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PLU - Rapport de présentation - Partie 1
Document publié le Mercredi 19 septembre 2018 par la commune d'Arre.
Lien du pdf (PLU - Rapport de présentation - Partie 1)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Environnement, Eau et assainissement,
Carte Communale Commune de ARRE
Approuvée par délibération du Conseil de Communauté du 19 septembre 2018
et par arrêté préfectoral du 28 novembre 2018
Certifiée conforme
Le Président
Roland CANAY
Communauté
F de Communes
PAYS
a ù
cévennes
COMMUNAUTÉ DE COMMUNES
DU PAYS VIGANAIS
3, avenue du Sergent Triaire
30120 Le Vigan
Tél. : 04 99 54 27 00
I- RAPPORT DE PRÉSENTATION
Tome 1 : Diagnostic, état initial de l’environnement, exposé du projet de territoire et justification des choix retenus pour établir la carte
C A R T E C O M M U N A L E
AIRELE - Études et conseil Environnement
et Développement durable - Agence Sud
- rue de la Claustre 84390 Sault - tél. :
04.90.64.04.65 - contact.sud@airele.com
FLORENCE CHIBAUDEL - Urbaniste OPQU - Architecte
DPLG - 26, rue des Chasseurs 34070 Montpellier -
tél. : 06.11.19.29.10 - florencechibaudel@gmail.com
JÉRÔME BERQUET - Urbaniste OPQU - Consultant
en urbanisme réglementaire - Le Dôme - 1122,
avenue du Pirée - 34000 Montpellier - tél. :
06.84.38.64.04 - jberquet.consultant@gmail.com
COMMUNE D’ARRE
Place de la Mairie
30120 Arre
Tél. : 04 67 64 67 25
commune.arre@orange.fr COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 2
C O M M U N E D ’ A R R E
( 3 0 1 2 0 )
Département du Gard
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Carte Communale I - PRÉSENTATION DE LA COMMUNE D’ARRE : CONSTATS ET DYNAMIQUES....................5 1- La commune dans son contexte........................................................................................6 1-1 Arre, un phalanstère cévenol..............................................................................................7 1-2 Une commune au riche passé............................................................................................9 1-2-1 Les origines de la commune............................................................................................9 1-2-2 La commune au fil du temps............................................................................................9 1-2-3 Les vestiges archéologiques..........................................................................................10 1-3 Les solidarité territoriales.................................................................................................11 1-3-1 Les intercommunalités de projet....................................................................................11 1-3-2 Les intercommunalités techniques.................................................................................16 2- La composition urbaine et le fonctionnement du territoire.............................................17 2-1 La composition urbaine.....................................................................................................18 2-1-1 La répartition spatiale du bâti........................................................................................18 2-1-2 Le développement urbain..............................................................................................18 2-1-3 Densités urbaines et typologies parcellaires..................................................................20 2-1-4 Caractérisation des unités urbaines au regard de la Loi Montagne.................................21 2-1-5 Les caractéristiques architecturales...............................................................................23 2-2 Le fonctionnement du territoire.........................................................................................24 2-2-1 Les services et équipements locaux...............................................................................24 2-2-2 Les mobilités et les déplacements.................................................................................25 2-2-3 Les espaces publics......................................................................................................27 2-2-4 Les infrastructures énergie et télécommunications.........................................................27 3- Le territoire habité...........................................................................................................28 3-1 Les dynamiques démographiques.....................................................................................29 3-1-1 Tendances démographiques et caractéristiques de la population....................................29 3-1-2 Le desserrement des ménages......................................................................................30 3-2 Les dynamiques résidentielles..........................................................................................31 3-2-1 Les évolutions du parc de logements..............................................................................31 3-2-2 Les modes d’habitat et les modes d’habiter....................................................................33 3-3 Les dynamiques économiques..........................................................................................34 3-3-1 La disparition de l’activité industrielle et la reconversion des usines................................34 3-3-2 Le commerce, les services, l’artisanat...........................................................................34 3-3-3 L’agriculture..................................................................................................................34 3-3-4 Le tourisme...................................................................................................................36 3-4 Les dynamiques socio-professionnelles............................................................................37 3-4-1 Actifs et inactifs.............................................................................................................37 3-4-2 Les mobilités professionnelles.......................................................................................37
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 3
II - ÉTAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT.............................................................................38 1- Milieu physique et risques naturels induits....................................................................39 1-1 Relief et géologie.............................................................................................................40 1-1-1 Topographie..................................................................................................................40 1-1-2 Géologie.......................................................................................................................41 1-2 Le couvert forestier...........................................................................................................42 1-3 Le potentiel agronomique..................................................................................................43 1-4 Climat et potentiel énergétique...........................................................................................44 1-5 Hydrogéologie.................................................................................................................45 1-6 Hydrographie...................................................................................................................47 1-7 Les risques naturels prévisibles........................................................................................48 1-7-1 Le risque d’inondation....................................................................................................48 1-7-2 Le risque de feu de forêt................................................................................................50 1-7-3 Le risque sismique........................................................................................................52 1-7-4 Le risque minier............................................................................................................52 1-7-5 Les risques de mouvement de terrain............................................................................52 2- Patrimoine naturel et biodiversité....................................................................................54 Synthèse cartographique des enjeux......................................................................................54 3- Approche paysagère du territoire....................................................................................60 3-1 Arre dans le grand paysage régional.................................................................................61 3-1-1 Le paysage des causses................................................................................................61 3-1-2 Le paysage des cévennes..............................................................................................61 3-1-3 «Causses et Cévennes» au Patrimoine Mondial de l’UNESCO.......................................61 3-2 Les entités paysagères.....................................................................................................62 3-2-1 Le paysage urbain.........................................................................................................63 3-2-2 La vallée de l’Arre.........................................................................................................66 3-2-3 Les piémonts et terrasses..............................................................................................67 3-2-4 Le coteau engarrigué.....................................................................................................68 3-2-5 La forêt cévenole...........................................................................................................69 3-2-6 Le plateau caussenard..................................................................................................70 3-3 Les motifs paysagers patrimoniaux...................................................................................71 3-3-1 Le patrimoine civil et industriel.......................................................................................71 3-3-2 Le patrimoine religieux et spirituel.................................................................................71 3-3-3 Les ouvrages d’art........................................................................................................72 3-3-4 Le patrimoine vernaculaire.............................................................................................72 4- Les pressions sur le milieu..............................................................................................73 4-1 Les pressions sur la ressource en eau..............................................................................74 4-1-1 État et pressions sur les masses d’eau souterraine........................................................75 4-1-2 État et pressions sur le bassin versant et les masses d’eau superficielle........................76 4-1-3 L’alimentation en eau potable........................................................................................77 4-1-4 Les eaux de baignade...................................................................................................79 4-2 Les pressions liées à l’activité humaine............................................................................80 4-2-1 Les eaux usées.............................................................................................................80 4-2-2 Les eaux pluviales.........................................................................................................82 4-2-3 Les déchets ménagers..................................................................................................82 4-2-4 Les pollutions atmosphériques.......................................................................................83 4-2-5 Les pollutions des sols..................................................................................................84 4-2-6 Les pollutions sonores...................................................................................................84
SYNTHÈSE DU DIAGNOSTIC................................................................................................85 1- Constats et enjeux.............................................................................................................86 2- Synthèse cartographique des enjeux..................................................................................88
III - LES PRÉVISIONS DE DÉVELOPPEMENT ET LE PROJET DE TERRITOIRE...................93 1- Les prévisions de développement...................................................................................94 1-1 Les perspectives d’évolution démographique....................................................................95 1-1-1 Un contexte favorable....................................................................................................95 1-1-2 Les scénarios d’évolution..............................................................................................96 1-1-3 L’objectif démographique à l’horizon 15 ans...................................................................96 1-2 Évaluation des besoins en logement.................................................................................96 1-3 Le développement économique........................................................................................97 1-3-1 Le commerce, l’artisanat, les services............................................................................97 1-3-2 L’agriculture et la sylviculture.........................................................................................97 1-3-2 Le tourisme...................................................................................................................97 1-4 Un projet structurant : l’école intercommunale...................................................................97 2- Explication des choix retenus pour la délimitation du zonage.......................................98 2-1 Les fondements législatifs et réglementaires.....................................................................99 2-1-1 Le régime des cartes communales.................................................................................99 2-1-2 Les principes et objectifs de protection de l’espace montagnard......................................99 2-1-3 Les dispositions de la charte du Parc National des Cévennes.........................................101 2-2 Les motifs d’institution des zones...................................................................................102 2-2-1 La zone constructible (U).............................................................................................102 2-2-1-1 Identification de la zone U........................................................................................102 2-2-1-2 Constructibilité en zone U.........................................................................................102
2-2-1-3 Principes retenus pour la délimitation des ouvertures à l’urbanisation.......................103 2-2-1-4 Présentation des secteurs ouverts à l’urbanisation et partis d’aménagement..............105 2-2-1-5 Scénarios de développement et secteurs non retenus...............................................107 2-2-2 La zone non constructible (N).......................................................................................111 2-2-2-1 Identification de la zone N.........................................................................................111 2-2-2-2 Constructibilité en zone N.........................................................................................111 3. Prise en compte de la préservation de l’environnement et de sa mise en valeur..............112 3-1 Prise en compte des milieux naturels et du cadre de vie...................................................113 3-1-1 La biodiversité et les richesses écologiques.................................................................113 3-1-2 Les paysages..............................................................................................................113 3-1-3 Les nuisances et les pollutions.....................................................................................114 3-1-3-1 Les eaux usées........................................................................................................114 3-1-3-2 Les déchets ménagers..............................................................................................114 3-1-3-3 Les pollutions atmosphériques..................................................................................114 3-2 Prise en compte des ressources naturelles.....................................................................115 3-2-1 La ressource en eau....................................................................................................115 3-2-2 L’agriculture et la forêt.................................................................................................116 3-2-3 La maîtrise de l’énergie...............................................................................................116 3-3 Prise en compte des risques...........................................................................................117 3-3-1 Le risque d’inondation..................................................................................................118 3-3-2 Le risque de feu de forêt..............................................................................................119 3-3-3 Le risque de mouvement terrain...................................................................................120 3-3-4 Le risque minier...........................................................................................................120 3-3-5 Le risque sismique......................................................................................................120 4. Articulation avec les normes supérieures......................................................................121 4-1 Identification des normes applicables..............................................................................122 4-2 Compatibilité avec la Loi Montagne.................................................................................123 4-3 Compatibilité avec la Charte du PNC...............................................................................124 4-4 Compatibilité avec le PGRI du bassin Rhône Méditerranée.............................................125
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 4 I - PRÉSENTATION DE LA COMMUNE D’ARRE :
CONSTATS ET DYNAMIQUES
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 5 1- La commune dans son contexte
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 6 COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 7
1-1 ARRE, UN PHALANSTÈRE CÉVENOL (1)
La commune d’Arre se situe en région Languedoc-Roussillon, dans le département du Gard (30), canton du Vigan, à 90 km de la préfecture Nîmes et à 10 km de la sous-préfecture du Vigan. D’une superficie de 7,26 km², le territoire communal se positionne à l’extrémité Nord du Causse de Blandas et est traversé par la vallée de l’Arre qui creuse les montagnes cévenoles. Surplombée par le Serre de la Tune et le massif forestier de la Tessonne, la commune présente ainsi un caractère de commune rurale cévenole bien que le village offre des aspects d’urbanité marquée liée à la richesse de son histoire.
Le village est surnommé le «phalanstère cévenol» en référence au concept élaboré par le philosophe Charles Fourier. Dès le XIXe siècle, le succès de l’industrie textile de la famille Brun d’Arre permet à la commune de se développer et de se moderniser selon les préceptes d’une cité ouvrière harmonieuse et solidaire.
Membre de la Communauté de Communes du Pays Viganais, Arre entre aujourd’hui dans l’aire d’influence du bassin de vie et d’emploi du Vigan. La commune reste dotée de polarités locales telles que l’école, l’agence postale ou la pharmacie qui rayonnent sur les communes alentours. La présence de services et équipements publics en milieu rural, combinée à un regain d’intérêt des populations urbaines pour les milieux ruraux, permet à la commune d’envisager de nouvelles dynamiques.
En l’absence de document d’urbanisme local, les développements urbains se sont opérés sous le régime du Règlement National d’Urbanisme et des dispositions de la Loi Montagne.
Par délibération en date du 28 septembre 2009, le conseil municipal a prescrit la procédure d’élaboration d’une carte communale dont les études sont restées inachevées.
Par délibération en date du 2 septembre 2014, le conseil municipal a réaffirmé la prescription de la procédure d’élaboration de la carte communale afin de pouvoir disposer d’un document local de planification permettant de mieux organiser et de maîtriser le développement communal ainsi que pour y intégrer les évolutions législatives intervenues depuis la prescription initiale, en particulier les dispositions de la loi n°2010-788 du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l’environnement (dite Loi Grenelle II), de la loi n°2014-366 du 24 mars 2014 pour l’accès au logement et un urbanisme rénové (dite Loi ALUR) et du décret n°2012-995 du 23 août 2012 relatif à l’évaluation environnementale des documents d’urbanisme.
Comme suite au transfert de la compétence d’élaboration des documents d’urbanisme à la Communauté de Communes du Pays Viganais à compter du 27 mars 2017, le Conseil Municipal a, par délibération en date du 27 novembre 2017, approuvé la poursuite de la procédure d’élaboration de la Carte communale et son adoption par la Communauté de Communes.
A9 A54
NÎMES
l’Hérault
Méditerranée
HÉRAULT
LOZÈRE
Mont
Aigoual
A9
Alès
Le Vigan
Ganges
Bagnols
sur-Cèze
Uzès
Aigues-Mortes
Arre
ARRE DANS LE DÉPARTEMENT DU GARD
ARRE
Région Languedoc-Roussillon
Département du Gard (30)
Arrondissement du Vigan - Canton du Vigan
Superficie : 726 ha
Population totale (2014) : 308 hab.(2)
Population municipale (2014) : 298 hab.(2)
Altitudes : 308 m - 880 m (1) D’après le fascicule d’information édité par l’Office de Tourisme des Cévennes Méridionales
(2) Source INSEE - Populations légales 2014 entrées en vigueur au 1er janvier 2017 j
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LIMITES COMMUNALES
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 8
N
Fond de carte IGN Scan25 2009
ARRE
ARRIGAS
AUMESSAS
BEZ-ET-ESPARON
BLANDAS
Causse de Blandas
Cévennes
Cirque de Navacelles
Mont Aigoual
ALZON
GANGES
LE VIGAN
MOLIÈRES-CAVAILLAC
MONTDARDIER ls
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 9
1-2 UNE COMMUNE AU RICHE PASSÉ
1-2-1 Les origines de la commune
De nombreux vestiges témoignent d’une occupation des lieux depuis la Préhistoire (dolmen et menhir) et tout au long du Moyen-âge (village, église, pont, moulin à eau).
Mentionné en 1225 dans le cartulaire de Notre-Dame de Bonheur (Ecclesia d’Arri), le village semble avoir pour origine une fondation bénédictine, comme le prouve la mention d’un prieuré en 1212.
« Le Vigan des Cévennes constituait au Moyen Age, un important poste d’étapes pour les caravanes pérégrinant vers l’Auvergne. La route suivait l’Arre, passait à Bez, et de là col après col atteignait Camprieu, puis se dirigeait vers les grands monts du Massif Central. L’armée romaine de Jules César ne l’ignorait nullement. Mais sur le parcours, des troupes locales essayaient soit de lui barrer le passage, soit d’inquiéter ses arrières. L’une d’elles, celle du Causse de Blandas, fut peut-être la plus difficile à neutraliser : postée au col de Trestouillères, au-dessus d’Arre, elle était épaulée par une petite armée de volontaires installés au pied d’Esparon. Engagée dans cette mâchoire, l’armée romaine, ou du moins ses services arrières de ravitaillement risqueraient fort d’être anéantis, ce que réalisant pleinement, les généraux romains établirent entre elles une fort importante armée de soutien. Campée sur le pic de Camp-Sabi, avec point d’eau potable abondant à la Foux (la Fontasse), et comme commandant en chef, le stratège réputé, le général Sabinus : d’où le nom de Camp-Savi donné à son poste de commandement. Des combats locaux se livraient fréquemment pour la possession de la source de la Foux. Des morts nombreux jalonnaient le parcours des camps à la dite source et la situation risquait de devenir tragique, d’autant plus que les Gaulois signalaient une recrudescence d’activité et des préparatifs très importants du côté de leurs congénères, en vue d’une prochaine grande offensive. (...) Le résultat fut que l’assaut mené dès l’aube par les légions leur permit de prendre pied sur le Causse et de se rendre maîtres des hauteurs avoisinant le col de Trestouillière, de réduire à zéro la résistance gauloise. Le grand plateau celtique retranché de Blandas et de Montdardier allait devenir romain. Le col de Trestouillières fut consacré à Mercure, dieu du commerce, d’où son nom actuel de Mercou, et un temple fut bâti en l’honneur de Diane à Trestouillière même pour commémorer la masse de gibier trouvée dans la région ; un camp agricole fut installé au Landre.»
Source : www.arre.fr ; d’après le récit publié au printemps de 1948 dans « La Voix de la Patrie » sous la signature de Maître Félix JOUET qui l’avait trouvé dans un très vieux parchemin de la bibliothèque de Montpellier.
(1) D’après le fascicule d’information édité par l’Office de Tourisme des Cévennes Méridionales Autres sources d’informations historiques :
- «353 communes du Gard» - Étude de Dominique Garrel
- www.arre.fr et www.cc-paysviganais.fr
1-2-2 La commune au fil du temps
Au cours du Moyen-âge, le village d’Arre relève de plusieurs lignées seigneuriales. En 1547, le lieu d’Arre fait partie du domaine de la seigneurie de Claude de Vabres, fils d’un conseiller au Parlement de Toulouse. Puis s’y succèdent, entre le XVIe et le XVIIIe siècles, des seigneurs locaux issus des familles Bérenger de Calandon, d’Albignac et Bastié de Bez. Resté catholique lors des Guerres de religion, le village s’est doté de plusieurs édifices religieux au cours des siècles : une église médiévale sur le site de l’ancien orphelinat ruinée au début du XVIIe siècle, la chapelle St-Christophe édifiée au XVe siècle à proximité de la ferme des Trestoullières, le prieuré Notre-Dame d’Arre cité en 1587 dans les Insinuations ecclésiastiques du diocèse de Nîmes et relevant en 1760 du diocèse d’Alais, l’église St-Blaise édifiée dans les années 1887-1891 en remplacement de l’église originelle.
Propriété de la famille Bastié de Bez, le château d’Arre avait été restauré au cours du XVIII e siècle avant d’être pillé et incendié sous la Révolution.
Après la Révolution, Arre devient une commune indépendante et entre dans l’ère industrielle avec la création de manufactures de soie par la famille Brun. En 1867, un enfant du pays, Louis Brun (1827, Arre - 1903, Arre), issu d’une famille de négociants arrois, fait bâtir une usine de bonneterie en bordure de la rivière. La prospérité de l’activité de bonneterie, à la faveur des installations des plus modernes (roue hydraulique, systèmes vapeur, ...), permet le développement du village et à la famille Brun d’asseoir son pouvoir politique. Trois générations se succèdent ainsi au poste de premier magistrat de la commune, depuis Louis Brun, maire d’Arre (1870-1903) à Antoine Brun, conseiller général du canton d’Alzon (1891-1902) et maire d’Arre (1904-1907) et Maurice Brun, maire d’Arre (1912-1962). C’est sous leurs mandats que sont construits la mairie, les écoles, l’église St-Blaise, le nouveau cimetière, l’orphelinat. En 1899, le château Brun d’Arre, demeure familiale, est édifié en surplomb de l’usine, raccordé par un vaste parc attenant. Plus que le développement industriel, la famille Brun impose sa vision sociale de la ville ouvrière en créant «les infrastructures d’une cité harmonieuse, sorte de phalanstère cévenol à l’échelle d’un village avec des dizaines d’appartements à loyer gratuit, des centaines de parcelles de jardins ouvriers, des cantines, une bibliothèque, des sociétés musicales, ...» (1). À partir de 1908, l’affaire prend une dimension internationale avec la création de la marque «Le Bas Lys», reconnue pour sa remarquable qualité. L’usine est qualifiée de bonneterie de soie, de fil d’Écosse et coton. Elle emploie alors jusqu’à 1.200 ouvriers et se diversifie dans la teinture, le blanchissage et l’impression. Les bâtiments sont agrandis en 1938, 1940 et 1957. L’activité bonnetière ralentissant, l’usine axe son activité sur la teinturerie, activité qui perdure jusqu’en 2005. L’usine est aujourd’hui fermée et fait l’objet d’une mise en sécurité et d’une valorisation patrimoniale. a
@© Si archéologique
ise du site OI Res ces ss
Source: Fonds: IGN SCAN25 2001; Base de données: PATRIARCHE, Ministère de la Culture et de la Communication
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 10
1-2-3 Les vestiges archéologiques
De l’enracinement de la commune dans les premières heures de l’Histoire, sont hérités plusieurs vestiges archéologiques. La liste et la carte des sites archéologiques établies par le Service Régional de l’Archéologie(1) reflètent l’état des connaissances en janvier 2015, sans préjuger de l’existence de vestiges enfouis ou en élévation non recensés à cette date.
LISTE DES SITES ARCHÉOLOGIQUES
N° de l’entité 30 016 0001 30 016 0002 30 016 0003 30 016 0004 30 016 0005
Lieu-dit Serre de La Tune Le Village Serre de La Tune Le Village Le Village
Nom du site
Menhir du
Serre de La
Tune
Pont d’Arre
Dolmen
de Peyre
Cabucelade
Village d’Arre
(rive droite)
Moulin d’Arre
Parcelles 1985 : C2 254a 1985 : A2 HP 1985 : C2 254a 1985 : A2 415, 419, 423, 427 1985 : A2 375
Coordonnées
Lambert 3
X : 693832
Y : 3184577
X : 694800
Y : 3185755
X : 693723
Y : 3184607
X : 694734
Y : 3185716
X : 694823
Y : 3185794
Début d’attribu-
tion chronolo-
gique
Néolithique
récent
Bas Moyen-
âge
Néolithique
récent
Bas Moyen-
âge
Époque
moderne
Fin d’attribution
chronologique
Néolithique
final
Époque
moderne
Néolithique
final
Époque
moderne
Époque
contemporaine
Vestiges Menhir Pont Dolmen Église, village Moulin à eau
Mode de
protection
(1) Source : Porter à connaissance complémentaire - 5 janvier 2015
La réglementation en matière d’archéologie préventive, d’archéologie programmée et de découvertes fortuites est rappelée en annexe du présent rapport.
Source : Porter à Connaissance complémentaire
LOCALISATION DES SITES ARCHÉOLOGIQUES Pays Algoual
Cévennes
Vidourl
PAYS
Communauté de Communes
sy ‘
L .
EU Parc national
Cévennes
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 11
1-3 LES SOLIDARITÉS TERRITORIALES
Située dans le Parc National des Cévennes,
la commune d’Arre est membre de plusieurs
structures de coopération intercommunale lui
permettant de mettre en commun ses moyens
avec des communes voisines qui partagent des
enjeux analogues, pour une gestion stratégique
(intercommunalité de projet) et technique
(intercommunalité de gestion) du territoire à une
échelle supra-communale.
Leur description favorisera la lisibilité de l’action
publique et de ses potentialités.
1-3-1 Les intercommunalités de projet
HÉRAULT
Méditerranée
N
LE VIGAN
NÎMES
ALÈS
Communauté de communes
du Pays Viganais
22 communes
10.194 habitants
388,47 km²
Pays Aigoual Cévennes Vidourle
61 communes Gard / Hérault
4 intercommunalités
36.000 habitants
1300 km²
Parc National des Cévennes
152 communes Gard / Lozère / Ardèche
76.000 habitants
3720 km²
Arre
LOZÈRE
BOUCHES-DU-RHÔNE
VAUCLUSE
ARDÈCHE
AVEYRON
GANGES ” vennes
—
D
EE
CO LL 1 1
La) Okm 5 10 Source : www.parcsnationaux.fr
coeur de parc
aire optimale d’adhésion
périmètre du PNC
LE PARC NATIONAL DES CÉVENNES
Arre
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 12
1-3-1-1 Le Parc National des Cévennes
Le Parc National des Cévennes a été institué en 1970, regroupant 152 communes du Gard, de Lozère et d’Ardèche. Il est le seul qui abrite une population permanente (76.000 habitants) et un patrimoine culturel significatif. Autour du coeur du parc (935 km²) où la protection est forte, l’aire optimale d’adhésion couvre 2.785 km² comprenant le territoire d’Arre. L’aire d’adhésion se définit comme tout ou partie du territoire des communes qui, ayant vocation à faire partie du parc en raison notamment de leur continuité géographique ou de leur solidarité écologique
avec le coeur, ont décidé d’adhérer à la charte du parc national et de concourir volontairement à cette protection.
La charte PNC a été approuvée par décret n°2013-995 du 8 novembre 2013. En approuvant la charte, les communes du parc s’engagent à mettre en œuvre les dispositions spécifiques qui y figurent. Cette charte est constituée autour de huit axes stratégiques déclinés ci-après dont découlent des orientations et mesures de protection, de mise en valeur et de développement durable.
En application de l’article L131-7, en l’absence de SCOT, la carte communale doit être compatible avec la charte du PNC. COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 13
Campestre-et-Luc
Alzon Arrigas
Aumessas
Bréau-et-
Salagosse
Arphy
Mandagout
Mars Aulas
Le Vigan
Roquedur
Arre
Montdardier
Pommiers
St-Laurent-
le-Minier
Molières-
Cavaillac
St-Bresson
Avèze
Blandas
Rogues
Vissec
Bez-et-Esparon
1-3-1-2 La Communauté de Communes du Pays Viganais
Créée en janvier 1993 et regroupant à l’origine 10 communes autour
du Vigan, la CCPV est la première intercommunalité créée au sein
du Parc National des Cévennes. Elle s’est progressivement étendue
à l’ensemble des communes des cantons d’Alzon et du Vigan pour
regrouper aujourd’hui 22 communes, soit une superficie de 388,47
km² et une population de 10.194 habitants (2013).
Selon ses statuts, la CCPV a pour objet la « recherche et la mise
en oeuvre des moyens d’actions visant à concilier l’équilibre entre
un développement harmonieux des activités d’une part, et la
préservation de l’environnement et de la qualité de vie d’autre part,
dans un souci de développement durable du territoire ».
COMPÉTENCES DERNIÈRES RÉALISATIONS ET PROJETS
COMPÉTENCES OBLIGATOIRES
Aménagement de l’espace
communautaire
• projet d’aménagement et de requalification du Belvédère de Blandas dans le cadre de l’Opération Grand Site de Navacelles
• création d’une zone d’activités
• mise en place du Haut Débit (2009) et projet de Très Haut Débit
• démarche d’élaboration de Plan Local d’Urbanisme intercommunal (PLUi) à l’étude • compétence en matière de PLU à compter du 27 mars 2017
Développement économique
(actions de développement économique
et touristique)
• création de la Maison de la formation et des Entreprises
• subventions aux entreprises dans le cadre de l’opération FISAC
• création de Office intercommunal de Tourisme des Cévennes Méridionales
• création de zones d’accueil en bords de rivières
• élaboration d’un Schéma Directeur de Développement Économique et Touristique • modernisation de l’abattoir intercommunal (agrément européen)
• action OCAGER visant à installer de nouveaux éleveurs en Pays Viganais
Voirie d’intérêt communautaire • sécurisation d’un carrefour et amélioration de l’accès à la déchetterie intercommunale
Protection et mise en valeur de
l’environnement
• projet d’aménagement et de requalification du Belvédère de Blandas dans le cadre de l’Opération Grand Site de Navacelles
• nettoyage des berges de l’Arre
• sentiers de randonnée et création de cartoguide
• classement UNESCO
Déchets ménagers et assimilés
• mise en place de la collecte en porte à porte
• renouvellement des bennes de collecte
• réhabilitation de l’ancienne décharge de Recouvret
Culture, éducation, sport
• ré-informatisation de la médiathèque intercommunale
• étude d’aménagement d’un réseau d’activités de pleine nature
• subventions aux associations sportives d’intérêt communautaire
• création de l’Office intercommunal des Sports
• création de l’Espace public numérique
Politique du logement
et du cadre de vie
• participation au FISAC
• soutien à un projet d’habitats accessibles avec un bailleur social
• Plan Patrimoine
Action sociale d’intérêt communautaire • ouverture du Centre Intercommunal d’Action Sociale (CIAS)
COMPÉTENCES OPTIONNELLES
Soutien aux actions de maîtrise
de la demande d’énergie • soutien à l’étude d’une centrale photovoltaïque
COMPÉTENCES FACULTATIVES
Petite enfance, enfance et jeunesse
• Contrat Enfance Jeunesse
• amélioration des locaux de la Maison de la Petite enfance
• aménagement de nouveaux locaux pour l’Accueil de Loisirs Sans Hébergement (ALSH)
Autres compétences transférées :
acquisition, gestion et prêt de matériel • soutien logistique aux communes pour l’organisation de manifestations sportives
LE TERRITOIRE
COMMUNAUTAIRE terne
le du pays
essources
latives locales
avenir et d'emplois
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 14
1-3-1-3 Le Pays Aigoual Cévennes Vidourle
Situé autour du bassin d’emploi de Ganges et Le Vigan, le pays Aigoual Cévennes Vidourle rassemble 61 communes relevant de 4 intercommunalités du Gard et de l’Hérault et 36.000 habitants. Le pays est constitué en syndicat mixte depuis juillet 2008.
La charte de développement
La charte de développement du pays a été élaborée en septembre 2006. Les orientations de la charte s’organisent autour de 4 axes de développement déclinés en volets d’action :
Axe 1 : La cohérence d’identité, de promotion et d’action du pays
• la cohérence de promotion et d’organisation touristique
• la cohérence d’action institutionnelle
• la restauration et la valorisation du patrimoine et des paysages
Axe 2 : Le désenclavement du territoire
• le déploiement des nouvelles technologies de communication
• l’amélioration des infrastructures routières et de la mobilité interne
Axe 3 : Le pays comme lieu de vie attractif
• la modernisation et la dynamisation des centres de vie
• la gestion de l’urbanisme, du foncier et de l’habitat à l’échelle du pays
• la maîtrise et la valorisation de l’environnement et de ses ressources
Axe 4 : Le renouveau économique du pays
• une politique coordonnée d’appui et d’accompagnement des initiatives locales • la politique de soutien des filières les plus porteuses en terme d’avenir et d’emplois
LE PAYS AIGOUAL CÉVENNES VIDOURLE
N
LE VIGAN
GANGES
VALLERAUGUES
ST HIPPOLYTE
DU FORT
LOZÈRE
AVEYRON
HÉRAULT
GARD
Arre
CC Pays Viganais
CC Causses Aigoual Cévennes - Terre solidaire
CC Cévennes Gangeoises et Suménoises
CC Piémont Cévennol (en partie) E
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 15
1-3-2 Les intercommunalités techniques
1-3-2-1 Réseaux
Le Syndicat Intercantonal à Vocation Multiple (SIVOM) du Pays Viganais regroupe les communes des cantons d’Alzon et Le Vigan ainsi que deux communes du canton de Sumène, Saint-Bresson et Saint-Laurent-le-Minier. Créé en 1950, cette structure exerce les compétences suivantes : - la mise en place d’un schéma directeur d’assainissement,
- l’assainissement collectif,
- l’assainissement non collectif (Service Public d’Assainissement Non Collectif - SPANC), - le groupement d’achat,
- le service assistance en personnel,
- l’école maternelle intercommunale de Molières-Cavaillac.
Le Syndicat Intercommunal d’électrification de la région viganaise (SIERV), créé en 1957, est compétent en matière d’électrification rurale (transport d’électricité, éclairage public). Il adhère lui-même au Syndicat mixte d’électricité du Gard (SMEG) créé en 1994.
1-3-2-2 Environnement
Le Syndicat Intercommunal à Vocation Unique (SIVU) Ganges - Le Vigan, créé en 1975, regroupe les communes des cantons d’Alzon, Le Vigan, Sumène et Valleraugue (Gard) et de Ganges (Hérault), couvrant ainsi l’ensemble du haut bassin versant de l’Hérault. Sa principale mission s’oriente autour de l’eau. Cette structure gère :
- la mise en oeuvre d’une politique d’aménagement concertée des ressources en eau, - l’entretien des berges et des ouvrages sur l’ensemble du réseau hydrographique, - la protection et la restauration des écosystèmes aquatiques et des formations boisées riveraines, - prévention des inondations.
Le Syndicat mixte du bassin du fleuve Hérault a été créé par arrêté préfectoral du 19 janvier 2009 pour la mise en oeuvre du Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) du bassin de l’Hérault.
La Communauté de Communes fait partie du Syndicat Mixte de Traitement des Ordures Ménagères et Assimilés (SYMTOMA) Aigoual - Cévennes - Vidourle. Ce syndicat regroupe 82 communes de la partie ouest du département du Gard. Il coordonne le traitement des déchets ménagers au sein du Plan départemental d’élimination des déchets ménagers. Cette organisation permet de grouper les moyens matériels et humains nécessaires pour des traitements de plus en plus complexes et coûteux.
1-3-2-3 Éducation
Le Syndicat intercommunal à Vocation Unique (SIVU) du Développement de l’école en milieu rural est créé en 1996 par les communes d’Arrigas (commune-siège), Arre, Aumessas et Bez-et- Esparon.
1-3-2-4 Tourisme
Le Pôle Touristique Cévennes Causses Aigoual regroupe les Communautés de Communes du Pays Viganais, Causses Aigoual Cévennes - Terre Solidaire et des Cévennes Gangeoises et Suménoises. Ce pôle se veut une aide à l’animation de projet pour un développement touristique en partenariat avec le Conseil Départemental et le Comité Départemental du tourisme du Gard. Il prévoit également d’accompagner les intercommunalités dans la réalisation des projets du territoire en précisant les objectifs, les actions ainsi que les co-financements mobilisables et de bénéficier d’une aide à l’animation. 2. La composition urbaine et le fonctionnement du territoire
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 16 de
MOT
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2-1 LA COMPOSITION URBAINE
2-1-1 La répartition spatiale du bâti
Au fond de la vallée de l’Arre, le bâti se concentre dans la partie septentrionale du territoire communal. Il se répartit entre le village, principal noyau urbain, et le hameau de l’orphelinat, de part et d’autre de la rivière. En retrait du village, des lieux-dits sont habités dans la plaine et dans les zones de piémonts (La Fouzette, La Baume, Campsavy). Les deux-tiers Sud du territoire communal restent inhabités, à l’exception de deux fermes (Les Trestoullières, Les Olmières) accessibles depuis le causse.
2-1-2 Le développement urbain
2-1-2-1 Le développement historique
Historiquement, un noyau villageois s’est d’abord implanté en rive droite de l’Arre, sur un petit promontoire dominant la rivière où fut fondée la première église du village. La carte de Cassini (ci-dessous) montre qu’au XVIIIe siècle, un village est constitué autour de l’église avec un franchissement sur l’Arre, le Vieux Pont, pour accéder au château de la famille Bastié de Bez, brûlé sous la Révolution. À la fin du siècle, le village compte 424 habitants. Plusieurs fermes et domaines sont constitués aux alentours : la ferme des Trestoullières (citée dès 1391) qui a accueilli la chapelle rurale St-Christophe ruinée lors des guerres de religion, le domaine de La Baume (cité dès 1407), la ferme de Campsavy (cité dès 1538), La Fouzette Haute et Basse qui accueille son «château» dans la première moitié du XIXe siècle(1).
(1) Source : «353 communes du Gard» - Étude de Dominique Garrel
RD 999
RD 999
La Baume
Les Olmières
VILLAGE
Hameau
La Fouzette
Les Trestoulières
Les Pins
Cap d'Arre
Les Combes
Les Marguettes
Château
de La Fouzette
Campsavy
N
RÉPARTITION SPATIALE DE L’HABITAT
Carte de Cassini (XVIIIe siècle)
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 17 __ )-2015)
L’urbanisation de la rive gauche s’est affirmée après la Révolution, sous l’impulsion de la famille Brun d’Arre et du développement industriel du village (installation de l’usine de bonneterie). Le village s’organise en village-rue autour de la route de l’Aveyron, en retrait de l’Arre pour prévenir les caprices de la rivière. Sur le modèle du phalanstère, le village se modernise (infrastructures, écoles, fontaines, ...) et accueille une population croissante d’ouvriers travaillant dans les usines. La nouvelle église est édifiée. En 1896, la commune compte ainsi 682 habitants même si les usines emploient jusqu’à 1.200 ouvriers au début du XXe siècle.
2-1-2-2 Le développement contemporain
Depuis les années 1950, malgré un déclin démographique, les lieux-dits Les Marguettes, Les Combes, Les Pins sur le coteau au-dessus du village sont progressivement habités, accueillant un habitat diffus. Le phénomène est assez notable dans les années 1975- 1985, contraint ensuite par le principe d’urbanisation en continuité de l’existant posé par la Loi Montagne. En 2008, un tiers du parc de logements principaux a été construit après 1946. Ce développement résidentiel permet de maintenir la population entre 290 et 320 habitants permanents depuis 1975.(1)
Quelques habitations dispersées se sont développées dans les secteurs de La Baume et de Campsavy et le long du chemin de la Fontasse.
2-1-2-3 La consommation d’espaces (1950-2015)
L’extension de la tâche urbaine induit une consommation de l’espace. Selon les données de la DREAL Languedoc-Roussillon, entre 1950 et 2010, la tâche urbaine résidentielle est passée de 11,5 ha à 21 ha, correspondant à une consommation foncière de l’ordre de 9,5 ha.
Sur la période 2010-2015, seuls 4 permis de construire ont été délivrés pour une construction neuve, représentant environ 4500 m².
Au total, ce sont environ 10 ha qui ont été consommés depuis 1950, représentant environ 1,5 ha par décennie, la période la plus dynamique ayant été les années 1980.
La consommation foncière s’est principalement réalisée sur les espaces périphériques du village, du fait notamment de l’entrée en vigueur de la Loi Montagne, et en particulier le coteau au nord du village où les cultures en terrasses ont été abandonnées. Les lieux-dits de Campsavy et de La Baume ont également accueilli quelques habitations.
(1) Source INSEE
La Baume
Les Olmières
VILLAGE
Hameau
La Fouzette
Les Trestoulières
Les Pins
Cap d'Arre
Les Combes
Les Marguettes
Château
de La Fouzette
Campsavy
N
Existant en 1950
Urbanisation 1950-1975
Urbanisation 1975-2015
Époque non déterminée
Carte établie à partir des données DREAL Languedoc-Roussillon - application cartelie - évolution de la tâche résidentielle 1950-2010
DÉVELOPPEMENT URBAIN
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 18 ET Nez
arf) Vi 7 n° > k
À l
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droite :
_ite :
2-1-3 Densités urbaines et typologies parcellaires
maisons de ville
sur petit parcellaire
resserré (< 200 m²)
densité forte
Ci-dessus de gauche à droite :
- Bd Léon-Anthérieu
- Hameau de l’orphelinat
- Cap d’Arre
Ci-contre de gauche à droite :
- Quartier Les Combes
- Quartier Les Pins
- Quartier Campsavy
- Quartier La Baume
Ci-contre de gauche à droite :
- La Fouzette
- Chemin de La Baume
- Chemin de La Fontasse
- Les Trestoullières
Ci-contre :
La Ginestière
Ci-contre :
Chemin des Marguettes
logements collectifs
parcelles 200 m² environ
densité forte
habitat individuel
sur parcelles moyennes
(300 à 800 m²)
densité modérée
habitat individuel
sur grandes parcelles
(> 800 m²)
densité faible
habitat individuel isolé
RD 999
RD 999
La Baume
Les Olmières
VILLAGE
Hameau
La Fouzette
Les Trestoulières
Les Pins
Cap d'Arre
Les Combes
Les Marguettes
Château
de La Fouzette
Campsavy
N
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 19 D ha)
Lu
mn
HE
M ::
Li
CL
eu
2-1-4 Capacité résiduelle, potentiel de densification
et de mutation du tissu urbain
2-1-4 Les capacités résiduelles
Le tissu urbain présente encore des parcelles libres
disséminées dans les extensions résidentielles les plus
récentes du village.
Pour autant, les capacités résiduelles induites par ces
parcelles libres sont largement diminuées par l’exercice
de la rétention foncière ou du fait de la configuration des
parcelles (découpage parcellaire mal aménageable,
topographie accidentée, ...).
Potentiel des parcelles libres : 3 à 4 log.
Potentiel de densification de parcelles bâties : 1 à
2 logements
Total : 4 à 6 log.
POTENTIEL DE DENSIFICATION
+2/3
+1/2
+ 1
N
tâche urbaine (village, hameau)
parcelle bâtie
parcelle en cours de construction
voirie / espace public
équipements publics / espaces verts /
parkings publics
ANALYSE DU POTENTIEL DE DENSIFICATION DU TISSU URBANISE
parcelles libres / capacité résiduelle (0,32+0,10 ha)
parcelles libres avec rétention foncière avérée
jardins privatifs
contrainte environnementale (pente, ...)
parcelles cultivées (olivettes)
parcelles bâties à potentiel de densification
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 20 N 2
TA à TR Es - 7. L à G (M) y Le LD
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RD 999
RD 999
La Fouzette
Campsavy
La Baume
Les Trestoullières
Les Olmières
VILLAGE
Hameau
Les Pins
Cap d'Arre
Les Combes
Les Marguettes
N
2-1-5 Caractérisation des unités urbaines au regard de la loi Montagne
La loi Montagne prévoit que «L’urbanisation est réalisée en continuité avec les bourgs, villages, hameaux, groupes de constructions traditionnelles ou d’habitations existants, sous réserve de l’adaptation, du changement de destination, de la réfection ou de l’extension limitée des constructions existantes et de la réalisation d’installations ou d’équipements publics incompatibles avec le voisinage des zones habitées». (L122-5 du Code de l’Urbanisme). Il est donc important de caractériser les différents noyaux bâtis de la commune. S’il n’existe pas de définition précise de ces notions, un faisceau d’indices est déterminé par la doctrine et la jurisprudence.
« On entend par hameau un petit groupe d’habitations (une dizaine ou une quinzaine de constructions au maximum) pouvant comprendre également d’autres constructions telles que des bâtiments d’exploitation agricole en zone de montagne, isolés et distincts du bourg ou du village. Il n’est nullement nécessaire, pour qu’un groupe de constructions soit qualifié de hameau, qu’il comprenne un commerce, un café ou un service public. À l’inverse, l’existence de tels équipements ne suffit pas à estimer qu’on est en présence d’un hameau ou d’un village. Ce qui caractérise le hameau, c’est une taille relativement modeste et le regroupement des constructions. La taille et le type d’organisation des hameaux dépendent très largement des traditions locales, et aucune définition générale et nationale ne peut y être apportée. Les villages, petites agglomérations rurales, sont plus importants que les hameaux et comprennent ou ont compris des équipements ou lieux collectifs administratifs, cultuels ou commerciaux, même si, dans certains cas, ces équipements ne sont plus en service, compte tenu de l’évolution des modes de vie.» (Rép. min. n° 07848, JO Sénat 27 août 2009, p. 2046)
La notion de groupes d’habitations existants, s’entend comme « un groupe de plusieurs bâtiments qui, bien que ne constituant pas un hameau, se perçoivent, compte tenu de leur implantation les uns par rapport aux autres, notamment de la distance qui les sépare, de leurs caractéristiques et de la configuration particulière des lieux, comme appartenant à un même ensemble ; que pour déterminer si un projet de construction réalise une urbanisation en continuité par rapport à un tel groupe, il convient de rechercher si, par les modalités de son implantation, notamment en termes de distance par rapport aux constructions existantes, ce projet sera perçu comme s’insérant dans l’ensemble existant. » (CAA Lyon, 22 juin 2006, Préfet de la Haute-Savoie, req. n° 05LY01465 ; Rec. CE, tables)
Village
Hameau
Groupe d’habitations
Construction isolée
CARACTÉRISATION LOI MONTAGNE
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 21 ,
Y
»
®
DÉNOMINATION
ÉQUIPEMENTS
ADMINISTRATIFS,
CULTUELS
OU COMMERCIAUX
DESCRIPTION EXTRAIT CADASTRAL (échelles variables) CARACTÉRISATION LOI MONTAGNE
Village d’Arre
mairie, école, poste,
stade, église,
commerces, ...
- village-rue dense,
maisons mitoyennes
- extensions
contemporaines sur
le coteau (maisons
individuelles)
Village
Quartier de
l’Oprhelinat
Non
(ancien orphelinat)
constructions grou-
pées mitoyennes
autour de
l’orphelinat
Hameau
Cap d’Arre Non
constructions
groupées
mitoyennes
en front de rue
Groupe
d’habitations
La Baume Non
constructions
individuelles
distantes
et ruines
Constructions
isolées
DÉNOMINATION
ÉQUIPEMENTS
ADMINISTRATIFS,
CULTUELS
OU COMMERCIAUX
DESCRIPTION EXTRAIT CADASTRAL (échelles variables) CARACTÉRISATION LOI MONTAGNE
La Fouzette Non
deux constructions
individuelles
perceptibles
ensemble
Groupe
d’habitations
Campsavy Non
deux constructions
individuelles
distantes
Constructions
isolées
La Fouzette
(château)
Non
deux constructions
et annexes
non perceptibles en
même temps
Constructions
isolées
Les
Trestoullières
Non ancienne ferme isolée Constructions
isolées
Les Olmières Non
ancienne ferme
isolée
Constructions
isolées
autres (ch. de
La Baume, de la
Fontasse, ...)
Non habitations isolées Constructions
isolées
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 22 2-1-5 Les caractéristiques architecturales
2-1-5-1 Le bâti ancien
Le bâti ancien se caractérise par des maisons de ville : maisons hautes et étroites en R+1 ou R+2 (voire plus). À mesure que l’on descend vers l’Arre, la hauteur des habitations diminue. La composition du bâti est parfois complexe, mêlant le bâtiment, les terrasses, les escaliers extérieurs à l’espace public, en jouant sur les différences de niveau du terrain naturel. Les façades en pierre calcaires sont enduites (ton minéral ou blanc) ou nues, avec des percements verticaux dont les encadrements sont marqués d’un ton plus clair et souvent affublés de balcons. Les toitures, à deux pans, sont couvertes de tuiles canal, les débords sont marquées d’un ou deux rangs de génoises.
Les matériaux caractéristiques des villages cévenols tels que le schiste et la lauze ne se retrouvent pas ou peu.
2-1-5-2 Le bâti contemporain
Le bâti contemporain se caractérise par des maisons individuelles avec jardins, privilégiant des matériaux de construction plus contemporains et dont la mise en oeuvre est moins coûteuse. Les volumétries restent généralement simples, type pavillon : forme parallélépipédique, plain- pied ou en R+1, toitures à deux pans. Certaines architectures mettent en oeuvre des volumétries plus complexes.
Les façades sont enduites de teinte claire (gris, ocre, sable, beige, rosé, jaune orangé, ...), sauf maisons en structure bois.
La tuile canal est généralisée.
Certaines habitations reprennent le vocabulaire architectural du bâti ancien (génoises, encadrement des ouvertures, ...).
Le bâti ancien
Le bâti contemporain
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 23 2-2 LE FONCTIONNEMENT DU TERRITOIRE
2-2-1 Les services et équipements locaux
Commune rurale, Arre n’en dispose pas moins d’un pôle de services et d’équipements locaux exerçant pour certains une attractivité extra-communale. Le pôle communal d’équipements publics ou d’intérêt collectif trouve sa complémentarité dans les équipements intercommunaux, en particulier ceux du Vigan et dans le réseau associatif.
Les services et équipements se concentrent dans le village d’Arre, en faisant le pôle d’attraction de la commune et le coeur du territoire vécu. Pour l’accès aux services et équipements non présents, la commune entre dans l’aire d’influence du Vigan.
Les services municipaux et administratifs se composent de la mairie et d’une agence postale.
Les services scolaires sont assurés par l’école élémentaire communale (CP - CE1 - CE2) où sont également scolarisés des enfants d’Arrigas, Aumessas et Bez-et-Esparon dans le cadre du regroupement pédagogique. À la rentrée 2014, l’école compte 18 élèves. Les classes maternelles et la cantine sont situées dans l’école d’Aumessas. L’école de Bez-et-Esparon assure les enseignements de CM1 et CM2. Un service de transport scolaire assure la navette entre les quatre communes. Un regroupement des différentes classes dans une enceinte scolaire unique est envisagé sur la commune d’Arre.
Pour la petite enfance, une assistante maternelle exerce dans la commune. Des crèches sont ouvertes au Vigan.
Pour les études secondaires, les élèves sont principalement scolarisés au Vigan (collèges et lycées).
Les équipements culturels, sportifs et de loisirs se composent du foyer communal installé dans l’ancienne gare ferroviaire, rénové et mis aux normes en 2010, d’une bibliothèque municipale, de terrains de sports (football, tennis), d’un boulodrome et d’une aire de jeux pour enfants (projet de réaménagement).
Les équipements communaux bénéficient à un réseau associatif important (activités artistiques et culturelles, sportives).
Pour l’accès à des équipements plus spécialisés, il convient de se rendre sur la commune du Vigan qui est dotée d’équipements municipaux et intercommunaux (centre culturel, médiathèque, musée, école de musique, cinéma, ...).
Des services sanitaires et sociaux sont assurés par le secteur privé : une pharmacie et une infirmière libérale. La pharmacie projette une extension de ses locaux ou une relocalisation sur la commune.
Pour l’accès à des services plus spécialisés, il faut se rendre au Vigan où les services de l’hôpital sont relayés par les professionnels privés (médecins généralistes et spécialistes, pharmacie, infirmières, ...).
La CCPV a récemment ouvert un Centre Intercommunal d’Action Sociale (CIAS) sur Le Vigan.
Les équipements cultuels regroupent l’église Saint-Blaise et le cimetière municipal. Un colombarium est projeté près du cimetière.
Le maintien de ces services en milieu rural est un enjeu majeur pour pérenniser le dynamisme communal, l’accès de tous aux services de base et maintenir une population diversifiée et solidaire.
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 24 à viaire |
2-2-2 Les mobilités et les déplacements
2-2-2-1 La structure viaire
Le territoire est traversé par la route RD 999 (route de l’Aveyron), qui suit le tracé de la rivière de l’Arre. Voie structurante du département (niveau 1), elle relie le Causse du Larzac au Rhône et dessert Le Vigan, Ganges et Nîmes. Arre est ainsi à 2h de voiture de Nîmes, préfecture du département, et à 1h30 de Montpellier, préfecture de région.
Un réseau secondaire de routes communales, de chemins ruraux et sentiers parcourt le territoire pour la desserte localisée des lieux-dits habités et du plateau. Les habitations isolées sur le plateau ne sont pas accessibles depuis le village, on y accède depuis Blandas (Les Trestoullières) ou Montdardier (Les Olmières).
L’Arre marquant une frontière naturelle dans le fonctionnement urbain de la commune, des franchissements (ponts, passerelles) ont été aménagés pour connecter les deux rives de la rivière. Le Vieux pont en pierre connecte le village et le hameau depuis le XIVe siècle.
Route départementale
Voie communale
Chemin rural, sentier
Voie verte
Pont, passerelle, ouvrage d’art
vers Le Vigan, Ganges,
Nîmes, Montpellier
vers Millau,
le Larzac
RÉSEAU VIAIRE
ZOOM VILLAGE
RD 999
N
RD 999
La Baume
Les Olmières
VILLAGE
Hameau
Viaduc de Rieusset
Vieux pont
La Fouzette
Les Très Toullières
N
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 25 _ gutiére
2-2-2-2 Motifs de déplacements et trafic
Les motifs de déplacements hors commune relèvent essentiellement des navettes domicile / travail. Les mobilités professionnelles sont marquées, concernant en 2013 près de 80 % des actifs communaux qui exercent leur activité professionnelle sur une autre commune, principalement dans le bassin d’emplois Le Vigan-Ganges, mais aussi dans les bassins de Nîmes et de Montpellier. Les motifs de déplacements hors commune concernent également l’accès à l’école (collège, lycée), aux loisirs, aux services et aux commerces, essentiellement dans la zone du Vigan. Les transports collectifs étant peu structurés et les pratiques de co-voiturage peu développées (voir ci-après), ces usages induisent une utilisation régulière et croissante du véhicule particulier pour des déplacements de courte à moyenne distance. L’augmentation du recours quotidien à la voiture particulière induit un accroissement du parc automobile communal. En 2013, 83,5 % des foyers possèdent au moins une voiture et 37,4 % possèdent au moins deux voitures. Mais le village d’Arre, traversé par la RD 999, est également le réceptacle d’une circulation de transit entre Le Vigan et Millau. Selon la carte des trafics routiers sur le réseau départemental du Gard(4), le trafic moyen journalier annuel 2013 sur la RD 999 est de 1.162 véhicules au droit du territoire d’Alzon, dont 7 % de poids-lourds, et de 5.918 véhicules en entrée Est du Vigan, dont 6 % de poids-lourds.
À l’intérieur du village, on privilégie les déplacements piétons pour l’accès aux équipements et commerces de proximité.
(4) Carte des trafics routiers sur le réseau départemental du Gard 2013 - Conseil Général du Gard - Direction Générale adjointe Déplacements, Infrastructures et Foncier
2-2-2-3 Les conditions de sécurité routière
Le réseau routier départemental et communal permet de satisfaire aux conditions de sécurité routière sur le territoire d’Arre. Les données sur l’accidentologie pour la période 2004-09/2009 ne relèvent aucun accident corporel de la circulation routière sur le territoire d’Arre (source DDTM 30).
Dans le village, une zone 30 est instituée dans la traversée du village (route de l’Aveyron - RD 999) et sur le tronçon boulevard Léon-Anthérieu / Rue Basse, avec des ralentisseurs en entrée/ sortie de village. Toutefois, les pratiques de stationnement non autorisé dans la traversée du village peuvent gêner la circulation. Des solutions ont été sollicitées par la mairie auprès du Conseil Départemental.
2-2-2-4 Les modes alternatifs de transport
Les transports collectifs
La commune d’Arre se situe sur le tracé de l’ancienne voie ferrée Tournemire-Le Vigan, mise en service en 1896. L’exploitation a cessé en 1939 pour les voyageurs et en 1952 pour les marchandises. Reste aujourd’hui la gare, reconvertie en foyer communal, comme poste avancé annonçant l’entrée dans le village d’Arre.
L’organisation des transports collectifs est à l’image d’une petite commune rurale de montagne. Le réseau départemental de transports en commun EDGARD dessert le territoire par une unique ligne d’autocar(ligne CCC1 Campestre-et-Luc / Le Vigan). Elle permet de se rendre au centre du Vigan en 15 minutes. La commune est dotée d’un unique point de dépose au niveau de la mairie (abribus).
Les transports scolaires sont assurés par la ligne 810-5H qui ramasse les élèves en deux points de la commune (mairie, Les Pins) jusqu’aux établissements du secondaire (collèges et lycées) du Vigan.
Dans le cadre du regroupement pédagogique, un service de navette prend en charge le transport des élèves des écoles maternelle et primaires de 4 communes membres.
Le co-voiturage
Il n’existe pas d’aire de co-voiturage sur la commune. La pratique du co-voiturage relève de l’initiative particulière.
Les modes doux de déplacement
Aucun aménagement spécifique n’existe sur la commune pour permettre les modes doux de déplacement (pistes cyclables, cheminements piétonniers). Toutefois, les voiries existantes permettent des déplacements sécurisés par la faiblesse du trafic routier ou, en ce qui concerne la traversée du village, la présence de trottoirs aux abords de la RD 999.
Au départ de l’ancienne gare, la voie verte du Viaduc, longue de 3,5 km, emprunte le tracé de l’ancienne voie ferrée, longeant l’Arre jusqu’au lieu-dit Rognès, sur le territoire de Molières- Cavaillac. Entre ponts, viaducs et tunnels, elle revêt principalement un intérêt touristique.
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 26 2-2-2-5 Le stationnement
La problématique du stationnement est fondamentale dans le fonctionnement urbain si l’on considère que 83,5 % des ménages communaux disposent d’au moins une voiture (37,4 % deux voitures ou plus) et que seuls 41 % d’entre eux ont un emplacement réservé au stationnement. L’accès aux principaux équipements, commerces et la fréquentation touristique nécessitent aussi de disposer d’une offre en stationnement adaptée.
Le village propose plusieurs aires publiques de stationnement aménagées ou non : - parking du foyer communal qui dessert également les terrains de sports et la voie verte, - parking de la mairie / école / bibliothèque,
- parking de la pharmacie,
- parking attenant à la RD 999,
- places de stationnement le long du boulevard Léon-Anthérieu,
- places de stationnement face à l’église,
- parking Rue Basse à proximité du Vieux Pont,
- places de stationnement aux abords de la Montée de l’Orphelinat.
Cette offre en stationnement permet une irrigation efficace du village et des divers équipements. Il n’en demeure pas moins qu’un stationnement non autorisé se pratique aux abords de la RD 999, principalement pour l’accès aux logements, qui peut gêner la circulation générale. Dans les écarts résidentiels, le stationnement est organisé à la parcelle.
Une aire de camping-cars est aménagée en entrée de village : 4 à 6 emplacements disposant d’une aire de vidange.
2-2-2-6 L’accessibilité aux personnes à mobilité réduite
Comptant moins de 500 habitants, la commune n’est pas concernée par l’obligation d’élaborer un plan de mise en accessibilité de la voirie et des aménagements des espaces publics (PAVE) tel que prévu par la loi du 11 janvier 2005 sur l’égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées.
Le Conseil Départemental du Gard a établi un Schéma directeur d’accessibilité aux personnes à mobilité réduite (PMR) du réseau de transport départemental du Gard qui définit les modalités de mise en accessibilité du réseau et programme les investissements à réaliser pour la période 2010-2015. L’un des objectifs est d’aménager au moins un arrêt de bus par commune desservie par les services réguliers. L’abribus de la mairie est accessible aux PMR.
2-2-3 Les espaces publics
Le village est doté de quatre places publiques : place de la Mairie, de l’Église, de l’Orphelinat et place Alexis-Beaumelle. Des mobiliers urbains (bancs) sont installés mais l’ensemble des espaces publics du village constitue des espaces de rencontre pour les habitants. Dans le cadre du réaménagement du site de l’usine Brun d’Arre et de la rue Basse, l’aménagement d’une placette est envisagé pour rendre l’usage du site aux habitants.
2-2-4 Les infrastructures énergie et télécommunications
2-2-4-1 Électricité
L’ensemble du village et des constructions isolées est desservi par le réseau électrique, à l’exception des Olmières et du chemin de La Baume. L’essentiel du réseau est aérien (sur poteaux ou en façade), sauf quelques tronçons réalisés en souterrain.
L’électrification rurale relève de la compétence du SIERV et du SMEG.
Le territoire communal n’est pas grevé de servitudes d’utilité publique de type I4 pour les lignes électriques HT.
2-2-4-2 Télécommunications
La desserte numérique du territoire communal est assurée par l’opérateur historique via les lignes de téléphone et le nœud de raccordement d’abonnés (NRA) d’Arrigas, sans possibilité de dégroupage. Selon la carte de la couverture ADSL de la région(1), l’affaiblissement est de 51 à 70 dB.
La région Languedoc-Roussillon a établi un projet numérique régional destiné à équiper en Haut Débit le territoire régional et préserver l’équité des territoires. Le Pays Viganais en est un des premiers bénéficiaires pour le développement de l’ADSL. La CCPV a investi dans un raccordement satellitaire pour les secteurs non desservis par l’ADSL. La fibre optique et le WiMax ne sont pas disponibles.
Par décret du 20 septembre 2010, le territoire communal est grevé par une servitude d’utilité publique de type PT2 relative aux transmissions radioélectriques, concernant la protection contre les obstacles des centres d’émission et de réception exploités par l’État (Faisceau hertzien Montpeyroux - St-Baudille / Valleraugue - Mont Aigoual).
(1) Cartographie ADSL - DRE et Préfecture Languedoc-Roussillon - Application Cartelie
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 27 3. Le territoire habité
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 28 3-1 LES DYNAMIQUES DÉMOGRAPHIQUES
3-1-1 Tendances démographiques et caractéristiques de la population
3-1-1-1 Une timide reprise démographique
Après une période de fort déclin démographique tout au long du XXe siècle liée à la cessation progressive de l’activité industrielle sur la commune, une dynamique de reprise démographique s’est mise en marche depuis les années 2000. Le phénomène est resté timide, considérant que la commune n’a accueilli que 5 habitants supplémentaires sur la période 1999-2008 mais il est plus fortement marqué sur les années 2008-2013 avec 17 habitants supplémentaires. Avec une population municipale 2014 de 298 habitants (1), la dynamique marque un nouvel infléchissement. La démographie communale évolue à un rythme supérieur à la moyenne intercommunale (+0,1 %/ an).
Cette évolution est principalement due à l’accueil de populations nouvelles, avec un solde apparent des entrées-sorties marquant une forte accélération entre 2008 et 2013 (+1,6 % / an). Depuis les années 2000, le Pays Viganais est marqué par un phénomène de report des populations de la ville centre vers les communes environnantes, pendant que la sous-préfecture perd des habitants. Les nouveaux résidents de l’intercommunalité font le choix d’habiter les communes périphériques tout en bénéficiant de l’influence et de l’offre en services du Vigan. S’exprimant principalement d’abord sur la première couronne (Carte 1), ce report de population atteint aujourd’hui les communes des deuxième et troisième couronnes (Carte 2).
À Arre, le phénomène se manifeste (+1,2 %) mais il semble aujourd’hui bridé par l’absence de document d’urbanisme. En effet, plusieurs communes de la CCPV moins peuplées qu’Arre et moins bien équipées mais dotées d’une carte communale atteignent une croissance démographique supérieure à 1,2 % /an (Arphy, Arrigas, Blandas, Mandagout, Vissec) sur la période 2008-2013. La présence de l’école et de services de proximité (poste, pharmacie, ...) sur la commune est un facteur d’attractivité notable mais la carence de foncier disponible a ralenti la dynamique démographique.
Le solde naturel (-0,4 % / an) grève encore la relance démographique mais une tendance au rajeunissement de la population ouvre une perspective optimiste pour l’avenir.
(1) Source INSEE - Population légale 2014 entrée en vigueur au 1er janvier 2017
ÉVOLUTION DÉMOGRAPHIQUE COMPARÉE
Échelle intercommunale
Carte 1 : période 1999-2008 Carte 2 : période 2008-2013
Campestre
et-Luc
Alzon
Arrigas
Aumessas
Bréau-et
Salagosse
Arphy
Mandagout
Mars Aulas
LE VIGAN
Roquedur
Avèze
Saint-Bresson
Pommiers
Saint-Laurent
le-Minier
Vissec
Blandas
Rogues
Montdardier
Arre
Bez-et
Esparon Molières
-Cavaillac
Campestre
et-Luc
Alzon
Arrigas
Aumessas
Bréau-et
Salagosse
Arphy
Mandagout
Mars Aulas
LE VIGAN
Roquedur
Avèze
Saint-Bresson
Pommiers
Saint-Laurent
le-Minier
Vissec
Blandas
Rogues
Montdardier
Arre
Bez-et
Esparon Molières
-Cavaillac
2 et +
1 - 1,99
0 - 0,99
< 0
Taux de variation
annuel moyen en %
Source des données : INSEE
N N
2 et +
1 - 1,99
0 - 0,99
< 0
Taux de variation annuel moyen
en % du au solde migratoire
ÉVOLUTION DE LA POPULATION MUNICIPALE 1968-2013
Source des données : INSEE
Années 1968 1975 1982 1990 1999 2008 2013
Population 388 315 320 296 283 288 305
Variation (en nombre
d’habitants) - - 73 + 5 - 24 - 13 + 5 + 17
Variation annuelle
moyenne - - 2,9 % + 0,2 % - 1,0 % - 0,5 % + 0,2 % + 1,2 %
due au solde
des entrées sorties - - 2,3 % + 0,3 % - 0,8 % + 0,1 % + 0,1 % + 1,6 %
due au solde
naturel - - 0,6 % 0,0 % - 0,2 % - 0,6 % + 0,1 % - 0,4 %
déclin démographique reprise démographique
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 29 2013 2008 1999
Effectif % Effectif % Effectif %
Moins
de 20 ans 68 22,30 61 20,9 56 19,8
60 ans
et plus 88 28,85 79 27,0 80 28,3
Indice de
jeunesse 0,77 0,78 0,67
TABLEAU 2 : ÉVOLUTION DE L’INDICATEUR DE JEUNESSE 1999-2008-2013
TABLEAU 3 : LE DESSERREMENT DES MÉNAGES 1968-2013
TABLEAU 1 : ÉVOLUTION DES GRANDES TRANCHES D’ÂGE 1999-2008-2013
Source : INSEE
Source : INSEE
Source : INSEE
0-14 ans 15-29 ans 30-44 ans 45-59 ans 60-74 ans 75 ans et +
%
30
25
20
15
10
5
0
3-1-1-2 Un fragile rajeunissement de la population
De manière générale, la France connaît un vieillissement de sa population avec une érosion par le bas de la pyramide des âges. À Arre, une dynamique inverse s’est enclenchée au cours des années 1999-2013, même si la tendance enregistre un léger infléchissement ces dernières années.
L’analyse de l’évolution des classes d’âge sur la période 1999-2008-2013 (tableau 1 ci-contre) révèle diverses dynamiques :
- de manière générale, une meilleure représentation des jeunes de 0-14 ans mais un léger déclin des 15-29 ans,
- une stagnation des 30-44 ans,
- un recul des 45-59 ans et des 75 ans et plus, après un pic en 2008,
- une augmentation des 60-74 ans, plus fortement marquée sur la période 2008-2013. Ces données indiquent deux phénomènes particuliers :
- la commune reste attractive pour les familles avec jeunes enfants mais les enfants finissent par quitter la commune pour les études supérieures ou pour une première embauche, - la commune est attractive pour les retraités et pré-retraités.
Conséquemment, le solde naturel reste négatif même si l’indicateur de jeunesse s’est nettement amélioré depuis 1999, comme l’illustre le tableau 2 ci-contre.
L’accueil de nouvelles familles avec enfants et de jeunes couples permettrait d’affirmer la relance du solde naturel pour permettre son passage en positif comme contribution à un nouvel essor démographique.
3-1-2 Le desserrement des ménages
« Le desserrement des ménages résulte de la décohabitation définie comme le moment où une personne quitte un ménage pour en former un autre. Les formes de décohabitations sont multiples mais les deux principales sont la décohabitation juvénile (un jeune quitte le domicile de ses parents pour habiter de façon indépendante) et la décohabitation par éclatement familial consécutif à la séparation du couple.» (Jean-Claude DRIANT - « Les marchés locaux du logement » - 1995) Le desserrement des ménages est un phénomène d’ampleur nationale qui se déploie aussi bien dans les milieux urbains et péri-urbains que dans les communes rurales. Il est le corollaire des mutations sociétales contemporaines qui affectent la structure classique de la cellule familiale, notamment l’augmentation des familles monoparentales.
À l’échelle du territoire intercommunal, le phénomène est perceptible, le nombre moyen de personnes par ménage passant de 2,8 à 2,1 entre 1968 et 2013. À Arre, la moyenne s’est stabilisée depuis 2008 autour de 2,1. L’installation de familles avec enfants a permis de contrebalancer l’augmentation des ménages âgés d’une ou deux personnes.
1999
2008
2013
Années 1968 1975 1982 1990 1999 2008 2013
Nbre moyen
d’occupants par RP 2,7 2,6 2,6 2,4 2,2 2,1 2,1
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 30 æ
:
60000
3-2 LES DYNAMIQUES RÉSIDENTIELLES
3-2-1 Les évolutions du parc de logements
Depuis 1968, le parc communal de logements a augmenté de 56 unités pour atteindre 237 logements en 2013, soit une croissance de 31 %. Depuis lors, quelques habitations supplémentaires ont été bâties sur le coteau au-dessus du village. Mais cette croissance du parc, si elle semble linéaire, se caractérise par des dynamiques très variables selon les époques et les catégories de logements, qui sont l’expression d’un phénomène (relatif) de résidentialisation liée à une dynamique de construction neuve.
- Entre 1968 et 1975, la commune a connu un fort déclin démographique (-73 habitants) : le parc de logements reste stable mais le nombre de résidences principales régresse nettement, au bénéfice des logements vacants et de la mutation en résidences secondaires. - Entre 1975 et 1999, la déprise démographique se confirme à un rythme cependant moins marqué (- 32 habitants) ; toutefois, le parc résidentiel bondit de 52 logements, dus à une augmentation du nombre de résidences secondaires (+ 36 RS) mais aussi et paradoxalement à une augmentation des résidences principales (+ 11 RP) ; au regard de l’évolution des logements vacants, on peut considérer, dans une première phase, que ceux-ci ont été réinvestis pour des résidences estivales mais, dans une seconde phase, leur stabilisation témoigne d’une dynamique de construction neuve, pour le logement principal comme pour le logement secondaire.
- Entre 1999 et 2013, la reprise démographique s’amorce (+ 22 habitants), le parc de résidences principales suit la croissance (+ 11 logements) mais nombre de résidences secondaires sont délaissées. La vacance des logements est donc fortement liée à la fonction secondaire. Elle représente 13,8 % du parc.
La croissance du parc de logements est l’expression d’un phénomène de résidentialisation à travers lequel les nouveaux arrivants sont plus enclins à s’installer dans une
construction neuve qu’à réinvestir un logement existant où le confort est moindre. L’expression spatiale de ce phénomène est un accroissement de la tâche urbaine, que l’on constate essentiellement sur le coteau au dessus du village avec la construction de résidences contemporaines. Plusieurs constructions se sont édifiées de manière éparse en discontinuité des espaces habités mais la promulgation de la Loi Montagne en 1985 a circonscrit le phénomène.
Au regard de la carte d’évolution à l’échelle intercommunale, on constate que des communes comme Arrigas, Blandas, Mandagout ou Vissec, dotées de cartes communales récentes, bénéficient d’une croissance notable du parc résidentiel en accompagnement d’une croissance démographique marquée.
L’ÉVOLUTION DU PARC DE LOGEMENTS 1968-2013 PAR CATÉGORIE
Années 1968 1975 1982 1990 1999 2008 2013
Ensemble 181 181 195 206 233 222 237
Résidences principales 141 117 123 122 128 135 146
Résidences secondaires 25 31 56 53 67 72 58
Logements vacants 15 33 16 31 38 14 33
Source : INSEE
30 et +
20 - 29,9
10 - 19,9
0 - 9,9
< 0
Taux de variation
du parc de RP en %
Source des données : INSEE
ÉVOLUTION COMPARÉE DU PARC RÉSIDENTIEL
Échelle intercommunale
Carte 1 : période 1999-2008 Carte 2 : période 2008-2013
Campestre
et-Luc
Alzon
Arrigas
Aumessas
Bréau-et
Salagosse
Arphy
Mandagout
Mars Aulas
LE VIGAN
Roquedur
Avèze
Saint-Bresson
Pommiers
Saint-Laurent
le-Minier
Vissec
Blandas
Rogues
Montdardier
Arre
Bez-et
Esparon Molières
-Cavaillac
Campestre
et-Luc
Alzon
Arrigas
Aumessas
Bréau-et
Salagosse
Arphy
Mandagout
Mars Aulas
LE VIGAN
Roquedur
Avèze
Saint-Bresson
Pommiers
Saint-Laurent
le-Minier
Vissec
Blandas
Rogues
Montdardier
Arre
Bez-et
Esparon Molières
-Cavaillac
N N
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 31 La carte ci-contre spatialise les permis de construire (PC) refusés et les certificats d’urbanisme (CU) négatifs depuis 2008, pour l’essentiel par application de la loi Montagne. Son intérêt est qu’elle indique que la demande de construction résidentielle neuve est présente. La délimitation de nouvelles zones constructibles à travers l’élaboration de la présente carte communale trouve ici sa justification car, si l’offre ne suscite pas nécessairement la demande, la demande résidentielle justifie de produire une offre foncière.
PC accordé
PC refusé
CU positif
CU négatif
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 32 3-2-2 Les modes d’habitat et les modes d’habiter
3-2-2-1 Les modes d’habitat
Les modes d’habitat se caractérisent par une forte prédominance de la maison (maison de ville ou maison individuelle) qui représente 70,2 % du parc en 2013 (soit 167 maisons) pour 71 appartements (29,8 % du parc). Pour autant, cette répartition se démarque de manière notable de celles des communes équivalentes en population du Pays Viganais où la maison représente généralement plus de 90 % du parc principal.
Le caractère de petite unité urbaine du village et son histoire industrielle ne sont pas sans lien avec la présence de logements collectifs. Le village, à l’époque du «phalanstère» mis en place par les industriels Brun, proposait «des dizaines d’appartements à loyer gratuit». Pour autant, l’état de dégradation des logements ne permettait plus de loger des familles.
Dans les années 1999-2008, des opérations de rénovation ont permis de réinvestir une trentaine d’appartements. On constate sur cette période un net recul du nombre de logements vacants (- 24 unités sur un total de 38).
3-2-2-2 Les modes d’habiter
Les résidences principales sont majoritairement tenues en propriété par leurs occupants, 63,3 % du parc principal contre 29,5 % pour les locataires. Cette répartition fait écho à celle des modes d’habiter dans les milieux ruraux, même si la relation maison / propriété n’est pas absolue. D’ailleurs, le réinvestissement des appartements sur la période 1999-2008 n’a pas particulièrement joué sur le taux locatif.
Pour les nouveaux arrivants, la maison individuelle répond le plus souvent à un désir d’accession à la propriété des ménages hors des zones urbaines. Elle répond mieux aux critères de confort, notamment concernant la taille du logement ou la possibilité de disposer d’un jardin privatif. Les demandes de permis de construire et de certificats d’urbanisme déposés en mairie ces dernières années attestent de la volonté de construire des maisons individuelles. La typologie de maison individuelle semble donc mieux adaptée à la demande résidentielle, notamment pour ce qui est des familles avec enfants.
La location constitue néanmoins un mode d’habiter permettant à certaines catégories de ménages (jeunes ménages, ménages à revenu modeste, ...) de construire un véritable parcours résidentiel dans la commune et doit ainsi être encouragée.
3-2-2-3 Le logement aidé
La résidence de La Ginestière propose 12 Habitations à Loyer Modéré (HLM) en immeubles de logements collectifs. Livrés en 1987, elles sont gérées par la société Un Toit Pour Tous. Cela porte le taux d’équipement en logement social à 8,6 % du parc de résidences principales.
Par ailleurs, plusieurs logements communaux sont proposés à la location :
- appartements dans l’ancien presbytère (RDC et 1er étage),
- appartements au-dessus de l’école,
- appartements dans les locaux de l’ancienne poste.
La commune n’étant pas concernée par les obligations des lois SRU et DALO en terme de production de logements sociaux ni par un Programme Local de l’Habitat (PLH), la présence de logements sociaux et de logements communaux est à souligner, dans un contexte de carence manifeste sur l’ensemble du Pays Viganais.
Notons que le Conseil Départemental du Gard a établi un Plan Départemental de l’Habitat (PDH) afin de répondre à l’enjeu de la création de logements sociaux sur le département. L’objectif est de créer une offre locative accessible à tous en produisant et en rénovant des logements à loyer maîtrisé et en incitant à la rénovation auprès des propriétaires privés à travers les Opérations Programmées d’Amélioration de l’Habitat (OPAH).
Par ailleurs, le Plan Départemental d’Actions pour le Logement des Personnes Défavorisées (PDALPD) organise l’action conjointe des partenaires (État, Conseil Départemental, CAF, collectivités territoriales, bailleurs sociaux, associations, ...) en matière d’aide au logement pour les personnes défavorisées dans le Gard, bénéficiant des minima sociaux.
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 33 3-3 LES DYNAMIQUES ÉCONOMIQUES
Avec la disparition de l’activité industrielle, l’activité économique d’Arre se place aujourd’hui exclusivement dans la sphère présentielle. Comme les définit l’INSEE, «Les activités présentielles sont les activités mises en œuvre localement pour la production de biens et de services visant la satisfaction des besoins de personnes présentes dans la zone, qu’elles soient résidentes ou touristes. Les activités non-présentielles sont déterminées par différence. Il s’agit des activités qui produisent des biens majoritairement consommés hors de la zone et des activités de services tournées principalement vers les entreprises de cette sphère.»
3-3-1 La disparition de l’activité industrielle et la reconversion des usines
Du milieu du XIXe siècle au milieu du XXe siècle, l’histoire de la commune, le vie quotidienne des habitants, l’organisation du village et la dynamique économique sont marquées par la formidable réussite des usines textiles Brun d’Arre. La marque «Le Bas Lys» est reconnue internationalement et les usines emploient jusqu’à 1.200 ouvriers.
Dans la seconde moitié de XXe siècle, l’activité bonnetière ralentit, l’usine axe son activité sur la teinturerie, qui perdure jusqu’en 2005.
L’usine est aujourd’hui fermée et a fait l’objet de travaux de dépollution et de mise en sécurité par les services de l’ADEME. Plusieurs parties de l’usine ont été vendues.
Une association locale projette d’y créer une pépinière artistique et culturelle avec résidences d’artistes, ateliers créatifs, salles d’exposition et échoppes d’artisans.
3-3-2 Le commerce, les services, l’artisanat
L’activité commerciale, de services et artisanale relève exclusivement de la sphère présentielle, dans un rayon d’action n’excédant pas, pour l’essentiel, le pays viganais. Certaines activités attirent des populations des communes alentours (boulangerie, poste, pharmacie, ...).
Le commerce est constitué de deux petits commerces de proximité, une boulangerie et un bar snack. L’accès aux produits du quotidien nécessite de se déplacer vers Bez-et-Esparon, Alzon ou Le Vigan (commerces de centre-ville et zones commerciales).
Les services regroupent la pharmacie, une infirmière libérale, une assistante maternelle, une coiffeuse à domicile, une esthéticienne, une couturière et une activité de gardiennage de chevaux. Les artisans relèvent du domaine du BTP : un peintre en bâtiment / décorateur, un maçon, un terrassier / réseaux d’assainissement, un façadier / isolation thermique, un électricien / dépanneur électroménager, un plombier / chauffagiste et un constructeur de maisons en bois.
3-3-3 L’agriculture
Les contraintes physiques du territoire (relief, couvert forestier, vulnérabilité à l’inondation) ont, de tous temps, été peu propices à l’agriculture sur la commune. Le potentiel agronomique des terres est faible sur une grande partie du territoire communal. Dans ce contexte, l’homme a du s’adapter pour développer des pratiques agricoles. Historiquement, des fermes se sont installées, dès le Moyen-Âge, dans les zones de piémont et sur les coteaux, restructurés en terrasses pour la culture de la vigne, ou sur le causse, favorable au pastoralisme. La châtaigne, produit par excellence de la région cévenole, n’est plus exploitée depuis la deuxième moitié du XXe siècle. À partir du milieu du XIXe siècle, l’activité économique a été résolument orientée vers l’industrie textile avec les usines Brun d’Arre. Tout au long du XX e siècle, la déprise agricole s’est affirmée.
D’après les données du Recensement Général Agricole (RGA), la commune comptait 2 exploitations agricoles en 2010, contre 9 exploitations en 1988. En 2015, avec la cessation de l’élevage de volailles de la ferme des Trestoullières et du centre équestre de La Fouzette, plus aucune exploitation professionnelle n’est en activité. Un apiculteur possède néanmoins son siège d’exploitation dans le village. Réduite à 10 ha en 2010, la Surface Agricole Utilisée (SAU) est nulle en 2015. Aucune perspective de reprise d’exploitation ne permet d’envisager une relance de l’agriculture à titre professionnel. Pourtant, le territoire d’Arre entre dans les aires AOC/AOP «Pélardon» et «Oignons des Cévennes» et dans les aires IGP «Pays d’Oc», «Gard» et «Volailles du Languedoc».
Par ailleurs, dans le cadre de l’opération OCAGER / Terra Rural (1), la ferme des Trestouillères (propriété agricole de 220 ha) a été l’objet d’une expertise en vue d’évaluer le potentiel de réactivation d’une activité agricole. «La SAFER va rechercher un investisseur (ex chasseur) en lui proposant un fermier qui s’occuperait de l’espace agricole. Un élevage ovin lait pourrait s’envisager sur ce type d’exploitation en adaptant le bâtiment d’exploitation. L’atelier volaille pourrait également être remis en service sans gros investissement, couplé avec un élevage ovins viande ou vaches allaitantes.»
Une agriculture d’agrément reste pratiquée sur les piémonts et terrasses (vigne, olive, vergers, ruches) et sur les rives de l’Arre (potagers des jardins ouvriers). Les cultures en terrasses jouent un rôle environnemental significatif : en entretenant et en maintenant ouverts ces espaces, elles luttent contre la colonisation forestière, ménagent des coupures de combustibles contre les incendies de forêt et valorisent grandement les paysages.
(1) Opération Concertée d’Aménagement et de Gestion des Espaces Ruraux - OCAGER / TerraRural en Pays Viganais - Chambre
d’Agriculture du Gard - SAFER Languedoc-Roussillon - Janvier 2015
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© IGN 2016 - www.geoportail.gouv.fr/mentions-legales Longitude : Latitude : 3° 31'08"E 43° 57" 32"N
REGISTRE PARCELLAIRE GRAPHIQUE 2013
Source Géoportail
Le Registre parcellaire graphique (RPG) 2013 recense les zones de cultures
déclarées par les exploitants en 2013.
Sur la carte ci-contre, on constate que les espaces du causse sont déclarés
en estives landes avec un potentiel pour l’agro-pastoralisme mais elles ne
sont pas exploitées.
Une olivette est déclarée sur 2250 m² environ dans le secteur de la Font et
un verger en bordure de l’Arre (350 m² environ).
Agriculture et loi Montagne : Au terme de l’article L122-10 du Code de
l’Urbanisme issu de la Loi Montagne, la préservation des espaces agricoles
est érigée en principe fondamental de protection des zones de montagne,
pour leur valeur patrimoniale et économique.
«Les terres nécessaires au maintien et au développement des activités
agricoles, pastorales et forestières sont préservées.»
Estives landes
Oliviers
Vergers
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 35 y” r
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GRP
Tour
Viganais
Itinéraire
équestre
Voie verte du Viaduc
RD 999
La Fouzette
Village
Bez-et-Esparron
vers gorges de La vis
vers l'Aigoual vers Aumessas
vers Arrigas
vers cirque de Navacelles
Navas
(commune de
Montdardier)
Lasalle
(commune de Bez-et-Esparron)
N
3-3-4 Le tourisme
L’activité touristique est limitée et la commune reste à l’écart du tourisme de masse. Le patrimoine naturel d’Arre est un facteur d’attractivité pour le développement des nouvelles pratiques touristique (tourisme vert/pleine nature, découverte) mais la commune reste une étape de transit dans les circuits touristiques.
La promotion touristique est assurée par l’Office intercommunal de Tourisme des Cévennes méridionales mis en place par la CCPV qui a également élaboré un Schéma Directeur Économique et Touristique. À plus large échelle, l’économie touristique est soutenue par l’action du Pôle Touristique Cévennes Causses Aigoual.
3-3-4-1 Les itinéraires touristiques
Le GRP Tour du Viganais mis en place par le Pays, qui permet de relier le GR7 vers le cirque de Navacelles, traverse le causse et le bois de La Tessonne, en retrait du village.
Un itinéraire équestre reliant les Cévennes au Causse de Blandas traverse le village mais le relais équestre de La Fouzette n’est plus en activité.
Au départ de l’ancienne gare, la voie verte du Viaduc, longue de 3,5 km, emprunte le tracé de l’ancienne voie ferrée, longeant l’Arre jusqu’au lieu-dit Rognès, sur le territoire de Molières-Cavaillac. Entre ponts, viaducs et tunnels, elle revêt principalement un intérêt touristique.
3-3-4-2 L’hébergement touristique
L’hébergement touristique est assis sur deux gîtes :
- un gîte d’étape et de séjour d’une capacité de 5 personnes,
- un gîte d’une capacité de 30 personnes pouvant accueillir des réceptions (40 personnes).
Une aire de camping-cars est aménagée en entrée de village : 4 à 6 emplacements disposant d’une aire de vidange.
Avec 58 résidences secondaires en 2013, la population estivale de la commune est estimée à environ 250 personnes supplémentaires.
RD 999
GR,
itinéraire équestre
Voie verte
Gîte
Aire camping-cars
INFRASTRUCTURES TOURISTIQUES
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3-4 LES DYNAMIQUES SOCIO-PROFESSIONNELLES
3-4-1 Actifs et inactifs
Entre 1999 et 2013, la commune a accueilli 12 actifs supplémentaires pour un total de 135 actifs, soit 72,3 % des individus en âge de travailler (15-64 ans). 63,6 % de la population des 15-64 ans ont un emploi, soit une légère progression depuis 1999. Toutefois, le taux de chômage a nettement progressé depuis 1999, passant de 9,3 % à 12 % en 2013. Mais il reste largement en deçà de la moyenne intercommunale de 18,1 %.
Les évolutions les plus remarquables se situent au niveau des inactifs : la représentation des élèves, étudiants et stagiaires a nettement régressé sur la période 2008-2013 où l’on passe de 7,9 % à 4,9 %. D’un autre côté, les retraités et pré-retraités représentent 16,3 % en 2013 contre 8,8 % en 1999. Ces évolutions reflètent parfaitement le tableau d’évolution des classes d’âge présenté plus haut.
La structure des emplois peut être considérée comme stable puisque 90 % des emplois salariés relèvent de la fonction publique et de contrats à durée indéterminée (CDI). D’un autre côté, l’emploi non salarié connaît une poussée notable (de 16,4 % en 2008 à 27 % en 2013).
3-4-2 Les mobilités professionnelles
Le tissu économique d’Arre ne pourvoit pas à lui seul à l’emploi de la population active communale et nombre d’actifs exercent leur activité professionnelle hors commune, essentiellement dans le bassin d’emplois de Ganges - Le Vigan.
Entre 1999 et 2008, les mobilités professionnelles se sont accrues, passant de 72 % à 82,1 % des actifs communaux ayant un emploi, comme corollaire à la forte régression du nombre d’emplois dans la commune (- 32 emplois, soit une chute de -49 %).
Sur la période 2008-2013, elles se sont stabilisées en terme d’effectif et le nombre d’actifs travaillant dans la commune a légèrement augmenté. Mais l’on constate que les lieux d’emplois se sont diversifiés et éloignés. Sur cette période, le nombre d’emplois sur la commune est passé de 35 à 43 (+ 23 %).
ÉVOLUTION DES MOBILITÉS PROFESSIONNELLES DES ACTIFS COMMUNAUX AYANT UN EMPLOI - 1999-2008-2013
Source INSEE
Source INSEE
Source INSEE
2013 2008 1999
Effectif % Effectif % Effectif %
Ensemble 124 100 112 100 107 100
Travaillent :
- dans la commune de résidence 26 21,2 20 17,9 30 28,0
- dans une autre commune que la commune de résidence 98 78,8 92 82,1 77 72,0
2013 2008 1999
Ensemble 194 178 171
Actifs (%) 72,3 71,8 69,0
dont :
. actifs ayant un emploi (%) 63,6 62,7 62,6
. chômeurs (%) 8,7 9,0 6,4
Inactifs (%) 27,7 28,2 31,0
. élèves, étudiants et
stagiaires non rémunérés (%) 4,9 7,9 7,0
. retraités ou pré-retraités (%) 16,3 9,6 8,8
. autres inactifs (%) 6,5 10,7 15,2
Taux d’activité Taux de chômage
2013 2008 1999 2013 2008 1999
Arre 55,8 53,1 49,6 12 12,6 9,3
CC Pays Viganais 49,8 49,8 nc 18,1 16 nc
RÉPARTITION COMPARÉE DE LA POPULATION DE 15-64 ANS PAR TYPE D’ACTIVITÉ - 1999-2008-2013
ÉVOLUTION COMPARÉE DU TAUX D’ACTIVITÉ ET DU TAUX DE CHÔMAGE ARRE / CCPV - 1999-2008-2013
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 37 II - ÉTAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 38 1. Milieu physique et risques naturels induits
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 39 1-1 RELIEF ET GÉOLOGIE
1-1-1 Topographie
La commune d’Arre est située en bordure du Causse de Blandas (plateau karstique). Son relief est particulièrement accidenté : à l’Ouest, le Serre de La Tune culmine à 879 m, en position dominante sur la vallée de l’Arre (308 m). En rive gauche de la rivière, les montagnes cévenoles s’étendent jusqu’à la montagne du Lingas et le mont Aigoual.
La commune est incluse dans la zone de montagne, telle qu’elle est définie en application de la Loi n°85-30 du 9 janvier 1985 relative au développement et à la protection de la montagne et de ses décrets d’application, codifiée aux articles L122-1 et suivants et R122-1 et suivants du Code de l’Urbanisme.
CARTOGRAPHIE DU RELIEF
N
Fond de carte IGN Scan25 2009
Source : Atlas des paysages du Languedoc-Roussillon - DREAL LR
Arre
Campestre-et-Luc Blandas Rogues
Causse
montagnes Cévenoles
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 40 MARS ,
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AUMESSAS BREAU-ET-SALAGOSSE |
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ARRIGAS BEZ-ET-ESPARON K, ROQUEDUR
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ARRE SAINT-BRESSON
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CAMPESTRE-ET-LUC = SAINT-LAURENT-LE-MINIER
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1_ j Limites communales w E
EF “Formations résiduelles ("Terre des Causses") : ssgiles (rouges) impures, argiles ET] Dolomies et calcaires : dolomitisation partielle de calcaires 3 sableuses. Locslement ailuvions anciennes ? (Quatemaire)" s
FF Eboulis de pierrailles actuels à récents (Quaternaire récent)
ES Eboulis de blocaux, grandes masses glissées et brèches de pente (Quaternaire récent)
EC] Âlluvions anciennes indifférenciées (Fx et Fy), de moyennes à basses terrasses
ES Alluvions de faible étendue, d'âge variable etou indéterminé principalement
récentes $ actuelles
Dolomies : dolomitisation complète des calcaires j£s
Es Cailcaires +/- dolomies (Kimmeridgien sup }
ET Calcaires et calcaires argileux (Kimmeridgien inf.)
Es Calcaires. marnes (Oxfordien sup.)
ES) Calcaires et marnes {grumeleux) (Oxfordien moyen)
Fi Calcoires et marnes, sables (Callovien-Oxfordien moyen)
EE Dolomies massives ou ruiniformes (Bathonien)
CL] Dolomies, calcaires dolomitiques +/- calcaires, rares marnes (Hettangien)
mn Ensemble gréso-carbonaté : grès, dolomie, calcaire, mames noires (Rhétien)
[MMM] rares barioiéces. grès, golomie. évaportes (Norien-Carnien)
EE Formation argilo-carbonatée médiane du Trias : dolomie (Trias moyen-sup.)
Formation argilo-carbonatée médianedu Trias : série argilo-gréseuse (Trias moyen-
sup.)
ss Formation srgilo-carbonatée médiane : marnes noires, calcaire/dolomie {Trias
moyen-sup.)
F3 Ensemble gréseux inférieur : Conglomérat monogénique dolomitique (Trias moyen)
EE Ensemble gréseux inférieur : série argilo-dolomitique [Trias moyen)
Es Ensemble gréseux inférieur : congloméret à éléments de socle (Triss moyen)
FF Ensemble gréseux inférieur : argiles, grés, conglomérat (Trias moyen)
ni Filons de quartz (fin Paléczoique à Cénozoïque ?}
LL] série fyscnoïce gréso péitique Cambro-ordovicien)
EC] Schistes noirs ampéliteux dans le série flyschoïde k-02
5) Formation schisto-carbonstée : calæschistes et schistes noirs (Cambrien)
CE] Formation carbonatée : calcaires, dolomies, schistes ampéliteux (Cambrien)
0 504 000 2000
1:100 000 ms \ètres
1-1-2 Géologie
D’après la carte géologique du Gard, le territoire d’Arre se situe dans la partie Cévenole constituée essentiellement de terrain anciens d’âge primaire, principalement des schistes métamorphiques et des granites. Ces formations schistogranitiques du socle cévenol sont recouvertes par une importante série sédimentaire subhorizontale, formant les plateaux calcaires des Causses dont notamment le causse de Blandas qui occupe la partie Sud du territoire d’Arre.
La vallée de l’Arre est dans le prolongement d’une grande faille régionale d’orientation Ouest-Est (faille méridienne d’Avèze-Montdardier) qui sépare deux domaines géographiques et géologiques : le domaine calcaire karstique du Causse de Blandas et le domaine gréso-schisteux charbonneux.
CARTE GÉOLOGIQUE CARTOGRAPHIE SIMPLIFIÉE DU RELIEF
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 41 0
ÜULUESEE
La Fouzette
La Baume
Les Très Toullières
Les Olmières
VILLAGE
Hameau
Massif de St-Cau
La Tessonne
N
1-2 LE COUVERT FORESTIER
Selon les données de la DREAL LR, le territoire communal est couvert à 73,6 % par les milieux forestiers. Le reste du territoire, essentiellement la partie caussenarde, est occupé par la lande montagnarde ou des formations pastorales.
Les milieux forestiers sont caractérisés par une large prédominance des peuplements de feuillus (chênes, feuillus indifférenciés, mélanges feuillus/conifères).
Le massif de St-Cau accueille un taillis de châtaignier.
Au Nord-Ouest, les peuplements de conifères prédominent (futaie adulte de pins indifférenciés et mélange de futaie de conifères et taillis).
Au-dessus du village, le coteau est couvert d’une garrigue basse non boisée (chêne vert, ciste cotonneux, ...) comme stade évolutif de la colonisation forestière. Certaines parcelles sont colonisées par le pin noir.
Les milieux forestiers ne relèvent d’aucune forêt domaniale ou communale. En revanche, un plan simple de gestion porte sur 43 ha.
Au terme de l’Axe 2 «Protéger la nature, le patrimoine et les paysages» de la Charte PNC, les boisements de La Tessonne sont identifiés comme forêt à vocation de libre évolution et comme zone d’intérêt patrimonial écologique majeur en aire d’adhésion. L’Axe 6 «Valoriser la forêt» ne détermine aucune mesure spécifique sur le territoire d’Arre mais le massif de St-Cau est aujourd’hui l’objet d’une expérimentation visant à valoriser la châtaigneraie pour l’énergie-bois (voir infra).
Carte établie à partir des données de l’Inventaire National Forestier (IFN)
CARTE SCHÉMATIQUE DES PEUPLEMENTS FORESTIERS
Feuillus majoritaires
Conifères majoritaires
Châtaigneraie
Garrigue non boisée
Grande lande montagnarde
Grande formation pastorale
Plan simple de gestion
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 42 former une croûte
Se
DUGDRBESNUNER
31
20
20
22
31
22
11 22
La Fouzette
La Baume
Les Très Toullières
Les Olmières
VILLAGE
Hameau
N
1-3 LE POTENTIEL AGRONOMIQUE
La DRAAF Languedoc-Roussillon a établi une cartographie constituant un indicateur de potentiel agronomique pour des usages orientés «grandes cultures et cultures diversifiées» des sols. Elle permet d’identifier statistiquement les potentiels
agronomiques du territoire et de hiérarchiser les qualités de sol en Indice de Qualité des Sols (IQS).
L’indicateur peut être présenté sous la forme d’un arbre de décision avec trois niveaux hiérarchisés de classification.
1- Les contraintes « absolues » qui peuvent discréditer le potentiel du sol lorsqu’elles existent (salinité), correspondant à la classe 4.
2- La réserve utile (RU) qui est le paramètre principal de hiérarchisation. La réserve utile du sol correspond à la capacité de rétention du sol : volume d’eau que le sol peut absorber. Plus la RU est élevée, plus le sol a la capacité d’accueillir une diversification agricole.
• classe 1 : RU ≥ 125 mm
• classe 2 : RU entre 75 et 125 mm
• classe 3 : RU ≤ 75 mm
3- Les contraintes secondaires :
• la battance : caractère d’un sol tendant à se désagréger et à former une croûte en surface sous l’action de la pluie ;
• l’hydromorphie : saturation en eau ;
• la pierrosité : proportion relative des pierres à la surface des sols ;
• le pH.
Pour Arre, l’essentiel du territoire présente un faible potentiel pour les grandes cultures et les cultures diversifiées (IQS 31). En revanche, la vallée de l’Arre offre un très bon potentiel (IQS 11) car la réserve utile est plus élevée en présence de la rivière.
Carte établie à partir des données DRAAF LR
10 - Meilleurs potentiels
11
12
13
20
21
22
23
30 - Faibles potentiels
31
32
33
40 - Présence de sel
INDICES DE QUALITÉ DES SOLS
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 43 bn
F
1-4 CLIMAT ET POTENTIEL ÉNERGÉTIQUE
1-4-1 Contexte climatique
La région est sous l’influence d’un climat méditerranéen. Ce climat se caractérise par des précipitations brutales et inégalement réparties (pluies torrentielles fortes), par un fort ensoleillement et une forte ventosité. Les épisodes cévenols, apportent de fortes précipitations à l’automne.
Les températures sont celles d’un climat méditerranéen avec une moyenne annuelle douce de l’ordre de 13,0 °C, une période estivale fortement marquée avec des moyennes supérieures à 20 °C de Juin à Août et un hiver relativement doux avec des températures proches de 6 °C et des épisodes de gels brutaux mais sporadiques.
Les vents jouent un grand rôle, en particulier le Mistral (vent du nord à nord-ouest), froid et sec, et du vent marin (sud), humide et doux. Ces vents correspondent à des vents relativement violents (de 30 à 120 km/h), mais dans une moindre mesure pour le vent marin.
Un arrêté de catastrophe naturel en date du 18 novembre 1982 a été pris sur la commune pour la tempête du 6 au 10 novembre 1982.
1-4-2 Potentiel énergétique (énergies renouvelables)
Le Schéma Régional du Climat, de l’Air et de l’énergie (SRCAE) Languedoc-Roussillon a été approuvé par arrêté préfectoral du 24 avril 2013.
1-4-2-1 Énergie éolienne terrestre
Selon le Schéma Régional Éolien (SRE) annexé au SRCAE, le gisement éolien est relativement bon sur le causse (vitesse moyenne du vent de 6 à 10 m/s à 50 mètres de hauteur). Il est moins intéressant sur les versants cévenols (moins de 6 m/s), la dépression de la vallée de l’Arre y étant peu favorable.
Pour autant, le SRE juge que le territoire d’Arre présente des enjeux jugés forts à l’installation d’éoliennes, qu’il s’agisse d’enjeux environnementaux, naturalistes, paysagers ou liés à des servitudes (couloirs aériens, ...).
1-4-2-2 Bois énergie
Le SRCAE indique que le gisement forestier actuel en vue de la valorisation énergétique du bois est déjà entièrement utilisé dans la région. Le gisement forestier supplémentaire correspond à l’accroissement global des forêts de la région auquel s’ajoutent des gisements peu mobilisables.
La CCPV a lancé plusieurs études pour savoir comment développer la filière bois sur son territoire avec le souci de rénover la châtaigneraie massivement dépérissante. Une opération expérimentale a été conduite par la CCPV sur le massif de St-Cau, regroupant 460 propriétaires des communes d’Arre, Aumessas et Bez-et-Esparon. Les prochaines étapes consisteront à constituer une association de gestion forestière, de faire un plan de gestion concerté et d’y prévoir des interventions sylvicoles susceptibles de bénéficier de compensation carbone+. Source : Syndicat des forestiers privés du Gard - Bilan d’activités de l’année 2013 au regard de la Convention entre le Conseil Général du Gard et la syndicat des Forestiers Privés du Gard - 27 novembre 2013
1-4-2-3 Solaire photovoltaïque et thermodynamique
Selon la cartographie nationale de l’ADEME et l’étude du CETE Méditerranée «Potentiel de production d’électricité d’origine solaire du Languedoc-Roussillon»(1), le gisement solaire est bon sur le plateau caussenard. Le taux d’ensoleillement moyen est évalué entre 1400 et 1500 kWh/ m²/an au niveau du territoire communal. Le reste du territoire présente un faible gisement.
Toutefois, l’étude du CETE détermine des enjeux rédhibitoires à l’aménagement de centrales solaires au sol sur les espaces non bâtis, en particulier liés à la sensibilité écologique du territoire. Sur les bâtiments d’activités, la puissance potentielle est médiocre (101 à 300 kWc) et aucune zone anthropisée n’est favorable à ce genre d’installations.
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 44 1-5 HYDROGÉOLOGIE
D’après les données du SDAGE Rhône Méditerranée, le territoire d’Arre est concerné par deux masses d’eau souterraine (MEST) à l’affleurement :
- la vallée de l’Arre et le village relèvent de la MEST «Calcaires cambriens de la région viganaise» (FRDG106),
- le reste du territoire relève de la MEST «Calcaires et marnes causses et avant-causses du Larzac sud, Campestre, Blandas, Séranne, Escandorgue» (FRDG125).
1-5-1 «Calcaires cambriens de la région viganaise» (FRDG106)
Cette masse d’eau souterraine à dominante sédimentaire se déploie sur 127 km² sur les départements du Gard et de l’Hérault. Elle regroupe les formations carbonatées aquifères du cambrien inférieur et du cambrien moyen. L’alimentation se fait par les pluies sur les bassins versants à affleurements carbonatés et par des pertes sur les cours d’eau qui drainent les massifs granitiques ou schisteux.
Il s’agit d’une ressource d’intérêt majeur local pour l’alimentation en eau potable. Il n’y a pas d’alternative car les masses d’eau superficielles sont parfois déficientes à l’étiage. Des ressources peu ou pas utilisées pourraient être disponibles dans le secteur d’Avèze.
Bernadelle
Ravin du Tour
Riv. de l'Arre
Valat
Valat Coste
de
de
la
la
N
CARTE DES MASSES D’EAU SOUTERRAINE
FRDG106 «Calcaires cambriens»
FRDG125 «Calcaires et marnes causses»
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 45 Les aquifères de type fissuré-karstique sont généralement fortement influencés par les précipitations ce qui entraîne une forte variation des niveaux statiques.
Au vu de la position altimétrique de la source pérenne de Lasfont, on peut supposer que, en basses eaux, le niveau noyé au sein de l’aquifère est au minimum égal à celui de la source, soit 290 m NGF.
En hautes eaux, c’est l’évent de Rognès qui est un des exutoires temporaires majeurs. Son altitude est proche de 340 m NGF.
Dans sa partie Sud-Ouest le niveau de base de l’aquifère du causse de Blandas se trouve vers 360 mètres NGF soit le niveau de la source de la Vis.
Un autre point de référence est constitué par l’aven de Rogues situé près du village éponyme, situé à 5 km au Sud-Sud-Ouest de Montdardier, où les premiers siphons (indiquant le niveau maximum où pourrait se trouver le niveau de l’eau dans l’aquifère) se trouvent à 200 mètres sous le sol soit à une altitude voisine de 345 m NGF.
Il s’agit d’une ressource d’intérêt régional majeur pour l’alimentation en eau potable : masse d’eau patrimoniale à fort potentiel, qui constitue une réserve future importante pour une grande partie du département de l’Hérault.
1-5-2 «Calcaires et marnes causses et avant-causses du Larzac sud, Campestre, Blandas, Séranne, Escandorgue BV Hérault et Orb » (FRDG125)
Cette masse d’eau souterraine correspond à l’entité hydrogéologique (RHF v1) n°141b dénommée « Calcaires jurassiques de la terminaison méridionale du Larzac et du Causse de Blandas ». À dominante sédimentaire, elle se déploie sur 998 km² sur les départements du Gard et de l’Hérault. Elle correspond aux systèmes karstiques alimentant l’Hérault et l’Orb au nord du département de l’Hérault (directement ou par l’intermédiaire d’affluents tels que la Vis et l’Arre).
La limite Est, est constituée par le fleuve Hérault (un niveau de base). La limite Nord du secteur est située dans le département du Gard. Elle correspond au passage aux formations de socle au nord-est (matérialisée par l’Arre) et par une ligne « Alzon - Le Caylar – Montpaon » (limite de partage des eaux entre le Larzac méridional et le Larzac septentrional). La limite Sud est constituée par les monts de Saint-Guilhem-le-Désert à leur débouché dans la Plaine de l’Hérault (au nord d’Aniane). La limite Ouest, correspond au passage des monts de l’Escandorgue aux formations de socle en rive gauche de l’orb.
Le Causse de Blandas est drainé par des sources de la vallée de l’Arre : source de Lasfons, source de Fontasse captée pour Arre et la source de la Tessonne captée pour Bez-et-Esparon. Le débit de ces sources est relativement faible à l’étiage mais peut être extrêmement élevé en crue, atteignant plusieurs m3/s.
Cet aquifère karstique à nappe libre est un haut plateau à relief tabulaire, d’une altitude moyenne de 700 à 800 mètres, atteignant localement 900 mètres.
Ce plateau présente un modelé exokarstique typique : dolines, avens, grottes, fissures et l’absence quasi-totale de drainage aérien témoignent de la densité et de l’importance des réseaux souterrains de l’endokarst. Ainsi, en dehors des axes majeurs de drainage, les écoulements superficiels sont temporaires.
Sur le plateau, les eaux superficielles se rassemblent dans les dolines et poljés avant de s’infiltrer pour rejoindre le niveau de base régional où les horizons imperméables (horizons du Trias, marnes du Lias supérieur) permettent l’apparition de sources et de résurgences.
Une vulnérabilité est donc observée en terme de sécheresse et de pollutions bactériologiques étant donné la rapidité d’infiltration et la présence du karst à l’affleurement (diaclases, avens, fissures ouvertes dans l’épikarst).
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 46 1-6 HYDROGRAPHIE
D’un point de vue hydrologique, le territoire d’Arre appartient au bassin versant de l’Hérault. L’Hérault est un fleuve côtier méditerranéen qui draine un bassin de 2500 km². Il prend sa source dans les Cévennes, au pied du Mont Aigoual (1.567 m) et se jette dans la méditerranée à Agde, après un parcours de 150 km. Le bassin recoupe les départements du Gard (20% du bassin) et de l’Hérault et s’étend sur 166 communes. Avec une population de 150.000 habitants, ce bassin est essentiellement rural.
Source : ATDX
La commune est traversé par la rivière de l’Arre et supporte un réseau de petits affluents (Valat de la Coste, Valat de la Bernadelle, Ravin du Tour,…). Ceux-ci drainent les eaux de pluie vers l’Arre qui fait office d’exécutoire naturel. Le réseau hydrographique se concentre sur le versant cévenol tandis que le causse est plus aride. Au pied du hameau de l’Orphelinat, la source de la Fontasse alimente en eau potable la commune.
L’Arre est une rivière de 23,7 kilomètres
prenant sa source dans les Cévennes
entre le Causse du Larzac et le massif de
l’Aigoual dans le département du Gard
en France, à l’altitude 646 mètres, sur la
commune d’Alzon entre les lieux-dits Roc
de Berdu, Boucaret et Case Vieille. Elle se
jette dans le fleuve Hérault à l’altitude 185
mètres sur la commune de Saint-André-
de-Majencoules près du hameau de Pont
d’Hérault sur la commune de Roquedur.
Avec un débit annuel de 5,49 m3/s, c’est le
troisième plus grand affluent de l’Hérault.
L’Arre est identifiée comme relevant de la
masse d’eau-cours d’eau FRDR173 par le
SDAGE Rhône Méditerranée.
Les principales caractéristiques des cours
d’eau que sont l’Hérault et l’Arre sont
fournies dans le tableau ci-dessous.
Cours d’eau Bassin entier km² Plus long chemin hydraulique en km Débit moyen m3/s
L’Hérault 2.550 160 43,7
L’Arre 175,7 23,7 5,49
Bernadelle
Ravin du Tour
Riv. de l'Arre
Valat
Valat Coste
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CARTE DU CHEVELU HYDROGRAPHIQUE
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 47 1-7 LES RISQUES NATURELS PRÉVISIBLES
1-7-1 Le risque d’inondation
1-7-1-1 Caractérisation du risque
D’après le Dossier Départemental des Risques Majeurs (DDRM) du Gard 2013, toutes les communes du département sont soumises au risque d’inondation. La commune n’est pas concernée par un Plan de Prévention du Risque Inondation (PPRi) mais elle est concernée par l’Atlas des zones inondables du bassin versant de l’Hérault.
Les zones inondables se positionnent au fond de la vallée de l’Arre et dans le vallon de la Bernadelle. Elles relèvent d’un phénomène de crue des cours d’eau, nourrie par les eaux de ruissellement et un phénomène de remontée de nappe pour ce qui concerne l’Arre. Le lit majeur de l’Arre recouvre la plaine alluviale jusqu’à La Fouzette. Le lit majeur exceptionnel s’étend jusqu’à l’usine de teinturerie mais le village reste globalement hors d’eau. Les ouvrages d’art (ponts et passerelles) peuvent constituer des obstacles à l’écoulement des eaux par un phénomène d’embâcle.
Deux arrêtés de catastrophe naturelle ont été pris sur la commune d’Arre pour inondations et coulées de boue en date du 21 novembre 1994 et du 5 février 2004 pour les épisodes pluvieux du 3 au 7 novembre 1994 et du 23 au 24 novembre 2003.
Une problématique importante liée au ruissellement pluvial se manifeste sur la traversée du village (RD 999). - Voir infra
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CARACTÉRISATION DES ZONES INONDABLES
Source : Atlas des zones inondables BV Hérault
Lit mineur
Lit moyen
Lit majeur
Lit majeur exceptionnel
Encaissant (versant)
Ouvrages d’art
Épisode cévenol - automne 2014
Source cliché : www.arre.fr
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 48 1-7-1-2 Gestion du risque
Par arrêté en date du 7 décembre 2015, le Préfet coordonnateur de bassin a arrêté le Plan de Gestion du Risque d’Inondation (PGRI) du bassin Rhône-Méditerranée 2016-2021. Le PGRI est un outil de mise en oeuvre de la « Directive Inondation »(1). Il développe une approche stratégique des actions à conjuguer pour réduire les conséquences négatives des inondations. Il vise à la structuration de toutes les composantes de la gestion des risques d’inondation en mettant l’accent sur la prévention (non dégradation de la situation existante par la maîtrise de l’urbanisme), la protection (action sur l’existant : réduction de l’aléa ou réduction de la vulnérabilité des enjeux), la préparation (gestion de crise, résilience, prévision et alerte).
A l’échelle du bassin Rhône-Méditerranée, le PGRI définit cinq grands objectifs : - mieux prendre en compte le risque dans l’aménagement et maîtriser le coût des dommages liés à l’inondation,
- augmenter la sécurité des populations exposées aux inondations en tenant compte du fonctionnement naturel des milieux aquatiques,
- améliorer la résilience des territoires exposés,
- organiser les acteurs et les compétences,
- développer la connaissance sur les phénomènes et les risques d’inondation.
Le bassin Rhône-Méditerranée compte 31 territoires à risque importants d’inondation (TRI), dont le périmètre a été arrêté le 12 décembre 2012, suite à l’évaluation préliminaire des risques d’inondation menée en 2011.
A l’échelle de chacun des TRI, et plus largement du bassin de gestion du risque (échelle du bassin versant ou du bassin de vie), une ou plusieurs stratégie(s) locale(s) de gestion des risques d’inondation doit(vent) être élaborée(s) par les parties prenantes sous l’impulsion d’une structure porteuse adéquate.
La commune d’Arre ne relève d’aucun TRI.
1-7-1-3 Prise en compte du risque
En application de l’article L131-7 du Code de l’urbanisme, en l’absence de SCOT approuvé, la carte communale doit être compatible avec les objectifs de gestion des risques d’inondation, les orientations fondamentales et les dispositions définis par le PGRI.
(1) Directive européenne 2007/60/CE relative à l’évaluation et à la gestion des risques d’inondation
Au terme du PGRI, les zones inondables non urbanisées sont frappées d’un principe général d’inconstructibilité et le développement des zones urbanisées concernées par un aléa fort est contraint. Les aménagements qui ne pourront être réalisés en dehors des zones à risque devront être conçus de manière à respecter le principe de neutralité hydraulique et garantir une parfaite adaptation au caractère inondable de la zone par la mise en oeuvre de dispositions constructives spécifiques.
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 49 N
1-7-2 Le risque de feu de forêt
1-7-2-1 Caractérisation du risque
D’après le DDRM du Gard 2013, toutes les communes du département sont soumises au risque feu de forêt. La végétation méditerranéenne (taillis, garrigues, landes, ...), inflammable et combustible, est un facteur prédisposant.
Les feux de forêts représentent une menace :
- pour la sécurité des personnes et des biens et notamment parmi les combattants du feu,
- pour la préservation du patrimoine forestier, écologique et paysager,
- indirecte sur la stabilité des sols.
L’arrêté préfectoral n°2010-117-6 du 27 avril 2010, relatif au débroussaillement réglementaire destiné à diminuer l’intensité des incendies de forêt et à en limiter la propagation classe en zone exposée aux incendies tous les bois, forêts, landes, maquis, garrigues, plantations et reboisements dans les communes du Gard à l’exception de ceux situés sur les territoires des communes de Aimargues, Aubord, Fourques, Redessan, Rodilhan, Savignargues.
L’étude de l’Aléa incendie de forêt sur les massifs forestiers du Gard permet de localiser les zones exposées et de hiérarchiser l’aléa du risque. Sur le territoire d’Arre, les aléas sont nul à très élevé. En effet, la couverture forestière est de 73,6 % selon les données de la DREAL LR. À la surface des forêts, s’ajoutent les surfaces occupées par l’agriculture (26,4 % du territoire communal). Les secteurs les plus exposés se situent en rive droit de l’Arre, sur les versants forestiers et dans lebois de la Tessonne.
La base de données « Prométhée », recueil d’informations sur les incendies de forêts de la région méditerranéenne, recense trois feux de forêt sur la commune entre janvier 1973 et mars 2015 :
- 21 janvier 1974 : 1 ha de landes, garrigues et maquis (origine indéterminée) - 8 mars 1978 : 4 ha de landes, garrigues et maquis (origine involontaire : travaux) - 8 mars 1988 : 0,2 ha de landes, garrigues et maquis (origine involontaire : travaux) ainsi que 9 incendies ayant atteint des formations d’une superficie inférieure à 1 ha, des boisements linéaires, des surfaces en herbe ou des dépôts d’ordure.
Source : Porter à connaissance de l’État
Aléa très fort
Alèa fort
Aléa modéré
Aléa faible
Aléa nul
CARTE DES ALÉAS FEU DE FORÊT
Nota : L’échelle d’utilisation de la carte d’aléa est celle du
massif forestier (1/25 000e) et n’est pas compatible avec
celle du référentiel cadastral (1/5.000e). Ces deux cartes
ne doivent par conséquent en aucun cas être superposées
l’une à l’autre. La couche « aléa feux de forêt » ne donne
qu’une indication du niveau de sensibilité d’un secteur
communal par rapport au risque feux de forêt et ne peut
pas être utilisée pour déterminer avec certitude si un
groupe de parcelles cadastrales est effectivement soumis
à un aléa feux de forêt quel qu’il soit.
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 50 LE Re _ ae Risque incendie de farèts
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1-7-2-2 Gestion du risque
Le Plan départemental de protection des forêts contre l’incendie (PDPFCI) du Gard 2012-2018 approuvé par arrêté préfectoral n°2013186-0006 en date du 5 juillet 2013 a pour objectifs la diminution du nombre de départs de feux de forêts et la réduction des surfaces brûlées ainsi que la prévention des risques d’incendies et la limitation de leurs conséquences. Le territoire d’Arre n’est pas concerné par les coupures de combustibles déterminées par le PDPFCI mais il est doté de pistes DFCI.
La mise en oeuvre opérationnelle du PDPFCI associe la CC du Pays Viganais compétente en matière de DFCI.
Les obligations légales de débroussaillement et de maintien en état débroussaillé sont définies par l’arrêté préfectoral n°2013008-0007 en date du 8 janvier 2013 relatif au débroussaillement réglementaire destiné à diminuer l’intensité des incendies de forêt et à en limiter la propagation. Elles concernent toute parcelle en zone urbaine qu’elle soit bâtie ou non et les 50 mètres autour de toute construction ou installation en zone non urbaine.
Les conditions d’emploi du feu sont déterminées par l’arrêté préfectoral n°2012244-0013 en date du 31 août 2012 relatif à l’emploi du feu. Il est en particulier interdit d’allumer un feu sur un terrain et jusqu’à une distance de 200 mètres des bois et forêts du 15 juin au 15 septembre.
Les besoins en eau pour la lutte contre l’incendie sont proportionnés aux risques à défendre et définis par la circulaire interministérielle n°465 du 10 décembre 1951. Il en ressort que les sapeurs- pompiers doivent trouver à proximité de tout risque moyen, au minimum 120 m3 d’eau utilisable en 2 heures. Cela peut être satisfait par :
- un réseau de distribution d’eau doté de poteaux ou bouches d’incendie de 100 mm normalisés, débitant au minimum 1000 l/mn sous une pression dynamique de 1 bar,
- l’aménagement de points d’eau naturels,
- la création de réserves artificielles.
Le château d’eau du Cap d’Arre dispose d’une réserve incendie de 28 m 3.
1-7-2-3 Prise en compte du risque(1)
La prise en compte du risque dans l’aménagement territorial et urbain est un enjeu capital pour les années à venir dans un contexte où :
- les zones urbaines au contact des zones boisées progressent,
- la biomasse combustible est en accroissement constant,
- le développement des activités humaines augmente la probabilité d’éclosion, - les espaces naturels sont vulnérables tout comme les zones urbaines.
(1) Source : Porter à connaissance de l’État
L’interface urbanisation - espaces naturels revêt une dimension importante. En effet, les zones d’habitat à l’intérieur ou en lisière de secteurs boisés sont à la fois les principales zones de départ de feux et celles où les dégâts sont les plus redoutés. Ce constat pose la question de la mise en place de coupures pour constituer de véritables lignes d’arrêt ou de ralentissement du feu au travers, par exemple, de l’intégration de zones de contact urbanisation / forêt dans les secteurs de développement futur, de la création de zones tampon avec les lisières déjà urbanisées.
En lisière de zone boisée, il convient de contrôler strictement le développement urbain. De nouvelles zones pourront ainsi être urbanisées sous réserve de prévoir des aménagements visant à réduire les risques pour les populations et à éviter d’augmenter la probabilité de départs de feux vers les forêts :
- en zone d’aléa élevé et très élevé : nouvelles installations à proscrire,
- en zone d’aléa modéré : nouvelles installations possibles sous réserve de l’aménagement d’une interface entre forêt et zone constructible (voir schéma ci-après),
- en zone d’aléa faible : nouvelles installations possibles avec respect de la réglementation en vigueur (défrichement).
En résumé, si l’installation de nouvelles zones urbanisées en lisière des massifs boisés n’est pas systématiquement exclue, sauf en zone d’aléa fort, elle doit être encadrée, faire l’objet d’une conception globale et ne pas favoriser le développement de formes urbaines diffuses.
●Améliorer le niveau de protection des populations et des activités déjà installées
Afin de sauvegarder les espaces boisés méditerranéens, il convient d'intensifier les efforts prévention et de lutte contre l'incendie des massifs forestiers en proscrivant toute for d'urbanisation diffuse en milieu boisé, qui, en augmentant la fréquence de l'aléa et les difficultés protection des personnes et des biens, aggrave le risque.
L’interface urbanisation - espaces naturels revêt une dimension importante, qui devra fa l’objet d’un examen attentif dans le cadre de l’élaboration de votre projet.
A ce titre, le schéma ci-dessous illustre les principes d'aménagement à mettre en œuvre pou gérer cette interface.
En effet, les zones d’habitat à l'intérieur ou en lisière de secteurs boisés sont à la fois les principa zones de départ de feux et celles où les dégâts sont les plus redoutés. Il convient également constater que certaines zones urbaines ont été rejointes par la forêt ou la garrigue en raison de déprise agricole et se trouvent maintenant en contact alors qu’une zone tampon existait auparav La pression foncière a envahi les coupures agricoles entre les massifs forestiers et la spéculat
Extrait du Porter à connaissance de l’État
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 51 D
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1-7-3 Le risque sismique
Le décret n°2010-1255 du 22 octobre 2010 établit le nouveau zonage sismique de la France, divisant le territoire national en cinq zones de sismicité croissante en fonction de la probabilité d’occurrence des séismes. L’intégralité du territoire d’Arre est classé en zone 2, zone de sismicité faible.
1-7-4 Le risque minier
La commune est concernée par un risque d’instabilité lié à une ancienne mine au niveau du valat de La Coste. Ce secteur identifié comme zone éliminée sans enjeu doit toutefois rester inconstructible (porter à connaissance du 24 octobre 2010).
1-7-5 Les risques de mouvement de terrain
1-7-5-1 Retrait-gonflement des argiles
Les phénomènes de retrait-gonflement de certaines formations géologiques argileuses sont susceptibles de provoquer des tassements différentiels qui se manifestent par des désordres affectant le bâti. Selon la cartographie du BRGM, la commune est soumise à un risque nul à faible.
Dans les zones d’aléa faible, la survenance de sinistres est possible en cas de sécheresse importante mais ces désordres ne toucheront qu’une faible proportion des bâtiments, en priorité ceux qui présentent des défauts de construction ou un contexte local défavorable (par exemple, des arbres proches ou une hétérogénéité du sous-sol). Quant aux zones d’aléa a priori nul, il s’agit des secteurs où les cartes géologiques actuelles n’indiquent pas la présence de terrain argileux en surface. Il n’est cependant pas exclu que des sinistres s’y produisent car il peut s’y trouver localement des placages, des lentilles intercalaires, des amas glissés en pied de pente ou des poches d’altération, de nature argileuse, non identifiés sur les cartes géologiques à l’échelle 1/50.000e, mais dont la présence peut suffire à provoquer des désordres ponctuels.
1-7-5-2 Éboulement, effondrement
D’après les données du BRGM (Bureau de Recherches Géologiques et Minières), le territoire est soumis à deux types de risque de mouvements de terrain :
- un risque d’éboulement et notamment un risque dans le secteur des Pins,
- un risque d’effondrement liés à la présence de cavités souterraines qui n’assujettit pas les zones bâties.
Serre de Frigoulous
Le Fraysse
Camp Mal
Peyre Cabucelade
Le Mercou
La Tessonne
Campsavy
Roc des Pezouls
Roc de
La Femme
Serre de La Tune
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RISQUES LIÉS AU SOUS-SOL
Source : BRGM et Porter à connaissance de l’État
Éboulement
Effondrement
Cavité souterraine
Argiles gonflantes - aléa faible
Argiles gonflantes - aléa nul
Risque minier
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 52 vf uv SPP D. LAS 227 GEO NTrA
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1-7-5-3 Glissement de terrain
Dans le Gard, les glissements de terrain ont fait l’objet d’une étude spécifique réalisée en 2014 par le BRGM, qui a analysé et cartographié ces phénomènes en les classant en aléa faible, moyen et fort.
La cartographie communale des risques de glissements de terrain (ci-contre) a fait l’objet d’un porter à connaissance complémentaire (1).
Le territoire est concerné par des secteurs à risque moyen à fort, essentiellement localisés sur les versants Sud de la vallée de l’Arre.
Pour la gestion du risque, le porter à connaissance émet les recommandations suivantes.
En zone d’aléa moyen et fort :
- dans les parties actuellement urbanisées de la commune, la construction est possible ; l’autorisation de construire doit être assortie d’un document faisant état :
. de l’existence d’un risque potentiel,
. d’une recommandation de réaliser une étude géotechnique de stabilité,
. de l’interdiction de procéder à des défrichements ou des coupes rases.
- en dehors des parties actuellement urbanisées de la commune, il est recommandé d’interdire toute nouvelle construction ; l’extension des constructions existantes peut être autorisée sous réserve qu’elle n’augmente pas la vulnérabilité de la construction.
En zone d’aléa faible :
En zone déjà urbanisée ou non, le principe est l’autorisation en veillant à ce que l’aléa soit porté à la connaissance des maîtres d’oeuvre.
(1) Porter à connaissance «Risques glissement de terrain» - 1er octobre 2014
RISQUES GLISSEMENT DE TERRAIN
Source : Porter à connaissance de l’État
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 53 2. Patrimoine naturel et biodiversité
Une analyse complète du patrimoine naturel et de la biodiversité végétale et animale est effectuée dans le cadre du rapport annexe à l’état initial de l’environnement réalisé par le bureau d’étude AIRELE (Cf. Tome I-2). Cette analyse permet d’appréhender de manière exhaustive la nature des richesses et les sensibilités écologiques du territoire ainsi que les corridors écologiques principaux.
Pour une appréhension globale des zones à enjeux, sont ici présentées de manière synthétique les cartographiques extraites de l’étude susvisée relatives :
- aux zones naturelles d’intérêt reconnu (zones d’inventaires et zones réglementées), - à la flore et à la faune protégée sur la commune,
- à la trame verte et bleue du territoire.
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 54 k Bréau êt:Salagosse
Carte communale d'Arre (30)
À Pre K Mollières-Cavaillac
Etat initial de l'environnement
Volet patrimoine naturel et biodiversité
Ruisseau!:du Merlanson
Zones Naturelles d'Intérêt Reconnu
Zones d'inventaires ET DRE L?
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Commune d'Arre RRR
Limites communales EE SR NN
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Zone Importante pour la Conservation des Oiseaux
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Commune d’ARRE (30 120)
ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT DE LA CARTE COMMUNALE
État Initial de l’Environnement de la carte communale – Volet patrimoine naturel et biodiversité 12
Carte 1 : localisation des Zones Naturelles d’Intérêt Reconnu de la commune d’Arre – zones d’inventaires
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 55 : K Bréau êt:Salagosse Carte communale d'Arre (30) ,
Mollières-Cavaillac
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Volet patrimoine naturel et biodiversité
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Zones Naturelles d'Intérêt Reconnu
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Commune d'Arre
Limites communales
Parc National des Cévennes (Aire optimale d'adhésion)
Espace Naturel Sensible
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cirque de Navacelles”" 8
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COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 56 ..RR
Carte communale d'Arre (30)
Etat initial de l'environnement
Volet patrimoine naturel et biodiversité
Flore protégée ou patrimoniale
Commune d'Arre
Limites communales
Ancolie visqueuse
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Ophrys d'Aymonin
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COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 57 Bréau t:Sal Carte communale d'Arre (30) D
Mollières-Cavaillac
Etat initial de l'environnement Romecess Volet patrimoine naturel et biodiversité
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Bez-et-Esparon
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COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 58 Carte communale d'Arre (30) À
Etat initial de l'environnement
Volet patrimoine naturel et biodiversité
Réseau écologique
C3 Commune d'Arre
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COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 59 3. Approche paysagère du territoire
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 60 a
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3-1 ARRE DANS LE GRAND PAYSAGE RÉGIONAL
Selon l’Atlas des paysages du Languedoc-Roussillon, le territoire d’Arre se situe à la frontière entre le paysage des causses et les cévennes gardoises.
3-1-1 Le paysage des causses
Unité paysagère des Causses de Blandas et de Campestre (n°37) : « Au sud-ouest du Vigan, les causses de Blandas et de Campestre marquent l’avancée orientale extrême du causse du Larzac. Le causse de Campestre est séparé du Larzac par les « gorges » de la Virenque, tandis que le causse de Blandas en est coupé par les gorges de la Vis. Les causses de Blandas et de Campestre dominent ainsi les schistes et les calcaires du Viganais, dont ils sont séparés par la faille est-ouest de l’Arre. Le causse de Blandas s’étend sur une dizaine de kilomètres du nord au sud pour autant de largeur, le causse de Campestre sur 7 à 8 kilomètres seulement.»
Le paysage des causses se caractérise par :
- «des plateaux légèrement ondulés, ouverts sur le ciel,
- des espaces naturels mêlés aux cultures adaptées au milieu aride,
- des espaces ouverts qui, par manque d’usages, ont tendance à se refermer, - des villages peu nombreux,
- les gorges de la Vis et le cirque de Navacelles, un site spectaculaire reconnu».
3-1-2 Le paysage des cévennes
Unité paysagère des Cévennes des serres et des valats (n°36 ouest) : « Dans les Cévennes schisteuses, chaque vallée constitue un paysage en soi, et mériterait de composer une unité de paysage propre. Néanmoins les traits de caractères communs sont forts et permettent de rassembler les vallées cévenoles dans un même ensemble, très unitaire et à la forte personnalité. Ces vallées courent des sommets granitiques du Mont Lozère et de l’Aigoual à l’amont jusqu’à la plaine d’Alès à l’aval, allongée au pied des Cévennes de Saint-Ambroix à Anduze, et jusqu’aux reliefs calcaires qui cernent Ganges et le Vigan plus au sud.»
Le paysage cévenole se caractérise par :
- «une toile de fond bleuté aux paysages des garrigues, ponctuée de villes-portes, - des vallées profondes et boisées,
- des roches cristallines diverses révélées par l’habitat,
- des pentes sculptées par le travail l’homme qui disparaissent peu à peu,
- des villages concentrés dans les fonds de vallées,
- un patrimoine architectural lié à l’exploitation des terres,
- des ouvrages d’art qui magnifient le paysage,
- un patrimoine industriel qui parle de l’histoire des hommes cévenols,
- un couvert forestier quasiment total mais diversifié».
3-1-3 « Causses et Cévennes » au Patrimoine Mondial de l’UNESCO
Les Causses et les Cévennes sont regroupés sous la même inscription
« Les Causses et les Cévennes, paysage culturel de l’agro-pastoralisme
méditerranéen » au patrimoine mondial de l’UNESCO depuis 2011. Cet
ensemble est protégé au titre de « paysage culturel de l’agro-pastoralisme
méditerranéen ».
Les Causses et les Cévennes présentent un exemple exceptionnel d’un
type d’agro-pastoralisme méditerranéen. Cette tradition culturelle, basée
sur des structures sociales et des races ovines locales caractéristiques,
se reflète dans la structure du paysage, en particulier dans les modèles
de fermes, d’établissements, de champs, de gestion de l’eau, de drailles
et terrains communaux de vaine pâture et dans ce qu’elle révèle sur le
mode d’évolution de ces éléments, en particulier depuis le XIIe siècle.
La tradition agro-pastorale est toujours vivante et a été revitalisée ces
dernières décennies.
Source : Atlas des paysages du Languedoc-Roussillon - DREAL LR
Causses de Blandas
et Campestre
Cévennes des serres et valats
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COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 61 D
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3-2 LES ENTITÉS PAYSAGÈRES
Le paysage urbain
Le village dense
L’urbanisation diffuse en coteaux
Le paysage naturel
La forêt cévenole
Le coteau engarrigué
Le causse
Les piémonts et terrasses
La vallée de l’Arre
CARTE DES ENTITÉS PAYSAGÈRES
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 62 3-2-1 Le paysage urbain
3-2-1-1 En rive gauche de l’Arre, le village est dense, constitué sur de petites parcelles très serrées, forme un village-rue de part et d’autre de la route de l’Aveyron. L’ambiance est très urbaine avec de maisons de ville généralement en R+2, voire R+3. À mesure que l’on descend vers l’Arre, les habitations prennent un caractère plus pittoresque, avec leurs façades en pierres calcaires. Au-dessus, le coteau accueille des extensions contemporaines plus lâches, dans un écrin de garrigue, où les habitations, s’intégrant à la pente, n’excèdent pas le R+1.
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Les extensions contemporaines sur le coteau
Le village dense, paysage de forte urbanité
Rive gauche, la silhouette urbaine du village dense
Un caractère plus pittoresque en descendant vers l’Arre
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 63 A A Ci L
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3-2-1-2 En rive droite autour de l’orphelinat, site historique du village, la densité reste importante mais l’ambiance est moins urbaine, imprégnant plus un caractère de hameau. Regroupées autour de l’orphelinat, les habitations s’organisent sur de petites ruelles étroites. Au bout du chemin du Causse, le petit hameau du Cap d’Arre marque la limite du village, offrant une ambiance très apaisée.
N
Le Cap d’Arre
Rive droite, le hameau de l’Orphelinat
Enjeux :
- maintenir les typologies urbaines et les ambiances des
différents quartiers
- insertion des nouvelles constructions dans l’environnement
urbain et naturel
- entretien du patrimoine bâti
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 64 778
3-2-1-3 Les entrées du village
Les entrées du village sont la première image paysagère du village. Deux entrées permettent de pénétrer dans le village depuis la RD 999. Marquées par la route départementale, elles mettent en scène des vues sur les éléments symboliques du village et offrent un dialogue intéressant entre le bâti, le végétal et les montagnes environnantes.
Entrée Est - Depuis Bez-et-Esparon, l’entrée dans la commune est marquée de part et
d’autre, par l’ancienne gare ferroviaire et le stade, et les pentes boisées de La Tessonne et la vallée de l’Arre. L’entrée du village se fait par la place de la Mairie, un noeud viaire enter la traversée, le boulevard Léon Anthérieu et le chemin des Combes. Elle est marquée par une végétation urbaine (alignements d’arbres) qui trouve son prolongement visuel dans les pespectives sur les reliefs forestiers.
Entrée Est - Depuis Arrigas et Aumessas, l’arrivée dans la commune est marquée par la
vallée de l’Arre, le massif de St-Cau et le lieu-dit Campsavy. Plus loin, l’entrée du village est moins urbaine que l’entrée Est, bien que la route marque les perspectives. Le village apparaît progressivement dans son écrin végétal formé par les alignements d’arbres et les reliefs forestiers en arrière-plan. Le calvaire et le clocher de l’église sont les premiers éléments d’urbanité aperçus.
Entrée Ouest depuis Aumessas
Entrée Est depuis Bez-et-Esparon
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 65 Le trs
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Les jardins potagers aménagés sur les bords de la rivière
L’Arre et sa ripisylve, le Vieux Pont La plaine de La Fouzette, dans son écrin forestier
3-2-2 La vallée de l’Arre
Le paysage de la vallée de l’Arre est un paysage d’eau. La rivière s’orne d’une végétation rivulaire (ripisylve), sorte de forêt galerie constituée d’essences hygrophiles qui marque fortement le paysage (peupliers blancs, frênes, aulnes, saules, ...). La ripisylve est parfois dégradée ou intermittente (notamment dans la section urbaine de la rivière) mais reste un motif paysager marquant. L’ambiance générale est imprégnée d’une grande fraîcheur. Inondables et fertiles, les abords de la rivière et la plaine de La Fouzette sont restés peu bâtis et ont été mis à profit de manière ancestrale pour les cultures. Au XIXe siècle, dans la section urbaine de la rivière, sont aménagés des jardins ouvriers qui restent aujourd’hui cultivés en jardins potagers. La petite plaine de La Fouzette accueille des prairies rases, paysage ouvert entre la ripisylve et la forêt.
Enjeux :
- paysages ouverts à maintenir
- préservation des motifs paysagers liés à l’eau (ripisylve)
- préservation des jardins potagers
- zones inondables
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COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 66 Loto
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3-2-3 Les piémonts et terrasses
Au pied des reliefs forestiers, en rive droite de l’Arre, les zones de piémonts ont été autrefois investies par l’Homme pour gagner des espaces de cultures dans un contexte montagnard peu propice. Ces espaces ont été aménagés en terrasses dans la pente, façonnées par un réseau des murets de soutènement en pierres, où l’on cultivait principalement la vigne. De petits cabanons ponctuent le paysage. Dans le secteur de La Baume, quelques habitations éparses se sont installées sur les terrasses.
L’eau reste présente dans le paysage (source de La Baume, valat de la Bernadelle, ravin du Tour, source de La Fontasse) et un petit patrimoine hydraulique illustre l’ingénierie de l’Homme pour canaliser et drainer les terres cultivées (béals). Aujourd’hui, on trouve encore des parcelles cultivées (vigne, olivier, figuier) qui impriment un caractère plus méditerranéen que cévenol. Sur les plus hautes terrasses, la forêt reprend progressivement ses droits à la faveur de l’abandon des cultures. Les piémonts et terrasses restent un paysage emblématique de la commune qui témoigne de l’adaptation de l’Homme au territoire.
Enjeux :
- paysages ouverts à maintenir
(maintien des parcelles cultivées, lutte
contre la colonisation forestière)
- terrasses et murets de pierre à
entretenir
- préservation des motifs paysagers
liés à l’eau (béals)
- insertion paysagère des nouvelles
constructions
N
Une identité paysagère forte : les terrasses cultivées
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 67 DRE UTP DE
3-2-4 Le coteau engarrigué
En rive gauche de l’Arre, le coteau qui surplombe le village constitue une micro-entité paysagère. Anciennement cultivé en terrasses bien exposées au Sud (adret), le coteau est aujourd’hui l’objet d’un enfrichement et les murets de pierres sont fortement dégradés. Une végétation de garrigue (chêne vert, ciste cotonneux, ...) a investi le coteau, comme stade évolutif de la colonisation forestière. Certaines parcelles sont colonisées par le pin noir. Le coteau est percé par le tunnel de l’ancienne voie ferrée. L’abandon des cultures et sa proximité du village dans un contexte de Loi Montagne en ont fait un espace privilégié de l’extension du village.
Le coteau engarrigué
Enjeux :
- préserver la ligne de crête comme limite
à l’extension urbaine et à la hauteur des
constructions
- insertion paysagère des nouvelles
constructions
- un risque de feu de forêt faible à modéré
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COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 68 3-2-5 La forêt cévenole
En rebord du causse, les versants Sud de la vallée de l’Arre accueillent une dense forêt relevant de l’entité des cévennes gardoises. Ce paysage abrupte forme un fond de scène vert qui ferme le paysage et rompt fortement avec les milieux ouverts et vallonnés du causse plus au Sud. Le milieu forestier se caractérise par des forêts d’ubac de feuillus et des forêts mélangées (feuillus et conifères). Cette entité paysagère englobe le bois de La Tessonne, majoritairement recouvert par une hêtraie en partie basse et une chênaie en partie haute, au milieu desquelles s’insèrent de grandes barres rocheuses calcaires. Au nord du territoire, les montagnes cévenoles s’étendent à perte de vue lorsque l’on prend un peu de hauteur. L’éperon rocheux d’Esparon constitue un point d’appel visuel en arrière-plan du village. Au-dessus de Campsavy, le massif de Saint-Cau, qui se prolonge vers le Rocher du Comte (680 m) et le Col de Mouzoulès (865 m), accueille une châtaigneraie dégradée.
La pente et la densité forestière de ces espaces ont permis de maintenir un paysage naturel très peu investi par l’Homme. La principale menace est le risque d’incendie de forêt.
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Les versants forestiers de la vallée et la forêt d’ubac ferment l’horizon
Les montagnes cévenoles au Nord de la commune et le rocher d’Esparon
Des fonds de scène verts
omniprésents
Enjeux :
- préserver la forêt
- gérer le risque de feu de forêt
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 69 3-2-6 Le plateau caussenard
Un paysage caussenard se développe sur le plateau en partie Sud / Sud-Ouest du territoire communal, jusqu’au cirque de Navacelles et aux gorges de la Vis : la Causse de Blandas. Ce paysage se caractérise par de vastes espaces vallonnés rehaussés par des petits reliefs : Serre de La Tune (879 m), Serre de Frigoulous (791 m), col de Mercou (652 m), ...
Milieu sec et aride, le plateau offre un large paysage ouvert, à la végétation basse, où les pelouses naturelles et les landes prédominent. Sur les reliefs, se développent une végétation arbustive, des forêts de feuillus sur les plus hautes crêtes. L’abandon des cultures et du pastoralisme tend progressivement à une fermeture des espaces et un phénomène de colonisation forestière. Insoupçonnable depuis le village, le causse n’est accessible que depuis Blandas ou Montdardier. Il est resté très préservé de l’urbanisation. Le minéral est omniprésent. La mise en culture des terres autrefois pratiquée et le pastoralisme laissent pour témoins des murets de pierres et de nombreux enrochements. En bordure, la ferme des Trestoullières accueillait autrefois la chapelle St-Christophe aujourd’hui convertie en grange.
N
Enjeux :
- paysage emblématique de l’agro-pastoralisme
méditerranéen classé au patrimoine mondial de
l’UNESCO, à préserver et maintenir ouvert
Le paysage ouvert du Causse de Blandas
Source clichés : AIRELE
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 70 * Source clichés : www.arre.fr
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 71
3-3 LES MOTIFS PAYSAGERS PATRIMONIAUX
Les motifs paysagers patrimoniaux sont des éléments bâtis, architecturaux ou vernaculaires qui
ponctuent et valorisent les paysages urbains ou naturels et témoignent du passé de la commune, de
l’histoire des habitants d’Arre.
3-3-1 Le patrimoine civil et industriel
3-3-2 Le patrimoine religieux et spirituel
Plusieurs fois détruite, l’église St-Blaise date
de la fin du XIXe siècle, à l’initiative de l’abbé
Malignon.
Le petit jardin attenant porte le nom de l’abbé
Marcel Atger (ci-dessous).
L’église Saint-Blaise et son jardin
Le château des usines Brun d’Arre
L’usine Brun d’Arre
Le château d’Arre
L’orphelinat
La chapelle Saint-Christophe
Édifiée à proximité de la ferme des
Trestoullières, elle date du XVe siècle et a
été convertie en grange au XIXe siècle.
Un ensemble de croix,
de calvaires (crucifix)
et la statut de la
Vierge rappellent
l’attachement de
la commune à la
religion catholique
pendant les guerres
de religions.
Les croix, les calvaires*, la statut de la Vierge* COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 72
3-3-3 Les ouvrages d’art
Ancestraux ou contemporains, de nombreux ouvrages d’art ponctuent la commune pour franchir les cours d’eau ou passer les reliefs.
Le Vieux Pont en pierre est connu depuis le
XIVe siècle. Il est repris au XVIIIe siècle.
Plusieurs passerelles permettent le
franchissement de l’Arre,
Long de 100 m et haut de 30 m, cet ouvrage
d’art lié à l’ancienne voie ferrée Le Vigan-
Tournemire est constitué de six arches du
viaduc qui enjambent le ravin du Rieusset.
Cinq béals (la Fouzette,
l’Orphelinat, la Fontasse
la teinturerie et les jardins
rive droite) ont fait l’objet
en 2011 d’une étude
hydraulique d’optimisation
de la gestion de l’eau
de la vallée de l’Arre par
le SIVOM «Ganges-Le
Vigan».
Long de 165 m, le tunnel ferroviaire est marqué
par un fronton d’entrée.
3-3-4 Le patrimoine vernaculaire
La commune recèle un petit patrimoine qui témoigne des modes de vie d’autrefois et des pratiques ancestrales.
Le petit patrimoine hydraulique
Les clèdes Les jardins ouvriers, les terrasses et murets en pierres
Le Vieux Pont et les passerelles sur l’Arre
Le viaduc de Rieusset
Le tunnel ferroviaire
La source de la Fontasse et les trois fontaines 4. Les pressions sur le milieu
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 73 În Direction de
y l'Aménagement
Rural et de
Hérauit 1t l'Environnement
seneen Cons
Cartographie du SAGE
du bassin
du fleuve Hérault
Prélèvements pour l'adduction
en eau potable 4
( carte simplifiée )
Volumes prélevés en m3/an
DT
300 160 000 1 800 000
TE < se
SAINT-MARTIN-DE-
ué2®
Aquifère et volumes prélevés en Mm3/an
EM Cristallin 12
[7] Domaine sans grand système aquifère 2,8
M Karstique - source du Lez 0,5
EM Karstique Larzac-Séranne-Blandas 2,4
Karst et schistes 0,7
EM Karst pli de Montpellier 0,0
DM Nappes alluviales 26,2
D Eau superficielle 0,8
Réalisation
o 1/300000 42
sou I — ——— A - SIG34 srRATEGs 2004 Kilomètres AERMC
Source : SAGE du fleuve Hérault - Cahier n°3 «Gestion quantitative de la ressource»
4-1 LES PRESSIONS SUR LA RESSOURCE EN EAU
4-1-1 État et pressions sur les masses d’eau souterraine
4-1-1-1 SAGE du bassin du fleuve Hérault
La commune est incluse dans le périmètre du SAGE du fleuve Hérault, approuvé par arrêté inter-préfectoral n°DDTM34-2011-11-01710 en novembre 2011. Le SAGE de l’Hérault met particulièrement l’accent sur : - La rationalisation de la gestion de la ressource en eau qui doit relever d’un choix d’aménagement du territoire intégrant l’impact sur l’environnement lié à l’artificialisation des milieux et examiner dans le même temps le recours aux différents types de ressources disponibles ;
- La poursuite des politiques de dépollution domestique, industrielle, vinicole pour atteindre les objectifs qualité ;
- La recherche d’une qualité compatible avec la valorisation touristique des vallées (pollution microbiologique, eutrophisation) ;
- La prise en compte des pollutions dues au ruissellement urbain ;
- La promotion de la restauration physique, rétablissement des axes de migration, développement des aménagements doux et de l’entretien régulier des cours d’eau, réhabilitation des milieux particulièrement dégradés ;
- La mise en œuvre des approches globales par vallée intégrant le risque inondation et la maîtrise de l’occupation des sols en zone inondable ;
- L’amélioration de la connaissance, l’information, l’alerte ;
- La promotion de l’entretien des rivières et la limitation des aménagements lourds.
4-1-1-2 Statut de la masse d’eau
La Directive Cadre européenne sur l’Eau, adoptée en 2000, demande de veiller à la non-dégradation de la qualité des eaux et d’atteindre d’ici 2015 un bon état général tant pour les eaux souterraines que pour les eaux superficielles. L’état d’une masse d’eau souterraine est qualifié par l’état chimique et l’état quantitatif. Il est demandé d’améliorer la qualité chimique des eaux en inversant, là où c’est nécessaire, la tendance à la dégradation de la qualité des eaux souterraines, les rejets devant être supprimés dans 20 ans pour des substances « prioritaires dangereuses ». Il faut noter que le bon état de la ressource en eau destinée à l’alimentation en eau potable devra être atteint en 2015 pour tous les captages, sans dérogation. Le bassin de l’Hérault et les aquifères du périmètre sont concernés par les dispositions du SDAGE Rhône Méditerranée 2010-2015 entré en vigueur le 17 décembre 2009, qui définissent vis à vis des différentes problématiques des territoires prioritaires pour la période 2010-2015.
Les tableaux ci-dessous représentent les objectifs et caractéristiques des masses d’eau souterraines. Le SDAGE a fixé un bon état quantitatif et chimique pour 2015 avec une tendance des concentrations des polluants à la baisse à l’horizon 2015 pour la masse d’eau FRDG125.
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 74 mpestre, Blandas, Séranne, Escandorgue» (FRDG125)
\breux autres phénomènes karstiques (avens, grottes, dolines)
n des eaux, de la grande vitesse de circulation, de l'absence de
ÉTAT ET PRESSIONS SUR LES MASSES D’EAU SOUTERRAINE (données SDAGE RM et SAGE Hérault)
État quantitatif État chimique Pressions importantes
(risque de non
atteinte des
objectifs de BE)
Problèmes
importants
de l’eau
souterraine
Mesures complémentaires
Programme 2010-2015
État 2009
Objectif
de
bon état
Observations État 2009
Objectif
de
bon état
Observations Code Libellé
bon 2015
Bon état avec toutefois une forte
sensibilité à la sécheresse des
résurgences dont l’eau vient des
pertes du réseau superficiel. Des
ressources peu ou pas utilisées
pourraient être disponibles dans le
secteur d’Avèze.
bon 2015
Modestes rejets urbains et
«industriels» traités à la source.
Présence d’anciennes mines sur St-
Laurent-le-Minier et Pommiers.
Les caractéristiques hydrochimiques
sont bonnes, notamment au regard
des nitrates et pesticides mais grande
vulnérabilité des résurgences.
Localement, possibilité des pollutions
naturelles par les métaux : plomb,
antimoine, arsenic.
Sans objet Sans objet 5F10
Risque pour la santé : Délimiter
les ressources faisant l’objet
d’objectifs plus stricts et/ou à
préserver en vue de leur utilisation
future pour l’AEP
État quantitatif État chimique Pressions importantes
(risque de non
atteinte des
objectifs de BE)
Problèmes
importants
de l’eau
souterraine
Mesures complémentaires
Programme 2010-2015
État 2009
Objectif
de
bon état
Observations État 2009
Objectif
de
bon état
Observations Code Libellé
bon 2015
Les aquifères karstiques sont peu
exploités. Certains présentent des
ressources en eau importantes.
D’importants prélèvements sont
prévus à terme pour l’eau potable
dans cette masse d’eau (Source des
Cents Fonts).
Pour l’irrigation, peu de prélèvements
directs dans le karst, mais existence
de prélèvements superficiels pour
des ASA.
bon 2015
Pas de pollutions significatives. Les
caractéristiques hydrochimiques sont
qualifiées de bonnes, notamment au
regard des nitrates et des pesticides.
Sans objet Sans objet 5F10
Risque pour la santé : Délimiter
les ressources faisant l’objet
d’objectifs plus stricts et/ou à
préserver en vue de leur utilisation
future pour l’AEP
«Calcaires cambriens de la région viganaise» (FRDG106)
«Calcaires et marnes causses et avant-causses du Larzac sud, Campestre, Blandas, Séranne, Escandorgue» (FRDG125)
Le nombre d’éxurgences pérennes ou temporaires présentes le long de la vallée de l’Arre avec des débits élevés ainsi que les nombreux autres phénomènes karstiques (avens, grottes, dolines) soulignent une karstification importante du milieu. Sa vulnérabilité intrinsèque est donc très élevée en raison de la rapidité d’infiltration des eaux, de la grande vitesse de circulation, de l’absence de filtration et de la présence de nombreuses structures karstiques à l’affleurement (diaclases, avens, fissures ouvertes dans l’épikarst).
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 75 4-1-2 État et pressions sur le bassin versant et les masses d’eau superficielle (données SDAGE RM 2015-2015)
État et pressions sur le bassin versant de l’Hérault
Problèmes importants
du sous-bassin
Priorité au titre
de la période
2010-2015
Mesures complémentaires
Programme 2010-2015
Masses d’eau -
cours d’eau
communaux
concernés
Code SDAGE Libellé
Pollution domestique
et industrielle hors
substances dangereuses
Prioritaire 5B17 Mettre en place un traitement des rejets plus poussé FRDR173 5E17 Traiter les rejets d’activités vinicoles et/ou de productions agroalimentaires
Substances dangereuses
hors pesticides Prioritaire
5A08 Traiter les sites pollués à l’origine de la dégradation des eaux
5A50 Optimiser ou changer les processus de fabrication pour limiter la pollution, traiter ou améliorer le traitement de la pollution résiduelle FRDR173
Pesticides Prioritaire
5D01 Réduire les surfaces désherbées et utiliser des techniques alternatives au désherbage chimique en zones agricoles
5D05 Exploiter des parcelles en agriculture biologique
5D27 Réduire les surfaces désherbées et utiliser des techniques alternatives au désherbage chimique en zones non agricoles
5F31 Étudier les pressions polluantes et les mécanismes de transferts
Transport sédimentaire Prioritaire 3C09 Mettre en œuvre des modalités de gestion des ouvrages perturbant le transport solide 3C32 Réaliser un programme de recharge sédimentaire FRDR173
Dégradation
morphologique Prioritaire
3C16 Reconnecter les annexes aquatiques et milieux humides du lit majeur et restaurer leur espace fonctionnel FRDR173
3C17 Restaurer les berges et/ou la ripisylve FRDR173
3C30 Réaliser un diagnostic du fonctionnement hydromorphologique du milieu et des altérations physiques et secteurs artificialisés FRDR173
3C44 Restaurer le fonctionnement hydromorphologique de l’espace de liberté des cours d’eau ou de l’espace littoral FRDR173
Altération de la continuité
biologique Prioritaire
3C11 Créer ou aménager un dispositif de franchissement pour la montaison
3C12 Créer ou aménager un dispositif de franchissement pour la dévalaison
Déséquilibre quantitatif Prioritaire
3A01 Déterminer et suivre l’état quantitatif des cours d’eau et des nappes FRDR173
3A11 Établir et adopter des protocoles de partage de l’eau FRDR173
3A31 Quantifier, qualifier et bancariser les points de prélèvements FRDR173
3A32 Améliorer les équipements de prélèvements et de distribution et leur utilisation FRDR173
État et pressions sur les masses d’eau - cours d’eau
Masse d’eau - cours d’eau Code SDAGE
État écologique État chimique
État 2009 Objectif de bon état État 2009 Objectif de bon état
L’Hérault de sa source à la confluence
avec la Vis et l’Arre FRDR173 bon 2015 bon 2015
Concernant plus spécifiquement l’Arre, selon la fiche «État
des eaux» sur les stations d’Arre (code 06181902) et d’Arrigas
(code 06181901) pour les années 2008-2009 (1) :
- qualité écologique : bon état
- qualité chimique : pas de données
(1) Années les plus récentes de la période considérée pour l’évaluation de l’état - Source : www.sierm.eaurmc.fr
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 76 MRNSENNONNNNNNNNNNNNENNNNNNNNNNNNNNNN NN nnnmnmnmnnnmmmmnndEssst
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 77
4-1-3 L’alimentation en eau potable
Le service de l’eau (production, transfert et distribution) est assuré en régie municipale. La commune a sollicité le SIVOM du Pays Viganais pour élaborer son Schéma directeur d’alimentation en eau potable, en cours d’établissement.
4-1-3-1 Structure du réseau
Le village est équipé d’un réseau public de distribution d’eau potable, desservant le centre ancien, le hameau de l’Orphelinat et leurs écarts. Depuis 2012, le nombre d’habitants desservis est en régression.
ÉVOLUTION DE LA POPULATION DESSERVIE
Années 31/12/2012 31/12/2013 31/12/2014
Population 370 360 350
Abonnés domestiques 225 225 224
Les constructions isolées dans les secteurs de La Baume, La Fouzette, Campsavy, Les Trestouillières disposent, le cas échéant, de captages privatifs.
L’eau prélevée à la source de La Fontasse est traitée sur place.
L’eau captée est stockée dans le château d’eau du Cap d’Arre d’une capacité d’environ 145 m3. Un compteur doit être posé à la sortie du réservoir.
4-1-3-2 Ressources
La commune est alimentée à partir de la source de la Fontasse dans la masse d’eau souterraine FRDG106 des Calcaires cambriens de la région viganaise (nappe souterraine - milieux fissurés karstiques).
La source est connue et alimente en eau potable le village depuis plusieurs siècles. Déjà à l’époque gallo-romaine, elle était l’objet de conflits. En 1845, la source est utilisée pour l’approvisionnement des trois fontaines du village. Elle est aménagée en 1880.
Les travaux de dérivation et l’autorisation de consommer l’eau captée font l’objet d’un arrêté préfectoral (DUP) en date du 20 juin 2006. Le débit autorisé sur l’ouvrage de prélèvement est de 150 m3/jour, avec un débit nominal de 6,25 m 3/h.
4-1-3-3 Production, consommation, rendement du réseau
Données issues du RPQS 2014
Production
En 2014, les volumes produits s’établissent à 25.142 m3, soit une augmentation de 4,3 % par rapport à 2013 (production de 24.109 m3). On considérera toutefois que cette augmentation doit être relativisée au regard des volumes produits en 2011 approchant les 40.000 m3 annuels. Il n’y a pas d’importation d’eau ni d’exportation. La mono-ressource est une problématique importante car, en cas d’étiage sévère ou de pollution, la commune ne serait plus alimentée.
Consommation
En 2014, les volumes consommés comptabilisés s’établissent à 13.015 m3, à peu près équivalents à 2013 (consommation de 13.212 m3). La consommation moyenne par abonné (consommation moyenne annuelle domestique + non domestique rapportée au nombre d’abonnés) est de 58,1 m3/abonné au 31/12/2014. Elle est relativement stable par rapport à 2013 (58,72 m 3/abonné).
Rendement du réseau
Les pertes sur le réseau s’élèvent à 5,3 m3 / km / jour pour l’année 2014 (contre 4,8 m 3 en 2013). Ainsi le rendement du réseau est plutôt médiocre, évalué à 52,1 % en 2014 alors qu’il était de 55,1 % en 2013. Il est toutefois meilleur qu’en 2012 avec un taux de 47,1 % et des pertes à 5,6 m3. Le SDAEP, en cours d’élaboration par le SIVOM, permettra de définir les travaux à même d’améliorer les performances du réseau. Dans l’attente de la finalisation de ce document, la mairie a prévu des travaux destinés à réduire les fuites et les pertes :
- réfection du château d’eau, des pompes, des canalisations AEP de la route Basse, - transfert des compteurs,
- recherche des fuites et pertes par un technicien.
Production (V1)
25 142 m3
Importations (V2)
0 m3
Exportations (V3)
0 m3
Volume mis en
distribution (V4)
25 142 m3
Pertes (V5)
12 035 m3
Consommation sans
comptage estimée (V8)
92 m3
Volume de service
(V9)
0 m3
Volume consommé
autorisé (V6)
13 107 m3
Consommations
comptabilisées (V7)
13 015 m3
BILAN DES VOLUMES MIS EN ŒUVRE
DANS LE CYCLE DE L’EAU POTABLE EN 2014 mi
-8- VP.059 Volume produit
mmés comptabilisés
15 500
15 000 -
14 500-
14 000:
13 500 -
13 000 -
12 500:
12 000:
- VP.232 Volumes consommés comptabilisés
mi/km/j
100
16:
17:
16:
15:
14:
13:
12:
11:
10:
-=- P104.3 Rendement du réseau de distribution
2 008 2 009 2010 2011 2 012 2 013 2 014
- P106.3 Pertes en réseau
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PRODUCTION : évolution des volumes produits RENDEMENT : évolution du rendement du réseau de distribution
PERTES : évolution des pertes en réseau CONSOMMATION : évolution des volumes consommés comptabilisés | PIE TS
N
CAPTAGES ET PÉRIMÈTRES DE PROTECTION
Périmètre de protection éloignée (PPE)
Périmètre de protection rapprochée (PPR)
Périmètre de protection immédiate (PPI)
Captage AEP
Source de la Fontasse
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4-1-3-4 Qualité de l’eau
Bilan des mesures
Le bilan de l’Agence Régionale de Santé (ARS) pour les années 2012-2013-2014 indique que l’eau distribuée à partir de la station de La Fontasse est de qualité satisfaisante à l’exception de deux résultats bactériologiques non conformes en juillet et août 2013. Il s’agit d’une eau dure, calcaire et peu fluorée. Cette eau ne présente pas ou peu de nitrates et tous les résultats de la série d’analyse de pesticides réalisée au point de production ont été conformes.
La qualité des ressources disponibles dans les zones situées en dehors du périmètre desservi par le réseau collectif d’adduction en eau potable est actuellement inconnue.
Périmètres de protection des captages
La source de la Fontasse bénéficie de périmètres de protection établis par l’arrêté préfectoral en date du 20 juin 2006.
Le territoire d’Arre est par ailleurs concerné par le périmètre de protection éloignée de la source de Lasfons alimentant en eau potable la commune de Molières-Cavaillac, institué par arrêté préfectoral du 24 février 2012.
Les périmètres de protection des eaux captées pour l’alimentation en eau potable sont constitutifs de servitudes d’utilité publique de type AS1 qui limitent le droit d’utiliser les sols par une interdiction ou une réglementation des activités susceptibles d’entraîner une pollution de nature à rendre l’eau impropre à la consommation humaine. Les activités interdites ou réglementées sont définies par l’arrêté préfectoral.
4-1-4 Les eaux de baignade
La commune ne dispose d’aucun point de baignade aménagé même si la baignade dans l’Arre se pratique.
La qualité des eaux de baignade est directement liée à la qualité du cours d’eau. D’après les données du Ministère de la Santé (1), l’eau de baignade sur le site du Pont Vieux à Avèze, à la confluence avec la Glèpe, est de qualité insuffisante pour les années 2013 et 2014 au regard de la Directive 2006/7/CE du 15 février 2006 concernant la gestion de la qualité des eaux de baignade.
(1) Site internet «Eaux de Baignade» du Ministère des Affaires Sociales, de la Santé et des Droits des Femmes (www.
baignades.sante.gouv.fr) #7 _ _ _ _ _ = -
+7 _ _ _ _ _ = =
7
4-2 LES PRESSIONS LIÉES À L’ACTIVITÉ HUMAINE
4-2-1 Les eaux usées
La compétence en matière d’assainissement des eaux usées relève du SIVOM du Pays Viganais, tant pour l’assainissement collectif que pour l’assainissement non collectif.
Le SIVOM a élaboré le Schéma Directeur d’Assainissement (SDA) de la commune d’Arre en septembre 2002 en vue de :
- compléter les connaissances actuelles sur les systèmes d’assainissement collectif et non collectif,
- localiser et quantifier les dysfonctionnements,
- établir un programme de travaux en vue de la réhabilitation du système d ’assainissement collectif,
- établir un programme de travaux en vue de l’extension du système d ’assainissement collectif.
Une actualisation du SDA a été sollicitée par la mairie auprès du SIVOM, conjointement à l’élaboration d’un zonage d’assainissement conformément à l’article L2224-10 du Code Général des Collectivités Territoriales.
4-2-1-1 L’assainissement collectif
Structure des réseaux
Le village est équipé d’un réseau public de collecte des eaux usées, desservant le centre ancien, le hameau de l’Orphelinat et leurs écarts (200 habitations raccordées en 2013). Le réseau est pseudo-séparatif et une mise en séparatif est à l’étude. En amont du réseau, la collecte est unitaire.
La station d’épuration du Vigan
Exploitée par Véolia, l’usine de traitement des eaux usées du Vigan a une capacité de 13.500 Équivalents Habitants (EH). Elle reçoit les effluents des populations raccordées des communes d’Arre, Arphy, Aulas, Avèze, Bez-et-Esparon, Bréau-et-Salagosse, Mars, Molières-Cavaillac et Le Vigan. Le principe d’épuration est une aération prolongée à faible charge communément appelée « Boues Activées ». Les eaux usées transitent à travers différents bassins positionnés successivement à l’issue desquels les eaux traitées sont rejetées dans le milieu naturel, la rivière de l’Arre.
Selon les données du RPQS 2014 (1), la mesure des charges polluantes au cours des dernières années montre que la charge entrante a augmenté sur les années 2009, 2010 et 2011 mais est constante en 2012. Cependant, elle reste bien inférieure à la charge nominale de la station.
Évolution de la charge au cours des dernières années
Années 2010 2011 2012 2013
Charge nominale de la station en kg DBO5/j 810
Charge annuelle entrante en kg DBO5/j 241,3 250,3 251 213
Extrait du RPQS 2014 - Données issues de la synthèse annuelle d’auto surveillance 2013 (S.A.T.E – CG30) et de Veolia eau
Selon le même document, 1 EH équivaut à un rejet de 60 grammes de DBO5 par jour.
Évolution de la charge au cours des dernières années
Années 2011 2013 2014 2015
Charge nominale de la station en EH 13.500
Charge maximale en entrée en EH 5360 7250 9332 9427
Source : Portail d’information sur l’assainissement communal - Ministère de la Transition écologique et solidaire
Les rendements épuratoires sont toujours constants aussi bien sur la DBO5, les MEST, la DCO et également sur l’Azote (NTK et NGL) et du Phosphore (PT).
Évolution des rendements (%)
Rt Min 2009 2010 2011 2012 2013
DBO5 75 % 91,30 95,20 97,40 96,69 97,40
DCO 80 % 81,10 86,40 94,10 89,91 89,00
MEST 90 % 78,10 91,30 96,40 92,90 93,30
NTK - 39,60 51,50 82,20 89,59 85,40
NGL - 37,90 50,40 79,10 86,29 82,40
PT - 60,70 69,30 77,70 76,29 74,00
Extrait du RPQS 2014 - Données issues de la synthèse annuelle d’auto surveillance 2013 (S.A.T.E – CG30) et de Veolia eau
Les sous-produits et déchets issus de l’épuration : La station génère des sous-produits : - des boues d’épuration : 211 Tonnes de Matière Sèche (TMS) dont 100% sont évacuées par la filière conforme
- des déchets refus de dégrillage : 6 Tonnes
- des matières de vidange : 218 m 3 par an
Le traitement de l’ensemble est depuis le 1er janvier 2003 compris dans le traité d’affermage (avenant n°5). Les boues déshydratées sont acheminées sur la plate forme de Lunas (34) pour être ensuite valorisées en agriculture par compostage, quant aux déchets ils seront acheminés en centre d’enfouissement technique.
(1) Rapport sur le Prix et la Qualité du Service - SIVOM du Pays Viganais - Exercice 2013 ; DBO5 : Demande Biologique en Oxygène pendant 5 jours ; DCO : Demande Chimique en Oxygène ; MES : Matières En Suspension ; NTK : Quantité d’azote exprimée en N correspondant à l’azote organique et l’azote ammoniacal ; NGL: Azote global.
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 80 |
Analyse des micropolluants : Suite à l’adoption de la directive cadre sur l’eau le ministère en charge de l’environnement a mis en oeuvre une action nationale de recherche et de réduction des rejets de micropolluants dangereux dans l’eau par les stations d’épuration. La première phase de cette action consistait à la réalisation de 4 mesures permettant de quantifier les concentrations de différentes substances telles que des pesticides, des métaux etc. Ces mesures ont été réalisées sur 2012. L’analyse des résultats fait ressortir comme micropolluants significatifs les substances suivantes : Di (2-éthylhexyl)phtalate ou DEHP, Chrome, Cuivre, Zinc. Dans le cadre de la surveillance régulière, 3 prélèvements représentatifs de 24 heures ont été réalisés en 2013 pour surveiller et quantifier ces 4 substances.
Les résultats obtenus pour 2013 sont les suivant : 3 substances sur les 4 mesurées ont des concentrations supérieures aux seuils autorisés : DEHP, Chrome, Cuivre.
4-2-1-2 L’assainissement non collectif
Le Service Public d’Assainissement Non Collectif (SPANC) a été créé le 1er janvier 2006 par le SIVOM. Intervenant sur 20 communes, son domaine d’action est le diagnostic des assainissements non collectifs et le suivi des réhabilitations et création de nouveaux dispositifs. Les contrôles des installations ont duré d’avril 2006 à septembre 2014.
Sur la commune d’Arre, 17 dispositifs d’assainissement non collectif sont recensés en 2013, dont la gîte de La Fouzette et le foyer communal. L’usine Brun d’Arre, auparavant traitée en site propre avec rejet dans l’Arre après bassin de décantation, devrait être prochainement raccordée au réseau public.
Dans le cadre du SDA 2002, une étude a été conduite sur les habitations non raccordées dans les secteurs de La Baume, Campsavy, La Fouzette et Les Trestouillières, pour déterminer l’aptitude des sols à l’assainissement non collectif et les filières de traitement appropriées. Les conclusions de l’étude sont reprises dans le tableau ci-contre.
Unité de sol Épaisseur de sol Perméabilité Contrainte pédologique
U1 : Sol argileux avec débris sur calcaire > 1,5 m 20 à 500 mm/h Favorable
U2 : Susbtratum calcaire < 1,5 m > 500 mm/h Peu favorable
U3 : Sol sablo-argileux sur formation schisto-gréseuse > 1,5 m 20 à 500 mm/h Favorable
U4 : Sol limono-argilo-sableux sur alluvions > 1,5 m 20 à 500 mm/h Favorable
U5 : Sol argilo-calcaire sur éboulis > 1,5 m 20 à 500 mm/h Favorable
U6 : Sol argilo-calcaire à faible épaisseur sur éboulis < 1,5 m 20 à 500 mm/h Peu favorable
Source : Schéma Directeur d’Assainissement de la commune d’Arre - SIVOM du Pays Viganais - Septembre 2002
Secteurs d’étude
CRITÈRES DE DÉTERMINATION
DE L’APTITUDE DES SOLS
APTITUDE DES SOLS ET
FILIÈRES DE TRAITEMENT
Unité
de sol
Contrainte
pédologique
Contrainte
de pente Aptitude Filières de traitement
Trestouillières (mas) U1 Favorable Moyenne Peu favorable Filière dérogatoire
Trestouillières (mas) U1 Favorable Forte Impossible Filière dérogatoire
Baume (La) U6 Peu favorable Moyenne Peu favorable Plateau d’épandage
Baume (La) U5 Favorable Faible Favorable Tranchées d’infiltration
Baume (La) U5 Favorable Moyenne Peu favorable Tranchées d’infiltration
Baume (La) U5 Favorable Forte Impossible Filière dérogatoire
Campsavy U3 Favorable Faible Favorable Tranchées d’infiltration
Campsavy U3 Favorable Forte Impossible Filière dérogatoire
Fouzette (La) U4 Favorable Faible Favorable Tranchées d’infiltration
Fouzette (La) U4 Favorable Moyenne Peu favorable Tranchées d’infiltration
Fouzette (La) U6 Peu favorable Forte Impossible Filière dérogatoire
Source : Schéma Directeur d’Assainissement de la commune d’Arre - SIVOM du Pays Viganais - Septembre 2002
Remarques vis à vis de l’aptitude des sols à l’assainissement autonome :
APTITUDE IMPOSSIBLE : L’urbanisation est impossible au titre de l’aptitude des sols à l’assainissement autonome.
Pour les filières existantes : lors de la réhabilitation des installations, des filières dérogatoires pourront être envisagées, sous réserve d’accord préfectoral.
Pour les filières nouvelles : une dérogation pourra être envisagée sous réserve : - de raccordement à un réseau d ’assainissement collectif existant, au frais du particulier. - de réalisation d’une étude technique, conformément aux conditions portées à l’annexe 3, permettant de définir le type et le dimensionnement de la filière individuelle à mettre en place. - de réalisation de travaux de terrassement permettant d’obtenir une pente inférieure à 10%.
APTITUDE AUTRE QUE IMPOSSIBLE : Conformément au paragraphe 4-2-1 de l’annexe de l’arrêté préfectoral n° 99/2011, d’autres filières peuvent être proposées sur les secteurs constructibles sous réserve de la réalisation d’une étude technique, réalisée dans les conditions portées à l’annexe 3.
L’actualisation du SDA et l’élaboration du zonage d’assainissement permettront de définir les éventuels travaux à entreprendre sur le réseau et de délimiter les zones d’assainissement collectif et les zones d’assainissement non collectif.
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 81 écheis
4-2-2 Les eaux pluviales
Le réseau d’assainissement pseudo-séparatif reçoit les eaux de ruissellement en provenance directe des habitations.
Dans la traversée du village, les eaux pluviales s’accumulent, créant des infiltrations et inondant les terrains riverains lors du passage des voitures. Cette problématique a été étudiée avec le concours du Conseil Départemental, l’Unité Territoriale du Vigan et un cabinet spécialisé. En 2007, un projet de création d’un nouveau réseau pluvial a été établi mais son coût ne peut être supporté par la commune seule.
4-2-3 Les déchets ménagers
L’élimination et la valorisation des déchets ménagers et assimilés est une compétence communautaire. La CCPV adhère au Syndicat Mixte de Traitement des Ordures Ménagères et Assimilés (SYMTOMA) Aigoual - Cévennes - Vidourle.
La gestion des déchets se réalise conformément au Plan Départemental d’Élimination des Déchets Ménagers et Assimilés du Gard approuvé par arrêté préfectoral du 28 octobre 2002 (en cours de révision). L’objectif du SYMTOMA est de réduire au minimum la part de déchets résiduels de manière à mieux maîtriser les coûts et préserver l’environnement.
4-2-3-1 La collecte des déchets
Dès 1999, le SYMTOMA a mis en oeuvre la collecte sélective des ordures ménagères avec la mise en place de conteneurs individuels (bacs gris et bacs jaunes) et des colonnes de tri (verre, papier / carton, emballages alimentaires). La collecte des déchets relève cependant de la compétence de la Communauté de Communes.
Le ramassage des déchets recyclables (bac jaune) est effectué une fois toutes les deux semaines. Pour l’apport volontaire, les colonnes de tri sont implantées sur la place de la Mairie. Les déchets recyclables sont transportés au quai de transit de Molières-Cavaillac (30) puis acheminés vers le centre de tri de Lansargues (34) ou à la verrerie de Vergèze (30). Après tri et mise en balle, ils sont envoyés dans les centres de recyclage.
Les ordures ménagères résiduelles (bac gris) sont collectées une fois par semaine. Elles sont compactées sur le quai de transit de Molières-Cavaillac avant d’être acheminées vers une unité de traitement agréée. Les encombrants sont ramassés à la demande.
La déchetterie de Molières-Cavaillac, ouverte en 1995, recueille gravats, tout venant, ferraille, verres, végétaux, déchets dangereux des ménages (DDM), déchets d’équipements électriques et électroniques (DEEE), papiers, cartons, huiles de friture, huiles de vidange, piles et accumulateurs, cartouches d’impression, batteries, textiles, emballages recyclables, amiante lié, capsules de café, polystyrène, bouchons de liège.
Une plateforme de compostage exploitée par le SYMTOMA avoisine la déchetterie pour les déchets végétaux qui y sont récupérés. Le compost appartient au SYMTOMA qui le tient à la disposition de la Communauté de Communes.
Le SYMTOMA aide par ailleurs les foyers à acquérir des composteurs individuels.
4-2-3-2 Le traitement des déchets
Chaque déchet fait l’objet de filières distinctes permettant une meilleure gestion et un traitement adapté de chaque déchet selon sa nature.
Le recyclage des déchets est assuré par des sociétés privées par convention avec le SYMTOMA.
Le verre est recyclé à la verrerie de Vergèze (30).
Les piles et accumulateurs portables font l’objet d’un recyclage. Les métaux et sousproduits récupérés suivent des filières de valorisation diverses (couverts de table, disques de frein de TGV, gouttière, laine de roche, ...).
Les DEEE suivent une filière spécifique de traitement prise en charge par une société agréée. Ils font l’objet soit d’un réemploi après réparation, soit d’un démantèlement pour récupérer les pièces détachées en l’état ou à réparer, soit d’une destruction complète en vue d’une valorisation matière (métaux, plastique,...) après avoir écarté tout risque de pollution (huiles de moteur, fluides frigorigènes, poudres luminescentes, piles,...).
Les cartouches d’imprimante sont reconditionnées ou détruites.
Les déchets dangereux des ménages reçoivent un traitement adapté en fonction de leur nature et de leur toxicité.
Concernant les capsules de café, l’aluminium est valorisé et le marc de café est dirigé vers le compostage.
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 82 NO,
(Oxydes d'azote)
140t
Soit
14 kg par habitant
… 4 Kg par hectare
0,22 % de la région
Oxydes d'azote
Agricullure, sylviculture el nalure
M industrie et vaïtement des déchets
- Production et distribution d'énergie
M Résidentiel et tertiaire
CO;
(Dioxyde de carbone)
39 Kt
Soit
… 4t par habitant
.…. 1012tparhectare
… 0,27 % de la région
Dioxyde de carbone
Age Agricullure, sylviculture él nalure
E Industrie et traitement des déchels
… Production el distribution d'énergie
3% M Résidentiel et tertiaire
EU Transports non routiers
M Transports routiers
PM
(Particules totales)
58t
Soit
6 kg par habitant
… 2 kg par hectare
0,28 % de la région
Particules totales
Agricullure, sylviculture at nalurë
17% M industrie et traitement des déchets
_ Production el distribution d'énergie
= Residentiel et tertiaire
co
(Monoxyde de carbone)
552t
Soit
. 55 kg par habitant
. 14 kg par hectare
… 0,48 % de la région
Monoxyde de carbone
35% Agriculture, sylviculture et nalure
M industrie et traitement des déchets
Production el distribution d'énergie
Lo M Résidentiel et tertiaire
TR
UM Transports non routiers
M Transporis routiers
SO;
(Dioxyde de soufre)
16t
Soit …
. 2 kg par habitant
… 427 kg par hectare
0,20 % de la région
Dioxyde de soufre
Agricullure, sylviculture et nature
M industrie et traitement des déchets
Production et distribution d'énergie
EH Résidentiel et tertiaire
75% UM Transports non routiers
BB Transpors routiers
COVNM
(Composés Organiques Volatils Non Méthaniques)
3 Kkt
Soit
… 312 kg par habitant
. 82 kg par hectare
… 2 % de la région
Composés Organiques Volatils Non Méthaniques
Agriculture, sylviculture et nature
M industrie et traitement des déchets
1% _ Production el distribution d'énergia
96% i M Résidentiel et tertiaire
UM Transports non routiers
BB Transports routiers
GES : CO;, CH, et N,0
(Gaz à effet de serre)
52 kt (eq.CO2)
Soit …
5t(eq.CO2) par habitant
… 1 360 t(eq.CO2) par hectare
.… 0,30 % de la région
Gaz à effet de serre
Agriculture, sylviculture et nature
M industrie et traitement des déchetd
Production et distribution d'énergal
M Résidentiel et tertiaire
UN Transports non routiers
BE transports routiers
4-2-4 Les pollutions atmosphériques
La dégradation de l’air constitue une menace importante pour la santé humaine, la faune, la flore et les matériaux. Les principales sources de pollution atmosphérique sont d’origine humaine.
Depuis 1980, la qualité de l’air ambiant fait l’objet d’une réglementation communautaire. L’État et la région Languedoc-Roussillon mènent une politique attentive à la pollution atmosphérique : objectif de réduction des émissions de polluants atmosphériques dans la veine du Protocole de Kyoto, surveillance des rejets atmosphériques et de la qualité de l’air, plan de protection de l’atmosphère de Montpellier, ... En matière de composants organiques volatiles (COV), les efforts régionaux aboutissent à une réduction continue des émissions et atteint 40 % entre 2000 et 2006. Le Schéma Régional Climat Air Énergie (SRCAE) Languedoc- Roussillon a été adopté le 17 avril 2013.
Aucune activité générant des pollutions atmosphériques à Arre n’est recensée par le Registre Français des Émissions Polluantes. Sur l’ensemble du Pays Aigoual Cévennes Vidourle, seules sont identifiées les usines textiles du Vigan (fabrication de collants) et de Saint-Hippolyte-du-Fort (fabrication de chaussures). Les pollutions de l’air sont principalement dues aux transports routiers et au résidentiel et au tertiaire, comme l’illustre l’inventaire des émissions polluantes établi par l’institut Air Languedoc-Roussillon.
En France, l’État a confié la surveillance de la qualité de l’air à des associations, agréées chaque année par le Ministère de l’Énergie, du Développement Durable et de l’Aménagement du Territoire. Air Languedoc- Roussillon est l’association agréée pour la surveillance de la qualité de l’air en Languedoc-Roussillon.
Les résultats disponibles sur le site internet d’Air Languedoc-Roussillon concernant la CC du Pays Viganais sont exposés sur les graphiques ci-contre. On considérera en particulier que le résidentiel et le tertiaire sont responsables de 42 % des émissions de gaz à effet de serre - GES (CO 2, CH4 et N2O) contre 30 % pour les transports routiers, 25 % pour l’agriculture et seulement 3 % pour l’industrie et le traitement des déchets. Le résidentiel et le tertiaire sont responsables à eux seuls de 55 % des émissions de CO 2, les transports routiers en deuxième position avec 40 %.
La commune d’Arre comme l’ensemble du Languedoc-Roussillon et l’ensemble du Sud méditerranéen, est particulièrement affectée par les phénomènes de pollutions photochimiques, favorisés par un fort ensoleillement et des températures élevées. L’ozone (O3) est le principal traceur de cette forme complexe de pollution qui se développe généralement sur de vastes zones géographiques.
Les concentrations les plus importantes d’ozone sont mesurées de mai à octobre et coïncident avec l’afflux touristique important que connaît la région, notamment sur le littoral, du fait justement de ses conditions météorologiques particulières.
ATDx 41
1.8.1 Qualité de l’air
Depuis 1980, la qualité de l’air ambiant fait l’objet d’une réglementation communautaire. En France, l’Etat a confié la surveillance de la qualité de l’air à des associations, agréées chaque année par le Ministère de l’Energie, du Développement Durable et de l’Aménagement du Territoire. Air Languedoc-Roussillon est l’association agréée pour la surveillance de la qualité de l’air en Languedoc-Roussillon.
Des relevés sont régulièrement effectués pour la communauté de communes du Pays Viganais. Les résultats disponibles sur le site internet d’Air Languedoc-Roussillon concernant la communauté de communes du Pays Viganais 3 :
ATDx 41
1.8.1 Qualité de l’air
Depuis 1980, la qualité de l’air ambiant fait l’objet d’une réglementation communautaire. En France, l’Etat a confié la surveillance de la qualité de l’air à des associations, agréées chaque année par le Ministère de l’Energie, du Développement Durable et de l’Aménagement du Territoire. Air Languedoc-Roussillon est l’association agréée pour la surveillance de la qualité de l’air en Languedoc-Roussillon.
Des relevés sont régulièrement effectués pour la communauté de communes du Pays Viganais. Les résultats disponibles sur le site internet d’Air Languedoc-Roussillon concernant la communauté de communes du Pays Viganais 3 :
Elaboration de la carte communale de la commune de Montdardier (30) Evaluation Environnemental au titre de l’urbanisme
Elaboration de la carte communale de la commune de Montdardier (30) Evaluation Environnemental au titre de l’urbanisme
Figure 26 : Qualité de l’air de la Communauté de Communes du Pays Viganais - Airfobep
La commune de Montdardier comme l’ensemble du Languedoc-Roussillon et l'ensemble du Sud méditerranéen, est particulièrement affectée par les phénomènes de pollutions photochimiques, favorisés par un fort ensoleillement et des températures élevées. L'ozone (O3 ) est le principal traceur de cette forme complexe de pollution qui se développe généralement sur de vastes zones géographiques.
QUALITÉ DE L’AIR DE LA COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DU PAYS VIGANAIS
Source : Air Languedoc-Roussillon
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 83 4-2-5 Les pollutions des sols
Un site pollué est site qui, du fait d’anciens dépôts de déchets ou d’infiltration de substances polluantes, présente une pollution susceptible de provoquer une nuisance ou un risque pérenne pour les personnes ou l’environnement.
La base de données nationales Basol recense les sites et sols pollués ou potentiellement pollués appelant une action des pouvoirs publics, à titre préventif ou curatif. Aucun site n’est recensé sur la commune d’Arre.
La base de données nationales Basias inventorie l’ensemble des sites industriels et de service, abandonnés ou non, susceptibles d’avoir laissé des installations ou des sols pollués. À Arre, sont recensés l’usine de teinturerie ainsi que son bassin d’épuration.
Le site de l’usine a fait l’objet de travaux de dépollution et de mise en sécurité du site en 2008- 2009 et 2011 par les services de l’ADEME : évacuation du transformateur PCB et du mercure, évacuation de plus de 20 tonnes de déchets dangereux, démolition de la cheminée instable et sécurisation de la trappe surmontant la route. Les cuves à fuel n’ont pas été évacuées ni sécurisées. Selon l’ADEME, on peut encore supposer la présence d’amiante et de plomb dans les bâtiments. Des diagnostics complémentaires sont nécessaires avant toute réutilisation.
Par ailleurs, la mairie a fait démolir les bassins, remplacés par un parking.
Possibilité de
conversation Sensation auditive
Niveaux sonores
en dBA Sources de bruit
Seuil de l’audibilité 0
A voix chuchotée Très calme 15 Bruissement dans les feuilles Calme 25 Conversation à voix calme
A voix normale Assez calme 40 Bureau
A voix assez forte
Bruits courants 60 Conversation normale
Bateau à moteur
Bruyant mais supportable 65 Circulation importante
70 Circulation très importante
Difficile 85 Circulation intense à 1 mètre Pénible à entendre 95
Obligation de crier 100 Marteau piqueur à 5 mètres 110 Atelier de chaudronnerie
Impossible Seuil de douleur 120 Moteurs d’avion à quelques mètres Lésions irréversibles 130 Explosion violente
Source : ATDX
Exemple de barème lié aux niveaux sonores
4-2-6 Les pollutions sonores
Selon une enquête menée par le Centre de recherche pour l’étude et l’observation des conditions de vie (CREDOC), le bruit est perçu comme la principale source de nuisance de leur environnement pour près de 40 % des français. La sensibilité à cette nuisance, qui apparaît très suggestive, peut provoquer des conséquences importantes sur la santé humaine (troubles du sommeil, stress…).
L’ambiance sonore de la commune est celle d’une zone rurale peu bruyante avec des fonds sonores dû aux trafics routiers sur les axes principaux qui la borde.
L’ambiance acoustique peut donc être qualifiée de calme voir très calme suivant la situation dans la commune, mis à part également aux abords de la route départementale. L’intensité des nuisances sonores induites par le trafic routier ne justifie pas son classement au titre de l’arrêté préfectoral du 29 décembre 1998 relatif au classement bruit des infrastructures de transport terrestre du département du Gard.
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 84 SYNTHÈSE DU DIAGNOSTIC ET DE L’ÉTAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 85 1- CONSTATS ET ENJEUX
THÈMES ATOUTS FAIBLESSES / CONTRAINTES / MENACES
LA COMPOSITION URBAINE ET LE FONCTIONNEMENT DU TERRITOIRE
La composition urbaine
- un développement urbain centré sur le village (loi Montagne)
- un village à dimension humaine
- des éléments remarquables du patrimoine bâti
- présence de mas isolés
- des extensions résidentielles contemporaines privilégiant de grandes parcelles
- l’écriture architecturale des nouvelles habitations
- le relief et les risques naturels comme contraintes
Le fonctionnement du territoire
- présence de commerces, services et équipements de base
- présence d’une école, d’un bureau de poste, d’une pharmacie
- projet d’école intercommunale
- pérennisation des commerces, services et équipements présents
- un village bien desservi par la RD 999
- des conditions de sécurité routière satisfaisantes
- présence de transports en commun
- une offre en stationnement satisfaisante
- des mobilités importantes (accès à l’emploi, aux commerces, services et équipements de la zone du Vigan)
- zone de transit Le Vigan - Millau
- faible niveau de service des transports en commun
- une pratique de stationnement «sauvage» dans la traversée du village
- accès aux communications numériques
LE TERRITOIRE HABITÉ
Dynamiques démographiques
- une reprise démographique (timide) depuis 1999
- un solde entrées/sorties positif (+ 0,5 % / an), lié notamment à un report de population sur les communes périphériques du Vigan
- un indice de jeunesse amélioré depuis 1999
- un phénomène limité de desserrement des ménages
- un solde naturel négatif
- un indice de jeunesse stagnant depuis 2008
Dynamiques résidentielles
- une dynamique constructive pour l’habitat principal
- une demande résidentielle sur la commune
- une résidentialisation délaissant le bâti existant pour l’habitat principal
- un bâti vacant notable (13,7 % du parc) mais peu mobilisable
- extensions en continuité (loi Montagne)
- présence de logements sociaux et de logements communaux
- une dynamique de réinvestissement de logements collectifs entre 1999 et 2008
- des modes d’habitat privilégiant la maison individuelle ; à nuancer car l’habitat collectif ne correspond pas vraiment aux attentes d’installation en milieu rural
Dynamiques économiques
- des cultures en terrasses relictuelles
- des périmètres AOC/AOP et IGP
- la déprise agricole et pastorale : plus aucun agriculteur sur la commune
- un potentiel agronomique limité pour la diversification des cultures
- les objectifs de préservation des espaces agricoles en zone de montagne
- présence de commerces, services et équipements de base - pérennisation des commerces, services et équipements présents
- un potentiel touristique (tourisme vert, de plein air, tourisme culturel)
- une offre d’hébergement touristique
- accès aux communications numériques
Dynamiques socio-professionnelles
- une augmentation de la population active
- une légère augmentation du nombre d’emplois locaux
- un taux d’activité plus performant que la moyenne intercommunale
- un taux de chomâge inférieur à la moyenne intercommunale
- la proximité des zones d’emplois du Vigan et de Ganges
- une forte représentation des retraités
- une mobilité professionnelle présente (78,8 % des actifs ayant un emploi)
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 86 {
:
THÈMES ATOUTS FAIBLESSES / CONTRAINTES / MENACES
LE MILIEU PHYSIQUE
Topographie - une topographie très marquée par les versants de la vallée de l’Arre ; une topographie vallonnée sur le causse
Géologie - formations schistogranitiques recouvertes de calcaires sédimentaires sur le causse
Couvert forestier - importante couverture forestière
Potentiel agronomique - potentiel globalement faible ; meilleur potentiel sur les zones de piémonts et terrasses
Hydrogéologie - présence de deux masses d’eau souterraine
Hydrographie - bassin de versant de l’Hérault - rivière de l’Arre et petits affluents
Contexte climatique - climat méditerranéen - épisodes cévenols
Potentiel énergétique
- gisement éolien bon sur le causse - forts enjeux à l’installation d’éoliennes (SRCAE)
- expérimentation de la filière bois énergie (châtaigneraie du massif de St-Cau) - gisement forestier peu mobilisable
- gisement solaire bon sur le causse - enjeux rédhibitoires pour des centrales solaires au sol en zones non bâtie - puissance potentielle médiocre sur les bâtiments
LE PATRIMOINE NATUREL ET LA BIODIVERSITÉ
Zones de protection réglementaire - ZPS « Gorges de la Vis et Cirque de Navacelles », ZSC « Causse de Blandas », PNC, ENS
Périmètres d’inventaire - ZNIEFF type I et type II, ZICO
Fonctionnalité écologique - corridor aquatique et terrestre de l’Arre - réservoirs de biodiversité forestiers, ouverts et semi-ouverts
LE PAYSAGE
Le grand paysage - deux grandes entités paysagères emblématiques (causse et cévennes) - « Causses et Cévennes » au Patrimoine Mondial de l’UNESCO
Le paysage urbain
- patrimonialité du village historique ;
- la silhouette urbaine emblématique
- qualité des entrées de village
- maintenir les typologies urbaines et les ambiances des différents quartiers
- insertion des nouvelles constructions dans l’environnement urbain et naturel
- entretien du patrimoine bâti
La vallée de l’Arre - une identité paysagère forte fondée sur la rivière - patrimoine vernaculaire (jardins potagers, Vieux Pont, patrimoine hydraulique, ...) - paysages ouverts à maintenir
- préservation des motifs paysagers
- zones inondables
Les piémonts et terrasses
- une identité paysagère forte fondée sur les terrasses cultivées
- patrimoine vernaculaire (murets de pierres, patrimoine hydraulique, ...)
- paysages ouverts à maintenir (maintien des parcelles cultivées, lutte contre la colo- nisation forestière)
- terrasses et murets de pierre à entretenir
- préservation des motifs paysagers liés à l’eau (béals)
- insertion paysagère des nouvelles constructions
Le coteau engarrigué - fond de scène vert du village
- préserver la ligne de crête comme limite à l’extension urbaine
- insertion paysagère des nouvelles constructions
- un risque de feu de forêt faible à modéré
La forêt cévenole - une identité paysagère forte fondée sur des forêts denses - fond de scène vert du village - préserver la forêt - gérer le risque de feu de forêt
Le plateau caussenard - une identité paysagère forte fondée sur des milieux arides largement ouverts - paysage emblématique de l’agro-pastoralisme méditerranéen classé au patrimoine mondial de l’UNESCO, à préserver et maintenir ouvert
Les motifs paysagers - nombreux motifs (patrimoine civil et industriel, religieux et spirituel, ouvrages d’art, petit patrimoine vernaculaire) - préserver et entretenir
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 87 THÈMES ATOUTS FAIBLESSES / CONTRAINTES / MENACES
PRESSIONS SUR LA RESSOURCE EN EAU
Masses d’eau souterraine - état quantitatif et chimique bon (2009) - objectif de bon état général : 2015
Masses d’eau superficielle - état écologique et chimique bon (2009) - objectif de bon état général : 2015
Eaux de baignade - néant - néant
Eau potable
- réseau public (village)
- eau distribuée de bonne qualité (2011 à 2013)
- ressource suffisante (source de La Fontasse)
- SDAEP en cours d’élaboration
- rendement du réseau médiocre
- habitations isolées non desservies par le réseau collectif
- périmètres de protection du captage de La Fontasse
- mono-ressource (source de La Fontasse)
PRESSIONS LIÉES À L’ACTIVITÉ HUMAINE
Eaux usées
- réseau public (village)
- STEP du Vigan : rendements épuratoires satisfaisants (2010 à 2013)
- STEP du Vigan : capacité résiduelle de traitement
- 17 assainissements non collectifs
- aptitude des sols localement impossible ou peu favorable
Eaux pluviales - réseau public (village) - difficultés sur la traversée du village (inflitrations sur terrains riverains)
Déchets - collecte et tri sélectif
Pollutions atmosphériques - pas d’activités générant des pollutions atmosphériques - le résidentiel et le tertiaire à l’origine des GES - pics de pollution à l’ozone
Pollutions des sols - pas de sites recensés BASOL - travaux de dépollution de l’usine et démolition des bassins d’épuration - 2 sites recensés BASIAS
Pollutions sonores - calme
RISQUES MAJEURS PRÉVISIBLES
Inondation - village peu concerné par les zones inondables - vulnérabilité de la vallée de l’Arre et de la plaine de La Fouzette - rue Basse en lit majeur exceptionnel
Sismicité - faible sismicité (zone 2)
Glissement de terrain - aléa faible partiellement sur le coteau engarrigué - aléa moyen à fort sur les reliefs
Éboulement, effondrement - cavités souterraines - un événement «effondrement» constaté sur le secteur des Pins
Argiles gonflantes - aléa faible notamment sur le village
Risque minier - ancienne mine (valat de La Coste) - zone éliminée sans enjeu mais inconstructible
Feu de forêt
- aléa nul sur le village
- piste DFCI ?
- équipements DECI ?
- forte vulnérabilité du territoire
- aléa faible à moyen sur le coteau engarrigué
Risques technologiques - néant - néant
SERVITUDES D’UTILITÉ PUBLIQUE
Servitudes présentes
- servitude AS1 (périmètres de protection du captage de La Fontasse)
- servitude EL10 (Parc National des Cévennes)
- servitude PT2 (faisceau hertzien)
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 88 4
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2- SYNTHÈSE CARTOGRAPHIQUE DES ENJEUX
Le diagnostic et l’état initial de l’environnement sont, ci-après, synthétisés par des cartographies permettant une appréhension spatialisée des enjeux et contraintes du territoires.
- Carte n°1 : Caractérisation loi Montagne
- Carte n°2 : Espaces agricoles et forestiers
- Carte n°3 : Paysage et patrimoine
- Carte n°4 : Trame verte et bleue
- Carte n°5 : Pollutions et nuisances
- Carte n°6 : Risques naturels : inondation et feu de forêt
- Carte n°7 : Risques naturels : risques liés au sous-sol
Carte n°1
Dénomination Caractérisation Loi Montagne
Village village
Quartier de l’Orphelinat hameau
Cap d’Arre groupe d’habitations
La Fouzette groupe d’habitations
La Baume constructions isolées
Campsavy constructions isolées
La Fouzette (château) constructions isolées
Les Trestoullières constructions isolées
Les Olmières constructions isolées
autres constructions isolées
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 89
RD 999
RD 999
La Fouzette
Campsavy
La Baume
Les Trestoullières
Les Olmières
VILLAGE
Hameau
Les Pins
Cap d'Arre
Les Combes
Les Marguettes
N
Village
Hameau
Groupe d’habitations
Construction isolée
CARACTÉRISATION LOI MONTAGNE Carte n°2 Carte n°3
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 90
31
20
20
22
31
22
11 22
La Fouzette
La Baume
Les Très Toullières
Les Olmières
VILLAGE
Hameau
Massif de St-Cau
Bois de La Tessonne
e
N
ESPACES AGRICOLES ET FORESTIERS
AGRICULTURE
FORÊT
Potentiel agronomique "grandes cultures"
Siège d'exploitation
Apiculteur
Couvert forestier
Forêt en libre évolution (charte PNC)
Filière bois expérimentale
Plan simple de gestion
Meilleurs potentiels
11
20
22
Faibles potentiels
31
Potentiel pastoral
Grande formation pastorale,
grande lande montagnarde
FORÊT
Siège d'exploitation
Apiculteur
Couvert forestier
Forêt en libre évolution (charte PNC)
Filière bois expérimentale
Plan simple de gestion
11
20
22
Faibles potentiels
31
Potentiel pastoral
Grande formation pastorale,
grande lande montagnarde
N
PAYSAGE ET PATRIMOINE
LES UNITES PAYSAGERES
LES PERSPECTIVES PAYSAGERES
DEPUIS LE VILLAGE
Le paysage urbain
Le village dense
L'urbanisation diffuse en coteaux
Le paysage naturel
La forêt cévenole
Les coteaux engarrigués
Le causse
Les piémonts et terrasses
La vallée de l'Arre
Perspectives urbaines
Perspective sur le paysage de rivière
Panoramas sur le grand paysage
LES MOTIFS PAYSAGERS EMBLEMATIQUES
Bâti remarquable et patrimonial
Jardins et terrasses Carte n°4 Carte n°5
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 91
Réalisation : AIRELE, 2015
Source de fond de carte : BING
Sources de données : OSM, 2014 - AIRELE, 2015
0 1 2
Kilomètres
Carte communale d'Arre (30)
Etat initial de l'environnement
Volet patrimoine naturel et biodiversité
Réseau écologique
1:20 000 (Pour une impression sur format A3 sans réduction de taille)
Commune d'Arre
Réservoir de biodiversité forestier
Réservoir de biodiversité ouverts
Réservoir de biodiversité semi-ouverts
Zone anthropisée et ses abords immédiats
Corridor aquatique et terrestre
Réalisation : AIRELE, 2015
Source de fond de carte : BING
Sources de données : OSM, 2014 - AIRELE, 2015
0 1 2
Kilomètres
Carte communale d'Arre (30)
Etat initial de l'environnement
Volet patrimoine naturel et biodiversité
Réseau écologique
1:20 000 (Pour une impression sur format A3 sans réduction de taille)
Commune d'Arre
Réservoir de biodiversité forestier
Réservoir de biodiversité ouverts
Réservoir de biodiversité semi-ouverts
Zone anthropisée et ses abords immédiats
Corridor aquatique et terrestre
Bernadelle
Ravin du Tour
Riv. de l'Arre
Valat
Valat Coste
de
de
la
la
LES MASSES D'EAU SOUTERRAINE
FRDG106 Calcaires cambriens
FRDG125 Calcaire et marnes causses
LES MASSES D'EAU SUPERFICIELLE
FRDR173 Rivière de l'Arre
ASSAINISSEMENT
LES PERIMETRES DE PROTECTION
DES EAUX POTABLES
Périmètre de protection rapproché (PPR)
Périmètre de protection éloigné (PPE)
Captage souterrain
Assainissement collectif
Assainissement non collectif
SITES ET SOLS POTENTIELLEMENT POLLUES
Ancienne teinturie
Source de La Fontasse
Source de Lasfons
(Molières-Cavaillac)
La Fouzette
La Baume
Les Très Toullières
Les Olmières
VILLAGE
Hameau
Les Pins Les Combes
Les Marguettes
N
POLLUTIONS ET NUISANCES
LES MASSES D'EAU SOUTERRAINE
FRDG106 Calcaires cambriens
FRDG125 Calcaire et marnes causses
LES MASSES D'EAU SUPERFICIELLE
FRDR173 Rivière de l'Arre
ASSAINISSEMENT
LES PERIMETRES DE PROTECTION
DES EAUX POTABLES
Périmètre de protection rapproché (PPR)
Périmètre de protection éloigné (PPE)
Captage souterrain
Assainissement collectif
Assainissement non collectif
SITES ET SOLS POTENTIELLEMENT POLLUES
Ancienne teinturie
TRAME VERTE ET BLEUE En
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Carte n°6 Carte n°7
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 92
N
RISQUE D'INONDATION
Lit mineur
Lit moyen
Lit majeur
Lit majeur exceptionnel
RISQUE DE FEUX DE FORÊTS
Aléa très élevé
Aléa élevé
Aléa modéré
Aléa faible
Aléa nul
RETRAIT GONFLEMENT DES ARGILES
Aléa faible
Aléa nul
RISQUE MINIER
Zone éliminée sans enjeu
RISQUE DE MOUVEMENT DE TERRAIN
Eboulement
Effondrement (cavités souterraines)
RISQUE SISMIQUE
Sismicité faible (zone 2)
toute la commune
N
RISQUES NATURELS :
RISQUES LIÉS AU SOUS-SOL
RISQUES NATURELS :
INONDATION ET FEU DE FORÊT
RISQUE D'INONDATION
Lit mineur
Lit moyen
Lit majeur
Lit majeur exceptionnel
RISQUE DE FEUX DE FORÊTS
Aléa très élevé
Aléa élevé
Aléa modéré
Aléa faible
Aléa nul
RETRAIT GONFLEMENT DES ARGILES
Aléa faible
Aléa nul
GLISSEMENT DE TERRAIN
Aléa moyen à fort
Aléa faible
RISQUE MINIER
Zone éliminée sans enjeu
RISQUE DE MOUVEMENT DE TERRAIN
Eboulement
Effondrement (cavités souterraines)
RISQUE SISMIQUE
Sismicité faible (zone 2)
toute la commune
RISQUE D'INONDATION
Lit mineur
Lit moyen
Lit majeur
Lit majeur exceptionnel
RISQUE DE FEUX DE FORÊTS
Aléa très élevé
Aléa élevé
Aléa modéré
Aléa faible
Aléa nul
RETRAIT GONFLEMENT DES ARGILES
Aléa faible
Aléa nul
GLISSEMENT DE TERRAIN
Aléa moyen à fort
Aléa faible
RISQUE MINIER
Zone éliminée sans enjeu
RISQUE DE MOUVEMENT DE TERRAIN
Eboulement
Effondrement (cavités souterraines)
RISQUE SISMIQUE
Sismicité faible (zone 2)
toute la commune III - LE PROJET DE TERRITOIRE
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 93 1. Les prévisions de développement
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 94 1-1 LES PERSPECTIVES D’ÉVOLUTION DÉMOGRAPHIQUE
1-1-1 Un contexte favorable
En 2013, la plupart des indicateurs démographiques communaux est favorable : - un regain démographique depuis 1999, avec une accélération notable ces dernières années, - une variation due au solde migratoire favorable,
- une croissance démographique sur les communes périphériques du Vigan, notamment pour les petites communes du Causse (Vissec, Blandas, Campestre-et-Luc, Montdardier).
Par ailleurs, les prévisions de croissance démographique de l’INSEE (carte ci-contre) tablent pour le secteur Ganges-Le Vigan, sur l’une des plus fortes croissances de la région Languedoc- Roussillon à l’horizon 2031 (taux de variation annuel moyen entre 2006 et 2031 supérieur à 1%).
À la faveur de l’établissement d’un document d’urbanisme local, avec la présence d’une école publique, de services et équipements de base (bureau de poste, boulangerie, ...) comme facteurs d’attractivité, ces marqueurs permettent d’envisager une poursuite de la croissance démographique sur les années à venir.
« Une croissance de la population plus forte en Languedoc-Roussillon et en Rhône-Alpes - Évolution de la population dans les zones d’emploi du Grand Sud-Est entre 2006 et 2031 »
in La Lettre Analyses n°136 - INSEE Rhône-Alpes - décembre 2010
Ce numéro de La Lettre-Analyses est
téléchargeable à partir du site Internet
www.insee.fr/rhone-alpes,
à la rubrique « Publications ».
A la même rubrique se trouvent deux
annexes au document, l'une statistique
et l'autre méthodologique.
Une croissance de la population plus forte en Languedoc-Roussillon et en
Rhône-Alpes
Certaines zones d’emploi sont regroupées pour l’élaboration des projections de population. Le modèle Omphale requiert un seuil de population minimum que certaines n’atteignent pas. Ainsi, en Auvergne, ne font qu’une, les zones de Vichy et Gannat, de Moulins, Dompierre-sur-Bresbre et Saint- Pourçain-sur-Sioule, de Brioude et Issoire, de Mauriac, Aurillac et Saint-Flour, de Thiers et Ambert. En PACA, les zones de Gap et Briançon sont regroupées. Enfin, la Corse est repésentée selon les deux départements, Haute-Corse et Corse-du-Sud.
Évolution de la population dans les zones d’emploi du Grand Sud-Est entre 2006 et 2031
© IGN - Insee 2010
Source : Insee, Recensement de la population 2006 et Omphale 2010
Espagne
Limousin
Midi-Pyrénées
Centre Bourgogne Franche-
Comté
Lyon Bourgoin
Genevois-
Français
Italie
Suisse
Clermont-
Ferrand
Voiron
Aubenas
Ganges-
Le-Vigan
Nîmes Montpellier
Brignoles
Cannes-Antibes
Béziers-
St-Pons
Draguignan
Perpignan
Yssingeaux Grenoble
Marseille-
Aubagne Toulon
Narbonne
Haute Corse
Corse du Sud
Ambérieu
Taux de variation
annuel moyen entre
2006 et 2031 (en %)
1 ou plus
de 0,5 à moins de 1
de 0 à moins de 0,5
moins de 0
240 000
80 000
Variation de population
entre 2006 et 2031
Alpes,Languedoc-Roussillon,Provence-
Alpes-Côte d'Azur et Corse sont les quatre régions
de France métropolitaine dont la population a le
plus progressé entre 1975 et 2006. Vaste territoire
Mireille Domenge
15 millions d'habitants en
2006 ; ce vaste territoire a
connu une croissance de
27 % sur les trente dernières
années, avec un rythme de
1 % par an entre 1999 et
2006. Si les tendances
démographiques les plus
récentes se maintiennent
dans les années futures, sa
population continuerait de
croître, pour atteindre
17,5 millions d'habitants en
2031, soit une progression
annuelle moyenne de 0,6 %.
Principal moteur de cette
croissance, le solde
migratoire permettrait une
hausse de population
d'environ
60 000 habitants par an.
À l'opposé, le solde naturel
serait en forte baisse du fait
du vieillissement important
de la population. Sur la
période, le nombre de
personnes de 60 ans et plus
devrait augmenter de près
de deux millions.
près du quart de la population de métropole, et a
connu en 31 ans une croissance de 27 %. Cette
progression s’est ralentie au fil du temps, puis s'est
accélérée au début des années 2000, pour
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 95 3
1-1-2 Les scénarios d’évolution
Hypothèse 1 : un scénario modéré
Cette hypothèse prend pour base les dynamiques communales constatées sur la période 1999- 2008, soit la première phase de la période de reprise démographique où les dynamiques sont restées modérées (une variation annuelle de + 0,2 %).
Ce scénario équivaut à l’accueil d’environ 10 nouveaux habitants à l’horizon 15 ans, correspondant à l’accueil de cinq ménages et à une croissance démographique de l’ordre de 3,5 %.
Hypothèse 2 : un scénario «au fil de l’eau»
Cette hypothèse prend pour base les dynamiques communales constatées sur la période 2008- 2013, soit la deuxième phase de la période de reprise démographique où les dynamiques se sont accentuées (une variation annuelle de + 1,2 %).
Ce scénario équivaut à l’accueil d’environ 55 nouveaux habitants à l’horizon 15 ans, correspondant à l’accueil de 26 ménages et à une croissance démographique de l’ordre de 18 %.
1-1-3 L’objectif démographique à l’horizon 15 ans
L’objectif démographique à l’horizon 15 ans est fixé à 50 habitants supplémentaires, correspondant au scénario «au fil de l’eau».
Cette hypothèse peut être légitimement retenue si l’on considère que le solde migratoire est maintenu, voire amplifié par la mise en oeuvre de la carte communale, et soutenu par un solde naturel amélioré à la faveur d’un rajeunissement de la population et de l’accueil de familles avec enfants.
Elle est par ailleurs soutenue par les projections démographiques de l’INSEE à l’horizon 2031.
Cette croissance semble à la mesure de la commune. Celle-ci présente en effet un potentiel de développement démographique grâce aux facteurs d’attractivité évoqués mais n’a pas vocation à se développer notablement afin de préserver son identité propre.
1-2 ÉVALUATION DES BESOINS EN LOGEMENT
Nombre de logements nécessaires pour accompagner la croissance démographique
L’objectif démographique est de l’ordre de 50 habitants supplémentaires à l’horizon 15 ans. Cette pression démographique induit une pression foncière qui nécessite d’étoffer l’offre en logements.
Sur la base d’une hypothèse de 2 personnes par ménage, l’accroissement prévisible de la population (+ 50 habitants) pourrait se traduire par un besoin de l’ordre de 25 résidences principales nouvelles :
50 hab. / 2 pers./mén. = 25 log.
Nombre de logements nécessaires pour contenir l’effet de desserrement
L’effet de desserrement des ménages a une répercussion directe sur le parc de logements puisque, pour une population donnée, les besoins en logements s’accroissent au vu de la réduction de la taille des ménages. Il reste limité à Arre où le nombre de personnes par ménage s’est stabilisé autour de 2,1 depuis les années 2000. Le phénomène s’exprimera de façon marginale mais il ne peut être occulté malgré la volonté d’accueillir des familles avec enfants.
Considérant une population de 305 habitants en 2013 et un parc résidentiel de 146 résidences principales (RP) à cette même date et sur la base d’une hypothèse de 2 personnes par ménage à l’horizon 15 ans, l’effet de desserrement pourrait se traduire par un besoin de l’ordre de 3 résidences principales nouvelles :
(305 hab. / 2 pers./mén.) - 146 RP = 6 log.
Nombre total de logements nécessaires à l’horizon 15 ans
31 nouvelles résidences principales (arrondis à 30) seraient nécessaires pour répondre à la croissance démographique et contenir l’effet de desserrement.
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 96 F
1-3 LE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
1-3-1 Le commerce, les services, l’artisanat
La dynamique économique relève exclusivement de la sphère présentielle, dans un rayon d’action n’excédant pas, pour l’essentiel, le pays viganais. Certaines activités attirent des populations des communes alentours (boulangerie, poste, pharmacie, ...).
Les activités économiques ne sont pas appelées à se développer spécifiquement sur le territoire communal mais l’ambition communale en la matière est de pérenniser les commerces, services et artisans exerçant dans la commune pour maintenir une gamme de services de base au bénéfice de ses habitants et de son attractivité résidentielle. Cela permet également de réduire la dépendance aux besoins de mobilité pour l’accès aux produits du quotidien.
En matière de développement économique, la mairie mise sur le développement et la performance des réseaux de communications numériques (haut débit, ...) mis en place par les politiques départementales et intercommunales, qui pourraient encourager l’émergence de nouvelles formes de travail (télétravail, ...) et favoriser la communication et la promotion professionnelles.
1-3-2 L’agriculture et la sylviculture
Actuellement, il n’existe plus aucune exploitation agricole ni forestière sur le territoire d’Arre. Le potentiel agronomique pour les grandes cultures est peu propice au développement d’une telle agriculture mais la commune s’ancre dans un tradition pastorale multiséculaire. Considérant les conclusions de l’expertise de la SAFER dans le cadre de l’opération OCAGER / Terra Rural, la ferme des Trestouillères (propriété agricole de 220 ha) propose un potentiel de réactivation d’une activité agricole (élevage ovin lait, élevage ovins viande ou vaches allaitantes, élevage volaille). La mairie soutient cette initiative et toutes initiatives comparables qui permettraient de relancer l’agriculture dans un cadre professionnel à Arre.
Concernant la sylviculture et l’exploitation forestière, la commune soutient le projet initié par la CCPV de développer la filière bois sur son territoire avec le souci de rénover la châtaigneraie du massif de St-Cau.
1-3-3 Le tourisme
La commune s’engage dans l’entretien et la valorisation de son patrimoine et des itinéraires et hébergements touristiques existants afin de capter une clientèle tournée vers le tourisme pleine nature / tourisme découverte-patrimoine
1-4 UN PROJET STRUCTURANT : L’ÉCOLE INTERCOMMUNALE
La commune est membre du SIVU du Développement de l’école en milieu rural est créé en 1996 avec les communes d’Arrigas, Aumessas et Bez-et-Esparon.
Actuellement, les services scolaires et péri-scolaires sont dispersés dans divers établissements : classes maternelles et cantine à Aumessas, classes élémentaires à Arre (CP-CE1-CE2) et Bez- et-Esparon (CM1 et CM2), un service de transport scolaire assurant la navette entre les quatre communes.
Aujourd’hui, un besoin de rationalisation et de modernisation du regroupement pédagogique se fait sentir aussi bien que le plan matériel (mise aux normes des salles de classes) que financier (coûts de fonctionnement et d’investissement). Les quatre communes du SIVU s’accordent sur la nécessité de créer un nouvel établissement regroupant l’ensemble des équipements scolaires et péri-scolaires, permettant une meilleure gestion du service. Elle permettra également aux parents et aux élèves une économie de temps et de déplacement.
Le site d’implantation de l’école intercommunale est fixé à Arre, derrière le foyer communal.
Une demande commune a été faite à la Communauté de Communes du Pays Viganais afin de relever la compétence scolaire à l’intercommunalité ou d’assister le SIVU techniquement et financièrement dans le projet de création d’école intercommunale.
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 97 2. Explication des choix retenus pour la délimitation du zonage
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 98 2-1 LES FONDEMENTS LÉGISLATIFS ET RÉGLEMENTAIRES
L’établissement du zonage de la carte communale et le projet de territoire doivent respecter un double cadre normatif :
- le régime juridique des cartes communales déterminé par le code de l’urbanisme, - les principes et objectifs de protection de l’espace montagnard issu de la Loi Montagne modifiée.
2-1-1 Le régime des cartes communales (code de l’urbanisme)
Article L161-1 : La carte communale comprend un rapport de présentation et un ou plusieurs documents graphiques. Elle comporte en annexe les servitudes d’utilité publique affectant l’utilisation du sol et figurant sur une liste dressée par décret en Conseil d’État.
Article L161-4 : La carte communale délimite les secteurs où les constructions sont autorisées et les secteurs où les constructions ne sont pas admises, à l’exception de l’adaptation, du changement de destination, de la réfection ou de l’extension des constructions existantes ou des constructions et installations nécessaires à des équipements collectifs dès lors qu’elles ne sont pas incompatibles avec l’exercice d’une activité agricole, pastorale ou forestière sur le terrain sur lequel elles sont implantées et qu’elles ne portent pas atteinte à la sauvegarde des espaces naturels et des paysages, à l’exploitation agricole ou forestière et à la mise en valeur des ressources naturelles.
Article R161-4 : Le ou les documents graphiques délimitent les secteurs où les constructions sont autorisées et ceux où les constructions ne peuvent pas être autorisées, à l’exception : 1° De l’adaptation, du changement de destination, de la réfection ou de l’extension des constructions existantes ;
2° Des constructions et installations nécessaires :
a) A des équipements collectifs ou à des services publics si elles ne sont pas incompatibles avec l’exercice d’une activité agricole ou pastorale ou forestière dans l’unité foncière où elles sont implantées et ne portent pas atteinte à la sauvegarde des espaces naturels et des paysages ;
b) A l’exploitation agricole ou forestière ;
c) A la mise en valeur des ressources naturelles.
Article R161-5 : Le ou les documents graphiques peuvent préciser qu’un secteur est réservé à l’implantation d’activités, notamment celles qui sont incompatibles avec le voisinage des zones habitées.
2-1-2 Les principes et objectifs de protection de l’espace montagnard
Principe d’extension en continuité de l’urbanisation existante
Article L122-5 : L’urbanisation est réalisée en continuité avec les bourgs, villages, hameaux, groupes de constructions traditionnelles ou d’habitations existants, sous réserve de l’adaptation, du changement de destination, de la réfection ou de l’extension limitée des constructions existantes, ainsi que de la construction d’annexes, de taille limitée, à ces constructions, et de la réalisation d’installations ou d’équipements publics incompatibles avec le voisinage des zones habitées.
Article L122-5-1 : Le principe de continuité s’apprécie au regard des caractéristiques locales de l’habitat traditionnel, des constructions implantées et de l’existence de voies et réseaux.
Article L122-6 : Les critères mentionnés à l’article L. 122-5-1 sont pris en compte : a) Pour la délimitation des hameaux et groupes de constructions traditionnelles ou d’habitations existants en continuité desquels le plan local d’urbanisme ou la carte communale prévoit une extension de l’urbanisation ;
b) Pour l’interprétation des notions de hameaux et de groupes de constructions traditionnelles ou d’habitations existants, lorsque la commune n’est pas dotée d’un plan local d’urbanisme ou d’une carte communale.
Dans le cadre du diagnostic, une caractérisation des typologies des unités urbaines a été effectuée pour déterminer ceux susceptibles d’accueillir une urbanisation en continuité.
Capacité d’accueil des espaces destinés à l’urbanisation
Article L122-8 : La capacité d’accueil des espaces destinés à l’urbanisation est compatible avec la préservation des espaces naturels et agricoles mentionnés aux articles L. 122-9 et L. 122-10.
Préservation des espaces, paysages et milieux caractéristiques du patrimoine naturel et culturel montagnard
Article L122-9 : Les documents et décisions relatifs à l’occupation des sols comportent les dispositions propres à préserver les espaces, paysages et milieux caractéristiques du patrimoine naturel et culturel montagnard.
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 99 Préservation des terres nécessaires au maintien et au développement des activités agricoles, pastorales et forestières
Article L122-10 : Les terres nécessaires au maintien et au développement des activités agricoles, pastorales et forestières, en particulier les terres qui se situent dans les fonds de vallée, sont préservées. La nécessité de préserver ces terres s’apprécie au regard de leur rôle et de leur place dans les systèmes d’exploitation locaux. Sont également pris en compte leur situation par rapport au siège de l’exploitation, leur relief, leur pente et leur exposition.
Article L122-11 : Peuvent être autorisés dans les espaces définis à l’article L. 122-10 : 1° Les constructions nécessaires aux activités agricoles, pastorales et forestières ; 2° Les équipements sportifs liés notamment à la pratique du ski et de la randonnée ; 3° La restauration ou la reconstruction d’anciens chalets d’alpage ou de bâtiments d’estive, ainsi que les extensions limitées de chalets d’alpage ou de bâtiments d’estive existants dans un objectif de protection et de mise en valeur du patrimoine montagnard et lorsque la destination est liée à une activité professionnelle saisonnière. L’autorisation est délivrée par l’autorité administrative compétente de l’État après avis de la commission départementale de la préservation des espaces naturels, agricoles et forestiers et de la commission départementale de la nature, des paysages et des sites. Lorsque les chalets d’alpage ou bâtiments d’estive, existants ou anciens, ne sont pas desservis par les voies et réseaux, ou lorsqu’ils sont desservis par des voies qui ne sont pas utilisables en période hivernale, l’autorisation, qui ne peut être qu’expresse, est subordonnée à l’institution, par l’autorité compétente pour délivrer le permis de construire ou prendre la décision sur la déclaration préalable, d’une servitude administrative, publiée au fichier immobilier, interdisant l’utilisation du bâtiment en période hivernale ou limitant son usage pour tenir compte de l’absence de réseaux. Cette servitude précise que la commune est libérée de l’obligation d’assurer la desserte du bâtiment par les réseaux et équipements publics. Lorsque le terrain n’est pas desservi par une voie carrossable, la servitude rappelle l’interdiction de circulation des véhicules à moteur édictée par l’article L. 362-1 du code de l’environnement.
Préservation des parties naturelles des rives des plans d’eau naturels ou artificiels d’une superficie inférieure à mille hectares
Article L122-12 : Les parties naturelles des rives des plans d’eau naturels ou artificiels d’une superficie inférieure à mille hectares sont protégées sur une distance de trois cents mètres à compter de la rive. Toutes constructions, installations et routes nouvelles ainsi que toutes extractions et tous affouillements y sont interdits.
Ces dispositions s’appliquent aux plans d’eau partiellement situés en zone de montagne. Peuvent toutefois être exclus du champ d’application du présent article :
1° Par arrêté de l’autorité administrative compétente de l’Etat, les plans d’eau dont moins du quart des rives est situé dans la zone de montagne ;
2° Par un schéma de cohérence territoriale, un plan local d’urbanisme ou une carte communale, certains plans d’eau en fonction de leur faible importance.
Article L122-13 : Dans les secteurs protégés en application de l’article L. 122-12, ne peuvent être autorisés que des bâtiments à usage agricole, pastoral ou forestier, des refuges et gîtes d’étapes ouverts au public pour la promenade et la randonnée, des aires naturelles de camping, un équipement culturel dont l’objet est directement lié au caractère lacustre des lieux, des installations à caractère scientifique si aucune autre implantation n’est possible et des équipements d’accueil et de sécurité nécessaires à la pratique de la baignade, des sports nautiques, de la promenade ou de la randonnée ainsi que des projets visés au 1° de l’article L. 111-4.
Article L122-14 : Par dérogation aux dispositions de l’article L. 122-12, des constructions et aménagements peuvent être admis, en fonction des spécificités locales, dans certains secteurs délimités :
1° Soit par un plan local d’urbanisme ou un schéma de cohérence territoriale, avec l’accord de l’autorité administrative compétente de l’État et au vu d’une étude réalisée et approuvée dans les conditions prévues au premier alinéa de l’article L. 122-7 ;
2° Soit par une carte communale, avec l’accord de l’autorité administrative compétente de l’Etat, après avis de la commission départementale de la nature, des paysages et des sites, et au vu d’une étude justifiant que l’aménagement et l’urbanisation de ces secteurs sont compatibles avec la prise en compte de la qualité de l’environnement et des paysages. Dans ce cas, chaque permis de construire est soumis pour avis à la commission départementale de la nature, des paysages et des sites.
2° Soit par une carte communale, avec l’accord de l’autorité administrative compétente de l’Etat, après avis de la commission départementale de la nature, des paysages et des sites, et au vu d’une étude justifiant que l’aménagement et l’urbanisation de ces secteurs sont compatibles avec la prise en compte de la qualité de l’environnement et des paysages. Dans ce cas, chaque permis de construire est soumis pour avis à la commission départementale de la nature, des paysages et des sites.
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 100 Tr RU LR el En Tilt Le
Tête de réseau du système de
découverte du Parc national à conforter
{mesure 1.4.1}
CIRE RE LUS ARTRe Leu linlellil
et les paysages
M Forëts à vocation de libre évolution
{mesure 2.21)
* Zones de falaises 4 vocation
. de nidification des grands rapaces
(mesure 2.2.1)
F Zones d'intérêt patrimonial écologique
majeur situées en aire d'adhésion
{mesures 22.141222
ee Grands espaces paysagers remarquables
à préserver et à mettre en valeur
{mesures 2.1.2, 2.14 et 72.2)
Vivre et habiter
Secteurs sous influence urbaine :
planifier un urbanisme durable
(mesure 42.1)
Pôles de services de proximité
8 conforter
(mesures 4.1.1 et 4.2.1)
= Espaces à vocation urbaine dont le
nt s'effectue par densification
(mesure 42.1)
Gérer et préserver l'eau et
les milieux aquatiques
Objectifs de la Directive Cadre sur l'Eau (DCE)
{toutes les mesures de l'axe 3}
= Très bon état
—— Bonétat
== Bon potentiel
ET Telle
EM Estives collectives ovines à conforter,
voire à développer
{mesure 5.1.5)
— Drailles à entretenir et à mettre en valeur
{mesures 5.1.5 et 721}
Valoriser la forêt
ses Principales forêts de l'espace agro-
pastoral à vocation de gestion durable
{mesure 62.1)
Dynamiser le tourisme
Stations touristiques du cœur à vocation
récréative et de découverte de la nature
{mesure 724)
Routes touristiques majeures
8 mettre en scène
(mesure 722}
du développement touristique
autour de la randonnée
(mesure 72.1}
Villes portes : développer
les partenariats
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Aucune mesure n'a été terrñorialisée pour cet axe
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Nant
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LE VIGA LE VIGA
CHEMIN DE SAINT-GU VALLÉE DE LA DOURBIES
MONTÉE DE L'AIGOUAL
PAR LE COL DU MINIER
Sources : PNC, IGN BDCARTO® / Édition : carte_vocations_pnc_approuvee_11_2013.ai / © Parc national des Cévennes - novembre 2013
0 5
1/100000
10 km N
e pour cet axe
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n durable
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LES AXES STRATÉGIQUES DE LA CHARTE LES MESURES CONCERNANT LA COMMUNE D’ARRE d’après la Carte des vocations - Charte PNC
Axe 1 : FAire vivre notre culture
Ensemble autour d’un projet commun, reflet du caractère et
des valeurs du territoire
Axe 2 : Protéger lA nAture, le PAtrimoine et les PAysAges
Pour le maintien des atouts et des richesses du territoire
Les versants de la vallée de l’Arre (La Tessonne, ...) sont identifiés
comme zones de falaises à vocation de nidification des grands
rapaces.
Les boisements de La Tessonne sont identifiés comme forêt à vocation
de libre évolution et comme zone d’intérêt patrimonial écologique
majeur en aire d’adhésion
> Mesure 2.2.1 «Sauvegarder les réservoirs de nature»
> Mesure 2.2.2 «Préserver les milieux remarquables»
Axe 3 : gérer et Préserver l’ eAu et les milieux AquAtiques
Pour la sauvegarde d’une ressource fragile, vitale pour l’avenir
de l’homme et du territoire
La Directive Cadre sur l’Eau (DCE) fixe un objectif de très bon état
pour la rivière de l’Arre
> Orientation 3.1 «Renforcer la gestion locale de l’eau»
> Orientation 3.2 «Conserver les milieux aquatiques»
> Orientation 3.3 «Assurer une gestion quantitative équilibrée,
permettant le respect des milieux aquatiques et la satisfaction des
besoins»
> Orientation 3.4 «Améliorer la qualité des eaux»
Axe 4 : vivre et hAbiter
Pour un cadre de vie de qualité et un mode de vie durable et
économe en ressources
Le village est identifié comme espace à vocation urbaine dont le
développement s’effectue par densification
> Mesure 4.2.1 «Développer une planification urbaine de qualité»
Axe 5 : FAvoriser l’Agriculture
Pour la reconnaissance d’une agriculture à la fois productive
et gestionnaire des paysages et de la biodiversité
Axe 6 : vAloriser lA Forêt
Pour des forêts aux vocations multiples, atout pour le
patrimoine naturel et l’économie locale
Axe 7 : DynAmiser le tourisme
Pour une destination «Parc national» fondée sur le tourisme
durable
Axe 8 : soutenir une chAsse exemPlAire
Pour une chasse exemplaire, locale, responsable et contribuant
aux équilibres
Axe non territorialisé
CHARTE PNC - CARTE DES VOCATIONS (détail)
N
2-1-3 Les dispositions de la Charte du Parc National des Cévennes
En application de l’article L131-7, en l’absence de SCOT, la carte communale doit être compatible avec la charte du PNC. Les 8 axes stratégiques de la Charte sont traduits dans la carte des vocations.
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 101 & |
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2-2 LES MOTIFS D’INSTITUTION DES ZONES
Dans le cadre de la présente carte communale, le territoire est divisé en deux grands types de zones :
- la zone U où les constructions sont autorisées,
- la zone N où les constructions ne sont pas autorisées (sauf exceptions).
2-2-1 La zone constructible (U)
2-2-1-1 Identification de la zone U
La zone U correspond aux espaces bâtis ou non dont le niveau d’équipement en réseaux de viabilité (accès routier, eau potable, électricité, voire assainissement) ou à proximité permet, à court terme, la délivrance d’autorisations d’urbanisme.
Elle correspond ainsi :
- aux parties actuellement urbanisées du village d’Arre, des hameaux de l’Orphelinat et du Cap d’Arre,
- aux secteurs ouverts à l’urbanisation sur les hauteurs des coteaux, en continuité du village d’Arre (cf. page suivante)
Elle comprend un secteur Ut (1,88 ha) réservé à des équipements d’intérêt collectif et de services publics. Il recouvre les équipements sportifs, le foyer communal, l’aire de camping-cars et le site du projet d’école intercommunale.
La zone U représente une superficie totale de 16,36 ha, soit 2,24 % du territoire communal.
2-2-1-2 Constructibilité en zone U
Dans ces zones, toutes constructions et installations, tous aménagements et travaux pourront être admis sous réserve du respect du Règlement National d’Urbanisme (articles R111-1 à R111- 51 du Code de l’Urbanisme).
Légende
Zone U - tissu bâti existant
Zone U - ouvertures à l’urbanisation
Zone Ut - équipements publics
Hameau
de l’Orphelinat
Cap d’Arre
Village
REPÉRAGE DE LA ZONE U
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 102 2-2-1-3 Principes retenus pour la délimitation des ouvertures à l’urbanisation
Les ouvertures à l’urbanisation correspondent aux secteurs non bâtis classés en zone constructible et donc destinés à une urbanisation future à plus ou moins long terme.
Depuis la publication de la loi Solidarité et Renouvellement Urbains (SRU) du 13 décembre 2000 et plus encore avec la loi du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l’environnement (Grenelle II) et la loi pour l’accès au logement et un urbanisme rénové (ALUR) du 24 mars 2014, les politiques publiques en matière de planification doivent assurer l’équilibre entre le renouvellement urbain et un développement urbain maîtrisé, de façon à garantir une utilisation économe et équilibrée de l’espace et favoriser la préservation des espaces agricoles, naturels et forestiers. Le renouvellement urbain est donc placé au coeur des projets de territoire.
Optimiser le renouvellement urbain pour limiter les extensions urbaines
À Arre, le projet de territoire est déterminé en prenant en compte le potentiel de renouvellement des zones bâties. La stratégie est la suivante :
- optimiser la capacité résiduelle des zones bâties, c’est-à-dire les parcelles non bâties à l’intérieur du tissu urbain susceptibles d’accueillir une nouvelle construction,
- considérer la densification des parcelles bâties, c’est-à-dire l’accueil de nouvelles constructions sur des parcelles actuellement bâties,
- miser sur le réinvestissement des logements vacants.
Le potentiel de renouvellement urbain du tissu bâti a été évalué dans le diagnostic (cf. supra page 21). En prenant en considération la taille et la configuration des parcelles, les contraintes environnementales (relief), l’occupation des sols et la rétention foncière, le potentiel de production de logements en renouvellement urbain est de l’ordre de 4 à 6 logements.
Concernant les logements vacants, le parc immobilier compte 33 logements vacants. La commune se fixe pour objectif que soient réinvestis 10% de ces logements, soit 4 unités.
Au total, le renouvellement urbain pourrait permettre de produire 8 à 10 logements dans le tissu bâti existant. Au regard du besoin de 30 logement estimé pour répondre aux objectifs démographiques, les extensions doivent donc être calibrées pour une vingtaine de logements.
Calibrer au plus juste les extensions urbaines
Les extensions urbaines doivent être calibrées au plus juste en terme de besoins fonciers pour privilégier une consommation foncière raisonnée et maîtrisée.
Sur la base du ratio de densité de 10 logements à l’hectare préconisé par l’État dans le Pays Viganais, les besoins fonciers induits correspondent à 2 ha.
Dans cette perspective, les ouvertures à l’urbanisation effectivement prévues par la carte communale sont de l’ordre de 1,88 ha, tel que figurant sur la carte page suivante.
Les principes fondateurs à la détermination des extensions urbaines
- le principe de continuité : il s’agit de se conformer au principe d’urbanisation en continuité imposé par la Loi Montagne ; ce principe permet également d’optimiser les réseaux existants (voiries, réseaux secs et humides) sans nécessiter d’extensions majeures ;
- le principe de rationalité : il s’agit de positionner les extensions urbaines dans la continuité du pôle de vie communal (le village) de façon à faire leur bénéficier de la proximité des services et équipements de proximité offerts et d’intégrer pleinement ces espaces dans la vie et le fonctionnement de la commune ; ainsi, la carte communale ne retient pas d’extensions urbaines sur les autres secteurs susceptibles d’être l’objet d’une extension en continuité (hameau de l’Orphelinat, Cap d’Arre, Fouzette) car il n’offre aucun service et équipement.
- le principe de compacité : il s’agit de dimensionner les extensions urbaines sur la base d’une densité de 10 logements à l’hectare, pour limiter la consomamtion foncière et l’étalement urbain.
- la capacité d’accueil des espaces destinés à l’urbanisation doit être compatible avec la préservation des espaces naturels et agricoles au sens de la Loi Montagne. La délimitation des secteurs ouverts à l’urbanisation s’est donc fondée sur les objectifs fondamentaux de préservation de l’espace montagnard et la prise en compte des enjeux agricoles, pastoraux et forestiers.
- la prise en compte des enjeux paysagers et patrimoniaux ainsi que des enjeux écologiques et environnementaux (risques naturels) qui caractérisent le territoire communal.
- la faisabilité opérationnelle de l’urbanisation dans les extensions urbaines : ont été étudéies les parcelles sur lesquelles des intentions de bâtir ont été formalisées ces dernières années par des demandes de certificats d’urbanisme et de permis de construire qui n’ont pas abouti (Cf. supra). Il s’agit dès lors de privilégier des ouvertures à l’urbanisation sur des secteurs susceptibles d’être effectivement bâtis et correspondant à des demandes d’installation de résidences principales. Ces secteurs ont été confrontées au coût estimé des aménagements nécessaires à la viabilisation des terrains, ce qui a permis d’exclure des partis d’aménagement initialement envisagés : l’urbanisation du site de la Baume et du site des Marguettes (Cf. infra page 107).
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 103 SL
/
rte
Le TETEET
Légende
Zone U - tissu bâti existant
Zone U - ouvertures à l’urbanisation
Zone Ut - équipements publics
Projet d’école intercommunale
Objectifs chiffrés
de production de logements
Détail :
Renouvellement urbain :
- Parcelles libres : 3 à 4
- Densification parcelles bâties : 1 à 2
- Logements vacants : 4
- Total : 8 à 10
Extensions urbaines :
Total
Renouvellement + Extensions : 23 à 30
+1/2
+ 6/8
+ 1/2
+ 4/5
+ 4/5
+2/3
+1
CARTE DES OBJECTIFS
DE PRODUCTION DE LOGEMENTS
+ 1/2 Les Combes 1
Les Combes 2
Les Combes 3
Les Marguettes
Secteurs Surface (m2) Logements
Combes 1 8101,48 6 à 8
Combes 2 5117,02 4 à 5
Combes 3 1274,86 1 à 2
Marguettes 4215,28 4 à 5
Total 18.708,64 15 à 20
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 104 2-2-1-4 Présentation des secteurs ouverts à l’urbanisation et partis d’aménagement
Les Combes 1
Description :
D’une surface de 8100 m², ce secteur se présente comme un plateau sur le coteau, en continuité des zones de développement résidentiel contemporaines.
Actuellement occupé par des pelouses non boisées, il est desservi par un accès en attente et à proximité de tous réseaux. Le risque de feu de forêt relève d’un aléa faible.
Repérage du site Repérage sur zonage
Parti d’aménagement :
Ce terrain peut accueillir 6 à 8 logements individuels.
Ce secteur n’est pas visible depuis le coeur du village ni depuis la rive droite de l’Arre. Il conviendra toutefois de veiller à limiter la hauteur du bâti (R+1 maximum souhaité) et de favoriser l’intégration paysagère des constructions (caractéristiques architecturales, accompagnement végétal). Le site étant en surplomb du coteau, la problématique hydraulique (eaux pluviales) devra être efficacement traitée.
Les obligations en matière de débroussaillement devront être strictement respectées. Les constructions devront prendre en compte le phénomène de retrait-gonflement des argiles (aléa faible).
Une connexion viaire du chemin des Combes avec le chemin Cournies sur la commune de Bez- et-Esparron pourrait être envisagée.
Les Combes 2
Description :
D’une surface de 5100 m², ce secteur se présente comme un terrain en pente sur le coteau, en vis-à-vis de la zone des Combes 1 et dans la continuité des zones de développement résidentiel contemporaines. Il bénéficie d’un accès sur le chemin des Combes (qui nécessitera d’être adapté à l’usage futur) et de la proximité de tous réseaux.
Partiellement boisé, le site garde des terrasses et murets de pierres comme témoins de son usage ancien. Le risque de feu de forêt relève d’un aléa faible.
Repérage du site Repérage sur zonage
Parti d’aménagement :
Ce terrain peut accueillir 4 à 5 logements individuels.
Ce secteur n’est pas visible depuis le coeur du village ni depuis la rive droite de l’Arre. Il conviendra toutefois de veiller à limiter la hauteur du bâti (R+1 maximum souhaité) et à respecter la topographie naturelle du site. L’inscription des constructions dans la pente et une orientation des faîtages parallèlement aux courbes de niveaux sont vivement souhaitées. Dans la mesure du possible, il conviendra de limiter l’abattage d’arbres de haute tige afin de favoriser l’insertion des constructions dans l’environnement naturel.
La problématique hydraulique (eaux pluviales) devra être efficacement traitée. Les constructions devront prendre en compte le phénomène de retrait-gonflement des argiles (aléa faible).
Les obligations en matière de débroussaillement devront être strictement respectées.
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 105 Les Combes 3
Description :
D’une surface de 1200 m², ce secteur se positionne également sur le coteau, plus en aval sur le chemin des Combes, dans la continuité des zones de développement résidentiel contemporaines. Le terrain est contigu au chemin des Combes et bénéficie de la proximité des réseaux. Le site est en pente et actuellement boisé. Le risque de feu de forêt relève d’un aléa faible.
Repérage du site Repérage sur zonage
Parti d’aménagement :
Ce terrain peut accueillir 1 à 2 logements individuels.
Un accès sur le chemin des Combes devra être créé.
Ce secteur n’est pas visible depuis le coeur du village ni depuis la rive droite de l’Arre. Il est toutefois souhaitable de ne pas excéder des volumétries en R+1. Il est recommandé de respecter la topographie naturelle du site avec une implantation des constructions dans la pente et une orientation des faîtages parallèlement aux courbes de niveaux.
Dans la mesure du possible, il conviendra de limiter l’abattage d’arbres de haute tige afin de favoriser l’insertion des constructions dans l’environnement naturel.
La problématique hydraulique (eaux pluviales) devra être efficacement traitée. Les constructions devront prendre en compte le phénomène de retrait-gonflement des argiles (aléa faible).
Les obligations en matière de débroussaillement devront être strictement respectées.
Les Marguettes
Description :
D’une surface de 4200 m², ce secteur se positionne en pied de coteau, en continuité des habitations édifiées derrière l’église. À proximité de tous réseaux, le secteur jouxte le chemin des Pins. Présentant un couvert végétal de garrigues basses, le risque de feu de forêt relève d’un aléa faible mais, de l’autre côté du chemin des Pins, les boisements relèvent d’un aléa modéré.
Repérage du site Repérage sur zonage
Parti d’aménagement :
Ce terrain peut accueillir 4 à 5 logements individuels.
La desserte du secteur nécessitera un recalibrage du chemin des Pins.
Ce secteur n’est pas visible depuis le coeur du village mais visible depuis les hauteurs en rive droite de l’Arre. Il conviendra ainsi de veiller à limiter la hauteur du bâti (R+1 maximum souhaité) et de favoriser l’intégration paysagère des constructions (caractéristiques architecturales, accompagnement végétal). L’inscription des constructions dans la pente et une orientation des faîtages parallèlement aux courbes de niveaux sont vivement souhaitées.
La problématique hydraulique (eaux pluviales) devra être efficacement traitée. Les constructions devront prendre en compte le phénomène de retrait-gonflement des argiles (aléa faible).
Concernant le feu de forêt, le recalibrage du chemin des Pins devra être adapté à l’accès des services de secours (incendie). Les constructions devront s’implanter en retrait du chemin pour ménager un espace tampon avec la lisière forestière.
Les obligations en matière de débroussaillement devront être strictement respectées.
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 106 PA G TT Ses
À
2-2-1-5 Scénarios de développement et secteurs non retenus
Le travail de délimitation des zones ouvertes à l’urbanisation a donné lieu à une analyse préalable de la potentialité d’autres secteurs qui n’ont au final pas été retenus.
Les secteurs étudiés se sont basés sur les demandes d’autorisation d’urbanisme présentées ces dernières années ainsi que sur un ancien projet de périmètre de PVR(1) sur le secteur des Pins.
(1) Participation pour Voirie et Réseaux - Participation d’urbanisme supprimée par la loi n° 2010-1658 du 29 déc. 2010 de finances
rectificative pour 2010 à compter du 1er janvier 2015.
L’ensemble des secteurs a été passé au crible des enjeux réglementaires (loi Montagne, charte PNC) et environnementaux (enjeux écologiques, paysagers, agricoles et forestiers, risques naturels, pressions et nuisances). Le site de La Baume et l’ancien périmètre de PVR sur le site des Pins ont par ailleurs fait l’objet d’une étude financière pour évaluer leur faisabilité en terme d’aménagement.
Les sites sont figurés par un rond rouge sur les cartes en pages suivantes.
Il résulte de cette analyse que :
- Le site de La Baume, positionné en discontinuité de l’urbanisation existante, ne répond pas aux conditions d’une ouverture à l’urbanisation dans la mesure où :
1- Il ne remplit pas les critères définis à l’article L122-7 :
De par sa surface et son potentiel en terme de création de logements, il ne peut être considéré comme un hameau ou groupe d’habitations nouveau intégré l’environnement, ni comme une zone d’urbanisation future de taille et de capacité d’accueil limitées.
En tout état de cause, le respect des dispositions prévues aux articles L122-9 et L122-10 ou la protection contre les risques naturels n’imposent pas une urbanisation qui n’est pas située en continuité de l’urbanisation existante, dans la mesure où d’autres sites en continuité et de moindres enjeux sont susceptibles d’être retenus.
2- L’urbanisation de site se confronte à des enjeux importants en terme paysager (forte visibilité, zone patrimoniale de terrasses) et de potentiel agronomique (parmis les meilleures terres). En outre certaines franges du secteur sont concernées par un aléa fort de feu de forêt. L’aménagement du site nécessite par ailleurs des travaux d’aménagement importants.
- Le site des Pins, bien que situé en continuité de l’existant, ne peut être retenu dans son ensemble pour des motifs liés au risque de feu de forêt (aléa modéré à l’ouest du chemin) et des enjeux paysagers (visibilité des terrains les plus élevés). Il couvre par ailleurs une chênaie d’intérêt paysager en surplomb du village. L’aménagement des parcelles les plus en retrait de la zone bâtie nécessite par ailleurs des travaux d’aménagement notables.
- Le site des Combes, également situé en continuité de l’existant, semble plus propice au développement urbain car il présente peu d’enjeux. L’aménagement du site ne nécesite pas d’investissement sur les voiries et réseaux. Il ne peut toutefois être retenu dans son ensemble au vu des contraintes topographiques et de l’exposition paysagère des parcelles sud-est.
vers village
de Bez-et-Esparon
N
chênes à protéger
(intérêt paysager)
PC accordé / CU positif
demande de particulier
projet équipement scolaire intercom
ZONAGE
zone bâtie
ouvertures étudiées
secteur d'équipements publics
URBANISME
PC refusé
CU négatif
vers hameau
de Lasalle
DEMANDES PC/CU ET ZONES D'EXTENSION ETUDIEES
La Baume
Les Pins
Les Combes
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 107 +
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COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • PRÉSENTATION DES ENJEUX • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • 11 MARS 2015 17
N
ENJEUX PAYSAGERS
LES UNITES PAYSAGERES
LES PERSPECTIVES PAYSAGERES
DEPUIS LE VILLAGE
Le paysage urbain
Le village dense
L'urbanisation diffuse en coteaux
Le paysage naturel
La forêt cévenole
Les coteaux engarrigués
Le causse
Les piémonts et terrasses
La vallée de l'Arre
Perspectives urbaines
Perspective sur le paysage de rivière
Panoramas sur le grand paysage
LES MOTIFS PAYSAGERS EMBLEMATIQUES
Bâti remarquable et patrimonial
Jardins et terrasses
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • PRÉSENTATION DES ENJEUX • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • 11 MARS 2015 18
31
20
20
22
31
22
11 22
La Fouzette
La Baume
Les Très Toullières
Les Olmières
VILLAGE
Hameau
Massif de St-Cau
Bois de La Tessonne
Potentiel pastoral
Grande formation pastorale, grande lande montagnarde
N
ESPACES AGRICOLES ET FORESTIERS
AGRICULTURE
FORÊT
Potentiel agronomique "grandes cultures"
Siège d'exploitation
Elevage (volaille, équestre, apiculture)
Couvert forestier
Forêt en libre évolution (charte PNC)
Filière bois expérimentale
Plan simple de gestion
Meilleurs potentiels
11
20
22
Faibles potentiels
31
Potentiel pastoral
Grande formation pastorale,
grande lande montagnarde
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • PRÉSENTATION DES ENJEUX • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • 11 MARS 2015 19
N
RISQUE D'INONDATION
Lit mineur
Lit moyen
Lit majeur
Lit majeur exceptionnel
RISQUE DE FEUX DE FORÊTS
Aléa très élevé
Aléa élevé
Aléa modéré
Aléa faible
Aléa nul
RETRAIT GONFLEMENT DES ARGILES
Aléa faible
Aléa nul
RISQUE MINIER
Zone éliminée sans enjeu
RISQUE DE MOUVEMENT DE TERRAIN
Eboulement
Effondrement (cavités souterraines)
RISQUE SISMIQUE
Sismicité faible (zone 2)
toute la commune
RISQUES NATURELS
RISQUE D'INONDATION
Lit mineur
Lit moyen
Lit majeur
Lit majeur exceptionnel
RISQUE DE FEUX DE FORÊTS
Aléa très élevé
Aléa élevé
Aléa modéré
Aléa faible
Aléa nul
RETRAIT GONFLEMENT DES ARGILES
Aléa faible
Aléa nul
RISQUE MINIER
Zone éliminée sans enjeu
RISQUE DE MOUVEMENT DE TERRAIN
Eboulement
Effondrement (cavités souterraines)
RISQUE SISMIQUE
Sismicité faible (zone 2)
toute la commune
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • PRÉSENTATION DES ENJEUX • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • 11 MARS 2015 11
RD 999
RD 999
La Fouzette
Campsavy
La Baume
Les Trestoullières
Les Olmières
VILLAGE
Hameau
Les Pins
Cap d'Arre
Les Combes
Les Marguettes
N
RD 999
RD 999
La Fouzette
Campsavy
La Baume
Les Trestoullières
Les Olmières
VILLAGE
Hameau
Les Pins
Cap d'Arre
Les Combes
Les Marguettes
N
Village
Hameau
Groupe d’habitations
Construction isolée
Article L145-3 III b) du Code de l’Urbanisme issu de la loi Montagne
La carte communale peut délimiter des hameaux et des groupes d’habitations
nouveaux intégrés à l’environnement (...) si le respect :
- des objectifs de protection des terres agricoles, pastorales et forestières,
- de préservation des espaces, paysages et milieux caractéristiques du patrimoine
naturel et montagnard
- de protection contre les risques naturels
impose une urbanisation en discontinuité de l’existant.
ENJEUX LIÉS À LA LOI MONTAGNE
urbanisation en continuité
hameau nouveau
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 108 Vase
8
1 ERQ
Carte communale d'Arre (30)
Etat initial de l'environnement
Volet patrimoine naturel et biodiversité
Flore protégée ou patrimoniale
Commune d'Arre
Limites communales
Gagée des prés
Ophrys d'Aymonin
cesenn
o . - 1:20 000
euddicé Dour ve rroremaie me torm 4) ans robaton de te)
% à ® rs vs # Seurce de ford de Cane : SEM
DE — LI Sources de dotnées : SILENE FLCRE, JUS - CM, 2dD4 - AIMELE, 2015
Carte communale d'Arre (30)
Etat initial de l'environnement
Volet patrimoine naturel et biodiversité
Zones Naturelles d'Intérêt Reconnu
Zones d'inventaires
C3 Commune d'arre
C3 Limites communales
SS ZNIEFF de type 1
CS ZNIEFF de type 2
Zone importante pour la Conservation des Oiseaux
C3 "Gorges de la vis et Cirque de Navacelles”
= = ZA sors à trees : DREAM, 2014 - OEM, 2094 - AJMELE, 713
Bez-et£spauron
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • PRÉSENTATION DES ENJEUX • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • 11 MARS 2015 12
Commune d’ARRE (30 120)
ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT DE LA CARTE COMMUNALE
État Initial de l’Environnement de la carte communale – Volet patrimoine naturel et biodiversité 12
Carte 1 : localisation des Zones Naturelles d’Intérêt Reconnu de la commune d’Arre – zones d’inventaires
ENJEUX ÉCOLOGIQUES
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • PRÉSENTATION DES ENJEUX • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • 11 MARS 2015 13
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Causse de Blandas
Rochers d'Esparon et abords du hameau
Abords et ripisylve de l'Hérault en tête de bassin
Arre
Blandas
Montdardier
Bez-et-Esparon
Arrigas
Aumessas
Mollières-Cavaillac
Mollières-Cavaillac
Bréau-et-Salagosse
Réalisation : AIRELE, 2015
Source de fond de carte : OSM
Sources de données : DREAL, 2014 - OSM, 2014 - AIRELE, 2015
0 1 2
Kilomètres
Carte communale d'Arre (30)
Etat initial de l'environnement
Volet patrimoine naturel et biodiversité
Zones Naturelles d'Intérêt Reconnu
Zones réglementées
1:20 000 (Pour une impression sur format A3 sans réduction de taille)
Commune d'Arre
Limites communales
Parc National des Cévennes (Aire optimale d'adhésion)
Espace Naturel Sensible
! ! !
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Zone Spéciale de Conservation "Causse de Blandas"
Zone de Protection Spéciale "Gorges de la Vis et
cirque de Navacelles"
ENJEUX ÉCOLOGIQUES
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • PRÉSENTATION DES ENJEUX • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • 11 MARS 2015 14
Commune d’ARRE (30 120)
ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT DE LA CARTE COMMUNALE
État Initial de l’Environnement de la carte communale – Volet patrimoine naturel et biodiversité 25
Carte 4 : localisation des espèces floristiques protégées identifiées sur la commune d’Arre
Faune patrimoniale
Loutre
ENJEUX ÉCOLOGIQUES
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • PRÉSENTATION DES ENJEUX • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • 11 MARS 2015 15
Réalisation : AIRELE, 2015
Source de fond de carte : BING
Sources de données : OSM, 2014 - AIRELE, 2015
0 1 2
Kilomètres
Carte communale d'Arre (30)
Etat initial de l'environnement
Volet patrimoine naturel et biodiversité
Réseau écologique
1:20 000 (Pour une impression sur format A3 sans réduction de taille)
Commune d'Arre
Réservoir de biodiversité forestier
Réservoir de biodiversité ouverts
Réservoir de biodiversité semi-ouverts
Zone anthropisée et ses abords immédiats
Corridor aquatique et terrestre
ENJEUX ÉCOLOGIQUES
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 109 _ àfort
1 Modéré
1 Modéré
_ à Fort
Zone d’extension étudiée Enjeux écologiques Enjeux paysagers Enjeux agricoles, pastoraux et forestiers Pressions et nuisances
Les Combes
Faible
hors périmètres d’intérêt écologique
Faible
peu de visibilité
depuis le village
Faible
pas d’usage agricole, pastoral ou
forestier
potentiel agronomique moyen
Faible
Les Pins
Faible
hors périmètres d’intérêt écologique
Modéré à fort
visibilité depuis le village
présence de chênes d’intérêt paysager
Faible
pas d’usage agricole, pastoral ou
forestier
potentiel agronomique moyen
Faible
si assainissement collectif
Potentielle
si assainissement autonome
La Baume
Faible
hors périmètres d’intérêt écologique
Fort
zone de terrasses
+
forte visibilité depuis le village
Fort
pas d’usage agricole, pastoral ou
forestier
mais
fort potentiel agronomique
Faible
si assainissement collectif
Potentielle
si assainissement autonome
Zone d’extension étudiée Risque Feu de forêt Risque Inondation Risque Glissement de terrain Risque Argiles gonflantes Risque Minier
Les Combes Faible à Modéré Nul Nul à Faible Faible Nul
Les Pins Faible à Modéré Nul Nul Faible Nul
La Baume Nul à Fort Nul Nul à Faible Faible Nul
SYNTHÈSE DES ENJEUX PAR SITE D’EXTENSION ÉTUDIÉ
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 110 % du territoire communal.
N
N
2-2-2 La zone non constructible (N)
2-2-2-1 Identification de la zone N
La zone N recouvre l’essentiel du territoire communal. Elle correspond aux espaces naturels et forestiers de la commune, qu’ils aient ou non un potentiel agronomique, ainsi qu’aux espaces de sensibilité paysagère ou environnementale (richesses écologiques, risques naturels) qui nécessitent d’être préservés.
Elle recouvre ainsi :
- la vallée de l’Arre, couvrant la plaine de la Fouzette et les champs d’expansion des crues, - les piémonts et terrasses en rive droite de l’Arre,
- les coteaux engarrigués en rive gauche de l’Arre,
- les massifs forestiers et notamment le bois de la Tessonne,
- les espaces ouverts et vallonés du causse.
Elle intègre les constructions isolées (mas, anciennes fermes) disséminées sur le territoire : Les Trestoulières, Les Olmières, La Baume, La Fouzette, Campsavy, ...
La zone N couvre une superficie totale de 712,49 ha, soit 97,75 % du territoire communal.
2-2-2-2 Constructibilité en zone N
Par principe, cette zone est frappée d’inconstructibilité mais elle admet un certain nombre de dérogations. En effet, selon les dispositions de l’article R161-4 du Code de l’Urbanisme : « Les constructions ne peuvent pas être autorisées, à l’exception :
1° De l’adaptation, du changement de destination, de la réfection ou de l’extension des constructions existantes ;
2° Des constructions et installations nécessaires :
a) A des équipements collectifs ou à des services publics si elles ne sont pas incompatibles avec l’exercice d’une activité agricole ou pastorale ou forestière dans l’unité foncière où elles sont implantées et ne portent pas atteinte à la sauvegarde des espaces naturels et des paysages ; b) A l’exploitation agricole ou forestière ;
c) A la mise en valeur des ressources naturelles.»
Ces dispositions n’étant pas prohibitives d’évolutions légères du bâti existant, elles permettront d’entretenir le patrimoine bâti constitué par les constructions isolées au sein de la zone N.
Elles soutiennent par ailleurs le développement agricole et forestier en permettant des constructions et installations nécessaires aux exploitations.
Légende
Zone N
Zone U
Les Trestoulières
Les Olmières
La Baume
La Fouzette
Campsavy
REPÉRAGE DE LA ZONE N
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 111 3. Prise en compte de la préservation de l’environnement
et de sa mise en valeur
La présente section a pour objet d’exposer la manière dont la carte prend en compte la préservation de l’environnement, dans son acception la plus large, et sa mise en valeur. Elle est un complément à l’explication des choix qui ont fondé le projet de territoire et un préalable à l’analyse de leurs incidences sur l’environnement.
L’analyse des incidences des choix de la carte communale sur l’environnement est effectuée dans l’évaluation environnementale réalisé par le bureau d’étude AIRELE qui complète le présent rapport. (Cf. Tome I-3).
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 112 3-1 PRISE EN COMPTE DES MILIEUX NATURELS ET DU CADRE DE VIE
3-1-1 La biodiversité et les richesses écologiques
Conformément à l’article L101-2 du Code de l’urbanisme, la carte communale doit déterminer les conditions permettant d’assurer, dans le respect des objectifs du développement durable, la préservation de la biodiversité, des écosystèmes, des espaces verts ainsi que la création, la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques.
En outre, l’article L122-9 issu de la Loi Montagne prévoit que « Les documents et décisions relatifs à l’occupation des sols comportent les dispositions propres à préserver les espaces, paysages et milieux caractéristiques du patrimoine naturel et culturel montagnard.»
À cet effet, la carte communale entend mettre en oeuvre un projet de territoire respectueux de son patrimoine naturel et de ses richesses écologiques, s’inscrivant pleinement dans la trame verte et bleue du territoire. Les milieux naturels ainsi que les zones revêtant une importance particulière pour l’environnement (sites Natura 2000, ZNIEFF, ZICO, ENS, espaces naturels identifiés par la Charte PNC) sont descrits dans l’état initial de l’environnement et son annexe relative au volet patrimoine naturel et à la biodiversité (Cf. Tome I-2). Ils démontrent une forte sensibilité écologique du territoire qui doit être intégrée et préservée dans le projet de territoire.
La carte communale établit un zonage prenant en compte les différents réservoirs de biodiversité identifiés (forestiers, ouverts et semi-ouverts) et le corridor aquatique et terrestre de l’Arre et des milieux rivulaires associés. Ceux-ci sont intégrés dans la zone non constructible (zone N). Aucune ouverture à l’urbanisation n’est effectuée dans ces espaces. Les ouvertures à l’urbanisation évitent par ailleurs la flore protégée ou patrimoniale et la faune patrimoniale identifiées.
En application de l’article R104-15 du Code de l’urbanisme, l’élaboration de la présente carte communale donne lieu à une évaluation environnementale dans la mesure où le territoire de la commune d’Arre est concerné par des sites Natura 2000.
L’analyse des incidences des choix de la carte communale sur l’environnement et notamment l’évaluation des incidences sur les sites Natura 2000 sont exposées dans cette évaluation environnementale (Cf. Tome I-3).
3-1-2 Les paysages
Le territoire d’Arre se caractérise par une multiplicité de paysages naturels, qui relèvent à la fois des grandes entités paysagères régionales (le Causse, d’une part, les Cévennes, d’autre part) et de micro-paysages emblématiques de la commune (vallon de l’Arre, péimonts et terrasses, ...).
Le paysage urbain présente une dualité, entre le village ancien dense, réparti de part et d’autre de l’Arre, composés de beaux ensembles architecturaux et patrimoniaux (en particulier le hameau de l’Orphelinat qui constitue un paysage urbain qualitatif et emblématique de la commune) et les extensions résidentielles contemporaines qui se diffusent sur le coteau au dessus du village.
Les paysages et milieux caractéristiques du patrimoine naturel et culturel montagnard doivent être préservés. La carte communale met ainsi en oeuvre un projet de territoire destiné à maintenir et valoriser les différents paysages communaux.
En effet, sont classés en zone non constructible :
- les espaces relevant du grand paysage caussenard
- les paysages forestiers des versants de l’Arre, notamment le bois de la Tessonne, qui constituent un fond de scène vert permanent et valorisant du village,
- les micro-paysages locaux constitués par la vallée de l’Arre avec ses jardins potagers, la plaine de la Fouzette, les zones de piémonts et de terrasses.
Par ailleurs, la carte communale :
- regroupe les ouvertures à l’urbanisation sur le coteau engarrigué, de moindre valeur paysagère, en continuité des zones résidentielles existantes et sur des secteurs de faible exposition paysagère,
- préserve un motif paysager remarquable du coteau, à savoir la chênaie qui surplombe le village dans le secteur des Marguettes et qui constitue un fond de scène vert en rive gauche de l’Arre,
- délimite la zone constructible du hameau de l’Orphelinat et du Cap d’Arre au plus proche du bâti existant afin d’éviter une dilution des silhouettes urbaines,
- exclut l’urbanisation du site de La Baume afin de préserver un motif paysager emblématique du village (les terrasses) et de maintenir la qualité des perspectives visuelles naturelles.
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 113 3-1-3 Les nuisances et les pollutions
Le développement de l’urbanisation est concomitant d’un accroissement des pressions et nuisances portées à l’environnement. Conformément à l’article L101-2, la carte communale doit déterminer les conditions permettant d’assurer, dans le respect des objectifs du développement durable, la prévention des pollutions et des nuisances de toute nature ainsi que la préservation de la qualité de l’air, de l’eau, du sol et du sous-sol.
3-1-3-1 Les eaux usées
La croissance démographique ainsi que le développement des activités engendrent une augmentation de la production d’eaux usées. Le rejet des eaux usées sans traitement préalable est de nature à porter une pollution ponctuelle ou durable au milieu, altérant la qualité des eaux superficielles comme souterraines, des sols, des sous-sols et de la biodiversité avec les risques sanitaires et dégâts environnementaux induits. Le territoire communal se trouve par ailleurs dans une zone sensible au phospore (arrêté du 4 juin 2010).
La maîtrise des eaux usées constitue donc une préoccupation de premier ordre dans le présent document.
La commune est raccordée à la station d’épuration du Vigan, d’une capacité nominale de traitement de 13.500 EH, conforme en équipement et en performance au regard des critères et objectifs légaux. En 2015, la charge maximale en entrée est de 9427 EH.
Au niveau de la carte communale, il s’agit dès lors de définir les mesures tendant à une gestion intégrée et efficace de l’assainissement.
3-1-3-2 Les déchets ménagers
Comme les eaux usées, les déchets ménagers sont susceptibles d’impacter lourdement la qualité de l’environnement et nécessitent une gestion efficace.
La carte communale délimite ainsi les ouvertures à l’urbanisation dans des secteurs desservis par la collecte des déchets ménagers.
3-1-3-3 Les pollutions atmosphériques
Étant entendu que l’habitat, les activités et les transports sont les principales sources de pollution atmosphériques sur la commune, la carte communale s’engage, à sa mesure, dans la lutte contre le changement climatique et l’adaptation à ce changement et la réduction des émissions de gaz à effet de serre, en initiant une politique limitant les déplacements automobiles. Cf. supra 3-2-3 La maîtrise de l’énergie
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 114
OBJECTIFS MESURES PRISES PAR LA CARTE COMMUNALE MOYENS D’ACTION HORS CARTE COMMUNALE
Les eaux usées
Une gestion
efficace et
intégrée de
l’assainissement
• Des extensions urbaines positionnées dans des
secteurs pouvant être desservis par le réseau
public de collecte des eaux usées pour :
. garantir une gestion publique et maîtrisée des
effluents par la station d’épuration,
. limiter la prolifération des assainissements
autonomes. • Entretien du réseau public de collecte des eaux usées et des
ouvrages d’péuration
• Contrôle et suivi des
installations d’assainissement
autonome (mission du SPANC)
• Mettre en adéquation les projections
démographiques à horizon 15 ans avec la capacité
de traitement de la station d’épuration de manière
à pouvoir répondre aux besoins sanitaires à venir
dans des conditions satisfaisantes.
Au vu des données 2015, la capacité résiduelle
de traitement de la STEP intercommunal s’élève
à environ 4000 EH en charge organique.
Une augmentation de 50 habitants semble en
mesure d’être prise en charge par la STEP.
Les eaux usées
Une gestion
intégrée
des déchets
ménagers
• Des extensions urbaines positionnées dans des
secteurs desservis par la collecte des déchets
ménagers
• Sensibiliser au tri sélectif afin
de réduire les déchets
Les pollutions atmosphériques
Préserver la
qualité de l’air
• Limiter les parcours automobiles et les
déplacements 3-2 PRISE EN COMPTE DES RESSOURCES NATURELLES
3-2-1 La ressource en eau
La protection de la ressource en eau est un enjeu fondamental du développement durable. La préservation de la qualité de l’eau constitue l’un des objectifs assignés aux documents d’urbanisme au titre de l’article L101-2 du Code de l’urbanisme. Elle appelle une anticipation et un engagement pour répondre à cet enjeu d’avenir. Il convient de veiller à la protection de la ressource en eau contre toute source de pollution, non seulement pour préserver cette ressource naturelle vitale pour la planète mais également pour créer les conditions d’un approvisionnement en eau potable de qualité et durable sur la commune.
Des risques d’incidences négatives sur la qualité de l’eau sont concomitants du développement urbain. L’augmentation de la population et des activités fait pression sur les besoins en eau et les capacités des stations de production des eaux destinées à la consommation humaine.
La Carte Communale s’efforce, à travers le projet de territoire qu’elle formalise, de limiter les incidences négatives de sa mise en oeuvre sur la ressource en eau et d’assurer sa compatibilité avec les orientations fondamentales d’une gestion équilibrée de la ressource en eau et les objectifs de qualité et de quantité des eaux définis par le SDAGE Rhône Méditerranée (Cf. Tome I-3 Evaluation environnementale) :
- Contribuer à l’objectif de bon état général des masses d’eau
- Développer une gestion rationelle et équilibrée de la consommation en eau
3-2-1-1 Contribuer à l’objectif de bon état général des masses d’eau
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 115
OBJECTIFS MESURES PRISES PAR LA CARTE COMMUNALE MOYENS D’ACTION HORS CARTE COMMUNALE
Contribuer à l’objectif de bon état général des masses d’eau
Lutter contre
les pollutions
• Des extensions urbaines positionnées dans
des secteurs pouvant être desservis par le
réseau public d’eaux usées afin de maîtriser
l’assainissement et lutter contre les phénomènes
d’eutrophisation et les pollutions préjudiciables à
la qualité du réseau hydrographique superficiel
comme souterrain
• Veiller au respect des
conditions d’occupation
et d’utilisation des sols
déterminées par les arrêtés de
DUP des captages dans les
périmètres de protection
• Des extensions urbaines positionnées en dehors
des périmètres de protection des captages utilisés
pour la consommation humaine alimentant la
commune et les communes alentours
Lutter contre
les altérations
morphologiques
• Privilégier un classement des cours d’eau en
zone non constructible (N) afin de limiter les
risques de dégradation morphologiques des
cours d’eau
• Entretenir et restaurer les
ripisylves comme éléments
de lutte contre l’érosion des
berges COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 116
OBJECTIFS MESURES PRISES PAR LA CARTE COMMUNALE MOYENS D’ACTION HORS CARTE COMMUNALE
Développer une gestion rationnelle et économe de la consommation en eau
Mettre en
adéquation la
ressource et les
besoins futurs
• La mise en adéquation des projections d’évolution démographique avec les capacités de production d’eau potable est impérative pour garantir l’accès de tous à la ressource sans l’épuiser. Une surpopulation aurait des conséquences désastreuses sur la ressource et l’environnement en général, la sursollicitation des ressources en eau étant susceptible de porter un grave préjudice à la qualité des eaux et à l’équilibre quantitatif des masses d’eau.
Le présent plan prévoit l’accueil de 50 habitants supplémentaires à l’horizon 15 ans. Actuellement, la commune est alimentée en eau potable par la source de La Fontasse, dont le débit autorisé est de 150 m3/jour.
Au vu des volumes consommés en 2014, la consommation journalière moyenne est de l’ordre de 102,5 litres par habitant pour une population desservie de 350 habitants.
Sur la base de cette consommation moyenne et d’un rendement du réseau de 52,1 %, les volumes journaliers à produire à horizon 15 ans sont estimés à : 400 hab. x 102,5 l x 52,1% = 78,70 m3. La ressource (150 m3/jour) peut assurer les besoins futurs. Elle permet même d’envisager une augmentation de la consommation par habitant d’environ 200 litres/jour.
• Mise en place d’un Schéma Directeur d’Alimentation en Eau Potable pour :
- identifier les dysfonctionnements du réseau et les travaux nécessaires à l’amélioration de son rendement,
- rechercher des solutions permettant de sécuriser la ressource
Une gestion
économe de la
consommation en
eau
• Des extensions urbaines positionnées dans des secteurs pouvant être desservis par le réseau public d’eau potable afin de limiter les prélèvements individuels et permettre une gestion publique de la demande
• Privilégier la plantation dans les espaces publics et privés d’essences végétales adaptées au climat local et, par conséquent, à la pluviométrie locale, afin de limiter la sollicitation de la ressource en eau pour l’arrosage
• Encourager les dispositifs remplissant des performances environnementales tels que les équipements de récupération et de réutilisation des eaux de pluie
3-2-1-2 Développer une gestion rationnelle et économe de la consommation en eau 3-2-2 L’agriculture et la forêt
Conformément à l’article L101-2 du Code de l’Urbanisme, la carte communale doit déterminer les conditions permettant d’assurer, dans le respect des objectifs du développement durable, la préservation des espaces affectés aux activités agricoles et forestières.
Par ailleurs, l’un des objectifs fondamentaux de la la Loi Montagne consiste en la préservation des terres nécessaires au maintien et au développement des activités agricoles, pastorales et forestières, en particulier les terres qui se situent dans les fonds de vallée. (article L122-10)
3-2-2-1 La préservation des espaces agricoles et forestiers
S’il n’y plus d’activité agricole ou pastorale sur la commune, la carte communale vise à assurer une gestion équilibrée entre le développement urbain et la préservation des espaces à potentiel agronomique et des milieux forestiers. Les espaces à potentiel agronomique et les milieux liés à l’exploitation forestière sont identifiés dans l’état initial de l’environnement. Ils ont servi de base à la définition du zonage et à la délimitation des secteurs ouverts à l’urbanisation. Les espaces à meilleur potentiel agronomique (vallée de l’Arre, piémonts et terrasses en rive droite de l’Arre), les espaces à potentiel pastoral du causse ainsi que la châtaigneraie du massif de St-Cau sont ainsi préservés par un classement en zone N non constructible.
Constitutifs de friches engarriguées, les espaces ouverts à l’urbanisation, concentrés sur le coteau au-dessus du village, se situent ainsi sur des secteurs de moindre potentiel pour l’exploitation agricole comme pour l’exploitation forestière. Ils sont délimités dans la continuité de la zone urbanisée afin de limiter le mitage des espaces agricoles et forestiers. Leur surface cumulée représente 1,88 ha, soit 0,25 % du territoire communal, témoignant d’une gestion économe et rationnelle des sols.
3-2-2-2 La valorisation des espaces agricoles et forestiers
En parallèle de l’objectif de préservation, le projet de territoire mise sur une (re)valorisation des espaces à potentiel agronomique et forestier. L’activité agricole, multiséculaire sur ce terroir et bénéficiant de labels de qualité pour ses productions et savoir-faire (AOC/AOP et IGP), doit pouvoir se réimplanter et contribuer à la dynamique économique de la commune.
Le classement N permet d’appliquer un régime restrictif protecteur mais il ne remet pas en cause la valorisation de ces espaces. En effet, sont autorisés, au titre du régime général des cartes communales et comme au titre de la Loi Montagne, des constructions nécessaires aux activités agricoles, pastorales et forestières.
3-2-3 La maîtrise de l’énergie
L’économie des ressources fossiles, la maîtrise de l’énergie et la production énergétique à partir de sources renouvelables figurent également parmi les objectifs assignés aux documents d’urbanisme par l’article L101-2.
À cet effet, la carte communale porte un projet de territoire visant en particulier à limiter les parcours automobiles :
- privilégier le renouvellement urbain et le principe de continuité des ouvertures à l’urbanisation limiter les déplacements,
- pérenniser les commerces et services de proximité, soutenir le développement économique local pour renforcer l’emploi local, rapprocher les lieux de vie, les lieux d’emploi et les lieux d’accès aux services de proximité,
- préserver et permettre la valorisation du gisement forestier pour la production de bois énergie (en particulier la châtaigneraie du massif de St-Cau).
Concernant les énergies renouvelables, la carte communale ne prévoit pas de projet spécifique de type éolien ou solaire.
La municipalité reste favorable néanmoins aux architectures bioclimatiques et aux procédés de construction remplissant des performances environnementales et énergétiques, dans la mesure d’une insertion paysagère réussie.
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 117 3-3 PRISE EN COMPTE DES RISQUES
Conformément à l’article L101-2 du Code de l’Urbanisme, la carte communale doit déterminer les conditions permettant d’assurer, dans le respect des objectifs du développement durable, la prévention des risques naturels prévisibles, des risques miniers, des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature.
La carte communale vise à limiter l’exposition aux risques des populations et des biens. La prise en compte des risques naturels a ainsi servi de postulat à l’établissement du zonage et a notamment permis d’écarter l’ouverture à l’urbanisation de certains secteurs assujettis à des aléas forts.
3-3-1 Le risque d’inondation
Le territoire communal est soumis à risque d’inondation par débordement de cours d’eau et un phénomène de remontée de nappe. En l’absence de P.P.R.I., les zones susceptibles d’être inondées sont identifiées par l’Atlas des zones inondables du bassin versant de l’Hérault. Elles sont mises en évidence sur la cartographie figurant dans l’état initial de l’environnement (Cf. supra page 48).
La prise en compte du risque par la carte communale a induit de proscrire toute ouverture à l’urbanisation dans les zones inondables, quel que soit le niveau de risque, afin de sécuriser les personnes et les biens face au risque. Sont ainsi écartées toutes ouvertures à l’urbanisation dans le champ d’expansion des crues de l’Arre et du valat de la Bernadelle.
Le projet d’école intercommunale, considérée comme un équipement pour population à caractère vulnérable, s’implante en dehors des zones d’aléa.
Certains espaces actuellement urbanisés sont vulnérables à l’inondation. Au terme du PGRI, «Les aménagements qui ne pourront être réalisés en dehors des zones à risque devront être conçus de manière à respecter le principe de neutralité hydraulique et garantir une parfaite adaptation au caractère inondable de la zone par la mise en oeuvre de dispositions constructives spécifiques.»
Pour chaque secteur ouvert à l’urbanisation et plus largement dans l’ensemble des zones constructibles, il est rappelé la nécessité d’une gestion intégrée des eaux pluviales afin de limiter les phénomènes de ruissellement pluvial qui viennent nourrir les crues des cours d’eau.
Atlas des zones inondables BV Hérault Choix Carte Communale
Lit mineur
Lit moyen
Lit majeur
Lit majeur exceptionnel
Zone bâtie
Ouvertures à l’urbanisation
Site du projet d’école intercommunale
LE ZONAGE AU REGARD DES ZONES INONDABLES
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 118 CIE
EN
3-3-2 Le risque de feu de forêt
L’importante couverture végétale de la commune soumet son territoire à un risque de feu de forêt d’aléa faible à très fort. Les aléas les plus forts se situent en rive droite de l’Arre, dans les versants forestiers et le bois de la Tessonne. Ils sont identifiés sur la cartographie figurant dans l’état initial de l’environnement (Cf. supra page 50).
La prise en compte du risque par la carte communale a induit de proscrire toute ouverture à l’urbanisation dans les zones les plus exposées au risque (aléas modéré, fort et très fort), afin de sécuriser les personnes et les biens face au risque. Elle a notamment permis d’écarter les secteurs initialement pressentis pour une ouverture à l’urbanisation.
Au niveau du secteur des Marguettes, l’ouverture à l’urbanisation s’applique en façade Ouest sur le chemin des Pins, présentant un risque d’aléa faible à modéré. Le chemin devra être requalifié pour être adapté à l’accès des services de secours d’incendie. Les constructions devront s’implanter en retrait du chemin et de la chênaie en façade Est pour ménager des espaces tampon.
Les autres secteurs ouverts à l’urbanisation se situent dans des zones d’aléa faible.
Indépendamment de la nature de l’aléa « feux de forêt », il est rappelé que les dispositions de l’arrêté préfectoral n° 2010-117-6 du 27 avril 2010 relatif au débroussaillement règlementaire destiné à diminuer l’intensité des incendies de forêt et à en limiter la propagation sont d’application permanente et que le maire assure le contrôle de la bonne exécution des obligations de débroussaillement réglementaire sur les espaces privés.
Par ailleurs, il est rappelée que sont soumis à autorisation de défrichement tous projets intervenant dans des massifs forestiers de 4 ha et plus. (Cf. Notice en annexe)
Aléas feu de forêt
Site des Marguettes
Choix Carte Communale
Zone bâtie
Ouvertures à l’urbanisation
Site du projet d’école intercommunale
LE ZONAGE AU REGARD DU RISQUE DE FEU DE FORÊT
Aléa très fort
Alèa fort
Aléa modéré
Aléa faible
Aléa nul
Périmètre
Chemin des Pins à requalifier
Zone préférentielle d’implantation
des constructions
Espaces tampons à préserver
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 119 LETTRE,
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3-3-3 Le risque de mouvement de terrain
Les secteurs à risque sont identifiés sur les cartographies figurant dans l’état initial de l’environnement (Cf. supra pages 52 et 53).
3-3-3-1 Retrait-gonflement des argiles
La commune est soumise à un risque d’aléa nul à faible. Ces aléas ne sont pas prohibitifs d’une urbanisation mais le phénomène doit être pris en compte lors de la construction des bâtiments. À cet effet, la carte communale tend à assurer la bonne information des pétitionnaires sur la potentialité du risque et les mesures constructives et de gestion du risque à mettre en oeuvre. Au présent rapport est ainsi annexée la plaquette ministérielle relative à la prévention des désordres dans l’habitat individuel.
3-3-3-2 Éboulement, effondrement
La commune est soumise à des risques d’éboulement et d’effondrement liés à la présence de cavités souterraines. La carte communale exclut toute ouverture à l’urbanisation dans les secteurs à risque identifiés.
3-3-3-3 Glissement de terrain
La commune est soumise à un risque de glissement de terrain d’aléa nul à moyen/fort. Dans les zones d’aléa moyen et fort, la carte communale exclut toute ouverture à l’urbanisation. Dans le secteur des Combes, l’aléa faible n’est pas prohibitif d’une urbanisation nouvelle mais il doit être porté à la connaissance des maîtres d’oeuvre.
3-3-4 Le risque minier
La commune est concernée par un risque d’instabilité lié à une ancienne mine au niveau du valat de La Coste.La carte communale classe ce secteur en zone non constructible.
3-3-5 Le risque sismique
Le territoire communal est classé en zone de sismicité 2 (aléa faible). Cet aléa n’est pas prohibitif d’une urbanisation mais le risque doit être pris en compte lors de la construction des bâtiments. À cet effet, la carte communale tend à assurer la bonne information des pétitionnaires sur la potentialité du risque et les mesures constructives et de gestion du risque à mettre en oeuvre. Au présent rapport est ainsi annexée la plaquette ministérielle relative à « La nouvelle réglementation parasismique applicable aux bâtiments ».
IN
raines)
Choix Carte Communale Risques liés au sous-sol
Zone bâtie
Ouvertures à l’urbanisation
Site du projet d’école intercommunale
LE ZONAGE AU REGARD DES RISQUES LIÉS AU SOUS-SOL
Éboulement
Effondrement
Cavité souterraine
Argiles gonflantes - aléa faible
Risque minier
Glissement de terrain - aléa moyen/fort
Glissement de terrain - aléa faible
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COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 121 4-1 IDENTIFICATION DES NORMES APPLICABLES
En application des articles L131-4 et L131-7 du Code de l’urbanisme, les cartes communales doivent être compatibles avec :
1° Les schémas de cohérence territoriale prévus à l’article L. 141-1 ;
2° Les schémas de mise en valeur de la mer prévus à l’article 57 de la loi n° 83-8 du 7 janvier 1983 ;
3° Les plans de déplacements urbains prévus à l’article L. 1214-1 du code des transports ; 4° Les programmes locaux de l’habitat prévus à l’article L. 302-1 du code de la construction et de l’habitation ;
5° Les dispositions particulières aux zones de bruit des aérodromes conformément à l’article L. 112-4.
En l’absence de schéma de cohérence territoriale, elles doivent être compatibles, s’il y a lieu, avec les documents énumérés aux 1° à 10° de l’article L. 131-1, à savoir :
1° Les dispositions particulières au littoral et aux zones de montagne prévues aux chapitres I et II du titre II ou les modalités d’application de ces dispositions particulières lorsqu’elles ont été précisées pour le territoire concerné par une directive territoriale d’aménagement prévue par l’article L. 172-1 ;
2° Les règles générales du fascicule du schéma régional d’aménagement, de développement durable et d’égalité des territoires prévu à l’article L. 4251-3 du code général des collectivités territoriales pour celles de leurs dispositions auxquelles ces règles sont opposables ; 3° Le schéma directeur de la région d’Ile-de-France prévu à l’article L. 123-1 ; 4° Les schémas d’aménagement régional de la Guadeloupe, la Guyane, la Martinique, Mayotte et La Réunion prévus à l’article L. 4433-7 du code général des collectivités territoriales ; 5° Le plan d’aménagement et de développement durable de Corse prévu à l’article L. 4424-9 du code général des collectivités territoriales ;
6° Les chartes des parcs naturels régionaux prévues à l’article L. 333-1 du code de l’environnement ;
7° Les chartes des parcs nationaux prévues à l’article L. 331-3 du code de l’environnement ; 8° Les orientations fondamentales d’une gestion équilibrée de la ressource en eau et les objectifs de qualité et de quantité des eaux définis par les schémas directeurs d’aménagement et de gestion des eaux prévus à l’article L. 212-1 du code de l’environnement ; 9° Les objectifs de protection définis par les schémas d’aménagement et de gestion des eaux prévus à l’article L. 212-3 du code de l’environnement ;
10° Les objectifs de gestion des risques d’inondation définis par les plans de gestion des risques d’inondation pris en application de l’article L. 566-7 du code de l’environnement, ainsi qu’avec les orientations fondamentales et les dispositions de ces plans définies en application des 1° et 3° du même article L. 566-7.
Dans la même hypothèse, elles doivent par ailleurs prendre en compte les documents énumérés à l’article L. 131-2, à savoir :
1° Les objectifs du schéma régional d’aménagement, de développement durable et d’égalité des territoires prévu à l’article L. 4251-3 du code général des collectivités territoriales ; 2° Les schémas régionaux de cohérence écologique prévus à l’article L. 371-3 du code de l’environnement ;
3° Les schémas régionaux de développement de l’aquaculture marine prévus à l’article L. 923- 1-1 du code rural et de la pêche maritime ;
4° Les programmes d’équipement de l’Etat, des collectivités territoriales et des établissements et services publics ;
5° Les schémas régionaux des carrières prévus à l’article L. 515-3 du code de l’environnement ; 6° Les schémas départementaux d’accès à la ressource forestière.
Au vu des documents existants et en l’absence de SCOT, la carte communale d’Arre doit ainsi compatible avec :
- les dispositions particulières aux zones de montagne,
- la charte du Parc National des Cévennes,
- les orientations du SDAGE Rhône Méditerranée,
- les objectifs du PGRI du bassin Rhône Méditerranée,
et prendre en compte :
- le SRCE Languedoc-Roussillon.
L’analyse ci-après se portera sur la compatibilité de la carte avec la Loi Montagne, la charte PNC et le PGRI.
L’analyse relative au SDAGE et au SRCE se trouve dans l’évaluation environnementale.
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 122 à 1122-28 À ce
4-2 COMPATIBILITÉ AVEC LA LOI MONTAGNE
PRINCIPES ET OBJECTIFS DE PROTECTION DE L’ESPACE MONTAGNARD - CODE DE L’URBANISME LES MESURES PRISES PAR LA CARTE COMMUNALE
RÉGIME D’URBANISATION
L122-5, L122-5-1
L122-6, L122-7
PRINCIPE D’EXTENSION EN CONTINUITÉ DE L’URBANISATION
EXISTANTE
> Les unités urbaines sont caractérisées dans le diagnostic (bourg, village, hameau, groupe de constructions
traditionnelles ou d’habitations existants) afin de déterminer celles susceptibles d’être le support d’une extension
de l’urbanisation
> Des extensions urbaines en continuité du village d’Arre (exclusivement)
L122-8 CAPACITÉ D’ACCUEIL DES ESPACES DESTINÉS À L’URBANISATION
> Des extensions urbaines limitées en surface et en potentiel d’urbanisation
> Positionnement des extensions urbaines dans des secterus pouvant être raccordés aux réseaux publics (eau,
assainissement) ; un objectif démographique en adéquation avec la capacité des réseaux
> Positionnement des extensions urbaines hors des espaces, paysages et milieux caractéristiques du patrimoine
naturel et culturel montagnard et hors des terres nécessaires au maintien et au développement des activités
agricoles, pastorales et forestières
PRÉSERVATION DES ESPACES NATURELS, PAYSAGES ET MILIEUX CARACTÉRISTIQUES
L122-9
PRÉSERVATION DES ESPACES, PAYSAGES ET MILIEUX
CARACTÉRISTIQUES DU PATRIMOINE NATUREL ET CULTUREL
MONTAGNARD
> Identification des espaces, paysages et milieux caractéristiques du patrimoine naturel et culturel montagnard :
analyse paysagère, patrimoniale, volet naturel et biodiversité
> Préservation des espaces identifiés par un classement en zone non constructible
> Positionnement des extensions urbaines hors des secteurs à enjeux identifiés
L122-10
L122-11
PRÉSERVATION DES TERRES NÉCESSAIRES AU MAINTIEN ET AU
DÉVELOPPEMENT DES ACTIVITÉS AGRICOLES, PASTORALES ET
FORESTIÈRES
> Identification des terres nécessaires au maintien et au développement des activités agricoles, pastorales et
forestières : diagnostic agricole, analyse du potentiel agronomique et de valorisation forestière
> Préservation des espaces identifiés par un classement en zone non constructible
> Positionnement des extensions urbaines hors des secteurs à enjeux identifiés
L122-12, L122-13,
L122-14
PRÉSERVATION DES PARTIES NATURELLES DES RIVES DES PLANS
D’EAU NATURELS OU ARTIFICIELS D’UNE SUPERFICIE INFÉRIEURE À
MILLE HECTARES
Sans objet
DÉVELOPPEMENT TOURISTIQUE ET UNITÉS TOURISTIQUES NOUVELLES
L122-15 à L122-23 CRÉATION D’UNE UNITÉ TOURISTIQUE NOUVELLE Sans objet
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 123 RP
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2 2 D A
4-3 COMPATIBILITÉ AVEC LA CHARTE PNC
LES AXES STRATÉGIQUES DE LA CHARTE PNC LES MESURES CONCERNANT LA COMMUNE D’ARRE d’après la Carte des vocations - Charte PNC LES MESURES PRISES PAR LA CARTE COMMUNALE
AXE 1 : FAIRE VIVRE NOTRE CULTURE
Ensemble autour d’un projet commun, reflet du caractère et des valeurs
du territoire
AXE 2 : PROTÉGER LA NATURE, LE PATRIMOINE ET LES
PAYSAGES
Pour le maintien des atouts et des richesses du territoire
Les versants de la vallée de l’Arre (La Tessonne, ...) sont identifiés comme
zones de falaises à vocation de nidification des grands rapaces.
Les boisements de La Tessonne sont identifiés comme forêt à vocation
de libre évolution et comme zone d’intérêt patrimonial écologique majeur
en aire d’adhésion
> Mesure 2.2.1 «Sauvegarder les réservoirs de nature»
> Mesure 2.2.2 «Préserver les milieux remarquables»
> Classement en zone non constructible (N) des versants forestiers de la
vallée de l’Arre, y compris le bois de La Tessonne
> Classement en zone non constructible (N) des réservoirs de biodiversité
terrestres et aquatiques
AXE 3 : GÉRER ET PRÉSERVER L’EAU ET LES MILIEUX
AQUATIQUES
Pour la sauvegarde d’une ressource fragile, vitale pour l’avenir de
l’homme et du territoire
La Directive Cadre sur l’Eau (DCE) fixe un objectif de très bon état pour
la rivière de l’Arre
> Orientation 3.1 «Renforcer la gestion locale de l’eau»
> Orientation 3.2 «Conserver les milieux aquatiques»
> Orientation 3.3 «Assurer une gestion quantitative équilibrée, permettant
le respect des milieux aquatiques et la satisfaction des besoins»
> Orientation 3.4 «Améliorer la qualité des eaux»
> Contribuer à l’objectif de bon état général des masses d’eau
> Développer une gestion rationelle et équilibrée de la consommation en
eau
Cf. supra pages 115 et suivantes
AXE 4 : VIVRE ET HABITER
Pour un cadre de vie de qualité et un mode de vie durable et économe
en ressources
Le village est identifié comme espace à vocation urbaine dont le
développement s’effectue par densification
> Mesure 4.2.1 «Développer une planification urbaine de qualité»
> Intégrer le potentiel de renouvellement urbain dans le projet de territoire
> Délimiter les ouvertures à l’urbanisation en continuité de l’existant pour
contenir l’étalement urbain selon un principe de densité et de compacité
AXE 5 : FAVORISER L’AGRICULTURE
Pour la reconnaissance d’une agriculture à la fois productive et
gestionnaire des paysages et de la biodiversité
> Classement en zone non constructible (N) des espaces à potentiel
agricole
AXE 6 : VALORISER LA FORÊT
Pour des forêts aux vocations multiples, atout pour le patrimoine naturel
et l’économie locale
> Classement en zone non constructible (N) des espaces forestiers à
potentiel valorisable (châtaigneraie du massif de St-Cau)
AXE 7 : DYNAMISER LE TOURISME
Pour une destination «Parc national» fondée sur le tourisme durable > Préserver les paysages et les éléments bâtis patrimoniaux
AXE 8 : SOUTENIR UNE CHASSE EXEMPLAIRE
Pour une chasse exemplaire, locale, responsable et contribuant aux
équilibres
Axe non territorialisé
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 124 | RES EXPOSÉS
LES GRANDS OBJECTIFS DU PGRI 2016-2021 LES MESURES PRISES PAR LA CARTE COMMUNALE
OBJECTIF 1 : MIEUX PRENDRE EN COMPTE LE RISQUE DANS L’AMÉNAGEMENT
ET MAÎTRISER LE COÛT DES DOMMAGES LIÉS À L’INONDATION
> Rappeler les principes de neutralité hydraulique et d’adaptation au caractère inondable dans les
zones constructibles inondables
Cf. supra page 118
OBJECTIF 2 : AUGMENTER LA SÉCURITÉ DES POPULATIONS EXPOSÉES AUX
INONDATIONS EN TENANT COMPTE DU FONCTIONNEMENT NATUREL DES
MILIEUX AQUATIQUES
> Classement en zone non constructible (N) les zones inondables non urbanisées
> Délimiter les ouvertures à l’urbanisation en dehors des zones inondables identifiées, quel que soit
l’aléa
> Positionner le projet d’école intercommunale en dehors des zones inondables
OBJECTIF 3 : AMÉLIORER LA RÉSILIENCE DES TERRITOIRES EXPOSÉS
OBJECTIF 4 : ORGANISER LES ACTEURS ET LES COMPÉTENCES
OBJECTIF 5 : DÉVELOPPER LA CONNAISSANCE SUR LES PHÉNOMÈNES ET LES
RISQUES D’INONDATION
> Assurer l’information sur le risque dans la carte communale
4-4 COMPATIBILITÉ AVEC LE PGRI DU BASSIN RHÔNE MÉDITERRANÉE
COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 125 COMMUNE D’ARRE • CARTE COMMUNALE • RAPPORT DE PRÉSENTATION • J. BERQUET / F. CHIBAUDEL / AIRELE • DÉCEMBRE 2018 126