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Arrêté - Préfecture - Guyane - 2 Avis motivé CE DUP secteur Orchidées NPNRU Saint Laurent
Document publié le Lundi 18 mai 2026
Lien du pdf (Arrêté - Préfecture - Guyane - 2 Avis motivé CE DUP secteur Orchidées NPNRU Saint Laurent)
Thèmes du document : Eau et assainissement, Aménagement du territoire, Logement,
AVIS MOTIVE
DU
COMMISSAIRE-ENQUETEUR
SUR
LE DOSSIER DE DEMANDE DE DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE , ET PREALABLE
A LA CESSIBILITE DE 2 PARCELLES POUR LA REALISATION DU PROJET :
RENOVATION URBAINE DU
SECTEUR ORCHIDEES A SAINT-LAURENT-DU-MARONI.
PIECE JOINTE AU RAPPORT N°1/2 : demande d’utilité publique
ENQUETE PUBLIQUE CONJOINTE DU 31 mars 2026 au 16 avril 2026
Commissaire-enquêteur : Gilbert Guyard
DOSSIER E25000024/97
Avis motivé du commissaire-enquêteur,sur la demande de DUP
Contexte socio-économique,
Saint-Laurent-Du-Maroni (SLDM), compte environ 55000 habitants, est en hyper-croissance démographique (+3 à
4% ). C'est la ville la plus jeune de France.
Elle est sous-équipée structurellement en logements (235 logements pour 1000 habitants), et environ 20% de la population vit en habitat informel. Cette crise du logement est liée à la croissance démographique et à l'immigration, la
frontière avec le Suriname étant poreuse.
La situation de l'emploi est très dégradée : taux d'activité d'environ 60%, faible tissu productif, économie locale
dominée par le secteur public, et le commerce informel.
50% de la population vit en dessous du seuil de pauvreté. Cette pauvreté est renforcée par la jeunesse de la population,
une faible qualification et une immigration récente.
Il n'y a peu de chiffres officiels sur la délinquance, mais elle peut être qualifiée d'élevée (Vols, cambriololage, violences
interpersonnelles et trafics de stupéfiants et d'or).
Le logement semble un des facteurs clé de l'évolution de SLDM face à ces défis.
Le secteur « ORCHIDEES », est situé en périphérie urbaine , se compose en grande partie de logements récents et
d'un habitat spontané. C'est un quartier hybride, en croissance rapide.
C'est un lieu d’atterrissage de pirogues venue du Suriname, et une économie informelle s'y est largement installée. Les voiries sont souvent non goudronnées, et mal drainées. Les réseaux sont parfois incomplets : eau irrégulière, assainissement défaillant. Les infrastructures de base sont un enjeu critique (inondations, boue, enclavement en saison
des pluies, accès des services de secours.
La population y est jeune, avec une forte proportion de familles nombreuses.
l
1/4 Le projet de rénovation urbaine du quartier des Orchidées,
Il vise à sécuriser les berges et les accès à la résidence Orchidées, à engager des travaux de 3 immeubles existants et à créer 38 nouveaux logements.
Les différentes interventions prévues sont les suivantes :
-Résidentialisation des rez-de-chaussée des 3 bâtiments,
-Aménagement de la voirie et désenclavement du secteur,
-Aménagement des espaces publics et revitalisation du bord du fleuve, -Construction de 38 logements sociaux.
1) Enjeux liés à l’état initial de la zone,
A) les berges du Maroni
La façade fluviale du quartier est dégradée, non structurée, et est un lieu d'accostage de nombreuses pirogues venues du
Suriname voisin, entraînant tout un écosystème économique informel, avec notamment des activités dans les 3 bâtiments à rénover.
Un risque d'inondation est présent, du fait du débordement du fleuve, ou de la mauvaise gestion des eaux pluviales. Une façade de palplanches d'une hauteur de 2 m au dessus du niveau du Maroni, est prévu pour d'une part permettre la
création d'un parvis avec voirie , et d'autre part entraver l'accostage des pirogues.
Recommandation n°1: l'incertitude liée à toute étude géotechnique, impose que la charge des remblais permettant l'aménagement d'un espace public sur la berge, doit être réduite au maximum. Des solutions telles que des aménagements avec des pneus usagés peuvent être examinées. Les aménagements paysagers doivent être revus en conséquence.
Recommandation n°2 : l'objet de l'installation de palplanche est aussi d'entraver le flux de pirogues. Afin de compléter ce dispositif, le commissaire-enquêteur propose de prolonger cet ouvrage par un retour d'un mur de 2 m de haut et de 20m de longueur le long de la rue des bougainvilliers, et d'un mur si cela est possible , ou d'un
grillage renforcé le long de la berge, dans l'autre direction (Commerce).
Recommandation n°3 : les réseaux de gestion de l'eau de pluie et de ruissellement doivent être pensés en
conséquence de la création d’un nouvel espace public en bordure de Maroni.
La rue des bougainvilliers est actuellement utilisée comme lieu de stationnement par les taxis pour Apatou. Le maintien de cette activité aurait pour conséquence un usage détourné du nouveau parvis en raccourci pour atteindre cette rue, même si l’activité des pirogues est entravée. Il contribuerait au maintien d’une certaine insécurité pour les habitants.
Recommandation n°4 :Demander à la mairie de proposer une alternative de stationnement aux taxis pour APATOU. Prévoir des dispositifs de limitation de la circulation, tels que bornes, mobilier, signalisation et sols différenciés.
B) Cadre de vie et sécurité,
La sécurité est un facteur très important pour le cadre de vie des habitants. Il y a actuellement toute une activité liée à
lPaccostage des pirogues, avec notamment des nuisances sonores, toute la journée.
Recommandation®s : Maintenir la clôture périphérique à la résidence des orchidées, même si elle contribue à un déconnexion avec le parvis en front de Maroni. Généraliser les ouvertures, et les fenêtres sécurisées dans les appartements. Prévoir les mêmes mesures pour la construction des 38 nouveaux logements, qui devront être
sécurisés et adaptés aux contraintes de l’environnement urbain...
C) Accompagnement des habitants, pendant les travaux, accompagnement du commerce riverain au projet
Pendant la phase de réhabilitation des logement, la réfection des salles d’eau semble un point critique pour les habitants qui seront maintenus sur place. 2 ter habitat a prévu sur chaque pallier de mettre à disposition la salle d’eau d’un
logement vide, atténuant ainsi le dérangement des locataires.
2/4 I1 faut signaler l’impact du projet sur le commerce riverain au projet, dont l’activité est très dépendante du flux de
pirogues, et de l’activité associée.Ce commerce est situé en dehors du périmètre de DUP.
2) Le projet rénovation du secteur Orchidées atteindra-t-il ses objectifs :
Le projet s’inscrit dans le contrat de ville 2015- 2023, dans le programme NPNRU et le conventionnement ANRU/ commune de Saint-Laurent-Du-Maroni.
La sécurisation du quartier, et la disparition attendue des activités informelles liées à l’accostage des pirogues venant du Surinam voisin, participeront à la reconquête d’une qualité de vie pour les habitants et les futurs habitants.
La mise en valeur des bords du Maroni, pourrons s’inscrire dans la continuité de la reconquête déjà effectuée vers le centre ville. Une vigilance sera toutefois à apporter, car les activités liées à l’accostage des pirogues seront inévitablement déportées. (Il existe un terrain vague, en direction du centre ville, qui pourrait se substituer).Une vigilance sera également à apporter, pour que l’usage du parvis en bordure de Maroni, ne soit pas détourné (Raccourci,activités illicites, nuisances sonores).
Le projet prévoit des espaces de jeux et de détente, et des équipements sportifs légers.
La disparition de la plage consécutivement à la mise en place des palplanches semble être un enjeux écologique mineur, eu égard à ses dimensions et à sa forte anthropisation du fait des activités d’accostage des pirogues. A contrarie, le mur de palplanches permettra de supprimer l’accumalation de déchets flottants ou non.
La création de 38 logements participera à la réduction des besoins dans une zone très tendue (voir chiffre clés supra).
3)Avis sur le périmètre de DUP
Le projet est bordé :
-Par la N1,
-Par la rue des bougainvilliers,
-Par le fleuve Maroni,
-Par la rue des orchidées,
-Par les parcelles AH 18, AH 251, AH 218, AH 235, et AH 214, qui n’entrent pas dans le cadre du projet.
Le périmètre inclut les parcelles AH 269 et AH 20 qui font l’objet de l'enquête parcellaire conjointe.
Le commissaire-enquêteur estime que le périmètre de DUP proposé est adéquat pour permettre la réalisation du
projet, et ne propose aucune modification.
Compte-tenu de ce qui précède, le commissaire-enquêteur considère :
-Le projet est une réponse aux besoins de logements, améliore la qualité de vie des habitants, renforce la sécurité du
secteur, et relève donc de l'intérêt général,
-La concertation préalable et le processus d’élaboration ont été transparents,
-La prise en compte des enjeux environnementaux , sociaux et économique est satisfaisante, -Les réponses ont été apportées au commissaire-enquêteur, le public ne s’étant par ailleurs que peu déplacé à la mairie de Saint-Laurent-Du-Maroni, pour porter des contributions sur les registres ,et ce malgré une information complète, -Que le recours à la procédure d’expropriation pour cause d’utilité publique est nécessaire et modéré,
et,
prononce UN AVIS FAVORABLE sur la demande de déclaration d’utilité publique relatif au projet de rénovation
urbaine du quartier « Orchidées » avec les recommandations suivantes :
Recommandation n°1: l'incertitude liée à toute étude géotechnique, impose que la charge des remblais permettant l'aménagement d'un espace public sur la berge, soit réduite au maximum. Des solutions telles que des aménagements avec des pneus usagés peuvent être examinées. Les aménagements paysagers doivent être revus en conséquence.
3/4 Recommandation n°2 : l'objet de l'installation de palplanche est aussi d'entraver le flux de pirogues. Afin de compléter ce dispositif, le commissaire-enquêteur propose de prolonger cet ouvrage par un retour d'un mur de 2
m de haut et de 20m de longueur le long de la rue des bougainvilliers, et d'un mur si cela est possible , ou d'un grillage renforcé le long de la berge, dans l'autre direction (Commerce).
Recommandation n°3 : les réseaux de gestion de l'eau de pluie et de ruisselement doivent être pensés en conséquence de la création d’un nouvel espace public en bordure de Maroni.
Recommandation n°4 :Demander à la mairie de proposer une alternative de stationnement aux taxis pour APATOU. Prévoir des dispositifs de limitation de la circulation, tels que bornes, mobilier, signalisation et sols différenciés.
Recommandations : Maintenir la clôture périphérique à la résidence des orchidées, même si elle contribue à un déconnexion avec le parvis en front de Maroni. Généraliser les ouvertures, et les fenêtres sécurisées dans les appartements. Prévoir les mêmes mesures pour la construction des 38 nouveaux logements, qui devront être sécurisés et adaptés aux contraintes de l’environnement urbain.
Fait,clos et signé à Remire-Montjoly, le 0@, ga
Gilbert Guyard
4/4 SAINT-LAURENT-DU-MARONI
NPNRU
Orchidées
Périmètre
de
DUP
Echelle
1:1200
E. pf au Gu
J90
e
Réalisation
EPFA
Guyane
LOGE
GGU7RRD
Le
15
pyftoic
[_]
Parcellaire cadastral (DGFIP, 07-2024)
CZ
Parcelles
concernées
par l'enquête
C2] Périmètre de DUP