occasion du conseil d’agglomération du 20
mai 2021, regroupant l’ensemble des maires des communes
membres.
La délibération de prescription du RLPi en date du 14 juin
2020, qui a précisé les objectifs poursuivis, a également défini
les modalités de la concertation pendant toutes les étapes de
l’élaboration du RLPi (articles L.103-2 et L.153-11 du Code de
l’urbanisme).
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2291975-202307+1-82A 202%-DE
Rapport de présentation | Février 2023 7
1.2 | CES MODALITÉS DE CONCERTATION
REVÊTENT LA FORME SUIVANTE :
▸ Les moyens d'information
• mise en place d'une page dédiée sur le site internet de Saint-Brieuc Armor Agglomération pour informer sur le contenu et l'avancée du dossier au fur et à mesure des grandes étapes du RLPi ;
• mise à disposition d'un dossier de concertation sous forme d'une synthèse, au format papier, au siège de Saint-Brieuc Armor Agglomération, consultable aux jours et heures habituels d'ouverture au public (dossier qui sera complété au fur et à mesure des grandes étapes du RLPi) ;
• publications d'articles dans le magazine communautaire.
▸ Les modalités d'échange et d'expression
• organisation d'1 à 2 réunions publiques organisées aux étapes-clés de l'élaboration du RLPi, avec information préalable par voie de presse, sur le site internet de Saint-Brieuc Armor Agglomération et via les réseaux sociaux ;
• organisation de réunions d'information, organisées aux différentes étapes clés de la procédure, regroupant les associations concernées (association de protection du paysage et du patrimoine notamment) et les organismes représentant les acteurs économiques locaux (Chambre de commerce et d'industrie, unions du commerce...) et les acteurs de la publicité, de l'affichage et des enseignes intervenant sur le territoire.
• mise en place d'un registre de concertation au siège de Saint-Brieuc Armor Agglomération, accessible aux jours et heures habituelles d'ouverture au public ;
• possibilité d'adresser des remarques et propositions par courrier adressé en recommandé avec accusé de réception à l'attention de Madame la Présidente, Saint-Brieuc Armor Agglomération - Service Urbanisme - 5 rue du 71ème RI - CS 54403 - 22044 Saint-Brieuc Cedex 2 ou par voie électronique via l'adresse dédiée : urbanisme@sbaa.fr.
En plus de cette concertation avec le public, les personnes publiques associées et les services de l'État seront associés à la démarche, conformément aux articles L.132-7 et suivants du Code de l'urbanisme.
Parallèlement à l’élaboration du projet, un débat sur les orientations retenues pour bâtir le règlement peut être organisé deux mois au moins avant le vote d’arrêt de projet en conseil d’agglomération. En vue de la délibération arrêtant le projet, un bilan de la concertation est tiré. Le projet arrêté est ensuite soumis pour avis aux personnes publiques associées (PPA), aux communes membres, ainsi qu’à la commission départementale de la nature, des paysages et des sites (CDNPS) ce qui constitue, pour cette dernière consultation, la seule différence avec la procédure du PLU.
Le projet fait ensuite l’objet d’une enquête publique dans les conditions fixées par les articles L.123-1 et suivants et R.123-1 et suivants du Code de l’environnement.
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PTOORTT TÉNNN ENT PTT *.82A 2023-DE
CONFÉRENCE INTERCOMMUNALE
fixant les modalités de collaboration
avec les communes
CONCERTATION
avec le public,
les associations DIET Ta
TANT et les PPA
EDIT RATES TO RUE TE)
CONCERTATION AVEC LES PERSONNES PUBLIQUES ASSOCIÉES,
les communes membres de l'intercommunalité et les parties prenantes
CONTRAT ET ENT ATTIRENT 12
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ENQUETE PUBLIQUE enquête : 15 à 60 jours e
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CONFÉRENCE INTERCOMMUNALE
tirant le bilan de la procédure
Rapport de présentation | Février 2023 8
Le projet est éventuellement modifié pour tenir compte des résultats de l’enquête, de l’avis du commissaire enquêteur et des PPA. Une nouvelle conférence intercommunale tire le bilan de toute la procédure et le projet de RLPi est définitivement approuvé par le conseil d’agglomération.
Après l’accomplissement des mesures de publicité réglementaires et sa transmission au préfet au titre du contrôle de légalité, le RLPi entre en vigueur. Il est d’application immédiate pour les publicités et les enseignes qui s’implanteront ou seront modifiées postérieurement à cette entrée en vigueur, mais ne sera opposable, pour les dispositifs déjà en place, que deux ans plus tard pour les publicités et six ans plus tard pour les enseignes (art. L.581-43 du Code de l’environnement).
Nouveaux dispositifs Dispositifs en place
Publicité Application immédiate 2 ans après approbation
Enseignes Application immédiate 6 ans après approbation
Schéma de la procédure du RLPi
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3% Rapport de présentation | Février 2023 9
1.3 | LES PIÈCES CONSTITUTIVES DU RLPI
Conformément à l’article R.581-72 du Code de l’environnement, un RLPi comprend au moins un rapport de présentation, une partie réglementaire et des annexes. Il peut en outre comporter d’autres éléments permettant la compréhension du règlement tels que schémas explicatifs, glossaire, etc.
1.3.1 | Le rapport de présentation
Le rapport de présentation s’appuie sur un diagnostic présentant l'état actuel de la publicité extérieure sur le territoire. Il procède à un recensement des dispositifs en mesurant leur impact sur le cadre de vie et analyse leur conformité aux dispositions du RNP et, le cas échéant, des RLP en vigueur. Il identifie également les enjeux architecturaux et paysagers, les lieux sous forte pression publicitaire et les espaces à enjeux. Pour cela, il relève les secteurs nécessitant du point de vue de la publicité et/ou des enseignes, un traitement spécifique.
Le rapport précise les objectifs et définit les orientations en matière de publicité et d’enseignes liés aux spécificités du territoire et des espaces identifiés. Il explique enfin les choix des règles instituées dans le règlement.
1.3.2 | Le règlement
Le règlement comprend les prescriptions réglementaires applicables sur le territoire couvert par le RLPi à la publicité, aux enseignes et préenseignes. En principe, qu’elles soient générales ou spécifiques aux zones identifiées pour le RLPi, ces prescriptions sont plus restrictives que les dispositions du RNP applicables aux territoires concernés.
1.3.3 | Les annexes
Les annexes sont constituées :
▸ des documents graphiques matérialisant les différentes zones et, le cas échéant les
périmètres identifiés1 existants, dans le rapport de présentation et le règlement ;
▸ des arrêtés municipaux fixant les limites du territoire aggloméré des différentes
communes membres de l’agglomération ;
▸ des documents graphiques les matérialisant.
1 Les périmètres sont des secteurs identifiés hors agglomération situés à proximité immédiate de centres commerciaux exclusifs de toute habitation (art. L.581-7 du Code de l’environnement). PUBLICITÉS SCELLÉES AU SOL" (2) Scellée au sol PUBLICITÉS MURALES @\TT OL TOUL * ou posées directement sur le sol PUBLICITE SUR TOITURE (a) Sur toiture ou terrasse en tenant lieu MOBILIERS URBAINS (5) Abri voyageur (s JPlanimetre Envoyé en préfecture le 12/07/2023 Reçu en préfecture le 12/07/2023 Affiché le I: 099 949991075-20230711-82A 2023-DE Copyright Mesures & Perpectives LT ao TLC Rapport de présentation | Février 2023 10 1.4 | LE CHAMP D’APPLICATION MATÉRIEL L’article L.581-2 du Code de l’environnement définit les dispositifs concernés par la règlementation. Trois catégories de dispositifs sont visées : il s’agit de la publicité, des enseignes et des préenseignes. 1.4.1 | La publicité Constitue une publicité « toute inscription, forme ou image destinée à informer le public ou à attirer son attention » (art. L.581-3-1° du Code de l’environnement). Sont aussi considérés comme des publicités, les dispositifs dont la fonction principale est de recevoir ces mêmes inscriptions, formes ou images. Le caractère généraliste de la définition de la publicité conduit à prendre en considération tous les types de publicité suivant : ▸ leurs conditions d’implantation (publicités scellées au sol, apposées sur un support existant, sur bâches, apposées sur du mobilier urbain) ; ▸ leurs dimensions ; ▸ leur caractère lumineux ou non ; ▸ leur mobilité (publicité sur véhicules terrestres, sur voies navigables). Ces différents types de publicité font l’objet de dispositions spécifiques fixées par le RNP en fonction de l’importance de la population de la commune d’implantation et de son appartenance à une unité urbaine.
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(6) Scellée au sol > 1m ETAT ATE RENTE
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* ou posées directement sur le sol
Rapport de présentation | Février 2023 11
1.4.2 | L’enseigne
Constitue une enseigne « toute inscription, forme ou image apposée sur un immeuble et relative à une activité qui s’y exerce » (article L.581-3-2° du Code de l’environnement).
Les dispositions applicables aux enseignes dépendent de leur mode ou de leur lieu d’implantation :
▸ enseignes murales installées à plat ou perpendiculaires ;
▸ enseignes sur toiture ;
▸ enseignes scellées au sol ou implantées directement sur le sol ;
▸ enseignes lumineuses.
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- - : ID : 022-212201875-20230711-82A 2023-DE
TITRE TETUR
ELU:
(2) Scellée au sol
PRÉENSEIGNES MURALES
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Copyright M
Rep
Rapport de présentation | Février 2023 12
1.4.3 | La préenseigne
Constitue une préenseigne « toute inscription, forme ou image signalant la proximité d’un immeuble où s’exerce une activité déterminée » (article L. 581-3-3° du Code de l’environnement).
La préenseigne informe le public de la proximité de l’activité, généralement par l’adjonction d’une indication de direction ou de distance.
En agglomération, les préenseignes sont soumises aux dispositions qui régissent la publicité (article L. 581-19 du Code de l’environnement), elles n’ont donc pas de régime particulier. Par conséquent, un RLPi ne peut instituer de dispositions particulières les concernant différentes de celles qui sont envisagées en matière de publicité, sous peine d’illégalité.
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- - = - - - 7 10 000 DAN004875-20230711-82A 2023-DE
Rapport de présentation | Février 2023 13
1.4.4 | Le cas particulier des préenseignes dérogatoires
Seules les préenseignes dérogatoires (articles L.581-19 et R.581-66 et 67 et article 3 de l’arrêté du 23 mars 2015) sont soumises à un régime spécifique et distinct de celui de la publicité. Par dérogation à l’interdiction, elles sont implantées hors agglomération.
Pour bénéficier de ce régime dérogatoire, ces préenseignes ne peuvent signaler que :
▸ les activités en relation avec la fabrication ou la vente de produits du terroir par des
entreprises locales ;
▸ les activités culturelles ;
▸ les monuments historiques ouverts à la visite.
▸ à titre temporaire, les opérations et manifestations exceptionnelles à caractère
culturel ou touristique ou des opérations exceptionnelles de moins de 3 mois, mentionnées dans les articles L.581-20, R.581-68, 69 et 71 du Code de l’environnement. Elles peuvent être installées 3 semaines avant le début de la manifestation ou de l’opération qu’elles signalent et doivent être retirées une semaine au plus tard après la fin de la manifestation ou de l’opération.
Elles sont soumises à des conditions de format, de distance par rapport à l’entrée de la commune ou du lieu où est exercée l’activité et de nombre par rapport à l’activité signalée :
Activité signalée Format maximum Nombre Distance
Fabrication ou vente de produits
du terroir Monopied
1m (h) x 1,5 m (L)
Hauteur < à 2,2 m
2 5 km
Activités culturelles 2 5 km
Monuments historiques ouverts à
la visite 4 10 km
Temporaires 4 -
Préenseigne dérogatoire
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Reçu en préfecture le 12/07/2023
Affiché le
” OT 7 D ID : 022-212201875-20230711-82A 2023-DE
Rapport de présentation | Février 2023 14
1.4.5 | L’affichage d’opinion
Le régime de l’affichage d’opinion et de la publicité relative aux activités des associations sans but lucratif (l’article L.581-13 du Code de l’environnement) exige que chaque commune réserve sur l’ensemble de son territoire des emplacements disposés de telle sorte que tout point situé en agglomération se trouve à moins d’un kilomètre de l’un au moins d’entre eux.
La surface minimale ainsi réservée est de :
▸ 4 m² pour les communes de moins de 2 000 habitants ;
▸ 4 m² + 2 m² par tranche de 2 000 habitants pour les communes dont la population
est comprise entre 2 000 et 10 000 habitants ;
▸ 12 m² + 5 m² par tranche de 10 000 habitants au-delà de 10 000 habitants pour les
communes dont la population est supérieure à 10 000 habitants.
Population Surface en m2
De A
0 2 000 4
2 001 2 000 6
4 001 6 000 8
6 001 8 000 10
8 001 10 000 12
au-delà de 10 000 5 m
2 par tranche
supplémentaire de 10 000
Les emplacements sont déterminés par arrêté municipal.
La surface à mettre à disposition dans chaque commune de la communauté d’agglomération est la suivante :
Commune Population Surface minimale en m2
Saint-Brieuc 45602 32
Binic-Étables-sur-Mer 7075 10
Le Bodéo 163 4
Le Fœil 1443 4
La Harmoye 390 4
Hillion 4345 8
Lanfains 1117 4
Langueux 8074 12
Lantic 1777 4
Le Leslay 160 4
La Méaugon 1366 4
Envoyé en préfecture le 12/07/2023
Reçu en préfecture le 12/07/2023
Affiché le
ID : 022-212201875-20230711-82A 2023-DE
Rapport de présentation | Février 2023 15
Plaine-Haute 1681 4
Plaintel 4592 8
Plédran 7030 10
Plérin 14916 17
Plœuc-L'Hermitag 4178 8
Ploufragan 11837 17
Plourhan 2073 6
Pordic 7523 10
Quintin 3029 6
Saint-Bihy 273 4
Saint-Brandan 2347 6
Saint-Carreuc 1546 4
Saint-Donan 1483 4
Saint-Gildas 255 4
Saint-Julien 2096 6
Saint-Quay-Portrieux 3382 6
Trégueux 8639 12
Trémuson 2224 6
Tréveneuc 819 4
Le Vieux-Bourg 797 4
Yffiniac 5080 8
Panneau d’affichage d’opinion
Envoyé en préfecture le 12/07/2023
Reçu en préfecture le 12/07/2023
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ID : 022-212201875-20230711-82A 2023-DE
AIT I
al L 4
Û =
TNT
VEN: 2 JUILLET 2021 20H
Rapport de présentation | Février 2023 16
1.4.6 | Les bâches
Les bâches de chantier sur échafaudage ou publicitaires peuvent être autorisées par le maire, tout comme les dispositifs publicitaires de dimensions exceptionnelles après avis ou accord de l’architecte des Bâtiments de France lorsqu’il est requis.
Bâche de chantier (photo prise en dehors du territoire)
1.4.7 | La publicité de petit format
L’article L.581-8 du Code de l’environnement permet l’installation de dispositifs de petit format intégrés à la devanture commerciale dès lors qu’ils ne recouvrent que partiellement la baie.
Selon l’article R.581-57 du Code de l’environnement, il s’agit de dispositifs dont la surface unitaire est inférieure à 1 m2. La surface cumulée des dispositifs de petit format ne peut conduire à recouvrir plus du dixième de la surface d’une devanture commerciale, dans la limite de 2 m2.
Publicité de petit format (photo prise en dehors du territoire)
Envoyé en préfecture le 12/07/2023
Reçu en préfecture le 12/07/2023
Affiché le
” D 7 DT 7 ID : 022-212201875-20230711-82A 2023-DE
Rapport de présentation | Février 2023 17
1.4.8 | La publicité sur véhicules terrestres
Dès lors que les véhicules sont utilisés ou équipés aux fins essentiellement de servir de supports de publicité, ils ne peuvent stationner en des lieux où ils sont visibles d’une voie ouverte à la circulation publique et à proximité des monuments historiques. Ils ne peuvent circuler en convoi, ni rouler à une vitesse anormalement réduite. La surface totale des publicités apposées sur chaque véhicule ne peut excéder 12 m2 (article R. 581-48 du Code de l’environnement).
Véhicule publicitaire (photo prise en dehors du territoire)
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Reçu en préfecture le 12/07/2023
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ID : 022-212201875-20230711-82A 2023-DE
€ 5 Ar Kastell
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L'Épine Habet
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La Juette < Chapelle S' Yves —— :
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Le Pôle Solidarité
& Ecole Notre-Dame
© PA Sentiers de la Perche
Enquete Publique du 15 novembre 2021 au 15 décembre 2021 Modification n°5 du Plan Local d'Urbanisme Infos en mairie et sur site de la commune [y Sa
Rapport de présentation | Février 2023 18
1.4.9 | Les dispositifs exclus du champ
d’application de la réglementation
Malgré leur ressemblance avec les publicités, enseignes et préenseignes, certains dispositifs sont exclus du champ d’application de la réglementation issue du Code de l’environnement.
Tel est le cas des dispositifs régis par le Code de la route, dont la signalisation d’information locale (SIL), ou des dispositifs dont l’unique objet est d’apporter des informations à caractère général ou de service public à la population. Sont concernés les dispositifs à message défilant de type journal électronique d’information (JEI) ou à message fixe que l’on trouve sur d’autres types de mobilier urbain ne comportant aucune publicité.
Signalisation routière – Binic-Étables sur
Mer
Signalisation d’Information locale (SIL) –
Quintin
Relais Informations Service (RIS) –
Tréveneu
Journal électronique d’information (JEI)-
Trémuson
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ID : 022-212201875-20230711-82A 2023-DE
TT ZT TT TT
Rapport de présentation | Février 2023 19
CHAPITRE 2
2 ANALYSE TERRITORIALE
2.1 | LES PAYSAGES
LE PLAN PAYSAGE
Saint-Brieuc Armor Agglomération bénéficie d’un paysage
maritime et portuaire avec des vues sur la Manche et le littoral
breton. Cet élément participe grandement à l’identité paysagère
des communes littorales.
Le plan paysage élaboré en 2019-2020 par St Brieuc Armor
Agglomération identifie cinq grandes unités paysagères sur
le territoire :
▸ les paysages agricoles ;
▸ les paysages urbains et péri-urbains ;
▸ les paysages de vallées ;
▸ les paysages marins et littoraux ;
▸ les paysages forestiers.
Envoyé en préfecture le 12/07/2623
Reçu en créfecture Le 12/07/2023
Affiché le
de AA AI mm name em A are ‘.82A 2022-DE
Rapport de présentation | Février 2023 20
Les paysages agricoles se répartissent sur les plateaux. Leurs caractéristiques sont comparables sur l’ensemble du territoire avec des variations dues aux reliefs, à la densité du bocage et des boisements.
Les villes et les bourgs ponctuent les plateaux agricoles, tandis que le développement urbain et péri-urbain a créé trois ensembles agglomérés (l’urbanisation côtière du Goëlo, l’ensemble urbain des viaducs autour de Saint-Brieuc et le faisceau urbanisé de Malakof, de Ploufragan à Plaintel).
L’ensemble de l’agglomération de Saint-Brieuc est fortement marqué par les paysages de vallées boisées. Les principales vallées qui maillent le territoire sont celles du Gouët, du Gouédic, de l’Ic, du Douvenant, du Lié et de l’Urne. Au-delà des relations visuelles, peu de prolongements naturels s’insèrent au sein des espaces urbanisés, à l’exception de Quintin qui se trouve dans la vallée du Gouët et des localités côtières que sont les ports du Légué, de Binic-Étables-sur-Mer et de Saint-Quay-Portrieux.
La Manche constitue un horizon naturel au nord de l’agglomération. La baie de Saint-Brieuc bénéficie du paysage de l’anse d’Yffiniac. A l’ouest, la côte du Goëlo profite d’un paysage balnéaire, tandis qu’à l’est les côtes d’Hillion présentent un caractère littoral resté naturel.
Les paysages forestiers se distinguent en trois entités majeures :
▸ la forêt de Lorge au sud du territoire ;
▸ le bois de la Salle sur le plateau côtier du Goëlo ;
▸ le bois de Plédran situé à la lisère nord de la commune éponyme.
Les démarches engagées ces dernières années témoignent d’un intérêt croissant porté à la question paysagère sur le territoire et d’une réelle prise de conscience du rôle des paysages dans la qualité du cadre de vie et de l’attractivité du territoire.
En lien avec son Plan Paysage élaboré, l’Agglomération retranscrit à travers son Plan Local d'Urbanisme Intercommunal (PLUi) le souhait de s’appuyer sur ses spécificités paysagères et son patrimoine remarquable pour valoriser son image, sa qualité de vie et son attractivité.
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ID : 022-212201875-20230711-82A 2023-DE
PA BRIEUC [À L PI Ê PEMOR RÉGLSMENT LOCAL DE PUBLEITÉ
TRÉVENEUÉ,
À £ NT-QUAY-PORTRIEUX
Les unités paysagères de bé es
Saint-Brieuc-Armor
Agglomération
POUR EN Li
Les paysages agricoles
Plateaux de Goëlo, d'Hillion,
de Plédran
LUN Cultures des plateaux urbanisés
Bassin de Ploeuc-sur-Lié
et de l'Oust
Mn Massif de Quintin, cimes de Lanfains
et collines de Plaine Haute
Les paysages urbains
DM Complexes urbains
M Villes et bourgs
Les paysages de vallées
En Vallées de l'Ic, du Gouët, du Gouessant,
de l'Oust, du Lié, du l'Urne,
du Douvenant
Les paysages littoraux
EM Anse d'Yffiniac, côtes du Goëlo,
côtes de Penthièvre
Les paysages de forêt
EM Bois de la Salle et forêt de Lorge
PLŒUC-L'HERMIT
ER 0 25 5 km DRE ei À — f 12012082 Source . Echelle : Sart-Breuc Agglomération "#75 000 GN
id © Ie mesures & perspectives
AUDIT CONSEIL
pra
TT TT
Rapport de présentation | Février 2023 21
Carte des unités paysagères de Saint Brieuc Armor Agglomération
Le Plan de Paysage Saint-Brieuc Armor Agglomération identifie également trois points de vue sensibles et les panoramas associés :
▸ le linéaire du littoral de la Manche, où se succèdent des points de vue de la côte
vers la côte ;
▸ le linéaire des rebords des vallées urbanisées ;
▸ le panorama du bassin de Quintin perçu depuis le rebord des cimes de Lanfains.
LES CONES DE VUE
Le Schéma de Cohérence Territorial du Pays (SCoT) de Saint-Brieuc présente une analyse paysagère des principales voies du territoire. La découverte du patrimoine paysager de l’agglomération se réalise au travers des grands axes de circulation qui traversent le territoire.
Cette première analyse permet d’identifier les fenêtres paysagères à préserver. Certains paysages perçus sont remarquables, comme la vue sur la Baie de Saint-Brieuc depuis les viaducs du Gouët et du Gouédic.
Envoyé en préfecture le 12/07/2023
Reçu en préfecture le 12/07/2023
Affiché le
TT TENTE TT PTT" *-82A 2023-DE
Po SAINT > n Q Pr BRIEUC [À L D [
Pop ne PP AENOR. curmeccenens
Les perspectives et les points
de vue depuis les
infrastructures de transport
—— Origine des points de vue
Cônes de vue repérés
par les documents cadres
—— Rivages de la côte
—— Rebords des vallées
id © ‘ 1e mesures a perspectives
pra
Rapport de présentation | Février 2023 22
Dans le cadre du diagnostic réalisé par le PLUi, des cônes de vues sont identifiés sur le territoire de l’agglomération. Les points de vue et les panoramas sont innombrables sur l’ensemble du trait de côte. Du fait de sa situation littorale et de rebords de vallée, le pôle urbain de Saint-Brieuc génère des vues lointaines sur la Baie ainsi que des points de covisibilité de part et d’autre des vallées. Lorsqu’elles sont situées en secteurs agglomérés, il convient de les préserver de toute pollution visuelle que pourraient générer les dispositifs publicitaires afin de ne pas porter atteinte aux perspectives.
Carte des perspectives et des points de vue de Saint Brieuc Armor Agglomération
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ID : 022-212201875-20230711-82A 2023-DE
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Pt BRIEUC [R [L [P Ê ARMOR =.
AGGLOME 2ATION
Les points de vue
d'importance de
l'agglomération
= Origine des points de vue
——
par les documents cadres
EM Rivages de la côte
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À 0 200?
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Sant-Brex Agclomération 130 000
IGN
id# © © mesures a perspectives
Rapport de présentation | Février 2023 23 Carte des perspectives et des points de vue : zoom sur la zone littorale ENJEUX → exclure la publicité des cônes de vue. TT TT TT JREL, Envoyé en préfecture le 12/07/2023 Reçu en préfecture le 12/07/2023 Affiché le ID : 022-212201875-20230711-82A 2023-DE 3% Rapport de présentation | Février 2023 24 2.2 | LE PATRIMOINE NATUREL, AGRICOLE ET FORESTIER La charpente naturelle du territoire combine des espaces à haute valeur environnementale liée aux aspects variés du littoral, aux estuaires, au réseau de vallées, aux grandes surfaces de forêt et aux trames bocagères du plateau agricole. Certains de ces lieux font l'objet d'un périmètre de protection réglementaire, en raison de leur intérêt écologique et/ou paysager : ▸ les sites inscrits/classés ; ▸ les zones Natura 2000 ; ▸ les réserves naturelles ; ▸ les espaces naturels sensibles. Le territoire comporte également plusieurs entités naturelles ou agricoles qui font l'objet de mesures de protection au titre des documents d'urbanisme, pour lesquels le Code de l’environnement définit des restrictions en termes de publicité extérieure. Il s'agit : ▸ des espaces boisés classés (EBC) ; ▸ des espaces agricoles ou naturels situés sein des espaces agglomérés et protégés par le PLUi. LES SITES CLASSES ET INSCRITS Les sites classés sont des lieux dont le caractère exceptionnel justifie une protection de niveau national : éléments remarquables, lieux dont on souhaite conserver les vestiges ou la mémoire pour les événements qui s’y sont déroulés. L’inscription est une reconnaissance de la qualité d’un site justifiant une surveillance de son évolution, sous forme d’une consultation de l’architecte des Bâtiments de France sur les travaux qui y sont entrepris.
Envoyé en préfecture le 12/07/2023
Reçu en préfecture le 12/07/2023
Affiché le
1 A0 04000407E.20230711-82A 2023-DE
TOUT Ne V7 7 Vo 7 De 7 7 7 en? Rapport de présentation | Février 2023 25 Sur le territoire de l’agglomération, on compte 4 sites classés et 9 sites inscrits : Binic-Étables-sur-Mer Parc de la Belle-Issue Site classé 15/02/1932 Chapelle Notre-Dame de l’Espérance et ses abords Site inscrit 31/01/1964 LE BODÉO Etang de Bosméléac Site inscrit 01/03/1943 PLAINE-HAUTE Chaos du Gouët Site inscrit 27/12/1933 PLÉRIN Pointe du Roselier Site inscrit 16/06/1942 Propriété du manoir des Rosaires Site classé 12/06/1975 PLŒUC-L’HERMITAGE Forêt de l'Hermitage - Lorge Site inscrit 15/09/1966 PORDIC Pointe de Pordic Site inscrit 25/10/1943 SAINT-BRIEUC Tertre Aubé Site classé 17/12/1925 Vallées du Gouët et du Bas Gouédic Site inscrit 26/12/1933 SAINT-JULIEN Chaos du Gouët Site inscrit 27/12/1933 Vallon de Saint-Anne-du-Houlin (voir PLAINE-HAUTE) Site inscrit 06/07/1943 TRÉVENEUC Falaise de Plouha et DPM correspondant Site classé 30/12/1899 LES ZONES NATURA 2000 Le réseau Natura 2000 présent sur le territoire se développe sur le littoral et dans les terres de Saint-Brieuc Armor Agglomération. Deux Zones Spéciales de Conservation (Directive Habitats) et une Zone de Protection Spéciale (Directive Oiseaux) sont recensées sur l'agglomération de Saint Brieuc. Une Zone Importante pour la Conservation des Oiseaux a également été désignée dans le cadre de la directive « oiseaux ». TT TT TT TT TT lt TT TT lt Envoyé en préfecture le 12/07/2023 Reçu en préfecture le 12/07/2023 Affiché le 10-009 949901875-20230711-82A 2023-DE 3% Rapport de présentation | Février 2023 26 Le site de la Baie de Saint-Brieuc Est (ZSC FR5300066 et ZPS FR5310050) : Ce site concerne la baie d’Yffiniac et l’anse de Morieux, il intéresse les parties côtières d’Hillion, Saint-Brieuc, Langueux et Yffiniac. Plus largement la ZSC s’étend aussi sur les communes de Plérin, Saint-Donan, Plaine-Haute et Ploufragan. Cette partie plus terrestre a été intégrée au site en 2005 et correspond aux rives de Gouët (fond de l’étang du barrage de Saint-Barthélémy). Il est constitué de zones humides littorales d’importance. Il comporte une proportion notable de zones humides soumises à marées, de dunes côtières fixées à végétation herbacée, de lagunes côtières, d’eaux stagnantes et de forêts de pentes. Le site est fortement soumis à la pression des activités de loisirs qui perturbent l’avifaune et portent atteinte aux milieux fragiles, notamment aux dunes. La proximité du pôle urbain de Saint-Brieuc impose la prise en compte de la nuisance visuelle pouvant porter atteinte aux spécificités du territoire briochin (paysage de vallées, sensibilité du littoral). Le site de la forêt de Lorge, landes de Lanfains et cime de Kerchouan (ZSC FR5300037) : Ce site de 507 hectares, situé sur les communes de Saint-Bihy, La Harmoye, Lanfains et Ploeuc-l’Hermitage, est caractérisé par un complexe de landes sèches sur sol superficiel, landes humides tourbeuses (habitat prioritaire), de tourbières et d’hêtraie. Plusieurs espèces d’intérêt patrimonial sont observées encore sur le site. Le territoire accueille également la ZICO de la baie de Saint-Brieuc (zone BT01) sur les communes d’Hillion, Plérin, Langueux, Saint-Brieuc et Yffiniac. LA RESERVE NATURELLE DE LA BAIE DE SAINT-BRIEUC La réserve naturelle de la Baie de Saint-Brieuc est la plus grande réserve naturelle de Bretagne. Scindée en deux anses (Yffiniac et Morieux) qui forment une zone humide d’intérêt international, elle a été classée en 1998. C’est un lieu privilégié pour l’observation des oiseaux depuis le sentier des douaniers (GR34) qui offre des panoramas sur la réserve. Ce chemin est à protéger de toute nuisance visuelle potentielle. LES ESPACES NATURELS SENSIBLES (ENS) Le territoire est concerné par des espaces naturels sensibles à préserver pour leur sensibilité paysagère. Il s’agit des espaces suivants : ▸ le Parc du domaine de Rohannec’h à Saint-Brieuc ; ▸ la pointe de Lermot à Hillion ; ▸ les dunes de Bon-abri à Hillion ; ▸ Port-es-Leu à Binic-Étables-sur-Mer ; ▸ Le Vau Chaperon à Binic-Étables-sur-Mer ; ▸ la Ville Louais à Pordic ; ▸ la pointe de Pordic ; ▸ le parfond de Gouët à Pordic. Pa S AI NT ZIZI BRIEUC RI IL [D Î ARMOR ass oc 2-rmicne AGGLOMÉRATION INTERCOMNUNAL Patrimoine naturel Périmètres de protection réglementaires UM Sites classés et inscrits M Zones Natura 2000 BI Espaces Naturels Sensibles (ENS) 72 Réserves naturelles nationales 0 2,5 5 km À 7] 12.01.2022 Source : Echelle : Sairt-Brieuc Agg omération 14175 000 IGN id: © © mesvres & perspectives Mroanisrne AUS T CoOonNsEeIL pra Envoyé en préfecture le 12/07/2023 Reçu en préfecture le 12/07/2023 Affiché le OT TETE T7 5-20230711-82A 2023-DE re % SAINT-QUAY-PORTRIEUX £ dis PT} sr PLOURHAN KE “À BINIC-ETABLES-SUR-MER frs, Hide NC” PSS “ 324 Li i4 \ POR "x AT “ ES LA x TREUSON cs LA MEAUGON n ES SAINT-DONAN ù 6 é " «». % S x ; SAINT-JULIENP ; ; Pr 7 Î TPE Fe LOUP À erovdié Hi SAINT-GILDAS LELESLAY EG TA ve | } LE FOEIL NES + ati fe. S x À 1 ÿ dau . PPLAINTEL © EP LE VIEUX BOURG Pp * ‘ ve Re enARREuc SÂINT-BRANDAN N F LA SSAINT-IHY à é as à & LA HARMOYE / # Fa LE BODEO 2” TT TT TT TT TT TT TT Rapport de présentation | Février 2023 27 Seul le parc du domaine de Rohannec’h se trouve au sein d’un territoire aggloméré. Carte du patrimoine naturel de Saint Brieuc Armor Agglomération LES ESPACES BOISES CLASSES (EBC) Le territoire comporte également plusieurs entités naturelles ou agricoles qui font l'objet de mesures de protection, pour lesquels le Code de l’environnement définit des restrictions en termes de publicité extérieure. Les documents d'urbanisme en vigueur en 2022 comportaient 3200 hectares de boisements protégés par un classement en EBC. TT TT TT TT TT Envoyé en préfecture le 12/07/2023 Reçu en préfecture le 12/07/2023 Affiché le FD ANR RANNNEQNT ARNNATLÉ.82A 2023-DE 3% Rapport de présentation | Février 2023 28 LES ESPACES AGRICOLES OU NATURELS SITUES EN AGGLOMÉRATION ET PROTÉGÉS PAR LE PLUI. L’agriculture occupe une place importante sur le territoire de la communauté d’agglomération. Bien qu’elle soit en recul au profit du développement des nouvelles activités économiques et de l’urbanisation, elle représente 53% du territoire, soit plus de 32 000 hectares. Les espaces agricoles sont essentiellement situés sur les plateaux, à proximité des agglomérations et de la côte. Certains de ces espaces classés en zone agricole au titre du PLUi sont situés en secteurs agglomérés sur les communes de Plœuc-l’Hermitage, Plaintel, Saint-Donan, La Méaugon, Trémuson, Saint-Brieuc, Plérin, Binic-Etables-sur-Mer, Plourhan et Tréveneuc. Les zones naturelles ou forestières situées au sein de l'agglomération et protégées par le PLUi appartiennent à la trame verte et bleue de l’agglomération. Une partie des entités naturelles ou forestières est couverte par des périmètres de protection (Natura 2000, Espace Naturel Sensible, Réserve Naturelle de la Baie de Saint Brieuc, sites classés et inscrits). D'autres composantes de la trame verte ou bleue sont également situées au sein des espaces agglomérés, recouvrant une forme de nature plus ordinaire, participant à la qualité paysagère et environnementale des cadres de vie de l’agglomération. L’enjeu est de recenser ces espaces afin de les préserver des dispositifs de publicité et d’enseignes. Plusieurs réservoirs de biodiversité liés aux réseaux hydrographiques et aux milieux boisés sont identifiés au sein ou au contact des espaces agglomérés : ▸ la forêt de Lorge s’étend en partie sur le territoire aggloméré du bourg de l’Hermitage (commune de Ploeuc-L’Hermitage) ; ▸ le bois de Lantic occupe une partie du territoire aggloméré de Lantic ; ▸ la vallée du Gouët et ses affluents s’étendent sur l’ensemble du périmètre de l’agglomération en traversant les espaces agglomérés de Saint-Brieuc en relation avec le port du Légué, de Plérin et de Quintin ; ▸ la vallée du Douvenant traverse la commune de Langueux au niveau de la zone d’activité Escale ; ▸ la vallée de l’Ic occupe une place importante au sein du bourg de Binic (commune de Binic-Etables/mer), en relation avec sa zone portuaire. Plusieurs réservoirs de biodiversité liés aux milieux bocagers sont localisés sur le territoire. Ces derniers sont identifiables sur l’ensemble de l’agglomération mais occupent une place plus importante sur certaines communes : ▸ au nord, sur les communes de Plourhan, Saint-Quay-Portrieux, Lantic et Binic- Étables-sur-Mer ; ▸ au sud, sur les communes de Plédran, Saint-Carreuc, Plaintel, Saint-Gildas, Le Leslay, Le Vieux-Bourg, La Harmoye, Lanfains et Saint-Brandan. Es BRIEUC IR IL D À î ARMOR RÉGEMENT LOCAL DE PCI Patrimoine nature, agricole et forestier Trame bleue —— Cours d'eau réservoir de biodiversité Milieux humides réservoir de biodiversité Trame verte Em Milieux littoraux réservoirs de biodiversité EM Landes sèches réservoirs de biodiversité Milieux bocagers réservoirs de biodiversité EM Milieux boisés réservoirs de biodiversité Zonage divers Zones agricoles Zones naturelles À 0 2,5 5km 7] 12.01.2022 Source : Echelle : Saint-Brieuc Agg omération 14175 000 IGN id © Le mesvres & perspectives PEREUE AUDIT CONSEIL Envoyé en préfecture le 12/07/2023 Reçu en préfecture le 12/07/2023 Affiché le ID : 022-212201875-20230711-82A 2023-DE Rapport de présentation | Février 2023 29 Carte du patrimoine naturel de Saint Brieuc Armor Agglomération ENJEUX → adapter la règlementation à la protection des espaces naturels, agricoles ou forestiers situés au sein des espaces agglomérés.
Envoyé en préfecture le 12/07/2023
Reçu en préfecture le 12/07/2023
Affiché le
- ID : 022-212201875-20230711-82A 2023-DE
Ï UL
VTT TT TT TT TT TT
Rapport de présentation | Février 2023 30
2.3 | LE PATRIMOINE BATI HISTORIQUE
Les sites et le bâti d’intérêts patrimoniaux participent au cadre de vie par leurs valeurs architecturales, urbaines et paysagères. L’enjeu est de recenser ces sites et ce bâti afin de les préserver des risques de pollution visuelle.
Certains de ces sites font l’objet de servitudes d’utilité publique en raison de leur intérêt patrimonial :
▸ les monuments historiques ;
▸ les sites patrimoniaux remarquables (SPR).
Le territoire comporte plusieurs éléments de patrimoine « ordinaire » qui font l'objet de mesures de protection au titre du PLUi.
LES MONUMENTS HISTORIQUES
Sur les monuments historiques inscrits et classés, la publicité est interdite (article L.581-4 1 et L.581-4 2). Cette interdiction est absolue. À moins de 500 mètres et en covisibilité d’un édifice, la publicité est interdite de manière relative : il peut être dérogé à cette interdiction par le RLPi.
Concernant les monuments classés, l’installation ou la modification des enseignes sont soumises à autorisation (article L.581-18 du Code de l’environnement) après accord de l’architecte des Bâtiments de France lorsqu’elles sont envisagées sur l’immeuble ou dans son champ de visibilité (article R.581-16 du Code de l’environnement).
Le territoire de Saint-Brieuc Armor Agglomération est concerné par plus de 80 monuments historiques, essentiellement concentrés dans les centres anciens des villes :
BINIC-ETABLES-SUR-MER
Villa « Le petit Caruhel » : façades et toitures, terrasse et hall
d’entrée de la maison, décors de la ferronnerie et mosaïque,
jardin japonais
MH inscrit 13 juin 1986
Villa « La Caruhel » : maison en totalité, dallage en pierre
entourant la maison avec ses caniveaux en galets, la partie
du parc dénommée jardin japonais (parcelle n° 718 et 1175,
section AB)
MH inscrit 12 juin 2009
Croix du calvaire, rue Louais MH classé 25 janv. 1918
LE FŒIL
Château de Robien : chapelle, écuries et parc MH inscrit 5 mai 1946
Manoir du Guermain : façades et toitures MH inscrit 11 juin 1964
Manoir de la Noë-Sèche : bâtiment d’entrée MH classé 17 juin 1936
Château de Crénan y compris ceux des communs (vestiges) MH classé 1 déc. 1969 Envoyé en préfecture le 12/07/2023 Reçu en préfecture le 12/07/2023 Affiché le ID : 022-212201875-20230711-82A 2023-DE r r se PR ps Rapport de présentation | Février 2023 31 HILLION Église Saint-Jean-Baptiste MH inscrit 5 oct. 1970 Château des Aubiers : logis, chapelle, écuries en totalité, façades et toitures de l’ancien manoir, de la grange, de l’ancien séchoir, de la conciergerie, des bâtiments de la ferme (sauf hangar moderne), le potager avec son portail, ses grilles et murs de clôture, l’ensemble du parc avec ses allées, sa mare, son puits, son entrée monumentale, ses grilles et murs de clôture MH inscrit 5 juil. 2007 Croix de Bonabry MH classé 10 août 1951 LANGUEUX Viaduc de Douvenant, en totalité (parcelle n° 84 section AI + sur SAINT-BRIEUC parcelle n° 35 section BV) MH inscrit 25 juil. 2018 LANTIC Église Notre-Dame-de-la-Cour MH classé 16 sept. 1907 Croix Calvaire MH classé 16 sept. 1907 LE LESLAY Château de Beaumanoir : ancienne tourelle d’escalier MH inscrit 31 mars 1926 Château, communs et parc du domaine de Beaumanoir (également sur la commune de COHINIAC) MH inscrit 9 mai 1990 PLAINE-HAUTE Menhir « Le Fuseau » au lieu-dit « Lag-de-Noë » (parcelle n° 177, section B, 1re feuille) MH inscrit 8 févr. 1967 Manoir de La Ville-Daniel MH inscrit 31 mars 1926 Manoir de La Ville-Daniel MH classé 5 juil. 1985 Manoir de la Ville-Daniel : communs de La Ville-Daniel faisant face au corps de logis principal MH inscrit 23 déc. 1985 PLAINTEL Menhir dit du « Petit Vauridel » au lieu-dit « Le Pré » (parcelle n° 400, section D, 2e feuille) MH classé 20 nov. 1963 PLÉDRAN Château de Craffault : logis, douves et soubassements du châtelet d'entrée MH inscrit 9 mai 1990 Chapelle Saint-Nicolas de Craffaut MH inscrit 10 juin 1964 Chapelle Saint-Jean du Créach : dallage MH inscrit 17 déc. 1926 Menhir dit de La Touche-Bude ou fuseau de Margot au lieu-dit « Le Pateux » (parcelle n° 235, section E) MH classé 29 juin 1965 Camp de Péran (parcelles n° 464 à 477 bis, 480, 485 à 487) MH classé 30 déc. 1899 Allée couverte dite « La Roche Cadio » au lieu-dit « Le devant de la Roche » (parcelle n° 103, section A, 2e feuille) MH classé 22 juil. 1964 PLÉRIN Vieille croix mérovingienne à l’entrée du bourg MH inscrit 7 déc. 1925 Viaduc de Souzain (démoli le 27 juin 1995) MH inscrit 21 déc. 1993 PLŒUC-L’HERMITAGE Croix Saint-Lambert (sur l’ancienne commune de L’HERMITAGE- LORGE) MH inscrit 14 avr. 1930 Château de Lorge : ensemble du château, à l’Ouest, terrasse et pièces d’eau avec ses berges, à l’est, parterre dit « esplanade » et pavillons d’entrée de part et d’autre de la route, au nord, basse-cour façades et toitures MH inscrit 30 déc. 1899
Envoyé en préfecture le 12/07/2023
Reçu en préfecture le 12/07/2023
Affiché le
ID : 022-212201875-20230711-82A 2023-DE
Rapport de présentation | Février 2023 32
PLOUFRAGAN
Menhir dit « Le Sabot » au lieu-dit « Le Clos Gentil » (parcelle n°
724, section C, 3e feuille) MH inscrit 1 sept. 1966
Dolmen de la Couette MH classé 30 déc. 1899
Allée couverte du bourg et menhir (indicateur sur la limite des
parcelles n° 334 et 597, section C) MH classé 15 oct. 1952
QUINTIN
Maison du XVIIe siècle au n° 3, rue des Degrés : façade et
toitures MH inscrit 28 mai 1951
Maison au n° 37, Grande Rue (parcelle n° 288) : façade en bois
et couverture MH inscrit 28 mai 1951
La « Grande Maison » place du Martray : façade et toiture MH inscrit 28 mai 1951
Deux maisons aux n° 5 et n° 7 rue Notre-Dame (parcelles n° 263
et 260) : façades sur rue et toitures MH inscrit 28 mai 1951
Château du XVIIIe siècle : façades et toitures MH inscrit 28 mai 1951
Château du XVIIe siècle, au 5, impasse de la Pompe : château
avec terrasses et mur de soutènement y compris tour des
Archives, jardins
MH classé 4 nov. 1983
Hôtel Digaultray des Landes, aux n° 3, 5 et 7 rue Saint-Thurian :
logis MH inscrit 22 juil. 2016
en totalité, les dépendances pour leurs façades et toitures et
pour l’intérieur de la partie écurie-garage-bûcher, cour, jardin et
murs de clôture (section B : parcelle n° 333, 655, 656)
Les deux tours de la Porte Neuve : le reste des anciennes
fortifications (parcelles n° 610, 255 et 253) MH inscrit 28 mai 1951
Restes de l’église Saint-Thurian et croix du XVe siècle du
cimetière MH inscrit 28 mai 1951
Chapelle des Ursulines MH inscrit 14 mai 1986
Maison au n° 5, rue Émile-Nau MH classé
Ancien Hôtel Poulain, au n° 6, place 1830 et 13, rue au Lait :
immeuble, façade et toitures MH classé 21 déc. 1977
Maison au n° 8, rue au Lait MH classé 21 déc. 1977
Maison au n° 2, rue Belle Étoile : façades et toitures MH classé 21 déc. 1977
Maison au n° 5, place 1830 avec retour rue Émile-Nau : façades
et toitures MH classé 21 déc. 1977
Fontaine de Notre-Dame-de-la-Porte, rue Notre-Dame MH classé 18 mars 1913
Menhir de la « Roche Longue » (parcelle n° 152, section C) MH classé 30 déc. 1899
Fontaine des Carmes : trois bassins MH classé 2 mars 1981
SAINT-BIHY
Manoir de la Grand-Isle MH inscrit 15 mars 1967
SAINT-BRIEUC
Hôtel des Ducs de Bretagne au n° 15, rue Fardel MH classé 30 déc. 1899
Maison au n° 32, rue Fardel : façade MH inscrit 17 mai 1940
Maison du XVIIe siècle au n° 34, rue Fardel : façade et toiture MH inscrit 17 mai 1940
Maison du XVIIe siècle au n° 17, rue Fardel : façade et toiture MH inscrit 24 avr. 1926
Envoyé en préfecture le 12/07/2023
Reçu en préfecture le 12/07/2023
Affiché le
ID : 022-212201875-2023071 1-82A 2023-DE
Rapport de présentation | Février 2023 33
Maison au n° 16, rue du Gouët : façade et toiture MH classé 5 janv. 1928
Maison au n° 22, rue du Gouët : façade et toiture sur rue MH inscrit 6 févr. 1964
Manoir de Qui-Qu’en-Grogne, place du Général-de-Gaulle :
façade et toiture MH inscrit 24 avr. 1926
Maison au n° 6, rue Houvenagle : façade et toiture sur rue MH inscrit 9 mars 1963
"Maison dite Le Ribeault au n° 1, place au Lin : toiture,
façade"
MH inscrit
MH classé
"8 déc. 1927
14 févr. 1930"
Immeuble au n° 23, rue de Maréchal-Foch : façade sur rue et
toiture correspondante MH inscrit 3 févr. 1971
Maison d’angle à pans de bois, façades et toitures : angle du n°
15, place du Martray et du n° 2, place du Général-de-Gaulle MH inscrit 6 déc. 1935
Maison du XVIIe siècle au n° 9, rue Quinquaine : façades et
toitures MH inscrit 6 déc. 1935
Croix-Mathias, sur la place formée par la rue de Quintin et le
boulevard Charner MH inscrit 16 juin 1964
Caisse d’Épargne au n° 18, rue de Rohan : façades (principale et
latérales), toitures et salle des directeurs à l’intérieur MH inscrit 8 août 1995
Théâtre : salle, scène et foyer (parcelle n° 129 et 150, section
BC) MH inscrit 22 oct. 1996
Hôtel de Rohan au n° 2, rue Saint-Gouéno : façades en granit du
XVIIe siècle et toitures MH inscrit 6 déc. 1935
Église Saint-Michel (en totalité) (parcelle n° 293 : section BH) MH inscrit 18 juil. 2014
Cathédrale Saint-Étienne (parcelle n° 89, section AT) MH classé 20 oct. 1906
Ancien Hôtel de Bellecyse au n° 18, rue de la Préfecture MH classé 23 nov. 1970
Fontaine Saint-Brieuc ou Notre-Dame, rue Ruffet MH classé 1 sept. 1928
Grand Séminaireau 18, rue de Genève : chapelle en totalité,
façades et toitures des autres bâtiments (parcelle n° 279,
section CD)
MH inscrit 21 nov. 1995
Ancienne gare ferroviaire départementale au n° 1, boulevard
Waldeck-Rousseau : voûtes, toitures de la halle centrale, mur-
pignon du bâtiment Est, façades et toitures du bâtiment Ouest
(à l’exclusion des aménagements contemporains) (section BE,
parcelles n° 22 et 296)
MH inscrit 3 mars 2014
Tour du Saint-Esprit (tour d’escalier), dans la cour de la
préfecture MH inscrit 20 janv. 1926
Tour de Cesson MH inscrit 24 avr. 1926
Viaduc de Toupin en totalité MH inscrit 3 mars 2014
Boulevards Waldeck-Rousseau, La Chalotais, Sévigné et
Harel-de- la-Noë : ensemble des ouvrages de soutènement
(murs, piles et contreforts), de franchissement (pont de la Côte
Vendel), d’encorbellement et de protection (garde-corps) de
l’ancien réseau ferroviaire départemental
MH inscrit 26 juin 2014
Viaduc de Douvenant (en totalité) (parcelle n° 35, section BV et
sur commune de LANGUEUX : parcelle n° 84 section AI) MH inscrit 25 juil. 2018
Pont des Courses (en totalité) (parcelle n° 188, section BS et n°
35, section BV) MH inscrit 25 juil. 2018
SAINT-CARREUC
Croix de Saint-Guéhen (devant chapelle Saint-Guéhen) MH inscrit 22 janv. 1927
Envoyé en préfecture le 12/07/2023
Reçu en préfecture le 12/07/2023
Affiché le
ID : 022-212201875-20230711-82A 2023-DE
Rapport de présentation | Février 2023 34
SAINT-GILDAS
Trois tumulus de Keranhouët (parcelle n° 510 et 5112 pour le
1er, parcelle n° 515 pour le 2e et parcelle n° 518 pour le 3e,
section C, 3e feuille du cadastre)
MH inscrit 31 août 1964
Menhir de Keranhouët au lieu-dit « La Grande Lande » (parcelle
n° 509, section C) MH inscrit 23 sept. 1965
SAINT-JULIEN
Menhir au lieu-dit « La Roche Longue » (parcelle n° 345, section
A) MH classé 1 sept. 1966
SAINT-QUAY-PORTRIEUX
Cinéma-dancing en totalité (parcelle n° 123, section E) MH inscrit 21 nov. 1995
Villa Kermor au 13, rue du Président-Le-Sénécal, maison en
totalité et partie subsistante de l’ancienne terrasse bordant
celle-ci au Nord et à l’Ouest avec ses escaliers (parcelle n° 366 et
368, section D)
MH inscrit 1 déc. 2017
TRÉGUEUX
Manoir de Guélambert : façades et toitures MH inscrit 16 juin 1964
LE VIEUX-BOURG
Menhir de Botudo, à la limite des parcelles n° 65, lieu-dit « Le
Petit Biéro » et n° 70, lieu-dit « Le Grand Bras Epilven » (section
B)
MH inscrit 22 sept. 1969
Dolmen de Pasquiou au lieu-dit « Parc-Meur » (parcelle n° 264,
section A, 2e feuille) MH inscrit 1 juil. 1966
Stèle protohistorique de Kerbrun au lieu-dit « La Rue de Kerbrun
» (parcelle n° 205, section C, 1re feuille) MH classé 5 août 1964
Menhir de Porzic au lieu-dit « Coët Porzic » MH classé 18 oct. 1965
Menhir dit Pont-aux-Prêtres ou de la « Ville Juhel » au lieu-dit «
Le Clos de Billic » (parcelle n° 254, section B, 2e feuille) MH classé 30 déc. 1899
Menhir de Pasquiou (parcelle n° 684 dite « Parc-ar-Parvars »,
section A, 2e feuille) MH classé 21 déc. 1965
Menhir christianisé dit « Croix de Pasquiou » au lieu-dit « Crozel
Huellan » (parcelle n° 650, section A, 2e feuille) MH classé 5 août 1964 TT TT TT TT tt Envoyé en préfecture le 12/07/2023 Reçu en préfecture le 12/07/2023 Affiché le ID : 022-212201875-20230711-82A 2023-DE 3% Rapport de présentation | Février 2023 35 LES SITES PATRIMONIAUX REMARQUABLES (SPR) La publicité est interdite dans les SPR (art. L.581-8 du Code de l’environnement). Un RLPi peut déroger à cette interdiction dite relative. Site Patrimonial Remarquable de Quintin : Le site patrimonial remarquable (SPR) de la ville de Quintin, nouvelle appellation de l’aire de valorisation de l’architecture et du patrimoine (AVAP) depuis la loi patrimoine du 7 juillet 2016, a été approuvé par le conseil d’agglomération le 27 juin 2019. Le patrimoine bâti de la ville de Quintin présente des typologies variées qu’il convient de mettre en valeur : une architecture traditionnelle (pan de bois et granit), diverses typologies architecturales (maisons urbaines, de tisserands, hôtels particuliers, manoirs, couvents, chapelles et le château), une architecture artisanale (distillerie, tanneries, séchoirs, moulins) ainsi qu’un petit patrimoine de qualité (lavoirs, fontaines, croix etc.). Le site englobe également plusieurs monuments historiques. Le patrimoine urbain se caractérise par un noyau urbain ancien homogène constitué à l’intérieur de l’enceinte médiévale, auquel s’ajoutent les faubourgs anciens constitués en prolongement des rues principales. Les fronts bâtis continus formant des séquences urbaines, l’alignement de clôtures hautes en pierre, comme les grands domaines paysagers clos de murs, sont des éléments identitaires de la ville. Le patrimoine paysager se compose au nord d’une trame bocagère et des bordures de vallées du Gouet et de Volozen, et au sud d’un relief accentué par les traditionnelles haies sur talus. Les objectifs du site sont les suivants : ▸ la création d’un périmètre raisonné de protection du patrimoine du centre-ville et des faubourgs anciens, à l’exclusion des zones plus récentes dont le développement est réglementé dans le cadre du PLUi ; ▸ la protection plus efficace du patrimoine des zones rurales de la commune, actuellement non concernées par les périmètres de protection des Monuments Historiques ; ▸ le complément du règlement du PLUi pour les prescriptions concernant le bâti ancien et le paysage ; ▸ la pérennisation de la protection des secteurs naturels et forestiers (les zones N, les espaces EBC et les zones humides du PLUi). Site Patrimonial Remarquable de Saint-Brieuc : Saint-Brieuc possède un patrimoine très riche, légué par son histoire, mais aussi de paysages variés et remarquables (vallées du Gouédic, du Gouët, du Douvenant, proximité de la mer, jardins privés, parcs publics...). Il s'agit de préserver les caractéristiques patrimoniales du bâti et des espaces paysagers de la Ville de Saint-Brieuc. C’est dans l’objectif de mettre en valeur ce patrimoine et le protéger que la ville Saint-Brieuc avait lancé en 2008 l’élaboration d’une ZPPAUP, transformée en 2012 en AVAP et approuvée le 8 juillet 2021 en tant que Site Patrimonial Remarquable. Envoyé en préfecture le 12/07/2023 Reçu en préfecture le 12/07/2023 Affiché le TT TENTE NT TT" *-82A 2023-DE TT TT lt 3% Rapport de présentation | Février 2023 36 Le territoire de Saint-Brieuc est structuré par trois vallées principales qui constituent les éléments majeurs de son paysage. Il abrite également la réserve naturelle de la baie de Saint- Brieuc ainsi que trois sites classés et inscrits (Terte Aubé, Gouet et bas Gouédic). Le site offre des cônes de vue majeurs à préserver : vues sur les vallées et vues sur la baie. Le bâti remarquable du centre ancien comporte des édifices anciens (XIIIème siècle), des maisons à pans de bois, des maisons XVème siècle, des édifices publics remarquables, du bâti XIXème siècle... Le périmètre du SPR couvre deux tiers de la ville. Ainsi sont concernés le centre-ville, des quartiers de Cesson, la Ville Bastard, de Robien, de Saint-Michel, de Ginglin - Plateau Central, de la Ville Bougault – Beauvallon, du Légué, du Tertre Notre-Dame et Saint-Jouan. Dans le cadre de la protection et de la mise en valeur de son patrimoine, la ville de Saint- Brieuc a mis en place une charte des devantures commerciales, celles-ci étant le premier élément visuel perçu par les piétons, les consommateurs et les touristes. L’objectif est d’inscrire les devantures dans les caractéristiques architecturales du bâtiment. Ce guide est à prendre en compte dans l’élaboration du règlement publicitaire. LES ÉLÉMENTS DE PATRIMOINE BÂTI PROTÉGÉS PAR LE PROJET DE PLUi Dans le cadre de l'élaboration du PLUi, un inventaire du patrimoine bâti "ordinaire" est en cours de réalisation. Ces éléments sont identifiés de manière à garantir leur préservation et leur mise en valeur en cas de travaux et de toute intervention en modifiant l'aspect extérieur. Le patrimoine bâti et le petit patrimoine inventoriés sont représentatifs de l’architecture vernaculaire et locale. Ils intègrent ainsi des chapelles, maisons bourgeoises, lavoirs, fontaines, patrimoine industriel, etc. Pl S AI NT © e R. eue LR LP à AGGLOMÉRATION DS Patrimoine bâti historique I Sites Patrimoniaux Remarquables (de Saint-Brieuc et de Quintin) EM Monuments historiques [_] Périmètre des abords des Monuments Historiques Patrimoine bâti 0 2,5 5 km À ——— 12.01.2022 Source : Echelle : Saint-Brieuc Agg omération 14175 000 IGN id: © [LI mesures & perspectives oanisne AUOIT CONSEIL pa Envoyé en préfecture le 12/07/2023 Reçu en préfecture le 12/07/2023 Affiché le ID : 022-212201875-20230711-82A 2023-DE | spYELDN + (8) y ! * ; 7 ©. .. sf ... js Fi 4, ñ Ce: M (Ro UCL'HERMITAGE Rapport de présentation | Février 2023 37 Carte du patrimoine bâti historique de Saint Brieuc Armor Agglomération ENJEUX → proposer une règlementation spécifique pour les sites patrimoniaux remarquables de Saint-Brieuc et de Quintin et aux abords des monuments historiques ; → tenir compte de la protection et de la mise en valeur des éléments de patrimoine bâti situés au sein des espaces agglomérés et y favoriser une implantation harmonieuse de la publicité et des enseignes. TT TT TT TT TT TT Th TT TT IAIRE Envoyé en préfecture le 12/07/2023 Reçu en préfecture le 12/07/2023 Affiché le ID : 022-212201875-20230711-82A 2023-DE 3% Rapport de présentation | Février 2023 38 2.4 | LE RESEAU VIAIRE LES VOIES STRUCTURANTES L’agglomération est traversée au nord par la Nationale 12. Elle traverse le territoire d’est en ouest reliant le territoire à Rennes et Brest. La concentration d’infrastructures routières autour de Saint-Brieuc induit une concentration des emplois et des zones d’activités et commerciales dans ce pôle. La rocade de l’agglomération est incomplète au sud de Saint-Brieuc, mais le rattachement à la RN12 est en projet (tronçon des Plaines-Villes au Séplucre) . Le nord du territoire est donc traversé par la RN12 mais également par la D786 qui relie les communes littorales du Goëlo à Saint-Brieuc (dans un axe nord-sud). Le sud du territoire est également relié à la RN12 par deux voies, la RD790 vers Quimper et la RD700 qui mène au Morbihan. LES ENTRÉES DE VILLE Les entrées de ville sont les premières images qui s’offrent aux visiteurs et aux usagers du territoire. La majorité des entrées de villes au niveau des axes structurants sont ponctuées de zones d’activités qui viennent dégrader l’image des communes par leurs architectures et leurs signalétiques. De même, les axes faubouriens sont marqués par divers tissus urbains qui s’additionnent dans le désordre, dont des commerces qui nécessitent des dispositifs liés à leur activité. Les axes majeurs d’entrée de ville sont la RD712 (boulevard de l’Atlantique et route de Paris), la RD786 (vieille Côte de Gouet) et la RD790 (rue Jules Ferry). Ces voies sont sujettes à une forte implantation publicitaire accompagnée d’une tout aussi forte implantation d’enseignes du fait des activités économiques présentes. Ces dispositifs entraînent une dégradation du cadre paysager auquel le RLPi doit apporter une réponse. LES ABORDS DU TEO Le Transport Est Ouest (TEO) est un Bus à Haut Niveau de Service (BHNS) mis en service sur la commune de Saint-Brieuc (des Villages à l’ouest, au quartier de Cesson, à l’est). Une extension est en projet jusqu’aux Plaines-Villes à l’ouest et une potentielle seconde ligne pourrait s’organiser sur l’axe nord-sud. C’est aussi un programme d’aménagement global qui participe à la modernisation et la dynamique de la ville centre de l’agglomération, notamment par le réaménagement de nombreux espaces publics. Le long de son tracé, ce Bus à Haut Niveau de Service traverse plusieurs ambiances urbaines (centre historique, quartiers résidentiels individuels et collectifs, maisons de ville, des pôles d’équipement et des tissus économiques et commerciaux). L’uniformité et la qualité des aménagements urbains liés à son fonctionnement (les stations d’arrêt, le traitement des espaces publics, le mobilier urbain, les aménagements de la voirie) structurent le paysage urbain.
Envoyé en préfecture le 12/07/2023
Reçu en préfecture le 12/07/2023
Affiché le
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AGGLOMÉRATION INTERCOMMUNAL
Les axes structurants et les
entrées d'agglomération
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Rapport de présentation | Février 2023 39
Cette spécificité nécessite un traitement particulier de la publicité et des enseignes de part et d’autre du tracé afin de préserver le paysage briochin.
Carte des axes structurants et des entrées de ville de Saint Brieuc Armor Agglomération
Envoyé en préfecture le 12/07/2023
Reçu en préfecture le 12/07/2023
Affiché le
ID : 022-212201875-20230711-82A 2023-DE
Les abords de la ligne de
transport collectif
TEO
= Tracé de la ligne BHNS Est-Ouest
(TEO)
I Centralités urbaines
MN Tissu bâti mixte
DM Tissus économiques et commerciales
| Espaces verts
I Autres espaces agglomérés
__ Espaces non agglomérés
2UDIT const:
Rapport de présentation | Février 2023 40 Carte du tracé de la ligne BHNS Transport Est-Ouest ENJEUX → traiter les entrées de ville et les voies principales suivant les séquences paysagères traversées à l’intérieur des territoires agglomérés ; → préserver et mettre en valeur les abords de la ligne BHNS TEO pour éviter une multiplication des publicités et harmoniser la stratégie réglementaire le long de l’axe.
Envoyé en préfecture le 12/07/2623
Reçu en créfecture Le 12/07/2023
Affiché le
Me NAN 94000 1975.202307 1 1-82A 2022-DE LÉRIE «
Rapport de présentation | Février 2023 41
2.5 | LES ZONES D’ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES
Les enjeux en termes de publicités sont particulièrement importants dans les zones d’activités économiques, en particulier dans les pôles commerciaux.
Les zones d’activités économiques, industrielles et commerciales couvrent de vastes surfaces en périphérie du tissu urbain, notamment le long de la RN12, artère principale du territoire.
L’agglomération de Saint-Brieuc compte 154 zones d’activités qui couvrent plus de 1 400 hectares. Elles sont rassemblées autour des axes routiers majeurs (RN12, RD700, RD790 et RD786) et des lignes ferroviaires. Au sein de ces zones, le SCoT identifie 15 zones commerciales :
• KERTUGAL à Saint-Quay-Portrieux (vocation de proximité) ;
• LES ISLANDAIS à Étables-sur-mer (vocation intermédiaire) ;
• LES PRES CALAN – VILLES ROBERT à Binic-Étables-sur-Mer (vocation intermédiaire) ;
• KERIBET – LA VILLE AUVRAY à Pordic (vocation intermédiaire) ;
• LES PLATEAUX à Plérin (vocation structurante) ;
• LE CHENE VERT à Plérin (vocation structurante) ;
• CHAPTAL à Saint-Brieuc (vocation intermédiaire) ;
• ESCALE à Langueux et Trégueux (vocation départementale) ;
• MALAKOFF à Plaintel (vocation de proximité) ;
• L’ESPACE DU LIE à Plœuc-l’Hermitage (vocation de proximité) ;
• LE CARPON à Ploufragan (vocation intermédiaire) ;
• BREZILLET EST à Trégueux (vocation structurante) ;
• BREZILLET OUEST à Trégueux (vocation intermédiaire) ;
• LE VOLOZEN à Quintin et Le Foeil (vocation intermédiaire) ;
• LA VILLENEUVE à Saint-Brandan (vocation intermédiaire).
Certaines sont situées en dehors du territoire aggloméré sur les communes de Plourhan, Lantic, Plérin, Ploufragan, Langueux, Trégueux, Yffiniac, Hillion, Plaine-Haute, Le Foeil, Plaintel, Saint-Carreuc, Saint-Brandan, Lanfains, Le Vieux Bourg et La Harmoye.
Le règlement devra également prendre en compte les zones d’activités en cours d’aménagement ou en projet afin d’y instaurer un régime de publicité et d’enseignes adapté.
Envoyé en préfecture le 12/07/2023
Reçu en préfecture le 12/07/2023
Affiché le
ID : 022-212201875-20230711-82A 2023-DE
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dans et hors agglomération | À
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agglomérés : F
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ST SAINTAULIEN
(commerciales, services, mixte, autres) : / PLAINEHAUTE 3
pus ne ! « AN ..} Zones d'activités en projet sAInT-GILDAS LE LESLAY à œ
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(polarités commerciales de centre-ville, ä 1 al
de quartier, de centre-bourg) £ LA A de à #
rh 77 SAINT-BRANDAN +
SAINT-BIHY L
EM Zone agglomérée
(zone U du projet de PLUI) %/ LANFAINS K :
Zone hors agglomération à JA
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Saint-Brieuc Agglomération 14175 000 | à —
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Rapport de présentation | Février 2023 42
Carte des espace économiques de Saint Brieuc Armor Agglomération
ENJEUX
→ encadrer la publicité dans les zones d’activités économiques ;
→organiser le traitement des enseignes (au sein et hors espace aggloméré) ; →anticiper la création de nouvelles zones d’activités prévues par le PLUi. TT TT TT TT Envoyé en préfecture le 12/07/2023 Reçu en préfecture le 12/07/2023 Affiché le IN: 099 942201875-20230711-82A_2023-DE D) VLD 3% Rapport de présentation | Février 2023 43 2.6 | LES CARACTERISTIQUES URBAINES DES COMMUNES ET DES CENTRALITÉS LES CARACTERISTIQUES DES COMMUNES Saint-Brieuc Armor Agglomération est caractérisée par sa multipolarité. Au nord, les pôle urbains et littoraux, et au sud les pôles ruraux, correspondant aux bourgs structurants. L’urbanisation couvre aujourd’hui 18% du territoire intercommunal. Le pôle urbain : L’agglomération dispose d’un pôle aggloméré principal constitué des villes de Saint-Brieuc, Plérin, Ploufragan, Trégueux et Langueux avec quelques communes associées que sont Plédran, Hillion, Pordic et Yffiniac. Il est le pôle identitaire du territoire. Le pôle est marqué par ses vallées boisées, son contact avec le littoral et la baie grâce au port du Légué. Il est marqué par d’importantes infrastructures, comme ses viaducs, et un patrimoine historique conséquent. Des sites inscrits sont également situés dans le centre ancien de Saint-Brieuc. En dehors des centres historiques, le paysage urbain est assez pauvre architecturalement (des lotissements, étendue de maisons individuelles et de nombreuses zones commerciales et d’activités). Le pôle bénéficie de multiples infrastructures de transport lui offrant une bonne accessibilité (TGV et TER, réseau routier régional et rocade briochine, réseaux de transports en communs, port et aéroport). Le pôle littoral : Ce pôle s’est formé le long du littoral sur la côte de Goëlo. Il comprend les communes de Binic-Etables-sur-Mer et Saint-Quay-Portrieux. Développé avec l’essor du tourisme balnéaire, le pôle est ponctué de plages aménagées et de quartiers de villas avec un trait de côte artificialisé comportant des ports et des enrochements. Il abrite deux ports historiques à Binic et Saint-Quay-Portrieux. Du fait de son économie touristique cet espace comporte de nombreuses zones résidentielles, pôles d’équipements et zones d’activités, le long de la RD 786. L’ensemble urbain se développe aujourd’hui dans les terres au détriment des paysages agricoles. Le pôle rural : Le pôle rural regroupe les communes de Quintin, Saint-Brandan et Plœuc-l’Hermitage. Il est caractérisé par un paysage principalement bocager. Ce territoire se compose d’enveloppes urbaines plus restreintes. Il est considéré comme un pôle d’équipement intermédiaire (Quintin et Plœuc-sur-Lié) et de proximité (Saint-Brandan et Plaintel). Une zone d’activité est également présente autour de la gare de Quintin. TT NT ll ll Envoyé en préfecture le 12/07/2023 Reçu en préfecture le 12/07/2023 Affiché le ID : 022-212201875-20230711-82A 2023-DE 3% Rapport de présentation | Février 2023 44 LES CARACTERISTIQUES DES CENTRALITÉS Les communes du territoire présentent des spécificités dans leurs structures urbaines, en lien avec leurs histoires réciproques (villes centres et bourgs centraux, multiplication de villages, villes de transit...) et les périodes d’urbanisation du territoire. Les centres-villes et centre-bourgs sont des lieux support d’échanges commerciaux et sociaux et représentent des espaces publics structurants à l’échelle des quartiers. Certains présentent des caractéristiques urbaines tandis que d’autres présentent des caractéristiques plus rurales. A l’échelle de l’agglomération, ces ensembles occupent une faible surface mais retranscrivent l’ambiance des communes. Parmi les 32 communes de l’agglomération, 4 communes présentent des caractéristiques de tissus centraux et 23 communes des tissus de bourgs ruraux. Ces centralités ont différentes formes issues de l’histoire et de l’implantation des communes : ▸ les centralités de bassin de vie (Quintin et Saint-Brieuc) : habitations de type R+2 et R+3 alignées à la rue, formant ainsi une continuité bâtie. Des commerces se trouvent souvent au rez-de-chaussée. Étant le lieu de concentration des commerces et services, de nombreuses routes convergent au sein de ces centralités ; ▸ les bourgs littoraux (Saint-Quay-Portrieux et Binic-Étables-sur-Mer) : habitations de type maison mitoyenne en R+2 ou R+3, implantées face à la mer avec un alignement à la voirie. Des espaces publics prenant la forme de larges ensembles piétons à proximité du littoral ; ▸ les bourgs en rue (Langueux) : habitat constitué de maison mitoyennes en R+1 ou R+2, développé autour d’un axe routier central ; ▸ les bourgs carrefour (Plœuc-l’Hermitage) : bourg développé autour d’une place centrale. Les habitations suivent des axes routiers qui convergent vers le centre ; ▸ les bourgs en hameaux (exemple de Saint-Bihy) : forme urbaine que l’on retrouve dans les communes sud du territoire. Ces derniers étant historiquement tournés vers l’agriculture, de nombreux hameaux de taille similaire voire supérieure à celle du bourg se sont développés. L’habitat principal est constitué d’anciens corps de fermes. PP S A | NT FN RS IR L Pi ARMOR ANTERSOHNAUNAL Caractère des espaces urbains Pôle urbain et littoral O Centralités urbaines © Centre bourg EM Autres espaces agglomérés à vocation mixte ou spécilaisé À 0 2,5 5 km 7] 12.01.2022 Saurce : Echelle : Saint-Brieuc Agglomération 14175 000 IGN id © © mesuresg x perspectives SONSEIL urbanisme { “SAINT: GILDAS£... A LESLAY > #} x [2 “7 LEBODÉO + xs T Ÿ PLAINE HAUTI Envoyé en préfecture le 12/07/2023 Reçu en préfecture le 12/07/2023 Affiché le ID : 022-212201875-20230711-82A 2023-DE AINT-QUAY-PORTRIEUX Rapport de présentation | Février 2023 45 Carte des espace urbains de Saint Brieuc Armor Agglomération ENJEUX → préserver les centralités ayant une vocation commerciale et/ou des enjeux patrimoniaux ; → harmoniser les publicités et les enseignes avec les caractéristiques du tissu urbain. Envoyé en préfecture le 12/07/2623 Reçu en créfecture Le 12/07/2023 Affiché le 1 :099-279901975-20290 71 1-82A 2922-DE Rapport de présentation | Février 2023 46 2.7 | SYNTHÈSE DES SECTEURS À ENJEUX Le RLPi, et son zonage en particulier, prennent en compte les grands enjeux suivants, identifiés par le présent diagnostic : LES PAYSAGES ▸ exclure la publicité des cônes de vue. LE PATRIMOINE NATUREL, AGRICOLE ET FORESTIER ▸ adapter la règlementation à la protection des espaces naturels, agricoles ou forestiers situés au sein des espaces agglomérés. LE PATRIMOINE BATI HISTORIQUE ▸ proposer une règlementation spécifique pour les sites patrimoniaux remarquables de Saint-Brieuc et de Quintin et aux abords des monuments historiques ; ▸ tenir compte de la protection et de la mise en valeur des éléments de patrimoine bâti situés au sein des espaces agglomérés et y favoriser une implantation harmonieuse de la publicité et des enseignes. LES VOIES STRUCTURANTES ET LES ENTREES D’AGGLOMERATION ▸ traiter les entrées de ville et les voies principales suivant les séquences paysagères traversées à l’intérieur des territoires agglomérés ; ▸ préserver et mettre en valeur les abords de la ligne BHNS TEO pour éviter une multiplication des publicités et harmoniser la stratégie réglementaire le long de l’axe. LES ZONES D’ACTIVITES ECONOMIQUES ET COMMERCIALES ▸ encadrer la publicité dans les zones d’activités économiques ; ▸ organiser le traitement des enseignes (au sein et hors espace aggloméré) ; ▸ anticiper la création de nouvelles zones d’activités prévues par le PLUi. LES CARACTERISTIQUES URBAINES DES COMMUNES ET DES CENTRALITES ▸ préserver les centralités ayant une vocation commerciale et/ou des enjeux patrimoniaux ; ▸ harmoniser les publicités et les enseignes avec les caractéristiques du tissu urbain.
Envoyé en préfecture le 12/07/2023
Reçu en préfecture le 12/07/2023
Affiché le
ID : 022-212201875-20230711-82A 2023-DE
PTS BRIEUC RLPi PP à OL MEN JCAL Ce PUBLICITÉ L PP À ARMOR n NTERCO SHUNAL am
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Synthèse des enjeux NI KL EE
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historiques
Protéger les espaces de nature au sein
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Espaces agglomérés et
non agglomérés
Espaces Agglomérés
Espaces hors agglomération
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Sant-Brieuc Agglomération 19175 000 f à ‘“—-
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Urbanisme
AUDIT CONSEIL
LA HARMOYE
Rapport de présentation | Février 2023 47
Carte de synthèse des secteurs à enjeux de Saint Brieuc Armor Agglomération
Envoyé en préfecture le 12/07/2023
Reçu en préfecture le 12/07/2023
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ID : 022-212201875-20230711-82A 2023-DE
Rapport de présentation | Février 2023 48
CHAPITRE 3
3 LES DISPOSITIONS
RÉGLEMENTAIRES
Le Code de l’environnement édicte des règles liées aux
différentes spécificités des territoires.
3.1 | LE CHAMP D’APPLICATION
GÉOGRAPHIQUE
Agglomération, population et unité urbaine sont trois notions
fondamentales pour comprendre, adapter et appliquer
localement le Code de l’environnement en matière de
publicité extérieure :
▸ la publicité est interdite hors agglomération. Il importe
donc de connaître précisément les lieux situés en
agglomération ou hors agglomération ;
▸ le Code de l’environnement définit un régime pour les
agglomérations inférieures à 10 000 habitants et un
autre régime pour celles qui sont supérieures à 10 000
habitants ;
▸ toutefois, lorsqu’une agglomération de moins de 10
000 habitants appartient à une unité urbaine de plus
de 100 000 habitants, le régime des agglomérations de
plus de 10 000 habitants s’applique, à l’exception de
quelques règles.
Envoyé en préfecture le 12/07/2623
Reçu en créfecture Le 12/07/2023
Affiché le
ID: 022-279901975-20290 71 1-82A 2922-DE
Rapport de présentation | Février 2023 49
3.1.1 | La population de référence (INSEE)
C’est l’INSEE qui définit la population de référence (population totale). Pour les communes comportant des parties agglomérées séparées, c’est la population de chaque partie agglomérée qui est prise en compte. Les règles applicables à la publicité, aux enseignes et préenseignes dépendent en grande partie du nombre d’habitants de l’agglomération où elles sont installées.
3.1.2 | Définition de l’agglomération
L’agglomération, selon l’alinéa 1 de l’article R.110-2 du Code de la route, est « un espace sur lequel sont groupés des immeubles bâtis rapprochés et dont l’entrée et la sortie sont signalés par des panneaux placés à cet effet le long de la route qui le traverse ou qui le borde ». Ce même Code prévoit que les limites des agglomérations sont fixées par arrêté du maire.
3.1.3 | Définition de la communauté d’agglomération (INSEE)
La communauté d’agglomération est un établissement public de coopération intercommunale (EPCI) regroupant plusieurs communes qui s'associent au sein d'un espace de solidarité, pour élaborer et conduire ensemble un projet commun de développement urbain et d'aménagement de leur territoire.
3.1.4 | Définition de l’unité urbaine (INSEE)
La notion d’unité urbaine repose sur la continuité du bâti et du nombre d’habitants, mais ne tient pas compte du périmètre des EPCI. On appelle unité urbaine une commune ou un ensemble de communes présentant une zone de bâti continu (pas de zone non bâtie de plus de 200 mètres entre deux constructions) qui compte au moins 2 000 habitants.
Sur les 32 communes, seules les communes de Saint-Brieuc, Plérin et Ploufragan dépassent les 10 000 habitants.
L’unité urbaine de Saint-Brieuc compte 97 738 habitants. Il n’y a donc pas d’unité urbaine de plus de 100 000 habitants.
Envoyé en préfecture le 12/07/2023
Reçu en préfecture le 12/07/2023
Affiché le
Rapport de présentation | Février 2023 50
Nom Population Unité Urbaine d'appartenance
St Brieuc 45602 Unité Urbaine de Saint-Brieuc
Plérin 14916 Unité Urbaine de Saint-Brieuc
Ploufragan 11837 Unité Urbaine de Saint-Brieuc
Trégueux 8639 Unité Urbaine de Saint-Brieuc
Langueux 8074 Unité Urbaine de Saint-Brieuc
Pordic 7523
Binic-Étables-sur-Mer 7075
Plédran 7030
Yffiniac 5080 Unité Urbaine de Saint-Brieuc
Plaintel 4592
Hillion 4345
Plœuc-L'Hermitage 4178
Saint-Quay-Portrieux 3382
Quintin 3029
Saint-Brandan 2347
Trémuson 2224 Unité Urbaine de Saint-Brieuc
Saint-Julien 2096
Plourhan 2073
Lantic 1777
Plaine-Haute 1681
Saint-Carreuc 1546
Saint-Donan 1483
Le Fœil 1443
La Méaugon 1366 Unité Urbaine de Saint-Brieuc
Lanfains 1117
Tréveneuc 819
Le Vieux-Bourg 797
La Harmoye 390
Saint-Bihy 273
Saint-Gildas 255
Le Bodéo 163
Le Leslay 160 _”
L'HERMITAGE LORGE Commune de PLŒUC-L'HERMITAGE
Envoyé en préfecture le 12/07/2023
Reçu en préfecture le 12/07/2023
Affiché le
ID :,022-212201875-20230711-82A 2023-DE
\TIG
IN
Rapport de présentation | Février 2023 51
3.2 | LA NOTION D’AGGLOMÉRATION
La réglementation de la publicité est construite sur l’opposition « en agglomération/hors agglomération ». La publicité est admise en agglomération, tandis qu’elle est interdite hors agglomération. Cela conduit donc à déterminer avec précision les limites de l’agglomération au titre du code de la route. Les arrêtés municipaux fixant lesdites limites, ainsi que le document graphique les matérialisant sont annexés au RLPi.
La matérialité de l’agglomération primant sur son aspect formel, les panneaux doivent être implantés au droit des immeubles bâtis rapprochés afin d’éviter toute interprétation des règles applicables.
Panneaux d’entrée (EB 10) et de sortie d’agglomération (EB 20)
Cependant, les espaces entre les panneaux et les implantations bâtis ne sont pas toujours en parfaite correspondance.
Pour la publicité au sens du Code de l’environnement, l’illustration ci-dessous présente les deux cas de figures les plus courants :
1. l’espace de part et d’autre du panneau ville peut accueillir des dispositifs publicitaires, l’ensemble étant considéré comme un milieu aggloméré ;
2. l’espace entre le panneau ville et la première maison ne peut pas accueillir de publicité parce qu’il est considéré comme en dehors du milieu aggloméré.
Envoyé en préfecture le 12/07/2023
Reçu en préfecture le 12/07/2023
Affiché le
ID : 022-212201875-20230711-82A 2023-DE
Rapport de présentation | Février 2023 52
1
2
Carte des territoires agglomérés de Saint-Brieuc Armor Agglomération A irex RLPÉ PP ARMOR sameracereucn AGGLOMÉRATION EM Commune avec agglomération de plus de 10 000 habitants EM Commune avec agglomération de moins de 10 000 habitants RNP Envoyé en préfecture le 12/07/2023 Reçu en préfecture le 12/07/2023 Affiché le ID : 022-212201875-20230711-82A 2023-DE aAueir conmsuix Rapport de présentation | Février 2023 53 3.3 | LES DISPOSITIONS DU RNP APPLICABLES À LA PUBLICITÉ Comme indiqué plus haut, la particularité des communes de Saint-Brieuc Armor Agglomération est d’être soumises à des règles en matière de publicité extérieure distinctes selon que leur agglomération compte plus ou moins 10 000 habitants. Les communes de Plérin et Ploufragan ont une population supérieure à 10 000 habitants. Les différentes agglomérations qui les composent, comptent chacune moins de 10 000 habitants. Les dispositifs publicitaires situés dans chacune de ces agglomérations sont alors soumis aux règles applicables dans les agglomérations de moins de 10 000 habitants. Au vu des chiffres de la population, cela conduit à évoquer le régime juridique de la publicité et des enseignes applicable : ▸ à Saint-Brieuc d’une part ; ▸ dans les autres communes de l’agglomération d’autre part. Carte des secteurs agglomérés de plus ou moins de 10 000 habitants de Saint-Brieuc Armor Agglomération
Envoyé en préfecture le 12/07/2023
Reçu en préfecture le 12/07/2023
Affiché le
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Pa S AI NT 0 or BRIEUC [R [L P Î |
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INTERDICTIONS
ABSOLUES/RELATIVES
Interdiction absolue
EM Monument historique
7, Réserve naturelle nationale
LU Site classé
Interdiction relative
EM Périmètre de protection
des momuments historiques
DM Site patrimonial remarquable
MN Natura 2000 Eu Site inscrit FT} Pôle urbain À 0 2,5 Skm @ —_— n 13.01.2022 Echelle : { Saint-Brieuc Agglomération 1/175 000 IGN ids Or © mesures & perspectives anisme
Rapport de présentation | Février 2023 54
Le RNP a fixé un régime propre à la publicité murale, à la publicité scellée au sol ou directement installée sur le sol, à la publicité numérique, à la publicité sur toiture, et à la publicité sur bâche. A également été instituée une règle nationale de densité et, pour la publicité lumineuse, une obligation d’extinction nocturne.
3.3.1 | Les interdictions relatives ou absolues
Le RNP fixe des lieux d’interdiction relatives ou absolues suivant l’appartenance ou non à une zone de protection (patrimoine architectural ou patrimoine naturel). On distingue les secteurs d’interdiction absolue, où la publicité ne pourra jamais être admise, des secteurs d’interdiction relative où il est possible de réintroduire la publicité dans le cadre de l’élaboration d’un RLPi.
Carte des interdictions relatives ou absolues de Saint-Brieuc Armor Agglomération
3.3.2 | La surface de la publicité
L’instruction du ministère de la transition écologique et solidaire en date du 18 octobre 2019 fixe les modalités de calcul des surfaces des publicités.
▸ pour le mobilier urbain, la surface est la surface de l’affiche ;
▸ pour toutes les autres publicités, la surface est la surface de l’affiche et de
l’encadrement ;
▸ lorsqu’il s’agit d’un dispositif scellé au sol, le pied n’est pas pris en compte dans le
calcul. Envoyé en préfecture le 12/07/2023 Reçu en préfecture le 12/07/2023 Affiché le - - - - oo = = = ID ANQ DANNNAOTE ANR 711-82A 2023-DE Rapport de présentation | Février 2023 55 3.3.3 | Les principales règles applicables à la publicité murale Dans les agglomérations de moins de 10 000 habitants ne faisant pas partie d’une unité urbaine de plus de 100 000 habitants, la publicité murale ne peut avoir une surface unitaire excédant 4 m2, ni s’élever à plus de 6 m au-dessus du niveau du sol. Dans les agglomérations de plus de 10 000 habitants et dans celles faisant partie d’une unité urbaine de plus de 100 000 habitants, elle ne peut avoir une surface unitaire excédant 12 m 2, ni s’élever à plus de 7,5 m au-dessus du niveau du sol (article R.581-26 du Code de l’environnement). Agglomérations de - de 10 000 habitants Saint-Brieuc Surface maximale 4 m2 Surface maximale 12 m2 Hauteur maximale 6 m Hauteur maximale 7,5 m 3.3.4 | Les principales règles applicables à la publicité scellée au sol La publicité scellée au sol ou directement installée sur le sol est interdite dans les agglomérations de moins de 10 000 habitants qui ne font pas partie d’une unité urbaine de plus de 100 000 habitants (article R.581-31 du Code de l’environnement). Dans les agglomérations de plus de 10 000 habitants et dans celles faisant partie d’une unité urbaine de plus de 100 000 habitants, elle ne peut s’élever à plus de 6 m au-dessus du niveau du sol, ni avoir une surface supérieure à 12 m2 (article R.581-32 du Code de l’environnement). Agglomérations de - de 10 000 habitants Saint-Brieuc Interdite Surface maximale 12 m2 Hauteur maximale 6 m 3.3.5 | Le régime applicable au mobilier urbain Le mobilier urbain fait l’objet d’articles spécifiques (articles R.581-42 et suivants) définissant les mobiliers susceptibles de recevoir de la publicité. Les surfaces publicitaires propres à chaque type de dispositif (colonne culturelle, abri-voyageur, ...) sont spécifiées. Pour les dispositifs de communication supportant à titre accessoire de la publicité, les surfaces sont : Agglomérations de - de 10 000 habitants Saint-Brieuc Surface maximale 2 m2 Surface maximale 12 m2 Hauteur maximale 3 m Hauteur maximale 7,5 m
Envoyé en préfecture le 12/07/2023
Reçu en préfecture le 12/07/2023
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- eo . D D 10000 042201875-20230711-82A 2023-DE
Rapport de présentation | Février 2023 56
3.3.6 | Le régime applicable à la publicité numérique
La publicité numérique est une forme de publicité lumineuse. Elle est interdite dans les agglomérations de moins de 10 000 habitants ne faisant pas partie d’une unité urbaine de plus de 100 000 habitants. Elle est autorisée sur propriété privée, mais interdite sur mobilier urbain dans les agglomérations de moins de 10 000 habitants faisant partie d’une unité urbaine de plus de 100 000 habitants (article R.581-42 du Code de l’environnement).
Sa surface unitaire ne peut dépasser 8 m2 et elle ne peut s’élever à plus de 6 m au-dessus du niveau du sol (article R.581-34 du Code de l’environnement). Elle est toujours soumise à autorisation au cas par cas.
Agglomérations de - de 10 000 habitants Saint-Brieuc
Interdite
Surface maximale 8 m2
Hauteur maximale 6 m
3.3.7 | La publicité lumineuse à l’intérieur des vitrines
La loi Climat et Résilience du 22 août 2021, article 18, permet de réglementer les publicités lumineuses situées à l’intérieur des vitrines ou des baies d’un local à usage commercial, qui n’est pas principalement utilisé comme un support de publicité et destinées à être visibles d’une voie ouverte à la circulation publique. Les prescriptions peuvent porter sur les horaires d’extinction, la surface, la consommation énergétique ou la prévention des nuisances lumineuses pour toutes les communes.
3.3.8 | La publicité sur véhicules terrestres
La publicité sur les véhicules terrestres est réglementée par le Code de l’environnement. Il est à souligner que tous les véhicules terrestres sont concernés dès lors que leur utilisation est essentiellement publicitaire, quel que soit le nombre de roues, que le véhicule soit motorisé ou non, etc.
3.3.9 | La publicité sur bâches
Les bâches comportant de la publicité sont classées en deux catégories :
▸ les bâches de chantier, installées sur des échafaudages « nécessaires à la réalisation
de travaux » ;
▸ les bâches publicitaires, qui sont toutes les autres bâches.
Agglomérations de - de 10 000 habitants Saint-Brieuc
Interdite Bâche de chantier : surface de publicité < à 50% de la surface de la bâche
Envoyé en préfecture le 12/07/2023
Reçu en préfecture le 12/07/2023
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To . 7 7 7 Do ID : 022-212201875-20230711-82A 2023-DE
Rapport de présentation | Février 2023 57
3.3.10 | La règle nationale de densité
Indistinctement applicable à la publicité murale ou scellée au sol, la règle nationale de densité limite le nombre de dispositifs publicitaires sur un territoire donné. Elle se calcule en fonction de la longueur de la façade d’une unité foncière bordant une voie publique. Lorsque la longueur de la façade est inférieure à 80 m, en l’absence de toute publicité scellée au sol, il ne peut y avoir qu’une publicité murale voire deux si elles sont juxtaposées ou superposées.
Illustration extraite du guide pratique sur la réglementation de la publicité extérieure publié par le ministère de la transition écologique et solidaire
En l’absence de toute publicité murale, il ne peut y avoir qu’une publicité scellée au sol si la longueur de la façade est inférieure à 40 m et deux publicités si la longueur est comprise entre 40 m et 80 m. Au-delà de 80 m, il ne peut y avoir qu’un seul dispositif publicitaire (mural ou scellé au sol) par tranche de 80 m entamée.
Illustration extraite du guide pratique sur la réglementation de la publicité extérieure publié par le ministère de la transition écologique et solidaire
Envoyé en préfecture le 12/07/2023
Reçu en préfecture le 12/07/2023
Affiché le
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Rapport de présentation | Février 2023 58
3.3.11 | L’obligation d’extinction nocturne
Les publicités lumineuses sont éteintes entre 1 heure et 6 heures du matin, à l’exception de celles supportées par le mobilier urbain affecté aux services de transport et durant les heures de fonctionnement desdits services, à condition, pour ce qui concerne les publicités numériques qu’elles soient à image fixe. Les dispositions relatives à l’obligation d’extinction entrent en vigueur le 1er juin 2023 pour les publicités lumineuses supportées par le mobilier urbain.
Envoyé en préfecture le 12/07/2623
Reçu en créfecture Le 12/07/2023
Affiché :e
° D ni D ID: 022-279901975-20290 71 1-82A 2922-DE
Rapport de présentation | Février 2023 59
3.4 | LES DISPOSITIONS DU RNP
APPLICABLES AUX ENSEIGNES
Le RNP s’applique aux enseignes. Leur régime diffère selon qu’elles sont posées à plat ou perpendiculairement à un mur, scellées au sol ou directement installées sur le sol, installées sur une toiture ou une terrasse en tenant lieu. Lorsqu’elles sont lumineuses, elles doivent respecter une obligation d’extinction nocturne.
3.4.1 | Les principales règles applicables à l’enseigne murale
Les enseignes apposées à plat sur un mur ou parallèlement à un mur ne doivent pas dépasser ses limites, ni constituer par rapport à lui une saillie de plus de 0,25 m.
Les enseignes installées sur auvent ou marquise ne peuvent dépasser 1 m de haut.
Les enseignes installées devant un balconnet, une baie ou sur un balcon ne doivent pas dépasser les limites du garde-corps ou de la barre d’appui du balconnet, du balcon ou de la baie. Elles ne peuvent constituer une saillie de plus de 0,25 m par rapport au balcon.
Les enseignes perpendiculaires au mur qui les supporte ne doivent pas dépasser la limite supérieure de ce mur et ne peuvent constituer, par rapport au mur, une saillie supérieure au dixième de la distance séparant les deux alignements de la voie publique, dans la limite de 2 m.
La surface cumulée des enseignes murales ne peut dépasser 15 % de la surface de la façade commerciale sur laquelle elles sont installées. Lorsque la surface de la façade est inférieure à 50 m2, la surface cumulée des enseignes est portée à 25 %.
Chaque façade est comptée séparément.
Envoyé en préfecture le 12/07/2023
Reçu en préfecture le 12/07/2023
Affiché le
ID : 022-212201875-20230711-82A 2023-DE
% de la surface
de façade commerciale
Façade commerciale
< à 50 m?
== ee
EAN RE) RER
SITES RUE le LT
<à25%
Façade commerciale Surface enseigne
> à 50 m° < à15%
Rapport de présentation | Février 2023 60
3.4.2 | Les principales règles applicables
à l’enseigne scellée au sol
L’enseigne scellée au sol ou installée directement sur le sol ne peut être placée à moins de 10 m d’une baie d’un immeuble situé sur un fonds voisin lorsqu’elle se trouve en avant du plan du mur contenant cette baie, ni à une distance inférieure à la moitié de sa hauteur d’une limite séparative de propriété. Deux enseignes peuvent cependant être accolées dos à dos si elles signalent des activités s’exerçant sur deux fonds voisins et si elles sont de mêmes dimensions.
Lorsqu’elle fait plus de 1 m2, l’enseigne scellée au sol est limitée à un dispositif placé le long de chacune des voies publiques bordant l’immeuble où est exercée l’activité signalée.
Lorsqu’elle fait 1 m ou plus de large, l’enseigne scellée au sol ne peut dépasser 6,5 m de haut. Cette hauteur est portée à 8 m lorsqu’elle fait moins de 1 m de large.
Dans les agglomérations de moins de 10 000 habitants, appartenant ou non à une unité urbaine, la surface unitaire maximale de l’enseigne scellée au sol est de 6 m².
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Affiché le
pp ID : 022-212201875-20230711-82A 2023-DE
Hauteur < à 3 m si façade < à 15m 1/5 hauteur de façade sans dépasser 6 m si façade > à 15 m Surfaces cumulées < à 60 m° Lettres découpées mesures & perspectives auvitr Conusett
Rapport de présentation | Février 2023 61
Agglomérations de - de 10 000 habitants Saint-Brieuc
Surface maximale 6 m2 Surface maximale 12 m
2
et 6 m2 hors agglomération
Densité
Surface > 1 m2 = 1 par voie bordant l'établissement
Surface < 1 m2 = pas de limitation de nombre
Hauteur
8 m si largeur < 1m
6,5 m si largeur > 1 m
3.4.3 | Les principales règles applicables à
l’enseigne sur toiture ou terrasse
Les enseignes installées sur une toiture ou une terrasse en tenant lieu doivent être réalisées au moyen de lettres ou de signes découpés dissimulant leur fixation et sans panneaux de fonds autres que ceux nécessaires à la dissimulation des supports de base. Ces panneaux ne peuvent dépasser 0,50 mètre de haut.
La hauteur est limitée à 3 mètres si la hauteur de façade qui la supporte est inférieure à 15 mètres. Cette hauteur est portée au 1/5 de la façade si cette dernière est supérieure à 15 mètres dans la limite de 6 mètres
La surface cumulée des enseignes sur toiture d’un même établissement ne peut excéder 60 m2.
Envoyé en préfecture le 12/07/2023
Reçu en préfecture le 12/07/2023
Affiché le
- - - - 2 = LM: 000 040004075.00230711-82A 2023-DE
Rapport de présentation | Février 2023 62
3.4.4 | Les enseignes lumineuse à l’intérieur des vitrines
Comme pour la publicité à l’intérieur des vitrines (voir 3.3.7), la loi Climat et Résilience du 22 août 2021, article 18, permet de réglementer les enseignes lumineuses situées à l’intérieur des vitrines ou des baies d’un local à usage commercial qui n’est pas principalement utilisé comme un support de publicité et destinées à être visibles d’une voie ouverte à la circulation publique. Les prescriptions peuvent porter sur les horaires d’extinction, la surface, la consommation énergétique ou la prévention des nuisances lumineuses.
3.4.5 | Les règles d’extinction nocturne
L’enseigne lumineuse, c’est-à-dire l’enseigne à la réalisation de laquelle participe une source lumineuse, est soumise à une obligation d’extinction nocturne. Elle est également fixée de 1 h à 6 h du matin lorsque l’activité signalée a cessé. Lorsqu’une activité cesse ou commence entre minuit et 7 heures du matin, les enseignes sont éteintes au plus tard une heure après la cessation d’activité de l’établissement et peuvent être allumées une heure avant la reprise de cette activité. OLICE Envoyé en préfecture le 12/07/2023 Reçu en préfecture le 12/07/2023 Affiché le ID : 022-212201875-20230711-82A 2023-DE 3% Rapport de présentation | Février 2023 63 3.5 | LE POUVOIR DE POLICE Comme le prévoit l’article L.581-14-2 du Code de l’environnement, le pouvoir de police appartient par principe au préfet, mais il est transféré au maire s’il existe un règlement local de publicité. Dans ce cas, le maire a compétence sur l’ensemble du territoire communal, même dans les zones au sein desquelles le RLP ne prévoit pas de règles spécifiques, ou si le RLP ne prévoit aucune règle spécifique pour l’ensemble de la commune. Lorsque le RLPi sera adopté, chaque maire sera compétent sur l’ensemble du territoire de sa commune, qu’il soit couvert ou non par le zonage. Cette règle évolue avec la loi Climat et Résilience du 22 août 2021 qui exclut désormais le préfet. À compter du 1er janvier 2024, cette compétence sera automatiquement transférée au maire ou au président de l’EPCI, RLP(i) ou non selon la population : Commune de moins de 3 500 habitants appartenant à un EPCI compétent (ou non) en matière de PLU ou de RLP Le président de l’EPCI Commune de plus de 3 500 habitants appartenant à un EPCI compétent en matière de PLU ou RLP Le président de l’EPCI Les maires ont la possibilité de conserver cette compétence sous réserve de se prononcer entre le 1er janvier et le 30 juin 2024. Si un ou plusieurs maires s’y opposent, le président de l’EPCI peut renoncer à cette compétence sur tout le territoire. L’autorité investie du pouvoir de police délivre les autorisations requises avec le cas échéant accord ou avis de l’architecte des Bâtiments de France (ABF).
Envoyé en préfecture le 12/07/2023
Reçu en préfecture le 12/07/2023
Affiché le
1: 099 949201875-20230711-82A 2023-DE
JD LLDJ
3% Rapport de présentation | Février 2023 64
3.6 | LES DISPOSITIONS FIGURANT DANS LES
RLP DEVENUS CADUCS EN JUILLET 2022
Seules les communes de Langueux, Plérin et Saint-Brieuc sdisposaient d'un RLP communal devenu caduc en juillet 2022.
3.6.1 | Synthèse de l'ancien RLP de Langueux
Les principales règles de ce RLP sont synthétisées dans le tableau ci-dessous :
Publicités
Espace Commercial Langueux les Grèves Reste du territoire
Dispositions
générales
Dos des panneaux peints ou avec bardage
Saillie sur domaine public interdite
4 formats autorisés :
4 m x 3 m / 2,4 m x 1,6 m / 1,2 m x 1,74 m / 1,5 m x 1 m
Muraux ou
scellés au sol
linéaire < à 25 m = 0
25 m
50 m
1 de plus par tranche de 50 m
limité à 4 par unité parcellaire
regroupement par 2 possible
Interdit
Mobilier
urbain RNP
Dispositifs de
jalonnement Règles techniques très précises
Préenseignes
temporaires Emplacements fixés par le maire
Commentaires :
Ce RLP, datant de 1994, ne traite que de la publicité. Il est composé de deux zones : une zone de publicité autorisée (ZPA) et le reste du territoire.
Le reste des règles traite principalement de la densité des dispositifs.
Bien que cela soit une commune de moins de 10 000 habitants, ce RLP autorise la publicité scellée au sol et murale jusqu’à 12m2 dans la ZPA. Ces règles ne pourront pas être reconduites dans le nouveau RLPi, car elles sont moins restrictives que le Code de l’environnement.
Envoyé en préfecture le 12/07/2023
Reçu en préfecture le 12/07/2023
Affiché le
ID : 022-212201875-20230711-82A 2023-DE
Rapport de présentation | Février 2023 65
3.6.2 | Synthèse de l'ancien RLP de Plérin
Les principales règles de ce RLP sont synthétisées dans le tableau ci-dessous :
Publicités
ZPR
PLÉRIN
CENTRE
ZPR
LÉGUÉ
ZPR
ROSAIRES
ZPR ST
LAURENT
DE LA
MER
Place
Bellevue,
rue
Surcouf,
place
Kennedy
ZPA
Dispositions
générales Arrière des dispositifs simple face habillés ou peints
Sur mur Interdit
12 m2
hauteur
< à 6 m
linéaire > 50 m sur le même
axe = 0
linéaire sur le même axe >
à 50 m = 1 mural ou scellé
au sol
12 m2
Hauteur < à 6 m
Six faces maximum par rue
Scellé au sol Interdit
Mobilier
urbain 2 m
2 RNP
Commentaires :
Ce RLP, datant de 1993, ne traite que des publicités. Il est composé de six zones : cinq zones de publicité restreinte (ZPR) et une zone de publicité autorisée (ZPA).
Dans les ZPR, la publicité est interdite sauf sur mur place Bellevue, rue Surcouf et place Kennedy. Le mobilier urbain jusqu’à 2m2 est autorisé.
Dans la ZPA, les règles ne traitent que de la densité.
Enfin, une règle d’esthétique impose d’habiller le dos des dispositifs simple face.
La publicité pourra de nouveau être introduite dans les ZPR si cela est souhaité et sous réserve de respecter le Code de l’environnement.
Envoyé en préfecture le 12/07/2023
Reçu en préfecture le 12/07/2023
Affiché le
"D : 022-212201875-20230711-82A 2023-DE
Rapport de présentation | Février 2023 66
3.6.3 | Synthèse de l'ancien RLP de Saint-Brieuc
Les principales règles de ce RLP sont synthétisées dans le tableau ci-dessous :
Publicités
ZPR 0 ZPR 1 ZPR 2 ZPR 3 (SNCF hors ZPR 0)
Dispositions
générales Interdiction à moins de 100 m des écoles, des cimetières et des stades
Muraux ou
scellés au sol
Interdit
Interdiction si
linéaire ≤ à 35 m
Interdiction si
linéaire ≤ à 35 m
Interdistance de
80 m le long des
axes routiers
1 dispositif par
unité foncière
1 dispositif par
unité foncière
Ponts et PN 2
dispositifs
Mobilier
urbain RNP
Commentaires :
Ce RLP, datant de 1999, ne traite que des publicités. Il est composé de quatre zones de publicité restreinte (ZPR).
Une disposition générale interdit toute publicité à moins de 100 m des écoles, cimetières et stades.
Seule la densité est régulée.
Envoyé en préfecture le 12/07/2023
Reçu en préfecture le 12/07/2023
Affiché le
ID : 022-212201875-20230711-82A 2023-DE
Rapport de présentation | Février 2023 67
4 LE DIAGNOCTIC
DES DISPOSITIFS EXISTANTS
CHAPITRE 4
4.1 | MÉTHODE DE
RECENSEMENT
L’élaboration du RLPi nécessite de connaître la situation des
publicités et des enseignes en place.
Le diagnostic a pour objet de faire un état de l’existant de tous
les types de dispositifs implantés sur le territoire et concernés
par la réglementation.
Il permet d’établir un bilan qualitatif de la publicité extérieure
en la replaçant dans l’espace public, en lien avec les orientations
fixées par la délibération de prescription.
L’observation qualitative permet de déterminer les enjeux :
infraction à la règlementation en vigueur, lieux surchargés,
matériels inadéquats...
Au-delà de l’analyse qualitative, l’analyse quantitative permet de
mesurer la pression publicitaire, d’identifier et de localiser les
éventuelles illégalités et de repérer les situations qui, bien que
légales au regard du RNP ou des RLP, portent manifestement
atteinte au cadre de vie et à l’environnement.
Envoyé en préfecture le 12/07/2623
Reçu en créfecture Le 12/07/2023
Affiché le
ID: 022-279901975-20290 71 1-82A 2922-DE
Rapport de présentation | Février 2023 68
4.1.1 | Publicité
La totalité du territoire de la communauté d’agglomération a été parcourue au printemps 2022, permettant le relevé des dispositifs de 1,5 m2 ou plus, mobilier urbain publicitaire compris.
Une base de données SIG a été constituée à partir des relevés terrain, permettant d’établir une cartographie de répartition des dispositifs recensés.
Pour chaque dispositif, les données sont présentées sous forme d’une fiche détaillée reprenant tous les items nécessaires à son analyse et son suivi :
▸ nature du dispositif ;
▸ adresse ;
▸ photo ;
▸ dimensions ;
▸ éclairage ;
▸ légalité ou non vis-à-vis du RLP ou du RNP.
Envoyé en préfecture le 12/07/2023
Reçu en préfecture le 12/07/2023
Affiché le
ID: 022-212201875-20230711-82A 2023-DE
Géppano 24/01/2022
Num éro du pann eau
Acre me
Code postal
Socié té
Acre me locale de &
société
Pro été
Support
Sceté
Ped
Mobilier Urbain
Autre mobile r
Léguité
légaîté RNF
Héga té RLF
Are n'acton
Co mmenta re
Date de création de la che panne au
197 Date de déchration préalable LC]
Da craator = Date de mat CT
Rue du Maduc
22120 Ville : [HLLION ]
[ssGNAL 1 ]
Fam LE Autre to mat
Mé ca niq ue du panneau
Eclairage
| Code attribué par la société exploitante La fly de
48 50 552312 05242
18/11/2021
Lo ngtce
Date de mod Acaton de & fiche panneau
-261471011641071
04/01/20 72
Rapport de présentation | Février 2023 69
Exemple de fiche de recensement publicitaire
4.1.2 | Enseignes
Un repérage détaillé qualitatif a été effectué sur tout le territoire, permettant de mettre en évidence les secteurs à réglementer et les règles à établir pour permettre une meilleure intégration dans leur environnement. Domaine = privé = publique Envoyé en préfecture le 12/07/2023 Reçu en préfecture le 12/07/2023 Affiché le 19: 022-212201875-20230711-82A 2023-DE ITITE Rapport de présentation | Février 2023 70 4.2 | LES CHIFFRES CLEFS DE LA PUBLICITÉ 4.2.1 | La publicité sur le territoire Le nombre de dispositifs relevés s’élève à 990. La répartition s’effectue comme suit : ▸ 454 publicités sur propriétés privées ; ▸ 536 mobiliers urbains publicitaires.
Envoyé en préfecture le 12/07/2023
Reçu en préfecture le 12/07/2023
Affiché le
° D Do - - ID : 022-212201875-20230711-82A 2023-DE
su RLPÊ PPS SENIOR DEN
e. Û
Le recensement publicité x ÉTE ge sant. MREUX at
4 ee e
PLOURHAN
‘ BINIÉ-ÉTABLES-SUR-MER
LANT e
æ * e —
Loer
PORDIC®
+ Dispositif publicitaire
LE LESLAN
? ER TON EL. À / . Ce AFT 2 ÂÀ 0 LS 3m Format d'impression Saint-Brieuc Agglomération A3
IGN
Echelle
13.01.2022 1/28 000
id:
@ mesures a perspectives
isme AUDIT comseis ie
Rapport de présentation | Février 2023 71
4.2.2 | La publicité hors mobilier urbain
Les publicités recensées sur le territoire de Saint-Brieuc Armor Agglomération (en dehors du mobilier urbain publicitaire), au nombre de 454, sont positionnées sur la carte suivante :
Carte des implantations publicitaires sur le territoire
Les dispositifs sont concentrés sur les grands axes et dans les agglomérations les plus peuplées. Envoyé en préfecture le 12/07/2023 Reçu en préfecture le 12/07/2023 Affiché le TT TENTE NT TT" *-82A 2023-DE Répartition Scellés au sol/Muraux/Clôture 2% = Scellés au sol = Muraux = Clôture Répartition des surfaces n12m 8m? s=A4m2àé6ém? =<4m2 Rapport de présentation | Février 2023 72 On distingue les muraux, les scellés au sol et les dispositifs sur clôture. Leur impact sur l’environnement est différent : les muraux s’appuient sur un obstacle visuel existant, alors que les scellés au sol en génèrent un. Les dispositifs sur clôture non aveugle sont également impactants mais illégaux au regard du RNP. Les surfaces se répartissent comme suit : La majorité des dispositifs ont une surface de 12 m2, ou inférieure à 4 m2. Cela est lié aux nombreux dispositifs de grand format présents à Saint-Brieuc et à Langueux. Les dispositifs inférieurs à 4 m2 sont autorisés dans tous les territoires agglomérés de Saint-Brieuc Armor Agglomération, hors périmètres de protection.
Envoyé en préfecture le 12/07/2023
Reçu en préfecture le 12/07/2023
Affiché le
777 777771875-20230711-82A 2023-DE
Éclairage
16% = Non éclairé = Éclairé
Rapport de présentation | Février 2023 73
L’éclairage est un moyen de mieux mettre en évidence les messages publicitaires.
Seulement 16 % des dispositifs sur propriété privée sont éclairés :
Envoyé en préfecture le 12/07/2023
Reçu en préfecture le 12/07/2023
Affiché le
- É 7 ID : 022-212201875-20230711-82A 2023-DE mn
ITIFS
Légalité RNP
sLégaux slllégaux
Ilégalité RNP
4% = Scellé -10 000 ha shors agglomération # mur non aveugle # autre
Rapport de présentation | Février 2023 74
4.3 | LA LÉGALITÉ DES DISPOSITIFS
4.3.1 | La publicité au regard du RNP
Sur les 454 publicités installées sur domaine privé, 273 sont illégales au regard de la réglementation nationale. Les dispositifs installés dans les communes dotées d’un RLP, s’y conforment jusqu’à l’approbation du RLPi. Un délai de deux ans est accordé pour la mise en conformité à partir de cette date d’approbation.
La nature des illégalités est la suivante :
Les dispositifs scellés au sol dans une agglomération de – de 10 000 habitants (171), les dispositifs hors agglomération (61) et les dispositifs muraux installés sur des murs non aveugles (10) sont les plus nombreux.
Envoyé en préfecture le 12/07/2023
Reçu en préfecture le 12/07/2023
Affiché le
PTOORTT TÉNNN ENT PTT *.82A 2023-DE
M
ELLNS soir
14
Rapport de présentation | Février 2023 75
La publicité et les préenseignes situées hors agglomération ne répondant pas à la qualification de préenseignes dérogatoires, sont illégales (article L. 581-7 du Code de l’environnement).
D700- Pledran
La publicité scellée au sol dans une commune de moins de 10 000 habitants ne faisant pas partie d’une unité urbaine de plus de 100 000 habitants est interdite (article R. 581-31 du Code de l’environnement).
Rue du Clos Palmier – Saint-Brandan
Une publicité ne peut être apposée que sur un mur aveugle ou ne comportant qu’une ou plusieurs ouvertures de surface inférieure à 0,50 m2. (article R. 581-22 du Code de l’environnement).
Envoyé en préfecture le 12/07/2023
Reçu en préfecture le 12/07/2023
Affiché le
ID : 022-212201875-20230711-82A 2023-DE
[2 route de Lermot
HILLION
Rapport de présentation | Février 2023 76
Rue du Centre – Saint-Julien
Une publicité apposée sur un mur ne peut en dépasser la limite de l’égout du toit (article R. 581-27du Code de l’environnement.
Venelle du Bourgneuf - Hillion
Envoyé en préfecture le 12/07/2023
Reçu en préfecture le 12/07/2023
Affiché le
PTOORTT TÉTNN ENT PPT *.82A 2023-DE
PAL ELLE PT D LL, | 02 08 479454
Rapport de présentation | Février 2023 77
Dans les agglomérations de moins de 10 000 habitants, la publicité murale ne peut avoir une surface supérieure à 4 m2 (article R. 581-26 du Code de l’environnement).
Rue de Rennes - Langueux
Une préenseigne dérogatoire doit être installée sur un mât monopied (article 3 de l’arrêté du 23 mars 2015). Celle-ci est donc illégale.
D121 – Plourhan
Envoyé en préfecture le 12/07/2023
Reçu en préfecture le 12/07/2023
Affiché le
PTOORTT TÉNNN ENT PTT *.82A 2023-DE
Rapport de présentation | Février 2023 78
Des publicités sont installées sur des installations d’éclairage public ainsi que des équipements publics concernant la circulation routière (article R. 581-22 du Code de l’environnement), par conséquent illégales.
Exemples d’illégalités
4.3.2 | La publicité au regard des anciens RLP
A Langueux, la majorité des dispositifs est située dans la ZPA.
Le RLP était globalement bien respecté puisqu’on ne trouve que peu de dispositifs scellés au sol sur le territoire aggloméré en dehors de cette ZPA. 2 ARR _ fe v. e recensement publicité : Langueux. NE # sit Ter PS AI NT o À PR ; Lx RLPI BR —#{ r — — Le recensement publicité * A V6 Zonage RLP en vigueur En ZPA _ ZPR |__| Territoire aggloméré LS À o oz os ———— Source Format d'impression Saint-Brieuc Agglomération #3 IGN Echelle SN 23022022 1/23 000 id: © mesures a perspectives 2 PR Envoyé en préfecture le 12/07/2023 Reçu en préfecture le 12/07/2023 Affiché le ID : 022-212201875-20230711-82A 2023-DE Rapport de présentation | Février 2023 79 Plan de Zonage du RLP de Langueux et dispositifs implantés. A Plérin, l'ancien RLP est également bien respecté. Les ZPR sont vierges de dispositifs publicitaires.. Plan de Zonage du RLP de Plérin et dispositifs implantés. Envoyé en préfecture le 12/07/2023 Reçu en préfecture le 12/07/2023 Affiché le ° TT TENTE NT TT" *-82A 2023-DE ia RLPÊ e Dispositif publicitaire e Mobilier urbain sas ! {3 Territoire aggloméré Zonage RLP actuel En Zone restreinte A En Zone restreinte B En Zone restreinte C .n Zone restreinte D h Zone autour des stades, écoles et cimetières A L ' \ Format d'impression _ is > Saint-Brieuc Agglomération A3 . g IGN \ Echelle < . ME 20012022 1/20 000 \ id: NE à | & mesures & perspectives url ve auvir omseur Rapport de présentation | Février 2023 80 À Saint-Brieuc, le RLP était bien suivi. Dans le périmètre du Site Patrimonial Remarquable, la publicité n’est présente que sur mobilier urbain. La publicité sur domaine privé se retrouve dans les zones prévues à cet effet. Les périmètres d’interdiction de 100 m autour des écoles, stades ou cimetières sont moins respectés, notamment pour le mobilier urbain. Plan de Zonage du RLP de Saint-Brieuc et dispositifs implantés.
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EN: 2° 177"
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Rapport de présentation | Février 2023 81
4.3.3 | Les enseignes
Si la grande majorité des enseignes installées sont conformes au Code de l’environnement, on constate néanmoins des irrégularités essentiellement liées aux nouvelles dispositions issues de 2010.
La surface cumulée des enseignes apposées sur une façade commerciale de moins de 50 m2 ne peut être supérieure à 25 % de cette surface (article R. 581.63 du Code de l’environnement)
Rue de la Porte Perrio - Plaintel
Une enseigne apposée à plat ne peut dépasser les limites de l’égout du toit (article R. 581-60 du Code de l’environnement).
Rue de Brest - Langueux
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Affiché le
PTOORTT TÉNNN ENT PTT *.82A 2023-DE
Rapport de présentation | Février 2023 82
Les enseignes scellées au sol supérieures à 1 mètre carré sont limitées à un dispositif par voie bordant l’établissement (article R. 581-60 du Code de l’environnement).
N12 - Plérin
Une enseigne sur mur ne doit pas en dépasser les limites (article R.581-60 du Code de l’environnement).
ZA des Islandais – Étables-sur-Mer
Une enseigne est apposée sur le lieu où s’exerce l’activité. Ci-dessous, l‘enseigne perpendiculaire n’est pas sur l’établissement : la pharmacie se trouve uniquement au rez- de-chaussée de cet immeuble. Il s’agit donc d’une publicité. Or, une publicité ne peut être apposée que sur un mur aveugle ou ne comportant qu’une ou plusieurs ouvertures de surface inférieure à 0,50 m2. (article R. 581-22 du Code de l’environnement). LE no Envoyé en préfecture le 12/07/2023 Reçu en préfecture le 12/07/2023 Affiché le IDm022=212201875-20230711-82A 2023-DE Rapport de présentation | Février 2023 83 Avenue Foch- Binic-Étables-sur-Mer La surface unitaire maximale des enseignes scellées au sol est de 6m2 hors agglomération ou dans les communes de moins de 10 000 habitants (article R.581-65 du Code de l’environnement). Celle-ci a une surface de 12 m2. D700 - Plaintel
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Reçu en préfecture le 12/07/2023
Affiché le
PTOORTT TÉNNN ENT PTT *.82A 2023-DE
Rapport de présentation | Février 2023 84
Une enseigne sur toiture doit être réalisée au moyen de lettres découpées dissimulant leur fixation (article R.581-62 du Code de l’environnement).
Rue du Stade - Plérin
Les enseignes scellées au sol de plus d’1 m de large ont une hauteur limitée à 6,50 m (article R.581-62 du Code de l’environnement).
N12 – Plérin
Envoyé en préfecture le 12/07/2023
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Rapport de présentation | Février 2023 85
4.4 | LES CONSTATS
4.4.1 | Les publicités dans leur environnement
Les cônes de vue
Il n’a pas été recensé de dispositifs situés dans ces cônes qui, pour leur grande majorité, donnent sur des perspectives situées hors agglomération où la publicité est interdite.
Le patrimoine naturel, agricole ou forestier
Quelques dispositifs sont repérés dans ces secteurs qui, compte-tenu de leur qualité environnementale, nécessitent une très forte protection.
Rue de la ville Houard - Plérin
Le patrimoine bâti historique
La publicité est implantée dans les secteurs protégés du patrimoine historique. Elle est encadrée soit par le Code de l’environnement, donc interdite, soit régulée par le RLP à Saint- Brieuc.
Il s’agit principalement de chevalets installés sur le domaine public ou de mobilier urbain. TT TT TT TT ot
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999 Rapport de présentation | Février 2023 86
Saint Brieuc - Rue du Chapitre et rue de la Grille
Les axes structurants et les entrées de ville
La RN 12 étant entièrement située hors agglomération dans toutes les communes traversées, il n’y a pas de publicité le long de cet axe, à l’exception d’un seul dispositif. Celui-ci n’est pas une enseigne, car non situé sur l’unité foncière où est exercée l’activité signalée.
RN 12 - Plérin (illégal)
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Rapport de présentation | Février 2023 87
Ces axes sont des zones cibles pour les afficheurs. Les entrées de ville, première impression donnée aux visiteurs, doivent être traitées prioritairement.
Rue des Croix – Ploufragan (légal)
Boulevard de l’Atlantique - Saint-Brieuc (légal)
D 786 - Plérin - Voie située hors agglomération - (illégal)
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Rapport de présentation | Février 2023 88
La section de l’avenue Guillaume Apollinaire située en agglomération est une entrée de ville qui ne comporte qu’un seul dispositif publicitaire de grand format.
Avenue Guillaume Apollinaire – Saint-Brieuc (légal)
Les zones d’activités économiques
Secteurs attractifs pour la diffusion des messages publicitaires, ces zones accueillent de nombreux dispositifs. Leur accumulation devient contre-productive dans certains cas.
Route de Paris - Saint-Brieuc
Dans 2 zones, la règle de densité du RLP de Saint-Brieuc régule les implantations.
Rue Chaptal - Saint Brieuc
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Rapport de présentation | Février 2023 89
Rue Monge - Saint-Brieuc
Rue Marc Seguin - Langueux - Ces dispositifs ne pourront pas être maintenus dans le futur RLPi (commune de moins de10 000 habitants)
Rue Jules Verne - Langueux - Ces dispositifs ne pourront pas être maintenus dans le futur RLPi (Commune de moins de10 000 habitants)
Le RLP de Plérin étant très contraignant, il n’y a pas de publicité dans la zone commerciale du Leclerc.
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Rapport de présentation | Février 2023 90
Les petites centralités urbaines
Peu de dispositifs y sont installés.
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Ploeuc-L’Hermitage Trémuson
GÉODES
PIERRES
NATURELLES
CRISTAUX
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ANNE nl HER Rapport de présentation | Février 2023 91
Autres constats pour les publicités
De nombreux établissements disposent des chevalets devant leur façade. Ils sont parfois trop nombreux. Ils doivent faire l’objet d’une demande d’autorisation d’occupation temporaire du domaine public.
Saint-Quay-Portrieux
Des dispositifs sont multiples sur un même site. Si la règle de densité fixée par le Code de l’environnement est respectée, la surcharge des emplacements est à réguler.
Plaintel Ploufragan
La publicité numérique comprend aujourd’hui seulement 4 emplacements et uniquement à Saint-Brieuc
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Rapport de présentation | Février 2023 92
Trois dispositifs d’une surface 8 m2 sont implantés. Deux sont scellés au sol installés sur la rue Monge et la rue Guillaume Apollinaire et 1 apposé sur mur boulevard de l’Atlantique à proximité du centre commercial Géant Casino.
Deux autres, de surface de 2 m², sont situés à l’entrée de ville sur l’avenue Corneille et place de la Gare. Ils sont liés au contrat de mobilier urbain.
Rue Guillaume Apollinaire Rue Monge
Boulevard de l’Atlantique Esplanade Alfred Jarry
Il conviendra de définir les conditions (lieux, surface) qui seront les plus appropriées à l’installation de ces dispositifs à fort impact visuel.
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Rapport de présentation | Février 2023 93
La surface des dispositifs, bien que légale, n’est pas toujours en rapport d’échelle avec le bâti environnant, notamment dans les zones résidentielles. Elle devra y être adaptée.
En secteur résidentiel : inadapté à gauche bon exemple à droite
Certains matériels sont vieillissants et plusieurs présentent des dos non habillés, laissant voir la structure. Le RNP exige succinctement que les dispositifs soient maintenus en « bon état d’entretien et de fonctionnement ». Cette règle devra être renforcée.
Dos d’un dispositif non habillé et mal entretenu
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SAINT BRIEUC
Rapport de présentation | Février 2023 94
4.4.2 | Les enseignes dans leur environnement
L’appréciation de la qualité d’une enseigne est liée pour partie au matériaux (matières nobles, couleurs, typographie, graphisme...) et pour beaucoup à l’intégration de l’enseigne dans le bâti.
Le respect du rythme des façades (vertical ou horizontal) des murs (enduits, pierres apparentes, bois...) est le gage d’une enseigne bien intégrée donc réussie.
Exemple d’enseigne de qualité et conforme au code de l’environnement
Dans les zones de patrimoine naturel
Très peu d’établissements se situent dans ces zones.
Lantic - Enseigne scellée au sol légale et discrète
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Rapport de présentation | Février 2023 95
Dans les zones de patrimoine historique
De belles réalisations conformes au RNP mettent les établissements en valeur.
Binic-Étables-sur-Mer Quintin
Saint-Brieuc
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Rapport de présentation | Février 2023 96
Une enseigne sur toiture créée une rupture dans les perspectives visuelles.
Saint-Brieuc
Dans les espaces économiques
Tous les types d’enseignes peuvent être observés dans ces zones : sur toiture, sur façade, ou scellées au sol.
La qualité des implantations est variable selon les zones et les établissements.
Elle dépend notamment de la date de création de la zone et des efforts de modernisation qui ont été réalisés.
Langueux : Enseignes au sol illégales, enseignes sur mur conformes
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Rapport de présentation | Février 2023 97
On rencontre des mises en situation de qualité.
Hillion - Enseigne sur façade soignée
Lantic - Enseignes sur façade légales et bien positionnées
Trégueux – Respect du bâti
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Rapport de présentation | Février 2023 98
Pordic – Enseignes sur façade et sur toiture légales
Sur les axes structurants
De nombreux établissements commerciaux ou d’activités sont implantés le long de ces axes.
Binic - Étables-sur-Mer - D786 - Enseignes temporaires illégales (apposées sur candélabres)
Plérin - RN 12 - Enseignes scellées au sol en surnombre
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Rapport de présentation | Février 2023 99
Yffiniac - RN 12 - Enseigne sur toiture légale
Ploufragan - RD 790 - Enseignes sur façade légales - Enseignes scellées au sol en surnombre illégales
Saint-Brieuc - Rue Guillaume Apollinaire - Enseignes sur façades légales
Rapport de présentation | Février 2023 100
Dans les centralités
Des efforts sont menés pour que les commerces se signalent correctement et pour que les implantations soient cohérentes avec l’architecture.
Plourhan Saint-Donan
Tréveneuc
Envoyé en préfecture le 12/07/2023
Reçu en préfecture le 12/07/2023
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Rapport de présentation | Février 2023 101
Yffiniac
Autres constats pour les enseignes
Les enseignes lumineuses ou numériques installées à l’intérieur des vitrines sont destinées à attirer de manière plus percutante le public. On les rencontre souvent dans les pharmacies ou chez les agents immobiliers. Il est désormais possible de les réglementer.
Enseignes numériques et lumineuses à l’intérieur d’une vitrine
Certaines enseignes scellées sol utilisent le même matériel que la publicité. Il est parfois difficile de différencier la nature du message : enseigne ou publicité. Cette situation ne favorise pas la visibilité de l’établissement commercial. Une forme spécifique pour les enseignes est à étudier.
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Rapport de présentation | Février 2023 102
Enseigne à gauche - publicité à droite
Des enseignes sous formes de totem signalent déjà de nombreuses activités. Le regroupement des différentes activités sur un même support en limite l’impact visuel sur l’environnement.
Plaintel - Enseigne scellée au sol légale regroupant les établissements présents sur l’unité foncière
Le nombre d’enseignes scellées au sol de moins de 1 m2 n’est pas réglementé par le RNP. On les rencontre essentiellement dans les zones d’activités ou commerciales. Leur multiplicité peut perturber la lecture d’un espace. En dehors de ces secteurs, on peut s’interroger sur leur maintien.
Envoyé en préfecture le 12/07/2023
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Rapport de présentation | Février 2023 103
Yffiniac - N12 - Enseignes de moins de 1m2 scellées au sol
Les enseignes perpendiculaires peuvent affecter les perspectives des rues lorsqu’elles sont trop nombreuses ou mal positionnées. De nombreux établissements de centre-ville ont choisi des enseignes uniques de petite dimension. L’enseigne doit être placée au rez-de- chaussée sauf lorsque l’activité est en étage.
Multiplication inélégante des dispositifs perpendiculaires
Envoyé en préfecture le 12/07/2023
Reçu en préfecture le 12/07/2023
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Rapport de présentation | Février 2023 104
L’apposition d’enseigne sur façade peut, tout en respectant le RNP, ne pas mettre en valeur le support.
Plaine-Haute
Au même titre que la publicité numérique, des enseignes numériques sont apposées par les établissements commerciaux. Ce phénomène est à encadrer.
Trégueux
Envoyé en préfecture le 12/07/2623
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ID: 022-279901975-20290 71 1-82A 2922-DE
Rapport de présentation | Février 2023 105
4.4.3 | Synthèse des constats
La publicité est principalement concentrée dans les villes de Saint-Brieuc, Langueux et Trégueux. Dans les autres communes, les dispositifs ont moins d’impact du fait de leur surface moins imposante et de leur petit nombre.
La simple application du RNP permettrait de supprimer certains dispositifs notamment ceux situés hors agglomération.
Quelques préenseignes dérogatoires, justifiées par l’activité signalée, sont illégales du fait de leur non-respect de la forme imposée par le RNP.
Les règles des anciens RLP de Plérin et Saint-Brieuc sont pertinentes dans leur ensemble. Il serait intéressant d’en conserver certaines, bien adaptées, dans le futur RLPi (règles de densité, type de matériel).
L’essor de la publicité numérique est à prendre en compte dans les futures règles.
Les enseignes respectent majoritairement les règles du RNP. Certains dispositifs qui ne respectent pas la limite d’égout du toit sur les façades et ceux qui s’intègrent mal à l’architecture dénaturent leur environnement proche.
Les enseignes sur toiture sont assez présentes sur le territoire. Elles créent, au même titre que les enseignes scellées au sol, des obstacles dans les perspectives.
Certains dispositifs ayant des formats similaires aux publicités nuisent à la lecture des messages.
Beaucoup d’enseignes perpendiculaires sont installées de façon anarchique et en grand nombre. Elles doivent être encadrées pour améliorer leur lisibilité et embellir les perspectives dans les centres villes.
Les enseignes scellées au sol, quelle que soit leur surface, nécessitent un traitement, afin de les distinguer des dispositifs publicitaires.
Quelques enseignes lumineuses situées à l’intérieur de vitrines sont présentes.
La luminosité des enseignes numériques peut générer des nuisances environnementales.
Envoyé en préfecture le 12/07/2023
Reçu en préfecture le 12/07/2023
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Rapport de présentation | Février 2023 106
5LES ORIENTATIONS
CHAPITRE 5
5.1 | LES OBJECTIFS
Lors de la prescription d’élaboration du RLPi de Saint Brieuc
Armor Agglomération du 4 juin 2020, les objectifs suivants ont
été définis :
Proposer une politique cohérente à l'échelle communautaire
en matière d'affichage, de publicité et d'enseignes adaptée
au territoire :
▸ formaliser un cadre réglementaire intégrant les
nouvelles dispositions législatives et réglementaires
protectrices de l'environnement ;
▸ adapter, décliner et renforcer cette réglementation
nationale pour répondre aux caractéristiques et à la
diversité du territoire ;
▸ développer une logique intercommunale en matière
d'affichage et d'enseignes et participer à la construction
d'une vision stratégique du territoire visant à embellir le
cadre de vie, à préserver les paysages et l'architecture
(et notamment sur le pôle urbain, les entrées de ville
et de bourg...) en lien et en cohérence avec :
• les réflexions menées en 2010 par 7 communes,
• le Schéma de Cohérence Territoriale du Pays de
Saint-Brieuc qui traite notamment des questions
paysagères,
• le Projet de Territoire approuvé en 2018,
• le Plan Paysage en cours d'élaboration,
• les travaux en cours sur l'urbanisme commercial
et le PLUi.
Envoyé en préfecture le 12/07/2623
Reçu en créfecture Le 12/07/2023
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ID: 022-279901975-20290 71 1-82A 2922-DE
Rapport de présentation | Février 2023 107
Préserver les diverses identités paysagères :
▸ sur certains secteurs où cela est nécessaire, établir des règles plus strictes que le
règlement national qui concourent à améliorer le cadre de vie en travaillant sur l'esthétique urbaine et la qualité des paysages, et notamment urbains (entrées de ville et de bourg, ZA, centralités,...);
▸ rechercher une harmonisation des règles en matière de publicité extérieure,
enseignes et pré¬ enseignes sur le territoire de l'agglomération, en tenant compte des typologies des espaces : zones d'activités économiques, axes structurants, nœuds routiers, portes d'entrée des centralités (centres¬ villes, centre-bourgs), axes de circulation structurants (RN12, RD786, RD700, ...), Sites patrimoniaux remarquables de Quintin et Saint-Brieuc et autres sites paysagers remarquables, ... dans un objectif d'amélioration de l'esthétique urbaine et du cadre de vie,
▸ éviter la multiplication des dispositifs d'affichage notamment aux entrées du pôle
urbain : accès depuis la voie express RN12 et les axes structurants (notamment à Saint-Brieuc : rue de Paris, rue de Gouëdic, rue de Brest) en limitant leur densité;
▸ limiter la publicité dans les quartiers résidentiels ;
Affirmer l'équilibre entre développement économique et protection du cadre de vie :
▸ permettre l'introduction ou la réintroduction de certaines formes de publicité dans
des secteurs où la réglementation nationale interdit la publicité mais admet qu'une réglementation locale puisse l'autoriser (par exemple : conformément à l'article L581-8 du Code de l'environnement, dans les sites patrimoniaux remarquables de Quintin et de Saint-Brieuc, aux abords des monuments historiques situés en agglomération, et, conformément à l'article L581-7 du Code de l'environnement, dans les zones commerciales hors agglomération exclusives de toute habitation) afin de concilier les enjeux de préservation du patrimoine et du cadre de vie avec l'exercice des activités économiques et les nécessités liées à l'animation de la vie locale ;
▸ contribuer aux Opérations de revitalisation territoriale (ORT) de Saint-Brieuc,
Quintin et Ploeuc¬ l'Hermitage en cours sur la thématique de l'affichage et de la publicité afin de concilier attractivité commerciale et cadre de vie sur ces sites à enjeux ;
▸ initier une réflexion relative à la signalétique (des activités économiques, culturelles,
touristiques, ...) ;
▸ prendre en compte les nouveaux types de dispositifs publicitaires et les nouvelles
technologies en matière de publicité et réglementer en conséquence ;
▸ réglementer les dispositifs numériques et/ou énergivores pour lutter contre la
pollution lumineuse et le dérèglement climatique en lien avec le Plan climat air énergie territorial communautaire adopté le 26 septembre 2019 et le Projet d'aménagement et de développement durables du PLUi débattu au conseil d'agglomération du 28 novembre 2019 ;
▸ adapter les contrats de mobilier urbain à la réglementation ;
▸ dans certains secteurs jugés stratégiques en termes de qualité urbaine (centra
lités, notamment en ORT, entrées de ville et de bourg,...), limiter le nombre et la taille des enseignes et le soumettre à des règles quantitatives et qualitatives, afin de favoriser leur intégration à l'environnement et à la typologie des immeubles;
Envoyé en préfecture le 12/07/2623
Reçu en créfecture Le 12/07/2023
Affiché le
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Rapport de présentation | Février 2023 108
▸ permettre un contrôle des enseignes, leur implantation étant soumise
automatiquement à une procédure d'autorisation préalable.
En outre, l'engagement de l'élaboration d'un RLP intercommunal permettra de :
▸ répondre aux besoins de Saint-Brieuc, Langueux et Plérin en maintenant en
vigueur leur document jusqu'en 2022 et les doter d'une réglementation actualisée au regard de la nouvelle législation, sécurisant juridiquement la délivrance des autorisations ;
▸ répondre aux besoins formulés par Quintin, qui a engagé la prescription d'un RLP,
et par Plédran qui a exprimé dernièrement sa volonté d'agir plus directement sur ce domaine.
La règlementation nationale, l’étude des enjeux, l’analyse du règlement en vigueur et tous les constats, tant en matière de publicité que d’enseignes, mais également la prise en compte de ces objectifs ont permis d’établir des orientations pour l’élaboration des futures règles du RLPi.
Envoyé en préfecture le 12/07/2623
Reçu en créfecture Le 12/07/2023
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Rapport de présentation | Février 2023 109
5.2 | LES ORIENTATIONS POUR LA PUBLICITÉ
1) Limiter la densité des publicités :
Les règles de densité du RNP n’empêchent pas totalement la multiplication de panneaux sur une même unité foncière et notamment sur les murs des pignons. Elles doivent donc être renforcées.
2) Encadrer les publicités numériques :
L’écran numérique a un fort impact sur le cadre de vie en raison de sa luminosité. Il ne peut être accepté partout.
3) Supprimer la publicité dans les espaces naturels :
La présence de dispositifs publicitaires n’est pas pertinente dans ces espaces et dénaturent les paysages du territoire.
4) Réduire la surface de dispositifs de 12 m2 à 10,5 m2 dans les communes de plus de 10 000 habitants :
La surface des publicités doit être adaptée aux lieux les environnant afin de mieux les intégrer.
5) Admettre la publicité sur mobilier urbain dans les secteurs protégés :
En raison du service rendu aux usagers, les villes doivent conserver la possibilité d’implanter -raisonnablement - des mobiliers urbains publicitaires (abris-voyageurs, planimètres...), comme le prévoit le Code de l’environnement.
6) Aménager la publicité lumineuse à l’intérieur des vitrines :
La loi permet aujourd’hui de prendre en compte ce phénomène nouveau.
7) Limiter les horaires d’extinction de 23 h à 7 h :
Les horaires d’extinction sont fixés de 1 h à 6 h dans la réglementation nationale. La réduction de la facture énergétique, la lutte contre la pollution lumineuse nocturne et le respect de la trame noire conduisent à imposer une plage horaire plus importante.
Envoyé en préfecture le 12/07/2623
Reçu en créfecture Le 12/07/2023
Affiché le
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Rapport de présentation | Février 2023 110
5.3 | LES ORIENTATIONS POUR LES ENSEIGNES
1) Respecter l’architecture :
Les enseignes ne doivent pas dénaturer les caractéristiques des bâtis dans lequel elles sont inscrites.
2) Limiter le nombre d’enseignes perpendiculaires :
La prolifération des enseignes perpendiculaires sur une même façade commerciale nuit aux perspectives car elles sont souvent disposées de façon anarchique. De plus elles ont pour effet d’en perturber la lecture et la compréhension des messages.
3) Accorder la hauteur de positionnement des enseignes perpendiculaires et des enseignes à plat :
L’harmonisation d’implantation sur une façade doit être recherchée pour la valoriser.
4) Harmoniser le format des enseignes scellées au sol sous forme de totem et les regrouper si plusieurs établissements se trouvent sur une même unité foncière :
Obstacles visuels à fort impact, leur forme doit être définie. De plus, la surface autorisée par le RNP étant distincte entre communes de moins de 10 000 habitants (6 m2) et plus de
10 000 habitants (12 m2), le principe d’harmonisation devra s’appliquer chaque fois que possible.
5) Encadrer les enseignes numériques :
Le RNP ne fixe pas de règles particulières aux enseignes numériques. Le RLPi doit en limiter les lieux d’installation et les dimensions.
6) Aménager les enseignes lumineuses à l’intérieur des vitrines :
Leur impact lumineux est très conséquent et leur installation de plus en plus fréquente. La loi permet aujourd’hui de les prendre en compte.
7) Limiter le nombre d’enseignes scellées au sol inférieurs à 1m2 :
Le nombre d’enseignes scellées au sol inférieures à 1m2 n’est pas règlementé par le RNP. Pour éviter tout débordement, ce type d’enseigne doit être encadré en dehors des zones d’activités ou commerciales.
8) Limiter les horaires d’extinction de 23 h à 7 h :
Les horaires d’extinction sont fixés de 1 h à 6 h par la réglementation nationale. La réduction de la facture énergétique, la lutte contre la pollution lumineuse nocturne et le respect de la trame noire conduisent à imposer une plage horaire plus importante.
Envoyé en préfecture le 12/07/2023
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Rapport de présentation | Février 2023 111
6EXPLICATION DES CHOIX
CHAPITRE 6
6.1 | PUBLICITÉS
6.1.1 | Dispositions générales
En agglomération, les préenseignes sont soumises aux
dispositions qui régissent la publicité (art. L.581-19 du code de
l’environnement). Afin de simplifier la lecture du RLPi, il n’est
donc fait référence qu’à la publicité.
Dérogation à l’interdiction de la publicité
Saint Brieuc Armor Agglomération a fait le choix d’admettre
au sein de son RLPi la publicité dans les lieux d’interdiction
relative énumérés à l’article L.581-8 du code de l’environnement
: périmètres règlementaires des abords des monuments
historiques et intérieur des périmètres des sites patrimoniaux
remarquables de Saint-Brieuc et Quintin. Ce choix s’est fondé
notamment sur la nécessité de maintenir un service permettant
d’assurer la protection et le confort des usagers des transports et
de relayer les informations municipales auprès de la population.
Il apparaît nécessaire de garantir une certaine présence
publicitaire au sein de ces espaces, au regard notamment du
rôle qu’elle joue dans l’économie locale (art. P.A).
Publicité murale
Le respect de l’architecture est une préoccupation qui s’inscrit
dans le RLPi. Une règle de recul des panneaux de 0,50 m de
toutes arêtes verticales des murs est ainsi inscrite pour protéger
les façades (art. P.B).
Envoyé en préfecture le 12/07/2023
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ID : 022-212201875-20230711-82A 2023-DE
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Publicité scellée au sol ou installée directement sur le sol
Le RLPi instaure des règles visant à garantir la qualité esthétique des dispositifs publicitaires ou à alléger l’impact visuel de leur structure sur leur environnement.
Des dispositions ont été retenues afin d’habiller, dissimuler, ou supprimer les éléments de structure apparents, qui sont peu esthétiques. Dans le même objectif, des règles visent à ne retenir que des dispositifs présentant un seul pied au-delà d’une surface de 2 mètres carrés (art. P.C).
Publicité de petit format
La publicité de petit format ne peut être réglementée de manière plus restrictive que celle fixée par le RNP (CAA Bordeaux 26/04/2021 : 19BX01464). Un simple rappel en est fait (art. P.D).
Accessoires
Les éléments rapportés sur un dispositif au titre de la sécurité des intervenants sur le panneau sont disgracieux et doivent être les plus discrets possibles. Ainsi, seules les passerelles et échelles amovibles ou escamotables peuvent être admises (art. P.F).
Publicité sur chevalet
Les chevalets installés sur le domaine public sont admis au droit des établissements commerciaux qu’ils signalent. Cette exception est fondée sur la nécessité pour le tissu économique local de pouvoir se signaler dans certaines zones où la publicité est peu autorisée. Les dispositifs sont limités en nombre et leur format réduit reprend les dimensions prescrites dans la charte des enseignes de St Brieuc pour une harmonisation sur le territoire (art. P.H). Dans tous les cas, ils restent soumis à autorisation d’occupation du domaine public.
Publicité sur toiture ou terrasse en tenant lieu
Ce type de dispositifs n’a pas été relevé sur le territoire. Il est apparu opportun de confirmer cet état de fait en les interdisant (art. P.I).
Horaires d’extinction
Pour lutter contre la pollution lumineuse nocturne, qui a de multiples conséquences et dans une optique de sobriété énergétique, la plage horaire d’extinction fixée le RNP de 1 h à 6 h est étendue de 22 h à 7 h, à l’identique des enseignes. Cette règle ne s’applique pas au mobilier urbain, pour des raisons de service et de sécurité, qui restera allumé en même temps que l’éclairage public (art. P.J). TT TT TT TT Envoyé en préfecture le 12/07/2023 Reçu en préfecture le 12/07/2023 Affiché le ID : 022-212201875-20230711-82A 2023-DE 3% Rapport de présentation | Février 2023 113 6.1.2 | ZONE P1 Cette zone correspond aux espaces naturels situés en agglomération, aux espaces boisés classés (EBC) et aux sites inscrits. Si la publicité est interdite hors agglomération, elle est admise en agglomération sous réserve de respecter les prescriptions du RNP et le cas échéant, celles du RLPi. Toutefois, en agglomération, le diagnostic territorial a montré que le territoire était riche d’un patrimoine naturel. Il est identifié ici afin d’en assurer la préservation. Sont ainsi visés les éléments naturels identifiés par le PLUi et les sites inscrits. Ces secteurs étant à haute valeur environnementale et paysagère, l’interdiction totale de la publicité y est logique et justifiée (art. P.1.2). 6.1.3 | ZONE P2 Cette zone correspond à la zone de patrimoine architectural (Sites Patrimoniaux Remarquables - SPR - de Saint-Brieuc et Quintin et zones de protection délimitées autour des monuments historiques). La qualité des aménagements urbains réalisés aux abords de la ligne de bus à haut niveau de service TEO a transformé les quartiers traversés. Les abords de l’emprise publique de cette ligne justifient d’être identifiés dans cette zone P2 afin d’y soumettre la publicité à un traitement spécifique de manière identique sur les propriétés privées et le domaine public. Le RLPi participe pleinement à l’enjeu et à la politique de reconnaissance et de protection de ce patrimoine bâti. Du fait de ses caractéristiques urbaines spécifiques et de la nature de son architecture, ce secteur sensible doit faire l’objet d’une très forte protection. Publicité supportée par le mobilier urbain La publicité est admise sur le mobilier urbain, en raison de ses fonctions d’intérêt général. L’implantation de chaque mobilier est soumise à l’accord de la collectivité, préservant ainsi le domaine public d’implantations intempestives. La surface des dispositifs visés à l’article R.581-47 est limitée à 2 mètres carrés et 3 mètres de haut pour limiter leur impact en ces lieux (art. P.2.2). Publicité lumineuse située à l’intérieur des vitrines et visible d’une voie ouverte à la circulation publique Ne pouvant être interdite, la publicité lumineuse située à l’intérieur des vitrines est limitée en surface cumulée à 1 m2, surface suffisante pour laisser les commerçants s’exprimer tout en limitant leur impact (art. P.2.3).
Envoyé en préfecture le 12/07/2023
Reçu en préfecture le 12/07/2023
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Publicité sur bâches
Les bâches sur échafaudage protégeant les travaux de rénovation des immeubles recevant de la publicité dans les conditions fixées par le RNP sont autorisées, au regard de leur caractère temporaire notamment. Elles peuvent contribuer au financement des travaux sur le bâtiment sur lequel elles sont installées.
Les bâches publicitaires sont quant à elles interdites. Ce type de dispositifs n’a pas été relevé sur le territoire. Il est apparu opportun par l’agglomération de confirmer cet état de fait en les interdisant (art. P.2.4).
Publicité sur domaine ferroviaire
Le domaine ferroviaire, dont la structure foncière est spécifique, fait l’objet d’un traitement particulier. Les quais de la gare sont à même de recevoir de la publicité de surface réduite. La règle qui s’applique au parvis de la gare est lié aux règles de la zone concernée. Dans le cas présent, la publicité y est interdite (art. P.2.5).
6.1.4 | ZONE P3
Cette zone correspond aux territoires agglomérés des communes de moins de 10 000 habitants.
Article P.3.2 : Densité
Le RNP s’applique pour la surface. En complément, une règle de densité est ajoutée. Cela évite la multiplicité de dispositifs qui bien souvent contiennent des messages redondants (art. P.3.2).
Article P.3.3 : Publicité supportée par le mobilier urbain
Les règles fixées par le RNP sont suffisantes et ne nécessitent pas de modifications (art. P.3.3).
Article P.3.4 : Publicité lumineuse située à l’intérieur des vitrines et visible d’une voie ouverte à la circulation publique
Pour les mêmes raisons qu’en zone 2, la surface cumulée est limitée à 1m2 (art. P.3.4).
Envoyé en préfecture le 12/07/2023
Reçu en préfecture le 12/07/2023
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6.1.5 | ZONES P4 et P5
Ces zones correspondent à des secteurs résidentiels ou d’activités de Saint-Brieuc. Du fait de leur nature, il a été décidé dans une logique d’harmonisation et de simplification de leur appliquer la même règlementation à l’exception de la publicité numérique.
Publicité murale ou scellée au sol
La surface de la publicité, murale ou scellée au sol, est réduite par rapport à celle fixée par le RNP. Compte tenu de l’urbanisme, cette surface y reste néanmoins adaptée. La hauteur des dispositifs muraux est ramenée de 7,5 mètres à.= 6 mètres, hauteur des dispositifs scellés au sol par souci de cohérence.
Une densité plus restrictive que celle fixée par le code de l’environnement, applicable distinctement à la publicité murale et scellée au sol, est retenue.
Pour la publicité murale, la même règle de densité qu’en P3 est retenue : 1 dispositif par unité foncière, dans une logique d’harmonisation sur tout le territoire.
Pour la publicité scellée au sol, une règle émanant du règlement caduc de Saint-Brieuc a été adaptée, interdisant la publicité scellée au sol sur les unités foncières de linéaire inférieur ou égal à 30 mètres. Pour les linéaires supérieurs à 30 mètres, un seul dispositif est admis, deux au-delà de 100 mètres, avec une interdistance de 100 mètres pour éviter les regroupements de dispositifs (art. P.4.2, P4.3, P.5.2 et P5.3).
Publicité supportée par le mobilier urbain
Les règles fixées par le RNP doivent être aménagées. Dans une démarche d’uniformisation sur tout le territoire où il est admis, le mobilier urbain a une surface limitée à 2 m2 et une hauteur limitée à 3 mètres (art. P.4.4 et P.5.4).
Publicité numérique
Si ce type de dispositifs n’a pas sa place dans les quartiers résidentiels du fait de la nuisance lumineuse qu’ils génèrent, ils correspondent à l’esprit qui prédomine dans les zones d’activité d’une large diffusion des messages.
Ce type de publicité est donc interdit en zone 4 (art. P.4.5).
En zone 5, pour en limiter les effets, la surface est réduite à 2 mètres carrés. De plus, une règle de densité spécifique est fixée avec une interdistance de 250 mètres en covisibilité, mobilier urbain compris (art. P.5.5).
Publicité lumineuse située à l’intérieur des vitrines et visible d’une voie ouverte à la circulation publique
Pour les mêmes raisons qu’en zone 2 et 3, la surface cumulée est limitée à 1m2 (art. P.4.6 et P.5.6). TT TT TT nl Envoyé en préfecture le 12/07/2023 Reçu en préfecture le 12/07/2023 Affiché le ID : 022-212201875-20230711-82A 2023-DE 3% Rapport de présentation | Février 2023 116 Publicité sur bâche Les bâches sur échafaudage protégeant les travaux de rénovation des immeubles recevant de la publicité dans les conditions fixées par le RNP sont autorisées, au regard de leur caractère temporaire notamment. Elles peuvent contribuer au financement des travaux sur le bâtiment sur lequel elles sont installées. Les bâches publicitaires sont quant à elles interdites. Ce type de dispositifs n’a pas été relevé sur le territoire. Il est apparu opportun par l’agglomération de confirmer cet état de fait en les interdisant (art. P.4.7 et P5.7). Publicité sur domaine ferroviaire Le domaine ferroviaire formant une unité foncière particulière, des règles propres y sont déterminées. La surface est identique à celle prescrite pour les autres formes de publicité sur les zones. Pour éviter des effets d’accumulation, une distance minimum a été définie entre deux panneaux. Cette règle d’espacement entre les dispositifs est globalement comparable aux règles de densité (art. P.4.8 et P.5.8). TT TT TT mt ST ST TT NT ot TT nl Envoyé en préfecture le 12/07/2023 Reçu en préfecture le 12/07/2023 Affiché le ID : 022-212201875-20230711-82A 2023-DE 3% Rapport de présentation | Février 2023 117 6.2 | ENSEIGNES 6.2.1 | DISPOSITIONS GENERALES Autorisation des enseignes Le règlement rappelle que les enseignes sont soumises à l’autorisation de l’autorité de police compétente, après accord de l’architecte des Bâtiments de France (ABF) le cas échéant. Afin de préserver leur qualité, le RLPi rappelle que les demandes d’autorisation seront acceptées uniquement si, au-delà du seul respect des prescriptions réglementaires, la bonne intégration des enseignes dans leur environnement est garantie. Les enseignes devront donc, en toutes zones, prendre en compte et respecter la qualité des façades, des lieux avoisinants, des perspectives, du paysage en général, et tenir compte des normes de sécurité de la voie publique. Suppression des enseignes Le RNP impose que l’enseigne soit supprimée par la personne qui exerçait l’activité dans les trois mois suivant la cessation de l’activité qu’elle signale (article R.581-58 du code de l’environnement). Il arrive toutefois que cette obligation ne soit pas respectée et il est alors difficile pour l’autorité de police de retrouver l’ancien occupant du local pour lui imposer cette obligation. Aussi, le règlement oblige également le propriétaire à supprimer les enseignes lorsqu’elles sont demeurées en place au-delà des trois mois réglementaires (art. E.B). Enseignes sur les arbres et les haies À la différence de la publicité, le RNP n’interdit pas l’installation des enseignes sur les arbres. Dans un souci de protection du patrimoine végétal, le RLPi soumet les enseignes à un même régime d’interdiction sur les arbres et les haies (art. E.C). Enseignes murales Si les enseignes à plat se voient appliquer le RNP, le diagnostic a montré que les enseignes perpendiculaires devaient répondre à des règles particulières. Leur nombre par voie bordant l’établissement est contingenté et adapté pour certaines activités (activités multiservices ou hôtels). Leur positionnement est encadré pour éviter les implantations anarchiques (art. E.D). TT TT TT TT TT TT ll mt TT ET TT TT TT TT TT TT TT NS Envoyé en préfecture le 12/07/2023 Reçu en préfecture le 12/07/2023 Affiché le FD NAN RANNNEQNT ARNNATEÉ.82A 2023-DE 3% Rapport de présentation | Février 2023 118 Enseignes de plus de 1 mètre carré scellées au sol ou installées directement sur le sol Le RLPi prévoit des dispositions visant à garantir la qualité esthétique des enseignes scellées au sol ou installées directement sur le sol. Elles ont notamment vocation d’alléger l’impact visuel de la structure sur son environnement (art. E.E). Un gabarit est imposé : la hauteur doit être au moins égale à deux fois leur largeur, de manière à présenter une forme de totem. Le format vise à une simplification de leur aspect, et une distinction plus aisée des enseignes par rapport aux panneaux publicitaires. Chevalets ou porte-menus Les chevalets et porte-menus, utiles au commerce de proximité, sont limités en nombre et leur format réduit reprend les dimensions prescrites dans la charte des enseignes de St Brieuc pour une harmonisation sur le territoire. Les dimensions sont les mêmes que pour les publicités sur chevalets ou porte-menus (art. E.F). Enseignes sur toiture ou terrasse en tenant lieu Seules quelques enseignes sur toiture ont été repérées sur tout le territoire. Du fait de leur impact visuel dans les perspectives, elles sont interdites (art. E.H). Enseignes lumineuses située à l’intérieur des vitrines et visible d’une voie ouverte à la circulation publique Comme pour la publicité, ces dispositifs ont une surface cumulée inférieure ou égale à 1 m2 (art. E.H) afin de limiter leur impact tout en permettant aux commerçants de communiquer. Enseignes lumineuses Le RLPi rappelle qu’aucune enseigne lumineuse ne doit, par son intensité ou le contraste excessif de luminosité qu’elle génère présenter des dangers, causer un trouble excessif ou porter atteinte à l’environnement. L’enseigne lumineuse ne doit notamment pas être éblouissante. Pour lutter contre la pollution lumineuse nocturne, les spots doivent éclairer vers le bas et uniquement l’enseigne (art. E.I). Horaires d’extinction À l’instar de la publicité lumineuse, afin de prendre part à la lutte contre la pollution lumineuse nocturne et dans un soucis de sobriété énergétique, le RLPi prévoit une règle d’extinction pour les enseignes, identique à celle des publicités hors mobilier urbain. Par souci de cohérence, la plage horaire d’extinction retenue pour les enseignes est donc également fixée de 22 h à 7 h. Cela n’impacte pas les commerces qui sont ouverts dans cette plage horaire puisque que le code de l’environnement autorise à ce qu’ils puissent allumer leur enseigne 1 h avant leur ouverture et l’éteindre 1 h après leur fermeture. Les enseignes situées à l’intérieur des vitrines suivent le même régime (art. E.J.). TT TT TT TT TT NT TT TT TT TT TOUT Ne en en UT DT 7 nn Envoyé en préfecture le 12/07/2023 Reçu en préfecture le 12/07/2023 Affiché le ID : 022-212201875-20230711-82A 2023-DE 3% Rapport de présentation | Février 2023 119 6.2.2 | ZONE E1 Les secteurs à caractère patrimonial ou naturel sont regroupés dans cette zone, qui comprend les abords des monuments historiques, les périmètres des Sites Patrimoniaux Remarquables de Saint-Brieuc et Quintin, les espaces boisés classés, les sites inscrits et les zones naturelles. Une protection adaptée et un traitement particulier des enseignes y sont définis. Enseignes murales Les règles pour les enseignes bandeau et perpendiculaires reprennent certaines dispositions du guide pratique des devantures commerciales de Saint-Brieuc, du fait de la qualité de positionnement et de nombre d’enseignes par façade préconisées : une seule enseigne bandeau par façade au-dessus de la vitrine, des règles de nature de matériaux, hauteur de bandeau et de lettrage (art. E.1.2). Ces règles permettent de garantir la mise en place d’enseignes qualitatives et peu impactantes, justifiées notamment au regard des caractéristiques paysagères et patrimoniales de la zone E1. Enseignes de plus de 1 mètre carré scellées au sol ou installées directement sur le sol Les enseignes scellées au sol créent des obstacles visuels de fort impact. Pour en diminuer la portée, notamment dans ce secteurs nécessitants une protection renforcée, la surface autorisée est réduite par rapport à celle autorisée par le RNP (art. E.1.3). Enseignes de moins de 1 mètre carré scellées au sol ou installées directement sur le sol hors chevalet ou porte-menu Le RNP ne limite pas le nombre d’enseignes de moins de 1 mètre carré scellées au sol ou installées directement sur le sol . Il est donc nécessaire de définir une densité pour les contrôler et de contribuer à la préservation des lieux. Elles sont donc limitées en nombre. Les oriflammes perturbent la lecture de ces lieux, qui nécessitent une protection forte. Elles sont donc interdites (art. E.1.4). Enseignes numériques Trop marquantes dans leur environnement, les enseignes numériques sont interdites à l’exception de celles situées à l’intérieur des vitrines (art. E.1.5.). Enseignes lumineuses Des éléments de la charte de la Ville de Saint-Brieuc concernant les modes d’éclairage, les caissons lumineux et les boîtiers éclairés ayant été jugés pertinents, ils sont repris dans le RLPi, conduisant à une amélioration d’insertion des enseignes (art. E.1.6.). TT TT TT TT TT TT TT TT TT tt TT NT TT TT TT Th Envoyé en préfecture le 12/07/2023 Reçu en préfecture le 12/07/2023 Affiché le ID : 022-212201875-20230711-82A 2023-DE 3% Rapport de présentation | Février 2023 120 6.2.3 | ZONE E2 Cette zone regroupe l’ensemble des zones d’activités du territoire. La vocation économique de ces secteurs justifie l’adoption d’un régime applicable aux enseignes plus souple que les règles retenues pour les autres zones. L’urbanisme et les enjeux paysagers plus modestes, permettent de reprendre en grande partie les dispositions du RNP. Afin d’assurer la qualité et la cohérence de l’ensemble, le RLPi prévoit certaines dispositions complémentaires au RNP. Enseignes de plus de 1 mètre carré scellées au sol ou installées directement sur le sol Le RNP limite leur surface de manière distincte entre les agglomérations de plus de 10 000 habitants et le reste des territoires. Le RLPi harmonise la surface en prenant la plus petite surface : 6m2 maximum (art. E.2.2.). Enseignes de moins de 1 mètre carré scellées au sol ou installées directement sur le sol hors chevalet ou porte-menu Leur présence participant à l’animation commerciale, ces enseignes utiles au commerce de proximité nécessitent une limitation en nombre, définie en fonction du linéaire de l’unité foncière (art. E.2.3). Dans tous les cas, ces enseignes ne peuvent être regroupées, afin de limiter leur impact visuel. Enseignes numériques Les enseignes numériques sont interdites à l’exception de celles qui signalent des manifestations touristiques ou culturelles de la collectivité, du fait de leur intérêt général. Cela a pour objectif de limiter leur nombre, dans un souci notamment de lutte contre la pollution lumineuse. Leur surface reste limitée (art. E.2.4). TT un et TT TT TT TT TT TT TT tt TT TT TT TT TT TT TT Envoyé en préfecture le 12/07/2023 Reçu en préfecture le 12/07/2023 Affiché le ID : 022-212201875-20230711-82A 2023-DE 3% Rapport de présentation | Février 2023 121 6.2.4 | ZONE E3 Cette zone couvre le reste du territoire, principalement dans les zones hors agglomération ou les secteurs résidentiels. Cette zone ne comprend pas de forts enjeux patrimoniaux ou paysagers mais comprend notamment des centres-villes et centres-bourgs pouvant comporter un nombre relatif d’enseignes. Enseignes de plus de 1 mètre carré scellées au sol ou installées directement sur le sol Par cohérence, les mêmes règles s’appliquent qu’en zone E2. (art. E.3.2). Enseignes de moins de 1 mètre carré scellées au sol ou installées directement sur le sol hors chevalet ou porte-menu Peu présentes dans ces zones, la limitation à 1 dispositif par voie bordant l’établissement est suffisante (art. E.3.3). Article E.3.4 : Enseignes numériques Par cohérence, les mêmes règles s’appliquent qu’en zone E2. (art. E.3.4).