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unknown - 20221007 ORT Cagv ACV PVD Convention
Document publié le Vendredi 28 septembre 2018 par la commune de Monbalen.
Lien du pdf (unknown - 20221007 ORT Cagv ACV PVD Convention)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Culture et patrimoine, Logement,
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l'espace de notre avenir SUR-LOT
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Liber» Églié » Frtmi LOT-ET-GARONNE RÉPUBLIQUE FRANÇAISE Le Département Cœur
du Sud-Ouest Age nce
PREFECTURE nationale Anah DE LOT-ET-GARONNE del'habitat
lissement public foncier
de Nouvelle-Aquitaine
( BANQUE des
LS TERRITOIRES ActionLogement ©
1
Convention d’Opération de
Revitalisation de Territoire
Intercommunale et multi-sites
Valant avenant n°2 à la Convention-Cadre pluriannuelle Action
Cœur de Ville, de la Communauté d’Agglomération du Grand
Villeneuvois et de Villeneuve-sur-Lot 2
ENTRE
• La Communauté d’Agglomération du Grand Villeneuvois, représentée par son Président, Guillaume LEPERS
• La Commune de Villeneuve-sur-Lot, représentée par son Maire, Guillaume LEPERS
Ci-après, les « Collectivités bénéficiaires d’Action Cœur de Ville »
• La Commune de Sainte-Livrade-sur-Lot, représentée par son Maire, Pierre-Jean PUDAL
Ci-après, les « Collectivités bénéficiaires de Petites Villes de Demain »
D’une part ;
ET
• L’État, représenté par Monsieur le Préfet de Lot-et-Garonne, Jean-Noël CHAVANNE,
• L’Agence Nationale de l’Habitat, représentée par Monsieur le Préfet de Lot-et-Garonne, Jean-Noël CHAVANNE,
• Le Conseil Départemental du Lot-et-Garonne, représenté par la Présidente, Sophie BORDERIE,
• L’Etablissement Public Foncier de Nouvelle-Aquitaine représenté par le Directeur général, Sylvain BRILLET ;
Et, dans le cadre d’Action Cœur de Ville et de Petites Villes de Demain :
• Le groupe Caisse des Dépôts et Consignations, représenté par le Directeur régional adjoint, Rémi HEURLIN ;
Et, dans le cadre d’Action Cœur de Ville uniquement :
• Le groupe Action Logement représenté par le Président du Comité Régional de Nouvelle- Aquitaine, Luc HEURTEBIZE,
Ci-après, les « Partenaires financeurs »
D’autre part ; 3
Vu l’instruction NOR/TERR180859C du Ministère de la Cohésion des Territoires, en date du 10 janvier
2018, relative au lancement du programme « Action Cœur de Ville » ;
Vu la convention cadre pluriannuelle Action Cœur de Ville de la Commune de Villeneuve-sur-Lot, signée par le Maire et Président de la Communauté d’Agglomération du Grand Villeneuvois, en date du 28 septembre 2018 ;
Vu la loi n° 2018-1021 du 23 novembre 2018 portant évolution du logement, de l’aménagement et du numérique (ÉLAN) et, notamment, son article 157 sur la création des Opérations de Revitalisation du Territoire (ORT) ;
Vu l’avenant n°1 à la Convention-cadre pluriannuelle « Action Cœur de Ville », valant convention ORT, signée le 12 Février 2021 par le Préfet de Lot et Garonne, la Présidente du Département de Lot-et- Garonne, le Président de la Communauté d’Agglomération du Grand Villeneuvois et Maire de la commune de Villeneuve-sur-Lot.
Vu la circulaire du 16 octobre 2019, signée par Jacqueline GOURAULT, Ministre de la Cohésion des territoires et des Relations avec les collectivités territoriales, formalisant le programme « Petites villes de demain »,
Vu la Convention d’adhésion au programme « Petites villes de demain » de la commune de Sainte- Livrade-sur-Lot, signée le 1er avril 2021 par le Préfet de Lot et Garonne, la Présidente du Département de Lot-et-Garonne, le Président de la Communauté d’Agglomération du Grand Villeneuvois et le Maire de la commune Sainte-Livrade sur Lot,
Vu la délibération n°146/2021 de la Communauté d’Agglomération du Grand Villeneuvois, du 14 Octobre 2021
Vu la délibération n°2022/025 de la Commune de Sainte-Livrade-sur-Lot, du 19 Mai 2022
Vu la délibération n°86/2022 de la Communauté d’Agglomération du Grand Villeneuvois, du 16 Juin 2022
Vu la délibération n°103/2022 de la Commune de Villeneuve-sur-Lot, du 12 Septembre 2022
Il est convenu ce qui suit. 4
Table des matières
Liste des acronymes ............................................................................................................................... 6
PARTIE 1 : INTRODUCTION.................................................................................................................. 7
Préambule ........................................................................................................................................... 7
Article 1 : Objet du présent avenant .................................................................................................... 7
Article 2 : Présentation de la CAGV et de sa stratégie de développement ......................................... 8
1. Etat des lieux du territoire ......................................................................................................... 8
2. Stratégie communautaire de développement territorial.......................................................... 11
Article 2 : Engagement général des parties ...................................................................................... 14
Article 3 : Date d’effet de l’avenant .................................................................................................... 16
PARTIE 2 : VSL / Action Cœur de Ville ................................................................................................ 17
Article 4 : Stratégie de redynamisation et périmètre d’intervention ................................................... 17
1. Stratégie générale .................................................................................................................. 17
2. Stratégie par axes thématiques .............................................................................................. 17
3. Périmètre d’ORT et secteur d’intervention prioritaire ............................................................. 17
Article 5 : Finalisation des « actions matures » ................................................................................. 18
Article 6 : Mise à jour du programme d’actions prévisionnel ............................................................. 19
1. Les actions identifiées comme prioritaires ............................................................................. 19
2. Les actions à engager et à prioriser ....................................................................................... 20
3. Les actions à préciser et à sanctuariser ................................................................................. 21
4. Les nouvelles fiches actions à intégrer à l’ORT ..................................................................... 21
5. Plan de repérage des actions ................................................................................................. 22
6. Calendrier détaillé des actions (1/2) ....................................................................................... 24
7. Calendrier détaillé des actions (2/2) ....................................................................................... 25
Article 7 : Plan de financement des actions du programme .............................................................. 26
Article 8 : Gouvernance, pilotage et animation ................................................................................. 27
Article 9 : Objectifs et modalités de suivi et d’évaluation .................................................................. 27
PARTIE 3 : Sainte-Livrade-sur-Lot / Petites Villes de Demain ............................................................. 28
Préambule : ....................................................................................................................................... 28
Article 10 : Diagnostic ........................................................................................................................ 30
1. Sainte-Livrade-sur-Lot, une commune fragilisée .................................................................... 30
2. Sainte-Livrade-sur-Lot, une commune dynamique ................................................................ 33
3. Sainte-Livrade-sur-Lot, Petite Ville de Demain ...................................................................... 36
Article 11 : Stratégie de redynamisation et périmètre d’intervention ................................................. 39
1. Stratégie de développement suivie depuis 2015 : le contrat de ville ..................................... 39
2. Stratégie globale définie dans le cadre du programme Petites Villes de Demain ................. 40
3. Périmètre d’ORT ..................................................................................................................... 41
4. Stratégie thématique............................................................................................................... 42
Article 12 : Le plan d’actions, calendrier et maquette financière ....................................................... 46
Article 13 : Plan de financement du projet ......................................................................................... 54 5
Article 14 : Gouvernance, pilotage et animation ............................................................................... 56
1. Dispositif de pilotage............................................................................................................... 56
Article 15 : Objectifs et modalités de suivi et d’évaluation ................................................................ 57
PARTIE 4 : Dispositions générales ....................................................................................................... 58
Article 16 : Mobilisation des effets juridiques sur les périmètres ORT .............................................. 58
1. Concernant l’habitat et le logement ........................................................................................ 58
2. Concernant le commerce ....................................................................................................... 59
3. Concernant les services ......................................................................................................... 60
4. Concernant les outils opérationnels de maîtrise du foncier et d’aménagement .................... 60
Article 17 : Gouvernance, pilotage et animation de l’ORT intercommunale ..................................... 61
1. L’ORT intercommunale ........................................................................................................... 61
2. Les démarches locales de revitalisation ................................................................................. 61
Article 18 : Modifications.................................................................................................................... 61
Signature des Parties ............................................................................................................................ 62
ANNEXES ............................................................................................................................................. 63
Annexe 1 - Les fiches Action - ACV - Villeneuve-sur-Lot .................................................................. 63
Annexe 2 - Les fiches Action - PVD - Sainte-Livrade-sur-Lot ........................................................... 70
Annexe 3 – Périmètres ORT étudiés - PVD - Sainte-Livrade-sur-Lot ............................................. 107
Annexe 4 – Etude réalisée pour le plan guide - PVD - Sainte-Livrade-sur-Lot ............................... 109 6
Liste des acronymes
ACV Action Cœur de Ville
AMO Assistance à Maîtrise d’Ouvrage
ANAH Agence Nationale d’Amélioration de l’Habitat
CAGV Communauté d’Agglomération du Grand Villeneuvois
CDC Caisse des Dépôts et Consignations
CLSPD Conseil Local de Sécurité et de Prévention de la Délinquance
CRTE Contrat de Relance et de Transition Écologique
DDT Direction Départementale des Territoires
DGUH Direction Générale de l’Urbanisme et de l’Habitat (CAGV)
FISAC Fonds d’Intervention pour les Services, l’Artisanat et le Commerce
MOA Maîtrise d’Ouvrage
OPAH-RU Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat et de Renouvellement Urbain
ORI Opération de Restauration Immobilière
ORT Opération de Revitalisation du Territoire
OTGV Office du Tourisme du Grand Villeneuvois
PADD Projet d’Aménagement et de Développement Durable
PLUI Plan Local d’Urbanisme Intercommunal
POPAC Programme Opérationnel de Prévention et d’Accompagnement des Copropriétés
PVD Petites Villes de Demain
RHI Opération de Résorption de l’Habitat Insalubre
THIRORI Opération de Restauration Immobilière 7
PARTIE 1 : INTRODUCTION
Préambule
Les Opérations de Revitalisation du Territoire (ORT) sont un outil introduit par la loi ÉLAN, à destination
des collectivités souhaitant mettre en œuvre un projet global de territoire visant à renforcer et revitaliser
le(s) centre(s)-ville(s) et/ou centre(s)-bourg(s) qui exerce(nt) une fonction de centralité.
Ces ORT se matérialisent par une convention signée entre l’Établissement Public de Coopération
Intercommunal (EPCI), la/les ville(s) concerné(es), l’État et ses établissements publics intéressés, ainsi
que toute personne publique ou morale susceptible d’apporter son soutien ou de prendre part à des
opérations prévues par le contrat.
Aujourd’hui, la CAGV est engagée dans une convention ORT avec sa ville-centre, Villeneuve-sur-Lot,
lauréate du programme national Action Cœur de Ville (ACV). Ce plan pour la revitalisation des villes
moyennes sur l’ensemble du territoire métropolitain et ultramarin répond à une double ambition : (i)
améliorer les conditions de vie des habitants des villes moyennes et (ii) conforter le rôle moteur de ces
villes dans le développement du territoire.
La commune de Sainte-Livrade-sur-Lot, deuxième polarité du territoire de la CAGV de par sa taille,
sa population et sa dynamique commerciale, économique et de services, a été sélectionnée par les
services de l’Etat dans le cadre de la mise en place d’un second programme de revitalisation du
territoire : Petites Ville de Demain (PVD). Petit frère du programme ACV, celui-ci a pour vocation de
donner aux élus des communes de moins de 20 000 habitants - qui exercent des fonctions de centralités
et présentent des signes de fragilité - les moyens de concrétiser leurs projets de territoire pour conforter
leur statut de villes dynamiques, respectueuses de l’environnement, où il fait bon vivre.
L'inscription de Sainte-Livrade-sur-Lot dans le programme PVD offre aujourd’hui à la CAGV la
possibilité d’une action globale et complémentaire aux deux programmes, permettant de décliner des
objectifs de revitalisation et une stratégie à l’échelle de la CAGV (Cf : Article 4.2. Stratégie
communautaire de développement territorial)
Article 1 : Objet du présent avenant
La présente convention vaut comme second avenant à la convention-cadre pluriannuelle « Action Cœur
de Ville » de la CAGV et de Villeneuve-sur-Lot, signée le 28 septembre 2018 avec l’ensemble des
partenaires financeurs. Un premier avenant à cette convention-cadre, signé le 12 février 2021,
permettait de dresser le bilan de la phase d’initialisation, et de déclencher la phase de déploiement du
programme. Il a en effet permis de définir la stratégie de revitalisation pour le cœur de ville de
Villeneuve-sur-Lot, de définir le périmètre d’intervention ORT, et d’élaborer le programme d’action
prévisionnel, en cours de mise en œuvre actuellement
Le présent avenant fait office de convention ORT “chapeau”, permettant d’intégrer les stratégies de
revitalisation des communes de Villeneuve-sur-Lot et de Sainte-Livrade-sur-Lot.
Pour Sainte-Livrade-sur-Lot, l’objectif est de conclure la phase d'initialisation du programme PVD,
lancée lors de la signature de la convention d’adhésion le 1er Avril 2021. Il s’agit de rendre compte du
diagnostic de territoire réalisé, en inscrivant dans l’ORT la stratégie de revitalisation de la commune,
son périmètre d’intervention ORT, ainsi que le programme d’action permettant la mise en œuvre de la
stratégie.
Pour Villeneuve-sur-Lot, il s’agit de réaliser un point d’étape de la phase de déploiement du
programme Action Cœur de Ville, en exposant notamment : les évolutions du périmètre ORT et de la
gouvernance du programme ; le plan de financement actualisé des actions ; la mise à jour du
programme d’action, avec l’intégration de nouvelles fiches actions. CARTE DE SYNTHÈSE
M Villes moyennes
Communes urbaines
= Communes rurales
Vallée et Coteaux du Lot
Communes rurales
= Plateau du Roquentin
8
Article 2 : Présentation de la CAGV et de sa stratégie de développement
1. Etat des lieux du territoire
La Communauté d’Agglomération du Grand Villeneuvois (47 719 habitants en 2018 selon l’INSEE), est
située dans le Lot et Garonne, à mi-chemin entre Toulouse et Bordeaux (150 km environ) et à proximité
de plusieurs pôles urbains (Agen, Cahors, Bergerac). 6 polarités ont été identifiées dans le PLUI au
sein de la CAGV : Villeneuve-sur-Lot (ville-centre, cible du programme Action Cœur de Ville), Sainte-
Livrade-sur-Lot (polarité secondaire, cible du programme Petites Villes de Demain), Bias, Pujols,
Casseneuil et Laroque-Timbaut.
La Ville centre, Villeneuve-sur-Lot, concentre en 2018 45 % de la population de la CAGV (21 915
habitants, contre 48 % en 2014 et 50 % en 1999). Malgré un poids qui tends à diminuer au sein de son
agglomération, c’est la seconde ville du département en termes de population
Un territoire riche en patrimoine bâti et naturel
La CAGV accueille une richesse patrimoniale naturelle et architecturale. Elle est labellisée « Pays d’art
et d’histoire », et dispose de parcours de randonnées piétonnes, cyclistes et fluviales. Une grande partie
des communes de l’intercommunalité dispose d’un site patrimonial (tour, forge, château, moulins) et
certaines villes médiévales d’un centre ancien qualitatif. Plusieurs communes du territoire (Villeneuve,
Casseneuil, Pujols) bénéficient d’une classification en site patrimonial remarquable. Ces espaces sont
cependant peu mis en valeur, et ont été concurrencés par l'étalement urbain et le développement de
zones commerciales de périphérie.
Une hétérogénéité nord/sud sur les plans démographique, économique et social
La CAGV est un territoire à dominante rurale : en 2019, sur 19 communes de la CAGV, seules 6 sont
des communes urbaines, dont la population dépasse 1 500 habitants, et 5 d’entre elles - Bias,
Casseneuil, Pujol, Sainte-Livrade-sur-Lot, Villeneuve-sur-Lot - sont situées dans la partie Nord du
territoire, dans la vallée et sur les coteaux du Lot. Ces 5 communes représentent à elles seules 78%
de la population totale de la CAGV.
La démographie est un enjeu majeur
pour la CAGV au regard des
évolutions récentes de sa population :
la croissance de la population s’est en
effet arrêtée au début des années
2010 - avec une variation annuelle
moyenne de +0,1% entre 2008 à 2013
- et une évolution négative entre 2013
et 2019 : -0,3% (INSEE). Mais ce
chiffre cache des dynamiques
démographiques différentes, voire
opposées entre deux pôles : les
communes urbaines de la vallée du
Lot connaissent une variation annuelle
très faible, voire négative (+0.9% pour
Sainte-Livrade, +0.1% pour Pujol, -
1.3% pour Villeneuve), quand les
communes du plateau du Roquentin,
fortement tournées vers l’aire urbaine
d’Agen, connaissent une évolution
largement positive (+0.5% pour
Laroque Timbaut, +3.3% pour la Croix
Blanche, +3.2% pour Hautefage-la-
Tour). . « Casseneuil *
Saint-Etienne’
de-Fougères
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Pôle majeur : Villeneuve
o Pôle intermédiaire : Bias
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La-Croix-Blanche / n e
« Laroque Timbaut
e Pôle local : Laroque-Timbaut et Pujols
@ Pôle de proximité : Casseneuil
- : Saint-Robert e Pôle de dépannage
Armature commerciale de la CAGV
(Sinopia)
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: AGEN À
ACCESSIBILITÉ CONTRASTÉE, OFFRE CENTRÉE SUR LE NORD DU TERRITOIRE, MOTEUR DE LA CAGV
VILLENEUVE-SUR-LOT + Déséquilibre entre la Vallée du Lot et le Pays des Serres
+ Armature routière en croix e< Pôles d'attraction urbaine inégalement répartis
+ Réseaux de transports en commun centrés sur Villeneuve + 2 aires d'attraction : autour de Villeneuve-sur-Lot et d'Agen
+ Mobilité mono-type (motorisée)
+ Voies vertes développées le long du Lot (Axe Est-Ouest)
9
Cette hétérogénéité nord-sud
s’observe aussi sur le plan
économique : les communes de Bias,
Casseneuil, Sainte-Livrade-sur-Lot et
Villeneuve-sur-Lot concentrent ainsi
plus de 85% des emplois de la CAGV,
là où le sud de la CA est
essentiellement composé de
communes résidentielles. Cette
concentration de l’activité économique
s’articule notamment autour des
grandes infrastructures routières que
sont la RD 911 et la RN 21.
Enfin, sur un volet social, ce sont les
communes du nord de la CAGV qui
présentent les signes de fragilité les
plus marqués et concentrent les
populations aux revenus les plus
faibles : on y constate une
surreprésentation des ouvriers et
employés. Dans les communes du sud
de la CA - plus connectées au bassin
de vie et d’emploi d’Agen - on observe
au contraire une surreprésentation des
cadres et catégories intellectuelles
supérieures.
Carte de l’armature commerciale de la CAGV
Schéma de synthèse des enjeux de la CAGV. UN TAUX DE VACANCE PRÉOCCUPANT
La vacance dans la CAGV:
+ a nettement augmenté ces deux dernières
décennies:
Casseneuil Sainte-Livrade: + 307 logements entre 1999 et 2018 + touche plus particulièrement les communes
urbaines:
Les 3/4 des logements vacants sont concentrés à Ville-
neuve-sur-Lot et Sainte-Livrade-sur-Lot.
TTC
Livrade TEA
= : = Entre 9-12%
Evolution
Théticde Vacsncé Taux de vacance Taux de vacance BE 771720)
pe) Entre 6-9% de + de 2 ans de + de 2 ans
f Sainte-Livrade-sur-Lot 26,8% 16,5% 308% 17,5% +
6% Le Villeneuve-sur-Lot 25,5% 13,8% 28,2% 14,4% +
Observatoire de l'Habitat du Lot-et-Garonne, DOT 47, Octobre 2021
Part de logements vacants en 2018 Sisopb * en attente des données de l'étude OPAH-RU
10
Les deux principales communes de la CAGV sont bénéficiaires de programmes nationaux de
redynamisation
Sainte-Livrade-sur-Lot et Villeneuve-sur-Lot rayonnent sur le territoire de la CAGV : Ce sont les deux
communes les plus peuplées, qui sont aussi des pôles d’emplois structurants : 61% des emplois de la
CAGV sont localisés à Villeneuve-sur-Lot, 26% le sont sur le pôle Sainte-Livrade, Bias, Casseneuil.
Elles concentrent par ailleurs l’essentiel des services offerts par la CAGV, et constituent des espaces
ressources pour l’ensemble des habitants du territoire.
Cependant, les centres-villes de ces deux communes ont été affaiblis par leur étalement urbain, et la
création de deux importantes zones commerciales, facilement accessibles et desservies par le réseau
viaire structurant (la RD 911), dont la part de marché augmente au préjudice des centres-villes.
Aujourd’hui, ces derniers présentent des marqueurs forts de dévitalisation :
● Un immobilier commercial peu attractif avec, pour conséquence, une vacance commerciale
forte, qui dépasse parfois les 30% dans certains secteurs
● Une concentration des difficultés sociales pour les habitants : paupérisation, chômage. De fait,
les cœurs de ville de ces deux communes sont tous deux classés Quartier prioritaire de la
Politique de la Ville (QPV).
● Un parc de logement privé caractérisé par un fort taux de dégradation de l’habitat et de vacance
immobilière. A Villeneuve, plus de 25% des logements de la bastide rive droite sont, par
exemple, déclarés comme vacants. Dans ces quartiers, le parc locatif privé joue un rôle de parc
social de fait.
● Une image des centre-ville négative, conséquence des facteurs suscités, et frein important à
leur fréquentation
L’adhésion à des programmes nationaux de redynamisation de centre-ville a donc pour but, pour la
CAGV, pour Villeneuve-sur-Lot et Sainte-Livrade-sur-Lot, de répondre aux enjeux de redynamisation
en menant une action ciblée sur ces communes, mais avec une réflexion sur l’ensemble du territoire
communautaire.
Une situation des logements préoccupante à la CAGV. 11
2. Stratégie communautaire de développement territorial
L’ORT est un outil qui a pour objectif de renforcer la collaboration intercommunale dans le projet de
développement territorial. Il n’a pas vocation à se substituer aux documents cadres existants, mais
plutôt à s’inscrire en complémentarité, et à renforcer certaines grandes orientations prises.
L’objectif de renforcement des centralités dans le projet de développement communautaire
Dans son Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD), la CAGV énonce les grandes
orientations du développement de son territoire à l’horizon 2030. La troisième grande orientation fait
particulièrement écho aux enjeux posés par les Opérations de Revitalisation de Territoire : “Conforter
le rôle des centralités existantes et respecter les principes d’équilibre et de complémentarité des
espaces urbains et ruraux”.
En matière d'aménagement et d’urbanisme, il s’agit de structurer le développement de la CAGV en
s’appuyant sur le maillage des 6 centralités existantes : Bias, Casseneuil, Laroque-Timbaut, Pujols,
Sainte-Livrade-sur-Lot et Villeneuve-sur-Lot. Ceci afin de renforcer leur rayonnement, de réduire le
développement de quartiers et commerces périphériques, de conforter les identités propres à chaque
commune. Plus concrètement, il s’agit de :
● Reconnaître et conforter le rôle structurant des centralités urbaines et rurales existantes.
● Créer des conditions de maintien du rôle spécifique et de l’attractivité de la ville-centre du
territoire, avec un poids démographique à maintenir à un niveau d’environ 50% de la CAGV.
● Stabiliser les proportions actuelles de répartition des populations sur les autres communes.
● Organiser la répartition des populations rurales et urbaines de façon à constituer des identités
claires de pôles ruraux, urbains ou de petites villes avec le cadre de vie, les niveaux
d’équipements, de commerces et de services appropriés à chaque typologie.
● Préciser les répartitions des capacités d’accueil d’habitat, de commerce et d’activités, en
adéquation avec les typologies des communes, en prenant en compte la desserte en transports
en commun et la couverture par les réseaux numériques.
● Veiller à couvrir et à satisfaire les besoins quotidiens des populations en matière d’équipement
de proximité
En matière de développement commercial, il s’agit de renforcer les rôles de Villeneuve-sur-Lot comme
centralité principale, et de Laroque-Timbaut et Sainte-Livrade-sur-Lot comme centralités secondaires.
Aussi, et dans le but de privilégier la proximité entre lieux de vie et lieux d’achat, pour les besoins
quotidiens, hebdomadaires et occasionnels légers, il s’agit de :
● Maintenir et développer les activités au cœur des lieux de vie (bourgs, quartiers, centres‐villes)
sur l’ensemble du territoire.
● Limiter fortement le développement des commerces de proximité (de surface réduite de type
boutique) en dehors des centralités et pôles de quartiers, notamment dans une logique de
captage des flux routiers (en bord de route départementale).
● Promouvoir une offre commerciale « à l’échelle » des polarités, cohérente avec leur place dans
l’armature urbaine.
● Encourager le confortement d’une offre de complément au commerce sédentaire (circuits
courts, tournées, marchés...).
Les grands piliers du contrat de Ville pour les bastides de Sainte-Livrade-sur-Lot et Villeneuve-
sur-Lot
Le contrat de ville lie les deux QPV que sont la bastide de Villeneuve-sur-Lot et la bastide de Sainte-
Livrade-sur-Lot (avec un décroché destiné à intégrer le pôle d’équipements de la commune). Il définit
des objectifs de développement pour ces deux quartiers, reprenant les grands piliers de la politique de
la Ville :
● Développement économique et emploi : Relancer la dynamique économique, commerciale et
touristique dans les QPV, tout en favorisant l’accès à l’emploi et aux formations des habitants. 12
● Cadre de vie et renouvellement urbain : Requalifier les logements et espaces urbains des
centres-villes, afin d’en améliorer le cadre de vie et la commercialité. La gestion urbaine de
proximité doit également être améliorée.
● Cohésion sociale : Améliorer l’offre sociale de services (accès aux droits, accès aux soins,
actions en faveur de la jeunesse et de la parentalité, accès à la culture et au sport), le
développement de liens sociaux (liens intergénérationnels), l’éducation et la réussite scolaire
ainsi que la tranquillité publique.
Le CRTE et la volonté de cohérence avec les grandes orientations de l’ORT
Le territoire Lot-et-Bastides regroupe 4 intercommunalités lot-et-garonnaises : la CAGV, la
Communauté de Communes Fumel Vallée du Lot, la Communauté de Communes des Bastides en
Haut Agenais Périgord et la Communauté de Communes Lot-et-Tolzac. Elles se sont regroupées
autour de la signature d’un contrat commun, de Relance et de Transition Écologique (CRTE), signé le
29 Octobre 2021 et dans lequel elles ont fixé comme ambition d’avancer ensemble, et chacune à son
rythme, sur plusieurs sujets.
En effet, le territoire est confronté à des enjeux similaires : perte de vitesse démographique, étalement
urbain, taux de vacance élevé (commerces et logements) et paupérisation de la population en centre-
bourg, perte d’emplois… Cependant, les EPCI partagent aussi de nombreux atouts, en particulier leur
riche patrimoine paysager - la Vallée du Lot par exemple - et patrimonial - vieilles bastides à la qualité
architecturale et urbaine reconnues - qui peuvent servir de levier pour dynamiser le territoire.
C’est pourquoi des orientations stratégiques communes ont été fixées dans ce CRTE, et les orientations
2 et 3 font notamment tout particulièrement écho aux orientations de l’ORT. Elles visent ainsi
l’amélioration du cadre de vie et le renforcement de l’offre de services (publics et privés) afin de
pérenniser la population actuelle et d’attirer de nouveaux résidents : par exemple en mettant en réseau
les équipements culturels, ou en favorisant la rénovation et le développement d’équipements sportifs.
L’amélioration des conditions d’accueil des nouveaux arrivants est aussi l’un des enjeux fort posés par
le CRTE, il s’agit de renforcer les politiques d’amélioration de l’habitat (OPAH-RU), dont la mise en
place est effective sur les quatre intercommunalités. Enfin, le CRTE entend s’inscrire en
complémentarité des démarches de revitalisation de centres-villes et centres-bourgs mises en œuvre.
C’est pourquoi il vise à renforcer l’articulation des différents ORT signées sur ces 4 collectivités, et
accompagne la réalisation de certaines fiches actions.
La révélation du territoire et de son patrimoine comme orientation forte de la stratégie
touristique de la CAGV.
Une étude, pilotée par l’Office du Tourisme du Grand Villeneuvois (OTGV), a été menée courant 2022
dans un objectif de renouvellement de la stratégie de développement touristique, de marketing territorial
et de communication. Cette étude est à observer dans un contexte de rapprochement entre l’OTGV et
la CAGV, mais aussi d’un appui fort de partenaires stratégiques (Etat, Département, SMAVLOT) sur le
développement touristique de la vallée du Lot. Enfin, l’ouverture vers une collaboration avec les
intercommunalités voisines est possible, avec des OT à l’écoute.
Les enjeux identifiés dans cette étude portent ainsi sur l’affirmation de la CAGV comme destination
touristique et l’intégration de cette dimension dans la stratégie d’attractivité du territoire, la valorisation
et la création d’actions sur les 19 communes, l’adhésion des habitants et acteurs locaux à une ambition
partagée et l’utilisation du tourisme comme outil de revalorisation des centre-bourgs (en augmentant
leur fréquentation, en valorisant leur patrimoine).
Les axes stratégiques identifiés mettent en avant une volonté de mieux structurer le développement
touristique en favorisant les synergies et la coopération à différentes échelles : communale,
intercommunale, pays. Aussi, il s’agit de révéler le territoire comme une destination touristique de par
son patrimoine naturel (la vallée du Lot, les coteaux, le pays de Serre) et son patrimoine architectural
avec les centres-villes anciens et bastides de : Casseneuil, Pujols, Sainte-Livrade, Villeneuve. La
promotion d’un tourisme “slow” et actif, à la découverte de ces paysages, vient faire écho aux grands 13
objectifs des programmes de revitalisation, qui ont vocation à favoriser les mobilités douces, et la mise
en valeur des cœurs de ville et de leur patrimoine.
L’ORT comme outil de développement communautaire
L’ORT intercommunale a pour ambition de s’inscrire en complémentarité des documents stratégiques
dont s’est doté la CAGV ces dernières années. Ainsi, l’objectif est de conforter Villeneuve et Sainte-
Livrade-sur-Lot dans leur rôle de polarités structurantes pour le territoire, enjeu identifié au sein du PLUI
et souligné par l’inscription des deux communes dans des programmes nationaux de redynamisation.
Parallèlement, la CAGV a identifié le besoin de renforcer sur son territoire le réseau de polarités
fournissant des services locaux. Ainsi, l’étude menée sur l’ensemble du territoire communautaire dans
le cadre du programme Petites Villes de Demain a permis de définir les axes stratégiques suivants :
● Le positionnement de Sainte-Livrade-sur-Lot comme un pôle d’équipements, de commerces et
de services à l’échelle de son bassin de vie élargi (périmètre de la circonscription).
● Le renforcement au niveau de la CAGV des polarités tertiaires, ou “de service” et leur mise en
réseau, afin de répondre à des enjeux d’offres de services et de commerces locaux. C’est ainsi
sur ces pôles que s’appuie la politique de diffusion des conseillers numériques France
Services. Ce sont par ailleurs ces pôles qui constitueront le réseau de commerces et services
locaux de la CAGV, permettant d’irriguer l’ensemble du territoire, et notamment les communes
les plus rurales, qui n’en sont pas dotées
Par ailleurs, la volonté de cohérence de la CAGV dans sa stratégie de développement territorial se
concrétise par une mise en commun de grands équipements, et par le développement de projets à
l’échelle intercommunale. Ce sont ainsi : le centre aquatique Malbentre de Pujols, la médiathèque de
Sainte-Livrade, l’espace sportif d’Allez-et-Cazeneuve qui bénéficient à l’ensemble des habitants la
CAGV. De même, un festival d’arts lyriques a été organisé sur trois communes, et les conseillers
numériques France Services interviennent sur l’ensemble du territoire communautaire. L’objectif est de
fournir un maillage territorial culturel, d’équipements et de services.
Enfin, la mise en cohérence des stratégies locales de revitalisation passe, à moyen terme, par une
ouverture de l’ORT aux autres communes identifiées comme polarités et souhaitant structurer leur
développement en renforçant leur rayonnement. L’objectif sera de mettre en cohérence les actions de
revitalisation des centre-bourgs concernés, et de travailler une stratégie à l’échelle du territoire. Les
communes appartenant au bassin de vie local de ces “polarités de services” seront associées à ces
études, afin de mettre en avant les besoins de leur propre territoire. 14
Article 2 : Engagement général des parties
Les parties s’engagent à faire leurs meilleurs efforts pour assurer le succès de la mise en œuvre du
programme et la réalisation des actions inscrites dans la convention.
Les collectivités s’engagent notamment à :
● Mobiliser autant que possible les moyens humains et financiers nécessaires pour assurer le
pilotage et la mise en œuvre efficace du programme sur le territoire;
● Ne pas engager de projet de quelque nature que ce soit (urbanisme réglementaire, opération
d’aménagement, etc.) qui viendrait en contradiction avec les orientations du projet.
Les partenaires financiers s’engagent à :
● Instruire dans les meilleurs délais les propositions de projets et d’actions qui seront soumises
par les Collectivités ;
● Mobiliser leurs ressources humaines et financières pour permettre la réalisation des actions
entrant dans leur champ d’intervention, et qu’ils auraient préalablement approuvées.
En particulier, dans le cadre d’Action Cœur de Ville et de Petites Villes de Demain :
L’Etat s’engage à :
● Animer le réseau des partenaires du programme afin de faciliter l’élaboration et la mise en
œuvre du projet ;
● Désigner au sein de ses services un référent départemental et un référent régional chargés de
coordonner l’instruction et le suivi des projets ;
● Étudier le possible co-financement des actions inscrites dans le plan d’action de la convention
qui seraient éligibles aux dotations et crédits de l’Etat disponibles.
L’ANAH s’engage à réserver en priorité ses crédits de droit commun en matière d’ingénierie et de
travaux pour le programme, conformément aux dispositions de son règlement général.
Le Conseil départemental s’engage à :
● Assurer l’information des collectivités bénéficiaires sur les contributions de la Banque des
territoires au programme Petite ville de demain, l’assistance technique aux bénéficiaires,
l’instruction de leurs demandes, la présentation aux instances décisionnelles, la préparation des
éléments nécessaires aux conventionnements ainsi que le suivi du dispositif, conformément
aux modalités du programme Petite ville de demain.
● Instruire, dans le cadre de son règlement des aides aux communes et intercommunalités, les
projets proposés par les collectivités bénéficiaires.
● Dans le cadre de son dispositif d’assistance technique (AT47), il proposera aux collectivités qui
y sont éligibles son offre d’ingénierie dans l’objectif de réaliser les études s’inscrivant dans le
cadre du programme Petite ville de demain. Le coût de ces études pourra en partie être pris en
charge par le Conseil départemental sur ses fonds propres et sur les fonds de la Banque des
territoires pour laquelle le Conseil départemental assure l’intermédiation.
L’Etablissement Public Foncier Nouvelle Aquitaine est un partenaire majeur des communes
signataires d’une ORT dans le cadre d’une convention nationale.
La Caisse des Dépôts, via la Banque des Territoires, propose de contribuer à la mise en œuvre
effective du Programme Action Cœur de Ville, en mobilisant dans les cinq années à venir des moyens
visant notamment à :
● Soutenir l’apport d’ingénierie et d’expertise opérationnelle pour faciliter la mise en œuvre des
investissements ou des solutions de portage d’actifs immobiliers aux côtés des acteurs
économiques (la Caisse des Dépôts ne subventionne pas les investissements publics) ;
● Accompagner les démarches innovantes et l’amorçage de solutions SMART (infrastructures
numériques, réseaux d’objets connectés…) ; 15
● Financer, via le Prêt Rénovation Urbaine Action Cœur de Ville, les opérations incluses dans le
périmètre de la future Opération de Revitalisation Territoriale (ORT).
Pour chaque sollicitation financière (prêt, ingénierie, investissement), l'accompagnement de la Caisse
des Dépôts sera subordonné aux critères d'éligibilité de ses axes d’intervention ainsi qu'à l'accord
préalable de ses organes décisionnels compétents.
Les porteurs de projets publics comme privés ont, à travers le correspondant qui siège au comité local
de projet, un référent unique de la Banque des Territoires avec lequel ils pourront examiner les
modalités de travail, d’échange et de saisine de l’offre CDC Cœur de Ville.
Dans le cadre de Petites Villes de Demain uniquement :
La commune assume son rôle de centralité au bénéfice de la qualité de vie des habitants de la
commune et des territoires alentours, et sa volonté de s’engager résolument dans une trajectoire
dynamique et engagée dans la transition écologique.
Elle s’engage à désigner dans ses services un chef de projet PVD responsable de l’animation du programme et de son évaluation.
Elle s’engage à animer le travail en associant les acteurs du territoire et en travaillant étroitement avec les partenaires du contrat (collectivités, entreprises, Etat, établissements publics, habitants, associations…) afin d’initier et de catalyser la dynamique du territoire en faveur du projet de territoire. Le partage des orientations et des actions qui découlent du projet de territoire est organisé localement au moment jugé opportun par la collectivité signataire, en accord avec l’Etat. Ce moment de partage a pour objectif, avant et également après la signature dela convention cadre, d’enrichir les actions, de favoriser la mobilisation autour du programme et l’émergence d’éventuels porteurs de projets.
Le territoire signataire s’engage à la mise en œuvre des actions inscrites au programme, dont il est maître d’ouvrage.
L’Etat s’engage :
• À travers ses services, services déconcentrés et établissements à accompagner l’élaboration
et la mise en œuvre du programme, dans une posture de facilitation des projets.L’appui de
l’État porte en particulier sur l’apport d’expertises techniques et juridiques et la mobilisation
coordonnée de ses dispositifs de financement au service des projets du programme.
• À optimiser les processus d’instruction administrative et à examiner les possibilités
d’expérimentation de procédures nouvelles, ou de simplification de procédures existantes, sur
la base de projets précis qui lui seraient présentés dans le cadre du programme.
L’État soutient l’ingénierie des collectivités par le cofinancement via le FNADT de postes de chefs de
projet, en complément des crédits apportés par les opérateurs partenaires du programme. Il s’engage
à étudier le possible cofinancement des actions inscrites dans le programme, qui seraient éligibles
aux dotations et crédits de l’État disponibles.
Le soutien au territoire peut passer par un appui spécifique des établissements publics et opérateurs
qui mobiliseront notamment des financements pour le montage des projets et les investissements. Ce
soutien permettra de renforcer la capacité d’ingénierie, l’animation du territoire ainsi que les projets
eux-mêmes.
En particulier :
L’ANCT peut accompagner les territoires en conseil et ingénierie, via ses différents programmes
d’intervention (France Service, tiers-lieux, …) et dans ses domaines d’expertise comme par exemple
la revitalisation commerciale. L’ANCT soutient également les projets par le pilotage du programme
Petites villes de demain, et en particulier du Club ; 16
Le Cerema peut apporter un appui pour l’élaboration des projets de territoires et des plans d’action,
ainsi que pour la phase de mise en œuvre et d’évaluation et dans ses domaines d’expertise (par
exemple, la stratégie foncière et d’aménagement durable, la transition écologique, les mobilités, la
revitalisation économique et commerciale) ;
L’ADEME peut apporter un appui à travers un contrat d’objectifs transversal sur la durée du contrat
de transition écologique et intervenir en soutien de certaines opérations du programme.
D’autres établissements publics ou opérateurs de l’État peuvent intervenir : l’Office français pour la
biodiversité (OFB), la Banque publique d’investissement (Bpifrance), l’Agence française de
développement (AFD), etc.
Et, dans le cadre d’Action Cœur de Ville uniquement :
Action Logement s’est engagée à l’initiative des partenaires sociaux, et dans le cadre de la
convention quinquennale 2018-2022, à financer la rénovation immobilière des centres des villes
moyennes, pour appuyer les collectivités locales qui portent un projet de redynamisation de leur
centre et de rééquilibrage de leur tissu urbain et péri-urbain, dans le cadre d’un projet global
économique et d’aménagement. L’enjeu pour Action Logement est de contribuer en priorité au
renouvellement de l’offre de logements locative, afin de :
● Répondre aux demandes des salariés et notamment des jeunes actifs mobiles et aux besoins
des entreprises sur ces territoires, pour accompagner la dynamique de l’emploi ;
● Contribuer aux objectifs de mixité sociale et à la politique de rénovation énergétique du parc
ancien.
Dans ce cadre, Action Logement finance les opérateurs de logement sociaux ou investisseurs privés
pour les accompagner dans leur projet d’investissement sur des immeubles entiers, incluant les pieds
d’immeubles considérés comme stratégiques par la collectivité.
Sur la période 2018-2022, Action Logement dédie à cet emploi de la PEEC versée par les entreprises
(Participation des employeurs à l’effort de construction) la somme de 1,5 Milliards d’euros sur 5 ans,
pour solvabiliser la part du coût des opérations d’investissement qui ne peut être supportée par
l’économie locative des immeubles, en :
● Préfinançant leur portage amont ;
● Finançant en subventions et prêts les travaux de restructuration et de réhabilitation des
immeubles à restructurer.
Une convention immobilière tripartite entre Action Logement, la Communauté d’Agglomération du
Grand Villeneuvois et la commune de Villeneuve-sur-Lot, a été signée le 20 novembre 2018, qui vise à
favoriser la restructuration d’immeubles stratégiques du centre-ville.
Ces dispositions pourront être amenées à évoluer en fonction des principes énoncés dans le cadre de
la convention quinquennale à venir entre Action Logement et l’Etat pour la période 2023-2027.
Article 3 : Date d’effet de l’avenant
Le présent avenant prend effet à la date de signature. Edité le 2207/2022 - Echelle : 1/10000
DGFIP - cadastre
août 2021 © Droits de l'Etat réservés
17
PARTIE 2 : VSL / Action Cœur de Ville
Article 4 : Stratégie de redynamisation et périmètre d’intervention
1. Stratégie générale
Inchangée
2. Stratégie par axes thématiques
Inchangée
3. Périmètre d’ORT et secteur d’intervention prioritaire
L’esprit de la stratégie à mettre en œuvre reste le même, avec un périmètre ORT focalisé autour de la
bastide (rive droite & gauche), avec un décroché au Nord pour y inclure l’emprise de l’ancien Hôpital
Saint-Cyr, ainsi que le tissu urbain situé dans le prolongement de la porte de Paris, le long du Cours
Victor Hugo. A noter les légères modifications du périmètre au sud de la bastide, avec l’intégration de
l’actuelle Gendarmerie, et quelques décrochés permettant d’inclure certaines parcelles le long des
boulevards.
Le secteur d’intervention prioritaire ne change pas. Avec un objectif de polariser les actions du
programme sur la bastide rive droite, car c’est le cœur historique et à la haute valeur patrimoniale de
la ville, mais c’est aussi ici que se concentrent les difficultés (vacance des logements et des locaux
commerciaux, dégradation du bâti, difficultés sociales, insécurité). 18
Article 5 : Finalisation des « actions matures »
Une série d’actions, dites « actions matures » et « actions complémentaires » avaient été inscrites
dans la convention-cadre ACV. Il avait été convenu de la possibilité de les conduire pendant la
réalisation du diagnostic de territoire (AM9, étude urbaine réalisée par le cabinet Taillandier), en raison
de leur cohérence avec le projet cœur de ville.
Référence Description succincte
Etat
d’avancement
au 15/09/2022
Budget
(Total HC)
Partenaires
financeurs
concernés
AM 1
Requalification de la venelle de
Paris - Végétalisation du parvis
Sainte-Catherine
En voie de
finalisation 600 000 € Etat (DSIL)
AM 2 Regroupement des Accueils de loisirs Terminée 1 400 000 € Etat (DSIL) CAF
AM 3 Installation du Foyer des Jeunes Travailleurs Lancement des travaux : fin 2022 1 240 000 € Etat (FNAP)
ANAH
Action Logement
AM 4 Rendre visible et accessible le centre-ville Terminée 19 000 € Région (LEADER)
AM 5 Chef de projet ANAH Opérationnel
150 000 €
sur 3 ans
(renouvelé)
ANAH
AM 6
Manager de commerce de
centre-ville - Action intégrée à
l’ORT
Opérationnel 80 000 € sur 2 ans Banque des Territoires
AM 7
Aménagement des berges du
Lot (Rive droite) et du quai
d’Alsace
Terminée 430 000 €
FNADT
Région
(LEADER)
CD47
AM 8 Adopter une démarche de ville intelligente Intégrée en partie dans l’étude multifonctionnelle réalisée
AM 9 Etude multifonctionnelle sur le territoire de la CAGV Terminée 95 770 € ANAH
Banque des
Territoires
Opérations financées mais référencées dans les actions complémentaires de la Convention- cadre
AM 10 Création du Pôle Ressource Jeunesse en cœur de Bastide Terminée 640 000 € Etat (DETR) Région
AM 12 Rénovation de la Halle Lakanal Terminée 2 000 000 € Etat (DETR) Région (FEDER)
Les actions encore en cours (AM1 et AM3), n’ont pas fait l’objet d’une fiche action dans le 1er avenant,
mais elles figurent encore en tant qu’action dans la convention-cadre Action Cœur de Ville en date
d’Octobre 2018. A ce titre, elles sont intégrées de fait à la convention d’ORT. Ainsi, les demandes de
financement ayant trait à ces actions peuvent entrer dans les règlements d’intervention des partenaires
financeurs au titre de la démarche Action Cœur de Ville. 19
Article 6 : Mise à jour du programme d’actions prévisionnel
1. Les actions identifiées comme prioritaires
Depuis la signature du 1er avenant, le calendrier de réalisation a été affiné : toutes les actions
prioritaires sont ainsi lancées, mise à part l’AM 17, dont la mise en œuvre doit s’intégrer dans une
réflexion de la commune et de la CAGV sur le regroupement de certains équipements culturels et/ou
de formation. Pour toutes les autres actions, le coût total a été précisé, de même que la mobilisation
financière des partenaires.
A noter que l’AM 19 a changé d'îlot d’intervention, la restructuration se fera sur l'îlot «Goujet», et non
plus sur l’îlot «Casseneuil-Cieutat-Blaniac-Paris», comme identifié dans le 1er avenant, mais l'îlot
«Goujet». Aussi, les fiches action inscrites dans le 3ème axe stratégique (Développement économique
et commercial) sont désormais menées en régie, par le Manager de commerce.
Référence Description succincte Maîtrise d'ouvrage Calendrier opérationnel Budget (Total HC) Partenaires financeurs
AM 01
AMO pour une stratégie
de revalorisation de la
Bastide partagée et
concertée
CAGV 2021 - 2023 98 940 € Banque des Territoires
AM 08
Étude de hiérarchisation
de la voirie, de la
circulation, et de révision
de la politique de
stationnement
CAGV 2021 - 2022 71 205 € Banque des Territoires
AM 18 Requalification de l’îlot « impasse de Dijon »
EPF 2022 - 2028 3 517 719 €
Etat (Fond
friche, DETR)
Banque des
Territoires
EPF-NA AM 19
Requalification de l’îlot
« Goujet »
AM 17
Relocalisation de l’école
d’Art dans les bâtiments
de l’ancienne Caisse
d’Epargne
CAGV
AM 20
Poursuivre la politique
d’amélioration de l’habitat
et de renouvellement
urbain de la ville de
Villeneuve-sur-Lot :
l’OPAH-RU 3 CAGV
2022 - 2026
2 322 498 €
ANAH
Banque des
Territoires AM 22 Etude d’éligibilité ORI-
RHI-THIRORI
AM 24 POPAC : Accompagner les copropriétés sur la ville 2022 - 2024
AM 23
Ravalement des façades
et devantures
commerciales
Ville 2021 - 2025 300 000 € /
AM 27 Recrutement d’un manager de commerce CAGV 2021 - 2023 80 000 € Banque des Territoire
AM 09 Réalisation d’un plan de merchandising CAGV 2021 - 2022 Régie / 20
Référence Description succincte Maîtrise d'ouvrage Calendrier opérationnel Budget (Total HC) Partenaires financeurs
AM 10
Mise en place d’une
stratégie opérationnelle de
sortie de vacance
commerciale
CAGV 2022 - 2026 Régie /
AM 11
Agir sur l’immobilier
commercial en favorisant
un changement des
pratiques immobilières
CAGV 2022 - 2026 Régie /
2. Les actions à engager et à prioriser
Référence Description succincte Maîtrise d'ouvrage Calendrier opérationnel Budget (Total HC) Partenaires financeurs
AM 26 Réduire les troubles liés à l’insécurité dans la Bastide Ville 2021 - 2026 Régie Banque des Territoires
AM 05
Aménagement du
boulevard Georges
Leygues
Ville 2022 - 2025 4 000 000 € Banque des Territoires
AM 21 Permis de louer CAGV
2022 - 2023
(renouvelable
)
En régie :
2 ETP
AM 06
Améliorations ponctuelles
des conditions
d'accessibilité à la bastide
Ville 2021 - 2026 Régie
AM 07
Aménagement d’un
parcours touristique
balisé, accessible et
confortable
CAGV 2021 - 206 Régie
AM 02 Aménagement des berges rive droite du Lot CAGV A définir A définir
AM 03
Aménagement de la place
du 18 juin, place de
l’Amiral Courbet et
boulevard de la Marine
Ville A définir A définir
AM 04
Apaisement et
rafraichissement de la
place Lafayette
Ville 2022 - 2023 70 000 €
AM 12
Mettre en place une charte
des bonnes pratiques
commerciales et renforcer
la fidélisation de la
clientèle
CAGV 2022 - 2026 Régie 21
3. Les actions à préciser et à sanctuariser
Ces fiches actions sont toujours à maturer, afin d’en préciser le contenu, les objectifs, le coût et le
calendrier.
Référence Description succincte Maîtrise d'ouvrage Durée de l’opération Budget (Total HC) Partenaires financeurs
AM 15
Etude d’opportunité pour
l’installation d’un service
public dans la Bastide
CAGV A définir A définir
AM 13
Etude sur la coordination
des lieux à vocation
d’accompagnement social
dans le périmètre de la
bastide
Ville A définir A définir
AM 14
Etude de positionnement
et de capacité pour
l’aménagement d’une salle
d’activités associatives et
sportives
Ville A définir A définir
AM 16 Rénovation de l’ancienne Viguerie Ville A définir A définir
AM 25 Aménagement du centre culturel Ville A définir A définir
4. Les nouvelles fiches actions à intégrer à l’ORT
Le choix a été fait d‘intégrer de nouvelles fiches action à l’ORT, actions avec différents niveaux
d’avancement, mais dont les grands objectifs entrent en cohérence avec ceux du programme Action
Cœur de Ville, et qui s’intègrent parfaitement à la stratégie de revitalisation de la commune.
Référence Description succincte Maîtrise d'ouvrage Calendrier opérationnel Budget (Total HC) Partenaires financeurs
AM 28 Interdiction des baux mixtes commerciaux CAGV 2022 - 2026 Régie
AM 29
Prolongement de la
voie verte vers le
château de Rogé puis
Penne d'Agenais
Ville 2022 - 2024 1 046 000 €
Etat (FNADT)
Europe
(LEADER)
Région
CD 47
AM 30 Réhabilitation de l’Hôpital Saint-Cyr CAGV ? EPF ? A préciser A définir EPF Périmètre ORT
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22
5. Plan de repérage des actions
Localisation des actions des axes thématiques 4 et 5 : Amélioration des espaces publics, du patrimoine et des équipements publics Ve F@). Y l'et4), /R
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M interventions foncières SEM47 &, v V TN FX &
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LS
23
Stratégie d’intervention en termes de développement économique et commercial 2021 2022 2023 2024 2025 2026
112/3/4/5/6/7,819 1121314/516/7|18|9/10/41112/112/3/4)5,6171819/101112111213,41516,7|8|9/101112/11213,4,5)6|7,8)9)10/1112/1121314/5!6)718|9110/11
pour une stratégie de revitalisation de la Bastide
et concertée
les troubles liés à l'insécurité dans la Bastide
la politique d'Amélioration de l'Habitat et de
Urbain : OPAH-RU III
en place d'un permis de louer
d'éligibilité ORI-RHI
les copropriétés
des baux mixtes commerciaux
de merchandising
d'un manager de commerce
en place d'une stratégie opérationnelle de sortie de
commerciale
sur l'immobilier commercial en favorisant un
des pratiques commerciales
en place une charte des bonnes pratiques
et renforcer la fidélisation de la clientèle
ponctuelles des conditions d'accessibilité à
Bastide
de hiérarchisation de la voirie, de circulation, et de
de la politique de stationnement
de la voie verte vers le château de Rodé,
Penne d'Agenais
24
6. Calendrier détaillé des actions (1/2) Travaux ou action
2021 2022 2023 2024 2025 2026
112131415,6/718,9101112/11213/4/5,6/7,8/9/10112/1,213/4)5,67|819/1011h121112131415,6/7|8|9/101112111213/4/5,6171819/101112111213/4/5|617|8|9/1011
t des berges rive droite du Lot
t de la place du 18 Juin, place de l'Amiral Calendrier de travaux à programmer en lien et Boulevard de la Marine avec Action 7 Etude circulation — Phase 3
et rafraichissement de la place Lafayette
t du boulevard Georges Leygues DS DE
de l'ilot "Impasse de Dijon"
de l'ilot "Gouget "
t d'un parcours touristique balisé,
et confortable
de la Maison Viguerie évaluation en cours
des façades et devantures commerciales
de l'Hôpital Saint-Cyr
sur la coordination des lieux à vocation
accompagnement sociale dans le périmètre de la
de positionnement et de capacité d'une salle
activités associatives et sportives
d'opportunité pour l'installation d'un service public
la Bastide
t du centre culturel
25
7. Calendrier détaillé des actions (2/2) MAQUETTE FINANCIÈRE - ESTIMATIF PRÉVISIONNEL 2021-2026
Maître
d'ouvrage Actions matures
une de revitalisation de la Bastide et concertée
les troubles liés à l'insécurité dans la Bastide
3 — Aide aux Travaux
3
d'un de louer
ORI-RHI
les
des baux mixtes commerciaux
de
en d'une de sortie de vacance commerciale
sur l'immobilier commercial en favorisant un des commerciales
en une charte des bonnes commerciales et renforcer la fidelisation de d'un de commerce
des conditions d'accessibilité à la Bastide
de hiérarchisation de la de et de révision de la
de la voie verte vers le château de vers Penne d’
des nve droite du Lot
de la du 18
et rafraîchissement de la
du boulevard
de l'ilot de
de l'ilot
otaux îlots et
d'un
de la Maison
des et devantures commerciales de =
de l'Amiral Courbet et Boulevard de la Marine
accessible et confortable
sur la coordination des lieux à vocation sociale dans le
de et de d'une salle d'activités associatives et
l'installation d'un service dans la Bastide
du centre cuturel
Montant total
pluriannuel HT
98 940
1 798 923
523 575
14 241
3517 719
2 001 704 859 791
CD 47 Autres financeurs 1
1318 575
313 350
OPAH-RU
OPAH-RU
DSIL
des 2 ilots
des 2 flots
693 000
SMAVLOT
dans le
dans le
19 350 €] A déterminer : E =
et modalités de financement à définir par voie d'avenant
et modalités de financement à définir
et modalités de financement à définir
voie d'avenant
voie d'avenant
1631 925 208 574 693 000
26
Article 7 : Plan de financement des actions du programme
Les éléments financiers ci-dessous ont été estimés, de façon prévisionnelle, par les maîtres d’ouvrage et sont des sollicitations financières de leur part.
Chaque financeur procèdera ensuite, au fur et à mesure, opération par opération, à une instruction qui lui est propre. Pilotage stratégique
Pilotage
tionnel
opéra
Soumet | |
Soumet Valide
Chargé de Projet
Pilotes des actions
AMO (Urbapop)
Oriente
Valide
= CAGV - Ville + Préfet, partenaires financiers
CDC, ANAH, Action Logement, CD47 ion …
Chargé de Projet
DG concerné
Associer les Représentants
techniques partenaires
(DDT, CDC, ANAH, Action
Logement, CD47, Région,
autres financeurs ..)
AMO (Urbapop)
27
Article 8 : Gouvernance, pilotage et animation
Le dispositif de gouvernance a connu quelques évolutions depuis le 1er avenant, et sur les deux
niveaux de pilotage :
● Pilotage stratégique : création d’un comité de pilotage interne à la collectivité, dont le rôle est
de superviser et d’orienter l’avancée du programme.
● Pilotage opérationnel : évolution du rôle du comité technique, qui devient un comité des
partenaires, dont le rôle est de suivre le montage technique et opérationnel des actions du
programme.
Article 9 : Objectifs et modalités de suivi et d’évaluation
Conformément à l’article 8 de la convention-cadre pluriannuelle Action Cœur de ville, un état
l’avancement déclaratif simple est soumis trimestriellement par l’équipe projet au Comité de pilotage et
transmis au Comité régional d’engagement. Il met en évidence l’avancement global du projet et de
chacune des actions.
Lors de la finalisation d’une action, un rapport détaillant les modalités de mise en œuvre de l’action, les
résultats atteints et les modalités de pérennisation des résultats envisagés, est présenté au Comité de
pilotage et transmis au Comité régional d’engagement.
Le Comité régional d’engagement pourra solliciter à mi-contrat un rapport d’avancement déclaratif ou
une mission d’évaluation externe.
Le suivi effectué lors du déploiement du projet se conclura par une phase d’évaluation finale afin de
juger des résultats du projet. Cette évaluation se réalisera à partir d’une grille qui suivra les cinq (5)
axes thématiques, avec certains indicateurs communs au Programme national, et d’autres qui seront
librement sélectionnés et propres aux problématiques locales. Le suivi effectué lors du déploiement du
projet se conclura par une phase d’évaluation afin de juger des effets du Programme Action Cœur de
Ville. sù / Æ BERGERAC } PERIGUEUX
Monflanquin
CA GR iND VILLENEUVOIS in 2 mors
47 719 ibitants (2018)
3549k ?
Densité e population : 134.5 habitants/km?
211pe onnes par ménage en 2018
26126 gements, dont 84.7% en résidences principales
17731 nplois (contre 16 468 actifs avec emploi) Monclar
+ CAHORS
MARMANDE &) J e TT 1H20 e A1
Vita, 50 min $ - EG,
X Aiquillon/ A62
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— De 40 n
Æ TOULOUSE 2H TOULOUSE ss
28
PARTIE 3 : Sainte-Livrade-sur-Lot / Petites Villes de
Demain
Préambule :
Sainte-Livrade-sur-Lot est une commune de 6 500 habitants, située à 10km à l’ouest de Villeneuve-
sur-Lot et à 35km au nord-ouest d’Agen.
Elle a été sélectionnée pour intégrer le programme Petites Villes de Demain, en tant qu’espace
ressource pour les habitants des villes alentours. C’est la seconde polarité économique, médicale,
administrative et de services de la CAGV.
Le centre-ville de Sainte-Livrade-sur-Lot est caractérisé par son architecture et son organisation héritée
du Moyen-Age. C’est en effet une bastide du XIII siècle, dont l’ancienne enceinte fortifiée compose
aujourd’hui un boulevard qui entoure le centre-ville. Ce dernier se caractérise par une forte densité du
bâti, une étroitesse de certaines rues et allées et une forte minéralisation de l’espace public,
principalement destiné à la voiture. La commune dispose également d’un patrimoine bâti, composé à
la fois de monuments (Tour du Roy et église, classés au titre des monuments historiques), mais
également d’un bâti patrimonial diffus en cœur de ville.
Carte de positionnement de Sainte-Livrade-sur-Lot au sein de la CAGV et du département. ©: ru” j ñ Principe de développement urbain / {Sinopia)
Quatre types de tissus
DM Centre historique (Bastide)
MN Centre historique étendu, faubourg
EM Pavillonnaire, diffus, péri-urb. s
æÆ Zone d'activité et équipements {coliège, etc.)
Répartition des tissus urbains 114
{Sinopia) 2 & - r* s
S ED %,
= … SAINTE LINBADE SUR LD
29
A l’échelle de la commune, 4 secteurs ont été identifiés :
● Le centre-bourg, ancienne bastide, doté en commerces et équipements publics
● Le pôle d’équipements, situé à environ 1km du centre-bourg,
● Un pôle de loisirs, situé en bordure du Lot,
● Les quartiers périphériques, composés de zones pavillonnaires en développement et de
commerces et activités économiques.
Carte de l’organisation du tissu urbain de Sainte-Livrade-sur-Lot.
S 30
Article 10 : Diagnostic
1. Sainte-Livrade-sur-Lot, une commune fragilisée
Un manque d’attractivité du centre ancien lié au développement de sa périphérie
Des logements peu attractifs :
Malgré une dynamique globale de croissance à l’échelle de la commune, le centre-bourg de Sainte-
Livrade-sur-Lot est confronté à un processus de dévitalisation :
- Avec un taux de vacance de 26.8%, le centre-ville regroupe l’essentiel de la vacance
communale (14.4%)
- Il est composé d’immeubles anciens, ne répondant plus aux attentes des ménages locaux
(logements trop grands, sans espaces extérieurs,...).
- Étant peu attractifs, ces logements ont été peu entretenus et se sont détériorés.
La concurrence des logements pavillonnaires et la dégradation des logements de centre-bourg ont eu
comme conséquence de les rendre peu attractifs et d’y réduire les coûts à la vente et à la location,
entraînant une paupérisation du centre-bourg.
Une offre de locaux commerciaux peu adaptée en centre-ville :
Malgré une diversité de l’offre existante, la vacance des commerces de centre-ville atteint les 34% en
2021:
- Certains de ces locaux, anciens, sont inadaptés à certains types d’activités en raison de la
conception des locaux (dimensions, organisation des pièces,...)
- La moitié des locaux commerciaux est trop détériorée pour être utilisée.
- Certains locaux, loués en bail unique avec le logement situé en étage (car uniquement
accessibles depuis le commerce), sont trop coûteux pour les porteurs de projets.
La commune perd ainsi certains porteurs de projets, faute de locaux adaptés à leurs besoins.
Des espaces publics peu qualitatifs et dédiés aux déplacements automobiles :
Le développement urbain en périphérie de la commune, basé sur la démocratisation de la voiture
individuelle, a également eu des conséquences sur la composition de l’espace public. A l’exception de
certains espaces aménagés récemment, les places historiques de la commune sont aujourd’hui des
espaces dédiés à l’automobile. Il existe ainsi 420 places de parking au sein du seul centre-bourg et les
cheminements piétons sont, dès que l’on s’éloigne de celui-ci, très contraints (absence ou faible qualité
des trottoirs, obstacles, insécurité routière,…). Cet aménagement :
- Incite à un usage excessif de l’automobile même pour de faibles distances,
- N’incite pas à la détente du chaland en centre-ville,
- Ne permet pas la mise en valeur patrimoniale du centre-bourg,
- Ne permet pas la valorisation d’espaces permettant d’en améliorer la qualité de vie (liaison
avec le secteur des équipements, la voie verte, le secteur du bord du Lot...).
- Crée des difficultés d’accès aux commerces, emplois ou formations pour les habitants ne
disposant pas d’une voiture. 31
Conséquences et enjeux identifiés :
On constate également que habitants plus aisés vivant dans les quartiers plus éloignés de la commune
se rendent très peu en centre-bourg, principalement pour des nécessités administratives ou lors de
déplacements dans les équipements communaux. Ils accèdent aux services et commerces souhaités
lors de leurs déplacements pendulaires quotidiens et la qualité urbaine du centre-ville est insuffisante
pour les y attirer.
Les enjeux identifiés sont :
Une commune fragile socialement et démographiquement
Une population appauvrie et au taux d’activité bas :
Pôle ressource à l’échelle de son territoire et disposant de logements de centre-ville à bas prix, Sainte-
Livrade-sur-Lot attire des populations fragiles. On constate sur l’ensemble de la commune :
- Une surreprésentation des CSP ouvriers et employés,
- Un revenu disponible médian annuel de 17 000€, avec de fortes inégalités (rapport interdécile
de 2.8) en 2019
- Un taux de chômage des 15-25 ans de 31.2%, contre 18.9% à l’échelle de la France. Le taux
de chômage des jeunes est deux fois supérieur à celui des tranches d’âge suivantes.
Identifié en 2015 comme quartier prioritaire de la politique de la ville, le centre-bourg concentre ces
difficultés économiques et sociales :
- Un revenu disponible médian annuel de 13 000 €
- Une part de ménages fiscaux imposés de 19% au sein du QPV (45% à l’échelle de la CAGV),
contre 33% sur l’ensemble de la commune.
- Un taux de pauvreté de 41.6% en 2018, contre 24% à l’échelle de la commune.
1/ La lutte contre la vacance des logements et le
développement de logements de qualité à prix
raisonné en centre-bourg.
2/ Le développement économique du centre-bourg
par le maintien des commerces et entrepreneurs
existants, la rénovation des locaux commerciaux ne
répondant pas aux besoins des porteurs de projets
et l’installation de nouvelles activités.
3/ Le développement des mobilités durables sur
l’ensemble de la commune et la facilitation des
déplacements pour les personnes âgées, jeunes ou
4/ L’amélioration du cadre de vie (espaces publics,
cheminements, qualité urbaine) permettant de rendre la
ville dans son ensemble attractive et d’en améliorer
l’image.
5/ L’amélioration du cadre de vie en centre-bourg
(espaces publics, valorisation patrimoniale, qualité
urbaine, mobilités douces), tant pour attirer de
nouveaux habitants pour y vivre, que des habitants des
quartiers et communes avoisinantes pour y
consommer, que de nouveaux commerces. 32
Une population vieillissante :
Entre 2013 et 2018, Sainte-Livrade-sur-Lot est la seule commune de la CAGV au taux de croissance
démographique positif, avec un taux d’en moyenne 1%. Ce taux est lié à son solde migratoire et donc
à une certaine attractivité, qui est récente : le solde migratoire était de 0.9% entre 2008 et 2013. Malgré
ce taux de croissance positif, la commune connaît un vieillissement important de la population :
- 33% des habitants ont plus de 60 ans (19.6% en France).
- Seul un tiers des ménages (29%) a au moins un enfant, contre 52% de couples sans enfants.
- Entre 1999 et 2015, le nombre de plus de 75 ans a augmenté de 42,3 % sur toute la CAGV.
Le quartier prioritaire concentre cependant la plupart des moins de 20 ans de la commune : l’indice de
jeunesse, bas, est de 0.70 sur l’ensemble de la commune (en augmentation de 5 points depuis 2009),
contre 101 sur le QPV.
Une terre d’accueil pour des populations diverses :
Sainte-Livrade-sur-Lot s’est historiquement développée avec les vagues d’immigration connues par le
territoire, dont deux principales :
- Une première en provenance d'Indochine avec l'ouverture du CAFI, qui a fait passer la population
de 3 624 habitants en 1954 à 5 289 habitants en 1962.
- La seconde, liée au camp des Harkis ouvert à Bias et qui a accueilli 1300 personnes entre
1963 et 1975, ouvrant le territoire à une immigration familiale locale.
Ces deux premières vagues ont été ensuite complétées par une immigration portugaise, italienne,
espagnole, maghrébine, néerlandaise, britannique... La fête des communautés a ainsi été créée pour
valoriser cette diversité et en faire un atout pour le territoire.
Cette histoire entraîne cependant des difficultés liées à la présence d’une population parfois récemment
immigrée, maîtrisant peu le français et souvent peu mobile, rendant de fait toute formation ou insertion
professionnelle difficile. Des associations dédiées à l’apprentissage du français sont présentes à
Sainte-Livrade-Sur-Lot mais peinent à assurer un service suffisamment important pour répondre à la
demande.
Malgré une histoire riche de diverses vagues d’immigrations, un manque de cohésion entre les
différentes communautés est ressenti.
Un centre-ville dévalorisé par les anciens mais valorisé par les nouveaux arrivants
La situation générale du centre-bourg (faible qualité urbaine, logements et commerces vacants, ou
indignes, pauvreté) nuit à sa réputation. Il est ainsi souvent décrit comme peu animé, peu attractif ou
agréable, peu sécurisé... La place de la mairie en particulier, où se trouvent plusieurs fast-foods ainsi
qu’un bar PMU est source de sentiment d’insécurité pour une grande partie de la population, livradaise
et extérieure à la commune. Ce sentiment d’insécurité s’explique essentiellement par des groupes
d’hommes désœuvrés qui, faute d’activités, de formations ou d’emplois, se retrouvent presque
quotidiennement pour « traîner » sur ce secteur. Ils sont également source de nuisances sonores en
soirée et la nuit.
Cependant, Sainte-Livrade-sur-Lot attire également des populations proches de la retraite ou de jeunes
retraités, attirés par des prix bas à l’achat et par une certaine qualité de vie, essentiellement dans les
quartiers pavillonnaires. L’image de ces nouveaux habitants vis-à-vis du centre-ville est beaucoup plus
positive : ils valorisent la diversité de l’offre d'équipements, de commerces et de services et la qualité 33
patrimoniale de la commune ; ils regrettent cependant la forte minéralisation du centre et les difficultés
d’accès en mobilités douces.
Conséquences et enjeux identifiés
Cette concentration à Sainte-Livrade de populations en difficulté, et notamment de jeunes en centre-
bourg, a incité la commune, via des dispositifs liés au QPV, à tisser des partenariats avec des acteurs
permettant d’accompagner ces personnes (pôle emploi, mission locale, AFEPT Bordeaux, Syllabe,
Pour Mieux Lire, Secours Populaire...).
Les enjeux ici identifiés sont :
2. Sainte-Livrade-sur-Lot, une commune dynamique
Une polarité pour son territoire
Un espace-ressource pour de nombreuses communes
Malgré ces faiblesses, Sainte-Livrade-sur-Lot représente une polarité à l’échelle de l’ouest de la CAGV
et des communes proches de la Communauté de Communes de Lot et Tolzac. Elle est à la fois :
● Une polarité commerciale génératrice de déplacements :
Grâce à ses commerces de petites (tabac, boulangeries,...) et de moyennes surfaces (Intermarché,
Aldi,...) et ses zones d’activités accueillant des artisans, la zone de chalandise de Sainte-Livrade-sur-
Lot s’étend sur les zones rurales situées à l'ouest et au nord, grâce à un accès facilité par la RD911,
route classée à grande circulation. Le marché attire également des consommateurs de l’ensemble du
département et permet d’animer le centre-bourg et d’y attirer des visiteurs tous les vendredis matin.
● Un pôle d’emplois publics et privés :
Sainte-Livrade-sur-Lot accueille 2 034 emplois, pour 1 977 actifs sur la commune.
● Une polarité de services attractifs à l’échelle du bassin de vie :
La commune dispose d’un bureau France Services, dont l’objectif est de répondre à l’éloignement des
services publics nationaux et d’accompagner les personnes dans leurs démarches ; d’un Bureau
Information Jeunesse, destiné à l’accompagnement des personnes jusqu’à 30 ans ; de permanences
6/ L’accompagnement des habitants à
l’apprentissage du français et des codes sociaux
professionnels, à la formation et l’obtention d’un
emploi. Cet enjeu, déjà identifié dans le cadre du
contrat de Ville, fait l’objet d’actions mises en
place via la politique de la ville.
7/ Le développement de la cohésion sociale et de
la mixité culturelle, sociale et intergénérationnelle
sur l’ensemble de la commune.
8/ L’adaptation de la commune à une population
vieillissante et/ou PMR mais également à l’accueil
de populations plus jeunes.
9/ La valorisation de l’image de Sainte-Livrade-sur-
Lot pour ses habitants mais aussi pour les
populations extérieures. ESPACE ‘
ETL
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CENTRE DE
LOISIRS
STADE
TRUSSANT
osgese
ÉQUIPEMENTS SCOLAIRES
La commune est dotée d'une crèche mul-
ti-accueil (37 enfants), de 4 écoles publiques
et d’une école privée (640 élèves) ainsi que
d’un collège (300 élèves) et du lycée agricole
Etienne Restat (2nde pro, bac général, tech-
nologique et professionnel, et 4 BTS)
ÉQUIPEMENTS SPORTIFS
Les équipements sportifs sont regroupés à
l'Ouest du coeur historique et à proximité
des écoles et du collège. Ils semblent suffi-
sants pour la taille de la commune. La piscine
de Sainte-Livrade a fermé définitivement ses
portes dans les années 90, une aire de loi-
sirs et de culture en plein air est en projet.
Le stade, quant à lui, a été modernisé récem-
ment et le tissu associatif sportif est dyna-
mique.
SERVICES DU QUOTIDIEN
Les services du quotidien, municipaux ou
commerçants sont regroupés dans le coeur
historique ou proches alentours. L'Espace
France Services, l’espace B.I.J (Bureau infor-
mation jeunesse) et l'espace centre social
(CCAS,etc) prendront place dans l’îlot Aude-
vard.
SERVICES DE SANTÉ
L'EHPAD Saint Martin et Gaston Carrère
(82 résidents) devrait déménager après la
construction d’une nouvelle structure. Se
pose la question de la réutilisation de l'actuel
bâtiment de la maison de retraite.
34
info-droit et mission locale ; d’un pôle de santé, d’un établissement pour personnes âgées, d’un
établissement pour personnes handicapées,... . L’ensemble de ces services étant ouverts aux livradais
et non-livradais, la commune est ainsi devenue un pôle de services identifié sur l'ensemble de ce bassin
de vie.
● Une polarité d’équipements et d’espaces culturels :
Des équipements variés sont disponibles sur la commune avec notamment une micro-folie, un espace
numérique, un cinéma d’art et d’essai, une école de musique, une médiathèque gratuite pour tous, et
une offre associative et sportive complète.
● Une polarité éducative :
La commune accueille également à proximité directe de son centre-bourg deux écoles maternelles,
deux écoles élémentaires, une école privée accueillant maternelle et élémentaire, un collège et un
ALSH, qui accueillent des enfants des communes alentour. La commune dispose également d’un lycée,
situé à l’écart du périmètre urbain de la commune et proposant des cursus post-bac.
Un programme évènementiel attractif
De nombreuses animations sont mises en place par la commune pour valoriser son territoire, destinées
à la fois à sa population (journée des familles, fête des communautés, nuit des étoiles, cinémas cœur
de ville…) et aux populations extérieures (fête du CAFI, festival de la BD, marchés gourmands, fête
votive…).
Tout au long de l’été, de nombreux évènements sont ainsi organisés afin de rassembler et de dynamiser
le cœur de ville et le secteur du Lot, et de redonner aux livradais l’habitude et l’envie de s’y rendre ; un
ressenti partagé par la plupart des acteurs est ainsi celui d’une légère amélioration de l’image de la
commune vis-à-vis de l’extérieur.
Carte de répartition des équipements. Q
fues commerçantes de Sainte-Livrade (Sinopia)
RUES COMMERÇANTES
Rue Nationale, Place Verdun, Place de La Mairie
Rue du château, Place du marché
Ancienne rue commerçante : rue d'Agen
ÿ
@ @ COURONNE COMMERCIALE
DES MARCHÉS ATTRACTIFS
Marché traditionnel vendredi matin, 180 exposants,
2ème plus grand marché du département
Marché gourmand en période estivale
Autres marchés ponctuels
NN Ÿ > S Ÿ
Ÿ À 0911
Cœur marchand de proximité avec des petits locaux, et composé exclusivement
de commerces indépendants
Couronne commerciale avec des locaux plus grands et tournés vers l'équipement
de la maison, électronique, ou grandes surfaces (Casino) etc
La D911, véritable couloir d'activités entre Sainte-Livrad et Villeneuve en passant
DD par Allez-et-Cazeneuve et Bias, avec de très nombreuses grandes et moyennes surfaces (bricolage, jardinerie, alimentaire, concessionnaires automobiles, etc)
35
Une dynamique associative forte
Avec une centaine d’associations et de nombreuses activités organisées par ces dernières, la
commune attire également des habitants des communes alentour et offre à sa population un tissu
associatif complet destiné aux loisirs et au sport.
Une dynamique économique positive
Une organisation commerciale efficace
Sainte-Livrade-sur-Lot accueille une diversité commerciale : on trouve ainsi des commerces de
proximité en cœur de bourg et des commerces d’équipements (électronique, aménagement de la
maison, jardin, petite surface commerciale) en périphérie immédiate, au niveau du boulevard entourant
le cœur de bourg. En s’éloignant en périphérie et tout le long de la RD911, des moyennes et grandes
surfaces (alimentaire, bricolage, automobile). Cette organisation permet de répondre aux besoins
principaux de sa population, tout en maintenant en cœur de bourg des activités de proximité. Ces
dernières souffrent cependant de la concurrence des zones commerciales construites le long de la
RD911 en direction de Villeneuve.
Une commune attractive pour les porteurs de projets
Sainte-Livrade-sur-Lot bénéficie d’une réelle dynamique commerciale : depuis janvier 2022, 14
nouveaux commerces ou projets de commerces ont été recensés par le manager de commerces de la
commune. La ville a également mis en place une convention de partenariat avec l’association BGE 47
afin d’identifier et d’accompagner des porteurs de projet sur la commune. Ce partenariat permet
Carte de l’organisation du tissu économique de Sainte-Livrade-sur-Lot. 36
notamment d’admettre ces entrepreneurs dans le dispositif “couveuse”, qui a pour but d’accompagner
le porteur de projet dans ses démarches de création avec un conseiller dédié, et de l’aider à se lancer
avec une aide financière couvrant ses 5 premiers mois de loyer. Ce dispositif renforce l’attractivité de
la commune pour les porteurs de projet du territoire, 2 ont été admis en couveuse en 2022. Cependant,
faute d’espaces adaptés à la demande ou de locaux d’assez bonne qualité, certains porteurs de projets
matures n’ont pu s'implanter.
Si les rues commerçantes connaissent de réelles difficultés, les zones d’activités sont dynamiques. La
commune accueille de nombreuses entreprises et a validé avec la CAGV l’extension de certaines
zones. Ainsi, la zone d'activité de Nombel accueille 13 lots et une extension est en train d’être étudiée.
La zone de Peyremail située en entrée de ville accueille elle aussi de nombreuses entreprises
importantes à l’échelle du territoire, à l’image de Loubat ou encore de Coufidou, rayonnant au-delà du
bassin de vie de la commune.
Conséquences et enjeux identifiés
Les enjeux ici identifiés sont :
3. Sainte-Livrade-sur-Lot, Petite Ville de Demain
Sainte-Livrade-sur-Lot est une commune qui possède de nombreux atouts : une certaine dynamique
des porteurs de projets, malgré le manque de locaux adaptés ; une diversité commerciale, de services
et d’équipements, qui lui permettent d’attirer des usagers des communes alentours ; une certaine
qualité patrimoniale et naturelle, à valoriser. L’organisation même de la commune constitue un
avantage pour son développement : malgré le développement d’une périphérie composée de zones
pavillonnaires, le centre-ville se caractérise par une proximité de l’ensemble des services et commerces
(accessibles en 5 min de marche). Il est lui-même situé à proximité immédiate des pôles de loisirs (5min
de marche) et d’équipements (15min), ce qui constitue un atout majeur pour la valorisation de ces
espaces.
Malgré ces éléments d’attractivité, Sainte-Livrade est une commune qui concentre également des
difficultés : vieillissement de la population, taux de chômage et faibles revenus de ses habitants,
auxquelles s’ajoute une vacance des logements et des commerces du centre-ville et des difficultés
liées à la mobilité des habitants âgés, jeunes ou précaires.
10/ L’adaptation des structures communales
(amélioration des installations sportives,
agrandissement des écoles, de la médiathèque,
création de services, réhabilitation de la friche
Audevard) aux besoins de la population du bassin
de vie (13 000 habitants sur le canton) afin de
répondre à la demande et développer son
attractivité.
11/ La visibilité de l’ensemble des services,
équipements, activités ou événements mis en
place sur la ville contribuant à en améliorer le
cadre de vie et à conforter son rôle de polarité.
Cette visibilité passe
12/ L’attractivité du territoire pour d’autres
catégories socio-professionnelles grâce à la mise
à disposition d’infrastructures structurantes dans
le centre-bourg (espace de coworking,
médiathèque). 37
Ces éléments ont été résumés dans le tableau ci-dessous :
ATOUTS
● Dynamique des porteurs de projets
● Rayonnement sur le plan des services,
équipements, commerces, culturel et
médical au-delà de ses frontières et de son
bassin de vie et sur une offre n’existant pas
à proximité (école 1ere année, médecins,...)
● Un patrimoine naturel et architectural
● Proximité entre pôles d’intérêts
● Foncier peu cher
● Une zone de chalandise importante
● Des zones d’activité en bonne santé
● Un bassin d’emploi majeur sur le territoire
● Des équipements d’ampleur (Audevard,
médiathèque) en cours de réalisation
● Démographie en augmentation
● Nouveaux arrivants ayant une vision positive
de la commune
OPPORTUNITÉS
● Zéro Artificialisation Nette et absence de
nouveau terrains à construire : intérêt futur
pour le centre-bourg, avec l’appui de
l’OPAH-RU
● Un cadre de vie à valoriser : patrimoine et
proximité, pays d’art et d’histoire
● Développement d’actions sociales avec des
partenaires locaux implantés durablement au
cœur du territoire (restau du cœur,
Syllabe,...)
● Lancement d’un plan vélo à l’échelle de la
CAGV et d’une nouvelle ligne de bus
(septembre 2022)
● Un intérêt des jeunes urbains pour les
communes rurales modernes
● Création d’équipements attractifs
● Des animations estivales qui mobilisent les
livradais et non livradais
FAIBLESSES
● Un parc immobilier de centre-bourg dégradé,
inadapté à la demande, vacant
● Concurrence des zones commerciales
● Des locaux commerciaux non adaptés et/ou
vacants
● Non-mixité entre catégories populaires en
centre-bourg, classes moyennes et
populations riches, qui ne pratiquent pas les
mêmes espaces.
● Image négative de la commune et difficulté
d’attirer en centre-bourg
● Des aménagements urbains et
cheminements dégradés et peu qualitatifs
● Un manque d’unité des commerçants
● Manque de logements sociaux malgré une
population éligible importante
● Freins vers l’emploi : absence de mobilité,
barrière de la langue, niveau de qualification,
codes sociaux,...
● Un discours négatif des habitants anciens de
la commune, qui regardent vers le passé
● Manque d’efficacité de la communication, et
population ne perçoit pas les atouts et le
dynamisme du territoire
MENACES
● Des évolutions trop lentes (mobilités, cadre
de vie, services) ne permettant pas d’attirer
● Un relâchement de l’OAP commerces
concernant les activités de périphérie
● Des commerçants ne s’adaptant pas aux
pratiques d’aujourd’hui (numérique, horaires
d’ouvertures, animations,...)
● Démobilisation des partenaires
institutionnels et associatifs /
désengagement de l’Etat
● Arrêt du dispositif QPV et perte de la
dynamique de développement territoriale
amorcée (aides de l’Etat, programmes
d’accompagnement,...)
● Départ en retraite de 3 des 5 médecins dans
les 10 ans et difficulté à l’ouverture de
nouveaux cabinets médicaux DU LOT ET
PAYSAGE
ee
D
AR
3 SECTEURS COMPLÉMENTAIRES MAIS
DÉCONNECTÉS
+ Chacun dispose de fonctions historiquement bien
distinctes avec des enjeux qui leur sont propres
+ Leur distinction est bien lisible dans l'espace et les
connections entre eux ne pas évidentes
Pour un projet global et une cohérence d'ensemble à
l'échelle de la commune, il semble nécessaire de re-
penser la connexion entre ces pôles en fluidifiant les
échanges entre eux et en rendant leurs fonctions com-
plémentaires.
© Équipements Contraintes
Espaces publics Serres
Espaces verts, ripisylves, etc.
€ Voie verte
nunnn Linéaire commerçant
38
Aux enjeux précédemment énoncés s’ajoutent des enjeux transversaux :
13/ La transition énergétique et écologique. Elle se retrouve à la fois dans la question de l’habitat
(qualité énergétique des logements et maîtrise des coûts), du cadre de vie (qualité énergétique des
bâtiments publics, réflexion sur l’installation des panneaux photovoltaïque à des fins de préservation
du patrimoine naturel et bâti, végétalisation, etc.)
14/ L’amélioration de l’image de la commune et la mise en valeur de la dynamique évènementielle,
associative et culturelle et des grands projets. Cet enjeu est transversal aux enjeux d’amélioration du
cadre de vie, de valorisation patrimoniale, de la réhabilitation des logements et des commerces, à un
enjeu de communication,…
15/ Le développement touristique de la commune et la valorisation patrimoniale, transversal aux
questions de valorisation du cadre de vie, du patrimoine naturel et bâti, du développement de mobilités
douces, du développement économique et de l’image de la commune. Cet enjeu est identifié sur
l’ensemble de la commune : valorisation du centre-bourg, des bords du Lot, du CAFI,...
Carte de synthèse du diagnostic 39
Article 11 : Stratégie de redynamisation et périmètre d’intervention
Petites Villes de Demain doit permettre, pour Sainte-Livrade-sur-Lot, de créer du lien entre les projets
et aménagements passés, en cours et à venir et fournir à la Ville une stratégie de revitalisation déclinée
dans un plan d’actions pluriannuel.
La signature du contrat de ville en 2015 a vu la mise en place d’une stratégie de développement de la
commune, basée sur des actions thématiques. Il s’agit de la stratégie suivie jusqu’à aujourd’hui ;
certaines des actions identifiées par cette stratégie sont encore en cours aujourd’hui ; elles répondent
à certains des enjeux identifiés et sont amenées à perdurer.
1. Stratégie de développement suivie depuis 2015 : le contrat de ville
Développement économique et touristique
Afin de faciliter l’implantation d’activités économiques au sein du centre-bourg, la commune et la CAGV
ont mis en place des actions et partenariats visant à accompagner les porteurs de projets (BGE47,
l’Orange pressée) et ont décidé d’exonérer de TFE et TFPB les entreprises. Plus récemment et via
l’aide existante dans le cadre du programme Petites Villes de Demain, la commune a recruté un
manager de commerces dont la mission est d’accompagner les porteurs de projets dans leur
implantation et les commerces installés dans le maintien et le développement de leurs activités. Une
signalétique des commerces a également été mise en place, afin d’améliorer la visibilité des
commerces locaux.
La ville a également entamé un travail de valorisation touristique avec la mise en place d’une
signalétique touristique à destination des touristes et des visiteurs, afin d’indiquer les espaces
patrimoniaux, touristiques et culturels. Cette valorisation touristique s’est également traduite par la
rénovation de la place Castelvielh en entrée de ville. L’objectif était d’améliorer la qualité esthétique de
la place et la vue sur la Tour du Roy. La commune a également créé l’esplanade Saint-Martin, une
cafétéria d’insertion et une piscine (uniquement l’été) en bordure du Lot. L’objectif de ces deux
rénovations était de débuter le parcours de rénovation des espaces publics du centre-bourg par ses
deux extrémités.
Cadre de vie et renouvellement urbain
Ce volet était destiné à l’amélioration des conditions de vie des habitants et intégrait plusieurs
dimensions : logements, valorisation patrimoniale, requalification des espaces verts et des
infrastructures culturelles et sportives. Afin d’intervenir sur la dégradation des logements, une OPAH-
RU a été lancée. Cette dernière, officiellement lancée au 27/06/2022 doit permettre la rénovation de 40
logements en 5 ans. Sur le plan des équipements, une micro-folie a été créée en XXX et l’ensemble
des “club house” des associations sportives ont fait l’objet de rénovations, certaines devant être
terminées à l’automne 2022. Parallèlement, un local de futsal a été créé, ainsi qu’un terrain multisport.
Certaines actions, telles que le développement des espaces publics comme espaces de vie et le
développement du mobilier urbain n’ont, à l’exception des deux espaces mentionnés précédemment,
pas été réalisées. Ils seront pris en compte dans le cadre de cette ORT.
Cohésion sociale
Le dernier volet d’intervention identifié dans le contrat de Ville était celui de la cohésion sociale, destiné
à la fois à améliorer les relations entre habitants de la commune et à leur fournir un accompagnement.
Une première action a été le regroupement des services publics au sein du QPV et afin de les rendre
plus accessibles ; le BIJ, le bureau France-Services, les associations porteuses de partenariats
(infodroit, cours de langues,...) et les équipements culturels (micro-folie, médiathèque) y ont été 40
regroupés. Afin d’agir sur le plan des discriminations et du sentiment d’insécurité, un travail a été
effectué par le biais des associations, et une médiatrice sociale a été recrutée début 2021.
Stratégie d’animation
Parallèlement à ces actions d’aménagement, une stratégie d’animation et de développement de
l’évènementiel a été mise en place afin d’offrir un cadre de vie plus agréable aux habitants et d’améliorer
l’image de la ville. Les divers évènements et animations organisés tout au long de l'année font partie
de cette stratégie d'animation.
2. Stratégie globale définie dans le cadre du programme Petites Villes de Demain
La stratégie mise en place dans le cadre du contrat de Ville reste cohérente avec les objectifs du
programme Petites villes de Demain. La stratégie définie ci-après s’inscrit donc dans la lignée des
actions mises en place précédemment et en propose de nouvelles, (amélioration du cadre de vie,
valorisation de la bastide et de l’image de la commune,...), tout en reprenant d’anciens axes d’actions
(développement économique, actions de cohésion sociale,...).
Au regard des enjeux identifiés précédemment et suite à une concertation réalisée avec la population
dans le cadre du diagnostic, de grands objectifs stratégiques ont été identifiés :
- Marquer l’identité de la commune, en lien avec le slogan de valorisation touristique de la
CAGV “Active par nature”, par l’aménagement et la valorisation de l’espace et la
communication
- Valoriser les atouts de Sainte-Livrade-sur-Lot, sur l’ensemble de la commune et renforcer
les synergies entre les différents équipements (sportifs, culturels, sociaux). Elle doit devenir à
la fois un espace de vie et un lieu touristique attractif (valorisation des équipements,
associations et événements et valorisation du patrimoine naturel, patrimonial et historique)
- Mettre en valeur le centre-bourg plus particulièrement et y améliorer le cadre de vie afin d’y
attirer habitants, visiteurs et chalands, porteurs de projets et commerces.
- Renforcer la synergie entre les trois pôles principaux du territoire : secteur des
équipements, secteur du bord du Lot, secteur du centre-ville, afin d’améliorer le cadre de vie et
de valoriser l’ensemble des aménités de la commune.
Outre ces grands objectifs, le diagnostic nous a permis d’identifier trois secteurs, chacun disposant
d’une identité propre (voir carte ci-dessous). Les objectifs listés ci-dessus ont été adaptés au sein de
chacun de ces secteurs pour correspondre à la vocation de ceux-ci et créer une complémentarité entre
chacun. Certains objectifs se retrouvent dans les 3, alors que d'autres sont concentrés sur l’un ou deux
d’entre eux.
- Le secteur du cœur de bourg, dédié aux commerces, à l’habitat et à la culture. L’objectif est
de renforcer ces caractéristiques, par des actions directes (OPAH-RU, création de logements
sociaux, soutien aux commerçants, accompagnement des structures) et indirectes
(amélioration du cadre de vie, végétalisation, valorisation patrimoniale, développement des
mobilités douces, grands projets). Le centre-ville doit devenir un espace et un lieu de vie
attractif, tant pour de futurs habitants du quartier que pour les livradais vivant en périphérie, les
chalands ou les visiteurs. 1. CŒUR CITOYEN ET MARCHAND,
SECTEUR DE DÉVELOPPEMENT MAJEUR
CONCENTRATION D'OPPORTUNITÉS
+ Traitement de l'espace public et véritables enjeux de
végétalisation et d'animation (évènements culturels sur
l'espace public au lieu d’un parking)
° Accompagner les mutations en cours {îlot Audevard en
particulier)
* Attractivité commerciale et d'habitat à retrouver
2. PÔLE D'ÉQUIPEMENTS
LOISIRS, SPORTS ET SCOLAIRES
° Sécuriser les circulations piétonnes, notamment de la
bastide vers le collège, mais aussi du pôle d'équipe-
ments vers la voie verte
* injecter une programmation sur l’espace de l'ancienne
piscine
3. PÔLE LOISIRS ET TOURISME
BERGES DU LOT ET GRAND PAYSAGE
| + Mise en valeur des éléments paysagers
à + incarner la valeur identitaire du lieu
+ _ Prolonger l'expérience de l'embarcadère du Lot vers la
base de loisirs
+ Améliorer l'accessibilité de l'esplanade Saint-Martin de-
puis la bastide et l'accès au Lot (pente raide)
+ Renforcer la programmation par l'installation d'une
guinguette par exemple
4. FONCIERS MUTABLES
POTENTIELS DE MUTATION : FRICHES ET VACANCE
+ Mise en valeur des éléments patrimoniaux et paysagers
+ injecter une programmation sur les espaces publics, les
friches (bâtiments industriels, ancienne station-service)
et les bâtiments vacants (ancienne gare, Microfolie et
EHPAD après leurs déménagements, etc.)
+ Travail sur la qualité de l'aménagement
+ Traitement des mobilités piétonnes et cyclistes
41
- Le secteur du bord du Lot, dédié aux loisirs, à l’évènementiel et au tourisme. L’objectif sera
de le relier de manière plus qualitative au centre-bourg, afin qu’il devienne une véritable
extension de celui-ci, de renforcer sa vocation de poumon vert du centre-ville et d’y développer
des activités permettant de développer le tourisme. Cette vocation doit être renforcée par une
offre plus diversifiée permettant d’attirer davantage de public : valoriser le Lot, renforcer les
usages de loisirs et développer une offre liée à la restauration et à l’hébergement.
- Le secteur des équipements, qui correspond également au pôle “jeunesse”, “sport” et
prochainement “culture” de la commune. L’objectif sera également de le relier plus
qualitativement au centre-bourg, mais également au secteur du bord du Lot et à la voie verte,
tout en végétalisant et en proposant de nouveaux usages de détente et culturels sur des
espaces aujourd'hui inoccupés.
3. Périmètre d’ORT
Le périmètre d’ORT de Sainte-Livrade-sur-Lot comprend deux des trois secteurs à enjeux recensés et
sur lesquels sera mise en œuvre la stratégie précédemment décrite :
- Le centre-bourg, espace de vie et de commerces ;
- L’espace du bord du Lot, lieu de détente et d’animations ;
Le pôle d’équipements sera quant-à-lui ciblé par certaines actions, mais ne s’intégrera pas dans le
périmètre ORT défini.
Carte de synthèse du plan guide a a
7
Ps
PÉRIMÈTRE ORT
Périmètre compact et re-centré
Le périmètre ORT est conçu plus compact que celui du QPV,. l'idée
est de re-centrer les interventions et la rénovation urbaine sur les
zones les plus en difficulté (cœur de ville) et les zones à développer
? (Berges du Lot).
1 L'objectif est bien de renforcer l'attractivité du centre historique
\ notamment sur les volets commerciaux et d'activités avec une
\ incitation fiscale, en autres. La rénovation des espaces publics et de
la programmation de lieux de vie est bien sûr un puissant facteur
de revitalisation. Ces actions seront développées dans les fiches
, actions ci-après.
SECTEURS CIBLÉS
en Le cœur de ville. Il concentre les difficultés et doit être la priorité.
Eh Berges du Lot / loisirs et tourisme. À quelques pas du cœur de ville, il faut continuer à développer ce nouveau rapport au Lot.
eo Berges du Lot / économie . Au sud du pont, certains friches
pourraient bénéficier d'aide pour être renouvelées.
Le parc de l'Enclos . Le renforcement de la végétalisation du parc
offrira un îlot de respiration, proche du centre. Une optimisation du stationnement déchargera aussi le centre dense.
+ Bâtiment communal. La Microfolie va être intégrée dans le
projet Audevard (en cours), libérant un bâtiment communal. Son
renouvellement pourra bénéficier d'un appui.
42
Le choix de ce périmètre répond à deux enjeux : renforcer ces pôles individuellement, dans le rôle qui
leur a été attribué, conforter le rôle du centre-bourg et accentuer les interactions entre celui-ci et le bord
du Lot, pour en valoriser l’ensemble.
4. Stratégie thématique
Pour des raisons de clarté, la stratégie globale identifiée à partir des enjeux a été détaillée par
thématiques ; ces thématiques seront travaillées en lien les unes avec les autres, afin de répondre aux
orientations stratégiques énoncées précédemment.
Axe 1 : Amélioration des logements de centre-bourg et création d’une offre adaptée
Cet axe répond aux enjeux de développement de logements de qualité, de lutte contre la vacance,
d’amélioration du cadre de vie, de l’image de la commune et de développement des commerces par
l’apport de nouveaux habitants-consommateurs.
Les actions mises en place doivent ainsi permettre d’apporter une réponse à ces enjeux et de diversifier
l’offre de logement pour attirer de nouveaux arrivants, inclure une réflexion sur les parcours de vie et
diversifier les profils de population (familles, jeunes).
Pour répondre à ces objectifs, une OPAH-RU a été mise en place sur le centre-ville le 27 juin 2022.
L’objectif est la réhabilitation de 40 logements (25 en location, 15 pour des propriétaires occupants).
Par l’amélioration de la qualité des logements et une action concertée avec la commune, le centre-ville
devrait connaître une réduction de sa vacance et une diversification des typologies de logements
proposés, tant à la vente (à terme) qu’à la location.
L’amélioration globale de la qualité de vie en centre-ville (végétalisation, pacification de la voirie) devrait
également permettre d’en rendre le cadre plus attractif à une diversité de population (familles avec
enfants, classes moyennes ou CSP+) et d’y valoriser une diversité, actuellement inexistante. Toutefois,
la progressive montée en gamme des logements de centre-ville doit se faire en permettant un maintien
des populations y vivant actuellement et en conservant le rôle d’espace d’accueil/ressource de Sainte-
Carte du périmètre d’ORT de Sainte-Livrade-sur-Lot 43
Livrade. Ainsi, via les rénovations de propriétaires bailleurs, un parc social privé sera développé
permettant de conserver des loyers accessibles aux ménages fragiles.
La commune souhaiterait également développer le logement social, une grande partie de la population
vivant actuellement sur la commune y étant éligible. Des échanges sont en cours avec des bailleurs
sociaux locaux afin de développer une véritable offre de logements sociaux en centre-bourg.
Parallèlement à cette action en centre-ville, des études sont menées sur des bâtiments susceptibles
d’être vendus dans les prochaines années et situés dans ou à proximité du centre-bourg. L’objectif est
de déterminer l’opportunité d’une transformation en logements collectifs répondant à une demande
difficile à satisfaire dans les immeubles historiques du centre-bourg.
Axe 2 : valorisation du patrimoine naturel et bâti et des espaces publics
Ce second axe répond à l’enjeu global d’amélioration du cadre de vie et d’attractivité de la commune,
tant du point de vue de l’attraction de nouveaux habitants que sur le plan du développement de
commerces et de restauration et de l’attractivité vis-à-vis des chalands ou des touristes.
De nombreuses actions seront mises en place pour répondre à cet axe : végétalisation des espaces
publics et travail sur les usages, apaisement des circulations en centre-ville, développement des
mobilités douces et notamment vélo par la création de liaisons plus agréables et sécurisées entre
chaque pôle, travail de requalification des places historiques de la commune, valorisation du bord du
Lot, incitations pour les propriétaires à rénover leurs façades, valorisation du CAFI, ...
Axe 3 : mobilités et connexions
Cet axe est destiné à répondre à de multiples enjeux : le développement des mobilités douces et
l’amélioration des possibilités de déplacement pour les personnes ne disposant pas de voiture,
l’amélioration des espaces publics et la valorisation du cadre de vie, le développement des commerces
de centre-bourg et l’amélioration de l’image de la commune.
Deux actions seront mises en place pour répondre aux besoins de développement de mobilités
alternatives à la voiture :
● Le développement des mobilités douces.
L’un des atouts principaux de Sainte-Livrade-sur-Lot est la proximité de chacun des trois pôles
structurants : le centre-ville, le pôle d’équipements et le secteur du bord du Lot sont chacun accessibles
en moins de 15 min à pied depuis l’un des autres pôles. De même, la commune est accessible depuis
les communes limitrophes par une voie verte desservant Villeneuve-sur-Lot, Casseneuil, et le Temple-
sur-Lot et par la véloroute du Lot-et-Garonne allant vers Fongrave.
Il s’agit donc, d’une part, de rendre, à une échelle très réduite, les mobilités douces plus qualitatives,
sécurisées et facilitées à l’échelle de la commune, par l’aménagement de cheminement piétons et
cyclistes de qualité. Les mobilités entre et vers les 3 pôles d’enjeux seront travaillées afin de permettre
des liaisons douces plus aisées de l’un à l’autre et de rendre plus agréables et sécurisées les mobilités
entre les quartiers d’habitations éloignés et ces pôles, afin de permettre à des personnes ne disposant
pas de la voiture de s’y rendre.
Il s’agit, d’autre part, de développer les liaisons avec les communes limitrophes par le biais du schéma
cyclable de la CAGV, pour permettre des déplacements entre communes.
● Le développement des mobilités durables. 44
La création d’une nouvelle liaison de bus a également été validée entre les communes urbaines du
nord de la CAGV, reliant Sainte-Livrade-sur-Lot à Villeneuve-sur-Lot, Casseneuil, Bias et Le Lédat ;
environ un bus par heure est programmé pour passer sur cette ligne.
La question du développement de parkings relais est également étudiée. Un parking relais existe pour
le moment, dédié à la zone d’activité de Nombel. L’objectif serait de le relier au reste de la commune
par le biais du schéma cyclable communal. Parallèlement à ces réflexions, la question du stationnement
automobile en centre-ville, notamment dans le cadre de la réalisation du projet Audevard, et la
nécessité de requalifier les places-parking existants incite la commune à réfléchir à la mise en place de
stationnements hors des boulevards. A cette fin, un mécanisme incitatif vis-à-vis des salariés de la
mairie sera imaginé.
Axe 4 : développement de services et d’activités attractives
Ce quatrième axe répond à l’enjeu de rendre la commune plus attractive pour ses habitants, touristes,
visiteurs et porteurs de projets, par la création de nouveaux services ou activités permettant de valoriser
le territoire et d’inciter les usagers à s’y arrêter et à y consommer, tout en le rendant plus attractif pour
des ménages susceptibles de s’y installer.
Ainsi, dans l’EHPAD situé en bordure du Lot, actuellement en fonctionnement mais dont le
déménagement est en train d’être réfléchi, est envisagée la création d’un hôtel-restaurant destiné à
compléter une offre dédiée aux touristes actuellement trop faible.
Ce développement d’une offre attractive passera également par la possible transformation, à terme, de
la "cafétéria du bord du Lot” en un restaurant porté par une entité privée, ouvert à l’année et permettant
de dynamiser ce secteur. De même, le pôle Audevard devrait abriter à son ouverture un restaurant
d’insertion, dont l’objectif serait de proposer une offre de restauration de qualité abordable permettant
de compléter l’offre de restauration existant actuellement (fast-food / restauration haut de gamme).
Celui-ci, par le biais de la programmation qui y a été définie (espace culturel, espace économique,
espace social, lieu de restauration, espaces d’activités) devrait permettre de répondre à un besoin en
services et d’attirer en centre-bourg.
Pour répondre à la dynamique de développement des mobilités vélo à l’échelle nationale et de la CAGV,
est envisagée l’installation d’un local de location de vélos sur la commune, possiblement au sein du
pôle Audevard, qui sera relié à la voie verte par la piste cyclable communale et qui aura à disposition
des cabines de douche pour les cyclistes. Parallèlement, l’installation d’un café associatif /atelier de
réparation de cycles sera valorisée dans l’un des locaux vacants de la commune.
Enfin, la création sur la commune d’un centre social, permettra de répondre à un enjeu de mixité
intergénérationnelle et sociale, au développement d’activités répondant aux besoins des habitants, et
au regroupement, avec le BIJ et France-Service, de l’offre dédiée à l’accompagnement de la population.
Axe 5 : développement économique
Ce cinquième et dernier axe répond à l’enjeu global de résoudre l’affaiblissement de l’offre commerciale
de centre-ville et la vacance des locaux commerciaux. Cet aspect est essentiel pour développer un
centre-ville vivant, attractif pour les visiteurs et les habitants, permettant d’y attirer les livradais vivant
dans d’autres quartiers et les ménages en recherche de logement.
En matière de développement économique, la stratégie suivie par la commune consiste en plusieurs
volets : 45
- L’accompagnement par un agent communal des commerçants implantés en centre-ville et des
porteurs de projet souhaitant s’y implanter (recherche de locaux, questionnement sur la
maturité du projet,...). Un manageur de commerces a été embauché en octobre 2021 afin d’en
être l’interlocuteur.
- L’accompagnement par des partenaires ou prestataires des porteurs de projets et
commerçants implantés en centre-ville (ateliers Google, partenariat avec BGE, actions de
marketing avec une entreprise locale,...) afin de les aider à renforcer leur activité.
- La mise en place de dispositifs innovants visant à redynamiser le cœur de ville : sélection et
participation à “Mon centre bourg à un incroyable commerce” par exemple. Reconnue pour ses
efforts de développement et de redynamisation du tissu économique local, la ville a été retenue
parmi 20 autres villes en France pour participer à ce dispositif.
- Fédérer les entreprises, commerçants et artisans du territoire en organisant un club
d’entreprise 2 à 3 fois par an : Le Livrad’UP. Cette soirée a pour but d’inviter et regrouper
l’ensemble des entités économiques de la ville afin de présenter les nouveaux dispositifs mis
en place et échanger autour des sujets économiques de la ville.
- Une réflexion sur la mutation de certains fonciers prochainement disponibles pour accueillir des
activités économiques : ainsi, la maison de retraité située en bordure du Lot pourra accueillir
une activité d'hôtellerie/restauration.
- Une réflexion sur la rénovation/fusion de locaux d’activités vacants et inadaptés aux besoins
locaux, via la foncière de redynamisation du département.
Un axe de développement touristique est également suivi, consistant dans un premier temps à
développer une offre complémentaire de services ou d’équipements permettant d’attirer sur le territoire :
- Aménagements d’itinéraires cyclistes complémentaire à la voie verte permettant de drainer les
cyclotouristes,
- Requalification des places historiques de la commune afin d’en améliorer la qualité urbaine,
- Développement d’une offre de restauration et d’hébergement,
- Selon les possibilités de mutation des locaux communaux, développement d’un espace de café
associatif / réparation de vélo / hébergement.
- Structuration par la CAGV des professionnels du tourisme (hébergements, restauration,... 46
Article 12 : Le plan d’actions, calendrier et maquette financière
1. Les actions prioritaires
Référence Intitulé Description succincte MOA Calendrier
opérationn
el
Budget
(Total HC)
Partenaires
financeurs
AP1
Aménageme
nt de la place
de la
Libération et
de la place E.
Bonnal
Le projet vise à
créer une liaison
entre la rue
Nationale, la mairie
et le futur projet
Audevard par un
aménagement de la
place de la
Libération et de la
place E. Bonnal.
Ville
2023
-
2025
630 000 €
CAGV
SMAVLOT
Europe
Etat
Région NA
CD47
AP2
Aménageme
nt de la place
d’armes
Le projet vise à
améliorer la qualité
urbaine de la place,
de la végétaliser,
mettre en valeur le
patrimoine et
améliorer la qualité
de vie des riverains
Ville
2027
-
2029
640 000€
CAGV
SMAVLOT
Europe
Etat
Région NA
CD47
AP3
Aménageme
nt du parc de
l’Enclos
Transformation du
parc de l’Enclos en
un “parc botanique
des communautés”
symbolisant par le
choix des
plantations la
diversité des
origines des
livradais.
2023 80 000€
Etat
Région NA
CD47
ADEME
AP4
Végétalisatio
n des entrées
de villes
En lien avec le
slogan CAGV
“Active par nature”,
le projet vise à
donner une identité
à la commune et à
marquer les entrées
de ville
Ville 2024 68 000€
CAGV
SMAVLOT
Europe
Etat
Région NA
CD47
ADEME
AP5 Renforcemen
t du mobilier
urbain de
Suite à la
concertation qui a
été menée sur la
commune, un
besoin d’ajout de
Ville 2023 9 000€ 47
l’esplanade
Saint-Martin
toboggan /
balançoire est
remonté
AP6
Prolongemen
t du ponton
en bord de
Lot
Le projet vise à
créer une boucle
entre l’esplanade
Saint-Martin et le
club d’aviron, tout
en y ajoutant des
bancs pour faciliter
les usages
Ville ? ? ?
AP7
Renforcemen
t du mobilier
urbain en
centre-ville
Aménagement plus
qualitatif et inclusif
de l’espace public
Ville
2023
-
2026
? ?
AP8
Création du
parc du
Belvédère
Reconversion de
l’ancienne piscine,
aujourd’hui en
friche, en un espace
d’activités vert en
belvédère
Ville /
CAGV
2024
-
2026
655 000€
CAGV
SMAVLOT
Europe
Etat
Région NA
CD47
DRAC
ADEME
AP9
Aménageme
nt des
itinéraires
piétons
Le projet vise à
travailler les
cheminements
piétons entre les
principaux pôles de
la commune
Ville
2023
-
2026
?
CAGV
SMAVLOT
Europe
Etat
Région NA
CD47
ADEME
AP10
Végétalisatio
n des cours
d’écoles
Ce projet vise à la
réduction des îlots
de chaleur et à la
lutte contre l’érosion
de la biodiversité
Ville ? ?
CAGV
SMAVLOT
Europe
Etat
Région NA
CD47
ADEME 48
2. Les actions matures / en cours
Référence Intitulé Description succincte MOA Calendrier
opérationn
el
Budget
(Total HC)
Partenaires
financeurs
AM1
Lancement
de
l’Opération
Programmée
d’Amélioratio
n de l’Habitat
L’OPAH-RU répond
à la volonté de
redynamiser le
centre-ville.
L’objectif est de
lutter contre la
vacance des
logements et contre
le mal-logement.
CAGV
27/06/2022
-
26/06/2027
1 056 700 €
HT
CAGV
Commune
ANAH
Région NA
AM2
Lancement
d’une
opération
façades
Lancement d’une
opération façades
afin d’améliorer la
qualité des façades
en centre-bourg
Ville
01/06/2022
-
06/06/2025
30 000€
annuel Commune
AM3
Réhabilitatio
n de la friche
Audevard
Cette ancienne
usine, située en
plein cœur de ville,
doit être réhabilitée
afin de devenir un
pôle de services et
d’activités.
Ville
09/2022
-
début 2024
4 809 084 €
CAF47
Région
Europe
Etat
CD47
AM4
Création
d’un centre
social
Création d’un centre
social afin de
développer des
activités,
accompagner les
habitants, améliorer
la cohésion sociale
et
intergénérationnelle.
Ville
01/09/2022
(lieu
temporaire)
Fin 2023
(Audevard)
150 880 €
annuel CAF 47
AM5
Mise en
place du
plan Vélo
Un plan vélo a été
créé à l’échelle de la
CAGV. Il a été affiné
sur la commune
pour permettre des
déplacements doux
sécurisés sur
l’ensemble de la
commune
Ville
Fin 2022
Fin 2027
625 000 €
CAGV
ADEME
SMAVLOT 49
AM6
Rénovation
de la
médiathèque
La rénovation de la
médiathèque a pour
objectif d’en faire un
équipement plus
attractif, moderne, à
la mesure des
potentialités de
Sainte-Livrade-sur-
Lot sur son territoire
élargi.
Ville
2023
-
2024
3 392 402
DRAC
Région NA
CD 47
Europe
AM7
Réhabilitatio
n de l’îlot de
la Duchesse
Projet de
réhabilitation de
l’îlot, situé dans un
secteur
d’importance pour la
redynamisation du
centre-ville : entre la
médiathèque, la
place CastelVielh et
la rue Nationale, il
est indispensable
pour créer une
dynamique
économique et des
liaisons sur ces
espaces
Ville ? ? EPF
AM9
Soutien aux
actions de
cohésion
sociale
Les actions menées
dans le cadre de la
politique de la Ville
seront maintenues :
maîtrise de la
langue française,
soutien à la
jeunesse, éducation,
accès à la santé,...
Ville Constant
27 718 €
annuels
Etat
DRAC
CAF
AM8
Soutien aux
actions de
développem
ent
économique
Ville Constant 28 400€ annuels
Etat,
BdT
CAGV
3. Les actions à préciser et à sanctuariser
Les actions listées ci-après sont des actions souhaitées par la commune, mais qui, compte tenu des
conditions nécessaires à leur mise en place (déménagement d’une activité, évolution d’une
entreprise, développement de partenariats...), ne peuvent être planifiées pour le moment. 50
Référence Intitulé Description succincte MOA Calendrier
opérationn
el
Budget
(Total HC)
Partenaires
financeurs
AS1
Rénovation
énergétique
des locaux
communaux
et production
d’énergies
renouvelable
s
La commune
s’inscrit et souhaite
continuer à s’inscrire
dans la lutte contre
le réchauffement
climatique.
Une étude sur les
opportunités de
développement du
photovoltaïque sur
les terrains et
bâtiments
communaux est en
cours.
Parallèlement, des
programmes de
rénovation des
locaux municipaux
et associatifs
(mairie, aviron,
rugby,…) ont été ou
sont en cours de
réalisation.
Ville À partir de 2023 ?
ADEME
Energie47
AS2
Conversion
de l’EHPAD
en hôtel
L’EHPAD de la
commune fait l'objet
d’un projet de
déménagement.
Sera étudiée la
faisabilité de le
convertir en une
activité
d'hôtellerie/restaurati
on.
Ville/
privé
A date de
déplaceme
nt de
l’EHPAD
? ?
AS3
Réaffectation
des
entrepôts
Raynal et
Roquelaure
L’usine de Raynal et
Roquelaure dispose
d'entrepôts dont la
surface risque
d’augmenter. Sera
étudié la possibilité
d’implantation de
petite surface et de
logements
Ville /
Privé
A date
d’opportunit
é
? BdT
AS4
Conversion
ou vente des
bâtiments
communaux
Dans le cadre du
projet Audevard, de
nombreux bâtiment
communaux (BIJ,
micro-folie, espace
socio-culturel) sont
destinés à être
vidés. Seront
Ville 2023-2024 ? 51
étudiées les
opportunités
concernant ces
bâtiments.
AS6
Rénovation
de locaux
d’activités
Une réflexion sera
menée sur la
rénovation de locaux
d’activités du centre-
ville, via notamment
l’intervention de la
Foncière
d’Aménagement du
département.
Ville 2023 ?
AS7
Création
d’un
restaurant en
bordure du
Lot
Une réflexion sera
menée pour
transformer la
cafétéria du bord du
Lot en un lieu de
restauration durable
Privé
Selon le
partenariat
avec le
secours
populaire et
la
possibilité
de leur
proposer un
autre local
? BdT
AS8
Création de
logements
sociaux sur
la commune
Des discussions ont
été initiées avec les
bailleurs sociaux
locaux pour le
développement
d’une offre à Sainte-
Livrade.
Certains îlots ont été
proposés par la
commune, qui est
dans l’attente d’un
retour des structures
:
- L’îlot de la
Duchesse
- Des terrains
sur le
secteur
Gamot,
- Des terrains
situés en
Secteur de
Mixité
Sociale la
Tannerie
- Le 60
avenue
d’Agen
- Un terrain
rue de
l’Enclos
Bailleur
s
sociaux
? ?
Domofrance
Habytalis nm
in
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930006006000
FICHES ACTIONS PRIORITAIRES
AMÉNAGEMENT URBAIN - ESPACE PUBLIC
Valoriser la place Libération, parvis d'Audevard
AMÉNAGEMENT URBAIN - ESPACE PUBLIC
Place d'Armes
AMÉNAGEMENT URBAIN - ESPACE VERT
Parc végétal des communautés
AMÉNAGEMENT URBAIN - ESPACE VERT
Entrées de villes verdoyantes
AMÉNAGEMENT URBAIN - ÉQUIPEMENTS
Jeux pour enfants, Esplanade St Martin
AMÉNAGEMENT URBAIN - ÉQUIPEMENTS
Prolongement du quai flottant, Esplanade St Martin
AMÉNAGEMENT URBAIN - ÉQUIPEMENTS
Localisation des équipements en centre bourg (ar
ceaux, bancs et bacs de compost)
AMÉNAGEMENT URBAIN - ESPACE PUBLIC
Parc du Belvédère
AMÉNAGEMENT URBAIN - MOBILITÉ
Connection centre bourg et esplanade St Martin
AMÉNAGEMENT URBAIN - MOBILITÉ
Connection centre bourg et collège/école
PROPOSITION DE FICHES ACTIONS
THEMATIQUES
AMÉNAGEMENT URBAIN - ESPACE VERT
Végétalisation cours d'école
AMÉNAGEMENT URBAIN - ESPACE VERT
Centre ville
52
5. Plan de repérage des actions
Carte de synthèse des actions prioritaires = LILEILILILEIT
53
5. Calendrier détaillé des actions
9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
AM 01 Opération Programmée d'amélioration de l'Habitat
AM 07 Réhabilitation de l'îlot de la Duchesse
AS8 Création de logements sociaux sur la commune
AM 02 Lancement d'une opération façades
AP 01 Amnagement place Libération et place Bonnal
AP 02 Aménagement de la Place d’Armes
AP 08 Aménagement du Parc du Belvédère
AP 03 Végétalisation du parc de l'Enclos (parc des communautés)
AP 04 Mise en place des entrées de villes verdoyantes
AT A Végétalisation cours d'école à définir
AT B Végétalisation du Cœur de ville à définir
AP 07 Renforcement du mobilier urbains, cœur de ville
AM 05 Mise en place d'un plan vélo
AP 09 Connection cœur de ville-esplanade St Martin
AP 10 Connection cœur de ville - établissements scolaires
AM 03 Réhabilitation de la friche Audevard
AM 04 Création d'un centre social
AM 06 Rénovation de la médiathèque
AM 08 Soutien aux actions de cohésion sociale
AP 06 Prolongement du quai flottant, Esplanade St Martin à définir
AP 05 Renforcement du mobilier urbains, Esplanade St Martin
AM 08 Soutien aux actions de développement économique
Livraison Points d'alerte
Axe 5 : développement économique
à définir
AMENAGEMENT URBAIN ET ACTIONS
2027
Etudes ou actions à engager Travaux ou actions
2023 2024 2025 2026
Axe 3 : mobilités et connexions
Axe 2 : valorisation du patrimoine naturel et bâti et des espaces publics
Axe 4 : développement de services et d’activités attractives
Axe 1 : amélioration des logements de centre-bourg et création d'une offre adaptée Axe
stratégique
Intitulé de FAction Montant total Part Mañtre d'ouvrage détaillé
Montant total
1
[en €]
Montant total
Communauté
Ca
[RULe) er
Montant
[en €]
Etat
Montant
[en €]
Cofinancements acquis
Région
Montant
[en €]
Département
Montant
[en €]
BDT
Montant
[en €]
ANAH
Montant
[en €]
EU
Montant
[en €]
Lancement d'une
Opération Programmée
Axe 1 __ |d'Amélioration de 1038700,00 € | 16657200€| 14357200€ - € - €| 7500000€ - € - €| 653556,00€ - € l'Habitat et de
Renouvellement Urbain
Renouvellement de Axe2 |Pébroions fanudes 150000,00€ | _150000,00 € 0,00€ - € - € - € - € - € - € - €
Axe 2, axe |. :
3,cxe 4, |Rétobllonon de la 4809 084,00 € | 3180568,00 € o00€| 87963500€ | 1167631,00€ 9531100,00€ | 20000000€ | 18500,00€ - € 65000000€ axe 5 udevard
Axes |Céaionduncente |1157542 00 € | 101714200€ 0,00 € - € - € - € - € - € - €| 140800,00€
Axe 2e Mise en place d'un plan | 150090,00 € | 75000.00€| 75000,00€ - € - € - € - € - € - € - €
Rénovation de la 4431060,71 € | 1717140,40€ 0,00€| 759720,00€ - € 24999999€| 799999 - € - €| 1696200,33€ médiathèque , ‘ ‘ ‘ ‘ ‘ ‘
axe | ; axe | Réhabilitation de l'ilot de . € 0.00 € 0,00 € - € - € - € - € - € - € - €
2;cxe 5 la Duchesse
54
Article 13 : Plan de financement du projet
Maquette financière – 1/2 – actions matures
5 années d’opération
5 années d’opération
5 années d’opération
5 années d’opération
5 années d’opération
5 années d’opération Axe Intitulé de FAction Montant total Part Mañtre d'ouvrage détaillé Cofinancements acquis stratégique
VPN TN NIEE TP TNT UNE Région Département BDT PTT ETES
Ville Communauté Montant Montant Montant Montant Montant [en €]
axe 2 : axe Aménagement de la
3 place Libération et la 630 000,00 € 630000,00 € 0,00 € - € - € - € - € - € place Bonnal
axe 2 ; axe | Aménagement de la 3 Place d’ A rmes 640 000,00 € 640000,00 € 0,00 € T € T € T € T € T €
... |Végétalisation du Parc axe 2 * de L'Enclos 80 000,00 € 80000,00 € 0,00 € T € T € T € T € T €
. . [Végétalisation, Entrées _ _ _ _ _ axe 2; de viles verdoyanies 68 000,00 € 68000,00 € 0,00 € € € € € €
Renforcement du
axe 2 mobilier urbain de 9 000,00 € 9000,00 € 0,00 € - € - € - € - € - € l'Esplanade Saint Martin
axe 2 ; axe | Prolongement du ponton 4 : flottant, berges du Lot e € 0,00 € 0,00 € _ € _ € sa € es € — €
Renforcement du
axe 2; | mobilier urbain en 60 000,00 € 60000,00 € 0,00 € - € - € - € - € - € centre bourg
axe 2 ; axe | Création du Parc du 4: Belvédère 660 000,00 € 660000,00 € 0,00 € - € - € - € - € - €
| Liaison douce, Avenue axe 3; de Renac 225 000,00 € 225 000,00 € 0,00 € - € - € - € - € - €
| Liaison douce, lien vers axe 3; collège et écoles " £ 0,00 € 0,00 € T € T € T € 7 = 7 €
55
Maquette financière - 2/2 – actions prioritaires 56
Article 14 : Gouvernance, pilotage et animation
1. Dispositif de pilotage
Deux niveaux de pilotage seront à distinguer :
- Le pilotage stratégique, visant à orienter et superviser l’avancée du projet
- Le pilotage opérationnel, qui doit permettre le suivi et l’animation du projet
Le pilotage stratégique est assuré par :
- Le comité de projet, composé de représentants de la commune et de la CAGV, du président
de la CAGV, du préfet de département et des principaux partenaires du programme : ANAH,
BdT, Conseil Départemental, DDT, etc.
- Le comité de pilotage interne, composé des élus référents ville et CAGV, de la cheffe de
projet Petites Villes de Demain, du DGS et agents internes complémentaires.
Le pilotage opérationnel du projet est assuré par :
- Le comité technique, animé par la cheffe de projet. Il a pour mission : d’assurer le suivi
opérationnel des actions mises en œuvre et d’assurer la coordination des maîtrises d’ouvrage
impliquées dans la mise en œuvre du projet au quotidien. Il sera composé de l’ensemble des
maîtrises d’ouvrages et des partenaires impliqués dans les projets (opérateurs, associations,
partenaires financeurs, acteurs,...).
- L’équipe projet a pour mission de garantir l’avancement du projet et d’en assurer le suivi
quotidien et de faire le lien entre les différentes instances de gouvernance.
A ces instances “PVD” sont ajoutées deux comités de pilotage, un interne et un avec les partenaires,
destinés au suivi de l’ORT dans son ensemble.
Instance Rôle Participants
Equipe projet Pilotage opérationnel
des actions + groupes
de travail thématiques
CdP + AMO + Pilotes
d'actions + Directeurs +
Services support (Com,
etc)
Tout au long
du
programme
Comité
Technique
(avec
partenaires)
Pilotage opérationnel et
financier des actions du
programme
CdP + AMO + Directeurs
+
Interlocuteurs techniques
des partenaires PVD &
autres (smavlot, Région,
Agence de l'eau, etc)
2x par an 57
COPIL
Interne
(Ville-Agglo)
Pilotage Stratégique
interne
CdP + AMO + pilotes
d'action + directeurs +
services supports + DGS
Elu.es ville & agglo
concernés
2x par an
Comité de
projet
(avec
partenaires)
Pilotage stratégique
externe
CdP + AMO + Directeurs
+ interlocuteurs
techniques et
institutionnels des
partenaires PVD+ élus
concernés
2x par an
COPIL ORT
CAGV
(Villes-agglo)
Pilotage stratégique
interne
Maires des communes
membres de l’ORT + les
autres maires de la
CAGV + élus
thématiques + chefs de
services CAGV + CdPs
1x par an
COPIL ORT
(avec
partenaires)
Pilotage stratégique
externe
Partenaires + Maires des
communes membres de
l’ORT + CdPs
1x par an
Article 15 : Objectifs et modalités de suivi et d’évaluation
Conformément à l’article 8 de la convention-cadre pluriannuelle Action Cœur de ville, un état
l’avancement déclaratif simple est soumis trimestriellement par l’équipe projet au Comité de pilotage et
transmis au Comité régional d’engagement. Il met en évidence l’avancement global du projet et de
chacune des actions.
Lors de la finalisation d’une action, un rapport détaillant les modalités de mise en œuvre de l’action, les
résultats atteints et les modalités de pérennisation des résultats envisagés, est présenté au Comité de
pilotage et transmis au Comité régional d’engagement.
Le Comité régional d’engagement pourra solliciter à mi-contrat un rapport d’avancement déclaratif ou
une mission d’évaluation externe.
Le suivi effectué lors du déploiement du projet se conclura par une phase d’évaluation finale afin de
juger des résultats du projet. Cette évaluation se réalisera à partir d’une grille qui suivra les cinq (5)
axes thématiques, avec certains indicateurs communs au Programme national, et d’autres qui seront
librement sélectionnés et propres aux problématiques locales. Le suivi effectué lors du déploiement du
projet se conclura par une phase d’évaluation afin de juger des effets du Programme Action Cœur de
Ville. 58
PARTIE 4 : Dispositions générales
Article 16 : Mobilisation des effets juridiques sur les périmètres ORT
L’ORT est un outil juridique créateur de droits. Le présent article détaille ainsi les effets juridiques
mobilisables par les collectivités signataires du présent avenant au sein de leur périmètre.
Les collectivités signataires s’engagent par ailleurs à mettre en cohérence leurs documents
d’urbanisme avec le présent avenant pour une meilleure mise en œuvre des effets, actions et dispositifs
décrits ci-après.
Les droits créés par l’ORT sont majoritairement des droits dérogatoires avec comme principaux
objectifs et effets transversaux de :
● « Faciliter les procédures »,
● « Expérimenter les outils »,
● « Renforcer l’activité commerciale en centre-ville »,
● « Faciliter la réhabilitation de l’habitat »
● « Libérer l’innovation au service des projets ».
Certains effets juridiques et fiscaux découlant de la création d’un périmètre ORT ont déjà été codifiés
(effets dits « de portée immédiate »). D’autres ont été précisés dans la circulaire du 04 février 2019,
ainsi que dans plusieurs décrets d’application.
Plus spécifiquement, la création d’une ORT permet de bénéficier des dispositions suivantes sur le
périmètre ORT retenu :
1. Concernant l’habitat et le logement
Effet Juridique Texte d’application
La convention d'ORT vaut convention d'opération programmée d'amélioration de l'habitat (OPAH) si elle en comporte toutes les dispositions listées à l'article L 303-1 du CCH ;
Elle vaut par ailleurs OPAH renouvellement urbain (OPAH-RU) dès lors qu'est intégré à minima l'un des volets suivants : (i) un volet immobilier et foncier, (ii) un volet habitat dégradé et lutte contre l'habitat indigne comprenant l'accompagnement social des occupants ou (iii) un volet copropriétés fragiles ou en difficulté.
● L 303-2 CCH
● Portée
immédiate
La convention ORT facilite la mise en œuvre par les maires de la procédure liée à l'abandon manifeste d'une partie d'immeuble.
● Les baux commerciaux conclus postérieurement à la signature du contrat d’ORT ne peuvent porter sur un local situé dans des
immeubles qui abritent à la fois un ou plusieurs locaux
commerciaux, ainsi que des locaux destinés à l’habitation.
● Sont interdits, postérieurement à la signature du contrat d’ORT, les travaux qui conduisent, dans un même immeuble, à la
condamnation de l’accès indépendant aux locaux d’habitation.
La Loi Elan prévoit que dans le périmètre d’une ORT, l’abandon
manifeste d’une partie d’immeuble est constaté dès lors que des
travaux ont condamné l’accès à cette partie. Suite à ce constat,
la commune peut engager une procédure de déclaration
d’abandon et exproprier le propriétaire à son profit.
● Article 157 de la
loi ELAN
● Portée immédiate 59
Effet Juridique Texte d’application
Les propriétaires de logements situés dans la tâche urbaine d’une commune comportant une convention ORT sont éligibles au nouveau dispositif d’aide fiscale à l’investissement locatif en faveur de la rénovation des logements dit « Denormandie ancien ».
Prévu à la loi de finances 2019, le dispositif « Denormandie ancien » permet aux propriétaires des communes bénéficiaires du programme Action Cœur de Ville et/ou signataires d’une convention ORT d’être éligibles à une réduction d’impôt s’ils effectuent des travaux dans des logements anciens, dans la limite de 300 000€, en vue de louer le bien immobilier rénové. Le décret n°2019-232 du 26 Mars 2019 est venu préciser « la nature des travaux éligibles, le niveau de performance énergétique exigé et les obligations déclaratives spécifiques pour les logements rénovés dans des centres anciens ».
Toutefois, l’ensemble des contours du dispositif fiscal ne sont pas encore connus, d’autres décrets d’application pourront venir préciser certaines conditions d’application.
● Décret n°2019-
232 du 26 Mars
2019
● Article 226 de la
LFI de 2019
Les logements inclus dans le périmètre d’OPAH-RU pourront bénéficier de financements sous le régime de la vente d’immeuble à rénover (VIR) pour des travaux de rénovation.
Origine du financement : ANAH
● Décret n° 2019-
498 du 22 mai
2019
De nouveaux opérateurs pourront bénéficier des aides de l’ANAH dans le cadre du dispositif d’intervention immobilière et foncière pour l’amélioration des logements : EPA, EPF, EPFL, Organismes HLM, SEM, SPL, SPLA, concessionnaires d’opérations d’aménagement.
● Décret n° 2019-
498 du 22 mai
2019
● Art R 321-12 et
suivants du CCH
2. Concernant le commerce
Effet Juridique Texte d’application
Dans les périmètres ORT présentant un centre-ville, les nouveaux commerces s’y implantant sont exemptés d’autorisation d’exploitation commerciale.
● Décret n° 2019-
563 du 7 juin
2019
● Article L 752-1-1
CC
Dans les périmètres ORT présentant un centre-ville, les opérations immobilières mixtes (logements et commerces) sont exemptées d’autorisation d’exploitation commerciale, sous certaines conditions de répartition entre les deux fonctions (logements et commerces).
● Décret n° 2019-
563 du 7 juin 201
● Article L 752-1-1
CC
Si une partie signataire de l’ORT est engagée dans un contrat de revitalisation artisanale et commerciale, les droits prévus dans ce contrat peuvent perdurer pendant toute la durée de la convention d’ORT.
● Art 19 de la loi
n°2014-626
● Portée immédiate
La loi de finance pour 2020 instaure un nouveau dispositif d'exonération d'impôts locaux (CFE, TFPB et CVAE- 2020-2023) dans les zones de revitalisation des commerces en milieu rural et dans les zones de revitalisation des centres villes ayant signé une convention ORT.
● Article 110 Loi de
Finances 2020 60
Effet Juridique Texte d’application
Le Préfet peut suspendre l’enregistrement et l’examen en CDAC de
nouveaux projets commerciaux en périphérie des secteurs
d’intervention de l’ORT, s’ils sont jugés nuisibles aux actions de
l’ORT (dans une durée maximale de trois ans, prorogeable d’1 an).
● Décret n°2019-795
du 26 juillet 2019
● Articles R.752-29-1
à R.752-29-9 du
code de commerce
3. Concernant les services
Effet Juridique Texte d’application
Dans un périmètre ORT, toute fermeture ou déplacement d’un
service public doit, obligatoirement, être notifié au Maire et au
Président de l’EPCI six mois au préalable.
● Article 159 de la loi
ELAN
● Portée immédiate
4. Concernant les outils opérationnels de maîtrise du foncier et
d’aménagement
Effet Juridique Texte d’application
La convention ORT donne le droit à la collectivité d’instaurer le droit de préemption urbain renforcé sur l’intégralité de la zone couverte par le périmètre ORT.
● Article 157 de la
loi ELAN
● Portée immédiate
La convention ORT permet à la collectivité d’user d’un droit de préemption sur les fonds artisanaux, les fonds de commerce, les baux commerciaux et les terrains faisant l'objet de projets d'aménagement commercial et de le déléguer à l’opérateur chargé de la modernisation/création d’activités.
● Article 157 de la
loi ELAN
● Portée immédiate
Prolongation des droits prévus par les contrats de revitalisation artisanale et commerciale déjà mis en place par l’un des signataires de l’ORT, sur toute la durée de la convention ORT, y compris si celle-ci dépasse la durée de l’expérimentation initialement prévue (5 ans à compter de la promulgation de la loi n° 2014-626 du 18 juin 2014 relative à l'artisanat, au commerce et aux très petites entreprises)
● Article 157 de la
loi ELAN
● Portée immédiate
Pour une durée de cinq ans à compter de la promulgation de la loi ELAN, les actions mentionnées dans la convention ORT peuvent faire l’objet d’un permis d’aménager multi-site.
● L 303-2 CCH
● Portée immédiate
Des permis d’innover pourront être accordés à certains projets dans le périmètre ORT, pour une durée de 7 ans, et ce même si le projet déroge à certaines règles, sans qu’il soit pour autant porté atteinte aux objectifs poursuivis par les législations concernées.
● Article 5 de la loi
ELAN
● Portée immédiate 61
Article 17 : Gouvernance, pilotage et animation de l’ORT intercommunale
L’enjeu de gouvernance est de permettre une bonne articulation des actions et de s’assurer de la
complémentarité entre la stratégie globale (échelle CAGV) et les dynamiques de chaque commune, le
tout sans sur-solliciter les partenaires et élus
1. L’ORT intercommunale
Comité de Pilotage ORT externe - avec partenaires
● Fréquence : annuelle
● Rôle : Orientation et supervision de l’avancement du projet, validation et signature des
avenants
● Présidence : Président de la CAGV
● Composition : Maires des communes membres de l’ORT ; Chef.fes de projet revitalisation ;
partenaires (Préfet, DDT47, CD47,...).
Comité de Pilotage ORT interne - sans partenaires
● Fréquence : annuelle
● Rôle : Orientation et supervision de l’avancement du projet ; revue des projets
● Présidence : Président de la CAGV
● Composition : Maires des communes membres de l’ORT ; élus CAGV liés ; DG CAGV ;
Chef.fes de projet revitalisation ; partenaires (Préfet, DDT47, CD47,...).
2. Les démarches locales de revitalisation
Action Cœur de Ville - Villeneuve-sur-Lot
Voir dans Partie 2 - Article 8
Petites Villes de Demain - Sainte-Livrade-sur-Lot
Voir dans Partie 3 - Article 14
Article 18 : Modifications
« L’ensemble des dispositions de la convention initiale, non contraires aux présentes, demeurent
inchangées. » 62
Signature des Parties
Convention signée en exemplaires, le :
COLLECTIVITÉS SIGNATAIRES :
Communauté d’Agglomération
du Grand Villeneuvois
Commune de Villeneuve-sur-
Lot
Commune de Sainte-Livrade-
sur-Lot
Monsieur le Président,
Guillaume LEPERS
Monsieur le Maire,
Guillaume LEPERS
Monsieur le Maire,
Pierre-Jean PUDAL
PARTENAIRES SIGNATAIRES :
Etat ANAH Caisse des dépôts et Consignations
Pour Monsieur le Préfet,
Monsieur le sous-préfet de
Villeneuve-sur-Lot,
Arnaud BOURDA
Monsieur le Préfet du
Département, délégué de
l’ANAH,
Jean-Noël CHAVANNE
Monsieur le Directeur Régional
Adjoint - Direction NA de la
Banque des Territoires -
Rémi HEURLIN
Département du Lot-et-
Garonne
Etablissement Public Foncier
de Nouvelle-Aquitaine Action Logement
Madame la Présidente du
Conseil Départemental,
Sophie BORDERIE
Monsieur le Directeur Général,
Sylvain BRILLET
Monsieur le Président du Comité
Régional,
Luc HEURTEBIZE