Offres
API
Connexion
Documents similaires
Déliberation - delib 6 pj vote des subventions 2024
Déliberation - DELIB 6 PJ 1 Orientations Fiches action
Déliberation - delib 2 pj rapport solorem
Déliberation - DELIB 6 PJ CONVENTION ALSH
Déliberation - delib 2 pj rapport solorem 0
Déliberation - delib 6 pj charte de fonctionnement pour ctasf
Déliberation - DELIB 6 PJ 2 MONTANT DES INDEMNITES
Déliberation - delib 12 pj ppgd
Déliberation - DELIB 6 PJ RAPPORT DE GESTION DE LA SPL XDEMAT
Déliberation - delib 6 pj convention servitude estia
Déliberation - DELIB 6 PJ 2 Doc Diagnostic PMH
Document publié le undefined NaN undefined NaN à NaNhNaN par la commune d'Essey-lès-Nancy.
Lien du pdf (Déliberation - DELIB 6 PJ 2 Doc Diagnostic PMH)
Thèmes du document : Logement, Handicap et inclusivité, Investissement et développement économique,
PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC DECEMBRE 2021 1
PROJET PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC DECEMBRE 2021 2 PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC DECEMBRE 2021 3
S O M M A I R E
Chapitre 1 : Contexte du PLH .......................................................... 8
1. Introduction ........................................................................................................... 8
1.1. Le Programme Métropolitain de l’habitat (PMH) ............................................................... 8
1.2. Les instances d’élaboration et de concertation .................................................................. 9
2. Le contexte territorial ........................................................................................... 10
2.1. La révision du ScoT Sud meurthe-et-mosellan .................................................................. 10
2.2. L’élaboration en cours du PLUi-HD du Grand Nancy......................................................... 10
3. Le cadre législatif du PMH ..................................................................................... 11
3.1. Les politiques du logement ............................................................................................... 11
3.2. Les politiques de la ville ..................................................................................................... 13
3.3. Le renforcement de l’intégration des questions climatiques et environnementales ....... 13
3.4. Les évolutions récentes de dispositifs nationaux .............................................................. 14
Chapitre 2 : Portrait de territoire .................................................. 16
1. Les dynamiques démographiques ......................................................................... 17
1.1. Une reprise démographique récente ................................................................................ 17
1.2. Avec un solde migratoire quasiment à l’équilibre, la Métropole renoue avec la croissance démographique ............................................................................................................................. 18
1.3. Une hausse démographique récente visible dans des communes de 2ème couronne ...... 20
1.4. Une forte concentration de jeunes qui n’empêche pas la population de vieillir .............. 23
1.5. Le vieillissement, une dynamique qui prend de l’ampleur et qui va s’accentuer ............. 24
1.6. Un desserrement des ménages qui se poursuit ................................................................ 26
1.7. A retenir : Dynamiques démographiques ......................................................................... 29
2. Portrait socio-économique des ménages ............................................................... 30
2.1. Une forte polarisation de l’emploi par l’agglomération nancéienne ................................ 30
2.2. Un niveau de qualification élevé et une progression des cadres ...................................... 32
2.3. Un chômage qui tend à se stabiliser ................................................................................. 33
2.4. Un revenu médian en progression mais qui cache des disparités .................................... 34
2.5. A retenir : Portrait socioéconomique des ménages .......................................................... 44
3. Les migrations résidentielles entre la Métropole et le reste de la France ............... 45
3.1. Un bilan excédentaire avec le reste de la France .............................................................. 45
3.2. Le solde des migrations résidentielles vis-à-vis de la France est positif grâce aux Lorrains qui compensent les autres déficits................................................................................................ 46
3.3. Le solde des migrations résidentielles est déficitaire vis-à-vis du Sud 54 ......................... 47
3.4. Caractéristiques des personnes arrivées ou parties de la Métropole............................... 48
3.5. A retenir : Migrations résidentielles .................................................................................. 53 PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC DECEMBRE 2021 4
4. Le parc de logements ............................................................................................ 54
4.1. Un parc de logement en progression continu ................................................................... 54
4.2. 46% du parc construit avant 1970 ..................................................................................... 57
4.3. Des statuts d’occupation corrélés aux typologies de logements ...................................... 58
4.4. La hausse des résidences secondaires ou occasionnels, un phénomène récent .............. 58
4.5. Une vacance qui progresse................................................................................................ 59
4.6. A retenir : Parc de logement ............................................................................................. 63
Chapitre 3 : Le fonctionnement des marchés immobiliers ............. 64
1. Des modes de vie et des aspirations en évolution ................................................. 65
2. Le marché foncier ................................................................................................. 68
2.1. Une progression de la surface utilisée pour l’habitat en 10 ans ....................................... 68
2.2. Les prix fonciers selon le segment de marché .................................................................. 70
2.3. A retenir : Marché foncier ................................................................................................. 74
3. Le marché du logement neuf ................................................................................ 74
3.1. Un marché de la construction neuve influencé par les dispositifs nationaux................... 74
3.2. Des prix de logements neufs devenus inaccessibles aux ménages à revenus moyens..... 80
3.3. La Métropole active des leviers pour aider l’accession à la propriété .............................. 82
3.4. La RE2020, un changement de paradigme dans les règlementations .............................. 83
3.5. A retenir : Marché du neuf ................................................................................................ 86
4. Le marché des logements anciens ......................................................................... 88
4.1. Un marché du logement ancien dynamique ..................................................................... 88
4.2. L’ancien reste une solution pour les ménages malgré une augmentation de prix ........... 90
4.3. A retenir : Marché de l’ancien ........................................................................................... 97
5. Le marché locatif privé.......................................................................................... 98
5.1. Les deux tiers du parc locatif privé du sud 54 concentrés sur la Métropole .................... 98
5.2. Un parc qui accueille majoritairement les jeunes ménages ............................................. 99
5.3. Un développement porté par des dispositifs de défiscalisation ....................................... 99
5.4. Un marché locatif privé non tendu ................................................................................. 102
5.5. Des mesures nationales concernant de lutte contre les passoires thermiques concernent le parc locatif privé ...................................................................................................................... 106
5.6. A retenir : Marché locatif privé ....................................................................................... 106
6. Le marché locatif social ........................................................................................107
6.1. Principales caractéristiques du parc HLM ....................................................................... 107
6.2. Occupation du parc locatif social .................................................................................... 121
6.3. La mise en œuvre du Programme de Renouvellement Urbain ....................................... 125
6.4. Les ventes de logements locatif sociaux ......................................................................... 126
6.5. La demande en logements sociaux ................................................................................. 130 PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC DECEMBRE 2021 5
6.6. Des évolutions réglementaires à prendre en compte ..................................................... 137
6.7. A retenir : Marché locatif social ...................................................................................... 139
Le parc privé ancien.................................................................... 140
1. Les principales caractéristiques du parc privé ancien ............................................141
2. Les copropriétés ..................................................................................................143
2.1. Un parc privé constitué majoritairement de copropriétés ............................................. 143
2.2. Le traitement des copropriétés en difficultés est un enjeu national .............................. 145
2.3. Des copropriétés en situation de fragilité ....................................................................... 146
3. Performance énergétique des logements dans le parc privé .................................147
3.1. 16% des logements privés sont énergivores (étiquette "F et G") ................................... 147
3.2. La loi Climat et Résilience introduit des nouvelles mesures qui concernent l’habitat ... 152
4. Les logements indignes et non decents ................................................................153
4.1. Organisation de la lutte contre l’indigne dans le département ...................................... 153
4.2. Les logements non décents ............................................................................................. 158
4.3. Les dysfonctionnements de l'habitat privé constatés dans le centre historique de Nancy 161
4.4. Les politiques d’amélioration du parc privé dans la métropole ...................................... 162
4.5. A retenir : Parc privé ancien ............................................................................................ 169
Chapitre 5 : L’habitat des populations à besoins spécifiques ...... 170
1. Logement des étudiants.......................................................................................171
1.1. Une démographie étudiante qui a progressé ces dernières années, mais qui ralentit .. 171
1.2. L’habitat des étudiants dans la Métropole ..................................................................... 172
1.3. Les facteurs de recomposition de l’offre......................................................................... 178
Les résidences supplémentaires prévues à court ............................................................... 178
2. Le logement des jeunes .......................................................................................181
2.1. Qui sont “les jeunes” ? .................................................................................................... 181
2.2. Des modes de cohabitation variant de manière importante selon l’âge ........................ 182
2.3. Les aides développées à destination des jeunes ............................................................. 183
2.4. A retenir : Logement des jeunes ..................................................................................... 186
3. Le logement des personnes vieillissantes .............................................................186
3.1. Cadrage démographique et perspectives d’évolution des seniors ................................. 186
3.2. Les modes d’occupation des séniors ............................................................................... 190
3.3. L’évaluation des besoins en résidences séniors à l’horizon 2030 ................................... 195
4. Le logement des personnes en situation de handicap ...........................................197
4.1. Une hausse sensible des personnes reconnues en situation de handicap dans la Métropole du Grand Nancy ......................................................................................................... 197
4.2. Handicap et habitat : Caractéristiques et évolution de l’offre ........................................ 198 PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC DECEMBRE 2021 6
5. Les besoins spécifiques des gens du voyage .........................................................203
6. L’hébergement et le logement des personnes fragiles ..........................................204
6.1. Cadrage méthodologique et définition des « populations fragiles » .............................. 204
6.2. L’hébergement Social ...................................................................................................... 209
6.3. Le logement accompagné................................................................................................ 216
6.4. Conclusion : Fluidifier les parcours et renforcer les partenariats ................................... 223
Chapitre 6 : les besoins futurs en logements 2022-2040 ............ 225
1. Evaluation des besoins en logements ...................................................................226
2. Le potentiel foncier pour répondre aux besoins en logements ..............................230 PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC DECEMBRE 2021 7
CHAPITRE 1 : CONTEXTE DU PMH PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC DECEMBRE 2021 8
Chapitre 1 : Contexte du PLH
1. I NTRODUCTION
1.1. Le Programme Métropolitain de l’habitat (PMH)
L e 6 è m e P r o g r a m m e L o c a l d e l ’ H a b i t a t ( P L H ) , a d o p t é e n 2 0 1 1 , a é t é a c t u a l i s é e n 2 0 1 7 . I l a r r i v e
à é c h é a n c e l e 3 1 d é c e m b r e 2 0 2 2 e t d e v a i t a s s u r e r l a j o n c t i o n j u r i d i q u e a v e c l e f u t u r P L U i - H D
q u i t i e n d r a l i e u d e P L H e t d e p l a n d e d é p l a c e m e n t s u r b a i n s .
C e d e r n i e r d o c u m e n t n e d e v r a i t ê t r e a p p r o u v é q u ’ à l a m i - 2 0 2 3 , e n t r a î n a n t u n v i d e j u r i d i q u e
d ’ a u m o i n s 1 a n e t d e m i . A f i n d ’ e n j a m b e r c e v i d e j u r i d i q u e , l e c o n s e i l m é t r o p o l i t a i n a d é l i b é r é
l e 1 2 n o v e m b r e 2 0 2 0 p o u r l a n c e r l ’ é l a b o r a t i o n d ’ u n n o u v e a u P L H d é n o m m é « P l a n
M é t r o p o l i t a i n d e l ’ H a b i t a t » ( P M H ) .
C o m m e l e m o n t r e l e s c h é m a c i - d e s s u s , l e v i d e j u r i d i q u e i m p a c t e d i r e c t e m e n t n o t r e c a p a c i t é à
ê t r e d é l é g a t a i r e d e c o m p é t e n c e s d e s a i d e s à l a p i e r r e , p u i s q u e l e P L H e n e s t l e p r é a l a b l e
o b l i g a t o i r e ( a r t i c l e L . 3 0 1 - 5 - 1 d u C o d e d e l a C o n s t r u c t i o n e t d e l ’ h a b i t a t i o n ) .
L e n o u v e a u P l a n M é t r o p o l i t a i n d e l ’ H a b i t a t t i e n d r a d o n c l i e u d e P L H j u s q u ’ à l ’ a p p r o b a t i o n d u
P L U i - H D e t s e r a l e s u p p o r t j u r i d i q u e i n d i s p e n s a b l e d e l a d é l é g a t i o n d e s a i d e s à l a p i e r r e
C e n o u v e a u P M H e s t i n t i m e m e n t l i é a u P L U I - H D p u i s q u ’ i l e n c o n s t i t u e r a l e v o l e t H a b i t a t , a v e c :
U n d i a g n o s t i c h a b i t a t e x h a u s t i f ,
L a d é f i n i t i o n d e s e n je u x q u i s e r o n t r e p r i s p a r l ’ O r i e n t a t i o n d ’ A m é n a g e m e n t e t d e
P r o g r a m m a t i o n ( O A P ) H a b i t a t e t l e s O A P s e c t o r i e l l e s ,
L e p r o g r a m m e d ’ a c t i o n s q u i c o n s t i t u e r a l e P r o g r a m m e d ’ O r i e n t a t i o n s e t d ’ A c t i o n s ( P O A ) d u
P L U I H D .
L e P M H s e r a d o n c l e s u p p o r t :
O p é r a t i o n n e l d e l a P o l i t i q u e L o c a l e d e l ’ H a b i t a t
J u r i d i q u e d e l a d é l é g a t i o n d e c o m p é t e n c e d e s a i d e s à l a p i e r r e e t s e r a l ’ o c c a s i o n d e
p r é p a r e r l a t r a n s f o r m a t i o n d e n o t r e d é l é g a t i o n d e t y p e 2 ( i n s t r u c t i o n p a r l e s s e r v i c e s d e
l ’ E t a t e t d e l ’ A n a h ) e n t y p e 3 : d é s o r m a i s , l e s d é l é g a t i o n s d e c o m p é t e n c e s n o u v e l l e s o u
r e n o u v e l é e s i m p l i q u e n t o b l i g a t o i r e m e n t u n e r e p r i s e d e l ’ i n s t r u c t i o n d e s d o s s i e r s ( p a r c
p u b l i c e t p a r c p r i v é ) p a r l e d é l é g a t a i r e .
D u p a r t e n a r i a t t i s s é p a r l a M é t r o p o l e e n m a t i è r e d ’ h a b i t a t a v e c l ’ e n s e m b l e d e s a c t e u r s
p u b l i c s o u p r i v é , u n e f o i s l ’ e n t r é e e n v i g u e u r d u P L U i - H D . PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC DECEMBRE 2021 9
1.2. Les instances d’élaboration et de concertation
9 g r o u p e s d e t r a v a i l s e s o n t r é u n i s d a n s l e c a d r e d e l a C o n f é r e n c e T e r r i t o r i a l e d e l ’ H a b i t a t :
8 d é c e m b r e 2 0 2 0 : p r é s e n t a t i o n d u t e r r i t o i r e
1 4 j a n v i e r 2 0 2 1 : l e s b e s o i n s e n l o g e m e n t s
2 6 j a n v i e r 2 0 2 1 : l ’ h a b i t a t f a c e a u x c h a n g e m e n t s c l i m a t i q u e s
1 6 f é v r i e r 2 0 2 1 : a g i r s u r l a v a c a n c e
2 3 f é v r i e r 2 0 2 1 : m o b i l i s e r l e f o n c i e r e n f a v e u r d e l a p r o d u c t i o n H L M
9 m a r s 2 0 2 1 : l e p a r c s o c i a l
2 3 m a r s 2 0 2 1 : l e l o g e m e n t é t u d i a n t
4 m a i 2 0 2 1 : l ’ a c c e s s i o n s o c i a l e
1 8 m a i 2 0 2 1 : l e l o g e m e n t d e s s é n i o r s
C e s g r o u p e s d e t r a v a i l o n t é t é c o m p l é t é s p a r d e s g r o u p e s t h é m a t i q u e s s p é c i a l i s é s : p r o m o t i o n
i m m o b i l i è r e , f o n c i e r , d é v e l o p p e m e n t d u p a r c H L M . I l s o n t p e r m i s d e d é g a g e r d e s é l é m e n t s d e
d i a g n o s t i c , d o n t l a d é f i n i t i o n d e s b e s o i n s e t l e s p r e m i è r e s p i s t e s d ’ o r i e n t a t i o n s e t d ’ a c t i o n s .
L e s p r e m i e r s é l é m e n t s d u d i a g n o s t i c o n t é t é p r é s e n t é e n c o n f é r e n c e d e s M a i r e s l e 1 0 j u i n
2 0 2 1 . D a n s l e c a d r e d e l a c o n c e r t a t i o n , c h a c u n e d e s 2 0 c o m m u n e s d e l a M é t r o p o l e a é t é
r e n c o n t r é e e n t r e l e s m o i s d e m a i e t j u i l l e t 2 0 2 1 .
A l a s u i t e l e s c o m m u n e s , a i n s i q u e l a M u l t i p o l e , a u r o n t 2 m o i s p o u r f o r m u l e r l e u r a v i s p a r
d é l i b é r a t i o n , l ’ a b s e n c e d e d é l i b é r a t i o n v a l a n t a v i s f a v o r a b l e .
L e C o n s e i l d e M é t r o p o l e a d o p t e r a l e p r o je t d e P M H q u i s e r a e n s u i t e t r a n s m i s à l ’ E t a t , p o u r ê t r e
p r é s e n t é p o u r a v i s a u C o m i t é R é g i o n a l d e l ’ H a b i t a t e t d e l ’ H é b e r g e m e n t d a n s l e s 2 m o i s .
E n f i n , l a M é t r o p o l e a d o p t e r a l e P M H q u i s e r a e n s u i t e m i s à d i s p o s i t i o n d u p u b l i c p e n d a n t u n
m o i s e t t r a n s m i s à M o n s i e u r l e P r é f e t . L e P M H d e v i e n d r a e x é c u t o i r e 2 m o i s a p r è s c e t t e
t r a n s m i s s i o n . PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC DECEMBRE 2021 10
2. LE CONTEXTE TERRITORI AL
2.1. La révision du ScoT Sud meurthe-et-mosellan
A p p r o u v é e n 2 0 1 3 , l e p r o j e t p o l i t i q u e d u S C o T S u d 5 4 v i s e à t i r e r p a r t i d e s c o m p l é m e n t a r i t é s
t e r r i t o r i a l e s a v e c :
U n e a m b i t i o n d e d é v e l o p p e m e n t é c o n o m i q u e r e n d u e p o s s i b l e g r â c e a u p o t e n t i e l
d ’ i n n o v a t i o n , d e c u l t u r e , d ’ e n s e i g n e m e n t e t d e r e c h e r c h e d u t e r r i t o i r e ;
U n e a m b i t i o n d e d é v e l o p p e m e n t s o c i a l a v e c u n e v a l o r i s a t i o n d e s a t o u t s u r b a i n s ,
p é r i u r b a i n s e t r u r a u x, e t u n r e n f o r c e m e n t d e l ’ a c c è s a u x s e r v i c e s e n t o u t p o i n t d u
t e r r i t o i r e ;
U n e a m b i t i o n e n v i r o n n e m e n t a l e e n o r g a n i s a n t l a r é d u c t i o n d e l a c o n s o m m a t i o n d u
f o n c i e r ( - 5 0 % ) , e n p r é s e r v a n t l a t r a m e v e r t e e t b l e u e e t e n m e t t a n t e n v a l e u r l e
p o t e n t i e l a g r i c o l e , s y l v i c o l e e t n a t u r e l .
A u r e g a r d d e s e n je u x d u t e r r i t o i r e m i s e n l u m i è r e à l a s u i t e d e l ’ a n a l y s e d e s r é s u l t a t s d e
l ’ a p p l i c a t i o n d u S C o T e n v i g u e u r p o u r l a p é r i o d e 2 0 1 3 - 2 0 1 9 d é m o n t r a n t l a n é c e s s i t é d e
r é a j u s t e r l e p r o j e t d e t e r r i t o i r e ; d e s n o u v e l l e s d i s p o s i t i o n s l é g i s l a t i v e s i s s u e s d e s l o i s r é c e n t e s
; d e l a n é c e s s i t é p o u r l e S C o T S u d 5 4 d e s e m e t t r e e n c o m p a t i b i l i t é o u d e p r e n d r e e n c o m p t e
l e s d o c u m e n t s e t s c h é m a s d e r a n g s u p é r i e u r e t d e l a n é c e s s i t é d e t r a n s p o s e r l e s d i s p o s i t i o n s
p e r t i n e n t e s d e l a n o u v e l l e C h a r t e d u P a r c N a t u r e l R é g i o n a l d e L o r r a i n e ( P N R L ) s u r 3 6
c o m m u n e s , l e s é l u s o n t d é c i d é d ’ e n g a g e r l a p r e m i è r e r é v i s i o n d u S C o T e n d é c e m b r e 2 0 1 9 .
L e P M H e s t c o m p a t i b l e a v e c l e s r é f l e x i o n s e n c o u r s d e l a M u l t i p ô l e S u d L o r r a i n e d a n s l e c a d r e
d e l a r é v i s i o n d e s o n S C o T , n o t a m m e n t p o u r c a l i b r e r l e v o l u m e d e p r o d u c t i o n d e l o g e m e n t s .
C e l l e - c i t i e n d r a c o m p t e à l a f o i s d e s é v o l u t i o n s d é m o g r a p h i q u e s c o n s t a t é e s e t p r o je t é e s
( O m p h a l e ) m a i s é g a l e m e n t d e l ’ a n a l y s e d e s p a r c o u r s r é s i d e n t i e l s d e s m é n a g e s . L a r é v i s i o n d u
S C o T S u d 5 4 e s t e n c o u r s a v e c u n c a l e n d r i e r d ’ a p p r o b a t i o n p r é v u e n 2 0 2 3 .
2.2. L’élaboration en cours du PLUi -HD du Grand Nancy
L a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y s ' e s t e n g a g é e e n 2 0 1 5 d a n s l ' é l a b o r a t i o n d ' u n P l a n L o c a l
d ' U r b a n i s m e i n t e r c o m m u n a l ( P L U i ) , q u i p r é c i s e r a s a s t r a t é g i e d e d é v e l o p p e m e n t s p a t i a l à
l ’ h o r i z o n 2 0 4 0 . É l a b o r é à l ’ é c h e l l e d e l ’ a g g l o m é r a t i o n , e n c o n c e r t a t i o n a v e c l e s 2 0 c o m m u n e s
e t l ’ e n s e m b l e d e s a c t e u r s e t p a r t e n a i r e s , l e P L U i a p o u r t r i p l e o b j e c t i f d e :
P l a n i f i e r l e d é v e l o p p e m e n t d u t e r r i t o i r e à u n e é c h e l l e i n t e r c o m m u n a l e , e n c o h é r e n c e a v e c
l ’ é v o l u t i o n d e s m o d e s d e v i e d e s h a b i t a n t s .
R é p o n d r e a u x e n j e u x a c t u e l s ( d é v e l o p p e m e n t é c o n o m i q u e , d é p l a c e m e n t , h a b i t a t e t
e n v i r o n n e m e n t ) e n m a t i è r e d e d é v e l o p p e m e n t t e r r i t o r i a l e t q u i n é c e s s i t e n t u n e r é f l e x i o n
i n t e r c o m m u n a l e e t u n e m u t u a l i s a t i o n d e m o y e n s .
R e n f o r c e r l a c o n v e r g e n c e d e s p o l i t i q u e s p u b l i q u e s , e n i n t é g r a n t l e P r o g r a m m e
M é t r o p o l i t a i n d e l ’ H a b i t a t ( P M H ) e t l e P l a n d e D é p l a c e m e n t s U r b a i n s ( P D U ) , é l a b o r é s à
l ’ é c h e l l e i n t e r c o m m u n a l e d u G r a n d N a n c y , e t p r e n d r e e n c o m p t e l e d é v e l o p p e m e n t d e s
t e r r i t o i r e s v o i s i n s d e l ’ a g g l o m é r a t i o n .
L ’ é l a b o r a t i o n d u P L U i e s t e n c o u r s a v e c u n c a l e n d r i e r d ’ a p p r o b a t i o n p r é v u m i 2 0 2 4 . PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC DECEMBRE 2021 11
3. LE C ADRE LEGISLATIF DU PMH
P l u s i e u r s é v o l u t i o n s r é g l e m e n t a i r e s s o n t i n t e r v e n u e s e t c o n c e r n e n t l e s s e c t e u r s d e l ’ u r b a n i s m e
e t d e l ’ h a b i t a t , l e v i e r s f o r t s d u d é v e l o p p e m e n t t e r r i t o r i a l .
3.1. Les politiques du logement
L a l o i 2 0 1 3 - 6 1 d u 1 8 j a n v i e r 2 0 1 3 r e l a t i v e à l a m o b i l i s a t i o n d u f o n c i e r p u b l i c e n f a v e u r d u
l o g e m e n t e t a u r e n f o r c e m e n t d e s o b l i g a t i o n s d e p r o d u c t i o n d e l o g e m e n t s o c i a l a é t é
a d o p t é e p o u r p e r m e t t r e l a r é a l i s a t i o n d e l ’ o b j e c t i f a m b i t i e u x d e c o n s t r u c t i o n d e 5 0 0 0 0 0
l o g e m e n t s p a r a n d o n t 1 5 0 0 0 0 l o g e m e n t s s o c i a u x . E l l e v i s e à f a v o r i s e r l a m i s e à d i s p o s i t i o n
d e f o n c i e r s d e l ’ E t a t e t d e s e s é t a b l i s s e m e n t s p u b l i c s e n f a v e u r d u l o g e m e n t , e n p e r m e t t a n t
u n e c e s s i o n a u p r o f i t d ’ o p é r a t i o n s d e l o g e m e n t s o c i a l p o u v a n t a l l e r ju s q u ’ à l a g r a t u i t é . D e u x
o p é r a t i o n s o n t d ’ o r e s e t d é jà m o b i l i s é c e t t e p o s s i b i l i t é , q u i d e v r a i t s e d é v e l o p p e r d a n s l e s
a n n é e s d ’ a p p l i c a t i o n d u P M H , c o m p t e t e n u d e s c e s s i o n s p u b l i q u e s p r o g r a m m é e s s u r l a
M é t r o p o l e e t s u r l a V i l l e d e N a n c y e n p a r t i c u l i e r .
E l l e a é g a l e m e n t v o c a t i o n à r e n d r e p l u s e f f i c a c e l e d i s p o s i t i f e x i s t a n t e n r e n f o r ç a n t d ’ u n e p a r t ,
l e s e x i g e n c e s d e p r o d u c t i o n e t d ’ a u t r e p a r t , e n i n c i t a n t p l u s f e r m e m e n t l e s c o m m u n e s à
c o n t r i b u e r s o l i d a i r e m e n t à l ’ e f f o r t d e r a t t r a p a g e .
P o u r c e f a i r e , e l l e a n o t a m m e n t p o r t é à 2 5 % l e t a u x d e l o g e m e n t s s o c i a u x d a n s l e s c o m m u n e s
a p p a r t e n a n t à d e s a g g l o m é r a t i o n s o u d e s E t a b l i s s e m e n t s p u b l i c s d e c o o p é r a t i o n
i n t e r c o m m u n a l e ( E P C I ) à f i s c a l i t é p r o p r e d e p l u s d e 5 0 0 0 0 h a b i t a n t s , c o m p r e n a n t a u m o i n s
u n e c o m m u n e d e p l u s d e 1 5 0 0 0 h a b i t a n t s , s a u f d a n s l e s t e r r i t o i r e s n e j u s t i f i a n t p a s u n e f f o r t
d e p r o d u c t i o n s u p p l é m e n t a i r e p o u r r é p o n d r e à l a d e m a n d e e t a u x b e s o i n s d e s p e r s o n n e s à
r e v e n u s m o d e s t e s e t d e s p e r s o n n e s d é f a v o r i s é e s p o u r l e s q u e l s c e t a u x e s t m a i n t e n u à 2 0 % .
E n p l u s d e s c o m m u n e s s o u m i s e s a u t a u x d e 2 0 % , l e p r i n c i p e d e « s o l i d a r i t é
i n t e r c o m m u n a l e » a é t é r é a f f i r m é d a n s l e s P L H s u c c e s s i f s . A u s s i , c ’ e s t l ’ e n s e m b l e d e s 2 0
c o m m u n e s q u i p a r t i c i p e a u d é v e l o p p e m e n t d u p a r c s o c i a l , d a n s u n e l o g i q u e d e r é é q u i l i b r a g e
t e r r i t o r i a l e , a f i n d e m a i n t e n i r l e t a u x d e l ’ a g g l o m é r a t i o n à 2 6 % d e l o g e m e n t s o c i a l .
L a l o i n ° 2 0 1 4 - 3 6 6 d u 2 4 m a r s 2 0 1 4 p o u r l ’ Ac c è s a u L o g e m e n t e t à u n U r b a n i s m e R é n o v é
( d i t e l o i A . L . U . R ) q u i s ’ i n s c r i t d a n s l e c a d r e d ’ u n r e n f o r c e m e n t d e s m o y e n s d e s
i n t e r c o m m u n a l i t é s p r é v o i t n o t a m m e n t d e r e n f o r c e r e t d ’ a d a p t e r l e c o n t e n u d e s P . L . H ( L 3 0 2 - 1
C . C . H ) e t d e s p o l i t i q u e s l o c a l e s d e l ’ h a b i t a t p a r :
L a p r i s e e n c o m p t e d e s o b j e c t i f s d u P l a n D é p a r t e m e n t a l d ’ A c t i o n p o u r l e L o g e m e n t e t
l ’ H é b e r g e m e n t d e s P e r s o n n e s D é f a v o r i s é e s ( P . D . A . L . H . P . D ) ;
L e r e n f o r c e m e n t d e s a t t e n t e s v i s - à - v i s d u P L H e n f a v e u r d e l a p o l i t i q u e d ’ a t t r i b u t i o n e t d u
d é v e l o p p e m e n t d e l ’ o f f r e a d a p t é e ;
L a c r é a t i o n d e c o n f é r e n c e s i n t e r c o m m u n a l e s d u l o g e m e n t ( s i P L H a p p r o u v é ) ;
L e p l a n p a r t e n a r i a l d e g e s t i o n d e l a d e m a n d e d e l o g e m e n t s o c i a l e t d ’ i n f o r m a t i o n d e s
d e m a n d e u r s .
E l l e p r é c i s e q u e l e P . L . H d e v r a m e n t i o n n e r , a u t i t r e d e s m o y e n s à m e t t r e e n œ u v r e p o u r
s a t i s f a i r e l e s b e s o i n s e n l o g e m e n t s e t e n h é b e r g e m e n t , l e s a c t i o n s à m e n e r e n v u e d e
l ’ a m é l i o r a t i o n e t d e l a r é h a b i l i t a t i o n d u p a r c e x i s t a n t q u ’ i l s o i t p u b l i c o u p r i v é ( O p é r a t i o n
P r o g r a m m é e s d ’ A m é l i o r a t i o n d e l ’ H a b i t a t ) , l e s a c t i o n s d e l u t t e c o n t r e l ’ h a b i t a t i n d i g n e a i n s i q u e
l e s a c t i o n s à d e s t i n a t i o n d e s c o p r o p r i é t é s e n d i f f i c u l t é s .
L a r é f o r m e d e l a g e s t i o n d e l a d e m a n d e d e l o g e m e n t s o c i a l : l ’ a r t i c l e 9 7 d e l a l o i A . L . U . R
i m p o s e à t o u t e c o l l e c t i v i t é d o t é e d ’ u n P . L . H , d ’ é l a b o r e r u n p l a n p a r t e n a r i a l d e g e s t i o n d e l a
d e m a n d e d e l o g e m e n t s o c i a l e t d ’ i n f o r m a t i o n d e s d e m a n d e u r s . C e p l a n d e v r a d é f i n i r l e s
m o d a l i t é s d e s t i n é e s à a s s u r e r l a g e s t i o n p a r t a g é e d e s d e m a n d e s d e l o g e m e n t s o c i a l e t
s ’ i n t é g r e r a d o n c d a n s u n n o u v e a u v o l e t d u P . L . H . I l s e r a d é c l i n é d e m a n i è r e o p é r a t i o n n e l l e
d ’ u n e p a r t , p a r u n d i s p o s i t i f p a r t a g é d e g e s t i o n d e l a d e m a n d e , e n t r e b a i l l e u r s s o c i a u x, PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC DECEMBRE 2021 12
r é s e r v a t a i r e s e t l ’ E . P . C . I . , e t d ’ a u t r e p a r t , u n d i s p o s i t i f d ’ i n f o r m a t i o n d u d e m a n d e u r , v i s a n t
n o t a m m e n t à d é f i n i r à u n n i v e a u c o m m u n d e d é l i v r a n c e d ’ i n f o r m a t i o n . I l d e v r a i n t é g r e r l a
c o t a t i o n d e l a d e m a n d e à m e t t r e e n œ u v r e d ’ i c i d é c e m b r e 2 0 2 3 .
E n p l u s d e r e n f o r c e r l a l i s i b i l i t é d u p r o c e s s u s d ’ a t t r i b u t i o n d e s l o g e m e n t s s o c i a u x , l e s m o i s
L . A . M . Y e t A . L . U . R , d e 2 0 1 4 , r é f o r m e n t p r o f o n d é m e n t l e s c o m p é t e n c e s d e s E . P . C . I , e n l e u r
a t t r i b u a n t d e s c o m p é t e n c e s o b l i g a t o i r e s n o u v e l l e s , d a n s l ’ o b j e c t i f d ’ a s s u r e r l ’ é q u i l i b r e d e s
t e r r i t o i r e s .
A i n s i , l a C o n f é r e n c e I n t e r c o m m u n a l e d u L o g e m e n t , c o - p r é s i d é e p a r l e P r é s i d e n t d e l a
M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y e t l e P r é f e t a é t é i n s t a l l é e e n d é c e m b r e 2 0 1 7 . C e t t e n o u v e l l e
i n s t a n c e a é l a b o r é :
U n d o c u m e n t c a d r e s u r l e s o r i e n t a t i o n s e n m a t i è r e d ’ a t t r i b u t i o n e t d e m u t a t i o n d e s
l o g e m e n t s s o c i a u x, l e r e l o g e m e n t d e s m é n a g e s D A L O e t p r i o r i t a i r e s ( 2 0 1 9 ) ;
U n e c o n v e n t i o n i n t e r c o m m u n a l e d ’ a t t r i b u t i o n s e n t r e l e s b a i l l e u r s e t l e s d i f f é r e n t s
r é s e r v a t a i r e s ( 2 0 1 9 ) .
A n o t e r é g a l e m e n t q u e l a l o i A . L . U . R p r é v o i t q u e l e s O . P . H c o m m u n a u x ( o f f i c e p u b l i c d e
l ’ h a b i t a t ) s o i e n t r a t t a c h é s a u x E P C I c o m p é t e n t s e n m a t i è r e d ’ h a b i t a t d e p u i s l e 1 e r j a n v i e r
2 0 1 7 .
L a p r i s e e n c o m p t e d u v i e i l l i s s e m e n t d a n s l e s p o l i t i q u e s n o t a m m e n t d e l ’ h a b i t a t : L a l o i r e l a t i v e
à l ’ a d a p t a t i o n d e l a s o c i é t é a u v i e i l l i s s e m e n t e n t r é e e n v i g u e u r l e 1 e r j a n v i e r 2 0 1 6 s o u l i g n e
( a r t . 1 8 / C . C . H : L 3 0 2 - 1 ) q u e l e s o u t i l s d e p r o g r a m m a t i o n e n m a t i è r e d e l o g e m e n t t e l s q u e l e
P L H d o i v e n t p r e n d r e e n c o m p t e l ’ h a b i t a t d e s p e r s o n n e s â g é e s e n m i l i e u r u r a l e t u r b a i n . L e
P . L . H d o i t i n d i q u e r l e s m o y e n s à m e t t r e e n œ u v r e p o u r s a t i s f a i r e l e s b e s o i n s e n l o g e m e n t s
« p o u r l e s p e r s o n n e s e n s i t u a t i o n d e p e r t e d ’ a u t o n o m i e l i é e à l ’ â g e o u a u h a n d i c a p » p a r « l e
d é v e l o p p e m e n t d ’ u n e o f f r e n o u v e l l e e t l ’ a d a p t a t i o n d e s l o g e m e n t s e x i s t a n t s » .
L a l o i r e l a t i v e à l ’ é g a l i t é e t à l a c i t o y e n n e t é , d u 2 7 j a n v i e r 2 0 1 7 , v i s e à e n c o u r a g e r l a
c i t o y e n n e t é e t l ’ é m a n c i p a t i o n d e s j e u n e s , f a v o r i s e r l a m i x i t é s o c i a l e e t l ’ é g a l i t é d e s c h a n c e s
d a n s l ’ h a b i t a t e t r e n f o r c e r l ’ é g a l i t é r é e l l e . L e t i t r e I I d e l a l o i « É g a l i t é e t C i t o y e n n e t é » e n g a g e
d e s m e s u r e s a p p r o f o n d i e s d a n s l e d o m a i n e d u l o g e m e n t p o u r f a v o r i s e r l a m i x i t é s o c i a l e . E l l e
a g i t s u r d e u x l e v i e r s :
L ’ o f f r e d e l o g e m e n t s , e n v e i l l a n t à s a b o n n e r é p a r t i t i o n s p a t i a l e , s a d i v e r s i t é e t s o n
a d a p t a t i o n a u x b e s o i n s e t a u x r e v e n u s d e s m é n a g e s ;
L e p a r c s o c i a l e x i s t a n t , e n r é f o r m a n t l e s a t t r i b u t i o n s d e s l o g e m e n t s s o c i a u x e t l e s
p o l i t i q u e s d e l o y e r s p r a t i q u é e s .
P o u r y p a r v e n i r , l e t e x t e f i x e d e s o b j e c t i f s à a t t e i n d r e à t r a v e r s d i f f é r e n t e s m e s u r e s :
R e n d r e p u b l i q u e s l e s r è g l e s d ’ a t t r i b u t i o n d e s l o g e m e n t s H L M L a l o i o b l i g e , à l ’ é c h e l l e i n t e r c o m m u n a l e , l ’ e n s e m b l e d e s a c t e u r s d u l o g e m e n t à r e n d r e p u b l i c s l e s c r i t è r e s d ’ a t t r i b u t i o n c h o i s i s a f i n d e g a r a n t i r l a p a r f a i t e i n f o r m a t i o n d e s d e m a n d e u r s d e l o g e m e n t s H L M . L e s m o d a l i t é s d u c h o i x d e s d o s s i e r s s o u m i s à l a c o m m i s s i o n d ’ a t t r i b u t i o n s e r o n t e x p l i c i t é e s . L e s c a n d i d a t s p o u r r o n t a i n s i c o m p r e n d r e l ’ é t a t d ’ a v a n c e m e n t d e l e u r d e m a n d e .
C h o i s i r s o n l o g e m e n t s o c i a l
L a l o i e n c o u r a g e « l a l o c a t i o n c h o i s i e » q u i c o n s i s t e p o u r u n d e m a n d e u r d e l o g e m e n t s o c i a l à
p o u v o i r s e p o s i t i o n n e r l u i - m ê m e s u r d e s l o g e m e n t s p u b l i é s e t à ê t r e c l a s s é e n f o n c t i o n d e
c r i t è r e s d e p r i o r i t é t r a n s p a r e n t s e t c o n n u s . A c e t t e f i n , l a l o i o b l i g e t o u s l e s b a i l l e u r s s o c i a u x à
p u b l i e r a v a n t 2 0 2 2 , n o t a m m e n t s u r i n t e r n e t , l e s l o g e m e n t s v a c a n t s .
C l a r i f i e r l e s c r i t è r e s d e p r i o r i t é d a n s l e l o g e m e n t s o c i a l L a m i s e e n c o h é r e n c e d e s c r i t è r e s d e p r i o r i t é d ’ a t t r i b u t i o n d ’ u n l o g e m e n t s o c i a l p o u r r e n d r e e f f e c t i f l e d r o i t a u l o g e m e n t s o c i a l e s t é g a l e m e n t u n o b j e c t i f d e l a l o i . C e s c r i t è r e s v i s e n t à g a r a n t i r u n t r a i t e m e n t p r i o r i t a i r e a u x m é n a g e s p o u r l e s q u e l s l ’ o b t e n t i o n d ’ u n l o g e m e n t e s t l a p l u s u r g e n t e . A c t u e l l e m e n t , l e s p e r s o n n e s e n s i t u a t i o n d e h a n d i c a p , l e s p e r s o n n e s m a l l o g é e s d é f a v o r i s é e s é t é l e s p e r s o n n e s v i c t i m e s d e v i o l e n c e s c o n j u g a l e s f o n t p a r t i e d e s p u b l i c s PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC DECEMBRE 2021 13
p r i o r i t a i r e s . L a l o i é l a r g i t l e s c r i t è r e s e n y a j o u t a n t l e s p e r s o n n e s r e p r e n a n t u n e a c t i v i t é a p r è s
u n e p é r i o d e d e c h ô m a g e d e l o n g u e d u r é e .
2 5 % d e s a t t r i b u t i o n d e l o g e m e n t s h o r s Q . P . V r é s e r v é e s a u x d e m a n d e u r s l e s p l u s
m o d e s t e s
P o u r m i e u x r é p o n d r e a u x b e s o i n s d e l o g e m e n t d e s p l u s f r a g i l e s , l e s c o l l e c t i v i t é s l o c a l e s e t
A c t i o n L o g e m e n t d e v r o n t c o n s a c r e r 2 5 % d e l e u r s a t t r i b u t i o n s d e l o g e m e n t s a u x m é n a g e s
p r i o r i t a i r e s . C e l a p e r m e t t r a d e m i e u x r é p a r t i r l ’ e f f o r t c o l l e c t i f q u i p o r t e e s s e n t i e l l e m e n t s u r
l ’ E t a t . P o u r m i e u x r é p o n d r e a u x m é n a g e s r e c o n n u s p r i o r i t a i r e s a u d r o i t o p p o s a b l e a u l o g e m e n t
( D . A . L . O ) , l a l o i s u p p r i m e l a p o s s i b i l i t é p o u r l e p r é f e t d e d é l é g u e r a u x c o m m u n e s l e c o n t i n g e n t
d e 3 0 % d e l o g e m e n t s r é s e r v é s d e l ’ E t a t .
3.2. Les politiques de la ville
L ’ e n t r é e e n v i g u e u r d e s C o n t r a t s d e V i l l e 2 0 1 5 - 2 0 2 0 : l a l o i d u 2 1 f é v r i e r 2 0 1 4 d e
p r o g r a m m a t i o n p o u r l a v i l l e e t l a c o h é s i o n u r b a i n e ( L . A . M . Y ) i n t r o d u i t t r o i s g r a n d s
c h a n g e m e n t s ; l a n o t i o n d e q u a r t i e r s p r i o r i t a i r e s , q u i s e u l s p e r c e v r o n t l e s s u b v e n t i o n s d e l ' E t a t
a u t i t r e d e l a p o l i t i q u e d e l a v i l l e ; l e c o n t r a t d e v i l l e , q u i e n g a g e l ' E t a t e t l e s c o l l e c t i v i t é s ; l a
c o - c o n s t r u c t i o n , q u i o u v r e a u x h a b i t a n t s l a p o r t e d e s p r o j e t s . E l l e l a n c e é g a l e m e n t l e n o u v e a u
p r o g r a m m e n a t i o n a l d e r e n o u v e l l e m e n t u r b a i n ( N P N R U ) e t f i x e à 5 m i l l i a r d s d ' e u r o s l e
f i n a n c e m e n t d e c e t t e p o l i t i q u e s p é c i f i q u e . L a l o i a o r g a n i s é u n e r e f o n t e d e s o u t i l s d e l a
p o l i t i q u e d e l a v i l l e a v e c u n e n o u v e l l e g é o g r a p h i e d ’ i n t e r v e n t i o n r é d u i s a n t l e n o m b r e d e
q u a r t i e r s à 1 3 0 0 e t e xc l u s i v e m e n t f o n d é e s u r l e s c r i t è r e s d e c o n c e n t r a t i o n u r b a i n e e t d e
p a u v r e t é . L a l o i m e t é g a l e m e n t e n p l a c e u n s e u l c o n t r a t d e v i l l e n o u v e l l e g é n é r a t i o n ( u n i q u e e t
g l o b a l ) c o n c l u d e p r é f é r e n c e à l ’ é c h e l l e d e s a g g l o m é r a t i o n s e t e n r e m p l a c e m e n t d e s a n c i e n s
c o n t r a t s u r b a i n d e c o h é s i o n s o c i a l e ( C . U . C . S ) . L a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y , q u i p o r t a i t d é j à
l ’ a n c i e n C U C S , a a i n s i s i g n é s o n c o n t r a t d e v i l l e l e 2 3 d é c e m b r e 2 0 1 5 q u i t r a i t e à l a f o i s d e s
e n j e u x d e c o h é s i o n s o c i a l e , d e r e n o u v e l l e m e n t u r b a i n e t d e c a d r e d e v i e a i n s i q u e d e
d é v e l o p p e m e n t é c o n o m i q u e .
L a l o i n ° 2 0 1 8 - 1 3 1 7 d u 2 8 d é c e m b r e 2 0 1 8 d e f i n a n c e s p o u r 2 0 1 9 a p r o l o n g é l e s c o n t r a t s d e
v i l l e 2 0 1 5 - 2 0 2 0 j u s q u ’ a u 3 1 d é c e m b r e 2 0 2 2 , e n t r a î n a n t d e f a i t :
U n m a i n t i e n d e s p é r i m è t r e s ju s q u ’ à c e t t e d a t e ;
U n m a i n t i e n d e s m e s u r e s f i s c a l e s a c c o r d é e s s p é c i f i q u e m e n t a u x Q . P . V ;
U n e r é a f f i r m a t i o n d e s e n g a g e m e n t s d e l ’ É t a t .
L a m i s e e n œ u v r e d u N P N R U . L ’ A N R U a e n g a g é u n N o u v e a u P r o g r a m m e N a t i o n a l d e
R e n o u v e l l e m e n t U r b a i n ( N P N R U ) . L e s t e r r i t o i r e s r e t e n u s , p o u r c e n o u v e a u p r o j e t , s o n t i s s u s
d e s 1 3 0 0 q u a r t i e r s d e l a p o l i t i q u e d e l a v i l l e . D e u x q u a r t i e r s d e l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y
o n t é t é r e t e n u s a u t i t r e d e l ’ e n v e l o p p e n a t i o n a l e : l e P l a t e a u d e H a y e à N a n c y / M a x é v i l l e , l e s
P r o v i n c e s à L a x o u . L e q u a r t i e r d ’ H a u s s o n v i l l e - N a t i o n s à N a n c y / V a n d œ u v r e - l è s - N a n c y a l u i é t é
r e t e n u a u t i t r e d e s q u a r t i e r s d ’ i n t é r ê t r é g i o n a l .
3.3. Le renforcement de l’intégration des questions climatiques et environnementales
L e P l a n d e r é n o v a t i o n é n e r g é t i q u e d e l ’ h a b i t a t ( P . R . E . H . ) c o n s t i t u e l ’ u n e d e s d é c l i n a i s o n s
d u P l a n d ’ I n v e s t i s s e m e n t p o u r l e L o g e m e n t p r é s e n t é p a r l e g o u v e r n e m e n t e n 2 1 m a r s 2 0 1 3 .
V i a l e P . R . E . H . , l ’ E t a t é t a b l i t u n p l a n d ’ a c t i o n s d ’ a t t e i n t e d e l ’ o b j e c t i f d e r é n o v e r 5 0 0 0 0 0
l o g e m e n t s p a r a n à l ’ h o r i z o n 2 0 1 7 , d o n t 1 2 0 0 0 0 l o g e m e n t s s o c i a u x e t 3 8 0 0 0 0 l o g e m e n t s
p r i v é s .
I l s ’ a g i t d e r é p o n d r e à d e s e n j e u x e n v i r o n n e m e n t a u x ( o b j e c t i f d e d i m i n u t i o n d e 3 8 % d e s
c o n s o m m a t i o n s d ’ é n e r g i e d u s e c t e u r d u b â t i m e n t à l ’ h o r i z o n 2 0 2 0 ) , é c o n o m i q u e s ( f a v o r i s e r l e s
e m p l o i s , p a r t i c u l i è r e m e n t l e s e m p l o i s l o c a u x ) e t s o c i a u x ( r é d u c t i o n d e s f a c t u r e s é n e r g é t i q u e s
e t a m é l i o r a t i o n d u p o u v o i r d ’ a c h a t d e s m é n a g e s m o d e s t e s ) .
T r o i s v o l e t s d ’ a c t i o n s c o m p l é m e n t a i r e s , c o m p o s e n t l e P . R . E . H : PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC DECEMBRE 2021 14
L ’ a m é l i o r a t i o n d u f i n a n c e m e n t d e s t r a v a u x , p o u r p e r m e t t r e a u x p r o j e t s d e s e c o n c r é t i s e r ;
L ’ i n f o r m a t i o n d u p u b l i c , p o u r e n c l e n c h e r l a d é c i s i o n d ’ e n t r e p r e n d r e d e s t r a v a u x ;
L a m o b i l i s a t i o n d e s p r o f e s s i o n n e l s , p o u r g a r a n t i r l a q u a l i t é d e s t r a v a u x à d e s c o û t s
m a î t r i s é s .
L e s a c t i o n s d u P . R . E . H . o n t c o n d u i t à l a s t r u c t u r a t i o n d ’ u n r é s e a u n a t i o n a l d e 4 5 0 P o i n t s
R é n o v a t i o n I n f o S e r v i c e s ( P R I S ) . C e r é s e a u s e c o m p o s e n o t a m m e n t d e s E s p a c e s I n f o - E n e r g i e
( E I E ) s o u t e n u s p a r l ’ A D E M E e t l e s c o l l e c t i v i t é s t e r r i t o r i a l e s , d e d é l é g a t i o n s l o c a l e s d e l ’ A n a h
e t d e c o l l e c t i v i t é s d é l é g a t a i r e s e t d e s a g e n c e s d é p a r t e m e n t a l e s d ’ i n f o r m a t i o n s u r l e l o g e m e n t
( A . D . I . L ) .
E n f i n l e P . R . E . H p r é v o i t d e s a i d e s f i n a n c i è r e s a d a p t é e s à t o u t e s l e s s i t u a t i o n s d e s m é n a g e s
( E c o - P T Z , C r é d i t d ’ i m p ô t t r a n s i t i o n é n e r g é t i q u e … ) .
P a r a i l l e u r s , l a l o i r e l a t i v e à l ’ a d a p t a t i o n d e l a s o c i é t é a u v i e i l l i s s e m e n t e n t r é e e n v i g u e u r
l e 1 e r ja n v i e r 2 0 1 6 i n s t a u r e l ’ o b l i g a t i o n d e p r e n d r e e n c o m p t e l ’ h a b i t a t d e s p e r s o n n e s â g é e s
d a n s l e s o u t i l s d e p r o g r a m m a t i o n e n m a n i è r e d e l o g e m e n t ( d o n t l e P . L . H ) . L e P . L . H d o i t
i n d i q u e r l e s m o y e n s à m e t t r e e n œ u v r e p o u r l e « d é v e l o p p e m e n t d ’ u n e o f f r e n o u v e l l e e t
l ’ a d a p t a t i o n d e s l o g e m e n t s e xi s t a n t s » .
L a l o i E L AN ( E v o l u t i o n d u L o g e m e n t d e l ' Am é n a g e m e n t e t d u N u m é r i q u e ) , e n t r é e e n
v i g u e u r l e 2 5 n o v e m b r e 2 0 1 8 , f i x e q u a t r e g r a n d s o b j e c t i f s
C o n s t r u i r e p l u s , m i e u x e t m o i n s c h e r e n f a v o r i s a n t n o t a m m e n t l e s G r a n d e s o p é r a t i o n s
d ’ u r b a n i s m e , l a m o b i l i s a t i o n d u f o n c i e r , l a s i m p l i f i c a t i o n d e l ’ a c t e d e c o n s t r u i r e .
F a i r e é v o l u e r l e s e c t e u r d u l o g e m e n t s o c i a l n o t a m m e n t p a r : l a r e s t r u c t u r a t i o n d u s e c t e u r
H L M , p a r d e s r e g r o u p e m e n t s o u d e s f u s i o n s e n t r e o r g a n i s m e s e t e n f a v o r i s a n t l a v e n t e
H L M .
R é p o n d r e a u x b e s o i n s d e c h a c u n e t f a v o r i s e r l a m i x i t é s o c i a l e p a r : l e s o u t i e n à l a m o b i l i t é
( b a i l m o b i l i t é d a n s l e p a r c p r i v é , e x a m e n d e l ’ o c c u p a t i o n p é r i o d i q u e d e s l o g e m e n t s H L M ) .
A m é l i o r e r l e c a d r e d e v i e p a r : l a r e v i t a l i s a t i o n d e s c e n t r e s - v i l l e s ; l a l u t t e c o n t r e l ’ h a b i t a t
i n d i g n e e t l e s m a r c h a n d s d e s o m m e i l , l a r é n o v a t i o n é n e r g é t i q u e , l ’ a m é l i o r a t i o n d e s
c o p r o p r i é t é s …
P l u s r é c e m m e n t , l a l o i c l i m a t e t r é s i l i e n c e e n t r é e e n v i g u e u r l e 2 4 a o u t 2 0 2 1 , a p p o r t e d e
n o m b r e u s e s é v o l u t i o n s q u i i m p a c t e n t l e s p o l i t i q u e s d e l ’ h a b i t a t e t d e l ’ u r b a n i s m e :
L a l o i f i x e u n o b j e c t i f l é g a l d ' a b s e n c e d e t o u t e a r t i f i c i a l i s a t i o n " n e t t e " à l ' h o r i z o n 2 0 5 0 .
A v e c , d a n s u n 1 e r t e m p s , l a r é d u c t i o n d e m o i t i é d e l ' a r t i f i c i a l i s a t i o n n e t t e p o u r 2 0 2 1 / 2 0 3 1
p a r r a p p o r t à 2 0 1 1 / 2 0 2 1 .
C e t t e l o i r e n f o r c e l e s d i s p o s i t i o n s l é g i s l a t i v e s e x i s t a n t e s d e p u i s u n e v i n g t a i n e d ’ a n n é e s e n
f a v e u r d ’ u n e g e s t i o n é c o n o m e d e l ’ e s p a c e ( l o i s S R U , G r e n e l l e I I , A L U R e t E L A N ) .
D a n s l e d o m a i n e d u l o g e m e n t , p l u s i e u r s d i s p o s i t i f s o n t é t é a d o p t é s :
- I n s c r i p t i o n d a n s l a l o i d e s c l a s s e s d u d i a g n o s t i c ( d e G à A ) d e p e r f o r m a n c e é n e r g é t i q u e
( D P E )
- O b l i g a t i o n d è s 2 0 2 2 d e r é a l i s e r d e s a u d i t s é n e r g é t i q u e s l o r s d e s v e n t e s d e m a i s o n s o u
d ’ i m m e u b l e s e n m o n o p r o p r i é t é q u i s o n t c o n s i d é r é s c o m m e d e s p a s s o i r e s é n e r g é t i q u e s .
- G e l d u l o y e r d e s p a s s o i r e s é n e r g é t i q u e s ( l o g e m e n t s d e c l a s s e s F e t G à p a r t i r d e 2 0 2 3 )
- I n t e r d i c t i o n d e m i s e e n l o c a t i o n d e s p a s s o i r e s é n e r g é t i q u e s . L a l o i i n s t a u r e l e
c a l e n d r i e r d ’ i n t e r d i c t i o n s s u i v a n t :
* d è s 2 0 2 5 p o u r l e s p i r e s p a s s o i r e s é n e r g é t i q u e s ( é t i q u e t t e s G ) ;
* 2 0 2 8 p o u r l e s é t i q u e t t e s F
* 2 0 3 4 p o u r l e s é t i q u e t t e s E .
- O b l i g a t i o n p o u r l e s c o p r o p r i é t é s d e r é a l i s e r u n p l a n p l u r i a n n u e l d e t r a v a u x s u r l a b a s e
d ’ u n e a n a l y s e t e c h n i q u e
3.4. Les évolutions récentes de dispositifs nationaux PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC DECEMBRE 2021 15
Ac c e s s i o n : L ' a r t i c l e 1 6 4 d e l a l o i d e f i n a n c e s p o u r 2 0 2 1 p r o r o g e l a d i s t r i b u t i o n d u p r ê t à t a u x
z é r o ju s q u ’ a u 3 1 d é c e m b r e 2 0 2 2 . C e t a r t i c l e p r é v o i t a u s s i q u ' à c o m p t e r d u 1 e r j a n v i e r 2 0 2 2 , l e s
r e s s o u r c e s d e l ’ e m p r u n t e u r s e r o n t a p p r é c i é e s , s e l o n d e s m o d a l i t é s f i x é e s p a r d é c r e t , à l a d a t e
d ’ é m i s s i o n d e l ’ o f f r e d e p r ê t e t n o n p l u s a u t i t r e d e l ' a v a n t - d e r n i è r e a n n é e p r é c é d a n t c e l l e d e
l ' é m i s s i o n d e l ' o f f r e d e p r ê t .
E n a p p l i c a t i o n d e l ' a r t i c l e 2 4 d e l a l o i d e f i n a n c e s p o u r 2 0 2 0 , u n d é c r e t d u 8 d é c e m b r e
2 0 2 0 f i x e l e s c o n d i t i o n s d ' a l l o n g e m e n t d u d é l a i d o n t d i s p o s e l ' e m p r u n t e u r p o u r ju s t i f i e r d e s
t r a v a u x r é a l i s é s . U n a r r ê t é à p a r a î t r e d o i t d é f i n i r d e s m o d a l i t é s d e c e t a l l o n g e m e n t .
U n d é c r e t p a r u a u J o u r n a l o f f i c i e l l e 1 5 n o v e m b r e 2 0 2 0 é l a r g i t l e s c o n d i t i o n s d ' é l i g i b i l i t é a u
P T Z p o u r l e s p r i m o - a c c é d a n t s à l a p r o p r i é t é d a n s l e c a d r e d ' u n c o n t r a t d e l o c a t i o n - a c c e s s i o n à
l a p r o p r i é t é i m m o b i l i è r e . U n a r r ê t é p a r u l e m ê m e j o u r p r é c i s e l e s d o c u m e n t s j u s t i f i c a t i f s à
f o u r n i r .
O n c o n s t a t e d o n c u n e m o n t é e e n p u i s s a n c e d e s i n t e r c o m m u n a l i t é s s u r l e s c h a m p s d e l ’ h a b i t a t
e t d u l o g e m e n t . A i n s i l a c i r c u l a i r e d u P r e m i e r M i n i s t r e d u 1 2 j u i n 2 0 1 9 p r é c i s e q u ’ e n « m a t i è r e
d ' a i d e s à l a p i e r r e , i l s e r a p r o g r e s s i v e m e n t m i s f i n à l a d é l é g a t i o n d e t y p e 2 ( i n s t r u c t i o n a v e c
l e s m o y e n s d e l ' É t a t ) , p o u r l e s c o l l e c t i v i t é s s o l l i c i t a n t o u d e m a n d a n t l e r e n o u v e l l e m e n t d u
d i s p o s i t i f , p o u r l u i p r é f é r e r u n e d é l é g a t i o n d e t y p e 3 ( i n s t r u c t i o n a v e c l e s m o y e n s p r o p r e s a u x
c o l l e c t i v i t é s ) . U n e m i s e à d i s p o s i t i o n o u u n t r a n s f e r t , p e r m a n e n t o u t e m p o r a i r e , d e s r e s s o u r c e s
c o r r e s p o n d a n t e s d e s s e r v i c e s d é c o n c e n t r é s s e r o n t p r é v u s a u c a s p a r c a s , l ' o b j e c t i f é t a n t q u e
l a r é o r g a n i s a t i o n p e r m e t t e d e r é a l i s e r l a m i s s i o n d e m a n i è r e p l u s e f f i c a c e g l o b a l e m e n t . » L a
D é l é g a t i o n d e s a i d e s à l a p i e r r e e n c o u r s s ’ a c h è v e r a a u 3 1 d é c e m b r e 2 0 2 3 , s o n
r e n o u v e l l e m e n t n é c e s s i t e r a u n e a n t i c i p a t i o n d u p a s s a g e d e d é l é g a t i o n d e t y p e 2 e n t y p e 3 .
L e s t r a v a u x a c t u e l s d a n s l e p r o j e t d e l o i r e l a t i f à l a d i f f é r e n c i a t i o n , l a d é c e n t r a l i s a t i o n , l a
d é c o n c e n t r a t i o n e t p o r t a n t d i v e r s e s m e s u r e s d e s i m p l i f i c a t i o n d e l ’ a c t i o n p u b l i q u e l o c a l e ( 3 D S ) ,
t e n d e n t à a c c e n t u e r c e p h é n o m è n e . A i n s i , u n s t a t u t « d ’ A u t o r i t é O r g a n i s a t r i c e d e l ’ h a b i t a t »
p o u r r a i t ê t r e r e c o n n u à c e r t a i n e s i n t e r c o m m u n a l i t é s d a n s d e s c o n d i t i o n s r e s t a n t à p r é c i s e r
( P L H , d é l é g a t i o n d e c o m p é t e n c e s , P L U i … ) . C e s t a t u t p o u r r a i t o u v r i r d e n o u v e a u x c h a m p s d e
d é l é g a t i o n s , d ’ e x p é r i m e n t a t i o n , v o i r e d e t r a n s f e r t s d e c o m p é t e n c e s à l a M é t r o p o l e d u G r a n d
N a n c y n o t a m m e n t e n m a t i è r e d e z o n a g e , o u d e g e s t i o n d e s a i d e s à l a r é n o v a t i o n d u p a r c p r i v é . PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 16
Chapitre 2 : Portrait de territoire
C HAPITRE 2
PORTRAIT
DU
TERRITOIRE PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 17
1. LES DYN AMIQUES DEMOGR APHIQUES
N o t e m é t h o d o l o g i q u e
A f i n d e f o u r n i r l e s d o n n é e s l e s p l u s r é c e n t e s , l e s a n a l y s e s d é m o g r a p h i q u e s p r é s e n t é e s d a n s
c e d i a g n o s t i c s o n t f o n d é e s , s e l o n l e s v a r i a b l e s , s u r l e s d e r n i è r e s s t a t i s t i q u e s d i f f u s é e s p a r
l ' I N S E E . C e c h o i x m é t h o d o l o g i q u e e n t r a i n e l ' a n a l y s e d e s i n d i c a t e u r s a r r ê t é s à d e s d a t e s
d i f f é r e n t e s , m a i s l e s t e n d a n c e s o b s e r v é e s r e s t e n t c o n f o r m e s . L a d i s p o n i b i l i t é d e s d o n n é e s
d é p e n d e n e f f e t d u c a l e n d r i e r d e d i f f u s i o n d e l ' I N S E E .
L e s d e r n i è r e s d o n n é e s d i s p o n i b l e s d e l ’ I N S E E s o n t c e l l e s d e 2 0 1 8 p u b l i é e s e n j u i n 2 0 2 1 .
C o n c e r n a n t , l e s d o n n é e s d e l a C A F , i l s ’ a g i t d e s d o n n é e s d e 2 0 1 9 .
1.1. Une reprise démographique récente
> E v o l u t i o n d e l a p o p u l a t i o n d a n s l e S u d 5 4
S o u r c e : I N S E E R P 2 0 1 8
1982 1990 1999 2008 2013 2018
Evolution
2013-2018
Effectif %
Nancy 96 317 99 351 103 605 106 361 104 072 104 885 813 0,8
MGN 250 951 256 371 258 268 257 959 254 074 257 431 3 357 1,3
MGN Hors Nancy 154 634 157 020 154 663 151 598 150 002 152 546 2 544 1,7
Sud 54 538 126 547 295 551 159 561 069 560 213 560 244 31 0
Sud 54 hors MGN 287 175 290 924 292 891 303 110 306 139 302 813 -3326 -1,1
A p r è s a v o i r c r u d a n s l e s a n n é e s 1 9 8 0 , l a p o p u l a t i o n d e l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y ( M G N )
r e s t e g l o b a l e m e n t s t a b l e d e p u i s 1 9 9 0 , v a r i a n t e n t r e 2 5 6 0 0 0 e t 2 5 8 0 0 0 h a b i t a n t s . A v e c 2 5 7
4 3 1 h a b i t a n t s e n 2 0 1 8 , l a p o p u l a t i o n d e l a M é t r o p o l e a p r o g r e s s é d e 3 3 5 7 p e r s o n n e s e n 5 a n s ,
s o i t + 1 , 3 % . I l e s t à n o t e r q u e 2 0 1 3 c o r r e s p o n d a i t a u p l u s f a i b l e n i v e a u d e p o p u l a t i o n d e p u i s
l e s a n n é e s 1 9 8 0 . C e t t e r e p r i s e d é m o g r a p h i q u e r é c e n t e n ’ a d o n c p e r m i s à l a M é t r o p o l e q u e d e
r e t r o u v e r s o n n i v e a u d e p o p u l a t i o n d e 2 0 0 8 . L ’ a u g m e n t a t i o n c o n c e r n e à l a f o i s l a v i l l e d e
N a n c y q u i é t a i t p o u r t a n t d a n s u n e p h a s e d e r e c u l d é m o g r a p h i q u e d e p u i s d i x a n s , e t l e r e s t e d e
l ’ a g g l o m é r a t i o n ( + 2 5 4 4 h a b i t a n t s ) .
I n v e r s e m e n t e t p o u r l a p r e m i è r e f o i s , l a p o p u l a t i o n d e s t e r r i t o i r e s d u S u d 5 4 h o r s M é t r o p o l e
r e c u l e . L a b a i s s e e s t d e 3 3 7 2 p e r s o n n e s e n t r e 2 0 1 3 e t 2 0 1 8 . L ’ a c c r o i s s e m e n t d e p o p u l a t i o n
q u i é t a i t o b s e r v é d a n s l e s t e r r i t o i r e s p é r i u r b a i n s s ’ e s t e s s o u f f l é d u r a n t l a p é r i o d e r é c e n t e : l e
d é f i c i t m i g r a t o i r e q u i a t o u j o u r s c a r a c t é r i s é l e t e r r i t o i r e n ’ e s t p l u s c o m p e n s é p a r l e s o l d e
n a t u r e l .
> E v o l u t i o n c o m p a r é e d e l a p o p u l a t i o n e n t r e 1 9 6 8 - 2 0 1 8 ( b a s e 1 0 0 e n 1 9 6 8 ) S o u r c e : I N S E E R P 2 0 1 8 | T r a i t e m e n t S c a l e n
[PLAGECELL]
[PLAGECELL]
[PLAGECELL]
[PLAGECELL]
70%
90%
110%
130%
150%
1968 1975 1982 1990 1999 2008 2013 2018
Taux d'évolution par
rapport à 1968
Nancy MGN Hors Nancy MGN Sud 54 hors MGN PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 18
> E v o l u t i o n d e l a p o p u l a t i o n e n t r e 1 9 9 0 e t 2 0 1 8
S o u r c e : I N S E E R P 2 0 1 8 | T r a i t e m e n t S c a l e n
1.2. Avec un solde migratoire quasiment à l’équilibre, la Métropole renoue avec la croissance démographique
A v e c 1 4 4 1 4 n a i s s a n c e s e t 1 0 2 7 5 d é c è s e n t r e 2 0 1 3 e t 2 0 1 8 , l e s o l d e n a t u r e l 1 s ’ é l è v e à + 4 1 3 9
p e r s o n n e s s u r l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y , s o i t u n e v a r i a t i o n a n n u e l l e d e + 0 , 3 % . C e s o l d e
n a t u r e l r e s t e p o s i t i f m a l g r é s a d é g r a d a t i o n c o n t i n u e d e p u i s 1 9 6 8 , e t v i e n t c o m p e n s e r l e s o l d e
m i g r a t o i r e 2. B i e n q u e c e d e r n i e r s o i t t o u j o u r s n é g a t i f , l a M é t r o p o l e e n r e g i s t r e m o i n s d e d é p a r t s
q u e l e s a n n é e s p r é c é d e n t e s ( v a r i a t i o n a n n u e l l e d e - 0 , 1 % e n t r e 2 0 1 3 e t 2 0 1 8 c o n t r e - 0 , 7 %
e n t r e 2 0 0 8 e t 2 0 1 3 ) .
P u i s q u e l e s o l d e m i g r a t o i r e s ’ e s t n e t t e m e n t a m é l i o r é e t q u e l e s o l d e n a t u r e l s u f f i t à l e
c o m p e n s e r , l a M é t r o p o l e r e n o u e a v e c u n e l é g è r e c r o i s s a n c e d é m o g r a p h i q u e ( d a n s l e d é t a i l ,
c ’ e s t p r i n c i p a l e m e n t l e s o l d e m i g r a t o i r e d e l a c o m m u n e d e N a n c y q u i g r è v e c e l u i d e l ’ E P C I ) .
C ’ e s t l ’ i n v e r s e p o u r l e s a u t r e s i n t e r c o m m u n a l i t é s d u S u d 5 4 p u i s q u ’ e l l e s c o n n a i s s e n t à l a f o i s
u n e d é g r a d a t i o n d u s o l d e n a t u r e l e t u n e n e t t e a g g r a v a t i o n d u s o l d e m i g r a t o i r e , e t p e r d e n t d o n c
d e l a p o p u l a t i o n .
D a n s l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y , l ’ a f f a i b l i s s e m e n t d u s o l d e n a t u r e l s ’ e x p l i q u e p r i n c i p a l e m e n t
p a r l a b a i s s e d e l a n a t a l i t é c o n s t a t é e d e m a n i è r e c o n t i n u e d e p u i s 1 9 6 8 . L e n o m b r e d e
n a i s s a n c e s e s t p a s s é d e p r è s d e 5 0 0 0 e n t r e 1 9 6 8 à 1 9 7 5 à 3 6 0 0 d a n s l e s a n n é e s 9 0 a v a n t d e
c h u t e r à 2 8 8 3 e n t r e 2 0 1 3 e t 2 0 1 8 . D e s s i g n a u x f a i b l e s l a i s s e n t s u p p o s e r q u e c e t t e t e n d a n c e
p o u r r a i t s e p o u r s u i v r e : d e p l u s e n p l u s d e je u n e s n e s o u h a i t e n t p a s a v o i r d ’ e n f a n t ( p a r c h o i x,
c r a i n t e d e l ’ a v e n i r … ) e t l a c r i s e s a n i t a i r e d u c o v i d - 1 9 a a c c é l é r é l e r y t h m e d e d i m i n u t i o n d e
n a i s s a n c e s e n 2 0 2 0 .
L e n o m b r e d e d é c è s q u a n t à l u i r e s t e g l o b a l e m e n t s t a b l e d e p u i s l e s 1 9 6 8 . E n r e v a n c h e , o n
c o n s t a t e u n e l é g è r e r e m o n t é e d e s d é c è s d e p u i s l e d é b u t d e s a n n é e s 2 0 0 0 e t q u i s ’ a c c é l è r e
d u r a n t l a d e r n i è r e p é r i o d e i n t e r c e n s i t a i r e .
1 Le solde naturel est la différence entre le nombre de naissances et le nombre de décès enregistrés au cours d'une
période. On parle d'accroissement naturel ou d'excédent naturel lorsque le nombre de naissances est supérieur à celui des décès. 2
Le solde migratoire est la différence entre le nombre de personnes qui sont entrées sur le territoire et le nombre de personnes qui en sont sorties au cours de l'année. Ce concept est indépendant de la nationalité.
290000
292000
294000
296000
298000
300000
302000
304000
306000
308000
310000
250000
251000
252000
253000
254000
255000
256000
257000
258000
259000
260000
1990 1999 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Reste du Sud 54
Métropole
Métropole du Grand Nancy Sud54 hors MGN PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 19
> É v o l u t i o n a n n u e l l e d e s s o l d e s n a t u r e l e t m i g r a t o i r e d e p u i s 1 9 6 8 d a n s l a M é t r o p o l e S o u r c e : I N S E E R P 2 0 1 8 | T r a i t e m e n t S c a l e n
> E v o l u t i o n d u n o m b r e m o y e n d e n a i s s a n c e s e t d e d é c è s a n n u e l s d e p u i s 1 9 6 8 d a n s l a
M é t r o p o l e
S o u r c e : I N S E E R P 2 0 1 8 | T r a i t e m e n t S c a l e n
> É v o l u t i o n a n n u e l l e d e s s o l d e s n a t u r e l e t m i g r a t o i r e d e p u i s 1 9 6 8 d a n s l e S u d 5 4 h o r s
M é t r o p o l e
S o u r c e : I N S E E R P 2 0 1 8 | T r a i t e m e n t S c a l e n
2788 2232 2034 1693
1161
1002 828
120
-2424 -1357 -1482
-1195
-1779
-156
-3000
-2000
-1000
0
1000
2000
3000
4000
1968-1975 1975-1982 1982-1990 1990-1999 1999-2008 2008-2013 2013-2018
Dont solde naturel 2013-2018 Dont solde migratoire 2013-2018 Solde population inter-RP
4947
4382
4074
3597
3077 2962 2883
2158 2150 2040 1904 1916 1960 2055
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
1968 et 1975 1975 et 1982 1982 et 1990 1990 et 1999 1999 et 2008 2008 et 2013 2013 et 2018
Naissances
annuelles moyennes
Décès
annuels moyens
1470 1026 1295
840 1005 932 493
-539
983
-826 -621
131
-327
-1158
-1500
-1000
-500
0
500
1000
1500
2000
2500
1968-1975 1975-1982 1982-1990 1990-1999 1999-2008 2008-2013 2013-2018
Dont solde naturel 2013-2018 Dont solde migratoire 2013-2018 Solde population inter-RP PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 20
> S y n t h è s e d e s c o m p o s a n t e s d é m o g r a p h i q u e s d a n s l e s t e r r i t o i r e s e n t r e 2 0 1 3 e t 2 0 1 8 S o u r c e : I N S E E R P 2 0 1 8 | T r a i t e m e n t S c a l e n
1.3. Une hausse démographique récente visible dans des communes de 2 è m e couronne
D e 1 9 9 0 à 2 0 0 8 , l a c r o i s s a n c e d e l ’ a g g l o m é r a t i o n é t a i t p r i n c i p a l e m e n t s o u t e n u e p a r l a r e p r i s e
d é m o g r a p h i q u e d e l a v i l l e c e n t r e . D e 2 0 0 8 à 2 0 1 3 , l a t e n d a n c e s ’ i n v e r s e p o u r N a n c y : l a v i l l e
c o n n a i t u n e b a i s s e d e s a p o p u l a t i o n ( - 2 3 0 0 h a b i t a n t s ) e t n e c o m p e n s e p l u s l e r e c u l d e s a u t r e s
c o m m u n e s d e l a m é t r o p o l e . D e p u i s 2 0 1 3 , l a M é t r o p o l e g a g n e e n h a b i t a n t s ( + 1 , 3 % ) e t c e s o n t
l e s c o m m u n e s d e l ’ E s t d e l ’ a g g l o m é r a t i o n q u i b é n é f i c i e n t l e p l u s d e c e r e g a i n .
P a r m i l e s 2 0 c o m m u n e s d e l a M é t r o p o l e , 4 c o m m u n e s b é n é f i c i e n t d e f o r t e s h a u s s e s
d é m o g r a p h i q u e s a v e c u n e h a u s s e d e p l u s d e 1 0 % e n t r e 2 0 1 3 e t 2 0 1 8 : A r t - s u r - M e u r t h e ( + 2 4 % ) ,
P u l n o y ( + 1 4 % ) , e t L a n e u v e v i l l e - d e v a n t - N a n c y e t T o m b l a i n e ( + 1 0 % ) .
A l ’ i n v e r s e , c e r t a i n e s c o m m u n e s c o n n a i s s e n t u n e b a i s s e s i g n i f i c a t i v e : D o m m a r t e m o n t ( - 9 % ) ,
H o u d e m o n t ( - 7 % ) , L u d r e s ( - 5 % ) s o n t l e s p l u s t o u c h é e s s u r l a m ê m e p é r i o d e . C e p h é n o m è n e
e s t i m p u t a b l e a u v i e i l l i s s e m e n t d e l a p o p u l a t i o n .
C e s t e n d a n c e s r é c e n t e s p e u v e n t a v o i r u n i m p a c t n o n n é g l i g e a b l e p o u r c e s c o m m u n e s
p é r i u r b a i n e s n o t a m m e n t s u r l e u r b u d g e t m a i s a u s s i p a r r a p p o r t à l e u r s é c o l e s e t l a f e r m e t u r e
p o t e n t i e l l e d e c l a s s e .
0,4% 0,3%
0,3%
0,2%
0,2%
-0,3%
-0,1% 0,04%
-0,4%
-0,2%
-0,5%
-0,4%
-0,3%
-0,2%
-0,1%
0,0%
0,1%
0,2%
0,3%
0,4%
0,5%
Nancy MGN MGN hors Nancy Sud 54 hors MGN Sud 54
variation annuelle
due au solde naturel (%)
variation annuelle
due au solde apparent (%)
Variation annuelle
moyenne PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 21
> E v o l u t i o n d e l a p o p u l a t i o n d e s c o m m u n e s d e l a M é t r o p o l e e n t r e 2 0 1 3 e t 2 0 1 8 S o u r c e : I N S E E R P 2 0 1 8 | T r a i t e m e n t S c a l e n
> P o p u l a t i o n d e s c o m m u n e s d e l a M é t r o p o l e e n 2 0 1 8 S o u r c e : I N S E E R P 2 0 1 8 | T r a i t e m e n t S c a l e n
Population 2018 Evolution 2013-2018 Variation 2013-2018
Art-sur-Meurthe 1537 293 24%
Dommartemont 580 -57 -9%
Essey-lès-Nancy 8825 158 2%
Fléville-devant-Nancy 2238 -103 -4%
Heillecourt 5473 -140 -2%
Houdemont 2102 -160 -7%
Jarville-la-Malgrange 9312 -17 0%
Laneuveville-devant-Nancy 6538 606 10% PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 22
Population 2018 Evolution 2013-2018 Variation 2013-2018
Laxou 14300 -381 -3%
Ludres 6134 -357 -5%
Malzéville 8123 130 2%
Maxéville 9740 -56 -1%
Nancy 104885 813 1%
Pulnoy 5020 627 14%
Saint-Max 9984 265 3%
Saulxures-lès-Nancy 4171 132 3%
Seichamps 5030 175 4%
Tomblaine 8872 831 10%
Vandœuvre-lès-Nancy 30009 173 1%
Villers-lès-Nancy 14558 425 3%
MGN 257431 3357 1,3%
P a r a l l è l e m e n t , a v e c u n e b a i s s e d e 3 3 2 6 h a b i t a n t s ( - 1 , 1 % ) , l e s c o m m u n e s d u S u d 5 4 h o r s
M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y e n r e g i s t r e n t u n e b a i s s e d e l e u r p o p u l a t i o n p o u r l a p r e m i è r e f o i s
d e p u i s 1 9 6 8 . L e s c e n t r e s u r b a i n s d e L u n é v i l l e , B a c c a r a t , S t - N i c o l a s d e P o r t / V a r a n g é v i l l e , T o u l
e t P o n t - à - M o u s s o n a f f i c h e n t u n e é v o l u t i o n d é m o g r a p h i q u e n é g a t i v e . L e s c o m m u n e s l e s p l u s
r u r a l e s d a n s l e s u d d u t e r r i t o i r e c o n n a i s s e n t é g a l e m e n t u n e d é p r i s e d é m o g r a p h i q u e i m p o r t a n t e ,
e t p l u s p a r t i c u l i è r e m e n t , d a n s l e s i n t e r c o m m u n a l i t é s d e V e z o u z e e n P i é m o n t e t d u T e r r i t o i r e d e
L u n é v i l l e à B a c c a r a t .
A l ’ i n v e r s e d e s c e n t r e s u r b a i n s , c e r t a i n s t e r r i t o i r e s m o i n s d e n s e s e t a u x c a r a c t è r e s
p é r i u r b a i n s , v o i r e r u r a u x a f f i c h e n t u n e c r o i s s a n c e d é m o g r a p h i q u e : C C d e S e i l l e e t G r a n d
C o u r o n n é , C C d u P a y s d e C o l o m b e y e t S u d t o u l o i s e t C C d u B a s s i n d e P o n t - à - M o u s s o n g r â c e
à u n s o l d e n a t u r e l é l e v é e t u n s o l d e m i g r a t o i r e p r e s q u e n u l .
> E v o l u t i o n d e l a p o p u l a t i o n d e s E P C I d u S u d 5 4 e n t r e 2 0 1 3 e t 2 0 1 8 S o u r c e : I N S E E R P 2 0 1 8 | T r a i t e m e n t S c a l e n PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 23
1.4. Une forte concentration de jeunes qui n’empêche pas la population de vieillir
E n r a i s o n d u p o i d s i m p o r t a n t d e s é t u d i a n t s à N a n c y , l a p y r a m i d e d e s â g e s d e l a M é t r o p o l e e s t
c a r a c t é r i s t i q u e d ’ u n e a g g l o m é r a t i o n u n i v e r s i t a i r e o ù l a p o p u l a t i o n d e s 1 5 à 2 9 a n s e s t
s u r r e p r é s e n t é e ( 2 7 % ) . L a M é t r o p o l e a c c u e i l l e p l u s d e 5 0 0 0 0 é t u d i a n t s d o n t e n v i r o n 3 6 0 0 0 q u i
y r é s i d e n t . E l l e c o n s t i t u e l ’ u n d e s p ô l e s d ’ e n s e i g n e m e n t s u p é r i e u r m a j e u r s d e l a r é g i o n G r a n d
E s t e t p o l a r i s e l e s je u n e s d u S u d 5 4 , p u i s q u e 6 0 % d e s 1 5 - 2 9 a n s d u t e r r i t o i r e r é s i d e n t d a n s l a
M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y . C o m p a r a t i v e m e n t , l e s 1 5 - 2 9 a n s r e p r é s e n t e n t 1 8 % d e l a
p o p u l a t i o n e n F r a n c e e t e n r é g i o n G r a n d E s t . C e t a u x d e s c e n d à 1 6 % p o u r l e s t e r r i t o i r e s d u
S u d 5 4 h o r s M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y .
> P y r a m i d e d e s â g e s c o m p a r é e ( e n n o m b r e d e p e r s o n n e s ) S o u r c e : I N S E E R P 2 0 1 8 | T r a i t e m e n t S c a l e n
L e n o m b r e d e j e u n e s d e m o i n s d e 3 0 a n s e s t e n l é g è r e h a u s s e d e p u i s 2 0 1 5 ( + 1 1 6 4 h a b i t a n t s )
a l o r s q u e l a t e n d a n c e é t a i t à l a b a i s s e d e p u i s 1 9 9 9 . C e s o n t l e s c o m m u n e s e n s e c o n d e
c o u r o n n e a u s u d d e l ’ a g g l o m é r a t i o n q u i o n t t e n d a n c e à p e r d r e d e s j e u n e s : H e i l l e c o u r t ,
H o u d e m o n t , L u d r e s . A l ’ i n v e r s e , N a n c y a c c u e i l l e l a m a j e u r e p a r t i e d e s m o i n s d e 3 0 a n s
p u i s q u e 4 7 % d e s p e r s o n n e s d e c e t t e t r a n c h e d ’ â g e d e l ’ a g g l o m é r a t i o n h a b i t e à N a n c y ( + 8 9 1
h a b i t a n t s d e p u i s 2 0 1 3 ) . O n n o t e r a é g a l e m e n t q u e V a n d o e u v r e e s t l a c o m m u n e q u i a c c u e i l l e l e
p l u s d e j e u n e s d e r r i è r e N a n c y a v e c 1 4 5 0 8 p e r s o n n e s , s o i t 1 3 % d e s j e u n e s d e l a M é t r o p o l e .
L a r e p r i s e d é m o g r a p h i q u e d e s j e u n e s e s t p r i n c i p a l e m e n t d u e à l a h a u s s e d e l a p o p u l a t i o n d e s
m o i n s d e 1 4 a n s . E n e f f e t , a l o r s q u e l e n o m b r e d e p e r s o n n e s d e 1 5 à 2 9 a n s r e s t e s t a b l e
d e p u i s 5 a n s , l e n o m b r e d ’ e n f a n t s â g é s d e 0 à 1 4 a n s e s t e n h a u s s e ( + 3 % d e p u i s 2 0 1 3 ) . U n
r e t o u r n e m e n t d e t e n d a n c e e s t o b s e r v é p u i s q u ’ e n t r e 1 9 9 9 e t 2 0 1 3 , l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y
c o n n a i s s a i t u n n e t r e c u l d e s e n f a n t s ( - 1 5 % ) .
L e s e n f a n t s s o n t p l u s r e p r é s e n t é s d a n s l e s c o m m u n e s p é r i p h é r i q u e s d e l a m é t r o p o l e :
T o m b l a i n e ( 2 1 % d e s a p o p u l a t i o n ) , L a n e u v e v i l l e - d e v a n t - N a n c y ( 2 0 % ) , P u l n o y ( 1 9 % ) .
C e r t a i n e s c o m m u n e s c o n n a i s s e n t u n e a u g m e n t a t i o n n o t a b l e d ’ e n f a n t s d a n s l e u r p o p u l a t i o n
d e p u i s 5 a n s , c ’ e s t p a r e x e m p l e l e c a s p o u r A r t - s u r - M e u r t h e ( + 4 0 % ) e t P u l n o y ( + 2 7 % ) a v e c
l ’ a r r i v é e d e je u n e s m é n a g e s a v e c e n f a n t s e t u n e r e p r i s e d e l a n a t a l i t é d e p u i s 2 0 1 3 .
-4000 -3000 -2000 -1000 0 1000 2000 3000 4000
0
7
14
21
28
35
42
49
56
63
70
77
84
91
98
Femme MGN Homme MGN
Femme
Sud 54 hors MGN
Homme
Sud 54 hors MGN PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 24
> P y r a m i d e d e s â g e s c o m p a r é s ( e n % d e l a p o p u l a t i o n t o t a l e ) S o u r c e : I N S E E R P 2 0 1 8 | T r a i t e m e n t S c a l e n
A u s o m m e t d e l a p y r a m i d e d e s â g e s , u n é l a r g i s s e m e n t e s t v i s i b l e , t o u t p a r t i c u l i è r e m e n t p o u r
l e s p e r s o n n e s â g é e s d e 6 0 à 7 4 a n s . O n r e m a r q u e a s s e z n e t t e m e n t q u e l e s g é n é r a t i o n s d u
b a b y - b o o m o n t a t t e i n t l e s â g e s d e l a r e t r a i t e . E n e f f e t , u n g l i s s e m e n t d ’ u n e p a r t i e d e s
p e r s o n n e s â g é e s d e 4 5 à 5 9 a n s v e r s l a t r a n c h e d ’ â g e s u p é r i e u r e s t v i s i b l e .
> E v o l u t i o n d e l a p o p u l a t i o n d e l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y p a r c l a s s e d ' â g e e n t r e 2 0 1 3
e t 2 0 1 8
S o u r c e : I N S E E R P 2 0 1 8 | T r a i t e m e n t S c a l e n
1.5. Le vieillissement, une dynamique qui prend de l’ampleur et qui va s’accentuer
E n 2 0 1 8 , l e s 6 5 a n s e t p l u s r e p r é s e n t e n t 1 8 % d e l a p o p u l a t i o n t o t a l e d e l a M é t r o p o l e , s o i t
4 6 0 7 9 p e r s o n n e s . C ’ e s t 3 p o i n t s d e p l u s e n 1 0 a n s . M a i s l e v i e i l l i s s e m e n t e s t i n é g a l s e l o n l e s
c o m m u n e s . E n e f f e t , i l e s t p l u s a c c e n t u é d a n s l e s c o m m u n e s d e l a M é t r o p o l e h o r s N a n c y : s o i t
2 0 % c o n t r e 1 4 % à N a n c y .
O n r e t r o u v e u n e p a r t p l u s i m p o r t a n t e d e s e n i o r s d a n s l e s c o m m u n e s d e F l é v i l l e - l è s - N a n c y e t
H o u d e m o n t a i n s i q u ’ à D o m m a r t e m o n t o ù l e s 6 5 a n s e t p l u s r e p r é s e n t e n t p l u s d ’ u n e p e r s o n n e
s u r 4 .
0,0%
0,5%
1,0%
1,5%
2,0%
2,5%
3,0%
3,5%
4,0%
4,5%
0 3 6 9 12 15 18 21 24 27 30 33 36 39 42 45 48 51 54 57 60 63 66 69 72 75 78 81 84 87 90 93 96 99
MGN hors nancy Nancy MGN
-40000 -30000 -20000 -10000 0 10000 20000 30000 40000
0 à 14 ans
15 à 29 ans
30 à 44 ans
45 à 59 ans
60 à 74 ans
75 à 89 ans
90 ans ou plus
2013 Femmes 2018 Hommes 2018 PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 25
G l o b a l e m e n t , l e v i e i l l i s s e m e n t d e l a p o p u l a t i o n e s t e s s e n t i e l l e m e n t m a r q u é d a n s l e s c o m m u n e s
p é r i u r b a i n e s e t l e s q u a r t i e r s p a v i l l o n n a i r e s d e l ’ a g g l o m é r a t i o n : S e i c h a m p s , S a u l x u r e s - l è s -
N a n c y , P u l n o y , S a i n t - M a x e t E s s e y - l è s - N a n c y a u N o r d - E s t ; H e i l l e c o u r t e t L u d r e s a u S u d ;
V i l l e r s - l è s - N a n c y e t L a x o u à l ’ O u e s t .
> P o p u l a t i o n â g é e d e 6 5 a n s e t p l u s d a n s l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y e n 2 0 1 8 S o u r c e : I N S E E R P 2 0 1 8 | T r a i t e m e n t S c a l e n
L ’ é v o l u t i o n d e s s e n i o r s s u r l e s 5 d e r n i è r e s a n n é e s m e t e n é v i d e n c e u n e a c c e n t u a t i o n d u
v i e i l l i s s e m e n t s u r l ’ e n s e m b l e d u t e r r i t o i r e d e l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y . A i n s i , l ’ e n s e m b l e
d e s c o m m u n e s d e l ’ a g g l o m é r a t i o n a c o n n u à l a f o i s u n e a u g m e n t a t i o n d u n o m b r e
( g é r o n t o c r o i s s a n c e ) e t d e l a p a r t d e s p e r s o n n e s â g é e s d e 6 5 a n s e t p l u s ( v i e i l l i s s e m e n t ) .
L e s c o m m u n e s d e F l é v i l l e - d e v a n t - N a n c y , H e i l l e c o u r t e t L u d r e s s o n t p a r t i c u l i è r e m e n t
c o n c e r n é e s p a r c e s f o r t e s d y n a m i q u e s d e v i e i l l i s s e m e n t , o ù l ’ é v o l u t i o n d u n o m b r e e t l e p o i d s
d e s s e n i o r s d a n s l a p o p u l a t i o n t o t a l e d é p a s s e 3 0 % .
E n t r e 2 0 1 3 e t 2 0 1 8 , l a p o p u l a t i o n d e l a M é t r o p o l e a a u g m e n t é d e 1 % . C e l a m a s q u e d e s
d i s p a r i t é s : s u r l a m ê m e p é r i o d e
4 3 2 3 d e p l u s , l a p o p u l a t i o n d e s s e n i o r s a q u a n t à e l l e a u g m e n t é d e 1 0 % . A i n s i , l e s p l u s d e 6 5
a n s s o n t l ’ u n d e s s o c l e s d e l a h a u s s e d é m o g r a p h i q u e d e l a M é t r o p o l e . PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 26
L a p o p u l a t i o n d e s m o i n s d e 6 5 a n s s t a g n e à l ’ é c h e l l e d e l a M é t r o p o l e . E l l e r e c u l e p o u r
c e r t a i n e s c o m m u n e s . L e s 2 / 3 d e s c o m m u n e s d e l a M é t r o p o l e c o n n a i s s a n t u n e c r o i s s a n c e d e l a
p o p u l a t i o n d e s s é n i o r s .
> E v o l u t i o n d e l a p o p u l a t i o n d a n s l e s c o m m u n e s d e l a M é t r o p o l e e n t r e 2 0 1 3 e t 2 0 1 8 S o u r c e : I N S E E R P 2 0 1 8 | T r a i t e m e n t S c a l e n
L e g r a n d v i e i l l i s s e m e n t c o r r e s p o n d a u x p e r s o n n e s a y a n t a u m o i n s 8 5 a n s . I l r e p r é s e n t e 7 8 2 6
h a b i t a n t s e n 2 0 1 8 ( + 9 5 0 p e r s o n n e s e n 5 a n s ) s o i t 3 % d e l a p o p u l a t i o n d u G r a n d N a n c y . I l
c o n c e r n e p a r t i c u l i è r e m e n t l e s c o m m u n e s d e S a i n t - M a x , E s s e y - l è s - N a n c y , S e i c h a m p s e t V i l l e r s -
l è s - N a n c y . L e v i e i l l i s s e m e n t v a s ’ a c c e n t u e r d a n s l e s p r o c h a i n e s a n n é e s e n r a i s o n d e l a
s t r u c t u r e d é m o g r a p h i q u e c e q u i p o s e d e s e n je u x p o u r l e t e r r i t o i r e e n m a t i è r e d ’ h a b i t a t e t
d ’ a m é n a g e m e n t d u t e r r i t o i r e :
L e v i e i l l i s s e m e n t à d o m i c i l e d a n s d e b o n n e s c o n d i t i o n s - c e q u i e s t l e c h o i x d e l a m a j o r i t é
d e p e r s o n n e s â g é e s - q u i n é c e s s i t e d e s a d a p t a t i o n s d a n s l e l o g e m e n t e t d e s s e r v i c e s à
p r o x i m i t é .
L e d é v e l o p p e m e n t d ’ u n e o f f r e a d a p t é e a l l a n t d u l o g e m e n t a u t o n o m e , à l ’ h é b e r g e m e n t d a n s
u n e s t r u c t u r e d é d i é e , e n p a s s a n t p a r l e l o g e m e n t e n r é s i d e n c e s é n i o r .
1.6. Un desserrement des ménages qui se poursuit
E n 2 0 1 8 , o n r e c e n s e 1 3 0 3 8 3 m é n a g e s s u r l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y , s o i t 4 0 0 0 d e p l u s
q u ’ e n 2 0 1 3 ( + 3 % ) a l o r s q u e l a p o p u l a t i o n n e p r o g r e s s e q u e d e 3 3 5 0 h a b i t a n t s à l a m ê m e
p é r i o d e . C e t t e é v o l u t i o n m o n t r e q u e l ’ a g g l o m é r a t i o n c o n c e n t r e p r i n c i p a l e m e n t d e p e t i t s
m é n a g e s . C e t t e c r é a t i o n d e n o u v e a u x m é n a g e s c o n s t i t u e a u jo u r d ’ h u i l e p r i n c i p a l m o t e u r d e l a
d e m a n d e e n l o g e m e n t s .
D ’ a n n é e s e n a n n é e s l a t a i l l e m o y e n n e d e s m é n a g e s d i m i n u e d a n s l a M é t r o p o l e , p a s s a n t d e
2 , 9 6 p e r s o n n e s / m é n a g e s e n 1 9 6 8 à 1 , 9 0 e n 2 0 1 8 ( c o n t r e 2 , 1 d a n s l e S u d 5 4 ) . A N a n c y l e r a t i o
a t t e i n t m ê m e 1 , 7 . C e t t e t e n d a n c e s e r e t r o u v e e n d ’ a u t r e s t e r r i t o i r e s e n F r a n c e . P l u s i e u r s
f a c t e u r s e x p l i q u e n t l a c e c o n s t a t : l a b a i s s e d e l a n a t a l i t é , l ’ é v o l u t i o n d u n o y a u f a m i l i a l , l e s
d i v o r c e s , l e d é p a r t d e s e n f a n t s d u m é n a g e , l ’ i m p o r t a n t n o m b r e d ’ é t u d i a n t s v i v a n t s e u l ,
l ’ a v a n c é e e n â g e d e s g é n é r a t i o n s d u b a b y - b o o m e t l e v e u v a g e … N é a n m o i n s l e r y t h m e d e
r é d u c t i o n d e l a t a i l l e d e s m é n a g e s r a l e n t i t d u r a n t l e s 5 d e r n i è r e s a n n é e s : s i c e t t e t e n d a n c e à
l a s t a b i l i s a t i o n s e c o n f i r m e , l e s b e s o i n s e n l o g e m e n t d e v r a i e n t s ’ a t t é n u e r é g a l e m e n t .
-20% -15% -10% -5%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%
MGN
Villers-lès-Nancy
Vandœuvre-lès-Nancy
Tomblaine
Seichamps
Saulxures-lès-Nancy
Saint-Max
Pulnoy
Nancy
Maxéville
Malzéville
Ludres
Laxou
Laneuveville-devant-Nancy
Jarville-la-Malgrange
Houdemont
Heillecourt
Fléville-devant-Nancy
Essey-lès-Nancy
Dommartemont
Art-sur-Meurthe
Taux d'évolution
Population totale
Dont moins de 65 ans
Dont 65 ans et plus PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 27
> E v o l u t i o n d e s m é n a g e s d e p u i s 1 9 6 8 d a n s l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y S o u r c e : I N S E E R P 2 0 1 8 | T r a i t e m e n t S c a l e n
S u r l a M é t r o p o l e , l e s p e r s o n n e s s e u l e s r e p r é s e n t e n t l a m o i t i é d e s m é n a g e s . L e u r p a r t e s t
p a r t i c u l i è r e m e n t i m p o r t a n t e à N a n c y ( 5 9 % d e s m é n a g e s ) e t d a n s l e s c o m m u n e s d e l a p r e m i è r e
c o u r o n n e : V a n d œ u v r e - l è s - N a n c y , J a r v i l l e - l a - M a l g r a n g e , L a x o u , S a i n t - M a x, V i l l e r s - l è s - N a n c y ,
M a x é v i l l e e t E s s e y - l è s - N a n c y o ù l e u r t a u x e s t s u p é r i e u r à 4 0 % . A l ’ é c h e l l e i n f r a c o m m u n a l e ,
c e s o n t d a n s l e s q u a r t i e r s d u c e n t r e - v i l l e o ù t o u s l e s s e r v i c e s e t é q u i p e m e n t s s o n t f a c i l e m e n t
a c c e s s i b l e s q u e l ’ o n r e t r o u v e l e s t a u x l e s p l u s é l e v é s . P o u r e x e m p l e , l e q u a r t i e r c e n t r e g a r e
a c c u e i l l e a i n s i 8 0 % d e m é n a g e s c o m p o s é s d ’ u n e s e u l e p e r s o n n e .
> C o m p o s i t i o n d e s m é n a g e s s e l o n l a s t r u c t u r e e n 2 0 1 8 S o u r c e : I N S E E R P 2 0 1 8 | T r a i t e m e n t S c a l e n
L e s j e u n e s c o u p l e s a v e c o u s a n s e n f a n t d é l a i s s e n t l ’ h y p e r c e n t r e p o u r l e s c o m m u n e s d e l a
s e c o n d e c o u r o n n e , à l a r e c h e r c h e d e l ’ h a b i t a t i n d i v i d u e l e t d ’ e s p a c e s . Q u a n t a u x f a m i l l e s
m o n o p a r e n t a l e s , e l l e s s e l o c a l i s e n t m a j o r i t a i r e m e n t d a n s l e s g r a n d s q u a r t i e r s d ’ h a b i t a t s o c i a l
d e l ’ a g g l o m é r a t i o n o ù e l l e s o c c u p e n t d e s l o g e m e n t s d e t a i l l e i n t e r m é d i a i r e p r o p o s a n t d e s
l o y e r s m o d é r é s .
2,96
2,72
2,50
2,32
2,13 1,97
1,92 1,90
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
1968 1975 1982 1990 1999 2008 2013 2018
Nombre de ménages
Nombre moyen de personnes
par ménages
50% 43% 59% 40%
47% 55% 36% 57%
3% 2% 5% 2%
MGN MGN (Hors Nancy) Nancy Sud 54
Autres manéges sans famille(s)
Ménages avec famille(s)
Une personne PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 28
> T y p o l o g i e d e s m é n a g e s s e l o n l a s t r u c t u r e f a m i l i a l e d a n s l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y S o u r c e : I N S E E R P 2 0 1 8 | T r a i t e m e n t S c a l e n
D e p u i s 2 0 1 3 , l e s é v o l u t i o n s l e s p l u s m a r q u é e s c o n c e r n e n t l e s p e r s o n n e s s e u l e s ( + 8 % ) e t l e s
f a m i l l e s m o n o p a r e n t a l e s ( + 4 % ) c o n t r e r e s p e c t i v e m e n t + 1 0 % e t + 8 % d a n s l e S u d 5 4 . E n
r e v a n c h e l e s c o u p l e s s a n s e n f a n t s s o n t e n b a i s s e s u r l e s 5 d e r n i è r e s a n n é e s ( - 4 % ) e t d e
m a n i è r e p l u s a t t é n u é e p o u r l e s c o u p l e s a v e c e n f a n t s ( - 0 , 7 % ) . PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 29
> E v o l u t i o n d e l a c o m p o s i t i o n d e s m é n a g e s 2 0 1 3 - 2 0 1 8 S o u r c e : I N S E E R P 2 0 1 8 | T r a i t e m e n t S c a l e n
1.7. A retenir : Dynamiques démographiques
U n e r e p r i s e d é m o g r a p h i q u e r é c e n t e q u i p e r m e t à l a M é t r o p o l e d e r e t r o u v e r l e n i v e a u d e
p o p u l a t i o n d e 2 0 0 7 .
U n s o l d e n a t u r e l q u i s e d é g r a d e e n r a i s o n d e l a b a i s s e d e s n a i s s a n c e s ; u n s o l d e
m i g r a t o i r e e n c o r e n é g a t i f m a i s q u i s ’ a m é l i o r e .
U n v i e i l l i s s e m e n t d e l a p o p u l a t i o n q u i v a s ’ a c c é l é r e r d a n s l e s a n n é e s à v e n i r .
U n t e r r i t o i r e j e u n e g r â c e à l a c o n c e n t r a t i o n d e s f o r m a t i o n s d ’ e n s e i g n e m e n t s u p é r i e u r .
U n e p r o g r e s s i o n d e s p e r s o n n e s v i v a n t s e u l e s e t d e s f a m i l l e s m o n o p a r e n t a l e s ,
s i m u l t a n é m e n t à u n e d i m i n u t i o n d e s c o u p l e s a v e c o u s a n s e n f a n t ( s ) .
U n e p o u r s u i t e d e l a r é d u c t i o n d e l a t a i l l e m o y e n n e d e s m é n a g e s .
8,2%
-3,8%
-0,7%
4,4%
9,9%
-0,7%
-3,8%
8,0%
-6,0%
-4,0%
-2,0%
0,0%
2,0%
4,0%
6,0%
8,0%
10,0%
12,0%
Une personne Couple sans enfant Couple avec enfant(s) Famille monoparentale
MGN Sud 54 PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 30
2. PORTR AIT SOCIO - ECONOMIQUE DES MEN AG ES
2.1. Une forte polarisation de l’emploi par l’agglomération nancéienne
S u r 1 7 3 3 0 0 h a b i t a n t s d e 1 5 à 6 4 a n s 1 1 4 9 0 0 s o n t d e s a c t i f s ( - 2 2 0 0 e n 5 a n s ) , c e q u i f i x e l e
t a u x d ’ a c t i v i t é à 6 6 % . C ’ e s t 8 p o i n t s d e m o i n s q u e d a n s l e r e s t e d u S u d 5 4 , e n r a i s o n d ’ u n e
f o r t e p r o p o r t i o n d ’ é t u d i a n t s p r é s e n t s d a n s l a M é t r o p o l e q u i g o n f l e l e v o l u m e d ’ i n a c t i f s . 9 6 6 0 0
a c t i f s o n t u n e m p l o i ( - 1 9 0 0 e n 5 a n s ) .
L a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y c o n c e n t r e p l u s d e 1 3 6 0 0 0 e m p l o i s . C e l a r e p r é s e n t e 6 2 % d u
t o t a l d ’ e m p l o i s d a n s l e S u d 5 4 a l o r s q u ’ e l l e n e r e p r é s e n t e « q u e » 4 5 % d e s a c t i f s : d e
n o m b r e u x e m p l o i s s o n t o c c u p é s p a r d e s p o p u l a t i o n s v i v a n t e n d e h o r s d e s 2 0 c o m m u n e s , c e q u i
i l l u s t r e l ’ i m p o r t a n c e d e l ’ i n t e r c o m m u n a l i t é d a n s l ’ a r m a t u r e t e r r i t o r i a l e . L ’ a i r e d ’ a t t r a c t i o n
n a n c é i e n n e a d ’ a i l l e u r s d o u b l é e n 3 0 a n s n o t a m m e n t e n r a i s o n d ’ u n e d i s s o c i a t i o n c r o i s s a n t e
e n t r e l i e u d e t r a v a i l e t l i e u d e r é s i d e n c e , f a c i l i t é e p a r d e s i n f r a s t r u c t u r e s d e d é p l a c e m e n t
p e r f o r m a n t e s .
> N o m b r e d ’ e m p l o i s a u l i e u d e t r a v a i l e n 2 0 1 8 d a n s l e S u d 5 4 S o u r c e : I N S E E R P 2 0 1 8
L a M é t r o p o l e e s t l e p r i n c i p a l p ô l e d ’ e m p l o i p o u r l e r e s t e d u d é p a r t e m e n t . 4 4 7 0 0 p e r s o n n e s
h a b i t a n t l e r e s t e d u S u d 5 4 v i e n n e n t y t r a v a i l l e r q u o t i d i e n n e m e n t . L e s t e r r i t o i r e s p r o c h e s s o n t
l e s p l u s d é p e n d a n t s d e l ’ e m p l o i d u G r a n d N a n c y . A i n s i 5 6 % d e s a c t i f s o c c u p é s d e M o s e l l e e t
M a d o n , e t 5 2 % d e c e u x d u P a y s d u S e l e t V e r m o i s v o n t y t r a v a i l l e r . L e s t a u x s o n t a u - d e l à d e
4 0 % p o u r l e B a s s i n d e P o m p e y , l e P a y s d u S a i n t o i s , S e i l l e e t G r a n d C o u r o n n é , o u e n c o r e C C
M e u r t h e M o r t a g n e M o s e l l e . C e l a t é m o i g n e d u l i e n f o r t q u i p e r d u r e a u m o i n s p o u r l ’ e m p l o i - e t
q u i p e u t s ’ é l a r g i r à l a c o n s o m m a t i o n e t a u l o i s i r s - e n t r e l e s m é n a g e s d e s a u t r e s E P C I e t l a
M é t r o p o l e , y c o m p r i s s ’ i l s o n t f a i t l e c h o i x d e p a r t i r r é s i d e r d a n s l e S u d 5 4 . L a p r o x i m i t é d e s
v o i e s r a p i d e s e t e n m o i n d r e m e s u r e d e s t r a n s p o r t s e n c o m m u n s o n t d e s c r i t è r e s i m p o r t a n t s
d a n s l e c h o i x d ’ i m p l a n t a t i o n r é s i d e n t i e l l e . PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 31 PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 32
> P a r t d e s a c t i f s o c c u p é s t r a v a i l l a n t d a n s l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y e n 2 0 1 8 S o u r c e : I N S E E R P 2 0 1 8 | T r a i t e m e n t S c a l e n
L ’ e m p l o i d e l a M é t r o p o l e e s t e s s e n t i e l l e m e n t t e r t i a i r e , a v e c u n p o i d s i m p o r t a n t d e
l ’ a d m i n i s t r a t i o n p u b l i q u e , e t r e l a t i v e m e n t p e u d ’ i n d u s t r i e . L e t e r r i t o i r e e s t i d e n t i f i é c o m m e c h e f
d e f i l e d a n s l e d é v e l o p p e m e n t d ’ e n t r e p r i s e s p o s i t i o n n é e s s u r d e s a c t i v i t é s « i n n o v a n t e s » .
> E m p l o i s a u l i e u d e t r a v a i l s e l o n l e s e c t e u r d ' a c t i v i t é e n 2 0 1 8 S o u r c e : I N S E E R P 2 0 1 8
Nancy MGN MGN hors Nancy Sud 54 hors MGN Sud 54
Nb % Nb % Nb % Nb % Nb %
Agriculture 282 0,4 602 0,5 320 0,5 2 568 3 3 170 1,5
Industrie 2 816 4,2 9 341 6,9 6 524 9,7 13 304 15,8 22 645 10,4
Construction 3 041 4,5 6 951 5,2 3 909 5,8 5 544 6,6 12 495 5,7
Commerce, Transports,
Services divers 30 039 44,4 61 562 45,7 31 523 47 30 902 36,6 92 464 42,2
Adm publique,
Enseignement, Santé,
Act sociale
31 438 46,5 56 247 41,7 24 810 37 32 005 38 88 252 40,2
Ensemble 67 616 100 134 703 100 67 087 100 84 323 100 219 026 100
2.2. Un niveau de qualification élevé et une progression des cadres
L a p o p u l a t i o n d e l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y e s t p l u s q u a l i f i é e q u e l a m o y e n n e d u B a s s i n d e
v i e , a v e c d e s c a d r e s e t p r o f e s s i o n i n t e l l e c t u e l l e s s o n t s u r r e p r é s e n t é e s p a r r a p p o r t a u r e s t e d u
S u d 5 4 ( 2 1 % c o n t r e 1 0 % ) . C e t t e s i t u a t i o n s ’ a c c o m p a g n e d ’ u n e p r é s e n c e i m p o r t a n t e d e c a d r e
s u p é r i e u r s , d u s e c t e u r p u b l i c s u r t o u t , e t d e f o n c t i o n s m é t r o p o l i t a i n e s s u p é r i e u r e s : é t a t s - PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 33
m a j o r s , d ’ i n d u s t r i e , d u c o m m e r c e e t d e l a f i n a n c e , p r o f e s s i o n s s u p é r i e u r e s d e l ’ é d u c a t i o n , l a
s a n t é , l a r e c h e r c h e e t c . A v e c l e r e n f o r c e m e n t d u p h é n o m è n e d e m é t r o p o l i s a t i o n , l e s e f f e c t i f s
d e c a d r e s e t p r o f e s s i o n s i n t e l l e c t u e l l e s s u p é r i e u r e s c o n t i n u e n t l e u r p r o g r e s s i o n s u r l a
M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y ( + 2 , 5 % d e p u i s 2 0 1 3 ) .
A l ’ e x t é r i e u r d u G r a n d N a n c y , l e p o i d s d e s o u v r i e r s e t d e s e m p l o y é s e s t p l u s i m p o r t a n t .
> R é p a r t i t i o n d e s e m p l o i s p a r C S P e n 2 0 1 8
S o u r c e : I N S E E R P 2 0 1 8
2.3. Un chômage qui tend à se stabiliser
E n 2 0 1 8 , l e t a u x d e c h ô m a g e d e l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y ( 1 5 , 9 % ) e s t p l u s é l e v é q u e c e l u i
d u S u d 5 4 ( 1 3 , 5 % ) e t d e l a L o r r a i n e ( 1 3 , 6 % ) . N é a n m o i n s l e t a u x d e c h ô m a g e q u i é t a i t
a u g m e n t a t i o n j u s q u ’ a l o r s c o n n a î t u n e l é g è r e b a i s s e e n 2 0 1 8 , e t c e à t o u t e s l e s é c h e l l e s
g é o g r a p h i q u e s : G r a n d N a n c y , d u S u d 5 4 e t d e l a L o r r a i n e .
> E v o l u t i o n d u t a u x d e c h ô m a g e d e 2 0 0 6 à 2 0 1 8
S o u r c e : I N S E E R P 2 0 1 8
L e s j e u n e s r e s t e n t l a c a t é g o r i e d e l a p o p u l a t i o n p r o p o r t i o n n e l l e m e n t l a p l u s c o n c e r n é e a v e c u n
t a u x d e c h ô m a g e d e s m o i n s d e 2 5 a n s e s t n e t t e m e n t s u p é r i e u r a u x a u t r e s t r a n c h e s d ’ â g e s q u e
c e s o i t d a n s l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y a v e c 2 7 , 6 % o u l e S u d 5 4 a v e c 2 7 , 3 % .
5% 6% 7%
21% 17% 10%
31% 28%
25%
29% 30%
30%
14% 19%
26%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
MGN Sud 54 Sud 54
Hors MGN
Ouvriers
Employés
Prof. Intermédiaires
Cadres Prof. intel. sup.
Artisans, Commerçants, Chefs
entreprise
Agriculteurs exploitants
8%
10%
12%
14%
16%
18%
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Métropole du Grand Nancy Sud 54 Lorraine PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 34
> T a u x d e c h ô m a g e p a r m i l a p o p u l a t i o n a c t i v e ( 1 5 - 6 4 a n s ) e n 2 0 1 8 S o u r c e : I N S E E R P 2 0 1 8
2.4. Un revenu médian en progression mais qui cache des disparités
N o t e m é t h o d o l o g i q u e
L e r e v e n u f i s c a l m é d i a n p a r U . C d ’ a p r è s l ’ I n s e e :
L e r e v e n u f i s c a l c o r r e s p o n d a u x r e s s o u r c e s d é c l a r é e s a v a n t a b a t t e m e n t .
L e r e v e n u f i s c a l p a r U n i t é d e C o n s o m m a t i o n ( U . C ) e s t l e r e v e n u d u f o y e r p o n d é r é p a r u n
c o e f f i c i e n t a t t r i b u é à c h a q u e m e m b r e d u m é n a g e p o u r p e r m e t t r e l a c o m p a r a i s o n d e s
n i v e a u x d e v i e d e m é n a g e s d e t a i l l e s d i f f é r e n t e s . L e n o m b r e d e p e r s o n n e e s t a i n s i r a m e n é
à u n n o m b r e « d ’ u n i t é s d e c o n s o m m a t i o n » .
L e r e v e n u m é d i a n e s t l a v a l e u r d ’ u n r e v e n u s i t u é à m i - h a u t e u r s u r l ’ é c h e l l e d e s r e v e n u s o ù
l a m o i t i é d e s p e r s o n n e s g a g n e p l u s e t l ’ a u t r e m o i t i é g a g n e m o i n s . I l s e d i f f é r e n c i e d u
r e v e n u m o y e n q u i e s t l a m o y e n n e d e s r e v e n u s d e l a p o p u l a t i o n c o n s i d é r é e . P a r a i l l e u r s ,
l ’ i n c e r t i t u d e q u i a f f e c t e l e s v a l e u r s e x t r ê m e s s e r e p o r t e s u r l a m o y e n n e m a i s n ’ a f f e c t e p a s
l a m é d i a n e . C e l l e - c i e s t d e c e p o i n t d e v u e u n i n d i c a t e u r p l u s f a i b l e .
L e s d é c i l e s s o n t l e s v a l e u r s q u i p a r t a g e n t l a d i s t r i b u t i o n d e s r e v e n u s e n d i x p a r t i e s é g a l e s
t a n d i s q u e l e s q u a r t i l e s l a p a r t a g e n t e n q u a t r e p a r t i e s é g a l e s ( l a m é d i a n e r e p r é s e n t e l e
d e u x i è m e q u a r t i l e ) .
L e r a p p o r t i n t e r d é c i l e c o r r e s p o n d a u r a p p o r t D 9 / D 1 m e t t a n t e n é v i d e n c e l ’ i n é g a l i t é d e l a
d i s t r i b u t i o n e n t r e l e s h a u t s e t b a s r e v e n u s .
D a n s l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y , l e r e v e n u a n n u e l m é d i a n p a r U n i t é d e C o n s o m m a t i o n
( U . C . ) d e s m é n a g e s s ’ é l è v e à 2 1 3 2 0 € e n 2 0 1 8 . I l e s t l é g è r e m e n t i n f é r i e u r à c e l u i d e l a
M e u r t h e - e t - M o s e l l e ( 2 1 4 8 0 € ) , l u i - m ê m e i n f é r i e u r à c e l u i d u G r a n d - E s t ( 2 1 6 1 0 € ) .
L a d i s t r i b u t i o n p a r d é c i l e m e t e n é v i d e n c e u n e d i s p a r i t é d e s r e v e n u s p l u s i m p o r t a n t e d a n s l e
G r a n d N a n c y q u e l e s a u t r e s t e r r i t o i r e s . A i n s i l e r a p p o r t i n t e r d é c i l e q u i m e s u r e l e s é c a r t s e n t r e
l e s r e v e n u s l e s p l u s m o d e s t e s e t l e s r e v e n u s s u p é r i e u r s v a r i e n t d e 1 à 3 , 9 c o n t r e d a n s l a
M é t r o p o l e c o n t r e 1 à 3 , 3 e n M e u r t h e - e t - M o s e l l e . E n a c c u e i l l a n t t o u s l e s p r o f i l s d e m é n a g e s
a l l a n t d u p l u s p a u v r e s a u p l u s a i s é , l a r é p a r t i t i o n d e s r e v e n u s d a n s l a M é t r o p o l e e s t t r è s
h é t é r o g è n e . E n r e v a n c h e , l e s a u t r e s t e r r i t o i r e s d u S u d 5 4 q u i a c c u e i l l e n t d e s a c c é d a n t s à l a
p r o p r i é t é à r e v e n u s m o y e n e t i n t e r m é d i a i r e s , l e s n i v e a u x d e r e v e n u s s o n t p l u s h o m o g è n e s .
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%
MGN Sud 54
15,9% 13,5% 16,5% 13,8% 15,3% 13,3%
27,6% 27,3%
Taux de chômage
Taux de chômage des Hommes
Taux de chômage des femmes PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 35
> R e v e n u s a n n u e l s m é d i a n s d i s p o n i b l e s p a r u n i t é d e c o n s o m m a t i o n e n 2 0 1 8 S o u r c e : I N S E E F i l o s o f i 2 0 1 8
1er décile 1er quartile Médiane 3e quartile 9e décile
Métropole du Grand Nancy 10 310 € 14 790 € 21 320 € 29 510 € 40 370 €
Meurthe-et-Moselle 11 220 € 15 700 € 21 480 € 28 340 € 37 350 €
Grand Est 11 480 € 15 850 € 21 610 € 28 710 € 38 420 €
France métropolitaine 11 500 € 15 900 € 21 730 € 29 080 € 39 480 €
a) Une progression des revenus qui reste inférieur à la moyenne régionale
E n t r e 2 0 1 5 e t 2 0 1 8 l e r e v e n u m é d i a n d e l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y a a u g m e n t é d e 3 , 7 %
p a s s a n t d e 2 0 5 5 3 € à 2 1 3 2 0 € . C e t t e a u g m e n t a t i o n s e r e t r o u v e à t o u t e s l e s é c h e l l e s d e l a
d i s t r i b u t i o n d e r e v e n u s y c o m p r i s p o u r l e s m é n a g e s l e s p l u s m o d e s t e s ( + 3 , 9 % p o u r l e 1 e r
d é c i l e ) m a i s r e s t e t o u t e f o i s m o i n s r a p i d e q u ’ à l ’ é c h e l l e d é p a r t e m e n t a l e o u r é g i o n a l e .
> E v o l u t i o n d e s r e v e n u s m é d i a n s d i s p o n i b l e s d e s m é n a g e s p a r U C e n t r e 2 0 1 5 e t 2 0 1 8 S o u r c e : I N S E E F i l o s o f i 2 0 1 8
b) Des différences de revenus par unité de consommation entre communes
A u s e i n d e l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y , d e s d i s p a r i t é s d e r e v e n u s i n t e r e t i n t r a c o m m u n a l e s
e x i s t e n t :
L e s r e v e n u s m é d i a n s v a r i e n t e s s e n t i e l l e m e n t e n t r e 2 0 0 0 0 e t 2 4 0 0 0 € p a r a n , l a
m o y e n n e é t a n t à 2 1 3 2 0 € d a n s l a M é t r o p o l e . C ’ e s t l e c a s p o u r A r t - s u r - M e u r t h e , E s s e y -
l è s - N a n c y , L a n e u v e v i l l e - d e v a n t - N a n c y , L a x o u , M a l z é v i l l e , N a n c y , P u l n o y , S a i n t - M a x ,
S a u l x u r e s - l è s - N a n c y , S e i c h a m p s e t T o m b l a i n e .
T r o i s c o m m u n e s o n t d e s m é n a g e s a u x r e v e n u s m é d i a n s b a s , e n t r e 1 6 6 0 0 e t 1 8 4 0 0 € :
M a x é v i l l e , V a n d œ u v r e - l è s - N a n c y e t J a r v i l l e - l a - M a l g r a n g e . E l l e s a c c u e i l l e n t e n e f f e t d e s
q u a r t i e r s d ’ h a b i t a t s s o c i a u x.
A l ’ i n v e r s e u n g r o u p e d e c o m m u n e s d u s u d d e l ’ a g g l o m é r a t i o n s e d i s t i n g u e p a r s e s
m é n a g e s a u x r e v e n u s m é d i a n s p l u s é l e v é s a u - d e l à d e 2 5 0 0 0 € : F l é v i l l e - d e v a n t - N a n c y ,
H e i l l e c o u r t , H o u d e m o n t , L u d r e s , V i l l e r s - l è s - N a n c y ; e t a u x q u e l l e s s e r a j o u t e
D o m m a r t e m o n t .
P a r a i l l e u r s c o n t r a i r e m e n t à J a r v i l l e - l a - M a l g r a n g e , M a x é v i l l e e t T o m b l a i n e o ù s e
l o c a l i s e n t d e s m é n a g e s r e l a t i v e m e n t h o m o g è n e s e n t e r m e s d e r e v e n u s , L a x o u e t N a n c y
s e d i s t i n g u e n t p o u r l e u r f o r t e h é t é r o g é n é i t é : l e s r a t i o s i n t e r d é c i l e s s o n t a u - d e l à d e 4 , 5 .
C e t t e d i s p e r s i o n d e r e v e n u s s ’ e x p l i q u e p a r d e f o r t s é c a r t s e n t r e l e s q u a r t i e r s p o l i t i q u e s
d e l a v i l l e e t l e s q u a r t i e r s p l u s a i s é s .
1er décile Revenu médian 9e décile
3,9% 3,7% 3,4% 3,8%
4,8% 4,8%
5,9% 5,4%
5,0%
Métropole du Grand Nancy Meurthe-et-Moselle Grand Est PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 36
> R e v e n u a n n u e l d i s p o n i b l e d e s m é n a g e s p a r U C a u s e i n d e l a M é t r o p o l e e n 2 0 1 8 S o u r c e : I N S E E F i l o s o f i 2 0 1 8
C h a m p : L e s d o n n é e s p a r d é c i l e n e s o n t p a s d i s p o n i b l e s p o u r l e s c o m m u n e s d ’ A r t - s u r - M e u r t h e e t
D o m m a r t e m o n t e n r a i s o n d e s e c r e t s s t a t i s t i q u e s .
> R e v e n u a n n u e l d i s p o n i b l e d e s m é n a g e s p a r U C a u s e i n d e l a M é t r o p o l e e n 2 0 1 8 S o u r c e : I N S E E F i l o s o f i 2 0 1 8
0 €
5 000 €
10 000 €
15 000 €
20 000 €
25 000 €
30 000 €
35 000 €
40 000 €
45 000 €
50 000 €
Art-sur-Meurthe Dommartemont Essey-lès-Nancy
Fléville-devant-Nancy
Heillecourt Houdemont
Jarville-la-Malgrange Laneuveville-devant-…
Laxou Ludres
Malzéville Maxéville
Nancy Pulnoy
Saint-Max
Saulxures-lès-Nancy
Seichamps Tomblaine
Vandoeuvre-lès-Nancy
Villers-lès-Nancy
Métropole du Grand…
Médiane
1er décile
9e décile
Médiane MGN PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 37
c) Une progression du taux de pauvreté
E n 2 0 1 8 e n M e u r t h e - e t - M o s e l l e , 1 1 2 9 5 4 p e r s o n n e s v i v e n t s o u s l e s e u i l d e p a u v r e t é
m o n é t a i r e 3, s o i t 1 5 , 4 % d e l a p o p u l a t i o n . C e t a u x e s t s u p é r i e u r à c e l u i d e l a r é g i o n G r a n d E s t
e t d e l a m o y e n n e f r a n ç a i s e , l e s d e u x é t a n t à 1 4 , 8 % . A l ’ é c h e l l e d u S u d 5 4 , l a p a u v r e t é t o u c h e
p l u s p a r t i c u l i è r e m e n t l e s p ô l e s u r b a i n s i n t e r m é d i a i r e s c o m m e L u n é v i l l e , T o u l , B a c c a r a t o u
e n c o r e P o n t - à - M o u s s o n e t l e s c o m m u n e s a v e c u n e p a r t i m p o r t a n t e d e l o g e m e n t s o c i a l
( M a x é v i l l e , V a n d œ u v r e - l è s - N a n c y , J a r v i l l e - l a - M a l g r a n g e ) . L e s t a u x d e p a u v r e t é s o n t
g é n é r a l e m e n t m o i n s é l e v é s d a n s l e s t e r r i t o i r e s r u r a u x , b i e n q u e l a C C d e V e z o u z e e n P i é m o n t
f a s s e e xc e p t i o n à c e t t e r è g l e .
L a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y s e d i s t i n g u e d e s a u t r e s E P C I p a r s o n t a u x é l e v é : i l a t t e i n t 1 8 , 8
% e t r e p r é s e n t e 2 0 8 0 0 m é n a g e s f i s c a u x. A t i t r e d e c o m p a r a i s o n l a F r a n c e m é t r o p o l i t a i n e e s t à
1 4 , 6 % .
D e p l u s l e t a u x d e p a u v r e t é p r o g r e s s e p l u s v i t e d a n s l e G r a n d N a n c y e n 5 a n s ( + 1 , 9 p o i n t s )
q u ’ e n M e u r t h e - e t - M o s e l l e ( + 1 , 3 p o i n t s ) e t d a n s l e G r a n d E s t ( + 0 , 8 p o i n t ) . E n r e v a n c h e l a
t e n d a n c e e s t s i m i l a i r e d a n s l e s m é t r o p o l e s , n o t a m m e n t p a r c e q u ’ e l l e s p r o p o s e n t u n p a r c
s o c i a l . A i n s i l ’ E u r o m é t r o p o l e d e M e t z v o i t s o n t a u x p r o g r e s s e r a u m ê m e r y t h m e e t c e l u i d e
l ’ E u r o m é t r o p o l e d e S t r a s b o u r g e s t p l u s r a p i d e e n c o r e .
P a r a i l l e u r s l ’ i n t e n s i t é d e p a u v r e t é ( q u i m e s u r e l ’ é c a r t d u n i v e a u d e v i e e n t r e m é n a g e s p a u v r e s
e t l e s e u i l d e p a u v r e t é ) d a n s l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y e s t p l u s é l e v é e q u e l a m o y e n n e
d é p a r t e m e n t a l e . A i n s i 5 0 % d e s m é n a g e s l e s p l u s d é f a v o r i s é s d e l ’ a g g l o m é r a t i o n v i v e n t a v e c
m o i n s d e 8 5 0 € p a r m o i s .
C e t t e a n a l y s e n e t i e n t p a s c o m p t e d e s i m p a c t s d e l a p é r i o d e c o v i d - 1 9 , q u i s e r a m e s u r a b l e
s e u l e m e n t d a n s d e s r e c e n s e m e n t s u l t é r i e u r s .
> T a u x d e p a u v r e t é p a r E P C I a u s e u i l d e 6 0 % ( e n %) S o u r c e : I N S E E F i l o s o f i 2 0 1 8
d) Des disparités de revenus selon l’âge
S u r l a M é t r o p o l e , l e r e v e n u m é d i a n s ’ é l è v e 2 1 3 2 0 € / U C m a i s d e s d i s p a r i t é s e xi s t e n t s e l o n
l ’ â g e . A i n s i , l e s m o i n s d e 3 0 a n s s o n t l e s m é n a g e s q u i o n t à l a f o i s l e r e v e n u m é d i a n l e p l u s
f a i b l e , e t l e t a u x d e p a u v r e t é l e p l u s i m p o r t a n t . C e n i v e a u d e r e v e n u r e n d l ’ a c c è s a u l o g e m e n t
d i f f i c i l e p o u r c e s j e u n e s m é n a g e s .
3 Le taux de pauvreté correspond à la proportion d’individus dont le niveau de vie est inférieur au seuil de pauvreté qui
correspond à 60 % du niveau de vie médian, soit 1 063 euros par mois par unité de consommation.
6,7
7,3
7,7
9,8
9,8
10,3
10,6
11,2
12,5
12,8
16,7
18,8
19,1
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20
CC de Seille et Grand Couronné
CC Moselle et Madon
CC du Pays du Saintois
CC du Pays de Colombey et du Sud Toulois
CC Meurthe, Mortagne, Moselle
CC du Pays du Sanon
CC des Pays du Sel et du Vermois
CC du Bassin de Pompey
CC Terres Touloises
CC du Bassin de Pont-à-Mousson
CC du Territoire de Lunéville à Baccarat
Métropole du Grand Nancy
CC de Vezouze en Piémont PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 38
L e r e v e n u m é d i a n p r o g r e s s e p a r a l l è l e m e n t a v e c l ’ a v a n c é e e n â g e j u s q u ’ à 7 4 a n s o ù i l a t t e i n t
u n m a x i m u m d e 2 4 2 1 0 € s o i t 1 3 , 5 % d e p l u s q u e l e r e v e n u m é d i a n d u t e r r i t o i r e . A p r è s 7 5 a n s
l e r e v e n u m é d i a n b a i s s e n o t a m m e n t e n r a i s o n d u v e u v a g e . C ’ e s t p o u r c e t t e c l a s s e d ’ â g e q u e l e
t a u x d e p a u v r e t é e s t l e m o i n s m a r q u é . N é a n m o i n s l e r i s q u e a c c r u d e d é p e n d a n c e e n t r a i n e d e s
s u r c o û t s l i é s a u x t r a v a u x d ’ a d a p t a t i o n , v o i r e d e d é m é n a g e m e n t d a n s u n a u t r e l o g e m e n t p l u s
a d a p t é q u ’ i l e s t p a r f o i s d i f f i c i l e d e p a y e r p o u r l e s p e r s o n n e s c o n c e r n é e s .
> R e v e n u m e n s u e l d i s p o n i b l e d e s m é n a g e s p a r U C e t c l a s s e d ’ â g e a u s e i n d e l a M é t r o p o l e
e n 2 0 1 8
S o u r c e : I N S E E F i l o s o f i 2 0 1 8
Revenus
disponibles (1er
quartile)
Revenus
disponibles
(médiane)
Revenus
disponibles (3ème
quartile)
Taux de pauvreté
Moins de 30 ans 11 020 € 16 940 € 22 430 € 33,1 %
30-39 ans 13 550 € 19 620 € 26 810 € 22,8 %
40-49 ans 13 600 € 20 220 € 28 400 € 22,6 %
50-59 ans 15 610 € 23 110 € 32 610 € 16,8 %
60-74 ans 17 780 € 24 210 € 33 140 € 10,7 %
75 ans et plus 17 690 € 23 130 € 30 800 € 7,9 %
MGN 14 790 € 21 320 € 29 510 € 18,8 %
e) Diminution des bénéficiaires de certaines aides sociales
E n 2 0 2 0 t o u t e a i d e c o n f o n d u e d a n s l a b r a n c h e f a m i l l e , l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y c o m p t e
7 8 8 5 5 f o y e r s a l l o c a t a i r e s s o i t 1 4 3 9 7 7 p e r s o n n e s . P a r m i l e s p r i n c i p a l e s a i d e s f i g u r e n t :
L e R S A ( R e v e n u d e S o l i d a r i t é A c t i v e ) e s t p e r ç u p a r 1 1 0 8 4 f o y e r s , c e q u i e s t u n e p a r t
s t a b l e d e p u i s 2 0 1 6 . T o u t e f o i s l ’ a n a l y s e d u n o m b r e d e p e r s o n n e s c o n c e r n é e s , à s a v o i r
2 1 9 7 4 , r é v è l e u n e d i m i n u t i o n d e - 2 % e n 5 a n s .
L ’ A A H ( A l l o c a t i o n a u x A d u l t e s H a n d i c a p é s ) a c o n n u u n e a u g m e n t a t i o n i m p o r t a n t e e n t r e
2 0 1 6 e t 2 0 2 0 p o r t a n t l e n o m b r e d ’ a l l o c a t a i r e s à 5 1 0 8 s o i t + 9 , 9 % ; u n r y t h m e s i m i l a i r e
à c e l u i c o n s t a t é e n F r a n c e .
L a P A J E ( P r e s t a t i o n d ’ A c c u e i l d u J e u n e E n f a n t ) e s t p e r ç u e p a r 6 3 6 3 f o y e r s e t c ’ e s t
u n e b a i s s e d e 1 0 , 6 % e n 5 a n s , u n r y t h m e p r o c h e d e l a t e n d a n c e n a t i o n a l e .
A u 3 1 d é c e m b r e 2 0 1 9 , 1 8 2 7 1 f o y e r s o n t d e s r e s s o u r c e s c o n s t i t u é e s à p l u s d e 5 0 % d e
p r e s t a t i o n s s o c i a l e s ; e t 1 1 2 5 0 à 1 0 0 % . C e s d e u x i n d i c a t e u r s s o n t e n r e p l i p a r r a p p o r t à
2 0 1 6 , c o m m e à l ’ é c h e l l e n a t i o n a l e . C e t t e a n a l y s e n e t i e n t p a s c o m p t e d e s i m p a c t s d e l a
p é r i o d e c o v i d - 1 9 , q u i s e r a m e s u r a b l e s e u l e m e n t d a n s d e s r e c e n s e m e n t s u l t é r i e u r s .
> E v o l u t i o n d u n o m b r e d e f o y e r s a l l o c a t a i r e s d a n s l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y S o u r c e : D a t a C A F 2 0 1 6 - 2 0 2 0
2016 2020 Evolution Variation
Percevant le RSA 11 099 11 084 - 15 - 0,1%
Percevant une AAH 4 649 5 108 + 459 + 9,9 %
Percevant la PAJE 7 570 6 363 - 1 207 - 10,6 %
> E v o l u t i o n d u n o m b r e d e f o y e r s a l l o c a t a i r e s s e l o n l a p a r t d e s p r e s t a t i o n s d a n s l e u r s
r e s s o u r c e s , d a n s l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y a u 3 1 d é c e m b r e S o u r c e : D a t a C A F 2 0 1 6 - 2 0 1 9
2016 2019 Evolution Variation
Dont les ressources sont constituées à 50 % ou
plus des prestations Caf 19 289 18 271 - 1 018 - 5,3 %
Dont les ressources sont constituées à 100 %
des prestations Caf 11 772 11 250 - 522 - 4,4 %
f) Des revenus compatibles avec les plafonds H.L.M PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 39
P o u r p o u v o i r p r é t e n d r e à l ’ o b t e n t i o n d ’ u n l o g e m e n t H . L . M , l e s m é n a g e s d o i v e n t r e s p e c t e r d e s
p l a f o n d s d e r e s s o u r c e s c o r r e s p o n d a n t a u l o g e m e n t f i n a n c é e n P r ê t L o c a t i f A i d é d ’ I n t é g r a t i o n
( P L A I ) , e n P r ê t L o c a t i f à U s a g e S o c i a l ( P L U S ) o u P r ê t L o c a t i f S o c i a l ( P L S ) .
> P l a f o n d s d e r e s s o u r c e s a n n u e l l e s a p p l i c a b l e s a u x l o g e m e n t s a u 0 1 / 0 1 / 2 0 2 1
Catégorie de ménages PLAI PLUS PLS
1 - Une personne seule 11 531 € 20 966 € 27 256 €
2 - Deux personnes ne comportant aucune pers. à charge
à l'exclusion des jeunes ménages ou une pers. seule en
situation de handicap
16 800 € 27 998 € 36 397 €
3 - Trois personnes ou une pers. seule avec une pers. à
charge ou jeune ménage sans personne à charge ou
deux pers. dont au moins une est en situation de
handicap
20 203 € 33 670 € 43 771 €
4 - Quatre personnes ou une pers. seule avec deux pers.
à charge ou trois pers. dont au moins une est en situation
de handicap
22 479 € 40 648 € 52 842 €
5 - Cinq personnes ou une pers. seule avec trois pers. à
charge ou quatre pers. dont au moins une est en situation
de handicap
26 300 € 47 818 € 62 163 €
6 - Six personnes ou une pers. seule avec quatre pers. à
charge ou cinq pers. Dont au moins une est en situation
de handicap
29 641 € 53 891 € 70 028 €
Personne supplémentaire 3 306 € 6 011 € 7 814 €
S u r l e t e r r i t o i r e d e l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y 5 3 % d e s m é n a g e s o n t u n r e v e n u l e u r
p e r m e t t a n t d e p r é t e n d r e à u n l o g e m e n t H L M , d o n t 2 9 % à u n P L A I . C e t t e p a r t e s t p l u s
i m p o r t a n t e d a n s l e s c o m m u n e s a u x r e v e n u s f a i b l e s e t o ù l e p a r c s o c i a l y e s t p l u s c o n s é q u e n t .
C ’ e s t p a r t i c u l i è r e m e n t l e c a s p o u r M a x é v i l l e , V a n d œ u v r e - l è s - N a n c y e t J a r v i l l e - l a - M a l g r a n g e
( e n t r e 3 7 e t 4 0 % ) .
> P a r t d e m é n a g e s p a r p l a f o n d s d e r e s s o u r c e s H L M p a r c o m m u n e e n 2 0 1 7 S o u r c e : F I L O C O M 2 0 1 7
Ménages aux ressources
inférieures ou égales à 60 % du
plafond HLM
Ménages aux ressources de 60 %
à 100 % du plafond HLM
Art-sur-Meurthe 9% 23%
Dommartemont 0% 10%
Essey-lès-Nancy 24% 27%
Fléville-devant-Nancy 4% 18%
Heillecourt 13% 22%
Houdemont 7% 16%
Jarville-la-Malgrange 36% 28%
Laneuveville-devant-Nancy 22% 27%
Laxou 28% 23%
Ludres 10% 21%
Malzéville 23% 26%
Maxéville 40% 28%
Nancy 33% 23%
Pulnoy 17% 28%
Saint-Max 25% 30%
Saulxures-lès-Nancy 14% 23%
Seichamps 16% 24%
Tomblaine 26% 30%
Vandœuvre-lès-Nancy 38% 25%
Villers-lès-Nancy 17% 21%
Métropole du Grand Nancy 29% 24%
I l y a u n e c o r r é l a t i o n e n t r e l e n i v e a u d e r e s s o u r c e s e t l e s t a t u t d ’ o c c u p a t i o n d e s m é n a g e s : l e s
m é n a g e s a y a n t d e s r e s s o u r c e s i n f é r i e u r e s à 6 0 % d u p l a f o n d H L M s o n t t r è s m a j o r i t a i r e m e n t PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 40
l o c a t a i r e s ( 8 6 % ) d o n t p r è s d e l a m o i t i é d ’ e n t r e e u x r é s i d e n t d a n s l e P a r c s o c i a l . I n v e r s e m e n t ,
l e s m é n a g e s a u x r e s s o u r c e s p l u s i m p o r t a n t e s s o n t m a j o r i t a i r e m e n t p r o p r i é t a i r e s d e l e u r
l o g e m e n t .
N o t e m é t h o d o l o g i q u e
I l e x i s t e a u jo u r d ’ h u i t r o i s t y p e s d e f i n a n c e m e n t s d e l o g e m e n t s m o b i l i s a b l e s :
L e s P . L . A . I ( P r ê t L o c a t i f A i d é d ’ I n t é g r a t i o n ) , l e s l o g e m e n t s t r è s s o c i a u x , l e s p l u s a i d é s ,
d e s t i n é s a u x p l u s m o d e s t e e t a y a n t l e p l a f o n d d e r e s s o u r c e s l e p l u s b a s ( 6 0 % d u p l a f o n d
d u P . L . U . S ) ;
L e s P . L . U . S ( P r ê t L o c a t i f à U s a g e S o c i a l ) , l e s l o g e m e n t s l e s p l u s c l a s s i q u e s d u p a r c H . L . M ,
a v e c u n p l a f o n d d e r e s s o u r c e d e r é f é r e n c e ;
L e s P . L . S ( P r ê t L o c a t i f S o c i a l ) , l e s l o g e m e n t s d o n t l e s l o y e r s s o n t s u p é r i e u r s a u x l o y e r s
P L U S m a i s r e s t e n t i n f é r i e u r à c e u x d u p a r c p r i v é , d e s t i n é s à d e s m é n a g e s d o n t l e s
r e s s o u r c e s p e u v e n t d é p a s s e r j u s q u ’ à 1 3 0 % d u p l a f o n d P . L . U . S . C e s o n t c e s l o g e m e n t s q u i
o n t l e p l a f o n d d e r e s s o u r c e l e p l u s é l e v é .
g) Près d’un grand nancéien sur trois bénéficie d’une aide au logement
P r è s d e 5 1 3 0 0 f o y e r s s o n t a l l o c a t a i r e s d ’ u n e a l l o c a t i o n l o g e m e n t ( A P L , A L F , A L S ) d a n s l a
M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y : 9 8 % s o n t l o c a t a i r e s e t d o n c 2 % p r o p r i é t a i r e s . L ’ a n a l y s e d e s
p o i d s d e c h a q u e a i d e i n d i q u e u n e s i n g u l a r i t é d e l ’ i n t e r c o m m u n a l i t é p a r r a p p o r t à l ’ é c h e l l e
d é p a r t e m e n t a l e e t n a t i o n a l e : u n e p l u s f o r t e p r o p o r t i o n d ’ A L S , m o i n s d ’ A P L e t d ’ A L F . L a
p r o g r e s s i o n d u n o m b r e d e f o y e r s a l l o c a t a i r e s d e l ’ A L S e s t a u s s i p l u s r a p i d e a u s e i n d u
t e r r i t o i r e q u ’ a u x a u t r e s é c h e l l e s d e c o m p a r a i s o n ; t a n d i s q u e c e l l e d e l ’ A P L p l u s l e n t e q u ’ a u
n i v e a u n a t i o n a l .
> R é p a r t i t i o n d e s f o y e r s a l l o c a t a i r e s p a r t y p e d ’ a i d e a u l o g e m e n t a u 3 1 / 1 2 / 2 0 1 9
29%
24% 16%
31%
Répartition des ménages selon
les plafonds HLM en 2017
(FILOCOM)
≤ à 60%
> 60 à 100%
de 100 à 150%
> à 150%
48%
38%
14%
Inférieur ou égal à
60% (PLAI)
Locataires Parc HLM
Locataires parc privé
Propriétaires
27%
36%
38%
de 60 à 100%
Locataires Parc HLM
Locataires parc privé
Propriétaires
13%
29% 58%
de 100 à 150 %
Locataires Parc HLM
Locataires parc privé
Propriétaires
3%
17%
80%
Supérieur à 150%
(loyer libre)
Locataires Parc HLM
Locataires parc privé
Propriétaires PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 41
S o u r c e : C A F
> E v o l u t i o n d u n o m b r e d e f o y e r s a l l o c a t a i r e s d e s a i d e s a u l o g e m e n t p a r r a p p o r t à 2 0 0 9 S o u r c e : C A F
N o t e m é t h o d o l o g i q u e
L ’ a i d e p e r s o n n a l i s é e a u l o g e m e n t ( A P L ) : s ’ a d r e s s e à t o u t e p e r s o n n e l o c a t a i r e d ’ u n
l o g e m e n t n e u f o u a n c i e n c o n v e n t i o n n é .
L ’ a l l o c a t i o n d e l o g e m e n t à c a r a c t è r e f a m i l i a l ( A L F ) : s ’ a d r e s s e a u x p e r s o n n e s q u i n ’ e n t r e n t
p a s d a n s l e c h a m p d ’ a p p l i c a t i o n d e l ’ A P L e t q u i o n t d e s e n f a n t s o u d e s p e r s o n n e s à
c h a r g e ; a i n s i q u ’ a u x m é n a g e s m a r i é s d e p u i s m o i n s d e 5 a n s .
L ’ a l l o c a t i o n d e l o g e m e n t à c a r a c t è r e s o c i a l ( A L S ) : s ’ a d r e s s e a u x l o c a t a i r e s à f a i b l e s
r e s s o u r c e s q u i n e p e u v e n t b é n é f i c i e r n i d e l ’ A P L , n i d e l ' A L F . E l l e c o n c e r n e p r i n c i p a l e m e n t
l e s je u n e s , l e s é t u d i a n t s , l e s m é n a g e s s a n s e n f a n t , l e s p e r s o n n e s â g é e s o u h a n d i c a p é e s .
2 846 452
34 817
20 028
1 035 738
9 876
2 915
2 228 336
36 645
28 331
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
France
Meurthe-et-Moselle
Métropole du Grand Nancy
APL
ALF
ALS
75%
80%
85%
90%
95%
100%
105%
110%
115%
120%
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
ALF France ALF Meurthe-et-Moselle ALF Grand Nancy
ALS France ALS Meurthe-et-Moselle ALS Grand Nancy PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 42
> I m p a c t d e s a i d e s a u l o g e m e n t s u r l e s l o y e r s ( h o r s c h a r g e s ) S o u r c e : I N S E E
A u t o t a l , l e s a i d e s a u l o g e m e n t c o u v r e n t e n m o y e n n e 5 3 % d u l o y e r d a n s l e G r a n d N a n c y . C e l a
m a s q u e d e s d i s p a r i t é s : l e s a i d e s r e p r é s e n t e n t p r è s d e 6 0 % d u l o y e r d a n s l e s c o m m u n e s o ù
s e s i t u e n t l e s q u a r t i e r s p o l i t i q u e d e l a v i l l e ( J a r v i l l e - l a - M a l g r a n g e , L a x o u , V a n d œ u v r e - l è s -
N a n c y ) . A c o n t r a r i o , l e s a i d e s n e c o u v r e n t q u ’ u n t i e r s d u l o y e r d a n s l e s c o m m u n e s d e 2 è m e
c o u r o n n e c o m p o s é e s m a j o r i t a i r e m e n t d e m é n a g e s a i s é s ( F l é v i l l e - d e v a n t - N a n c y , L u d r e s ,
P u l n o y ) .
h) Un recours au droit au logement opposable (DALO) qui reste faible
D e p u i s 2 0 0 7 , l e d r o i t a u l o g e m e n t e s t g a r a n t i p a r l ’ É t a t p o u r l e s p e r s o n n e s q u i n e p e u v e n t p a s
o b t e n i r u n l o g e m e n t d é c e n t e t i n d é p e n d a n t p a r l e u r s p r o p r e s m o y e n s . C e t t e p o s s i b i l i t é e s t
o u v e r t e p o u r :
L e s s a n s d o m i c i l e f i x e o u h é b e r g é s p a r u n e a u t r e p e r s o n n e ;
L e s m e n a c é s d ’ e x p u l s i o n s a n s p o s s i b i l i t é d e r e l o g e m e n t ;
L e s h é b e r g é s d a n s u n e s t r u c t u r e d ’ h é b e r g e m e n t o u d a n s u n l o g e m e n t t e m p o r a i r e e n
a t t e n d a n t u n l o g e m e n t d é f i n i t i f ;
L e s l o g é s d a n s d e s l o c a u x i m p r o p r e s à l ’ h a b i t a t i o n , i n s a l u b r e s o u d a n g e r e u x ;
L e s l o g é s d a n s u n l o c a l s u r - o c c u p é o u n o n d é c e n t a v e c u n c u m u l d e d i f f i c u l t é
( h a n d i c a p , p e r s o n n e à c h a r g e … ) ;
L e s d e m a n d e u r s d e l o g e m e n t s o c i a l d e p u i s u n d é l a i d e p l u s d e 1 8 m o i s ( c r i t è r e d e
d u r é e a p p l i q u é e n M e u r t h e - e t - M o s e l l e ) .
L e s p e r s o n n e s c o n c e r n é e s p e u v e n t d e m a n d e r à l a c o m m i s s i o n d e m é d i a t i o n d é p a r t e m e n t a l e d e
r e c o n n a î t r e l e c a r a c t è r e p r i o r i t a i r e e t u r g e n t d e l e u r b e s o i n d e l o g e m e n t . S i l a c o m m i s s i o n
d o n n e u n e r é p o n s e f a v o r a b l e , l e p r é f e t e s t s a i s i e t d o i t p r o p o s e r u n e s o l u t i o n a u d e m a n d e u r .
C o m p a r a t i v e m e n t à d ’ a u t r e s r é g i o n s f r a n ç a i s e s l e s r e c o u r s s o n t t r è s f a i b l e s d a n s l e G r a n d E s t
p u i s q u ’ i l s r e p r é s e n t e n t 1 , 3 4 % d u t o t a l d e l ’ h e x a g o n e .
38%
45%
33%
46%
39%
62%
52%
58%
31%
54%
45%
54%
36%
50%48%
42%
50%
57%
49%
Art-sur-Meurthe Dommartemont Essey-lès-Nancy
Fléville-devant-Nancy
Heillecourt Houdemont
Jarville-la-Malgrange
Laneuveville-devant-Nancy
Laxou Ludres
Malzéville Maxéville
Nancy Pulnoy
Saint-Max
Saulxures-lès-Nancy
Seichamps Tomblaine
Vandœuvre-lès-Nancy
Villers-lès-Nancy
Part du loyer couvert
par allocation logement
Part
Métropole PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 43
E n 2 0 1 8 , 4 0 % d e s r e c o u r s D A L O d é p o s é s e n M e u r t h e - e t - M o s e l l e c o n c e r n e n t s p é c i f i q u e m e n t l e
t e r r i t o i r e d e l a M é t r o p o l e a v e c u n t o t a l d e 2 1 r e c o u r s ( s u r 5 3 ) m a i s s e u l e m e n t 1 0 s o n t r e c o n n u s
r e c e v a b l e s e t p r i o r i t a i r e s . A l ’ é c h e l l e d u d é p a r t e m e n t , n e u f r e q u é r a n t s s u r d i x s o n t d e s
p e r s o n n e s s e u l e s ( 5 5 % ) o u d e s f a m i l l e s m o n o p a r e n t a l e s ( 3 4 % ) ; e t 6 8 % d i s p o s e n t d e
r e s s o u r c e s i n f é r i e u r e s à 1 S M I C n e t a n n u e l .
L e m o t i f l e p l u s s o u v e n t r e t e n u p a r l a c o m m i s s i o n d e m é d i a t i o n r e s t e « d é p o u r v u d e l o g e m e n t
e t h é b e r g é p a r u n t i e r s » . V i e n n e n t e n 2 è m e l e m o t i f « m e n a c é d ’ e x p u l s i o n s a n s r e l o g e m e n t » e t
e n 3 è m e « d é l a i a n o r m a l e m e n t l o n g » .
> É v o l u t i o n d e s r e c o u r s e t d é c i s i o n s e n M e u r t h e - e t - M o s e l l e S o u r c e : P D A L H P D
> D é c i s i o n d e l a C O M E D p o u r l a M e u r t h e - e t - M o s e l l e e n 2 0 1 9 S o u r c e : P D A L H P D
L e s m é n a g e s s o n t m a j o r i t a i r e m e n t r e l o g é s d a n s l e p a r c p u b l i c , e s s e n t i e l l e m e n t d a n s d e p e t i t e s
t y p o l o g i e s ( T 1 - T 2 ) .
i) La mise en œuvre du Fonds Solidarité Logement (FSL) : un moindre recours en 2020
A f i n d e g a r a n t i r l e d r o i t a u l o g e m e n t c o n s a c r é p a r l a l o i , i l a é t é c r é é d a n s c h a q u e d é p a r t e m e n t
u n f o n d s s o l i d a r i t é p o u r l e l o g e m e n t ( F S L ) s o u s l a d o u b l e p r é s i d e n c e d e l ' E t a t e t d u C o n s e i l
D é p a r t e m e n t a l . D e p u i s l a l o i L i b e r t é s e t R e s p o n s a b i l i t é s L o c a l e s , l e s F S L é t a i e n t g é r é s
u n i q u e m e n t p a r l e s C o n s e i l s D é p a r t e m e n t a u x . A p r è s u n e p é r i o d e d e 2 a n s d e d é l é g a t i o n e t
d e p u i s l e 1 e r j a n v i e r 2 0 1 9 , l a M é t r o p o l e e x e r c e p a r t r a n s f e r t s u r s o n p é r i m è t r e ( e n l i e u e t p l a c e
d u D é p a r t e m e n t ) l a g e s t i o n d u d i s p o s i t i f f o n d s d e s o l i d a r i t é p o u r l e l o g e m e n t ( o u t i l f i n a n c i e r :
0
10
20
30
40
50
60
70
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Recours Décisions favorables (prioritaires et urgents)
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18
Dépourvu de logement et logé par un tiers ou…
Menacé d'expulsion sans relogement
Hébergé dans une structure d'hébergement
Herbergé dans un logement de transition
Locaux impropres à l'habitation
Non décence
Insalubre ou dangereux
Sur-occupation
Délai anormalement long
Motifs déclarés Motifs retenus PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 44
s u b v e n t i o n , a v a n c e s … ) e t l a m i s e e n œ u v r e d u d r o i t a u l o g e m e n t ( l o g e m e n t a d a p t é , D A L O ,
p r é v e n t i o n d e s e x p u l s i o n s , l u t t e c o n t r e l ’ h a b i t a t i n d i g n e , … ) .
L e F S L a c c o r d e d a n s l e s c o n d i t i o n s d é f i n i e s p a r s o n r è g l e m e n t i n t é r i e u r d e s a i d e s f i n a n c i è r e s
à d e s p e r s o n n e s à f a i b l e s r e s s o u r c e s r e n c o n t r a n t d e s d i f f i c u l t é s p o u r a c c é d e r à u n l o g e m e n t
l o c a t i f , p o u r a s s u m e r l e u r s o b l i g a t i o n s r e l a t i v e s a u p a i e m e n t d u l o y e r , d e s c h a r g e s o u l e u r s
o b l i g a t i o n s r e l a t i v e s a u p a i e m e n t d e s f o u r n i t u r e s d ’ é n e r g i e . L e F S L p r e n d é g a l e m e n t e n c h a r g e
d e s m e s u r e s , i n d i v i d u e l l e s o u c o l l e c t i v e s , d ’ a c c o m p a g n e m e n t s o c i a l l i é a u l o g e m e n t , d e s
m e s u r e s d e m o n i t o r a t t e c h n i q u e e t d e s a i d e s à l a g e s t i o n l o c a t i v e a d a p t é e .
L e s e r v i c e s o l i d a r i t é l o g e m e n t d e l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y a t r a i t é 2 4 2 7 d e m a n d e s
d ’ a i d e s a u p r è s d u d i s p o s i t i f F o n d s S o l i d a r i t é l o g e m e n t e n 2 0 2 0 ( c o n t r e 2 8 4 0 e n 2 0 1 9 ) s o i t :
5 7 8 d e m a n d e s d a n s l e c a d r e d e l ’ a c c è s à u n l o g e m e n t ;
1 2 9 d e m a n d e s d e m o b i l i s a t i o n d u c a u t i o n n e m e n t ;
3 7 2 d e m a n d e s d a n s l e c a d r e d u m a i n t i e n ;
9 8 6 d e m a n d e s d a n s l e c a d r e d ’ u n e a i d e à l ’ é n e r g i e ;
3 6 2 d e m a n d e s d a n s l e c a d r e d e m e s u r e s d ’ a c c o m p a g n e m e n t .
> E v o l u t i o n d u n o m b r e d e d o s s i e r s F S L e n t r e 2 0 1 8 e t 2 0 2 0 S o u r c e : D i r e c t i o n d e l ' h a b i t a t e t d e l a R é n o v a t i o n U r b a i n e M G N
L a c o m m u n e d e N a n c y r e p r é s e n t e 4 4 % d e s d o s s i e r s F S L , V a n d o e u v r e 1 1 % , M a x é v i l l e 9 % ,
J a r v i l l e - l a - M a l g r a n g e 7 % p o u r , L a x o u 6 , 5 % , S a i n t M a x e t M a l z é v i l l e 3 % . L o r s d e l ’ i n s t r u c t i o n
d e s d e m a n d e s ( h o r s F S L é n e r g i e ) , l e s m é n a g e s s o n t p o u r 9 4 % o r i g i n a i r e s d u t e r r i t o i r e d e l a
M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y e t 2 % r é s i d e n t h o r s d u d é p a r t e m e n t .
L a m a jo r i t é d e s m é n a g e s c o n c e r n é s s o n t d e s f a m i l l e s m o n o p a r e n t a l e s e t d e s p e r s o n n e s
s e u l e s .
2.5. A retenir : Portrait socioéconomique des ménages
F o r t e p o l a r i s a t i o n d e s e m p l o i s d a n s l ’ a i r e u r b a i n e p a r l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y .
U n c h ô m a g e q u i s e s t a b i l i s e d e p u i s 2 0 1 3 .
U n r e v e n u m é d i a n e n h a u s s e m a i s q u i c a c h e d e s d i s p a r i t é s . E n 2 0 1 8 , 1 8 , 8 % d e l a
p o p u l a t i o n v i t s o u s l e s e u i l d e p a u v r e t é c o n t r e 1 6 , 9 e n 2 0 1 6 e t d e s s i t u a t i o n s d e p r é c a r i t é
p e r d u r e n t .
Aide à l'accès Mise en œuvre du
cautionnement
Aide au maintien Aide à l'énergie ASLL
747
171
378
1530
453
850
111
353
1146
394
578
129
372
986
362
2018 2019 2020 PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 45
3. LES MIGR ATIONS RESIDENTIELLES E NTRE L A M ETROPOLE ET LE
RESTE DE L A F R ANCE
N o t e m é t h o d o l o g i q u e
L e s c h i f f r e s e x p o s é s d a n s c e t t e p a r t i e s o n t i s s u s d u t r a i t e m e n t d e s f i c h i e r s d é t a i l « M i g r a t i o n s
r é s i d e n t i e l l e s d e s i n d i v i d u s » d e l ’ I N S E E . C e s o n t d e s m o y e n n e s a n a l y s é e s s u r 3 a n n é e s d e
r é f é r e n c e ( 2 0 1 5 , 2 0 1 6 , 2 0 1 7 ) q u i c o r r e s p o n d e n t a u x a n n é e s o ù l e s o l d e m i g r a t o i r e d e l a
M é t r o p o l e s ’ e s t a m é l i o r é .
L e s d o n n é e s n e p o r t e n t q u e s u r l a F r a n c e e t n e c o m p r e n n e n t p a s l e s f l u x e n p r o v e n a n c e e t à
d e s t i n a t i o n d e l ’ é t r a n g e r e n r a i s o n d ’ u n v i d e s t a t i s t i q u e .
L e s f l u x s o n t a n a l y s é s d u p o i n t d e v u e d e l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y . I l s n e d é t a i l l e n t p a s
l e s f l u x i n t e r n e s à l ’ E P C I , m a i s u n i q u e m e n t l e s f l u x v i s - à - v i s d e l ’ e xt é r i e u r d e c e t e r r i t o i r e . L e s
s o l d e s c o r r e s p o n d e n t à l a d i f f é r e n c e e n t r e l e s a r r i v é e s e t l e s d é p a r t s d e l a M G N p a r r a p p o r t
a u x t e r r i t o i r e s a n a l y s é s . C e s t e r r i t o i r e s s o n t d é f i n i s c o m m e s u i t :
R e s t e d u S u d 5 4 , l e S u d 5 4 h o r s M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y
R e s t e d e l a L o r r a i n e , l a L o r r a i n e h o r s S u d 5 4
R e s t e d u G r a n d E s t , l e G r a n d E s t h o r s L o r r a i n e
R e s t e d e l a F r a n c e , l a F r a n c e h o r s G r a n d E s t
F r a n c e , l e p a y s e n t i e r
S e u l e s l e s p e r s o n n e s â g é e s d e p l u s d ’ 1 a n s o n t p r i s e s e n c o m p t e .
3.1. Un bilan excédentaire avec le reste de la France
Environ 10 % des habitants viennent de l’extérieur de la Métropole chaque année
D u r a n t l a p é r i o d e d e 2 0 1 5 à 2 0 1 7 , c h a q u e a n n é e 2 3 0 0 0 0 p e r s o n n e s r e s t e n t a u s e i n d e l a
M é t r o p o l e , s o i t p l u s d e 9 h a b i t a n t s s u r 1 0 . D a n s l e d é t a i l 2 1 2 3 0 0 ( 8 3 , 6 % ) d ’ e n t r e e u x v i v e n t
d a n s l e m ê m e l o g e m e n t , 1 4 7 0 0 ( 5 , 8 % ) c h a n g e n t d e l o g e m e n t m a i s r e s t e n t d a n s l a m ê m e
c o m m u n e e t 3 0 0 0 ( 1 , 2 % ) c h a n g e n t d e l o g e m e n t p o u r u n e a u t r e c o m m u n e d u G r a n d N a n c y .
L a M é t r o p o l e s e c a r a c t é r i s e p a r u n e p l u s f o r t e m o b i l i t é r é s i d e n t i e l l e q u e l a m o y e n n e f r a n ç a i s e .
S i l ’ o n s e c o n c e n t r e s u r c e u x q u i o n t c h a n g é d e c o m m u n e , l a p r o p o r t i o n a t t e i n t 1 0 , 6 % d e l a
p o p u l a t i o n c o n t r e 7 , 2 % à l ’ é c h e l l e n a t i o n a l e . L e r a y o n n e m e n t d u G r a n d N a n c y d a n s l a r é g i o n
e x p l i q u e c e t t e c a r a c t é r i s t i q u e . M a i s l ’ i n t e r c o m m u n a l i t é e s t a u s s i u n p o i n t d e d é p a r t o u u n e
é t a p e d a n s l a v i e d e c e r t a i n s m é n a g e s .
> L i e u d e r é s i d e n c e d e s h a b i t a n t s d e l a M é t r o p o l e 1 a n a u p a r a v a n t S o u r c e : I N S E E F l u x a n n u a l i s é s 2 0 1 5 - 2 0 1 6 - 2 0 1 7 | T r a i t e m e n t S c a l e n
> L i e u d e r é s i d e n c e d e s h a b i t a n t s d e s c o m m u n e s d e l a M é t r o p o l e 1 a n a u p a r a v a n t
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50% 55% 60% 65% 70% 75% 80% 85% 90% 95% 100%
Même logement Même commune Dans la MGN Reste du département
Reste de la région Reste de la France Etranger PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 46
S o u r c e : I N S E E F l u x a n n u a l i s é s 2 0 1 5 - 2 0 1 6 - 2 0 1 7 | T r a i t e m e n t S c a l e n
Même
logement
Même
commune
Dans la
MGN
Reste du
départem
ent
Reste de
la région
Reste de
la France Etranger
Art-sur-Meurthe 88,6% 1,3% 1,7% 5,6% 1,0% 1,5% 0,2%
Dommartemont 94,8% 0,0% 1,2% 4,1% 0,0% 0,0% 0,0%
Essey-lès-Nancy 88,8% 2,2% 1,9% 5,3% 1,0% 0,7% 0,1%
Fléville-devant-Nancy 97,0% 0,1% 0,5% 1,7% 0,5% 0,3% 0,0%
Heillecourt 93,5% 2,0% 1,0% 2,5% 0,4% 0,5% 0,2%
Houdemont 95,4% 0,2% 0,6% 2,2% 0,0% 1,6% 0,0%
Jarville-la-Malgrange 86,8% 2,3% 2,3% 6,2% 1,1% 0,9% 0,3%
Laneuveville-devant-Nancy 90,3% 3,0% 1,1% 4,4% 0,5% 0,5% 0,0%
Laxou 86,9% 2,6% 1,6% 5,5% 2,0% 0,9% 0,5%
Ludres 90,8% 2,4% 0,8% 3,5% 1,1% 0,6% 0,7%
Malzéville 87,5% 2,6% 1,6% 5,4% 1,7% 1,0% 0,1%
Maxéville 77,3% 12,6% 2,0% 5,0% 1,3% 0,9% 1,0%
Nancy 78,6% 8,9% 0,8% 3,6% 4,0% 3,0% 1,2%
Pulnoy 87,3% 2,1% 2,7% 7,2% 0,3% 0,2% 0,1%
Saint-Max 85,9% 4,4% 1,8% 5,9% 0,7% 1,1% 0,2%
Saulxures-lès-Nancy 91,0% 1,7% 1,5% 4,5% 0,1% 1,2% 0,0%
Seichamps 92,6% 1,2% 1,4% 3,5% 0,5% 0,6% 0,1%
Tomblaine 89,5% 3,2% 1,9% 4,6% 0,7% 0,1% 0,1%
Vandœuvre-lès-Nancy 82,9% 5,0% 1,1% 3,5% 3,8% 2,7% 1,0%
Villers-lès-Nancy 88,9% 2,5% 1,3% 3,9% 1,8% 1,1% 0,4%
Grand Nancy
83,6% 5,8% 1,2% 4,1% 2,6% 1,9% 0,8%
Stable Mobile
90,6% 9,4%
3.2. Le solde des migrations résidentielles vis -à-vis de la France est positif grâce aux Lorrains qui compensent les autres déficits
L ’ a n a l y s e q u i s u i t v a p o r t e r s u r l e s f l u x d e p o p u l a t i o n e n t r e l a M é t r o p o l e e t l e s a u t r e s
t e r r i t o i r e s f r a n ç a i s d u r a n t l a p é r i o d e 2 0 1 5 - 2 0 1 7 . E n m o y e n n e e t c h a q u e a n n é e p a r r a p p o r t à
l ’ e n s e m b l e d u r e s t e d u p a y s , 1 4 7 5 4 p e r s o n n e s q u i t t e n t l a M é t r o p o l e 1 5 8 8 3 y e m m é n a g e n t . L e
s o l d e e s t e x c é d e n t a i r e d e 1 1 2 9 p e r s o n n e s 4.
U n e a n a l y s e p l u s f i n e r é v è l e q u e :
L e G r a n d N a n c y p e r d a n n u e l l e m e n t 3 0 0 h a b i t a n t s v i s - à - v i s d u r e s t e d u S u d 5 4 .
L e s f l u x m i g r a t o i r e s e n t r e l a M é t r o p o l e e t l e r e s t e d e l a L o r r a i n e s o n t e x c é d e n t a i r e s
a v e c u n g a i n d e 2 4 9 3 p e r s o n n e s . E l l e s h a b i t a i e n t p r i n c i p a l e m e n t d a n s l e s V o s g e s , l a
M o s e l l e , l e N o r d d e l a M e u r t h e - e t - M o s e l l e , e t l a M e u s e d a n s u n e m o i n d r e m e s u r e .
L e s f l u x s o n t é q u i l i b r é s a v e c l e r e s t e d u G r a n d E s t a v e c u n s o l d e d e - 1 9 h a b i t a n t . L e s
d é p a r t s d e s g r a n d s n a n c é i e n s v e r s l ’ A l s a c e s o n t c o m p e n s é s p a r l e s a r r i v é e s d e l a
C h a m p a g n e - A r d e n n e .
L e s m é t r o p o l e s d e g r a n d e s r é g i o n s ( I l e - d e - F r a n c e , N o u v e l l e - A q u i t a i n e , O c c i t a n i e ,
P r o v e n c e - A l p e s - C ô t e d ' A z u r , A u v e r g n e - R h ô n e - A l p e s ) o n t u n f o r t p o u v o i r d ’ a t t r a c t i o n
s u r l e s a c t i f s d u G r a n d N a n c y . A i n s i l e t e r r i t o i r e p e r d a n n u e l l e m e n t 1 0 4 5 h a b i t a n t s v i s -
à - v i s d u r e s t e d e l a F r a n c e h o r s G r a n d E s t .
4 L’analyse du début de chapitre indique que le solde migratoire total de la Métropole du Grand Nancy est légèrement
négatif. Cet écart s’explique par les flux vis-à-vis de l’étranger : les personnes parties en-dehors du territoire national ne
sont logiquement plus enquêtées par l’INSEE et ne sont pas intégrés aux calculs d’échanges entre territoire. En
revanche les départs à l’étranger sont déduits mais seulement déduites, en creux. PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 47
> M i g r a t i o n s r é s i d e n t i e l l e s a n n u e l l e s e n t r e l a M é t r o p o l e e t l e r e s t e d e l a F r a n c e d u r a n t
2 0 1 5 - 2 0 1 7
S o u r c e : I N S E E F l u x a n n u a l i s é s 2 0 1 5 - 2 0 1 6 - 2 0 1 7 | T r a i t e m e n t S c a l e n
> T o p 1 5 d e s E P C I d ’ o r i g i n e e t d e d e s t i n a t i o n d e s m i g r a t i o n s r é s i d e n t i e l l e s d u r a n t 2 0 1 5 -
2 0 1 7
S o u r c e : I N S E E F l u x a n n u a l i s é s 2 0 1 5 - 2 0 1 6 - 2 0 1 7 | T r a i t e m e n t S c a l e n
EPCI d’origine (arrivées dans la MGN) EPCI de destination (départs de la MGN)
Metz Métropole Métropole du Grand Paris
CA d'Épinal CC du Bassin de Pompey
Métropole du Grand Paris Metz Métropole
CC Moselle et Madon CC des Pays du Sel et du Vermois
CC du Bassin de Pompey CC Moselle et Madon
CC Terres Touloises CC Terres Touloises
CC des Pays du Sel et du Vermois Eurométropole de Strasbourg
CC du Bassin de Pont-à-Mousson CC de Seille et Grand Couronné
CA de Saint-Dié-des-Vosges Métropole de Lyon
CC du Territoire de Lunéville à Baccarat CA d'Épinal
Eurométropole de Strasbourg CC du Territoire de Lunéville à Baccarat
CA Portes de France-Thionville CC du Bassin de Pont-à-Mousson
CC de Seille et Grand Couronné Bordeaux Métropole
CC Meurthe, Mortagne, Moselle Métropole d'Aix-Marseille-Provence
Métropole de Lyon Métropole Européenne de Lille
Note de lecture : entre 2015 et 2017, Metz Métropole est l’intercommunalité de laquelle sont issues le plus de personnes
qui se sont installées dans le Grand Nancy. La Métropole du Grand Paris est l’intercommunalité vers laquelle le plus de
Grand Nancéiens sont partis, à la même période.
3.3. Le solde des migrations résidentielles est déficitaire vis -à-vis du Sud 54
A u s e i n d e l a M é t r o p o l e , N a n c y e s t l e p r e m i e r p o i n t d ’ e n t r é e d e s n o u v e a u x a r r i v a n t s ( e t
V a n d œ u v r e - l è s - N a n c y d a n s u n e m o i n d r e m e s u r e ) : e l l e j o u e u n r ô l e d ’ a t t r a c t e u r . U n e f o i s q u e
c e s p e r s o n n e s c o n n a i s s e n t m i e u x l e t e r r i t o i r e e t q u ’ e l l e s s o u h a i t e n t s ’ i n s t a l l e r p l u s
d u r a b l e m e n t , u n e p a r t i e d é m é n a g e s d a n s l ’ u n e d e s 1 9 a u t r e s c o m m u n e s d u G r a n d N a n c y .
S e u l e s 1 4 p e r s o n n e s p a r a n s e d i r i g e n t v e r s l e r e s t e d u S u d 5 4 d e p u i s l a v i l l e - c e n t r e . L e d é f i c i t
m i g r a t o i r e d e l a M é t r o p o l e a v e c l e S u d 5 4 s ’ e x p l i q u e p a r l e d é p a r t d e m é n a g e s q u i r é s i d e n t
d a n s u n e a u t r e c o m m u n e q u e N a n c y , à r a i s o n d e 2 8 6 p e r s o n n e s p a r a n .
-5903
4857
-1045
-1412
1393
-19
-3154
5647
2493
-4285
3985
-300
-6000 -4000 -2000 0 2000 4000 6000
Dont départs
Dont arrivées
Solde
Reste du Sud54 Reste de la Lorraine Reste du Grand Est Reste de la France PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 48
> S o l d e s d e s m i g r a t i o n s r é s i d e n t i e l l e s a u s e i n d u S u d 5 4 d u r a n t 2 0 1 5 - 2 0 1 7 S o u r c e : I N S E E F l u x a n n u a l i s é s 2 0 1 5 - 2 0 1 6 - 2 0 1 7 | T r a i t e m e n t S c a l e n
> N o m b r e a n n u e l d e n o u v e a u x a r r i v a n t s d a n s l e s c o m m u n e s d u S u d 5 4 i s s u s d e l a
M é t r o p o l e , e t p a r t a n n u e l l e d a n s l e u r p o p u l a t i o n p o u r l a p é r i o d e 2 0 1 5 - 2 0 1 7 S o u r c e : I N S E E F l u x a n n u a l i s é s 2 0 1 5 - 2 0 1 6 - 2 0 1 7 | T r a i t e m e n t S c a l e n
3.4. Caractéristiques des personnes arrivées ou parties de la Métropole
a) La Métropole attire des personnes seules mais voit partir les familles
L a M é t r o p o l e e s t p a r t i c u l i è r e m e n t a t t r a c t i v e p o u r l e s p e r s o n n e s v i v a n t s e u l e s , e n c o l o c a t i o n o u
d a n s d e s s t r u c t u r e s c o l l e c t i v e s ( p a r e x e m p l e e n r é s i d e n c e s e r v i c e ) .
E n r e v a n c h e l e t e r r i t o i r e p e r d p l u s d e f a m i l l e s q u ’ i l n ’ e n g a g n e . P r è s d e l a m o i t i é d u d é f i c i t d e s
c o u p l e s s ’ e x p l i q u e p a r l e s d é p a r t s d e s g r a n d s n a n c é i e n s d a n s l e S u d 5 4 . D a n s l e d é t a i l 7 0 % PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 49
d u d é f i c i t d e s c o u p l e s a v e c e n f a n t e s t v e r s l e S u d 5 4 m a i s 5 0 % d e c e l u i d e s c o u p l e s s a n s
e n f a n t l ’ e s t v e r s l e r e s t e d e l a F r a n c e .
> M i g r a t i o n s r é s i d e n t i e l l e s e n t r e l a M é t r o p o l e e t l a F r a n c e : n o m b r e a n n u e l d e p e r s o n n e s
p a r m o d e d ' o c c u p a t i o n d u r a n t 2 0 1 5 - 2 0 1 7
S o u r c e : I N S E E F l u x a n n u a l i s é s 2 0 1 5 - 2 0 1 6 - 2 0 1 7 | T r a i t e m e n t S c a l e n
b) La Métropole attire des jeunes mais voit partir les trentenaires
L e s o l d e m i g r a t o i r e e s t n é g a t i f p o u r l e s f a m i l l e s , c e q u i s e c o n s t a t e c o r r é l a t i v e m e n t d a n s
l ’ a n a l y s e d e s â g e s . L e b i l a n m i g r a t o i r e e s t t r è s d é f i c i t a i r e p o u r l e s p o p u l a t i o n s d e 2 5 à 3 9 a n s
( - 1 5 4 5 p e r s o n n e s p a r a n ) , q u i p a r t e n t a v e c l e u r s e n f a n t s d e m o i n s d e 1 4 a n s ( - 5 0 0 p a r a n ) .
L e s 1 5 - 2 4 a n s c o n s t i t u e n t l a s e u l e t r a n c h e d ’ â g e p o u r l a q u e l l e l a d i f f é r e n c e e n t r e a r r i v é e e t
d é p a r t e s t p o s i t i v e , e t l e s o l d e e s t i m p o r t a n t , à r a i s o n d e + 3 7 1 2 p e r s o n n e s p a r a n . C e l a
s ’ e x p l i q u e p a r p r é s e n c e d e l y c é e s e t s u r t o u t d e s é t a b l i s s e m e n t s d ’ e n s e i g n e m e n t s u p é r i e u r .
P o u r l e s a u t r e s t r a n c h e s d ’ â g e l e s b i l a n s m i g r a t o i r e s s o n t p r o c h e s d e l ’ é q u i l i b r e .
> M i g r a t i o n s r é s i d e n t i e l l e s e n t r e l a M é t r o p o l e e t l a F r a n c e : n o m b r e a n n u e l d e p e r s o n n e s
p a r t r a n c h e d ’ â g e d u r a n t 2 0 1 5 - 2 0 1 7
S o u r c e : I N S E E F l u x a n n u a l i s é s 2 0 1 5 - 2 0 1 6 - 2 0 1 7 | T r a i t e m e n t S c a l e n
-4000 -2000 0 2000 4000 6000
Adultes d'un couple avec enfant(s)
Adultes d'un couple sans enfant
Adultes d'une famille monoparentale
Enfants d'un couple
Enfants d'une famille monoparentale
Hors famille dans ménage de plusieurs personnes
Personnes vivant hors ménage
Personnes vivant seules
Solde Départs Arrivées
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
0-4 ans 5-9 ans
10-14 ans 15-19 ans 20-24 ans 25-29 ans 30-34 ans 35-39 ans 40-44 ans 45-49 ans 50-54 ans 55-59 ans 60-64 ans 65-69 ans 70-74 ans 75-79 ans 80-84 ans 85-89 ans 90 ans et +
Arrivées Départs PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 50
c) La Métropole attire les étudiants mais voit partir les actifs occupés
L a M é t r o p o l e r e s t e t r è s a t t r a c t i v e p o u r l e s p e r s o n n e s s a n s a c t i v i t é p r o f e s s i o n n e l l e . C e s o n t
s u r t o u t l e s é t u d i a n t s p r é s e n t s d a n s c e t t e c a t é g o r i e q u i a r r i v e n t s u r l e t e r r i t o i r e .
M a i s l e s o l d e m i g r a t o i r e d e l a m é t r o p o l e e s t n é g a t i f p o u r l e s a c t i f s a y a n t u n e m p l o i , q u e l l e q u e
s o i t l a C S P é t u d i é e . L e s 6 2 % d e s d é f i c i t s m i g r a t o i r e s s o n t d u s a u x d é p a r t s d e c a d r e s e t
p r o f e s s i o n s i n t e l l e c t u e l l e s s u p é r i e u r e s a i n s i q u ’ a u x p r o f e s s i o n s i n t e r m é d i a i r e s d o n t l e s
d é m é n a g e m e n t s n e s o n t p a s c o m p e n s é s . E n v i r o n 3 0 % d e c e s d e u x C S P r e s t e n t d a n s l e S u d
5 4 o u l a L o r r a i n e , 1 0 % d a n s l e G r a n d E s t , m a i s 6 0 % q u i t t e n t l a r é g i o n p o u r a l l e r s ’ i n s t a l l e r
a i l l e u r s e n F r a n c e .
L a M é t r o p o l e f o r m e d o n c d e n o m b r e u x é t u d i a n t s q u i à l a f i n d e l e u r s é t u d e s - e t m ê m e p o u r
c e r t a i n s à p a r t i r d u n i v e a u m a s t e r - v o n t c h e r c h e r u n e m p l o i - s o u v e n t d e c a d r e - a i l l e u r s . O u i l s
d é b u t e n t l e u r v i e p r o f e s s i o n n e l l e d a n s l e t e r r i t o i r e p u i s l e q u i t t e a p r è s a v o i r e u l e u r p r e m i è r e
e x p é r i e n c e . C e l a p e u t s ’ e x p l i q u e r e n p a r t i e p a r l ’ i n a d é q u a t i o n d u t i s s u é c o n o m i q u e a u x
f o r m a t i o n s p r o p o s é e s , p a r d e s d é b o u c h é s l i m i t é s o u d e s p o s s i b i l i t é s d e p r o g r e s s i o n s c a r r i è r e
l i m i t é e s . D e s o p p o r t u n i t é s p l u s a t t r a c t i v e s d a n s d ’ a u t r e s g r a n d e s a g g l o m é r a t i o n s f r a n ç a i s e s
v o i r e à l ’ é t r a n g e r ( L u x e m b o u r g , A l l e m a g n e … ) s o n t a u s s i d e s f a c t e u r s e x p l i c a t i f s .
> M i g r a t i o n s r é s i d e n t i e l l e s e n t r e l a M é t r o p o l e e t l a F r a n c e : n o m b r e a n n u e l d e p e r s o n n e s p a r
C S P d u r a n t 2 0 1 5 - 2 0 1 7
S o u r c e : I N S E E F l u x a n n u a l i s é s 2 0 1 5 - 2 0 1 6 - 2 0 1 7 | T r a i t e m e n t S c a l e n
> M i g r a t i o n s r é s i d e n t i e l l e s e n t r e l a M é t r o p o l e e t l a F r a n c e : n o m b r e a n n u e l d e p e r s o n n e s
p a r t y p e d ' a c t i v i t é d u r a n t 2 0 1 5 - 2 0 1 7
S o u r c e : I N S E E F l u x a n n u a l i s é s 2 0 1 5 - 2 0 1 6 - 2 0 1 7 | T r a i t e m e n t S c a l e n
-6000 -4000 -2000 0 2000 4000 6000 8000 10000
Agriculteurs exploitants
Artisans, commerçants et chefs d'entreprise
Autres personnes sans activité professionnelle
Cadres et professions intellectuelles supérieures
Employés
Ouvriers
Professions Intermédiaires
Retraités
Solde Départs Arrivées
-8000 -6000 -4000 -2000 0 2000 4000 6000 8000
Actifs ayant un emploi, y compris sous apprentissage ou…
Autres inactifs
Chômeurs
Elèves, étudiants, stagiaires non rémunéré de 14 ans ou…
Femmes ou hommes au foyer
Moins de 14 ans
Retraités ou préretraités
Solde Départs Arrivées PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 51
d) La Métropole attire des locataires mais voit partir les accédants à la propriété qui cherchent une maison
L ’ a n a l y s e d e s s o l d e s m i g r a t o i r e s t é m o i g n e d e l ’ i m p o r t a n t d é p a r t d e m é n a g e s q u i d e v i e n n e n t
p r o p r i é t a i r e s d a n s l a n o u v e l l e c o m m u n e d ’ i n s t a l l a t i o n ( 2 9 2 0 p a r a n ) : 4 8 % s ’ i n s t a l l e n t d a n s l e
S u d 5 4 , 2 7 % d a n s l e G r a n d E s t e t 2 6 % a i l l e u r s e n F r a n c e . I l s p r i v i l é g i e n t s o u v e n t l a m a i s o n .
E n r e v a n c h e l e s s o l d e s s o n t p o s i t i f s p o u r l e s t a t u t d e l o c a t a i r e , e n p r e m i e r l i e u d a n s l e p a r c
p r i v é . M a i s c ’ e s t a u s s i l e c a s p o u r l e s m e u b l é s , l e s r é s i d e n c e s s e r v i c e s , o u b i e n e n c o r e l e p a r c
s o c i a l . C e s o n t d e s f o r m e s d ’ h a b i t a t s c o l l e c t i f s , l o g i q u e m e n t c o n d i t i o n n é e s p a r l e s
c a r a c t é r i s t i q u e s d u p a r c d e l o g e m e n t s d u t e r r i t o i r e .
> M i g r a t i o n s r é s i d e n t i e l l e s e n t r e l a M é t r o p o l e e t l a F r a n c e : s o l d e a n n u e l d e p e r s o n n e s
p a r
s t a t u t d ' o c c u p a t i o n d u l o g e m e n t d u r a n t 2 0 1 5 - 2 0 1 7
S o u r c e : I N S E E F l u x a n n u a l i s é s 2 0 1 5 - 2 0 1 6 - 2 0 1 7 | T r a i t e m e n t S c a l e n
> M i g r a t i o n s r é s i d e n t i e l l e s e n t r e l a M é t r o p o l e e t l a F r a n c e : n o m b r e a n n u e l d e p e r s o n n e s
p a r t y p e d e l o g e m e n t d u r a n t 2 0 1 5 - 2 0 1 7
S o u r c e : I N S E E F l u x a n n u a l i s é s 2 0 1 5 - 2 0 1 6 - 2 0 1 7 | T r a i t e m e n t S c a l e n
h) Alors que la population est restée globalement stable en 20 ans, sa structure a fortement évolué sous l’effet des migrations résidentielles
M a l g r é l e s v a r i a t i o n s e x i s t a n t e s a u c o u r s d e s 2 0 d e r n i è r e s a n n é e s , l e n i v e a u d e p o p u l a t i o n a u
s e i n d e l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y e s t g l o b a l e m e n t s t a b l e , p a s s a n t d e 2 5 8 2 6 8 e n 1 9 9 9 à
2 5 7 4 3 1 h a b i t a n t s e n 2 0 1 8 . E n r e v a n c h e s a s t r u c t u r e a é v o l u é e n r a i s o n d e p l u s i e u r s f a c t e u r s ,
e t n o t a m m e n t l e s m i g r a t i o n s r é s i d e n t i e l l e s .
-7000 -5000 -3000 -1000 1000 3000 5000 7000 9000
Logement en résidence service
Logement meublé ou hôtel
Logement locatif HLM
Logement locatif privé
Logé gratuitement
Propriétaire
Solde Départs Arrivées
-8000 -6000 -4000 -2000 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000
Appartement
Autre
Résidence service
Maison
Solde Départs Arrivées PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 52 PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 53
L e s é t u d i a n t s r e s t e n t l e p r i n c i p a l m o t e u r d e l a d é m o g r a p h i e m é t r o p o l i t a i n e m a i s l a s t r u c t u r e d e
l a p o p u l a t i o n a f o r t e m e n t é v o l u é :
L e s j e u n e s a d u l t e s d e 2 5 à 3 9 a n s ( - 7 0 0 0 p e r s o n n e s ) , s o i t 1 2 % d e c e t t e c l a s s e d ' â g e
q u i m a n q u e s u r l e t e r r i t o i r e . I l s ' a g i t d e c l a s s e s d ’ â g e q u i q u i t t e n t l a m é t r o p o l e p o u r
a c c é d e r à l a p r o p r i é t é e n p é r i p h é r i e o u p o u r o c c u p e r u n e m p l o i d a n s u n e a u t r e r é g i o n .
L e s e n f a n t s d e 0 - 1 4 a n s p a r t e n t a v e c l e u r s p a r e n t s ( - 6 2 5 5 p e r s o n n e s ) , c e q u i e n t r a i n e
f r é q u e m m e n t l a f e r m e t u r e d e c l a s s e s . A g r a n d s t r a i t s , c ' e s t l ' é q u i v a l e n t d e l a f e r m e t u r e
d e 2 0 9 c l a s s e s .
L e s a c t i f s d e 4 0 - 5 4 a n s ( - 7 5 0 0 p e r s o n n e s ) . C e s o n t d e s a c t i f s q u i q u i t t e n t
l ' a g g l o m é r a t i o n p o u r d ' a u t r e s r é g i o n s p o u r é v o l u e r d a n s l e u r s c a r r i è r e s
p r o f e s s i o n n e l l e s ; l ' é v o l u t i o n p r o f e s s i o n n e l l e é t a n t l i m i t é e d a n s l e b a s s i n d ' e m p l o i d e
N a n c y .
A l ’ i n v e r s e d ’ a u t r e s s o n t p l u s r e p r é s e n t é e s q u e p r é v u :
L e s a c t i f s d e 5 5 - 6 4 a n s ( + 8 9 0 0 p e r s o n n e s ) . C e s c l a s s e s d ‘ â g e s v o n t a l i m e n t e r l e s
e f f e c t i f s d e r e t r a i t é s d a n s l e s 1 0 - 1 5 p r o c h a i n e s a n n é e s .
L e s r e t r a i t é s d e p l u s d e 6 5 a n s ( + 1 2 5 0 0 p e r s o n n e s ) , c e q u i t r a d u i t l e v i e i l l i s s e m e n t
d é m o g r a p h i q u e d u t e r r i t o i r e .
> C o m p a r a i s o n d e l a s t r u c t u r e d e p o p u l a t i o n p a r â g e d a n s l a M é t r o p o l e e n 1 9 9 9 e t 2 0 1 8 S o u r c e : I N S E E R P 2 0 1 8
3.5. A retenir : Migrations résidentielles
C e r t a i n s p h é n o m è n e s p e r d u r e n t d e p u i s d e l o n g u e s a n n é e s e t e n t r a i n e n t d e s m o d i f i c a t i o n s
s e n s i b l e s d e l a s t r u c t u r e d e l a p o p u l a t i o n :
U n s o l d e m i g r a t o i r e n é g a t i f c o n c e r n a n t l e s é t u d i a n t s .
U n s o l d e m i g r a t o i r e n é g a t i f d e s f a m i l l e s d e je u n e s e n â g e d e p r o c r é e r e t d e l e u r s e n f a n t s .
U n s o l d e m i g r a t o i r e n é g a t i f c o n c e r n a n t l e s a c t i f s o c c u p é s , p a r t i c u l i è r e m e n t l e s c a d r e s e t
p r o f e s s i o n s i n t e l l e c t u e l l e s s u p é r i e u r e s , a i n s i q u e l e s p r o f e s s i o n s i n t e r m é d i a i r e s .
U n g a i n d e p o p u l a t i o n v e n u s d e l a L o r r a i n e ( p a r t i c u l i è r e m e n t d e s V o s g e s e t d e l a M o s e l l e ) ,
m a i s u n e p e r t e c o n t i n u e e n f a v e u r d u S u d 5 4 e t d u r e s t e d e l a F r a n c e .
U n e p a r t i e d e s p a r c o u r s r é s i d e n t i e l s s ’ e x p l i q u e n t p a r l a s p é c i a l i s a t i o n d u p a r c e x i s t a n t :
c o n c e n t r a t i o n d u p a r c l o c a t i f d a n s l a M é t r o p o l e , e t p r é d o m i n a n c e d e l o g e m e n t s p o u r
p r o p r i é t a i r e o c c u p a n t h o r s M é t r o p o l e .
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
- de 5 ans
5 à 9
10 à 14 15 à 19 20 à 24 25 à 29 30 à 34 35 à 39 40 à 44 45 à 49 50 à 54 55 à 59 60 à 64 65 à 69 70 à 74 75 à 79 80 à 84 85 à 89 90 à 94 95 à 99
100 ans et +
Population en 1999 Population en 2018 PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 54
4. LE P ARC DE LOGEMENTS
4.1. Un parc de logement en progression continu
E n 2 0 1 8 , l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y c o m p t e 1 4 7 9 1 0 l o g e m e n t s , s o i t l a m o i t i é d e s l o g e m e n t s
d u S u d 5 4 ( 2 9 2 3 9 5 l o g e m e n t s ) . L e p a r c i m m o b i l i e r d e l ’ a g g l o m é r a t i o n s e c o m p o s e d e 1 3 0 4 1 8
r é s i d e n c e s p r i n c i p a l e s , d e 1 3 7 9 8 l o g e m e n t s v a c a n t s e t d e 3 6 9 4 l o g e m e n t s s e c o n d a i r e s o u
o c c a s i o n n e l s . L a v i l l e - c e n t r e c o n c e n t r e 6 9 8 6 6 l o g e m e n t s , s o i t p r è s d e l a m o i t i é d e s l o g e m e n t s
d e l a M é t r o p o l e ( 4 7 % ) .
E n t r e 2 0 1 3 e t 2 0 1 8 , l e n o m b r e d e r é s i d e n c e s p r i n c i p a l e s a a u g m e n t é d e 3 % , c e q u i r e p r é s e n t e
u n e h a u s s e d e p l u s d e 4 0 0 0 l o g e m e n t s e n 5 a n s . O n r e m a r q u e q u e c e t t e p r o g r e s s i o n e s t p l u s
é l e v é e p o u r l e s c o m m u n e s e n p é r i p h é r i e d e l a M é t r o p o l e . E n e f f e t , a l o r s q u e l e n o m b r e d e
l o g e m e n t s à N a n c y p r o g r e s s e d e 2 % , i l c o n n a i t u n e h a u s s e d e 4 % d a n s l e s a u t r e s c o m m u n e s
d e l ’ a g g l o m é r a t i o n . D e s t e n d a n c e s s i m i l a i r e s s o n t o b s e r v a b l e s p o u r l e S u d 5 4 .
> E v o l u t i o n d u p a r c d e l o g e m e n t s d a n s l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y e t l e r e s t e d u S u d 5 4 Source : INSEE RP 2018
D e p u i s l e s a n n é e s 1 9 8 0 , u n e d é c o r r é l a t i o n e s t v i s i b l e e n t r e p r o d u c t i o n d e l o g e m e n t s e t
é v o l u t i o n d é m o g r a p h i q u e . S i d a n s l e s a n n é e s 7 0 , l a p r o d u c t i o n d e l o g e m e n t s é t a i t f o r t e m e n t
l i é e à l a c r o i s s a n c e d é m o g r a p h i q u e , l e s a u t r e s p é r i o d e s s o n t c a r a c t é r i s é e s p a r u n e c r o i s s a n c e
p l u s i m p o r t a n t e d u n o m b r e d e l o g e m e n t s q u e d u n o m b r e d ’ h a b i t a n t s .
L e s r e c e n s e m e n t s m o n t r e n t q u e l e n o m b r e d e m é n a g e s , d o n c l e s r é s i d e n c e s p r i n c i p a l e s ,
a u g m e n t e b e a u c o u p p l u s v i t e q u e l a p o p u l a t i o n . S u r l a d e r n i è r e p é r i o d e i n t e r c e n s i t a i r e , l e p a r c
d u l o g e m e n t a c r û 4 f o i s p l u s v i t e q u e l a p o p u l a t i o n ( 2 0 1 3 - 2 0 1 8 ) . L e p h é n o m è n e d e
d é c o h a b i t a t i o n e x p l i q u e c e s é v o l u t i o n s .
> E v o l u t i o n d e l a p o p u l a t i o n e t d u p a r c d e l o g e m e n t s d a n s l a M é t r o p o l e ( b a s e 1 0 0 ) S o u r c e : I N S E E R P 2 0 1 8
80
100
120
140
160
180
200
1968 1973 1978 1983 1988 1993 1998 2003 2008 2013 2018
Logements Population Ménages
1990 1999 2008 2013 2018
Evolution
2013-2018
Effectif %
MGN
Résidences principales 105691 115604 124767 126387 130418 + 4031 + 3%
Secondaires et occasionnels 2553 1804 1484 1817 3694 + 1877 +103%
Logements vacants 9560 11569 10218 12941 13798 + 857 + 7%
Parc total MGN 117804 128977 136469 141145 147910 6765 + 5%
Sud 54
Hors MGN
Résidences principales 101881 109529 121185 125157 128767 + 3610 + 3%
Secondaires et occasionnels 4260 3561 3191 2746 2764 + 18 + 1%
Logements vacants 8312 7103 9188 11956 12954 + 998 + 8%
Parc total Sud 54 hors MGN 114453 120193 133564 139859 144485 4626 + 3% PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 55
> E v o l u t i o n c o m p a r é e d u l o g e m e n t e t d e l a p o p u l a t i o n d a n s l a M é t r o p o l e S o u r c e : I N S E E R P 2 0 1 8
S u r l a d é c e n n i e 2 0 0 8 - 2 0 1 8 , l e p a r c d e l o g e m e n t s a a u g m e n t é d e 8 % s u r l ’ a g g l o m é r a t i o n .
T o u t e f o i s , l e s é v o l u t i o n s s o n t v a r i a b l e s s e l o n l e s c o m m u n e s .
C e r t a i n e s c o m m u n e s o n t v u l e u r p a r c d e l o g e m e n t s p r o g r e s s e r d e 2 0 à 3 9 % , s o i t 3 à 5 f o i s
p l u s q u e l a m o y e n n e d e l a M é t r o p o l e . I l s ’ a g i t d e s c o m m u n e s d ’ A r t - s u r - M e u r t h e , E s s e y - l è s -
N a n c y e t P u l n o y . C e p e n d a n t , c e s f o r t e s p r o g r e s s i o n s s o n t à r e l a t i v i s e r c a r l e p a r c i m m o b i l i e r
d e c e s c o m m u n e s e s t n e t t e m e n t m o i n s i m p o r t a n t q u e c e l u i d e l a v i l l e - c e n t r e .
G l o b a l e m e n t , c e s o n t l e s c o m m u n e s d e l ’ E s t d e l ’ a g g l o m é r a t i o n q u i c o n n a i s s e n t l e s p l u s
i m p o r t a n t e s é v o l u t i o n s c e s d i x d e r n i è r e s a n n é e s . A l ’ i n v e r s e , a v e c D o m m a r t e m o n t , l e s
c o m m u n e s d e l ’ O u e s t e t d u S u d d u t e r r i t o i r e o n t u n d é v e l o p p e m e n t p l u s a t t é n u é a v e c u n e
é v o l u t i o n v a r i a n t e n t r e + 1 e t + 5 % , c e q u i s e t r a d u i t p a r u n n o m b r e d e n o u v e a u x l o g e m e n t s
f a i b l e ( m o i n s d e 1 0 l o g e m e n t s s u p p l é m e n t a i r e s p o u r H o u d e m o n t e t D o m m a r t e m o n t ) .
E n v a l e u r a b s o l u e e n t r e 2 0 0 8 e t 2 0 1 8 , N a n c y c o n c e n t r e 4 2 % d e s n o u v e a u x l o g e m e n t s , s o i t
4 8 6 2 l o g e m e n t s . V a n d œ u v r e - l è s - N a n c y e t E s s e y - l è s - N a n c y s e c l a s s e n t d e r r i è r e l a v i l l e c e n t r e
a v e c r e s p e c t i v e m e n t u n p e u p l u s d e 1 0 0 0 l o g e m e n t s s u p p l é m e n t a i r e s .
-4000
0
4000
8000
12000
16000
20000
1968-1975 1975-1982 1982-1990 1990-1999 1999-2008 2008-2013 2013-2018
Evolution de la population
Evolution du parc de logement PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 56
> E v o l u t i o n d u p a r c d e l o g e m e n t s d a n s l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y e n t r e 2 0 0 8 e t 2 0 1 8 S o u r c e : I N S E E R P 2 0 1 8
L e p a r c i m m o b i l i e r d e l a m é t r o p o l e m a jo r i t a i r e m e n t o c c u p é p a r d e s l o c a t a i r e s , à h a u t e u r d e
5 8 % d e s r é s i d e n c e s p r i n c i p a l e s . L a l o c a t i o n d ’ u n l o g e m e n t p r i v é s ’ e f f e c t u e p r i n c i p a l e m e n t à
N a n c y o ù c e s t a t u t d ’ o c c u p a t i o n e s t p r é d o m i n a n t ( 5 5 % ) . L e p a r c H L M q u i r e p r é s e n t e 1 9 % d e s
r é s i d e n c e s p r i n c i p a l e s , e s t h i s t o r i q u e m e n t i n é g a l e m e n t r é p a r t i s u r l e t e r r i t o i r e m é t r o p o l i t a i n .
P l u s d ’ u n t i e r s d e c e p a r c s e s i t u e à N a n c y . D a n s l e r e s t e d e l ’ a g g l o m é r a t i o n , d ’ i m p o r t a n t e s
d i s p a r i t é s a p p a r a i s s e n t e t c e r t a i n e s c o m m u n e s p r é s e n t e n t d e s t a u x i m p o r t a n t s d e l o g e m e n t s
s o c i a u x c o m m e M a x é v i l l e , J a r v i l l e - l a - M a l g r a n g e , V a n d œ u v r e - l è s - N a n c y o u e n c o r e L a x o u
m a r q u é e s p a r l a p r é s e n c e d e q u a r t i e r s p r i o r i t a i r e s d e l a p o l i t i q u e d e l a v i l l e .
L a p a r t d e s m é n a g e s p r o p r i é t a i r e s d a n s l a M é t r o p o l e r e s t e s t a b l e a u t o u r d e 4 1 % d e p u i s u n e
d i z a i n e d ’ a n n é e s . L a p a r t d e p r o p r i é t a i r e s a u g m e n t e a u f u r e t à m e s u r e q u e l ’ o n s ’ é l o i g n e d e l a
v i l l e - c e n t r e . L e u r p r o p o r t i o n v a r i e d e 5 1 % d a n s l e s c o m m u n e s p é r i u r b a i n e s d e l ’ a g g l o m é r a t i o n
à 7 0 % à l ’ e x t é r i e u r d u t e r r i t o i r e m é t r o p o l i t a i n o ù l e l o g e m e n t i n d i v i d u e l p r é d o m i n e . PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 57
> R é s i d e n c e s p r i n c i p a l e s s e l o n l e s t a t u t d ' o c c u p a t i o n e n 2 0 1 8 S o u r c e : I N S E E R P 2 0 1 8
4.2. 46% du parc construit avant 1970
P r è s d e l a m o i t i é d u p a r c d e l o g e m e n t d e l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y a é t é c o n s t r u i t a v a n t
1 9 7 0 ( s o i t 4 6 % ) . H i s t o r i q u e m e n t , l a v i l l e c e n t r e s e d i s t i n g u e p a r u n p a r c p l u s a n c i e n p u i s q u e
5 5 % d e s l o g e m e n t s d a t e n t d ’ a v a n t 1 9 7 0 d o n t p l u s d e l a m o i t i é d ’ e n t r e e u x o n t é t é c o n s t r u i t
a v a n t 1 9 4 5 .
P l u s d e 2 / 3 d e s l o g e m e n t s d e s c o m m u n e s d e p r e m i è r e e t s e c o n d e c o u r o n n e o n t é t é c o n s t r u i t s
e n t r e 1 9 4 5 e t 1 9 9 0 , a c c o m p a g n a n t l a f o r t e c r o i s s a n c e d é m o g r a p h i q u e d e c e s c o m m u n e s a p r è s
l a S e c o n d e G u e r r e m o n d i a l e . M a i s l e r y t h m e d e c o n s t r u c t i o n a d é c é l é r é à p a r t i r d e s a n n é e s 8 0 ,
p r o f i t a n t d ’ a v a n t a g e a u x c o m m u n e s p é r i u r b a i n e s . C e p a r c c o n s t r u i t m a j o r i t a i r e m e n t à u n e
p é r i o d e s a n s r é g l e m e n t a t i o n t h e r m i q u e n é c e s s i t e a u j o u r d ’ h u i u n e m i s e a u x n o r m e s t h e r m i q u e s .
A u s s i , c e p a r c a n c i e n a c c u e i l l e d e s m é n a g e s q u i o n t v i e i l l i d a n s l e s l o g e m e n t s q u ’ i l s o c c u p e n t
d e p u i s p l u s i e u r s d é c e n n i e s .
E n e f f e t d ’ a p r è s l ’ I n s e e , e n 2 0 1 8 , 1 8 % d e s r é s i d e n c e s p r i n c i p a l e s d e c e s c o m m u n e s s o n t
o c c u p é s p a r d e s m é n a g e s q u i v i v e n t d a n s l e m ê m e l o g e m e n t d e p u i s a u m o i n s 3 0 a n s e t p r è s
d ’ u n t i e r s d e s m é n a g e s y v i v e n t d e p u i s a u m o i n s 2 0 a n s .
> R é p a r t i t i o n d e s l o g e m e n t s p a r p é r i o d e d e c o n s t r u c t i o n d a n s l a M é t r o p o l e S o u r c e : I N S E E R P 2 0 1 8
41%
28%
51% 55%
70%
39%
55%
26%
29%
20%
19% 15% 22% 14% 9%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
MGN Nancy MGN hors Nancy Sud 54 Sud Lorraine hors MGN
Propriétaires Locataire du parc privé Locataires du parc HLM Logés gratuitement
0%
10%
20%
30%
40%
MGN Nancy MGN hors
Nancy
Sud 54 Sud 54
hors MGN
Avant 1945 De 1946 à 1970 De 1971 à 1990 De 1991 à 2005 Après 2005 PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 58
4.3. Des statuts d’occupation corrélés aux typologies de logements
A N a n c y , l ’ h a b i t a t c o l l e c t i f r e p r é s e n t e l ’ e s s e n t i e l d e l ’ o f f r e ( 8 9 % ) . L e p a r c i m m o b i l i e r n a n c é e n
s e c a r a c t é r i s e p a r u n e s u r r e p r é s e n t a t i o n d e l o g e m e n t s d e p e t i t e s t a i l l e s ( 4 3 % d e T 1 - T 2 c o n t r e
2 1 % d a n s l e s a u t r e s c o m m u n e s ) e n g r a n d e p a r t i e o c c u p é s p a r d e s é t u d i a n t s m a i s a u s s i d e s
a d u l t e s v i v a n t s e u l s e t d e s p e r s o n n e s â g é e s .
D a n s l e s c o m m u n e s l i m i t r o p h e s d e N a n c y , l e s s t a t u t s d ’ o c c u p a t i o n s o n t r e l a t i v e m e n t p l u s
é q u i l i b r é s g r â c e à l a p r é s e n c e d u p a r c s o c i a l . L e s g r a n d s l o g e m e n t s r e p r é s e n t e n t u n p e u p l u s
d e l a m o i t i é d u p a r c i m m o b i l i e r ( T 4 e t p l u s ) .
E n 2 è m e c o u r o n n e , h a b i t a t p a v i l l o n n a i r e e t s t a t u t d e p r o p r i é t a i r e o c c u p a n t s o n t c o r r é l é s e t
m a j o r i t a i r e s . L e s g r a n d s l o g e m e n t s r e p r é s e n t e n t 8 0 % d e l ’ o f f r e s u r c e s s e c t e u r s d e
l ’ a g g l o m é r a t i o n .
A l ’ é c h e l l e d e l a M é t r o p o l e , l a p r o d u c t i o n r é c e n t e d e l o g e m e n t s n ’ a p a s m o d i f i é l a s t r u c t u r e d u
p a r c . C e p e n d a n t , l e s a i d e s f i s c a l e s à l ’ i n v e s t i s s e m e n t l o c a t i f o n t c o n t r i b u é à r e n f o r c e r l e
v o l u m e d e s T 2 e t T 3 ( + 1 0 % e n t r e 2 0 0 8 e t 2 0 1 8 ) .
> T a i l l e d e s r é s i d e n c e s p r i n c i p a l e s d a n s l a M é t r o p o l e e n 2 0 1 8 S o u r c e : I N S E E R P 2 0 1 8
4.4. La hausse des résidences secondaires ou occasionnels, un phénomène récent
S u r l e s 6 7 6 4 n o u v e a u x l o g e m e n t s c r é é s e n t r e 2 0 1 3 e t 2 0 1 8 , 2 8 % d ’ e n t r e e u x s o n t d e s
r é s i d e n c e s s e c o n d a i r e s o u o c c a s i o n n e l s . C ’ e s t u n n o u v e a u p h é n o m è n e o b s e r v é c e s d e r n i è r e s
a n n é e s p u i s q u e c e t y p e d e r é s i d e n c e a v a i t p l u t ô t t e n d a n c e à d i m i n u e r d e p u i s l e s a n n é e s 1 9 9 0 .
E n e f f e t , c e s t y p e s d e l o g e m e n t s o n t p l u s q u e d o u b l é s e n 5 a n s , p a s s a n t d e 1 8 1 7 e n 2 0 1 3 à 3
6 9 4 u n i t é s e n 2 0 1 8 m ê m e s i l e u r p r o p o r t i o n d a n s l e p a r c t o t a l r e s t e f a i b l e ( 2 % ) .
L e s p h é n o m è n e s q u i e x p l i q u e n t c e t t e r é c e n t e p r o g r e s s i o n d e s r é s i d e n c e s s e c o n d a i r e s o u
o c c a s i o n n e l l e s s o n t e n c o r e p e u c o n n u s . L ’ h y p o t h è s e a v a n c é e e s t l e d é v e l o p p e m e n t d e
n o u v e l l e s r é s i d e n c e s t o u r i s m e ( a p p a r t c i t y … ) s u r l e t e r r i t o i r e , n o t a m m e n t à N a n c y , e t l a m i s e
e n l o c a t i o n d ’ a p p a r t e m e n t s m e u b l é s s u r d e s p l a t e s - f o r m e s c o m m e A i r b n b . L a m ê m e t e n d a n c e
e s t c o n s t a t é e à l ’ é c h e l l e n a t i o n a l e .
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
1 pièce 2 pièces 3 pièces 4 pièces 5 pièces ou plus Part dans le parc total
MGN Nancy MGN hors
Nancy
Sud 54 PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 59
> E v o l u t i o n d u p a r c d e l a M é t r o p o l e e n t r e 2 0 1 3 e t 2 0 1 8 p a r c a t é g o r i e S o u r c e : I N S E E R P 2 0 1 8
4.5. Une vacance qui progresse
a) Un nombre de logements vacants en augmentation
E n 2 0 1 8 , l ’ I n s e e r e c e n s e 1 3 7 9 8 l o g e m e n t s s u r l e t e r r i t o i r e d e l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y ,
s o i t 9 , 3 % d u p a r c . P o u r c o m p a r a i s o n , l e f i c h i e r F I L O C O M , q u i p e r m e t é g a l e m e n t d e s u i v r e l a
v a c a n c e , r e c e n s e 1 6 2 0 9 l o g e m e n t s v a c a n t s s u r l a M é t r o p o l e e n 2 0 1 7 , s o i t u n t a u x 1 1 % .
E n s e f o n d a n t s u r l a p é r i o d e 2 0 1 3 - 2 0 1 8 , l ’ I n s e e e n r e g i s t r e e n 2 0 1 8 u n e p r o g r e s s i o n d e 7 % p a r
r a p p o r t à 2 0 1 3 . L e t a u x d e v a c a n c e s u r l e t e r r i t o i r e m é t r o p o l i t a i n r e s t e c e p e n d a n t q u a s i
i d e n t i q u e e n t r e l e s d e u x d a t e s .
A n o t e r q u e l e s t a u x a f f i c h é s p a r l e s d i f f é r e n t e s s o u r c e s d ’ i n f o r m a t i o n s o n t s u p é r i e u r s a u t a u x
m o y e n c o n s i d é r é c o m m e r e f l é t a n t u n e v a c a n c e r a i s o n n a b l e q u i s e s i t u e e n t r e 6 à 7 % . C e s
d o n n é e s s o n t d o n c l e r e f l e t d ’ u n p h é n o m è n e à t r a i t e r s u r l e t e r r i t o i r e m é t r o p o l i t a i n .
> E v o l u t i o n d e l a v a c a n c e d a n s l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y S o u r c e : I N S E E R P 2 0 1 8
L a q u e s t i o n d e l a v a c a n c e n ’ e s t p a s s p é c i f i q u e à l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y e t r e s t e u n
e n j e u p r i o r i t a i r e d a n s l e G r a n d E s t q u i e n r e g i s t r e u n t a u x d e v a c a n c e d e 9 % . D ’ a p r è s l ’ I N S E E ,
t o u s l e s g r a n d s p ô l e s u r b a i n s d e l a R é g i o n v o i e n t l e u r n o m b r e d e l o g e m e n t s v a c a n t s a u g m e n t e r
e n t r e 2 0 1 3 e t 2 0 1 8 e t p r é s e n t e n t u n t a u x d e v a c a n c e s u p é r i e u r à 7 % e n 2 0 1 8 .
S i l e t a u x d e v a c a n c e s e s t a b i l i s e e n t r e 2 0 1 3 e t 2 0 1 8 s u r l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y e t M e t z
M é t r o p o l e , l e s a u t r e s a g g l o m é r a t i o n s e n r e g i s t r e n t u n a c c r o i s s e m e n t d e l e u r t a u x d e v a c a n c e
v a r i a n t e n t r e + 6 e t + 1 6 % .
+ 4031 + 1876 + 857
Résidences
Principales
Résidences
Secondaires
Logements
vacants
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
1968 1975 1982 1990 1999 2008 2013 2018
Nombre de
logements vacants
Taux de
vacance PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 60
> T a u x d e l o g e m e n t s v a c a n t e n 2 0 1 8 e t é v o l u t i o n d u t a u x e n t r e 2 0 1 3 e t 2 0 1 8 d a n s l e s
p r i n c i p a l e s
a g g l o m é r a t i o n s d u G r a n d E s t
S o u r c e : I N S E E R P 2 0 1 8
A l ’ é c h e l l e m é t r o p o l i t a i n e , l e s c o m m u n e s d e N a n c y e t V a n d œ u v r e - l è s - N a n c y c o n c e n t r e n t l e s
2 / 3 d e l a v a c a n c e a v e c 9 2 8 1 l o g e m e n t s , s o i t r e s p e c t i v e m e n t u n t a u x d e 1 1 % e t 8 % .
T o u t e f o i s , o n n o t e r a q u e l e u r t a u x e s t e n r e c u l e n t r e 2 0 1 3 e t 2 0 1 8 ( - 5 % p o u r N a n c y e t - 1 % p o u r
V a n d œ u v r e - l è s - N a n c y ) . D a n s c e s c o m m u n e s , l a v a c a n c e r é s u l t e e n p a r t i e d ’ u n p a r c l o c a t i f t r è s
d é v e l o p p é q u i i n d u i t u n e f o r t e r o t a t i o n d e j e u n e s a c t i f s e t é t u d i a n t s .
G l o b a l e m e n t , l e s c o m m u n e s d e l a 1 è r e c o u r o n n e m é t r o p o l i t a i n e s o n t p l u s t o u c h é e s p a r l a
v a c a n c e ( M a x é v i l l e , J a r v i l l e - l a - M a l g r a n g e , L a x o u ) a v e c d e s t a u x s e m b l a b l e s à l a m o y e n n e
m é t r o p o l i t a i n e e t q u i a u g m e n t e n t . D a n s u n e m o i n d r e m e s u r e , l e s é v o l u t i o n s r é c e n t e s m o n t r e n t
q u e c e p h é n o m è n e t o u c h e é g a l e m e n t l e s c o m m u n e s p é r i u r b a i n e s ( A r t - s u r - M e u r t h e , L u d r e s ,
H e i l l e c o u r t , P u l n o y ) .
b) Une vacance de longue durée qui prend de l’ampleur
L a v a c a n c e c o n c e r n e e s s e n t i e l l e m e n t l e s l o g e m e n t s d u p a r c p r i v é p u i s q u e s e u l e m e n t 2 % d e s
l o g e m e n t s H L M s o n t i d e n t i f i é s v a c a n t s , s o i t 6 3 9 l o g e m e n t s d ’ a p r è s l e R P L S 2 0 1 9 .
D ’ a p r è s l e s f i c h i e r s L O V A C 5, q u i p e r m e t d ’ i d e n t i f i e r l a v a c a n c e d e l o n g u e d u r é e , 2 7 % d e s
l o g e m e n t s v a c a n t s d u p a r c p r i v é l e s o n t d e p u i s a u m o i n s 2 a n s , s o i t 3 4 8 0 l o g e m e n t s d o n t 2 / 3
d ’ e n t r e e u x s e s i t u e n t à N a n c y . A l ’ é c h e l l e d e l a m é t r o p o l e , l a v a c a n c e d i t e s t r u c t u r e l l e
r e p r é s e n t e 2 . 4 % d e s l o g e m e n t s .
> R é p a r t i t i o n d e l a v a c a n c e p a r c o m m u n e d e l a M é t r o p o l e S o u r c e : I N S E E 2 0 1 8 / L O V A C 2 0 1 9
Logements
Vacants
(Insee)
% de
logements
vacants
(Insee)
Logements vacants
> 2 ans dans le parc
privé
(LOVAC)
% des logements
vacants du parc privé >
2 ans dans le parc total
(LOVAC)
Art-sur-Meurthe 73 11% 15 2,3%
Dommartemont 15 5% 9 3,2%
Essey-lès-Nancy 348 7% 55 1,2%
Fléville-devant-Nancy 27 3% 7 0,7%
Heillecourt 79 3% 13 0,5%
5 Le traitement LOVAC a été créé dans le cadre du plan national de lutte contre les logements vacants. Attention, les méthodes
de calcul ne sont pas les mêmes que ceux utilisés par l’Insee.
Métropole du
[PLAGECELL]
[PLAGECELL]
[PLAGECELL]
[PLAGECELL]
[PLAGECELL]
[PLAGECELL]
Taux de vacance en 2018
Evolution du taux de vacance 2013-2018 PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 61 PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 62
Logements
Vacants
(Insee)
% de
logements
vacants
(Insee)
Logements vacants
> 2 ans dans le parc
privé
(LOVAC)
% des logements
vacants du parc privé >
2 ans dans le parc total
(LOVAC)
Houdemont 40 4% 9 0,9%
Jarville-la-Malgrange 491 10% 91 1,8%
Laneuveville-devant-Nancy 245 8% 67 2,2%
Laxou 696 9% 166 2,1%
Ludres 91 3% 19 0,7%
Malzéville 363 9% 94 2,3%
Maxéville 490 11% 50 1,1%
Nancy 7 887 11% 2 264 3,2%
Pulnoy 83 4% 7 0,3%
Saint-Max 466 8% 81 1,5%
Saulxures-lès-Nancy 72 4% 18 1,0%
Seichamps 84 4% 17 0,8%
Tomblaine 226 6% 77 2,0%
Vandœuvre-lès-Nancy 1394 8% 302 1,8%
Villers-lès-Nancy 627 8% 119 1,5%
MGN 13 798 9% 3 480 2,4%
C e t t e v a c a n c e c o n c e r n e p r i n c i p a l e m e n t d e s a p p a r t e m e n t s ( 8 8 % ) e t d e p e t i t e s t a i l l e s . A N a n c y ,
l a p a r t d e p e t i t s l o g e m e n t s v a c a n t s ( T 1 - T 2 ) e s t p l u s i m p o r t a n t e q u e d a n s l e r e s t e d e l a
m é t r o p o l e ( 5 7 % ) . D a n s l e s a u t r e s c o m m u n e s , c e s o n t p l u t ô t d e s l o g e m e n t s d ’ a u m o i n s 3
p i è c e s q u i s o n t t o u c h é s p a r c e p h é n o m è n e ( 5 8 % ) .
C e t t e p r o b l é m a t i q u e p l u s p r o f o n d e d e l a v a c a n c e d e l o n g u e d u r é e e s t r e m a r q u é e e n r a i s o n d e
l a v é t u s t é d e s l o g e m e n t s ( p l u s d e l a m o i t i é d e c e s l o g e m e n t s o n t é t é c o n s t r u i t s a v a n t 1 9 4 5 ) e t
p o u r d e s l o g e m e n t s s o u v e n t s i t u é s a u - d e s s u s d e s c o m m e r c e s s a n s a c c è s s é p a r é s .
> T y p o l o g i e d e s l o g e m e n t s v a c a n t s d e p u i s p l u s d e d e u x a n s S o u r c e : L O V A C 2 0 1 9
c) Des causes multiples impliquées dans la vacance du parc
L a v a c a n c e e s t u n p h é n o m è n e p a r t i c u l i è r e m e n t c o m p l e x e à a p p r é h e n d e r . N é a n m o i n s , 4 t y p e s
d e v a c a n c e s s t r u c t u r e l l e s p e u v e n t ê t r e d é g a g é e s e t e x p l i q u e e n p a r t i e l e s c a u s e s d e c e
p h é n o m è n e :
L a v a c a n c e d ’ o b s o l e s c e n c e o u d e d é v a l o r i s a t i o n : C e s o n t d e s l o g e m e n t s o b s o l è t e s ,
i n a d a p t é s à l a d e m a n d e ( t r o p c h e r s , d é v a l o r i s é o u e n c o r e e n a t t e n t e d e d e s t r u c t i o n ) ;
57% 51%
42%
35% 38%
45%
8% 10% 12%
Nancy MGN MGN hors Nancy
dont 1 ou 2 pièces dont 3 ou 4 pièces dont 5 pièces ou plus PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 63
L a v a c a n c e d e t r a n s f o r m a t i o n : O n v a r e t r o u v e r d e s l o g e m e n t s e n t r a v a u x d e l o n g u e
d u r é e o u e n s i t u a t i o n b l o q u é e ( i n d i v i s i o n , p r o p r i é t a i r e e n m a i s o n d e r e t r a i t e … ) ;
L a v a c a n c e d e d é s i n t é r ê t é c o n o m i q u e : I l y a u n d é s i n t é r ê t d e l a p a r t d e s p r o p r i é t a i r e s
p o u r s ’ o c c u p e r d u b i e n o u d e l ’ o c c u p e r s o i - m ê m e . C e l a p e u t s ’ e x p l i q u e r p a r d e m a u v a i s e s
e x p é r i e n c e s l o c a t i v e s o u p a r u n m a n q u e d e c a p a c i t é f i n a n c i è r e .
L a v a c a n c e e x p e c t a t i v e : c e r t a i n s l o g e m e n t s s o n t v o l o n t a i r e m e n t m i s e n a t t e n t e a f i n d e
l e s t r a n s m e t t r e à d e s h é r i t i e r s o u l e r é s e r v e r p o u r s o i o u u n p r o c h e .
d) La lutte de la vacance, une priorité pour la Métropole
L e p r é c è d e n t P L H d e l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y p o i n t a i t d é j à l a l u t t e c o n t r e l a v a c a n c e
c o m m e u n e n j e u m a j e u r . C e t t e p r é o c c u p a t i o n f i g u r e é g a l e m e n t c o m m e u n a x e d u n o u v e a u
P r o g r a m m e d ’ I n t é r ê t G é n é r a l ( P I G ) 2 0 2 1 / 2 0 2 5 « A g i s s e z p o u r v o t r e l o g e m e n t » , e t a f a i t l ’ o b j e t
d ’ u n a t e l i e r s p é c i f i q u e m e n t d é d i é d a n s l e c a d r e d e l a p r é p a r a t i o n d e c e P M H .
L e 6 e P L H D a c t u a l i s é e n 2 0 1 7 a v a i t n o t a m m e n t i d e n t i f i é c o m m e o b j e c t i f d e r e m e t t r e 1 2 0
l o g e m e n t s p a r a n s u r l e m a r c h é e t l e s c o n v e n t i o n n e r d a n s l e c a d r e d u P I G 2 0 1 6 - 2 0 2 0
« A m é l i o r a t i o n d e l ’ h a b i t a t d a n s l e G r a n d N a n c y » .
A f i n d ’ i n c i t e r l e s p r o p r i é t a i r e s à r e m e t t r e l e u r s b i e n s s u r l e m a r c h é d e u x t y p e s d e t a x e s o n t é t é
i n s t i t u é e s p a r l ’ E t a t : l a t a x e s u r l e s l o g e m e n t s v a c a n t s ( T L V ) d e s t i n é e a u x 2 8 a g g l o m é r a t i o n s
f r a n ç a i s e s d é f i n i e s p a r l o i c o m m e « t e r r i t o i r e s à m a r c h é i m m o b i l i e r t e n d u » e t l a t a x e
d ’ h a b i t a t i o n s u r l e s l o g e m e n t s v a c a n t s ( T H L V ) q u i c o n c e r n e l e s p r o p r i é t a i r e s d e l o g e m e n t s
i n o c c u p é s d e p u i s a u m o i n s 2 a n s . S e u l e l a T H L V e s t a p p l i c a b l e s u r l e G r a n d N a n c y . C e t t e
d e r n i è r e a é t é i n s t a u r é e s u r 1 3 d e s 2 0 c o m m u n e s d e l a M é t r o p o l e . E n 2 0 1 9 , l e s d e u x t i e r s d e s
l o g e m e n t s p r i v é s v a c a n t s d e p u i s a u m o i n s 2 a n s s o n t s o u m i s à l a T L H V , s o i t 2 2 3 8 l o g e m e n t s
v a c a n t s .
L a M é t r o p o l e e s t é g a l e m e n t l a u r é a t e d e l ’ A p p e l à M a n i f e s t a t i o n d ’ I n t é r ê t d u p l a n n a t i o n a l d e
l u t t e c o n t r e l e s l o g e m e n t s v a c a n t s l a n c é p a r l e g o u v e r n e m e n t e n f é v r i e r 2 0 2 1 .
C e s d i f f é r e n t s d i s p o s i t i f s r e f l è t e n t l a v o l o n t é d u t e r r i t o i r e d e m i e u x c o n n a î t r e l a v a c a n c e , e n
e n q u ê t a n t l e s p r o p r i é t a i r e s d e b i e n s v a c a n t s ( c e t t e m i s s i o n e s t a c t u e l l e m e n t m e n é e p a r l a
S A P L « G r a n d N a n c y H a b i t a t » ) e t d e l u t t e r c o n t r e l a v a c a n c e . L a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y a
a d h é r é a u r é s e a u n a t i o n a l d e s c o l l e c t i v i t é s m o b i l i s é e s p o u r e n r a y e r e f f i c a c e m e n t c e
p h é n o m è n e s u r l e t e r r i t o i r e .
4.6. A retenir : Parc de logement
U n p a r c d e l o g e m e n t s e n a u g m e n t a t i o n m a l g r é l a s t a b i l i s a t i o n d e l a p o p u l a t i o n .
D e s b e s o i n s e n l o g e m e n t s c o r r é l é s à l a d é c o h a b i t a t i o n d e s m é n a g e s .
L e s c o m m u n e s d e l ’ E s t d u t e r r i t o i r e p l u s d y n a m i q u e s a u r e g a r d d e s é v o l u t i o n s r é c e n t e s .
U n p a r c d e l o g e m e n t s t o u j o u r s d o m i n é p a r l ’ o f f r e l o c a t i v e e t c o l l e c t i v e .
D e s l o g e m e n t s v i e i l l i s s a n t s p a s t o u j o u r s c o n f o r m e n t a u x n o r m e s t h e r m i q u e s .
D e s l o g e m e n t s p l u s g r a n d s e t i n d i v i d u e l s a u f u r e t à m e s u r e q u e l ’ o n s ’ é l o i g n e d e N a n c y .
U n e h a u s s e r é c e n t e d e s r é s i d e n c e s s e c o n d a i r e s e t o c c a s i o n n e l s s i g n i f i c a t i v e .
U n e v a c a n c e q u i c o n t i n u e d e p r o g r e s s e r m a l g r é d e s e f f o r t s d é j à e n t r e p r i s . PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 64
Chapitre 3 : Le fonctionnement des marchés immobiliers
C HAPITRE 3
C HAPITRE 3
LE FONCTIONNEMENT
DES MARCHÉS
IMMOBILIERS PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 65
1. DES MODES DE VIE ET D ES ASPIR ATIONS EN EV OLUTION
Des trajectoires résidentielles plus complexes
C o n j u g u é e a u v i e i l l i s s e m e n t d e l a p o p u l a t i o n , l ’ é v o l u t i o n d e s m o d e s d e v i e a u n e i n c i d e n c e s u r
l a d e m a n d e e n l o g e m e n t . L e m o d è l e t r a d i t i o n n e l d u c o u p l e é v o l u e e t l a c e l l u l e f a m i l i a l e s e
r e c o m p o s e . L e s p e r s o n n e s s e u l e s a u g m e n t e n t . L e s f a m i l l e s n o m b r e u s e s d e 3 e n f a n t s e t p l u s
s o n t d e m o i n s e n m o i n s p r é s e n t e s s u r l e m a r c h é i m m o b i l i e r . A u m o d è l e d o m i n a n t d u n o y a u
f a m i l i a l c o m p o s é d u c o u p l e p a r e n t a l e t d e s e n f a n t s , a u q u e l c o r r e s p o n d a i t u n m o d è l e d e
l o g e m e n t r e l a t i v e m e n t s t a n d a r d i s é , s o n t a i n s i v e n u s s ’ a j o u t e r d e s m é n a g e s c o m p o s é s d e
p e r s o n n e s s e u l e s , d e f a m i l l e s s é p a r é e s - r e c o m p o s é e s e t m a r q u é e s p a r u n e d i v e r s i t é a c c r u e d e s
p a r c o u r s d e v i e o u d e s t r a je c t o i r e s r é s i d e n t i e l l e s . O n a s s i s t e é g a l e m e n t à u n p h é n o m è n e
d ’ a l l e r - r e t o u r e n t r e l ’ a c c e s s i o n e t l e p a r c l o c a t i f e t d a n s c e r t a i n s c a s à u n r a p p r o c h e m e n t d e s
m é n a g e s a u p r è s d e s é q u i p e m e n t s e t d e s s e r v i c e s . L e p h é n o m è n e d e c o l o c a t i o n e n t r e a d u l t e s
p r o g r e s s e é g a l e m e n t . L a c o l o c a t i o n n ’ e s t p l u s r é s e r v é e a u x é t u d i a n t s .
L e s m é n a g e s , s e l o n l e u r c o m p o s i t i o n e t l e u r p r o f i l , o n t a i n s i d e s d e m a n d e s e n h a b i t a t d e p l u s
e n p l u s s p é c i f i q u e s , l i é e s à d e s t r a je c t o i r e s m o i n s t r a d i t i o n n e l l e s :
L e s t r a j e c t o i r e s a s c e n d a n t e s ( d u l o c a t i f v e r s l ’ a c c e s s i o n ) , t r a d i t i o n n e l l e s , q u i c o n c e r n e n t l a
m a j o r i t é d e s m é n a g e s , m a i s e n n o m b r e m o i n s i m p o r t a n t .
L e s t r a j e c t o i r e s d e s c e n d a n t e s ( d e l ’ a c c e s s i o n v e r s l e l o c a t i f ) d e m é n a g e s c o n f r o n t é s à d e s
c o n t r a i n t e s d e p o u v o i r d ’ a c h a t a u m ê m e t i t r e q u e l e s p o p u l a t i o n s l e s p l u s m o d e s t e s :
s é p a r a t i o n d u c o u p l e , p e r t e d ’ e m p l o i , v i e i l l i s s e m e n t d é m o g r a p h i q u e , m a l a d i e , p r é c a r i t é
f i n a n c i è r e …
L e s t r a j e c t o i r e s b l o q u é e s o u c o n t r a i n t e s : l a c r i s e é c o n o m i q u e f r a g i l i s a n t l e s e m p l o i s e t l e s
r e v e n u s , i l e s t d e v e n u d i f f i c i l e p o u r c e r t a i n s m é n a g e s d e t r o u v e r u n l o g e m e n t
c o r r e s p o n d a n t à l e u r s r e s s o u r c e s , n o t a m m e n t e n p r i m o - a c c e s s i o n , a v e c p o u r
c o n s é q u e n c e s : l e b l o c a g e d e s t r a je c t o i r e s r é s i d e n t i e l l e s , u n e m o b i l i t é p l u s f a i b l e d a n s l e
p a r c l o c a t i f s o c i a l , u n r e p o r t d e s c l a s s e s m o y e n n e s v e r s d e s t e r r i t o i r e s t o u j o u r s p l u s
é l o i g n é s d e s é q u i p e m e n t s e t d e s s e r v i c e s . L e s c o n d i t i o n s d ’ a c c è s à u n p a r c o u r s r é s i d e n t i e l
s e s o n t n o t a m m e n t d u r c i e s p o u r l e s m é n a g e s d i s p o s a n t d ’ u n s e u l r e v e n u : j e u n e s e n q u ê t e
d e d é c o h a b i t a t i o n , f a m i l l e m o n o p a r e n t a l e , p e r s o n n e s â g é e s i s o l é e s …
I l e n r é s u l t e a i n s i u n e d i v e r s i f i c a t i o n d e s b e s o i n s d e l o g e m e n t s e n t e r m e s d ’ a c c e s s i b i l i t é
f i n a n c i è r e , d e m o b i l i t é e t d e m o d u l a r i t é .
Une évolution des attentes vis-à-vis des logements
D e n o u v e l l e s e xi g e n c e s e t a t t e n t e s d e s h a b i t a n t s v i s - à - v i s d u l o g e m e n t s e d é v e l o p p e n t ,
n o t a m m e n t e n l i e n a v e c l e s n o u v e l l e s f a c e t t e s d e l a f a m i l l e ( r e c o m p o s é e , m o n o p a r e n t a l e ,
c o n c u b i n a g e , e t c . ) q u i n é c e s s i t e d e l ’ a d a p t a b i l i t é , e t l e v i e i l l i s s e m e n t d e l a p o p u l a t i o n q u i
a m p l i f i e l e m o d e d e v i e s é d e n t a i r e e t l e b e s o i n d ’ a c c o m p a g n e m e n t à d o m i c i l e . L e s m a n i è r e s
d ’ h a b i t e r p r o g r e s s e n t p l u s v i t e q u e l e p a r c i m m o b i l i e r .
L a m o d u l a r i t é d u l o g e m e n t : L e l o g e m e n t d o i t d é s o r m a i s s ’ a d a p t e r p o u r a c c u e i l l i r u n e p l u s
g r a n d e d i v e r s i t é d ’ o c c u p a n t s , d ’ u s a g e s e t d e m o d e s d e v i e . D e s m é n a g e s à g é o m é t r i e
v a r i a b l e e t m u l t i p l e s c e s o n t e n e f f e t d e s b e s o i n s d ’ e s p a c e s s u p p l é m e n t a i r e s ; t a n d i s q u e d e s
m é n a g e s p l u s â g é s i m p l i q u e n t l ’ a m é n a g e m e n t d e l o g e m e n t s a d a p t é s a u v i e i l l i s s e m e n t à
p r o x i m i t é d e s s e r v i c e s , u n e s p a c e s u f f i s a m m e n t i m p o r t a n t p o u r a c c u e i l l i r e n f a n t s / p e t i t s - e n f a n t s
e t c o n s e r v e r d u m o b i l i e r ( d i f f i c i l e a c t u e l l e m e n t d a n s l e s p e t i t s l o g e m e n t s ) . P l u s g l o b a l e m e n t , l a
f a ç o n d ’ i n v e s t i r l e l o g e m e n t e t s e s d i f f é r e n t e s p i è c e s , e s t e n p l e i n e é v o l u t i o n , l e s b e s o i n s e t
l e s p r a t i q u e s é v o l u a n t . E n t r e u s a g e s c o l l e c t i f s e t i n d i v i d u e l s , p r i v é s e t p r o f e s s i o n n e l s ( c f .
d é v e l o p p e m e n t d u t é l é t r a v a i l , t r a v a i l à d o m i c i l e , a u t o - e n t r e p r e n a r i a t q u i o n t u n i m p a c t s u r l e
l o g e m e n t ) , l e l o g e m e n t d o i t a i n s i s ’ a d a p t e r a u x d i f f é r e n t e s t e m p o r a l i t é s d ’ o c c u p a t i o n e t a u x
d i f f é r e n t s b e s o i n s d ’ i n t i m i t é , l ’ e x e m p l e l e p l u s m a r q u é é t a n t c e l u i d e s m é n a g e s n o n f a m i l i a u x
e n c o l o c a t i o n o u t o u t e a u t r e f o r m e d ’ h a b i t a t p a r t a g é . PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 66
L e " t o u j o u r s p l u s " d ’ e s p a c e , d e c o n f o r t , d e s a n t é e t d e s é c u r i t é : L a t e n d a n c e l o u r d e d e l a
d e m a n d e d ’ h a b i t a t , c ’ e s t é g a l e m e n t l e " t o u j o u r s p l u s , p o u r m o i n s c h e r " ( o u a u m ê m e p r i x ) :
t o u j o u r s p l u s d e c o n f o r t , d ’ e s p a c e , d e s é c u r i t é , d e t r a n q u i l l i t é … L a d e m a n d e d ’ e s p a c e , d e
v o l u m e s , d e p r o l o n g e m e n t s d u l o g e m e n t e n r e s t e u n e c o m p o s a n t e c l é . A p r è s s ’ ê t r e f o c a l i s é e
s u r l e s a l o n e t l e s p r o l o n g e m e n t s e xt é r i e u r s d u l o g e m e n t ( b a l c o n , j a r d i n ) , l ’ a t t e n t i o n s e p o r t e à
p r é s e n t s u r l a s a l l e d e b a i n s t o u j o u r s t r o p p e t i t e e t s a n s l u m i è r e n a t u r e l l e , l e s c h a m b r e s ( c f .
s u i t e s p a r e n t a l e s ) e t l e s a n n e x e s . C e t t e r e c h e r c h e d ’ a m é l i o r a t i o n d e l a q u a l i t é d e l ’ h a b i t a t e t
d u c a d r e d e v i e i n v e s t i t é g a l e m e n t l e s c h a m p s d u d é v e l o p p e m e n t d u r a b l e ( p e r f o r m a n c e
é n e r g é t i q u e n o t a m m e n t d a n s l e n e u f q u i d o i t f a v o r i s e r l e s é c o n o m i e s s u r l e l o n g t e r m e g r â c e
a u x n o u v e l l e s n o r m e s , m ê m e s ’ i l e s t p l u s c h e r à l ’ a c h a t ) , d e l a s a n t é ( b r u i t , n o n n o c i v i t é d e s
m a t é r i a u x ) e t d u c o n f o r t n u m é r i q u e ( h a b i t a t c o n n e c t é ) .
L ’ e s p a c e e x t é r i e u r , u n e c o m p o s a n t e i n d i s p e n s a b l e d u l o g e m e n t c o n t e m p o r a i n : U n e a u t r e
f a c e t t e d e l ’ a s p i r a t i o n à u n e m e i l l e u r e q u a l i t é d u c a d r e d e v i e e s t l a v a l o r i s a t i o n d u r a p p o r t à l a
n a t u r e . L e ja r d i n , l e b a l c o n o u l a l o g g i a f o n t a i n s i p a r t i e i n t é g r a n t e d u l o g e m e n t , e t s o n t p e r ç u s
p a r l e s m é n a g e s c o m m e e s s e n t i e l s d a n s l e b i e n - ê t r e d e l ’ h a b i t e r . B i e n p l u s q u ’ u n s i m p l e b o u t
d e t e r r a i n , c e s e s p a c e s s o n t c o n s i d é r é s c o m m e d e s p r o l o n g e m e n t s d e l ’ h a b i t a t i n t é r i e u r o ù l ’ o n
p e u t s e d i s t r a i r e e t r e c e v o i r . C e s a s p i r a t i o n s o b s e r v é e s d e l o n g u e d a t e o n t é t é r e n f o r c é s a v e c
l e s c o n f i n e m e n t s d e l a c r i s e d e c o v i d - 1 9 .
De nouvelles façons d’habiter et formes d’hébergement émergent
D e n o u v e l l e s f a ç o n s d ’ h a b i t e r e t f o r m e s d ’ h é b e r g e m e n t s e d é v e l o p p e n t , n o t a m m e n t e n l i e n
a v e c l ’ é v o l u t i o n d e l a f a m i l l e , l ’ é m e r g e n c e d e l a s o c i é t é p a r t i c i p a t i v e ( i n i t i a t i v e c i t o y e n n e ) , o u
e n c o r e l ’ i n c i t a t i o n à u n m o d e d e v i e " b a s c a r b o n e " . O n c o n s t a t e a i n s i :
L ’ e s s o r d e n o u v e l l e s f o r m e s d e c o h a b i t a t i o n p a r e t p o u r d e n o u v e a u x p u b l i c s :
c o l o c a t i o n é t u d i a n t e , c o l o c a t i o n e n t r e j e u n e s a c t i f s o u p a r e n t s i s o l é s , c o l o c a t i o n e n t r e
r e t r a i t é s , s o u s - l o c a t i o n e n t r e p a r t i c u l i e r s d ’ u n e p i è c e ( h a b i t a t i n t e r g é n é r a t i o n n e l ) o u d ’ u n
l o g e m e n t ( a i r b n b ) , p r ê t e t p a r t a g e d e l o g e m e n t t e m p o r a i r e ( c o u c h s u r f i n g , p l a t e f o r m e s
d ’ é c h a n g e s d e l o g e m e n t s p o u r f a m i l l e s r e c o m p o s é e s ) , e t c . L e r a p p o r t à l a p r o p r i é t é e t à
l ’ u s a g e é v o l u e : i l s s o n t p r i s e n c o m p t e p a r l e l é g i s l a t e u r à t r a v e r s l e P a s s f o n c i e r à l a f i n
d e s a n n é e s 2 0 0 0 , p u i s l a c r é a t i o n d e s O F S p o u r d i s s o c i e r l e f o n c i e r d u b â t i …
L ’ e x p é r i m e n t a t i o n d e n o u v e a u x m o d e s d ’ h a b i t e r : h a b i t a t p a r t i c i p a t i f , c o o p é r a t i v e s
d ’ h a b i t a n t s , b é g u i n a g e , n o u v e l l e o f f r e d e s p r o m o t e u r s i m m o b i l i e r s e t l e c o - l i v i n g
n o t a m m e n t , e t c .
La crise sanitaire entraine une modification de l’usage de l’habitat
L e m a r c h é i m m o b i l i e r p o u r r a i t ê t r e d o m i n é p a r l e s c h a n g e m e n t s s t r u c t u r e l s l o u r d s e n g e n d r é s
p a r l a c r i s e d u c o r o n a v i r u s . P l u s i e u r s p h é n o m è n e s s o n t à l ’ œ u v r e :
L e t é l é t r a v a i l d e v i e n t u n e n o u v e l l e o r g a n i s a t i o n d u t r a v a i l q u i e n t r a î n e r a d e s c o n s é q u e n c e s
f o r t e s s u r l e m a r c h é i m m o b i l i e r . L e t e m p s d e t r a v a i l p a s s é a u b u r e a u s e r a d i m i n u é m a i s
l ’ e n t r e p r i s e a u r a b e s o i n d ’ u n l i e u d e r e g r o u p e m e n t e t d ’ é c h a n g e p h y s i q u e e n t r e c o l l a b o r a t e u r s .
G r â c e a u t é l é t r a v a i l , i l s e r a m o i n s i n d i s p e n s a b l e d ’ h a b i t e r à c ô t é d e s o n l i e u d e t r a v a i l . N o u s
a s s i s t o n s à l ’ a c c é l é r a t i o n d e l a d é c o n n e x i o n e n t r e l i e u d e t r a v a i l e t l i e u d e r é s i d e n c e . L a
p é r i p h é r i e d e s m é t r o p o l e s d e v r a i t p r o f i t e r d e c e m o u v e m e n t . S i l a p r é s e n c e a u b u r e a u e s t
l i m i t é e à 2 o u 3 j o u r s p a r s e m a i n e , h a b i t e r p l u s l o i n d e v i e n d r a a c c e p t a b l e .
L ’ a t t r a i t p o u r l e s m a i s o n s s e c o n f i r m e é g a l e m e n t d a n s l e s p r o j e t s d ’ a c q u i s i t i o n i m m o b i l i è r e s .
L a c r i s e s a n i t a i r e a é g a l e m e n t e n g e n d r é l e d é v e l o p p e m e n t d e l a b i - r é s i d e n c e , q u i i m p a c t e
p o s i t i v e m e n t l e s v i l l e s m o y e n n e s . L e s m é n a g e s a i s é s à l a r e c h e r c h e d ’ e s p a c e s v e r t s t e n d e n t à
a c q u é r i r d e s r é s i d e n c e s s e c o n d a i r e s p o u r l e t é l é t r a v a i l . L e s « s i g n a u x f a i b l e s » o u « d e s d i r e s
d ’ e x p e r t s » m o n t r e n t q u e c e p h é n o m è n e c o n c e r n e a u j o u r d ’ h u i p l u s p a r t i c u l i è r e m e n t l e s p e t i t e s
e t v i l l e s m o y e n n e s a u t o u r d e P a r i s e t d e s m é t r o p o l e s c o m m e L y o n e t T o u l o u s e . C ’ e s t u n e
é v o l u t i o n à s u i v r e d a n s l e s a n n é e s à v e n i r c a r i l e s t t r o p t ô t p o u r d i s p o s e r d e d o n n é e s f i a b l e s
p e r m e t t a n t d e m e s u r e r l a r é a l i t é . PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 67
L e c o n f i n e m e n t a é g a l e m e n t r é v é l é l e s l i m i t e s d e s f o r m e s a c t u e l l e s d e s a p p a r t e m e n t s p o u r d e s
a c t i v i t é s h a b i t u e l l e m e n t e x e r c é e s à l ’ e x t é r i e u r : t r a v a i l , f o r m a t i o n , é d u c a t i o n , s p o r t … L a
n é c e s s i t é d e m e t t r e d e l a q u a l i t é d a n s l a c o n c e p t i o n d e l ’ h a b i t a t e s t a u s s i u n d e s
e n s e i g n e m e n t s d e c e t t e c r i s e : i s o l a t i o n a c o u s t i q u e , l u m i n o s i t é , a c c è s e x t é r i e u r , p i è c e d e v i e
m o d u l a b l e … L a p r i s e e n c o m p t e d e c e s é l é m e n t s s o n t n é c e s s a i r e s p o u r r é p o n d r e a u x b e s o i n s
d e s m é n a g e s . L e r a p p o r t G i r o m e t t i - L e c l e r c q d e 2 0 2 1 p o s e l e s b a s e s d ' u n f u t u r « R é f é r e n t i e l d u
l o g e m e n t d e q u a l i t é » q u i a p o u r o b j e c t i f d ' a m é l i o r e r l a q u a l i t é d ' u s a g e d e s l o g e m e n t s
c o n s t r u i t s p o u r m i e u x r é p o n d r e a u x b e s o i n s d e l e u r s o c c u p a n t s e t « r e t r o u v e r l e d é s i r d ' h a b i t e r
e n v i l l e » .
A retenir : Évolution des modes de vie et répercussions sur le logement
TENDANCES RÉPERCUSSIONS SUR LE LOGEMENT
Une stabilisation plus tardive
des jeunes et des ménages
en général
Décohabitation plus tardive
Instabilité résidentielle : dynamiques d’entrées/sorties répétées, phénomènes de "double résidence"…
Moindre mobilité résidentielle des parents, sous-occupation de logements familiaux
Etc.
Davantage de personnes
vivant seules à tout âge
Demande globale de logements plus importante
Complexification des besoins : les personnes vivant seules ne le sont pas forcément tout le temps, comme les parents divorcés en situation de garde alternée
Taux d’effort plus important
Moindre « circulation / fluidité » sur le marché des logements familiaux occupés par certains séniors
Inadaptation partielle du parc ancien pour les personnes âgées (absence d’ascenseur, par exemple)
Etc.
Une cellule familiale
"traditionnelle" qui perdure,
tout en se transformant
Moindre pérennité des nouvelles formes d’union
Moindre "stabilisation" dans le logement qu’apportait le mariage dans le passé
Nombre d’enfants par ménage moins important : accroissement de la demande de plus petits logements sous l’effet de la réduction générale de la taille des ménages
Etc.
Des séparations et
recompositions qui s’accroissent
et se complexifient
Vente, souvent urgente, du bien commun
Taux d’effort plus important
Living Together Apart : personnes séparées continuant à vivre sous le même toit pour des raisons essentiellement économiques
Living Apart Together : couples non-cohabitants
Complexification des besoins (garde alternée)
Difficultés socioéconomiques aiguës des familles monoparentales PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 68
2. LE M ARCHE FONCIER
2.1. Une progression de la surface utilisée pour l’habitat en 10 ans
A u s e i n d e l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y 7 4 7 7 h e c t a r e s ( 5 2 % d u t e r r i t o i r e ) s o n t a r t i f i c i a l i s é s .
C e t e r m e s i g n i f i e q u e l e s e s p a c e s n a t u r e l s , a g r i c o l e s , f o r e s t i e r s s o n t t r a n s f o r m é s a u p r o f i t
d ’ i m p l a n t a t i o n s a r t i f i c i e l l e s ( c o n s t r u c t i o n s à u s a g e d ’ h a b i t a t i o n , d ’ a c t i v i t é s o u d e l o i s i r s ,
i n f r a s t r u c t u r e s d e t r a n s p o r t , e t c . ) . L e s o l s u b i t u n c h a n g e m e n t d ’ u s a g e , s o u v e n t t r è s c o m p l e x e
à i n v e r s e r . A u s e i n d e c e s 7 4 7 7 h a a r t i f i c i a l i s é s , l a m o i t i é s o n t i m p e r m é a b i l i s é s : 2 3 , 8 % p a r
d u b â t i e t 2 6 , 7 h a p a r d u n o n b â t i . C e l a c o r r e s p o n d a u r e c o u v r e m e n t d ’ u n s o l p a r u n m a t é r i a u
i m p e r m é a b l e ( t e l q u e l ’ e n r o b é o u l e b é t o n ) , q u i e n t r a î n e n o t a m m e n t u n e a l t é r a t i o n d e l a
c a p a c i t é d ’ i n f i l t r a t i o n d e l ’ e a u .
L ’ a n a l y s e d e l ’ o c c u p a t i o n d e s s o l s p e r m e t d ’ i d e n t i f i e r q u e 3 0 0 1 h e c t a r e s d e l a M é t r o p o l e d u
G r a n d N a n c y s o n t o c c u p é s p a r l ’ h a b i t a t , s o i t 2 1 % d e l a s u r f a c e t o t a l e . E n t r e 2 0 0 9 e t 2 0 1 8 l a
s u r f a c e o c c u p é e p a r l ’ h a b i t a t a p r o g r e s s é d e 1 1 4 , 1 h a .
> O c c u p a t i o n d u s o l e n 2 0 1 8
S o u r c e : G e o g r a n d e s t
L e p o t e n t i e l f o n c i e r à v o c a t i o n h a b i t a t à l ’ é c h e l l e d u f u t u r P L U i e s t d e 2 2 1 h a , s o i t u n p o t e n t i e l
d e 1 0 0 0 0 à 1 4 0 0 0 l o g e m e n t s ( a u x q u e l s s ’ a j o u t e n t + 1 0 0 h a d o n t l a v o c a t i o n r e s t e à p r é c i s e r ) .
L ’ e s s e n t i e l d u f o n c i e r s e r a d i s p o n i b l e à m o y e n o u l o n g t e r m e , l e s à c o u r t t e r m e s u r l a
t e m p o r a l i t é d u P M H s o n t l i m i t é e s . P a r a i l l e u r s l e s o p p o r t u n i t é s e n d i f f u s e t e n r é h a b i l i t a t i o n
s o n t d i f f i c i l e à q u a n t i f i e r . PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 69
> F o n c i e r d i s p o n i b l e d a n s l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y p a r d o m i n a n t e S o u r c e : M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y
D u r a n t l e s 1 0 d e r n i è r e s a n n é e s , a u s e i n d u t e r r i t o i r e , e n v i r o n 2 5 % d e l a p r o d u c t i o n d e
l o g e m e n t s a é t é r é a l i s é e d a n s l e s Z A C . 3 1 4 6 l o g e m e n t s p r o g r a m m é s r e s t e n t à c o m m e r c i a l i s e r
d a n s l e s Z A C , p o u r u n e d u r é e d ’ e n v i r o n 5 à 7 a n s ( h o r s P l a t e a u d e H a y e ) . PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 70
> B i l a n d e l a c o m m e r c i a l i s a t i o n d e s p r o g r a m m e s r é s i d e n t i e l s d a n s l e s 8 z o n e s
d ’ a m é n a g e m e n t c o n c e r t é à v o c a t i o n r é s i d e n t i e l l e d e l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y S o u r c e : M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y
Z AC P r é v u C o m m e r c i a l i s é R e s t e
A u s t r a s i e 8 3 0 5 8 % 3 5 0
S t a n - M e u r t h e 1 7 6 6 1 0 0 % 0
N a n c y G r a n d C œ u r 1 1 0 0 7 4 % 2 8 7
B i a n c a m a r i a 7 4 5 5 6 % 3 2 8
H a i e C e r l i n 4 1 0 6 8 % 1 3 1
B o i s l a D a m e 1 2 0 8 3 5 % 7 9 0
S a v l o n s 2 8 0 1 0 0 % 0
P l a t e a u d e H a y e 2 0 0 0 3 6 % 1 2 6 0
T o t a l 8 3 3 9 6 2 % 3 1 4 6
2.2. Les prix fonciers selon le segment de marché
a) Les terrains à bâtir en diffus pour la construction de maisons individuelles
N o t e m é t h o d o l o g i q u e
L e s p r i x d u f o n c i e r p o u r l a c o n s t r u c t i o n d e m a i s o n s i n d i v i d u e l l e s e s t i s s u d e l ’ e n q u ê t e s u r l e
p r i x d e s t e r r a i n s à b â t i r ( E P T B ) d e l a D R E A L . L e s r é s u l t a t s s o n t o b t e n u s p a r a g r é g a t i o n d e 3
a n n é e s c o n s é c u t i v e s , d e 2 0 1 7 à 2 0 1 9 , p o u r c h a q u e E P C I d e l a r é g i o n . C e t t e m é t h o d e a p o u r
o b j e c t i f d e d o n n e r p l u s d e r o b u s t e s s e a u x r é s u l t a t s s u r d e s z o n e s o ù p e u d ’ o b s e r v a t i o n s s o n t
d i s p o n i b l e s a n n u e l l e m e n t . PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 71
S i l e s c o û t s d e c o n s t r u c t i o n d e s m a i s o n s i n d i v i d u e l l e s e s t g l o b a l e m e n t c o m p r i s e n t r e 1 3 0 0 e t
1 5 0 0 € / m ² d e s u r f a c e p l a n c h e r s u r l a p é r i o d e 2 0 1 7 - 2 0 1 9 d a n s l e S u d 5 4 , l e p r i x d e s t e r r a i n s
v a r i e l u i d e m a n i è r e p l u s i m p o r t a n t e .
A l o r s q u ’ u n t e r r a i n s u r d e u x s e v e n d p l u s d e 8 8 1 0 0 € à r a i s o n d e 1 8 5 € / m ² ( i l e s t d e 8 9 € / m ²
e n L o r r a i n e e t 1 0 1 € / m ² e n F r a n c e ) , l ’ é c a r t e s t d e 2 6 à 7 5 % a v e c l e s a u t r e s i n t e r c o m m u n a l i t é s
d u S u d 5 4 . L e p r i x d é c r o i t d e m a n i è r e i m p o r t a n t e d e l a M é t r o p o l e v e r s s a p é r i p h é r i e :
P o u r l e s E C P I l i m i t r o p h e s M o s e l l e e t M a d o n e t l e B a s s i n d e P o m p e y , l e p r i x a u m ² e s t 2 6 à
3 1 % i n f é r i e u r à c e l u i d e l a m é t r o p o l e ( b u d g e t d e 8 0 0 0 0 € e t 7 5 0 0 0 € ) .
P o u r l e B a s s i n d e P o n t - à - M o u s s o n q u i e s t a u s s i p o l a r i s é p a r M e t z M é t r o p o l e , l e p r i x a u m ²
d é c r o i t d e 4 0 % ( b u d g e t 5 9 2 0 0 € ) .
D a n s l a m a j o r i t é d e s a u t r e s E P C I , l e s é c a r t s d e p r i x a v e c l a m é t r o p o l e v a r i e n t e n t r e 5 0 e t
7 5 % ( b u d g e t d e 3 8 0 0 0 à 6 0 0 0 0 € p o u r u n e p a r c e l l e ) .
C e s é c a r t s s ’ e x p l i q u e n t p a r d e s p a r c e l l e s a u p r i x é l e v é d a n s l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y q u i
r e p r é s e n t e n t 3 2 % d u b u d g e t g l o b a l d u p r o j e t d e c o n s t r u c t i o n d e l a m a i s o n n e u v e , m a i s a u s s i
p a r l e u r p l u s f a i b l e s u r f a c e . L a t a i l l e m é d i a n e d e s t e r r a i n s à b â t i r e s t d e 4 9 5 m ² d a n s l e G r a n d
N a n c y a l o r s q u ’ e l l e e s t p l u s g r a n d e d e 2 0 % à 8 5 % s e l o n l e s a u t r e s i n t e r c o m m u n a l i t é s . L e
p l u s f a i b l e n i v e a u d e c o û t f o n c i e r f a v o r i s e d o n c l a p r o d u c t i o n d e m a i s o n i n d i v i d u e l l e à
l ’ e x t é r i e u r d e l a M é t r o p o l e ; d ’ a u t a n t q u e l e s p r i x m é t r o p o l i t a i n s o n t a u g m e n t é d e 5 0 € / m ²
e n t r e 2 0 0 6 - 2 0 0 8 e t 2 0 1 7 - 2 0 1 9 .
> P r i x m é d i a n s a u m ² d e s t e r r a i n s à b â t i r d e s t i n é s à l a c o n s t r u c t i o n d ’ u n e m a i s o n
i n d i v i d u e l l e p o u r l a p é r i o d e 2 0 1 7 - 2 0 1 9
S o u r c e : D R E A L e n q u ê t e s u r l e p r i x d e s t e r r a i n s à b â t i r ( E P T B ) PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 72
> E v o l u t i o n d u p r i x m é d i a n a u m ² d e s t e r r a i n s à b â t i r d e s t i n é s à l a c o n s t r u c t i o n d ’ u n e
m a i s o n i n d i v i d u e l l e d a n s l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y p a r p é r i o d e S o u r c e : D R E A L e n q u ê t e s u r l e p r i x d e s t e r r a i n s à b â t i r ( E P T B )
> P a r t d u t e r r a i n d a n s l e c o û t g l o b a l d ’ u n e m a i s o n i n d i v i d u e l l e n e u v e p o u r l a p é r i o d e
2 0 1 7 -
2 0 1 9
S o u r c e : D R E A L e n q u ê t e s u r l e p r i x d e s t e r r a i n s à b â t i r ( E P T B )
b) Le foncier dans les opérations d’aménagement
L e s p r i x s o n t m a î t r i s é s d a n s l e s g r a n d e s o p é r a t i o n s d ’ a m é n a g e m e n t e n c o u r s d a n s
l ’ a g g l o m é r a t i o n . O n o b s e r v e a c t u e l l e m e n t d e s p r i x a u x a l e n t o u r s d e 1 7 0 - 1 8 0 € H T / m ² d e
s u r f a c e d e p l a n c h e r p o u r l e l o c a t i f a i d é e t l ’ a c c e s s i o n s o c i a l e ( o u a b o r d a b l e ) ; e t j u s q u ’ à 3 0 0 €
H T / m ² d e S D P p o u r l e l i b r e . D a n s l e m a r c h é o r d i n a i r e d i f f u s , l e s p r i x s o n t s o u v e n t a u - d e l à d e s
3 0 0 € H T / m ² d e S D P .
> C h a r g e s f o n c i è r e s p o u r d u l o g e m e n t d a n s l e s g r a n d e s o p é r a t i o n s d ’ a m é n a g e m e n t
p u b l i q u e s
S o u r c e : M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y
ZAC/Opération
d’aménagement Libre
Accession sociale ou
abordable Locatif aidé
ZAC Stanislas Meurthe
(Nancy)
200-250 € HT/m² SDP
ZAC Austrasie
(Nancy)
190-200 € HT/m² SDP
ZAC Plateau de Haye
(Laxou, Maxéville, Nancy)
160-180 € HT/m² SDP 130 € HT/m² SDP
ZAC Nancy Grand Cœur
(Nancy)
270-300 € HT/m² SDP
ZAC de la Haie Cerlin
(Seichamps) 120-145 € HT/m² foncier
170 € HT/m² SDP
120 € HT/m² foncier
170 € HT/m² SDP
100-120 € HT/m² foncier
ZAC Biancamaria 180-190 € HT/m² SDP 185-190 € HT/m² SDP 180 € HT/m² SDP
100 €
120 €
140 €
160 €
180 €
200 €
2006 - 2008 2007 - 2009 2008 - 2010 2009 - 2011 2010 - 2012 2011 - 2013 2012 - 2014 2013 - 2015 2014 - 2016 2015 - 2017 2016 - 2018 2017 - 2019
20,1%
20,6%
23,1%
23,8%
24,6%
24,8%
25,4%
26,7%
27,1%
27,7%
27,8%
29,6%
32,3%
CC du Pays de Colombey et du Sud Toulois
CC de Vezouze en Piémont
CC Meurthe Mortagne Moselle
CC Terres Touloises
CC du Bassin de Pont-à-Mousson
CC du Bassin de Pompey
Métropole du Grand Nancy PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 73
(Vandoeuvre) 70 € HT/m² foncier PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 74
2.3. A retenir : Marché foncier
L e p l u s f a i b l e n i v e a u d e c o û t f o n c i e r e n d i f f u s f a v o r i s e l a p r o d u c t i o n d e m a i s o n i n d i v i d u e l l e
à l ’ e xt é r i e u r d e l a M é t r o p o l e .
L e s p r i x s o n t m a î t r i s é s a u s e i n d e s Z A C p o u r l e s o c i a l o u l ’ a c c e s s i o n a b o r d a b l e .
H o r s f o n c i e r m a î t r i s é p u b l i c , l e s o p é r a t e u r s - e n s e m b l i e r s ( q u i m a î t r i s e n t l ’ e n s e m b l e d e l a
c h a i n e d e p r o d u c t i o n d e s o p é r a t i o n s ) e t l e s p r o m o t e u r s o n t l e s m o y e n s d ’ a c h e t e r l e s
p a r c e l l e s p l u s c h è r e s q u e l e s b a i l l e u r s s o c i a u x, c e q u i p r o v o q u e u n e c o n c u r r e n c e
i m p o r t a n t e p o u r l e f o n c i e r e n d i f f u s .
3. LE M ARCHE DU LOGEMENT NEUF
3.1. Un marché de la construction neuve influencé par les dispositifs nationaux
a) Un zonage national qui créée artificiellement deux marchés sur le territoire
L e m a r c h é i m m o b i l i e r a t o u j o u r s r é p o n d u à d e s f l u c t u a t i o n s c y c l i q u e s . C e s c y c l e s m o n t r e n t l a
s e n s i b i l i t é d u m a r c h é l o c a l a u x d i s p o s i t i f s n a t i o n a u x d e s o u t i e n à l ’ i n v e s t i s s e m e n t p r i v é .
D e p u i s 1 9 8 4 , d i f f é r e n t s d i s p o s i t i f s f i s c a u x s u r l ' i n v e s t i s s e m e n t l o c a t i f n e u f s e s o n t e n e f f e t
s u c c é d é s e n F r a n c e . D e u x d i s p o s i t i f s d e d é f i s c a l i s a t i o n p o u r i n v e s t i s s e m e n t s l o c a t i f s d a n s l e
n e u f s o n t a u j o u r d ' h u i e n v i g u e u r :
L e « C e n s i - B o u v a r d » o r i e n t é p o u r l e s r é s i d e n c e s l o c a t i v e s m e u b l é e s a v e c s e r v i c e s p o u r
l e s é t u d i a n t s , l e s r é s i d e n c e s a v e c s e r v i c e s a g r é é e s p o u r p e r s o n n e s â g é e s o u h a n d i c a p é e s , o u
e n c o r e l e s r é s i d e n c e s d ' a c c u e i l e t d e s o i n s a g r é é e s . L e d i s p o s i t i f s ’ a r r ê t e r a l e 3 1 d é c e m b r e
2 0 2 1 .
L e d i s p o s i t i f d ’ a i d e à l ’ i n v e s t i s s e m e n t l o c a t i f i n t e r m é d i a i r e , d i t « P i n e l » , v i s e l e s
o p é r a t i o n s r é a l i s é e s j u s q u ’ a u 3 1 d é c e m b r e 2 0 2 4 6 d a n s l e s z o n e s t e n d u e s c l a s s é e s d e A à
B 1 . L ’ i n v e s t i s s e u r p e u t o p t e r p a r m i t r o i s d u r é e s d e l o c a t i o n q u i d é t e r m i n e l e t a u x d e r é d u c t i o n
d ’ i m p ô t . I l p o u r r a c h o i s i r e n t r e 6 a n s , 9 a n s e t 1 2 a n s p o u r b é n é f i c i e r r e s p e c t i v e m e n t d ’ u n e
d é f i s c a l i s a t i o n d e 2 3 % , 2 9 % o u 3 2 % d u m o n t a n t d e l ’ i n v e s t i s s e m e n t j u s q u ’ à 2 0 2 2 a v a n t u n e
r é d u c t i o n p r o g r e s s i v e d u d i s p o s i t i f à p a r t i r d e 2 0 2 3 7 ; m a i s d e v r a a p p l i q u e r u n p l a f o n d d e l o y e r
e t d e r e s s o u r c e s a u x l o c a t a i r e s s e l o n u n s e u i l d é p a r t e m e n t a l .
C e d é c o u p a g e d u t e r r i t o i r e n a t i o n a l e n t r o i s z o n e s P i n e l a p p e l é e s A / B / C 8 a e u p o u r
c o n s é q u e n c e u n e r é o r g a n i s a t i o n d u m a r c h é d e l a p r o m o t i o n i m m o b i l i è r e e n f a v e u r d e s
t e r r i t o i r e s c l a s s é s e n z o n e s A , A b i s e t B 1 o ù i l y a u n a v a n t a g e c o n c u r r e n t i e l ( p l a f o n d s d e
l o y e r s p l u s é l e v é , m o n t a n t d e p r ê t s p l u s i m p o r t a n t s … ) . D e p u i s l a d e r n i è r e r é f o r m e d u z o n a g e
d e 2 0 1 4 q u i a v a i t c o n d i t i o n n é e l a r é a l i s a t i o n d e p r o d u i t s e n d é f i s c a l i s a t i o n e n z o n e B 2 p a r
l ’ o b t e n t i o n d ’ u n a g r é m e n t p r é f e c t o r a l , l e m a r c h é d e s p r o d u i t s d e d é f i s c a l i s a t i o n s ’ e s t r e c e n t r é
s u r l e s t e r r i t o i r e s l e s p l u s t e n d u s . A p a r t i r d e 2 0 1 9 , s e u l s c e s d e r n i e r s p e u v e n t c o n t i n u e r à e n
r é a l i s e r . A u s e i n d u G r a n d N a n c y s i x c o m m u n e s s o n t c l a s s é e s e n z o n e B 1 : L a x o u , M a x é v i l l e ,
N a n c y , S a i n t - M a x , V a n d œ u v r e - l è s - N a n c y e t V i l l e r s - l è s - N a n c y . L e s q u a t o r z e a u t r e s c o m m u n e s
c l a s s é e s e n B 2 é t a i e n t é l i g i b l e s e n t r e 2 0 1 5 e t 2 0 1 8 a u x d i s p o s i t i f s d e d é f i s c a l i s a t i o n n a t i o n a u x
t e l s q u e l e P i n e l m a i s e n s o n t d é s o r m a i s e xc l u e s .
6 Sous réserve de nouvelle prolongation
7 Puis à 21,5 %, 26 % ou 28,5 % en 2023 et à 20 %, 23 % ou 25 % en 2024.
8 Les zonages A et Abis correspondent à la région ile de France. Les grandes agglomérations sont classées en B1. La
périphérie des grandes agglomérations et villes moyennes sont en B2. Le reste du territoire en C. PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 75
O u t r e l a d é f i s c a l i s a t i o n , c e z o n a g e A B C a u n i m p a c t s u r l e s c o n d i t i o n s d ’ o b t e n t i o n d e c e r t a i n s
p r ê t s i m m o b i l i e r s s o u t e n u s p a r l ’ É t a t p o u r d e v e n i r p r o p r i é t a i r e c o m m e l e p r ê t à t a u x z é r o
( P T Z ) , l e p r ê t s o c i a l d e l o c a t i o n - a c c e s s i o n ( P S L A ) e t l e p r ê t c o n v e n t i o n n é .
L e P i n e l q u i c o n s t i t u e l ’ e s s e n t i e l d e l ’ a c t i v i t é d e l a p r o m o t i o n i m m o b i l i è r e a p o u r c o n s é q u e n c e
d e p r o v o q u e r d e s d i s t o r s i o n s a r t i f i c i e l l e s d e m a r c h é . À l ’ é c h e l l e d e l a m é t r o p o l e , l ’ a t t r a c t i v i t é
d e s s i x c o m m u n e s e n z o n e B 1 s ’ e s t a c c r u e e n p r o v o q u a n t u n e c o n c u r r e n c e e n t r e p r o m o t e u r s
p o u r l ’ a c c è s a u f o n c i e r n o t a m m e n t à N a n c y . C e t t e c o n c u r r e n c e s e t r a d u i t p a r u n e h a u s s e d e l a
c h a r g e f o n c i è r e e t i n d i r e c t e m e n t d e s d i f f i c u l t é s p o u r l e s b a i l l e u r s s o c i a u x p o u r l ’ a c h a t d e
f o n c i e r r e n d u r a r e .
> Z o n a g e d u d i s p o s i t i f P i n e l d ’ a i d e à l ’ i n v e s t i s s e m e n t l o c a t i f T r a i t e m e n t S c a l e n
b) Une production moyenne de 1000 logements neufs par an dans la Métropole
L e s c y c l e s i m m o b i l i e r s s o n t f o r t e m e n t i n f l u e n c é s p a r d e s d i s p o s i t i f s n a t i o n a u x e t l e c o n t e x t e
é c o n o m i q u e g l o b a l , m a i s a u s s i p a r d e s c o n t i n g e n c e s l o c a l e s . L e s v a r i a t i o n s s o n t p l u s i n t e n s e s
d a n s l a M é t r o p o l e q u ’ à l ’ é c h e l l e n a t i o n a l e . L e r y t h m e d e p r o d u c t i o n c o n n a î t d e s c r e u x ( c r i s e
é c o n o m i q u e d e 2 0 0 8 e t c o v i d - 1 9 e n 2 0 2 0 ) m a i s a u s s i d e s p i c s s u r c e r t a i n e s p é r i o d e s e n r a i s o n
d e p r o g r a m m e s s p é c i f i q u e s ( r e c o n s t r u c t i o n s A N R U 2 0 0 4 - 2 0 0 7 , N P R U 2 0 1 9 - 2 0 2 6 e n c o u r s ) o u
d e l i v r a i s o n s i m p o r t a n t e s d a n s l e s Z A C d u t e r r i t o i r e . E n m o y e n n e s u r 3 0 a n s , e n v i r o n 1 0 0 0
l o g e m e n t s s o n t m i s e n c h a n t i e r c h a q u e a n n é e d a n s l a M é t r o p o l e ( 6 0 % d e l a p r o d u c t i o n
d u S u d 5 4 ) . C e v o l u m e d e c o n s t r u c t i o n r e p r é s e n t e a n n u e l l e m e n t l ’ é q u i v a l e n t d e 0 , 7 % d u p a r c
e x i s t a n t : m a l g r é l ’ i n t é r ê t e t l ’ i m p o r t a n c e a c c o r d é s à l a c o n s t r u c t i o n n e u v e c ’ e s t l e p a r c
e x i s t a n t q u i , e n v o l u m e , e s t l e p r i n c i p a l m o t e u r d u m a r c h é . PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 76
L e n o m b r e d e l o g e m e n t s m i s e n c h a n t i e r a é t é d i v i s é p a r 2 , 5 e n 2 0 2 0 p a r r a p p o r t à l a m o y e n n e
d e s 1 0 d e r n i è r e s a n n é e s d a n s l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y e n r a i s o n d e l a c r i s e s a n i t a i r e d u
c o v i d - 1 9 . L e s p r o f e s s i o n n e l s d e l ’ i m m o b i l i e r s o u l i g n e n t q u e l ’ é p i s o d e d e c o n f i n e m e n t a e u d e s
c o n s é q u e n c e s s i g n i f i c a t i v e s . L a p l u p a r t d e s c h a n t i e r s s e s o n t a r r ê t é s d u r a n t p l u s i e u r s
s e m a i n e s à l a f o i s p o u r l a p r é s e r v a t i o n d e l a s a n t é d e s s a l a r i é s , e t p o u r d e s p r o b l è m e s
c o n s t a t é s d a n s l e s c h a î n e s d ’ a p p r o v i s i o n n e m e n t d e s m a t é r i a u x d e c o n s t r u c t i o n . L ’ a d a p t a t i o n à
l a c r i s e a p r o v o q u é d e s s u r c o û t s d o n t l a p r i s e e n c h a r g e f a i t l ’ o b j e t d e n é g o c i a t i o n s e n t r e l e s
d i f f é r e n t s a c t e u r s d e l ’ i m m o b i l i e r . L e s e c t e u r d u b â t i m e n t a n o t a m m e n t b é n é f i c i é d e d i s p o s i t i f s
d e s o u t i e n p u b l i c c o m m e l e f o n d s d e s o l i d a r i t é , l e s p r ê t s g a r a n t i s p a r l ’ É t a t e t l ’ a c t i v i t é
p a r t i e l l e . P o u r l e s m ê m e s r a i s o n s e t e n r a i s o n d e l a p é r i o d e é l e c t o r a l e , l e s a u t o r i s a t i o n s o n t
d i m i n u é d e 4 0 % e n 2 0 2 0 p a r r a p p o r t a u x 1 0 d e r n i è r e s a n n é e s . M a i s l e s p e r m i s a c c o r d é s
r e s t e n t p e u n o m b r e u x d é b u t 2 0 2 1 . S i c e l a s e p o u r s u i t , i l e x i s t e u n r i s q u e d ’ e f f e t a c c o r d é o n
d a n s l a c o n s t r u c t i o n n e u v e .
A n o t e r q u ’ a v e c e n m o y e n n e 1 1 6 1 m i s e s e n c h a n t i e r d e l o g e m e n t s p a r a n e n t r e 2 0 1 7 e t 2 0 2 0 ,
l e s o b j e c t i f s d e p r o d u c t i o n n e u v e d u 6 é m e P L H D s o n t d é p a s s é s ( o b j e c t i f a n n u e l 9 2 0 l o g e m e n t s
n e u f s p o u r l a p é r i o d e 2 0 1 7 - 2 0 2 2 ) .
> E v o l u t i o n d e s d y n a m i q u e s i m m o b i l i è r e s d a n s l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y S o u r c e : D R E A L S i t a d e l 2 | T r a i t e m e n t S c a l e n PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 77
> R yt h m e a n n u e l d e m i s e e n c h a n t i e r p a r d é c e n n i e d e p u i s 1 9 9 0 d a n s l a M é t r o p o l e d u
G r a n d
N a n c y
S o u r c e : D R E A L S i t a d e l 2 | T r a i t e m e n t S c a l e n
> C o n s t r u c t i o n n e u v e d a n s l e s i n t e r c o m m u n a l i t é s d u S u d 5 4 e n t r e 2 0 1 0 e t 2 0 1 9 S o u r c e : D R E A L S i t a d e l 2 | T r a i t e m e n t S c a l e n
0
200
400
600
800
1000
1200
1990-1999 2000-2009 2010-2019
1063 1071 1040 PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 78
> C o n s t r u c t i o n n e u v e d a n s l e s c o m m u n e s d u S u d 5 4 e n t r e 2 0 1 0 e t 2 0 1 9 S o u r c e : D R E A L S i t a d e l 2 | T r a i t e m e n t S c a l e n
c) Une production neuve orientée vers des produits de défiscalisation peu adaptés à l’accueil de familles
A u s e i n d e l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y 8 3 % d e s l o g e m e n t s m i s e n c h a n t i e r s o n t d e s
a p p a r t e m e n t s d a n s d e s c o l l e c t i f s ( l o g e m e n t s o r d i n a i r e s e t r é s i d e n c e s d é d i é e s ) e t c e t a u x
m o n t e à 9 5 % p o u r l a v i l l e - c e n t r e . L e s m a i s o n s n e u v e s s o n t p r o p o s é e s e s s e n t i e l l e m e n t e n
d e u x i è m e c o u r o n n e .
U n r e c e n t r a g e d e l a c o n s t r u c t i o n n e u v e e s t o b s e r v é e n B 1 , z o n e q u i c o n c e n t r e m a i n t e n a n t 8 0
% d e s m i s e s e n c h a n t i e r c o n t r e e n v i r o n 5 0 % a v a n t l a m i s e e n p l a c e d u z o n a g e P i n e l . L a g r a n d e
m a j o r i t é d e s l o g e m e n t s r é a l i s é s p a r l e s p r o m o t e u r s s o n t d e s l o g e m e n t s d e 2 e t 3 p i è c e s
c o m m e r c i a l i s é s d a n s l e c a d r e d e s d i s p o s i t i f s d é f i s c a l i s a t i o n n a t i o n a u x. A i n s i 6 7 % d e s
l o g e m e n t s p r i v é s c o m m e r c i a l i s é s 9 d e p u i s 2 0 1 7 s o n t l e f a i t d e s i n v e s t i s s e u r s .
P a r a i l l e u r s l a r é a l i s a t i o n d e r é s i d e n c e s é l i g i b l e s a u x r é g i m e s L o u e u r e n M e u b l é N o n
P r o f e s s i o n n e l ( L M N P ) e t C e n s i - B o u v a r d a p r i s d e l ’ a m p l e u r d e p u i s l e m i l i e u d e l a d é c e n n i e .
L e s p r o m o t e u r s p r o p o s e n t d e s l o g e m e n t s d e p e t i t e s s u r f a c e s c o m p r e n a n t d e s s e r v i c e s
c o l l e c t i f s à d e s t i n a t i o n d ’ i n v e s t i s s e u r s . C e u x - c i m e t t e n t l e u r b i e n e n l o c a t i o n p o u r d e s p u b l i c s
s p é c i f i q u e s e n p a r i a n t s u r l e d y n a m i s m e d e c e s e g m e n t d e m a r c h é . A i n s i e n v i r o n 1 2 6 0
l o g e m e n t s e n r é s i d e n c e é t u d i a n t e s d e c e t y p e o n t é t é p r o d u i t s d e p u i s 2 0 1 0 o u s o n t e n
p r o j e t a i n s i q u e 1 0 6 0 l o g e m e n t s e n r é s i d e n c e s é n i o r s ; s u r t o u t à N a n c y . L e s c h a p i t r e s
s u i v a n t s e x p l i q u e r o n t l e s r i s q u e s d e s u r p r o d u c t i o n e t l e s i m p a c t s s u r l e m a r c h é e x i s t a n t .
S u r 1 0 a n s l e s e c t e u r p u b l i c r e p r é s e n t e e n v i r o n 3 0 % d e l a p r o d u c t i o n n e u v e . C e t t e o f f r e e s t
h a b i t u e l l e m e n t p e u i n f l u e n c é e p a r l a c o n j o n c t u r e i m m o b i l i è r e : u n e p a r t i e e s t r é a l i s é e e n
m a î t r i s e d ’ o u v r a g e d i r e c t e e t u n c o m p l é m e n t a c h e t é e n V E F A e n b l o c à d e s p r o m o t e u r s
9 Hors ventes en bloc à d’autres opérateurs PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 79
( p r a t i q u e d é v e l o p p é e a p r è s l a c r i s e é c o n o m i q u e d e 2 0 0 8 e t q u i p e r d u r e a u j o u r d ’ h u i ) . T o u t e f o i s
l e s b a i l l e u r s s o c i a u x c o n n a i s s e n t u n e d i f f i c u l t é p o u r a c q u é r i r d u f o n c i e r o u a c h e t e r d e s l o t s e n
V E F A d e p u i s 2 0 1 9 .
> E v o l u t i o n c o m p a r é e d e s m i s e s e n c h a n t i e r d a n s l a M G N d e p u i s l ' i n t r o d u c t i o n d u z o n a g e
P i n e l e n s e p t e m b r e 2 0 1 4
S o u r c e : D R E A L S i t a d e l 2 | T r a i t e m e n t S c a l e n
> M i s e s e n c h a n t i e r d a n s l e s c o m m u n e s d e l a M G N
S o u r c e : D R E A L S i t a d e l 2 | T r a i t e m e n t S c a l e n
Période 2010-2020 PLH 2017-2022
Zone
Pinel Communes
Mises en
chantier
annuelles
2010-2019
Mises en
chantier
en 2020
(année covid)
Mises en
chantier
annuelles
2017-2020
Rappel des
objectifs de
construction
neuve 2017-
2022
B2 Art-sur-Meurthe 20 4 11
B2 Dommartemont 0 0 0
B2 Essey-lès-Nancy 40 0 26
B2 Fléville-devant-Nancy 2 1 2
B2 Heillecourt 14 7 4
B2 Houdemont 0 12 3
B2 Jarville-la-Malgrange 61 0 18
B2 Laneuveville-devant-Nancy 46 19 26
B1 Laxou 36 58 62
B2 Ludres 8 0 15
B2 Malzévile 28 9 33
B1 Maxéville 79 1 103
B1 Nancy 433 46 471
B2 Pulnoy 44 1 25
B1 Saint-Max 39 44 67
B2 Saulxures-lès-Nancy 23 31 21
B2 Seichamps 22 1 20
B2 Tomblaine 73 31 29
B1 Vandœuvre-lès-Nancy 62 124 76
B1 Villers-lès-Nancy 63 55 150
Total Métropole 1 093 444 1161 920
52%
79%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Zone B1 Zone B2
Moyenne de la zone B1 2008-2014 Moyenne de la zone B1 2015-2017 PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 80
3.2. Des prix de logements neufs devenus inaccessibles aux ménages à revenus moyens
N o t e m é t h o d o l o g i q u e
L e s p r i x e x p r i m é s c i - a p r è s s o n t f o u r n i s p a r C e c i m O b s . L e s v a l e u r s s o n t e x p r i m é e s p o u r l e
l o g e m e n t s e u l h o r s s t a t i o n n e m e n t . E l l e s n e p o r t e n t q u e s u r l e s l o g e m e n t s e n T V A n o r m a l e
( 2 0 % ) h o r s v e n t e s e n b l o c e t h o r s r é s i d e n c e s s e r v i c e s .
S u r l a p é r i o d e 2 0 1 7 - 2 0 2 0 , 1 7 0 3 a p p a r t e m e n t s o n t é t é v e n d u s 10 d a n s l a M é t r o p o l e d u G r a n d
N a n c y , s o i t 4 2 5 p a r a n , d o n t l e s d e u x t i e r s à N a n c y . 7 0 % d u t o t a l a é t é a c q u i s p a r d e s
i n v e s t i s s e u r s e n v u e d e l e u r l o c a t i o n d a n s l e c a d r e d e s d i s p o s i t i f s d e d é f i s c a l i s a t i o n e t 3 0 % à
d e s p r o p r i é t a i r e s o c c u p a n t s . 8 0 % d e s l o g e m e n t s v e n d u s s o n t d e s 2 o u 3 p i è c e s .
D u r a n t l a p é r i o d e o b s e r v é e l e s l o g e m e n t s s e v e n d e n t e n m o y e n n e à 1 8 5 5 0 0 € , s o i t e n v i r o n
3 5 0 0 € / m ² . M a i s c e b u d g e t i n t è g r e l e s v e n t e s a u x i n v e s t i s s e u r s , q u i a c h è t e n t d e s p e t i t e s
s u r f a c e s ( p r e s q u e t o u s l e s T 1 - T 2 e t l a m o i t i é d e s T 3 ) . L e b u d g e t d e s p r o p r i é t a i r e s o c c u p a n t s
q u i a c h è t e n t d e s a p p a r t e m e n t s d e p l u s g r a n d e s s u p e r f i c i e s ( T 3 - T 4 - T 5 ) e s t m é c a n i q u e m e n t p l u s
é l e v é . I l e s t d e 2 2 2 2 0 0 € p o u r 6 4 m ² , s o i t 5 0 0 0 0 € d e p l u s d e c e l u i d e s i n v e s t i s s e u r s ( 4 9 m ² ) .
C e s c h i f f r e s l i s s é s s u r 4 a n s m a s q u e n t é g a l e m e n t l ’ é l é v a t i o n d e s p r i x . A i n s i e n s e b a s a n t s u r
l e s d o n n é e s l e s p l u s r é c e n t e s , a u p r e m i e r s e m e s t r e 2 0 2 1 l e b u d g e t m o y e n d ' u n a p p a r t e m e n t
n e u f s ’ é l è v e à 1 9 8 0 0 0 € , s o i t u n p r i x m o y e n d e 3 6 0 7 € / m ² p o u r u n e s u r f a c e m o y e n n e d e 5 5
m ² . L e s p r i x c o n t i n u e n t d ’ a u g m e n t e r r é g u l i è r e m e n t y c o m p r i s d u r a n t l a p é r i o d e d e c r i s e
s a n i t a i r e , à h a u t e u r d e :
+ 1 6 % s u r l e b u d g e t m o y e n d e p u i s 2 0 1 7 d a n s l a M é t r o p o l e e t + 2 4 % à N a n c y
+ 1 1 % s u r l e p r i x m o y e n / m ² d e p u i s 2 0 1 7 d a n s l a M é t r o p o l e e t + 1 2 % à N a n c y
L ’ i m p a c t d e l a m i s e e n p l a c e d e l a R E 2 0 2 0 11 s u r l e s n i v e a u x d e p r i x s e r a à a n a l y s e r d a n s
l ’ a v e n i r .
A v e c u n p r i x m o y e n d e 3 6 0 7 € / m ² l e m a r c h é n a n c é i e n r e s t e i n f é r i e u r à c e r t a i n e s g r a n d e s
a g g l o m é r a t i o n s d e l a m o i t i é e s t d e l a F r a n c e : 3 6 9 2 € / m ² à L i l l e , 3 7 5 4 € / m ² à G r e n o b l e , 4 0 5 0
€ / m ² à S t r a s b o u r g , 5 2 7 3 € / m ² à A n n e c y , 5 1 8 2 € / m ² à L y o n . I l e s t e n r e v a n c h e p l u s o n é r e u x
q u ’ e n B o u r g o g n e - F r a n c h e - C o m t é a v e c 3 4 3 5 € / m ² p o u r D i j o n e t 3 3 4 0 € / m ² p o u r B e s a n ç o n .
A u s e i n d e l a M é t r o p o l e l e s d i f f é r e n c e s d e p r i x c o n s t a t é e s p a r l e p a s s é e n t r e N a n c y e t l e s
a u t r e s c o m m u n e s s ’ e s t o m p e n t c a r l e s p r o g r a m m e s n e u f s s e s i t u e n t e n z o n e B 1 e t q u e l a
m a j o r i t é d e s l o g e m e n t s p r o d u i t s s o n t d e s T 2 - T 3 a u x c o û t s g l o b a l e m e n t s i m i l a i r e s ( l e v o l u m e
d e s p r o g r a m m e s e n B 2 e s t r é s i d u e l ) . A i n s i l e p r i x m o y e n e s t à 3 6 3 6 € / m ² d a n s l a v i l l e c e n t r e
c o n t r e 3 5 6 5 € / m ² d a n s l e r e s t e d e l ’ a g g l o m é r a t i o n .
> L o g e m e n t s c o l l e c t i f s v e n d u s à d a n s l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y e n t r e j a n v i e r 2 0 1 7 e t
j u i n 2 0 2 1
S o u r c e : C e c i m O b s - T V A 2 0 %
2017 2018 2019 2020 2021 (01 à 06)
Nombre de commercialisations 294 302 596 511 308
% d’investisseurs 83% 82% 70% 68% 66%
Surfaces moyennes 53 m² 53 m² 52 m² 55 m² 55 m²
Budget moyen 170 902 € 175 139 € 181 593 € 193 253 € 198 228 €
Prix moyen 3 243 €/m² 3 322 €/m² 3 474 €/m² 3 519 €/m² 3 607 €/m²
10 TVA normale à 20% à des particuliers, hors ventes en bloc et hors résidences services.
11 Voir plus loin dans le document. PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 81
> L o g e m e n t s c o l l e c t i f s v e n d u s d a n s l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y e n 2 0 2 0 p a r n o m b r e d e
p i è c e s
S o u r c e : C e c i m O b s - T V A 2 0 %
T 1 T 2 T 3 T 4 T 5 + T o t a l
Nombre 26 214 210 49 12 511
Surface moyenne 31 m² 41 m² 64 m² 83 m² 104 m² 55 m²
Budget moyen 115 485 € 154 824 € 215 363 € 276 595 € 384 723 € 193 253 €
Prix moyen 3 772 €/m² 3 737 €/m² 3 386 €/m² 3 343 €/m² 3 699 €/m² 3 519 €/m²
L e t a b l e a u c i - d e s s o u s q u i m e t e n r e l a t i o n l e c o û t d ’ u n T 3 e t l e s r e s s o u r c e s m i n i m a l e s
n é c e s s a i r e s p o u r a c c é d e r à l a p r o p r i é t é , m o n t r e q u ’ a v e c l a h a u s s e d e s p r i x i l f a u d r a i t d i s p o s e r
d ’ u n r e v e n u m i n i m a l d e 2 8 7 2 € p a r m o i s e n 2 0 2 1 p o u r a c q u é r i r c e t y p e d e b i e n ( u n i q u e m e n t
a c c e s s i b l e a u x 4 0 % d e m é n a g e s l e s p l u s a i s é s d u t e r r i t o i r e ) a l o r s q u ’ e n 2 0 0 2 u n r e v e n u
m e n s u e l d e 2 2 5 0 € s u f f i s a i t . A i n s i à l ’ é p o q u e u n m é n a g e p o u v a i t a c q u é r i r u n T 3 d ’ e n v i r o n 6 0
m ² a v e c u n b u d g e t d e 1 2 9 0 0 0 € : a u j o u r d ’ h u i a v e c l e m ê m e b u d g e t c e m ê m e m é n a g e n e
p o u r r a i t p l u s a c h e t e r q u ' u n s t u d i o d e 2 7 m ² . C e t t e s i m u l a t i o n m o n t r e l ’ i n a d é q u a t i o n
g r a n d i s s a n t e e n t r e l e p r i x d u m a r c h é e t l e r e v e n u d e s m é n a g e s . L e s t a u x d ' e m p r u n t s
h i s t o r i q u e m e n t b a s n e s u f f i s e n t p a s p o u r c o m p e n s e r l a h a u s s e d e s p r i x e t c e m a r c h é
r e s t e t r o p o n é r e u x p o u r l e s p r i m o - a c c é d a n t s .
> P r i x d e s l o g e m e n t s e t r e v e n u s d e s m é n a g e s
S o u r c e : T r a i t e m e n t S c a l e n
Année Prix d’un T3 Montant emprunté (90% du prix total) Mensualités
Revenu mensuel
minimal (endettement
maximum de 33%)
2002 129 000 € 116 000 € 750 € (emprunt à 4,20% sur 20 ans) 2 250 €
2015 205 000 € 184 500 € 1006 € (emprunt à 2,20% sur 20 ans) 3 018 €
2021 215 000 € 193 500 € 948 € (emprunt à 1,00% sur 20 ans) 2 872 €
C e t t e s i m u l a t i o n p o r t e s u r u n l o g e m e n t d e 6 0 m ² . P o u r u n l o g e m e n t f a m i l i a l d e 5 p i è c e s i l f a u t
d i s p o s e r e n m o y e n n e d ’ u n b u d g e t d e 2 7 5 0 0 0 à 4 0 0 0 0 0 € , d o n c u n b u d g e t t r è s é l e v é p a r
r a p p o r t a u x r e v e n u s d e s m é n a g e s n a n c é i e n s .
C o m p a r a t i v e m e n t , d a n s d e s p r o g r a m m e s e n a c c e s s i o n a b o r d a b l e s o u t e n u s p a r l a M é t r o p o l e à
d e s t i n a t i o n d e m é n a g e s à r e v e n u s m o d e s t e s , l e p r i x e s t p l a f o n n é à 2 3 0 0 € / m ² , c e q u i
p e r m e t d ’ a c q u é r i r u n T 4 d e 8 1 m ² à 1 8 5 5 0 0 € d a n s u n p r o g r a m m e c o m m e r c i a l i s é d a n s l a Z A C
B i a n c a m a r i a à V a n d o e u v r e . C e l a c o r r e s p o n d à u n e d é c o t e d e b u d g e t d e 3 7 % p o u r u n p r o d u i t
s i m i l a i r e d a n s l e m a r c h é l i b r e . PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 82
3.3. La Métropole active des leviers pour aider l’accession à la propriété
L a M é t r o p o l e a g i t p o u r f a c i l i t e r l ’ a c c e s s i o n à l a p r o p r i é t é d e s G r a n d N a n c é i e n s s u r l e t e r r i t o i r e .
C ’ e s t u n m o y e n d e f a c i l i t e r l e s p a r c o u r s r é s i d e n t i e l s d e s m é n a g e s e n p a r t i c u l i e r d e s je u n e s , d e
l i b é r e r d u p a r c l o c a t i f p o u r u n e n o u v e l l e p o p u l a t i o n , o u e n c o r e d e d i v e r s i f i e r l ’ h a b i t a t
n o t a m m e n t e n q u a r t i e r p o l i t i q u e d e l a v i l l e . L ’ a c c e s s i o n p e r m e t a u s s i a u x m é n a g e s c o n c e r n é s
d ’ é p a r g n e r , u n l o y e r é t a n t c o n s i d é r é c o m m e « à f o n d s p e r d u s » .
P o u r m e n e r à b i e n s a p o l i t i q u e d ’ a i d e à l ’ a c c e s s i o n à c o û t m a î t r i s é ( v o i r n i v e a u x d e p r i x
c o n c e r n é s d a n s l a c o l o n n e « n e u f a i d é » d u t a b l e a u ) , l a M é t r o p o l e m e t e n œ u v r e l e s o u t i l s
s u i v a n t s .
> E s t i m a t i o n d e l a c a p a c i t é d ' a c h a t m a x i m u m d e s m é n a g e s S o u r c e : F i l o s o f i | T r a i t e m e n t S c a l e n
H y p o t h è s e s : E n d e t t e m e n t d e 3 3 % d e s r e v e n u s m e n s u e l s e t t a u x d ’ e m p r u n t d e 1 , 3 5 % s u r 2 5 a n s
Classes de revenus
Revenus
mensuels
maxi en €
Capacité
d'emprunt
maxi en €
(33% du
revenu)
Budget
d'acquisition
maxi durée
emprunt
25 ans
Produits possibles (m²)
Neuf
libre
3 466
€/m²
Neuf aidé
2 300
€/m²
Ancien
1 824
€/m²
Modestes - 1e décile 563 186
Capacité trop faible pour accéder à la propriété
Modestes - 2e décile 1 179 389
Modestes - 3e décile 1 685 556 131 000 38 57 72
Moyens - 4e décile 2 095 691 163 000 47 71 89
Moyens - 5e décile 2 474 816 193 000 56 84 106
Intermédiaires - 6e décile 2 878 950 233 000 67 101 128
Intermédiaires - 7e décile 3 351 1 106 260 000 75 113 143
Aisés - 8e décile 4 001 1 320
Ménages aisés ayant un grand choix résidentiel Aisés - 9e décile 5 162 1 703
Aisés - 10e décile > 5 162 > 1703
L e d é v e l o p p e m e n t d u P r ê t S o c i a l L o c a t i o n - Ac c e s s i o n ( P S L A) d a n s l e c a d r e d e l a d é l é g a t i o n
d e c o m p é t e n c e s d e s a i d e s à l a p i e r r e . C e d i s p o s i t i f p e r m e t à l ’ a c q u é r e u r d e b é n é f i c i e r d e l a
T V A à t a u x r é d u i t à 5 , 5 % e t d ' u n e e x o n é r a t i o n d e T F P B p e n d a n t 1 5 a n s ; m a i s a u s s i q u e s o n
a c h a t s o i t « s é c u r i s é » p a r u n e g a r a n t i e d e r a c h a t e t d e r e l o g e m e n t . 1 7 o p é r a t i o n s p o u r u n
t o t a l d e 2 0 9 l o g e m e n t s o n t é t é a g r é é e s d e p u i s 2 0 1 3 , a v e c 5 o p é r a t e u r s : B a t i g è r e M a i s o n
F a m i l i a l e , L e C o i n d u F e u , M e u r t h e - e t - M o s e l l e H a b i t a t , L e N i d , L o g i e s t . PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 83
> P l a f o n d s d e r e s s o u r c e s P S L A e n 2 0 2 0 e n e u r o s
S o u r c e : M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y
Nombre de personnes 1 2 3 4 5 et +
Revenu fiscal de référence de l’année N-2 (annuel) 24 740 32 990 38 160 42 284 46 398
Revenu fiscal de référence de l’année N-2 (mensuel) 2062 2749 3180 3524 3867
L e d i s p o s i t i f a é t é a j u s t é e n 2 0 2 0 : p o u r l e s o p é r a t i o n s s i t u é e s s u r l a v i l l e d e N a n c y l e p r i x d e v e n t e H o r s T a x e
e s t f i x é à 2 9 6 5 € / m ² S U ; 2 5 8 8 € / m ² S U p o u r l e s o p é r a t i o n s s i t u é e s s u r t o u t e s l e s a u t r e s c o m m u n e s d e l a
M é t r o p o l e .
L ’ a i d e à l a s u r c h a r g e f o n c i è r e p o u r l e s o p é r a t i o n s P S L A . C e t t e a i d e d e l a M é t r o p o l e e s t
u n i q u e m e n t v a l a b l e p o u r l e s o p é r a t i o n s d o n t l e p r i x p l a f o n d e s t i n f é r i e u r à 2 3 0 0 € / m ² S U . L e
p l a f o n d d e l ’ a s s i e t t e d e s u b v e n t i o n d e l a s u r c h a r g e f o n c i è r e e s t f i x é à 1 0 0 0 0 € p a r l o g e m e n t .
L a s u b v e n t i o n a t t e i n t 3 0 0 0 € m a x i m u m h o r s Q P V e t 4 0 0 0 € m a x i m u m e n Q P V . U n e
b o n i f i c a t i o n d e l ’ a i d e à l a s u r c h a r g e f o n c i è r e p o u r l ’ a c c e s s i o n s o c i a l e p e u t s ’ y a j o u t e r , j u s q u ’ à
h a u t e u r d e 7 0 0 0 € . 7 3 5 5 0 0 € d ’ a i d e s m é t r o p o l i t a i n e s o n t é t é a p p o r t é e s d o n t 1 0 0 0 0 0 € a u
t i t r e d e l a b o n i f i c a t i o n o n t é t é a t t r i b u é e s d e p u i s l a m i s e e n œ u v r e d u d i s p o s i t i f e n 2 0 1 3 .
L a T V A r é d u i t e à 5 , 5 % p o u r d i v e r s i f i e r l e s l o g e m e n t s d a n s u n p é r i m è t r e d e 3 0 0 m è t r e s d e s
q u a r t i e r s p r i o r i t a i r e s d e l a p o l i t i q u e d e l a v i l l e . E l l e s ’ a p p l i q u e a u x r é s i d e n c e s p r i n c i p a l e s p o u r
l e s p e r s o n n e s p h y s i q u e s d o n t l e s r e v e n u s s o n t a u p l u s é g a u x a u x p l a f o n d s P L S a c c e s s i o n , e t
d o n t l e p r i x d e v e n t e e s t a u p l u s é g a l a u x p l a f o n d s e n v i g u e u r p o u r l e s l o g e m e n t s a g r é é s
P S L A .
L a p r i m e AN R U d e 1 0 0 0 0 € d a n s l e s q u a r t i e r s N P R U s i l ' a c q u i s i t i o n s u b v e n t i o n n é e p a r
l ' A N R U b é n é f i c i e d ' u n a u t r e d i s p o s i t i f s o u t e n a n t l ' a c c e s s i o n à l a p r o p r i é t é . L e p r i x d e v e n t e d e
c e s l o g e m e n t s e n a c c e s s i o n n e p e u t d é p a s s e r l e p l a f o n d d u P L S a c c e s s i o n , d i m i n u é d e l a
s u b v e n t i o n d e l ' A g e n c e . 3 5 9 p r i m e s d e 1 0 0 0 0 € o n t é t é i d e n t i f i é e s d a n s l a c o n v e n t i o n s i g n é e
e n 2 0 2 0 a v e c l ’ A N R U .
L ’ a i d e m é t r o p o l i t a i n e à l a p e r s o n n e d e 5 0 0 0 € p o u r l e s m é n a g e s p r i m o - a c c é d a n t s s o u s
p l a f o n d s d e r e s s o u r c e s P S L A , q u i a c q u i è r e n t u n l o g e m e n t n e u f d ' a u m o i n s 8 5 m ² .
L a v e n t e H L M , d é v e l o p p é e p l u s l o i n d a n s l e d o c u m e n t .
3.4. La RE2020, un changement de paradigme dans les règlementations
a) Les principes de la RE2020
L a n o u v e l l e r é g l e m e n t a t i o n e n v i r o n n e m e n t a l e d e s b â t i m e n t s n e u f s ( R E 2 0 2 0 ) e s t l ’ u n d e s
r o u a g e s d e l ’ a m b i t i o n c l i m a t i q u e f r a n ç a i s e , p o u r r é d u i r e l e s é m i s s i o n s d e g a z à e f f e t d e s e r r e
l i é e s a u x b â t i m e n t s ( - 4 9 % d ’ i c i 2 0 3 0 ) e t a t t e i n d r e l a n e u t r a l i t é c a r b o n e e n 2 0 5 0 12. N é a n m o i n s ,
l a c o n s t r u c t i o n n e u v e n ’ e s t q u ’ u n e f a c e t t e d e s e n j e u x à r e l e v e r p o u r l e b â t i m e n t : s u r l e s 4 6
M t e q C O 2 ( m é g a t o n n e é q u i v a l e n t C O 2 ) a n n u e l s q u e l e s e c t e u r b â t i m e n t d o i t é c o n o m i s e r d ’ i c i
2 0 3 0 , l a R E 2 0 2 0 p o u r r a i t c o n t r i b u e r 13 à h a u t e u r d e 7 M t e q C O 2 .
A u s e i n d e l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y l e b â t i m e n t r e p r é s e n t e 4 4 % d e s c o n s o m m a t i o n s
d ’ é n e r g i e f i n a l e s ( 1 è r e p o s i t i o n d e s s e c t e u r s ) e t 3 1 % d e s é m i s s i o n s d e G E S ( 2 è m e p o s i t i o n d e s
s e c t e u r s a p r è s l ’ i n d u s t r i e ) 14.
L e p a s s a g e d ’ u n e r é g l e m e n t a t i o n t h e r m i q u e ( R T ) à u n e r é g l e m e n t a t i o n e n v i r o n n e m e n t a l e ( R E )
m a r q u e u n e é v o l u t i o n p r o f o n d e d e l a m a n i è r e d e c o n s t r u i r e u n b â t i m e n t , a v e c n o t a m m e n t l a
12 La neutralité carbone est un objectif instauré par la loi Énergie Climat (2019), renforcé par la Stratégie Nationale Bas
Carbone (révisée en 2020) et la Programmation Pluriannuelle de l’Énergie (2020). 13 Sur la partie construction, qui représente 60% de l’emprunte carbone du bâtiment contre 40% pour son exploitation 14 Sources : ministère de la Transition écologique (chiffres 2019), ATMO Grand Est (Invent’Air V2021, émissions au format PCAET, PRG 2013 et consommations d’énergie finale corrigée des variations climatiques), PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 84
p r i s e e n c o m p t e d e s o n e m p r e i n t e c a r b o n e s u r l ’ e n s e m b l e d e s o n c y c l e d e v i e , d e p u i s
l ’ e x t r a c t i o n d e s m a t i è r e s p r e m i è r e s à l a d é c o n s t r u c t i o n . PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 85
> U n e a p p r o c h e e n c y c l e d e v i e d u b â t i m e n t
S o u r c e : E 6
L e s o b je c t i f s d e l a R E 2 0 2 0 c o n s i s t e n t à :
P o u r s u i v r e l ’ a m é l i o r a t i o n d e l a p e r f o r m a n c e é n e r g é t i q u e d e s b â t i m e n t s n e u f s e t l a b a i s s e
d e s c o n s o m m a t i o n s d ’ é n e r g i e i n i t i é e s p a r l e s p r é c é d e n t e s R T .
C o n s t r u i r e d e s l o g e m e n t s a d a p t é s a u x c o n d i t i o n s c l i m a t i q u e s f u t u r e s ( c o n f o r t d ’ é t é , c o n f o r t
d ’ h i v e r , r é s i s t a n c e d e s m a t é r i a u x , e t c . ) .
D i m i n u e r l ’ i m p a c t s u r l e c l i m a t d e s b â t i m e n t s n e u f s e n r é d u i s a n t s i g n i f i c a t i v e m e n t l e s
é m i s s i o n s d e c a r b o n e t o u t a u l o n g d e l e u r c y c l e d e v i e .
A s s u r e r u n e b o n n e q u a l i t é d e l ’ a i r i n t é r i e u r e t u n e b o n n e v e n t i l a t i o n ( l ’ u n d e s p r i n c i p a u x
d é f a u t s o b s e r v é s à l a l i v r a i s o n d e s b â t i m e n t s n e u f s a c t u e l s ) .
E l l e s ’ a p p l i q u e r a d ’ a b o r d a u x p e r m i s d e c o n s t r u i r e d e s l o g e m e n t s n e u f s ( à p a r t i r d u 1 e r ja n v i e r
2 0 2 2 15) , e t u l t é r i e u r e m e n t p o u r l e t e r t i a i r e . D e p l u s , p o u r l e s l o g e m e n t s , l e s e x i g e n c e s l i é e s à
l a d i m i n u t i o n d e l ’ e m p r e i n t e c a r b o n e v o n t s e r e n f o r c e r a v e c 3 p é r i o d e s , a f i n d e p e r m e t t r e a u x
a c t e u r s d e l a c o n s t r u c t i o n d e s ’ a d a p t e r :
2 0 2 2 à 2 0 2 4 : - 1 5 % .
2 0 2 5 à 2 0 2 7 : - 2 5 % .
2 0 2 8 à 2 0 3 0 : - 3 0 % .
L e s c o n s é q u e n c e s s u r l e m a r c h é e t s u r l e s p r i x d e s o r t i e s e r o n t à o b s e r v e r a v e c a t t e n t i o n : l e s
e s t i m a t i o n s a c t u e l l e s v a r i e n t d e m a n i è r e i m p o r t a n t e s e l o n l ’ i n t e r l o c u t e u r ( É t a t o u p r o m o t e u r ) .
15 L’entrée en vigueur de la RE 2020 était initialement prévue pour les logements le 1er janvier 2021. En raison de la
crise sanitaire, elle a été repoussée une 1ère fois à l’été 2021, avant d’être finalement décalée au 1er janvier 2022. PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 86
> E v o l u t i o n d e s r é g l e m e n t a t i o n s t h e r m i q u e s e n F r a n c e
b) Une expérimentation lancée dans la Métropole du Grand Nancy
D a n s l a M é t r o p o l e a u s e i n d e l a Z A C B i a n c a m a r i a d e V a n d œ u v r e - l è s - N a n c y , u n e o p é r a t i o n e s t
a c t u e l l e m e n t i n i t i é e a v e c l e l a b e l E + C - q u i p r é f i g u r e l a R E 2 0 2 0 . L ’ a p p e l à p r o j e t a é t é l a n c é
s u r l ’ î l o t E 1 p o u r 3 i m m e u b l e s s u r l e B o u l e v a r d B a r t h o u . D e b e l l e h a u t e u r , à f o r m e u r b a i n e
v e r t u e u s e ( c o m p a c i t é , e f f i c i e n c e d e s b â t i m e n t s e t m u t a b i l i t é d e s e s p a c e s ) e t à é n e r g i e p o s i t i v e
( d é m a r c h e « z é r o f a c t u r e é n e r g é t i q u e » ) , i l s s o n t a r t i c u l é s a u t o u r d ’ u n e « f o r ê t u r b a i n e » e n
c œ u r d ’ î l o t d ’ e n v i r o n 3 0 0 0 m ² . L e b â t i m e n t d é m o n s t r a t e u r i n t è g r e 6 0 k g d e m a t é r i a u x
b i o s o u r c é s / m ² e t l e s a u t r e s 1 8 k g / m ² .
3.5. A retenir : Marché du neuf
U n e s p é c i a l i s a t i o n t e r r i t o r i a l e d a n s l e s p r o d u i t s c o n s t r u i t s : d u c o l l e c t i f d a n s l a M é t r o p o l e
e t l e s a g g l o m é r a t i o n s r e l a i s , e t d e l ’ i n d i v i d u e l d a n s l e s a u t r e s t e r r i t o i r e s d u S u d 5 4 .
D e s d i s p o s i t i f s d e d é f i s c a l i s a t i o n n a t i o n a u x q u i p r o v o q u e n t u n e d i s t o r s i o n d e m a r c h é a u
s e i n d e l a M é t r o p o l e e n t r e l e s z o n e s B 1 e t B 2 . L a c o n c u r r e n c e e s t e x a c e r b é e e n z o n e
B 1 p o u r l e f o n c i e r e t l a p r o d u c t i o n d e s u r f a c e d e p l a n c h e r d ’ h a b i t a t . P o u r é q u i l i b r e r l e u r s
o p é r a t i o n s e t l e s c o û t s d e s o r t i e , l e s b a i l l e u r s s o c i a u x n e p e u v e n t p a s a c h e t e r l e f o n c i e r
a u s s i c h e r q u e l e s p r o m o t e u r s p r i v é s , e t n e p a r v i e n n e n t p l u s à c o n s t r u i r e a u t a n t q u e p r é v u
d u r a n t l e s d e r n i è r e s a n n é e s .
L e s T 2 - T 3 s o n t p r é d o m i n a n t e s d a n s l e s e c t e u r p r i v é e t d e s t i n é s a u x i n v e s t i s s e u r s ( 7 0 % d e s
v e n t e s d e p r o m o t e u r s ) .
U n e a u g m e n t a t i o n d e s p r i x d a n s l e p r i v é q u i s ’ a c c é l è r e e n p a r t i c u l i e r p o u r l e c o l l e c t i f e n
z o n e B 1 e t q u i d e v i e n t p r o h i b i t i f p o u r l e s j e u n e s / p r i m o - a c c é d a n t s e t l e s m é n a g e s
m o d e s t e s .
D e s i n i t i a t i v e s d e l a M é t r o p o l e q u i a i d e n t c e r t a i n s m é n a g e s à a c c é d e r à l a p r o p r i é t é .
U n e R E 2 0 2 0 q u i a u r a d e s i m p a c t s s u r l e s p r a t i q u e s d e c o n s t r u c t i o n e t s u r l e s c o û t s d e
s o r t i e . PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 87 PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 88
4. LE M ARCHE DES LOGEMEN TS ANCIENS
N o t e m é t h o d o l o g i q u e
L e s d o n n é e s p r é s e n t é e s d a n s c e t t e p a r t i e r e p o s e n t s u r d e s n o t i o n s f i s c a l e s . C e s o n t l e s v e n t e s
i m m o b i l i è r e s p u b l i é e s d a n s l e s c o n s e r v a t i o n s d e s h y p o t h è q u e s , c o m p l é t é e s p a r l e d e s c r i p t i f
d e s b i e n s d u c a d a s t r e . S o n t c o n s i d é r é s c o m m e n e u f s o u r é c e n t s l e s l o g e m e n t s a s s u j e t t i s à l a
T V A ( v e n t e a p r è s l ’ a c h è v e m e n t d a n s l e s 5 a n s ) . S o n t c o n s i d é r é s c o m m e a n c i e n s l e s b i e n s
a s s u j e t t i s a u x d r o i t s d e m u t a t i o n , l e s l o g e m e n t s v e n d u s p l u s d e 5 a n s a p r è s l ’ a c h è v e m e n t o u
a y a n t d é jà f a i t l ’ o b j e t d ’ u n e p r e m i è r e m u t a t i o n à t i t r e o n é r e u x e t r e v e n d u s a v a n t l ’ e x p i r a t i o n d e
c e d é l a i .
4.1. Un marché du logement ancien dynamique
L e m a r c h é d e s p a r t i c u l i e r s c o r r e s p o n d a u x a c q u i s i t i o n s à l ’ u n i t é d e m a i s o n s e t d ’ a p p a r t e m e n t s .
D e p u i s u n e d é c e n n i e i l r e p r é s e n t e 5 7 2 0 t r a n s a c t i o n s p a r a n d a n s l e S u d 5 4 d o n t 3 0 8 0 d a n s
l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y ( 5 4 %) . E n r a i s o n d e l a f o n c t i o n d e s d i f f é r e n t e s c o m m u n e s e t d e
l ’ h i s t o i r e d e l e u r p a r c d e l o g e m e n t , d e s « s p é c i a l i s a t i o n s » s ’ o b s e r v e n t . A i n s i l e G r a n d N a n c y
c o n c e n t r e 8 5 % d u m a r c h é d ’ a p p a r t e m e n t s a n c i e n s ( p h é n o m è n e é g a l e m e n t o b s e r v é d a n s l e s
g r a n d e s a g g l o m é r a t i o n s f r a n ç a i s e s ) , t a n d i s q u e 7 1 % d e s v e n t e s d e m a i s o n s a n c i e n n e s s e
r é a l i s e n t d a n s l e r e s t e d u S u d 5 4 .
> E v o l u t i o n d u n o m b r e d e t r a n s a c t i o n s d e l o g e m e n t s v e n d u s s e u l s d a n s l e S u d 5 4 S o u r c e : D V 3 F | T r a i t e m e n t S c a l e n
U n e a n a l y s e p l u s f i n e d e l ’ é v o l u t i o n d e s v e n t e s r é v è l e d e s f l u c t u a t i o n s , e n p a r t i e l i é e s a u x
d i s p o s i t i f s n a t i o n a u x t e l s q u e l e s p r ê t s à t a u x z é r o ( P T Z ) q u i p e r m e t t e n t d e s o u t e n i r l ' a c c e s s i o n
à l a p r o p r i é t é d e s p r i m o - a c c é d a n t s d a n s l ’ a n c i e n .
E n 2 0 0 5 , l ' o u v e r t u r e d e c e d i s p o s i t i f à l ' a c q u i s i t i o n d e l o g e m e n t s a n c i e n s s a n s o b l i g a t i o n d e
t r a v a u x , a i n s i q u e l e s m o d i f i c a t i o n s d e s c o n d i t i o n s d ' a t t r i b u t i o n a v a i e n t e n t r a î n é u n e f o r t e
p r o g r e s s i o n d u n o m b r e d e b é n é f i c i a i r e s . L a c r i s e d e 2 0 0 8 m a r q u e u n r a l e n t i s s e m e n t d e s
t r a n s a c t i o n s e t d u n o m b r e d e P T Z , m a i s u n r e b o n d s ’ o b s e r v e e n 2 0 1 0 - 2 0 1 1 . L ’ e m b e l l i e e s t d e
c o u r t e d u r é e . L a s u p p r e s s i o n d u P T Z + d a n s l ’ a n c i e n e n 2 0 1 2 m a r q u e u n e d é c r u e d e s
t r a n s a c t i o n s : l a r é f o r m e a v r a i s e m b l a b l e m e n t r e n d u l ’ a c c e s s i o n à l a p r o p r i é t é d e s p r i m o -
a c c é d a n t s d a n s l e p a r c a b o r d a b l e p l u s d i f f i c i l e . P u i s e n 2 0 1 5 , i n t e r v i e n t u n e n o u v e l l e r é f o r m e
d u P T Z q u i é l a r g i t l e d i s p o s i t i f e n l e r e n d a n t p l u s a t t r a c t i f , e n p e r m e t t a n t a u x l o g e m e n t s
a n c i e n s d ’ ê t r e é l i g i b l e s s o u s r é s e r v e d e t r a v a u x d ’ a u m o i n s 2 5 % d u p r i x t o t a l . L e m a r c h é
r e p a r t à l a h a u s s e e t l e s t r a n s a c t i o n s d e s p a r t i c u l i e r s s ’ a c c é l è r e n t e n 2 0 1 7 . C e s t e n d a n c e s q u i
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
MGN Appartements MGN Maisons Reste du Sud54 Appartements Reste du Sud54 Maisons PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 89
s ’ e x p l i q u e n t a u s s i p a r d e s t a u x d ’ i n t é r ê t b a s s o n t é g a l e m e n t c o n s t a t é e s a u n i v e a u n a t i o n a l p a r
l e s n o t a i r e s . PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 90
É v o l u t i o n d u P T Z e n 2 0 2 1
L ’ a r t i c l e 1 6 4 d e l a l o i d e f i n a n c e s n ° 2 0 2 0 - 1 7 2 1 d u 2 9 d é c e m b r e 2 0 2 0 p o u r 2 0 2 1 m o d i f i e à l a
m a r g e l e d i s p o s i t i f :
L e P T Z e s t r e c o n d u i t j u s q u e l e 3 1 d é c e m b r e 2 0 2 2 ( s o u s r é s e r v e d e n o u v e l l e s mo d i f i c a t i o n s
a p r è s l e s é l e c t i o n s P r é s i d e n t i e l l e s ) s e l o n l e s m ê m e s z o n a g e s : l ’ a n c i e n d a n s l e s z o n e s B 2
e t C .
U n c h a n g e m e n t d e l a p é r i o d e p r i s e e n c o m p t e c o n c e r n a n t l e s r e s s o u r c e s p e r m e t t a n t o u n o n
d ’ o b t e n i r l e P T Z . L e m o n t a n t t o t a l d e s r e s s o u r c e s s e r a a p p r é c i é à l a d a t e d ' é m i s s i o n d e
l ' o f f r e d e p r ê t , d o n c a n n é e e n c o u r s p l u t ô t q u e l ’ a n n é e N - 2 .
> E v o l u t i o n d u n o m b r e d e P T Z a c c o r d é s e n M e u r t h e - e t - M o s e l l e S o u r c e : S G F G A S
N o t e : C e s d e r n i è r e s a n n é e s d a n s l a M é t r o p o l e , l e s P T Z d a n s l ’ a n c i e n r e p r é s e n t e n t p l u s d e
4 0 % d e l ’ e n s e m b l e d e s P T Z a c c o r d é s .
4.2. L’ancien reste une solution pour les ménages malgré une augmentation de prix
N o t e m é t h o d o l o g i q u e
L e s é v o l u t i o n s d e p r i x p r é s e n t é e s c i - a p r è s s o n t l e s b u d g e t s m é d i a n s ( 5 0 % d e s t r a n s a c t i o n s o n t
d e s v a l e u r s s u p é r i e u r e s , 5 0 % i n f é r i e u r e s ) e x p r i m é e s e n e u r o s c o n s t a n t s . C e s o n t l e s p r i x e n
v a l e u r r é e l l e , c ' e s t - à - d i r e q u e l e s p r i x e n e u r o s c o u r a n t s o n t é t é c o r r i g é s e n f o n c t i o n d e
l ’ i n f l a t i o n . L ’ a n n é e d e c o n v e r s i o n u t i l i s é e e s t 2 0 2 0 .
C o m m e d a n s l e r e s t e d u p a y s , l e d é b u t d e s a n n é e s 2 0 0 0 a é t é m a r q u é d a n s l e S u d M e u r t h e - e t -
M o s e l l e p a r u n e p r o g r e s s i o n r a p i d e e t c o n s t a n t e d e s p r i x i m m o b i l i e r s d a n s l ’ a n c i e n p o u r
c o n n a î t r e u n p i c e n 2 0 0 8 . L a t e n d a n c e s ’ e s t i n v e r s é e à s u i t e d e l a c r i s e i m m o b i l i è r e d e 2 0 0 8 ,
s e t r a d u i s a n t p a r 7 a n s d e b a i s s e s c o n s é c u t i v e s a v a n t u n e r e m o n t é e d e p u i s 2 0 1 6 .
A u s e i n d e l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y , l a d i m i n u t i o n d u v o l u m e d e s t r a n s a c t i o n s d u r a n t l a
p é r i o d e 2 0 1 0 - 2 0 1 5 s ’ e s t a c c o m p a g n é e d ’ u n e c o r r e c t i o n d e s p r i x m é d i a n s à l a b a i s s e ( - 1 4 % p a r
r a p p o r t à 2 0 0 8 ) . M a i s u n e f f e t d e r a t t r a p a g e e s t c o n s t a t é d e p u i s . L e s p r i x r e p a r t e n t à l a h a u s s e
e t l e b u d g e t c o n s a c r é p o u r l ’ a c q u i s i t i o n d ’ u n e m a i s o n a v o i s i n e c e l u i d e 2 0 1 0 t a n d i s q u e c e l u i
d ’ u n a p p a r t e m e n t r e t r o u v e e n 2 0 1 9 s o n n i v e a u d e 2 0 1 3 . D a n s l e g r a p h i q u e , 2 0 2 0 n e p o r t e p a s
s u r l ’ a n n é e c o m p l è t e m a i s à c e s t a d e u n e e n v o l é e d e s p r i x e s t c o n s t a t é e p o u r l e s
a p p a r t e m e n t s q u i a t t e i g n e n t l e u r n i v e a u l e p l u s é l e v é d e l a p é r i o d e r é c e n t e ( + 1 3 % p a r r a p p o r t
à 2 0 0 8 ) . L e r e s t e d u S u d 5 4 s u i t l a m ê m e t e n d a n c e m a i s a v e c d e s i n t e n s i t é s m o i n d r e s .
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Métropole du Grand Nancy Meurthe-et-Moselle
1995-2005 : création
du PTZ
2005-2012 :
renforcement du
dispositif, éligible aux
logements neufs et
anciens sans travaux
2012-2015 :
éligible aux
logements
neufs
Depuis 2015 : éligible aux
logements neufs et
anciens avec travaux,
avec variation des
périmètres selon les
années PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 91
P l u s i e u r s f a c t e u r s o n t c r é é u n e f f e t l e v i e r p o u r l ’ a c q u i s i t i o n , n o t a m m e n t :
L e s t a u x d ’ i n t é r ê t d ’ e m p r u n t r e s t e n t à d e s n i v e a u x h i s t o r i q u e m e n t b a s .
L a f o r m u l e d u p r ê t à t a u x z é r o ( P T Z ) m i s e e n p l a c e e n 2 0 1 5 d a n s l ’ a n c i e n a d y n a m i s é l e
m a r c h é e n r e s o l v a b i l i s a n t l e s n o u v e a u x a c q u é r e u r s , c e q u i a c e r t a i n e m e n t p e r m i s d e d o p e r
l e s v e n t e s .
L a c r i s e s a n i t a i r e d u c o v i d - 1 9 e t s e s c o n f i n e m e n t s a p u d é c l e n c h e r u n c e r t a i n n o m b r e
d é c i s i o n s s u r l e s b e s o i n s d e c h a n g e m e n t d e l o g e m e n t p o u r u n c a d r e p l u s a g r é a b l e , u n e
s u r f a c e p l u s i m p o r t a n t e …
> B u d g e t s m é d i a n s e n e u r o s c o n s t a n t s 2 0 2 0 p o u r l ’ a c h a t s d e l o g e m e n t s a n c i e n s - B a s e
1 0 0
e n 2 0 0 8
S o u r c e : D V 3 F , I N S E E p o u v o i r d ’ a c h a t | T r a i t e m e n t S c a l e n
* L e s r é s u l t a t s d e l ’ a n n é e 2 0 2 0 s o n t p a r t i e l s e t n e p o r t e n t p a s s u r l ’ a n n é e c o m p l è t e
E n 2 0 1 9 u n a p p a r t e m e n t a n c i e n s u r d e u x s e n é g o c i e e n - d e s s o u s d e 9 3 0 0 0 € d a n s l a M é t r o p o l e
s o i t 1 7 5 0 € / m ² ( 9 5 0 0 0 € e t 1 8 7 5 € / m ² à N a n c y ) c o n t r e 8 0 0 0 0 € s o i t 1 0 8 9 € / m ² d a n s l e r e s t e
d u S u d 5 4 . L e b u d g e t e s t d o n c 1 , 1 6 f o i s p l u s é l e v é . L e p r i x a u m è t r e c a r r é e s t e n r e v a n c h e
1 , 7 2 f o i s p l u s h a u t c a r l e s s u r f a c e s p r o p o s é e s s o n t p l u s p e t i t e s d e 1 6 m ² . D e m a n i è r e
g é n é r a l e , l e s a p p a r t e m e n t s a n c i e n s d a n s l e s c o p r o p r i é t é s d e s a n n é e s 1 9 5 0 - 1 9 7 0 s o n t
a b o r d a b l e s f i n a n c i è r e m e n t a u x m é n a g e s m o d e s t e s e t a u x p r i m o - a c c é d a n t s o u a u x f a m i l l e s ,
s o u s r é s e r v e d e n e p a s a v o i r à r é a l i s e r p l u s t a r d d ’ i m p o r t a n t s t r a v a u x d e m i s e s a u x n o r m e s .
A l a m ê m e d a t e u n e m a i s o n a n c i e n n e s u r d e u x s ’ a c h è t e e n - d e s s o u s d e 2 0 8 0 0 0 € d a n s l a
M é t r o p o l e ( 2 4 6 0 0 0 € à N a n c y ) c o n t r e 1 4 3 0 0 0 € d a n s l e r e s t e d u S u d 5 4 p o u r d e s s u r f a c e s
s i m i l a i r e s . L e p r i x e s t d o n c 1 , 4 5 f o i s p l u s é l e v é . L e s m a i s o n s f i n a n c i è r e m e n t l e s p l u s
a c c e s s i b l e s s o n t l e p l u s s o u v e n t e n b a n d e e t p r é s e n t e n t d e p e t i t e s s u r f a c e s h a b i t a b l e s ,
g é n é r a l e m e n t c o m p o s é e s d ’ u n s é j o u r e t d ’ u n e c u i s i n e a u r e z - d e - c h a u s s é e e t d e d e u x o u t r o i s
c h a m b r e s à l ’ é t a g e . E l l e s s o n t s o u v e n t c o n s t r u i t e s e n t r e 1 9 5 0 e t 1 9 7 0 s u r d e s t e r r a i n s d e 1 9 0
à 3 0 0 m ² , m a i s l a q u e s t i o n d e l a m i s e a u x n o r m e s é n e r g é t i q u e s d e c e p a r c d e q u a l i t é t h e r m i q u e
m é d i o c r e r e s t e t o u t e f o i s e n t i è r e . D e s m a i s o n s d e l a m ê m e é p o q u e e n l o t i s s e m e n t s i t u é s e n
p r e m i è r e c o u r o n n e v o i r e e n s e c o n d e c o u r o n n e s o n t é g a l e m e n t p r i s é e s . L à a u s s i c e s l o g e m e n t s
o n t é t é c o n s t r u i t s à u n e p é r i o d e o ù l a p e r f o r m a n c e é n e r g é t i q u e n ’ é t a i t p a s u n s u j e t ( l e s
p r e m i è r e s r è g l e m e n t a t i o n s d a t e n t d u m i l i e u d e s a n n é e s 1 9 7 0 ) . L o r s d e s e n t r e t i e n s a v e c l e s 2 0
c o m m u n e s , l e s é l u s c o n f i r m e n t u n d é b u t d e r e n o u v e l l e m e n t g é n é r a t i o n n e l d a n s l e u r s
l o t i s s e m e n t s d e c e s é p o q u e s ; e t i d e n t i f i e n t l a m u l t i p l i c a t i o n d e s c a s d e r é n o v a t i o n s d e
m a i s o n s d a n s l e s 1 2 à 1 8 m o i s s u i v a n t l e u r a c q u i s i t i o n p a r d e s j e u n e s m é n a g e s .
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
75%
80%
85%
90%
95%
100%
105%
110%
115%
Maisons Sud 54 hors Métropole Appartement Sud 54 hors Métropole
Maisons Métropole du Grand Nancy Appartement Métropole du Grand Nancy
* PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 92
> P r i x d a n s l ’ a n c i e n d a n s l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y e t l e S u d 5 4 e n 2 0 1 9 S o u r c e : D V 3 F | T r a i t e m e n t S c a l e n
Appartement Maison
Nancy
MGN
hors
Nancy
MGN total Sud54 hors MGN Nancy
MGN
hors
Nancy
MGN total Sud54 hors MGN
Nb de ventes 1 587 813 2 400 424 203 905 1 108 2 838
Prix médian
T1 en
€ 54 500 49 500 54 000 35 000 - - - 55 500
T2 en
€ 80 000 75 000 79 000 59 000 - 123 750 122 000 80 000
T3 en
€ 118 750 98 000 110 000 80 000 156 750 157 000 156 875 105 875
T4 en
€ 148 000 114 000 130 100 97 000 205 000 188 000 190 000 144 150
T5+
en € 211 625 118 975 175 905 125 000 338 250 225 500 236 900 167 000
Total
en € 95 000 91 500 93 000 80 000 246 000 203 700 208 000 143 000
€/m² 1 875 1 479 1 750 1 089 2 353 2 096 2 123 1 433
Prix moyen
Total
en € 113 270 101 194 109 179 86 108 263 923 216 627 225 292 147 110
€/m² 1 894 1 544 1 773 1 136 2 463 2 153 2 209 1 439
Surface
moyenne m² 61 67 63 79 108 103 104 107
> P r i x m é d i a n d e s m a i s o n s a n c i e n n e s v e n d u e s d a n s l ’ a n c i e n e n 2 0 1 9 S o u r c e : D V 3 F | T r a i t e m e n t S c a l e n PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 93
> D i s p e r s i o n d e s p r i x d e m a i s o n s a n c i e n n e s v e n d u e s d a n s l ’ a n c i e n e n 2 0 1 9 S o u r c e : D V 3 F | T r a i t e m e n t S c a l e n
0 €
50 000 €
100 000 €
150 000 €
200 000 €
250 000 €
300 000 €
350 000 €
400 000 €
450 000 €
500 000 €
Seille et Grand Couronné
Vezouze en Piémont
Pays du Sel et du Vermois
Bassin de Pompey
Bassin de Pont-à-Mousson Pays de Colombey et du Sud…
Pays du Saintois Pays du Sanon
Territoire de Lunéville à…
Meurthe Mortagne Moselle
Moselle et Madon
Terres Touloises
Sud 54 hors Métropole
Métropole du Grand Nancy
MGN hors Nancy
Ville de Nancy
25% des prix
10% des prix
50% des prix
90% des prix
75% des prix PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 94
> P r i x m é d i a n d e s a p p a r t e m e n t s a n c i e n s v e n d u s d a n s l ’ a n c i e n e n 2 0 1 9 S o u r c e : D V 3 F | T r a i t e m e n t S c a l e n PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 95
> D i s p e r s i o n d e s p r i x a u m è t r e c a r r é d ’ a p p a r t e m e n t s a n c i e n s v e n d u s d a n s l ’ a n c i e n e n
2 0 1 9
S o u r c e : D V 3 F | T r a i t e m e n t S c a l e n
0 €
250 €
500 €
750 €
1 000 €
1 250 €
1 500 €
1 750 €
2 000 €
2 250 €
2 500 €
2 750 €
Seille et Grand Couronné
Vezouze en Piémont
Pays du Sel et du Vermois
Bassin de Pompey Bassin de Pont-à-…
Pays de Colombey et du…
Pays du Saintois Pays du Sanon
Territoire de Lunéville à…
Meurthe Mortagne… Moselle et Madon
Terres Touloises
Sud 54 hors Métropole
Métropole du Grand…
MGN hors Nancy
Ville de Nancy
25% des prix
10% des prix
50% des prix
90% des prix
75% des prix PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 96
Zoom sur les maisons anciennes achetées par les Grand Nancéiens qui vont s’installer dans le Sud 54
N o t e mé t h o d o l o g i q u e
L ’a n a l y s e q u i s u i t e r e p o s e s u r l e s d o n n é e s P e r v a l d e s n o t a i r e s .
M a l g r é l a r é d u c t i o n d u s o l d e m i g r a t o i r e d e l a M é t r o p o l e v i s - à - v i s d u S u d 5 4 e x p o s é e d a n s l e s
c h a p i t r e s p r é c é d e n t s , u n e p a r t i e d e s j e u n e s m é n a g e s m é t r o p o l i t a i n s c o n t i n u e d ’ a c c é d e r à l a
p r o p r i é t é e n p é r i p h é r i e . I l s a r b i t r e n t e n f a v e u r d e p r i x i m m o b i l i e r s p l u s b a s q u ’ a u c e n t r e , e t c e
m a l g r é l e s c o û t s d e d é p l a c e m e n t q u i p r o g r e s s e n t a v e c l e r e n c h é r i s s e m e n t d u c a r b u r a n t .
> Â g e d e l ' a c q u é r e u r d e m a i s o n a n c i e n n e o r i g i n a i r e d e l a M G N e n f o n c t i o n d e l a l o c a l i s a t i o n d u
b i e n a c h e t é , e n t r e 2 0 1 7 e t 2 0 1 9
S o u r c e : P e r v a l 2 0 1 7 - 2 0 1 9 | T r a i t e m e n t S c a l e n
7 6 % d e s a c h a t s d e m a i s o n s a n c i e n n e s p a r l e s m é n a g e s i s s u s d e l a M é t r o p o l e l e s o n t d a n s l e s
5 i n t e r c o m m u n a l i t é s l i m i t r o p h e s e t r a p i d e m e n t c o n n e c t é e s , à s a v o i r l e B a s s i n d e P o m p e y ,
M o s e l l e e t M a d o n , l e P a y s d u S e l e t d u V e r m o i s , S e i l l e G r a n d C o u r o n n é e t T e r r e s T o u l o i s e s .
L e s p r a t i q u e s d e v i e d e c e s m é n a g e s s o n t t o u j o u r s l i é e s à l a m é t r o p o l e , q u ’ i l s ’ a g i s s e d e
l o i s i r s , c o n s o m m a t i o n o u d ’ e m p l o i . E n e f f e t l e s f l u x d o m i c i l e - t r a v a i l r é v è l e n t q u ’ e n t r e 4 4 à 5 4 %
d e s « r é f é r e n t s d e m é n a g e » d e c e s i n t e r c o m m u n a l i t é s t r a v a i l l e n t a u s e i n d e l a M é t r o p o l e .
> N o m b r e a n n u e l m o y e n d e t r a n s a c t i o n s d e m a i s o n s a n c i e n n e s e f f e c t u é e s p a r d e s m é n a g e s
o r i g i n a i r e s d e l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y e n t r e 2 0 1 7 e t 2 0 1 9
S o u r c e : P e r v a l 2 0 1 7 - 2 0 1 9 r e d r e s s é a v e c D V F 2 0 1 7 - 2 0 1 9 | T r a i t e m e n t S c a l e n
21%
11%
42% 42%
17%
27%
12% 11%
5% 4% 2% 2% 2% 3%
SCOT Sud 54 (hors MGN) Métropole du Grand Nancy (MGN)
Moins de 30 ans 30 à 39 ans 40 à 49 ans 50 à 59 ans 60 à 69 ans 70 ans et plus non renseigné PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 97
L e s d o n n é e s P e r v a l 2 0 1 7 - 2 0 1 9 i n d i q u e n t q u e m é n a g e s o r i g i n a i r e s d e l a M é t r o p o l e d u G r a n d
N a n c y c o n s a c r e n t e n m o y e n n e 1 6 5 5 4 0 € p o u r u n e m a i s o n a n c i e n n e d a n s u n e a u t r e
i n t e r c o m m u n a l i t é d u S u d 5 4 . L a c o m p a r a i s o n a v e c l e s d o n n é e s D V 3 F p e r m e t d ’ e s t i m e r q u e c e
b u d g e t l e u r p e r m e t d ’ a c c é d e r a i s é m e n t à e n v i r o n 6 0 - 7 0 % d u m a r c h é d e l ’ a n c i e n h o r s
M é t r o p o l e c o n t r e 3 0 % d e s o p p o r t u n i t é s d a n s l a M é t r o p o l e .
A v e c u n b u d g e t d e 1 9 0 0 0 0 € u n m é n a g e i s s u d e l a M é t r o p o l e p e u t s e p o s i t i o n n e r s u r 7 0 à 8 0
% d e s v e n t e s d e l ’ a n c i e n d a n s l e s a u t r e s t e r r i t o i r e s , c o n t r e 4 0 - 4 5 % d e s o f f r e s d e l a M é t r o p o l e .
L e b u d g e t m a x i m u m c o n s a c r é à l ’ a c h a t d ’ u n e m a i s o n a n c i e n n e d a n s u n a u t r e E P C I p a r l a
g r a n d e m a jo r i t é d e s g r a n d s n a n c é i e n s s e s i t u e d a n s l a f o u r c h e t t e 1 9 0 0 0 0 / 1 9 5 0 0 0 € .
4.3. A retenir : Marché de l’ancien
D e s p r i x e n a u g m e n t a t i o n a u s s i b i e n p o u r l ’ i n d i v i d u e l q u e p o u r l e c o l l e c t i f , e n p a r t i c u l i e r
d e p u i s l a c r i s e s a n i t a i r e .
L e P T Z ( e t l e s t a u x d ’ e m p r u n t p o u r l ’ i n s t a n t b a s ) p e r m e t t e n t d e s o l v a b i l i s e r d e s m é n a g e s .
L e s p r i x r e s t e n t p l u s a c c e s s i b l e s q u e d a n s l e n e u f p o u r l e s f a m i l l e s d é j à i n s t a l l é e s , m a i s
p a r f o i s l i m i t e s v o i r e i n a c c e s s i b l e s p o u r l e s p l u s je u n e s . P a r m i l e s m é n a g e s i s s u s d u G r a n d
N a n c y e t a c c é d a n t à l a p r o p r i é t é , l e s j e u n e s d e m o i n s d e 3 0 a n s s o n t s u r r e p r é s e n t é s d a n s
l e S u d 5 4 t a n d i s q u e c e s o n t l e s 4 0 - 4 9 a n s a u s e i n d e l a M é t r o p o l e .
D e s s e g m e n t s d e m a r c h é s o n t p l u s a c c e s s i b l e s q u e d ’ a u t r e s , c o m m e l e s l o g e m e n t s
c o n s t r u i t s a v a n t l e s n o r m e s t h e r m i q u e s e n t r é e s e n v i g u e u r à p a r t i r d e 1 9 7 5 ( e n c o p r o p r i é t é
o u e n p a v i l l o n ) . E n r e v a n c h e i l s n é c e s s i t e n t s o u v e n t d e s t r a v a u x d e r é h a b i l i t a t i o n q u i
v i e n n e n t s ’ a j o u t e r a u p r i x i n i t i a l . PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 98
5. LE M ARCHE LOC ATIF PRI VE
L e p a r c l o c a t i f j o u e u n r ô l e i m p o r t a n t d a n s l ’ é q u i l i b r e d e s m a r c h é s :
i l a v o c a t i o n à s a t i s f a i r e l e s b e s o i n s d e d i f f é r e n t s t y p e s d e m é n a g e s , a v e c u n e r o t a t i o n
r é g u l i è r e ;
i l p e r m e t a u x j e u n e s e n p a r t i c u l i e r d e d é m a r r e r l e u r p a r c o u r s r é s i d e n t i e l . C ’ e s t u n p a r c
t r e m p l i n q u i a c c u e i l l e n o n s e u l e m e n t d e s é t u d i a n t s m a i s a u s s i d e s m é n a g e s e n m i g r a t i o n s
p r o f e s s i o n n e l l e s , o u a s p i r a n t à l ’ a c c e s s i o n à l a p r o p r i é t é .
i l p e r m e t a u s s i d e r é p o n d r e a u x b e s o i n s d e f a m i l l e s s é p a r é e s ;
e t i l a s s u r e l e r e n o u v e l l e m e n t d e l a p o p u l a t i o n d a n s l e s p a r c s i m m o b i l i e r s e t f a v o r i s e a i n s i
l e m a i n t i e n d e s e f f e c t i f s s c o l a i r e s .
5.1. Les deux tiers du parc locatif privé du sud 54 concentrés sur la Métropole
L ’ o f f r e l o c a t i v e p r i v é e e s t p a r t i c u l i è r e m e n t d é v e l o p p é e d a n s l a M é t r o p o l e , q u i e n c o n c e n t r e l e s
2 / 3 r e c e n s é e s d a n s l e S u d 5 4 , e t p l u s p r é c i s é m e n t à N a n c y q u i r e g r o u p e 4 3 % d e l ’ o f f r e t o t a l e .
À l ’ i n v e r s e , l e s p r o p r i é t a i r e s o c c u p a n t s v i v e n t p l u t ô t à l ’ e x t é r i e u r d u G r a n d N a n c y , o ù l e u r t a u x
d é p a s s e 7 0 % d a n s l a p l u p a r t d e s c o m m u n e s . G r â c e à c e t t e o f f r e i m p o r t a n t e , l a M é t r o p o l e e s t
l a p o r t e d ’ e n t r é e d u t e r r i t o i r e d e s n o u v e a u x m é n a g e s a r r i v a n t d a n s l e S u d 5 4 .
E n 2 0 1 8 l e p a r c l o c a t i f p r i v é r e p r é s e n t e 5 0 4 7 4 l o g e m e n t s , d o n t p l u s d e s t r o i s q u a r t s s e
c o n c e n t r e n t à N a n c y e t V a n d œ u v r e - l è s - N a n c y ( 7 7 % ) .
D a n s l e d é t a i l , 6 4 % e s t l o c a l i s é à N a n c y , 1 3 % à V a n d œ u v r e - l è s - N a n c y , 1 3 % d a n s l e s s i x
a u t r e s c o m m u n e s d e l a 1 è r e c o u r o n n e e t l e s 1 0 % r e s t a n t d a n s l e s a u t r e s c o m m u n e s d e
l ’ a g g l o m é r a t i o n .
3 9 % d e s r é s i d e n c e s p r i n c i p a l e s d u G r a n d N a n c y s o n t o c c u p é e s p a r d e s l o c a t a i r e s d u p a r c
p r i v é . S u r u n e p é r i o d e d e 2 0 a n s e n v i r o n , l a p a r t d e l o c a t i f s p r i v é s a p r o g r e s s é d e d e u x p o i n t s
( 4 % e n 2 0 1 8 c o n t r e 3 9 % e n 1 9 9 9 ) .
> E v o l u t i o n d e s s t a t u t s d ' o c c u p a t i o n d e s r é s i d e n c e s p r i n c i p a l e s d a n s l a M é t r o p o l e
S o u r c e : I N S E E R P 2 0 1 8 | T r a i t e m e n t S c a l e n
L e p a r c l o c a t i f p r i v é s e c a r a c t é r i s e p a r d e s p e t i t s l o g e m e n t s d a n s l a v i l l e c e n t r e . P r è s d e s d e u x
t i e r s d e c e s l o g e m e n t s s o n t d e s T 1 e t d e s T 2 . H o r s N a n c y , u n p e u p l u s d e l a m o i t i é d e s l o c a t i f s
p r i v é s ( 5 3 % ) s o n t d e s T 1 e t T 1 .
> T a i l l e d e s l o g e m e n t s l o c a t i f s p r i v é s d a n s l a M é t r o p o l e e n 2 0 1 8
S o u r c e : I N S E E R P 2 0 1 8 | T r a i t e m e n t S c a l e n
39%
19%
41%
2%
36%
22%
39%
3%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45%
Locataire du
parc privé
Locataire du
parc HLM
Propriétaire
Autres
1999 2018 PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 99
5.2. Un parc qui accueille majoritairement les jeunes ménages
D a n s l e p a r c l o c a t i f p r i v é , l e s m o i n s d e 4 0 a n s r e p r é s e n t e n t 6 4 % d e s l o c a t a i r e s . L a p r o p o r t i o n
d e c e t t e c l a s s e d ’ â g e e s t m o i n d r e d a n s l e p a r c H L M o ù e l l e t o m b e à 3 4 % . D a n s l e p a r c d e s
p r o p r i é t a i r e s o c c u p a n t s , s e u l s 1 6 % d e s m é n a g e s o n t m o i n s d e 4 0 a n s . O n m e s u r e i c i l e r ô l e
i m p o r t a n t d u p a r c l o c a t i f p r i v é d a n s l ’ a c c u e i l d e s j e u n e s m é n a g e s .
> A g e d e s m é n a g e s s e l o n l e s t a t u t d ' o c c u p a t i o n d a n s l a M é t r o p o l e e n 2 0 1 8
S o u r c e : I N S E E R P 2 0 1 8 | T r a i t e m e n t S c a l e n
5.3. Un développement porté par des dispositifs de défiscalisation
D e p u i s l e m i l i e u d e s a n n é e s 1 9 8 0 , n e u f d i s p o s i t i f s f i s c a u x e n f a v e u r d e l ’ i n v e s t i s s e m e n t l o c a t i f
à d e s t i n a t i o n d e s p a r t i c u l i e r s s e s o n t s u c c é d é s p o u r r é p o n d r e a u r e t r a i t d e s b a i l l e u r s p r i v é s
i n s t i t u t i o n n e l s ( b a n q u e s , s o c i é t é s d ' a s s u r a n c e , f o n d s d e p e n s i o n , e t c . ) d u m a r c h é r é s i d e n t i e l e t
p o u r s o u t e n i r l ’ a c t i v i t é d u B T P e n p é r i o d e d e c r i s e .
L ’ o b j e c t i f d e c e s d i s p o s i t i f s e s t d ’ o r i e n t e r l e s i n v e s t i s s e m e n t s d e s m é n a g e s v e r s l e
d é v e l o p p e m e n t d e l ’ o f f r e d e l o g e m e n t s l o c a t i f s p r i v é s . I l s s ’ a p p u i e n t s u r d i f f é r e n t s m é c a n i s m e s
f i s c a u x : a m o r t i s s e m e n t d e l ’ a c q u i s i t i o n d u b i e n , r é d u c t i o n d ’ i m p ô t p r o p o r t i o n n e l l e a u p r i x d e
r e v i e n t d u l o g e m e n t …
E n c o n t r e p a r t i e , l e s p r o p r i é t a i r e s s ’ e n g a g e n t à c o n s e r v e r l e b i e n p o u r u n e c e r t a i n e d u r é e ( 9
a n s e n m o y e n n e ) d e r e s p e c t e r l e s p l a f o n d s d e l o y e r s e t d e l o u e r à d e s p e r s o n n e s n e d é p a s s a n t
p a s c e r t a i n s n i v e a u x d e r e v e n u . À l ’ i s s u e d e l a p é r i o d e d ’ e n g a g e m e n t , u n e p a r t i e d e s
l o g e m e n t s i s s u s d e l a d é f i s c a l i s a t i o n e s t r e v e n d u e e t v i e n t a b o n d e r l ’ o f f r e d i s p o n i b l e s u r l e
m a r c h é d e l a r e v e n t e ( m a r c h é d e l ’ a n c i e n ) .
L e s d i s p o s i t i f s d e d é f i s c a l i s a t i o n m i s e n œ u v r e d e p u i s 1 9 8 4
28%
25% 24%
14%
6% 3%
27%
35%
24%
9%
3% 2%
T 1 T 2 T 3 T 4 T 5 T 6 +
Métropole hors Nancy
Nancy
33% 31%
25%
12% 6%
28%
47%
20%
1%
15%
46%
38%
M O I N S D E 2 5 A N S 2 5 À 3 9 A N S 4 0 À 6 4 A N S 6 5 A N S O U P L U S
Locatif privé
Parc HLM
Propriétaire PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 100
L e z o n a g e A/ B / C c r é é e n 2 0 0 3 s u r l e q u e l s ’ a p p u i e l e s d i s p o s i t i f s d e d é f i s c a l i s a t i o n s a é t é
r é v i s é q u a t r e f o i s s u c c e s s i v e m e n t e n 2 0 0 6 , 2 0 0 9 , 2 0 1 2 , e t 2 0 1 4 . C e s r é v i s o n s o n t e u d e s
i m p a c t s g é o g r a p h i q u e s s u r l e m a r c h é d e l a p r o m o t i o n i m m o b i l i è r e . A p a r t i r d e 2 0 1 4 , l e s
p r o g r a m m e s i m m o b i l i e r s s o n t r é a l i s é s m a j o r i t a i r e m e n t d a n s l e s c o m m u n e s c l a s s é e s e n B 1 d a n s
l a M é t r o p o l e .
L e s o p é r a t i o n s r é a l i s é e s e n z o n e B 1 o f f r e n t e n e f f e t u n a v a n t a g e c o n c u r r e n t i e l p a r r a p p o r t à
c e l l e r é a l i s é e s e n z o n e B 2 . P o u r l e s i n v e s t i s s e u r s , l e l o y e r p l a f o n d a u t o r i s é y e s t p l u s
a v a n t a g e u x . E n 2 0 1 9 , l e p l a f o n d d e l o y e r d ’ u n l o g e m e n t e n P i n e l s ’ é l e v a i t à 1 0 , 2 8 € / m ² p a r
m o i s e n z o n e B 1 , c o n t r e 8 , 9 3 € / m ² e n z o n e B 2 . C e m o n t a n t s e r t à c a l c u l e r l e l o y e r r é e l q u i
v a r i e e n f o n c t i o n d e l a s u r f a c e d u l o g e m e n t e t d ’ u n c o e f f i c i e n t m u l t i p l i c a t e u r . P a r e x e m p l e ,
p o u r u n T 2 d e 4 5 m ² , o n o b t i e n t u n l o y e r p l a f o n d d e 1 1 , 5 4 € / m ² e n B 1 c o n t r e 1 0 , 0 2 € / m ² e n B 2 ,
s o i t u n é c a r t d e 1 5 % .
Un parc locatif privé récent concentré au sein de la Métropole du Grand Nancy, mais qui qui s’est développé également à l’extérieur
À l ’ é c h e l l e d u S u d M e u r t h e - e t - M o s e l l e , l a p é r i o d e 2 0 0 6 - 2 0 1 3 m a r q u e u n e f o r t e p r o g r e s s i o n d e
l a p r o d u c t i o n h o r s M é t r o p o l e . C ’ e s t l e r é s u l t a t d e s c o n d i t i o n s d ’ a p p l i c a t i o n t r è s « s o u p l e s » d e s
d i s p o s i t i f s D e R o b i e n e t B o r l o o P o p u l a i r e , a v a n t q u e n ’ i n t e r v i e n n e l a r é f o r m e d u z o n a g e d e
2 0 0 9 q u i r e c e n t r e l ’ a p p l i c a t i o n d u d i s p o s i t i f S c e l l i e r s u r l e s « m a r c h é s t e n d u s » ( c ’ e s t - à - d i r e
l e s s e c t e u r s a y a n t d e s b e s o i n s l o c a t i f s ) .
A v a n t 2 0 0 9 e t q u e l q u e s o i t l e z o n a g e , l ’ e n s e m b l e d e s c o m m u n e s d u S u d M e u r t h e - e t - M o s e l l e
é t a i t é l i g i b l e a u x d i s p o s i t i f s d e d é f i s c a l i s a t i o n .
L e z o n a g e d e 2 0 0 9 a p e r m i s a u x c o m m u n e s d e s i n t e r c o m m u n a l i t é s l i m i t r o p h e s d e l a M é t r o p o l e
d e b é n é f i c i e r d e l a l o i S c e l l i e r ( B a s s i n d e P o m p e y , M o s e l l e e t M a d o n e t P a y s d u S e l e t d u
V e r m o i s ) d a n s d e s c o n d i t i o n s é c o n o m i q u e s é q u i v a l e n t e s à c e l l e s d e l a M é t r o p o l e , m a i s a v e c
d e s c o û t s f o n c i e r s m o i n d r e s . C e s f a c t e u r s o n t i n c i t é l e s p r o m o t e u r s à i n v e s t i r d a n s c e s
t e r r i t o i r e s . C e s i n t e r c o m m u n a l i t é s l i m i t r o p h e s à l a M é t r o p o l e a i n s i q u e l e s a g g l o m é r a t i o n s
r e l a i s d e l ’ a r m a t u r e d u S u d 5 4 ( T o u l , P o n t - à - M o u s s o n e t L u n é v i l l e ) o n t a i n s i a c c u e i l l i
l ’ e s s e n t i e l d e l a p r o d u c t i o n .
E n 2 0 1 4 , l ’ e n t r é e e n v i g u e u r d e l a l o i D u f l o t - P i n e l p r o p o s e u n z o n a g e r é a c t u a l i s é e t r é o r g a n i s e
l ’ o f f r e d e l o c a t i f p r i v é a u b é n é f i c e d e l a M é t r o p o l e e t e n p a r t i c u l i e r d e l a v i l l e d e N a n c y . D e p u i s
c e t t e d a t e , à l ’ e x t é r i e u r d e l a M é t r o p o l e , a u c u n p r o g r a m m e d e p r o m o t i o n i m m o b i l i è r e n ’ a é t é
r e c e n s é .
> P r o d u c t i o n d e l o c a t i f s p r i v é s e n t r e 2 0 0 6 e t 2 0 1 6 d a n s l e S u d 5 4 h o r s M é t r o p o l e d u G r a n d
N a n c y
S o u r c e : M A J I C 2 0 1 8 | T r a i t e m e n t S c a l e n PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 101
> P r o d u c t i o n d e l o c a t i f s p r i v é s e n t r e 2 0 0 6 e t 2 0 1 6 d a n s l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y
S o u r c e : M A J I C 2 0 1 8 | T r a i t e m e n t S c a l e n
Dans la Métropole, le parc locatif privé récent se développe en périphérie de Nancy
D a n s l e G r a n d N a n c y , l a p r o d u c t i o n d e l o g e m e n t s l o c a t i f s a s u r t o u t é t é p o r t é e p a r l e s
c o m m u n e s a u t o u r d e N a n c y : L a x o u , M a x é v i l l e , S a i n t - M a x , V i l l e r s - l è s - N a n c y , V a n d œ u v r e - l è s -
N a n c y , E s s e y - l è s - N a n c y , a u x q u e l l e s i l f a u t a j o u t e r J a r v i l l e - l a - M a l g r a n g e e t T o m b l a i n e .
L e p o i d s d e l a v i l l e d e N a n c y d a n s l a p r o d u c t i o n t o t a l e d e s l o c a t i f s p r i v é s d e l a M é t r o p o l e a
c h u t é d e m a n i è r e c o n t i n u e d e p u i s l e s a n n é e s 1 9 9 9 , p a s s a n t d e 5 2 % s u r l a p é r i o d e 1 9 9 9 - 2 0 0 8
à 3 2 % s u r l a p é r i o d e 2 0 0 8 - 2 0 1 8 . C e t t e é v o l u t i o n p e u t s ’ e x p l i q u e r p a r l e s c o n d i t i o n s
d ' a p p l i c a t i o n p l u s s o u p l e s , o r i e n t a n t l e s i n v e s t i s s e u r s v e r s l e s a u t r e s c o m m u n e s d e l a
M é t r o p o l e o u e x t é r i e u r e s à l a M é t r o p o l e . À c e l a s ’ a j o u t e l a r e c h e r c h e d ' u n e p l u s g r a n d e m i x i t é
s o c i a l e e n r é p a r t i s s a n t d e m a n i è r e é q u i l i b r é e l e s d i f f é r e n t s s t a t u t s d ’ o c c u p a t i o n d a n s l e s
g r a n d e s o p é r a t i o n s i m m o b i l i è r e s , e t q u i e s t é g a l e m e n t u n f a c t e u r d e d i f f u s i o n d a n s l e s a u t r e s
c o m m u n e s d e l a M é t r o p o l e .
A p a r t i r d e 2 0 1 4 , l a z o n e B 2 c o n n a i t u n r e c u l d e s o p é r a t i o n s i m m o b i l i è r e s p r i v é e s . C e r e c u l
s ' e x p l i q u e p a r l e f a i t q u e d a n s l e s t e r r i t o i r e s d e l a z o n e B 2 , l e s i n v e s t i s s e m e n t s i m m o b i l i e r s
s o n t m o i n s r e n t a b l e s d u f a i t d u p l a f o n n e m e n t d e s l o y e r s , y c o m p r i s d a n s l e s c o m m u n e s
c o n c e r n é e s d e l a M é t r o p o l e .
> E v o l u t i o n d u p a r c l o c a t i f p r i v é d a n s l a M é t r o p o l e 1 9 9 9 - 2 0 1 8
S o u r c e : M A J I C 2 0 2 0 | T r a i t e m e n t S c a l e n
0 100 200 300 400 500 600 700 800
CC du Pays du Sanon
CC de Vezouze en Piémont
CC Meurthe Mortagne Moselle
CC du Pays de Colombey et du Sud Toulois
CC du Pays du Saintois
CC de Seille et Grand Couronné
CC des Pays du Sel et du Vermois
CC Moselle et Madon
CC du Bassin de Pont-à-Mousson
CC du Territoire de Lunéville à Baccarat
CC du Bassin de Pompey
CC Terres Touloises
2006-2009
2010-2013
2014-2016
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000
Métropole du Grand Nancy
2006-2009
2010-2013
2014-2016
2709
1059
2491
2225
1 9 9 9 - 2 0 0 8 2 0 0 8 - 1 8
Autres communes de la
Métropole
Nancy
48 %
52 %
68 %
32 % PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 102
D a n s l e G r a n d N a n c y , l e s o p é r a t i o n s s o n t r é a l i s é e s q u a s i e xc l u s i v e m e n t e n z o n e B 1 , d o n t u n e
p a r t i m p o r t a n t e à N a n c y . P o u r r a p p e l , d e p u i s l e 1 e r j a n v i e r 2 0 1 9 , l e s c o m m u n e s e n B 2 n e
b é n é f i c i e n t p l u s d e s d i s p o s i t i f s d e d é f i s c a l i s a t i o n .
Un parc récent davantage tourné vers des 2 ou 3 pièces
S u r l a d é c e n n i e 2 0 0 6 - 2 0 1 8 , l a p r o d u c t i o n d e l o g e m e n t s l o c a t i f s p r i v é s d a n s l a M é t r o p o l e d u
G r a n d N a n c y a é t é f o c a l i s é e s u r l e s 2 e t 3 p i è c e s ( 7 0 % c o n t r e 5 0 % p o u r l a p é r i o d e 1 9 9 1 -
2 0 0 5 ) , e t c o m p o r t e m o i n s d e s t u d i o s ( 3 3 % c o n t r e 1 1 % ) .
> R é p a r t i t i o n d u p a r c l o c a t i f p r i v é r é c e n t s e l o n l ' é p o q u e d e c o n s t r u c t i o n e t n o m b r e d e p i è c e s
S o u r c e : M A J I C 2 0 2 0 | T r a i t e m e n t S c a l e n
5.4. Un marché locatif privé non tendu
L e n i v e a u d e s l o y e r s a u m è t r e c a r r é e s t f o n c t i o n , e n t r e a u t r e s , d e s c a r a c t é r i s t i q u e s d u
l o g e m e n t e t d e s o n o c c u p a t i o n n o t a m m e n t l a t a i l l e ( e n g é n é r a l , l e l o y e r a u m ² d i m i n u e l o r s q u e
l a s u r f a c e d u l o g e m e n t a u g m e n t e ) , l a l o c a l i s a t i o n ( l e s l o y e r s s u i v e n t l e p l u s s o u v e n t u n e
l o g i q u e d e c e n t r a l i t é ) , l ’ a n c i e n n e t é d u l o c a t a i r e ( i l d é c r o î t a v e c l ’ a n c i e n n e t é d ’ o c c u p a t i o n d u
l o g e m e n t ) e t l a p é r i o d e d e c o n s t r u c t i o n ( l e s l o g e m e n t s p l u s r é c e n t s s o n t m i e u x é q u i p é s , d o n c
p l u s c h e r s ) .
> P o i n t d e r e p è r e a u 1 e r j a n v i e r 2 0 2 0
S o u r c e : O L L d e l ’ a g g l o m é r a t i o n d e N a n c y | T r a i t e m e n t S c a l e n
T y p e
d ’ h a b i t a t
N o m b r
e d e
p i è c e
N o m b r e
d ’ e n q u ê t e
s
S u r f a c e
m o y e n n
e
( m ² )
E n € m e n s u e l / m ² E n € m e n s u e l
1 e r
q u a r t i l
e
M é d i a n
e
1 e r
q u a r t i l
e
3 e
q u a r t i l
e
M é d i a n
e
3 e
q u a r t i l
e
A p p a r t e m e n t
s
T 1 1 3 8 6 2 9 1 1 , 1 0 € 1 2 , 7 0 € 1 4 , 6 0 € 3 2 5 € 3 5 5 € 3 9 8 €
T 2 2 7 7 6 4 5 9 , 2 0 € 1 0 , 4 0 € 1 1 , 5 0 € 4 0 0 € 4 5 0 € 4 9 3 €
T 3 2 1 1 2 6 5 8 , 2 0 € 9 , 2 0 € 1 0 , 0 0 € 5 1 8 € 6 0 0 € 6 4 2 €
T 4 7 5 2 8 3 7 , 3 0 € 8 € 8 , 8 0 € 5 8 0 € 6 5 5 € 7 4 6 €
T 5 + 2 9 1 1 2 1 6 , 7 0 € 7 , 3 0 € 8 , 5 0 € 7 2 0 € 8 3 0 € 1 0 0 0 €
T o u s 7 3 1 7 5 5 8 , 5 0 € 9 , 9 0 € 1 1 , 4 0 € 4 0 0 € 4 8 4 € 6 1 0 €
M a i s o n s 2 9 8 1 0 5 7 , 5 0 € 8 , 8 0 € 9 , 7 0 € 7 2 6 € 9 0 0 € 9 8 0 €
T o t a l 7 6 1 5 5 8 8 , 4 0 € 9 , 8 0 € 1 1 , 4 0 € 4 0 0 € 4 9 0 € 6 2 5 €
E n 2 0 2 0 , l e l o y e r m é d i a n d e s l o c a t a i r e s d u p a r c p r i v é s ’ é l è v e à 9 , 8 0 € / m ² , s o i t 4 9 0 € p o u r u n
l o g e m e n t d e 5 8 m ² .
A i n s i , o n o b s e r v e u n e d é g r e s s i v i t é l o g i q u e d e s l o y e r s d u c e n t r e - v i l l e v e r s l a p é r i p h é r i e . L e
l o y e r m é d i a n v a r i e d e 1 2 , 7 € / m ² s u r N a n c y - H y p e r c e n t r e ( s e c t e u r 1 ) à 7 , 6 € / m ² d a n s l e B a s s i n
d e P o m p e y . C e d e r n i e r o f f r e u n l o y e r m é d i a n i n f é r i e u r d e 3 0 % à c e l u i d e l a M é t r o p o l e .
33%
28%
22%
10% 7% 11%
32%
37%
14%
6%
T 1 T 2 T 3 T 4 T 5 E T +
1991-2005
Apres 2005 PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 103
L e l o y e r m é d i a n d é c r o î t é g a l e m e n t s e l o n l e n o m b r e d e p i è c e s : d a n s l a M é t r o p o l e , i l v a r i e d e
1 2 , 7 € / m ² p o u r u n T 1 à 7 , 3 € / m ² p o u r a p p a r t e m e n t d ’ a u m o i n s 5 p i è c e s .
> L o y e r m é d i a n s e l o n l e s e c t e u r O L L e n 2 0 2 0
S o u r c e : O L L d e l ’ a g g l o m é r a t i o n d e N a n c y | T r a i t e m e n t S c a l e n
L e s e m m é n a g é s r é c e n t s , c ’ e s t - à - d i r e c e u x q u i s o n t a r r i v é s d a n s l e u r s l o g e m e n t s e n 2 0 1 9 ,
p a y e n t e n g é n é r a l u n l o y e r 5 % p l u s c h e r s q u e c e u x q u i n ’ o n t p a s q u i t t é l e u r s l o g e m e n t s .
S u r l a M é t r o p o l e , l e s l o y e r s a u m ² d e s r e l o c a t i o n s s o n t s y s t é m a t i q u e m e n t s u p é r i e u r s à c e u x
d e s l o c a t a i r e s s t a b l e s , e n r a i s o n n o t a m m e n t d u p o i d s i m p o r t a n t d e s s t u d i o s d o n t l a m o b i l i t é e s t
p l u s f o r t e e t q u i o n t s t a t i s t i q u e m e n t d e s s u r f a c e s p l u s p e t i t e s .
> L e s l o y e r s m é d i a n s ( € / m ² ) s e l o n l ’ a n c i e n n e t é d ’ o c c u p a t i o n e n 2 0 2 0
S o u r c e : O L L d e l ’ a g g l o m é r a t i o n d e N a n c y | T r a i t e m e n t S c a l e n PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 104
L o y e r d e s
l o c a t a i r e s a y a n t
e m m é n a g é s
e n 2 0 1 9
L o y e r d e s
l o c a t a i r e s s t a b l e s
É c a r t e n t r e l o y e r
d e s e m m é n a g é s e n
2 0 1 9 e t d e s
l o c a t a i r e s s t a b l e s
( % )
M é t r o p o l e
L o y e r m é d i a n
( € / m ² )
1 0 , 1 € / m² 9 , 6 € / m² 5 %
S u r f a c e m o y e n n e
( m ² )
5 5 5 9
L e G r a n d N a n c y s e s i t u e d a n s l e p r e m i e r t i e r s d e s a g g l o m é r a t i o n s l e s p l u s a c c e s s i b l e s d e
F r a n c e . A v e c u n e m é d i a n e d e 9 , 7 € / m ² e n 2 0 2 0 , s o n n i v e a u d e l o y e r s e s i t u e e n t r e c e l u i d e
B e s a n ç o n ( 9 , 4 € / m ² ) e t d e S t r a s b o u r g ( 1 0 , 0 € / m ² ) . N î m e s p r é s e n t e u n l o y e r m é d i a n s i m i l a i r e d e
9 , 7 € / m ² .
> L o y e r s m é d i a n d a n s l e s m é t r o p o l e s f r a n ç a i s e s e n 2 0 2 0 ( e n € / m ² )
S o u r c e : O b s e r v a t o i r e s - d e s - l o y e r s . o r g
Le parc privé : un marché très onéreux pour les ménages à faibles revenus
A t y p o l o g i e i d e n t i q u e , u n l o g e m e n t d a n s l e s e c t e u r s o c i a l r e s t e m o i n s o n é r e u x q u e d a n s l e p a r c
p r i v é . L e l o y e r m o y e n d ’ u n l o g e m e n t s i t u é d a n s u n i m m e u b l e r é a l i s é e n t r e 1 9 4 9 e t 1 9 7 4 ( 8 , 5 0
€ / m ² ) e s t d e 5 9 % p l u s é l e v é q u ’ u n l o y e r H L M ( t y p e f i n a n c e m e n t P L U S a v a n t 1 9 7 7 , s o i t 5 , 3 4
€ / m ² d e s u r f a c e h a b i t a b l e ) . A i n s i p o u r u n T 3 d e 6 6 m ² , l e l o c a t a i r e d u p a r c p r i v é p a y e r a 2 0 8 €
d e p l u s p a r m o i s .
D a n s l e p a r c p r i v é r é c e n t , l ’ é c a r t d e l o y e r e n e u r o s e s t e n c o r e p l u s i m p o r t a n t : t o u s l e s m o i s l e
l o c a t a i r e p a i e r a 2 3 3 € ( h o r s a i d e a u l o g e m e n t ) d e p l u s p a r m o i s p o u r u n 6 6 m ² s ’ i l h a b i t e d a n s
u n i m m e u b l e d u s e c t e u r p r i v é r é a l i s é a p r è s 2 0 0 5 p a r r a p p o r t à u n l o y e r « P L U S » s i t u é d a n s u n
i m m e u b l e d e l a m ê m e p é r i o d e .
L e l o y e r H L M e n P L S e s t r e l a t i v e m e n t p r o c h e d e c e l u i d u p a r c p r i v é . I l e s t m ê m e s u p é r i e u r à
c e l u i d e s i m m e u b l e s d ’ a p r è s - g u e r r e d a n s l e s e c t e u r p r i v é . N é a n m o i n s , l e P L S r e s t e c o m p é t i t i f
s u r l a m é t r o p o l e l o r s q u ’ i l e s t u t i l i s é p o u r f i n a n c e r d e s s t r u c t u r e s d ’ h é b e r g e m e n t ( é t u d i a n t s ,
p e r s o n n e s â g é e s , p o p u l a t i o n e n d i f f i c u l t é s é c o n o m i q u e s o u s o c i a l e s … ) . I l p e r m e t e n e f f e t d e
p r o p o s e r p o u r d e s p e t i t e s s u r f a c e s ( T 1 - s t u d i o s ) , d e s l o y e r s d e 9 € / m ² c o n t r e u n m i n i m u m d e 1 1
€ / m ² d a n s l e s e c t e u r p r i v é . C e t a v a n t a g e c o n c u r r e n t i e l s ’ e s t o m p e a v e c l ’ a g r a n d i s s e m e n t d e l a
t a i l l e d e s l o g e m e n t s c a r d a n s l e p a r c p r i v é , à p a r t i r d e s T 3 l e s l o y e r s p a s s e n t e n d e s s o u s d e 9
€ / m ² ( 1 e q u a r t i l e ) .
7,0 €
8,4 €
8,9 €
9,7 €
10,0 €
10,4 €
10,7 €
10,8 €
10,9 €
11,2 €
11,2 €
11,5 €
11,8 €
12,3 €
12,8 €
13,9 €
18,9 €
0 € 2 € 4 € 6 € 8 € 10 € 12 € 14 € 16 € 18 € 20 €
SAINT-ETIENNE
BREST
CLERMONT-FERRAND
NANCY
STRASBOURG
RENNES
TOULOUSE
GRENOBLE
NANTES
TOULON
LILLE
BORDEAUX
LYON
MARSEILLE
MONTPELLIER
NICE - MENTON
PARIS PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 105
> L o y e r s m é d i a n d a n s l e s m é t r o p o l e s f r a n ç a i s e s e n 2 0 2 0 ( e n € / m ² )
S o u r c e : O L L d e l ' a g g l o m é r a t i o n d e N a n c y - R P L S | T r a i t e m e n t S c a l e n
Des actions pour permettre aux ménages modestes d’accéder au parc locatif privé
C o m p t e t e n u d e s d i f f i c u l t é s r e n c o n t r é e s p a r l e s m é n a g e s m o d e s t e s p o u r l o u e r u n l o g e m e n t
l o c a t i f p r i v é , l e G r a n d N a n c y m è n e d e s a c t i o n s v i s a n t à p r o d u i r e d e s l o g e m e n t s à l o y e r s
c o n v e n t i o n n é s d a n s l e s s e c t e u r s c o u v e r t s p a r d e s d i s p o s i t i f s o p é r a t i o n n e l s ( O P A H , P I G ) .
D a n s l e c a d r e d e c e t t e p o l i t i q u e , l e l o y e r p r a t i q u é p o u r l e c o n v e n t i o n n e m e n t " s o c i a l " v a r i e
s e l o n l a z o n e e t l a s u r f a c e e n t r e 6 , 0 2 e t 7 , 8 € / m ² , s o i t u n é c a r t d e 3 9 % s i l ’ o n s e r é f è r e à u n
a p p a r t e m e n t T 3 d e 6 6 m ² ( 9 , 2 0 € / m ² c o n t r e 6 , 6 0 € / m ² e n l o y e r s o c i a l ) .
> L o y e r s c o n v e n t i o n n é s d a n s l a M é t r o p o l e
S o u r c e : M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y a u 1 e r j a n v i e r 2 0 1 9
L o g e m e n t c o n v e n t i o n n é a v e c l o y e r s o c i a l
S u r f a c e d e L o g e m e n t < 2 7 m ² < 4 6 m ² < 6 8 m ² < 8 9 m ² > 8 9 m ²
Z o n e B 1 7 , 8 0 € 7 , 5 9 € 6 , 6 0 € 6 , 5 0 € 6 , 0 2 €
Z o n e B 2 7 , 4 9 €
L o g e m e n t c o n v e n t i o n n é a v e c l o y e r i n t e r m é d i a i r e
Z o n e B 1 9 , 0 0 €
Z o n e B 2 8 , 0 0 €
E n l o y e r s i n t e r m é d i a i r e s , d e m o n t a n t s p l u s é l e v é s s o n t a u t o r i s é s s o u s c e r t a i n e s c o n d i t i o n s .
L e u r m o n t a n t v a r i e e n t r e 8 , 0 0 e t 9 , 0 0 € / m ² s e l o n l a s u p e r f i c i e .
P o u r u n T 3 d e 6 6 m ² e n z o n e B 1 l ’ é c a r t e n t r e u n l o y e r i n t e r m é d i a i r e e t u n l o y e r P i n e l s e r a d e
1 6 % ( 1 0 , 4 4 € / m ² c o n t r e 9 , 0 0 € / m ² e n l o y e r i n t e r m é d i a i r e c o n v e n t i o n n é ) .
D a n s l e C a d r e d u P I G d e l a M é t r o p o l e , 9 6 l o g e m e n t s d e p r o p r i é t a i r e s b a i l l e u r s o n t é t é
c o n v e n t i o n n é s e n t r e l e 0 1 / 0 1 / 2 0 1 6 e t l e 3 1 / 1 2 / 2 0 1 9 , s o i t 2 4 l o g e m e n t s e n m o y e n n e p a r a n n é e .
A u j o u r d ’ h u i , p r è s d e 2 8 0 0 l o g e m e n t s l o c a t i f s p r i v é s s o n t c o n v e n t i o n n é s s u r l e G r a n d N a n c y .
E n m ê m e t e m p s , u n e c e n t a i n e d e c e s l o g e m e n t s a r r i v é s à é c h é a n c e s o n t d é c o n v e n t i o n n é s
a n n u e l l e m e n t . I l s e r a i m p o r t a n t d e p o u r s u i v r e c e t t e p o l i t i q u e p o u r é v i t e r u n e d i m i n u t i o n d e c e
p a r c .
L e s a i d e s f i n a n c i è r e s e t f i s c a l e s l i é e s à l ’ I n t e r m é d i a t i o n l o c a t i v e s e r o n t u n l e v i e r
s u p p l é m e n t a i r e p o u r f a i r e j o u e r u n r ô l e s o c i a l a u p a r c p r i v é .
5,34 €
5,79 €
6,46 €
8,50 €
9,06 €
10,00 €
0 € 2 € 4 € 6 € 8 € 10 € 12 €
Loyer HLM PLUS av. 1977
Loyer HLM PLAI
Loyer HLM PLUS ap. 1977
Loyer privé 1949-1974
Loyer HLM PLS
Loyer privé 2005 et après PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 106
5.5. Des mesures nationales concernant de lutte contre les passoires thermiques concernent le parc locatif privé
L a l o i « É n e r g i e - C l i m a t » e t l a l o i « C l i m a t e t R é s i l i e n c e » f i x e n t d i f f é r e n t e s é c h é a n c e s e t
c o n t r a i n t e s p o u r l u t t e r c o n t r e l e s p a s s o i r e s t h e r m i q u e s e t q u i c o n c e r n e n t n o t a m m e n t l e p a r c
l o c a t i f . A i n s i :
D e p u i s l e 1 e r j a n v i e r 2 0 2 1 , l e s p r o p r i é t a i r e s d e l o g e m e n t s c l a s s é s F e t G n e p e u v e n t p l u s
a u g m e n t e r l i b r e m e n t l e l o y e r s a n s l e s a v o i r r é n o v é s d a n s l e s 2 8 a g g l o m é r a t i o n s d o n t l e m a r c h é
i m m o b i l i e r e s t t e n d u e n F r a n c e ( l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y n ’ e n f a i t p a s p a r t i e ) . M a i s p o u r
l e s a u t r e s c o m m u n e s , l e s l o y e r s d e s p a s s o i r e s t h e r m i q u e s n e p o u r r o n t p l u s ê t r e a u g m e n t é s à
p a r t i r d e 2 0 2 3 .
À p a r t i r d e 2 0 2 2 , p o u r l a m i s e e n v e n t e o u l a l o c a t i o n d ’ u n e p a s s o i r e t h e r m i q u e , l e s D P E
d e v r o n t ê t r e c o m p l é t é s d ’ u n a u d i t é n e r g é t i q u e . L ’ a c q u é r e u r o u l e l o c a t a i r e d e v r a ê t r e i n f o r m é
s u r s e s f u t u r e s d é p e n s e s d ’ é n e r g i e s .
P l u t ô t q u e d e c o n t r a i n d r e l e s p r o p r i é t a i r e s à r é n o v e r l e u r l o g e m e n t , l e l é g i s l a t e u r a f a i t l e c h o i x
d ’ i n t e r d i r e a u x p r o p r i é t a i r e s b a i l l e u r s d e l o u e r d e s l o g e m e n t s d i t s « p a s s o i r e s é n e r g é t i q u e s » .
P r é v u e d a n s l a l o i É n e r g i e e t C l i m a t d e 2 0 2 0 , c e t t e i n t e r d i c t i o n a f a i t l ’ o b je t d ’ u n n o u v e l
é c h é a n c i e r :
A p a r t i r d e 2 0 2 5 p o u r l e s l o g e m e n t s c l a s s é s G ,
A p a r t i r d e 2 0 2 8 p o u r l e s l o g e m e n t s c l a s s é s F ,
A p a r t i r d e 2 0 3 4 p o u r l e s l o g e m e n t s c l a s s é s E .
C e s l o g e m e n t s s e r o n t a i n s i p r o g r e s s i v e m e n t c o n s i d é r é s c o m m e n o n d é c e n t s a u r e g a r d d e l a
l o i . L e l o c a t a i r e p o u r r a a l o r s e xi g e r d e s o n p r o p r i é t a i r e q u ’ i l e f f e c t u e d e s t r a v a u x e t p l u s i e u r s
m é c a n i s m e s d ’ i n f o r m a t i o n , d ’ i n c i t a t i o n e t d e c o n t r ô l e v i e n d r o n t r e n f o r c e r c e d r o i t p o u r l e
l o c a t a i r e .
5.6. A retenir : Marché locatif privé
L e p a r c l o c a t i f p r i v é s e c o n c e n t r e à N a n c y e t l e s c o m m u n e s p r o c h e s , m a i s s e d é v e l o p p e
r é c e m m e n t e n p é r i p h é r i e ( T 2 - T 3 ) .
U n m a r c h é l o c a t i f g r a n d n a n c é i e n p e u t e n d u .
D e s l o y e r s a b o r d a b l e s c o m p r i s d a n s l e 1 e r t i e r s d e s a g g l o m é r a t i o n s f r a n ç a i s e s l e s p l u s
a c c e s s i b l e s .
L e l o y e r H L M e n P L S e s t r e l a t i v e m e n t p r o c h e d e c e l u i d u p a r c p r i v é m a i s i l r e s t e c o m p é t i t i f
s u r l a m é t r o p o l e l o r s q u ’ i l e s t u t i l i s é p o u r f i n a n c e r d e s s t r u c t u r e s d ’ h é b e r g e m e n t ( é t u d i a n t s ,
p e r s o n n e s â g é e s , p o p u l a t i o n e n d i f f i c u l t é s é c o n o m i q u e s o u s o c i a l e s … ) .
A t y p o l o g i e i d e n t i q u e , u n l o g e m e n t d u p a r c p r i v é e s t p l u s o n é r e u x q u e l e s e c t e u r s o c i a l .
L a M é t r o p o l e m è n e d e s a c t i o n s p o u r c o n v e n t i o n n e r d e s l o g e m e n t s .
L a r é n o v a t i o n é n e r g é t i q u e d a n s l e p a r c l o c a t i f d o i t s e p o u r s u i v r e : l e s « p a s s o i r e s
t h e r m i q u e s » s e r o n t p r o g r e s s i v e m e n t c o n s i d é r é e s c o m m e d e s l o g e m e n t s i n d é c e n t s . PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 107
6. LE M ARCHE LOC ATIF SOC I AL
6.1. Principales caractéristiques du parc HLM
Un parc de 26,7 % de logements sociaux au sens de la loi S.R.U
A u 1 e r j a n v i e r 2 0 2 0 , l a M é t r o p o l e c o m p t e 3 5 1 2 8 l o g e m e n t s s o c i a u x d é c o m p t é s s e l o n l ’ a r t i c l e
5 5 d e l a l o i S . R . U . C e s l o g e m e n t s r e p r é s e n t e n t 2 6 , 7 % d e s r é s i d e n c e s p r i n c i p a l e s d e l a
M é t r o p o l e . 1 6 c o m m u n e s d e l a M é t r o p o l e c o m p t e n t p l u s d e 3 . 5 0 0 h a b i t a n t s e t s o n t d o n c
s o u m i s e s a u x o b l i g a t i o n s d e l a l o i S R U .
8 2 % d e c e s l o g e m e n t s s o c i a u x s o n t g é r é s p a r d e s b a i l l e u r s s o c i a u x ; 1 0 % p a r d e s
a s s o c i a t i o n s o u o r g a n i s m e s g e s t i o n n a i r e s d e s t r u c t u r e s d e l o g e m e n t o u d ’ h é b e r g e m e n t c o l l e c t i f
( j e u n e s t r a v a i l l e u r s , p u b l i c e n d i f f i c u l t é , é t u d i a n t s , p e r s o n n e s â g é e s … ) e t 8 % s o n t d e s
l o g e m e n t s c o n v e n t i o n n é s q u i a p p a r t i e n n e n t à d e s b a i l l e u r s p r i v é s .
Le logement HLM : Un modèle économique en évolution
L a l o i p o u r l ’ É v o l u t i o n d u L o g e m e n t , d e l ’ A m é n a g e m e n t e t d u N u m é r i q u e ( l o i E L A N ) d u 2 3
n o v e m b r e 2 0 1 8 e t l a l o i d e f i n a n c e 2 0 1 8 o n t i n t r o d u i t u n e r é f o r m e s t r u c t u r e l l e d u s e c t e u r
H L M :
L e s o r g a n i s m e s H L M g é r a n t m o i n s d e 1 2 0 0 0 l o g e m e n t s d e v a i e n t s e r e g r o u p e r a v a n t l e
1 e r j a n v i e r 2 0 2 1 . D a n s l e t e r r i t o i r e , PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 108
M e u r t h e - e t - M o s e l l e H a b i t a t , B a t i g è r e e t l e s a u t r e s g r a n d s g r o u p e s n a t i o n a u x ( 3 F
i m m o b i l i è r e G r a n d E s t , V i l o g i a , I C F H a b i t a t , C D C H a b i t a t S o c i a l ) d é p a s s e n t c e
s e u i l ;
L ’ O f f i c e M é t r o p o l i t a i n d e l ’ H a b i t a t , l ’ O f f i c e p u b l i c d e L u n é v i l l e - B a c c a r a t , T o u l
H a b i t a t , É p i n a l H a b i t a t e t l e T o i t V o s g i e n s e s o n t r e g r o u p é s a u s e i n d ’ u n e s o c i é t é
a n o n y m e d é n o m m é e « S o c i é t é d e c o o r d i n a t i o n h a b i t a t l o r r a i n » t o t a l i s a n t
1 4 0 0 0 l o g e m e n t s ;
D e u x f i l i a l e s d ' A c t i o n L o g e m e n t : l a S . L . H . e t L O G I E S T o n t f u s i o n n é p o u r c r é e r
« V I V E S T » . L e p a t r i m o i n e d e s 2 s o c i é t é s r e p r é s e n t e p r è s d e 2 3 0 0 0 l o g e m e n t s
d o n t 3 5 3 7 l o g e m e n t s p o u r l a S . L . H . , 7 0 % é t a n t l o c a l i s é s s u r l a M é t r o p o l e d u
G r a n d N a n c y e t 1 9 3 3 2 l o g e m e n t s p o u r L O G I E S T i m p l a n t é s e n q u a s i - t o t a l i t é e n
M o s e l l e ( 2 3 7 l o g e m e n t s s u r l a M é t r o p o l e ) .
U n e i n c i t a t i o n à u n e f o r t e h a u s s e d e s v e n t e s d e l o g e m e n t s H L M . L ’ É t a t f i x e u n o b j e c t i f
n a t i o n a l d e 4 5 0 0 0 v e n t e s a n n u e l l e s c o n t r e 8 0 0 0 a u p a r a v a n t . L ’ e n j e u e s t d e f i n a n c e r l a
c o n s t r u c t i o n e t l a r é n o v a t i o n d e l o g e m e n t s H L M a v e c l e s p r o d u i t s d e l a v e n t e e n
c o m p e n s a t i o n d e l a b a i s s e d e s d o t a t i o n s d e l ’ É t a t .
L a b a i s s e c o n c o m i t a n t e d e s AP L e t d e s l o y e r s d a n s l e p a r c s o c i a l ( R L S , R é d u c t i o n d e
l o y e r d e s o l i d a r i t é ) .
Une répartition géographique et un parc HLM hétérogène
P a r m i l e s l o g e m e n t s S . R . U , c e u x g é r é s p a r l e s b a i l l e u r s s o c i a u x r e p r é s e n t e n t 2 8 6 5 6 u n i t é s a u
1 e r j a n v i e r 2 0 2 0 , s o i t 2 1 , 7 % d e s r é s i d e n c e s p r i n c i p a l e s .
L e p a r c l o c a t i f e s t g é r é p a r d i x b a i l l e u r s ( a v a n t l a f u s i o n S L H - L o g i e s t a u s e i n d e l ’ e n t i t é
V I V E S T ) . L e s t r o i s p r i n c i p a u x s o n t B a t i g è r e , l ’ O M H G r a n d N a n c y e t M e u r t h e - e t - M o s e l l e H a b i t a t
( m m H ) : i l s t o t a l i s e n t à e u x s e u l s 7 5 % d u p a r c s o c i a l .
> R é p a r t i t i o n d u p a r c l o c a t i f s o c i a l p a r b a i l l e u r s
S o u r c e : R P L S
C e s d i x o r g a n i s m e s 16 H . L . M s o n t f é d é r é s a u s e i n d ’ U n i o n e t S o l i d a r i t é , a s s o c i a t i o n i n t e r -
b a i l l e u r s d u G r a n d N a n c y . À l a s u i t e d e l a f u s i o n L o g i E s t e t S L H a u s e i n d e l ’ e n t i t é V I V E S T
d e p u i s l e 1 e r j u i l l e t 2 0 2 1 , o n c o m p t e r a d é s o r m a i s n e u f b a i l l e u r s .
16 CDC Habitat Social : Fusion de 13 ESH dont Nouveau Logis de l’Est
[NOM DE
CATÉGORIE]
[VALEUR]
[NOM DE
CATÉGORIE] Grand
Nancy
[VALEUR]
Meurthe & Moselle
Habitat
[VALEUR]
I3F
[VALEUR]
[NOM DE
CATÉGORIE]
[VALEUR]
CDC Habitat Social
[VALEUR]
VILOGIA; 1%
LogiEst; 1%
ICF Habitat Nord-Est;
1%
Presence Habitat; 1% PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 109
La poursuite du rééquilibrage territorial de l’offre de logements sociaux
L ’ e n s e m b l e d e s 2 0 c o m m u n e s d e l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y p r o p o s e d e s l o g e m e n t s H . L . M .
8 5 % d e s l o g e m e n t s s o n t c o n c e n t r é s s u r l e s n e u f c o m m u n e s o ù s o n t i m p l a n t é s l e s g r a n d s
q u a r t i e r s H L M . I l s ’ a g i t d e s c o m m u n e s s u i v a n t e s : E s s e y - l è s - N a n c y , J a r v i l l e - l a - M a l g r a n g e ,
L a x o u , M a l z é v i l l e , M a x é v i l l e , N a n c y , S a i n t - M a x, T o m b l a i n e e t V a n d œ u v r e - l è s - N a n c y .
C i n q c o m m u n e s ( J a r v i l l e - l a - M a l g r a n g e , L a x o u , M a x é v i l l e , P u l n o y e t V a n d œ u v r e - l è s - N a n c y ) o n t
u n p a r c H . L . M q u i r e p r é s e n t e p l u s d e 3 0 % d e s r é s i d e n c e s p r i n c i p a l e s . C ’ e s t c e p e n d a n t à
M a x é v i l l e q u e l e p o i d s r e l a t i f d u p a r c l o c a t i f s o c i a l e s t l e p l u s i m p o r t a n t a v e c 5 7 % d e s
r é s i d e n c e s p r i n c i p a l e s . C e t t e c o m m u n e a é g a l e m e n t l e t a u x d e l o g e m e n t s S . R . U l e p l u s é l e v é
d e l a M é t r o p o l e a v e c 6 7 , 1 3 % .
L a c o m m u n e d e N a n c y , a v e c 1 0 3 6 2 l o g e m e n t s H . L . M , a c c u e i l l e 3 6 % d u p a r c l o c a t i f s o c i a l d e
l a M é t r o p o l e , c e q u i r e p r é s e n t e 1 7 % d e s r é s i d e n c e s p r i n c i p a l e s ( p o u r u n t a u x S . R . U d e 2 3 , 0 8
% ) .
43 % du parc H.L.M est concentré dans les huit Quartiers Politique de la
Ville (Q.P.V)
A u 1 e r j a n v i e r 2 0 2 0 , l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y c o m p t e h u i t Q . P . V d o n t q u a t r e
i n t e r c o m m u n a u x s i t u é s s u r n e u f c o m m u n e s :
H a u s s o n v i l l e - N a t i o n s à V a n d œ u v r e - l è s - N a n c y e t N a n c y : 5 1 7 4 l o g e m e n t s H L M ,
P l a t e a u d e H a y e à N a n c y e t M a x é v i l l e : 2 5 5 5 l o g e m e n t s H L M ,
C h a m p l e B œ u f à M a x é v i l l e e t L a x o u : 1 4 8 9 l o g e m e n t s H L M ,
L e s p r o v i n c e s à L a x o u : 1 2 0 7 l o g e m e n t s H L M ,
L a C a l i f o r n i e à J a r v i l l e - l a - M a l g r a n g e : 7 7 1 l o g e m e n t s H L M ,
C œ u r d e V i l l e à T o m b l a i n e : 4 6 0 l o g e m e n t s H L M ,
S a i n t M i c h e l - J é r i c h o / G r a n d s M o u l i n s à S a i n t - M a x , M a l z é v i l l e e t N a n c y : 5 6 1 l o g e m e n t s
H L M ,
M o u z i m p r é à E s s e y - l è s - N a n c y : 4 6 1 l o g e m e n t s H L M .
P a r m i e u x, t r o i s s i t e s o n t é t é r e t e n u s d a n s l e c a d r e d u N o u v e a u P r o g r a m m e d e R e n o u v e l l e m e n t
U r b a i n ( N . P . N . R . U ) 2 0 1 5 - 2 0 2 4 ; l e P l a t e a u d e H a y e à N a n c y / M a x é v i l l e , l e s P r o v i n c e s à L a x o u
e t H a u s s o n v i l l e - L e s N a t i o n à V a n d œ u v r e - l è s - N a n c y / N a n c y .
D e u x o n t é t é r e t e n u s a u t i t r e d e s q u a r t i e r s d ’ i n t é r ê t n a t i o n a l :
P l a t e a u d e H a y e à N a n c y e t M a x é v i l l e : 2 5 5 5 l o g e m e n t s H L M e t 5 5 0 9 h a b i t a n t s ,
L e s P r o v i n c e s à L a x o u : 1 2 0 7 H L M l o g e m e n t s e t 2 7 0 8 h a b i t a n t s .
E t u n q u a r t i e r r e t e n u a u t i t r e d e s q u a r t i e r s d ’ i n t é r ê t r é g i o n a l :
Haussonville- Nations à Vandœuvre -lès-Nanc y et Nanc y : 5 174 logements
HLM et 15 684 habitants.
C e s t r o i s s i t e s r e g r o u p e n t 8 9 3 6 , s o i t 7 0 % d u p a r c H . L . M d e s Q . P . V e t c o m p t e n t 2 3 9 0 1
h a b i t a n t s . S u r l a p é r i o d e 2 0 1 7 - 2 0 2 9 , l e N . P . R . U v a e n c o r e i m p a c t e r l a p h y s i o n o m i e d u p a r c ,
a v e c d e s o p é r a t i o n s d e r e s t r u c t u r a t i o n q u i o n t é t é d é f i n i e s d a n s l a C o n v e n t i o n P l u r i a n n u e l l e d u
P r o j e t d e R e n o u v e l l e m e n t U r b a i n d e l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y . L a c o n v e n t i o n d e
r e n o u v e l l e m e n t u r b a i n i n i t i a l e s i g n é e e n m a r s 2 0 2 0 p r é v o i t l a d é m o l i t i o n d e 1 6 3 1 l o g e m e n t s
H L M , l a r e c o n s t r u c t i o n d e 1 1 7 4 l o g e m e n t s H L M e t l a r é h a b i l i t a t i o n d e 1 3 8 3 l o g e m e n t s H L M .
L e s p r o j e t s u r b a i n s o n t é v o l u é d e p u i s l a s i g n a t u r e d e c e d o c u m e n t e t f e r o n t l ’ o b j e t d ’ u n
a v e n a n t , e n c o u r s d ’ é l a b o r a t i o n . PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 110
> N P R U e t Q u a r t i e r P o l i t i q u e d e l a V i l l e PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 111
Une majorité d’appartements constitués de T3 et T4
L e p a r c d e l o g e m e n t s H . L . M d e l a M é t r o p o l e e s t c o n s t i t u é à 9 1 % d e l o g e m e n t s c o l l e c t i f s , e t à
6 1 % d e l o g e m e n t s d e t r o i s o u q u a t r e p i è c e s . L e s T 3 e t T 4 r e s t e n t m a j o r i t a i r e s d a n s l e p a r c
g l o b a l m a l g r é u n e é v o l u t i o n d a n s l a s t r u c t u r e d e l ’ o f f r e d e p u i s 2 0 1 2 . E n e f f e t , s u r l a p é r i o d e
2 0 1 2 e t 2 0 2 0 , 6 6 % d e s n o u v e a u x l o g e m e n t s s o n t d e s T 2 e t T 3 .
> E v o l u t i o n d e l a t y p o l o g i e d e l o g e m e n t
S o u r c e : R P L S
U n e v a c a n c e c o m m e r c i a l e q u i p o u r s u i t s a b a i s s e
A u 1 e r j a n v i e r 2 0 2 0 , l a v a c a n c e c o m m e r c i a l e e s t d e 2 , 1 % c o n t r e 3 , 1 % e n 2 0 1 5 , s o i t u n e
d i m i n u t i o n d ’ u n p o i n t s u r c i n q a n s . C e n i v e a u d e v a c a n c e e s t l a r g e m e n t e n d e s s o u s d e l a
m o y e n n e r é g i o n a l e q u i e s t d e 4 % . L a v a c a n c e c o m m e r c i a l e e s t e s s e n t i e l l e m e n t c o n c e n t r é e
d a n s l e s c o m m u n e s d e M a l z é v i l l e e t N a n c y .
D e s p o c h e s d e v a c a n c e c o m m e r c i a l e s o n t r e l e v é e s d a n s l e s s i t e s r e t e n u s d a n s l e N . P . R . U e t
d a n s l e s e c t e u r J é r i c h o à M a l z é v i l l e .
L a v a c a n c e t e c h n i q u e q u i c o n c e r n e l e s l o g e m e n t s h o r s m a r c h é t o u c h e 6 % d u p a r c .
U n e d i m i n u t i o n c o n t i n u e d u t a u x d e r o t a t i o n
1 0 , 1 % d e s l o g e m e n t s o n t c o n n u u n c h a n g e m e n t d e b a u x a u 1 e r ja n v i e r 2 0 2 0 . C e t a u x d e
m o b i l i t é e s t e n d i m i n u t i o n d e t r o i s p o i n t s p a r r a p p o r t à 2 0 1 5 . I l e s t é g a l à l a m o y e n n e r é g i o n a l e
( 1 0 , 5 % ) e t s u p é r i e u r à l a m o y e n n e n a t i o n a l e ( 9 % ) . C e t t e m o b i l i t é p e u t s ’ e x p l i q u e r p a r u n t u r n -
o v e r p l u s é l e v é d a n s l e s p e t i t e s t y p o l o g i e s .
> E v o l u t i o n d u t a u x d e r o t a t i o n
S o u r c e : R P L S
Un parc ancien majoritaire proposant de faibles loyers
M a l g r é l e s d é m o l i t i o n s e f f e c t u é e s d a n s l e c a d r e d e s d i f f é r e n t e s p o l i t i q u e s p u b l i q u e s , u n e p a r t
i m p o r t a n t e d u p a r c H . L . M e s t e n c o r e c o n s t i t u é e d e c o n s t r u c t i o n s a n c i e n n e s .
9,6%
18,0%
34,2%
28,3%
9,9% 10,8%
18,6%
34,8%
27,1%
8,7%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
T1 T2 T3 T4 T5 et +
2012
2020
13,3%
12,8% 12,8%
11,0%
10,4%
10,1%
10%
11%
12%
13%
14%
2015 2016 2017 2018 2019 2020 PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 112
A u j o u r d ’ h u i , 5 2 % d e s l o g e m e n t s l o u é s s o n t s i t u é s d a n s d e s i m m e u b l e s c o n s t r u i t s a v a n t 1 9 7 7 .
C e s d e r n i e r s r e l è v e n t d e f i n a n c e m e n t s H . L . M . O / P . S . R / P . L . R q u i p r o p o s e n t d e s l o y e r s i n f é r i e u r s
à 4 € / m ² / m o i s q u i s o n t l e s p l u s f a i b l e s d u m a r c h é . S i c e r t a i n s d e c e s i m m e u b l e s p r é s e n t e n t
e n c o r e d e s q u a l i t é s t e c h n i q u e s m é d i o c r e s , i l f a u t s o u l i g n e r l e f a i t q u ’ u n n o m b r e i m p o r t a n t
d ’ e n t r e e u x a f a i t l ’ o b j e t d e r é n o v a t i o n s .
C e s c a t é g o r i e s d ’ i m m e u b l e s s o n t m a j o r i t a i r e m e n t l o c a l i s é e s d a n s l e s q u a r t i e r s d e N a n c y e t d e
l a p r e m i è r e c o u r o n n e . E n d e u x i è m e c o u r o n n e , l ’ o f f r e d e c e s l o g e m e n t s r e s t e i m p o r t a n t e à
L a n e u v e v i l l e - d e v a n t - N a n c y e t H e i l l e c o u r t .
L e p a r c p o s t é r i e u r à 1 9 7 7 , f i n a n c é p r i n c i p a l e m e n t e n P L A e t P L U S r e p r é s e n t e 3 9 % d e l ’ o f f r e
H . L . M . I l s e c a r a c t é r i s e p a r u n e b o n n e q u a l i t é a r c h i t e c t u r a l e e t d e c o n s t r u c t i o n , e t e s t c o m p o s é
l e p l u s s o u v e n t d e p e t i t e s u n i t é s b i e n i n s é r é e s d a n s l e t i s s u u r b a i n . I l c o n s t i t u e l ’ e s s e n t i e l d u
p a r c d e s c o m m u n e s o ù l e d é v e l o p p e m e n t d e l ’ h a b i t a t s o c i a l e s t r é c e n t ( F l é v i l l e , P u l n o y ,
S a u l x u r e s - l è s - N a n c y , S e i c h a m p s ) . L e l o y e r d e c e s l o g e m e n t s s e r é v è l e p l u s é l e v é q u e c e u x
d e s a n c i e n s p r o g r a m m e s d ’ a v a n t 1 9 7 7 , s o i t e n v i r o n 5 , 7 € / m ² / m o i s ( c o n t r e 5 , 4 € / m ² / m o i s ) . L e s
r è g l e s t h e r m i q u e s n ’ é t a n t p a s l e s m ê m e e n t r e c e s d e u x é p o q u e s d e c o n s t r u c t i o n c e l a e x p l i q u e
e n p a r t i e l e s é c a r t s d e l o y e r .
E n r e v a n c h e , l e s l o g e m e n t s f i n a n c é s e n P . L . A . I o u a s s i m i l é , m o b i l i s a b l e s d e p u i s 1 9 9 8 ,
d e s t i n é s à l o g e r l e s m é n a g e s l e s p l u s p r é c a i r e s n e r e p r é s e n t e n t q u e 3 , 6 % d u p a r c . L ’ o f f r e d e
c e s c a t é g o r i e s a p r o g r e s s é d e 1 , 6 p o i n t s d e p u i s 2 0 1 5 e t c e t t e p r o g r e s s i o n d e v r a i t s e
p o u r s u i v r e c a r l a p r o d u c t i o n n e u v e c o m p o r t e d é s o r m a i s 3 0 % d e f i n a n c e m e n t P . L . A . I .
> R é p a r t i t i o n d u p a r c H . L . M p a r m o d e d e f i n a n c e m e n t d a n s l a M é t r o p o l e
S o u r c e : R P L S 2 0 2 0
52%
4%
39%
5%
HLMO/PLR/PSR
PLAM/PLAI
PLA/PLUS/PLI
PLS/PCL PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 113
> F i n a n c e m e n t d u p a r c H L M g é r é p a r l e s b a i l l e u r s s o c i a u x d a n s l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y
a u 0 1 / 0 1 / 2 0 2 0
S o u r c e : R P L S 2 0 2 0 PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 114 PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 115
Le parc géré par les bailleurs sociaux en progression
S o u s l ’ e f f e t d e s p o l i t i q u e s l o c a l e s d e l ’ h a b i t a t e t d e l a r é n o v a t i o n u r b a i n e , l e p a r c H . L . M a v a i t
d i m i n u é e n t r e 2 0 1 0 e t 2 0 1 3 e t c o n n u d e s m u t a t i o n s ( d é m o l i t i o n s , v e n t e s , c h a n g e m e n t s
d ’ u s a g e ) . E n 2 0 1 6 , l e p a r c d é m o l i a é t é t o t a l e m e n t r e c o n s t i t u é . E n t r e 2 0 1 3 e t 2 0 2 0 , c ’ e s t p l u s
d e 2 6 0 0 l o g e m e n t s q u i o n t é t é m i s e n s e r v i c e . C ’ e s t a i n s i q u ’ a u 1 e r j a n v i e r 2 0 2 0 , l e s
l o g e m e n t s s o c i a u x g é r é s p a r l e s d i x b a i l l e u r s d e l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y o n t p r o g r e s s é
p o u r a t t e i n d r e 2 8 6 5 6 u n i t é s .
> E v o l u t i o n d u n o m b r e d e l o g e m e n t s d u p a r c H L M d e p u i s 2 0 1 0
S o u r c e : R P L S PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 116
Les typologies de logements ont peu évolué en dix ans
A u f i l d e s a n n é e s , l e v o l u m e d u p a r c a f l u c t u é a u r y t h m e d e s d é m o l i t i o n s , r e c o n s t r u c t i o n s e t
v e n t e s . M a i s l a r é p a r t i t i o n d e s t y p o l o g i e s d e s l o g e m e n t s p r o p o s é s e s t r e s t é e g l o b a l e m e n t
i d e n t i q u e e n t r e 2 0 1 0 e t 2 0 2 0 . O r , l a s t r u c t u r e d e s l o c a t a i r e s é v o l u e a v e c u n a c c r o i s s e m e n t d e s
m é n a g e s d e p e t i t e s t a i l l e s .
A i n s i , d e 2 0 1 0 à 2 0 2 0 , à l a s u i t e d e s r e c o n s t r u c t i o n s e f f e c t u é e s d a n s l e c a d r e d u N . P . R . U , l a
n o u v e l l e p r o d u c t i o n a p o r t é e s s e n t i e l l e m e n t s u r d e s l o g e m e n t s d ’ u n e e t d e u x p i è c e s ( 6 5 % d e
T 1 / T 2 e n p l u s ) . L e s T 3 o n t a u g m e n t é d e 7 2 3 u n i t é s . P o u r a u t a n t , c e l a n ’ a p a s m o d i f i é l a
s t r u c t u r e i n i t i a l e d u p a r c .
> E v o l u t i o n d e l a t y p o l o g i e d e l o g e m e n t s d u p a r c l o c a t i f s o c i a l e n t r e 2 0 1 0 e t 2 0 2 0
S o u r c e : R P L S
T 1 T 2 T 3 T 4 T 5 e t + T o t a l
2 0 1 0 2 2 4 4 4 7 4 0 9 2 4 3 7 6 4 2 2 5 9 7 2 6 4 6 6
2 0 1 2 2 5 2 7 4 7 2 9 8 9 8 9 7 4 3 5 2 5 8 8 2 6 2 6 8
2 0 1 5 2 4 4 2 4 9 7 7 9 4 9 9 7 6 2 0 2 5 3 3 2 7 0 7 1
2 0 1 7 2 4 4 6 5 1 4 2 9 7 9 9 7 7 6 4 2 5 1 5 2 7 6 6 6
2 0 2 0 3 1 0 3 5 3 1 8 9 9 7 1 7 7 7 2 2 4 9 3 2 8 6 5 6
T a u x e n 2 0 2 0 1 0 , 8 % 1 8 , 6 % 3 4 , 8 % 2 7 , 1 % 8 , 7 % 1 0 0 %
E v o l u t i o n 2 0 1 0 - 2 0
( n b ) 8 5 9 5 7 8 7 2 8 1 3 0 - 1 0 4 2 1 9 0
E v o l u t i o n 2 0 1 0 - 2 0
( % ) 3 8 , 2 % 1 2 , 2 % 7 , 8 % 1 , 7 % - 4 % 8 , 2 %
E v o l u t i o n 2 0 1 5 - 2 0
( n b ) 6 6 1 3 4 1 4 7 2 1 5 2 - 4 0 1 5 8 5
E v o l u t i o n 2 0 1 5 - 2 0
( % ) 2 7 % 6 , 8 % 4 , 9 % 2 % - 1 , 6 % 5 , 8 %
26466 26256 26268 26001 26516
27071 27226 27666
28081 28126 28656
13327 13292
12574 12243 12200 12312 12318 12359 12722 12695 12678 13119 12964
13694 13758
14316 14759 14908
15307 15359 15431
15978
10000
12000
14000
16000
18000
20000
22000
24000
26000
28000
30000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
MGN QPV Hors QPV PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 117
> E v o l u t i o n d u n o m b r e d e l o g e m e n t s l i v r é s d a n s l a M é t r o p o l e ( ( P R U , D C ) d o n t s t r u c t u r e s )
S o u r c e : D i r e c t i o n d e l ' h a b i t a t e t d e l a R é n o v a t i o n U r b a i n e M G N
M o i n s d e 3 % d e s l o g e m e n t s é n e r g i v o r e s
A u 0 1 . 0 1 . 2 0 2 0 , l e d i a g n o s t i c d e p e r f o r m a n c e é n e r g é t i q u e ( D P E ) e s t r e n s e i g n é p o u r 9 5 , 8 % d e s
l o g e m e n t s s o c i a u x d e l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y . G l o b a l e m e n t , l a p e r f o r m a n c e é n e r g é t i q u e
d u p a r c r e s t e m o y e n n e a v e c 7 4 % d e s l o g e m e n t s c o m p r i s e n t r e l e s c l a s s e s C e t D . M o i n s d e 3
% d e s l o g e m e n t s d u p a r c H L M s o n t c l a s s é s e n F e t G ( l o g e m e n t s é n e r g i v o r e s ) . D a n s l e c a d r e
p o l i t i q u e s , l e s b a i l l e u r s o n t a f f i c h é l ’ o b j e c t i f d e r é s o r b e r l e s l o g e m e n t s a v e c l e s é t i q u e t t e s F e t
G à m o y e n t e r m e .
U n
r é é q u i l i b r a g e t e r r i t o r i a l d u p a r c l o c a t i f s o c i a l e n g a g é d e p u i s 2 0 0 5
L a p o l i t i q u e v o l o n t a r i s t e d e r e n o u v e l l e m e n t u r b a i n c o u p l é à l a d é l é g a t i o n d e c o m p é t e n c e s d e s
a i d e s à p i e r r e a p e r m i s d e d é d e n s i f i e r l e s Q . P . V e t d e m i e u x r é p a r t i r l ’ o f f r e l o c a t i v e s o c i a l e s u r
l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y .
559 540
253
652
800
235
510
143
254
340
403
0
100
200
300
400
500
600
700
800
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
1.5 %
9.4 %
45.4 %
8.3 %
2,3 %
0,3 %
28,6 %
Part en logement PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 118
> E v o l u t i o n d u t a u x S . R . U d a n s l e s c o m m u n e s d e l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y e n t r e 2 0 0 5 e t
2 0 2 0
S o u r c e : D D T 5 4
C o m m u n e s 2 0 0 5 2 0 1 0 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7 2 0 1 8 2 0 1 9 2 0 2 0
A r t - s u r M e u r t h e 0 , 5 % n c 3 , 2 % 6 , 8 % 7 , 3 % 7 , 1 % 6 , 7 % 6 , 6 %
D o m m a r t e m o n t 0 , 0 % 0 , 0 % 1 , 5 % 1 , 5 % 1 , 5 % 1 , 5 % 1 , 6 % 1 , 6 %
E s s e y - l è s - N a n c y 2 8 , 3 % 2 4 , 5 % 2 4 , 5 % 2 5 , 3 % 2 5 , 6 % 2 5 , 4 % 2 5 , 6 % 2 6 , 4 %
F l é v i l l e - d e v a n t - N a n c y 3 , 8 % 5 , 0 % 4 , 9 % 4 , 9 % 4 , 9 % 4 , 9 % 4 , 9 % 4 , 9 %
H e i l l e c o u r t 2 6 , 6 % 2 5 , 3 % 2 3 , 3 % 2 3 , 4 % 2 3 , 7 % 2 3 , 5 % 2 3 , 4 % 2 3 , 4 %
H o u d e m o n t 8 , 5 % 7 , 4 % 6 , 6 % 6 , 7 % 6 , 5 % 6 , 3 % 6 , 5 % 6 , 4 %
J a r v i l l e - l a - M a l g r a n g e 4 6 , 4 % 3 9 , 4 % 3 5 , 7 % 3 5 , 6 % 3 6 , 6 % 3 8 , 3 % 3 7 , 9 % 3 7 , 6 %
L a n e u v e v i l l e - d e v a n t - N a n c y 1 7 , 7 % 1 7 , 1 % 2 6 , 2 % 2 6 , 5 % 2 6 , 0 % 2 5 , 8 % 2 5 , 4 % 2 5 , 0 %
L a x o u 3 7 , 3 % 3 5 , 9 % 3 3 , 7 % 3 4 , 0 % 3 3 , 7 % 3 3 , 0 % 3 3 , 8 % 3 3 , 1 %
L u d r e s 1 6 , 9 % 1 8 , 5 % 1 8 , 6 % 2 0 , 4 % 2 0 , 4 % 2 1 , 1 % 2 1 , 1 % 2 1 , 7 %
M a l z é v i l l e 2 0 , 9 % 2 1 , 1 % 2 2 , 0 % 2 2 , 1 % 2 4 , 5 % 2 3 , 0 % 2 4 , 2 % 2 4 , 3 %
M a x é v i l l e 6 0 , 7 % 6 3 , 6 % 6 2 , 9 % 6 3 , 1 % 6 2 , 4 % 6 3 , 7 % 6 8 , 6 % 6 7 , 1 %
N a n c y 2 2 , 3 % 2 2 , 9 % 2 2 , 8 % 2 2 , 8 % 2 3 , 2 % 2 3 , 0 % 2 3 , 1 % 2 3 , 1 %
P u l n o y 2 6 , 3 % 2 8 , 5 % 3 0 , 6 % 3 2 , 4 % 3 3 , 1 % 3 1 , 4 % 3 1 , 1 % 3 3 , 9 %
S a i n t - M a x 2 1 , 6 % 2 0 , 2 % 2 1 , 6 % 2 1 , 6 % 2 2 , 0 % 2 2 , 2 % 2 2 , 2 % 2 2 , 0 %
S a u l x u r e s - l è s - N a n c y 1 1 , 3 % 1 3 , 0 % 1 8 , 4 % 1 8 , 3 % 2 0 , 5 % 2 2 , 3 % 2 1 , 5 % 2 1 , 5 %
S e i c h a m p s 1 6 , 6 % 1 7 , 2 % 1 8 , 9 % 2 0 , 5 % 2 2 , 0 % 2 1 , 5 % 2 1 , 5 % 2 2 , 0 %
T o m b l a i n e 2 9 , 1 % 2 8 , 9 % 2 3 , 0 % 2 2 , 3 % 2 1 , 9 % 2 1 , 5 % 2 1 , 4 % 2 2 , 0 %
V a n d œ u v r e - l è s - N a n c y 3 9 , 2 % 3 8 , 4 % 3 8 , 8 % 3 9 , 4 % 3 8 , 6 % 3 8 , 5 % 3 7 , 9 % 3 7 , 9 %
V i l l e r s - l è s - N a n c y 1 7 , 0 % 1 7 , 3 % 1 9 , 6 % 2 0 , 0 % 2 0 , 3 % 2 0 , 3 % 2 0 , 4 % 1 8 , 9 %
G r a n d N a n c y 2 6 , 0 % 2 6 , 3 % 2 6 , 2 % 2 6 , 5 % 2 6 , 7 % 2 6 , 6 % 2 6 , 8 % 2 6 , 7 %
A d o p t é e l e 1 3 d é c e m b r e 2 0 0 0 , l a l o i r e l a t i v e à l a s o l i d a r i t é e t a u r e n o u v e l l e m e n t u r b a i n ( S R U )
v i s e à r é c r é e r u n é q u i l i b r e s o c i a l d a n s c h a q u e t e r r i t o i r e e t à r é p o n d r e à l a p é n u r i e d e
l o g e m e n t s s o c i a u x. S o n a r t i c l e 5 5 i m p o s e a u x c o m m u n e s d e p l u s d e 3 5 0 0 h a b i t a n t s
a p p a r t e n a n t à d e s a g g l o m é r a t i o n s o u i n t e r c o m m u n a l i t é s d e p l u s d e 5 0 0 0 0 h a b i t a n t s
c o m p r e n a n t a u m o i n s u n e c o m m u n e d e p l u s d e 1 5 0 0 0 h a b i t a n t s d o i v e n t d i s p o s e r d e 2 0 % d e
l o g e m e n t s o c i a l q u a n d l a s i t u a t i o n l o c a l e n e ju s t i f i e p a s u n r e n f o r c e m e n t d e s o b l i g a t i o n s d e
p r o d u c t i o n .
A i n s i , e n 2 0 0 5 , s u r l e s s e i z e c o m m u n e s c o n c e r n é e s p a r c e t t e o b l i g a t i o n , c i n q é t a i e n t e n
d e s s o u s d e s 2 0 % d e l o g e m e n t s s o c i a u x o b l i g a t o i r e . E n 2 0 1 7 , h o r m i s l e s q u a t r e c o m m u n e s n o n
c o n c e r n é e s p a r l a l o i S . R . U , l ’ e n s e m b l e d e s c o m m u n e s d e l a M é t r o p o l e r e s p e c t e n t l e s
o b l i g a t i o n s i m p o s é e s p a r l a l o i S . R . U .
E n 2 0 2 0 , V i l l e r s - l è s - N a n c y p a s s e t e m p o r a i r e m e n t e n d e s s o u s d u s e u i l d e 2 0 % c a r l a r é s i d e n c e
é t u d i a n t e P l a c i e u x r é c e m m e n t l i v r é e n ’ e s t p a s e n c o r e c o m p t a b i l i s é e d a n s l e s f i c h i e r s . T o u t e s
l e s c o m m u n e s d e l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y a c c u e i l l e n t a u j o u r d ’ h u i d u p a r c l o c a t i f s o c i a l . PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 119
> P a r t d e l o g e m e n t s H L M p a r c o m m u n e e t t a u x S . R . U
S o u r c e : R P L S 2 0 2 0
C o m m u n e s
N o m b r e d e
l o g e m e n t s s o c i a u x
d i t f a m i l i a u x a u
0 1 / 0 1 / 2 0 2 0
P a r t d e l o g e m e n t s
s o c i a u x / n o m b r e
t o t a l d e l o g e m e n t s
( R P ) d e l a
c o m m u n e
T a u x S . R . U 2 0 2 0
A r t - s u r M e u r t h e 4 1 6 , 3 % 6 , 6 %
D o m m a r t e m o n t 4 1 , 4 % 1 , 6 %
E s s e y - l è s - N a n c y 1 0 8 1 2 3 % 2 6 , 4 %
F l é v i l l e - d e v a n t - N a n c y 4 8 4 , 7 % 4 , 9 %
H e i l l e c o u r t 5 2 4 2 0 , 4 % 2 3 , 4 %
H o u d e m o n t 5 8 6 % 6 , 4 %
J a r v i l l e - l a - M a l g r a n g e 1 6 5 2 3 2 % 3 7 , 6 %
L a n e u v e v i l l e - d e v a n t -
N a n c y 6 8 5 2 2 , 8 % 2 5 , 0 %
L a x o u 1 9 8 9 2 5 , 6 % 3 3 , 1 %
L u d r e s 4 4 9 1 6 , 5 % 2 1 , 7 %
M a l z é v i l l e 7 9 0 1 9 , 5 % 2 4 , 3 %
M a x é v i l l e 2 1 6 0 4 8 , 8 % 6 7 , 1 %
N a n c y 1 0 3 6 2 1 4 , 8 % 2 3 , 1 %
P u l n o y 6 2 5 2 7 , 4 % 3 3 , 9 %
S a i n t - M a x 9 4 8 1 7 % 2 2 , 0 %
S a u l x u r e s - l è s - N a n c y 3 8 1 2 0 , 2 % 2 1 , 5 %
S e i c h a m p s 4 3 9 1 9 , 7 % 2 2 , 0 %
T o m b l a i n e 7 4 4 1 8 , 9 % 2 2 , 0 %
V a n d œ u v r e - l è s - N a n c y 4 6 4 4 2 7 , 2 % 3 7 , 9 %
V i l l e r s - l è s - N a n c y 1 0 3 2 1 2 , 2 % 1 8 , 9 %
M é t r o p o l e d u G r a n d
N a n c y 2 8 6 5 6 1 9 , 4 % 2 6 , 7 %
> E v o l u t i o n d u p a r c H L M e n t r e 2 0 1 0 e t 2 0 2 0 d a n s l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y
S o u r c e : R P L S PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 120
> E v o l u t i o n d u t a u x d e l o g e m e n t s s o c i a u x d e s c o m m u n e s s o u m i s e s à l a l o i S . R . U
S o u r c e : D D T 5 4
2 0 1 0 2 0 1 3 2 0 1 7 2 0 2 0
L a n e u v e v i l l e - d e v a n t - N a n c y 1 7 , 1 2 % 1 7 , 2 0 % 2 6 , 0 0 % 2 5 , 0 0 %
L u d r e s 1 8 , 4 8 % 1 8 , 4 0 % 2 0 , 4 0 % 2 1 , 7 0 %
S a u l x u r e s - l è s - N a n c y 1 3 , 0 4 % 1 2 , 7 0 % 2 0 , 5 0 % 2 1 , 5 0 %
S e i c h a m p s 1 7 , 1 6 % 1 8 , 2 0 % 2 2 , 0 0 % 2 1 , 2 0 %
V i l l e r s - l è s - N a n c y 1 7 , 2 7 % 1 7 , 7 0 % 2 0 , 3 0 % 1 8 , 8 0 %
T a u x G r a n d N a n c y 2 6 , 1 0 % 2 5 , 8 0 % 2 6 , 7 0 % 2 6 , 7 0 %
L a m é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y m e t e n œ u v r e u n e p o l i t i q u e l o c a l e d e l ’ h a b i t a t , à u n e é c h e l l e
i n t e r c o m m u n a l e , d e p u i s 3 5 a n s . E l l e a é t é l ’ u n e d e s p r e m i è r e s i n t e r c o m m u n a l i t é s à é l a b o r e r u n
P r o g r a m m e l o c a l d e l ’ h a b i t a t ( P L H ) e n 1 9 8 0 , à m e t t r e e n p l a c e d e s o p é r a t i o n s p r o g r a m m é e s
d ’ a m é l i o r a t i o n d e l ’ h a b i t a t à p a r t i r d e 1 9 8 0 , e t à p r e n d r e l a d é l é g a t i o n d e c o m p é t e n c e d e s
a i d e s à l a p i e r r e d è s 2 0 0 5 .
A i n s i , e n d e h o r s d e s s t r u c t u r e s c o l l e c t i v e s , l a M é t r o p o l e a d e p u i s c e t t e d a t e , f i n a n c é e n
m o y e n n e 4 2 5 l o g e m e n t s H L M f a m i l i a u x p a r a n .
D e p u i s 2 0 1 0 , l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y a f i n a n c é 3 4 2 7 l o g e m e n t s H L M e t l e s l o g e m e n t s
f i n a n c é s e n P L A I r e p r é s e n t e n t 2 6 % d u p a r c H L M . PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 121
> L o g e m e n t H . L . M f i n a n c é s ( h o r s s t r u c t u r e s c o l l e c t i v e s ) p a r l a M G N
S o u r c e : D i r e c t i o n d e l ' h a b i t a t e t d e l a R é n o v a t i o n U r b a i n e M G N
6.2. Occupation du parc locatif social
U n p r o f i l v i e i l l i s s a n t d e s l o c a t a i r e s d a n s l e s q u a r t i e r s l e s p l u s a n c i e n s
L e s l o c a t a i r e s d u p a r c l o c a t i f s o c i a l d e l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y s o n t p l u s j e u n e s q u ’ e n
L o r r a i n e e n r a i s o n d e l a p r é s e n c e d e s é t a b l i s s e m e n t s d ’ e n s e i g n e m e n t s s u p é r i e u r s . E n e f f e t ,
l e s m o i n s d e 3 0 a n s r e p r é s e n t e n t 1 0 % d e s t i t u l a i r e s d e b a i l e t 2 6 % e n e m m é n a g é s r é c e n t s
c o n t r e 1 0 % e n L o r r a i n e .
C e p e n d a n t , l e s l o c a t a i r e s d e p l u s d e 6 5 a n s s o n t p l u s n o m b r e u x q u e l e s j e u n e s , 2 4 % s o i t d e u x
p o i n t s d e p l u s p a r r a p p o r t à 2 0 1 6 . L e p a r c H . L . M c o n n a i t u n v i e i l l i s s e m e n t p r o g r e s s i f d e s e s
o c c u p a n t s . I l f a u t é g a l e m e n t s o u l i g n e r q u ’ u n l o c a t a i r e s u r d i x a p l u s d e 7 5 a n s ( 9 , 9 % ) . C e
p h é n o m è n e , q u i v a s e p o u r s u i v r e , m e t e n é v i d e n c e l a p r o b l é m a t i q u e d e l ’ a d a p t a t i o n d e l ’ o f f r e
q u i d e v r a i t s ’ a c c e n t u e r a v e c l ’ a v a n c é e d e l ’ â g e . L e s b a i l l e u r s t r a v a i l l e n t m a i n t e n a n t d e p u i s
p l u s i e u r s a n n é e s s u r l e s q u e s t i o n s d ’ a c c e s s i b i l i t é e t d ’ a d a p t a t i o n e t a p p o r t e n t d é j à u n l a r g e
p a n e l d e r é p o n s e s p o u r r e n f o r c e r l e m a i n t i e n à d o m i c i l e .
> A g e d e s l o c a t a i r e s d u p a r c H L M
S o u r c e : A R E L O R / O P S 2 0 1 8
352
222 205 230 214
159
280
102
180
119 96
61
85 88 101 95
65
94
98
86
53
41
23
7 64
11
119
33
71
1
26
35
11
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
PLUS PLAI PLS
10%
19%
20%
27%
24%
26%
28%
20%
17%
9%
Moins de 30 ans De 30 à 39 ans De 40 à 49 ans De 50 à 64 ans 65 ans et +
Ensembe des occupants Emménagés récents PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 122
S e p o s e n é a n m o i n s l a q u e s t i o n d e l ’ a c c e s s i b i l i t é p o u r l e s i m m e u b l e s a n t é r i e u r s à 1 9 7 7 d o n t l a
c o n c e p t i o n a r c h i t e c t u r a l e n e p e r m e t p a s o u p e u d e s a d a p t a t i o n s e t d a n s l e s q u e l s l ’ i n s t a l l a t i o n
d ’ a s c e n s e u r s n ’ e s t p a s t o u j o u r s p o s s i b l e .
L e v i e i l l i s s e m e n t d e s l o c a t a i r e s e s t p l u s a c c e n t u é d a n s l e s i m m e u b l e s l e s p l u s a n c i e n s d e s
g r a n d s q u a r t i e r s o ù l a p a r t d e s 6 5 a n s e t p l u s e s t s o u v e n t s u p é r i e u r e à 2 5 % ; d a n s c e s
i m m e u b l e s l e s l o c a t a i r e s o n t t e n d a n c e à y v i e i l l i r s u r p l a c e .
L e s p e r s o n n e s â g é e s s o n t m o i n s e n c l i n e s à d é m é n a g e r . E n e f f e t , s e l o n l e s d o n n é e s n a t i o n a l e s ,
l e t a u x d e m o b i l i t é d e s 6 5 a n s e s t d e 2 % , c o n t r e 4 % p o u r l e s 5 0 - 6 4 a n s e t 3 9 % p o u r l e s
m o i n s d e 3 0 a n s . C o n c o m i t a m m e n t , 4 1 % d e s m é n a g e s s o n t d a n s l e u r l o g e m e n t d e p u i s p l u s d e
1 0 a n s .
C e t t e s t a b i l i t é d a n s l e l o g e m e n t q u i d e v r a i t s ’ a m p l i f i e r a u r e g a r d d e s m o y e n s m i s e n œ u v r e
p o u r f a v o r i s e r l e m a i n t i e n à d o m i c i l e , p o u r r a i t d a n s l e s a n n é e s à v e n i r g é n é r e r u n e b a i s s e d e
l a r o t a t i o n .
P a r m i l e s e m m é n a g é s r é c e n t s , l e s m o i n s d e 4 0 a n s s o n t m a jo r i t a i r e s ( 5 7 % ) . I l s s o n t
p r i n c i p a l e m e n t a c c u e i l l i s d a n s l e s n o u v e a u x p r o g r a m m e s d e R é n o v a t i o n U r b a i n e e t à p r o x i m i t é
d e s l i g n e s d e t r a n s p o r t s e n c o m m u n .
Une surreprésentation des personnes seules et familles monoparentales
L e s c a r a c t é r i s t i q u e s d e s l o c a t a i r e s r e f l è t e n t l e s é v o l u t i o n s s o c i é t a l e s . L e s p e r s o n n e s s e u l e s e t
l e s f a m i l l e s s o n t m a j o r i t a i r e s d a n s l e p a r c : 4 l o c a t a i r e s s u r 1 0 s o n t d e s p e r s o n n e s s e u l e s .
D e p u i s 2 0 0 8 , l a p a r t d e s p e r s o n n e s s e u l e s a a u g m e n t é d a n s l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y
p a s s a n t d e 4 6 , 3 % à 4 9 , 9 % ( 3 5 % à l ’ é c h e l l e n a t i o n a l e ) . C e t t e t e n d a n c e s e v é r i f i e é g a l e m e n t
d a n s l e p a r c l o c a t i f H L M a v e c 4 1 , 8 % d e p e r s o n n e s s e u l e s .
L a m o n o p a r e n t a l i t é c o n c e r n e u n m é n a g e s u r c i n q ( 2 2 , 5 % ) d a n s l e p a r c H L M a l o r s q u e p a r m i
l ’ e n s e m b l e d e s m é n a g e s d e l a M é t r o p o l e l e u r p r o p o r t i o n n ’ e s t q u e d e 9 % , s o i t d e u x f o i s p l u s .
L e s f a m i l l e s m o n o p a r e n t a l e s s o n t d o n c s u r r e p r é s e n t é e s d a n s l e p a r c l o c a t i f s o c i a l .
L e s f a i b l e s l o y e r s f a c i l i t e n t l ’ a c c è s d e c e p a r c à c e s f a m i l l e s . P a r m i l e s e m m é n a g é s r é c e n t s , l a
p a r t d e s f a m i l l e s m o n o p a r e n t a l e s ( 2 3 , 9 % ) p r o g r e s s e a u d é p e n d d e s p e r s o n n e s s e u l e s ( 3 7 , 9
% ) . C e t t e é v o l u t i o n r e f l è t e l ’ i m p a c t d e s s é p a r a t i o n s s u r l e s b e s o i n s e n l o g e m e n t , m a i s p e u t
é g a l e m e n t s i g n i f i e r l e s d i f f i c u l t é s d ’ a c c è s a u p a r c p r i v é p o u r c e s m é n a g e s .
L e s c o u p l e s a v e c ( 2 3 % ) o u s a n s e n f a n t s ( 1 1 % ) r e p r é s e n t e n t 3 4 % d e s m é n a g e s d u p a r c H L M .
L a p r o p o r t i o n d e s g r a n d e s f a m i l l e s a v e c a u m o i n s 3 e n f a n t s a a u g m e n t é : 5 , 1 % e n 2 0 0 6 e t 6 , 3
% e n 2 0 1 8 . C e s d e r n i è r e s r é s i d e n t d a n s l e s g r a n d s q u a r t i e r s d ’ h a b i t a t s o c i a l n o t a m m e n t s u r l e
P l a t e a u d e H a y e , l e q u a r t i e r C œ u r d e v i l l e à T o m b l a i n e , e t V a n d ’ E s t à V a n d œ u v r e - l è s - N a n c y . PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 123
> C o m p o s i t i o n f a m i l i a l e d a n s l e p a r c H . L . M
S o u r c e : A R E L O R / O P S 2 0 1 8
D e s r e s s o u r c e s p l u s f a i b l e s c h e z l e s e m m é n a g é s r é c e n t s e t d a n s l e s Q . P . V
E n 2 0 1 8 , 6 1 % d e s o c c u p a n t s e t 7 1 % d e s e m m é n a g é s r é c e n t s d e m o i n s d e 2 a n s s u r
l ’ e n s e m b l e d u p a r c H L M m é t r o p o l i t a i n d é c l a r e n t d e s r e s s o u r c e s i n f é r i e u r e s à 6 0 % d u
p l a f o n d H L M . C e t t e c a r a c t é r i s t i q u e e s t p l u s m a r q u é e d a n s l e s q u a r t i e r s Q P V e t p a r m i l e s
e m m é n a g é s r é c e n t s , o ù c e t t e p r o p o r t i o n a t t e i n t r e s p e c t i v e m e n t 6 9 % e t 8 1 % .
> P a r t d e s m é n a g e s p a u v r e s o c c u p a n t s p a r r a p p o r t a u x p l a f o n d s H . L . M
S o u r c e : A R E L O R / O P S 2 0 1 8
A u s s i , s i 5 5 % d e l ' e n s e m b l e d e s l o c a t a i r e s p e r ç o i v e n t u n e A i d e P e r s o n n a l i s é e a u L o g e m e n t
( A P L ) , l a p r o p o r t i o n d e b é n é f i c i a i r e s d e c e t t e a i d e g r i m p e à 6 3 % p o u r l e s e m m é n a g é e s r é c e n t s
e t 6 4 % p o u r l e s l o c a t a i r e s d e s Q P V .
Des quartiers fragiles à surveiller pour éviter les situations de
décrochage
D ’ a u t r e s s e c t e u r s H . L . M n e s o n t p a s a u j o u r d ’ h u i d a n s l a g é o g r a p h i e p r i o r i t a i r e d e l a p o l i t i q u e
d e l a v i l l e m a i s p r é s e n t e n t t o u t e f o i s d e s s i g n e s d e f r a g i l i t é . E n e f f e t , l a s t r u c t u r e d e l e u r p a r c
t e n d à r e n f o r c e r l e u r f o n c t i o n d ’ a c c u e i l d e p l u s e n p l u s s o c i a l e .
9 s e c t e u r s o n t a i n s i é t é i d e n t i f i é s c o m m e d e s « t e r r i t o i r e s d e f r a g i l i t é » a u s e i n d u c o n t r a t d e
v i l l e , d e f a ç o n q u ’ i l s b é n é f i c i e n t d e d i s p o s i t i f s d e v i g i l a n c e p a r t e n a r i a u x ( o b s e r v a t o i r e s , r e c u e i l
d e s a t t e n t e s d e s h a b i t a n t s e t s o u t i e n d e l e u r s i n i t i a t i v e s , r e q u a l i f i c a t i o n p a t r i m o n i a l e ,
a d a p t a t i o n d e s m o d e s d e f a i r e a u x b e s o i n s s p é c i f i q u e s d e s h a b i t a n t s , p r i s e e n c o m p t e d e
l ’ é q u i l i b r e s o c i a l d e c e s t e r r i t o i r e s d a n s l e s p o l i t i q u e s d ’ a t t r i b u t i o n , . . . ) :
42%
23%
32%
4%
38%
24%
34%
4%
Isolé Monoparentaux Total couples Autres structures
Ensemble des occupants Emménagés récents
61%
71%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Ensemble des occupants Emménagés récents PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 124
E s s e y - l è s - N a n c y , K l é b e r ( m m H ) : 1 3 0 l o g e m e n t s r é p a r t i s d a n s 6 i m m e u b l e s c o l l e c t i f s .
Q u a r t i e r c a r a c t é r i s é p a r u n e p o p u l a t i o n p l u t ô t â g é e e t p r é s e n t a n t d e s s i g n e s d e
p r é c a r i t é ;
J a r v i l l e , q u a r t i e r d u S a n c y ( B a t i g è r e N o r d - E s t ) : 1 3 2 l o g e m e n t s r é p a r t i s d a n s 5
i m m e u b l e s d o n t u n i m m e u b l e d e 2 0 l o g e m e n t s e n c o p r o p r i é t é . S u r l e p l a n a r c h i t e c t u r a l ,
h o r m i s l e b â t i m e n t V o l g a q u i p o s s è d e u n a s c e n s e u r , i l s c o m p r e n n e n t 5 é t a g e s s a n s
a s c e n s e u r , c e q u i r e n d d i f f i c i l e l a l o c a t i o n d e s l o g e m e n t s s i t u é s a u 4 è m e e t a u 5 è m e
é t a g e ;
M a l z é v i l l e , B a l c o n s d e V e l c h é e ( B a t i g è r e N o r d - E s t ) : 1 7 6 l o g e m e n t s r é p a r t i s d a n s 4
i m m e u b l e s e t 1 9 p a v i l l o n s i n d i v i d u e l s . L a r é h a b i l i t a t i o n p a r t i e l l e d u s i t e e n 2 0 0 9 n ’ a p a s
p e r m i s d e r é s o u d r e t o u t e s l e s p r o b l é m a t i q u e s t e c h n i q u e s e t l a c o n c e p t i o n
a r c h i t e c t u r a l e ( c o u r s i v e s o u v e r t e s s u r l ’ e xt é r i e u r ) n ’ e s t p a s a d a p t é e à n o t r e r é g i o n . L e
s i t e e s t c o m p l è t e m e n t e x c e n t r é e t é l o i g n é d e t o u s l e s c o m m e r c e s d e p r o xi m i t é ;
N a n c y , A l l é e d e l a P r a i r i e ( O M H G r a n d N a n c y ) : C e t e n s e m b l e q u i a l l i e 5 1 l o g e m e n t s
c o l l e c t i f s e t i n d i v i d u e l s p r é s e n t e u n e o c c u p a t i o n s o c i a l e t r è s m a r q u é e o ù l a s i t u a t i o n
d e s m é n a g e s d a n s u n c o m p l e x e a r c h i t e c t u r a l i n a d a p t é c o n j u g u e l e s p r o b l é m a t i q u e s :
u n e a r c h i t e c t u r e e t u n e c o n c e p t i o n d é s u è t e a v e c u n e d e s s e r t e e n i m p a s s e d o n n a n t u n e
i m a g e d ’ e n c l a v e , c o n c e n t r a n t d i f f i c u l t é s e t c o m p o r t e m e n t s i n a p p r o p r i é s ;
N a n c y , B e a u r e g a r d ( O M H G r a n d N a n c y ) . Q u a r t i e r c o m p o s é d e b â t i s t o u r s e t b a r r e d e
1 9 3 l o g e m e n t s . I l s ’ a g i t d ’ u n q u a r t i e r c o n c e n t r a n t d e s d i f f i c u l t é s s o c i a l e s , c o m p o s é d e
b â t i s n o n a t t r a c t i f s ;
N a n c y , S a i n t N i c o l a s ( O M H G r a n d N a n c y ) . I d é a l e m e n t s i t u é s e n p l e i n c œ u r d u c e n t r e -
v i l l e , l e s b â t i m e n t s d e l a r u e S a i n t N i c o l a s ( 4 5 l o g e m e n t s ) p r é s e n t e n t l e s
c a r a c t é r i s t i q u e s t y p i q u e s d e s i m m e u b l e s a n c i e n s , i l s o n t u n e t e n d a n c e à ê t r e
é n e r g i v o r e s . L e c a r a c t è r e s a u v e g a r d é n o t a m m e n t d e s f a ç a d e s r e v ê t u n e d i f f i c u l t é
m a j e u r e d a n s l ’ i n t e r v e n t i o n s u r l a s t r u c t u r e ; PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 125
S a i n t - M a x , l a N o u e ( B a t i g è r e N o r d - E s t ) : L e s 1 8 8 l o g e m e n t s s o n t r é p a r t i s d a n s 6
i m m e u b l e s a n c i e n s p e u a t t r a c t i f s q u i s o n t s i t u é s à p r o x i m i t é d e l ’ a x e p r i n c i p a l d e S a i n t
M a x ;
S a i n t - M a x , D o c t e u r R o u x ( B a t i g è r e N o r d - E s t ) : L e s d e u x i m m e u b l e s ( B r u y è r e s e t
C y t i s e s ) c o m p r e n n e n t 5 6 l o g e m e n t s a v e c u n b â t i a t t r a c t i f m a i s u n e c o n c e p t i o n
i n t é r i e u r e i n a d a p t é e ( s a l l e d e b a i n s e t c u i s i n e s m i n u s c u l e s ) n o t a m m e n t p o u r l e s T 4 e t
T 5 ;
S a i n t - M a x , l a H a i e l e C o m t e ( B a t i g è r e N o r d - E s t ) : L e s 6 i m m e u b l e s , s o i t 1 2 0 l o g e m e n t s ,
s o n t s i t u é s s u r l e s h a u t e u r s d e S a i n t M a x d a n s u n q u a r t i e r p e u d e s s e r v i p a r l e s
t r a n s p o r t s e n c o m m u n e t é l o i g n é d e s c o m m e r c e s .
6.3. La mise en œuvre du Programme de Renouvellement Urbain
L’impulsion d’une transformation urbaine et sociale à travers le
programme de rénovation urbaine
D e p u i s 2 0 0 4 , l e G r a n d N a n c y a m e n é l ’ u n d e s p l u s i m p o r t a n t s p r o j e t s d e r é n o v a t i o n u r b a i n e d e
F r a n c e . L a c o n v e n t i o n a v e c l ’ A . N . R . U p o u r l e P . R . U a é t é s i g n é l e 1 9 j a n v i e r 2 0 0 7 e t
a c t u a l i s é e l e 2 4 f é v r i e r 2 0 1 1 . L ’ a v e n a n t d e c l ô t u r e a é t é s i g n é e n o c t o b r e 2 0 1 3 .
F r u i t d ’ u n e p e r f o r m a n c e c o l l e c t i v e d e s v i n g t c o m m u n e s d e l ’ a g g l o m é r a t i o n e t d e l ’ e n s e m b l e d e s
p a r t e n a i r e s , l e p r o j e t a é t é à l a c r o i s é e d e s g r a n d e s p o l i t i q u e s p u b l i q u e s e t d e s d é m a r c h e s d e
t e r r i t o i r e , d a n s u n e l o g i q u e d u r a b l e e t s o l i d a i r e . I l a c o n c e r n é s e p t s i t e s , p o u r u n
i n v e s t i s s e m e n t g l o b a l d e 5 3 0 M € , d o n t 8 5 M € a p p o r t é s p a r l a M é t r o p o l e .
1 p r o j e t q u i s ’ e s t d é c l i n é s u r 7 s i t e s a u c œ u r d e 9 c o m m u n e s d e l ’ a g g l o m é r a t i o n :
E c o q u a r t i e r P l a t e a u d e H a y e à L a x o u , M a x é v i l l e e t N a n c y ;
N a t i o n s à V a n d o e u v r e – l e s - N a n c y ;
C a l i f o r n i e à J a r v i l l e - l a - M a l g r a n g e ;
C œ u r d e v i l l e à T o m b l a i n e ;
S a i n t M i c h e l J é r i c h o à M a l z é v i l l e e t S a i n t - M a x ;
H a u s s o n v i l l e à N a n c y ;
M o u z i m p r é à E s s e y - L è s - N a n c y ( f i n a n c e m e n t e xc e p t i o n n e l s u r f o n d s m é t r o p o l i t a i n s ) .
L e p r o je t a b é n é f i c i é d ’ u n f i n a n c e m e n t s o l i d a i r e s u r l a M é t r o p o l e e t a c o n c e r n é e n v i r o n 4 0 0 0 0
h a b i t a n t s e t 1 4 m a î t r e s d ’ o u v r a g e .
L e P . R . U a r e p r é s e n t é u n i n v e s t i s s e m e n t d e 5 2 5 M € ( 5 3 0 M € a v e c M o u z i m p r é ) d o n t p r è s d e
1 0 M € d é d i é s à l a c o n d u i t e d e p r o je t . A u t o t a l c e v a s t e p r o je t s e c o m p o s e d e 3 6 6 o p é r a t i o n s
L e P R U a c o n c e r n é 1 4 0 0 0 l o g e m e n t s e t u n e o f f r e d e l o g e m e n t s d i v e r s i f i é e :
U n e o f f r e n o u v e l l e d e 1 7 7 5 l o g e m e n t s ;
U n e d i v e r s i f i c a t i o n d e l ’ h a b i t a t a v e c 1 . 3 0 0 l o g e m e n t s p r i v é s p r o j e t é s d o n t u n e c e n t a i n e
p o r t é e p a r F o n c i è r e L o g e m e n t ;
2 2 3 0 l o g e m e n t s d é c o n s t r u i t s ;
7 5 4 1 l o g e m e n t s r é h a b i l i t é s ;
9 3 0 4 l o g e m e n t s r é s i d e n t i a l i s é s ;
3 1 6 7 l o g e m e n t s a m é l i o r é s e n q u a l i t é d e s e r v i c e ;
D e n o u v e l l e s r u e s , p l a c e s , a i r e s d e j e u x e t é q u i p e m e n t s o n t a c c o m p a g n é c e t t e
t r a n s f o r m a t i o n .
T o u s l e s m é n a g e s o n t é t é r e l o g é s ( 1 2 3 8 f a m i l l e s c o n c e r n é e s ) :
7 8 % d e s m é n a g e s o n t é t é r e l o g é s e n i n t e r - b a i l l e u r s ;
4 5 % d e s m é n a g e s o n t é t é r e l o g é s d a n s u n l o g e m e n t n e u f ;
L e s s i t u a t i o n s d e s u r o c c u p a t i o n o n t é t é r a m e n é e s à 4 % ;
6 1 % d e s m é n a g e s o n t é t é r e l o g é s h o r s Z . U . S ;
3 0 % o n t a u m o i n s 1 p i è c e e n p l u s ;
7 8 % d e s m é n a g e s o n t u n t a u x d ’ e f f o r t i d e n t i q u e o u e n d i m i n u t i o n .
A u - d e l à d e l ’ a m é l i o r a t i o n d u c a d r e d e v i e , l e P . R . U a r é p o n d u à l ’ a m b i t i o n d e r é d u c t i o n d e s
i n é g a l i t é s s o c i a l e s e t t e r r i t o r i a l e s à t r a v e r s l e s c h a r t e s d ’ i n s e r t i o n d é c l i n é e s d a n s c h a q u e PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 126
p r o j e t d e r é n o v a t i o n . S e l o n l a c h a r t e n a t i o n a l e d ' i n s e r t i o n , i l e s t p r é c i s é " u n o b j e c t i f d ' i n s e r t i o n
a u m i n i m u m é g a l à 5 % d ' h e u r e s t r a v a i l l é e s d a n s l e c a d r e d e s t r a v a u x d ' i n v e s t i s s e m e n t d u
p r o j e t f i n a n c é s p a r l ' A . N . R . U . , r é s e r v é e s a u x h a b i t a n t s d e s z o n e s u r b a i n e s s e n s i b l e s " . L e t a u x
e x i g é d e 5 % d e s h e u r e s t r a v a i l l é e s r é s e r v é e s a u x h a b i t a n t s d e s q u a r t i e r s p r i o r i t a i r e s d e l a
P o l i t i q u e d e l a V i l l e a é t é p o r t é à 7 % s u r l e G r a n d N a n c y a é t é l a r g e m e n t d é p a s s é .
A u 3 0 s e p t e m b r e 2 0 2 0 , 5 4 1 2 6 4 h e u r e s d ’ i n s e r t i o n o n t é t é e f f e c t u é e s d a n s l e s d i f f é r e n t s
c h a n t i e r s d e r é n o v a t i o n u r b a i n e ( 1 6 0 o p é r a t i o n s ) , s o i t u n t a u x d e r é a l i s a t i o n d e 1 2 6 % e t 3 6 5
é q u i v a l e n t s t e m p s p l e i n . A u t o t a l , 6 6 % d e s o r t i e s o n t é t é p o s i t i v e s p o u r l e s b é n é f i c i a i r e s d e c e
d i s p o s i t i f .
L a p o u r s u i t e d e l a d é m a r c h e a v e c l e N . P . R . U
D a n s l a c o n t i n u i t é d u P r o j e t d e R é n o v a t i o n U r b a i n e ( P R U ) , l e N o u v e a u P r o j e t d e
R e n o u v e l l e m e n t U r b a i n ( N P R U ) d e l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y c o n c e r n e 3 q u a r t i e r s :
L e P l a t e a u d e H a y e à N a n c y , L a x o u e t M a x é v i l l e ;
L e s P r o v i n c e s à L a x o u e t H a u s s o n v i l l e ;
L e s N a t i o n s à N a n c y e t V a n d œ u v r e - l è s - N a n c y .
L e P l a t e a u d e H a y e e t L e s P r o v i n c e s s o n t r e c o n n u s c o m m e q u a r t i e r s d ' i n t é r ê t n a t i o n a l ,
H a u s s o n v i l l e - L e s N a t i o n s e s t q u a l i f i é d e q u a r t i e r d ' i n t é r ê t r é g i o n a l .
L e p r o j e t g l o b a l i n i t i a l s u r l e s 3 s i t e s p r é v o i t :
1 7 5 9 l o g e m e n t s H L M s u p p r i m é s d o n t 1 6 3 1 l o g e m e n t s d é m o l i s ;
L a r e c o n s t i t u t i o n d e 1 1 7 4 l o g e m e n t s l o c a t i f s s o c i a u x ;
L a r é h a b i l i t a t i o n d e 1 3 8 3 l o g e m e n t s s o c i a u x ;
L a r é s i d e n t i a l i s a t i o n d e 1 8 3 6 l o g e m e n t s s o c i a u x ;
1 8 0 8 m é n a g e s à r e l o g e r ;
L a c o n s t r u c t i o n d e 1 4 1 1 l o g e m e n t s p r i v é s s u r l e s s i t e s ;
L a c r é a t i o n e t r é h a b i l i t a t i o n d ’ é q u i p e m e n t s p u b l i c s ;
U n e i n t e r v e n t i o n s u r l e s a c t i v i t é s é c o n o m i q u e s e t l e s é q u i p e m e n t s c o m m e r c i a u x ;
U n e i n t e r v e n t i o n s u r l ’ e n s e m b l e d e s e s p a c e s p u b l i c s .
C e s o n t d o n c 1 1 7 4 l o g e m e n t s H L M q u i v o n t ê t r e r e c o n s t i t u é s d o n t 1 1 5 5 e n P L U S / P L A I e t 1 9
P L S . L a m i xi t é s o c i a l e s u r l e s q u a r t i e r s n e p e u t p a s s e r q u e p a r l a p r é s e n c e d ’ u n e o f f r e d e
l o g e m e n t s d i v e r s i f i é e , m a i s s u r t o u t a t t r a c t i v e . S i l e s o r g a n i s m e s H L M e n g a g é s d a n s l e N . P . R . U
o n t u n e a m b i t i o n f o r t e s u r l a r é h a b i l i t a t i o n d u p a t r i m o i n e e x i s t a n t , i l s s o u h a i t e n t é g a l e m e n t
p o u v o i r p r o p o s e r d e s l o g e m e n t s n e u f s s u r l e s q u a r t i e r s p o u r a t t i r e r d e n o u v e a u x h a b i t a n t s . L e
l o g e m e n t H . L . M n e u f s u r l e s q u a r t i e r s c o n t r i b u e r a a u s s i à l a m i xi t é s o c i a l e . P a r a i l l e u r s , u n
n o m b r e i m p o r t a n t d e m é n a g e s c o n c e r n é s p a r l e s r e l o g e m e n t s s o u h a i t e r e s t e r s u r l e u r q u a r t i e r
a f i n d e c o n s e r v e r l e u r r é s e a u d e v i e q u o t i d i e n ( é c o l e s , c o m m e r c e s , s e r v i c e s d e p r o x i m i t é , t i s s u
r e l a t i o n n e l f a m i l i a l e t a m i c a l . . . ) . L a r e c o n s t i t u t i o n s u r s i t e p e r m e t t r a d e f a c i l i t e r l a r é p o n s e q u i
p o u r r a i t l e u r ê t r e a p p o r t é e .
L e s p r o j e t s u r b a i n s o n t é v o l u é d e p u i s l a s i g n a t u r e d e c e d o c u m e n t e t f e r o n t l ’ o b j e t d ’ u n
a v e n a n t , e n c o u r s d ’ é l a b o r a t i o n a p p o r t a n t q u e l q u e s m o d i f i c a t i o n s a u x t r o i s p r o j e t s u r b a i n s
i n i t i a u x .
6.4. Les ventes de logements locatif sociaux
D a n s u n c o n t e x t e s o c i o - é c o n o m i q u e d i f f i c i l e , l ’ a c c e s s i o n à l a p r o p r i é t é p o u r l e s m é n a g e s
m o d e s t e s e s t d e m o i n s e n m o i n s p o s s i b l e . D i f f é r e n t e s a c t i o n s s o n t m i s e s e n œ u v r e p o u r
f a v o r i s e r l ’ a c c e s s i o n s o c i a l e à l a p r o p r i é t é d e s f a m i l l e s . L a v e n t e d e l o g e m e n t s H . L . M s ’ i n s c r i t
d a n s c e t t e p o l i t i q u e .
A u s s i , u n a c c o r d s i g n é a v e c l ’ U . S . H e t l a M i n i s t r e d u l o g e m e n t e n 2 0 0 7 a r e n f o r c é l a v e n t e d e
l o g e m e n t s l o c a t i f s s o c i a u x à l e u r s o c c u p a n t s c o m m e u n l e v i e r p e r m e t t a n t d e f a v o r i s e r
l ’ a c c e s s i o n s o c i a l e e t d e d é g a g e r d e s f o n d s p r o p r e s p o u r l a p r o d u c t i o n d e n o u v e a u x l o g e m e n t s
s o c i a u x .
L a l o i n ° 2 0 0 9 - 3 2 3 d u 2 5 m a r s 2 0 0 9 a i n s t i t u é l e s c o n v e n t i o n s d ’ u t i l i t é s o c i a l e ( C . U . S ) e x i g e a n t ,
s o u s u n e f o r m e c o n t r a c t u e l l e , l ’ e n g a g e m e n t d e s o r g a n i s m e s s u r l a m i s e e n v e n t e d e l o g e m e n t s . PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 127
Rappel de la procédure encadrée par la loi
L e s t a t u t d e M é t r o p o l e a p e r m i s a u G r a n d N a n c y d e s o l l i c i t e r , d a n s l e c a d r e d e l a 3 è m e
c o n v e n t i o n d e d é l é g a t i o n d e c o m p é t e n c e s d e s a i d e s à l a p i e r r e a c t é e l e 2 5 j u i n 2 0 1 8 , u n e
e xt e n s i o n d e l a d é l é g a t i o n d e c o m p é t e n c e d e l ’ E t a t , s u r l e s a u t o r i s a t i o n s d ’ a l i é n a t i o n d e
p a t r i m o i n e H L M . L a M é t r o p o l e d i s p o s e a i n s i d ’ u n o u t i l i m p o r t a n t p o u r i n t é g r e r p l e i n e m e n t l a
v e n t e H L M à s a p o l i t i q u e l o c a l e d e l ’ h a b i t a t . C e t t e é v o l u t i o n p e r m i s e p a r l e s r é c e n t e s
é v o l u t i o n s l é g i s l a t i v e s d o n n e a u P r é s i d e n t d e l a M é t r o p o l e l a c a p a c i t é d e d é l i v r e r a u x
o r g a n i s m e s b a i l l e u r s l ’ a g r é m e n t l e s a u t o r i s a n t à p r o c é d e r à l a v e n t e d e l o g e m e n t s .
A v e c c e t t e n o u v e l l e c o m p é t e n c e d é l é g u é e , i l s ' a g i s s a i t d e d é v e l o p p e r u n e p o l i t i q u e c o n c e r t é e
s u r l e s v e n t e s H . L . M . , s ’ a r t i c u l a n t a v e c l a p r o d u c t i o n H L M n e u v e e t v i s a n t à :
- f a c i l i t e r l e p a r c o u r s r é s i d e n t i e l d e s l o c a t a i r e s d u p a r c s o c i a l e t d é v e l o p p e r l ’ a c c e s s i o n
s o c i a l e à l a p r o p r i é t é , a u s e i n d e l a M é t r o p o l e ,
- f a v o r i s e r u n e m e i l l e u r e m i xi t é s o c i a l e ,
- m i e u x c o n n a î t r e e n a m o n t l e s s t r a t é g i e s p a t r i m o n i a l e s d e s b a i l l e u r s e t l e u r s
p r o g r a m m e s d e v e n t e s H . L . M ;
- r e s t e r v i g i l a n t s s u r l e d e v e n i r d e s c o p r o p r i é t é s i s s u e s d e l a v e n t e H L M .
L a l o i E L A N , i n t e r v e n u e l e 2 3 n o v e m b r e 2 0 1 8 , d i s p o s e q u e l a s i g n a t u r e d e l a C o n v e n t i o n
d ’ U t i l i t é S o c i a l e ( C . U . S . ) p a r l e p r é f e t v a u t a u t o r i s a t i o n p o u r l a c e s s i o n d e s l o g e m e n t s q u i s o n t
i n s c r i t s d a n s l e p l a n d e v e n t e a n n e x é à l a C . U . S . , p o u r s a d u r é e d ’ a p p l i c a t i o n ( 6 a n s ) .
L ’ a v i s d e l a c o m m u n e c o n c e r n é e e s t s o l l i c i t é s u r c e p l a n d e v e n t e , m a i s n ’ e s t d é s o r m a i s p l u s
c o n s u l t é e s u r l e p r i x d e v e n t e d e s b i e n s .
N é a n m o i n s , u n t r a v a i l c o n s t r u c t i f e t p a r t e n a r i a l a é t é e n g a g é e n 2 0 1 9 s u r l e s p l a n s d e v e n t e s
a v e c l ’ E t a t , l e s c o m m u n e s , l e s o r g a n i s m e s H L M e t U n i o n e t S o l i d a r i t é . C e t r a v a i l a p e r m i s d e
c o n s o l i d e r , d e p h a s e r e t d ’ a j u s t e r l e s p r o g r a m m e s d e v e n t e s d a n s l ’ o b j e c t i f d e m a i n t e n i r
l ’ e n s e m b l e d e s c o m m u n e s c o n c e r n é e s p a r l e s p l a n s d e v e n t e a u - d e s s u s d u t a u x d e 2 0 % . L a
M é t r o p o l e a t o u t e f o i s a l e r t é s u r l e f l é c h i s s e m e n t à t e r m e d e s t a u x d e l o g e m e n t s s o c i a u x ( S R U )
c o m m u n a u x .
G l o b a l e m e n t , l a M é t r o p o l e a v u s o n c h a m p d e c o m p é t e n c e r é d u i t , à m e s u r e d e l a s i g n a t u r e d e s
C U S , d a n s l e c a s d e f i g u r e s u i v a n t :
- l e b a i l l e u r s o u h a i t e p r o c é d e r à l a v e n t e d ’ u n b i e n q u i n e f i g u r e p a s d a n s l e s C . U . S : l a
p r o c é d u r e r e s t e i d e n t i q u e à c e l l e a c t u e l l e m e n t e n v i g u e u r . I l a d r e s s e l e d o s s i e r a u
P r é s i d e n t d e l a M é t r o p o l e , q u i a 4 m o i s p o u r s e p r o n o n c e r a p r è s a v o i r c o n s u l t é l a
c o m m u n e d ’ i m p l a n t a t i o n ( q u i e l l e - m ê m e a 2 m o i s p o u r s ’ e x p r i m e r ) . L ’ o p p o s i t i o n à l a
v e n t e d o i t ê t r e m o t i v é e .
L a l o i E L A N p e r m e t d ’ i n t é g r e r , p o u r u n e p é r i o d e d e 1 0 a n n é e s , l e s l o g e m e n t s c é d é s a u x
l o c a t a i r e s r é s i d e n t s a u t i t r e d e l a l o i S . R . U . ( a u l i e u d e 5 a n s a u jo u r d ’ h u i ) .
E n f i n , t o u s l e s l o g e m e n t s c o n s t r u i t s o u a c q u i s d e p u i s p l u s d e d i x a n s p e u v e n t ê t r e v e n d u s . C e s
l o g e m e n t s e t i m m e u b l e s d o i v e n t r é p o n d r e à d e s n o r m e s d ’ h a b i t a b i l i t é f i x é s p a r l e C o d e d e l a
C o n s t r u c t i o n e t d e l ’ h a b i t a t i o n e t ê t r e s u f f i s a m m e n t e n t r e t e n u s . L e s o r g a n i s m e s v e n d e u r s
d o i v e n t a t t e s t e r d e c e s c o n d i t i o n s .
D e p u i s l e 1 e r j a n v i e r 2 0 1 5 , l e s o r g a n i s m e s H . L . M n e p e u v e n t p l u s v e n d r e l e s l o g e m e n t s d o n t
l e s p e r f o r m a n c e s é n e r g é t i q u e s s o n t i n f é r i e u r e s o u é g a l e s à 3 3 0 KW h / m ² e t p a r a n ( é t i q u e t t e F ) .
La vente de logements HLM en forte progression
A v e c l a l o i E l a n d u 2 3 n o v e m b r e 2 0 1 8 , l ’ E t a t a f i xé u n o b j e c t i f n a t i o n a l 4 5 0 0 0 d e v e n t e s
a n n u e l l e s d e l o g e m e n t H L M a u l i e u d e 8 0 0 0 a u p a r a v a n t . L ’ e n j e u e s t d e f i n a n c e r l a
c o n s t r u c t i o n e t l a r é n o v a t i o n d e l o g e m e n t s a v e c l e s p r o d u i t s d e l a v e n t e e n c o m p e n s a t i o n d e l a
b a i s s e d e s d o t a t i o n s d e l ’ E t a t . C e t t e r é f o r m e i m p l i q u e u n e p r o g r e s s i o n d e s v o l u m e s d e v e n t e s
d e l o g e m e n t s H L M s u r l a M é t r o p o l e .
E n t r e 2 0 1 0 e t 2 0 2 0 , 1 3 3 0 l o g e m e n t s o n t é t é v e n d u s p a r l e s b a i l l e u r s a u x l o c a t a i r e s , s o i t u n e
m o y e n n e d e 1 2 0 v e n t e s p a r a n . D e p u i s 2 0 1 6 , l e v o l u m e d e v e n t e n e c e s s e d e s ’ a c c r o î t r e . PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 128
G l o b a l e m e n t , l e s l o g e m e n t s v e n d u s p o r t e n t m a j o r i t a i r e m e n t s u r l e s a p p a r t e m e n t s ( 8 0 % ) . L e s
i m m e u b l e s v e n d u s s o n t e n m a j o r i t é l o c a l i s é s d a n s l e s Q . P . V o ù l a v e n t e p a r t i c i p e à l a
d i v e r s i f i c a t i o n d u p a r c . B a t i g è r e N o r d - E s t r e s t e l ’ o r g a n i s m e q u i c è d e l e p l u s d e l o g e m e n t s ( 6 0
% ) s u i v i p a r I 3 F e t l ’ O . M . H d u G r a n d N a n c y . T o u s l e s a u t r e s o r g a n i s m e s p a r t i c i p e n t à c e t t e
p o l i t i q u e e n f o n c t i o n d e l e u r p a t r i m o i n e . U n t i e r s d e s v e n t e s e s t c o n c e n t r é e à N a n c y .
> E v o l u t i o n d e s v e n t e s d a n s l e p a r c H L M
S o u r c e : R P L S
> N o m b r e d e l o g e m e n t s v e n d u s p a r c o m m u n e e n t r e 2 0 1 0 e t 2 0 2 0
S o u r c e : D D T 5 4
2 0 1 0 2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7 2 0 1 8 2 0 1 9 2 0 2 0 T o t a l
A r t s u r M e u r t h e 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
D o m m a r t e m o n t 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
E s s e y 4 8 7 2 1 0 3 7 5 4 2 4 3
F l é v i l l e 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
H e i l l e c o u r t 3 2 5 6 1 2 6 8 2 4 6 4 5
H o u d e m o n t 2 2 1 0 0 1 1 0 0 0 0 7
J a r v i l l e 1 0 1 3 4 8 2 4 1 5 3 3 2
L a n e u v e v i l l e 0 3 0 0 1 2 5 3 4 1 4 7 3 9
L a x o u 5 1 0 7 1 2 5 3 8 6 6 3 2 6 7
L u d r e s 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
M a l z é v i l l e 0 1 0 3 0 0 5 7 1 5 8 5 4 4
M a x é v i l l e 1 5 2 1 1 6 5 5 4 7 7 8 1 3 8 3
N a n c y 1 5 2 7 4 5 4 5 3 1 3 1 3 2 4 2 6 3 8 5 5 1 4 6 7
P u l n o y 1 4 2 6 1 8 8 1 1 5 1 1 1 7 2 1 9 1 2 2
S t M a x 4 1 2 2 3 1 1 0 4 4 6 2 8
S a u l x u r e s 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
S e i c h a m p s 0 0 0 0 0 6 1 1 3 2 2 1 2 3 6
T o m b l a i n e 2 1 1 8 5 6 8 1 7 6 4 4 5 7 6
V a n d œ u v r e 3 6 3 3 2 4 1 3 3 3 1 7 1 2 1 5 8 1 1 1 1 2 1 3
V i l l e r s 8 2 3 1 1 4 2 0 0 0 7 2 8
T o t a l g é n é r a l 1 0 9 1 2 8 1 3 2 1 0 6 9 2 8 9 1 1 4 1 1 9 1 3 8 1 5 4 1 4 9 1 3 3 0
Une progression des ventes à destination de tiers
S u r l ’ e n s e m b l e d e s v e n t e s d e l o g e m e n t s H . L . M 4 8 % d e s a c q u é r e u r s é t a i e n t d é j à l o c a t a i r e s d u
p a r c l o c a t i f s o c i a l : s o i t i l s a c q u i è r e n t l e l o g e m e n t q u ’ i l s o c c u p e n t ( 3 1 % ) , s o i t i l s é t a i e n t d é j à
l o c a t a i r e s a u s e i n d ’ u n o r g a n i s m e H . L . M ( 1 7 % ) . D u r a n t l e s d e r n i è r e s a n n é e s , l e n o m b r e d e
l o g e m e n t s s o c i a u x v e n d u s à d e s t i e r s q u i n e r é s i d e n t p a s d a n s l e p a r c H . L . M a f o r t e m e n t
p r o g r e s s é , p a s s a n t d e 1 4 % e n 2 0 1 1 à 5 2 % e n 2 0 2 0 , r e p r é s e n t a n t u n e h a u s s e d e 3 8 p o i n t s .
109
128 132
106
92 89
114 119
138
154 149
54
67
55
43 39
28 26 29 21 28 22
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
MGN QPV PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 129
> V e n t e s H L M - T y p e d ' a c q u é r e u r
S o u r c e : D D T 5 4
> C a r a c t é r i s t i q u e s d e s a p p a r t e m e n t s H . L . M v e n d u s e n 2 0 2 0 d a n s l a M é t r o p o l e
S o u r c e : S c a l e n
T a i l l e d e s l o g e m e n t s ( m o y e n n e )
T 1 T 2 T 3 T 4 T 5 T 6 T O T AL
S u r f a c e d e s l o g e m e n t s ( m ² ) 3 2 4 5 6 5 8 0 9 5 1 0 0 6 9
P r i x m o y e n d e s l o g e m e n t s
( € )
3 5 2 5 0 5 8 0 0 1 8 2 9 0 3 9 9 1 9 7 1 3 7
3 4 8
1 8 1
4 2 8
1 0 4
6 9 3
P r i x d e v e n t e m o y e n ( € / m ² ) 1 1 0 1 1 2 8 8 1 2 7 5 1 2 3 9 1 4 4 5 1 8 1 4 1 5 1 7
L e p r i x m o y e n d e s a p p a r t e m e n t s H . L . M v e n d u s e n 2 0 2 0 e s t d e 1 5 1 7 € / m ² . C e n i v e a u d e p r i x
f a v o r i s e u n e a c c e s s i o n s o c i a l e a v e c u n e n d e t t e m e n t a c c e p t a b l e .
D e s v e n t e s à s u r v e i l l e r s u r c e r t a i n e s c o m m u n e s p o u r n e p a s d i m i n u e r l ’ o f f r e
L e s v e n t e s q u i a c c o m p a g n e n t l a d é - d e n s i f i c a t i o n v i s e n t à f a v o r i s e r u n e d i v e r s i f i c a t i o n s o c i a l e
d a n s l e s q u a r t i e r s N . P . R . U . E l l e s p e u v e n t c e p e n d a n t e n t r a î n e r u n e d i m i n u t i o n d e l ’ o f f r e d a n s
c e r t a i n e s c o m m u n e s , n o t a m m e n t e n d e u x i è m e c o u r o n n e ( H e i l l e c o u r t , H o u d e m o n t , S a u l x u r e s ) ,
s i e l l e s n e s o n t p a s c o m p e n s é e s p a r u n e n o u v e l l e o f f r e .
P a r a i l l e u r s , d a n s l e s c o m m u n e s o ù l e n i v e a u d e c o n s t r u c t i o n d u p a r c p r i v é e s t i m p o r t a n t
( N a n c y , E s s e y - l è s - N a n c y ) , l e s v e n t e s H L M p o u r r a i e n t é g a l e m e n t c o n t r i b u e r à r é d u i r e l e t a u x d e
l o g e m e n t s s o c i a u x, d ’ o ù l a n é c e s s i t é d e r e s t e r v i g i l a n t .
L a c o m m u n e d e N a n c y c o n c e n t r e p r è s d e l a m o i t i é d e s l o g e m e n t s H . L . M m i s e n v e n t e ( 4 8 % ) .
39%
29% 31%
47%
37%
17%
14%
34%
52%
2011 2015 2020
Locataire occupant-conjoint-ascendant-déscendant Locataire H.L.M Tiers PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 130
> N o m b r e s d e l o g e m e n t s l o c a t i f s s o c i a u x i n s c r i t s d a n s l e s p l a n s d e v e n t e s d e s b a i l l e u r s
s o c i a u x
S o u r c e s : R P L S - D i r e c t i o n d e l ' h a b i t a t e t d e l a R é n o v a t i o n U r b a i n e M G N
C o m m u n e
N o m b r e d e L S a u
0 1 / 0 1 / 2 0 2 0 ( p a r c
H L M )
N o m b r e d e
l o g e m e n t s m i s e n
v e n t e
P o u r c e n t a g e d e
L L S e n v e n t e /
v o l u m e g l o b a l
A r t - s u r M e u r t h e 4 1 0 -
D o m m a r t e m o n t 4 0 -
E s s e y - l è s - N a n c y 1 0 8 1 6 2 6 %
F l é v i l l e - d e v a n t - N a n c y 4 8 0 -
H e i l l e c o u r t 5 2 4 6 2 1 2 %
H o u d e m o n t 5 8 4 7 %
J a r v i l l e - l a - M a l g r a n g e 1 6 5 2 4 8 3 %
L a n e u v e v i l l e - d e v a n t - N a n c y 6 8 5 8 8 1 3 %
L a x o u 1 9 8 9 7 0 4 %
L u d r e s 4 4 9 0 -
M a l z é v i l l e 7 9 0 6 0 8 %
M a x é v i l l e 2 1 6 0 1 8 8 9 %
N a n c y 1 0 3 6 2 1 1 7 5 1 1 %
P u l n o y 6 2 5 1 2 9 2 1 %
S a i n t - M a x 9 4 8 8 7 9 %
S a u l x u r e s - l è s - N a n c y 3 8 1 2 7 7 %
S e i c h a m p s 4 3 9 1 0 2 2 3 %
T o m b l a i n e 7 4 4 5 9 8 %
V a n d œ u v r e - l è s - N a n c y 4 6 4 4 1 5 9 3 %
V i l l e r s - l è s - N a n c y 1 0 3 2 1 1 6 1 1 %
M é t r o p o l e d u G r a n d
N a n c y 2 8 6 5 6 2 4 3 6 8 , 5 %
6.5. La demande en logements sociaux
L e f i c h i e r d e l a d e m a n d e e t d e s a t t r i b u t i o n s s u r l a p é r i o d e d e ja n v i e r à d é c e m b r e 2 0 2 0 e s t
e xt r a i t e d u f i c h i e r S y s t è m e N a t i o n a l d ’ E n r e g i s t r e m e n t ( S . N . E ) g é r é p a r l a D . R . E . A . L G r a n d - E s t .
Une augmentation des demandes de logements H.L.M
E n t r e 2 0 1 6 e t 2 0 2 0 , l e n o m b r e d e d e m a n d e u r s e s t p a s s é d e 7 0 9 7 à 7 2 5 0 , s o i t u n e h a u s s e d e
2 % . C e t t e é v o l u t i o n c o r r e s p o n d à u n e p r o g r e s s i o n d e 3 8 d e m a n d e s s u p p l é m e n t a i r e s c h a q u e
a n n é e . L ’ é v o l u t i o n s u r l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y e s t m o i n d r e q u ’ a u n i v e a u n a t i o n a l ( + 9 % ) ,
r é g i o n a l ( + 5 % ) e t d é p a r t e m e n t a l ( + 4 % ) .
U n e d e m a n d e s u r d e u x é m a n e d e m é n a g e s d é jà r é s i d e n t s d u p a r c H . L . M ( 3 6 6 5 d e m a n d e s e n
2 0 2 0 ) .
L a d e m a n d e e n l o g e m e n t s o c i a l e s t l e p l u s s o u v e n t o r i e n t é e p a r l ’ o f f r e ; p r é s e n c e d ’ u n p a r c
H . L . M s u r l e t e r r i t o i r e , s o n a t t r a c t i v i t é , e f f e t d ’ e n g o u e m e n t i n d u i t p a r u n n o u v e a u p r o g r a m m e
e t c . L a l o c a l i s a t i o n d e s d e m a n d e s e x t e r n e s e s t d o n c c o r r é l é e a u p o i d s d u p a r c l o c a t i f s o c i a l
d a n s c h a q u e c o m m u n e . C ’ e s t a i n s i q u e 4 8 % d e s d e m a n d e s p o r t e n t s u r N a n c y e t V a n d œ u v r e -
l è s - N a n c y . L e s c o m m u n e s d ’ E s s e y - l è s - N a n c y e t d e S a i n t - M a x a c c u e i l l e n t c h a c u n e 5 % d e s
d e m a n d e s d é p o s é e s .
D e p u i s 2 0 1 6 , a l o r s q u e l e s d e m a n d e s i n t e r n e s a u g m e n t e n t d e + 1 7 % , l e s d e m a n d e s e xt e r n e s
d i m i n u e n t d e - 9 % .
L a d e m a n d e e x t e r n e c o n c e r n e p r i n c i p a l e m e n t d e s m é n a g e s l o g é s c h e z u n p r o c h e ( 2 6 % ) e t q u i
s o n t à l a r e c h e r c h e d ’ u n l o g e m e n t ( 6 0 % ) e t d e s l o c a t a i r e s d u p a r c p r i v é ( 2 1 % ) d o n t l e l o y e r
e s t a c t u e l l e m e n t t r o p c h e r ( 2 2 % ) o u l e l o g e m e n t t r o p p e t i t ( 2 1 % ) . PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 131
> E v o l u t i o n d u n o m b r e d e d e m a n d e d e l o g e m e n t s H L M d a n s l a M é t r o p o l e
S o u r c e : S N E
E n r e v a n c h e , l e s d e m a n d e s i n t e r n e s s o n t p r i n c i p a l e m e n t m o t i v é e s p a r l a n é c e s s i t é d e d i s p o s e r
d ’ u n l o g e m e n t d e d i m e n s i o n p l u s g r a n d e o u p o u r u n m o t i f f a m i l i a l ( f o r m a t i o n d e c o u p l e ,
s é p a r a t i o n , r a p p r o c h e m e n t f a m i l i a l ) .
E n c e q u i c o n c e r n e l e s t y p o l o g i e s r e c h e r c h é e s , 4 8 , 2 % s o n t d e s p e t i t s l o g e m e n t s ( 3 3 % p o u r
l e s d e m a n d e s i n t e r n e s , 6 3 % p o u r l e s d e m a n d e s e x t e r n e s ) , 2 7 % d e s d e m a n d e s p o r t e n t s u r d e s
T 3 ( 5 7 % d e s d e m a n d e s i n t e r n e s e t 3 5 % d e s d e m a n d e s e x t e r n e s ) . S e u l s 6 % d e s d e m a n d e u r s
s o u h a i t e n t u n T 5 / T 6 e t p l u s .
Des demandeurs plutôt jeunes et p auvres
L e s m é n a g e s d e m a n d e u r s s o n t d e s m é n a g e s d e p e t i t e s t a i l l e s , d o n t 4 8 % d e p e r s o n n e s s e u l e s
e t 2 1 % d e m é n a g e s d e d e u x p e r s o n n e s .
L ’ â g e m o y e n d e s d e m a n d e u r s e s t d e 4 3 a n s ( 4 0 a n s e n 2 0 1 6 ) . U n m é n a g e s u r d e u x a m o i n s d e
4 0 a n s ( 4 7 % ) . D a n s c e c o n t i n g e n t , l e s m o i n s d e 2 5 a n s r e p r é s e n t e n t s e u l e m e n t 1 0 % . L e s
d e m a n d e u r s â g é s d e p l u s d e 6 5 a n s r e p r é s e n t e n t 1 1 % d e s m é n a g e s .
S u r l ’ e n s e m b l e d e s d e m a n d e u r s , s e p t s u r d i x o n t d e s n i v e a u x d e r e v e n u s i n f é r i e u r s a u x
p l a f o n d s d e r e s s o u r c e s P . L . A . I ( 1 1 4 8 4 € / a n , s o i t 9 5 7 € / m o i s e n 2 0 2 0 ) . P a r a i l l e u r s , d e u x
f a c t e u r s p e u v e n t ê t r e c o r r é l é s a v e c c e n o m b r e i m p o r t a n t d e d e m a n d e u r s p a r m i l e s p l u s
p a u v r e s ; p r è s d ’ u n t i e r s n ’ a p a s d e l o g e m e n t a u t o n o m e , e t 1 8 % s o n t l o g é s d a n s l e p a r c p r i v é
o ù i l s d é c l a r e n t p a y e r u n l o y e r t r o p i m p o r t a n t .
> R é p a r t i t i o n d e s d e m a n d e u r s p a r r a p p o r t a u x p l a f o n d s H L M e n 2 0 2 0
S o u r c e : S N E
3956 3805 3254 3667 3585
3141 3071
3292
3619 3665
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
2016 2017 2018 2019 2020
NOMBRE DE DEMANDES
Hors Mutation Mutation PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 132
R e p è r e : p l a f o n d s d e r e s s o u r c e s 2 0 2 0
P l a f o n d s P L A I P l a f o n d s P L U S P l a f o n d s P L S
1 p e r s o n n e = 9 5 7 € / m o i s 1 p e r s o n n e = 1 7 3 9 € / m o i s 1 p e r s o n n e = 2 2 6 1 € / m o i s
2 p e r s o n n e s = 1 3 9 4 € / m o i s 2 p e r s o n n e s = 2 3 2 2 € / m o i s 2 p e r s o n n e s = 3 0 1 9 €
/ m o i s
3 p e r s o n n e s = 1 6 7 6 € / m o i s 3 p e r s o n n e s = 2 7 9 3 € / m o i s 3 p e r s o n n e s = 3 6 3 1 € / m o i s
4 p e r s o n n e s = 1 8 6 5 € / m o i s 4 p e r s o n n e s = 3 3 7 1 € / m o i s 4 p e r s o n n e s = 4 3 8 3 € / m o i s
Des attributions qui reflètent la demande
E n t r e 2 0 1 6 e t 2 0 2 0 , l e n o m b r e d ’ a t t r i b u t i o n s e s t p a s s é d e 3 2 9 0 à 2 6 7 7 , s o i t u n e b a i s s e d e 1 9
% . S u r l e s 2 6 7 7 a t t r i b u t i o n s , l e p r o f i l d e s e m m é n a g é s r é c e n t s m e t e n e x e r g u e d e s m é n a g e s
d o n t l ’ â g e m o y e n e s t i n f é r i e u r à 4 0 a n s ( 5 5 % ) p a r m i l e s q u e l s l e s m o i n s d e 2 5 a n s r e p r é s e n t e n t
1 6 % d e s d e m a n d e u r s . S e u l e m e n t 9 % d e s m é n a g e s e n t r a n t s o n t d e s s é n i o r s d e p l u s d e 6 5
a n s . U n m é n a g e s u r d e u x q u i e m m é n a g e e s t u n e p e r s o n n e s e u l e . L e r ô l e t r è s s o c i a l d u p a r c
l o c a t i f s o c i a l s e v é r i f i e a u n i v e a u d e s r e v e n u s d e s n o u v e a u x e m m é n a g é s ; i l s s o n t 7 9 % à
d i s p o s e r d e r e v e n u s i n f é r i e u r s a u x p l a f o n d s P . L . A . I . Q u a n t à l e u r s i t u a t i o n a n t é r i e u r e , u n t i e r s
d e s m é n a g e s n ’ a v a i t p a s d e l o g e m e n t s a u t o n o m e s ( 3 6 % ) e t 1 9 % r é s i d a i e n t d a n s l e p a r c p r i v é .
> E v o l u t i o n d e s a t t r i b u t i o n s e n t r e 2 0 1 6 e t 2 0 2 0
S o u r c e : S N E
> R é p a r t i t i o n d e s a t t r i b u t i o n s s e l o n l e t y p e d e m u t a t i o n e n 2 0 2 0
S o u r c e : S N E
77%
19%
3% 1%
=< PLAI
> PLAI et =< PLUS
> PLUS et =< PLS
> PLS
7097 6876 7046 7288 7250
3290
3898
2873 2770 2677
2016 2017 2018 2019 2020
Demandes Attributions PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 133
Des délais d’attribution qui s’allongent mais restent relativement
courts
L e s d é l a i s d ’ a t t r i b u t i o n s e s o n t a l l o n g é s d e 2 m o i s e n p a s s a n t d e 5 m o i s e n 2 0 1 6 à 7 m o i s e n
2 0 2 0 . L e d é l a i c o n s t a t é d a n s l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y e s t p l u s c o u r t q u ’ a u n i v e a u n a t i o n a l
( 2 1 m o i s ) e t r é g i o n a l ( 1 2 m o i s ) . L e s r é p o n s e s s o n t p l u s r a p i d e s p o u r l e s d e m a n d e s e x t e r n e s
( m o y e n n e 5 m o i s ) q u e l e s d e m a n d e s é m a n a n t d e s l o c a t a i r e s r é s i d a n t s d é jà d a n s l e p a r c H . L . M
( m o y e n n e d e 8 m o i s ) .
> D é l a i s d ’ a t t e n t e d e s a t t r i b u t i o n s
S o u r c e : S N E
D a n s l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y , s e u l e m e n t 1 3 % d e s d e m a n d e u r s s o n t e n a t t e n t e d ’ u n e
a t t r i b u t i o n d e l o g e m e n t d e p u i s p l u s d ’ u n a n . L ’ a t t e n t e r e s t e e n d e ç à d e l a m o y e n n e f r a n ç a i s e
o ù 4 7 % d e s d e m a n d e s a c t i v e s d a t e n t d e p l u s d e 1 2 m o i s .
L ’ a t t e n t e e s t c o n s i d é r é e c o m m e « a n o r m a l e m e n t l o n g u e » a u - d e l à d e 1 6 m o i s e n M e u r t h e - e t -
M o s e l l e . S i c e s d é l a i s s o n t d é p a s s é s , l e d e m a n d e u r p e u t s a i s i r l a c o m m i s s i o n d e m é d i a t i o n
( r e c o u r s D A L O ) . L a p a r t d e c e s s i t u a t i o n s e s t m a r g i n a l e d a n s l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y
p u i s q u e l a q u a s i - t o t a l i t é d e s d e m a n d e s s o n t t r a i t é e s e n m o i n s d e 1 2 m o i s .
5 8 % d e s d e m a n d e s p o r t e n t s u r d e s l o g e m e n t s d e d e u x o u t r o i s p i è c e s
F i n 2 0 2 0 , l a d e m a n d e l o c a t i v e s o c i a l e s e c o n c e n t r e s u r d e s l o g e m e n t s d e d e u x p i è c e s ( 3 1 % )
o u t r o i s p i è c e s ( 2 7 % ) . 1 9 % d e s d e m a n d e u r s a t t e n d e n t u n l o g e m e n t d e q u a t r e p i è c e s e t 6 %
d e c i n q p i è c e s o u p l u s a l o r s q u e 1 7 % s o u h a i t e n t e m m é n a g e r d a n s u n l o g e m e n t d ’ u n e p i è c e .
C o m p a r a t i v e m e n t à l a s t r u c t u r e d e l ’ o f f r e , o n c o n s t a t e u n d é c a l a g e e n t r e l ’ o f f r e e t l a d e m a n d e .
E n e f f e t , 3 0 % d u p a r c H . L . M d e l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y e s t c o m p o s é d e l o g e m e n t s d ’ u n e
o u d e u x p i è c e s q u a n d c e s m ê m e s t y p o l o g i e s r e p r é s e n t e n t 4 8 % d e s d e m a n d e s .
40%
60%
Mutation
Hors mutation
2 677
attributions
1 077
attributions
internes
Durée moyenne
d'ancienneté
8 mois
1 600
attributions
externes
Durée moyenne
d'ancienneté
5 mois PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 134
I l f a u t r a p p e l e r q u e d u r a n t l e s d e u x d e r n i è r e s d é c e n n i e s , l e v o l u m e d e T 1 e t T 2 o f f e r t s u r l a
M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y e s t r e s t é s t a b l e a u t o u r d e s 7 5 0 0 u n i t é s a l o r s q u e l e n o m b r e d e
p e t i t s m é n a g e s n e c e s s e d e p r o g r e s s e r . C e t t e s i t u a t i o n c r é e d e s t e n s i o n s s u r l a d e m a n d e d e
p e t i t s l o g e m e n t s . L e s a t t r i b u t i o n s s e r e p o r t e n t d o n c s u r l e s l o g e m e n t s d e t a i l l e s u p é r i e u r e . PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 135
> T y p o l o g i e d e l o g e m e n t s d e m a n d é s e t d e l o g e m e n t s a t t r i b u é s
S o u r c e : S N E
Une attribution pour deux demandes
A v e c u n e m o y e n n e d e 2 , 2 d e m a n d e s p o u r u n e a t t r i b u t i o n p o u r l e s d e m a n d e s h o r s m u t a t i o n , l a
r é p o n s e a u x d e m a n d e s e x p r i m é e s e s t r e l a t i v e m e n t f l u i d e d a n s l e M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y .
O n e s t i m e e n e f f e t q u e l a n o t i o n d e « t e n s i o n » d a n s l e p a r c l o c a t i f s o c i a l n ’ a p p a r a i t q u ’ a u - d e l à
d e t r o i s d e m a n d e s p o u r u n e a t t r i b u t i o n .
C e t t e m o y e n n e m a s q u e c e p e n d a n t d e s t e n s i o n s q u i a p p a r a i s s e n t p o n c t u e l l e m e n t s u r l e s T 1 e t
T 2 e t q u i p r é s e n t e n t d e s r a t i o s s u p é r i e u r s à 3 p o u r t o u t e s l e s d e m a n d e s ( m u t a t i o n e t h o r s
m u t a t i o n ) .
> T e n s i o n s e l o n l a t a i l l e d u l o g e m e n t f i n 2 0 2 0 ( H o r s M u t a t i o n )
S o u r c e : S N E
* N o m b r e d e d e m a n d e s h o r s m u t a t i o n / n o m b r e d ’ a t t r i b u t i o n s h o r s m u t a t i o n
N o t e m é t h o d o l o g i q u e s u r l e r a t i o « n o m b r e d e d e m a n d e s a c t i v e s / n o m b r e d ’ a t t r i b u t i o n s »
L e r a t i o d e m a n d e s a c t i v e s / d e m a n d e s s a t i s f a i t e s p e r m e t d ’ é v a l u e r l ’ i n t e n s i t é d e l a d e m a n d e
s u r u n t e r r i t o i r e . I l d o n n e , d e m a n i è r e t h é o r i q u e , l e n o m b r e d ’ a n n é e s q u ’ i l f a u d r a i t p o u r é c o u l e r
l e s t o c k d e d e m a n d e s . P l u s l e r a t i o e s t é l e v é , p l u s l e s d é l a i s s o n t l o n g s . O n c o n s i d è r e q u ’ a u -
d e l à d ’ u n r a t i o d e 3 , i l y a t e n s i o n .
48,3%
45,9%
5,8%
35,9%
58,4%
5,6%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
Petits logements (Chambre, T1, T2)
Logements moyens (T3,T4)
Grands logements (T5 et plus)
Attribués Recherchés
3,1
3,6
1,6
1,2
2,2
0,0 0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
T1 (et chambre) T2 T3 T4 T5 T6 et +
Demandes Attributions Tension PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 136
> P r e s s i o n ( n o m b r e d e d e m a n d e s / n o m b r e d ’ a t t r i b u t i o n s ) d e l a d e m a n d e H . L . M
S o u r c e : S N E
T 1 T 2 T 3 T 4 T 5 T 6 e t + T o t a l
T o t a l d e m a n d e 3 , 2 3 , 9 2 , 1 2 , 2 3 , 2 0 2 , 7
D e m a n d e e x t e r n e 3 , 1 3 , 6 1 , 6 1 , 2 2 , 2 0 2 , 2
D e m a n d e i n t e r n e 3 , 8 4 , 4 2 , 8 3 , 3 3 , 2 2 3 , 4
La demande externe correspond à 12,5 % du parc locatif social existant
D a n s l e p a r c H . L . M d e l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y , l a d e m a n d e t o t a l e d e l o g e m e n t r e p r é s e n t e
2 5 , 3 % d e l ’ o f f r e e xi s t a n t e e n 2 0 2 0 . C e t t e d e m a n d e é m a n e , à h a u t e u r d e 1 2 , 5 % d e m é n a g e s
l o g é s e n d e h o r s d u p a r c H . L . M , c o n t r e 1 2 , 8 % d e m u t a t i o n s i n t e r n e s . P o u r c e s d e r n i è r e s , i l n e
s ’ a g i t p a s d ’ u n b e s o i n d e l o g e m e n t s l o c a t i f s s o c i a u x s u p p l é m e n t a i r e s m a i s d ’ u n e d e m a n d e
q u a l i t a t i v e ( l o c a l i s a t i o n , t y p o l o g i e , p r i x … ) .
L ’ a n a l y s e d e l a p r e s s i o n a u r e g a r d d e l a t y p o l o g i e d e l ’ o f f r e n o u s m o n t r e d e s é c a r t s
i m p o r t a n t s . L a p r e s s i o n e s t t r è s f o r t e s u r l e s T 2 d o n t l a d e m a n d e r e p r é s e n t e q u a s i m e n t l a
m o i t i é d e l ’ o f f r e . C e t t e p r e s s i o n s u r l e s p e t i t s l o g e m e n t s r e s t e à r e l a t i v i s e r s i l ’ o n t i e n t c o m p t e
d e l a r o t a t i o n q u i c o n c e r n e 1 0 , 6 % d e c e t t e t y p o l o g i e .
> P o i d s d e l a d e m a n d e p a r r a p p o r t a u p a r c l o c a t i f s o c i a l
S o u r c e : R P L S
> T a u x d e r o t a t i o n p a r t y p o l o g i e d e l o g e m e n t
S o u r c e : S N E
29,9% 25,2%
9,1% 4,4%
2,7%
12,5%
9,4% 17,6%
10,8%
12,9% 14,1%
12,8%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
T1 T2 T3 T4 T5 et + Total
Demande externe Demande interne
14,2%
10,6%
5,7%
9,1%
7,4%
10,1%
T1 T2 T3 T4 T5 et + Total PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 137
6.6. Des évolutions réglementaires à prendre en compte
L e s é v o l u t i o n s r é g l e m e n t a i r e s r é c e n t e s r é f o r m e n t l e s p o l i t i q u e s d ’ a t t r i b u t i o n d e l o g e m e n t s
s o c i a u x . L e s i n t e r c o m m u n a l i t é s , d e v e n u e s c h e f d e f i l e e n m a t i è r e d ’ a t t r i b u t i o n s , s o n t c h a r g é e s
d e m e t t r e e n œ u v r e c e s n o u v e l l e s d i s p o s i t i o n s s u r l e u r s t e r r i t o i r e s :
L a l o i p o u r l ’ A c c è s a u L o g e m e n t e t u n U r b a n i s m e R é n o v é ( A L U R ) d u 2 4 m a r s 2 0 1 4
r e n d o b l i g a t o i r e , p o u r l e s i n t e r c o m m u n a l i t é s c o n c e r n é e s ( P L H e t c o m p o r t a n t a u
m o i n s u n Q P V ) , l a m i s e e n p l a c e d ’ u n e C o n f é r e n c e I n t e r c o m m u n a l e d u L o g e m e n t
( C I L ) . C e l l e - c i d o i t d é f i n i r d e s o r i e n t a t i o n s p a r t a g é e s e n m a t i è r e d ’ a t t r i b u t i o n d e
l o g e m e n t s s o c i a u x . C o - p r é s i d é e p a r l e P r é s i d e n t d e l ’ i n t e r c o m m u n a l i t é e t l e p r é f e t ,
e l l e a s s o c i e l a r g e m e n t l e s p a r t e n a i r e s e t a c t e u r s l o c a u x ( e n s e m b l e d e s c o m m u n e s ,
o r g a n i s m e s H L M , r e p r é s e n t a n t s d e s l o c a t a i r e s , A c t i o n L o g e m e n t , C o n s e i l
D é p a r t e m e n t a l , A s s o c i a t i o n s , … ) e n é t a n t c o m p o s é e d e 3 c o l l è g e s :
- L e c o l l è g e d e s r e p r é s e n t a n t s d e s c o l l e c t i v i t é s t e r r i t o r i a l e s ;
- L e c o l l è g e d e s r e p r é s e n t a n t s d e s p r o f e s s i o n n e l s i n t e r v e n a n t d a n s l e c h a m p d e s
a t t r i b u t i o n s ;
- L e C o l l è g e d e s r e p r é s e n t a n t s d e s u s a g e r s o u d e s a s s o c i a t i o n s d e d é f e n s e d e s
p e r s o n n e s e n s i t u a t i o n d ’ e xc l u s i o n p a r l e l o g e m e n t ;
H o r m i s l a c o - p r é s i d e n c e e t l a p r é s e n c e d e d r o i t d e c o m m u n e s m e m b r e s d e d r o i t , l a
l o i n e f i x e n i l a d u r é e d u m a n d a t , n i l e n o m b r e d e s m e m b r e s c o m p o s a n t l ’ i n s t a n c e .
C e c i e s t l a i s s é à l a l i b r e a p p r é c i a t i o n d e l ’ E P C I .
C ’ e s t a i n s i , q u ’ e n c o n c e r t a t i o n a v e c l e s s e r v i c e s d e l ’ E t a t , l a M é t r o p o l e a f a i t l e
c h o i x d e d é s i g n e r 2 v i c e - p r é s i d e n t s , ( l e V P d é l é g u é à l ’ u r b a n i s m e , l e V P d é l é g u é à
l a r é n o v a t i o n u r b a i n e ) a i n s i q u e 2 c o n s e i l l e r s ( l a c o n s e i l l è r e d é l é g u é e à
l ’ u r b a n i s m e , l a c o n s e i l l è r e d é l é g u é e à l ’ i n s e r t i o n s o c i a l e e t p r o f e s s i o n n e l l e d e s
j e u n e s ) , d o n n a n t a i n s i 5 v o i x d é l i b é r a t i v e s , e n c o m p t a n t c e l l e d u P r é s i d e n t , à l a
M é t r o p o l e c o n s i d é r a n t l e s a t t r i b u t i o n s d e l o g e m e n t s s o c i a u x c o m m e u n e p o l i t i q u e
p u b l i q u e i n t e r c o m m u n a l e t r è s t r a n s v e r s e . D a n s l e m ê m e e s p r i t l a M é t r o p o l e d u
G r a n d N a n c y a s o u h a i t é a s s o c i e r a u x t r a v a u x d e l a C I L , l e s y n d i c a t m i x t e d e l a
M u l t i p ô l e S u d L o r r a i n e a v e c v o i x c o n s u l t a t i v e .
L a l o i p o u r l a v i l l e e t l a c o h é s i o n u r b a i n e ( d i t e l o i « V i l l e » ) d u 2 1 f é v r i e r 2 0 1 4
r e d é f i n i t l e s p é r i m è t r e s d e l a g é o g r a p h i e p r i o r i t a i r e . L e s Q u a r t i e r s P r i o r i t a i r e s d e l a
p o l i t i q u e d e l a V i l l e ( Q P V ) s o n t d é f i n i s s e l o n u n c r i t è r e d e c o n c e n t r a t i o n d e
p a u v r e t é .
L a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y c o m p t e 8 Q P V d o n t 4 i n t e r c o m m u n a u x s i t u é s s u r 9
c o m m u n e s d u G r a n d N a n c y ; 3 d ’ e n t r e e u x f o n t p a r t i e d e s s i t e s d u N o u v e a u
P r o g r a m m e N a t i o n a l d e R é n o v a t i o n U r b a i n e 2 0 1 5 - 2 0 2 4 ( N P N R U ) :
- N a t i o n / H a u s s o n v i l l e à V a n d œ u v r e - l è s - N a n c y e t N a n c y ( Q P V e t s i t e N P N R U ) ;
- P l a t e a u d e H a y e à M a x é v i l l e e t L a x o u ( Q P V e t s i t e N P N R U ) ;
- C h a m p - l e - B œ u f à M a x é v i l l e e t L a x o u ;
- S a i n t - M i c h e l / J é r i c h o / G r a n d s M o u l i n s à S a i n t M a x , M a l z é v i l l e e t N a n c y ;
- L e s P r o v i n c e s à L a x o u ( Q P V e t s i t e N P N R U ) ;
- L a C a l i f o r n i e à J a r v i l l e - l a - M a l g r a n g e ;
- C œ u r d e v i l l e à T o m b l a i n e ;
- M o u z i m p r é à E s s e y l è s N a n c y .
L a l o i E g a l i t é e t C i t o y e n n e t é ( L E C ) d u 2 7 j a n v i e r 2 0 1 7 p o u r s u i t l a r é f o r m e d e s
a t t r i b u t i o n s e n s ’ a p p u y a n t s u r p l u s i e u r s o b l i g a t i o n s :
- L ’ é l a b o r a t i o n e t l a m i s e e n œ u v r e d e d o c u m e n t s t e l s q u e l e D o c u m e n t
d ’ O r i e n t a t i o n s S t r a t é g i q u e s ( D O S ) e t l a C o n v e n t i o n I n t e r c o m m u n a l e
d ’ A t t r i b u t i o n . ( C I A ) . A i n s i , l e s E P C I d e v i e n n e n t c h e f d e f i l e d e l a p o l i t i q u e d e s
a t t r i b u t i o n s . L a M é t r o p o l e a é l a b o r é l e D O S l e 3 a v r i l 2 0 1 9 e t a d o p t é l a C I A l e
2 9 n o v e m b r e 2 0 1 9 . I l e s t l e d o c u m e n t c a d r e e t s t r a t é g i q u e i s s u d ’ u n d i a g n o s t i c
t e r r i t o r i a l e f f e c t u é p a r l ’ a g e n c e S C A L E N , e t d e s r é f l e xi o n s e t t r a v a u x i s s u s d e s
g r o u p e s d e t r a v a i l m u l t i p a r t e n a r i a l , é m a n a t i o n s d e s 3 c o l l è g e s d e l a C I L . C ’ e s t
a i n s i q u e l e D O S f i x e l e s g r a n d e s o r i e n t a t i o n s e t l e s e n j e u x e n m a t i è r e PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 138
d ’ a t t r i b u t i o n d e s d e m a n d e s d e l o g e m e n t s l o c a t i f s s o c i a u x ; c e s d e r n i e r s s o n t a u
n o m b r e d e 4 :
o A g i r s u r l a m i x i t é s o c i a l e à l ’ é c h e l l e d e l ’ a g g l o m é r a t i o n
o A g i r s u r l a m i x i t é s o c i a l e à l ’ é c h e l l e d e s Q u a r t i e r s P o l i t i q u e d e l a V i l l e
o R é p o n d r e a u x d e m a n d e s d e s m é n a g e s p r i o r i t a i r e s
o S u i v r e e t é v a l u e r l e s e f f e t s d e p o l i t i q u e d ’ a t t r i b u t i o n
- L ’ o b l i g a t i o n d e c o n s a c r e r a u m o i n s 2 5 % d e s a t t r i b u t i o n s h o r s Q P V , s u i v i e s d e
b a u x s i g n é s , à d e s d e m a n d e u r s i s s u s d u 1 e r q u a r t i l e d e r e v e n u s s u r l e t e r r i t o i r e
d e l ’ E P C I e t a u x m é n a g e s r e l o g é s d a n s l e c a d r e d e s N o u v e a u x P r o je t s d e
R e n o u v e l l e m e n t U r b a i n ( N P R U ) ;
- L ’ o b l i g a t i o n p o u r l e s c o l l e c t i v i t é s t e r r i t o r i a l e s , A c t i o n L o g e m e n t e t l e s b a i l l e u r s
s o c i a u x d e c o n s a c r e r a u m o i n s 2 5 % d e s a t t r i b u t i o n s a u x m é n a g e s p r i o r i t a i r e s ;
- L a d é f i n i t i o n d ’ u n t a u x m i n i m a l d ’ a t t r i b u t i o n a u x m é n a g e s « a u t r e s » q u e c e u x
d u 1 e r q u a r t i l e d e r e v e n u s d a n s l e s Q P V p r é v u à 5 0 % p a r l a l o i ; P o u r l a
M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y , i l e s t d e 7 0 % t e l q u ’ i n s c r i t d a n s l a C I A d e l a
M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y ;
- L e s o b je c t i f s d ’ a t t r i b u t i o n q u a n t i t a t i f , t e r r i t o r i a l i s é s e t d é f i n i s p o u r c h a q u e
b a i l l e u r e t r é s e r v a t a i r e s o n t p r é c i s é s d a n s l a C o n v e n t i o n I n t e r c o m m u n a l e
d ’ A t t r i b u t i o n .
L a L o i E v o l u t i o n d u L o g e m e n t , d e l ’ A m é n a g e m e n t e t d u N u m é r i q u e d u 2 3 n o v e m b r e
2 0 1 8 d é c l i n e d e s e n j e u x à p r e n d r e e n c o m p t e ( L o i E L A N ) :
- L a C o m m i s s i o n d ' a t t r i b u t i o n d e s l o g e m e n t s t r a n s f o r m é e e n C o m m i s s i o n
d ’ a t t r i b u t i o n d e s L o g e m e n t s e t d ’ E x a m e n d e l ’ o c c u p a t i o n d e s L o g e m e n t s
( C A L E O L ) é t u d i e d é s o r m a i s l e s d o s s i e r s d e s l o c a t a i r e s e n p l a c e ( z o n e B 1 ) t o u s
l e s 3 a n s a f i n d e t e n i r c o m p t e d e l ' é v o l u t i o n d e l e u r s i t u a t i o n f a m i l i a l e e t
p r o f e s s i o n n e l l e . U n n o u v e a u l o g e m e n t p o u r r a a l o r s ê t r e p r o p o s é , n o t a m m e n t
a u x l o c a t a i r e s s o u h a i t a n t o p t e r p o u r u n l o g e m e n t p l u s p e t i t ( e t d o n c m o i n s c h e r )
o u à c e u x d o n t l a f a m i l l e s ' e s t a g r a n d i e ;
- L a s o u s - l o c a t i o n d e l o g e m e n t s H L M e s t é g a l e m e n t m i e u x e n c a d r é e ;
- L e s p o s s i b i l i t é s d e c o l o c a t i o n d ' u n l o g e m e n t H L M s o n t q u a n t à e l l e é l a r g i e s ;
- L a c o t a t i o n d e l a d e m a n d e q u i e s t u n e a i d e à l a d é c i s i o n t a n t p o u r l a
d é s i g n a t i o n d e s c a n d i d a t u r e s q u e p o u r l e s a t t r i b u t i o n s . I l s ’ a g i t d ’ u n s y s t è m e
q u i p e r m e t d ’ a t t r i b u e r d e s p o i n t s à u n d e m a n d e u r d e l o g e m e n t l o c a t i f s o c i a l e n
t e n a n t c o m p t e d e l a g l o b a l i t é d e s a s i t u a t i o n e t d e l ’ a n c i e n n e t é d e s a d e m a n d e ,
d a n s l e r e s p e c t d e s t e x t e s r é g l e m e n t a i r e s a f f é r a n t a u x p u b l i c s p r i o r i t a i r e s ;
- L a g e s t i o n e n f l u x d e s l o g e m e n t s s o c i a u x : c ’ e s t l e p a s s a g e d ’ u n e g e s t i o n e n
s t o c k ( c ’ e s t - à - d i r e à « l ’ a d r e s s e » ) à u n e g e s t i o n e n f l u x ( c ’ e s t - à - d i r e d ’ u n
n o m b r e d e l o g e m e n t s p a r r é s e r v a t a i r e ) .
Z o o m s u r l e s n o u v e l l e s l o i s e t r è g l e m e n t a t i o n s
L e S é n a t a v o t é à m a jo r i t é l e l u n d i 1 2 ju i l l e t 2 0 2 1 l a p r o l o n g a t i o n d e l a l o i S . R . U , q u i a v a i t p o u r
d a t e b u t o i r l e 3 1 d é c e m b r e 2 0 2 5 . L e p r o j e t d e l o i 3 D s ( d i f f é r e n c i a t i o n , d é c e n t r a l i s a t i o n ,
d é c o n c e n t r a t i o n e t s i m p l i f i c a t i o n ) f a i t d i s p a r a i t r e c e t t e d a t e b u t o i r e t p r o p o s e q u e l q u e s
a j u s t e m e n t s :
C r é a t i o n d ’ u n « c o n t r a t d e m i x i t é s o c i a l e » e n t r e l e m a i r e , l e p r é f e t e t l e p r é s i d e n t d e
l ’ i n t e r c o m m u n a l i t é , d a n s l e q u e l l e r y t h m e d e r a t t r a p a g e d u d é f i c i t p o u r r a ê t r e a d a p t é .
R é v i s i o n d e s c r i t è r e s d ’ e x e m p t i o n ; l e c r i t è r e d e d e s s e r t e i n s u f f i s a n t e p a s l e s t r a n s p o r t s e n
c o m m u n e s t r e m p l a c é p a r c e l u i d ’ i s o l e m e n t . A u 1 e r j a n v i e r 2 0 1 9 , 2 2 4 c o m m u n e s
c o n c e r n é e s p a r l a l o i S . R . U é t a i e n t e x e m p t é e s ; 2 4 a u t i t r e d e l ’ i n c o n s t r u c t i b i l i t é , 5 0 a u
t i t r e d e f a i b l e t e n s i o n e t 1 5 0 p o u r i n s u f f i s a n c e d e d e s s e r t e .
A s s o u p l i s s e m e n t d e s o b l i g a t i o n s e t d e s s a n c t i o n s a p p l i c a b l e s a u x c o m m u n e s n ’ a y a n t p a s
a t t e i n t l ’ o b j e c t i f .
I n t e r d i c t i o n d e c o n s t r u i r e d e s l o g e m e n t s l o c a t i f s s o c i a u x d a n s l e s c o m m u n e s a y a n t p l u s d e
4 0 % d e l o g e m e n t s o c i a l . PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 139
6.7. A retenir : Marché locatif social
3 5 1 2 8 l o g e m e n t s r e p r é s e n t a n t 2 6 , 6 7 % d e s r é s i d e n c e s p r i n c i p a l e s a u s e n s d e l a l o i S R U .
U n p a r c c o n s t i t u é m a j o r i t a i r e m e n t d e T 3 e t T 4 , s o u v e n t a n c i e n .
L a r é n o v a t i o n u r b a i n e s e p o u r s u i t d a n s l e c a d r e d u N . P . R . U .
U n p a r c l o c a t i f s o c i a l q u i a c c u e i l l e d e s m é n a g e s d e p l u s e n p l u s d e p e t i t s , e t à f a i b l e
r e v e n u s ( s e p t l o c a t a i r e s s u r d i x d i s p o s e n t d e r e v e n u s i n f é r i e u r s a u x p l a f o n d s P L A I ) .
U n e p a u p é r i s a t i o n q u i s ’ a c c e n t u e p a r m i l e s d e m a n d e u r s .
U n e d e m a n d e l o c a t i v e s o c i a l e q u i p r o g r e s s e d ’ u n e a n n é e s u r l ’ a u t r e , t o u j o u r s f o r t e m e n t
l i é e a u p h é n o m è n e d e d é c o h a b i t a t i o n .
U n m a r c h é q u i s e t e n d , a v e c 2 , 2 d e m a n d e s p o u r 1 a t t r i b u t i o n , e t u n e d i m i n u t i o n d e l a
v a c a n c e .
U n p a r c g l o b a l e m e n t s u f f i s a n t e n v o l u m e m a i s d o n t l e s c a r a c t é r i s t i q u e s n e c o r r e s p o n d e n t
p a s t o u j o u r s a u x d e m a n d e s f o r m u l é e s ( u n e f o r t e p r e s s i o n s u r l e s p e t i t s l o g e m e n t s T 1 / T 2 ) . PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 140
Le parc privé ancien
C HAPITRE 4
LE PARC
PRIVÉ
ANCIEN PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 141
1. LES PRINCIP ALES C AR AC TERISTIQUES DU P ARC PRIVE ANCIEN
a) Un parc qui a connu une forte croissance au cours des vingt dernières années
L e p a r c p r i v é e s t c o m p o s é d ’ u n p e u p l u s d e 1 0 3 3 0 0 l o g e m e n t s e n 2 0 1 8 , s o i t 7 9 % d e s
r é s i d e n c e s p r i n c i p a l e s . I l e s t e n h a u s s e d e p r è s d e 1 6 8 0 0 u n i t é s p a r r a p p o r t à 1 9 9 9 , s o i t u n e
p r o g r e s s i o n d e 1 9 , 4 % e n 2 0 a n s . L e s t r o i s - q u a r t s d e c e t t e c r o i s s a n c e o n t é t é e n r e g i s t r é s
d u r a n t l a d é c e n n i e 1 9 9 9 - 2 0 0 8 . P a r r a p p o r t à 1 9 9 9 , l a p a r t d u p a r c p r i v é a p r o g r e s s é d e 5
p o i n t s d a n s l a M é t r o p o l e ( s o i t 7 5 % e n 1 9 9 9 ) . 4 1 % d e s l o g e m e n t s s o n t d e s t i n é s à l ’ u s a g e d e s
p r o p r i é t a i r e s o c c u p a n t s e t 3 9 % à l ’ u s a g e d e s l o c a t a i r e s .
S i l e p a r c l o c a t i f p r i v é a c o n n u u n e c r o i s s a n c e c o n t i n u e s t i m u l é e p a r d e s p r o d u i t s d e
d é f i s c a l i s a t i o n d u r a n t l e s d e u x d e r n i è r e s d é c e n n i e s , l e p a r c d e s p r o p r i é t a i r e s o c c u p a n t s , a
q u a n t à l u i , f o r t e m e n t p r o g r e s s é a v a n t l a c r i s e d e 2 0 0 8 ; p é r i o d e à l a q u e l l e l e m a r c h é
i m m o b i l i e r a v a i t c o n n u u n e v é r i t a b l e d y n a m i q u e e n F r a n c e . L e p a r c d e s p r o p r i é t a i r e s o c c u p a n t s
a v a i t e n r e g i s t r é e n e f f e t u n e h a u s s e a n n u e l l e d e 7 5 5 l o g e m e n t s e n t r e 1 9 9 9 e t 2 0 0 8 c o n t r e 1 4 8
e n t r e 2 0 0 8 e t 2 0 1 8 . A i n s i , d e p u i s 2 0 0 8 l e p a r c d e s p r o p r i é t a i r e s o c c u p a n t s c o n n a i t u n e t r è s
f a i b l e p r o g r e s s i o n s u r l a M é t r o p o l e c a r c e s o n t l e s a u t r e s c o m m u n e s d u s u d 5 4 q u i o n t a c c u e i l l i
l a g r a n d e m a j o r i t é d e s a c c é d a n t s à l a p r o p r i é t é ( s o i t 8 1 % d u r a n t l a p é r i o d e 2 0 0 8 - 2 0 1 8 c o n t r e
6 1 % a u p a r a v a n t ) .
> É v o l u t i o n d u p a r c p r i v é
S o u r c e : I N S E E R P 2 0 1 8
2018 2008 1999 Évolution 1999-2018
Parc privé 103 312 80% 98 549 79% 86 553 75% 16 759 19,4%
dont propriétaires occ. 52 838 41% 51 359 41% 44 563 39% 8 275 18,6%
dont locatif privé 50 474 39% 47 190 38% 41 990 36% 8 484 20,2%
Résidences principales 130 418 100% 124 767 100% 115 415 100% 15 003 13,0%
> E v o l u t i o n d u p a r c d e s p r o p r i é t a i r e s o c c u p a n t s d a n s l e S u d 5 4 S o u r c e : I N S E E R P 2 0 1 8
b) Les deux tiers du parc privé antérieur à 1975
L e p a r c a n t é r i e u r à 1 9 7 5 r e p r é s e n t e l e s 2 / 3 d u p a r c p r i v é . P l u s d e 7 5 % d e s l o g e m e n t s
c o n s t r u i t s a v a n t 1 9 4 9 s o n t l o c a l i s é s à N a n c y t a n d i s q u e l e s a u t r e s c o m m u n e s r e g r o u p e n t l e s
d e u x t i e r s d e s l o g e m e n t s c o n s t r u i t s e n t r e 1 9 4 9 e t 1 9 7 4 .
7 0 % d e c e p a r c s o n t d e s a p p a r t e m e n t s . M a i s i l f a u t s o u l i g n e r q u e l a p r o p o r t i o n d e m a i s o n s
c o n s t r u i t e s a u c o u r s d e l a p é r i o d e l a p l u s é n e r g i v o r e ( 1 9 5 0 e t 1 9 7 5 ) e s t s u p é r i e u r e à c e l l e d e s
a p p a r t e m e n t s : s o i t 3 4 % c o n t r e 2 4 % .
[VALEUR] -19%
[VALEUR]
39 %
[VALEUR]
81 %
[VALEUR]
61 %
0
4 000
8 000
12 000
16 000
20 000
2008-2018 1999-2008
Sud 54 hors MGN
Métropole du Grand Nancy PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 142
> R é p a r a t i o n d u p a r c p r i v é p a r t y p e e t p é r i o d e d e c o n s t r u c t i o n S o u r c e : M A J I C 2 0 2 0
P l u s q u e l e p a r c s o c i a l , l e p a r c p r i v é e s t c a r a c t é r i s é p a r u n e t r è s f o r t e h é t é r o g é n é i t é :
d e s m o d a l i t é s d ' o c c u p a t i o n : p r o p r i é t a i r e s o c c u p a n t s , l o c a t a i r e s , l o g é s g r a t u i t e m e n t .
d e s s t a t u t s : m o n o p r o p r i é t é , c o p r o p r i é t é .
d e s l o c a t a i r e s , d o n t u n e p a r t n o n n é g l i g e a b l e e t c r o i s s a n t e , c o n n a î t d e s d i f f i c u l t é s
é c o n o m i q u e s o u s o c i a l e s .
u n e t r è s f o r t e d i s p e r s i o n d e s b a i l l e u r s : l e p a r c p r i v é e s t d é t e n u t r è s m a j o r i t a i r e m e n t p a r
d e s p e r s o n n e s p h y s i q u e s q u i r e p r é s e n t e n t 7 6 % d e s p r o p r i é t a i r e s , p o s s é d a n t u n o u d e u x
l o g e m e n t s ( 9 4 % d e s b a i l l e u r s p o s s è d e n t 1 o u 2 l o g e m e n t s ) . L e s p e r s o n n e s m o r a l e s
r e p r é s e n t e n t 2 4 % .
L e s m a i s o n s r é a l i s é e s a u c o u r s d e s t r e n t e g l o r i e u s e s s o u f f r e n t a u j o u r d ' h u i d e
d y s f o n c t i o n n e m e n t s : e l l e s s o n t é n e r g i v o r e s e t s o n t d i f f i c i l e m e n t a d a p t a b l e s a u x p e r s o n n e s
v i e i l l i s s a n t e s : m a i s o n à é t a g e , c h a m b r e s d e p e t i t e s s u r f a c e s , . . .
D a n s c e c o n t e xt e , l ’ a m é l i o r a t i o n d u p a r c p r i v é a n c i e n i m p l i q u e d e s m o d a l i t é s d ’ i n t e r v e n t i o n
p l u s c o m p l e x e s .
43%
27% 38%
24%
34%
27%
34% 39% 35%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Appartement Maison Parc total
Avant 1950 1950-74 Après 1974 PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 143
c) De nombreux ménages du parc privé peuvent accéder aux logements HLM
E n 2 0 1 7 , p l u s d e 3 6 7 0 0 m é n a g e s v i v a n t d a n s l e p a r c p r i v é o n t d e s r e v e n u s i n f é r i e u r s a u x
p l a f o n d s H L M ( r e v e n u s i n f é r i e u r s à 1 0 0 % d e s p l a f o n d s H L M ) . C e l a r e p r é s e n t e 4 7 % d e s
m é n a g e s d u p a r c . D e s d i s p a r i t é s i m p o r t a n t e s e x i s t e n t n é a n m o i n s e n t r e l e s l o c a t a i r e s d u p a r c
p r i v é e t l e s p r o p r i é t a i r e s o c c u p a n t s . P o u r l e s p r e m i e r s , c e s o n t p r è s d e 6 7 % d e s m é n a g e s q u i
s o n t é l i g i b l e s à u n l o g e m e n t H L M , c o n t r e 2 8 % p o u r l e s s e c o n d s .
P a r v o c a t i o n , l e s r e v e n u s d e s l o c a t a i r e s d u p a r c H L M s o n t e n m o y e n n e p l u s f a i b l e s q u e c e u x
d u p a r c p r i v é . T o u t e f o i s , c e d e r n i e r l o g e u n n o m b r e i m p o r t a n t d e m é n a g e s à f a i b l e s r e v e n u s .
E n e f f e t , p a r m i l e s m é n a g e s a u x r e s s o u r c e s l e s p l u s f a i b l e s ( < 6 0 % d u p l a f o n d H L M ) , 3 8 %
v i v e n t e n H L M e t 3 7 % e n l o c a t i f p r i v é . C e s c h i f f r e s i l l u s t r e n t l e r ô l e s o c i a l i m p o r t a n t d u p a r c
l o c a t i f p r i v é .
> R é p a r t i t i o n d e s m é n a g e s d e l a M é t r o p o l e e n 2 0 1 7 s e l o n l e u r s t a t u t d ' o c c u p a t i o n e t
p l a f o n d s H L M
S o u r c e : F I L O C O M 2 0 1 7
2. LES COPROPRIETES
2.1. Un parc privé constitué majoritairement de copropriétés
L e p a r c p r i v é e s t l e p l u s s o u v e n t c o n s t i t u é e n c o p r o p r i é t é . A u 1 e r j a n v i e r 2 0 2 0 , o n c o m p t e u n
p e u p l u s d e 6 3 3 0 0 l o g e m e n t s r é p a r t i s d a n s 5 7 0 0 c o p r o p r i é t é s d a n s l a M é t r o p o l e d u G r a n d
N a n c y , s o i t 6 1 % d u p a r c p r i v é t o t a l . N a n c y a c c u e i l l e p r è s d e s 2 / 3 d e c e s l o g e m e n t s m a i s
t o u t e s l e s c o m m u n e s s o n t c o n c e r n é e s à u n e p l u s o u m o i n s g r a n d e é c h e l l e . P r è s d u t i e r s d e s
l o g e m e n t s e n c o p r o p r i é t é s s o n t l o c a l i s é s d a n s l e s c o m m u n e s d e l a p r e m i è r e c o u r o n n e , o ù l e u r
p o i d s d a n s l a M é t r o p o l e v a r i e e n t r e 2 e t 1 2 % : V a n d o e u v r e - l e s N a n c y , L a x o u , V i l l e r s - l è s -
N a n c y , J a r v i l l e - l a - M a l g r a n g e e t S a i n t M a x
N a n c y c o n c e n t r e l e s t r o i s - q u a r t s d e s l o g e m e n t s e n c o p r o p r i é t é s d e l a M é t r o p o l e c o n s t r u i t e s
a v a n t 1 9 4 9 ( 7 4 % ) a l o r s q u ’ e l l e s s o n t s i g n i f i c a t i v e m e n t m o i n s n o m b r e u s e s d a n s l e s c o m m u n e s
p é r i p h é r i q u e s ( 2 6 % ) . E n r e v a n c h e , c e s d e r n i è r e s s o n t c a r a c t é r i s é e s p a r u n v o l u m e p l u s
i m p o r t a n t d e l o g e m e n t s r é a l i s é s e n t r e 1 9 4 9 e t 1 9 7 5 .
60%
37%
9%
28%
30%
19%
11%
21%
31%
2%
12%
41%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Locataire parc HLM Locataire parc privé Propriétaire occupant
< à 60 % 60 % à 100 % 100 % à 150 % > à 150 % PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 144
> P é r i o d e d e c o n s t r u c t i o n d e s l o g e m e n t s e n c o p r o p r i é t é d a n s l a M é t r o p o l e e n 2 0 2 0 S o u r c e : M A J I C 2 0 2 0
> R é p a r t i t i o n d e s l o g e m e n t s e n c o p r o p r i é t é s p a r c o m m u n e e n 2 0 2 0 S o u r c e : M A J I C 2 0 2 0
Avant
1949
1949-
1974
1975-
1990
1991-
2000
2001-
2017 Total
% dans
MGN
Art-sur-Meurthe 3 8 35 46 0,1%
Dommartemont 4 1 5 0,0%
Essey-lès-Nancy 212 278 222 66 763 1 541 2,4%
Fléville-devant-Nancy 12 1 39 23 75 0,1%
Heillecourt 20 208 49 26 67 370 0,6%
Houdemont 35 16 14 2 67 0,1%
Jarville-la-Malgrange 722 637 49 477 1 885 3,0%
Laneuveville-devant-Nancy 99 144 178 96 517 0,8%
Laxou 1 161 1 068 515 308 234 3 286 5,2%
Ludres 24 251 65 5 345 0,5%
Malzéville 473 485 82 29 28 1 097 1,7%
Maxéville 453 212 43 74 103 885 1,4%
Nancy 23 127 4 269 4 395 3 567 4 062 39 420 62,2%
Pulnoy 4 8 36 136 84 268 0,4%
Saint-Max 1 197 558 240 82 167 2 244 3,5%
Saulxures-lès-Nancy 18 12 1 2 33 0,1%
Seichamps 31 9 4 44 0,1%
Tomblaine 86 380 31 2 337 836 1,3%
Vandœuvre-lès-Nancy 2 495 2 514 1 451 750 412 7 622 12,0%
Villers-lès-Nancy 1 023 395 768 394 182 2 762 4,4%
Métropole 31 195 11 205 8 277 5 593 7 078 63 348 100,0%
L e p a r c d e s c o p r o p r i é t é s e s t c o n s t i t u é m a j o r i t a i r e m e n t d ’ e n s e m b l e s d e m o i n s d e 1 0 l o g e m e n t s
( 7 9 % ) . L e s g r o s s e s c o p r o p r i é t é s d e 5 0 à 1 9 9 l o g e m e n t s r e p r é s e n t e n t 4 % d u t o t a l m a i s
r e g r o u p e n t a u t a n t d e l o g e m e n t s , a u t o t a l , q u e l e s p e t i t e s c o p r o p r i é t é s d e m o i n s d e 1 0
l o g e m e n t s .
59%
11% 11% 9% 10%
34%
29%
16% 8% 13%
49%
18% 13% 9% 11%
A V A N T 1 9 4 9 1 9 4 9 - 1 9 7 4 1 9 7 5 - 1 9 9 0 1 9 9 1 - 2 0 0 0 2 0 0 1 - 2 0 1 7
Nancy Métropole hors Nancy Métropole PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 145
> T a i l l e d e s c o p r o p r i é t é s e t p a r t d e s l o g e m e n t s d a n s l a M é t r o p o l e e n 2 0 2 0 S o u r c e : M A J I C 2 0 2 0
P a r m i l e s l o g e m e n t s p r i v é s , l e p a r c e n c o p r o p r i é t é s c o n s t i t u e u n e n je u m a j e u r d e p a r s o n
v o l u m e , s o n h i s t o i r e u r b a i n e e t s e s c a r a c t é r i s t i q u e s ( d i s p e r s i o n d e l a p r o p r i é t é , r e t a r d d e
t r a v a u x , f o r t s e n je u x e n t e r m e s d ’ é c o n o m i e s d ’ é n e r g i e , d i f f i c u l t é s d ' i n t e r v e n t i o n , . . . ) .
L e p a r c c o n s t r u i t e n t r e 1 9 4 9 e t 1 9 7 4 ( s o i t 1 1 2 0 0 u n i t é s ) s a n s p r é s e n t e r d e d y s f o n c t i o n n e m e n t s
m a j e u r s c o n s t i t u e l e s e g m e n t q u i n é c e s s i t e d e m a n i è r e p r i o r i t a i r e d e s p o l i t i q u e s d e r é n o v a t i o n
e t d ’ a m é l i o r a t i o n d e p e r f o r m a n c e é n e r g é t i q u e d u f a i t d e l e u r s c a r a c t é r i s t i q u e s a r c h i t e c t u r a l e s
e t t e c h n i q u e s .
2.2. Le traitement des cop ropriétés en difficultés est un enjeu national
L e p h é n o m è n e d e s c o p r o p r i é t é s f r a g i l e s o u d é g r a d é e s c o n c e r n e l ’ e n s e m b l e d u t e r r i t o i r e
f r a n ç a i s . I l a f a i t l ’ o b j e t d e n o m b r e u s e s i n t e r v e n t i o n s p u b l i q u e s l o c a l e s e t n a t i o n a l e s d e p u i s
p l u s d e 4 0 a n s . M a i s l a s i t u a t i o n d e m e u r e i n q u i é t a n t e . C e r t a i n e s d e c e s c o p r o p r i é t é s v o i e n t
l e u r s i t u a t i o n s ’ a g g r a v e r e t l e s c o n d i t i o n s d e v i e s d e l e u r s h a b i t a n t s s e d é g r a d e r . P a r m i l e s
d i s p o s i t i f s e t a c t i o n s l e s p l u s r é c e n t e s , o n p e u t c i t e r :
L e P l a n I n i t i a t i v e C o p r o p r i é t é . C e p l a n a n n o n c é e n o c t o b r e 2 0 1 8 p a r l e g o u v e r n e m e n t e s t
p i l o t é p a r l ’ A n a h e t p r o p o s e u n e i n t e r v e n t i o n r e n o u v e l é e . I l m o b i l i s e d e s c o m p é t e n c e s
t e c h n i q u e s e t d e s m o y e n s f i n a n c i e r s d e n o m b r e u x p a r t e n a i r e s ( A N R U , A c t i o n L o g e m e n t ,
E P F G E , B a n q u e d e s T e r r i t o i r e s , U S H , P R O C I V I S ) . E n f o n c t i o n d e l ’ é t a t d e d é g r a d a t i o n d e s
c o p r o p r i é t é s , d e u x l i s t e s o n t é t é é t a b l i e s : u n e l i s t e n a t i o n a l e e t u n e l i s t e r é g i o n a l e . S u r l e
t e r r i t o i r e d e l a M é t r o p o l e , t r o i s c o p r o p r i é t é s e n d i f f i c u l t é s b é n é f i c i e n t d e c e d i s p o s i t i f s u r l a
l i s t e r é g i o n a l e : L e s O m b e l l e s e t B e r g a m o t e à N a n c y e t J a r v i l l e - S o u s - B o i s à J a r v i l l e - l a -
M a l g r a n g e .
L e r e g i s t r e n a t i o n a l d e s c o p r o p r i é t é s ( R N C ) : C e r e g i s t r e m i s e n p l a c e p a r l ’ A n a h v i s e à
r e c e n s e r l e s c o p r o p r i é t é s à v o c a t i o n r é s i d e n t i e l l e . I l m e t à d i s p o s i t i o n d e s d o n n é e s
s t a t i s t i q u e s p e r m e t t a n t d e c a r a c t é r i s e r l e u r s s i t u a t i o n s e t d e g r é d e d i f f i c u l t é s à t r a v e r s d e s
i n d i c a t e u r s . L e s d o n n é e s c o l l e c t é e s c o n t r i b u e n t a i n s i à m e t t r e e n p l a c e d e s a c t i o n s e n
f a v e u r d e s c o p r o p r i é t é s .
D e n o m b r e u x o u t i l s p e r m e t t e n t a u x c o l l e c t i v i t é s d ’ a g i r s u r l e u r s c o p r o p r i é t é s f r a g i l e s o u
d é g r a d é e s à d i f f é r e n t e s é c h e l l e s .
" E n g a g e r l a t r a n s i t i o n é n e r g é t i q u e d a n s l ’ h a b i t a t c o l l e c t i f p r i v é " ( E T E H C ) . C e t o u t i l p o r t é
p a r l ’ A N A H v i s e à a i d e r l e s p e t i t e s c o p r o p r i é t é s d e s c e n t r e s v i l l e s d u d i s p o s i t i f A c t i o n C œ u r
d e V i l l e , d e s v i l l e s d e l a r e c o n s t r u c t i o n e t d e s q u a r t i e r s a n c i e n s N P R U e t P N R Q U A D , à
s ’ e n g a g e r d a n s u n e d é m a r c h e d e r é n o v a t i o n é n e r g é t i q u e .
L e s o u t i l s d e p r é v e n t i o n s s o n t c o m p l é t é s p a r d e s o u t i l s d ’ i n t e r v e n t i o n : M a P r i m e R é n o v
C o p r o p r i é t é s , O P A H c o p r o p r i é t é d é g r a d é , P l a n d e s a u v e g a r d e , O R C O D ( O p é r a t i o n d e
r e q u a l i f i c a t i o n d e s c o p r o p r i é t é s d é g r a d é e s ) . L a M é t r o p o l e a m i s e n p l a c e u n e O p é r a t i o n
P r o g r a m m é e d ' A m é l i o r a t i o n d e l ' H a b i t a t – c o p r o p r i é t é e n d i f f i c u l t é s u r u n e c o p r o p r i é t é d e
2 0 0 l o g e m e n t s à J a r v i l l e - l a - M a l g r a n g e e t m è n e a c t u e l l e m e n t u n e é t u d e p r é - o p é r a t i o n n e l l e
s u r u n e c o p r o p r i é t é d e 7 0 l o g e m e n t s à N a n c y .
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
< 10 11-49 50-199 200 et +
Part des Copropriétes
Part des logements PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 146
2.3. Des copropriétés en situation de fragilité
a) Les copropriétés potentiellement fragiles selon le registre national des copropriétés.
D a n s l e c a d r e d u p r o g r a m m e « H a b i t e r M i e u x » , l ’ A n a h p r o p o s a i t u n e a i d e c o l l e c t i v e p o u r
f i n a n c e r l e s t r a v a u x d e r é n o v a t i o n é n e r g é t i q u e d e c o p r o p r i é t é s p r é s e n t a n t d e s p r e m i e r s s i g n e s
d e f r a g i l i t é d é f i n i e s p a r d e s i n d i c a t e u r s d i s p o n i b l e s d a n s l e R e g i s t r e N a t i o n a l d e s
C o p r o p r i é t é s .
L e s d o n n é e s f i n a n c i è r e s ( b u d g e t , i m p a y é s , e t c . ) e t t e c h n i q u e s ( é t i q u e t t e é n e r g é t i q u e e t d a t e
d e c o n s t r u c t i o n ) d é t a i l l é e s d a n s l e r e g i s t r e d e s c o p r o p r i é t é s p e r m e t t e n t d ’ i d e n t i f i e r d e s
c o p r o p r i é t é s p o t e n t i e l l e m e n t f r a g i l e s e t é l i g i b l e s a u x c r i t è r e s d u p r o g r a m m e « H a b i t e r M i e u x
C o p r o p r i é t é » .
D a n s l e c a d r e d e l ’ e x p l o i t a t i o n d e c e f i c h i e r , l e s c r i t è r e s d e f r a g i l i t é é t a n t d é f i n i s p a r l ’ A n a h
s o n t : u n e c l a s s i f i c a t i o n é n e r g é t i q u e c o m p r i s e e n t r e D e t G e t u n t a u x d ' i m p a y é s d e c h a r g e s
e n t r e 8 e t 2 5 % d u b u d g e t p r é v i s i o n n e l v o t é p o u r l e s c o p r o p r i é t é s d e m o i n s d e 2 0 0 l o t s e t e n t r e
8 e t 1 5 % p o u r c e l l e s d e p l u s d e 2 0 0 l o t s , o u ê t r e s i t u é e s d a n s u n q u a r t i e r N P R U .
4 1 6 4 c o p r o p r i é t é s o n t f a i t l ’ o b je t d ’ u n e i m m a t r i c u l a t i o n a u 3 0 / 0 6 / 2 0 2 0 , s o i t p r è s d e s ¾ d e
l ’ e n s e m b l e d e s c o p r o p r i é t é s d u t e r r i t o i r e d u G r a n d N a n c y
D ’ a p r è s c e t t e s o u r c e , e n v i r o n 1 5 % d e s c o p r o p r i é t é s p r é s e n t e n t d e s t a u x d ’ i m p a y é s s u p é r i e u r s
à 2 5 % d e l e u r b u d g e t . C e t t e d o n n é e f i n a n c i è r e s o u l i g n e l a f r a g i l i t é d e c e s e n s e m b l e s .
L ’ a n a l y s e d u R N C p a r l a S o c i é t é A n o n y m e P u b l i q u e L o c a l e ( S A P L ) G r a n d N a n c y H a b i t a t a
p e r m i s d ’ i d e n t i f i e r 5 8 c o p r o p r i é t é s p o t e n t i e l l e m e n t é l i g i b l e s a u p r o g r a m m e « H a b i t e r M i e u x
C o p r o p r i é t é » P a r m i e l l e s , 7 2 % s o n t s i t u é e s s u r l a c o m m u n e d e N a n c y , s o i t 4 2 c o p r o p r i é t é s a u
t o t a l , l e s 1 6 r e s t a n t e s s o n t r é p a r t i e s s u r l e s c o m m u n e s d e L a x o u , M a l z é v i l l e , M a x é v i l l e , S a i n t -
M a x , T o m b l a i n e , V a n d œ u v r e - l è s - N a n c y e t V i l l e r s - l è s - N a n c y .
U n s y n d i c a t d e s c o p r o p r i é t a i r e s d ' u n e d e c e s c o p r o p r i é t é s f r a g i l e s d e V a n d œ u v r e - l è s - N a n c y a
p u b é n é f i c i e r d ' u n e s u b v e n t i o n d e p l u s d e 2 0 0 0 0 0 € p o u r d e s t r a v a u x d e r é n o v a t i o n
é n e r g é t i q u e , d e l a p a r t d e l ' A n a h , d a n s l e d i s p o s i t i f H a b i t e r M i e u x C o p r o p r i é t é s F r a g i l e s . P a r
a i l l e u r s , d e s c o p r o p r i é t a i r e s é l i g i b l e s à l ' A n a h o n t p u f i n a n c e r l e u r q u o t e - p a r t d e t r a v a u x
c o l l e c t i f s d e r é n o v a t i o n é n e r g é t i q u e d a n s 3 c o p r o p r i é t é s , à V a n d œ u v r e - l è s - N a n c y e t M a x é v i l l e ,
p o u r u n m o n t a n t t o t a l d e s u b v e n t i o n A n a h d e 6 6 5 0 0 0 € .
E n f i n , a s u c c é d é a u P r o g r a m m e H a b i t e r M i e u x C o p r o p r i é t é s F r a g i l e s , l e d i s p o s i t i f
M a P r i m e R é n o v C o p r o p r i é t é s , d e v e n u u n e a i d e à l a p i e r r e d o n t l a g e s t i o n e s t d é l é g u é e a u
G r a n d N a n c y , à d e s t i n a t i o n d e s c o p r o p r i é t é s f r a g i l e s e t s a i n e s . E n 2 0 2 1 , l ' A n a h a d é p l o y é u n e
e n v e l o p p e d e 3 , 4 M € à d e s t i n a t i o n d e c e s c o p r o p r i é t é s é l i g i b l e s à c e t t e n o u v e l l e a i d e , p o u r l e
t e r r i t o i r e d u G r a n d N a n c y , p o u r l e f i n a n c e m e n t d e s t r a v a u x d e r é n o v a t i o n é n e r g é t i q u e .
b) Les copropriétés potentiellement fragiles selon le fichier de repérage de l’Anah
L e f i c h i e r d ’ a i d e a u r e p é r a g e d e s c o p r o p r i é t é s p o t e n t i e l l e m e n t « f r a g i l e s » r é a l i s é p a r l ’ A n a h
e n 2 0 1 5 p e r m e t d e h i é r a r c h i s e r l e s c o p r o p r i é t é s d ' u n t e r r i t o i r e e n f o n c t i o n d e l e u r d e g r é d e
f r a g i l i t é . E l l e s s o n t c l a s s é e s e n q u a t r e c a t é g o r i e s A , B , C , e t D , d u p l u s f a i b l e a u p l u s f o r t
p o t e n t i e l d e f r a g i l i t é .
C e t t e c l a s s i f i c a t i o n e s t f o n d é e s u r u n e a n a l y s e m u l t i c r i t è r e r é a l i s é e à p a r t i r d e q u a t r e t y p e s d e
v a r i a b l e s ( s i t u a t i o n s é c o n o m i q u e s d e s o c c u p a n t s , c l a s s e m e n t c a d a s t r a l , p o s i t i o n n e m e n t d u
m a r c h é i m m o b i l i e r e t s o l v a b i l i t é d e s p r o p r i é t a i r e s ) . PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 147
A l ’ é c h e l l e d u G r a n d N a n c y , l e f i c h i e r d e l ’ A n a h i d e n t i f i e 5 9 6 c o p r o p r i é t é s c l a s s é e s D 17 e t
c o n s i d é r é e s c o m m e p o t e n t i e l l e m e n t f r a g i l e . 7 5 % d e c e s c o p r o p r i é t é s s o n t c o n c e n t r é e s à
N a n c y e t 7 % à V a n d o e u v r e . L e r e s t a n t é t a n t r é p a r t i s u r t o u t e s l e s a u t r e s c o m m u n e s .
A N a n c y , l e s c o p r o p r i é t é s c l a s s é e s D s o n t e s s e n t i e l l e m e n t c o n s t i t u é e s d ' e n s e m b l e s d e m o i n s
d e
1 2 l o g e m e n t s c o n s t r u i t s a v a n t 1 9 4 9 ( s o i t 8 5 % d u t o t a l ) , t a n d i s q u e d a n s l e s a u t r e s c o m m u n e s
c ' e s t l e p a r c d e s a n n é e s 1 9 4 9 - 7 4 q u i s o n t p o t e n t i e l l e m e n t c o n c e r n é e s .
A l ' é c h e l l e c o m m u n a l e , c e s o n t l e s c o m m u n e s d e M a x é v i l l e ( 2 3 % c l a s s é e D ) , V a n d o e u v r e ( 1 6
% c l a s s é e D ) e t J a r v i l l e ( 1 5 % c l a s s é e D ) q u i s o n t l e s p l u s t o u c h é e s p a r c e p h é n o m è n e .
S i g n a l o n s é g a l e m e n t q u e l e G r a n d N a n c y c o n c e n t r e 5 7 % d e s c o p r o p r i é t é s i d e n t i f i é e s c o m m e
" f r a g i l e s " e n M e u r t h e - e t - M o s e l l e .
> C l a s s e m e n t d e s c o p r o p r i é t é s s e l o n l e u r d e g r é d e f r a g i l i t é S o u r c e : A N A H
3. PERFORM ANCE ENERGETIQ UE DES LOGEMENTS D AN S LE P ARC
PRIVE
3.1. 16% des logements privés sont énergivores (étiquette "F et G")
L ' a n a l y s e d ’ u n e f f e c t i f d e 1 9 8 0 0 d i a g n o s t i c s d e p e r f o r m a n c e é n e r g é t i q u e ( D P E ) c o m p i l é e s s u r
l e t e r r i t o i r e d u G r a n d N a n c y p a r l ’ A D E M E e n t r e 2 0 1 5 e t 2 0 1 9 , m o n t r e q u e 1 6 % d e s l o g e m e n t s
d e s t a t u t p r i v é s o n t é n e r g i v o r e s ( c l a s s e s D P E E e t F ) . C e v o l u m e d e D P E p e r m e t d ’ a v o i r u n e
b o n n e p h o t o g r a p h i e d u p a r c p r i v é d e l a M é t r o p o l e p u i s q u ’ i l r e p r é s e n t e 1 9 % d e c e p a r c . C e t a u x
e s t c i n q f o i s p l u s é l e v é q u e d a n s l e p a r c H L M ( 3 % ) .
L ’ a n a l y s e d e s D P E m o n t r e é g a l e m e n t q u e l e s m a i s o n s s o n t p l u s é n e r g i v o r e s q u e l e s
a p p a r t e m e n t s . 1 9 % d e s m a i s o n s p r é s e n t e n t d e s é t i q u e t t e s E e t F c o n t r e 1 6 % p o u r l e c o l l e c t i f ,
s o i t t r o i s p o i n t s d e p l u s .
17 Les données disponibles ne permettent pas de calculer le nombre de logements regroupés dans ces copropriétés
41%
33%
14%
12%
A - Aucun signe de fragilité
B - Copropriété à surveiller
C-Copropriété potentiellement vulnérable
D - Copropriété potentiellement fragile PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 148
> R é p a r t i t i o n d e s l o g e m e n t s d e l a M é t r o p o l e s e l o n l ’ é t i q u e t t e é n e r g é t i q u e d e s D P E S o u r c e : p a r c p r i v é A D E M E t r a i t e m e n t S C A L E N / p a r c H L M R P L S
> P a r t d e l o g e m e n t s d a n s l a M é t r o p o l e a v e c é t i q u e t t e s F e t G s e l o n l ' é p o q u e d e
c o n s t r u c t i o n
S o u r c e : A D E M E
L e p a r c c o n s t r u i t e n t r e 1 9 4 6 e t 1 9 7 0 , p é r i o d e d é p o u r v u e d e t o u t e r é g l e m e n t a t i o n t h e r m i q u e ,
e s t u n p a r c à f o r t s e n j e u x e n t e r m e s d ’ é c o n o m i e d ’ é n e r g i e . C e t t e g é n é r a t i o n d e l o g e m e n t s e s t
l a p l u s é n e r g i v o r e . U n c i n q u i è m e d e c e s l o g e m e n t s s o n t c l a s s é s F e t G d a n s l e s D P E c o n t r e 8
% p o u r l e s l o g e m e n t s d ’ a v a n t 1 9 4 6 .
a) Les logements énergivores connaissent une décote de loyers dans le parc privé
L e c l a s s e m e n t é n e r g é t i q u e d e s l o g e m e n t s a a u j o u r d ’ h u i d e s i n c i d e n c e s s u r l e m a r c h é
i m m o b i l i e r c a r l e s l o g e m e n t s l e s p l u s é n e r g i v o r e s s u b i s s e n t u n e d é c o t e s u r l e s p r i x .
L ’ é v a l u a t i o n d e l a v a l e u r v e r t e 18 d e s l o g e m e n t s s e l o n l e D P E s u i t e n e f f e t u n e l o g i q u e
c o h é r e n t e : p l u s l ’ é t i q u e t t e é n e r g é t i q u e e s t m a u v a i s e , p l u s l a d é c o t e s u r l e l o y e r e s t
i m p o r t a n t e . L e s l o g e m e n t s c l a s s é s e n é t i q u e t t e F - G p r é s e n t e n t u n e d é c o t e q u i p e u v e n t
a t t e i n d r e j u s q u e 7 % d u m o n t a n t d e s l o y e r s .
> É v a l u a t i o n d e l a v a l e u r v e r t e d e s a p p a r t e m e n t s d e 3 p i è c e s d a n s l e G r a n d N a n c y s e l o n
l e s D P E
S o u r c e : O L L S c a l e n
18 La valeur verte est la surcote engendrée par une meilleure performance énergétique sur le prix de vente ou de
location. Pour estimer l’incidence de l’étiquette énergétique sur les prix, on mesure l’écart de loyers par rapport à ceux des logements classés en étiquette D, considérés comme le logement standard français.
A B C D E F G Energivores
< 50
kWhep/m²/ an
51 - 90
kWhep/m²/ an
91 - 150
kWhep/m²/ an
151 - 230
kWhep/m²/ an
231 - 330
kWhep/m²/ an
311 - 450
kWhep/m²/ an
> 450
kWhep/m²/ an F + G
Collectif 1,2% 1,7% 17,8% 31,7% 32,0% 11,7% 3,9% 15,6%
Individuel 0,6% 1,4% 15,7% 33,8% 29,2% 14,5% 4,8% 19,2%
Parc total 1,07% 1,65% 17,33% 32,17% 31,29% 12,35% 4,14% 16,5%
Parc HLM 1% 8% 30% 48% 9% 3% 0% 3,3%
Parc privé
8%
20%
16%
0% 5% 10% 15% 20% 25%
Avant 1946
1946 a 1970
1971 a 2005 PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 149
3,4
5,7
0,0
-4,9
-7,1
-10,0
-5,0
0,0
5,0
AB C D E F G PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 150
b) Un ménage sur cinq exposés au risque de vulnérabilité énergétique liée au logement
D é f i n i t i o n s
L a n o t i o n d e v u l n é r a b i l i t é é n e r g é t i q u e u t i l i s é e d a n s c e d o c u m e n t n e c o r r e s p o n d p a s s t r i c t o
s e n s u à l a p r é c a r i t é é n e r g é t i q u e t e l l e q u ’ e l l e e s t d é f i n i e d a n s l a l o i d u 1 2 j u i l l e t 2 0 1 0 : « e s t e n
s i t u a t i o n d e p r é c a r i t é é n e r g é t i q u e u n e p e r s o n n e q u i é p r o u v e d a n s s o n l o g e m e n t d e s d i f f i c u l t é s
p a r t i c u l i è r e s à d i s p o s e r d e l a f o u r n i t u r e d ’ é n e r g i e n é c e s s a i r e à l a s a t i s f a c t i o n d e s e s b e s o i n s
é l é m e n t a i r e s e n r a i s o n d e l ’ i n a d a p t a t i o n d e s e s r e s s o u r c e s o u d e s e s c o n d i t i o n s d ’ h a b i t a t » .
D a n s c e t t e a n a l y s e , u n m é n a g e e s t c o n s i d é r é e n s i t u a t i o n d e v u l n é r a b i l i t é é n e r g é t i q u e s i s o n
t a u x d ’ e f f o r t é n e r g é t i q u e e s t s u p é r i e u r à u n s e u i l c o r r e s p o n d a n t a u d o u b l e d u t a u x d ’ e f f o r t
m é d i a n n a t i o n a l : 8 , 2 % p o u r l e s d é p e n s e s é n e r g é t i q u e s l i é e s a u l o g e m e n t .
L e s d o n n é e s p r é s e n t é e s c i - d e s s o u s s o n t f o u r n i e s p a r l ’ o b s e r v a t o i r e r é g i o n a l d e l a p r é c a r i t é
é n e r g é t i q u e , s u r l a b a s e d e l ’ é t u d e d e l ’ I n s e e d e j a n v i e r 2 0 1 9 s u r l a v u l n é r a b i l i t é é n e r g é t i q u e
d e s m é n a g e s d u G r a n d E s t p a r r a p p o r t à l e u r l o g e m e n t .
D a n s l a M é t r o p o l e , l a v u l n é r a b i l i t é é n e r g é t i q u e l i é e a u l o g e m e n t s e c a r a c t é r i s e p a r l e f a i t q u e
2 0 , 6 % d e s m é n a g e s é p r o u v e n t d e s d i f f i c u l t é s à a s s u m e r l e u r s d é p e n s e s d e c h a u f f a g e . C e
t a u x e s t i n f é r i e u r à c e l u i d e l a R é g i o n G r a n d E s t d e 2 4 , 3 % . C e s o n t p r è s d e 2 7 0 0 0 m é n a g e s
q u i s e r a i e n t c o n c e r n é s p a r c e t t e p r o b l é m a t i q u e .
S u r l a M é t r o p o l e c o m m e d a n s l e s a u t r e s g r a n d e s a g g l o m é r a t i o n s , l a v u l n é r a b i l i t é é n e r g é t i q u e
e s t s o u v e n t s y n o n y m e d e p a u v r e t é m o n é t a i r e . A l ’ é c h e l l e d e l a r é g i o n , l e s t e r r i t o i r e s é l o i g n é s
d e s v i l l e s s o n t l e s p l u s a f f e c t é s p a r l a v u l n é r a b i l i t é é n e r g é t i q u e .
L e p r o f i l d e s m é n a g e s c o n c e r n é s e s t l e s u i v a n t :
6 8 % s o n t d e s m é n a g e s d ’ 1 p e r s o n n e
3 4 % o n t p l u s d e 6 0 a n s
4 2 % s o n t d e s f e m m e s s e u l e s
8 2 % v i t d a n s u n a p p a r t e m e n t
6 9 % d e l o c a t a i r e s
4 9 % d e s m é n a g e s o n t u n r e v e n u i n f é r i e u r a u s e u i l d e p a u v r e t é
> P a r t d e m é n a g e s e n s i t u a t i o n d e v u l n é r a b i l i t é é n e r g é t i q u e l i é e a u l o g e m e n t e n 2 0 1 5
S o u r c e : I N S E E G r a n d E s t , V u l n é r a b i l i t é é n e r g é t i q u e d a n s l e G r a n d E s t , D o s s i e r n ° 1 0 , J a n v i e r 2 0 1 9
D o n n é e s : I n s e e , F i l o s o f i 2 0 1 5 , F i d e l i 2 0 1 5 , r e c e n s e m e n t d e l a p o p u l a t i o n 2 0 1 3 ; S D E S , e n q u ê t e P h é b u s
2 0 1 3 , P e g a s e 2 0 1 5 PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 151
L ’ A i d e a c c o r d é e p a r l e F o n d S o l i d a r i t é L o g e m e n t ( F S L ) a u x p o p u l a t i o n s e n p r é c a r i t é f i n a n c i è r e
c o n f i r m e c e t t e a n a l y s e . E n e f f e t , 4 0 % d e s a i d e s a c c o r d é e s p a r l e F S L e n 2 0 1 9 p o r t e n t s u r l e
m a i n t i e n d e l a f o u r n i t u r e d ’ é n e r g i e ( s o i t 1 1 4 6 d e m a n d e s s u r u n t o t a l 2 8 4 0 d o s s i e r s ) . L e
m o n t a n t m o y e n d ’ a i d e s e s t d e 2 8 3 € t o u s m o d e s d e c h a u f f a g e c o n f o n d u s
c) Après 15 ans d’existence, un nouveau DPE est entré en vigueur le 1er juillet 2021
L e s r è g l e s r e l a t i v e s a u D P E o n t c h a n g é c e t t e a n n é e , a v e c l ’ i n t r o d u c t i o n d e n o u v e l l e s e x i g e n c e s
e n m a t i è r e d e p e r f o r m a n c e é n e r g é t i q u e d e s l o g e m e n t s e n v e n t e c o m m e e n l o c a t i o n . C e
d i a g n o s t i c o b l i g a t o i r e é v o l u e a v e c l e s c h a n g e m e n t s s u i v a n t s :
U n D P E o p p o s a b l e , a y a n t l a m ê m e p o r t é e j u r i d i q u e q u e l e s a u t r e s d i a g n o s t i c s i m m o b i l i e r s
( p l o m b , é l e c t r i c i t é , a m i a n t e ) . M a i s , l e s r e c o m m a n d a t i o n s d e t r a v a u x i n c l u s e s d a n s l e D P E
c o n s e r v e n t u n e v a l e u r i n d i c a t i v e .
U n D P E p l u s f i a b l e e t u n i q u e p o u r l a v e n t e e t l a l o c a t i o n ( v a l a b l e 1 0 a n s ) , a v e c u n e s e u l e
m é t h o d e : g é n é r a l i s a t i o n d e l a m é t h o d e 3 C L ( v o i r l a d é f i n i t i o n s u r l a p a g e s u i v a n t e ) à t o u s
l e s l o g e m e n t s e t p a s s a g e d e 3 à 5 u s a g e s é n e r g é t i q u e s .
U n D P E p l u s l i s i b l e , a v e c u n e d o u b l e é t i q u e t t e é n e r g i e - c l i m a t ( c o n s o m m a t i o n d ’ é n e r g i e
p r i m a i r e e t é m i s s i o n s d e g a z à e f f e t d e s e r r e ) : l e c l a s s e m e n t g é n é r a l d u l o g e m e n t
c o r r e s p o n d à l ’ é t i q u e t t e l a p l u s m a u v a i s e .
U n D P E p l u s i n f o r m a t i f a v e c u n e e s t i m a t i o n a n n u e l l e d e s c o û t s d ’ é n e r g i e , u n i n d i c a t e u r d e
c o n f o r t d ’ é t é e t d e s r e c o m m a n d a t i o n s d e t r a v a u x a i n s i q u e d ’ u s a g e e t d ’ e n t r e t i e n d u
l o g e m e n t ( e x : c o n d i t i o n s d ’ a é r a t i o n ) .
D é f i n i t i o n s : L a m é t h o d e 3 C L
L e p l u s g r o s c h a n g e m e n t d e l a r é f o r m e d e s D P E c o n c e r n e l a g é n é r a l i s a t i o n d e l a m é t h o d e 3 C L
( C a l c u l d e s C o n s o m m a t i o n s C o n v e n t i o n n e l l e s d u L o g e m e n t ) à t o u s l e s l o g e m e n t s . C ' e s t u n e
m é t h o d e d e c a l c u l q u i t i e n t c o m p t e d e l ' a n n é e d e c o n s t r u c t i o n .
L a m é t h o d e 3 C L é t a i t j u s q u ’ a l o r s r é s e r v é e a u x l o g e m e n t s c o n s t r u i t s à p a r t i r d u 1 e r j a n v i e r
1 9 4 9 a v e c d e s s y s t è m e s i n d i v i d u e l s d e c h a u f f a g e , c l i m a t i s a t i o n e t p r o d u c t i o n d ’ e a u c h a u d e
s a n i t a i r e ( E C S ) .
P o u r l e s a u t r e s b i e n s ( a n c i e n s e t / o u a v e c c o n s o m m a t i o n d ’ é n e r g i e c o l l e c t i v e ) l e c a l c u l s e
f a i s a i t s u r l a b a s e d e s c o n s o m m a t i o n s r é e l l e s , c e q u i p o u v a i t a m e n e r à c e r t a i n e s d i s p a r i t é s e n
f o n c t i o n , n o t a m m e n t d e l ’ o c c u p a t i o n d u b i e n : l e m ê m e a p p a r t e m e n t p o u v a i t a v o i r u n e b i e n
m e i l l e u r e n o t e é n e r g é t i q u e s ’ i l é t a i t h a b i t é p a r u n e p e r s o n n e s e u l e q u e s ’ i l é t a i t o c c u p é p a r
u n e f a m i l l e n o m b r e u s e .
C e t t e r é f o r m e d u D P E a u r a n o t a m m e n t p o u r c o n s é q u e n c e s :
U n c h a n g e m e n t d e c a t é g o r i e d e c e r t a i n s l o g e m e n t s e n f o n c t i o n d e l e u r m o d e d e c h a u f f a g e :
d e s l o g e m e n t s m a l i s o l é s e t c h a u f f é s à l ’ é l e c t r i c i t é p o u r r a i e n t n e p l u s ê t r e p l u s c o n s i d é r é s
c o m m e d e s p a s s o i r e s é n e r g é t i q u e s . À l ’ i n v e r s e , d e s l o g e m e n t s c h a u f f é s a u g a z p o u r r a i e n t
c h a n g e r d e c a t é g o r i e e t b a s c u l e r e n p a s s o i r e é n e r g é t i q u e . L a F N A I M é v a l u e à 4 0 % l e s
b i e n s q u i v o n t c h a n g e r d e c l a s s e e n t r e l e n o u v e a u e t l ’ a n c i e n D P E . P r è s d e 2 0 0 0 0 0
l o g e m e n t s c h a u f f é s a u g a z e t 6 0 0 0 0 0 l o g e m e n t s c h a u f f é s a u f i o u l d e v i e n d r o n t a i n s i d e s
l o g e m e n t s é n e r g i v o r e s .
U n r e n f o r c e m e n t d e l a v a l e u r v e r t e d e s l o g e m e n t s l e s p l u s p e r f o r m a n t s : c e n o u v e a u D P E
p r o m e t d ’ ê t r e e n c o r e p l u s d é t e r m i n a n t d a n s l a f i x a t i o n d e l a v a l e u r p a t r i m o n i a l e d ’ u n b i e n ,
a p p o r t a n t u n e s u r c o t e a u x l o g e m e n t s b i e n c l a s s é s e t u n e s é r i e u s e d é c o t e à c e u x m a l
n o t é s .
U n e r e s p o n s a b i l i t é d e s d i a g n o s t i q u e u r s e n g a g é e : d e p a r s o n c a r a c t è r e o p p o s a b l e , l e D P E
a u r a , à l ’ i n s t a r d e s a u t r e s d i a g n o s t i c s i m m o b i l i e r s , d e s c o n s é q u e n c e s e n m a t i è r e
d ’ i n d e m n i s a t i o n d u p r é j u d i c e s u b i e n c a s d e D P E e r r o n é . PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 152
C e D P E r é f o r m é a c q u i e r t u n r ô l e s t r u c t u r a n t : i l d e v i e n t l e l e v i e r d e l a r é n o v a t i o n d u p a r c
e x i s t a n t e t d e l ’ é r a d i c a t i o n d e s p a s s o i r e s é n e r g é t i q u e s ( F e t G ) d ’ i c i 1 0 a n s
D e p u i s l e 1 e r j a n v i e r 2 0 2 1 , l e s p r o p r i é t a i r e s d e s l o g e m e n t s c l a s s é s F e t G n e p e u v e n t p l u s
a u g m e n t e r l i b r e m e n t l e l o y e r s a n s l e s a v o i r r é n o v é s d a n s l e s 2 8 a g g l o m é r a t i o n s d o n t l e
m a r c h é i m m o b i l i e r e s t p l u s t e n d u e n F r a n c e . P o u r l e s a u t r e s c o m m u n e s , l e s l o y e r s d e s
p a s s o i r e s t h e r m i q u e s n e p o u r r o n t p l u s ê t r e a u g m e n t é s à p a r t i r d e 2 0 2 3 .
À p a r t i r d e 2 0 2 2 , p o u r l a m i s e e n v e n t e o u l a l o c a t i o n d ’ u n e p a s s o i r e t h e r m i q u e , l e s D P E
d e v r o n t ê t r e c o m p l é t é s d ’ u n a u d i t é n e r g é t i q u e . L ’ a c q u é r e u r o u l e l o c a t a i r e d e v r a ê t r e
i n f o r m é s u r s e s f u t u r e s d é p e n s e s d ’ é n e r g i e s .
I n t e r d i c t i o n p o u r l e s p r o p r i é t a i r e s b a i l l e u r s d e l o u e r d e s l o g e m e n t s d i t s “ p a s s o i r e s
é n e r g é t i q u e s ” :
- D è s 2 0 2 5 p o u r l e s l o g e m e n t s c l a s s é s G ,
- D è s 2 0 2 8 p o u r l e s l o g e m e n t s c l a s s é s F ,
- D è s 2 0 3 4 p o u r l e s l o g e m e n t s c l a s s é s E .
3.2. La loi Climat et Résilience introduit des nouvelles mesures qui concernent l’habitat
I s s u e d e s p r é c o n i s a t i o n s d e l a C o n v e n t i o n C i t o y e n n e d u C l i m a t ( C C C ) , l a l o i p o r t a n t l u t t e
c o n t r e l e d é r è g l e m e n t c l i m a t i q u e e t l e r e n f o r c e m e n t d e l a r é s i l i e n c e f a c e à s e s e f f e t s ( d i t e
C l i m a t e t R é s i l i e n c e ) a é t é a d o p t é e d é f i n i t i v e m e n t l e 2 0 ju i l l e t 2 0 2 1 p a r l e P a r l e m e n t . C e t e xt e
v i s e à c o n t r i b u e r à l ’ o b j e c t i f d e b a i s s e d e 4 0 % d ' i c i 2 0 3 0 d e s é m i s s i o n s d e g a z à e f f e t d e s e r r e
p a r r a p p o r t à 1 9 9 0 . A c t u e l l e m e n t e x a m i n é p a r l e C o n s e i l C o n s t i t u t i o n n e l , i l d e v r a i t ê t r e
p r o m u l g u é p a r l e P r é s i d e n t a v a n t l a f i n d e 2 0 2 1 . PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 153
a) Gel du loyer des passoires énergétiques
D è s 2 0 2 3 , l e s p r o p r i é t a i r e s d e p a s s o i r e s t h e r m i q u e s s e r o n t o b l i g é s d e r é a l i s e r d e s t r a v a u x d e
r é n o v a t i o n é n e r g é t i q u e s ’ i l s s o u h a i t e n t a u g m e n t e r l e l o y e r d e l e u r l o g e m e n t e n l o c a t i o n .
Remaniement du calendrier d’interdiction de location des passoires thermiques P l u t ô t q u e d e c o n t r a i n d r e l e s p r o p r i é t a i r e s à r é n o v e r l e u r l o g e m e n t , l e l é g i s l a t e u r a f a i t l e c h o i x d ’ i n t e r d i r e l e s p r o p r i é t a i r e s b a i l l e u r s d e l o u e r d e s l o g e m e n t s d i t s “ p a s s o i r e s é n e r g é t i q u e s ” . P r é v u e d a n s l a l o i É n e r g i e e t C l i m a t d e 2 0 2 0 , c e t t e i n t e r d i c t i o n a f a i t l ’ o b je t d ’ u n n o u v e l é c h é a n c i e r :
D è s 2 0 2 5 p o u r l e s l o g e m e n t s c l a s s é s G ,
D è s 2 0 2 8 p o u r l e s l o g e m e n t s c l a s s é s F ,
D è s 2 0 3 4 p o u r l e s l o g e m e n t s c l a s s é s E .
C e s l o g e m e n t s s e r o n t a i n s i p r o g r e s s i v e m e n t c o n s i d é r é s c o m m e n o n d é c e n t s a u r e g a r d d e l a
l o i . L e l o c a t a i r e p o u r r a a l o r s e xi g e r d e s o n p r o p r i é t a i r e q u ’ i l e f f e c t u e d e s t r a v a u x e t p l u s i e u r s
m é c a n i s m e s d ’ i n f o r m a t i o n , d ’ i n c i t a t i o n e t d e c o n t r ô l e v i e n d r o n t r e n f o r c e r c e d r o i t p o u r l e
l o c a t a i r e .
O b l i g a t i o n d e r é a l i s e r u n a u d i t é n e r g é t i q u e
C e t t e i n t e r d i c t i o n d e l o c a t i o n s e d o u b l e d ’ u n e o b l i g a t i o n d e r é a l i s e r u n a u d i t é n e r g é t i q u e a v a n t
l a v e n t e d ’ u n b i e n i m m o b i l i e r d e l o g e m e n t s i n d i v i d u e l s e t m o n o p r o p r i é t é s d è s 2 0 2 2 , p o u r l e s
b i e n s c l a s s é s F o u G , d è s 2 0 2 5 p o u r c e u x c l a s s é s E , e t d è s 2 0 3 4 , p o u r l e s c l a s s é s D .
Obligation de réactualiser le DPE
U n e o b l i g a t i o n d e r e n o u v e l l e m e n t d e D P E t o u s l e s 1 0 a n s e s t f i x é e p o u r l e s l o g e m e n t s
c o l l e c t i f s c o n s t r u i t s a p r è s 2 0 1 3 e t d o n t l e d e r n i e r D P E a é t é r é a l i s é a v a n t l e 1 e r j u i l l e t 2 0 2 1 .
L ’ e n t r é e e n a p p l i c a t i o n d e l ’ o b l i g a t i o n e s t c e p e n d a n t r e p o r t é e à 2 0 2 5 p o u r l e s c o p r o p r i é t é s
e n t r e 5 0 e t 2 0 0 l o t s e t à 2 0 2 6 p o u r l e s c o p r o p r i é t é s d e m o i n s d e 5 0 l o t s .
4. LES LOGEMENTS INDIGNES ET NON DECENTS
N o t e m é t h o d o l o g i q u e
L a l u t t e c o n t r e l ' h a b i t a t i n d i g n e ( L H I ) e s t u n e p r i o r i t é n a t i o n a l e , r é a f f i r m é e p a r l a l o i d e
m o b i l i s a t i o n p o u r l e l o g e m e n t e t d e l u t t e c o n t r e l ' e x c l u s i o n d u 2 5 m a r s 2 0 0 9 ( a r t i c l e 8 4 d e l a l o i
M O L L E ) q u i a d o n n é u n e d é f i n i t i o n j u r i d i q u e à l ' h a b i t a t i n d i g n e .
I l s ' a g i t : d e l o c a u x o u i n s t a l l a t i o n s u t i l i s é s a u x f i n s d ’ h a b i t a t i o n e t i m p r o p r e s p a r n a t u r e à c e t
u s a g e , a i n s i q u e l e s l o g e m e n t s d o n t l ' é t a t , o u c e l u i d u b â t i m e n t d a n s l e q u e l i l s s o n t s i t u é s ,
e x p o s e l e s o c c u p a n t s à d e s r i s q u e s m a n i f e s t e s p o u v a n t p o r t e r a t t e i n t e à l e u r s é c u r i t é p h y s i q u e
o u à l e u r s a n t é .
4.1. Organisation de la lutte contre l’indigne dans le dé partement
P a r a r r ê t é p r é f e c t o r a l d u 1 e r j u i l l e t 2 0 1 3 , u n P ô l e D é p a r t e m e n t a l d e L u t t e c o n t r e l ’ H a b i t a t
I n d i g n e e t n o n D é c e n t ( P D L H I N D ) a é t é c r é é e n M e u r t h e - e t - M o s e l l e . I l e s t n o t a m m e n t c h a r g é
d e :
M o b i l i s e r , a s s i s t e r e t c o o r d o n n e r l e s a c t e u r s d e l a l u t t e c o n t r e l ’ h a b i t a t i n d i g n e e t n o n
d é c e n t ,
D é f i n i r e t é v a l u e r l a s t r a t é g i e d e l a L u t t e c o n t r e l ’ H a b i t a t I n d i g n e e t N o n D é c e n t ,
C o m m u n i q u e r .
L e P D L H I N D s ’ i n s c r i t d a n s l e c a d r e d u p l a n d é p a r t e m e n t a l d ’ a c t i o n s p o u r l e l o g e m e n t e t
l ’ h é b e r g e m e n t d e s p e r s o n n e s d é f a v o r i s é e s ( P D A L H P D ) q u i r e l è v e d ’ u n e r e s p o n s a b i l i t é PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 154
p a r t a g é e e n t r e l ’ E t a t e t l e C o n s e i l d é p a r t e m e n t a l . L e p ô l e , c o - p r é s i d é p a r l e p r é f e t , l ’ A g e n c e
R é g i o n a l e d e S a n t é ( A R S ) e t l a C A F , e s t c o n s t i t u é d e t r o i s i n s t a n c e s , l e :
C o m i t é t e c h n i q u e n o n - d é c e n c e a n i m é p a r l a C A F ,
C o m i t é t e c h n i q u e h a b i t a t i n d i g n e a n i m é p a r l ’ A g e n c e R é g i o n a l e d e S a n t é e t l a D D T e t
c o m i t é t r a n s v e r s e r e g r o u p a n t s e r v i c e s d e l ’ E t a t , l a C a i s s e d ’ A l l o c a t i o n s F a m i l i a l e s , e t
l ’ A R S .
> S c h é m a d e f o n c t i o n n e m e n t d u P D L H I N D
S o u r c e : P D L H I N D
T o u s l e s s i g n a l e m e n t s r e c u e i l l i s s o n t r e g r o u p é s d a n s l ’ o b s e r v a t o i r e d u P ô l e D é p a r t e m e n t a l d e
L u t t e c o n t r e l ' H a b i t a t I n d i g n e e t n o n D é c e n t ( c f . S c h é m a c i - d e s s u s ) . T o u t e s l e s c o m p é t e n c e s
n é c e s s a i r e s a u t r a i t e m e n t c o o r d o n n é e t g l o b a l d e s s i t u a t i o n s s i g n a l é e s s o n t a i n s i r a s s e m b l é e s
:
L a C A F p o u r s i g n a l e m e n t c o n c e r n a n t l e s b é n é f i c i a i r e s d ’ A L F e t A L S c o m p é t e n c e s
r é g l e m e n t a i r e s s u r l e c h a m p d e l a n o n - d é c e n c e ( C a f d e M e u r t h e - e t - M o s e l l e ) o u d e
l ' i n s a l u b r i t é .
L a D D T 5 4 p o u r s i g n a l e m e n t c o n c e r n a n t l e s b é n é f i c i a i r e s d ’ A P L . PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 155
L e s s e r v i c e s c o m m u n a u x d ’ h y g i è n e e t d e S a n t é ( S C H S d e N a n c y , S C H S d e L u n é v i l l e ) p o u r
s i g n a l e m e n t s u r l e u r t e r r i t o i r e .
A R S 5 4 p o u r s i g n a l e m e n t d e s n o n - a l l o c a t a i r e s a v e c r e n v o i a u x m a i r e s p o u r l ’ a p p l i c a t i o n d u
R è g l e m e n t S a n i t a i r e D é p a r t e m e n t a l .
L ’ h a b i t a t i n d i g n e e s t d é f i n i p a r l a l o i d e 1 9 9 0 , l i a n t l a n o t i o n d e r i s q u e p o u r l a s a n t é e t d e
s é c u r i t é à l a n o t i o n d ’ i n d i g n i t é . C e p e n d a n t , 1 3 p o l i c e s c o e x i s t a i e n t p o u r p e r m e t t r e d e
p o u r s u i v r e l e s p r o p r i é t a i r e s n e r e s p e c t a n t p a s c e s n o t i o n s f o n d a m e n t a l e s . L ’ e f f o n d r e m e n t d e s
i m m e u b l e s r u e d ’ A u b a g n e à M a r s e i l l e l e 5 n o v e m b r e 2 0 1 8 – p r o v o q u a n t l a m o r t d e h u i t
p e r s o n n e s – t r o u v e u n e r é p o n s e a v e c l ’ a d o p t i o n d e l a l o i E v o l u t i o n d u L o g e m e n t , d e
l ’ A m é n a g e m e n t e t d u n u m é r i q u e ( E L A N d u 2 3 n o v e m b r e 2 0 1 8 . L ’ a r t i c l e 1 9 8 d e c e t t e d e r n i è r e
p r é v o i t l a m i s e e n p l a c e d ’ o r d o n n a n c e s , a y a n t p o u r b u t l ’ h a r m o n i s a t i o n e t l a s i m p l i f i c a t i o n d e s
p o l i c e s a d m i n i s t r a t i v e s , u n e r é p o n s e p l u s e f f i c a c e f a c e à l ’ u r g e n c e d e c e r t a i n e s s i t u a t i o n s a i n s i
q u e d e f a v o r i s e r l ’ o r g a n i s a t i o n a u n i v e a u i n t e r c o m m u n a l ) .
E n i n s t a u r a n t l a p o l i c e d e l a S é c u r i t é e t d e l a S a l u b r i t é d e s I m m e u b l e s , L o c a u x e t I n s t a l l a t i o n s
( S S I L I ) , l ' o r d o n n a n c e d u 1 6 s e p t e m b r e 2 0 2 0 r é d u i t l a m u l t i t u d e d e p o l i c e s é v o q u é e s p l u s h a u t .
C e t t e p o l i c e u n i q u e i n t e r v i e n t d a n s q u a t r e s i t u a t i o n s , r e l a t i v e à l ’ i n s é c u r i t é o u à l ’ i n s a l u b r i t é :
1 . R i s q u e s p r é s e n t é s p a r l e s m u r s , b â t i m e n t s , o u é d i f i c e s n ’ o f f r a n t p a s l e s g a r a n t i e s d e
s o l i d i t é n é c e s s a i r e s e n m a t i è r e d e s é c u r i t é ( a n c i e n n e m e n t " p é r i l " ) ,
2 . F o n c t i o n n e m e n t d é f e c t u e u x o u l e d é f a u t d ’ e n t r e t i e n d e s é q u i p e m e n t s c o m m u n s , l o r s q u ’ i l s
s o n t d e n a t u r e à c r é e r d e s r i s q u e s s é r i e u x p o u r l a s é c u r i t é d e s o c c u p a n t s o u d e s t i e r s o u
à c o m p r o m e t t r e g r a v e m e n t l e u r s c o n d i t i o n s d ' h a b i t a t i o n o u d ' u t i l i s a t i o n ,
3 . L ’ e n t r e p o s a g e d e m a t i è r e s e x p l o s i v e s o u i n f l a m m a b l e s , l o r s q u ’ i l e s t e n i n f r a c t i o n a v e c
l e s r è g l e s d e s é c u r i t é ,
4 . L ’ i n s a l u b r i t é d e s l o c a u x h a b i t é s .
L a p o l i c e u n i q u e i n s t i t u é e p a r l ' o r d o n n a n c e e s t c e n t r a l i s é e d a n s l e C o d e d e l a c o n s t r u c t i o n e t
d e l ' h a b i t a t i o n , s o u s l ' a p p e l l a t i o n i n c h a n g é e d e " L u t t e c o n t r e l ' h a b i t a t i n d i g n e " ; s e u l e
l ' i n s a l u b r i t é f a i t l ' o b j e t d ' u n r e n v o i , p o u r s a d é f i n i t i o n e t s a m i s e e n œ u v r e , a u C o d e d e l a
S a n t é p u b l i q u e . PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 156
E n p r o c é d a n t à l a m i s e e n p l a c e d e c e t t e n o u v e l l e p o l i c e u n i q u e , l ’ E t a t s o u h a i t e m e t t r e f i n a u
m o r c è l e m e n t d e s p o u v o i r s d e p o l i c e , c r é a n t i n é v i t a b l e m e n t u n e n t r e m ê l e m e n t p e u l i s i b l e e t p e u
e f f i c a c e . PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 157
L e m a i r e , o u l e P r é s i d e n t d e l ’ E P C I e n c a s d e t r a n s f e r t , d e v i e n t a l o r s l ’ a u t o r i t é c o m p é t e n t e
p o u r e x e r c e r l e s p o u v o i r s d e p o l i c e d a n s l e s s i t u a t i o n s 1 . 2 . e t 3 . , s e r a p p o r t a n t à d e s
q u e s t i o n s d e s é c u r i t é d e s o c c u p a n t s .
L e p r é f e t e s t a l o r s l ’ a u t o r i t é c o m p é t e n t e p o u r l e s c a s d ’ i n s a l u b r i t é d é f i n i s à l a s i t u a t i o n 4 ,
c o n s e r v a n t a i n s i s e s p r é r o g a t i v e s h a b i t u e l l e s e n m a t i è r e d e s a n t é , a v e c t o u t e f o i s u n e
p o s s i b i l i t é d e l e s d é l é g u e r .
E n f i n , o u t r e c e t t e s i m p l i f i c a t i o n , l ' o r d o n n a n c e c o n f i r m e v o i r e r e n f o r c e l a p r o t e c t i o n d e s
o c c u p a n t s s u r c e r t a i n e s d i s p o s i t i o n s , p a r m i l e s s u i v a n t e s :
r e s p e c t d u c o n t r a d i c t o i r e , s a u f p r o c é d u r e d ' u r g e n c e ,
l e s v i s i t e s e f f e c t u é e s p a r l ' a u t o r i t é c o m p é t e n t e p o u r v é r i f i e r l ' e x i s t e n c e d u r i s q u e n e
p e u v e n t , e n s i t e o c c u p é , q u e s e d é r o u l e r e n t r e 6 h e t 2 1 h ,
l e r e l o g e m e n t d e s o c c u p a n t s d e m e u r e t o u j o u r s à l a c h a r g e d e l ' a u t o r i t é à l ' i n i t i a t i v e d ' u n e
O p é r a t i o n P r o g r a m m é e d ' A m é l i o r a t i o n d e l ' H a b i t a t ( O P A H ) l o r s q u ' u n a r r ê t é d e p o l i c e e s t
p r i s s u r u n l o c a l s i t u é d a n s u n t e l p é r i m è t r e ; c e t t e d i s p o s i t i o n d o i t a t t i r e r n o t r e v i g i l a n c e
l o r s d e l a m i s e e n p l a c e d ' é v e n t u e l l e s f u t u r e s O P A H .
L a l o i p o u r l ’ A c c è s a u L o g e m e n t e t u n U r b a n i s m e R é n o v é ( A L U R ) d e 2 0 1 4 a i n t r o d u i t u n
m é c a n i s m e d e t r a n s f e r t d e s p o l i c e s s p é c i a l e s d e s m a i r e s a u p r é s i d e n t d ’ E P C I , d a n s l e s
d i f f é r e n t e s c o m p é t e n c e s p r o p r e s d u m a i r e ( c o l l e c t e d e s d é c h e t s m é n a g e r s , s t a t i o n n e m e n t ,
h a b i t a t … ) .
A f i n d e r e n f o r c e r l a s é c u r i t é j u r i d i q u e d e c e t r a n s f e r t , c e l u i - c i n ’ e s t p l u s i m m é d i a t a p r è s
l ’ é l e c t i o n .
P o u r r é s u m e r , l e s c o m m u n e s o n t u n c h o i x t o t a l d a n s l e t r a n s f e r t à l ’ i n t e r c o m m u n a l i t é d e l e u r s
c o m p é t e n c e s e n m a t i è r e d e p o l i c e s p é c i a l e d e l ’ h a b i t a t :
e l l e s p e u v e n t a c c e p t e r d e t r a n s f é r e r l e s c o m p é t e n c e s d e m a n i è r e t a c i t e ,
o u e n c o r e a t t e n d r e u n c e r t a i n l a p s d e t e m p s a v a n t d e l e s t r a n s f é r e r ,
o u a l o r s a u c o n t r a i r e d é c i d e r d e g a r d e r u n c o n t r ô l e c o m p l e t s u r l a p o l i c e s p é c i a l e p e n d a n t
l e m a n d a t .
I l n ’ y a p a s e u d e t r a n s f e r t d e c e s p o u v o i r s d e s M a i r e s v e r s l e P r é s i d e n t d e l a M é t r o p o l e d u
G r a n d N a n c y .
P a r a i l l e u r s , l e p r é f e t r e s t e l ' a u t o r i t é c o m p é t e n t e e n m a t i è r e d ' i n s a l u b r i t é .
T o u t e f o i s , l ' O r d o n n a n c e p r é v o i t é g a l e m e n t l e c a s o ù l e p r é f e t p e u t d é l é g u e r l e s p o l i c e s
r e l e v a n t d u C o d e d e l a S a n t é p u b l i q u e a u P r é s i d e n t d e l ' i n t e r c o m m u n a l i t é , d a n s l e s c a s d e
f i g u r e
s u i v a n t s :
l ' E P C I e s t d é l é g a t a i r e d e s a i d e s à l a p i e r r e
u n m a i r e a u m o i n s a t r a n s f é r é s e s p o u v o i r s d e p o l i c e d e l u t t e c o n t r e l ' h a b i t a t i n d i g n e ,
l e D i r e c t e u r G é n é r a l d e l ' A g e n c e R é g i o n a l e d e S a n t é a r e n d u u n a v i s .
S i c e s c o n d i t i o n s s o n t r é u n i e s , l e p r é f e t p e u t e n v i s a g e r d e p r o c é d e r à l a d é l é g a t i o n s u r l e
t e r r i t o i r e d e s s e u l e s c o m m u n e s d o n t l e m a i r e
L a M é t r o p o l e n ’ e s t d o n c p a s c o n c e r n é e p a r c e t t e d i s p o s i t i o n p o u r l e m o m e n t . PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 158
S C H E M AS D E S P O U V O I R S D E P O L I C E H AB I T AT
AV AN T / AP R E S L ’ O R D O N N AN C E D U 1 6 S E P T E M B R E 2 0 2 0
Av a n t l ’ o r d o n n a n c e d u 1 6 s e p t e m b r e 2 0 2 0 :
Ap r è s l ’ o r d o n n a n c e d u 1 6 s e p t e m b r e 2 0 2 0 :
4.2. Les logements non décents
D é f i n i t i o n s : l o g e m e n t n o n d é c e n t :
E s t d é c e n t u n l o g e m e n t q u i r é p o n d a u x c a r a c t é r i s t i q u e s f i x é e s p a r l e d é c r e t « S é c u r i t é
p h y s i q u e e t s a n t é d e s l o c a t a i r e s » : l e l o g e m e n t d o i t s a t i s f a i r e à c e r t a i n e s c o n d i t i o n s a u r e g a r d
d e l a s é c u r i t é p u b l i q u e e t d e l a s a n t é d e s l o c a t a i r e s : l e l o g e m e n t n e d o i t p a s ê t r e f r a p p é d ' u n
a r r ê t é d ' i n s a l u b r i t é o u d e p é r i l . E q u i p e m e n t e t c o n f o r t : l e l o g e m e n t d o i t c o m p o r t e r
i m p é r a t i v e m e n t c e r t a i n s é l é m e n t s d ' é q u i p e m e n t s e t d e c o n f o r t PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 159
D i f f é r e n t e s s o u r c e s p e r m e t t e n t d ’ é v a l u e r l e n o m b r e d e l o g e m e n t s n o n d é c e n t s s u r u n t e r r i t o i r e .
T o u t e f o i s , l e s e s t i m a t i o n s f a i t e s p a r c e s d i f f é r e n t e s s o u r c e s d e d o n n é e s c o r r e s p o n d e n t à u n
p o t e n t i e l q u e s e u l u n r e p é r a g e l o c a l p e r m e t d ’ i d e n t i f i e r r é e l l e m e n t .
L e s i n d i c a t e u r s d i s p o n i b l e s m o n t r e n t , d ’ u n r e c e n s e m e n t à l ’ a u t r e , u n e a m é l i o r a t i o n c o n t i n u e d u
n i v e a u d e c o n f o r t . C e t t e d i m i n u t i o n r é s u l t e d ’ u n d o u b l e m o u v e m e n t d e s o r t i e d u p a r c
( d é m o l i t i o n / r e c o n s t r u c t i o n ) e t d e s a c t i o n s m i s e s e n œ u v r e p a r l e G r a n d N a n c y .
a) Les logements sans confort sanitaire représentent moins de 3 % du parc privé
D ’ a p r è s l e d é c r e t « d é c e n c e » , u n l o g e m e n t d é p o u r v u d e c e r t a i n s é l é m e n t s d ’ é q u i p e m e n t e t d e
c o n f o r t t e l s q u e l e c h a u f f a g e , l ’ e a u , l ’ i n s t a l l a t i o n s a n i t a i r e , e s t c o n s i d é r é c o m m e n o n d é c e n t .
L e r e c e n s e m e n t d e l ’ I N S E E m e s u r e l ’ i n c o n f o r t s a n i t a i r e d e s l o g e m e n t s à p a r t i r d e l ’ a b s e n c e d e
s a l l e d e b a i n s , c ’ e s t - à - d i r e l e s l o g e m e n t s n o n é q u i p é s d e d o u c h e o u d e b a i g n o i r e a i n s i q u e l e s
l o g e m e n t s d é p o u r v u s d e p i è c e r é s e r v é e à l a t o i l e t t e .
> L o g e m e n t s d u p a r c p r i v é s a n s c o n f o r t s a n i t a i r e e n 2 0 1 8 S o u r c e : I N S E E 2 0 1 8
N o m b r e d e l o g e m e n t s %
P r o p r i é t a i r e o c c u p a n t 1 7 8 5 6 3 %
L o c a t a i r e p a r c p r i v é 1 0 5 1 3 7 %
T o t a l p a r c p r i v é 2 8 3 6 1 0 0 %
S e l o n l e s c h i f f r e s d e l ’ I . N . S . E . E . , e n 2 0 1 8 c e s o n t 2 , 7 % d e s r é s i d e n c e s p r i n c i p a l e s d e s t a t u t
p r i v é q u i é t a i e n t e n c o r e m a l é q u i p é e s a u n i v e a u s a n i t a i r e , s o i t 2 8 3 6 l o g e m e n t s a u t o t a l .
L e n i v e a u d ’ i n c o n f o r t e s t 1 , 7 f o i s s u p é r i e u r d a n s l e p a r c l o c a t i f p r i v é à c e l u i d e s p r o p r i é t a i r e s
o c c u p a n t s . A e l l e s s e u l e s , N a n c y e t V a n d o e u v r e c o n c e n t r e n t 7 0 % d e s l o g e m e n t s s a n s s a l l e d e
b a i n d e l a M é t r o p o l e .
L a v i l l e d e N a n c y , d o n t p r è s d e 6 0 % d e s r é s i d e n c e s p r i n c i p a l e s d a t e n t d ’ a v a n t 1 9 4 9 , c o n c e n t r e
5 6 % d e c e s l o g e m e n t s p r i v é s d e c o n f o r t s a n i t a i r e , c e q u i r e p r é s e n t e e n v i r o n 1 6 0 0 l o g e m e n t s .
b) Les logements vétustes représentent moins de 1 % des résidences principales
D é f i n i t i o n s : l o g e m e n t v é t u s t e
D a n s l e c a d a s t r e l e s l o g e m e n t s s o n t c l a s s é s e n 8 c a t é g o r i e s s e l o n l e u r é t a t : d e « g r a n d l u x e ;
c a t é g o r i e 1 » à « t r è s m é d i o c r e ; c a t é g o r i e 8 » . L e s l o g e m e n t s c o n s i d é r é s c o m m e v é t u s t e s s o n t
c e u x d e l a c a t é g o r i e s 7 e t 8 ( m é d i o c r e s e t t r è s m é d i o c r e s )
A l ’ é c h e l l e d u S u d 5 4 , 1 , 3 % d u p a r c d e l o g e m e n t s e s t c o n s i d é r é c o m m e p o t e n t i e l l e m e n t
v é t u s t e , s o i t e n v i r o n 4 0 0 0 l o g e m e n t s . U n p e u m o i n s d e 4 0 0 d e c e s l o g e m e n t s s o n t l o c a l i s é s
s u r l a M é t r o p o l e ( t a u x d e 0 , 3 % ) . H o r s M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y , c e l a r e p r é s e n t e 2 , 4 % d u
p a r c d e l o g e m e n t s , a v e c u n e p a r t a t t e i g n a n t p r è s d e 5 % d a n s c e r t a i n e s i n t e r c o m m u n a l i t é s . PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 160
c) FOCUS sur les actions de repérages sur la Métropole du Grand Nancy
D e p u i s 2 0 1 3 , l e s o u t i l s d e r e p é r a g e s o n t é t é r e n f o r c é s , n o t a m m e n t u n p a r t e n a r i a t a v e c l e
S e r v i c e D é p a r t e m e n t a l d ' I n c e n d i e e t d e S e c o u r s c e q u i a c o n t r i b u é à u n e a u g m e n t a t i o n
s i g n i f i c a t i v e d e s r e p é r a g e s d e s i t u a t i o n d ' i n c u r i e d a n s l e l o g e m e n t : a u g m e n t a t i o n d e 1 0 0 % e n
2 0 1 7 ,
S i l a c o o r d i n a t i o n d e s d i f f é r e n t s p a r t e n a i r e s e t l a m o b i l i s a t i o n d e s m u l t i p l e s a c t e u r s s o c i a u x
o n t j u s q u ' à p r é s e n t p e r m i s d e f a i r e f a c e à d e s s i t u a t i o n s h u m a i n e s s o u v e n t s i n g u l i è r e s e t
c o m p l e x e s , c e t t e a u g m e n t a t i o n d e s s i t u a t i o n s r e p é r é e s n é c e s s i t e à m i s e e n p l a c e d ' u n e é q u i p e
p l u r i d i s c i p l i n a i r e d é d i é e a u x s i t u a t i o n s d ' i n c u r i e d a n s l e l o g e m e n t .
L ' a s s o c i a t i o n E s p o i r 5 4 q u i a d é j à a p p o r t é s o n e x p é r i e n c e a u P ô l e d é p a r t e m e n t a l , a é t é
r e t e n u e p o u r p o r t e r l e p r o j e t q u i s ' i n s c r i t d a n s u n e d é m a r c h e e x p é r i m e n t a l e d e 3 a n s s u r l a
M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y , l e L u n é v i l l o i s , e t l e V a l d e L o r r a i n e .
L ' E t a t e t l ' A g e n c e R é g i o n a l e d e S a n t é f i n a n c e n t l e f o n c t i o n n e m e n t d u d i s p o s i t i f à h a u t e u r d u
7 0 % c e p r o j e t . D ' a u t r e s p a r t e n a i r e s o n t d ' o r e s e t d é j à d o n n é l e u r a c c o r d d e p r i n c i p e a u
f i n a n c e m e n t : l ' a s s o c i a t i o n i n t e r - b a i l l e u r s U n i o n e t S o l i d a r i t é , l a C o m m u n a u t é d e c o m m u n e s d u
B a s s i n d e P o m p e y , l e F o n d a t i o n d e F r a n c e , l a C a i s s e d ' A l l o c a t i o n s F a m i l i a l e s , l e S e r v i c e
c o m m u n a l d ' h y g i è n e e t d e s é c u r i t é d e s a n t é d e l a v i l l e d e N a n c y . . .
L a M é t r o p o l e a é t é s o l l i c i t é e p a r l ' a s s o c i a t i o n . I l e s t a u jo u r d ' h u i p r o p o s é d e p a r t i c i p e r a u
f i n a n c e m e n t d e c e t t e e x p é r i m e n t a t i o n à h a u t e u r d e 3 0 0 0 0 € .
P o u r l a M é t r o p o l e , i l s ' a g i t d e m e t t r e e n p l a c e u n d i s p o s i t i f d ' a c c o m p a g n e m e n t d e s i t u a t i o n s
p r é s e n t a n t u n p r o b l è m e s a n i t a i r e a g g r a v é e n r a i s o n d u m o d e d ' o c c u p a t i o n d u l o g e m e n t
( a c c u m u l a t i o n e x c e s s i v e d e d é c h e t s , d ' o b j e t s o u d ' a n i m a u x , e x t r ê m e s a l e t é ) .
C e d i s p o s i t i f r e p o s e s u r u n e i n t e r v e n t i o n p é d a g o g i q u e a u p r è s d e l ' o c c u p a n t e t a v e c s a
p a r t i c i p a t i o n p o u r f a v o r i s e r l e m a i n t i e n à d o m i c i l e d a n s d e s c o n d i t i o n s a c c e p t a b l e s n o t a m m e n t
g r â c e à u n a c c o m p a g n e m e n t e n m a t i è r e d e s o i n e t p l u s l a r g e m e n t e n m a t i è r e d e « S a v o i r
H a b i t e r » ( a i d e r à r e t r o u v e r l e s g e s t e s d o m e s t i q u e s , r o m p r e l ’ i s o l e m e n t s o c i a l , r e p r e n d r e u n e
a c t i v i t é , a c c e p t e r l e s a i d e s s o c i a l e s ) . U n e r e m i s e e n é t a t d u l o g e m e n t p e u t é g a l e m e n t ê t r e
n é c e s s a i r e .
0,3%
1,8%
1,9%
2,0%
2,0%
2,2%
2,2%
2,5%
2,5%
3,4%
4,4%
5,0%
0,0% 1,0% 2,0% 3,0% 4,0% 5,0%
Métropole du Grand Nancy
CC des Pays du Sel et du Vermois
CC du Bassin de Pompey
CC du Bassin de Pont-à-Mousson
CC Moselle et Madon
CC Terres Touloises
CC du Territoire de Lunéville à Baccarat
CC de Seille et Grand Couronné
CC Meurthe Mortagne Moselle
CC du Pays de Colombey et du Sud Toulois
CC du Pays du Saintois
CC de Vezouze en Piémont
CC du Pays du Sanon
Taux de logements vétustes dans le Sud54 en 2017
(Taux du Sud 54 = 1,3% / Taux du Sud54 hors Métropole = 2,4%)
Source : MAJIC 2017 PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 161
E n e f f e t , l a l u t t e c o n t r e l ' h a b i t a t i n d i g n e e t n o n d é c e n t e s t u n a x e q u i a é t é r e n f o r c é d a n s l e
6 è m e P r o g r a m m e L o c a l d e l ' H a b i t a t a c t u a l i s é . I l c o n v i e n t d e s o u l i g n e r q u e l a M é t r o p o l e e s t
é g a l e m e n t p l e i n e m e n t a s s o c i é e a u x i n s t a n c e s d u P ô l e D é p a r t e m e n t a l d e L u t t e c o n t r e l ' H a b i t a t
I n d i g n e e t N o n D é c e n t ( C o m i t é d e p i l o t a g e e t i n s t a n c e s t e c h n i q u e s ) .
D e s u r c r o î t , e n m a r s 2 0 1 5 , l a M é t r o p o l e , e n s ' a p p u y a n t s u r l e C o n t r a t L o c a l d e S a n t é , a
i n s t a l l é l e C o n s e i l L o c a l e n S a n t é M e n t a l e . S e s o b j e c t i f s s o n t d e d é v e l o p p e r u n e m e i l l e u r e
c o n n a i s s a n c e r é c i p r o q u e p o u r s o u t e n i r l e t r a v a i l p a r t e n a r i a l , a m é l i o r e r e t o p t i m i s e r
l ' i n f o r m a t i o n e t l a s e n s i b i l i s a t i o n p o u r l u t t e r c o n t r e l a s t i g m a t i s a t i o n .
O u t r e c e f i n a n c e m e n t , l a M é t r o p o l e , v i a l a D i r e c t i o n D é c h e t s M é n a g e r s , c o n s e i l l e r a
l ' A s s o c i a t i o n E s p o i r 5 4 a u c a s p a r c a s s u r l e s f i l i è r e s l e s p l u s a d a p t é e s p o u r o p t i m i s e r l e
r e c y c l a g e d e s d é c h e t s d e s m é n a g e s a c c o m p a g n é s s u r l a M é t r o p o l e . E l l e f a c i l i t e r a p a r e x e m p l e
l ' a c c è s d e l ' a s s o c i a t i o n a u x d é c h e t t e r i e s , e t p r e n d r a e n c h a r g e l e s t r a i t e m e n t s d e s d é c h e t s
d a n s l e s f i l i è r e s q u i a u r o n t é t é r e t e n u e s .
E n 2 0 1 9 , 1 0 m é n a g e s d u G r a n d N a n c y o n t é t é a c c o m p a g n é s , s u r 6 c o m m u n e s d e
l ’ a g g l o m é r a t i o n :
1 m é n a g e à J a r v i l l e 1 m é n a g e à T o m b l a i n e
1 m é n a g e à M a x é v i l l e 2 m é n a g e s à V a n d o e u v r e
3 m é n a g e s à N a n c y 2 m é n a g e s à V i l l e r s l e s N a n c y
E n 2 0 2 0 , 3 1 m é n a g e s o n t é t é a c c o m p a g n é s d o n t 5 9 % s u r l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y ( 2 2 %
s u r l a v i l l e d e N a n c y , 3 7 % r é p a r t i s s u r l e s a u t r e s c o m m u n e s ) .
P a r a i l l e u r s , i l c o n v i e n t d e r a p p e l e r q u e l e s a i d e s d u F o n d s d e S o l i d a r i t é L o g e m e n t s o n t
c o n d i t i o n n é e s à l a d é c e n c e d u l o g e m e n t . A i n s i l a S A P L « G r a n d N a n c y H a b i t a t » p r o c è d e à u n e
v i s i t e d e s l o g e m e n t s a v a n t a t t r i b u t i o n d e s a i d e s .
D e m ê m e , t o u s l e s l o g e m e n t s d e s p r o p r i é t a i r e s b a i l l e u r s s o u h a i t a n t c o n v e n t i o n n e r s a n s t r a v a u x
f o n t l ’ o b j e t d ’ u n e v i s i t e p a r l a S A P L , q u i p e u t a i n s i , e n t a n t q u ’ o p é r a t e u r d e s u i v i a n i m a t i o n d u
P I G , s i d e s t r a v a u x s o n t n é c e s s a i r e s , f a i r e l e l i e n a v e c l e s a i d e s d e l ’ A n a h e t d e l a M é t r o p o l e .
4.3. Les dysfonctionnements de l'habitat privé constatés dans le centre historique de Nancy
L e d i a g n o s t i c i s s u d e l a r é v i s i o n d u s e c t e u r s a u v e g a r d é d e l a v i l l e d e N a n c y a m i s e n é v i d e n c e
d e s d y s f o n c t i o n n e m e n t s q u i t o u c h e n t l ' h a b i t a t p r i v é c o m m e d a n s l a p l u p a r t d e s c e n t r e s
h i s t o r i q u e s .
U n e v a c a n c e q u i s ' e x p l i q u e p a r p l u s i e u r s p h é n o m è n e s :
L a p r é s e n c e d e b â t i m e n t s d o n t l e r e z - d e - c h a u s s é e e t l e p r e m i e r é t a g e s o n t o c c u p é s p a r
u n e a c t i v i t é c o m m e r c i a l e . L ' a c c è s a u x é t a g e s e s t i n t é g r é à l a s u r f a c e c o m m e r c i a l e d u r e z -
d e - c h a u s s é e e t l e s é t a g e s s o n t a l o r s i n o c c u p é s . C e p h é n o m è n e e s t s o u v e n t l i é a u t y p e d e
b a i l c o m m e r c i a l c o n s i s t a n t à l o u e r t o u t l ' i m m e u b l e a u c o m m e r ç a n t q u i n ' o c c u p e q u e l e s
p r e m i e r s n i v e a u x e t n ' e n t r e t i e n t d o n c p a s l e s e s p a c e s d o n t i l n ' a p a s b e s o i n . L ' o p t i m i s a t i o n
d u p a r c d e l o g e m e n t s d a n s l e s e c t e u r s a u v e g a r d é d e N a n c y p a s s e p a r u n e r e c o n q u ê t e d e
c e s l o g e m e n t s v a c a n t s . L a r e c h e r c h e d ' a c c è s i n d é p e n d a n t s a u x é t a g e s i n o c c u p é s p o u r r a i t
f a v o r i s e r l a r e m i s e d e c e s l o g e m e n t s s u r l e m a r c h é .
L a p r é s e n c e d e b â t i m e n t s e n m a u v a i s é t a t . L e g r o s œ u v r e d e c e r t a i n s b â t i m e n t s p r é s e n t e
d e s d é s o r d r e s d a n s l e s s t r u c t u r e s p o r t e u s e s ( f i s s u r e s , p l a n c h e r s a l t é r é s p a r d e s
i n f i l t r a t i o n s d ' e a u , … ) . L e s e c o n d œ u v r e e s t é g a l e m e n t d é g r a d é : e n d u i t d e f a ç a d e a b i m é ,
m a t é r i a u d e c o u v e r t u r e d é t é r i o r é , p l a f o n d s , r e v ê t e m e n t s m u r a u x e t d e s o l s d é g r a d é s ,
é l e c t r i c i t é , m e n u i s e r i e s , é q u i p e m e n t s s a n i t a i r e s e t d e c h a u f f a g e v é t u s t e s , … C e c o n s t a t s e
c u m u l e l e p l u s s o u v e n t d ' u n e a b s e n c e d ' e n t r e t i e n d e s p a r t i e s c o m m u n e s . PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 162
D e s c œ u r s d ' î l o t s d é g r a d é s
L a t r è s f o r t e d e n s i t é d e c o n s t r u c t i o n s s e t r a d u i t p a r u n e a b s e n c e d ' e s p a c e s e x t é r i e u r s . L e s
c o u r s e t l e s j a r d i n s o n t é t é b â t i s . C e s s e c t e u r s p r é s e n t e n t p l u s i e u r s t y p e s d e
d y s f o n c t i o n n e m e n t s :
N u i s a n c e s a p p o r t é e s p a r u n e m a u v a i s e i n t é g r a t i o n e t g e s t i o n d e s é l é m e n t s t e c h n i q u e s d e s
c o m m e r c e s q u i e n g e n d r e n t d e s n u i s a n c e s s o n o r e s o u o l f a c t i v e s ( c l i m a t i s a t i o n s , v e n t i l a t i o n
d e s l o c a u x , d e s c u i s i n e s e t l a b o r a t o i r e s d e s c o m m e r c e s d e b o u c h e ) ,
P r o b l è m e s d ' a c c e s s i b i l i t é d e s p e r s o n n e s à m o b i l i t é r é d u i t e e t a u x s e c o u r s ,
E f f e t s d e m u r a i l l e g é n é r é s p a r d e s p i g n o n s t r è s h a u t s e t s o u v e n t a v e u g l e s , n o n e n t r e t e n u s .
D e s l o g e m e n t s s i t u é s d a n s c e s b â t i m e n t s n e b é n é f i c i e n t n i d ' e n s o l e i l l e m e n t , n i d ' a é r a t i o n
n é c e s s a i r e s à d e s c o n d i t i o n s d e v i e a g r é a b l e s .
4.4. Les politiques d’amélioration du parc privé dans la métropole
a) La rénovation du parc privé est un enjeu national
L a l o i A L U R ( l o i p o u r l ’ a c c è s a u l o g e m e n t e t u n u r b a n i s m e r é n o v é ) p r o m u l g u é e l e 2 4 m a r s 2 0 1 4
i n t è g r e u n v o l e t i m p o r t a n t s u r l e s c o p r o p r i é t é s : i m m a t r i c u l a t i o n d e s c o p r o p r i é t é s , m i s e e n
p l a c e d ' u n f o n d s d e t r a v a u x , m e s u r e s s p é c i f i q u e s p o u r d e s o p é r a t i o n s d e r e q u a l i f i c a t i o n d e s
c o p r o p r i é t é s d é g r a d é e s , . . .
D e s o b je c t i f s d e r é n o v a t i o n a m b i t i e u x o n t é t é f i x é s à l ’ é c h e l l e n a t i o n a l e ( l o i T r a n s i t i o n
é n e r g é t i q u e p o u r l a c r o i s s a n c e v e r t e d e 2 0 1 5 , l o i É n e r g i e e t C l i m a t d e 2 0 1 9 ) e t d a n s l e
S R A D D E T G r a n d E s t . C e s o b j e c t i f s s u p p o s e n t p o u r l e s a t t e i n d r e , d e n o t a m m e n t i d e n t i f i e r l e s
p a s s o i r e s é n e r g é t i q u e s a f i n d ’ e n a c c é l é r e r , l a r é n o v a t i o n g r â c e à d e s p o l i t i q u e s p u b l i q u e s
l o c a l e s d e l ’ h a b i t a t c i b l é e s .
Les objectifs nationaux
N e u t r a l i t é c a r b o n e e n 2 0 5 0 : b a i s s e d e 4 9 % d e s é m i s s i o n s d u s e c t e u r d e s b â t i m e n t s e n
2 0 3 0 p a r r a p p o r t à 2 0 1 5 , d é c a r b o n a t i o n c o m p l è t e d u s e c t e u r e n 2 0 5 0 .
P a r c r é n o v é a u n i v e a u B B C e n 2 0 5 0 ( o b j e c t i f v a l a b l e p o u r l ’ e n s e m b l e d u p a r c : n e u f ,
s e c t e u r s a u v e g a r d é , e t c . ) .
5 0 0 0 0 0 l o g e m e n t s r é n o v é s p a r a n à c o m p t e r d e 2 0 1 7 , d o n t a u m o i n s l a m o i t i é o c c u p é e p a r
d e s m é n a g e s m o d e s t e s .
É r a d i c a t i o n d e s 4 , 8 m i l l i o n s p a s s o i r e s t h e r m i q u e s d ’ i c i 1 0 a n s ( c l a s s e s F e t G d u D P E ) .
R é n o v a t i o n d e 1 0 0 % d e s l o g e m e n t s é n e r g i v o r e s d u p a r c l o c a t i f s o c i a l d ’ i c i 5 a n s .
Les objectifs régionaux du SRADDET
R é n o v a t i o n d e 4 0 % d u p a r c p r i v é à l ’ h o r i z o n 2 0 3 0 e t 1 0 0 % à l ’ h o r i z o n 2 0 5 0 s e l o n l e s
n o r m e s « B B C » ( 1 0 4 k W h E P / m ² ) , s o i t u n o b j e c t i f d e r é n o v a t i o n p a r a n d ’ e n v i r o n 3 7 7 0
l o g e m e n t s p r i v é s à m o y e n t e r m e d a n s l e G r a n d N a n c y .
L e s d i f f é r e n t e s p o l i t i q u e s m i s e s e n œ u v r e p a r l e G r a n d N a n c y r é p o n d e n t à c e s o b j e c t i f s .
b) Les actions mises en œuvre par la Métropole pour réhabiliter en continu et améliorer l’attractivité du parc privé
L a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y e t l e s 2 0 c o m m u n e s q u i l a c o m p o s e n t s ’ a p p u i e n t s u r u n e
t r a d i t i o n d e l o n g u e d a t e e n m a t i è r e d ’ o b s e r v a t i o n e t d e d é f i n i t i o n d e s p o l i t i q u e s p u b l i q u e s
l o c a l e s d e l ’ h a b i t a t . C o n f o r m é m e n t a u x o r i e n t a t i o n s d e s P . L . H . s u c c e s s i f s a i n s i q u ’ à l a
c o n v e n t i o n d e d é l é g a t i o n d e s a i d e s à l a p i e r r e , c e s p o l i t i q u e s o n t é t é t r a d u i t e s p a r d e PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 163
n o m b r e u s e s a c t i o n s d e r é h a b i l i t a t i o n e t d e r é i n v e s t i s s e m e n t d u p a r c d ’ h a b i t a t p r i v é s u r
l ’ e n s e m b l e d u t e r r i t o i r e .
A u c o u r s d u 6 è m e P r o g r a m m e L o c a l d e l ’ H a b i t a t D u r a b l e q u i p o r t a i t s u r l a p é r i o d e 2 0 1 1 - 2 0 1 6
e t q u i a é t é p r o l o n g é e n 2 0 1 7 ju s q u ’ e n 2 0 2 2 , d i f f é r e n t s d i s p o s i t i f s d ’ a i d e s à l a r é h a b i l i t a t i o n
o n t é t é m i s e n p l a c e s u r l e t e r r i t o i r e d u G r a n d N a n c y :
L ’ O . P . A . H . s u r l a c o m m u n e d e T o m b l a i n e e n t r e 2 0 1 1 e t 2 0 1 4 .
L ’ O . P . A . H . s u r l e q u a r t i e r M o n D é s e r t - J e a n n e d ’ A r c - C r o i x d e B o u r g o g n e à N a n c y e n t r e
2 0 1 2 e t 2 0 1 5 .
L e P . I . G . « H a b i t e r M i e u x d a n s l e G r a n d N a n c y » s u r l ’ e n s e m b l e d u t e r r i t o i r e
c o m m u n a u t a i r e , h o r s s e c t e u r s d ’ O . P . A . H e n t r e 2 0 1 1 e t 2 0 1 5 .
L e P . I . G . « A m é l i o r e r l ’ H a b i t a t d a n s l e G r a n d N a n c y » q u i a é t é l a n c é e n 2 0 1 6 d a n s l a
c o n t i n u i t é d u p r é c é d e n t P . I . G . e t q u i f a i t l ’ o b j e t d ’ u n b i l a n d é t a i l l é c i - a p r è s . C e p r o g r a m m e
q u i s ’ a d r e s s e à t i t r e p r i n c i p a l a u x p r o p r i é t a i r e s o c c u p a n t s e t a u x p r o p r i é t a i r e s b a i l l e u r s
s ’ e s t e n r i c h i e n 2 0 1 7 d e p l u s i e u r s t h é m a t i q u e s e t n o t a m m e n t l e c o n v e n t i o n n e m e n t s a n s
t r a v a u x a i n s i q u e l ’ a s s i s t a n c e à m a i t r i s e d ’ o u v r a g e d e s c o p r o p r i é t é s « f r a g i l e s » d a n s l e
c a d r e d u d i s p o s i t i f « H a b i t e r M i e u x C o p r o p r i é t é s » ( c f . p r é s e n t a t i o n d é t a i l l é e c i - a p r è s ) .
D è s ja n v i e r 2 0 2 0 , u n e é v a l u a t i o n d e c e P I G , m e n é e p a r u n b u r e a u d ' é t u d e s , E S P A C I T É
a i n s i q u ’ u n e é t u d e p r é - o p é r a t i o n n e l l e d e s t i n é e à c o n n a î t r e l e s é v o l u t i o n s d e s l o g e m e n t s e t
l e s c a p a c i t é s d ' i n v e s t i s s e m e n t d e s m é n a g e s , m e n é e p a r l ’ o p é r a t e u r m é t r o p o l i t a i n , l a
S o c i é t é A n o n y m e P u b l i q u e L o c a l e G r a n d N a n c y H a b i t a t o n t é t é l a n c é e s p a r l e t e r r i t o i r e .
- C e t t e d o u b l e d é m a r c h e a c o n c l u à l a p e r t i n e n c e d e d o t e r l a M é t r o p o l e d ' u n P I G
r e n o u v e l é e t a m é l i o r é à c o m p t e r d u 1 e r j a n v i e r 2 0 2 1 , a f i n d e p o u r s u i v r e l a
r é h a b i l i t a t i o n d e s l o g e m e n t s d u p a r c p r i v é , n o t a m m e n t a u p r o f i t d e s m é n a g e s l e s p l u s
e n d i f f i c u l t é s ; c e l l e s - c i s ' é t a n t e n c o r e a c c r u e s l o r s d e l a c r i s e s a n i t a i r e e t é c o n o m i q u e
q u e n o u s t r a v e r s o n s . U n n o u v e a u P I G « A g i s s e z p o u r v o t r e l o g e m e n t » a é t é l a n c é a u
1 e r j a n v i e r 2 0 2 1 s u r l e s 2 0 c o m m u n e s .
- L ' é t u d e p r é - o p é r a t i o n n e l l e a c o n f i r m é , n o t a m m e n t , l ' e x i s t e n c e d ' u n g i s e m e n t d e
l o g e m e n t s e n c o r e é n e r g i v o r e s , d ' o ù l a p e r t i n e n c e d e l a t h é m a t i q u e " E n e r g i e " , d ' u n
v i e i l l i s s e m e n t d e l a p o p u l a t i o n , d ' o ù l a p e r t i n e n c e d e l a t h é m a t i q u e " a d a p t a t i o n d e s
l o g e m e n t s – m a i n t i e n à d o m i c i l e " e t l e b e s o i n d ' u n e a l t e r n a t i v e a u p a r c H L M d a n s l e
p a r c p r i v é , e n o f f r a n t d e s l o g e m e n t s a c c e s s i b l e s f i n a n c i è r e m e n t e t d e q u a l i t é a u p r o f i t
d e s l o c a t a i r e s , d ' o ù l a c i b l e d e s p r o p r i é t a i r e s b a i l l e u r s e t l a t h é m a t i q u e r e n f o r c é e d e
l u t t e c o n t r e l a v a c a n c e d a n s l e p a r c p r i v é .
L ’ a c c o m p a g n e m e n t e t l e s o u t i e n d e s c o p r o p r i é t é s ( e n d i f f i c u l t é s o u n o n ) :
- D i s p o s i t i f C o p r o - A c t i f . L ’ o b j e c t i f d e c e d i s p o s i t i f e s t d ’ a c c o m p a g n e r l e s c o p r o p r i é t é s
p r i v é e s v o l o n t a i r e s à c o n s t i t u e r u n p l a n p l u r i a n n u e l d e t r a v a u x v i s a n t l a g e s t i o n d u r a b l e
d e l e u r s e n s e m b l e s i m m o b i l i e r s . C e d i s p o s i t i f e x p é r i m e n t a l s ’ e s t a c h e v é e n n o v e m b r e
2 0 1 7 m a i s l a S A P L G r a n d N a n c y H a b i t a t t e r m i n e l ’ a c c o m p a g n e m e n t d e s c o p r o p r i é t é s
e n g a g é e s j u s q u ’ à l a c l ô t u r e d e s d o s s i e r s d e s u b v e n t i o n n e m e n t a p r è s t r a v a u x .
- P r o g r a m m e O p é r a t i o n n e l d e P r é v e n t i o n e t d ’ A c c o m p a g n e m e n t e n C o p r o p r i é t é s
( P O P A C ) . I l s ’ a g i t d ’ u n d i s p o s i t i f m i s e n p l a c e p a r l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y p o u r
u n e d u r é e d e 3 a n s s u r l e s q u a r t i e r s p r i o r i t a i r e s d e l a p o l i t i q u e d e l a V i l l e . C e s
p é r i m è t r e s c o n c e r n e n t 1 1 0 c o p r o p r i é t é s e t l e s é t u d e s m e n é e s r é c e m m e n t o n t p e r m i s d e
r e p é r e r d e s s i t u a t i o n s d e f r a g i l i t é . U n e d é m a r c h e d ’ a c c o m p a g n e m e n t a é t é i n i t i é e p o u r
p l u s i e u r s c o p r o p r i é t é s à c e jo u r e s s e n t i e l l e m e n t s i t u é e s s u r l e t e r r i t o i r e d e V a n d œ u v r e -
l è s - N a n c y .
- A s s i s t a n c e à M a î t r i s e d ’ O u v r a g e « C o p r o p r i é t é s f r a g i l e s » . C ’ e s t u n e m i s s i o n r e l a t i v e
a u r e p é r a g e d e s c o p r o p r i é t é s f r a g i l e s o u e n d i f f i c u l t é e t a u x r e l a t i o n s a v e c l e s s y n d i c s ,
c o n s e i l s s y n d i c a u x e t a u t r e s i n s t a n c e s d e s c o p r o p r i é t é s . D a n s c e c a d r e , l a S A P L G r a n d
N a n c y H a b i t a t e s t s o l l i c i t é e p a r d e s c o p r o p r i é t é s v i a l e u r s y n d i c o u d e s c o p r o p r i é t a i r e s
a f i n d ’ a p p o r t e r c o n s e i l s e t é v a l u a t i o n . E n 2 0 1 9 , c e s o n t 9 c o p r o p r i é t é s r é p a r t i e s s u r l e s
c o m m u n e s d e H e i l l e c o u r t , L a x o u , L a n e u v e v i l l e - d e v a n t - N a n c y , N a n c y , T o m b l a i n e e t
n ’ e n t r a n t d a n s a u c u n d i s p o s i t i f p a r t i c u l i e r q u i o n t r e ç u d e s c o n s e i l s d a n s l e c a d r e d e
p r o j e t s d e t r a v a u x e t d e l e u r f i n a n c e m e n t .
- L ’ O . P . A . H . c o p r o p r i é t é e n d i f f i c u l t é s s u r l a c o p r o p r i é t é « J a r v i l l e - s o u s - B o i s » à J a r v i l l e -
l a - M a l g r a n g e l a n c é e e n 2 0 1 8 p o u r u n e d u r é e 5 a n s ( c f . p r é s e n t a t i o n d é t a i l l é e c i - a p r è s ) . PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 164 PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 165
c) Présentation des résultats du P.I.G. « Améliorer l’Habitat dans le Grand Nancy » 2016-2020
A f i n d e p o u r s u i v r e l a d y n a m i q u e d e r é h a b i l i t a t i o n d e s o n p a r c d e l o g e m e n t s p r i v é s , l a
M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y a r e n o u v e l é s o n P r o g r a m m e d ’ I n t é r ê t G é n é r a l d è s l e 1 e r j a n v i e r
2 0 1 6 . I n t i t u l é « A m é l i o r e r l ’ H a b i t a t d a n s l e G r a n d N a n c y » e t d ’ u n e d u r é e i n i t i a l e d e 3 a n s , i l a
é t é p r o l o n g é d e u x f o i s e t i l p r e n d r a f i n a u 3 1 d é c e m b r e 2 0 2 0 .
C e P . I . G . d e v a i t r é p o n d r e à u n e d o u b l e p r o b l é m a t i q u e : l a p o u r s u i t e d e l a r e q u a l i f i c a t i o n d u
p a r c p r i v é a n c i e n e t l e d é v e l o p p e m e n t d ’ u n e o f f r e l o c a t i v e à l a f o i s d e q u a l i t é e t a c c e s s i b l e a u x
m é n a g e s l e s p l u s f r a g i l e s . E n a c c o r d a v e c l e s o r i e n t a t i o n s d e l ’ A n a h e t s u i t e a u x
p r é c o n i s a t i o n s d e l ’ é t u d e p r é - o p é r a t i o n n e l l e , l e s t h é m a t i q u e s p r i v i l é g i é e s é t a i e n t :
L ’ a m é l i o r a t i o n d u r a b l e d e s l o g e m e n t s ;
L e s o u t i e n a u x p r o p r i é t a i r e s o c c u p a n t s l e s p l u s m o d e s t e s d a n s l e u r s p r o je t s d e
r é h a b i l i t a t i o n ;
L a d i m i n u t i o n d e s c o n s o m m a t i o n s é n e r g é t i q u e s d e s l o g e m e n t s d u p a r c p r i v é a n c i e n ;
L a l u t t e c o n t r e l a p r é c a r i t é é n e r g é t i q u e d e s m é n a g e s ;
L a r é s o r p t i o n d e s s i t u a t i o n s d ’ h a b i t a t i n d i g n e e t t r è s d é g r a d é ;
L a r e m i s e s u r l e m a r c h é d e s l o g e m e n t s v a c a n t s ;
L a p o u r s u i t e d e s a c t i o n s e n v e r s l ’ a c c e s s i b i l i t é e t l ’ a d a p t a t i o n d e s l o g e m e n t s a f i n d e
r é p o n d r e a u x b e s o i n s s p é c i f i q u e s d e s p e r s o n n e s â g é e s e t / o u h a n d i c a p é e s ;
L e r e p é r a g e d e s c o p r o p r i é t é s e n d i f f i c u l t é ;
L ’ a c c o m p a g n e m e n t d e c e s c o p r o p r i é t é s , e n l i e n a v e c l e d i s p o s i t i f « C o p r o - A c t i f » ;
> B i l a n d u d i s p o s i t i f P I G 2 0 1 6 - 2 0 2 0 a u 3 1 d é c e m b r e 2 0 1 9
Nature travaux
Nbre de
logements
engagés
Subvention
État (Anah +
habiter mieux)
Subvention
collectivités*
Montant des
travaux
Propriétaires
occupants
Economie d'énergie 772
7 672 112 € 320 010 € 14 219 150 €
Adaptation 176
Adaptation + Economie d'énergie 11
Logt indigne ou dégradé 22
Ensemble 981
Propriétaires
bailleurs
Logt très dégradé 32
1 214 322 € 82 000 € 3 818 941 €
Logt dégradé 20
Transformation d'usage 2
Economie d'énergie 38
Adaptation 4
Ensemble 96
Total 1077 8 886 434 € 402 010 € 18 038 091 € 9 288 444 €
P l u s d e 1 0 0 0 l o g e m e n t s o n t é t é r é h a b i l i t é s d u r a n t q u a t r e a n n é e s d u P I G p o u r u n m o n t a n t d e
t r a v a u x d ’ u n p e u p l u s d e 1 8 m i l l i o n s d ’ e u r o s .
A v e c p l u s d e 9 l o g e m e n t s s u r 1 0 a i d é s , l e s p r o p r i é t a i r e s o c c u p a n t s r e p r é s e n t e n t 8 5 % d e s
s u b v e n t i o n s v e r s é e s e t p r è s d e 8 0 % d e s t r a v a u x e n g e n d r é s .
A l ’ i n v e r s e , a v e c m o i n s d ’ u n l o g e m e n t s u r d i x a i d é s , l e s p r o p r i é t a i r e s b a i l l e u r s r e p r é s e n t e n t
s e u l e m e n t 1 5 % d e s s u b v e n t i o n s a c c o r d é e s e t e n v i r o n 2 0 % d u m o n t a n t d e t r a v a u x e n g e n d r é s . PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 166
E n m o y e n n e , u n l o g e m e n t d e p r o p r i é t a i r e b a i l l e u r r e p r é s e n t e 3 9 7 8 0 € d e t r a v a u x p o u r 1 3 5 0 3 €
d e s u b v e n t i o n s a l l o u é e s ( s o i t u n t a u x m o y e n d e s u b v e n t i o n d e l ’ o r d r e d e 3 4 % ) , c o n t r e 1 4 4 9 5 €
d e t r a v a u x e t 8 1 4 7 € d e s u b v e n t i o n s p o u r u n p r o p r i é t a i r e o c c u p a n t ( s o i t u n t a u x d e s u b v e n t i o n
d e l ’ o r d r e d e 5 6 % ) .
L a c o m m u n e d e N a n c y r e g r o u p e p r è s d ’ u n q u a r t d e s l o g e m e n t s s u b v e n t i o n n é s ( 2 4 2 a u t o t a l )
d a n s l e c a d r e d u P . I . G . « A m é l i o r e r l ’ H a b i t a t d a n s l e G r a n d N a n c y » e t 2 7 % d e s s u b v e n t i o n s
a c c o r d é e s . D a n s l e d é t a i l , l a v i l l e c e n t r e c o n c e n t r e 1 8 % d e s l o g e m e n t s d e p r o p r i é t a i r e s
o c c u p a n t s e t 6 4 % d e s l o g e m e n t s d e p r o p r i é t a i r e s b a i l l e u r s s u b v e n t i o n n é s .
L e s c o m m u n e s d e l a 1 e c o u r o n n e r e g r o u p e n t q u a n t à e l l e s p l u s d e 5 0 % d e s l o g e m e n t s a i d é s
( 5 7 2 a u t o t a l ) d a n s l e c a d r e d u d i s p o s i t i f e t l a s e u l e c o m m u n e d e V a n d o e u v r e , a v e c 1 2 9
l o g e m e n t s s u b v e n t i o n n é s , r e p r é s e n t e n t 1 2 % d e c e s l o g e m e n t s . A n o t e r q u e p a r m i l e s 8 5
l o g e m e n t s d e p r o p r i é t a i r e s o c c u p a n t s a i d é s s u r l a c o m m u n e d e M a x é v i l l e , l a m o i t i é ( s o i t 4 3
l o g e m e n t s a u t o t a l ) f a i t p a r t i e d e l a r é s i d e n c e « L e s G r a n d e s A u l n e s » e t « L e s P e t i t e s A u l n e s
» . A u t o t a l , c e s 8 c o m m u n e s l i m i t r o p h e s d e l a v i l l e c e n t r e r e p r é s e n t e n t 5 2 % d e s s u b v e n t i o n s
a l l o u é e s .
E n f i n , l e s c o m m u n e s d u s u d e t d e l ’ e s t d e l ’ a g g l o m é r a t i o n c o n c e n t r e n t 2 4 % d e s l o g e m e n t s
s u b v e n t i o n n é s , s o i t 2 6 3 a u t o t a l .
L e s é c o n o m i e s d ’ é n e r g i e e n g e n d r é e s p a r l e s t r a v a u x r é a l i s é s v a r i e n t e n t r e 3 0 e t 6 8 % .
> G a i n s p o u r u n p r o p r i é t a i r e o c c u p a n t : 3 0 %
> G a i n s p o u r l e s l o c a t a i r e s d ’ u n p r o p r i é t a i r e b a i l l e u r : 6 8 % %
d) Présentation des actions de soutien aux copropriétés fragiles
AM O c o p r o p r i é t é s f r a g i l e s
L a S A P L G r a n d N a n c y H a b i t a t a s s u r e u n e m i s s i o n d ’ a s s i s t a n c e à m a î t r i s e d ’ o u v r a g e p o u r l e s
c o p r o p r i é t é s f r a g i l e s . I l s ’ a g i t d ’ u n e i n g é n i e r i e t e c h n i q u e , f i n a n c i è r e , a d m i n i s t r a t i v e e t s o c i a l e
g r a t u i t e p o u r l e s c o p r o p r i é t é s d e l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y r é p o n d a n t a u x c r i t è r e s
d ’ é l i g i b i l i t é d e t a u x d ’ i m p a y é s e t c l a s s i f i c a t i o n é n e r g é t i q u e . C e s c o p r o p r i é t é s p e u v e n t
b é n é f i c i e r d ’ u n e s u b v e n t i o n a u s y n d i c a t p o u r l e u r s t r a v a u x d e r é n o v a t i o n t h e r m i q u e .
C e t t e A M O a c o n c e r n é d e r n i è r e m e n t 4 c o p r o p r i é t é s d e t a i l l e s i m p o r t a n t e s . E l l e s r e g r o u p e n t
e n t r e 7 0 e t 1 5 0 l o g e m e n t s . 3 s o n t l o c a l i s é e s à N a n c y e t 1 à V a n d œ u v r e - l è s - N a n c y .
S u i v i e t a n i m a t i o n d e l ’ O . P A. H . « C o p r o p r i é t é d é g r a d é e » J a r v i l l e - s o u s - B o i s
C e t t e c o p r o p r i é t é b é n é f i c i e d u d i s p o s i t i f « P l a n I n i t i a t i v e C o p r o p r i é t é – l i s t e r é g i o n a l e » .
L ’ o b j e c t i f d e c e t t e m i s s i o n e s t d e c o n s e i l l e r l a c o p r o p r i é t é e t l ’ a c c o m p a g n e r v e r s l e v o t e d e
t r a v a u x a d a p t é s a u x e n j e u x t o u t e n a c c o m p a g n a n t l e s m é n a g e s l e s p l u s f r a g i l e s . I l s ’ a g i t PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 167
d ’ e n g a g e r l e r e d r e s s e m e n t p é r e n n e d e l a c o p r o p r i é t é , e n i n t e r v e n a n t s u r l e s c h a m p s
t e c h n i q u e s , j u r i d i q u e s , u r b a i n , i m m o b i l i e r , f i n a n c i e r e t s o c i a l .
L e m o n t a g e f i n a n c i e r e t l ’ o r g a n i s a t i o n d e s d o s s i e r s d e d e m a n d e d e s u b v e n t i o n
L a m o b i l i s a t i o n d e s p a r t e n a i r e s ( p r i n c i p a l e m e n t A c t i o n L o g e m e n t , S A C I C A P d e L o r r a i n e e t
V i v e s t )
L e d é v e l o p p e m e n t d e d o s s i e r s a r g u m e n t a i r e s p o u r u n e d é m a r c h e d e s u b v e n t i o n n e m e n t a u
t i t r e d e s t r a v a u x u r g e n t s : d a n s l e c a d r e d u « P l a n I n i t i a t i v e C o p r o p r i é t é » , l e s t r a v a u x
p o u v a n t ê t r e c o n s i d é r é s c o m m e u r g e n t s ( p o r t a n t a t t e i n t e à l a s é c u r i t é e t / o u à l a s a n t é d e s
p e r s o n n e s e n c a s d e n o n - r é a l i s a t i o n ) p e u v e n t b é n é f i c i e r d e s u b v e n t i o n s p l u s i m p o r t a n t e s .
L ’ a c c o m p a g n e m e n t d e s c o p r o p r i é t a i r e s : L a S A P L G r a n d N a n c y H a b i t a t a r é a l i s é l e s
i n v e s t i g a t i o n s n é c e s s a i r e s p o u r r e p é r e r l e s m é n a g e s l e s p l u s f r a g i l e s e t a m i s e n œ u v r e u n
a c c o m p a g n e m e n t a d a p t é .
L e s c o p r o p r i é t a i r e s o n t v a l i d é l ’ e n s e m b l e d u p r o g r a m m e d e t r a v a u x p r o p o s é l o r s d ’ u n e
a s s e m b l é e g é n é r a l e l e 2 2 o c t o b r e 2 0 2 0 . L e p r o g r a m m e p r é v o i t l a r é n o v a t i o n t h e r m i q u e e t
t e c h n i q u e d e s b â t i m e n t s e t l a r é s i d e n t i a l i s a t i o n d e s a b o r d s d e s b â t i m e n t s .
> C o p r o p r i é t é J a r v i l l e - s o u s - b o i s c o m p o s é e d e 6 b â t i m e n t s : 2 t o u r s e t 6 b a r r e s
r e g r o u p a n t 2 0 0 T 4 d e 6 8 à 7 0 m ²
e) La remise sur le marché de logements du parc privé
L a M é t r o p o l e a m a t é r i a l i s é l a p r i s e e n c o m p t e d e l a l u t t e c o n t r e l a v a c a n c e a u t i t r e d ' u n n o u v e l
e n j e u , d é p a s s a n t s a s i m p l e a p p r é h e n s i o n p a r d e s o u t i l s c l a s s i q u e s . S i l a M é t r o p o l e a i n t é g r é à
s e s P r o g r a m m e s d ' i n t é r ê t g é n é r a l s u c c e s s i f s u n v o l e t " v a c a n c e " , f o r c e e s t d e c o n s t a t e r q u e
c e l u i - c i n ' e s t p a s s u f f i s a n t p o u r l i m i t e r l ' a u g m e n t a t i o n d e c e p h é n o m è n e s u r l e t e r r i t o i r e .
C o n s c i e n t e d e s e n je u x p o u r l e s c o l l e c t i v i t é s l o c a l e s e t l e s p o l i t i q u e s d e l ’ h a b i t a t , l a D R E A L
G r a n d E s t a c o n f i é e n 2 0 2 1 a u b u r e a u d ' é t u d e s V i l l e s V i v a n t e s u n e é t u d e s p é c i f i q u e s u r l a
v a c a n c e . C e t t e é t u d e a p o u r v o c a t i o n d e d i s p o s e r d ’ u n e c o n n a i s s a n c e h o m o g è n e d e s
c a r a c t é r i s t i q u e s e t d e s c a u s e s d e l a v a c a n c e d a n s l e G r a n d E s t e t d e d é t e r m i n e r d e s a c t i o n s
o p é r a t i o n n e l l e s p e r m e t t a n t d e r e m e t t r e s u r l e m a r c h é l e s l o g e m e n t s v a c a n t s r e m o b i l i s a b l e s .
E l l e p e r m e t é g a l e m e n t d e r é a f f i r m e r q u e l a p r é s e n c e d e v a c a n c e n e s i g n i f i e p a s q u ’ i l n ’ e xi s t e
p a s d e b e s o i n s e n l o g e m e n t s . E l l e i d e n t i f i e e n o u t r e 1 0 e n j e u x c l é s p o u r a g i r c o n t r e l a
v a c a n c e d a n s l e G r a n d E s t , l a p l u p a r t p a r t a g é s p a r l e c o n t e xt e g r a n d n a n c é i e n .
A m é l i o r e r l e m o d è l e é c o n o m i q u e d e l ' a c c e s s i o n – r é n o v a t i o n d a n s l ' a n c i e n PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 168
A d a p t e r l e p a r c d e l o g e m e n t s a n c i e n s a u x b e s o i n s d e s s é n i o r s c o m m e a l t e r n a t i v e a u x
r é s i d e n c e s
A c c o m p a g n e r l ' é v o l u t i o n d u b â t i e n c o n t e x t e p a t r i m o n i a l r è g l e m e n t é
A m é l i o r e r l ' a t t r a c t i v i t é e t l e s p r e s t a t i o n s d e s l o g e m e n t s e n c e n t r e - v i l l e
R e c o n f i g u r e r / f u s i o n n e r d e s l o g e m e n t s e n c e n t r e - v i l l e
C r é e r d e s e f f e t s d ' e n t r a î n e m e n t p a r u n e p r o d u c t i o n n e u v e i n s é r é e d a n s l e s t i s s u s
e x i s t a n t s
A c c é l é r e r l e s d é c i s i o n s ( t r a v a u x , r e m i s e e n l o c a t i o n / v e n t e … ) d e s d é t e n t e u r s d e b i e n s
v a c a n t s
P r e n d r e l a m a i n p a r u n e m a î t r i s e f o n c i è r e p u b l i q u e s u r d e s i m m e u b l e s b l o q u é s
s t r a t é g i q u e s
C o m p l é t e r l e s i n t e r v e n t i o n s d e l ' A n a h p a r d e s a c t i o n s s p é c i f i q u e s e n d i r e c t i o n d e s p e t i t e s
c o p r o p r i é t é s n o n i m m a t r i c u l é e s e t d e s p e t i t e s m o n o p r o p r i é t é s
A c c o m p a g n e r e t s t r u c t u r e r l e s p r o j e t s d ' a u t o - r é h a b i l i t a t i o n
M ê m e s i l e G r a n d N a n c y s ' i n s c r i t d a n s u n e t r a j e c t o i r e r é g i o n a l e e n m a t i è r e d e v a c a n c e , l a
M é t r o p o l e a c o n f i é à s o n o p é r a t e u r , l a S o c i é t é A n o n y m e P u b l i q u e L o c a l e G r a n d N a n c y H a b i t a t ,
u n e é t u d e s p é c i f i q u e s u r l a c o n n a i s s a n c e a p p r o f o n d i e d e l a v a c a n c e s t r u c t u r e l l e d a n s l e G r a n d
N a n c y , e n 2 0 2 0 - 2 0 2 1 , d e s t i n é e à i d e n t i f i e r i n f i n e l e s o u t i l s a d a p t é s p o u r t r a i t e r l a m u l t i p l i c i t é
d e s c a u s e s d e l a v a c a n c e d a n s l e s 2 0 c o m m u n e s d e l a M é t r o p o l e .
L a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y a r é p o n d u à l ’ a p p e l à p r o j e t « P l a n N a t i o n a l d e L u t t e c o n t r e l e s
l o g e m e n t s v a c a n t s » . C e d i s p o s i t i f p e r m e t d e b é n é f i c i e r d ’ u n a c c o m p a g n e m e n t d a n s t o u t e s l e s
é t a p e s d e l u t t e c o n t r e l a v a c a n c e :
A c c o m p a g n e m e n t m é t h o d o l o g i q u e e t m i s e e n r é s e a u a v e c l e s a c t e u r s m o b i l i s é s d a n s l a
l u t t e c o n t r e l a v a c a n c e
M i s e à d i s p o s i t i o n d ’ u n e n o u v e l l e b a s e d e d o n n é e s « L O V A C » p e r m e t t a n t d e r e p é r e r , d e
c a r a c t é r i s e r f i n e m e n t l e s l o g e m e n t s v a c a n t s , c o n t a c t e r l e u r s p r o p r i é t a i r e s p o u r c o n n a i t r e
l e s c a u s e s d e l a v a c a n c e e t d e p r o p o s e r d e s a c t i o n s a d a p t é e s .
L a M é t r o p o l e é t a n t m e m b r e R é s e a u n a t i o n a l d e s c o l l e c t i v i t é s m o b i l i s é e s c o n t r e l e l o g e m e n t
v a c a n t , n o t r e o p é r a t e u r , l a S A P L G r a n d N a n c y H a b i t a t , a p u c o m m e n c e r d è s 2 0 2 0 , à t r a v a i l l e r
s u r l e f i c h i e r L O V AC d e l a D H U P . C e f i c h i e r e s t i s s u d e c r o i s e m e n t s e n t r e l e s f i c h i e r s f o n c i e r s
e t l e f i c h i e r 1 7 6 7 b i s C O M . C e f i c h i e r L O V A C , p l u s s û r e t p l u s l i s i b l e , a é t é p e n s é p o u r f a c i l i t e r
l e t r a v a i l d e r e p é r a g e d e s c o l l e c t i v i t é s .
L ' e n g a g e m e n t d e l a M é t r o p o l e d a n s l a l u t t e c o n t r e l a v a c a n c e s ' e s t e n s u i t e m a t é r i a l i s é p a r s o n
i n t é g r a t i o n à l a d é m a r c h e Z é r o L o g e m e n t V a c a n t , à l ' i n v i t a t i o n d e l a D H U P , a f i n d e
p a r t i c i p e r à l a c o n s t r u c t i o n d u p r o d u i t " S o l u t i o n n u m é r i q u e Z é r o L o g e m e n t V a c a n t " , d é v e l o p p é
p a r l e s e r v i c e b e t a . g o u v d e l a D i r e c t i o n d u n u m é r i q u e d e s S e r v i c e s d u P r e m i e r M i n i s t r e .
C ' e s t d o n c t o u t n a t u r e l l e m e n t q u ' e n 2 0 2 1 , l e G r a n d N a n c y a d é c i d é d e r é p o n d r e à l ' a p p e l à
c a n d i d a t u r e d u P l a n n a t i o n a l d e l u t t e c o n t r e l e s l o g e m e n t s v a c a n t s , p a r m i 2 3 6 a u t r e s
c o l l e c t i v i t é s . L a M é t r o p o l e a é t é l a u r é a t e d e c e l u i - c i , p o u r d e v e n i r , p a r m i 6 7 a u t r e s
c o l l e c t i v i t é s , t e r r i t o i r e p i l o t e d e m i s e e n p l a c e d e l a S o l u t i o n n u m é r i q u e Z é r o L o g e m e n t
V a c a n t , a u x c ô t é s d ' u n e a u t r e c o l l e c t i v i t é m e u r t h e - e t - m o s e l l a n e , l a C o m m u n a u t é d e C o m m u n e s
d u T e r r i t o i r e d e L u n é v i l l e à B a c c a r a t .
L ' e x p é r i m e n t a t i o n d e l a S o l u t i o n N u m é r i q u e Z é r o L o g e m e n t V a c a n t p a r l a M é t r o p o l e p e r m e t
n o t a m m e n t d ' o b t e n i r u n e a i d e s p é c i f i q u e d u B e h a v i o r a l In s i g h t s T e a m , b u r e a u d ' é t u d e s
s p é c i a l i s é e n s c i e n c e s c o m p o r t e m e n t a l e s , p o u r l a r é d a c t i o n d e s c o u r r i e r s , a f i n q u e c e u x - c i
s o i e n t p l u s a t t r a c t i f s e t p e r c u t a n t s p o u r l e u r s d e s t i n a t a i r e s , l e s p r o p r i é t a i r e s b a i l l e u r s d e
l o g e m e n t s v a c a n t s r e p é r é s d a n s L O V A C , d o n c l e s p r o p r i é t a i r e s b a i l l e u r s d e l o g e m e n t s v a c a n t s
d e p l u s d e 2 a n s . PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 169
S i l ' a p p o r t d u f i c h i e r L O V A C e t l ' a c c o m p a g n e m e n t d a n s l e c a d r e d u d é p l o i e m e n t d e l a S o l u t i o n
N u m é r i q u e Z é r o L o g e m e n t V a c a n t s o n t i n d é n i a b l e s , i l n ' e n r e s t e p a s m o i n s q u e l a d é m a r c h e
d o i t s e p o u r s u i v r e , p o u r a m é l i o r e r e n c o r e l ' a p p r é h e n s i o n d e s d é c a l a g e s t e m p o r e l s
i m m a n q u a b l e m e n t c o n s t a t é s e n t r e l ' e x p l o i t a t i o n d u f i c h i e r e t l a r é a l i t é d e l a v a c a n c e .
4.5. A retenir : Parc privé ancien
U n p a r c p r i v é q u i r e p r é s e n t e 1 0 3 0 0 0 l o g e m e n t s e t 7 9 % d e s r é s i d e n c e s p r i n c i p a l e s .
1 / 5 d e c e p a r c a é t é c o n s t r u i t e n t r e 1 9 5 0 e t 1 9 7 5 a v a n t l a p r e m i è r e r é g l e m e n t a t i o n
t h e r m i q u e d e 1 9 7 5 .
1 6 % d e c e p a r c s o n t d e s l o g e m e n t s é n e r g i v o r e s ( é t i q u e t é s D P E F e t G )
U n p a r c l e p l u s s o u v e n t c o n s t i t u é e n c o p r o p r i é t é s , d o n t p l u s i e u r s s o n t e x p o s é e s à u n e
c e r t a i n e f r a g i l i t é .
U n r e n f o r c e m e n t d e l a l u t t e c o n t r e l e s l o g e m e n t s é n e r g i v o r e s e t l a p r é c a r i t é é n e r g é t i q u e s .
U n e d i m i n u t i o n d u p a r c i n c o n f o r t a b l e g r â c e a u x a c t i o n s d e r e q u a l i f i c a t i o n m i s e s e n p l a c e .
D e s a c t i o n s d ’ a c c o m p a g n e m e n t d e s c o p r o p r i é t é s f r a g i l e s à p o u r s u i v r e .
D e s a c t i o n s d e r é n o v a t i o n é n e r g é t i q u e à p o u r s u i v r e .
D e s a c t i o n s d e l u t t e c o n t r e l e s l o g e m e n t s i n d i g n e s o u i n s a l u b r e s p o u r s u i v r e PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 170
Chapitre 5 :
L’habitat des populations
à besoins spécifiques
C HAPITRE 5
L’HABITAT DES POPULATIONS A
BESOINS SPÉCIFIQUES PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 171
1. LOGEMENT DES ETUDI ANT S
1.1. Une démographie étudiante qui a progressé ces dernières années, mais qui ralentit
Définition de l’étudiant : Titulaire d'au moins un baccalauréat inscrit dans un établissement
d'enseignement supérieur.
Une progression des effectifs depuis 10 ans
52 240 étudiants sont inscrits dans la Métropole pour l’année universitaire 2018 -2019, soit 60 % des
effectifs de la Lorraine. Avec un ratio de 200 étudiants inscrits pour 1 000 habitants, le Grand Nancy est la
première des 60 intercommunalités françaises étudiantes, devant Montpellier et Rennes.
Depuis 2001, le nombre d’étudiants a progressé de +25 % en France notamment en raison de :
L’entrée en formation post-bac des enfants nés autour de l’an 2000 et qui forme une génération plus
nombreuse que celle des années 1990 ;
L’augmentation régulière du taux de scolarisation après le baccalauréat ;
La hausse du nombre d’étudiants étrangers.
Ce constat s’observe dans les métropoles et plus largement dans les centres urbains. La Métropole du
Grand Nancy s’inscrit dans la tendance nationale bien qu’avec un rythme légèrement moins rapide
(+20%), mais semblable à celui du Grand Est. Elle fait partie des agglomérations dont la dynamique
étudiante sur les 5 dernières années est supérieure à la dynamique démographique.
b) Mais un retournement de tendance est attendu à moyen terme
Après avoir connu une relative stabilité durant deux décennies, le nombre de naissances annuel en
Lorraine comme au niveau national connait un repli. Celui -ci s’accélère depuis les années 2010 et aura
des conséquences sur l’enseignement supérieur dans les années à venir. Les conséquences so nt d’ores
et déjà observables pour le 1er degré avec des fermetures de classes, et prochaines pour le 2 nd degré.
D’après les projections de l’Insee et dans l’hypothèse du maintien du taux de scolarisation, le rythme de
progression du nombre d’étudiants dans l’enseignement supérieur devrait ralentir durant les dix ans à
venir, avant de s’inverser et de décroître aux alentours de 2030. Le bassin de recrutement de la Métropole
étant essentiellement régional (aux ¾), il est d’autant plus sensible aux incidenc es de la baisse de la
natalité observée depuis ces dernières années.
> Evolution du nombre de naissances en Lorraine
Source : INSEE
15000
20000
25000
30000
35000
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Génération actuellement
dans l’enseignement supérieur PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 172
> Projection démographique des jeunes lorrains scolarisés en âge de suivre une formation dans
l’enseignement supérieur
Source : INSEE Omphale 2015 | Traitement Scalen
Champs : Taux de scolarisation constant par tranche d’âge (avant covid -19)
L’une des stratégies consiste à renforcer l’attractivité nationale et internationale des formations.
L’Université de Lorraine par exemple a décroché le label « Bienvenue en France » grâce à la qualité de
l’accueil et de l’accompagnement proposés aux étudiants étrangers, avec notamment des journées
d’accueil (Welcome Days), des aides pour les formalités administratives et les inscriptions (Welcome
Desk), un guide de l’étudiant international préparant sa venue et l’accompagnant dans sa scolarité et sa
vie quotidienne (Welcome to Lorraine !), un parrainage par d’autres étudiants ou encore des rubriques
dédiées à ce public cible sur son site internet.
Aujourd’hui 13,3 % des étudiants de l'académie Nancy-Metz sont internationaux (13,0 % au niveau
national), dont environ la moitié au sein de la Métropole. Toutefois la majorité des territoires adoptent la
même stratégie et entrent en concurrence pour l’accueil de ce public. La progression dynamique
internationale devrait atténuer la baisse démographique, vraisembl ablement sans la remettre en cause.
Le deuxième facteur qui impacterait la descendance serait l’augmentation du taux de réussite du
baccalauréat couplé à un accroissement de la poursuite des études dans le supérieur 19 ou une réforme du
baccalauréat.
1.2. L’habitat des étudiants dans la Métropole
a) Des lieux de résidence globalement à proximité des pôles d’enseignement et de vie
Le territoire compte 52 200 étudiants au lieu d’étude 20 et 35 700 au lieu de résidence21, donc 16 500
étudiants inscrits dans la Métropole résident hors de l’agglomération.
19 En raison de la situation sanitaire, les épreuves du bac ont été supprimées en 2020 au profit du contrôle continu : le
taux de réussite a bondi de 8 points pour atteindre 96 % en France ce qui a provoqué un afflux d’étudiants plus important que prévu pour l’année 2020-2021, et l’année 2021-2022 devrait suivre un schéma similaire mais atténué. Ces deux années exceptionnelles auront pour conséquence de retarder légèrement la diminution des effectifs. Ainsi, la Métropole compterait 54 348 inscriptions dans l’enseignement supérieur pour l’année 2020-2021. 20 Source : Ministère de l’enseignement supérieur et de la recherche (MESR) 21 Source : INSEE
90 000
95 000
100 000
105 000
110 000
201820192020202120222023202420252026202720282029203020312032203320342035
Hypothèse basse
Hypothèse centrale
Hypothèse haute
Hypothèses de projection PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 173
Parmi ceux qui vivent dans le territoire, huit sur 10 habitent dans les communes de Nancy ou de
Vandœuvre-lès-Nancy.
Le cœur historique estudiantin nancéien, articulé autour des pôles Léopold -Craffe-Albert 1er-Monbois
rassemble près de 35 % des étudiants inscrits dans la Métropole. Ce poids relatif se réduit sous l’effet des
recompositions géographiques entreprises depuis 2010 dans le cadre des CPER3 successifs et du plan
Campus. Cela se traduit par un regroupement des facultés de médecine, de pharmacie et d’odontologie
sur le site Brabois-Santé, le développement d’ARTEM, et la restructuration du site Manufacture. Les
opérations à venir viseront à renforcer le site Aiguillettes au cœur du Technopole Henri -Poincaré et le
Campus Lettres et Sciences Humaines. Ainsi l’axe Artem -Vélodrome-Aiguillettes- Brabois devient le
principal pôle d’enseignement supérieur du territoire avec 41 % des étudiants.
Ces deux polarités ainsi que le centre-ville accueillent les étudiants qui résident sur le territoire car ce
sont de bons compromis entre la proximité des lieux d’enseignement et des lieux de vie.
> Localisation des étudiants habitant dans la Métropole du Grand Nancy Source : INSEE fichier individu 2017 | Traitement Sc alen PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 174
Note méthodologique
Les IRIS ou « îlots regroupés pour l'information statistique » constituent la brique de base en matière de
diffusion de données infra-communales. Ils doivent respecter des critères géographiques et
démographiques et avoir des contours identifiables sans ambigüité et stables dans le temps.
La Métropole, comme les autres principales agglomérations estudiantines, se distingue par le poids
important de décohabitants. 84 % déclarent ne plus habiter quotidiennement chez leurs parents, ce illustre
son rayonnement. Effectivement son aire d’attractivité étant régionale, nationale et internationale, les
étudiants viennent aussi d’autres territoires et doivent par conséquent se loger par leur propre moyen.
Deux modes d’occupation se distinguent particulièrement et connaissent un essor durant les dernières
années.
45 % des étudiants habitent seuls. Cela représente 16 030 personnes au dernier recensement et une
progression d’effectifs de +15% entre 2011 et 2017. Ils s’orientent essentielle ment vers les petits
logements d’une à deux pièces.
15 % des étudiants habitent en colocation. Cela représente 5 460 personnes au dernier recensement et
une progression d’effectifs de +21% entre 2011 et 2017. Ils se logent dans 2100 résidences principales ,
essentiellement dans des logements de moyenne et grande taille : 47 % sont des T3 et 36% des T4 ou
plus.
> Mode de cohabitation des 35 700 étudiants habitant dans la Métropole Source : INSEE fichier individu 2017 | Traitement Scalen
b) Une majorité d’étudiants résident dans le parc ordinaire
> Répartition du parc occupé par les étudiants par segment Source : INSEE fichier individu 2017, OTLE -Scalen 2020 | Traitement Scalen
Sur l’ensemble des 35 700 étudiants habitant dans le territoire, une partie vit dans ce que l’on appelle le
parc ordinaire, et une autre dans une offre qui leur est spécifiquement dédiée.
Environ 73 % des étudiants se logent dans le parc ordinaire, souve nt privé et appartenant à de petits
propriétaires. Ce sont des produits diversifiés qui peuvent accueillir tout type de population. Néanmoins le
parc de la Métropole du Grand Nancy se singularise par la part importante de petits logements locatifs en
particulier en cœur de ville. Cela s’explique par la centralité de l’agglomération dans le bassin de vie et
les parcours résidentiels qui en découlent. Ces petits logements ou parfois les plus importants en cas de
colocation, sont prisés par les étudiants et je unes actifs.
16% 10% 2% 15% 45% 11%
Chez les parents En couple Avec enfants En colocation Seul Autres
73%
27%
Parc ordinaire
Parc dédié PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 175
Comme étudié précédemment, l’intercommunalité nancéienne présente des niveaux de loyers parmi les
plus abordables des métropoles françaises avec un loyer médian hors charges de 9,6 €/m² en 2019.
c) Les étudiants logent également dans un important parc de logements dédié
Note méthodologique
L’observatoire territorial du logement étudiant (OTLE) : La Métropole du Grand Nancy, en partenariat avec
l’Université de Lorraine, le CROUS, le Rectorat de l’académie Nancy -Metz et l’Agence SCALEN, est
engagée dans une démarche nationale d’observation du logement étudiant, aux côtés de 18 autres
agglomérations françaises, avec pour objectif d’intégrer cette thématique dans les politiques locales.
Les étudiants peuvent aussi habiter dans un parc appelé « dédié » car il leur est essentiellement voire
exclusivement fléché. Il compte environ 9 665 logements répartis dans 65 structures en 2020 et s’avère
proportionnellement bien fourni par rapport à d’autres territoires. Il existe dans la Métropole du Grand
Nancy 1 logement dédié pour 5,4 étudiants inscrits. Ce ratio est de 4,8 étudiants à Metz Métropole, de 5,7
étudiants à l’Eurométropole de Strasbourg, ou encore de 8,1 étudiants en France. Le ratio du territoire est
donc 50 % supérieur à la moyenne nationale de logements dédiés.
La majorité des logements se localisent à proximité des sites d’enseignement supérieur et à proximité des
transports en commun. La carte interactive qui suit identifie ces différentes informations, en répartissant
les résidences selon leur type de gestion.
> Cartographie interactive des logements dédiés aux étudiants, sites d’enseignement, restauration Source : OTLE -Scalen 2020 | Traitement Scalen
>>> Lien vers la carte interactive <<<
Une croissance de près de 1000 logements dédiés est constatée durant les 30 dernières années. Mais
cette tendance masque une importante recomposition de l’offre qui s’accélère depuis 15 ans.
Le parc géré par le CROUS est le plus important : il représente près de 5 000 logements (51 % du parc
dédié) mais -725 qu’au début des années 2000 (-13%). Effectivement le CROUS mène une politique de
réhabilitation de son parc de logements depuis 2006 dans le cadre du plan Campus et qui se poursuit
actuellement. Des bâtiments ont été démolis comme à Placieux (puis reconstruits mais mis en gestion par
un acteur privé), d’autres fermés comme à Monbois (travaux de requalification en cours), et les chambres
de 9 m² sans sanitaire tendent à disparaître au profit de logements plus grands et confortables au gré des PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 176
réhabilitations (constitution de 2 logements plus grands à par tir de 3 unités). Cela permet au CROUS
d’améliorer la qualité des produits mis en location à travers une gamme plus variée allant de la chambre
au studio, la création d’espaces de vie commune, et l’intégration des principes de développement durable
dans les bâtiments. Le CROUS signale ne pas avoir de tension dans son parc.
> Répartition des capacités de logements dédiés dans la Métropole du Grand Nancy par gestion Source : OTLE-Scalen 2020 | Traitement Scalen
Le parc géré par le secteur privé représente plus de 3 000 logements (31% du parc dédié) dans 24
structures. C’est une hausse de 1 150 logements depuis début des années 2000 (+ 61%) qui s’explique
notamment par les dispositifs de défiscalisation nationaux (Censi-Bouvard pour les résidences-services,
LMNP...) qui ont investi de marché et diversifié l'offre, comme dans les autres agglomérations
estudiantines. Elles proposent des logements équipés et meublés, avec des services complémentaires
comme l’accès Internet, linge, accueil, petit-déjeuner.
La catégorie « autre » gestion évolue peu en nombre de logements proposés. Elle regroupe :
Les internats accueillent les élèves de classes préparatoires et de BTS, les étudiants des professions
de santé, ainsi que les étudiants de certaines écoles d'ingénieurs. Les 10 structures proposent 578
places. Le nombre de places dédiées à l’enseignement supérieur dans les internats de lycées est
susceptible de fluctuer selon les années et les besoins.
Les résidences appartenant et gérées par les bailleurs sociaux. Elles sont au nombre de 7 et
représentent 442 logements, construits entre 1985 et aujourd’hui. Il s’agit de logements de 3F (Est
Habitat Construction) et de l’OMH conventionnées APL fléchés pour les étudiants.
Les résidences d’écoles d’ingénieurs du territoire sont celles d’AgroParisTech et de l’ADLINP à
destination de l’ENSAIA, l’ENSG et l’ENSEM. A proximité immédiate des écoles, elles représentent un
total de 367 logements et connaissent un succès certain.
Les résidences habitat jeune (ex FJT) et les foyers composent la dernière catégorie. Il s’agit de
solutions d’habitat transitoire pour un public en formation ou au démarrage de la vie professionnelle,
compris entre 18 et 30 ans : apprentis, alternants, stagiaires , salariés en mobilité. Moins de 150
étudiants y résident.
Dans le parc dédié 50% des étudiants dépensent plus de 365 €/mois pour leur logement 22, mais des
niveaux de loyers hétérogènes sont constatés selon le type de gestion.
Ainsi les loyers vont de 149 à 401 €/mois au CROUS avec un prix médian à 275 €/mois. Les studettes plus
récentes de 13,5 m² sont à 360 €/mois, quand les chambres non rénovées de 9 m² à loyer très modéré
doivent disparaitre à terme malgré leur attractivité pour certains étudiants les plus modestes grâce à des
loyers de 149 €/mois.
Dans les résidences gérées par le privé, les prix varient entre 370 et 600 €/mois avec un prix médian à
480 €/mois. Des frais annexes sont parfois ajoutés pour certains services, et pour les frais de dossier.
22 Toute charge comprise mais hors APL / ALS
51%
31%
6%
5% 5%
1%1% Gestion Crous
Gestion privée (service & associé)
Gestion internat
Gestion école (et associé)
Gestion bailleurs sociaux
Gestion foyer
Gestion sociale PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 177
> Evolution du parc de logements dédiés aux étudiants
Sources : OTLE -Scalen | Traitement Scalen
Avec l’amélioration des résidences historiques CROUS et l’essor des résidences services nouvelle -
génération certaines redevances augmentent mécaniquement. Cela pose la question de la solvabilisation
des étudiants pauvres et/ou précaires.
> Loyer mensuel des logements dédiés aux étudiants gérés par le CROUS, et gérés par le privé
(tout logement compris, toute charge comprise, hors APL / ALS) Champs : Charges comprises ; hors aides au logement ; hors frais de dossier/frais annexes/caution Sources : OTLE-Scalen | Traitement Scalen
Note méthodologique
L’aide personnalisée au logement (APL) est destinée à toute personne locataire d’un logement neuf
ou ancien qui a fait l’objet d’une convention entre le propriétaire et l’État fixant, entre autres,
l’évolution du loyer, la durée du bail, les conditions d’entretien et les normes de confort.
L’allocation de logement à caractère familial (ALF) concerne les personnes qui n’entrent pas dans le
champ d’application de l’APL et qui ont des enfants (nés ou à naître) ou certaines autres personnes à
charge ; ou forment un ménage marié depuis moins de 5 ans.
L’allocation de logement à caractère social (ALS) s’adresse aux locataires qui ne peuvent bénéficier
ni de l'APL, ni de l'ALF.
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
11000
< 2000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Logements dédiés
Dont gestion CROUS
Dont gestion privée
Dont autre gestion
0 €
100 €
200 €
300 €
400 €
500 €
600 €
700 €
Gestion CROUS Gestion privée Total dédié enquêté hors internat
25% le + bas
10% le + bas
50%
90% le + haut
75% le + haut PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 178
1.3. Les facteurs de recomposition de l’offre
Les résidences supplémentaires prévues à court terme
Près de 560 nouveaux logements en résidences privées ont été livrés depuis 2016, et 700 logements
supplémentaires sont projetés à court terme (agrandissements de l’ADLINP et des Grands moulins,
requalifications du GEC 3.0 et de Monbois Nouveau, transformat ion de l’ancien FPA Haussonville,
nouveaux projets privés Rue Blandan et Rue Milton).
En comptant ces projets en cours ou à venir à court terme, le nombre d’étudiants inscrits pour un
logement dédié devrait encore progresser et atteindre 5,0 d’ici 2022 -2023. L’ensemble des ratios par pôle
varie de 2,5 à 5,8 excepté pour Brabois qui compte peu de logements dédiés mais où se trouvent de
nombreuses résidences ordinaires constituées de petites typologies qui accueillent de nombreux
étudiants. Si l’on compte comme Les Clairières, Saint Denis, La Pléiade, Les Coteaux de Brabois, l’Orée
de Nancy dans le calcul, le ratio descend à 6,7 ce qui relativise le « sous équipement ». Par ailleurs la
forte concentration de logements à Vélodrome-Aiguillettes profite aux sites du plateau.
> Projection des densités de logements étudiants dédiés par polarités en 2022 Champs : Projets connus compris dans les calculs
Sources : OTLE -Scalen | Traitement Scalen
Pôles d’enseignement supérieur
Etudiants
inscrits
en 2018
Nbre de logements
dédiés Projection
2022-23
Ratio étudiant
inscrit / logement
dédié en 2022-23
Albert 1e r - Monbois 9 435 1 633 5,8
Artem - Saurupt 4 066 1 337 3,0
Brabois 11 261 426 26,4
Léopold – Craffe* 9 414* 1 397 6,7*
Médreville 2 329 659 3,5
Rives de Meurthe 1 699 673 2,5
Saint-Pierre - René II - Bonsecours 1 698 403 4,2
Vélodrome-Aiguillettes 7 802 2 827 2,8
Diffus 4 534 1 010 Non calculé
TOTAL 52 238 10365 5,0
* 1590 étudiants inscrits dans une formation non mentionnée dans les fichiers ont été rattachés arbitrairement au siège de
l’université, dans ce pôle. PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 179
Les recompositions universitaires
Les actions entreprises par l’Université de Lorraine depuis 2010 dans le cadre des Contrats de plan État -
Région (CPER) successifs et du plan Campus se traduisent, dans le Grand Nancy, par la restructuration
du site Manufacture ; le développement d’ARTEM ; et le regroupement des facultés de médecine, de
pharmacie et d’odontologie parties du pôle Saint -Pierre-Bonsecours sur le site Brabois-Santé. Les PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 180
opérations à venir viseront à renforcer le site Aiguillettes au cœur du Technopole Henri -Poincaré et le
Campus Lettres et Sciences Humaines.
Se pose alors la question du devenir des résidences existantes dans les pôles en décroissance ou
excentrés comme les secteurs Saint-Pierre et ESSTIN. Le CROUS prévoit de reconstituer son offre plus
proche des pôles d’enseignement supérieur.
Les rythmes universitaires et les changements de modes de vie
Le temps de l’étudiant a nettement évolué durant ces dernières années, en particulier avec le déploiement
de la semestrialisation et la généralisation des stages. Ceux-ci s’effectuent parfois loin du lieu de
résidence : ils engendrent alors des besoins de séjours courts et des libérations de logements plus
fréquentes. Le départ des étudiants prend de l’importance à partir du printem ps et s’accentue dans les
mois suivants.
Les services du CROUS s’adaptent aujourd’hui à ces nouvelles pratiques et peuvent accueillir certains
publics extérieurs durant la période creuse. Les résidences services sont tenues d’accueillir au moins 70%
d’étudiants et stagiaires entre le début octobre et la fin décembre, et peuvent ouvrir la location à un public
plus large le reste de l’année. Dans les deux cas la diversification de l’offre et des publics cibles
apparaissent comme des solutions pour limiter l ’impact de l’été.
Les évolutions sociétales qui ont des impacts sur les parcs de logements
Au-delà des enjeux posés par la géographie ou les rythmes universitaires, les pratiques évoluent elles
aussi et dessinent de nouveaux enjeux pour les pouvoirs pub lics.
Les étudiants au début de leur cursus, particulièrement en première année et venant d’autres territoires
logent souvent dans des résidences dédiées (par exemple en cours ou en résidence service) proches des
sites d’enseignement supérieur car ils bénéficient de services et se trouvent entourés par d’autres jeunes,
ce qui sécurise aussi les parents. Cette tendance s’illustre notamment par l’augmentation nette de l’offre
de résidences services avec +560 logements en 6 ans, mais qui peut avoir une consé quence sur le parc
ordinaire puisqu’elle en détourne une partie du public. Il existe un risque de détente du marché lié à
l’abondance de l’offre privée (dont les taux d’occupation effectifs d’étudiants au cours de l’année est à
mieux connaitre ; ceux du CROUS indiquent qu’il n’y a pas de tension), mais aussi à la décrue
démographique attendue à moyen terme.
Dans les projets en cours, les gestionnaires cherchent à capter ces publics en s’adaptant aux demandes
de « vie étudiante », comme le CROUS qui développe dans la requalification de Monbois des espaces de
services et de restauration adaptés aux attentes des étudiants, une épicerie, des espaces de co -working
et culturels ; ou l’ADLINP qui s’agrandit tout en créant un espace de coworking.
En progressant dans leur cursus les étudiants gagnent en autonomie. Ils habitent davantage dans le parc
ordinaire, souvent seuls ou en colocation. Ce dernier mode d’occupation présente l’avantage de vivre
avec des amis choisis rencontrés durant les années précédentes, mais aussi de réduire le niveau de loyer
par habitant en profitant de surfaces plus importantes, ce qui est un véritable atout en cas de budget
serré. Les propriétaires sont également gagnants car ils peuvent pratiquer un loyer total légèrement plus
élevé que s’il s’agissait d’une famille de locataires. Cette compatibilité d’intérêts explique la progression
de 520 logements occupés en colocation étudiante en 6 ans. Néanmoins ce phénomène a pour
conséquences de concurrencer les familles pour les logements T3 -T4-T5, mais aussi potentiellement de
participer à l’augmentation de la vacance des petites typologies car à raison de 2,6 étudiants par
colocation ce sont autant d’étudiants qui ne se logent pas dans un logement individuel.
D’autres signaux faibles pourront avoir un impact sur le logement dédié s’ils viennent se développer :
Comme l’a remis en exergue et accentué la crise sanitaire, la précarisation d’une certaine partie du
public peut avoir un impact important sur les conditions de vie des étudiants. L’Obser vatoire de la vie
étudiante (OVE) dans son enquête de 2020 identifie qu’en France, en moyenne, 40 % des interrogés
ont une activité rémunérée et la moitié d’entre eux considèrent que leur activité rémunérée leur est
indispensable pour vivre. Celle-ci peut s’avérer concurrente des études en termes de temps et de
fatigue. La dépense des étudiants est de 635 €/mois, et 26 % des répondants estiment ne pas avoir
assez de ressources pour couvrir leurs besoins mensuels. Rappelons que d’après le ministère de PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 181
l’enseignement supérieur 41 % des étudiants de l’académie Nancy -Metz sont boursiers sur critères
sociaux.
Le développement de l’enseignement à distance pourrait théoriquement participer à limiter les
besoins, raccourcir les durées de résidence, ou accentuer la nécessité de flexibilité.
A retenir : Logement des étudiants
L’offre quantitativement suffisante : elle peut accueillir près de 20% des étudiants inscrits (or tous les
inscrits n’habitent pas dans le territoire ou de manière autonome). Les nouvelles constructions ont
participé au plan 60 000 + 20 000 de l’État. Mais une augmentation supplémentaire du nombre de
résidences privées cumulée aux phénomènes de cohabitation risquerait d’accroître la vacance dans le
parc ordinaire. En revanche la relocalisation de certaines résidences CROUS plus proche des pôles
d’enseignement et des lieux de vie doit être anticipé.
Le premier enjeu porte sur l’aspect qualitatif de l’offre à travers les réhabilitations des cités
universitaires gérées par le CROUS, en intégrant dans les réflexions l’évolution des besoins et modes
de vie des étudiants.
Le second enjeu porte sur le partenariat entre le CROUS, les bailleurs HLM et la Métropole pour
maintenir une offre de logements financièrement accessibles, particulièrement dans un contexte de
précarisation estudiantine.
2. LE LOGEMENT DES JEUNE S
2.1. Qui sont “les jeunes” ?
70 257 personnes de 15 à 29 ans sont recensées dans la métropole en 2018 soit 27,3 % des habitants de
la Métropole. C’est une proportion de la population qui régresse puisqu’elle était de 28,7 % en 2008.
Leurs activités évoluent avec l’âge avec une forte scolarisation jusqu’à 19 ans, jusqu'à une progression
des situations d’emploi ou de chômage par la suite.
Parmi ces jeunes, certains profils sont plus susceptib les de connaitre des difficultés d'insertion
économique. Il s'agit principalement de publics sortis du système scolaire qui représentent tout de même
34 % des 15-24 ans (soit 17 400 personnes). C’est une population précaire et pour partie pauvre, dont les
revenus sont restreints et qui ne bénéficie pas du RSA avant 25 ans. Certains jeunes peuvent s’appuyer
sur des appuis familiaux financiers ou en nature -le type et le niveau de soutien est difficile à estimer -,
voire sur d’autres aides développées ci-après. Pour les moins de 30 ans qui sont indépendants d’un point
de vue fiscal -ils ne sont souvent pas étudiants-, le taux de pauvreté est de 33%, contre 18% pour
l’ensemble des ménages fiscaux. Pour cette population pauvre, le revenu disponible médian est de 752€.
Par ailleurs la pauvreté est plus intense puisque l’écart du niveau de vie de la population pauvre et le
seuil de pauvreté est de 0,29 contre 0,21 pour les ménages fiscaux de la métropole. La mission locale du
Grand Nancy a accepté 358 demandes d’aides individuelles sur 411 traitées pour 198 jeunes différents en
2019 : elle indique que plus de la moitié d’entre eux vivent dans une situation de logement qui peut être
considérée comme précaire. PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 182
> Répartition des 15-29 ans selon leur tranche d’âge et leur type d’activité Source : INSEE RP2017 | Traitement Scalen
> Revenus disponibles des ménages fiscaux par UC de la Métropole du Grand Nancy Source : Filosofi2018 | Traitement Scalen
Revenu mensuel
disponible médian
Taux de
pauvreté (seuil
de 60%)
Revenu mensuel
disponible
médian de la
population
pauvre
Intensité de la
pauvreté
Ensemble des
ménages fiscaux 1 777 € 18,8 % 842 € 0,225
Ménages fiscaux de
moins de 30 ans 1 412 € 33,1 % 752 € 0,308
Le « ménage fiscal » est un ménage constitué par le regroupement des foyers fiscaux répertoriés dans
un même logement, connus à la Taxe d’Habitation. Les ménages constitués de personnes ne disposant
pas de leur indépendance fiscale (essentiellement des étudiants) sont comptés dans les ménages où ils
déclarent leurs revenus même s'ils occupent un logement indépendant. Les aides locales (prestations
versées par les mairies, association, etc.) ne sont pas prises en compte pour le calcul du revenu
disponible.
2.2. Des modes de cohabitation variant de manière importante selon l’âge
La grande majorité des jeunes cultive une préférence certaine pour l'indépendance résidentielle. Près de
¾ des 15 à 29 ans du Grand Nancy sont autonomes et n'habitent plus quotidiennement chez leurs parents
: 34 % déclarent vivre seul, 14 % en couple, 6 % avec enfant(s), 11 % en colocation, 8 % dans des
structures collectives.
Mais cette tendance globale masque d'importantes disparités de modes de cohabitation. Elles varient
sensiblement selon le parcours des jeunes, qui eu x-mêmes constituent une population très hétérogène.
Ainsi :
Les jeunes sans diplôme ou un niveau d’étude inférieur au bac et n'étant pas scolarisés sont ceux qui
peuvent connaitre le plus de difficultés. Certains sont identifiés à la mission locale. Une im portante
surreprésentation des cas d’habitation avec des enfants est constatée (23 %, 17 points de plus que la
moyenne). Ils ont aussi recours à des structures d’hébergement collective dans 8 % des cas, par
exemple dans des FJT/résidences sociales, des foy ers, etc.
Les jeunes ayant un niveau inférieur au bac mais scolarisés -par exemple au collège et au lycée- se
distinguent nettement puisque 84 % d’entre eux habitent toujours chez leurs parents et connaissent
rarement des problèmes de logements. Pour certains, ils ont aussi la possibilité de loger dans des
internats.
68%
32%
7%
16%
12%
5%
8%
52%
85%
3%
1%
5%
3%
3%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
25 à 29 ans
20 à 24 ans
15 à 19 ans
Actifs ayant un emploi Chômeurs
Élèves, étudiants, stagiaires non rémunérés Femmes ou hommes au foyer
Autres inactifs PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 183
Les jeunes titulaires d’un bac mais qui ne sont plus scolarisés peuvent connaître des difficultés bien
qu’ils soient plus souvent en situation d’emploi que les premiers. Les cas d’habitation en couple ou
avec des enfants sont surreprésentés par rapport à la moyenne, en revanche le recours à des
structures d’hébergement collectifs sont rares.
Les jeunes étudiants ont été analysés au chapitre précédent : ils vivent souvent seuls, en colocation
ou dans des structures dédiées.
Les jeunes diplômés du supérieur et n’étant plus scolarisés sont autonomes et plus souvent insérés
dans la vie active : ils vivent seuls, en couple ou avec des enfants. Ce n’est pas un public en
difficulté.
> Mode de cohabitation jeunes de 15 à 29 ans habitant dans la Métropole Source : INSEE fichier individu 2017 | Traitement Scalen
Les besoins peuvent être très différents quant au type de produit (logement classique, structure collective,
meublé ou non), à la localisation (autre territoire ou non induisant des enjeux de mobilité par exemple
pour les alternants, apprentis et stagiaires), à la durée de location (mise à l’abri pour quelques nuits,
location à la semaine ou au mois ou durée plus longue), aux service s proposés (accompagnement ou non)
etc. selon la personne concernée. Par ailleurs des allers -retours entre le domicile parental et le logement
autonome peuvent survenir, en particulier pour des raisons financières. C’est par exemple le cas lors du
début de la vie active des jeunes, en raison de l’instabilité de leur emploi ou des faibles revenus qu’ils en
tirent, mais aussi lors de transitions de statuts qui ouvrent ou ferment l’accès à certains logements dédiés.
Effectivement si les décohabitants vivent essentiellement dans le parc ordinaire public ou privé, des
structures collectives existent comme :
Les JFT/résidences sociales pour des jeunes âgés de 16 à 30 ans. Adali -Habitat gère 5 structures de
ce type pour un total de 230 logements, en plus de sa rés idence ; Maraé 1 foyer de 91 logements, le
Pélican accueille des jeunes dans 1 résidence de 34 logements.
Les foyers confessionnels comme celui de Sainte-Marie avec 30 logements ou de celui de
l’Assomption avec 50 logements
Les internats de collèges-lycées ou d’autres établissements comme les compagnons du devoir ; de
statut FJT
2.3. Les aides développées à destination des jeunes
Le parc locatif privé est relativement accessible financièrement dans le Grand Nancy par rapport à
d’autres agglomérations puisqu’un T1 se loue 355€ hors charges. Par ailleurs environ 10 % des
décohabitants vivent dans le parc social soit plus de 4700 pers onnes, et les logements dédiés aux jeunes
présentés précédemment proposent des loyers faibles. Pour favoriser l’accès des jeunes en difficulté
financière dans ces différents parcs, des aides leurs sont destinées.
27%
12%
16%
26%
84%
29%
14%
34%
10%
23%
1%
17%
6%
11%
2%
15%
1%
23%
11%
8%
15%
9%
4%
6%
34%
35%
45%
25%
5%
17%
8%
11%
2%
5%
8%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Total des 15-29 ans
Diplômés du supérieur non scolarisés (≈11 500)
Étudiants du supérieur scolarisés (≈35 700)
Titulaires du bac non scolarisés (≈6 400)
Jeunes sans bac scolarisés (≈9 000)
Jeunes sans bac non scolarisés (≈7 600)
Chez les parents En couple Avec enfant(s) Colocation Seul Autres PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 184
a) Le Fonds d’Aides aux jeunes :
Selon l'INSEE, en France, un quart des jeunes adultes (24,8%) âgés de 18 à 24 ans vit sous le seuil de
pauvreté (qui est en 2019 de 1 063 €/mois pour une personne seule) contre une personne sur sept pour
l'ensemble de la population ; l'écart avec le reste de la population ayant tendance à s'accroître.
Avec la crise sanitaire et économique, les jeunes au chômage ou inactif (hors étudiants) privés de la
plupart des revenus issus du travail ou disposant d'aides familiales d'un montant peu élevé ainsi que les
jeunes en emploi et privés de leur travail sont le public cible du FAJ qui est un des rares dispositifs
d'aides sociales pour ce public.
Le Fonds d'Aide aux Jeunes (F.A.J.), conformément à l'article L263 -15 du Code de l'Action Sociale et des
Familles, concerne les jeunes, de 18 à 25 ans inclus, en difficulté et doit aider à favoriser leur insertion
sociale et professionnelle.
Il s’agit d’un fonds de secours, subsidiaire et de dernier recours qui permet d’éviter une rupture dans des
parcours souvent « chaotiques ». Les aides sont destinées en priorité aux jeunes qui ne disposent pas de
ressources ni du soutien de leur entourage ou dont les parents ou conjoints sont eux -mêmes en situation
financière précaire.
Le dispositif se décline en :
aides individuelles de plusieurs natures, à savoir : alimentation, aide à la mobilité (billet de train, aide
au permis de conduire, …), aide à l’achat d’équipement professionnel, participation à des frais
d'inscription en formation ...tous freins financiers les empêchant de rentrer dans un emploi ou en
intérim, ou en apprentissage,
aides collectives, celles-ci ayant vocation à « aller vers » un public qui ne fréquente pas les services
"sociaux" (notamment ceux qui ne sont ni en études, ni en emploi, ni en formation autreme nt appelés
NEET) en mobilisant les partenaires dans le cadre d'actions collectives.
Le Grand Nancy, en devenant Métropole en 2016 s’est vu transférer la compétence « aides aux jeunes en
difficultés » via le Fonds d’aides aux jeunes. Cette compétence a ét é transférée par le Conseil
Départementale de Meurthe et Moselle.
Pour gérer ce Fonds, la Métropole a délégué la gestion financière et comptable à la Mission Locale du
Grand Nancy. Tous les ans, la Mission Locale dresse un bilan, quantitatif et qualitatif, de l'exercice passé.
BILAN 2020 (arrêté au 31 décembre 2020) :
84 713 € ont été consommés, répartis à 31% pour des aides individuelles et 69% pour des actions
collectives,
771 jeunes touchés (766 en 2019) dont 586 dans le cadre des actions collectives et 185 jeunes en
2020 (198 en 2019). En raison de la crise sanitaire une action collective n'a pas été réalisée et
d'autres sont décalées sur 2021,
276 aides individuelles accordées (318 en 2019), dont un peu plus de 50 % concernent de
l'alimentation.
Cette baisse des aides individuelles (pour un même jeune, il peut y avoir différents types d'aides, soit
2 en moyenne) s'explique par la remise de chèques mobilité de la Métropole à la Mission Locale qui
les distribue directement aux jeunes, évitant ainsi de solliciter le FAJ pour l'achat de tickets bus. La
majorité des demandes concernent les 21-23 ans puis les 18-20 ans.
62 jeunes (1/3) ont bénéficié du FAJ individuel pour faciliter l'entrée en Garantie Jeune (GJ) par une
aide à l'alimentation et ce dans l'attente du versement de l'indemnité mensuelle de l'Agence des
Services Publics (ASP), soit 497,01 €, qui n'arrive que six semaines après l'entrée du jeune dans le
dispositif). PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 185
b) La Garantie jeunes
Portée par la Mission Locale, la Garantie jeunes est la forme d’accompagnement la plus intensive.
L’entrée dans ce dispositif est décidée par une commission réunissant l’Etat et les partenaires locaux de
l’emploi.
Pour rappel, la Garantie jeunes s’adresse aux jeunes de 16 à moins de 26 ans qui ne sont ni en emp loi, ni
en formation, ni en étude (NEET) et/ou qui sont en situation de précarité.
Pendant une durée de 12 mois, les jeunes sont accompagnés par les équipes de la Mission Locale de
manière intensive et collective et bénéficient de mises en situation profe ssionnelle et d’une allocation d’un
montant de 497,01 € par mois.
Le jeune s’engage à s’investir dans un accompagnement intensif collectif et individuel de 12 mois basé
sur la multiplication d’expériences en entreprise. Ce dispositif destiné aux jeunes sa ns soutien familial
vise l’accès à l’autonomie et l’insertion professionnelle à travers une approche globale appréhendant les
problématiques sociales (accès aux droits, logement, santé, mobilité, loisirs…).
795 jeunes ont bénéficié de la Garantie jeunes dont 407 jeunes entrés en 2020.
Parmi les 795 jeunes :
57,5% de jeunes hommes, 42,5% de jeunes femmes
Seuls 182 jeunes sont hébergement autonome, 78 jeunes ont un véhicule.
En 2020, 389 jeunes ont accédé à un emploi dont :
69 jeunes en CDI
234 jeunes CDD
89 jeunes ont eu au moins un contrat d’intérim
14 jeunes ont intégré une mission de volontariat
432 jeunes ont fait l’expérience d’une immersion en entreprise d’au moins trois semaines.
> Aides spécifiques à destination des jeunes pour leur accè s au logement
Nom du dispositif
[Organisme] Public-cible Détail du dispositif
Aide au logement
APL/ALS
[CAF]
Etudiants célibataires ou en
couple, avec ou sans
personne à charge
Aide financière dont le montant varie selon la situation du
jeune
Garantie Visale
[Action logement]
Tout statut de 18 à moins de
30 ans. + d’autres publics
Action Logement se porte garant pour le jeune en prenant
en charge durant toute la durée du bail ses éventuels :
Loyers impayés (jusqu’à 36 mois dans le parc privé
et 9 mois dans le parc social pour les
étudiants/alternants)
dégradations locatives (dans la limite de 2 mois de
loyers et charges dans le parc privé)
Avance Loca-Pass ®
[Action logement]
Etudiant salarié, en
formation pro. ou en
recherche d’emploi, de
moins de 30 ans. + d’autres
publics
Avance sans frais du dépôt de garantie (< 1200€) devant
être remboursée en moins de 25 mois.
Loj’Toît Jeunes
[Grand Est/Adali-Habitat]
Tout statut en mobilité de 15
à 29 ans
Guichet unique pour informer et orienter les jeunes en
mobilité dans leur recherche de logement grâce à la mise
en relation des acteurs du territoire. Accompagnement
des jeunes vers l’autonomie dans leurs démarches
administratives, appui à la mobilisation des aides
financières, connaissance de leurs droits et devoirs. PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 186
Nom du dispositif
[Organisme] Public-cible Détail du dispositif
Mobili-Jeune®
[Action logement]
Etudiants alternants de
moins de 30 ans
Aide à la recherche d’un logement et prise en charge
d’une partie du loyer du jeune (entre 10 et 100€ par mois)
durant un an, si son salaire brut est inférieur ou égal au
SMIC
Mobili-Jeune® VTE
[Action logement]
Participant au Volontariat
Territorial en Entreprise en
CDD / CDI / apprentissage
/ professionnalisation
Prise en charge d’une partie du loyer du jeune (entre 10
et 100€ par mois) durant un an, si son salaire brut est
inférieur ou égal à 2x SMIC pour inciter les jeunes à
intégrer les entreprises industrielles, PME ou ETI
c) D’autres dispositifs récents
Pour mieux prendre en compte les évolutions sociétales récentes et faciliter les passerelles entre les
différents statuts des jeunes, de nouveaux outils ont été apportés par la loi ELAN.
Le bail mobilité (article 107) propose un système de location meublé e plus souple allant de 1 à 10 mois
pour les personnes en formation, service civique, mutation professionnelle ou en mission temporaire.
La possibilité de réserver tout ou partie d’un programme de logements locatifs sociaux pour les jeunes de
moins de 30 ans (article 109). Ces résidences jeunes actifs proposent des baux de 1 an renouvelables
tant que l'occupant continue de remplir les conditions d'accès à ce logement. Cela atténue les difficultés
liées au changement de statut des jeunes puisqu’ils peuvent rester dans le même logement.
Le contrat de cohabitation intergénérationnelle solidaire (article 117) autorise les propriétaires ou
locataires de 60 ans et plus de louer ou de sous -louer à des moins de 30 ans une partie de leur logement.
Les aînés y trouvent un complément de revenu et les plus jeunes une solution de logement abordable.
La colocation HLM (article 128) est devenue possible. Un contrat de location est conclu avec chaque
locataire d'un même logement et le plafond de ressources applicable au l ogement s'apprécie dans le
cadre de chaque contrat de location.
2.4. A retenir : Logement des jeunes
Une population extrêmement hétérogène aux besoins fluctuant vite selon le parcours de vie.
Des réponses à individualiser essentiellement au travers de dispo sitifs et d’accompagnements
personnalisés plutôt qu’à travers une offre dédiée supplémentaire.
3. LE LOGEMENT DES PERSO NNES VIEILLISS AN TES
3.1. Cadrage démographique et perspectives d’évolution des seniors
Une population âgée en augmentation avec une prédominance de femmes
Avec un peu plus de 46 000 personnes en 2018, la population de 65 ans et plus représente 18 % de la
population du Grand Nancy. Leur proportion a progressé de 4 points en 10 ans (soit + 21 % entre 2007 et
2018). Le vieillissement démographique est plus important hors Nancy où cette classe d’âge représente
20 % de la population contre 14 % à Nancy. PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 187
La population des séniors se caractérise par une prédominance de femmes. 60 % de cette classe d’âge
sont des femmes. Conséquence du veuvage, la part de femme vivant seule augmente avec l’avancée en
âge car leur part atteint 64 % pour les plus de 75 ans.
A Nancy, la population de 65 ans et plus a progressé de 16 % par rapport à 2007, soit + 2124 personnes.
A l’échelle de la métropole, un tiers de cette classe d’âge sont des habitants de Nancy.
> Population des séniors dans la Métropole par sexe en 2017 Source : INSEE RP2018
> Evolution de la population des séniors dans la Métropole du Grand Nancy Source : INSEE RP2018
Les « grands seniors », c’est-à-dire les personnes de plus de 75 ans représentent près de 7 500 habitants
et 7% de population totale de Nancy. Leur effectif est resté stable depuis 2012.
En comparaison à la moyenne nationale ou régionale, la part des seniors es t plus faible dans la métropole
du Grand Nancy. Les 65 ans et plus représentent 18 % dans le Grand Nancy contre 20 % dans la région
Grand Est et en France, soit 2 points de moins.
> Comparaison du poids des seniors dans la population totale en 2018 Source : INSEE RP2018
45% 36%
55% 64%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
65 à 74 ans 75 et plus
Femmes
Hommes
37377
19347
40 529
20 972
46 079
21 863
65 ET + 75 ET +
2007
2017
2018
20%
9%
20%
9%
18%
8%
6 5 e t + 7 5 e t +
France
Grand Est
Grand Nancy PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 188
Des territoires inégalement exposés au vieillissement mais tous concernés par la gérontocroissance23
A l’échelle du Sud54, le vieillissement de population est plutôt localisé dans les communes situées aux
franges, et en particulier à l’Est du territoire (CC Vezouze en Piémont).
La Métropole du Grand Nancy se situe dans une situation intermédiaire avec 18% de personnes âgées de
65 ans et plus. Mais à l’intérieur de la métropole les taux sont contrastés :
Villers-lès-Nancy, Saulxures-lès-Nancy et Seichamps présentent des taux compris entre 25 et 30%
Fléville présente le taux le plus élevé avec plus de 31%
Perspectives démographiques : vers une forte hausse des populations de 70-84 ans
Les projections démographiques ne sont disponibles qu’à l’échelle de la Métropole . Sur la période
2017 -2030, le modèle Omphale de l’Insee affiche une poursuite du vieillis sement démographique. Cette
projection montre que la part des 65 ans et plus passerait dans la métropole de 18 % en 2017 à 20 % en
2030. Elle surligne surtout une forte progression des personnes âgées de
70 – 84 ans sur le territoire du Grand Nancy. Cette évolution résulte mécaniquement des générations
nombreuses nées dans les années 1950 (effet Papy-boom).
Sur le Grand Nancy, cette classe d’âge connaitrait une hausse de près de 9 500 personnes. Si l’on
considère qu’en 2030 Nancy conserverait dans la mét ropole la même proportion qu’en 2017 de
personnes âgées de 70 à 84 ans (soit 33 %), l’effectif de cette classe d’âge progresserait de plus de
3 100 individus dans la ville centre.
23 La gérontocroissance est l’augmentation des effectifs (nombre absolu) des personnes âgées contrairement au vieillissement
qui est l’augmentation de la part (nombre relatif) des personnes âgées dans la population totale. PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 189
Mais dans le détail des évolutions différentes sont constatée par âge quinquennal. Les 75 -80 et les
80-84 ans vont connaitre une très forte progression, soit environ + 50 %.
70 - 74 ans : + 26 %
75 - 80 ans : + 51 %
80 - 84 ans : + 47 %
> Projection de la population de plus de 65 ans dans la Métropole entre 2017 et 2030 Source : INSEE RP et Omphale
Si la plupart des séniors vieillissent là où ils habitent, vers 75 ans l’état de santé est susceptible de se
dégrader. C’est le moment où un projet de d éménagement vers un habitat plus adapté se pose si des
travaux d’adaptations n’avaient pas été réalisés. Entre 75 et 84 ans, vivre en maison individuelle devient
plus compliqué. Ce type de logements commence à être délaissés au profit de l’appartement. Les grands
logements commencent à être abandonnés au profit des plus petits.
La classe d’âge 75-84 ans constitue le cœur de cible des promoteurs de résidences services séniors.
Des besoins de logements adaptés pour répondre à la demande du Papy-boom
Le vieillissement démographique se traduit par un allongement de vie et une entrée de plus en plus
tardive en institution. Mais quantitativement, le nombre de personnes âgées en situation de dépendance
progresse également.
Les personnes entrées en EHPAD en 2015 sont, en moyenne, de neuf mois plus âgés que celles arrivées
durant l’année 2011.
En France les politiques actuelles tendent à favoriser le maintien à domicile, mais dans les faits on assiste
à un report d’une partie des séniors vers des formes d’habitat intermédiaire entre les logements ordinaires
et les Ehpad, comme les résidences aut onomie et résidences services senior.
> Age moyen d’entrée en EHPAD en France en 2015
Source : DREES
Moyenne
Dispersion
Premier quartile Médiane Troisième quartile
85 ans et 8 mois 82 ans 86 ans et 11 mois 90 ans et 11 mois
12666
12275
11409
9707
4708
2809
1146
13834
9716
7574
6607
4761
2361
560
0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000
65 à 69 ans
70 à 74 ans
75 à 79 ans
80 à 84 ans
85 à 89 ans
90 à 94 ans
95 à 99 ans
2017 2030 PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 190
Le vieillissement démographique a des répercussions indéniables sur des besoins futurs en logements
adaptés. Un récente publication de la DREES 24 indique qu’entre 2019 et 2030, qu’environ 108 000
nouvelles places en Ehpad seront nécessaires en France, soit plus qu’un doublement du rythme actuel de
créations.
Ce document estime également que, le nombre de personnes en résidence autonomie, qui s’élève
actuellement à un peu plus de 100 000 en France, devrait alors être multiplié par 1,5 à 2,5 en 2030 par
rapport à aujourd’hui.
La Métropole du Grand Nancy et la ville de Nancy n’échapperont pas à ces besoins adaptés pour
personnes vieillissantes, comme en témoignent les chiffres précédents.
> Projection de la population de plus de 65 ans et du nombre de bénéfi ciaires de l’APA à l’horizon
2050
Sources : Projection INSEE, Conseil départemental de Meurthe -et-Moselle
Ce diagnostic n’aborde pas les besoins en EHPAD et en Résidence Autonomie car leur programmation
dépend du Conseil Départemental dans le cadre de son « Schéma Départemental Autonomie ». Le
plan en vigueur est celui de la période 2017-2021 qui donne une large place au maintien à domicile. Il
devrait être révisé prochainement.
Pour les besoins futurs, c’est le Schéma Départemental Autonomie qui fixera les orientations en matière
de création de structures d’hébergement.
Les derniers financements du Conseil Départemental sur le territoire de la Métropole ont concerné des
relocalisations d’EPHAD : transferts de Notre Maison sur les Rives de M eurthe à Nancy et de l’EHPAD
Saint Sauveur de Nancy à Maxéville ou encore de la restructuration de la Maison Saint Charles sur Nancy
Grand Cœur (avec création de nouvelles places il y a une dizaine d’années).
Il faut également rappeler que la Métropole fi nance dans le cadre de sa politique de l’habitat, des actions
permettant le maintien à domicile de personnes âgées dans le parc privé (Programme d’Intérêt Général –
dossiers Autonomie) et qu’une adaptation du parc de logements HLM est engagée de longue dat e par les
bailleurs sociaux.
3.2. Les modes d’occupation des séniors
Les séniors sont davantage propriétaires
A Nancy en 2017, on compte 10 080 résidences principales occupées par des ménages dont la personne
de référence a plus de 65 ans. 59 % de ces ménag es sont propriétaires de leurs logements, 25 % d’entre
eux sont locataires du parc privé et 15 % habitent en HLM.
A ces chiffres, il faut ajouter les personnes qui vivent en institution (EHPAD, Résidence Autonomie…), soit
environ 1 160 ménages, c’est-à-dire, 1/3 des ménages logés en institution dans la métropole.
24 Direction de la Recherche, des études, de l’évaluation et des statistiques du Ministère de la Solidarité (DREES) - Etudes et
recherches n° 1172 - décembre 2020
1877
2085
2351
3191
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
2017 2025 2030 2040
Population âgée de 65 ans et plus
Bénéficiaires APA PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 191
En lien avec la structure du parc immobilier, à Nancy 7 séniors sur 10 sont propriétaires d’un appartement
et le plus souvent de grande taille.
En revanche, dans les autres communes de la métropole 71 % des ménages séniors sont propriétaires,
soit 12 points de plus qu’à Nancy. Hors Nancy, 75 % des séniors sont propriétaires occupants dans les
zones pavillonnaires.
> Statut d’occupation des ménages de 65 ans et plus en 2018 Source : INSEE RP2018
Un taux d’équipement d’hébergement en institution supérieur à la moyenne
Au 1er janvier 2020, la Métropole du Grand Nancy dispose de 145 places pour 1 000 personnes âgées de
plus de 75 ans, ce qui est supérieur au taux national de 125. A Nancy, ce taux est de 141. La Métropole
du Grand Nancy dispose de 42 établissements totalisant 3 169 places. Nancy accueille 16 de ces
équipements offrant une capacité de 1 054 places.
Début 2020, le Conseil Départemental indique un taux d’occupation de 95 % des EHPAD de la Métropole.
> Hébergement en institution au 01/01/2020
Source : Atlas CD 54 - * Taux d’équipement = nombre de places pour 1 000 personnes de plus de 75 ans
EHPAD Résidence autonomie USLD* Total Taux d'équipement
Métropole Établissements 25 14 3 42 145 Nombre de places 2 303 700 166 3 169
Nancy Établissements 8 5 3 16 141 Nombre de places 621 267 166 1 054 * Unités de soins de longue durée
Le nouveau concept de « virage domiciliaire », sur le modèle du « virage ambulatoire » imprimé au
système de santé vise à réduire les séjours en établissement et à renforcer la proximité. Cette
transformation de la prise en charge des personnes dépendantes implique de travailler à la fois sur les
métiers, les bâtis, le logement.
Une Circulaire N° DGCS/SD5C/CNSA/2021/210 du 24 septembre 2021 est venue préciser les ch amps de
la mobilisation des crédits d'investissement du Ségur de la santé et de France Relance en appui du virage
domiciliaire de l'offre d'accompagnement des personnes âgées dans la société du grand âge.
Elle précise les attendus des stratégies régionales d’investissement en santé quant aux orientations
pluriannuelles et territoriales relatives à l’offre personnes âgées. Concernant plus spécifiquement les
établissements d’hébergement pour personnes âgées dépendantes (EHPAD), elle définit un certain
nombre de thématiques sur lesquelles l’attention des agences régionales de santé (ARS) est attirée pour
59%
71%
25% 11%
15% 17%
2% 1%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Nancy MGN hors Nancy
Autres
Locatif HLM
Locatif privé
Propriétaire PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 192
la sélection des projets d’investissement qui permettront de faire émerger une nouvelle génération
d’établissements.
L’essor des résidences services privées dans la Métropole du Grand Nancy
Solution intermédiaire entre le domicile et l’EHPAD, les résidences services séniors sont des
hébergements pour des personnes autonomes, seules ou en couple. Elles ne nécessitent aucune
autorisation pour leur implantation et sont financées principalement dans le cadre des investissements
locatifs (LMNP - CENSI BOUVARD). Elles proposent une gamme de services sous forme de « packs »
avec des prestations de base auxquelles peuvent être ajoutées des services « à la carte » en fonction des
besoins de chacun.
Les logements sont détenus par des investisseurs privés et gérés par un exploitant, les résidents étant
locataires. Cependant, il existe également des résidences gérées par des bailleurs sociaux. Moins
onéreuse et avec un niveau de services moins important.
Les publicités annoncent généralement que ces résidences accueillent des personnes à partir de
60 ans, mais dans la réalité, elles sont occupées par des personnes de plus de 75 ans. Ce sont des
séniors « fragilisés » (75- 84 ans) dont l’âge d’entrée en institution a reculé depuis quelques années et qui
cherchent à se loger proche des commerces, des transports et des services.
Ce type de structure est en plein développement depuis quelques années. Si en 2010, il n’en ex istait que
2, la Métropole du Grand Nancy compte aujourd’hui 9 résidences services en fonctionnement, 6 en cours
de travaux et 2 projets sont identifiés. Les deux dernières résidences livrées en décembre 2020 sont
encore partiellement occupés. En général, il faut compter 12 mois pour remplir une résidence. La crise
sanitaire actuelle pourrait également ralentir le rythme de location.
A Nancy, le coût de location d’un appartement varie de 940 euros pour un studio à 1 900 euros pour un
T3.
> Les résidences services séniors récemment livrés à Nancy
Le bilan de l’ensemble des projets connus aujourd’hui montre qu’en 2023, un total de 14 résidences
privées totalisant 1 233 logements seront disponibles sur la Métropole.
Nom Adresse Nombre de logements
Le Cristal’in Rue de la Digue 120
Les Arabesques 320 avenue Leclerc 115
Les Rivages 45 boulevard Lobau 115
? Rue Mansuy Gauvain 64
Autres projets recencés : PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 193
La ville de Nancy accueille 66 % de cette offre dédiée aux séniors (842 sur 1 233).
> Résidences séniors en service et livraisons prévues avant 2023 Source : Scalen
Livré En cours de construction Programmé Total
Métropole
Ensemble des logements 660 369 448 1477
dont parc privé 506 311 416 1233
dont parc public 154 58 32 244
Nancy
Ensemble des logements 396 120 326 842
dont parc privé 396 120 294* 810
dont parc public 32 32 *Un projet à la place de l’ancien EHPAD Saint -Sauveur 35 rue Victor Prouvé à Nanc y n’est pas comptabilisé car le nombre de logements n’est pas encore connu.
L’offre de logements pour senior progresse également dans le parc public
Le vieillissement démographique s’observe également dans le parc social car un quart des locataires ont
plus de 65 ans, soit près de 4 900 ménages. En passant de 20 % à 24 % entre 2014 et 2018, la part de
locataires séniors a progressé de 4 points, soit 1 863 ménages supplémentaires en 4 ans.
> Répartition des locataires du parc HLM de la Métropole du Grand Nancy par tranche d’âge en 2018 Source : OPS2018
Face à ces évolutions, les bailleurs réalisent depuis plusieurs années des travaux d’adaptation et
d’accessibilité. De manière général tous les nouveaux programmes immobiliers prennent en compte les
problématiques du vieillissement. Des programmes de logements spécifiques sont également proposés.
En intégrant les projets en cours, 244 logements dédiés aux personnes âgées sont comptabilisés sur la
Métropole. Ces « résidences services » s’apparentent plus à des logements HLM adaptés pour les
personnes âgées avec parfois quelques services. Elles ont l’avantage de proposer de plus faibles
redevances que le secteur privé : 270 € pour un studio contre 980 €, soit trois fois moindre . La
grande majorité de ces logements sont implantées à l’extér ieur de Nancy : Heillecourt – l’Etrier ;
Malzéville - Les jardins fleuri ; Pulnoy - Les résidences Vertes ; Tomblaine - Le Diapason, Laneuveville-
devant-Nancy – Jardin d’Eden, Art-Sur-Meurthe - Les Coteaux des Vignes…
A Nancy un seul projet est recensé. Il s’agit de la rénovation de l’ex-Foyer Haussonville par Omh d’une
capacité de 32 logements. Il faut aussi citer le programme Mosaïque situé boulevard d’Austrasie à Nancy,
une opération intergénérationnelle de 68 logements en cours de réalisation par la SL H où quelques
logements seront réservés aux Personnes Agées.
3,0%
7,1%
18,5% 20,2% 18,7%
8,6%
13,9%
9,9%
Moins de 25
ans
De 25 à 29
ans
De 30 à 39
ans
De 40 à 49
ans
De 50 à 59
ans
De 60 à 64
ans
De 65 à 74
ans
75 ans et
plus PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 194
> Exemples de résidences services séniors public dans la Métropole
Un niveau de vie qui ne permet pas à 40 % des séniors de louer un logement dans une résidence service privée
A Nancy comme à l’échelle de la Métropole, le revenu médian des retraités est d’environ 1 800 € par unité
de consommation.
Du 1er au 4e décile, les retraités nancéiens disposent de ressources inférieures à celles constatée à
l’échelle de la Métropole. Les 10 % les plus pauvres de Nancy ont des revenus mensuels inférieurs de 33
% à ceux de la Métropole.
En revanche du 7e au 10e décile, les retraités nancéiens disposent de ressources supérieures à celles de
l’ensemble des retraités de la Métropole. Ainsi, les 20 % les plus aisés de Nancy ont des revenus
mensuels supérieurs de 11 % à ceux de la Métropole.
Si l’on considère les loyers des résidences services séniors, il est évident que 40 % des retraités
nancéiens n’ont pas suffisamment de ressources pour y louer un logement. Pour une population moins
aisée, une offre en résidence autonomie proposant des coûts modérés est plus adaptée.
Les ménages du 5e et 6e décile pourraient prétendre à un studio moyennant un taux d’effort important.
Ces résidences services séniors sont donc des hébergements destinés à une clientèle aisée (7e décile et
plus) ou disposant de patrimoine permettant de financer les coûts.
> Revenus des retraités par unité de consommation en 2018 (en euro par mois) Source : Insee FiLoSoFi 2018
1er
décile
2e
décile
3e
décile
4e
décile
Médian
e
6e
décile
7e
décile
8e
décile
9e
décile
10e
décile
MGN 704 1 144 1 419 1 646 1 881 2 123 2 442 2 848 3 563 >3 563
Nancy 528 900 1 248 1 528 1 818 2 128 2 507 3 036 3 943 >3 943 PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 195
3.3. L’évaluation des besoins en résidences séniors à l’horizon 2030
La très grande majorité de personnes âgées vont poursuivre la vie à domicile avec des aménagements du
logement.
> Projection de la population de 75 à 84 ans dans la Métropole Source : Insee RP et Omphale
Les besoins en résidences services séniors sont estimés, par les opérateurs, à 9 - 10 % de la
population de 75 à 84 ans. Ce ratio repose sur l’observation du marché des résidences séniors dans des
régions où l’offre de ces produits est aujourd’h ui à maturité.
Dans les trois grandes zones littorales (Grande Aquitaine, Languedoc -Roussillon et PACA) où ces
produits sont très développés les promoteurs visent un taux d’équipement de 15 %.
Comparativement à ces territoires plus attractifs, il serait prudent de limiter l’offre autour de 9 à 10
% des effectifs futurs de la classe d’âge concernée . Les séniors ne souhaitant pas vivre dans ces
structures sont également nombreux à acheter des appartements neufs ou anciens à Nancy.
Estimation des besoins en résidence senior sur la Métropole = 8 à 9 % de la population de 75 à 84 ans de
2030, soit 1 700 à 1 900 logements
Sur la base d’un ratio de 9 %, à l’échelle de la métropole les besoins estimés pour 2030 se situent autour
de 1 900 logements. Si l’ensemble des projets recensés sont construits et selon le calendrier affiché, en
2023 il y aura une offre totale de 1 477 logements en résidences séniors sur le Grand Nancy (1 233 en
résidences privées et 244 dans le secteur public). Ce qui correspond à 77 % des besoins estimés pour
2030. On en déduit également que la Métropole a une capacité résiduelle de 425 unités qui
pourraient être réalisées sur la période 2023-2030.
En 2023, la ville de Nancy accueillera 57 % de l’ensemble des logements dédiés aux séniors ( 842
sur 1 447).
Une analyse comparative de l’offre existante aujourd’hui avec d’autres territoires montre que la Métropole
du Grand Nancy est déjà bien dotée. A l’échelle nationale, on compte un ratio de 67 logements en
résidence service senior pour 1 personne âgée de 75 à 84 ans, soit le même ratio que sur la Métropole
d’Aix-Marseille.
Avec un ratio de 33, le Grand Nancy propose deux fois plus de logements que la moyenne nationale, et la
ville de Nancy présente un ratio supérieur de cinq fois celui de la France.
Le ratio de Nancy est même plus élevé que celui de la Métropole de Montpellier
Avec la livraison des projets en cours, en 2023 on comptera un ratio de 15 contre 33 aujourd’hui sur la
Métropole.
Ainsi avec volume de 1 477 logements en 2023 et un ratio de 15 logements pour 1 personne de 75 à
84 ans, on peut considérer qu’il y a suffisamment d’offre de logements en résidence senior sur la
Métropole et à Nancy jusqu’en 2025.
[VALEUR]
17 597
21 116
0
4000
8000
12000
16000
20000
24000
2017 2025 2030 PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 196
> Nombre de logements en résidence service sénior privée par personne â gée de 75 à 84 ans Source : Scalen
Toutefois, Nancy reste très attractive pour les promoteurs grâce à son rôle de centralité et des aménités
qu’elle offre (commerces, transport…). Les opérateurs chercheront toujours à privilégier Nancy pour les
réalisations futures. En effet, l’aire de recr utement de la clientèle devrait déborder les limites de la
métropole pour s’étendre au département, situation qui pourrait accroitre la pression de la demande sur la
Métropole.
Les logements séniors de Nancy seront en très grande majorité situés en résid ence privée. Aussi,
seulement 38 % des logements en Résidence Autonomie de la Métropole sont localisés à Nancy. Compte
tenu du fait que 40 % des retraités n’ont pas suffisamment de ressources pour vivre dans une résidence
senior privée, il serait opportun de privilégier désormais la réalisation de logements à loyers
abordables.
La réalisation de « l’habitat inclusif 25 » à destination de personnes âgées serait une nouvelle
réponse à destination de cette population.
Un « forfait habitat inclusif » financé par la CNSA (Caisse nationale de solidarité pour l'autonomie) permet
une participation du Conseil Départemental au fonctionnement de ces résidences.
Le travail initié dans la Conférence des Financeurs du Logement Inclusif, portée par le Conseil
Département depuis 2020, doit permettre de favoriser le travail partenarial et faciliter l’émergence de ce
type de projets.
La solution résidences séniors mixtes (privé-HLM) pourrait être également explorée. Les Jardins d’Arcadie
ont ouvert à Versailles (78) une résidence mixte, comprenant une partie de logement-foyer et une partie
de résidence séniors. Le public est globalement le même, à une différence près : la redevance dans la
partie logement foyer est de l’ordre de 850 euros contre 1 700 euros pour la partie l ibre.
Si Nancy devait accueillir de nouvelles résidences, il serait nécessaire d’observer un moratoire jusqu’en
2023-2024 ; temps nécessaire pour observer le remplissage des nouvelles livraisons (sauf pour les projets
HLM).
Avec une durée d’occupation moyenne de 2-3 ans avant déménagement en institution, les résidences
récemment mises en service connaitront un renouvellement permanent et important de leurs locataires
dans quelques années. (Pour rappel dans les EHPAD, le turn -over est d’environ 25 % par an - source
DREES).
Les estimations des besoins futurs proposées dans cette analyse sont fondées sur des projections
démographiques, il serait nécessaire de regarder les données réelles de la population âgées vers 2025
afin de les réajuster si les écarts importants sont observés. L’offre en résidence senior est un marché
25 l'habitat inclusif est destiné aux personnes handicapées et aux personnes âgées qui font le choix, à titre de résidence
principale, d'un mode d'habitation regroupé, entre elles ou avec d'autres personnes, le cas échéant dans le respect des conditions d'attribution des logements locatifs sociaux [...] et des conditions d'orientation vers les logements-foyers [...], et assorti d'un projet de vie sociale et partagée défini par un cahier des charges national fixé par arrêté des ministres chargés des Personnes âgées, des Personnes handicapées et du Logement
67
65
33
25
17
12
0 10 20 30 40 50 60 70
France
Métropole d'Aix-Marseille-Provence
Métropole du Grand Nancy
Métropole de Montpellier Méditerranée
Métropole de Tours Val-de-Loire
Ville de Nancy PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 197
naissant sur l’agglomération, d’où la nécessité d’observer son fonctionnement (taux de remplissage, turn -
over des locataires…).
4. LE LOGEMENT DES PERSO NNES EN SITU ATION DE H ANDIC AP
Le département est chef de file des politiques personnes âgées depuis 2004 et pilote de la Maison
Départementale des Personnes Handicapées (MDPH). Depuis 2017, le Conseil Départemental a créé le
schéma départemental de l’autonomie 2017-2021. Il a pour ambition de garantir une offre adaptée à
chaque personne, à chaque étape de son parcours de vie, dans chaque territoire, basée sur la
mobilisation de ses propres capacités et celles de son environnement, l’adaptation de toutes les politiques
publiques départementales ainsi que l’action mise en œuvre par nos partenaires.
4.1. Une hausse sensible des personnes reconnues en situation de handicap dans la Métropole du Grand Nancy
La loi de 2005, dans son article 2, définit le handicap de manière large et ne limite pas à la prise en
compte du handicap physique. Il se décline dans toute la chaîne du déplacement qui comprend, le cadre
bâti, la voirie, les aménagements des espaces publics, et les systèmes de transport.
Toutes les situations de handicap recensées par la MDPH ne justifient pas systématiquement
d’intervention ou d’aménagement en termes d’accessibilité ou d’adaptation de logements.
En décembre 2019, 5 500 personnes ont un droit ouvert à la prestation de compensation du handicap
(PCH) ou à l’allocation compensatrice pour tierce personne (ACTP) en Meurthe-et-Moselle, en hausse de
1,3 % en un an. La montée en charge de la PCH n’est toujours pas achevée : entre 2018 et 2019, le
nombre de bénéficiaires payés a augmenté de 2,8 %.
2 156 personnes ont un droit ouvert à l’une des deux prestations dans le Grand Nancy en décembre 2019,
en hausse de 3 % en un an. Avec 8,4 bénéficiaires pour 1 000 personnes, le territoire détient le deuxième
plus fort taux de bénéficiaires du département derrière le Lunévillois. La MDS Nancy N ord détient le plus
faible taux de personnes ayant un droit ouvert sur l’ensemble des 17 MDS du département (5,56 pour 1
000) tandis que la MDS Plateau et Provinces détient le taux le plus élevé avec 10,29 pour 1 000. Les plus
fortes concentrations de bénéficiaires se retrouvent dans les communes ayant un ou des quartiers
prioritaires. Les 1 879 bénéficiaires ayant un droit ouvert à la PCH à domicile ou en établissement
constituent 87 % des bénéficiaires PCH et ACTP confondus. Parmi eux, 1 285 ont été payés au titre du
mois de décembre 2019, soit un taux record de 5 bénéficiaires de la PCH payés pour 1 000 personnes au
niveau du Grand Nancy, la moyenne départementale étant de 4,26 pour 1 000.
En 2019, 4 997 adultes de 20 à 64 ans sont titulaires d’une Alloc ation Adulte Handicapée (AAH) versée
par la Caisse d’Allocations Familiales pour compléter leurs ressources et garantir un revenu minimal. Leur
nombre est en hausse de 2 % par rapport à 2014. Plus de la moitié des titulaires de l’AAH sont aussi
bénéficiaires d’une aide au logement.
A l’échelle de la Métropole, il est à noter que le nombre de titulaires de ces prestations est plus élevés
dans les communes où sont implantés un ou plusieurs établissements spécialisés pour personnes
handicapées (Laxou, Heillecourt, Jarville-la-Malgrange, Nancy, Maxéville).
a) La loi handicap 2005 : des marges de progrès à poursuivre en matière d’accessibilité
Fondée sur le principe de non-discrimination, la loi du 11 février 2005 pour l’égalité des droits et des
chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapée modifie en profondeur la manière
d’appréhender le handicap.
Plus précisément elle définit en son article 2 le handicap de manière large : « toute limitation d’activité ou
de restriction de participation à la vie sociale en société subie dans son environnement par une personne
en raison de son altération substantielle, durable ou définitive d’une ou plusieurs fonctions physiques,
sensorielles, mentales, cognitives ou psychiques, d’un polyhandicap ou d ’un trouble de santé invalidant ». PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 198
En matière de logement, cette loi a instauré de nouvelles normes de construction et a créé l’obligation de
mise en accessibilité des bâtiments dans un délai de 10 ans. Ainsi, toute demande de permis de
construire pour des programmes de logements neufs doit intégrer des normes d’accessibilité et
d’adaptations ultérieurs plus faciles pour les personnes handicapées. En cas de réhabilitation lourde, les
immeubles doivent être rendus accessibles.
Après 15 ans d’application, la loi a permis de changer le regard sur les personnes handicapées. Toutefois,
l’accessibilité des lieux publics peine à se réaliser et a donnée lieu en 2015 à la publication d’une
ordonnance repoussant de dix ans maximum le délai pour réaliser pour rendre les administrations, les
commerces, les écoles, les transports et les habitations accessibles à toutes les personnes en situation
de handicap.
Le 24 décembre 2015, un arrêté et son décret n°2015-1770, allègent les obligations d’aménagement et
assouplit la réglementation en termes d’accessibilité pour les immeubles d’habitation collectifs et les
maisons individuelles neufs : « un logement neuf ne sera plus obligatoirement un logement « adapté » aux
personnes handicapées mais « adaptable ».
Le 3 décembre 2019 a eu lieu 3e Comité interministériel du handicap (CIH), à Matignon. Il a été rappelé
l’obligation d’installation d’un ascenseur dans les immeubles collectifs neufs dès le 3e étage comme prévu
dans la loi Elan. De nouvelles mesures ont été annoncées dont la mise en œuvre dès 2020 des premiers
logements « évolutifs », avec obligation de salles de bain ad aptables (zéro ressaut de douche), de façon à
pouvoir aménager maisons et appartements en cas de survenance ou d’évolution du handicap.
4.2. Handicap et habitat : Caractéristiques et évolution de l’offre
a) Le logement autonome
Les difficultés liées au handicap pour accéder à un logement ou s’y maintenir et s’y mouvoir sont
multiples. Les adaptations peuvent compenser ou réduire ces difficultés. Dans les constructions neuves,
les normes exigées règlent partiellement certains besoins liés au handicap. Mai s quand il s’agit de
situation de handicap lourd, la construction de logement dédié constitue la réponse la plus appropriée
dans le parc existant, les travaux d’adaptation résultent d’une analyse médicale et sociale.
Depuis 2013, l’Ecole de la vie autonome (EVA) à Vandœuvre-lès-Nancy est une résidence (Maison
d’accueil spécialisée) qui permet à une vingtaine de jeunes adultes en fauteuil roulant d’apprendre
l’autonomie. Elle a pour objectif d’assurer l’accompagnement de la personne adulte handicapée en mil ieu
ordinaire en l’installant progressivement à son domicile.
Les personnes en situation de handicap sont également confrontées au vieillissement, ce qui accentue
cette problématique notamment quand elles vivent avec des parents âgés qui ne peuvent plus a ssurer
l’accueil, eux-mêmes âgés.
b) Dans le parc HLM
Dans le parc locatif social, Union et Solidarité (UeS) joue un rôle d’interface en collaboration avec les
représentants associatifs des handicapés pour la mise en relation de l’offre et de la demande .
L’adaptation du parc existant
Les bailleurs H.L.M ont, comme chaque année, réalisé des travaux pour adapter les logements occupés
par des personnes âgées et/ou handicapées. Pour ce faire, deux démarches coexistent ; certains bailleurs
réalisent les études préalables en régie ou avec l’appui de professionnels accompagnant les ménages
(ergothérapeutes…), tandis que d’autres utilisent la prestation offerte par UeS (études confiées depuis
2011 à l’Association Fondation Bompard). Ainsi en 2020, UeS a confié l a réalisation de 7 études à la
Fondation Bompard dont deux dans le cadre d’un relogement.
La production d’offre nouvelle
Lors du montage des projets programmés neufs ou de réhabilitation lourdes, les bailleurs sociaux, en
collaboration avec UeS, les associations et la MDPH produisent ponctuellement des logements aménagés PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 199
au-delà de la loi du 11 février 2005 ; soit en prévoyant dès la construction des aménagements
complémentaires (volets roulants, douche extra plate, toilettes surélevés…), soit en adaptant
complètement le logement pour une personne lourdement handicapée identifiée en amont du projet.
Depuis 2007, un dispositif d’aide métropolitain en faveur des bailleurs permet de financer ponctuellement
des travaux spécifiques d’adaptation allant au-delà des obligations de loi de 2005.
Depuis 2012, les bailleurs avec Union et Solidarité et Arelor recensent les logements accessibles de leurs
parcs sur la Métropole du Grand Nancy, avec l’objectif de les identifier, de qualifier l’offre et de mieux
rapprocher l’offre et la demande. Il a été décidé de recenser non seulement les logements accessibles
(sans contrainte à la roue) mais aussi, compte tenu des enjeux du maintien à domicile des personnes
âgées, les logements non accessibles mais aménagés spécifiquement et pouvant être proposés à des
personnes à mobilité réduite. Ainsi, trois catégories de log ement ont été identifiées :
Catégorie 1 : logements accessibles au sens de la loi du 11 février 2005 ;
Catégorie 2 : logements accessibles, construits avant la loi de février 2005, ou adaptés, et pouvant
être proposés à une personne en fauteuil ;
Catégorie 3 : logements non accessibles mais adaptés, et pouvant être proposés à des personnes à
mobilité réduite.
Le recensement des logements accessibles
Entre 2012 et 2020, le parc de logements accessibles des catégories 1 et 2 a quasiment triplé en passant
de 1 952 logements à 6 271 (hors cat.3). Cela démontre la nette mobilisation des bailleurs dans
l’amélioration de l’accessibilité de leur parc, à la fois par la production de logements neufs et par la mise
en accessibilité de bâtiments construits avant 2005. La part de l’accessibilité sur le parc social de la
Métropole passant de 7 % en 2012 à près de 22 % en 2020.
> Evolution du parc locatif social accessible
Source : UeS
L’offre de logements adaptés est présente dans les 20 communes de la Métropole du Grand Nancy,
Toutefois une forte concentration se trouve à Nancy (2 368 logements) et une présence plus marquée
dans quelques communes : Vandœuvre-lès-Nancy (948 logements), Villers-lès-Nancy (451 logements).
Une très forte majorité de ces logements sont e n collectifs (93 %), dont 30 % se situe en rez-de-chaussée.
Concernant la typologie, les logements accessibles se retrouvent dans l’ensemble des typologies, du T1
au T8, avec une prédominance de logements de T3 (2 194), suivis des T4 (1 470 logements), des T2 (1
385 logements) et des T1/T1bis (769 logements).
Différents financements et niveaux de loyer sont proposés pour les logements adaptés, avec une majorité
de logements P.L.U.S (60 %) et P.L.U.S/C.D (10 %). 7 % de logements sont financés en P.L.A.I (e n
hausse depuis le recensement de 2012, mais il faut noter que seuls 12% des logements récents recensés
en catégorie 1 ont été financés en PLAI) et 10 % sont proposé en P.L.S.
732 logements non accessibles mais adaptés et pouvant être proposés à des perso nnes à mobilité réduite
(catégorie 3). Ces logements sont situés majoritairement à Nancy (50%) mais aussi dans 16 autres
communes de la Métropole du Grand Nancy. Ils sont presque exclusivement en immeubles collectifs
(98%) et situés en rez-de-chaussée pour près de la moitié d’entre eux (avec parfois une ou plusieurs
2585
2752 2970 3080 2021 3120 3139 3191
4606
5872
6109 6271
2016 2018 2019 2020
Catégorie 1
Catégorie 2
Total PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 200
marches pour accéder à l’immeuble) ou en étage avec un ascenseur (éventuellement à mi -palier). Ces
logements ont pu souvent bénéficier d’aménagements spécifiques ; douche (347 logements) WC
surélevés, barres d’appui dans la salle de bain et/ou les WC, volets roulants motorisés (297 logements),
porte de l’immeuble motorisée (36 logements) et aménagements spécifiques pour des personnes en
situation de handicap sensoriel (9 logements).
Commune Catégorie 1 et 2 Catégorie 3 Total
Art-sur Meurthe 46 - 46
Dommartemont 4 - 4
Essey-lès-Nancy 157 26 183
Fléville-devant-Nancy 19 1 20
Heillecourt 5 55 60
Houdemont 13 1 14
Jarville-la-Malgrange 343 35 378
Laneuveville-devant-Nancy 290 1 291
Laxou 36 95 131
Ludres 22 10 32
Malzéville 189 12 201
Commune Catégorie 1 et 2 Catégorie 3 Total
Maxéville 380 30 410
Nancy 2 368 272 2 640
Pulnoy 330 55 385
Saint-Max 279 35 314
Saulxures-lès-Nancy 123 15 138
Seichamps 90 8 98
Tomblaine 168 - 168
Vandœuvre-lès-Nancy 948 70 1 018
Villers-lès-Nancy 451 10 461
Métropole du Grand Nancy 6 271 732 7 003
La mise en relation de l’offre et de la demande
En parallèle des demandes de logements accessibles adressées directement aux bailleurs H.L.M, UeS est
régulièrement saisie par le Plan départemental d’action pour le logement et l’hébergement des personnes
défavorisées (PDALHPD), des Centres Communaux d’Action Sociale (CCAS), les associations d’usagers
ou des travailleurs sociaux pour des demandes de logements accessibles. La connaissance de la
disponibilité, indiquée par les bailleurs, permet de travailler en inter -bailleurs et d’améliorer la mise en
relation de l’offre et de la demande.
Le logement inclusif :
La loi Elan de 2018 (Evolution du logement, et aménagement numérique), a posé la définition de l’habitat
inclusif :
L’habitat inclusif est destiné aux personnes handicapées et aux personnes âgées qui font le choix, à titre
de résidence principale, d’un mode d’habitation regroupé, entre elles ou avec d’autres personnes. Ce
mode d’habitat est assorti d’un projet de vie sociale et partagée.
Cet habitat constitue la résidence principale de la personne, inscrit durablement dans la vie de la cité,
pouvant recourir aux dispositifs de droit commun : accompagnement social adéquat pour permettre son
inclusion sociale et, le cas échéant, offre de services sanitaire, sociale et médico -sociale individualisée
pour l’aide et la surveillance en fonction des besoins. PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 201
L’entrée dans cet habitat s’inscrit en dehors de tout dispositif d’orientation sociale ou médico -sociale et
elle est indépendante de toute attribution d’aides à l’autonomie (prestation de compensation du handicap -
PCH, ou de l’allocation personnalisée d’autonomie - APA).
Le porteur de l’habitat inclusif mentionné à l’article D. 281 -1 doit favoriser la participation des habitants à
la définition du projet de vie sociale et partagée, à sa réalisation et à son évolution. Il permet le respect du
rythme de vie de chacun.
L’article 34 de la loi de financement de la Sécurité Sociale de 20221 a introduit la possibilité pour les
départements de faire bénéficier d’une Aide à la Vie Partagée (AVP) les personnes souhaitant vivre dans
ce type d’habitat
Il prévoit un concours spécifique de la CNSA pour garantir le financement à hauteur de 80 % des
dépenses AVP prévues par le département dans le cadre d’une phase « starter »
La 3ème Maison de l’Arche à Nancy, a été la première structure à recevoir ce label dès son ouv erture en
2019.
Depuis, de nouveaux projets d’habitat inclusif à destination de personnes en situation de handicap ont
émergés (notamment portés par Vivre avec l’Autisme, le Foyer de l’Aurore…) et devrait trouver leur
concrétisation au cours du PMH.
c) Dans le parc privé
Depuis de nombreuses années, la Métropole du Grand Nancy mène des actions en faveur du maintien à
domicile et de l’adaptation des logements des propriétaires bailleurs et propriétaires occupants dans le
parc privé (voir le bilan du dispositif PIG 2016-2020 au 31 décembre 2019 communiqué au chapitre
précédent).
Par ailleurs, la Maison de l’Habitat et du Développement Durable du Grand Nancy accueille les usagers
pour dispenser renseignements, informations, conseils et orientations pou r toute information relative au
logement. Ses compétences et son réseau partenarial permettent d’assurer un conseil global aux
ménages en situation de handicap.
Toutefois, la sensibilisation des propriétaires bailleurs reste toujours difficile. L’adaptati on des logements
au handicap renvoie en effet à la spécialisation d’un bien, à la difficulté de sa remise sur le marché après
le départ du locataire en place, et aux contraintes en habitat collectif (mis en accessibilité des communs,
décision de la copropriété…).
L’autre difficulté récurrente réside en l’identification des logements du parc privé pouvant accueillir une
personne handicapée. Les portefeuilles des agences immobilières, lorsqu’elles identifient une telle offre,
restent globalement restreints.
d) Dans les structures d’accueil et d’hébergement
Au 31 décembre 2019, la capacité d’accueil ou d’accompagnement d’enfants handicapés dans des
structures médico-sociales s’élève à 2 450 places dans le département à travers 27 établissements et 15
services (SESSAD). Cette offre a augmenté de 6,6 % depuis 2010, l’évolution étant davantage portée par
le développement des services (+ 24 %) que par celui des établissements (+ 2 %).
Huit établissements pour enfants handicapés sont situés dans le Grand Nancy :
Deux Instituts Médicaux Educatif (207 places au total) ;
Un établissement pour polyhandicapés (62 places) ;
Deux Instituts thérapeutique, éducatif et pédagogique (87 places) ;
Deux établissements pour déficients sensoriels, déficients auditifs (293 pl aces au total)
Une équipe pluridisciplinaire pour le diagnostic précoce de l’autisme (établissement expérimental).
Ils proposent au total 649 places, soit un taux d’équipement de 11,1 places pour 1 000 jeunes de moins de
20 ans légèrement supérieur à la moyenne départementale. PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 202
Le ressort de la MDS Grand Nancy Sud-Est dispose des meilleurs taux d’équipement du Grand Nancy, à
la fois en ce qui concerne les places en établissements pour enfants handicapés (2e place au niveau
départemental) et pour les places en SESSAD (meilleur taux départemental avec 17 places pour
1 000).
Au 31 décembre 2019, 85 établissements et 16 services médico -sociaux accompagnant des adultes
handicapés proposent 4 490 places sur le département. L’offre de places est plus important e dans les
premiers (3 500 places, soit 78 % du total) que dans les seconds (22 %). Si les établissements ont
vocation à accueillir ou héberger, les services accompagnent les personnes sur leurs lieux de vie
(domicile, lieux scolaires, loisirs...).
Le Grand Nancy concentre 31 % de la capacité départementale en établissements, soit 1 089 places à
travers 27 établissements :
Six Maisons d’accueil spécialisées (MAS) ;
Quatre Foyers d’accueil Médicalisés (FAM) ;
Quatre foyers de vie ;
Trois foyers d’hébergement ;
Cinq Établissements et services d’aide par le travail (ESAT) ;
Quatre entreprises adaptées ;
Un Centres de pré-orientation (CPO).
Les 412 places (394 en 2015) en établissements d’hébergement (hors accueil de jour) forment un taux
d’équipement de 3,0 places d’hébergement pour 1 000 adultes âgés de 20 à 59 ans. Ce taux est de 3,1
places pour 1 000 concernant les 424 places en ESAT. Les 7 services d’accompagnement (2 SAMSAH et
5 SAVS) présents sur le territoire proposent au total 553 places, soit 56 % de la capacité départementale.
> Établissements et services pour adultes handicapés
Sources : DREES-FINESS ; INSEE RP| Traitement Département de Meurthe -et-Moselle PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 203
Cette hausse du nombre de places ne pallie pas le nombre de place s en institut spécialisé. Ce constat à
tendance à s’accentuer au regard du vieillissement. Force est de constater que l’allongement de
l’espérance de vie, été le vieillissement accentuent la problématique du handicap quand ces dernières
vivent avec des parents âgés qui ne peuvent plus assurer l’accompagnement et l’entretien de leur enfant
handicapé, lui-même âgé.
5. LES BESOINS SPECIFIQU ES DES GENS DU VOY AG E
Le Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du Voyage de Meurthe et Moselle de 2019,
piloté par l'Etat et le Conseil Départemental de Meurthe et Moselle, prescrit aux communes et EPCI, 3
axes concernant l'accueil et l’habitat des gens du voyage :
L'accueil en aires d'accueil
Les aires liées aux grands passages
La sédentarisation
L’habitat des gens issus du monde du voyage est un habitat mobile : La Caravane.
L’accueil en aires permanentes
Depuis 2006, 2 Aires d’Accueil permanentes, situées à Maxéville (68 places) et Tomblaine (8 places)
permettent aux voyageurs de longs séjours sur le territoire de la Métropole.
Ces aires d’accueil sont gérées directement par la Métropole et sont en régie (encaissement en
numéraires des consommations d’électricité et d’eau).
Les places en aires d’accueil deviennent au fil des ans, des lieux de sédentari sation et la rotation des
places devient de moins en moins fréquente. Cette sédentarisation est marquée également par les
stationnements illicites qui sont du fait de familles issues du territoire de la Métropole et ce pour certaines
depuis plusieurs générations.
Les Aires de Grand Passage
Certains voyageurs rejoignent les missions évangéliques entre mai et septembre sur l’ensemble du
territoire national. Une mission peut compter jusqu’à 200 caravanes sur une commune.
Pour cette raison la législation et le schéma départemental prévoient que les EPCI puissent mettre à
disposition de ces missions une Aire de Grand Passage, (terrain au minimum de 4Ha avec la distribution
de l’eau et de l’électricité).
Cette AGP est mise à disposition des groupes qui en font la demande, via une convention d’occupation.
La Métropole du Grand Nancy est en recherche d’une telle parcelle pour être en conformité avec le
SDAHGDV.
La sédentarisation
Les gens du voyage se déplaçant de moins en moins, le Schéma Départemental d’A ccueil et d’Habitat des
Gens du Voyage de Meurthe et Moselle de 2019 met en évidence l’ancrage sur les territoires.
Pour répondre à la question de la sédentarisation, le Schéma Départemental 2019 -2024, prescrit à la
Métropole la création de 22 places de caravanes en terrain familial (5/6 Terrains Familiaux).
Un terrain familial est constitué d’une parcelle d’environ 1000 M2, au centre duquel il y a une pièce de vie.
Pièce composée d’une grande cuisine et à l’arrière les sanitaires/douches. Autour de cette pièce de vie,
se disposent les caravanes des voyageurs, qui deviennent uniquement des chambres. Quasiment toutes PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 204
les familles souhaitent accéder aux terrains familiaux, peu demandent un logement social même si
quelques demandes existent bien souvent dans l’urgence sociale.
L’accompagnement social des familles demandeuses (que ce soit d'un terrain familial et/ou d'un logement)
est nécessaire afin d’éviter les déconvenues liées aux charges et au budget des familles.
6. L’ HEBERGEMENT ET LE LO GEMENT DES PERSON NES FR AGILES
6.1. Cadrage méthodologique et définition des « populations fragiles »
Au cours de la décennie passée, le tissu institutionnel nancéien a montré sa capacité à répondre aux
problématiques sociales émergentes à la fois sur le court et le long terme. La crise migratoire de 2014 à
2017 puis celle de la Covid 19 de 2020 ont mis à l’épreuve l’adaptabilité et la souplesse des secteurs de
l’hébergement social et du logement accompagné. À ce contexte s’ajoutent une complexification des
situations de précarité, une multiplication des facteurs d’exclusion et un secteur des opérateurs de
l’accompagnement social est en profonde évolution.
Longtemps resté très segmenté, la France a vu émerger ces dernières années de plus en plus d’acteurs
couvrant l’ensemble des champs de l’accompagnement social et proposant une importante transversalité
dans les modes de prise en charge. Coexiste ainsi aujourd’hui de grands acteurs généralistes bien
implantés et de petites structures spécialisées plus fragiles, mais tout aussi nécessaires au bon
fonctionnement du secteur.
Ce dernier s’est lui aussi complexifié et les dispositifs qui vont de l’hébergement au logement couvrent
une offre de services et accueil tout aussi large que difficile à appréhender. Si l’hébergement relève
aujourd’hui de la compétente de l’Etat, la sortie de celui -ci afin d’accéder à un logement accompagné ou
autonome doit être favorisé par la politique locale de l’Habitat. Le rôle joué par les services intégré s
d’accueil et d’orientation (SIAO), chargé de rediriger les publics vers les établissements adaptés, en est
d’autant plus important et la refonte de cette structure en Meurthe -et-Moselle en 2021 devrait rapidement
engranger une meilleure coordination des opérateurs de l’hébergement et du logement accompagné.
a) Définitions
L’accueil en hébergement est destiné à répondre aux besoins immédiats des personnes privées de
domicile et en situation de détresse sociale, médicale ou psychique. En effet, le code de l’action sociale et
des familles prévoit dans son article L 345 -2-2 que : « Toute personne sans abri en situation de détresse
médicale, psychique ou sociale a accès, à tout moment, à un dispositif d’hébergement d’urgence (…) PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 205
». L’hébergement est provisoire, voire précaire, dans l’attente d’une solution de logement durable et
adaptée. Il ne donne pas lieu à l’établissement d’un bail ou d’un titre d’occupation, ni au versement d’un
loyer, ce qui n’exclut pas une participation financière des personnes accueillies. Ainsi, l’hébergement est
guidé par trois principes d’action :
L ’ a c c u e i l i n c o n d i t i o n n e l d e s p e r s o n n e s s a n s d o m i c i l e .
L a c o n t i n u i t é d e l a p r i s e e n c h a r g e .
L a m i s e e n œ u v r e d ’ u n a c c o m p a g n e m e n t e n v u e d e f a v o r i s e r l ’ a c c è s a u l o g e m e n t .
Le logement accompagné (résidences sociales, pensions de famille, intermédiation locative...) regroupe
un ensemble de formules et de services destinés à répondre aux besoins de ménages qui ne remplissent
pas, temporairement ou durablement, les conditions pour accéder à du logement autonome. Ces réponses
ne relèvent ni de l’hébergement, ni du logement ordinaire, mais se situent au carrefour des deux. On parle
aussi de logements provisoires, logements d’insertion, logements adaptés, pour ces outils qui ont vocation
à accompagner un processus d’insertion par le logement de ces ménages. Le logement accompagné est
également défini par trois principes :
L ’ a u t o n o m i e d u r é s i d e n t
La sécurisation du logement
Une gestion locative sociale adaptée réalisée par un opérateur
Dans le logement, le locataire dispose d’un titre d’occupation (bail relevant de la loi du 6 juillet 1989 ou
contrat de résidence) avec garantie de maintien dans les lieux. Que ce soit dans le parc social ou dans le
parc privé, le locataire s’acquitte d’un loyer ou d’une redevance et est éligible aux aides au logement et à
d’autres aides comme celles du fonds de solidarité pour le log ement. Le logement est un repère
permettant l’appropriation d’un chez-soi. Il est essentiel pour l’intégration.
En 2021, la Métropole dispose de l’une des meilleures couvertures en France en structures d’hébergement
et en logements accompagnés. Parmi les 115 EPCI de plus de 100.000 habitants, le Grand Nancy se situe
au troisième rang pour l’hébergement social (62,85 places pour 10.000 habitants) et au neuvième et
dixième rang pour le logement accompagné (77,03 places pour 10.000 habitants). Observé dans l a durée,
ce positionnement apparaît stable et reflète l’engagement de la collectivité sur cette problématique depuis
de nombreuses années.
> Nombre de place d'hébergement et de logement accompagné du Grand Nancy entre 2004 et 2020 Source: Base FINESS, Ministère des Affaires sociales, de la Santé et des Droits des femmes, 2021
« Mission d’analyse de l’errance urbaine et de l’urgence sociale sur le territoire du Grand Nancy »
Cette étude de 18 mois, confiée à M. Thibaut BESOZZI, émane d’une initiative locale, dans un cadre
partenarial, établi sur mesure, entre l’association Accueil et Réinsertion Sociale (ARS), l’Université de
Lorraine, l’État, la Ville de Nancy et la Métropole du Grand Nancy.
0
500
1000
1500
2000
2500
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Hébergement social Logement social PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 206
Elle se situe au croisement de la sociologie urbaine, de la marginalité et du travail social et constitue une
démarche partenariale et scientifique visant à établir une analyse sociologique qualitative à partir d’une
enquête par immersion ethnographique, afin de mieux comprendre les publics en sit uation d’urgence
sociale.
Elle répond à un enjeu stratégique de disposer d’une meilleure connaissance de l’errance urbaine, de la
compréhension des publics en situation d’urgence sociale et permettre de dégager des préconisations
opérationnelles en réinterrogeant des pratiques et dispositifs Accueil Hébergement Insertion (AHI)
Mr BESOZZI, explique sa méthodologie basée sur une immersion dans le milieu du public en errance
pendant quelques mois (310 heures) et la réalisation d’entretiens individuels plus f ormels. Une approche
statistique a également été réalisée sur les données sur l’accueil de jour de Nancy depuis 2005.
Les principaux résultats de l’étude démontrent que :
le « monde de la rue » est hétérogène, organisé, structuré et rationnel. Des attitud es et des parcours
type ont pu être identifiés,
il répond à des logiques rationnelles (contexte de survie) et de résistance. Les individus sont pris en
tension entre « perdre la face et sauver la face » avec la conscience que le fait de sortir de la rue à
un coût,
les dispositifs d’urgence sociale sont globalement efficaces mais ne permettent pas d’accompagner
les individus les + éloignés/marginalisés. Les attentes sont parfois trop élevées pour ce public
particulier qui semble nécessiter des modes d'approches différen ciés.
Dans le cadre des préconisations s’inscrivent :
Un plan MASS (Médiation / accessibilité / Spécialisation / Stabilisation) a été préconisé pour renforcer
l’efficacité de l’accompagnement des personnes à la rue. Ce plan doit s’accompagner par la mise en place
de dispositifs de type :
Village d’insertion : développement d’un habitat léger facilement appropriable par les habitants et
proche des services. Ce type de logement permet un accueil et un hébergement de haut seuil de
tolérance. Ce village permet de répondre à deux objectifs : la stabilisation et la sortie de l’espace
public.
Carcéral éducatif :
Accompagnement spécifique dans le cadre de la logique du logement d’abord, réforme portée par la
DIHAL et axée sur un changement de paradigme en mettant le logement comme levier pour la
réinsertion (ou la stabilisation), notamment pour les jeunes en errance, les personnes âgées de la rue
et les personnes ayant des problématiques psychiques.
Le Logement d’abord : une nouvelle philosophie d’action nationale
Après plusieurs expérimentations en Amérique du Nord et en Europe, les principes du « Logement
d’Abord » se développent en France depuis une dizaine d’années par une stratégie nationale
réaffirmée.
Cette démarche favorise l’entrée directe dans le logement de personnes précaires sans logement
propre. Celles-ci bénéficient de démarches et mesures d’accompagnement adaptées pour leur accès et
maintien dans le logement. Plus précisément, la démarche fait du logement le pilier fondamental d’un
parcours de réinsertion, renversant ainsi la logique de l’insertion par le logement en France, où l’accès
à un logement est généralement la finalité d’un parcours.
Après une période d’expérimentation (« Un chez-soi d’abord », appels à projets « Innovation sociale
dans le champ de l’hébergement et de l’accès au logement »…), l’Etat a souhaité inscrire de manière
plus structurelle et opérationnelle la stratégie Logement d’abord dans la politique d’hébergement –
logement. Cette politique est actuellement portée par le « Plan quinquennal pour le logement d’abord et
la lutte contre le sans-abrisme 2018-2022 » qui repose sur trois principes :
l’accès direct et inconditionnel à un logement PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 207
la centralité de l’usager en tant qu’acteur de son parcours résidentiel
et l’accompagnement personnalisé selon les besoins.
Le Plan quinquennal articule cinq priorités, qui concernent tout aussi bien la production et la
mobilisation de logements abordables et adaptés (40 000 logements très sociaux par an, 10 000 places
en pensions de famille, 40 000 places dans le parc locatif privé) que l’accélération de l’accès au
logement des personnes défavorisées, notamment à travers l’accompagnement pluridisciplinaire et
individualisé des personnes sans-domicile.
La métropole du Grand Nancy s’est portée candidate afin de participer à la mise en place accélérée du
Plan logement d’abord sur son territoire. Quatre axes de travail orientent les actions particulières de
l’agglomération :
1. Guider les publics vulnérables vers le logement par la mise en place d’un dispositif de la « rue
au logement »
2. 2/ La création d’une plateforme de captation de logements du parc privé afin de développer
l’intermédiation locative
3. 3/Rendre le parc neuf accessible aux publics vulnérables en encourageant la construction de
logements sociaux à bas niveau de quittance
4. 4/ Le maintien dans le logement et la lutte contre les expulsions locatives par le renforcement
du « aller-vers » les publics en difficulté.
Source: Base FINESS, Ministère des Affaires sociales, de la Santé et des Droits des femmes, 2021
Pour autant, la situation nancéienne dénote sur différents aspects avec celle observée à l’échelle
nationale. Parmi les points saillants se trouve le caractère relativement stable de l’offre en nombre de
places, alors qu’au contraire la tendance est à la h ausse régulière dans l’hexagone.
L’expansion continue du domaine de l’hébergement et du logement accompagné à l’échelle nationale a
conduit à une remise en question de ce modèle et à la promotion de la nouvelle philosophie du
« Logement d’Abord ». La métropole s’est elle aussi engagée à mener cette réflexion et à agir face à ce
problème. Lauréate du deuxième appel à manifestation d’intérêt de mise en œuvre accéléré du
programme en 2021, elle participe ainsi, au côté de l’Etat, à la mise en place d’une sér ie d’actions afin de
favoriser l’accès et le maintien dans le logement des personnes en situation de fragilité.
2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020
Hébergement des adultes en
difficulté
France 12,6 9 13,6 4 16,8 1 21,6 0 22,8 1 26,3 8 29,9 1 31,6 3 37,6 2
Grand
Nancy
30,5
2
35,2
0
52,6
4
53,9
4
56,5
5
92,8
6
77,7
4
45,6
0
62,8
5
Rang MGN 2 1 1 1 1 1 1 11 3
Logement accompagné
France 40,0 3 40,6 6 42,1 5 53,1 6 52,2 0 53,5 0 54,7 0 57,2 1 58,0 3
Grand
Nancy
16,8
3
16,8
3
15,9
3
70,2
8
70,5
4
71,8
3
69,3
3
70,0
8
77,0
3
Rang MGN 53 51 55 12 12 12 12 13 9 PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 208
Source: Base FINESS, Ministère des Affaires sociales, de la Santé et des Droits des femmes, 2021
L e s e n j e u x r e s t e n t d o n c n o m b r e u x . I l s d e m a n d e n t d e p e n s e r l e s p a r c o u r s d ’ i n s e r t i o n d a n s l e u r
i n t é g r a l i t é e t i l s n é c e s s i t e n t d e f a v o r i s e r l ’ i n v e s t i s s e m e n t d e l ’ e n s e m b l e d e s a c t e u r s
i n s t i t u t i o n n e l s e t a s s o c i a t i f s d u t e r r i t o i r e .
Offre métropolitaine en hébergement en 2021
Types de structure Catégories de structure Nombre de structure Nombre total de places
Hébergement généraliste
Centre d'hébergement et de réinsertion
sociale (C.H.R.S.) 13 745
Hébergement d’urgence (C.H.U. ou
H.U.A.S.) 14 566
Hébergement spécialisé
pour migrants
Centre d'accueil pour demandeur
d'asile (C.A.D.A.) 3 408
Centre provisoire d’hébergement
(C.P.H.) 1 30
Hébergement spécialisé
médical
Appartement de coordination
thérapeutique (A.C.T.) 1 27
Lits d'accueil médicalisés (L.A.M.) 1 17
Lits halte soins santé (L.H.S.S.) 1 21
Source : Espacité et Fors, Diagnostic et évaluation des besoins en logements accompagnés sur le
territoire de la Métropole du Grand Nancy, 2021. PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 209
Offre métropolitaine en logement accompagné en 2021
Types de structure Catégories de structure Nombre de structure Nombre total de places
Logement accompagné
généraliste
Résidences sociales 7 658
Pensions de famille 4 96
Logement accompagné
spécialisé
Foyer pour travailleurs migrants
(F.T.M.) 4 802
Foyer de jeunes travailleurs
(F.J.T.) 7 399
Source : Espacité et Fors, Diagnostic et évaluation des besoins en logements accompagnés sur le
territoire de la Métropole du Grand Nancy, 2021.
6.2. L’hébergement Social
L’hébergement généraliste : des structures flexibles
Source : Base FINESS, Ministère des Affaires sociales, de la Santé et des Droits des femmes, 2021
L’hébergement social regroupe des structures destinées à venir en aide rapidement à des personnes en
situation de fragilité passagère ou de longue durée. Quatre catégories d’établissement peuvent être
identifiées.
1. Les centres d’hébergement d’urgence, assurant la mise à l’abri des personnes en situation de
fragilité et proposant différentes prestations, notamment le gîte, le couvert et l'hygiène, une
Offre métropolitaine en hébergement généraliste par communes
Commune Catégorie d'établissement Nombre d'établissements Nombre de places total
Nombre de places
réservées aux
femmes
Laxou
Hébergement d’urgence
(C.H.U. ou H.U.A.S.) 3 79 4
Centre d'hébergement et de
réinsertion sociale
(C.H.R.S.)
3 89 24
Maxéville
Hébergement d’urgence
(C.H.U. ou H.U.A.S.) 1 40 0
Centre d'hébergement et de
réinsertion sociale
(C.H.R.S.)
3 348 0
Nancy
Hébergement d’urgence
(C.H.U. ou H.U.A.S.) 10 447 30
Centre d'hébergement et de
réinsertion sociale
(C.H.R.S.)
7 308 0 PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 210
première évaluation médicale, psychique et sociale ainsi qu'une orientation vers un professionnel
ou une structure susceptible d'apporter à la personne l'aide justifiée par son état.
2. Les centres d’hébergement & réinsertion sociale (C.H.R.S.) sont des établissements qui
hébergent et qui accompagnent au titre de l'aide sociale, des personnes ou familles connaissant
de graves difficultés en vue de les aider à accéder ou à acquérir leur autonomie personnelle,
notamment en milieu ordinaire ou adapté (logement, emploi...).
L’offre d’hébergement social généraliste a été fortement impactée par la crise migratoire de 2014 et par
celle du Covid19 de 2020. Les structures C.H.R.S. ainsi que les centres d’hébergement ont, à tour de rôle,
permis d’absorber les importants afflux et besoins de mise à l’abri, à la fois par l’ouverture temporaire
d’établissement (SAO de la caserne Faron) ou par la requalification d’autres types de structure, comme
lors du confinement de 2020. Le secteur de l’hébergement nancéien a ainsi montré sa très grande
flexibilité. L’explication se trouve à la fois dans la densité du réseau d’acteur et l’ancienneté de leur
implantation, mais également du fait de l’importance du parc existant en comparaison de l’offre nationale.
Source : Base FINESS, Ministère des Affaires sociales, de la Santé et des Droits des femmes, 2021
En effet, alors qu’à l’échelle hexagonale, entre 2004 et 2019, avant la crise du Covid19, la capacité
d’accueil en hébergement social s’est accrue de 206 %, cette augmentation n’est que de 49% dans la
Métropole. Ainsi, le secteur de l’hébergement représente aujourd’hui 1 749 places réparties au sein de 31
structures. Cette offre est peu dispersée. Les établissements se concentrent principalement à Nancy et
Vandœuvre-lès-Nancy (43,2% et 34,4%), ainsi qu'à Laxou et Essey -lès-Nancy (13,3% et 9,1%).
Malgré les fluctuations d’une année à l’autre, le secteur du C.H.R.S. occupe u n rôle dominant dans le
domaine de l’hébergement social. En 2020, l’offre rapportée au nombre d’habitants équivaut à près au
double de celle observée à l'échelle nationale. Les places sont peu spécialisées et ouvertes à 76% à tous
les publics. Cette situation dénote avec les caractéristiques du parc C.H.R.S. en France dont une part
conséquente se destine en priorité aux familles ou femmes seules (32%), aux grands marginaux (12,3%)
ou aux hommes seuls (10,1%).
Au contraire, le parc nancéien met à dispositi on en priorité des étrangers près de 8,7% des places, alors
que ce type de public est habituellement beaucoup plus faible à l’échelle nationale (1,4%). Si entre 2014
et 2017 les structures d’hébergement d’urgence et de C.H.R.S. ont permis d’absorber les fl ux migratoires,
depuis 2018, l’augmentation des capacités en C.A.D.A. et en C.P.H. ont aidé le parc d’hébergement à
retrouver sa fonction généraliste d’accueil de tous les publics.
Nombre de place pour 10.000 habitants en hébergement social
et rang de l'offre du Grand Nancy parmi les EPCI de plus de 100.000 habitants
2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020
C.H.R.S.
France 8,30 8,35 10,27 11,18 10,84 11,78 12,43 12,51 12,06
Grand Nancy 26,73 26,38 26,52 26,74 26,99 66,92 53,86 23,15 23,35
Rang MGN 1 1 1 2 2 1 1 6 4
Hébergement d'urgence
France 2,73 2,45 4,12 8,20 8,12 10,17 11,15 11,68 15,12
Grand Nancy 1,08 1,08 18,37 19,03 19,25 14,80 6,39 4,82 20,04
Rang MGN 21 27 1 2 3 14 44 53 14 PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 211
> O f f r e r é s e r v é e p a r p u b l i c e n C . H . R . S e n F r a n c e e t d a n s l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y , d e
2 0 0 4 à 2 0 2 0
Source : Base FINESS, Ministère des Affaires sociales, de la Santé et des Droits des femmes, 2021
Les centres d’hébergement d’urgence constituent le deuxième type de structure le plus important de
l’agglomération. En 2020 l’offre rapportée au nombre d’habitants se situe 25% au -dessus de l’offre
nationale. Elle a néanmoins connu une forte chute à partir de 2016 puis 2018 avec le transfert des places
réservées aux demandeurs d’asile vers les C.A.D.A. et les C.P.H.
Pour autant, du fait de la mise à l’abri de toutes personnes à la rue qui relève de la responsabilité de
l’État, la crise Covid de 2020 a mené à une augmentation importante, mais temporaire des capacités
d’accueil. Celles-ci devraient diminuer en 2021. Sur le plus long terme, on observe que les tendances du
parc d’hébergement d’urgence vont à rebours de ce secteur dans l’hexagone qui tend au co ntraire à voir
son nombre de places augmenter de manière exponentielle.
Par ailleurs, comme dans le cas des C.H.R.S., l’offre est peu spécialisée et presque 83% des places se
destinent à tous types de publics. Ainsi, à la différence de la moyenne nationa le, une très faible part est
réservée aux familles et aux femmes seules (6,6% contre 39,3%) ou aux grands marginaux (3.1% contre
14.4%).
0
10000
20000
30000
40000
50000
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
France
Tous publics
Jeunes
Hommes seuls
Grands marginaux
Familles ou femmes seules
Étrangers
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
20042005200620072008200920102011201220132014201520162017201820192020
Métropole du Grand Nancy
Tous publics
Jeunes
Hommes seuls
Grands marginaux
Familles ou femmes seules
Étrangers PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 212
> O f f r e r é s e r v é e p a r p u b l i c e n h é b e r g e m e n t d ’ u r g e n c e e n F r a n c e e t d a n s l a M é t r o p o l e d u
G r a n d N a n c y , d e 2 0 0 4 à 2 0 2 0
Source : Base FINESS, Ministère des Affaires sociales, de la Santé et des Droits des femmes, 2021
Part des différents publics en C.H.R.S. et en hébergement d’urgence
C.H.R.S. Hébergement d'urgence
France Métropole du Grand Nancy France Métropole du Grand Nancy
Etrangers 1,40% 8,72% 0,04%
Familles ou femmes
seules 32,03% 15,30% 39,34% 6,59%
Grands marginaux 12,30% 0,00% 14,40% 3,10%
Hommes seuls 10,10% 0,00% 8,12%
Jeunes 3,09% 2,23% 7,36%
Personnes âgées
Problèmes
psychiatriques ou
médicaux
0,31% 0,23%
Sortants de prisons 0,11% 0,01%
Tous publics 40,67% 75,97% 35,62% 82,95%
Source : Base FINESS, Ministère des Affaires sociales, de la Santé et des Droits des femmes, 2021
L’hébergement spécialisé pour migrants : un rôle renforcé dans un contexte qui a subi des
tensions
0
10000
20000
30000
40000
50000
20042005200620072008200920102011201220132014201520162017201820192020
France
Tous publics
Jeunes
Hommes seuls
Grands marginaux
Familles ou femmes seules
Étrangers
0
100
200
300
400
500
600
20042005200620072008200920102011201220132014201520162017201820192020
Métropole du Grand Nancy
Tous publics
Jeunes
Hommes seuls
Grands marginaux
Familles ou femmes seules
Étrangers PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 213
En conclusion, le domaine de l’hébergement social sur la Métropole possède la particularité d’être
très fourni et peu spécialisé. Les C.H.R.S et les centres d’hébergement sont majoritaire ment
ouverts à tous tandis que les publics migrants ont été redirigés spécifiquement vers les C.A.D.A.
et les C.P.H. Cette situation laisse peu de place à une offre particulière destinée à des publics
connaissant des problématiques plus ciblées. Ainsi, le taux de place réservée à des familles ou
femmes seules est limité. Ce chiffre mérite d’être signalé dans la mesure où à l’échelle nationale
l’offre de place réservée aux femmes en hébergement généraliste s’est nettement accrue au
cours des dernières années (+207%), alors qu’elle a diminué dans la Métropole ( -30 %).
A ce titre le rapport de recherche « Mission d’analyse de l’errance urbaine et de l’urgence sociale
sur le territoire du Grand Nancy », réalisée par Thibaut Besozzi est particulièrement éclairant.
Cette étude, co-financée par l’Etat, le CCAS de la Ville de Nancy, l’Université de Lorraine,
l’Association Accueil et Réinsertion sociale et la Métropole du Grand Nancy met en évidence que
la part des femmes dans les dispositifs d’accueil sociale tend à augmenter.
De 2005 à 2017, la part des femmes reçues à l’accueil de jour ou dans les mises à l’abri
s’établissait en moyenne à 17,8%, avec un âge moyen de 31 ans.
Source : Base FINESS, Ministère des Affaires sociales, de la Santé et des Droits des femmes, 2021
L’hébergement spécialisé pour migrants a gagné en importance au cours des dernières années et sont
devenus centrales dans le découpage de la prise en charge entre ressortissants français et étrangers. La
crise migratoire a conduit à un recentrage de l’accueil des migrants sur ce type d’établissement afin
notamment de désemplir les structures d’hébergement généralistes et de faci liter le traitement
administratif des dossiers. Deux sortes de lieu d’accueil rentrent dans cette catégorie.
1. Les centres d’accueil pour demandeurs d’Asile (C.A.D.A.) assurent l’accueil, l’hébergement et
l’accompagnement social et administratif des demandeurs d’asile pendant la durée d’instruction
de leur dossier par l’Office français de protection des réfugiés et apatrides (OFPRA) et la Cour
nationale du droit d’asile (CNDA, l'ancienne commission des recours des réfugiés).
2. Les Centres Provisoires d’Hébergement (C.P.H.) accueillent les familles ou les personnes qui ont
obtenu le statut de réfugié délivré par l’Office Français de Protection des Réfugiés et Apatrides
(OFPRA) ou la Cour Nationale du Droit d’Asile (CNDA).
Commune Catégorie d'établissement Nombre d'établissements Nombre de places total
Essey-lès-Nancy Centre d'accueil pour demandeurs d'asile (C.A.D.A.) 1 160
Laxou Centre d'accueil pour demandeurs d'asile (C.A.D.A.) 1 65
Maxéville
Centre d'accueil pour demandeurs
d'asile (C.A.D.A.) 1 183
Centre provisoire d'hébergement
(C.P.H.) 1 30
Nombre de place pour 10.000 habitants en hébergement social
et rang de l'offre du Grand Nancy parmi les EPCI de plus de 100.000 habitants
2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020
C.A.D.A.
France 5,58 5,41 6,05 6,29 6,55 6,85 9,59 10,63 11,22
Grand Nancy 2,71 7,35 7,37 7,39 8,71 9,54 15,90 15,85 15,85
Rang MGN 34 15 22 28 18 15 13 15 18
C.P.H. France 1,53 1,15 1,13 1,24 1,24 1,33 1,38 2,04 3,17 Grand Nancy 1,17 PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 214
Source : Base FINESS, Ministère des Affaires sociales, de la Santé et des Droits des femmes, 2021
Les C.A.D.A. fournissent en tout 408 places, à la fois sur Essey -lès-Nancy (45 %), Maxéville (39 %) et
Laxou (16 %). L’offre dans ces structures a connu une forte augmentation en 2016, notamment du fait de
la requalification des places réservées aux étrangers dans les Centres d’hébergement d’urgence. Là
aussi, cette évolution suit une trajectoire nationale qui tend à l’augmentation des capacités d’accueil afin
de répondre à la crise migratoire et qui fait suite à la loi relative au droit d’asile de 2015 don t l’objectif
était de renforcer le rôle de ces établissements dans la gestion des démarches administratives pour ces
populations.
Bien qu’existant depuis les années 1970, les C.P.H. ont gagné en importance à l’échelle nationale à la
suite de l’arrivée massive de réfugiés en provenance du Moyen -Orient ou d’Afrique et d’un décret de 2016
leur accordant un rôle primordial dans l’accueil de ces migrants. Ainsi, ce type de structure est seulement
présent depuis récemment sur l’agglomération. En 2019, le premier centre a ouvert à Maxéville et met à
disposition des personnes réfugiés 30 places.
> N o m b r e d e p l a c e s d a n s l e s h é b e r g e m e n t s r é s e r v é s a u x é t r a n g e r s e n F r a n c e e t d a n s l a
M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y , d e 2 0 0 4 à 2 0 2 0
Source : Base FINESS, Ministère des Affaires sociales, de la Santé et des Droits des femmes, 2021
En conclusion, le secteur de l’hébergement des migrants (C.A.D.A. et C.P.H.) devrait tendre vers plus de
stabilité, à la fois du fait du tarissement du stock de places réservées aux étra ngers dans les structures
d’hébergement d’urgence et de C.H.R.S. Pour autant, les besoins restent soumis aux aléas des flux
migratoires. La bonne couverture de l’agglomération concernant ce type de public et les capacités des
autres structures de l’agglomération ne laissent cependant pas présager un risque majeur de saturation.
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Nombre de places
France
Hébergement d'urgence
C.P.H.
C.H.R.S.
C.A.D.A.
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Nombre de places
Grand Nancy
Hébergement d'urgence
C.P.H.
C.H.R.S.
C.A.D.A.
Rang MGN 54 PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 215
L’hébergement spécialisé à vocation médico-social : un secteur en développement
Source : Base FINESS, Ministère des Affaires sociales, de la Santé et des Droits des femmes, 2021
L’agglomération nancéienne regroupe trois types de structures d’hébergement spécialisé apportant des
soins aux publics en difficulté sociale :
1 Les appartements thérapeutiques (A.C.T) qui hébergent à titre temporaire des personnes
nécessitant des soins et un suivi médical. Ces structures ont pour objectif d’optimiser une prise
en charge médicale, psychologique et sociale, par la mise en œuvre d’une coordination globale.
2 Les Lits halte soins (L.H.S.S.) santé qui proposent une prise en charge sanitaire et sociale en
particulier aux personnes sans domicile fixe dont l'état de santé physique ou psychique nécessite
des soins ou un temps de convalescence sans justifier d'une hospitalisation.
3 Les Lits d'accueil médicalisé (L.A.M.) qui prolongent l’offre des Lits halte soin santé en
dispensant des soins médicaux et paramédicaux à des personnes sans domicile fixe atteintes de
pathologies chroniques non bénignes, et qui nécessitent un suivi thérapeutique à plus ou moins
long terme.
L’ensemble des structures existantes se situe à Nancy, totalisant 63 places, soit 27 en A.C.T., 16 en
L.A.M. et 20 en L.H.S.S. Ces deux dernières structures se positionnent au -dessus de l’offre nationale en
termes de nombre de place pour 10.000 habitants, plaçant l’agglomération dans les dix premières places
au niveau national.
Nombre de places pour 10.000 habitants en hébergement médico -social
et rang de l'offre du Grand Nancy parmi les EPCI de plus de 100.000 habitants
2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020
A.C.T.
France 0,37 0,39 0,6 0,63 0,67 0,68 0,88 1,16
Grand Nancy 0,82 0,82 0,82 1,01 1,05
Rang MGN 13 17 18 15 21
L.A.M.
France 0,33 0,48
Grand Nancy 0,62
Rang MGN 6
L.H.S.S.
France 0,18 0,22 0,29 0,33 0,39 0,43 0,42 0,46
Grand Nancy 0,39 0,39 0,78 0,78 0,78 0,78 0,78 0,78
Rang MGN 1 5 2 3 4 7 7 9
Source : Base FINESS, Ministère des Affaires sociales, de la Santé et des Droits des femmes, 2021
Offre métropolitaine en hébergement spécialisé médical par communes
Commune Catégorie d'établissement Nombre d'établissements Nombre de places total
Nancy
Appartement de coordination
thérapeutique (A.C.T.) 1 27
Lits d'accueil médicalisés (L.A.M.) 1 17
Lits halte soins santé (L.H.S.S.) 1 21 PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 216
Le secteur de l’hébergement médico-social se destine de façon privilégiée aux publics de la rue,
marginalisés et/ou en errance. Ainsi, sur l’agglomération, parmi les places existantes, 57% sont réservées
en priorité aux publics grands marginaux. Le reste est quant à lui ouvert à tous les publics. On retrouve
une physionomie relativement similaire à celle du secteur de l’hébergement médico -social dans
l’hexagone.
Ce type d’hébergement a connu une expansion marquée au cours des dernières années et la Métropole
suit la tendance nationale d’accroissement. La couverture peut y être comparativement jugée satisfaisante
puisque l’on compte 1,4 place réservée aux grands marginaux pour 10.000 habitants contre 0,7 en moyen
dans le reste de la France, plaçant la Métropole au cinquième rang des agglomérations de plus de
100.000 habitants.
> N o m b r e d e p l a c e s d a n s l ’ o f f r e r é s e r v é e e n h é b e r g e m e n t m é d i c o - s o c i a l e n F r a n c e e t d a n s l a
M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y , d e 2 0 0 4 à 2 0 2 0
Source : Base FINESS, Ministère des Affaires sociales, de la Santé et des Droits des femmes, 2021
Si le secteur de l’hébergement médico-social semble répondre aux tendances actuelles et proposer une
offre équilibrée au regard de la situation nationale, le déploiement du logement d’abord ouvre des
perspectives dans la création de nouveaux ponts avec le secteur de l’hébergement social et du logement
accompagné. La refonte du SIAO de Meurthe-et-Moselle va réorganiser en profondeurs les modalités de
redirection vers l'hébergement médico-social et de proposition de suivis adaptés des personnes
concernées. La mise en lien de ce secteur avec ceux du logement accompagné ou de l'hébergement
social constituera donc un enjeu dans les années à venir afin de permettre aux publics les plus dans le
besoin d'accéder à ce type de structure.
6.3. Le logement accompagné
La Métropole dispose d’une tradition volontariste en matière de logement accompagné. L’offre est dans
l'ensemble diversifiée. Malgré tout, plusieurs difficultés persistent, notamment en matière de mobili té des
publics vers le logement autonome. Un diagnostic mené depuis 2020 doit permettre d’approfondir la
connaissance du parc existant et les besoins des publics concernés.
Le logement accompagné représente aujourd’hui 1 550 logements dans l’agglomération proposant au total
1525 places au sein de 21 structures. Une majorité de l’offre se concentre sur la commune de Nancy
(61%, 881 logements), de Maxéville (21%, 271 logements), Jarville -la-Malgrange (6,6%) et Vandœuvre-
lès-Nancy (11,6%).
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Nombre de places
France
Tous publics
Problèmes psychiatriques ou médicaux
Personnes âgées
Grands marginaux
0
10
20
30
40
50
60
70
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Nombre de places
Métropole du Grand Nancy
Tous publics
Problèmes psychiatriques ou médicaux
Personnes âgées
Grands marginaux PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 217
Les places de logement accompagné se situent principalement en résidence sociale (48%), suivi des
foyers de travailleurs migrants (26%), les foyers de jeunes travailleurs (23%), puis les pensions de famille
(3%). Par ailleurs, l’offre de logement accompagné concerne essentie llement et logiquement une typologie
de petits logements individuels : 34% de T1 ou T1’, 25,5% de chambres simples, 18,9% de Studio.
Source : Base FINESS, Ministère des Affaires sociales, de la Santé et des Droits des femmes, 2021
Les résidences sociales : une offre en mutation
Les résidences sociales du Grand Nancy
Commune Catégorie d'établissement Nombre d'établissements Nombre de places
Jarville-la-Malgrange Résidence sociale 1 102
Maxéville Résidence sociale 2 199
Nancy Résidence sociale 4 357
Source : Espace-Cité et Fors, Diagnostic et évaluation des besoins en logements accompagnés sur le territoire de la Métropole du Grand Nancy, 2021
Les résidences sociales proposent des logements temporaires destinés à des ménages qui font face à des
problèmes pour se loger dans le parc immobilier traditionnel, soit parce qu’ils ne disposent pas de revenus
suffisants, soit parce qu’ils sont confrontés à des difficul tés pour se maintenir en logement autonome.
Le parc de résidences sociales est le plus conséquent puisqu’il se constitue de 612 logements au sein de
8 résidences différentes, soit 42% du parc de logement accompagné. Cette offre est répartie dans 8
résidences présentes à Nancy (57%), Maxéville (26%) et Jarville la Malgrange (17%). Près de 60% de ces
logements se composent de T1 ou T1’, alors que le reste de l’offre se constitue de studio (30%), de
chambres doubles ou triples (20%).
Nombre de places pour 10.000 habitants en logement accompagné
et rang de l'offre du Grand Nancy parmi les EPCI de plus de 100.000 habitants
2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020
F.J.T.
France 16,82 16,17 15,74 12,95 11,19 10,84 13,49 15,74 15,59
Grand Nancy 16,83 16,83 15,93 12,97 15,85
Rang MGN 25 24 25 41 30
F.T.M.
France 39,70 40,64 43,21 34,25 26,74 23,56 23,63 20,09 18,99
Grand Nancy 35,96 36,09 36,27 31,53 31,43 31,46
Rang MGN 6 5 3 6 2 2
Pensions de famille
France 2,14 2,67 3,11 3,62 3,94 4,46
Grand Nancy 1,91 1,91 2,87 2,84 3,81 3,73
Rang MGN 27 46 38 52 31 43
Résidences sociales
France 24,44 30,63 34,97 32,00 33,94 37,14
Grand Nancy 32,42 32,53 32,69 34,96 21,87 25,99
Rang MGN 10 18 19 15 28 26 PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 218
> N o m b r e d e p l a c e s d a n s l ’ o f f r e r é s e r v é e p a r p u b l i c e n r é s i d e n c e s s o c i a l e s e n F r a n c e e t d a n s
l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y , d e 2 0 0 9 à 2 0 2 0
Source : Base FINESS, Ministère des Affaires sociales, de la Santé et des Droits des femmes, 2021
Les pensions de familles : un rattrapage programmé de l’offre locale
Offre métropolitaine en pensions de famille par communes
Commune Catégorie d'établissement Nombre d'établissements Nombre de places
Nancy Pension de Famille 3 71
Vandœuvre-lès-Nancy Pension de Famille 1 25
Source : Espace-Cité et Fors, Diagnostic et évaluation des besoins en logements accompagnés sur le
territoire de la Métropole du Grand Nancy, 2021
Les pensions de famille et les résidences accueil proposent un logement pérenne à des personnes
confrontées aux mêmes difficultés que celle des résidences sociales. Ils sont destinés à la prise en
charge de ménages aux trajectoires de fragilité longue alternant entre la rue, l’hébergement ou les
pensions de famille et qui connaissent des problématiques pouvant s ’élargir à l’accueil de personnes en
situation de souffrances psychiques (pour les résidences accueil) ou à la dépendance.
Le territoire du Grand Nancy dispose de trois pensions de famille et d’une résidence accueil pour
personnes précaires en souffrance psychique. Ces deux types de structure proposent respectivement 72
et 24 places qui sont réparties sur les communes de Nancy (75%) et Vandœuvre -lès-Nancy (25%).
Si la métropole se trouve en deçà de la moyenne nationale en 2020 (4,5 places pour 10.000 hab itants),
l’ouverture programmée d’une nouvelle pension de famille de 25 places et un projet de résidence accueil
de 23 places porté par l’association ENSEMBLE devrait permettre de rattraper ce retard en faisant passer
le nombre de places pour 10.000 habitants de 3,7 à 5,5. Aujourd’hui, l’offre grande nancéienne possède la
particularité d’être très peu spécialisée en dehors des places réservées aux personnes en situation de
souffrances psychique. C’est principalement le cas pour les grands marginaux et cette situation se
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
200920102011201220132014201520162017201820192020
Nombre de places
France
Tous publics
Problèmes psychiatriques ou médicaux
Personnes âgées
Jeunes
Hommes seuls
Grands marginaux
Familles ou femmes seules
Étrangers
0
200
400
600
800
1000
200920102011201220132014201520162017201820192020
Nombre de places
Métropole du Grand Nancy
Tous publics
Problèmes psychiatriques ou médicaux
Personnes âgées
Jeunes
Hommes seuls
Grands marginaux
Familles ou femmes seules
Étrangers PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 219
démarque très nettement de l’offre nationale qui tend à mettre à disposition près de 36% des places en
moyenne à ce type de public.
> N o m b r e d e p l a c e s d a n s l ’ o f f r e r é s e r v é e p a r p u b l i c e n p e n s i o n s d e f a m i l l e e n F r a n c e e t d a n s
l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y , d e 2 0 0 9 à 2 0 2 0
Source : Base FINESS, Ministère des Affaires sociales, de la Santé et des Droits des femmes, 2021
Les foyers de travailleurs migrants : des structures amenées à être transformées en résidences sociales
Offre métropolitaine F.T.M. par communes
Commune
Catégorie d'établissement Nombre d'établissements Nombre de places
Maxéville Foyer de travailleurs migrants (F.T.M.) 1 104
Nancy Foyer de travailleurs migrants (F.T.M.) 1 74
Vandœuvre-lès-Nancy Foyer de travailleurs migrants (F.T.M.) 1 126
Source : Espace-Cité et Fors, Diagnostic et évaluation des besoins en logements accompagnés sur le
territoire de la Métropole du Grand Nancy, 2021
Les foyers de travailleurs migrants (F.T.M.) sont des logements temporaires accueillant des travailleurs
d'origine étrangère (anciennement foyers Sonacotra). Ces résidences proposent des chambres
individuelles ou collectives.
À l'échelle métropolitaine, on observe que l’évolution du parc de foyers d e travailleurs migrants suit dans
l'ensemble celle du reste du territoire national. L’offre de F.T.M. se positionne comme l’une des meilleures
en France, même si, dans le cadre de la politique nationale de transformation et de réhabilitation des
F.T.M., ce type de structure sera à terme requalifié, en logements autonomes au sein de résidences
sociales.
0
5000
10000
15000
20000
200920102011201220132014201520162017201820192020
Nombre de places
France
Tous publics
Problèmes psychiatriques ou médicaux
Personnes âgées
Jeunes
Hommes seuls
Grands marginaux
Familles ou femmes seules
0
20
40
60
80
100
200920102011201220132014201520162017201820192020
Nombre de places
Métropole du Grand Nancy
Tous publics
Problèmes psychiatriques ou médicaux
Personnes âgées
Jeunes
Hommes seuls
Grands marginaux
Familles ou femmes seules PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 220
Sur le territoire du Grand Nancy, 304 places sont encore disponibles, repartis sur les communes de
Nancy, Vandœuvre-lès-Nancy et Maxéville. Tandis qu’en 2015, 924 places étaient ouvertes sur
l’agglomération, en 2021, 304 places existent encore et seront d’ici 2023 complètement transformées en
logement autonome et en résidence sociale.
La diminution de l’offre va dans le sens amorcé par la convention de 1997 entre l’Etat et l’Union
d’économie sociale pour le logement (UESL) actant de la transformation des F.T.M. en résidences
sociales. En finalité, les structures de type foyer de travailleurs migrants vont poursuivre leur déclin durant
le huitième plan métropolitain de l’habitat et devraient d’ici la fin de celui -ci avoir complètement disparus.
> N o m b r e d e p l a c e s d a n s l ’ o f f r e d ’ h é b e r g e m e n t r é s e r v é a u x é t r a n g e r s e n F r a n c e e t d a n s l a
M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y , d e 2 0 0 4 à 2 0 2 0
Source : Base FINESS, Ministère des Affaires sociales, de la Santé et des Droits des femmes, 2021 * Les données de 2018 et 2019 sur les F.T.M. ne prennent pas en compte la transformation partielle de l’offre en résidences accompagnés.
Les foyers de jeunes travailleurs : des établissements en réactivation
Offre métropolitaine F.J.T. par communes
Commune
Catégorie d'établissement Nombre d'établissements Nombre de places
Jarville-la-Malgrange Foyer de Jeunes Travailleurs (F.J.T.) 1 75
Nancy Foyer de jeunes travailleurs (F.J.T.) 6 339
Source : Espace-Cité et Fors, Diagnostic et évaluation des besoins en logements accompagnés sur le
territoire de la Métropole du Grand Nancy, 2021
Les foyers de Jeunes Travailleurs (F.J.T.) logent de manière transitoire des travailleurs de moins de trente
ans afin de faciliter leur démarrage dans la vie professionnelle et leur fournissent un accompagnement
social ainsi que des services de restauration ou de laverie.
0
20000
40000
60000
80000
100000
20042005200620072008200920102011201220132014201520162017201820192020
Nombre de places
France
Résidences sociales
F.T.M.
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
20042005200620072008200920102011201220132014201520162017201820192020
Nombre de places
Métropole du Grand Nancy
Résidences sociales
F.T.M. PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 221
En 2021, au sein de la Métropole, les foyers de jeunes travailleurs comptent une capacité d’accueil de 414
places réparties sur Nancy et Jarville -la-Malgrange à l’intérieur de cinq établissements et représentent
25% des structures accompagnés du territoire. Alors que l’offre en F. J.T. avait disparu à partir de 2009
dans l’agglomération, celle-ci a connu un fort accroissement à partir de 2018, à la suite du décret de 2015
revalorisant l’accompagnement social au sein de ces structures et rendant équivalent leur statut à celui
des résidences sociales.
Ainsi, une partie du parc de résidences sociale grand nancéien a été transformé par les opérateurs dès
cette période, suivant une tendance nationale. Les typologies de l’offre se constituent pour l’essentiel de
logements en chambre (62%), le reste étant réparti entre des studios (16%) et des T1 ou T1’ (19%). Après
avoir diminué au cours de la période 2008-2016, l’offre de F.J.T. connaît une nouvelle croissance,
notamment du fait de la transformation d’une part de l’offre de résidence soc iale réservée aux jeunes en
établissement F.J.T.
On observe ainsi une croissance au cours des dernières années en France du nombre de place, une
tendance qui s’est confirmé sur la Métropole. Les F.J.T. vont poursuivre leurs transformations et finir leur
mue d’ici l’aboutissement du 8ème PMH. D’ici quelques années, l’offre devrait ainsi se stabilise et
s’approcher des taux nationaux.
> N o m b r e d e p l a c e s d a n s l ’ o f f r e d ’ h é b e r g e m e n t r é s e r v é a u x j e u n e s e n F r a n c e e t d a n s l a
M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y , d e 2 0 0 4 à 2 0 2 0
Source : Base FINESS, Ministère des Affaires sociales, de la Santé et des Droits des femmes, 2021
L’intermédiation locative : un dispositif au cœur des attentes
En parallèle de ces quatre catégories de structures, l’intermédiation locative (IML) constitue une autre
modalité de logement accompagné qui doit monter en puissance tout au long du PMH. Celle -ci devrait se
développer dans les années à venir, notamment dans le cadre du plan national du Logement d’abord.
Il existe deux formes d’intermédiation locative dont le but est d’accompagner et sécuriser l’accès au
logement
la location/sous-location : le propriétaire loue son logement à une association agréée par la préfecture (pour une durée de trois ans renouvelable). C’est donc l’association qui e st locataire et qui assure le paiement des loyers et des charges, l’entretien courant et la remise en état du logement (hors vétusté normale). Elle met le logement à disposition du ménage. Pour le propriétaire, le paiement du loyer est garanti même en cas de vacance ;
le mandat de gestion : le propriétaire fait appel à une Agence immobilière sociale (AIS) telle que : AIVS (Réseau FAPIL), Soliha-AIS qui le met en relation avec le locataire et établit le bail (3 ans
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
20042005200620072008200920102011201220132014201520162017201820192020 Nombre de places
France
Résidences sociales
F.J.T.
0
100
200
300
400
500
600
20042005200620072008200920102011201220132014201520162017201820192020
Nombre de places
Métropole du Grand Nancy
Résidences sociales
F.J.T. PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 222
minimum) directement entre eux (le locataire et le propri étaire). L’AIS se charge de percevoir pour
le compte du propriétaire les loyers et les charges. Elle peut également proposer une garantie de
loyers ainsi qu’un accompagnement social du locataire en fonction des besoins. Pour pouvoir
exercer son activité, l’AIS, en plus d’être agréée par la préfecture au titre de sa mission de
gestion locative sociale, doit satisfaire à plusieurs conditions comme la détention d’une carte
professionnelle "Gestion immobilière", d’une garantie financière auprès d’une banque ou d’une
organisation professionnelle et d’une assurance responsabilité professionnelle
L’IML a pour principe de faciliter l’accès et le maintien dans un logement autonome pour des personnes
éprouvant des difficultés particulières, en raison notamment de l’i nadaptation de leurs ressources ou de
leurs conditions d’existence grâce à une sécurisation locative entre le propriétaire bailleur et l’occupant.
Cinq principaux acteurs réalisent aujourd’hui de l’intermédiation locative sur l’agglomération et gèrent près
de 400 logements.
- 2 Agences Immobilières à vocation sociale :
- Habitat et Humanisme
- Synergie Habitat
Une troisième agence Immobilière sociale est en cours de constitution portée par le Centre d’Amélioration
du Logement 54 (CAL-SOLIHA). Ses activités doivent se déployer à partir de 2022.
- Les associations agréées par l’Etat sont :
- Clair Logis,
- l’UDAF 54
- l’association Ars
- l’Association Aurélie Finance
En sommes, si l’offre métropolitaine en logement accompagné est déjà importante et que plusi eurs projets
prévoient d’adapter le parc à de nouveaux besoins, des enjeux majeurs persistent. Au cours des
prochaines années, l’offre en logement accompagné sera amenée à profondément évoluer. Ces
transformations auront notamment pour conséquences de repo sitionner ce type de structure en
articulation avec celui de l’hébergement.
L’enjeu des changements à venir sera de faciliter toujours plus la stabilisation de certains publics et le
renforcement des leviers d’action menant à la sortie « par le haut » vers un lieu de vie indépendant. Cette
situation demande ainsi au secteur du logement accompagné de réussir à gérer d’un côté une bonne
mobilité des publics afin que les occupants pouvant prétendre à l’autonomie ne restent pas captifs et de
l’autre réussir à accueillir des publics issus de la rue ou de l’hébergement en s’adaptant aux
problématiques sociales complexes et émergentes.
Part des publics spécifiques en pensions de famille et résidences sociales
en France et dans la Métropole en 2021
Pensions de famille Résidences sociales
France Métropole du Grand Nancy France Métropole du Grand Nancy
Etrangers 6,40% 5,53%
Familles ou
femmes seules 4,10% 1,85%
Grands marginaux 36,28% 5,78% 1,05%
Hommes seuls 1,33% 2,08%
Jeunes 0,67% 10,58% 23,92%
Personnes âgées 0,35% 0,46%
Problèmes
psychiatriques ou
médicaux
16,68% 25,00% 0,01%
Sortants de prisons
Tous publics 40,60% 75,00% 72,84% 69,51%
Source : Base FINESS, Ministère des Affaires sociales, de la Santé et des Droits des femmes, 2021 PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 223
Afin de satisfaire ces besoins, l’offre métropolitaine en logement accompagné doit cependant surmonter
un manque de grands logements (T2 ou plus), globalement inexistants alors que certain s ménages
nécessiteraient d’y avoir accès. Par ailleurs, le faible taux de spécialisation en comparaison au niveau
national, en particulier dans les pensions de famille, peut interroger sur l’absence d’une offre
d’accompagnement renforcé à destination des publics de grands marginaux.
Ce sont en particulier ces publics que vise le plan national du logement d’abord et le secteur du logement
accompagné continue dans le cadre de cette stratégie à jouer un rôle important en termes de redirection
des publics et d’accueil des personnes en cas de difficulté dans le logement autonome. En effet, en cas
d’échec lors d’un relogement, la collaboration entre ce secteur et celui de l’IML apparaît d’autant plus
importante que les structures de logement accompagné peuvent assurer le maintien dans le logement et la
continuité du suivi social.
La Métropole, en devenant territoire accéléré de mise en œuvre du Logement d’Abord va contribuer à la
mise en place d’une plateforme de captation du parc privé, portée par la SAPL Gran d Nancy Habitat pour
développer l’IML sur le territoire.
6.4. Conclusion : Fluidifier les parcours et renforcer les partenariats
Focus sur le rôle du service intégré de l’accueil et de l’orientation (SIAO)
Les services intégrés de l’accueil et de l’orientation (SIAO) sont mis en place dans chaque département
depuis 2011. Ils ont pour mission première de coordonner, sous l’autorité de l’État, l’ensemble des
acteurs de la veille sociale, de l’hébergement et de l’accès au logement. Ils simplifient les démarches
d’accès à l’hébergement et au logement pour les personnes et pour les travailleurs sociaux qui les
accompagnent dans ces démarches.
Les SIAO remplissent quatre missions principales :
recenser et traiter toutes les demandes d’hébergement et de lo gement accompagné ;
orienter les personnes, sur la base d’un diagnostic réalisé par un travailleur social, vers la solution la plus adaptée à leurs besoins, ce qui implique notamment d’avoir la pleine visibilité sur l’ensemble de l’offre d’hébergement, ainsi que sur toutes les formes de logement accompagné (pensions de famille, résidences sociales, etc.) ainsi que sur l’offre disponible de logements ordinaires très sociaux ;
éviter les ruptures dans l’accompagnement des personnes en suivant le parcours des personnes ou familles prises en charge jusqu’à la stabilisation de leur situation ;
contribuer à l’observation et à la constitution de données (anonymes) pour adapter l’offre d’hébergement et de logement accompagné aux évolutions des situations à prendre en charge. Depuis juin 2021, le SIAO 54 est porté par l’Association Accueil et Réinsertion soci ale.
L’offre d’hébergement et de logement accompagné du Grand Nancy est globalement satisfaisante, tout
autant au niveau des stocks disponibles que des perspectives à courts et moyens termes. À l’échelle
nationale, la Métropole apparaît comme un territoire bien équipé. Malgré tout, plusieurs aspects
maintiennent des opportunités d’action.
Si, la faible spécialisation de l’offre facilite la flexibilité du parc et la réponse aux crises, cette souplesse
est en partie permise du fait de l’absence d’un parc réservé à des publics aux problèmes ciblés dont
l’accompagnement peut nécessiter une structuration dans la durée des modalités d’accompagnement afin
de stabiliser des réseaux institutionnels.
Ce travail sur la coordination des acteurs apparaît par ailleu rs comme un enjeu à l’échelle de l’ensemble
des structures d’hébergement et d’accompagnement. La restructuration du SIAO54 en 2021 doit, à terme,
mettre à disposition des acteurs un support plus efficace, à la fois dans la connaissance des besoins,
mais aussi au niveau des communications entre institutions.
Par ailleurs, un point de vigilance particulier est à signaler concernant la prise en charge des familles ou
femmes seules ou de grands marginaux. L’offre métropolitaine réservée à ces publics est
comparativement bien en deçà du reste de la France et un axe de réflexion pourrait incontestablement
être engagé sur cette question. PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 224
Nombre de places pour 10.000 habitants réservé aux familles ou femmes seules ainsi qu’aux grands
marginaux et rang de l'offre du Grand Nancy parmi les EPCI de plus de 100.000 habitants
2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020
Familles ou femmes
seules
France 3,76 3,74 4,24 5,56 6,80 7,62 8,95 9,95 12,83
Grand
Nancy 8,08 9,24 9,73 9,57 9,61 7,69 7,64 4,70 5,63
Rang MGN 5 4 5 9 10 16 25 51 48
Grands marginaux
France 4,77 3,52 2,64 6,65 6,43 7,54 8,09 8,55 9,14
Grand
Nancy 1,08 1,47 1,78 1,48 1,64 2,47 2,65 1,67 2,29
Rang MGN 58 37 18 47 60 58 53 69 69
Source : Base FINESS, Ministère des Affaires sociales, de la Santé et des Droits des femmes, 2021
En outre, la fluidification des parcours et l’accès pérenne au logement seront au cœur des actions qui
devront être mis en place par la Métropole. Face au constat de l’existence d’un nombre toujours plus
important de personnes prises dans un cycle de stagnation au sein des structures d’hébergement et
d’accompagnement, le Grand Nancy s’est porté candidat pour participer à la mise en place accélérée du
plan Logement d’Abord.
L’objectif de ce programme est de favoriser le maintien et l’accès au logement autonome des personnes
les plus fragiles. Ceci passe par une meilleure adaptation des réponses apportées en fonction des
situations et des problématiques sociales ou médicales des personnes afi n d’éviter, autant que possible,
le passage par l’hébergement ou le logement accompagné en structure collective. Pour autant, ce plan
d’action nécessite de mettre en œuvre une politique transversale prenant en considération le champ de
l’hébergement, de l’accompagnement et du logement autonome dans son ensemble.
Un équilibre nouveau doit donc être trouvé afin de rendre cohérente la politique de développement de ces
différents secteurs, tout en gardant en ligne de mire le risque d’un phénomène de captivité au sein de ces
dispositifs de personnes pouvant prétendre à l’autonomie. Le maillage institutionnel nancéien possède
l’atout d’une forte hétérogénéité d’établissements et dispose des avantages fournit par la présence de
petites et de grandes structures privées ou publiques, associatives ou non, multispécialisées ou plus
recentrées sur un domaine d’expertise. Sur le long terme, l’un des enjeux sera alors de trouver une
organisation collective permettant la coexistence de l’ensemble de ces modèles socio -économiques. PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 225
Chapitre 6 :
les besoins futurs
en logements 2022-2040
C HAPITRE 6
BESOINS FUTURS EN
LOGEMENTS
2022 - 2040
LES BESOINS FUTURS
EN LOGEMENTS
2022 - 2040 PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 226
1 . EV ALU ATION DES BESOINS EN LOGEMENTS
L ’ e s t i m a t i o n d e s b e s o i n s e n l o g e m e n t d e l a m é t r o p o l e e s t f o n d é e s u r l a m é t h o d e d u
« p o i n t m o r t » d e l a c o n s t r u c t i o n . P a r c e t t e m é t h o d e , I l s ’ a g i t d e m e s u r e r , a p o s t e r i o r i ,
l a p r o d u c t i o n d e l o g e m e n t s n é c e s s a i r e a u t e r r i t o i r e p o u r a s s u r e r u n e s t a b i l i t é
d é m o g r a p h i q u e d u r a n t l a p é r i o d e d é f i n i e . L e c a l c u l d u p o i n t m o r t r e p o s e s u r 2
f a c t e u r s :
l e d e s s e r r e m e n t d e s m é n a g e s ,
l e r e n o u v e l l e m e n t e t l ’ a d a p t a t i o n d u p a r c ( c o m p e n s a t i o n d e l a v a r i a t i o n d e s
r é s i d e n c e s s e c o n d a i r e s e t l o g e m e n t s v a c a n t s n é c e s s a i r e p o u r l a f l u i d i t é d u
m a r c h é , r e m p l a c e m e n t d e l o g e m e n t s d é m o l i s … ) ,
L a s o m m e d e c e s d e u x f a c t e u r s d o n n e l e p o i n t m o r t .
L e p r o j e t d e d é v e l o p p e m e n t d ’ u n e i n t e r c o m m u n a l i t é p e u t é g a l e m e n t a f f i c h e r d e s
a m b i t i o n s d é m o g r a p h i q u e s v i s a n t à a c c u e i l l i r d e n o u v e a u x h a b i t a n t s e x t é r i e u r s a u
t e r r i t o i r e ( s o l d e m i g r a t o i r e p o s i t i f ) . C e t o b j e c t i f d é m o g r a p h i q u e g é n è r e u n b e s o i n
q u a n t i t a t i f e n l o g e m e n t s s u p p l é m e n t a i r e s à i n t é g r e r d a n s l ’ e s t i m a t i o n d e s b e s o i n s e n
l o g e m e n t s .
L e s h y p o t h è s e s r e t e n u e s :
L e p o i n t m o r t
L e c a l c u l d u p o i n t m o r t s ’ a p p u i e s u r l e s h y p o t h è s e s s u i v a n t e s f o n d é e s s u r d e s
t e n d a n c e s o b s e r v é e s :
S u r l a p é r i o d e 1 9 8 2 - 2 0 0 6 , l a t a i l l e d e s m é n a g e s d a n s l a m é t r o p o l e n a n c é i e n n e
a d i m i n u é d e 2 0 % , ( s o i t - 0 , 0 2 p e r s o n n e s p a r a n ) . M a i s e n t r e 2 0 0 6 e t 2 0 1 8 , l e
r y t h m e d e d i m i n u t i o n s e r a l e n t i t c a r e l l e e s t d e - 0 , 0 1 p e r s o n n e s p a r a n , s o i t
d e u x f o i s m o i n d r e .
P o u r l a p é r i o d e 2 0 1 8 - 2 0 4 0 , l ’ h y p o t h è s e d e l a p o u r s u i t e d u r a l e n t i s s e m e n t d e l a
b a i s s e d e l a t a i l l e d e s m é n a g e s a é t é r e t e n u e . D e u x s c é n a r i i s o n t p r o p o s é s :
u n e d i m i n u t i o n a n n u e l l e d e - 0 , 0 0 8 e t - 0 , 0 0 7 c o n t r e - 0 , 0 1 c o n s t a t é e e n t r e 2 0 0 6
e t 2 0 1 8 . C e t t e p r o j e c t i o n c o r r e s p o n d à u n r a l e n t i s s e m e n t d e 2 0 à 3 3 % p a r
r a p p o r t à l a p é r i o d e p r é c é d e n t e . L e n o m b r e m o y e n d ’ o c c u p a n t s d e s r é s i d e n c e s
p r i n c i p a l e s p o u r r a i t v a r i e r e n t r e 1 , 7 6 e t 1 , 7 9 e n 2 0 3 4 , c o n t r e 1 , 9 1 e n 2 0 1 8 . A
p a r t i r d e 2 0 3 4 , c e r a t i o c o n n a i t r a i t u n e s t a b i l i t é .
L ’ é v o l u t i o n d e s m o d e s d e v i e e x p l i q u e d é s o r m a i s l a b a i s s e d e c r é a t i o n d e
n o u v e a u x m é n a g e s e n F r a n c e . À t i t r e d ’ i l l u s t r a t i o n , l e d é v e l o p p e m e n t d e l a
c o l o c a t i o n o u l a c o h a b i t a t i o n p r o l o n g é e d e s j e u n e s c h e z l e u r s p a r e n t s l i m i t e n t
d ’ a u t a n t l a f o r m a t i o n d e n o u v e a u x m é n a g e s .
R y t h m e d e r e n o u v e l l e m e n t r e t e n u s ’ a p p u i e s u r l e s t e n d a n c e s o b s e r v é e s e n t r e
2 0 0 7 e t 2 0 1 8 , s o i t 0 , 1 4 % p a r a n . L e s b e s o i n s l i é s a u r e n o u v e l l e m e n t d u p a r c
s o n t e s t i m é s à u n p e u p l u s d e 2 0 0 u n i t é s a n n u e l l e m e n t .
S t a b i l i t é d e s r é s i d e n c e s s e c o n d a i r e s e t d e s l o g e m e n t s v a c a n t s , p o u r é v i t e r q u e
l a h a u s s e d e l a v a c a n c e n e g é n è r e , e n c o m p e n s a t i o n , d e n o u v e a u x l o g e m e n t s à
A + B = « point mort », pour
assurer la stabilité de la
population sur le territoire
C =ambition démographique,
besoin lié au solde migratoire
positif PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 227
c r é e r . C e l a s u p p o s e l a m i s e e n œ u v r e d ’ u n e p o l i t i q u e d e r é s o r p t i o n d e l a
v a c a n c e .
L ’ a m b i t i o n d é m o g r a p h i q u e
L e s r é f l e x i o n s m e n é e s s u r l ’ é v o l u t i o n d é m o g r a p h i q u e d u t e r r i t o i r e m o n t r e n t u n e n e t t e
a m é l i o r a t i o n d e s o n s o l d e m i g r a t o i r e d u r a n t l a p é r i o d e 2 0 1 3 - 2 0 1 7 . C e f l u x m i g r a t o i r e
p o s i t i f s ’ e x p l i q u e p r i n c i p a l e m e n t p a r l ’ a r r i v é e d e j e u n e s l o r r a i n s ; é t u d i a n t s p o u r l a
p l u p a r t .
C e p e n d a n t , u n e a n a l y s e d é t a i l l é e d e l a t r a j e c t o i r e d é m o g r a p h i q u e d e l a M é t r o p o l e à
p a r t i r d e s m i g r a t i o n s r é s i d e n t i e l l e s m o n t r e d e s p h é n o m è n e s i n q u i é t a n t s p o u r l e
d y n a m i s m e d u t e r r i t o i r e :
U n e p e r t e d e 3 0 0 m é n a g e s c h a q u e a n n é e a u p r o f i t d u S u d 5 4 ( - 7 3 5 p e r s o n n e s ) .
C e t t e p e r t e s ’ e x p l i q u e p r i n c i p a l e m e n t p a r d e s m é n a g e s q u i a c c è d e n t à l a
p r o p r i é t é e n p é r i p h é r i e .
L ’ e x a m e n d e s c o m p o r t e m e n t s p a r â g e p e r m e t d e p r é c i s e r l e s p r o f i l s e t l e s
m o t i f s d e m i g r a t i o n . L e s m i g r a t i o n s r é s i d e n t i e l l e s e n t r a i n e n t e n e f f e t , u n d é f i c i t
i m p o r t a n t d e s 2 5 - 3 9 a n s , q u i s ’ e x p l i q u e à l a f o i s p a r l ’ a c c e s s i o n à l a p r o p r i é t é
e n h a b i t a t i n d i v i d u e l à l ’ e xt é r i e u r d e l a M é t r o p o l e e t p a r l a r e c h e r c h e d ’ e m p l o i
d a n s d ’ a u t r e s r é g i o n s f r a n ç a i s e s .
L e d é f i c i t c h r o n i q u e d e l a c l a s s e d ’ â g e 2 5 - 3 9 a n s i m p a c t e d u r a b l e m e n t l e
t e r r i t o i r e . C e t t e p o p u l a t i o n q u i t t e g é n é r a l e m e n t l a m é t r o p o l e a v e c l e u r s e n f a n t s
d e 0 à 1 4 a n s . S u r u n e l o n g u e p é r i o d e , l a p e r t e d é m o g r a p h i q u e e n g e n d r é e
e n t r a î n e u n e b a i s s e d e s e f f e c t i f s s c o l a i r e s e t d e l a f é c o n d i t é . E n e f f e t , l e s
d é p a r t s d e je u n e s c o u p l e s e t f a m i l l e s f r a g i l i s e n t l e s o l d e n a t u r e l ( d é p a r t c u m u l é
d e f e m m e s e n â g e d ’ a v o i r d e s e n f a n t s ) .
M i g r a t i o n s r é s i d e n t i e l l e s d e l a M é t r o p o l e G r a n d N a n c y : s o l d e a n n u e l d e p e r s o n n e s p a r
â g e e n t r e 2 0 1 5 e t 2 0 1 7
-1000 -500 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500
0 à 4 ans
5 à 9 ans
10 à 14 ans
15 à 19 ans
20 à 24 ans
25 à 29 ans
30 à 34 ans
35 à 39 ans
40 à 44 ans
45 à 49 ans
50 à 54 ans
55 à 59 ans
60 à 64 ans
65 à 69 ans
70 à 74 ans
75 à 79 ans
80 à 84 ans
85 à 89 ans
90 ans et plus
Reste du Sud54 Reste de la Lorraine Reste du Grand Est Reste de la France PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 228
A u s s i , l e s p r o je c t i o n s d é m o g r a p h i q u e s d e l ’ I n s e e i n d i q u e n t u n e h a u s s e d e l a p o p u l a t i o n
q u i p o u r r a i t s e s i t u e r e n t r e 2 3 0 e t 9 0 0 h a b i t a n t s a n n u e l l e m e n t e n t r e 2 0 1 7 e t 2 0 4 0
( r a p p e l o n s q u e l a m é t r o p o l e a e n r e g i s t r é u n e p r o g r e s s i o n a n n u e l l e d e 6 7 5 p e r s o n n e s
e n t r e 2 0 1 3 e t 2 0 1 8 ) .
L a t r a d u c t i o n a n n u e l l e e n n o m b r e s u p p l é m e n t a i r e d e l o g e m e n t s d e c e s p r o j e c t i o n s
d é m o g r a p h i q u e s e s t l a s u i v a n t e :
S c é n a r i o p o p u l a t i o n h a u t e ( f é c o n d i t é e n h a u s s e , e s p é r a n c e d e v i e e n h a u s s e ,
a m é l i o r a t i o n d u s o l d e m i g r a t o i r e ) : + 9 0 0 h a b i t a n t s p a r a n , s o i t 5 1 5 l o g e m e n t s
S c é n a r i o m é d i a n ( s c é n a r i o i n t e r m é d i a i r e e n t r e « h a u t e e t c e n t r a l » : + 6 0 0
h a b i t a n t s p a r a n , s o i t 3 4 0 l o g e m e n t s
S c é n a r i o c e n t r a l ( f é c o n d i t é s t a b l e , e s p é r a n c e d e v i e e n f a i b l e h a u s s e , s o l d e
m i g r a t o i r e t e n d a n c e s p a s s é e s ) : + 3 0 0 h a b i t a n t s p a r a n , s o i t 1 3 5 l o g e m e n t s
S ’ a p p u y a n t s u r l ’ e n s e m b l e d e c e s t r a v a u x , e t p o u r p e r m e t t r e a u t e r r i t o i r e d e c o n s o l i d e r u n e
d y n a m i q u e d é m o g r a p h i q u e d a n s l e t e m p s , l a c o n f é r e n c e d e s m a i r e s q u i s ’ e s t r é u n i e l e 2 1
o c t o b r e 2 0 2 1 a v a l i d é l e s v o l u m e s d e p r o d u c t i o n s u i v a n t s :
7 0 0 à 8 0 0 l o g e m e n t s p o u r l a s t a b i l i t é d e l a p o p u l a t i o n ( p o i n t m o r t )
3 0 0 à 4 0 0 l o g e m e n t s ( s u p p l é m e n t a i r e s ) p o u r l a c r o i s s a n c e d é m o g r a p h i q u e .
E s t i m a t i o n d e s b e s o i n s e n l o g e m e n t s 2 0 1 8 - 2 0 4 0 s u r l a M é t r o p o l e d u G r a n d N a n c y
H y p o t h è s e 1
t a i l l e m é n a g e s =
1 , 7 9 e n 2 0 4 0
H y p o t h è s e 2
t a i l l e m é n a g e s =
1 , 7 6 e n 2 0 4 0
B e s o i n s l i é s à l a d i m i n u t i o n d e l a t a i l l e d e s m é n a g e s 5 2 9 6 7 6
B e s o i n s l i é s a u r e n o u v e l l e m e n t d u p a r c 2 0 2 2 0 2
B e s o i n s l i é s a u x é v o l u t i o n s d é m o g r a p h i q u e s 3 0 0 4 0 0
B e s o i n s g l o b a u x e n l o g e m e n t s 1 0 3 1 1 2 7 8
d o n t r é c u p é r a t i o n d e l a v a c a n c e 1 5 0 1 5 0
B e s o i n s e n c o n s t r u c t i o n s n e u v e s 8 8 1 1 1 2 8
L a c o n s o l i d a t i o n d e s d i f f é r e n t s c h i f f r e s p e r m e t d e c a l c u l e r l e s b e s o i n s a n n u e l s g l o b a u x ,
q u i s e s i t u e n t e n t r e 1 0 0 0 e t 1 2 8 0 l o g e m e n t s a n n u e l l e m e n t . L a v o l o n t é p o l i t i q u e d e
r é s o r b e r l a v a c a n c e c o n d u i t à p r o p o s e r l a r e c o n q u ê t e d e 1 5 0 l o g e m e n t s v a c a n t s
a n n u e l l e m e n t . I l e n r é s u l t e d e s b e s o i n s e n c o n s t r u c t i o n n e u v e d e l ’ o r d r e d e 8 8 0 à 1 1 3 0
a n n u e l l e m e n t s u r l a M é t r o p o l e .
L a s t r a t é g i e d é m o g r a p h i q u e d e l a M é t r o p o l e e s t é l a b o r é e p o u r l a p é r i o d e 2 0 2 2 - 2 0 4 0 . P o u r s a
m i s e e n œ u v r e , d e u x t e m p s o n t é t é i d e n t i f i é s d a n s u n e l o g i q u e d e p r o g r e s s i v i t é : PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 229
- u n e p r o d u c t i o n a n n u e l l e d e 8 8 0 l o g e m e n t s n e u f s s u r l a p é r i o d e 2 0 2 2 - 2 0 2 7 q u i
c o r r e s p o n d à l a p é r i o d e d u P M H ,
- u n e p r o d u c t i o n a n n u e l l e d e 1 1 3 0 l o g e m e n t s à p a r t i r d e 2 0 2 8 ; p é r i o d e d u P L U i H D . C e
v o l u m e d e p r o d u c t i o n p l u s i m p o r t a n t s e r a d e s t i n é à a c c o m p a g n e r l ’ a m b i t i o n d e
c r o i s s a n c e d é m o g r a p h i q u e d e l a M é t r o p o l e PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 230
2 . LE POTENTIEL FONCIER POUR REPONDRE AUX BE SOINS EN
LOGEMENTS
U n p o t e n t i e l d e 2 2 1 h e c t a r e s à v o c a t i o n r é s i d e n t i e l l e d i s p o n i b l e s u r l e t e r r i t o i r e
L a t o t a l i t é d u f o n c i e r d i s p o n i b l e a u j o u r d ’ h u i d a n s l e s d o c u m e n t s d ’ u r b a n i s m e p e r m e t t r a i t d e
c o n s t r u i r e e n t r e 1 0 0 0 0 e t 1 4 0 0 0 l o g e m e n t s , s o i t 1 1 à 1 6 a n n é e s d e p r o d u c t i o n s e l o n l ’ o b je c t i f
d e p r o d u c t i o n d é f i n i p o u r l e P M H e t l a d e n s i t é c o n s t r u c t i o n r e t e n u e . C e f o n c i e r a é t é c l a s s é e n
t r o i s c a t é g o r i e s s e l o n l ' é c h é a n c e d ' o u v e r t u r e à l ' u r b a n i s a t i o n :
- C o u r t t e r m e : 5 4 H a , s o i t 2 4 %
- M o y e n t e r m e : 1 1 6 H a , s o i t 5 3 %
- L o n g t e r m e : 5 1 H a , s o i t 2 3 %
D a n s l e c a d r e d u P L U i H D e n c o u r s d ’ é l a b o r a t i o n , c e f o n c i e r f a i t l ’ o b j e t d ’ é t u d e s p o u r l a
d é f i n i t i o n d e s O r i e n t a t i o n s d ’ A m é n a g e m e n t e t d e P r o g r a m m a t i o n ( O A P ) .
P a r m i c e s t o c k , l e s s i t e s m o b i l i s a b l e s d u r a n t l a p é r i o d e d u P M H o n t é t é i d e n t i f i é s . C e s d e r n i e r s
o f f r e n t u n e c a p a c i t é d e c o n s t r u c t i o n d ’ u n p e u p l u s d e 6 4 0 0 l o g e m e n t s . I l s ’ a g i t d e t e r r a i n s q u i
p r é s e n t e n t d i f f é r e n t s s t a t u t s :
- S i t e s o p é r a t i o n n e l s : l e s Z A C m é t r o p o l i t a i n e s a v e c u n e c a p a c i t é r é s i d u e l l e d ’ u n p e u
p l u s d e 3 0 0 0 l o g e m e n t s , s o i t p r è s e l a m o i t i é d u f o n c i e r m o b i l i s a b l e à c o u r t t e r m e
- P r o j e t s e n c o u r s d e f i n a l i s a t i o n ,
- F r i c h e s e t e s p a c e s e n m u t a t i o n s i t u é s e n z o n e u r b a i n e ( d o n t l e f o n c i e r p u b l i c m u t a b l e )
- S e c t e u r s c o u v e r t s p a r u n e é t u d e O A P p o u v a n t ê t r e o u v e r t s à l ’ u r b a n i s a t i o n d è s l o r s
q u ’ i l s s o n t m a i t r i s é s p a r u n p o r t e u r d ' u n p r o j e t . PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 231
R é p a r t i t i o n d u p o t e n t i e l f o n c i e r m o b i l i s a b l e à c o u r t t e r m e
Foncier disponible
Part parc
privé
Part parc
HLM Capacité des sites en
logements
Contribution
des sites dans
production
totale
Répartition de la
production neuve -
durée du PMH
Art-sur-Meurthe 89 1,41% 75 50 28
Dommartemont 9 0,14% 8 5 2
Essey-lès-Nancy 200 3,17% 168 115 0
Fléville-devant-Nancy 125 2% 105 72 34
Heillecourt 114 1,81% 96 65 26
Houdemont 100 1,59% 84 57 28
Jarville-la-Malgrange 200 3,17% 168 104 139
Laneuveville 160 2,54% 134 112 20
Laxou 579 9,19% 485 331 0
Ludres 53 0,84% 44 30 20
Malzéville 305 4,84% 256 175 61
Maxéville 62 0,98% 52 35 0
Nancy 2 629 42% 2203 1354 556
Pulnoy 40 0,63% 34 23 0
Saint-Max 15 0,24% 13 9 0
Saulxures-lès-Nancy 106 1,68% 89 61 9
Seichamps 131 2,08% 110 75 0
Tomblaine 395 6,27% 331 226 125
Vandœuvre-lès-Nancy 669 11% 561 468 59
Villers-lès-Nancy 320 5,08% 268 183 50
Total 6 301 100,00% 5 280 3 550 1 157
L e p o t e n t i e l f o n c i e r i d e n t i f i é p e r m e t a i n s i d e r é a l i s e r :
1 1 5 7 l o g e m e n t s H L M
3 5 5 0 l o g e m e n t s p r i v é s ( y c o m p r i s l e s l o g e m e n t s a b o r d a b l e s e t e n a c c e s s i o n s o c i a l e )
L e s p r i n c i p e s q u i g u i d e n t l a p o l i t i q u e l o c a l e d e l ' h a b i t a t e t q u i g u i d e n t c e t t e t e r r i t o r i a l i s a t i o n :
L a d i v e r s i f i c a t i o n d e s p r o d u i t s l o g e m e n t s
L ’ a c c o m p a g n e m e n t l e s c o m m u n e s s o u m i s e s à l a l o i S R U
L a s o l i d a r i t é i n t e r c o m m u n a l e : t o u t e s l e s c o m m u n e s p a r t i c i p e n t à l a p r o d u c t i o n d u
l o g e m e n t l o c a t i f s o c i a l
L a s a t i s f a c t i o n d e l ’ o b j e c t i f d e m i x i t é s o c i a l e , g é n é r a t i o n n e l l e , r é s i d e n t i e l l e e t
f o n c t i o n n e l l e s u r t o u s l e s s e c t e u r s
L a l o g i q u e d e r é é q u i l i b r a g e t e r r i t o r i a l d u p a r c d e l o g e m e n t s
L e f o n c i e r i d e n t i f i é o f f r e u n e c a p a c i t é t h é o r i q u e d e c o n s t r u c t i o n d ’ u n p e u p l u s d e 6 3 0 0
l o g e m e n t s c e q u i p e r m e t d e r é p o n d r e a u x b e s o i n s i d e n t i f i é s ( 5 . 2 8 0 l o g e m e n t s n e u f s s u r 6 a n s ) .
L a t o t a l i t é d u p a r c p r i v é n e u f à c o n s t r u i r e r e p r é s e n t e 3 . 5 5 0 l o g e m e n t s s u r l a d u r é e d u P M H .
C e t o b j e c t i f a é t é r é p a r t i a u p r o r a t a d e s d i s p o n i b i l i t é s f o n c i è r e s d e c h a q u e c o m m u n e .
L e f o n c i e r i d e n t i f i é r e l è v e d e s :
- S i t e s o p é r a t i o n n e l s : l e s Z A C m é t r o p o l i t a i n e s , o u p r o j e t s d e c o n s t r u c t i o n i d e n t i f i é s , PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 232
- F r i c h e s e t e s p a c e s e n m u t a t i o n s i t u é s e n z o n e u r b a i n e ( d o n t l e f o n c i e r p u b l i c m u t a b l e )
- S e c t e u r s c o u v e r t s p a r u n e é t u d e d ' O A P p o u v a n t ê t r e o u v e r t s à l ’ u r b a n i s a t i o n d è s l o r s q u ’ i l s
s o n t m a î t r i s é s p a r u n p o r t e u r d e p r o j e t .
P o u r l e p a r c H L M , l a M é t r o p o l e d o i t r é a l i s e r a u t i t r e d e l a d é l é g a t i o n d e c o m p é t e n c e s :
- 2 8 5 l o g e m e n t s H L M f a m i l i a u x / a n P L U / P L A I , s o i t 1 . 7 1 0 l o g e m e n t s s u r 6 a n s .
- e t 2 5 l o g e m e n t s e n s t r u c t u r e / a n ( p e r s o n n e s â g é e s , é t u d i a n t s , l o g e m e n t a c c o m p a g n é … ) s o i t
1 5 0 l o g e m e n t s s u r 6 a n s .
S e u l s s e r o n t t e r r i t o r i a l i s é s s u r 6 a n s l e s l o g e m e n t s f a m i l i a u x .
C e s l o g e m e n t s r é p o n d e n t à l a f o i s a u d é v e l o p p e m e n t d e l ’ o f f r e n o u v e l l e p o u r r é p o n d r e a u x
b e s o i n s e t à l a r e c o n s t i t u t i o n d e l a v e n t e H L M p o u r n e p a s d i m i n u e r l ’ o f f r e . PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 233
L a r é p a r t i t i o n d u p o t e n t i e l f o n c i e r p o u r l a r é a l i s a t i o n d e s l o g e m e n t s l o c a t i f s
s o c i a u x
L e s b e s o i n s e n l o g e m e n t s l o c a t i f s s o c i a u x s e d é c o m p o s e n t e n d e u x c a t é g o r i e s : l a d é l é g a t i o n
d e c o m p é t e n c e e t l a r e c o n s t i t u t i o n N P R U :
► A u t i t r e d e l a d é l é g a t i o n d e c o m p é t e n c e s :
2 8 5 l o g e m e n t s H L M f a m i l i a u x / a n s P L U / P L A I
2 5 l o g e m e n t s e n s t r u c t u r e s / a n ( p e r s o n n e s â g é e s , é t u d i a n t s , l o g e m e n t a c c o m p a g n é … )
S e u l s s e r o n t t e r r i t o r i a l i s é s s u r 6 a n s l e s l o g e m e n t s f a m i l i a u x s o i t
2 8 5 X 6 = 1 . 7 1 0 l o g e m e n t s
C e s l o g e m e n t s r é p o n d e n t à l a f o i s a u d é v e l o p p e m e n t d e l ’ o f f r e n o u v e l l e p o u r r é p o n d r e a u x
b e s o i n s e t à l a r e c o n s t i t u t i o n d e l a v e n t e H L M p o u r n e p a s d i m i n u e r l ’ o f f r e .
► A u t i t r e d u N P R U :
I l e s t p r o p o s é d e p r e n d r e e n c o m p t e l e s l o g e m e n t s r e s t a n t à r e c o n s t i t u e r h o r s s i t e s o i t :
4 9 9 l o g e m e n t s ( c o n v e n t i o n i n i t i a l e + a v e n a n t e n c o u r s d e n é g o c i a t i o n a v e c l ’ A N R U )
C e s o n t d o n c 1 . 7 1 0 + 4 9 9 = 2 . 2 0 9 l o g e m e n t s H L M à t e r r i t o r i a l i s e r s u r l a d u r é e d u P M H .
Av e c u n e p r i o r i s a t i o n s u r 2 0 2 2 - 2 0 2 4 à l a r e c o n s t i t u t i o n N P R U
R é p a r t i t i o n d e s l o g e m e n t s H L M à p r o d u i r e p a r c o m m u n e
Ventilation des logements HLM
Capacité
foncière
pour HLM
(52%)
Acquisition
Amélioration
(24 %)
DIFFUS +
VEFA
(24 %)
Nbre HLM à
réaliser
Art-sur-Meurthe 28 4 4 36
Dommartemont 2 1 1 4
Essey-lès-Nancy 50 0 0 50
Fléville-devant-Nancy 34 5 5 44
Heillecourt 27 14 14 55
Houdemont 28 5 5 38
Jarville-la-Malgrange 57 0 0 57
Laneuveville-devant-Nancy 0 16 16 32
Laxou 20 0 0 20
Ludres 20 15 15 50
Malzéville 72 21 21 114
Maxéville 0 0 0 0
Nancy 559 332 332 1223
Pulnoy 0 0 0 0
Saint-Max 0 29 29 58
Saulxures-lès-Nancy 20 10 10 40
Seichamps 0 12 12 24
Tomblaine 125 21 21 167
Vandœuvre-lès-Nancy 60 0 0 59
Villers-lès-Nancy 55 41 41 137
Total Métropole 1 157 526 526 2 209 PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 234
L e s g r a n d s p r i n c i p e s r e t e n u s p o u r l a t e r r i t o r i a l i s a t i o n d e l a p r o d u c t i o n d e
l o g e m e n t s n e u f s ( y c o m p r i s d e s l o g e m e n t s H L M f a m i l i a u x P L U S + P L Ai )
L e s l o g e m e n t s d o n t l e f o n c i e r n ’ e s t p a s e n c o r e i d e n t i f i é ( s o i t 1 0 5 2 u n i t é s ) s e r o n t r é a l i s é s e n
V E F A e t e n A c q u i s i t i o n A m é l i o r a t i o n ( 5 0 % r e s p e c t i v e m e n t )
► R é a l i s a t i o n d e 1 6 8 3 H L M f a m i l i a u x n e u f s
D o n t s u r f o n c i e r r e p é r é : 1 . 1 5 7 H L M f a mi l i a u x
L a r é p a r t i t i o n d e c e s l o g e m e n t s p a r c o m m u n e s e f a i t s e l o n l e s p r i n c i p e s s u i v a n t s :
2 0 % s u r l e s c o m m u n e s d o n t l e t a u x S R U e s t à 2 6 %
2 8 % s u r l e s c o m m u n e s d o n t l e t a u x S R U e s t à 2 6 %
D o n t e n V E F A e t e n d i f f u s : 5 2 6 H L M f a mi l i a u x
L a r é p a r t i t i o n d e c e s l o g e m e n t s p a r c o m m u n e s e f a i t s e l o n l e s p r i n c i p e s s u i v a n t s :
A u c u n o b j e c t i f d e p r o d u c t i o n p o u r l e s c o m m u n e s d o n t l e t a u x S R U e s t i n f é r i e u r à
2 6 %
P o u r l e s a u t r e s d o n t l e t a u x S R U e s t s u p é r i e u r à 2 0 % , l e s 5 2 6 l o g e m e n t s s o n t r é p a r t i s
e n f o n c t i o n d u p o i d s d e s r é s i d e n c e s p r i n c i p a l e s
► 5 2 6 H L M f a m i l i a u x s e r o n t p r o d u i t s p a r r é c u p é r a t i o n d u p a r c e xi s t a n t e n A c q u i s i t i o n -
A m é l i o r a t i o n :
A u c u n o b j e c t i f d e p r o d u c t i o n p o u r l e s c o m m u n e s d o n t l e t a u x S R U e s t i n f é r i e u r à
2 6 %
P o u r l e s a u t r e s d o n t l e t a u x S R U e s t s u p é r i e u r à 2 0 % , l e s 5 2 6 l o g e m e n t s s o n t r é p a r t i s
e n f o n c t i o n d u p o i d s d e s r é s i d e n c e s p r i n c i p a l e s
S o i t : 2 . 2 0 9 H L M f a m i l i a u x t e r r i t o r i a l i s é s ( 1 1 5 7 + 5 2 6 + 5 2 6 )
A i n s i l ' e x e r c i c e d e t e r r i t o r i a l i s a t i o n p e r m e t l e d é v e l o p p e m e n t d e 3 . 9 2 4 l o g e m e n t s p r i v é s ( n e u f s
e t a c q u i s i t i o n a m é l i o r a t i o n ) e t d e 2 . 2 0 9 l o g e m e n t s H L M , s o i t 6 . 1 3 3 l o g e m e n t s s u r u n o b j e c t i f
g l o b a l d e 6 . 1 8 0 ( R a p p e l b e s o i n a n n u e l d e 1 0 3 0 l o g e m e n t s s u r 6 a n s ) .
P o u r l a m i s e e n œ u v r e d e c e t t e t e r r i t o r i a l i s a t i o n , d e s t r a v a u x o n t d ' o r e s e t d é j à p e r m i s d e
m a j o r e r l e s t a u x d e l o g e m e n t s s o c i a u x s u r c e r t a i n e s Z A C m é t r o p o l i t a i n e s , e n t e n a n t c o m p t e d e
l ' o b j e c t i f d e m i x i t é s o c i a l e .
U n t r a v a i l e s t e n c o u r s , p o u r m e t t r e e n p l a c e d e s s e c t e u r s d e m i x i t é s o c i a l e d a n s l e c a d r e d e s
m o d i f i c a t i o n s d e P L U e n c o u r s , p o u r l e s c o m m u n e s d o n t l e t a u x d e l o g e m e n t s o c i a l e s t
i n f é r i e u r à 2 6 % e t d a n s l e c a d r e d u P S M V , a n t i c i p a n t l e t r a v a i l d u P L U i - H D .
L a n o u v e l l e c o n v e n t i o n d e p a r t e n a r i a t a v e c E P F G E p e r m e t t r a d e f a c i l i t e r l a m i s e e n œ u v r e d u
p r o j e t e t d e r e n f o r c e r l a v i e i l l e f o n c i è r e , i n h é r e n t e à c e t t e t e r r i t o r i a l i s a t i o n a m b i t i e u s e , p o u r
d é v e l o p p e r l e p a r c H L M , n o t a m m e n t s u r l ' a c q u i s i t i o n - a m é l i o r a t i o n . C e t t e v e i l l e f o n c i è r e s e r a à
a m p l i f i e r e n v u e d u P L U i - H D .
C o n s o l i d a t i o n d e l a t e r r i t o r i a l i s a t i o n p a r f i l i è r e d e p r o d u c t i o n
P r i v é s H L M T O T A L
N e u f s 3 5 5 0 1 6 8 3 5 2 3 3
A A 3 7 4 5 2 6 9 0 0
N o n t e r r i t o r i a l i s é s 4 7
T O T AL 3 9 2 4 2 2 0 9 * 6 1 8 0 PROGRAMME METROPOLITAIN DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC NOVEMBRE 2021 235