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Document publié le Mardi 6 février 2024 par la commune de Cachen.
Lien du pdf (PLU - Rapport de présentation - Partie 2)
Thèmes du document : Eau et assainissement, Environnement, Aménagement du territoire,
COMMUNE DE CACHEN
PLAN LOCAL D’URBANISME
P.L.U. APPROUVE
par délibération du SIVU
le 7 Janvier 2015
P.L.U. modifié
par délibération du Conseil Communautaire
du 6 Février 2024
Affaire n°07-44e
Architectes D.P.L.G.
Urbanistes D.E.S.S.
Paysagistes D.P.L.G.
38, quai de Bacalan
33300 BORDEAUX
Tél : 05 56 29 10 70
Fax : 05 56 43 22 81
Email :
contact@agencemetaphore.fr
CACHEN
1ère M ODIFICATION DU P.L.U MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
RAPPORT DE PRESENTATION Janvier 2024
Agence METAPHORE architecture+urbanisme+paysage
SOMMAIRE
Préambule ...........................................................................................................................1
1 PRESENTATION DES ADAPTATIONS APPORTEES AU PLU DE CACHEN DANS LE
CADRE DE LA MODIFICATION ....................................................................................5
1.1 OBJET DE LA 1ère MODIFICATION DU PLU DE CACHEN ..................................................................................... 7
1.2 JUSTIFICATION DE LA 1ère MODIFICATION DU PLU DE CACHEN AU TITRE DE L’ARTICLE L.153-38 DU CODE DE L’URBANISME ............................................................................................................................................................. 9 1.2.1 ANALYSE DE LA CROISSANCE DEMOGRAPHIQUE ET DU RYTHME DE CONSTRUCTION ....................................................................... 9 1.2.2 JUSTIFICATION DE L’OUVERTURE A L’URBANISATION ............................................................................................................................ 9 1.2.3 ANALYSE DES CAPACITES D’URBANISATION ....................................................................................................................................... 10 1.2.4 UNE OUVERTURE A L'URBANISATION QUI S'INSCRIT DANS LA TRAJECTOIRE DES OBJECTIFS DE MODERATION DE LA CONSOMMATION FONCIERE LIES A LA LOI CLIMAT ET RESILIENCE .................................................................................................................... 10 1.2.5 FAISABILITE OPERATIONNELLE ..................................................................................................................ERREUR ! SIGNET NON DEFINI. 1.2.6 SYNTHESE DES ADAPTATIONS APPORTEES DANS LE CADRE DE LA MODIFICATION .......................................................................... 12 1.2.6.1 MODIFICATION DU ZONAGE ........................................................................................................................................................ 12 1.2.6.2 MODIFICATION DES ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION .................................................................. 13 1.2.6.3 REGLEMENT D’URBANISME ........................................................................................................................................................... 15
2 ARTICULATION ENTRE LA MODIFICATION DU PLU ET LES PLANS ET PROGRAMMES
DE RANG SUPERIEUR ............................................................................................... 17
2.1 RAPPORT DE COMPATIBILITE ENTRE LA MODIFICATION DU PLU ET LES PLANS ET PROGRAMMES DE RANG SUPERIEUR...................................................................................................................................................................... 19 2.1.1 SCHEMA REGIONAL D’AMENAGEMENT, DE DEVELOPPEMENT DURABLE ET D’EGALITE DES TERRITOIRES (SRADDET) ....................... 19 2.1.2 SCHEMA DIRECTEUR DE GESTION ET D’AMENAGEMENT DES EAUX (SDAGE°) ADOUR-GARONNE 2022-2027 ................................ 26 2.1.3 LE SCHEMA D’AMENAGEMENT ET DE GESTION DES EAUX (SAGE) « MIDOUZE » ............................................................................... 28 2.1.4 LE SCOT 2030 DES LANDES D’ARMAGNAC ......................................................................................................................................... 31 2.1.5 LA CHARTE DU PARC NATUREL REGIONAL DES LANDES DE GASCOGNE .......................................................................................... 35
3 ANALYSE DE L’ÉTAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT, DES PERSPECTIVES DE SON
ÉVOLUTION ET CARACTÉRISTIQUES DE LA ZONE SUSCEPTIBLE D'ÊTRE TOUCHÉE
PAR LA MODIFICATION DU PLU ...............................................................................41
3.1 LOCALISATION DU SECTEUR CONCERNE PAR LA MODIFICATION DU PLU ..................................................... 43
3.2 CADRE PHYSIQUE .............................................................................................................................................. 45 3.2.1 TOPOGRAPHIE ...................................................................................................................................................................................... 45 3.2.2 HYDROGRAPHIE.................................................................................................................................................................................... 46 3.2.3 NATURE DES SOLS ................................................................................................................................................................................. 48
3.3 LA RESSOURCE ET LA GESTION DE L’EAU .......................................................................................................... 50 3.3.1 LES EAUX SOUTERRAINES ...................................................................................................................................................................... 50 3.3.2 LES EAUX SUPERFICIELLES ..................................................................................................................................................................... 52 3.3.3 LES OUTILS DE GESTION DE LA RESSOURCE « EAU » ............................................................................................................................ 55 3.3.3.1 LE SDAGE ADOUR-GARONNE ...................................................................................................................................................... 55 3.3.3.2 LE SAGE MIDOUZE ......................................................................................................................................................................... 57
3.4 L’EAU POTABLE ET L’ASSAINISSEMENT DES EAUX ............................................................................................. 58 3.4.1 L’EAU POTABLE ...................................................................................................................................................................................... 58 3.4.2 L’ASSAINISSEMENT DES EAUX USEES .................................................................................................................................................... 59 3.4.2.1 L’ASSAINISSEMENT NON COLLECTIF ............................................................................................................................................. 59 3.4.2.2 LES EAUX PLUVIALES ...................................................................................................................................................................... 61
3.5 CADRE BIOLOGIQUE ......................................................................................................................................... 62 3.5.1 ZONAGES D’INVENTAIRE, DE PROTECTION ET DE GESTION DU PATRIMOINE NATUREL A PROXIMITE DU SECTEUR CONCERNE PAR LA MODIFICATION DU PLU .................................................................................................................................................................................... 62 3.5.2 ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT DU SECTEUR CONCERNE PAR LA MODIFICATION DU PLU ........................................................ 65 3.5.2.1 METHODOLOGIE D’INVENTAIRE ................................................................................................................................................... 65 3.5.2.2 RESULTATS DE L’EXPERTISE ECOLOGIQUE DE L’AIRE D’ETUDE .................................................................................................... 67 MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
RAPPORT DE PRESENTATION Janvier 2024
Agence METAPHORE architecture+urbanisme+paysage
3.5.3 LA TRAME VERTE ET BLEUE ..................................................................................................................................................................... 71 3.5.3.1 DEFINITION DE LA TRAME VERTE ET BLEUE .................................................................................................................................... 71 3.5.3.2 LE SHEMA REGIONAL DE COHERENCE ECOLOGIQUE ............................................................................................................... 74 3.5.3.3 LA TRAME VERTE ET BLEUE A L’ECHELLE DU SCOT DES LANDES D’ARMAGNAC ......................................................... 75 3.5.3.4 LA TRAME VERTE ET BLEUE SUR LA COMMUNE DE CACHEN ............................................................................................. 77
3.6 PATRIMOINE ET PAYSAGE.................................................................................................................................. 79 3.6.1 PATRIMOINE ARCHEOLOGIQUE ........................................................................................................................................................... 79 3.6.2 PATRIMOINE CULTUREL ......................................................................................................................................................................... 79 3.6.3 CADRE PAYSAGER ................................................................................................................................................................................ 79
3.7 RISQUES MAJEURS ............................................................................................................................................. 88 3.7.1 LA NOTION DE RISQUE MAJEUR ........................................................................................................................................................... 88 3.7.2 LE RISQUE INCENDIE DE FORÊT ............................................................................................................................................................. 89 3.7.3 LE RISQUE RETRAIT-GONFLEMENT DES ARGILES................................................................................................................................... 91 3.7.4 LE RISQUE SISMIQUE ............................................................................................................................................................................. 92
3.8 LES POLLUTIONS ET NUISANCES ........................................................................................................................ 94 3.8.1 LE BRUIT ................................................................................................................................................................................................. 94 3.8.2 LA QUALITE DE L’AIR ............................................................................................................................................................................. 94 3.8.3 LES SITES ET SOLS POLLUES .................................................................................................................................................................... 94 3.8.4 LES DECHETS .......................................................................................................................................................................................... 95
3.9 LE POTENTIEL ENERGETIQUE ............................................................................................................................... 96
4 ANALYSE DES INCIDENCES NOTABLES PRÉVISIBLES DE LA MISE EN OEUVRE DU
PLAN SUR L'ENVIRONNEMENT ET MESURES ENVISAGEES POUR SUPPRIMER,
REDUIRE OU COMPENSER LES EFFETS DU PROJET ...............................................99
4.1 ANALYSE DES INCIDENCES DE LA MODIFICATION DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT ET MESURES POUR ASSURER SA PRESERVATION ....................................................................................................................................... 100 4.1.1 INCIDENCES DE LA MODIFICATION DU PLU SUR LE MILIEU PHYSIQUE ............................................................................................. 100 4.1.1.1 LA TOPOGRAPHIE ET LA NATURE DES SOLS ............................................................................................................................... 100 4.1.1.2 L’HYDROGRAPHIE ....................................................................................................................................................................... 101 4.1.2 INCIDENCES DE LA MODIFICATION DU PLU SUR L’ACTIVITE AGRICOLE ET SYLVICOLE ................................................................... 101 4.1.3 INCIDENCES DE LA MODIFICATION DU PLU SUR LA RESSOURCE ET LA GESTION DE L’EAU ............................................................. 102 4.1.4 INCIDENCES DE LA MODIFICATION DU PLU SUR LE CADRE BIOLOGIQUE ....................................................................................... 103 4.1.4.1 INCIDENCES PREVISIBLES SUR LE SITE NATURA 2000 « RESEAU HYDROGRAPHIQUE DES AFFLUENTS DE LA MIDOUZE » ......... 103 4.1.4.1 INCIDENCES PREVISIBLES SUR LE SECTEUR CONCERNE PAR LA MODIFICATION DU PLU ........................................................ 105 4.1.4.2 LA TRAME VERTE ET BLEUE ........................................................................................................................................................... 108 4.1.5 INCIDENCES DE LA MODIFICATION DU PLU SUR LE PATRIMOINE ET LE PAYSAGE ........................................................................... 109 4.1.5.1 INCIDENCES SUR LE PATRIMOINE ARCHEOLOGIQUE ET LE PATRIMOINE PROTEGE ................................................................ 109 4.1.5.2 INCIDENCES SUR LE CADRE PAYSAGER ..................................................................................................................................... 109 4.1.6 INCIDENCES DE LA MODIFICATION DU PLU VIS-A-VIS DES RISQUES NATURELS .............................................................................. 110 4.1.7 INCIDENCES DE LA MODIFICATION DU PLU VIS-A-VIS DES POLLUTIONS, NUISANCES ET DECHETS................................................ 111 4.1.8 SYNTHESE DES INCIDENCES ................................................................................................................................................................ 111
5 ANALYSE DES RESULTATS DE L’APPLICATION DE LA MODIFICATION DU PLU –
SUIVI ENVIRONNEMENTAL ....................................................................................113
5.1 CRITERES, INDICATEURS ET MODALITES RETENUS POUR L'ANALYSE DES RESULTATS DE L'APPLICATION DU PLAN MENTIONNEE A L'ARTICLE L. 153-27 DU CODE DE L’URBANISME ................................................................... 114
6 RESUMÉ NON TECHNIQUE ET METHODE D'ÉVALUATION ....................................117
6.1 RESUMÉ NON TECHNIQUE ............................................................................................................................... 118
6.2 METHODE D'EVALUATION ................................................................................................................................ 135 MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
RAPPORT DE PRESENTATION Janvier 2024
Agence METAPHORE architecture+urbanisme+paysage 1
Préambule
A. JUSTIFICATION DE LA PROCEDURE DE MODIFICATION N°1 AU TITRE DES ARTICLES L.153-36 A L.153-44 DU CODE DE L’URBANISME
Identification de la personne publique responsable de la 1ère Modification du PLU de Cachen
COMMUNAUTE DE COMMUNES DES LANDES D’ARMAGNAC Monsieur Philippe LATRY, Président
31 Chemin Bas de Haut
40120 ROQUEFORT
JUSTIFICATION DE LA PROCEDURE DE MODIFICATION DU PLUI
Par arrêté du 06 décembre 2022, le Président de la Communauté de Communes des Landes d’Armagnac a engagé la modification N°1 du PLU de Cachen.
Le Code de l’urbanisme fixe la procédure à mettre en œuvre.
C’est au regard des dispositions des articles L. 153-31 et L. 153-36 du Code de l’urbanisme que le choix de la modification a été retenu.
En effet, l’article L. 153-31 du Code de l’urbanisme précise qu’un PLU(i) doit faire l’objet d’une révision lorsque la commune envisage :
- soit de changer les orientations définies par le projet d’aménagement et de développement durables (PADD) ;
- soit de réduire un espace boisé classé (E.B.C), une zone agricole ou une zone naturelle et forestière ; - soit de réduire une protection édictée en raison des risques de nuisances, de la qualité des sites, des paysages ou des milieux naturels ou d’une évolution de nature à induire de graves risques de nuisances.
Les changements proposés et expliqués dans la présente notice de présentation ne relèvent pas des dispositions contenues dans l’article L.153-31 du Code de l’Urbanisme.
Dès lors, une procédure de modification de droit commun peut être réalisée et s'applique dans les conditions définies aux articles L.153-36 à L.153-44 du code de l’Urbanisme :
Article L.153-36
Sous réserve des cas où une révision s'impose en application de l'article L.153-31, le plan local d'urbanisme est modifié lorsque l'établissement public de coopération intercommunale ou la commune décide de modifier le règlement, les orientations d'aménagement et de programmation ou le programme d'orientations et d'actions.
Article L.153-37
La procédure de modification est engagée à l'initiative du président de l'établissement public de coopération intercommunale ou du maire qui établit le projet de modification.
Article L.153-38
Lorsque le projet de modification porte sur l'ouverture à l'urbanisation d'une zone, une délibération motivée de l'organe délibérant de l'établissement public compétent ou du conseil municipal justifie l'utilité de cette ouverture au regard des capacités d'urbanisation encore inexploitées dans les zones déjà urbanisées et la faisabilité opérationnelle d'un projet dans ces zones. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
RAPPORT DE PRESENTATION Janvier 2024
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Article L.153-39
Lorsque le projet de modification a pour objet ou pour effet de modifier les règles d'urbanisme applicables à l'intérieur d'un périmètre de zone d'aménagement concerté créée à l'initiative d'une personne publique autre que l'établissement public de coopération intercommunale ou la commune, l'avis de cette personne publique est requis préalablement à l'approbation du plan local d'urbanisme modifié.
Lorsque la zone d'aménagement concerté a été créée à l'initiative d'un établissement public de coopération intercommunale, cette approbation ne peut intervenir qu'après avis favorable de cet établissement public.
Article L.153-40
Avant l'ouverture de l'enquête publique ou avant la mise à disposition du public du projet, le président de l'établissement public de coopération intercommunale ou le maire notifie le projet de modification aux personnes publiques associées mentionnées aux articles L. 132-7 et L. 132-9.
Le projet est également notifié aux maires des communes concernées par la modification.
Article L.153-41
Le projet de modification est soumis à enquête publique réalisée conformément au chapitre III du titre II du livre Ier du code de l'environnement par le président de l'établissement public de coopération intercommunale ou le maire lorsqu'il a pour effet :
1° Soit de majorer de plus de 20 % les possibilités de construction résultant, dans une zone, de l'application de l'ensemble des règles du plan ;
2° Soit de diminuer ces possibilités de construire ;
3° Soit de réduire la surface d'une zone urbaine ou à urbaniser ; 4° Soit d'appliquer l'article L. 131-9 du présent code.
Article L.153-42
Lorsque la modification d'un plan local d'urbanisme intercommunal ne concerne que certaines communes, l'enquête publique peut n'être organisée que sur le territoire de ces communes.
Article L.153-43
A l'issue de l'enquête publique, ce projet, éventuellement modifié pour tenir compte des avis qui ont été joints au dossier, des observations du public et du rapport du commissaire ou de la commission d'enquête, est approuvé par délibération de l'organe délibérant de l'établissement public de coopération intercommunale ou du conseil municipal.
Article L.153-44
L'acte approuvant une modification devient exécutoire dans les conditions définies aux articles L. 153-23 à L. 153- 26. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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Déroulement de la procédure de modification du PLU de Cachen
Le schéma ci-dessous présente les différentes étapes de la procédure de modification du PLU. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
RAPPORT DE PRESENTATION Janvier 2024
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B. UNE PROCEDURE SOUMISE A EVALUATION ENVIRONNEMENTALE
Conformément à l’article R.104-12 du code de l’environnement :
« Les plans locaux d'urbanisme font l'objet d'une évaluation environnementale à l'occasion :
1° De leur modification prévue à l'article L. 153-36, lorsqu'elle permet la réalisation de travaux, aménagements, ouvrages ou installations susceptibles d'affecter de manière significative un site Natura 2000 ;
2° De leur modification simplifiée prévue aux articles L. 131-7 et L. 131-8, lorsque celle-ci emporte les mêmes effets qu'une révision ;
3° De leur modification prévue à l'article L. 153-36, autre que celle mentionnée aux 1° et 2°, s'il est établi, après un examen au cas par cas réalisé dans les conditions définies aux articles R. 104-33 à R. 104-37, qu'elle est susceptible d'avoir des incidences notables sur l'environnement au regard des critères de l'annexe II de la directive 2001/42/ CE du Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2001 relative à l'évaluation des incidences de certains plans et programmes sur l'environnement. »
Or, par décision du 30 juin 2022, la Mission Régionale d’Autorité Environnementale (MRAE) de Nouvelle-Aquitaine a décidé qu’« en application des dispositions du chapitre IV du Livre Premier du Code de l’urbanisme et sur la base des informations fournies par la personne responsable, le projet de modification n°1 du plan local d’urbanisme de Cachen présenté par la communauté de communes des Landes d’Armagnac (40) était soumis à évaluation environnementale. »
Dès lors, au titre de l’article R.151-3 du code de l’urbanisme, créé par Décret n°2015-1783 du 28 Décembre 2015 :
« ... le rapport de présentation :
1° Décrit l'articulation du plan avec les autres documents d'urbanisme et les plans ou programmes mentionnés à l'article L. 122-4 du Code de l'Environnement avec lesquels il doit être compatible ou qu'il doit prendre en compte ;
2° Analyse les perspectives d'évolution de l'état initial de l'environnement en exposant, notamment, les caractéristiques des zones susceptibles d'être touchées de manière notable par la mise en œuvre du plan;
3° Expose les conséquences éventuelles de l'adoption du plan sur la protection des zones revêtant une importance particulière pour l'environnement, en particulier l'évaluation des incidences Natura 2000 mentionnée à l'article L. 414-4 du Code de l'Environnement ;
4° Explique les choix retenus mentionnés au premier alinéa de l'article L. 151-4 au regard notamment des objectifs de protection de l'environnement établis au niveau international, communautaire ou national, ainsi que les raisons qui justifient le choix opéré au regard des solutions de substitution raisonnables tenant compte des objectifs et du champ d'application géographique du plan ;
5° Présente les mesures envisagées pour éviter, réduire et, si possible, compenser, s'il y a lieu, les conséquences dommageables de la mise en œuvre du plan sur l'environnement ;
6° Définit les critères, indicateurs et modalités retenus pour l'analyse des résultats de l'application du plan mentionnée à l'article L. 153-27 et, le cas échéant, pour le bilan de l'application des dispositions relatives à l'habitat prévu à l'article L. 153-29. Ils doivent permettre notamment de suivre les effets du plan sur l'environnement afin d'identifier, le cas échéant, à un stade précoce, les impacts négatifs imprévus et envisager, si nécessaire, les mesures appropriées ;
7° Comprend un résumé non technique des éléments précédents et une description de la manière dont l'évaluation a été effectuée.
Le rapport de présentation au titre de l'évaluation environnementale est proportionné à l'importance du plan local d'urbanisme, aux effets de sa mise en œuvre ainsi qu'aux enjeux environnementaux de la zone considérée. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
RAPPORT DE PRESENTATION Janvier 2024
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1 PRESENTATION DES ADAPTATIONS
APPORTEES AU PLU DE CACHEN DANS LE
CADRE DE LA MODIFICATION MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
RAPPORT DE PRESENTATION Janvier 2024
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1.1 OBJET DE LA 1ère MODIFICATION DU PLU DE CACHEN
Le Plan Local d'Urbanisme de Cachen a été approuvé par le Conseil Communautaire le 07 Janvier 2015.
Aucune procédure d’évolution du document d’urbanisme n’a été réalisée depuis son approbation.
L’objectif de la procédure de modification du PLU de Cachen qui a été engagée par la Communauté de Communes des Landes d’Armagnac est de permettre l’ouverture à l’urbanisation des terrains actuellement classés en zone 2AU dans le PLU opposable.
Localisation des terrains concernés par la modification du PLU de Cachen
Secteur concerné par la
modification du PLU
Vers Lencouacq
Vers Labrit
Vers Roquefort / A65 MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
RAPPORT DE PRESENTATION Janvier 2024
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Vue sur la zone 2AU destinée à être ouverte à l’urbanisation
Vue sur la zone 2AU destinée à être ouverte à l’urbanisation depuis la voie communale qui passe devant la mairie et l’école MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
RAPPORT DE PRESENTATION Janvier 2024
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1.2 JUSTIFICATION DE LA 1ère MODIFICATION DU PLU DE CACHEN AU TITRE DE L’ARTICLE L.153-38 DU CODE DE L’URBANISME
Le Plan Local d'Urbanisme actuellement opposable a été approuvé le 07 Janvier 2015. Depuis son approbation, la commune de Cachen n’a conduit aucune procédure visant à faire évoluer son document d'urbanisme.
La commune de Cachen souhaite aujourd'hui engager une procédure de modification de son PLU afin d'ouvrir à l'urbanisation la seule zone 2AU dont elle dispose, pour lui permettre de maintenir la trajectoire démographique qu’elle avait définie lors de l’élaboration du PLU et de garder la maîtrise de son urbanisation.
Les zones à urbaniser dites zones 2AU qui, six ans après l’approbation du PLU qui les a institué, n’auraient pas été ouvertes à l’urbanisation à l’occasion d’une modification ou si elles n’ont pas fait l’objet d’acquisitions foncières significatives de la part de la commune ou de l’EPCI compétent, ne pourront plus être ouvertes qu’à l’occasion d’une révision du PLU (article 199 LCR).
Préalablement, en application des dispositions de l’article R.151-20 du code de l’urbanisme, ce délai était de 9 ans. Ce dernier reste applicable aux zones 2AU des PLU(i) adoptés avant le 1 er janvier 2018.
1.2.1 ANALYSE DE LA CROISSANCE DEMOGRAPHIQUE ET DU RYTHME DE CONSTRUCTION
Sur les 30 dernières années, la commune de Cachen a connu une croissance modérée de sa population, avec un taux d'accroissement annuel moyen de 0,3% entre 1990 et 2020 (selon les données de l'INSEE), atteignant ainsi 227 habitants au dernier recensement de 2020, ce qui représente un gain de 16 habitants sur 30 ans.
Cette croissance démographique limitée s'est traduite par un rythme de construction de logements assez faible, avec la production de seulement 7 résidences principales entre 2010 et 2020, moins de 1 nouveau logement par an.
Par ailleurs, la commune n'a pas connu de phénomène de mitage ni d'étalement urbain non maîtrisé. Le développement urbain récent (notamment la réalisation du lotissement André Taris) s'est essentiellement localisé au niveau du centre-bourg identifié par le SCoT des Landes d’Armagnac comme ayant vocation à structurer et accueillir le développement. La commune souhaite renforcer cette logique de recentrage de son urbanisation en confortant les espaces centraux.
1.2.2 JUSTIFICATION DE L’OUVERTURE A L’URBANISATION
Il apparaît aujourd'hui essentiel de conforter l’attractivité du bourg en créant une véritable offre foncière pour la construction de logements de typologie diversifiée afin de répondre à toutes les demandes possibles. Cette offre doit aussi permettre d'attirer les populations nouvelles et de créer les nouveaux logements au plus proche des équipements, services et commerces évitant une dispersion dans l'espace qui renforce la dépendance à la voiture.
Afin de maintenir une trajectoire démographique stable, notamment dans l'optique d'assurer la pérennité des équipements (scolaires, ...) présents sur le territoire communal et participant à la qualité du cadre de vie, la commune souhaite garantir l'accueil de nouveaux logements à court et moyen terme.
Dans cette optique, il apparaît aujourd'hui nécessaire d'ouvrir une nouvelle zone à l'urbanisation. Comme le prévoit l'article L.153-38 du Code de l'Urbanisme (issu de la loi ALUR du 24 mars 2014), « lorsque le projet de modification porte sur l'ouverture à l'urbanisation d'une zone, une délibération motivée de l'organe délibérant du conseil municipal justifie :
- l'utilité de cette ouverture au regard des capacités d'urbanisation encore inexploitées dans les zones déjà urbanisées
- la faisabilité opérationnelle d'un projet dans ces zones. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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1.2.3 ANALYSE DES CAPACITES D’URBANISATION
Le PLU de Cachen prévoyait deux zones pour l'urbanisation future de la commune dénommées 1AU et 2AU.
Parmi ces zones vouées à accueillir le développement résidentiel de la commune, seules la zone 1AU était immédiatement ouvertes à l'urbanisation, sous réserve que les constructions soient « réalisées dans le cadre d'une opération compatible avec un aménagement cohérent de la zone et en particulier avec le schéma d'orientation de la zone ».
Quant à la zone 2AU concernée par la présente modification du PLU, elle était « fermée », autrement dit destinée à une urbanisation à plus long terme.
Or aujourd’hui, l’unique zone 1AU, d'une superficie de 1,8 ha seulement a été urbanisée puisque le lotissement André Taris 2 a été entièrement réalisée et les 8 lots commercialisés.
Par ailleurs, le tissu urbain constitué n’offre que très peu de possibilités de densification.
La cartographie ci-dessous illustre le potentiel d’espaces disponibles et qui pourraient être construits en densification au sein de la zone UA du bourg à conforter.
On dénombre ainsi :
- 5 parcelles disponibles sous la forme de comblement de dents creuses pour une superficie totale de 9 600 m².
- 3 unités foncières pouvant faire l’objet de divisions foncières pour une superficie totale de 6 300 m².
Cependant, les conditions d’accès de certaines parcelles (parcelles 185 et 344), les contraintes de recul minimum liées à la RD 626 (parcelle 626) ou encore les phénomènes de retentions foncières des parcelles pouvant faire l’objet de divisions foncières limitent le potentiel d’accueil réellement mobilisable de ces espaces.
Par ailleurs, lors du dernier recensement de l’INSEE réalisé en 2020, la commune de Cachen dénombrait 19 logements vacants mais aucun ne se situe dans le centre-bourg.
Il en résulte que l'enveloppe urbaine constructible présente un potentiel foncier en « dents creuses » et « divisions parcellaires » limité, en superficie.
Dès lors, au regard de la population communale actuelle (227 habitants) et de l’hypothèse de croissance démographique qui avait été retenue dans le PLU approuvé en 2015 et qui été fondée sur l’accueil de 11 à 50 habitants supplémentaires (soit une population comprise entre 240 et 280 habitants en 2021) l’ouverture à l’urbanisation de la zone 2AU qui conduira à réaliser environ 10 logements s’avère justifiée. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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1.2.4 UNE OUVERTURE A L’URBANISATION QUI S’INSCRIT DANS LA TRAJECTOIRE DES OBJECTIFS DE MODERATION DE LA CONSOMMATION FONCIERE LIEE A LA LOI CLIMAT ET RESILIENCE
Selon les données des fichiers fonciers produites par le Cerema
https://mondiagnosticartificialisation.beta.gouv.fr/project/25535/
la commune de Cachen a consommé 3,3 ha d’espaces naturels, agricoles ou forestiers entre 2011 et 2020.
Pour respecter la trajectoire définie par les objectifs de la loi Climat et Résilience, la commune de Cachen devra mobiliser au maximum +1,7 ha d’espaces naturels, agricoles ou forestiers d’ici 2031.
Avec 1,5 ha de foncier mobilisé pour accueillir les futures constructions, l’ouverture à l’urbanisation de la zone 2AU s’inscrit dans cette perspective de réduction de la consommation foncière.
1.2.5 FAISABILITE OPERATIONNELLE
La commune souhaite aménager un terrain situé face à la mairie et à l’école. Ce terrain, actuellement classé en zone 2AU (définie comme « strictement réservée à l'urbanisation future à long terme ») fait l’objet d’une réflexion générale sur ce secteur. Cette zone offre un total de 2,5 hectares sur lesquels la collectivité serait en capacité, via la mise en place d'une OAP (orientation d'aménagement et de programmation), de définir les conditions d'une urbanisation à la fois :
- cohérente dans l'espace: via la définition de principes d'accès et d'implantation, des typologies des logements attendus, etc…
- et planifiée dans le temps : il est envisagé un phasage qui tienne compte de la faisabilité opérationnelle et du niveau des équipements et réseaux desservant la zone.
Par ailleurs, il est utile de rappeler que la desserte de ce secteur est assurée par le réseau viaire communal et qu'il bénéficie de la proximité des réseaux d'eau et d'électricité. De plus, il est situé à proximité directe de la mairie, de l’école et du restaurant Lou Castagné. Inscrit au sein du centre bourg, ce secteur trouve toute sa place et renforce la structure urbaine de la commune. L'ouverture à l'urbanisation de ce secteur conforte ainsi la double ambition de la commune qui consiste à :
- « recentrer la population vers le bourg » en priorisant un développement des pôles principaux d'habitat, de façon notamment à ce que « l'implantation des nouvelles constructions préserve les espaces agricoles et forestiers »,
- tout en permettant « une qualité de vie urbaine à la population : offre de logements diversifiés, maintien du commerce et des équipements de proximité »
En conclusion la 1ère modification du PLU de Cachen traduit la stratégie de développement urbain de la commune établie dans le PLU approuvé en 2015 en permettant l’ouverture à l’urbanisation d’une zone qui était destinée à être urbaniser de manière à conforter la centralité urbaine du bourg. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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1.2.6 SYNTHESE DES ADAPTATIONS APPORTEES DANS LE CADRE DE LA MODIFICATION
1.2.6.1 MODIFICATION DU ZONAGE
La modification du zonage consiste à passer la zone 2 AU dite « fermée » en une zone 1AU immédiatement opérationnelle dans le cadre d’un projet d’aménagement global. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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1.2.6.2 MODIFICATION DES ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION
OBJECTIFS
Permettre l’aménagement cohérent d’un secteur stratégique situé dans le bourg, face à la mairie et à l’école.
Il s’agit de mobiliser un des rares secteurs encore disponible sur la commune pour le développement de l’urbanisation.
Cette opportunité de développement urbain doit donc être l’occasion de rompre avec la logique d’urbanisation linéaire qui s’est développée le long de la route de Labrit et de la route du Ginx et qui menace aujourd’hui d’enclavement cette unité foncière cernée par les boisements du massif forestier.
L’urbanisation de ce secteur doit donc permettre d’une part de développer une nouvelle offre d’habitat diversifiée (logements en accession, logements locatifs, logements locatifs sociaux…) et d’autre part de constituer un nouveau quartier bénéficiant d’espaces collectifs paysagers en lien avec l’identité forestière de la commune.
ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT
Le secteur à aménager, d'une surface d'environ (1,5 Ha), est composé majoritairement d'une pelouse-prairie mésophile de fauche (ancienne plantation pin après défrichement) avec de nombreux jeunes chênes pédonculés (<6m) et chênes tauzin.
Aucune zone humide n'a été repérée sur le site.
Cependant, site peut présenter un intérêt pour la présence de passereaux et papillons.
Lors de l'investigation de terrain au cours du mois d'octobre 2022, le recensement des habitats naturels présents ou potentiels dans les secteurs d'étude a permis de recenser 39 espèces végétales, 20 espèces animales et de mettre en évidence 1 habitat naturels et modifiés (pelouse prairie mésophile fauchée avec individus de chênes).
PROGRAMME
SUPERFICIE : 1,5 hectares à aménager
HABITAT
• La vocation principale du secteur est résidentielle.
• La mise en œuvre de l’urbanisation de la zone 1AU du bourg doit se faire dans le cadre d’une opération d’aménagement d’ensemble.
A ce titre, pour être autorisée, l’opération d’aménagement devra :
o respecter une densité nette moyenne minimale de 7 logements par hectare sur l’ensemble du secteur (soit 10 logements au minimum)
o porter sur une superficie minimum de 1 ha. Cependant, dans le cas où la totalité des parcelles constructibles serait inférieure à 1 ha, une autorisation pourra être délivrée si elle porte sur la totalité de celles-ci,
o ne pas compromettent pas l'urbanisation du reste de la zone,
o respecter les principes d'organisation du réseau viaire tels qu'indiqués au plan de zonage sous forme de points du passage obligés
o elles comportent une affectation de 20% du programme de chaque phase de réalisation à des logements sociaux. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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EQUIPEMENTS PUBLICS
Voiries et Infrastructures
• La sécurisation des déplacements du secteur sera assurée par une nouvelle voie de desserte qui permettra un bouclage depuis la route du Ginx. Cette voie intègrera de larges accotements qui favorisera la pratique des modes de déplacement doux. • Aucun nouvel accès individuel ne sera réalisé sur le RD 626.
Réseaux divers
• Les constructions ou installations nouvelles devront être dotées d’un assainissement autonome (individuel ou regroupé) conforme aux dispositions réglementaires en vigueur et contrôlé par le Service Public d’assainissement non collectif.
• La zone doit être immédiatement raccordée aux réseaux d’eau potable et d’électricité. • L’aménagement devra intégrer le renforcement du système de défense incendie. • Les travaux d’aménagement se feront sur la base du respect des écoulements naturels (fil de l’eau du site à définir) et de la bonne gestion de l’eau (gestion du chemin de l’eau dans l’opération), de la nature du terrain en conservant le plus possible la typologie du site…
PARTI D’AMÉNAGEMENT
CIRCULATION ET TRAITEMENT DES VOIES
• La desserte du secteur sera assurée par une nouvelle voie de bouclage qui disposera de larges accotements enherbés et plantés d'arbres et d'arbustes à port naturel.
• Ces accotements intégreront une noue pour gérer les eaux pluviales, un cheminement doux et des plantations d’arbres et d’arbustes d’essences locales.
• Des cheminements doux seront intégrés à l’intérieur de l’emprise des voies et des bandes paysagères à créer de manière à relier le futur quartier au centre du bourg.
STRUCTURES VEGETALES
• Maintien des boisements existants situés sur la parcelle n°308, à l’arrière de la maison d’habitation existante implantée le long de la route de Labrit.
• Création d’une bande paysagère de 10m d’emprise traité sous la forme d’un filtre boisé de part et d’autre du parking existant implanté le long de la route du Ginx.
• Création d'un réseau de bandes paysagères à l'intérieur de l'opération. Ces espaces paysagers collectifs seront traités sous la forme de bandes engazonnées et plantées d'arbres et d'arbustes d'essences locales et pourront servir de support pour la création de cheminements doux et de fossés complémentaires aux noues qui seront intégrées aux voies nouvelles.
• Plantations le long des voies et traitement enherbé des accotements de manière à respecter l’ambiance rurale du secteur et assurer une qualité des espaces publics. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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FORME URBAINE
• A l’intérieur du secteur, l’objectif est de constituer un quartier intégrant une mixité sociale (accession, locatif libre, locatif conventionné) et où l’implantation du bâti sera diversifiée.
Ainsi, le programme d’aménagement du secteur devra respecter les dispositions suivantes :
- Les opérations d’aménagement devront comporter une affectation d'un minimum de 20% du programme de chaque phase à la réalisation de logements de maisons de ville (implantées en ordre continu ou semi-continu)
• Dans tous les cas, le découpage des lots ne sera pas uniforme. • L’implantation des futures constructions respectera de préférence une orientation Nord-Sud afin d’assurer une recherche d’intimité et d’ensoleillement maximale des parties privatives (notamment des jardins).
1.2.6.3 REGLEMENT D’URBANISME
Prise en compte du risque incendie de forêt
La modification n°1 du PLU de Cachen vise à mieux prendre en compte le risque incendie de forêt en tenant compte de la réalité du massif boisé.
Ainsi, le rappel des obligations légales de débroussaillement (OLD) est introduit dans les dispositions générales et repris dans le paragraphe 2.2.3 de chaque zonage relatif aux plantations.
Par ailleurs, dans les zones soumises au risque feu de forêt, le règlement d’urbanisme impose la création de bandes inconstructibles de 12 m en zones d’interface avec le massif forestier avec un statut d’espace collectif pour la zone AU.
Les dispositions de retrait sont introduites à l’article 2.2 « occupations et utilisations du sol soumises à condition particulières ».
« Lorsqu’une construction ou une opération d'aménagement réalisée d’un seul tenant ou par tranches, est située en zones d'aléa fort ou en zones d'interface1 définies par la carte de l’aléa de l’atlas départemental du risque incendie de forêt, sa réalisation pourra être autorisée sous réserve de l'observation de prescriptions spéciales.
Il sera notamment demandé de disposer d’une bande inconstructible de 12 mètres minimum entre les constructions et les limites séparatives en contact avec le massif forestier. Elle devra être traitée conformément à l’article 13 « Espaces libres et plantations, espaces boisés classés ».
En effet, l’article 13 du règlement précise que « conformément à l'article 11 de l'arrête du 7 Janvier 2024 portant approbation du règlement interdépartemental de protection de la foret contre les incendies, en zones d'alea fort ou en zones d'interface définies par la carte de l’aléa de l’atlas départemental du risque incendie de forêt, la bande inconstructible de 12 mètres minimum entre les constructions et les limites séparatives en contact avec le massif forestier devra être engazonné et régulièrement entretenue pour permettre la circulation des véhicules de lutte contre les incendies.
A cet effet, un minimum de 6 m de large sera nécessaire pour la circulation des véhicules incendie.
En outre, cette piste doit être :
• reliée à la voie publique;
• libre de tout obstacle entravant la circulation;
• ne pas constituer un "cul de sac" pour les véhicules incendie ;
• être maîtrisée, pérenne et faire l'objet d'une demande d'autorisation de défrichement ;
• et garantir un accès au massif tous les 500 m minimum.
1 Soit, les secteurs situés entre les zones d'aléa fort et les espaces susceptibles d'accueillir des constructions. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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Par ailleurs, il est rappelé à l’article 7.2 que « conformément à l'article 11 de l'arrêté du 7 Janvier 2024 portant approbation du règlement interdépartemental de protection de la forêt contre les incendies, les distances de recul des constructions par rapport à la zone d'aléa fort sont majorées à :
• 20 m pour les constructions relevant de la destination « industrie »
• 30 m pour les ICPE constituant un risque d'incendie ou d'explosion. »
Les prescriptions interdisant les clôtures inflammables sont prévues à l’article 2-2-2 « clôtures » et les modalités d’aménagement des bandes inconstructibles sont indiquées à l’article 11.
Renforcement des principes de densité urbaine
La modification n°1 du PLU de Cachen vise également à favoriser la densité urbaine dans les zones 1AU.
A ce titre l’article 2.1 précise que les opérations d'aménagement (lotissements, groupes d'habitations) sont autorisées à condition qu’elles respectent une densité moyenne minimale de 7 logements par hectare sur l’ensemble de la zone 1AU.
Renforcement des dispositions environnementales
La modification n°1 du PLU de Cachen vise enfin à renforcer les dispositions environnementales.
A ce titre, le règlement prévoit que :
Afin de limiter l’imperméabilisation des sols, pour toute aire de stationnement supérieure ou égale à 10 places, il est exigé que 50% des places de stationnement créées soient perméables et végétalisées (dispositifs adaptés de type dalles gazon, …)
Dans le cadre d'une opération d’aménagement ou de construction de plus de 10 logements individuels et/ou collectifs, il sera exigé la réalisation de bornes de recharge pour les véhicules électriques selon les modalités suivantes :
• de 11 à 20 logements : 1borne de recharge
• à partir de 21 logements : 1 borne de recharge par tranche de 20 logements
Les parcs de stationnement extérieurs de plus de 500 m² associés aux bâtiments autorisés dans la zone doivent intégrer sur au moins la moitié de leur surface, des aménagements hydrauliques ou des dispositifs végétalisés favorisant la perméabilité et l'infiltration des eaux pluviales ou des ombrières concourant à l'ombrage desdits parcs intégrant un procédé de production d'énergies renouvelables sur la totalité de leur surface. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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2 ARTICULATION ENTRE LA MODIFICATION DU
PLU ET LES PLANS ET PROGRAMMES DE
RANG SUPERIEUR MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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L’article R.151-3 du Code de l’Urbanisme mentionne que le rapport de présentation du plan local d’urbanisme soumis à évaluation environnementale décrit l’articulation du plan avec les autres documents d’urbanisme et les plans et programmes mentionnés à l’article L.122-4 du Code de l’Environnement avec lesquels il doit être compatible ou qu’il doit prendre en considération.
Concernant la 1ère modification du PLU de Cachen, ces plans et/ou programmes sont les suivants :
2.1 RAPPORT DE COMPATIBILITE ENTRE LA MODIFICATION DU PLU ET LES PLANS ET PROGRAMMES DE RANG SUPERIEUR
2.1.1 SCHEMA REGIONAL D’AMENAGEMENT, DE DEVELOPPEMENT DURABLE ET D’EGALITE DES TERRITOIRES (SRADDET)
Le Schéma Régional d’Aménagement, de Développement Durable et d’Egalité des territoires (SRADDET) approuvé le 27 mars 2020, est le support de la stratégie régionale pour un aménagement durable et équilibré des territoires de la région Nouvelle-Aquitaine.
Avec la loi NOTRe, la Région dispose d’un document de planification opposable aux documents de planification et d’urbanisme infra-régionaux. Plus précisément, les schémas de cohérence territoriale (SCoT) et, à défaut, les plans locaux d'urbanisme (PLU), les cartes communales ou les documents en tenant lieu, ainsi que les plans de déplacements urbains (PDU), les plans climat-air-énergie territoriaux (PCAET) et les chartes des parcs naturels régionaux devront ≪ prendre en compte ≫ les objectifs et être ≪ compatibles ≫ avec les règles générales du SRADDET. Les règles générales ont pour but d’atteindre les objectifs et orientations fixés dans les divers domaines du schéma.
Un fascicule de 41 règles s’inscrivant dans les 4 domaines obligatoires suivants a été établi :
Infrastructures de transport, intermodalité et développement des transports
Climat, air et énergie
Protection et restauration de la biodiversité
Prévention et gestion des déchets
ORIENTATIONS OU OBJECTIFS FORMULES
PAR LE SRADDET
COMPATIBILITE DE LA MODIFICATION DU PLU
Développement
urbain durable
et gestion
économe de
l’espace
Règle N°1 : Les territoires mobilisent
prioritairement le foncier au sein des
enveloppes urbaines existantes.
La zone 2AU concernée par la modification
du PLU se situe en continuité de l’enveloppe
urbaine du bourg de Cachen, face à la
mairie et à l’école. La zone à urbaniser
bénéficiera à ce titre d’une accessibilité
piétonne directe avec le bourg.
Règle N°2 : Les territoires organisent
essentiellement le développement des
surfaces commerciales dans les
centralités et les zones commerciales
existantes.
La modification du PLU n’est pas concernée
par cette règle.
Règle N°3 : Les territoires proposent une
armature territoriale intégrant l’appareil
commercial, les équipements et les
services répondant aux besoins actuels et
futurs de leur population en lien avec les
territoires voisins. Cette armature sera
construite en faisant référence à
l’armature régionale.
La modification du PLU n’est pas concernée
par cette règle. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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Développement
urbain durable
et gestion
économe de
l’espace
Règle N°4 : Les territoires favorisent, au sein
des enveloppes urbaines existantes,
l’intensification du développement urbain
à proximité des points d’arrêts desservis
par une offre structurante en transport
collectif.
Il n’existe aucun réseau de transport en
commun à proximité de Cachen.
La modification du PLU n’est pas concernée
par cette règle.
Règle N°5 : Les territoires font des friches
des espaces de réinvestissement
privilégiés
La modification du PLU n’est pas concernée
par cette règle.
Cohésion et
solidarités
sociales et
territoriales
Règle N°6 : Les complémentarités
interterritoriales sont identifiées par les
SCoT et les chartes de PNR.
La modification du PLU n’est pas concernée
par cette règle.
Règle N°7 : Les documents de
planification et d’urbanisme cherchent,
par une approche intégrée, à conforter
et/ou revitaliser les centres-villes et
centres-bourgs.
La localisation de la zone 2AU concernée
par la modification du PLU se situe dans le
prolongement du cœur de bourg de
Cachen, dans un périmètre de centralité
urbaine de moins de 500 m est de nature à
développer des synergies et pratiques
villageoises.
Règle N°8 : Les administrations,
équipements et services au public
structurants sont préférentiellement
implantés et/ou maintenus dans les
centres-villes et les centres-bourgs.
La modification du PLU n’est pas
concernée par cette règle.
Règle N°9 : L’adaptation du cadre de vie
aux usages et besoins des personnes
âgées est recherchée par les documents
de planification et d’urbanisme
La modification du PLU n’est pas concernée
par cette règle.
Règle N°10 : Des dispositions favorables à
l’autonomie alimentaire des territoires
sont recherchées dans les documents de
planification et d’urbanisme :
• Par la préservation du foncier agricole
• Par la promotion de stratégies
alimentaires locales et autres dispositifs
de valorisation de la ressource
agricole en proximité.
La modification du PLU ne conduisant pas à
supprimer ou réduire une zone de
production agricole, n’est pas concernée
par cette règle.
Infrastructures
de transport,
intermodalité et
développement
des transports
Règle N°11 : Le développement des pôles
d’échanges multimodaux, existants ou en
projet, s’accompagne d’une
identification et d’une préservation des
espaces dédiés et/ou à dédier à
l’intermodalité.
La modification du PLU n’est pas concernée
par cette règle.
Règle N°12 : Les autorités organisatrices
de la mobilité recherchent la
compatibilité de leurs outils billettiques et
d’informations voyageurs avec ceux
portés par le syndicat mixte intermodal
régional.
La modification du PLU n’est pas concernée
par cette règle. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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Infrastructures
de transport,
intermodalité et
développement
des transports
Règle N°13 : Les réseaux de transports
publics locaux sont organisés en
cohérence avec le réseau de transports
collectifs structurant de la Région et dans
la recherche d’une optimisation des
connexions entre les lignes de transport.
La modification du PLU n’est pas concernée
par cette règle.
Règle N°14 : Dans le cas de PDU
limitrophes, chacun des PDU veille à
optimiser les interfaces transport entre les
territoires.
La modification du PLU n’est pas concernée
par cette règle.
Règle N°15 : L’amélioration de
l’accessibilité aux sites touristiques par les
modes alternatifs à l’automobile est
recherchée.
La modification du PLU n’est pas concernée
par cette règle.
Règle N°16 : Les stratégies locales de
mobilité favorisent les pratiques durables
en tenant compte de l'ensemble des
services de mobilité, d'initiative publique
ou privée.
La zone 2AU concernée par la modification
du PLU se situe en continuité de l’enveloppe
urbaine du bourg de Cachen, face à la
mairie et à l’école.
La zone à urbaniser bénéficiera à ce titre
d’une accessibilité piétonne directe avec le
bourg.
Règle N°17 : Dans les zones
congestionnées, les aménagements
d’infrastructures routières structurantes
privilégient l’affectation de voies pour les
lignes express de transports collectifs et,
en expérimentation, pour le covoiturage.
La modification du PLU n’est pas concernée
par cette règle.
Règle N°18 : Les documents d’urbanisme
et de planification conçoivent et
permettent la mise en œuvre d’un réseau
cyclable en cohérence avec les schémas
départementaux, régionaux, nationaux
ou européens.
La commune de Cachen se situe à proximité
d’aucun réseau cyclable prévu dans les
schémas départementaux, régionaux,
nationaux ou européens.
Règle N°19 : Les stratégies locales de
mobilité développent les zones de
circulation apaisée pour faciliter l’accès
aux pôles d’échanges multimodaux
(PEM) et aux équipements publics par les
modes actifs.
La modification du PLU n’est pas concernée
par cette règle.
Règle N°20 : Les espaces stratégiques
pour le transport de marchandises (ports
maritimes et fluviaux, chantiers de
transport combiné, gares de triage, cours
de marchandises, emprises ferrées,
portuaires, routières, zones de stockage et
de distribution urbaine) et leurs accès
ferroviaires et routiers sont à préserver. Les
espaces nécessaires à leur
développement doivent être identifiés et
pris en compte, en priorisant les surfaces
déjà artificialisées.
La modification du PLU n’est pas concernée
par cette règle. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
RAPPORT DE PRESENTATION Janvier 2024
Agence METAPHORE architecture+urbanisme+paysage 22
Règle N°21 : Le réseau routier d’intérêt
régional est composé des axes
départementaux définis dans le fascicule.
La modification du PLU n’est pas concernée
par cette règle.
Climat, Air,
Energie
Règle N°22 : Le principe de l’orientation
bioclimatique est intégré dans tout projet
d’urbanisme et facilité pour toute
nouvelle construction, réhabilitation ou
extension d’une construction existante.
En vue de tendre vers cet objectif, les OAP
de la zone 2AU destinée à être ouverte à
l’urbanisation prévoit les dispositions
suivantes :
PERFORMANCES ENERGETIQUES ET
ENVIRONNEMENTALES DES CONSTRUCTIONS
Les travaux de réhabilitation des
constructions existantes et les nouvelles
constructions peuvent mettre en œuvre les
principes suivants pour une approche
globale de la performance énergétique et
environnementale :
Créer des accès individualisés, bénéficiant
d’un éclairage naturel si possible,
Favoriser la ventilation naturelle par la
création de logements traversant,
Mettre en place des équipements utilisant
les énergies renouvelables notamment
solaires en toiture,
Créer des espaces collectifs répondant
aux besoins des occupants : locaux
vélos/poussettes, bacs de tri sélectif,
distribution du courrier, etc.
DISPOSITIFS ET SYSTEMES DE PRODUCTION
D’ENERGIE RENOUVELABLE
Les matériaux et techniques innovantes
visant l’utilisation des énergies renouvelables
sont autorisés. Les panneaux solaires sont à
considérer comme un élément
architectural. Ils devront être positionnés de
façon adéquate sur la construction (dans le
prolongement, dans l’épaisseur de la toiture,
alignement sur les ouvertures).
Règle N°23 : Le rafraîchissement passif est
mis en œuvre dans les espaces urbains
denses.
La modification du PLU n’est pas concernée
par cette règle.
Règle N°24 : Les documents de
planification et d’urbanisme intègrent la
ressource en eau en qualité et en
quantité en favorisant les économies
d’eau, la réduction des ruissellements, la
récupération des eaux pluviales, la
réutilisation des eaux grises et la
préservation des zones tampons.
Le volet consommation en eau a été
appréhendé en termes de capacité du
territoire à prendre en compte ce besoin
induit par l’ouverture à l’urbanisation de la
zone 2AU, auprès du syndicat en charge de
la production (Sydec).
En outre, pour répondre à l’impératif de
gestion économe de la ressource en eau, il
est prévu dans le règlement d’urbanisme,
pour tout projet d’aménagement, la mise en
place d’une cuve de récupération des eaux
de pluie en vue d’un usage domestique
(toilettes) ou d’arrosage. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
RAPPORT DE PRESENTATION Janvier 2024
Agence METAPHORE architecture+urbanisme+paysage 23
Climat, Air,
Energie
Règle N°25 : Les Schémas de cohérence
territoriale (SCoT) des territoires littoraux
intègrent les scénarios GIEC 2050 et 2100
pour anticiper l’élévation du niveau de la
mer.
La modification du PLU n’est pas concernée
par cette règle.
Règle N°26 : Les documents de
planification et d’urbanisme anticipent les
évolutions de la bande côtière et
réduisent les risques côtiers.
La modification du PLU n’est pas concernée
par cette règle.
Règle N°27 : L’isolation thermique par
l’extérieur (ITE) des bâtiments est facilitée.
Aucune disposition du règlement
d’urbanisme de la zone 1AU n’est en
contradiction avec l’isolation thermique par
l’extérieur des bâtiments.
Règle N°28 : L’intégration des
équipements d’énergie renouvelable
solaires dans les bâtiments est facilitée et
encouragée.
En matière d’énergies renouvelables les OAP
prévoit les dispositions citées
précédemment en réponse à la règle n°22
La règle relative au traitement des toitures,
notamment pour les constructions nouvelles
, prévoit la pose de panneaux
photovoltaïques en toiture. Règle N°29 : L’optimisation des installations solaires thermiques et
photovoltaïques sur les bâtiments est
améliorée par une inclinaison adaptée de
la toiture.
Règle N°30 : Le développement des unités
de production d’électricité
photovoltaïque doit être privilégié sur les
surfaces artificialisées bâties et non bâties,
offrant une multifonctionnalité à ces
espaces.
La modification du PLU n’est pas concernée
par cette règle.
Règle N°31 : L’installation des réseaux de
chaleur et de froid couplés à des unités de
production d’énergie renouvelable est
facilitée.
Bien qu’aucune disposition du règlement
d’urbanisme n’incite spécifiquement à cette
synergie, l’écriture règlementaire ne s’y
oppose pas.
Règle N°32 : L’implantation des
infrastructures de production, distribution
et fourniture en énergie renouvelable
(biogaz, hydrogène, électricité) pour les
véhicules de transport de marchandises
et de passagers est planifiée et organisée
à l’échelle des intercommunalités, en
collaboration avec la Région et l’Etat.
La modification du PLU n’est pas concernée
par cette règle. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
RAPPORT DE PRESENTATION Janvier 2024
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Protection et
restauration de
la biodiversité
Règle 33 : Les documents de planification
et d’urbanisme doivent lors de
l’identification des continuités
écologiques de leur territoire (réservoirs de
biodiversité et corridors écologiques) à
leur échelle :
1. intégrer les enjeux régionaux de
continuités écologiques à savoir préserver
et restaurer les continuités, limiter
l’artificialisation des sols et la
fragmentation des milieux, intégrer la
biodiversité, la fonctionnalité et les
services écosystémiques dans le
développement territorial (nature en ville,
contribution des acteurs socio-
économiques, lutte contre les pollutions),
intégrer l’enjeu relatif au changement
climatique et améliorer et partager la
connaissance.
2. caractériser les sous-trames et les
continuités de leur territoire en s’appuyant
sur les sous trames précisées dans
l’objectif 40 et cartographiées à l’échelle
1/150 000 (atlas de 64 planches : « Trame
verte et bleue, cartographie des
composantes en Nouvelle-Aquitaine ») et
justifier de leur prise en compte.
La zone 2AU concernée par la modification
du PLU se situe en dehors des espaces
identifiés au titre de la trame verte et bleue
en compatibilité avec ceux définis dans le
SCOT et le SRADDET.
En outre, le secteur Nna destiné à prendre
en compte les enjeux de biodiversité et de
Trame Verte et Bleue le long de la
Gouaneyre, est maintenu dans son
périmètre initial.
Les enjeux de biodiversité ont été pris en
compte en préalable à l’ouverture à
l’urbanisation de la zone 2AU par la conduite
d’inventaires faune /flore /zone humide (cf
paragraphe 3-5 Patrimoine biologique).
Règle N°34 : Les projets d’aménagements
ou d’équipements susceptibles de
dégrader la qualité des milieux naturels
sont à éviter, sinon à réduire, au pire à
compenser, dans les réservoirs de
biodiversité et les corridors écologiques
définis localement ou à défaut dans ceux
définis dans l’objectif 40 et cartographiés
dans l’atlas régional au 1/150 000 (atlas
de 64 planches : « Trame verte et bleue,
cartographie des composantes en
Nouvelle-Aquitaine »).
Règle N°35 : Les documents de
planification et d’urbanisme qui
identifient des secteurs voués à
l’urbanisation doivent y prévoir des
principes d’aménagement visant à
préserver et à restaurer la fonctionnalité
des écosystèmes, la biodiversité et le
paysage.
Afin de ne pas affecter la fonctionnalité des
écosystèmes notamment liée au cours
d’eau de la Gouaneyre, le secteur Nna
développé à ses abords est préservé, au
même titre que les boisements qui y sont
associés classés en zone N, qui participe
pleinement de la trame verte à l’échelle du
territoire des landes d’armagnac.
Par ailleurs, afin de préserver la qualité des
paysages perçue depuis la RD 656, plusieurs
dispositions avaient été retenues dans le
cadre de l’élaboration du PLU, à savoir :
- Un recul des constructions de 15 m
minimum par rapport à la voie
- La création d’une bande boisée au Sud
de la RD 626 correspondant à une
emprise collective de 15m.
- Une limitation de la hauteur des
constructions à 8 m au faitage, MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
RAPPORT DE PRESENTATION Janvier 2024
Agence METAPHORE architecture+urbanisme+paysage 25
Protection et
restauration de
la biodiversité
Règle N°36 : Les documents de
planification et d’urbanisme protègent les
continuités écologiques et préservent la
nature en ville. Pour cela ils peuvent
mobiliser des outils adaptés tels que les
zonages, les Orientations
d’Aménagement et de Programmation,
la définition d’un Coefficient de Biotope
par Surface, ou encore la définition
d’emplacements réservés.
Outre les mesures maintenues dans le cadre
de la modification du PLU et décrites
précédemment à la règle n°35, d’autres
dispositions du PLUI s’appliquent en vue de
préserver les continuités écologiques :
- Dans les opérations d'aménagement un
minimum de 30 % de la surface du terrain
doit être aménagé en espaces verts
collectifs et plantés. Les espaces libres de
toute construction pourront aussi être
traités en squares et plantés d'arbres de
haute tige (essences locales).
Il pourra être envisagé une répartition
différente des 30 % d'espaces verts dans
le cas de préservation de boisements
existants ou de parti d'aménagement
justifié : haies champêtres constituant les
limites d'opération ; emprises plantées
des voies.
- Sur chaque parcelle individuelle, il sera
demandé un minimum de 50 % d'espace
vert planté.
Prévention et
gestion des
déchets
Règle N°37 : Les acteurs mettent en
œuvre prioritairement des actions visant à
la prévention des déchets avant toute
opération de valorisation puis
d’élimination.
Les acteurs concernés par cette disposition
sont les personnes morales de droit public et
leurs concessionnaires dans le domaine de
la prévention et de la gestion des déchets. Règle N°38 : Les acteurs mettent en œuvre des actions visant à la valorisation
matière des déchets avant toute
opération d’élimination et après toute
opération de prévention.
Règle N°39 : L’ouverture de nouvelles
installations de stockage de déchets non
dangereux, non inertes, n’est pas
autorisée sur l’ensemble du territoire
régional.
La modification du PLU n’est pas concernée
par cette règle.
Règle N°40 : Les documents d’urbanisme
définissent les emplacements nécessaires
aux installations de transit, de tri, de
préparation, de valorisation et
d’élimination des déchets issus des
chantiers du bâtiment et des travaux
publics (BTP), dès lors que les besoins sont
identifiés.
La modification du PLU n’est pas concernée
par cette règle.
Règle N°41 : Les collectivités en charge de
la gestion des déchets et les services de
l’Etat identifient les installations
permettant de collecter et de traiter les
déchets produits lors de situation
exceptionnelle.
Les acteurs concernés par cette disposition
sont les personnes morales de droit public et
leurs concessionnaires dans le domaine de
la prévention et de la gestion des déchets.
Articulation du plan avec le projet de modification du PLU : Le projet de modification du PLU de Cachen est compatible avec les 41 règles du SRADDET et par conséquent participe à la bonne atteinte de ses objectifs de développement durable et d’égalité des territoires. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
RAPPORT DE PRESENTATION Janvier 2024
Agence METAPHORE architecture+urbanisme+paysage 26
2.1.2 SCHEMA DIRECTEUR DE GESTION ET D’AMENAGEMENT DES EAUX (SDAGE°) ADOUR- GARONNE 2022-2027
Le territoire de la CDC des Landes d’Armagnac s’inscrit dans le territoire du bassin Adour-Garonne dont l’outil de planification est le Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux du bassin Adour-Garonne.
Le SDAGE constitue un programme de reconquête de la qualité de l’eau sur le bassin Adour-Garonne pour lequel il fixe des objectifs, des échéances, des orientations et des dispositions à caractère juridique pour la période 2022/2027. Le PLU doit être compatible avec les orientations fondamentales et avec les objectifs de qualité et de quantité des eaux définis par le SDAGE (art. L.212-3 du Code de l’Environnement, art. L.122-1, L.123-1 et L.124-1 du Code de l’Urbanisme).
Plans ou
programmes
Document
approuvé
et
exécutoire
Rapport de « compatibilité »
OUI NON Orientations du plan ou programme Compatibilité de la modification du PLU
Schéma
Directeur
d’Aménagement
et de Gestion
des Eaux
(SDAGE) 2022-
2027
Adopté le 10
mars 2022
X
Le socle du SDAGE 2022-2027 est
constitué de 4 orientations
fondamentales :
Orientation A : créer les conditions de
gouvernance favorables en vue d’une
politique de l’eau cohérente et à la
bonne échelle ;
La 1ère modification du PLU de Cachen
répond aux orientations du SDAGE via
notamment ses principes de protection
et de mise en valeur des espaces
naturels, des paysages et du patrimoine.
Plus particulièrement, les dispositions
retenues dans le règlement graphique et
écrit participent à chacune des
orientations :
Orientation B : réduire les pollutions qui
compromettent le bon état des
milieux aquatiques mais aussi les
différents usages ;
Réduction des pollutions via :
• La limitation du potentiel
d'urbanisation à la définition d’une
seule zone AU d’une superficie de 2,5
ha.
• L’obligation pour les constructions ou
installations nouvelles d’être dotées
d’un assainissement autonome
(individuel ou regroupé) conforme aux
dispositions réglementaires en vigueur
et contrôlé par le Service Public
d’assainissement non collectif.
• La zone 2AU concernée par la
modification du PLU est située en
dehors des périmètres de protection
de captage AEP.
• Des modalités de gestion des eaux
pluviales imposées dans le cadre du
règlement avec une obligation de
privilégier la rétention à la parcelle et
la mise en œuvre d’ouvrages de
régulation des eaux de pluie. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
RAPPORT DE PRESENTATION Janvier 2024
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Plans ou
programmes
Document
approuvé
et
exécutoire
Rapport de « compatibilité »
OUI NON Orientations du plan ou programme Compatibilité de la modification du PLU
Orientation C : améliorer la gestion
quantitative en maintenant une
quantité d’eau suffisante dans les
rivières capable d’assurer les
prélèvements pour l’eau potable, les
activités économiques et de loisirs et
tout en assurant le bon état des milieux
aquatiques
Le volet consommation en eau a été
appréhendé en termes de capacité
du territoire à prendre en compte ce
besoin induit par l’ouverture à
l’urbanisation de la zone 2AU, auprès
du syndicat en charge de la
production (Sydec).
En outre, pour répondre à l’impératif
de gestion économe de la ressource
en eau, il est prévu dans le règlement
d’urbanisme, pour tout projet
d’aménagement, la mise en place
d’une cuve de récupération des
eaux de pluie en vue d’un usage
domestique (toilettes) ou
d’arrosage.
Orientation D : préserver et restaurer
les milieux aquatiques (zones
humides, lacs, rivières…).
Préservation et restauration des
milieux aquatiques et humides via :
• Les réservoirs de biodiversité, les
milieux humides et aquatiques
comprenant les continuités
aquatiques majeures ont été
classées en zone N ou Nna
• Les fossés et ouvrages
d'assainissement pluvial à ciel
ouvert devront être conservés.
Articulation du plan avec le projet de modification :
La modification du PLU de Cachen est compatible avec les orientations de gestion quantitative et qualitative des eaux qu’implique la sensibilité et les enjeux du milieu récepteur. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
RAPPORT DE PRESENTATION Janvier 2024
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2.1.3 LE SCHEMA D’AMENAGEMENT ET DE GESTION DES EAUX (SAGE) « MIDOUZE »
Démarrée en 2005, l’élaboration du SAGE du bassin versant de la Midouze a été confiée à l’Institution Adour. Après plusieurs années d’études et de concertation pour établir un état des lieux et un diagnostic du bassin versant, le SAGE aborde aujourd’hui la recherche des solutions à mettre en œuvre pour atteindre le bon état des eaux superficielles et souterraines, et des milieux associés, objectif imposé par la Directive Cadre européenne sur l’Eau à tous les états membres. Depuis 2020, le SAGE Midouze est entré en révision afin d'intégrer les nouveaux enjeux du territoire (changement climatique, démarche de concertation sur le quantitatif, etc.).
Le SAGE contient deux documents : le plan d'aménagement et de gestion durable (PAGD) définissant les principaux enjeux de la gestion de l'eau dans le bassin de la Midouze, les objectifs généraux et orientations du SAGE et l'identification des moyens permettant de répondre aux objectifs et de mettre en œuvre le PAGD et le règlement définissant des règles directement opposables aux tiers, apportant ainsi au SAGE une véritable plus- value juridique. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
RAPPORT DE PRESENTATION Janvier 2024
Agence METAPHORE architecture+urbanisme+paysage 29
Plans ou
programmes
Document
approuvé et
exécutoire
Rapport de « compatibilité »
OUI NON Orientations du plan ou programme Compatibilité de la modification du PLU
X
Objectif stratégique n° 1 :
Garantir l’alimentation en eau
potable
Le volet consommation en eau a été
appréhendé en termes de capacité du
territoire à prendre en compte ce besoin
induit par l’ouverture à l’urbanisation de la
zone 2AU, auprès du syndicat en charge
de la production (Sydec).
Objectif stratégique n° 2 :
Réduire les pressions sur la
qualité de l’eau pour atteindre
le bon état des eaux
superficielles et souterraines
Réduction des pollutions via :
• La limitation du potentiel d'urbanisation à la
définition d’une seule zone AU d’une
superficie de 2,5 ha.
• L’obligation pour les constructions ou
installations nouvelles d’être dotées d’un
assainissement autonome (individuel ou
regroupé) conforme aux dispositions
réglementaires en vigueur et contrôlé par le
Service Public d’assainissement non collectif.
• La zone 2AU concernée par la modification
du PLU est située en dehors des périmètres de
protection de captage AEP.
• Des modalités de gestion des eaux pluviales
imposées dans le cadre du règlement avec
une obligation de privilégier la rétention à la
parcelle et la mise en œuvre d’ouvrages de
régulation des eaux de pluie.
Objectif stratégique n° 3 :
Favoriser une gestion
quantitative durable de la
ressource en eau
Le volet consommation en eau a été
appréhendé en termes de capacité du
territoire à prendre en compte ce besoin
induit par l’ouverture à l’urbanisation de la
zone 2AU, auprès du syndicat en charge
de la production (Sydec).
Objectif stratégique n° 4 :
Protéger et restaurer les cours
d’eau et les milieux humides
Préservation et restauration des milieux
aquatiques et humides via :
• Les réservoirs de biodiversité, les milieux
humides et aquatiques comprenant les
continuités aquatiques majeures ont été
classées en zone N ou Nna
• Les fossés et ouvrages d'assainissement
pluvial à ciel ouvert devront être
conservés. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
RAPPORT DE PRESENTATION Janvier 2024
Agence METAPHORE architecture+urbanisme+paysage 30
Le règlement décline 4 règles
REGLES Compatibilité de la modification du PLU
1-Améliorer les rejets des stations d’épuration
domestiques ou industrielles pour les paramètres
altérant la qualité de l’eau du milieu récepteur
Réduction des pollutions via :
• La limitation du potentiel d'urbanisation à la définition
d’une seule zone AU d’une superficie de 2,5 ha.
• L’obligation pour les constructions ou installations
nouvelles d’être dotées d’un assainissement autonome
(individuel ou regroupé) conforme aux dispositions
réglementaires en vigueur et contrôlé par le Service
Public d’assainissement non collectif.
• La zone 2AU concernée par la modification du PLU est
située en dehors des périmètres de protection de
captage AEP.
• Des modalités de gestion des eaux pluviales imposées
dans le cadre du règlement avec une obligation de
privilégier la rétention à la parcelle et la mise en œuvre
d’ouvrages de régulation des eaux de pluie.
2-Raisonner et optimiser la création de plans d’eau,
limiter leur impact sur les cours d’eau à l’aval La modification du PLU n’est pas concernée par cette règle.
3-Préserver les zones humides d’intérêt
environnemental particulier ZHIEP et les zones
stratégiques pour la gestion de l’eau ZSGE
La zone 2AU concernée par la modification du PLU
se situe en dehors des espaces identifiés au titre de la
trame verte et bleue en compatibilité avec ceux
définis dans le SAGE.
En outre, le secteur Nna destiné à prendre en
compte les enjeux de biodiversité et de Trame Verte
et Bleue le long de la Gouaneyre, est maintenu dans
son périmètre initial.
Les enjeux de biodiversité ont été pris en compte en
préalable à l’ouverture à l’urbanisation de la zone
2AU par la conduite d’inventaires faune /flore /zone
humide (cf paragraphe 3-5 Patrimoine biologique).
4-Préserver la continuité écologique sur les cours
d’eau hors listes de l’article L.214-17 du code de
l’environnement MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
RAPPORT DE PRESENTATION Janvier 2024
Agence METAPHORE architecture+urbanisme+paysage 31
2.1.4 LE SCOT 2030 DES LANDES D’ARMAGNAC
Le SCoT, est un document d’urbanisme, de planification intercommunale, destiné à servir de cadre aux projets d’aménagement du territoire, l’enjeu prioritaire étant de répondre aux besoins d’aujourd’hui tout en pensant aux besoins des générations qui suivront. La réflexion vise à répondre aux objectifs suivants :
• un développement du territoire cohérent,
• assurer l’équilibre entre les différentes fonctions du territoire (habiter, travailler, se déplacer…)
• un développement urbain maîtrisé, avec une utilisation économe de l’espace,
• tout en préservant l’environnement.
Le Document d’Orientation et d’Objectif guide la mise en œuvre des objectifs du Projet d'aménagement et de développement durables (PADD) et constitue le volet prescriptif du SCoT. Il précise, au travers de ses orientations et de ses documents graphiques, la manière dont les documents d’urbanisme doivent mettre en œuvre le projet collectif du territoire des Landes d’Armagnac.
Le tableau pages suivantes résume les orientations et objectifs formulés par le SCOT et la façon dont le projet de modification du PLU est compatible avec ces dispositions
OBJECTIFS FORMULES PAR LE SCOT COMPATIBILITE DE LA MODIFICATION DU PLU
1.
Valoriser
les atouts économiques du territoire
A. Valoriser et développer l’économie
présentielle au service des habitants du
territoire
La modification du PLU n’est pas concernée
par cette orientation.
B. Conforter le rôle structurant de
l’agriculture et de la viticulture dans
l’économie locale et accompagner le
développement de ces activités
(agroalimentaires)
La modification du PLU ne conduit pas à
impacter des espaces agricoles.
C. Soutenir et développer le rôle
structurant de la filière sylvicole et
promouvoir l’innovation autour de la
ressource bois
La modification du PLU ne conduit pas à
mobiliser des espaces forestiers exploités.
Par ailleurs le développement de l’espace à
urbaniser est limité à 2,5 ha.
D. Organiser et structurer la stratégie
d’accueil d’entreprises tout en
maintenant l’activité économique sur
l’ensemble du territoire (les bassins de vie)
La modification du PLU n’est pas concernée
par cette orientation.
E. Conforter l’attractivité économique des
Landes d’Armagnac en travaillant sur la
qualité paysagère des Zones d’Activités
Economiques
La modification du PLU n’est pas concernée
par cette orientation.
F. Développer les réseaux d’entreprises /
améliorer la communication sur
l’économie territoriale
La modification du PLU n’est pas concernée
par cette orientation. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
RAPPORT DE PRESENTATION Janvier 2024
Agence METAPHORE architecture+urbanisme+paysage 32
G. Poursuivre le développement des
énergies renouvelables dans l’ambition
de devenir Territoire à Energie Positive
La modification du PLU n’est pas concernée
par cette orientation.
H. Permettre les activités d’extractions et
de matériaux en cohérence avec les
Schéma Départemental des Carrières
La modification du PLU n’est pas concernée
par cette orientation.
2.
Accroîtr
e
l’
attractivité territoriale
d’
un territoire
A. Développer le niveau d’équipements
et de services par bassin de vie pour
renforcer l’attractivité du territoire
La zone 2AU concernée par la modification du
PLU se situe en continuité de l’enveloppe
urbaine du bourg de Cachen, face à la mairie
et à l’école. L’aménagement de cette zone
permettra ainsi de conforter le groupe scolaire
et renforcer ainsi l’attractivité de la commune.
B. Assurer le désenclavement territorial en
améliorant la desserte numérique
La modification du PLU n’est pas concernée
par cette orientation.
C. Organiser une mobilité optimale et
durable pour tous
La zone 2AU concernée par la modification du
PLU se situe en continuité de l’enveloppe
urbaine du bourg de Cachen, face à la mairie
et à l’école. La zone à urbaniser bénéficiera à
ce titre d’une accessibilité piétonne directe
avec le bourg.
3.
Promouvoir une politique de l’
habitat entre
diversité et qualité
A. Organiser la répartition de l’offre de
logements à l’échelle des bassins de vie
Avec un potentiel d’accueil d’environ 10
logements (1,5 ha à urbaniser pour une densité
minimum de 7 logements/ha), l’ouverture à
l’urbanisation de la zone 2AU est compatible
avec les objectifs du secteur Ouest des Landes
d’Armagnac (420 résidences principales à
répartir entre les communes de Cachen, Arue,
Roquefort et Sarbazan pendant la période
2018 et 2036).
B. Proposer une offre en logements
diversifiée et adaptée aux évolutions des
ménages sur le territoire
Les Orientations d’Aménagement et de
Programmation qui accompagnent
l’ouverture à l’urbanisation de la zone 2AU
prévoient que l’aménagement du secteur
assurera une mixité des formes urbaines grâce
à des implantations de constructions
diversifiées (semi-continu, discontinu).
C. Redynamiser les centres
bourgs/centres villes
L’objectif de l’ouverture à l’urbanisation de la
zone 2AU consiste à créer une véritable
polarité urbaine autour du bourg en assurant
un développement cohérent d’un secteur
situé en face de la mairie et de l’école. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
RAPPORT DE PRESENTATION Janvier 2024
Agence METAPHORE architecture+urbanisme+paysage 33
D. Promouvoir un projet de territoire
vertueux, durable et économe en espace
Les orientations d’aménagement proposées
visent à promouvoir une ambiance forestière
à la future opération d’aménagement en lien
avec l’identité paysagère du bourg.
Conformément à la prescription #P39 la
densité minimum pour la zone AU sera de 6
logements/ha.
Conformément à la prescription #P57 le
règlement prévoit que « dans les opérations
d'aménagement un minimum de 30 % de la
surface du terrain doit être aménagé en
espaces verts collectifs et plantés. Les espaces
libres de toute construction pourront aussi être
traités en squares et plantés d'arbres de haute
tige (essences locales). Il pourra être envisagé
une répartition différente des 30 % d'espaces
verts dans le cas de préservation de
boisements existants ou de parti
d'aménagement justifié : haies champêtres
constituant les limites d'opération ; emprises
plantées des voies. »
3 -
Valoriser l’
identité environnem
entale Paysagère et
Patrimoniale
A. Améliorer l’état de la ressource en eau
et la préserver
Le volet consommation en eau a été
appréhendé en termes de capacité du
territoire à prendre en compte ce besoin induit
par l’ouverture à l’urbanisation de la zone 2AU,
auprès du syndicat en charge de la
production (Sydec).
B. Protéger la biodiversité et sauvegarder
les réseaux d’espaces agricoles et
forestiers
La zone 2AU concernée par la modification du
PLU se situe en dehors des espaces identifiés
au titre de la trame verte et bleue en
compatibilité avec ceux définis dans le SCOT
et le SRADDET.
En outre, le secteur Nna destiné à prendre en
compte les enjeux de biodiversité et de Trame
Verte et Bleue le long de la Gouaneyre, est
maintenu dans son périmètre initial.
Les enjeux de biodiversité ont été pris en
compte en préalable à l’ouverture à
l’urbanisation de la zone 2AU par la conduite
d’inventaires faune /flore /zone humide (cf
paragraphe 3-5 Patrimoine biologique).
C. Valoriser le patrimoine bâti, naturel et
culturel MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
RAPPORT DE PRESENTATION Janvier 2024
Agence METAPHORE architecture+urbanisme+paysage 34
D. Prendre en compte les risques et
nuisances en amont des choix
d’urbanisme
La modification du PLU prend en compte la
gestion du risque incendie entre le massif
forestier et la zone 2AU destinée à être ouverte
à l’urbanisation à travers :
- la création d'une bande engazonnée de 12
m ponctuée d'arbres de type feuillus implantés
de manière aléatoire pour préserver l'accès
aux engins de défense incendie
-l’obligation de procéder au
débroussaillement aux abords des
constructions, chantiers, travaux et installations
de toute nature sur une profondeur de 50 m,
ainsi que des voies privées y donnant accès,
sur une profondeur de 10 m de part et d'autre
de la voie.
Articulation du plan avec le projet de modification :
Le projet de modification du PLU de Cachen s’avère compatible avec l’ensemble des prescriptions du DOO, en promouvant un développement de l’urbanisation en lien avec le territoire, à savoir implanté au plus près d’un espace villageois à même de participer à son fonctionnement social et économique, orienté vers la préservation patrimoniale, tant bâti qu’environnemental et paysager. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
RAPPORT DE PRESENTATION Janvier 2024
Agence METAPHORE architecture+urbanisme+paysage 35
2.1.5 LA CHARTE DU PARC NATUREL REGIONAL DES LANDES DE GASCOGNE
Le Parc Naturel Régional des Landes de Gascogne est un Syndicat Mixte de collectivités territoriales créé en 1970 qui regroupe 41 communes sur les départements des Landes et de la Gironde, une population de 48.400 habitants sur une surface de 301.500 hectares. Le Parc ne dispose pas de pouvoirs réglementaires spécifiques mais induit une protection des milieux à valeur contractuelle sur son territoire par l’application de sa charte.
Le Parc dispose d’une charte qui fixe ses objectifs et ses orientations de protection. Cette charte est un contrat de développement fondé sur la préservation et la valorisation du patrimoine. La charte a été renouvelée en 2012 pour la période 2012-2023.
Les orientations générales de la charte visent plus précisément à protéger le patrimoine par une gestion adaptée des milieux et des paysages. Elle contribue également à l’aménagement du territoire ainsi qu’au développement économique, social, culturel et à la qualité de vie. De plus, la charte engage le Parc à assurer l’accueil, l’éducation et l’information du public ; le parc doit également contribuer à des programmes de recherche et réaliser des actions expérimentales.
L’article L.133-1 du Code de l’Environnement précise que celle-ci doit être en accord avec les documents d’urbanisme des communes adhérentes. La mission urbanisme et paysage du PNR suit les opérations se déroulant sur le territoire en tant que personne publique associée.
La charte décline 6 priorités politiques, 18 objectifs opérationnels et 77 mesures.
Source : Charte du PNR Landes de Gascogne MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
RAPPORT DE PRESENTATION Janvier 2024
Agence METAPHORE architecture+urbanisme+paysage 36
PRIORITE
POLITIQUE
18 OBJECTIFS
OPERTAIONNELS
77 MESURES COMPATIBILITE DE LA MODIFICATION DU PLU
1 -
CONSERVER LE CARACTERE FORESTIER DU TERRITOIRE
A.
Conforter l’
avenir
forestier du territoire
1- Avoir une réflexion prospective sur le
massif forestier
La modification du PLU ne conduit pas à
mobiliser des espaces forestiers exploités.
Par ailleurs le développement de l’espace à
urbaniser est limité à 2,5 ha.
2- Intégrer les enjeux de l’espace forestier
dans les politiques d’aménagement et
d’urbanisme
3- Promouvoir le caractère identitaire des
paysages forestiers
4- Valoriser et préserver les fonctions
sociales du massif forestier
A.
Garantir les fonctions écologiques de la
forêt
5- Améliorer et diffuser la connaissance sur
les fonctions écologiques de la forêt
6- Garantir et promouvoir le rôle et la place
de la forêt dans la protection des
ressources
7- Préserver et développer la diversité des
couverts forestiers dans l’espace
forestier
8-Maintenir ou adapter les pratiques
forestières aux enjeux patrimoniaux
C.
Accompagner le développement de
l’
économie forestière
9- Promouvoir une stratégie opérationnelle
pour valoriser la filière
bois
10- Valoriser le savoir-faire des entreprises
locales de transformation
11- Favoriser le développement de la filière
bois construction
12- Soutenir le développement raisonné du
bois énergie
2 -
GERER DE FACON DURABLE ET SOLIDAIRE LA RESSOURCE EN EAU
D.
Maintenir la quantité
et
améliorer la qualité de la
ressource en eau
13- Préserver et améliorer l’état des eaux
superficielles et souterraines
Réduction des pollutions via :
• La limitation du potentiel d'urbanisation à la
définition d’une seule zone AU d’une superficie
de 2,5 ha.
• L’obligation pour les constructions ou
installations nouvelles d’être dotées d’un
assainissement autonome (individuel ou
regroupé) conforme aux dispositions
réglementaires en vigueur et contrôlé par le
Service Public d’assainissement non collectif.
• La zone 2AU concernée par la modification du
PLU est située en dehors des périmètres de
protection de captage AEP.
• Des modalités de gestion des eaux pluviales
imposées dans le cadre du règlement avec
une obligation de privilégier la rétention à la
parcelle et la mise en œuvre d’ouvrages de
régulation des eaux de pluie.
Le volet consommation en eau a été
appréhendé en termes de capacité du
territoire à prendre en compte ce besoin
induit par l’ouverture à l’urbanisation de la
zone 2AU, auprès du syndicat en charge de
la production (Sydec).
14- Réduire les facteurs de pollution et
d’enrichissement des cours d’eau et des
milieux aquatiques
15- Favoriser les démarches d’économie
d’eau
E.
Favoriser la gestion intégrée de la
ressource
en eau
16- Améliorer le fonctionnement
hydraulique des milieux aquatiques
17- Prendre en compte le changement
climatique dans la gestion hydraulique
globale du Delta (balise climat)
18- Accompagner les documents
d’urbanisme et orienter les
aménagements dans la prise en compte
de la gestion de la ressource
19- Elaborer et mettre en œuvre des
politiques concertées et coordonnées de
gestion de la ressource MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
RAPPORT DE PRESENTATION Janvier 2024
Agence METAPHORE architecture+urbanisme+paysage 37
3 -
LES ES
P A
CES
NATURELS
: UNE INTEGRITE PATRIMONIALE A PRESERVER ET A RENFORCER
F.
Préserver et restaurer les espaces naturels d’
intérêt
patrimonial, réservoirs de biodiversité du territoire
20- Maintenir les qualités
environnementales des Vallées de la Leyre,
des autres vallées et autres cours d’eau
permanents
La zone 2AU concernée par la modification
du PLU se situe en dehors des espaces
identifiés au titre de la trame verte et bleue
en compatibilité avec ceux définis dans le
SCOT et le SRADDET.
En outre, le secteur Nna destiné à prendre
en compte les enjeux de biodiversité et de
Trame Verte et Bleue le long de la
Gouaneyre, est maintenu dans son
périmètre initial.
Les enjeux de biodiversité ont été pris en
compte en préalable à l’ouverture à
l’urbanisation de la zone 2AU par la
conduite d’inventaires faune /flore /zone
humide (cf paragraphe 3-5 Patrimoine
biologique).
21- Enrayer la disparition des lagunes du
massif forestier
22- Favoriser une gestion globale et
coordonnée du Delta de la Leyre
23- Révéler les atouts écologiques de la
lande
24- Préserver les enjeux des prairies et
systèmes prairiaux
25- Concilier l’intérêt écologique et les
usages des zones humides artificielles
26- Renforcer la place des feuillus sur le
plateau pour son intérêt écologique et
sylvicole
27- Organiser l’accueil du public et limiter
son impact sur les milieux naturels
G.
Conforter la biodiversité à l’
échelle du
territoire
28- Développer et pérenniser un système
d’évaluation de la biodiversité sur le
territoire du Parc
29- Mettre en œuvre des plans d’actions
pour la préservation des espèces
30- Définir, préserver et remettre en bon
état les continuités écologiques au sein de
la Trame Verte et Bleue
31- Favoriser la biodiversité dans les
espaces habités et les espaces publics et
reconquérir les espaces dégradés
32- Faire des gestionnaires, usagers
et habitants, des acteurs de la
préservation de la biodiversité
33- Renforcer les protections foncières ou
réglementaires
4 -
POUR UN URBANISME ET UN HABITAT DANS LE RESPECT
DES PAYSAGES ET DE L’
IDENTITE
F.
Construire une vision
prospective du
territoire
34- Accompagner et anticiper les
dynamiques territoriales
Les orientations d’aménagement proposées
visent à promouvoir une ambiance
forestière à la future opération
d’aménagement en lien avec l’identité
paysagère du bourg.
Conformément à la prescription #P39 la
densité minimum pour la zone AU sera de 6
logements/ha.
35- Développer les politiques de
planification supra-communales
36- Permettre une meilleure appropriation
des enjeux patrimoniaux et sociaux dans
les documents d’urbanisme et les
politiques d’aménagement
G
. Favoriser une approche durable de l’
urbanisme
37- Préserver les atouts environnementaux,
paysagers et culturel
38- Lutter contre l’étalement de
l’urbanisation
39- Soutenir l’innovation architecturale et
environnementale dans l’aménagement
de l’espace
40- Favoriser une politique de l’habitat en
résonnance au développement
économique et social du territoire MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
RAPPORT DE PRESENTATION Janvier 2024
Agence METAPHORE architecture+urbanisme+paysage 38
41- Participer à une approche durable des
déplacements
Conformément à la prescription #P57 le
règlement prévoit que « dans les opérations
d'aménagement un minimum de 30 % de la
surface du terrain doit être aménagé en
espaces verts collectifs et plantés. Les
espaces libres de toute construction
pourront aussi être traités en squares et
plantés d'arbres de haute tige (essences
locales). Il pourra être envisagé une
répartition différente des 30 % d'espaces
verts dans le cas de préservation de
boisements existants ou de parti
d'aménagement justifié : haies champêtres
constituant les limites d'opération ; emprises
plantées des voies. »
H.
Amener à la reconnaissance de la valeur des
paysages
42- Préserver les éléments identitaires et les
paysages intimes
43- Valoriser la découverte des paysages «
en mouvement »
44- Lutter contre la banalisation des
paysages
45- Limiter et qualifier les publicités,
enseignes et pré-enseignes
dérogatoires
5 -
ACCOMPZGNER L’
ACTIVITE HUMAINE POUR UN DEVELOPPEMENT EQUILIBRE
I.
Confirmer le
positionnement du
territoire sur
l’
écotourisme
46- Fonder l’attractivité du territoire sur un
patrimoine révélé et préservé
La modification du PLU n’est pas concernée
par ces objectifs.
47- Qualifier l’offre touristique autour des
valeurs du territoire
48- Promouvoir l’écotourisme
49- Valoriser les randonnées douces
comme produit d’éco-tourisme
J.
Accompagner le développement des sports de nature et maîtriser les pratiques
consommatrices d’
espaces
50- Développer les sports de nature au
service du territoire et de ses habitants
51- Initier et accompagner des démarches
collectives et pilotes visant à réguler les
pratiques
52- Préserver de toute circulation motorisée
les espaces d’intérêt patrimonial
K.
Choisir un
développeme nt fondé sur les ressources
locales
53- Inciter les démarches coordonnées de
développement économique
54- Soutenir un accès équitable aux
services MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
RAPPORT DE PRESENTATION Janvier 2024
Agence METAPHORE architecture+urbanisme+paysage 39
55- Améliorer la qualité environnementale
et sociale des activités économiques
La modification du PLU n’est pas concernée
par ces objectifs.
56- Développer l’éco-responsabilité dans
les pratiques du syndicat mixte du Parc
57- Améliorer les pratiques agricoles
actuelles
58- Promouvoir et accompagner une
agriculture paysanne
59- Valoriser les savoirs faire locaux
60- Avoir un développement raisonné des
installations de production d’énergies
renouvelables
61- Ecarter les formes de développement
préjudiciables aux valeurs du projet
L.
Réguler les projets d’
aménagement et
d’
infrastructure
62- Refuser de nouveaux projets
d’envergure qui serait de nature à remettre
en question les équilibres dont le Parc
naturel régional est garant
63- Prendre en compte les enjeux
environnementaux et paysagers dans les
projets d’aménagements des
infrastructures
64- Définir et mettre en œuvre des mesures
compensatoires et d’accompagnement
exemplaires et adaptées aux enjeux du
Territoire
6 -
DEVELOPPER ET PARTAGER UNE CONSCIENCE DE
TERRITOIRE M.
Soutenir et accompagner la création et l’
expérimentation
artistique du territoire
65- Poursuivre une politique de
connaissance et de préservation
La modification du PLU n’est pas concernée
par ces objectifs.
66- Structurer des réseaux de sites autour
de l’Écomusée
67- Affirmer le rôle des pratiques
traditionnelles et de la culture gasconne
dans l’animation du territoire
N.
Faire du patrimoine
culturel un socle d’
apprentissag
e au territoire
68- Développer l’implantation de l’Art
contemporain dans le paysage forestier du
Parc
69- Faire de ce territoire un espace culturel
« sans mur »
70- Orienter la création artistique à
destination de tous MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
RAPPORT DE PRESENTATION Janvier 2024
Agence METAPHORE architecture+urbanisme+paysage 40
71- Créer et conforter les réseaux pour une
culture partagée
La modification du PLU n’est pas concernée
par ces objectifs.
O.
Mettre
l’
éducation à
l’
environnement au service
du projet
72- Intégrer les valeurs du territoire dans
l’éducation à l’environnement
73- Garantir une éducation à
l’environnement pour tous
74- Développer une culture de l’éducation
à l’environnement auprès des acteurs
publics et privés
P.
Fédérer autour
des valeurs portées par le
Parc
75- S’appuyer sur les liens historiques et
sociaux du territoire pour développer des
projets de coopération
76- Mobiliser pour renforcer le sentiment
d’appartenance au Parc
77- Faire des centres des lieux d’expression
du projet MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
RAPPORT DE PRESENTATION Janvier 2024
Agence METAPHORE architecture+urbanisme+paysage 41
3 ANALYSE DE L’ÉTAT INITIAL DE
L’ENVIRONNEMENT, DES PERSPECTIVES DE
SON ÉVOLUTION ET CARACTÉRISTIQUES DE
LA ZONE SUSCEPTIBLE D'ÊTRE TOUCHÉE
PAR LA MODIFICATION DU PLU MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
RAPPORT DE PRESENTATION Janvier 2024
Agence METAPHORE architecture+urbanisme+paysage 43
3.1 LOCALISATION DU SECTEUR CONCERNE PAR LA MODIFICATION DU PLU
La commune de Cachen se localise dans la Communauté de Communes des Landes d’Armagnac, au sein du Parc Régional des Landes de Gascogne. Son centre-bourg s’est développé autour de la RD 626 entre Roquefort et Labrit.
LOCALISATION DE LA COMMUNE DE CACHEN
Source : Notice de présentation cas par cas de Cachen
La commune de Cachen bénéficie de conditions de desserte routière favorables du fait de sa proximité avec l’A65 et l’échangeur autoroutier de Roquefort. Cachen se situe ainsi à 1h de Pau, de Bordeaux et de Biscarrosse et à 20 minutes de Mont-de-Marsan.
Traversé par un ruisseau « la Gouaneyre », affluent de la Douze, Cachen est un village où les espaces forestiers représentent environ 90 % du territoire.
La commune de Cachen ne dispose pas de centralité urbaine affirmée. Elle est davantage caractérisée par de l'habitat diffus générant ainsi un mode d'organisation urbaine caractéristique des communes forestières et faisant souvent référence à l’organisation spatiale traditionnelle des airials.
A l'origine, l'implantation des constructions était liée à la valeur des terres agricoles et à leur exploitation. Par la suite, le mode d’urbanisation contemporaine a généré un développement urbain éclaté permettant le regroupement de quelques constructions, sans pour autant créer de véritables espaces de centralité. Les constructions se sont essentiellement polarisées à proximité de la RD 626 de manière à tirer profit des conditions de desserte favorable offertes par cet axe.
La commune de Cachen se distingue par la juxtaposition de constructions ayant différents usages constructions traditionnelles qui avaient initialement un usage agricole et constructions plus récentes à vocation d'habitat.
Le secteur primaire, sylviculture et activités forestières, est le domaine d’activité majeur sur la commune, avec la présence de plusieurs exploitations.
Le territoire des Landes d’Armagnac garde des traces d’un passé de plantations majeures de forêts de pins. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
RAPPORT DE PRESENTATION Janvier 2024
Agence METAPHORE architecture+urbanisme+paysage 44
Localisation des terrains concernés par la modification du PLU de Cachen
Secteur concerné par la
modification du PLU
Vers Lencouacq
Vers Labrit
Vers Roquefort / A65 MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
RAPPORT DE PRESENTATION Janvier 2024
Agence METAPHORE architecture+urbanisme+paysage 45
3.2 CADRE PHYSIQUE
3.2.1 TOPOGRAPHIE
Contexte élargi : La topographie de la commune de Cachen est caractéristique du plateau forestier landais. Par conséquent elle varie peu et elle est relativement homogène. Le point altimétrique le plus élevé culmine autour de +113 m N.G.F. au Nord de la commune, à proximité de la limite communale avec Lencouacq, et les points altimétriques les plus bas (48 m N.G.F) se situent dans les entrelacements formés par les vallées des principaux cours d’eau et de leurs affluents (vallée de la Douze, de l’Estampon, de la Gouaneyre).
CARTE DE LA TOPOGRAPHIE
Source : Carte IGN 1/25 000 ème
A l’échelle du secteur concerné par la modification du PLU : La topographie du secteur d’études développe une légère déclivité d’Est en Ouest vers la dépression creusée par la vallée de la Gouaneyre. La distance de 600 m qui sépare le site de projet et la vallée de la Gouaneyre enregistre un profil altimétrique qui développe une pente moyenne de 4%, entre 89 m NGF au point le plus occidental du site de projet (point B) et les bords de la Gouaneyre (approximativement 69 m NGF au point E).
Source : Géoportail
Localisation
du projet
75
80
85 B
C
D
A
B/E
E MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
RAPPORT DE PRESENTATION Janvier 2024
Agence METAPHORE architecture+urbanisme+paysage 46
En ce qui concerne plus précisément le site d’études, ce dernier présente un caractère relativement plan, avec quelques micro-variations, de 0,50 m entre le point A en bord de RD 53 et le point B et de 0,30 cm entre le point C et le point D.
Source : Géoportail
3.2.2 HYDROGRAPHIE
Contexte élargi : La commune de Cachen se situe dans le bassin versant de La Midouze. Le bassin de la Midouze se découpe en deux entités géomorphologiques qui sont les coteaux armagnacais à l’amont, culminant fréquemment à plus de 200 mètres d’altitude, et le plateau landais à l’aval, dont l’altitude moyenne tourne autour de 70 mètres. La transition vers le plateau Landais est relativement rapide et s’opère au niveau d’Arthez et de Mauvezin d’Armagnac.
La commune de Cachen s’inscrit dans la partie qui se rattache au plateau landais.
Source : SAGE Midouze, PAGD, Annexes cartographiques, 2012
A/B C/D
Ruisseau de la Gouaneyre
Cachen MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
RAPPORT DE PRESENTATION Janvier 2024
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Le réseau hydrographique du territoire communal est composé principalement du ruisseau de la Gouaneyre qui est un affluent de la Douze.
D’une longueur de 30 km, il prend sa source sur la commune voisine de Lencouacq à une altitude de 120 m. La Gouaneyre coule du Nord vers le Sud et se jette dans la Douze à Pouydesseaux. Sur la commune de Cachen, la Gouaneyre ne reçoit qu’un seul affluent, à savoir le ruisseau de Lajus, avec lequel il conflue au nord du bourg.
CARTE DU RESEAU HYDROGRAPHIQUE
Source : site Nouvelle-Aquitaine ma commune biodiversité
CARTE DU RESEAU HYDROGRAPHIQUE
Source : Système d’Information sur l’Eau Adour -Garonne
A l’échelle du secteur concerné par la modification du PLU : Le site du projet se situe à 600 m du ruisseau de La Gouaneyre qui s’écoule à l’Ouest du site ainsi qu’à 250 m d’un second petit affluent de la Gouaneyre qui s’écoule au sud du bourg, de toponyme inconnu.
Localisation
du projet MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
RAPPORT DE PRESENTATION Janvier 2024
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3.2.3 NATURE DES SOLS
Contexte élargi : Les principales formations géologiques présentent sur la commune de Cachen sont les suivantes (cf carte ci-dessous):
• Des formations continentales de la période Miocène :
o Formation des glaises bigarées (m5) , se developpe sur des épaisseurs variant de quelques mètres à 20 m. D'épaisseur très variable, car souvent ravinée par les dépôts postérieurs, elle affieure largement sur le territoire de la feuille Brocas depuis Luglon au Nord-Ouest, Garein, Brocas, Maillières, jusqu'aux environs de Lucbardez et Saint-Avit.
Les faciès rencontrés sont ceux d'argiles vertes, bleues, grisâtres, jaunes, orangées, saumon, rouge brique à lie-de-vin, en général plastiques, parfois silteuses à sableuses, à niveaux indurés. On y trouve des lits sableux à graveleux blancs à jaunâtres, et quelques passées carbonatées. Les niveaux organiques sont constitués de lignites plus ou moins argileux, du type de ceux exploités par EDF à Arjuzanx (feuille Morcenx).
o Formation des Sables fauves (Rm4, m4), se developpe sur des épaisseurs variant de quelques mètres à 25 m. Plus fréquente vers Mont-de-Marsan et Nogaro où cette formation affleure largement, la formation des Sables fauves se rencontre à l’Est depuis Saint-Avit jusqu’à Cachen, depuis Cère jusque vers Labrit dans la vallée de l'Estrigon, et au Sud de Saint-Martin d'Oney dans le fond de la vallée du Geloux.
Ces sables sont essentiellement quartzeux, parfois micacés, de couleur en général jaune, orangé à fauve. Les sables sont toujours un peu argileux et contiennent parfois des niveaux à graviers plus ou moins roulés et des passées brunâtres organiques. Les Sables fauves sont toujours superposés aux Sables verts datés du Serravalien, et sous-jacents aux argiles bariolées et lignites d’Arjusanx.
• Une formation fluviatile, Sables , graviers et argiles peu rubéfiées (Fx) localisée principalement en fond de vallées et petits vallons, sur une épaisseur de 6 à 10 m ; cette terrasse est principalement constituée par des sables plus ou moins argileux, organiques avec souvent des niveaux graveleux fins sur la base. C’est le niveau de terrasse le plus marqué dans la morphologie des vallées du bassin versantde la Douze.
CARTE DE LA GEOLOGIE
Source : BRGM, carte géologique au 1/50 000 ème , feuille de Brocas, n°925
Localisation du
projet MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
RAPPORT DE PRESENTATION Janvier 2024
Agence METAPHORE architecture+urbanisme+paysage 49
A noter que les sols des Petites Landes de Roquefort se caractérisent par une teneur en argile plus élevée que dans le reste du plateau landais, mais la présence de la matière organique contenue dans le sol et notamment dans l’humus est d’une extrême importance car sa capacité de rétention d’eau est bien supérieure à celle du sable (plutôt de l’ordre de 120 - 130 mm/m2).
A l’échelle du secteur concerné par la modification du PLU : Le sous-sol du site de projet est principalement concerné par la formation des Glaises bigarées, qui apparaissent en lambeaux en recouvrement de la principale formation dite des Sables fauves, c'est-à-dire des sables argileux (kaolinite), ferrugineux, roux à orangés et très micacés ; Le sol qui en résulte est argilo-sableux, qui au regard de sa teneur en argile, peut presenter un caractère limitant vis-à-vis de l’infiltration des eaux.
EN SYNTHESE SUR LE CADRE PHYSIQUE :
Le secteur concerné par la modification du PLU se développe sur des terrains relativement plans (variations altimétriques de l’ordre de 0,30 à 0,50 m), qui dans un contexte plus large, s’inscrivent dans une séquence en légère déclivité vers l’ouest (en moyenne 4%), vers le ruisseau de la Gouaneyre qui s’écoule à 600 m à l’Ouest ; les terrains sont constitués de sols à caractère argilo-sableux à perméabilité variable, pouvant être recouverts d’un horizon humifère.
Ces caractéristiques physiques impliquent des conditions de perméabilité et de topographie qui seront à prendre en compte dans les modalités d’aménagement et notamment de gestion pluviale. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
RAPPORT DE PRESENTATION Janvier 2024
Agence METAPHORE architecture+urbanisme+paysage 50
3.3 LA RESSOURCE ET LA GESTION DE L’EAU
La directive-cadre sur l'eau (2000/60/CE), désignée par son sigle DCE, est une directive européenne adoptée en 2000 qui établit un cadre pour une politique globale communautaire dans le domaine de l'eau. Cette directive vise à prévenir et réduire la pollution de l'eau, promouvoir son utilisation durable, protéger l'environnement, améliorer l'état des écosystèmes aquatiques (zones humides) et atténuer les effets des inondations et des sécheresses.
Afin de mettre en œuvre cet objectif, un référentiel commun a été introduit à travers la notion de « masse d’eau », qui distingue les milieux aquatiques homogènes du point de vue de certaines caractéristiques naturelles (relief, géologie, climat, débit…) ; Un état des lieux des masses d'eau de chaque état membre de l'Union européenne doit être dressé et un objectif d’atteinte du « bon état » est fixé pour chaque masse d’eau.
Depuis la création des agences de l’eau, l’objectif est de limiter les rejets polluants dans les milieux aquatiques afin de leur redonner un état de qualité satisfaisant. La directive cadre sur l’eau du 23 octobre 2000 (DCE) prévoyait, pour 2015 en particulier, un objectif de bon état pour l’ensemble des milieux aquatiques.
La Mise à jour du SDAGE Adour Garonne 2022-2027 a l’ambition d’atteindre 70% de cours d’eau en bon état d’ici 2027.
3.3.1 LES EAUX SOUTERRAINES
LES MASSES D'EAU SOUTERRAINES EN PRESENCE ET LES OBJECTIFS DE QUALITE
La DCE définit une masse d’eau souterraine comme « un volume distinct d’eau souterraine à l’intérieur d’un ou de plusieurs aquifères, constituant le découpage élémentaire des milieux aquatiques destinée à être l'unité d'évaluation de la DCE. Elle permet de définir les objectifs environnementaux, d’évaluer l’état des milieux et ultérieurement de vérifier l’atteinte de ces objectifs. »
Le tableau ci-après synthétise l'évaluation de l'état des 15 masses d'eau souterraines présentes sur le territoire de Cachen ainsi que leur objectif d'état (Source : Système d’Information sur l’Eau Adour-Garonne).
TABLEAU DE SYNTHESE DE L’ETAT DES MASSES D’EAU SOUTERRAINES
Masse d’eau Objectif
État
quantitatif
Objectif
État
chimique
État
quantitatif
État
chimique
Pression
Pollution
Diffuse –
Nitrates
d'origine
agricole :
Pression
Prélèvements :
FRFG046A Sables et graviers
plio-quaternaires de la
Midouze et de l'Adour
Bon état
2015
Bon état
2021
Bon Bon Non
significative
Significative
FRFG066 Sables fauves et
calcaires helvétiens libres du
bassin versant de l'Adour
Objectif
moins strict
2022-2027*
Objectif
moins strict
2022-2027*
Mauvais Mauvais Significative Non
significative
FRFG070 Faluns, grès et
calcaires de l’Aquitanien-
Burdigalien (Miocène)
majoritairement captif de
l’Ouest du Bassin aquitain
Bon état
2015
Bon état
2021
Bon Bon Non
significative
Significative
FRFG072 Calcaires et grès
du Campano-Maastrichtien
majoritairement captif du
Nord du Bassin aquitain
Objectif
moins strict
2022-2027*
Objectif
moins strict
2022-2027*
Mauvais Bon Non
significative
Non
significative
FRFG073B Multicouche
calcaire majoritairement
captif du Turonien-
Coniacien-Santonien du
centre du Bassin aquitain
Bon état
2015
Bon état
2015
Bon Bon Non
significative
Non
significative MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
RAPPORT DE PRESENTATION Janvier 2024
Agence METAPHORE architecture+urbanisme+paysage 51
FRFG075A Calcaires du
Cénomanien
majoritairement captif du
Nord du Bassin aquitain
Bon état
2015
Bon état
2015
Bon Bon Non
significative
Non
significative
FRFG080C Calcaires du
Jurassique moyen et
supérieur majoritairement
captif au Sud du Lot
Objectif
moins strict
2022-2027*
Bon état
2015
Mauvais Bon Non
significative
Significative
FRFG081 Calcaires du
sommet du Crétacé
supérieur majoritairement
captif du Sud du Bassin
aquitain
Bon état
2015
Bon état
2015
Bon Bon Inconnue Non
significative
FRFG082A Calcaires du
Paléocène majoritairement
captif du Sud du Bassin
aquitain
Bon état
2021
Bon état
2015
Bon Bon Inconnue Non
significative
FRFG082B Calcaires de
l'Eocène moyen et supérieur
majoritairement captif du
Sud du Bassin aquitain
Bon état
2021
Bon état
2015
Bon Bon Inconnue Non
significative
FRFG082C Sables et grès de
l'Eocène inférieur et moyen
majoritairement captif du
Sud-Ouest du Bassin
aquitain
Objectif
moins strict
2022-2027*
Bon état
2015
Mauvais Bon Inconnue Significative
FRFG083B Calcaires, grès et
faluns de l'Oligocène
majoritairement captif du
Sud du Bassin aquitain
Bon état
2015
Bon état
2015
Bon Bon Inconnue Non
significative
FRFG084 Faluns, grès et
sables de l'Helvétien
(Miocène) majoritairement
captif de l'Ouest du Bassin
aquitain
Bon état
2015
Bon état
2015
Bon Bon Non
significative
Non
significative
FRFG091 Calcaires de la
base du Crétacé supérieur
majoritairement captif du
Sud du Bassin aquitain
Bon état
2015
Bon état
2015
Bon Bon Inconnue Non
significative
FRFG114 Sables, graviers,
grès et calcaires de
l'Eocène inférieur et moyen
majoritairement captif du
Nord du Bassin aquitain
Objectif
moins strict
2022-2027*
Bon état
2015
Mauvais Bon Non
significative
Significative
Source : Système d’Information sur l’Eau Adour -Garonne
Les 15 masses d’eau souterraines présentes dans le sous-sol communal, présentent dans 2/3 des cas (à savoir pour 10 d’entre elles) un bon état 2015 voire 2021, mais dans 1/3 des cas (à savoir pour 5 d’entre elles) un mauvais quantitatif (5 masses d’eau 1 ) en lien avec des pressions significatives en matière de prélèvements (4) et un mauvais état qualitatif (1 masse d’eau FRFG066 Sables fauves et calcaires helvétiens libres du bassin versant de l'Adour) en lien avec des pressions significatives en matière de Pollution Diffuse (Nitrates d'origine agricole).
Pour ces 5 masses d’eau, le SDAGE 2022/2027 fixe un Objectif Moins Strict que le bon état 2027.
1 FRFG066 Sables fauves et calcaires helvétiens libres du bassin versant de l'Adour ; FRFG072 Calcaires et grès du Campano-Maastrichtien
majoritairement captif du Nord du Bassin aquitain ; FRFG080C Calcaires du Jurassique moyen et supérieur majoritairement captif au Sud du Lot ; FRFG082C Sables et grès de l'Éocène inférieur et moyen majoritairement captif du Sud-Ouest du Bassin aquitain ; FRFG114 Sables, graviers, grès et calcaires de l'Éocène inférieur et moyen majoritairement captif du Nord du Bassin aquitain. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
RAPPORT DE PRESENTATION Janvier 2024
Agence METAPHORE architecture+urbanisme+paysage 52
Les masses d’eau à Objectif Moins Strict que le bon état : La DCE permet (article 4.5), sous certaines conditions, de déroger à l'atteinte du bon état. Cela concerne les masses d'eau pour lesquelles l’atteinte du bon état en 2027 n’est pas envisageable, soit parce qu’elles subissent (ou ont subi) des conditions naturelles ou des pressions anthropiques significatives, soit parce que la mise en place des actions nécessaires et/ou l’obtention de résultats sur l’eau nécessite un délai qui va au-delà de 2027, ou bien que ces actions revêtent un coût disproportionné par rapport aux enjeux locaux ou aux bénéfices environnementaux.
Les objectifs moins stricts (OMS) ne sont pas un renoncement au bon état : dans la très grande majorité des cas, le classement de la masse d’eau en OMS permet de définir une étape vers le bon état. Il permet de fixer une cible intermédiaire et de planifier des actions pour l’atteindre.
3.3.2 LES EAUX SUPERFICIELLES
LES MASSES D'EAU EN PRESENCE ET LES OBJECTIFS DE QUALITE
Une seule masse d’eau est référencée dans le Système d’Information sur l’Eau (SIE) Adour –Garonne sur la commune de Cachen, à savoir le ruisseau de la Gouaneyre.
Source : Système d’Information sur l’Eau Adour –Garonne (SIEAG)
La Gouaneyre est un affluent de la Douze d’une longueur de 29 km, qui prend sa source sur la commune de Lencouacq et reçoit sur la commune de Cachen un affluent, le ruisseau de Lajus. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
RAPPORT DE PRESENTATION Janvier 2024
Agence METAPHORE architecture+urbanisme+paysage 53
L’occupation du sol du bassin-versant de la Gouaneyre est majoritairement naturelle et forestière, peu d’activités potentiellement dégradantes vis-à-vis de la qualité des eaux sont recensées en amont de Cachen, à savoir un élevage piscicole implanté au bord de la Gouaneyre, à proximité de la RD 626 au niveau du moulin de la Ponte et la STEP de Lencouacq.
CARTE DES PRESSIONS RECENSEES SUR LE BASSIN-VERSANT DU RUISSEAU DE LA GUANEYRE
Source : Système d’Information sur l’Eau Adour –Garonne (SIEAG)
Le tableau page suivante dresse la synthèse de l’évolution de la qualité de l’eau entre 1997 et 2021. Globalement, d’un point de vue physico-chimique, les eaux de la Gouaneyre connaissent une certaine stabilité de très bonne à bonne qualité, sur tous les paramètres (Oxygène/Nutriments/Acidification/Température), à l’exception de 3 années (2014 à 2016) au cours desquelles le taux de Carbone Organique Dissous (COD)1 a enregistré une légère dégradation (état passable).
D’un point de vue biologique, on observe un paramètre déclassant lié à l’Indice Biologique Diatomées (IBD)2, qui entre 2009 et 2020 enregistre une lente dégradation, qui semble toutefois être revenu à un niveau passable en 2021.
1 Traceur de dégradation des écosystèmes
2 Permet d'évaluer la qualité biologique d'un cours d'eau à partir de l'analyse des diatomées, qui sont des algues unicellulaires.
L’IBD traduit plus particulièrement le niveau de pollution organique (saprobie) et trophique (nutriments : azote, phosphore). MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
RAPPORT DE PRESENTATION Janvier 2024
Agence METAPHORE architecture+urbanisme+paysage 54
EVALUATION DE L’ETAT ECOLOGIQUE, CHIMIQUE ET BIOLOGIQUE (année de référence 2021)
Source : Système d’Information sur l’Eau Adour –Garonne (SIEAG), La Gouaneyre à Arue
Les objectifs d’état de la masse d’eau sont pour l’état chimique un bon état déjà atteint en 2015 et à maintenir et pour l’état écologique un objectif de bon état renvoyé à une échéance 2027.
OBJECTIFS D’ETAT DE LA GOUANEYRE
Source : Système d’Information sur l’Eau Adour –Garonne (SIEAG)
La contamination du milieu par des toxiques (micropolluants minéraux ou synthétiques) est également susceptible d’affecter l’IBD. Il s’exprime par une note allant de 0 à 20. Plus la note est élevée, meilleure est la qualité biologique du milieu.
TRES BON ETAT BON ETAT ETAT PASSABLE MAUVAIS ETAT MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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3.3.3 LES OUTILS DE GESTION DE LA RESSOURCE « EAU »
Pour traduire les principes de gestion équilibrée et décentralisée de la ressource en eau énoncés dans son article 1er, la loi sur l’eau de 1992 a instauré de nouveaux outils réglementaires : les SDAGE (Schémas Directeurs d’Aménagement et de Gestion de l’Eau) définis à l’échelle des grands bassins hydrographiques métropolitains, et les SAGE (Schémas d’Aménagement et de Gestion des Eaux), outils de planification aux périmètres plus restreints.
3.3.3.1 LE SDAGE ADOUR-GARONNE
LES OBJECTIFS GENERAUX
Le SDAGE Adour Garonne, élaboré en 1996 par le comité de bassin Adour Garonne et approuvé par l’Etat, fixe les grandes orientations pour une gestion équilibrée et globale des milieux aquatiques et de leurs usages à l’échelle du bassin Adour Garonne. Toutes les décisions publiques dans le domaine de l’eau doivent être compatibles avec les orientations et les priorités fixées par le SDAGE.
Le SDAGE 2022-2027 a été adopté par arrêté préfectoral le 10 mars 2022 pour une durée de 6 ans. Les orientations fondamentales sont :
A-Créer les conditions de gouvernance favorables ;
B – Réduire les pollutions ;
C – Améliorer la gestion quantitative ;
D – Préserver et restaurer les milieux aquatiques.
Le SDAGE 2022 - 2027 définit sur le bassin Adour-Garonne les enjeux suivants :
1. Non dégradation des masses d’eau superficielles (cours d’eau, lacs, côtières et de transition) et souterraines,
2. Obtention des objectifs d’état des eaux souhaités pour les masses d’eau superficielles et souterraines, 3. Protection des ressources en eau dans les différentes « zones protégées » instituées en application de directives antérieures à la DCE, notamment pour la production d’eau potable et l’exercice de la baignade dans les zones officielles,
4. Prévention ou la limitation de l’introduction de polluants dans les eaux souterraines, 5. Inversion de toute tendance à la hausse, significative et durable, de la concentration en polluants dans les eaux souterraines,
6. Réduction progressive, ou selon les cas, la suppression des émissions, rejets et pertes de substances prioritaires pour les eaux de surface.
Tous les milieux aquatiques du bassin Adour-Garonne sont concernés, y compris les eaux souterraines ; le SDAGE est assorti par bassin hydrographique de Référence d'un Programme de Mesures (PDM) ; La CDC des Landes d’Armagnac est concernée par le Programme De Mesure de l'Unité Hydrographique "Midouze", MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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LES PRINCIPALES ORIENTATIONS DU SDAGE CONCERNANT LA COMMUNE DE CACHEN
Plusieurs zonages réglementaires concernent le territoire communal :
• Zone de Répartition des Eaux : zone comprenant des bassin ou systèmes aquifères caractérisés par une insuffisance, autre qu’exceptionnelle, des ressources par rapport aux besoins. Dans une ZRE, les seuils d'autorisation et de déclarations des prélèvements dans les eaux superficielles comme dans les eaux souterraines sont abaissés. Ces dispositions sont destinées à permettre une meilleure maîtrise de la demande en eau, afin d'assurer au mieux la préservation des écosystèmes aquatiques et la conciliation des usages économiques de l’eau (les prélèvements d'eau supérieurs à 8m3/h sont soumis à autorisation et tous les autres sont soumis à déclaration).
• Classement en « réservoir biologique » de la Gouaneyre: Les réservoirs biologiques, au sens de l’article L. 214-17 du code de l’environnement, sont des cours d'eau ou parties de cours d'eau ou canaux qui comprennent une ou plusieurs zones de reproduction ou d'habitat des espèces aquatiques et permettent leur répartition dans un ou plusieurs cours d'eau du bassin versant. Ils sont nécessaires au maintien ou à l'atteinte du bon état écologique des cours d'eau d'un bassin versant (article R. 214-108 du code de l’environnement). Ils assurent un rôle d'habitat-refuge en cas de perturbations temporaires, notamment du fait de l'évolution du régime et de la thermie des cours d'eau. Ils participent fortement à la résilience des milieux et à l'atténuation des effets du changement climatique.
CARTE DE SYNTHESE DES ZONAGES SDAGE
Source : Système d’Information sur l’Eau Adour –Garonne (SIEAG)
Localisation
du projet MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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3.3.3.2 LE SAGE MIDOUZE
Démarrée en 2005, l’élaboration du SAGE de la Midouze a été confiée à l’Institution Adour. Il est officiellement entré en vigueur le 29 janvier 2013.
Au-delà de l’enjeu « ressource » qui est à l’origine du SAGE, l’état des lieux et le diagnostic du SAGE ont mis en exergue d’autres enjeux sur le territoire de la Midouze :
- Préserver et garantir une eau potable de qualité en quantité suffisante pour les besoins actuels et futurs
- Reconquérir la qualité de l’eau à travers l’amélioration des rejets directs, la lutte contre la pollution diffuse et son transfert vers les eaux superficielles et souterraines, ainsi que la lutte contre l’érosion des sols
- Préserver voire restaurer les milieux humides et aquatiques et favoriser une gestion cohérente et mutualisée des cours d’eau sur l’ensemble du bassin
- Restaurer des étiages satisfaisants en diminuant la pression sur la ressource, en gérant au mieux les ressources existantes – notamment la nappe des sables et les ouvrages de réalimentation, et en renforçant la ressource si nécessaire.
ENJEU VIS-A-VIS DE LA GESTION DES EAUX SUR LE TERRITOIRE :
le territoire présente une grande sensibilité vis-à-vis de la ressource en eau, tant en termes de biodiversité qu’en termes d’usage destiné à l’alimentation en eau potable, dont la surexploitation implique un risque de pénurie et la mise en place d’un dispositif de Zone de Répartition des Eaux 1.
ENJEU ATTACHES AU PROJET DE MODIFICATION DU PLU :
Compte-tenu de la sensibilité des milieux récepteurs présents sur la commune, une attention particulière est à porter à la maitrise qualitative des eaux issues de la modification du PLU et la maitrise quantitative des eaux nécessaires (eau potable) à la mise en œuvre du projet d’aménagement qui en découle, afin de respecter les objectifs du SDAGE Garonne et du SAGE Midouze.
1 Zone comprenant des bassin ou systèmes aquifères caractérisés par une insuffisance, autre qu’exceptionnelle, des
ressources par rapport aux besoins. Dans une ZRE, les seuils d'autorisation et de déclarations des prélèvements dans les eaux superficielles comme dans les eaux souterraines sont abaissés. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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3.4 L’EAU POTABLE ET L’ASSAINISSEMENT DES EAUX
3.4.1 L’EAU POTABLE
La ressource en eau du territoire communautaire est assurée par des forages captant la nappe du Miocène, principale ressource en eau potable des Landes de Gascogne.
La commune de Cachen adhère au Syndicat Mixte Départemental d’Equipement des communes des Landes qui dépend de l’agence de l’eau Adour-Garonne. Cette collectivité se tient responsable de la gestion de l’eau potable :
Décide du mode de prise en charge de l’eau potable
Fixe les prix de l’eau dans la collectivité
Décide des opérateurs pour l’assainissement et la distribution
Etablit des objectifs précis pour une gestion efficace
Le service chargé de la gestion des eaux sur la commune de Cachen est le Syndicat d’équipement des communes des Landes. Un seul distributeur d’eau s’y trouve.
Cachen appartient au syndicat départemental d’équipement des communes des Landes SYDEC (syndicat d’alimentation et de distribution d’eau gérant 327 communes landaises).
Les prélèvements en eau potable (654 874 m3 en 2020) sont réalisés par 1 ouvrage :
▪ Forage de Lassalle à Arue: forage qui puise dans la masse d’eau souterraine profonde « Crétacé »
La zone 2AU concernée par la modification du PLU n’est située dans aucun périmètre de protection de captage AEP. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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3.4.2 L’ASSAINISSEMENT DES EAUX USEES
La commune de Cachen n’est pas desservie par un réseau collectif des eaux usées, qui sont donc traitées en Assainissement Non Collectif. Un Service Public d’Assainissement Non Collectif (SPANC) est mis en œuvre pour le suivi et le contrôle de ces installations individuelles dans le cadre du Syndicat Mixte Départemental d’Equipement des communes des Landes. En outre aucune station d’épuration n’est présente sur la commune de Cachen.
3.4.2.1 L’ASSAINISSEMENT NON COLLECTIF
La commune de Cachen n’est pas desservie par un réseau collectif des eaux usées, qui sont donc traitées en Assainissement Non Collectif. Un Service Public d’Assainissement Non Collectif (SPANC) est mis en œuvre pour le suivi et le contrôle de ces installations individuelles dans le cadre du Syndicat Mixte Départemental d’Equipement des communes des Landes. En outre aucune station d’épuration n’est présente sur la commune de Cachen.
Aptitude des sols à l’assainissement non collectif
Les sols des secteurs urbanisés et urbanisables de la commune ont été cartographiés à l’aide de sondages à la tarière et de tests d’infiltration. Ainsi, les types de sols ont été regroupés en 3 classes :
APTITUDE FAVORABLE
Sols profonds autorisant l’infiltration en surface. Sols sableux épais et sains.
Assainissement autonome par tranchées d’épandage à faible profondeur.
APTITUDE ASSEZ FAVORABLE
Sols profonds autorisant l’infiltration en surface. Sols sableux épais et sains. Présence d’eau en profondeur.
Assainissement autonome par tranchées d’épandage à faible profondeur et surdimensionnées
APTITUDE DEFAVORABLE
Soles hydromorphes sur sables. Sols innondés l’hiver.
Assainissement autonome par tertre d’infiltration
Sur le bourg, l’étude a montré une aptitude assez favorable à l’assainissement non collectif.
Sur le secteur concerné par la modification du PLU l’aptitude des sols a été évaluée comme favorable dans le Schéma Directeur d’Assainissement (voir carte page suivante). MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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CARTE APTITUDE DES SOLS POUR L’ASSAINISSEMENT NON COLLECTIF
Source : SDA Cachen
Une étude de projet d’assainissement collectif sur le secteur du bourg a été effectuée.
Elle avait permis de mettre en avant un projet d’assainissement collectif qui permettrait de desservir la majeure partie du bourg (22 logements) vers un site de traitement situé au sud-ouest du bourg. Ce scenario n’a pas été retenu. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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3.4.2.2 LES EAUX PLUVIALES
La commune de Cachen ne dispose pas d’un réseau de collecte des eaux pluviales, celles-ci sont gérées en infiltration directe sur site.
ENJEUX VIS-A-VIS DE L’EAU POTABLE/EAUX USEES/EAUX PLUVIALES SUR LE TERRITOIRE :
Enjeu notable en termes de gestion des eaux usées au regard d’une absence de desserte par un réseau collectif d’assainissement sur la commune de Cachen.
Enjeu faible en termes eaux pluviales au regard du caractère rural et faiblement urbanisé/artificialisé de la commune, qui exclut tout phénomène d’inondation par ruissellement pluvial.
ENJEUX ATTACHES AU PROJET DE MODIFICATION DU PLU :
→ Enjeu modéré en termes de consommation en eau potable potentiellement impliquée par un projet d’aménagement d’une superficie limitée (2,5ha) compte tenu de la marge de manœuvre dont dispose encore le Sydec ; des modalités de gestion économe de la ressource devront toutefois être mises en œuvre dans le cadre de la modification du PLU.
→ Enjeu fort en termes de gestion des eaux usées au regard de de la proximité d’un milieu récepteur fragile (Gouaneyre)
→ Absence d’enjeu en termes d’eaux pluviales au regard de la capacité du site à l’infiltration à la parcelle. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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3.5 CADRE BIOLOGIQUE
3.5.1 ZONAGES D’INVENTAIRE, DE PROTECTION ET DE GESTION DU PATRIMOINE NATUREL A PROXIMITE DU SECTEUR CONCERNE PAR LA MODIFICATION DU PLU
Le territoire communal de Cachen comprend une ZNIEFF (Zones Naturelles d'Intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique).
La ZNIEFF de type 2 (grands espaces naturels riches) « Vallée de la Douze » couvre 1,3% de la surface communale.
Protection conventionnelle :
Certains espaces naturels de la commune bénéficient de protections issues d'engagements européens :
Les habitats naturels suivants sont protégés par la Directive Habitats-Faune-Flore sur 3% de la surface communale de Cachen par le Site d'Importance Communautaire FR7200722 « Réseau hydrographique des affluents de la Midouze (Réseau Natura 2000):
Le secteur concerné par la modification du PLU se situe à environ 200m du site N2000 FR7200722.
Le réseau hydrographique des affluents de la Midouze s’étend sur 3 600 hectares et est parcouru par 313 km de cours d’eau.
Situé en grande partie dans le territoire du massif forestier gascon caractérisé par son sol sableux et sa forêt cultivée de pins maritimes, ce site est à 95 % boisé. Les habitats naturels principaux sont les forêts alluviales ou galeries composées de chênaies pédonculées, chênaies à chêne tauzin, aulnaies qui longent notamment la Midouze et ses affluents rive droite (le Bez, le Geloux, l’Estrigon), la Douze en aval de Roquefort (avec la Gouaneyre, le Corbleu et le Cros) et l’Estampon ainsi que ses affluents...
La forêt-galerie est un bassin de biodiversité. Les caractéristiques pédologiques et climatiques particulières (fraîcheur et d’humidité) permettent le développement d’une faune et d’une flore variées différentes de celles du plateau plus sec et chaud.
Cet écosystème se compose tout d’abord de milieux forestiers où la chênaie (de Chêne pédonculé ou de Chêne tauzin), est l’habitat préférentiel du site. On la retrouve notamment sur le bourrelet alluvial. Dans les zones plus humides voire marécageuses, c’est l’aulnaie qui apparaît. Elle présente un véritable intérêt pour de nombreuses espèces. D’autres milieux boisés existent sur le site Natura 2000 de la Midouze, ils ont été qualifiés de "forêts mixtes" où divers feuillus cohabitent sans établir de dominance particulière. Ces groupements comprennent le plus souvent de l’aulne, du chêne, du robinier, du noisetier, du châtaignier et parfois même du frêne, du charme, du tilleul et du sycomore...
L'analyse des données disponibles sur le site du Museum (source INPN-MNHN) pour la cartographie du contexte réglementaire montre une erreur de périmètre sur la commune de Cachen (fig 1a « sic INPN-MNHN ») par rapport au périmètre du site FR7200722 validé en COPIL du site (fig1a et 1b « L_N2000_DH_R72_R72 »). Pour l'analyse des enjeux, le périmètre validé (fig1b « L_N2000_DH_R72_R72 ») a été pris en compte. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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Type d’inventaire Nom et caractéristiques de la zone
ZNIEFF de type II
(ensemble naturel
étendu et peu
transformé, dont les
équilibres généraux
doivent être
préservés)
FR720014255 Vallées de la Douze et de ses affluents
La richesse écologique des Vallées de la Douze et de ses affluents s’étend sur 2501, 78 hectares.
Les Vallées offrent une grande diversité des milieux écologiques, faunistiques, floristiques et de mammifères.
Bien que fortement modelée par les activités humaines (sylviculture, pêche, chasse, habitat dispersé), cette ZNIEFF est constituée par une grande diversité d'habitats, souvent en bon état de conservation.
Type de protection Nom et caractéristiques de la zone
Site Natura 2000
FR7200722 « Réseau hydrographique des affluents de la Midouze
Le réseau hydrographique des affluents de la Midouze s’étend sur 3 600 hectares et estparcouru par 313 km de cours d’eau. Situé en grande partie dans le territoire du massif forestier gascon caractérisé par son sol sableux et sa forêt cultivée de pins maritimes, ce site est à 95 % boisé. Les habitats naturels principaux sont les forêts alluviales ou galeries composées de chênaies pédonculées, chênaies à chêne tauzin, aulnaies qui longent notamment la Midouze et ses affluents rive droite (le Bez, le Geloux, l’Estrigon), la Douze en aval de Roquefort (avec la Gouaneyre, le Corbleu et le Cros) et l’Estampon ainsi que ses affluents... La forêt-galerie est un bassin de biodiversité. Les caractéristiques pédologiques et climatiques particulières (fraîcheur et d’humidité) permettent le développement d’une faune et d’une flore variées différentes de celles du plateau plus sec et chaud. Cet écosystème se compose tout d’abord de milieux forestiers où la chênaie (de Chêne pédonculé ou de Chêne tauzin), est l’habitat préférentiel du site. On la retrouve notamment sur le bourrelet alluvial. Dans les zones plus humides voire marécageuses, c’est l’aulnaie qui apparaît. Elle présente un véritable intérêt pour de nombreuses espèces. D’autres milieux boisés existent sur le site Natura 2000 de la Midouze, ils ont été qualifiés de "forêts mixtes" où divers feuillus cohabitent sans établir de dominance particulière. Ces groupements comprennent le plus souvent de l’aulne, du chêne, du robinier, du noisetier, du châtaignier et parfois même du frêne, du charme, du tilleul et du sycomore... MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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3.5.2 ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT DU SECTEUR CONCERNE PAR LA MODIFICATION DU PLU
Source : Note de sensibilité écologique, Raphaël JUN, octobre 2022
3.5.2.1 METHODOLOGIE D’INVENTAIRE
Les visites de terrain ont été réalisées par l'opérateur à pied le 19 octobre 2022. Des relevés phytosociologiques ponctuels ont été réalisés sur chaque parcelle afin de dresser une liste d'espèces et de caractériser les formations végétales.
La liste des espèces animales a été dressée à partir de contacts directs lors de la visite et par points d'écoutes. Il est à noter que les nombre d'espèces recensées sur chaque secteur est donné à titre indicatif, les relevés ayant été réalisés sur une journée pour la visite du territoire communal, les listes présentées pour la flore et la faune ne sont pas exhaustives. De plus, plusieurs ordres d'animaux n'ont pas l'objet de relevés (ex: Chiroptères).
L'interprétation des relevés phytosociologiques a été réalisée par rapport aux référentiels CORINE Biotopes pour la France et Cahiers d'Habitats pour les habitats d'intérêt communautaire (Directive 92/43/CEE du 21 mai 1992 modifiée par la Directive 97/62/CEE concernant la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore). Les habitats à caractère prioritaire sont indiqués avec un *.
Des relevés ont permis de mettre en évidence des zones humides (par référence à l'arrêté du 1er octobre 2009 modifiant l'arrêté du 24 juin 2008 précisant les critères de définition et de délimitation des zones humides en application des articles L. 214-7-1 et R. 211-108 du code de l'environnement). La mention d’un habitat coté H » signifie que cet habitat, ainsi que, le cas échéant, tous les habitats de niveaux hiérarchiques inférieurs sont caractéristiques de zones humides. Pour les habitats cotés p » (pro parte), il n’est pas possible de conclure sur la nature humide de la zone à partir de la seule lecture des données ou cartes relatives aux habitats.
Cependant, il est à noter que dans les cartes présentées dans ce rapport, les limites strictes des habitats humides ne sont pas indiquées précisément. La numérisation des polygones a été effectué à partir des relevés terrain ainsi que par photo-interprétation (Ortho IGN 2015) et dessinés (échelle <1/500).
Méthode pour les oiseaux
La méthode a consisté à parcourir l'ensemble des milieux favorables à l'avifaune et à noter systématiquement toutes les espèces vues ou entendues au sol, dans la végétation ou en vol. Des jumelles ont été utilisées.
Méthode pour les reptiles
Les Reptiles (lézards, serpents, tortues) ont été recherchées sur chaque secteur favorable des parcelles. La prospection consiste à se déplacer sur et/ou en limite des milieux favorables (haies, lisières forestières, abords des fossés de drainage...) et à noter les individus observés. La prospection a aussi consisté à soulever tous les objets pouvant servir de refuge (tous les éléments soulevés ont été remis en place avec soin). Les mues ont également été recherchées. La période optimale de prospection est celle où les individus sortent de la phase d'hivernage pour se réchauffer, s'alimenter et se reproduire, ou lors de matinées ou journées avec des températures douces voire fraîches (les animaux ayant besoin de s'exposer au maximum au rayonnement solaire pour atteindre leur température corporelle optimale).
Méthode pour les Amphibiens
Les Amphibiens utilisent pour la plupart trois types de milieux au cours de l’année : zone d'hivernage, zone de reproduction, zone d'estivation. Chaque espèce suit un cycle temporel particulier et c'est au cours de la période de reproduction que les espèces sont les plus visibles (mars à mai). La prospection a consisté à rechercher la présence d'adultes ou de larves dans les zones humides et fossés de drainage. La prospection a aussi consisté à soulever tous les objets pouvant servir de refuge (tous les éléments soulevés ont été remis en place avec soin).
Méthode pour les Insectes
La méthodologie employée pour l'étude des insectes allie une prospection visuelle classique des individus à la visite des refuges potentiels (souches, bois morts...). Pour les espèces difficiles à déterminer, une phase de capture à l'aide d'un filet a été nécessaire.
Les insectes inventoriés dans le cadre de cette étude sont les Lépidoptères (papillons), les Odonates (libellules et demoiselles) et les Coléoptères saproxyliques (les larves dépendent de la présence de bois morts). Les espèces protégées et/ou remarquables (déterminantes ZNIEFF) ont été recherchées en priorité. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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Méthode pour les Mammifères
L'étude des mammifères terrestres a consisté à rechercher des indices indiquant leur présence (cadavres, empreintes, déjection, reste de repas, dégâts visibles...). La recherche de gîtes pour les Chiroptères a également été réalisé.
L’évaluation patrimoniale des sites
La notation des enjeux et de la sensibilité du site s'est également appuyée sur une synthèse bibliographique de la flore et faune sur l'ensemble des secteurs.
Les tableaux proposés ci-après (Michelot, 2003) intègre l’aspect patrimonial (entrée la plus fréquemment utilisée) et des habitats. Il considère également la notion de diversité biologique. Cette notion est intéressante en vue de valoriser la « nature ordinaire ».
De plus, l’analyse paysagère sous l’angle de la distance entre les habitats et leur superficie font référence aux connexions biologiques et aux corridors importants pour éviter l’isolement des communautés et leur appauvrissement (MacArthur et Wilson, 1967). MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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3.5.2.2 RESULTATS DE L’EXPERTISE ECOLOGIQUE DE L’AIRE D’ETUDE
Le secteur concerné par la modification du PLU, d'une surface d'environ 1,52 ha est composé majoritairement d'une pelouse-prairie mésophile de fauche (ancienne plantation pin après défrichement) avec de nombreux jeunes chênes pédonculés (<6m) et chênes tauzin (code Corine 35.1x35.2(x31.2)x41.65).
Aucune zone humide n'a été repérée sur le site. Cependant, le site peut présenter un intérêt pour la présence de passereaux et papillons. Lors de l'investigation de terrain au cours du mois d'octobre, le recensement des habitats naturels présents ou potentiels dans les secteurs d'étude a permis de recenser 39 espèces végétales, 20 espèces animales et de mettre en évidence 1 habitat naturels et modifiés (cf. tableau 1).
Tableau 1: liste des habitats naturels recensés sur le secteur d'étude
Une cartographie du secteur d'étude est présentée (cf figure 2 et 3) :
Figure 2: Cartographie des habitats naturels et modifiées sur les secteur d'étude S1 (typologie Corine Biotopes) MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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Figure 3: Cartographie des habitats humides sur le secteur d'étude S1 (H : humide ; p : pro parte)
L'inventaire de la végétation a permis de dresser une liste des espèces végétales présentes sur la parcelle du projet. Au total, 39 espèces végétales ont pu être recensées, cependant, aucune espèce n'est protégée (cf Tableau 2). MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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Tableau 2 : Liste des espèces végétales recensées sur les secteurs à enjeu
L'inventaire de la faune a permis de dresser une liste non exhaustive des espèces animales présentes sur le site d'implantation. Le cortège d'espèces rencontrées est représentatif des milieux landicoles et forestiers. Au total, 20 espèces animales ont pu être recensées lors de la visite de terrain (tableau 3) dont :
- pour les oiseaux: 13 espèces ont pu être contactées sur le site et dans sa périphérie dont 7 sont protégées au niveau national (article 3). Ce sont pour la majorité des espèces communes des pelouses-prairies, landes, fourrés et des parcs arborés. Il est à noter que la majorité des espèces ont été repérée en vol, pas de site de nidification observé sur le secteur d'étude. De manière générale, l'ensemble des habitats du site du projet sont susceptibles d'être utilisés par les populations d'oiseaux pour l'alimentation ou le refuge.
- pour les reptiles et les amphibiens: La proximité de bâtis et route permet l'accueil d'une espèce de lézard, le lézard des murailles (Podarcis muralis). Cette espèce est protégée au niveau national et est susceptible de fréquenter l'ensemble du secteur d'étude. Pas d'amphibien observé lors de la visite.
- pour les insectes: 3 espèces communes de papillons ont été recensées principalement dans les milieux ouverts (pelouses-prairie) et sous-bois forestier.
- pour les mammifères: 3 espèces communes ont été recensées sur le secteur d'étude. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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Tableau 3 : Liste des espèces animales recensées MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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3.5.3 LA TRAME VERTE ET BLEUE
3.5.3.1 DEFINITION DE LA TRAME VERTE ET BLEUE
LA BIODIVERSITE
La biodiversité recouvre l’ensemble des milieux naturels et des formes de vie existantes sur terre (plantes, animaux, champignons, bactéries, virus, …) ainsi que toutes les relations et interactions qui existent, d’une part, entre ces organismes vivants eux-mêmes, d’autre part, entre ces organismes et leurs milieux de vie.
L’homo sapiens constitue l’un des éléments de la biodiversité.
La biodiversité dite ordinaire désigne cette biodiversité qui nous entoure au quotidien, au fond du jardin, sur des parcelles agricoles en exploitation extensive, au bord des routes et chemins, dans les parcs urbains, etc…
Bien qu’on l’ignore souvent en raison de sa proximité, cette biodiversité a autant d’importance que la biodiversité dite remarquable (milieux naturels exceptionnels, espèces emblématiques ou rares, …), notamment par les services qu’elle rend directement ou indirectement à l’homme.
La biodiversité actuelle est le produit de la longue et lente évolution du monde vivant sur l’ensemble de la planète. 5 à 100 millions d’espèces peupleraient notre planète. Or, dans le même temps, les experts indiquent que la moitié des espèces vivantes pourrait disparaître d’ici un siècle, compte tenu du rythme actuel de leur disparition : 100 à 1 000 fois supérieur au taux naturel d’extinction !
Les milieux naturels ne sont pas épargnés. Sur l’ensemble de la planète, 60 % d’entre eux ont été dégradés au cours des 50 dernières années et près de 70 % sont exploités au-delà de leur capacité (tels les milieux forestiers).
En France, environ 165 ha de milieux naturels et terrains agricoles (soit un peu plus de quatre terrains de football) sont détruits chaque jour, remplacés par des routes, habitations, zones d’activités.
Des causes naturelles peuvent expliquer la disparition d’espèces et la perte de fonctionnalité des milieux mais l’érosion actuelle de la biodiversité est largement attribuable aux activités humaines.
Cinq pressions majeures sur la diversité biologique – qui peuvent se conjuguer – ont été identifiées :
• la fragmentation (encadré) et la destruction des milieux naturels liées, en particulier, à l’urbanisation croissante, à la culture intensive et au développement des infrastructures de transport : ceci affecte tout particulièrement les prairies, les zones humides, les tourbières ;
• l’exploitation non durable d’espèces sauvages (surpêche, déforestation, ….) ;
• les pollutions d’origine domestique, industrielle et agricole ;
• l’introduction d’espèces exotiques envahissantes comme le vison d’Amérique ou les jussies ;
• le changement climatique qui peut s’ajouter aux autres causes ou les aggraver et contribue à modifier les conditions de vie des espèces, les forçant à migrer ou à adapter leur mode de vie, ce que toutes ne sont pas capables de faire. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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LE PRINCIPE DE LA TRAME VERTE ET BLEUE
La Trame verte et bleue (TVB), nouvel outil d’aménagement du territoire issu du grenelle de l’environnement, a pour objectif de contribuer à la préservation de la biodiversité, tout en tenant compte des activités humaines et en intégrant les enjeux sociaux-économiques du territoire.
Elle est une des réponses au constat que la conservation de la biodiversité ne peut plus se réduire à la protection de la faune et de la flore dans des espaces protégés et se limiter aux espèces remarquables.
En effet, la biodiversité qualifiée d’ordinaire rend des services souvent irremplaçables et recouvre souvent aussi des espèces communes en régression (abeilles, ...). Hors, une des causes majeures du déclin de la biodiversité réside dans la fragmentation des espaces naturels.
La trame verte et bleue permet de penser cette biodiversité en réseau et non plus seulement une nature « en réserve » pour permettre l’accomplissement du cycle biologique des espèces, la connexion entre populations, le maintien des possibilités d’expansions, etc.
Différentes approches sont possibles pour concevoir un réseau écologique (ou trame verte et bleue). Certaines s’appuient sur un réseau d’aires protégées : il s’agit alors de favoriser le passage d’une aire à l’autre.
Pour importante qu’elle soit dans la conservation de certains éléments de la biodiversité, cette approche peut être restrictive au regard des enjeux en matière de biodiversité dite ordinaire sur certains territoires.
En effet, cette approche est militée à quelques espèces et habitats souvent qualifiés de menacés et méritant de ce fait une attention particulière.
D’autres font le choix de favoriser la libre expression des capacités adaptatives des espèces et des écosystèmes en limitant les freins et barrières d’origine humaine.
Plusieurs entrées sont alors envisageables pour établir l’ossature d’une trame verte et bleue :
- Par les espèces : en partant du principe que la connectivité sert au déplacement des individus, il s’agit de cibler le maintien ou la restauration de cette connectivité sur certaines espèces.
Cependant, le fait de se restreindre à un trop petit nombre d’espèces peut être discutable. Il est alors possible de travailler sur des groupes d’espèces pas trop rares et caractéristiques chacun d’un type d’habitat donné. La localisation des habitats associés à ces communautés permet de réfléchir aux liaisons à maintenir/recréer ;
- Par les habitats : plutôt que de devoir choisir des cortèges d’espèces, se focaliser sur les habitats permet d’assurer la sauvegarde des espèces qui y sont inféodées ;
- Par les zones d’intérêt écologique majeur qui abritent une grande diversité biologique d’espèces et d’habitats qu’il convient de favoriser en permettant des échanges entre elles. Des ZNIEFF de type 1 pourraient être ces zones.
L’intérêt est qu’elles sont disponibles immédiatement et qu’elles résultent d’une articulation national/régional avec une approche mixte « espèces / habitats » ;
- Par les paysages : il s’agit de favoriser les structures paysagères qui permettent la connexion des habitats naturels (approche éco paysagère).
EXEMPLE DE RESEAU ECOLOGIQUE
Sources : Bennett A., 1991, (cité dans COMOP TVB 2010) MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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Les continuités écologiques correspondent à l’ensemble des zones vitales (réservoirs de biodiversité) et des éléments (corridors écologiques) qui permettent à une population d’espèces de circuler et d’accéder aux zones vitales.
Réservoirs de biodiversité : Les réservoirs de biodiversité comprennent tout ou partie des espaces protégés et les espaces naturels importants pour la préservation de la biodiversité (article L. 371-1 II et R. 371-19 II du code de l'environnement). Ce sont des espaces où la biodiversité est la plus riche et la mieux représentée. Les conditions indispensables à son maintien et à son fonctionnement sont réunies. Ainsi, une espèce peut y exercer l’ensemble de son cycle de vie : alimentation, reproduction, repos. Ce sont soit des réservoirs à partir desquels des individus d’espèces présentent se dispersent, soit des espaces rassemblant des milieux d’un grand intérêt écologique.
Corridors écologiques : Les corridors écologiques comprennent les espaces naturels ou semi-naturels ainsi que les formations végétales linéaires ou ponctuelles permettant de relier les réservoirs de biodiversité, et les couvertures végétales permanentes le long des cours d'eau mentionnées au I de l'article L. 211-14 du code de l'environnement (article L. 371-1 II et R. 371-19 III du code de l'environnement). Ce sont des voies de déplacement empruntées par la faune et la flore qui relient les réservoirs de biodiversité. Ces liaisons permettent la dispersion et la migration des espèces. Il existe trois types de corridors :
Structures linéaires : haies, bords de chemins, ripisylves, etc.
Structures en « pas japonais » : ponctuation d’espaces-relais ou d’îlots-refuges (séries de bosquets, de mares ou d’îlots de feuillus). Ces espaces sont fonctionnelles pour des espèces susceptibles de voler au-dessus ou de traverser des espaces inhospitaliers mais non rédhibitoires.
Matrice paysagère : type de milieu paysager, artificialisé, agricole, etc. qui prend la forme d’une trame générale ou d’une mosaïque.
Les corridors tiennent différentes fonctions écologiques. Ils sont en effet des habitats tout en étant des conduits permettant la circulation d’espèces ou des barrières qui fragmentent d’autres habitats. Ils peuvent être traités en sous-trame, approche devant être adaptée selon les territoires. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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3.5.3.2 LE SHEMA REGIONAL DE COHERENCE ECOLOGIQUE
Le Schéma Régional de Cohérence Écologique (SRCE) a été initié par la loi portant Engagement National pour l’Environnement (dite Grenelle II) de juillet 2010), Il constitue la pierre angulaire de la démarche Trame Verte et Bleue à l’échelle régionale.
Le SRCE Aquitaine a été approuvé par arrêté préfectoral du 24 décembre 2015 puis annulé au Tribunal Administratif en juin 2017. Renommé « Etat des lieux des continuités écologiques régionales en Aquitaine », il constitue un porter à connaissance important qui tisse le réseau écologique régional.
Composé d’une notice, d’un rapport identifiant les continuités écologiques et d’un atlas cartographique, les éléments caractérisant la TVB sur le secteur sont présentés ci-après. Aucun élément majeur à l’échelle régionale n’est mis en exergue dans le SRCE, ce qui n’exclut pas la présence d’enjeu à une échelle plus fine (cf paragraphes infra).
Source : Notice de présentation cas par cas de Cachen
Secteur
concerné MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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3.5.3.3 LA TRAME VERTE ET BLEUE A L’ECHELLE DU SCOT DES LANDES D’ARMAGNAC
Le SCoT attire l’attention sur des milieux particuliers à l'intérieur de l'ensemble réservoir-corridor des vallées et vallons encaissés du Bas-Armagnac. Cette armature comprend les vallées encaissées du Midou et de ses affluents (Ludon) ainsi que les vallées de la Gélise et ses affluents. Cette charpente naturelle, peu ou pas urbanisée, présente une multitude de milieux raccrochés aux cours d'eau qu’il convient d’identifier dans les PLU et de protéger strictement (cf. #P.70 à #P.73) :
- les cours d'eau et les bas-fonds en polyculture et élevage, avec généralement un faciès de milieux humides,
- l’ensemble des coteaux pentus et les hauts coteaux boisés connexes.
Source : Scot des Landes d’Armagnac MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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Source: Scot des Landes d’Armagnac
Le territoire d’études du SCoT des Landes d’Armagnac se situe à l’interface entre le vaste plateau landais et le val de l’Adour. Le relief presque plan dans la partie Nord et Ouest se cisaille et se vallonne au fur et à mesure que l’on descend vers le département voisin du Gers (terroir du Bas-Armagnac), découpé par une série de cours d’eau (Douze, Midou, Ludon, Gélise, Estampon et bon nombre de leurs affluents). Les altitudes varient globalement entre 50 et 200 mètres NGF . Son climat est océanique : températures douces (hivers peu rigoureux, étés tempérés) et pluviométrie abondante. Il bénéficie entre 1 400 et 1 700 heures d’ensoleillement par an en moyenne.
L'inventaire naturaliste sur le territoire du SCoT est le suivant :
➢ 9 inventaires ZNIEFF (Zone Naturelle d’Intérêt Écologique, Faunistique et Floristique) : 7% de la surface du territoire du SCoT
➢ 4 ZNIEFF de type 1 (dont 2 nouvelles) : secteurs de grand intérêt biologique ou écologique
➢ 5 ZNIEFF de type 2 : grands ensembles naturels riches et peu modifiés, offrant des potentialités biologiques importantes
➢ 1 ZICO (Zone d’Importance pour la Conservation des Oiseaux) : 2,5% de la surface du territoire du SCoT )
Localisation
du projet MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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Les périmètres réglementaires de protection et de gestion des milieux d’intérêt écologique sur le territoire du SCoT sont les suivants :
➢ zone Natura 2000 : 5,6% de la surface du territoire du SCoT
➢ 6 sites « Directive Habitat » ➢ 1 site « Directive Oiseaux »
➢ 1 APPB (Arrêté Préfectoral de Protection de Biotope)
➢ 9 Sites Inscrits : 1,3% de la surface du territoire du SCoT (intérêts écologique + paysager + patrimonial)
➢ PNR des Landes de Gascogne : 3 communes (Lencouacq, Cachen, Arue)
3.5.3.4 LA TRAME VERTE ET BLEUE SUR LA COMMUNE DE CACHEN
La trame verte : le territoire de Cachen est en grande partie composé de boisements (2 802 ha soit 78%), de landes ouvertes et de cultures en clairière dans la pinède.
Cette physionomie est favorable à la fréquentation par la faune des grands mammifères qui bénéficient de grandes étendues boisées, mais également à l’avifaune inféodée aux milieux forestiers ; on dénote peu de fortes discontinuités liées à des infrastructures majeures difficilement franchissables (autoroute, routes départementales, voies communales, ...) ; seuls le bourg et les quartiers excentrés sont constitutifs d’obstacles aux flux biologiques qu’assume la trame verte.
La trame bleue est relativement présente sur Cachen et constitutive essentiellement de la Gouaneyre et d’un de ses affluents qui s’écoule à l’arrière de la mairie. La trame bleue est orientée nord/sud et se densifie au Sud du territoire ; cette trame s’accompagne de façon continue d’une ripisylve constitutive de la trame verte, même lorsqu’elle traverse le bourg. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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Source : Rapport de présentation PLU de Cachen
ENJEUX LIES A LA TVB SUR LE TERRITOIRE :
Au regard de la faible artificialisation du territoire et du caractère forestier dominant de la commune de Cachen, les enjeux de préservation des continuités écologiques sur la commune sont modérés;
ENJEUX LIES A LA TVB ATTACHES AU SECTEUR CONCERNE PAR LA MODIFICATION DU PLU/ Le secteur concerné par la modification du PLU, au regard de son positionnement à proximité de la Gouaneyre revêt un enjeu en termes d’espace relai de la sous-trame boisée. Le Scot des Landes d’Armagnac prévoit que « Le caractère naturel, la patrimonialité et la fonctionnalité de l'ensemble des réservoirs-corridors de biodiversité identifiés par le SCoT (cf. Atlas des Trames Vertes et Bleues annexé au DOO et définitions de la #P.64) doivent être préservés de l'urbanisation dans les documents d’urbanisme locaux par un classement en zone « Naturelle » et/ou « Agricole », strict ou indicé » MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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3.6 PATRIMOINE ET PAYSAGE
3.6.1 PATRIMOINE ARCHEOLOGIQUE
D’après l’atlas des patrimoines et la DRAC, la zone d’étude est localisée hors zone de présomption de prescription archéologique. De plus, au vu de la nature des terrains (landes mésophiles), le site ne présente aucune sensibilité archéologique.
Aucun élément du patrimoine culturel ou site touristique majeur n’est présent au droit du site.
3.6.2 PATRIMOINE CULTUREL
La commune de Cachen n’est concernée par aucun des éléments suivants : SPR, ZPPAUP, AVAP ou PSMV.
3.6.3 CADRE PAYSAGER
Aucun site classé ni inscrit selon la loi de 1930 en tant que monuments naturels n'est recensé sur la commune.
Le terme « Paysage » évoque « la relation qui s’établit, en un lieu et à un moment donné, entre un observateur et l’espace qu’il parcourt du regard » ; chacun apprécie donc un paysage selon sa sensibilité de l’instant.
Caractères identitaires du territoire, les paysages sont un patrimoine commun, dont la prise en compte est facteur d’attractivité pour le cadre et le développement d’un tourisme de nature et culturel. C’est à ce titre que les projets de développement et leurs impacts potentiels sur ce patrimoine, appellent une attention particulière et une évaluation afin de les accompagner au mieux.
CACHEN : UN EXEMPLE DE COMMUNE FORESTIERE SANS CENTRALITE AFFIRMEE, CARACTERISEE PAR UN HABITAT DIFFUS
Les communes du SIVU se caractérisent par différents types d’organisation urbaine. En effet, bien que pouvant être toutes qualifiées de communes forestières on distingue plusieurs typologies de communes.
Ainsi, les communes du SIVU se distinguent soit :
-par la présence d’une polarité affirmée (Lencouacq, Maillas ou Vielle-Soubiran)
-par la présence de plusieurs polarités urbaines (Arue et Bourriot-Bergonce)
-par aucune centralité c’est-à-dire des communes où le bâti est essentiellement diffus (Cachen)
L’organisation urbaine de ces communes dépend par conséquent de la présence ou non d’une ou plusieurs centralités autour de laquelle gravite plusieurs quartiers. Le quartier est en effet caractéristique de l’organisation traditionnelle de l’habitat dans les landes et correspond souvent soit à des regroupements de constructions agricoles soit à des airiaux.
1. Caractéristiques spatiales de la commune de Cachen
La commune de Cachen constitue le seul exemple de commune qui ne dispose pas de centralité affirmée. Elle est davantage caractérisée par de l’habitat diffus générant ainsi un mode d’organisation urbaine particulier. Contrairement aux communes caractérisées par une centralité affirmée, Cachen ne dispose pas véritablement de centre-bourg identitaire, voire même de polarités urbaines réellement constituées.
A l’origine, l’implantation des constructions était liée à la valeur des terres agricoles et à leur exploitation. Par la suite, la règle de la constructibilité limitée a généré un mode de développement urbain éclaté permettant le regroupement de quelques constructions, sans pour autant créer de véritables espaces de centralité. Les constructions se sont essentiellement polarisées à proximité de la RD 626 de manière à tirer profit des conditions de desserte favorable offertes par cet axe.
La commune de Cachen se distingue par la juxtaposition de constructions ayant différents usages : constructions traditionnelles qui avaient initialement un usage agricole et constructions plus récentes à vocation d’habitat. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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2. Qualité paysagère des différentes entités
Deux grands types de paysages se distinguent sur la commune de Cachen :
LE PLATEAU FORESTIER :
➥Situation
Sur les parties Est et Ouest de la commune en limite avec Lencouacq, et Arue
➥Caractéristiques
- relief imperceptible
- boisement uniforme de pins maritimes avec variations de la strate herbacée et présence de quelques feuillus en bords de parcelle ou le long des routes
- parcelles de grandes dimensions
- présence de l’eau sous la forme de lagunes
➥Qualités spatiales des sous unités
Les parcelles boisées
Il s’agit d’un paysage fermé, uniforme, typique, ordonné et marqué par la verticalité des troncs. Les routes et les pistes forestières forment des perspectives rectilignes encadrées par les fronts boisés des parcelles de pins. On trouve des ouvertures à la faveur de coupes à blancs ou des parcelles de jeunes pins formant des clairières.
Les perspectives rectilignes formées par les voies, les clairières habitées et les parcelles fraîchement coupées sont autant de respiration au sein de cette vaste étendue monotone.
La variété des parcelles boisée influe sur la profondeur du paysage, sur la biodiversité et sur les conditions lumineuses engendrées par la frondaison des pins et la succession des troncs.
En effet, les parcelles de jeunes pins organisés en rangs, à la régularité très marquée, masquent les alentours alors que les futaies adultes allongent leurs longs fûts sombres entre lesquels il est possible d’apercevoir un horizon fragmenté.
Les parcelles déboisées où subsistent quelques feuillus d’exception (chêne-liège, chêne tauzin, …) laissent apparaître le sol sableux mis à nu.
Les parcelles de pins juvéniles s’associent à un sous-étage forestier impénétrable de bruyère, de fougères aigles et de ronces.
Les airials
La majorité des secteurs d’habitat se regroupe dans des clairières qui s’inscrivent au milieu du massif boisé à proximité des cours d’eau. Les clairières dessinent une constellation d’espaces ouverts à l’intérieur du massif forestier.
Ces clairières habitées prennent souvent la forme d’airials et marquent profondément l’identité paysagère de la forêt landaise en ouvrant de vastes étendues intimistes et fraîches dans la rigidité et la monotonie du massif forestier.
Ces îlots de colonisation agricole situés à l’écart des bourgs ont une physionomie particulière qui s’organise autour de l’unité d’habitation, orientée traditionnellement à l’Est. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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Sur une pelouse plantée de vieux chênes, un certain nombre de dépendances (borde, poulailler…) s’organisent aléatoirement autour de l’unité d’habitation. L’espace, ouvert, n’est pas clôturé, mais peut être délimité par des petits fossés (barrat) associés à un talus planté (dougue) Dans tous les cas, le regard file jusqu’à la lisière forestière.
➥Enjeux
- Maintien de l’activité sylvicole en évitant les défrichements à la faveur de grandes parcelles cultivées - Protection de la forêt de production contre toute forme de mitage - Conserver une lisière naturelle boisée (feuillus) en bordure de parcelles (pistes forestières, réseau viaire...) pour préserver les continuités écologiques
- Pérenniser les activités agricoles existantes et éviter les conflits d’usage avec les constructions à usage d’habitat
- Préserver le caractère ouvert des airials
LA ZONE D’INFLUENCE DE LA GOUANEYRE :
➥Situation
Sur la partie centrale de la commune
➥Caractéristiques
- Relief en légère pente vers la Gouaneyre
- boisements composés de pins maritimes auxquels s’ajoutent des essences liées aux milieux humides au niveau des ripisylves (aulnes, saules, chênes...)
- parcelles de grandes dimensions qui se réduisent aux abords des ripisylves - présence de cours d’eau (Gouaneyre, Lajus) MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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➥Qualités spatiales des sous unités
La forêt-galerie
Le terme de forêt-galerie évoque la forêt linéaire de feuillus qui forme une voûte végétale au-dessus des cours d’eau.
Les forêts-galeries se rencontrent le long de la Gouaneyre ainsi que le long de son affluent le Lajus.
Elles offrent, au-delà de l’intérêt écologique qu’elles suscitent, un univers caché, fait de calme et de sérénité. Le caractère impénétrable de cette forêt, au tracé sinueux et à l’ambiance mystérieuse, bercée par le fil de l’eau, s’oppose complètement à la rigidité imposante et silencieuse de la futaie de pins.
Les clairières agricoles
La clairière agricole constitue un paysage ouvert, horizontal, vert tendre, typique.
Elle offre une succession de panoramas sur les champs, cernés à l’horizon par les fronts boisés des parcelles de pins et ponctués par quelques regroupements de constructions sous forme d’exploitation agricole ou d’airials.
A la différente des zones de monoculture intensive qui se sont développées sur les communes voisines notamment Lencouacq, les clairières agricoles présentes à Cachen sont constituées de parcelles agricoles de plus petite taille et se situent à proximité de la Gouaneyre et des zones habitées. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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Les espaces urbanisés
-Le bourg de Cachen
De la même manière que nous avons analysé l’organisation spatiale du territoire à l’échelle des communes, nous pouvons mener cette réflexion à l’échelle des différents bourgs. Sur le territoire du SIVU, nous avons en effet distingué 3 types de bourgs :
• Le bourg-clocher
• Le bourg ouvert
• Le bourg-place
Même s’il n’existe pas véritablement de centralité à Cachen, l’espace qui s’apparente au bourg de Cachen répond aux caractéristiques du bourg ouvert
Le bourg de Cachen se limite à la présence de quelques maisons d’habitation, d’une mairie, de quelques équipements publics (école, salle communale notamment) et d’un multiple rural. Par ailleurs, le tissu bâti est peu dense et on remarque la présence d’ouverture visuelle sur le paysage environnant.
Il convient cependant de préciser que le bourg de Cachen est organisé selon l’image de l’airial (implantation du bâti en retrait, discontinu, non-clos et ouvert sur le paysage).
Ces espaces sont souvent ponctués par des arbres remarquables (chênes notamment) implantés de façon aléatoire. On distingue de manière permanente la silhouette forestière en arrière-plan.
L’espace public n’est pas délimité. Il est traité de manière sobre (accotements enherbés, surfaces engravées, …). MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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-Le quartier de Guinas
Le quartier du Guinas reprend les principales caractéristiques du bourg de Cachen. On retrouve en effet l’effet de point de repère constitué par l’église. Comme le bourg de Cachen, le quartier de Guinas est structuré à l’image de l’airial. On retrouve en effet des principes d’ouvertures visuelles, une ambiance végétale importante et une sobriété dans le traitement de l’espace.
Le quartier de Guinas est structuré autour de quelques maisons d’habitation, et de l’église. Par ailleurs, le tissu bâti est moins dense que dans le bourg et on remarque la présence d’ouverture visuelle sur le paysage environnant.
-Les extensions récentes
Les extensions récentes du bourg constituées par le lotissement André Taris et celui plus récent situé derrière le multiple rural. Ces deux lotissements offrent un paysage assez minéral en opposition à l’ambiance paysagère caractéristique du bourg ouvert. Il s’agit d’un paysage marqué par l’omniprésence de la clôture, où le bâti est plus ou moins visible selon la hauteur des clôtures, leur opacité et la taille du jardin. L’espace public se limite à la voie.
Il s’agit d’une composition en rupture avec le territoire, offrant ainsi un paysage banal, sans qualité particulière, sans identité, sans lien avec le contexte forestier local.
➥Enjeux
-Protection stricte des boisements ripicoles
-Maintenir un tissu urbain aéré dans le bourg préservant de larges échappés visuelles entre les constructions.
-Privilégier un développement urbain en épaisseur plutôt qu’une urbanisation linéaire générant des fronts bâtis
-Privilégier un développement urbain à l’image de l’airial (ambiance végétale affirmée, sobriété dans le traitement de l’espace public…)
-Encadrer la gestion des clôtures pour que celles-ci ne nuisent pas au caractère ouvert du bourg. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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Source : Rapport de présentation PLU de Cachen MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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CACHEN : UN PAYSAGE OUVERT CERNE PAR LES BOISEMENTS DE PINS DE LA FORET DE PRODUCTION
Vue sur la zone 2AU destinée à être ouverte à l’urbanisation
Vue sur la zone 2AU destinée à être ouverte à l’urbanisation depuis la voie communale qui passe devant la mairie et l’école MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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Vue sur la zone 2AU depuis le carrefour entre la route de Labrit et la route du Ginx
ENJEUX LIES AU GRAND PAYSAGE SUR LE TERRITOIRE :
Cachen a conservé une ambiance paysagère à dominante forestière, d’une certaine qualité liée à l’alternance d’espaces agricoles et forestiers ainsi qu’à l’absence de mitage par l’urbanisation ; le secteur concerné par la modification du PLU revêt un enjeu limité en termes de sensibilité paysagère;
ENJEUX PAYSAGERS ATTACHES AU SECTEUR CONCERNE PAR LE PROJET DE MODIFICATION DU PLU : Le secteur concerné par la modification du PLU se situe dans la principale centralité urbaine de la commune, face à la mairie et à l’école. Il se développe à l’intersection entre la route de Labrit (RD 626) et la route du Ginx, Le secteur se situe en second plan par rapport aux constructions implantées le long de la route de Labrit, ce qui en limite les effets de covisibilité avec cet axe structurant; cette covisibilité est d’autant plus limitée que des structures boisées se conjuguent à l’urbanisation existante le long de la RD 626 formant ainsi un effet de filtre visuel qui masque la partie arrière du site au regard. Ces structures végétales revêtent à ce titre un enjeu fort dans l’accompagnement paysager d’un projet d’aménagement. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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3.7 RISQUES MAJEURS
3.7.1 LA NOTION DE RISQUE MAJEUR
Deux grandes familles de risques majeurs existent :
• Les risques naturels : avalanche, feu de forêt, inondation, mouvement de terrain, cyclone, tempête, séisme, éruption volcanique, …
• Les risques technologiques : ils regroupent les risques industriels, nucléaire, rupture de barrage, transport de matières dangereuses, ...
Un événement potentiellement dangereux ou aléa n'est un risque majeur que s'il s'applique à une zone où des enjeux humains, économiques ou environnementaux sont en présence. D'une manière générale, le risque majeur se caractérise par de nombreuses victimes, un coût important de dégâts matériels, des impacts sur l'environnement. Il importe donc que la société comme l’individu s’organisent pour y faire face, en développant, en particulier, l’information préventive.
Pour réaliser cette information préventive, le site Géorisques permet de dresser la liste des risques qui affectent chaque commune. Le tableau ci-après fait la synthèse des risques qui s’appliquent à la commune de Cachen. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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Source : Géorisques, risques naturels sur la commune de Cachen
Les risques majeurs recensés sur la commune de Cachen sur le site public Géorisques sont liés :
• Au risque feu de forêt
• Au phénomène retrait-gonflement des argiles
• Au risque mouvements de terrain
• Au risque sismique
3.7.2 LE RISQUE INCENDIE DE FORÊT
Directement répertorié sur la plateforme Georisques, le risque incendie de forêt est à prendre en compte au regard du positionnement du site d’études en limite d’un massif boisé.
Le risque lié au feu de forêt admet des niveaux différents selon le type de peuplements forestiers, la présence d'habitations plus ou moins importante, etc. Lors de l'élaboration de l'atlas départemental du risque d'incendie de forêt des Landes (en 2002), plusieurs analyses ont été menées et croisées entre elles afin d'identifier les points faibles et les marges de progrès de chaque commune en fonction de ses spécificités, et de hiérarchiser les communes au regard du risque feu de forêt.
La commune de Cachen est concernée par le risque incendie de forêt identifié dans le Dossier Départemental des Risques Majeurs (DDRM). Une cartographie de l’aléa a été transmise par le Préfet à la commune.
Le Dossier Départemental des Risques Majeurs du département des Landes considère que les feux de forêt sont des incendies qui se déclarent et se propagent dans des formations végétales d’une surface minimale d’un hectare. Ces formations végétales peuvent être des forêts (formations organisées ou spontanées dominées par des arbres et arbustes d’essences forestières diverses) ou des formations subforestières (formations d’arbres feuillus ou de broussailles).
Une simulation d’éclosions et de propagation d’incendies dans les conditions issues des données ci-dessus a permis de définir la zone d’aléa. Cette zone d’aléa sera donc reportée sur le plan de zonage du PLU sous la forme d’une trame spécifique, et des dispositions spécifiques seront définies dans le règlement de manière à protéger la population exposée à ce risque (cf. § 3.5) MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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Carte de l’aléa incendie de forêt
Une analyse plus fine que la simple transcription de la carte d’aléa a été effectuée de manière à tenir compte de l’évolution récente du massif forestier. En effet, ont été retirées de la zone d’aléa les parcelles déboisées suite à la tempête, les parcelles aujourd’hui cultivées et les parcelles aujourd’hui bâties.
Il convient, par ailleurs, d’attirer l’attention du maire sur sa responsabilité en matière de ressource en eau mobilisable. Le maire, dans le cadre de son pouvoir de police, doit « prévenir par des précautions convenables, et faire cesser par la distribution des secours nécessaires, les accidents et les fléaux calamiteux ainsi que les pollutions de toute nature, tels que les incendies, … ». Il lui appartient donc de pourvoir sa commune d’une défense incendie suffisante et en bon état de fonctionnement permettant de faire face à tout incendie.
La commune de Cachen bénéficie d’une défense incendie avec un poteau incendie au croisement de la D53 et la D626 de forme pilier, hors sol. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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3.7.3 LE RISQUE RETRAIT-GONFLEMENT DES ARGILES
Certains secteurs de la commune sont concernés par un risque moyen de retrait-gonflement des argiles. La présence d’argiles sur la commune induit des mouvements de terrains différentiels consécutifs à la sécheresse et à la réhydratation. Le risque appelé retrait-gonflement des argiles est lié à des propriétés qu’ont certaines argiles de changer de volume en fonction de leur capacité d’absorption.
Nature du phénomène :
Chacun sait qu’un matériau argileux voit sa consistance se modifier en fonction de sa teneur en eau : dur et cassant lorsqu’il est desséché, il devient plastique et malléable à partir d’un certain niveau d’humidité. On sait moins en revanche que ces modifications de consistance s’accompagnent de variations de volume, dont l’amplitude peut être parfois spectaculaire.
En climat tempéré, les argiles sont souvent proches de leur état de saturation, si bien que leur potentiel de gonflement est relativement limité. En revanche, elles sont souvent éloignées de leur limite de retrait, ce qui explique que les mouvements les plus importants sont observés en période sèche. La tranche la plus superficielle de sol, sur 1 à 2 m de profondeur, est alors soumise à l’évaporation.
Il en résulte un retrait des argiles, qui se manifeste verticalement par un tassement et horizontalement par l’ouverture de fissures, classiquement observées dans les fonds de mares qui s’assèchent. L’amplitude de ce tassement est d’autant plus importante que la couche de sol argileux concernée est épaisse et qu’elle est riche en minéraux gonflants.
Par ailleurs, la présence de drains et surtout d’arbres (dont les racines pompent l’eau du sol jusqu’à 3 voire 5 m de profondeur) accentue l’ampleur du phénomène en augmentant l’épaisseur de sol asséché.
Mesures préventives :
On sait parfaitement construire sur des sols argileux sujets au phénomène de retrait-gonflement et ceci moyennant le respect de règles relativement simples qui n’entraînent pas de surcoût majeur sur les constructions.
Il est donc fondamental de savoir identifier avant construction la présence éventuelle d’argile gonflante au droit de la parcelle, afin de prendre en compte ce paramètre lors de la mise en œuvre du projet.
Les règles à respecter concernent la réalisation des fondations et, dans une moindre mesure, la structure même de la maison. Elles concernent aussi l’environnement immédiat du projet et en particulier la maîtrise de la teneur en eau dans le sol à proximité immédiate des fondations.
Quelques préconisations peuvent donc être proposées :
réaliser des sondages lors de constructions nouvelles
renforcer la structure des bâtiments
descendre les fondations jusqu’au substratum (micro pieux)
réduire l’évaporation autour des bâtiments ( suppression de la végétation). MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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CARTOGRAPHIE DE L’ALEA RETRAIT-GONFLEMENT DES SOLS ARGILEUX
3.7.4 LE RISQUE SISMIQUE
Le risque sismique est présent partout à la surface du globe, son intensité variant d’une région à une autre. La France n’échappe pas à la règle, puisque l’aléa sismique peut être très faible à moyen en métropole, pouvant engendrer quelques milliers de victimes, et fort aux Antilles, où le nombre de victimes d’un séisme pourrait être de plusieurs dizaines de milliers. La politique française de gestion de ce risque est fondée sur la prévention : information du citoyen, normes de construction (afin que les bâtiments ne s’effondrent pas pendant un séisme), aménagement du territoire, amélioration de la connaissance de l’aléa et du risque sismique, surveillance sismique, préparation des secours et prise en compte du retour d’expérience des crises.
➥ La gestion du risque :
Le risque sismique est l’un des risques majeurs pour lequel on ne peut pas agir sur l’aléa (on ne peut pas empêcher un séisme de se produire, ni contrôler sa puissance). Ainsi, la seule manière de diminuer le risque est d’essayer de prévoir les séismes (c.-à-d. prévoir où et quand ils pourraient avoir lieu : pour l’instant la science ne le permet pas) et d’en diminuer les effets (par la prévention, notamment en construisant des bâtiments prévus pour ne pas s’effondrer immédiatement en cas de séisme).
➥La prévision à court terme : C’est la recherche d’un ensemble de méthodes permettant de prévoir la date, le lieu et la magnitude d’un séisme à venir ; pour l’instant la science ne le permet pas.
➥La prévision à long terme : l’analyse de la sismicité historique (récurrence des séismes), de la sismicité instrumentale et l’identification des failles actives permettent d’évaluer l’aléa sismique d’une région, c’est-à- dire la probabilité qu’un séisme survienne dans une région donnée sur une période donnée (50 ans, 500 ans, ...). Un zonage sismique de la France selon cinq zones a ainsi été élaboré (décret no 2010-1255 du 22 octobre 2010). Ce zonage est basé sur un découpage communal. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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➥Le zonage sismique de la France
zone 1 : sismicité très faible
zone 2 : sismicité faible
zone 3 : sismicité modérée
zone 4 : sismicité moyenne
zone 5 : sismicité forte.
La commune de Cachen est caractérisée par un risque sismique très faible qui ne justifie pas de dispositions réglementaires particulières.
ENJEUX LIES AUX RISQUES NATURELS ET TECHNOLOGIQUES SUR LE TERRITOIRE :
Le site public d’information Georisques indique pour le territoire de Cachen quatre risques naturels, un risque de mouvements de terrain (faible à moyen), un risque retrait –gonflement des argiles (modéré) et au risque feu de forêt d’intensité moyenne à forte.
ENJEUX ATTACHES AU PROJET DE MODIFICATION :
La zone de projet est concernée par un risque de retrait-gonflement des argiles et de mouvements de terrains faibles à moyens, pour lequel des mesures palliatives de construction peuvent être mises en œuvre ; un risque incendie de forêt qui nécessitera un recul des constructions vis-à-vis de la zone boisée. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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3.8 LES POLLUTIONS ET NUISANCES
3.8.1 LE BRUIT
La loi du 31 décembre 1992 relative à la lutte contre le bruit a pour objet, dans tous les domaines où il n’y est pas pourvu par des dispositions spécifiques, de prévenir, supprimer ou limiter l’émission ou la propagation sans nécessité ou par manque de précautions des bruits ou des vibrations de nature à présenter des dangers, à causer un trouble excessif aux personnes, à nuire à leur santé ou à porter atteinte à l’environnement.
Ces dispositions concernent, notamment, la prévention des nuisances sonores-troubles de voisinage, activités de loisirs bruyantes, l’urbanisme et la construction au voisinage des infrastructures de transports, la protection des riverains des aérodromes, et le renforcement des modalités de contrôle et de surveillance ainsi que le renforcement des sanctions en matière de nuisances sonores.
Aucun établissement ni infrastructure bruyant ne sont recensés sur le territoire ni à proximité du site d’études.
3.8.2 LA QUALITE DE L’AIR
Dans le département des Landes, la surveillance de la qualité de l'air est menée par l’association AIRAQ Cette association appartient au réseau national de surveillance et d’information sur l’air (ATMO), regroupant 35 associations de surveillance de la qualité de l'air.
Ces dernières possèdent plusieurs stations de mesure de qualité de l’air. La plus proche est celle de Mont-de- Marsan. Cette station est une station dite « de proximité automobile ». Elle se situe à une quarantaine de kilomètres à l’ouest du projet.
Compte tenu de la distance de la station, et de sa situation en milieu urbain, elle est toutefois peu représentative de la qualité de l’air de la zone.
Aucune donnée mesurée ne peut ici être interprétée. On rappellera cependant que le secteur concerné par la modification du PLU est localisé en milieu rural, à proximité de plusieurs axes routiers (D626 à 100 m au nord, A65 à 7 km à l’est).
La pollution par les particules fines et les oxydes d’azote est en général plus forte près des axes routiers où elles sont émises. L’ozone, qui résulte de la transformation du dioxyde d’azote par la lumière, se retrouve souvent en fortes concentrations en milieu périurbain ou en zones rurales.
Les enjeux relatifs au projet, vis-à-vis de la qualité de l’air, étant non significatifs, aucune mesure spécifique n’est apparue nécessaire pour caractériser l’état initial.
3.8.3 LES SITES ET SOLS POLLUES
La base de données BASOL du Ministère de l’Ecologie et du Développement Durable recense les sites et sols pollués, ou potentiellement pollués appelant une action des pouvoirs publics, à titre préventif ou curatif, ceci dans le cadre de la législation relative aux Installations Classés pour la Protection de l’Environnement. (Article L.511-1 et suivants du code de l’environnement).
Un site et sol pollué est recensé sur la commune de Cachen :
Mirambet C13 Traitement du bois MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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3.8.4 LES DECHETS
Sur la Communauté de Communes des Landes d’Armagnac, la gestion des déchets s’organise autour du Plan départemental de gestion des déchets non dangereux des Landes (approuvé en 2012). En termes d’équipements de gestion des déchets, sont répertoriés à l’échelle du SICTOM du Marsan.
Le SICTOM collecte et traite les déchets ménagers et assimilés de 81 communes soit 87 425 usagers.
Il dispose de huit déchèteries exploitées en régie (trois urbaines et cinq rurales) ainsi que d'une flotte de seize véhicules assurant chaque semaine une soixantaine de tournées pour la collecte des ordures ménagères, du tri sélectif et du papier.
La partie fermentescible des ordures ménagères est transformée en compost sur notre site de Saint Perdon. La collecte sélective est quant à elle confiée à l’entreprise Paprec, basée à Illats en Gironde.
Notons que la déchetterie la plus proche su situe à Roquefort et qu’il existe à proximité immédiate du secteur concerné par la modification du PLU :
- D’un point d’apport volontaire des ordures ménagères
- D’un point de tri sélectif
En outre, dans le cadre de sa politique de prévention des déchets, le SICTOM encourage le compostage individuel. Ainsi, en 2020, le taux d’équipement en composteurs individuels des foyers a atteint 30 % à l’échelle du Syndicat.
La gestion des déchets sur le territoire des Landes d’Armagnac dispose de bonnes conditions d’exercice, en mesure de faire face à l’augmentation de déchets ménagers liés à un programme d’aménagement lié à de l’habitat.
ENJEUX LIES AUX POLLUTIONS ET NUISANCES SUR LE TERRITOIRE :
Peu de sources de pollutions ou de nuisances concernent le territoire de Cachen, hormis de potentielles émissions liés à la mise en valeur agricole et forestière du territoire (pesticides, produits phytosanitaires, ...).
ENJEUX ATTACHES AU PROJET DE MODIFICATION DU PLU :
La zone de projet n’est concernée par aucune source de pollution ou de nuisance directe ; une attention peut toutefois être portée à la gestion de l’interface avec un environnement agricole et forestier. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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3.9 LE POTENTIEL ENERGETIQUE
BILAN DES ENERGIES RENOUVELABLES MOBILISABLES SUR LE TERRITOIRE :
➔ L’éolien est peu présent dans le paysage énergétique des Landes et en phase de prospection. Le Schéma Régional Éolien, qui définit les parties du territoire aquitain favorables au développement de l'énergie éolienne, met en évidence un potentiel globalement défavorable dans les Landes d’Armagnac.
CARTE DU POTENTIEL EOLIEN DANS LES LANDES D’ARMAGNAC
Source : Schéma Régional Eolien Aquitain, cartographie Biotope
Localisation
du secteur MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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➔ La géothermie qui consiste en l’exploitation de la chaleur du sous-sol, produite pour l’essentiel par la radioactivité naturelle des roches, est sous-exploitée dans les Landes au regard du gisement disponible. Selon le SSCE, même si la réalisation de nouveaux forages est économiquement difficile, il est possible d’améliorer la situation actuelle de cette énergie, d’une part, rapidement par la mise en service des forages aujourd’hui non exploités et d’autre part, par l’extension des réseaux de chaleur et la mise en place de pompes à chaleur pour augmenter la température d’utilisation.
➔ La filière bois-énergie, fortement présente en Aquitaine, est peu représentée dans les Landes où il existe des possibilités de développement de l’utilisation de cette ressource.
➔ La valorisation énergétique des déchets et des biogaz : le biogaz est la résultante de la méthanisation ou digestion anaérobie de la part fermentescible de la matière organique. la rentabilité technico- économique dépend de 2 variables : présence de gisements agricoles et organiques et parallèlement de gros besoins de chaleur à proximité ; une zone apparait porteuse au regard de ces 2 variables : l’agglomération montoise , dont la proximité font des Landes d’Armagnac un secteur favorable.
➔ Le solaire photovoltaïque et thermique reste limité Pourtant, le département bénéficie d’un taux d’ensoleillement élevé (2000 à 2250 h par an).
Le 6 Janvier 2024, la Communauté de Communes des Landes d’Armagnac, Incidences et Total Energies signent un partenariat autour de ce projet de territoire. Pionnière dans le développement des projets d’énergies renouvelables dans les Landes et labellisée Territoire à Energie Positive, la communauté de communes des Landes d’Armagnac (CCLA) innove en portant un projet d’autoconsommation collective à l’échelle de ses 27 communes.
La CCLA souhaite ainsi faire bénéficier les consommateurs (citoyens, collectivités, industriels) qui le souhaitent d’une électricité verte, locale et compétitive issue notamment des centrales photovoltaïques en cours de développement. Ce projet d’autoconsommation porte le défi d’intégrer les consommateurs des 27 communes.
Faisant de la transition énergétique un facteur d’attractivité pour son territoire, la CCLA s’est entourée d’opérateurs (Incidences et Total Energies) et de partenaires territoriaux (SEM Enerlandes et Terra Energies) afin d’en assurer la co-construction et la gouvernance partagée.
Les trois centrales photovoltaïques qui viennent principalement soutenir le projet d’autoconsommation collective se situent sur les communes de Cachen, Vielle-Soubiran / Saint-Justin et Herré pour une puissance installée totale de 88 MWc. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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GISEMENT SOLAIRE GISEMENT GEOTHERMIQUE
Les Landes d’Armagnac disposent d'un potentiel favorable à l'utilisation
de l'énergie solaire. Sur le département, l'énergie incidente par unité de
surface est d'environ 4,5 kWh/m2/j en moyenne.
Selon la carte du BRGM, les Landes d’Armagnac font partie des zones
favorables pour l'exploitation de la géothermie.
GISEMENT EOLIEN GISEMENT BIOMASSE
Les Landes d’Armagnac ne constituent pas véritablement un gisement
potentiel pour l’exploitation du vent.
La filière bois constitue un fort potentiel d'énergie renouvelable en
Aquitaine pour les entreprises de transformation du bois
ENJEUX LIES AU POTENTIEL ENERGETIQUE SUR LE TERRITOIRE :
Le territoire des Landes d’Armagnac présente des potentialités de diversification dans le domaine des énergies renouvelables et notamment des gisements solaires et de la filière bois au titre de son caractère forestier.
ENJEUX ATTACHES AU PROJET DE MODIFICATION DU PLU :
Aucune disposition particulière en matière de recours à des dispositifs d’énergie renouvelable n’est envisagé dans le cadre de la modification du PLU. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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4 ANALYSE DES INCIDENCES NOTABLES
PRÉVISIBLES DE LA MISE EN OEUVRE
DU PLAN SUR L'ENVIRONNEMENT ET
MESURES ENVISAGEES POUR SUPPRIMER,
REDUIRE OU COMPENSER LES EFFETS DU
PROJET MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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4.1 ANALYSE DES INCIDENCES DE LA MODIFICATION DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT ET MESURES POUR ASSURER SA PRESERVATION
4.1.1 INCIDENCES DE LA MODIFICATION DU PLU SUR LE MILIEU PHYSIQUE
4.1.1.1 LA TOPOGRAPHIE ET LA NATURE DES SOLS
INCIDENCES PREVISIBLES
Le secteur concerné par la modification du PLU se développe sur des terrains relativement plans (variations altimétriques de l’ordre de 0,30 à 0,50 m), qui dans un contexte plus large, s’inscrivent dans une séquence en légère déclivité vers l’ouest (en moyenne 4%), vers le ruisseau de la Gouaneyre qui s’écoule à 600 m à l’Ouest.
Sa légère déclivité vers un exutoire naturel, est une condition favorisant une gestion pluviale aisée et fonctionnelle, dans le cadre d’une surface en espaces verts collectifs et plantés que le règlement d’urbanisme fixe à 30 % minimum de la superficie du terrain d’assiette du projet.
Concernant la nature des sols, les terrains sont constitués de sols à caractère argilo-sableux à perméabilité variable, pouvant être recouverts d’un horizon humifère.
Le caractère argilo-sableux à perméabilité variable des terrains pourrait également être un facteur limitant pour une bonne gestion pluviale par infiltration. Toutefois, leur couverture par un horizon humifère à caractère meuble et léger couplé à la disposition de maintien d’une emprise minimum de 30% de la surface de l’opération d’aménagement en espaces verts collectifs et plantés, permet de considérer que les incidences en matière de régulation pluviale ne sont pas notables.
Ces caractéristiques physiques impliquent des conditions de perméabilité et de topographie qui seront à prendre en compte dans les modalités d’aménagement et notamment de gestion pluviale.
MESURES ENVISAGEES POUR EVITER/REDUIRE/COMPENSER LES INCIDENCES PREVISIBLES
La recevabilité réglementaire d’un projet d’aménagement est conditionnée :
- au maintien d’une emprise minimum de 30% de la surface de l’opération d’aménagement en espaces verts collectifs et plantés,
- au maintien d’une emprise minimum de 50% de la surface de chaque parcelle en espaces en pleine terre,
- à la préservation des fossés et ouvrages d'assainissement pluvial à ciel ouvert - à l’approbation du projet d’assainissement par le SPANC, ce qui constitue une sécurité vis-à-vis de la prise en compte d’éventuelles incidences sur la qualité des milieux. - à la limitation de l’imperméabilisation des sols pour toute aire de stationnement supérieure ou égale à 10 places. Le règlement impose en effet que 50% des places de stationnement créées soient perméables et végétalisées (dispositifs adaptés de type dalles gazon, … et que les parcs de stationnement extérieurs de plus de 500 m² associés aux bâtiments autorisés dans la zone doivent intégrer sur au moins la moitié de leur surface, des aménagements hydrauliques ou des dispositifs végétalisés favorisant la perméabilité et l'infiltration des eaux pluviales ou des ombrières concourant à l'ombrage desdits parcs intégrant un procédé de production d'énergies renouvelables sur la totalité de leur surface.
Compte tenu des dispositions actuelles du PLU, aucune incidence notable n’est attachée aux facteurs de géographie physique topographie et nature des sols. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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4.1.1.2 L’HYDROGRAPHIE
INCIDENCES PREVISIBLES
Le secteur concerné par la modification du PLU se développe sur des terrains situés à proximité de la Gouaneyre, tributaire de la Douze et de la Midouze ; son positionnement en tête de bassin-versant implique des enjeux en termes de qualité des milieux ; une mauvaise adaptation (en dimensionnement et en choix de filière) notamment des dispositifs de traitement des eaux usées est susceptible de dégrader la qualité des milieux.
MESURES ENVISAGEES POUR EVITER/REDUIRE/COMPENSER LES INCIDENCES PREVISIBLES
Afin de limiter les incidences sur l’hydrographie, le règlement d’urbanisme du PLU prévoit que la recevabilité réglementaire du projet d’aménagement est conditionnée à l’approbation du projet d’assainissement par le SPANC, ce qui constitue une sécurité vis-à-vis de la prise en compte d’éventuelles incidences sur la qualité des milieux.
En outre, la modification du PLU introduit les dispositions suivantes :
• Classement en secteur Nna de la partie riveraine de la Gouaneyre, y compris en partie basse du secteur qui supporte un habitat naturel de type humide (forêts alluviales ou galeries composées de chênaie pédonculées, chênaies à chêne tauzin, aulnaies) Le maintien de cette zone humide est une mesure d’évitement qui sanctuarise la fonction de régulation et la fonction épuratrice en limite d’un milieu sensible ;
• Préservation des fossés et ouvrages d'assainissement pluvial à ciel ouvert
• Recul des constructions de 12 m vis-à-vis du massif boisé qui ceinture la zone de développement urbain projetée.
Au regard des mesures d’évitement et de réduction maintenue dans le cadre de la modification du PLU, les incidences sur l’hydrographie sont maitrisées.
4.1.2 INCIDENCES DE LA MODIFICATION DU PLU SUR L’ACTIVITE AGRICOLE ET SYLVICOLE
INCIDENCES PREVISIBLES
Le secteur concerné par la modification du PLU, d'une surface d'environ (1,5 Ha), est composé majoritairement d'une pelouse-prairie mésophile de fauche (ancienne plantation pin après défrichement) avec de nombreux jeunes chênes pédonculés (<6m) et chênes tauzin.
Pour rappel, aucun exploitation agricole ou sylvicole n’est attachée au secteur.
Les espaces exploités par l’agriculture (céréales) les plus proches se situent à environ 800m de part et d’autre de la RD 626, au lieu-dit le Buou.
Aucun bâtiment agricole n’est implanté à proximité du secteur concerné par la modification du PLU.
Par ailleurs, la modification du PLU ne conduit pas à mobiliser des espaces forestiers exploités.
Les espaces exploités par la sylviculture les plus proches se situent à l’arrière de la mairie, de l’autre côté de la route du Ginx.
Il ne pèse donc aucun enjeu à caractère agricole ou sylvicole sur le projet de modification du PLU, ni en termes de délocalisation lié à un réemploi de bâtiments agricoles. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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4.1.3 INCIDENCES DE LA MODIFICATION DU PLU SUR LA RESSOURCE ET LA GESTION DE L’EAU
INCIDENCES PREVISIBLES3
Les différents documents de référence en matière de gestion de l’eau (SDAGE, SAGE,) indiquent pour le territoire de Cachen des enjeux attachés à la gestion de l’eau et des milieux aquatiques :
• Classement en Zone de Répartition des Eaux (ZRE)
• Classement en « réservoir biologique » de la Gouaneyre
Compte tenu de cette sensibilité des milieux récepteurs, les conditions de gestion des eaux usées apparaissent primordiales pour supprimer toute incidence négative ; à ce titre, le PLU prévoit que la recevabilité réglementaire du projet d’aménagement est conditionnée à l’approbation du projet d’assainissement par le SPANC, ce qui constitue une sécurité vis-à-vis de la prise en compte d’éventuelles incidences sur la qualité des milieux.
En ce qui concerne les incidences en termes de consommation en eau potable potentiellement impliquées par un projet de développement touristique, compte tenu de la marge de manœuvre dont dispose encore le SYDEC, les incidences du projet de modification du PLU ne revêtent pas un caractère notable sur la ressource en eau potable ; des modalités de gestion économe de la ressource devront toutefois être mises en œuvre dans le cadre de la modification du PLU.
MESURES ENVISAGEES POUR EVITER/REDUIRE/COMPENSER LES INCIDENCES
Afin de limiter les incidences du projet de modification du PLU sur les milieux aquatiques, en termes de maintien des objectifs de qualité et de gestion économe de la ressource en eau potable, les mesures suivantes sont introduites :
• Classement en secteur Nna de la partie riveraine de la Gouaneyre, y compris en partie basse du secteur qui supporte un habitat naturel de type humide (forêts alluviales ou galeries composées de chênaie pédonculées, chênaies à chêne tauzin, aulnaies) Le maintien de cette zone humide est une mesure d’évitement qui sanctuarise la fonction de régulation et la fonction épuratrice en limite d’un milieu sensible ;
• Recul des constructions de 12 m vis-à-vis du massif boisé qui accompagne le vallon de la Gouaneyre,
• Préservation des fossés et ouvrages d'assainissement pluvial à ciel ouvert
• Approbation du projet d’assainissement par le SPANC, ce qui constitue une sécurité vis-à-vis de la prise en compte d’éventuelles incidences sur la qualité des milieux.
Au regard des mesures d’évitement et de réduction maintenues dans le cadre de la modification du PLU, les incidences vis-à-vis de la gestion de la ressource en eau et des objectifs de d’atteinte du bon état des masses d’eau fixés par le SDAGE Adour-Garonne, sont maitrisées. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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4.1.4 INCIDENCES DE LA MODIFICATION DU PLU SUR LE CADRE BIOLOGIQUE
4.1.4.1 INCIDENCES PREVISIBLES SUR LE SITE NATURA 2000 « RESEAU HYDROGRAPHIQUE DES AFFLUENTS DE LA MIDOUZE »
INCIDENCES PREVISIBLES DIRECTES SUR LE SITE NATURA 2000 RESEAU HYDROGRAPHIQUE DES AFFLUENTS DE LA MIDOUZE
Le site de projet n’est directement concerné par aucun inventaire de type ZNIEFF (Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique) ni périmètre réglementaire de protection du patrimoine naturel de type Natura 2000.
Le réseau hydrographique des affluents de la Midouze se situe à environ 200m du secteur concerné par la modification du PLU.
L'analyse des données disponibles sur le site du Museum (source INPN-MNHN) pour la cartographie du contexte réglementaire montre une erreur de périmètre sur la commune de Cachen (fig 1a « sic INPN-MNHN ») par rapport au périmètre du site FR7200722 validé en COPIL du site (fig1a et 1b « L_N2000_DH_R72_R72 »). Pour l'analyse des enjeux, le périmètre validé (fig1b « L_N2000_DH_R72_R72 ») a été pris en compte.
Les incidences directes de la modification du PLU sur les sites NATURA 2000 liées à une éventuelle destruction d’habitats ou d’habitats d’espèces d’intérêt communautaire, fragmentation et réduction des territoires, sont donc nulles. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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INCIDENCES PREVISIBLES INDIRECTES SUR LE SITE NATURA 2000 RESEAU HYDROGRAPHIQUE DES AFFLUENTS DE LA MIDOUZE
Les incidences indirectes de la modification du PLU sur le site NATURA 2000 présent à proximité du secteur peuvent être liées à la dégradation d’habitats ou d’habitats d’espèces :
Dégradation indirecte d’habitats ou d’habitats d’espèces par dégradation de la qualité des eaux
Les habitats naturels et habitats d’espèces qui ont conduit à la mise en œuvre du site Natura 2000 Réseau hydrographique des affluents de la Midouze situé à environ 200 m du site, sont majoritairement constitués d’habitats aquatiques fortement dépendants de la qualité des eaux, et par conséquent vulnérables vis-à-vis de tout risque de dégradation que peuvent constituer des rejets non maitrisés dans le milieu naturel (eaux usées, eaux pluviales, ..).
Le site Natura 2000 du réseau hydrographique des affluents de la Midouze s’étend sur 3 600 hectares et est parcouru par 313 km de cours d’eau.
Situé en grande partie dans le territoire du massif forestier gascon caractérisé par son sol sableux et sa forêt cultivée de pins maritimes, ce site est à 95 % boisé. Les habitats naturels principaux sont les forêts alluviales ou galeries composées de chênaies pédonculées, chênaies à chêne tauzin, aulnaies qui longent notamment la Midouze et ses affluents rive droite (le Bez, le Geloux, l’Estrigon), la Douze en aval de Roquefort (avec la Gouaneyre, le Corbleu et le Cros) et l’Estampon ainsi que ses affluents...
La forêt-galerie est un bassin de biodiversité. Les caractéristiques pédologiques et climatiques particulières (fraîcheur et d’humidité) permettent le développement d’une faune et d’une flore variées différentes de celles du plateau plus sec et chaud.
Cet écosystème se compose tout d’abord de milieux forestiers où la chênaie (de Chêne pédonculé ou de Chêne tauzin), est l’habitat préférentiel du site. On la retrouve notamment sur le bourrelet alluvial. Dans les zones plus humides voire marécageuses, c’est l’aulnaie qui apparaît. Elle présente un véritable intérêt pour de nombreuses espèces. D’autres milieux boisés existent sur le site Natura 2000 de la Midouze, ils ont été qualifiés de "forêts mixtes" où divers feuillus cohabitent sans établir de dominance particulière. Ces groupements comprennent le plus souvent de l’aulne, du chêne, du robinier, du noisetier, du châtaignier et parfois même du frêne, du charme, du tilleul et du sycomore...
Le secteur concerné par la modification du PLU se trouve en lien direct avec le site Natura 2000, ce qui revêt un enjeu fort pour la modification du PLU.
MESURES ENVISAGEES POUR EVITER/REDUIRE/COMPENSER LES INCIDENCES
Les mesures destinées à la prise en compte des incidences indirectes possibles sur la qualité des milieux aquatiques du site Natura 2000 du réseau hydrographique des affluents de la Midouze, rejoignent les mesures déjà développées dans les thématiques liées à la gestion de l’eau.
• Classement en secteur Nna de la partie riveraine de la Gouaneyre, y compris en partie basse du secteur qui supporte un habitat naturel de type humide (forêts alluviales ou galeries composées de chênaie pédonculées, chênaies à chêne tauzin, aulnaies) Le maintien de cette zone humide est une mesure d’évitement qui sanctuarise la fonction de régulation et la fonction épuratrice en limite d’un milieu sensible ;
• Recul des constructions de 12 m vis-à-vis du massif boisé qui accompagne le vallon de la Gouaneyre,
• Conditionnement de la recevabilité de tout projet d’aménagement à l’approbation du projet d’assainissement par le SPANC ;
Afin de limiter toute incidence en matière de dégradation de la qualité des eaux susceptible d’impacter l’objectif de conservation des habitats d’espèces inféodées aux milieux aquatiques, l’élaboration du PLU avait introduit un secteur Nna en espace tampon, et un recul minimum des constructions de 12 m, mesures renforcées par le conditionnement de tout projet d’aménagement à l’approbation du projet d’assainissement par le SPANC. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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4.1.4.1 INCIDENCES PREVISIBLES SUR LE SECTEUR CONCERNE PAR LA MODIFICATION DU PLU
Les habitats naturels se définissent comme des zones terrestres ou aquatiques composant des communautés végétales caractérisées par un cortège floristique bien spécifique. Ils sont présentés ici suivant la typologie CORINE Biotope appliquée à la France. La correspondance avec la typologie Natura 2000 est uniquement réalisée pour les habitats naturels d'intérêt communautaire inscrits à l'annexe I de la Directive Habitat 92/43/CEE du 21 mai 1992 modifiée par la directive 97/62/CEE concernant la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages.
Le secteur pressenti pour le projet d'aménagement sur le territoire communal de Cachen est principalement constitué d'un grand type de milieu, dominé par un système prairial landicole issu d'une coupe forestière situé en tête de bassin versant. L'ensemble du secteur de pelouses-prairies et landes est susceptible d'accueillir une faune d'intérêt comme des reptiles (un contact) et amphibiens (pas de contact), de nombreux passereaux (pas de cortège nicheur) et papillons. Pour l'ensemble du secteur, il faut considérer que l'ensemble des espèces animales recensées sont susceptibles d'utiliser à un moment ou un autre les différentes parcelles comme zone de refuge ou d'alimentation.
Enjeux Habitats naturels :
Sur ce secteur, l'habitat de forêt ne peut pas être considéré d'intérêt communautaire (9230) du fait de son faible développement spatial et l'absence de grands individus.
Enjeux Espèces protégées :
-Enjeu Oiseaux :
Présence avérée sur tous les secteurs lors d'écoutes et en observation directe du complexe de passereaux protégés. Le cortège d'espèces rencontrées est représentatif des milieux landicoles et forestiers. La proximité de milieux forestiers fermés (fourrés et plantations pins) et ouverts (landes mésophiles à mésohygrophiles) permet son maintien.
Pas d'enjeux Eau-Zone Humide identifiés sur le site.
Une notation des enjeux écologiques prenant en compte cinq enjeux patrimoniaux pour la flore, la faune, les habitats naturels, la présence de zone humide et les continuités écologiques a été réalisée.
Un tableau de pondération des enjeux a été réalisé prenant en compte quatre enjeux patrimoniaux pour la flore, la faune, les habitats naturels et la présence de zone humide (tableau 4). L'analyse des enjeux patrimoniaux permet de caractériser la sensibilité écologique du secteur. Une cartographie des enjeux écologiques sur le secteur d'étude est proposée (figure 4).
Le secteur où les habitats obtiennent une note moyenne; ils peuvent être qualifié de site à sensibilité moyenne. Des aménagements sont possibles mais sur des surfaces limitées au sein des parcelles.
L'analyse des enjeux patrimoniaux permet de caractériser la sensibilité des secteurs (cf carte page suivante).
Tableau 4: pondération des enjeux écologiques
Le secteur où les habitats obtiennent une note moyenne; ils peuvent être qualifié de site à sensibilité moyenne. Des aménagements sont possibles mais sur des surfaces limitées au sein des parcelles. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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Figure 4: Cartographie de sensibilité écologique sur le secteur d'étude:
en rouge: enjeu fort, en orange: enjeu moyen en jaune: enjeu faible
Le secteur concerné par la modification du PLU de Cachen obtient une note moyenne ; il peut être qualifié de site à sensibilité modérée. En retrait des zones humides identifiées de bordure de la Gouaneyre, l'ensemble du secteur apparaît favorable à un projet d'aménagement.
ENJEUX BIOLOGIQUES SUR LE SECTEUR:
Un grand type de milieu a été identifié dans le secteur d’étude dominé par un système plairial-landicole issu d’une coupe forestière située en tête de bassin versant. Il faut considérer que l’ensemble des espèces animales protégées recensées lors de cette étude sont susceptibles d’utiliser à un moment ou un autre les différentes parcelles aux alentours comme zone de refuge ou d’alimentation.
Il est à noter que de nombreuses espèces végétales à caractère invasif (EEE Espèces exotiques envahissantes) ont été identifiées sur le terrain communal de Cachen. Tout projet d’aménagement paysager doit prohiber l’introduction des espèces végétales adventices à caractère invasif telles que les arbustes : Baccharis, halimifolia, Eleagnus, pungens, Econymus,, Japonica, Pittosporum tobira et les Poacées Bambusa sp. Et Cortaderia selloana
INCIDENCES PREVISIBLES
• Destruction de prairies mésophiles fauchées par artificialisation liée à l’aménagement du secteur
• Destruction de milieux susceptibles d’être fréquentés par des espèces d’intérêt communautaire comme les arbres gites présents (chênes) sur le secteur MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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MESURES ENVISAGEES POUR EVITER/REDUIRE/COMPENSER LES INCIDENCES
Afin de pallier toute incidence négative de la modification du PLU sur les habitats revêtant un enjeu biologique fort plusieurs mesures d’évitement a été opérée.
La recevabilité réglementaire d’un projet d’aménagement est conditionnée :
- au maintien d’une emprise minimum de 30% de la surface de l’opération d’aménagement en espaces verts collectifs et plantés,
- au maintien d’une emprise minimum de 50% de la surface de chaque parcelle en espaces en pleine terre,
- à la préservation des fossés et ouvrages d'assainissement pluvial à ciel ouvert - à l’approbation du projet d’assainissement par le SPANC, ce qui constitue une sécurité vis-à-vis de la prise en compte d’éventuelles incidences sur la qualité des milieux. - à la limitation de l’imperméabilisation des sols pour toute aire de stationnement supérieure ou égale à 10 places. Le règlement impose en effet que 50% des places de stationnement créées soient perméables et végétalisées (dispositifs adaptés de type dalles gazon, … et que les parcs de stationnement extérieurs de plus de 500 m² associés aux bâtiments autorisés dans la zone doivent intégrer sur au moins la moitié de leur surface, des aménagements hydrauliques ou des dispositifs végétalisés favorisant la perméabilité et l'infiltration des eaux pluviales ou des ombrières concourant à l'ombrage desdits parcs intégrant un procédé de production d'énergies renouvelables sur la totalité de leur surface.
Par ailleurs les OAP prévoient les principes suivants :
- Maintien des boisements existants situés sur la parcelle n°308, à l’arrière de la maison d’habitation existante implantée le long de la route de Labrit.
- Création d’une bande paysagère de 10m d’emprise traité sous la forme d’un filtre boisé de part et d’autre du parking existant implanté le long de la route du Ginx. - Création d'un réseau de bandes paysagères à l'intérieur de l'opération. Ces espaces paysagers collectifs seront traités sous la forme de bandes engazonnées et plantées d'arbres et d'arbustes d'essences locales et pourront servir de support pour la création de cheminements doux et de fossés complémentaires aux noues qui seront intégrées aux voies nouvelles. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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4.1.4.2 LA TRAME VERTE ET BLEUE
INCIDENCES PREVISIBLES
Le secteur de la modification du PLU est étroitement associé à la trame berte et bleue de la Gouaneyre qui structurent le grand territoire, le réservoir de biodiversité du massif forestier et la ripisylve développée le long de la Gouaneyre, revêtent un enjeu de continuité écologique en termes d’espace relai de la sous-trame boisée.
En l’absence de mesures d’accompagnement spécifiques, toute intervention sur le secteur à aménager est susceptible d’impacter les continuités écologiques.
MESURES ENVISAGEES POUR EVITER/REDUIRE/COMPENSER LES INCIDENCES
Afin de prendre en compte cet enjeu, très en amont, la démarche d’évaluation environnementale a été conduite en appliquant les principes d’évitement suivants :
• Classement en secteur Nna de la partie riveraine de la Gouaneyre, y compris en partie basse du secteur qui supporte un habitat naturel de type humide (forêts alluviales ou galeries composées de chênaie pédonculées, chênaies à chêne tauzin, aulnaies) Le maintien de cette zone humide est une mesure d’évitement qui sanctuarise la fonction de régulation et la fonction épuratrice en limite d’un milieu sensible ;
• Recul des constructions de 12 m vis-à-vis du massif boisé qui accompagne le vallon de la Gouaneyre,
Par ailleurs les OAP prévoient les principes de réduction d’incidences suivants :
• Maintien des boisements existants situés sur la parcelle n°308, à l’arrière de la maison d’habitation existante implantée le long de la route de Labrit.
• Création d’une bande paysagère de 10m d’emprise traité sous la forme d’un filtre boisé de part et d’autre du parking existant implanté le long de la route du Ginx.
• Création d'un réseau de bandes paysagères à l'intérieur de l'opération. Ces espaces paysagers collectifs seront traités sous la forme de bandes engazonnées et plantées d'arbres et d'arbustes d'essences locales et pourront servir de support pour la création de cheminements doux et de fossés complémentaires aux noues qui seront intégrées aux voies nouvelles.
A ce titre, les incidences du projet de modification du PLU sur la fonction de TVB sont maitrisées. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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4.1.5 INCIDENCES DE LA MODIFICATION DU PLU SUR LE PATRIMOINE ET LE PAYSAGE
4.1.5.1 INCIDENCES SUR LE PATRIMOINE ARCHEOLOGIQUE ET LE PATRIMOINE PROTEGE
INCIDENCES PREVISIBLES
Le projet de modification du PLU est sans connexion avec aucune zone sensible à caractère archéologique, ni monument historique.
A ces titres, le projet de modification du PLU n’implique aucune incidence sur le patrimoine archéologique et le patrimoine protégé.
4.1.5.2 INCIDENCES SUR LE CADRE PAYSAGER
INCIDENCES PREVISIBLES
Du fait du changement du caractère naturel des secteurs, l’urbanisation des zones AU aura une incidence directe sur le paysage.
Les secteurs projetés à l’urbanisation (zones AU) sont les zones les plus sensibles aux modifications paysagères car généralement présentes aux abords ou à l’entrée de zones urbaines, contrairement aux dents creuses (zones U actuellement urbanisées) davantage ancrées au sein du tissu urbain et représentant des surfaces moins importantes.
Une attention particulière a donc été portée pour la procédure de modification du PLU et l’ouverture à l’urbanisation de la zone AU.
MESURES ENVISAGEES POUR EVITER/REDUIRE/COMPENSER LES INCIDENCES
La volonté de la commune a été de préserver le paysage dans son projet de modification de PLU. Afin de traduire cette volonté, des mesures ont été prises tout au long de la démarche d’évaluation et trouvent alors une traduction dans les parties prescriptives du PLU :
- Des Espaces Boisés Classés ont été définis sur les boisements les plus significatifs à enjeu écologique fort
- Les grands ensembles paysagers naturels (boisements, cours d’eau et milieux associés) sont préservés par le maintien et la création de zones N et Nna ;
- Les Orientations d’Aménagement et de Programmation promeuvent la création de dispositions de mise en valeur paysagère à travers notamment le verdissement des espaces collectifs ;
A ce titre les OAP de la zone 1AU prévoient la réalisation des mesures suivantes :
• Maintien des boisements existants situés sur la parcelle n°308, à l’arrière de la maison d’habitation existante implantée le long de la route de Labrit.
• Création d’une bande paysagère de 10m d’emprise traité sous la forme d’un filtre boisé de part et d’autre du parking existant implanté le long de la route du Ginx.
• Création d'un réseau de bandes paysagères à l'intérieur de l'opération. Ces espaces paysagers collectifs seront traités sous la forme de bandes engazonnées et plantées d'arbres et d'arbustes d'essences locales et pourront servir de support pour la création de cheminements doux et de fossés complémentaires aux noues qui seront intégrées aux voies nouvelles. Le règlement du PLU intègrent par ailleurs pour la zone 1AU des règles de construction respectueuses de la sensibilité du paysage :
→ Respect d’une emprise au sol maximum;
→ Hauteur maximum des constructions ;
→ Règles sur l’aspect extérieur.
→ Maintien d’espace en pleine terre
→ Réalisation d’espaces verts collectifs au sein des opérations d’aménagement. →
Le projet de modification du PLU, en introduisant plusieurs mesures d’évitement (recul des constructions vis-à-vis du massif forestier et de la route du Ginx, protection des boisements existants sur la parcelle 308, mise en œuvre d’un plan de re-composition de la trame plantée sur la base de bandes paysagères à la charge de l’aménageur) et de réduction (limitation de la hauteur des constructions à 8 m, stationnement végétalisé pour au moins 50% des places…), est susceptible de générer une incidence maitrisée sur le cadre paysager communal. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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4.1.6 INCIDENCES DE LA MODIFICATION DU PLU VIS-A-VIS DES RISQUES NATURELS
4.1.6.1 INCIDENCES SUR LES RISQUES NATURELS
Pour rappel le secteur de la modification du PLU est concerné par :
• un risque sismique pour lequel des normes de construction parasismique s’appliquent ; • un risque de retrait-gonflement des argiles modéré, pour lequel depuis le 01/01/2020 est entrée en vigueur une nouvelle disposition qui impose pour tout projet de construction la réalisation d’une étude de sol afin de cerner les mesures constructives palliatives à mettre en œuvre ; • un risque incendie de forêt, vis-à-vis duquel le site d’étude bénéficie de bonne conditions de défense incendie1 ; afin de prendre en compte ce risque, la modification du PLU introduit sur le plan de zonage un recul des constructions de 25 m vis-à-vis de la zone boisée.
MESURES ENVISAGEES POUR EVITER/REDUIRE/COMPENSER LES INCIDENCES
La modification n°1 du PLU de Cachen vise à mieux prendre en compte le risque incendie de forêt en tenant compte de la réalité du massif boisé.
Ainsi, le rappel des obligations légales de débroussaillement (OLD) est introduit dans les dispositions générales et repris dans le paragraphe 2.2.3 de chaque zonage relatif aux plantations.
Par ailleurs, dans les zones soumises au risque feu de forêt, le règlement d’urbanisme impose la création de bandes inconstructibles de 12 m en zones d’interface avec le massif forestier avec un statut d’espace collectif pour la zone AU.
Les dispositions de retrait sont introduites à l’article 2.2 « occupations et utilisations du sol soumises à condition particulières ».
« Lorsqu’une construction ou une opération d'aménagement réalisée d’un seul tenant ou par tranches, est située en zones d'aléa fort ou en zones d'interface2 définies par la carte de l’aléa de l’atlas départemental du risque incendie de forêt, sa réalisation pourra être autorisée sous réserve de l'observation de prescriptions spéciales.
Il sera notamment demandé de disposer d’une bande inconstructible de 12 mètres minimum entre les constructions et les limites séparatives en contact avec le massif forestier. Elle devra être traitée conformément à l’article 13 « Espaces libres et plantations, espaces boisés classés ».
En effet, l’article 13 du règlement précise que « conformément à l'article 11 de l'arrête du 7 Janvier 2024 portant approbation du règlement interdépartemental de protection de la foret contre les incendies, en zones d'alea fort ou en zones d'interface définies par la carte de l’aléa de l’atlas départemental du risque incendie de forêt, la bande inconstructible de 12 mètres minimum entre les constructions et les limites séparatives en contact avec le massif forestier devra être engazonné et régulièrement entretenue pour permettre la circulation des véhicules de lutte contre les incendies.
A cet effet, un minimum de 6 m de large sera nécessaire pour la circulation des véhicules incendie.
En outre, cette piste doit être :
• reliée à la voie publique;
• libre de tout obstacle entravant la circulation;
• ne pas constituer un "cul de sac" pour les véhicules incendie ;
• être maîtrisée, pérenne et faire l'objet d'une demande d'autorisation de défrichement ;
• et garantir un accès au massif tous les 500 m minimum.
Par ailleurs, il est rappelé à l’article 7.2 que « conformément à l'article 11 de l'arrêté du 7 Janvier 2024 portant approbation du règlement interdépartemental de protection de la forêt contre les incendies, les distances de recul des constructions par rapport à la zone d'aléa fort sont majorées à :
• 20 m pour les constructions relevant de la destination « industrie »
• 30 m pour les ICPE constituant un risque d'incendie ou d'explosion. »
2 Soit, les secteurs situés entre les zones d'aléa fort et les espaces susceptibles d'accueillir des constructions. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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Les prescriptions interdisant les clôtures inflammables sont prévues à l’article 2-2-2 « clôtures » et les modalités d’aménagement des bandes inconstructibles sont indiquées à l’article 11.
Au regard de ces dispositions réglementaires existantes dans le PLU et de celle nouvellement introduite (recul des constructions de 12 m vis-à-vis de la zone boisée), le projet de modification du PLU revêt une incidence maîtrisée en matière d’exposition aux risques naturels.
4.1.7 INCIDENCES DE LA MODIFICATION DU PLU VIS-A-VIS DES POLLUTIONS, NUISANCES ET DECHETS
Pour rappel la zone de projet n’est concernée par aucune source de pollution ou de nuisance directe ; une attention peut toutefois être portée à la gestion de l’interface avec un environnement forestier.
En effet, la qualité de l’air est globalement bonne sur le territoire rural des Landes d’Armagnac, exposé toutefois à des émissions d’origine agricole susceptible de dégrader la qualité de l’air ; dans cette perspective, les interfaces urbanisation/espaces agricoles peuvent faire l’objet de mesures de gestion en déclinaison de mesures recommandées par le ministère de l’Agriculture, de l’Agroalimentaire et de la Forêt.
Les incidences du projet de modification du PLU vis-à-vis des risques de pollution et des nuisances ne sont pas notables.
4.1.8 SYNTHESE DES INCIDENCES
Parmi les incidences prévisibles de la mise en œuvre de la modification du PLU, toutes peuvent être tenues comme nulles ou non notables du point de vue des cibles environnementales ; l’incidence sur le patrimoine biologique et le paysage peut être qualifiée d’incidence maitrisées et par conséquent neutres.
Au titre des incidences examinées, les mesures d’évitement et de réduction mises en œuvre permettent de conclure que le projet de modification du PLU est faiblement impactant sur l'ensemble des thématiques environnementales. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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5 ANALYSE DES RESULTATS DE
L’APPLICATION DE LA MODIFICATION DU PLU
– SUIVI ENVIRONNEMENTAL MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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5.1 CRITERES, INDICATEURS ET MODALITES RETENUS POUR L'ANALYSE DES RESULTATS DE L'APPLICATION DU PLAN MENTIONNEE A L'ARTICLE L. 153-27 DU CODE DE L’URBANISME
Article L153-27 du code de l’urbanisme :
« Six ans au plus après la délibération portant approbation du plan local d'urbanisme, ou la dernière délibération portant révision complète de ce plan, ou la délibération ayant décidé son maintien en vigueur en application du présent article, l'organe délibérant de l'établissement public de coopération intercommunale ou le conseil municipal procède à une analyse des résultats de l'application du plan, au regard des objectifs visés à l'article L. 101-2 et, le cas échéant, aux articles L. 1214-1 et L. 1214-2 du code des transports.
L'analyse des résultats porte également, le cas échéant, sur les unités touristiques nouvelles mentionnées à l'article L. 122-16 du présent code.
L'analyse des résultats donne lieu à une délibération de ce même organe délibérant ou du conseil municipal sur l'opportunité de réviser ce plan.
L'analyse des résultats peut inclure le rapport relatif à l'artificialisation des sols mentionné à l'article L. 2231-1 du code général des collectivités territoriales. Dans ce cas, la délibération prévue au troisième alinéa du présent article vaut débat et vote au titre du troisième alinéa de l'article L. 2231-1 du code général des collectivités territoriales. Dans les communes mentionnées au même article L. 121-22-1, cet avis porte sur l'opportunité de réviser ou de modifier ce plan. »
De fait, il convient de préciser comment cette analyse et le suivi des impacts et des mesures envisagées, seront assurés.
Afin de pouvoir évaluer dans le temps les incidences du PLU sur l’environnement, il s’avère nécessaire de mettre en place une série d’indicateurs, concrets, quantifiables et mesurables. Ceux-ci permettront d’évaluer à partir de la connaissance de l’état initial de l’environnement le résultat des orientations prévues dans le PLU et des mesures éventuelles prises pour réduire les impacts sur l’environnement au terme de la durée déterminée. Ce bilan doit également permettre de faire évoluer le plan afin d’en corriger les effets, si nécessaire.
Un indicateur est une donnée quantitative ou qualitative qui permet de caractériser une situation évolutive (par exemple, l’état des milieux), une action ou les conséquences d’une action, de façon à les évaluer et à les comparer à leur état à différentes dates.
Il ne s’agit pas de construire un tableau de bord exhaustif de l’état de l’environnement, il faut avant tout cibler les indicateurs reflétant l’impact du document d’urbanisme sur les enjeux environnementaux identifiés sur le territoire, ce dispositif devant rester proportionné au document d’urbanisme et aux moyens de la collectivité. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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THEMATIQUES INDICATEURS SOURCE
Dynamique
globale
Indicateur 1 :
Dynamique démographique
Indicateur 2 :
Dynamique de construction
Indicateur 3 :
Cohérence entre perspective démographique envisagée et capacité d’accueil du PLU
INSEE
Nombre de permis
de construire
(source SITADEL et
commune de
Cachen)
PLU
Typologie et
nature des
nouveaux
logements
Indicateur 4 :
Part de l’individuel et de l’individuel groupé
Indicateur 5 :
Part de l’accession libre, accession aidée, locatif social
Nature des permis
de construire
(source SITADEL et
commune de
Cachen)
Indicateur 6 :
Objectif de densité (logements par hectare) Service instructeur
Ressource
en eau
Indicateur 10 :
Etat de la qualité écologique et chimique des masses d’eau
Agence de l’Eau
Adour-Garonne
Indicateur 11 :
Nombre d'installations d'assainissement non collectif existant et suivi des réhabilitation
SPANC
Indicateur 12 :
Rendement du réseau de distribution d’eau potable
SYDEC
Energie/
déplacement
Indicateur 13 :
Linéaire de liaisons douces aménagées
Commune de
Cachen
Paysage
Indicateur 14 :
Surfaces d’espaces collectifs paysagers aménagés
Commune de
Cachen MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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6 RESUMÉ NON TECHNIQUE
ET METHODE D'ÉVALUATION MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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6.1 RESUMÉ NON TECHNIQUE
6.1.1 OBJET ET JUSTIFICATION DE LA PROCEDURE DE MODIFICATION DU PLU
Le Plan Local d'Urbanisme de Cachen a été approuvé par le Conseil Communautaire le 07 Janvier 2015.
Aucune procédure d’évolution du document d’urbanisme n’a été réalisée depuis son approbation.
L’objectif de la procédure de modification du PLU de Cachen qui a été engagée par la Communauté de Communes des Landes d’Armagnac est de permettre l’ouverture à l’urbanisation des terrains actuellement classés en zone 2AU dans le PLU opposable.
La modification du zonage consiste à passer la zone 2 AU dite « fermée » en une zone 1AU immédiatement opérationnelle dans le cadre d’un projet d’aménagement global. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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6.1.2 ARTICULATION DU PLAN AVEC LE PLAN ET LES PROGRAMMES
L’article R.151-3 du Code de l’Urbanisme mentionne que le rapport de présentation du plan local d’urbanisme soumis à évaluation environnementale décrit l’articulation du plan avec les autres documents d’urbanisme et les plans et programmes mentionnés à l’article L.122-4 du Code de l’Environnement avec lesquels il doit être compatible ou qu’il doit prendre en considération.
PLANS ET PROGRAMMES
APPLICABLES AU TERRITOIRE
ARTICULATION AVEC LE PROJET DE MODIFICATION DU PLU
RAPPORT DE COMPATIBILITE
Schéma Régional
d’Aménagement
Durable et d’Egalité
des Territoires
(SRADDET)
Applicable
Le projet de modification du PLU est compatible avec les 41 règles du SRADDET et par conséquent participe à la bonne atteinte de ses objectifs de développement durable et d’égalité des territoires.
Schéma Directeur de
Gestion et
d’Amenagement des
Eaux (SDAGE) Adour-
Garonne 2022/2027
Applicable
Le projet est compatible avec les orientations de gestion quantitative et qualitative des eaux qu’implique la sensibilité et les enjeux du milieu récepteur.
SAGE Midouze Applicable
Le projet est compatible avec les orientations de gestion quantitative et qualitative des eaux qu’implique la sensibilité et les enjeux du milieu récepteur (la Midouze)
Plans de Gestion des
Risques d'Inondation
(PGRI) du bassin
Adour-Garonne
2016/2021
Applicable
Le projet ne développe aucun lien direct avec la problématique du PGRI.
SCOT des Landes
d’Armagnac Applicable
Le projet de modification du PLU s’avère compatible avec l’ensemble des prescriptions du DOO, en promouvant un développement urbain en lien avec le territoire, à savoir implanté au plus près d’un espace villageois à même de participer à son fonctionnement social et économique, orienté vers la préservation patrimoniale, tant bâti qu’environnemental et paysager.
PRISE EN COMPTE
Schéma Régional de
Cohérence
Ecologique (SRCE) de
la Nouvelle Aquitaine
Applicable
En tant que document intégrateur, le SRADDET entré en vigueur le 27 mars 2020, se substitue au SRCE.
Compte tenu de la compatibilité du projet de modification du PLU avec le la SRADDET examiné précédemment, le lien de compatibilité avec le SRCE est établi.
DOCUMENT DE REFERENCE
Schéma Régional de
l’Air et de l’Energie
Territorial (SRCAE)
Applicable A l’échelle du projet de modification du PLU, aucun risque de non atteinte des objectifs du SRCAE n’est identifié. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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6.1.3 ANALYSE DE L'ETAT INITIAL DE L'ENVIRONNEMENT, DES PERSPECTIVES DE SON EVOLUTION ET DES ZONES SUSCEPTIBLES D'ETRE TOUCHEES PAR LA MISE EN OEUVRE DU PLAN
6.1.3.1 LOCALISATION
Le secteur concerné par la
modification du PLU se situe
sur la commune de Cachen,
au sein de la CDC des
Landes d’Armagnac.
La commune de Cachen ne
dispose pas de centralité
urbaine affirmée. Elle est
davantage caractérisée par
de l'habitat diffus générant
ainsi un mode d'organisation
urbaine caractéristique des
communes forestières et
faisant souvent référence à
l’organisation spatiale
traditionnelle des airials.
A l'origine, l'implantation des
constructions était liée à la
valeur des terres agricoles et
à leur exploitation.
Par la suite, le mode d’urbanisation contemporaine a généré un développement urbain éclaté permettant le regroupement de quelques constructions, sans pour autant créer de véritables espaces de centralité. Les constructions se sont essentiellement polarisées à proximité de la RD 626 de manière à tirer profit des conditions de desserte favorable offertes par cet axe.
La commune de Cachen se distingue par la juxtaposition de constructions ayant différents usages constructions traditionnelles qui avaient initialement un usage agricole et constructions plus récentes à vocation d'habitat.
Le secteur primaire, sylviculture et activités forestières, est le domaine d’activité majeur sur la commune, avec la présence de plusieurs exploitations.
Le territoire des Landes d’Armagnac garde des traces d’un passé de plantations majeures de forêts de pins.
Localisation
du projet MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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6.1.3.2 CADRE PHYSIQUE
La topographie du secteur d’études développe une légère déclivité d’Est en Ouest vers la dépression creusée par la vallée de la Gouaneyre. La distance de 600 m qui sépare le site de projet et la vallée de la Gouaneyre enregistre un profil altimétrique qui développe une pente moyenne de 4%, entre 89 m NGF au point le plus occidental du site de projet et les bords de la Gouaneyre (approximativement 69 m NGF).
EN SYNTHESE SUR LE CADRE PHYSIQUE :
Le secteur concerné par la modification du PLU se développe sur des terrains relativement plans (variations altimétriques de l’ordre de 0,30 à 0,50 m), qui dans un contexte plus large, s’inscrivent dans une séquence en légère déclivité vers l’ouest (en moyenne 4%), vers le ruisseau de la Gouaneyre qui s’écoule à 600 m à l’Ouest ; les terrains sont constitués de sols à caractère argilo-sableux à perméabilité variable, pouvant être recouverts d’un horizon humifère.
Ces caractéristiques physiques impliquent des conditions de perméabilité et de topographie qui seront à prendre en compte dans les modalités d’aménagement et notamment de gestion pluviale.
6.1.3.3 LES OUTILS DE GESTION DE LA RESSOURCE "EAU"
Les différents documents de référence en matière de gestion de l’eau (SDAGE Adour-Garonne, SAGE Midouze) indiquent pour le territoire de Saint-Léon des enjeux attachés à la gestion de l’eau et des milieux aquatiques :
• Classement en Zone de Répartition des Eaux (ZRE) dans laquelle une insuffisance chronique de la ressource en eau par rapport aux besoins, et des seuils d'autorisation et de déclarations en eau sont institués (à partir de 8m3/h)
• Classement en « réservoir biologique » du cours d’eau de la Gouaneyre
ENJEUX VIS-A-VIS DE L’EAU POTABLE/EAUX USEES/EAUX PLUVIALES SUR LE TERRITOIRE :
Enjeu notable en termes de gestion des eaux usées au regard d’une absence de desserte par un réseau collectif d’assainissement sur la commune de Cachen.
Enjeu faible en termes eaux pluviales au regard du caractère rural et faiblement urbanisé/artificialisé de la commune, qui exclut tout phénomène d’inondation par ruissellement pluvial.
ENJEUX ATTACHES AU PROJET DE MODIFICATION DU PLU :
→ Enjeu modéré en termes de consommation en eau potable potentiellement impliquée par un projet d’aménagement d’une superficie limitée (2,5ha) compte tenu de la marge de manœuvre dont dispose encore le Sydec ; des modalités de gestion économe de la ressource devront toutefois être mises en œuvre dans le cadre de la modification du PLU.
→ Enjeu fort en termes de gestion des eaux usées au regard de de la proximité d’un milieu récepteur fragile (Gouaneyre)
→ Absence d’enjeu en termes d’eaux pluviales au regard de la capacité du site à l’infiltration à la parcelle. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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6.1.3.4 CADRE BIOLOGIQUE
ENJEUX BIOLOGIQUES SUR LE SECTEUR:
Un grand type de milieu a été identifié dans le secteur d’étude dominé par un système plairial-landicole issu d’une coupe forestière située en tête de bassin versant. Il faut considérer que l’ensemble des espèces animales protégées recensées lors de cette étude sont susceptibles d’utiliser à un moment ou un autre les différentes parcelles aux alentours comme zone de refuge ou d’alimentation.
Il est à noter que de nombreuses espèces végétales à caractère invasif (EEE Espèces exotiques envahissantes) ont été identifiées sur le terrain communal de Cachen. Tout projet d’aménagement paysager doit prohiber l’introduction des espèces végétales adventices à caractère invasif telles que les arbustes : Baccharis, halimifolia, Eleagnus, pungens, Econymus,, Japonica, Pittosporum tobira et les Poacées Bambusa sp. Et Cortaderia selloana
ENJEUX BIOLOGIQUES ATTACHES AU PROJET DE MODIFICATION DU PLU :
Aucun Habitat ni espèce d’intérêt Communautaire (HIC) recensé sur le site, aucun habitat humide, présence de quelques arbres gites (chênes), le site est évalué à sensibilité écologique à dominante moyenne.
6.1.3.5 TRAME VERTE ET BLEUE
ENJEUX LIES A LA TVB SUR LE TERRITOIRE :
Au regard de la faible artificialisation du territoire et du caractère forestier dominant de la commune de Cachen, les enjeux de préservation des continuités écologiques sur la commune sont modérés;
ENJEUX LIES A LA TVB ATTACHES AU SECTEUR CONCERNE PAR LA MODIFICATION DU PLU/ Le secteur concerné par la modification du PLU, au regard de son positionnement à proximité de la Gouaneyre revêt un enjeu en termes d’espace relai de la sous-trame boisée. Le Scot des Landes d’Armagnac prévoit que « Le caractère naturel, la patrimonialité et la fonctionnalité de l'ensemble des réservoirs-corridors de biodiversité identifiés par le SCoT (cf. Atlas des Trames Vertes et Bleues annexé au DOO et définitions de la #P.64) doivent être préservés de l'urbanisation dans les documents d’urbanisme locaux par un classement en zone « Naturelle » et/ou « Agricole », strict ou indicé » MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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6.1.3.6 PATRIMOINE ET PAYSAGE
ENJEUX LIES AU PATRIMOINE SUR LE TERRITOIRE :
Le projet de modification du PLU est sans connexion avec aucune zone sensible à caractère archéologique, ni monument historique.
ENJEUX PATRIMONIAUX ATTACHES AU PROJET DE MODIFICATION DU PLU :
A ce titre, le projet de modification du PLU n’implique aucune incidence sur le patrimoine archéologique et le patrimoine protégé.
ENJEUX LIES AU GRAND PAYSAGE SUR LE TERRITOIRE :
Du fait du changement du caractère naturel des secteurs, l’urbanisation des zones AU aura une incidence directe sur le paysage.
Les secteurs projetés à l’urbanisation (zones AU) sont les zones les plus sensibles aux modifications paysagères car généralement présentes aux abords ou à l’entrée de zones urbaines, contrairement aux dents creuses (zones U actuellement urbanisées) davantage ancrées au sein du tissu urbain et représentant des surfaces moins importantes.
Une attention particulière a donc été portée pour la procédure de modification du PLU et l’ouverture à l’urbanisation de la zone AU.
ENJEUX PAYSAGERS ATTACHES AU PROJET DE MODIFICATION DU PLU : Le projet de modification du PLU, en introduisant plusieurs mesures d’évitement (recul des constructions vis-à-vis du massif forestier et de la route du Ginx, protection des boisements existants sur la parcelle 308, mise en œuvre d’un plan de re-composition de la trame plantée sur la base de bandes paysagères à la charge de l’aménageur) et de réduction (limitation de la hauteur des constructions à 8 m, stationnement végétalisé pour au moins 50% des places…), est susceptible de générer une incidence maitrisée sur le cadre paysager communal. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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6.1.3.7 RISQUES NATURELS ET TECHNOLOGIQUES
ENJEUX LIES AUX RISQUES NATURELS ET TECHNOLOGIQUES SUR LE TERRITOIRE : Le secteur de la modification du PLU est concerné par :
• un risque sismique pour lequel des normes de construction parasismique s’appliquent ; • un risque de retrait-gonflement des argiles modéré, pour lequel depuis le 01/01/2020 est entrée en vigueur une nouvelle disposition qui impose pour tout projet de construction la réalisation d’une étude de sol afin de cerner les mesures constructives palliatives à mettre en œuvre ; • un risque incendie de forêt, vis-à-vis duquel le site d’étude bénéficie de bonne conditions de défense incendie ; afin de prendre en compte se risque, la modification du PLU introduit sur le plan de zonage un recul des constructions de 25 m vis-à-vis de la zone boisée.
ENJEUX ATTACHES AU PROJET DE MODIFICATION DU PLU:
La modification n°1 du PLU de Cachen vise à mieux prendre en compte le risque incendie de forêt en tenant compte de la réalité du massif boisé.
Ainsi, le rappel des obligations légales de débroussaillement (OLD) est introduit dans les dispositions générales et repris dans le paragraphe 2.2.3 de chaque zonage relatif aux plantations. Par ailleurs, dans les zones soumises au risque feu de forêt, le règlement d’urbanisme impose la création de bandes inconstructibles de 12 m en zones d’interface avec le massif forestier avec un statut d’espace collectif pour la zone AU.
Les dispositions de retrait sont introduites à l’article 2.2 « occupations et utilisations du sol soumises à condition particulières ».
« Lorsqu’une construction ou une opération d'aménagement réalisée d’un seul tenant ou par tranches, est située en zones d'aléa fort ou en zones d’interface définies par la carte de l’aléa de l’atlas départemental du risque incendie de forêt, sa réalisation pourra être autorisée sous réserve de l'observation de prescriptions spéciales.
Il sera notamment demandé de disposer d’une bande inconstructible de 12 mètres minimum entre les constructions et les limites séparatives en contact avec le massif forestier. Elle devra être traitée conformément à l’article 13 « Espaces libres et plantations, espaces boisés classés ».
En effet, l’article 13 du règlement précise que « conformément à l'article 11 de l'arrête du 7 Janvier 2024 portant approbation du règlement interdépartemental de protection de la foret contre les incendies, en zones d'alea fort ou en zones d'interface définies par la carte de l’aléa de l’atlas départemental du risque incendie de forêt, la bande inconstructible de 12 mètres minimum entre les constructions et les limites séparatives en contact avec le massif forestier devra être engazonné et régulièrement entretenue pour permettre la circulation des véhicules de lutte contre les incendies.
A cet effet, un minimum de 6 m de large sera nécessaire pour la circulation des véhicules incendie.
En outre, cette piste doit être :
• reliée à la voie publique;
• libre de tout obstacle entravant la circulation;
• ne pas constituer un "cul de sac" pour les véhicules incendie ; • être maîtrisée, pérenne et faire l'objet d'une demande d'autorisation de défrichement ; • et garantir un accès au massif tous les 500 m minimum.
Par ailleurs, il est rappelé à l’article 7.2 que « conformément à l'article 11 de l'arrêté du 7 Janvier 2024 portant approbation du règlement interdépartemental de protection de la forêt contre les incendies, les distances de recul des constructions par rapport à la zone d'aléa fort sont majorées à : • 20 m pour les constructions relevant de la destination « industrie » • 30 m pour les ICPE constituant un risque d'incendie ou d'explosion. »
Au regard de ces dispositions réglementaires existantes dans le PLU et de celle nouvellement introduite (recul des constructions de 12 m vis-à-vis de la zone boisée), le projet de modification du PLU revêt une incidence maîtrisée en matière d’exposition aux risques naturels. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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6.1.3.8 POLLUTIONS, NUISANCES
ENJEUX LIES AUX POLLUTIONS ET NUISANCES SUR LE TERRITOIRE :
Peu de sources de pollutions ou de nuisances concernent le territoire de Cachen, hormis de potentielles émissions liés à la mise en valeur agricole du territoire (pesticides, produits phytosanitaires, ..).
ENJEUX ATTACHES AU PROJET DE MODIFICATION DU PLU:
La zone de projet n’est concernée par aucune source de pollution ou de nuisance directe ;
6.1.3.9 LE POTENTIEL ENERGETIQUE
ENJEUX LIES AU POTENTIEL ENERGETIQUE SUR LE TERRITOIRE :
Le territoire des Landes d’Armagnac présente des potentialités de diversification dans le domaine des énergies renouvelables et notamment solaires photovoltaïque.
ENJEUX ATTACHES AU PROJET DE MODIFICATION DU PLU :
Aucune disposition particulière en matière de recours à des dispositifs d’énergie renouvelable n’est envisagé sur la zone concernée par la modification du PLU.
6.1.4 ANALYSE DES INCIDENCES NOTABLES PREVISIBLES DE LA MISE EN OEUVRE DU PLAN SUR L'ENVIRONNEMENT ET MESURES ENVISAGEES POUR SUPPRIMER, REDUIRE OU COMPENSER LES EFFETS DU PROJET
SYNTHESE DES INCIDENCES
Parmi les incidences prévisibles de la mise en œuvre de la révision allégée, toutes peuvent être tenues comme nulles ou non notables du point de vue des cibles environnementales ; l’incidence sur le patrimoine et le paysage peut être qualifiée d’incidence maitrisées et par conséquent neutres.
Au titre des incidences examinées, les mesures d’évitement et de réduction mises en œuvre permettent de conclure que le projet de révision allégée est faiblement impactant sur l'ensemble des thématiques environnementales. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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NATURE DE
L’INCIDENCE LIEE A
LA MISE EN ŒUVRE
DE LA
MODIFICATION DU
PLU
EVALUATION DE L’INCIDENCE-
MESURE ENVISAGEES POUR EVITER/REDUIRE/COMPENSER LES INCIDENCES
MILIEU PHYSIQUE :
Topographie et
nature des sols
INCIDENCES PREVISIBLES
Le secteur concerné par la modification du PLU se développe sur des terrains relativement plans (variations altimétriques de l’ordre de 0,30 à 0,50 m), qui dans un contexte plus large, s’inscrivent dans une séquence en légère déclivité vers l’ouest (en moyenne 4%), vers le ruisseau de la Gouaneyre qui s’écoule à 600 m à l’Ouest.
Sa légère déclivité vers un exutoire naturel, est une condition favorisant une gestion pluviale aisée et fonctionnelle, dans le cadre d’une surface en espaces verts collectifs et plantés que le règlement d’urbanisme fixe à 30 % minimum de la superficie du terrain d’assiette du projet.
Concernant la nature des sols, les terrains sont constitués de sols à caractère argilo- sableux à perméabilité variable, pouvant être recouverts d’un horizon humifère.
Le caractère argilo-sableux à perméabilité variable des terrains pourrait également être un facteur limitant pour une bonne gestion pluviale par infiltration. Toutefois, leur couverture par un horizon humifère à caractère meuble et léger couplé à la disposition de maintien d’une emprise minimum de 30% de la surface de l’opération d’aménagement en espaces verts collectifs et plantés, permet de considérer que les incidences en matière de régulation pluviale ne sont pas notables.
Ces caractéristiques physiques impliquent des conditions de perméabilité et de topographie qui seront à prendre en compte dans les modalités d’aménagement et notamment de gestion pluviale.
MESURES ENVISAGEES POUR EVITER/REDUIRE/COMPENSER LES INCIDENCES PREVISIBLES
La recevabilité réglementaire d’un projet d’aménagement est conditionnée :
- au maintien d’une emprise minimum de 30% de la surface de l’opération d’aménagement en espaces verts collectifs et plantés,
- au maintien d’une emprise minimum de 50% de la surface de chaque parcelle en espaces en pleine terre,
- à la préservation des fossés et ouvrages d'assainissement pluvial à ciel ouvert - à l’approbation du projet d’assainissement par le SPANC, ce qui constitue une sécurité vis-à-vis de la prise en compte d’éventuelles incidences sur la qualité des milieux.
- à la limitation de l’imperméabilisation des sols pour toute aire de stationnement supérieure ou égale à 10 places. Le règlement impose en effet que 50% des places de stationnement créées soient perméables et végétalisées (dispositifs adaptés de type dalles gazon, … et que les parcs de stationnement extérieurs de plus de 500 m² associés aux bâtiments autorisés dans la zone doivent intégrer sur au moins la moitié de leur surface, des aménagements hydrauliques ou des dispositifs végétalisés favorisant la perméabilité et l'infiltration des eaux pluviales ou des ombrières concourant à l'ombrage desdits parcs intégrant un procédé de production d'énergies renouvelables sur la totalité de leur surface.
Compte tenu des dispositions actuelles du PLU, aucune incidence notable n’est attachée aux facteurs de géographie physique topographie et nature des sols. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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HYDROGRAPHIE
INCIDENCES PREVISIBLES
Le secteur concerné par la modification du PLU se développe sur des terrains situés à proximité de la Gouaneyre, tributaire de la Douze et de la Midouze ; son positionnement en tête de bassin-versant implique des enjeux en termes de qualité des milieux ; une mauvaise adaptation (en dimensionnement et en choix de filière) notamment des dispositifs de traitement des eaux usées est susceptible de dégrader la qualité des milieux.
MESURES ENVISAGEES POUR EVITER/REDUIRE/COMPENSER LES INCIDENCES PREVISIBLES
Afin de limiter les incidences sur l’hydrographie, le règlement d’urbanisme du PLU prévoit que la recevabilité réglementaire du projet d’aménagement est conditionnée à l’approbation du projet d’assainissement par le SPANC, ce qui constitue une sécurité vis-à-vis de la prise en compte d’éventuelles incidences sur la qualité des milieux.
En outre, la modification du PLU introduit les dispositions suivantes :
• Classement en secteur Nna de la partie riveraine de la Gouaneyre, y compris en partie basse du secteur qui supporte un habitat naturel de type humide (forêts alluviales ou galeries composées de chênaie pédonculées, chênaies à chêne tauzin, aulnaies) Le maintien de cette zone humide est une mesure d’évitement qui sanctuarise la fonction de régulation et la fonction épuratrice en limite d’un milieu sensible ;
• Préservation des fossés et ouvrages d'assainissement pluvial à ciel ouvert
• Recul des constructions de 12 m vis-à-vis du massif boisé qui ceinture la zone de développement urbain projetée.
Au regard des mesures d’évitement et de réduction maintenue dans le cadre de la modification du PLU, les incidences sur l’hydrographie sont maitrisées.
ACTIVITE AGRICOLE
ET SYLVICOLE
INCIDENCES PREVISIBLES
Le secteur concerné par la modification du PLU, d'une surface d'environ (1,5 Ha), est composé majoritairement d'une pelouse-prairie mésophile de fauche (ancienne plantation pin après défrichement) avec de nombreux jeunes chênes pédonculés (<6m) et chênes tauzin.
Pour rappel, aucun exploitation agricole ou sylvicole n’est attachée au secteur.
Les espaces exploités par l’agriculture (céréales) les plus proches se situent à environ 800m de part et d’autre de la RD 626, au lieu-dit le Buou.
Aucun bâtiment agricole n’est implanté à proximité du secteur concerné par la modification du PLU.
Par ailleurs, la modification du PLU ne conduit pas à mobiliser des espaces forestiers exploités.
Les espaces exploités par la sylviculture les plus proches se situent à l’arrière de la mairie, de l’autre côté de la route du Ginx.
Il ne pèse donc aucun enjeu à caractère agricole ou sylvicole sur le projet de modification du PLU, ni en termes de délocalisation lié à un réemploi de bâtiments agricoles. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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RESSOURCE EN EAU
INCIDENCES PREVISIBLES3
Les différents documents de référence en matière de gestion de l’eau (SDAGE, SAGE,) indiquent pour le territoire de Cachen des enjeux attachés à la gestion de l’eau et des milieux aquatiques :
• Classement en Zone de Répartition des Eaux (ZRE)
• Classement en « réservoir biologique » de la Gouaneyre
Compte tenu de cette sensibilité des milieux récepteurs, les conditions de gestion des eaux usées apparaissent primordiales pour supprimer toute incidence négative ; à ce titre, le PLU prévoit que la recevabilité réglementaire du projet d’aménagement est conditionnée à l’approbation du projet d’assainissement par le SPANC, ce qui constitue une sécurité vis-à-vis de la prise en compte d’éventuelles incidences sur la qualité des milieux.
En ce qui concerne les incidences en termes de consommation en eau potable potentiellement impliquées par un projet de développement touristique, compte tenu de la marge de manœuvre dont dispose encore le SYDEC, les incidences du projet de modification du PLU ne revêtent pas un caractère notable sur la ressource en eau potable ; des modalités de gestion économe de la ressource devront toutefois être mises en œuvre dans le cadre de la modification du PLU.
MESURES ENVISAGEES POUR EVITER/REDUIRE/COMPENSER LES INCIDENCES
Afin de limiter les incidences du projet de modification du PLU sur les milieux aquatiques, en termes de maintien des objectifs de qualité et de gestion économe de la ressource en eau potable, les mesures suivantes sont introduites :
• Classement en secteur Nna de la partie riveraine de la Gouaneyre, y compris en partie basse du secteur qui supporte un habitat naturel de type humide (forêts alluviales ou galeries composées de chênaie pédonculées, chênaies à chêne tauzin, aulnaies) Le maintien de cette zone humide est une mesure d’évitement qui sanctuarise la fonction de régulation et la fonction épuratrice en limite d’un milieu sensible ;
• Recul des constructions de 12 m vis-à-vis du massif boisé qui accompagne le vallon de la Gouaneyre,
• Préservation des fossés et ouvrages d'assainissement pluvial à ciel ouvert
• Approbation du projet d’assainissement par le SPANC, ce qui constitue une sécurité vis-à-vis de la prise en compte d’éventuelles incidences sur la qualité des milieux.
Au regard des mesures d’évitement et de réduction maintenues dans le cadre de la modification du PLU, les incidences vis-à-vis de la gestion de la ressource en eau et des objectifs de d’atteinte du bon état des masses d’eau fixés par le SDAGE Adour- Garonne, sont maitrisées. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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CADRE BIOLOGIQUE
INCIDENCES PREVISIBLES INDIRECTES SUR LE SITE NATURA 2000 RESEAU HYDROGRAPHIQUE DES AFFLUENTS DE LA MIDOUZE
Les incidences indirectes de la modification du PLU sur le site NATURA 2000 présent à proximité du secteur peuvent être liées à la dégradation d’habitats ou d’habitats d’espèces :
Dégradation indirecte d’habitats ou d’habitats d’espèces par dégradation de la qualité des eaux
Les habitats naturels et habitats d’espèces qui ont conduit à la mise en œuvre du site Natura 2000 Réseau hydrographique des affluents de la Midouze situé à environ 200 m du site, sont majoritairement constitués d’habitats aquatiques fortement dépendants de la qualité des eaux, et par conséquent vulnérables vis-à-vis de tout risque de dégradation que peuvent constituer des rejets non maitrisés dans le milieu naturel (eaux usées, eaux pluviales, ..).
Le site Natura 2000 du réseau hydrographique des affluents de la Midouze s’étend sur 3 600 hectares et est parcouru par 313 km de cours d’eau.
Situé en grande partie dans le territoire du massif forestier gascon caractérisé par son sol sableux et sa forêt cultivée de pins maritimes, ce site est à 95 % boisé. Les habitats naturels principaux sont les forêts alluviales ou galeries composées de chênaies pédonculées, chênaies à chêne tauzin, aulnaies qui longent notamment la Midouze et ses affluents rive droite (le Bez, le Geloux, l’Estrigon), la Douze en aval de Roquefort (avec la Gouaneyre, le Corbleu et le Cros) et l’Estampon ainsi que ses affluents...
La forêt-galerie est un bassin de biodiversité. Les caractéristiques pédologiques et climatiques particulières (fraîcheur et d’humidité) permettent le développement d’une faune et d’une flore variées différentes de celles du plateau plus sec et chaud.
Cet écosystème se compose tout d’abord de milieux forestiers où la chênaie (de Chêne pédonculé ou de Chêne tauzin), est l’habitat préférentiel du site. On la retrouve notamment sur le bourrelet alluvial. Dans les zones plus humides voire marécageuses, c’est l’aulnaie qui apparaît. Elle présente un véritable intérêt pour de nombreuses espèces. D’autres milieux boisés existent sur le site Natura 2000 de la Midouze, ils ont été qualifiés de "forêts mixtes" où divers feuillus cohabitent sans établir de dominance particulière. Ces groupements comprennent le plus souvent de l’aulne, du chêne, du robinier, du noisetier, du châtaignier et parfois même du frêne, du charme, du tilleul et du sycomore...
Le secteur concerné par la modification du PLU se trouve en lien direct avec le site Natura 2000, ce qui revêt un enjeu fort pour la modification du PLU.
MESURES ENVISAGEES POUR EVITER/REDUIRE/COMPENSER LES INCIDENCES
Les mesures destinées à la prise en compte des incidences indirectes possibles sur la qualité des milieux aquatiques du site Natura 2000 du réseau hydrographique des affluents de la Midouze, rejoignent les mesures déjà développées dans les thématiques liées à la gestion de l’eau.
• Classement en secteur Nna de la partie riveraine de la Gouaneyre, y compris en partie basse du secteur qui supporte un habitat naturel de type humide (forêts alluviales ou galeries composées de chênaie pédonculées, chênaies à chêne tauzin, aulnaies) Le maintien de cette zone humide est une mesure d’évitement qui sanctuarise la fonction de régulation et la fonction épuratrice en limite d’un milieu sensible ;
• Recul des constructions de 12 m vis-à-vis du massif boisé qui accompagne le vallon de la Gouaneyre,
• Conditionnement de la recevabilité de tout projet d’aménagement à l’approbation du projet d’assainissement par le SPANC ; MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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Afin de limiter toute incidence en matière de dégradation de la qualité des eaux susceptible d’impacter l’objectif de conservation des habitats d’espèces inféodées aux milieux aquatiques, l’élaboration du PLU avait introduit un secteur Nna en espace tampon, et un recul minimum des constructions de 12 m, mesures renforcées par le conditionnement de tout projet d’aménagement à l’approbation du projet d’assainissement par le SPANC.
TRAME VERTE ET
BLEUE
INCIDENCES PREVISIBLES
Le secteur de la modification du PLU est étroitement associé à la trame berte et bleue de la Gouaneyre qui structurent le grand territoire, le réservoir de biodiversité du massif forestier et la ripisylve développée le long de la Gouaneyre, revêtent un enjeu de continuité écologique en termes d’espace relai de la sous-trame boisée.
En l’absence de mesures d’accompagnement spécifiques, toute intervention sur le secteur à aménager est susceptible d’impacter les continuités écologiques.
MESURES ENVISAGEES POUR EVITER/REDUIRE/COMPENSER LES INCIDENCES
Afin de prendre en compte cet enjeu, très en amont, la démarche d’évaluation environnementale a été conduite en appliquant les principes d’évitement suivants :
• Classement en secteur Nna de la partie riveraine de la Gouaneyre, y compris en partie basse du secteur qui supporte un habitat naturel de type humide (forêts alluviales ou galeries composées de chênaie pédonculées, chênaies à chêne tauzin, aulnaies) Le maintien de cette zone humide est une mesure d’évitement qui sanctuarise la fonction de régulation et la fonction épuratrice en limite d’un milieu sensible ;
• Recul des constructions de 12 m vis-à-vis du massif boisé qui accompagne le vallon de la Gouaneyre,
Par ailleurs les OAP prévoient les principes de réduction d’incidences suivants :
• Maintien des boisements existants situés sur la parcelle n°308, à l’arrière de la maison d’habitation existante implantée le long de la route de Labrit.
• Création d’une bande paysagère de 10m d’emprise traité sous la forme d’un filtre boisé de part et d’autre du parking existant implanté le long de la route du Ginx.
• Création d'un réseau de bandes paysagères à l'intérieur de l'opération. Ces espaces paysagers collectifs seront traités sous la forme de bandes engazonnées et plantées d'arbres et d'arbustes d'essences locales et pourront servir de support pour la création de cheminements doux et de fossés complémentaires aux noues qui seront intégrées aux voies nouvelles.
A ce titre, les incidences du projet de modification du PLU sur la fonction de TVB sont maitrisées. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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PAYSAGE
INCIDENCES PREVISIBLES
Du fait du changement du caractère naturel des secteurs, l’urbanisation des zones AU aura une incidence directe sur le paysage.
Les secteurs projetés à l’urbanisation (zones AU) sont les zones les plus sensibles aux modifications paysagères car généralement présentes aux abords ou à l’entrée de zones urbaines, contrairement aux dents creuses (zones U actuellement urbanisées) davantage ancrées au sein du tissu urbain et représentant des surfaces moins importantes.
Une attention particulière a donc été portée pour la procédure de modification du PLU et l’ouverture à l’urbanisation de la zone AU.
MESURES ENVISAGEES POUR EVITER/REDUIRE/COMPENSER LES INCIDENCES
La volonté de la commune a été de préserver le paysage dans son projet de modification de PLU. Afin de traduire cette volonté, des mesures ont été prises tout au long de la démarche d’évaluation et trouvent alors une traduction dans les parties prescriptives du PLU :
- Des Espaces Boisés Classés ont été définis sur les boisements les plus significatifs à enjeu écologique fort
- Les grands ensembles paysagers naturels (boisements, cours d’eau et milieux associés) sont préservés par le maintien et la création de zones N et Nna ;
- Les Orientations d’Aménagement et de Programmation promeuvent la création de dispositions de mise en valeur paysagère à travers notamment le verdissement des espaces collectifs ;
A ce titre les OAP de la zone 1AU prévoient la réalisation des mesures suivantes :
• Maintien des boisements existants situés sur la parcelle n°308, à l’arrière de la maison d’habitation existante implantée le long de la route de Labrit.
• Création d’une bande paysagère de 10m d’emprise traité sous la forme d’un filtre boisé de part et d’autre du parking existant implanté le long de la route du Ginx.
• Création d'un réseau de bandes paysagères à l'intérieur de l'opération. Ces espaces paysagers collectifs seront traités sous la forme de bandes engazonnées et plantées d'arbres et d'arbustes d'essences locales et pourront servir de support pour la création de cheminements doux et de fossés complémentaires aux noues qui seront intégrées aux voies nouvelles.
Le règlement du PLU intègrent par ailleurs pour la zone 1AU des règles de construction respectueuses de la sensibilité du paysage :
→ Respect d’une emprise au sol maximum;
→ Hauteur maximum des constructions ;
→ Règles sur l’aspect extérieur.
→ Maintien d’espace en pleine terre
→ Réalisation d’espaces verts collectifs au sein des opérations d’aménagement.
→
Le projet de modification du PLU, en introduisant plusieurs mesures d’évitement (recul des constructions vis-à-vis du massif forestier et de la route du Ginx, protection des boisements existants sur la parcelle 308, mise en œuvre d’un plan de re-composition de la trame plantée sur la base de bandes paysagères à la charge de l’aménageur) et de réduction (limitation de la hauteur des constructions à 8 m, stationnement végétalisé pour au moins 50% des places…), est susceptible de générer une incidence maitrisée sur le cadre paysager communal. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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RISQUES NATURELS
ET
TECHNOLOGIQUES
Pour rappel le secteur de la modification du PLU est concerné par :
• un risque sismique pour lequel des normes de construction parasismique s’appliquent ;
• un risque de retrait-gonflement des argiles modéré, pour lequel depuis le 01/01/2020 est entrée en vigueur une nouvelle disposition qui impose pour tout projet de construction la réalisation d’une étude de sol afin de cerner les mesures constructives palliatives à mettre en œuvre ;
• un risque incendie de forêt, vis-à-vis duquel le site d’étude bénéficie de bonne conditions de défense incendie8 ; afin de prendre en compte ce risque, la modification du PLU introduit sur le plan de zonage un recul des constructions de 25 m vis-à-vis de la zone boisée.
MESURES ENVISAGEES POUR EVITER/REDUIRE/COMPENSER LES INCIDENCES
La modification n°1 du PLU de Cachen vise à mieux prendre en compte le risque incendie de forêt en tenant compte de la réalité du massif boisé.
Ainsi, le rappel des obligations légales de débroussaillement (OLD) est introduit dans les dispositions générales et repris dans le paragraphe 2.2.3 de chaque zonage relatif aux plantations.
Par ailleurs, dans les zones soumises au risque feu de forêt, le règlement d’urbanisme impose la création de bandes inconstructibles de 12 m en zones d’interface avec le massif forestier avec un statut d’espace collectif pour la zone AU.
Les dispositions de retrait sont introduites à l’article 2.2 « occupations et utilisations du sol soumises à condition particulières ».
« Lorsqu’une construction ou une opération d'aménagement réalisée d’un seul tenant ou par tranches, est située en zones d'aléa fort ou en zones d'interface9 définies par la carte de l’aléa de l’atlas départemental du risque incendie de forêt, sa réalisation pourra être autorisée sous réserve de l'observation de prescriptions spéciales.
Il sera notamment demandé de disposer d’une bande inconstructible de 12 mètres minimum entre les constructions et les limites séparatives en contact avec le massif forestier. Elle devra être traitée conformément à l’article 13 « Espaces libres et plantations, espaces boisés classés ».
En effet, l’article 13 du règlement précise que « conformément à l'article 11 de l'arrête du 7 Janvier 2024 portant approbation du règlement interdépartemental de protection de la foret contre les incendies, en zones d'alea fort ou en zones d'interface définies par la carte de l’aléa de l’atlas départemental du risque incendie de forêt, la bande inconstructible de 12 mètres minimum entre les constructions et les limites séparatives en contact avec le massif forestier devra être engazonné et régulièrement entretenue pour permettre la circulation des véhicules de lutte contre les incendies.
A cet effet, un minimum de 6 m de large sera nécessaire pour la circulation des véhicules incendie.
En outre, cette piste doit être :
• reliée à la voie publique;
• libre de tout obstacle entravant la circulation;
• ne pas constituer un "cul de sac" pour les véhicules incendie ;
• être maîtrisée, pérenne et faire l'objet d'une demande d'autorisation de défrichement ;
• et garantir un accès au massif tous les 500 m minimum.
9 Soit, les secteurs situés entre les zones d'aléa fort et les espaces susceptibles d'accueillir des constructions. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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Par ailleurs, il est rappelé à l’article 7.2 que « conformément à l'article 11 de l'arrêté du 7 Janvier 2024 portant approbation du règlement interdépartemental de protection de la forêt contre les incendies, les distances de recul des constructions par rapport à la zone d'aléa fort sont majorées à :
• 20 m pour les constructions relevant de la destination « industrie »
• 30 m pour les ICPE constituant un risque d'incendie ou d'explosion. »
Les prescriptions interdisant les clôtures inflammables sont prévues à l’article 2-2-2 « clôtures » et les modalités d’aménagement des bandes inconstructibles sont indiquées à l’article 11.
Au regard de ces dispositions réglementaires existantes dans le PLU et de celle nouvellement introduite (recul des constructions de 12 m vis-à-vis de la zone boisée), le projet de modification du PLU revêt une incidence maîtrisée en matière d’exposition aux risques naturels.
POLLUTIONS, ET
NUISANCES
Pour rappel la zone de projet n’est concernée par aucune source de pollution ou de nuisance directe ; une attention peut toutefois être portée à la gestion de l’interface avec un environnement forestier.
En effet, la qualité de l’air est globalement bonne sur le territoire rural des Landes d’Armagnac, exposé toutefois à des émissions d’origine agricole susceptible de dégrader la qualité de l’air ; dans cette perspective, les interfaces urbanisation/espaces agricoles peuvent faire l’objet de mesures de gestion en déclinaison de mesures recommandées par le ministère de l’Agriculture, de l’Agroalimentaire et de la Forêt.
Les incidences du projet de modification du PLU vis-à-vis des risques de pollution et des nuisances ne sont pas notables. MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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6.1.5 ANALYSE DES RESULTATS DE L'APPLICATION DE LA MODIFICATION DU PLU
Le PLU révisé doit faire l’objet d’une analyse des résultats de son application, au regard des objectifs visés à l'article L. 101-2 au plus tard à l’expiration d’un délai de 9 ans à compter de son approbation (cf. article L153- 27 du Code de l’Urbanisme).
THEMATIQUES INDICATEURS SOURCE
Dynamique
globale
Indicateur 1 :
Dynamique démographique
Indicateur 2 :
Dynamique de construction
Indicateur 3 :
Cohérence entre perspective démographique envisagée et capacité d’accueil du PLU
INSEE
Nombre de permis
de construire
(source SITADEL et
commune de
Cachen)
PLU
Typologie et
nature des
nouveaux
logements
Indicateur 4 :
Part de l’individuel et de l’individuel groupé
Indicateur 5 :
Part de l’accession libre, accession aidée, locatif social
Nature des permis
de construire
(source SITADEL et
commune de
Cachen)
Indicateur 6 :
Objectif de densité (logements par hectare) Service instructeur
Ressource
en eau
Indicateur 10 :
Etat de la qualité écologique et chimique des masses d’eau
Agence de l’Eau
Adour-Garonne
Indicateur 11 :
Nombre d'installations d'assainissement non collectif existant et suivi des réhabilitation
SPANC
Indicateur 12 :
Rendement du réseau de distribution d’eau potable
SYDEC
Energie/
déplacement
Indicateur 13 :
Linéaire de liaisons douces aménagées
Commune de
Cachen
Paysage
Indicateur 14 :
Surfaces d’espaces collectifs paysagers aménagés
Commune de
Cachen MODIFICATION N°1 DU PLU DE CACHEN
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6.2 METHODE D'EVALUATION
Ce dossier a été réalisé par Agnès Jarillon urbaniste DESS et titulaire d'un DEA en Dynamique des Milieux Naturels, à l'Agence METAPHORE. Le présent rapport de présentation s'appuie sur l’étude suivante :
- Note de sensibilité écologique réalisée en janvier 2023 par Raphael JUN, docteur en biologie spécialité Ecologie.
et sur une visite sur site en octobre 2022.