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Document publié le Samedi 1 janvier 2022 par la commune de Davejean.
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Thèmes du document : Environnement, Aménagement du territoire, Eau et assainissement,
Rapport de présentation
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Rapport de présentation
2
SOMMAIRE
Glossaire................................................................................................................................................. 5
UN POSITIONNEMENT STRATÉGIQUE AU CŒUR DE LA NOUVELLE RÉGION............................. 9
Chapitre 1 : Un territoire au cœur de la Région Occitanie… .......................................................... 10
Chapitre 2 : ... organisé autour de deux grandes logiques territoriales ... ...................................... 11
Chapitre 3 : ... construites sur un socle physique contrasté… ........................................................ 13
I. Une géologie complexe qui préfigure l’organisation du territoire .................................... 13
II. Une topographie contrastée, organisée selon un gradient nord/sud, et un réseau
hydrographique dense mais intermittent ................................................................................... 14
Chapitre 4 : … dans un contexte de ré interrogation des politiques de planification ...................... 15
I. Des intercommunalités voisines lancées dans la planification intercommunale ............ 15
II. Le Schéma Régional d’Aménagement, de Développement Durable et d’Égalité des
Territoires (SRADDET) .............................................................................................................. 16
III. Le Schéma Régional de Développement économique, d’Innovation et
d’Internationalisation (SRDEII) .................................................................................................. 17
IV. Le Plan Départemental de l’Habitat (PDH) ..................................................................... 18
DES DYNAMIQUES DÉMOGRAPHIQUES ET RÉSIDENTIELLES CONTRASTÉES ........................ 21
Chapitre 1 : Une attractivité démographique hétérogène ............................................................... 22
I. Une plus forte augmentation de population sur le Nord de la CCRLCM ........................ 25
II. Au sud, des différences de taux d’évolution plus marquées. ......................................... 25
Chapitre 2 : Une population vieillissante ? ...................................................................................... 28
Chapitre 3 : Un territoire marqué par la précarité ........................................................................... 30
I. 1 personne sur 3 est retraitée ......................................................................................... 30
II. Une précarité qui s’installe .............................................................................................. 30
Chapitre 4 : Un parc de logements à adapter ? .............................................................................. 32
I. Une dynamique de la construction concentrée au nord ................................................. 32
II. Un parc de logement au profil rural................................................................................. 36
III. Des résidences secondaires concentrées au sud du territoire ....................................... 37
IV. Une vacance à relativiser ? ............................................................................................ 38
V. Un logement social à conforter ? .................................................................................... 39
VI. Une poursuite de l’urbanisation du nord du territoire ..................................................... 40
VII. Une qualité architecturale discutable ? ..................................................................... 43
VIII. Des logements en partie sous-occupés .................................................................... 43
IX. Focus sur les consommations énergétiques .................................................................. 44
Chapitre 5 : Des centralités devant retrouver leur place ................................................................ 45
I. Un centre-ville de Lézignan-Corbières en souffrance .................................................... 45
II. Les centres-bourgs pas épargnés .................................................................................. 45
Chorème de synthèse | Démographie ....................................................................................... 47
Chorème de synthèse | Habitat ................................................................................................. 48
UN SECTEUR ÉCONOMIQUE SOUS INFLUENCES ......................................................................... 51
Chapitre 1 : Une économie à plusieurs échelles et en lien avec les territoires voisins .................. 52
I. Une économie très segmentée et fonction de l’implantation géographique. .................. 52
I. Une dynamique de création d’emplois à la fois hétérogène géographiquement et entre
secteurs économiques............................................................................................................... 53
Chapitre 2 : Une offre commerciale en mutation ........................................................................... 62
Chorème de synthèse | Economie ............................................................................................ 63
Chapitre 3 : Des dynamiques liées aux principales infrastructures de mobilités ............................ 65
I. Des infrastructures inégalement réparties ...................................................................... 65
II. Un axe Est-Ouest qui marque une rupture Nord-Sud .................................................... 66
III. Des alternatives à l’autosolisme trop timides ? .............................................................. 70
Chorème de synthèse | Mobilités .............................................................................................. 74
Chapitre 4 : Une accessibilité inégale aux équipements et services .............................................. 76
I. Une offre en équipements concentrée au Nord.............................................................. 76
II. Une offre relais pour les communes du Sud .................................................................. 80
III. Le numérique, un virage à ne pas manquer ................................................................... 81 XX & 2?
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Rapport de présentation
3
Chorème de synthèse | Equipements ........................................................................................ 83
UNE QUALITÉ ENVIRONNEMENTALE ET PAYSAGÈRE RECONNUE ........................................... 87
Chapitre 1 : Des paysages naturels qualitatifs, marqués par des ambiances méditerranéennes .. 88
I. Grandes caractéristiques ................................................................................................ 88
II. Entités et unités paysagères ........................................................................................... 89
III. Evolution des paysages naturels .................................................................................... 93
IV. Perceptions paysagères : points de vue et axe de découverte du territoire ................... 95
Chapitre 2 : Une évolution des paysages bâtis plus marquée au nord du territoire .................... 100
I. La morphologie des bourgs .......................................................................................... 100
II. Un patrimoine bâti riche et reconnu .............................................................................. 106
III. Un territoire relativement préservé de l’urbanisation, cependant marqués par une
banalisation des paysages ...................................................................................................... 107
Chapitre 3 : Les milieux naturels et la Trame verte et bleue ........................................................ 109
I. Des composantes physiques et paysagères qui expliquent la richesse écologique du
territoire .................................................................................................................................... 109
II. La Trame verte et bleue ................................................................................................ 121
Chorème de synthèse | Biodiversité ....................................................................................... 133
Chorème de synthèse | Paysage ............................................................................................ 135
UN TERRITOIRE VULNÉRABLE DANS UN CONTEXTE DE DÉRÈGLEMENT CLIMATIQUE ....... 136
Chapitre 1 : Vulnérabilité au changement climatique.................................................................... 137
I. Climat passé ................................................................................................................. 137
II. Exposition future attendue ............................................................................................ 138
III. Etude de la vulnérabilité au changement climatique .................................................... 141
Chapitre 2 : Santé et environnement ............................................................................................ 142
I. L’urbanisme favorable à la santé .................................................................................. 142
II. Environnement et santé sur le territoire de la CCRLCM ............................................... 142
Chapitre 3 : Ressource en eau ..................................................................................................... 145
I. Etat de la ressource et pression associées .................................................................. 145
II. Les prélèvements en eau ............................................................................................. 149
Chapitre 4 : Les risques naturels ................................................................................................. 151
I. Risque inondation ......................................................................................................... 151
II. Séismes ........................................................................................................................ 157
III. Risque radon ................................................................................................................ 157
IV. Mouvements de terrain ................................................................................................. 158
V. Incendies de forêts ....................................................................................................... 159
DES RESSOURCES PRODUCTIVES, LEVIER DE LA TRANSITION ............................................. 163
Chapitre 1 : Sols et sous-sols ....................................................................................................... 164
I. Des sols riches dans les espaces de vallées ............................................................... 164
II. Un territoire dominé par les milieux naturels et agricoles ............................................. 165
III. Des sols permettant le stockage du carbone ............................................................... 168
IV. Un sous-sol au potentiel élevé ..................................................................................... 169
Chapitre 2 : Energies renouvelables............................................................................................. 170
DES NUISANCES ET POLLUTIONS LOCALISÉES ......................................................................... 173
Chapitre 1 : Qualité de l’air ........................................................................................................... 174
I. Emissions de gaz à effet-de-serre (GES) ..................................................................... 174
II. Polluants atmosphériques ............................................................................................ 175
Chapitre 2 : Les risques technologiques....................................................................................... 176
I. Accident industriel......................................................................................................... 176
II. Risque de rupture de barrage ....................................................................................... 176
III. Transports de matières dangereuses ........................................................................... 176
Chapitre 3 : Sites et sols pollués .................................................................................................. 177
Chapitre 4 : Les nuisances sonores ............................................................................................. 178
UNE RÉPARTITION HOMOGÈNE DES RÉSEAUX ......................................................................... 181
Chapitre 1 : Réseaux d’assainissement ....................................................................................... 182 Rapport de présentation
4
I. Des structures d’assainissement collectif présentes sur quasi-toutes les communes . 182
II. L’assainissement autonome ......................................................................................... 184
Chapitre 2 : Réseaux d’eau potable .............................................................................................. 185
Chapitre 3 : Réseau de collecte et de traitement des déchets ..................................................... 189
Chapitre 4 : Réseaux de transport d’électricité et de gaz ............................................................. 190
I. Réseau électrique ......................................................................................................... 190
II. Réseau de gaz .............................................................................................................. 191
QUELS ENJEUX POUR LE SCOT ET LE PCAET ? ......................................................................... 192 %
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Rapport de présentation
5
Glossaire
ABF : architecte des bâtiments de France
Un accident est qualifié d’industriel lorsqu’il frappe un établissement industriel (chimique
ou pétrochimique). Ce type d’installation est très souvent classé en ICPE (Installations
Classées pour la protection de l’Environnement) et regroupé en sous-groupe qui détermine
les obligations auxquelles il est soumis par ordre décroissant de risque (régime
d’autorisation, d’enregistrement ou de déclaration).
AEP : adduction d’eau potable
AOC : appellation d'origine contrôlée
AOP : appellation d'origine protégée
APPB : arrêté préfectoral de protection de biotopes
BE : bureau d’études
Le bruit est un phénomène acoustique produisant une sensation auditive considérée comme
désagréable ou gênante. Pour 54% des français, le bruit des transports est la principale
source de nuisance. Afin de lutter contre cette nuisance, les infrastructures de transport
terrestre ont été classées en 5 catégories, la catégorie 1 étant la plus bruyante. Un secteur
affecté par le bruit est défini de part et d’autre de chaque infrastructure classée, dans lequel
des prescriptions d’isolement acoustiques doivent être respectées.
CA : chambre d’agriculture
CAUE : conseil d’architecture, d’urbanisme et d’environnement
CC : carte communale
CC : communauté de communes
CCI : chambre de commerce et d’industrie
CD : conseil départemental
CDPENAF : commission départementale de la préservation des espaces naturels, agricoles
et forestiers
CDSPP : commission départementale des sites, perspectives et paysages
CE : code de l’environnement
CEN : Conservatoire des espaces naturels
CEREMA : centre d’études et d’expertise sur les risques, l’environnement, la mobilité et
l’aménagement
CLC : Corine Land Cover
CMA : chambre des métiers et de l’artisanat
CRPF : centre national de la propriété forestière
CU : code de l’urbanisme
DAAC : document d’aménagement artisanal et commercial
DDTM : direction départementale des territoires et de la mer
DGFIP : direction générale des finances publiques
DOO : document d’orientation et d’objectifs «ù
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Rapport de présentation
6
DPU : droit de préemption urbain
DREAL : direction régionale de l‘environnement, de l’aménagement et du logement
DUP : déclaration d’utilité publique
EBC : espace boisé classé
ENS : espace naturel sensible
EPCI : établissement public de coopération intercommunale
EPF : établissement public foncier
ETP : équivalent temps plein
GES : gaz à effet de serre
HLM : habitation à loyer modéré
L’inondation est une submersion temporaire par l’eau de terres qui ne sont pas submergées
en temps normal. L’expression recouvre les inondations dues aux crues de rivières, des
torrents de montagne et des cours d’eau intermittents méditerranéens, aux remontées de
nappe, au ruissellement urbain et agricole ainsi que les submersions marines au-delà des
limites du rivage de la mer.
INPN : inventaire national du patrimoine naturel
INSEE : institut national de la statistique et des études économiques
Intercensitaires : Qui est entre deux recensements.
1 D’après le site gouvernement.fr
Loi ALUR : loi pour l'accès au logement et un urbanisme rénové
Loi ENE ou Loi Grenelle : loi engagement national pourl’environnement
Loi ENL : loi engagement national pour le logement
Loi ELAN : évolution du logement, de l'aménagement et du numérique
Loi LEMA : loi sur l’eau et les milieux aquatiques
Loi SRU : loi solidarité et renouvellement urbains
Loi UH : loi urbanisme et habitat
MAJIC : mise à jour des informations cadastrales
Une matière dangereuse, par ses propriétés physiques ou chimiques ou bien par la nature
des réactions qu’elle est susceptible de mettre en œuvre peut présenter un danger grave
pour l’homme pour les biens ou l’environnement. Elle peut être inflammable, toxique,
explosive, volatile ou encore corrosive. Le transport des matières dangereuses peut se faire
par camion, train, ou encore par canalisation.
Les mouvements de terrains se matérialisent sous la forme de déplacement plus ou moins
brutal du sol ou du sous-sol. Selon la vitesse de déplacement on peut distinguer :
- Les mouvements lents qui regroupent principalement les affaissements, tassements,
glissement ou les épisodes de retrait/gonflement des argiles ;
- Les mouvements rapides qui regroupent les effondrements, les chutes de pierres et de blocs, les éboulements et les coulées de boues.
Un incendie de forêts est qualifié comme tel lorsque la surface concernée est au minimum
de 0,5ha d’un seul tenant. Un incendie de forêt peut être d’origine naturelle ou humaine, et
peut prendre différentes formes selon les caractéristiques de la végétation et les conditions
climatiques dans lesquelles il se développe.1 Rapport de présentation
7
OAP : orientation d’aménagement et de programmation
PADD : projet d’aménagement et de développement durables
PCAET : plan climat air énergie territorial
PDIPR : plan départemental des itinéraires de promenades et de randonnées
PEB : plan d’exposition aux bruits
PLU : plan local d’urbanisme
PNR : parc naturel régional
PPA : personnes publiques associées
PPR : plan de prévention des risques
PPRN : plan de prévention des risques naturels
PPRT : plan de prévention des risques technologiques
Le radon est un gaz radioactif d’origine naturelle. Il est issu de la désintégration de l’uranium
et du radium présents dans la croûte terrestre. Certains types de roche, tel que le granit,
contiennent naturellement beaucoup de radon. La vigilance à l’égard du radon est motivée
par sa mise en cause dans le développement de cancer du poumon.
Le risque sismique est un risque naturel lié à l’activité sismique. Il est la conjonction d’un
aléa sismique et d’une vulnérabilité des personnes, des biens et des activités sur ce site. La
nature et la vulnérabilité des enjeux (économiques, patrimoniaux, sociaux…) sont
primordiales pour l’évaluation du risque sismique.2
2 Définition tirée de planseisme.fr
RGA : recensement général agricole
RGP : registre parcellaire graphique
RNU : règlement national d’urbanisme
SAFER : société d’aménagement foncier et d’établissement rural
SAGE : schéma d’aménagement et de gestion des eaux
La santé : L’Organisation Mondiale de la Santé (OMS) définit la santé comme « un état de
complet bien-être physique, mental et social, qui ne consiste pas seulement en une absence
de maladie ou d’infirmité ».
Une rupture de barrage correspond à une destruction partielle ou total de l’ouvrage et
entraîne la formation d’une onde de submersion ; celle-ci engendre l’élévation brutale du
niveau de l’aval de l’eau, voire un gigantesque torrent.
SAU : surface agricole utile
SCoT : schéma de cohérence territoriale
SDAGE : schéma directeur d’aménagement et de gestion des eaux
SDTAN : schéma directeur territorial d'aménagement numérique
SEM : société d’économie mixte
SIVOM : syndicat intercommunal à vocations multiples
SNCF : société nationale des chemins de fer Rapport de présentation
8
SPANC : service public d’assainissement non collectif
SRADDET : schéma régional d’aménagement, de développement durable et d’égalité des
territoires
SRCAE : schéma régional du climat, de l’air et de l’énergie
SRCE : schéma régional de cohérence écologique
SRIT : schéma régional des infrastructures et des transports
TER : transport express régional
TVB : trame verte et bleue
ZA : zone d’activités
ZAC : zone d’aménagement concerté
ZAE : zone d’activité économique
ZCS : zone Spéciale de Conservation
ZI : Zone industrielle
ZICO : zone importante pour la conservation des oiseaux
ZNIEFF : zone naturelle d’intérêt écologique faunistique et floristique
ZPS : zone de protection spéciale Rapport de présentation
9
1
UN POSITIONNEMENT
STRATÉGIQUE AU CŒUR DE
LA NOUVELLE RÉGION SCoT TO 6 Er da mer Eros
Vers
Bordeaux
PARCS NATURELS Montpellier
Vers
Marseille
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Méditerranée
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Rapport de présentation
10
Chapitre 1 : Un territoire au cœur de la Région Occitanie…
Au cœur de la Région Occitanie, la CCRLCM bénéficie d’une position géographique stratégique à 1h30
en voiture de Toulouse et Montpellier, les deux métropoles régionales. Elle est connectée à ces
métropoles mais aussi aux principales villes d’Occitanie par une desserte optimale par les grands axes.
Ce positionnement stratégique sur l’axe entre Montpellier et Toulouse pourrait lui permettre de
bénéficier des influences économiques des deux métropoles tout en développant un dynamisme
propre.
La commune de Lézignan en est un bon exemple. La principale polarité du territoire, reste une polarité
secondaire à affirmer sur cet axe Toulouse-Montpellier où le réseau de villes moyennes est très
développé : Carcassonne, Narbonne, Béziers, Agde, Sète...
LES ENJEUX DU SCoT :
Affirmer le positionnement du territoire intercommunal au cœur de la Région
Occitanie
Carte 1 : Localisation de la CCRLCM =. ee
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Rapport de présentation
11
Chapitre 2 : ... organisé autour de deux grandes logiques
territoriales ...
La CCRLCM a une densité de population (rapport entre population et surface) moyenne de 40 habitants
par km² en 2017. Ce chiffre est très en deçà de la moyenne nationale qui est de 105 habitants par km².
Il montre le caractère rural de ce territoire.
Lézignan-Corbières est logiquement la commune présentant en 2015 la densité de population la plus
élevée avec 293 hab/km², s’expliquant notamment par une organisation bâtie plus dense,
caractéristique de son identité urbaine, que celle observée sur les autres communes du territoire. Trois
autres communes ont des densités proches de la moyenne nationale : Canet, Luc-sur-Orbieu et
Ornaisons. Elles se situent toutes dans la partie Nord du territoire, à proximité de Lézignan.
En deçà de 30 hab/km², on parle de très faible densité. La majorité des communes du territoire (31 des
54 de la CCRCLM) se trouve dans ce cas. Sur les communes rurales, cette faible densité est
perceptible sur le terrain. Ces dernières présentent fréquemment un mitage du bâti ancien, et une
dispersion de l’habitat autour de petits noyaux bâtis, et parfois structurés autour de petits hameaux
repérables par la présence de chapelles ou de petites églises présentent au sein de la campagne.
Souvent connotée négativement et abordée comme un désavantage, la très faible densité n’est pas
qu’un marqueur de la déprise rurale caractérisée par le manque, l’absence de population — surtout
jeune —, de services, d’activités variées…. Elle peut également être signe d’aménités.
La densité de population illustre parfaitement la différence entre les communes situées au Nord et
celles situées au Sud du territoire.
Même si cette représentativité est atténuée sur d'autres thématiques (notamment économique), il s'agit
d'une composante majeure sur le territoire du SCoT
Deux espaces principaux peuvent ainsi se lire avec :
• Au Nord, les communes organisées autour de Lézignan-Corbières
• Au Sud, les communes des Hautes Corbières
Néanmoins, au centre du territoire, un espace intermédiaire constituant une transition entre Nord et
Sud, semble également se dessiner.
LES ENJEUX DU SCoT :
Prendre en compte les différentes logiques et réalités territoriales
Rechercher la complémentarité dans l'organisation du territoire intercommunal Corbières s
" Fabtezan »
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C2] Périmètre de Lézignan-Corbières-Minervois
|! Communes limitrophes
Densité de population (habitants par 400 m2) :
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EM 25 à 50
EM 50 à 150
M 150 à 300
EE - 5:00
Le CITADIA
Rapport de présentation
12
Carte 2 : Répartition de la densité de population (habitants par 400 m²) en 2015 L'Aude :
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: Gneiïss, Schistes, Micaschistes
: Granites
: Calcaires du Trias
: Calcaires du Jurassique
: Calcaires du Crétacé
: Eocène
: Oligocène
: Miocène
: Pliocène
: Dépôt alluviaux du Quaternaire
: Dunes et cordons littoraux
les paysages et la géologie
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Rapport de présentation
13
Chapitre 3 : ... construites sur un socle physique contrasté…
I. Une géologie complexe qui préfigure l’organisation du territoire
Situé dans le sillon audois drainé par le Fresquel et l'Aude formé par une zone de sédiments
tertiaires et quaternaires, le territoire s’étend jusqu’au au système pyrénéen au sud.
Ainsi, une large partie du territoire est constituée de calcaires hérités de l'ère secondaire où
l'alternance garrigue-maquis révèle le passage du calcaire aux schistes (en vert kaki sur la carte)
présents dans le massif de Mouthoumet. Ils accueillent une végétation plus luxuriante de maquis
que les garrigues des sols calcaires car ils retiennent mieux l'humidité.
Carte 3 : Formations géologiques (Source : Atlas des paysages du Languedoc Roussillon) =
LEGENDE
[] Limites de la CC LCM
M Cours d'eau
RELIEF
Ho
En san
L] 600
D 300
M 950 et + een
Rapport de présentation
14
II. Une topographie contrastée, organisée selon un gradient nord/sud, et un réseau hydrographique
dense mais intermittent
3 grands ensembles topographiques à l’organisation nord/sud peuvent être identifiés sur le territoire :
• La grande plaine de l’Aude qui sépare les Pyrénées et le Massif Central drainé par le cours
d’eau du même nom et l’Orbieu, au nord. Ce vaste espace au relief très aplani est cependant
ponctué par un ensemble de collines autour de Lézignan-Corbières et au sud de Fabrezan.
Elle constitue un axe de communication naturel où se sont implantées les principales
infrastructures du département : RN113, train, autoroutes A61. A une échelle plus large,
cette plaine s’inscrit comme un trait d'union entre le Bassin Aquitain et le Bassin
méditerranéen autour de Narbonne ;
• Une séquence de plateaux bas entaillés de vallées ou de larges dépressions au centre du
territoire. Les reliefs sont variés mains restent néanmoins bas, autour de 300-400m NGF ;
• L’ensemble des Hautes-Corbières au sud. La succession collinaire est nettement plus
marquée et les hauteurs plus importantes que sur le reste du territoire (900m NGF au
Milobre de Moissac, 924m NGF au Sarrat des Picoutiés), formant ainsi un préambule à la
chaîne des Pyrénées dans leur partie orientales.
Ce relief découle notamment de l’armature hydrographique en place sur le territoire.
En effet, le territoire, inclus dans le bassin versant Rhône-Méditerranée, est parcouru par deux cours
d’eau principaux :
• L’Aude traversant le nord du territoire. Ce fleuve prend sa source au massif du Carlit et se
jette dans la Méditerranée ;
• L’Orbieu, affluent de l’Aude traversant le territoire selon un axe sud-ouest/nord-est. Il
dessine de petites gorges dans les reliefs des Corbières. Il connaît très régulièrement des
assecs marqués et peut se gonfler très rapidement, provoquant des crues importantes lors
d’orages. Ainsi, ce chevelu hydrographique est à la fois très sensible aux périodes d’étiage
mais expose également le territoire à une vulnérabilité au risque inondation.
Carte 4 : Topographie et réseau hydrographique du territoire Rapport de présentation
15
Chapitre 4 : … dans un contexte de ré interrogation des
politiques de planification
I. Des intercommunalités voisines lancées dans la planification intercommunale
La très grande majorité des territoires voisins de la CCRLCM vient d’élaborer un document de
planification intercommunal (SCoT ou PLUi) ou est inscrit dans une procédure d’élaboration :
• le SCoT du Grand Narbonne a été approuvé le 16 janvier 2020,
• le SCoT de Carcassonne Agglo est en cours de révision ;
• la Communauté de Communes du Limouxin élabore un Plan Local d’Urbanisme Intercommunal,
• la Communauté de Communes Salanque Corbières Méditerranée est engagée dans la révision du SCoT de la Plaine du Roussillon.
Il apparait donc essentiel que cette procédure de révision prenne en compte les projets élaborés par
les territoires voisins afin que des synergies potentielles puissent être étudiées sur des thématiques
dépassant les limites du territoire : transport, économie, transition énergétique….
LES ENJEUX DU SCoT :
Prendre en compte les projets élaborés par les territoires voisins afin d’étudier
des synergies potentielles Occitanie
28/16 CONSTRUISONS NOTRE FUTUR DÈS À PRÉSENT La Région Occitanie Pyrénées - Méditerranée
Rapport de présentation
16
II. Le Schéma Régional d’Aménagement, de Développement Durable et d’Égalité des Territoires
(SRADDET)
Un Schéma Régional d’Aménagement, de Développement Durable et d’Égalité des Territoires
(SRADDET) d’Occitanie est en cours d’écriture. Il constitue un document stratégique de planification à
moyen et long terme, et un outil concret pour mettre en œuvre les politiques régionales. Il est prescriptif
: les objectifs et les règles du schéma s’imposeront juridiquement aux documents de planification infra-
régionaux (SCoT). Les objectifs devront ainsi être « pris en compte » quand les « règles générales »
seront opposables par voie de « compatibilité ».
Le SRADDET intègre les anciens Schémas Régionaux Climat-Air-Energie (SRCAE), les Schémas
Régionaux de Cohérence Écologique (SRCE), les Schémas Régionaux de l’Intermodalité (SRI), les
Schémas Régionaux des infrastructures et des Transports (SRIT) et les Plans Régionaux de
Prévention et de Gestion des Déchets (PRPGD). L’Occitanie étant issue de la fusion de deux anciennes
régions, l’élaboration de ce document doit permettre de faire émerger une stratégie commune sur ces
sujets.
Autre caractéristique du SRADDET, ce dernier sera nécessairement un « document négocié ». Le
SRADDET associe à son élaboration de manière obligatoire plusieurs Personnes Publiques (et
notamment les SCoT).
Le SRADDET doit permettre de répondre aux 3 défis identifiés à l’échelle régionale : • le défi de la promotion sociale pour mettre l’attractivité de la région au service de tous ses habitants et faire de notre Région, un territoire d’opportunité.
• le défi de la réciprocité territoriale pour que les interdépendances entre territoires s’organisent dans une logique d’enrichissement mutuel, garantissant équilibre et égalité des territoires.
• le défi du rayonnement au service du développement, pour accroitre la cohésion et la visibilité de la grande région à l’externe (national, international…) et en optimiser les retombées locales sur le territoire.
Le SRADDET a été arrêté en Assemblée plénière du 19 décembre 2019. EL D
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Rapport de présentation
17
III. Le Schéma Régional de Développement économique, d’Innovation et d’Internationalisation
(SRDEII)
Le SRDEII est le pendant économique du SRADDET. Mis en place par la loi Notre de 2015, il vise à
définir le cadre de l’action de la Région Occitanie en matière d’aides aux entreprises, de soutien à
l’internationalisation et d’aides à l’investissement immobilier et à l’innovation des entreprises.
Figure 1 : Orientations du SRDEII
Le SRDEII a également un rôle important d’accompagnement des entreprises dans les transitions
numériques et écologiques. C’est une opportunité pour les territoires de travailleur leurs stratégies de
développement économiques pour bénéficier d’accompagnement spécifiques. Œ maximal : plus de 30 points (2) Conditions des territoires pour accueillir D tésbon:ce218 30ponts ()
du développement de l'habitat notamment social M bon : de 16 à 20 points @ Bi correct : de 9 à 15 points (62)
EN jimité : de 3 à 8 points (210)
insuffisant: moins de 3 points (153)
ES
€ Corbie à
20,00
kilomètres
CODRA Sources : INSEE RP2008 et BPE10
Rapport de présentation
18
IV.Le Plan Départemental de l’Habitat (PDH)
Le Plan Départemental de l’Habitat de l’Aude, approuvé en 2013 pour la période 2013-2020, identifie
un certain nombre d’enjeux pour le développement de l’Habitat sur le département :
• Penser le lien agglomération et périphérie et réfléchir à l’effet « frontière » des politiques de planification, entre EPCI dotées de démarches spécifiques et EPCI non couverts par ces démarches
• Améliorer la cohérence entre production neuve et besoins identifiés
• Affirmer la politique d’amélioration de l’habitat et de résorption de la vacance en optimisant l’articulation entre dispositifs départementaux et interventions locales
• Renforcer l’observatoire de l’habitat du département, pour conforter la place de cet outil dans la mise en œuvre et l’ajustement des politiques
• Remettre en marché 1% du parc de logements vacants par an (270 logements annuellement).
Le PDH de l’Aude propose un objectif de construction à horizon 2020 pour le secteur Lézignan-
Corbières de 300 logements. Il s’est aussi attaché à proposer une classification des communes du
territoire en fonction de leur capacité à accueillir du logement social en s’appuyant sur plusieurs critères
(poids démographique de la commune, présences de services, d’emplois...). Sur la CCRLCM, une
armature urbaine est ainsi proposée : Lézignan-Corbières, comme pôle urbain majeur, ville privilégiée
d’accueil de la population ; des pôles de proximité des territoires alentours comme Fabrezan.
Carte 5 : Score des territoires pour accueillir du développement de l’habitat, notamment social (Source : Département de l’Aude, PDH)
Tableau 1 : Scores, caractéristiques et profils des territoires pour accueillir du développement de l’habitat (Source : Département de l’Aude, PDH) 8 a =
Niveau ë Part en nb 8 Part de Ë Ë 8 Evo È : $ Taux
de 5 population E POP E & & | d'emploi Profil associé ë 8 ES 99-2008 g
obtenus 8 communes | £ 2008 CRE Eu 5 e ô 2008 = TT
2 ë É $ ÿ & mu
Supérieur à 30 2 0,5% 98 639 28,2% 49 320 0,97% 19,1% 1,63
de 21 à 30 8 1,8% 52 873 15,1% 6 609 1,02% 11,7% 1,46
de 16-à 20 23 5,3% 53 083 15,2% 2 308 1,66% 3,4% 0,72
de9à15 69 15,8% 67 138 19,2% 973 1,46% 3,0% 0,56
de3à8
217 49,5% 66 501 19,0% 306 1,81% 1,4% 0,44
Inférieur à 3 119 27,2% 11 003 3,2% 92 1,07% 0,2% 0,37 Communes rurales
TOTAL 438 100,0% 349 237 100,0% 797 1,33% 8,9% 0,97
Rapport de présentation
19
Le SCoT peut se servir de base de discussion de ces orientations dans son volet habitat, même si un
nouveau PDH devrait être élaboré dans les prochains mois.
Le Plan Départemental d’Action pour le Logement des Personnes Défavorisées de l’Aude actuel couvre
la période 2017-2021. Quatre axes stratégiques ont déjà été mis en avant :
• Développer une offre en logement et en hébergement répondant aux besoins des plus défavorisés.
• Faciliter l’accès et le maintien dans un logement décent et adapté
• La lutte contre l’habitat indigne
• La lutte contre la précarité énergétique
Le Département a aussi mis en place un Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des Gens du
Voyage révisé en 2019, il ne prévoit pas de nouvelle création d’aire sur le territoire. Notons que le
schéma précédent prévoyait la création d’une aire à Cruscades de 30 places, aire qui a été réalisée. Rapport de présentation
20
POINTS FORTS POINTS DE VIGILANCE
• Le positionnement central de la Communauté de
Communes au cœur de la Région Occitanie ;
• La proximité de grands pôles urbains, facilement
accessibles grâce aux infrastructures routières et ferrées ;
• La desserte viaire et ferrée est optimale ;
• Le positionnement dans un important axe de passage
(faire du territoire une destination à part entière)
• Les disparités entre les secteurs sud et nord de
l’intercommunalité
ENJEUX : LE POSTIONNEMENT DE LA CCRLCM A L’ECHELLE INFRA TERRITORIALE
• Affirmer le positionnement du territoire intercommunal au cœur de la Région Occitanie • Rechercher la complémentarité avec les autres territoires
• Faire des disparités entre le nord et le sud un atout pour l'intercommunalité Rapport de présentation
21
2
DES DYNAMIQUES
DÉMOGRAPHIQUES ET
RÉSIDENTIELLES CONTRASTÉES Sources
:6N
SDTOPO"
//RP
INSEE
Ë
nu
4
1800
500
15
Nombre d'habitants en 2017 :
11168
K 50
CL] Périmètre de la CCRLCM
| Communes limitrophes
c°0>
ceoC= C co
n
O
O
n
Rapport de présentation
22
Chapitre 1 : Une attractivité démographique hétérogène
La CC Région Lézignanaise, Corbières et Minervois connait des réalités territoriales diverses, mêlant
territoires urbains et ruraux.
La grande majorité de la population est installée sur les communes du Nord, à proximité des principales
infrastructures (autoroute, voie ferrée et gare). Cette situation se renforce ces dernières années.
La présence d'infrastructures de transport majeure semble être un atout majeur, permettant l’attrait de
nouveaux habitants, travaillant parfois hors du territoire. Les bassins d’emplois de Carcassonne (40
min en voiture et 16 min en train) et Narbonne (30 min en voiture et 13 min en train) sont ainsi
accessibles rapidement depuis la CCRLCM.
33 209 habitants en 2016
+1 487 habitants entre 2011 et 2016
79 % des habitants installés sur les
secteurs de Lézignan (soit 21 communes) ...
... contre 21 % sur le reste du territoire
(soit 33 communes)
Carte 6 : Répartition de la population communale en 2017 ë &
0 5 Communes limitrophes ë
Découpage du territoire en bassins : ÿ
EM Corbières Ë
MM Lézignan Est
EM Lézignan Ouest
EM Orbieu
EMI Saint Laurentais
0 5 10 km
Rapport de présentation
23
Des 5 bassins définis par la CCRLCM, le bassin « Corbières » est de loin le moins peuplé. Il compte
seulement 900 habitants en 2016, soit près de 3 fois moins d’habitants que le deuxième bassin le
moins peuplé, « l’Orbieu ».
Comme déjà évoqué, les secteurs de Lézignan Est et Ouest sont largement les plus peuplés ; avec
pour le second un rôle prépondérant joué par la petite ville de Lézignan-Corbières dans son poids.
Le dernier bassin, le « Saint-Laurentais », est légèrement plus peuplé que l’Orbieu mais une nouvelle
fois compte une population très en deçà de celles des bassins lézignanais.
LES ENJEUX DU SCoT :
Prendre en compte des différentes logiques et réalités territoriales
Rechercher l'équilibre démographique à l'échelle du territoire intercommunal
face aux évolutions à l'œuvre
Entre 1999 et 2011, la CCRLCM a connu une forte hausse de sa population. 0r, des années 1970 aux
années 1990, le nombre d’habitants du territoire stagnait et oscillait autour de 24 000. En 1982 la
population a même connu une baisse, certes minime (de l’ordre de -1000 habitants). A partir de 1999,
la croissance démographique a été exponentielle, passant de 25 000 habitants en 1999, à 32 000 en
2011.
Carte 7 : Nombre d’habitants par secteur géographique en 2016
900 hab.
2 500 hab.
8 200 hab.
17 900
hab.
3 700 hab.
Périmètre de la CCRLCM Évolution de la population entre 1975 et 2016
Eu Population
34000
32000
30000
28000
Population
total
26000
24000
22000
1975 1982 1990 1999 2011 2016
Années
INSEE RP 2016, © Citadia
nm M
a ee
G Co
Rapport de présentation
24
Figure 2 : Evolution de la population entre 1975 et 2016 (Source : INSEE, RP).
Cette hausse s’explique par un fort solde migratoire (supérieur à 2%), le solde naturel étant négatif tout
au long de cette période.
La croissance de la population de la CCRLCM est ainsi seulement basée sur son attractivité !
Le solde migratoire a ensuite connu une baisse de son intensité. Depuis 2011, il est positif mais reste
plus mesuré (+0,9% de 2011 à 2016). Le solde naturel est en hausse depuis 1982, bien qu’il reste
négatif. Sur les deux périodes intercensitaires les plus récentes (2006-2011 et 2011-2016), le solde
naturel se rapproche de zéro.
Tableau 2 : Variation annuelle moyenne de population
1968 /
1975
1975 /
1982
1982 /
1990
1990 /
1999
1999 /
2006
2006 /
2011
2011 /
2016
Variation
annuelle
moyenne de
la
population
en %
0,1 –0,4 0,5 0,5 1,8 2,3 0,9
due au
solde
naturel en
%
–0,5 –0,7 –0,6 –0,4 –0,3 –0,1 –0,1
due au
solde
apparent
des entrées
sorties en %
–0,7 0,3 1,0 0,9 2,1 2,4 1,0
+0,9% évolution annuelle moyenne de la
population entre 2011 et 2016, contre +0,16% sur la CC du
Limouxin
+1% solde migratoire annuel moyen entre 2011 et
2016 (contre +0,59% sur la CC du Limouxin) Rapport de présentation
25
Figure 3 : Evolution démographique de la CCRLCM (Source : INSEE, RP).
Entre 2011 et 2016, la croissance démographique connait une dynamique plus faible. Le solde
migratoire s’élevait à 1%, traduisant une attractivité moins forte que lors des années 2000 et 2010.
Comme vu, le solde naturel se rapproche de plus en plus de zéro, montrant que les nouveaux arrivants
sur le territoire sont plus jeunes mais il reste négatif. Il n’est évidemment pas synonyme d’absence de
naissances sur le territoire ; simplement, les décès restent toujours plus nombreux que les naissances.
Leur nombre est directement imputable au vieillissement de la population locale mais aussi à l’apport
exogène de population âgée qui profite d’une retraite sur place.
Ce phénomène de baisse de l’intensité de développement démographique s’observe sur l’ensemble
des territoires voisins (Carcassonne Agglo, CA du Grand Narbonne, CC du Limouxin, CC du Minervois
au Caroux, CC Corbières Salanque Minervois) de la CCRLCM. La CCRLCM connait néanmoins la
dynamique démographique la plus importante juste derrière la CC Corbières Salanque Minervois.
Si l’on observe les dynamiques propres aux 5 secteurs géographiques définis par la Communauté de
Communes, il apparaît une grande hétérogénéité. Alors que les secteurs de Lézignan représentent 79
% de la population en 2016, ils ont accueilli 90 % de la population supplémentaire entre 2011 et 2016.
Le poids démographique du Nord augmente au détriment de celui du Sud.
Seulement 1 nouvel habitant sur 10 se localise hors des deux secteurs lézignanais !
I. Une plus forte augmentation de
population sur le Nord de la CCRLCM
Tendanciellement, les communes du Nord connaissent une plus forte augmentation de la population
et une pression foncière plus importante qu'au Sud (2/3 de la croissance démographique de la
CCRLCM entre 2011 et 2016 s'est localisée au Nord). On observe également des communes perdant
de la population notamment dans le Minervois.
Sur le secteur nord, la part de communes ayant perdu des habitants est d’environ 1/3. Cependant la
perte est plus importante sur le secteur sud : en moyenne les communes ayant perdu des habitants
ont connu une perte de -12,5% contre -5% au nord.
II. Au sud, des différences de taux
d’évolution plus marquées.
Une part importante des communes rurales ont connu une perte d’habitants inférieure à -2%.
Cependant certaines communes observent des taux élevés et supérieurs à 2% comme Saint-Martin-
des-Puits, Talairan, Albières... Auriac a connu une croissance particulièrement positive et supérieure à
5%. Au regard de la taille de certaines communes, la hausse est à relativiser (soit une hausse de 17
habitants à Albières et 10 habitants à Auriac).
Parmi les 24 communes du secteur sud, 17 avaient un taux de croissance démographique inférieur à
11,8%. Un tiers des communes du sud (comme pour la partie Nord) a connu une baisse du nombre
-1
-0,5
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
1968 / 1975 1975 / 1982 1982 / 1990 1990 / 1999 1999 / 2006 2006 / 2011 2011 / 2016
Evolution démographique de la CCRLCM
Variation annuelle moyenne de la population en % due au solde naturel due au solde migratoire
Hausse de la population Corasst
10 km
B———— à
C2] Périmètre de Lézignan-Corbières-Minervois
|__| Communes limitrophes
Taux d'évolution :
EM -6,7 à 2%
-2% à 0
EM 0 à 2%
M 2ài5%
M 5à76%
LG CITADIA
FISNI dé // 040108
NI
:582N0$
Rapport de présentation
26
d’habitants sur cette période. Cependant la perte est plus importante sur le secteur sud que sur le
nord : en moyenne les communes ayant perdu des habitants ont connu une perte de -12,5% contre -
5% au nord.
Cette dynamique géographique est étroitement liée à celle du solde migratoire. Ce solde migratoire
apparait une nouvelle fois comme hétérogène entre les communes du territoire.
Il est important de souligner que la proximité de l’autoroute et de la voie ferrée n'apparait pas comme
un élément garantissant une dynamique démographique, certaines communes desservies par ces
axes perdent des habitants.
Carte 8 : Evolution du nombre d’habitants entre 2011 et 2016 TS de: Été mp Bees
C1] Périmètre de Lézignan-Corbières-Minervois
|__| Communes hors Lézignan-Corbières-Minervois
Solde migratoire annuel moyen entre 2011 et 2016 :
M -57 à 2%
-3 à 0%
EM 0 à 2%
EE 2à4%
M 465%
%/
A
1e CITADIA
\,.
SN!
dd//
040108
NN:
S2M0S
Rapport de présentation
27
La dynamique démographique du territoire est fortement dépendante de l’attrait de nouveaux habitants.
L'attrait de nouvelles populations jeunes pourrait permettre de relancer le solde naturel et permettre
une dynamique de la population moins dépendante de l’arrivée de population extérieure du territoire.
LES ENJEUX DU SCoT :
Diffuser l’attractivité démographique sur l’ensemble du territoire
Carte 9 : Solde migratoire annuel entre 2011 et 2016 O O Évolution de la structure de la population entre 2011 et 2016
O D 2011 DIN 2015
75 ans ou +
T 60 à 74 ans
45 à 59 ans
Âges
30 à 44 ans
15 à 29 ans
0à14ans
25
Rapport de présentation
28
Chapitre 2 : Une population vieillissante ?
Les 60-74 ans est la tranche de population la plus représentée sur le territoire en 2016, juste devant
celle de 40-59 ans. 1 habitant sur 5 du territoire appartient à cette tranche d’âge.
Les 75 ans et plus sont également bien présents. Ils représentent environ 10% de la population, ainsi
les plus de 60 ans constituent plus d’un tiers de la population de la CCRLCM en 2016.
Le territoire, comme bon nombre de territoires, est touché par le vieillissement de sa population.
Néanmoins, certains signaux laissent à penser que la dynamique connue ces dernières années a
permis de contenir le phénomène. Ainsi, les 0-14 ans sont en augmentation entre 2011 et 2016 et la
part des 75 ans et plus est en recul.
Figure 4 : Evolution de la structure de la population entre 2011 et 2016 (Source : INSEE, RP).
+2% d’habitants appartenant à la tranche
d’âge 60-74 ans, entre 2011 et 2016 AVo
Y
1 © «S
©
Rapport de présentation
29
Figure 5 : Indice de vieillissement en 2016 (Source : INSEE, RP).
L’indice de vieillissement de 2016 montre un territoire proche de l’équilibre entre les personnes de 65
ans ou plus et les personnes de moins de 20 ans.
Si on le compare aux EPCI voisins, on observe que le vieillissement sur le territoire est bien moins
prégnant que sur la CC du Limouxin et la CC du Minervois au Caroux. La CCRLCM est proche des
valeurs observées sur les territoires des villes moyennes audoises.
Les différences entre les bassins sont une nouvelle fois importantes. La part des 60-74 ans de Lézignan
Est était la plus faible avec 18,8%, tandis que sur le bassin Corbières elle était très élevée (28%). Ce
bassin a connu une hausse de +8% des 60-74 ans entre 2011 et 2016. Le caractère rural semble être
un atout pour attirer des ménages retraités. La forte part des résidences secondaires au sud traduit en
partie ce phénomène. Tandis que l’offre d’équipements et d’infrastructures importante au nord attire
davantage de jeunes ménages avec enfants.
Le bassin de Lézignan Est est le seul à avoir connu une hausse de la part des 0-14 ans entre 2011 et
2016 (+1%). L’ensemble des autres bassins a connu une baisse d’habitants de cette tranche d’âge.
Ce vieillissement de la population, s’explique d’une part, par le départ de jeunes originaires du territoire
mais également par l’arrivée de nouvelles populations retraitées cherchant un cadre de vie de qualité.
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
CA Carcassonne
Agglo
CC du Minervois au
Caroux
CC Corbières
Salanque
Méditerranée
CC du Limouxin CA Le Grand
Narbonne
CC Région
Lézignanaise,
Corbières et
Minervois
Indice de viellissemeent en 2016 Corasst
Rapport de présentation
30
Chapitre 3 : Un territoire marqué par la précarité
I. 1 personne sur 3 est retraitée
En corrélation avec une population vieillissante, le territoire compte une part de retraités importante :
35,2%, soit une part supérieure à la moyenne départementale de l’Aude. Les retraités constituent la
catégorie socio-professionnelle majoritaire sur le territoire en 2016. Les personnes sans activités
(15,9%) et les employés (15,8%), les deux 2 autres catégories socio-professionnelles les plus
représentées, sont deux fois moins nombreuses.
Une nouvelle fois, on observe le vieillissement du territoire, en effet ce taux est en augmentation, avec
une part de retraités en augmentation de près de 5 points en 5 ans !
Ce phénomène n’est pas propre à la CCRLCM. Tous les territoires de comparaison comptent
également une part de retraités très forte, dépassant les 30% de la population. Cette tendance
géographique est lourde dans cette partie du Sud de la France.
Les cadres sont très peu présents sur le territoire, 3,85% en 2016. Ce chiffre est le plus bas des 6
intercommunalités comparées. Le profil des emplois offerts par le territoire ne favorise pas leur
présence ; néanmoins il est surprenant que des intercommunalités rurales voisines au même profil
(services et administration moins importants que dans les villes moyennes) aient un taux de cadre
supérieur d’environ 0,5 point.
L’importance de l’économie viticole du territoire laisserait imaginer que la part d’agriculteurs est très
importante sur la CCRLCM. Or, elle ne représente que 2% de l’ensemble des personnes de 15 ans ou
plus en 2016 sur la CCRLCM. Ce chiffre, certes faible, est néanmoins plus important que dans d’autres
territoires. De plus, il faut faire attention car tous les agriculteurs ne sont pas salariés voire peuvent
occuper une autre profession principale ce qui minimise surement leur nombre. Il en reste que leur part
est en recul, moins 1 point en 5 ans.
Figure 6 : Population par catégorie socio-professionnelle en 2016 (Source : INSEE, RP).
Une autre caractéristique du profil des 15-64 ans est la part importante des non actifs. Le taux d’activité
des 15-64 ans était de 70% en 2016, tandis que le taux d’emplois atteignait seulement 57,3%, taux
relativement faible mais équivalent au taux départemental.
II. Une précarité qui s’installe
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
CA Carcassonne Agglo CC Région Lézignanaise,
Corbières et Minervois
CC du Minervois au
Caroux
CC Corbières Salanque
Méditerranée
CC du Limouxin CA Le Grand Narbonne
Population par catégorie socio-profesionnelle en 2016
Agriculteurs exploitants Artisans, commerçants, chefs entreprise Cadres et professions intellectuelles supérieures Professions intermédiaires Employés Ouvriers Retraités Autres personnes sans activité professionnelle
35,2% de retraités, contre 34% à l’échelle de
l’Aude et 38% sur la CC du Limouxin
+2% de demandeurs d'emplois entre 2011 et 2016 C1 Périmètre de Lézignan-Corbières-Minervois
{| Communes limitrophes
Part des ménages pauvres (%) :
Hi 0
EH 0à15
EM 15 à 30
En 30 à45
M 45 à 60
M 60 à 80 1e CITADIA
Rapport de présentation
31
La région Occitanie, formée par la fusion entre les régions Midi-Pyrénées et Languedoc-Roussillon, fait
partie des régions rencontrant le plus de difficultés sociales malgré le dynamisme économique porté
par Toulouse et Montpellier. Elle est ainsi la 4ème région par son taux de pauvreté (17,2 %) derrière
PACA, les Hauts-de-France et la Corse. Cette pauvreté touche d’abord les personnes les plus fragiles
: les plus de 75 ans (2e région derrière la Corse) et les moins de 30 ans (2e région derrière les Hauts-
de-France).
Au sein de la région, tous les territoires ne sont pas touchés de la même façon et la CCRLCM est
particulièrement concernée par la pauvreté.
Son taux de pauvreté était de 22,6% en 2016, soit par exemple 2% de plus que sur la CC Limouxin.
Au niveau national ce taux était même 8 point inférieur, soit 14,4%.
La pauvreté sur la CCRLCM concerne toutes les classes d’âge et notamment les jeunes dont près du
tiers vivent en-dessous du seuil de pauvreté. La richesse n’est pas répartie géographiquement de façon
uniforme.
Autre spécificité, cette pauvreté se diffuse sur l’ensemble du territoire. La partie Sud du territoire par
exemple compte une part de ménages pauvre importante.
Autre indicateur, la part de ménages sous le seuil de pauvreté révèle une nouvelle fois l’importance de
la pauvreté sur le territoire, avec en outre des différences territoriales fortes. Elle est plus élevée dans
le secteur sud (40% de ménages pauvres). A proximité de Lézignan Corbières ce taux est en majorité
inférieur à 30%.
Le sud rassemble donc moins d’habitants mais en proportion des ménages plus précaires.
Le nombre d’habitants demandeurs d'emplois est en hausse de +2% par rapport à 2011. Il atteint 13,3%
en 2016, un chiffre similaire au département mais supérieur à la CC du Limouxin (11,9%).
Les habitants de la CCRLCM ont des revenus relativement bas : un revenu médian de 17 626€ par
unité de consommation en 2016, contre 18 839€ sur l’ensemble de l’Aude. Avec des revenus moyens
aussi faibles, il est logique qu’une grande majorité de la population ait droit au logement social. Ainsi,
à l'échelle départementale, 88% de la population est éligible à un logement social ; alors que pour
information, à l'échelle de la CCRLCM, seulement 5,7% de la population vit dans un logement locatif
social.
Carte 10 : Part des ménages pauvres en 2015 [2] Périmètre de la CCRLCM
|__| Communes limitrophes
Nombre de logements en 2016 :
5310
Ss
JS
dd // 0dO1G9 NO: S2un0S
Rapport de présentation
32
Chapitre 4 : Un parc de
logements à adapter ?
I. Une dynamique de la construction concentrée
au nord
1. Une concentration de l’offre de logement
Les logements ne se répartissent pas uniformément sur le territoire. En 2016, 1 logement sur 4 se
situait sur la commune de Lézignan-Corbières. Logiquement dans la partie sud du territoire, on trouve
une offre bien plus modeste.
Carte 11 : Nombre de logements en 2016
17 406 logements en 2016
+38% de logements entre 1999 et 2016 Évolution com parée en base 100 du nombre de logements par rapport à la population entre 1975 et 2016
Logements DS Population
180
170
160
150
140
130
120
110
100
90
1975 1982 1990 1999 2011 2016
Années
INSEE RP 2016, © Citadia
Rapport de présentation
33
2. Une déconnexion entre hausse de population et
hausse du nombre de logement
Entre 1999 et 2016, 5 523 logements ont été produits, soit une hausse de +38% (contre +30% sur la
CC du Limouxin), en lien avec la forte arrivée de nouveaux habitants sur cette même période (solde
migratoire supérieur à 2%).
Figure 7 : Evolution comparée en base 100 du nombre de logements par rapport à la population entre 1975 et 2016 (Source : INSEE, RP).
Néanmoins, le nombre d’habitants a augmenté moins vite que le nombre de logements. En 1990,
l’écart en base 100 entre hausse de population et hausse de logement était de 20 points alors qu’en
2016, il est quasiment le double, 39 points !
A noter, que sur la période 1975/1990, la hausse du nombre de logements est restée soutenue
malgré une croissance démographique faible.
Ce phénomène, traduit le desserrement des ménages (baisse du nombre d’habitants par ménage).
3. Une construction moins dynamique et peu diversifiée
Entre 2009 et 2019, 2 116 logements ont été mis en chantier, soit environ 190 logements en moyenne
chaque année.
Si jusqu'en 2011, la production annuelle était d'environ 300 logements (voire au-delà), elle s'est
fortement ralentie depuis.
Figure 8 : Nombre de logements commencés sur la CCRLCM entre 2009 et 2016 (Source : SITADEL).
0
50
100
150
200
250
300
350
400
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Nombre de logements commencés sur la CCRLCM entre 2009 et 2018
Individuel Individuel groupé Collectif logement total
2 116 logements commencés entre 2009 et 2019 \ Ÿ € \ | { > | S- | È st ke 1 ET. ê
P « M 7 \ F S Ï TR: | PR) :
AN II | | =, near / À | a SR NES ; L à \ é _ÀÈ
[2] Périmètre de la CCRLCM Logements commencés entre 2009 et 2018 :
L__| Communes limitrophes 476
Rapport de présentation
34
En 2010, la CCRLCM a produit un nombre important de logements : 365. Depuis cette date, le nombre
de logements construits par an est en baisse. De manière générale, depuis 2015 la production annuelle
de logements s’est amenuisée. Elle était à son niveau le plus bas en 2017 avec seulement 100
logements autorisés. Le nombre de logements autorisés était en hausse en 2018 et 2019
(respectivement 121 et 128).
Carte 12 : Nombre de logements commencés entre 2009 et 2019 Rapport de présentation
35
A l’exception de l’année 2015, la production est très largement dominée par les logements collectifs.
Cette année est une exception, 1 logement sur 4 était collectif cette année-là. Le taux de logement
collectif est au mieux de 10% les autres années, voire le plus souvent en deçà des 5 %.
Cette prédominance de la construction individuelle est un facteur non négligeable de consommation
foncière. En plus d’être peu présent dans le parc de nouvelles constructions, le collectif concerne quasi
exclusivement la ville centre.
La ville-centre, à l’image de sa dynamique démographique, est en retrait sur l’effort de construction de
logement. Carcassonne ne représente que 8 % de la construction de logements sur l’année, une part
qui a d’ailleurs diminué de moitié depuis 5 ans notamment en lien avec l’effondrement de l’effort de
construction de collectifs. L’année 2013 fait figure d’exception : la ville-centre y a représenté près de
40 % des nouvelles constructions, principalement grâce au collectif, notamment en locatif social.
Les logements commencés entre 2009 et 2019 sont principalement localisés à Lézignan-Corbières et
sur les communes limitrophes. Sur la seule commune centre, près d'un quart de la production de
logements de l'intercommunalité a été réalisée.
Les communes transitoires entre nord et sud, représentent une production de logements comprise
entre 30 et 100 logements entre 2009 et 2019.
Au total, 96 % des logements commencés l'ont été sur la moitié Nord du Territoire.
Photo 1 : Nouveau secteur de développement résidentiel Lézignan-Corbières
Les communes rurales des Hautes-Corbières se sont moins développées, pour la majorité, elles n’ont
connu que 1 à 10 logements autorisés sur la même période. La commune de Bouisse est la seule de
l’intercommunalité qui n’a vu aucun nouveau logement autorisé.
Les variations peuvent par ailleurs être importantes d'une année sur l'autre : à l'image de la commune
de Conilhac-Corbières sur laquelle un permis d’aménager de 29 lots est en cours. Rapport de présentation
36
II. Un parc de logement au profil rural
Du fait de son profil rural, le territoire de la CCRLCM possède également un taux important de
propriétaires (68% en 2017) : toujours supérieur à 50%, ce taux peut atteindre même 92% à Salza.
Seule la situation de la commune de Lézignan-Corbières permet de modérer ce constat : malgré son
poids démographique (près de 33% de la population totale), elle est la commune qui possède le moins
de propriétaires au sein de son parc résidentiel (53% de propriétaires). Cette situation impacte
directement le profil des résidents puisqu’elle tend à faire mécaniquement diminuer le taux de
propriétaires à l’échelle de la Communauté de Communes.
Figure 9 : Statut d’occupation des résidences principales en 2016 (Source : INSEE, RP).
Ce profil est très proche de celui des 4 autres territoires ruraux de l’échantillon de comparaison.
Logiquement Carcassonne Agglo et le Grand Narbonne ont des parts de propriétaires moindres,
notamment du fait d’un parc locatif social mais aussi conventionnel bien plus développé.
Le profil du parc résidentiel du territoire apparaît d’autant plus classique pour un territoire considéré
comme rural lorsque les durées d’emménagement sont analysées : 1 ménage sur 2 réside depuis plus
de dix ans sur la communauté de communes.
Là encore, la commune de Lézignan-Corbières se démarque. Elle affiche un taux légèrement inférieur
(44%) au reste du territoire, induisant de fait un renouvellement démographique
Figure 10 : Date de l’emménagement des ménages en 2016 (Source : INSEE, RP).
61
68,3 71,1 71,3 67,2
59,7
36,7
28,5 24,7 25,3 29,6
37,8
2,4 3,2 4,2 3,4 3,2 2,5
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
CA Carcassonne Agglo CC Région Lézignanaise,
Corbières et Minervois
CC du Minervois au Caroux CC Corbières Salanque
Méditerranée
CC du Limouxin CA Le Grand Narbonne
Statut d'occupation des résidences principales en 2016
Propriétaire Locataires Logé gratuitement
Moins de 2 ans
13%
De 2 à 4 ans
20%
De 5 à 9 ans
19%
10 ans ou plus
48%
Date d'enménagement des ménages en 2016 SCo 6 | Er da mer Eos
vi PI
FISNI dy // 040109
NOI° 520$
C1 Périmètre de Lézignan-Corbières-Minervois
|! Communes hors Lézignan-Corbières-Minervois
Part des résidences secondaires dans la totalité du parc (2016) :
1-15%
En 15-30%
MM 30 -45%
M 45-60%
D > 60%
LOI CITADIA
Rapport de présentation
37
III. Des résidences secondaires concentrées au sud
du territoire
Le territoire est attractif touristiquement, cela se traduit par une forte part de résidences secondaires et occasionnelles.
Une part néanmoins bien inférieure au département de l’Aude à fort caractère touristique soutenu par
la présence du littoral (26% de résidences secondaires).
Les communes de la CCRLCM situées au sud sont davantage concernées avec un environnement
paysager et architectural rural attractif.
Les chiffres mettent en avant des disparités importantes. Le bassin des Corbières comptait 44% de
résidences secondaires, contre seulement 19% sur Lézignan Ouest. Dans certaines communes du
sud, ce chiffre dépasse même les 60% (Salsa, Saint-Martin-des-Puits…).
Ces résidences secondaires jouent un rôle économique important. Elles stimulent notamment le
secteur des services de proximité (commerce, artisanat).
Cependant, la forte part de résidences secondaires peut aussi entrainer des problématiques diverses
: bâtis en partie inoccupés une grande partie de l'année, hausse des prix immobiliers, ...
Carte 13 : Part des résidences secondaires dans la totalité du parc en 2016
3 505 résidences secondaires
soit 17,4% du parc de logements en
2016 contre 13,7% sur la CC du Limouxin Rapport de présentation
38
IV.Une vacance à relativiser ?
Près d’un logement sur 10 de la CCRLCM était déclaré vacant en 2016.
Ce taux est similaire à celui du département et a très légèrement baissé entre 2006 et 2016.
A contrario, dans tous les territoires voisins, à l’exception de la CC Corbières Salanque Méditerranée,
ce taux a bondi.
La résorption de la vacance sur le territoire semble due pour partie à la conjoncture de deux
phénomènes : l’accueil de nouveaux habitants, de 1999 à 2006, et le développement des résidences
secondaires. Le taux actuel en reste important.
Cette vacance semble toucher autant les communes plus urbaines du nord, que les communes rurales
du sud. Certaines communes du sud connaissent une vacance très faible voire inexistante (Lanet,
Salza, Lagrasse, Palairac...). Le peu de construction, combiné à la pression des résidences
secondaires est un facteur d’explication.
Certaines communes du nord dont la production de logements est croissante (Escales, Fontcouverte...)
sont aussi touchées par la vacance (taux entre 8 et 12%).
Dans ces communes, la dynamique de population n’est plus assez importante, comparée à celle de la
construction, pour que les logements vacants soient réhabilités ; d’autant plus que le coût de la
construction dans l’ancien reste plus élevé que dans le neuf.
Figure 11 : Taux de vacance en 2006 et 2016 (Source : INSEE).
Un enjeu important pour le territoire est de bien dimensionner l’offre en logements neufs en fonction de
la dynamique de la population. Une offre trop importante de logements en terrain à bâtir conjuguée à
une dynamique de la population modérée aura comme conséquence une hausse de la vacance ; ou
au mieux un maintien du taux actuel.
0
2
4
6
8
10
12
14
CA Carcassonne Agglo CC Région Lézignanaise,
Corbières et Minervois
CC du Minervois au Caroux CC Corbières Salanque
Méditerranée
CC du Limouxin CA Le Grand Narbonne
Taux de vacance en 2006 et 2016
2006 2016
1 872 logements vacants
9,3% du parc qui est vacant, contre 10,5% sur
la CC du Limouxin Rapport de présentation
39
V. Un logement social à conforter ?
Le parc de logement social se concentre sur la commune de Lézignan-Corbières. La commune compte
89% des logements sociaux de la CCRLCM en 2019. Ils représentent environ 12% des logements de
la commune. Une seule autre commune a plus de 20 logements sociaux : Homps.
772 logements sociaux sont recensés sur le territoire en 2019. Ce chiffre est à compléter par une partie
des logements communaux, pas toujours conventionnés mais qui offrent un prix de loyer égal voire
inférieur au plafond des logements conventionnés.
Photo 2 : Logements sociaux Habitat Audois à Villerouge-Thermes (Source : Habitat Audois)
Ce parc a très peu évolué entre 2013 et 2019. Il a gagné seulement 16 logements sur la période. Il n’y
pas non plus de projets importants sur le territoire.
Le parc apparaît comme vieillissant et touché par des questions de réhabilitation. Plus de la moitié du
parc (56%) est antérieur à 1990.
La vacance est quasi inexistante sur le parc social, elle était de 0,9% en 2019, montrant un parc social
attractif.
La typologie des logements conventionnée est axée sur les grands logements : 94% des logements
ont au moins 3 pièces. Les petits logements sont ultra minoritaires : 50 logements seulement en 2019.
Figure 12 : Répartition du parc social de la CCRLCM par nombre de pièces en 2016 (Source : INSEE).
Cette typologie laisse penser que les logements sociaux sont trop grands, notamment vu la baisse
continue de la taille moyenne des ménages. Il existe une forte demande de la part de personnes seules
(jeunes, couple divorcé, personnes âgées) ou de familles monoparentales pour des logements de petite
taille ; demande difficile à satisfaire actuellement.
Il existe aujourd’hui un réel besoin en logement locatif accessible pour une partie de la population,
notamment les personnes seules et âgées, qui ne semble pas aujourd’hui pouvoir être satisfaites par
le parc social actuel. De plus, la concentration de l’offre sociale, quelques peu vieillissante et parfois
stigmatisée sur les programmes les plus anciens.
Cela pose la double question du renouvellement nécessaire de l’offre et du rééquilibrage géographique.
1 pièce
1%
2 pièces
6%
3 pièces
33%
4 pièces
46%
5 pièces et +
14%
Répartition du parc social de la CCRLCM par nb. de pièces 2019 “ec
Le Cer
Minervos
O1 Limites CC LOM M Forêts de feuillus y Û
OCCUPATION DU SOL DM Forêts de conifères «
M Culture d'été M Pelouses
Culture d'hiver M Landes ligneuses
M Prairies M Urbain diffus
5
Vergers Zones industrielles et commerciales {
Routes
à
M Vignes
M Urbain dense
M Surfaces minérales
M Plages et dunes
B Eau
ne,
DAVEJEAN
| |
DITITTETT
|
— + — # a!
_ 1 7 6 (@CITADIA = : | e ETS _ à 2e HE LÉ
Rapport de présentation
40
VI. Une poursuite de l’urbanisation du nord du territoire
L’occupation du sol du SCoT permet d’observer le caractère peu artificialisé du territoire ; et les
différences importantes entre le Nord et le Sud.
Les garrigues et les forêts de conifères représentent plus de la moitié du territoire du SCoT ; a
contrario, les espaces artificialisés moins de 6%.
Carte 14 : Occupation du sol à grande échelle du SCoT de la CCRLCM (Source : IGN)
La moitié sud du territoire est largement dominée par les boisements de feuillus, alternant avec des
milieux ouverts liés à l’agriculture extensive. Les vallées agricoles sont également bien marquées
(vallée de l’Aude, vallée de l’Orbieu) et les vignobles y sont prédominants.
Le Nord concentre la très grande majorité des espaces artificialisés : zones industrielles et
commerciales, zones résidentielles, infrastructures de communication. La répartition de cette
artificialisation par type de destination est très éclairante. En effet, le moteur de l’artificialisation du
territoire est l’habitat, elles représentent 2/3 des surfaces artificialisées.
Les activités, avec un peu plus de 35 ha en 10 ans, représente tout de même 18% de l’artificialisation.
Il faut y ajouter également une part de l’artificialisation mixte.
Définition :
Cet indicateur rapporte la surface artificialisée entre 2013 et 2017, à celle artificialisée entre 2009 et
2013. Il permet de voir si l’artificialisation s’est ou non ralentie entre ces deux périodes. Si l’indicateur
est inférieur à 1, il y eu ralentissement, s’il est supérieur à 1, il y a eu accélération.
« Les surfaces artificialisées désignent toute surface retirée de son état naturel (friche, prairie
naturelle, zone humide etc.), forestier ou agricole, qu’elle soit bâtie ou non et qu’elle soit revêtue ou
non » (source : Artificialisation de la mesure à l’action – Ministère de l’Environnement).
Nom Surface en Ha %
Garrigues 28 075,61 34,17
Forêts de conifères 17 161,25 20,89
Vignes 15 202,13 18,50
Forêts de feuillus 8 708,27 10,60
Landes ligneuses 5 316,46 6,47
Urbain diffus 4 535,45 5,52
Culture d'hiver 1 418,67 1,73
Prairies 1 138,55 1,39
Zones industrielles et commerciales 314,66 0,38
Eau 199,51 0,24
Vergers 78,09 0,10
Culture d'été 10,19 0,01
Urbain dense 4,86 0,01
Surfaces minérales 0,65 0,00
Plages et dunes 0,27 0,00
Routes 0,23 0,00
TOTAL 82 164,85 100 Rapport de présentation
41
Figure 13 : Artificialisation des sols de la CCRCLM entre 2009 et 2018 (Source : observatoire du Plan biodiversité).
La comparaison avec les territoires voisins permet d’observer que la CCRLCM suit des tendances
proches des territoires voisins. La CC du Limouxin et la CC Corbières Salanque Méditerranée ont des
taux sensiblement identiques.
Les deux territoires organisés autour des agglomérations du département ont des taux plus importants,
dû notamment au développement de zones commerciales importantes.
Figure 14 : Artificialisation des sols comparée entre 2009 et 2018 (Source : observatoire du Plan biodiversité).
Néanmoins, la CCRLCM se distingue par sa part d’artificialisation définie comme mixte : 21%. C’est
de loin la plus importante des 6 territoires comparés.
Cette dernière donnée laisse penser qu’il est souvent difficile de définir ce qu’est l’artificialisation de ce
territoire, que les espaces où l’urbanisation est peu lisible, où les fonctions sont peu claires… sont
nombreux ou du moins plus nombreux que sur les territoires voisins.
Artificialisation pour les
activités 2009-2018 (m²)
18%
Artificialisation pour l'habitat
2009-2018 (m²)
68%
Artificialisation mixte 2009-
2018 (m²)
14%
Artificialisation des sols entre 2009 et 2018 de la CCRLCM par type
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
CC du Limouxin CC du Minervois au Caroux CC Région Lézignanaise, Corbières et Minervois
CA Le Grand Narbonne CA Carcassonne Agglo CC Corbières Salanque Méditerranée
Artificialisation comparée par type entre 2009 et 2018
Artificialisation pour l'activité 2009-2018 (m²) Artificialisation pour l'habitat 2009-2018 (m²)
Artificialisation mixte 2009-2018 (m²) SCoT Cr pres deu mr à Gaves
v 19 È
:
Ë
Lairière
Bouisse
Albières
0 5 10 km
C1] Périmètre de la CCRLCM Vitesse de l'artificialisation des
___| Communes limitrophes sols entre 2009 et 2017 :
0
LU 1às
EM 5 à 10
M 10 à51
Rapport de présentation
42
L’analyse par commune montre de grandes différences.
L’artificialisation des sols semble avoir pris de l’ampleur sur les communes nord du territoire. Les
communes de Talairan, Fabrezan, Ferrals-les-Corbières, Montsérat, Saint-André-de-Roquelongue,
Luc-sur-Orbieu et Canet sont marquées par une hausse de l’artificialisation entre 2009-2013 et 2013-
2017.
Ces communes ont également connu une croissance démographique élevée ces dernières années :
+2% à Canet, +5% à Cruscades... pouvant expliquer la hausse de l’artificialisation.
Sur la commune de Lézignan-Corbières l’artificialisation s’est fortement accrue (ratio de 51 entre les
deux périodes). Elle peut s’expliquer par le développement de plusieurs zones d’activités économiques.
Les communes plus rurales du sud ont construit très peu de nouveaux logements, la vitesse
d’artificialisation est donc nulle ou quasi nulle.
Carte 15 : Vitesse de l’artificialisation des sols entre 2009 et 2017 Rapport de présentation
43
VII. Une qualité architecturale discutable ?
L’urbanisation plus récente marque une véritable rupture dans les modalités d’aménagement des
bourgs et villages de la CCRLCM, plus particulièrement dans sa partie Nord. Les logements se sont
développés souvent au coup par coup, en fonction des opportunités foncières et de la présence des
réseaux, appuyées par des règlements d’urbanisme parfois laxistes.
La nature des formes produites par ces découpages fonciers et l’organisation de la trame viaire induit
une capacité (ou non) à fabriquer de l’urbain.
Aujourd’hui, dans la plupart des extensions des bourgs et villages, cette capacité s’avère souvent
réduite :
• L’organisation par poches d’habitat ne permet pas un maillage efficace,
• Le remplissage au coup par coup permet difficilement de requalifier les voies rurales en rue, • L’effacement de « traceurs » identitaires (ruisseaux, murs de pierre, arbres...) empêche de retrouver facilement des traitements paysagers structurants
• Les densités historiques sont oubliées au profit de parcelles privatives parfois peu qualitatives.
Photo 3 : urbanisation résidentielle à Fabrezan.
VIII. Des logements en partie sous-occupés
Comme dans de nombreux territoires, la taille moyenne des ménages est en baisse ; résultant en grande partie du vieillissement de la population et dans une moindre mesure de l’effritement des modes de cohabitation traditionnels. Elle est passée de 2,8 personnes en moyenne en 1975 à 2,2 en 2016. Cette baisse continue ralentie depuis le début des années 2000. 2,2 taille moyenne des ménages
4,4 nombre moyen de pièces par logement Évolution de la taille des ménages entre 1975 et 2016
DOM Taille des ménages
3.0 A ] Te ct -
Le NN r N 4 \ 25 / \
/ \ / \ 2.0 Î \
£ | | ë |
5 2 1 5 | ë | L I 2 | 1.0 I |
||
0.5 | |
|
0 dé |
1975 1982 1990 1999 2011 2016 I |
Années I |
INSEE RP 2016, © Citadia |
|
||
||
||
| | O
| = | — Adaptation du parc de logements en 2015 | — |
| 5 personnes 6 personnes où + I |
1 pièce |
2 pièces I |
3 pièces | |
4 pièces I |
5 pièces | |
6 pièces ou + 2.24% 0.49% |
| Sous-occupation modérée E Sous-occupation accentuée I Sur-occupation modérée & Sur-occupation accentuée \ 1 A
\ A / \ Fe P
Rapport de présentation
44
Figure 15 : Evolution de la taille des ménages entre 1975 et 2016 (Source : INSEE).
Si l’on observe, l’adéquation entre les logements existants sur le territoire et la taille des ménages, sans
surprise elle n’est pas très bonne. En 2016, l’intercommunalité comptait une part de 37% de logements
considérés comme « fortement sous-occupés » (logement de grande taille pour un ménage restreint)
et 62% de logements considérés comme « sous occupés ».
Figure 16 : Adaptation du parc de logements en 2015 (Source : INSEE).
IX. Focus sur les consommations énergétiques
LES SECTEURS RESIDENTIEL ET TERTIAIRE
200 GWh par an (2017)
31% de la consommation énergétique du territoire
65 GWh par an (2017)
10% de la consommation énergétique du territoire
PCAET
Focus énergie
8 MWh par habitant par an (résidentiel/tertiaire)
Moyenne Aude :
9,1 MWh par habitant par an Rapport de présentation
45
Chapitre 5 : Des centralités devant retrouver leur place
I. Un centre-ville de Lézignan-Corbières en souffrance
Le cas du centre-ville de Lézignan-Corbières est symptomatique : le nombre de commerces vacants
est très important. Le fort développement du commerce de périphérie combiné au contexte socio-
économique fragile de la ville explique pour partie ce phénomène. Cela va de pair avec une forte
vacance des logements.
Photo 4 : Rue commerçante centre-ville de Lézignan-Corbières
La ville du fait de sa taille n’a pas fait partie du programme Action Cœur de Ville, a contrario des villes
moyennes voisines de Carcassonne et Narbonne au centre-ville ayant les mêmes difficultés.
Le prochain programme « Petite ville de Demain » est en enjeu pour Lézignan-Corbières, il est
essentiel que la commune en fasse partie.
Cette initiative s’adresse aux villes de moins de 20 000 habitants, pour conforter leur rôle de centralité,
renforcer le maillage du territoire, et leur permettre de faire face aux enjeux démographiques,
économiques, ou sociaux à venir.
II. Les centres-bourgs pas épargnés
Cette partie sera complétée par le diagnostic commercial du DAAC en cours de
réalisation Rapport de présentation
46
1. Une dévitalisation progressive entre dégradation du
parc de logements et vacance commerciale
Les données de la vacance*3 sur le territoire montrent un taux relativement contenu : 9,4% des
logements de la CCRLCM sont considérés comme vacants par l’Insee en 2017. On considère qu’un
parc fonctionne correctement entre 4 et 8 % de vacance.
Cependant, toutes les communes ne sont pas touchées de la même façon par la vacance. Les
territoires les plus touchés sont les parties historiques des centre-bourgs : Fabrezan compte 12 %,
Talairan 14,5%... de leur parc de logements comme vacants.
L’importance de la vacance va de pair avec une dégradation progressive du parc. Sur de nombreuses
communes on peut identifier des ilots très dégradés sur leur centre-bourg. Cela a un impact direct sur
l’image de la ville et son attractivité. Les communes ont pourtant du mal à faire face à cette
problématique puisque la plupart des communes concernées n’ont mené aucune action pour enrayer
cette situation.
2. Une dégradation du bâti qui impacte les paysages
des centres-bourgs
La vacance des logements et des commerces au sein des centres-bourgs a un fort impact paysager
au sein des communes. Certains bâtiments sont ainsi laissés à l’état de friches qui entament
l’attractivité des centres-bourgs et peuvent poser à termes des questions de sécurité.
3 Un logement vacant (Insee) est un logement inoccupé se trouvant dans l’un des cas suivants :
proposé à la vente, à la location ; déjà attribué à un acheteur ou un locataire et en attente d’occupation ; en attente de règlement de succession ; conservé par un employeur pour un usage futur au profit d’un
de ses employés ; gardé vacant et sans affectation précise par le propriétaire (exemple un logement très vétuste...) Corasst
[_] Périmètre de CCLRCM
Secteurs Nord :
80 % de la population en 2016 à | 90 % de la croissance démographique ©) Plus de 11 000 habitants ME
2011-2016 Coniha @, De 1000 à 2 000 habitants
©) De500 à 1 000 habitants
Communes de plus de 500 habitants en 2020:
Se OT ONE frs
4 Secteur présentant les plus fortes densités de
Ce S'huesur C / population
1 Secteurs Sud:
20 % de la population en 2016 Bout C2 Secteur regroupant 2/3 de la croissance 10 % de la croissance démographique Te démographique 2011-2016 et présentant une 2011-2016 Ve: » population au profil plus jeune (plus faible 4 représentativité des 60-74 ans que sur le reste du territoire et seul secteur connaissant une
hausse des habitants de moins de 14 ans)
C1 Secteur présentant un vieillissement plus prononcé de
la population (28 % de 60-74 ans en 2016 et part en
hausse depuis 2011: +8%) et une plus forte précarité
des ménages
Al | hi Un déséquilibre démographique croissant entre les
Ê secteurs Nord et Sud du Territoire : le poids
û démographique du Nord s'acentue au détriment du Sud
:
9 > Une croissance démographique portée par le solde ; migratoire, un vieillissement de la population,
z plus du tiers de la population retraitée, des revenus " peu élevés
10 km
Rapport de présentation
47
Chorème de synthèse | Démographie [|] Périmètre de CCLRCM
& 2 Gi) Dynamique de construction forte (95% des
EM .*. logements commencés entre 2009 et 2019
À ! "sur la CCLRCM, avec une hausse de la vitesse
VA de l’artificialisation des sols
#— Secteur concentrant 22 % des logements
| commencés entre 2009 et 2019 (476 logements
commencés)
Secteur concentrant 29 % des logements
commencés entre 2009 et 2019 (100 à 200 logts
commencés par commune)
Secteur concentrant 19 % des logements
S commencés entre 2009 et 2019 (50 à 100 logts
commencés par commune)
Secteur présentant une dynamique de construction
+ faible mais un poids plus fort des résidences
secondaires
nos
@) Commune comptant plus de 12 % de logements
vacants en 2016
Une croissance du parc de logements, un rythme de
constructions neuves qui se ralentit depuis le début des
10 km années 2010, une part de logements vacants élevé à
+ mieux comprendre, une certaine inadéquation du
parc de logements au regard des typologies de
ménages …
f
# / HA
CA
33SNI dy // -0d0108
NOI : 522:
i
"
re CGITADIA
Rapport de présentation
48
Chorème de synthèse | Habitat Rapport de présentation
49
POINTS FORTS POINTS DE VIGILANCE
• Un territoire structuré autour d’infrastructures majeures qui
constituent un atout pour attirer de nouveaux habitants ;
• La diversité de l’intercommunalité : à la fois rurale et urbaine,
rendant attractif le territoire pour de multiples ménages ;
• L’augmentation de la part des habitants les plus jeunes sur le
bassin de Lézignan-Corbières ;
• Un solde migratoire positif voire supérieur à 2% sur certaines
communes ;
• La dynamique de constructions soutenue au nord du territoire
;
• Certaines communes ont un taux de vacance bas ;
• Le secteur sud est préservé de la hausse de l’artificialisation des
sols ;
• La part de résidences secondaires qui traduit l’attrait
touristique du secteur sud.
• Un ralentissement de la croissance démographique depuis 2011
• Un solde naturel négatif depuis plusieurs décennies, mais qui se
rapproche de zéro ;
• Le déséquilibre entre la croissance démographique du nord et
du sud de la CCRLCM ;
• Une perte d’habitants sur certaines communes, principalement
celles du sud, avec un solde migratoire négatif ;
• La tendance générale au vieillissement de la population ;
• La population a des revenus bas et la part des actifs occupés est
assez faible sur l’ensemble de la CCRLCM ;
• Une production en logements neufs qui a tendance à ralentir ;
• La vacance touche inégalement les bassins du territoire, elle est
très forte sur certaines communes (> 12%) ;
• Quelques communes bâtissent de nombreux logements neufs,
tandis que leur part de logements vacants est élevée ;
• L’artificialisation du sol s’est accrue lors de la dernière période
de recensement, sur les communes du nord en particulier ;
• Une offre en logements qui semble parfois en inadéquation
avec le profil des ménages Rapport de présentation
50
PREMIERS ENJEUX :
• Réduire le déséquilibre démographique à l'échelle du territoire intercommunal face aux évolutions à l'œuvre (déséquilibre nord-sud grandissant)
• Conforter l’attractivité démographique sur l’ensemble du territoire ;
• Veiller à l'équilibre intergénérationnel et répondre aux besoins spécifiques liés au vieillissement de la population ; • Améliorer l’adéquation entre l’offre en logements et les futurs ménages ou ceux en présence ; • Offrir une réponse aux faibles revenus des ménages en matière d'offre de logements • Comprendre les ressorts de la vacance du parc de logement (localisation, raisons, durées, typologie de logements ...) pour apporter une réponse adaptée Rapport de présentation
51
UN SECTEUR ÉCONOMIQUE
SOUS INFLUENCES
3 Coranst
AIR
Rapport de présentation
52
Chapitre 1 : Une économie à plusieurs échelles et en lien avec
les territoires voisins
I. Une économie très segmentée et fonction de l’implantation géographique.
L’économie du SCoT apparaît comme très segmentée, et fonction de l’implantation géographique.
La production la plus diversifiée se retrouve sur la partie nord du territoire, autour du pôle centre de
Lézignan-Corbières.
Elle jouit de la présence des infrastructures de communication majeures que sont l’autoroute A61
reliant Narbonne à Toulouse, en passant par Carcassonne et également la voie ferrée reliant ces
mêmes villes. Ces infrastructures et l’influence des villes moyennes voisines ont largement participé
au développement économique du secteur Nord.
Photo 5 : zone économique et marché de plein vent, Lézignan-Corbières
L’économie du territoire est principalement tournée vers le commerce, le secteur des transports et de
la logistique.
La répartition de l’emploi par secteur en 2016 montre cette prédominance des emplois tertiaires sur le
territoire. Ils représentent 7 emplois sur 10 dont plus de 3 dans l’administration publique,
l’enseignement, santé et action sociale. Ce taux est même plus important les polarités. Il est par
exemple de 36% sur Lézignan-Corbières.
L’industrie ne représente que 8% des emplois, chiffre particulièrement bas ; mais en adéquation avec
les territoires voisins. Ce territoire est donc
67% des emplois dans la sphère présentielle
et 33% dans la sphère productive
40% des emplois dans le secteur du
commerces, transports et services
12% des emplois dans l'agriculture 4 4
nn
Rapport de présentation
53
Figure 17 : Les emplois du SCoT par secteur d’activités en 2016 (Source : INSEE)
Il ne faut pas enfin oublier le poids économique de la viticulture, très présente sur l’ensemble de la
partie nord du SCoT (AOC Corbières). L’agriculture et donc la viticulture représentent 13% des emplois.
C’est presque 2 fois plus d’emplois que la construction.
Photo 6 : Viticulture du territoire
I. Une dynamique de création d’emplois à la fois hétérogène géographiquement et entre secteurs
économiques
1. Un emploi pour 3,5 habitants
Agriculture
13%
Industrie
8%
Construction
7%
Commerce, transports,
services divers
39%
Administration publique,
enseignement, santé,
action sociale
33%
9 278 emplois en 2016
+ 742 emplois entre 2006 et 2016 ”
"
+
À
1
dif
OdO1G9 NO: S22MN0S
FSI dH// 0401GR
NON: S2>Mm0S
C] Périmètre de la CCRLCM . [1] Périmètre de la CCRLCM Evolution moyenne annuelle de
| Communes limitrophes travail en 2016 : ___] Communes limitrophes l'emploi (2011-2016, en %) :
En -10 à -5
-5à0
Oà+5
>00 Bu +5 à +10 — EM +10 à +15 EE 218%
Rapport de présentation
54
Carte 16 : Emplois au lieu de travail en 2016 (INSEE, RP) Carte 17 : Evolution moyenne annuelle de l’emploi (2011-2016) Coranst
Rapport de présentation
55
En 2016, le territoire comptait près de 10 000 emplois (9 278), soit un ratio d’environ 1 emploi pour 3,5
habitants.
Plus d’1 emploi sur 2 se localise sur la commune de Lézignan. Le reste des emplois se répartissent
sur l’ensemble du territoire. Seules quelques communes (Lagrasse, Fabrezan, Ornaisons, Saint-
Laurent-de-la-Cabrerisse) regroupent plus de 200 emplois chacune.
A contrario, 21 communes sur les 54 proposent moins de 25 emplois. Ces communes se localisent
très majoritairement sur la partie Sud du territoire
Dans la partie Sud du territoire, la commune de Mouthoumet se distingue avec 72 emplois, un chiffre
très supérieur aux autres communes de ce secteur. Ce chiffre s’explique par la présence d’un pôle
administratif de la Communauté de Communes sur la commune.
Photo 7 : Antenne de Mouthoumet de la CCRCLM (Source : CCRLCM)
Le nombre d’emplois est en constante augmentation depuis 1990. Le rythme de croissance du nombre
d’emplois du territoire est de +1,4%/an depuis 1990 largement supérieur aux territoires limitrophes.
Cet indicateur démontre l’attractivité de la CCRLCM et notamment de la commune centre de Lézignan-
Corbières qui concentre plus de 55% des emplois du SCOT.
Figure 18 : Evolution de l’emploi entre 1990 et 2016 (Source : INSEE, Recensements)
Carte 18 : Evolution moyenne annuelle de l’emploi entre 2011 et 2016 (INSEE, RP)
La majorité des emplois se concentre sur la partie Nord du territoire, sous l’influence des
agglomérations de Carcassonne et de Narbonne. Les axes de circulations traversant le SCOT d’Est
en Ouest sur ce secteur favorisent également l’accès aux agglomérations limitrophes pour les
populations et les entreprises.
0
5 000
10 000
15 000
20 000
25 000
30 000
35 000
40 000
45 000
CC Région
Lézignanaise,
Corbières et
Minervois
CC du
Minervois au
Caroux
CC Corbières
Salanque
Méditerranée
CC du
Limouxin
CA Le Grand
Narbonne
CA
Carcassonne
Agglo
1990 1999 2006 2016
3084 3268
4521
5172
0
2000
4000
6000
1990 1999 2006 2016
Zoom sur la commune de Lézignan-
Corbières TA 4:
de 0 a 10 emplois pour 100 habitants
bu de 10 a 30 emplois pour 100 habitants
OM de 30 a 50 emplois pour 100 habitants
M ce 50 2 100 emplois pour 100 habitants y re D
Rapport de présentation
56
2. Une concentration des emplois autour de Lézignan-
Corbières
La concentration de l’emploi marque davantage le rôle de la ville centre de Lézignan-Corbières avec
157 emplois pour 100 actifs occupés et illustre son rayonnement sur les communes qui l’entoure.
A noter que les communes de Lagrasse, Ribaute, St-Laurent-de-la-Cabrerisse, Talairan, Termes,
Laroque-de-Fa et Mouthoumet ressortent comme des pôles économiques relais avec un nombre
d’emplois plutôt important à l’échelle de la CCRLCM et par rapport à leur population municipale.
Cet éloignement de l’emploi pour une partie de la population entraine une plus grande mobilité avec
des flux domicile-travail plus importants et des temps de trajet plus long (Cf. chapitre suivant).
Sur les 5 dernières années (2011-2016), la hausse globale du nombre d’emplois (+ 322) est répartie
entre les artisans, commerçants, chefs entreprise, les cadres et professions intellectuelles supérieurs,
les employés et les ouvriers.
A contrario, une baisse des emplois pour les agriculteurs exploitants et les professions
intermédiaires est observée. Plus globalement, le secteur agricole connaît une faible dynamique
sur les dernières années, tout comme le domaine de la construction au profit des activités tertiaires.
Carte 19 : nombre d’emplois et nombre d’emplois pour 100 habitants en 2016 (INSEE, RP)
Ce phénomène est une tendance nationale qui est également observé à l’échelle du département de
l’Aude.
A noter donc que le nombre de personnes travaillant dans des professions intermédiaires augmente
légèrement alors que le nombre d’emplois dans ce domaine diminue sur la même période.
83 emplois pour 100 actifs occupés en 2016
60% des actifs occupés travaillent dans une autre
commune que celle de résidence (+ 6,5 % en 10 ans) AVo
NV”
Rapport de présentation
57
Figure 19 : Les emplois du SCoT selon les catégories socio-professionnelles (Source : INSEE)
Définition :
Le taux d’activité correspond au nombre d’actifs rapporté à l’ensemble de la population en âge de
travailler. On considère comme étant en âge de travailler les personnes âgées de 15 à 64 ans
En 2016, le taux d’activité de la CCRLCM était de 70%., taux en progression de 3,5% sur 10 ans.
Le territoire comptait ainsi un peu plus de 13 500 actifs de 14 à 64 ans, soit plus de 2 000 actifs
supplémentaires en dix ans.
Ce dynamise ne doit pas occulter le fait que seulement 11 000 actifs ont un emploi, montrant
l’importante précarité des travailleurs du territoire.
Ce taux d’activité des 15-64 ans est plus faible sur le secteur Corbières. La ville centre de Lézignan-
Corbières affiche un taux d’activité de 65% soit 6% de moins que la moyenne du département de l’Aude
(71,5%). Ceci s’explique par une part de demandeurs d'emplois importante pour la même tranche d'âge
(15-64 ans) avec 22,7% de demandeurs d'emplois parmi cette population.
A contrario, 7 communes possèdent un taux d’activité évalué à plus de 80% dont 5 sur la partie Sud. 5,6
12,7
9,2
19,9
29,1
23,8
8
11,7
8,4
21
27,9
23
0 5 10 15 20 25 30 35
Agriculteurs exploitants
Artisans, commerçants, chefs d'entreprise
Cadres et professions intellectuelles supérieures
Professions intermédaires
Employés
Ouvriers
2011 2016
13 583 actifs de 15 à 64 ans
+ 2 199 actifs en 10 ans
11 023 actifs ayant un emploi
3 695 établissements actifs dont
19,6 % dans l'agriculture en 2016
1 145 établissements actifs sur Lézignan-Corbières
56% d'établissements liés à la sphère présentielle
19 entreprises de plus de 50 salariés
2 800 entreprises sans
salariés
246 entreprises créées en 2018
70% d'actifs parmi la population totale (+ 3,5% en 10 ans)
78% de salariés parmi les actifs occupés À 5
Ê FAX ë ë ë
ë f
Ribaute
| Saint
? var
Champs ‘des Puits}
Lairière
Vignevieille
Ÿ ; Villerouge
Termes |. Termenés
Montjoi # <
some 127 sm DE PT
Lanet Masthousl : D Co M A7 Davejean ! Palairac ‘Quintillan à [TU Laroque | } Albières de Fa
0 5 10 km
2 +—
1" ES [2] Périmètre de la CCRLCM Part de l'emploi industriel :
___! Communes limitrophes 0
[2] Périmètre de la CCRLCM Taux d'activité global : 8 :__} Communes limitrophes 30 à 35% au 5310
35 à 40% mm 10à15 EN 40 à 45% EM 15 à20
M 45 à 50% Æ > > BE 50 à 57%
BE 552%
Rapport de présentation
58
Carte 20 : taux d’activité par rapport à l’ensemble de la population
Carte 21 : part de l’emploi industriel par commune en 2016 (INSEE, RP) CoT ca CTPECE TETE Ce CT ET Rapport de présentation
59
La répartition de l’emploi dans le secteur de l’industrie illustre une nouvelle fois la dichotomie
existante entre Nord et Sud.
La topographie des communes implantées sur la partie Nord et le développement d’axes de circulations
importants a entrainé l’émergence de ZAE, notamment autour de la commune centre de Lézignan-
Corbières.
3. Un foncier économique pas toujours qualitatif
L’offre économique du territoire est concentrée sur des sites économiques majeurs principalement
situés sur la commune de Lézignan-Corbières
On recense 8 zones d’activités économiques intercommunales, occupant une superficie de 254
hectares. Ces zones sont essentiellement localisées au Sud de Lézignan ente l’échangeur d’autoroute
et le centre-ville. Seule la ZAE de la RD6113 se trouve au Nord Est sur le long de la route
départementale 6113 en direction de Narbonne.
Figure 20 : Les Zones d’Activités Economiques intercommunales de Lézignan-Corbières (Source : CCRLCM)
Photo 8 : La zone de Caumont, Lézignan-Corbières (Source : CCRLCM)
Ces zones ne sont que partiellement spécialisées. Pour partie elles accueillent des activités
commerciales.
La présence de ces zones commerciales aux entrées de la ville de Lézignan-Corbières pose aussi la
question des « entrées de villes » très dégradées sur le territoire.
Hors Lézignan-Corbières, l’offre est bien plus réduite. On recense 4 Zones d’Activités Economiques
(ZAE) :
• Canet,
• Fabrezan,
• Ornaisons
• Saint André
Il existe aussi une micro-zone d’activité à Ferrals-les-Corbières.
Il n’y a donc pas d’offre de foncier économique au Sud du territoire.
8 zones d'activités économiques intercommunales pour 254 ha
ZAE Plaine de Conilhac
12ha
ZAE des Corbières
25 ha
ZAE de Gaujac
22 ha
ZAE de l’aérodrome
5,5 ha
ZAE de Caumont I
18 ha
ZAE de Caumont II
17 ha
ZAE de Caumont III
100 ha en cours
ZAE de la RD6113
55 ha AE 5
Aie, CS / di) LE A Ve
b— TL ®R LD re L ISSU x >
Æ Li SR LR + F CL
Et I NE LE Re ; AE EE LS DR D É R
Æ A 7
Éair C A 2 } PS ANGES (à
LEGENDE
CT] Périmètre de CCLRCM
B, Zone d'activités économiques
A Micro zone d'activités économiques
Rapport de présentation
60
Carte 22 : localisation des principales zones d’activités du territoire
Ces zones sont la plupart peu qualitatives.
Si elles représentent un foncier important, les zones d’activités répondent à des besoins précis de
certaines entreprises (espaces, accessibilité, visibilité…) mais n’accueillent au final qu’une relativement
faible partie de l’emploi du territoire, du fait de la dominante présentielle importante et de l’absence de
grands établissements sur le territoire.
Les grosses entreprises sont rares sur le territoire. Parmi les plus gros employeurs on peut citer :
l’entreprise STEF (transports routiers de fret interurbains) avec 519 personnes employées en 2018 ou
encore « La Compagnie des Desserts » (commerce de gros de sucre, chocolat et confiserie) avec
205 employés.
Le centre hospitalier de Lézignan-Corbières est également un des plus gros employeurs avec près
de 350 agents hospitaliers qualifiés et 30 praticiens spécialisés. Son rayonnement participe à
l’attractivité du territoire et dépasse les frontières du territoire du territoire communautaire.
4. Un appareil de formation varié
L’appareil d’enseignement supérieur est quasi inexistant sur le territoire. Le territoire compte un seul
BTS, BTS Transport Logistique.
Ainsi, la très grande majorité des jeunes du territoire désireux de poursuivre leurs études se répartit
entre les 2 métropoles régionales pour poursuivre leur cursus.
A contrario, le territoire compte plusieurs formations professionnelles :
• Lycée professionnel Ernest Ferroul
• Lycée l’Armandier
• CFAI (métiers de l’alimentation, services de l’autobile)
• CFA BTP (métiers du bâtiment). Corasst
Rapport de présentation
61
Photo 9 : Lycée Ernest Ferroul Lézignan-Corbières (Source : Région Occitanie)
5. Une localisation des unités de formation en
périphérie de Lézignan-Corbières
Les unités de formation sont majoritairement situées en périphérie de la ville de Lézignan-Corbières
sur des secteurs parfois complétement isolés du centre-ville.
Cette localisation interroge sur plusieurs aspects et en premier lieu sur l’accès aux services et aux
logements pour les étudiants / apprentis de ces sites.
La seconde problématique est évidemment celle de la mobilité. Les sites ne sont pas desservis par un
réseau de transport en commun. Rapport de présentation
62
Chapitre 2 : Une offre commerciale en mutation
Avec plus de 80 commerces en cœur de ville, son marché, ses grandes surfaces et ses magasins de
producteur, la ville de Lézignan-Corbières dispose d’une offre commerciale importante rayonnant sur
l’ensemble des communes du territoire.
L’accès au commerce de proximité est un enjeu pour les populations les plus fragiles qui ont du mal
à se déplacer, il semble donc primordial de proposer une offre quotidienne à l’ensemble de la population
qui soit accessible rapidement.
Sur les communes les plus au Sud, il sera donc important de préserver le ou les commerces existants
afin d’atténuer la distinction Nord-Sud. Un réseau des POM’S (labellisé Maison France Services)
géré par l’ADHCO y est présent et joue un rôle important (voir chapitre 5).
Carte 23 : nombre de commerces par commune en 2018 (INSEE, BPE)
150 commerces de détail en 2018, dont :
80 sur la commune de Lézignan
3 commerces et plus
80 commerces et plus
Nombre de commerces en 2018 d’après la base INSEE f “# r t # « à x ) TS
- “y
"
b C7] Périmètre de CCLRCM
Des emplois répartis inégalement :
Secteur concentrant la grande majorité des emplois
… rayonnant sur la moitié Nord du territoire et au-delà
Pôle d'emplois secondaire (plus de 200 emplois)
Commune présentant un lien étroit entre habitants
et emplois (au moins 30 à 50 emplois pour 100 habitants)
O Principal pôle d'emplois (55% des emplois du territoire) …
Des interactions économiques avec les territoires voisins :
@ Poles d'emplois voisins principaux
es" Couloir majeur de déplacements à l'échelle régionale
Echanges d'actifs avec les territoires voisins
(flux domicile travail)
Des activités productives localisées au nord :
[ss Secteur avec une plus forte représentativité des emplois
industriels
* M Zones d'activités économiques
Une offre en commerces et services située principalement au nord:
r] Polarité commerciale principale
$ Polarité commerciale de proximité 33SNI dé // 040108
NOI : 522.
1
À
a — Q Point multiservices (POM'S) 7= (e>
sur une autre commune que celle de résidence, 2/3 d'emplois
dans la sphère présentielle, une majorité de TPE/PME, un rôle
structurant des activités agricoles et viticoles …
48 Hausse du nombre d'emplois, une majorité d'actifs travaillant
re CITADIA
Rapport de présentation
63
Chorème de synthèse | Economie POINTS FORTS POINTS DE VIGILANCE
. Un nombre d'emplois en constante augmentation depuis 1990 . Un territoire économiquement dépendant de la ville centre de
. Des industries de production pourvoyeuses d'emplois Lézignan-Corbières
. ; + Des inégalités Nord-Sud concernant l'accès à l'emploi . Des ZAE avec du foncier économique libre ou programmé
. De nombreux flux domicile-travail sortant vers les
agglomérations limitrophes qui augmentent (un nombre d'actifs
e Une accessibilité facilitée au territoire, facteur d'attractivité ayant un emploi résidant sur le territoire qui augmente plus
pour des entreprises fortement que le nombre d'emplois)
. Une production agricole, viticole importante et labélisée
. Une diminution observée du nombre d'emploi dans le secteur
agricole
Rapport de présentation
64
LES ENJEUX du SCoT
• Renforcer le rôle de la ville cent re de Lézignan-Corbières comme polarit é économique émergent e à l'échelle régionale
• Développer une plus grande complémentarit é économique ent re les différent s sect eurs géographiques et économiques
• Développer une économie de proximit é sur les communes rurales afin de limit er l’effet de concent rat ion
• Diversifier l’offre et la promot ion des at out s du t errit oire
• Développer et confort er les act ivit és exist ant es
• Renforcer l’act ivit é agricole et vit icole é > A61 reliant Narbonne Fe: j à Canal à Toulouse Aire de covoiturag du Midi
Vers MONTPELLIER
Vers TOULOUSE
Mer
Méditerranée
= : sn AA s Vers BARCELONE
CR 77 CE pou, mit
Rapport de présentation
65
Chapitre 3 : Des dynamiques liées aux principales
infrastructures de mobilités
I. Des infrastructures inégalement réparties
Une nouvelle fois, le contraste est saisissant entre le Nord et le Sud du territoire.
Le Nord est desservi par les grandes infrastructures (autoroutes, voies ferrées, ancienne nationale
113) ; alors que le Sud compte un nombre restreint de routes départementales, qui plus est souvent
sinueuses.
Carte 24 : Les grandes infrastructures de transport Tourouzelle
33SNI
du
//
1040108
NON
:522M0$
0 5 10 km
pp |
[2] Périmètre de la CCRLCM Part des déplacements domicile/travail
Communes limitrophes en voiture en 2016 :
D > 95%
EM 90 à 95%
EM 80 à 90%
70 à 80%
M : 70
Rapport de présentation
66
II. Un axe Est-Ouest qui marque une rupture Nord-Sud
1. Une forte dépendance du territoire du SCoT à
l'automobile
La partie Nord du territoire bénéficie d’axes de circulations Est-Ouest bien structurés avec notamment
l’autoroute A61. Les populations des communes les plus au Sud et donc les plus éloignées des grands
axes de circulation, ont davantage recours à la voiture individuelle dans leurs déplacements
La configuration très rurale pose un certain nombre de problématiques en matière de mobilité,
d’équipement du territoire et d’organisation des services. La moitié Sud du territoire est à plus de 30
minutes des services de la ville-centre de Lézignan-Corbières. Cependant la CCRLCM a mis en place,
via un partenariat avec la Région Occitanie, un transport à la demande visant à désenclaver les
communes du sud.
83% des déplacements domicile travail
effectués en véhicule individuel
2% des déplacements domicile travail
effectués en transports en commun
95% des ménages possédant 2 véhicules
ou plus
Carte 25 : Part des déplacements domicile / travail en voiture en 2016 (INSEE, RP) Rapport de présentation
67
Carte 26 : Les flux Domicile-Travail internes au territoire (INSEE, RP)
Une analyse plus détaillée des mobilités domicile-travail en 2016 permet de mieux comprendre les
mobilités internes et les liens avec les territoires voisins.
A l’échelle du territoire, les flux domicile-travail mettent sans surprise en relief l’attraction exercée par
la polarité de Lézignan-Corbières. Son aire d’influence principale couvre la moitié Nord du territoire
intercommunal.
Les échanges avec les bassins d’emplois voisins sont importants. Le rayonnement de Lézignan-
Corbières s’inscrit au-delà du seul territoire intercommunal. Toutefois, les échanges sont globalement
plus nombreux en sorties d’actifs qu’en entrées. Les liens apparaissent par ailleurs plus forts avec le
pôle d’emploi narbonnais que le pôle de Carcassonne.
Carte 27 : Nombre d’actifs effectuant des navettes domicile/travail vers la CCRLCM en
2016 (INSEE, RP) CC Région...
Région Occitanie
d T + CE D E D È œ [eh so Q
ns =
ns
ns
un
ue
ns mn
ns
ns
ue
ns
ns
ue
ns
ue
ne
ee
es
de
me ms
me
ee
2
Rapport de présentation
68
2. Les transports routiers, 1er poste de consommation
d’énergie
3.
3. Un territoire à « deux vitesses »
La desserte de transports en commun (ligne SNCF, bus) est essentiellement localisée sur les polarités
principales délaissant les zones rurales. Dans ces espaces, la voiture est reine. Les déplacements sont
ainsi essentiellement infra-territoriaux motorisés.
Figure 21 : Part du transport routier dans les consommations énergétiques
La Moitié du territoire est à plus de 20 min des services et commerces
336 GWh par an (2017)
52% des consommations totales
LE SECTEUR DU TRANSPORT
PCAET
Focus énergie
10,1 MWh par habitant par an
Moyenne Aude :
10,1 MWh par habitant par an |
pese
v | £
A « ä
A à [y Tourouzelle Des S
ou il LS
SR SEX Corbières
ai Ferrals wi
les
Corbières &
ï
\
0 5 10 km
b— +
[1] Périmètre de la CCRLCM Temps moyen d'accès au services
___| Communes limitrophes et commerces {en minutes)
2.0 - 100
L 10.0 - 20.0
EM 20.0 - 300
M 300-450
Rapport de présentation
69
Carte 28 : : Temps d’accès moyens aux services et commerces anel
S in
a Ver / ® oNL ET ES y
(à DES œ& S O K ousan Q à a
bo) SP 01 VAS 4 nu 4 LS 4. Fa Vileine / Narbonne X Q er) ” À
ns-Leuc Fra es Codires
| pit 7 a nn Sim ville Ribaute_ À even in Ft André
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Toumissan Æ5t1aurent … *5-Cerbières
de-la-Cabrerisse
ÿ7 Taaran de
(407) Port-le-Houvelle ©
Vilouge-Temons 4 Abbas Dub 9 lie des Cats
Félines-Termenes A .
Cascatel-des-Corbières Q D
Mouthoumet, 4 Villeneuve-des-Corbières À Fraisse-des-Corbières
“ Lapedefe Pe - St ean-de-Barou — Lea- rai /G} Embres-et-Castelmaure 408
Rapport de présentation
70
III. Des alternatives à l’autosolisme trop timides ?
Le territoire reste trop peu engagé sur les alternatives à l’autosolisme. Pour autant on dénombre 3
types de transports collectifs.
Le territoire est bien évidement desservi par une offre de transport interurbain, opérée par le réseau
LIO de la Région Occitanie. Il comprend 5 lignes de bus. Elles sont toutes reliées à l’agglomération de
Narbonne. Une seule relie Carcassonne, la ligne 401 Carcassonne-Narbonne. Elle dessert seulement
5 communes dont la ville centre Lézignan-Corbières.
Chose remarquable pour les communes Sud du territoire, les liens via ce réseau apparaissent plus
aisés vers Narbonne que vers Lézignan-Corbières. ; pourtant chef-lieu de la communauté.
En outre, il convient de préciser que la vitesse commerciale de ce réseau est peu compétitive par
rapport à la voiture, que les horaires sont souvent peu adaptés.
Il est donc difficile en l’état dans un faire un élément central d’une future stratégie de déplacement.
29 communes desservies par le réseau régional LIO réparties en :
5 lignes régulières
5 lignes de transport à la demande (TAD)
Carte 29 : Lignes réseau Lio desservant le territoire de la CCRLCM Coranst
COMMUNAUTÉ DE COMMUNES RÉGION LÉZIGNANAISE
CORBIÈRES ET MINERVOIS KR rex | LIGNE 1340
LIGNE 1330... 1" et N
1et3° mercredi : mercredi
> LÉZIGNAN D ee nn
É É NARBONNE
é CORSKRES à CARCASSONNE
LIGNE 1350...
:2°et 4° mercredi:
:> LÉZIGNAN
Énn LIGNE 1320. , 2° et 4° mercredi :
.LIGNE 1290... LIGNE 1291 > LÉZIGNAN : :1%et 3° jeudi : _1®'et 3° jeudi Li :> MOUTHOUMET : 2°et 4° mercredi
:et LÉZIGNAN : > LÉZIGNAN
‘1%et3° vendredi
> LIMOUX
:2° et 4° mercredi NARBONNE :> LÉZIGNAN
LIGNE 1310... LIGNE 1270 je" et 3° jeudi "
2° et 4° vendredi > ALBAS i > COUIZA D» 1% et 3° mercredi 2 UN D \
> LÉZIGNAN o PAZIOLS F
|
Rapport de présentation
71
Carte 30 : lignes Réseau TAD de la CCRLCM
Un réseau TAD est également mis en œuvre par la CCRLCM par délégation de la Région Occitanie. Il
existe 5 lignes de transport à la demande. Chacune circule certains jours. Des navettes existent entre
les villages et la ville centre. Le TAD est un des moyens, sans doute à conforter, de promotion de la
mobilité et de désenclavement des communes du Sud.
Le territoire est aussi desservi par le train. La seule gare TER du territoire se trouve sur la commune
centre de Lézignan-Corbières. Cette ligne TER relie notamment Toulouse à Narbonne, avec en
moyenne :
- 8 trains quotidiens du lundi au vendredi
- 5 trains quotidiens du lundi au dimanche
- 3 trains quotidiens le week-end
En 2014, selon les estimations de la SNCF, la fréquentation annuelle de la gare était de 92 327
voyageurs.
Photo 10 : Gare SCNF de Lézignan-Corbières – Source : SNCF
1 gare TER à Lézignan-Corbières Coranst
à
L N
Bordeaux - Bordeaux
Hendaye
LGV Montpellier Ê Si
Toulouse EF... "À ñ Nice
2 F5 | Marseille
Perpignan
Bordeaux -
Toulouse Toulouse - Montpellier - Marseille -
Seule LGV Narbonne Narbonne Toulon - Nice
avant 2030 Ligne nouvelle | | Ligne nouvelle Ligne nouvelle
Source : Commission Mobilité 21, gouvernement SG
= | jgne à grande = Projets prioritaires Projets prioritaires vitesse (LGV) (d'ici 2030) (nœuds ferroviaires)
"LU V
en construction +++... Projets à horizon plus lointain
Rapport de présentation
72
Il existe un projet de modernisation de cette ligne ferroviaire par la création d’un ligne à grande
vitesse (LGV) destiné à relier les villes de Toulouse et de Narbonne pour connecter la LGV Bordeaux
- Toulouse à la ligne Montpellier - Perpignan, cette dernière passant par Narbonne.
Le tronçon Toulouse-Narbonne devrait être en service à l’horizon 2050 et mettra les deux villes à
environ 35 minutes l’une de l’autre (contre 1h10 aujourd’hui).
La ligne, longue de près de 130 km, partirait du sud l’agglomération Toulousaine,
elle suivrait l’axe du canal du Midi et de l’autoroute A61 pour rejoindre Narbonne
et traverserait le nord du territoire de la CCRLCM.
La LGV Bordeaux-Toulouse-Narbonne représente aujourd’hui la principale
transversale du réseau ferroviaire français. Cette ligne permettra de relier entre
elles l’ensemble des capitales régionales et des principales villes et
agglomérations du Sud de la France et de les connecter à l’Espagne et à l’Italie.
Ce projet reste peu avancé et n’est pas classé parmi les projets prioritaires. Il faut également noter que
la nouvelle Gare de Narbonne-Montredon se trouve à proximité immédiate du nord est du territoire ;
accessible en une dizaine de minutes depuis Lézignan-Corbières.
En complément des transports collectifs, les offres alternatives de mobilités restent trop peu présentes
sur le territoire.
Les aires de co-voiturage « officielles » restent peu développées. Le territoire en compte une à
Lézignan-Corbières. Il existe bien évidement de nombreuses aires informelles sur le territoire.
Néanmoins, on connaît l’importance de disposer de vraies aires sécurisées, identifiables facilement
afin de développer la pratique du co-voiturage sur le territoire.
Projet de Ligne à Grande Vitesse
Figure 22 : Projets LGV sud de la France Rapport de présentation
73
Carte 31 : Communes à moins de 5 min d’un échangeur autoroutier, et aire de co-
voiturage
Notons enfin que l’autopartage et l’autostop organisés du type « Réseau pouce » sont pour le moment
non présents sur le territoire.
LES ENJEUX DU SCoT :
Le développement d’alternatives à la voiture individuelle
Le développement du covoiturage
La promotion des modes de déplacements durables.
Aire de covoit urage C * Ë À }
EE
“ de u 7 Ye
Ê k 7e i DT. be 5 dés (Li
: à LS 4 $ 1 16
. d u { Xe [_] Périmètre de CCLRCM
à t V
. Une concentration des infrastructures de mobilités : Castelnau d'Aude
a" 207 Noeud de mobilités regroupant :
a Gare ferroviaire Gare routière
l'es2
Echangeur et aire de
AÉIORIRIME &) covoiturage
Couloir majeur de déplacements à l'échelle
régionale et au-delà, concerné par le projet de
ligne à grande vitesse ferroviaire
Canal du Midi ?
Des niveaux de desserte contrastés :
C2 Commune situées à moins de 5km d'un échangeur
#_ Plus forte dépendance à l'automobile (plus de 90%
des déplacements domicile-travail réalisés en voiture)
-@ Un réseau de transports en commun Lio
principalement tourné vers Narbonne
à Transport à la demande mi en oeuvre par la CCRLCM
ÿ
| 2 D'importantes mobilités domicile travail 4! 9 8 Aire d'attraction principale du pôle d'emplois de
; Lézignan Corbière
LE NN Principaux échanges avec les pôles d'emplois voisins
5 10 km _.. pe k 4 j CITADIA
Rapport de présentation
74
Chorème de synthèse | Mobilités Rapport de présentation
75
POINTS FORTS POINTS DE VIGILANCE
• Un axe Est-Ouest bien structuré permettant
d’accéder facilement aux agglomérations
limitrophes
• Le Nord du territoire situé à moins de 5km d’un
échangeur autoroutier
• Une gare routière et ferroviaire permettant de relier
aisément Toulouse ou Narbonne
• 5 lignes de bus régulières
• Un service de transport à la demande
• L'aérodrome de Lézignan-Corbières
• Une forte dépendance du territoire du SCoT à
l'automobile
• Une fracture Nord-Sud marquée par une
concentration des axes structurants au Nord de
l’intercommunalité
• Des temps de trajet domicile-travail importants
pour les ménages situés sur la partie Sud
• Des communes non desservies pas des lignes de bus
régulières
• Des lignes de bus régulières rendant plus simples les
déplacements vers Narbonne que vers Lézignan-
Corbières
• Des infrastructures sources de nuisances sonores
PREMIERS ENJEUX
• Améliorer les liens vers les pôles d'équipements du territoire et les axes principaux de déplacement • Les pôles d'équipements du territoire et les axes principaux de déplacement • Réduire les déplacements individuels en voiture
• Promouvoir et développer le transport à la demande afin de limiter l’exclusion des ménages les plus fragiles • Développer le covoiturage
• Promouvoir les modes de déplacements durables Rapport de présentation
76
Chapitre 4 : Une accessibilité inégale aux équipements et
services
I. Une offre en équipements concentrée au Nord
La répartition des commerces, équipements et services est une nouvelle fois inégale sur le territoire. Les communes du sud du territoire comptent moins de 5 commerces, services et équipements.
La commune de Talairan se présente comme un pôle relais pour les communes rurales. Elle accueille deux commerces de proximité (boulangerie et supérette), trois équipements dont deux scolaires (Poste, crèche, école élémentaire) ainsi que deux établissements d’hébergement séniors.
Cet éloignement au premier commerce creuse les inégalités entre nord et sud, ce dernier accueillant plus de ménages précaires.
Au nord, chaque commune comptabilise au moins 7 commerces, services de proximité, équipement et / ou hébergement spécifique. L’importance de Lézignan-Corbières comme polarité du territoire est confirmée par son offre de services, commerces et équipements.
333 commerces, services de proximité,
équipements, ... soit 6 par commune en moyenne
13 équipements pour 100 habitants, en
moyenne sur le territoire
21 min temps moyen d’accès aux services
et commerces sur l’ensemble du territoire
1 pôle supérieur
13 pôles intermédiaires
13 pôles de proximité CL] Périmètre de la CCRLCM
!__| Communes limitrophes
Nombre de commerces et services
de proximité :
112
50
10
1
_
MATRA
|
HSM
/ A OMOLGENIESEMOS
CL] Périmètre de la CCRLCM
| Communes limitrophes
Nombre d'équipements de proximité
pour 100 habitants :
Rapport de présentation
77
Carte 32 : nombre de commerces, équipements, services… en 2016 (INSEE, RP) Carte 33 : nombre d’équipements pour 100 habitants en 2016 (INSEE, RP) NN
TN
Rapport de présentation
78
Le Nord du territoire se caractérise par :
• Une offre de services et équipements supérieurs qui se concentrent sur Lézignan-Corbières • Une offre de services intermédiaires principalement répartie sur une douzaine de communes situées autour de Lézignan
• Une offre en services de proximité présente sur une douzaine de communes également L’indicateur du nombre d’équipements par habitant met en évidence que les communes de Lézignan-
Corbières, Fabrezan et Canet sont les mieux équipées. En effet, elles ont une offre en équipements
élevée, en comparaison du reste du territoire. Ces communes comptent respectivement 259, 42 et 40
équipements, commerces et services* pour 100 habitants.
Les autres communes situées au nord ont une offre d’équipements supérieure à 1 équipement pour
100 habitants. Les habitants des communes les moins équipées peuvent se rendre facilement sur les
communes voisines mieux équipées.
Au Sud, seules les communes de Talairan (entre 12 et 20 équipements de proximité) et Villerouge-
Termenés (entre 10 et 12 équipements de proximité) concentrent une offre d'équipements et services
étoffée. Elles constituent des pôles secondaires pour le secteur du sud. Le nombre d’équipements par
habitant est logiquement moins important. La commune de Villerouge-Termenès par exemple compte
11 équipements pour 100 habitants.
* sont comptabilisés : hypermarché, boucherie, boulangerie, épicerie, pharmacie, médecin généraliste,
cabinet d’infirmier, banque, Poste, hébergement spécifique, équipement scolaire, crèche...
LES ENJEUX DU SCoT :
Conserver un maillage territorial en équipements et services
La gamme des équipements de proximité de l’INSEE introduit des biais importants. Ainsi, l’analyse des
équipements a été complétée en appliquant la méthodologie de M. Tallandier et V. Jousseaume4. Dans
leur réflexion, elles proposent de réorganiser la base permanente des équipements de l’INSEE, dans
laquelle le terme d’équipement doit être perçu comme la notion de service, marchand ou non, proposé
par le territoire à la population, dans les domaines de la santé, de l’enseignement, de l’action sociale,
des sports et loisirs, du commerce…
Elles retravaillent la gamme plus fine des équipements de proximité. M.Tallandier et V. Jousseaume
rajoutent un nouvel indicateur d’analyse, celui de la centralité des quotidiens. Il représente une gamme
d’équipements nécessaires à la vie des habitants et à l’attractivité du territoire.
L’analyse de leur diversité (soit le nombre d’équipements différents par catégorie de services) est donc
essentielle à la bonne appréciation du niveau d’équipement de chaque commune.
Pour mieux identifier les différentes mobilités journalières, ces équipements de proximité ont été
également partagés en deux catégories :
- les services mobiles ou ceux qui se caractérisent par la mobilité du fournisseur de service
;5
- les équipements fixes ou ceux qui induisent un déplacement de l’usager.
5 Magali Tallandier et Valérie Jousseaume, « Les équipements du quotidien en France : un facteur
d’attractivité résidentielle et de développement pour les territoires ? », Norois, 226/2013, mis en ligne le 30 mars 2015. URL : http://norois.revues.org/4525; DOI : 10.4000/norois.4525 TISNI di //«0d0108
NON 52208
10 km
C1] Périmètre de Lézignan-Corbières-Minervois
|! Communes limitrophes
Services et commerces par type :
® Centralité des quotidiens
à Services mobiles de proximité
Ke CITADIA
Rapport de présentation
79
Carte 34 : Centralité des quotidiens et services mobiles de proximité (Source : INSEE, BPE)
Le SCoT de la CCRLCM compte 523 équipements de la centralité des quotidiens, soit une densité de
16 pour mille.
Seules quelques communes ne disposent pas d’équipement de la centralité des quotidiens (Lanet,
Larroque de Fa, Massac, Roquecourbe-Minervois et Termes).
Sans surprise, Lézignan-Corbières est la commune en comptant le plus, 153. Dans les autres
communes, le nombre d’équipements est logiquement moindre : Fabrezan, en compte 25 ; Canet 32 ;
Saint-André-de-Roquelongue 30 …
L’analyse de la diversité des équipements (nombre d’équipements différents présents) de la centralité
des quotidiens met en avant plusieurs communes du territoire avec des taux supérieurs à 17 :
Lézignan-Corbières (19), taux semblable la moyenne des petites villes françaises (19,7) ; Fabrezan
(17), Saint-André-de-Roquelongue (17), Ornaisons (16) …
26 communes, majoritairement au Sud du territoire, ont des taux inférieurs à la moyenne nationale des
villages et bourgs (5,2).
L’enjeu pour le territoire est de conserver cette offre en équipements et services du quotidien encore
vivace et diversifiée sur de nombreuses communes. %
mn,
@CITADIA ; O
ce cet
Rapport de présentation
80
II. Une offre relais pour les communes du Sud
L’ex-communauté de communes du Massif de Mouthoumet a mis en œuvre en 2000, un réseau de
locaux réunissant plusieurs services (épicerie, bureaux, bibliothèque...) nommé POM’S. Cette
opération vise à lutter contre la désertification rurale en créant des pôles de services relais.
Cette initiative permet aux habitants du sud d’avoir accès à des services et commerces de base à
proximité de leur logement. Ainsi les habitants sont moins dépendants du nord et limitent leurs
déplacements, dont les temps de trajet peuvent être supérieurs à 30 minutes.
Ces POM’S sont gérés par l’association Maisons France Service subventionnée par la communauté
de commune.
La présence de services et commerces au sud est limitée. L’absence de nombreux services et
commerces de proximité, obligent les habitants à effectuer des déplacements plus longs.
En moyenne, les habitants vivant sur les communes les plus au sud doivent parcourir 30 à 45 minutes
avant d’accéder aux aménités.
Sur le nord, pour les communes limitrophes de Lézignan-Corbières, ce temps moyen est réduit à une
fourchette de 2 à 10 minutes.
Cet écart de temporalité entre nord et sud, renforce le caractère rural du sud et souligne l’aspect plus
urbain du nord. Sur l’ensemble de la CCRLCM, la moyenne de temps d’accès aux services et
commerces est de 21 minutes.
LES ENJEUX DU SCoT : Améliorer l'accessibilité aux équipements et services
Carte 35 : localisation des POM’S
Points multiservices
(POM ’S) bb,
SM dé
040109 NO: Sa2mos
LES Fe AG ER >." 0e 5 10 km
[2] Périmètre de la CCRLCM Taux de surface communale couverte par au moins ___! Communes limitrophes deux opérateurs 4G (%) :
0
1-20
EM 20 - 40
EM 40 - 60
EM 60 - 80
EH 80 - 100
Rapport de présentation
81
III. Le numérique, un virage à ne pas manquer
1. Des disparités territoriales qui se confirment
concernant la desserte numérique entre le Nord et le
Sud.
Au Nord, les communes sont couvertes en grande majorité à plus de 80 % par au moins deux
opérateurs 4G. Au Sud, la plupart des communes sont couvertes à moins de 20 % par deux opérateurs.
Les communes de Massac et Dernacueillette font figure d'exception.
Il existe un plan de déploiement de la fibre au niveau départemental.
L’ensemble du territoire devrait être couvert à l’horizon 2021-2022. La CCRLCM a mis en œuvre un
partenariat avec le SYADEN, dans le cadre du plan de déploiement de la fibre (investissement de près
de 4M€).
Dans le cadre de l’attractivité du territoire, du maintien des populations sur tout le territoire, du
développement d’activités sur tout le territoire, cette question de la résorption des zones blanches et
du déploiement du très haut débit est à prendre en compte par le territoire.
Télétravail, télémédecine et e-éducation... ne pourront pas se développer sur tout le SCoT si les
réseaux numériques (téléphonie et internet) ne sont pas à niveau.
15 communes à moins de 20 % par au moins deux opérateurs 4G
30 communes à plus de 80 % par au moins deux opérateurs 4G
Carte 36 : taux de surface recouverte par au moins deux opérateurs 4G (INSEE, RP) Rapport de présentation
82
2. Des usages à développer
Le développement des usages du numérique est un enjeu économique et social relayé par les
conclusions du SDTAN.
Le développement des entreprises du territoire sont de plus en plus liées à l’usage du numérique.
L’agriculture est l’un des premiers secteurs consommateurs de Data : données météorologiques,
qualité du sol, santé des animaux, automatisation et calibrage des traitements… La dépendance à
l’informatique est d’autant plus forte que les dossiers PAC sont désormais entièrement numériques. La
vente directe est aussi un fort enjeu de numérisation pour l’agriculture, et notamment pour la viticulture.
Le tourisme, autre pilier de la CCRLCM, est aussi un client central de numérisation de l’offre et des
usages, que ce soit dans l’hébergement et la restauration pour gérer les réservations et se faire
connaitre, dans les commerces pour valoriser les produits mais aussi dans l’offre culturelle et
patrimoniale pour enrichir les visites de contenus (informations pratiques, guides de visite en ligne…).
Pour les usagers, la possibilité de disposer d’une connexion internet facile est aussi gage de
satisfaction et de communication (gestion des réseaux sociaux…).
Actuellement il n’existe pas sur le territoire d’espaces dédiés pouvant accueillir les télétravailleurs et
proposer des formations aux outils digitaux. Pourtant la CCRLCM dispose d’un terrain fertile pour le
développement du télétravail salarié et indépendant du fait à la fois de ses sous-territoires ruraux,
parfois isolés, mais aussi de l’importance des flux vers Toulouse et vers les villes du pourtour
méditerranéen, flux qui concernent souvent des fonctions tertiaires pouvant être exercées en partie à
distance. Une étude d’opportunité a été réalisée par l’association Minervois Corbières Méditerranée,
structure porteuse du GAL de l’Est- Audois et couvrant le territoire de la CCRLCM.
LES ENJEUX DU SCoT :
Améliorer la desserte numérique, en particulier au Sud du Territoire
Réfléchir aux usages à développer en corollaire de l’arrivée du très haut débit [__] Périmètre de CCLRCM
“
Carcassonne
_d
N Une répartition de l'offre inégale :
1) E
: $ 4 2h © Pôle d'équipements et services supérieur …
= 4 , ge” … rayonnant sur une large moitié nord de la _ À Ccricm
@ Pôle d'équipements et services intermédiaire
de =." L
O Pôle d'équipements et services de proximité
@ Point multiservices (POM'S)
* « Concentration d'offre en équipements et
services au nord
€ Des pôles supérieurs voisins attractifs pour
les habitants du territoire
—_— D] .
Fe Temps moyen d'accès aux services et
commerces
Problématique d'accès au numérique sur
la partie Sud ændlt
Un déploiement de la fibre optique
programmé à l'échelle de l'ensemble
du territoire à l'horizon 2021-2022
ji&
uw © 3
K
2
\
C+ ®a
;
IASNI dé // «040198
NO : 522.
0 5 10 km Ke
r4 rer CITADIA
Rapport de présentation
83
Chorème de synthèse | Equipements “C mp
Rapport de présentation
84
Dynamiques économiques
PREMIERS ENJEUX
• Renforcer le rôle de la ville centre de Lézignan-Corbières comme polarité économique émergente à l'échelle régionale • Développer une plus grande complémentarité économique entre les différents secteurs géographiques et économiques • Développer une économie de proximité sur les communes rurales
• Diversifier l’offre et la promotion des atouts du territoire
• Développer et conforter les activités existantes
• Soutenir et diversifier l’activité agricole et viticole
POINTS FORTS POINTS DE VIGILANCE
• Un nombre d’emplois en constante augmentation depuis
1990
• Des industries de production pourvoyeuses d’emplois
• Des ZAE avec du foncier économique libre ou programmé
• Une production agricole, viticole importante et labélisée
• Une accessibilité facilitée au territoire, facteur d'attractivité
pour des entreprises
• Un territoire économiquement dépendant de la ville centre de
Lézignan-Corbières
• Des inégalités Nord-Sud concernant l’accès à l’emploi
• De nombreux flux domicile-travail sortant vers les agglomérations
limitrophes qui augmentent (un nombre d'actifs ayant un emploi
résidant sur le territoire qui augmente plus fortement que le nombre
d'emplois)
• Une diminution observée du nombre d’emploi dans le secteur agricole Rapport de présentation
85
Equipements et services
POINTS FORTS POINTS DE VIGILANCE
• L’offre satisfaisante de commerces, services et équipements au nord
du territoire ;
• Lézignan-Corbières constitue une polarité avec une offre diverse ;
• Une offre en équipements supérieurs présente sur Lézignan-
Corbières, ce qui est un atout pour les communes du nord mais creuse
l’équilibre par rapport aux communes du sud ;
• Talairan et Villerouge-Termenès constituent des polarités secondaires
pour le secteur sud ;
• Des initiatives comme la mise en place des relais POM’S, qui
permettent l’accès à quelques services et commerces pour les
habitants du sud ;
• Les investissements visant à réduire les disparités de desserte
numérique et une desserte en fibre optique prévue sur l'ensemble du
territoire à l’horizon 2021-2022
• Une part du territoire est éloignée des services, commerces et
équipements, notamment le sud ;
• Le nombre d’équipements pour 100 habitants est largement
supérieur au nord, l’offre est donc disparate sur le territoire ;
• Les habitants du sud sont éloignés des services de proximité,
l’accessibilité vers le nord étant contrainte par des voies
« rurales », les temps de déplacement sont longs pour atteindre
les zones de chalandise.
• La desserte numérique est inégale, le secteur sud/ ouest est sous-
équipée par rapport au reste du territoire. Rapport de présentation
86
• Maintenir le maillage territorial en commerces, services et équipements de proximité ; • Améliorer l'accessibilité aux équipements et services sur l'ensemble du territoire • Améliorer la desserte, afin d’accroître l’accessibilité des équipements supérieurs situés à Lézignan-Corbières ; • Améliorer la desserte numérique, en particulier au Sud du Territoire, et la prise en compte du déploiement en fibre optique
PREMIERS ENJEUX Rapport de présentation
87
4
UNE QUALITÉ
ENVIRONNEMENTALE ET
PAYSAGÈRE RECONNUE Coranst “C
mp
Car Viservos
Re ct RL ENT TUE Ti
Rapport de présentation
88
Chapitre 1 : Des paysages naturels qualitatifs, marqués par des
ambiances méditerranéennes
I. Grandes caractéristiques
Au nord du territoire, les paysages s’ouvrent sur de grands espaces de plaines, au relief plan et à
l’occupation du sol très largement dominée par la viticulture. Les espaces les plus pentus se couvrent
d’une végétation rêche de garrigue plus ou moins dense. Vers le sud, l’horizon est toujours marqué par
les reliefs des Hautes-Corbières.
Ce sont aussi les paysages les plus marqués par la présence humaine : les grandes infrastructures de
circulation (A61) se sont implantées au grès de l’ouverture dessinée par la plaine de l’Aude, favorisant
le développement de l’urbanisation. Les bourgs à la morphologie dense trouvent leur limite brouillée
par l’implantation de constructions plus modernes. Les entrées de ville soulignées par des alignements
de platanes sont aujourd’hui occupées par d’importants bâtiments d’activités. Les grands paysages
deviennent le berceau de grandes infrastructures viticole et de dispositifs de production d’énergie.
Photo 11 : Vue de Lézignan depuis la rue des Romains – EVEN Conseil
Au sud du territoire, les paysages deviennent plus sauvages, les reliefs plus marqués. L’influence
méditerranéenne se fait toujours sentir : la végétation bien que plus dense est toujours aride, la roche
constitue un motif paysager à part entière. La viticulture est moins présente et accompagne de petits
espaces de prairies ou de cultures. La pression urbaine est faible : les bourgs et leurs abords sont ainsi
bien préservés, parfaitement intégrés dans l’environnement proche. Les routes tortueuses parcourent
les reliefs, permettant de découvrir au grès des variations topographiques des paysages quasi-
montagnards.
Photo 12 : Les Corbières Méditerranéennes depuis XXX – EVEN Conseil
Le territoire possède de nombreux grands sites naturels et paysagers qui forgent son identité,
notamment à travers une valorisation touristique. SCoT Cr ETS Eu
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[] Limites CC LCM
— Routes principales
UNITES PAYSAGERE
æ 1- Les plaines viticoles et les collines sèches
du Bas Minervois
MB 2- La grande plaine viticole de l'Aude
B 3- La plaine du Val de Dagne
æ 4- Les petites Corbières Narbonnaises et le
massif de Fontfroide
M 5 - Les petites Corbières occidentales
B 6 - La vallée de l'Orbieu autour de Lagrasse
_ 7- Les plateaux et plaines de Villerouge
M 8 - Les pâturage autour de Bouisse
… 9-Les Hautes Corbières méditérannéennes
m 10 - Les terres rouges de la vallée du Rialsesse
MB n-Les Hautes Corbières montagnardes
Rapport de présentation
89
II. Entités et unités paysagères
Selon l’Atlas des Paysages de l’ex-région de Languedoc-Roussillon réalisé par la DREAL, le territoire
de la CC RLCM est situé au sein de 2 grands ensembles paysagers différents (le sillon audois, sous
l'influence de Narbonne et Carcassonne au nord et les Corbières au sud) découpés en 11 unités
paysagères, chacune dotées de ses propres spécificités. On distingue ainsi :
Carte 37 : Unités paysagères du territoire Bourg de plaine
en dynamique
_d'étalement Zone d'activités
Petit bosquet
Réseaux de canaux
Cours d'eau
structurant et sa
ripisylve
Vignes
Cours d'eau
secondaire et sa
ripisylve
Voie de circulation
structurante
Rapport de présentation
90
1. La plaine viticole de l’Aude 6
6 D’après l’Atlas des Paysages du Languedoc-Roussillon et le Cahier de Paysage de la charte du PNR Corbières-
Fenouillèdes
Cette plaine à la topographie très plane se caractérisent par des
paysages ouverts, fortement marqués par la viticulture. Les parcelles
agricoles sont sillonnées par de nombreux canaux accompagnés d’un
linéaire végétal. L’horizontalité de la plaine est également rompue par la
présence de quelques reliefs isolés, occupés par de la végétation rase
de type garrigue.
Les perceptions visuelles directes sur l’Aude qui parcourt le nord du
territoire ne se font qu’au niveau des franchissements.
Axe de circulation naturel, la plaine de l’Aude est occupée par de
nombreuses infrastructure de déplacements routiers et ferroviaires
(A61, RD6113, voie ferrée) mais également par des infrastructures de
production et de transport d’énergie. C’est également dans la plaine de
l’Aude que le développement urbain est le plus important.
ENJEUX :
La préservation du patrimoine viticole de la plaine de l’Aude ;
L’insertion des caves viticoles dans les paysages ;
La préservation des structures végétales dans la plaine qui viennent
rompre son horizontalité ;
La protection et la mise en valeur des abords du cours de l’Aude ;
La maîtrise des extensions urbaine autour des bourgs et le long des
axes de communication. Voie de circulation
à
Bourg sur pente à
l'habitat groupé
Boisements denses
sur relief Lo, Espace pâturé
Espace de garrigue
en dynamique de
fermeture
Vallée cultivée
Cours d'eau
intermittent
Rapport de présentation
91
2. Les Corbières méditérrannéennes
Les Hautes Corbières Méditérranéennes occupent la partie sud-est du
territoire. Cette unité paysagère se caractérise par des reliefs importants
occupés par des boisements de type méditerranéens (chêne vert
dominant) et de la végétation de type garrigue.
Les paysages fermés s’ouvrent à la faveur d’un fond de vallée ou d’une
clairière. La RD613, entre Villerouge-Terménès et Saint-Laurent-de-la-
Cabrerisse offre de très beaux panoramas sur les paysages des
Corbières Méditerranéennes et de la plaine de l’Aude.
L’agriculture autrefois présente majoritairement sous forme d’élevage
est en déclin, se qui entraîne des dynamiques de fermeture des milieux.
Les bourgs s’implantent sur les hauteurs ou s’échelonnent sur les
hauteurs des coteaux donnant à voir des silhouettes paysagères très
qualitatives.
ENJEUX :
La préservation et la valorisation des silhouettes villageoises
caractéristiques souvent bien conservées ;
La valorisation du bâti traditionnel ;
La lutte contre la déprise agricole ;
La conservation des ouvertures visuelles existantes sur la RD613. Corasst “C
Viservos
Reliefs densément
boisé
Petit bourg à l'habitat
groupé
Prairies pâturées
Haies
Vallon encaissé
Cours d'eau
intermittent
Voie de circulation
Rapport de présentation
92
3. Les Hautes Corbières Cet ensemble paysager recouvre la partie sud-ouest du territoire. Elle se caractérise par un relief très important découpé par le passage de
petits cours d’eau et occupé par des boisements denses.
Les perceptions visuelles restent très fermées, même au niveau des
vallées, petite et encaissées. Celles-ci sont parfois occupées par des
espaces de pâtures. Les paysages restent néanmoins marqués par une
déprise agricole.
Les bourgs, rares et éloignés les uns des autres s’implantent en hauteur,
de manière groupée.
ENJEUX :
La promotion d’une foresterie de feuillus privilégiant les courbes de
niveau ! moindre érosion, rétention accrue et fragilité au feu réduite ;
L’attractivité des entrées de bourgs et des bourgades ;
Le soutien et la valorisation du bâti traditionnelle ;
La valorisation des abords des cours d’eau ;
La lutte contre la fermeture des espaces ouverts sur pente ; Rapport de présentation
93
III. Evolution des paysages naturels
La déprise de l’agriculture et notamment de l’activité d’élevage conduit naturellement à la fermeture de
milieux autrefois maintenus ouverts par le pâturage. Cette dynamique, surtout visible sur la partie sud
du territoire, conduit à une homogénéisation des paysages et des milieux naturels.
Photo 13 : Abandon et fermeture des espaces agricoles – des années 50 à aujourd’hui – commune de Quitillan (source : IGN)
Photo 14 : A gauche, parcelle de vignes abandonnée (RD261). A droite, espace pâturé soumis à une dynamqiue de fermeture (Massac) - EVEN Conseil
Le développement des énergies renouvelables est également un facteur d’évolution des paysages. Le
territoire bénéficie de conditions météorologiques favorables à l’implantation de parcs solaires,
photovoltaïques et éoliens.
Photo 15 : Champ éolien d'Ornaison - EVEN Conseil Rapport de présentation
94
Les dynamiques de déprise agricole font disparaître des motifs paysagers très identitaires au
territoire (cultures en terrasses par exemple), le risque étant l’uniformisation des paysages. La
fermeture des milieux participe également à l’appauvrissement de la biodiversité et à l’accentuation
du risque incendie. Le développement des nouvelles énergies renouvelables mal maitrisé peut
introduire des incompatibilités avec les paysages. doreass
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C2 Périmètre du SCoT
Axes de découverte
— D3
— D611
—— D6113
—— D613
EM Plans d'eau et cours d'eau
Rapport de présentation
95
IV.Perceptions paysagères : points de vue et axe de découverte du territoire Les axes de circulation principaux d’un territoire donné sont la porte d’entrée pour découvrir les paysages de celui-ci. Les recenser et analyser les perceptions paysagères depuis ceux-ci peut
permettre de sauvegarder les abords qualitatifs et points de vue existants, mais également d’identifier
les points noirs paysagers à requalifier.
Sur le territoire, 4 axes d’importance sont identifiés :
• La RD 6113 qui relie Carcassonne à Narbonne par le territoire ;
• La RD 613qui relier Narbonne à Couiza ;
• La RD 611qui relie les communes de Homps et de Thézan-les-Corbières ;
• La RD3 qui passe par le bourg de Lagrasse.
Les fiches qui suivent les séquences paysagères traversées par ces axes de circulation et identifient
les éléments qualitatifs et les points noirs à requalifier perceptibles depuis ceux-ci.
Outre ces grands axes de circulation, le territoire est également traversé par des itinéraires touristiques.
Ceux-ci permettent la découverte du patrimoine et des paysages emblématiques et passent par des
points de vue qualitatifs.
L’autoroute A61 qui traverse le territoire d’est en ouest n’a pas été inclue dans l’étude, car considéré
comme un axe de transit.
Carte 38 : Axes de découverte du territoire AG CONILHAC-C.
Séquence paysagère de
grande plaine viticole
Séquence paysagère de
bourg historique dense
Séquence paysagère de
tissu urbain lâche -
habitat pavillonnaire
Séquence paysagère de
zone d'activités
Point noir paysager
Bâti indifférencié
Bâti industriel
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Rapport de présentation
96
1. La RD 6113 : De Carcassonne à Narbonne
Cet axe routier permet de rejoindre les villes de Carcassonne et Narbonne en environ 30min. Elle s’inscrit dans des paysages ouverts de plaine
largement dominés par viticulture et ponctué par des motifs végétaux et des dispositifs de production d’énergie renouvelable (éoliennes). L’horizon
est marqué par les reliefs des Corbières au nord. Et par des éléments de relief ponctuels.
Cette route permet la traversée de la tache urbaine de Lézignan-Corbières, dont l’entrée est fortement marquée par une zone d’activité. Cette
ZAC qui s’étire sur 2 km environ se caractérise par des bâtiments aux volumes importants et à l’architecture standardisée. Les différences de
retrait par rapport à la voie, la prédominance de la voiture et l’amoncellement des dispositifs de publicité contribuent à dégrader les abords de la
RD613.
ENJEUX :
• Conserver la qualité paysagère des abords de la RD 6113 ;
• Limiter le développement d’une urbanisation linéaire, notamment autour de Lézignan-Corbières ;
• Requalifier la ZAC de la RD 6113, notamment par une action sur les dispositifs publicitaires.
VUE 1 : Plaine viticole - StreetView VUE 2 : Parcelle de vigne et éoliennes - StreetView
VUE 3 : Zone d’activité de la RD 6113 - StreetView
VUE 1
VUE 2
VUE 3 Séquence paysagère de
grande plaine viticole
Séquence paysagère de
garrigue et de viticulture Fr
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Rapport de présentation
97
2. La RD 613 : de Narbonne à Couiza
La RD 613 permet de rallier Narbonne à Couiza en 1h30 en traversant le territoire de l’est au sud-ouest. Cette route aux abords très qualitatifs
permet de découvrir les paysages variés du territoire.
La première partie de la route (de Saint-André-de-Roquelongue à Saint-Laurent-de-la-Cabrerisse) s’inscrit dans des paysages ouverts de plaine
agricole.
La RD 613 traverse ensuite les Corbières. Les grands espaces viticoles laissent peu à peu place à des espaces de garrigues sur des reliefs
marqués. Les perceptions visuelles s’ouvrent très largement sur les paysages alentours.
La route s’inscrit finalement dans les paysages boisés fermés des Corbières atlantiques.
ENJEUX :
• Conserver la qualité paysagère des abords de la RD 6113 ;
• Valoriser les larges panoramas qui s’ouvrent entre Villerouge-Termenès et Laroque-de-Fa.
VUE 1 : Plaine viticole le long de la RD 613 - StreetView VUE 2 : Plaine viticole le long de la RD 613 - StreetView
VUE 3 : Panorama sur les Corbières - StreetView VUE 4 : Panorama sur les Corbières - StreetView
VUE 5 : Séquence paysagère boisée fermée - StreetView VUE 6 : Séquence paysagère boisée fermée - StreetView
VUE 2
VUE 1
VUE 3
VUE 4
VUE 5
VUE 6 Le un
Séquence paysagère de
grande plaine viticole
Séquence paysagère de
vallée viticole ouverte
Séquence paysagère de
garrigue
Séquence paysagère de
bourg dense
Séquence paysagère de
tissu urbain résidentiel
Séquence paysagère de
tissu urbain mixte
Séquence paysagère
zone d'activité
Point noir paysager
Bâti indifférencié *
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Rapport de présentation
98
3. La RD 611 : de Homps à Thézan-des-Corbières
Cet axe routier traverse le territoire du nord-est au sud-est (de la commune de Homps à Thézan-des-Corbières) en 30min. Elle traverse ensuite
les Corbières méditerranéenne jusqu’à Perpignan. Cette route s’inscrit dans des paysages dominés par l’activité viticole et également par la tâche
urbaine de Lézignan-Corbières. Les perceptions visuelles restreintes lors du passage dans la vallée de l’Orbieu s’ouvrent ensuite largement sur
des paysages de plaine occupés essentiellement par des parcelles de vignes. L’exploitation des vignes laissent peu à peu place à des paysages
de garrigue sur des reliefs plus contrastés à mesure que l’on descend vers le sud.
L’entrée nord de Lézignan-Corbières présente un tissu urbain peu dense de type pavillonnaire en retrait de la voirie. L’entrée sud est marquée par
une zone d’activité sur environ 2km. Cette grande zone présente une succession de bâtiments aux volumes importants et à l’architecture
standardisée. L’amoncellement de dispositifs publicitaires (publicités et enseignes commerciales) contribue à brouiller la lisibilité du secteur.
ENJEUX :
• Limiter l’urbanisation linéaire le long de la RD 611 autour du bourg de Lézignan-Corbières ;
• Requalifier la zone d’activité de l’entrée sud de Lézignan-Corbières.
VUE 1 : Vallée viticole de l’Orbieu - StreetView VUE 2 : Paysage de garrigue fermée - StreetView
VUE 3 : Tissu urbain pavillonnaire - StreetView VUE 4 : Zone d’activité - StreetView
VUE 1
VUE 2
VUE 3
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Séquence paysagère de
vallée encaissée fermée
Séquence paysagère de
vallée viticole ouverte
Séquence paysagère de _
grande plaine viticole
Séquence paysagère de
bourg historique dense
Point de vue
Elément qualitatif
Bâti indifférencié
Bâti industriel 2km
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Rapport de présentation
99
4. La RD 3 : de Trèbes à Tournissan
Cette route permet de relier les communes de Trèbes et Tournissan en 70min environ. Elle s’inscrit dans des paysages viticoles de plaine ou de
vallées. Les perceptions visuelles depuis cet axe sont donc plus ou moins ouvertes. Sur la commune de Lagrasse, elle suit la vallée encaissée du
Sou et s’inscrit dans des paysages boisées fermés ponctués par quelques parcelles de vignes ou de praires.
La RD3 passe par le bourg de Lagrasse qui fait partie de l’association Plus Beaux Villages de France. La route permet notamment de traverser le
bourg historique très qualitatif et de découvrir l’abbaye, site touristique du territoire.
ENJEUX :
• Conserver la bonne qualité paysagère des abords de la RD 3 ;
• Conserver et mettre en valeur les points de vue sur l’abbaye de Lagrasse depuis la route.
VUE 3 : Bourg de Lagrasse et son abbaye - StreetView
VUE 1 : Vallée viticole ouverte - StreetView VUE 2 : Vallée fermée du Sou - StreetView F2
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IMPLANTATION DES BOURGS
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Rapport de présentation
100
Chapitre 2 : Une évolution des
paysages bâtis plus marquée
au nord du territoire
I. La morphologie des bourgs
Sur le territoire, tous les bourgs sauf celui de Lairière ont une morphologie bâti groupée. Les habitations
s’organisent en un tissu urbain dense autour d’un élément central, souvent l’église.
Le bourg de Lairière, situé en ligne de crête, présente une morphologie urbaine linéaire. Il s’organise
de manière continue autour de la RD40.
Les bourgs de la partie nord (Argens-Minervois, Camplong-d’Aude, Canet, Cruscades, Fabrezan,
Homps, Luc-sur-Orbieu, Roquecourbe-Minervois, Roubia, Saint-André-de-Roquelongue, Saint-Couat-
d’Aude et Tournissan) du territoire sont les plus importants, profitant du relief relativement plat des
vallées pour se développer.
Les autres bourgs s’insèrent dans le relief des Corbières. Les habitations s’échelonnent au grès de la
pente naturelle, composant un paysage urbain très qualitatif, souvent marqué par la présence de cours
d’eau.
Carte 39 : Implantation initiale des bourgs ti ae
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Rapport de présentation
101
1.1. Exemple de bourg en ligne de crête : Lairière
Le bourg de Lairière est le seul du territoire implanté sur une ligne de crête. Ce bourg s’est développé le
long de la RD 40, axe d’importance régionale selon la carte IGN.
Les bâtiments situés de part et d’autre de la route sont alignés avec la voirie. Ils profitent de très larges
panorama sur les vallons de Lussière et de Laurio.
Photo 16 : Organisation du bâti dans la bourg de Lairière - StreetView
Carte 40 : Organisation du bourg de Lairière - Carte topographique de l'IGN +203
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Rapport de présentation
102
1.2. Exemple de bourg en rebord de coteaux : Montjoi
On compte 3 bourgs implantés en rebord de coteaux.
Le tissu urbain initialement groupé s’étire ensuite le long du promontoire ou à l’arrière, sur l’espace de
plateau. Un panorama très large s’ouvre ainsi sur les vallées ou vallons dominés par les silhouettes bâties.
Photo 17 : Implantation en promontoire du bourg de Montjoi - StreetView
Carte 41 : Organisation du bourg de Montjoi - Carte topographique de l'IGN :
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Rapport de présentation
103
1.3. Exemple de bourg implanté sur une pente de coteaux : Paraza
Les bourgs implantés sur les pentes des coteaux sont les plus fréquents sur le territoire. Ils s’accrochent
sur des pentes plus ou moins raides, et s’implantent au cœur des vallons, ou sur les pentes des reliefs de
la plaine au nord.
Leur organisation suit la pente naturelle du coteaux. Les bâtiments s’échelonnent donc en escalier. Leur
silhouette est souvent dominée par un bâtiment d’importance (église, château…).
Au total, 26 bourgs du territoire sont implantés sur une pente de coteaux.
Photo 18 : Implantation en escalier du bourg de Paraza - StreetView
Carte 42 : Organisation du bourg de Paraza - Carte topographique de l'IGN = Échelle 1 : 15 00C
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Rapport de présentation
104
1.4. Exemple de bourg implanté en pied de coteaux : Thézan-des-Corbières
Les bourgs en pied de coteaux se trouve plus fréquemment sur la partie nord du territoire. Le noyau
historique de ces bourgs s’est développé u pied d’un relief et le tissu urbain s’est ensuite étendu dans les
espaces de plaine ou sur la pente du coteau, pour profiter de la vue.
Des vues qualitatives sur les bourgs peuvent être ouvertes depuis les reliefs proches. La silhouette
urbaine est de plus mise en valeur par le contraste entre les façades claires des bâtiments et la végétation
plus sombre qui occupe les coteaux.
On compte 12 bourgs implantés en pied de coteaux.
Photo 19 : Implantation en pied de coteaux du bourg de Thézan-des-Corbières - StreetView
Carte 43 : Organisation du bourg de Thézan-des-Corbières - Carte topographique de l'IGN o mass
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Rapport de présentation
105
1.5. Exemple de bourg implanté en vallée : Cruscades
Les bourgs implantés en vallée se sont construits de manière assez ramassée, à proximité des meilleures
terres destinées à l’exploitation agricole ou viticole. Les formes linéaires peuvent être diversifiées (suivant
un axe structurant, structures carrées, rondes, etc.).
Les silhouettes des bourgs sont bien visibles dans les paysages très horizontaux des vallées.
Sur ces formes de bourgs, les dynamiques d’étalement urbain sont à contrôler car moins contraintes que
sur les autres types d’implantatons.
Photo 20 : Implantation dans la vallée de l’Orbieu du bourg de Cruscades - StreetView
Carte 44 : Organisation du bourg de Cruscades - Carte topographique de l'IGN r
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Rapport de présentation
106
II. Un patrimoine bâti riche et reconnu
On compte au total sur le territoire :
• Le Canal du Midi, inscrit sur la liste du patrimoine mondial de l’UNESCO. C’est l’un des plus
anciens canaux d’Europe toujours en fonctionnement, il relie Toulouse à la Méditerranée ;
• 45 immeubles inscrits ou classés au titre des Monuments Historiques (12 classés, 24 inscrits
et 1 partiellement classé, 7 partiellement inscrits et 1 partiellement inscrit et classé). Il peut
s’agit d’éléments de petit patrimoine tels que des ponts, des tours… ou des éléments de
patrimoine bâti (abbaye, église, chapelle…) ;
• 41 sites inscrits ou classés (5 sites classés, 35 sites inscrits et un site inscrit et classé), avec
notamment les Abords du Canal du Midi ;
• 2 Zone de Protection du Patrimoine Architectural, Urbain et Paysager (ZPPAUP) sur la
commune de Villerouge-Termenès et sur la commune de Lagrasse ;
• 184 Zones de Présomption de Prescription Archéologique (ZPPA).
Photo 21 : Village de Lagrasse - EVEN Conseil
Carte 45 : Patrimoine règlementé Rapport de présentation
107
III. Un territoire relativement préservé de l’urbanisation, cependant marqués par une banalisation
des paysages
Le territoire, majoritairement rural, est faiblement artificialisé. Néanmoins, l’augmentation de la tâche
urbaine par nouvel habitant est bien supérieure à la moyenne régionale avec une accélération de
l’urbanisation sur la partie nord du territoire.
1. Un développement urbain localisé au nord du
territoire…
Le territoire de Lézignan Corbières Minervois, largement rural, est assez préserver des effets de
l’urbanisation massive des années cinquante. Les tissus urbains qui se sont le plus développés sont
ceux des bourgs du nord du territoire, plus accessibles et mieux connectés aux pôles principaux
(Narbonne et Perpignan).
Ces nouvelles habitations se sont implantées le plus souvent le long des axes principaux de
communication, ou sur les pentes des coteaux, afin de profiter de points de vue très qualitatifs sur les
reliefs des Corbières. Leur intégration dans la trame urbaine initiale et plus largement dans le paysage
environnant pose souvent question. En effet, les volumes et les formes choisis s’imposent aux pentes
naturelles du terrain tandis que les matériaux utilisés, très standardisés, effacent les spécificités
architecturales du territoire.
Photo 22 : Exemple d'extension urbaine récente à Conilhac-Corbières - EVEN Conseil
Le traitement des franges urbaines n’est
pas souvent pris en considération. Ainsi,
la zone d’interface entre espace bâti et
espace naturel ou agricole peut être
composé de murs en béton, haies
monospécifiques ou ne pas être traitée
du tout, ce qui marque durablement les
paysages du territoire, à dominantes
naturelles.
Les nouvelles constructions et installations tendent à suivre un modèle architectural standardisé.
L’implantation de pavillon aux abords des bourgs anciens tendent à rompre l’harmonie initiale entre
bâti et paysage environnant. Il en résulte une perte d’identité et d’attrait.
2. …Qui conduit à l’évolution des entrées de ville.
Les entrées de ville du territoire sont en majorité qualitatives ou neutres. Le développement de
l’urbanisation, notamment autour de Lézignan-Corbières, a cependant conduit à la dégradation de
certaines d’entre elles.
En effet, l’implantation de nouvelles zones de constructions, ou encore d’importantes zones d’activités
ont créé un front bâti lâche et non homogène souvent peu lisible. A cette organisation s’ajoute
l’accumulation de panneaux publicitaires et de mobilier urbain (dispositif d’éclairage public, poteaux
électrique) qui contribuent à la dégradation de ces espaces.
Photo 23 : Coupure nette entre le lycée de Lézignan et les
terres agricoles - EVEN Conseil Rapport de présentation
108
Photo 24 : Entrée de ville de Lézignan-Corbières, marquée par des zones d'activités - EVEN Conseil
Photo 25 : Entrée de ville de Fabrezan marqué par une extension urbaine - EVEN Conseil
Les entrées de ville sont la première image que l’on a d’un bourg. L’accumulation de bâti aux
volumes importants et à l’architecture standardisée, l’irrégularité du front bâti, le mobilier urbain
trop présent ou non adapté…Brouille les lisibilités et ne permettent pas de qualifier l’espace dans
lequel on se trouve. L’attrait et l’intérêt architectural des ensembles de centre-bourgs sont ainsi
peu valorisés. SN
Rapport de présentation
109
Chapitre 3 : Les milieux naturels et la Trame verte et bleue
I. Des composantes physiques et paysagères qui expliquent la richesse écologique du territoire
Les caractéristiques du territoire présentées dans les chapitres « Socle physique » et « Paysages »
expliquent la richesse écologique du territoire, qui est notamment marquée par :
1. Un réseau hydrographique dense, porteur
d’enjeux écologiques forts
L’intérêt écologique du réseau hydrographique, très dense sur le territoire du SCoT, est reconnu par :
• Des cours d’eau classés en Liste 1 (l’Aude, la Berre, l’Orbieu et ses nombreux affluents)
et en Liste 2 (l’Aude). Ce classement fait référence à l’article L214-17 du Code de
l’environnement qui permet de protéger des portions de cours d’eau en définissant les listes
suivantes :
o Liste 1 : « Cours d’eau, parties de cours d'eau ou canaux parmi ceux qui sont en
très bon état écologique ou identifiés par les schémas directeurs
d'aménagement et de gestion des eaux comme jouant le rôle de réservoir
biologique nécessaire au maintien ou à l'atteinte du bon état écologique des
cours d'eau d'un bassin versant ou dans lesquels une protection complète des
poissons migrateurs vivant alternativement en eau douce et en eau salée est
nécessaire, sur lesquels aucune autorisation ou concession ne peut être
accordée pour la construction de nouveaux ouvrages s'ils constituent un
obstacle à la continuité écologique. »
o Liste 2 : « Cours d’eau, parties de cours d'eau ou canaux dans lesquels il est
nécessaire d'assurer le transport suffisant des sédiments et la circulation
des poissons migrateurs. ».
• Des réservoirs biologiques du Schéma directeur d’aménagement et de gestion des eaux
du bassin Rhône-Méditerranée-Corse (SDAGE RMC 2016-2021), qui concernent la partie
amont de l’Orbieu et ses affluents.
• Des axes de migrations pour les poissons migrateurs : Lamproie marine, aloses et
anguilles.
• Des zones humides, porteuses d’enjeux multiples (accueil de biodiversité végétale et
animale, soutien d’étiage, champ d’expansion des crues, rôle de filtration et d’épuration des eaux, etc.).
Les zones humides sont définies et protégées par l’article L211-1 du Code de
l’environnement. On entend par zones humides « les terrains, exploités ou non,
habituellement inondés ou gorgés d'eau douce, salée ou saumâtre de façon permanente ou
temporaire, ou dont la végétation, quand elle existe, y est dominée par des plantes
hygrophiles pendant au moins une partie de l'année ». Elles sont protégées de manière
stricte en interdisant notamment les actions susceptibles de dégrader leurs caractéristiques
physiques, chimiques, biologiques ou bactériologiques, à la fois pour les eaux superficielles
et souterraines.
Sur le territoire du SCoT, plusieurs acteurs de l’environnement recensent des données sur
les zones humides. Il s’agit notamment de la Direction régionale de l’environnement, de
l’aménagement et du logement (DREAL Occitanie), de l’Agence de l’eau Rhône-
Méditerranée-Corse, ainsi que du Syndicat mixte des milieux aquatiques et des rivières
(SMMAR – Etablissement publique territorial du bassin de l’Aude). DWH
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Données écologiques liées aux cours d'eau
Réservoirs biologiques du SDAGE RMC
—— Réservoirs biologiques Eléments de repère
C1] Limites de la CdC
DM Bâti Reconquête des axes de migration re Reconquête Lamproie marine
+ Reconquête Alose
= Reconquête Anguille
—— Autres cours d'eau principaux
Rapport de présentation
110
Carte 47 : Données écologiques liées aux cours d’eau
Carte 48 : Zones humides et cours d'eau classés
L’Orbieu
Etang
de
Fabre
Carte 46 : Vue sur différentes zones humides recensées sur le territoire, aux abords des principaux cours d’eau ainsi qu’au sein des terres, à l’image de l’étang de Fabre sur la commune de Lézignan-Corbières. Fond de carte : © Google Hybrid Saint-André-de-Roquélongue
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Réseau hydrographique
Cours d'eau classés
— Liste 1 Eléments de repère
— liste 2 C2] Limites de la CdC
M Bâti Zones humides
IM Zones humides (compilation données SRCE, Agence de l'eau RMC, PNR Corbières-Fenouillèdes)
Espace de mobilité des cours d'eau
Espace de mobilité de l'Aude et ses principaux affluents
Rapport de présentation
111
Photo 26 : Vue sur l’étang de Fabre, depuis la RD24. Ce complexe de prairies et de milieux arbustifs entrecoupés de canaux est identifié en tant que zone humide – Commune de Lézignan-Corbières - © Google Street View, 2018.
Signalons par ailleurs qu’un espace de mobilité a été défini autour de l’Aude et de ses principaux
affluents. L’espace de mobilité d’un cours d’eau, aussi appelé espace de liberté, est défini comme un
espace du lit majeur dans lequel le chenal ou les chenaux fluviaux assurent des translations latérales
permettant une mobilisation des sédiments ainsi que le fonctionnement optimum des écosystèmes
aquatiques et terrestres (définition du SDAGE RMC). Cet espace est différent de la zone inondable.
Pour illustration, la rivière Orbieu s’est déplacée latéralement de plus de 300m en aval de Fabrezan
entre 1945 et 2008. rase
O. Delzons
Rapport de présentation
112
Figure 23 : Schéma illustrant l’espace de liberté d’un cours d’eau. Source : SMMAR
Cet espace de liberté du cours d’eau rejoint ainsi les thématiques de la biodiversité, des paysages ainsi
que des risques. En 2012 et 2013, le SMMAR a porté une étude de définition de l’espace de mobilité
de l’Aude et de ses affluents. Les partenaires locaux ont été associés à cette étude afin de définir un
zonage et des prescriptions concertées. Les prescriptions associées à l’espace de mobilité fonctionnel
interdisent l’implantation de nouveaux enjeux, y compris l’exploitation de carrières de granulats (arrêté
du 22 septembre 1994).
Les cours d’eau et leurs milieux associés (ripisylves, berges, bras morts, bancs de sables ou de
graviers, roselières, etc.) sont un lieu de vie pour de nombreuses espèces communes et remarquables
de faune et flore. Ces espèces seront présentées dans le chapitre suivant relatif aux protections et
inventaires du patrimoine naturel.
.
Photo 28 : L’Orbieu et ses abords sur la commune
de Ribaute – EVEN Conseil
Photo 28 : Zone d’expansion de crue sur la
commune de Lézignan-Corbières – EVEN Conseil
Photo 30 : Barbeau truité - P.Melki, inpn.mnhn.fr Photo 29 : Cordulie à corps fin - O. Delzons, inpn.mnhn.fr viPIS
ZPS FR911202
Corbières
DS
2 112 Eire ie —
ZPS FR9112028
Hautes Corbièr
SC FR9101458 5 10
Vallée du Torgan
Réseau Natura 2000
FE: Zones spéciales de conservation
(ZSC - Directive Habitats-Faune-Flore) ; à Eléments de repère
[__] Zones de protection spéciale C1] Limites d we Ce (ZPS - Directive Oiseaux) HARRIS
D Eôti
—— Cours d'eau principaux
8lU81D20
1VAHQ
-(NOI)
S1ude1Bo1p4y
odoj
gg
:puo4
15 km
Rapport de présentation
113
2. Une multitude de périmètres de protection et
d’inventaires du patrimoine naturel
Remarque : Un tableau de synthèse présenté à la fin de ce sous-chapitre dressera la liste des
périmètres qui concernent le territoire du SCoT. Des cartographies permettent également de visualiser
leur emprise sur le périmètre du SCoT.
2.1. Le réseau Natura 2000
Le réseau Natura 2000 constitue un des outils clés de l’Union européenne pour enrayer l’érosion de la
biodiversité. Ce réseau se compose :
• Des Zones de Protection Spéciale (ZPS), visant la conservation des espèces d’oiseaux
sauvages figurant à l’annexe 1 de la Directive Oiseaux, ou servant d’aires de reproduction,
de mues, d’hivernage ou de zones relais à des oiseaux migrateurs ;
• Des Zones Spéciales de Conservation (ZSC) visant la conservation des types d’habitats
et des espèces animales et végétales figurant aux annexes 1 et 2 de la Directive Habitats-
Faune-Flore.
La désignation d’un site dans le réseau Natura 2000 vise à préserver des espèces protégées et à
conserver des milieux tout en tenant compte des activités humaines.
Sur le territoire du SCoT Lézignan-Corbières-Minervois, 5 sites Natura 2000 sont présents :
• 2 ZSC : Vallée du Torgan (FR9101458) et Vallée de l’Orbieu (FR9101489)
• 3 ZPS : Corbières Orientales (FR9112008), Corbières Occidentales (FR9112027) et Hautes
Corbières (FR9112028)
Carte 49 : Réseau NATURA 2000 + eraasst EL D F
Laroque-de-Fa
Zonages d'inventaires du patrimoine naturel
Zones importantes pour la conservation des oiseaux (ZICO)
C7 zIco
Zones naturelles d'intérêt écologique,
faunistique et floristique (ZNIEFF)
MM ZNIEFF de type 1
BI ZNIEFF de type II
2181220
1VA4Q
: puo4
Eléments de repère
C1] Limites de la CdC
DM Bâti
—— Cours d'eau principaux
Rapport de présentation
114
2.2. Les zonages d’inventaires
Deux types de zonages d’inventaires du patrimoine naturel sont répertoriés sur le territoire du SCoT :
• Les Zones importantes pour la conservation des oiseaux (ZICO). Elles sont issues d’un
inventaire scientifique visant à recenser les zones les plus favorables pour la conservation
des oiseaux. Deux ZICO concernent le territoire du SCoT :
o Hautes Corbières (Identifiant SPN : 00212), comprenant plusieurs entités
distinctes
o Aérodrome Lézignan-Corbières (Identifiant SPN : 00207)
• Les Zones naturelles d’intérêt écologique, faunistique et floristique (ZNIEFF). Deux
types de ZNIEFF sont distingués :
o Les ZNIEFF de type I, identifiant des zones remarquables de par les espèces ou
habitats naturels qu’elles accueillent ;
o les ZNIEFF de type II, identifiant de grands espaces fonctionnels hébergeant une
richesse écologique notable.
Le territoire du SCoT compte 6 ZNIEFF de type II et 36 ZNIEFF de type I.
N’ayant pas de portée réglementaire, ces zonages d’inventaires témoignent toutefois de la richesse
écologique du territoire.
Carte 50 : Zonages d’inventaires du patrimoine naturel Espaces naturels sensibles et Parcs naturels régionaux
Espaces naturels sensibles (ENS)
EN ENS - Donnée en cours de vérification Eléments de repère
p Marois ré PNR CL] Limites de la CdC n Ke arcs naturels régionaux (PNR) M ti
[_| PNR : La Narbonnaise en Méditerranée s JE —— Cours d'eau principaux
C2 PNR en projet : Corbières-Fenouillèdes FRIES
2pny/|
ep
Juawueyiedsg
- YNd
- (NO)
S1yde1Boup4y
odoj
gg:
puo4
Rapport de présentation
115
2.3. Les périmètres de gestion
Deux types de périmètres de gestion sont répertoriés sur le territoire du SCoT :
• Les Parcs naturels régionaux (PNR). Il s’agit d’un engagement volontaire visant un mode
de développement basé sur la mise en valeur et la protection de patrimoines naturels et
culturels considérés comme riches et fragiles. Deux PNR concernent le territoire du
SCoT :
o La Narbonnaise en Méditerranée, qui concerne 3 communes à l’Est du SCoT
(Boutenac, Montséret et Saint-André-de-Roquelongue)
o Corbières-Fenouillèdes (en projet, concerne 24 communes au sud du SCoT)
• Les Espaces naturels sensibles (ENS). Ces périmètres constituent un outil de protection
des espaces naturels par leur acquisition foncière ou par la signature de conventions avec
les propriétaires privés ou publics. Un double objectif y est généralement associé : la
préservation des fonctionnalités écologiques du site, ainsi que sa découverte et sa mise en
valeur à destination du grand public. Le territoire du SCoT compte 47 ENS.
Carte 51 : Espaces naturels sensibles et Parcs naturels régionaux Plans nationaux d'actions (PNA)
Relatifs aux mammiferes semi-aquatiques
EM Loutre d'Europe
Desman des Pyrénées
Relatifs aux rapaces
__ Vautour percnoptère, Gypaète barbu,
Aigle de Bonelli, Faucon crécerellette,
Vautour fauve, Aigle royal
21181220
71ya4q
: PUO4
Eléments de repère
C2] Limites de la CdC
Relatifs aux autres espèces
LUI Outarde canepetière
| Pie-grièche méridionale
[-°] Lézard ocellé
Rapport de présentation
116
2.4. Les plans nationaux d’actions (PNA)
Les plans nationaux d'actions (PNA) sont des outils stratégiques opérationnels qui visent à assurer
la conservation ou le rétablissement dans un état de conservation favorable d'espèces de faune et de
flore sauvages menacées ou faisant l'objet d'un intérêt particulier.
Sur le territoire du SCoT, plusieurs PNA sont présents et concernent :
• Les mammifères semi-aquatiques : Loutre d’Europe et Desman des Pyrénées
• Les rapaces : Vautour percnoptère, Gypaète barbu, Aigle de Bonelli, Faucon crécerellette,
Vautour fauve et Aigle royal
• Les odonates
• Les chiroptères
• Le Lézard ocellé
• L’Outarde canepetière
• La Pie-grièche méridionale
Sites Natura 2000 présents sur le territoire du SCoT Lézignan-Corbières-Minervois Carte 52 : Plans nationaux d’actions Rapport de présentation
117
Source : CdC Région Lézignanaise Corbières & Minervois et Abies, « Parcs éoliens et Centrales solaires au sol : Etat des lieux et objectifs », 2017 ; Formulaires standards de données Type Identifiant Nom Caractéristiques du site Qualité et importance Vulnérabilité
ZSC
FR9101458 Vallée du Torgan
Le Torgan est un affluent du Verdouble, situé au cœur du massif des
Corbières. La vallée, assez largement taillée dans les calcaires du crétacé,
est encore occupée par des cultures diversifiées où domine le vignoble.
L'absence d'enjeux anthropiques notables a conduit à limiter le périmètre
du site au fond de la vallée.
L'absence de source importante de pollution de l'eau confère au Torgan une bonne qualité hydrobiologique comme en atteste notamment la présence de l'Ecrevisse à pattes blanches. Le régime méditerranéen du cours d'eau permet le maintien des espèces caractéristiques comme le Barbeau méridional.
Aucune menace particulière n'est actuellement
connue sur ce site. Seule l'éventuelle
introduction d'écrevisses exogènes pourrait
menacer la conservation des populations
d'écrevisses à pattes blanches.
FR9101489
Vallée de l’Orbieu
(ou Haute vallée de
l’Orbieu)
L’Orbieu est un affluent direct de l’Aude, prenant sa source dans les
Corbières. Le site Natura 2000 s’inscrit sur les massifs boisés des
Corbières (dominés par les chênes), puis suit la vallée de l’Orbieu (cours
d’eau et sa ripisylve). Les méandres de la rivière offrent des habitats
naturels d’intérêt pour la faune et la flore.
Intérêts multiples liés à la rivière Orbieu (présence du Barbeau méridional et du Desman des Pyrénées en limite nord de répartition) et aux sommets de la haute vallée de l'Orbieu avec des influences climatiques conjuguées atlantiques et méditerranéennes. On note la présence de pelouses à Genêt de Villars d'une très grande richesse floristique et des contacts chênaie verte / hêtraie. La Loutre d’Europe a été récemment observée.
Risques de fermeture des milieux ouverts par
abandon des pratiques pastorales.
ZPS
FR9112008 Corbières Orientales
Ce site Natura 2000 correspond à la partie la plus orientale du massif des
Corbières audoises. Le substrat essentiellement calcaire combiné aux
influences méditerranéennes très marquées accentuées encore par la
fréquence des vents secs, crée des conditions de milieu favorables aux
espèces les plus méditerranéennes. Toutefois, l'abandon déjà ancien des
parcours a conduit à une fermeture généralisée des milieux.
Ce site est complémentaire des autres ZPS désignées sur l'ensemble du
massif des Corbières.
Le site inclut, dans sa partie la plus orientale, le couloir de migration majeur
du littoral languedocien, d'où la présence régulière d'espèces en étape
migratoire.
Malgré la relative uniformité des faciès de garrigue qui caractérisent ce territoire, la présence de zones cultivées dans les vallons qui entaillent le massif permet une intéressante diversité des espèces de passereaux méditerranéens. La présence de barres calcaires procure des sites de nidification potentiels pour les espèces rupicoles. Le site est également régulièrement utilisé comme étape migratoire pour certaines espèces car il est localisé dans le principal couloir de migration qui longe la façade méditerranéenne.
L'évolution des pratiques agricoles sera l'un
des facteurs déterminants dans le maintien
d'une bonne diversité d'espèces, en particulier
les passereaux. Si les efforts entrepris, en
particulier en viticulture, pour raisonner les
traitements phytosanitaires constituent une
avancée importante, la crise économique à
laquelle est confrontée cette production laisse
présager des évolutions significatives des
paysages dont les conséquences sur
l'avifaune devront être suivies attentivement.
FR9112027 Corbières Occidentales
Ce site Natura 2000 est marqué par un relief de collines culminant en
moyenne à 400 mètres d'altitude, de substrat varié. Le climat
méditerranéen y est bien marqué, même si la sècheresse estivale est
moins marquée que dans la partie plus orientale.
Ce massif assure la transition entre les chaînons les plus littoraux et la
partie plus montagneuse dite des Hautes Corbières.
La diversité de la végétation et le relief peu élevé mais marqué de barres rocheuses propices à la nidification des espèces rupicoles contribuent à la richesse de ce territoire. Si l'Aigle de Bonelli a déserté ce territoire depuis les années 60, 2 couples d'Aigles royaux occupent maintenant ce territoire qu'ils partagent avec des espèces aussi significatives que le Faucon pèlerin ou le Grand-duc d'Europe.
Outre sa position de transition entre les sites littoraux et la partie plus montagneuse des Corbières, ce site assure également une fonction d'étape pour un nombre significatif d'espèces patrimoniales, en particulier le Vautour fauve et le Crave à bec rouge.
Comme tous les sites de l'arrière-pays
méditerranéen, la fermeture des milieux du fait
de la réduction et, parfois, la disparition totale,
du pastoralisme constituent la principale
menace.
Peu éloigné de centres urbains importants et
des pôles touristiques majeurs du littoral
languedocien, le site subit également une
fréquentation croissante dont la gestion sera
importante pour la préservation du site.
FR9112028 Hautes Corbières
Ce site Natura 2000 concerne un secteur de moyenne montagne où les
reliefs culminent en moyenne à 600 mètres d'altitude. Exposé aux
perturbations atlantiques, il bénéficie d'une humidité importante. Ces
conditions contribuent à l'originalité de ce territoire, marqué par de vastes
pâtures qui maintiennent le milieu ouvert.
Cette partie la plus élevée et la plus occidentale du massif des Corbières accueille, comme l'ensemble du massif, une avifaune riche et diversifiée : rapaces tels que les Busards, l'Aigle Royal, le Circaète Jean-le-Blanc, qui trouvent sur place des conditions favorables à la nidification et à leur alimentation du fait de l'importance des milieux ouverts. Ces milieux sont également favorables à un nombre significatif de passereaux et apparentés comme l'Engoulevent d'Europe ou l'Alouette lulu.
Ce site est en outre la deuxième zone d'alimentation pour certains rapaces, en particulier les Vautours fauves et moines qui sont régulièrement observés en chasse sur le site alors qu'ils nichent dans les Pyrénées voisines.
Comme sur l'ensemble du massif des
Corbières, c'est principalement le maintien de
l'élevage qui permettra d'assurer un bon état
de conservation aux habitats des oiseaux.
Liste des autres périmètres de protection et d’inventaires du patrimoine naturel présents sur le territoire du SCoT Lézignan-Corbières-Minervois
Type Identifiant Nom
ZICO SPN : 00207 Hautes Corbières SPN : 00212 Aérodrome Lézignan-Corbières
ZNIEFF
de type I
910011714 Pelouses du Milobre de Bouisse
910011715 Milobre de Massac et Roc de Lauze Couloubrière Rapport de présentation
118
Liste des autres périmètres de protection et d’inventaires du patrimoine naturel présents sur le territoire du SCoT Lézignan-Corbières-Minervois
Type Identifiant Nom 910011721 Montagne de Tauch
910011722 Plateaux et vallées autour de Fontjoncouse
910011758 Massif de Fontfroide septentrional
910015998 Vallon du ruisseau de Laurio
910016000 Castillou Roumanissa et pinède de Durban
910016005 Montagne d'Alaric
910030101 Malboisie, Bois d'Ournes et Mine de la Ferronière
910030102 Pelouses du col des Fourches
910030103 Roc de Matefagine
910030104 Crête du Ramaret et de la Serre de Massac
910030106 Cascade de Dernacueillette et pelouses de l'Arquette
910030107 Pla de Ferriol
910030127 Gorges de l'Orbieu
910030128 Vallée de la Sou
910030174 Vallée du Torgan
910030415 Plaine agricole et aérodrome de Lézignan-Corbières
910030419 Cirque du Crapaud
910030420 Rivière La Nielle
910030423 Cours amont de la rivière de la Berre
910030424 Ruisseau du Libre
910030426 Etang de Fabre
910030428 Massif de Fontfroide méridional
910030440 Cours inférieur de l'Aude
910030442 Pechs de Grande Garrigue
910030447 Coteaux marneux de Pech Laurier
910030448 Coteaux marneux de Tourouzelle
910030463 Plateau de Montbrun et de Conilhac
910030464 Pelouses de la Domèque
910030465 Bois de la Pinède de Boutenac
910030467 Moyenne vallée du Sou et de l'Orbieu
910030468 Massif de Mont Mija et du Plat de la Fin
910030469 Bois et garrigue de Donos
910030474 Vallée du Sou à Termes
910030475 Clape de Termes et Pech Sec
ZNIEFF
de type II
910011702 Massif d'Alaric
910011720 Corbières occidentales
910014060 Massif de Fontfroide
910030612 Collines narbonnaises Rapport de présentation
119
Liste des autres périmètres de protection et d’inventaires du patrimoine naturel présents sur le territoire du SCoT Lézignan-Corbières-Minervois
Type Identifiant Nom 910030625 Vallée aval de l'Orbieu
910030630 Corbières centrales
Liste des autres périmètres de protection et d’inventaires du patrimoine naturel présents sur le territoire du SCoT Lézignan-Corbières-Minervois
Type Identifiant Nom
ENS
9 Pelouses et friches de la Domèque
22 Butte de la Bade
23 Plateau de Montbrun et de Conilhac
31 Etang de Jouarres
32 Collines narbonnaises
33 Pelouses de Montséret-Donos
34 Pinède de Boutenac
35 Plan de Couloubret et Roc de Malpas
37 Massif de Fontfroide
39 Fleuve de la Berre
48 Pinède de Durban et synclinal d'Albas
50 Pech d'Agnel et massif de la Coque
51 Roc Cagalière
53 Montagne d'Alaric
54 Gorges du Sou
56 Domaine de La Plaine et Planal des Prés
57 Plaine agricole et aérodrome de Lézignan-Corbières
59 Vallée du Torgan
60 Mont Tauch et piemonts
63 Roc de Matefagine
66 Crête du Ramaret et de la Serre de Massac
67 Pla de Ferriol
71 Cascade de Dernacueillette et pelouses de l'Arquette
73 Pelouses de Borde Grande et de Laroque-de-Fa
86 Milobre de Massac
87 Milobre de Bouisse
89 Pelouses de Bouisse
91 Pelouses de Malboisie et bois d'Ournes
102 Pelouses du col de l'Homme Mort et de la Rabassol
104 Vallon du ruisseau du Laurio et falaises d'Auriac
216 Fleuve Aude Rapport de présentation
120
Liste des autres périmètres de protection et d’inventaires du patrimoine naturel présents sur le territoire du SCoT Lézignan-Corbières-Minervois
Type Identifiant Nom 217 Canal du midi
301 Etang de Fabre
302 Plaine et collines de Gasparets et de Gaussan
305 Clape de Termes et Pech Sec
306 Fossé d'effondrement de Villerouge-Termenès
307 Plateau de Lacamp et bois du Devès
311 Ruisseau d'Albières
332 Peyre Picade et Pech Cauneille
333 Cirque du Crapaud et Mont Mija
336 Plateau de Lacamp et bois de Fourques
338 Plateaux et vallées autour de Fontjoncouse et Coustouges
340 Pelouses de la Clape, Peyre Fouillere et Roc Nitable
341 Plateau de Lacamp et Roc Taillau
346 Gorges et vallée de l'Orbieu
347 Serre de Quintillan et col du Soul
352 Pech Laurier et étangs d'Argens et de Roubia SCoT TE 6 Er da mer Eos
La trame verte et bleue, un maillage de différents milieux
en interconnection.
D Matrice paysagère
D Réservoirs de biodiversité (1, 2, 3 et 4) Espace agricole et urbain Milieux naturels à l'intérieur desquels la (champs, villages, villes) biodiversité est la plus riche. Les êtres vivants
peuvent y effectuer tout ou partie de leur cycle
de vie.
D Corridor de type linéaire
Les espèces sauvages se déplacent
entre les réservoirs à l'intérieur
.. d'une bande étroite (ex. : haïe,
a fossé, rivière, etc.).
Les espèces sauvages se déplacent "|... à l'intérieur d'une large bande
(ex. : ensemble de prairies, bois,
fleuve, etc.). D Corridor en « pas japonais »
Rapport de présentation
121
II. La Trame verte et bleue
1. Définitions et concepts
La Trame verte et bleue (TVB) est un outil d’aménagement du territoire instauré par le Grenelle 1 et 2
de l’Environnement. Il vise à constituer ou reconstituer un réseau écologique cohérent à l’échelle
nationale, pour permettre aux espèces de réaliser leur cycle de vie et de survivre.
Deux grands types d’espaces constituent le socle de la TVB :
• Les réservoirs de biodiversité : zones les plus riches en biodiversité, où les espèces
peuvent réaliser tout ou partie de leur cycle biologique (alimentation, reproduction, repos).
• Les corridors écologiques : voies de déplacement préférentielles empruntées par la faune
et la flore, qui relient entre eux les réservoirs de biodiversité. Ils peuvent être de plusieurs
types de composition (paysagers, linéaires, en pas japonais…).
La TVB peut être appréhendée à différentes échelles : internationale (grandes voies de migration des
espèces volantes), nationale (voies de migration aériennes, aquatiques et terrestres), régionale ou
locale.
Plusieurs TVB ont ainsi été définies et concernent le territoire du SCoT. Elles sont présentées ci-après.
2. Les TVB existantes
2.1. La TVB régionale : Schéma régional de cohérence
écologique (SRCE)
Le Schéma régional de cohérence écologique (SRCE), co-piloté par l’Etat et la Région, constitue un
document cadre régional qui définit et met en œuvre la Trame verte et bleue.
Le SRCE Languedoc-Roussillon a été adopté le 20 novembre 2015. A terme, ce document sera
réintégré au sein du Schéma Régional d’Aménagement, de Développement Durable et d’Égalité des
Territoires (SRADDET) Occitanie, dont l’approbation est prévue pour fin 2020.
Sur le territoire du SCoT, la TVB du SRCE identifie :
• Des réservoirs de biodiversité et des corridors écologiques de la Trame verte :
principaux boisements, ripisylve de l’Orbieu, espaces agricoles au sein de la vallée de
l’Aude…
o Les réservoirs sont notamment établis en se basant sur les périmètres des sites
Natura 2000, mais également en prenant en compte la sensibilité des milieux et
leur importance écologique pour différents groupes d’espèces (dont celles
faisant l’objet de Plans nationaux d’actions).
o Les corridors sont identifiés à partir d’une modélisation sous logiciel
cartographique, afin de connecter entre eux (à l’échelle régionale) les principaux
réservoirs de biodiversité.
• Des cours d’eau jouant le rôle de réservoirs de biodiversité et de corridors
écologiques, ainsi que les espaces de mobilité des cours d’eau. La définition de ces cours
d’eau en tant que réservoirs et/ou corridors de la trame bleue s’appuie notamment sur les
listes 1 et 2 des cours d’eau de France ainsi que sur les réservoirs biologiques du SDAGE.
• Des réservoirs de biodiversité pour la trame bleue : zones humides et plans d’eau
• Des obstacles à l’écoulement des eaux (seuils, barrages), référencés à l’échelle nationale.
Figure 24 : Représentation schématique de la Trame verte et bleue - Source : Agence
régionale de l’environnement de Haute-Normandie. “L'aroque-de:ra he
SRCE Languedoc-Roussillon Hénents der
Trame bleue C2] Limites de la CdC me EM Eûti
EM Réservoirs de biodiversité : zones humides, plans d'eau et lagunes
—— Cours d'eau jouant le rôle de corridors écologiques
Trame verte —— Cours d'eau jouant le rôle de réservoirs de biodiversité
+ Obstacles à l'écoulement des eaux (référentiel national) Im Réservoirs de biodiversité __ Corridors écologiques
een CONEL
Rapport de présentation
122
Signalons que la précision de la TVB du SRCE n’a pas vocation à être utilisée en dessous d’une échelle
1/100 000. Les éléments cartographiques tels que les réservoirs et les corridors doivent être affinés et
réinterprétés à une échelle plus locale afin de les traduire dans les documents d’urbanisme.
Les données du SRCE sont réintégrées dans le Schéma Régional d’Aménagement, de
Développement Durable et d’Égalité des Territoires (SRADDET) de la région Occitanie. Ce
dernier a été arrêté en Assemblée plénière le 19 décembre 2019.
Carte 53 : Schéma Régional de Cohérence Ecologique Rapport de présentation
123
2.2. La TVB établie à l’échelle des PNR
Les deux Parcs naturels régionaux (PNR La Narbonnaise en Méditerranée et PNR Corbières-
Fenouillèdes) ont établi une cartographie de la TVB sur l’emprise de leurs territoires respectifs.
2.2.1. La TVB du PNR La Narbonnaise en Méditerranée
La Charte du PNR de la Narbonnaise en Méditerranée contient un Plan de parc, qui identifie les zones
les plus riches pour la biodiversité et les paysages, ainsi que les actions à mettre en œuvre pour les
préserver.
Les 3 communes du SCoT appartenant au périmètre du PNR (Boutenac, Montséret et Saint-André-de-
Roquelongue) sont concernées par :
• Des Zones d’intervention stratégique
o Z1 : Zones majeures pour la préservation de la biodiversité (site Natura 2000 des
Corbières Orientales), auxquelles sont associées des actions prioritaires dont :
▪ La mise en œuvre d’un plan de gestion prioritaire,
▪ La maîtrise de la fréquentation et l’accueil du public,
▪ La lutte contre la fermeture des milieux, une gestion forestière et la
prévention des incendies,
▪ La mise en cohérence des projets et des bonnes pratiques dans le
cadre des sports de nature.
o Z4 : Zones de préservation et de valorisation des terroirs et des paysages
agricoles
• Des Sites d’action prioritaire
o Projet de Réserve Naturelle Nationale (Massif de Fontfroide, auquel sont
associées les mêmes actions prioritaires que pour le site des Corbières
Orientales)
• Des liaisons & transitions à renforcer
o Connexions écologiques terrestres à hauteur des communes de Boutenac et
Saint-André-de-Roquelongue. SCoT CT PERTE ET COR RESTE PE e Lenos
f » 4 - Sites d'action prioritaire
Sites naturets pour le maintien de la biodiversité
Parc
= RLAMDEPARR ÿ-—-- des Narbonraise Maitrise de la fréquentation et accueil du pubile en Méditerranée Re ton et des terrains du Htiorat LE PAYS CATHARE Lantte contre La fermeture des mibaux, gestion lorestière, prévention des incondies Qualité de l'eau et/ou fonctionnement hydraulique 1°= 2000 d'nervention rebhgique : Maintien de La pêche lagune ET 2: - Zones majeures pour la préservation de la biodiversité (site Natura 2000) KÈ Protection réglementaire
7/2. 22 - Lone de mutation rapide à lorte sensibilité paysagère (Piémont) Projet de Réserve Naturelle Nationale (Massif de Fontfroide)
2 2 - Zone de planification prontaire (vor cidessous Carte 8 : SCO de la Narbonnaise) Projet de Réserve Naturelle Régionale (le, kdo et salins de Sainte-Lucie)
LM 24 - Zone de préservation et de valorisation des tesroirs et des paysages agricoles :
D 25 - Zone propice au développement écien (vor cidessous Carie À: Charte écenne) Ses naturels à enjeux touristiques
(5) Sooris de nature : mise en cohérence des projets et des bonnes pratiques
2 - Déclinaison “Littoral” de La Charte |) Mise en cohérence des réseaux do randonnées # pa Développement des transports doux
(J | Roquohfication des stations Itorales Sites culturets à restaurer et/ou à valoriser 3 a A . Palimoine titi des bourgs et villages (espaces publics, maisons de villages, …) — Patrimoine en pieme sèche (capäelle, muret, puit, ….) € Connenons écohogques aquatiques Patrimoine fortiié (ogpidun, ours et châteaux médiévaux, redoute d'époque modeme) |”; A Connexions écobgaues terrestres (7: Passages et voies (cheminement historique, pont, guë. F
(1) Consictérant les prinogaes caractéristiques du temntous. ka Charte du Parc maturet Autres sites prioritaire:
régonai (2080-2021) fat l'otant dure approche (Détailiée Gars le rapport con : de charte pour les communes du hteral, sous l'appetation de “Déciiason Littorn” de ta Charte (+) Qualté des terroirs (paysages viticoles, accueil, oenotourisme, }
2) Ces conmmaons sort mdapemsaties ms bon tonchornement échoue du terrine. (a) Démarches AEU et HQE pour la conception ou la réhabilitation de zones d'activités
@ Ban - évaluation des parcs éoliens existants
€
L'Aude
A - Une charte pour encadrer le développement
Source : Charte se dévecpgement
chien de is Nartonnasn (2003)
MER MEDITERRANEE
M ae Protection de Botoge (APE) EM Proxt Reene Nationaie
M 0 de Corvervasone du Litoral M 4 recne Régoroie
Reconnaître et préserverr la qualité des paysages
D" ke LR
À
2 “um
g , Diversité des paysages
Projet d'Aménagement et de Developpement Durable du SCoT =
| 9 Aue raeus de dersicaten urbare JLagE Mes _ Sue green nn un 2 Be Zone de planification prontare (23) Lagines — Aoroutes A / A6 M ones urbaines habitat) M ss 6e be Cave 5 MR Vos icones quaitées et partiellement reconverbes = liées = et F5 à
; a e ; onctonneis à conforter 7e. Principaux cours d'u 277 Moi lesrèa M Conières, abords routiers et décharges AE Cortires manbmes È CONNEON f BP rransparences hydrautques à préserver — Pnncipaux canaux mm Servêude de projet ferrcmaire BB Zones de Los et campings A Corbres de Fontrode à
en cours de rodéfinition œmPancipates lignes dé crètes
En ce —— Autoroute A9 / A6 A Points cuiminants esse Limiles communales AR Limites du périmètre d'étude Mesures de préservation des paysages —— Pstrmore mondial
—— Vo lenée / Gare — Routes prropales DRE ma Moser CI Sne cassé NW æruP
— Prost LOY Résa: secondane ] Ste irocrt N° 2rauP en sroet
1
Rapport de présentation
124
Carte 54 : Parc naturel régional de la Narbonnaise en Méditerranée Rapport de présentation
125
2.2.2. La TVB du PNR Corbières-Fenouillèdes
Pour définir une TVB dans un secteur pouvant être globalement qualifié de cœur de biodiversité dans
son ensemble (les Corbières), le PNR a combiné deux méthodes : lier une approche classique
(identification des cœurs de biodiversité, des corridors supra-territoriaux, des obstacles et de la trame
bleue) avec une analyse plus fine basée sur des sous-trames de milieux ouverts et fermés.
Les éléments de TVB ainsi identifiés sont regroupés en 5 catégories dans la légende du Plan de parc :
• Les réservoirs et corridors de la TVB
o Basés sur l’approche classique se réappropriant les données du SRCE,
auxquelles sont ajoutés les zonages environnementaux (ZNIEFF de type 1 et
ENS notamment). Ces éléments ont permis de définir les Espaces de
biodiversité remarquables reconnus.
• Les sous-trames
o Sous-trame des milieux boisés, des milieux ouverts et semi-ouverts : données
issues du SRCE et consolidée avec les données d’occupation du sol (Ocsol 2006
de SIGLR).
o Sous-trame des milieux humides : données Zones humides du SMMAR pour la
partie Audoise et de l’Atlas des zones humides pour les Pyrénées Orientales,
complétées avec les données sur l’Orbieu.
o Sous-trame des milieux aquatiques : Issus du SRCE et consolidés avec les
données du SMMAR (espaces de mobilité) et les données du SAGE Haute-
vallée de l’Aude.
• Les continuités écologiques externes
o Ajout de liaisons entre les zones d’intérêt écologique et avec les territoires
extérieurs quand les réservoirs de biodiversité sont contigus (débordent sur le
territoire voisin). Ces éléments ont été consolidés avec les continuités identifiées
sur les plans de parc des autres PNR.
• Les continuités écologiques internes
o Ce sont des liaisons physiques et/ou fonctionnelles de la sous trame des milieux
ouverts et semi-ouverts (travail réalisé visuellement sur la base de la dernière
Orthophotographie et de l’occupation du sol). Les flèches rejoignent les grands
ensembles ouverts et leurs liens avec les territoires extérieurs. Cela est ensuite
validé par une analyse du terrain naturel : relief, différences d’altitude, données
pédo-climatiques, etc. La méthode est empirique et n’est pas vérifiée par des
observations terrains ou des méthodes scientifiques.
o Les continuités internes des milieux forestiers représentent les possibilités pour
les grands mammifères d’emprunter les espaces boisés du territoire (approche
basée sur les dires des experts naturalistes consultés).
• Les principaux obstacles
o Données récupérées depuis la BD Topo, les données du SDAGE et le
Référentiel national des obstacles à l’écoulement.
Sur le territoire du SCoT, le PNR identifie ainsi :
• Des grands couloirs de migration pour l’avifaune : migration postnuptiale à l’ouest,
migration diffuse au centre (vallée de l’Orbieu) et migration prénuptiale à l’est ;
• De grands espaces de biodiversité remarquables reconnus, présents sur la moitié sud
du territoire (massifs des Corbières), facilement empruntables pour les espèces et
constituant ainsi une vaste liaison interne diffuse au sein des milieux forestiers ;
• Des hauts lieux de biodiversité ;
• Plusieurs types de corridors écologiques (de milieux forestiers et ouverts) ;
• Des cours d’eau et zones humides, ainsi que des ouvrages prioritaires pour la restauration
de la continuité écologique des cours d’eau identifiés sur l’Aude.
Photo 31 : Vue sur les paysages des Hautes Corbières © PNR Corbières-Fenouillèdes
- Source : https://projet.corbieres-fenouilledes.fr/le-territoire/phototheque LEGENDE
Trame Verte et Bleue du PNR Corbières-Fenouillèdes Eléments de repère 17] Couloirs de migration pour l'avifaune <—+ Continuités de milieux ouverts [] Limites de la CdC [| Espaces de biodiversité remarquables reconnus ——— Cours d'eau (réservoirs) EN 5ût DM Hauts lieux de biodiversité (surfaciques) —— Cours d'eau (corridors) EL Limites du PNR ® Hauts lieux de biodiversité (ponctuels) —— Zones humides (linéaires)
Corridors écologiques issus du SRCE MM Zones humides (surfaciques)
<—+ Corridors écologiques locaux <— Continuités aquatiques (espèces migratrices)
EM Liaison interne de milieux forestiers * Ouvrages prioritaires (continuité des cours d'eau)
«+ Liaisons externes massif (milieux forestiers) ! Espace de mobilité fonctionnel
Rapport de présentation
126
Carte 55 : Parc naturel régional de Corbières-Fenouillèdes NN
Rapport de présentation
127
3. L’élaboration d’une TVB diagnostic à l’échelle
du SCoT
3.1. Méthodologie
La construction d’une TVB diagnostic (une TVB faisant un état des lieux des continuités écologiques)
à l’échelle du SCoT de la Région Lézignanaise Corbières & Minervois s’est faite via :
• La réappropriation des données existantes, présentées auparavant dans la description
des périmètres de protection et d’inventaires ainsi que des TVB existantes à d’autres
échelles.
• L’analyse de l’occupation du sol, s’appuyant dans un premier temps sur les bases de
données de l’Occupation du sol à grande échelle (OCS-GE) de l’IGN et de Corine Land
Cover. Cette analyse cartographique est complétée par une photo-interprétation
d’images satellitaires et des données géographiques liées notamment au relief. Enfin, des
visites de terrain à visée généraliste ont permis de s’imprégner de l’ambiance éco-
paysagère du territoire et de bien appréhender les principales caractéristiques des grands
types de milieux en présence. Cette approche a notamment permis d’affiner les contours de
certains éléments de TVB identifiés à des échelles supérieures (dont le SRCE).
• La consultation d’acteurs locaux de l’environnement pour aboutir à une TVB co-
construite, qui servira de base de réflexion à la formalisation d’un Projet d’aménagement et
de développement durables (PADD) ainsi qu’à la définition de prescriptions et
recommandations au sein du Document d’orientations et d’objectifs (DOO).
• La validation auprès des élus des données retranscrites sur la carte de la Trame verte et
bleue diagnostic, établie dans le cadre de l’état initial de l’environnement.
Signalons que l’objectif de cette cartographie de la TVB à l’échelle du SCoT n’est pas de fournir un
travail d’une précision parcellaire, mais bien de constituer un cadre de réflexion pour identifier les
espaces les plus remarquables du territoire d’un point de vue écologique, à préserver. A terme, le DOO
du SCoT pourra définir des prescriptions et recommandations vis-à-vis de ces espaces remarquables,
pour qu’ils trouvent une traduction réglementaire au sein des documents d’urbanisme locaux (plans
locaux d’urbanisme notamment). C’est à cette étape que les contours des éléments de TVB pourront
être affinés localement pour une traduction précise à l’échelle de la parcelle.
3.2. Eléments de TVB retenus à l’échelle du SCoT
La TVB du SCoT identifie :
• Pour la Trame verte :
o Des réservoirs de biodiversité : Il s’agit de la compilation des réservoirs de biodiversité
identifiés au sein des TVB existantes (SRCE, PNR), qui regroupent les espaces naturels
et agricoles les plus remarquables. Ils regroupent des milieux boisés (dont les chênaies
du massif des Corbières, occupant la moitié sud du territoire du SCoT, ainsi que les
grandes ripisylves des cours d’eau), des milieux semi-ouverts (landes, broussailles,
milieux en cours de fermeture) et des milieux ouverts (prairies, garrigues, cultures). Leur
sélection s’appuie notamment sur les périmètres de protection et d’inventaires du
patrimoine naturel : sites Natura 2000, ZNIEFF de type 1, ENS, PNA de l’Outarde
canepetière… Leurs contours ont parfois été ajustés cartographiquement pour s’adapter
à la réalité de terrain, certains espaces pouvant avoir été urbanisés récemment.
o Des corridors écologiques : Ils représentent les principales voies de déplacement pour
les espèces permettant de relier entre eux les réservoirs de biodiversité. Repris depuis le
SRCE et les PNR, le tracé des corridors a été ajusté en se basant sur l’occupation du sol
et une photo-interprétation pour s’appuyer autant que possible sur des éléments de
paysage favorables aux déplacements (boisements, bosquets, haies, cours d’eau,
relief…). La largeur des corridors a été reprise depuis ceux du SRCE, à savoir un fuseau
de 400m de large.
Trois types de corridors ont été définis pour le SCoT : a.
AIIEIES SI6009 / 0Z0Z JI2SUO) U8AZ uonesegl ‘sapuUop sep 2SuUAS
: pUOJ
Trame verte du SCoT
Réservoirs de biodiversité
EM Réservoirs de biodiversité de la trame verte
Eléments de repère
CL] Limites de la CdC
[__] Périmètre d'étude de 5 km
Corridors écologiques autour des limites de la CdC
EM Corridors de milieux boisés fonctionnels
M Corridors de milieux boisés affaiblis
= Corridors de milieux ouverts
Rapport de présentation
128
▪ Des corridors de milieux boisés fonctionnels, représentant les couloirs de
déplacement qui contiennent suffisamment d’espaces arborés pour permettre des
déplacements facilités pour les espèces ;
▪ Des corridors de milieux boisés affaiblis, où sont présentes des discontinuités
dans les espaces arborés, à l’image de grandes zones de cultures ouvertes sans
élément relais de la TVB, ou bien des intersections avec des obstacles à la TVB
(décrits ci-après) ;
▪ Des corridors de milieux ouverts, s’appuyant notamment sur les espaces
agricoles et les landes ouvertes.
Photo 32 : Corridor formé par une ripisylve dans la plaine viticole, commune de Conilhac-Corbières – EVEN Conseil
Photo 33 : Colline boisée dans la plaine viticole,commune de Lézignan-Corbières - StreetView Carte 56 : Trame Verte et Bleue du SCoT : Trame Verte SCoT Région Léxigmanaiss CT ET
Trame bleue du SCoT
—— Cours d'eau - Réservoirs de biodiversité
ce Cours d'eau - Corridors écologiques
EM Zones humides surfaciques
—— Zones humides linéaires
: Espace de mobilité de l'Aude et ses affluents
—— Canal du Midi
EM Surfaces en eau
USA
UONESI91
‘SBRUUOP
S2P
SSEUIU
ln.
: Ê
Eléments de repère
C2] Limites de la CdC
[__] Périmètre d'étude de 5 km
autour des limites de la CdC
Co e
Rapport de présentation
129
• Pour la trame bleue :
o Des cours d’eau jouant le rôle de réservoirs de biodiversité : Il s’agit des portions de
cours d’eau jouant un rôle majeur dans la préservation des espèces inféodées aux milieux
aquatiques (lieu de vie ou d’alimentation, zones de frayères pour les poissons…). Ces
réservoirs sont basés sur les réservoirs biologiques du SDAGE, la liste 1 et 2 des cours
d’eau classés de France, les cours d’eau retenus en tant que réservoirs du SRCE et des
PNR, ainsi que les cours d’eau identifiés au sein du PNA pour la Loutre d’Europe.
Signalons que ces cours d’eau jouent également le rôle de corridors aquatiques.
o Des cours d’eau jouant le rôle de corridors écologiques : Il s’agit des portions de
cours d’eau d’importance notable pour la survie des espèces, en permettant leur
circulation amont-aval. Ils s’appuient sur les corridors aquatiques du SRCE et du PNR,
ainsi que sur les axes de migration du PNR. Certaines portions de cours d’eau ont été
prolongées sur la cartographie de la TVB du SCoT afin de les faire rejoindre les
confluences les plus proches et assurer une continuité aquatique. Ces corridors sont
essentiels en particulier pour les poissons migrateurs (aloses, lamproies, anguilles) ainsi
que pour la recolonisation des espèces dont la Loutre d’Europe.
o Des zones humides (surfaciques et linéaires) : Décrites précédemment, il s’agit de la
compilation de l’ensemble des données connues à ce jour sur le territoire du SCoT.
o L’espace de mobilité de l’Aude et de ses principaux affluents : Décrit précédemment,
cet espace autour du cours d’eau a été reporté sur la carte de la trame bleue car il est
étroitement lié au fonctionnement des milieux aquatiques et humides du territoire.
o Le Canal du Midi : Bien qu’artificiel, il constitue une continuité de milieux aquatiques
pouvant être utilisés par la faune.
o Les surfaces en eau : Répertoriées au sein de la BD Topo hydrographie, ces pièces
d’eau naturelles ou artificielles participent à l’équilibre du territoire et peuvent accueillir
une faune et une flore diversifiées.
Carte 57 : Trame Verte et Bleue du SCoT : Trame Bleue Coranst
Rapport de présentation
130
• Des obstacles à la Trame verte et bleue :
Plusieurs éléments représentent des obstacles à la Trame verte et bleue, fragilisant les continuités
écologiques :
o Le réseau routier : Autoroute, routes principales et secondaires peuvent occasionner
des écrasements et/ou des collisions entre le trafic routier et la faune sauvage. Ces
obstacles linéaires peuvent devenir une barrière infranchissable pour la faune terrestre
lorsqu’ils sont larges et très fréquentés (à l’image d’une autoroute), parfois couplés à des
dispositifs de grillages. Signalons toutefois que, paradoxalement, les délaissés routiers
(bandes herbacées, arbustives ou arborées, parfois larges de plusieurs mètres) peuvent
constituer une continuité locale pour les espèces le long des principaux axes routiers.
o Le réseau ferré : Dans une moindre mesure, le réseau ferré peut lui aussi occasionner
des collisions et écrasements de la faune sauvage. La fréquence des passages ainsi que
la vitesse de déplacement des trains influent sur l’effet barrière de ce linéaire. Signalons
que le cumul des infrastructures linéaires de transport (réseau routier et ferré) peut
engendrer un effet barrière très important sur certains corridors écologiques, pour la faune
terrestre essentiellement mais également pour la faune volante à basse altitude (oiseaux,
chauves-souris).
o Les principales intersections entre les corridors et les infrastructures linéaires de
transport ont ainsi été cartographiées et reportées sur la carte de la TVB du SCoT.
o Les espaces urbanisés (tissu urbain et autres terrains artificialisés) constituent
également un obstacle aux continuités écologiques. Ils laissent souvent peu de place au
développement de la flore et seront généralement évités par la faune (pollution lumineuse
due à l’éclairage pour les espèces se déplaçant la nuit, pollution sonore, peu d’espaces
végétalisés pour se mettre à couvert…). Toutefois, la présence d’éléments relais de la
trame verte (boisements, alignements d’arbres, haies, friches herbacées…) peut
permettre aux espèces anthropophiles d’utiliser ces espaces.
o Les mats éoliens ont également été répertoriés (donnée régionale) et affichés sur la carte
de la TVB car ils peuvent constituer un obstacle pour la faune volante. En effet, les
éoliennes occasionnent un risque de collision ou de barotraumatisme (surpression
occasionnée par le passage des pales devant le mât) pour les oiseaux et les chauves-
souris.
Photo 37 : L'Aude et ses abords sur la commune
de Homps - EVEN Conseil
Photo 37 : Canal du Midi sur la commune de
Homps - EVEN Conseil
Photo 37 : Cours d'eau intermittent sur la
commune de Lézignan-Corbières - EVEN Conseil
Photo 37 : Bancs sableux de la Nielle - EVEN
Conseil »
Me
ayllaes
16009
/0707
H2SU07
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UoNBSIIBR1
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S3p
2SUJUAS
:pUO4
f M né baser
15 km
Obstacles à la TVB du SCoT
— Autoroutes * _Intersections entre les corridors et les infrastructures linéaires de transport
—— Routes principales Obstacles à l'écoulement des eaux - ouvrages prioritaires
—— Routes secondaires Obstacdles à l'écoulement des eaux (référentiel national)
+++ Voies ferrées + Mats éoliens
DM Espaces urbanisés Eléments de repère [2] Limites de la CdC
[__] Périmètre d'étude de 5 km
autour des limites de la CdC
Rapport de présentation
131
o Les obstacles à l’écoulement des eaux, repris depuis le référentiel national et complété
par les ouvrages prioritaires du SDAGE. Il s’agit d’obstacles à la continuité amont-aval
des cours d’eau (barrages, seuils), contraignant les possibilités de déplacement pour les
espèces aquatiques dont les poissons migrateurs. Signalons que l’obstacle constitué par
un barrage peut être réduit via la construction de passes à poissons et que des seuils
peuvent être effacés. Ces aménagements nécessitent toutefois une réflexion poussée sur
différentes thématiques environnementales (notamment celle liée au risque inondation,
ou encore l’irrigation).
Photo 38 : Barrage sur l'Aude, commune de Homps - EVEN Conseil
Photo 39 : Voie ferrée dans la plaine de l'Orbieu, commune de Lézignan-Corbières - EVEN Conseil
Carte 58 : Trame Verte et Bleue du SCoT : Obstacles à la TVB LEGENDE
Cf. légende détaillée en page suivante
Trame verte Trame bleue
Réservoirs de biodiversité —— Cours d'eau - Réservoirs de biodiversité EM réservoirs de biodiversité de la trame verte = Cours d'eau - Corridors écologiques
Corridors écologiques MM Zones humides surfaciques
EM Corridors de milieux boisés fonctionnels —_ Zones humides linéaires
ÆM Corridors de milieux boisés affaiblis 1e Espace de mobilité de l'Aude et ses affluents © Corridors de milieux ouverts —— Canal du Midi DM Surfaces en eau
Obstacles à la TVB
— Autoroutes
— Routes principales
—— Routes secondaires
‘1 Voles ferrées
MM Espaces urbanisés
*
-.
Intersections entre les corridors et les infrastructures linéaires de transport
Obstadles à l'écoulement des eaux - ouvrages prioritaires
Obstades à l'écoulement des eaux (référentiel national)
Mats éoliens
Zones de vigilance
— Zones de vigilance :
proximité entre l'urbanisation et les continuités
écologiques (réservoirs, coridors)
Eléments de repère C1 ümites de la CdC
EC Périmètre d'étude de 5 km F1
autour des limites de la CdC
Rapport de présentation
132
Pour compléter la carte de la TVB du SCoT, des zones de vigilance ont été identifiées. Il s’agit des
secteurs où est observée une proximité entre l’urbanisation et les continuités écologiques (réservoirs
et corridors). Un attention particulière devra être portée sur ces espaces lors des choix de
développement futur du territoire du SCoT, afin de ne pas impacter significativement la Trame verte et
bleue sur ces espaces les plus remarquables et fonctionnels. Il s’agit notamment de veiller à contrôler
le développement de l’urbanisation à flanc de collines, mais également le développement de
l’urbanisation linéaire le long des principaux axes routiers, pouvant engendrer un effet barrière très
important pour la faune.
L’analyse de la carte de la TVB du SCoT, dont la synthèse est présentée en page suivante, permet
d’identifier le besoin de préservation d’un lien écologique entre le sud du territoire (massif des
Corbières, vaste réservoir de biodiversité de milieux boisés et semi-ouverts) et le nord. L’objectif est
en effet de conserver la liaison entre les différentes collines qui permettent de rejoindre plus au nord,
au-delà du territoire du SCoT, le vaste réservoir de biodiversité boisé de la Montagne Noire. Ces
liaisons écologiques sont d’ores-et-déjà fragilisées par l’urbanisation et notamment par le réseau routier
(l’autoroute A61 cumulée à la RD6113 constituant une barrière importante au déplacement des
espèces).
La cartographie en page suivante illustre la synthèse de la TVB sur le territoire du SCoT afin de pouvoir
visualiser plus précisément la localisation des différents éléments de TVB, un atlas cartographique est
fourni au format A3 en Annexes.
Carte 59 : Bilan de la TVB du SCOT SCoT TE 6 Ep rs Rapport de présentation
133
Chorème de synthèse | Biodiversité
POINTS FORTS POINTS DE VIGILANCE
• Un réseau hydrographique très dense au sein duquel vivent ou
transitent des espèces remarquables (poissons, mammifères),
témoignant d’une bonne qualité écologique des cours d’eau
• Une richesse naturaliste importante et bien connue, soulignée
par la présence de nombreux périmètres de protection et
d’inventaires du patrimoine naturel qui assurent d’ores-et-déjà
une préservation des milieux les plus riches
• La présence de deux Parcs naturels régionaux qui couvrent une
large partie du territoire du SCoT, synonyme d’un engagement de
la part des communes, des élus et des habitants dans une
démarche de préservation de la nature et des paysages
• Une moitié sud du territoire très bien préservée, constituée d’un
vaste réservoir de biodiversité correspondant au massif boisé des
Corbières, au sein duquel pèsent peu de menaces à l’heure
actuelle
• La modification des pratiques agricoles depuis les dernières
décennies, ayant conduit à un changement et une
homogénéisation dans les paysages : régression du pastoralisme
entraînant la fermeture des milieux, synonyme de perte de
biodiversité des milieux ouverts et semi-ouverts ; un
remembrement des parcelles agricoles couplé à une perte
d’éléments relais de la trame verte (bandes enherbées, talus
herbacés, haies, bosquets…), qui occasionne une perte de
biodiversité des espèces dites « communes » et une fragilisation
des corridors écologiques
• La partie Nord du territoire du SCoT qui contient de nombreux
obstacles à la TVB, notamment les infrastructures linéaires de
transport, mais également le développement des parcs éoliens
• Un développement de l’urbanisation qui s’est parfois fait au
contact direct des continuités écologiques : à flanc de colline, le
long des infrastructures linéaires de transport, à proximité des
cours d’eau
Carte 60 : Bilan de la TVB du SCOT Rapport de présentation
134
PREMIERS ENJEUX
• Valoriser les vastes réservoirs de biodiversité au sud du territoire (massif des Corbières) • Préserver/Restaurer un espace de bon fonctionnement des cours d’eau et des zones humides (inondation, biodiversité, ressource en eau)
1. La préservation des cours d’eau et de leurs ripisylves,
2. L’espace de mobilité des cours d’eau,
• Maintenir les éléments relais de la Trame verte et bleue, à la fois au sein des espaces agricoles et des espaces urbanisés (haies, alignements d’arbres, bandes enherbées, friches, bosquets, parcs et jardins…) comme socle du cadre de vie. • Re interroger le développement urbain à proximité des zones de vigilance de la TVB • Soutenir/encadrer le développement des énergies renouvelables en tenant compte des enjeux environnementaux et paysager Rapport de présentation
135
Chorème de synthèse | Paysage
POINTS FORTS POINTS DE VIGILANCE
• Des paysages naturels peu dégradés et identitaires
• Des bourgs à l’urbanisation dense et aux entrées bien marquées
• Un patrimoine bâti riche et identifié
• Les châteaux cathares et le tourisme viticole, tous deux, reflets d’une
histoire, sont aujourd'hui deux axes majeurs du tourisme sur le
territoire du SCOT.
• De nombreux sentiers permettent de découvrir cet environnement
• Une accélération de l’urbanisation sur la partie nord du
territoire
• Une déprise agricole entrainant la fermeture des milieux
• Des franges urbaines peu prises en considération
• Une intégration des nouvelles habitations dans le paysage peu
qualitative
• Des entrées de ville partiellement dégradées
PREMIERS ENJEUX
• Valoriser les paysages naturels, notamment comme support d’attractivité du territoire • Lutter contre la fermeture des milieux en lien avec la limitation du risque incendie • Protéger les motifs paysagers identitaires du territoire (vignes, prairies, garrigues, boisements secs, ripisylves au bord des cours d’eau…) qui participent à la prévention des risques naturels
• Soigner la qualité des franges urbaines lors des nouvelles opérations d’aménagement • Améliorer l’intégration des zones industrielles et commerciales en entrée de ville, notamment sur les communes nord du territoire • Faire de la sauvegarde du patrimoine un enjeu en matière d’attractivité Rapport de présentation
136
5
UN TERRITOIRE VULNÉRABLE
DANS UN CONTEXTE DE
DÉRÈGLEMENT CLIMATIQUE NI | - I pe 1
Rapport de présentation
137
Chapitre 1 : Vulnérabilité au changement climatique Ce chapitre est tiré du diagnostic de vulnérabilité du territoire aux effets du changement climatique du Plan Climat Air Energie Territorial (PCAET) de la communauté de communes Région Lézignanaise, Corbières et Minervois.
I. Climat passé
Depuis 1999 jusque 2019, les données annuelles fournies par Météo France mettent en évidence des
températures maximales moyennes de 19,2°C et des températures minimales moyennes de 9,9°C
pour l’ensemble du territoire. Ces valeurs sont supérieures à celles sur la période 1981-2010 (18,6°C
et 9,7°C) pour l’ensemble du territoire.
Malgré une période d’analyse relativement courte, l’évolution des températures semble être en
constante augmentation avec, depuis 1999, 18 années sur 21 aux températures moyennes
supérieures à la moyenne de 1981-2010.
L’évolution des précipitations par rapport à la période de référence ne permet pas de conclure à une
diminution ou une augmentation nette des précipitations sur les dernières années puisque sur 21
années, 11 possèdent un total de précipitations inférieur à la moyenne de 1999-2010, 7 années
possèdent un total supérieur et 3 années possèdent un total de précipitations très proche de la
moyenne. L’analyse des précipitations sur la période 1999-2019 met en évidence un changement
récent dans la saisonnalité des précipitations. En effet, par rapport à la période 1981-2010 sur le
territoire de la communauté de communes, la quantité de pluie a eu tendance à diminuer en automne,
au printemps, mais également légèrement en été, tandis que les précipitations hivernales ont elles eu
tendance à légèrement augmenter. Cette hypothèse d’un volume pluviométrique annuel similaire mais
d’un changement de saisonnalité se retrouve dans les rapports du GIEC à l’échelle nationale
Enfin, le graphique ci-dessous met en évidence plusieurs périodes de sécheresses qui cumulent des
températures élevées et des périodes de moindres précipitations : les périodes 2001-2003, 2006-2009,
2011-2012 et 2015-2017. À noter que l’année 2019 constitue également une année sèche. Les
conséquences de ces sécheresses ont été multiples notamment en matière de santé publique mais
également économique.
Graphique 1 : Précipitations et températures annuelles moyennes par rapport à la période 1981 – 2010 – Source Météo France, Even Conseil
-1,5
-1,0
-0,5
0,0
0,5
1,0
1,5
-250
-200
-150
-100
-50
0
50
100
150
200
250
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Écart de températures la moyenne
(en
° C)
Écart de précipitations à la moyenne
(en mm)
Précipitations (Ecart à la moyenne) Températures (Ecart à la moyenne) 30,0
25,0
s =
2 20,0
8
1 _E l & 10,0 h =
. Il | l 0,0 Année Hiver Printemps Eté Automne
m 1976-2005 m2021-2050 #m2041-2070 1m 2071-2100
Rapport de présentation
138
II. Exposition future attendue
L’exposition future est estimée grâce à plusieurs scénarios tirés du 5ème rapport du GIEC :
• Scénario RCP2.6 : Ce scénario s’appuie sur une politique visant à faire baisser les concentrations en CO2 ;
• Scénario RCP4.5 : Ce scénario s’appuie sur une politique climatique visant à stabiliser les concentrations en CO2 ;
• Scénario RCP8.5 : Ce scénario constitue le scénario sans politique climatique.
1. Températures
Sur le territoire de la communauté de communes, quel que soit le scénario étudié, il apparait
une augmentation inéluctable de la température. Cette hausse s’élève à 1.3°C d’ici 2050 et à 2.3
°C à la fin du siècle selon un scénario moyen. Cependant, selon le scénario étudié, l’augmentation est
plus ou moins forte. Ainsi, le scénario sans politique climatique forte (RCP8.5) prévoit une hausse allant
jusqu’à 3.8°C.
Graphique 2 : Evolution climatique future du territoire de la communauté de communes Lézignan Corbières Minervois selon les scénarios du GIEC - Source : Drias, Compilation de données par Even Conseil
Cette augmentation des températures est attendue pour toutes les saisons, quel que soit le
scénario retenu.
Graphique 3 : Evolution de la température en °C dans les années à venir sur le territoire de la CC - Source : Drias, Compilation de données par Even Conseil
Entre 1976 et 2005, la moyenne du nombre de jours estivaux (supérieurs à 25°C) est limitée à 72 jours
par an et le nombre de jours de gel (inférieur à 0°C) est de 10 jours par an. Dans les années à venir,
le nombre de jours de gel devrait diminuer se limitant ainsi à 7 jours d’ici 2050 selon le scénario
moyen tandis que le nombre de jours estivaux devrait augmenter : 86 jours par an d’ici 2055 selon
le scénario moyen, et s’étendre sur les périodes estivale et automnale principalement.
13
14
15
16
17
18
19
1990 2010 2030 2050 2070 2090
Température (
° C)
RCP2,6 RCP4,5 RCP8,5 =—— 180
160
140
120
100
8
1980 2000 2020 2040 2060 2080 2100
—CP2,6 —(CP4,5 =(CP8,5
Rapport de présentation
139
Graphique 4 : Evolution du nombre de jours estivaux et de gel dans les années à venir sur le territorie de la CC - Source : Drias, Compilation de données par Even Conseil
De plus, les données Drias localisées mettent en évidence une forte augmentation du nombre de jours
anormalement chauds (nombre de jours où la température est supérieure à 5°C par rapport à la
moyenne 1981-2010) pour les trois scénarios étudiés. Pour le scénario le plus pessimiste, cette
évolution est particulièrement alarmante avec un chiffre qui devrait tripler en 50 ans (entre 2035 et
2085) sur le territoire.
Graphique 5: Evolution du nombre de jours anormalement chauds sur le territoire de la CC - Source : Drias, Compilation de données par Even Conseil
Cette augmentation du nombre de jours anormalement chauds devrait concerner toutes les
saisons, et particulièrement l’été et l’automne puisque le nombre sera multiplié par 6 entre la période
1990-2005 et la prévision de 2071-2100.
Graphique 6 : Evolution du nombre de jours anormalement chauds par saison sur le territoire de la CC - Source : Drias, Compilation de données par Even Conseil
0 25
50 75
100 125
150 175
200 225
250 275
300 325
350
1 9 7 0 2 0 3 5 2 0 5 5 2 0 8 5 1 9 7 0 2 0 3 5 2 0 5 5 2 0 8 5 1 9 7 0 2 0 3 5 2 0 5 5 2 0 8 5 1 9 7 0 2 0 3 5 2 0 5 0 2 0 8 5 1 9 7 0 2 0 3 5 2 0 5 5 2 0 8 5
A N N É E H I V E R P R I N T E M P S E T É A U T O M N E
Jours estivaux Jours "moyens" Jours de gel
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
120,0
Année Hiver Printemps Eté Automne
1976-2005 2021-2050 2041-2070 2071-2100 700
- DEA NUNE vous À 680 EE 670
650
Précipitations
en
mm
Ë
620
610
590
1980 2000 2020 2040 2060 2080 2100
— RCP2,6 = RCP4,5 mm RCP8,5
Rapport de présentation
140
2. Précipitations
Les scénarios du GIEC mettent en évidence une augmentation des précipitations d’aujourd’hui
aux années 2040. Les deux scénarios les plus optimistes s’accordent par la suite sur une
augmentation des précipitations jusqu’aux années 2060, suivi d’une légère baisse. Cependant, le
scénario RCP8,5 le plus pessimiste, prévoit une forte diminution des précipitations à partir des années
2040. Par ailleurs, l’analyse des scénarios du GIEC met en évidence un changement du régime annuel
des précipitations avec une éventuelle stagnation des précipitations en hiver, printemps et en été, et
une légère augmentation des précipitations en automne jusqu’aux années 70.
Graphique 7 : Evolution des précipitations sur le territoire de la CC selon les scénarios du GIEC - Source : Drias, Compilation de données par Even Conseil
Graphique 8 : Evolution des précipitations dans les années à venir sur le territoire de la CC - Source : Drias, Compilation de données par Even Consei
0,0
100,0
200,0
300,0
400,0
500,0
600,0
700,0
800,0
Année Hiver Printemps Eté Automne
Précipitations en mm
1976-2005 2021-2050 2041-2070 2071-2100 SCoT TO 6 Ep rs Rapport de présentation
141
III. Etude de la vulnérabilité au changement climatique
En cours – enjeux seront complétés suite aux ateliers territorialisés Mia | sr Exemples de déterminants
le Facteurs individuels, génétiques et biologiques, tels st que l’âge, le sexe, les caractéristiques héréditaires.
Facteurs environnementaux liés à l'état des milieux
dans lesquels évoluent les populations :
qualité de l'air, de l’eau, des sols, .…
Facteurs environnementaux liés au cadre de vie:
habitat, aménagement du territoire, transports,
équipements et services publics, …
Environnements
famille, amis, emploi, pauvreté, soutien social,.…
Facteurs comportementaux relevant de décisions
individuelles : comportements à risque, addictions,
alimentation, travail, culture, éducation, activités
physiques, comportement sécuritaire, .…
AE lelLEle (ERe = AUT
Facteurs liés au système de soins : accessibilité et Organisation des soins
de santé soins de santé primaire, services spécialisés, …
Facteurs environnementaux liés à l'entourage social :
qualité de l'offre de soins tant préventifs que curatifs :
Une conception globale de la santé selon 4 catégories de déterminants
Principales caractéristiques
Facteurs généralement non
modifiables.
Facteurs non modifiables
individuellement mais qui
constituent des leviers d'action
pour promouvoir la santé
via des politiques publiques
adaptées.
Facteurs modifiables qui
relèvent de décisions
individuelles mais fréquemment
influencées par l’environnement
socio-culturel.
Facteurs influencés par
les politiques de santé et
l’environnement socio-culturel.
Déterminants de santé
1- Comportements de vie sains
2- Cohésion sociale et équité
3- Démocratie locale/citoyenneté
4- Accessibilité aux équipements, aux
services publics et activités économiques
5- Développement économique et emploi
Famille Il : cadre de vie, construction et aménagement
[els Te RTE
et quelques éléments d'appréciation
D
6- Habitat + Construire ou réhabiliter du bâti de qualité (uminosité, isolation thermique et acoustique, matériaux sains)
7- Aménagement urbain + Aménager des espaces urbains de qualité (mobilier urbain, formes urbaines, ambiances urbaines, offre en espaces verts...)
8- Sécurité-tranquillité + Assurer la sécurité des habitants
Famille III : milieux et ressources
9- Environnement naturel Préserver la biodiversité et le paysage existant
10- Adaptation aux changements climatiques + Favoriser l'adaptation aux évènements climatiques extrêmes + Lutter contre la prolifération des maladies vectorielles
11- Air extérieur + Améliorer la qualité de l’air extérieur
12- Eaux + Améliorer la qualité et la gestion des eaux
13- Déchets *_ inciter à une gestion de qualité des déchets (municipaux, ménagers, industriels, de soins, de chantiers,…)
14- Sols + Améliorer la qualité et la gestion des sols
15- Environnement sonore et gestion des + Améliorer la qualité sonore de l’environnement et gérer les risques champs électromagnétiques liés aux champs électromagnétiques
Rapport de présentation
142
Chapitre 2 : Santé et environnement
I. L’urbanisme favorable à la santé
L’Organisation Mondiale de la Santé (OMS) définit la santé comme « un état de complet bien-être
physique, mental et social, qui ne consiste pas seulement en une absence de maladie ou d’infirmité ».
Les facteurs influençant l’état de santé de la population peuvent être nombreux et de différents types :
Tableau 3 : Principales caractéristiques de 4 grandes familles de déterminants selon Lalonde (1974) – Source : Guide Agir pour un urbanisme favorable à la santé, EHESP, Ministère des affaires sociales, de la santé et des droits des femmes
Ainsi, le SCoT est un levier important permettant d’agir pour la santé de la population, et principalement
via les déterminants environnementaux :
Tableau 4 : « Référentiel d’analyse des projets d’aménagements et documents d’urbanisme pour promouvoir un urbanisme favorable à la santé » – Source : Guide Agir pour un urbanisme favorable à la santé, EHESP, Ministère des affaires sociales, de la santé et des droits des femmes
II. Environnement et santé sur le territoire de la
CCRLCM Corasst
Profil 1 29 à Territoires ruraux peu défavorisés sur le plan environnemental, avec EM profil 1
nn. une qualité de l'habitat légèrement dégradée (14% de la population) EM profil 2
Territoires ruraux marqués par une qualité bactériologique de l’eau Em profil 5
D fi insuffisante, un parc potentiellement indigne élevé et une très bonne Em profil 4 qualité de l’air (2% de la population) D profil 5 EM proîil 6
Milieux péri-urbains et axes routiers avec une qualité de l’air
légèrement dégradée et un habitat récent (21% de la population) JE us >» Profil 3
ATP Une qualité de l’eau détériorée par les pesticides et les nitrates (4% de
la population)
Zone littorale exposée à l’ozone, avec un risque lié aux ETM plus élevé ALL et une qualité de l’eau très bonne (16% de la population)
Zones urbaines caractérisées par une mauvaise qualité de l’air et des
sites et sols potentiellement pollués (43% de la population) @
®œ
©
®
©
©
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d
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N
K
K
>
»
>
do RS
Rapport de présentation
143
L’Observatoire Régional de Santé publie un rapport en 2017 visant à catégoriser chaque commune
d’Occitanie selon six profils environnementaux différents. Ces derniers se basent sur la qualité de l’eau
(conformité bactériologique, pesticides, teneur en nitrates), de l’air (jours de dépassement en ozone,
émissions de PM2,5 et d’oxyde d’azote), du sol (densité des sites BASIAS, indicateur spatialisé du
risque composite d’ETM) et de l’habitat (part des PPPI, part des habitants anciens avant 1946).
Tableau 5 : Caractérisations des profils environnementaux différents des communes d’Occitanie – Source : ORS Occitanie
Carte 62 : Typologie communale des disparités environnementales – Source : CREAI ORS Occitanie Rapport de présentation
144
Ainsi, on peut s’apercevoir que Lézignan-Corbières est catégorisé en profil 3 avec une qualité de l’air
et du sol légèrement dégradée, tandis que les communes de Fontcouverte et Luc-sur-Orbieu, en profil
6, présentent une mauvaise qualité de l’air et des sites et sols potentiellement pollués.
Les communes de Saint-Pierre-des-Champs, Cruscades et Ornaisons sont en profil 4 et sont donc
caractérisées par une qualité de l’eau détériorée par les pesticides et les nitrates. En effet, d’après
l’ARS Occitanie, ces communes et celle de Saint Martin des Puits dépassent la norme de présence de
pesticides dans l’eau potable en 2015 pendant plus de 30 jours cumulés sur une année.
Les communes de Paraza, Roubia, Argens-Minervois, Canet, Castelnau d’Aude, Homps, Saint-Couat
d’Aude, Moux, Cornilhac-Corbières, Ferrals les Corbières, Fabrezan, Ribaute, Tournissan, Vignevieille,
Boutenac, Saint-André-de-Roquelongue et Montséret sont en profil 1 et sont donc caractérisés par une
bonne qualité environnementale globale mais un habitat légèrement dégradé.
Les autres communes du territoire sont en profil 2 et sont donc marqués par une mauvaise qualité de l’eau (bactériologique), un parc de logements indigne potentiellement élevé et une très bonne qualité de l’air. Selon l’ARS Occitanie, les communes de Termes et Massac présentent des contaminations bactériologiques fréquentes. EA «+
É
fe.
"
“
SPUURAPAI-2UQUY
JOVGS
:53210
// (LUS)
ZAILTV
QE
PUOI
15 km
[=] Limites de la CC RLCM ETAT OÙ POTENTIEL ECOLOGIQUE DES MASSES D4EAU SUPERFICIELLES
— Très bon
—— Bon
Moyen
—— Mauvais
—— Médiocre
Rapport de présentation
145
Chapitre 3 : Ressource en eau
I. Etat de la ressource et pression associées
1. Des masses d’eau superficielles fortement
concernée par la pollution aux pesticides
Le territoire est parcouru par 34 masses d’eau superficielles différentes, selon le référentiel du SDAGE
Rhône-Méditerranée. A l’exception de quelques ruisseaux, la plupart des cours d’eau sont qualifiés
d’un état écologique bon ou médiocre, tandis que tous sans exception sont dans un bon état chimique
(voir tableau en annexe).
Tableau 6 : Synthèse de l’état écologique des mases d’eau du territoire – SDAGE Rhône Méditerranée
Etat écologique Nombre de cours d’eau concernés
Longueur totale du réseau
hydrographique concerné
En km En %
Très bon 1 7 024 1,8
Bon 13 140 318 36,2
Moyen 7 97 506 25,2
Médiocre 13 142 559 36,8
Carte 63 : Etat ou potentiel écologique des masses d’eau superficielles du territoire Rapport de présentation
146
Cet état écologique s’explique par les nombreuses pressions qui s’exercent sur la ressource. IL s’agit
en majorité de pressions entrainées par des altérations de la morphologie des cours d’eau mais
également des pollutions diffuses ou des pollutions aux pesticides. Ainsi, près de la moitié des cours
d’eau n’atteindront pas le bon état écologique.
Tableau 7 : Synthèse des pressions s’exerçant sur les cours d’eau du territoire – SDAGE Rhône Méditerranée
Pressions identifiées Nombre de cours d’eau concernés
Longueur totale du réseau
hydrographique concerné
En km En %
Pollution ponctuelle 5 76 405 19,7
Pollution ponctuelle d’origine urbaine 4 55 913 14,4
Pollution ponctuelle induite par des substances 2 51 358 13,2
Pollution diffuse 12 136 359 35,2
Pollution diffuse induite par la présence de pesticides 12 136 359 35,2
Prélèvements de la ressource 9 135 633 35,0
Altération de l’hydrologie du cours d’eau 10 136 958 35,4
Altération de la morphologie du cours d’eau 16 197 935 51,1
Altération de la continuité du cours d’eau 9 149 317 38,5 Rapport de présentation
147
2. Des masses d’eau souterraines globalement
en bon état
Le territoire est concerné par la présence de 7 masses d’eau souterraines affleurantes et 2 masses
d’eau souterraines sous couverture, majoritairement libres.
Les tableaux suivants récapitulent l’état chimique et quantitatif de ses masses d’eau évalué pour
l’élaboration du SDAGE 2016-2021 :
Tableau 8 : Etats chimique et quantitatif des masses d’eau souterraines
CODE NOM DE LA MASSE D’EAU ETAT CHIM. ETAT QUANT.
FRDG367 Alluvions Aude médiane et affluents (Orbieu, Cesse…) MEDIOCRE MEDIOCRE
FRDG110 Calcaires éocènes du massif de l'Alaric BON BON
FRDG203 Calcaires éocènes du Minervois (Pouzols) BON MOYEN
FRDG405
Calcaires et marnes chaînon
Plantaurel - Pech de Foix - Synclinal
Rennes-les-bains BV Aude
BON BON
FRDG156
Calcaires et marnes jurassiques et
triasiques de la nappe charriée des
Corbières
BON MOYEN
FRDG502 Calcaires, marno-calcaires et schistes du massif de Mouthoumet BON BON
FRDG530
Formations tertiaires BV Aude et
alluvions de la Berre hors BV
Fresquel
BON MOYEN
A l’exception de la masse d’eau « Alluvions Aude médiane et affluents (Orbieu, Cesse…) », les masses
d’eau souterraines du territoire sont qualifiées d’un état chimique de bon à moyen.
L’état médiocre de la masse d’eau « Alluvions Aude médiane et affluents (Orbieu, Cesse…) »
s’explique par les pressions qu’elle subit. Ces pressions sont induites par :
• Des pollutions diffuses induites par les pesticides ;
• Une mauvaise gestion des prélèvements.
L’atteinte du bon état chimique de cette masse d’eau est repoussé à l’année 2027 tandis que celle du
bon état quantitatif est prévue pour 2021.
Les pollutions diffuses induites par les pesticides peuvent être réduites par la limitation des apports
en pesticides sur les cultures ou encore par la mise en place de pratique alternative au traitement
phytosanitaire.
Le maintien de structures végétales telles que les haies ou les ripisylves mais également des zones
humides peut également être une solution de réduction de la pollution des eaux par les pesticides.
En effet, ces éléments sont naturellement filtrant et limitent de plus le ruissellement des eaux de
pluie. re 1 Mr
als D.
[] Limites de la CC RLCM mn Calcaires et marnes jurassiques et al triasiques de la nappe charriée des Corbières EIRRIRR SONNERIE m Calcai ne Dane rires et schistes du MAS massif de Mouthoumet SOUTERRAINES m Formations tertiaires BV Aude et alluvions de la Berre hors BV Fresquel
à MASSES D'EAU SOUS COUVERTURE
D Calcairés éocères du masaif de PAlae Calcaires éocènes du Minervois (Pouzols)
m Calcaires éocènes du Minervois (Pouzols) 1 Formations tertiaires BV Aude et alluvions de M Calcaires et marnes chaînon Plantaurel la Berre hors BV Fresquel
M Alluvions Aude médiane et affluents
Rapport de présentation
148
Carte 64 : Masses d’eau souterraines du territoire Volumes (m3)
Plus de 1 000 000 m3
Entre 250 000 m3 et
1 000 000 m3
Entre 100 000 m3 et
250 000 m3
Entre 25 000 m3 et ss
100 000 m3 4}
Moins de 25 000 m3
Volumes (m3)
Plus de 1 000 000 m3
Entre 250 000 m3 et
1 000 000 m3
Entre 100 000 m3 et !
250 000 m3
Entre 25 000 m3 et
100 000 m3
Moins de 25 000 m3
Rapport de présentation
149
II. Les prélèvements en eau
1. Prélèvements totaux
Le volume d’eau total prélevé sur le territoire est de plus de 23,6 millions de mètres cubes tous usages
confondus à l’exclusion des barrages en 2018. 15,6% de l’eau prélevée provient des eaux souterraines
(servant majoritairement pour l’eau potable) et le reste provient des eaux de surface et sert
majoritairement à l’irrigation.
Carte 65 : Prélèvements totaux en eau sur le département de l’Aude – Source : BNPE
2. Prélèvements par usage
2.1. Eau potable
Le volume total prélevé en 2018 pour l’eau potable sur le territoire est d’environ 3,5 millions de mètres
cubes. La totalité de ce prélèvement est issu d’eau souterraine. La commune de Termes est celle qui
prélève le plus d’eau pour l’alimentation en eau potable avec presque 1,5 millions de m3 prélevés à la
source de l’Adoux par an.
Carte 66 : Prélèvements en eau potable sur le territoire AVo
Rapport de présentation
150
2.2. Irrigation
Le volume total prélevé pour l’irrigation sur le territoire est d’environ 20,1 millions de m3 (irrigation et
canaux). L’irrigation (7,6 millions de m3 en 2018) concerne majoritairement les communes du nord du
territoire, ce qui est cohérent avec les types d’agriculture recensés (vigne, céréales). Deux canaux
d’irrigation sont présents sur les communes de Tourouzelle (11,2 millions de m3 en 2018) et de Ferrals-
les-Corbières (1,35 millions de m3).
2.3. Industrie
Le volume total prélevé en 2018 pour l’industrie est relativement faible avec un volume d’environ 40 000 m3 sur le territoire. Les prélèvements se répartissent sur les communes de Canet (9 300m3 en 2018), Argens-Minervois (4 600m3), Moutoumet (400 m3) et Lanet (27m3).
3. Intermittence des cours d’eau
Le territoire possède de nombreux cours d’eau intermittents, qui sont par définition asséchés une partie
de l’année. En plus d’impacter la biodiversité présente, l’assèchement de ces cours d’eau rend la
gestion des prélèvements plus difficile, en particulier lors des périodes d’assec. En effet, les
prélèvements anthropiques peuvent accentuer et même être responsables de l’intermittence des cours
d’eau.
L’ONEMA anime et met en œuvre l’observatoire national des étiages (ONDE) qui renseigne l’état
(écoulement visible, écoulement non visible et assec) des différents cours d’eau français à différentes
stations d’observation. Pour exemple, L’Orbieu est en écoulement visible à toutes les campagnes
d’observation depuis 2012 sur les trois stations de d’observation, mais la Nielle à Fabrezan est en
assec sur la majorité des campagnes d’observation depuis 2012 (on peut cependant noter qu’elle est
en écoulement visible pour les campagnes de 2020).
Du fait du changement climatique et de l’augmentation des besoins en eau, le nombre de cours d’eau
intermittents devrait augmenter à l’avenir (Fabre, 2012).
La gestion de l’eau réalisée à l’échelle des bassins versants est alors essentielle : sur le territoire ce
sont les syndicats du bassin de l’Orbieu, le syndicat mixte du bassin versant de l’Agly. Rapport de présentation
151
Chapitre 4 : Les risques naturels
AU REGARD DU CHANGEMENT CLIMATIQUE …
L’augmentation de la fréquence et de l’intensité des pluies aura des conséquences directes sur les épisodes d’inondation, à mettre au regard du développement de la population plus important dans la plaine de l’Aude et de l’Orbieu. La hausse des températures entrainera des épisodes de sècheresse qui sensibiliseront les sols aux mouvements de terrain et qui accroitront les risques de feu de forêt, notamment sur les zones de garrigues.
I. Risque inondation
Le territoire marqué par un climat méditerranéen se caractérise par des épisodes courts et très
intenses, généralement en automne, qui provoquent des inondations par débordement et
ruissellement.
Le relief accentué du territoire des Corbières-Fenouillèdes favorise des écoulements en crue de type
torrentiel sur les parties amont du réseau rapides, brutaux, avec des débits de pointes élevés qui vont
ensuite s’étaler en submergeant les plaines situées en aval : basse vallée de l’Aude, et de l’Orbieu.
1. Le risque inondation par débordement de
cours d’eau
1.1. PPRi
Le territoire est recouvert par 7 Plans de prévention des Risques Inondation répartis sur 32 communes.
Le tableau ci-dessous indique pour les communes concernées par un PPRi. EA «+
[] Limites de la CC LCM
Limites communales
M Bâti
Cours d'eau
PPRI
M Secteur urbanisé en aléa fort
M Secteur urbanisé en aléa modéré
… Secteur non ou peu urbanisé en aléa indifférencié
= Secteur urbanisé ou urbanisable en zone hydromorphologique
potentiellement inondable
+ Secteur urbanisé ou urbanisable soumis à un aléa lié au
ruissellement pluvial
m Secteur potentiellement inondable situé dans une bande
de 50 ou 100m d'une digue ou d'un ouvrage assimilé
een
Rapport de présentation
152
Tableau IX : Communes concernées par un PPRi
Nom du PPRi Commune(s) concernée(s)
Estimation de la
population exposée au
risque
Berre Cascastel-des-Corbières,
Moyenne vallée de l’Aude Roquecourbe-Minervois, Saint- Couat-d’Aude
Homps Homps
Lauquet Bouisse
Lézignan-Corbières Lézignan-Corbières
Orbieu
Auriac, Boutenac, Camplong-
d’Aude, Canet, Cruscades,
Davejean, Fabrezan, Félines-
Terménès, Ferrals-les-Corbières,
Lagrasse, Lanet, Luc-sur-Orbieu,
Montjoi, Ornaisons, Ribaute,
Saint-André-de-Roquelongue,
Saint-Laurent-de-la-Calebrisse,
Saint-Martin-des-Puits, Saint-
Pierre-des-Champs, Talairan,
Termes, Tournissan, Vignevieille,
Villerouge-Terménès
Repudre Paraza, 23
Carte 67 : Emprise des PPRi actuellement en cours M1
d
PI
LES
[] Limites de la CC LCM
Limites communales
M sûti
Cours d'eau
TRI
Débordement de cours d'eau
M Aléa de moyenne probabilité (Evenement moyen)
_ Aléa de faible probabilité (Evenement extrème)
[] Limites de la CC RLCM
Limites communales
B sit
Cours d'eau
RISQUES INONDATION
bn Communes dotées d'un PPRi
M Périmètre de l'AZI 1
Rapport de présentation
153
1.1. Territoires à Risque d’Inondation
Les communes de Canet, Cruscades, Ornaisons et Paraza sont concernées par le périmètre du TRI
de Narbonne, qui couvre ici le risque d’inondation par débordement de l’Aude. L’aléa varie d’un niveau
moyen à faible.
Carte 68 : Communes concernées par le TRI de Narbonne
1.2. Atlas des zones inondables
Les communes non couvertes par un PPRi peuvent s’appuyer sur l’Atlas des Zones Inondables pour
définir les zones les plus à risque. Les AZI sont des documents réalisés par bassins versant via
l’approche hydrogéomorphologique. La prise en compte de l’AZI pour la localisation des zones les plus
à risque concerne 23 communes du territoire :
Carte 69 : Communes non couvertes par un PPRi m > ai T
H
+9
N OU
©
C
6 .©
©
©: :
Rapport de présentation
154
Les 23 communes sont les suivantes : Albas, Albières, Argens-Minervois, Castelnau-d’Aude, Conilhac-Corbières, Coustouge, Dernacueillette, Escales, Fontcouverte, Jonquières, Lairière, Laroque-de-Fa, Massac, Montbrun-des-Corbières, Montséret, Mouthoumet, Moux, Palairac, Quintillan, Roubia, Salza, Thézan-des-Corbières et Tourouzelle.
1.3. EAIP
Les Enveloppes approchées d’inondations potentielles (EAIP) représentent l’emprise potentielle des
débordement des cours d’eau du territoire. Elles permettent de calculer des indicateurs d’impact
comme l’estimation du nombre d’habitants et de la surface de bâti potentiellement impactés par
commune. Ces chiffres sont renseignés dans le tableau page suivante et l’indicateur « nombre
d’habitants potentiellement impactés » est représenté sur la carte suivante :
Carte 70 : EAIP population susceptible d’être impactée Rapport de présentation
155
Tableau 10 ; Population et surface bâti exposée en EAIP
Commune Population
exposée
Surface
bâti (m2)
Albas 0 23
Albières 4 903
Argens-Minervois 91 14127
Auriac 15 2451
Bouisse 26 8504
Boutenac 140 21978
Camplong-d'Aude 45 11689
Canet 1119 149600
Cascastel-des-Corbières 137 19868
Castelnau-d'Aude 76 9461
Conilhac-Corbières 575 59832
Coustouge 38 5968
Cruscades 349 39473
Davejean 1 225
Dernacueillette 28 5489
Escales 13 2469
Fabrezan 675 63192
Féines-Termenès 77 33739
Ferrals-les-Corbières 268 14797
Fontcouverte 98 9807
Homps 435 56858
Jonquières 8 1523
Lagrasse 314 36344
Lairière 5 1037
Lanet 4 1395
Laroque-de Fa 70 10558
Lézignan-Corbières 4787 71392
Commune Population
exposée
Surface
bâti (m2)
Luc sur-Orbieu 641 413044
Massac 3 1273
Montbrun-des-Corbières 12 1985
Montjoi 2 466
Montséret 11 2355
Mouthoumet 0 0
Moux 36 5361
Ornaisons 395 40708
Palairac 14 2901
Paraza 8 1276
Quintillan 1 497
Ribaute 47 5748
Roquecourbe-Minervois 35 3639
Roubia 11 1612
Saint-André de-Roquelongue 112 24453
Saint-Couat-d'Aude 189 31740
Saint-Laurent-de la- Cabrerisse 160 23943
Saint-Martin-des Puits 1 310
Saint-Pierre-des-Champs 74 12863
Salza 0 0
Talairan 55 12310
Termes 46 6000
Thézan-des-Corbières 51 7004
Tournissan 147 16863
Tourouzelle 7 1482
Vignevieille 10 3082
Villerouge-Termenès 56 7101 TA 4:
[1 Limites de la CC LCM 2 Zones potentiellement sujettes aux débordements de nappe, fiabilité moyenne
Limites communales fi Zones potentiellement sujettes aux
REMONTEE DE NAPPE inondations de cave, fiabilité moyenne
__ Zones potentiellement sujettes aux
5 A nes de nanoe Rabiité to un débordements de nappe, fiabilité faible Zones potentiellement sujettes aux [ cnspean ions bi un 0 inondations de cave, fiabilité faible
Rapport de présentation
156
2. Le risque inondation par remontée de nappe
Les épisodes de remontée de nappe surviennent lorsque qu’un évènement pluvieux exceptionnel
recharge la nappe à tel point que son niveau atteint la surface du sol.
Sur le territoire, le risque de remontée de nappe est présent surtout sur la partie nord, dans les vallées
de l’Aude et de l’Orbieu.
Les épisodes d’inondation peuvent être violents, causant des dégâts aux personnes et aux biens.
Des mesures simples telles que le maintien des structures de ripisylve aux abords des cours d’eau,
l’éloignement des populations des zones à risque ou encore le contrôle strict de
l’imperméabilisation de ces zones peut aider à diminuer l’amplitude de ces épisodes de
catastrophe naturelle.
Les étudiants du Master Urbanisme, Habitat et Aménagement de l’université de
Perpignan ont réalisé un Workshop autour du risque inondation sur le territoire de
la CCRLCM. Plusieurs propositions sont faites comme la création d’un « fond
inondation », le renforcement de l’action du syndicat SMMAR, l’amélioration de la
transparence hydraulique des habitats (perméabilité des sols et des clôtures, etc.)
et l’optimisation de la sécurité des habitants via la mise en place de dispositif de
sécurité en cas de crise (pièce refuge, trappe, etc.).
Carte 71 : Localisation du risque de remontée de nappe Rapport de présentation
157
II. Séismes
Le territoire est entièrement inclus dans une zone de sismicité faible (zone de sismicité 2). Compte-
tenu du niveau faible de l’aléa, il n’existe pas de Plan de prévention des Risques Sismiques (PPRS)
sur le territoire.
Les nouvelles constructions et installation sont tenues de suivre la règlementation parasismique
établie par l’arrêté du 22 octobre 2010, l’arrêté du 24 janvier 2011 et l’arrêté du 26 octobre 2011.
III. Risque radon
Sur le territoire :
• 5 communes sont classées en catégorie 2 : Albas, Auriac, Massac, Paraza et
Talairan. La catégorie 2 correspond à des communes localisées sur des
formations géologiques présentant des teneurs en uranium faibles mais sur
lesquelles des facteurs géologiques particuliers peuvent faciliter le transfert du
radon vers les bâtiments ;
• 13 communes sont classées en catégorie 3 : Bouisse, Cascastel-des-Corbières,
Davejean, Dernacueillette, Félines-Termenès, Lairière, Laroque-de-Fa, Montjoi,
Palairac, Quintillan, Salza, Vignevieille et Villerouge-Termenès. La catégorie 3
correspond à des communes qui, sur au moins une partie de leur surface,
présentent des formations géologiques dont les teneurs en uranium sont
estimées plus élevées comparativement aux autres formations ;
• Les autres communes sont en catégorie 1.
Les habitations situées sur des communes de catégorie 3 ont plus de chance d’avoir des
concentrations en radon très élevées. Il peut être alors important de réaliser un dépistage. Des
solutions existent pour diminuer son exposition au radon. Celles-ci sont exposées sur le site irsn.fr. [] Limites de la CC LCM
Limites communales
BR sûti
Cours d'eau
MOUVEMENTS DE TERRAIN
= Glissement
+ Eboulement
* Coulée
* Effondrement
+ Erosion des berges
RISQUE RETRAIT/GONFLEMENT DES ARGILES
_ Aléa fort
_ Aléa modéré
Aléa faible
Rapport de présentation
158
IV.Mouvements de terrain
Ces deux types de mouvements sont présents sur le territoire de la communauté de commune.
1. Le risque de retrait/gonflement des argiles
Les ¾ nord du territoire sont concernés par le risque de retrait/gonflement des argiles. Les vallées de
l’Aude et de l’Orbieu sont concernées par un niveau d’aléa modéré tandis que les reliefs du territoire
sont concernés par un aléa fort. Seule la zone des Hautes Corbières, au sud du territoire, est épargnée
par ce risque.
Le territoire n’est pas couvert par un Plan de Prévention des Risques mouvement de terrain. Le
développement du territoire n’est donc actuellement pas contraint par celui-ci.
2. Les mouvements de terrain ponctuels
Le sud du territoire est particulièrement exposé aux épisodes d’éboulement (100 recensés7) tandis que
les berges de l’Orbieu et de la Nielle sont particulièrement sensibles à l’érosion (98 épisodes
recensés8).
Les mouvements de terrain, quel que soit le type, peut être extrêmement dommageable pour les
biens et les personnes qui les subissent. La sauvegarde des éléments arborés du territoire,
notamment sur les fortes pentes et le long des cours d’eau peuvent contribuer à la diminution des
épisodes de mouvements de terrain.
7 Base de données Géorisques. 8 Base de données Géorisques.
Carte 72 : Localisation des risques de mouvements de terrain (44198)
32104
2p
salpuau
Sa]
ins
Sapuuog
2p
2588
:Sa21N0S
//
UUEJUEWNH
WSO
:PUO4
15 km
Données de contexte Surfaces brülées
Surfaces brûlées par commune (en Ha) C2] Limites intercommunales
[__] Limites communales 820 800 600 400
200
Nombre __
d'incendies
Aucune déclaration de surface brûlée
een
Rapport de présentation
159
V. Incendies de forêts
Le territoire est particulièrement impacté par un risque feu de forêt lié à trois facteurs :
• Un climat méditerranéen sec et chaud avec des vents violents ;
• La végétation, composée de forêts méditerranéennes et de garrigue à la végétation
hautement inflammables et combustibles ;
• Le relief accentuant la sècheresse sur les versants exposés au sud et la propagation
ascendante.
Ainsi, essentiellement situés sur la partie nord du territoire (massif au nord de Lézignan-Corbières,
Montagne de la Côte), les espaces de garrigue sont particulièrement sensibles au risque incendie. Les
massifs boisés des Hautes Corbières, plus humides, sont relativement épargnés par ce risque.
Carte 73 : Incendies recensés et surface brulée par commune entre 2006 et 2019 Rapport de présentation
160
Tableau 11 : Nombre d’incendie et surface brulée par commune entre 2006 et 2019 (aucun incendie n’est recensé sur les communes qui n’apparaissent pas) – Source : IGN, EVEN Conseil
Commune Nombre d'incendies Surface brulée totale m²
Albas 6 50900
Albières 3 10450
Argens-Minervois 2 2200
Bouisse 2 130510
Boutenac 6 37386
Canet d'Aude 6 56811
Cascastel des Corbières 9 48253
Castelnau-d'Aude 4 42586
Conilhac-Corbières 12 1360054
Cruscades 1 13631
Davejean 8 643587
Dernacueillette 2 7000
Escales 7 66260
Fabrezan 27 2164672
Félines-Termenes 2 110
Ferrals-les-Corbières 6 3943
Fontcouverte 10 282435
Homps 1 150
Lagrasse 8 10613
Laroque-de-Fa 4 54494
Lézignan-Corbières 81 906744
Luc-sur-Orbieu 2 630
Montbrun-des-Corbières 5 111699
Montséret 12 449499
Mouthoumet 3 99800
Moux 12 900940
Ornaisons 3 3333
Palairac 1 2000
Paraza 3 195468
Ribaute 2 55
Roquecourbe - Minervois 6 47208
Saint-André-de-Roquelongue 12 8201729
Saint-Laurent-de-la-Cabrerisse 15 152512
Saint-Pierre-des-Champs 2 2550
Salza 1 115655
Talairan 51 352905
Termes 1 600
Thézan-des-Corbières 8 595561
Tournissan 3 24931
Tourouzelle 9 661324
Vignevieille 2 2700
Villerouge-Termenès 6 43695 [] Limites de la CC LCM
Limites communales
B Bâti
PPRIF DE LA PINEDE DE LEZIGNAN
Zone rouge (R)
F7] Zone bleue (B1a)
Zone bleue (B1b)
VA Zane hleiie (R3)
Ses
4
,
|
:
.
1 adseanos
ts)
iv og
notun
Rapport de présentation
161
Le territoire est concerné par 1 Plan de Prévention des Risques d’incendie de Forêt (PPRiF). Le tableau
ci-dessous récapitule les communes concernées par le PPRiF ainsi que le nombre de personnes
susceptibles d’être concernées par le risque.
Tableau XII : Communes concernées par un PPRiF
NOM DU
PPRIF
COMMUNE(S)
CONCERNEE(S)
HECTARES
CONCERNES 9
Pinède de Lézigan
Conilhac-Corbières 523 ha
Escales 503 ha
Lézignan-Corbières 1 513 ha
Montbrun des Corbières 1 069 ha
Cartographié uniquement sur la pinède de Lézignan, le risque d’incendie de forêt est présent
partout sur le territoire. La lutte contre la fermeture des paysages par le biais du ralentissement de
la déprise agricole peut être un des leviers pour lutter contre ce type de risque.
9 Nombre de bâti inclus dans la zone du PPRi considéré (BDTOPO) multiplié par la taille
moyenne des ménages (2,3 en 2016, INSEE).
Carte 74 : Secteurs concernés par le périmètre du PPRiF de la pinède de Lézignan Rapport de présentation
162
POINTS FORTS POINTS DE VIGILANCE
• Des surfaces forestières permettant la séquestration
du carbone
• Des masses d’eau superficielles de bonne qualité sur
le nord du territoire
• Des masses d’eau souterraines en bon état général
• Une qualité de l’eau à améliorer sur certaines communes
• Des captages à protéger (DUP)
• Un risque inondation très présent
• Un risque incendie à maitriser en lien avec le pastoralisme
et l’ouverture des milieux
PREMIERS ENJEUX
• Réduire la vulnérabilité du territoire face aux risques de catastrophes naturelles et notamment le risque inondation • Diminuer les consommations énergétiques et les émissions de GES Rapport de présentation
163
6
DES RESSOURCES PRODUCTIVES,
LEVIER DE LA TRANSITION s ee 2 / ;
», LPT MEN F
LEGENDE
Tr is
LT 2.
[] Limites de la CC LCM CLASSES DE POTENTIEL AGRONOMIQUE DES SOLS Limites communales HE:
B sit EH 2
3
H 4
m5
m6
Rapport de présentation
164
AU REGARD DU CHANGEMENT CLIMATIQUE …
Pas d’évolution liée au changement climatique.
Chapitre 1 : Sols et sous-sols
I. Des sols riches dans les espaces de vallées
La donnée de potentiel agronomique des sols produite par la DRAAF Languedoc-Roussillon constitue un indicateur
de potentiel agronomique pour des usages orientés « grandes cultures et cultures diversifiées » des sols agricoles.
La base de données hiérarchise les qualités de sols en 7 classes de fertilité, la classe 1 signalant les sols de meilleure
potentialité agronomique et la classe 7 les sols avec un fort taux de sel et donc peu fertile.
Sur le territoire, les terres avec la meilleure potentialité se trouvent logiquement dans les terres enrichies en alluvions
des vallées de l’Aude et de l’Orbieu. Les hauteurs sud du territoire présentent des potentiels moins élevés, notamment
du fait des reliefs importants.
Les terres à plus haut potentiel agronomique se situent sur les espaces aux dynamiques de développement plus
importantes et sont donc menacées par l’artificialisation.
Carte 75 : Potentiel agronomique des sols
(classe 1 = plus fertile, classe 7 = moins fertile) LANET,:
[] Limites CC LCM
OCCUPATION DU SOL
M Culture d'été
Culture d'hiver
EU Prairies
Vergers
M Forêts de feuillus
M Forêts de conifères
_ Pelouses
M Landes ligneuses
bu Urbain diffus
Zones industrielles et commerciales
_ Routes
M Vignes
M Urbain dense
M Surfaces minérales
+ Plages et dunes
M Eau
OSO:
S22/n0$
// UeueJIUeuNH
WSO
: Puo4
Rapport de présentation
165
II. Un territoire dominé par les milieux naturels et agricoles
L’occupation du sol découle directement de l’organisation du socle physique du territoire. Les vallées
et coteaux de l’Aude et de l’Orbieu sont ainsi très largement occupées par de la viticulture, mais
également des céréales, et on peut constater l’émergence d’une nouvelle filière de fruits et légumes.
Au sud, sur le piémont, c’est la garrigue et les forêts de conifères et feuillus qui occupent la majeure
partie du massif des Corbières avec une dominance de l’élevage de bovins allaitants et une installation
plus récente de petits ruminants et d’apiculture.
L’agriculture du territoire est assez qualitative puisque ce dernier compte 3 aires d’appellation d’origine
contrôlée (AOC) pour le vin (Corbières, Minervois et Fitou) et on peut noter une part important du bio
puisque presque 20% de la SAU du territoire est labellisée AB en 2016. Avec la demande croissante
des consommateurs pour une alimentation locale et de qualité, un des enjeux agricole du territoire
pourrait être d’augmenter son offre en agriculture « nourricière » (viande, miel, jus, produits laitiers,
œufs, céréales, fruits et légumes…) pour répondre à cette demande. L’approvisionnement de la
restauration collective en agriculture locale pourrait constituer un véritable débouché pour les
agriculteurs du territoire.
Carte 76 : Occupation du sol “C mp
Rapport de présentation
166
Tableau 13 : Occupation du sol sur la CCRLCM – Source : base de données OSO
Photo 40 : Boisements dans les Corbières, commune de Termes - EVEN Conseil
Photo 41 : Vallée de l'Orbieu sur la commune de Lagrasse - EVEN Conseil
Selon le diagnostic du projet de PNR Corbière Fenouillèdes, plusieurs communes du sud de la
CCRLCM sont concernées par des zones forestières à enjeux de production de bois d’œuvre, de
charpente et d’industrie : VIgnevieille, Termes, Auriac, Albières, Bouisse, Lairiere, Massac, Félines-
Termenes, ou encore Laroque de Fa. Les parcelles de boisement sont morcelées, ce qui rend plus
difficile l’exploitation de la forêt. De plus, en l’absence de filière aval sur le territoire, le bois industrie
récolté est acheminé jusqu’aux usines de Saint-Gaudens et de Tarascon et le bois d’œuvre et de
construction est exporté dans des scieries de la région. On peut cependant noter des entreprises de
construction et de matériaux utilisant du bois comme BoisEcoMateriAude à Lézignan, SCOP CCA à
Argens-Minervois ou encore Comeco à Lézignan.
Nom Surface en Ha %
Garrigues 28 075,61 34,17
Forêts de conifères 17 161,25 20,89
Vignes 15 202,13 18,50
Forêts de feuillus 8 708,27 10,60
Landes ligneuses 5 316,46 6,47
Urbain diffus 4 535,45 5,52
Culture d'hiver 1 418,67 1,73
Prairies 1 138,55 1,39
Zones industrielles et commerciales 314,66 0,38
Eau 199,51 0,24
Vergers 78,09 0,10
Culture d'été 10,19 0,01
Urbain dense 4,86 0,01
Surfaces minérales 0,65 0,00
Plages et dunes 0,27 0,00
Routes 0,23 0,00
TOTAL 82 164,85 100 g
Lars & LL
ER
—_—_—_—_—— ne
Rapport de présentation
167
PCAET
Focus énergie
20 GWh par an (2017)
3% des consommations totales
LE SECTEUR AGRICOLE
0,6 MWh par habitant par an
Moyenne Aude :
0,5 MWh par habitant par an Corasst
B cultures
» prairies et pelouses
m feuillus
B mixtes
= résineux
H vignes
m sols artificiels
imperméabilisés
ATMOSPHERE
101 300 tCO,eq /
an stockés
Stocks en place : 25 482
milliers de tCO,eq
800 tCO,eq / an
stockés =
ë
500 tCO,eq / 100 tCO,eq / 178 719 CO, / an émis an stockés an émis 2
Sols artificiels
Activités
humaines
Cultures Prairies, espaces
végétalisés
Changement d'affectation
des sols
Rapport de présentation
168
III. Des sols permettant le stockage du carbone
Cette partie est tirée de la partie estimation de la séquestration nette de carbone du territoire du
diagnostic du Plan Climat Air Energie Territorial (PCAET) de la communauté de communes Région
Lézignanaise, Corbières et Minervois.
Le stock carbone total du territoire est estimé à près de 6,9 millions de tonnes de carbone (tC),
soit environ 25,5 millions de tonnes équivalents CO2 (tCO2eq). Pour comparaison la CC du
Limouxin possède un stock de carbone d’environ 30,5 millions tCO2eq et Carcassonne Agglo 28,5
millions tC02eq. Le stock sur la CCRLCM est principalement dû aux forêts de résineux (31%) ainsi
qu’aux prairies (34%), mais également aux forêts de feuillus (16%) et aux vignes (10%). Le stock de
carbone se réparti selon le graphique suivant :
Graphique
9 : Répartition des stocks de carbone (hors produits bois) par occupation du sol du territoire (en %) (Source : Outil ALDO – ADEME)
En ce qui concerne les flux de carbone annuels, ce sont au total près de 101 700 tCO2eq qui sont
séquestrés par an sur le territoire à partir des espaces naturels qui composent le territoire et du
déstockage lié aux changements d’occupation des sols. Pour comparaison la CC du Limouxin possède
un flux annuel de carbone d’environ 138 000 tCO2eq et Carcassonne Agglo 87 000 tCO2eq.
Cette séquestration sur la CCRLCM se fait en majorité grâce à :
• La forêt, véritable puit de carbone, avec près de 101 300 tCO2eq séquestrés par an ; • Le produit bois avec en moyenne 800 tCO2eq séquestrés par an ;
• Les sols artificiels enherbés et arbustifs avec près de 100 tCO2eq stockés par an ; • Les sols artificiels imperméabilisés quant à eux ont émis 500 tCO2eq par an du fait de leur consommation d’espaces qui séquestraient plus le carbone.
Toutefois, bien que le territoire séquestre du carbone tous les ans, cette séquestration ne permet pas
de couvrir toutes les émissions de GES représentant près de 178 719 tCO2eq. La séquestration
carbone du territoire, principalement due à la forêt, représente toutefois 56,9 % des émissions totales
de CO2 des secteurs d’activités, soit une part bien supérieure à la moyenne nationale : la séquestration
de carbone dans la biomasse des forêts en France est estimée à environ 12% des émissions nationales
de carbone fossile (hors utilisation des terres et changement d’affectation des terres et foresteries).
(Source : Chiffres clés du climat – France, Europe et Monde, Edition 2019, Datalab).
Figure 25 : Schéma de synthèse de la séquestration carbone sur le territoire de la
CCRLCM (Source : Even Conseil) Rapport de présentation
169
IV.Un sous-sol au potentiel élevé
Le territoire se situe sur le tracé des vallées de l’Aude et de l’Orbieu qui forme un ensemble alluvial
intéressant pour l’exploitation de carrières tournées vers la production de matériaux de construction
telle que les granulats. L’activité ayant décliné, toutes les carrières présentes sur le territoire sont
actuellement fermées. Elles extrayaient majoritairement des gisements de sables et de graviers
alluvionnaires, ces derniers servant à la production de granulats de roches meubles à destination de
la construction et du BTP.
Le territoire présente des potentialités élevées pour le développement de l’activité d’extraction. Il est
toutefois important que celui-ci n’ait pas d’incidences sur la qualité de vie des habitants proches
(nuisances sonores, émissions de poussières…), ni sur la qualité environnementale du territoire. SCoT TO 6 Ep rs
) 250 000 000 m° -
200 000 000 m° -
E
-v
3 150 000 000 m° -
® Q
æ 100 000 000 m° -
E
2 O
7 50 000 000 m° -
2014 2015 2016 2017 2018
Année
Rapport de présentation
170
Chapitre 2 : Energies renouvelables
La production d’énergie renouvelable sur le territoire est de 230,8 GWh en 2017. Plusieurs filières
sont présentes, même si l’éolien domine largement le mix énergétique. Le bois énergie, le solaire et
l’hydroélectricité viennent compléter la production.
- La filière de l’éolien est bien développée sur le territoire ; elle représente 94% de la
production d’énergie renouvelable électrique et 77% de la production d’énergie
renouvelable totale, électrique et thermique confondus. Le territoire compte 5 sites, pour un
total de 45 éoliennes possédant une puissance totale de 85 MW et produisant environ 220
GWh par an. D’autres projets sont en cours d’étude comme la ferme éolienne de Cruscades
et Canet et le rempowering du parc éolien du Cers ;
- La filière biomasse solide est également présente sur le territoire de la CCRLCM. Il s’agit
notamment de l’utilisation du bois-énergie. On recense sur le territoire une installation
principale (le micro-réseau de chaleur du collège Ernest Ferroul) et une autre (chaufferie de
la copropriété Al Bouc) de type chaufferies bois, possédant des puissances de
respectivement 600 KW et 21 KW. Le bois est également utilisé dans les foyers du territoire
comme mode de chauffage, mais il est difficile d’estimer sa part dans les modes de
chauffage ;
- La filière solaire photovoltaïque est en cours de développement sur l’ensemble du
territoire ; en 2017, il compte 443 installations dont 2 sites en haute tension (les centrales
solaires de Thézan les Corbières et de Talairan). Tous ces sites représentent une puissance
totale de 8,1 MW et une production annuelle estimée à 11 GWh ;
- La filière hydraulique, consistant à produire de l’électricité à partir de la force de l’eau, est
présente sur le territoire. En effet, on compte 2 sites ayant produit 2,7 GWh en 2017 : le
moulin de Homps et le moulin de Tourouzelle, possédant chacun une puissance de 0,4 MW.
Le prélèvement eau turbinée sur la commune de Tourouzelle oscille autour de 200-250
millions de m3 depuis 2014 quand le prélèvement sur la commune de Homps varie
beaucoup plus : il a diminué entre 2014 et 2017 en passant de plus de 220 millions de m3
en 2014 à environ 80 millions de m3 en 2017, puis est remonté à plus de 190 millions de
m3 en 2018.
Graphique 10 : Evolution temporelle des prélèvements sur la commune de Homps (eau turbinée) – Source : BNPE Rapport de présentation
171
Les filières de méthanisation et de géothermie ne sont pas encore développées sur le territoire.
Graphique 11 : Répartition des productions en énergies renouvelables sur le territoire Rapport de présentation
172
POINTS FORTS POINTS DE VIGILANCE
• Un bon potentiel agronomique des sols dans les
vallées de l’Aude et de l’Orbieu
• Un sous-sol aux ressources riches
• Une agriculture qualitative (AOC, AB, etc.)
• Des forêts pouvant être exploitées
• Un fort potentiel éolien qui a déjà commencé à être
exploité
• Des filières bois-énergie et solaire en cours de
développement
• Un conflit d’intérêt potentiel entre le développement de
l’urbanisation et l’exploitation des terres les plus riches
• Une déprise agricole à surveiller (arrachage de vignes et
déprise du pastoralisme)
• Une activité d’extraction peu valorisée
• Des parcelles de forêts morcelées compliquant leur
exploitation
• Pas de filière aval pour la sylviculture du territoire
• Des enjeux environnementaux à surveiller pour le
développement des énergies renouvelables
PREMIERS ENJEUX
• Soutenir les ressources productives du territoire comme le support des transitions • Faire face à la déprise agricole
• Identifier et protéger les espaces agricoles de demain
• Soutenir une alimentation de proximité Rapport de présentation
173
7
DES NUISANCES ET POLLUTIONS
LOCALISÉES Corasst
transport_routier
autres_ transports
agricole 1%
8% | SE
: dechets
| 0%
_| industriel
| 1%
. residentiel
| 18%
— tertiaire
2%
70%
Rapport de présentation
174
Chapitre 1 : Qualité de l’air Ce chapitre est tiré de la partie qualité de l’air du diagnostic du Plan Climat Air Energie Territorial (PCAET) de la communauté de communes Région Lézignanaise, Corbières et Minervois.
I. Emissions de gaz à effet-de-serre (GES)
En 2017, les émissions de gaz à effet-de-serre (GES) sur le territoire représentent au total près
de 178 719 t CO2eq. Les émissions de GES par habitant sur le territoire sont donc de près de 5,4
tonnes équivalent CO2, ce qui est inférieur à la moyenne nationale de 6,9 tonnes CO2eq par habitant.
Le transport routier étant le principal émetteur (70%).
Ces émissions territoriales se répartissent dans les différents secteurs d'activité comme suit :
Graphique 12 : Répartition des émissions de GES par secteur-Communauté de communes de la Région Lézignan Corbières et Minervois-2017 (Source : Inventaire des émissions - ATMO Occitanie - ATMO_IRSV3.1_Occ_2010_2017) Rapport de présentation
175
II. Polluants atmosphériques
Aujourd’hui, le lien entre polluants atmosphériques et effets sanitaires est clairement démontré, à
moyen comme à long terme. La pollution de l’air accroît le risque de maladies respiratoires aiguës
comme la pneumonie ou chroniques comme le cancer du poumon ainsi que de maladies cardio-
vasculaires.
Selon l’organisation mondiale de la santé (OMS), les habitants des villes où l’air est fortement pollué
souffrent davantage de cardiopathies, de problèmes respiratoires et de cancer du poumon que ceux
des villes où l’air est plus propre.
En 2017, au total près de 1 171 tonnes de polluants ont été émises sur le territoire de la CCRLCM,
soit l’équivalent de 1,7% des émissions régionales pour un territoire qui ne représente qu’1,3% de sa
population.
Quatre grands secteurs d’activités concentrent les principales émissions de polluants à effets
sanitaires et environnementaux. Le secteur du transport routier (529 tonnes de polluants) est le plus
émetteur sur le territoire, suivi par les secteurs résidentiel (330 tonnes) et de l’agriculture (178 tonnes)
mais aussi l’industrie (102 tonnes). Les autres secteurs d’activités comme les déchets, le tertiaire ou
encore les autres types de transports représentent une part très minoritaire dans le total des émissions
de polluants émis.
Plusieurs constats sont plus particulièrement notables :
• Les transports routiers réunissent la grande majorité des émissions d’oxydes d’azote NOX (83%) mais aussi des émissions de particules fines (23% des PM10 et 22 % des PM2.5). • Le secteur résidentiel est particulièrement prédominant concernant les rejets de particules fines (59% des particules fines PM2.5 et 48% des particules fines PM10) ainsi que des
Composés Organiques Volatils Non Méthaniques (COVNM) (63%) mais aussi de soufre SO2 (69%)
• Le secteur industriel est également particulièrement émetteur d’oxyde et de Composés Organiques Volatils Non Méthaniques COVNM (27%) ;
• Le secteur agricole est responsable de la quasi-totalité des émissions d’ammoniac NH3 (96%).
Graphique 13 : Bilan des émissions et concentrations de polluants à effet sanitaire sur le territoire- Source : ATMO Occitanie
0% 20% 40% 60% 80% 100%
NOX
NH3
PM10
PM2.5
COVNM
SO2
Agriculture Autres transports Déchets Industrie
Résidentiel tertiaire Transport routier Rapport de présentation
176
Chapitre 2 : Les risques
technologiques
AU REGARD DU CHANGEMENT CLIMATIQUE …
Liés à l’activité humaine, le changement climatique n’aura pas d’effet direct sur les risques technologiques. Toutefois, les établissements industriels, bien souvent implantés en zone sensibles (le long de cours d’eau par exemple) seront probablement touchés par des épisodes de catastrophes naturelles pouvant provoquer la dégradation de ces établissements et entrainer une situation de catastrophe technologique.
I. Accident industriel
Sur le territoire, on compte au total 40 sites ICPE, implantées surtout au nord du territoire. 29 d’entre
elles sont soumises à régime d’autorisation, 9 à régime d’enregistrement et 2 dont le régime n’est pas
connu.
Aucune de ces installations n’est classée SEVESO et le territoire n’est couvert par aucun Plan de
Prévention des Risques technologiques.
II. Risque de rupture de barrage
Sur le territoire, les communes de Moux, Roquecourbe-Minervois et Saint-Couat-d’Aude sont
concernées à la marge par le périmètre de l’onde de choc du barrage de Matemale dans les Pyrénées-
Orientales.
III. Transports de matières dangereuses
Le territoire est concerné par le risque de transport des matières dangereuses via le passage de l’A61,
la RD6113 et la voie ferrée. 2 canalisations de transport de gaz naturel sont également recensées.
Il est important de prendre en compte ces risques en amont des projets de
développement afin de ne pas augmenter la part de la population exposée. 8
a
; 5
ë
î ë
:
ë
î $
+ Sites dont l'activité est actuellement terminée
e Sites actuellement en activité
+ Sites BASIAS hors territoire
Rapport de présentation
177
Chapitre 3 : Sites et sols pollués
Le territoire est concerné par 133 sites BASIAS (Base de données des Anciens Sites Industriels et
Activités de services) et par aucun site BASOL (base de données sur les sites et sols pollués ou
potentiellement pollués). Sur ces 133 sites BASIAS :
• 65 dont 21 encore en activité) sont implantés sur la commune de Lézignan-Corbières, en centre-ville ou le long des RD6113 (entrée de ville est) et RD611 (entrée de ville sud-ouest). • 14 d’entre eux sont d’anciens sites d’extraction, recensés plutôt sur la partie sud du territoire. • 92 d’entre eux ne sont actuellement plus en activité.
L’ancienne mine de Barytine localisée à Massac est répertoriée comme une friche potentiellement
mobilisable par le projet Cartofriches du Cerema, un projet d’aide au recensement des friches pour les
qualifier et faciliter leur réutilisation.
La commune de Lézignan-Corbières, commune la plus importante du territoire est
concernée par de nombreux risques (inondation, incendie…) et par un conflit entre le
développement du principal pôle du territoire et les usages agricoles (potentiel
agronomique important). Ce contexte fait des friches industrielles BASIAS un gisement
de foncier disponible à reconquérir. Les nouveaux usages prévus sur ces sites doivent
cependant être adaptés aux enjeux sanitaires auxquels ils sont soumis (sols pollués par
des activités passées).
Carte 77 : Sites BASIAS TUE de: Été mp Lervs
1L1QQ: $224n0s
// (Lis)
1118 NOI
‘UeuerjueuinH WSO
: PUO4
# * VE
É e 5.1
bone ,
LEGENDE
[] Limites de la CC RLCM PLAN D'EXPOSITION AU BRUIT
Limites communales M Zone A
— Routes principales _ ZoneB
BR Bâti _ Zone C
M Nuisances sonores d'origine routière M Zone D
Rapport de présentation
178
Chapitre 4 : Les nuisances sonores
Sur le territoire, les nuisances sonores proviennent essentiellement des axes de communication les
plus importants : l’A61, la RD6113, la RD610 et la RD611.
Également, l’aérodrome de Lézignan-Corbières ; source de nuisances sonores, fait l’objet d’un Plan
d’Exposition au Bruit (PEB) qui règlemente l’urbanisation en limitant les droits à construire dans les
zones de bruit au voisinage de l’infrastructure. Le périmètre du PEB concerne 3 communes :
Conilhac-Corbières, Fontcouverte et Lézignan-Corbières.
A61, RD6113, RD611
Carte 78 : Plan d’exposition au bruit de l’aérodrome de Lézignan-Corbières Rapport de présentation
179
Photo 42 : Aérodrome de Lézignan-Corbières (Source : CCRLCM)
LES ENJEUX DU SCoT :
Le contrôle de l’urbanisation aux abords des infrastructures bruyantes : A61,
RD6113, RD611, l’aérodrome et la voie ferrée.
Les nuisances sonores peuvent être diminuées grâce au respect de normes
acoustiques précises. Il est donc important de les prendre en compte en amont
des projets de développement. Une meilleure isolation phonique permet
également une meilleure isolation thermique. Ces mesures sont également des
leviers pour réduire les consommations énergétiques dans le domaine du
logement. Rapport de présentation
180
POINTS FORTS POINTS DE VIGILANCE
• Une moyenne d’émission de GES par habitant
inférieure à la moyenne nationale
• Des nuisances concentrées géographiquement
• Une autoroute responsable de nuisances sonores et de
pollution atmosphérique
PREMIERS ENJEUX
• Améliorer la qualité des eaux de surface
• Faire face aux émissions de polluants et GES notamment liés à l’autoroute • Contrôler l’urbanisation aux abords des infrastructures bruyantes : A61, RD6113, RD611 et la voie ferrée Rapport de présentation
181
8
UNE RÉPARTITION HOMOGÈNE
DES RÉSEAUX SCoT Cr ETS Eu Rapport de présentation
182
Chapitre 1 : Réseaux d’assainissement
I. Des structures d’assainissement collectif présentes sur quasi-toutes les communes
Sur le territoire, toutes les communes sauf celle d’Auriac et de Cascastel-des-Corbières disposent d’un
dispositif d’assainissement collectif sur leur territoire structuré par l’implantation de 64 STEP pour une
capacité nominale totale de 64 711 EH (2018) :
• La commune d’Auriac n’est relié à aucun dispositif d’assainissement collectif ;
• La commune de Cascastel-des-Corbières est reliée à le STEP de Villeneuve-les-Corbières
qui se situe hors du territoire du SCoT.
Sur ces 64 STEP, 15 d’entre elles présentent des défauts de conformités :
• 11 sont conformes en équipement mais non conformes en performance ;
• 4 sont non conformes en équipement en performance. Il s’agit des stations d’épurations des
communes de Camplong-d’Aude, Montséret, Ornaisons et Saint-Couat-d’Aude.
De plus, en 2018, 5 d’entre elles ont eu des charges entrantes plus importantes que leur capacité
nominale :
Tableau 14 : Synthèse des STEP aux charges entrantes plus importantes que leur capacité nominale (source : assainissement.developpement-durable.gouv.fr/)
STEP COMMUNE(S) DESSERVIE(S) CAPACITE NOM. (EH, 2018)
CHARGES
ENTRANTES
(EH, 2018)
Boutenac Boutenac 500 530
Moux Moux 1 000 1 503
Ornaisons Ornaisons 1 200 1 324
Roquecourbe Roquecourbe-Minervois 250 322
Tourouzelle -
Nouvelle Tourouzelle 700 801
La compétence assainissement est pour la plupart des communes gérée en régie. Les communes de
Canet, Ferrals-les-Corbières, Lézignan-Corbières, Monseret, Moux, Saint-André-de-Roquelongue,
Saint-Martin-des-Puits et Tournissan ont quant à elles déléguées leur compétence. saguuop ap aseq : s23/N0S // (LUS) .TYOR : PUOJ
er
8LOZ
saeuuop
‘4
[] Limites de la CC RLCM Conformité des STEP Gestionnaires Limites communales 2 ÉnENE en SAUIants Régie
m siti “ins urnes = BRL Exploitation æ Conforme en équipements ® SADE Exploitati
ASSAINISSEMENT COLLECTIF Non conforme en performances APIOIENION
Capacité nominale des STEP (en EH) @ Non conforme en équipements SUEZ Eau France Non conforme en performances
26783
ÉBSÉS
Rapport de présentation
183
Carte 79 : Caractéristiques des dispositifs d’assainissement collectif du territoire (2018) 100
90
80
4000 hab 30
60
$ 50
40
30
20
1000 hab 10
0
ù 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2
Années
-8- P301.3 Conformité des dispositifs d'assainissement non collectif
M Nombre d'habitants desservis
RAY 7
S
Rapport de présentation
184
II. L’assainissement autonome
Le recours au dispositif d’assainissement autonome est minoritairement utilisé sur le territoire. La
structure compétente pour la gestion de l’assainissement autonome sur le territoire est la CC Région
Lézignanaise Corbière Minervois, et ce pour toutes les communes.
En 2019, le nombre d’habitants desservis par le service public d’assainissement non collectif était
d’environ 3 500 personnes, chiffre constant depuis 2017.
Graphique 14 : Estimation du nombre d’habitants desservis par un système d’assainissement non collectif (source : service.eaufrance)
En 2019, 77,4% des dispositifs d’assainissement collectif étaient évalués comme conformes. Ce chiffre
est légèrement supérieur aux données de 2017 (77,1%).
Graphique 15 : Taux de conformité des dispositifs d’assainissement non collectif sur le territoire (source : CCRLCM) TAGES PRIORITAIRES DU ÉPARTEMENT DE L'AUDE
G MERAUT U ot
à
Rapport de présentation
185
Chapitre 2 : Réseaux d’eau potable
Le territoire est alimenté en eau potable par 76 captages répartis sur environ toutes les communes. Le
volume total prélevé en 2018 pour l’eau potable sur le territoire est d’environ 3,5 millions de mètres
cubes. La totalité de ce prélèvement est issu d’eaux souterraines. La commune de Termes est celle
qui prélève le plus d’eau pour l’alimentation en eau potable avec presque 1,5 millions de m3 prélevés
à la source de l’Adoux par an. Cette source est captée pour l’alimentation en eau potable du syndicat
de l’Orbieu regroupant une vingtaine de communes.
Attente carte
La compétence « eau potable » est, pour la plupart des communes, gérée en régie.
Le territoire comprend deux aires d’alimentation de captage (AAC) prioritaires :
• L’AAC du puits communal de Canet d’Aude qui a été classé prioritaire à cause de taux important d’herbicides et de nitrates. L’AAC fait 530 hectares sur lesquels se trouvent environ 30 agriculteurs (majoritairement en viticulture) avec 10 contrats MAEC (mesures agro-environnementales et climatiques) en 2016. Le captage alimente 1 600 habitants. Plusieurs types d’actions ont été menée sur cet AAC : des actions agricoles (cahier des charges mis en place par la cave coopérative pour limiter l’utilisation de produits phytosanitaires, utilisation de la techniques de biocontrole comme la confusion sexuelle ou encore un projet la mise en place d’aires de lavages collectives), mais également des actions visant les jardins et infrastructures (la mairie s’est engagée à limiter l’utilisation des produits phytosanitaires dans les cimetières).10
• L’AAC du puits de la Tuilerie à Homps, exploité par la commune de Tourouzelle, classée prioritaire également à cause de taux importants de pesticides et nitrates. L’AAC fait 53 hectares et accueille 8 agriculteurs (uniquement en viticulture). Le captage alimente 500 habitants.
10 Réseau Captages d’Eau Occitanie (FREDON Occitanie)
Carte 80 : Captages prioritaire de l’Aude – Source : Chambre d’agriculture de l’Aude à _ RQ
RR R
+. la P. CARE R
Rapport de présentation
186
Carte 81 : Aire d’alimentation de captage prioritaire de « La Tuilerie » sur la commune de Homps et exploité par la commune de Tourouzelle – Source : Préfecture de l’Aude
Carte 82 : Aire d’Alimentation de captage prioritaire du puits communal de Canet d’Aude – Source : Préfecture de l’Aude 11 {wS2)
«1LTV
GA
:puoj
NS
saisies
[1] Limites de la CC RLCM Périmètre de protection des
limites communales captages AEP
EM Bâti GESTIONNAIRES DU RESEAU AEP
_ Syndicat de la région de l'Orbieu
_ Syndicat de Roquecourbe-Montbrun
» Syndicat Intercommunal pour la Production
et le Transport de l'Eau Potable de la vallée de la Robin
CAPTAGES DESTINES A
L'ALIMENTATION EN EAU POTABLE
+ Captage bénéficiant d'un périmètre
de protection
« Captage ne bénéficiant pas d'un
re re re eu
Rapport de présentation
187
Le territoire de la CCRLCM compte 76 captages, dont 71 pour l’alimentation en eau potable (AEP). 45
captages possèdent une déclaration d’utilité publique (DUP) et 4 sont soumis à APC (Arrêté
départemental de protection des Captages Privés). 28 captages ne sont pas protégés, dont 18 ont un
avis de l’hydrogéologue.
Carte 83 : : Localisation des captages d’eau potable sur le territoire – Source : ARS Occitanie
Carte 84 : Protection et gestion des captages AEP ul
UE
|
|
ptER 4 O
QE, QC QU
Rapport de présentation
188
Les captages sans DUP, tous à usage AEP sauf celui de Fontcouverte (projet de mise en service),
sont répertoriés ci-dessous :
Tableau 15 : Captages sans DUP – Source : ARS Occitanie
Code
SISE-
Eaux
Nom Commune Exploitant Avis hydrogéologue
11001097
Source
Fontrichard
n°1
Mouthoumet Mairie de Mouthoumet 011_ahy_n0126
11001099
Source
Fontrichard
n°2
Mouthoumet Mairie de Mouthoumet 011_ahy_n0126
11001302 Forage de la Prade Mouthoumet Mairie de Mouthoumet 011_ahy_n0126
11002076 Source Carla Mouthoumet Mairie de Mouthoumet 011_ahy_n0126
11001303 Forage dept. De l'Alzou Lagrasse
Monsieur le
president
Conse
011_ahy_n0137
11001042
Source
communale
de Termes
Termes Mairie de Termes 011_ahy_n0152
11001043
Source de
Sahuc (le
Creuilhe)
Termes Mairie de Termes 011_ahy_n0152
11001364 Source Camp Bernard Albieres Mairie d’Albieres 011_ahy_r0002
11000089 Source de la Barthe Albieres Mairie d’Albieres 011_ahy_r0004
11002630 Source de Fontbourges Albieres Mairie d’Albieres s 011_ahy_r0005
11000132 Source de Loriot Auriac Mairie d’Auriac 011_ahy_r0016
11000133
Source
Savignan
(Carcanet)
Auriac Mairie d’Auriac 011_ahy_r0016
11001301 Forage Mauries Durban corbieres
Mairie de
Durban
Corbieres
011_ahy_r0038
11000732 Puits Salobert Durban corbieres
Mairie de
Durban
Corbieres
011_ahy_r0039
11000733 Source du ruisseau Durban corbieres
Mairie de
Durban
Corbieres s
011_ahy_r0039
11000734 Source Salobert Durban corbieres
Mairie de
Durban
Corbieres
011_ahy_r0039
11000731 Puits Matoumegne Durban- Corbières
Mairie de
Durban
Corbieres
011_AHY_R0040
11000124
Source
Coume de
manicle
Albas
Mairie de
Villeneuve
les Corbieres
011_ahy_r0113
11000151 Source haute de Bouisse Bouisse Mairie de Bouisse Aucun
11000152 Source basse de Bouisse Bouisse Mairie de Bouisse Aucun
11001280
Source de
Bouisse
ecarts
Bouisse Mairie de Bouisse Aucun
11001380
Source
nouvelle
Pichouliere
Cascastel
des corbieres
Mairie de
Cascastel
des
Corbieres
Aucun
11000724
Source
Lavalette (en
secours)
Davejean Mairie de Davejean Aucun
11003512 Forage de l'Estagnol Fontcouverte
Veolia
Generale des
eaux
Aucun
11001130
Source
Aoussans
haut
Quintillan Mairie de Quintillan Aucun
11001131 Source Aoussans bas Quintillan Mairie de Quintillan Aucun
11001041 Source de l'Adoux Vignevieille Mairie de Vignevieille Aucun N Covaldemii) Grand Pépie NARBONNE
Puichéric Raissac
d’Aude
Capendu
Bizanet
Durban-Corbières
he CARRIÈRES il
Tuchan
Evolution des Emballages, verre et papiers
(kg/hab)
60 | =,
40
» | o
2013 20134 2015 2016 2017 2018 2019
EM Emballages en papier HMVerre
Evolution des Ordures
Ménagères Résiduelles (kg/hab)
300
290
280
270
260
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Rapport de présentation
189
Chapitre 3 : Réseau de collecte et de traitement des déchets
La collecte des déchets est assurée en interne par la communauté de communes sur l’ensemble du
territoire. Les ordures ménagères collectées sont acheminées à Lézignan au centre de transfert géré
par le COVALDEM 11 qui possède la compétence traitement des déchets, puis vers le Centre
d’Enfouissement technique Lambert à Narbonne. Le territoire compte 5 déchèteries (Laroque de Fa,
Lézignan-Corbières, Saint Laurent de la Cabrerisse, Saint Pierre des Champs, et Les 3F à Moux),
mais certaines déchèteries situées à proximité du territoire sont utilisées par les habitants de
communes de la CCRLCM. Le centre de tri est situé à Carcassonne.
D’après les données de la CCRLCM, les chiffres de collecte en 2019 sont de :
- 294 kg/an/hab pour les ordures ménagères
- 63 kg/an/hab pour le tri sélectif (verre et emballages).
A l’échelle du COVALDEM 11, qui traite les déchets de 6 agglomérations, les chiffres sont les suivants :
Graphique 16 : Evolution des quantités d’ordures ménagères et des emballages, verre et papiers par habitant par an à l’échelle du COVALDEM11
Carte 85 : Localisation des déchèteries sur le territoire - Source : CCRLCM,
COVALDEM 11 Légende 1 anques sur Crtiel Laure Minervois
Centrales de production + pate : | … 7 a A &
Postes Electriques RTE 7 p
+ Horstension
e <45kV
e a5ky Casÿ
+ 63
e ok
150 kV /
225kv
l'aitries Corbières
.
400 kV
Courant Continu
Lignes RTE +, us
— Hors tension É Then Fortpnoome
— <45kV
— 45 k/
— 63ky
— sok le Roquefort des-Cabières
— 150kV y
— 225 kV srques Laroqueders
— 400 kv
— Courant Continu
Rapport de présentation
190
Chapitre 4 : Réseaux de transport d’électricité et de gaz Ce chapitre est tiré de la partie réseaux du diagnostic du Plan Climat Air Energie Territorial (PCAET) de la communauté de communes Région Lézignanaise, Corbières et Minervois.
I. Réseau électrique
Situé en amont des réseaux de distribution, le réseau de transport représente environ 78 000 kms de
lignes électriques, au niveau national. Ce réseau est géré par RTE et se compose de deux sous-
ensembles :
• Le réseau de grand transport et d’interconnexion : 400 kV. Il est destiné à transporter
des quantités importantes d’énergie sur de longues distances. Il constitue l’ossature
principale pour l’interconnexion des grands centres de production, disséminés en France et
dans les autres pays européens. Son niveau de tension est de 400 kV, soit le niveau de
tension le plus élevé en France.
Au niveau territorial, une ligne haute tension traverse le territoire du nord au sud. Un
poste électrique RTE de 400kV est installé à La Gaudière (Castelnau d’Aude) au nord
du territoire.
• Les réseaux de répartition régionale ou locale : 63 kV à 225 kV. Ils sont destinés à
répartir l’énergie en quantité moindre sur des distances plus courtes. Le transport est assuré
en très haute tension (225 kV) et en haute tension (90 kV et 63 kV). Cette partie du réseau
est gérée par RTE (Réseau de Transport d'Électricité).
Ces réseaux desservent le territoire via des points de distribution (Lézignan-
Corbières et Escales Conilhac) avant de raccorder le réseau de distribution à plus
faible tension (< 63kV).
Les capacités réservées sur le territoire de la communauté de communes sont les suivantes :
• Pour le poste de la Gaudière : 74 MW de capacité réservée initiale, 49,2 MW de capacité
réservée affectée fin 2019 et donc 24,8 MW de capacité réservée résiduelle ;
• Pour le poste de Lézignan : 1 MW de capacité réservée initiale en 2014, 6,6 MW de capacité
réservée affectée fin 2019 à la suite d’un transfert, et donc 0 MW de capacité réservée
résiduelle. En effet, dans la notification de transfert des capacités réservées de RTE au
préfet de région datant du 20/12/2019, le transfert n°19 concerne un transfert de 0,9 MW
du poste de Saint Georges (11) au poste de Lézignan. Ce transfert fait suite à la demande
de raccordement d’un projet photovoltaïque d’un producteur au réseau public de distribution
d’ENEDIS sur le poste de Lézignan.
Carte 86 : Carte du réseau électrique sur le territoire de la CC RLCM
Sur le territoire de la communauté de communes Région Lézignanaise Corbières Minervois,
plus de 80 MW sont réservés aux EnR (75MW sur le poste de la Gaudière et 6,6 MW sur le poste
de Lézignan à la suite d’un transfert), dont 24,8 MW de capacité n’ont pas encore été affectées,
soit l'équivalent d'un éventuel nouveau parc éolien d’environ 8 mâts de 2,3 MW de puissance. Rapport de présentation
191
II. Réseau de gaz
Sur le territoire, la part de gaz dans la consommation d'énergie totale de la CCRLCM en 2017
s'élève à 3% contre 15% pour la région Occitanie et 15,8 % pour la France.
Sur la partie ouest de l’Occitanie comprenant le département de l’Aude et donc le territoire de la
communauté de communes, le réseau de transport de gaz naturel est géré par Téréga (ex TIGF).
Sur le territoire de la communauté de communes, seules 3 communes sont desservies en gaz : il s’agit
des communes de Lézignan-Corbières, Homps et Tourouzelle.
Carte 87 : Communes desservies en gaz dans le département de l’Aude (Source : GRDF) Rapport de présentation
192
POINTS FORTS POINTS DE VIGILANCE
• Une gestion des déchets efficace et un tonnage de
déchets qui diminue
• Un territoire peu desservi en gaz
• Une capacité réservée qui n’a pas encore été affectée
permettant de développer des EnR
• Des STEP à mettre aux normes
• Des captages d’eau potable à protéger (DUP)
PREMIERS ENJEUX
• Poursuivre la mise en conformité des STEP
• Développer une stratégie de gestion intégrée de la ressource en eau
• Veiller à la régularisation des captages d’eau potable Rapport de présentation
193
9
QUELS ENJEUX POUR LE SCOT ET
LE PCAET ? D
Rapport de présentation
194
Ces enjeux présentés par thématique et non hiérarchisés sont la base du travail de phase 2
de l’étude.
Positionnement :
• Affirmer le positionnement du territoire intercommunal au cœur de la Région Occitanie
• Rechercher la complémentarité avec les autres territoires
• Faire des disparités entre le nord et le sud un atout pour l'intercommunalité • Inscrire Lézignan-Corbières dans la future dynamique nationale « Petite ville de demain »
Démographie
• Réduire le déséquilibre démographique à l'échelle du territoire intercommunal face aux évolutions à l'œuvre (déséquilibre nord-sud grandissant)
• Conforter l’attractivité démographique sur l’ensemble du territoire ;
• Veiller à l'équilibre intergénérationnel et répondre aux besoins spécifiques liés au vieillissement de la population ;
• Améliorer l’adéquation entre l’offre en logements et les futurs ménages ou ceux en présence ;
• Offrir une réponse aux faibles revenus des ménages en matière d'offre de logements
• Comprendre les ressorts de la vacance du parc de logement (localisation, raisons, durées, typologie de logements ...) pour apporter une réponse adaptée
Dynamiques économiques
• Renforcer le rôle de la ville centre de Lézignan-Corbières comme polarité économique émergente à l'échelle régionale
• Développer une plus grande complémentarité économique entre les différents secteurs géographiques et économiques
• Développer une économie de proximité sur les communes rurales
• Diversifier l’offre et la promotion des atouts du territoire
• Développer et conforter les activités existantes
• Soutenir et diversifier l’activité agricole et viticole
Accessibilité aux équipements et services
• Maintenir le maillage territorial en commerces, services et équipements de proximité ;
• Améliorer l'accessibilité aux équipements et services sur l'ensemble du territoire
• Améliorer la desserte, afin d’accroître l’accessibilité des équipements supérieurs situés à Lézignan-Corbières ;
• Améliorer la desserte numérique, en particulier au Sud du Territoire, et la prise en compte du déploiement en fibre optique
Mobilité
• Améliorer les liens vers les pôles d'équipements du territoire et les axes principaux de déplacement
• Les pôles d'équipements du territoire et les axes principaux de déplacement • Réduire les déplacements individuels en voiture
• Promouvoir et développer le transport à la demande afin de limiter l’exclusion des ménages les plus fragiles
• Développer le covoiturage
• Promouvoir les modes de déplacements durables
Environnement
• Valoriser les vastes réservoirs de biodiversité au sud du territoire (massif des Corbières)
• Préserver/Restaurer un espace de bon fonctionnement des cours d’eau et des zones humides (inondation, biodiversité, ressource en eau)
o La préservation des cours d’eau et de leurs ripisylves,
o L’espace de mobilité des cours d’eau,
• Maintenir les éléments relais de la Trame verte et bleue, à la fois au sein des espaces agricoles et des espaces urbanisés (haies, alignements d’arbres, bandes enherbées, friches, bosquets, parcs et jardins…) comme socle du cadre de vie.
• Re interroger le développement urbain à proximité des zones de vigilance de la TVB Rapport de présentation
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• Soutenir/encadrer le développement des énergies renouvelables en tenant compte des enjeux environnementaux et paysager
Paysage :
• Valoriser les paysages naturels, notamment comme support d’attractivité du territoire
• Lutter contre la fermeture des milieux (soutien de l’élevage extensif) en lien avec la limitation du risque incendie
• Protéger les motifs paysagers identitaires du territoire (vignes, prairies, garrigues, boisements secs, ripisylves au bord des cours d’eau…) qui participent à la prévention des risques naturels
• Soigner la qualité des franges urbaines lors des nouvelles opérations d’aménagement
• Améliorer l’intégration des zones industrielles et commerciales en entrée de ville, notamment sur les communes nord du territoire
• Faire de la sauvegarde du patrimoine un enjeu en matière d’attractivité
Vulnérabilité
• Réduire la vulnérabilité du territoire face aux risques de catastrophes naturelles et notamment le risque inondation
• Diminuer les consommations énergétiques et les émissions de GES
Ressources productives :
• Soutenir les ressources productives du territoire comme le support des transitions
• Faire face à la déprise agricole
• Identifier et protéger les espaces agricoles de demain
• Soutenir une alimentation de proximité
Nuisances et pollutions :
• Améliorer la qualité des eaux de surface
• Faire face aux émissions de polluants et GES notamment liés à l’autoroute • Contrôler l’urbanisation aux abords des infrastructures bruyantes : A61, RD6113, RD611 et la voie ferrée
Réseaux :
• Poursuivre la mise en conformité des STEP
• Développer une stratégie de gestion intégrée de la ressource en eau
• Veiller à la régularisation des captages d’eau potable