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PLU - Rapport de présentation - Partie 1
Document publié le Vendredi 7 juin 2013 par la commune de Péone.
Lien du pdf (PLU - Rapport de présentation - Partie 1)
Thèmes du document : Environnement, Eau et assainissement, Aménagement du territoire,
Commune de Peone valberg
Département des Alpes-Maritimes - 06
Plan loCal d’urbanisme
Prescription du PLU : 07-06-2013
Arrêté le : 24-03-2017
Enquête publique : du 24-07-2017 au 23-08-2017
Approuvé le : 20-10-2017
Modifications Mises à jour
es-PaCe - 2 rue alberti - 06000 niCe - tel 04 93 84 26 16 - fax 04 93 84 86 01
1 R appoRt de pRésentation plan local d ’URbanisme commUne de peone
2
SOMMAIRE SOMMAIRE
PARTIE 1 - DIAgnosTIc TERRIToRIAl ET ARTIculATIon
AvEc lEs PlAns ET PRogRAmmEs ����������������������������� 6
CHAPITRe 1 - DIAgnosTIC TeRRIToRIAl�������������������������������������������� 7 1 - contexte territorial ����������������������������������������������������������������������������� 8 2 - contexte socio-économique ����������������������������������������������������������� 12
CHAPITRe 2 - ARTICulATIon AVeC les AuTRes DoCumenTs
D’uRbAnIsme, PlAns eT PRogRAmmes ����������������� 47
1 - Documents pour lesquels un rapport de compatibilité est exigé 49 2 - Autres plans et programmes à prendre en compte ���������������������� 59
CHAPITRe 3 - besoIns CommunAux eT ConClusIon ����������������� 69 1 - Besoins communaux ����������������������������������������������������������������������� 70 2 - conclusions�������������������������������������������������������������������������������������� 74
PARTIE 2 - RAPPoRT EnvIRonnEmEnTAl ET évoluTIons ������� 75
CHAPITRe 1 - ÉTAT InITIAl De l’enVIRonnemenT �������������������������� 76 1 - Analyse du milieu physique ������������������������������������������������������������ 77 2 - Environnement biologique �������������������������������������������������������������� 97 3 - composantes patrimoniales et paysagères �������������������������������� 130 4 - Analyse du milieu humain ������������������������������������������������������������� 136
CHAPITRe 2 - PeRsPeCTIVes D’ÉVoluTIon ���������������������������������� 144 1 - évolutions probables de l’urbanisation ��������������������������������������� 145 2 - évolutions probables des composantes environnementales ��� 159
PARTIE 3 - IncIDEncEs PRévIsIBlEs DE lA mIsE En
oEuvRE Du Plu suR l’EnvIRonnEmEnT���������������� 165
CHAPITRe 1 - InCIDenCes noTAbles PRÉVIsIbles �������������������� 166
1 - Analyse des orientations du PADD au regard des enjeux
environnementaux ������������������������������������������������������������������������� 167 2 - Incidences des orientations d’aménagement et de
programmation ������������������������������������������������������������������������������ 183 3 - Incidences du zonage et du règlement sur l’environnement����� 188 4 - la limitation de la consommation de l’espace ���������������������������� 193 5 - Préserver et améliorer la qualité de vie, des eaux de surface
et souterraines ������������������������������������������������������������������������������� 194 6 - Préserver les ressources et lutte contre les nuisances ������������� 195
PARTIE 4 - ExPlIcATIon DEs choIx RETEnus �������������������������� 197
CHAPITRe 1 - moTIFs Des CHAngemenTs APPoRTÉs
l’ÉlAboRATIon Du Plu �������������������������������������������� 198
1 - Passage du Rnu au Plu ��������������������������������������������������������������� 199 2 - Architecture du dossier ����������������������������������������������������������������� 200 3 - Projet intégré à l’environnement et aux principes de
développement durable ����������������������������������������������������������������� 201 4 - Projet cohérent au territoire communal et supra-communal����� 203
CHAPITRe 2 - exPlICATIon Des CHoIx ReTenus PouR le
PADD ����������������������������������������������������������������������������� 208
1 - Fondement du choix des orientations ����������������������������������������� 209 2 - compatibilité du PADD avec les grands enjeux territoriaux et
traduction réglementaire ��������������������������������������������������������������� 210
CHAPITRe 3 - moTIFs De lA DÉFInITIon Des oRIenTATIons
D’AmÉnAgemenT eT De PRogRAmmATIon ���������� 228
1 - Rappel sur les orientations d’Aménagement et de
Programmation������������������������������������������������������������������������������� 229 2 - Définition des Orientations d’aménagement et de
Programmation������������������������������������������������������������������������������� 230 plan local d ’URbanisme commUne de peone
3
SOMMAIRE
CHAPITRe 4 - moTIFs De lA DÉlImITATIon Des zones eT
Des Règles���������������������������������������������������������������� 234
1 - organisation générale du zonage et du règlement��������������������� 235 2 - Principes d’aménagement et dispositions réglementaires�������� 240
CHAPITRe 5 - suPeRFICIe Des zones eT CAPACITÉs
D’ACCueIl Du Plu ����������������������������������������������������� 288
1 - capacités d’accueil du Plu ���������������������������������������������������������� 290
CHAPITRe 6 - jusTIFICATIon Des CHoIx Au RegARD
Des objeCTIFs De PRoTeCTIon De
l’enVIRonnemenT ���������������������������������������������������� 294
1 - Justification des choix par rapport aux autres solutions
envisagées �������������������������������������������������������������������������������������� 295 2 - Prise en compte des objectifs de protection de l’environnement
établis au niveau international, communautaire et national ������ 296 3 - Prise en compte des objectifs de protection de l’environnement
établis au niveau international, communautaire et national ������ 297
CHAPITRe 7 - mesuRes enVIsAgÉes PouR ÉVITeR, RÉDuIRe
ou ComPenseR les eFFeTs Du Plu suR
l’enVIRonnemenT ���������������������������������������������������� 298
1 - mesures envisagées pour éviter, réduire ou compenser les
effets du Plu sur l’environnement����������������������������������������������� 299
PARTIE 5 - InDIcATEuRs DE suIvI������������������������������������������������� 302 1 - Indicateurs de suivi������������������������������������������������������������������������ 303
PARTIE 6 - Résumé non TEchnIquE ������������������������������������������ 304 1 - Résumé non technique������������������������������������������������������������������ 305 2 - méthodologie ���������������������������������������������������������������������������������� 310 3 - Bibliographie ���������������������������������������������������������������������������������� 311 plan local d ’URbanisme commUne de peone
4
PRÉAMBULE
la commune de Péone a décidé de se doter d’un Plan local d’urbanisme�
Par délibération du 7 juin 2013, la prescription de la réalisation du Plan local
d’urbanisme sur l’ensemble du territoire communal est approuvée� l’élaboration
de ce document se fera selon le nouveau cadre législatif et réglementaire
de la loi solidarité et Renouvellement urbains (sRu) du 13 décembre 2000,
modifiée par la loi Urbanisme et Habitat (UH) du 2 juillet 2003 et prendra en
compte l’ensemble des dispositions législatives et réglementaires applicables,
notamment dans le domaine de l’environnement (lois grenelle I et II) et la loi
AluR�
Ce Plan Local d’Urbanisme doit permettre de définir plus particulièrement :
ـ les grandes vocations de l’espace,
ـ le mode d’urbanisation de la Commune comprenant notamment deux
centres de vie bien distincts : le centre ancien et la station de Valberg,
ـ les secteurs de développement de l’habitat, notamment pour les actifs,
ـ les espaces de développement économique y compris touristique,
ـ les conditions de maintien des secteurs agricoles,
ـ l’amélioration des conditions de desserte et de l’usage des transports en
commun,
ـ la protection et la mise en valeur du paysage naturel et bâti,
ـ les zones de protection de risques naturels�
Conformément aux articles l�104-1 et suivants, le Plu de la commune de Péone
doit faire l’objet d’une évaluation environnementale�
la présence de sites inscrits dans le réseau natura 2000 implique aussi que le Plu
soit soumis à une évaluation des incidences natura 2000 qui constituera un volet
particulier de l’évaluation environnementale générale, dans la mesure où elle doit
faire l’objet d’une instruction administrative spécifique. En effet, elle fait l’objet d’un
avis spécifique de la Mission Régionale d’Autorité Environnementale - MRAE - qui
porte sur la qualité de l’évaluation et sur la prise en compte de l’environnement
dans le document de Plu arrêté�
De plus, le récent décret du 09 avril 2010 relatif à l’évaluation des incidences natura
2000 impose aux SCoT, PLU et autres documents de planification soumis à une
évaluation environnementale, non approuvés avant mai 2011, et étant susceptibles
d’affecter les sites natura 2000 sur le territoire concerné, de réaliser une étude
d’incidences sur les sites natura 2000 risquant d’être impactés par le projet�
Dans ce cadre, le PLU de la commune de Péone disposera :
- D’un rapport de présentation du Plu répondant aux dispositions de l’article
R.123-1-2 du Code de l’Urbanisme (rappelées ci-après) et de l’article R.122-20
du Code de l’environnement�
une partie de ce rapport, notamment la partie effectuée sur l’État Initial de
l’Environnement, bénéficiera des compétences environnementales de CEREG
Territoires�
- D’une étude d’incidences natura 2000 répondant à l’article R�414-23 du Code
de l’environnement�
Cette étude est réalisée par TIneeTuDe� plan local d ’URbanisme commUne de peone
5
PRÉAMBULE
le rapport de présentation du Plu de Péone est soumis à évaluation
environnementale (conformément à l’article R�151-3 du Code de l’urbanisme)� Il
comporte 7 points qui correspondent aux 7 parties du présent rapport�
1 er point : le diagnostic exposé dans la partie 1 est prévu au deuxième alinéa
de l’article l�151-4 et décrit l’articulation du plan avec les autres documents
d’urbanisme et les plans ou programmes mentionnés à l’article l�122-4
du Code de l’environnement avec lesquels il doit être compatible ou qu’il doit
prendre en compte ;
Le deuxième alinéa de l’article L.151-4 précise que le diagnostic est « établi
au regard des prévisions économiques et démographiques et des besoins
répertoriés en matière de développement économique, de surfaces et de
développement agricoles, de développement forestier, d’aménagement de
l’espace, d’environnement, notamment en matière de biodiversité, d’équilibre
social de l’habitat, de transports, de commerce, d’équipements et de services. »
l’article l�122-4 du Code de l’environnement fait référence à l’ensemble des
« plans, schémas, programmes et autres documents de planification » qui font
l’objet d’une évaluation environnementale�
2ème point : l’état initial de l’environnement et les perspectives de son
évolution, analysé et exposé dans la partie 2, comporte notamment, les
caractéristiques des zones susceptibles d’être touchées de manière notable par
la mise en oeuvre du plan�
3 ème point : les incidences notables prévisibles de la mise en oeuvre du plan
sur l’environnement, analysées et exposées dans la partie 3, appréhendent
les conséquences éventuelles de l’adoption du plan sur la protection des
zones revêtant une importance particulière pour l’environnement, en particulier
l’évaluation des incidences natura 2000 mentionnée à l’article l�414-4 du Code
de l’environnement�
4 ème point : la partie 4 explique les choix retenus pour établir le Projet
d’Aménagement et de Développement Durables, au regard notamment des
objectifs de protection de l’environnement établis au niveau international,
communautaire ou national, et, le cas échéant, les raisons qui justifient le choix
opéré au regard des solutions de substitution raisonnables tenant compte des
objectifs et du champ d’application géographique du plan� Il expose les motifs de
la délimitation des zones, des règles qui y sont applicables et des orientations
d’aménagement. Il justifie l’institution des secteurs des zones urbaines où les
constructions ou installations d’une superficie supérieure à un seuil défini par le
règlement sont interdites en application de l’article L.151-41 5°.
L’article L.151-41 5° précise que « Dans les zones urbaines ou à urbaniser,
des servitudes interdisant, sous réserve d’une justification particulière, pour
une durée de cinq ans dans l’attente de l’approbation par la commune d’un
projet d’aménagement global, les constructions ou installations d’une superficie
supérieure à un seuil défini par le règlement. Ces servitudes ne peuvent avoir
pour effet d’interdire les travaux ayant pour objet l’adaptation, le changement de
destination, la réfection ou l’extension limitée des constructions existantes. »�
5ème point : les mesures envisagées pour éviter, réduire, et si possible,
compenser s’il y a lieu, les conséquences dommageables de la mise en
oeuvre du plan sur l’environnement sont présentées dans la partie 4 ;
6 ème point : la partie 5 définit les critères, indicateurs et modalités retenus
pour l’analyse des résultats de l’application du plan prévus aux articles
l�153-27 à l�153-29� Ils doivent permettre notamment de suivre les effets du
plan sur l’environnement afin d’identifier, le cas échéant, à un stade précoce, les
impacts négatifs imprévus et envisager, si nécessaire, les mesures appropriées ;
7 ème point : le résumé non technique contenu dans la partie 6 synthétise les
éléments précédents et décrit la manière dont l’évaluation a été effectuée.
le rapport de présentation au titre de l’évaluation environnementale est proportionné
à l’importance du plan local d’urbanisme, aux effets de sa mise en oeuvre ainsi
qu’aux enjeux environnementaux de la zone considérée� 6
plan local d ’URbanisme commUne de péone
Diagnostic territorial et
articulation avec les plans et
programmes
PARTIE 1 - 7 PARTIE 1 : d IA
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plan local d ’URbanisme commUne de péone
cHapitre 1 D
Diagnostic territorial 8
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1 - Contexte territorial
Contexte communal 1.1 -
Péone est une commune du Haut-Pays des Alpes-Maritimes d’une superficie
de 4 859 hectares, elle possède une population de 1 003 habitants (population
municipale officielle au 1er janvier 2013). Elle a comme caractéristique d’avoir sur
son territoire la majeure partie de la station de Valberg, ce qui influence grandement
sa dynamique territoriale.
elle se situe dans la partie nord-ouest du département, à 80 kilomètres de nice,
au pied du Tuébi, un affluent du Var. Le village est accessible par la RD 29 soit en
arrivant de Guillaumes soit en venant de Valberg.
Péone est un village médiéval qui a réussi à conserver son cachet au travers de ses
maisons et de ses ruelles étroites.
Péone, c’est également et surtout la station de Valberg, station touristique à cheval
sur la commune et sur celle de guillaumes.
Valberg est l’une des principales stations classées nationales de sport d’hiver,
d’alpinisme et de ski du haut-pays niçois, ou autrement dit des «alpes d’azur» ; elle
est située à 1 650 mètres d’altitude, avec des sommets qui dépassent les 2 000
mètres (crête de la montagne de l’Alp à 2 500 mètres en moyenne). Son inscription
au sein du Parc National du Mercantour ajoute à l’attrait de la station.
La station est relativement ancienne. Son lancement s’effectue en 1939 par la
création du syndicat intercommunal Beuil/péone. après la seconde guerre
Mondiale, un nouveau syndicat intercommunal est créé, Beuil/Péone. Ce syndicat
est dissout en 1965. Il est remplacé par le SIV, Syndicat Intercommunal de Valberg,
dans lequel Péone devient majoritaire en 1975.
Dès 1965, les deux communes se dotent donc d’un outil institutionnel pour
développer la station. Elle a atteint un niveau d’équipements non négligeable : 58
pistes, une installation d’enneigement artificiel couvrant 30 hectares.
LocaLisation de La commune de Péone dans Le déPartement des aLPes-maritimes
Source Ortophoto 2004 9
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1.2 -
par ailleurs, le cadre naturel dans lequel se situe à la fois la commune et la station
est d’une qualité remarquable. son inscription, pour partie, dans le coeur du parc du
Mercantour, et les vallées encaissées, gorges étroites, barres rocheuses, offrent un
contraste saisissant avec le plateau de Valberg, qui se caractérise, lui, par ses formes
arrondies, des pentes douces et des vallons ouverts.
Enfin, la station, et d’une certaine façon la commune elle-même, bénéficient d’atouts
en termes d’équipements culturels : la maison du Parc National du Mercantour, la
médiathèque valbergane, le cinéma « Le Dahut », de nombreuses activités estivales
(randonnées, piscine, tir à l’arc, tennis, judo, Espace Aventure, etc.).
Chiffres clés du territoire communal de Péone
Population : 1 003 habitants en 2013
Superficie : 4 859 hectares
Densité : 20,6 hab/km²
Situation : 80 kilomètres au de Nice au
sein du Haut-Pays des Alpes-Maritimes
Altitude de la station de Valberg : 1 430 à 2100 mètres d’altitude
Contexte intercommunal
1 - Contexte territorial 10
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Péone est située administrativement dans le canton de Guillaumes et fait partie de
la Communauté de Communes Alpes d’Azur. Créée par arrêté du 1er janvier 2014,
elle est issue de la fusion des quatre intercommunalités cians-var, vallées d’azur,
Vallée de l’Estéron et Monts d’Azur. Elle regroupe ainsi 34 villages de l’arrière-pays
niçois et près de 10 000 habitants, sur un territoire qui s’étend sur 888,5 km2.
Conformément à l’Art. L.5214-16 du code général des collectivités territoriales, la
Communauté de Communes possède au titre des compétences obligatoires :
- L’aménagement de l’espace, avec la mise en place d’une charte intercommunale
de développement et d’aménagement du territoire,
- Le développement économique, et notamment la création de zones d’activités
intercommunautaires et le soutien aux projets de développement agricoles,
artisanaux, commerciaux et industriels d’intérêt communautaire.
La Communauté de Communes possède, enfin, au titre des compétences
optionnelles :
- La protection et la mise en valeur de l’environnement,
- La vie sociale et culturelle,
- l’équipement des communes, notamment en matière d’équipements scolaires
et périscolaires.
la commune de péone représente une faible part de la population de la cc des
Alpes d’Azur (10%).
La communauté de commune des aLPes d ’azur
Contexte intercommunal 1.2 -
1 - Contexte territorial 11
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E s le Syndicat mixte de Valberg
Ce syndicat a pour objet la réalisation et la gestion des aménagements et des
équipements du domaine skiable nécessaires à la pratique du ski alpin, du ski de
fond et toutes pratiques sportives requérrant l’usage des remontées mécaniques. Il
est aussi en charge de la gestion et de l’entretien de la piscine et du golf.
il est constitué du département des alpes-maritimes, de la commune de péone et
du Syndicat Intercommunal de Valberg et de la commune de Beuil, et a en charge
de participer au financement des investissements nécessaires à l’exploitation du
domaine skiable.
le Syndicat intercommunal de Valberg
Le Syndicat Intercommunal à Vocation Multiple de Valberg, crée le 5 août 1968,
entre la commune de Péone et celle de Guillaumes, a plusieurs missions :
- Gérer et équiper la station de Valberg en matière d’urbanisme et d’infrastructures
sportives, d’où des opérations foncières et immobilières,
- Promouvoir auprès des touristes la station de Valberg (investissements et
fonctionnement),
- gérer les réseaux d’eau potable et d’assainissement.
- Gérer et entretenir le réseau routier et l’éclairage public
- Gérer et entretenir des biens intercommunaux : Maison valbergane, Parc des
sports, centre administratif, centre d’affaires.
Contexte intercommunal 1.2 -
1 - Contexte territorial 12
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Principales caractéristiques de la population communale 2.1 -
2 - Contexte soCio-éConomique
L’étude suivante est basée sur les dernières données de l’Institut National de la Statistique et
des Etudes Economiques (INSEE), basées sur le recensement de 2013.
L a croissance de La PoPuLation
La population communale est en augmentation depuis 1962 ; seule la période
intercensitaire 1982-1990 est marquée par une très légère baisse (-0,16 %).
Jusqu’en 1990, la croissance de la population communale est faible ; la période
1990-1999 est marquée par une accélération importante de la croissance
(+29,9% pour la période considérée).
Cette tendance se confirme pour la période 1999-2013 puisque l’on constate
encore une fois un fort accroissement de la population (+47%, soit + 3,4% par an).
En 2013, la commune de Péone compte 1003 habitants, soit 10 % de la population
de la Communauté de Commune des Alpes d’Azur.
Sur la période 1990-1999, le taux de croissance annuel s’élève à 2,9 % soit une
augmentation de près de 16 personnes par an.
La période suivante,1999-2008, connaît, malgré une légère baisse par rapport à la
période précédente, un taux de croissance annuel de 2 % soit une augmentation
d’environ 14 habitants par an.
La population continue d’augmenter depuis 2008, le taux de variation annuel
est de 4,3 % soit une augmentation d’environ 13 personnes par an.
L’évolution de la population sur la commune de Péone suit les mêmes tendances
que celles observées sur le territoire intercommunal. En effet, la population de
la Communauté de Commune des Alpes d’Azur est en constante augmentation.
La population est passée de 6 265 habitants en 1968 à 9 759 en 2013, soit une
croissance annuelle moyenne de 1 %. Cette croissance est inférieure à celle
observée pour Péone, qui affiche, pour la même période, une croissance annuelle
moyenne de 1,6 %.
Source : INSEE, recensement 2013
515 521 535 528
682
812
1003
1968 1975 1982 1990 1999 2008 2013
Evolution de la population
0,2% 0,4%
-0,2%
2,9%
2,0%
4,3%
-0,8%
1,0%
1,9%
0,6%
2,0%
1,0%
1968-1975 1975-1982 1982-1990 1990-1999 1999-2008 2008-2013
Variation annuelle de la population
Péone
CC Alpes d'Azur
► une forte croissance de la population depuis les années 90 13
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Principales caractéristiques de la population communale 2.1 -
2 - Contexte soCio-éConomique
Ce renouveau de la croissance démographique depuis les années 1990 s’observe
sur d’autres communes du Haut-pays des Alpes-Maritimes.
Il s’explique par deux phénomènes :
- Un parcours résidentiel des ménages marqué par un désir de propriété,
- La hausse du prix du foncier sur la partie plus littorale du département.
Ainsi de nombreux ménages s’installent de plus en plus loin dans l’arrière-pays, plus
accessible financièrement.
Source : INSEE, recensement 2013 14
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2.1 -
2 - Contexte soCio-éConomique
L e soLde natureL et migratoire
Jusqu’en 1982, la faible croissance de la population communale résulte pour
l’essentiel d’un solde naturel globalement positif, bien que quasiment nul. Entre
1982 et 1990 ce solde devient négatif et le solde migratoire proche de zéro, la
commune connaît alors une légère baisse de sa population.
L’inversion des tendances sur la période suivante (1990-1999) s’explique très
largement par un solde migratoire positif (+137 personnes) mais aussi en partie
par la reprise d’un solde naturel positif (+20 personnes).
Entre 1999 et 2008, le solde naturel contribue à une augmentation annuelle de la
population de 0,2 %. Entre 2008 et 2013, il atteint 0,7%. Le solde migratoire est
quant à lui plus important et représente une augmentation annuelle de la population
de 1,7 % entre 1999 et 2008 et de 3,5 %. entre 2008 et 2013. La croissance
démographique provient exclusivement de l’apport extérieur de population,
grâce à un solde migratoire positif.
Cette dynamique migratoire a une influence directe sur le solde naturel de la
commune et semble relancer la natalité. On peut en déduire que le profil des
migrants s’oriente probablement vers de jeunes ménages désireux de fonder un
foyer.
Source : INSEE, recensement 2013
► Le principal apport de population correspond aux migrations
résidentielles
-0,2%
2,9%
2,0%
4,3%
-0,2%
0,3% 0,2%
0,7%
0,0%
2,6%
1,7%
3,5%
1982-1990 1990-1999 1999-2008 2008-2013
Origine de la variation annuelle moyenne de la population
Variation annuelle moyenne Part dû au solde naturel Part dû au solde migratoire
Principales caractéristiques de la population communale 15
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2 - Contexte soCio-éConomique
L’ âge de La PoPuLation
Malgré une tendance au vieillissement, constatée pour l’ensemble des communes
des Alpes-Maritimes, la population de Péone reste essentiellement jeune : la
majorité des habitants a un âge compris entre 0 et 59 ans en 2013 (67,9 %).
La commune attire de jeunes ménages sur son territoire même si les tranches
d’âge 0-29 ans et 30-59 ans sont en baisse entre 2008 et 2013.
La répartition géographique des différentes classes d’âge fait apparaître que la
portion du territoire communal comprise dans l’air de la station de Valberg regroupe
l’essentiel des classes d’âge jeune (-20 ans) et des classes d’âge moyen (21-59
ans) ; à l’opposé les plus âgés se regroupe plutôt en dehors de la station.
La population de la Communauté de Communes des Alpes d’Azur est également
jeune : 67,7 % de sa population a moins de 60 ans en 2013.
Il faut toutefois considérer ces données à plus long terme. En effet, la dynamique
démographique et nos modes de vie tendent à un vieillissement rapide et
inéluctable de la population des communes. L’allongement de l’espérance de vie
s’accompagne d’un allongement de l’espérance de vie en bonne santé, ou du
moins sans dépendance, contribuant ainsi à maintenir les personnes âgées à leur
domicile.
Le vieillissement des générations nées entre 1945 et 1975, ayant aujourd’hui entre
35 et 65 ans) constitue l’un des changements démographiques majeurs attendus à
l’horizon des trente prochaines années.
Le vieillissement de la population a un impact sur les politiques publiques :
infrastructures de transport et de logement, accès aux équipements et aux services
en milieu rural, prise en charge de la dépendance, etc.
Source : INSEE, recensement 2013
► une population jeune mais vieillissante
27,5%
40,4%
21,2%
10,9%
0 à 29 ans 30 à 59 ans 60 à 74 ans 75 ans et +
Structure par âge de la population
Principales caractéristiques de la population communale 16
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2.1 -
2 - Contexte soCio-éConomique
L a PoPuLation des ménages
En 2013, la commune de Péone compte 457 ménages, représentant 1 003
personnes. La taille moyenne des ménages est donc de 2,2 personnes par ménage.
Pour la Communauté de Communes des Alpes d’Azur, la taille moyenne d’un
ménage en 2013 est de 2,2 personnes par ménage.
Péone se caractérise par des ménages de petites tailles ; plus de 70 % des
ménages sont composés d’une ou deux personnes, ce qui est largement supérieur
à la moyenne départementale où les ménages composés d’une ou deux personnes
représentent 52 % environ. De plus, à Péone, le nombre de ménages composés
d’une ou deux personnes a augmenté de 51 % entre 1990 et 1999 * .
En 2013, le nombre moyen de personnes par ménage est de 2,2 personnes. Elle
augmente légèrement mais de façon régulière depuis 1990, passant de 2,1 en 1999
à 2,2 en 2008. Cela vient conforter l’idée défendue précédemment sur le profil des
nouveaux arrivants ; de jeunes couples avec enfants.
Définitions*
La population des ménages recouvre l’ensemble des personnes qui partagent la même résidence principale sans que ces personnes soient nécessairement unies par des liens de parenté. Elle ne comprend pas les personnes vivant dans des habitations mobiles, les mariniers et les sans-abris, ni les personnes vivant en communauté (foyers de travailleurs, maisons de retraite, résidences universitaires, maisons de détention, ...).
Les chiffres de population présentés correspondent à l’ensemble des personnes dont la résidence habituelle se situe sur le territoire considéré.
•La population de ce territoire comprend :la population des résidences principales (ou population des ménages) ;
•la population des personnes vivant en communautés ;
•la population des habitations mobiles, les sans-abris et les mariniers rattachés au territoire.
Source : INSEE, recensement 2013
► une taille moyenne des ménages de 2,2 personnes par ménages
2,5 2,5
2,2
2
2,1
2,2 2,2
1968 1975 1982 1990 1999 2008 2013
Evolution de la taille des ménages
Principales caractéristiques de la population communale 17
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structure et évolution du parc de logement 2.2 -
2 - Contexte soCio-éConomique
L’ évoLution du Parc de Logements
En 2013, la commune de Péone compte une majorité de résidences secondaires :
1975 résidences, soit 78 % du parc de logements.
La commune compte quatre fois moins de résidences principales que de
résidences secondaires, 457 résidences principales sont recensées sur la
commune, soit 18 % du parc de logements.
L’importance du nombre de logements vacants est également à souligner avec 99
logements vacants recensés sur la commune, soit 4 % du parc de logements.
Depuis 1968, l’évolution des résidences principales, secondaires et des logements
vacants est variable au sein du parc de logements de Péone :
- Les résidences principales connaissent une évolution croissante mais modérée
au cours des 40 dernières années : la croissance la plus importante étant
observée sur la période 2008-2013 avec une augmentation de + 22 % ; ce
nouveau dynamisme s’expliquant par l’arrivée de nouveaux arrivants accédant
à la propriété.
- Les résidences secondaires connaissent une évolution croissante très
prononcée depuis près de 40 ans : + 438 % entre 1968 et 2013, la croissance
la plus importante étant observée sur la période 1968-1975 avec une
augmentation de 135 %. La création de station de Valberg explique la très nette
augmentation et la part importante des résidences secondaires dans le parc
de logements de Péone.
- On constate cependant que la période 1999-2008 marque une diminution de la
part des logements secondaires au sein du parc de logements.
L’importance des résidences secondaires reflète le caractère touristique de la
commune.
S’agissant des logements vacants, ils sont en nette régression depuis 1968. Il
était égal à 36,2 % du parc de logements à cette même date, soit presque autant
que les résidences secondaires, et diminuent jusqu’en 1999, pour atteindre leur
niveau le plus bas (2,4 %). Entre 1999 et 2008, ils connaissent une nouvelle
progression passant de 51 à 123 logements. En 2013, on compte 99 logements
soit 3,9 % du parc de logements.
Source : INSEE, recensement 2013
► une majorité de résidences secondaires
► une augmentation constante mais modérée
de résidences principales
► Une fluctuation importante du nombre de
logements vacants
184 198 235 261
327 375
457 367
861
1139
1416
1726 1706
1975
312
174 184 131 51 123 99
1968 1975 1982 1990 1999 2008 2013
Evolution du nombre de logements
Résidences principales Résidences secondaires Logements vacants 18
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structure et évolution du parc de logement 2.2 -
2 - Contexte soCio-éConomique
caractéristiques du Parc de Logements
Le parc de logements de Péone est majoritairement composé d’appartements de
taille moyenne. En effet, 79,4 % du parc de logement est composé d’appartements
contre 19,5 % de maisons, et les logements de 3 à 4 pièces représentent 55,5
% du parc de résidences principales. Le logement individuel occupe quant à lui
seulement 19,5 % du parc de logements.
La part des logements collectifs est en augmentation depuis 2008 : Péone comptait
77 % d’appartements en 2008 contre 79,4 % en 2013.
Par ailleurs, la part des logements individuels diminue au cours de cette période,
passant de 21,7 % en 2008 à 19,5 % en 2013.
Le phénomène de surreprésentation des logements collectifs s’explique par le
caractère touristique de la commune avec la présence de Valberg. Les logements
développés pour le tourisme et la location en montagne sont très souvent des
appartements réunis au sein d’immeubles collectifs.
A l’échelle de la Communauté de Communes des Alpes d’Azur, la répartition des
logements est différentes Le parc de logement comprend autant de logements
individuels que de logements collectifs.
Source : INSEE, recensement 2013
► une majorité de logements collectifs et de taille moyenne
► une typologie caractéristique des commune de montagne
19,5%
79,4%
1,1%
Types de logements présents sur la commune
Maison
Appartement
Autre
10,9%
25,1%
40,4%
15,1%
8,5%
Résidences principales selon le nombre de pièces
1 pièce
2 pièces
3 pièces
4 pièces
5 pièces et + 19
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structure et évolution du parc de logement 2.2 -
2 - Contexte soCio-éConomique
éPoque d ’ achèvement des Logements
Les données générales du parc de logements semblent montrer un certain
dynamisme et une attractivité de la commune. En effet le nombre de logements
augmente de façon constante et élevée depuis 1968.
Le parc de logements de Péone est relativement ancien ; son achèvement date
pour plus de moitié d’avant 1970. 52,5 % des constructions ont été achevées entre
1946 et 1990 et seulement 16 logements (soit 3,5% du parc de logement) ont été
construits entre 2006 et 2010.
Il faut noter que la part prépondérante des logements construits entre 1946 et 1990
s’explique par la création de la station de Valberg.
statut des résidents
Les propriétaires sont les plus représentés sur la commune : 72,2 % des
ménages sont propriétaires de leur logement en 2013.
Alors que la part des propriétaires à augmenté sur le période 2008-2013, celle des
locataires a diminué. Ils étaient 26,8 % de locataires en 1999 et sont désormais
19,2 %.
Cette tendance est révélatrice d’une dynamique intéressante : l’accession à la
propriété est encore abordable sur le territoire communal.
A l’échelle de la Communauté de Communes des Alpes d’Azur les tendances sont
similaires : les propriétaires sont les plus représentés (67,5 %).
Source : INSEE, recensement 2013
►
► une majorité de propriétaires
► Des ménages installés de manière pérenne
36,3%
52,5%
11,2%
Epoque d'achèvement des logements
Avant 1946
De 1946 à 1990
De 1990 à 2010
61,0%
72,2%
26,8%
19,2%
12,2% 8,6%
2008 2013
Statut d'occupation des résidences principales
Autre
Locataire
Propriétaire 20
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structure et évolution du parc de logement 2.2 -
2 - Contexte soCio-éConomique
Les ménages possédant leur résidence principale à Péone sont installés depuis de
nombreuses années. En effet, en observant le parcours résidentiel des habitants
de Péone, 60 % des ménages habitaient déjà à Péone il y a 10 ans.
La population communale se renouvelle donc très peu et le taux de rotation
immobilier est très faible.
L es Logements sociaux
En 2013, la Communauté de Commune des Alpes d’Azur comptabilisait 214
logements sociaux, soit 4,9 % des résidences principales.
Le parc social est composé d’une dizaine de logements HLM de la Résidence les
Genèvriers et de logements saisonniers : le Lagopède (16 studios) et le Gypaète
(25 chambres).
Source : INSEE, recensement 2013
9,1%
21,2%
13,7%
55,9%
Ancienneté d'emménagement
Depuis moins de 2 ans
De 2 à 4 ans
De 5 à 9 ans
De 10 ans ou plus 21
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L a PoPuLation Par tyPe d ’ activité
La population active regroupe la population active occupée – ou population ayant
un emploi – et les chômeurs.
Les inactifs sont par opposition les personnes qui n’ont pas d’emploi et qui ne
sont pas au chômage ; il s’agit des jeunes de moins de 15 ans, des étudiants et
des retraités, des hommes et femmes au foyer, des personnes en incapacité de
travailler...
En 2013, les actifs regroupent 76 % de la population communale ayant entre 15 et
64 ans. Parmi eux, la majorité ont un emploi (73,2 %) et les chômeurs représentent
2,9 %.
Parallèlement, près d’1/4 des habitants de 15 à 64 ans de Péone est « inactifs ».
La moitié d’entre eux sont des retraités, dont le nombre a augmenté entre 2008
et 2013 en passant de 7,8 % à 11,5 % des inactifs.
Entre 2008-2013, le nombre de chômeurs a diminué et le nombre d’actifs ayant
un emploi a augmenté de 15,3 %.
Ces tendances indiquent une conjoncture économique favorable à l’emploi.
L’installation de jeunes ménages actifs disposant d’un emploi apportent une
dynamique positive à l’activité économique de la commune.
Dynamiques économiques 2.3 -
2 - Contexte soCio-éConomique
Source : INSEE, recensement 2013
73,2%
2,9%
5,1%
11,5%
7,4%
Population par type d'activité en 2013
Actifs occupés
Chômeurs
Elèves et étudiants
Retraités
Autres inactifs
15,3%
-3,0%
-25,6%
67,7%
-4,3%
Actifs
occupés
Chômeurs Elèves et
étudiants
Retraités Autres
inactifs
Evolution de la population active et inactive entre
2008 et 2013
► une augmentation des actifs occupé
► une baisse du chômage
► une augmentation du nombre de retraités 22
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Dynamiques économiques 2.3 -
2 - Contexte soCio-éConomique
Source : INSEE, recensement 2013
L es emPLois sur La commune
Le nombre d’emploi proposés sur la commune est en augmentation : + 50 emplois
entre 2008 et 2013, soit + 10,9 %.
La commune s’inscrit donc dans une dynamique économique positive, permettant
la création de postes supplémentaires. Ce dynamique économique est lié à la
présence de la station de ski de Valberg, en partie situé sur la commune.
Ces emplois sont en grande partie pourvu par des habitants la commune : 65,4 %
des actifs ayant un emplois résident et travaillent à Péone. Ce taux est
nettement au-dessus de la moyenne départementale (49,5 % en 2008). Seulement
36,7 % des actifs occupés habitant à Péone travaillent dans une autre commune.
Cet indicateur est intéressant car il permet d’avoir une idée des migrations
pendulaires opérées sur Péone et les communes environnantes.
Les résultats montrent donc que ces migrations pendulaires, domicile/travail, sont
peu importantes si l’on compare avec la moyenne du département.
► une dynamique économique positive
► La majorité des actifs travaillent sur la commune
65,4%
34,6%
Lieu de travail des actifs résidant à Péone
Dans la commune de
résidence
Dans une autre commune 23
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E s Ces entreprises sont majoritairement de petite taille : 75 % des établissements ne comptent aucun salarié et 22 % des établissements regroupent entre 1 et 9 salariés.
caractéristiques des entrePrises
La commune accueille 155 entreprises tout secteur confondu. Les entreprises du
secteur tertiaire sont les plus nombreuses, elles représentent 90 % des entreprises
implantées sur la commune. Les autres entreprises recensées sur la commune
appartiennent au secteur secondaire.
Ce déséquilibre entre les différents secteurs d’activités a pour origine le caractère
fortement touristique de la commune.
Au sein du secteur tertiaire, les secteurs du commerces et des services sont
quasiment représentés à part égales.
Dynamiques économiques 2.3 -
2 - Contexte soCio-éConomique
► un tissu économique marqué par la prépondérance du secteur tertiaire
et principalement composé d’entreprise de petite taille
Source : INSEE, recensement 2013
2,6%7,7%
40,0%
49,7%
Entreprises par secteur d'activité
Industrie
Construction
Commerce, transports,
hébergement et restauration
Services aux entreprises et aux
particuliers
75%
22%
3%
Taille des établissements en fonction du nombre de salariés
0 salarié
1 à 9 salarié(s)
10 salariés ou plus 24
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agricuLture
L’ anaLyse de La situation agricoLe de P éone s ’ aPPuie sur Les recensements agricoLes
2010, 2000 et 1988.
La commune de Péone appartient à la région agricole des Alpes du Sud. Malgré la
conjoncture de l’agriculture de montagne, de la baisse du nombre d’exploitations
et de la taille réduite des troupeaux, l’agriculture occupe une place importante sur
la commune. Elle joue un rôle primordial en tant que gestionnaire du caractère
paysager de la commune, qui rappelons-le, constitue un atout majeur de l’attractivité
touristique de Péone.
Une reprise a eu lieu entre 1988 et 2010 avec une augmentation de 55,7 % de la
surface agricole utilisée, soit 131 hectares. La superficie agricole utilisée en 2010
s’élevait à 366 hectares, en diminution 40 hectares par rapport à l’année 2000 (total
de 406 ha).
La surface agricole utilisée représente 7,5 % du territoire de la commune.
La commune compte 5 exploitations en 2010, soit une de moins qu’en 2000.
Sur toute la zone montagneuse des Alpes-Maritimes, les exploitations sont de
dimensions plus importantes du fait de l’affectation à titre individuel des alpages.
Auparavant, ces pâturages étaient collectifs aujourd’hui ils sont attribués à titre
individuel et sont comptabilisés dans la SAU.
L’orientation économique des exploitations est uniquement dédiée à l’élevage
d’ovins et caprins. L’intégralité des surfaces agricoles correspondent à des
superficies toujours en herbe (366 hectares) et aucun espace ne correspond à des
superficies en terres labourables ou en culture permanente.
Comme le rappelle le recensement agricole de 2000, sur le département des Alpes-
Maritimes, les secteurs du canton de Guillaumes connaissent les plus fortes pertes
d’exploitations en raison d’un nombre d’éleveurs moindre.
Dynamiques économiques 2.3 -
2 - Contexte soCio-éConomique
Les conditions de travail bien plus contraignantes pour les éleveurs sont en partie
responsables de ce phénomène. En effet, suite à l’évolution des réglementations,
les exploitations nécessitent d’importants investissements pour la mise aux normes
sanitaires.
Comme partout dans le département, le secteur agricole est en déclin. Plusieurs
facteurs expliquent ce phénomène : le départ à la retraite des chefs d’exploitation
sans repreneur, l’urbanisation et la concurrence des marchés extérieurs. Deux des
cinq exploitants présents sur le territoire exercent une activité complémentaire, ce
qui est révélateur des difficultés rencontrées par les exploitants pour survivre à
leurs besoins par la simple activité agricole.
Source : AGRESTE, INAO 25
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Dynamiques économiques 2.3 -
2 - Contexte soCio-éConomique
Par ailleurs, il est important de préciser que le CERPAM a réalisé pour les communes
de Péone et de Guillaumes un diagnostic et des propositions pour maintenir et
développer l’activité pastorale sur le domaine skiable de la station de Valberg.
Le PLU ne classe pas ce secteur en zone agricole mais ses dispositions
réglementaires permettent une occupation et utilisation des sols pour l’activité
agro-pastorale.
Jusqu’en 2010, la station de Valberg a été pâturée de très nombreuses années
avec environ 1500 ovins
A partir de 2010, 600 brebis et 350 agneaux utilisaient les pâturages de la station.
En 2010, date de réalisation de l’étude, le CERPAM recensait une superficie
globale de 430 hectares destinée au pastoralisme.
Les troupeaux sont composés principalement d’ovins.
Le foncier disponible correspond essentiellement à des terrains communaux,
évalués à environ 255 hectares. Sept conventions annuelles ou pluriannuelles de
pâturage ont été accordées par la commune de Péone.
La ressource moyenne de l’ensemble de la zone d’étude (station de Valberg) a
été estimée à 139 800 journées brebis pâturage en moyenne. A titre d’exemple, un
troupeau de 900 brebis peut en théorie y pâturer pendant presque 5 mois.
En considérant que la totalité des surfaces soit mise à disposition des troupeaux, la
station de Valberg a un potentiel d’accueil de 1600 brebis sur 80 jours. 26
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Dynamiques économiques 2.3 -
2 - Contexte soCio-éConomique
La commune a également signé des conventions annuelles et pluriannuelles :
→ La convention de prêt sur le secteur de la montagne de la Croix du Sapet pour
14,75 ha sur la période du 1/06/2017 au 31/05/2018 pour 100 ovins.
→ Les conventions dont les extraits figurent ci-contre et ci-après.
Convention de pâturage de Monsieur Bailly sur la forêt
communale de Péone, secteur Rougnous du 1/06/2016 au
31/10/2021 : 157 hectares dont 60 ha pâturables pour 150
ovins.
Convention de pâturage Madame Bachet, secteur Brac avec la Mairie du
1/01/2014 au 31/12/2019 : 60 hectares pour 200 ovins. 28
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2 - Contexte soCio-éConomique
Convention de pâturage de Monsieur Clary, montagne de l’Huesti-La-Maure-
La -Roye avec la Mairie du 1/06/2017 au 31/05/2018 : 211 hectares pour
230 ovins
Convention de pâturage de l’Estrop du 1/01/2014 au 31/12/2019 : 487
hectares pour 600 ovins
Convention de pâturage du groupement pastoral du
Testas avec la Mairie du 1/05/2015 au 30/04/2021. Prêt
à usage secteur de la Croix du Sapet : 205 hectares
pour 200 bovins. 29
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2 - Contexte soCio-éConomique
La convention de Madame Canova, montagne de la Culasse-Ribasse pour
la période du 1/07/2016 au 30/06/2021 : 320 hectares pour 500 ovins. 30
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tourisme
L’activité touristique est aujourd’hui bien présente à Péone.
L’attractivité touristique communale repose principalement sur le cadre paysager,
propice aux activités de pleines nature, la présence d’une partie de la station
de ski de Valberg, située sur les communes de Péone et de Guillaumes, et le
patrimoine communal.
La situation géographique de Guillaumes, dans les Gorges de Daluis et en
périphérie du Parc National du Mercantour, est également un facteur d’attractivité
touristique.
De nombreuses activités sont pratiqués sur la commune : randonnées, rando-
cyclo, VTT, chasse, pêche à la truite, escalade, canyoning, activités en eau vives,
transhumance, piscine, sports d’hiver (ski alpin, ski de fond, snow-park, patinoire,
randonnées en raquettes) ...
Valberg présente un site de grande qualité, préservé mais insuffisamment mis en
valeur malgré les atouts paysagers qu’elle présente été comme hiver.
La capacité d’hébergement en lits banalisés est importante mais ne répond pas
complètement à la demande. Près de 980 lits sont répartis dans les structures
hôtelières, résidences de tourisme, gîtes, ....
Il faut également ajouter les résidences secondaires qui représentent en 2013,
1975 logements. Ceux-ci sont utilisés par les propriétaires, de manière ponctuelle,
pendant les vacances d’hiver et d’été ou bien loués pendant les vacances.
La commune estime qu’environ 1 000 lits sont dédiés à la location directe des
propriétaires de résidences secondaires.
Une nuance peut être apportée à cette analyse. En effet, au nombre de lits banalisés
disponibles sur la station doivent être ajoutés ceux de la commune de Guillaumes.
- hôtel de 32 chambres sur la station de Valberg,
- résidence Adonis de 41 appartements.
Dynamiques économiques 2.3 -
2 - Contexte soCio-éConomique
Le nombre de lits touristiques pour l’ensemble de la commune de Péone est de :
Hôtels :
- Valberg : 3 hôtels-restaurant 3*** (122 lits), 2 hôtels-restaurant 2** (84 lits),
- Péone : 1 hôtel-restaurant 2** (16 lits),
- Gîte Alliège 2 épis : 8 lits,
Locations meublées (communales) : 2** à 4**** :
- Valberg : 42 appartements dont 27 en 2** et 3*** (133 lits) et 15 en 4**** (71 lits),
Locations meublées (professionnelles) : 5 propriétaires (31 appartements de 3 épis
soit 124 lits),
2 Résidence de tourisme de:
- Val d’Azur 4**** comptant 100 appartements (400 lits),
- Adonis 3*** comptant 41 appartements (180 lits)
5 propriétaires de chambres d’hôtes : 32 lits dont deux classés en 3 épis
+ gîtes d’alpage : 25 personnes,
Au total, la commune compte une capacité de 1170 lits.
La fréquentation touristique est très irrégulière, centrée sur les vacances et les
week-ends. Elle se décompose en 2/3 des nuitées de clientèle propre et 1/3 des
nuitées de la nouvelle clientèle d’où une fidélité remarquable.
Compte tenu de la particularité de la commune, les activités et les équipements
récréatifs participent pleinement au développement et à la vie communale. Ils sont,
ainsi relativement développés.
En conclusion, Valberg est un lieu de vacances familial et non d’industrie touristique.
Source : INSEE, recensement 2013 31
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tourisme
Le domaine skiable de la station de ski de Valberg
Le domaine skiable de Valberg et les activités d’été de la station s’étendent sur 1 100
hectares sur les communes de Péone, Beuil et Guillaumes entre 1 418 mètres et 2
011 mètres d’altitude.
Il se compose de :
56 pistes de ski alpin de 90 kilomètres de longueur totale dont :
• 6 noires,
• 28 rouges,
• 10 bleues,
• 12 vertes,
et de 4 pistes de ski de fond sur la commune de Beuil:
• piste bleue de la Sagne, 1 500 mètres de longueur,
• piste rouge de Cumba Clava, 12 kilomètres de longueur,
• piste rouge du plateau de Saint-Jean, 12 kilomètres de longueur.
Concernant les pistes de ski alpin, seulement 5 dépassent 400 mètres de dénivelé
et aucune n’atteint plus de 3 kilomètres de long. Le domaine skiable est cloisonné ;
les différentes pistes sont séparées par de nombreux replats. Les secteurs proches
de la station ont un double rôle de ski propre et de liaison.
Les possibilités d’extension du domaine skiable sont faibles et concernent
principalement le secteur du Barzés sur la commune de Guillaumes.
La station est équipée de 18 téléskis et de 7 télésièges. 11 des 25 remontées
mécaniques sont situées sur le territoire de la commune de Péone. Les télésièges
remplacent progressivement les téléskis : les plus récents sur la station, dans la
partie péonienne, sont le téléski de la Combe Sainte-Marie construit en 2012, du
Clos de Maty construit en 1984 et le téléski des Rages construit la même année.
Les téléskis ont un débit moyen de 750 skieurs par heure.
Le parc des télésièges a complètement été renouvelé depuis 2001 (par exemple, le
télésiège 6 places débrayable des Eguilles). Le débit moyen des télésièges de 1 800
skieurs par heure, soit :
Dynamiques économiques 2.3 -
2 - Contexte soCio-éConomique
- Vasson : 1800 skieurs/heure,
- Garibeuil : 2400 skieurs/heure,
- Croix : 2400 skieurs/heure,
- Tête : 1500 skieurs/heure,
- Eguilles : 2400 skieurs/heure,
- Dreccia : 2000 skieurs/heure,
- Barzès : 1200 skieurs/heure.
La fréquentation moyenne est de 3 000 skieurs par jour. En pointe, la fréquentation
double et l’on observe des saturations sur certaines remontées mécaniques.
La station est équipée aujourd’hui de 400 enneigeurs avec des projets de
modernisation et d’entretien annuel réduisant les consommations d’eau et
d’énergie ainsi que le délai d’enneigement. Les projets actuels et à venir visent
cette modernisation et l’extension sur le secteur de Barzès.
Les activités de la station de Beuil-Les-Launes située à l’est de la commune
complètent celles de Valberg : ski de fond sur un parcours total de 25 kilomètres. 32
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Flux et mobilité 2.4 -
2 - Contexte soCio-éConomique
La mobilité reflète les modes de vie. Elle dépend donc du moment dans le parcours
de vie, et varie selon les caractéristiques d’un individu (âge, occupation principale,
niveau d’études, lieu d’habitation...).
Les données suivantes sont déterminées à l’échelle des Alpes-Maritimes, du
Haut-Pays et de la commune de Péone. Elles sont issues de l’Enquête Ménages
Déplacements des Alpes-Maritimes, réalisée en 2011 et de données INSEE.
effectifs et motifs de déPLacements
Le Haut-Pays des Alpes-Maritimes, dans lequel s’inscrit Péone, comptabilise 62 400
déplacements chaque jour, soit une moyenne de 3,20 déplacements quotidiens par
habitant.
Dans ce secteur, la part des déplacements internes est plus importante que celle des
déplacements d’échanges, traduisant ainsi la relative autonomie de ces territoires.
Sur les 65 000 déplacements liés au secteur du Haut-Pays, 69 % sont réalisés en
interne contre 31 % en lien avec les territoires limitrophes.
La majorité de ces déplacements sont effectués pour les motifs suivants : travail,
accompagnement, achats, etc.
► mobilité professionnelle
En 2009, les habitants du Haut-Pays des Alpes-Maritimes se déplacent
principalement pour le travail, les achats ou pour d’autres motifs ; ces déplacements
représentent respectivement 30 %, 22 % et 23 % de l’ensemble des déplacements
effectués.
La commune de Péone compte environ 457 actifs occupés. Parmi eux, 34,6 % vont
travailler sur une autre commune et 65,4 % travaillent à Péone.
► mobilité scolaire
La mobilité scolaire ne représente que 4 % des déplacements effectués chaque
jour par les habitant du Haut-Pays des Alpes-Maritimes afin de se rendre sur leur
lieu d’étude.
La commune de Péone compte environ 163 élèves scolarisés. Parmi eux, 38,7 %
vont étudier sur une autre commune et 61,3 % étudient à Péone.
La commune dispose d’une école maternelle et élémentaire, pour l’enseignement
secondaire et supérieur les élèves doivent donc se rendre sur d’autres communes.
► Autres motifs de déplacements
Bien que les motifs contraints (travail, études, accompagnement) représentent
une part significative des déplacements des habitants du Haut-Pays, les achats et
loisirs suivent de près et réunissent environ 45 % des déplacements des habitants
du Haut-Pays des Alpes-Maritimes, en raison, notamment, de la faible densité
commerciale. Ces déplacements s’effectuent principalement en voiture.
Source : INSEE, recensement 2013, EMD 2009
29%
4%
12%
22%
9%
23%
Les motifs de déplacement dans le Haut-Pays
Travail
Etudes
Accompagnement
Achats
Visites
Autres motifs 33
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Flux et mobilité 2.4 -
2 - Contexte soCio-éConomique
modes de déPLacements
► Voiture individuelle
La voiture reste le moyen le plus utilisé pour les déplacements. En effet, les
déplacements en voiture représentent 59 % des déplacements effectués.
► marche a pied
Dans le Haut-Pays, la marche à pied tient une place non négligeable dans les
déplacements quotidiens. Elle représente 35 % des déplacements effectués.
La marche à pied est utilisée principalement pour les déplacements de grande
proximité (moins de 10 minutes) et reste un mode de déplacement pratiqué par
les plus jeunes, les plus âgés et les personnes peu ou pas actives. Ce mode est
largement représenté dans cette partie du territoire, car fortement pratiqué dans les
bourgs et villages isolés, pour se rendre dans les petits commerces et services de
proximité.
► transports collectifs
Les transports collectifs regroupent l’ensemble des transports publics (cars, bus,
tramway, train).
Ce mode de déplacement reste encore très peu utilisé, compte tenu notamment de
la situation isolée de la commune.
La majorité des déplacements en transports collectifs sont effectués par les scolaires
et les étudiants ; ils représentent seulement 4 % des déplacements quotidiens dans
le Nord des Alpes-Maritimes.
Source : EMD 2009
59%
35%
4%
1%
1%
Les modes de déplacements dans le Haut-Pays
Voiture
Marche
Transport en commun
Deux roues
Pas de transports 34
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2 - Contexte soCio-éConomique
équiPement des ménages
La motorisation, c’est-à-dire le nombre de voitures particulières à la disposition des
personnes du ménage, influe sur les pratiques de déplacements. Sur la commune
de Péone, la motorisation des ménages est stable et varie peu entre 2008 et 2013.
En 2013, à Péone, la majorité des ménages (57 %) dispose d’un véhicule particulier
. Les ménages disposant de deux voitures sont moins nombreux (34 %).
Enfin, 9 % des ménages ne disposent pas de véhicule particulier.
Source : INSEE, recensement 2013
9,0%
56,9%
34,1%
La motorisation des ménages
Pas véhicule particulier
Un véhicule particulier
Deux véhicules
particuliers ou plus 35
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2 - Contexte soCio-éConomique
équiPements d ’ infrastructures
► infrastructures routières
L’accès à la commune s’effectue par le sud, via
- D’une part, par les gorges du Cians en empruntant la RD 28 qui permet de
rejoindre la station de Valberg via Beuil,
- Et d’autre part, par les gorges de Daluis en empruntant la RD 2202 jusqu’à
Guillaumes puis la RD 28 en direction de la station ou la RD 29 en direction
du village de Péone.
De plus, la RD 29 permet de relier la station au village de Péone.
La RD 61 dessert les quartiers situés au nord du village jusqu’à la chapelle
Saint-Jean-Baptiste (quartier de la Baumette) en longeant le Tuébi.
La RD 528 relie le centre de la station à l’école des neiges et les Huerris et la
RD528A est une antenne vers le centre d’exploitation.
Ces voies sont parfois étroites et sinueuses. Le réseau secondaire et tertiaire
est constitué de routes et chemins desservant les zones bâties et les hameaux.
Ce réseau est contraint par la topographie et majoritairement composé de
sections en impasses raccordées aux voies principales.
Structure générale du réseau routier :
Elle est relativement simple. Les voies qui servent de voies de transit sont la
RD 28 et la RD 29, pour le reste, il s’agit de voies communales ou rurales qui
desservent les différents points de la commune.
PrinciPaLes infrastructures routières 36
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2 - Contexte soCio-éConomique
équiPements d ’ infrastructures
Typologies des voies de circulation :
La commune a trois types de voies :
- Les voies départementales : RD 28, RD 29, RD 61, RD 528,
- Les voies communales : 50 kilomètres de voirie,
- Les chemins ruraux : 26 kilomètres.
État du réseau routier :
Le réseau routier est en bon état. Des améliorations ponctuelles du réseau routier
ont été faites dans le cadre du programme annuel d’entretien (250 000€ partagés
entre la commune et le SIV).
D 2202
D 28 37
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2 - Contexte soCio-éConomique
En saison d’affluence touristique, la station met en place un service de navettes
quotidiennes gratuites permettant de se déplacer sur Valberg.
Les cadences des lignes sont faibles. Seul un à deux trajets sont assurés par jour.
Les transports en communs sont donc limités sur la commune et peu attractifs.
► modes doux
La station de Valberg a mis en place un service d’auto-partage composé d’une
dizaine de véhicules électriques en libre service.
Pour faciliter l’utilisation du vélo, des pistes cyclables ont été aménagées sur la
route reliant Beuil à Valberg.
► transPorts coLLectifs
La commune de Guillaumes est desservie par le réseau de transports du
département des Alpes-Maritimes, Lignes d’Azur.
Une ligne régulière, la ligne 790, est présente sur Guillaumes et assure la desserte
vers les communes d’Entraunes, Daluis, Entrevaux, Puget-Théniers, Touët-sur-
Var, Villars-sur-Var, Plan-du-Var et Nice.
La ligne 770 dessert également la commune de Péone-Valberg et permet aux
parties urbanisées située au nord de la commune de Guillaumes, sur la station de
Valberg, en continuité de la commune de Péone, de bénéficier des transports en
commun.
Les cadences de ces deux lignes sont faibles. Seul un à deux trajets sont assurés
par jour. Les transports en communs sont donc limités sur la commune et peu
attractifs.
► stationnement
Au niveau de la station de Valberg, la commune a créé de nombreuses aires de
stationnement et plus particulièrement le long de la RD 28. En revanche, elle a
supprimé le stationnement sur la place du Quartier. Toutefois, en arrière de celle-ci,
des terrains disponibles pourraient permettre la création d’aires de stationnement.
Le parking de la Settene a été réalisé (25 places) ainsi qu’un parking provisoire
à l’entrée de la station de 45 places. Il existe actuellement un projet de parking
souterrain de 230 places.
Au village, l’offre de stationnement est à ce jour suffisante sauf au mois d’août et les
week-ends. Toutefois, il conviendrait de prendre des mesures, à terme, permettant
de supprimer cette possibilité sur la place du village. Un projet est actuellement en
cours de financement pour créer un parking de 50 places à l’aval de la RD 29.
Au niveau des divers hameaux (les Amignons, la Baumette), il semble nécessaire
de créer quelques petits îlots de parkings ponctuels.
► transPorts coLLectifs
Le réseau interurbain Lignes d’Azur du Conseil Général des Alpes-Maritimes assure
un service de cars quotidiens Nice-Beuil-Valberg (ligne n°770). Le départ de Nice
est vers 7h00, le départ de Valberg est aux environs de 9h00 selon les jours et la
saison.
Un second service relie Valberg-Péone-Guillaumes (ligne n°774) le Samedi,
Dimanche et vacances scolaires. Le mercredi, la ligne assure la liaison Péone-
Guillaumes-Beuil; et le Jeudi celle de Péone-Guillaumes-Entraunes.
Le Syndicat Intercommunal de Valberg assure un transport journalier entre Péone
et Valberg pour les enfants de l’école primaire. 38
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2 - Contexte soCio-éConomique
niveau de services et d ’ équiPements
Le niveau de service et d’équipements destinés aux habitants est correct sur le
territoire communal. En effet, les principaux commerces et services de proximités
sont présents à Péone. La situation géographique et le caractère saisonnier de
l’activité commerciale de Péone ne permettent pas le développement de grandes
surfaces, ou autres hypermarchés. Cependant, on constate une large offre de
restaurants, bars, hôtels, magasins de sport ou tous autres commerces liés à
l’activité du sport de montagne.
Ces commerces sont en grande majorité localisés dans la station de Valberg du fait
de l’importance de l’activité touristique.
► cuLture
Péone jouit d’une offre culturelle diversifiée.
- Cinéma (226 places)
- Médiathèque départementale à la maison Valbergane
- Maison du Parc National du Mercantour
- Gymnase polyvalent (accueille des activités sportives et des manifestations
culturelles importantes)
► administration et services PubLics
- Centre administratif
- Bureau de Poste
- Gendarmerie
► enseignement
- Ecole communale et école maternelle (75 élèves en 2003) rénovée pour la
rentrée 2011-2012 (précurseur en termes d’espaces numériques de travail).
- Ecole départementale des neiges (jusqu’à 120 élèves en classe de neige et
classe verte pendant la haute saison.)
► santé et action sociaLe
- Centre de secours qui dispose d’une équipe de pompiers
Réalisé en 2011, le centre d’incendie et de secours, à Valberg est composé
d’un ensemble de casernement abritant les espaces administratifs, lieu de vie,
hébergements et espaces médicaux. Le centre comporte 2 travées opérationnelles ,
3 travées techniques et 3 travées garage sur un terrain de 2 400 m².
► sPorts et Loisirs
Péone dispose d’une offre d’équipements sportifs complète. la commune a la
volonté de diversifier son offre touristique afin d’éviter la sous-fréquentation de ses
infrastructures une fois la saison hivernale passée.
- Pistes de ski de fond et de ski alpin
- Pistes de luges d’été
- Remontées mécaniques
- Parc de snowboard
- Jardins des enfants
- Parc des poneys
- Parcours avec passerelles suspendues, pont de singe, tyrolienne, etc
- Parcours de santé au parc des Oursons
- Chapiteau du parc des Sports
- Piscine
- Terrain de tennis
- Golf 9 trous
- Sentier thématique
- Terrain multisports 39
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niveau de services et d ’ équiPements
► services aux ParticuLiers et commerces
(données de la Chambre de Commerce et d’Industrie)
Il existe 4 grands secteurs dans l’artisanat : l’alimentation (métiers de bouche), le
bâtiment, les services et la production.
A ce jour, on compte sur la commune 7 commerces de bouche : 2 snacks, 3
boulangeries/ pâtisseries,1 traiteur, 1 fabricant de pâtes fraîches. Ces entreprises
ne sont pas génératrices d’emplois, 5 ont moins de 3 ans : il importe donc assurer
leur pérennisation.
L’offre commerciale alimentaire semble satisfaisante au regard des besoins de la
commune.
En outre, on compte 14 entreprises dans le secteur du bâtiment. Ce secteur génère
12 emplois et apparaît assez stable, compte tenu de l’ancienneté des entreprises
existantes (12 sur 14 ont plus de 3 ans). Il est à préciser que 4 entreprises dans le
secteur du bâtiment sont installées en micro entreprises.
Enfin, il existe 7 activités de services: 1 salon de coiffures employant un salarié, 1
entreprise de coiffure à domicile, 4 entreprises de nettoyage (générant 4 emplois
salariés dans ce secteur d’activité), 1 photographe. 5 entreprises sur 7 ont plus de
3 ans.
On ne compte à ce jour aucune entreprise de production sur la commune. 40
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► communications numériques et téLéPhonie
Contexte national et départemental
Le développement de la société numérique représente un enjeu de modernité,
d’attractivité et de compétitivité stratégique pour les Alpes-Maritimes, territoire
de hautes technologies et d’innovations, pour ses entreprises comme ses
administrations.
Le déploiement du très haut débit pour tous constitue l’un des plus grands chantiers
d’infrastructures à venir. La France en a fait une de ses priorités. Le Programme
National Très haut débit, définit par le gouvernement en juin 2010, vise « du très
haut débit le plus vite possible sur l’ensemble du territoire national ».
La réalisation de Schémas Directeurs Territoriaux d’Aménagement Numérique
s’inscrit dans ce cadre.
Ces schémas « recensent les infrastructures et réseaux de communications
électroniques existants, identifient les zones qu’ils desservent et présentent une
stratégie de développement de ces réseaux, concernant prioritairement les réseaux
à très haut débit fixe et mobile, y compris satellitaire, permettant d’assurer la
couverture du territoire concerné ».
Les SDTAN définissent :
- un état des lieux des offres de services et un bilan des usages en matière de
technologies de l’information et de la communication,
- un chiffrage de la construction du réseau à très haut débit et de sa rentabilité,
- le phasage du projet, précisant la stratégie de réalisation des objectifs définis,
- le plan d’actions.
Le Schéma Directeur Départemental d’Aménagement Numérique des Alpes-
Maritimes (SDDAN 06) a été approuvé par le Conseil Général en juin 2013 et
actualisé en 2014.
Les 5 priorités d’aménagement numérique développées dans le SDDAN sont les
suivantes :
- desservir les derniers foyers et entreprises inéligibles à l’ADSL,
- favoriser la montée en débit pour permettre à l’ensemble des foyers et
entreprises de disposer d’un débit minimum de 2 Mbit/s,
- desservir en très haut débit les zones d’activités,
- desservir en très haut débit les bâtiments publics (hôpitaux, écoles, mairies,
police et gendarmerie…),
- permettre le développement du dégroupage. 41
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Contexte communal
La majorité des zones urbanisées de la commune bénéficient d’une couverture par
le réseau ADSL et le réseau 3G. Trois opérateurs sont présents sur la commune et
couvrent plus de 90 % de la population communale en 3G. La commune est située
dans une zone de déploiement prioritaire de la 4G.
L’étude suivante est basée sur les dernières données 2016 de l’observatoire France très
haut débit
Les débits numériques observées sur la commune sont relativement faibles, ils
ne dépassent pas les 30 Mbit/s, sauf pour les espaces urbanisés de la station de
Valberg :
- 23,8 % des logements et locaux professionnels bénéficient d’un débit allant
de 3 à 8 Mbit/s. Il s’agit principalement du village de Péone et des espaces
d’habitation les plus isolées, les hameaux ;
- 49,5 % des logements et locaux professionnels bénéficient d’un assez bon débit,
de 8 à 30 Mbit/s. Il s’agit des extensions de la station Valberg et de quelques
hameaux proches de ces espaces.
- 24,4 % des logements locaux et professionnels bénéficient d’un bon débit de 30
à 100 Mbit/s. Il s’agit des espaces urbanisés de la station de Valberg;
- seul 2,3 % des logements et locaux professionnels bénéficient d’un débit de
moins de 3 Mbit/s ou sont inéligibles au réseau internet.
Une amélioration de la couverture, des débits et des prix participeraient à inciter les
entreprises à s’implanter sur le territoire et permettrait de développer, pour les actifs
résidents, le télétravail et ainsi d’attirer de nouveaux ménages.
Poursuivre l’amélioration continue de l’offre repose notamment sur :
- la qualité de connexion,
- le développement d’infrastructures dans les futurs projets d’aménagement.
débits observés sur La commune 42
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Bilan socio-économique communal 2.6 -
2 - Contexte soCio-éConomique
Population communale
- Population en nette progression depuis 1962 ;
- Accélération de la croissance à partir de 1990 et jusqu’en 2013 ;
- Des variations démographiques principalement dues au solde migratoire.
- Population relativement jeune (70 % de la population à moins de 60 ans) : les
classes d’âge les plus jeunes vivent à la station de Valberg, les plus âgées, dans
le village ou dans les écarts ;
- Ménages de petite taille, induisant des besoins en logements plus petits: les
ménages comptent en moyenne 2,2 personnes.
Logements
- Une part importantes de résidences secondaires (78 %).
- Résidences principales en progression : 72,2 % des ménages sont propriétaires
de leur logement en 2013.
- Une majorité de logements collectifs de taille moyenne : les appartements
représentent 79,4 % du parc de logements et la taille moyenne des résidences
principales est de 3 à 4 pièces.
- Progression rapide et continue du parc total de logements entre 1968 et 2013
- Un parc de logements relativement ancien : 52,5 % des constructions ont été
achevées entre 1946 et 1990
- Un parc social composé d’une dizaine de logements HLM de la Résidence
les Genèvriers et de logements saisonniers : le Lagopède (16 studios) et le
Gypaète (25 chambres)
Dynamiques économiques
- Une part importante d’actifs, 76 % , dont moins de 3 % de chômeurs.
- Une dynamique économique positive qui se traduit par une augmentation de
l’offre d’emploi sur la commune
- Une majorité des actifs travaillent sur la commune (65,4 %).
- Un tissu économique marqué par la prépondérance du secteur tertiaire et
majoritairement constitué d’entreprise de petites taille.
- Une activité agricole en déclin qui représente un élément économique et
identitaire occupant une place importante sur le territoire communal.
- Une offre touristique basée sur les activités sportives de montagne dans un
cadre paysager propice aux activités de pleine nature
Flux
- Une prépondérance de l’utilisation de la voiture.
- 65,4 % des actifs occupés habitent et travaillent à Péone
- Un recours à la marche à pied qui reste important et principalement utilisé pour
les déplacements de grande proximité.
- Des modes doux en développement
offres communales
- Une desserte supra-communale assurée par deux grands axes et une desserte
interne assurée par un ensemble de routes et de chemins.
- Une offre de stationnement principalement situé aux abords du centre village et
de la station de Valberg.
- Un réseau de transport collectifs limité et peu attractif.
- Une offre en services et équipements complète
- Une offre touristique riche et diversifiée 43
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Bilan socio-économique communal 2.6 -
2 - Contexte soCio-éConomique
Grâce à l’attrait et au dynamisme de la commune, notamment en termes de
tourisme, la population a connu un fort accroissement depuis les années
1990, principalement dû au solde migratoire.
en effet, Péone offre un cadre de vie agréable pour l’accueil des retraités,
tout en réussissant le pari d’attirer des actifs et de jeunes foyers. De plus,
le nombre d’actifs occupés est en augmentation, et la plupart d’entre eux
travaillent sur la commune.
Bien que le nombre de résidences secondaires sur le territoire communal
soit important, le nombre de résidences principales est en légère
augmentation.
La part de logements collectifs de taille moyenne est importante et
s’explique notamment par la présence de logements saisonniers sur la
station de Valberg.
L’activité économique reste dynamique sur la commune. elle est
principalement portée par le secteur tertiaire. De plus, la plupart des
services nécessaires sont assurés grâce à une offre communale variée.
en revanche, l’agriculture est en déclin.
La structure de la population évolue et la vie économique de Péone
dépend essentiellement de son attrait touristique irrégulier du fait du
fonctionnement saisonnier de la station de Valberg.
La commune possède un cadre paysager propice aux activités de pleines
nature et les équipements nécessaire à la pratique de la majorité des
activités sportives.
Enjeux:
Péone devra maintenir et développer ses activités, notamment liées à
la station de Valberg, afin de maintenir son économie. Elle devra veiller
à ce que les projets immobiliers entrepris soient adaptés aux besoins
communaux et devra continuer à encourager les solutions alternatives à
la voiture individuelle. 44
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évolutions socio-économiques 2.7 -
2 - Contexte soCio-éConomique
Perspectives de développement économique
La vie économique d’une commune de petite taille, comme Péone, marquée par
son caractère touristique, repose notamment sur la vitalité de ses entreprises de
commerce, la qualité de son domaine skiable et la diversification de son offre
touristique pour éviter notamment la sous-exploitation de ses infrastructures
touristiques.
Ce secteur, qui fonctionne de façon très irrégulière du fait de la caractéristique
saisonnière de son activité touristique, participe pourtant au dynamisme et au
développement de l’économie locale de la commune de Péone.
Le tourisme se structure autour de la station de Valberg. La fréquentation touristique
est très irrégulière. Pendant le pic de fréquentation maximal, la saison hivernale,
l’offre de lits conventionnée apparaît insuffisante.
Afin de pallier la faible fréquentation entre les deux saisons pleines, été et
hiver, la commune a diversifié ses activités et élargi les plages d’exploitation des
activités - golf, piscine, luges d’été, parc aventure - afin de favoriser la fréquentation
touristique hors saison.
L’agriculture est un secteur d’activité qui a connu un net recul au cours des
dernières années. Les exploitations encore en place sont fragilisées par les
conditions économiques difficiles et par l’âge des exploitants.
L’agriculture est pourtant primordiale pour la commune, non en terme économique,
mais plutôt pour le maintien des paysages qui sont garants de l’attractivité
touristique de la commune.
Les équipements et infrastructures sont concentrés sur Valberg, tout comme
les commerces. Afin de ne pas renforcer encore ce déséquilibre, il pourrait être
envisagé de renforcer la vie locale du noyau villageois. 45
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évolutions socio-économiques 2.7 -
2 - Contexte soCio-éConomique
synthèse des données démographiques et sociales communales
• 1003 habitants en 2013 - Population légale au 1er janvier
2013
• Densité : 20,6 hab./km²
• Progression de la population de +3,4 % par an entre 1999 et
2013 (soit + 23 habitants par an)
• Parc de logements constitué en 2013 de :
- 457 résidences principales (18 % du parc total de logements)
- 1975 résidences secondaires (78 % du parc total)
- 99 logements vacants (3,9 % du parc total)
- Taux moyen d’occupation des résidences principales : 2,2
personnes en 2013*
Les recensements successifs depuis 1968 jusque 2013 montrent une
augmentation constante qui s’est accélérée à partir de 1990.
L’analyse des données de l’INSEE révèle un parc de logements caractérisé
par une augmentation continue du nombre d’unité : +196 résidences
principales et +559 résidences secondaires entre 1990 et 2013.
*Le taux moyen d’occupation des résidences principales correspond au ratio : population totale/nombre de résidences principales soit le nombre moyen de personnes par ménage. 46
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Perspectives d’évolution de la population communale et des logements
Les perspectives de croissance démographique sont liées à l’évolution du solde
migratoire et donc à l’attractivité du territoire communal ainsi qu’à son développement
économique.
L’analyse des données socio-économiques permet d’émettre des hypothèses quant
aux évolutions démographiques sur le territoire de Péone. Ainsi, d’ici 2030, si la
croissance annuelle de la population restait la même que sur la période 1999/2013 -
période de référence pour la commune -, autour de 2,8 % (+35 hab/an), la population
communale serait ainsi de 1 602 habitants en 2030, soit + 599 habitants entre 2013
et 2030 (+35 hab/an).
Si l’on considère que durant cette même période, 2013-2030, le nombre moyen
d’occupants demeure le même que lors du dernier recensement ; 2,2 personnes
par logement, cette augmentation démographique nécessiterait la construction
de 188 logements en résidence principale. Cela équivaut à la construction de 11
logements par an.
Le territoire de la commune de Péone est soumis à la loi Montagne retranscrite dans
les orientations de la Directive Territoriale de l’Aménagement des Alpes-Maritimes.
Ce cadre réglementaire stipule qu’il est obligatoire de construire en continuité des
zones urbanisées, en limitant au maximum l’étalement urbain.
La construction de petits habitats collectifs ou d’habitats individuels groupés devra
être ainsi privilégiée dans un objectif de gestion économe et rationnelle de l’espace.
Péone attire une population jeune et active sur son territoire. La commune devra
être en capacité de répondre à cette demande en créant de nouveaux logements
pour actifs.
Enfin, la station de Valberg accueille une main d’oeuvre saisonnière, hiver comme
été. Il serait donc souhaitable de prévoir des logements spécifiques pour ce public.
12 appartements sont à venir pour 2017-2018.
Le tourisme et plus particulièrement la station de Valberg constitue un moteur
économique à fort enjeu à l’échelle du Pays Vallée d’Azur Mercantour et à
l’échelle départementale du fait de la proximité du bassin de vie niçois. L’offre en
hébergement touristique doit s’adapter et se renouveler pour répondre aux divers
standards des populations touristiques.
A ce titre, afin de soutenir et renforcer la fréquentation touristique et sportive de
la station de Valberg, la commune souhaite offrir plus de diversité dans l’offre
en lits banalisés, notamment en permettant et en incitant à la construction de
résidences secondaires haut de gamme et de lits hôteliers dont le nombre diminue
régulièrement.
La commune ne retient pas le scénario de croissance qui reprend la tendance 1999-
2013 (taux de croissance annuel de 3,4%) mais s’appuie sur un scénario plus faible
correspondant à la dynamique du territoire : 2% en moyenne par an à l’horizon
2030, générant un apport de population d’environ 24 habitants supplémentaires
par an.
La croissance de logements prise en compte tient compte à la fois de la dynamique
démographique des populations résidentes à l’année, des saisonniers et des
besoins lié à l’accueil touristique.
Ainsi, pour la production des logements nécessaires à la population résidente et
aux saisonniers, le scénario de 2% de la population génère la production d’environ
7 logements nouveaux par an.
Pour la production de logements liée à l’accueil touristique (résidences secondaires
et résidences touristiques), il est prévu 5 logements supplémentaires. Ces données
correspondent aux tendances enregistrées ces dernières années, dans les
registres des permis de construire et tiennent également compte des projets de
développement touristique à venir.
évolutions socio-économiques 2.7 -
2 - Contexte soCio-éConomique 47
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CHAPITRE 2 D
ARTICulATIon A vEC lEs AuTREs
DoCumEnTs D’uRbAnIsmE, PlAns
ET PRogRAmmEs 48
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le rapport de présentation décrit l’articulation et les rapports de compatibilité ou de
prise en compte de la carte avec les plans ou programmes mentionnés aux articles
l.131-4 à l.131-7 du Code de l’urbanisme.
A ce titre, le Plan local d’urbanisme doit être compatible avec les éléments suivants
:
- les dispositions de la loi montagne,
- les modalités d’application de la Directive Territoriale d’Aménagement (DTA)
des Alpes-maritimes,
- la charte du Parc national du mercantour,
- le sRCE, schéma Régional de Cohérence Écologique de PACA (sRCE),
- les orientations et les objectifs du schéma Directeur d’Aménagement et de
gestion des Eaux du bassin Rhône méditerranée (sDAgE),
- les objectifs de gestion des inondations, les orientations fondamentales et les
dispositions du Plan de gestion du Risque Inondation (PgRI) du bassin Rhone-
méditerranée.
Elle doit également prendre en compte les éléments suivants :
- le sTRADDET qui remplacera le sTRADD et qui intégrera les schémas et plans
suivants :
- le schéma Régional de Cohérence Écologique de PACA (sRCE),
- le schéma Régional Climat Air Energie (sRCAE)
- le schéma régional de l’intermodalité (sRI)
- le schéma régional des infrastructures et des transports (sRIT)
- le plan régional de prévention et de gestion des déchets (PRPgD)
les autres documents, plans et programmes de références :
- les plans d’élimination des déchets
- le schéma Régional des Carrières (sRC)
- servitudes d’utilité Publique (suP)
Pour information :
Face à la pluralité des documents de planification régionale, 15 dans le domaine
de l’aménagement du territoire, le législateur a souhaité renforcer la cohérence
de l’action publique locale en créant des schémas intégrateurs. l’introduction du
sRADDET par la loi noTRe vise à réduire la segmentation des politiques territoriales,
encore trop sectorielles, à simplifier et rendre plus lisible les politiques publiques
menées à l’échelon régional en matière d’aménagement du territoire, de mobilité,
de logement, de gestion économes des ressources, de maîtrise de l’énergie, …. (cf.
thématiques obligatoires fixées par la loi16) et ainsi à favoriser leur appropriation et
leur mise en oeuvre. le statut de document intégrateur du sRADDET apparaît ainsi
comme une clé de réussite de son nouveau rôle prescriptif. Il facilitera une vision
systémique des dynamiques et politiques régionales. le sRADDET se substituera
aux schémas régionaux suivants : sRADDT, sRCAE, sRCE, sRI, sRIT et plan
régional de prévention et de gestion des déchets (PRPgD).
Par ailleurs, plusieurs documents complémentaires conditionnent l’aménagement
du territoire et nécessitent d’être pris en considération. Plusieurs d’entres eux font
l’objet de servitudes d’utilités publiques, présentées dans cette partie. les autres
sont détaillées dans le rapport environnemental, en partie 2 de ce rapport. 49
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La loi Montagne 1.1 -
1 - DocuMents pour LesqueLs un rapport De coMpatibiLité est exigé
Les arrêtés interministériels en date des 26 juin 1961 et 20 février 1974 ont classé
la commune de Péone en zone de montagne. Ce classement a été confirmé en
1985 par l’arrêté interministériel du 6 septembre délimitant la zone de montagne
en France métropolitaine, en application de l’article 3 de la loi n°85-30 du 9 janvier
1985 relative au développement et à la protection de la loi Montagne.
En conséquence, sont applicables les dispositions des articles l.122-1 à l
122-24 et R.122-1 à R 122-15 du Code de l’Urbanisme qui fixent les principes
d’aménagement et de protection à respecter en zone de montagne ainsi que les
dispositions applicables aux unités touristiques nouvelles.
Cette loi définit la montagne comme une zone où les conditions de vie sont plus
difficiles, freinant ainsi l’exercice de certaines activités économiques, en raison de
l’altitude, des conditions climatiques et des fortes pentes.
les principes d’aménagement et de protection en zone de montagne sont les
suivants :
- Faciliter le développement de la pluriactivité ;
- Développer la diversité de l’offre touristique ;
- Protéger et valoriser le patrimoine naturel et culturel.
au regard de l’élaboration du pLu, cette loi a trois implications principales :
• La préservation des terres nécessaires aux activités agricoles
L’article L122-10 à L 122-11 du Code de l’urbanisme stipule que « Les terres
nécessaires au maintien et au développement des activités agricoles, pastorales
et forestières sont préservées. la nécessité de préserver ces terres s’apprécie au
regard de leur rôle et de leur place dans les systèmes d’exploitation locaux ».
sont également pris en compte leur situation par rapport au siège de l’exploitation,
leur relief, leur pente et leur exposition.
• La préservation des espaces caractéristiques du patrimoine naturel et
culturel de la montagne
L’article L122-9 du Code de l’urbanisme dispose que « Les documents et décisions
relatifs à l’occupation des sols comportent les dispositions propres à préserver les
espaces, paysages et milieux caractéristiques du patrimoine naturel et culturel
montagnard ».
• L’urbanisation en continuité
L’article L122-5 du Code de l’urbanisme stipule que « L’urbanisation est réalisée
en continuité avec les bourgs, villages, hameaux, groupes de constructions
traditionnelles ou d’habitations existants, sous réserve de l’adaptation, du
changement de destination, de la réfection ou de l’extension limitée des
constructions existantes, ainsi que de la construction d’annexes, de taille limitée,
à ces constructions, et de la réalisation d’installations ou d’équipements publics
incompatibles avec le voisinage des zones habitées.»
La Directive Territoriale d’Aménagement des Alpes-Maritimes définit des modalités
d’application de certaines dispositions de la loi montagne.
l’urbanisation nouvelle doit se réaliser en continuité des bourgs, villages et
hameaux et groupes de constructions traditionnelles ou d’habitations existantes.
lorsqu’elle ne peut être réalisée en continuité, elle pourra s’effectuer sous forme
de hameaux ou de groupes d’habitations nouveaux intégrés à l’environnement ou,
à titre exceptionnel, de zone d’urbanisation future de taille et de capacité d’accueil
limitées. 50
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Le plan Local d’urbanisme doit être compatible avec les modalités d’application
de la Directive territoriale d’aménagement des alpes-Maritimes.
la Directive Territoriale d’Aménagement (DTA) des Alpes-maritimes, approuvée par
décret le 2 décembre 2003, fixe les orientations fondamentales et les principaux
objectifs de l’État.
Elle précise également les modalités d’application de la loi montagne et exprime
les orientations qui doivent contribuer à « réduire les dysfonctionnements et à
favoriser une croissance maîtrisée et un développement équilibré, respectueux du
cadre et de la qualité de vie des habitants du département ».
la Directive Territoriale d’Aménagement des Alpes-maritimes reprend et spatialise
les orientations des Lois d’Aménagement et d’Urbanisme (notamment la « Loi
Littoral » et la « Loi Montagne ») sur le département suivant un découpage territorial
en 2 grandes entités : la « Bande Côtière » et le « Haut Pays ».
La commune de Péone est rattaché à l’entité géographique « Haut-Pays »,
également soumise à l’application de la « Loi Montagne ».
La Directive territoriale d’aménagement (Dta) des alpes-Maritimes 1.2 -
1 - DocuMents pour LesqueLs un rapport De coMpatibiLité est exigé
la DTA poursuit les objectifs généraux suivants :
- « Conforter le positionnement de la Côte d’Azur en améliorant la qualité des
relations et en confortant les pôles d’excellence ;
- Maîtriser le développement urbain de l’ensemble azuréen, tout en répondant
aux besoins présents et futurs, prévenir les déséquilibres sociaux et spatiaux ;
- Préserver et valoriser un cadre patrimonial d’exception : prise en compte des
risques naturels, préservation des paysages, des espaces et milieux naturels,
pérennisation des activités agricoles et gestion de la question du cycle de l’eau,
des déchets et des nuisances ».
Concernant le secteur du Haut-Pays auquel appartient la commune de Péone, la
DTA précise que « le Haut-Pays présente une richesse patrimoniale exceptionnelle
qu’il convient de préserver et de valoriser. Cette richesse, qui contribue à l’image
de qualité de la Côte d’Azur, constitue une source d’attractivité pour le tourisme et
les loisirs ».
la DTA précise également que « ce sont la déprise humaine et la régression des
activités qui font peser les plus grandes menaces sur le Haut-Pays : fermeture des
paysages, perte de biodiversité, augmentation des risques naturels… ». Ainsi, « le
maintien de la présence humaine est la condition indispensable à la préservation
de la qualité patrimoniale du Haut-Pays ».
Face à cette nécessité du maintien de la présence humaine, la DTA définit plusieurs
orientations et objectifs devant permettre ce maintien et, au-delà, permettre un
développement durable du Haut-Pays.
Ces orientations et objectifs sont les suivants :
- « Diversifier les produits touristiques ;
- Maintenir et développer les activités traditionnelles au premier rang desquelles
figurent l’agriculture, le pastoralisme – qui jouent un rôle majeur dans l’entretien
de l’espace et des paysages – et les activités forestières ;
- Favoriser la diversification d’activités s’appuyant sur les nouvelles technologies
de l’information et de la communication et le développement du télétravail ; La commune de Péone au sein de La dta 51
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La Directive territoriale d’aménagement (Dta) des alpes-Maritimes 1.2 -
1 - DocuMents pour LesqueLs un rapport De coMpatibiLité est exigé
- Assurer un niveau d’équipement et de services à une échelle de territoire
adaptée aux besoins de la population, notamment en confortant les bourgs
centre. A noter, en particulier, la nécessité de disposer d’infrastructures de
qualité entre le littoral et le Haut-Pays répondant aux besoins multiples des
résidents du Haut-Pays, des citadins habitant la bande côtière et des touristes ;
- Définir des conditions d’extension de l’urbanisation compatibles avec le
développement envisagé et la protection de l’environnement. »
la DTA des Alpes maritimes intègre la commune de Péone dans le secteur du Haut-
Pays. Elle vise à préserver et mettre en valeur les espaces, paysages et milieux
caractéristiques et remarquables du patrimoine naturel et culturel montagnard de
ce secteur. l’ensemble de ces espaces sont présent sur la commune.
L es modaLités d ’ aPPLication des disPositions de La Loi montagne
La DTA fixe les modalités d’application de la loi Montagne pour le Haut-Pays
selon les différents types d’espaces à préserver et à mettre en valeur identifiées
précédemment ainsi que pour les espaces d’urbanisation nouvelle.
► disPositions aPPLicabLes Pour Les esPaces, Paysages et miLieux Les PLus
remarquabLes
Dans la zone centrale du parc national du mercantour : les travaux, aménagements,
installations et constructions compatibles avec le règlement du parc sont autorisés.
Dans les autres espaces, paysages et milieux les plus remarquables du patrimoine
naturel et culturel, seuls peuvent être implantés ou autorisés :
- les aménagements légers liés à l’accueil et à l’information du public ou
nécessaires à la pratique des sports et des activités de loisirs de pleine nature,
- les constructions et aménagements liés et nécessaires à l’exercice des activités
agricoles, pastorales ou forestières ;
- l’adaptation, le changement de destination, la réfection ou l’extension limitée
des constructions existantes ;
Les esPaces, Paysages et miLieux Les PLus remarquabLes 52
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La Directive territoriale d’aménagement (Dta) des alpes-Maritimes 1.2 -
1 - DocuMents pour LesqueLs un rapport De coMpatibiLité est exigé
- les travaux et installations liés aux infrastructures et équipements d’intérêt
général existants et à la gestion de l’eau ;
- les travaux de construction ou d’aménagement des infrastructures de transport
et les installations liées à leur gestion et à leur mise en sécurité lorsque leur
localisation répond à une nécessité technique ;
- les installations et ouvrages nécessaires aux établissements scientifiques, à la
défense nationale, aux recherches et à l’exploitation de ressources minérales
d’intérêt national, à la protection contre les risques naturels et aux services
publics autres que les remontées mécaniques, si leur localisation dans ces
espaces correspond à une nécessité technique impérative ;
- les travaux ayant pour objet la conservation ou la protection de ces espaces
et milieux.
► disPositions aPPLicabLes Pour Les esPaces, Paysages et miLieux
caractéristiques
les vestiges préhistoriques, protohistoriques et historiques, le patrimoine religieux,
les terres agricoles à forte valeur paysagère, doivent être protégés.
les chemins de crête doivent être préservés et valorisés.
les compositions paysagères résultant de l’héritage naturel et agro-pastoral
doivent être mises en valeur en respectant les grands équilibres entre espaces
naturels, agricoles, boisés, bâtis, et en assurant la préservation des coupures
vertes, et l’intégration dans le paysage des travaux, des aménagements et des
constructions.
Dans les autres espaces, paysages et milieux caractéristiques du patrimoine
naturel et culturel montagnard, sont admis :
- les aménagements, constructions et installations prévus dans les espaces,
paysages et remarquables évoqués précédemment ;
- les aménagements, constructions et installations liés aux stations de montagne
existantes ;
- l’extension des villages, hameaux et groupes de constructions traditionnelles
caractéristiques, soit dans les espaces peu perçus des axes de vue principaux
qui révèlent le bâti ancien, soit en respectant la continuité avec la morphologie
et l’architecture du bâti ancien ; les socles, les prés et jardins familiaux délimitant
les fronts urbains et leur approche devront être protégés.
► disPositions aPPLicabLes Pour Les esPaces agricoLes et Pastoraux à
Préserver
les dispositions applicables aux terres agricoles situées dans les espaces,
paysages et milieux les plus remarquables ou caractéristiques du patrimoine
figurent dans les paragraphes précédents.
Dans les autres terres agricoles et pastorales ne peuvent être admises que les
constructions liées et nécessaires aux exploitations agricoles et pastorales ainsi
que les constructions et équipements visés à l’article L 122-1-9 et L 122-11.
le changement d’affectation de terres agricoles peut être admis lorsque leur
localisation représente un enjeu pour l’implantation d’habitat ou d’activités, à
l’échelle d’une commune ou d’un groupement de communes.
► disPositions aPPLicabLes Pour L’urbanisation nouveLLe
l’urbanisation doit se réaliser en continuité avec les bourgs, villages, hameaux et
groupes de constructions traditionnelles ou d’habitations existantes.
le Plan local d’urbanisme peut délimiter les hameaux ou groupes de constructions
traditionnelles ou habitations existants en continuité desquels il prévoit une extension
de l’urbanisation, en prenant en compte les caractéristiques traditionnelles de
l’habitat, les constructions implantées et l’existence des voies et réseaux. Ces
ouvertures à l’urbanisation doivent se situer en dehors de la continuité des espaces
de protection des terres agricoles, pastorales et forestières, de préservation des
paysages et milieux caractéristiques et de protection contre les risques naturels. 53
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La Directive territoriale d’aménagement (Dta) des alpes-Maritimes 1.2 -
1 - DocuMents pour LesqueLs un rapport De coMpatibiLité est exigé
- Une urbanisation nouvelle d’un ensemble significatif de constructions est
possible si elle est compatible avec la préservation des terres agricoles, des
espaces, patrimoine naturel et culturel montagnard et la protection contre les
risques naturels, qu’elle permet d’obtenir une forme urbaine plus dense et
qu’elle contribue à l’amélioration du cadre urbain et paysager.
si le respect de la protection de terres agricoles, pastorales et forestières, la
préservation des paysages et milieux caractéristiques du patrimoine naturel et la
protection contre les risques naturels, impose une urbanisation qui n’est pas située
en continuité de l’urbanisation existante, il est possible de délimiter des hameaux
ou des groupes d’habitations nouveaux intégrés à l’environnement.
Pour la continuité avec les bourgs, villages, hameaux, groupes de constructions
traditionnelles ou d’habitations :
- elle implique la proximité visuelle mais non la contiguïté des espaces bâtis,
- les limites de la continuité sont établies à partir des protections existantes et
des critères physiques liés au terrain et des critères résultant de l’analyse du
paysage,
- s’il existe des espaces partiellement urbanisés à proximité, leur urbanisation
pourra être renforcée (= continuité des pôles bâtis).
Pour la continuité avec les villages, hameaux et groupes de constructions
traditionnelles caractéristiques :
- les villages caractéristiques du patrimoine naturel et culturel montagnard sont
identifiés par la DTA, de même que les critères conduisant à identifier les
hameaux et groupes de constructions traditionnelles caractéristiques,
- l’extension est admise en continuité, selon les dispositions énoncées pour « les
espaces, paysages et milieux caractéristiques »,
- elle n’est possible que dans des espaces peu perçus des axes de vue
principaux, des espaces révélateurs du bâti ancien ou dans le respect de la
morphologie et l’architecture du bâti ancien.
Pour les hameaux et groupes d’habitations nouveaux intégrés à l’environnement :
- leur création doit répondre à plusieurs exigences : dimensionnement compatible
avec les besoins, insertion du projet dans le site, homogénéité de l’aspect des
constructions, équipement…
Pour les secteurs d’habitat pavillonnaire situés en discontinuité des bourgs, villages,
hameaux ou groupes de constructions traditionnelles ou d’habitations existants : 54
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Le parc national du Mercantour 1.3 -
1 - DocuMents pour LesqueLs un rapport De coMpatibiLité est exigé
le Plan local d’urbanisme doit être compatible avec la charte du Parc national du
mercantour.
déLimitation du Périmètre du Parc du mercantour 55
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Le parc national du Mercantour 1.3 -
1 - DocuMents pour LesqueLs un rapport De coMpatibiLité est exigé
Les dispositions du décret 79-696 du 18 août 1979 créant le Parc National du
mercantour et délimitant la zone périphérique sont applicables sur le territoire de
la commune de Péone. une partie au nord de la commune est incluse dans me
périmètre du coeur du Parc national du mercantour et l’ensemble du territoire
communal appartient à l’aire d’adhésion.
objectifs majeurs du P arc nationaL du mercantour
les objectifs majeurs du Parc national du mercantour sont :
- la conservation des paysages et du patrimoine naturel. Ils sont le plus
souvent caractérisés par une utilisation agro-sylvo-pastorale, à l’origine de
milieux anthropiques d’intérêt reconnu (pelouses, mélézins…) et abritant une
biodiversité remarquable ;
- la préservation du patrimoine culturel ;
- l’accessibilité aux visiteurs et leur information ;
- le conseil en matière d’aménagement auprès des communes, pour assurer le
développement économique en accord avec la bio-diversité.
Ces objectifs sont détaillés au sein de la charte du Parc.
L a charte du P arc nationaL du mercantour
La charte découle de la loi de réforme des parcs nationaux votée en 2006, qui
réaffirme la complémentarité entre protection des coeurs de parcs et développement
durable des communes de l’aire d’adhésion.
La portée de la charte est distincte et spécifique en coeur et en aire d’adhésion.
en coeur (espace réglementé) :
- la charte détaille les objectifs de protection par les modalités d’application de la
réglementation,
- rend transparente les règles de sa gestion et précise leur mise en oeuvre, y
compris via des partenariats.
en aire d’adhésion :
- elle fixe des orientations de développement durable dans divers domaines
(gestion des paysages, patrimoines culturel et naturel, tourisme, activités de
pleine nature, l’agriculture, ressources forestières, ressources en eau, énergies
renouvelables, éducation à l’environnement...),
- elle propose des mesures à mettre en œuvre par les différents acteurs, dont les
communes adhérentes et le Parc afin de faciliter ou d’accompagner ces projets.
la charte se développe autour de sept points principaux :
- Élaborée avec tous les acteurs et élus locaux, c’est un projet de développement
local qui s’appuie sur les atouts du territoire. Elle est pilotée par le conseil
d’administration du parc qui représente l’ensemble de ses acteurs ;
- la charte reconnaît la place de l’homme, élément légitime de la biodiversité,
en recherchant le juste milieu entre protection et développement : préserver
le patrimoine, source de richesses, de bien-être et de notoriété, bien vivre
de l’agriculture, de la forêt et du tourisme par une exploitation durable des
ressources naturelles, développer le recours aux énergies renouvelables...
- le coeur du parc reste protégé, par une application encadrée et expliquée de la
réglementation, mais aussi par des mesures contractuelles qui sont proposées
dans la charte ;
- En adhérant à la charte, les communes conservent la maîtrise totale de leurs
décisions dans l’aire d’adhésion : le parc intervient avec elles sous la forme
de partenariats pour les aider, par exemple, à mettre en place les projets qui
s’inscrivent dans les orientations de la charte ;
- En adhérant à la charte, les communes bénéficient de l’image « Parc national »,
un label reconnu au niveau international, et de la forte notoriété du mercantour ;
- la charte est un outil au service du territoire et de ses habitants : projets
éducatifs, touristiques, culturels, agricoles, contribution au bien-être des
générations présentes et futures...
- la charte est évolutive : les communes qui y adhèrent s’engagent jusqu’à
sa révision, au plus tard tous les 12 ans ; mais ce document peut aussi être
modifié ou révisé à tout moment, c’est pourquoi sa mise en oeuvre est évaluée
régulièrement. 56
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Le schéma Directeur d’aménagement et de gestion des eaux (sDage) du bassin rhône-Méditerranée 1.4 -
1 - DocuMents pour LesqueLs un rapport De coMpatibiLité est exigé
la directive cadre européenne sur l’eau du 23 octobre 2000 fixe un
objectif ambitieux aux Etats membres de l’union. Pour atteindre ses objectifs
environnementaux, la directive cadre sur l’eau (DCE) préconise la mise en place
d’un plan de gestion.
Pour la France, le sDAgE et ses documents d’accompagnement correspondent à
ce plan de gestion. Il a pour vocation d’orienter et de planifier la gestion de l’eau à
l’échelle du bassin. Il bénéficie d’une légitimité politique et d’une portée juridique.
Révisé tous les 6 ans, il fixe les orientations fondamentales pour une gestion
équilibrée de la ressource en eau et intègre les obligations définies par la DCE ainsi
que les orientations de la conférence environnementale. son contenu est précisé
par arrêté ministériel.
En Rhône-méditerranée, après leur adoption par le Comité de bassin le 20 novembre
2015, le sDage rhône-Méditerranée 2016-2021 ainsi que le programme de
mesures associé ont été approuvés par le Préfet coordonnateur de bassin, Préfet
de la Région Rhône-Alpes.
Le SDAGE est entré en vigueur le 21 décembre 2015 pour une durée de 6 ans.
neuf orientations fondamentales (oF) :
oF 0 s’adapter aux effets du changement climatique
oF 1 Privilégier la prévention et les interventions à la source pour plus d’efficacité
oF 2 Concrétiser la mise en œuvre du principe de non dégradation des milieux
aquatiques
oF 3 Prendre en compte les enjeux économiques et sociaux des politiques de l’eau
et assurer une gestion durable des services publics d’eau et d’assainissement
oF 4 Renforcer la gestion de l’eau par bassin versant et assurer la cohérence entre
aménagement du territoire et gestion de l’eau
oF 5 lutter contre les pollutions, en mettant la priorité sur les pollutions par les
substances dangereuses et la protection de la santé
OF 5A Poursuivre les efforts de lutte contre les pollutions d’origine domestique et
industrielle
oF 5b lutter contre l’eutrophisation des milieux aquatiques
oF 5c lutter contre les pollutions par les substances dangereuses source : Agence de l’eau Rhône méditerranée
oF 5D lutter contre la pollution par les pesticides par des changements conséquents
dans les pratiques actuelles
oF 5e Evaluer, prévenir et maîtriser les risques pour la santé humaine
oF 6 Préserver et restaurer le fonctionnement naturel des milieux aquatiques et
des zones humides
oF 6a Agir sur la morphologie et le décloisonnement pour préserver
et restaurer les milieux aquatiques
oF 6b Préserver, restaurer et gérer les zones humides
oF 6c Intégrer la gestion des espèces de la faune et de la flore dans les politiques
de gestion de l’eau
oF 7 Atteindre l’équilibre quantitatif en améliorant le partage de la ressource en eau
et en anticipant l’avenir
oF 8 Augmenter la sécurité des populations exposées aux inondations en tenant
compte du fonctionnement naturel des milieux aquatiques.
La directive cadre sur l’eau fixe pour chaque masse d’eau des objectifs
environnementaux qui sont les suivants :
• l’objectif général d’atteinte du bon état des eaux (y compris, pour les eaux
souterraines, l’inversion des tendances à la hausse de la concentration des
polluants résultant de l’impact des activités humaines) ;
• la non-dégradation pour les eaux superficielles et souterraines, la prévention et
la limitation de l’introduction de polluants dans les eaux souterraines ;
• la réduction progressive de la pollution due aux substances prioritaires, et
selon les cas, la suppression progressive des émissions, rejets et pertes de
substances dangereuses prioritaires dans les eaux de surface.
• le respect des objectifs des zones protégées, espaces faisant l’objet
d’engagement au titre d’autres directives (ex. zones vulnérables, zones
sensibles, sites NATURA 2000) .
L’état d’une masse d’eau est qualifié par :
• l’état chimique et l’état écologique pour les eaux superficielles ;
• l’état chimique et l’état quantitatif pour les eaux souterraines. 57
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Le schéma Directeur d’aménagement et de gestion des eaux (sDage) du bassin rhône-Méditerranée 1.4 -
1 - DocuMents pour LesqueLs un rapport De coMpatibiLité est exigé
Le SDAGE définit également des principes de gestion spécifiques des différents
milieux : eaux souterraines, cours d’eau de montagne, grands lacs alpins, rivières à
régime méditerranéen, lagunes, littoral.
Le territoire de péone-Valberg se situe au sein du secteur « LITTORAL COTIER
EST ET LITTORAL », et au sein du bassin versant n°LP-15 05 Haut Var et ses
affluents comprenant un certain nombre de sous-bassins différenciés. Le territoire
de Péone-valberg se situe dans les sous-bassins :
- n°FRDR10501 Le tuébi.
- n°FRDR85 Le cians.
Les orientations fondamentales du sDage et leurs dispositions sont
opposables au projet d’élaboration du pLu de péone-Valberg. 58
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Le plan de gestion du risque inondation (pgri) du bassin rhône-Méditerranée 1.5 -
1 - DocuMents pour LesqueLs un rapport De coMpatibiLité est exigé
le Plu doit être compatible avec les objectifs de gestion des inondations, les
orientations fondamentales et les dispositions du Plan de gestion du Risque
Inondation (PgRI) du bassin Rhone-méditerranée.
Élaboré par l’État en concertation avec les parties prenantes, ce plan vise à
coordonner l’ensemble des actions de gestion des risques d’inondation au travers :
- de dispositions opposables aux documents d’urbanisme, aux PPRi et aux
autorisations administratives dans le domaine de l’eau sur l’ensemble du bassin
Rhône-méditerranée,
- d’une priorisation d’objectifs pour les 31 Territoires à Risques Important (TRI)
du bassin Rhône-méditerranée qui devront être mis en oeuvre au travers de
stratégies locales de gestion des risques adaptées avec les acteurs du territoire.
le PgRI traite d’une manière générale de la protection des biens et des personnes.
Il se structure autour de cinq grands objectifs complémentaires :
- La prise en compte des risques dans l’aménagement et la maîtrise du coût
des dommages liés à l’inondation par la connaissance et la réduction de la
vulnérabilité des biens, mais surtout par le respect des principes d’un
aménagement du territoire qui intègre les risques d’inondation ;
- La gestion de l’aléa en tenant compte du fonctionnement naturel des
milieux aquatiques au travers d’une approche intégrée sur la gestion de
l’aléa et des phénomènes d’inondation (les débordement des cours d’eau, le
ruissellement, les submersions marines...), la recherche de synergies entre
gestion de l’aléa et restauration des milieux, la recherche d’une meilleure
performance des ouvrages de protection, mais aussi la prise en compte de
spécificités des territoires tels que le risque torrentiel ou encore l’érosion côtière ;
- L’amélioration de la résilience des territoires exposés à une inondation au
travers d’une bonne organisation de la prévision des phénomènes, de l’alerte,
de la gestion de crise mais également de la sensibilisation de la population ;
- L’organisation des acteurs et des compétences pour mieux prévenir les
risques d’inondation par la structuration d’une gouvernance, la définition
d’une stratégie de prévention et l’accompagnement de la gestion des milieux
Aquatiques et de Prévention des Inondations ;
- Le développement et le partage de la connaissance sur les phénomènes,
les enjeux exposés et leurs évolutions.
Le PGRI comporte des dispositions pour l’atteinte des objectifs fixés. Les dispositions
concernant le territoire communal correspondent aux dispositions générales qui
s’appliquent à l’ensemble du bassin.
Ces dispositions peuvent relever :
- de l’opérationnel (expertises, animation, actions…) avec des priorités d’actions,
notamment sur des territoires particuliers ;
- de recommandations ;
- de doctrines applicables aux décisions administratives en vue d’asseoir et
d’harmoniser les pratiques sur le bassin, notamment pour la prise en compte
des risques dans l’aménagement du territoire.
Quinze objectifs et cinquante-deux dispositions ont ainsi été définis. Ils s’inscrivent
dans la stratégie nationale et forment les bases de la politique de gestion du risque
d’inondation sur le bassin Rhône-méditerranée. 59
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le schéma Régional d’Aménagement et de Développement Durable du Territoire
(sRADDT) est l’expression du projet politique pour le territoire régional à l’horizon
2030. Le SRADDT a été adopté par l’Assemblée Régionale le 26 Juin 2015.
Ce document fixe les orientations stratégiques du développement régional dans
les domaines de l’aménagement du territoire, de l’offre de déplacements, de la
maîtrise et de la valorisation de l’énergie, de la pollution de l’air et du logement. Il
constitue ainsi un cadre de cohérence et d’articulation structurant les démarches
stratégiques en cours sur le territoire.
Il décline, sur chacun des territoires organisés, les orientations stratégiques
d’aménagement et de développement durable. la territorialisation du sRADDT
s’exprime à l’échelle régionale, à une échelle infrarégionale, plus proche des
bassins de vie quotidienne et à l’échelle des trois grands territoires interrégionaux
(massif, vallée fluviale et littoral).
1 / Le diagnostic prospectif «la région de 2013 à 2030»
Ce document dresse le portrait du territoire selon différentes échelles des projets
: la région, ses espaces métropolitains de proximité, les territoires à enjeux et les
grands territoires interrégionaux.
Ce diagnostic prospectif après avoir identifié les grandes tendances et évolutions
probables à l’horizon 2030 en matière démographique, écologique et économique,
propose de les présenter à travers quatre grands défis à relever, mais sans viser
toutefois un état descriptif statistique exhaustif :
1. Le défi des évolutions démographiques et sociales,
2. Le défi de la transition écologique et énergétique,
3. Le défi des transformations du modèle économique régional,
4. Le défi de la place de Provence Alpes Côte d’Azur dans le monde.
2 / la charte des orientations stratégiques
Elle définit les orientations d’une politique d’aménagement durable pour la région.
Elle se compose en deux volets :
• Les paris du sraDDt pour la période 2013-2030 :
- Pari 1 : une région qui fait société et qui accueille : le pari de l’égalité et des
solidarités territoriales,
- Pari 2 : une région qui anticipe : le pari de la transition écologique et
énergétique,
- Pari 3 : une région qui innove pour créer et produire, et développer l’emploi :
le pari de nouvelles voies de développement économique,
- Pari 4 : une région qui s’inscrit dans le monde et s’engage en méditerranée :
le pari de l’ouverture.
• Les orientations spatialisées :
les orientations spatialisées consistent en la déclinaison des paris aux échelles
territoriales identifiées dans le diagnostic stratégique prospectif. Elles sont la
transcription territoriale des schémas régionaux.
3 / les principes et la méthodologie de mise en oeuvre.
Cette troisième partie propose une méthode de déclinaison des orientations
stratégiques de la Charte, aux trois échelles de spatialisation du schéma :
- l’échelle régionale,
- l’échelle des grands territoires interrégionaux (massif des Alpes, vallée du
Rhône, littoral méditerranéen),
- l’échelle infrarégionale, en lien avec les projets, les ambitions et les enjeux
des territoires, au moyen d’outils de gouvernance et d’un cadre de référence
partagé.
schéma régional d’aménagement et de Développement Durable du territoire (sraDDt) qui sera remplacé par le sraDDet
2 - autres pLans et prograMMes à prenDre en coMpte
2.1 - 60
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4 / les orientations spatialisées et positionnement communal :
A l’ÉCHEllE RÉgIonAlE :
Dans un territoire vaste et encore trop fragmenté, l’espace régional est un espace
de construction des solidarités entre les territoires.
L’action publique doit se fixer pour ambition de :
• structurer, relier et développer le système métropolitain et urbain polycentrique
• Assurer un développement économique et solidaire, et rechercher des équilibres
habitat/emploi
• s’engager dans les grands projets et donner l’impulsion dans les territoires à
enjeux
• Assurer une solidarité entre territoires dans la production, la gestion et la
consommation des ressources en eau, biodiversité, énergie, alimentation.
Huit territoires font l’objet d’une labellisation «territoires à enjeux d’intérêt régional».
A l’ÉCHEllE DEs gRAnDs TERRIToIREs InTERRÉgIonAux (mAssIF ,
vAllÉE FluvIAlE ET lITToRAl) :
les quatre enjeux du schéma Interregional pour le massif Alpin posent les
bases d’un modèle dynamique de développement qui préservera les atouts de ce
territoire d’exception (garantir la diversité et l’équilibre des ressources naturelles et
patrimoniales, adapter les activités spécifiques face au changement...)
A l’ÉCHEllE InFRARÉgIonAlE DE l’ACTIon TERRIToRIAlE :
Dix espaces de convergence de l’action publique à l’échelle régionale sont définit
sur la région.
Sur ces espaces, un diagnostic et des orientations stratégiques seront définies et
traduites sous forme de fiches territoriales qui constitueront le dire territorialisé du
sRADDT et qui guideront l’action régionale.
2.1 -
2- autres DocuMents, pLans et prograMMes De réFérences
schéma régional d’aménagement et de Développement Durable du territoire (sraDDt) qui sera remplacé par le sraDDet 61
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schéma régional de cohérence ecologique de la région provence-alpes-côte d’azur (srce) 2.2 -
prise en compte du schéma régional de cohérence ecologique (srce)
le schéma Régional de Cohérence Écologique (sRCE) de la région Provence-
Alpes-Côte d’Azur, approuvé le 17/10/2014, est un outil d’aménagement du territoire
visant à identifier les réservoirs de biodiversité et les corridors qui les relient entre
eux. l’ensemble des sRCE constituera à terme la Trame verte et bleue nationale.
L’objectif principal est de favoriser le déplacement des espèces sur le long terme. Afin
de réaliser cet objectif, le SRCE identifie les continuités écologiques susceptibles
de garantir les échanges et propose un plan d’action stratégique. le Plu de Péone
devra prendre en compte le SRCE (Article L 131-8 du Code de l’urbanisme).
Source : SRCE PACA DREAL PACA, CARMEN, TINEETUDE Ingénierie
- contextualisation des enjeux
Le territoire de péone s’inscrit dans le secteur géographique du «Massif du
Mercantour et de la haute vallée de la tinée» caractérisée par une forêt semi-
ouverte et très étendu, au sein d’une vallée ouverte du tuébi, concomittant
avec le village, la station de Valberg et ses secteurs urbanisés de manière
diffuse.
continuités écologiques régionales
Les grandes continuités de la région PACA ont été rattachées à 5 grands ensembles
(5 sous-trames) : milieux forestiers, milieux semi-ouverts, milieux ouverts, zones
humides et eaux courantes. les grands types de continuités sont souvent imbriqués,
mais il est possible d’en dégager les grandes caractéristiques à l’échelle régionale :
Les continuités forestières (Forêts de conifères, forêts de feuillus, forêts
mélangées) :
Elles constituent un vaste ensemble écologique sur le territoire communal. les
forêts denses situées sur la partie ouest et au sud du territoire, occupant la 1/3 de
celui-ci et formant un boisement homogène sur les versants des reliefs et fond de
vallée.
Les continuités des milieux semi-ouverts (Garrigue, landes, landes subalpines,
maquis) :
les espaces semi-ouverts sont présents sur la partie nord du territoire (milieu
subalpin) en lien avec la commune limitrophe. Cette trame se compose de
garrigues, les maquis et les landes, sont de surfaces assez étendues à l’échelle de
la commune.
Les espaces naturels formant un réservoir de biodiversité de la sous-trame
des milieux semi-ouverts sont très représentés sur la façade nord de la
commune de péone.
2 - autres DocuMents, pLans et prograMMes De réFérences 62
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• Les continuités des milieux ouverts (Pelouses et pâturages naturels, plages,
dunes, sable, prairies, roches nues, végétation clairsemée) :
les milieux ouverts exacerbent la tendance observée pour les milieux semi-
ouverts. Ils sont globalement en régression à l’échelle régionale et se cantonnent à
de petites surfaces isolées, non mises en évidence à l’échelle d’analyse du sRCE.
• Les continuités écologiques aquatiques (Zones humides et eaux courantes) :
À l’échelle régionale, il ressort que la partie eau courante de la trame bleue
présente un maillage assez serré et équilibré tant dans la couverture géographique
que dans sa composition. Pour ce qui est des plans d’eau et des zones humides
d’importance, leur répartition est hétérogène et déséquilibrée à l’échelle régionale.
Il existe cependant une multitude de milieux rivulaires et de zones humides de
petite taille difficilement décelables sur la carte à l’échelle régionale et réparties de
façon assez homogène sur le territoire, avec une liaison « forte» avec les milieux
d’eau courante.
• Autres réservoirs (Réservoirs de biodiversités issus de zonages réglementaires
et de zonages sélectionnés) :
les zonages réglementaires et de sensibilité relatifs au Cœur de Parc national, aux
réserves naturelles biologiques, les sites Natura 2000, les forêts communales, les
arrêtés préfectoraux de protection de biotope, les secteurs DTA 06, les sites inscrits
et sites classés… zonages recensés principalement par la DREAl, forment des
réservoirs de biodiversités remarquables et de qualités à prendre en compte au
niveau du territoire communal.
sur la commune de Péone, plusieurs aires représentant des réservoirs de
biodiversité ont été cartographiées, elles correspondant à :
schéma régional de cohérence ecologique de la région provence-alpes-côte d’azur (srce) 2.2 -
- Le coeur de parc du Mercantour.
- L’occupation des sols et réseaux routiers (urbanisation dense et diffus,
effet de fermeture des espaces ouverts par clôture, routes et chemins) :
2 - autres DocuMents, pLans et prograMMes De réFérences 63
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Les plans climat-energie 2.3 -
2 - autres pLans et prograMMes à prenDre en coMpte
• Le schéma régional climat-air-énergie
le schéma Régional Climat-Air-Énergie (srcae), introduit dans l’article 23 de
la loi grenelle 2, constitue un document essentiel d’orientation, de stratégie et
de cohérence. Ce schéma aborde dans un cadre cohérent les problématiques
connexes du climat, de l’énergie et de la qualité de l’air. Il agrège ainsi des
documents de planification plus spécifiques : Plan Régional de la Qualité de l’Air
instauré par la loi lAuRE et schéma Régional des Énergies Renouvelables prévu
par la loi grenelle 1. le schéma Régional Éolien lui est annexé.
son objectif est de définir les orientations et les objectifs régionaux aux
horizons 2020-2050 en matière de réduction des gaz à effet de serre, de
maîtrise de la demande énergétique, de développement des énergies
renouvelables, de lutte contre la pollution atmosphérique et d’adaptation au
changement climatique.
le schéma se compose :
• d’un état des lieux et d’une analyse de potentialités sur la question de la
qualité de l’air, des énergies renouvelables, des émissions de gaz à effet de serre,
de la consommation énergétique et de la vulnérabilité du territoire au changement
climatique,
• de la construction d’un scénario volontariste aux horizons 2020-2050 sur
ces différents éléments afin de déterminer une trajectoire souhaitable de la région,
• de la définition d’objectifs et d’orientations cohérents avec ce scénario.
Le SRCAE fixe ainsi :
• les orientations permettant d’atténuer les effets du changement climatique
et de s’y adapter,
• les orientations permettant de prévenir ou de réduire la pollution
atmosphérique,
• les objectifs qualitatifs et quantitatifs à atteindre en matière d’économie
d’énergie, d’efficacité énergétique et de développement des énergies renouvelables
aux horizons 2020 et 2050.
Le pLu de péone-Valberg devra être en cohérence avec les orientations du
srcae.
• Le plan climat énergie territorial des alpes-Maritimes
Le Plan Climat des Alpes-Maritimes «2009-2013» s’inscrit dans une action globale
de maîtrise des énergies et d’adaptation au changement climatique impulsée
depuis le début des années 2000. Ce PCET permet de couvrir le champ d’action
de la collectivité et d’agir là où il y a un impact.
le cœur de l’action réside dans la maîtrise de l’énergie consommée (qui représente
80 % des émissions de gaz à effet de serre selon l’ADEME et qui ne cessent
d’augmenter) : maîtrise des consommations de la collectivité, production et
distribution locale de l’énergie.
les thèmes d’actions du PCET des Alpes-maritimes sont les suivants :
• bâtiments et aménagements
-Diffusion de normes de haute performance énergétique via l’éco-conditionnalité
des aides,
-Réalisation de guides sectoriels pour la construction/rénovation.
• transports et déplacements
-Amélioration de la desserte ferroviaire régionale,
-Développement de l’offre de transports collectifs interurbains et urbains.
• énergie
-Diagnostic et sensibilisation pour la promotion de solutions EnR ;
-Structuration de la filière bois-énergie (pôle d’excellence rurale).
• adaptation
-généralisation de bonnes pratiques sur l’eau,
-Étude d’opportunité sur les alternatives à la climatisation. 64
plan local d ’URbanisme commUne de péone
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Les plans climat-energie 2.3 -
2 - autres pLans et prograMMes à prenDre en coMpte
• Développement économique
-soutien au développement des circuits courts de commercialisation de produits
agricoles locaux ;
-Déployer des bonnes pratiques dans le tourisme via l’éco-conditionnalité des
aides ;
-Accompagnement des PmE-PmI sur les questions énergie-climat, en lien avec les
démarches globales environnementales.
• Le plan régional pour la qualité de l’air paca
le Plan Régional pour la Qualité de l’Air (prqa) est régi par le code de
l’environnement (articles l222-1 à l222-3 et R222-1 à R222-12). C’est un outil
de planification, d’information et de concertation à l’échelon régional. Il est basé
sur l’inventaire des connaissances dans tous les domaines influençant la qualité
de l’air. Il s’appuie sur la mesure de la qualité de l’air et les inventaires d’émission.
le Plan Régional pour la Qualité de l’Air de la région Provence Alpes Côte d’Azur,
approuvé le 10 mai 2000 par le Préfet de Région, préconise 38 orientations de
nature à améliorer la qualité de l’air dans les domaines de :
- la surveillance de la qualité de l’air et de ses effets sur la santé,
- l’information du public sur la qualité de l’air et sur les moyens dont il peut
disposer pour concourir à son amélioration.
- la maîtrise des émissions de sources fixes (lutte contre la pollution photochimique
et industrielle) et mobiles (réduction de la pollution liée au trafic automobile).
• Le plan de protection de l’atmosphère des alpes-Maritimes
Afin de réduire de façon chronique les pollutions atmosphériques, notamment celles
susceptibles d’entraîner un dépassement des objectifs de qualité de l’air retenus
par le PRQA, la loi a prévu l’élaboration de Plan de Protection de l’Atmosphère
(PPA).
Les PPA définissent les objectifs permettant de ramener, à l’intérieur des
agglomérations de plus de 250 000 habitants ou des zones où les valeurs limites
sont dépassées ou risquent de l’être, les niveaux de concentration en polluants
dans l’atmosphère à un niveau inférieur aux valeurs limites.
le PPA des Alpes-maritimes a été approuvé par arrêté préfectoral le 23 mai
2007. Il impose des mesures locales concrètes, mesurables et contrôlables pour
réduire significativement les émissions polluantes des sources fixes (industrielles,
urbaines) et des sources mobiles (transports).
Les plans pour la qualité de l’air 2.3 - 65
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2 - autres pLans et prograMMes à prenDre en coMpte
Le schéma régional des carrières (src)
le schéma Régional des Carrières (sRC) remplace, depuis l’adoption de la loi
ALUR qui a modifié le code de l’environnement dans son article L. 515-3, le schéma
départemental des carrières.
le sRC :
• définit les conditions générales d’implantation des carrières et les orientations
relatives à la logistique nécessaire à la gestion durable des granulats, des
matériaux et des substances de carrières dans la région.
• prend en compte l’intérêt économique national et régional, les ressources, y
compris marines et issues du recyclage, ainsi que les besoins en matériaux
dans et hors de la région, la protection des paysages, des sites et des milieux
naturels sensibles, la préservation de la ressource en eau, la nécessité d’une
gestion équilibrée et partagée de l’espace, l’existence de modes de transport
écologiques, tout en favorisant les approvisionnements de proximité, une
utilisation rationnelle et économe des ressources et le recyclage.
• identifie les gisements potentiellement exploitables d’intérêt national ou régional
et recense les carrières existantes.
• fixe les objectifs à atteindre en matière de limitation et de suivi des impacts et les
orientations de remise en état et de réaménagement des sites.
Le pLu de péone devra prendre en compte le src dans un délai de trois ans
après sa publication.
2.4 -
le sRIT :
Schéma Régional des Infrastructures, des Transports. Il définit les grandes
orientations en matière d’investissement que les collectivités territoriales et l’État
s’engagent à réaliser au cours des vingt prochaines années, en la matière.
l’objectif du sRIT est de redessiner les infrastructures qui favoriseront l’attractivité
économique et touristique de l’Aquitaine, en proposant une offre de transports
collectifs attractive, peu coûteuse, confortable, régulière et rapide.
le sRI :
Il s’agit, pour nos politiques publiques de déplacements, de mieux articuler la
recherche stratégique et réaffirmée de bénéfices pour nos territoires (cohésion
sociale, vitalité économique, qualité du cadre de vie et qualité environnementale,
etc.) avec un plus grand pragmatisme des moyens.
le traitement de l’intermodalité pourrait devenir central avec un triple objectif :
• Optimiser et rationaliser les systèmes publics de transport en tenant mieux compte
dans le schéma de transport des zones de pertinence propres à chaque mode
(différents types de transports collectifs, nouveaux services de mobilité) et en
reconsidérant les potentialités offertes par les modes actifs ou encore l’usage
partagé de la voiture,
• Assurer et favoriser la meilleure continuité de service non seulement entre les
réseaux et les systèmes publics de transport (urbain, interurbain, ferroviaire…)
mais également avec l’ensemble des services de mobilité (conventionnés ou non)
afin de ne pas « décourager » les mobilités alternatives,
• Plus généralement, promouvoir les conditions techniques et psychologiques
d’émergence de comportements agiles et réactifs en matière de mobilité.
Le schéma régional des infrastructures, des
transports (srit) et schéma régional de
l’intermodalité (sri)
2.5 - 66
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Les plans de gestion des déchets 2.6 -
2 - autres DocuMents, pLans et prograMMes De réFérences
• Le plan d’élimination des déchets ménagers et assimilés
(Source : PDEDMA 06)
le Plan d’élimination des déchets ménagers et assimilés (PEDmA) est un document
de planification qui a pour vocation d’orienter et de coordonner l’ensemble des
actions à mener dans le domaine de la valorisation et du traitement des déchets.
L’article L 541-15 du Code de l’Environnement précise que « toutes décisions
prises par les personnes morales de droit public et leurs concessionnaires,
dans le domaine de l’élimination des déchets, doivent être compatibles avec
ce plan ».
les grands objectifs du Plan sont de :
• produire le moins de déchets possible,
• recycler le plus possible dans des conditions économiquement
acceptables avant toute autre modalité de traitement,
• traiter localement et dans les meilleurs délais les déchets résiduels
dans les installations de traitement existantes et dans les installations nouvelles,
en utilisant des procédés techniques fiables et éprouvés, en cohérence avec les
meilleures techniques disponibles.
le Plan d’élimination des déchets ménagers et assimilés des Alpes maritimes et son
évaluation environnementale ont été approuvés par l’Assemblée départementale
le 20 décembre 2010.
Le PDEDMA des Alpes-Maritimes fixe cinq objectifs départementaux :
• la réduction des ordures ménagères de 7% en 2015 et 10% en 2020 (par
habitant),
• le doublement de la collecte des déchets dangereux (3 kg/hab en 2015),
• l’augmentation du taux de recyclage matière et organique qui passe de
21% en 2007 à 45% dès 2015,
• la stabilisation des encombrants (et l’augmentation forte de leur
valorisation),
• une réduction des déchets ménagers et assimilés résiduels partant en
incinération ou en stockage de 27% (à l’horizon 2020, en référence à 2007) bien
supérieure aux objectifs du Grenelle (-15% à l’horizon 2012).
• Le plan départemental de gestion et d’élimination des déchets de
chantier du btp
le Plan départemental de gestion et d’élimination des déchets de chantier du bTP
a été approuvé par une charte cosignée en juillet 2003 par le préfet des Alpes-
maritimes, le président du conseil général des Alpes-maritimes, les présidents de
la FDbTP et de la CAPEb du département.
• Le plan régional d’élimination des déchets industriels
le Plan régional d’élimination des déchets industriels a été approuvé par le préfet
des Alpes-Maritimes le 23 mai 2007, et s’applique sur l’ensemble de la région
PACA.
Il s’agirait d’un plan recensant les espaces les plus favorables à la création ou à
l’aménagement de logements adaptés pour personnes âgées ou handicapées.
Ces espaces pourraient être définis en fonction d’un certains nombre de critères
de qualité de l’espace public, du maillage commercial et de service ou simplement
d’ordre topographique. Ce plan non opposable serait indicatif et pourrait guider les
opérateurs publics et privés dans leur programmations.
plan départementale seniors à inventer 2.7 - 67
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servitudes d’utilité publique (sup) 2.8 -
2 - autres DocuMents, pLans et prograMMes De réFérences
Affectant l’utilisation du sol, ces servitudes constituent une limite au droit de
propriété. Elles sont instituées par des actes spécifiques en fonction de législations
particulières. Leur finalité est de préserver le fonctionnement de certains
équipements publics, le patrimoine culturel ou naturel, ainsi que la salubrité et la
sécurité publiques.
Ces servitudes, communiqués par les services de l’État, sont prises en considération
dans l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme. Elles figurent en annexe du document.
les servitudes d’utilité publique affectant l’utilisation du sol à Péone sont listées
ci-dessous.
A5 Canalisations publiques d’eau et d’assainissement - servitudes pour
la pose des canalisation publiques d’eau (potable) et d’assainissement
(eaux usées ou pluviales)
A8 Protection des bois, forêt et dunes - servitudes tendant à la protection des
bois forêts et dunes
AC2 Protection des sites naturels et urbains - servitudes de protection des
sites et monuments naturels
As1 Conservation des eaux - servitudes résultants de l’instauration de
périmètres de protection des eaux potables (souterraines ou superficielles)
et des eaux minérales
El7 Alignement - servitudes d’alignement en bordure des voies publiques
EL10 Parcs nationaux - servitudes relatives aux parcs nationaux
I4 Electricité - servitudes relatives à l’établissement des canalisations
électriques, servitudes d’ancrage, d’appui, de passage, d’élagage et
d’abattage d’arbres
Pm1 Risques naturels - servitudes résultants du Plan de prévention des risques
naturels prévisibles de mouvements de terrain, de crues torrentielles et
d’inondations (PPmT-CT-I)
PT2 Telecommunications - servitudes relatives aux transmissions
radioéléctriques concernant la protection contre les obstacles des centres
d’émission et de reception exploités par l’État
PT3 Télécommunications - servitudes relatives aux communications
téléphoniques et télégraphiques concernant l’établissement, l’entretien et
le fonctionnement des lignes et des installations de télécommunication
(lignes et installations téléphoniques et télégraphiques)
T7 Relations aériennes - Installations particulières, servitudes aéronautiques
instituées pour la protection de la circulation aérienne, servitudes à
l’extérieur des zones de dégagement concernant des installations
particulières 68
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L’ESSENTIEL : Présentation générale
située au nord-ouest du département des alpes-Maritimes, dans la haute vallée du Var et en partie dans la vallée du cians, la commune de Péone-Valberg couvre une superficie de 4860 ha. Son territoire
s’étage 974 à 2640 m d’altitude au sein de la vallée du tuébi.
Membre de la communauté de communes des alpes d’azur, péone- Valberg s’insère dans un contexte intercommunal structuré et porteur de projets en termes de protection de l’environnement.
Le pLu devra être compatible avec les dispositions du sDage du bassin rhône-Méditerranée, de la Loi Montagne, de la Directive
territoriale d’aménagement des alpes-Maritimes.
D’autres plans ou programmes sont à considérer car ils comportent des orientations intéressant le pLu : schéma régional climat-air- énergie, plan de protection de l’atmosphère des alpes-Maritimes, plan d’élimination des déchets ménagers et assimilés, etc.
Le pLu devra par ailleurs faire l’objet d’une évaluation des incidences sur les sites natura 2000. 69 PARTIE 1 : D IA
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CHAPITRE 3 D
BEsoIns CommunAux ET ConClusIon 70
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Développement économique 1.1 -
Surfaces agricoles 1.2 -
Développement forestier 1.3 -
1 - BeSoinS communaux
aménagement de l’espace 1.4 -
la commune de Péone est divisée en deux pôles principaux, le centre ancien et la
station de Valberg. La croissance démographique observée depuis 1990 ne profite
pas de façon uniforme à ces deux entités. la station de Valberg absorbe la quasi
totalité de cette dynamique. Pour renforcer l’attractivité du village de Péone, il serait
opportun de favoriser le développement de l’offre commerciale et de services, par
la mise à disposition de locaux notamment.
le tourisme représente une part importante de l’économie communale. la
fréquentation touristique est cependant très ciblée dans le temps puisqu’elle se
concentre essentiellement pendant la saison hivernale. En été, les touristes
sont moins nombreux. la pratique des sports d’hiver étant très dépendante des
conditions climatiques, la station de Valberg peut connaître quelques problèmes
d’enneigement comme de nombreuses stations des Alpes du sud. D’après certaines
études, le réchauffement climatique augurant une réduction de l’enneigement, les
perspectives de développement de l’activité pourraient s’en trouver limitées.
Afin de consolider son économie et de diversifier ses activités, la Commune pourra :
- Encourager les initiatives favorables à la diversification de l’offre touristique ;
- Augmenter les capacités d’accueil par des gîtes, des chalets, des campings, des
hôtels, etc. ;
- Améliorer le domaine skiable en palliant au manque de neige par l’implantation
d’enneigeurs. Actuellement, 80% du domaine skiable est équipé de neige de
production.
l’activité pastorale est une élément identitaire de la Commune de Péone. le
contexte et les enjeux du maintien de l’agro-pastoralisme sur la Commune ont été
particulièrement mis en évidence dans le diagnostic pastoral réalisé par le CERPAm.
Certains paysages se sont peu à peu fermés. la forêt a conquis les terres
abandonnées suite à la déprise agricole.
Parce que l’agriculture assure un rôle prépondérant pour la préservation, la gestion
des espaces naturels et des paysages, il paraît opportun de :
- Soutenir les activités agricoles déjà en place ;
- Accompagner la succession des exploitations.
Élément fort du patrimoine paysager de la Commune, l’espace forestier doit être
protégé grâce à :
- L’implantation d’essences locales adaptées au milieu ;
- l’installation d’équipements de lutte d’incendie pour assurer la défense des
forêts.
Au regard de l’occupation actuelle des sols et de la structure de l’urbanisation,
il s’agira de maîtriser les surfaces et le développement de l’urbanisation afin de
préserver la trame verte de la commune. Pour cela, il s’agira de prendre en compte :
- Le potentiel foncier constructible dans les zones déjà urbanisées ;
- La constitution des principaux hameaux ;
- Les logements vacants ;
- la préservation des paysages et sites remarquables.
les restructurations et extensions urbaines permettront l’accueil des populations
nouvelles.
la Commune souhaite pouvoir développer une offre de logements aidés
conventionnés pour les actifs et notamment pour les actifs saisonniers. Cette
offre devrait pouvoir s’implanter autant que possible au plus près des services et
commerces existants. 71
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1 - BeSoinS communaux
Équilibre social de l’habitat 1.6 -
environnement 1.5 -
Deux projets sont en cours d’étude :
- le premier projet, situé sur le terrain communal actuellement occupé par
le parking de bus, propose la construction d’un parking silo et de nombreux
logements ;
- le deuxième projet concerne la réhabilitation d’un bâtiment située sur la colline
de l’Entasse au quartier des Balcons de Valberg. les logements dédiés aux
actifs faciliteront l’habitat des saisonniers et des actifs locaux.
Enfin, la recherche d’une diversification et d’un renouvellement de l’offre en lits
banalisés constitue une des principales priorités des projets de développement de
la commune.
Pour protéger l’environnement et valoriser les ressources naturelles présentes sur
la commune, il sera nécessaire de :
- Maintenir les espaces végétalisés constituant des corridors écologiques ;
- Protéger les espaces riches en biodiversité – zones natura 2000 notamment –
et les ressources naturelles ;
- Assurer la gestion des risques naturels.
Parce que les espaces naturels et boisés participent à l’attrait paysager, ils doivent
être protégés. Ceci pourra être mis en oeuvre par la mise en oeuvre des actions
suivantes :
- Préserver de l’urbanisation les espaces protégés et boisés ;
- Renforcer les moyens de lutte contre les incendies, en accompagnement des
activités touristiques notamment ;
- Privilégier les essences endémiques lors de l’aménagement des espaces
végétalisés.
les récentes évolutions démographiques montrent un changement de la structure
de la population. De plus en plus de jeunes ménages avec enfants s’installent sur la
commune. les nouvelles constructions devront répondre à cette nouvelle demande.
Il importe donc d’offrir dans les secteurs urbains constitués de la commune, la
possibilité d’édifier des petits immeubles collectifs, compatibles avec l’urbanisation
existante.
la commune dispose d’un parc de logements sociaux de 51 unités, ce qui représente
11 % du parc de résidences principales.
le caractère saisonnier de l’activité touristique implique l’arrivée massive de
jeunes actifs sur des périodes courtes. une offre de logement locatif adaptée serait
nécessaire pour accueillir ce type de population.
Une étude plus fine des besoins en logements saisonniers et pour actifs montre
la nécessité, pour la commune, de réaliser environ 40 logements pour les actifs
saisonniers et 12 pour les actifs à l’année.
actifs saisonniers actifs à l’année
F1 F2 F3 F4 F1 F2 F3 F4
sERm* 8 2 - - - 2 2 -
EsF** 8 5 - - - - - -
Commerçants 10 1 1 - - 1 2 2
Collectivités - - 2 (été) - - 1 1 1
ToTaL 26 8 3 - - 4 5 3
* Société d’exploitation des Remontées Mécaniques
** Syndicat Local 72
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1 - BeSoinS communaux
Transports 1.7 -
Actuellement, le réseau routier assure une distribution satisfaisante – largeur et état
– pour l’ensemble des secteurs urbanisés.
L’offre de stationnement est dans l’ensemble suffisante. Quelques complications
ponctuelles mériteraient tout de même une amélioration.
les parcs et places de stationnement du village de Péone sont saturés au mois
d’août. Pour certains d’entre eux, leur localisation est problématique. Il faudrait
repenser l’organisation des aires de stationnement du centre ancien et de ses
abords.
Une priorité sera donnée à la valorisation du bâti existant ; ceci sera complété par
quelques opérations neuves et notamment des logements aidés. Sont identifiées à
ce jour, deux opérations à l’étude :
- la construction d’un parking silo en lieu et place de l’actuel parking de bus qui
devraient également accueillir de nombreux logements ;
- la réhabilitation d’un bâtiment situé sur la colline de l’Entasse au quartier des
Balcons de Valberg. Ce projet dédié aux logements pour actifs faciliterait l’habitat
des saisonniers et des actifs locaux.
- l’utilisation des 99 logements vacants regroupés en partie sur le village de
Péone ne semblent pas encore correspondre pleinement aux besoins des
saisonniers qui travaillent sur la station de Valberg pour plusieurs raisons :
la distance, l’enneigement de la route en hiver, l’éloignement des principaux
équipements liés à la vie quotidienne, .... la commune met en oeuvre divers
dispositifs pour rendre le village davantage attractif : requalification des espaces
publics, meilleur accès aux services publics, couverture numérique par réseaux
haut et très haut débit ,...
Il s’agira donc de soutenir la poursuite de la valorisation du patrimoine existant
pour les propriétaires occupants et les bailleurs. Ceci sera complété par quelques
constructions nouvelles et notamment celles en projets citées ci-dessus.
la Commune souhaite réaliser un parking de 50 places à l’aval de la RD29, ce
projet est actuellement à l’étude.
Quant aux stationnements de Valberg, ceux situés sur la place du Quartier ont
été supprimés. En contrepartie, la Commune a aménagé de nombreuses aires de
stationnements le long de la RD28. En outre, un projet est en cours d’étude sur
l’emplacement du parc de stationnement existant. 73
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1 - BeSoinS communaux
Équipements et services 1.8 -
Équipements et services appréciations et besoins
commerces et Services de proximité
Commerces alimentaires : 7
Grandes surfaces alimentaires : 0
Commerces non alimentaires : 7
Bars/ restaurants : 33
Hôtels : 6 correspondant à 222 lits
Résidences tourisme : 580 lits répartis dans
141 appartements
Gîtes : 8 lits
Chambres d’hôtes et meublés : 360 lits
Camping : 1 + 1 aire d’accueil camping-car
Diversifier l’offre au village de Péone
et augmenter le nombre de lits sur la
station de Valberg
Stationnement
nombreuses places le long de la RD 28
environ 200.
25 place à settène.
Projets :
1) Parking de 50 places à Péone ;
2) Parking souterrain à Valberg de 230
places ;
Équipements et Superstructures de la qualité de vie
Administrations et services publics
mairie - centre administratif
Bureau de Poste
Gendarmerie
maintenir l’offre existante au village de
Péone
Agence postale depuis le 01/07/17
Équipements culturels
maison Valberganne - médiathèque
Cinéma
maison du Parc national du mercantour
Gymnase polyvalent
Pas de besoins
Associations, Actions sociales
Centre de secours.
Enseignement et Périscolaire
Une école communale de 5 classes - 75
élèves en 2003)
Ecole départementale des neiges jusqu’à 120
élèves.
Cantine scolaire en cours de financement
Équipements sportifs :
Pistes de ski de fond et de ski alpin
Pistes de luges d’été
Remontées mécaniques
Parc de snowboard
Jardins des enfants
Parc des poneys
Parcours avec passerelles suspendues, pont
de singe, tyrolienne, etc
Parcours de santé au parc des oursons
Chapiteau du parc des sports
Piscine
Terrain de tennis
Golf 9 trous
sentier thématique
Terrain multisports
Poursuivre l’amélioration du domaine
skiable 74
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plan local d ’URbanisme commUne de péone
2 - concLuSionS
la conclusion de cette partie peut être synthétisée en un bilan des atouts et des
faiblesses.
atouts
- la commune de Péone dispose d’un contexte territorial de qualité. Elle est située
dans l’aire d’adhésion, en limite du Coeur du Parc national du mercantour et
bénéficie d’une forte richesse patrimoniale et paysagère.
- Les espaces centraux sont bien affirmés. Le coeur de village médiéval est bien
conservé. Il constitue un patrimoine architectural intéressant notamment avec
son église inscrite aux monuments historiques et son bâti caractéristique des
communes montagnardes. la station de Valberg n’est pas trop étendue et les
équipements touristiques n’affectent pas trop le paysage. la garantie neige est
désormais assurée grâce aux installations très performantes d’enneigement de
production.
- Elle dispose d’un assez bon niveau d’équipements sportifs et culturels qui
favorisent l’exploitation de la station hors de la période hivernale.
- Depuis les années 1990, la commune de Péone jouit d’une certaine attractivité
démographique. Cette attractivité est caractérisée par des ménages jeunes et
actifs, de plus le taux de chômage est peu élevé, ce qui démontre un certain
dynamisme économique.
- En terme de logement, le taux de vacance est assez faible ce qui témoigne
d’une bonne exploitation du parc de logements en place. De plus, l’offre locative
pour les résidents permanents semble satisfaisante.
Faiblesses
- Péone est située dans les Alpes du sud. le niveau d’enneigement y est par
conséquent relativement faible en comparaison des stations des Alpes du nord.
De plus, le contexte concurrentiel local est assez fort.
- sa proximité avec les grands foyers de peuplement des Alpes-maritimes va
plutôt favoriser les visites à la journée.
- un certain déséquilibre entre le noyau villageois de Péone et la station de
Valberg qui tend à se renforcer avec l’arrivée de nouvelles populations, constaté
avec l’analyse des recensements de 1999/2008 et de 2008/2013. En effet ces
nouveaux arrivants ont plutôt tendance à s’installer à la station de Valberg. Il en
est de même pour les équipements administratifs et les commerces.
- le contexte économique est marqué par la spécialisation de l’activité touristique
qui concentre près de 90 % des emplois directs et indirects. Cette activité est
très irrégulière, avec des pics de fréquentation en hiver et en été. le reste de
l’année, la fréquentation diminue fortement.
- le parc de logement est relativement ancien.
- la réserve foncière et les locaux mis à disposition ne permettent pas l’installation
de commerces et de services.
- les infrastructures d’accueil sont limitées sur le village et la station.
- les activités agricoles, pourtant garantes de la qualité paysagère du territoire,
tendent à disparaître. 75
plan local d ’URbanisme - RappoRt de pRésentation commUne de péone
PARTIE 2 -
RappoR t enviRonnemental
et évolutions
PARTIE 2 - 76 PARTIE 2 : R APP
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CHapitRe 1 D
état initial De l’enviRonnement 77 PARTIE 2 : R APP
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plan local d ’URbanisme - RappoRt de pRésentation commUne de péone
Conditions climatiques 1.1 -
1 - Analyse du milieu physique
le climat des régions de montagnes des alpes maritimes est de type méditerranéen
avec des précipitations maximales en automne. Il est soumis à l’influence du relief
montagneux et de la mer méditerranée. les masses d’air humide venant du sud
est amènent des précipitations abondantes suivant la position par rapport à la mer
et la dénivellation.
la commune de péone présente un climat montagnard tempéré. elle est soumise
à des influences alpines et méditerranéennes propres à sa position méridionale sur
la chaîne des alpes.
les précipitations sont maximales en automne et minimales en été. elles
sont abondantes (plus de 1000 mm/an) et peuvent être particulièrement violentes,
causant parfois des dégâts importants.
Les conditions météorologiques hivernales sont caractérisées par le passage
de grandes perturbations, dont les effets sont soit accentués par un phénomène
de blocage sur le versant de la montagne «au vent» (cas des flux de sud et sud-
ouest), soit atténués par un assèchement «sous le vent» de la montagne (cas des
flux de nord et nord-ouest) : c’est l’effet de Fœhn.
Durant l’été, le secteur bénéficie d’après-midi relativement stables, car l’air
marin, favorable au déclenchement des orages, ne peut y pénétrer que par l’étroite
et sinueuse vallée du var, après les gorges de Daluis. les perturbations venant du
sud et sud-ouest sont les plus actives; elles sont renforcées par le retour d’est de
la dépression de Gênes. L’effet de «Lombarde» maintient souvent un rouleau de
nuages accroché sur les sommets du mercantour, accompagné d’averses et de
vents violents en altitude.
Les statistiques sur la période 1971-2000 permettent de présenter les chiffres
suivants :
Source : Météo France, PCET Ouest 06, TINEETUDE Ingénieries
temPératures et PréciPitations au sein de La commune (source : météo france )
0
20
40
60
80
100
120
140
janvier février mars avril mai
juin juillet août
septembre
octobre novembre décembre
Température moyenne (en °C)
Hauteur de précipitations
moyenne (mm)
• Précipitations moyennes annuelles : 782 mm
• Le mois le plus pluvieux : Octobre (119.5 mm)
• La température moyenne annuelle : 11 °C
• Le mois le plus chaud : Août (20,7 °C)
• Le mois le plus froid : Janvier (1,7 °C) 78 PARTIE 2 : R APP
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plan local d ’URbanisme - RappoRt de pRésentation commUne de péone
Organisation topographique 1.2 -
1 -
Plusieurs entités topographiques se distinguent sur le territoire qui reste dans sa
globalité en zone Montagneuse :
• La montagne de l’Alp et Barels, ce relief se situe en partie Nord de la commune
et domine toute la vallée du var et du tuébi.
• Le versant Sud-Est de la commune, accueillant une partie de la station de
valberg, domine les plateaux en contrebas et par les sommets de la tête du
Garnier et la tête du sapet,
• La vallée du Tuébi, sillonne et traverse la commune du Nord-Est vers le Sud-
ouest,
• les gorges du Cians, en limite communale au Sud-Est,
• le versant à l’ouest de la commune culminant la vallée du var.
La carte ci-après indique les différents points culminants de la commune et permet
de visualiser la topographie sur l’ensemble de la commune.
Analyse du milieu physique 79 PARTIE 2 : R APP
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Organisation topographique 1.2 -
1 -
carte de La toPograPhie sur La commune de Péone-vaLberg (source : géoPortaiL - tineetude)
(Source : Géoportail, IGN)
Analyse du milieu physique 80 PARTIE 2 : R APP
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Structure géologique 1.3 -
1 -
contexte géoLogique de Péone La commune de Péone-Valberg recouvre 2 feuilles géologiques. Elle se situe en partie dans le massif cristallophyllien de l’Argentera-Mercantour. Le Permien qui
le frange réapparait pour former le cœur du dôme de Barrot. Le reste du territoire
est occupé par la série de couverture diversement plissé, et présentant, surtout au
Jurassique, des faciès assez variés pour que la légende en distinguant trois types
principaux.
Le territoire comprend 2 types de formations géologiques :
• la quasi-totalité du territoire, essentiellement au nord, au centre et au Sud, la
formation géologique présente date du secondaire, et se compose de marne
et de calcaire du Jurassique,
• une partie de la commune (Sud et Sud/Est) se compose d’une formation
géologique datant du secondaire et formé de cargneules et de dolomie du
trias.
Les cartes suivantes indiquent les différentes formations géologiques sur le
territoire de Péone-Valberg.
carte de La géoLogie généraLe sur Le territoire de Péone-vaLberg (source : réseau n2000)
Analyse du milieu physique 81 PARTIE 2 : R APP
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Structure géologique 1.3 -
1 -
carte géoLogique de L’ensembLe du territoire communaL de Péone-vaLberg au 1/50 000 (source : brgm)
(Source : Carte géologique au 1/50 000 –Saint-Etienne-de-Tinée- Puget-Thénier)
Analyse du milieu physique 82 PARTIE 2 : R APP
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Hydrologie 1.4 -
1 -
Réseau hydrographique
La carte ci-après présente le réseau hydrographique sur la commune de Péone-
valberg.
Le cours d’eau majeur présent sur le territoire traverse la commune du Nord-Ouest
au Sud : le torrent du Tuébi associé à son réseau hydrographique secondaire.
le réseau secondaire est très présent sur l’ensemble du territoire communal et se
compose de cours d’eau permanent :
- vallon d’Aigue (au centre) : bassin versant du Tuébi
- vallon de Chastellan (Au sud) : bassin versant du Cians
il se compose également d’un chevelu de torrents et de talwegs en eau
temporairement.
le territoire de Péone-Valberg se situe au sein du secteur « littoRal CotieR
EST ET LITTORAL », et au sein du bassin versant n°LP-15 05 Haut Var et ses
affluents comprenant un certain nombre de sous-bassins différenciés. Le territoire
de Péone se situe dans les sous-bassins :
- n°FRDR10501 Le Tuébi.
- N°FRDR85 Le Cians
Source : Scan25 IGN – TINEETUDE Source : Banque HYDRO, Agence de l’Eau RM, DREAL PACA, SDAGE RM, SIERM
réseau hydrograPhique sur La commune de Péone-vaLberg
Analyse du milieu physique 83 PARTIE 2 : R APP
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Hydrologie 1.4 -
1 -
Qualité des eaux de surface
Sur le territoire de Péone-Valberg, le torrent du Tuébi faisant partie du bassin versant
du Var, draine la quasi-totalité du bassin versant hydrographique de la commune
grâce au réseau des cours d’eau permanent et temporaires affluents du Var.
il existe une station de mesure sur le Var à Daluis, à l’aval de la commune de
Péone, au niveau du Pont Durandy, en sortie des gorges du Daluis : VAR A DALUIS
(code station : 06710010) (Cf. Localisation ci-dessous)
le tableau suivant synthétise pour plusieurs années les valeurs du système
d’Evaluation de la Qualité des Cours d’eau (SEQ Eau), lequel évalue la qualité des
cours d’eau en se basant sur la notion d’altération en fonction d’un ou de plusieurs
paramètres physico-chimiques. Puis, chacun de ces paramètres est classé en 5
classes de qualité, de très bon à mauvais, selon la légende suivante.
etat chimique et écoLogique du var à daLuis (Source EauFrance)
Il ressort des données du tableau ci-dessus que les eaux du Var sont de bonne
qualité en général, pour le paramètre «état chimique», depuis l’année 2011.
Cependant, au niveau de la qualité écologique, les résultats des études
hydrobiologiques et piscicoles montrent que l’état a tendance à être médiocre sur
le cours d’eau.
il ressort des données du SDAGE Rhône-Méditerranée que les cours du territoire
de Péone sont inclus dans le sous-bassin versant LP 15-05 – Haut Var et ses affluents
qui représente la masse d’eau principale du secteur d’étude. Les échéances du bon
état fixées par le SDAGE sont respectivement de 2015 pour l’état écologique et
2015 pour l’état chimique. Les motifs de ce report sont la présence de substances
prioritaires (polluants spécifiques), et de matière organique et oxydable en trop
fortes concentrations.
Analyse du milieu physique 84 PARTIE 2 : R APP
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1.4 -
1 -
Source : SDAGE RM
Programme de mesures 2016-2021
La figure ci-dessous illustre les orientations fixées par le programme de mesures
2016-2021 du SDAGE. Il recommande notamment de mettre en place un dispositif
de gestion concertée dans le bassin versant du Var : Gestion local à développer
et à instaurer dans l’objectif de mettre en place un dispositif de gestion concertée :
=> la mise en place une démarche de gestion concertée sur le périmètre pertinent
est ciblée sur les secteurs identifiés à enjeux, afin d’améliorer l’organisation
des acteurs de l’eau, de développer un partenariat local ou supra local voire
transfrontalier, de prendre en charge certains transferts de gestion (ex. Domaine
public maritime).
L’efficacité de cette mesure repose sur la mise en place d’une structure de gestion
et d’une équipe d’animation, ou le cas échéant, sur des démarches ou structures en
place autres que les SAGE et contrats de milieu.
Les mesures complémentaires à mettre en œuvre sont :
- Améliorer la gestion quantitative de la ressource en eau,
- Mettre en place une gouvernance – Connaissance et aménagement du territoire.
Hydrologie
Analyse du milieu physique 85 PARTIE 2 : R APP
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Le territoire de la commune de Péone-Valberg est concerné par une masse d’eau
souterraine : celle du Domaine plissé du bassin versant du Var et des Paillons
(Masse d’eau n° 6404).
Caractéristiques intrinsèques
Il s’agit d’un aquifère principalement libre et très compartimenté. Le Jurassique
renferme une nappe profonde, tandis que le Crétacé, de lithologie marno-calcaire,
est peu perméable.
La recharge se fait sur tout l’impluvium, par infiltration directe depuis les cours
d’eau et les pertes. Les eaux s’infiltrent au niveau des cours d’eau temporaires et
se retrouvent au niveau de sources multiples au contact avec les terrains marno-
calcaires du Crétacé. Ces sources, souvent perchées et offrant généralement
de faibles débits, peuvent fournir localement des débits plus importants. Dans
la Mescla, des émergences karstiques importantes sont observées. Des pertes
s’écoulent localement au niveau des affleurements calcaires, où un karst s’est
développé.
Pressions
La ressource se situe sur un massif aride, ponctué de végétation méditerranéenne
et de petits villages. Elle subit donc très peu de pressions d’origine anthropique
: occupation agricole diffuse, élevages diffus d’ovins et de caprins (extensif),
quelques décharges sauvages, salage des routes.
1.4 -
1 -
Source : Réseau SANDRE, Agence de l’eau RM, Sierm
voLumes PréLevés dans La naPPe du domaine PLissé du bassin versant du var et des PaiLLons seLon Les différents usages . (Source : EauFrance, Agence de l’eau RMC)
Cette masse d’eau alimente notamment plusieurs captages à Péone-Valberg :
- la source de la Fondue (Point 09205X0010), source d’eau collective
- la source de Faussemagne (Point 09206X0009)
- la source Fuon Aldes et Dei Badin (Point 09201X0007)
- la source les Coulières (Point 09205X0012), lieu-dit des Coulières
- la source Aiguette (Point 09205X0008), lieu-dit du Pré de L’Ubac
Hydrologie
Analyse du milieu physique 86 PARTIE 2 : R APP
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1.4 -
1 -
Etat des milieux
l’état quantitatif peut difficilement être appréhendé étant donnée la nature complexe
du réservoir. Le seul constat faisable à l’heure actuelle concerne la faiblesse des
débits des sources. L’état des réserves profondes demeure inconnu.
l’état qualitatif est globalement bon. La qualité des eaux des sources montre
que la nappe est très sensible aux pollutions de surface : problème de turbidité
notamment et bactériologiques localement (élevages), malgré la quasi-absence de
pression anthropique. On observe par ailleurs, une pollution naturelle en sulfates
liée à la présence de niveaux gypseux.
Vulnérabilité de l’aquifère
Compte-tenu de leur type de perméabilité et de l’absence significative de couverture
imperméable, les divers réservoirs aquifères de la masse d’eau offrent une
vulnérabilité élevée vis-à-vis des implantations de surface.
Etat quantitatif - Ressource
Cette masse d’eau est désignée comme ressource stratégique pour l’AEP dans le
SDAGE ; elle est aussi désignée comme ressource patrimoniale.
En effet, cette masse d’eau joue un rôle important pour l’alimentation en eau
potable des communes adhérentes. Dans un avenir proche, elle pourrait jouer un
rôle important pour l’alimentation en eau potable des communes littorales et de
l’arrière-pays (Vallée du Var).
sa potentialité parait importante à la vue des débits estimés sur l’ensemble des
sources à influence marine (+ de 530 l/s). Une première approche de la réserve
renouvelable par la seule infiltration des eaux de pluie donne une estimation de la
recharge de l’ordre de 50 Mm3/an.
Périmètre de protection des sources
La commune de Péone-Valberg présente plusieurs captages publics d’eau
potable, avec des périmètres de protection de captage en eau potable sur
son territoire. l’alimentation en eau potable provient des captages situés sur son
territoire.
Hydrologie
Analyse du milieu physique 87 PARTIE 2 : R APP
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1.4 -
1 -
Le tableau ci-dessous présente l’ensemble des captages en eau potable :
Cette ressource en eau est estimée à 684,20 milliers de m3/an d’eau.
Sur la commune, de nombreuses sources sont dispersées et témoignent
du système karstique très vulnérable aux pollutions. Ces sources sont des
exutoires de circulations souterraines surtout dans la chaîne calcaire.
Hydrologie
Analyse du milieu physique 88 PARTIE 2 : R APP
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Risques naturels 1.5 -
1 -
la commune de Péone-Valberg est soumise à de nombreux risques naturels.
On y recense les risques d’inondations, mouvement de terrain (éboulement,
glissement, ravinement et reptation), aléas de gonflement et retrait d’argile et de
séismes.
Afin d’y faire face aux risques, un Plan de Prévention des Risques naturels (PPR)
mouvement de terrain et inondation a été approuvé 01/09/2008 et un Atlas des
zones inondable AZI06- Le Var.
Aucun risque technologique n’est recensé sur la commune.
La présentation des risques et leurs principales dispositions réglementaires
sont synthétisées ci-dessous :
Risques d’inondations
Atlas des zones inondables AZI06- Le Var
en période de crue, le Var est soumis aux risques d’inondations. Le fleuve sort de
son lit mineur pour occuper son lit majeur. Ces crues ont des vitesses d’écoulement
élevées, qui risquent d’affouiller, d’éroder des berges ou de détruire des bâtiments.
Les autres cours d’eau de Péone, qu’ils soient permanents ou temporaires, peuvent
aussi être responsables d’inondations liées aux crues torrentielles. les inondations
de ces torrents se produisent le plus souvent sur la partie basse de leur cours, peu
avant leur confluence avec le Var.
L’atlas est basé sur une approche hydrogéomorphologique qui permet de distinguer
les structures morphologiques, correspondant chacune à une gamme de crues :
- lit mineur, incluant le lit d’étiage,
- lit moyen, fonctionnel par les crues fréquentes,
- lit majeur, fonctionnel pour les crues rares à exceptionnelles.
Source : IAL06 ; BD GeoIde - DREAL PACA
Afin de limiter les éventuels dommages, il est essentiel de ne pas davantage urbaniser les zones exposées.
Arrêté de reconnaissance de catastrophe naturelle :
Un arrêté de reconnaissance de catastrophe naturelle a été pris le 21 novembre 1994 pour des évènements d’inondations et coulées de boue ayant eu lieu du 4 au 6 novembre 1994.
PPR crues torrentielles de Péone
Depuis le 1er septembre 2008, la commune de Péone dispose d’un Plan de
Prévention des Risques naturels prévisibles (PPRn) de crues torrentielles. La
cartographie des risques est basée sur la modélisation hydraulique de la crue
centennale. En ce qui concerne les crues torrentielles, deux zones sont définies à
partir de la carte des aléas et des ouvrages de protection (s’ils existent selon leur
dimensionnement, leur conception et leurs mesures d’entretien sinon selon le type
de protection nécessaire).
La zone de danger, dite zone rouge, correspond aux zones où ont été définis
les aléas élevés, et les aléas modérés pour lesquels une protection ne peut être
obtenue que par des mesures collectives à l’échelle de plusieurs parcelles et dont
les coûts seront en conséquence très élevés. Cette zone est inconstructible.
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La zone de danger, dite zone bleue, correspond aux zones de faible aléa, et
aux zones d’aléa moyen où une protection parcellaire est suffisante. Cette zone
est constructible sous conditions de conception, de réalisation de protections,
d’utilisation et d’entretien de façon à ne pas aggraver l’aléa.
La cartographie identifie quatre zones de risques d’inondation.
> La vallée du Tuébi
Le chef-lieu de la commune est exposé principalement au phénomène de crues
torrentielles. La partie en amont du village est endiguée, jusqu’au rétrécissement
au niveau du pont. Néanmoins, certaines zones sans réelle protection font l’objet
d’une érosion.
Au Nord de la zone d’étude, en rive gauche, au niveau de la grange du Farodet,
une zone montre un phénomène d’érosion de berges. sur la partie non aménagée,
en aval du barrage Y, le creusement du tuébi crée des hauteurs de berges
impressionnantes qui sont soumises à ce genre de phénomènes; au niveau du
parc, des habitations sont concernées, malgré certaines protections. la route
départementale 61 est, en grande partie, touchée lors des crues du Tuébi.
> Le vallon du Rinier
Le Rinier montre, en temps de crue, un écoulement dense qui pourrait être dévié
en haut de son cône, et pourrait alors divaguer dans les champs. Les habitations
installées sur le cône ne sont pas directement concernées.
> Le ravin du Brac
Ce petit affluent, situé en rive gauche du Tuébi, semble montrer un important
transport solide lors d’événements annuels. Cet apport solide est lié à la présence
d’une zone de glissement dans la partie supérieure de son bassin, qui fournit une
grande quantité de matériaux meubles. L’habitation située aux abords de ce torrent
ne semble pas être menacée contrairement aux champs qui la bordent.
Risques naturels 1.5 -
1 -
> Le vallon du Réal
Le Réal dont la confluence avec le Tuébi se situe à quelques centaines de mètres
du village de Péone est l’affluent sur lequel d’importantes laves torrentielles sont
à craindre. une divagation du cours d’eau est possible dans la partie amont de
son cône, il emprunterait alors un ancien lit et déborderait sur sa rive gauche, en
endommageant les champs situés en aval. le lit majeur est considéré en aléa élevé
et les zones de débordement possible en aléa moyen.
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1.5 -
1 -
Source : DDTM06 PLan de zonage du PPr - crues torrentieLLes
Risques naturels
Analyse du milieu physique 91 PARTIE 2 : R APP
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1.5 -
1 -
Risques de mouvements de terrain
Depuis le 1er septembre 2008, la commune de Péone dispose d’un Plan
de Prévention des Risques naturels prévisibles (PPRn) de mouvements de
terrain. Le relief marqué, les conditions climatiques rudes, sont autant de
facteurs qui expliquent la présence de risque de mouvements de terrain
sur la commune de Péone. La définition du niveau de danger résulte de
l’analyse cumulée de quatre phénomènes :
> les glissements de terrain (représentés par la lettre G sur la carte) ;
> les chutes de pierres de pierres et/ou de blocs (lettres Eb) ;
> les effondrements (lettre E) ;
> et enfin le Ravinement (lettre R).
Pour ce qui est relatif aux mouvements de terrain, le zonage réglementaire
s’appuie donc à la fois sur la carte d’aléa, la notion d’aptitude à l’aménagement
et sur l’évaluation de la vulnérabilité de certaines zones. Ceci conduit à
considérer plusieurs types de zones:
> Les zones rouges, d’aptitude très faible (type GA/3) sur lesquelles
les nouvelles constructions sont interdites.
> Les zones d’aptitude faible (type GA/2) sur lesquelles de nouvelles
implantations sont, a priori, refusées mais où les bâtiments existants
peuvent être aménagés et étendus. Ces zones sont classées en zones
rouges mais peuvent éventuellement évoluer en zones bleues après
réalisation de travaux de protection suffisamment dimensionnés,
identification d’un maître d’ouvrage pérenne et une garantie d’entretien.
> Les zones bleues, d’aptitude moyenne (type L/2) et faible (type
L/1) sur lesquelles des implantations nouvelles sont soumises à des
prescriptions urbanistiques, constructives ou d’exploitation.
Risques naturels
Analyse du milieu physique 92 PARTIE 2 : R APP
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1.5 -
1 -
carte du zonage des risques mouvement de terrain sur La commune de Péone-vaLberg (soURce : ppR mvt)
Risques naturels
Analyse du milieu physique 93 PARTIE 2 : R APP
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1.5 -
1 -
L’ALEA RETRAIT-GONFLEMENT DES ARGILES
La quasi-totalité du territoire de la commune de Péone-Valberg est concerné
par le phénomène de retrait-gonflement des argiles : aléas moyens à faibles.
L’aléa de retrait-gonflement d’argile a fait l’objet d’un porter à connaissance
par courrier préfectoral en date du 27/01/2012.
Les zones urbanisées sont faiblement à moyennement exposés à
l’aléa retrait-gonflement des argiles.
Le phénomène de retrait gonflement des argiles est un mouvement de
terrain lent et continu, dû à la production, par des variations de la quantité
d’eau dans certains terrains argileux, de gonflements (période humide) et
de tassements (périodes sèches). Ces variations de volume se traduisent
par des mouvements différentiels de terrain et se manifestent par des
désordres affectant principalement le bâti individuel : fissurations en façade,
décollement entre éléments jointifs, distorsion des portes et fenêtres,
dislocation des dallages et des cloisons et, parfois, rupture de canalisations
enterrées.
Risques naturels
Analyse du milieu physique 94 PARTIE 2 : R APP
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1.5 -
1 -
Des dispositions préventives sont prescrites pour construire sur un sol argileux
sujet au retrait gonflement des argiles.
La carte suivante situe les zones exposées à priori à un même niveau vis-à-vis du
phénomène de retrait-gonflement des sols argileux (sans quantifier la probabilité
d’occurrence).
cartograPhie de L’aLéa retrait- gonfLement des argiLes sur La commune de Péone-vaLberg (soURce : bRGm)
Risques naturels
Analyse du milieu physique 95 PARTIE 2 : R APP
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1.5 -
1 -
Risque sismique
Le zonage sismique français actuellement en vigueur pour l’application du Code
de la Construction et de l’Habitation constitue une référence réglementaire depuis
la publication du Décret n° 2010-1255 du 22 octobre 2010 portant délimitation
des zones de sismicité du territoire français. Cinq zones de niveau de sismicité
croissante y sont distinguées : 1 (très faible), 2 (faible), 3 (modéré), 4 (moyen) et 5
(fort).
la commune de péone est située en zone de sismicité 4, aléa qualifié de «
moyen », conformément aux dispositions des articles R.563-1 à R.563-8 du code
de l’environnement relatifs à la prévention du risque sismique, modifiées par le
décret n°2010-1255 du 22 octobre 2010.
En région PACA, la prévention du risque sismique relève surtout des règles de
construction dont l’élaboration ne relève pas du PLU. En effet, le PLU ne peut
qu’édicter des recommandations architecturales et ne peut en aucun cas édicter
des normes de construction. les constructions érigées sur la commune devront
donc répondre aux règles et normes en vigueur.
Risques naturels
L’arrêté du 22 octobre 2010 fixe les nouvelles règles de construction parasismique
avec leur mise en application à compter du 1er mai 2011. Elles s’appliquent à tous
les dossiers déposés à compter de cette date et également aux permis en cours
d’instruction.
Tous nouveaux bâtiments, installations et équipements doivent respecter les
nouvelles règles parasismiques Eurocode 8 (normes NF EN 1998-1, NF EN 1998-3
et NF EN 1998-5 et annexes nationales associées).
Analyse du milieu physique 96 PARTIE 2 : R APP
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1 -
L’ESSENTIEL DE L’ENVIRONNEMENT PHYSIQUE
Péone-Valberg bénéficie d’un climat montagnard à influence
méditerranéenne, caractérisé par des étés chauds et secs et des hivers rigoureux et neigeux.
La géologie de ce territoire est essentiellement constituée de
terrains secondaires composés de calcaires et de marnes.
La topographie communale qui s’étend de 974 à 2 640 m d’altitude est marquée par des crêtes et des vallées encaissées creusées par le torrent du Tuébi et ses affluents.
Le réseau hydrographique de Péone est structuré par le Tuébi, ainsi que par l’ensemble des vallons alimentant ce cours d’eau dont le vallon d’Aigue. Ils forment un chevelu hydrographique dense tant permanent que temporaire.
Une masse d’eaux souterraines est présente sur le territoire : elle se compose d’un domaine géologique complexe et sensible aux pollutions. Toutes deux présentent un bon état qualitatif en termes d’état chimique mais peu qualitatif en termes d’état écologique.
La commune de Péone-Valberg dispose d’un PPR crues torrentielles et mouvements de terrain, faisant l’objet d’un zonage de secteur Rouge et secteur Bleu indiquant la constructibilité des terrains. Elle est également concernée par les risques d’aléas au retrait et gonflement d’argile et soumise aux risques sismique moyen.
Analyse du milieu physique 97 PARTIE 2 : R APP
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Espaces naturels protégés et inventaires patrimoniaux 2.1 -
2 - Environnement biologique
Les zones natureLLes d ’intérêt écoLogique, faunistique et fLoristique*
La commune de Péone-Valberg se situe au sein de :
1 ZNIEFF de type I :
- n°06-100-142 Forêt de la Fracha – Montagne de l’Estrop.
1 ZNIEFF de Type II :
- n°06-134-100 Haute vallée de la Tinée.
Une ZNIEFF est une Zone Naturelle présentant un Intérêt Écologique,
Faunistique et Floristique ayant fait l’objet d’un inventaire scientifique national
pour le compte du ministère de l’environnement. C’est un secteur du territoire
particulièrement intéressant sur le plan écologique, participant au maintien des
grands équilibres naturels ou constituant le milieu de vie d’espèces animales et
végétales rares, caractéristiques du patrimoine naturel régional.
On distingue deux types de ZNIEFF :
• les ZNIEFF de type I, d’une superficie généralement limitée, définies par
la présence d’espèces, d’associations d’espèces ou de milieux rares,
remarquables ou caractéristiques du patrimoine naturel national ou
régional,
• les ZNIEFF de type II, qui sont des grands ensembles naturels riches et
peu modifiés, ou qui offrent des potentialités biologiques importantes.
Une ZNIEFF de type I peut être incluse dans une ZNIEFF de type II.
L’inventaire ZNIEFF est un outil de connaissance. il ne constitue pas une
mesure de protection réglementaire. Toutefois l’objectif principal de cet
inventaire réside dans l’aide à la décision en matière d’aménagement du
territoire vis à vis du principe de la préservation du patrimoine naturel.
* Source : Fiches et données suivantes extraites de la DREALPACA, CARMEN, Géoportail, IFEN, INPN, SILENE 98 PARTIE 2 : R APP
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2.1 -
2 - Environnement biologique
znieff - n °06-100-142 «forêt de La fracha – montagne de L’estroP»
Description de la zone :
Cette zone est localisée sur le territoire du parc national du mercantour. a sa limite
septentrionale, plusieurs sommets dépassent 2000 m. Le relief s’atténue vers le
sud aux alentours de 1000 m dans les vallées. C’est un paysage de pelouses et
de bois pâturés qui tranche avec les sommets secs et rocailleux de la chaîne du
Mounier. Les formations végétales sont rattachées aux étages mésoméditerranéen
supérieur, collinéen de type supraméditerranéen et de type médioeuropéen,
montagnard, subalpin et alpin.
La partie est de la znieff est constituée de barres rocheuses qui laissent apparaître
le contact entre le socle géologique et sa couverture sédimentaire. Le paysage est
constitué de pâturages, de forêts de Mélèzes et de Pins sylvestres.
Flore et habitats naturels :
L’étage collinéen de type médioeuropéen est présent en quelques points et est
représenté par des forêts acidophiles de chêne sessile (Quercus petraea) et
châtaignier (Castanea sativa) du Quercion roboris, type forestier rare dans les
Alpes-Maritimes. Dans le montagnard, de remarquables pineraies de pin à crochets
calcicoles (Erico carneae-Pinion sylvestris) occupent en particulier les pentes du
Testal à Roubion, ainsi quà Péone. Des pessières calcicoles mésoxérophiles de
l’Erico carneae-Pinion sylvestris sont bien caractérisées à Roubion. Le lac de Beuil
accueille des herbiers aquatiques à potamot nageant (Potamogeton natans) et
renouée amphibie (Persicaria amphibia), communautés rarissimes dans les Alpes-
Maritimes. Parmi les nombreux éléments patrimoniaux de cette zone (13 espèces
déterminantes), on peut noter la potentille blanche (potentilla alba), espèce rare
dont cette station est disjointe de son aire plus orientale ainsi que la Rhapontique
des Alpes (Stemmacantha heleniifolia subsp. heleniifolia) dans une de ses rares
localités des alpes maritimes.
Faune :
Le peuplement faunistique de cette zone présente un intérêt biologique élevé
puisqu’il comprend 64 espèces animales d’intérêt patrimonial dont 15 sont des
espèces déterminantes.
L’avifaune nicheuse et estivante locale dispose d’un cortège d’espèces assez
intéressant: Autour des palombes Accipiter gentilis, rapace forestier remarquable,
d’affinité médioeuropéenne, affectionnant les grands massifs forestiers avec des
clairières jusqu’à 2 000 m. d’altitude, Circaète Jean le blanc Circaetus gallicus,
rapace remarquable d’affinité méridionale, au régime alimentaire ophiophage,
Faucon pèlerin Falco peregrinus, rapace diurne rupicole, encore assez rare et
localisé mais en expansion numérique et géographique en France et en région
P.A.C.A., présent sur le site avec 2 couples nicheurs certains, Caille des blés
Coturnix coturnix, espèce remarquable des milieux dégagés à végétation herbeuse
haute (prairies et cultures notamment), jusqu’à 2 200 m. d’altitude, Lagopède
alpin Lagopus mutus helveticus, espèce avienne remarquable, menacée et en
régression, d’origine arctique, relique de l’époque glaciaire dans les Alpes, où elle
occupe les reliefs de croupes et de crêtes, fréquemment enneigées et balayées
par le vent entre 1 800 et 3 700 m. d’altitude, Râle des genets Crex crex, espèce
déterminante et en danger d’extinction au niveau national dont plusieurs mâles
chanteurs fréquentent certaines prairies d’altitude en période de reproduction
depuis quelques années, Tétras lyre Tetrao tetrix, espèce remarquable assez
rare et en léger déclin, d’affinité montagnarde, typique des écotones entre forêts
(lisières), prairies, pelouses et landes, entre 1 100 et 2 500 m. d’altitude, Perdrix
bartavelle alectoris graeca, espèce avienne méridionale de montagne recherchant
les versants montagneux ouverts et ensoleillés avec des barres rocheuses entre 1
100 et 2 900 m. d’altitude, semble t-il en régression, Petit duc scops Otus scops,
espèce remarquable d’affinité méridionale, en diminution aujourd’hui, présent
jusqu’à 1 800 m. d’altitude, Grand duc d’Europe Bubo bubo, espèce remarquable
rupicole, qui se nourrit préférentiellement dans les terrains dégagés proches des
falaises et autres escarpements rocheux où il niche généralement, jusqu’à 2 600
m. d’altitude, Chouette de Tengmalm Aegolius funereus, espèce boréo alpine
forestière et déterminante, des hêtraies, pessières, cembraies et mélézins, plutôt
âgés, jusqu’à 2 300 m. d’altitude, Chevechette d’Europe Glaucidium passerinum,
une espèce déterminante rare et très localisée dans les Alpes-Maritimes, Pic
épeichette Dendrocopos minor, espèce forestière remarquable plutôt localisée et
pas très fréquente en région P.A.C.A., liée aux forêts claires de feuillus caducifoliés
jusqu’à 1 600 m. d’altitude, affectionnant en particulier les formations de ripisylves,
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2 - Environnement biologique
Pie grièche écorcheur Lanius collurio, spèce remarquable de milieux ouverts et
semi ouverts, en régression à l’heure actuelle, Crave à bec rouge pyrrhocorax
pyrrhocorax, espèce grégaire et rupicole remarquable, assez rare et en légère
régression, d’affinité montagnarde, présente jusqu’à 2 300 m. d’altitude, propre
aux falaises et escarpements rocheux (où il niche) situés à proximité de prairies,
landes et pâturages où il se nourrit), Venturon montagnard Serinus citrinella,
espèce paléomontagnarde remarquable, typique des boisements de conifères semi
ouverts (sapinières, pessières, pinèdes et mélézins), proches de prairies, pelouses
et pâturages ensoleillés, entre 1 000 et 2 200 m. d’altitude, Bruant fou Emberiza cia,
passereau remarquable d’affinité à la fois méridionale et montagnarde, propre aux
milieux ouverts et rocailleux, secs et ensoleillés, de 300 à 2 600 m. d’altitude, Bruant
ortolan Emberiza hortulana, espèce remarquable xérothermophile des milieux
ouverts et semi ouverts, secs et ensoleillés, parsemés d’arbres et de buissons,
d’affinité méridionale, en nette régression en France depuis 1950, jusqu’à 1 300
m. d’altitude, moineau soulcie petronia petronia, espèce déterminante en déclin au
niveau national et localisée dans les Alpes-Maritimes.
Les amphibiens comprennent notamment le spélerpès de strinatii speleomantes
strinatii, également appelé Hydromante, espèce remarquable peu abondante à
répartition très localisée en région P.A.C.A., correspondant à un endémique franco
italien présent en France uniquement dans deux départements (Alpes Maritimes
essentiellement et alpes de Haute provence), recherchant les milieux humides,
frais et ombragés (forêts, grottes, cavernes, éboulis) de 0 à 2 400 m. d’altitude.
Les mammifères d’intérêt patrimonial sont représentés par le loup Canis lupus,
carnivore déterminant, rare et localisé mais aujourd’hui à nouveau présent et en
expansion en région p .a.C.a.
Enfin, chez les arthropodes patrimoniaux, mentionnons l’Otiorrhynque
otiorhynchus stomachosus, espèce déterminante de Coléoptères Curculionidés
(charançons), inféodée aux pierriers de l’étage alpin et endémique des trois
départements sud-alpins, le Bourdon Bombus brodmannicus delmasi, dont la
sous espèce nominale ne se trouve qu’au Caucase et dont cette sous espèce est
déterminante et endémique des Alpes du sud, liée aux pentes fleuries ensoleillées
en montagne, riches en mélinets (Cerinthe glabra et C. minor) dont il butine les
fleurs, le Semi-apollon (Parnassius mnemosyne), espèce déterminante et protégée
au niveau européen, d’affinité montagnarde et liée à la présence de corydales,
qui fréquente les pelouses et les lisières forestières,,l’Apollon (Parnassius apollo),
espèce remarquable d’affinité montagnarde, protégée au niveau européen, peuplant
les rocailles, pelouses et éboulis à Crassulacées et Saxifragacées entre 500 et
2500 m d’altitude, l’Azuré du Serpolet (Maculinea arion), espèce remarquable et
protégée au niveau européen, inféodée aux bois clairs et ensoleillés, pelouses
et friches sèches avec présence de ses plantes hôtes, des serpolets et de sa
principale fourmi hôte, Myrmica sabuleti, jusqu’à 2400 m d’altitude, l’Azuré de la
croisette (Maculinea alcon rebeli), espèce remarquable et protégée en France,
liée aux pelouses et prairies des étages montagnards et subalpins où croît sa
plante hôte (Gentiane croisette Gentiana cruciata) et vit sa fourmi hôte (surtout
Myrmica schencki), l’Azuré des orpins (Scolitantides orion), espèce remarquable à
aire de distribution morcelée, inféodé aux milieux rocheux où croissent les plantes
nourricières de sa chenille, des orpins (sedum), l’Hespérie des cirses (pyrgus cirsii),
espèce remarquable d’Hespéridés en régression, inféodée aux milieux ouverts et
secs, l’Hespérie du pas-d’âne (Pyrguscacaliae), espèce remarquable de la famille
des Hespéridés, dont la répartition est limitée aux alpes avec deux isolats en
Bulgarie et Roumanie, liée à des potentilles dans les pelouses subalpines, surtout
en bordure de zones humides, la Zygène des bugranes (Zygaena hilaris), espèce
remarquable d’hétérocère zygénidés, d’affinité ibéro-provençale, liée aux pelouses
et friches sèches où croît sa plante hôte (Bugrane jaune Ononis natrix), la Zygène
cendrée (Zygaena rhadamanthus), espèce remarquable de lépidoptère diurne
d’affinité ouest-méditerranéenne, protégée en France, liée aux friches, pelouses
et boisements clairs et le Criquet de la Bastide (Chorthippus binotatus daimei),
sous-espèce déterminante et endémique de Haute-Provence et des Alpes du sud,
peuplant les landes et pelouses des versants montagneux.
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2 - Environnement biologique
Citons enfin l’Escargot Urticicola mounierensis, espèce remarquable de Mollusques
Gastéropodes
Hygromiidés, endémique du département des Alpes Maritimes.
La ZNIEFF au sein du territoire de Péone-Valberg :
Cette zone d’inventaire se situe sur la quasi-totalité du territoire communal.
znieff - n °06-134-100 «haute vaLLée de La tinée»
Description de la zone :
Cette région est entièrement située sur le territoire du parc national de mercantour.
La znieff s’adosse à la chaine frontière et présente un certain nombre de sommets
particulièrement élevés, dont le Mont Ténibre qui culmine à 3031 mètres. La vallée
de la Tinée sert de frontière entre la haute chaîne cristallophyllienne du Mercantour
en rive gauche et son enveloppe sédimentaire qui débute au Permien en rive droite.
L’orientation de la vallée sud est / nord ouest permet une influence méditerranéenne
marquée. Il s’agit d’un très beau territoire de haute montagne de 1000 à 3000m, qui
présente un grand nombre de lacs d’altitude : Lac de Rabuons, Lac de Fer.
Flore et habitats naturels :
Ce vaste territoire possède une grande diversité d’habitats naturels, de l’étage
collinéen de type médioeuropéen à l’étage alpin, avec un substrat géologique très
varié. Parmi les éléments les plus remarquables de l’étage collinéen, on peut citer
la chênaie sessiliflore acidophile du Quercion roboris à chêne sessile (Quercus
petraea), la pelouse sèche acidophile montagnarde du Koelerio macranthae-Phleion
phleoidis riche en chaméphytes. les milieux ouverts d’altitude des étages subalpin
et alpin, parcourus par de nombreux ruisseaux permettent le développement de
divers groupements.
les milieux ouverts d’altitude des étages subalpin et alpin, parcourus par de nombreux
ruisseaux permettent le développement de divers groupements patrimoniaux de
zones humides, comme les bas-marais basophiles du Caricion davallianae qui
accueillent une station de la rare graminée Herbe aux bisons (Hierochloe odorata),
les bas-marais arctico-alpin du Caricion incurvae, caractérisés par la Laîche bicolore
(Carex bicolor) et le Jonc arctique (Juncus arcticus).
Les lacs d’altitude sont colonisés par des peuplements de Rubanier à feuilles
étroites (Sparganium angustifolium), groupement patrimonial du Littorellion
uniflorae,Il existe de belles formations forestières à mélèzes parfois pluricentenaires
et certaines cembraies atteignent un stade proclimacique de leur évolution (haut
vallon de sestrière). le pessière subalpine du piceion excelsae est également bien
représentée, elle abrite la listère cordée (listera cordata).
Le Bassin de la Haute Tinée, à la jonction de plusieurs domaines floristiques est
riche en taxons endémiques ou en limite d’aire. On y retrouve notamment des
arctico-alpines en limite d’aire (Juncus arcticus, Carex bicolor). La liste des taxons
comprend par exemple le Saxifrage à nombreuses fleurs (Saxifraga florulenta),
la primevère marginée (primula marginata), la Bérardie à tige courte (Berardia
subacaulis). Au total, ce sont 46 espèces déterminantes et 8 espèces remarquables
pour l’inventaire Znieff qui sont recensées dans cette zone.
Faune :
Ce secteur offre un peuplement faunistique d’un intérêt patrimonial exceptionnel
avec 108 espèces animales patrimoniales présentes. Parmi elles figurent 41
espèces déterminantes.
Chez les mammifères, le cortège d’espèces patrimoniales est extrêmement
intéressant, avec la présence d’espèces d’affinités arctico alpine, montagnarde,
nordique et orientale, particulièrement rares et localisées en France et en région
P.A.C.A. : le Bouquetin des Alpes (Capra ibex), espèce déterminante alpine de
ruminant, d’intérêt communautaire, très localisée en France où les effectifs de ses
populations sont encore assez faibles, affectionnant les zones montagneuses avec
éboulis, parois rocheuses, pelouses et arbres épars, entre 2 000 et 3 500 m. d’altitude,
le Cerf élaphe (Cervus elaphus), grand ruminant remarquable, aujourd’hui plutôt
forestier, en expansion géographique et numérique en France et en région P.A.C.A.,
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2 - Environnement biologique
Espaces naturels protégés et inventaires patrimoniaux
présent jusqu’à 2 500 m. d’altitude, le Loup (Canis lupus), carnivore déterminant, rare
et localisé mais aujourd’hui à nouveau présent et en expansion en région p .a.C.a.
depuis au moins 1992 après avoir été exterminé en France, dont les populations
provenço alpines correspondent à la sous espèce italienne, la Genette (Genetta
genetta), petit carnivore remarquable, originaire d’Afrique et d’affinité méridionale,
en expansion géographique dans notre pays, habitant les mosaïques de milieux
variés avec forêts, bocages, coteaux, friches buissonneuses, broussailles, rochers,
éboulis et cours d’eau, jusqu’à 2 000 m. d’altitude, la Crossope de Miller (Neomys
anomalus), espèce déterminante de musaraigne, rare et en régression, à aire de
distribution disjointe et morcelée, limitée à certains massifs montagneux d’Europe,
plutôt liée aux zones humides d’altitude, aux prairies hygrophiles, aux cuvettes
semi inondées, aux marais et aux tourbières, entre 100 et 2 000 m. d’altitude, la
Crocidure leucode (Crocidura leucodon), espèce remarquable de Musaraigne,
d’affinité plutôt orientale, qui fréquente surtout les milieux forestiers et bocagers,
broussailleux, secs ou humides, jusqu’à 1 200 m. d’altitude, le Lièvre variable
(Lepus timidus), espèce en régression, relicte de l’époque glaciaire, fréquentant
des milieux assez variés (alpages, éboulis, landes, forêts, pelouses, champs,
cultures, friches) entre 1 200 à 3 100 m. d’altitude, le Petit Rhinolophe (Rhinolophus
hipposideros), espèce remarquable en régression marquée, plutôt thermophile et
anthropophile, préférant les milieux boisés clairs sur substrat calcaire qui alternent
avec des espaces dégagés, assez rare en montagne mais présent jusqu’à 2 000
m. d’altitude, le vespertilion à oreilles échancrées (myotis emarginatus), espèce
cavernicole déterminante, commensale des rhinolophes, localisée et peu fréquente,
thermophile et d’affinité méridionale, en régression en France, affectionnant les
milieux boisés et buissonnants proches de cavités rocheuses, jusqu’à au moins
1 500 m. d’altitude, la Noctule de Leisler (Nyctalus leisleri), espèce remarquable
arboricole et forestière, relativement fréquente, présente jusqu’à 2 200 m. d’altitude,
le Vespère de Savi (Hypsugo savii), espèce remarquable rupicole et montagnarde
d’affinité méridionale, qui exploite d’une part les milieux forestiers (surtout ceux
riverains de l’eau) pour la chasse et d’autre part les milieux rocheux (falaises) pour
les gîtes, jusqu’à 2 400 m. d’altitude, le Minioptère de Schreibers (Miniopterus
schreibersi), espèce grégaire déterminante, menacée, en régression partout en
France y compris dans notre région, d’affinité méditerranéenne et typiquement
cavernicole et troglophile, recherchant les grottes et les cavernes proches d’endroits
dégagés, les paysages karstiques riches en falaises avec cavités, jusqu’à 2 000 m.
d’altitude, la Barbastelle (Barbastella barbastellus), espèce forestière déterminante
et vulnérable, en régression, d’affinité médioeuropéenne, très résistante au froid,
présente jusqu’à 2 000 m. d’altitude.
En ce qui concerne l’avifaune nicheuse et estivante, signalons la présence du
cortège suivant: Bondrée apivore (Pernis apivorus), rapace forestier remarquable,
d’affinité médioeuropéenne, recherchant les forêts claires de feuillus et les
mosaïques de milieux boisés et de milieux ouverts, Aigle royal (Aquila chrysaetos),
prestigieux rapace diurne remarquable, actuellement en légère augmentation après
avoir fortement régressé, occupant préférentiellement les régions accidentées avec
zones rocheuses et étendues forestières, Circaète Jean le blanc (Circaetus gallicus),
rapace remarquable d’affinité méridionale, au régime alimentaire ophiophage,
Lagopède alpin (Lagopus mutus helveticus), espèce avienne remarquable,
menacée et en régression, d’origine arctique, relique de l’époque glaciaire dans les
Alpes, où elle occupe les reliefs de croupes et de crêtes, fréquemment enneigées
et balayées par le vent entre 1 800 et 3 700 m. d’altitude, Tétras lyre Tetrao tetrix,
espèce remarquable assez rare et en léger déclin, d’affinité montagnarde, typique
des écotones entre forêts (lisières), prairies, pelouses et landes, entre 1 100 et 2
500 m. d’altitude, Perdrix bartavelle (Alectoris graeca), espèce avienne méridionale
de montagne recherchant les versants montagneux ouverts et ensoleillés avec des
barres rocheuses entre 1 100 et 2 900 m. d’altitude, semble t il en régression,
Petit duc scops (Otus scops), espèce remarquable d’affinité méridionale, en
diminution aujourd’hui, présent jusqu’à 1 800 m. d’altitude, Grand duc d’Europe
(Bubo bubo), espèce remarquable rupicole, qui se nourrit préférentiellement dans
les terrains dégagés proches des falaises et autres escarpements rocheux où il
niche généralement, jusqu’à 2 600 m. d’altitude, Chouette de Tengmalm (Aegolius
funereus), espèce boréo alpine forestière et déterminante, des hêtraies, pessières,
cembraies et mélézins, plutôt âgés, jusqu’à 2 300 m. d’altitude, Pic épeichette
(Dendrocopos minor), espèce forestière remarquable plutôt localisée et pas très
fréquente en région P.A.C.A., liée aux forêts claires de feuillus caducifoliés jusqu’à
1 600 m. d’altitude, affectionnant en particulier les formations de ripisylves, Cincle 102 PARTIE 2 : R APP
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Espaces naturels protégés et inventaires patrimoniaux
Environnement biologique
plongeur (Cinclus cinclus), espèce remarquable, liée aux cours d’eau froids, propres
et bien oxygénés, à courant plutôt vif, entre 100 et 2 400 m. d’altitude, Moineau
soulcie (petronia petronia) espèce déterminante, monticole de roche (monticola
saxatilis), espèce rupicole remarquable, des terrains accidentés secs, rocailleux
et ensoleillés à végétation rase, jusqu’à 2 700 m. d’altitude, Crave à bec rouge
(Pyrrhocorax pyrrhocorax), espèce grégaire et rupicole remarquable, assez rare et
en légère régression, d’affinité montagnarde, présente jusqu’à 2 300 m. d’altitude,
propre aux falaises et escarpements rocheux (où il niche) situés à proximité de
prairies, landes et pâturages où il se nourrit), Sizerin flammé (Carduelis flammea),
nicheur localisé et assez peu fréquent, que l’on rencontre dans les aulnaies vertes,
les ripisylves, les mélézins et les rhodoraies, Niverolle alpine (Montifringilla nivalis),
espèce paléomontagnarde remarquable, caractéristique des pelouses avec
escarpements rocheux des étages alpin et subnival des massifs montagneux les
plus élevés entre 1 900 et 2 900 m. d’altitude, Venturon montagnard (Carduelis
citrinella), espèce paléomontagnarde remarquable, typique des boisements de
conifères semi ouverts (sapinières, pessières, pinèdes et mélézins), proches de
prairies, pelouses et pâturages ensoleillés, entre 1 000 et 2 200 m. d’altitude,
Bruant fou (Emberiza cia), passereau remarquable d’affinité à la fois méridionale et
montagnarde, propre aux milieux ouverts et rocailleux, secs et ensoleillés, de 300
à 2 600 m. d’altitude, Bruant ortolan (Emberiza hortulana), espèce remarquable
xérothermophile des milieux ouverts et semi ouverts, secs et ensoleillés, parsemés
d’arbres et de buissons, d’affinité méridionale, en nette régression en France depuis
1950, jusqu’à 1 300 m. d’altitude. Le Gypaète barbu (Gypaetus barbatus), rapace
diurne déterminant de répartition paléomontagnarde, réintroduit entre 1986 et 1994
dans les Alpes (dont le massif du Mercantour) après son extinction vers 1920, grand
voilier au domaine vital très étendu, nichant dans les falaises, fréquente également
ce site. L’herpétofaune locale est représentée par le Lézard des souches (Lacerta
agilis), espèce déterminante d’affinité médioeuropéenne nordique, des landes,
lisières de forêts et prairies herbeuses jusqu’à 2 000 m d’altitude. Les amphibiens
comprennent notamment le spélerpès de strinati (speleomantes strinatii) brun,
également appelé Hydromante, espèce remarquable peu abondante à répartition
très localisée en région P.A.C.A., correspondant à un endémique franco italien
présent en France uniquement dans deux départements (Alpes Maritimes
essentiellement et alpes de Haute provence), recherchant les milieux humides,
frais et ombragés (forêts, grottes, cavernes, éboulis) entre 0 et 2 400 m. d’altitude.
Chez les poissons, mentionnons la présence par exemple dans la tinée d’une
espèce protégée au niveau européen (directive C.e.e. Habitats), le Barbeau
méridional, espèce remarquable d’affinité méridionale, liée aux cours d’eau clairs et
bien oxygénés à débit rapide sur substrat de graviers.
Les peuplements d’insectes sont très diversifiés et présentent un très fort intérêt
patrimonial de part la présence de nombreuses espèces rares. Citons parmi les
orthoptères le Barbitiste à bouclier (polysarcus scutatus), espèce déterminante de
sauterelle très localisée et en populations dispersées, sensible au surpâturage,
qui affectionne les prairies et pelouses en montagne, et le Criquet ensanglanté
(Stethophyma grossum), espèce remarquable d’affinité eurosibérienne, en forte
régression en dehors des alpes, strictement liée aux prairies très humides et
surfaces marécageuses.
Les lépidoptères sont représentés par de nombreuses espèces diurnes,
principalement des rhopalocères, citons la Zygène de la vésubie (Zygaena brizae
vesubiana), espèce déterminante d’hétérocères, protégée en France, rare et
localisée, qui fréquente les pelouses à cirses et dont la sous-espèce vesubiana
est endémique franco-italienne des Alpes-du-Sud, l’Hespérie rhétique (Pyrgus
warrenensis), espèce déterminante de rhopalocères, très rare et localisée,
endémique des Alpes, occupant certaines pelouses subalpines et alpines, l’Azuré du
Serpolet (Maculinea arion), espèce remarquable et protégée au niveau européen,
inféodée aux bois clairs et ensoleillés, pelouses et friches sèches avec présence
de ses plantes hôtes, des serpolets et de sa principale fourmi hôte, Myrmica
sabuleti, jusqu’à 2400 m d’altitude, le Solitaire (Colias palaeno europomene),
espèce déterminante, protégée en France, dont cette sous-espèce est localisée
et endémique des Alpes internes, inféodée aux landes à Ericacées et biotopes
marécageux où croissent ses plantes hôtes les airelles (Vaccinium sp.), le Marbré
de lusitanie (euchloe tagis bellezina), papillon de jour très localisé et représenté
par la sous-espèce bellezina, endémique du sud de la France et de l’extrême 103 PARTIE 2 : R APP
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Espaces naturels protégés et inventaires patrimoniaux
Environnement biologique
nord-ouest de l’Italie, inféodée aux milieux ouverts où croît sa principale plante
nourricière iberis pinnata), l’alexanor (papilio alexanor), espèce déterminante
et protégée au niveau européen, rare et dont l’aire de répartition est morcelée,
inféodée aux éboulis et pentes rocailleuses jusqu’à 1700 m d’altitude où croît
sa plante hôte locale Ptychotis saxifraga, l’Apollon (Parnassius apollo), espèce
remarquable d’affinité montagnarde, protégée au niveau européen, peuplant les
rocailles, pelouses et éboulis à Crassulacées et Saxifragacées entre 500 et 2500
m d’altitude, le Semi-apollon (Parnassius mnemosyne), espèce déterminante et
protégée au niveau européen, d’affinité montagnarde et liée à la présence de
corydales, qui fréquente les pelouses et les lisières forestières, surtout entre 1000
et 2000 mètres d’altitude, le Nacré des Balkans (Boloria graeca tendensis), espèce
déterminante à distribution fractionnée, des Balkans et des Alpes occidentales, dont
la sous-espèce tendensis est endémique franco-italienne des Alpes-du-Sud, dans
les pelouses subalpines rases et sèches à violette éperonnée (viola calcarata)
et le Moiré piémontais (Erebia aethiopellus), espèce déterminante endémique
franco-italienne cantonnée aux Alpes occidentales, inféodée aux pelouses alpines
sèches à Fétuque paniculée (Festuca paniculata).Les milieux ouverts et fleuris
sont également fréquentés par deux espèces déterminantes de bourdons, Bombus
brodmannicus delmasi dont la sous espèce delmasi est déterminante et endémique
des Alpes du sud où il recherche les pentes ensoleillées riches en Cerinthe glabra
et C. minor dont il butine les fleurs, et dont la sous espèce nominale ne se trouve
qu’au Caucase, et Bombus gerstaeckeri, espèce déterminante et montagnarde,
spécialisée sur les fleurs d’Aconits (Aconitum), rare et très localisée en France aux
Pyrénées et aux Alpes du Sud où elle se trouve en limite de son aire de répartition.
Les coléoptères sont représentés par les Carabidés (carabes et carabiques)
Laemostenus angustatus, espèce déterminante d’affinité montagnarde, troglophile
et guanobie, en limite d’aire et endémique des Alpes franco-italiennes où elle
se rencontre presque toujours à haute altitude dans les terriers de mammifères
(marmottes notamment), les bergeries obscures, les anfractuosités profondes
des rochers, parfois sous les pierres, le carabique Laemostenus obtusus, espèce
déterminante cavernicole et troglophile, endémique franco-italienne, en limite d’aire
et strictement localisée en France aux départements des Alpes de Haute Provence
et des Alpes Maritimes, entre 350 et 1 700 mètres d’altitude dans les grottes et les
cavités, Licinus oblongus, espèce déterminante, d’affinité montagnarde, endémique
des départements des Alpes de Haute-Provence, des Hautes Alpes et des Alpes-
Maritimes où elle est très localisée, vivant dans les pelouses et les prairies alpines,
Pterostichus devillei, espèce déterminante d’affinité montagnarde, endémique des
départements des alpes de Haute provence et des alpes maritimes, pterostichus
truncatus imitator, sous espèce déterminante liée aux forêts supérieures de
montagne, endémique des départements des Alpes de Haute Provence et des
Alpes Maritimes, Pterostichus honnorati sellae, sous-espèce déterminante d’affinité
montagnarde, endémique des départements des Alpes de Haute-Provence et des
Alpes-Maritimes, Harpalus punctipennis, espèce déterminante orophile, endémique
des Alpes de Haute-Provence et des Alpes-Maritimes où elle est très localisée,
présente sous les pierres dans les éboulis et prairies alpines et Carabe de solier
(Carabus solieri), espèce déterminante et protégée en France, endémique des
Alpes occidentales et de Ligurie, des pelouses subalpines et lisières forestières
aux étages montagnards et subalpins ainsi que par les Curculionidés (charançons)
Otiorhynchus stomachosus, espèce déterminante inféodée aux pierriers de l’étage
alpin et endémique des trois départements sud-alpins, Barynotus maritimus, espèce
déterminante et assez rare, endémique du département des Alpes Maritimes
Dichotrachelus doderoi, espèce déterminante d’affinité montagnarde, rare et
endémique du département des Alpes-Maritimes, Dichotrachelus alpestris, espèce
déterminante endémique des trois départements sud-alpins, où, relativement bien
répandue, elle se trouve entre 2000 et 3000 mètres d’altitude sous les pierres, dans
les mousses ou l’humus., et Tychius longiclava, espèce déterminante endémique
des Alpes-Maritimes, d’affinité montagnarde, récoltée vers 1 800 mètres d’altitude
sur l’astragale astragalus aristatus. la punaise Berytinus crassipes, espèce
déterminante d’Hémiptères Bérytidés, de répartition eurosibérienne, rare en France
où elle est localisée à certains départements du nord, du centre, de l’est ainsi qu’aux
alpes maritimes, recherchant les biotopes secs ou temporairement humides riches
en Cérastes (Cerastium sp.).
Enfin chez les mollusques gastéropodes, signalons, l’escargot de nice (macularia
niciensis niciensis), sous espèce remarquable endémique franco italienne, protégée
en France, fréquentant rochers, vieux murs et oliveraies, surtout sur substrat 104 PARTIE 2 : R APP
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Espaces naturels protégés et inventaires patrimoniaux
Environnement biologique
calcaire, jusqu’à 2 500 m. d’altitude, la Fausse-veloutée du Mercantour (Urticicola
mounierensis), espèce remarquable d’escargot endémique du département des
Alpes Maritimes, et enfin divers autres Mollusques Gastéropodes comme le Maillot
de Caziot (Chondrina megacheilos caziotana), sous espèce remarquable protégée
en France, très localisée et endémique des Alpes méridionales françaises (Alpes
de Haute Provence et Alpes Maritimes), entre 1 000 et 1 500 m. d’altitude, et la
Bythinelle de Roubion (Bythinella roubionensis), espèce remarquable d’Hydrobiidés,
endémique du département des Alpes Maritimes où elle n’est connue que d’une
seule station vers 800 mètres d’altitude, sur substrat silicaté.
La ZNIEFF au sein du territoire de Péone-Valberg :
Cette zone d’inventaire se situe sur la partie Nord-Nord Est du territoire
communal.
La carte ci-après localise la zone ZNIEFF sur le territoire de Péone-Valberg.
znieff sur Le territoire de Péone-vaLberg (source : dreaL Paca) 105 PARTIE 2 : R APP
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Les zone d ’imPortance Pour La conservation des oiseaux
Les ZICO : Il s’agit de zones comprenant des milieux importants pour la vie de
certains oiseaux (aires de reproduction, de mue, d’hivernage, zones de relais
de migration). Ces zones ne confèrent aux sites concernés aucune protection
réglementaire. par contre, il est recommandé une attention particulière à ces
zones lors de l’élaboration de projets d’aménagement ou de gestion.
La commune de Péone-Valberg se situe au sein de la ZICO
« Le Mercantour : n°PAC24 ».
Espaces naturels protégés et inventaires patrimoniaux
Environnement biologique
Description des milieux :
- Lac (cours d’eau),
- Lande, jeune parcelle de reboisement,
- Végétation sclérophylle, garrigue, maquis,
- Pelouse alpine,
- Forêt de résineux (à plus de 75 %),
- Éboulis montagnards, versants rocheux,
- Falaise et parois rocheuses.
Liste des espèces :
Ciconia ciconia Cigogne blanche
pernis apivorus Bondrée apivore
milvus migrans milan noir
milvus milvus milan Royal
Gypaetus barbatus Gypaëte barbu
Circaetus gallicus Ciracète Jean-le-Blanc
Circus cyaneus Busard Saint-Martin
Circus pygargus Busard cendré
accipiter gentilis autour des palombes
Aquila chrysaetos Aigle royal
Falco perearinus Faucon pélerin
lagopus muta lagopède alpin
t etrao tetrix tétra lyre
alectoris uraeca saxatilis perdrix
Bubo bubo Grand-duc d’Europe
Glaucidium oasserinum Chevêchette d’europe
Aegolius funereus Chouette de Tengalm
Caprimulgus europaeus engoulevent d’europe
Dryoconus martius pic noir
lullula arborea alouette lulu
Lanius collurio Pie-grièche écorcheur
pyrrhocorax pyrrhocorax Crave à bec rouge
emberiza hortulana Bruant ortolan 106 PARTIE 2 : R APP
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La carte ci-contre localise ce périmètre au sein du territoire de Péone.
carte de LocaLisation de La zico au sein du territoire de Péone-vaLberg (Source : DREAL Paca)
La ZICO au sein du territoire de Péone-Valberg :
Cette zone d’inventaire correspond au cœur de Parc du
Mercantour.
Espaces naturels protégés et inventaires patrimoniaux
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Le réseau natura 2000*
La démarche Natura 2000 vise à créer au niveau européen un réseau de sites
afin de préserver la diversité du patrimoine biologique. Ce réseau Natura 2000 a
pour objet de maintenir ou de rétablir dans un état de conservation favorable les
habitats et les espèces de faune et de flore d’intérêt communautaire.
Il est mis en place en application de deux directives :
• La «directive Habitat» n° 92/43/CEE impose la délimitation de zones de
conservation des habitats naturels représentatifs d’écosystèmes spécifiques
à chaque région biogéographique. Les sites désignés au titre de la directive
Habitats sont des zones spéciales de conservation (ZSC) ; avant leur désignation,
ils sont appelés sites d’importance communautaire (SIC).
• la «directive Oiseaux» n° 79/409/CEE impose la délimitation de zones destinées
à la nidification d’oiseaux sauvages menacés d’extinction. Les sites désignés
au titre de la directive oiseaux sont des zones de protection spéciale (ZPS)
; avant leur désignation officielle, ils sont appelés zones d’importance pour la
conservation des oiseaux (ZICO).
La commune de Péone-Valberg se situe au sein de :
- la ZSC FR9301549 «Entraunes»
- la ZSC FR9301559 «Le Mercantour»
- la ZPS FR9310035 «Le Mercantour»
*Source : Fiches et données suivantes extraites de la DIREN PACA.
Espaces naturels protégés et inventaires patrimoniaux
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Le site zsc «entraunes »
Ce site présente une grande richesse biologique, avec près de 25 espèces de
chauves-souris recensées dans le DOCOB Entraunes Daluis. Il constitue un site
exceptionnel pour la conservation du petit Rhinolophe, d’importance nationale. C’est
l’un des trois secteurs les plus importants de la région paCa pour la conservation
de cette espèce, d’après les connaissances scientifiques acquises à ce jour par les
spécialistes (Groupe Chiroptères de Provence / GCP). En effet, on y compte plus
de 300 individus répartis en une douzaine de colonies de reproduction (comptage
été 2008):
- 40 individus dans l’église d’Entraunes;
- 160 individus dans la ferme du Bourguet à Entraunes (en échange régulier avec
l’église semble-t-il);
- 28 individus au lieu-dit « les Filleuls « à Saint-Martin-d’Entraunes;
- 20 individus à Sauze, lieu-dit le Mian (grange);
- deux colonies d’une vingtaine d’individus chacune à Guillaumes, lieux-dits les
Crouas (bergerie) et Clapioun (grange);
- 2 à 10 individus dans 6 autres micro-colonies réparties sur le site.
Concernant les espèces cavernicoles, parmi les 13 grottes identifiées sur le
site, la grotte de Tremens présente un enjeu très fort puisqu’elle constitue très
probablement un site de swarming et regroupe 13 espèces dont 6 classées en
DH2. Les sites de swarming, lieux des accouplements et du brassage génétique,
sont essentiels dans le maintien d’une population.
Leur répartition et leur fonctionnement sont encore méconnus mais ils drainent une
importante fraction de la population, à une échelle souvent supérieure à l’échelle
locale. De ce fait, leur rôle est fondamental et leur conservation est indispensable.
Compte tenu des travaux scientifiques du GCP, le site comporte également des
territoires de chasse pour de nombreuses espèces inscrites à l’annexe 4 de la
directive Habitats, dont 2 espèces assez rares en Provence-Alpes-Côte d’Azur :
le Murin à moustaches et la Sérotine de Nilsson. Ce site est en outre important
pour la reproduction de 3 espèces : le Vespère de Savi, la Pipistrelle de Kuhl et
la Pipistrelle commune.
Le Speleomante : au regard de l’inventaire DOCOB, le site apparaît encore peu
colonisé (un contact dans les gorges du Tremens à Guillaumes). Toutefois, il
convient de considérer ce constat avec précaution. le territoire étant vaste et
les habitats potentiels nombreux, il est fort probable que les dimensions comme
la répartition des stations soient fortement sous-estimées.
Les populations concernées par les deux sites Natura 2000 (FR9301549 +
FR9301554) se situent en marge de l’aire de répartition de l’espèce en France.
Aussi, les effectifs observés dans chaque station sont faibles, généralement
inférieur à 3 individus.
Concernant les habitats : dans sa partie nord, ce secteur est principalement
constitué de boisements lâches et de futaies de mélèzes, remplacés en altitude
par des pelouses alpines. plus au sud vers entraunes, la vallée s’organise sur
des boisements mixtes et haies de feuillus avec des prairies et pelouses en cours
de colonisation naturelle par les arbustes et arbres. A partir de Châteauneuf-
d’Entraunes, les vallées sont principalement composées de futaies et boisements
lâches de pins, remplacés en altitude par des futaies de mélèzes et pelouses
alpines.
Les principales menaces et incidences sur le site sont :
- l’abandon des systèmes pastoraux entrainant des sous-pâturages.
Le site Natura au sein du territoire de Péone-Valberg :
Ce périmètre Natura 2000 occupe la façade Ouest du territoire.
Concernant les espèces floristiques, l’Ancolie de Bertoloni : importante
population sur le site (200 individus répertoriés en 2009), notamment sur les
entraunes, ses biotopes de prédilection étant assez nombreux.
Espaces naturels protégés et inventaires patrimoniaux
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Le site zsc n °fr9301552 « L e mercantour »
Caractéristiques du site :
Zone de montagnes du sud des Alpes située entre 450m et plus de 2500m. Contraste
extrême lié au climat, à l’altitude et à l’exposition à l’origine d’une très grande
diversité d’espèces et de milieux. Zone de contact biologique oroméditerranéen,
intra-Alpin, Alpes Ligures. Zone exceptionnelle d’un point de vue floristique, la plus
riche de France en endémiques. Extrême richesse en invertébrés.
Présence récente du loup. L’adaptabilité très forte de cette espèce fait qu’elle ne
peut être liée à un habitat particulier, mais c’est plus la surface globale de la zone et
son statut de protection actuel qui présentent un intérêt dans la mesure où elle se
trouve en zone centrale d’un parc national.
D’une manière générale, la zone est recouverte par deux principaux milieux : 25 à
30% de forêts, 55% de landes et pelouses. Une proportion importante des pelouses
sont pâturées, principalement entre mai et octobre.
par ailleurs, la présence d’un pastoralisme majoritairement ovin et extrêmement
développé induit de nombreux conflits d’usage du fait des dommages occasionnés
aux troupeaux par le loup.
Le site est localisé sur 2 domaines biogéographiques.
Qualité et importance :
Zone d’intérêt floristique d’importance internationale. Concernant le loup, ce
secteur abrite la première population de loup implantée dans les Alpes françaises
depuis le début du siècle, dont les individus sont issus de la population italienne en
progression. Les trois-quarts de la population de loup recensée dans le sud des
Alpes, soit un minimum de 15 individus répartis en 3 meutes, y étaient présents en
1998. La quatrième meute, transfrontalière avec l’Italie est quant à elle susceptible
d’y faire des incursions. C’est dans ce site qu’ont eu lieu la plupart des reproductions
observées depuis 1993.
De ce fait, ces groupes constituent probablement la source principale de colonisateurs
pour le reste de l’Arc Alpin Franco-Italien, puis pour la Suisse. Il assure par ailleurs
la continuité entre les populations italiennes de l’apennin et celles des alpes. Bien
que le site seul ne puisse suffire à accueillir une population viable, sa surface, la
disponibilité en proies sauvages, et son étendue sur plusieurs vallées lui permettent
de jouer un rôle de refuge pour au moins 4 groupes.
Vulnérabilité :
le site mérite une gestion et une approche particulières ne prenant pas seulement
en compte le loup, mais l’ensemble de la diversité floristique et faunistique, et des
milieux. Il faut tout particulièrement suivre les conséquences des modifications des
pratiques agropastorales (et parfois forestières) et de l’abandon du milieu rural pour
une partie importante de la zone.
Du fait de la biologie propre de l’espèce, et en particulier de son fonctionnement
en meute, avec une seule reproduction par groupe social, la taille de ce noyau de
population est encore faible au regard des critères de la biologie de la conservation.
La vulnérabilité est globalement liée à des conflits d’usage pouvant éventuellement
entraîner des actions de braconnage ou d’empoisonnement. il est nécessaire de
diminuer les causes de conflits avec l’activité humaine pour améliorer la cohabitation,
notamment par la mise en place d’équipements pastoraux adaptés à la présence
de l’espèce.
Le site Natura au sein du territoire de Péone-Valberg :
Ce périmètre Natura 2000 correspond au périmètre du cœur de Parc du Mercantour.
Espaces naturels protégés et inventaires patrimoniaux
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Le site ZSC n°FR9310035 « Le Mercantour »
Caractéristiques du site :
Zone de montagnes du sud des Alpes située entre 490m et plus de 3000m.
Contraste extrême lié au climat, à l’altitude et à l’exposition à l’origine d’une
très grande diversité d’espèces (en particulier pour la flore et l’entomofaune)
et de milieux.
Qualité et importance :
Site de grande qualité paysagère reconnu par un Parc National. Présence d’espèces
typiquement montagnardes.
Espèces caractéristiques des milieux rupestres : Ptyonoprogne rupestris (Hirondelle
de rochers), pyrrhocorax graculus (Chocard à bec jaune).
Espèces caractéristiques des zones ouvertes de montagne : Anthus spinoletta
(pipit spioncelle), prunella collaris (accenteur alpin).
Espèces en limite d’aire : Sylvia curruca (Fauvette babillarde), Phylloscopus bonelli
(pouillot de Bonelli).
Vulnérabilité :
Vulnérabilité assez faible car protection légale par un Parc National. Cependant, les
milieux ouverts et les espèces qui y sont associées sont menacés de fermeture lié
aux modifications des pratiques pastorales.
Le site Natura au sein du territoire de Péone-Valberg :
Ce périmètre Natura 2000 correspond au périmètre du cœur de Parc du Mercantour.
La carte ci-contre présente la localisation des sites Natura 2000 sur la
commune de Péone-Valberg.
carte de LocaLisation des sites natura 2000 sur La commune de
Péone-vaLberg (source : dreaL Paca)
Espaces naturels protégés et inventaires patrimoniaux
Environnement biologique 111 PARTIE 2 : R APP
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2.1 -
2 -
inventaire des zones humides
Les zones humides (marais, tourbières, vasières, forêts alluviales, etc.) sont des
zones de transition entre le milieu terrestre et le milieu aquatique, caractérisées
par la présence d’eau, en surface ou dans le sol. Cette position d’interface
leur confère un rôle important dans la régulation des débits des cours d’eau
et l’épuration des eaux. elles contribuent donc à la gestion de la ressource en
eau. Il s’y développe également une faune et une flore spécifique, adaptées
aux conditions particulières de ces milieux, notamment de nombreuses espèces
rares ou menacées. Cependant, ces milieux sont fragiles et sont en régression
en France et en PACA.
L’inventaire du Conseil Général des Alpes-Maritimes (CG06) est en cours
d’élaboration.
Il importe de préserver les zones humides du territoire de Péone-Valberg
en y excluant tout aménagement ou construction (y compris toute opération
de remblai ou déblai).
A ce jour, 5 zones humides ont été recensées sur l’ensemble de la commune de
péone.
Il s’agit des zones humides suivantes, représentées sur la carte ci-après :
=>le Tuébi, la ripisylve du Tuébi, le bas marais et le petit lac de Fronzal, le vallon
de la Roya, le bois de la maure.
Espaces naturels protégés et inventaires patrimoniaux
Environnement biologique
Localisation des zones humides sur la commune de Péone-Valberg
(Source : DREAL PACA) 112 PARTIE 2 : R APP
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Habitats et espèces locales 2.2 -
2 -
L’étude des habitats, de la faune et de la flore sur le territoire de Péone-
Valberg est basée sur une analyse bibliographique. Elle sera complétée par des
investigations de terrain centrées sur les secteurs susceptible d’être touchés
de manière notable par le projet de plu.
Un diagnostic écologique des données collectées a permis d’appréhender la
sensibilité et la valeur patrimoniale des milieux naturels et des espèces présents
sur le territoire communal.
Environnement biologique
Les habitats natureLs
Source : CRPF ; Inventaire Forestier National, Corine Land Cover 2006
Le territoire de Péone-Valberg est caractérisé par une forte biodiversité
du fait des conditions de sols et d’altitude contrastées, du climat montagnard
très marqué et de l’influence méditerranéenne notamment en été et des sols
géologiques. En effet, le contraste entre la vallée du Tuébi, les vallées confluentes
avec le Tuébi, dont le vallon d’Aigue formant des torrents très abrupts, le plateau
en surplomb de la vallée du var accueillant une partie de la station de valberg,
les sommets formant les limites du territoire en partie dans le Mercantour et
les gorges du Cians en limite Sud-Est induit des différences entre les milieux
biotiques favorisant la biodiversité sur le territoire de Péone.
Ce territoire est marqué également par une mosaïque de milieux ouverts,
semi-ouverts et fermés, montrant que le territoire renferme essentiellement des
secteurs naturels et boisés.
La carte ci-contre est issue de Corine Land Cover 2016. Elle localise les
principales formations végétales forestières et naturelles, ainsi que l’occupation
des sols de la commune.
cartograPhie des formations végétaLes forestières et natureLLes de Péone-vaLberg (source : cLc 2006, orthoPhoto2014). 113 PARTIE 2 : R APP
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Le cortège fLoristique
Le territoire de Péone-Valberg a été très prospecté
et a révélé une flore particulièrement riche. D’après
la base de données SILENE Flore et INPN,
725 espèces floristiques ont été recensées
sur le territoire de Péone-Valberg. Parmi ces
espèces, 17 sont protégées, réglementées, ou
possèdent un statut sur liste rouge. par ailleurs,
les inventaires réalisés dans le cadre des ZNIEFF
font état de nombreuses espèces remarquables
et déterminantes potentiellement présentes sur le
territoire.
Le tableau ci-après liste les espèces protégées et/ou
menacées de disparition en métropole, recensées
sur le territoire de Péone (Source : Silene Flore –
DReal paCa)
un rappel réglementaire sur la protection de la
faune et de la flore figure en annexe du présent
rapport.
A noter que ce tableau ne présente que les espèces
protégées et patrimoniale et non l’ensemble des
espèces présentes sur le territoire communal.
Source : Silene Flore, données au 02/02/2017 - DREAL PACA, INPN
2.2 -
2 -
Habitats et espèces locales
Environnement biologique
Légende du tableau :
LR» : Listes rouges, «D» : espèce déterminante,
«R» : espèce remarquable, VU : Vulnérable, NT :
Quasi-menacé, LC : Préoccupation mineur, DD :
Données insuffisantes)
Un rappel réglementaire sur la protection de la
faune et de la flore figure en annexe du présent
rapport.
Taxonomie Statut Pér
LR
France Europe Monde
Espèces herbacées
Antennaria dioica Gaertn, 1791 Patte de chat LC - - - - Art.1 - - -
Aquilegia bertolonii Schott Ancolie de Bertoloni LC LC LC An.II-IV An.1 Art.1 Art.2 - R Arnica montana L., 1753 Arnica des montagnes - LC LC An. V - Art.1 - - - Artemisia umbelliformis Lam., 1783 Génépi jaune - LC LC - - Art.1 - Art. 2 - Berardia lanuginosa (Lam.) Fiori, 1904 Bérardie laineuse - - - - - Art.1 - - D Buglossoides arvensis subsp. permixta (Jord.) R.Fern., 1971 Grémil, Herbe aux perles - - - - - - Art.1 - - Carlina acanthifolia All., 1773 Chardousse - - - - - Art.1 - - -
Cephalanthera longifolia (L.) Fritsch, 1888 Céphalanthère à feuilles étroites LC LC - - - - - - - Dactylorhiza fuchsii (Druce) Soó, 1962 Orchis tâchetée des bois LC LC - - - - - - D Dactylorhiza incarnata subsp. cruenta (O.F.Müll.) P.D.Sell, Dactylorhize couleur de sang LC - - - - - Art. 1 - - Dactylorhiza sambucina (L.) Soó, 1962 Dactylorhize à large feuilles LC LC LC Art 1 - - - - - Daphne mezereum L., 1753 Bois gentil, Bois joli - LC - - - Art.1 - Art 2-6 Dianthus godronianus Jord., 1855 - - - - - Art.1 - - -
Epipactis atrorubens (Hoffm.) Besser, 1809 Epipactis à tête rouge LC LC - An. B - - - - - Epipogium aphyllum Sw., 1814 Épipogon sans feuilles NT LC - - - Art.1 - - D Euphorbia spinosa L., 1753 Euphorbe épineuse - - - - - Art.1 - -
Gagea minima (L.) Ker Gawl., 1816 Petite gagée VU - - - - Art.1 - - - Gagea reverchonii Degen, 1903 Gagée de Burnat Art.6 - -
Gagea villosa (M.Bieb.) Sweet Gagée des champs - - - - - Art.1 - - - Galeopsis reuteri Rchb.f., 1858 Galéopsis de Reuter LC - - - - - - - Gentiana lutea L., 1753 Gentiane jaune LC An.V - -
Gentiana schleicheri Kunz, Gentionae de Schleicher LC - - - - - - - R Goodyera repens (L.) R.Br., 1813 Goodyère rampant LC LC - - - - - - D Gymnadenia conopsea (L.) R.Br., 1813 Orchis moucheron DD LC - - - - - D Gymnadenia nigra subsp. rhellicani (Teppner & E.Klein) J.M.Tison, 2010 Nigritelle de Rhéllicanus LC LC LC - - - - - - Hedysarum boutignyanum Sainfoin de Boutigny - - - - - Art.1 - - R
Iberis aurosica Chaix, 1785 Corbeille d'argent du mont Aurouse VU - - - - Art.1 - - D Inula bifrons (L.) L., 1763 Inule variable - - - - - Art.1 - - D
Leontopodium nivale (Ten.) Huet ex Hand.-Mazz., 1927 Edelweiss - LC LC - - - - - D Lilium martagon L. Lis martagon - - - - - - - Art.2 -
Lilium pomponium L. Lis de Pompone - LC LC An.V - - - - -
Minuartia rupestris Minuartie des rochers VU - - - - - Art.1 - R
Neottia nidus-avis (L.) Rich., 1817 Néottie nid-d'oiseau LC LC LC - - - - - D Neottia ovata (L.) Bluff & Fingerh., 1837 Grande listère LC LC - - - - - - Orchis purpurea Huds., 1762 Orchis pourpre, Grivollée LC LC - Art.1 - - - - - Orchis mascula (L.) L., 1755 Ophrys mâle DD LC LC Art. 1 - - - - -
Orchis militaris L., 1753 Orchis militaire LC LC - Ann. B - - - - -
Platanthera bifolia (L.) Rich., 1817 Platanthère à deux feuilles LC LC - - - - - - Potentilla alba L., 1753 Potentille blanche - - - - - - Art.1 - -
Primula marginata Curtis Primevère marginée - - - - - Art.1 - - -
Ranunculus parnassifolius subsp. Renoncule à feuilles de parnassies VU - - - - - Art.1 - D Sempervivum globiferum subsp. allionii (Jord. & Fourr.) 't
Hart & Bleij, 1999 Joubarbe des sables LC - - - - - - - D
ZNIEFF Réglementat ion 06 Protection PACA
Nom scientifique Nom vernaculaire
Directive habitats Convention de Berne Protection nationale 114 PARTIE 2 : R APP
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plan local d ’URbanisme - RappoRt de pRésentation commUne de péone
De nombreuses espèces sont protégées et surtout sont classées comme déterminante et
remarquable au titre de leur qualité et de leur rareté. Leur préservation reste indéniable et
devra être prise en compte dans tout aménagement du territoire.
Quelques exemples d’espèces sont proposés ci-dessous :
L’Ancolie de Bertoloni (Aquilegia bertoloni)
L’Ancolie de Bertoloni est une espèce calcicole des éboulis fins et mobiles, falaises, pierriers,
pelouses rocailleuses pentues, on la rencontre également au niveau de clairières et de lisières
et sous couvert forestier clair établis sur éboulis ou dans des bois rocailleux. Bien que de
caractère héliophile, elle semble préférer les expositions fraîches d’ouest à nord-est et se
rapproche par cela de l’ancolie des alpes.
Répartition : Aquilegia bertolonii est une espèce endémique franco-italienne liguro-provençale
dont l’aire de répartition s’étend de l’Apennin toscan aux Alpes sud-occidentales
Floraison : Juin-août
Corbeille-d’argent du mont Aurouze (Iberis aurosica)
Description : Une plante emblématique des Hautes-Alpes. Cet Ibéris est présent uniquement
(selon les interprètations anciennes) sur les pentes de la montagne d’aurouze (pic de Bure),
dans le Dévoluy. ses silicules possèdent des lobes divergents. ses rameaux sont divergents
et inégaux. il se rencontre dans les éboulis calcaires.
Floraison : Juillet à septembre
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2 -
Habitats et espèces locales
Environnement biologique 115 PARTIE 2 : R APP
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Minuartie des Rochers (Minuartia rupestris)
Description : Cette minuartie se rencontre principalement sur les rochers et rocailles
calcaires de l’Embrunais au Dévoluy. Elle forme des touffes denses aux feuilles très
serrées. Ces dernières sont aiguës, et ciliées. Les fleurs sont solitaires en haut
de tiges courtes, portées par des pédicelles très courts (1 à 4 mm), pubescent-
glanduleux.
Floraison : Juillet à août
Renoncule à feuilles de parnassie (Ranunculus parnassifolius)
Description : Diffère de la sous-espèce heterocarpus des Alpes par des fleurs moins
nombreuses à corolle plus rosée et des fruits fructifiant de façon homogène
Floraison : Juin à août
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2 -
Habitats et espèces locales
Environnement biologique 116 PARTIE 2 : R APP
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plan local d ’URbanisme - RappoRt de pRésentation commUne de péone
une faune diversifiée
Sources : Silène Faune - DREAL PACA, Faune-Paca - LPO, INPN [état des connaissances
au 02/02/2017], Cartes d’alertes Chiroptères en région PACA - GCP, DREAL PACA – Janv
2017
Les données recueillies dans les bases de données Faune-Paca, Silene Faune
et INPN, permettent de dresser un aperçu des espèces animales présentes sur
le territoire communal. Les taxons protégés inventoriés ainsi que leurs statuts de
protection sont listées dans les tableaux ci-dessous dont voici la légende : Légende : Abréviations :
Espèce menacée de disparition en métropole : An. : Annexe
CR En danger critique Art. : Article
EN En danger
VU Vulnérable
Autres catégories :
NT Quasi menacée
(espèce proche du seuil des espèces menacées ou qui pourrait être menacée si des mesures de conservation spécifiques n’étaient pas prises)
LC Préoccupation mineure
(espèce pour laquelle le risque de disparition de France est faible)
DD Données insuffisantes
(espèce pour laquelle l’évaluation n’a pas pu être réalisée faute de données suffisantes)
NA Non applicable
(espèce non soumise à évaluation)
Un rappel réglementaire sur la protection de la faune et de la flore figure en annexe du présent rapport.
Reptiles et amphibiens
la plupart des amphibiens et reptiles recensés sur le territoire de Barcelonnette
sont des espèces relativement communes. elles sont protégées par l’arrêté du
19 novembre 2007 fixant les listes des amphibiens et des reptiles protégés sur
l’ensemble du territoire et les modalités de leur protection. L’article 2 de cet arrêté
interdit la destruction, l’altération ou la dégradation des sites de reproduction
et des aires de repos des animaux. il convient donc de préserver les divers
2.2 -
2 -
Habitats et espèces locales
Environnement biologique
points d’eau (cours d’eaux, mares, bassins, etc.) favorables aux amphibiens,
ainsi que les habitats naturels occupés par les reptiles.
Cinq espèces protégées de reptiles sont présentes sur le territoire de Péone :
Nom scientifique Nom vernaculaire
Livre Rouge
Mondial
Livre Rouge
National Directive habitats Protection Nationale
Convention de
Berne
Coronella austriaca Coronelle lisse - LC An.IV Art. 2 An II-III
Hierophis viridiflavus Couleuvre verte et jaune LC LC An.IV Art.2 An.II
Lacerta bilineata Lézard vert LC LC An. IV Art. 2 An. III
Podarcis muralis Lézard des murailles LC LC An. IV Art. 2 An. II
Vipera aspis Vipère aspic LC LC - Art. 4 An. III
Taxonomie Statut de protection
Liste des rePtiLes observés sur Le territoire de Péone
(Sources : Faune-Paca, Silene – état des connaissances au février 2017 117 PARTIE 2 : R APP
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plan local d ’URbanisme - RappoRt de pRésentation commUne de péone
- le Lézard vert (Lacerta bilineata)
Description : Tout comme son proche cousin Lacerta viridis, Lacerta bilineata
a une teinte de fond verte mouchetée de noir. Le ventre est vert/jaune vif, sans
taches. on peut également y voir des teintes de bleu sur la gorge, notamment
chez le mâle adulte, même si cette coloration peut être aussi présente chez
la femelle.
Répartition : Cette espèce se rencontre dans le nord de l’Espagne, en France,
à Jersey, à Guernesey, dans l’ouest de l’Allemagne, dans le sud de la Suisse,
à Monaco, en Italie, à Saint-Marin et en Croatie.
Deux espèces protégées d’amphibiens sont présentes sur le territoire de Péone :
liste d ’ amphibiens obseRvés sUR le teRRitoiRe de péone
(Sources : Faune-Paca, Silene – état des connaissances au Février 2017)
lézaRd veRt
(L acerta biLineata)
(Source : INPN)
2.2 -
2 -
Habitats et espèces locales
Environnement biologique
Nom scientifique Nom vernaculaire
Livre Rouge
Mondial
Livre Rouge
National Directive habitats Protection Nationale
Convention de
Berne
Rana temporaria Grenouille rousse LC LC An. V Art. 5 et 6 An. III
Salamandra salamandra Salamandre tachetée - - - Art. 3 An. III
Taxonomie Statut de protection 118 PARTIE 2 : R APP
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plan local d ’URbanisme - RappoRt de pRésentation commUne de péone
Les invertébrés
Les données bibliographiques concernant l’entomofaune de la commune de Péone
recensent 5 espèces d’intérêt, dont certaines sont «menacées» ou protégées en
métropole dans les listes rouges nationales.
Nom scientifique Nom vernaculaire
Livre Rouge
Mondial
Livre Rouge Européen Livre Rouge
National Directive habitats Protection Nationale
Convention de
Berne
Lépidoptère
Euphydryas aurinia Damier de la Succise - LC An. II Art.3 An. II
Maculinea arion L'Azuré du Serpolet - E An. IV Art. 2 An. II
Papilio macheon Macheon - LC LC - - -
Parnassius apollo Apollon VU - EN An. IV Art.2 An. II
Coléoptères
Lucanus cervus Lucane Cerf-volant - NT - An. II - An. II
Taxonomie Statut de protection
liste d ’ insectes obseRvés sUR le teRRitoiRe de péone
(Sources : Faune-Paca, Silene – état des connaissances au Février 2017
- Le Damier de Succise (Euphydryas aurinia) est un papillon avec une envergure de
6 à 8cm lorsque les ailes sont déployées. On le reconnait notamment grâce à sa taille
et à ses antennes cerclées de blanc et de noir.
L’écotype E. aurinia aurinia se rencontre dans des biotopes humides où se développe
la plante hôte. Les milieux sont divers : prairies humides, tourbières (Cor. 37.31 :
prairies Molinie et communautés associées ; 51.1 : tourbières hautes).
L’écotype peut se rencontrer jusqu’à 1 850 m. Un effectif important de Succise semble
être un élément important pour l’établissement d’une colonie.
La sous-espèce E. aurinia aurinia est la sous-espèce la plus représentée en Europe.
Elle est présente de la Grande-Bretagne, du sud de la Suède et de la Finlande
jusqu’en Sibérie. Cette sous-espèce est présente dans presque toute la France hors
de la zone de l’olivier (olea europaea).
damieR de sUccise
(eUphydRyas aURinia )
(soURce : inpn)
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Habitats et espèces locales
Environnement biologique 119 PARTIE 2 : R APP
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plan local d ’URbanisme - RappoRt de pRésentation commUne de péone
Les mammifères
Plusieurs espèces de mammifères fréquentent le territoire de Péone. Parmi elles,
certaines sont protégées au niveau national : le Hérisson d’Europe et le Loup. Le
Chevreuil, le Sanglier, le Renard roux et le Cerf élaphe sont des espèces communes
en France, qui possèdent une grande faculté d’adaptation aux conditions du milieu
dans lequel ils vivent.
les zones naturelles de péone, mais aussi les zones urbanisées peuvent être
fréquentées par les Chiroptères.
la plupart des espèces de Chiroptères sont à l’heure actuelle en déclin dans toute
l’Europe. La faiblesse de leur reproduction, le manque de moyens de défense pendant
une grande partie de l’année ainsi que leur grande sensibilité au dérangement,
en font des animaux particulièrement vulnérables à diverses menaces. Toutes les
espèces de chauves-souris présentes en France sont intégralement protégées par
l’Arrêté Ministériel du 17 Avril 1981 relatif à la loi de protection de l’environnement de
1976. Les chiroptères, étant très sensibles à l’altération des continuités écologiques,
il convient, dans le projet de plu, de veiller au maintien des réseaux naturels (cours
d’eau, ripisylves, lisières, corridors boisés etc.), et de préserver les éventuels sites
de reproduction et zones de chasse qui peuvent être inféodés à des bâtiments, des
ouvrages, des cavités souterraines, des arbres, ainsi qu’à des zones cultivées.
Nom scientifique Nom vernaculaire
Livre Rouge
Mondial
Livre Rouge
National Directive habitats Protection Nationale
Convention de
Berne
Convention de
Bonn
Carnivores
Canus lupus Loup LC LC An. II et IV Art. 2 - An. II
Chiroptères
Pipistrellus pipistrellus Pipistrelle commune LC LC An. IV Art. 2 An. III An. II Rhinolophus hipposideros Petit Rhinolophe LC LC An. IV Art. 2 An. II An. II Insectivores
Erinaceus europaeus Hérisson d'Europe LC LC - Art. 2 An. III -
Lagomorphes
Lepus capensis Lièvre d'Europe - - - - An. III -
Oryctolagus cuniculus Lapin de garenne NT NT - - - -
Artiodactyles
Capra ibex Bouquetin LC NT An V Art. 2 An. III -
Capreolus capreolus Chevreuil européen LC LC - - An. III -
Cervus elaphus Cerf élaphe LC LC An. II et IV - An. II et III -
Rupicapra rupicapra Chamois LC LC An. V - An. II -
Taxonomie Statut de protection
Liste des mammifères observés sur Le territoire de Péone
(sources : faune -Paca , siLene – état des connaissances en février
2017).
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Habitats et espèces locales
Environnement biologique 120 PARTIE 2 : R APP
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plan local d ’URbanisme - RappoRt de pRésentation commUne de péone
Les oiseaux
L’avifaune nicheuse et estivante locale est riche de nombreuses espèces d’affinité
biogéographique variée (médioeuropéenne, voire nordique méditerranéenne). La
bibliographie fait état de 86 espèces d’oiseaux contactées sur le territoire communal
; toutes sont protégées. Parmi ces taxons, 14 figurent à l’annexe I de la Directive
oiseaux.
Galliformes
Alectoris graeca Perdrix bartavelle NT NT - - An. I-II/1 Art.3/4 An. III -
Tetrao tetrix Tétras lyre LC LC - - An. I-II/1 Art.3/4 An. III -
Columbiiformes
Streptopelia decaocto Tourterelle turque LC LC - NA An. II/2 - An. II -
Cuculiformes
Cuculus canorus Coucou gris LC LC - DD - Art. 3 An. III -
Apodiformes
Apus apus Martinet noir LC LC - DD - Art. 3 An. II -
Piciformes
Dendrocopos major Pic épeiche LC LC NA - - Art. 3 An. II -
Dendrocopos minor Pic épeichette LC LC - - - Art.3 An.II -
Dryocopus martius Pic noir LC LC - - An. I Art. 3 An. II -
Jynx torquilla Torcol fourmilier - - - - - Art. 3 An II, III -
Picus viridis Pic vert LC LC - - - Art. 3 An. II -
Upupiformes
Upupa epops Huppe fasciée LC LC NA - - Art.3 An.II -
Ciconiiformes
Ciconia ciconia Cigogne blanche LC LC NA NA An. I Art.3 An.II An.II
Charadriiformes
Scolopax rusticola Bécasse des bois LC LC NA LC - - - -
Suliformes
Phalacrocorax carbo Grand Cormoran LC LC LC NA - Art. 3 An. II AEWA
Gruiformes
Grus grus Grue cendrée LC CR NT NA An. I Art. 3 An. II An. II
Caprimulgiformes
Caprimulgus europaeus Engoulevent d'Europe LC LC - NA An. I Art. 3 An. II An. II
Taxonomie Statut de protection
Nom scientifique Nom vernaculaire
Directive oiseaux
Livre Rouge
LR National
Conventi
on de
Protectio
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Conventi
on de
Falco peregrinus Faucon pèlerin LC LC NA NA An. I Art. 3 - An. II
Falco subbuteo Faucon hobereau LC LC - NA - Art. 3 - An. II
Falco tinnunculus Faucon crécerelle LC LC NA NA - Art. 3 - An. II
Strigiformes
Aegolius funereus Chouette de Tengmalm LC LC - - An. I Art. 3 An. II -
Asio otus Hibou moyen-duc LC LC NA NA - Art. 3 An II, III -
Glaucidium passerinum Chevêchette d'Europe LC VU - - An. I Art. 3 - -
Otus scops Hibou petit-duc LC LC - - - Art. 3 An. II -
Passeriformes
Aegithalos caudatus Mésange à longue queue LC LC - NA - Art. 3 An. III -
Anthus campestris Pipit rousseline LC LC - NA An. I Art. 3 An. II -
Anthus pratensis Pipit farlouse LC VU DD NA - Art. 3 An. II -
Anthus trivialis Pipit des arbres LC LC - DD - - An. II -
Carduelis cannabina Linotte mélodieuse LC VU NA NA - Art. 3 An. II -
Carduelis carduelis Chardonneret élégant LC LC NA NA - Art. 3 An. II -
Carduelis chloris Verdier d'Europe LC LC NA NA - Art. 3 An II, III -
Carduelis citronella Venturon montagnard LC LC - - - Art. 3 An. II -
Carduelis spinus Tarin des aulnes LC NT DD NA - Art. 3 An. II -
Certhia brachydactyla Grimpereau des jardins LC LC - - - Art. 3 An. II -
Certhia familiaris Grimpereau des bois LC LC - NA - Art. 3 An. III -
Cinclus cinclus Cincle plongeur LC LC - - - Art. 3 An. II -
Corvus corax Grand corbeau LC LC - - - Art. 3 An. III -
Delichon urbicum Hirondelle de fenêtre - - - - - Art. 3 An. II -
Emberiza calandra Bruant proyer LC NT - - - Art. 3 An. III -
Emberiza cia Bruant fou LC LC - - - Art. 3 An. II -
Emberiza cirlus Bruant zizi LC LC - NA - Art. 3 An. II -
Erithacus rubecula Rougegorge familier LC LC NA NA - Art. 3 An. II -
Fringilla coelebs Pinson des arbres LC LC NA NA - Art. 3 An. III -
Fringilla montifringilla Pinson du nord LC - DD NA - Art. 3 An. III -
Hirundo rustica Hirondelle rustique LC LC - DD - Art. 3 An. II -
Lanius collurio Pie-grièche écorcheur LC LC NA NA An. I Art. 3, 4 An. II -
Loxia curvirostra Bec-croisé des sapins LC LC - NA - Art. 3 An. II -
Lullula arborea Alouette lulu LC LC NA - Art. 3 NA -
Monticola saxatilis Monticole de roche LC LC - NA - Art. 3 An. II -
Monticola solitarius Monticole bleu LC LC - - - Art. 3 An. II -
Montifringilla nivalis Niverolle alpine LC LC - - - Art. 3 An. III -
Motacilla alba Bergeronnette grise LC LC NA - - Art. 3 An. II -
Motacilla cinerea Bergeronnette des ruisseaux LC LC NA - - Art. 3 An. II -
Muscicapa striata Gobemouche gris LC VU - DD - Art. 3 An. II An. II
Nucifraga caryocatactes Cassenoix moucheté LC LC - NA - Art. 3 An. II -
Oenanthe oenanthe Traquet motteux LC NT - DD - Art. 3 An. II -
Parus ater Mésange noire LC NT - - - Art. 3 An. II -
Parus caeruleus Mésange bleue LC LC - - - Art. 3 An. II -
Parus cristatus Mésange huppée LC LC - - - Art. 3 An. II -
Parus major Mésange charbonnière LC LC NA NA - Art. 3 An. II -
Parus palustris Mésange nonnette LC LC - - - Art. 3 An. II -
Phoenicurus ochruros Rougequeue noir LC LC NA NA - Art. 3 An. II -
Phoenicurus phoenicurus Rougequeue à front blanc LC LC - NA - Art. 3 An. II - Phylloscopus bonelli Pouillot de Bonelli LC LC - NA - Art. 3 An. II An. II
Phylloscopus collybita Pouillot véloce LC LC NA NA - Art. 3 An. II An. II
Prunella collaris Accenteur alpin LC LC - - - Art. 3 An. II -
Ptyonoprogne rupestris Hirondelle de rochers LC LC - NA - Art. 3 An. II -
Pyrrhocorax graculus Chocard à bec jaune LC LC - - - Art. 3 An. II -
Pyrrhocorax pyrrhocorax Crave à bec rouge LC LC - - An. I Art. 3 An. II -
Pyrrhula pyrrhula Bouvreuil pivoine LC VU NA - - Art. 3 An. III -
Regulus ignicapilla Roitelet à triple bandeau - - - - - Art. 3 An. II -
Saxicola rubetra Traquet tarier LC VU - DD - Art. 3 An. II -
Serinus serinus Serin cini LC LC - NA - Art. 3 An. II -
Sitta europaea Sittelle torchepot LC LC - - - Art. 3 An. II -
Sylvia atricapilla Fauvette à tête noire LC LC NA NA - Art. 3 An. II An. II
Sylvia borin Fauvette des jardins LC LC - DD - Art. 3 An. II An. II
Sylvia curruca Fauvette babillarde LC LC - NA - Art. 3 An. II -
Tichodroma muraria Tichodrome échelette LC LC - - - Art. 3 An III -
Troglodytes troglodytes Troglodyte mignon LC LC NA - - Art. 3 An. II -
Turdus torquatus Merle à plastron LC LC - DD - Art. 3 An. II -
Liste des oiseaux (raPaces et Passereaux ) observés sur Le territoire de P éone (sources : faune -Paca , siLene – état des connaissances au février 2017).
Accipitriformes
Accipiter gentilis Autour des palombes LC EN NA NA - Art. 3-6 - An. II
Accipiter nisus Epervier d'Europe LC LC NA NA - Art. 3-6 - An. II
Aquila chrysaetos Aigle royal LC VU - - An. I Art. 3 - An. II
Buteo buteo Buse variable LC LC NA NA - Art. 3 An. II An. II
Circaetus gallicus Circaète Jean-le-Blanc LC LC - NA An. I Art. 3 - An. II
Gyps fulvus Vautour fauve LC LC - - An. I Art. 3 An. II -
Milvus migrans Milan noir LC LC - NA An. I Art. 3 - An. II
Pernis apivorus Bondrée apivore LC LC - LC An. I Art. 3 - An. II
Falconiformes
Falco peregrinus Faucon pèlerin LC LC NA NA An. I Art. 3 - An. II
Falco subbuteo Faucon hobereau LC LC - NA - Art. 3 - An. II
Falco tinnunculus Faucon crécerelle LC LC NA NA - Art. 3 - An. II
Strigiformes
Aegolius funereus Chouette de Tengmalm LC LC - - An. I Art. 3 An. II -
Asio otus Hibou moyen-duc LC LC NA NA - Art. 3 An II, III -
Glaucidium passerinum Chevêchette d'Europe LC VU - - An. I Art. 3 - -
Otus scops Hibou petit-duc LC LC - - - Art. 3 An. II -
Passeriformes
Aegithalos caudatus Mésange à longue queue LC LC - NA - Art. 3 An. III - Anthus campestris Pipit rousseline LC LC - NA An. I Art. 3 An. II -
Anthus pratensis Pipit farlouse LC VU DD NA - Art. 3 An. II -
Anthus trivialis Pipit des arbres LC LC - DD - - An. II -
Livre Rouge
Mondial Directive oiseaux Protection Nationale
Nom scientifique Nom vernaculaire
Taxonomie Statut de protection
Convention de Berne Convention
de Bonn
LR National
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Habitats et espèces locales
Environnement biologique 121 PARTIE 2 : R APP
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plan local d ’URbanisme - RappoRt de pRésentation commUne de péone
L’avifaune observée sur le territoire de Péone est constituée des cortèges suivants :
• Cortège de rapaces
Le cortège de rapaces est riche avec 8 espèces observées, avec l’Aigle royal et la
Buse variable. parmi les espèces diurnes observées, trois sont nicheurs certains sur
le territoire: l’Épervier d’Europe, le Circaète Jean-le-blanc et le Bondée apivore. Ces
espèces ont des sites de nidification très localisés pour lesquels les dérangements
sont à exclure pendant la période de reproduction.
• Cortège d’espèces de milieux boisés
Plusieurs espèces de mésanges et de fauvettes nichent sur le territoire communal.
D’autres espèces de milieux boisés ont été observées telles que le Grimpereau
des jardins, la sittelle torchepot, plusieurs espèces de pics. Ces espèces sont
communes et répandues en PACA et en France.
• Cortège d’espèces de milieux ouverts et semi-ouverts
De nombreuses espèces fréquentent les prairies, friches, pâturages et landes du
territoire, telles que les Fauvettes. Pour ces espèces, la menace principale est la
fermeture des milieux engendrée par l’abandon des pratiques pastorales ou par la
reforestation naturelle.
• Cortège d’oiseau à tendance anthropophile
Des espèces telles que le Moineau domestique ou le Chardonneret élégant
fréquente les milieux modifiés par l’homme (vergers, jardins, etc.). L’Hirondelle
rustique, l’Hirondelle de fenêtres, le Martinet noir, le Rougequeue à front blanc. Ces
espèces dépendent ainsi des possibilités d’accès aux habitations pour la nidification
et sont soumises aux aléas des réfections de bâtiments.
• Cortège d’oiseaux des milieux humides
Les milieux humides ne sont pas représentés de manière significative sur le territoire
communal. Les espèces avifaune inféodées à ces milieux n’ont pas été observées.
Le Code de l’Environnement interdit la destruction des espèces protégées
et pour toute dérogation, un dossier spécifique auprès du Conseil National
de la Protection de la Nature doit être élaboré. La signification écologique de
ces espèces ne peut être ignorée et constitue un argument majeur pour leur
conservation.
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Habitats et espèces locales
Environnement biologique 122 PARTIE 2 : R APP
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plan local d ’URbanisme - RappoRt de pRésentation commUne de péone
Les objectifs et composantes de la Trame Verte et Bleue (TVB)
pour survivre et résister aux agressions, la population d’une espèce doit comprendre
un effectif minimal. Elle doit donc disposer d’un territoire de taille suffisante lui
permettant de réaliser la totalité de son cycle vital (alimentation ici, nidification là,
repos ailleurs). La fragmentation des espaces naturels liée aux activités humaines
constitue donc une forte menace pour les écosystèmes.
Dans le projet de loi portant engagement national pour l’environnement, dit Grenelle
2, la Trame verte et bleue a pour objectif d’enrayer la perte de biodiversité en
participant à la restauration des continuités écologiques entre les milieux
naturels.
Prise en compte du Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE)
Le Schéma Régional de Cohérence Écologique (SRCE) de la région Provence-
Alpes-Côte d’Azur, approuvé le 17/10/2014, est un outil d’aménagement du territoire
visant à identifier les réservoirs de biodiversité et les corridors qui les relient entre
eux. l’ensemble des sRCe constituera à terme la trame verte et Bleue nationale.
L’objectif principal est de favoriser le déplacement des espèces sur le long terme. Afin
de réaliser cet objectif, le SRCE identifie les continuités écologiques susceptibles
de garantir les échanges et propose un plan d’action stratégique. Le PLU de Péone
devra prendre en compte le SRCE (Article L131-7 du Code de l’urbanisme).
- Contextualisation des enjeux
Le territoire de Péone s’inscrit dans le secteur géographique du «Massif du
Mercantour et de la haute vallée de la Tinée» caractérisée par une forêt semi-
ouverte et très étendu, au sein d’une vallée ouverte du Tuébi, concomittant
avec le village, la station de Valberg et ses secteurs urbanisés de manière
diffuse. Dans cette zone, la matrice paysagère est peu anthropisée et assez
préservée sur les coteaux et le piémont du massif, et les espaces naturels sont
réparties sur la quasi-totalité de la commune, les espaces urbanisés restent très
ponctuels entre village, la station et les hameaux.
l’un des corollaires à l’urbanisation autour du village et de la station de valberg est
une forte pression foncière sur les espaces ouverts et semi-ouverts restant au sein
de la vallée du tuébi.
- Continuités écologiques régionales
Les grandes continuités de la région PACA ont été rattachées à 5 grands ensembles
(5 sous-trames) : milieux forestiers, milieux semi-ouverts, milieux ouverts, zones
humides et eaux courantes. Les grands types de continuités sont souvent imbriqués,
mais il est possible d’en dégager les grandes caractéristiques à l’échelle régionale : Source : SRCE PACA DREAL PACA, CARMEN, TINEETUDE Ingénieurie
Analyse des corridors écologiques, les objectifs et composantes de la Trame Verte et Bleue (TVB) 2.3 -
2 - Environnement biologique 123 PARTIE 2 : R APP
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plan local d ’URbanisme - RappoRt de pRésentation commUne de péone
• Les continuités forestières (Forêts de conifères, forêts de feuillus, forêts
mélangées) :
Elles constituent un vaste ensemble écologique sur le territoire communal. Les
forêts denses situées sur la partie Ouest et au Sud du territoire, occupant le 1/3 de
celui-ci et formant un boisement homogène sur les versants des reliefs et fonds de
vallée.
Cette forêt appartient au réservoir de biodiversité de la sous-trame des milieux
forestiers, en continuité avec les autres réservoirs forestiers de la région,
s’étendant principalement d’Ouest en Est.
• Les continuités des milieux semi-ouverts (Garrigue, landes, landes subalpines,
maquis) :
Les espaces semi-ouverts sont présents sur la partie Nord du territoire (milieu
subalpin) en lien avec la commune limitrophe. Cette trame se compose de
garrigues, les maquis et les landes, sont de surfaces assez étendues à l’échelle de
la commune.
Les espaces naturels formant un réservoir de biodiversité de la sous-trame
des milieux semi-ouverts sont très représentés sur la façade nord de la
commune de Péone.
• Les continuités des milieux ouverts (Pelouses et pâturages naturels, plages,
dunes, sable, prairies, roches nues, végétation clairsemée) :
Les milieux ouverts exacerbent la tendance observée pour les milieux semi-
ouverts. ils sont globalement en régression à l’échelle régionale et se cantonnent à
de petites surfaces isolées, non mises en évidence à l’échelle d’analyse du SRCE.
Les espaces naturels formant un réservoir de biodiversité de la sous-trame
des milieux semi-ouverts sont très représentés sur la façade nord de la
commune de Péone.
• Les continuités écologiques aquatiques (Zones humides et eaux courantes) :
À l’échelle régionale, il ressort que la partie eau courante de la trame bleue présente
un maillage assez serré et équilibré tant dans la couverture géographique que dans
sa composition. Pour ce qui est des plans d’eau et des zones humides d’importance,
leur répartition est hétérogène et déséquilibrée à l’échelle régionale. Il existe
cependant une multitude de milieux rivulaires et de zones humides de petite taille
difficilement décelables sur la carte à l’échelle régionale et réparties de façon assez
homogène sur le territoire, avec une liaison « forte» avec les milieux d’eau courante.
Le cours d’eau du Tuébi traversant le territoire du Nord vers le Sud-Ouest
appartient à la sous trame des eaux courantes. La fonctionnalité écologique
de ce cours d’eau est considérée comme étant dégradée, en raison de la
présence de plusieurs obstacles à l’écoulement (ouvrage hydroélectrique).
• Autres réservoirs (Réservoirs de biodiversités issus de zonages réglementaires
et de zonages sélectionnés) :
Les zonages réglementaires et de sensibilité relatifs au Cœur de Parc National, aux
réserves naturelles biologiques, les sites Natura 2000, les forêts communales, les
arrêtés préfectoraux de protection de biotope, les secteurs DTA 06, les sites inscrits
et sites classés… zonages recensés principalement par la DREAL, forment des
réservoirs de biodiversités remarquables et de qualités à prendre en compte au
niveau du territoire communal.
Sur la commune de Péone, plusieurs aires représentant des réservoirs de
biodiversité ont été cartographiées, elles correspondant :
- au coeur de parc du Mercantour.
- à l’occupation des sols et réseaux routiers (urbanisation dense et diffus,
effet de fermeture des espaces ouverts par clôture, routes et chemins) :
L’urbanisation dense, la consommation d’espaces ouverts allant vers une fermeture
et un imperméabilité des corridors induisent des blocages à la bonne circulation des
espèces.
Les routes et notamment la Route départementale, et les routes communales
peuvent représenter des barrières pour la petite et grande faune de par leur forte
emprunte par les riverains. Les zones à habitat densifié associées à la pose de
clôtures, de barrière, de murs en limite de propriété accentuent les barrières aux
corridors écologiques.
2.3 -
2 -
Analyse des corridors écologiques, les objectifs et composantes de la Trame Verte et Bleue (TVB)
Environnement biologique 124 PARTIE 2 : R APP
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cartograPhie des enjeux assignés aux éLéments de La trame verte et bLeue - Extrait du SRCE PACA Secteur de Péone-Valberg
2.3 -
2 -
Analyse des corridors écologiques, les objectifs et composantes de la Trame Verte et Bleue (TVB)
Environnement biologique
La carte ci-dessous présente un extrait du SRCE au niveau du secteur de la haute
vallée du Var dans lequel la commune est insérée.
corridors et réservoirs de biodiversité à L'écheLLe de Péone-vaLberg (Source :
sRCe paca)
La carte ci-dessous présente l’état des lieux des trames vertes et bleues sur le
territoire de la commune, sur la base d’une analyse régionale : 125 PARTIE 2 : R APP
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Analyse des corridors écologiques, les objectifs et composantes de la Trame Verte et Bleue (TVB)
Environnement biologique
Objectifs de préservation et de remise en état des éléments de la TVB régionale
Trois types d’objectifs ont été définis en effectuant une analyse croisée entre les
éléments de la TVB retenus et des indicateurs de pressions (fragmentation due aux
infrastructures linéaires, au bâti, à la tache urbaine et à l’évolution démographique).
Ces objectifs se décomposent selon trois axes :
• Les éléments de la TVB subissant une pression importante et devant faire
l’objet d’une «recherche» de remise en état optimale. Il s’agit de favoriser la mise
en place d’actions qui participent au maximum à la remise en état de ces milieux.
• Les éléments de la TVB pour lesquels l’état de conservation des fonctionnalités
écologiques est jugé meilleur (au regard des pressions) et devant faire plutôt l’objet
d’une recherche de préservation optimale, afin de ne pas dégrader les bénéfices
présents.
• Les autres éléments de la TVB issus des choix particuliers d’intégrer des
espaces complémentaires et sur lesquels des outils de protection ou de gestion
existent déjà.
Le plan d’action stratégique
Le plan d’action stratégique présente les différentes actions pouvant être mises
en œuvre pour atteindre les objectifs de préservation et de remise en état des
éléments de la Trame Verte et Bleue régionale. 4 orientations stratégiques et 19
actions constituent la partie opposable du plan d’action du SRCE :
Orientation stratégique 1 :
Agir en priorité sur la consommation d’espace par l’urbanisme et les
modes d’aménagement du territoire pour la préservation des réservoirs de
biodiversité et le maintien de corridors écologiques.
• ACTION 1. Co-construire la trame verte et bleue à l’échelle des documents
d’urbanisme scot , plu, plui, cartes communales.
• ACTION 2. Maîtriser une urbanisation pour des modes de vie plus durables.
• ACTION 3. Transcrire dans les documents d’urbanisme les objectifs de
préservation et de remise en état des continuités grâce aux sous-trames
identifiées dans le SRCE.
• ACTION 4. Développer de nouvelles formes urbaines et gérer les espaces de
respiration.
• ACTION 5. Mettre en cohérence et assurer la continuité dans le temps les
politiques publiques territoriales.
• ACTION 6 : Mettre en œuvre le Schéma Directeur d’Aménagement et de
Gestion de l’Eau Rhône Méditerranée (SDAGE RM).
• ACTION 7. Restaurer les fonctionnalités naturelles des cours d’eau.
• ACTION 8. Concevoir et construire des projets d’infrastructures et
d’aménagement intégrant les continuités écologiques.
• ACTION 9. Assurer une gestion des infrastructures et des aménagements
compatibles avec les enjeux de préservation des réservoirs de biodiversité.
• ACTION 10. Améliorer la transparence des infrastructures linéaires existantes.
Orientation stratégique 2 :
Maintenir du foncier naturel, agricole et forestier et développer des usages
durables au regard des continuités écologiques.
• ACTION 11. Mettre en œuvre d’une animation foncière territoriale pour une
mobilisation ciblée des outils fonciers.
• ACTION 12. Assurer la cohérence des politiques publiques en faveur de la
biodiversité.
• ACTION 13. Valoriser les fonctionnalités écologiques potentielles de l’agriculture.
• ACTION 14. Développer et soutenir des pratiques forestières favorables aux
• continuités écologiques.
Orientation stratégique 3 :
Développer les solutions écologiques de demain en anticipant sur les
nouvelles sources de fragmentation et de rupture.
• ACTION 15. Développer les connaissances et l’organisation des données.
• ACTION 16. Ouvrir le champ de la recherche, du développement et de
l’expérimentation sur de nouvelles solutions. 126 PARTIE 2 : R APP
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La carte ci-contre présente un extrait du SRCE et des objectifs de conservation et
de restauration au niveau de la commune de Péone-Valberg.
2.3 -
2 -
Analyse des corridors écologiques, les objectifs et composantes de la Trame Verte et Bleue (TVB)
Environnement biologique
• ACTION 17. Accroître les compétences par la création d’outils et développer
un « réflexe» de prise en compte systématique de biodiversité et de la question
des fonctionnalités.
• ACTION 18. Créer de modes opératoires «facilitants» pour les porteurs de
projets d’infrastructure et d’aménagement.
• ACTION 19. Valoriser, accentuer et développer positivement le rôle des
aménagements et ouvrages dans leurs fonctions favorables à la biodiversité.
Orientation stratégique 4 :
Restaurer, protéger et développer une trame d’interface terre-mer dont le
fonctionnement semble directement lié à la création ou à la conservation de
réservoirs de biodiversité littoraux ou marins.
Elle ne concerna pas Péone 127 PARTIE 2 : R APP
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Les fonctionnalités écologiques du territoire de Péone
La surface d’espaces naturels est relativement restreinte sur le territoire communal
de Péone-Valberg. les enjeux de protection et de gestion de ces espaces sont donc
importants compte tenu de la pression anthropique et des rapports de proximité
qu’ils entretiennent avec l’urbain. Les espaces naturels constituent des coupures
d’urbanisation et des espaces d’aménité pour les citadins.
Cartographie
les extraits du sRCe en pages précédentes permettent de visualiser les
interconnexions écologiques majeures avec les territoires adjacents. La cartographie
en page suivante illustre les fonctionnalités écologiques à l’échelle du territoire du
Péone et des zones d’influences proches.
la méthodologie choisie pour établir l’ossature de la trame verte et bleue s’ancre
dans « l’écologie du paysage » c’est-à-dire sur l’ensemble des structures
paysagères qui permettent la connexion des habitats naturels.
Afin d’approcher la réalité des richesses naturelles, elle tient compte non seulement
des milieux identifiés par des protections institutionnalisées (Natura 2000, etc.) ou
dans des inventaires reconnus (ZNIEFF, etc.), mais aussi de cette nature dite «
ordinaire » qui participe pleinement au fonctionnement de la trame verte et bleue.
La carte en page suivante se base sur :
• la cartographie de l’occupation des sols de Péone en 2014, réalisée par
TINEETUDE;
• la cartographie de l’occupation des sols de la Région paCa réalisée par le
CRIGE en 2006, sur la base de traitements d’images satellitaires, d’après
la nomenclature européenne Corine Land Cover, adaptée aux spécificités
régionales ;
2.3 - 2.3 -
2 -
Analyse des corridors écologiques, les objectifs et composantes de la Trame Verte et Bleue (TVB)
Environnement biologique
• la cartographie des habitats forestiers de l’IFN V2 de 2006 ;
• l’interprétation de la photo aérienne;
• les enjeux sur la biodiversité (Natura 2000, périmètres protégés…)
• le SRCE PACA ;
• des observations de terrain.
il s’agit d’un « état des lieux » de la fonctionnalité potentielle des milieux à un
instant donné. Les corridors écologiques représentés sont les lieux de déplacement
les plus probables pour les espèces mais ils ne sont pas exclusifs. Il est tout à fait
possible que certaines espèces circulent à d’autres endroits, et ce sans subir de
dérangement particulier. 128 PARTIE 2 : R APP
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cartograPhie des fonctionnaLités écoLogiques du territoire de Péone-vaLberg
Il convient d’orienter les réflexions du projet du PLU sur des modes
d’urbanisation qui puissent :
• contenir l’urbanisation dans ses limites actuelles,
• préserver les espaces périurbains agricoles, naturels et forestiers,
• faire en sorte qu’ils assurent une fonction «tampon» entre les réservoirs
de biodiversité et les zones urbaines, et être support de fonctionnalités en
tant que corridors écologiques.
Les mesures de préservation des principales continuités écologiques devront
s’appuyer sur un zonage adapté.
une analyse des tendances évolutives du territoire engendrées par le plu
permettra de cerner les zones susceptibles d’être prochainement menacées. les
futures zones d’extension urbaine ainsi que les différents projets seront analysés
dans la partie «caractéristiques des zones susceptibles d’être touchées de manière
notable», afin de prévenir d’éventuelles ruptures de continuités écologiques.
2.3 - 2.3 -
2 -
Analyse des corridors écologiques, les objectifs et composantes de la Trame Verte et Bleue (TVB)
Environnement biologique 129 PARTIE 2 : R APP
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L’ESSENTIEL : Milieu biologique
La commune de Péone se trouve au sein de :
- 2 ZNIEFF
- 1 ZICO
- 3 Sites Natura 2000
Au regard des inventaires réalisés sur le territoire, la biodiversité et la richesse du patrimoine naturel ont été relevés sur l’ensemble du territoire, en particulier dans les secteurs boisés, les pelouses et pâturages en altitude et au sein de la vallée du Tuébi.
Le territoire de Péone présente de nombreuses espèces floristiques diversifiées (725) au sein d’une mosaïque d’habitat naturel, dont 17 sont protégées.
Les transferts de faune sont nombreux sur le territoire de Péone. Des réservoirs écologiques au sein de milieu semi-ouverts, et dans des milieux fermés et boisés sont présents sur l’ensemble du territoire. Les continuums terrestres sont toutefois entravés par des obstacles tels que les infrastructures linéaires de voirie, les zones bâties. La trame bleue est représentée par les cours d’eau pérennes de la commune. Le Tuebi, cours d’eau principal dont le cours est entravé par des obstacles ponctuels.
Des objectifs de restauration et de conservation des réservoirs
biologiques, ainsi que des corridors sont clairement identifiés au niveau régional.
Au vu des trames vertes et bleues à l’échelle communale, les
fonctionnalités écologiques ainsi que les corridors sont très
représentés sur l’ensemble du territoire.
2 - Environnement biologique 130 PARTIE 2 : R APP
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Analyse paysagère 3.1 -
3 - ComposAntes pAtrimoniAles et pA ysAgères
(sources : Atlas des paysages – Cg06)
les grandes entités de paysages
La notion de paysage est une approche sensible et perceptive qui traduit des
combinaisons subtiles de données de la géographie, d’empreintes de l’histoire et de
l’identité des communautés qui les gèrent et les modèlent chaque jour. Le paysage
est en constante mutation et les choix du PLU interfèrent sur son évolution. L’analyse
du paysage permet de considérer les risques de dégradation et d’orienter le zonage
afin de préserver, valoriser et dynamiser le patrimoine paysager, en tenant compte
de ses fondements fonctionnels tels l’agriculture et l’habitat.
La commune de Péone est située dans :
- les entités paysagères générales «B les Hautes vallées»
- les unités locales paysagères B1- le Haut Var et B5- le Haut Cians.
Les fiches ci-après localisent la commune de Péone par rapport à ces entités
paysagères. 131 PARTIE 2 : R APP
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Sous-entité B1 « Le Haut Var »
Spécificité de l’unité paysagère :
La haute vallée du Var est la plus lointaine et la moins densément peuplée des
vallées montagnardes des Alpes-Maritimes.
• Elle débute aux sources du Var (1 780 m) par un cirque glaciaire cerné de
sommets s’élevant à plus de 2 000 mètres, le cirque d’Estenc. Les versants
tombent directement de plus de 1 000 mètres. L’érosion a marqué les paysages
: aiguilles dolomitiques de Pelens, cargneules de Péone, plis calcaires ou
versants érodés de marnes noires.
• Les versants ont été protégés de l’érosion par des plantations de résineux dans
le cadre de la restauration des terrains en montagne (RTM). L’activité agricole
principale de nos jours reste l’élevage.
• Les villages occupent le fond de la vallée, sur une terrasse alluviale ou une
butte morainique. De nombreux hameaux ou des fermes isolées sont implantés
dans les écarts, sur des replats en hauteur. Le caractère du bâti croise influence
provençale et influence montagnarde : enduit clair, pierre calcaire, toit pentu et
couverture en bardeaux de mélèze.
• Une station de montagne est située sous le col des Champs à Val-Pelens
(Saint-Martin-d’Entraunes).
•
Tendance d’évolutions :
• L’agriculture, indispensable à la diversité et à l’ouverture des paysages, se
maintient difficilement.
• Le Parc National du Mercantour est intervenu sur le col de la Cayolle, entrée
du département, en milieu alpin sensible à la fréquentation : aménagements
des abords, déplacement du parking, contrôle du piétinement, signalétique et
information.
• Traitement paysager des abords de la route des grandes Alpes.
Analyse paysagère 3.1 -
3 - ComposAntes pAtrimoniAles et pA ysAgères 132 PARTIE 2 : R APP
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Analyse paysagère 3.1 -
3 - ComposAntes pAtrimoniAles et pA ysAgères
Sous-entité B5 « Le Haut Cians »
Spécificité de l’unité paysagère :
• C’est un cirque glaciaire entre les vallées du Var et de la Tinée, où le Cians
prend sa source au pied du mont Mounier. Le relief adouci de ce vaste bassin
intérieur, formé de plateaux étagés spacieux et ouverts, contraste avec le
paysage environnant des massifs du Mounier et du Barrot.
• Le village de Beuil, perché sur une butte surplombant le Cians, domine des
terres en cultures ou en prairies.
• Des versants boisés de mélèzes entourent Beuil.
• La station de montagne de Valberg (Beuil, Guillaumes, Péone) située plus à
l’Ouest se développe dans un cadre intercommunal.
• Valberg est une des portes du Parc National du Mercantour (maison du
parc).
Tendance d’évolutions :
• L’agriculture, indispensable à l’ouverture des paysages (champs de culture et
prés), se maintient difficilement et laisse de l’espace à la régénération naturelle
de la végétation forestière.
• Développement du tourisme sportif et des activités de loisir estivales.
• Amélioration de l’intégration paysagère de la station de Valberg par des actions
d’enherbement des pistes et d’aménagement urbain. 133 PARTIE 2 : R APP
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Analyse paysagère sur le territoire de péone
A partir d’une grille de critères environnementaux d’analyse et de synthèse, il est
possible d’identifier les principales unités écogéographiques du territoire communal.
Il faut entendre par unité écogéographique, un espace qui possède un fonctionnement
distinct des autres, qui lui est propre en fonction de ses caractéristiques physiques
et dont découlent pour chacune d’entre elles des potentialités et des contraintes
pour différents usages et fonctions. Les potentialités de chacune de ces unités
écogéographiques sont exprimées de manière qualitative par des indices simples
de variabilité. Cette approche permet de fournir une interprétation dynamique de
fonctionnement du territoire de Péone. Ce travail est complété par une analyse
des pressions et des menaces qui pèsent sur ces unités au regard des données
disponibles et donc des enjeux environnementaux en présence.
Au final, on recense sur la commune 5 unités écogéographiques à prendre en
compte :
• le versant nord du Peyre de Vic,
• le haut bassin versant du Tuebi,
• la vallée du Tuebi,
• le bassin versant du vallon d’Aygue blanche,
• le plateau de Valberg.
Analyse paysagère 3.1 -
3 - ComposAntes pAtrimoniAles et pA ysAgères 134 PARTIE 2 : R APP
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• plateau de Valberg
Cette unité à la topographie beaucoup plus plane, accueille la partie de la station
de Valberg comprise sur le territoire communal, des activités économiques et de
l’habitat diffus tout le long de la RD28. Les extrémités nord et sud de l’unité Cette
zone intègre également les terres agricoles des Amignons et de Fonzal.
Cette unité ne présente pas de problématiques fortes particulières. Par contre elle
est particulièrement soumise à la menace des mouvements de terrains.
De plus, le développement des activités pourraient avoir des conséquences, à long
terme, sur la qualité de vie (paysage, nuisances) et la qualité écologique (corridors)
des milieux.
Caractéristique des unités paysagères
• Versant nord du peyre de Vic
Cette unité écogéopgraphique est située à l’extrémité nord de la commune sur
l’ubac de la montagne de l’Alp. Ce secteur non urbanisé est couvert de pelouses
et ponctuellement d’une forêt de mélèzes en fond de vallon (vallon de Roya). C’est
la seule partie de la commune qui est située à l’intérieur du cœur du Parc National
du Mercantour.
Cette unité ne présente pas de problématiques ou de menaces fortes particulières
.
• Haut bassin versant du tuebi
Cette unité est la plus vaste de la commune, elle regroupe les versants en rive droite
et gauche du Tuébi. Les parties hautes du versant rive droite (crête de Rougnous)
très pentu sont recouvertes d’une forêt de protection essentiellement de Pins
Sylvestre. Les piémonts, moins pentus, ont permis l’installation d’une agriculture en
terrasses et de quelques hameaux.
Les parties hautes du versant rive gauche (montagne de l’Alp), sont pelées et
laissent apparaître la roche nue. Comme en rive droite les piemonts ont permis
l’installation de terrasses.
Cette unité ne présente pas de problématiques ou de menaces fortes particulières.
• Vallée du tuebi
La vallée du Tuébi comprend le village de Péone. En amont, jusqu’au Baumette, il
s’agit essentiellement de zones agricoles et d’habitats diffus. En aval on ne retrouve
que de la forêt, les versants étant plus abrupts en piémont.
Cette entité est particulièrement soumise à la menace des inondations et des
mouvements de terrains.
• Bassin versant du vallon d’Aygue blanche
Cette unité regroupe les versants en rive droite et gauche du vallon d’Aygue
blanche. Les piémonts très érodés ne permettent ni l’agriculture ni l’urbanisation.
Les hauts de versants, présentant moins d’altitude que ceux de la vallée du Tuébi
présentent de belles forêts de mélèzes en rive gauche et une végétation moins
dense et mélangées en rive droite (adret).
Cette unité ne présente pas de problématiques ou de menaces fortes particulières.
Analyse paysagère 3.1 -
3 - ComposAntes pAtrimoniAles et pA ysAgères 135 PARTIE 2 : R APP
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3 -
L’ESSENTIEL : Paysage et patrimoine
Péone appartient aux sous-entités paysagères du «haut Var» (B1) et du «Haut Cians» (B5).
On dénombre 5 entités paysagères sur le territoire
• le versant nord du peyre de Vic,
• le haut bassin versant du Tuebi,
• la vallée du tuebi,
• le bassin versant du vallon d’Aygue blanche,
• le plateau de Valberg.
Ces entités paysagères paraissent très hétérogènes. Entre les vallées
ouvertes et encaissées, les couleurs des roches, les espaces très boisés,
ainsi que les alpages formant un paysage à part du reste de la commune,
le village de Péone et le plateau de Valberg forment 2 entités urbaines
dissociées.
ComposAntes pAtrimoniAles et pA ysAgères 136 PARTIE 2 : R APP
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Réseaux d’eau potable 4.1 -
4 - AnAlyse du milieu HumAin
Captages et sources en alimentation en eau potable :
La Commune de Péone est desservie par un réseau d’eau potable dont la
compétence relève du Syndicat Intercommunal de Valberg et qui est exploité par
la Lyonnaise des Eaux ; des installations desservent le village de Péone, la Station
de Valberg (partie Péone et partie Guillaumes).
Le réseau d’adduction/distribution est complexe, il comprend les installations
suivantes :
Installation de production / traitement
usine du CiAns - capacité 2.300 m³ / jour,
Usine Ultrafiltration du Col de l’Espaul capacité 1.800 m³ / jour.
Châteaux d’eau et réservoirs
=> 9 réservoirs répartis sur l’ensemble du territoire totalisent une capacité de
stockage de 4.735 m³ d’eau.
Station de pompage relevage
Péone bas service débit 200 m³ / heure,
Relevage du CIANS / RATON débit de 100 m³ / heure.
Traitements et contrôle de la qualité de l’eau -
Javéliseur de LA GOMBE,
Javéliseur des EGUILLES,
Javéliseur de LA FONDUE,
Usine ultrafiltration du Col de l’Espaul.
Canalisations : l’ensemble du réseau d’adduction/distribution totalise, tout type de
canalisations confondues, près de 68 km de linéaire.
Branchements :
967 branchements dont 0 branchement en plomb.
Un programme d’installation de compteurs télé relevés est en cours d’exécution, le
réseau compte à ce jour 1.017 abonnés pour 2.971 unités de logement.
Les ressources sont constituées par 7 sources :
• sources du secteur du mounier sont situées entre 4 et 5 kilomètres au nord
et nord-est de la station, sur le rebord ouest du cirque de la Culasse entre 1 700
et 2 200 mètres d’altitude
• source de riou-Blanc
• source de la Cassette
• Source de Roche Pelle
• Source de Faussemagne
• sources du secteur du raton
• source du raton
• Source des Granges d’Auvare Est
• Source des Granges d’Auvare Ouest
Les ressources sont complétées par la prise d’eau sur le torrent du Raton.
La totalité des ressources, sources du secteur du Mounier, du Raton, des Granges
d’Auvare et de la Fondue ainsi que la ressource superficielle du torrent du Raton,
ont toutes fait l’objet des procédures réglementaires d’autorisation de prélèvement
et de Déclaration d’Utilité Publique, elles bénéficient de périmètres de protection.
Les retenues collinaires (lac du Sénateur, lac des Eguilles et lac des Anguillers)
quant à elle sont destinées exclusivement à la fabrication de neige artificielle pour
la station.
Alimentation en eau potable
Le Syndicat Intercommunal de VALBERG, compétent en matière d’eau potable, a
mis en œuvre un schéma d’eau potable dont les recommandations et prescriptions
sont en cours dans le cadre d’un programme pluriannuel d’investissements.
Des opérations importantes ont d’ores et déjà été menées à bien :
• Remplacement de la conduite d’adduction des sources du Mounier,
• Réalisation d’une unité d’ultrafiltration sur les ressources du Mounier pour
Valberg,
• Recherches et réparations des conduites fuyardes,
• Contrôles de la consommation des fontaines.
Source : Données communales de Péone 137 PARTIE 2 : R APP
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Réseaux d’eau potable 4.1 -
4 -
Ces opérations ont toutes permis de rationaliser la gestion de l’approvisionnement
en eau et ont conduit à d’importantes économies en matière de consommation
d’eau potable.
Ces efforts ont entraîné une nette amélioration du rendement du réseau qui est
passé de 50,5 % en 2010 à 64,7 % en 2012.
Les opérations de même nature prévues au schéma d’eau potable seront
poursuivies, des investissements sont d’ores et déjà prévus :
• Unité d’ultrafiltration sur le bas service,
• Pose de compteurs de production en accord avec l’Agence de l’Eau,
• Remplacement de la conduite d’adduction / distribution du bas service,
• Réutilisation des ressources stockées dans les lacs d’altitude après un
traitement adéquat.
Tous ces investissements améliorant la qualité de l’eau distribuée, permettront
d’augmenter encore le rendement du réseau et de « lisser » les périodes d’étiage
sans avoir recours à la mobilisation de nouvelles ressources.
En période normale le débit des sources est estimé à 3.455 m³ / jour ; le débit
d’étiage est de 816 m³ / jour et le débit d’étiage sévère est seulement de 454 m³ /
jour.
En période normale, les sources peuvent subvenir sans problème aux besoins
en période de pointe. Lors des épisodes d’étiage, voire d’étiage sévère, le bilan
ressources / besoins peut s’avérer déficitaire et nécessiter l’utilisation de l’usine de
refoulement du Raton (confluent du Cians) dont la capacité peut aller jusqu’à 2.300
m³ / jour permettant de couvrir les besoins.
Des efforts considérables ont été entrepris pour :
• Des campagnes de recherches de fuites des investissements du Syndicat
Intercommunal de Valberg,
• Des campagnes de recherches de fuites annuelles systématiques réalisées par
le délégataire,
• Des renouvellements de canalisations,
• La maîtrise des débits des fontaines.
Tous ces efforts, ayant amené le rendement du réseau de 30 % en 2003 à 65
% en 2012, vont se poursuivre. Les ressources actuelles permettent d’assurer la
couverture de la consommation humaine et l’approvisionnement en eau brute des
retenues collinaires qui sont approvisionnées au printemps lors de la fonte des
neiges où les sources sont très excédentaires.
En effet la production de neige n’impacte donc en rien les besoins en eau potable
pour la consommation humaine puisque durant les périodes de forte fréquentation
touristique, et en cas de conditions propices pour la fabrication de neige, les
ressources nécessaires sont différenciés et suffisante. Au contraire le Syndicat
Intercommunal de Valberg, structure gestionnaire du réseau d’eau potable, a en
projet d’utiliser les ressources stockées dans les retenues collinaires pour pallier,
après un retraitement adéquat, à un éventuel manque d’eau ponctuel en période de
forte affluence touristique et donc de forte consommation.
AnAlyse du milieu HumAin 138 PARTIE 2 : R APP
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Assainissement collectif
La commune de Péone est séparée en deux secteurs d’assainissement collectif :
Le secteur de la station de Valberg :
La commune de Péone s’est associée à la commune de Guillaume pour créer le
SIVOM de Valberg qui possède les compétences AEP, Assainissement collectif et
Non collectif sur ce secteur.
Dans le cadre de son contrat d’affermage avec le S.I.V, la Lyonnaise des Eaux a en
charge les prestations suivantes pour les zones d’assainissement collectif :
• la collecte des eaux usées domestiques,
• le stockage, l’épuration et le rejet de l’ensemble des eaux collectées.
Le schéma directeur d’assainissement a été approuvé au 18 février 2011.
La commune dispose de deux réseaux d’assainissement collectif qui recueillent
les eaux usées de la majorité des habitations de la station de Valberg d’une part et
d’autre part du centre village de Péone. Plus en détail les secteurs raccordés au
réseau d’assainissement collectif sont : le noyau villageois, une partie du quartier
Aubert, la partie urbanisée du quartier de la Serre, les zones d’habitat situées au
nord de la départementale 29 à proximité du village, l’ensemble de la zone urbanisée
de la station de Valberg. Concernant Valberg, l’équipement est pratiquement neuf,
en revanche pour Péone-Village l’équipement est vétuste.
D’après le Schéma directeur d’assainissement, en plus des zones d’assainissement
collectif existantes, 3 zones (en jaune sur la carte suivante) ont été choisies en
zone d’assainissement collectif future. Il s’agit du secteur de Lagas à Valberg, d’une
partie de la station à la limite communale avec Guillaumes et du Tailler au niveau du
village de Péone en rive gauche du Tuébi. En effet dans ces secteurs :
• le coût de raccordement par habitation est identique ou plus faible que le coût
d’un système d’assainissement non collectif,
• l’aptitude à l’assainissement non collectif au niveau de ces zones est mauvaise
à l’implantation d’un dispositif autonome
• le raccordement de ces zones réduit d’autant le nombre de dispositifs
d’assainissement à s’occuper dans le cadre du SPANC (Service Public
d’Assainissement Non Collectif).
Hormis ces secteurs les zones d’habitat de la commune seront assainies de
manière autonome.
La commune s’engage à rattacher au réseau collectif d’assainissement différent
secteurs de la commune suivant que le coût de raccordement par habitation
est identique ou plus faible que le coût d’un système d’assainissement non
collectif, si l’aptitude à l’assainissement non collectif au niveau des ces zones
est mauvaise, si le raccordement de ces zones réduit d’autant le nombre de
dispositifs d’assainissement à s’occuper dans le cadre du SPANC (Service Public
d’Assainissement Non Collectif).
Les parcelles retenues selon ces conditions sont identifiées sur la carte de zonage
de l’assainissement.
Sur la commune, les eaux usées sont dirigées vers deux stations d’épuration :
• Station de Péone sur le Tuébi
• Station de Valberg sur vallon de Challandre :
La station d’épuration au Vallon de Challandre a été construite en 1995 quartier
du Chiai. Elle a pour fonction d’assainir et de traiter la totalité des effluents de la
station grâce à des pompes de refoulement. Les caractéristiques sont les suivantes
: elle permet de traiter quantitativement 9000 équivalents-habitants et 1 000 m3 par
jour, avec un débit maximum de 94 m3 à l’heure, selon la technique des «boues
activées en aération prolongée». Il s’agit d’un équipement de qualité, qui, dès sa
création, a été mis aux normes européennes d’où des pollutions quasi-nulles. C’est
aussi un équipement suffisant car a été pris en compte à la fois la population en
basse saison, mais aussi l’augmentation d’habitants à la fois en hiver et en été au
moment des pointes de fréquentation touristiques. Le milieu récepteur dans le cas
de la station d’épuration de Valberg se situe dans le vallon de Challendre dans le
secteur du Bois Noir.
4.2 -
4 - AnAlyse du milieu HumAin
Réseaux d’assainissement 139 PARTIE 2 : R APP
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En 2010, la station d’épuration de Péone village a subit des travaux de réhabilitation
(mise en place d’un dégrilleur automatique, reprise du génie civil, mise en place
armoire de surveillance) et des travaux de réfection ont été entrepris sur la
canalisation du réseau de transfert depuis le village. Ses eaux se déversent dans le
torrent du Tuébi, inactif 8 mois par an.
Assainissement non collectif
Sur le territoire de la commune de Péone 64 installations non rattachées au réseau
collectif d’assainissement ont été recensées. Une enquête menée pour le schéma
directeur d’assainissement montre que pour les propriétés enquêtées, il s’agit dans
60 % des cas, de systèmes dépourvus de traitement (non identifiés ou avec rejet
direct) et sur 6 % des cas, de solutions dont le fonctionnement est défaillant et
aboutit à des rejets en surface. On note également dans 53 % des cas la présence
d’un puits perdu. Ce système n’est pas considéré comme un dispositif de traitement
au regard de la réglementation.
Seules les eaux pluviales de la station de Valberg sont collectées. Le réseau compte
2 exutoires dont la Rouya. Il est géré en régie par le Syndicat Intercommunal de
Valberg. Des dysfonctionnements se présentent ponctuellement sur l’avenue de
Valberg lors d’épisodes pluvieux exceptionnels (mise en charge, débordement)
témoignant des réseaux sous dimensionnés. Au jour d’aujourd’hui aucun
investissement particulier n’a été engagé sur ce réseau pluvial.
Au village de Peone seule une partie du vieux village est gérée (place Thomas
Guérin et Place du 22e BCA et fontaine, le long du RD 29 entre le monument aux
morts et le cimetière) avec rejet dans le Tuébi. Pour la partie Est le canal d’arrosage
est canalisé et récupère la fontaine saint Sebastien, un réseau existe sous la RD
29.
Parmi ses missions, la CC des Alpes d’Azur assure la gestion des déchets ménagers
et assimilés de son territoire soit en régie directe soit par des marchés publics
de prestations de service. Ces missions recouvrent l’ensemble des opérations de
collecte et de traitement des déchets notamment :
• Ramassage des ordures ménagères,
• Récupération des encombrants, plastiques, bois, métaux, pneus, huiles et
divers matériaux,
• Récupération des véhicules épaves.
Sur la commune de Péone, la collecte s’effectue à différents jours de la semaine et
en fonction du type de déchet sont les suivants :
• Ordures ménagères ;
• Emballages ménagers et papiers ;
• Verre : Point d’Apport volontaire – collecte en fonction du remplissage ;
• Encombrants : sur rendez-vous ou directement en déchetterie ;
• Végétaux : directement en déchetterie.
La commune de Péone possède une déchetterie, la plus proche de la commune de
Péone : La déchetterie des Charmes.
La production de déchets par kg par habitant sur une année n’est pas disponible,
les valeurs suivantes concernent la communauté de communes Alpes-d’Azur. Les
volumes de déchets produits sont les suivants :
Source : Données communales de Péone
Réseaux d’assainissement 4.2 -
4 - AnAlyse du milieu HumAin
4.3 - gestion des eaux pluviales
4.4 - Gestion des déchets
1 : CCV : 2646 habitants en 2009 (source : INSEE)
2 : Source : ADEME 140 PARTIE 2 : R APP
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La production de déchets sur la Communauté de Communes Alpes d’Azur est
inférieure à la moyenne nationale. Pour 855 habitants (INSEE 2009), la production
de déchets sur la commune de Péone est établie à 277 tonnes par an.
Modalités de collecte et de traitement :
La collecte est effectuée par la communauté de communes Alpes d’Azur. Les
déchets sont répartis en trois groupes : ordures ménagères, «monstres», verre.
La commune dispose d’un bon réseau de ramassage puisqu’il existe de nombreux
points de regroupement. Par ailleurs, une étude de gestion des déchets ménagers
et assimilés a été réalisée, elle conclut :
• en matière de tri sélectif, à se limiter dans un premier temps à une
intensification de la collecte du verre, le tri sélectif «tous déchets» serait remis à un
peu plus tard.
• pour le traitement de déchets, les investissements paraissent hors de portée
d’une commune telle que Péone et même de la communauté de communes. La
solution suggérée par le rapport est l’acheminement des déchets au four «réservé»
à l’arrière-pays et qui a été construit à l’usine de Nice avec des subventions
du Conseil Général. Le coût du transport n’étant pas négligeable malgré les
subventions, la solution pour Péone et l’ensemble de l’arrière-pays ne peut venir
que d’une réflexion d’ensemble conduisant à une péréquation de la charge du
transport par l’ensemble des collectivités du département.
Le tri a été mis en service en novembre 2010. Le territoire de la commune de Peone
est couvert par 19 points d’apport volontaire regroupant les ordures ménagères, le
verre et les multi-matériaux. Les encombrants sont déposés par la population sur 5
sites dédiés ou apportés directement à la déchetterie des Charmes sur la commune
de Péone.
En ce qui concerne les conteneurs, l’essentiel se situe sur Valberg «péonienne» :
183 conteneurs d’ordures ménagères pour une capacité de 500 litres chacun et 16
conteneurs de verre pour une capacité aussi de 500 litres chacun.
Les ordures ménagères et le verre sont collectés par la communauté de communes,
les monstres et les encombrants sont ramassés par la commune.
Concernant le traitement des déchets, celui-ci relève de la compétence de la
communauté de communes Alpes d’Azur qui a adhéré au Syndicat Départemental
d’Élimination des déchets des Alpes Maritimes. Les flux (ordures ménagères, Multi
matériaux, verre, encombrants….) sont alors pris en charge par ce syndicat et traité
sur différentes plates-formes des Alpes Maritimes.
Le réseau régional est maillé mais insuffisamment sécurisé sur l’Est PACA. La
région est en effet une «presqu’île électrique», qui souffre d’une inadéquation entre
la forte consommation électrique (la consommation régionale est de deux fois
supérieure à sa production) et les possibilités offertes par son réseau. La région
n’est en effet alimentée que par deux lignes de 400 000 volts. L’alimentation en
énergie électrique est donc un enjeu fort pour le territoire régional.
Le PLU de Péone permet, par son action sur l’organisation de l’occupation des sols,
de limiter la consommation d’énergie et de valoriser la ressource locale.
Consommation énergétique à Péone
La consommation énergétique de la commune de Péone est estimée à 1278,53 tep/
an. Les secteurs des transports et du résidentiel sont les plus consommateurs en
énergie (respectivement 45,7 % et 30 % de la consommation énergétique totale).
Ils sont suivis du secteur tertiaire (16,6 %).
4 - AnAlyse du milieu HumAin
Gestion des déchets 4.4 -
Énergie : économie et productions 4.5 -
Source : Energ’Air PACA, Année : 2010 - Méthode : 2013 Version 2 141 PARTIE 2 : R APP
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Énergie : économie et productions 4.5 -
4 -
La proportion d’énergie consommée sur la commune de Péone est estimée en
2017 à 5574,27 tep/an.
La proportion d’énergie transformée est estimée à 351,26 tep/an soit 6,3 % de
l’énergie consommée.
Répartition de la consommation d’énergie par secteur
Économies d’énergies
En matière d’économies d’énergies des initiatives territoriales et locales ont
récemment émergées :
Le contrat d’objectif pour une sécurisation de l’alimentation électrique de
l’est de la région PACA :
Ce contrat a été signé en janvier 2011 par l’État, la Principauté de Monaco, le Conseil
régional, les Conseils généraux des Alpes-Maritimes et du Var, RTE, l’Établissement
public d’aménagement de la Plaine du Var et l’ADEME. Les objectifs sont :
• de tendre à réduire de 15% les consommations d’électricité dans les
départements concernés d’ici fin 2013 ;
• de poursuivre l’effort pour respecter les objectifs du Grenelle de l’environnement
en matière de consommation d’énergie (20% de consommation énergétique en
moins de 2020).
AnAlyse du milieu HumAin
• de tendre à produire d’ici le 31 décembre 2012 15 % de la consommation
d’énergie à l’aide d’énergies renouvelables, cette proportion devant être portée
à 25 à l’horizon 2020.
La politique de Maîtrise de la Demande en Électricité (MDE) :
La préfecture des Alpes-Maritimes et le Président du Conseil Régional PACA pilotent,
depuis mars 2003, un programme de maîtrise de la demande d’électricité, dénommé
Plan ECO-ENERGIE, constitué d’un programme d’actions sur trois départements
(Alpes-Maritimes, Var et Alpes-de-Haute-Provence) visant à accompagner la
sécurisation de l’alimentation électrique de l’Est de la région. Les acteurs associés
à ce programme, outre la préfecture des Alpes-Maritimes et le Conseil Régional,
sont l’ADEME, EDF, GDF le Conseil Général des Alpes-Maritimes et la DREAL
PACA.
Les Espaces Infos Énergie (EIE) :
Ils ont été créés en 2001, sur initiative de l’ADEME, en partenariat étroit avec les
collectivités locales. Sur toute la France ce réseau apporte au grand public un
conseil gratuit, neutre et personnalisé sur l’efficacité énergétique et les énergies
renouvelables. L’un de ces EIE est installé à Grasse.
Production d’énergie et développement des énergies renouvelables sur
péone
La production énergétique de la commune de Péone est estimée à 3,91 Tep/an. Elle
est issue essentiellement des installations solaires thermiques et d’installations
photovoltaïque, les deux étant des énergies renouvelables.
Concernant l’énergie hydroélectrique/géothermie, la commune de Péone présente
deux installations sur le Cians qui amènent à la commune un apport en énergie
hydroélectrique assez conséquent.
=> Fournies par le soleil, le vent, la chaleur de la terre, les chutes d’eau, ou
encore la croissance des végétaux, les énergies renouvelables facilitent la gestion
raisonnée des ressources locales d’énergie et n’engendrent pas ou peu de déchets
ou d’émissions polluantes 142 PARTIE 2 : R APP
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Qualité du cadre de vie 4.6 -
4 -
Qualité de l’air – nuisances olfactives
Les plans pour la qualité de l’air
La stratégie de surveillance définie dans le Programme de Surveillance de la
Qualité de l’Air en région PACA (PSQA) 2010-2015 définit plusieurs Zones
Administratives de Surveillance. Les territoires du Haut Pays sont intégrés dans
la zone régionale qui regroupe les villes moyennes et les zones naturelles. La
surveillance se concentre sur l’ozone, un polluant dont les niveaux sont les plus
élevés en situation rurale et périurbaine.
Un Plan Régional pour la Qualité de l’Air (PRQA), approuvé le 10 mai 2000 par
le Préfet de Région, définie des objectifs de qualité de l’air. Afin de réduire de façon
chronique les pollutions atmosphériques, notamment celles susceptibles d’entraîner
un dépassement de ces objectifs, un Plan de Protection de l’Atmosphère (PPA) a
été approuvé le 10 mai 2007 et révisé le 6 novembre 2013. Il fixe les mesures de
protection applicables au département des Alpes-Maritimes.
La qualité de l’air à Péone
Les sources d’émission polluantes dans le Haut Pays Niçois sont beaucoup moins
nombreuses que sur la bande côtière très urbanisée. Les principales sources
d’émission de polluants sont les quelques zones urbanisées et les axes routiers.
La qualité de l’air en France est analysée par le réseau ATMO. Il s’agit d’une
fédération d’associations agréées par le ministère en charge de l’environnement.
L’association Atmo PACA est membre de la fédération ATMO. Le présent chapitre
repose sur les données de l’inventaire 2007 des émissions polluantes sur la région
PACA.
Les principales sources d’émission de polluants atmosphériques sont donc le
secteur résidentiel tertiaire les transports routiers.
Toutefois, étant situé en montagne, la qualité de l’air sur le territoire de Péone est
globalement bonne (aucune donnée chiffrée n’est disponible sur la commune,
source AIR PACA 2017).
Les nuisances olfactives
Les odeurs perçues sont généralement dues à une multitude de molécules
différentes, en concentration très faible, mélangées à l’air respiré. Les activités
agricoles, industrielles et même domestiques peuvent être source de nuisances
olfactives. De par la très grande sensibilité de l’organe olfactif humain, les odeurs
sont une nuisance incommodante, bien avant d’être un danger pour la santé. En
effet, le seuil de détection, donc de désagrément, est en général inférieur au seuil
de nocivité.
les nuisances sonores
Le bruit est un phénomène acoustique (ensemble de sons) produisant une sensation
auditive considérée comme gênante. A la différence du bruit conjoncturel (engendré
par les « installations », les bruits de voisinage et les activités sur la voie publique),
la circulation routière, ferroviaire et aérienne engendrent du bruit structurel.
De manière générale, l’ambiance sonore sur le territoire communal de Péone est
considérée comme calme.
Pollution du sol, des eaux et pollution lumineuse
Le territoire de Péone est soumis à plusieurs sources de pollution potentielles :
Pollutions des sols et des eaux.
Les voies de transport terrestres qui traversent le territoire de Péone sont des
sources potentielles de pollution, notamment lors d’accidents, divers fluides (huiles,
carburants, contenus de batteries, antigel, liquide de frein, mercure de contacteurs,
etc.) peuvent s’infiltrer et polluer le sol et les nappes phréatiques. La pollution par les
voies de transport provient également du salage des routes en période hivernale.
L’utilisation de produits phytosanitaires par les particuliers et les collectivités
(entretien des abords du réseau routier en particulier) est susceptible d’engendrer
des pollutions locales des sols. Par temps de pluie, les pesticides sont lessivés et
provoquent des pollutions ponctuelles des eaux superficielles.
Source : AtmoPACA
AnAlyse du milieu HumAin 143 PARTIE 2 : R APP
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Qualité du cadre de vie 4.6 -
4 -
Si le Conseil Départemental des Alpes-Maritimes s’est engagé à ne plus épandre de
débroussaillant chimique dans l’entretien des abords du réseau routier en particulier
dans les zones Natura 2000, cette initiative devrait être étendue à l’ensemble du
territoire. Une réflexion serait à mener sur le devenir du stock de ces produits. De
la concertation a émergé l’idée que le Parc National du Mercantour soit le référent
pour les collectivités quant au choix des produits respectueux de l’environnement à
acheter pour les travaux d’entretien des abords routiers. Une sensibilisation auprès
des professionnels mais aussi auprès des particuliers (jardins) devra être faite pour
réduire de manière significative l’utilisation des produits chimiques.
A cette pollution chimique des eaux s’ajoute une potentielle pollution organique en
lien avec les éventuels dysfonctionnements des systèmes d’assainissement
d’autant plus que la commune s’étend sur un massif karstique.
Pollution lumineuse.
La pollution lumineuse due aux éclairages publics, voire privés, engendre des
pressions sur les espèces (chiroptères, insectes nocturnes, etc.) et un gaspillage
énergétique. Elle reste toutefois mineure.
Santé et salubrité publique
Si l’on considère les notions de « santé et salubrité publique » au sens large, peu de
données sont disponibles afin de proposer des éléments de diagnostic pertinents
pour l’évaluation environnementale.
Il est cependant reconnu que les espaces naturels tels que ceux qui constituent le
cadre de vie de Péone procurent un sentiment de bien-être bénéfique à la santé
humaine.
Péone offre un cadre de vie de qualité et attractif, notamment pour les
jeunes actifs travaillant au sein des grandes agglomérations du département et
désireux d’habiter dans des zones périurbaines encore protégées d’une trop forte
urbanisation.
AnAlyse du milieu HumAin 144 PARTIE 2 : RAPPORT
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CHAPITRE 2 D
PERsPECTIvEs D’évoluTIon 145
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PARTIE 2 : RAPPORT
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Évolution de l’occupation du sol 1.1 -
1 - Évolutions probables de l’urbanisation
le territoire de la commune de Péone est majoritairement constitué de milieux
naturels, à plus de 77 % (forêts, milieux à végétation arbustive et/ou herbacée et
espaces ouverts, roches nues et éboulis).
Entre les années 1990 et 2006 (il s’agit des dernières données exploitables à ce
jour de Corine land Cover), la proportion de chaque catégorie de surface sur le
territoire communal est relativement stable. si le tissu urbain discontinu n’a pas
évolué, les terrains agricoles et les forêts présentent une perte de 17 et 12 ha soit
une diminution 4.2%. et 0.7% au profit de la végétation clairsemée (milieux ouverts).
année tissu urbain discontinu (ha) terrains agricoles (ha) Forêts (ha) Milieux naturels ouverts (ha)
1990 15 403 1614 2814
2006 15 386 1603 2842
évolution (%) 0 -4 -0,7 1
évolution (ha) 0 -14 -12 29
Péone est très majoritairement couvert par des milieux naturels avec 36% du
territoire recouvert de forêts, concentrées essentiellement sur le versant en rive
droite du Tuébi et en rive gauche du vallon d’Aygue Blanche.
les roches nues et éboulis couvrent 22 % du territoire surtout le long de la limite
communale nord (versant sud de la montagne de l’Alp).
A noter également que 19.3% de la surface communale est occupée par les
pelouses et pâturages naturels, incluant des terres agricoles autour du village, en
amont le long du Tuébi (dans la vallée et en pied de versant) ainsi qu’aux Amignons
au nord de la station de valberg.
A contrario, les espaces artificialisés sont moins présents. Le tissu urbain continu et
discontinu regroupé autour du village de Péone et de la station de valberg n’occupe
que 0.1% de la surface communale. De même, le bâti diffus ne représente que
3.3%., il se concentre majoritairement le long du Tuébi et autour de valberg. 146
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 2 : RAPPORT
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Cette analyse doit cependant être modérée. En effet, les échelles de mesure et de
représentation ne permettent bien souvent pas le niveau de détail nécessaire pour
observer la réelle évolution de l’urbanisation sur le territoire communal.
Une analyse plus fine, basée sur la base de données des permis de construire
(1998 à 2014), permet de constater qu’environ 4 hectares de terrains vierges
situés au sein de l’enveloppe urbaine de valberg ont été artificialisés. Cela
représente 2500 m² d’espaces imperméabilisés par an, en moyenne.
Globalement, elles correspondent à environ 360 nouvelles constructions. les
extensions ou annexes aux constructions existantes ne sont pas représentatives,
elles concernent 4 constructions.
Ces nouvelles constructions se sont principalement implantées à valberg, au
sein de l’enveloppe urbaine qui constitue le coeur de la station et ses extensions.
l’évolution de la tache urbaine est donc assez conséquente depuis 1994.
l’étendue actuelle de la tâche urbaine réelle est estimée à 11,3 hectares (source
cadastre 2016) et comprend un nombre de logements d’environ 2 559 unités
(source InsEE 2014).
Afin de maintenir le dynamisme de la station de valberg, le PLU suivra la tendance et
continuera de privilégier un développement de l’urbanisation au sein de l’enveloppe
urbaine existante. néanmoins, il est à noter que le secteur Falot est ouvert à
l’urbanisation dans le cadre d’une oAP et après avoir reçu l’accord favorable de la
CDnPs.
Évolution de l’occupation du sol 1.1 -
1 - Évolutions probables de l’urbanisation
Évolution socio-démographique 1.2 -
les perspectives d’évolutions à l’horizon 2030.
Dans le cadre de son projet de développement, la commune a retenu un scénario
de développement de 2% correspondant aux besoins générés par la population
résidente et les saisonniers qui résident environ 9 mois sur la commune.
En effet les tendances développées pour les périodes 1999/2013 et 2008/2013
affichent une croissance respective de 2,8% et de 4,3%. Celles-ci intègrent des
Dans son PADD, la commune a souhaité détailler
la croissance liée aux tendances générées par la
dynamique touristique. Ainsi, le PADD fait référence
à un taux de croissance de 2,9% qui correspond à
la création de résidences de tourisme, hôtels, gîtes,
résidences secondaires.... Dans les perspectives de
croissance cette tendance de 2,9% illustre uniquement
la production de logements pour l’accueil des touristes.
Ainsi, le nombre de logements supplémentaires pour la
commune de Péone est porté à 12 logements par an. Il
inclut les 7 logements/an pour les résidents à l’année
et les saisonniers et les 5 logements/an pour l’accueil
touristique.
pour information, la commune accueille entre 2 000 et 2 500 personnes en
période de haute saison estivale et entre 10 000 et 12 000 personnes en haute
saison hivernale.
ménages de personnes à la retraite qui déclarent leur
chalet en résidence principale alors qu’ils ne sont
présents sur la commune que quelques mois par an.
un taux de croissance de 2% correspond au
développement attendu de la commune en tenant
compte du solde naturel de 0,7% entre 2008 et 2013 et
le solde migratoire de 3,5% qui, comme le souligne le
diagnostic a une influence directe sur le solde naturel
de la commune et semble relancer la natalité : ce sont
de jeunes ménages désireux de fonder un foyer qui
s’installent sur la commune.
une croissance de 2% génère un apport de 401
nouveaux habitants d’ici 2030, soit 24 par an et 126
nouveaux logements, soit 7 par an. 147
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PARTIE 2 : RAPPORT
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Capacité foncière de la commune 1.3 -
1 -
les capacités foncières de chacun des secteurs urbains constitués sont analysées
selon différents critères :
Les réseaux
L’alimentation en eau potable conditionne la densification d’un secteur. Les
diamètres des réseaux doivent être supérieurs à 100 mm pour pouvoir supporter
une demande accrue.
le schéma directeur d’assainissement détermine les secteurs desservis par un
réseau d’assainissement collectif et où l’assainissement autonome est autorisé.
L’accès aux secteurs est également une condition à la densification d’une zone. On
considère qu’une voie peut supporter un trafic plus important quand sa largeur est
supérieure à 4 mètres.
Les risques
la commune de Péone est soumise à plusieurs risques naturels. Elle est dotée
depuis le 1 er septembre 2008 d’un Plan de Prévention des Risques de mouvement
de terrain et d’un Plan de Prévention des Risques de crues torrentielles.
Par ailleurs, le territoire communal est classé en zone 4 de sismicité (sismicité
moyenne).
L’environnement
natura 2000 est un réseau de sites naturels d’importance communautaire pour
la conservation de la biodiversité. Ce réseau abrite des habitats naturels d’intérêt
communautaire ou habitat d’espèces animales ou végétales participant à la
richesse écologique. la commune de Péone est considérée notamment par un site
d’Importance Communautaire (sIC) « Entraunes ».
une ZnIEFF est un espace particulièrement intéressant sur le plan écologique,
participant au maintien des grands équilibres naturels ou constituant un milieu de
vie d’espèces animales et végétales rares, caractéristiques du patrimoine naturel
régional.
- Les ZNIEFF de type I, de superficie réduite, correspondent à des enjeux très forts
de préservation, voire de valorisation des milieux naturels rares, remarquables
ou typiques, qualifiés de « déterminants ».
- les ZnIEFF de type II présentent des enjeux en termes de préservation des
grands équilibres et de protection des écosystèmes.
Le Patrimoine
un monument, inscrit comme monument historique, est localisé sur la commune de
Péone. l’étendue de la servitude est de 500 mètres de rayon autour de ce bâtiment.
La protection implique que le monument ne peut être modifié sans avoir avisé le
Ministre chargé des Monuments historiques de l’intention et indiqué les travaux
envisagés.
Évolutions probables de l’urbanisation 148
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 2 : RAPPORT
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Situation / Localisation
secteur relativement plan, la station
de valberg accueille les activités
économiques (services, commerces et
équipements) de la commune.
l’habitat y est dense, avec une multitude
d’immeubles de hauteur diverse.
Niveau d’équipement
Alimentation en eau potable : Raccordement au réseau d’eau potable par des
canalisations d’un Ø ≥ 100 mm.
Assainissement : Raccordement des constructions au réseau d’assainissement
collectif.
Voirie : Accessibilité par la RD 29 et plusieurs voies de desserte.
Risques naturels
secteur particulièrement menacé par des mouvements de terrain (chutes de
pierres et/ou blocs ; glissements de terrain ; affaissements ; effondrements
de cavités souterraines).
Environnement & Paysage
secteur fortement perçu depuis les massifs environnants et offrant des points
de vue exceptionnels sur le grand paysage.
la station de valberg
réseau viaire
– Desserte des hameaux et groupes d’habitation –
Capacité foncière de la commune 1.3 -
1 - Évolutions probables de l’urbanisation 149
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 2 : RAPPORT
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Capacités foncières au sein des enveloppes bâties existantes
Bilan des caractéristiques et des contraintes s’appliquant au secteur :
alimentation en eau potable Réseau d’un diamètre suffisant
traitement des eaux usées Raccordement au réseau collectif
réseau viaire Bonne accessibilité avec notamment la RD 29 et plusieurs voies de desserte.
risques naturels nombreux risques de mouvement de terrain.
environnement & paysage Forte perception de la station dans le grand paysage ; Mitage des espaces naturels environnants assez réduit.
Commentaires & Conclusion Compléter l’urbanisation au sein de l’enveloppe urbaine existante.
Au regard des caractéristiques du secteur et des contraintes qui s’y appliquent,
notamment le risque de mouvement de terrain, les capacités foncières disponibles
restantes sur le secteur sont les suivantes :
Superficie des
parcelles vierges
Superficie
résiduelle
nombre possible
de logements
31 168 m² 3 711 m²
397
238 après application
d’un coefficient de
réduction*
* Le coefficient de réduction correspond à la rétention foncière mais également aux diverses
occupations du sol autres que le logement.
1.3 -
1 - Évolutions probables de l’urbanisation
Capacité foncière de la commune 150
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 2 : RAPPORT
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les Huerris nord et sud
Situation / Localisation
secteur urbanisé le plus haut de la
commune, à 1 740 m, entouré de
paysages remarquables et au sein d’une
vaste prairie agro-pastorale.
l’habitat y est groupé, sous forme de
chalets, à flanc de vallon.
Niveau d’équipement
Alimentation en eau potable : Raccordement au réseau d’eau potable de la
commune
Assainissement : Raccordement des constructions au réseau d’assainissement
collectif.
Voirie : Accès par un ancien chemin rural, qui se termine en impasse.
Risques naturels
secteur menacé par des mouvements de terrain (glissement, chutes de
blocs, effondrement), plus fortement aux Huerris sud.
Environnement & Paysage
secteur fortement perçu depuis les massifs environnants et depuis le station
de valberg et offrant des points de vue exceptionnels sur le grand paysage. réseau viaire – Desserte des hameaux et groupes d’habitation –
1.3 -
1 - Évolutions probables de l’urbanisation
Capacité foncière de la commune 151
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 2 : RAPPORT
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Capacités foncières
Résumé des caractéristiques et des contraintes s’appliquant au secteur :
alimentation en eau potable Raccordement au réseau d’eau potable public
traitement des eaux usées Raccordement au réseau collectif
réseau viaire Accès restreint à un chemin rural en impasse.
risques naturels
Huerris nord : Aléa limité glissement et effondrement
Huerris sud : Au dessus de la voie, aléa limité d’effondrement, de
chutes de blocs et de glissement. Au dessous de la voie, zone de
danger de mouvement de terrain et aléa inondation faible.
environnement & paysage
Forte perception du secteur dans le grand paysage et depuis la
station de valberg.
secteur de grande qualité écologique (ZnIEFF de Type I).
Commentaires & Conclusion
Secteur difficilement accessible, présentant une grande qualité
environnementale et soumis aux risques naturels.
éviter de dénaturer le paysage en limitant l’urbanisation sur les
terrains visibles.
Au regard des caractéristiques du secteur et des contraintes qui s’y appliquent, les
capacités foncières disponibles restantes sur le secteur sont les suivantes :
Superficie des
parcelles vierges Superficie résiduelle
nombre possible de
logements
0 964 m²
1
0 avec application
du coefficient de
réduction*.
* Le coefficient de réduction correspond à la rétention foncière mais également aux diverses
occupations du sol autres que le logement.
1.3 -
1 - Évolutions probables de l’urbanisation
Capacité foncière de la commune 152
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 2 : RAPPORT
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settene
Situation / Localisation
secteur urbanisé localisé sur une colline,
surplombant la station de valberg, au
milieu de paysages riches de forêts et
prairies agro-pastorales.
l’habitat y est groupé, sous forme de
chalets, à flanc de colline, le long de la
voie.
Niveau d’équipement
Alimentation en eau potable : Raccordement au réseau d’eau potable de la
commune avec des tuyaux d’un diamètre de 60 mm.
Assainissement : Raccordement des constructions au réseau d’assainissement
collectif.
Voirie : secteur traversé une seule voie, mais desservant rapidement la RD
29.
Risques naturels
secteur soumis à des risques de mouvement de terrain de niveau élevé.
Environnement & Paysage
secteur fortement perçu depuis les massifs environnants et offrant des points
de vue exceptionnels sur les sommets montagneux et les forêts de mélèze. réseau viaire
– Desserte des hameaux et groupes d’habitation –
1.3 -
1 - Évolutions probables de l’urbanisation
Capacité foncière de la commune 153
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 2 : RAPPORT
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Capacités foncières
Résumé des caractéristiques et des contraintes s’appliquant au secteur :
alimentation en eau potable Réseau d’un diamètre insuffisant
traitement des eaux usées Raccordement au réseau collectif
réseau viaire voie unique mais accès rapide à la RD 29
risques naturels Présence de risques forts d’aléa effondrement GA/E3..
environnement & paysage Qualité paysagère, notamment avec la forêt de mélèzes. secteur de grande qualité écologique (ZnIEFF de Type I)
Commentaires & Conclusion Secteur bénéficiant d’une bonne accessibilité et d’une grande qualité environnementale.
Au regard des caractéristiques du secteur et des contraintes qui s’y appliquent, les
capacités foncières disponibles restantes sur le secteur sont les suivantes :
Superficie des
parcelles vierges Superficie résiduelle
nombre possible de
logements
2 630 m² 383 m²
6
3 avec application
du coefficient de
réduction*.
* Le coefficient de réduction correspond à la rétention foncière mais également aux diverses
occupations du sol autres que le logement.
1.3 -
1 - Évolutions probables de l’urbanisation
Capacité foncière de la commune 154
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 2 : RAPPORT
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Niveau d’équipement
Alimentation en eau potable : raccordement au réseau public
Assainissement : raccordement au réseau public
Voirie : secteur traversé par une seule voie, mais desservant rapidement la
RD 29.
Risques naturels
secteur soumis à des risques de mouvement de terrain de niveau moyen à
fort. Aucune nouvelle construction conduisant à une aggravation ou à
une augmentation du risque ne pourra être autorisée
Environnement & Paysage
Développement de l’urbanisation le long de la voie.
Situation / Localisation
secteur urbanisé localisé à l’entrée est
du village de Péone, le long de la route
départementale.
l’habitat y est groupé, sous forme de
chalets et maisons de village en bande, le
long de la voie.
réseau viaire
– Desserte des hameaux et groupes d’habitation –
la para
1.3 -
1 - Évolutions probables de l’urbanisation
Capacité foncière de la commune 155
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 2 : RAPPORT
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Résumé des caractéristiques et des contraintes s’appliquant au secteur :
alimentation en eau potable Raccordement au réseau public
traitement des eaux usées Raccordement au réseau public
réseau viaire
risques naturels Présence de risques élevés, zone R- aléa chutes de blocs et/ou de pierres.
environnement & paysage limiter l’urbanisation en amont du linéaire bâti existant
Commentaires & Conclusion stopper l’extension urbaine et compléter les dents creuses existantes.
Au regard des caractéristiques du secteur et des contraintes qui s’y appliquent, les
capacités foncières disponibles restantes sur le secteur sont les suivantes :
Superficie des
parcelles vierges Superficie résiduelle
nombre possible de
logements
400 m² 2620 m²
5
3 avec application
du coefficient de
réduction*.
* Le coefficient de réduction correspond à la rétention foncière mais également aux diverses
occupations du sol autres que le logement.
Capacités foncières
1.3 -
1 - Évolutions probables de l’urbanisation
Capacité foncière de la commune 156
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 2 : RAPPORT
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Niveau d’équipement
Alimentation en eau potable : raccordement au réseau public
Assainissement : raccordement au réseau public
Voirie : secteur traversé par une seule voie, la RD 61.
Risques naturels
secteur soumis à des risques de mouvement de terrain de niveau moyen et
à un aléa limité de phénomènes torrentiels.
Environnement & Paysage
Développement d’un quartier d’habitat autour de maisons traditionnelles.
Ensemble bâti intégré dan un environnement verdoyant.
la serre
Situation / Localisation
secteur urbanisé localisé le long du torrent
le Tuebi, au nord du village.
l’habitat s’est développé sous la forme
d’un habitat individuel dispersé.
réseau viaire
– Desserte des hameaux et groupes d’habitation –
1.3 -
1 - Évolutions probables de l’urbanisation
Capacité foncière de la commune 157
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 2 : RAPPORT
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secteur urbain constitué & Capacités foncières
Résumé des caractéristiques et des contraintes s’appliquant au secteur :
alimentation en eau potable Raccordé au réseau public
traitement des eaux usées Raccordé au réseau public
réseau viaire Accès par la RD 61
risques naturels Aléa moyen risque inondation
environnement & paysage Zone ZnIEFF de type 1.
Commentaires & Conclusion Combler les dents creuses avant d’envisager une extension de l’enveloppe urbaine existante.
Au regard des caractéristiques du secteur et des contraintes qui s’y appliquent, les
capacités foncières disponibles restantes sur le secteur sont les suivantes :
Superficie des
parcelles vierges Superficie résiduelle
nombre possible de
logements
266 m² 887 m²
2
1 après application
du coefficient de
réduction*.
* Le coefficient de réduction correspond à la rétention foncière mais également aux diverses
occupations du sol autres que le logement.
1.3 -
1 - Évolutions probables de l’urbanisation
Capacité foncière de la commune 158
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 2 : RAPPORT
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Conclusion :
les réserves foncières sont détaillées ci-après pour chacun des secteurs.
Elles offrent un potentiel théorique de 411 logements supplémentaires sans tenir
compte du coefficient de réduction, intégrant la rétention foncière et les diverses
occupations du sol autres que le logement.
Corroborées aux perspectives d’évolution de la population, aux besoins en
logements, ainsi qu’aux objectifs de développement communal et à la prise en
compte de la loi Montagne notamment, le projet de plu devra donc proposer
des dispositions réglementaires qui répondent aux enjeux de modération de
consommation de l’espace et de densification.
Enjeux de densification
> Maintenir la densité actuelle de la station de valberg en favorisant des opérations
de logements collectifs et en poursuivant la réalisation de chalets individuels afin
de répondre à la demande de diversification de l’offre.
> Proposer des dispositions réglementaires adaptées à une densification maîtrisée
de l’urbanisation des quartiers résidentiels existants de settène, les Hueris et
l’Adrech de lagas situés à l’interface des espaces urbains de la station et des
espaces naturels qui forment le grand cadre paysager.
> Renforcer la densité bâtie existante de l’extension du village de Péone : compléter
les dents creuses et limiter l’extension urbaine sur les espaces naturels.
1.3 -
1 - Évolutions probables de l’urbanisation
Capacité foncière de la commune 159
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 2 : RAPPORT
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Ce chapitre décrit les perspectives d’évolution de l’état de l’environnement en
l’absence de nouveau document d’urbanisme. Ce scénario d’évolution dit « au
fil de l’eau » s’appuie à la fois sur les tendances passées dont on envisagera le
prolongement, et sur les politiques, programmes ou actions mis en œuvre et qui
sont susceptibles d’infléchir ces tendances (y compris le document d'urbanisme en
vigueur).
la méthode choisie pour réaliser cette analyse repose sur des matrices descriptives
de type AFoM (Atout Faiblesse opportunité Menace). Chaque élément de l’état
initial est classé dans une matrice sous forme de tableaux synthétiques exposant :
l’état de la composante :
• atout, caractéristique positive ou performance d’importance majeure pour la
composante concernée,
ou
• faiblesse, point faible ou contre-performance pouvant porter atteinte à la
composante concernée.
la tendance évolutive de la composante :
• à la hausse
ou
• à la baisse
la tendance est évaluée sur la base des tendances passées, et en fonction des
objectifs du territoire, des actions en cours, des opportunités de développement,
mais aussi des contraintes et pressions s’exerçant sur ce territoire.
l’explicitation de la tendance :
• opportunité, domaine d’actions dans lequel la composante peut bénéficier
d’avantages ou d’améliorations,
ou
• menace, problème posé par une perturbation de l’environnement ou une
tendance défavorable pour la composante, et qui, sans intervention, conduit à
une détérioration dommageable.
Évolutions probables des CoMposantes environneMentales 2 -
Cette étude des perspectives d’évolution de l’environnement doit permettre de
faciliter la démarche d’évaluation, en aidant à l’identification et la hiérarchisation
des enjeux environnementaux, et en repérant les leviers d’action possibles pour le
Plu évalué. 160
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 2 : RAPPORT
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2.2 - environnement biologique
Évolutions probables des CoMposantes environneMentales 2 - E l a b o r a t i o n d u P L U C OMMUNE DE PEONE -VALBERG
E V A L U A T I O N E N V I R O N N E M E N T A L E
104
10.1. Environnement physique
CLIMAT
Situation actuelle Tendances
Climat montagnard à influence
méditerranéenne. Changement climatique augurant (selon
certaines études) :
- une hausse des températures,
- une modification du cycle des températures,
- une augmentation des phénomènes
climatiques extrêmes et aléatoires.
Étés chauds et humides, et hivers enneigés et
froids.
Précipitations peu fréquentes en été mais
brutales. Beaucoup d’épisodes neigeux en
hiver.
TOPOGRAPHIE - GEOLOGIE
Situation actuelle Tendances
Territoire situé au sein du massif du
Mercantour.
Reliefs calcaires du secondaires et du Trias.
Pas de modification de la topographie.
EAUX SOUTERRAINES
Situation actuelle Tendances
État quantitatif : bon état quantitatif de la
nappe.
Pas de modification de la qualité des eaux.
État qualitatif : bon état qualitatif de la masse
d’eau, mais très sensibles aux pollutions.
EAUX SUPERFICIELLES
Situation actuelle Tendances
Réseau hydrographique constitué par le bassin
versant du Tuébi.
Pas de modifications du réseau
hydrographique.
État écologique de la masse d’eau : bon état. Des mesures sont mises en œuvre pour atteindre l’objectif du bon état chimique
reporté à l'horizon 2021.
L’état restera identique à la qualité à l’état
initial.
État chimique de la masse d’eau: bon état.
Variations saisonnières de débits importantes
(étiages en été et crues potentiellement
torrentielles en automne ou lors d'orages).
Les phénomènes climatiques à l’origine des
assecs et des crues pourraient être plus
fréquents et plus extrêmes, en raison des
modifications du climat.
RISQUES
Situation actuelle Tendances
Risque de mouvement de terrain (retrait et
gonflement d'argile, aléa mouvement de
terrain), risque d'inondation.
Les risques restent inchangés tant que les
secteurs à risques sont exempts de
population pendant les saisons risquées.
Risque sismique modéré. Les règles de construction parasismiques permettent d'éviter d'augmenter le risque.
2.1 - environnement physique
E l a b o r a t i o n d u P L U
C OMMUNE DE PEONE -VALBERG
10.2. Environnement biologique
ESPACES NATURELS PROTEGES ET INVENTAIRES PATRIMONIAUX Situation actuelle Tendances
Le territoire de Péone-Valberg se situe au sein
de périmètres de protection réglementaire et
de sensibilité (Natura 2000, ZNIEFF).
Il fait partie également du cœur de Parc
National du Mercantour et la commune a signé
la charte du Parc.
Pas de projet de mise en protection de la
commune.
HABITATS ET ESPECES LOCALES
Situation actuelle Tendances
Habitats naturels très sensibles à enjeu de
conservation fort à moyen : zone humide,
cours d’eau. D’autres habitats sont moins
sensibles mais restent à enjeu de conservation
modéré : Forêts et prairies subalpines.
Des espèces floristiques sont particulièrement
sensibles 17 espèces protégées).
Des espèces faunistiques sont également
présentes sur l’ensemble du site, les enjeux de
conservation pour ces espèces sont de forts à
modérés selon les taxons.
Pas de projet de modification des espaces
naturels induisant des
modifications/destructions des habitats
naturels et des espèces présentes dans ces
milieux.
RESEAU ECOLOGIQUE
Situation actuelle Tendances
L'aire d'étude se situe au sein de corridors
(trames bleues) à conserver majoritairement et
au sein de réservoirs biologiques (ensembles
au Nord et au Sud du territoire).
Conservation des espaces naturels.
10.3. 2.3. Paysage et patrimoine
Paysage de l'aire d'étude
Situation actuelle Tendances
Le paysage de l’aire d’étude est fortement
marqué par : Le versant Nord en altitude du
Peyre de Vic, les bassins versants du Tuébi et
de l'Aygue Blanche, le plateau de Valberg.
La physionomie paysagère très diversifié du
territoire : passant d'un paysage à
urbanisation dispersée, des forêts denses, des
espaces ouverts à prairies subalpines, à des
versant très abrupts et à un plateau à
boisement peu dense.
En l'absence d’aménagement, le paysage
restera comme à l’état initial et ne sera pas
modifié dans le temps.
Patrimoine
Situation actuelle Tendances
Un patrimoine architectural remarquable sur le
territoire notamment au niveau du centre
village et des anciens hameaux.
Pas de modification du patrimoine.
E l a b o r a t i o n d u P L U
C OMMUNE DE PEONE -VALBERG
10.2. Environnement biologique
ESPACES NATURELS PROTEGES ET INVENTAIRES PATRIMONIAUX Situation actuelle Tendances
Le territoire de Péone-Valberg se situe au sein
de périmètres de protection réglementaire et
de sensibilité (Natura 2000, ZNIEFF).
Il fait partie également du cœur de Parc
National du Mercantour et la commune a signé
la charte du Parc.
Pas de projet de mise en protection de la
commune.
HABITATS ET ESPECES LOCALES
Situation actuelle Tendances
Habitats naturels très sensibles à enjeu de
conservation fort à moyen : zone humide,
cours d’eau. D’autres habitats sont moins
sensibles mais restent à enjeu de conservation
modéré : Forêts et prairies subalpines.
Des espèces floristiques sont particulièrement
sensibles 17 espèces protégées).
Des espèces faunistiques sont également
présentes sur l’ensemble du site, les enjeux de
conservation pour ces espèces sont de forts à
modérés selon les taxons.
Pas de projet de modification des espaces
naturels induisant des
modifications/destructions des habitats
naturels et des espèces présentes dans ces
milieux.
RESEAU ECOLOGIQUE
Situation actuelle Tendances
L'aire d'étude se situe au sein de corridors
(trames bleues) à conserver majoritairement et
au sein de réservoirs biologiques (ensembles
au Nord et au Sud du territoire).
Conservation des espaces naturels.
10.3. 2.3. Paysage et patrimoine
Paysage de l'aire d'étude
Situation actuelle Tendances
Le paysage de l’aire d’étude est fortement
marqué par : Le versant Nord en altitude du
Peyre de Vic, les bassins versants du Tuébi et
de l'Aygue Blanche, le plateau de Valberg.
La physionomie paysagère très diversifié du
territoire : passant d'un paysage à
urbanisation dispersée, des forêts denses, des
espaces ouverts à prairies subalpines, à des
versant très abrupts et à un plateau à
boisement peu dense.
En l'absence d’aménagement, le paysage
restera comme à l’état initial et ne sera pas
modifié dans le temps.
Patrimoine
Situation actuelle Tendances
Un patrimoine architectural remarquable sur le
territoire notamment au niveau du centre Pas de modification du patrimoine.
2.3 - paysage et patrimoine 161
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 2 : RAPPORT
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2.4 - dynamique humaine
Évolutions probables des CoMposantes environneMentales 2 -
l’essentiel : perspectives d’évolution
en l’absence d’élaboration du plu sur la commune de péone, le scénario d’évolution de l’environnement sur la commune est positif :
• le milieu physique, au travers de la topographie, de la géologie et des régimes
hydrauliques n’évoluera pas.
• La qualité des eaux souterraines et superficielles restera identique, même
après la prise en compte du projet de développement de la commune.
• Les risques retrait et gonflement d’argile, mouvements de terrain et crues
torrentielles peuvent être latents dans la mesure où la cadence de l’urbanisation
reste faible et raisonnable.
• le caractère naturel des milieux qui composent la commune ainsi que les
paysages qui en découlent, ne tend pas à se dégrader mais à se conserver
voir à être amélioré.
• la richesse biologique des habitats naturels sera maintenue, car aucune
perturbation ou dérangement n’est à prévoir.
• la qualité du cadre de la commune ne devrait pas à priori se dégrader outre
mesure. il conservera son caractère attractif et son urbanisation très limitée.
E l a b o r a t i o n d u P L U
C OMMUNE DE PEONE -VALBERG
10.4. 2.4. Dynamique humaine
CONTEXTE URBAIN
Situation actuelle Tendances
L'occupation des sols sur la commune se
compose d’un vieux-village dense, de hameaux
et d'une station avec une urbanisation plus
diffuse.
Pas d’évolution, urbanisation diffuse peut se
développer au niveau du plateau.
La commune est alimentée en eau potable par
le réseau communal. Pas de modification particulière.
La commune comprend un zonage
d’assainissement collectif et non collectif. Pas de modification particulière.
Collecte sélective et valorisation des déchets
gérées par le CCCV.
La tendance est à l’amélioration des volumes
collectés (baisse des volumes de déchets
ménagers, mais augmentation des volumes
de déchets à recycler et valoriser.
Une dépendance aux véhicules motorisés et
une utilisation des transports en commun très
limitée.
Accroissement de la motorisation des
ménages si le réseau de transport en
commun ne se développe pas.
Les secteurs du transport et du résidentiel sont
les plus consommateurs en énergie.
L’augmentation du prix des ressources
fossiles incite à la limitation de la
consommation.
La commune ne présente aucune initiative
visant à limiter la consommation énergétique,
et à développer les énergies renouvelables.
Le potentiel énergétique de type éolien peut
être développé sur la commune.
QUALITE DU CADRE DE VIE
Situation actuelle Tendances
Air de bonne qualité. Pollutions issues des transports terrestres.
Ambiance sonore modérée globalement,
nuisances sonores de part et d'autre des RD28
et RD29, routes principales apportant un
certain trafic sur le territoire.
Pas d’évolution pour ce paramètre.
La commune présente tous les atouts pour une
santé et une salubrité publique optimale.
La préservation, voire l'amélioration de la
qualité du cadre de vie, renforcera cette
tendance.
E V A L U A T I O N E N V I R O N N E M E N T A L E
106
Les secteurs du transport et du résidentiel sont
les plus consommateurs en énergie.
L’augmentation du prix des ressources
fossiles incite à la limitation de la
consommation.
La commune ne présente aucune initiative
visant à limiter la consommation énergétique,
et à développer les énergies renouvelables.
Le potentiel énergétique de type éolien peut
être développé sur la commune.
QUALITE DU CADRE DE VIE
Situation actuelle Tendances
Air de bonne qualité. Pollutions issues des transports terrestres.
Ambiance sonore modérée globalement,
nuisances sonores de part et d'autre des RD28
et RD29, routes principales apportant un
certain trafic sur le territoire.
Pas d’évolution pour ce paramètre.
La commune présente tous les atouts pour une
santé et une salubrité publique optimale.
La préservation, voire l'amélioration de la
qualité du cadre de vie, renforcera cette
tendance.
Le territoire de Péone reste épargné en termes
d’émissions de pollution : pollution accidentelle
des sols et des eaux, pollution lumineuse liée à
l'éclairage public, etc.
A termes les risques resteront identiques sans
évolution importante des constructions et de
la fréquentation du site.
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105
marqué par : Le versant Nord en altitude du
Peyre de Vic, les bassins versants du Tuébi et
de l'Aygue Blanche, le plateau de Valberg.
espaces ouverts à prairies subalpines, à des
versant très abrupts et à un plateau à
boisement peu dense.
En l'absence d’aménagement, le paysage
restera comme à l’état initial et ne sera pas
modifié dans le temps.
Patrimoine
Situation actuelle Tendances
Un patrimoine architectural remarquable sur le
territoire notamment au niveau du centre
village et des anciens hameaux.
Pas de modification du patrimoine. 162
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 2 : RAPPORT
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2.5 - synthèse et hiérarchisation des enjeux environnementaux
Évolutions probables des CoMposantes environneMentales 2 -
L'analyse de l'état initial de l'environnement de la commune de Péone, a permis de
définir les contraintes et les atouts du territoire, et ainsi d'établir une hiérarchie des
principaux enjeux environnementaux.
les atouts, faiblesses et enjeux du territoire
Thématique
environnementale Atouts, points fort
Contraintes, points
faibles Enjeux
E n v i r o n n e m e n t
p h y s i q u e
Climat
- Bon ensoleillement en
période estivale et
hivernale.
- Étés chauds et pluvieux.
- Vents peu fréquents.
- Épisodes neigeux
fréquents et hivers
rigoureux
- Moins d'ensoleillement
en période hivernale
- Précipitations brutales
- Les changements
climatiques annoncés
sont susceptibles
d’engendrer des
phénomènes climatiques
plus brutaux et plus
fréquents.
- Adapter l’exposition des
nouvelles constructions aux
meilleures conditions
d’ensoleillement, de neige et
de températures basses,
pour garantir des notions de
confort estival et hivernal
optimisées.
Topographie
/ Géologie
- Une topographie
hétérogène avec malgré
tout un plateau favorable
à l'urbanisation…
- Une topographie
hétérogène en vallée
abrupte et contraignante
et susceptible
d’engendrer des risques
naturels.
La topographie sera
favorable à l'urbanisation sur
le plateau de Valberg mais
devra être prise en compte
sur les versants abrupts.
Eaux
souterraines
et
superficielles
- État qualitatif de la
masse d’eau souterraine
globalement bonne.
- Un bassin versant lié au
bassin du Tuébi et des
vallons affluents.
- Etat écologique du
bassin est bon.
- Nappe sensible aux
pollutions de surface et
souterraines.
- Protéger la ressource en
eau : masse d’eau
souterraine, cours d’eau et
sources.
Risques
- Risque crues
torrentielles non observés
sur le plateau de Valberg
- Risque crues
torrentielles en fond de
vallée du Tuébi et des
torrents affluents,
- Risque de retrait et
gonflement d’argile, de
mouvement de terrain et
de feux de forêt très
présents.
- Risque sismique
modéré.
Prendre en compte les
risques naturels :
- Maîtriser l’urbanisation
diffuse sous boisement.
- Maintenir les accès libre
aux moyens de lutte et à
l’évacuation des personnes.
- Appliquer les prescriptions
liées aux risques feux de
forêt, mouvement de terrain
lors des aménagements et
des constructions.
Thématique
environnementale Atouts, points fort Contraintes, points faibles Enjeux
E n v i r o n n e m e n t
b i o l o g i q u e
Espaces naturels
protégés et
inventaires
patrimoniaux
- La partie Nord du territoire
ainsi que la façade Ouest
sont situées au sein de
périmètres de protections
strictes et de sensibilité.
Le reste du territoire ne
présente pas de protection
entre autre le plateau de
Valberg.
- Éviter toute atteinte et toute modification
significatives des habitats et espèces
ayant permis la désignation des espaces
naturels protégés.
Habitats naturels
et espèces locales
- Présences d’habitats et
d’espèces à enjeux de
conservations forts à
modérés, notamment dans
les habitats liés aux cours
d’eau, à une zone humide et
aux espaces boisés et aux
pelouses et prairies
subalpines.
- Conserver l’état naturel des habitats à
enjeu fort et éviter la destruction des
espèces protégées.
- Organiser l’urbanisation et les
aménagements au sein des aires
préférentielles dans lesquelles les
habitats naturels sont favorables à
l’accueil de constructions.
Réseau
écologique –
Trame verte et
bleue
- Les milieux naturels inféodés
aux cours d’eau constituent
des corridors écologiques.
- Les parties Ouest et Sud/Est
boisées constituent des
réservoirs biologiques et
écologiques importants.
- Certaines espèces,
notamment les mammifères,
utilisent les continuités
écologiques à l’intérieur du
territoire notamment au sein
des corridors boisés
internes.
- Sur la commune, les espaces
ouverts comme les pelouses
subalpines peuvent
constituer des réservoirs
biologiques intéressants, ces
secteurs de situent en zones
totalement naturelles non
urbanisables.
- De même pour les haies et
bosquets formant des
réservoirs intéressants pour
l’avifaune et les chiroptères,
à l'intérieur des villages et
hameaux, ainsi qu'aux
alentours de ces secteurs
urbanisés.
- Maintenir les fonctionnalités écologiques
du territoire en préservant les habitats
naturels situés au sein des secteurs
ouverts à l’urbanisation.
P a y s a g e
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p a t r i m o i n e
Grand cadre
paysager
- Un grand cadre paysager
naturel de qualité : espaces
ouverts de plateau et des
vallées très encaissées,
abrupts caractéristiques de
milieux montagnards
- Des perspectives lointaines
sur les crêtes et sommets du
massif du Mercantour.
- Paysage pouvant être
sensible à l’implantation de
nouveaux aménagements,
notamment sur les versants
à proximité du village et des
hameaux qui constituent un
patrimoine à conserver voir à
rénover et à mettre en
valeur
-
- Assurer la pertinence paysagère du projet
d’ouverture à l’urbanisation, en
conservant les boisements et les espaces
montagnards et en mettant en valeur les
espaces ouverts et les vues sur le vieux-
village et les hameaux.
- Prendre en compte la topographie lors de
la définition des aménagements afin de
ne pas créer de points d’appel dans le
paysage.
- Préserver les vues qualitatives sur
l’ensemble du territoire
- Préserver et restructurer les coteaux à
proximité des hameaux et du village
témoins d'un patrimoine remarquable.
- Privilégiés les aménagements dans les
secteurs denses à moyennement dense
sur le plateau de Valberg en gardant une
qualité architecturale et une réflexion sur
le choix des volumes des constructions.
Paysage de l'aire
d'étude
- L'aspect qualitatif du
paysage de l'aire d'étude est
marqué par des milieux
naturels remarquables (village
perché, hameaux et coteaux
montagnards).
- Paysage pouvant être
sensible à l’implantation de
nouveaux aménagements.
- Patrimoine
- Patrimoine forestier : Ouest
et Sud/Est.
- Patrimoine architecturale
très riche notamment au
niveau du vieux-village et
des hameaux.
- Patrimoine archéologique
assez représenté.
-
- Veiller à la bonne intégration paysagère
des constructions futures de manière à
conserver un caractère patrimonial
remarquable lié à l’architecture du vieux-
village, des hameaux et des coteaux.
- Conserver la majeure partie des
boisements naturels de la commune.
- Toute découverte fortuite de vestige
archéologique devra être signalée
immédiatement à la DRAC PACA. 163
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 2 : RAPPORT
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2.5 - synthèse et hiérarchisation des enjeux environnementaux
Évolutions probables des CoMposantes environneMentales 2 -
la hiérarchisation des enjeux
l’état initial propose un diagnostic environnemental global du territoire dans lequel
s’inscrit le projet de Plu. Ce diagnostic a permis de mettre en évidence les enjeux
environnementaux. Il a débouché sur la formulation des principaux objectifs
environnementaux auxquels devra répondre l’élaboration du Plu sur la commune
de Péone pour prendre en compte ces enjeux.
Enjeux hiérarchisés Objectifs environnementaux
Enjeu n°1 :
Préserver la
biodiversité et les
fonctionnalités
écologiques.
Préserver les habitats naturels situés essentiellement en partie Nord pour les habitats montagnards (pelouses subalpines) et les secteurs Ouest et Sud Est du territoire pour les espaces boisés.
Mettre en place des mesures pour préserver la flore et la faune protégées.
Prendre en compte les enjeux faunistiques à proximité des secteurs à urbaniser : limiter le dérangement (bruit, pollution lumineuse,
surfréquentation), préserver les habitats d'espèces, prescrire une
gestion adaptée des espaces verts, etc.
Préserver les corridors écologiques internes au territoire (cours
d’eau, cordons boisés et haies, bosquets) et favoriser le passage de la petite faune au sein des secteurs à urbaniser.
Mettre en place des mesures de conservation du réservoir
biologique lié aux habitats fermés (forêts denses), les milieux ouverts, les coteaux montagnards.
Enjeu n°2 :
Prendre en compte les
risques naturels.
Éviter d’augmenter les risques dans les zones sensibles et limiter l’aménagement des zones les plus exposées (notamment au niveau des zones à risques de mouvement de terrain et d'inondation).
Respecter les règles de construction définies dans les Plans de Prévention des Risques.
Mettre en place des mesures de prévention, de protection et de sauvegarde.
Maintenir les accès libres aux moyens de lutte et à l’évacuation des personnes.
Prise en compte des prescriptions édictées concernant les risques de séisme.
Enjeu n°3 :
Conserver la qualité
paysagère du territoire
de Péone
Veiller à l'intégration paysagère des aménagements et des
constructions en conservant les différents espaces paysagers,
architecturaux et naturels distincts : mise en valeur des espaces
ouverts et en coteaux, mettre en valeur le vieux-village et les
hameaux, conserver les boisements denses, intégrer l’urbanisation
diffuse dans un paysage semi-boisés et naturel au niveau de la station de Valberg.
Utiliser le site en maximisant l’occupation du sol dans l’emprise déjà anthropisée : utiliser les emprises existantes au maximum évitant de consommer des espaces naturels.
Enjeu n°4 :
Favoriser un
"développement
durable" des activités
Privilégier l’implantation de constructions durables tout en
préservant le patrimoine architectural.
Proposer de nouvelles activités écotouristiques.
Dynamiser les activités liées au tourisme sur les saisons d'été et d'hiver de la station de Valberg.
Permettre la conservation, la dynamisation et le développement de
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Contexte
urbain
- La principale activité
économique sur le territoire
est liée au tourisme sur la
station de Valberg
- Activités agricoles : secteur
pouvant être redynamisé,
retrouvant les anciennes
activités de la commune
notamment élevage.
- Commune liée au
bassin d’emplois du de
Puget-Théniers
- Proposer des activités d'écotouristiques
adaptées au milieu naturel et agricole.
- Continuer le développement
économique et touristique diversifié de
la station de Valberg comme une
station Eté-hiver.
- Encourager l’amélioration de la
performance énergétique des bâtiments
dans le neuf et dans l'ancien.
- Effectuer les travaux nécessaires à la
mise en conformité de l'assainissement
non collectif.
Qualité du
cadre de vie
- Cadre de vie de Péone-
Valberg est globalement
agréable et attractif.
- Maintenir la bonne qualité du cadre de
vie.
- Ne pas ajouter de nuisances.
- Éviter d'augmenter les risques de
pollution. 164
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 2 : RAPPORT
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2.5 - synthèse et hiérarchisation des enjeux environnementaux
Évolutions probables des CoMposantes environneMentales 2 -
superficielles conditions climatiques difficiles.
Enjeu n°6 :
Préserver les ressources
et lutter contre les
nuisances.
Éviter toutes nuisances (sonores, olfactives, etc.) et pollutions (des sols, des eaux, pollution lumineuse, etc.).
Privilégier les équipements optimisant l'efficacité énergétique, et exploitant les énergies renouvelables (éolienne et solaire).
Limiter le risque de pollution accidentelle de la masse d'eau
souterraine et des cours d'eau.
Limiter la consommation en eau et favoriser les pratiques
raisonnables dans le cadre d’activités écotouristiques et agricoles.
Promouvoir la publicité de valeur et de qualité environnementale du site auprès de la clientèle afin de sensibiliser les usagers aux bonnes pratiques durables. 165
plan local d ’URbanisme - RappoRt de pRésentation commUne de péone
PARTIE 3
IncIdences prévIsIbles de la
mIse en oeuvre du plu sur
l’envIronnement
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cHapItre 1 d
IncIdences notables prévIsIbles 167
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Incidences du PADD sur l’environnement 1.1 -
1 - AnAlyse Des orIentAtIons Du PADD Au regArD Des enjeux envIronnementAux
la mise en œuvre du padd (projet d’aménagement et de développement durable)
est destinée à répondre aux besoins actuels et futurs des habitants en termes
de logements, déplacements, activités, services et équipements divers tout en
valorisant la qualité environnementale de la commune.
Il s’appuie sur 7 orientations :
orIentatIon 1 : aménager durablement le territoire de péone-valberg grâce à
une mise en valeur de toutes ses potentialités.
orIentatIon 2 : équiper et urbaniser le territoire en cohérence avec les objectifs
de développement de péone-valberg.
orIentatIon 3 : protéger et mettre en valeur les espaces naturels, agricoles et
forestiers en garantissant la préservation des continuités écologiques.
orIentatIon 4 : proposer un habitat et un territoire répondant aux enjeux sociaux
et environnementaux.
orIentatIon 5 : améliorer l’ensemble des moyens de communication pour rendre
le territoire plus accessible.
orIentatIon 6 : développer l’économie locale pour une vie communale
dynamique et attractive.
orIentatIon 7 : Fixer des objectifs de modération de consommation de l’espace
et de lutte contre l’étalement urbain.
l’analyse des orientations du PADD vise à apprécier les effets globaux au
regard des enjeux environnementaux définis dans l’état initial. suite à une
analyse argumentée des items du padd, cette confrontation des orientations du
padd et des enjeux environnementaux sera synthétisée sous la forme d’un tableau
croisé.
Présentation des enjeux environnementaux
les enjeux environnementaux ont été hiérarchisés ci-avant, au vu des atouts et
contraintes du territoire, ainsi que des priorités dans le cadre de l’aménagement du
territoire en préservant le milieu environnemental :
présentation des thématiques environnementales à prendre en compte dans le
plu :
1. Préserver la biodiversité (espèces et habitats) notamment en parties nord
avec les pelouses subalpines, et les espaces boisés à l’ouest et au sud/
Est, ainsi que dans la vallée du Tubéi et de ses affluents, et maintenir les
fonctionnalités écologiques du territoire (ripisylves, forêts et milieux ouverts).
2. Prévenir des risques naturels dans les secteurs constructibles.
3. Protéger et mettre en valeur le patrimoine paysager de la commune
(conservation des espaces agricoles structurant le paysage, préservation des
espaces naturels montagnards, intégrer les nouvelles constructions au sein
d’une urbanisation dense et/ou dispersée).
4. Favoriser un «développement durable» des activités agricoles et
touristiques, possédant un potentiel important sur le territoire.
5. Préservation de la qualité des eaux souterraines et superficielles
(maîtrise de l’urbanisation dans les zones résidentielles, maintien de la qualité
de traitement des eaux de la station d’épuration, contrôle des secteurs à
assainissement autonome).
6. Préserver les ressources et lutter contre les nuisances en favorisant les
énergies renouvelables et en maîtrisant la consommation des ressources en
eau notamment dans le domaine agricole et écotouristique. 168
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Incidences du PADD sur l’environnement 1.1 -
1 - AnAlyse Des orIentAtIons Du PADD Au regArD Des enjeux envIronnementAux
Analyse des incidences du PADD par orientation
orientation n °1 : aménager durabLement Le territoire de
P éone-vaLberg grâce à une mise en vaLeur de toutes ses
PotentiaLités
objectif : Préserver et mettre en valeur le centre ancien de Péone
Incidences positives :
cette orientation permettra de maîtriser l’urbanisation du village tout en prenant en
compte l’aspect architectural du village et son caractère montagnard et «serré».
Incidences potentiellement négatives mais maîtrisables :
cette orientation devra s’appuyer sur une trame urbaine existante et caractéristique
du paysage montagnard en favorisant la mise en valeur du village par une
urbanisation périphérique du vieux-village s’insérant architecturalement et de
manière ponctuelle sans étalement, proportionnellement à la taille du village.
objectif : groupements historiques et vestiges du passé rural de Péone, les
hameaux bénéficieront d’une mise en valeur et d’une protection spécifiques
actions :
•Préserver les patrimoines bâtis des hameaux en n’autorisant que l’extension
limitée des bâtiments existants ;
•Protéger leur morphologie : les constructions des hameaux seront préservées et
réhabilitées afin de mettre en valeur leur caractère patrimonial
Incidences positives :
cette orientation permettra de maîtriser l’urbanisation des hameaux en limitant les
possibilités d’urbanisation à des extensions des bâtiments existants.
aucun étalement urbain ne sera observé sur l’ensemble des hameaux et l’aspect
architectural de hameau et leur caractère montagnard et «serré» seront conservés.
Incidences potentiellement négatives mais maîtrisables :
cette orientation devra s’appuyer sur une trame urbaine existante et caractéristique
du paysage montagnard en favorisant la mise en valeur des hameaux par des
extensions limitées.
objectif : lors de son développement, préserver la qualité et le cadre de vie
de la station de valberg
actions :
• Maintenir certaines coupures d’urbanisation qui permettent des échappées
visuelles et protéger le mélézin dans la partie sud de la station.
Incidences positives :
cette orientation permettra de maîtriser l’urbanisation de la station en conservant
des espaces ouverts et éventuellement paysagers de manière à éviter toute
architecture serrée. l’objectif étant d’avoir des perceptions sur l’environnement de
la station, à savoir les sommets, les pistes, les espaces boisés et sur les autres
espaces de vie de la station.
cette orientation aura l’avantage de limiter l’urbanisation à l’intérieur de la station
tout en maîtrisant l’étalement urbain autour de la station évitant de consommer les
espaces boisés en sortie de station.
objectif : mettre en valeur les espaces publics, leur qualité étant un élément
majeur du cadre de vie
actions :
•Hiérarchiser et organiser l’usage des circulations;
•Améliorer la gestion et l’entretien des espaces publics;
•Valoriser les abords de voiries pour une plus grande intégration dans le paysage.
Incidences positives :
cette orientation permettra de maîtriser le territoire en fonction de l’occupation des
sols, des possibilités de développement de l’espace et des équipements existants 169
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Incidences du PADD sur l’environnement 1.1 -
1 - AnAlyse Des orIentAtIons Du PADD Au regArD Des enjeux envIronnementAux
pouvant être améliorés en termes de voirie et adaptés aux réels usages de la station.
cette orientation améliore les déplacements sur le territoire et minimise les
nuisances sur la population, en termes de sécurité et de confort des espaces
publics, et propose une meilleure qualité de vie.
objectif : traiter les entrées de ville
actions : pour le village de péone:
•Respecter les limites de la partie urbanisée du village clairement définies par la
rd29 ;
•Exclure un développement de l’urbanisation dans la partie amont – route de
valberg.
Incidences positives :
cette orientation permettra de maîtriser le territoire en fonction de l’occupation des
sols du village, des infrastructures et des équipements existants servant de limite
au développement urbain et de desserte du village.
Incidences potentiellement négatives mais maîtrisables :
cette orientation devra s’appuyer sur une trame urbaine et une trame «naturelle»
à préserver autour du village avant d’ouvrir certains secteurs à une urbanisation.
L’identification des espaces pouvant être remarquables permettra au préalable du
zonage, de concentrer l’urbanisation dans des secteurs à moindre enjeux.
actions : pour la station de valberg :
•Assurer un développement cohérent de l’urbanisation afin de créer un front bâti le
long de l’avenue de valberg ;
•Conforter l’urbanisation afin de signifier l’entrée dans la station.
Incidences positives :
cette orientation permettra de développer l’urbanisation autour des infrastructures
existantes (avenue de valberg, principal axe de la station) de manière à créer une
réelle colonne vertébrale liée à cette axe et favoriser l’implantation des constructions
à proximité des réseaux et équipement existants.
Incidences potentiellement négatives mais maîtrisables :
cette orientation devra s’appuyer sur une trame urbaine à préserver au sein de
la station dont l’architecture devra être cohérente avec le reste des constructions.
objectif : lutter contre l’imperméabilisation des sols et les risques de
ruissellement
actions :
•Interdire la constructibilité le long des axes des vallons ;
•Encourager à la réalisation de bassins de rétention et de réserves d’eau.
Incidences positives :
la mise en œuvre de l’inconstructibilité le long des vallons, un outil de gestion
des eaux pluviales en vue d’anticipe sur les épisodes climatiques dangereux et de
contenir les risques.
de plus, cette orientation se traduit par une protection des continuités écologiques
formant la trame bleue en vue de leur préservation et restauration.
le document d’urbanisme, dans son règlement prescrira la gestion des eaux
pluviales aux travers de recommandations ou d’une réglementation à la parcelle
(bassins de rétentions, réserves d’eau pluviale). 170
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Incidences du PADD sur l’environnement 1.1 -
1 - AnAlyse Des orIentAtIons Du PADD Au regArD Des enjeux envIronnementAux
objectif : Prendre en compte les risques liés aux mouvements de terrain,
aux crues torrentielles ainsi que les aléas liés aux feux de forêt : minimiser
l’exposition des biens et des personnes face aux risques.
Incidences positives :
Cette orientation se traduit par une identification graphique précise des zones à
risques naturels identifiés dans le cadre des PPR opposables sur le territoire, au
travers d’outils adaptables dans un document d’urbanisme.
orientation n °2 : équiPer et urbaniser Le territoire en
cohérence avec Les objectifs de déveLoPPement de Péone-
vaLberg et La station de vaLberg
objectif : Prendre en compte les évolutions socio-démographiques
actions :
•Réaliser les équipements publics de superstructure pour répondre aux besoins de
la population
Incidences positives :
cette orientation a l’avantage de conserver les équipements communaux existants
et fonctionnels, favorisant à moyen termes une rénovation et un entretien adapté
de ces équipements voire une amélioration de manière à pérenniser leur utilisation
et leur qualité. elle permet également la création d’autres structures pouvant être
utiles aux besoins de la population et de son évolution socio-démographique.
Incidences potentiellement négatives mais maîtrisables :
le développement des structures nouvelles devra se faire au regard d’une
consommation de l’espace maîtrisée, tout en conservant les espaces naturels et
agricoles autour de la station.
objectif : s’adapter aux besoins et aux demandes touristiques
actions :
•Réaliser des équipements et des structures complémentaires à celles existantes
pour la pratique du ski en hiver et pour les activités estivales ;
•Prévoir, à long terme, l’extension de l’équipement golfique au nord de la station de
valberg,
Incidences potentiellement négatives mais maîtrisables :
l’offre d’activités touristiques adaptée à la demande devra se faire dans des
secteurs présentant le moins d’enjeux environnementaux, évitant tout impact fort
sur la biodiversité et les continuités écologiques. les réseaux devront également
être suffisants pour supporter ces activités. Les accès devront également être
prévus sans entacher les milieux naturels ou du moins en prévoyant des mesures
de préservation des milieux sensibles. les besoins en eau devront être étudiés en
priorité de manière à ne pas impacter la ressource en eau et la qualité des eaux,
notamment en ce qui concernant le projet d’extension du golf.
Objectif : Organiser la densification des dents creuses et l’aménagement des
espaces résiduels figurant au sein de l’enveloppe urbaine de la station de
valberg
Incidences positives :
cette orientation permettra de maîtriser le territoire de la station en fonction de
l’occupation des sols et des équipements existants pouvant être améliorés et
adaptés aux futures constructions.
Un travail fin sur le comblement des dents creuse, en priorité, répond aux objectifs
de préservation des espaces naturels et agricoles.
Incidences potentiellement négatives mais maîtrisables :
ce développement urbain devra se faire en prenant en compte les enjeux
environnementaux, en particulier la préservation des continuités écologiques et les
espaces naturels. 171
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Incidences du PADD sur l’environnement 1.1 -
1 - AnAlyse Des orIentAtIons Du PADD Au regArD Des enjeux envIronnementAux
objectif : Parce qu’elle est le pôle secondaire et le lieu touristique communal,
la station de valberg sera aménagée pour que perdure son rayonnement
actions :
•Dans les secteurs de Valberg Centre, du parc des Sports Falot, l’objectif est de
renforcer l’urbanisation au sein des enveloppes urbaines existantes.
•Offrir des équipements adaptés à la demande locale et notamment en termes
d’accueil touristique : permettre la réalisation d’un restaurant d’altitude à Garibeuil.
Incidences positives :
Cette action permettra de maîtriser le territoire en privilégiant la densification dans
les pôles urbains existants où la demande de dynamisation touristique est forte.
Un travail fin sur le comblement des dents creuses en priorité répond aux objectif
de préservation des espaces naturels et agricoles.
Incidences potentiellement négatives mais maîtrisables :
le développement urbain, notamment concernant le restaurant d’altitude en limite
de la station devra se faire en prenant en compte les enjeux environnementaux, en
particulier la préservation des continuités écologiques et les espaces naturels.
orientation n °3 : P rotéger et mettre en vaLeur Les esPaces
natureLs , agricoLes et forestiers en garantissant La
Préservation des continuités écoLogiques
objectif : Préserve les espaces naturels qui, par leur qualité et leur importance,
constituent le patrimoine de la commune
actions :
• Le grand cadre paysager : sommets du Mercantour visibles de la mer ou des
stations du Haut-pays ; le mont mounier (2817 mètres d’altitude), le mont rougnous
(2673 mètres d’altitude) ;
• Les espaces boisés de pinèdes, de mélézins : Bois de la Maure, Bois de l’Houesti,
bois de boularic, bois de rougnous, bois de roufaric
• Les compositions paysagères contrastées des vallées préalpines barres rocheuses
calcaires, versants boisés, fonds de vallées en prés, longues perspectives
valléennes : du tuébi, vallon de l’aygue blanche, barre sud-ouest du mounier,
barre des passes du cloutet.
Incidences positives :
cette orientation se traduit par :
• une identification graphique précise des réservoirs de biodiversités relatifs
aux espaces boisés et naturels dont les périmètres natura 2000, le cœur de
parc en vue d’une protection au travers d’outils adaptables dans un document
d’urbanisme.
• un zonage de «trame identifiant des secteurs à protéger pour des motifs d’ordre
écologique» comme patrimoine naturel à conserver et à restaurer formant des
continuités écologiques et des réservoirs de biodiversité (trames vertes et
bleues) (l. 151-23 du code de l’urbanisme). cette trame renvoie à un règlement
adapté à la préservation du patrimoine naturel et remarquable évitant toute
destruction ou dégradation de ce patrimoine et du paysage associé.
actions :
• Le patrimoine religieux : église baroque Saint-Vincent de Saragosse (XIème
siècle), Chapelle Saint-Jean-Baptiste (XVIIème siècle), Chapelle Saint-Pierre
(XVIème siècle)
Incidences positives :
Cette orientation se traduit par une identification de chacun des monuments et
une traduction graphique dans le document d’urbanisme (patrimoine culturel
remarquable).
actions :
• Les terres agricoles à forte valeur paysagère :
• Les terres agricoles de la vallée du Tuébi en amont du village et des secteurs du
villars, de la combe, etc…; 172
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Incidences du PADD sur l’environnement 1.1 -
1 - AnAlyse Des orIentAtIons Du PADD Au regArD Des enjeux envIronnementAux
objectif : mettre en valeur le vieux village et ses jardins familiaux, éléments
identitaires de la commune
actions :
• Préserver les espaces naturels, cultivés et les prés de fauche qui mettent en
valeur l’éperon bâti.
Incidences positives :
cette orientation se traduit également comme pour les actions précédentes (versants
sculptés en terrasses, chemins de crêtes, ...) par le zonage de «trame identifiant
des éléments paysagers, culturels et architecturaux» comme patrimoine culturel à
conserver et à restaurer (l. 151-19 du code de l’urbanisme). cette trame renvoie à
un règlement adapté à la préservation du patrimoine culturel et remarquable évitant
toute destruction ou dégradation de ce patrimoine et du paysage associé.
objectif : Préserver les oratoires qui jalonnent les voies et les cheminements
de la commune
actions :
•Maintenir les chemins ruraux, assurer leur entretien et mise en valeur afin de créer
de nouveaux cheminements piétons : le chemin du pdIpr départemental, les
chemins intramuros de valberg, le sentier planétaire et le sentier du patrimoine
à péone.
Incidences positives :
Cette orientation se traduit par une identification de chacun des oratoires et
chemins piétonniers historiques sur la commune et une traduction graphique dans
le document d’urbanisme (patrimoine culturel remarquable).
• Les prés de fauche aux Amignons ;
• Les zones agricoles et les prés de fauche au contact de la station de Valberg.
Incidences positives :
Cette orientation se traduira par un classement des secteurs identifiés comme
étant agricoles et/ou à potentiel agricole en secteur agricole valorisant la valeur
agronomique, la valeur paysagère des prairies de fauche et le développement de
l’agriculture sur la commune.
Les espaces agricoles identifiés en tant que tel seront intégralement conservés
en zone agricole. le maintien de ces zones peut également constituer un moyen
de lutte contre les incendies dans les espaces enclavés dans des zones boisées,
même si la commune ne présente pas de risque particulier.
Incidences potentiellement négatives mais maîtrisables :
le déclassement des zones naturelles en zone agricole devra se faire après
évaluation des enjeux et des incidences sur la biodiversité et sur les milieux naturels.
actions :
• Les versants sculptés en terrasses de culture : planches agricoles;
•Les chemins de crêtes utilisés jusqu’à la fin du XIXème siècle pour éviter les
gorges de fonds de vallée : chemin de crête de la montagne de l’alp, chemin de
crête de rougnous, chemin de crête de rouchasse, chemin de crête de la Faysse,
chemin de crête de maleterre.
Incidences positives :
Cette orientation se traduit par le zonage de «trame identifiant des éléments
paysagers, culturels et architecturaux» comme patrimoine culturel et patrimonial à
conserver et à restaurer (l. 151-19 du code de l’urbanisme). cette trame renvoie
à un règlement adapté à la préservation du patrimoine remarquable évitant toute
destruction ou dégradation de ce patrimoine et du paysage associé. 173
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objectif : gérer qualitativement la ressource en eau
actions :
• Gérer les risques d’inondation en tenant compte du fonctionnement naturel du
cours d’eau : préserver les champs d’expansion des crues de toute constructibilité
Incidences positives :
Cette orientation se traduit par une identification graphique précise des zones à
risques naturels identifiés (champs d’expansion des cures, zone d’aléa inondation)
sur le territoire, au travers d’outils adaptables dans un document d’urbanisme et
évitant l’urbanisation des secteurs dont les risques d’inondation ont été classés
comme étant fort à moyen.
actions :
• Prendre en compte les périmètres de protection des sources de Faussemagne,
de la Fondue, du riou blanc et de la roche pelle ainsi que des sources desservant
la station
Incidences positives :
l’instauration de zone protégée au titre des milieux humides et des secteurs
favorables à l’alimentation en eau potables permettra une protection forte de la
ressource tant dans la qualité que dans sa biodiversité. cette protection se traduit
graphiquement dans le document d’urbanisme et s’associe à un règlement adapté
interdisant certaines activités et aménagement et autorisant d’autres activités
n’induisant pas d’incidences sur la ressource en eau.
actions :
• Garantir la qualité de l’eau par des mesures de protection de l’ensemble du réseau
hydrographique et plus particulièrement du torrent du Tuébi et de son affluent
l’aygue blanche
Incidences du PADD sur l’environnement 1.1 -
1 - AnAlyse Des orIentAtIons Du PADD Au regArD Des enjeux envIronnementAux
Objectif : Préserver le patrimoine rural dans ses spécificités architecturales
et paysagères
actions :
• Respecter la volumétrie, l’architecture et l’implantation traditionnelle des bâtiments
agricoles;
• Mettre en valeur les murets en pierres sèches et le patrimoine vernaculaire : le
four à pain, le lavoir et le pigeonnier-rucher de péone,….
Incidences positives :
cette orientation se traduit par un règlement ciblé et adapté pour chacun des
monuments ou ouvrage à conserver voire à restaurer, en imposant une obligation
de résultat respectant l’architecture, l’histoire et les perceptions des monuments et
des murets en pierre sèche.
actions :
•Les villages, hameaux, perchés ou groupés, groupes de constructions
traditionnelles et leurs abords (socles, jardins familiaux, prés situés en front de
village, etc) : le village médiéval groupé de péone.
•Les bâtiments isolés à forte valeur patrimoniale et leurs abords, liés à l’héritage
agro-pastoral ou militaire : casemates et insignes du régiment alpin, le lavoir, le
pigeonnier, etc;
Incidences positives :
Cette orientation se traduira par le zonage de «trame identifiant des éléments
paysagers, culturels et architecturaux» comme patrimoine à conserver voire
à restaurer au sein de la commune (l. 151-19 du code de l’urbanisme). cette
trame renvoie à un règlement adapté à la préservation du patrimoine évitant toute
destruction ou dégradation de ce patrimoine et du paysage associé. 174
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Incidences positives :
l’instauration d’un périmètre de protection des cours d’eau par un zonage de la
trame bleue permet d’éviter toute atteinte à la ressource en eau et toute installation
d’une activité polluante induisant des répercussions sur la qualité des eaux des
cours d’eau et torrents du territoire.
objectif : Pour assurer la diversité des milieux
actions :
• Permettre la reconquête des espaces agricoles ;
• Préserver les espaces dédiés à l’agropastoralisme ;
• Entretenir et restaurer les sites en terrasses.
Incidences positives :
cette orientation aura pour principal impact :
• de proposer de nouveaux espaces à vocation agricoles et de conduire vers une
opportunité de diversité des activités agricoles voire de retrouver d’anciennes
activités agro-pastorales.
• de préserver le paysage agricole existant et de permettre une restauration de
ce patrimoine en favorisant la création et la restauration de terrasses.
Incidences du PADD sur l’environnement 1.1 -
1 - AnAlyse Des orIentAtIons Du PADD Au regArD Des enjeux envIronnementAux
orientation n °4 : ProPoser un habitat et un territoire
réPondant aux enjeux sociaux et environnementaux
Objectif : Diversifier l’offre en logements et favoriser la mixité sociale et
spatiale
actions :
• Favoriser la mixité sociale : promouvoir des logements pour actifs notamment au
centre de la station de valberg ;
• Répondre aux besoins en permettant la réalisation de projets de logements
diversifiés notamment pour les saisonniers
Incidences positives :
la dynamisation commerciale, touristique et résidentielle de la station de valberg
au sein d’un secteur déjà urbanisé permet de conforter et de créer une réelle mixité
sociale dans un secteur où la population est bien présente et en proposant une
densification sur ce secteur évitant tout grand déplacement pour accéder aux
commerces de proximité, évitant également la consommation d’espaces naturels
et agricoles.
l’offre de logements intermédiaires (logements saisonniers) permet de répondre
aux besoins globaux de la station en proposant à une tranche de la population des
logements adaptés à leurs attentes, leur mode de vie saisonnier et leurs besoins.
Incidences potentiellement négatives mais maîtrisables :
la restructuration des pôles commerciaux et le développement de la mixité des
constructions devront se faire en prenant en compte les enjeux environnementaux,
en particulier la préservation des continuités écologiques et les espaces naturels.
objectif : Prendre en compte la dépense énergétique dans les bâtiments
actions :
• Intégrer la haute qualité environnementale dans les opérations d’aménagement
tout en favorisant l’innovation architecturale; 175
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• Faciliter le recours aux énergies nouvelles sous réserve de la protection des sites
et des paysages;
• Améliorer la performance énergétique des bâtiments ; par exemple, en 2020, tous
les bâtiments publics devront être réalisés en basse consommation et en énergie
passive ou mieux positive.
• Porter une attention particulière aux objectifs d’économie d’énergie dans tous les
projets d’équipements publics et leur mode de gestion
Incidences positives :
cette orientation aura pour principal impact d’améliorer la qualité de l’air et le cadre
de vie dans l’agglomération (amélioration du bilan carbone). cette orientation est
totalement compatible avec le pcet .
objectif : Poursuivre la démarche engagée par la Commune
actions :
• Continuer à produire des énergies renouvelables grâce au photovoltaïque, à la
géothermie et aux pompes à chaleur;
• Persévérer dans la gestion durable de l’eau et sa qualité;
• Limiter l’utilisation de produits phytosanitaires pour l’entretien des espaces verts
communaux et du golf
Incidences positives :
cette orientation aura pour principal impact d’améliorer la qualité de la ressource
en eau et de maîtriser la consommation énergétique à l’échelle de la commune.
ces orientations sont totalement compatibles avec le pcet et le sdaGe rhône-
méditerranée.
Incidences du PADD sur l’environnement 1.1 -
1 - AnAlyse Des orIentAtIons Du PADD Au regArD Des enjeux envIronnementAux
orientation n °5 : améLiorer L’ensembLe des moyens de
communication Pour rendre Le territoire PLus accessibLe
objectif :Prendre en compte la problématique des déplacements
actions :
• Renforcer les relations entre Valberg, Péone Village, Guillaumes et l’ensemble
des communes de la vallée ;
• Renforcer le service de transport à la demande mis en place par le Conseil
départemental des alpes-maritimes;
• Poursuivre l’entretien global des sentiers de la commune ;
• Maintenir et entretenir les cheminements de la Station de Valberg intramuros et
les sentiers touristiques–Sentier Planétaire, Sentier du Patrimoine, etc ;
• Créer des liaisons piétonnes entre le centre de la station et le lotissement de
l’entasse.
Incidences positives :
cette orientation favorise :
• la liaison entre les communes voisines permettant un échange entre les pôles
de services de proximité et d’activités commerciales et touristiques,
• la limitation des déplacements en voitures sur le territoire, de part un service
de transport à la demande dynamisant le transport en commun sur le territoire
intercommunal,
• la limitation des déplacements en voitures sur le territoire, et en particulier
dans les secteurs urbanisés, en améliorant les équipements et les voies
dédiées aux liaisons douces (cheminements piétons en particulier).
cette orientation aura pour principal impact d’améliorer la qualité de l’air et le cadre
de vie du territoire communal et à l’échelle de l’intercommunalité (amélioration du
bilan carbone). 176
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Incidences du PADD sur l’environnement 1.1 -
1 - AnAlyse Des orIentAtIons Du PADD Au regArD Des enjeux envIronnementAux
objectif : Améliorer l’accessibilité en agissant sur les espaces dédiés au
stationnement
actions :
• Adapter la capacité du réseau viaire à l’importance des flux ;
• Renforcer l’offre de stationnement pour tout nouveau projet de logements afin de
réduire le stationnement le long des voies publiques :
• Créer un parking souterrain au Centre de la Station et un parking au village de
péone;
• Aménager les espaces de stationnement existants (marquage au sol, signalétique,
etc.).
Incidences positives :
cette orientation constitue la clé pour améliorer la qualité de l’espace urbain tout
en proposant une capacité de stationnement adaptée aux besoins de la commune,
ainsi que pour la sécurisation des voies publiques de la commune (sur le village de
péone et au sein de la station de valberg).
objectif : Participer à la mise en œuvre des 5 priorités d’aménagement
numérique définies dans le SDDAN des Alpes-Maritimes
actions :
• Desservir les derniers foyers et entreprises inéligibles à l’ADSL;
• Favoriser la montée en débit pour permettre à l’ensemble des foyers et entreprises
de disposer d’un débit minimum de 2mbit/s;
• Desservir en très haut débit les zones d’activités;
• Desservir en très haut débit les bâtiments publics (écoles, mairie, équipements
publics divers, police et gendarmerie…);
• Permettre le développement du dégroupage
Incidences positives :
cette orientation permettra un développement économique au sein de la station de
valberg et du village de péone.
les entreprises existantes ou à créer pourront se développer et s’installer dans de
meilleures conditions de communications numériques. cela permettra d’offrir aux
actifs de la commune, une possibilité de télétravail réduisant ainsi les transports et
le trafic sur le territoire communal (amélioration de la qualité de l’air)
orientation n °6 : déveLoPPer L’économie LocaLe Pour une vie
communaLe dynamique et attractive
objectif :renforcer la fonction commerciale, de service et artisanale de la
station
actions :
• Diversifier les fonctions urbaines au sein de la station de Valberg, le long des
axes principaux en interdisant le changement d’affectation des commerces, locaux
d’artisanat, services existants, équipements, ... en faveur du logement.
Incidences positives :
le développement du commerce et de l’artisanat au centre de la station, le long
de l’avenue de Valberg permet de dynamiser et éventuellement de diversifier les
activités commerciales et artisanales proches des secteurs où la population est
présente évitant tout grand déplacement et favorisant l’accès aux commerces de
proximité depuis les centres de vie, évitant également la consommation d’espaces
naturels et agricoles.
objectif : Pérenniser l’activité touristique
actions :
• Augmentation de l’accueil touristique à la station de Valberg, avec le renforcement
de l’offre hôtelière et touristique
• La diversification de l’offre vers le haut de gamme en particulier sur le secteur du 177
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Incidences du PADD sur l’environnement 1.1 -
1 - AnAlyse Des orIentAtIons Du PADD Au regArD Des enjeux envIronnementAux
golf. Ce projet fera l’objet d’une réflexion à plus long terme. Le PLU sera révisé
pour intégrer les nouvelles dispositions qui en résultent. une procédure utn «unité
touristique nouvelle» sera également engagée préalablement à la révision du plu.
Incidences positives :
Cette orientation aura pour principal impact de diversifier l’offre touristique et
l’accueil des touristes par des possibilités de logement et de nouvelles structures
touristiques
Incidences potentiellement négatives mais maîtrisables :
l’offre de touristique devra être adaptée à la croissance démographique, évitant
tout impact fort sur la biodiversité et les continuités écologiques. les réseaux
devront également être suffisants pour supporter cet apport de population : les
besoins en eau potable ainsi que les volumes d’eau usées devront être étudiés en
priorité de manière à ne pas impacter la ressource en eau et la qualité des eaux.
actions :
•La poursuite de l’aménagement et la gestion du domaine skiable;
•L’extension de la surface enneigée artificiellement;
•L’amélioration de la performance de l’enneigement artificiel.
Incidences positives :
cette orientation aura pour principal impact de développer et d’améliorer les
activités liées au domaine skiable.
Incidences potentiellement négatives mais maîtrisables :
ces nouveaux aménagements ne devront pas induire d’impacts notables sur les
espaces naturels et agricoles. l’extension du réseau de neige de culture devra
respecter la ressource en eau à moyen et long terme.
objectif : Faciliter les installations nouvelles d’agriculteurs et d’éleveurs
en interpellant les acteurs de la profession–sAFer, Chambre d’Agriculture,
jeunes Agriculteurs,…
actions :
•Les terres exploitées ou bien qui présentent un potentiel agronomique seront
valorisées et préservées pour les exploitants agricoles existants et à venir.
Incidences positives :
cette orientation aura pour principal impact de cibler le potentiel agricole des
terres sur le territoire communal par un travail de concertation et d’état des lieux
avec les professionnels de l’agriculture. Ce travail permettra de définir les secteurs
agricoles favorables soit à un développement, soit à la création d’une nouvelle
activité, soit à une restauration de l’activité en fonction du potentiel agronome et
de la demande.
objectif : Pérenniser les potentialités touristiques pour le vieux village et sa
mise en valeur
actions :
•Réhabiliter les ensembles bâtis dans le respect de la charte du patrimoine :
•Faciliter son accès, grâce à la création de cheminements doux et sa visibilité par
l’amélioration de la signalétique existante.
Incidences positives :
cette orientation favorise :
- la réhabilitation du patrimoine bâti historique et d’une mise en valeur du village
impulsées par une demande touristique en logements,
- la limitation des déplacements en voitures sur le territoire, et en particulier dans
le village, en améliorant les équipements et les voies dédiées aux liaisons douces
(cheminements piétons en particulier). 178
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Incidences potentiellement négatives mais maîtrisables :
la réhabilitation du bâti devra se faire en prenant en compte les enjeux
environnementaux, en particulier la préservation des continuités écologiques et les
espaces naturels.
orientation n °7 : fixer des objectifs de modération de
consommation de L’esPace et de Lutte contre L’étaLement
urbain
objectif : réduire les limites urbaines, dans le respect de l’environnement
actions :
•Protéger les espaces naturels remarquables de la commune et les continuités
écologiques.
•Limiter le mitage sur les versants et les boisements.
•Intégrer une trame verte et bleue.
Incidences positives :
cette orientation se traduit par :
• le zonage de «trame identifiant des éléments paysagers, culturels et
architecturaux» comme patrimoine culturel et patrimonial à conserver et
à restaurer (l. 151-19 du code de l’urbanisme). cette trame renvoie à un
règlement adapté à la préservation du patrimoine remarquable évitant toute
destruction ou dégradation de ce patrimoine et du paysage associé.
• le zonage «n» naturel s’inscrit dans les objectifs de préservation des continuités
écologiques et des réservoirs de biodiversité (trames vertes et bleues) (l. 151-
23 du code de l’urbanisme). t oute nouvelle construction est interdite.
Incidences du PADD sur l’environnement 1.1 -
1 - AnAlyse Des orIentAtIons Du PADD Au regArD Des enjeux envIronnementAux
actions :
•Prendre en compte les risques naturels.
Incidences positives :
Cette orientation se traduit par une identification graphique précise des zones à
risques naturels identifiés dans le cadre des PPR opposables sur le territoire, au
travers d’outils adaptables dans un document d’urbanisme.
objectif : réduire la consommation foncière par habitant
actions :
• Encourager la réalisation de nouvelles formes urbaines et viser une typologie
urbaine mieux répartie et plus dense.
Incidences positives :
cette orientation permettra de maîtriser le territoire en fonction de l’occupation
des sols et des équipements existants pouvant être améliorés et adaptés aux
futures constructions.
Un travail fin sur le choix de la typologie utilisée sera effectif en fonction d’une
analyse de l’existant et de l’insertion des futures constructions dans le paysage
urbaine des secteurs urbanisés.
Un travail fin sur le comblement des dents creuses (densification) en priorité
répond aux objectifs de préservation des espaces naturels et agricoles.
objectif : Développer la ville sur la ville et promouvoir une rénovation
urbaine
actions :
• Favoriser un renouvellement urbain des espaces minéralisés, notamment dans
le village de péone, dans le hameau de combarionne et sur la station de valberg. 179
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• Offrir à tous un logement adapté, notamment en permettant la reconstruction de
certains bâtis ou leur réaffectation, notamment dans le village de péone.
• Privilégier un urbanisme de gestion en valorisant les «dents creuses».
Incidences positives :
cette orientation permettra de maîtriser le territoire en fonction de l’occupation des
sols et des équipements existants pouvant être améliorés et adaptés aux futures
constructions.
Un travail fin sur le comblement des dents creuse en priorité répond aux objectifs
de préservation des espaces naturels et agricoles.
Incidences potentiellement négatives mais maîtrisables :
ce développement urbain devra se faire en prenant en compte les enjeux
environnementaux, en particulier la préservation des continuités écologiques et les
espaces naturels.
Incidences du PADD sur l’environnement 1.1 -
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Incidences du PADD sur l’environnement 1.1 -
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t ableau de synthèse
Le tableau suivant confronte les orientations du PADD aux enjeux environnementaux définis dans l’état initial. La couleur des cases permet de visualiser les incidences :
Effets sont sans lien avec la dimension concernée.
Effets négatifs sans pouvoir être évités ou maîtrisés dans le cadre de la mise en œuvre de mesures.
Effets pouvant être négatifs mais ils sont maîtrisables dans le cadre de la mise en œuvre de mesures.
Effets indirectement positifs.
Effets directement positifs. 181
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Incidences des oAP sectorielles 2.1 -
2 - InCIDenCes Des orIentAtIons D’AménAgement et De ProgrAmmAtIon
l’évaluation environnementale est une démarche territorialisée dans laquelle
l’identification des enjeux est spatialisée. Certains secteurs géographiques
nécessitent ainsi un approfondissement de la réflexion ; il s’agit des secteurs faisant
l’objet d’une réflexion d’orientation et de programmation d’aménagement (OAP)
susceptibles d’impacter l’environnement, directement ou indirectement..
IDentIFICAtIon Des zones
les secteurs susceptibles d’être touchés de manière notable par les oap sont les
secteurs où des changements d’usage des sols sont possibles, et en particulier les
zones ouvertes à l’urbanisation. ces secteurs sont repérés sur la carte en page
suivante.
les deux secteurs ouverts à l’urbanisation par l’élaboration du plu sont les suivants
:
secteur 1 «garibeuil»
ce secteur se situe en limite de la zone bâtie de la station de valberg, sur sa façade
sud-ouest. Il a pour objet d’accueillir un restaurant d’altitude.
secteur 2 «Falot»
ce secteur se situe juste à l’est du secteur de Garibeuil. Il a pour objet d’accueillir des
opérations en lien avec l’accueil touristique (résidence de tourisme et logements) et
des logements pour résidents et saisonniers.
Les fiches en pages suivantes approfondissent l’analyse de l’état initial et les enjeux
des secteurs «oap» susceptibles d’être impactés, directement ou indirectement,
par l’élaboration du plu.
carte de LocaLisation des oaP 184
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secteur 1 «garibeuil»
Incidences des oAP sectorielles 2.1 -
2 - InCIDenCes Des orIentAtIons D’AménAgement et De ProgrAmmAtIon E l a b o r a t i o n d u P L U C OMMUNE DE PEONE -VALBERG
Secteur 1 "Garibeuil"
Topographie Périmètre à statut et inventaires concernés
Surface : 32 700 m².
Altitude : 1650 m.
Pente : prairie sur terrain homogène,
assez plan.
A 2,5 km du réseau Natura 2000 et du cœur de
parc du Mercantour,
A 700 m du réseau ZNIEFF
DOCUMENT D’URBANISME
Document actuel :
RNU
Projet de PLU :
Zone UTs
CONTEXTE URBAIN
État actuel de l'urbanisation du secteur : Le quartier de Garibeuil est situé à proximité de la station de Valberg, au pied du domaine skiable. On y accède par la route de Garibeuil ou par le télésiège depuis le coeur de la station.
Il se situe sur un replat qui surplombe le coeur de la station. Il s’agit aujourd’hui d’une zone d’activités touristiques (ski, luge d’été, randonnées, restaurant...).
Eau potable : secteur actuellement raccordé au réseau d'eau potable.
Assainissement : secteur actuellement raccordé au réseau d'eau d'assainissement collectif
Déchets : Ce secteur est desservi par le réseau de ramassage des déchets
Déplacements, stationnement : Secteur desservie la route de Garbeuil accédant directement au coeur de la station.
Qualité du cadre de vie : Quartier calme et peu plus bruyante, un peu retiré par rapport à la station, et au centre de vie de Valberg.
Présentation du Périmètre de L’oaP 185
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ENJEUX ECOLOGIQUES POTENTIELS
Habitats naturels
La zone est constituée d’un ensemble de prairies de fauche sub-alpines avec quelques bosquets en bordure Est du secteur.
Le secteur est équipé d'une voirie existant accédant à une habitation située au sud-ouest du secteur.
L’ensemble constitue un habitat naturel, formant une zone tampon entre le domaine skiable et la frange urbaine de la station de Valberg.
Fonctionnalités écologiques
Au-delà du périmètre strict de l’aire d’étude, certaines espèces, notamment les mammifères, utilisent les continuités écologiques en périphérie (constituées des zones corridors et des diverses zones naturelles utiles à tout ou partie de leur cycle de vie). En effet, elles ont besoin d’espaces beaucoup plus importants et sont capables de se déplacer à plusieurs kilomètres autour du secteur d’étude, et notamment sur les massifs boisés en partie Sud-Ouest du domaine skiable dans les secteurs les plus boisés et sauvages, pour accomplir certaines de leurs fonctions biologiques.
Le site d’étude s’intègre dans la continuité d’urbanisation de la périphérie de la station de Valberg. Cependant les bosquets restent des corridors écologiques relais entre les boisements plus denses formant des réservoirs de biodiversité. Ces bosquets constituent un lien également entre les espaces naturels et la "nature en ville", espaces ouverts présents dans la station, et également avec les milieux semi-ouverts au nord de la station.
Bilan des enjeux du secteur "Garibeuil"
Enjeux paysagers
- Veiller à maintenir le caractère montagnard et la qualité paysagère de ce secteur.
- Les aménagements et constructions devront bénéficier d’une bonne
insertion paysagère dans un secteur semi-naturel, en bordure de secteur urbanisé et sur un front de neige en entrée de station (hauteurs, aspect extérieur).
Enjeux écologiques
potentiels
Secteur susceptible d’être fréquenté par des espèces de chiroptères
protégées, notamment concernant les bosquets qui devront être
conservés au mieux dans le cadre des aménagements.
Pas d'enjeu sur les sites Natura 2000, les ZNIEFF et le cœur de parc.
Incidences des oAP sectorielles 2.1 -
2 - InCIDenCes Des orIentAtIons D’AménAgement et De ProgrAmmAtIon E l a b o r a t i o n d u P L U C OMMUNE DE PEONE -VALBERG
RISQUES
Mouvements de terrain : D’après le PPR Mouvement de terrain applicable sur la commune de Péone, le secteur de Garibeuil se situe au sein de la zone Bleu.
Les zones bleues, d’aptitude moyenne (type L/2) et faible (type L/1) sur lesquelles des implantations nouvelles sont soumises à des prescriptions urbanistiques, constructives ou d’exploitation.
Retrait-Gonflement d’agile : le secteur se place au sein d’un aléa moyen.
Inondation : Secteur situé en dehors des zones inondables identifiées dans l'atlas des zones inondables et sur le PPR inondation.
Feu de forêt : Secteur situé en dehors des zones à risque incendie.
Séismes : risque moyen.
PATRIMOINE
Sites archéologique : Le secteur se situe en dehors de la zone de présomption de prescription archéologique.
Patrimoine architectural : le secteur ne présente pas de patrimoine culturel et architectural remarquable.
PAYSAGE
Caractéristiques :
Deux séquences paysagères peuvent être distinguées, selon le positionnement dans le grand paysage :
• Séquence n°1 : Depuis le coeur de la station, et plus particulièrement à travers les fenêtres visuelles le long de la RD 28 Seule cette séquence est visible depuis le coeur de station. Une première ligne de crête, puis un replat cache la séquence n°2.
• Séquence n°2 : Elle n’est pas perceptible depuis le coeur de station. Ce n’est qu’à mesure que l’on s’éloigne de la station et que l’on monte en direction du Golf de Valberg, situé à l’opposé de la station de ski, que la séquence n°2 apparaît.
Afi n de ne pas dénaturer le paysage depuis le coeur de station, les aménagements devront être réalisés au niveau du replat, entre l’école de ski et le restaurant d’altitude.
Ainsi, ce nouveau front bâti permettra de créer une nouvelle centralité, à dominante touristique et sportive. 186
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secteur 2 «Falot»
E l a b o r a t i o n d u P L U
C OMMUNE DE PEONE -VALBERG
Secteur 2 "Falot"
Topographie Périmètre à statut et inventaires concernés
Surface : 20 600 m².
Altitude : 1650 m.
Pente : prairie sur terrain homogène,
assez plan.
A 2,5 km du réseau Natura 2000 et du cœur de
parc du Mercantour,
A 700 m du réseau ZNIEFF
DOCUMENT D’URBANISME
Document actuel :
RNU
Projet de PLU :
Zone UD
Zone UBb
CONTEXTE URBAIN
État actuel de l'urbanisation du secteur : Le secteur de Falot est situé à proximité de la station de Valberg, au pied du domaine skiable. On y accède par l'avenue de Valberg.
La parcelle étudiée pour le projet est située en amont du parc des sports, en contrehaut des tennis et de la récente salle polyvalente dénommée salle Mounier. Elle se situe sur les pentes nord-est de la colline de Garibeuil. Le terrain est aujourd’hui situé dans le prolongement de résidences et hôtels, implantés le long de l’avenue de Valberg.
Eau potable : secteur actuellement raccordé au réseau d'eau potable.
Assainissement : secteur actuellement raccordé au réseau d'eau d'assainissement collectif
Déchets : Ce secteur est desservi par le réseau de ramassage des déchets
Déplacements, stationnement : Secteur desservie l'avenue de Valberg accédant directement au coeur de la station.
Qualité du cadre de vie : Quartier calme et peu plus bruyante, un peu retiré par rapport à la station, et au centre de vie de Valberg.
Présentation du Périmètre de L’oaP
Incidences des oAP sectorielles 2.1 -
2 - InCIDenCes Des orIentAtIons D’AménAgement et De ProgrAmmAtIon 187
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RISQUES
Mouvements de terrain : D’après le PPR Mouvement de terrain applicable sur la commune de Péone, le secteur de Falot se situe au sein de la zone Bleu.
Les zones bleues, d’aptitude moyenne (type L/2) et faible (type L/1) sur lesquelles des implantations nouvelles sont soumises à des prescriptions urbanistiques, constructives ou d’exploitation.
Retrait-Gonflement d’agile : le secteur se place au sein d’un aléa moyen.
Inondation : Secteur situé en dehors des zones inondables identifiées dans l'atlas des zones inondables et sur le PPR inondation.
Feu de forêt : Absence de PPR.
Séismes : risque moyen.
PATRIMOINE
Sites archéologique : Le secteur se situe en dehors de la zone de présomption de prescription archéologique.
Patrimoine architectural : le secteur ne présente pas de patrimoine culturel et architectural remarquable.
PAYSAGE
Caractéristiques :
Les multiples constructions, à usage résidentiel, touristique et de loisirs, sont fortement visibles depuis l’axe principal, principalement lorsque l’on arrive de Beuil.
Aujourd’hui, plusieurs permis de construire ont été accordés, à proximité de l’hôtel la Clé des Champs, poursuivant une urbanisation continue le long de l’avenue de Valberg.
La route de Garibeuil, qui délimite la colline de Garibeuil, marque la limite de perception et l’interface « urbain / végétal ». La partie amont de la route de Garibeuil est en effet occupée par une forêt de hauts mélèzes.
Incidences des oAP sectorielles 2.1 -
2 - InCIDenCes Des orIentAtIons D’AménAgement et De ProgrAmmAtIon
RISQUES
Mouvements de terrain : D’après le PPR Mouvement de terrain applicable sur la commune de Péone, le secteur de Garibeuil se situe au sein de la zone Bleu.
Les zones bleues, d’aptitude moyenne (type L/2) et faible (type L/1) sur lesquelles des implantations nouvelles sont soumises à des prescriptions urbanistiques, constructives ou d’exploitation.
Retrait-Gonflement d’agile : le secteur se place au sein d’un aléa moyen.
Inondation : Secteur situé en dehors des zones inondables (crue torrentielle) identifiées dans l'atlas des zones inondables et sur le PPR inondation.
Feu de forêt : Secteur situé en dehors des zones à risque incendie. La commune ne présente pas de PPRIF.
Séismes : risque moyen.
ENJEUX ECOLOGIQUES POTENTIELS
Habitats naturels
La zone est constituée d’un ensemble de prairies de fauche sub-alpines.
Le secteur est équipé d'une voirie existant accédant à une habitation située au sud-ouest du secteur.
L’ensemble constitue un habitat naturel, formant une zone tampon entre le domaine skiable et la frange urbaine de la station de Valberg.
Fonctionnalités écologiques
Au-delà du périmètre strict de l’aire d’étude, certaines espèces, notamment les mammifères, utilisent les continuités écologiques en périphérie (constituées des zones corridors et des diverses zones naturelles utiles à tout ou partie de leur cycle de vie). En effet, elles ont besoin d’espaces beaucoup plus importants et sont capables de se déplacer à plusieurs kilomètres autour du secteur d’étude, et notamment sur les massifs boisés en partie Sud-Ouest du domaine skiable dans les secteurs les plus boisés et sauvages, pour accomplir certaines de leurs fonctions biologiques.
Le site d’étude s’intègre dans la continuité d’urbanisation de la périphérie de la station de Valberg.
Bilan des enjeux du secteur "Falot"
Enjeux paysagers
- Veiller à maintenir le caractère montagnard et la qualité paysagère de ce secteur.
- Les aménagements et constructions devront bénéficier d’une bonne
insertion paysagère dans un secteur semi-naturel, en bordure de secteur urbanisé et sur un front de neige en entrée de station (hauteurs, aspect extérieur).
Enjeux écologiques
potentiels
Secteur susceptible d’être fréquenté par des espèces de chiroptères
protégées, en termes de chasse au sein des prairies ouvertes.
Pas d'enjeu sur les sites Natura 2000, les ZNIEFF et le cœur du Parc du Mercantour 188
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Les politiques sectorielles définies par le PADD se traduisent dans le projet de
plu au travers des mesures d’évolution du zonage et des règles relatives aux
différentes zones. les effets prévisibles de ce zonage et du règlement sont évalués
au regard de cinq thématiques globales qui couvrent l’ensemble des problématiques
environnementales analysées dans l’état initial :
• la préservation de la biodiversité et des fonctionnalités écologiques.
le plu de péone doit tenir compte de la grande valeur du patrimoine naturel
présent sur son territoire. la préservation de la biodiversité passe notamment par la
conservation, la restauration et la recréation de continuités écologiques qui revêtent
une importance majeure pour la faune et la flore sauvage. De plus, les espaces
naturels protégés devront être identifiés dans le PLU comme espace naturels à
conserver et à protéger.
• la prise en compte des risques naturels.
la prévention des risques naturel est l'un des enjeux du plu à prendre en compte.
Les effets du PLU sur la gestion des risques naturels sont évalués en identifiant
leur prise en compte dans les orientations d’aménagement, ou en quantifiant ces
risques sur les sites amenés à recevoir de nouveaux aménagements, à savoir que
le zonage comprend les secteurs à risques.
• la préservation de la qualité paysagère de Péone
outre la protection des monuments Historiques au titre du code du patrimoine,
la commune se doit de préserver l’ensemble des éléments qui caractérisent son
paysage typique avec un village situé dans la vallée du torrent du tuébi sur une
versant exposé sud, ses hameaux historiques, la station de valberg sur un éperon
rocheux, et un ensemble de cônes de vue au sur le massif du mercantour et sur
la plaine du var. cette préservation se traduit directement dans le zonage et le
règlement du plu.
Préambule 3.1 -
3 - InCIDenCes Du zonAge et Du règlement sur l’envIronnement
• la favorisation d'un développement durable des activités agricoles et
économiques
l’étalement urbain et la consommation de l'espace doivent être maîtrisés de manière
à ne pas consommer des espaces agricoles et naturels en vue de les réduire au
profit d'une urbanisation diffuse. Les projets d'aménagement économiques doivent
se limiter dans l'espace et se positionner de manière stratégique sur le territoire en
fonction des potentialités et des réseaux existants.
• Le maintien de la qualité des eaux superficielles et souterraines.
cette thématique englobe toutes les nuisances, pollutions et altérations des
ressources, qui pourraient affecter, à plus ou moins long terme, le cadre de vie
voire la santé des habitants.
• la préservation des ressources naturelles et la lutte contre les nuisances
la préservation des ressources naturelles se fait au travers d'une gestion de
l'eau, de son traitement grâce à une politique d'urbanisation contrôlée suivant les
ressources disponibles sur le territoire communal.
une attention particulière sera apportée aux enjeux apparus comme prioritaires
dans l’état initial.
l’analyse plus précise des effets de certains projets d’aménagements est renvoyée,
suivant le principe de subsidiarité, aux études d’impacts de ces projets. 189
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3 - InCIDenCes Du zonAge et Du règlement sur l’envIronnement
Incidences sur les espaces naturels protégés
Incidences positives :
les espaces naturels protégés du territoire communal correspondent aux sites
natura 2000 "le mercantour" et "entraunes". ces espaces protégés ont bien pris
en compte dans le projet de plu, par la gestion des espaces naturels potentiels
accueillant les espèces protégées, au travers la mise en place d'une prescription
spécifique au PLU au titre de l'article L. 151-23 relatif aux secteurs à protéger
aux motifs d'ordres écologiques. dans cette zone, les constructions, installations
et aménagements sont autorisés à condition de respecter les espaces naturels
existants et d'évaluer les incidences de ces aménagements ou construction dans le
cadre d'une évaluation des incidences sur les sites natura 2000 au titre de l'article
l.414-1 du code de l'environnement.
Incidences sur les habitats et espèces
Incidences positives :
les principales unités naturelles de la commune sont classées en zone naturelle (n)
ou agricoles (a). les boisements sont préservés grâce au maintien des surfaces en
zones naturelles et en zones agricoles. les ebc dans lesquelles les défrichement
et déboisements sont interdits constituent une protection forte des milieux forestiers
et donc de la faune et de la flore qu’ils abritent.
de plus, l’inventaire des éléments du patrimoine et paysager à protéger a permis
la mise en place d’une typologie de protection des secteurs ayant une valeur
paysagère et patrimoniale.
Incidences potentiellement négatives mais maîtrisables :
les incidences potentiellement négatives portent essentiellement sur les zones
ouvertes à l’urbanisation ; elles portent essentiellement sur la perte d'habitats
naturels et l'impact des éclairages extérieurs publics ou privés qui seront ajoutés
dans les zones nouvellement urbanisées. la pollution lumineuse induite est
susceptible d’entraîner une gêne pour la faune fréquentant les milieux naturels
alentours.
de plus, la consommation des espaces boisés et végétalisés peut entraîner la
destruction d'habitats naturels indispensables à la préservation d'une biodiversité de
qualité. ces incidences portent également sur la destruction d’habitats et d’espèces
dans le cadre d’un aménagement de bâti diffus au sein de zones naturelles.
Incidence sur le réseau écologique
Incidences positives :
La présence d’une trame végétale significative dans la diversité de ses compo- santes et de ses formes participe à la biodiversité. le plu favorise la préservation des fonctionnalités écologiques du territoire par différentes mesures : • certains espaces boisés sont délimités dans les documents graphiques. Ils sont qualifiés d’Espaces Boisés Classés (EBC) soumis aux dispositions des articles l113-1 et suivants du code de l’urbanisme qui interdisent notamment tout changement d’affectation ou tout mode d’occupation du sol de nature à compromettre la conservation, la protection ou la création des boisements. • le classement en zone naturelle n correspond aux zones naturelles présen- tant un habitat diffus dont l’occupation du sol apparaît comme étant partielle- ment boisée. ce secteur situé en périphérie immédiate des zones urbaines denses et moyennement denses présente des corridors écologiques pouvant être restaurés dans la mesure où l’aspect urbanisation «diffuse» reste telle quelle. l’armature végétale de proximité (autour des habitations, sur des par- celles assez grandes) est susceptible de constituer des corridors pour certaines
espèces. le règlement du plu y interdit toute construction en dehors des sec-
teurs dédiés à des équipements d’intérêt général.
• le classement en zone naturelle spécifique (nsk, ns, nt…) correspond aux
secteurs faisant l’objet d’une activité spécifique (domaine skiable, station d’épu-
ration, cimetière, parkings,…) avec prise en compte de l’environnement et des
milieux naturels au travers un règlement spécifique. En effet, ce règlement per-
mettra de prendre en considération les enjeux et sensibilités écologique (fonc-
tions vitales des espèces, saisonnalité des travaux, conservation des habitats
pouvant renfermer des espèces protégées).
le Plu aura des incidences positives sur le maintien et la restauration des
fonctionnalités écologiques de la trame verte et bleue, dans la mesure où les
prescriptions liées à l’aménagement du territoire seront respectées.
Préservation de la biodiversité et des fonctionnalités écologiques 3.2 - 190
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3 - InCIDenCes Du zonAge et Du règlement sur l’envIronnement
Prise en compte des risques naturels 3.3 -
Prise en compte des risques naturels - PPr crues torrentielles -
Incidences positives :
le zonage du ppr crues torrentielles est reporté sur le plan de zonage du plu et
le règlement spécifique du plan des aléas s’applique au PLU.
en prenant en compte ce ppr, le plu permet ainsi de réduire fortement l’exposition
des personnes et des biens à ces risques.
le règlement du plu distingue pour chaque zone, les règles applicables « en zone
rouge et en zone bleue ». cette présentation claire (par un code couleur) favorise la
prise en compte des risques naturels et notamment des dispositions dans le cadre
de l'urbanisation de ces secteurs.
le projet de plu devrait ainsi permettre de diminuer l’ampleur du risque, et aura un
impact positif sur la gestion des risques naturels.
Incidences potentiellement négatives mais maîtrisables :
la hausse de population induite par le plu pourrait exposer de nouveaux habitants
dans les secteurs conjuguant aléa et urbanisation possible. les risques devront
être pris en compte dans le règlement au travers la mise en place de préconisations
évitant toute aggravation des risques. l'ouverture à l'urbanisation sera fonction
de la mise en place de protections contre les incendies au préalable, même si la
commune ne présente pas de pprIF.
Prise en compte du risque sismique
Incidences neutres :
l'ensemble du territoire communal est en zone de risque sismique moyen. le plu
n’aura aucune incidence sur le risque sismique.
la réglementation impose l’application de règles parasismiques pour les constructions
neuves. Ces règles sont définies dans la norme Eurocode 8 qui a pour but d’assurer
la protection des personnes contre les effets des secousses sismiques. elles
définissent les conditions auxquelles doivent satisfaire les constructions nouvelles
pour atteindre ce but. en cas de secousse " nominale ", c’est-à-dire avec une
amplitude théorique fixée selon chaque zone, une construction du bâti courant peut
subir des dommages irréparables, mais ne doit pas s’effondrer sur ses occupants.
En cas de secousses plus modérées, l’application des dispositions définies dans
les règles parasismiques devrait aussi permettre de limiter les destructions et, ainsi,
les pertes économiques.
L’arrêté du 22 octobre 2010 fixe les règles de construction parasismique pour les
bâtiments à risque normal, applicables aux nouveaux bâtiments, et aux bâtiments
anciens dans des conditions particulières. les grandes lignes de ces règles de
constructions parasismiques sont le bon choix de l’implantation (notamment par la
prise en compte de la nature du sol), la conception générale de l’ouvrage (qui doit
favoriser un comportement adapté au séisme) et la qualité de l’exécution (qualité
des matériaux, fixation des éléments non structuraux, mise en œuvre soignée). 191
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3 - InCIDenCes Du zonAge et Du règlement sur l’envIronnement
Préservation de la qualité des paysages 3.4 -
Incidences sur le grand paysage
Incidences positives :
les entités paysagères fondatrices du paysage de péone seront protégées et
renforcées :
• les espaces boisés denses seront protégés sous forme d’ebc,
• Le PLU a identifié sur le plan de zonage des éléments de paysage à protéger
au titre de l’article l. 151-23° du code de l’urbanisme. ce zonage permet
de préserver ces secteurs de tout aménagement susceptible de dégrader le
paysage.
Incidences potentiellement négatives mais maîtrisables :
l’étalement urbain qui pourrait avoir une incidence négative sur le paysage est limité
dans les secteurs où il est le plus impactant visuellement et les formes urbaines
imposées favorisent une plus grande densité.
Incidences sur le patrimoine bâti
Incidences positives :
le projet d'aménagement expose l’objectif de préserver en sauvegardant les
espaces bâtis anciens et de préserver les espaces anthropisés témoins d'une
occupation humaine passée.
des règles de limitation des hauteurs et de l’implantation des constructions par
rapport aux voies, aux emprises publiques et aux limites séparatives figurent dans le
règlement. ces règles permettent d’encadrer les évolutions urbaines et de garantir
une bonne insertion paysagère des constructions, notamment en préservant les
vues.
les articles du règlement d'urbanisme énoncent une série de prescriptions
particulières applicables aux bâtis du village et des hameaux. la station de valberg
aura également un règlement adapté aux paysages plus contemporains et de
type station de montagne. ces règles, qui concernent l'architecture, l’aspect des
façades, des saillies, des ouvertures, des toitures, des locaux commerciaux et les
colorations, contribuent à une préservation du caractère patrimonial du paysage
bâti du village et à une amélioration de paysage bâti sur les versants de la vallée du
tuébi et sur le plateau de valberg.
le zonage du plu permet de préserver ponctuellement le patrimoine au travers
l'instauration de prescriptions :
• Les bâtis à forte valeur patrimoniale seront identifiés, certains feront l'objet
d'une protection au travers l'identification spatiale sur le zonage et l'association
de chaque élément à une prescription. 192
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Incidences sur le patrimoine archéologique
Incidences neutres :
aucune parcelle n'a été ouverte à l'urbanisation à proximité des vestiges connus en
l'état actuel des connaissances.
les dispositions générales du règlement du plu rappelle que :
" conformément à l’article r.111-4, « le projet peut être refusé ou n'être accepté que
sous réserve de l'observation de prescriptions spéciales s'il est de nature, par sa
localisation et ses caractéristiques, à compromettre la conservation ou la mise en
valeur d'un site ou de vestiges archéologiques ».
en vertu de cet article et conformément aux dispositions du décret n°2002-89
du 16 janvier 2002 pris pour l’application de la loi n°2001-44 du 17 janvier 2001
et relatif aux procédures administratives et financières en matière d’archéologie
préventive, toute demande d’autorisation d’utilisation des sol (permis de construire,
permis de démolir…) ne pourra être accordée qu’après examen du dossier par le
préfet de région (direction régionale des affaires culturelles, service régional
de l’archéologie) et éventuellement après exécution des prescriptions qu’il aura
émises sur des parcelles concernées par un site archéologique.
la liste et le plan repérant les éléments du patrimoine archéologique connus à ce
jour sont annexés au présent règlement."
3 - InCIDenCes Du zonAge et Du règlement sur l’envIronnement
Incidences sur le patrimoine archéologique 3.5 - 193
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plan local d ’URbanisme - RappoRt de pRésentation commUne de péone
Incidences sur la consommation d’espaces naturels, agricoles et forestiers 4.1 -
4 - lA lImItAtIon De lA ConsommAtIon De l’esPACe
évolution des surfaces :
Incidences positives :
la commune étant soumise à l'application du rnu, les différentes surfaces ont été
délimitées en fonction de leur utilisation et de leur occupation actuelle, en étant au
plus juste des fonctionnalités existantes.
évolution des zones urbaines
Incidences potentiellement négatives mais maîtrisables :
l’ensemble des parcelles ouvertes à l’urbanisation couvrent une surface très
réduite qui répond aux besoins présents et futurs prévisibles en matière d’habitat
et d’activités économiques. le projet de plu étant à l’échelle des perspectives de
développement de la commune, les incidences néfastes sur la gestion économe de
l’espace communal sont très limitées.
Préservation des zones naturelles
Incidences potentiellement négatives mais maîtrisables :
bien que le règlement soit relativement restrictif, certains aménagements et
constructions sont autorisés dans la zone n. Ils sont susceptibles d'impacter
négativement la préservation des espaces naturels et de la biodiversité. t out
aménagement autorisé dans cette zone devra donc faire l'objet d'une attention
particulière afin d'éviter de détruire d'éventuelles stations de flore protégée et afin
de ne pas perturber la faune en présence.
Certains secteurs ont fait l'objet d'une réflexion particulière au sein de la zone
naturelle : des sous-secteurs Nsk, Ns, N… ont été étudiés au travers une réflexion
d'aménagements prévus.
Les dispositions du PLU confirment donc la vocation naturelle de la majeure partie
du territoire communal. Globalement, elles impacteront positivement la préservation
des zones naturelles.
Création des zones n pouvant être agricoles
Incidences positives :
la préservation des terres nécessaires aux activités agricoles est une nécessité
édictée par l’article l122-10 du code de l’urbanisme.
des espaces ont été classés en zone n du plu. supports d’une activité agro-
pastorale, ils participent à l’entretien des milieux forestiers et donc préservent et
mettent en valeur la trame verte.
les incidences du plu sur la préservation des terres agricoles sont donc
globalement positives car peuvent être maîtrisées au travers une gestion économe
des espaces agricoles existants. 194
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Assainissement et déchets 5.1 -
5 - Préserver et AmélIorer lA quAlIté De vIe, Des eAux De surFACe et souterrAInes
Assainissement
Incidences potentiellement négatives mais maîtrisables :
le projet de plu vise à créer de nouveaux logements d’ici 10 ans. cette
augmentation aura une incidence sur le volume et la charge des eaux usées à traiter
par la commune dans la mesure où le raccordement au réseau d’assainissement
est obligatoire sur la totalité des zones urbaines. la step actuelle devra recevoir
des effluents supplémentaires.
par ailleurs, l’imperméabilisation des sols provoquée par les nouveaux
aménagements, entraînera une augmentation du volume des eaux de ruissellement
collectées dans le réseau unitaire du village. l’augmentation des débits à traiter
pourra néanmoins être maîtrisée grâce à une disposition du règlement qui expose
que pour tout projet soumis à permis de construire ou d'aménager sur l’ensemble
des zones u, « en vue de la limitation des débits à évacuer et de leur dépollution, des
aménagements particuliers pourront être imposés conformément aux dispositions
réglementaires en vigueur ».
Incidences neutres :
dans les zones a et n, lorsque les secteurs ne sont pas desservis par le réseau
collectif d’assainissement, les eaux usées doivent être acheminées vers un dispositif
d’assainissement autonome conforme aux prescriptions réglementaires en vigueur.
Cet aspect limitera l'augmentation de l'apport d'effluent vers le réseau communal.
Déchets
Incidences potentiellement négatives mais maîtrisables :
l’augmentation de la population rendue possible par le plu sera source de
production de déchets supplémentaires. les capacités de collecte et de traitement
doivent donc être prises en considération ; d’autant qu’à l’heure actuelle, le
ramassage des encombrants n’étant pas structuré en terme de sites relais, les
dépôts deviennent rapidement « anarchiques ».
la gestion des déchets devra être revue en fonction de l’augmentation de
la production des déchets, induite par l’évolution de la démographie et de la
fréquentation des secteurs urbanisés (village et station).
a cet effet, il sera mis en place un maillage complet soit par ajout de points d‘apport
volontaires supplémentaires, soit par leur renforcement. la communauté de
communes alpes d’azur est compétente en matière de collecte et traitement des
ordures ménagères et encombrants. a ce jour, 20 points d’apport supplémentaires
sont installés sur la commune de péone :
- 17 sur la station de valberg,
- 2 au village de péone,
- 1 aux amignons.
sur le secteur Falot, faisant l’objet d’une ouverture à l’urbanisation et offrant une
capacité d’accueil non négligeable, il est à présumer que la communauté de
communes alpes d’azur, créera de nouveaux points d’apport. 195
PARTIE 3 : Inc
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Incidences positives :
dans les zones urbaines, l’implantation de panneaux solaires sur les toitures sera
autorisée sous condition, tout en prenant compte l’aspect paysager du village, des
hameaux et de la station de valberg.
t oute construction autre pourra avoir ce type d’installation et devra être aux normes
rt2012 de manière à favoriser les performances énergétiques et environnementales.
l’autorisation d’installer des panneaux solaires favorisera la production d’énergie
renouvelable, et aura une incidence positive sur la limitation de la consommation
d’énergies fossiles.
le règlement impose : « par leur architecture et leur implantation, toutes les
constructions neuves devront participer à la mise en oeuvre des objectifs de qualité
environnementale : orientation des façades et des surfaces extérieures, dimension
et performance thermique des ouvertures et des occultations, capteurs solaires
intégrés, etc.»
Incidences sur la pollution atmosphérique
Incidences potentiellement négatives mais maîtrisables :
l’habitat, à travers le chauffage à partir d’énergies fossiles (charbon, gaz) est une
autre source de pollution de l’air. l’augmentation du nombre d’habitations devrait
donc entraîner une hausse des émissions polluantes. la possibilité d’implanter des
panneaux solaires dans les zones urbaines pourrait permettre de limiter ces rejets
polluants.
la croissance démographique attendue devrait entraîner une augmentation des
déplacements motorisés. cette perspective est susceptible de provoquer, sous
réserve des effets atténuants des progrès technologiques dans le domaine des
transports routiers, des incidences négatives sur la qualité de l’air.
Incidences sur les déplacements :
Incidences potentiellement négatives mais maîtrisables :
la croissance démographique programmée générera une augmentation des
déplacements.
Incidences positives :
on peut considérer que le projet d’amélioration et de développement de l’activité
commerciale et des services de proximité inscrit au padd va induire une diminution
des déplacements motorisés entre péone et les communes avoisinantes. Il expose
aussi le projet d’améliorer la desserte interne par un transport en commun ainsi
que la volonté de mettre au point un réseau de télécommunication favorisant le
télétravail et un système de covoiturage ou de transport à la demande.
le projet de plu prévoit également des mesures visant à améliorer la situation
du village et de la station vis-à-vis du stationnement : le padd expose l’objectif
d’augmenter les capacités des parkings publics et le règlement prévoit que « le
stationnement des véhicules correspondant aux besoins des constructions et
installations doit être assuré en dehors des voies de desserte ». le nombre de
places de stationnement à prévoir obligatoirement pour toute nouvelle construction
dans les zones ouvertes à l’urbanisation est précisément explicité dans le règlement
du plu.
Incidences sur la ressource énergétique
Incidences potentiellement négatives mais maîtrisables :
la hausse de la population entraînera une augmentation de la consommation
énergétique, qui devrait être atténuée par la multiplication des dispositifs d’économie
d’énergie.
les nouveaux bâtiments pourraient, par leur hauteur et/ou leur implantation diminuer
les capacités solaires et bioclimatiques des bâtiments existants, notamment en
empêchant l’exposition au soleil des rez-de-chaussée.
Incidences sur les déplacements 6.1 -
6 - Préserver les ressourCes et lutte Contre les nuIsAnCes 196
PARTIE 3 : Inc
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Incidences positives :
l’impact négatif sur les émissions polluantes pourrait être atténué par les mesures
inscrites dans les orientations du padd : l’amélioration et le développement de
l’activité commerciale et des services de proximité, qui va induire une diminution
des déplacements motorisés vers les grandes agglomérations.
Incidences sur l’ambiance sonore
Incidences neutres :
l’augmentation des déplacements induite par l’augmentation de la population et de
la fréquentation touristique ne devrait pas être de nature à impacter significativement
l’ambiance acoustique de péone.
les installations classées pour la protection de l’environnement soumises à
autorisation ou à déclaration liées à la vie quotidienne sont admises dans toutes
les zones naturelles à condition qu’elles ne présentent, pour le voisinage, aucune
incommodité anormale, et que leur volume et leur aspect extérieur ne dégradent pas
le paysage. ces conditions d’installation restrictives garantissent que l’implantation
des Icpe ne nuise pas aux riverains : la localisation de la déchetterie en projet a
été choisie de manière à ne pas créer de gêne et de nuisances pour les riverains
dans la partie sud du territoire.
la préservation des ressources naturelles
Incidences potentiellement négatives mais maîtrisables :
d’un point de vue quantitatif, l’augmentation de population superposée à la hausse
de la fréquentation touristique de la station de ski de valberg entraînera une
augmentation de la sollicitation de la ressource en eau.
d’un point de vue qualitatif, l’augmentation de la population et des déplacements
augmentera le risque de pollution accidentelle de la nappe d’eau souterraine et/ou
du réseau hydrographique de surface. par ailleurs, le projet de plu va se traduire
par la réalisation de constructions, de voiries et parkings. lors d’épisodes pluvieux,
le lessivage de ces nouvelles surfaces imperméabilisées est susceptible de drainer
des polluants dans les eaux superficielles et souterraines. Il pourrait en ce sens
avoir un impact négatif sur la qualité de la ressource en eau.
les constructions non reliées au réseau d’assainissement communal devront être
équipées d’installation d’assainissement autonome respectant la réglementation en
vigueur.
l’application de la législation sur l’eau soumettra, selon la nomenclature en vigueur,
la réalisation des projets à l’établissement d’un dossier loi sur l’eau qui devra
déterminer précisément les incidences quantitatives et qualitatives du projet sur
la ressource en eau ainsi que les mesures à mettre en œuvre et les moyens de
surveillance, d’entretien et d’intervention.
Incidences sur les déplacements 6.1 -
6 - Préserver les ressourCes et lutte Contre les nuIsAnCes 197
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4
Explication dEs choix rEtEnus PARTIE 4 - 198 PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
plan local d ’URbanisme commUne de péone
chapitrE 1 d
Motifs dEs changEMEnts apportés
l ’élaBoration du plu 199
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
1 - Passage du RNu au PLu
les projets urbains et d’aménagement de la commune de péone sont sous l’égide
du règlement national d’urbanisme depuis les années soixante-dix.
il est devenu un outil ne permettant plus l’encadrement urbanistique du
développement communal, dans un contexte d’évolution économique et
démographique dynamique.
la capacité de développement proposée à l’heure actuelle ne correspond plus au
modèle qualitatif qu’exige une urbanité durable, basée sur la solidarité sociale, les
économies de l’espace, le renouvellement urbain et une mobilité nouvelle.
ainsi, l’élaboration du plu de péone n’est pas simplement une réponse aux attentes
réglementaires des dernières réformes en urbanisme inscrites dans la loi sru de
2000, la loi grenelle ii de 2010 ou la loi alur de 2014.
Elle correspond à une nécessité de mieux intégrer l’aspect prospectif de l’urbanisme
dans ses dimensions sociale et économique, mais aussi environnementale : celle de
définir un véritable Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD)
du territoire, porté par des règles d’urbanisme et des orientations d’aménagement et
de programmation cohérentes et adaptées, qui assurent la retranscription spatiale
de ce projet dans le temps.
L’élaboration du PLU permet donc à la commune de redéfinir ses orientations en
matière d’urbanisme, d’aménagement et de développement durable. 200
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
2 - aRchitectuRe du dossieR
l’article l.151-2 du code de l’urbanisme précise que le plu comprend un rapport
de présentation, un projet d’aménagement et de développement durables,
des orientations d’aménagement et de programmation, un règlement ainsi que
des pièces graphiques. il peut en outre comporter des plans de secteurs. il est
accompagné d’annexes.
• Le rapport de présentation explique les choix retenus pour établir le projet
d’aménagement et de développement durables, les orientations d’aménagement
et de programmation et le règlement.
il s’appuie sur le diagnostic, l’analyse de l’état initial de l’environnement et les
perspectives de son évolution.
il analyse également les incidences de la mise en oeuvre du plan sur
l’environnement, expose les mesures envisagées pour éviter, réduire et si
possible, compenser ces incidences négatives et définit les critères retenus pour
suivre les effets du plan.
• Le Projet d’aménagement et de développement durables (Padd) est une
pièce créée par la loi SRU. Il présente et fixe la politique locale d’aménagement
de la commune pour les années à venir. ce document est la traduction du projet
urbain de la commune.
l’article l.151-5 du code de l’urbanisme précise que le padd « définit
les orientations générales des politiques d’aménagement, d’équipement,
d’urbanisme, de paysage, de protection des espaces naturels, agricoles
et forestiers, et de préservation ou de remise en bon état des continuités
écologiques. Il définit également les orientations générales concernant l’habitat,
les transports et les déplacements, les réseaux d’énergie, le développement
des communications numériques, l’équipement commercial, le développement
économique et les loisirs, retenues pour l’ensemble de la commune. Il fixe des
objectifs chiffrés de modération de la consommation de l’espace et de lutte
contre l’étalement urbain. »
• Les orientations d’aménagement et de Programmation (oaP) sont
également une pièce nouvelle du plu. Elles permettent de préciser les
conditions d’aménagement des quartiers ou secteurs, de mettre en valeur
l’environnement, les paysages, les entrées de ville, le patrimoine, ou encore
d’assurer le développement de la commune.
les oap doivent être en cohérence avec le padd. l’exécution de tous travaux,
constructions... doit être compatible avec les orientations d’aménagement et de
programmation.
• Le règlement écrit est composé de 16 articles 1 , qui :
- fixent les règles d’affectation des sols, en délimitant 3 types de zones –
zones urbaines (zones U), zones agricoles (zones A) et zones naturelles et
forestières (zones N) –.
- précisent les règles d’utilisation des sols à l’intérieur de chacune des règles
(article R.123-9 du Code de l’Urbanisme2).
• Le règlement graphique ou plan de zonage qui indique le champ d’application
du règlement par la localisation des zones et des différentes prescriptions s’il y
a lieu.
Le découpage des zones est désormais effectué en quatre catégories :
PLu POS
Zones urbaines - u Zones urbaines - U
Zones agricoles - a Zones agricoles - NC
Zones naturelles - N Zones naturelles - ND
Le PLU de Péone ne prévoit pas de zones à urbaniser AU.
• Les annexes, qui comprennent à titre informatif divers documents (articles
R.123-13 et R.123-14 du Code de l’Urbanisme2).
1 Dans le respect des dispositions de la loi ALUR, les articles 5 et 14 de chaque zone sont désormais non réglementés.
2 Dans sa rédaction en vigueur au 31.12.15 (décret du 29.12.15, article 12). 201
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
3 - PRojet iNtégRé à L’eNviRoNNemeNt et aux PRiNciPes de déveLoPPemeNt duRabLe
l’approche environnementale accompagne le projet de plu au niveau stratégique,
lors de la rédaction du projet politique (PADD) mais également lors de la traduction
réglementaire de ce projet politique.
le travail d’évaluation, au regard des cibles environnementales, permet de conforter
la cohérence environnementale du plu.
Le choix du classement des zones ou du niveau d’intensification se fait en fonction
de l’identification de différentes typologies de morphologie urbaine, paysagère et
environnementale, répondant par exemple à des enjeux de développement en
matière de ressources naturelles.
Ces zones font l’objet, dans l’écriture du PLU, de choix reposant à la fois sur les
besoins de développement urbain, mais également les besoins environnementaux,
de manière à ce que ce développement se fasse de façon la plus intégrée possible.
par ailleurs, le plu se place dans une logique ambitieuse de diminution des
objectifs de consommation d’espace, ce qui aboutit à proposer un meilleur équilibre
territorial entre les espaces urbains, les espaces agricoles et les espaces naturels
et à la prise en compte notamment de la valeur paysagère et écologique de ces
espaces.
cette logique de réduction des objectifs de consommation d’espace trouve sa
traduction dans les choix de spatialisation du zonage, en priorisant le recentrage de
l’urbanisation dans les espaces déjà urbanisés, et en identifiant des limites claires à
l’urbanisation. les espaces agricoles et naturels retrouvent leur vocation originelle
et ne sont plus livrés au mitage.
ces objectifs de réduction de la consommation d’espace sont assimilés dans les
dispositions réglementaires applicables au zonage, notamment par l’incitation à la
densification dans les espaces déjà urbanisés et la plus grande protection et mise
en valeur des espaces agricoles et naturels.
le plu permet également d’intégrer les principes de continuités écologiques sous
l’angle de l’aménagement du territoire.
le plu fait de l’environnement une orientation forte du projet de territoire. le
renforcement des espaces naturels et paysagers et la préservation de la biodiversité
deviennent des objectifs à part entière.
l’analyse paysagère et l’état initial de l’environnement réalisés dans le cadre du
plu ont effectivement montré l’importance du rôle du végétal dans les perceptions
du territoire et de la préservation de la « trame Verte et Bleue ».
Plusieurs traductions réglementaires ont été choisies afin que les prescriptions
réglementaires puissent s’adapter au mieux au niveau de préservation souhaité
(espaces boisés classés, éléments de paysage à préserver, définition d’un
coefficient de végétalisation, ...)
Enfin, et parce que le PLU se doit de respecter les grands principes du
développement durable, d’autres thématiques sont désormais intégrées dans
le projet d’aménagement communal : transports et mobilité, mixité sociale et
fonctionnelle, cadre de vie, etc.
L’évaluation environnementale réalisée conjointement à la démarche
d’élaboration du projet de territoire de PLu, permet donc d’aboutir au
meilleur compromis entre le projet politique porté par les élus et la sensibilité
environnementale du territoire.
Plus globalement, le PLU répond aux cinq finalités du développement durable
définies par l’article L.110-1 du Code de l’Environnement :
- la lutte contre le changement climatique ;
- la préservation de la biodiversité, des milieux et des ressources ;
- la cohésion sociale et la solidarité entre les territoires et les générations ;
- l’épanouissement de tous les êtres humains ;
- la transition vers une économie circulaire. 202
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
Les principes généraux définis aux articles L.101-1, L.101-2 et L.151-5 du Code
de l’urbanisme forment le cadre général dans lequel le plu de péone s’inscrit, et
notamment ceux visant à :
• L’équilibre entre les populations résidant dans les zones urbaines et rurales, le
renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé, la restructuration des
espaces urbanisés, la revitalisation des centres urbains et ruraux, l’utilisation
économe des espaces naturels, la préservation des espaces affectés aux
activités agricoles et forestières, et la protection des sites, des milieux et
paysages naturels, la sauvegarde des ensembles urbains et du patrimoine bâti
remarquables et les besoins en matière de mobilité.
► le projet de plu de péone vise ainsi à permettre les opérations de
réhabilitation et de renouvellement urbain, maîtriser le développement
de l’urbanisation sur la station de Valberg et autour du village de péone,
renforcer l’urbanisation de ces deux centres urbains, préserver les espaces
naturels, agricoles et forestiers, protéger le patrimoine bâti et paysager et
développer les infrastructures de transports et les modes doux en lien avec
les espaces urbains.
• La qualité urbaine, architecturale et paysagère, notamment des entrées de ville,
la diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans l’habitat,
en prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour
la satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et futurs de l’ensemble
des modes d’habitat, d’activités économiques, touristiques, sportives, culturelles
et d’intérêt général ainsi que d’équipements publics et d’équipement commercial,
en tenant compte en particulier des objectifs de répartition géographiquement
équilibrée entre emploi, habitat, commerces et services, d’amélioration
des performances énergétiques, de développement des communications
électroniques, de diminution des obligations de déplacements motorisés et de
développement des transports alternatifs à l’usage individuel de l’automobile.
► le projet de plu de péone vise ainsi à développer l’urbanisation en
cohérence avec les typologies bâties existantes, mettre en valeur les
entrées de ville, développer une offre en logements suffisante répondant aux
besoins de chacun (jeunes actifs travaillant sur la commune, saisonniers qui
contribuent à la dynamique économique de la station de valberg, ...) au sein
des futures opérations de logements et en permettant le développement
de typologies d’habitats alternatives, développer les activités économiques,
touristiques, sportives et culturelles en se basant sur les potentialités
du territoire communal et en permettant la création d’emplois. assurer
un niveau d’équipement suffisant pour la population actuelle et future,
maintenir et développer la fonction commerciale au coeur de la station de
Valberg, développer les communications électroniques afin de réduire les
insuffisances, développer les déplacements en modes doux et transports
collectifs.
• La sécurité et la salubrité publiques, la prévention des risques naturels prévisibles,
des risques miniers, des risques technologiques, des pollutions et des nuisances
de toute nature, la protection des milieux naturels et des paysages, la préservation
de la qualité de l’air, de l’eau, du sol et du sous-sol, des ressources naturelles,
de la biodiversité, des écosystèmes, des espaces verts, ainsi que la création, la
préservation et la remise en bon état des continuités écologiques, la lutte contre
le changement climatique et l’adaptation à ce changement, la réduction des
émissions de gaz à effet de serre, l’économie des ressources fossiles, la maîtrise
de l’énergie et la production énergétique à partir de sources renouvelables.
► le projet de plu de péone vise ainsi à assurer la desserte en réseau
d’eau potable et assainissement, assurer la desserte sécuritaire des zones
urbaines, assurer la protection des biens et des personnes face aux risques
naturels, réduire les pollutions et nuisances induites par l’espace urbain
et son développement, identifier et protéger les espaces naturels et la
biodiversité locale, réduire l’utilisation de la voiture individuelle au profit des
déplacements en modes doux ou en transports collectifs, assurer la gestion
et la protection de la ressource en eau, limiter l’imperméabilisation des sols
et les risques de ruissellements, préserver et restaurer les espaces naturels
permettant la connexion entre les espaces naturels et le déplacement
des espèces faunistiques et floristiques, permettre le développement des
énergies renouvelables dans les nouvelles constructions.
PRojet iNtégRé à L’eNviRoNNemeNt et aux PRiNciPes de déveLoPPemeNt duRabLe 3 - 203
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
le passage au plu ne révèle pas un bouleversement de l’occupation du sol
de péone mais vise, d’une part, à la prise en compte des nouvelles législations
(lois SRU, ALUR, Grenelle 2) et, d’autre part, de clarifier et de rendre cohérent le
document d’urbanisme de la commune avec la configuration actuelle du territoire
communal et les logiques de territoire qui s’appliquent à l’échelle intercommunale.
le projet de territoire s’appuie donc sur les documents cadres qui fondent les
nombreuses orientations sur lesquelles le padd s’appuie.
le plu est de ce point de vue envisagé non seulement sous l’angle de la
compatibilité avec les documents supra-communaux mais également comme une
opportunité pour mettre en application ces orientations.
Enfin, la démarche de PLU s’accomplit dans la réponse aux besoins formulés
notamment dans le diagnostic territorial et offre un projet d’aménagement adapté
à la commune.
ainsi, comme indiqué dans la délibération du conseil Municipal de péone du
07.06.2013, le PLU de Péone doit notamment être compatible avec la DTA des
alpes-Maritimes et plus particulièrement les modalités d’application de la loi
montagne, la protection des sites natura 2000, le schéma d’aménagement et de
gestion des Eaux et toutes autres contraintes supra communales existante ou à
venir.
il permettra notamment de mettre en application les dispositions du grenelle 2 et
de la loi alur qui mettent l’accent sur :
• la gestion économe de l’espace concernant la consommation des espaces
naturels, agricoles et forestiers,
• La densification des zones urbaines ou à urbaniser dans les secteurs situés à
proximité des transports collectifs existants,
• La prise en compte du Schéma Régional de Cohérence Ecologique (trame
verte et bleue) et du plan territorial pour le climat.
4 - PRojet cohéReNt au teRRitoiRe commuNaL et suPRa-commuNaL 204
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
Les articles L.131-4, L.131-5 et L.131-7 du Code de l’Urbanisme posent un rapport
de compatibilité ou de prise en compte du plu avec les documents, plans ou
schémas issus du code de l’urbanisme :
• Directive Territoriale d’Aménagement (DTA) des Alpes-Maritimes,
• Schéma Directeur de l’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE),
• Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) ,
• Plan de Gestion des Risques Inondations (PGRI),
• Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE).
ces principaux documents forment le cadre général dans lequel le plu de péone
s’inscrit.
diRective teRRitoRiaLe d’améNagemeNt (dta)
La Directive Territoriale d’Aménagement (DTA ), approuvé le 2 décembre
2003, localise la commune de Péone dans le « Haut-Pays ». Elle identifie des
objectifs spécifiques liés aux particularités géographiques du territoire et précise
notamment les modalités d’application de la loi Montagne. Elle vise à « réduire les
dysfonctionnements et à favoriser une croissance maîtrisée et un développement
équilibré, respectueux du cadre et de la qualité de vie des habitants » et fixe des
grandes orientations en matière d’aménagement et de protection :
- « Diversifier les produits touristiques »
au regard de cette problématique, le padd exprime, au travers de l’orientation
n°6 - développer l’économique locale pour une vie communale dynamique et
attractive - les actions en faveur du rayonnement de la station de Valberg :
- La diversification de l’offre touristique que ce soit en matière d’hébergement ou
en matière d’activités. Il s’agit en particulier de diversifier et d’augmenter les
capacités d’hébergement, de diversifier également les activités complémentaires
au domaine skiable et poursuivre le développement d’activités d’été et de
moyenne saison.
- la mise en valeur du village de péone par le biais de la réhabilitation des
ensembles bâtis traditionnels, par le respect de l’architecture traditionnelle
contribue également à pérenniser les potentialités touristiques du vieux village.
-- « maintenir et développer les activités traditionnelles telles que l’agriculture,
le pastoralisme et les activités forestières »
la préservation des activités agricoles, pastorales et forestières est essentielle
pour l’équilibre de la commune de péone, tant pour la qualité des paysages que
pour leur intérêt pour l’économie locale. le padd traduit cette volonté communale
aux travers des deux orientations n°3 - Protéger et mettre en valeur les espaces
naturels, agricoles et forestiers tout en préservant les continuités écologiques
- et n°6 - développer l’économique locale pour une vie communale dynamique
et attractive -. ces deux orientations précisent que la commune a la volonté de
préserver les espaces affectés aux activités agricoles et faciliter l’installation de
nouveaux agriculteurs, etc.
-- « Favoriser la diversification d’activités s’appuyant sur les nouvelles
technologiques de l’information et de la communication et le développement
du télétravail »
les orientations n°5 - améliorer l’ensemble des moyens de communication pour
rendre le territoire plus accessible - et n°6 - développer l’économique locale
pour une vie communale dynamique et attractive -, traduisent ce principe dans
le padd de péone. le développement des télécommunications numériques et la
diversification des activités économiques apparaissent comme des domaines que
la commune souhaite développer dans le cadre de la mise en oeuvre de son plu.
-- « assurer un niveau d’équipement et de services à une échelle de territoire
adaptée aux besoins de la population, notamment en confortant les bourgs
centres »
le projet d’aménagement communal traduit au sein du padd prévoit le renforcement
de l’attractivité et de la centralité de la station de Valberg au travers notamment du
développement de l’offre en équipements, en commerces et services et artisanat de
proximité. cette volonté se retrouve dans les orientations n°2 - équiper et urbaniser
le territoire en cohérence avec les objectifs de développement de péone et n°6 -
développer l’économique locale pour une vie communale
4 - PRojet cohéReNt au teRRitoiRe commuNaL et suPRa-commuNaL 205
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
dynamique et attractive -. il s’agit de consolider l’offre en équipements culturels,
sportifs et socio-éducatifs, consolider l’offre en commerces, artisanats et services,
etc.
-- « Définir des conditions d’extension de l’urbanisation compatibles avec le
développement envisagé et la protection de l’environnement »
Les orientations n°1,2 et 3 du PADD de Péone visent à assurer le développement
du territoire communal tout en tenant compte de la qualité paysagère et
environnementale remarquable de la commune. le développement de l’urbanisation
devra notamment s’inscrire dans le respect des espaces remarquables et
caractéristiques du patrimoine naturel et culturel montagnard identifiés par la DTA.
schéma diRecteuR de L’améNagemeNt et de gestioN des eaux
(sdage)
En l’absence de scot , le plu doit être compatible avec les orientations
fondamentales et les dispositions présentées dans les schémas d’aménagement
et de gestion des eaux, concernant la prévention des inondations au regard de la
gestion équilibrée et durable de la ressource en eau.
le plu de péone est compatible avec les objectifs du sdagE du bassin rhône-
Méditerranée, en vigueur depuis le 20 novembre 2015, qui concernent les points
suivants :
- S’adapter aux effets du changement climatique (OF 0)
plusieurs actions du padd visent à la réduction des causes de vulnérabilité aux effets
du changement climatique. il s’agit d’économiser durablement l’eau et prévenir les
insuffisances des réseaux d’eau potable, de renforcer le réseau de collecte des eaux
pluviales, prévenir le risque de pollution des eaux, de réduire l’imperméabilisation
des sols, de restaurer le bon fonctionnement des milieux, de préserver les espaces
de mobilité des cours d’eau, de respecter les zones inondables et instaurer des
marges de recul pour l’implantation de nouvelles constructions le long des cours
d’eau et de limiter la consommation d’espace.
- Privilégier la prévention et les interventions à la source pour plus
d’efficacité (OF 1)
le padd préconise une gestion économe et la protection des ressources
naturelles, et notamment de la ressource en eau, au travers de la prise en compte
des problématiques d’inondations, de périmètres de protection des sources, de la
protection des berges et des ripisylves, …
- Concrétiser la mise en œuvre du principe de non dégradation des milieux
aquatiques (OF 2)
cette orientation fondamentale du sdagE vise à préserver le bon état des milieux
aquatiques, la quantité et la qualité de la ressource.
le padd de péone projette le développement de l’urbanisation en cohérence avec
le niveau d’équipement et de desserte de la zone. En maîtrisant le développement
communal, le padd tient compte de la disponibilité de la ressource en eau. de plus,
la maîtrise des rejets ponctuels ou diffus est prévue par la limitation des rejets de
polluants avec des systèmes d’assainissement performants. Enfin, cette disposition
nécessite de « maîtriser l’artificialisation des milieux et de préserver les milieux
aquatiques et les zones humides », ce qui est prévu par la préservation de la trame
verte et bleue et la protection des réservoirs de biodiversité.
- Prendre en compte les enjeux économiques et sociaux et assurer une
gestion durable des services publics d’eau et d’assainissement (OF 3)
le padd de péone projette le développement de l’urbanisation en cohérence avec
le niveau d’équipement de la zone. En maîtrisant le développement communal le
padd tient compte des réseaux d’alimentation en eau potable et d’assainissement
existants et projetés.
- Renforcer la gestion locale de l’eau par bassin versant et assurer la
cohérence entre aménagement du territoire et gestion de l’eau (OF 4)
l’aménagement du territoire de péone, traduit au travers des orientations du
padd , prend en compte les problématiques liées aux différents usages de l’eau
: préservation des périmètres de protection, maîtrise des consommations d’eau,
4 - PRojet cohéReNt au teRRitoiRe commuNaL et suPRa-commuNaL 206
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
confortement de la gestion des réseaux d’eau potable.
- Lutter contre les pollutions, en mettant la priorité sur les pollutions par les
substances dangereuses et la protection de la santé (OF 5)
le padd de péone prévoit le développement des réseaux d’eau, encourage la
bonne gestion des réseaux d’eau potable et d’assainissement ainsi que le maintien
de la qualité et de la performance des équipements publics afin de prévenir au
maximum les risques de pollution .
- Préserver et restaurer le fonctionnement naturel des milieux aquatiques et
des zones humides (OF 6)
Le PADD répond à cette orientation en identifiant et préservant la trame verte et
bleue communale, grâce à la sauvegarde des réservoirs de biodiversité le long du
torrent du tuébi, de l’aygue Blanche et des vallons secondaires.
- Atteindre l’équilibre quantitatif en améliorant le partage de la ressource en
eau et en anticipant l’avenir (OF 7)
le padd , prévoit des actions en faveur de la préservation de la ressource en eau
: maintien de la qualité et de la performance des équipements, gestion des réseaux
d’eau potable et d’assainissement, etc.
- Augmenter la sécurité des populations exposées aux inondations en
tenant compte du fonctionnement naturel des milieux aquatiques (OF 8)
Les zones d’expansion des crues du Tuébi et de l’Aygue Blanche sont préservées
dans le plu de péone. la grande majorité de ces secteurs à fort risque d’inondation
font l’objet d’un classement en zone naturelle. De même, les ruissellements à
la source et la vulnérabilité des zones urbaines sont limités grâce à la définition
d’objectifs de modération de la consommation d’espaces, par la protection des
espaces naturels et des continuités écologiques ou par le maintien d’un équilibre
entre les espaces urbanisés et les espaces végétalisés.
la lutte contre l’imperméabilisation des sols et les ruissellements est clairement
inscrite dans le projet communal qui prévoit de limiter la constructibilité le long de
l’axe des vallons.
schéma RégioNaL de cohéReNce ecoLogique de La RégioN Paca
(sRce)
la trame verte et bleue, introduite par la loi grenelle ii, est mise en œuvre notamment
par le schéma régional de cohérence écologique. son objectif premier est de
préserver et de remettre en bon état les continuités écologiques.
pour y parvenir, il décline plusieurs actions :
- Agir en priorité sur la consommation d’espace par l’urbanisation et les
modes d’aménagement du territoire pour la préservation de réservoirs de
biodiversité et le maintien de corridors écologiques.
les orientations du padd de péone traduisent ce principe du srcE au travers des
actions suivantes :
- La densification des zones urbaines existantes,
- la maîtrise de l’étalement urbain,
- la protection et la préservation des espaces, sites et paysages de grande qualité
écologique tels que les grandes masses boisées, les continuités naturelles ou
encore des coupures d’urbanisation participant à la trame verte communale,
- La protection et la mise en valeur des cours d’eau (protection des berges et des
ripisylves) constituant la trame bleue communale,
- L’identification et la préservation des réservoirs de biodiversité et des corridors
écologiques terrestres et aquatiques.
- Maintenir du foncier naturel, agricole et forestier et développer des usages
durables au regard des continuités écologiques.
L’orientation n°3 du PADD assure la préservation des espaces à vocation naturelle,
agricole ou forestière de la commune. Elle vise notamment à :
- Pérenniser les espaces affectés aux activités agricoles par l’identification des
terres spécialement dédiées à ce type d’activité,
- assurer la préservation de la biodiversité par la mise en place d’une trame verte
et bleue,
- la préservation et la restauration des fonctionnalités écologiques par le maintien
des milieux agricoles.
4 - PRojet cohéReNt au teRRitoiRe commuNaL et suPRa-commuNaL
Source : CEREG Territoires 207
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
- Développer les solutions écologiques de demain en anticipant sur les
nouvelles sources de fragmentation et de rupture.
l’un des objectifs majeurs du projet communal est de limiter le développement
de l’urbanisation sur les espaces à dominante naturelle ou agricole. pour cela, le
PADD préconise la densification des espaces déjà urbanisés et, parallèlement,
la préservation d’espaces de respiration au sein même des poches urbaines
existantes.
objectiFs de La déLibéRatioN PRescRivaNt Le PLu
Le PADD répond également aux objectifs définis dans la délibération du Conseil
Municipal du 7 juin 2013 prescrivant l’élaboration du PLU :
• améliorer la prise en compte des problématiques liées à l’environnement et au
développement durable au regard des enjeux et perspectives les lois dites «
grenelle i » et « grenelle ii»
• organiser l’espace communal favorisant un développement harmonieux de
celui-ci avec une approche économe de consommation des espaces naturels
et agricoles
• Eviter l’urbanisation linéaire et diffuse en privilégiant la densification des «dents
creuses»
• renforcer le poids économique de la station de Valberg à travers un habitat de
qualité
• poursuivre la construction de logements saisonniers et logements pour actifs
• Poursuivre la diversification et la transition de Valberg station de ski vers une
station de montagne axée sur le développement durable
• sauvegarder l’attractivité du coeur du village médiéval de péone
• Maintenir la qualité des paysages agrestes, y compris dans le proche périmètre
de la station de Valberg
• favoriser le maintien de l’agriculture et de l’élevage
4 - PRojet cohéReNt au teRRitoiRe commuNaL et suPRa-commuNaL
• Encourager dans la mesure du possible le développement de l’activité
touristique, commerciale et artisanale
• préserver les espaces naturels remarquables du territoire communal. 208 PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
plan local d ’URbanisme commUne de péone
chapitrE 2 d
Explication dEs choix rEtEnus pour
lE padd 209
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
1 - FoNdemeNt du choix des oRieNtatioNs
environnemental au vu de l’analyse socio-économique, de l’état initial de
l’environnement, des perspectives d’évolutions et des besoins identifiés ;
- des hypothèses de croissance retenues ;
- des capacités d’accueil du territoire en termes de restructuration et de
renouvellement urbain ;
- de la capacité des équipements existants et des projets de nouveaux
équipements rendus nécessaires par la croissance urbaine.
le diagnostic territorial et l’état initial de l’environnement ont permis à la commune de
péone de dégager les éléments qui lui permettent d’exprimer son projet communal.
dans cette perspective, elle souhaite mettre en oeuvre un projet d’aménagement
et de Développement Durables (PADD) décliné au travers de 7 grandes ambitions :
1. aménager durablement le territoire de péone grâce à une mise en valeur de
toutes ses potentialités
2. Equiper et urbaniser le territoire en cohérence avec les objectifs de
développement de péone
3. protéger et mettre en valeur les espaces naturels, agricoles et forestiers en
garantissant la préservation des continuités écologiques
4. proposer un habitat et un territoire répondant aux enjeux sociaux et
environnementaux
5. améliorer l’ensemble des moyens de communication pour rendre le territoire
plus accessible
6. développer l’économie locale pour une vie communale dynamique et attractive
7. fixer des objectifs de modération de consommation de l’espace et de lutte
contre l’étalement urbain
ces ambitions relèvent de plusieurs registres d’intervention, dont la mise en
cohérence doit être un objectif permanent afin de garantir l’efficacité de l’action
publique.
la mise en synergie des principaux projets supra et intercommunaux, des objectifs
fondamentaux du développement durable ou de protection environnementale
permettent la mise en oeuvre d’un projet partagé.
Ainsi, les orientations du PADD de la commune de Péone ont été définies par la
prise en compte :
- des documents supra-communaux : directive t erritoriale d’aménagement
(DTA), Schéma Régional de Cohérence Écologique (SRCE) ... ;
- des enjeux et objectifs mis en exergue par le diagnostic territorial et 210
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
2 - comPatibiLité du Padd avec Les gRaNds eNjeux teRRitoRiaux et tRaductioN RégLemeNtaiRe
orientations et objectifs du Padd Réponse aux enjeux communaux et supra-communaux
orientation n°1 : aménager durablement le territoire de Péone grâce à une mise en valeur de toutes ses potentialités Préserver et mettre en valeur le centre ancien de Péone
mettre en valeur et protéger les groupements historiques et vestiges du
passé rural de Péone :
- préserver les patrimoines bâtis des hameaux en n’autorisant que l’extension
limitée des bâtiments existants ;
- protéger leur morphologie et mettre en valeur leur caractère patrimonial.
Préserver la qualité et le cadre de vie de la station de valberg :
- Maintenir certaines coupures d’urbanisation qui permettent des échappées
visuelles et protéger le mélézin dans la partie sud de la station.
mettre en valeur les espaces publics :
- hiérarchiser et organiser l’usage des circulations ;
- améliorer la gestion et l’entretien des espaces publics ;
- Valoriser les abords de voiries pour une plus grande intégration dans le
paysage.
le patrimoine paysager, architectural, culturel et environnemental de la commune
de péone constitue le grand cadre paysager et participe à l’identité communale.
Qu’il s’agisse d’éléments ponctuels - patrimoine vernaculaire (église, presbytère,
lavoirs, fontaines, ...) -, d’éléments emblématiques - centre ancien de Péone -, ils
contribuent à la qualité paysagère et à l’attractivité touristique de la commune.
ces espaces sont répertoriés, pour une grande partie, comme des espaces à
protéger au titre de la Directive Territoriale d’Aménagement (DTA ) des Alpes-
Maritimes comme témoins du patrimoine naturel et culturel montagnard et/ou
bénéficient d’une protection au titre des monuments historiques (église de Péone).
au travers de cet objectif, la commune a donc choisi de répondre aux dispositions
de la dta et aux divers classements patrimoniaux mais également de pérenniser
son patrimoine identitaire.
la gestion qualitative des portes d’entrée par la vallée du cians et par la vallée de
daluis ainsi que la poursuite des aménagements des principaux espaces publics
qui les composent est l’occasion de mettre en valeur ces espaces et plus largement
le territoire communal.
Au travers de son PADD, la commune engage une réflexion et une réorganisation
de ces espaces publics, en entrée de ville, en termes d’accessibilité, de traitement
des aménagements, voire de sécurisation, toute en veillant à maîtriser l’étalement
urbain. la valorisation des entrées du village doit permettre de créer des continuités
dans l’approche territoriale.
traiter les entrées de ville :
- pour le village de péone : respecter les limites de la partie urbanisée du village
clairement définies par la RD 29 ;
- Exclure un développement de l’urbanisation dans la partie amont – route de
Valberg –.
- pour la station de Valberg : créer un front bâti le long de l’avenue de Valberg ;
- Conforter l’urbanisation afin de signifier l’entrée dans la station. 211
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
orientations et objectifs du Padd Réponse aux enjeux communaux et supra-communaux
orientation n°1 : aménager durablement le territoire de Péone grâce à une mise en valeur de toutes ses potentialités
les plans de prévention des risques naturels élaborés et communiqués par l’état
identifient différentes zones de risques et des prescriptions spécifiques à respecter
pour développer et aménager durablement la commune.
Ainsi, le PADD tient compte de ces zones de risques afin de garantir la protection
des biens et des personnes face aux risques naturels de crues torrentielles ou
mouvements de terrain.
le diagnostic et l’évaluation environnementale ont mis en lumière la nécessité
d’une gestion globale de la ressource en eau.
pour cela, cette orientation aborde les risques de ruissellement et l’imperméabilisation
des sols ; il s’agit de les limiter pour réduire les risques naturels.
La limitation de l’artificialisation des sols en milieu urbain permet également de
réduire les risques de ruissellement. cette prescription sera particulièrement
respectée sur toutes les zones inondables classées à risques « forts » et « modérés
» dans le plan de prévention des risques inondation.
assurer la protection des personnes et des biens au regard des risques
naturels prévisibles d’inondation et d’incendie de forêts.
Lutter contre l’imperméabilisation des sols et les risques de ruissellement.
2 - comPatibiLité du Padd avec Les gRaNds eNjeux teRRitoRiaux et tRaductioN RégLemeNtaiRe 212
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
2 - comPatibiLité du Padd avec Les gRaNds eNjeux teRRitoRiaux et tRaductioN RégLemeNtaiRe
tRaductioN RégLemeNtaiRe - oRieNtatioN N°1
► Délimitation de zones urbaines en fonction des caractéristiques urbaines
et paysagères de chaque zone, afin d’assurer un développement urbain en
continuité des typologies du bâti existant.
► dispositions réglementaires adaptées à la qualité paysagère et au niveau
d’équipements des quartiers, et définition, notamment, de coefficients de
végétalisation et d’emprise au sol : emprises au sol plus importantes dans les
espaces urbains bénéficiant d’une certaine densité (zones UB et UC), proches
des centralités du village de péone, de la station de Valberg et des hameaux,
des principaux axes de desserte, des équipements, services et commerces
de proximité - Emprises au sol réduites et coefficients de végétalisation
importants dans les quartiers d’habitat résidentiel où le cadre de vie et les
sensibilités paysagères sont à préserver (zone UD).
► Prescriptions réglementaires particulières pour les centres anciens afin de
pérenniser les caractéristiques urbaines et architecturales de ces zones
(zones UA pour le village et les principaux hameaux - Les Amignons et
Combarionne - maintien en zone naturelle des petits hameaux situés en plein
coeur des espaces naturels dont l’extension urbaine n’est pas envisagée.
► Identification d’éléments de paysage et bâtis à préserver (article L.151-19 du
Code de l’Urbanisme).
► prise en compte des plans de prévention des risques crues torrentielles
et mouvements de terrain approuvés le 1er septembre 2008. renvoi aux
dispositions réglementaires contenues dans les plans de prévention des
Risques (PPR) et classement en zone naturelle des zones les plus exposées.
Il est à noter que certaines parties des zones les plus exposées à des risques
peuvent figurer également en zone agricole. Leur surface est assez réduite
et ne remet pas en cause l’exploitation agricole ou l’agro-pastoralisme dont
le potentiel est agronomique est avéré. le règlement du ppr s’applique
pour toute construction ou installation envisagée et peut conduire à de fortes
restructions de constructibilité, voire de l’incontructibilité.
► Prise en compte du schéma d’assainissement pour la délimitation des zones
urbaines et dispositions particulières à l’article 15 du règlement,
► inscription d’emplacements réservés pour voirie et stationnement le long des
axes structurants de péone village et à la station de Valberg. 213
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
orientations et objectifs du Padd Réponse aux enjeux communaux et supra-communaux
orientation n°2 : equiper et urbaniser le territoire en cohérence avec les objectifs de développement de Péone Prendre en compte les évolutions socio-démographiques :
réaliser les équipements publics de superstructures pour répondre aux besoins
de la population
s’adapter aux besoins et aux demandes touristiques :
réaliser des équipements et des structures complémentaires à celles existantes
pour la pratique du ski en hiver et pour les activités estivales. prévoir, à long
terme, l’extension de l’équipement golfique au nord de la station de Valberg,
l’accueil de nouvelles populations et le développement urbain engendrent une
nécessaire adaptation et/ou mise à niveau des équipements, qu’ils soient adaptés
aux besoins des résidents à l’année ou destinés à compléter l’offre touristique
et sportive proposée sur la station de Valberg, hiver comme été. les évolutions
climatiques conduisent la commune à réfléchir à son développement touristique et
plus particulièrement à la recherche de nouvelles activités.
le padd assure le maintien d’un niveau d’équipement satisfaisant pour la population
communale et intercommunale existante et future, en lien avec les besoins identifiés.
l’émergence de nouveaux concepts liées aux pratiques sportives et de loisirs en
utilisant les infrastructures du domaine skiable apparaissent comme élément
fondamental pouvant garantir une croissance de l’emploi et de l’économie locale. la
commune dispose par ailleurs de fortes potentialités, liées à son patrimoine historique
et son environnement.
au travers du padd, la commune vise à la mise en valeur de ses potentialités
touristiques par la création d’aménagements en lien avec ces espaces naturels et
agricoles.
le développement urbain de la station de Valberg s’effectuera au sein de l’enveloppe
urbaine existante.
Afin de compléter l’offre d’hébergement touristique, de nouvelles opérations viendront
s’implanter dans les espaces constituant aujourd’hui les dents creuses du tissu urbain.
La commune affiche également le projet «Falot» destiné à accueillir, lors d’une
première tranche, des logements sous forme de petits chalets et de petits collectifs,
puis, lors d’une seconde tranche, une résidence d’accueil touristique ou un hôtel. sur
le site de garibeuil, en accompagnement des infrastructures liées aux activités d’hiver
et d’été de la station, la commune crée un restaurant d’altitude. ces projets présentés
en commission cdnps ont fait l’objet d’un avis favorable.
Une orientation d’aménagement et de programmation (OAP) fixe les grands principes
d’organisation et d’implantation de ces deux projets.
Organiser la densification des dents creuses et l’aménagement des
espaces résiduels figurant au sein de l’enveloppe urbaine de la station
de valberg.
Parce qu’elle est le pôle secondaire et le lieu touristique communal, la
station de Valberg sera aménagée pour que perdure son rayonnement :
dans les secteurs de Valberg centre, du parc des sports falot, l’objectif est de
renforcer l’urbanisation au sein des enveloppes urbaines existantes.
offrir des équipements adaptés à la demande locale et notamment en termes
d’accueil touristique : permettre la réalisation d’un restaurant d’altitude à
garibeuil.
2 - comPatibiLité du Padd avec Les gRaNds eNjeux teRRitoRiaux et tRaductioN RégLemeNtaiRe 214
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
tRaductioN RégLemeNtaiRe - oRieNtatioN N°2
► Délimitation de zones urbaines en fonction de leur niveau d’équipement.
► dispositions réglementaires adaptées au niveau d’équipements des quartiers,
et définition, notamment, d’un coefficient d’emprise au sol : emprises au sol
plus importantes dans les espaces urbains bénéficiant d’une certaine densité
(zones UB et UC), proches des centralités du village, de la station de valberg,
des hameaux, des principaux axes de desserte, des équipements, services
et commerces de proximité - Emprises au sol réduites et coefficients de
végétalisation importants dans les quartiers d’habitat résidentiel où le cadre
de vie et les sensibilités paysagères sont à préserver (zone UD).
► Prescriptions réglementaires particulières pour les centres anciens afin de
pérenniser les caractéristiques urbaines et architecturales de ces zones
(zone UA pour le village de Péone et pour les hameaux de Combarrione et
des Amignons et zone N pour les autres hameaux situés en plein coeur des
espaces naturels).
► Identification d’éléments de paysage et bâtis à préserver (article L.151-19 du
Code de l’Urbanisme).
► prise en compte des plans de prévention des risques crues torrentielles
et mouvements de terrain approuvés le 1er septembre 2008. renvoi aux
dispositions réglementaires contenues dans les plans de prévention des
Risques (PPR) et classement en zone naturelle et agricole des zones les plus
exposées.
► Prise en compte du schéma d’assainissement pour la délimitation des zones
urbaines et dispositions particulières à l’article 15 du règlement,
► inscription d’emplacements réservés pour voirie et stationnement le long des
axes structurants de péone village et à la station de Valberg.
► Délimitation de zones qui favorisent la mixité des fonctions urbaines par
des dispositions réglementaires permettant d’offrir des capacités d’accueil
importantes tout en préservant les typologies urbaines existantes.
► Maintien du caractère historique des centres anciens par un zonage au plus
près des constructions existantes (UA).
► réalisation d’orientations d’aménagement et de programmation sectorielle
permettant la maîtrise des aménagements attendus sur les secteurs falot et
garibeuil.
2 - comPatibiLité du Padd avec Les gRaNds eNjeux teRRitoRiaux et tRaductioN RégLemeNtaiRe 215
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
orientations et objectifs du Padd Réponse aux enjeux communaux et supra-communaux
orientation n°3 : Protéger et mettre en valeur les espaces naturels, agricoles et forestiers en garantissant la préservation des continuités écologiques
Préserver les espaces naturels qui, par leur qualité et leur importance,
constituent le patrimoine de la commune :
- le grand cadre paysager : sommets du Mercantour visibles de la mer ou des
stations du Haut-Pays ; le Mont Mounier (2 817 mètres d’altitude), le Mont
Rougnous (2 673 mètres d’altitude) ;
- Les espaces boisés de pinèdes, de mèlezins : Bois de la Maure, Bois de
l’houesti, Bois de Boularic, Bois de rougnous, Bois de roufaric ;
- Le patrimoine religieux : église baroque Saint Vincent de Saragosse (XIème
siècle), Chapelle Saint Jean-Baptiste (XVIIème siècle), Chapelle Saint Pierre
(XVIème siècle) ;
le territoire communal compte de nombreux espaces naturels, agricoles et cours
d’eau. L’identification de l’environnement naturel de Péone garantit la préservation
des traits identitaires de la commune.
au-delà des contraintes législatives et réglementaires nationales et européennes,
la commune de péone s’inscrit dans une démarche active de protection paysagère
et environnementale et propose une réponse aux principes et objectifs poursuivis
par le développement et l’aménagement durables des territoires et à la prise en
compte de l’environnement naturel porteur de richesses écologiques.
la commune a fait le choix d’inscrire la protection et la valorisation du grand
paysage, de l’environnement et du cadre de vie dans les orientations de son padd.
il s’agit ici des espaces à dominante naturelle ayant un impact à l’échelle du grand
paysage ou ayant un intérêt environnemental.
la commune compte de nombreux espaces agricoles sur l’ensemble de son
territoire.
les espaces agricoles constituent un patrimoine naturel à préserver à l’échelle
communale et intercommunale. outre leur rôle économique, leur conservation
permet de maintenir les paysages naturels et préserver la biodiversité locale.
Le PLU vise ainsi à identifier et préserver l’ensemble des espaces forestiers et
agricoles existants.
- les terres agricoles à forte valeur paysagère : de la vallée du tuébi, du village et
des secteurs du Villars, de la combe, etc… , les prés de fauche aux amignons
et ceux au contact de la station de Valberg ;
- les versants sculptés en terrasses de culture ;
- les compositions paysagères contrastées des vallées préalpines, barres
rocheuses, versants boisés, fonds de vallées en prés, longues perspectives
valléennes: du tuébi, Vallon de l’aygue Blanche, Barre sud-ouest du Mounier,
barre des passes du cloutet ;
2 - comPatibiLité du Padd avec Les gRaNds eNjeux teRRitoRiaux et tRaductioN RégLemeNtaiRe 216
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
orientations et objectifs du Padd Réponse aux enjeux communaux et supra-communaux
orientation n°3 : Protéger et mettre en valeur les espaces naturels, agricoles et forestiers en garantissant la préservation des continuités écologiques
le patrimoine paysager, architectural, culturel et environnemental de la commune
de péone constitue le grand cadre paysager et participe à l’identité communale.
il s’agit de l’ensemble des éléments qui constitue son identité contribue à la qualité
paysagère et à l’attractivité touristique de la commune et s’inscrit comme témoin du
patrimoine naturel et culturel montagnard au titre de la dta..
Pérenniser les potentialités touristiques du vieux village et assurer sa mise
en valeur
il s’agit de poursuivre la mise en valeur du caractère architectural du village, assurer
la protection des éléments du patrimoine identifiés dans le PLU pour maintenir
l’attraction touristique du village.
mettre en valeur le vieux village et ses jardins familiaux, éléments identitaires
de la commune : préserver les espaces naturels, cultivés et les prés de fauche qui
mettent en valeur l’éperon bâti ;
Préserver le patrimoine architectural :
- préserver les oratoires qui jalonnent les voies et les cheminements de la
commune.
- protéger les bâtiments isolés à forte valeur patrimoniale et leurs abords, liés à
l’héritage agro-pastoral ou militaire : casemates et insignes du régiment alpin,
le lavoir, le pigeonnier, etc ;
- Préserver le patrimoine rural dans ses spécificités architecturales et paysagères
- respecter leur volumétrie, leur architecture et l’implantation traditionnelle des
bâtiments agricoles ;
- Mettre en valeur les murets en pierres sèches et le patrimoine vernaculaire : le
four à pain, le lavoir et le pigeonnier-rucher de péone,…
- Protéger et aménager les chemins de crêtes utilisés jusqu’à la fin du XIXème
siècle pour éviter les gorges de fonds de vallée : chemin de crête de la Montagne
de l’alp, de rougnous, de rouchasse, de la faysse, de Maleterre.
- Maintenir les chemins ruraux, assurer leur entretien et mise en valeur
afin de créer de nouveaux cheminements piétons : le chemin du PDIPR
départemental, les chemins intramuros de Valberg, le sentier planétaire et le
sentier du patrimoine à péone.
2 - comPatibiLité du Padd avec Les gRaNds eNjeux teRRitoRiaux et tRaductioN RégLemeNtaiRe 217
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
orientations et objectifs du Padd Réponse aux enjeux communaux et supra-communaux
orientation n°3 : Protéger et mettre en valeur les espaces naturels, agricoles et forestiers en garantissant la préservation des continuités écologiques
gérer de manière qualitative la ressource en eau :
- gérer les risques d’inondation en tenant compte du fonctionnement naturel
du cours d’eau : préserver les champs d’expansion des crues de toute
constructibilité ;
- prendre en compte les périmètres de protection des sources de faussemagne,
de la fondue, du riou Blanc et de la roche pelle ainsi que des sources
desservant la station
- garantir la qualité de l’eau par des mesures de protection de l’ensemble du
réseau hydrographique et plus particulièrement du torrent du tuébi et de son
affluent l’Aygue Blanche.
assurer la diversité des milieux :
- permettre la reconquête des espaces agricoles ;
- préserver les espaces dédiés à l’agro-pastoralisme ;
- Entretenir et restaurer les sites en terrasses.
Le Tuébi et son principal affluent l’Aygue Blanche constituent les cours d’eau
majeurs de la commune. De nombreux affluents sont également présents. La
préservation de cette ressource en eau tient notamment compte des orientations
et objectifs du sdagE, du sagE et du risque crues torrentielles.
a travers cette orientation, la commune exprime le souhait de préserver la
ressource en eau sur l’ensemble du territoire communal. Elle exprime également le
souhait de tenir compte, dans l’aménagement de son territoire, des périmètres de
protection des captages d’alimentation en eau potable et du niveau d’équipement
des réseaux d’assainissement et d’eau potable.
l’état initial de l’environnement et l’évaluation environnementale ont mis en lumière
la nécessité de préserver la « trame verte et bleue » de péone.
cette trame verte et bleue présente de nombreuses espèces faunistiques et
floristiques. Compte-tenu de la rareté de ces dernières et des exigences législatives
et réglementaires , il convient de les protéger et de leur offrir un milieu adapté. ces
réservoirs de biodiversité sont ainsi identifiés et préservés.
outre la préservation de ces espaces, des liens naturels sont maintenus entre les
grandes entités naturelles, aussi bien à l’échelle communale qu’intercommunale
conformément au srcE.
la préservation de la trame verte et bleue garantit ainsi le maintien de la richesse
biologique et écologique locale.
2 - comPatibiLité du Padd avec Les gRaNds eNjeux teRRitoRiaux et tRaductioN RégLemeNtaiRe 218
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
2 - comPatibiLité du Padd avec Les gRaNds eNjeux teRRitoRiaux et tRaductioN RégLemeNtaiRe
tRaductioN RégLemeNtaiRe - oRieNtatioN N°3
► Zonage adapté dans les espaces boisés classés et les secteurs d’éléments de
paysage (L.151-23 du Code de l’Urbanisme).
► Classement en zone naturelle des espaces, sites et paysages de grande qualité
paysagère et écologique (zones N) et dispositions réglementaires spécifiques
avec une restriction maximale en terme de constructibilité, seuls l’aménagement
et l’extension mesurée des constructions existantes sont autorisés.
► Classement en zone agricole (zones A) des terres exploitées ou potentiellement
exploitables sur le territoire communal et dispositions réglementaires spécifiques
pour le maintien et le développement des activités agro-pastorales.
► Définition de marges de recul par rapport aux axes des vallons et des cours
d’eau.
► Prise en compte du schéma d’assainissement pour la délimitation des zones
urbaines et dispositions particulières à l’article 15 du règlement.
► préservation de la trame verte par l’inscription d’éléments de paysage,
d’espaces boisés classés, de coefficients de végétalisation (espaces verts) ou
de zones naturelles. 219
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
orientations et objectifs du Padd Réponse aux enjeux communaux et supra-communaux
orientation n°4 : Proposer un habitat et un territoire répondant aux enjeux sociaux et environnementaux
le diagnostic et l’analyse socio-démographique ont révélé que la demande en
matière de logements est appelée à croître pour répondre aux besoins d’expansion
de la commune et/ou maintien du rayonnement touristique de Valberg.
l’attractivité du territoire est conditionnée par l’accès pour tous à une offre de
logements suffisante. Qu’il s’agisse du logement des résidents permanents, du
logement du personnel saisonnier ou bien des résidences secondaires.
La commune n’est pas soumise à un objectif de réalisation de logements sociaux (loi
SRU, loi Duflot) mais elle se doit de répondre aux besoins identifiés des habitants.
Le PADD vise à satisfaire aux objectifs de diversification et d’ancrage des
populations sur le territoire, à travers la réalisation de logements pour saisonniers et
d’opérations de logements collectifs pour les actifs résidents à l’année, de moindre
coût que les chalets individuels.
pour s’inscrire dans la mouvance du développement durable et des préceptes de
la loi grenelle ii, la commune opte, à travers cet objectif du padd, pour un mode
de développement proposant un renouvellement des sources énergétiques et un
respect des prescriptions environnementales pour les constructions nouvelles (RT
2012 et 2015, HQE...).
En cohérence avec les orientations énergétiques nationales et départementales,
la commune de peone s’engage donc dans les économies d’énergie grâce à une
conception adaptée des bâtiments.
Diversifier l’offre en logements et favoriser la mixité sociale et spatiale :
- favoriser la mixité sociale : promouvoir des logements pour actifs notamment
au centre de la station de Valberg ;
- répondre aux besoins en permettant la réalisation de projets de logements
diversifiés notamment pour les saisonniers.
Prendre en compte la dépense énergétique dans les bâtiments :
- intégrer la haute qualité environnementale dans les opérations d’aménagement
tout en favorisant l’innovation architecturale ;
- faciliter le recours aux énergies nouvelles sous réserve de la protection des
sites et des paysages ;
- améliorer la performance énergétique des bâtiments ; par exemple, en 2020,
tous les bâtiments publics devront être réalisés en basse consommation et en
énergie passive ou mieux positive.
- porter une attention particulière aux objectifs d’économie d’énergie dans tous
les projets d’équipements publics et leur mode de gestion.
Poursuivre la démarche engagée par la commune :
- continuer à produire des énergies renouvelables grâce au photovoltaïque, à la
géothermie et aux pompes à chaleur ;
- persévérer dans la gestion durable de l’eau et sa qualité ;
- limiter l’utilisation de produits phytosanitaires pour l’entretien des espaces verts
communaux et du golf.
2 - comPatibiLité du Padd avec Les gRaNds eNjeux teRRitoRiaux et tRaductioN RégLemeNtaiRe 220
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
2 - comPatibiLité du Padd avec Les gRaNds eNjeux teRRitoRiaux et tRaductioN RégLemeNtaiRe
tRaductioN RégLemeNtaiRe - oRieNtatioN N°4
► Délimitation de zones permettant de favoriser la mixité des fonctions urbaines
par des dispositions réglementaires adaptées (zones UA, UB et UC) et d’offrir
des capacités d’accueil plus importantes là où les réseaux le permettent et
dans les secteurs où les impacts en termes de co-visibilité sont les moins
importants.
► réalisation d’orientations d’aménagement et de programmation sectorielles
qui permettent de pérenniser le dynamisme de la station de Valberg, via
des principes d’aménagement assurant une urbanisation future optimale et
cohérente.
► Mise en place de dispositions réglementaires à l’article 11 du règlement,
favorable au développement des performances énergétiques et
environnementales des constructions. 221
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
orientations et objectifs du Padd Réponse aux enjeux communaux et supra-communaux
Orientation n°5 : Améliorer l’ensemble des moyens de communication pour rendre le territoire plus accessible Prendre en compte la problématique des déplacements
- renforcer les relations entre Valberg, péone Village, guillaumes, Beuil et
l’ensemble des communes de la vallée ;
- renforcer le service de transport à la demande mis en place par le conseil
départemental des alpes-Maritimes ;
- poursuivre l’entretien global des sentiers de la commune ;
- Maintenir et entretenir les cheminements de la station de Valberg intramuros et
les sentiers touristiques etc ... ;
- créer des liaisons piétonnes entre le centre de la station et le lotissement de
l’Entasse ;
la commune est largement accessible, compte tenu des accès existants depuis les
trois vallées du cians, de daluis et de la tinée.
l’accueil de nouvelle population et le développement urbain engendrent une
nécessaire adaptation et/ou mise à niveau des équipements d’infrastructure (voirie,
parking notamment).
le padd vise à un développement du réseau viaire, en adéquation avec les
besoins recensés.
le padd assure le maintien d’un niveau d’équipement satisfaisant pour la
population communale et intercommunale existante et future, en lien avec les
besoins identifiés.
une offre en stationnement optimale permet d’assurer l’accessibilité aux principaux
points d’intérêts communaux (équipements sportifs, de loisirs et touristiques,
commerces, secteurs résidentiels).
L’assurance d’une offre suffisante au vu des besoins actuels et d’une offre future
adéquate en vue du futur développement urbain est un des objectifs du padd.
le développement de la société numérique représente un enjeu de modernité et
d’attractivité essentiel.
le padd, à travers cette orientation, prend en compte cette nécessité et vise à
promouvoir, dans les aménagements urbains, le déploiement des réseaux de
communication électronique.
améliorer l’accessibilité en agissant sur les espaces dédiés au stationnement
- Adapter la capacité du réseau viaire à l’importance des flux ;
- Renforcer l’offre de stationnement pour tout nouveau projet de logements afin
de réduire le stationnement le long des voies publiques :
- créer un parking souterrain au centre de la station et un parking au village de
péone ;
- Aménager les espaces de stationnement existants (marquage au sol,
signalétique, etc.).
Participer à la mise en œuvre des 5 priorités d’aménagement numérique
définies dans le SDDAN des Alpes-Maritimes :
- desservir les derniers foyers et entreprises inéligibles à l’adsl ;
- favoriser la montée en débit pour permettre à l’ensemble des foyers et
entreprises de disposer d’un débit minimum de 2 Mbit/s ;
- Desservir en très haut débit les zones d’activités ;
- Desservir en très haut débit les bâtiments publics (hôpitaux, écoles, mairies,
police et gendarmerie…) ;
- permettre le développement du dégroupage.
2 - comPatibiLité du Padd avec Les gRaNds eNjeux teRRitoRiaux et tRaductioN RégLemeNtaiRe 222
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
2 - comPatibiLité du Padd avec Les gRaNds eNjeux teRRitoRiaux et tRaductioN RégLemeNtaiRe
tRaductioN RégLemeNtaiRe - oRieNtatioN N°5
► Définition d’emplacements réservés pour élargissement de voiries et création
d’aires de stationnements.
► Définition d’un nombre de places de stationnement en fonction de la destination
des futures constructions (article 13).
► Définition de règles spécifiques pour le développement du stationnement des
deux-roues (article 13) et des véhicules hybrides ou électriques.
► Mise en place de dispositions réglementaires aux articles 15 et 16 favorables
au développement des performances énergétiques et environnementales et au
déploiement des infrastructures et réseaux de communication électronique. 223
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
2 - comPatibiLité du Padd avec Les gRaNds eNjeux teRRitoRiaux et tRaductioN RégLemeNtaiRe
orientations et objectifs du Padd Réponse aux enjeux communaux et supra-communaux
Orientation n°6 : développer l’économie locale pour une vie communale dynamique et attractive Renforcer la fonction commerciale, de service et artisanale de la station :
- Les rez-de-chaussées qui donnent sur les rues principales du coeur de la
station de Valberg et qui sont dédiés aux commerces, services, artisanat
et équipements de proximité ne pourront faire l’objet de changement de
destination pour du logement.
au-delà des commerces et services, l’artisanat apparaît également comme un
secteur privilégié du développement de l’économie locale.
les potentialités touristiques sont nombreuses à péone. Elles apparaissent
aujourd’hui comme un élément essentiel de l’économie locale, source d’emplois et
de retombées économiques considérables.
au travers de cette orientation, le padd de péone exprime la forte volonté
communale de dynamiser et de pérenniser ce secteur, quel qu’en soit le domaine
d’activités (hébergement, attrait culturel et patrimonial, sports et loisirs, etc.).
le projet de territoire de la commune met en avant des projets majeurs visant à
répondre à cet objet : pérennisation et accroissement des structures d’hébergement,
aménagement et gestion du domaine skiable, ou encore renforcement des activités
de sports et loisirs hors saison hivernale, requalification des espaces publics en
front de neige, mise en valeur du patrimoine historique en lien avec notamment les
pratiques agricoles ancestrales.
L’activité agricole est source de nombreux bénéfices pour le territoire : élément
identitaire, rôle économique, préservation et gestion des espaces naturels et du
paysage.
Le PADD vise au maintien et au développement de cette activité afin de conserver la
dynamique actuelle, par l’identification et la préservation des exploitations agricoles
existantes et par l’identification de zones agricoles potentiellement exploitables.
il s’agit en particulier de :
• favoriser l’installation de jeunes agriculteurs par transmission du foncier
agricole,
• mobiliser et mettre en valeur les espaces agricoles et forestiers pour l’agro-
pastoralisme.
Pérenniser l’activité touristique :
- augmentation de l’accueil touristique à la station de Valberg, avec le
renforcement de l’offre hôtelière et touristique
- La diversification de l’offre vers le haut de gamme en particulier sur le secteur
du golf. Ce projet fera l’objet d’une réflexion à plus long terme. Le PLU sera
révisé pour intégrer les nouvelles dispositions qui en résultent. une procédure
utn « unité touristique nouvelle » sera également engagée préalablement à
la révision du plu.
- la poursuite de l’aménagement et la gestion du domaine skiable ;
- L’extension de la surface enneigée artificiellement ;
- L’amélioration de la performance de l’enneigement artificiel.
Faciliter les installations nouvelles d’agriculteurs et d’éleveurs en interpellant
les acteurs de la profession – saFeR, chambre d’agriculture, jeunes
agriculteurs, … –.
- les terres exploitées ou bien qui présentent un potentiel agronomique seront
valorisées et préservées pour les exploitants agricoles existants et à venir. 224
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
2 - comPatibiLité du Padd avec Les gRaNds eNjeux teRRitoRiaux et tRaductioN RégLemeNtaiRe
orientations et objectifs du Padd Réponse aux enjeux communaux et supra-communaux
Orientation n°6 : développer l’économie locale pour une vie communale dynamique et attractive Pérenniser les potentialités touristiques pour le vieux village et sa mise en valeur :
- réhabiliter les ensembles bâtis dans le respect de la charte du patrimoine :
- faciliter son accès, grâce à la création de cheminements doux, et sa visibilité
par l’amélioration de la signalétique existante.
le patrimoine architectural et culturel du village de péone participe à l’identité et à
l’attractivité touristique communale.
pour ce faire, la commune, en collaboration avec les divers experts de l’architecture
recommande ou impose diverses mises en oeuvre :
- utiliser des matériaux locaux pour toute réfection ou réhabilitation ;
- Mettre en œuvre une architecture de tradition ;
- conditionner l’autorisation des nouvelles technologies à leur intégration dans le
bâti ;
- Entretenir les espaces publics en respectant les spécificités locales ;
tRaductioN RégLemeNtaiRe - oRieNtatioN N°6
► Délimitation de zones qui favorisent la mixité des fonctions urbaines (UA, UB et
UC).
► Zonage spécifique pour le maintien et développement des équipements et
services publics (UE).
► Mise en place d’emplacements réservés pour de futurs équipements.
► Adaptation des articles 1 et 2 du règlement en fonction de la destination des
zones ; dispositions réglementaires autorisant les activités compatibles avec
l’habitat : commerces, services, activités artisanales et touristiques...
► Dispositions réglementaires permettant des aménagements à vocation
touristique, de sports et/ou de loisirs en zone naturelle (N).
► Identification des secteurs actuellement cultivés et dotés d’un potentiel
agronomique et classement approprié en zone agricole (A).
► Définition de prescriptions adaptées pour le maintien et le développement de
l’activité agricole. Ainsi, en zone agricole, seules les constructions nécessaires à
l’exploitation agricole et les extensions mesurées des bâtiments à usage d’habitation
sont autorisées. 225
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
2 - comPatibiLité du Padd avec Les gRaNds eNjeux teRRitoRiaux et tRaductioN RégLemeNtaiRe
orientations et objectifs du Padd Réponse aux enjeux communaux et supra-communaux
orientation n°7 : modérer la consommation de l’espace et lutter contre l’étalement urbain la municipalité souhaite proposer un aménagement du territoire communal cohérent et harmonieux, lui permettant de répondre favorablement aux futurs besoins de la population, tout en veillant à maintenir les grands espaces naturels, et proposer un cadre de vie de qualité dans les secteurs urbains constitués.
Les besoiNs :
a - Prise en compte des seuls besoins liés aux résidents à l’année et aux
saisonniers
Perspectives d’évolution de la croissance démographique :
+2% par an à l’horizon du PLU (2030).
estimation en nombre d’habitants et en nombre de logements à l’horizon
2030 :
1. Population totale estimée en 2030 : environ 1404 habitants, soit environ 24
habitants supplémentaires par an (+ 401 habitants entre 2013 et 2030).
estimation en nombre de logements à l’horizon 2030 :
1. Besoin en logements estimés pour 2030 en prenant en compte les seuls
besoins liés à l’accueil des résidents à l’année et des saisonniers : environ
126 logements pour les résidents à l’année et les saisonniers, soit 7 logements
supplémentaires par an.
2. Besoin en logements estimés pour 2030 en intégrant la dynamique touristique
et la production de logements pour accueil touristique : environ 196 logements
pour les résidents à l’année, les saisonniers et les logements touristiques soit
12 logements supplémentaires par an.
la commune est amenée à se développer dans les prochaines années.
Bien que ce développement vise à être mesuré, l’accueil d’une nouvelle population
engendre inéluctablement un besoin en nouvelles constructions, que ce soit des
logements, des commerces, des activités, etc.
ce développement urbain se doit d’être mesuré et maîtrisé, notamment au vu des
dernières évolutions législatives (ALUR).
la commune ne retient pas le scénario de croissance qui reprend la tendance
1999-2013 (taux de croissance annuel de 3,4%) mais s’appuie sur un scénario
plus faible correspondant à la dynamique du territoire : 2% en moyenne par
an à l’horizon 2030, générant un apport de population d’environ 24 habitants
supplémentaires par an.
la croissance de logements prise en compte tient compte à la fois de la dynamique
démographique des populations résidentes à l’année, et des saisonniers et des
besoins liés à l’accueil touristique.
ainsi, pour la production des logements nécessaires à la population résidente et
aux saisonniers, le scénario de 2% de la population génère la production d’environ
7 logements nouveaux par an.
Pour la production de logements liée à l’accueil touristique (résidences secondaires
et résidences touristiques), il est prévu 5 logements supplémentaires. Ces
données correspondent aux tendances enregistrées ces dernières années dans
les registres des permis de construire et tiennent également compte des projets
de développement touristique à venir. 226
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
2 - comPatibiLité du Padd avec Les gRaNds eNjeux teRRitoRiaux et tRaductioN RégLemeNtaiRe
orientations et objectifs du Padd Réponse aux enjeux communaux et supra-communaux
orientation n°7 : modérer la consommation de l’espace et lutter contre l’étalement urbain Les objectiFs :
- Réduire les limites urbaines, dans le respect de l’environnement
- Réduire la consommation foncière par habitant
- développer la ville sur la ville et promouvoir une rénovation urbaine
→ Ainsi, à l’horizon 2030, pour répondre aux besoins identifiés en logements et en
stationnements à l’horizon 2030, à l’évolution des activités de la station de Valberg
et aux objectifs de réduction de la consommation foncière, le plu devra dégager
environ 4 hectares d’espaces non bâtis au sein de l’enveloppe urbaine existante .
pour répondre aux besoins de développement de la commune et de la station de
Valberg, environ 4,9 hectares d’espaces naturels seront consommés : secteurs
garibeuil et falot, divers équipements.
a travers ses dispositions réglementaires, le plu :
• protége les espèces naturels remarquables de la commune et les continuité
écologiques ;
• limite le mitage sur les versants et les boisements ;
• intègre les éléments de la trame verte et la trame bleue ;
conformément à la loi alur, le plu encourage la réalisation de nouvelles formes
urbaines et vise une typologie urbaine visant à l’intensification urbaine. L’objectif
étant de réduire la consommation des espaces agricoles et naturels et d’optimiser
les espaces urbains déjà équipés par les infrastructures.
il s’agit de favoriser :
• un renouvellement urbain des espaces minéralisés, notamment dans le
village de péone, dans les hameaux de combarionne et des amignons et sur
la station de Valberg ;
• offrir à tous un logement adapté, notamment en permettant la reconstruction
de certains bâtis ou leur réaffectation, notamment dans le village de péone.
• privilégier un urbanisme de gestion en valorisant les « dents creuses ».
• les 4 hectares environ d’espaces non bâtis au sein de l’enveloppe urbaine
existante correspondent aux dents creuses dont un peu moins de 3 hectares
correspondent à des potentialités de construction pour de l’habitat principal,
de l’hébergement touritiques, des activités, services,... ;
- les 4,9 hectares d’ouverture à l’urbanisation seront nécessaires pour répondre
aux objectifs de développement de la commune de péone comprenant :
→1 ha environ pour les ateliers municipaux zone UEm de Valberg,10
logements saisonniers
→2,4 ha environ pour le secteur Falot - envrion 50 logements permanents et
environ 73 logements touristiques
→1,1 ha environ pour l’accueil du restaurant d’altitude à Garibeuil,
→0,4 hectares pour les équipements publics : activités de sports et de loisirs
à Valberg. 227
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
2 - comPatibiLité du Padd avec Les gRaNds eNjeux teRRitoRiaux et tRaductioN RégLemeNtaiRe
tRaductioN RégLemeNtaiRe - oRieNtatioN N°7
► Délimitation des zones Urbaines, Agricoles et Naturelles en cohérence avec
la configuration actuelle du territoire, les contraintes environnementales et le
contexte réglementaire et législatif.
► Dispositions réglementaires adaptées permettant une plus forte constructibilité
tout en assurant une cohérence avec les typologies architecturales existantes,
► Dispositions réglementaires en UA permettant des réhabilitations et
reconstructions dans le respect de la morphologie urbaine et architecturale
existante . 228 PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
plan local d ’URbanisme commUne de péone
CHAPITRE 3 d
Motifs dE la définition dEs
oriEntations d’aMénagEMEnt Et dE
prograMMation 229
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
1 - RaPPeL suR Les oRieNtatioNs d’améNagemeNt et de PRogRammatioN
les articles l.151-6 et l.151-7 du code de l’urbanisme précisent que :
« Les orientations d’aménagement et de programmation comprennent, en cohérence
avec le Projet d’Aménagement et de Développement Durables, des dispositions
portant sur l’aménagement, l’habitat, les transports et les déplacements. [...] »
« Les orientations d’aménagement et de programmation peuvent notamment :
1° Définir les actions et opérations nécessaires pour mettre en valeur
l’environnement, notamment les continuités écologiques, les paysages,
les entrées de villes et le patrimoine, lutter contre l’insalubrité, permettre le
renouvellement urbain et assurer le développement de la commune ;
2° Favoriser la mixité fonctionnelle en prévoyant qu’en cas de réalisation
d’opérations d’aménagement, de construction ou de réhabilitation, un
pourcentage de ces opérations est destiné à la réalisation de commerces ;
3° Comporter un échéancier prévisionnel de l’ouverture à l’urbanisation des
zones à urbaniser et de la réalisation des équipements correspondants ;
4° Porter sur des quartiers ou des secteurs à mettre en valeur, réhabiliter,
restructurer ou aménager ;
5° Prendre la forme de schémas d’aménagement et préciser les principales
caractéristiques des voies et espaces publics ;
6° Adapter la délimitation des périmètres, en fonction de la qualité de la
desserte, où s’applique le plafonnement à proximité des transports prévu aux
articles L.151-35 et L.151-36. »
les modes de représentation utilisés sont schématiques. il s’agit bien d’indiquer les
orientations, les principes d’aménagement avec lesquels les projets de travaux ou
d’opérations doivent être compatibles.
ces schémas n’ont donc pas pour objet de délimiter précisément les éléments de
programme de chaque opération, ni d’indiquer le détail des constructions ou des
équipements qui pourront y être réalisés. Leur finalité est de présenter le cadre
d’organisation et d’armature urbaine dans lequel prendront place les projets
d’aménagement. ces schémas constituent un guide pour l’élaboration des projets
d’aménagement.
les orientations d’aménagement et de programmation s’appuient sur les éléments
de diagnostic et sont en cohérence avec les orientations du projet d’aménagement
et de Développement Durables (PADD).
sur la commune de péone, deux orientations d’aménagement et de programmation
sectorielles sont élaborées dans le quartier du falot et celui de garibeuil avec pour
objectif de renforcer les activités et les hébergements liés au tourisme. 230
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
secteur Falot 2.1 -
2 - déFiNitioN des oRieNtatioNs d’améNagemeNt et de PRogRammatioN
coNtexte
le quartier falot est situé au coeur de la station de Valberg, au pied du domaine
skiable. on y accède par l’avenue de Valberg.
la parcelle étudiée pour le projet est située en amont du parc des sports, en contre-
haut des tennis et de la récente salle polyvalente dénommée salle Mounier.
Elle se situe sur les pentes de la colline de garibeuil.
le terrain est aujourd’hui principalement occupé par des résidences et des hôtels,
implantés le long de l’axe.
Le terrain, d’une superficie d’environ 34 500 m², présente une légère déclivité
naturelle vers l’Est. il se situe au pied de la montagne « la croix du sapet » et
borde l’un des départs / retours station des skieurs.
la parcelle est globalement située le long de l’avenue de Valberg, de ses nombreuses
résidences et hôtels et du parc des sports.
les multiples constructions, à usage résidentiel, touristique et de loisirs, sont
fortement visibles depuis l’axe principal, principalement lorsque l’on arrive de Beuil.
aujourd’hui, plusieurs permis de construire ont été accordés, à proximité de l’hôtel
clé des champs, poursuivant une urbanisation continue le long de l’avenue de
Valberg.
la route de garibeuil, qui délimite la colline de garibeuil, marque la limite de
perception et l’interface « urbain /végétal ». la partie amont de la route de garibeuil
est en effet occupée par une forêt de hauts mélèzes.
objectiFs
le secteur falot, par sa proximité avec le coeur de la station de Valberg, présente
un intérêt stratégique d’aménagement.
son aménagement permettra, à plusieurs titres, de répondre aux besoins
communaux et aux exigences réglementaires :
• réponse aux besoins de logements supplémentaires pour les résidents, les
saisonniers et les vacanciers.
• renforcement de la centralité de la station de Valberg, notamment en termes
d’équipements touristiques ;
• Développement et diversification de l’économie touristique de la commune, à
la fois hivernale et estivale.
• conservation du caractère montagnard du lieu et renforcement de la lecture
du paysage.
• confortement de la continuité bâtie le long de l’axe principal et de l’entrée de
ville.
Minimisation du développement des équipements – voirie, réseau d’alimentation
en eau potable et réseau d’assainissement collectif à proximité.
PRiNciPes d’améNagemeNt :
• Création de plusieurs bâtiments (environ 50 logements), prenant la forme d’un
assemblage de chalets traditionnels, aux proportions différentes selon leur
implantation sur le terrain et leur affectation.
• réalisation d’un hôtel ou d’une résidence de tourisme de standing d’environ
73 logements et services, conçu comme un assemblage de gros chalets.
• implantation des nouveaux bâtiments de manière longiligne, en contrebas
de la route de garibeuil, de manière à limiter les perceptions visuelles et à
recréer un véritable front bâti ;
• principe de desserte interne qui permettra de relier la route de garibeuil au
parking du parc des sports et à la route départementale.
• aménagement qualitatif du secteur, dans le respect de l’architecture de
montagne et du caractère des lieux et de la station :
• typologie bâtie : chalets à toit à deux pentes, usage du bois et de la pierre
de pays.
• Effort sur la qualité environnementale des logements.
• traitement naturel des abords et création d’une coulée verte qui traverse la
zone. 231
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
secteur Falot 2.1 -
2 - déFiNitioN des oRieNtatioNs d’améNagemeNt et de PRogRammatioN
tRaductioN RégLemeNtaiRe
Les dispositions réglementaires de ce secteur (zonage et règlement) permettent la
mise en oeuvre des objectifs et principes d’aménagement définis par l’Orientation
d’aménagement et de programmation.
ce secteur couvre les espaces vierges situés en arrière de la façade urbaine qui
marquent l’entrée Est de la station de Valberg. il intègre une mixité des fonctions
urbaines comprenant de l’habitat, des services et de l’hébergement touristique. le
règlement de la zone permet, en cohérence avec la morphologie urbaine existante,
une densification du tissu urbain.
Une partie du secteur est ainsi intégrée à la zone UBb pour les constructions qui
seront implantées au plus près de la façade urbaine située le long de l’avenue de
Valberg. les formes urbaines développées s’intégreront à la morphologie bâtie
existante : densité urbaine et gabarits importants.
les constructions qui seront réalisées plus en amont, en bordure de la route
de Garibeuil, seront intégrées en zone UD correspondant à une zone d’habitat
résidentiel sous forme de petits chalets individuels .
pour l’ensemble des projets à vocation touristique, qu’il s’agisse de constructions
à vocation d’hébergement touristique ou bien de constructions à usage d’activités
touristiques. il convient de préciser qu’une procédure utn sera nécessaire pour
les constructions touristiques comprenant hébergements et équipements dont la
surface de plancher sera égale ou supérieure à 300 m².
l’ensemble des constructions faisant l’objet de cette orientation d’aménagement
et de programmation devra être raccordé aux réseaux publics d’assainissement
et d’eau potable.
Enfin, l’aménagement de ce secteur fera l’objet d’un phasage au fur et à mesure
de la réalisation des travaux d’équipement. tranche 1 : construction de chalets
d’habitation et tranche 2 : construction de la résidence de tourisme ou hôtel.
Continuité végétale
Continuité visuelle
Masse végétale
Espaces bâtis
Accès au site
Liaison piétonne avec le domaine skiable 232
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
secteur de garibeuil 2.2 -
2 - déFiNitioN des oRieNtatioNs d’améNagemeNt et de PRogRammatioN
coNtexte
le quartier de garibeuil est situé à proximité de la station de Valberg, au pied du
domaine skiable.
on y accède par la route de garibeuil ou par le télésiège depuis le coeur de la
station. il se situe sur un replat qui surplombe le coeur de la station.
Il s’agit aujourd’hui d’une zone d’activités touristiques (ski, luge d’été, randonnées,
restaurant...). Le site présente aujourd’hui 5 constructions à vocation d’habitation
d’une surface totale de 693 m2, dispersées sur les 8 750m2 de terrain.
Le quartier de Garibeuil est situé à flanc de colline. Sa structure morphologique
permet l’implantation de nombreuses activités hivernales et estivales. deux
séquences paysagères peuvent être distinguées, selon le positionnement dans le
grand paysage.
depuis le coeur de la station, et plus particulièrement à travers les fenêtres visuelles
le long de la rd 28, seule la séquence n°1 est visible. une première ligne de crête,
puis un replat cachent la séquence n°2.
a mesure que l’on s’éloigne du coeur de la station et que l’on monte en direction du
golf de Valberg, la séquence n°2 apparaît.
objectiFs
la création d’un restaurant d’altitude répond à plusieurs besoins :
• renforcement de la centralité de la station de Valberg, notamment en termes
d’équipements touristiques ;
• Développement et diversification de l’économie touristique de la commune, à la
fois hivernale et estivale.
• Accessibilité au secteur pour tous – liaison nature depuis le parc des Oursons
et le parc des sports –.
• conservation du caractère montagnard avec les masses boisées et du paysage
avec le respect du front bâti.
• Minimisation du développement des équipements – voirie, réseau d’alimentation
en eau potable et réseau d’assainissement collectif à proximité. –
PRiNciPes d’améNagemeNt :
les aménagements du site tels qu’ils sont conçus concourent à la création d’une
nouvelle centralité à vocation d’activités touristiques et sportives :
• Création d’un restaurant d’altitude d’environ 280 m² de surface de plancher
ainsi qu’une terrasse, à proximité de l’école de ski et en lien avec la station et
le parc des sports ;
• implantation du nouveau bâtiment en limite de l’existant, de manière à limiter
les perceptions visuelles et à recréer un véritable front de neige ;
• accès au restaurant par la voie existante, la route de garibeuil ;
• accompagnement de la construction par une nouvelle aire de stationnement
végétalisée et intégrée dans le site – environ 15 places – ;
• Maintien de la masse boisée existante, pour conserver le caractère montagnard
du site et renforcer la trame végétale.
• liaison nature avec le parc des oursons et le parc des sports. 233
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
secteur de garibeuil 2.2 -
2 - déFiNitioN des oRieNtatioNs d’améNagemeNt et de PRogRammatioN
PRiNciPes d’améNagemeNt :
tRaductioN RégLemeNtaiRe
Les dispositions réglementaires de ce secteur (zonage et règlement) permettent
la bonne mise en oeuvre des objectifs et principes d’aménagement définis par
l’orientation d’aménagement et de programmation.
Le secteur est ainsi intégré à la zone UTs. Cette zone couvre le plateau qui domine
le coeur de la station.
Le règlement de la zone permet, en cohérence avec l’occupation du sol existante,
de créer une complémentarité avec les infrastructures touristiques et sportives
existantes.
Espace pouvant accueillir la future construction dont la superficie de plancher sera au plus égale à 280 m²
Espace de stationnement
limite inférieure donnant sur le coeur de la station, au delà de laquelle aucune occupation et utilisation du sol ne peut être autorisée, aussi légère qu’elle soit
Masse boisée existante offrant une ambiance paysagère
renforcement de la masse boisée 234 PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
plan local d ’URbanisme commUne de péone
chapitrE 4 d
Motifs dE la déliMitation dEs ZonEs Et
dEs règlEs 235
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
1 - oRgaNisatioN géNéRaLe du ZoNage et du RègLemeNt
Le Plan Local d’Urbanisme divise le territoire en plusieurs zones distinctes :
- Les zones urbaines (U) correspondant à des secteurs déjà urbanisés et à des
secteurs où les équipements publics existants ou en cours de réalisation ont
une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter (article R
151-18) ;
- Sur la commune de Péone, il n’est pas défini de zones à urbaniser (AU)
correspondant aux secteurs de la commune, destinés à être ouverts à
l’urbanisation (article R. 151-20). Les secteurs qui ont été ouverts à l’urbanisation
dans le cadre des études de discontinuité sont tous desservis par l’ensemble des
réseaux.
- Les zones agricoles (A) correspondant aux secteurs de la commune, équipés ou
non, à protéger en raison du potentiel agronomique, biologique ou économique
des terres agricoles (article R. 151-22) ;
- Les zones naturelles et forestières (N) correspondant aux secteurs de la
commune, équipés ou non, à protéger en raison soit de la qualité des sites,
des milieux naturels, des paysages et de leur intérêt, notamment du point de
vue esthétique, historique ou écologique, soit de l’existence d’une exploitation
forestière, soit de leur caractère d‘espaces naturels, soit de la nécessité de
préserver ou restaurer les ressources naturelles, soit de la nécessité de prévenir
les risques notamment d’expansion des crues (article R 151-24) ;
- le règlement est pour sa part composé de dispositions générales, de règles
applicables à chacune des zones et à chacun des éventuels secteurs, et
d’annexes ;
- Le règlement des zones et secteurs est structuré conformément aux dispositions
du décret du 28 décembre 2015 portant recodification du Code de l’Urbanisme,
avec notamment trois sections distinctes :
- la destination des constructions, usages des sols et natures d’activité ;
- les caractéristiques urbaines, architecturales, environnementales et
paysagères ;
- les équipements et réseaux.
Les évolutions du zonage et des mesures réglementaires du Plan Local
d’Urbanisme (PLU) se justifient par la nécessité de prendre en compte :
- les évolutions récentes des territoires, communaux et communautaires, tels
que l’urbanisation nouvelle, l’adaptation des densités, la programmation de
zones d’activités, l’évolution des espaces naturels et agricoles, la prise en
compte des risques naturels, etc...
- l’obligation de mettre les dispositions réglementaires en cohérence avec la
loi solidarité et renouvellement urbain, la loi urbanisme et habitat, les lois
grenelle, la loi alur, etc
- les grandes orientations d’aménagement et d’urbanisme définies au sein
du padd et des orientations d’aménagement et de programmation. 236
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
1 - oRgaNisatioN géNéRaLe du ZoNage et du RègLemeNt
les tissus urbains se distinguent par leur morphologie et leur vocation : la
topographie, les modes d’implantation, les gabarits de voies, les hauteurs, les
volumétries et les typologies architecturales.
cette diversité provient également des potentialités de mutation, et prend en compte
les atouts et faiblesses du territoire.
Ainsi, des règles spécifiques doivent être élaborées pour chacun de ces tissus.
La carte ci-dessous présente l’ensemble des zones du Plan Local d’Urbanisme,
regroupées en trois types de zones :
- les zones urbaines - U
- les zones agricoles - A
- les zones naturelles - N
Zones constructibles (U)
Zones naturelles (N)
Zones agricoles (A)
Répartition et localisation des zones constructibles, agricoles et
naturelles - PLu - Péone 237
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
1 - oRgaNisatioN géNéRaLe du ZoNage et du RègLemeNt
Les ZoNes uRbaiNes (u)
L’inscription de zones urbaines et de règles spécifiques – densité, hauteur, type de
constructions admises...– permet de répondre en priorité aux objectifs du PADD : accueil
de populations nouvelles, maintien des équilibres minéralisés et végétalisés, garantie d’un
cadre de vie durable, urbanisation et densification des pôles urbains déjà existants...
Il s’agit aussi de diversifier les fonctions urbaines et sociales, tout en mettant en oeuvre une
urbanisation à échelle humaine, inscrite dans le cadre paysager communal.
Le zonage et les dispositions réglementaires des zones urbaines traduisent la diversité des
caractéristiques morphologiques et urbaines de la commune de péone. Elles ont ainsi été
délimitées au vu des caractéristiques géographiques, urbaines et paysagères existantes :
• La zone UA pour la préservation du caractère traditionnel et la qualité architecturale du
village et des hameaux historiques de combarionne et des amignons.
• La zone UB correspondant à la zone urbaine à vocation mixte, support de développement
urbain dense de la station de Valberg. Elle comprend deux sous-secteurs différenciés au
vu de leur hauteur et de leur densité :
- le secteur uBa constitue le secteur le plus dense,
- le secteur uBb constitue le secteur le moins dense.
• La zone UC correspondant à la zone urbaine d’habitat groupé ou individuel, en continuité
des espaces urbains denses à vocation mixte de la station de Valberg.
• La zone UD englobant les secteurs d’habitat individuel.
• La zone UE destinée principalement aux équipement collectifs d’intérêt publics pour les
secteurs dédiés aux équipements publics et d’intérêt collectif. un sous secteur uEm
permet la création de logements pour actifs.
• La zone US correspond aux équipements sportifs du parc des sports.
• La zone UTs de Garibeuil correspondant aux installations liées aux équipements de
la station de Valberg, située sur le secteur de garibeuil : école de ski en hiver et point
rencontre en été, restaurant d’altitude, hébergement touristique existant...
Le détail de l’ensemble de ces zones figure dans les paragraphes
suivants.
Répartition des zones u dans le PLu de Péone
UA
UD
UC
UB
Zones d’activités
le village de péone
le hameau des amignons
la station de Valberg 238
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
1 - oRgaNisatioN géNéRaLe du ZoNage et du RègLemeNt
Les ZoNes agRicoLes (a)
Les zones agricoles concernent les secteurs à protéger en raison du potentiel
agronomique, biologique et économique des terres.
l’activité agricole assure plusieurs fonctions à l’échelle du territoire communal :
fonction économique, paysagère et gestion des risques naturels.
l’élaboration du plu a permis à la commune de recenser les terrains potentiellement
exploitables sur le territoire communal.
il s’agit essentiellement de prés de fauche et de terres destinées à l’élevage.
ainsi, la commune présente des terres agricoles au nord du village de péone et au
nord est de la station de Valberg.
il s’agit donc de préserver ces espaces et de les valoriser dans leur fonction agricole.
Répartition des zones a dans le PLu de Péone
Zones agricoles (A) 239
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
1 - oRgaNisatioN géNéRaLe du ZoNage et du RègLemeNt
Les ZoNes NatuReLLes (N)
Les zones naturelles désignent les espaces naturels de la commune de Péone :
cours d’eau, ripisylves, espaces boisés, etc...
ce sont des espaces dotés d’une forte valeur paysagère et environnementale.
La zone N regroupe ainsi les grandes entités naturelles identitaires du grand
paysage et les réservoirs de biodiversité à protéger.
La zone N comprend également plusieurs secteurs dédiés à des occupations et
utilisations du sol particulières :
• na, correspondant à l’altiport,
• nc, correspondant au cimetière du village de péone,
• ne, correspondant à l’école des neiges de Valberg,
• ng, correspondant au golf,
• nl, correspondant aux installations du parc des sports
• nm, correspondant aux ateliers municipaux
• np, correspondant à la création de parkings publics à péone et à Valberg,
• ns, correspondant aux installations et constructions liées à la station de Valberg
(remontées mécaniques, locaux techniques, billetterie, buvettes, …)
• nsk, correspondant au domaine skiable
• nst, correspondant à la station d’épuration à Valberg,
• nt au camping caravaning.
Les dispositions réglementaires et le zonage s’assureront, conformément aux
objectifs du padd, de protéger l’intégralité de ces espaces tout en permettant une
extension mesurée des constructions existantes.
Répartition des zones N dans le PLu de Péone
Zones naturelles (N) 240
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
Les zones urbaines 2.1 -
2 - PRiNciPes d’améNagemeNt et disPositioNs RégLemeNtaiRes
La ZoNe ua
Les zones UA délimitent les zones urbaines historiques.
- La zone UAa du village historique de Péone
- La zone UAb des hameaux traditionnels de Combarionne et des Amignons.
Les dispositions réglementaires définies pour chacune de ces zones correspondent à
leurs caractéristiques urbaines et à leur identité patrimoniale qu’il convient de préserver.
il s’agit de secteurs peu étendus qui se démarquent dans l’espace urbain par leur tissu
urbain très dense, bâti en ordre continu et à l’alignement des voies.
les constructions, majoritairement anciennes, sont des témoins de l’espace urbain originel
péonois.
le plu vise à conforter ce tissu urbain identitaire et à préserver les caractéristiques
architecturales de ce secteur.
Comme inscrit dans le PADD, l’inscription de ces zones UA vise à :
→ aménager durablement le territoire de péone grâce à une mise en valeur de toutes
ses potentialités
→ pérenniser les potentialités touristiques pour le vieux village et sa mise en valeur.
au titre de la dta, le village groupé de péone et ses abords constituent un élément du
patrimoine montagnard à protéger en raison de leurs caractéristiques architecturales. a
ce titre, le PLU définit les limites de la zone UAa au plus près du bâti existant. Néanmoins,
pour tenir compte de l’espace public situé autour du lavoir sur la place des anciens
combattants AFN, la zone UAa est étendue jusqu’au lavoir. Par ailleurs, l’épannelage
global du village est conservé, avec une hauteur limitée à 11 mètres.
ZoNes uaa - Le viLLage medievaL de PeoNe
Superficie au PLU 0,7 ha
ZoNes uaa - Le viLLage médievaL de PeoNe
caractéristiques urbaines centre historique au tissu urbain dense
vocation Maintien de la vocation et des caractéristiques architecturales/urbaines originelles du secteur.
autres éléments du zonage
(servitudes, éléments du patrimoine
remarquable,...)
Identification de 5 éléments du patrimoine remarquable à protéger : chapelles, ruchers, lavoirs n°5,13,17,19,21.
la liste des éléments du patrimoine est détaillée au chapitre suivant. 241
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
Les zones urbaines 2.1 -
2 - PRiNciPes d’améNagemeNt et disPositioNs RégLemeNtaiRes
ZoNes uab - Le hameau de combaRioNNe
Superficie au PLU 0,5 ha
ZoNes uab - Le hameau des amigNoNs
Superficie au PLU 1 ha
ZoNes uab - Les hameaux
caractéristiques urbaines hameaux historiques au tissu urbain dense
vocation Maintien de la vocation et des caractéristiques architecturales/urbaines originelles du secteur.
autres éléments du zonage
(servitudes, éléments du patrimoine
remarquable,...)
Au hameau des Amignons : Identification d’un élément du patrimoine remarquable à protéger : n°1 chapelle.
la liste des éléments du patrimoine est détaillée au chapitre suivant.
En limite du hameau de Combarionne, sur la zone naturelle, il est prévu la création d’un parking pour accueillir les résidents
du hameau et éviter leur stationnement le long de la voie, pouvant gêner l’accès pompiers - Ern°14. 242
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
PRiNciPaLes disPositioNs RégLemeNtaiRes de La ZoNe ua
dans un objectif de préservation des caractéristiques urbaines et architecturales de
ces secteurs spécifiques, les règles des zones UAa et UAb ont été adaptées.
les occupations et utilisations du sol interdites ou soumises à des conditions
particulières définies sur la zone visent à maintenir la destination et les fonctions
dominantes du village et des hameaux. il s’agit de conserver le caractère patrimonial
et les fonctions résidentielles qui les caractérisent. t outes les occupations et
utilisations du sol pouvant nuire à leur identité sont interdites.
dans un objectif de mixité des fonctions urbaines, le plu autorise toutes les
occupations liées à la vie quotidienne : habitat, commerces, équipements collectifs,
services...
En raison du caractère urbain des zones UAa et UAb, les constructions doivent être
desservies par une voie publique ou privée qui offre une configuration suffisante
pour assurer une accessibilité sécurisée. les voies en impasses sont limitées.
de même, les constructions doivent être raccordées aux réseaux publics collectifs
d’eau potable et d’assainissement et doivent permettre la collecte et l’écoulement
des eaux pluviales.
Afin de préserver le caractère patrimonial du village et des hameaux, le raccordement
des réseaux de distribution d’électricité, de télécommunication, etc, devra être
encastré dans les façades ou enterré lorsque cela est possible techniquement.
Afin de préserver les caractéristiques du tissu urbain originel de ces zones,
l’implantation des futures constructions par rapport aux voies et aux limites
séparatives devra être similaire à l’existant :
- alignement des façades donnant sur la voie au vu des bâtiments existants,
- alignement des façades en limite séparative ou bien en recul de h/2 sans être
inférieur à 3 m.
Afin de préserver le caractère urbain et la silhouette de ces secteurs spécifiques, la
hauteur des futures constructions sera au maximum égale à 11m. les reconstructions
Les zones urbaines 2.1 -
2 - PRiNciPes d’améNagemeNt et disPositioNs RégLemeNtaiRes
devront respecter les gabarits existants avec une latitude de plus ou moins 50 cm.
En raison du caractère patrimonial et de la qualité architecturale de la zone, l’aspect
extérieur des constructions originelles vise à être perpétué. L’article 9 du PLU
détaille les dispositions particulières en matière de façades, toitures, ouvertures, ...
le règlement propose également, des prescriptions relatives aux éléments du
patrimoine bâti à protéger, notamment, les travaux réalisés doivent notamment
permettre de respecter et mettre en valeur les caractéristiques structurelles,
architecturales de la construction, ainsi que mettre en oeuvre des matériaux et
techniques qui permettent de conserver ou restituer l’aspect d’origine de la
construction.
il sera également nécessaire de maintenir les espaces libres existants, situés aux
abords immédiats de la construction et d’en assurer la qualité paysagère.
La liste des éléments du patrimoine figure en annexe du règlement d’urbanisme.
Compte tenu des spécificités d’ordonnancement urbain du village et des hameaux,
inadaptées à la création de stationnement, le plu n’impose pas de normes de
stationnement.
Compte tenu également de la très forte densité urbaine, le PLU ne définit aucune
obligation concernant les espaces libres et plantations.
conformément aux objectifs du padd en matière d’accessibilité au réseau et
service haut et très haut débit, ainsi qu’au fort engagement de la commune en la
matière, le règlement développe l’article 16 précisant les conditions de desserte
par les réseaux de communications électroniques. dans le projet d’aménagement
de la commune, toute nouvelle construction devra prévoir lors de sa réalisation et
à minima, les fourreaux nécessaires au passage de la fibre optique adapté à son
futur raccordement 243
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
Les zones urbaines 2.1 -
2 - PRiNciPes d’améNagemeNt et disPositioNs RégLemeNtaiRes
La ZoNe ub
La zone UB compose le coeur de la station de Valberg.
Il s’agit de zones urbaines denses à vocation mixte qui constituent des espaces
de densification en raison de leur fonction d’accueil en logements, commerces,
services, équipements publics, ....
La zone UB comprend deux secteurs UBa et UBb différenciés par leur niveau de
densité.
ils sont tous deux largement bâtis et présentent peu d’espaces libres pour compléter
l’urbanisation. néanmoins, les dispositions réglementaires permettent une forte
densification des terrains vierges (cf. tableau détaillé ci-après)
Comme inscrit dans le PADD, le zonage des secteurs inscrits en zone UB vise à :
1. Equiper et urbaniser le territoire en cohérence avec les objectifs de
développement de péone
→ Organiser la densification des dents creuses et l’aménagement des espaces
résiduels figurant au sein de l’enveloppe urbaine de la station de Valberg.
→ parce qu’elle est le pôle secondaire et le lieu touristique communal, la station de
Valberg sera aménagée pour que perdure son rayonnement
→ s’adapter aux besoins et aux demandes touristiques
2. proposer un habitat et un territoire répondant aux enjeux sociaux et
environnementaux
→ Diversifier l’offre en logements et favoriser la mixité sociale et spatiale
→ prendre en compte la dépense énergétique et poursuivre la démarche engagée
par la commune
3. améliorer l’ensemble des moyens de communication pour rendre le territoire
plus accessible
→ prendre en compte la problématique des déplacements
→ améliorer l’accessibilité en agissant sur les espaces dédiés au stationnement
4. développer l’économie locale pour une vie communale dynamique et
attractive
→ renforcer la fonction commerciale, de services et artisanale de la station de
Valberg
→ pérenniser l’activité touristique.
Au titre de la DTA et des modalités d’application de la loi montagne, la zone UB
dans son ensemble correspond à un ensemble urbain situé au sein de la station
de Valberg.
Moteur économique du bassin de vie des deux vallées du cians et du haut Var,
Valberg participe au maintien de la présence humaine dans le haut pays. En
complément des activités sportives et de loisirs que la commune initie sur son
territoire (école des Neiges, luge d’été, City Park, ....) la création de nouvelles
opérations de commerces, services, artisanats, équipements publics, logements,
d’hébergements touristiques, participe à la diversification des produits touristiques.
La zone UB dans son ensemble répond aux objectifs de la DTA. Les dispositions
réglementaires du PLU permettent une intensification urbaine des dents creuses
dans l’enveloppe urbaine existante sans consommation d’espaces naturels et
agricoles.
ainsi, les objectifs qui assurent le développement durable du haut-pays sont
respectés :
→ maintien et développement des activités traditionnelles, notamment le
pastoralisme et les activités forestières : la zone UB est limitée aux espaces 244
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
urbains existants sans extension sur les espaces naturels et agricoles.
→ assurer un niveau d’équipements et de services à une échelle de territoire
adaptée aux besoins de la population, notamment en confortant les bourgs
centres. La zone UB permet une mixité des fonctions urbaines avec création
de logements pour saisonniers et actifs à l’année, commerces, services,
artisanat et équipements publics de proximité assurant un ancrage de la
population résidente.
→ dans le prolongement de l’objectif suivant, la zone UB répond également à
la diversification des activités en s’appuyant sur les nouvelles technologies.
de l’information et de la communication et le développement du télétravail.
Les zones urbaines 2.1 -
2 - PRiNciPes d’améNagemeNt et disPositioNs RégLemeNtaiRes 245
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
Les zones urbaines 2.1 -
2 - PRiNciPes d’améNagemeNt et disPositioNs RégLemeNtaiRes
ZoNes ub- Le coeuR de La statioN de vaLbeRg
caractéristiques urbaines Secteur urbain dense à vocation mixte (habitat sous forme de logements collectifs, commerces, bureaux, services, ...). Desserte
facilitée par les axes principaux de la station de Valberg (voirie départementale) et par le réseau de voiries secondaires.
vocation support privilégié pour le développement d’une urbanisation assurant une mixité fonctionnelle et sociale et renforçant la
centralité urbaine de la station.
autres éléments du zonage
(servitudes, éléments du patrimoine
remarquable,...)
• Identification de deux éléments du patrimoine à protéger : n°7 et 6, correspondant à deux chapelles.
la liste des éléments du patrimoine est détaillée au chapitre suivant.
• Emplacements réservés pour compléter l’offre en espaces verts publics - Er n°12 et 13.
• Emplacement réservé pour élargissement à 10m de la voirie - Er n°3
• Orientations d’Aménagements et de Programmations (OAP) sur le secteur de Falot pour compléter l’offre en hébergement
touristique et l’offre en logements pour les résidents à l’année, sur la station de Valberg. l’oap décline notamment, les
principes de protection paysagère de l’ensemble du secteur concerné, les principes d’accès motorisés et piétons la
destination des occupations et utilisations du sol et les modalités d’aménagement.
Superficie au PLU secteur uBa : 6,2 ha
secteur uBb : 2,4 ha
capacités d’accueil résiduelles
théoriques
secteur uBa : 54 logements
Secteur UBb : 43 + 50, non compris les logements qui pourraient être réalisés dans le cadre du projet de résidence hôtelière
situé sur le secteur de falot.
Le chiffre de 43 logements potentiels cités ci-dessus correspond aux capacités d’accueil générées sur les parcelles vierges
de la zone UBb située hors du périmètre de l’OAP.
le chiffre de 50 logements correspond au projet sur lequel s’appuie l’orientation d’aménagement et de programmation et qui
a reçu un avis favorable de la cdnps. suivant les objectifs du futur aménageur et les besoins exprimés, il sera proposé des
logements de plus ou moins petite taille. 246
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
Les zones urbaines 2.1 -
2 - PRiNciPes d’améNagemeNt et disPositioNs RégLemeNtaiRes
PRiNciPaLes disPositioNs RégLemeNtaiRes de La ZoNe ub
Les règles définies pour les zones UB visent à conforter la structure urbaine
existante et à la compléter afin de renforcer la centralité urbaine de la station de
Valberg par un tissu urbain dense à vocation mixte.
Les occupations et utilisations du sol autorisées sur l’ensemble de la zone
correspondent à des constructions compatibles avec les fonctions d’un espace
urbain dense (habitat, commerces, bureaux, services, etc...). En revanche sont
interdites toutes les occupations et utilisations du sol incompatibles avec ces
fonctions urbaines du fait notamment des éventuelles nuisances qu’elles peuvent
entraîner, en particulier les dépôts de toute nature, les constructions à usage
industriel ou à usage d’entrepôts commerciaux, les parcs résidentiels de loisirs, ...
Afin d’assurer un ordonnancement des constructions similaire à l’existant, les
bâtiments devront, à minima, s’implanter à une distance minimale de 3 m de
l’alignement des voies et emprises publiques.
le long des limites séparatives aboutissant aux voies, les constructions s’inscriront
également dans le cadre bâti existant. Elles pourront s’implanter soit à l’alignement
soit en retrait h/2 avec un minimum de 4 mètres.
sur les fonds de parcelle, il sera respecté les alignements qui existent, permettant
ainsi une certaine aération du bâti et le respect des vues, sur 3 mètres.
L’emprise au sol maximale des constructions, fixée à 60% en secteur UBa et 50%
en secteur uBb, permet de maintenir la densité urbaine existante du coeur de
station et de poursuivre le développement urbain suivant le même schéma.
Afin d’homogénéiser la silhouette des constructions en coeur de station et renforcer
l’unité de chacun des deux secteurs uBa et uBb, les hauteurs des constructions
sont limitées à 15 m en UBa et 9m en UBb.
Comme pour la majorité des constructions existantes dans cette zone, les combles
situés dans les sous-pentes font partie intégrante de l’architecture montagnarde.
Afin de conserver une harmonie globale du bâti, le règlement prévoit que la hauteur
totale de chacun des deux secteurs uba et uBb intègre celle des combles ; cette
dernière étant limitée à 3m.
La réglementation relative à l’aspect des constructions fixe des règles fondées
sur le respect des caractéristiques du tissu urbain existant, tout en permettant la
créativité architecturale. les critères d’appréciation visent une bonne intégration du
projet dans son milieu environnant.
le règlement propose également des prescriptions relatives aux éléments du
patrimoine bâti à protéger, notamment, les travaux réalisés doivent notamment
permettre de respecter et mettre en valeur les caractéristiques structurelles,
architecturales de la construction, ainsi que mettre en oeuvre des matériaux et
techniques qui permettent de conserver ou restituer l’aspect d’origine de la
construction.
il sera également nécessaire de maintenir les espaces libres existants, situés aux
abords immédiats de la construction et d’en assurer la qualité paysagère.
La liste des éléments du patrimoine figure en annexe du règlement d’urbanisme.
dans le respect du renforcement des objectifs de développement durable dans la
conception architecturale, tout nouveau bâtiment devra tendre vers une conception
bioclimatique.
Afin d’assurer la préservation d’espaces de respiration dans le tissu urbain dense du
centre-ville et de modérer l’artificialisation des sols au vu des risques inondations,
un coefficient de végétalisation est défini. Pour le secteur UBa il est fixé à 25% de
la superficie totale de chaque unité foncière et à 35% pour le secteur UBb.
Ces coefficients permettent d’assurer une surface minimale d’espaces verts (espace
libre non bâti ni en surface ni en sous-sol) sur chaque unité foncière.
par ailleurs, le plu impose également, à l’échelle de la parcelle, le maintien
ou le replacement des plantations existantes lors de l’édification de nouvelles
constructions ou la création de plusieurs places de stationnement. 247
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
Les zones urbaines 2.1 -
2 - PRiNciPes d’améNagemeNt et disPositioNs RégLemeNtaiRes
Le PLU définit les normes en matière de places de stationnement en fonction de
la nature des occupations et utilisations du sol autorisées dans la zone. Chaque
nouvelle construction doit ainsi répondre aux besoins en stationnement qu’elle induit.
Les dispositions réglementaires de la zone visent à répondre à cette nécessité.
aussi, des règles de stationnement pour le stationnement des deux roues, des
véhicules hybrides et électriques ont également été ajoutées.
Au vu du caractère urbain et de la densité de la zone, les voiries doivent répondre
à des caractéristiques spécifiques afin d’assurer la sécurité des déplacements,
une bonne gestion des flux et la collecte des ordures ménagères. Ainsi, les voiries
doivent disposer d’une largeur minimale et les voies en impasses sont limitées.
De plus, afin de développer les circulations en modes doux, toute voie nouvelle doit
permettre une circulation tous modes.
En raison du caractère urbain de la zone, les constructions doivent être raccordées
aux réseaux publics collectifs (alimentation en eau potable et assainissement) et
assurer la collecte et l’écoulement des eaux pluviales et de ruissellement.
Afin d’assurer un environnement qualitatif, le règlement impose d’encastrer ou
d’enterrer les raccordements aux réseaux d’électricité, de télécommunication, etc.
lorsque cela est possible techniquement.
de plus, toute construction doit prévoir les aménagements indispensables à la
collecte des ordures ménagères adaptés en fonction des vocations et besoins de
chaque construction.
dans le cadre du développement des télécommunications numériques préconisées
dans le projet d’aménagement de la commune, toute nouvelle constructions devra
prévoir les fourreaux nécessaires au passage de la fibre optique adapté à son futur
raccordement. 248
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
Les zones urbaines 2.1 -
2 - PRiNciPes d’améNagemeNt et disPositioNs RégLemeNtaiRes
La ZoNe uc
Les zones UC délimitent les zones urbaines situées dans le prolongement du coeur
de station.
Il s’agit de zones urbaines un peu moins denses composées majoritairement de
petits immeubles collectifs et d’habitat individuel groupé tel que le lotissement de
l’Entasse.
Le PLU confirme la vocation résidentielle de ces secteurs tout en assurant une
maîtrise du développement urbain.
Comme inscrit dans le PADD, le zonage des secteurs inscrits en zone UC, de la
même manière qu’en zone UB, vise à :
1. Equiper et urbaniser le territoire en cohérence avec les objectifs de
développement de péone
→ Organiser la densification des dents creuses et l’aménagement des espaces
résiduels figurant au sein de l’enveloppe urbaine de la station de Valberg.
→ parce qu’elle est le pôle secondaire et le lieu touristique communal, la station
de Valberg sera aménagée pour que perdure son rayonnement
→ s’adapter aux besoins et aux demandes touristiques
2. proposer un habitat et un territoire répondant aux enjeux sociaux et
environnementaux
→ Diversifier l’offre en logements et favoriser la mixité sociale et spatiale
→ prendre en compte la dépense énergétique et poursuivre la démarche engagée
par la commune
3. améliorer l’ensemble des moyens de communication pour rendre le territoire
plus accessible
→ prendre en compte la problématique des déplacements
→ améliorer l’accessibilité en agissant sur les espaces dédiés au stationnement
4. développer l’économie locale pour une vie communale dynamique et attractive
→ renforcer la fonction commerciale, de service et artisanale de la station de
Valberg
→ pérenniser l’activité touristique.
Au titre de la DTA et des modalités d’application de la loi montagne, la zone UC
dans son ensemble correspond à un ensemble urbain situé en continuité du coeur
de la station (la zone UB) .
comme moteur économique du bassin de vie des deux vallées du cians et du
haut Var, Valberg participe au maintien de la présence humaine dans le haut
pays. En complément des activités sportives et de loisirs que la commune initie sur
son territoire (école des Neiges, luge d’été, City park, ....) la création de nouvelles
opérations de commerces, services, artisanats, équipements publics, logements,
d’hébergements touristiques, participe à la diversification des produits touristiques.
La zone UC dans son ensemble répond aux objectifs de la DTA. Les dispositions
réglementaires du PLU permettent une intensification urbaine des dents creuses
dans l’enveloppe urbaine existante sans consommation d’espaces naturels et
agricoles.
Aujourd’hui la zone UC est principalement occupée par de l’habitat, qu’il soit
principal ou secondaire. l’objectif du plu est de tendre vers une mixité des
fonctions urbaines plus importante. le règlement du plu, au travers de ces
diverses dispositions, incite à cette diversification.
dans ce cadre, les objectifs qui assurent le développement durable du haut-pays
sont respectés :
→ maintien et développement des activités traditionnelles, notamment le
pastoralisme et les activités forestières : la zone UC est limitée aux espaces
urbains existants sans extension sur les espaces naturels et agricoles.
→ assurer un niveau d’équipements et de services à une échelle de territoire
adaptée aux besoins de la population, notamment en confortant les bourgs
centres. La zone UC permet une mixité des fonctions urbaines avec création de
logements pour saisonniers et actifs à l’année, commerces, services, artisanat
et équipements publics de proximité assurant un ancrage de la population
résidente. 249
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
UC
UC
UC
UC
UC
UC
ZoNes uc - coNtiNuité du coeuR de statioN - secteuRs 1 et 2
c a r a c t é r i s t i q u e s
urbaines
secteur à vocation résidentielle de densité moyenne situé dans la
continuité du coeur de la station, à l’ouest de Valberg, dans le quartier
clôt de la Mule
vocation ces deux ensembles bâtis composés de petits collectifs de 4 niveaux
sont largement bâtis.
dans le secteur 1, la commune prévoit, sur le seul terrain disponible,
la création d’un emplacement réservé.
le secteur 2 est, quant à lui, complètement bâti.
autres éléments du
zonage (servitudes,
éléments du
patrimoine
remarquable,...)
• Emplacement réservé - ER n° 9 dans le secteur 1 pour compléter
l’offre en espace vert, jardin public et stationnement.
Superficie au PLU secteur 1 : 0,6 ha
secteur 2 : 0,5 ha
capacités d’accueil
r é s i d u e l l e s
théoriques
néant.
Les zones urbaines 2.1 -
2 - PRiNciPes d’améNagemeNt et disPositioNs RégLemeNtaiRes 250
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
Les zones urbaines 2.1 -
2 - PRiNciPes d’améNagemeNt et disPositioNs RégLemeNtaiRes
ZoNes uc - coNtiNuité du coeuR de statioN - secteuR 3
c a r a c t é r i s t i q u e s
urbaines
secteur à vocation résidentielle de densité moyenne situé dans la
continuité du coeur de la station
ce secteur uc s’étend depuis le lotissement de l’Entasse au nord
ouest, jusqu’à l’entrée sud-Est de Valberg.
vocation le lotissement de l’Entasse est composé principalement de
maisons individuelles groupées et de petits immeubles collectifs.
l’objectif de la commune est de combler les dents creuses situées
au sein du lotissement, dans le respect de la morphologie bâtie
existante.
dans la partie plus au sud du lotissement, dénommée «le Quartier»,
tous les terrains sont occupés par des chalets individuels.
le long de l’avenue de Valberg, l’ensemble bâti existant forme
la façade urbaine de l’entrée de ville. aujourd’hui, les petits
immeubles et les quelques chalets qui composent cette façade
sont principalement occupés par de l’habitat. dans un objectif
de renforcement de la mixité fonctionnelle, le règlement du plu
n’interdit ni les commerces, ni les services et ni l’artisanat.
autres éléments du
zonage (servitudes,
éléments du
patrimoine
remarquable,...)
néant.
Superficie au PLU 11,1 ha
capacités d’accueil
r é s i d u e l l e s
théoriques
276 logements sans application d’un coefficient réducteur pour
tenir compte de la rétention foncière et des diverses occupations
du sol autres que les logements (commerces, services, garages
collectifs des logements collectifs, ...).
En appliquant le coefficient de réduction qui intègre la rétention
foncière et les autres occupations du sol que le logement, les
capacités d’acceuil résiduelles sont estimées à 165 logements. 251
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
Les zones urbaines 2.1 -
2 - PRiNciPes d’améNagemeNt et disPositioNs RégLemeNtaiRes
PRiNciPaLes disPositioNs RégLemeNtaiRes de La ZoNe uc
Les principales dispositions du règlement de la zone UC visent à maîtriser le
développement à vocation résidentielle par la définition de règles assurant
la préservation des caractéristiques urbaines, architecturales et paysagères
existantes.
Les occupations et utilisations du sol autorisées sur l’ensemble de la zone
correspondent à des constructions compatibles avec les fonctions d’un espace
urbain dense (habitat, commerces, bureaux, services, etc...). En revanche sont
interdites toutes les occupations et utilisations du sols incompatibles avec ces
fonctions urbaines du fait notamment des éventuelles nuisances qu’elles peuvent
entraîner, en particulier les dépôts de toute nature, les constructions à usage
industriel ou à usage d’entrepôts commerciaux, les parcs résidentiel de loisirs, ...
Afin d’assurer un ordonnancement des constructions similaire à l’existant, les
bâtiments devront, à minima, s’implanter à une distance minimale de 3 m de
l’alignement des voies et emprises publiques.
le long des limites séparatives aboutissant au voies, les constructions s’inscriront
également dans le cadre bâti existant. Elles pourront s’implanter soit à l’alignement
soit en retrait h/2 avec un minimum de 4 mètres.
sur les fonds de parcelle, il sera respecté les alignements existants, permettant une
certaine aération du bâti et le respect des vues, soit 4 mètres.
L’emprise au sol maximale des constructions, fixée à 40%, permet de maintenir
la densité urbaine existante et de poursuivre le développement urbain suivant les
mêmes formes urbaines.
Afin d’homogénéiser la silhouette des constructions situés sur ces différents
secteurs d’habitat, la hauteur maximum est limitée à 12 m.
Comme pour la majorité des constructions existantes dans cette zone, les combles
situés dans les sous-pentes font partie intégrante de l’architecture montagnarde.
Afin de conserver une harmonie globale du bâti, le règlement prévoit que la hauteur
totale intègre celle des combles ; cette dernière étant limitée à 3m.
La réglementation relative à l’aspect des constructions fixe des règles fondées
sur le respect des caractéristiques du tissu urbain existant, tout en permettant la
créativité architecturale. les critères d’appréciation visent une bonne intégration du
projet dans son milieu environnant.
le règlement propose également, des prescriptions relatives aux éléments du
patrimoine bâti à protéger, ainsi les travaux réalisés doivent notamment permettre
de respecter et mettre en valeur les caractéristiques structurelles, architecturales
de la construction, ainsi que mettre en oeuvre des matériaux et techniques qui
permettent de conserver ou restituer l’aspect d’origine de la construction.
il sera également nécessaire de maintenir les espaces libres existants, situés aux
abords immédiats de la construction et d’en assurer la qualité paysagère.
La liste des éléments du patrimoine figure en annexe du règlement d’urbanisme.
dans le respect du renforcement des objectifs de développement durable dans la
conception architecturale, tout nouveau bâtiment devra tendre vers une conception
bioclimatique.
Afin d’assurer la préservation d’espaces de respiration dans le tissu urbain dense du
centre-ville et de modérer l’artificialisation des sols au vu des risques inondations,
un coefficient de végétalisation est défini. Il est fixé à 35% de la superficie totale de
chaque unité foncière.
Ces coefficients permettent d’assurer une surface minimale d’espaces verts (espace
libre non bâti ni en surface ni en sous-sol) sur chaque unité foncière.
Le PLU définit les normes en matière de places de stationnement en fonction de
la nature des occupations et utilisations du sol autorisées dans la zone. Chaque
nouvelle construction doit ainsi répondre aux besoins en stationnement qu’elle induit.
Les dispositions réglementaires de la zone visent à répondre à cette nécessité. 252
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
Les zones urbaines 2.1 -
2 - PRiNciPes d’améNagemeNt et disPositioNs RégLemeNtaiRes
aussi, des règles de stationnement pour le stationnement des deux roues, des
véhicules hybrides et électriques ont également été ajoutées.
Au vu du caractère urbain et de la densité de la zone, les voiries doivent répondre
à des caractéristiques spécifiques afin d’assurer la sécurité des déplacements,
une bonne gestion des flux et la collecte des ordures ménagères. Ainsi, les voiries
doivent disposer d’une largeur minimale et les voies en impasse sont limitées.
De plus, afin de développer les circulations en modes doux, toute voie nouvelle doit
permettre une circulation tous modes.
En raison du caractère urbain de la zone, les constructions doivent être raccordées
aux réseaux publics collectifs (alimentation en eau potable et assainissement) et
assurer la collecte et l’écoulement des eaux pluviales et de ruissellement.
Afin d’assurer un environnement qualitatif, le règlement impose d’encastrer ou
d’enterrer les raccordements aux réseaux d’électricité, de télécommunication, etc.
lorsque cela est possible techniquement.
de plus, toute construction doit prévoir les aménagements indispensables à la
collecte des ordures ménagères et adaptés en fonction des vocations et besoins de
chaque construction.
dans le cadre du développement des télécommunications numériques préconisées
dans le projet d’aménagement de la commune (PADD), toute nouvelle construction
devra prévoir les fourreaux nécessaires au passage de la fibre optique adapté à
son futur raccordement. 253
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
Les zones urbaines 2.1 -
2 - PRiNciPes d’améNagemeNt et disPositioNs RégLemeNtaiRes
La ZoNe ud
Les zones UD délimitent les zones urbaines d’habitat diffus en frange urbaine, à l’interface
des secteurs urbanisés et des espaces naturels ou agricoles. Il s’agit de zones urbaines à
fort enjeu de préservation du paysage et de l’environnement.
Les dispositions réglementaires sont définies dans l’esprit d’une urbanisation cohérente
avec l’existant et du maintien des caractéristiques paysagères existantes.
L’inscription de ces secteurs d’habitat individuel en zones UD, confirme leur vocation
résidentielle et paysagère.
La zone UD participe aux orientations du PADD suivantes :
1. aménager durablement le territoire de péone grâce à une mise en valeur de toutes ses
potentialités
→ préserver la qualité et le cadre de vie de la station de Valberg avec maintien des
coupures d’urbanisation
→ Mise en valeur des espaces publics
→ préserver et mettre en valeur le centre ancien de péone
2. Equiper et urbaniser le territoire en cohérence avec les objectifs de développement de
péone
→ Organiser la densification des dents creuses et l’aménagement des espaces résiduels
figurant au sein de l’enveloppe urbaine de la station de Valberg.
→ parce qu’elle est le pôle secondaire et le lieu touristique communal, la station de Valberg
sera aménagée pour que perdure son rayonnement
→ s’adapter aux besoins et aux demandes touristiques
3. proposer un habitat et un territoire répondant aux enjeux sociaux et environnementaux
→ Diversifier l’offre en logements et favoriser la mixité sociale et spatiale
→ prendre en compte la dépense énergétique et poursuivre la démarche engagée par la
commune.
UD
UD UD
4. améliorer l’ensemble des moyens de communication pour rendre le
territoire plus accessible
→ prendre en compte la problématique des déplacements
→ améliorer l’accessibilité en agissant sur les espaces dédiés au
stationnement.
5. développer l’économie locale pour une vie communale dynamique
et attractive
→ renforcer la fonction commerciale, de service et artisanale de la
station de Valberg
→ pérenniser l’activité touristique.
UD
UD UD
UD
UD UD
UD
UD
UD
UD
UD
UD
UD
UD
UD UD
UD
UD
UD
UD
UD
UD
UD 254
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
Les zones urbaines 2.1 -
2 - PRiNciPes d’améNagemeNt et disPositioNs RégLemeNtaiRes
ZoNes ud - secteuR 1 vaLbeRg - quaRtieRs setteNe et cLot de La muLe
c a r a c t é r i s t i q u e s
urbaines
Espaces urbanisés situés en limite nord ouest du coeur de la station. ils concernent le
quartier de settène et celui du clot de la Mule qui se sont développés sous forme d’un
habitat individuel composé de petits chalets, en limite des espaces naturels.
vocation - permettre un développement modéré de ces quartiers par comblement des dents
creuses et préservation d’un tissu urbain aéré laissant une large place à la végétation.
- rechercher des formes urbaines respectant l’ambiance des chalets montagnards qui
caractérisent l’ambiance montagnarde de la station de Valberg.
autres éléments du
zonage (servitudes,
éléments du
patrimoine
remarquable,...)
• Emplacements réservés pour élargissement de voirie à 7 mètres afin d’améliorer les
flux et la sécurité des déplacements sur le secteur Haut Settène - ER n°1
• élargissement de la voie à 7 mètres avec aire de retournement sur le secteur du clot
de la Mule - Er n°2.
Superficie au PLU haut settene : 1,6 ha
Bas settene : 0,6 ha
Clot de la Mule : 3,6 ha
capacités d’accueil
r é s i d u e l l e s
théoriques
clot de la Mule : 16 logements
settène : 4 logements
sur unités foncières vierges et après déduction d’un coefficient de rétention foncière de
1/3
Au titre de la DTA et des modalités d’application de la loi montagne, la zone UD
correspond à plusieurs ensembles urbains.
ils sont constitués de quartiers «pavillonnaires» sous forme de chalets qui se sont
développés en périphérie soit du coeur de la station soit du village de péone.
a péone, ils forment un tissu urbain en rupture avec la morphologie bâtie du
village groupé caractéristique du haut pays. l’objectif du plu est de stopper
l’extension urbaine des différents secteurs qui composent la zone UD, sur les
espaces naturels et agricoles.
A Valberg, ces quartiers «pavillonnaires» assurent la diversification de l’offre en
logements diversifiée. Le maintien de cette forme urbaine contribue également au
dynamisme et à la croissance de la station.
Les possibilités de construire s’établiront dans les dents creuses afin de compléter
l’urbanisation de ces groupements d’habitat existants.
Les dispositions réglementaires de la zone UD répondront ainsi aux objectifs qui
assurent le développement durable du haut-pays :
→ maintien et développement des activités traditionnelles, notamment l’agro-
pastoralisme et les activités forestières : la zone UD est limitée aux espaces
urbains existants sans extension sur les espaces naturels et agricoles. 255
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
Les zones urbaines 2.1 -
2 - PRiNciPes d’améNagemeNt et disPositioNs RégLemeNtaiRes
ZONES UD - SEctEUr 2 VALbErg - «LE qUArtiEr»
c a r a c t é r i s t i q u e s
urbaines
il s’agit de deux petits secteurs urbanisés sous forme de
chalets individuels, situés en amont de l’avenue de Valberg
sur les premiers versants qui bordent l’entrée de la station.
vocation - stopper l’extension de l’urbanisation sur les espaces
naturels.
- permettre un développement modéré par comblement des
dents creuses, tout en préservant les caractéristiques de ce
tissu urbain aéré et en laissant une large place à la végétation.
- rechercher des formes urbaines respectant l’ambiance
des chalets montagnards, qui caractérisent l’ambiance
montagnarde de la station de Valberg.
autres éléments du
zonage (servitudes,
éléments du
patrimoine
remarquable,...)
néant.
Superficie au PLU secteur le plus à l’ouest : 0,7 ha
secteur le plus à l’est : 1,4 ha
capacités d’accueil
r é s i d u e l l e s
théoriques
néant. 256
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
Les zones urbaines 2.1 -
2 - PRiNciPes d’améNagemeNt et disPositioNs RégLemeNtaiRes
ZoNes ud - secteuR 3 vaLbeRg - FaLot
c a r a c t é r i s t i q u e s
urbaines
il s’agit d’un petit secteur situé en aval du chemin de garibeuil,
actuellement vierge et situé en discontinuité de l’urbanisation
existante.
vocation ce secteur a fait l’objet d’une étude de discontinuité présentée
en cdnps. celle-ci a émis un avis favorable permettant
ainsi la réalisation d’un ensemble de chalets individuels, en
continuité du secteur classé en zone UBb, destiné à l’accueil
de constructions plus denses.
autres éléments du
zonage (servitudes,
éléments du
patrimoine
remarquable,...)
La zone UD du secteur Falot est incluse dans une Orientation
d’Aménagement et de Programmation qui définit les modalités
d’aménagement.
Superficie au PLU 1,3 hectares
capacités d’accueil
r é s i d u e l l e s
théoriques
10 logements, après déduction d’un coefficient de rétention
foncière de 1/3. 257
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
Les zones urbaines 2.1 -
2 - PRiNciPes d’améNagemeNt et disPositioNs RégLemeNtaiRes
ZoNes ud - secteuR 4 - Les hueRRis
c a r a c t é r i s t i q u e s
urbaines
il s’agit d’un petit secteur urbanisé sous forme de chalets
individuels, à proximité du golf de Valberg.
aménagé sous forme de lotissement dans les années
70/80, cet ensemble de constructions présente un caractère
architectural et une intégration paysagère très médiocre.
vocation - stopper l’extension de l’urbanisation sur les espaces
naturels.
- permettre un développement modéré par comblement des
dents creuses, tout en préservant les caractéristiques de ce
tissu urbain aéré et en laissant une large place à la végétation.
- rechercher des formes urbaines respectant l’ambiance
des chalets qui caractérisent l’ambiance montagnarde de la
station de Valberg.
la commune souhaite, en priorité, que les propriétaires
améliorent l’aspect extérieur de leur construction.
autres éléments du
zonage (servitudes,
éléments du
patrimoine
remarquable,...)
néant.
Superficie au PLU 1,3 ha
capacités d’accueil
r é s i d u e l l e s
théoriques
néant. 258
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
Les zones urbaines 2.1 -
2 - PRiNciPes d’améNagemeNt et disPositioNs RégLemeNtaiRes
ZoNes ud - secteuR 5
c a r a c t é r i s t i q u e s
urbaines
Espaces urbanisés situés en entrée de station Est à l’arrière de l’avenue de Valberg.
ils forment un tissu urbain aéré, composé d’un ensemble de chalets individuels.
vocation - stopper l’extension de l’urbanisation sur les espaces naturels.
- permettre un développement modéré de ces quartiers par comblement des dents creuses et préservation d’un tissu urbain aéré laissant une
large place à la végétation.
- rechercher des formes urbaines respectant l’ambiance des chalets qui caractérisent l’ambiance montagnarde de la station de Valberg.
autres éléments du
zonage (servitudes,
éléments du
patrimoine
remarquable,...)
néant
Superficie au PLU 6,9 ha
capacités d’accueil
r é s i d u e l l e s
théoriques
L’Adrech de Lagas : 6 logements sur les unités foncières vierges et après déduction d’un coefficient de rétention foncière de 1/3. 259
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
Les zones urbaines 2.1 -
2 - PRiNciPes d’améNagemeNt et disPositioNs RégLemeNtaiRes
ZoNes ud - secteuR 6
caractéristiques urbaines Espaces urbanisés situés en continuité du hameau de combarionne. ils forment un tissu urbain aéré, composé
d’un ensemble de chalets individuels.
vocation - stopper l’extension de l’urbanisation sur les espaces naturels.
- permettre un développement modéré de ces quartiers par comblement des dents creuses et préservation d’un
tissu urbain aéré laissant une large place à la végétation.
- rechercher des formes urbaines respectant l’ambiance des chalets montagnards, qui caractérisent l’ambiance
montagnarde de la station de Valberg.
autres éléments du zonage (servitudes,
éléments du patrimoine remarquable,...)
Emplacements réservés pour élargissement de voirie afin d’améliorer les flux et la sécurité des déplacements -
Er n°5, Er n°14 pour la création d’un parking à l’entrée du hameau de cambarionne.
Superficie au PLU 0,6 ha
capacités d’accueil résiduelles théoriques néant. 260
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
ZoNes ud - PeoNe La PaRa
Superficie au PLU 1,1 ha
Les zones urbaines 2.1 -
2 - PRiNciPes d’améNagemeNt et disPositioNs RégLemeNtaiRes
ZoNes ud - PeoNe viLLage
caractéristiques urbaines Espaces urbanisés situés aux abords du village de péone.
ils forment un tissu urbain aéré, composé d’un ensemble de chalets individuels.
vocation sur le village de péone, ils constituent les seuls espaces permettant l’accueil de nouveaux logements.
il est attendu un développement modéré par comblement des dents creuses et préservation d’un tissu
urbain aéré laissant une large place à la végétation.
autres éléments du zonage (servitudes, éléments
du patrimoine remarquable,...)
• Emplacements réservés pour élargissement à 8m de la voirie afin d’améliorer les flux et la sécurité des
déplacements - Er n°6 et Er n°7 à la para.
• Eléments du patrimoine à protéger et mettre en valeur : n°10 pour le rucher de la rue de t ailler, le n°15
pour l’oratoire de Notre Dame Europe à la Para ; n°23 correspondant au canal des arrosants à la Serre et
la para ; n°16 pour l’oratoire saint Vincent à la Vignetta.
capacités d’accueil résiduelles théoriques La Para : 5 logements sur unités foncières vierges et après déduction d’un coefficient de rétention foncière
de 1/3
ZoNes ud - PeoNe La vigNetta
Superficie au PLU 0,5 ha
ZoNes ud - PeoNe La seRRe
Superficie au PLU 0,4 ha 261
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
Les zones urbaines 2.1 -
2 - PRiNciPes d’améNagemeNt et disPositioNs RégLemeNtaiRes
PRiNciPaLes disPositioNs RégLemeNtaiRes de La ZoNe ud
Les règles édictées pour la zone UD correspondent à la morphologie urbaine de la
zone, composée d’un tissu d’habitat individuel.
Elles assurent un développement urbain maîtrisé pour conserver un caractère à
dominante naturelle, au vu de ses particularités paysagères et environnementales.
les occupations et utilisations des sols interdites ou soumises à des conditions
particulières visent à interdire les activités nuisantes et en contradiction avec la
vocation de la zone, en particulier les constructions à usage industriel ou à usage
d’entrepôts commerciaux.
Afin d’assurer un ordonnancement des constructions similaire à l’existant, les
bâtiments devront, à minima, s’implanter à une distance minimale de 5 m de
l’alignement des voiries et des limites séparatives.
Des règles spécifiques sont définies pour les constructions annexes, les piscines,
les garages afin de s’assurer de leur insertion harmonieuse dans le paysage urbain
et dans le contexte topographique.
Le coefficient d’emprise au sol fixé à 15% en zone UD vise à maintenir la densité
existante sur la zone qui inclut de nombreux espaces végétalisés et par conséquent
correspond à un tissu urbain très aéré.
la hauteur des constructions est limitée à celle des constructions à usage
d’habitation individuelle existantes, soit 9 mètres. Cette disposition se justifie par le
caractère paysager de la zone et de la topographie notamment.
comme pour la majorité des constructions existantes sur la station de Valberg,
les combles situés dans les sous-pentes font partie intégrante de l’architecture
montagnarde. Afin de conserver une harmonie globale du bâti, le règlement prévoit
que la hauteur totale intègre celle des combles ; cette dernière étant limitée à 3m.
De plus, des règles de hauteur sont fixées pour les constructions annexes, clôtures
et murs de soutènement afin de s’assurer de leur insertion harmonieuse dans le
paysage urbain.
La réglementation relative à l’aspect des constructions fixe des règles fondées
sur le respect des caractéristiques du tissu urbain existant, tout en permettant la
créativité architecturale. les critères d’appréciation visent une bonne intégration du
projet dans son milieu environnant.
au vu du renforcement des objectifs de développement durable dans la
conception architecturale, tout nouveau bâtiment devra tendre vers une conception
bioclimatique.
dans l’objectif de préserver un cadre de vie en harmonie avec les paysages
environnants, il est imposé une surface minimale d’espace vert (espace végétalisé)
de 65% pour chaque unité foncière.
de plus, les plantations existantes doivent être maintenues ou remplacées par des
plantations équivalentes.
Les normes de stationnement inscrites pour cette zone visent à assurer la création
d’un nombre suffisant de places de stationnement, correspondant au tissu d’habitat
individuel.
Afin d’assurer la sécurité des déplacements, une bonne gestion des flux et la collecte
des ordures ménagères, les voiries doivent disposer d’une largeur minimale et les
voies en impasses sont limitées. De plus, afin de développer les circulations en
modes doux, toute voie nouvelle doit permettre une circulation tous modes.
En raison du caractère urbain de la zone, les constructions doivent être raccordées
aux réseaux publics collectifs (alimentation en eau potable et assainissement) Pour
les secteurs qui ne bénéficient pas encore de l’assainissement collectif, le PLU
autorise un assainissement autonome, en conformité avec la réglementation en
vigueur, notamment le schéma d’assainissement établi à l’échelle de la commune.
Afin d’assurer la collecte et l’écoulement des eaux pluviales, des dispositions sont
fixées : raccordement au réseau collecteur ou réalisation d’aménagement et de
dispositifs appropriés. 262
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
Les zones urbaines 2.1 -
2 - PRiNciPes d’améNagemeNt et disPositioNs RégLemeNtaiRes
Afin d’assurer un environnement qualitatif, le règlement impose d’intégrer dans la
façade, ou au mieux, d’enterrer les raccordements aux réseaux d’électricité, de
télécommunication, etc. lorsque cela est possible techniquement.
de plus, toute construction doit prévoir les aménagements indispensables à la
collecte des ordures ménagères adaptés en fonction des vocations et besoins de
chaque construction.
dans le cadre du développement des télécommunications numériques préconisé
dans le projet d’aménagement de la commune (PADD), toute nouvelle construction
devra être raccordée, au minimum, au réseau adsl. 263
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
2.2 -
2 - PRiNciPes d’améNagemeNt et disPositioNs RégLemeNtaiRes
Les ZoNes ue, us et uts
Ces zones délimitent les principaux équipements publics et d’intérêt collectif existants ou
futurs de la commune.
La délimitation d’une zone spécifique permet d’assurer la construction, le maintien, la gestion
et l’évolution de ces constructions de typologie architecturale et de gabarit particuliers.
Les zones UE, US et UTs participent aux orientations du PADD suivantes :
→ équiper et urbaniser le territoire en cohérence avec les objectifs de développement de
péone ;
→ prendre en compte les évolutions socio-démographiques ;
→ s’adapter aux besoins et aux demandes touristiques ;
→ assurer le rayonnement de la station de Valberg.
La zone UE comprend 2 secteurs :
- La zone UE correspondant aux équipements structurants administratifs, culturels,
scolaires et associatifs ;
- La zone UEm correspond à une vocation mixte, équipements et logements pour actifs à
Valberg ;
La zone US correspond au parc des sports de Valberg.
La zone UTs correspond au site de Garibeuil sur lequel existe déjà quelques superstructures
en lien avec les activités de sports et de loisirs de la station de Valberg et de l’hébergement
touristique.
La zone UTs fait l’objet d’une orientation d’aménagement et de programmation développée
dans le document n°6 du dossier de plu.
Au titre de la DTA et des modalités d’application de la loi montagne, ces trois zones
correspondent à plusieurs ensembles urbains qui accueillent différents équipements
collectifs d’intérêt public.
leur architecture et leur gabarit sont adaptés aux usages et aux exigences techniques liés
à chacun de ces équipements.
L’objectif du PLU est de conforter et renforcer le maillage des équipements publics afin
UD
UD UD
UD
UD UD
UD
UD
UD
UD
UD
UD
UD
Us
UTs
UE UE
UEm
de répondre aux besoins des résidents à l’année et de compléter l’offre
touristique, de sports et de loisirs de la commune.
L’affirmation de ces zones contribue au dynamisme et à la croissance de la
station de Valberg mais également au maintien des populations résidentes
à l’année.
La délimitation et les dispositions réglementaires de ces trois zones
répondent aux objectifs qui assurent le développement durable du haut-
pays :
→ assurer un niveau d’équipements et de services à une échelle de
territoire adaptée aux besoins de la population, notamment en
confortant les bourgs centres. a noter, en particulier, la nécessité de
disposer d’infrastructures de qualité entre le littoral et le haut- pays
répondant aux besoins multiples des résidents du haut-pays, des
citadins habitant la Bande côtière et des touristes.
Les zones urbaines à vocation spécifique 264
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
Les zones urbaines à vocation spécifique
2 - PRiNciPes d’améNagemeNt et disPositioNs RégLemeNtaiRes
ZoNes ue - Le cLot de La muLe, coeuR de statioN
caractéristiques urbaines un premier secteur situé en limite ouest du centre
de la station de Valberg accueille les principaux
équipements publics communaux :
• la Valbergane (Parc National du Mercantour,
Cinéma, Médiathèque, salle associative),
• le groupe scolaire, ...
un second secteur situé sur la route qui rejoint le
golf, accueille la caserne des pompiers.
d’autres équipements publics se trouvent dans les
zones urbaines UB et UC et ne font pas l’objet d’un
zonage particulier. Ils sont intégrés à l’ensemble
des fonctions urbaines développées sur la station
de Valberg.
vocation Affirmer la vocation de ces deux secteurs
d’équipements et permettre le maintien et/
ou le développement des équipements publics
communaux.
ces deux secteurs sont exclusivement réservés
aux équipements publics de la commune.
autres éléments du zonage
(servitudes, éléments du
patrimoine remarquable,...)
néant.
Superficie au PLU le secteur de la Valbergane et de l’école : 1 ha
La caserne des pompiers : 0,3 ha
2.2 - 265
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
Les zones urbaines à vocation spécifique
2 - PRiNciPes d’améNagemeNt et disPositioNs RégLemeNtaiRes
2.2 -
ZoNes uem - coeuR de statioN
caractéristiques urbaines Espace urbanisé situé dans l’enveloppe urbaine de la station
de Valberg, au nord, en limite de la zone naturelle. Le secteur
accueille déjà des logements saisonniers et des garages
communaux, dans un immeuble collectif. le terrain appartient
à la commune
vocation Permettre l’accueil des ateliers municipaux en rez-de-chaussée
et créer de nouveaux logements pour les saisonniers, en étage.
autres éléments du zonage
(servitudes, éléments du
patrimoine remarquable,...)
néant.
Superficie au PLU 1,3 ha
capacités d’accueil
résiduelle théorique
10 logements saisonniers.
ZoNes us - eNtRee de statioN
caractéristiques urbaines Espace urbanisé situé le long de l’avenue de Valberg, aux
pieds des pistes de la station de Valberg.
il regroupe de nombreux équipements sportifs : piscine, tennis,
trampoline, terrain multi-sports, ....
vocation renforcer le pôle sportif de valberg.
autres éléments du zonage
(servitudes, éléments du
patrimoine remarquable,...)
néant.
Superficie au PLU 3,1 ha 266
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
Les zones urbaines à vocation spécifique
2 - PRiNciPes d’améNagemeNt et disPositioNs RégLemeNtaiRes
2.2 -
ZoNes uts - gaRibeuiL
caractéristiques urbaines Espace situé sur le secteur de garibeuil, à l’arrivée du principal
télésiège de la station.
vocation créer une centralité permettant les échanges, les rencontres et
les regroupement sportifs. a cet effet, il est prévu un restaurant
d’altitude accompagné de locaux offrant, notamment, un lieu
pour l’école de ski.
autres éléments du zonage
(servitudes, éléments du
patrimoine remarquable,...)
Le secteur de Garibeuil, classé en zone UTs fait l’objet d’une
orientation d’aménagement et de programmation développée
ci-avant.
Superficie au PLU 1,1 ha 267
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
PRiNciPaLes disPositioNs RégLemeNtaiRes des ZoNes ue, us, uts
Les règles édictées correspondent à la vocation de chacune des zones.
Les zones d’équipements UE assurent le maintien et le développement des
équipements collectifs et d’intérêt public. Néanmoins, le PLU définit un secteur UEm
à vocation mixte équipements/habitat. il est toutefois nécessaire de préciser que les
terrains concernés appartiennent à la commune et que l’objectif de la municipalité
est de créer des ateliers municipaux ainsi que des logements pour saisonniers ou
pour le personnel travaillant dans les ateliers municipaux.
La zone US assure le maintien des équipements sportifs et la zone UTS de Garibeuil
permet la création d’un point central de rencontre, échanges de divers types liés
aux activités de sports et loisirs de la station de Valberg.
les occupations et utilisations des sols interdites ou soumises à des conditions
particulières visent à interdire toutes occupations et utilisations des sols qui
pourraient nuire à la vocation de la zone.
Afin d’assurer une bonne gestion des flux et accès aux équipements, les largeurs
de plate forme des voiries sont réglementées et les accès directs depuis les voies
publiques sont limités.
t oute construction ou installation devra être raccordée aux réseaux publics
d’alimentation en eau potable ou d’assainissement. les constructions doivent
également prévoir la collecte et l’écoulement des eaux pluviales ainsi que les
dispositifs pour la collecte des ordures ménagères.
Afin d’assurer un ordonnancement harmonieux des constructions depuis les voies,
une distance minimale est fixée entre les futures constructions et la voirie. Cette
distance diffère en fonction de la catégorie de la voirie.
Les distances minimales fixées entre les limites séparatives et les constructions
sont fixées à 3m.
La hauteur définie est fixée au regard de la vocation de la zone et des besoins
qu’elle engendre.
Ainsi, pour la zone UE, pour tenir compte des contraintes techniques et
architecturales, le PLU ne définit pas de normes spécifiques mais précise que le
gabarit des constructions devra s’harmoniser avec les sites et paysages.
Dans la zone UEm, le PLU limite la hauteur à 15 mètres.
Dans la zone US, destinée aux équipements sportifs, la hauteur de toute construction
ne doit pas dépasser le niveau de la chaussée de l’avenue de Valberg.
Dans la zone UTs, compte tenu de la sensibilité paysagère de ce site, la hauteur
maximum est limitée à 8 mètres de manière à ce que toute construction ne puisse
être perçue depuis le bas de la station.
dans un objectif d’insertion harmonieuse des futures constructions dans le paysage
des règles sur l’aspect extérieur sont fixées concernant les ouvertures, les toitures
ou encore les murs de soutènement. ces règles sont déterminées en fonction des
caractéristiques urbaines et architecturales des bâtiments existants dans la zone et
en vue de leur développement futur.
Les normes de stationnement inscrites pour cette zone visent à assurer la création
d’un nombre suffisant de places de stationnement en fonction des vocations des
futures constructions. aussi, des règles de stationnement pour le stationnement
des deux roues, des véhicules hybrides et électriques ont également été ajoutées.
Afin d’assurer le maintien des espaces végétalisés sur le site, les plantations
existantes devront être maintenues ou remplacées par des plantations équivalentes.
de plus, les aires de stationnement devront intégrer des plantations nouvelles.
au vu du renforcement des objectifs de développement durable dans la
conception architecturale, tout nouveau bâtiment devra tendre vers une conception
bioclimatique.
dans le cadre du développement des télécommunications numériques préconisées
dans le projet d’aménagement de la commune, toute nouvelle constructions devra
être raccordée, au minimum, au réseau adsl.
Les zones urbaines à vocation spécifique
2 - PRiNciPes d’améNagemeNt et disPositioNs RégLemeNtaiRes
2.2 - 268
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
Les zones agricoles 2.3 -
2 - PRiNciPes d’améNagemeNt et disPositioNs RégLemeNtaiRes
La ZoNe a
La zone A correspond aux espaces agricoles exploités et aux terrains potentiellement
exploitables sur la commune.
Les zones agricoles identifiées dans le plan de zonage correspondent à l’ensemble
des unités pastorales et des prés de fauche identifiés sur le territoire de Valberg.
ces espaces doivent être préservés et conserver leur vocation pastorale et
d’élevage.
Ces zones englobent également les terrains potentiellement exploitables, qui
présentent une valeur agronomique.
ce classement vise donc à pérenniser et renforcer l’activité agricole sur la commune.
La zone A participe notamment aux orientations du PADD suivantes :
1- protéger et mettre en valeur les espaces naturels, agricoles et forestiers en
garantissant la préservation des continuités écologiques
→ préserver les espaces naturels qui par leur qualité et leur importance,constituent
le patrimoine de la commune : les terres agricoles à forte valeur paysagère
→ les versants sculptés en terrasses de culture.
2- développer l’économie locale pour une vie communale dynamique et attractive
→ faciliter les installations nouvelles d’agriculteurs et d’éleveurs.
Au titre de la DTA et des modalités d’application de la loi montagne, les zones
agricoles développées sur le territoire de péone correspondent aux terres agricoles
dont l’abandon, par leur durée, n’a pas modifié leur vocation initiale et qui peuvent
être remises en valeur moyennant quelques aménagements facilement réalisables
(débroussaillements, labours profonds, taille de régénération d’arbres fruitiers …).
Zones agricoles (A) 269
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
Les zones agricoles
2 - PRiNciPes d’améNagemeNt et disPositioNs RégLemeNtaiRes
sur le territoire de péone, les terres anciennement dédiées aux cultures ne sont plus exploitées,
néanmoins, la commune a souhaité préserver des secteurs pour l’installation de nouveaux
agriculteurs.
a ce jour, la commune est sollicitée par un couple d’éleveurs qui souhaite s’installer sur la commune.
L’élevage comporte 60 chèvres, 20 moutons, 3 chevaux, 3 poneys et 3 vaches. Il est également
prévu la création d’une fromagerie.
leur installation serait envisagée sur les terres situées au nord du village de péone, dans le quartier
situé en rive droite et rive gauche du tuebi. ces terres étaient anciennement occupées par des
exploitants agricoles dont l’activités principale était l’élevage.
La zone agricole est desservie en voirie, la desserte en eau est possible par forage et/ou captage.
ce secteur abrite un bâti ancien qui par sa remise en état pourra accueillir une partie des locaux
techniques nécessaires à l’exploitation agro-pastorale.
compte tenu de la nature de l’activité, les exploitants pourront loger sur place.
le secteur est très faiblement impacté par des risques inondation se trouvent uniquement le long
des berges du tuebi.
les autres secteurs agricoles situés au nord-est - burlet et Founzal - et sud-est - venton - de
Valberg, correspondent aujourd’hui à des prés de fauche et à des pâturages qui représentent une
valeur agronomique pour développer de l’agriculture de montagne. la pente moyenne de ces
terrains permet une gestion et un entretien mécanique de la terre.
Le secteur de burlet et Founzal est desservi par la route de la colle et celui de venton par la route
des Launes (RD28). L’alimentation en eau se fait par forage et/ou captage. Le secteur de Burlet et
Founzal regroupe un certain nombre de constructions qui peuvent être aménagées pour accueillir
de nouveaux exploitants. le secteur Venton ne comprend qu’une petite construction.
Le secteur de Burlet et Founzal est très faiblement impacté par des risques mouvements de terrain.
Une zone bleue définit les prescriptions à mettre en oeuvre. Le secteur Venton n’est pas concerné
par les risques naturels.
par ailleurs, au titre de l’activité agro-pastorale, plusieurs ensembles pastoraux correspondent à
des pâturages existants qui se sont développés sur toute la commune y compris sur le domaine
skiable. Ils font l’objet de conventions annuelles ou pluri-annuelles (cf. diagnostic en phase 1 du
rapport de présentation). L’activité agro-pastorale qui est développée uniquement au sein des
espaces naturels est présentée dans le chapitre suivant.
Burlet et Founzal
Les rives droite et
gauche du Tuebi
Venton
2.3 - 270
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
Les zones agricoles
2 - PRiNciPes d’améNagemeNt et disPositioNs RégLemeNtaiRes
ZoNes a - PeoNe PLaN viaL Rive dRoite
caractéristiques secteurs agricoles exploités ou terrains potentiellement
exploitables.
vocation Maintien et développement des activités agricoles et
agro-pastorales
autres éléments du zonage
(servitudes, éléments du
patrimoine remarquable,...)
néant
Superficie 44,9 hectares
ZoNes a - PeoNe PLaN viaL Rive gauche
caractéristiques secteurs agricoles exploités ou terrains potentiellement
exploitables.
vocation Maintien et développement des activités agricoles et
agro-pastorales
autres éléments du zonage
(servitudes, éléments du
patrimoine remarquable,...)
néant
Superficie au PLU 15,2 ha
2.3 - 271
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
Les zones agricoles
2 - PRiNciPes d’améNagemeNt et disPositioNs RégLemeNtaiRes
ZoNes a - vaLbeRg buRLet et FouNZaL
caractéristiques secteurs agricoles exploités ou terrains
potentiellement exploitables.
vocation Maintien et développement des activités
agricoles et agro-pastorales
autres éléments du zonage
(servitudes, éléments du patrimoine
remarquable,...)
néant.
Superficie au PLU 77,8 ha
ZoNes a - vaLbeRg veNtoN
caractéristiques secteurs agricoles exploités ou terrains potentiellement
exploitables.
vocation Maintien et développement des activités agricoles et agro-
pastorales
autres éléments du zonage
(servitudes, éléments du patrimoine
remarquable,...)
néant
Superficie au PLU 5,6 ha
2.3 - 272
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
PRiNciPaLes disPositioNs RégLemeNtaiRes de La ZoNe a
Les règles édictées pour la zone A ont pour objectif de maintenir, gérer et développer
les activités agricoles sur la commune.
Par définition, seuls sont admis dans cette zone les constructions, installations et
aménagements liés aux activités agricoles, ainsi que tous les aménagements qui
s’avéreraient indispensables pour prévenir les risques naturels.
dans la logique de préservation des espaces agricoles, le plu interdit tout
changement de destination des bâtiments agricoles ou des ruines qui ne seraient
pas destinés à de l’activité agricole.
ainsi, l’activité agro-touristique et la vente sur place pourront être autorisées mais
sous réserve d’une implantation dans des bâtiments existants qui ne seraient plus
utiles à l’exploitation agricole.
t oujours dans la logique de la préservation des espaces agricoles, pour les
maisons d’habitation non liées aux exploitations agricoles, le règlement permet les
adaptations, réfections, surélévations et l’extension mesurée des constructions à
usage d’habitation disposant d’une surface de plancher initiale d’au moins 50 m²
à la date d’approbation du PLU, leurs annexes et les piscines non couvertes. Afin
de ne pas porter atteinte aux activités agricoles et au potentiel agronomique des
terres, le PLU définit des prescriptions particulières. Celles-ci sont développées
dans le règlement du plu.
dans les secteurs soumis à des risques naturels, il est fait application des
dispositions des ppr.
Afin d’ordonnancer le positionnement des constructions au vu des voies, emprises
publiques et limites séparatives, les constructions autorisées devront s’implanter à
une distance minimale de 5m de celles-ci.
Au vu du caractère de la zone et des occupations et utilisations du sol autorisées,
l’emprise au sol n’est pas réglementée.
Les zones agricoles
2 - PRiNciPes d’améNagemeNt et disPositioNs RégLemeNtaiRes
Les reculs fixés ont pour objet de ne pas apporter de gênes ou de nuisances aux
terrains voisins ni aux espaces publics.
Les règles fixées à l’article 9 sont simplifiées en zone agricole, mais elles peuvent
être utiles en raison de la présence de paysages ou milieux caractéristiques inscrits
dans la dta, dont il convient de tenir compte.
Afin de préserver la libre circulation sur les voiries de desserte, le stationnement
correspondant aux besoins des constructions et installations admises doit se faire
sur le terrain de l’opération, en dehors des voies de desserte.
le plu ne prévoit aucune disposition particulière concernant le caractère
environnemental et paysager afin de limiter les contraintes à l’exercice de l’activité
agricole.
Au vu du caractère de la zone, les accès et voiries devront être adaptés à l’opération
envisagée, assurer la sécurité des usagers et satisfaire aux exigences de sécurité,
de défense contre l’incendie et de ramassage des ordures ménagères.
Les zones agricoles ne sont pas raccordables aux réseaux collectifs.
des dispositifs individuels sont donc admis pour l’alimentation en eau potable et
pour l’assainissement, conformément aux réglementations en vigueur.
2.3 - 273
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
Les zones naturelles 2.4 -
2 - PRiNciPes d’améNagemeNt et disPositioNs RégLemeNtaiRes
La ZoNe N
La zone N regroupe les grandes entités naturelles et forestières de la commune,
reconnues pour leurs caractéristiques et leur sensibilité sur le plan biologique,
écologique et paysager. Cette identification s’accompagne de dispositions
réglementaires qui assurent leur pérennité.
certains espaces couverts par des boisements de qualité ou ayant un intérêt
écologique sont classés au titre de l’article L 113-1 du code de l’urbanisme.
conformément aux dispositions de l’article r151-24 du code de l’urbanisme, sont
classés en zone naturelle et forestière, les secteurs de la commune, équipés ou
non, à protéger en raison :
1° soit de la qualité des sites, milieux et espaces naturels, des paysages et de leur
intérêt, notamment du point de vue esthétique, historique ou écologique ;
2° soit de l’existence d’une exploitation forestière ;
3° Soit de leur caractère d’espaces naturels ;
4° soit de la nécessité de préserver ou restaurer les ressources naturelles ;
5° soit de la nécessité de prévenir les risques notamment d’expansion des crues.
La zone N concerne également des secteurs présentant une vocation particulière
(cimetière, parking, station d’épuration, domaine skiable,...) compatible avec la
protection des espaces naturels.
La zone N participe aux orientations du PADD suivantes :
1- assurer la protection des personnes et des biens au regard des risques naturels
prévisibles
→ Classement en zone naturelle de tous les secteurs présentant des risques
naturels importants.
→ Report sur le plan de zonage et le règlement des dispositions des plans de
prévention des risques naturels.
Zones naturelles (N) 274
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
Les zones naturelles
2 - PRiNciPes d’améNagemeNt et disPositioNs RégLemeNtaiRes
2- préserver les espaces naturels de grande qualité qui constituent le patrimoine
de la commune
→ classement de ces espaces en zone naturelle.
3- Préserver la richesses écologique et plus particulièrement la diversité des milieux
→ Classement de ces espaces en zone naturelle ;
→ délimitation d’espaces boisés classés pour les secteurs les plus significatifs et
d’intérêt écologique ;
→ assurer un développement urbain maîtrisé et durable : protéger les espaces
naturels, forestiers et agricoles.
4- préserver la ressource en eau qui constitue la trame bleue de la commune
→ classement des cours d’eau et des vallons en zone naturelle
5- contenir l’urbanisation dans ses limites actuelles et dans le respect de
l’environnement
→ Réduction de l’emprise des zones urbaines au profit des zones naturelles.
au titre de la dta et des modalités d’application de la loi montagne, les espaces
naturels couvrent plus de 90% du territoire et sont classés en zone naturelle N.
t outes les constructions y sont interdites à l’exception de l’extension mesurée des
constructions existantes, des ouvrages techniques nécessaires au fonctionnement
des équipements publics.
Compte tenu des spécificités montagnardes de la commune de Péone et de
l’existence d’une activité agro-pastorale dynamique, la zone naturelle autorise
également les constructions qui sont liées et nécessaires à l’exploitation agro-
pastorale.
les divers secteurs agro-pastoraux développés sur le territoire de péone
correspondent à plusieurs ensembles pastoraux qui ont fait l’objet de conventions
( cf. phase 1 diagnostic du présent rapport de présentation).
l’objectif du plu est de maintenir les terres nécessaires au développement des
activités agricoles et pastorales.
sur la commune de péone, le pastoralisme joue un rôle fondamental dans les
équilibres entre les espaces naturels, le dynamisme de la station de Valberg et
l’identité montagnarde de péone.
les secteurs concernés sont situés dans des secteurs appropriés au
pastoralisme, non classés en zone agricole. S’agissant de parcours au sein des
espaces naturels, qu’ils soient forestiers ou bien qu’ils concernent des alpages,
ils participent au maintien des paysages ouverts, et facilitent leur fréquentation
par les randonneurs.
sur le domaine skiable de la station de Valberg, le pastoralisme joue également
un rôle pour l’entretien des pistes de ski et participe à la valorisation de l’image
de «commune de montagne».
Les secteurs dédiés à des occupations et utilisations particulières (NA, Nc,
Ne, ...) regroupent l’ensemble des équipements collectifs qui accompagnent
la station de Valberg ou le village de péone, qu’il s’agisse du cimetière, du
camping, de la station d’épuration ou encore des remontées mécaniques et de
l’ensemble du domaine skiable de la station, ou bien du parcours de golf.
sur l’ensemble de ces secteurs dédiés, la constructibilité est très minime, elle ne
compromet pas la dominante naturelle existante.
2.4 - 275
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
Les zones naturelles
2 - PRiNciPes d’améNagemeNt et disPositioNs RégLemeNtaiRes
ZoNes N - Le gRaNd cadRe PaysageR - moNt mouNieR, et moNt RougNous - Les vaLLées - tuebi, aygue bLaNche
caractéristiques Espaces à caractère naturel dominant.
vocation Maintien des espaces naturels et préservation de la trame verte et bleue.
L’élaboration du PLU a permis l’identification des espaces naturels existants et la création d’une zone N pour assurer leur protection.
Outre les grands espaces naturels, cette zone N est également issue d’un redécoupage de parcelles non bâties en frange des
espaces urbains ayant un caractère naturel à préserver aujourd’hui.
autres éléments du zonage
(servitudes, éléments du
patrimoine remarquable,...)
• Espaces Boisés classés pour le maintien des boisements caractéristiques de la commune.
Superficie de la zone N hors
secteurs dédiés.
3 827,01 ha
2.4 -
secteuR Na - aLtisuRFace
caractéristiques site dédié à l’atterrissage des hélicoptères. il est situé à proximité
immédiate du golf.
vocation Espace plat situé hors des espaces urbanisés afin de limiter les
nuisances sonores.
Superficie du secteur 2,1 ha
secteuRs Nc - cimetieRe de PéoNe et des amigNoNs
caractéristiques ces deux sites correspondent aux cimetières existants.
vocation Les dispositions réglementaires définies dans le règlement
permettront sa gestion et son entretien.
Superficie du secteur 0,7 ha 276
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
Les zones naturelles
2 - PRiNciPes d’améNagemeNt et disPositioNs RégLemeNtaiRes
Les zones naturelles
2 - PRiNciPes d’améNagemeNt et disPositioNs RégLemeNtaiRes
2.4 -
secteuR Ne - ecoLe des Neiges
caractéristiques le site de l’école des neiges est situé dans le
quartier des huerris, à environ 1 km du coeur
de station.
la construction existante est destinée à
l’accueil des enfants soit en classe découverte
soit en colonie de vacances.
vocation le bâtiment appartient au conseil
départemental des alpes-Maritimes, qui en
assure le fonctionnement et la gestion.
des aménagements sportifs et terrains de jeux
accompagnent le bâtiment principal.
a ce jour, aucune extension n’est envisagée,
le bâtiment est de construction récente.
néanmoins, le règlement autorise
l’aménagement du bâtiment existant et des
terrains de sports et loisirs qui le jouxte.
Superficie du secteur 1,5 ha 277
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
Les zones naturelles
2 - PRiNciPes d’améNagemeNt et disPositioNs RégLemeNtaiRes
secteuR Ng - Le goLF de vaLbeRg
caractéristiques le golf de Valberg est situé à 1 700 m d’altitude,
au nord est du coeur de station, dans le quartier
des huerris.
Il offre un parcours de 9 trous avec un club
house. le site est situé dans le quartier des
huerris, à environ 1 km du coeur de station.
vocation Le PLU inscrit le golf dans une zone spécifique
autorisant les locaux nécessaires à son
fonctionnement et son entretien.
Superficie du secteur 77,7 ha
secteuR NL - Les equiPemeNts LegeRs du PaRc des sPoRts
caractéristiques La zone NL correspond aux installations et
aménagements du parc des sports de Valberg
qui ne produisent pas de surface de plancher :
skate parc, tennis, ... les autres équipements
sont intégrés en zone US.
vocation le plu inscrit cette partie du parc des sports
en zone naturelle afin de conserver le caractére
de cet espace et interdire toute construction.
Superficie du secteur 0,9 ha
2.4 - 278
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
Les zones naturelles
2 - PRiNciPes d’améNagemeNt et disPositioNs RégLemeNtaiRes
2.4 -
secteuR Np - cRéatioN d’uN PaRkiNg PubLic de suRFace a vaLbeRg
caractéristiques et vocation ce site est situé dans le prolongement du coeur de station.
il s’inscrit dans les objectifs d’amélioration qualitative des espaces publics,
notammment, limiter l’usage de la voiture au profit des circulations douces.
la création et la gestion de ce parkings sera de maîtrise communale.
le plu inscrit un emplacement réservé dédié.
Superficie du secteur 0,7 ha (centre Valberg)
secteuR Ns - aiRe de jeux de bouLes
caractéristiques ce site accueilleactuellement les jeux de boules. la commune souhaite étendre ce
site.
vocation Un emplacement réservé au bénéfice de la commune est indiqué sur le plan de zonage.
le règlement ne permet que les installations sportives pour les jeux de boules sans
création de surface de plancher.
Superficie du secteur 0,6 ha
secteuR Nm - Le PaRc NatioNaL du meRcaNtouR
caractéristiques et vocation la partie nord de la commune de péone est couverte par le coeur du parc national
du Mercantour. ce territoire reconnu comme exceptionnele par la richesse de sa
biodiversité, la qualité de ses paysages et de son patrimoine culturel nécessite
une protection forte. la plupart des activités humaines qui pourraient nuire à la
conservation des patrimoines y sont réglementées telles que les circulations,
constructions, ... ou interdites comme la chasse, la pêche,...
Superficie du secteur 532 ha au nord de la commune 279
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
Les zones naturelles
2 - PRiNciPes d’améNagemeNt et disPositioNs RégLemeNtaiRes
2.4 -
secteuR Nsk - domaiNe skiabLe de vaLbeRg
caractéristiques La station de ski s’étend sur les commune de Guillaumes et Valberg. Elle comprend un domaine skiable de 90 km de pistes,
situé entre 1500 et 2066 m d’altitude. la station de ski de Valberg est complétée par les installations de la commune de Beuil,
principalement axées sur le ski de fond dont les parcours totalisent un déroulé de 25 kilomètres.
Le domaine de la station de Valberg comprend 23 remontées mécaniques et 7 télésièges ainsi que les locaux destinés aux
billetteries, poste de secours, garage technique pour les ratracks et matériels spécifiques à l’entretien du domaine.
au pied des pistes, le long de l’avenue de Valberg et sur le site de garibeuil des constructions abritent des activités de restauration
rapide.
l’été le domaine skiable accueille des activités de type luge d’été, un site de pêche à la truite le long du sentier qui mène au lac
du sénateur, sentiers pédestres et Vtt ,...
vocation le kilométrage de pistes de ski du domaine skiable n’a pas vocation, aujourd’hui, à se développer.
le secteur nsk correspond au domaine existant et inclus les constructions existantes.
Superficie du secteur 193,6 ha 280
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
Les zones naturelles
2 - PRiNciPes d’améNagemeNt et disPositioNs RégLemeNtaiRes
2.4 -
secteuR Nst - statioN d’ePuRatioN
caractéristiques ce site correspond à l’ensemble des installations liées au
fonctionnement de la station d’épuration de Valberg.
vocation Le PLU confirme cette occupation particulière et autorise les
constructions, installations et ouvrages nécessaires à son
fonctionnement.
Superficie du secteur 1,7 ha (secteur Nst sud Valberg) 281
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
PRiNciPaLes disPositioNs RégLemeNtaiRes de La ZoNe N
Les zones naturelles « N » comprennent l’ensemble des espaces naturels et
forestiers destinés à être protégés en raison, soit de la qualité des sites, des milieux
naturels, des paysages et de leur intérêt, notamment du point de vue esthétique ou
écologique, soit de leur simple caractère d’espaces naturels. Dans cette vaste zone
d’environ 3 823 hectares (grande zone N) + 4 hectares situés en plein coeur de
station, 9 secteurs avec chacun leur vocation ont été définis et présentés ci-avant.
Les dispositions réglementaires établies pour la zone N du PLU assurent la
préservation des grands espaces naturels de la commune et la prise en compte de
la dominante naturelle dans les 9 secteurs à vocation spécifique.
Dans la zone N en général, les occupations et utilisations du sol interdites ou
soumises à des conditions particulières visent à la préservation et la gestion des
milieux naturels.
ainsi, les constructions liées et nécessaires aux activités agricoles et forestières, à
des équipements collectifs et de services publics, les aménagements et installations
permettant la mise en valeur des sites en milieu naturel et les extensions limitées
des constructions existantes à usage d’habitation sont notamment autorisées.
Ces articles réglementent également les besoins spécifiques liés à la vocation
particulière de chacun des 9 secteurs.
dans les secteurs soumis à des risques naturels, il est fait application des
dispositions du ppr.
les reculs de 5 mètres ont pour objet de ne pas apporter de gênes ou de nuisances
aux terrains voisins ni aux espaces publics.
Au vu du caractère de la zone et des occupations et utilisations du sol autorisées,
l’emprise au sol n’est pas réglementée.
Les règles concernant l’aspect extérieur des constructions sont simplifiées en zone
Les zones naturelles
2 - PRiNciPes d’améNagemeNt et disPositioNs RégLemeNtaiRes
naturelle, mais elles peuvent être utiles en raison de la présence de paysages
ou milieux caractéristiques identifiés au titre de la DTA et dont il convient de tenir
compte.
par ailleurs, les constructions et aménagements admis doivent s’intégrer dans
l’environnement naturel.
l’article 12, traitement environnemental et paysager des espaces non bâtis fait
référence uniquement aux espaces boisés classés qui doivent être protégés en
raison de leur intérêt écologique.
Afin de préserver la libre circulation sur les voiries de desserte, le stationnement
correspondant aux besoins des constructions et installations admises doit se faire
sur le terrain de l’opération, en dehors des voies de desserte.
les constructions admises peuvent utiliser des dispositifs individuels pour
l’alimentation en eau potable et l’assainissement, conformément aux
réglementations en vigueur.
2.4 - 282
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
Les emplacements réservés 2.5-
2 - PRiNciPes d’améNagemeNt et disPositioNs RégLemeNtaiRes
conformément à l’article l.151-41 du code de l’urbanisme, « le règlement peut
délimiter des terrains sur lesquels sont institués :
1° Des emplacements réservés aux voies et ouvrages publics dont il précise la
localisation et les caractéristiques ;
2° Des emplacements réservés aux installations d’intérêt général à créer ou à
modifier ;
3° Des emplacements réservés aux espaces verts à créer ou à modifier ou aux
espaces nécessaires aux continuités écologiques [...] »
les emplacements réservés sont mis en place pour faciliter la faisabilité des
opérations projetées (besoins actuels et futurs) et l’acquisition des terrains
correspondants. ils permettent la mise en oeuvre de l’organisation et du
fonctionnement de la commune de demain inscrite dans le projet d’aménagement
et de Développement Durables (PADD).
l’inscription d’un terrain en emplacement réservé entraîne une interdiction de
construire sur le terrain pour toute destination autre que l’équipement prévu.
il n’entraîne pas de transfert de propriété. le propriétaire peut en conserver
la jouissance et la disposition. il peut jouir de son bien, le vendre ou mettre la
commune en demeure de l’acquérir.
Les terrains inscrits en emplacements réservés sont repérés au plan de zonage par
une trame particulière et un numéro qui renvoie à une liste annexée au dossier de
PLU (Liste des emplacements réservés).
le plu de péone compte 15 emplacements réservés destinés à des aménagements
de voiries ou la création d’équipements publics.
Les emplacements réservés pour aménagement de voiries. l’un des objectifs du
padd est de garantir une accessibilité pour tous aux espaces urbains structurants.
il vise également à améliorer le maillage et la sécurité des dessertes locales.
A cette fin, la commune a inscrit à son bénéfice des emplacements réservés dans
le plu. ces derniers permettent de caractériser le tracé des voies ; il peut s’agir de
voies à modifier, à créer ou à réaménager.
ainsi, les emplacements réservés inscrits dans le plu visent à :
- créer de nouvelles voies,
- aménager des voies pour améliorer la desserte et la sécurité des
déplacements et intégrer les modes doux.
concernant les emplacements réservés :
- Ern°1, la commune souhaite créer un accès au quartier de settène, dans le
prolongement de la voirie qui existe plus à l’est,
- Ern°2, élargissement du chemin saint honorat et création d’une aire de
retournement pour faciliter l’accès aux constructions existantes.
- ERn°3, élargissement de l’avenue Saint Bernard permettant un accès plus aisé
au coeur de station,
- Ern°4, élargissement du chemin de lagas, indispensable pour faire concilier la
voie avec la réalité physique du terrain. la régularisation de l’assiette sera engagée.
- Ern°5, élargissement indispensable de la voie supérieure du hameau de
combarionne à Valberg pour l’accès au secours.
- ERn°6, élargissement de la RD 29 au quartier des Serre à Péone afin de faciliter
desserte du quartier et accès secours.
- Ern°7 élargissement de la voie avec création d’un parking longitudinal +
aménagement du carrefour, quartier t ailler. pour assurer la sécurité sur celte voie,
l’aménagement du carrefour est un minimum et le recalibrage de la voirie permet
d’offrir du stationnement supplémentaire qui fait défaut lors des festivités organisées
par la commune en été.
- ERn°8, élargissement du chemin Ciaï à 11 m d’emprise à Valberg afin de faciliter
la desserte du quartier et accès secours.
Les emplacements réservés pour réalisation d’équipements publics
les équipements de superstructures qui font l’objet d’un emplacement réservé au
plu ont pour but de répondre à des besoins actuels ou futurs, comme inscrit dans
le padd : mettre à niveau l’offre en matière d’équipements communaux :
- création d’espaces publics pour agrémenter le cadre de vie de la station de
Valberg : espaces verts, aires de jeux :ER n°9, 12, 13;
- réorganiser et optimiser l’offre en stationnement : création de parkings Er n°11,
14.
- création d’une aire de jeux de boules à Valberg Er n°10 . 283
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
Les emplacements réservés
2 - PRiNciPes d’améNagemeNt et disPositioNs RégLemeNtaiRes
6
15
1
2
10
11
12
9
13
3
3
4
14
5
8
1
2
10
11
12
9
13
3
3
la station de Valberg
le village de péone
2.5- 284
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
Les prescriptions environnementales 2.6 -
2 - PRiNciPes d’améNagemeNt et disPositioNs RégLemeNtaiRes
La traduction réglementaire de la trame verte et trame bleue :
la trame verte identifiée sur le territoire de la commune de Péone comprend trois
types d’espaces à enjeux environnementaux :
• les corridors écologiques qui assurent les liaisons avec les grands espaces qui
composent le coeur du parc national du Mercantour, au nord de la commune et
ceux qui relient au sud les espaces de la tête des aiguilles et les claus;
• les réservoirs de biodiversité situés à l’ouest de la commune sur les bois de
sylva longa et ceux situés sur les versants qui dominent le tuébi entre le
village de péone et le hameau des amignons;
• les espaces naturels protégés à préserver (Natura 2000).
Voir carte ci-contre.
Ces espaces sont classés en zone naturelle, les dispositions réglementaires
autorisent les activités agro-pastorales et forestières. celles-ci s’inscrivent de fait
dans le respect de la gestion et de l’entretien des milieux naturels.
Sur les sites concernés, des espaces boisés classés (EBC) couvrent uniquement
les versants instables d’un point de vue mouvements de terrain et pour lesquels il
est impératif de maintenir un couvert végétal et son système racinaire.
du fait que le classement en EBc interdit tout changement d’affectation ou tout mode
d’occupation ou d’utilisation des sols de nature à compromettre la conservation, la
protection ou la création des boisements, le plu réduit au strict minimum cette
servitude. En effet, la quasi totalité des espaces boisés existants sur le territoire de
la commune correspondent soit à des espaces de pâturage soit à des espaces de
gestion forestière.
Les espaces boisés classés (EBC) représentent 592,24 hectares
environ soit près de 12,25% du territoire communal et les éléments
de payasge à protegéer 118,86 hectares. Ils sont inscrits dans les
secteurs à enjeux écologiques.
Les espaces boisés classés (EBC)
inscrits sur le territoire communal 285
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
Les prescriptions patrimoniales 2.7 -
2 - PRiNciPes d’améNagemeNt et disPositioNs RégLemeNtaiRes
conformément à l’article l.151-8 du code de l’urbanisme, « le règlement fixe, en
cohérence avec le projet d’aménagement et de développement durables, les règles
générales et les servitudes d’utilisation des sols permettant d’atteindre les objectifs
mentionnés aux articles L.101-1 à L.101-3. »
A ce titre, le règlement peut (L.151-19) :
« Identifier et localiser les éléments de paysage et délimiter les quartiers, îlots,
immeubles, espaces publics, monuments, sites et secteurs à protéger, à mettre en
valeur ou à requalifier pour des motifs d’ordre culturel, historique ou architectural
et définir, le cas échéant, les prescriptions de nature à assurer leur préservation. »
des mesures de protection patrimoniale sont inscrites dans le plu de péone. ces
dernières concernent :
- 7 chapelles
- 7 ruchers
- 2 oratoires
- 3 lavoirs/fontaine
- 4 éléments divers (four, tombeau, canal d’arrosage...)
Le plan de zonage fait apparaître la localisation des éléments du patrimoine
concernés.
une liste comportant une description sommaire de ces constructions est jointe en
annexe du règlement. les prescriptions patrimoniales sont également inscrites
dans les dispositions générales (article 12) et en annexe du règlement.
ces éléments sont protégés par le fait que tous travaux ayant pour effet de détruire
ou de nuire à tout ou partie d’un élément de patrimoine doivent faire l’objet d’une
demande préalable. le permis de démolir leur est toutefois applicable au titre des
articles L.151-19 du Code de l’urbanisme.
pour l’ensemble des éléments de patrimoine à protéger, certains types de travaux
sont autorisés dans la mesure où ils ne portent pas atteinte à la cohérence
architecturale et à la protection générale de cet élément ou qu’ils contribuent à
restituer une des composantes d’origine de cet élément. 286
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
Les prescriptions patrimoniales 2.7 -
2 - PRiNciPes d’améNagemeNt et disPositioNs RégLemeNtaiRes
Commune de Péone – Fiche petit patrimoine
Rubrique Nom Photos
Chapelles
1 St Sauveur des Amignons
2 St Jacques de la Rouille
3 St Pierre
4 St Jean Baptiste
Commune de Péone – Fiche petit patrimoine
5 Pénitents blancs
6 Notre Dame des neiges
7 Saint Bernard de Menthon
Ruchers
placard
8 Pigeonnier Rucher
9 Rucher placard de Maiffret 287
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
Commune de Péone – Fiche petit patrimoine
Rubrique Nom Photos
Chapelles
1 St Sauveur des Amignons
2 St Jacques de la Rouille
3 St Pierre
4 St Jean Baptiste
Commune de Péone – Fiche petit patrimoine
10 Rucher de la rue du Tailler
11 Rucher de la Baumette
12 Rucher Placard d'Aubert
13 Rucher du village
14 Mur à abeilles
Oratoires
15 Notre dame Europe
16 Saint Vincent
Commune de Péone – Fiche petit patrimoine
Lavoirs
Fontaine
17 Lavoir de Péone
18 Lavoir de San Bastian
19 Fontaine village
Autre
20 Tombeau Jean Tounoun
21 Four communal village
22 Four du quartier de la Baumette
23 Canal arrosage village
Les prescriptions patrimoniales 2.7 -
2 - PRiNciPes d’améNagemeNt et disPositioNs RégLemeNtaiRes 288 PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
plan local d ’URbanisme commUne de péone
chapitrE 5 d
supErficiE dEs ZonEs Et capacités
d’accuEil du plu 289
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
Zones urbaines, agricoles et naturelles 1.1 -
1 - suRFaces du PLu
biLaN des suRFaces du PLu
ZoNes uRbaiNes / coNstRuctibLes
Zones Surface (ha)
Part de la zone
comprenant les
divers secteurs
sur le total de la
zone urbaine
Part de la zone
urbaine sur le total
du territoire
uaa
uab
0,7 ha
1,5 ha 4,4%
1%
uba
ubb
6,2 ha
2,4 ha 18%
uc 12,2 ha 25,8%
ud 20,0 ha 37,3%
ue 2,6 ha 5,7%
us 3,1 ha 6,5%
uts 1,1 ha 2,3%
totaL 49,8 ha 100%
ZoNes agRicoLes
a 143,5 ha 3%
ZoNes NatuReLLes
N 4 638,9 ha 96 %
totaL des
ZoNes du PLu 4 832,3 ha 100 % 290
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
Potentiel de développement de la commune 2.1 -
2 - caPacités d’accueiL du PLu
Le zonage du PLU est le reflet des orientations et objectifs d’aménagement inscrits
dans le Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) de la
commune.
Ainsi, la délimitation des zones urbaines tient autant compte des perspectives de
croissance inscrites dans le PADD, du foncier mobilisable (dents creuses illustrées
par une trame jaune sur la carte ci-contre) que des objectifs de modération de la
consommation de l’espace et de lutte contre l’étalement urbain.
la commune exprime également le souhait de :
- maintenir la qualité de vie existante tout en assurant une dynamique
démographique suffisante pour maintenir la croissance de la commune et la
vitalité de la station de Valberg,
- garantir de bonnes conditions de gestion des équipements publics,
- offrir des conditions de logement attractives et adaptées aux nouvelles
structures familiales, à l’accueil des saisonniers et enfin à l’accueil des
touristes. au travers de ses dispositions réglementaires, le plu favorise des
formes urbaines et typologies bâties adaptées à chaque usage
Le développement urbain de la commune sera ainsi régi par ce zonage et ce
règlement et pourra permettre de nouvelles constructions dans les espaces vierges
des zones constructibles. Ces espaces potentiellement constructibles seront le
principal support du développement communal permettant l’accueil d’une nouvelle
population.
Us
UTs
UE UE
UEm
UEp
UEd
UC
UC
UC
UBa
UBb
UAa
UAb
UAb
UD
UD UD
UD UD
UD
UD
UD
UD
UD
UD
UD
A
A
N
N
Nc
Nst
Ng
Na A
N
A
Nsk
Nst
UEd UAa
UD
UD UD
UAb Nc
UE UE
UC
UC
UC
UBa
UBb
UAb
UD UD
UD
UD
UD
UD
UD
UD
UD
N
dents creuses au sein des parties actuellement urbanisées. 291
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
Potentiel de développement de la commune 2.1 -
2 - caPacités d’accueiL du PLu
Ainsi, au regard des dispositions réglementaires fixées dans le PLU et des espaces
vierges potentiellement constructibles, l’estimation des capacités résiduelles de
production de logements dresse le bilan suivant :
Les zones UA, correspondant au village de Péone et aux hameaux anciens de
combarionne et des amignons. Elles ne représentent aucune réserve foncière en
dehors de la réhabilitation du bâti existant vacant. le nombre de logements vacants
est estimé à 99 unités selon le dernier recensement de l’INSEE.
Le règlement de la zone vise à maintenir la typologie urbaine existante pour les
éventuelles nouvelles constructions. L’enjeu majeur pour ces zones UA réside dans
la réhabilitation des logements existants.
La zone UB comprend deux secteurs UBa et UBb.
le secteur uBa a constitué le support privilégié du développement urbain de la
station de Valberg, depuis sa création. il offre un potentiel de développement peu
important, avoisinant les 11,4% du total théorique de production de logements pour
l’ensemble de la commune, soit 54 logements et 32 logements après application
du coefficient de réduction de 40% (rétention foncière + occupations du sol autres
que le logement). Ce potentiel provient de la très faible disponibilité de terrains
constructibles vierges.
le secteur uBb quant à lui, constitue un nouvel espace d’expansion de la station
de Valberg pour accueillir du logement pour les résidents permanents ainsi que de
l’hébergement hôtelier ou touristique. constitué de terrains vierges, il a fait l’objet
d’une étude de faisabilité urbaine et architecturale précisant les capacités d’accueil
pouvant être admises sur le secteur. une étude de discontinuité a entériné le
principe de développement de la station sur ces terrains vierges. la cdnps a émis
un avis favorable et le PLU intègre une grande partie du secteur dans la zone UBb
correspondant à l’extension du coeur de la station.
En raison du positionnement des terrains à l’interface du domaine skiable et du
coeur de la station existant, le plan de composition du futur projet d’aménagement
développé dans l’orientation d’aménagement et de programmation a intégré des
principes paysagers directeurs et notamment le maintien des percées visuelles
depuis le domaine skiable vers le secteur uBb. compte tenu également de la
proximité immédiate des pistes de ski, la commune a choisi de maintenir un équilibre
entre les espaces verts et le bâti. ainsi, le parti d’aménagement du secteur falot
s’appuie sur un schéma urbain un peu moins dense qu’en zone UBa, et qui valorise
les espaces libres : Coefficient d’emprise au sol de 60% pour la zone UBa et 50%
pour la zone UBb, hauteur limitée à 9m en UBb au lieu de 15 m en UBa.
le potentiel de développement du secteur uBb est estimé à près de 20% du total
théorique de production de logements sur la commune, soit 93 logements et 55
logements après application du coefficient de réduction de 40% (rétention foncière
+ occupations du sol autres que le logement).
La zones UC correspond aux secteurs d’extension du coeur de station, moins
denses et à vocation principale d’habitat où l’équilibre végétal / minéral est le garant
de la qualité du cadre de vie. leur potentiel de développement est estimé à un peu
moins de 58,7 % du total théorique de production de logements sur la commune,
soit 276 logements et 165 logements après application du coefficient de réduction
de 40% (rétention foncière + occupations du sol autres que le logement).
La zone UD correspond aux secteurs qui accueillent des chalets d’habitat individuel
et dont la densité urbaine est très faible. destinés principalement à l’habitat
résidentiel, ils offrent un équilibre végétal / minéral qui garantit la qualité paysagère
des sites.
Leur délimitation autour du bâti existant ainsi que l’instauration d’un coefficient
d’emprise au sol faible 15% et d’un coefficient de végétalisation important (65%) pour
la préservation d’espaces paysagers, déterminent un potentiel de développement
estimé à 10% du total théorique de production de logements sur la commune, soit
47 logements et 28 logements après application du coefficient de réduction de 40%
(rétention foncière + occupations du sol autres que le logement).
La zone UEm, dédiée à des équipements publics pourrait accueillir un nombre de
logements saisonniers estimés à environ 10. 292
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
Potentiel de densification des zones urbaines 2.2 -
2 - caPacités d’accueiL du PLu
ainsi, au regard des règles établies par le plu, les capacités résiduelles théoriques
de production de logements du document d’urbanisme s’élèvent à un potentiel
théorique de production de logements d’environ 471 unités. celui-ci correspond aux
résidences principales, aux résidences des saisonniers, aux résidences secondaires
et à l’hébergement touristique à l’exception des hôtels.
cette estimation ne tient pas comte de la rétention foncière ni des occupations du sol
qui pourraient s’installer dans les bâtiments ou sur des terrains vierges : commerces,
services, artisanat de proximité, garages collectifs d’immeubles, en rez-de-chaussée,
services à l’étage, ... Cela correspond à un coefficient de réduction de 40%. Si l’on
applique ce coefficient, la capacité d’accueil proposée par le PLU apparaît cohérente
avec les objectifs de développement de la commune de péone , soit 280 logements
auxquels on ajoute les 10 logements pour les saisonniers et le personnel des ateliers
communaux de la zone UEm, soit 10 unités.
Cette production est essentiellement localisée dans les zones urbaines ; le
développement urbain et les dispositions réglementaires prévus dans le cadre du
plu visent donc à lutter contre l’étalement urbain et répondent aux objectifs de
modération de la consommation de l’espace fixés dans le Projet d’Aménagement et
de développement durables de la commune de péone.
capacité résiduelle théorique de production de logements
le tableau ci-avant présente les capacités d’accueil théoriques brutes. il ne tient
pas compte de la rétention foncière ni des occupations autres que du logement qui
pourraient occuper certaines parties des bâtiments tels que les rez-de-chaussées
pour les commerces, services, garages, ... ou les étages supérieurs.
dans l’objectif de proposer un projet de territoire cohérent avec une gestion économe
et rationnelle de l’espace, le PLU vise à la définition des zones constructibles en
cohérence avec l’urbanisation existante et encourage au développement de formes
urbaines plus denses que celles développées jusqu’à aujourd’hui.
Pour chaque zone, une analyse a été portée sur la capacité de densification de
chaque zone U du PLU accueillant de l’habitat. Cette analyse comparative se base
sur les gisements fonciers disponibles au plu.
Ainsi, au regard des dispositions réglementaires fixées dans le PLU et des espaces
vierges potentiellement constructibles, l’estimation des capacités résiduelles de
production de logements dresse le bilan suivant :
Les zones ua, correspondant au village de Péone et aux hameaux anciens de
combarionne et des amignons.
Elles ne représentent aucune réserve foncière en dehors de la réhabilitation du bâti
existant vacant. Le nombre de logements vacants est estimé à 99 unités selon le
dernier recensement de l’insEE.
Le règlement de la zone vise à maintenir la typologie urbaine existante pour les
éventuelles nouvelles constructions. L’enjeu majeur pour ces zones UA réside dans
la réhabilitation des logements existants.
La zone ub comprend deux secteurs uba et ubb :
le secteur uBa a constitué le support privilégié du développement urbain de la
station de Valberg, depuis sa création. il offre un potentiel de développement peu
important, avoisinant les 11,4% du total théorique de production de logements pour
UB
UBa 1078 60 60% 15 54 11,4%
UBb 2343 60 50% 9 43 9,2%
UBb Falot 50 10,6%
147
UC
12089 70 40% 12 276 58,7%
UD
15050 130 15% 9 47 10,0%
Total U 29482 471 100%
Part des
capacités Hauteur
Dispositions du projet de PLU
OAP/CDNPS 50 lgts
Zone du PLU Superficie (en ha) Taille moy. Lgt (m²)
Disposition du PLU Capacité
d'accueil
(en
volume)
CES 293
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
l’ensemble de la commune, soit 54 logements et 32 logements après application
du coefficient de réduction de 40% (rétention foncière + occupations du sol autres
que le logement). Ce potentiel provient de la très faible disponibilité de terrains
constructibles vierges.
le secteur uBb quant à lui, constitue un nouvel espace d’expansion de la station
de Valberg pour accueillir du logement pour les résidents permanents ainsi que de
l’hébergement hôtelier ou touristique. constitué de terrains vierges, il a fait l’objet
d’une étude de faisabilité urbaine et architecturale précisant les capacités d’accueil
pouvant être admises sur le secteur. une étude de discontinuité a entériné le
principe de développement de la station sur ces terrains vierges. la cdnps a émis
un avis favorable et le PLU intègre une grande partie du secteur dans la zone UBb
correspondant à l’extension du coeur de la station.
En raison du positionnement des terrains à l’interface du domaine skiable et du
coeur de la station existant, le plan de composition du futur projet d’aménagement
développé dans l’orientation d’aménagement et de programmation a intégré des
principes paysagers directeurs et notamment le maintien des percées visuelles
depuis le domaine skiable vers le secteur uBb. compte tenu également de la
proximité immédiate des pistes de ski, la commune a choisi de maintenir un équilibre
entre les espaces verts et le bâti. ainsi, le parti d’aménagement du secteur falot
s’appuie sur un schéma urbain un peu moins dense qu’en zone UBa, et qui valorise
les espaces libres : Coefficient d’emprise au sol de 60% pour la zone UBa et 50%
pour la zone UBb, hauteur limitée à 9m en UBb au lieu de 15 m en UBa.
le potentiel de développement du secteur uBb est estimé à près de 20% du total
théorique de production de logements sur la commune, soit 93 logements et 55
logements après application du coefficient de réduction de 40% (rétention foncière
+ occupations du sol autres que le logement).
La zones uc correspond aux secteurs d’extension du coeur de station moins
denses et à vocation principale d’habitat où l’équilibre végétal / minéral est le garant
de la qualité du cadre de vie. leur potentiel de développement est estimé à un peu
moins de 58,7 % du total théorique de production de logements sur la commune, soit
Potentiel de densification des zones urbaines 2.2 -
2 - caPacités d’accueiL du PLu
276 logements et 165 logements après application du coefficient de réduction
de 40% (rétention foncière + occupations du sol autres que le logement).
La zone ud correspond aux secteurs qui accueillent des chalets d’habitat
individuel et dont la densité urbaine est très faible. destinés principalement à
l’habitat résidentiel, ils offrent un équilibre végétal / minéral qui garantit la qualité
paysagère des sites.
Leur délimitation autour du bâti existant ainsi que l’instauration d’un coefficient
d’emprise au sol faible 15% et d’un coefficient de végétalisation important
(65%) pour la préservation d’espaces paysagers, déterminent un potentiel de
développement estimé à 10% du total théorique de production de logements sur
la commune, soit 47 logements et 28 logements après application du coefficient
de réduction de 40% (rétention foncière + occupations du sol autres que le
logement).
La zone uem, dédiée à des équipements publics pourrait accueillir un
nombre de logements saisonniers estimés à environ 10.
en conclusion, les dispositions réglementaires du PLu sont conformes
au Padd.
Elles offrent un potentiel de densification des dents creuses, au sein des
parties actuellement urbanisées, d’environ 3 hectares après réduction
d’un total d’environ 1 hectare correspondant aux surfaces non utilisables
: reculs, desserte, topographie, ...
elles permettent également l’ouverture à l’urbanisation de 4,9 hectares
telle que validée en cdNPs (commission départementale de la nature des
sites et des paysages) et en cDPENAF (commission départementale de la
protection des espaces naturels, agricoles et forestiers). 294 PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
plan local d ’URbanisme commUne de péone
chapitrE 6 d
JUSTIFICATION DES CHOIX AU REGARD
DES OBJECTIFS DE PROTECTION DE
l’EnVironnEMEnt 295
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
ce chapitre a pour but d’exposer les motifs pour lesquels le plu a été retenu
au regard des objectifs de protection de l’environnement établis au niveau
international, communautaire ou national et les raisons qui justifient le choix opéré
au regard des autres solutions envisagées.
l’évaluation environnementale a été menée en parallèle de l’élaboration du plu.
le padd a donc été élaboré en tenant compte des enjeux environnementaux
dégagés dans l’état initial.
Au cours de l’élaboration du PLU, le projet de zonage et de règlement a évolué à
plusieurs reprises, afin de tenir compte, au mieux, des enjeux environnementaux
identifiés dans l’évaluation environnementale, et afin de réduire les incidences
potentielles de l’ouverture à l’urbanisation.
Les principales modifications apportées au projet de PLU dans le but de tenir
compte des enjeux environnementaux concernent principalement :
• la préservation du paysage et du patrimoine naturel, armature végétale
de proximité, susceptible de constituer des corridors et des réservoirs de
biodiversité pour certaines espèces, grâce à l’article 6 de chacune des zones
(règlement du zonage) « inventaire des éléments du patrimoine et paysager à
protéger au titre de l’article L. 151-19 et L. 151-23 du code de l’urbanisme» qui
propose une prise en compte dans le zonage de la préservation et de la mise
en valeur du patrimoine paysager, architectural et écologique.
• La préservation des zones naturelles identifiées notamment les sites Natura
2000,
• La création d’espaces agricoles identifiés,
• la création de sous-secteurs nsk, ns, nt… préservant les espaces naturels
tout en permettant certains aménagements ou utilisations du sol.
le développement de péone dans le projet de plu répond à un «choix
environnemental» : ne pas opter pour une «urbanisation nouvelle», mais pour
une «constructibilité de parcelles nouvelles», au sein d’un espace urbanisé ou
à proximité immédiate de cet espace. Les choix du zonage du PLU se justifient
au regard de plusieurs objectifs environnementaux : éviter l’étalement urbain, ne
pas ouvrir à l’urbanisation des zones présentant des fonctionnalités écologiques
potentiellement fortes, et prendre en compte les risques naturels. En effet, les
constructions nouvellement possibles sont situées au sein de l’espace actuellement
anthropisé (présence de routes, parkings, réseaux, proximité des services et
équipements du village et de la station de Valberg).
ce chapitre a pour but d’exposer les motifs pour lesquels le plu a été retenu
au regard des objectifs de protection de l’environnement établis au niveau
international, communautaire ou national et les raisons qui justifient le choix opéré
au regard des autres solutions envisagées.
1 - justiFicatioN des choix PaR RaPPoRt aux autRes soLutioNs eNvisagées 296
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
le projet de plu de péone a été rédigé en connaissance des principaux textes
relatifs à la protection de l’environnement établis au niveau international,
communautaire et national. il s’inscrit dans le cadre réglementaire en place dont
l’ossature est constituée des textes traitant tout particulièrement des problématiques
environnementales suivantes :
- la qualité de l’air et le réchauffement climatique,
- la préservation de la ressource en eau,
- la préservation des paysages et de la biodiversité,
- les risques et nuisances.
qualité de l’air et réchauffement climatique
le projet de plu de péone prend en compte :
• les conventions internationales sur l’émission de gaz à effet de serre (GES) dont
le protocole de Kyoto (notamment les articles 2 et 10 du protocole) ;
• la stratégie européenne dite « de göteborg » ;
• la Directive européenne sur les plafonds d’émissions nationaux (NEC) définissant
les objectifs de réduction des émissions de co2 ;
• la loi du 13 juillet 2005 fixant les orientations de la politique énergétique (POPE).
Cette loi préconise une division par 4 des émissions de gaz à effet de serre en
2050.
• La loi du 30 décembre 1996 sur l’air et l’utilisation rationnelle de l’énergie
(LAURE) ;
• le plan climat 2004-2012 (notamment les chapitres transport durable et
bâtiments) ;
• le plan climat énergie territorial des alpes-Maritimes ;
• le programme national de réduction des émissions de polluants atmosphériques
• la loi grenelle 2 qui fait de la réduction des gEs un objectif des documents
d’urbanisme. Ceci se traduit dans le L 121-1 modifié qui met en avant : «la
réduction des émissions de gaz à effet de serre, la maîtrise de l’énergie et la
production énergétique à partir de sources renouvelables» ;
• le plan régional pour la Qualité de l’air.
Le projet de PLu de Péone participe à la maîtrise des besoins de déplacements
automobiles qui sont la principale source d’émission de gaz à effet de serre.
il favorise la production énergétique à partir de sources renouvelables
en permettant la mise en place de panneaux solaires et en préconisant
l’utilisation de matériaux éco-responsables.
Préservation de la ressource en eau
les textes réglementaires qui doivent être pris en compte par le projet de plu sont
principalement :
• la directive cadre sur l’eau du 23 octobre 2000, transposée en droit français
par la loi du 21avril 2004 ;
• la loi sur l’eau et les milieux aquatiques du 30 décembre 2006, qui a pour
objectifs fondamentaux de reconquérir la qualité des eaux, d’atteindre en 2015
les objectifs de bon état écologique, et de retrouver une meilleure adéquation
entre ressources en eau et besoins.
• le schéma directeur d’aménagement et de gestion des Eaux rhône-
Méditerranée 2016-2021.
Préservation des paysages et de la biodiversité
les textes à prendre en compte sont, entre autres :
• la convention européenne sur les paysages de 2000 dite convention de
florence ;
• la Convention de Berne sur la protection de la vie sauvage de 1989 ;
• la Convention de Bonn de 1979 sur la protection des espèces migratrices ;
• les directives « Oiseaux » du 2 avril 1979 et « Habitats » du 21 mai 1992
concernant la conservation des habitats naturels ainsi que la faune et la flore
sauvage. ces directives conduisent notamment à la mise en œuvre du réseau
de sites natura 2000.
• la Loi Montagne du 9 janvier 1985 relative au développement et à la protection
de la montagne ;
2 - PRise eN comPte des objectiFs de PRotectioN de L’eNviRoNNemeNt étabLis au Niveau iNteRNatioNaL, commuNautaiRe et NatioNaL 297
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
• la Loi paysage du 8 janvier 1993 relative à la protection et la mise en valeur
des paysages ;
• la loi du 10 juillet 1976 relative à la protection de la nature, qui a fixé les principes
et les objectifs de la politique nationale de la protection de la faune et de la flore
sauvages.
• le Schéma Régional de Cohérence écologique Paca (SRCE) approuvé en
2015 qui précise les enjeux existants des trames vertes et bleues à l’échelle
de la région, ainsi que les objectifs de conservation et de remise en état des
corridors écologiques et des réservoirs de biodiversité.
• la Directive Territoriale d’Aménagement des Alpes-Maritimes (DTA), qui précise
les modalités d’application de certaines dispositions de la loi montagne.
La préservation du patrimoine naturel et la mise en valeur du patrimoine
urbain et naturel de Péone font partie des objectifs principaux du Padd. Le
projet de PLu contribue à la préservation des milieux naturels de la commune
par un classement en zone N ou a, par un zonage espaces boisés classés, et
par la mise en place de prescriptions liées aux trames verte et bleue. La mise
en œuvre des dispositions du PLu n’est pas susceptible d’avoir d’incidences
sur le site Natura 2000 « Le Mercantour » (ZcS et ZPS) et «Entraunes» qui
participent au réseau européen.
Limitation des risques et nuisances
les principaux textes réglementaires traitant des grands enjeux de santé publique
face aux nuisances et aux risques naturels et technologiques sont :
• la Directive Cadre sur les déchets du 5 avril 2006 qui procède à la codification
de la Directive 75/442/CEE et de ses modifications successives ;
• la réglementation sur les installations classées (ICPE) dont les fondements
datent de la loi du 19 juillet 1976 ;
• la Loi n° 92-1444 du 31 décembre 1992 relative à la lutte contre le bruit ;
• le plan d’élimination des déchets ménagers et assimilés des alpes-Maritimes.
2 - PRise eN comPte des objectiFs de PRotectioN de L’eNviRoNNemeNt étabLis au Niveau iNteRNatioNaL, commuNautaiRe et NatioNaL
La prise en compte des risques et des aléas dans le projet de PLu de Péone
favorise une meilleure gestion des risques naturels. L’organisation du bâti, des
types d’activités, et des infrastructures routières sur le territoire communal
participent à la limitation des nuisances. 298
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
chapitrE 7 d
MEsurEs EnVisagéEs pour éVitEr,
réduirE ou coMpEnsEr lEs EffEts du
plu sur l’EnVironnEMEnt 299
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
E V A L U A T I O N E N V I R O N N E M E N T A L E
167
C H A P I T R E 7 : M E S U R E S E N V I S A G E E S P O U R E V I T E R ,
R E D U I T E O U C O M P E N S E R L E S E F F E T S D U P L U S U R
L ' E N V I R O N N E M E N T
Ce chapitre présente les mesures envisagées pour éviter les conséquences dommageables du PLU sur l’environnement. Si cela n’est pas possible, le PLU tentera de les réduire. En dernier recours seulement, seront prévues des mesures compensatoires.
Le tableau en page suivante résume les incidences du PLU sur chaque thématique environnementale.
Incidence positive
Incidence neutre
Incidence négative
Il expose les mesures envisagées pour éviter, réduire ou compenser les conséquences dommageables du PLU sur l’environnement.
Mesure intégrée dans le PLU
Mesure d'accompagnement
mesuRes eNvisagées PouR éviteR, RéduiRe ou comPeNseR Les eFFets du PLu suR L’eNviRoNNemeNt 1 - 300
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
E l a b o r a t i o n d u P L U
C OMMUNE DE PEONE -VALBERG
Thématiques
environnementales Incidences du PLU Mesures
Préservation de la biodiversité et des milieux naturels
Espaces naturels
protégés
Protection des sites Natura 2000 par la
prise en contre des habitats et des espèces
protégés désignés.
Protection des milieux naturels inscrits
dans le Parc du Mercantour
Les sites Natura 2000 relatif à la partie Nord et à la
façade Ouest du territoire communal, cette partie Nord
correspond également au cœur de Parc du Mercantour.
Création d'une zone spécifique au réservoir de
biodiversité relatif au périmètre du site et aux habitats
associés
Habitats et
espèces
Classement des unités naturelles de la
commune en zone Naturelle ou Agricoles.
Création de surface d’Espaces Boisés
Classés (EBC).
Préservation des espaces vierge
d'urbanisation dans les zones constructibles.
Perte d’habitats et d’espèces dans les
zones constructibles pouvant être densifiées.
L’ajout d’éclairages extérieurs pourrait
perturber la faune fréquentant les milieux
naturels de proximité des zones ouvertes à
l'urbanisation.
Création d'une zone de prescription relative au périmètre
des sites Natura 2000 et aux habitats associés
Création d'une typologie de prescriptions réglementaires
permettant de préserver les réservoirs de biodiversité
(corridors écologiques et réservoirs de biodiversité)
Optimiser l'éclairage public pour limiter la
pollution lumineuse : utiliser des lampes à vapeur de
sodium, équiper les lampadaires d'un dispositif permettant
de diriger les faisceaux lumineux uniquement vers le sol, et
non pas vers les zones naturelles.
Réseau
écologique
Certains espaces boisés sont délimités
dans les documents graphiques sous forme
d’EBC.
Le classement en zone spécifique de
prescription des périmètres Natura 2000 et du
parc du Mercantour.
Conservation de la plupart des EBC existants,
conservations maximale des espaces forestiers
Création d'une typologie de prescriptions réglementaires
permettant de préserver les réservoirs de biodiversité
(corridors écologiques et réservoirs de biodiversité.
Prise en compte des risques naturels et
technologiques
Pour l’ensemble
des risques
Meilleure prise en compte des PPR par le
report du zonage dans les plans du PLU, et
par une distinction des règles applicables
« hors » et « dans » les zones soumises à des
risques naturels.
Possibilité de prévenir les risques par la
réalisation d’aménagements autorisés dans
toutes les zones du PLU.
Exposition de nouveaux habitants dans
les secteurs conjuguant aléa et urbanisation
possibles.
Le PADD expose le projet de « mettre en œuvre les
dispositions liés aux risques naturels et entretenir les
ouvrages réalisés ».
Ne pas autoriser la restauration ou la
reconstruction d'un bâtiment suite à un sinistre si
son emplacement l’expose fortement à un risque
naturel.
Risques
sismiques
Prise en compte des risques sismiques
moyen sur la commune
Les constructions devront être compatibles avec
les règles de construction en vigueur.
1 - mesuRes eNvisagées PouR éviteR, RéduiRe ou comPeNseR Les eFFets du PLu suR L’eNviRoNNemeNt 301
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 4 - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
E l a b o r a t i o n d u P L U
C OMMUNE DE PEONE -VALBERG
E V A L U A T I O N E N V I R O N N E M E N T A L E
170
Thématiques
environnementales Incidences du PLU Mesures
Réduire les émissions polluantes et économiser les énergies
Ressource
énergétique
Augmentation de la consommation
énergétique en lien avec la hausse de
population attendue.
Amélioration de la possibilité
d'installation en faveur des énergies
renouvelables.
Amélioration des matériaux de
construction, incitation à la l'utilisation de
matériaux éco-responsables.
Le règlement autorise la pose de panneaux solaires sur les toitures et incite l'utilisation de matériaux écologiques (selon la RT2012).
Favoriser les conceptions architecturales utilisant au
mieux les apports solaires et l’exploitation des filières
d’énergies renouvelables.
Pollution
atmosphérique
Augmentation de la pollution liée au
chauffage et aux déplacements motorisés.
Pas d’interdiction d’implanter des
panneaux solaires.
Les orientations du PADD favorisent une
diminution des transports, sources
importantes de pollution atmosphérique.
Le PADD prévoit :
- le développement de l’activité commerciale et des services de proximité ;
- l’amélioration de la desserte du village par un transport en commun,
- l'amélioration de la télécommunication limitant les
déplacements Domicile/travail.
Ambiance sonore
L’augmentation des déplacements ne
devrait pas impacter significativement
l’ambiance acoustique sur la commune.
Les installations classées pour la
protection de l’environnement sont admises
dans toutes la zone naturelle sous réserve de
ne pas nuire aux riverains.
Préserver et valoriser les paysages
Grand paysage
L’ouverture à l’urbanisation pourrait avoir
une incidence négative sur le paysage, à
cause d'un étalement urbain non maîtrisé.
Le règlement encadre l’aspect extérieur
des bâtiments.
Le zonage identifie des EBC, des
éléments de paysage à protéger du Code de
l’urbanisme. Il protège les espaces paysagers
résultant de l'héritage agricole.
Le règlement du PLU prévoit de :
- conserver l'aspect extérieur des bâtiments de manière à ne pas impacter la perception paysagère du village et des hameaux
- conserver la forme des EBC, patrimoine forestier et naturel composante essentielle du paysage du territoire,
- prescrire par une typologie spécifique la conservation du patrimoine paysager et naturel au travers de trames
dessinées sur le zonage et réglementées : conservation de cônes de vue.
Patrimoine bâti
le PADD expose l’objectif de préserver et
valoriser le vieux village, et de valoriser les
édifices patrimoniaux.
les abords des monuments historiques
sont protégés par un zonage « éléments de
paysage à protéger ».
Le règlement encadre l’insertion
paysagère des constructions (hauteurs,
implantation).
Dans les zones U, le règlement énonce
des prescriptions concernant l’aspect des
bâtiments.
Le règlement du PLU prévoit une typologie regroupant les éléments du patrimoine bâti et historique : conservation de murets en pierre, d'arbres remarquables, de cônes de vue
Favoriser l'enterrement des raccordements aux
réseaux de distribution d’électricité, de
télécommunication et de vidéocommunication.
Patrimoine
archéologique
Aucune parcelle n'a été ouverte à
l'urbanisation à proximité des vestiges connus
en l'état actuel des connaissances.
Rappeler les, prescriptions en cas de découverte fortuite de vestiges archéologiques.
Thématiques
environnementales Incidences du PLU Mesures
Préserver les ressources naturels
Ressource en
eau
Augmentation de la sollicitation de la
ressource en eau.
Augmentation du risque de pollution
accidentelle des eaux superficielles et/ou
souterraines.
L'état des lieux de la ressource en eau montre que la
capacité résiduelle sur le bassin versant desservi par la
société de gestion est suffisant avec un rendement en 2012
de 65% ce qui permet d'accueillir une population
supplémentaire sur le territoire.
Sensibiliser la population à la nécessité de limiter
la consommation en eau.
Anticiper les besoins supplémentaires.
Pour assurer la préservation de la qualité des
eaux, les équipements nécessaires au traitement des
eaux pluviales des nouveaux parkings doivent être
mis en place pour s’assurer d’une bonne qualité des
eaux rejetées vers le milieu récepteur. On peut
préconiser :
- l’évacuation des eaux dans les réseaux existants si ceux-ci
sont suffisamment dimensionnés,
- la réalisation de bassins tampons de type « à sec »
(espaces verts inondables) ou « en eau » (plan d’eau à
niveau variable). Ils jouent un triple rôle vis-à-vis du milieu
récepteur en permettant un laminage des débits, un
abattement de la pollution, et en jouant un rôle de sécurité
en cas de pollution accidentelle. Ces bassins nécessitent un
entretien régulier pour leur permettre de conserver un
aspect agréable qui leur assurera une bonne intégration
dans les espaces verts.
- la mise ne place d’autres dispositifs de dépollution au
niveau des exutoires et avant rejet dans le milieu : filtres à
sable, bassin décanteur-déshuileur, bassin muni de by-pass,
etc. Ils devront garantir la bonne qualité des eaux rejetées.
1 - mesuRes eNvisagées PouR éviteR, RéduiRe ou comPeNseR Les eFFets du PLu suR L’eNviRoNNemeNt 302
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 5
indicateurs de suivi PARTIE 5 - 303
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 5 - INDICATEURS DE SUIVI
Le PLU devra faire l’objet d’une analyse des résultats de son application,
notamment en ce qui concerne l’environnement, au plus tard à l’expiration d’un
délai de six ans à compter de son approbation.
Le suivi des résultats de l’application du PLu de Péone sera conduit au moyen
d’indicateurs reflétant l’impact du PLU sur les enjeux environnementaux identifiés
sur le territoire.
ce chapitre présente les indicateurs de suivi retenus. il décrit le protocole de suivi
retenu, et fournit pour chacun des indicateurs, l’état zéro avant l’entrée en vigueur
du PLU, ainsi que, dans la mesure du possible, un objectif quantifié à 6 ans pour
ces indicateurs.
Il est proposé que ces indicateurs soient mis à jour selon une périodicité annuelle.
avant la mise en place effective d’un tel tableau de bord, il sera important de
valider le choix des indicateurs, en fonction de leur utilité en termes de description
des évolutions, mais aussi en fonction de leur disponibilité et des moyens de la
commune.
Enjeux
environnementaux Indicateurs de suivi Source de la donnée Valeur actuelle Objectif à 6
ans
1° Préservation de la
biodiversité et des
milieux naturels.
Suivi de la faune, de la flore et des
milieux patrimoniaux du territoire
communal,
Ou mise en œuvre d’un Atlas de
Biodiversité dans les communes (ABC)
DOCOB
Parc du Mercantour
Associations
naturalistes/bureau d'études
A déterminer Etat des lieux tous les 4 ans
Etat des lieux des constructions et
aménagement compris dans les secteurs
identifiés comme "trame verte et bleue-
continuité écologique" notamment au
sein des zones humides identifiées, ainsi
que dans la zone Ne du PLU
Bureau d'études ou Mairie -
Évolution de la
consommation
des espaces
naturels et
évaluation de la
restauration des
corridors
écologiques
2° Prise en compte des
risques naturels et
technologiques
Nombre d’habitants (ou d’habitations) en
zone de risques PPR /Permis de construire A déterminer A déterminer
Nombre d’arrêtés de reconnaissance de
catastrophe naturelle prim.net - Sans objectif
3° Limitation de la
consommation de
l'espace.
Etat des lieux des constructions et
aménagement compris dans les secteurs
identifiés comme "trame verte et bleue-
continuité écologique"
Bureau d'études ou Mairie -
Évolution de la
consommation
des espaces
naturels et
évaluation de la
restauration des
corridors
écologiques
4° Réduire les
émissions polluantes et
économiser les
énergies.
Évolution de la quantité de déchets
ménagers collectés par habitant et par
an (en kg/hab.an)
Communauté de communes -
Objectif du Plan
d’Élimination
des Déchets
Ménagers et
Assimilés des
Alpes-
Maritimes : -7%
d’ici 2015 et -
10% d’ici 2020.
Quantités collectées dans le cadre du tri
sélectif par rapport à la quantité totale
collectée (en %)
Communauté de communes -
Objectif du Plan
d’Élimination
des Déchets
Ménagers et
Assimilés des
Alpes-
Maritimes : taux
de recyclage de
45% d’ici 2015.
Mise à jour de la carte des paysages Bureau d’étude ou Mairie
Carte paysagère
(Etat initial de
l’environnement)
Pas de
dégradation du
paysage
État des lieux des installations en faveur
des énergies renouvelables Bureau d’étude ou Mairie - Pas d'objectif
6° Préserver les
ressources naturelles
Capacité de dépollution (en EH) et
efficacité des unités de traitement des
eaux usées (taux de conformité des
rejets en %)
Rapport annuel de
l’exploitant STEP
- nombre d’EH
supérieur au nb
d’habitants en
période de
pointe ;
- taux de
conformité des
rejets de 100%
Qualité des eaux du Tuébi et de ses
affluents se situant sur le territoire de
Péone (état écologique et chimique)
Agence de l’Eau Rhône-
Méditerranée
Qualité des eaux
du dossier d’Etat
Initial
Bon état
écologique et
bon état
chimique pour
toutes les
stations de
mesure
1 - IndIcateUrs de sUIvI 304
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 6
Résumé non technique PARTIE 6 - 305
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 6 : RÉSUMÉ NON TECHNIQUE
ÉTAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT
L’ESSENTIEL : PRÉSENTATION GÉNÉRALE
située au nord-ouest du département des Alpes-maritimes, dans la haute vallée du
Var et en partie dans la vallée du cians, la commune de Péone-Valberg couvre une
superficie de 4860 ha. Son territoire s’étage 974 à 2640 m d’altitude.
Membre de la Communauté de Communes des Alpes d’Azur, Péone-Valberg
s’insère dans un contexte intercommunal structuré et porteur de projets en termes
de protection de l’environnement.
Le PLu devra être compatible avec les dispositions du sDAGe du bassin Rhône-
Méditerranée, de la Loi Montagne, de la Directive Territoriale d’Aménagement des
Alpes-Maritimes.
D’autres plans ou programmes sont à considérer car ils comportent des orientations
intéressant le PLu : schéma Régional climat-Air-énergie, Plan de Protection de
l’Atmosphère des Alpes-Maritimes, Plan d’élimination des déchets ménagers et
assimilés, etc.
Le PLU devra par ailleurs faire l’objet d’une évaluation des incidences sur les sites
Natura 2000.
L’ESSENTIEL : MILIEU PHYSIQUE
Péone-Valberg bénéficie d’un climat montagnard à influence méditerranéenne,
caractérisé par des étés chauds et secs et des hivers rigoureux et neigeux.
La géologie de ce territoire est essentiellement constituée de terrains secondaires
composés de calcaires et de marnes.
La topographie communale qui s’étend de 974 à 2640 m d’altitude est marquée par
les crêtes et de vallées encaissées, vallées creusées par le torrent du tuébi et ses
affluents.
Le réseau hydrographique de Péone est structuré par le tuébi, ainsi que par
l’ensemble des vallons alimentant ce cours d’eau dont le vallon d’Aigue, formant un
chevelu hydrographique dense tant permanent que temporaire.
Une masse d’eaux souterraines est présente sur le territoire : elle se compose d’un
domaine géologique complexe et sensible aux pollutions. Toutes deux présentent
un bon état qualitatif en termes d’état chimique mais peu qualitatif en termes d’état
écologique
La commune de Péone-Valberg dispose d’un PPR crues torrentielles et Mouvements
de terrain, faisant l’objet d’un zonage de secteur Rouge et secteur Bleu indiquant la
constructibilité des terrains, et présente des risques d’aléas au retrait et gonflement
d’argile. Elle est également soumise au risque sismique moyen.
L’ESSENTIEL : MILIEU BIOLOGIQUE
La commune de Péone se trouve au sein de :
- 2 ZNIEFF
- 1 ZICO
- 3 Sites Natura 2000
Au regard des inventaires réalisés sur le territoire, la biodiversité et la richesse du
patrimoine naturel ont été relevés sur l’ensemble du territoire, en particulier dans
les secteurs boisés, les pelouses et pâturages en altitude et au sein de la vallée du
Tuébi.
Le territoire de Péone présente de nombreuses espèces floristiques diversifiées
(725) au sein d’une mosaïque d’habitat naturel, dont 17 sont protégés.
Les transferts de faune sont nombreux sur le territoire de Péone. Des réservoirs
écologiques au sein de milieux semi-ouverts, et dans des milieux fermés et boisés
sont présents sur l’ensemble du territoire.
Les continuums terrestres sont toutefois entravés par des obstacles tels que les
infrastructures linéaires de voirie, les zones bâties. La trame bleue est représentée
par les cours d’eau pérennes de la commune. Le Tuebi, cours d’eau principal dont
le cours est entravé par des obstacles ponctuels.
Des objectifs de restauration et de conservation des réservoirs biologique, ainsi que
des corridors sont clairement identifiés au niveau régional.
Au vu des trames vertes et bleues à l’échelle communale, les fonctionnalités
écologiques ainsi que les corridors sont très représentés sur l’ensemble du territoire.
1 - RÉSUMÉ NON TEcHNIQUE 306
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 6 : RÉSUMÉ NON TECHNIQUE
MILIEU PAYSAGER
La commune de Péone appartient aux sous-entités paysagères des « du haut Var
» (B1) et « Haut Cians » (B5).
On dénombre 5 entités paysagères sur le territoire :
• le versant nord du Peyre de Vic,
• le haut bassin versant du Tuebi,
• la vallée du Tuebi,
• le bassin versant du vallon d’Aygue blanche,
• le plateau de Valberg.
Ces entités paysagères paraissent très hétérogènes. Entre les vallées ouvertes et
encaissées, les couleurs des roches, les espaces très boisés, ainsi que les alpages
formant un paysage à part du reste de la commune, le village de Péone et le plateau
de Valberg forment 2 entités urbaines dissociées.
MILIEU HUMAIN
Péone est une commune très peu peuplée. L’urbanisation se concentre sur le
village, ses hameaux et la station de Valberg. De petits secteurs à urbanisation
diffuses dans la vallée du Tuébi, caractérisent le type d’urbanisation observés sur
cette partie du territoire communal.
La plupart de la commune est connectée au réseau d’eau potable communal et en
partie au réseau d’assainissement collectif (village et station de Valberg).
Les déchets sont collectés dans des points d’apport volontaire où un tri sélectif est
mis en place. C’est la Communauté de Communes des Alpes d’Azur qui gère les
déchets.
Concernant la maîtrise énergétique, le contexte en montagne peu venteux ne peut
pas faciliter l’installation d’éolienne mais peu favoriser l’installation photovoltaïque.
Le potentiel hydroélectrique lié au contexte montagnard et torrentiel du réseau
hydrographique peut faire émerger de nouveaux projets de centrales de production
d’énergie hydroélectrique.
La qualité de l’air de Péone est globalement bonne. Les principales sources de
pollution atmosphérique sur le territoire sont le chauffage domestique, les brûlages
de végétaux et les rejets de gaz d’échappement liés au trafic routier, ces rejets
demeurent très faibles sur la commune.
Les axes de circulation (Routes départementale) sont les principales sources de
nuisance qui peuvent affecter le cadre de vie au sein de la commune mais demeurent
peu fréquentés sur la commune à l’échelle de la vallée du Haut Var. La commune
reste épargnée étant assez éloignée des sources de pollution. L’ambiance sonore
s’avère au contraire très calme au sein de la commune.
1 - RÉSUMÉ NON TEcHNIQUE 307
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 6 : RÉSUMÉ NON TECHNIQUE
INcIDENcES DU PADD
E l a b o r a t i o n d u P L U
COMMUNE DE P EONE-V ALBERG
E V A L U A T I O N E N V I R O N N E M E N T A L E
175
2. Incidences du PADD
ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX
1°
Préserver la biodiversité
2°
Prévenir des risques naturels
3°
Protéger et mettre en valeur le
patrimoine paysager 4°
Favoriser un développement
durable des activités agricoles et touristiques 5°
Améliorer la qualité des eaux
superficielles et souterraines 6°
Préserver les ressources et
lutter contre les nuisances
O RIENTATIONS DU
PADD
1° Aménager durablement le territoire de Péone-Valberg grâce à une mise en valeur de toutes ses potentialités
• Préserver et mettre en valeur le centre ancien
de Péone
• Groupements historiques et vestiges du passé
rural de Péone, les hameaux bénéficieront
d’une mise en valeur et d’une protection
spécifiques
• Lors de son développement, préserver la
qualité et le cadre de vie de la station de
Valberg
• Mettre en valeur les espaces publics, leur
qualité étant un élément majeur du cadre de
vie
• Traiter les entrées de ville
• Lutter contre l’imperméabilisation des sols et
les risques de ruissellement
• Prendre en compte les risques liés aux
mouvements de terrain, aux crues torrentielles
ainsi que les aléas liés aux feux de forêt :
minimiser l’exposition des biens et des
personnes face aux risques.
2° Équiper et urbaniser le territoire en cohérence avec les objectifs de développement de Péone-Valberg
• Prendre en compte les évolutions
sociodémographiques
• S’adapter aux besoins et aux demandes
touristiques
• Organiser la densification des dents creuses et
l’aménagement des espaces résiduels figurant
au sein de l’enveloppe urbaine de la station de
Valberg
• Parce qu’elle est le pôle secondaire et le lieu
touristique communal, la station de Valberg
sera aménagée pour que perdure son
rayonnement
3° Protéger et mettre en valeur les espaces naturels, agricoles et forestiers en garantissant la préservation des continuités écologiques
E l a b o r a t i o n d u P L U
COMMUNE DE P EONE-V ALBERG
E V A L U A T I O N E N V I R O N N E M E N T A L E
176
• Préserve les espaces naturels qui, par leur
qualité et leur importance, constituent le
patrimoine de la commune
• Mettre en valeur le vieux village et ses jardins
familiaux, éléments identitaires de la commune
• Préserver les oratoires qui jalonnent les voies
et les cheminements de la commune
• Préserver le patrimoine rural dans ses
spécificités architecturales et paysagères
• Afin de gérer qualitativement la ressource en
eau
4° Proposer un habitat et un territoire répondant aux enjeux sociaux et environnementaux
• Diversifier l’offre en logements et favoriser la
mixité sociale et spatiale
• Prendre en compte la dépense énergétique
dans les bâtiments
• Poursuivre la démarche engagée par la
Commune
5° Améliorer l’ensemble des moyens de communication pour rendre le territoire plus accessible
• Prendre en compte la problématique des
déplacements
• Améliorer l’accessibilité en agissant sur les
espaces dédiés au stationnement
• Participer à la mise en œuvre des 5 priorités
d’aménagement numérique définies dans le
SDDAN des Alpes-Maritimes
6° Développer l’économie locale pour une vie communale dynamique et attractive
• Renforcer la fonction commerciale, de service
et artisanale de la station
• Pérenniser l’activité touristique
• Faciliter les installations nouvelles
d’agriculteurs et d’éleveurs en interpellant les
acteurs de la profession–SAFER, Chambre
d’Agriculture, Jeunes Agriculteurs,…
• Pérenniser les potentialités touristiques pour le
vieux village et sa mise en valeur
7° : Fixer des objectifs de modération de consommation de l’espace et de lutte contre l’étalement urbain
• Réduire les limites urbaines, dans le respect de
l’environnement
• Réduire la consommation foncière par habitant
• Développer la ville sur la ville et promouvoir
une rénovation urbaine
1 - RÉSUMÉ NON TEcHNIQUE 308
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 6 : RÉSUMÉ NON TECHNIQUE
INcIDENcES DU PLU ET MESURES MISES EN OEUVRE POUR LES RÉDUIRE
Thématiques
environnementales Incidences du PLU Mesures
Limitation de la consommation de l'espace
Consommation
d’espaces
naturels,
agricoles et
forestiers
Évolution des zones urbaines :
Le PLU ouvre quelques secteurs à
l’urbanisation
Projet de PLU répondant à la diversité
des fonctions urbaines.
Zones ouvertes à l’urbanisation peu
étendues et en continuité de l’existant.
Préservation des zones naturelles :
Une grande partie du territoire est
classée en N avec des sous secteurs
permettant certains aménagements ou
utilisations en préservant la valeur naturelle
des parcelles.
Préservation des espaces agricoles :
Conservation des espaces agricoles
existants et en activité
Prescriptions de protection du paysage et du patrimoine
sur le plan de zaonge
Le règlement expose que dans les zones U, les surfaces
non bâties doivent maintenir des espaces verts ou
aménagées en espaces verts.
Privilégier la restauration des logements vacants.
Prêter une attention particulière aux espèces et aux
habitats susceptibles d'être impactés par d'éventuels
aménagements ou constructions dans la zone N.
Encourager le maintien et l'entretien des prés de
fauche et l'ensemble des espaces semi-ouverts
favorables à la biodiversité.
Équipements
publics
Assainissement :
Augmentation du volume et de la charge
des eaux usées à traiter par la commune.
Augmentation du volume des eaux de
ruissellement collectées dans le réseau
unitaire du village et de la station de Valberg.
Assainissement autonome dans les zones
en dehors des secteurs desservis par le
réseau de collecte communal.
Déchets :
Production de déchets supplémentaires
Le règlement précise que « les assainissements
autonomes devront être conformes à la réglementation
vigueur ».
Le projet de PLU prévoit l'augmentation de la population
dans le cadre de la gestion des eaux usées provenant du
réseau communal avec une extension de réseau sur un
secteur ouvert à l'urbanisation.
Le projet de PLU s'intègre dans les objectifs de collectes
et de prise en charge des déchets du Haut Var.
Entretenir régulièrement les réseaux et
équipements publics, et adapter leur
dimensionnement à l'évolution des besoins.
Intégrer, dans les aménagements nouveaux, il est
nécessaire de privilégier le rassemblement des
points de collecte.
Déplacements
Augmentation des déplacements causée
par la hausse de population permanente et
touristique.
Diminution des déplacements liés à
l’accès aux commerces et services de
proximité.
Amélioration de la situation vis-à-vis du
stationnement.
Le PADD prévoit :
- le développement de l’activité commerciale, des services
de proximité et de l'agrotourisme;
- l’augmentation des capacités des parkings sur le territoire
communal.
Le règlement :
- prévoit que « Le stationnement des véhicules automobiles
doit être assuré en dehors des voies publiques et
correspondre aux besoins des constructions et installations
» ;
- explicite le nombre de places de stationnement à prévoir
obligatoirement pour toute nouvelle construction dans les
zones U.
Thématiques
environnementales Incidences du PLU Mesures
Préservation de la biodiversité et des milieux naturels
Espaces naturels
protégés
Protection des sites Natura 2000 par la
prise en contre des habitats et des espèces
protégés désignés.
Protection des milieux naturels inscrits
dans le Parc du Mercantour
Les sites Natura 2000 relatif à la partie Nord et à la
façade Ouest du territoire communal, cette partie Nord
correspond également au cœur de Parc du Mercantour.
Création d'une zone spécifique au réservoir de
biodiversité relatif au périmètre du site et aux habitats
associés
Habitats et
espèces
Classement des unités naturelles de la
commune en zones Naturelles ou Agricoles.
Création de surface d’Espaces Boisés
Classés (EBC).
Préservation des espaces vierges
d'urbanisation dans les zones constructibles.
Perte d’habitats et d’espèces dans les
zones constructibles pouvant être densifiées.
L’ajout d’éclairages extérieurs pourrait
perturber la faune fréquentant les milieux
naturels de proximité des zones ouvertes à
l'urbanisation.
Création d'une zone de prescription relative au périmètre
des sites Natura 2000 et aux habitats associés
Création d'une typologie de prescriptions réglementaires
permettant de préserver les réservoirs de biodiversité
(corridors écologiques et réservoirs de biodiversité)
Optimiser l'éclairage public pour limiter la
pollution lumineuse : utiliser des lampes à vapeur de
sodium, équiper les lampadaires d'un dispositif permettant
de diriger les faisceaux lumineux uniquement vers le sol, et
non pas vers les zones naturelles.
Réseau
écologique
Certains espaces boisés sont délimités
dans les documents graphiques sous forme
d’EBC.
Le classement en zone spécifique de
prescription des périmètres Natura 2000 et du
parc du Mercantour.
Conservation de la plupart des EBC existants,
conservation maximale des espaces forestiers
Création d'une typologie de prescriptions réglementaires
permettant de préserver les réservoirs de biodiversité
(corridors écologiques et réservoirs de biodiversité).
Prise en compte des risques naturels et
technologiques
Pour l’ensemble
des risques
Meilleure prise en compte des PPR par le
report du zonage dans les plans du PLU, et
par une distinction des règles applicables
« hors » et « dans » les zones soumises à des
risques naturels.
Possibilité de prévenir les risques par la
réalisation d’aménagements autorisés dans
toutes les zones du PLU.
Exposition de nouveaux habitants dans
les secteurs conjuguant aléa et urbanisation
possibles.
Le PADD expose le projet de « mettre en œuvre les
dispositions liées aux risques naturels et entretenir les
ouvrages réalisés ».
Ne pas autoriser la restauration ou la
reconstruction d'un bâtiment suite à un sinistre si
son emplacement l’expose fortement à un risque
naturel.
Risques
sismiques
Prise en compte des risques sismiques
moyen sur la commune
Les constructions devront être compatibles avec
les règles de construction en vigueur.
1 - RÉSUMÉ NON TEcHNIQUE 309
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 6 : RÉSUMÉ NON TECHNIQUE
Thématiques
environnementales Incidences du PLU Mesures
Réduire les émissions polluantes et économiser les énergies
Ressource
énergétique
Augmentation de la consommation
énergétique en lien avec la hausse de
population attendue.
Amélioration de la possibilité
d'installation en faveur des énergies
renouvelables.
Amélioration des matériaux de
construction, incitation à la l'utilisation de
matériaux éco-responsables.
Le règlement autorise la pose de panneaux solaires sur
les toitures et incite l'utilisation de matériaux écologiques
(selon la RT2012).
Favoriser les conceptions architecturales utilisant au
mieux les apports solaires et l’exploitation des filières
d’énergies renouvelables.
Pollution
atmosphérique
Augmentation de la pollution liée au
chauffage et aux déplacements motorisés.
Pas d’interdiction d’implanter des
panneaux solaires.
Les orientations du PADD favorisent une
diminution des transports, sources
importantes de pollution atmosphérique.
Le PADD prévoit :
- le développement de l’activité commerciale et des services
de proximité ;
- l’amélioration de la desserte du village par un transport en
commun,
- l'amélioration de la télécommunication limitant les
déplacements Domicile/travail.
Ambiance sonore
L’augmentation des déplacements ne
devrait pas impacter significativement
l’ambiance acoustique sur la commune.
Les installations classées pour la
protection de l’environnement sont admises
dans toutes la zone naturelle sous réserve de
ne pas nuire aux riverains.
Préserver et valoriser les paysages
Grand paysage
L’ouverture à l’urbanisation pourrait avoir
une incidence négative sur le paysage, à
cause d'un étalement urbain non maîtrisé.
Le règlement encadre l’aspect extérieur
des bâtiments.
Le zonage identifie des EBC, des
éléments de paysage à protéger du Code de
l’urbanisme. Il protège les espaces paysagers
résultant de l'héritage agricole.
Le règlement du PLU prévoit de :
- conserver l'aspect extérieur des bâtiments de manière à
ne pas impacter la perception paysagère du village,
- conserver la forme des EBC, patrimoine forestier et naturel
composant essentiel du paysage du territoire,
- prescrire par une typologie spécifique la conservation du
patrimoine paysager et naturel au travers de trames
dessinées sur le zonage et réglementées : conservation de
cônes de vue.
Patrimoine bâti
le PADD expose l’objectif de préserver et
valoriser le vieux village, et de valoriser les
édifices patrimoniaux.
les abords des monuments historiques
sont protégés par un zonage « éléments de
paysage à protéger ».
Le règlement encadre l’insertion
paysagère des constructions (hauteurs,
implantation).
Dans les zones U, le règlement énonce
des prescriptions concernant l’aspect des
bâtiments.
Le règlement du PLU prévoit une typologie regroupant
les éléments du patrimoine bâti et historique : conservation
cônes de vue
Favoriser l'enterrement des raccordements aux
réseaux de distribution d’électricité, de
télécommunication et de vidéocommunication.
Patrimoine
archéologique
Aucune parcelle n'a été ouverte à
l'urbanisation à proximité des vestiges connus
en l'état actuel des connaissances.
Rappeler les, prescriptions en cas de découverte
fortuite de vestiges archéologiques.
Thématiques
environnementales Incidences du PLU Mesures
Préserver les ressources naturels
Ressource en
eau
Augmentation de la sollicitation de la
ressource en eau.
Augmentation du risque de pollution
accidentelle des eaux superficielles et/ou
souterraines.
L'état des lieux de la ressource en eau montre que la
capacité résiduelle sur le bassin versant desservi par la
société de gestion est suffisant avec un rendement en 2012
de 65% ce qui permet d'accueillir une population
supplémentaire sur le territoire.
Sensibiliser la population à la nécessité de limiter
la consommation en eau.
Anticiper les besoins supplémentaires.
Pour assurer la préservation de la qualité des
eaux, les équipements nécessaires au traitement des
eaux pluviales des nouveaux parkings doivent être
mis en place pour s’assurer d’une bonne qualité des
eaux rejetées vers le milieu récepteur. On peut
préconiser :
- l’évacuation des eaux dans les réseaux existants si ceux-ci
sont suffisamment dimensionnés,
- la réalisation de bassins tampons de type « à sec »
(espaces verts inondables) ou « en eau » (plan d’eau à
niveau variable). Ils jouent un triple rôle vis-à-vis du milieu
récepteur en permettant un laminage des débits, un
abattement de la pollution, et en jouant un rôle de sécurité
en cas de pollution accidentelle. Ces bassins nécessitent un
entretien régulier pour leur permettre de conserver un
aspect agréable qui leur assurera une bonne intégration
dans les espaces verts.
- la mise ne place d’autres dispositifs de dépollution au
niveau des exutoires et avant rejet dans le milieu : filtres à
sable, bassin décanteur-déshuileur, bassin muni de by-pass,
etc. Ils devront garantir la bonne qualité des eaux rejetées.
1 - RÉSUMÉ NON TEcHNIQUE 310
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 6 : RÉSUMÉ NON TECHNIQUE
MÉTHODOLOGIE
REcUEIL PRÉLIMINAIRE D’INfORMATIONS
Préalablement aux prospections de terrain, une analyse bibliographique et
cartographique a permis d’appréhender le territoire et d’orienter les investigations.
Les bases de données de la DREAL PACA, SILENE, Faune-PACA, INPN, ainsi
que les cartes topographiques et aériennes, et le Porter à connaissance de Parc
régional du Luberon, ont été consultés afin de prendre connaissance et de localiser
les enjeux répertoriés sur le territoire de Péone : habitats et espèces susceptibles
d’être présentes localement, périmètres de protection réglementaires et contractuels
(Natura 2000, etc.), périmètres d’inventaires (ZNIEFF), risques naturel, et tout autre
enjeu répertorié.
IDENTIfIcATION ET HIÉRARcHISATION DES ENjEUx
Les données collectées, complétées par les relevés de terrain, ont permis :
• de décrire la géographie des milieux,
• de définir les pressions subies par l’environnement dues aux activités humaines,
• d’identifier les enjeux environnementaux selon une approche thématique,
transversale et territoriale,
• de hiérarchiser ces enjeux.
L’analyse de l’évolution probable de l’environnement a nécessité quant à elle
l’adoption d’un scénario de référence qui décrit l’état actuel de l’environnement
dans toute la zone concernée et son évolution en l’absence du projet de PLU. Cet
état initial permet d’apprécier les incidences de la mise en œuvre du PLU et de
faciliter son suivi.
ÉVALUATION DES INcIDENcES
Les principaux enjeux environnementaux du territoire, issus de l’analyse de l’état
initial de l’environnement et de son évolution probable en l’absence de PLU, ont
été confrontés au projet de PLU. Cette étude s’est attachée à mettre en lumière les
incidences du Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD), du
zonage et du règlement du PLU sur l'environnement, tout en exposant la manière
dont le PLU prend en compte le souci de sa préservation et de sa mise en valeur.
Lorsqu’une incidence négative est identifiée, des mesures sont proposées, dans le
but d’éviter, réduire et, si possible, compenser les conséquences dommageables
du PLU, tout en prenant en compte les intérêts de la commune de Péone d’une
part, et les intérêts de préservation de l’environnement d’autre part.
Les indicateurs de suivis ont été choisis pour refléter au mieux l’évolution des enjeux
environnementaux et l’impact des orientations et dispositions du PLU. La démarche
de définition de ses indicateurs s’appuie en premier lieu sur l’identification des
problématiques qu’il apparaît nécessaire de suivre, au regard des enjeux et des
incidences potentielles identifiées. La démarche est ensuite progressive :
- recherche des indicateurs déjà suivis et pouvant répondre aux problématiques ;
- recherche des données disponibles permettant de construire des indicateurs ;
- identification des données à produire pour construire des indicateurs
complémentaires.
Le choix final des indicateurs à suivre est fait en fonction des moyens disponibles
de la collectivité.
MOBILISATION DES AcTEURS
La réalisation de l’évaluation environnementale du PLU de Péone a donné lieu à
de multiples échanges avec le service urbanisme de la mairie, et avec le cabinet
d’urbanisme ES-PACE.
2 - MÉTHODOLOGIE 311
plan local d ’URbanisme commUne de péone
PARTIE 6 : RÉSUMÉ NON TECHNIQUE
BIBLIOGRAPHIE
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