Compte-Rendu - Compte Rendu cm 22 FEVRIER 2018

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Compte-Rendu - COMPTE RENDU CM 22 FEVRIER 2018

Compte-Rendu - Compte Rendu cm 22 FEVRIER 2018 Document publié le Jeudi 22 février 2018 par la commune d'Ustaritz. Lien du pdf (Compte-Rendu - Compte Rendu cm 22 FEVRIER 2018)Thèmes du document : Banque, Économie et finances, Démocratie, 1

CONSEIL MUNICIPAL

DU JEUDI 22 FEVRIER 2018

Le vingt-deux février deux mille dix-huit, à vingt heures, le

Conseil Municipal régulièrement convoqué, s’est réuni au

nombre prescrit par la loi, sous la présidence de Monsieur

Bruno CARRERE, Maire.

Etaient présents : M. CARRERE Maire, Mmes SEMERENA, GALLOIS,

CEDARRY, MM. GOYHENECHE, ROUAULT, DRIEUX Adjoints,

Mmes ORHATEGARAY-SONNET, LAMAISON, CASABONNET-MOULIA,

DURAND-RUEDAS, POCORENA, MM. MINVIELLE, IBARBOURE,

DAGUERRE, MACHICOTE, OSPITALETCHE, ROUGET, SERRANO,

SARRATIA, LAPEYRADE, MAILHARRANCIN, SAINT-JEAN, DUMON,

URRUTIA, CENDRES Conseillers municipaux.

Etaient excusés : Mmes ARISTIZABAL, DOYHENART, M. VINET.

* SECRETAIRE DE SEANCE : Madame LAMAISON

* Madame Aristizabal donne procuration à Monsieur

Machicote.

* Madame Doyhenart donne procuration à Madame Lamaison.

* JEUNESSE – EDUCATION – FORMATION

1. SERVICE VIE SCOLAIRE – JEUNESSE - SPORTS –

ORGANISATION DU TEMPS SCOLAIRE – rentrée 2018.2019.

Madame Gallois présente le rapport suivant,

Les nouveaux rythmes scolaires ont engendré beaucoup de

débats lors de leur instauration et une forte mobilisation de

nos services et de l’ensemble des acteurs du territoire au cours

de ces 3 dernières années.

Aujourd’hui, un texte donne la possibilité aux Collectivités

concernées de remettre en cause l’organisation du temps

scolaire, étant entendu que la décision appartiendra, in fine, au

Directeur d’Académie, après consultation et avis du Conseil

Municipal, des conseils d’écoles et des parents d’élèves.

Il s’agit principalement d’un élargissement du champ des

dérogations, maintenant la semaine sur 9 demi-journées

comme l’organisation ordinaire de droit commun.

Une dérogation est néanmoins possible pour modifier ce

rythme scolaire et revenir à la semaine des 4 jours avec 8 demi-

journées d’enseignement.

Dans ce contexte, la Commune a engagé, dès Octobre 2017,

une réflexion et une large concertation avec les élus, les

enseignants, les familles (parents et représentants des parents

d’élèves), les agents communaux, les enseignants et les

différents partenaires au travers de réunions et de rencontres

régulières.

Il est d’ailleurs rappelé que, malgré la volonté affichée de

l’équipe municipale de chercher une harmonisation à l’échelle

de la Commune, le positionnement de la Collectivité porte

2018ko OTSAILAREN 22ko OSTEGUNEKO

HERRIKO BILTZARRA.

Bi mila hamazortziko otsailaren hogeitabian, arratseko

zortzietan, Herriko biltzarra ohiz gomitatua, bildu da legeak

manatu kopuruan, Bruno CARRERE Jaun Auzapezaren

lehendakaritzapean.

Hor zirenak : CARRERE jauna Auzapeza, SEMERENA, GALLOIS, CEDARRY

andereak, GOYHENECHE, ROUAULT, DRIEUX jaunak Axuantak,

ORHATEGARAY-SONNET, LAMAISON, CASABONNET-MOULIA, DURAND-RUEDAS

RUEDAS, POCORENA Andereak, MINVIELLE, IBARBOURE, DAGUERRE,

MACHICOTE, OSPITALETCHE, ROUGET, SERRANO, SARRATIA,

LAPEYRADE, MAILHARRANCIN, SAINT-JEAN, DUMON, URRUTIA,

CENDRES Jaunak kontseilariak.

Barkatuak : ARISTIZABAL, DOYHENART Andereak, VINET jauna.

* SAIOAREN IDAZKARIA : LAMAISON Anderea

* Aristizabal andereak ahalordea Machicote jaunari eman dio.

* Doyhenart andereak ahalordea Lamaison andereari eman dio.

* GAZTERIA – HEZKUNTZA - FORMAKUNTZA

1. ESKOLA BIZITZA , GAZTERIA eta KIROL ZERBITZUA –

ESKOLALDIAREN ANTOLAMENDUA – 2018-2019ko sartzea.

Gallois andreak honako txosten hau aurkeztu du,

Eskola erritmo berriek eztabaida anitz ekarri zuten abian eman

genituenean, bai eta gure zerbitzuei eta lurraldeko eragileei ere,

oro har, lan handia eskatu ere, azken hiru urteotan.

Egun, testu batek aukera ematen die horren pean diren

kolektibitateei eskolaldiaren antolamendua zalantzan ezartzeko

eta azken erabakia Akademia zuzendariaren esku uzten du,

Herri Biltzarrari, eskola kontseiluei eta ikasleen gurasoei galde

egin eta haien iritzia jaso ondoren.

Baimen berezien alorra hedatzetik dator aukera berri hori,

betiere 9 egun erdiko astea delarik zuzenbide komunaren

antolamendu arrunta.

Eskola erritmo hori aldatzeko baimen berezi bat dago, dena

den, orain, eta hartara, 8 irakastegun erdiko 4 eguneko astera

itzul daiteke.

Testuinguru horretan, Herriak gogoeta bati ekin zion 2017ko

urrian, bai eta inguru zabal baten iritzia galdetzeari, hau da,

hautetsiei, irakasleei, familiei (ikasleen gurasoei eta gurasoen

ordezkariei), herriaren langileei eta bestelako partaideei,

erregularki bilkurak eta topaketak eginez.

Gogora dezagun ere ezen udal taldeak herri osoan berdin joka

dadin nahiko lukeela argu utzi duen arren, Herriak hartzen duen

erabakiak eskola publikoen eskolaldiari besterik ez diola

eraginen eta ez eskola pribatuenari, haiek nahi dutena hauta

baitezakete.2

uniquement sur l’Organisation du Temps Scolaire des écoles

publiques et non pas celle des écoles privées qui sont libres de

faire leurs propres choix.

De manière générale, les enseignants soulignent une meilleure

attention et concentration des élèves le matin (d’où l’intérêt

des 5 matinées - mercredi compris), propos appuyés par

Madame Claire Leconte, Chercheuse en chronobiologie,

spécialiste des rythmes de l'enfant et de l'adolescent, qui est

intervenue, fin novembre à Ustaritz, dans le cadre d’une

conférence portant sur « les rythmes de l’enfant ».

Il est de fait, également, acquis que la mise en œuvre des TAP

(Temps d’Activités Périscolaires) a permis à un certain nombre

d’enfants de découvrir et de pratiquer des activités qu’ils

n’auraient pas connues sans cela.

En ce sens et consciente des enjeux pour les enfants, la

Commission Education, réunie le 06 janvier 2018, a voté

majoritairement pour un maintien de l’organisation actuelle.

Cependant, nous nous étions engagés dés le début de cette

concertation à suivre la décision majoritaire qui serait issue de

la consultation des familles et des conseils d'écoles. C'est

pourquoi, le retour de ces avis favorable à la semaine des 4

jours, nous amène à faire une demande de modification des

rythmes scolaires pour un retour à 8 demi-journées réparties

sur 4 jours.

En conséquence,

Vu le décret n° 2017-1108 du 27 juin 2017, relatif aux

dérogations à l’organisation de la semaine scolaire dans les

écoles maternelles et élémentaires publiques qui vise à «

donner aux acteurs de terrain davantage de liberté dans

l’organisation de la semaine scolaire, afin de répondre le mieux

possible aux singularités de chaque contexte local, dans le

souci constant de l’intérêt de l’enfant ».

Vu l’avis défavorable du Conseil d’Ecole d’Arruntz d’un

maintien de la semaine à 4.5 jours avec répartition des votes

comme suit :

- Favorable à une semaine à 4 jours : 11 voix (6

enseignants, 5 représentants de parents d’élèves)

- Favorable à une semaine à 4.5 jours : 3 voix (1

enseignant, 1 représentant des parents d’élèves, 1

Mairie)

- Vote blanc : 1 voix (1 Mairie)

Vu l’avis défavorable du Conseil d’Ecole d’Idekia d’un maintien

de la semaine à 4.5jours avec répartition des votes comme

suit :

- Favorable à une semaine à 4jours : 9 voix (5

enseignants, 3 représentants de parents d’élèves, 1

RASED)

- Favorable à une semaine à 4.5jours : 4 voix (1

enseignant, 2 représentants des parents d’élèves, 1

Mairie)

- Vote blanc : 2 voix (1 représentant des parents

d’élèves, 1 Mairie)

Oro har, irakasleek diote ikasleak adiago direla eta gogoa lanari

bilduago dutela goiz aldean (horrek dakar 5 goizen interesa,

asteazkena barne); hala zioen ere Claire Leconte andreak,

kronobiologiako ikerlari eta haurren eta nerabeen erritmoen

espezialistak, Uztaritzen, azaro hondarrean, «haurren

erritmoen» gaineko hitzaldi batean mintzatu zenean.

Gisa berean, argi da ere eskolaldi inguruko jardun aldiak plantan

emateak aukera eman diela zenbait haurri horiek gabe

ezagutuko ez zituzketen jarduerak ezagutu eta haietan aritzeko.

Halatan bada, haurrentzat jokoan dena kontuan hartu eta

Hezkuntza Batzordeak, 2018ko urtarrileko 06an egin bilkuran,

egungo antolamendua atxikitzearen alde bozkatu zuen,

gehiengoek hala bozkaturik.

Haatik, kontzertazio honen hasieratik, familien eta ikastetxeen

batzordeen kontsultatik atera iritzien artean, gehiengoaren

erabakia segitzeko engaiamendua hartu genuen. Ondorioz, 4

eguneko astera itzultzearen aldeko iritziak nagusitu diren

heinean, eskola erritmoen aldatzeko eta 4 egunez banatuko

diren 8 egun erdira itzultzeko galdea egiten dugu

Halatan, bada,

Ikusirik 2017ko ekainaren 27ko 2017-1108 Dekretua, ama

eskola eta lehen mailako eskola publikoetan eskola astearen

antolamendua bestela egin ahal izateari buruzkoa «bertako

eragileei eskola astea antolatzen askatasun gehiago emateko,

toki bakoitzaren berezitasunak ahal beste kontuan hartuz,

haurraren onerako beti».

Ikusirik aurkako iritzia eman diola Arruntzeko Eskola

Kontseiluak eskola astea 4.5 egunetan atxikitzeari, bozak honela

banatu direlarik:

- 4 eguneko astearen alde: 11 boz (6 irakasle, 5 ikasle

gurasoen ordezkari)

- 4.5 eguneko eskola astearen alde: 3 boz (irakasle 1,

ikasle gurasoen ordezkari 1, Herriko Etxearen ordezkari

1)

- Boz zuriak: boz 1 (Herriko Etxearen ordezkari 1)

Ikusirik aurkako iritzia eman diola Idekiako Eskola Kontseiluak

eskola astea 4.5 egunetan atxikitzeari, bozak honela banatu

direlarik:

- 4 eguneko astearen alde: 9 boz (5 irakasle, 3 ikasle

gurasoen ordezkari, 1 RASED)

- 4.5 eguneko eskola astearen alde: 4 boz (irakasle 1,

ikasle gurasoen ordezkari 2, Herriko Etxearen ordezkari

1)

- Boz zuriak: 2 boz (Ikasle gurasoen ordezkari 1, Herriko

Etxearen ordezkari 1))

Ikusirik aldeko iritzia eman diola Heraitzeko Eskola Kontseiluak

eskola astea 4.5 egunetan atxikitzeari, bozak honela banatu

direlarik:

- 4 eguneko astearen alde: boz 1 (ikasle gurasoen

ordezkari 1)3

Vu l’avis favorable du Conseil d’Ecole d’Hérauritz d’un maintien

de la semaine à 4.5jours avec répartition des votes comme

suit :

- Favorable à une semaine à 4jours : 1 voix (1

représentant de parents d’élèves)

- Favorable à une semaine à 4.5jours : 6 voix (2

enseignants, 3 représentants des parents d’élèves, 1

Mairie)

- Vote blanc : 2 voix (1 enseignant, 1 Mairie)

Vu le souhait de la Commune d’Ustaritz de maintenir un projet

cohérent pour les enfants à l’échelle du territoire ;

Considérant que le Projet Educatif Territorial (PEDT) de la

commune est à actualiser compte tenu des modifications

apportées à l’organisation du temps scolaire,

Le Conseil Municipal,

- DECIDE un retour à la semaine d’enseignement de 24 heures

sur 4 jours (8 demi-journées) ;

(Le Centre de Loisirs assurerait de fait un accueil à la journée

(de 7h30 à 18h30) sur les mercredis nouvellement libérés)

- VALIDE, dans les 3 écoles publiques de la Commune,

l’organisation du temps scolaire comme suit :

- ENVISAGE une révision et un renouvellement du PEDT en

incluant les 5 établissements scolaires de la Commune et

d’autoriser Monsieur le Maire à signer tous les documents

nécessaires.

VOTES : POUR 21

CONTRE 5 (Saint-Jean, Dumon, Durand-

Ruedas, Pocorena, Cendres)

ABSTENTIONS 2 (Machicote, Aristizabal)

* URBANISME

2. SITE PATRIMONIAL REMARQUABLE - ACTUALISATION

DE LA COMMISSION LOCALE AVAP.

Monsieur Goyheneche présente le rapport suivant,

Par délibération du 31 mars 2016, la commune de Ustaritz a

approuvé l’engagement de la procédure pour la définition

d’une Aire de mise en Valeur de l’Architecture et du Patrimoine

(AVAP).

Cette démarche est devenue, suite à la loi n°2016-925 du 07

juillet 2016 relative à la liberté de la création, à l'architecture et

au patrimoine (CAP), un Site Patrimonial Remarquable (SPR)

- 4.5 eguneko eskola astearen alde: 6 boz (2 irakasle, 3

ikasle gurasoen ordezkari, Herriko Etxearen ordezkari

1)

- Boz zuriak: 2 boz (irakasle 1, Herriko Etxearen ordezkari

1)

Uztaritzeko Herriak proiektu koherentea eskaini nahi dienez

lurraldeko haur orori;

Kontuan hartuz Herriaren Lurraldeko Heziketa Proiektua (LHP-

PEDT) eguneratu behar dela eskola aldiari ekarri zaizkion

aldaketengatik,

Herri Biltzarrak,

- ERABAKI DU 4 egunez osatuko den 24 oreneko irakas astera

itzultzea (8 ½ ikastaldi);

(Aisialdi Zentroak eguneko harrera eginen du, 7:30etik

18:30era, berriz libre geratu diren asteazkenetan)

- ONTZAT EMAN DU, herriko 3 eskola publikoetarako, eskola

aldiaren honako antolaketa:

- ASMOA DU Lurraldeko Heziketa Proiektua berrikusi eta

berritzeko, herriko 5 ikastetxeak barnean sartuz, bai eta

baimena emateko auzapez jaunari horretarako dokumentu

guztiak sina ditzan.

BOZKAK : ALDE 21

KONTRA 5 (Saint-Jean, Dumon, Durand-

Ruedas, Pocorena, Cendres)

ABSTENTZIOAK 2 (Machicote, Aristizabal)

* HIRIGINTZA

2. ONDARE GUNE BIKAINA – AVAP-AOBG BATZORDEAREN

EGUNERATZEA.

Goyheneche jaunak honako txosten hau aurkeztu du:

2016ko martxoaren 31ko deliberamendu batez, Uztaritzeko

Herriak Arkitektura eta Ondarearen Balioa Zabaltzeko Gunea

(AVAP-AOBG) definitzeko prozedurari ekitea erabaki zuen.

Urraspide hori, 2016ko uztailaren 07ko 2016-925 Lege, Sortze

askatasunari, Arkitekturari eta Ondareari buruzkoaren bidez,

Ondare Gune Bikain (OGB-SPR) bilakatu da eta atxiki du,

hemendik eta berrikusketa egin arte, AOBG tresna (araudia eta

LUNDI

ASTELEHENA

MARDI

ASTEARTEA

MERCREDI

ASTEAZKENA

JEUDI

OSTEGUNA

VENDREDI

OSTIRALA

8h30/12h00 8h30/12h00 8h30/12h00 8h30/12h00 13h30/16h00 13h30/16h00 13h30/16h00 13h30/16h004

avec le maintien - d'ici à une prochaine révision - de l'outil de

gestion qu'est l'AVAP (règlement et zonage).

Depuis le 1er janvier 2017 et comme précisé dans la

délibération cadre adoptée le 4 novembre 2017, la

Communauté d'Agglomération Pays Basque est aujourd'hui

compétente en matière de planification patrimoniale (SPR).

L'autorité compétente ayant changée, il est nécessaire

d'actualiser la composition de la Commission locale AVAP telle

que constituée par délibérations du Conseil municipal du 31

mars 2016 et du 26 mai 2016, étant précisé que sa composition

reste régie par les articles L642.5 et D.642-2 du code du

Patrimoine, en application de l'article 114 Il de la loi CAP

précitée.

Elle comprend donc un maximum de 15 personnes, à savoir :

Des représentants de la commune ou de l'EPCI compétent

(minimum 5 et maximum 8), le préfet ou son représentant le

directeur régional de l'environnement, de l'aménagement et

du logement ou son représentant, le directeur régional des

affaires culturelles ou son représentant, deux personnes

qualifiées au titre du patrimoine culturel ou environnement

local, deux personnes qualifiées au titre des intérêts

économique locaux.

Un Maire ou le Président de la Communauté d'Agglomération,

désigné en son sein par la commission, assure la présidence. En

cas d'absence ou d'empêchement, il peut donner mandat à un

autre membre de l'instance titulaire de mandat électif.

Afin d'encourager une continuité dans le suivi de la

démarche AVAP, la commune de d’Ustaritz, propose que la

CLAVAP reprenne en partie les membres siégeant

actuellement à la CLAVAP tout en actualisant le collège des élus

de manière à ce que des élus communautaires siègent.

La Communauté d'Agglomération Pays Basque acte cette

proposition avec les élus communaux et communautaires

suivants :

Bruno Carrère, Françoise Gallois, Mikel Goyheneche, Céline

Lamaison, Gérard Minvielle, Bernard Dumon, Jean-Philippe

Urrutia, Bruno Cendres Il est précisé que les autres membres

de la commission AVAP restent inchangés.

Vu le code général des collectivités territoriales, et notamment

ses articles L.5216-5 et L.5211-5 ;

Vu le code de l'urbanisme, et notamment ses articles L.313-1 et

suivants ;

Vu le code du patrimoine, et notamment ses articles L.642-5 et

L.642-2 dans leur rédaction en vigueur avant la loi n°2016-925 ;

Vu la loi n°2016-925 du 7 juillet 2016 relative à la liberté de

création, à l’architecture et au patrimoine et notamment ses

articles 112 et 114 ;

Vu l’arrêté préfectoral n°64-2016-07-03-01 en date du 13 juillet

2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays

Basque, fixant notamment ses compétences ;

Vu la délibération cadre portant sur la planification patrimoniale

et les Sites Patrimoniaux Remarquables du 4 novembre 2017 par

la Communauté d’Agglomération Pays Basque ;

Vu les délibérations communales du 31 mars 2016 et du 26 mai

zonaketa).

2017ko urtarrilaren lehenaz geroztik, 2017ko azaroaren 4an

erabaki deliberamenduan zehaztu bezala, Euskal Hirigune

Elkargoak du egun ondarearen plangintza (OGB-SPR) egiteko

eskua.

Eskudun agintaria beste bat denez orain, egunera eman behar

dugu 2016ko martxoaren 31n eta 2016ko maiatzaren 26an egin

herri biltzarretan eman deliberamenduen bidez osatu AOBG-

AVAP batzordearen osaera, betiere zehaztuz osaera hori

Ondarearen Kodearen L642.5 eta D.642-2 artikuluek arautzen

dutela, lehen aipatu Sortze askatasunari, Arkitekturari eta

Ondareari buruzko Legearen 114. artikuluak dioena betez.

Hartara, gehienez 15 kide ukanen ditu, hau da:

Herriaren edo eskudun den HELEParen ordezkariak (gutxienez 5

eta gehienez 8); prefeta edo haren ordezkaria, eskualdeko

ingurumenaren, antolaketaren eta bizitegien zuzendaria edo

haren ordezkaria; eskualdeko kultura gaien zuzendaria edo

haren ordezkaria, tokiko ingurumen edota kultura ondarearen

gaineko bi aditu, tokiko ekonomia interesen gaineko bi aditu.

Auzapez bat edo Euskal Elkargoaren lehendakaria, batzordeak

berak hautatu hura, izanen da batzordeburua. Bera joan ezean

edo bestelako ezintasunen bat badu, hautabidezko agintea

duen beste kide bati eman diezaioke agintea.

AOBG-AVAP urraspidearen jarraipena egiten etenik gerta ez

dadin, UZTARITZEko Herriak proposatzen du egun AOBG-

AVAParen tokiko batzordean diren kideak har ditzala batzorde

berriak eta hautetsien multzoa hiriguneko hautetsiak ere bertan

izateko moduan egunera dezala.

Euskal Hirigune Elkargoak proposamen hori honako herri eta

herriarte hautetsi hauekin bete du:

Bruno Carrère, Françoise Gallois, Mikel Goyheneche, Céline

Lamaison, Gérard Minvielle, Bernard Dumon, Jean-Philippe

Urrutia, Bruno Cendres Seinalatu da gainerako AOBG-AVAP

batzordekideak lehengo berak direla.

Ikusirik Lurralde Kolektibitateen Kode Nagusia eta bereziki

haren L.5216-5 eta L.5211-5 artikuluak;

Ikusirik Hirigintza Kodea eta bereziki haren L.313-1 eta hurrengo

artikuluak;

Ikusirik Ondarearen Kodea eta bereziki haren L.642-5 eta L.642-

2 artikuluak, 2016-925 Legea baino lehen indarrean ziren

idazmoldean;

Ikusirik 2016ko uztailaren 7ko 2016-925 Legea, Sortze

askatasunari, Arkitekturari eta Ondareari buruzkoa, eta bereziki

haren 112 eta 114 artikuluak;

Ikusirik 2016ko uztailaren 13ko 64-2016-07 -13-01 prefet

agindua, Euskal Hirigune Elkargoa sortzekoa, haren eskumenak

zehazten ere dituena;

Ikusirik ondarearen plangintzari eta Ondare Gune Bikainei buruz

Euskal Hirigune Elkargoak, 2017ko azaroaren 4an eman oinarri

deliberamendua;

Ikusirik Herriak, 2016ko martxoaren 31n eta maiatzaren 26an5

2016 créant la CLAVAP et précisant sa composition ;

Le Conseil Municipal à l’unanimité,

- APPROUVE l’actualisation de la composition du collège des

élus de la Commission locale AVAP de la commune d’Ustaritz

avec les élus suivants :

Bruno Carrère, Françoise Gallois, Mikel Goyheneche, Céline

Lamaison, Gérard Minvielle, Bernard Dumon, Jean-Philippe

Urrutia, Bruno Cendres

* FINANCES - ACTION ÉCONOMIQUE - RESSOURCES

HUMAINES

3. ORIENTATIONS BUDGETAIRES 2018.

Monsieur Drieux présente le rapport suivant,

Les orientations budgétaires 2018 qui vous sont présentées

s’inscrivent dans un contexte économique national difficile qui

impacte d’une manière importante les capacités financières

des collectivités territoriales.

La volonté du quinquennat du nouveau gouvernement est de

respecter les engagements européens en matière de finances

publiques en abaissant le déficit public en dessous du seuil de

3% du PIB à -2.9% en 2017.

Le retour de l’inflation (passée de 0.2% en 2016 à 1.5% en

2017) devrait se maintenir en 2018 (1.5% attendu en moyenne)

pesant sur la croissance. Cette dernière pourrait s’affaiblir

lentement pour atteindre en moyenne + 1.9% dès lors que les

facteurs qui soutiennent jusqu’ici l’activité se dissiperont. A

mesure que le chômage rejoindra son niveau structurel, la

croissance devrait s’affaiblir et retourner à son niveau

potentiel. Seules des réformes structurelles et des mesures

stimulant l’investissement productif pourront permettre

d’enrichir la croissance à long terme.

Plus que la loi de finances 2018, c’est probablement la loi de

programmation des finances publiques 2018 – 2022 qui

marque de son empreinte les 1ères mesures budgétaires

décisives pour les collectivités locales du nouveau quinquennat

avec deux mesures considérées comme majeures :

- le dégrèvement de la taxe d’habitation pour 80% des

redevables et la confirmation de la compensation intégrale des

dégrèvements par l’Etat

- le remplacement des mesures de réduction de la DGF

pratiquée ces dernières années au titre de la contribution des

collectivités locales au déficit public par un pilotage annuel net

pluriannuel des finances locales : le législateur demande aux

collectivités de porter largement le désendettement public en

réalisant 13 milliards d’économies pour ramener les dettes des

eman deliberamenduak, AOBG tokiko batzordea sortu eta

osaera zehaztu zutenak;

Herri Biltzarrak aho batez,

- ONARTU DU Uztaritzeko Herriaren AOBG-AVAP tokiko batzordeko

hautetsien multzoaren osaera egunera dadin.

Bruno Carrère, Françoise Gallois, Mikel Goyheneche, Céline

Lamaison, Gérard Minvielle, Bernard Dumon, Jean-Philippe

Urrutia, Bruno Cendres

* FINANTZAK – EKINTZA EKONOMIKOA – GIZA

BALIABIDEAK

3. 2018ko AURREKONTU NORABIDEAK.6

collectivités à 5.8 point du PIB en 2022 au lieu de 8.7 points en

2017.

*************************

L’objectif de ce budget 2018 est de conforter une trésorerie

impactée par les investissements 2017 nécessaires au

développement de la commune (bâtiments associatifs, rue

Hiribehere) et le retard dans l’encaissement des subventions

notamment des fonds de concours et du règlement du litige

Etxeparea.

INVESTISSEMENT :

Le remboursement du capital de la dette devrait s'élever à 768

000 € environ, montant auquel il faut ajouter 474 325 € du

solde de remboursement du prêt à court terme Crédit Mutuel.

L’endettement au 31 décembre 2018 s’élèvera à :

* 5 755 000 € pour les emprunts long et moyen terme (hors

emprunt nouveau)

* 400 000 € pour le court terme Caisse d’Epargne

TOTAL = 6 155 000 € ou 863 €/ habitant

Pour mémoire l’endettement au début de notre mandat

s’élevait à 8 948 351.52 € ou 1371€/habitant.

Après plusieurs exercices à forts investissements, l’exercice

2018 sera marqué par une pause dans les grands projets.

Les investissements 2018 seront :

- les investissements 2017 reportés :

*Travaux gare Tiers Lieu

*Aménagement accessibilité 2ème année

*Réfection intérieure Gaztelua

*Voirie

- Les investissements bénéficiant d’une offre de concours ou

d’une autorisation de programme votée :

*Courts de tennis

*Bâche incendie centre équestre

*Rond-point Super U

- Les investissements de plus faible montant correspondant

au renouvellement de matériels et petits travaux7

- Les travaux d’urgences : saturation du cimetière Arrauntz

(caveaux)

- Acquisition de terrains

Parmi les opérations financières, à noter que la contribution

de 3% pour la réalisation des logements locatifs sociaux est

imputée en investissement, elle devrait s’élever aux environ

de 200 k€.

Les principales ressources quant à elles se ventilent comme

suit :

- 481 K€ de remboursement TVA

- 300 K € de cessions de terrain

- 284 K€ de fonds de concours

- 500 K€ de prêt à moyen long terme (15 à 20 ans).

- 280 K€ d’indemnité de remboursement sinistre

Etxeparea (protocole en cours de signature)

- Subventions restant à percevoir d’autres financeurs :

200 k€

LES ORIENTATIONS INVESTISSEMENTS DES ANNEES

SUIVANTES :

- Travaux accessibilité sur 7 ans pour un montant d’environ

900 000 €

- Aménagements:

Fin de la rue Hiribehere

Place d’Arrauntz

Sécurisations piétonnes : RD350, RD88, Herauritz,

Bazter karrika,

- Lapurdi (regroupement des services municipaux) – étude

2018 pour réalisation 2019-2020

- Extension des écoles publiques

- Aménagement de Xopolo

FONCTIONNEMENT

Le budget de fonctionnement en cette année 2018 sera un

budget en légère progression en particulier au niveau de la CAF

Le poste charges à caractère général demeurera stable avec

quelques mesures nouvelles :

- éclairage public : économie annuelle de 20 k€

- externalisation du montage des chapiteaux (été) pour un

coût nouveau estimé à 15 k€

- instruction des dossiers d’urbanisme par la CAPB :

participation 16 k€8

Malgré l’arrêt des TAP à la rentrée de septembre 2018 et le

retour à la semaine des 4 jours, les charges de personnel sont

en progression :

- Arrêt du dispositif CAE

- Pérennisation des contrats CAE

- Réforme du régime indemnitaire

- Augmentation de la fréquentation de la cantine, de

l’accueil périscolaire et du CLSH.

Les intérêts d’emprunts vont chuter fortement notamment au

niveau des emprunts COURT TERME (-28 k€). Suite à la cession

du château Haltya courant 2017, les portages auprès de l’EPFL

baissent de 21 k€.

La subvention CCAS sera maintenue ou légèrement revalorisée

(action nouvelle du CCAS liée à la mobilité est à l’étude). Les

subventions annuelles auprès des associations sont

maintenues.

Suite aux participations passées de 3% pour la réalisation des

logements locatifs sociaux, nous ne serons pas impactés cette

année par les pénalités SRU (68 k€ en 2017).

En recettes :

Les recettes de fonctionnement et notamment la dotation

globale de fonctionnement devraient se maintenir.

Afin de conforter notre situation financière et face aux besoins

grandissants dûs à l’augmentation de la population, les

recettes fiscales devront progresser d’environ 5 % (taux et

base).

Les revenus des immeubles baissent suite au départ du Trésor

public au mois de juin 2018 (-9k€)

Le Conseil Municipal,

VOTES : POUR 20

CONTRE 0

ABSTENTIONS 8 (Machicote, Aristizabal Saint-

Jean, Dumon, Durand-Ruedas,

Pocorena, Urrutia, Cendres)

4. CONSTRUCTION DE 8 LOGEMENTS LOCATIFS SOCIAUX –

CONVENTION DE FINANCEMENT – OFFICE 64 DE L HABITAT -

PROJET RESIDENCE HERRIAN.

Monsieur Drieux présente le rapport suivant,

Dans le cadre d'un programme de construction de

logements collectifs initié par la société Mindurry promotion

pour le projet de résidence Herrian, l'opérateur social Office

64 de l’Habitat a approuvé le principe d’acquisition en Vente

4. ALOKAIRUAN EMATEKO 8 BIZITEGI SOZIALEN ERAIKITZEA –

DIRUZTATZE HITZARMENA – OFFICE64 DE L HABITAT –

HERRIAN BIZITEGI PROIEKTUA.

Drieux jaunak ondoko txostena aurkezten du,

Mindurry promotoreak bultzatu duen “Herrian bizitegi proiektu

” bizitegi kolektiboz osaturiko eraikuntza programa baitan,

Office64 de l’Habitat giza eragileak, alokatzeko diren 8 bizitegi

saltzea onartu du ondoko baldintzan: erosleak bukatuko ditu9

en l’Etat Futur d’Achèvement de 8 logements collectifs

destinés à la location soit 5 logements PLUS (Prêt Locatif à

Usage Social) et 3 logements PLAI (Prêt Locatif Aidé

d’Insertion)

Le plan de financement fait appel aux subventions de l’Etat

et des collectivités à savoir Conseil Départemental des

Pyrénées Atlantiques et la commune d’Ustaritz.

La Commune d'Ustaritz participera sous forme de subvention

au financement des logements locatifs construits à hauteur de

20 238.52 €.

L’échéancier de versement de cette aide est le suivant :

- 2018 : 5 059.63 €

- 2019 : 5 059.63 €

- 2020 : 5 059.63 €

- 2021 : 5 059.63 €

Le Conseil Municipal,

- AUTORISE Monsieur le Maire à signer la convention

partenariale de financement pour la construction de 8

logements locatifs sociaux avec la société Office 64 de l’habitat

pour le versement de subvention de 20 238.52 € ;

- PRECISE que les crédits nécessaires seront prévus sur les

budgets des exercices 2018, 2019, 2020, 2021.

VOTES : POUR 27

CONTRE 0

ABSTENTIONS 1 (Urrutia)

5. SUBVENTION EXCEPTIONNELLE – ASSOCIATION ESKUZ-

ESKU.

Madame Cédarry présente le rapport suivant,

Au titre des 40 ans de l’association, Ezkuz esku a sollicité une

subvention exceptionnelle pour la location d’un bus afin

d’assurer le déplacement du groupe à Espelette.

Il est proposé au Conseil Municipal que la commune accorde à

titre exceptionnel une subvention d’un montant de 352 €.

Le Conseil Municipal à l’unanimité,

- APPROUVE le versement d’une subvention exceptionnelle de

352 € à l’Association Eskuz-Esku ;

- PRECISE que les crédits nécessaires seront prévus à l’article

6574 « Subvention de fonctionnement aux associations » sur le

budget de l’exercice 2018.

6. AUTORISATION DE PROGRAMME – CREDITS DE PAIEMENT -

ACQUSITION LICENCE DEBIT DE BOISSONS.

Monsieur Drieux présente le rapport suivant,

Par délibération du 28 septembre 2017, il a été approuvé

l’acquisition d’une licence de débit de boissons pour un

montant de 7 500 € (hors frais) ; Ces crédits ont fait l’objet

obrak, 8 bizitegietatik 5 dira PLUSan (erabilera sozialerako

alokairurako mailegua) eta 3 dira PLAIan (integraziorako

alokairu mailegu lagundua) gisan.

Finantzaketa planak Estatuko eta kolektibitaten dirulaguntzei

dei egiten die, hala nola Pirinio Atlantikoetako Departamenduko

Kontseiluari eta Uztaritzeko herriari.

Uztaritzeko herriak alokairuan ematekoak diren bizitegi horien

eraikuntzen diruztapenean dirulaguntza bidez parte hartuko du

kostu orokorraren 20 238.52 €taraino.

Epemugen zerrenda hau da :

- 2018ko finantza aldia : 5 059.63 €

- 2019ko finantza aldia : 5 059.63 €

- 2020eko finantza aldia : 5 059.63 €

- 2021eko finantza aldia : 5 059.63 €

Herri Biltzarrak,

- Auzapezari BAIMENA EMAN DIO, Office64 de l’habitat

sozietatearekin alokairuan emanen diren 32 bizitegi sozialen

eraikuntza diruztatzeko partaidetza hitzarmena, 20 238.52 €

dirulaguntzakoa, izenpetu dezan ;

- ZEHAZTEN DU behar diren kredituak aurreikusiak izanen direla

2018, 2019, 2020 eta 2021ko aurrekontuetan.

BOZKAK : ALDE 27

KONTRA 0

ABSTENTZIOAK 1 (Urrutia)

5. OHIZ KANPOKO DIRU LAGUNTZA – ESKUZ-ESKU ELKARTEA.

Cedarry andereak ondoko txostena aurkezten du,

Elkartearen 40 urtebetetzearen kontu, Ezkuz-Esku elkarteak diru

laguntza eskaera bat luzatu digu, autobus baten alokatzeko,

taldea Ezpeletara eramateko gisan.

Herriko Kontseiluari proposatua zaio, herriak, 352 €ko ohiz

kanpoko diru laguntza bat eskaini dezon.

Herri Biltzarrak aho batez,

- ONARTZEN DU, 352€ko ohiz kanpoko diru laguntza baten

ematea Eskuz-Esku elkarteari ;

- ZEHAZTEN DU, behar diren kredituak aurreikusiak direla

2018ko aurrekontuan, 6574 artikuluan “Elkarteei

funtzionamendu diru laguntza”.

6. PROGRAMA BATEN BAIMENTZEA ETA ORDAINKETARAKO

DIRU SARTZEAK - EDARITEGI BAIMENAREN KAUSITZEA.

Drieux jaunak txosten hau aurkeztu du,

2017ko irailaren 28ko delibero batean, edaritegi baimen baten

erostea 7 500 €-tan onartua izan da ; kreditu hauek 2017ko

aurrekontuan idatziak izan ziren baina ez ziren ordainduak izan

herriko diruzainak, notario akta izenpetua eskaz zuelakotz.

Notarioarekin harremanetan sartu ondoan, horrelako10

d’une inscription au budget 2017 mais n’ont pas été mandatés

en raison de l’exigence par la Trésorière municipale de la

signature d’un acte notarié. Après saisine du notaire, la

rédaction d’acte notarié n’est pas obligatoire pour ce type de

transaction. Ces nouveaux éléments permettent de procéder

au mandatement de la licence.

Afin de procéder au paiement avant l’échéance du vote du

budget 2018, il vous est proposé de voter une autorisation de

programme avec crédits de paiement sur l’exercice 2018.

Autorisation de programme : 7500 €

Acquisition licence débit de boissons : 7 500 €

Crédits de paiement :

Budget 2018 : 7500 €

Le Conseil municipal à l’unanimité,

- APPROUVE l’autorisation de programme et les crédits de

paiements.

7. CREATION D’UN COMITE TECHNIQUE COMMUN ENTRE LA

COMMUNE D’USTARITZ ET LE CENTRE COMMUNAL D’ACTION

SOCIALE D’USTARITZ.

Monsieur Drieux présente le rapport suivant,

Il précise aux membres du Conseil Municipal que l’article 32

de la loi n°84-53 du 26 janvier 1984 prévoit qu’un Comité

Technique est créé dans chaque collectivité ou établissement

employant au moins cinquante agents ainsi qu’auprès de

chaque centre de gestion pour les collectivités et

établissements affiliés employant moins de cinquante agents ;

Il peut être décidé, par délibérations concordantes des organes

délibérants d’une collectivité territoriale et d’un ou plusieurs

établissements publics rattachés à cette collectivité de créer un

Comité Technique unique compétent à l’égard des agents de la

collectivité et du Centre Communal d’Action Sociale à condition

que l’effectif global concerné soit au moins égal à cinquante

agents.

Considérant l’intérêt de disposer d’un Comité Technique

unique compétent pour l’ensemble des agents de la collectivité

d’Ustaritz et du Centre Communal d’Action Sociale d’Ustaritz ;

Ne considérant que les effectifs de fonctionnaires titulaires,

stagiaires, contractuels de droit public et de droit privé au 1er

janvier 2018 :

- commune = 82 agents,

- CCAS= 0 agent,

Permettent la création d’un Comité Technique Commun.

Le Maire propose aux membres du Conseil Municipal la

création d’un Comité Technique Commun compétent pour les

agents du Centre Communal d’Action Sociale d’Ustaritz et de la

Commune d’Ustaritz.

transakzioa egin daiteke akta izenpetzerik gabe. Elementu berri

hauek, edaritegi baimenaren ordaintzea ahalbidetzen dute.

Ordainketa ahalbidetzeko 2018ko aurrekontua bozkatu aitzin,

programa baten baimentzea ordainketarako diru sartzearekin

2018ko aurrekontuan, proposatua zaizue.

Programa baten baimentzea: 7500 €

Edaritegi baimenaren kauzitzea : 7 500 €

Ordainketarako diru sartzeak :

2018ko aurrekontua : 7 500 €

Herri Biltzarrak aho batez,

- ONARTU du, programa baten baimentzea eta ordainketarako

diru sartzeak.

7. UZTARITZEKO HERRIAK ETA UZTARITZEKO GIZARTE

EKINTZARAKO UDAL ZENTROAK ELKARREKIN BATZORDE

TEKNIKO BAKARRA SORTZEA.

Drieux jaunak honako txosten hau aurkeztu du:

Biltzarkideei azaldu die 1984ko urtarrilaren 26ko 84-53

Legearen 32. artikuluak agintzen duela Batzorde Tekniko bat

sortuko dela gutxienik 50 langile dituen erakunde edo

kolektibitate bakoitzean, bai eta 50 langile baino gutxiago

dituzten erakunde eta kolektibitate afiliatuentzako kudeaketa

zentro bakoitzean;

Lurralde kolektibitate baten eta kolektibitate horri lotu

erakunde publiko bat edo batzuen organo erabakitzaileen

deliberamenduz erabaki daiteke kolektibitatearen eta Gizarte

Ekintzarako Udal Zentroaren langileen gainean eskumena

ukanen duen Batzorde Tekniko bakarra sortzea, betiere horren

pean diren langileen kopurua gutxienez berrogeita hamar

langileena bada.

Uztaritzeko kolektibitatearen eta Uztaritzeko Gizarte

Ekintzarako Udal Zentroaren langileentzat batera eskudun

izanen den Batzorde Tekniko bakarra ukaitearen interesa

kontuan hartuz,

Soilik kontuan hartuz 2018ko urtarrilaren lehenean ziren

funtzionario titularrak, ikasle langileak eta zuzenbide publikoko

eta pribatuko kontratupekoak:

- Herriak = 82 langile,

- GEUZak = 0 langile,

Sor daiteke bi erakundeentzako Batzorde Tekniko bakarra.

Auzapezak Uztaritzeko Gizarte Ekintzarako Udal Zentroaren

langileentzat eta Uztaritzeko Herriaren langileentzat eskudun

izanen den Batzorde Tekniko bakarra sortzea proposatu die

biltzarkideei.

Herri Biltzarrak aho batez,11

Le Conseil Municipal à l’unanimité,

- DECIDE la création d’un Comité Technique Commun des

agents du Centre Communal d’Action Sociale d’Ustaritz et de la

collectivité d’Ustaritz.

* DIVERS

8. ADOPTION DU PLAN COMMUNAL DE SAUVEGARDE

D’USTARITZ.

Monsieur le Maire présente le rapport suivant,

La commune d’Ustaritz s’est engagée dans l’élaboration d’un

Plan Communal de Sauvegarde (PCS) afin de prévenir et

d’assurer la protection et la mise en sécurité des personnes et

des biens. Ce plan a été élaboré avec la société Predict, en

concertation avec notamment les services du SDIS et de

l’ensemble des acteurs locaux, afin de garantir son efficacité.

A ce jour, ce document est opérationnel et peut être consulté

en mairie. Il est conforme aux dispositions de la loi de

modernisation de la sécurité civile du 13 août 2004.

Le PCS est constitué de plusieurs documents :

Classeur opérationnel qui regroupe les actions et l’organisation

à mettre en œuvre pour gérer les évènements de sécurité

civile.

PCS Synthétique qui regroupe les points essentiels du PCS de

l’aléa à la post-crise et qui sera consultable gratuitement en

Mairie.

Rapport d’élaboration qui regroupe et explicite les choix opérés

et les comptes rendus de réunions.

Ce dossier opérationnel est complété par une plaquette

d’information à la population.

Le Conseil Municipal,

- ADOPTE le Plan Communal de Sauvegarde de la commune

d’Ustaritz ;

- CHARGE Monsieur le Maire de le mettre en application.

VOTES : POUR 26

CONTRE 0

ABSTENTIONS 2 (Machicote, Aristizabal)

* COMPTE-RENDU DE DELEGATIONS

* QUESTIONS ORALES

* COMMUNICATIONS DU MAIRE ET DES ADJOINTS

- ERABAKI DU Uztaritzeko Gizarte Ekintzarako Udal Zentroaren

eta UZTARITZEKO Udalaren langileentzako Batzorde Tekniko

bakarra sortzea.

* OROTARIK

8. UZTARITZEKO UDAL ZAINTZA PLANA ONARTZEA.

Auzapez jaunak honako txosten hau aurkeztu du:

Uztaritzeko Herria Udal Zaintza Plana egiten engaiatu da,

arriskuei aurre egin eta pertsonei eta ondasunei babesa eta

segurtasuna eskaintzeko. Plan hori Predict sozietatearekin

prestatu dugu, SDIS zerbitzuekin eta tokiko eragileekin elkar

adituz, eragingarri izan dadin.

Egun, plana baliagarri da jadanik eta Herriko Etxean kontsulta

daiteke. 2004ko abuztuaren 13ko Segurtasun Zibilaren

Modernizatze Legearen aginduak betetzen ditu.

Udal Zaintza Planak hainbat dokumentu ditu:

Segurtasun zibileko gertakariak kudeatzeko egin beharreko

antolaketa eta ekintzak biltzen dituen sailkazorro erabilgarria.

Udal Zaintza Plan laburtua, non segurtasun zibileko planaren

puntu nagusiak biltzen baitira, gertakaritik hasi eta krisi

osteraino eta Herriko Etxean urririk kontsulta ahalko dena.

Prestaketaren txostena, egin diren hautuak eta bilkuren

bildumak biltzen eta azaltzen dituena.

Dosier erabilgarri horrez gain, bada herritarrei informazioa

emateko eskuorri bat.

Herri Biltzarrak,

- ONARTU DU Uztaritzeko Udal Zaintza Plana;

- AGINDU DIO auzapez jaunari betearaz dezala.

BOZKAK : ALDE 26

KONTRA 0

ABSTENTZIOAK 2 (Machicote, Aristizabal)

* ORDEZKARITZEN BILDUMA

* AHOZKO GALDERAK

* AUZAPEZAEN ETA AXUANTEN KOMUNIKAZIOAK12