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PLU - Rapport de présentation - Partie 3
Document publié le Jeudi 4 avril 2024 par la commune de Chatuzange-le-Goubet.
Lien du pdf (PLU - Rapport de présentation - Partie 3)
Thèmes du document : Environnement, Eau et assainissement, Aménagement du territoire,
Plan local d’urbanisme de Chatuzange le Goubet | Evaluation environnementale
Plan local d’urbanisme (PLU)
de la commune de Chatuzange le Goubet
Rapport de présentation
PARTIE 3
E V A L U A T I O N E N V I R O N N E M E N T A L E SAFEGE SAS - SIÈGE SOCIAL
Parc de l’Ile - 15/27 rue du Port
92022 NANTERRE CEDEX
www.safege.com
CONSULTING
06 2023
Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1
du code de l’urbanisme
SAFEGE
Universaône
18 rue Félix Mangini
69009 LYON
Direction France Est Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
Sommaire
1 ...... Résumé non technique................................................................. 5
1.1 Préambule & Contexte de l’étude ................................................................................5
1.2 Articulation du PLU avec les plans et programmes ..................................................6
1.3 Enjeux, incidences et mesures prévues.....................................................................6
1.4 Evolutions vis-à-vis du PLU en vigueur ...................................................................15
1.5 Evaluation des incidences Natura 2000 ...................................................................18
1.6 Indicateurs de suivi ....................................................................................................22
2 ...... Présentation du contexte du projet ............................................. 23
2.1 Contexte de l’étude .....................................................................................................23
2.2 Cadre législatif et réglementaire ...............................................................................24
2.3 Approche préalable et zone d’étude .........................................................................26
3 ...... Articulation du PLU avec les autres plans et programmes .......... 29
3.1 Schéma de Cohérence Territorial du Grand Rovaltain (SCoT) ..............................29
3.2 Programme Local de l’Habitat de Valence Romans Agglo (PLH) ..........................48
3.3 SDAGE du bassin Rhône-Méditerranée 2022-2027 .................................................51
3.4 Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) Bas Dauphiné Plaine
de Valence..............................................................................................................................57
3.5 Plan Climat Energie Territorial de Valence Romans Agglo ....................................60
4 ...... Rappel de l’état initial de la commune de Chatuzange-le-Goubet
...... ................................................................................................... 63
4.1 Contexte physique ......................................................................................................63
4.2 Contexte écologique...................................................................................................75
4.3 Contexte patrimonial et paysager .............................................................................85
4.4 Air et climat .................................................................................................................86
4.5 Nuisances ....................................................................................................................87
4.6 Risques ........................................................................................................................87 Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
5 ..... Enjeux, incidences et mesures prévues ..................................... 97
5.1 Synthèse des principales mesures prévues ........................................................... 97
5.2 Orientations d’Aménagement et de Programmation ............................................ 102
5.3 Evolutions vis-à-vis du PLU en vigueur ................................................................ 121
6 ..... Evaluation d’incidences sur les sites Natura 2000 ................... 129
6.1 Contexte réglementaire ........................................................................................... 135
6.2 Réseau Natura 2000 ................................................................................................. 135
6.3 Localisation des sites Natura 2000 ........................................................................ 136
6.4 Description du site Natura 2000 n° FR8201692 des Monts du Matin, Combe Laval
et Val Sainte-Marie ............................................................................................................. 137
6.5 Description du site Natura 2000 n° FR8201675 - Sables de l'Herbasse et des
Balmes de l'Isère ................................................................................................................ 142
6.6 Incidences potentielles du PLU sur les sites Natura 2000 identifiées ............... 147
7 ..... Indicateurs de suivis ................................................................ 151
7.1 Objectifs et dispositifs du suivi .............................................................................. 151
7.2 Critères et indicateurs retenus ............................................................................... 153
8 ..... Justification au regard des objectifs de protection de
l’environnement etablis au niveau international communautaire ou
nationale et des solutions alternatives ............................................. 160
9 ..... Description de la manière dont l’evaluation environnementale a
été réalisee ..................................................................................... 163
9.1 Synthèse des grandes étapes de l’évaluation environnementale ...................... 163
9.2 Sources utilisées...................................................................................................... 164 Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
Tables des illustrations
Figure 1 : Localisation des sites Natura 2000 les plus proches (Source : CARMEN Rhône-Alpes)............................... 19
Figure 2 : Distance séparant la commune de Chatuzange-le-Goubet aux sites N2000 les plus proches ...................... 19
Figure 3 : Localisation géographique de Chatuzange-le-Goubet (Source : Google Maps) ............................................ 26
Figure 4 : Localisation des sites Natura 2000 les plus proches (Source : Géoportail) ................................................... 27
Figure 5 : Distance séparant la commune de Chatuzange-le-Goubet aux sites N2000 les plus proches ...................... 28
Figure 6 : Réseau hydrographique de Chatuzange-le-Goubet...................................................................................... 65
Figure 7 : État chimique des cours d’eau sur la commune de Chatuzange le Goubet (Source : SDAGE RMC) ........... 70
Figure 8 : État écologique des cours d’eau sur la commune de Chatuzange le Goubet (Source : SDAGE RMC) ........ 70
Figure 9 : Localisation des collecteurs avec dysfonctionnements (dépassement de capacité, débordements) ............. 74
Figure 10 : Les sous-systèmes de l’UDEP de Romans ................................................................................................ 75
Figure 11 : Localisation des ZNIEFF au droit du périmètre communal (Source : DREAL)............................................ 78
Figure 12 : Localisation zones humides au droit du périmètre communal (Source : DREAL) ....................................... 78
Figure 13 : Localisation des pelouses sèches au droit du périmètre communal ........................................................... 80
Figure 14 : Synthèse des habitats recensés sur le territoire de Chatuzange-le-Goubet (Source : SUEZ Consulting) ... 84
Figure 15 : Localisation de l’immeuble classé au titre des monuments historiques (Source : Atlas des Patrimoines)... 85
Figure 16 : Caractérisation de l’aléa sur le territoire de la SLGRI Isère (Source : https://www.rhone- mediterranee.eaufrance.fr) .................................................................................................................................. 88
Figure 17 : Zones sensibles aux remontées de nappes à Chatuzange-le-Goubet (Source : Infoterre) .......................... 89
Figure 18 : Risque retrait-gonflement des argiles à Chatuzange-le-Goubet (Source : Infoterre) ................................... 90
Figure 19 : Risque sismique à Chatuzange-le-Goubet (Source : Infoterre) ................................................................... 92
Figure 20 : Carte aléa feux de forêt de la commune de Chatuzange-le-Goubet ........................................................... 93
Figure 21 : Localisation des anciens sites industriels (Source : BASIAS) .................................................................... 96
Figure 22 : Cartographie des principaux objectifs de prise en compte de la sensibilité environnementale du territoire 103
Figure 23 : Localisation des secteurs classés Nda et Ndp ...........................................................................................106
Figure 24 : Localisation des OAP sectorielles à l’échelle communale ..........................................................................107
Figure 25 : OAP n°1 (Source : Pièce n°3 du PLU – OAP) ..........................................................................................108
Figure 26 : OAP n°2 (Source : Pièce n°3 du PLU – OAP) ..........................................................................................110
Figure 23 : OAP n°3 (Source : Pièce n°3 du PLU – OAP) ..........................................................................................112
Figure 28 : OAP n°4 (Source : Pièce n°3 du PLU – OAP) ..........................................................................................114
Figure 29 : OAP n°5 (Source : Pièce n°3 du PLU – OAP) ..........................................................................................117
Figure 30 : OAP n°6 (Source : Pièce n°3 du PLU – OAP) ..........................................................................................119
Figure 31 : Bâtiments concernés par le changement de destination « pour le stockage ou des activités de restauration- réparation automobile » (Source : Annexe C du rapport de présentation) ...........................................................130
Figure 32 : Carte des bâtiments concernés par le changement de destination « pour le stockage ou des activités de restauration-réparation automobile » ..................................................................................................................131
Figure 33 : Plan des bâtiments concernés par le changement de destination « pour le stockage ou des activités de restauration-réparation automobile » ..................................................................................................................132
Figure 34 : Localisation des sites Natura 2000 les plus proches (Source : CARMEN Rhône-Alpes) ............................136
Figure 35 : Distance séparant la commune de Chatuzange-le-Goubet aux sites N2000 les plus proches ...................137
Table des tableaux
Tableau 1 : Synthèse des enjeux, incidences et principales mesures mises en place .................................................... 7
Tableau 2 : Tableau synthétisant les enjeux identifiés, les impacts prévisibles et les mesures ERC associées pour chacun des secteurs ouverts à l’urbanisation, emplacements réservés et éventuels changements de destination générant une consommation d’espace ................................................................................................................ 10
Tableau 3 : Orientations du PADD en faveur de la préservation des zones humides ................................................... 11
Tableau 4 : Orientations du PADD en faveur des espaces boisés classés (EBC)......................................................... 11
Tableau 5 : Orientations du PADD en faveur en faveur de la limitation de ces émissions, y compris de la baisse de la captation de carbone........................................................................................................................................... 12 Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
Tableau 6 : Orientations du PADD en faveur du développement des énergies renouvelables et notamment photovoltaïque .................................................................................................................................................... 13
Tableau 7 : Synthèse des évolutions successives du projet de PLU entre les différents arrêts ..................................... 15
Tableau 8 : Capacités de densification des espaces urbanisés .................................................................................... 17
Tableau 9 : Evolution des surfaces entre 2012 et 2022 ................................................................................................ 18
Tableau 10 : Compatibilité du PLU et du SCOT ........................................................................................................... 30
Tableau 11 : Compatibilité du projet avec le PLH de Valence Romans Agglo .............................................................. 50
Tableau 12 : Analyse de la compatibilité du projet avec les orientations fondamentales du SDAGE Rhône-Méditerranée 2022-2027........................................................................................................................................................... 52
Tableau 13 : Compatibilité du PLU avec le SAGE du Bas Dauphiné et de la plaine de Valence ................................... 59
Tableau 14 : Compatibilité du PLU avec le PCAET de Valence Romans Agglo............................................................ 61
Tableau 15 : Qualification des masses d’eau souterraines présentes au droit de la commune de Chatuzange-le-Goubet (Source : SDAGE RMC) ...................................................................................................................................... 66
Tableau 16 : Qualité des eaux de l’Isère (Source : https://www.rhone-mediterranee.eaufrance.fr) ............................... 67
Tableau 17 : Qualité des eaux du Riousset (Source : https://www.rhone-mediterranee.eaufrance.fr) ........................... 68
Tableau 18 : Qualité des eaux de la Maladière (Source : https://www.rhone-mediterranee.eaufrance.fr) ..................... 69
Tableau 19 : Caractéristiques des unités de traitement ................................................................................................ 72
Tableau 20 : Synthèse sur les analyses de 2013 et 2015 sur l’UDEP de Papelissier ................................................... 73
Tableau 21 : Taux de raccordement sur le périmètre étudié en 2015 ........................................................................... 73
Tableau 22 : Comparaison capacité actuelle de l’UDEP et besoins futurs .................................................................... 75
Tableau 23 : ICPE........................................................................................................................................................ 94
Tableau 24 : Synthèse des principales mesures mises en place .................................................................................. 97
Tableau 25 : Tableau synthétisant les enjeux identifiés, les impacts prévisibles et les mesures ERC associées pour chacun des secteurs ouverts à l’urbanisation, emplacements réservés et éventuels changements de destination générant une consommation d’espace ...............................................................................................................102
Tableau 26 : Orientations du PADD en faveur de la préservation des zones humides.................................................102
Tableau 27 : Orientations du PADD en faveur des espaces boisés classés (EBC) ......................................................104
Tableau 28 : Orientations du PADD en faveur en faveur de la limitation de ces émissions, y compris de la baisse de la captation de carbone..........................................................................................................................................104
Tableau 29 : Orientations du PADD en faveur du développement des énergies renouvelables et notamment photovoltaïque ...................................................................................................................................................106
Tableau 30 : Caractéristiques générales de l’OAP n°1 ................................................................................................107
Tableau 31 : Incidences et mesures de l’OAP n°1.......................................................................................................108
Tableau 32 : Caractéristiques générales de l’OAP n°2 ................................................................................................109
Tableau 33 : Incidences et mesures de l’OAP n°2.......................................................................................................110
Tableau 34 : Caractéristiques générales de l’OAP n°3 ................................................................................................111
Tableau 35 : Incidences et mesures de l’OAP n°3.......................................................................................................112
Tableau 36 : Caractéristiques générales de l’OAP n°4 ................................................................................................113
Tableau 37 : Incidences et mesures de l’OAP n°4 – Zone urbaine mixte (zone 1AUb) ................................................114
Tableau 38 : Incidences et mesures de l’OAP n°4 – Zone d’activité (zone 1AUyC) .....................................................115
Tableau 39 : Caractéristiques générales de l’OAP n°5 ................................................................................................116
Tableau 40 : Incidences et mesures de l’OAP n°5.......................................................................................................117
Tableau 41 : Caractéristiques générales de l’OAP n°6 ................................................................................................118
Tableau 42 : Incidences et mesures de l’OAP n°6.......................................................................................................119
Tableau 43 : Synthèse des évolutions successives du projet de PLU entre les différents arrêts ..................................121
Tableau 44 : Capacités de densification des espaces urbanisés .................................................................................123
Tableau 45 : Evolution des surfaces entre 2012 et 2022 .............................................................................................127
Tableau 46 : Classe d’habitats du site Natura 2000 (Source : FSD) ............................................................................138
Tableau 47 : Types d’habitats présents sur le site et évaluations (Source : FSD) ........................................................139
Tableau 48 : Liste des espèces inscrites à l’annexe II de la directive 92/43/CEE (Source : FSD) ...............................141
Tableau 49 : Autres espèces importantes de faune et de flore présentes (Source : FSD) ...........................................141
Tableau 50 : Menaces, pressions et activités ayant une incidence sur le site Natura 2000 (Source : FSD) .................142
Tableau 51 : Classe d’habitats du site Natura 2000 (Source : FSD) ............................................................................143
Tableau 52 : Types d’habitats présents sur le site et évaluations (Source : FSD) ........................................................144
Tableau 53 : Liste des espèces inscrites à l’annexe II de la directive 92/43/CEE (Source : FSD) ...............................145
Tableau 54 : Autres espèces importantes de faune et de flore présentes (Source : FSD) ...........................................145
Tableau 55 : Menaces, pressions et activités ayant une incidence sur le site Natura 2000 (Source : FSD) .................147 Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
1 RESUME NON TECHNIQUE
1.1 Préambule & contexte de l’étude
Chatuzange-le-Goubet est une commune de la Drôme de 28,24 km², située à une vingtaine de kilomètres à l’est de Valence, le long de la rive gauche de l’Isère, face à la commune de Romans- sur-Isère.
La commune de Chatuzange-le-Goubet qui constitue un territoire de proximité, à taille humaine, attractif et dynamique, est aujourd’hui dotée d’un Plan Local d’Urbanisme approuvé par délibération municipale du 20 novembre 2012 et devenu exutoire depuis le 07 janvier 2013.
Le document d’urbanisme a fait l’objet d’évolutions successives, notamment des modifications et des déclarations de projet afin de permettre la réalisation de projets (création d’une école maternelle, etc.).
En sa séance du 12 février 2013, le conseil municipal de Chatuzange-le-Goubet a prescrit la révision du PLU. Cette démarche est nécessaire en vue de reconsidérer le contenu du document d’urbanisme en vue de favoriser le renouvellement urbain et préserver la qualité architecturale et l’environnement.
Les objectifs poursuivis par cette procédure d’évolution du document d’urbanisme opposable sont les suivants :
Protéger et mettre en valeur les espaces agricoles et naturels ;
Prendre en compte l’aléa inondation et réduire le degré d’exposition au risque des populations et des biens en définissant les mesures de prévention, de protection et de sauvegarde,
Limiter l’occurrence des nuisances en tenant compte de la présence sur le territoire des installations classées,
Maîtriser l’urbanisation de la commune en limitant l’étalement urbain tout en favorisant une densification adaptée de l’environnement concerné,
Créer les conditions tendant à favoriser la mixité en matière d’habitat,
Encourager et diversifier l’offre en logements pour répondre aux besoins de tous dans une volonté politique réaffirmée de mixité sociale et de solidarité notamment intergénérationnelle,
Conforter l’attractivité résidentielle de la commune, en favorisant une offre de commerces et de services de proximité,
Limiter les déplacements domicile-travail et adapter les transports en communs (parking de covoiturage à Pizançon, évolution de desserte en transports urbains, etc.,)
Conforter et développer les zones d’activités économiques,
Améliorer la prise en compte des problématiques liées à l’environnement et au développement durable au regard des enjeux et perspectives des lois Grenelle,
S’assurer de la conformité du PLU avec les documents supra-communaux,
Ajuster le PLU afin de prendre en compte les nouveaux projets et les difficultés révélées lors de son application.
A ce jour, le Plan Local d’Urbanisme est toujours en révision. La dernière version du PLU a été arrêtée le 20 décembre 2022. Elle a alors donné lieu à plusieurs avis émanant, des Personnes Publiques Associées (PPA) et de la Mission Régionale de l’Autorité environnementale (MRAe) sur l’évaluation environnementale du PLU. Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
Le PLU a donc été ajusté à plusieurs reprises pour intégrer les différentes remarques et observations formulées. Dans ces conditions, l’évaluation environnementale doit être actualisée.
1.2 Articulation du PLU avec les plans et programmes
Les documents d’urbanisme présents sur la commune de Chatuzange-le-Goubet sont les suivants
Schéma de Cohérence Territorial du Grand Rovaltain (SCoT)
Programme Local de l’Habitat de Valence Romans Agglo (PLH)
Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion de l’Eau (SDAGE) du bassin Rhône
Méditerranée Corse
Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) Bas Dauphiné Plaine de Valence
Plan Climat Energie Territorial de Valence Romans Agglo
L’ensemble des plans et programmes susmentionnés sont présentés, analysés et comparés aux objectifs et dispositions du projet de PLU, afin d’assurer la compatibilité et la prise en compte de ces plans et programmes au sein des documents du PLU de Chatuzange-le-Goubet.
L’ensemble des plans et programmes cités ci-dessus, sont conformes et compatibles avec le futur PLU de Chatuzange-le-Goubet.
1.3 Enjeux, incidences et mesures prévues
Les différentes zones du projet de révision de la commune de Chatuzange-le-Goubet ont été analysées en fonction de leurs incidences sur le milieu dans lequel elles s’implantent.
Les différentes Orientations d’Aménagement et de Programmation du projet de PLU (OAP) ont été évaluées de manière détaillée. Le tableau suivant présente une synthèse des enjeux, incidences et principales mesures mises en place Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
7 / 165
Tableau 1 : Synthèse des enjeux, incidences et principales mesures mises en place
Enjeux Incidences du projet de révision du PLU sur le milieu Mesures mises en place
Environnement physique
Climat
Le développement de la commune provoquera une augmentation
des émissions de gaz à effet de serre (GES) : augmentation des
trafics automobiles, consommation énergétiques liées à la
construction de nouveaux logements et à l’accueil de nouvelles
activités (commerce, artisan, …).
Les parcelles ouvertes à l’urbanisation seront aménagées en favorisant
le maintien des espaces vert et des voies de déplacements doux
(cheminement piéton, voie cyclable, coulée verte…) favorables à la
transition énergétique.
Aussi, pour les opérations nouvelles, une approche environnementale
devra être recherchée. Ceci afin de :
- Encourager la réduction des consommations d’énergies ;
- Favoriser l’alimentation énergétique des constructions par des
énergies renouvelables ;
- Encourager l’utilisation de matériaux haute performance énergétique
(nouvelles constructions) et des procédés d’isolation thermique pour le
bâti existant.
- Etc.
Géologie Le PLU ne prévoit pas de projet d’infrastructure susceptible de générer des modifications du sous‐sol.
Sur le périmètre communal, les carrières du site de Pourcieux,
continueront à être exploitées par la société Onyx Auvergne Rhône
Alpes conformément aux dispositions de leur arrêté d’autorisation. A la
fin de leurs exploitation les sites seront remis en état.
Relief
Le PLU ne prévoit pas de projet d’infrastructure susceptible de
générer d’importants mouvements de terre et d’influencer le relief du
territoire communal.
/
Milieu aquatique
Hydrologie et gestion
des rejets urbains
L’augmentation des volumes et des débits de rejets des eaux usées
et des eaux pluviales, directement proportionnelles à la
démographie de la commune et aux superficies urbanisées. Cela
engendrera potentiellement l’augmentation des rejets de polluants
vers les milieux récepteurs et par conséquent la dégradation des
milieux aquatiques :
- Dégradation de la qualité physico‐chimique des eaux
- Modification du régime hydrologique
- Perturbation des conditions halines
La limitation du ruissellement sera prise en compte dans les
aménagements urbains.
Des bassins de rétention, des noues sont prévus dans l’aménagement
des parcelles à urbaniser afin de limiter les chocs hydrauliques et
respecter les dispositions du SDAGE. Les rejets urbains devront
respecter les seuils et la qualité de l’eau devra être suivie. Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
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Enjeux Incidences du projet de révision du PLU sur le milieu Mesures mises en place
Ressource en eau
L’augmentation de la population communale aura un impact sur la
consommation en eau potable, donc sur la préservation de la
ressource en eau.
La capacité d’approvisionnement en eau potable n’est pas annoncée
comme limitée par les services techniques de Chatuzange-le-Goubet et
le Syndicat des Eaux de Rochefort Samson (SIERS).
La commune de Chatuzange ne dispose pas de ressources propres.
Compte tenu de la diversification des ressources en eau et des travaux
réalisés est suffisant pour supporter le renforcement de l’urbanisation
prévue dans le cadre du projet de PLU.
Toutefois, notons que la commune de Chatuzange-le-Goubet s’engage
à optimiser la ressource en eau dans les nouveaux projets
d’aménagement.
Milieu naturel
ZNIEFF
La ZNIEFF de type 2 n°820000424 « Zone fonctionnelle de la rivière
Isère à l’aval de Meylan » n’est pas impactée par l’OAP n°4 : Plaine
de Pizançon. L’espace située au nord de la rue Marcel Battelier est
située au sein du zone N (naturelle).
/
Natura 2000 Le projet n’a pas d’incidence sur les zones Natura 2000 les plus proches /
Zones humides
Un recensement spécifique des zones humides a été réalisé sur le
territoire communal. Ces contraintes ont été intégrées au
développement de l’urbanisation dans le cadre du PLU. Avec un
classement spécifique au zonage du PLU.
Une attention particulière aux rejets urbains et au maintien des espaces
verts et des haies sera apportée, assurant la conservation de la
biodiversité. Des zones naturelles et agricoles ayant un rôle d’épuration
et de zone tampon seront conservées.
Pour l’ensemble des projets d’aménagements, les zones humides ainsi
que les secteurs identifiés comme présentant un caractère humide sont
protéger. Aussi, il est prévu de restaurer la continuité écologique de la
zone humide du Chabot et de réaliser des aménagements à vocation
écologique et pédagogique.
Dans les zones de développement urbain, lorsque la réalisation d’un
projet conduit à la disparition de telles zones ou à l’altération de leur
biodiversité, des mesures compensatoires sont prévues.
Pelouses sèches Le projet n’a pas d’incidence sur les pelouses sèches identifiés sur le périmètre communal. Les pelouses sèches identifiées au droit du périmètre de la commune sont protégées. Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
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Enjeux Incidences du projet de révision du PLU sur le milieu Mesures mises en place
Continuités écologiques
Les zones à urbaniser, principalement suitées dans la continuité
urbaine, ont un impact sur l’environnement. Néanmoins, Il n’y aura
pas d’urbanisation sur les zones naturelles.
Les trames vertes et bleues sont préservées et améliorées afin de
renforcer les continuités écologiques et les réservoirs de biodiversité. La
conservation des haies et la création de certains espaces verts
permettront de conforter ces continuités écologiques.
Agriculture
Les zones à urbaniser sont aujourd’hui dans la plupart des cas, des
zones à vocation agricole (prairies permanentes, terrains
cultivables, etc..).
Ces terres sont situées dans la continuité du tissu urbain existant. Elles
sont déjà exploitées et artificialisées. Par conséquent elles sont moins
riches, en faune et flore.
Cadre de vie, paysage et pa
trimoine
Cadre de vie et
paysage
Les futures infrastructures seront majoritairement insérées, dans la
continuité du tissu urbain existant.
Le patrimoine local, historique et écologique, a été pris en compte avec
une attention particulière aux façades des futurs bâtis et aux différents
points de vue sur les zones à construire.
Archéologie Les projets ont pour but de valoriser le patrimoine architectural et
culturel de la ville. Ils seront à chaque fois pris en compte dans
l’insertion des projets.
Prise en compte et valorisation de l’archéologie et de l’ensemble du
patrimoine de la ville de Chatuzange-le-Goubet. Civil
Religieux
Risques
Inondations Les zones qui seront nouvellement urbanisées ne se localisent pas dans les zones à risques inondations.
Chatuzange-le-Goubet est une commune concernée par le risque
inondation. Toutes urbanisation est proscrite dans les secteurs soumis
à un risque inondation. Aussi, la municipalité s’engage à ne pas
accroitre l’aléa inondation par des aménagements inadaptés.
Les espaces de mobilité des cours d’eau identifiés au droit du territoire
communal sont préservés.
Sismiques La commune est soumise à un risque sismique modéré (niveau 3) Prise en compte du risque pour les nouvelles constructions
Retrait et gonflement
des argiles Aléa faible pour le risque Prise en compte du risque pour les nouvelles constructions
ICPE
Les installations classées pour la protection de l’environnement
recensées au droit du périmètre communal ont été prises en compte
dans la démarche de révision du PLU
Prise en compte des risques liés à la présence des installations classées
pour la protection de l’environnement recensées sur le territoire de
Chatuzange-le-Goubet.
Pollutions
et
nuisances
Eaux résiduaires
urbaines
Face à l’urbanisation future, il peut être attendu une surcharge du
système d’assainissement des eaux usées, notamment de la STEP
de Romans.
Des actions importantes pour maitriser le volume d’eaux pluviales
captées par le réseau et des modifications des ouvrages de traitement
actuels, voire la construction d’ouvrages complémentaires sont
envisagés par la Communauté d’Agglomération Valence Romans Agglo Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
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Enjeux Incidences du projet de révision du PLU sur le milieu Mesures mises en place
Pour chaque secteur, toute construction occasionnant des rejets d’eaux
usées doit être raccordée au réseau public d’assainissement.
Nuisances sonores L’augmentation de logements pourra engendrer une augmentation du trafic et des nuisances sonores supplémentaires.
Des voies de déplacement doux seront mis en place et bien souvent des
liaisons de transports desservent non loin des zones à aménager. Les
zones artisanales et industrielles sont placées en dehors des zones
pavillonnaires.
Air La ville souhaite promouvoir les déplacements doux et l’accessibilité
Les projets promeuvent dans la plupart des cas des cheminements doux
piétons et pistes cyclables.
La commune de Chatuzange réfléchit à la possibilité d’accompagner, à
terme, des initiatives de Pédibus. Elle étudie également la possibilité
d’une liaison douve reliant Chatuzange, le Goubet et Pizançon.
Ressources
Déchets Les déchets seront collectés de la même façon que les zones déjà urbanisées Absence de mesure particulière. La municipalité soutient le compostage individuel et facilite la collecte dans les points de recyclage.
Energie
Les nouveaux logements, équipements publics et locaux d’activités
auront besoin d’énergie. Par voie de conséquence, ils sont
susceptibles d’avoir un impact indirect sur l’utilisation de ressources
« non propres ».
La ville rentre dans une démarche privilégiant les énergies
renouvelables (énergie solaire, filière bois-énergie, géothermie).
Tableau 2 : Tableau synthétisant les enjeux identifiés, les impacts prévisibles et les mesures ERC associées pour chacun des secteurs ouverts à l’urbanisation, emplacements réservés et éventuels changements de destination générant une consommation d’espace
Secteur Enjeux identifiés Impacts prévisibles Mesures ERC associées Secteurs ouverts à
l’urbanisation
• Absence de site Natura 2000
• Absence de ZNIEFF
• Absence de ZICO
• Absence de Biotope
• Absence et site classé ou inscrit
• Absence de zone humide
• Absence d’EBC
• Absence risque d’inondation
• Absence de Servitudes d’utilité publique
Aucun impact négatif Absence
Emplacements réservés • Absence de site Natura 2000 Aucun impact négatif Absence Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
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• Absence de ZNIEFF
• Absence de ZICO
• Absence de Biotope
• Absence et site classé ou inscrit
• Absence de zone humide
• Absence d’EBC
• Absence risque d’inondation
• Absence de Servitudes d’utilité publique
Changements de destination Pas d’enjeu : les changements de destination ne consomment pas d’espace mais contribuent au
renouvellement urbain
Aucun impact négatif Absence
Tableau 3 : Orientations du PADD en faveur de la préservation des zones humides
ORIENTATION n°1 – PRENDRE EN COMPTE LA SENSIBILITÉ ENVIRONNEMENTALE DU TERRITOIRE
Axe n°1 – Maintenir l’équilibre des éléments structurants de la trame verte et bleue
Objectif 1 | Prendre en compte les milieux remarquables en préservant leur fonctionnalité écologique
▪ Protéger les pelouses sèches identifiées
▪ Préserver l’équilibre des zones humides, notamment pour leur rôle
de régulation des crues :
✓ protéger les zones humides et les secteurs identifiés comme présentant un caractère humide
✓ restaurer la continuité écologique de la zone humide du Chabot et réaliser des aménagements à vocation écologique et pédagogique (valorisation des cheminements, etc.)
Tableau 4 : Orientations du PADD en faveur des espaces boisés classés (EBC)
ORIENTATION n°1 – PRENDRE EN COMPTE LA SENSIBILITÉ ENVIRONNEMENTALE DU TERRITOIRE Axe n°2 – Favoriser les principes de développement durable
Objectif 3 | Assurer la continuité des éléments constitutifs de la trame verte présente sur le territoire communal, à travers la préservation des principaux continuums boisés
▪ Protéger les bosquets présents sur l’ensemble du territoire
▪ Préserver les boisements au droit des collines, notamment le boisement situé sur la côtière aux lieux-dits Rochas, Petits Aillers, les Granges et les Liouds Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
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▪ Maintenir les linéaires boisés présents le long des cours d’eau (les ripisylves), composés notamment d’aulnaie –frênaie
▪ Préserver les réseaux de haies, en lien avec la végétation existante, afin de renforcer les continuités végétales ▪ S’appuyer sur les itinéraires de promenade pour valoriser la trame verte sur la commune
Axe n°3 – Maintenir l’enveloppe urbaine autour de Papelissier et de certains secteurs résidentiels
Objectif 1 | Contenir l’urbanisation à l’intérieur des enveloppes urbaines de Papelissier et de quartiers résidentiels
▪ Maintenir la trame verte et bleue existante en frange immédiate de l’urbanisation (boisements au nord, ruisseau de Fleurs et sa ripisylve au sud)
Tableau 5 : Orientations du PADD en faveur en faveur de la limitation de ces émissions, y compris de la baisse de la captation de carbone
Axe n°2 – Favoriser les principes de développement durable
Objectif 1 | Encourager une approche environnementale de l’urbanisme
▪ Inciter à la qualité environnementale des constructions
✓ Favoriser la réduction des emprises au sol des constructions pour limiter les consommations d’espace
✓ Encourager la réduction des consommations d’énergies en favorisant le recours à des procédés d’isolation thermique pour le bâti existant et à des matériaux à haute performance énergétique pour les constructions neuves
✓ Favoriser l’alimentation énergétique des constructions par la production d’énergies renouvelables
▪ Améliorer la performance thermique des constructions
✓ Inciter, avec l’appui de structures supra communales, à la rénovation thermique du parc de logements anciens
✓ Réfléchir à la possibilité de promouvoir, sur certaines opérations d’aménagement, des constructions ayant des besoins de chauffage inférieurs à la règlementation thermique en vigueur : bâtiments à énergie positive (BEPOS), etc.
Objectif 2 | Valoriser les ressources naturelles et les énergies renouvelables
▪ Valoriser le potentiel lié à l’énergie solaire
Il convient d’optimiser l’ensoleillement et, donc, le positionnement des constructions en optimisant leur orientation. L’objectif est de privilégier l’orientation des façades principales vers le sud afin de bénéficier de la chaleur et de l’énergie du soleil
▪ Inciter à la valorisation des autres filières, notamment :
✓ la filière bois-énergie, par la mise en oeuvre par exemple de chaufferies bois assurant la majeure partie des besoins de chauffage des bâtiments
✓ la géothermie : les aquifères peuvent présenter un potentiel géothermique propice à l’installation de systèmes de production de chaleur, etc. Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
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Tableau 6 : Orientations du PADD en faveur du développement des énergies renouvelables et notamment photovoltaïque
ORIENTATION n°1 – PRENDRE EN COMPTE LA SENSIBILITÉ
Axe n°2 – Favoriser les principes de développement durable
Objectif 1 | Encourager une approche environnementale de l’urbanisme
▪ Inciter à la qualité environnementale des constructions
✓ Favoriser la réduction des emprises au sol des constructions pour limiter les consommations d’espace
✓ Encourager la réduction des consommations d’énergies en favorisant le recours à des procédés d’isolation thermique pour le bâti existant et à des matériaux à haute performance énergétique pour les constructions neuves
✓ Favoriser l’alimentation énergétique des constructions par la production d’énergies renouvelables
▪ Améliorer la performance thermique des constructions
✓ Inciter, avec l’appui de structures supra communales, à la rénovation thermique du parc de logements anciens
✓ Réfléchir à la possibilité de promouvoir, sur certaines opérations d’aménagement, des constructions ayant des besoins de chauffage inférieurs à la règlementation thermique en vigueur : bâtiments à énergie positive (BEPOS), etc.
Objectif 2 | Valoriser les ressources naturelles et les énergies renouvelables
▪ Valoriser le potentiel lié à l’énergie solaire
Il convient d’optimiser l’ensoleillement et, donc, le positionnement des constructions en optimisant leur orientation. L’objectif est de privilégier l’orientation des façades principales vers le sud afin de bénéficier de la chaleur et de l’énergie du soleil
▪ Inciter à la valorisation des autres filières, notamment :
✓ la filière bois-énergie, par la mise en oeuvre par exemple de chaufferies bois assurant la majeure partie des besoins de chauffage des bâtiments
✓ la géothermie : les aquifères peuvent présenter un potentiel géothermique propice à l’installation de systèmes de production de chaleur, etc. Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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1.4 Evolutions vis-à-vis du PLU en vigueur
1.4.1 Evolutions successives du projet de PLU entre les différents arrêts
Tableau 7 : Synthèse des évolutions successives du projet de PLU entre les différents arrêts
Date de la
délibération du
conseil municipal
de Chatuzange-
Le-Goubet
Objet de la
délibération du
conseil municipal
de Chatuzange-
Le-Goubet
Résumé de l’évolution
12 février 2013 Prescription de la
révision du PLU sur
le territoire de la
commune de
Chatuzange-Le-
Goubet, fixation des
objectifs et
modalités de la
concertation
Modalités de la concertation :
Tenue de permanences par un élu, mise à
disposition d’un cahier d’observations à l’accueil
du service urbanisme, une réunion publique
organisée avant l’arrêt du PLU, mise en ligne d’un
dossier de concertation sur site internet de la
commune, mise en place de commissions extra-
municipales
12 février 2013 Concertation
14 décembre 2015 Débat n°1 sur les
orientations
générales du Projet
d’aménagement et
de développement
durables (PADD)
Le PADD est structuré autour des orientations
suivantes :
• prendre en compte la sensibilité
environnementale du territoire ;
• promouvoir un développement démographique
en adéquation avec le projet de territoire,
dimensionner l’offre de logements et adapter le
niveau d’équipement ;
• développer l’habitat et l’activité autour des
principales centralités et conforter certains
quartiers
résidentiels ;
• favoriser une gestion adaptée de la
consommation d’espace et pérenniser la
dynamique agricole ;
• améliorer le cadre de vie et la mobilité des
habitants.
24 avril 2018 Débat n°2 sur les
orientations
générales du Projet
d’aménagement et
de développement
durables (PADD)
4 août 2021 Arrêt n°1 du PLU Le projet de révision du PLU s’inscrit dans une perspective de croissance démographique de 0,6
% par an en moyenne, sur 12 ans, avec un
objectif de 450 habitants supplémentaires. Les
besoins en logements sont estimés à 350
logements, incluant la mobilisation d’une
cinquantaine de logements vacants et la
production d’environ 300 logements neufs, dont
250 en extension urbaine et 50 en dents creuses.
La densité visée est de l’ordre de 30 logements
par hectare. Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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14 mars 2022 Débat n°3 sur les
orientations
générales du Projet
d’aménagement et
de développement
durables (PADD)
24 mai 2022 Arrêt n°2 du PLU En termes de consommation d’espace, le projet annonce :
• pour l’habitat, 10,3 ha, dont 6,4 ha en extension
;
• pour les zones d’activités économiques, 5,8 ha
;
• 28 emplacements réservés sur une surface
cumulée de 7,5 ha.
Le projet prévoit 6 orientations d’aménagement
et de programmation (OAP) sectorielles,
consommant un total de 15,7 ha, et une OAP
thématique encadrant la densité dans les zones
de développement urbain à dominante d’habitat.
22 décembre 2022 Arrêt n°3 du PLU Ce nouveau projet de révision (arrêt n°3), comme les précédents, prévoit toujours sur 12 ans un
taux de croissance démographique annuel de 0,6
% avec une population supplémentaire de 450
habitants ; il prévoit la construction de 340
nouveaux logements, soit une réduction de 10
logements par rapport aux arrêts précédents.
S’agissant de la consommation d’espace, le
projet de PLU prévoit en revanche une
consommation d’espace totale ramenée à 13,42
ha contre 18,86 ha dans le projet de PLU de mai
2022 (arrêt n°2).
29 mars 2023 au
29 avril 2023
Ouverture et
fermeture de
l’enquête publique
Permanences tenu par le commissaire enquêteur
Alexandre BAYLET
1.4.2 Objectifs de la révision du PLU
Le projet de PLU s’inscrit dans une perspective de croissance démographique de 0,6% par an à l’horizon d’une douzaine d’années qui doit permettre à la Ville d’atteindre au total environ 6 750 habitants, soit l’accueil d’une population nouvelle de l’ordre de 450 habitants (on dénombre actuellement environ 6 300 habitants).
Conformément à l’objectif 3 de l’Axe n°1 de l’Orientation n°4 « Favoriser une gestion adaptée de la consommation d’espace et pérenniser la dynamique agricole », la densité proposée est adaptée au contexte urbain à savoir :
Être compatible avec une densité de 26 logements par hectare sur la période 2022-2026 et
de 32 logements par hectare sur la période 2026-2034, conformément au SCoT
Adapter la densité au contexte existant, à savoir :
une densité globalement plus forte autour des principales polarités (Pizançon,
Chatuzange et le Goubet),
une densité globalement moins élevée sur les autres secteurs. Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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1.4.3 Analyse de la densification
Pour rappel, la densité se définit par le rapport entre le nombre de logements et la surface d’assiette d’une zone de développement urbain. Elle s’exprime en nombre de logements par hectare (nb. lgts/ha).
Elle se calcule en valeur brute, c’est-à-dire qu’elle prend en compte la surface utilisée par la voirie et les espaces verts aménagés pour les besoins de la population habitant les logements construits dans la zone de développement urbain.
Les objectifs de densités sur les Orientations d’Aménagement et de Programmation n°1, 4 et 6 sont les suivantes :
OAP n°1 : Le Goubet = densité de l’ordre de 55 logements/ha
OAP n°4 : Plaine de Pizançon (secteur habitat) = densité de l’ordre de 40 logements /ha
Concernant les dents creuses supérieures à 1 800 m², la densité minimum est de 15 logements/ha.
NB : les OAP 2,3, 5 et 6 ne comprennent pas d’habitat et ne sont donc pas concernées par la définition d’un objectif de densité de logements.
Les capacités de densification des espaces urbanisés sont détaillées dans le tableau ci-après.
Tableau 8 : Capacités de densification des espaces urbanisés
1.4.4 Evolution du zonage
Il ressort de l’analyse du projet de PLU, que le zonage a évolué depuis le dernier PLU en vigueur.
On peut observer que le nouveau document d’urbanisme de la commune de Chatuzange-le- Goubet a un impact positif sur les zones agricoles et naturelles par rapport à 2012. En effet, nous observons une diminution nette de la consommation des espaces agricoles et naturels. Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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Tableau 9 : Evolution des surfaces entre 2012 et 2022
1.5 Evaluation des incidences Natura 2000
1.5.1 Localisation des sites les plus proches
Aucune zone Natura 2000 n’est recensée sur la commune de Chatuzange-le-Goubet ou à proximité immédiate.
La zone Natura 2000 la plus proche de Chatuzange-le-Goubet (environ 5 km depuis l’extrémité est du périmètre communal) correspond aux Monts du matin, Combe Laval et Val Sainte-Marie référencée FR8201692 (pSIC/SIC/ZSC) Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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Figure 1 : Localisation des sites Natura 2000 les plus proches (Source : CARMEN Rhône-Alpes)
Figure 2 : Distance séparant la commune de Chatuzange-le-Goubet aux sites N2000 les plus proches Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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1.5.2 Incidences potentielles
1.5.2.1 Destruction ou dégradation directe ou indirecte des habitats
Le territoire de Chatuzange-le-Goubet ne se situant pas sur les sites Natura 2000 n° FR8201692 des Monts du Matin, Combe Laval et Val Sainte-Marie et FR8201675 - Sables de l'Herbasse et des Balmes de l'Isère, les habitats communautaires ayant permis la désignation du site ne sont aucunement impactés.
La distance séparant les sites Natura 2000 du périmètre communale, l’absence de lien physique reliant la commune et les sites accentués par les ruptures infrastructurelles constituée par le passage de voies routières, permettent de conclure qu’aucune dégradation directe ou indirecte des habitats d’intérêts communautaire ayant justifié la désignation des sites Natura 2000 ne sont à prévoir.
1.5.2.2 Destruction d’espèces
1.5.2.2.1 Rosalia alpina
La Rosalia alpina est une espèce de coléoptères actuellement protégée au niveau national (arrêté du 22-VII-93), et au niveau européen elle figure en annexe II de la Convention de Bern. Elle est par ailleurs classée prioritaire au titre des annexes II et IV de la Directive Habitats Faune-Flore.
Le Hêtre est son arbre de prédilection mais la Rosalie peut se développer dans d'autres essences (Saule, Noyer, Marronnier, Aulne, Frêne, Tilleul, plus rarement Chêne).
Dans le cadre de la mise en œuvre du document d’urbanisme, l’urbanisation est envisagée dans la plupart des cas sur des espaces agricoles sans aucune richesse écologique particulière. En phase travaux, les arbres seront répertoriés et toutes les mesures seront prises pour limiter les impacts sur les potentielles espèces de coléoptères susceptibles de s’y trouver. Au regard de la faible surface à déboiser, l’impact de la mise en œuvre du document d’urbanisme sur ces habitats d’espèces est très faible.
Aussi, notons que les OAP des secteurs d’aménagement projetés feront apparaitre dans la plupart des cas une trame naturelle à travers un traitement végétal et paysager, ceci de manière à préserver d’une part, les principaux continuums boisés du territoire communal et d’autre part, de maintenir l’équilibre des éléments structurants de la trame verte et bleue. Dans ces circonstances, la mise en œuvre du document d’urbanisme aura un impact positif sur ces espèces.
1.5.2.2.2 Cottus gobio
Le Cottus gobio est un poisson de fond qui occupe les fonds durs (sous les pierres) dans les eaux courantes et fraîches et dans les lacs limpides. Il préfère les eaux fraîches ou froides, la zone à truites.
Dans le secteur de Chatuzange – le Goubet, l’urbanisation a un impact limité sur les espaces naturels. Les enjeux se situent sur l’une des zones d’urbanisation, à proximité du ruisseau du Charlieu. Le choix de développement de cette zone se justifie par sa proximité immédiate avec pôle d’équipements et de commerces du Goubet. Elle permet donc de conforter l’effet de centralité. Le développement urbain projeté se traduira par une OAP qui prévoira notamment une distance assez conséquente entre la zone d’urbanisation et le ruisseau de manière à réduire l’impact potentielle sur le milieu.
Aussi, notons que le PADD, dans l’objectif n°2 de l’axe 1 de l’orientation n°1 prévoit la préservation des principaux ruisseaux qui traversent le territoire, dont le Charlieu.
Dans ces circonstances, la mise en œuvre du document d’urbanisme aura un impact positif sur l’état quantitatif et qualitatif des cours d’eau du territoire susceptible de pouvoir accueillir le Cottus gobio.
1.5.2.2.3 Rhinolophus hipposideros, Rhinolophus ferrumequinum, Myotis emarginatus,
Myotis myotis Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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Le Rhinolophus hipposideros, Rhinolophus ferrumequinum, Myotis emarginatus, Myotis myotis sont toutes des espèces de chiroptères. Ces espèces de chauves-souris utilise, pour la plupart, comme terrain de chasse, des zones de forêt caducifoliée présentant un sous-bois peu important ainsi que des milieux de végétation herbacée rase.
Les gîtes d’hibernation sont la plupart du temps des cavités souterraines et les gîtes d’estivage correspondent en général à des combles, des greniers, ou parfois des grottes.
Dans le cadre de la mise en œuvre du document d’urbanisme, l’urbanisation est envisagée dans la plupart des cas sur des espaces agricoles sans aucune richesse écologique particulière. En phase travaux, les arbres seront répertoriés et toutes les mesures seront prises pour limiter les impacts sur les potentielles espèces susceptibles d’y nicher ou d’y hiberner. Par conséquent, l’impact de la mise en œuvre du document d’urbanisme sur ces habitats d’espèces est très faible.
Aussi, notons que les OAP des secteurs d’aménagement projetés feront apparaitre dans la plupart des cas une trame naturelle à travers un traitement végétal et paysager, ceci de manière à préserver d’une part, les principaux continuums boisés du territoire communal et d’autre part, de maintenir l’équilibre des éléments structurants de la trame verte et bleue. Ainsi la mise en œuvre du document d’urbanisme aura un impact positif sur ces habitats d’espèces.
1.5.2.3 Dérangement des espèces
Le territoire communal de Chatuzange-le-Goubet se trouvant à plusieurs kilomètres des zones Natura 2000, aucun dérangement des espèces n’est attendu. De plus, dans la mesure où il n’y aura pas de réalisation de travaux pendant la nuit, les nuisances pour les espèces nocturnes seront nulles.
1.5.3 Mesures destinées à réduire ou supprimer les effets notables
dommageables
Compte tenu de l’analyse effectuée au point précédent qui conclut à l’absence d’effets notables du document d’urbanisme sur les sites Natura 2000 les plus proches, cette présente rubrique est sans objet.
L’ensemble des mesures d’évitement, de réduction et de compensation des effets notables dommageables du projet en phase de travaux et en phase d’exploitation sont détaillées dans le Paragraphe 5.1 du présent dossier.
1.5.4 Synthèse
La mise en œuvre du Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet n’induira aucune incidence notable sur les sites Natura 2000 n° FR8201692 des Monts du Matin, Combe Laval et Val Sainte-Marie et n° FR8201675 - Sables de l'Herbasse et des Balmes de l'Isère
De plus, le projet de PLU s’inscrit dans la préservation des milieux naturels :
Objectif 1 de l’axe n°1 de l’orientation 1 du PADD : prendre en compte les milieux remarquables en préservant leur fonctionnalité écologique
Protéger les pelouses sèches identifiées
Préserver l’équilibre des zones humides, notamment pour leur rôle de régulation des crues :
Protéger les zones humides et les secteurs identifiés comme présentant un caractère humide
Restaurer la continuité écologique de la zone humide du Chabot et réaliser des aménagements à vocation écologique et pédagogique (valorisation des cheminements, etc.)
Objectif 2 de l’axe n°1 de l’orientation 1 du PADD : préserver les cours d’eau, dans leur rôle de continuum aquatique et améliorer la qualité de l’eau Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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Préserver la rivière l’Isère, principal continuum aquatique, les principaux ruisseaux qui
traversent le territoire (le Charlieu, le Riousset, le ruisseau de Fleurs et le ruisseau de
Bagnols) et les ruisseaux secondaires (la Lotte, la Limace, le ruisseau d’Ozon, etc.)
Améliorer la qualité chimique et écologique de la ressource en eau, en lien avec les
objectifs de la DCE (Directive Cadre sur l'Eau)
Objectif 3 de l’axe n°1 de l’orientation 1 du PADD : Assurer la continuité des éléments constitutifs de la trame verte présente sur le territoire communal, à travers la préservation des principaux continuums boisés ;
Protéger les bosquets présents sur l’ensemble du territoire
Préserver les boisements au droit des collines, notamment le boisement situé sur la
côtière aux lieux-dits Rochas, Petits Aillers, les Granges et les Liouds
Maintenir les linéaires boisés présents le long des cours d’eau (les ripisylves),
composés notamment d’aulnaie –frênaie
Préserver les réseaux de haies, en lien avec la végétation existante, afin de renforcer
les continuités végétales
S’appuyer sur les itinéraires de promenade pour valoriser la trame verte sur la
commune
Objectif 5 de l’axe 1 de l’orientation 1 du PADD : Proscrire les usages impactant dans
les secteurs naturels sensibles
Interdire les usages impactant de type sports motorisés, etc. afin de limiter les
incidences sur le fonctionnement écologique de la trame verte et bleue, prévenir les
pollutions (pollution de l’air, de l’eau et gestion des déchets) et préserver les espèces
et habitats les plus sensibles
Objectif 6 de l’axe n°1 de l’orientation 1 du PADD : Prendre en compte les corridors écologiques d’importance régionale
Assurer la continuité du fuseau connectant le réservoir de biodiversité défini autour du
fleuve Rhône avec le réservoir de biodiversité constitué par le massif du Vercors.
Aussi, parmi les secteurs d’urbanisation nouvelle où des enjeux naturels sont recensés (Plaine de Pizançon, Chatuzange et le Goubet), le développement urbain sera traduit par une OAP qui permettra d’assurer la présence d’une trame naturelle réalisée à travers un traitement végétal et paysager : franges vertes de transition, traitement vers le long des cheminements doux, traitement paysager des entrées de ville etc.
1.6 Indicateurs de suivi
Les indicateurs de suivi du PLU de Chatuzange-le-Goubet sont identifiés au Paragraphe 7 du présent document. Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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2 PRESENTATION DU CONTEXTE DU PROJET
2.1 Contexte de l’étude
Chatuzange-le-Goubet est une commune de la Drôme de 28,24 km², située à une vingtaine de kilomètres à l’est de Valence, le long de la rive gauche de l’Isère, face à la commune de Romans- sur-Isère.
La commune de Chatuzange-le-Goubet qui constitue un territoire de proximité, à taille humaine, attractif et dynamique, est aujourd’hui dotée d’un Plan Local d’Urbanisme approuvé par délibération municipale du 20 novembre 2012 et devenu exutoire depuis le 07 janvier 2013.
Le document d’urbanisme a fait l’objet d’évolutions successives, notamment des modifications et des déclarations de projet afin de permettre la réalisation de projets (création d’une école maternelle, etc.).
En sa séance du 12 février 2013, le conseil municipal de Chatuzange-le-Goubet a prescrit la révision du PLU. Cette démarche est nécessaire en vue de reconsidérer le contenu du document d’urbanisme en vue de favoriser le renouvellement urbain et préserver la qualité architecturale et l’environnement.
Les objectifs poursuivis par cette procédure d’évolution du document d’urbanisme opposable sont les suivants :
Protéger et mettre en valeur les espaces agricoles et naturels ;
Prendre en compte l’aléa inondation et réduire le degré d’exposition au risque des populations et des biens en définissant les mesures de prévention, de protection et de sauvegarde,
Limiter l’occurrence des nuisances en tenant compte de la présence sur le territoire des installations classées,
Maîtriser l’urbanisation de la commune en limitant l’étalement urbain tout en favorisant une densification adaptée de l’environnement concerné,
Créer les conditions tendant à favoriser la mixité en matière d’habitat,
Encourager et diversifier l’offre en logements pour répondre aux besoins de tous dans une volonté politique réaffirmée de mixité sociale et de solidarité notamment intergénérationnelle,
Conforter l’attractivité résidentielle de la commune, en favorisant une offre de commerces et de services de proximité,
Limiter les déplacements domicile-travail et adapter les transports en communs (parking de covoiturage à Pizançon, évolution de desserte en transports urbains, etc.,)
Conforter et développer les zones d’activités économiques,
Améliorer la prise en compte des problématiques liées à l’environnement et au développement durable au regard des enjeux et perspectives des lois Grenelle,
S’assurer de la conformité du PLU avec les documents supra-communaux,
Ajuster le PLU afin de prendre en compte les nouveaux projets et les difficultés révélées lors de son application.
A ce jour, le Plan Local d’Urbanisme est toujours en révision. La dernière version du PLU a été arrêtée le 20 décembre 2022. Elle a alors donné lieu à plusieurs avis émanant, des Personnes Publiques Associées (PPA) et de la Mission Régionale de l’Autorité environnementale (MRAe) sur l’évaluation environnementale du PLU. Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
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Le PLU a donc été ajusté à plusieurs reprises pour intégrer les différentes remarques et observations formulées. Dans ces conditions, l’évaluation environnementale doit être actualisée.
2.2 Cadre législatif et réglementaire
Conformément aux dispositions de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme,
« Font l'objet d'une évaluation environnementale, dans les conditions prévues par la directive 2001/42/ CE du Parlement européen et du Conseil, du 27 juin 2001, relative à l'évaluation des incidences de certains plans et programmes sur l'environnement, ainsi que ses annexes et par le présent chapitre :
[…]
3° bis Les plans locaux d'urbanisme ;
[…] »
Aussi, conformément à l’article L.104-3 du même code,
« Sauf dans le cas où elles ne prévoient que des changements qui ne sont pas susceptibles d'avoir des effets notables sur l'environnement, au sens de l'annexe II à la directive 2001/42/ CE du Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2001, les procédures d'évolution des documents mentionnés aux articles L. 104-1 et L. 104-2 donnent lieu soit à une nouvelle évaluation environnementale, soit à une actualisation de l'évaluation environnementale réalisée lors de leur élaboration.
Un décret en Conseil d'Etat détermine les critères en fonction desquels cette nouvelle évaluation environnementale ou cette actualisation doivent être réalisées de manière systématique ou après un examen au cas par cas. »
Concernant les plans locaux d’urbanisme, conformément aux dispositions de l’article R.104-11 du code de l’urbanisme,
« I. Les plans locaux d'urbanisme font l'objet d'une évaluation environnementale à l'occasion :
1° De leur élaboration ;
2° De leur révision :
a) Lorsqu'elle permet la réalisation de travaux, aménagements, ouvrages ou installations susceptibles d'affecter de manière significative un site Natura 2000 ;
b) Lorsque l'établissement public de coopération intercommunale compétent ou la commune décide de changer les orientations définies par le projet d'aménagement et de développement durables ;
c) Dans tous les autres cas où une révision est requise en application de l'article L. 153- 31, sous réserve des dispositions du II.
II.- Par dérogation aux dispositions du c du 2° du I, les plans locaux d'urbanisme font l'objet, à l'occasion de leur révision, d'une évaluation environnementale après un examen au cas par cas réalisé dans les conditions définies aux articles R. 104-33 à R. 104-37, s'il est établi que cette révision est susceptible d'avoir des incidences notables sur l'environnement au regard des critères de l'annexe II de la directive 2001/42/ CE du Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2001 relative à l'évaluation des incidences de certains plans et programmes sur l'environnement, lorsque :
1° L'incidence de la révision porte sur une ou plusieurs aires comprises dans le territoire couvert par le plan local d'urbanisme concerné, pour une superficie totale inférieure ou égale à un millième (1 ‰) de ce territoire, dans la limite de cinq hectares (5 ha) ;
2° L'incidence de la révision porte sur une ou plusieurs aires comprises dans le territoire couvert par le plan local d'urbanisme intercommunal concerné, pour une superficie totale inférieure ou égale à un dix-millième (0,1 ‰) de ce territoire, dans la limite de cinq hectares (5 ha). » Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
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La révision du PLU de la commune de Chatuzange-le-Goubet a fait l’objet d’une demande d’avis de l’Autorité environnementale (Ae) en date du 15 septembre 2021 déposée par M. le Maire de Chatuzange-le-Goubet.
Sur la base des informations transmises par la personne responsable, la Mission Régionale d’Autorité environnementale Auvergne Rhône Alpes, a rendu son avis en date du 07 décembre 2021 sous la référence 2021-ARA-AUPP-1089, joint en Annexe 1 du présent dossier.
L’article R.104-18 du code de l’urbanisme précise le contenu de l’évaluation environnementale, notamment pour les documents d’urbanisme mentionnés à la section 1 du Chapitre IV du Titre Préliminaire du Livre Ier du code de l’urbanisme qui ne comportent pas de rapport en application d’autres dispositions.
Notons que le Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet contient un rapport de présentation conformément à l’article L.151-4 du code de l’urbanisme. Dans ces circonstances, l’évaluation environnementale du présent document d’urbanisme sera réalisée conformément aux dispositions de l’article R.151-3 du code de l’urbanisme qui précise :
« Au titre de l'évaluation environnementale, le rapport de présentation :
1° Décrit l'articulation du plan avec les autres documents d'urbanisme et les plans ou programmes mentionnés aux articles L. 131-4 à L. 131-6, L. 131-8 et L. 131-9 avec lesquels il doit être compatible ou qu'il doit prendre en compte ;
2° Analyse l'état initial de l'environnement et les perspectives de son évolution en exposant, notamment, les caractéristiques des zones susceptibles d'être touchées de manière notable par la mise en œuvre du plan ;
3° Analyse les incidences notables probables de la mise en œuvre du plan sur l'environnement, notamment, s'il y a lieu, sur la santé humaine, la population, la diversité biologique, la faune, la flore, les sols, les eaux, l'air, le bruit, le climat, le patrimoine culturel architectural et archéologique et les paysages et les interactions entre ces facteurs, et expose les problèmes posés par l'adoption du plan sur la protection des zones revêtant une importance particulière pour l'environnement, en particulier l'évaluation des incidences Natura 2000 mentionnée à l'article L. 414-4 du code de l'environnement ;
4° Explique les choix retenus mentionnés au premier alinéa de l'article L. 151-4 au regard notamment des objectifs de protection de l'environnement établis au niveau international, communautaire ou national, ainsi que les raisons qui justifient le choix opéré au regard des solutions de substitution raisonnables tenant compte des objectifs et du champ d'application géographique du plan ;
5° Présente les mesures envisagées pour éviter, réduire et, si possible, compenser, s'il y a lieu, les conséquences dommageables de la mise en œuvre du plan sur l'environnement ;
6° Définit les critères, indicateurs et modalités retenues pour l'analyse des résultats de l'application du plan mentionnée à l'article L. 153-27 et, le cas échéant, pour le bilan de l'application des dispositions relatives à l'habitat prévu à l'article L. 153-29. Ils doivent permettre notamment de suivre les effets du plan sur l'environnement afin d'identifier, le cas échéant, à un stade précoce, les impacts négatifs imprévus et envisager, si nécessaire, les mesures appropriées ;
7° Comprend un résumé non technique des éléments précédents et une description de la manière dont l'évaluation a été effectuée.
Le rapport de présentation au titre de l'évaluation environnementale est proportionné à l'importance du plan local d'urbanisme, aux effets de sa mise en œuvre ainsi qu'aux enjeux environnementaux de la zone considérée.
Lorsque l'approbation du plan local d'urbanisme vaut création d'une zone d'aménagement concerté, la procédure d'évaluation environnementale commune valant à la fois évaluation d'un plan ou d'un programme et d'un projet prévue au II de l'article R. 122-25 du code de l'environnement est mise en œuvre. » Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
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2.3 Approche préalable et zone d’étude
2.3.1 Contexte et présentation du territoire
Chatuzange-le-Goubet est une commune de la Drôme de 28,24 km², située à une vingtaine de kilomètres à l’est de Valence, le long de la rive gauche de l’Isère, face à la commune de Romans- sur-Isère. Elle est traversée par le Riousset et le ruisseau de Beaure, affluents de l’Isère, ainsi que par le Charlieu qui délimite la partie est du centre-bourg.
Sur la partie Nord, entre l’Isère et l’autoroute A49, la commune est également arrosée par le canal de la Bourne. En ce qui concerne les infrastructures routières, Chatuzange-le-Goubet est traversée, d’est en ouest, par l’autoroute n°49, qui relie Valence à Grenoble, avec la présence sur le territoire communal du diffuseur autoroutier qui dessert Romans-sur-Isère. La commune est également traversée sur un axe nord-sud par la route départementale n°149 qui la raccorde à Romans-sur-Isère et Bourg-de-Péage.
La commune est composée de trois principaux quartiers : Chatuzange et le Goubet, Pizançon et Papelissier. Le quartier de Chatuzange et du Goubet forment le village de Chatuzange-le-Goubet, alors que Pizançon et Papelissier sont distants de quelques kilomètres du village.
Figure 3 : Localisation géographique de Chatuzange-le-Goubet (Source : Google Maps)
Chatuzange-le-Goubet compte 5618 habitants en 20181 avec une croissance démographique de
plus de 2,1 % par an, en moyenne, entre 2008 et 2018. Elle appartient à la communauté
d’agglomération Valence Romans Agglo, composée de 54 communes.
Elle est également couverte par le schéma de cohérence territoriale (Scot) du Grand Rovaltain,
approuvé le 25 octobre 2016, qui l’identifie comme un pôle périurbain.
1 Chiffre INSEE pour l’année 2018 Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
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La commune est concernée par une zone naturelle d’intérêt écologique, faunistique et floristique
(ZNIEFF) de type 1 « Confluent de la Joyeuse et de l’Isère »2, par une ZNIEFF de type 2 « Zone
fonctionnelle de la rivière Isère à l’aval de Meylan », constituée de plusieurs zones humides et de
sa trame verte et bleue.
Elle comprend également le « Château de Pizançon », inscrit à l’inventaire des monuments
historiques.
2.3.2 Contexte environnemental
Pour apprécier le contexte environnemental de la commune de Chatuzange-le-Goubet, le lecteur se rapportera à la partie « Etat Initial » dans le rapport de présentation du PLU.
2.3.3 Sites Natura 2000 concernés
Le réseau Natura 2000 a été mis en place en application de la Directive "Oiseaux" de 1979 et de la Directive "Habitats » de 1992. Il vise à assurer la survie à long terme des espèces et des habitats particulièrement menacés, à forts enjeux de conservation en Europe. Il est constitué d’un ensemble de sites naturels, terrestres et marins, identifiés pour la rareté ou la fragilité des espèces de la flore et de la faune sauvage et des milieux naturels qu’ils abritent. Le réseau européen Natura 2000 comprend deux types de sites :
Des Zones de Protection Spéciales (ZPS), visant la conservation des espèces d’oiseaux
sauvages figurant à l’annexe I de la Directive "Oiseaux" ou qui servent d’aires de
reproduction, de mue, d’hivernage ou de zones de relais à des oiseaux migrateurs ;
Des Zones Spéciales de Conservation (ZSC) visant la conservation des types d’habitats
et des espèces animales et végétales figurant aux annexes I et II de la Directive "Habitats".
Le territoire communal de Chatuzange-le-Goubet n’est couvert par aucun site Natura 2000. La carte ci-dessous localise les sites Natura 2000 les plus proches de la zone d’étude.
Figure 4 : Localisation des sites Natura 2000 les plus proches (Source : Géoportail) Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
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Figure 5 : Distance séparant la commune de Chatuzange-le-Goubet aux sites N2000 les plus proches Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
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3 ARTICULATION DU PLU AVEC LES AUTRES PLANS ET
PROGRAMMES
3.1 Schéma de Cohérence Territorial du Grand Rovaltain (SCoT)
Le Schéma de cohérence territoriale traduit un projet stratégique partagé pour l’aménagement durable du Grand Rovaltain soit 103 communes de Drôme et d’Ardèche pour 25 ans. Porté par le syndicat mixte du SCoT, il est en vigueur depuis le 17 janvier 2017.
Le SCoT c’est à la fois une démarche politique et un outil de planification qui prend la forme d’un document d’urbanisme dont le contenu, les objectifs et la portée sont définis par le code de l’urbanisme. Son élaboration qui s’est inscrite dans la durée, a mobilisé diverses forces vives du territoire : élus, acteurs institutionnels, associations, ...
Le SCoT permet à l'échelle du bassin de vie, d'encadrer et coordonner les plans locaux d’urbanisme ainsi que les programmes locaux de l’habitat, les plans de déplacements urbains, les plans climat air énergie. En particulier, il a pour mission de planifier la réduction de la consommation des espaces agricoles, naturels et forestiers. Les choix et les arbitrages, largement débattus, permettent ainsi à notre territoire d’adopter des formes d'urbanisation et de développement plus compactes, et respectueuses de son patrimoine, de ses ressources, de ses caractéristiques paysagères, de la qualité de son cadre de vie.
A travers le SCoT, le Grand Rovaltain s’est doté d’un projet de développement et d’aménagement à horizon 2040 :
Pour se mettre en capacité d’accueillir de l’ordre de 57 000 habitants supplémentaires,
En permettant la production de 45 000 logements nouveaux,
En favorisant la création de 40 000 emplois supplémentaires.
Pour vivre et se développer dès aujourd’hui dans un cadre de vie de qualité et attractif, le SCoT organise la maîtrise de la consommation foncière : elle sera divisée par deux par rapport à la période 2001-2014. Le SCoT c’est aussi la protection des espaces agricoles et naturels, la protection et restauration de la trame verte et bleue pour le maintien de la biodiversité et la qualité de vie, un développement économique ambitieux et bien réparti, un habitat pour tous , une mobilité efficace et des modes de déplacements adaptés aux besoins des habitants, des entreprises, des mesures pour la qualité de l’air, la santé et la transition énergétique, la protection et la valorisation de nos paysages et de la diversité du patrimoine commun. Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
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Tableau 10 : Compatibilité du PLU et du SCOT
ORIENTATIONS DU SCOT COMPATIBILITE DU PLU
1 Un territoire organisé
La commune de Chatuzange-le-Goubet souhaite développer l’habitat et l’activité autour des principales centralités de Chatuzange, du Goubet et du quartier de Pizançon.
Aussi, la commune souhaite conforter certains quartiers résidentiels en continuité de l’urbanisation existante, en accord avec le SCoT. Le parc de logements sera adapté à la population en augmentation.
La commune souhaite poursuivre l’aménagement d’espaces publics en articulation avec les projets de développement urbain.
Les extensions d’activités seront maitrisées et se réaliseront autour des activités existantes
Les aménagements sont repensés afin de favoriser les déplacements en mode doux.
1.1
Réorganiser l’alliance des villes et des campagnes
Orientation : L’espace périurbain, comme espace à
renouveler. L’espace « périurbain » est constitué des
premières couronnes des pôles urbains. Il est nécessaire
de renouveler le mode de développement de cet espace,
en proposant de nouvelles formes d’habitat et en créant les
conditions pour accueillir davantage d’emplois et une
mobilité plus durable
Orientation 1.1 prise en compte dans le PADD et traduite à travers des objectifs de densité (zones 1AUb) permettant de nouvelles formes d’habitat, à travers des pôles d’activités favorisant l’emploi (zones 1AUy) et en s’appuyant sur les centralités communales (bourgs de Pizançon, Chatuzange et le Goubet).
1.2
A l’échelle des proximités, organiser des centralités plus
affirmées et complémentaires
Orientation : Les communes doivent s’intégrer dans les
logiques suivantes : […] favoriser le développement de
l’emploi tout en assurant la couverture des besoins de
logements, locatifs en particulier, liés aux équipements de
proximité et au développement du tissu économique.
Orientation 1.2 prise en compte dans le PADD et traduite à travers des zones favorisant l’emploi (zones Uy et 1AUy) tout en assurant la couverture des besoins de logements, locatifs en particulier (50% de LLS en zone 1AUb,…), .
1.3
Conforter le rôle de l’armature territoriale
Orientation pour « Les pôles du périurbain » : conforter
l’offre de services et de commerces à la hauteur des
besoins de leur bassin de vie, développer les capacités
d’accueil des entreprises pour favoriser la création
d’emplois, diversifier l’offre de logements en renforçant
notamment l’offre de logements sociaux et abordables,
promouvoir les modalités d’une mobilité plus durable.
Orientation 1.3 prise en compte dans le PADD et traduite à travers des zones favorisant l’emploi et notamment le commerce (zones Uyc , 1AUyc,…), l’offre de logements, notamment l’offre de logements sociaux (50% de LLS en zone 1AUb,…) et en s’appuyant sur les centralités communales pour une mobilité plus durable.
1.4 La déclinaison de l’armature territoriale par commune Chatuzange le Goubet fait partie des 24 communes des pôles périurbains. Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
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ORIENTATIONS DU SCOT COMPATIBILITE DU PLU
Orientation : Les communes participent, chacune à leur
niveau, à la mise en oeuvre d’une armature territoriale
équilibrée, favorisant la complémentarité et la proximité
pour les habitants en dotant le territoire d’une offre
résidentielle, d’emplois, de services, d’équipements et de
commerces complète et adaptée.
2 La préservation du territoire et de ses ressources
La trame verte et bleue, les réservoirs de biodiversité, les pelouses sèches, les zones humides, les boisements, etc. ont été pris en compte et seront préservés.
La préservation des cours d’eau dans le rôle de continuum aquatique et la préservation des principaux continuums boisés dans tous projets d’aménagement rentrent dans cette démarche.
La commune de Chatuzange-le-Goubet souhaite valoriser les ressources naturelles et les énergies renouvelables : énergie solaire, bois-énergie et géothermie.
2.1
2.1 Réduire significativement la consommation
d’espace
2.1.1 Optimiser le tissu bâti existant pour limiter
l’étalement urbain
Orientation : Le développement de la construction dans le
Grand Rovaltain doit passer en priorité par une politique de
remobilisation des enveloppes urbaines existantes. Cette
volonté d’optimisation du tissu urbain vaut pour l’ensemble
des fonctions.
2.1.2 Limiter la consommation foncière du grand
Rovaltain à 92 hectares par an sur la période 2016-2040
Orientation : L’ensemble des communes et des EPCI
doivent s’inscrire dans des efforts raisonnés de modération
de la consommation foncière. Ainsi, afin de permettre
l’accueil de
57 000 habitants supplémentaires et de 40 000 emplois
nouveaux, la consommation foncière doit se limiter à 2 300
ha à l’échelle du Grand Rovaltain entre 2016 et 2040.
De plus, la surface habitat est ramenée à 5,4 ha, équivalent
à 13,9 % de consommation foncière sur le total existant (5,4
ha sur 38,9 ha de surface dédiée à l’habitat). La réduction
Orientation 2.1.1 prise en compte dans le PADD et traduite à travers un important travail autour des enveloppes urbaines existantes. Une 100aine de logements trouve ainsi leur place à l’intérieur des enveloppes urbaines du PLU.
Orientation 2.1.2 prise en compte dans le PADD et traduite dans le PLU par un dimensionnement maîtrisé de la consommation foncière qui passe sur la commune notamment par la valorisation des enveloppes urbaines et le respect des objectifs de densité.
Orientation 2.1.3 prise en compte dans le PADD et traduite dans le PLU par un choix de sites qui impactent globalement le moins l’usage agricole des terres et des bâtiments et du potentiel agronomique ou économique, la sensibilité environnementale et paysagère et de la prise en compte des risques naturels ou technologiques, l’obligation de continuité avec le tissu existant, les liens avec le niveau d’équipements (scolaires, administratifs, sociaux…), de services et d’emplois de la commune, la desserte par des transports en commun performants et tient compte des possibilités de mobilisation de foncier dans l’enveloppe urbaine.
Orientation 2.1.4 prise en compte dans le PADD et traduite dans le PLU par un classement d’environ 2/3 du territoire communale en zone agricole. Certains espaces agricoles à enjeu fort font par ailleurs l’objet d’un indice de protection (zones Ap). L’ensemble du développement futur de Chatuzange le Goubet se fait dans ou à partir des enveloppes urbaines existantes, afin de renforcer les centres-bourgs de Pizançon, du Chatuzange, du Goubet et de Papelisier. Ce développement est encadré par des objectifs de densité spécifiques. Les hameaux, écarts et Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
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ORIENTATIONS DU SCOT COMPATIBILITE DU PLU
de consommation de foncier est donc inférieure de 86,1 %
par rapport à la décennie précédente, et 1,72 fois supérieur
à l’objectif fixé par la loi climat et résilience.
2.1.3 Les critères à prendre en compte dans le choix de
la localisation des extensions urbaines
Orientation : Les extensions urbaines ne doivent plus être
perçues comme le seul mode de développement des
communes. Leurs impacts agricole, environnemental,
paysager, ou encore social impliquent une plus grande
mesure préalablement à leur mise en oeuvre.
2.1.4 Une priorité : la préservation des espaces
agricoles et naturels
Orientation : Afin d’assurer de manière pérenne le
fonctionnement agricole et écologique du territoire, les
collectivités doivent mettre en oeuvre les conditions d’une
préservation efficace des espaces agricoles, naturels et
forestiers et de leur valorisation, à des fins économiques,
sociales, environnementales, identitaires et de qualité de
vie. D’une manière générale, l’ambition de préserver les
espaces agricoles concerne l’ensemble des terres
agricoles, quelles que soient leurs mises en valeur. Cette
ambition s’entend bien entendu hors des 2 300 ha que le
SCoT fixe comme consommation maximale d’ici 2040.
LES ENVELOPPES URBAINES, SUPPORT DU
DEVELOPPEMENT
La préservation du foncier agricole et naturel est affirmée
comme une orientation fondamentale pour le territoire. Le
mitage et les extensions insuffisamment maîtrisées doivent
être stoppés.
regroupements de constructions situés dans les enveloppes urbaines secondaires matérialisées sur les cartes de la partie 8 du DOO ne s’étendent pas au-delà de l’enveloppe
2.2 Maintenir, restaurer, renforcer et compléter une
trame verte et bleue de qualité
2.2.1 Protéger les réservoirs de biodiversité
Orientation : Les espaces naturels remarquables identifiés
sur les cartes de la partie 8 correspondent à des espaces
relevant au 16 mars 2016 d’un statut de protection (arrêté
de biotope), d’un statut de gestion (Espaces Naturels
Sensibles dont le Conseil départemental de la Drôme est
Orientation 2.2.1 prise en compte dans le PADD et traduite à travers un zonage spécifique (zone N) et/ou des trames de protection (zones humides, pelouses sèches,…).
Orientation 2.2.2 prise en compte dans le PADD où les corridors bleus et verts sont identifiés en vue de leur protection. Cela se traduit à travers un zonage spécifique (zone N) et/ou des trames de protection (zones humides, pelouses sèches,…).
Orientation 2.2.3 prise en compte dans le PADD et traduite de manière réglementaire par l’identification et la protection du réseau de haies et du réseau de milieux humides. Le règlement Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
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ORIENTATIONS DU SCOT COMPATIBILITE DU PLU
propriétaire), d’un statut de Zone Natura 2000 ou relevant
de l’inventaire ZNIEFF de type I.
2.2.2 Préserver ou restaurer la fonctionnalité des
corridors écologiques
Orientation : Les corridors écologiques terrestres d’intérêt
supra-communal sont reportés sur les cartes de la partie 8,
afin de faciliter la transcription dans les documents
d’urbanisme locaux. La recherche d’un maillage entre les
différents espaces naturels, par des espaces libres
d’obstacles et de taille suffisamment importante, constitue
le principe fondamental qui doit être reporté dans les
documents d’urbanisme.
2.2.3 Valoriser les espaces d’intérêt pour la biodiversité
Orientation : Les espaces de perméabilité correspondent,
dans l’espace rural, à des milieux agro-naturels qui en
fonction de leur nature (forêts, prairie, cultures, friches,
haies, mares, canaux, espaces verts) et de leur
configuration (surface, proximité d’autres espaces agro-
naturels, …) participent à la trame verte et bleue du
territoire. Ces espaces constituent des supports pour les
déplacements de la faune, contribuent à la qualité du
réseau écologique, mais également à la qualité des
paysages et du cadre de vie. Ils sont identifiés comme «
Espaces d’intérêt pour la biodiversité » dans la carte de la
partie 8.
Ces espaces sont à préserver ; leur urbanisation ne peut
être envisagée qu’une fois analysées les possibilités de
densification au sein des villes, bourgs et villages. Pour
cela, les extensions urbaines se feront dans la continuité du
bâti existant, en orientant le développement prioritairement
dans les enveloppes urbaines ou en périphérie immédiate.
Le mitage est à proscrire, tout comme l’urbanisation linéaire
le long des axes de déplacement.
identifie et protège également de manière adaptée les espaces de nature en ville (éléments naturels, jardinés,…).
2.3
2.3 La ressource en eau
2.3.1 Mise en adéquation des besoins en eau potable
avec les ressources
Orientation 2.3.1 prise en compte dans le PADD et traduite de manière réglementaire en coordination avec les services gestionnaires.
Orientation 2.3.2 prise en compte dans le PADD et traduite de manière réglementaire par la prise en compte notamment des périmètres de captage. Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
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ORIENTATIONS DU SCOT COMPATIBILITE DU PLU
Orientation : Les documents d’urbanisme prévoient une
croissance démographique et économique en adéquation
avec les ressources en eau du territoire.
2.3.2 Mise en adéquation des besoins en eau potable
avec les ressources
Objectifs : Les documents locaux d’urbanisme doivent
prendre toutes les précautions nécessaires pour éviter les
incidences négatives de l’urbanisation et de l’implantation
d’activités polluantes ou dangereuses dans les zones
favorables à la recharge des nappes. Par ailleurs, ils limitent
au maximum l’imperméabilisation des sols dans ces zones
et préservent les écosystèmes humides.
2.3.2 Mise en adéquation des besoins en eau potable
avec les ressources
Objectifs : Les documents locaux d’urbanisme doivent
prendre toutes les précautions nécessaires pour éviter les
incidences négatives de l’urbanisation et de l’implantation
d’activités polluantes ou dangereuses dans les zones
favorables à la recharge des nappes. Par ailleurs, ils limitent
au maximum l’imperméabilisation des sols dans ces zones
et préservent les écosystèmes humides.
2.3.3 Réduire l’impact des activités humaines sur les
milieux
Orientation : La préservation des sites de captages doit être
une priorité des politiques d’aménagement, en particulier
pour les captages prioritaires et stratégiques. En outre, le
développement et l’adaptation des réseaux
d’assainissement doit accompagner la croissance du
territoire. Les collectivités veillent à coordonner les projets
d’urbanisation avec l’amélioration de la structuration
intercommunale sur la sécurité de l’alimentation en eau
potable.
Orientation 2.3.3 prise en compte dans le PADD et traduite de manière réglementaire en évitant l’implantation d’activités dangereuses ou polluantes à proximité des aires de captages. A travers le Schéma d’assainissement conduit parallèlement au PLU, la commune garantit un développement urbain adapté aux capacités de traitement des eaux usées et à la préservation des milieux récepteurs.
2.4
Promouvoir la production d’énergie renouvelable dans le
respect des enjeux environnementaux et économiques du
territoire
Orientation : Les documents d’urbanisme ne doivent pas
interdire ou conditionner trop strictement l’installation de
dispositifs d’énergies renouvelables, hormis pour des
Orientation 2.4 prise en compte dans le PADD et traduite de manière réglementaire en permettant l’installation de dispositifs d’énergies renouvelables. Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
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ORIENTATIONS DU SCOT COMPATIBILITE DU PLU
raisons de préservation de paysages urbains, des grands
paysages, du foncier agricole, ou de nuisances sonores ou
olfactives.
2.5
2.5 La prise en compte des risques
2.5.1 Limiter le risque inondation
2.5.2 Limiter l’exposition au risque d’inondation
2.5.3 Limiter l’occurrence des risques d’inondation
Orientation : Les orientations fixées dans le SCoT sont en
relation directe avec la politique de prévention et de
protection mise en place par l’Etat, afin d’engager
pleinement le territoire dans une gestion globale des
risques majeurs.
2.5.4 Risques industriels et technologiques
Orientation : Le SCoT demande aux documents
d’urbanisme locaux de limiter l’exposition aux risques
technologiques majeurs.
2.5.5 Bruit et pollutions atmosphériques
Orientation : Le bruit est un enjeu fort de l’aménagement
urbain qui peut devenir prioritaire lorsque l’exposition de la
population aux nuisances sonores risque d’entraîner une
dégradation importante de ses conditions de vie et de
santé.
Orientations 2.5.1 , 2.5.2, 2.5.3 prise en compte dans le PADD et traduite réglementairement, en lien avec le pôle Risques de la DDT. Rappel :
La commune est concernée principalement par un risque naturel d’inondation. Lors de l’élaboration du PLU de Chatuzange le Goubet approuvé en 2012 (PLU en vigueur), des études d’inondabilité du Charlieu avaient permis d’établir une cartographie des risques, transmise par les services de l’Etat. Les études réalisées en novembre 2011 (GEO+ Environnement) ont été lancées à l’initiative de la Commune de Bourg-de-Péage à l’occasion de l’élaboration de son PLU, avant d’être étendues à la Commune de Chatuzange le Goubet.
Les études d’inondabilité du Charlieu ont ensuite été complétées en juin 2012 (Alp’Géorisques), à l’initiative de la Commune de Chatuzange le Goubet. En 2014, une cartographie des inondations dans le cadre de la Directive Inondation a été réalisée afin d’élaborer des cartes des surfaces inondables dans les territoires à risque d’inondation (TRI) de Romans sur Isère – Bourg de Péage. La mission a conduit à la réalisation des cartes des surfaces inondables pour les aléas de faible, moyenne et forte probabilité pour les cours d’eau du bassin versant du Charlieu. La cartographie des zones inondables dans le cadre de l’étude en cours est beaucoup plus précise car elle est basée sur les résultats d’un maillage 2D et des données topographiques LIDAR très fines (données topographiques avec un pas d’espace en x,y de 1 m x 1m), tandis que l’étude Géo+ est basée sur des résultats d’une modélisation à casier (découpage des casiers et cotes d’eau dans les casiers non fournies dans l’étude) et de quelques points topographiques dans le lit majeur. La télédétection par LIDAR (« LIght Detection And Ranging ») a été initiée par la Commune et réalisée en novembre 2015.
Au-delà des études réalisées dans le cadre du TRI, la commune a souhaité améliorer sa connaissance des phénomènes hydrauliques suivants :
- le ruissellement et ravinement (coulées de boue),
- les inondations de pied de versant.
Une cartographie a été élaborée à partir d'un traitement simplifié des données fournies par la commune (LIDAR) et de reconnaissances de terrain. Une cartographie de l'aléa ruissellement sur la commune de Chatuzange-le-Goubet a pu être établie en 2016, actualisée en 2017 puis en 2018. La majeure partie des zones concernées par de l'aléa de ruissellement est soumis à du ruissellement ou du ravinement de classe faible ou par de l'aléa fort pour l'ensemble du réseau de fossés.
Orientation 2.4.4 prise en compte dans le PADD et traduite réglementairement. Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
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ORIENTATIONS DU SCOT COMPATIBILITE DU PLU
Orientation 2.5.5 prise en compte dans le PADD et traduite réglementairement à travers des choix de développement urbain favorisant la réduction du trafic, le développement des modes alternatifs à la voiture, la réorganisation de la desserte et des accès autour de la bretelle d’accès à l’A49, en favorisant l’implantation d’activités à dominante économique le long de la bretelle d’accès à l’A49, etc.
2.6
Mettre en scène le patrimoine paysager et architectural
Préserver et valoriser les éléments remarquables du
paysage du Grand Rovaltain / Préserver et valoriser le
patrimoine bâti du Grand Rovaltain / Préserver les points de
vue majeurs et les panoramas
Orientation : Les collectivités préservent et valorisent les
cours d’eau du territoire, identifiés sur la carte « Eléments
remarquables du paysage », préservent et valorisent les
reliefs, fortement visibles sur le territoire, préservent la
perception visuelle des silhouettes des bourgs et des
villages patrimoniaux, identifiés sur la carte « Patrimoine
bâti », doit être intégrée dans les documents d’urbanisme,
…
Orientation 2.6 prise en compte dans le PADD et traduite réglementairement par des trames de protection spécifiques et un règlement écrit fixant des prescriptions, et/ou par un zonage adapté (zones A indicées « p » pour protéger le paysage, …). Certains sites à valeur patrimoniale (monuments historiques) font également l’objet d’une protection spécifique au PLU.
3 Une mobilité efficace
La commune de Chatuzange-le-Goubet souhaite s’appuyer sur les choix de développement urbain pour diminuer les obligations de déplacements (habitat autour des centralités urbaines, favoriser une densité de l’habitat autour des centralités urbaines, rapprocher la population des équipements, commerces, services, etc. (effet de polarité) et inciter à l’utilisation des modes doux.
L’objectif est qu’une part significative de la population nouvelle accueillie puisse bénéficier de cet effet de polarité.
Aussi, Chatuzange envisage de développer les circulations douces et l’accessibilité sur le territoire communal :
- Favoriser des déplacements piétons et cycles sécurisés pour relier les principaux pôles d’animation et les différents secteurs habités de la commune,
- Organiser une trame de circulations douces dans les secteurs accueillant une urbanisation nouvelle, connectée au réseau communal
- Réfléchir à la possibilité d’accompagner, à terme, des initiatives de type Pédibus (ramassage scolaire à pied) Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
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ORIENTATIONS DU SCOT COMPATIBILITE DU PLU
- Prévoir des surfaces à aménager pour le stationnement des deux-roues
- Etudier la possibilité d’une liaison douce reliant Chatuzange, le Goubet et Pizançon
- Faciliter la mobilité et l’accessibilité des Personnes à Mobilité Réduite : accessibilité aux équipements publics, aménagement des carrefours et des passages piétons, aménagement des arrêts de bus ou encore réservation de places de stationnement
3.1
Partie 3 Une mobilité efficace
3.1 Faire évoluer le modèle de développement urbain
pour augmenter la part des déplacements autres qu’en
voiture particulière
3.1.1 Favoriser un meilleur partage de la voirie et des
espaces publics
3.1.2 Valoriser et favoriser les usages du vélo et de la
marche à pied
Orientation : Les collectivités locales doivent mettre en
oeuvre des politiques d’urbanisme et d’aménagement des
espaces publics et des infrastructures visant à favoriser la
cohabitation de tous les modes de déplacements.
Orientations prise en compte dans le PADD et traduite à travers le règlement écrit et le règlement graphique (emplacements réservés pur améliorer l’accessibilité cycles et piétons, les espaces publics, etc.).
3.2
3.2 Renforcer la cohérence et la coordination des
politiques de mobilité du Grand Rovaltain
3.2.1 Urbaniser de manière préférentielle dans les
secteurs les mieux desservis par les transports en commun
et plus particulièrement autour des pôles d’échange et des
arrêts de transports en commun efficaces
Orientation : Le SCoT promeut le développement de
l’urbanisation prioritairement dans les secteurs les mieux
desservis par les transports alternatifs à la voiture
individuelle en tenant compte de l’évolution de ces
dessertes.
3.2.2 Renforcer les transports en commun là où
l’urbanisation est la plus intense Orientation : Les
documents d’urbanisme locaux et les PDU définissent des
réponses adaptées en termes de transports en commun
pour chaque niveau de l’armature territoriale notamment en
lien avec la production de logements sociaux.
3.2.3 Conforter et développer en priorité le réseau de
transports collectifs
La commune n’est pas concernée par une desserte efficace car les lignes de transport ne disposent pas d’une fréquence de l’ordre d’un service dans chaque sens toutes les 20 minutes en heures de pointe. Cependant, le PLU prévoit un développement urbain en confortement des centre-bourgs, favorisant les modes de circulations douces.
Le PLU prévoit un développement urbain, y compris en matière de LLS, en confortement des centre-bourgs, favorisant les modes de circulations douces.
La commune n’est pas directement concernée par le développement des réseaux de transports collectifs inscrits au SCOT. Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
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ORIENTATIONS DU SCOT COMPATIBILITE DU PLU
Orientation : Les collectivités doivent mettre en oeuvre, en
lien avec les organismes compétents, les politiques
d’aménagement permettant de développer et hiérarchiser
un réseau de transports en commun qui s’appuie sur
l’armature territoriale et identifié sur la carte « Les mobilités
».
3.3
3.3 Le développement des modes alternatifs à la
voiture individuelle
3.3.1 Promouvoir les modes actifs de déplacements
Orientation : Le développement des modes actifs doit être
systématiquement intégré dans les projets de
développement des collectivités du territoire.
3.3.2 Favoriser l’innovation et encourager à une
utilisation alternative aux automobiles Objectif : Le SCoT
affirme les principes de favoriser l’innovation, notamment
vers des modes de déplacements novateurs pour le
territoire, par exemple : navette fluviale, transport par câble,
initiatives locales alternatives aux usages individuels de la
voiture (covoiturage, autopartage, voiture à plusieurs) et
l’ensemble des pratiques de la mobilité bas-carbone. Les
documents de planification des transports doivent travailler
à la mise en œuvre d’actions favorisant ces principes.
Orientation 3.3.1 prise en compte dans le PADD et traduite réglementairement par des OAP sectorielles qui favorisent les modes actifs (accessibilité, sécurisation, gestion du stationnement…).
Orientation 3.3.2 prise en compte dans le PADD et traduite réglementairement par des emplacements réservés favorisant la mutualisation des stationnements.
3.4
3.4 Le maillage routier et son amélioration
Orientation : Le SCoT affirme le principe prioritaire
d’optimisation du réseau routier existant. Il envisage
toutefois le développement des réseaux structurants
notamment en termes de traversées de cours d’eau, dans
l’objectif d’une meilleure répartition des usages, avec
priorité aux modes de transports collectifs et aux modes
actifs.
Orientation prise en compte dans le PADD et traduite réglementairement par des OAP sectorielles qui prennent en compte les récents aménagements permettant de fluidifier le trafic entre le rond-point des Allobroges et l’A49, tout en tenant compte de la réorganisation des voies de desserte à Pizançon qui tiennent compte des besoins en circulations douces
3.5
3.5 L’optimisation du stationnement
Orientation : Les politiques publiques du stationnement
constituent un levier déterminant pour favoriser l’utilisation
des transports collectifs ainsi que les modes alternatifs à la
voiture individuelle. Une telle politique doit être établie à
l’échelle de l’ensemble du territoire du Grand Rovaltain et
Orientation prise en compte dans le PADD et traduite réglementairement par des règles de stationnement cohérentes avec le fonctionnement du réseau transports collectifs, des règles de stationnement pour les deux-roues non motorisés, etc. Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
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ORIENTATIONS DU SCOT COMPATIBILITE DU PLU
traduite dans les schémas, plans et actions des EPCI et des
AOT concernés. Il s’agira notamment de procéder à la
diminution du nombre de places de stationnement sur voirie
sauf cas exceptionnel et sur justification.
3.6
3.6 L’accessibilité du territoire
Orientations : Renforcer l’accessibilité ferroviaire du Grand
Rovaltain / Organiser le transport fluvial pour développer les
relations avec l’extérieur / Intensifier l’usage des réseaux
d’information et de communication
Les orientations en matière de ferroviaire et de fluvial ne concernent pas directement la commune. Concernant le numérique, cette orientation est prise en compte dans le PADD et dans le règlement avec des règles de construction qui permettent l’accès de la fibre optique dans les immeubles.
3.7 3.7 Transport des marchandises et les livraisons Les orientations en matière de transport des marchandises et de livraisons ne concernent pas spécifiquement la commune.
4 Une politique de l’habitat solidaire
La commune de Chatuzange-le-Goubet prévoit de dimensionner et adapter l’offre de logements aux besoins. Ceci afin de :
- Proposer un nombre de logements cohérent avec l’objectif démographique et compatible avec le PLH de Valence Romans Agglo en prévoyant la création d’environ 340 logements afin à la fois d’anticiper le desserrement des ménages et d’assurer l’accueil d’une population nouvelle ;
- Rattraper le retard dans l’offre de logements locatifs aidés pour assurer l’équilibre social de l’habitat et répondre aux besoins des différentes catégories de population ;
- Prévoir en moyenne au moins 50% de logements locatifs aidés sur les logements neufs produits dans les opérations d’ensemble sur les secteurs de Chatuzange-le-Goubet et Pizançon, jusqu’au rattrapage du retard de logements abordables par rapport à l’objectif fixé par la Loi SRU. Une fois l’objectif SRU atteint, une moyenne d’au moins 20% de logements locatifs aidés sera prévue ;
- Participer à la mixité en diversifiant les statuts d’occupation (location, accession) ;
- Encourager les programmes d’aménagement qui proposent une mixité des formes de logements (individuel, groupé, intermédiaire et petits collectifs) ;
- Diversifier la taille des logements en prenant en compte notamment les besoins en T2 et T3 pour les jeunes ménages, les séniors, les familles monoparentales, etc. ;
- Répondre aux besoins spécifiques des séniors en permettant l’accueil de structures adaptées (Ehpad), résidences séniors, veille bienveillante, etc. Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
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ORIENTATIONS DU SCOT COMPATIBILITE DU PLU
4.1
4.1 S’inscrire dans une progression démographique
raisonnable pour permettre l’accueil d’environ 57 000
habitants supplémentaires d’ici 2040
Orientations : Les collectivités doivent s’inscrire dans un
accroissement de l’offre de logements pour permettre
l’accueil de 57 000 habitants supplémentaires d’ici à 25 ans.
Orientation prise en compte dans le PADD et traduite réglementairement par un dimensionnement adapté des zones U et AU et des OAP fixant des objectifs de densité.
4.2
4.2 Soutenir et équilibrer territorialement la production
de logements
Orientations : Le rythme de construction de nouveaux
logements doit être augmenté progressivement.
Orientation prise en compte dans le PADD et traduite réglementairement par un dimensionnement adapté des zones U et AU, en réponse aux objectifs de ventilation géographique par territoire de la production de logements entre 2016 et 2040 et en cohérence avec le PLH.
4.3
4.3 Reconquérir le parc vacant pour limiter la
consommation foncière
Orientations : Pour répondre aux objectifs de production de
logements tout en économisant le foncier, le SCoT souhaite
limiter la construction neuve en mobilisant progressivement
une partie des logements vacants.
Orientation prise en compte dans le PADD et traduite réglementairement par des dispositions favorisant la résorption de la vacance.
4.4
4.4 Amplifier l’effort de réalisation de logements
sociaux et abordables en hiérarchisant clairement les
secteurs où cet effort est le plus nécessaire
Orientations : Au-delà des contraintes législatives,
l’accroissement de l’offre de logements sociaux et
abordables dans chacun des niveaux d’armature territoriale
est un objectif affirmé du SCoT. Le logement social
comprend les logements locatifs publics PLUS, PLS et PLAi
ainsi que les logements privés conventionnés avec ou sans
travaux, les logements communaux conventionnés.
Orientation prise en compte dans le PADD et traduite réglementairement par des dispositions favorisant les LLS, notamment un taux de 50% de LLS dans les zones 1AUb et 2 ER LLS en zone Ub et Uc.
Ces objectifs n’interfèrent avec les contraintes légales auxquelles est soumise la commune dans le domaine du logement locatif social. En particulier, ils ne dispensent pas la commune qui est soumise à l’article 55 de la loi SRU. Pour la commune, le DOO ouvre la possibilité de réaliser davantage de logements que la répartition proposée dans le chapitre « 4.2 Soutenir et équilibrer territorialement la production de logements », de l’ordre de 30% supplémentaires mais à enveloppe foncière équivalente
4.5
4.5 Proposer une mixité de formes à chaque niveau de
l’armature territoriale Orientations : Le SCoT favorise des
objectifs de
diversification de l’offre de logements et de compacité de
l’habitat. L’habitat intermédiaire est notamment promu
parce qu’il permet de répondre à des besoins à la fois
urbains (besoins d’espaces extérieurs) et plus périurbains
ou ruraux (être chez soi mais en ayant besoin de moins de
terrain pour construire). Ce type de logements permet de
trouver une réponse adaptée notamment aux jeunes
Orientation prise en compte dans le PADD et traduite par des dispositions réglementaires et par les objectifs de densité prescrits par les OAP sectorielles et par l’OAP thématique « Densité ». Ainsi :
-La zone 1AUb de Pizançon (4,7 ha aménageables) vise une densité de 41,5 lgts/ha avec une forme dominante d’habitat intermédiaire et de petits collectifs
-La zone 1AUb du Goubet (0,7 ha) vise une densité de 35 lgts/ha avec une forme dominante d’habitat intermédiaire et accolé
-Les dents creuses en zone U visent une densité de 15 lgts/ha avec une forme dominante d’habitat individuel Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
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ORIENTATIONS DU SCOT COMPATIBILITE DU PLU
ménages et plus généralement permet à terme d’offrir un
parcours résidentiel dans chaque niveau d’armature
territoriale.
-Les 2 ERLLS en renouvellement urbain visent chacun un programme de 25 lgts avec une forme dominante d’habitat intermédiaire et de petits collectifs
Les objectifs de densité fixés au PLU permettent de définir le schéma des formes urbaines d’habitat ci-contre.
Ce schéma des formes urbaines repose sur une répartition des formes d’habitat suivantes selon les secteurs :
Cette répartition ne constitue pas une prescription au titre du PLU mais une traduction possible au regard des règles du PLU, des objectifs de densité et des principes d’aménagement indiqués dans les OAP.
4.6
4.6 Sobriété et efficacité énergétique
Orientations : La requalification et l’amélioration du bâti
existant sont des orientations que doivent prendre
Orientation prise en compte dans le PADD et traduite réglementairement par des dispositions favorisant la réhabilitation du bâti. Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
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ORIENTATIONS DU SCOT COMPATIBILITE DU PLU
l’ensemble des communes du SCoT. Les situations de
précarité énergétique sont de plus en plus nombreuses et
ce phénomène doit être mieux pris en compte dans les
politiques locales
4.7
4.7 Les besoins spécifiques / L’accueil des gens du
voyage
Orientations : Les communes doivent respecter leurs
obligations en matière d’accueil des gens du voyage. Pour
cela, les documents d’urbanisme intègrent les dispositions
des schémas départementaux d’accueil. En outre, les
documents d’urbanisme qui fixent des objectifs
démographiques projetant la commune à plus de 5 000
habitants doivent intégrer une réflexion sur la localisation
d’une aire d’accueil.
La commune n’est pas concernée par un Schéma départemental. Cependant, cette orientation est prise en compte dans le PADD : « Satisfaire à terme les besoins en lien avec l’aire d’accueil des gens du voyage existante sur le secteur de Romans / Bourg-de-Péage ».
5 Un développement économique équilibré et ambitieux
La commune de Chatuzange envisage de conforter le développement de l’activité autour des principales centralités de Chatuzange via une diversification de l’offre commerciale (commerce de proximité, offre commerciale et artisanale autour de la surface commerciale implantée en entrée sud de Chatuzange, de part et d’autre de la D149.
En ce qui concerne le secteur de Papelissier, il est prévu de maintenir l’enveloppe urbaine notamment en favorisant la relocalisation des bâtiments d’activités isolés, implantés de manière diffuse, au sein des secteurs à vocation économique et de permettre l’évolution des activités existantes dans le diffus. Il s’agit de concilier la poursuite du développement économique et la maîtrise du mitage (les constructions nouvelles à destination d’activités ne seront pas autorisées en zone agricole).
En ce qui concerne la centralité de Pizançon, la municipalité prévoit une dynamisation des commerces de proximité et un développement du pôle d’activités autour du rond-point des Allobroges et de la D532C.
5.1 Mieux répartir l’emploi sur le territoire des
communes
Orientations : Le développement, la diversification et le
maintien des activités artisanales et économiques sont à
rechercher de façon privilégiée dans l’enveloppe urbaine.
L’installation de commerces en pied d’immeubles doit être
facilitée dans les centres urbains (centre-ville, centre de
village, pôle de quartier…).
Orientation prise en compte dans le PADD et traduite réglementairement par des zones spécifiques au PLU (zones UyC, Uyi, 1AUy, 1AUyc, 1AUyC,…). Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
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ORIENTATIONS DU SCOT COMPATIBILITE DU PLU
5.2
5.2 L’organisation du foncier à vocation économique
5.2.1 Mieux répartir le foncier des sites d’accueil sur le
territoire
5.2.2 Une hiérarchie à mieux affirmer
5.2.3 Une offre foncière adaptée aux besoins
5.2.4 Adapter l’offre d’emplois à chaque territoire
Orientation prise en compte dans le PADD et traduite réglementairement par des zones spécifiques au PLU (zones UyC, Uyi, 1AUy, 1AUyc, 1AUyC,…).
5.3 5.3 L’accueil exceptionnel d’activités Ces orientations ne concernent pas la commune de Chatuzange le Goubet. 5.4 Le commerce
5.4.1 Hiérarchiser l’offre commerciale des polarités
5.4.2 Donner la priorité aux centres (villes, villages...)
pour le développement des commerces et favoriser la
mixité des fonctions urbaines
5.4.3 Document d’Aménagement Artisanal et
Commercial
Voir les justifications détaillées apportées pour la zone 1AUy au § « Justification de la zone 1AUy et des secteurs 1AUyC et 1AUyc au regard du SCOT du Grand Rovaltain ».
5.5 Le tourisme
5.5.1 Faire du territoire un pôle d’accueil et de
rayonnement touristique
5.5.2 Développer et améliorer l’hébergement touristique
5.5.3 Permettre le développement d’Unités Touristiques
Nouvelles (UTN) à destination d’hébergement touristique
5.5.4 S’appuyer sur les spécificités du territoire pour
développer différents types de tourisme
5.5.5 Desservir et mailler les sites touristiques majeurs
et les équipements structurants
Orientation 5.5.1 prise en compte dans le PADD et traduite réglementairement, notamment par des dispositions (règles de hauteur,…) favorisant l’implantation d’hébergement touristique tels que les hôtels. Les secteurs d’activités touristiques existants font quant à eux l’objet d’un zonage spécifique (zones UL, ULh, ...).
Ces orientations 5.5.2 à 5.5.5 ne concernent pas la commune de Chatuzange le Goubet.
5.6
5.6 L’agriculture
5.6.1 Protéger la fonctionnalité de l’espace agricole et
limiter les conflits d’usages Orientations : Les extensions
urbaines ou villageoises doivent tenir compte de la viabilité
des espaces agricoles dans le choix de leur localisation en
privilégiant les secteurs ayant le moins d’impact sur les
conditions d’exploitation.
5.6.2 La prise en compte des bâtiments d’exploitation
dans le projet des communes Orientations : La prise en
compte de la localisation des bâtiments d’exploitation doit
être exprimée dans les documents d’urbanisme des
communes. Il est en effet nécessaire de prévenir leur
enclavement et de protéger les parcelles situées à
proximité.
Orientation 5.6.1 prise en compte dans le PADD et traduite réglementairement, notamment par la préservation de secteurs agricoles de grande taille. Les zones A représentent 1656 ha, soit 2/3 de la commune. Certains secteurs agricoles sont indicés « Ap » et sont inconstructibles y compris pour des bâtiments agricoles (107 ha).
Orientation 5.6.2 prise en compte dans le PADD et traduite réglementairement par la délimitation des zones A, U et AU qui tiennent compte des enjeux locaux. Ainsi, le PLU limite le risque de conflits d’usage en évitant le rapprochement entre les extensions urbaines et des bâtiments d’exploitation. Le PLU permet à travers le zonage d’éviter toute forme de mitage et de préserver la viabilité économique des exploitations.
Ces orientations 5.6.3 ne concernent pas la commune de Chatuzange le Goubet. Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
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ORIENTATIONS DU SCOT COMPATIBILITE DU PLU
5.6.3 La protection des secteurs de viticulture
5.6.4 Les espaces sylvicoles
Orientations : Les collectivités doivent à travers leurs
documents d’urbanisme préserver l’ensemble des surfaces
forestières nécessaires aux activités qui leur sont liées, y
compris les îlots boisés et les haies. Elles reconnaissent de
ce fait le rôle à la fois économique, environnemental et
paysager des espaces boisés.
Orientation 5.6.4 prise en compte dans le PADD et traduite réglementairement par la délimitation des zones N et les trames de protection (haies,..). Ainsi, le PLU permet d’améliorer le potentiel de production des forêts en autorisant les équipements nécessaires à la sylviculture et s’assurer d’un bon accès aux forêts. Les coteaux boisés font par ailleurs l’objet de protections spécifiques (espaces boisés classés,…).
5.7
5.7 Les carrières
Orientations : Le territoire, dans son ensemble, doit être en
capacité à couvrir le plus possible un approvisionnement
local en matériaux de construction pour les bâtiments et les
routes, à travers une exploitation raisonnée des matériaux.
Orientation prise en compte dans le PADD et traduite réglementairement par la protection des secteurs de carrières. Le PLU veille ainsi à la préservation et à l’accessibilité des gisements exploitables.
6 L’accueil des équipements
La commune de Chatuzange-le-Goubet envisage un confortement et une réorganisation des équipements communaux autour de Chatuzange, le Goubet et Pizançon, en lien notamment avec le développement de l’habitat.
Chatuzange envisage de répondre aux problématiques spécifiques que sont :
- Poursuivre le rééquilibre de l’offre médicale à l’échelle communale en prévoyant l’extension du village de santé à Pizançon ;
- Réfléchir au repositionnement de certains équipements, à Pizançon et au Goubet.
Enfin, la commune envisage de compléter l’offre en équipements dans le domaine de la petite enfance en favorisant l’implantation de structures de type micro-crèches, etc.
6.1
Partie 6 L'accueil des équipements
6.1 Implanter les équipements et services aux bons
endroits
Orientations : Afin de conforter l’armature territoriale portée
par le SCoT, les grands équipements s’implantent dans les
pôles urbains, les pôles périurbains et les bourgs- centres
en fonction de leurs caractéristiques et leur niveau de
rayonnement
Orientation prise en compte dans le PADD et traduite réglementairement par un zonage spécifique sur les secteurs d’équipements de niveau supra communal (secteur Ubg de la nouvelle gendarmerie) ou communal (secteurs Uce d’implantation d’équipements publics). Les zones urbaines mixtes Ua et Ub correspondant aux centres-bourgs participent également à l’accueil d’équipements.
6.2 6.2 Les projets d’équipements nécessaires pour conforter le positionnement du Grand Rovaltain Ces orientations ne concernent pas la commune de Chatuzange le Goubet.
6.3 6.3 Développer les réseaux TIC sur l’ensemble du territoire Orientation prise en compte dans le PADD. Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
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ORIENTATIONS DU SCOT COMPATIBILITE DU PLU
Orientations : Le déploiement du réseau d’infrastructures de
communication hertzien et à très haut débit doit être
poursuivi sur l’ensemble du territoire. Les zones d’activité
futures de rayonnement « Régional » et « Grand Rovaltain
» doivent obligatoirement être raccordées au haut débit en
application du SDTAN bi-départemental. Ce réseau devra
permettre le déploiement d’une offre de services et
d’équipements liés à la qualité de vie, et en particulier à la
télémédecine
7 Un urbanisme durable
La commune de Chatuzange-le-Goubet encourage une approche environnementale et durable de l’urbanisme notamment via :
- Le maintien de l’équilibre des éléments structurants de la trame verte et bleue (zones humides, pelouses sèches, continuums boisés, corridors écologiques d’importance régionale, cours d’eau, etc.)
- Une approche bioclimatique pour les opérations nouvelles ;
- La favorisation de projets innovants pour des constructions énergétiquement performantes ;
- La réduction des emprises au sol des constructions ;
- La réduction des consommations d’énergies en favorisant le recours à des procédés d’isolation thermique et à des matériaux de HPE ;
- L’alimentation énergétique des constructions par la production d’énergies renouvelables
- L’amélioration de la performance thermique des constructions : rénovation thermique des logements anciens, promotion des constructions ayant des besoins de chauffage inférieurs à la réglementation thermique en vigueur, etc.)
- Une optimisation de la ressource en eau ;
- Une association de la gestion des déchets à la réflexion de l’aménagement des zones à urbaniser.
7.1 Rechercher une plus grande qualité urbaine
7.1.1 Promouvoir des formes urbaines optimales
Orientation : Les opérations futures doivent s’inscrire dans
des formes urbaines plus denses mais qui restent adaptées
à l’armature territoriale et à la typologie des communes.
7.1.2 Intensifier l’activité humaine autour des arrêts de
transport en commun
7.1.3 Encourager les mixités au sein des quartiers Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
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ORIENTATIONS DU SCOT COMPATIBILITE DU PLU
Orientation : Les mixités, qu’elles soient fonctionnelles,
sociales ou générationnelles, doivent être recherchées
dans l’ensemble des documents d’urbanisme des
collectivités. Les PLU et PLUi visent à assurer le
développement de commerces, d’équipements ou de
services dans les futures opérations d’habitat, en vue de
favoriser la mixité des fonctions urbaines, et ce dans la
mesure où ces activités sont compatibles avec l’habitat.
7.1.4 Veiller à la bonne insertion urbaine et paysagère
du quartier
Orientation : L’accueil de nouveaux habitants dans une
commune doit lui être profitable. A ce titre, il est nécessaire
que les futures opérations soient bien connectées à
l’existant et favorisent l’animation de la commune
notamment grâce à des réflexions sur la localisation, les
voiries et liaisons entre les parties des communes, les
transitions entre l’existant et les projets.
7.1.5 Réintégrer la nature en ville
Orientation : L’objectif de proposer des densités plus
importantes que sur la période récente n’a de sens que si
parallèlement les aménagements dans les futures
opérations proposent des espaces de respiration, de
rencontre ou de services. Les espaces publics doivent ainsi
faire l’objet d’une attention toute particulière notamment
dans le cadre des opérations de requalification urbaine.
7.1.6 Optimiser l’usage de la parcelle
Orientation : Si la densité doit être recherchée de manière
générale, notamment dans les opérations groupées,
l’usage des parcelles doit être amélioré en trouvant un
équilibre acceptable entre optimisation de la parcelle,
capacité d’évolution et intégration dans l’environnement.
7.1.7 Promouvoir une architecture plus durable
Orientation : Le territoire doit permettre un développement
sous toutes ses formes d’un habitat et plus généralement
de constructions très performantes d’un point de vue
énergétique. A ce titre, l’innovation architecturale est
promue et la production d’énergies renouvelables ne doit
pas être empêchée.
La commune est concernée par l’objectif d’une densité moyenne de 26 lgts/ha entre 2022 et 2026 et de 32 lgts/ha entre 2026 et 2040. Au prorata temporis du PLU de 12 ans, le PLU assure une densité moyenne de 30 lgts/ha. Cette orientation est prise en compte dans le PADD et traduite réglementairement par les OAP sectorielles et l’OAP thématique « Densité ». Ainsi, les 340 logements prévus au PLU s’inscrivent dans une densité globale > 30 lgts/ha. Voir le § « 2.2 Calcul du besoin foncier en extension pour l'habitat ».
Cette orientation 7.1.2 ne concerne pas la commune de Chatuzange le Goubet.
Orientation 7.1.3 prise en compte dans le PADD et traduite réglementairement par le règlement écrit qui permet dans les zones urbaines mixtes (Ua, Ub et Uc) et les zones à urbaniser mixtes (1AUb) l’implantation d’équipements, de commerces, etc. Dans les zones AU, la mixité sociale et fonctionnelle est systématiquement déclinée par le règlement et les OAP sectorielles.
Orientation 7.1.4 prise en compte dans le PADD et traduite dans les OAP sectorielles qui déclinent systématiquement des objectifs d’insertion urbaine, de traitement des franges paysagères, de qualité du cadre de vie, etc.
Orientation 7.1.5 prise en compte dans le PADD et traduite dans le règlement écrit (végétalisation des aires de stationnement,…). Les OAP sectorielles déclinent systématiquement des objectifs de traitement des eaux pluviales, etc. Le PLU prévoit en outre des espaces de loisirs (zone NL au sud de la zone 1AUb du Goubet, etc.) favorisant des espaces naturels récréatifs en milieu urbain.
Orientation 7.1.6 prise en compte dans le PADD et traduite dans le règlement écrit car l’ensemble des dispositions du règlement écrit n’empêche pas de construire plus de 0,5m² de surface de plancher par m² de parcelle dans les centres-bourgs (zones Ua, Ub et Uc). Dans le tissu existant peu dense (zones Ud), très représenté sur la commune, le règlement permet une densification maîtrisée. Cette maîtrise de la densification en zone Ud, qui représente 105 ha sur la commune, constitue un enjeu majeur d’intérêt général.
Orientation 7.1.7 prise en compte dans le PADD et traduite dans le règlement écrit qui autorise un dépassement des règles relatives au gabarit qui ne peut excéder 30% à condition que les constructions fassent preuve d'exemplarité énergétique ou environnementale ou soient à énergie positive. Le règlement précise en outre que la limitation en hauteur des bâtiments ne peut avoir pour effet d'introduire une limitation du nombre d'étages plus contraignante d'un système constructif à l'autre. Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
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ORIENTATIONS DU SCOT COMPATIBILITE DU PLU
7.1.8 Rationaliser la place de la voiture en ville
Orientation : Les collectivités doivent permettre la mise en
place de politiques d’aménagement et d’urbanisme qui
permettent un recours systématique à l’automobile
moindre, un meilleur partage de la voirie et qui limitent la
place visuelle et la part d’espace public dédié aux voitures.
7.1.9 Mettre en oeuvre les conditions d’une mobilité
douce
Orientation : Le développement des modes actifs doit être
mis en oeuvre sur tout le territoire et doit de ce fait être pris
en compte dans l’ensemble des futurs aménagements ou
opérations d’urbanisme.
Orientation 7.1.8 prise en compte dans le PADD et traduite dans les dispositions réglementaires en ce qui concerne la desserte et le stationnement.
Orientation 7.1.9 prise en compte dans le PADD et traduite dans les dispositions réglementaires. Le PLU met en place un maillage de cheminements doux piétons notamment dans les nouvelles opérations en lien avec le maillage existant. A titre d’exemple l’OAP de la zone 1AUb du Goubet fixe des principes de desserte douce reliés aux voies douces existantes (desserte de l’école S. Veil, franchissement doux du Charlieu et desserte des équipements de centralité : ensemble Charles Bringuier, mairie, commerces,…). Le PLU prévoit aussi des ER pour conforter le maillage existant. Enfin, le règlement écrit prévoit des stationnements vélos dans les nouvelles opérations.
7.2 Améliorer la qualité des zones d’activités
7.2.1 La densification des espaces
7.2.2 La mixité des fonctions
7.2.3 L’intégration urbaine de la zone
7.2.4 La prise en compte des continuités écologiques
7.2.5 L’intégration paysagère de la zone et son
traitement paysager
7.2.6 La performance des constructions
7.2.7 Une organisation interne et des aménagements
limitant la place de la voiture
7.2.8 …et favorisant les déplacements piétons et cyclistes
Le PLU ne fixe pas de règles empêchant la densification des zones d’activités existantes ou à venir.
Le PLU incite à la mixité des activités au sein des zones en encourageant par ailleurs le développement de services aux entreprises : équipements, bureaux, commerces, services, restaurants d’entreprises, crèches d’entreprises, hôtels, etc.
La localisation et l’aménagement des zones d’activités prévues au PLU sur le secteur de Pizançon et du Goubet sont pensées pour assurer leur connexion au reste de la commune et aux équipements structurants.
La localisation et l’aménagement des zones d’activités est organisée à l’écart des espaces naturels remarquables et des continuités écologiques. Le développement envisagé ne nuit donc pas au bon fonctionnement écologique des continuités.
A travers les OAP sectorielles, le PLU intègre les dispositions visant à traiter les limites et les façades urbaines en contact direct avec les axes principaux de communication mais aussi les franges donnant sur les espaces ouverts.
Le règlement du PLU n’interdit pas l’implantation de dispositifs de production d’énergie renouvelable sur les façades, sur les toitures de bâtiments d’activités, y compris en couverture de parcs de stationnement.
Le PLU favorise la mutualisation des stationnements et permet celle des équipements communs aux entreprises. Les modes actifs sont prévus dans les OAP sectorielles pour assurer le maillage des zones d’activités à leur environnement urbain.
7.3 Mettre en valeur les entrées et les traversées de
villes
7.3.1 Entrées de villes / 7.3.2 Traversées de villes /
parcours
Une étude entrée de ville accompagne le développement urbain sur le secteur de Pizançon. Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
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En résumé, concernant la compatibilité avec le SCOT du Grand Rovaltain, le DOO du SCoT dispose que les objectifs de densité :
« Ces objectifs de densité sont à considérer comme des moyennes à l’échelle des différentes opérations des communes, et non comme un minimum à atteindre dans chaque opération. Un travail sur la diversité des formes est ainsi à rechercher. Cet indicateur de densité correspond au nombre de logements sur l’assiette foncière des projets et comprend à ce titre voiries, équipements, espaces publics. Les PLU et PLUi à travers le règlement et les orientations d’aménagement et de programmation doivent permettre la mise en œuvre de ces objectifs en termes de formes urbaines »
« Si la densité doit être recherchée de manière générale, notamment dans les opérations groupées, l’usage des parcelles doit être amélioré en trouvant un équilibre acceptable entre optimisation de la parcelle, capacité d’évolution et intégration dans l’environnement »
Le rapport de présentation ajoute que « Les densités retenues par les élus par niveau d’armature constituent une moyenne minimale à l’échelle de la commune » et « L’effort de densification ne peut en effet être accepté par les communes et les habitants que s’il est équilibré par des objectifs d’aération, de respiration, de mobilité plus aisée et de qualité urbainedes futures opérations ».
Au vu de ces dispositions, les opérations de construction peuvent comporter une densité inférieure ou supérieure aux objectifs fixés par le SCoT, et la densité moyenne sur la globalité des opérations doit quant à elle atteindre les seuils fixés par ledit document.
Il est rappelé que le SCoT prévoit deux périodes : 2016-2025 avec une densité minimale moyenne de 26 logements par hectare ; puis 2026-2040 avec une densité minimale moyenne de 32 logements par hectare.
Par ailleurs, la réalité des constructions à venir, par rapport aux dispositions du PLH de Valence Romans Agglo, montre que sur la période 2022-2034, doivent être autorisés, tenant compte de la majoration de 20% de logements sociaux, sur la base d’une moyenne de 29 logements par an, 34 logements par an sur les 12 années du PLU, équivalent à 408 logements.
Ce chiffre de 408 logements résulte du PLH qui fixe ainsi un chiffre maximum sur 12 ans, si l’on fait abstraction des deux années de consommation avant la révision du PLU (représentant 68 logements).Il reste que sur la base de 408 logements sur 12 ans, la moyenne est de 34 logements par an.
Le SCoT prévoit quant à lui une densité moyenne globale minimum de logements par hectare, alors que le PLH prévoit un nombre maximum de logements par an sur la période du PLU. Les deux bases de calcul du PLH et du SCoT sont donc différentes.
Si l’on part finalement d’une base de 340 logements (408 – 68) au maximum sur 12 ans en vertu du PLU qui s’impose (cf. premier avis des services de l’Etat du 27 octobre 2021), la densité prévue par le SCoT est amplement respectée.
La Communauté d’agglomération Valence Romans Agglo retient dans son avis sur le 4ème projet de PLU arrêté un besoin de 5,4 hectares en habitat pour CHATUZANGE-LE-GOUBET, chiffre entériné parles services de l’Etat.
Sur les 340 logements, on doit déduire 50 logements au titre du renouvellement urbain. Il reste donc 290 logements à construire. Pour les dents creuses et divisions parcellaires, il est prévu 38 logements.
Il reste donc 250 logements à répartir sur 5,4 hectares, ce qui donne une moyenne de 46 logements par hectare. Le minimum de densité exigé par le SCoT est donc bien respecté, et il en est de même du seuil de 34 logements par hectare exigé à partir de 2026. D’ailleurs, les OAP justifient amplement cette densification (par ex. l’OAP n° 4 où il sera prévu 195 logements sur 4,5 hectares, soit 43 logements à l’hectare). Concernant l’OAP n°1, elle représente seulement 0,72 ha pour 40 logements, soit 55 logements par hectare. Il n’y aura plus que deux OAP dédiées à Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
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l’habitat au sein du projet de PLU à approuver. L’objectif du SCoT de 32 logements par hectare, à partir de 2026, est en tous les cas amplement respecté.
Les OAP sont compatibles avec ces objectifs : ainsi l’OAP n° 1 mentionne 55 logements par hectare en objectif de densité, ce qui est supérieur à l’objectif particulier du SCoT qui est de 32 logements.
Par exemple, si l’OAP n° 1 est réalisée pendant cette période, c’est 55 logements à l’hectare qui seront construits et pas seulement 26 comme l’exige le SCoT.
L’objectif de la commune est de disposer de suffisamment de logements sociaux pour ne plus s’acquitter de la pénalité annuelle découlant de la loi SRU. La commune de CHATUZANGE-LE- GOUBET doit favoriser la densification et la réalisation de logements sur son territoire sur la période du nouveau PLU. La réalité, résultant des objectifs de densité des OAP concernées, montre bien que même sur la période 2022-2026, la densité par hectare sera bien supérieure à 26 logements comme le mentionne au minimum le SCoT.
Le projet de révision du document d’urbanisme de Chatuzange-le-Goubet est compatible avec le SCoT du Grand Rovaltain.
3.2 Programme Local de l’Habitat de Valence Romans Agglo
(PLH)
Le PLH est le principal outil de définition d'une politique de l'habitat sur un territoire intercommunal.
Document stratégique, il porte tout à la fois sur le parc public et privé, sur la gestion du parc existant et des constructions nouvelles, et sur l'attention portée à des populations spécifiques. Élaboré en partenariat avec l'ensemble des acteurs locaux, il définit les objectifs et principes de la collectivité pour répondre aux besoins en logements et indique les moyens pour y parvenir. En plus de répondre aux besoins en logements, le PLH doit favoriser la mixité sociale et le renouvellement urbain, et être doté d'un dispositif d'observation de l'habitat.
Après une première génération du PLH, sur les anciennes intercommunalités du territoire, ce PLH de seconde génération a pour ambition de couvrir les besoins des 56 communes de l’Agglo, de redéfinir un objectif atteignable et un programme d’action resserré sur des priorités fortes.
Quatre ambitions sont affirmées :
Réguler le marché foncier et immobilier, car il existe un enjeu majeur de répartition équilibrée
de l’offre nouvelle entre pôles urbains et périurbains, pour préserver l’attractivité de nos villes
et de notre agglomération. Il s’agira in fine de s’assurer d’une politique de maîtrise foncière,
articulée à des documents d’urbanisme renouvelés.
Requalifier le parc le plus ancien, disqualifié de fait par la production neuve, dans un contexte
de marché du logement détendu. Les priorités, définies en lien avec le Plan Climat Air
Energie, sont de soutenir les opérations de renouvellement urbain et d’acquisition
amélioration, comme d’accélérer les rénovations énergétiques ambitieuses.
Diversifier l’offre de logements et les formes d’habitat pour fluidifier les parcours résidentiels,
sur un territoire marqué par de fortes ségrégations sociales. L’enjeu est d’un côté d’inciter
les familles solvables à s’installer sur les pôles urbains ; de l’autre, de permettre aux ménages
les plus modestes de se loger également dans les quartiers et polarités attractives de l’Agglo.
La programmation du PLH tient compte de cet enjeu d’équilibre social, en articulation avec
le contrat de ville.
Accompagner les publics les plus fragiles dans leurs parcours résidentiels, en agissant non
seulement sur l’offre et le rééquilibrage du parc social, mais aussi par une nouvelle
implication de l’Agglo dans l’accueil, l’orientation et l’accompagnement du public, comme
dans la gestion et l’attribution des logements sociaux. Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
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Le document d’orientations et de programme d’action du PLH de Valence Romans Agglo 2018- 2023 a été approuvé par le conseil communautaire du 1er juin 2017.
Tableau 11 : Compatibilité du projet avec le PLH de Valence Romans Agglo
ORIENTATIONS DU PLH COMPATIBILITE DU PLU
1 Renforcer les centralités
La commune de
Chatuzange envisage de
conforter les centralités de
Chatuzange et du Goubet
ainsi que celle du quartier
de Pizançon.
Le développement urbain
s’organise dans une
logique de centralité élargie, équilibrée entre le bourg
de Chatuzange et celui du Goubet, autour notamment
de deux principaux secteurs d’extension (cf. schéma
ci-dessus)
Aussi, la commune prévoit de maintenir la centralité
de Papelissier tout en contenant l’urbanisation à
l’intérieur de l’enveloppe urbaine, en s’appuyant sur
les gisements fonciers existants et en proposant une
limite cohérente de l’enveloppe urbaine.
2 Réhabiliter durablement et adapter
La commune de Chatuzange encourage et favorise la
réhabilitation des logements vacants, en
encourageant la rénovation des logements vétustes
ou sous-équipés liés notamment à la vacance longue
durée.
3 Construire la diversité
La commune de Chatuzange-le-Goubet prévoit de
rééquilibrer et diversifier l’offre de logements. Ceci
afin :
- d’adapter le nombre de logements au projet
démographique en proposant un nombre de
logements cohérent avec l’objectif démographique et
compatible avec le PLH de Valence Romans Agglo en
prévoyant la création d’environ 340 logements afin à
la fois d’anticiper le desserrement des ménages et
d’assurer l’accueil d’une population nouvelle
- de rattraper le retard dans l’offre de logements
locatifs aidés pour assurer l’équilibre social de l’habitat
et répondre aux besoins des différentes catégories de
population
- de prévoir en moyenne au moins 50% de logements
locatifs aidés sur les logements neufs produits dans
les opérations d’ensemble sur les secteurs de
Chatuzange-le-Goubet et Pizançon, jusqu’au
rattrapage du retard de logements abordables par
rapport à l’objectif fixé par la Loi SRU. Une fois
l’objectif SRU atteint, une moyenne d’au moins 20%
de logements locatifs aidés sera prévue
- de participer à la mixité en diversifiant les statuts
d’occupation (location, accession) afin de développer
un parc de logements adapté à toutes les populations Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
51 / 165
- d’encourager les programmes d’aménagement qui
proposent une mixité des formes de logements :
individuel, groupé, intermédiaire et petits collectifs
- de diversifier la taille des logements, en prenant en
compte notamment les besoins en T2 et T3 pour les
jeunes ménages, les séniors, les familles
monoparentales, etc.
-de répondre aux besoins spécifiques des séniors en
permettant l’accueil de structures adaptées
4 Accueillir les publics les plus fragiles
La commune de Chatuzange-le-Goubet s’engage à
accueillir les publics les plus fragiles via un
rééquilibrage et une diversification de l’offre de
logements (cf. Orientation n° 3 ci-dessus)
Le PADD du PLU fixe un objectif annuelle modéré à l’horizon d’une douzaine d’années. En effet, un objectif de croissance de 0,6% par an à l’horizon d’une douzaine d’années doit permettre à la Ville de Chatuzange-le-Goubet d’atteindre au total environ 6 750 habitants, soit l’accueil d’une population nouvelle de l’ordre de 450 habitants (on dénombre actuellement environ 6 300 habitants).
Le projet de révision du document d’urbanisme de Chatuzange-le-Goubet est compatible avec le Programme Local de l’Habitat de Valence Romans Agglo (PLH)
3.3 SDAGE du bassin Rhône-Méditerranée 2022-2027
La Directive Cadre Européenne sur l’Eau présente comme objectif principal le bon état général des eaux souterraines et superficielles d’ici 2015, sauf dérogation particulière. Ces objectifs sont retranscrits dans la règlementation nationale, et les mesures à prendre sont intégrées dans les Schémas Directeurs d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE).
Le SDAGE et le SAGE (Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux) ont été instaurés par la Loi sur l’Eau n° 92-3 du 3 janvier 1992, intégrée aujourd’hui dans le Code de l’Environnement et dans le Code Général des Collectivités Territoriales.
3.3.1 Présentation
Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) est un document de planification qui fixe, pour une période de six ans, « les orientations fondamentales d’une gestion équilibrée et durable de la ressource en eau et les objectifs de qualité et de quantité des eaux » (article L.212-1 du Code de l’Environnement). « Cette gestion prend en compte les adaptations aux changements climatiques » (article L.211-1 du Code de l’Environnement) et « la préservation des milieux aquatiques et la protection du patrimoine piscicole » (article L.430-1 du Code de l’Environnement).
Le PLU de la commune de Chatuzange-le-Goubet est concerné par le SDAGE Rhône- Méditerranée. Les travaux d'élaboration du SDAGE 2022-2027 sont engagés sur le bassin depuis juillet 2018. Lors de sa séance du 18 mars 2022, le comité de bassin a adopté à l'unanimité le SDAGE et a donné un avis favorable sur le programme de mesures correspondant.
Pour rappel, les orientations fondamentales du SDAGE Rhône-Méditerranée 2022-2027 sont les suivantes :
OF0 : S’adapter aux effets du changement climatique
OF1 : Privilégier la prévention et les interventions à la source pour plus d’efficacité
OF2 : Concrétiser la mise en œuvre du principe de non-dégradation des milieux aquatiques
OF3 : Prendre en compte les enjeux sociaux et économiques des politiques de l’eau
OF4 : Renforcer la gouvernance locale de l’eau pour assurer une gestion intégrée des enjeux Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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OF5 : Lutter contre les pollutions, en mettant la priorité sur les pollutions par les substances
dangereuses et la protection de la santé :
Poursuivre les efforts de lutte contre les pollutions d’origine domestique et industrielle
Lutter contre l’eutrophisation des milieux aquatiques
Lutter contre les pollutions par substances dangereuses
Lutter contre la pollution par les pesticides par des changements conséquents dans
les pratiques actuelles
Evaluer, prévenir et maîtriser les risques pour la santé humaine
OF6 : Préserver et restaurer le fonctionnement des milieux aquatiques et des zones
humides :
Agir sur la morphologie et le décloisonnement pour préserver et restaurer les milieux
aquatiques
Préserver, restaurer et gérer les zones humides
Intégrer la gestion des espèces de la faune et de la flore dans les politiques de gestion
de l’eau
OF7 : Atteindre et préserver l’équilibre quantitatif en améliorant le partage de la ressource
en eau et en anticipant l’avenir
OF8 : Augmenter la sécurité des populations exposées aux inondations en tenant compte du
fonctionnement naturel des milieux aquatiques
3.3.2 Compatibilité du projet avec les orientations du SDAGE
Le tableau ci-dessous étudie la compatibilité du projet avec les orientations du SDAGE.
Tableau 12 : Analyse de la compatibilité du projet avec les orientations fondamentales du SDAGE Rhône-Méditerranée 2022-2027
Orientations fondamentales du SDAGE du bassin
Rhône-Méditerranée 2022-2027 Analyse de la compatibilité du PLU de Chatuzange-le-Goubet 0 OF0 - S’adapter aux effets du changement climatique
0-
01
0-01 : Agir plus vite et plus fort face au changement
climatique
Le PLU de la commune de Chatuzange-le-Goubet encourage une approche
environnementale de l’urbanisme et valorise les ressources naturelles et les
énergies renouvelables en :
- favorisant une approche bioclimatique
- Incitant à la qualité environnementale des constructions
- Améliorant la performance thermique des constructions
- Optimisant la ressource en eau
- Associant la gestion des déchets des ménages à la réflexion de
l’aménagement des zones à urbaniser
- Valorisant le potentiel lié à l’énergie solaire
- Incitant à la valorisation des autres filières notamment : la filière bois-énergie,
la géothermie, etc.
0-
02
0-02 : Développer la prospective pour anticiper le
changement climatique
0-
03
0-03 : Eclairer la décision sur le recours aux
aménagements nouveaux et infrastructures pour s’adapter
au changement climatique
0-
04
0-04 : Affiner la connaissance pour réduire les marges
d’incertitude et proposer des mesures d’adaptation
efficaces
1 OF1 : Privilégier la prévention et les interventions à la source pour plus d’efficacité
1-
01
1-01 : Impliquer tous les acteurs concernés dans la mise
en œuvre des principes qui sous-tendent une politique de
prévention
NON CONCERNÉ
1-
02
1-02 : Développer les analyses prospectives dans les
documents de planification
1-
03
1-03 : Orienter fortement les financements publics dans le
domaine de l'eau vers les politiques de prévention
1-
04
1-04 : Inscrire le principe de prévention dans la conception
des projets et les outils de planification locale
1-
05
1-05 : Impliquer les acteurs institutionnels du domaine de
l’eau dans le développement de filières économiques
privilégiant le principe de prévention Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
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1-
06
1-06 : Systématiser la prise en compte de la prévention
dans les études d'évaluation des politiques publiques
1-
07
1-07 : Prendre en compte les objectifs du SDAGE dans les
programmes des organismes de recherche
2 OF2 : Concrétiser la mise en œuvre du principe de non-dégradation des milieux aquatiques
2-
01
2-01 : Mettre en œuvre la séquence « éviter-réduire-
compenser »
Le PLU de la commune de Chatuzange-le-Goubet prend en compte la
sensibilité environnementale du territoire notamment en :
- Préservant l’équilibre des zones humides, notamment pour leur rôle de
régulation des crues
- Préservant la rivière l’Isère, principal continuum aquatique, les principaux
ruisseaux qui traversent le territoire (le Charlieu, le Riousset, le ruisseau de
Fleurs et le ruisseau de Bagnols) et les ruisseaux secondaires (la Lotte, la
Limace, le ruisseau d’Ozon, etc.)
- Améliorant la qualité chimique et écologique de la ressource en eau, en lien
avec les objectifs de la DCE (Directive Cadre sur l'Eau)
2-
02
2-02 : Evaluer et suivre les impacts des projets
2-
03
2-03 : Contribuer à la mise en œuvre du principe de non-
dégradation via les SAGE et les contrats de milieu et de
bassin versant
2-
04
2-04 : Sensibiliser les maîtres d’ouvrages en amont des
procédures réglementaires sur les enjeux
environnementaux à prendre en compte
3 OF3 : Prendre en compte les enjeux économiques et sociaux des politiques de l’eau et assurer une gestion durable des services
publics
A. Mieux connaître et mieux appréhender les impacts sociaux et économiques
3-
01
3-01 : Mobiliser les données pertinentes pour mener les
analyses économiques
NON CONCERNÉ
3-
02
3-02 : Prendre en compte les enjeux socioéconomiques
liés à la mise en œuvre du SDAGE
3-
03
3-03 : Ecouter et associer les territoires dans la
construction des projets
3-
04
3-04 : Développer les analyses économiques dans les
programmes et projets
B. Développer l’effet incitatif des outils économiques en confortant le principe pollueur-payeur
3-
05
3-05 : Ajuster le système tarifaire en fonction du niveau de
récupération des coûts NON CONCERNÉ
3-
06
3-06 : Développer l'évaluation des politiques de l’eau et
des outils économiques incitatifs
C. Assurer un financement efficace et pérenne de la politique de l'eau
3-
07
3-07 : Privilégier les financements efficaces, susceptibles
d'engendrer des bénéfices et d'éviter certaines dépenses NON CONCERNÉ
4 Renforcer la gestion de l’eau par bassin versant et assurer la cohérence entre aménagement du territoire et gestion de l’eau
A. Renforcer la gouvernance dans le domaine de l’eau
4-
01
4-01 Développer la concertation multi-acteurs sur les
bassins versants
NON CONCERNÉ
4-
02
4-02 Intégrer les priorités du SDAGE dans les SAGE et les
contrats de milieux et de bassin versant
4-
03
4-03 Intégrer les priorités du SDAGE dans les PAPI et
SLGRI et améliorer leur cohérence avec les SAGE et les
contrats de milieux et de bassin versant
4-
04
4-04 Promouvoir des périmètres de SAGE et de contrats
de milieux ou de bassin versant au plus proche du terrain
4-
05
4-05 Mettre en place un SAGE sur les territoires pour
lesquels cela est nécessaire à l’atteinte des objectifs du
SDAGE
4-
06
4-06 Intégrer un volet mer dans les SAGE et les contrats
de milieux côtiers
4-
07
4-07 Assurer la coordination au niveau supra bassin
versant
B. Structurer la maîtrise d’ouvrage à une échelle pertinente
4-
08
4-08 Assurer la gestion équilibrée des ressources en eau
et la prévention des inondations par une maîtrise d’ouvrage
structurée à l’échelle des bassins versants
NON CONCERNÉ
4-
09
4-09 Encourager la reconnaissance des syndicats de
bassin versant comme EPAGE ou EPTB
4-
10
4-10 Structurer la maîtrise d’ouvrage des services publics
d’eau et d’assainissement à une échelle pertinente
4-
11
4-11 Assurer une gestion durable des services publics
d’eau et d’assainissement Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
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C. Assurer la cohérence des projets d’aménagement du territoire et de développement économique avec les objectifs de la politique de
l’eau
4-
12
4-12 Intégrer les enjeux du SDAGE dans les projets
d’aménagement du territoire et de développement
économique
NON CONCERNÉ
4-
13
4-13 Associer les acteurs de l’eau à l’élaboration des
projets d’aménagement du territoire
4-
14
4-14 Assurer la cohérence des financements des projets
de développement territorial avec le principe de gestion
équilibrée des milieux aquatiques
4-
15
4-15 Organiser les usages maritimes en protégeant les
secteurs fragiles
5 OF05 : Lutter contre la pollution
A. Poursuivre les efforts de lutte contre les pollutions d’origine domestique et industrielle
5A-
01
5A-01 Prévoir des dispositifs de réduction des pollutions
garantissant l’atteinte et le maintien à long terme du bon
état des eaux
Le PLU de Chatuzange-le-Goubet répond parfaitement à cet objectif,
notamment en :
- proscrivant les usages impactant dans les secteurs naturels sensibles. En
effet, les usages impactant de type sports motorisés, etc. sont interdits afin de
limiter les incidences sur le fonctionnement écologique de la trame verte et
bleue, prévenir les pollutions (pollution de l’air, de l’eau et gestion des déchets)
et préserver les espèces et habitats les plus sensibles
- Préservant la ressource en eau et sa qualité en incitant à la plantation des
haies entre les cultures et les cours d’eau, pour absorber une partie des
pollutions
- Limitant les risques de pollution des eaux, notamment par des dispositions
réglementaires.
5A-
02
5A-02 Pour les milieux particulièrement sensibles aux
pollutions, adapter les conditions de rejet en s’appuyant sur
la notion de « flux admissible »
5A-
03
5A-03 Réduire la pollution par temps de pluie en zone
urbaine
5A-
04
5A-04 Eviter, réduire et compenser l’impact des nouvelles
surfaces imperméabilisées
5A-
05
5A-05 Adapter les dispositifs en milieu rural en confortant
les services d’assistance technique
5A-
06
5A-06 Etablir et mettre en œuvre des schémas directeurs
d’assainissement qui intègrent les objectifs du SDAGE
5A-
07
5A-07 Réduire les pollutions en milieu marin
B. Lutter contre l’eutrophisation des milieux aquatiques
5B-
01
5B-01 Anticiper pour assurer la non-dégradation des
milieux aquatiques fragiles vis-à-vis des phénomènes
d’eutrophisation
Le PLU de la commune de Chatuzange-le-Goubet prend en compte la
sensibilité environnementale du territoire notamment en :
- Préservant l’équilibre des zones humides, notamment pour leur rôle de
régulation des crues
- Préservant la rivière l’Isère, principal continuum aquatique, les principaux
ruisseaux qui traversent le territoire (le Charlieu, le Riousset, le ruisseau de
Fleurs et le ruisseau de Bagnols) et les ruisseaux secondaires (la Lotte, la
Limace, le ruisseau d’Ozon, etc.)
- Améliorant la qualité chimique et écologique de la ressource en eau, en lien
avec les objectifs de la DCE (Directive Cadre sur l'Eau)
5B-
02
5B-02 Restaurer les milieux dégradés en agissant de façon
coordonnée à l’échelle du bassin versant
5B-
03
5B-03 Réduire les apports en phosphore et en azote dans
les milieux aquatiques fragiles vis-à-vis de l’eutrophisation
5B-
04
5B-04 Engager des actions de restauration physique des
milieux et d’amélioration de l’hydrologie
C. Lutter contre les pollutions par substances dangereuses
a. Réduire les émissions et éviter les dégradations chroniques
5C-
01
5C-01 Décliner les objectifs de réduction nationaux des
émissions de substances au niveau du bassin
Le PLU de Chatuzange-le-Goubet répond parfaitement à cet objectif,
notamment en :
- proscrivant les usages impactant dans les secteurs naturels sensibles. En
effet, les usages impactant de type sports motorisés, etc. sont interdits afin de
limiter les incidences sur le fonctionnement écologique de la trame verte et
bleue, prévenir les pollutions (pollution de l’air, de l’eau et gestion des déchets)
et préserver les espèces et habitats les plus sensibles
- Préservant la ressource en eau et sa qualité en incitant à la plantation des
haies entre les cultures et les cours d’eau, pour absorber une partie des
pollutions
- Limitant les risques de pollution des eaux, notamment par des dispositions
réglementaires.
5C-
02
5C-02 Développer des approches territoriales pour réduire
les émissions de substances dangereuses et le niveau
d’imprégnation des milieux
5C-
03
5C-03 Réduire les pollutions que concentrent les
agglomérations
5C-
04
5C-04 Conforter et appliquer les règles d’une gestion
précautionneuse des travaux sur les sédiments aquatiques
contaminés
5C-
05
5C-05 Maitriser et réduire l’impact des pollutions
historiques
b. Sensibiliser et mobiliser les acteurs
5C-
06
5C-06 Intégrer la problématique "substances
dangereuses" dans le cadre des SAGE et des dispositifs
contractuels
NON CONCERNÉ
c. Améliorer les connaissances nécessaires à la mise en œuvre d'actions opérationnelles
5C-
07
5C-07 Valoriser les connaissances acquises et assurer
une veille scientifique sur les pollutions émergentes, pour
guider l’action et évaluer les progrès accomplis
NON CONCERNÉ Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
55 / 165
D. Lutter contre la pollution par les pesticides par des changements conséquents dans les pratiques actuelles
5D-
01
5D-01 Encourager les filières économiques favorisant les
techniques de production pas ou peu polluantes
Le PLU de Chatuzange-le-Goubet répond parfaitement à cet objectif,
notamment en :
- proscrivant les usages impactant dans les secteurs naturels sensibles. En
effet, les usages impactant de type sports motorisés, etc. sont interdits afin de
limiter les incidences sur le fonctionnement écologique de la trame verte et
bleue, prévenir les pollutions (pollution de l’air, de l’eau et gestion des déchets)
et préserver les espèces et habitats les plus sensibles
- Préservant la ressource en eau et sa qualité en incitant à la plantation des
haies entre les cultures et les cours d’eau, pour absorber une partie des
pollutions
- Limitant les risques de pollution des eaux, notamment par des dispositions
réglementaires.
5D-
02
5D-02 Favoriser l’adoption de pratiques agricoles plus
respectueuses de l’environnement en mobilisant les
acteurs et outils financiers
5D-
03
5D-03 Instaurer une réglementation locale concernant
l'utilisation des pesticides sur les secteurs à enjeux
5D-
04
5D-04 Engager des actions en zones non agricoles
5D-
05
5D-05 Réduire les flux de pollutions par les pesticides à la
mer Méditerranée et aux milieux lagunaires
E. Evaluer, prévenir et maîtriser les risques pour la santé humaine
a. Protéger la ressource en eau potable
5E-
01
5E-01 Protéger les ressources stratégiques pour
l’alimentation en eau potable
Le PLU de Chatuzange-le-Goubet répond parfaitement à cet objectif,
notamment en :
- proscrivant les usages impactant dans les secteurs naturels sensibles. En
effet, les usages impactant de type sports motorisés, etc. sont interdits afin de
limiter les incidences sur le fonctionnement écologique de la trame verte et
bleue, prévenir les pollutions (pollution de l’air, de l’eau et gestion des déchets)
et préserver les espèces et habitats les plus sensibles
- Préservant la ressource en eau et sa qualité en incitant à la plantation des
haies entre les cultures et les cours d’eau, pour absorber une partie des
pollutions
- Limitant les risques de pollution des eaux, notamment par des dispositions
réglementaires.
5E-
02
5E-02 Délimiter les aires d’alimentation des captages d'eau
potable prioritaires, pollués par les nitrates ou les
pesticides, et restaurer leur qualité
5E-
03
5E-03 Renforcer les actions préventives de protection des
captages d’eau potable
5E-
04
5E-04 Restaurer la qualité des captages d’eau potable
pollués par les nitrates par des zones d’actions renforcées
b. Atteindre les objectifs de qualité propres aux eaux de baignade et aux eaux conchylicoles
5E-
05
5E-05 Réduire les pollutions du bassin versant pour
atteindre les objectifs de qualité
/
c. Réduire l’exposition des populations aux substances chimiques via l’environnement, y compris les polluants émergents
5E-
06
5E-06 Prévenir les risques sanitaires de pollutions
accidentelles dans les territoires vulnérables
Le PLU de Chatuzange-le-Goubet répond parfaitement à cet objectif,
notamment en :
- proscrivant les usages impactant dans les secteurs naturels sensibles. En
effet, les usages impactant de type sports motorisés, etc. sont interdits afin de
limiter les incidences sur le fonctionnement écologique de la trame verte et
bleue, prévenir les pollutions (pollution de l’air, de l’eau et gestion des déchets)
et préserver les espèces et habitats les plus sensibles
- Préservant la ressource en eau et sa qualité en incitant à la plantation des
haies entre les cultures et les cours d’eau, pour absorber une partie des
pollutions
- Limitant les risques de pollution des eaux, notamment par des dispositions
réglementaires.
5E-
07
5E-07 Porter un diagnostic sur les effets des substances
sur l’environnement et la santé
5E-
08
5E-08 Réduire l’exposition des populations aux pollutions
6 OF6 : Préserver et restaurer le fonctionnement des milieux aquatiques et des zones humides
A. Agir sur la morphologie et le décloisonnement pour préserver et restaurer les milieux aquatiques
6A-
00
6A-00 Préserver et restaurer les milieux aquatiques et
humides avec une approche intégrée, en ciblant les
solutions les plus efficaces
Dans le cadre de la prise en compte de la sensibilité du territoire, le PLU de la
commune de Chatuzange-le-Goubet est engagé dans la prise en compte des
milieux remarquables en préservant leur fonctionnalité écologique et dans la
préservation des cours d’eau dans leur rôle de continuum aquatique et
d’amélioration de la qualité de l’eau.
De surcroit, en assurant la continuité des éléments constitutifs de la trame
verte et bleue présentes sur le territoire communal, le PLU de la commune de
Chatuzange tel qu’il est proposé permet d’agir concrètement sur la
préservation et la restauration des milieux aquatiques et des zones humides
via :
- le maintien des linéaires voisés présents le long des cours d’eau
- la préservation des boisements au droit des collines, notamment le
boisement situé sur la côtière aux lieux-dits Rochas, Petits Aillers, les Granges
et les Liouds
- la préservation des réseaux de haies
- le maintien de la perméabilité du continuum agricole et prairial en favorisant
la présence végétale (haies, etc.) et la perméabilité du continuum prairial
(prairies permanentes et temporaires) afin d’assurer le déplacement des
6A-
01
6A-01 Définir les espaces de bon fonctionnement des
milieux aquatiques, humides, littoraux et eaux souterraines
6A-
02
6A-02 Préserver et restaurer les espaces de bon
fonctionnement des milieux aquatiques
6A-
03
6A-03 Préserver les réservoirs biologiques et renforcer leur
rôle à l’échelle des bassins versants
6A-
04
6A-04 Préserver et restaurer les rives de cours d’eau et
plans d’eau, les forêts alluviales et ripisylves
6A-
05
6A-05 Restaurer la continuité écologique des milieux
aquatiques
6A-
06
6A-06 Poursuivre la reconquête des axes de vie des
poissons migrateurs et consolider le réseau de suivi des
populations
6A-
07
6A-07 Mettre en œuvre une politique de gestion des
sédiments Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
56 / 165
6A-
08
6A-08 Restaurer les milieux aquatiques en ciblant les
actions les plus efficaces et en intégrant les dimensions
économiques et sociologiques
espèces et de favoriser la fonctionnalité écologique (sites de reproduction ou
d’alimentation par de nombreuses espèces, etc.)
- assurer la continuité du fuseau connectant le réservoir de biodiversité défini
autour du fleuve Rhône avec le réservoir de biodiversité constitué par le massif
du Vercors
- préserver la trame verte à l’intérieur des enveloppes urbaines lorsque celle-
ci conforte un corridor ou une continuité écologique ou participe à la
valorisation environnementale et/ou paysagère du secteur (alignements,
parcs, arbres repères, etc.)
- favoriser la multifonctionnalité des espaces en développant une trame verte
en lien avec les aménagements de circulations douces (promenade plantée,
etc.)
▪ penser les projets d’aménagement dans leur connexion à la trame verte et
bleue du territoire
- etc.
6A-
09
6A-09 Evaluer l'impact à long terme des pressions et des
actions de restauration sur l’hydromorphologie des milieux
aquatiques
6A-
10
6A-10 Réduire les impacts des éclusées sur les cours
d’eau pour une gestion durable des milieux et des espèces
6A-
11
6A-11 Améliorer ou développer la gestion coordonnée des
ouvrages à l’échelle des bassins versants
6A-
12
6A-12 Maîtriser les impacts des nouveaux ouvrages
6A-
13
6A-13 Assurer la compatibilité des pratiques d’entretien
des milieux aquatiques et d’extraction en lit majeur avec
les objectifs environnementaux
6A-
14
6A-14 Maîtriser les impacts cumulés des plans d'eau
d. Mettre en œuvre une gestion adaptée aux plans d’eau et au littoral
6A-
15
6A-15 Formaliser et mettre en œuvre une gestion durable
des plans d’eau
NON CONCERNÉ 6A-
16
6A-16 Mettre en œuvre une politique de préservation et de
restauration du littoral et du milieu marin pour la gestion et
la restauration physique des milieux
B. Préserver, restaurer et gérer les zones humides
6B-
01
6B-01 Préserver, restaurer, gérer les zones humides et
mettre en œuvre des plans de gestion stratégique des
zones humides dans les territoires pertinents
Le PLU de la commune de Chatuzange-le-Goubet s’engage dans la prise en
compte des milieux remarquables en préservant leur fonctionnalité
écologique. En ce sens, le PADD du document d’urbanisme fixe des objectifs
de préservations de l’équilibre des zones humides identifiées, notamment pour
leur rôle de régulation des crues :
- Protéger les zones humides et les secteurs identifiés comme présentant un
caractère humide
- Restaurer la continuité écologique de la zone humide du Chabot et réaliser
des aménagements à vocation écologique et pédagogique (valorisation des
cheminements, etc.)
6B-
02
6B-02 Mobiliser les outils financiers, fonciers et
environnementaux en faveur des zones humides
6B-
03
6B-03 Préserver les zones humides en les prenant en
compte dans les projets
6B-
04
6B-04 Poursuivre l’information et la sensibilisation des
acteurs par la mise à disposition et le porter à
connaissance
C. Intégrer la gestion des espèces de la faune et de la flore dans les politiques de gestion de l’eau
6C-
01
6C-01 Mettre en œuvre une gestion planifiée du patrimoine
piscicole d’eau douce
CF. Comptabilité du PLU avec l’OF6
6C-
02
6C-02 Gérer les espèces autochtones en cohérence avec
l’objectif de bon état des milieux
6C-
03
6C-03 Organiser une gestion préventive et raisonnée des
espèces exotiques envahissantes, adaptée à leur stade de
colonisation et aux caractéristiques des milieux aquatiques
et humides
6C-
04
6C-04 Préserver le milieu marin méditerranéen de
l’introduction d’espèces exotiques envahissantes
7 OF7 : Atteindre et préserver l’équilibre quantitatif en améliorant le partage de la ressource en eau et en anticipant l’avenir
A. Concrétiser les actions de partage de la ressource et d’économie d’eau dans les secteurs en déséquilibre quantitatif ou à équilibre
précaire
7-
01
7-01 Élaborer et mettre en œuvre les plans de gestion de
la ressource en eau
7-
02
7-02 Démultiplier les économies d’eau
7-
03
7-03 Recourir à des ressources de substitution dans le
cadre de projets de territoire
B. Anticiper et s’adapter à la rareté de la ressource en eau
7-
04
7-04 Anticiper face aux effets du changement climatique
7-
05
7-05 Rendre compatibles les politiques d’aménagement du
territoire et les usages avec la disponibilité de la ressource
7-
06
7-06 Mieux connaître et encadrer les prélèvements à
usage domestique
C. Renforcer les outils de pilotage et de suivi Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
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Au regard de l’analyse effectuée ci-dessus, il apparait que le projet est compatible avec les orientations du SDAGE Rhône-Méditerranée 2022-2027.
Le Plan Local d’Urbanisme de la commune de Chatuzange-le-Goubet, dont la prise en compte des enjeux liés à l’eau sont présentés ci-dessus constitue un outil réglementaire qui participe à la bonne gestion qualitative et quantitative de l’eau sur le périmètre de la commune.
3.4 Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE)
Bas Dauphiné Plaine de Valence
3.4.1 Présentation
Le Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) du Bas Dauphiné et de la plaine de Valence approuvé par arrêté inter-préfectoral en date du 23 décembre 2019, a pour objectif de satisfaire les besoins en eau de tous, sans porter atteinte irréversible à l’environnement.
Le SAGE Bas Dauphiné Plaine de Valence est principalement dédié à la préservation et la gestion des eaux souterraines.
7-
07
7-07 S’assurer du retour à l’équilibre quantitatif en
s’appuyant sur les principaux points de confluence du
bassin et les points stratégiques de référence pour les eaux
superficielles et souterraines
NON CONCERNÉ 7-
08
7-08 Développer le pilotage des actions de résorption des
déséquilibres quantitatifs à l’échelle des périmètres de
gestion
7-
09
7-09 Renforcer la concertation locale en s’appuyant sur les
instances de gouvernance de l’eau
8 OF8 : Augmenter la sécurité des populations exposées aux inondations en tenant compte du fonctionnement naturel des milieux
aquatiques
A. Agir sur les capacités d'écoulement
8-
01
8-01 Préserver les champs d’expansion des crues
Le PLU de la commune de Chatuzange-le-Goubet proscrit l’urbanisation des
secteurs soumis à un risque naturel d’inondation élevé pour ne pas accroître
l’aléa inondation par des aménagements urbains inadaptés
De surcroit, pour tous éventuels projets d’aménagements envisagés, l’espace
de mobilité des cours d’eau sera préservé.
Aussi, afin de limiter l’exposition aux risques, nuisances et contraintes, les
objectifs poursuivis par le document d’urbanisme permettent :
- de prendre en compte la problématique du ruissellement des eaux pluviales,
notamment en lien avec les secteurs à urbaniser
- rendre en compte les problématiques liées aux nuisances, notamment
sonores, afin de limiter leur impact
- d’informer les habitants des risques naturels et technologiques existants et,
le cas échéant, des prescriptions constructives qui s’imposent
- d’inciter au respect des prescriptions constructives relatives aux risques
sismiques, de mouvements de terrain, de retrait-gonflement des argiles
8-
02
8-02 Rechercher la mobilisation de nouvelles capacités
d’expansion des crues
8-
03
8-03 Éviter les remblais en zones inondables
8-
04
8-04 Limiter la création et la rehausse des ouvrages de
protection aux secteurs à risque fort et présentant des
enjeux importants
8-
05
8-05 Limiter le ruissellement à la source
8-
06
8-06 Favoriser la rétention dynamique des écoulements
8-
07
8-07 Restaurer les fonctionnalités naturelles des milieux
qui permettent de réduire les crues et les submersions
marines
8-
08
8-08 Préserver et améliorer la gestion de l’équilibre
sédimentaire
8-
09
8-09 Gérer la ripisylve en tenant compte des incidences sur
l’écoulement des crues et la qualité des milieux
B. Prendre en compte les risques torrentiels
8-
10
8-10 Développer des stratégies de gestion des débits
solides dans les zones exposées à des risques torrentiels NON CONCERNÉ
C. Prendre en compte l'érosion côtière du littoral
8-
11
8-11 Identifier les territoires présentant un risque important
d'érosion NON CONCERNÉ
8-
12
8-12 Traiter de l’érosion littorale dans les stratégies locales
exposées à un risque important d’érosion Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
58 / 165
Le périmètre du SAGE concerne 135 communes réparties sur les départements de la Drôme (96 communes), dont Chatuzange-le-Goubet et de l’Isère (39 communes) pour un territoire de 2018 km²
Il a été délimité par arrêté préfectoral du 15 mai 2015 après consultation des collectivités et du Comité d’Agrément.
Les principaux cours d’eau présents sur le territoire du SAGE sont le Rhône, que l’on retrouve à l’ouest du périmètre du SAGE et l’Isère s’écoulant globalement d’est en ouest pour rejoindre le Rhône à hauteur de la commune de Pont-de-l’Isère.
Le territoire du SAGE se décompose en trois secteurs géologiques distincts à savoir : les collines molassiques au nord (secteurs géographiques de la Galaure et Drôme des Collines), la plaine alluviale de l’Isère et du Rhône en partie centrale et le bassin molassique de Crest au sud. Les alluvions quaternaires (alluvions du Rhône, de l’Isère et de la plaine de Valence) et la molasse miocène constituent les principaux aquifères de ce territoire.
Le département est la structure porteuse du Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) Bas Dauphiné Plaine de Valence,
Quatre enjeux ont été identifiés par le Comité de bassin Rhône méditerranée pour être traités dans le cadre du SAGE Bas Dauphiné Plaine de Valence :
La préservation des ressources stratégiques pour l’alimentation actuelle et future en eau potable ;
L’amélioration et la préservation de la qualité des eaux, notamment vis-à-vis des pollutions agricoles et par les pesticides ;
La gestion quantitative des ressources souterraines, en lien avec les ressources superficielles ;
La maîtrise des impacts de l’urbanisation en cohérence avec la disponibilité et la préservation de la ressource.
Le diagnostic a permis d’identifier et de hiérarchiser 6 groupes d’enjeux :
3 groupes d’enjeux thématiques
➢ Lutter contre les pollutions diffuses ;
➢ Préserver l’équilibre quantitatif, préparer et garantir les développements futurs du territoire ;
➢ Préserver les milieux aquatiques connectés ;
3 groupes d’enjeux transversaux
➢ Améliorer les connaissances ;
➢ Gouvernance et financements ;
➢ Information et communication.
La stratégie du SAGE Bas Dauphiné Plaine de Valence répond aux enjeux préalablement identifiés, notamment les priorités concernant la préservation de l’équilibre quantitatif et la sécurisation des usages.
Elle intègre également certains aspects qui n’avaient pas été explicitement formulés lors du diagnostic, comme l’augmentation de l’infiltration et la recharge des nappes.
La stratégie est ainsi organisée en 4 orientations et 17 objectifs généraux (OG) qui se déclinent en 72 dispositions. Ils sont définis dans le Plan d’Aménagement et de Gestion Durable (PAGD).
3.4.2 Compatibilité du projet avec les dispositions du SAGE
Les documents de planification relatifs à l’urbanisme de chacune des communes du périmètre du SAGE doivent être compatibles avec son Plan d’Aménagement et de Gestion Durable (PAGD).
Ainsi, les principales dispositions du PAGD que le document d’urbanisme de la commune de Chatuzange-le-Goubet prend en compte sont les suivantes : Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
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Tableau 13 : Compatibilité du PLU avec le SAGE du Bas Dauphiné et de la plaine de Valence
DISPOSITIONS DU PAGD DU SAGE COMPATIBILITE DU PLU
B7
Favoriser la recharge de nappes
en limitant le ruissellement à la
source en milieu rural
Le PLU de la commune de Chatuzange est compatible avec
l’objectif de préservation de l’état quantitatif des ressources
souterraines en favorisant la recharge des nappes
superficielles et profondes.
Cette mise en compatibilité se traduit par :
- la prise en compte de la problématique du ruissellement des
eaux pluviales, notamment en lien avec les secteurs à
urbaniser
- Préserver la ressource en eau et sa qualité en incitant par la
plantation des haies, entre les cultures et les cours d’eau, pour
absorber une partie des pollutions (bandes végétales
‘tampon’)
- Protéger les pelouses sèches identifiées
- Protéger les bosquets présents sur l’ensemble du territoire
- Préserver les boisements au droit des collines, notamment le
boisement situé sur la côtière aux lieux-dits Rochas, Petits
Aillers, les Granges et les Liouds
- Maintenir les linéaires boisés présents le long des cours
d’eau (les ripisylves), composés notamment d’aulnaie –frênaie
- Préserver les réseaux de haies, en lien avec la végétation
existante
- Maintenir la perméabilité du continuum agricole en favorisant
la présence végétale (haies, etc.) et la perméabilité du
continuum prairial
- Limiter l’érosion des sols en favorisant notamment la
présence de végétaux (certaines plantes, haies ou arbres) à
proximité des cultures
B8
Limiter l’imperméabilisation des
sols et son impact sur la
recharge des nappes via la prise
en compte de la gestion des
eaux pluviales
Le document d’urbanisme est compatible avec l’objectif de
préservation de l’état quantitatif des ressources souterraines
en favorisant la recharge des nappes superficielles et
profondes.
Cette mise en compatibilité passe par l’inscription des moyens
visant à éviter, minimiser, voire compenser l’impact de
l’urbanisation sur les capacités de recharge des nappes
superficielles et profondes à savoir :
- L’infiltration sur l’unité foncière doit être la première solution
recherchée pour l’évacuation des eaux pluviales recueillies sur
l’unité foncière
- Gestion des eaux pluviales à l’échelle de l’aménagement,
avec collecte et tamponnement (bassin de rétention avec débit
de fuite), avant rejet par le biais de dispositifs d’infiltration
- Dans les secteurs non desservis en assainissement pluvial
ou dont les collecteurs existants n'ont pas les capacités
suffisantes, des mesures devront être prises pour limiter
l'imperméabilisation des sols et pour assurer la maîtrise des
débits et de l'écoulement des eaux pluviales et de
ruissellement des parcelles
- Favoriser la réduction des emprises au sol des constructions
pour limiter les consommations d’espace
- Limiter l’impact de l’urbanisation sur le foncier agricole Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
60 / 165
DISPOSITIONS DU PAGD DU SAGE COMPATIBILITE DU PLU
B21
Intégrer l’enjeu de gestion
quantitative durable et équilibrée
de la ressource en eau
Le document d’urbanisme intègre une analyse prospective de
l’adéquation des besoins actuels et futurs avec la ressource
disponible.
Aussi, il rappelle les dispositions suivantes :
- Optimiser la ressource en eau
- Préserver la ressource en eau et sa qualité
C41
Intégrer les zones de
sauvegarde pour l’alimentation
en eau potable
La commune de Chatuzange-le-Goubet est concernée par
deux Zones de Sauvegarde Exploitées (ZSE) : la ZSE des
Bayannins et celle des Couleures (ci-joint les cartes de ces
ZSE).
Afin de préserver les zones de sauvegarde pour l’alimentation
en eau potable actuelle ou future, le PLU de la commune de
Chatuzange-le-Goubet intègre des prescriptions sur la
préservation des ressources en eau stratégique
C47
Intégrer les périmètres de
protection sanitaires des
captages d’eau potable et
reconquérir la qualité des eaux
sur les zones de sauvegarde
exploitées les plus sensibles -
ZSE de type 1
Les périmètres de protection sanitaires des captages, à savoir
le périmètre de protection immédiate, le périmètre de
protection rapprochée et le périmètre de protection éloignée,
et les servitudes inhérentes à ces périmètres figurent dans le
document d’urbanisme.
C64
Intégrer la protection des zones
humides connectées aux eaux
souterraines
Le PLU de la commune de Chatuzange-le-Goubet prend en
compte la sensibilité environnementale du territoire
notamment en :
- Préservant l’équilibre des zones humides, notamment pour
leur rôle de régulation des crues
- Préservant la rivière l’Isère, principal continuum aquatique,
les principaux ruisseaux qui traversent le territoire (le Charlieu,
le Riousset, le ruisseau de Fleurs et le ruisseau de Bagnols)
et les ruisseaux secondaires (la Lotte, la Limace, le ruisseau
d’Ozon, etc.)
- Améliorant la qualité chimique et écologique de la ressource
en eau, en lien avec les objectifs de la DCE (Directive Cadre
sur l'Eau)
Le projet de révision du document d’urbanisme de Chatuzange-le-Goubet est compatible avec le Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) Bas Dauphiné Plaine de Valence
3.5 Plan Climat Energie Territorial de Valence Romans Agglo
3.5.1 Présentation
Un accord international sur le climat a été trouvé lors de la Conférence de Paris en 2015 (COP21). Cet accord, validé par tous les pays participants, s'applique à tous. Il fixe l’objectif de limiter le réchauffement mondial entre 1,5 C et 2 C d’ici 2100, il s’agit du 1er accord universel sur le climat.
Le Plan Climat Air Energie Territorial (PCAET) de Valence Romans Agglo constitue la réponse locale à ces enjeux planétaires. Le PCAET est élaboré en concertation étroite avec l’ensemble des acteurs du territoire.
Le PCAET a été adopté par le Conseil Communautaire le 7 décembre 2017. Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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Au-delà de l’obligation réglementaire d’élaborer son Plan Climat Air Energie Territorial (PCAET), Valence Romans Agglo a été successivement reconnue « Territoire à Energie Positive » (TEPos) par la Région et l’ADEME puis « Territoire à Energie Positive pour la Croissance Verte » (TEPCV) par l’Etat. Cette reconnaissance lui a permis d’obtenir un certain nombre de moyens pour définir une politique et des actions ambitieuses en faveur d’une réduction significative de l’utilisation des énergies fossiles à très forte empreinte carbone. Elle s’est engagée de façon concomitante dans le processus de labellisation Cit’ergie qui se focalise sur la prise en compte des questions air énergie climat dans le fonctionnement et les compétences de l’Agglo, en vue de faire reconnaitre à l’échelle européenne et nationale son action. Le processus Cit’ergie a l’avantage d’apporter une méthodologie de conduite de projet rigoureuse impliquant de nombreux acteurs (élus, services, partenaires institutionnels, acteurs socio-économiques locaux) avec l’appui d’un conseiller extérieur.
Le diagnostic territorial du PCAET a fourni une première analyse des potentiels du territoire en matière d’adaptation locale aux changements climatiques, d’amélioration de la qualité de l’air, de préservation des milieux et de la santé, de sobriété énergétique et de développement des énergies renouvelables à l’horizon 2050.
C’est sur ce diagnostic, embrassant les thèmes du climat, de l’énergie, de l’air et de la santé que repose le processus d’élaboration de la stratégie puis du programme d’actions du PCAET, initié par la mise en place de nombreux ateliers avec les services et les élus référents, puis avec les acteurs du territoire pour chacun des domaines du PCAET.
Déclinée opérationnellement dans le programme d’actions 2018-2023, la stratégie du PCAET illustre la complexité des enjeux assignés aux territoires en matière de lutte et d’adaptation au changement climatique tout comme d’amélioration de la qualité de l’air, ces mêmes territoires se retrouvant souvent face à des problématiques d’envergure régionales voire nationales sur lesquelles, seuls, les territoires n’ont que peu de levier d’actions. L’élaboration, en cours, du Schéma régional d’aménagement, de développement durable et d’égalité des territoires (SRADDET) permettra d’apporter certaines réponses et de consolider les objectifs du PCAET.
3.5.2 Comptabilité du projet avec le Plan Climat Energie Territorial de Valence Romans Agglo
Tableau 14 : Compatibilité du PLU avec le PCAET de Valence Romans Agglo
ORIENTATIONS DU PCAET COMPATIBILITE DU PROJET
Le PCAET est bâtie sur 6 grands axes
stratégiques (AS) déclinés en axes
opérationnels (AO) dans lesquels ont été
réparties les différentes propositions d’actions
détaillées dans des fiches actions :
- Aménager le territoire de Valence Romans
Agglo dans la logique d’un TEPos résilient
aux changements climatiques
- Améliorer la performance énergétique et
climatique du patrimoine public
- Développer les énergies renouvelables,
réduire les déchets en développant
l’économie circulaire et l’écoconception,
optimiser les systèmes d’assainissement à
la hauteur du potentiel du territoire,
développer les productions et l’usage des
produits biosourcés, des procédés
propres et sobres
La commune de Chatuzange-le-Goubet
favorise les principes de développement
durable notamment en favorisant :
- Une approche bioclimatique pour
les opérations nouvelles ;
- Les projets innovants pour des
constructions énergétiquement
performantes ;
- La réduction des emprises au sol
des constructions ;
- La réduction des consommations
d’énergies en favorisant le recours à
des procédés d’isolation thermique
et à des matériaux de HPE ;
- L’alimentation énergétique des
constructions par la production
d’énergies renouvelables Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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- Développer une offre de mobilité adaptée
à la diversité de l’espace communautaire,
respectueuse de l’environnement et de la
santé
- Adapter l’organisation de l’Agglo et
accompagner le changement
- Mobiliser les forces du territoire et les
partenaires socio-économiques
- L’amélioration de la performance
thermique des constructions :
rénovation thermique des
logements anciens, promotion des
constructions ayant des besoins de
chauffage inférieurs à la
réglementation thermique en
vigueur, etc.)
- Une optimisation de la ressource en
eau ;
- Une association de la gestion des
déchets à la réflexion de
l’aménagement des zones à
urbaniser.
Aussi, Chatuzange envisage de développer
les circulations douces et l’accessibilité sur
le territoire communal :
- Favoriser des déplacements piétons et
cycles sécurisés pour relier les principaux
pôles d’animation et les différents secteurs
habités de la commune,
- Organiser une trame de circulations
douces dans les secteurs accueillant une
urbanisation nouvelle, connectée au réseau
communal
- Réfléchir à la possibilité d’accompagner, à
terme, des initiatives de type Pédibus
(ramassage scolaire à pied)
- Prévoir des surfaces à aménager pour le
stationnement des deux-roues
- Etudier la possibilité d’une liaison douce
reliant Chatuzange, le Goubet et Pizançon
Aux vues des projets proposés par le PLU de Chatuzange-le-Goubet et des principes adoptés par la commune, le document d’urbanisme est conforme au PCAET Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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4 RAPPEL DE L’ETAT INITIAL DE LA COMMUNE DE
CHATUZANGE-LE-GOUBET
4.1 Contexte physique
4.1.1 Topographie
Le territoire de la commune de Chatuzange-le-Goubet se situe au Nord du département de la Drôme, à la transition entre la vallée du Rhône, à l'Ouest et les premiers contreforts du Vercors, au Sud-Est.
Son relief est marqué par la présence de la vallée de l'Isère, située en limite Nord du territoire communal.
Dans ce secteur, la plaine alluviale de l'Isère se développe sous la forme de terrasses alluviales emboîtées. La topographie de la commune se présente alors sous la forme d'une série de replats étagés, disposés parallèlement à la vallée de l'Isère, dont l'altitude varie de 165 mètres au bord de l'Isère à environ 300 mètres au Sud-Est du territoire communal (le point culminant étant la butte des "Royannières" qui s'élève à 325 mètres).
On notera que le relief est nettement plus marqué à l'Est, où la largeur des terrasses est réduite.
Plusieurs vallons d'orientation Nord-Ouest / Sud-Est recoupent ces terrasses, créant parfois des reliefs assez escarpés (vallons du Charlieu, du Riousset et du Béaure).
4.1.2 Sols et sous-sols
La commune de Chatuzange-le-Goubet doit son modelé aux érosions successives provoquées par la dynamique alluviale de l'Isère. Ainsi, le substratum du secteur, constitué de molasses d'âge miocène (ère Tertiaire), est entièrement recouvert par des formations fluviatiles plus récentes (ère Quaternaire) qui témoignent de l'alternance des phénomènes d'alluvionnement (dépôts) et de surcreusement de nappes alluviales.
On observe ainsi, du Nord vers le Sud, quatre formations alluviales étagées :
Des alluvions récentes, composées de cailloutis, de galets et de sables qui tapissent le lit
mineur de l'Isère,
Une basse terrasse alluviale, composée d'une mince couverture sableuse,
Une terrasse alluviale plus ancienne, constituée de cailloutis grossiers,
Une haute terrasse alluviale, composée de cailloutis.
En outre, au niveau des bourgs de Chatuzange et du Goubet, des formations plus anciennes sont visibles au niveau des affleurements. Il s'agit de terrains datant du Secondaire et du Tertiaire constitués de sables, de marnes et de conglomérats molassiques.
Dans quelques secteurs, la « Chalandoule », au Nord du « Bas-Pinet », ces terrasses ont été recouvertes par des formations superficielles plus récentes : des dépôts de limons composés de fines particules argileuses et siliceuses Au regard de ce contexte géologique régional, les terrains de la commune ne présentent pas de sensibilité particulière vis-à-vis des risques naturels.
Le rapport de présentation du PLU de Chatuzange mentionne la présence, sur le périmètre communal, des carrières du site de Pourcieux, autorisées à exploiter les sables et les graviers jusqu’au 1er janvier 2022. Ces carrières sont exploitées par la société Onyx Auvergne Rhône- Alpes.
Le rapport de présentation ainsi que la demande d’examen au cas par cas renseignent sur l’existence d’un établissement de traitement des déchets sur la commune de Chatuzange : le Pôle Stockage Energie, exploité par la société Onyx Auvergne Rhône Alpes au lieu-dit « Petits Pourcieux ». Il s’agit d’une Installation de Stockage de Déchets (ISD) recevant plus de 10 tonnes Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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de déchets par jour. Notons que la quantité annuelle maximale de déchets entrants du 1er janvier 2016 au 1er janvier 2020 est de 180 000 tonnes.
L’entreprise Onyx Rhône Alpes-Auvergne a un projet d’évolution du site, actuellement en phase de réflexion. Ce projet d’évolution s’inscrit en cohérence avec le Plan interdépartemental de Prévention et de Gestion des Déchets Non Dangereux Drôme Ardèche voté le 14 avril 2016 par l’Assemblée plénière du Conseil Régional Auvergne Rhône-Alpes. Le PPGNG prévoit la possibilité de prolongation ou d’extension de l’activité du centre de stockage de Chatuzange-le- Goubet.
Le formulaire de demande d’examen au cas par cas annonce que la base de données BASOL renseignées par le BRGM, ne recense aucun site pollué ou potentiellement pollué, appelant une action es pouvoirs publics à titre préventif ou curatif, sur le territoire communal.
Aussi, ce même formulaire précise que la base de données BASIAS, renseignée également par le BRGM, ne précise aucun ancien site industriels et activités de services.
La contamination des sols par des espèces végétales exotiques et envahissantes (EEE) est devenue une préoccupation nationale pour la préservation de la biodiversité, avec un risque de prolifération à travers les corridors biologiques dont l'intégrité est recherchée. Les talus et bermes des infrastructures de transport, les sites faisant l'objet de terrassement (urbanisme, carrière…), les décharges sauvages sont des secteurs propices pour l'installation et la prolifération de ces espèces végétales envahissantes.
4.1.3 Hydrologie - Hydraulique
Le territoire de la commune est délimité au Nord par le cours de l'Isère qui s'écoule de l'Est vers l'Ouest, en direction du fleuve Rhône.
Le réseau hydrographique de la commune est assez complexe du fait de la proximité du Vercors, au Sud, point de départ de nombreux ruisseaux (ruisseau de Fleurs, ruisseau de Béaure) et du sous-sol imperméable (marnes bleues) qui donne naissance à de nombreux petits cours d'eau qui prennent leurs sources sur le territoire communal, par résurgence ou par affleurement de la nappe (ruisseaux de Bagnol, de la Lotte, de Charlieu, de la Limace, etc.).
La commune de Chatuzange le Goubet est également traversée par le Canal de la Bourne. Celui- ci, aménagé pour l’irrigation agricole, travers le territoire d’est en ouest. Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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Figure 6 : Réseau hydrographique de Chatuzange-le-Goubet
4.1.4 Eaux
Nous distinguerons dans cette thématique, les eaux de surface et souterraines, les ruissellements et les eaux pluviales, la qualité des milieux aquatiques et les eaux usées.
4.1.4.1 Eaux souterraines
La commune de Chatuzange le Goubet est concernée par les masses d’eau souterraines suivantes :
Masse d’eau souterraine FRDG146 – Alluvions anciennes de la Plaine de Valence
Masse d’eau souterraine FRDG251 : Molasses miocènes du Bas Dauphiné plaine de
Valence et Drôme des collines : pas de station Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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Masse d’eau souterraine FRDG248 : Molasses miocènes du Bas Dauphiné entre les vallées
de l'Ozon et de la Drôme
La qualification des masses d’eau souterraines intéressant la commune de Chatuzange le Goubet par le SDAGE RMC est présentée par le tableau ci-après
Tableau 15 : Qualification des masses d’eau souterraines présentes au droit de la commune de Chatuzange-le-Goubet (Source : SDAGE RMC)
Le secteur communal de Chatuzange-le-Goubet dispose de ressources en eau importante au niveau des alluvions caillouteuses du Quaternaire et principalement dans les basses terrasses alluviales. Néanmoins, l'existence d'une couche imperméable de marnes bleues dans les horizons pédologiques limite le développement de la nappe dans les autres secteurs de la commune.
La commune de Chatuzange est concernée par deux captages d’eau destiné à l’alimentation humaine, actuellement exploités par le Syndicat des Eaux de Rochefort Samson (SIERS) :
Le forage du Piner, situé au lieu-dit du même nom, disposant d’un débit de 55 m3/h, couplé à un réservoir de 600 m3 permettant l’alimentation en eau potable de Chatuzange.
Le forage des "Bayannins », situé sur le lieu-dit du même nom sur la commune de Bourg de Péage, disposant d’un débit de 145 m3/h, couplé à un réservoir de 600 m3 permettant l’alimentation en eau potable du secteur de Pizançon. Une partie des périmètres de protection de captage est située sur la commune de Chatuzange-le-Goubet.
D'après le Syndicat Intercommunal des Eaux de Rochefort-Samson (SIERS), l'eau captée au niveau de ces captages présente une bonne qualité.
4.1.4.2 Eaux de surface et eaux pluviales
Le territoire de la commune est délimité au Nord par le cours de l'Isère qui s'écoule de l'Est vers l'Ouest, en direction du fleuve Rhône.
Le réseau hydrographique de la commune est assez complexe du fait de la proximité du Vercors, au Sud, point de départ de nombreux ruisseaux (ruisseau de Fleurs, ruisseau de Béaure) et du sous-sol imperméable (marnes bleues) qui donne naissance à de nombreux petits cours d'eau qui prennent leurs sources sur le territoire communal, par résurgence ou par affleurement de la nappe (ruisseaux de Bagnol, de la Lotte, de Charlieu, de la Limace, etc.).
La commune de Chatuzange-le-Goubet est également traversée par le Canal de la Bourne. Celui- ci, aménagé pour l’irrigation agricole, travers le territoire d’est en ouest.
L’Isère (FRDR312)
L'Isère prend sa source dans les Alpes du Nord, en Savoie et se déverse dans le fleuve Rhône, après un parcours d'environ 290 kilomètres. Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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L’Isère dispose d’un état chimique qualifié de bon état. En revanche, l’objectif fixé pour l’état écologique est 2027.
La qualité des eaux de l’Isère à la station Isère à CHATEAUNEUF-SUR-ISERE 2 (06149500) se présente comme suit :
Tableau 16 : Qualité des eaux de l’Isère (Source : https://www.rhone-mediterranee.eaufrance.fr)
Le Canal de la Bourne (FRDR3053)
Le canal de la Bourne, qui reçoit les eaux de la rivière Bourne, présente un état écologique et un état chimique qualifiés de bon état.
Le Riousset (FRDR10364)
Le ruisseau du Riousset présente une détérioration de la qualité de ses eaux dans sa partie avale.
Le Riousset dispose d’un état chimique qualifié de bon état. En revanche, l’objectif fixé pour l’état écologique est 2027.
La qualité des eaux du Riousset à la station Riousset à ROCHEFORT SAMSON (06840550) se présente comme suit : Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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Tableau 17 : Qualité des eaux du Riousset (Source : https://www.rhone-mediterranee.eaufrance.fr)
La Maladière (Le Charlieu) (FRDR12104)
Le ruisseau de la Maladière, dispose d’un état chimique qualifié de bon état. En revanche, l’objectif fixé pour l’état écologique est 2027.
La qualité des eaux de la Maladière à la station Charlieu à Chatuzange-le-Goubet (06840530) se présente comme suit : Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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Tableau 18 : Qualité des eaux de la Maladière (Source : https://www.rhone- mediterranee.eaufrance.fr)
Les autres cours d’eau
Les ruisseaux de la commune, qui collectent la majeure partie des eaux du territoire communal, n'ont pas fait l'objet de mesure de qualité. Ces cours d'eau ne présentent néanmoins pas de dégradation significative de la qualité des eaux.
La carte de l’état chimique des cours d’eau et canaux précités se présente comme suit : Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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Figure 7 : État chimique des cours d’eau sur la commune de Chatuzange le Goubet (Source : SDAGE RMC)
Figure 8 : État écologique des cours d’eau sur la commune de Chatuzange le Goubet (Source : SDAGE RMC)
4.1.4.3 Zone de Répartition des Eaux (ZRE)
Huit zones de la Drôme ont fait l’objet d’un classement en zone de répartition des eaux en raison d’une situation de déséquilibre quantitatif chronique (déficit de la ressource en eau par rapport aux usages : prélèvements et besoins du milieu naturel).
Ce classement renforce la réglementation encadrant les prélèvements non domestiques d’eau et interdit tout nouveau prélèvement dans cette zone, sauf pour motif d’intérêt général, tant qu’un meilleur équilibre n’aura pas été durablement restauré entre les ressources en eau et les usages.
La commune de Chatuzange-le-Goubet fait partie du bassin versant de la Drôme lui-même classé en Zone de Répartition des Eaux (ZRE) avec un objectif de réduction de prélèvement d’eau de 40 % tout usage confondu sur le bassin versant.
Etat écologique
Etat chimique
évalué à partir des données du programme de surveillance disponible en 2009 (Source : SDAGE Rhône-Méditerranée ) Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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4.1.4.4 Zones humides
4.1.4.4.1 Méthodologie pour l’identification des zones humides
Quatorze zones humides ont été identifiées et recensées par la DREAL Rhône-Alpes (Direction de l’environnement, de l’aménagement et du logement), dans le cadre de l’inventaire départemental réalisé dans la Drôme.
La cartographie qui en résulte constitue unoutil privilégié d’identification des zones humides.
L’inventaire constitue un support méthodologique et d’alerte à l’attention des différents acteurs du territoire. Cela dit, il importede rappeler que cet inventaire n’a pas de valeur de délimitation précise au titre de l’arrêté ministériel du 24 juin 2008 modifié par celui du 1er octobre 2009, car les méthodes utilisées lors des phases de reconnaissance sur le terrain (lors de l’inventaire départemental) n’ont pas strictement appliqué les protocoles définis dans ces deux arrêtés ministériels.
Les zones humides (ZH) identifiées lors de l’inventaire départemental sont décrites dans le tableau ci-après.
4.1.4.4.2 Prise en compte des zones humides dans le PLU
Les orientations fondamentales du Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) de l’Agence de l’Eau Rhône-Méditerranée & Corse visent à « Prendre en compte, préserver et restaurer les zones humides » (OF 6-B). Pour cela, le SDAGE préconise de :
✓ maintenir la surface en zones humides à l’échelle du bassin Rhône-Méditerranée ;
✓ ne pas dégrader les zones humides et leur bassin d’alimentation, y compris celles de petite taille n’ayant pas forcément fait l’objet d’inventaire, et/ou sans statut de protection réglementaire.
Le règlement du PLU doit donc, en principe, classer les zones humides recensées en zone naturelle (N). D’autres zonages peuvent se concevoir à condition de prévoir explicitement des fonctionnalités permettant de préserver les zones humides. Cela peut consister par exemple en une interdiction d’implanter des habitations légères de loisirs, de réaliser des affouillements, des exhaussements ou des drainages dans ces zones. Il sera possible en outre d’utiliser l’outil EBC (espaces boisés classés) ou l’article L.123-1 alinéa 7 du code de l’urbanisme pour protéger les zones humides remarquables.
Les non-classements en zones naturelle (N) seront, le cas échéant, justifiés du point de vue de la préservation des zones humides.
Dans le cas ou des zones humides seraient impactées, le rapport de présentation appréciera les incidences prévisibles de l’aménagement prévu et indiquera les mesures compensatoires proposées. Le SDAGE prévoit que les mesures compensatoires consistent « soit [en] la création de zone humide équivalente sur le plan fonctionnel et de la biodiversité, soit [en] la remise en état d’une surface de zone humide existante, et ce à hauteur d’une valeur guide de l’ordre de 200% de la surface perdue » (disposition 6B-06).
4.1.4.5 Eau potable et eaux usées
4.1.4.5.1 Schéma d’assainissement conduit en parallèle du PLU Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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Depuis le 1er janvier 2014, c’est de la Communauté d’agglomération Valence Romans Sud Rhône-Alpes qui exerce la compétence assainissement (collectif et non collectif) sur son territoire, dont dépend Chatuzange le Goubet.
La communauté d’agglomération Valence Romans Agglo (VRA) réalise le diagnostic du réseau et le schéma directeur d'assainissement sur la globalité du système d’assainissement de Romans. Une étude s’est intéressée en 2017 uniquement au territoire des communes de Bourg- de-Péage et Chatuzange-Le-Goubet et d’une petite partie de Châteauneuf-sur-Isère.
Les objectifs généraux du SDA étaient les suivants :
établir un inventaire du patrimoine assainissement présent sur le territoire étudié,
fournir un plan informatisé à jour de l’ensemble des installations, exploitable sous S.I.G,
trouver les désordres, les capacités et les insuffisances des structures actuelles de l’assainissement pendant les périodes de temps sec et de temps de pluie,
évaluer les volumes des effluents, des eaux pluviales, des eaux parasites, et les charges polluantes collectées,
mesurer la fréquence, et l’impact des rejets, notamment des déversoirs d’orage sur le milieu naturel,
évaluer les secteurs qui doivent encore être assainis collectivement,
réaliser une planification des opérations de restructuration et de réhabilitation nécessaires au bon fonctionnement du réseau,
prendre en compte les prévisions d’urbanisation future inscrites aux documents d’urbanisme, pour prévoir l’évolution des structures d’assainissement à court et moyen terme,
identifier la nature des travaux à réaliser pour remédier aux dysfonctionnements et désordres recensés et définir les meilleures solutions techniques d’assainissement des eaux usées du territoire, en tenant compte de critères règlementaires, environnementaux et financiers,
définir la nature et l’importance des travaux à réaliser pour établir un programme pluriannuel de travaux concernant l’ensemble du système d’assainissement,
Cette étude s'est inscrite dans une logique d’aménagement et de développement du territoire tout en répondant aux obligations règlementaires et représentera un outil d’aide à la décision, de gestion patrimoniale et de planification d’intervention pour les réseaux d’assainissement et des ouvrages de gestion des eaux pluviales.
4.1.4.5.2 Bilan chiffré de l’adéquation entre le besoin et la ressource en eau potable et
en capacité de traitement des eaux usées à court, moyen et long termes, et à
l'échelle communale et intercommunale
4.1.4.5.2.1 Bilan à l’échelle communale issu du SDA
Les caractéristiques des ouvrages pour le traitement des eaux usées du périmètre étudié sont rappelées dans le tableau ci-dessous :
Tableau 19 : Caractéristiques des unités de traitement
Nom Adresse Capacité
épuratoire en
DBO5 (kg/j)
Capacité en EH Capacité
hydraulique
(m3/j)
Unité de
traitement de
Papelissier
Chatuzange 13,5 150 22
Dans le cadre du SDA, il est rappelé que des analyses ont été effectuées dans le cadre de la surveillance de la performance des stations devant traiter une charge organique supérieure ou égale à 1,2 kg/j de DBO5. Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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Ces résultats avaient été comparés aux exigences réglementaires de l’arrêté du 22 juin 2007, remplacé depuis par l’arrêté du 21 juillet 2015.
Le tableau suivant compare les résultats obtenus en 2013 et 2015 avec les seuils définis dans l’annexe 3 de l’arrêté du 21 juillet 2015 pour une STEP, devant traiter une charge brute de pollution organique inférieure à 120 kg/j de DBO5.
Tableau 20 : Synthèse sur les analyses de 2013 et 2015 sur l’UDEP de Papelissier
Exigences
réglementaires
2013 2015
Rendement
DBO5 60% 98% 99%
DCO 60% 98% 95%
MES 50% 94% 98%
Concentration en sortie de STEP
DBO5 (mg O2/l) 35 7 14
DCO (mg O2/l) 200 <30 72
Charge polluante en entrée de
STEP DBO5 (kg/j)
- 9.2 33.5
Equivalence en EH raccordés - 153 559
Ces analyses montrent que la qualité de l’eau traitée est conforme à la norme de rejet définie dans l’arrêté 21 juillet 2015.
Cependant ils montrent également la forte augmentation de la charge polluante journalière raccordée à la station et un dépassement de sa capacité en termes de charge polluante. Même s’il est prévu dans le PLU en cours de révision de limiter et contenir l’extension de Papelissier, un bilan plus poussé de son fonctionnement et de son dimensionnement est conseillé, pour vérifier sa conformité en équipement.
Tableau 21 : Taux de raccordement sur le périmètre étudié en 2015
Chatuzange
Nombre d’abonnés au service eau potable 2 293 Nombre d’abonnés au service assainissement 1 368 Taux de raccordement 60 % Volume annuel consommé total (m3) 257 345 Volume annuel consommé par des abonnés ANC (m3) 127 942
Les taux de raccordement de Chatuzange traduit la présence de nombreux secteurs en Assainissement non Collectif, typique d’un secteur plus rural.
Dans le cadre de la phase 3 du SDA, dont l'objectif était d’établir le diagnostic hydraulique du réseau Chatuzange-le-Goubet à partir d’un modèle construit sous Canoe et calé à partir de la campagne de mesure réalisée en phase 2, une synthèse du diagnostic hydraulique du réseau a été réalisé.
L’utilisation du modèle pour définir le fonctionnement des réseaux en temps sec et temps de pluie conduit aux conclusions suivantes :
Peu de zones sont sujettes au risque de sédimentation, seuls les secteurs Gaillard et Pizançon pourront faire l’objet d’un suivi plus régulier vis-à-vis de cette problématique (curage préventif).
Selon le modèle, de nombreux ouvrages fonctionnent dès la pluie réelle d'occurrence mensuelle, notamment certains ouvrages non autosurveillés (non A1). D'un point de vue conformité réseau par temps de pluie, ces déversements ne sont pas pris en compte, cependant à l'échelle du système global de la station de Romans, ces déversements risquent de ne pas permettre l'atteinte de la conformité de traitement lorsque le débit en entrée de Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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station est inférieur au débit de référence. Cette approche avec le débit de débit de référence ne peut pas être étudiée à l'échelle du sous-système de Bourg-de-Péage et Chatuzange-le- Goubet mais devra être intégré au SDA de Romans.
Concernant l’analyse des résultats des chroniques annuelles vis-à-vis de la conformité réseau par temps de pluie, il apparait que le critère 1° semble plus facilement atteignable :
▪ En travaillant à limiter les volumes rejetés au niveau du PR des Serments
▪ En réalisant des travaux d’amélioration du fonctionnement du dégrilleur en entrée du bassin tampon, qui permettraient d’atteindre les résultats obtenus avec le modèle. En effet, les résultats des chroniques annuelles issus du modèle supposent que des travaux seront réalisés sur le dégrilleur en entrée du bassin tampon afin d’empêcher son arrêt entrainant des déversements par les DO A et B.
Le modèle montre pour certains secteurs, des dépassements de capacité d'un point de vue débit et même des débordements sur chaussée. En réalité, excepté sur le boulevard Lupis, peu de ces collecteurs dont le dimensionnement pourra être revu en phase 4 sont localisés en jaune sur la figure suivante.
Figure 9 : Localisation des collecteurs avec dysfonctionnements (dépassement de capacité, débordements)
4.1.4.5.2.2 Bilan à l’échelle intercommunale issu du SDA
La figure ci-contre présente ces 5 sous-systèmes qui convergent tous vers l’UDEP de Romans. Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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Figure 10 : Les sous-systèmes de l’UDEP de Romans
Le diagnostic de l’UDEP, ainsi qu’une note complémentaire suite à la réévaluation de la capacité
future de l’UDEP, ont permis de d’établir la capacité des ouvrages et équipements existants et
d’estimer les besoins futurs. Le tableau suivant rappelle ces éléments :
Tableau 22 : Comparaison capacité actuelle de l’UDEP et besoins futurs
Paramètres Situation actuelle Besoins futurs
Débit journalier (m3/j) 14 990 – 17 000
selon les
concentrations des
effluents
31 000
Débit pointe de temps sec (m3/h) 1 000
Débit pointe de temps de pluie (m3/h) 1 400 – selon les
concentrations des
effluents
1750
Charge
polluante de
temps de pluie
DCO (kg/j) 13 730 23 047
DBO5 (kg/j) 6 470 12 000
MES (kg/j) 4 760 10 208
NTK (kg/j) 1 123 1 849
Pt (kg/) 150
Cette analyse met en évidence une saturation hydraulique et organique, impactant les performances de traitement et la nécessité de réaliser des travaux sur l’UDEP.
4.2 Contexte écologique
4.2.1 Patrimoine naturel
Le territoire communal de Chatuzange-le-Goubet n’est pas concerné par de sites Natura 2000, de Zones Importantes pour la Conservation des Oiseaux (ZICO), de Parc National Naturel (PNN), de Réserves Naturelles, de Parc Naturel Régional (PNR) ou d’Arrêté de Protection de Biotope.
Toutefois, la commune de Chatuzange-le-Goubet est concerné par d’autres zones et/ou espaces naturels qu’il convient de rappeler dans le présent paragraphe. Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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4.2.1.1 Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique
La commune de Chatuzange-le-Goubet est concernée par deux Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique (ZNIEFF) :
Une ZNIEFF de type I, « Confluent de la Joyeuse et de l’Isère » (n° régional : 38160004).
La superficie totale de la ZNIEFF est de 76,19 ha, environ la moitié de son territoire est
située sur la commune de Chatuzange le Goubet, au nord, à proximité de l’Isère.
La Joyeuse est une petite rivière de la "Drôme des collines" qui se jette dans l'Isère, à l'est de Romans, environ un kilomètre en amont du barrage de Pizançon. Après le pont de Buissières, la rivière sinue sous les Aulnes glutineux et les Peupliers noirs, au fond d'une jolie combe, qui entaille la plaine jusqu'à l'Isère. Les zones de courant rapide alternent avec des zones plus calmes. Cette variété de faciès joue un rôle dans la diversité de la faune aquatique. Régulièrement observé sur cette portion de la Joyeuse, et nichant probablement dans de petites falaises au bord de l'eau, le Martin-pêcheur a donné son nom au sentier qui longe la rivière. Les bords de l'Isère sont soulignés de roselières, surtout en rive gauche, en face du confluent de la Joyeuse. Sur ce secteur assez difficile d'accès, les observations permettent d'envisager la nidification du Héron pourpré. Ce petit héron, peu répandu dans le département de la Drôme, a la particularité de nicher à même le sol dans de vastes massifs de roseaux. Ces zones marécageuses à hautes herbes abritent très certainement des fauvettes paludicoles, comme la Rousserolle effarvatte, observée vers Pizançon, ou la Rousserolle turdoïde, observée plus en amont. Les observations de chauves-souris sous le pont de Buissières révèlent l'importance de la rivière pour ces mammifères volants. La Joyeuse constitue, en effet, le secteur de chasse de ces animaux encore méconnus. L’un des habitants du pont est le Vespertilion à moustache. Pesant moins de sept grammes, c’est l’un des plus petits mammifères d'Europe. Le Triton palmé et la Salamandre tachetée vivent à proximité du ruisseau. Parmi les nombreuses libellules qui volent dans les parages, on peut noter le Caloptérix méditerranéen, l'Isère constituant une de ses limites de répartition, et le Cordulégastre annelé. Un sentier balisé part du pont de Buissières, serpente le long de la Joyeuse en la franchissant par de petits ponts en bois, puis rejoint l'entrée de la combe sur l'Isère. La jonction avec Pizançon et les berges de l'Isère n'est pas possible, mais ce petit sentier, qui a fait l'objet d'un petit livret descriptif, n'en demeure pas moins apprécié des promeneurs.
Une ZNIEFF de type II, « Zone fonctionnelle de la rivière Isère à l’aval de Grenoble »
(n° régional : 3816). La superficie totale de la ZNIEFF est de 15 617 ha. Environ 200 ha
de cette zone sont situés sur la commune de Chatuzange le Goubet, au nord, à
proximité de l’Isère.
Cette zone intègre l’ensemble fonctionnel formé par le cours inférieur de l’Isère, ses annexes fluviales et les zones humides voisines. Entrecoupée de barrages, endiguée sur de longues portions, bordée de nombreuses industries, l’Isère est à l’aval de Grenoble une rivière dont la qualité des eaux est mise à mal par des pollutions toxiques ; leur impact peut être ressenti jusqu’au Rhône. C’est pourquoi le Schéma directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux du Bassin Rhône-Méditerranée-Corse (SDAGE) propose notamment ici des objectifs de restauration de la qualité de l’eau et des milieux (sédiments, toxiques), en cohérence avec ceux du « Plan Rhône ». Il préconise ainsi la préservation des milieux à haute valeur écologique, la protection de la nappe de l’Isère et de celles des terrasses perchées vis-à-vis de risques de pollutions accidentelles ou agricoles.
Des milieux naturels intéressants subsistent, conservant une flore remarquable tantôt inféodée aux zones humides (Prêle d’hiver, Gratiole officinale, Ophrys à fleurs lâches, Samole de Valerand, Spiranthe d’été…), tantôt aux « balmes » sèches situées à proximité immédiate (Micropus dressé, Liseron des Monts Cantabriques, Orchis à longues bractées…).
La faune reste riche en ce qui concerne les oiseaux (ardéidés, Guêpier d’Europe, Rémiz penduline…), les insectes (libellules en particulier), les mammifères (Castor d’Europe, Campagnol amphibie…) ou les poissons (Bouvière, Toxostome…). Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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Enfin, le site est concerné par une importante nappe phréatique, dont il faut rappeler qu’elle recèle elle-même une faune spécifique. Il s’agit d’un peuplement à base d’invertébrés aquatiques aveugles et dépigmentés. Ainsi, 45% des espèces d’Hydrobiidae (la plus importante famille de mollusques continentaux de France avec une centaine de taxons : Moitessieria, Bythinella…) sont des espèces aquatiques qui peuplent les eaux souterraines et notamment les nappes.
Le zonage de type II souligne les multiples interactions existant au sein de ce réseau fluvial, dont les tronçons abritant les habitats ou les espèces les plus remarquables (ainsi que certains secteurs de « balmes » sableuses proches de la rivière) sont retranscrits par plusieurs zones de type I. L’ensemble exerce tout à la fois des fonctions de régulation hydraulique (champs naturels d’expansion des crues) et de protection de la ressource en eau. Les aquifères souterrains sont sensibles aux pollutions accidentelles ou découlant de l'industrialisation, de l'urbanisation et de l'agriculture intensive.
Le zonage de type II traduit également la cohérence de cet ensemble écologique, et illustre également les fonctionnalités naturelles liées à la préservation des populations animales ou végétales (dont celles précédemment citées) en tant que zone d’alimentation ou de reproduction, mais aussi que zone d’échanges avec le fleuve Rhône à l’aval. La basse vallée constitue par ailleurs un axe migratoire important pour l’avifaune.
Les ZNIEFF recensées sur le territoire communal de Chatuzange sont présentées ci-après. Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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Figure 11 : Localisation des ZNIEFF au droit du périmètre communal (Source : DREAL)
4.2.1.2 Zones humides
Dans le cadre de l’inventaire départemental réalisé dans la Drôme, plusieurs zones humides ont été identifiées et recensées.
La cartographie qui en résulte constitue un outil privilégié d’identification des zones humides. L’inventaire constitue un support méthodologique et d’alerte à l’attention des différents acteurs du territoire.
Les zones humides (ZH) identifiées lors de l’inventaire départemental, au droit du périmètre communal de Chatuzange-le-Goubet, sont présentées sur la carte ci-après.
Figure 12 : Localisation zones humides au droit du périmètre communal (Source : DREAL)
4.2.1.3 Pelouses sèches
Les pelouses sont des formations végétales composées en majorité de plantes herbacées vivaces, formant un tapis plus ou moins ouvert sur un sol peu épais, pauvre en éléments nutritifs, subissant un éclairement intense et une période de sécheresse. On y trouve aussi, dans une moindre mesure, des espèces annuelles, des plantes bulbeuses, des mousses, des lichens et des petits ligneux (au-delà de 75 % de ligneux, c’est une lande ou une fruticée). Peu productives, les pelouses ne sont pas ou peu intensifiées, ce qui les différencie des prairies. Cette définition des pelouses recouvre une grande diversité de physionomies.
La plupart des pelouses sèches ont été créées par l’homme et sont issues du défrichement ancien des forêts primitives. Bien que de maigre rapport, ces surfaces faisaient l’objet d’une surveillance et d’un entretien constant : cueillette et entretien manuel régulier. Surtout, le pâturage par les Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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troupeaux domestiques a joué un rôle clé dans la genèse et le maintien de ces milieux. Les pelouses sèches sont donc fortement liées à l’histoire car fruits d’une activité traditionnelle où culture et élevage sont indissociables.
La valeur patrimoniale des pelouses en elles-mêmes est très élevée - certains groupements végétaux sont rarissimes - et de nombreuses espèces, animales et végétales, qu’elles hébergent sont remarquables. Leur rôle dans le maintien de la biodiversité est très fort. À titre d’exemple, 12 % de la flore remarquable sont liés aux pelouses sèches sur le territoire d’agrément du Conservatoire botanique national alpin (Ain, Drôme, Isère, Savoie, Haute-Savoie, Hautes-Alpes et Alpes de Haute-Provence), 35 % avec les milieux associés (garrigue, lisière). Les pelouses sèches accueillent 30 % des espèces protégées en France (26 % des plantes protégées).
Chatuzange le Goubet est concernée par une zone définie comme « grand ensemble à densité moyenne de pelouses sèches », dans le cadre de l’inventaire réalisé sur la Drôme2, située au nord-est du territoire et occupant près de 40 % de celui-ci. Cinq sites ont été inventoriés par photo interprétation. Deux sites ont été indiqués comme étant menacés par l’urbanisation (cf. Figure 13) :
2 Inventaire des pelouses sèches de l'ouest du territoire drômois, Rapport final, Bureau d’études Césame,
Mai 2009. Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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Figure 13 : Localisation des pelouses sèches au droit du périmètre communal
Les pelouses sèches font, pour certaines, partie de périmètres de protection (ZNIEFF de type 1). A ce titre, leur préservation est de fait prise en compte.
4.2.1.4 Haies et boisements
Les haies sont généralement présentes entre deux parcelles mais également le long des routes et des chemins ruraux.
Le rapport de présentation du PLU de Chatuzange précise que deux types de haies se distinguent sur le territoire communal :
Les haies dites "continues" : généralement denses et constituées d'arbres (Chêne, Frêne
commun, Erable champêtre) et d'arbustes (Cornouiller sanguin, Eglantier, Sureau, Noisetier,
Aubépine monogyne, …), elles sont très structurantes sur le plan paysager et jouent un rôle
de corridor écologique majeur (lieu de passage de la grande et de la petite faune). Elles
exercent également un rôle majeur vis-à-vis de l'agriculture (protection des sols contre
l'érosion, protection des cultures et du bétail contre le vent et l'ensoleillement, piégeage des
nitrates, …). Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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Les haies dites "discontinues" : peu denses et principalement constituées d'arbustes et de
quelques arbres isolés, elles ne sont pas très structurantes et ne jouent qu'un rôle secondaire
dans les continuités biologiques. En cours de formation ou dégradées par des tailles
excessives, elles peuvent être renforcées par un entretien adapté.
Le réseau de haies particulièrement bien développé dans la moitié Sud du territoire communal, où les haies sont généralement très structurantes.
On précisera également que quelques alignements d'arbres (Mûriers "têtards", Platanes) ont été implantés au niveau de différents secteurs cultivés du territoire communal. Ces alignements peuvent abriter des espèces animales intéressantes telles que la Chevêche d'Athéna (espèce protégée en France) qui affectionne ce type d'habitat.
Concernant les boisements, ils sont assez peu étendus, mais néanmoins bien représentés sur le territoire communal. Ils occupent les secteurs à forte pente, les combes, les berges des ruisseaux et les zones humides. Le boisement le plus conséquent se situe le long de la Béaure, qui marque la limite Est du territoire communal.
Bien qu'exploités et gérés par l'homme, ce sont des milieux qui contrairement aux cultures annuelles hébergent un grand nombre d'espèces animales et végétales.
Le rapport de présentation du PLU de Chatuzange précise que sur le territoire communal, 4 types de boisements peuvent être distingués :
Des boisements de feuillus de bonne qualité, composés essentiellement de Chênes, de
Frênes communs et plus localement de Robiniers faux-acacia ;
Des boisements humides, répartis le long des ruisseaux, composés d'Aulnes glutineux, de
Frênes, de saules et de peupliers. On signalera la présence d'une très belle aulnaie sur sol
hydromorphe, à proximité du ruisseau de la Limace, au niveau du lieu-dit le "Haut Pinet" ;
Des boisements qui occupent des terrains plus secs (buttes, coteaux), colonisés par le Pin
sylvestre, avec en sous-bois du Genévrier commun et en lisière, du Genets à balai, comme
notamment dans le secteur du "Cocu" ;
Des plantations de peupliers, notamment dans le secteur du lieu-dit de "la Part-Dieu".
4.2.1.5 Faune, Flores et Habitats
Le territoire communal de Chatuzange-le-Goubet a été parcouru du 6 au 8 avril 2022, en début de période de végétation.
La cartographie des habitats a été établie à partir d’examens de la végétation et du relevé des espèces dominantes et indicatrices par type de milieu. Les habitats ont été codifiés dans la nomenclature CORINE Biotope.
Milieux aquatiques non marins :
22.12 Eaux mésotrophes
22.13 Eaux eutrophes
Codes s’appliquant aux eaux stagnantes (plans d’eau) et circulantes (Isère). Le territoire communal comporte peu de plans d’eau.
Milieux semi-ouverts à forestiers
31.81 Fourré médio-européen sur sol fertile
31.872 Clairières à couvert arbustif
41.2 Chênaie-Charmaie
41.9 Bois de Châtaigniers
43.2 Forêt mixte de résineux européens, de chênes et de charmes
44.13 Forêts Galeries de Saules blancs
44.31 Forets de frênes et d'aulnes des ruisselets et des sources (rivulaires) Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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44.41 Grandes forêts fluviales médio-européennes
44.42 Forêts fluviales médio-européennes résiduelles
44.91 Bois marécageux d'aulnes
La Chênaie-Charmaie constitue l’habitat forestier le plus commun du territoire. Bien que dominés par Quercus robur et Quercus patraea, les ensembles forestiers, de plus en plus fragmentés au sud et à l’ouest du territoire, comportent de nombreuses espèces : Acer platanoides, Populus sp. (dont des cultivars), Robinia pseudoacacia, ainsi qu’Acer pseudoplatanus, Tilia sp.…dans une moindre mesure.
L’est du territoire communal présente des surfaces forestières plus étendues comportant également Castanea sp., Fagus sylvatica, …
La strate arbustive est généralement dominée par Cratægus sp. et Prunus spinosa.
Les forêts rivulaires sont essentiellement représentées par la grande forêt fluviale de bord d’Isère comportant une bonne diversité spécifique parfois appauvrie par la présence d’espèces exotiques envahissantes aux abords des secteurs urbanisés.
Les cours d’eau du réseau secondaire sont généralement incisés et pourvus d’une ripisylve composée d’essences mésophiles identiques aux formations de haies. Seul le ravin de l’Ecre présente une ripisylve caractéristique dominée par Alnus glutinosa.
Les forêts marécageuses du territoire (aulnaies) se localisent dans le ravin de l’Ecre, en un secteur de la Limace et en deux secteurs du Riousset.
Autres milieux humides
53.111 Phragmitaies inondées
53.112 Phragmitaies sèches
Le territoire comporte notamment une roselière d’intérêt au niveau de l’Isère.
Milieux ouverts :
38.1 Prairie mésophile
81.1 Prairies sèches améliorées
82.1 Champs d'un seul tenant intensément cultivés
Le territoire communal est très agricole et dominé par la grande culture (céréales, colza…) parfois
irriguée. Il comporte également de nombreux champs de lavande. Les prairies codifiées
correspondent à des pâtures ou encore à des prairies temporaires.
Arboriculture
83.1 Vergers de hautes tiges
83.13 Vergers à noyers
83.321 Plantations de peupliers
L’arboriculture, principalement représentée par la culture du Noyer, présente une surface
relativement peu étendue à l’échelle du territoire.
Milieux artificialisés
84.412 Carrières de graviers
86 Zone urbaine
86.3 Sites industriels en activité
87.1 Terrains en friche
87.2 Zones rudérales
Le territoire est très artificialisé et comporte un habitat relativement dispersé entre les deux principaux pôles : la banlieue sud de Romans-sur-Isère et le bourg de Chatuzange-le-Goubet. Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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Les parcelles sont relativement grandes, relativement végétalisées et donc propices à l’établissement d’une faune adaptée.
Type de milieu Surf (ha) En %
Surface en eau 39.8 1.4%
Cultures 1571.2 55.7%
Forets / haies / fourrés 474.0 16.8%
Prairies 57.6 2.0%
Surfaces artificialisées 623.3 22.1%
Plantations d'arbres 47.5 1.7%
Roselières 8.2 0.3%
TOTAL 2821.6
Type de milieu Surf (ha) en %
Canal de la Bourne 2.4 0.1%
Carrière 45.8 1.6%
Culture 1571.2 55.7%
Forêt caducifoliée 288.3 10.2%
Forêt humide 24.9 0.9%
Forêt mixte 12.2 0.4%
Forêt rivulaire 34.3 1.2%
Friche 26.6 0.9%
Haie, bosquet, fourré 87.7 3.1%
Isère 36.6 1.3%
Peupleraie 5.1 0.2%
Plan d'eau 0.8 0.0%
Prairie 57.6 2.0%
Roselière 8.2 0.3%
Routes 78.3 2.8%
Site industriel 10.7 0.4%
Verger 42.4 1.5%
Zone rudérale 36.3 1.3%
Zone urbaine 452.3 16.0%
TOTAL 2821.6 Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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Figure 14 : Synthèse des habitats recensés sur le territoire de Chatuzange-le-Goubet (Source : SUEZ Consulting) Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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4.3 Contexte patrimonial et paysager
Un édifice de la commune de Chatuzange-le-Goubet est classé à l’inventaire des monuments historiques par arrêté du 15 octobre 1982 : le Château de Pizançon (façade et toiture, escalier intérieur avec sa rampe à balustres).
Figure 15 : Localisation de l’immeuble classé au titre des monuments historiques (Source : Atlas des Patrimoines)
Au droit du périmètre communal, il n’est recensé aucun site classé ou inscrit, aucun Site Patrimonial Remarquable, aucun Plan de sauvegarde et de mise en valeur (PSMV), etc.
Toutefois, il peut être remarqué, la présence d’éléments remarquables :
Des vieilles demeures (Les Guerres, La Part Dieu, La Merline, Le Portail, Flandrin, Gade,
Rochas, La Roseraie etc.) ; Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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Des chapelles (Saint Martin, Chapelle de la Cure, Saint Jean de la Pause, Rochas etc.) ;
La commune de Chatuzange présente également un grand nombre d’arbres remarquables, soit isolés soit en alignement. Ils sont très souvent associés aux vieilles demeures : Les Guerres, La Part Dieu, La Merline, Le Portail, Flandrin, Les Vouppes …
4.4 Air et climat
Le territoire communal de Chatuzange-le-Goubet se situe au Nord de l’agglomération valentinoise, dont la qualité de l’air fait l’objet d’une surveillance par Atmo Auvergne-Rhône-Alpes.
Sont recensées, 4 stations de mesures à proximité de la commune de Chatuzange-le Goubet :
- Une station de mesure située à Romans-sur-Isère ;
- Une station de mesure de trafic à Bourg-lès-Valence ;
- Une station de mesures urbaine à Valence
- Une station de mesures péri-urbaine au Sud, à Portes-lès-Valence ;
Les résultats de ces mesures sont donnés à titre indicatif ci-dessous.
Les principales émissions de polluants sur le territoire communal sont liées à la circulation automobile qui constitue la principale source de pollution rencontrée au droit du territoire communal de Chatuzange-le-Goubet.
La commune n’est concernée par aucun Plan de Protection de l’Atmosphère (PPA). Aussi, elle n’est pas concernée par des enjeux spécifiques du Schéma Régional du Climat, de l’Air et de l’Energie (SRCAE). Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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4.5 Nuisances
La commune de Chatuzange-le-Goubet est traversée par plusieurs grandes infrastructures routières, génératrices de nuisances, en particulier sonores.
Ainsi, des zones de bruit autour de chaque infrastructure imposent des normes d’isolation phonique à toute construction neuve à usage d’habitation.
Les zones de bruit sont de part et d’autre des voies :
250 m pour l’A49 et sa bretelle (voie de type 2)
30 m pour la RN 532 de Bourg de Péage au PR 20,790
100 m pour la RN 92A (Pont des Allobroges)
L’A49 et la RD532C sont classées au titre de la loi du 31 décembre 1992 n°92-1444 relative à la lutte contre le bruit. Dans ces circonstances, des prescriptions d’isolement acoustique sont nécessaires.
En fonction de leur intensité, ces nuisances peuvent porter atteinte à la santé humaine.
Rappelons que la commune de Chatuzange-le-Goubet n’est pas concerné par un Plan d’Exposition au Bruit (PEB).
4.6 Risques
4.6.1 Risques naturels
4.6.1.1 Risque inondation
La commune de Chatuzange-le-Goubet est concernée par un risque inondation.
Les études d’inondabilité du Charlieu, réalisées en novembre 2011 (GEO+ environnement) et complétées en juin 2012 (Alp’Géorisques), ont permis d’établir une cartographie des risques transmise par les services de l’Etat en août 2012. Cette cartographie définit dans le secteur de Grand-Champ une zone rouge inconstructible, une zone bleue constructible sous condition et une zone bleue hachurée correspondant à un secteur de ruissellement au-delà des limites de l’étude Alp’Géorisques. Ces 3 zones de risques seront reportées sur le document graphique du règlement sous forme de trames spécifiques, soumises à prescriptions particulières détaillées dans le règlement de chacune des zones concernées.
Pour les autres cours d’eau, le document synthétique des risques définit les zones exposées à un risque d’inondation qui seront reportées par une trame sur le document graphique du PLU.
De plus, en 2014, une cartographie des inondations dans le cadre de la Directive Inondation a été réalisée afin d’élaborer des cartes des surfaces inondables dans les territoires à risque d’inondation (TRI) de Romans sur Isère – Bourg de Péage. Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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Figure 16 : Caractérisation de l’aléa sur le territoire de la SLGRI Isère (Source : https://www.rhone- mediterranee.eaufrance.fr)
La mission a conduit à la réalisation des cartes des surfaces inondables pour les aléas de faible, moyenne et forte probabilité pour les cours d’eau du bassin versant du Charlieu. La cartographie dans le cadre de l’étude en cours est beaucoup plus précise car elle est basé sur les résultats d’un maillage 2D et des données topographiques LIDAR très fines (données topographiques avec un pas d’espace en x,y de 1 mx1m) tandis que l’étude Géo+ est basée sur des résultats d’une modélisation à casier (découpage des casiers et cotes d’eau dans les casiers non fournies dans l’étude) et de quelques points topographiques dans le lit majeur. La télédétection par LIDAR (« LIght Detection And Ranging ») a été initiée par la Commune et réalisée en novembre 2015.
Au-delà des études réalisées dans le cadre du TRI, la commune a souhaité améliorer sa connaissance des phénomènes hydrauliques suivants :
➢ Le ruissellement et ravinement (coulées de boue),
➢ Les inondations de pied de versant.
Une cartographie de l'aléa ruissellement sur la commune de Chatuzange-le-Goubet a pu être établie en 2016. La majeure partie des zones concernées par de l'aléa de ruissellement est soumis à du ruissellement ou du ravinement de classe faible ou par de l'aléa fort pour l'ensemble du réseau de fossés. Cette cartographie ne permet de qualifier que les zones de concentration des écoulements et ne représente pas le ruissellement diffus et généralisé qui survient sur l'intégralité du territoire.
4.6.1.2 Risque de remontées de nappes
La commune de Chatuzange-le-Goubet est concernée par un risque de remontées de nappes. Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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Figure 17 : Zones sensibles aux remontées de nappes à Chatuzange-le-Goubet (Source : Infoterre)
4.6.1.3 Risque retrait-gonflement des argiles
La commune de Chatuzange-le-Goubet est concernée par un risque retrait-gonflement des
argiles.
Concernant l’aléa retrait et gonflement des argiles, il convient de rappeler à titre liminaire que les
sols qui contiennent de l'argile gonflent en présence d'eau (saison des pluies) et se tassent en
saison sèche. Ces mouvements de gonflement et de rétractation du sol peuvent endommager
les bâtiments (fissuration). Les maisons individuelles qui n'ont pas été conçues pour résister aux
mouvements des sols argileux peuvent être significativement endommagées. C'est pourquoi le
phénomène de retrait et de gonflement des argiles est considéré comme un risque naturel. Le
changement climatique, avec l'aggravation des périodes de sécheresse, augmente de risque.
Au regard de la carte présentée ci-dessous, la commune de Chatuzange-le-Goubet est
concerné par une exposition faible à moyenne. Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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Figure 18 : Risque retrait-gonflement des argiles à Chatuzange-le-Goubet (Source : Infoterre)
Certains travaux d'aménagement peuvent également favoriser l'apparition du phénomène de
retrait-gonflement des argiles en :
- Bouleversant les conditions naturelles d'évaporation (par exemple, les actions de
drainage du sol d’un terrain, de pompage, de plantations, d’imperméabilisation des sols)
;
- Perturbant l’état hydrique du sous-sol (par exemple, une fuite, voire la rupture d’un réseau
enterré ou une infiltration d’eaux pluviales) ;
- Aggravant la dessication du sous-sol (par exemple, des sources de chaleur près d’un
mur insuffisamment isolé).
Si les dégâts provoqués par le phénomène de retrait-gonflement des argiles sont coûteux et
pénibles à vivre pour les propriétaires, la construction sur des sols argileux n'est en revanche pas
impossible. En effet, des mesures préventives peuvent être prises afin de construire une
maison en toute sécurité à savoir :
Ancrage des fondations : En premier lieu, les fondations doivent être suffisamment profondes et ancrées de manière homogène afin de s'affranchir de la zone la plus Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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superficielle du sol, sensible à l'évapotranspiration et donc susceptible de connaître les plus grandes variations de volumes :
La profondeur d’ancrage doit être au moins égale à celle imposée par la mise hors gel.
À titre indicatif, on considère qu'elle doit atteindre au minimum 0,80 m en zone
d’exposition faible à moyen et 1,20 m en zone d’exposition forte ;
Les fondations doivent être ancrées de manière homogène sur tout le pourtour du
bâtiment (ceci vaut notamment pour les terrains en pente où l’ancrage aval doit être
au moins aussi important que l’ancrage amont) ou à sous-sol hétérogène. En
particulier, les sous-sols partiels qui induisent des hétérogénéités d’ancrage sont à
éviter absolument.
Sous-sol général ou vide sanitaire : Une construction sur vide sanitaire ou avec sous-sol
généralisé est préférable à un simple dallage sur terre-plein. Un radier généralisé, conçu et
réalisé dans les règles de l’art, peut aussi constituer une bonne alternative à un
approfondissement des fondations.
Chaînages : Afin de résister à la force des mouvements verticaux et horizontaux provoqués
par le phénomène de retrait-gonflement, les murs de l'habitation peuvent être renforcés par
des chaînages internes horizontaux (haut et bas) et verticaux pour rigidifier la structure du
bâtiment.
Joint de rupture : Les éléments de construction accolés, fondés de manière différente ou
exerçant des charges variables (par exemple garages, vérandas, dépendances, etc.),
doivent être désolidarisés et munis de joints de rupture sur toute leur hauteur pour permettre
des mouvements différentiels.
Préservation de l'équilibre hydrique du sol :
Tout élément de nature à provoquer des variations saisonnières d’humidité du terrain
(arbre, drain, pompage ou au contraire infiltration localisée d’eaux pluviales ou d’eaux
usées) doit être le plus éloigné possible de la construction. On considère en particulier
que l’influence d’un arbre s’étend jusqu’à une distance égale à au moins sa hauteur à
maturité ;
Sous la construction, le sol est à l’équilibre hydrique alors que tout autour il est soumis
à évaporation saisonnière, ce qui tend à induire des différences de teneur en eau au
droit des fondations. Pour l’éviter, il convient d’entourer la construction d’un dispositif,
le plus large possible, sous forme de trottoir périphérique ou de géomembrane
enterrée, qui protège sa périphérie immédiate de l’évaporation ;
En cas de source de chaleur en sous-sol (chaudière notamment), les échanges
thermiques à travers les parois doivent être limités par une isolation adaptée pour
éviter d’aggraver la dessiccation du terrain en périphérie. Il peut être préférable de
positionner cette source de chaleur le long des murs intérieurs ;
Enfin, les canalisations enterrées d’eau doivent pouvoir subir des mouvements
différentiels sans risque de rompre, ce qui suppose notamment des raccords non
fragiles (systèmes d’assouplissement) au niveau des points durs.
La prise en compte de la sensibilité du sol au phénomène de retrait-gonflement est essentielle
pour maîtriser le risque. C'est le sens des dispositions de la loi ELAN qui prévoit la réalisation
d'études géotechniques pour identifier avant construction la présence éventuelle d’argile
gonflante au droit de la parcelle. Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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4.6.1.4 Risque sismique
La commune de Chatuzange-le-Goubet est concernée par un risque sismique (zone de niveau 3 dit de sismicité modérée).
Figure 19 : Risque sismique à Chatuzange-le-Goubet (Source : Infoterre)
4.6.1.5 Aléa Feux de Foret
La commune de Chatuzange-le-Goubet est concernée par l’aléa feux de forêt pour lequel une
carte a été réalisée.
Cette carte d'aléa incendie de forêt a été établie suivant le processus suivant :
Analyse des végétations exposées au risque incendie de forêt par photo-interprétation d'images satellites datant de 2019 ;
Cartographie des types de peuplements forestiers, landes et garrigues concernées par la carte ;
Évaluation de la biomasse combustible et de la participation à la combustion de chaque type de végétation ;
Définition des conditions de référence météo (direction du vent et vitesse) en période estivale sèche ; Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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Calcul de l'intensité maximale d'un feu de forêt suivant la méthode de Byram, sur chaque pixel élémentaire de 30x30m ;
Classement en niveau d'intensité, de très faible à exceptionnelle.
Figure 20 : Carte aléa feux de forêt de la commune de Chatuzange-le-Goubet Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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4.6.2 Risques technologiques et industriels
4.6.2.1 Installations industrielles
La commune de Chatuzange-le-Goubet accueille sur son territoire, plusieurs sites concernés par la réglementation Installations Classées pour la Protection de l’Environnement (ICPE) décrites dans le tableau ci-après :
Tableau 23 : ICPE
4.6.2.2 Pollution des sols, SIS et anciens sites industriels
Sur la commune de Chatuzange-le-Goubet, 36 anciens sites industriels et activités de service recensés à partir des archives disponibles, départementales et préfectorales. Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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La carte ci-après représente les implantations de la commune.
N° Identifiant SSP N° Identifiant BASIAS Dernière raison sociale de l'entreprise Adresse principale Commune principale
SSP4045629 RHA2600691 M. Jacky BARBE lieu dit "Papelissier" CHATUZANGE LE GOUBET
SSP4045630 RHA2600692 STEDA (Sté de Transport d'Energie Des Alpes) route Barrage (du) CHATUZANGE LE GOUBET
SSP4045631 RHA2600693 SARL BOIRON et Cie lieu dit "Les Chaux" CHATUZANGE LE GOUBET
SSP4045632 RHA2600694 M. Laurent PERVILLAT Chemin Distillerie (de la) CHATUZANGE LE GOUBET
SSP4045633 RHA2600695 Garage Denis GAUTHIER/TOTAL; anc. TOTAL Cie Française de Raffinage 1005 avenue Charles de Gaulle CHATUZANGE LE GOUBET
SSP4045634 RHA2600696 Commune de Bourg de Péage lieu dit "Tremollet" CHATUZANGE LE GOUBET
SSP4045892 RHA2600954 M. BELLE Martial route départementale 532 CHATUZANGE LE GOUBET
SSP4045893 RHA2600955 M. MORI Raymond Impasse Fée électricité (de la) CHATUZANGE LE GOUBET
SSP4045894 RHA2600956 Sté Garage Maxime CORDIER/Sarl Garage Laurent Eddy/Garage LAURENT Denis; anc. M. LAURENT Roger 22 route Vieux Village (du) CHATUZANGE LE GOUBET
SSP4045895 RHA2600957 M. RAT Bernard; anc. M. RAT Pierre 67 bis rue Monts du Matin (des) CHATUZANGE LE GOUBET
SSP4045896 RHA2600958 M. EXCOFFON Louis lieu dit "Les Grands Ailleurs" CHATUZANGE LE GOUBET
SSP4045897 RHA2600959 SA POINAS et Cie 6 Chemin Sarrazines (des) CHATUZANGE LE GOUBET
SSP4045898 RHA2600960 Sarl STEDI; anc. M. STEFANATO Dino 39 rue 8 Mai (du) CHATUZANGE LE GOUBET
SSP4045899 RHA2600961 SARL Rhône-Alpes Emporte pièce (SORALEP), anc. SARL Léon VEYRET et Cie (M. Léon VEYRET) lieu dit "Le Martinet" CHATUZANGE LE GOUBET
SSP4045900 RHA2600962 M. IMBERT Lucien, anc. Mme Vve IMBERT, anc. Garage JEAN, anc. MM. IMBERT et JEAN 48 rue Monts du Matin (des) CHATUZANGE LE GOUBET
SSP4045901 RHA2600963 Sarl Constant et Rey; anc. M. CONSTANT Robert 260 avenue Charles de Gaulle CHATUZANGE LE GOUBET
SSP4045902 RHA2600964 Sté des Pétroles SHELL BERRE, anc. MM. JEAN et HUILLIER lieu dit "Les Pias" CHATUZANGE LE GOUBET
SSP4045903 RHA2600965 Syndicat Intercommunal à Vocation Multiple (SIVOM) de BOURG-LES- VALENCE et Sté Les Carrières de Pourcieux lieu dit "Pourcieux" CHATUZANGE LE GOUBET
SSP4045904 RHA2600966 SA ESSO Standard, anc. Ets EYNARD lieu dit "Les Tissons CHATUZANGE LE GOUBET
SSP4048220 RHA2603284 Sarl EVJ - SCET Impasse 19 mars 1962 (du) CHATUZANGE LE GOUBET
SSP4048221 RHA2603285 Sarl Assainissement Multiservices (AMS) 405 Chemin Riousset (du) CHATUZANGE LE GOUBET
SSP4048222 RHA2603286 U express 890 route Stade (du) CHATUZANGE LE GOUBET
SSP4048223 RHA2603287 Sarl GAUTHIER SERVICES (Gauthier Denis) 1 rue Paul Duc CHATUZANGE LE GOUBET
SSP4048224 RHA2603288 AUTOLAND, ORTU Jean-Paul 220 Impasse Joseph Cugnot CHATUZANGE LE GOUBET
SSP4048225 RHA2603289 Sarl Garage JULLIEN Thierry 65 route Barrage (du) CHATUZANGE LE GOUBET
SSP4048226 RHA2603290 Sarl G2 COLORS 735 route Louis Pasteur CHATUZANGE LE GOUBET
SSP4048227 RHA2603291 Sarl SELECT'AUTO 26/ RC Charpente 100 Impasse Joseph Cugnot CHATUZANGE LE GOUBET
SSP4048228 RHA2603292 THON Laurent (Garage THON Laurent) 205 Impasse Joseph Cugnot CHATUZANGE LE GOUBET
SSP4048234 RHA2603298 Menuiserie CONFORT 60 Chemin Part-Dieu (de la) CHATUZANGE LE GOUBET
SSP4048235 RHA2603299 Sté GUIGNARD Benjamin 1425 route Louis Pasteur CHATUZANGE LE GOUBET
SSP4048236 RHA2603300 Sarl Ferronnerie Goubetoise 10 Chemin Part-Dieu (de la) CHATUZANGE LE GOUBET
SSP4048237 RHA2603301 Menuiserie JUNILLON-GUIGARD Sylvain Aurelien 115 rue Frédéric Chopin CHATUZANGE LE GOUBET
SSP4048238 RHA2603302 Structures métalliques Couverture Bardage Oliviera (SMCBO) 1930 Chemin Voupes (des) CHATUZANGE LE GOUBET
SSP4048239 RHA2603303 SA CERCLERAT Elie 255 Chemin Blaches (des) CHATUZANGE LE GOUBET
SSP4048240 RHA2603304 Sté ART Charpente 6 route Alixan (d') CHATUZANGE LE GOUBET
SSP4048241 RHA2603305 Atelier NICKASIL 2000 363 Chemin Péruzat (de) CHATUZANGE LE GOUBET Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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Figure 21 : Localisation des anciens sites industriels (Source : BASIAS) Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
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5 ENJEUX, INCIDENCES ET MESURES PREVUES
5.1 Synthèse des principales mesures prévues
Les différentes zones du projet de révision de la commune de Chatuzange-le-Goubet ont été analysées en fonction de leurs incidences sur le milieu dans lequel elles s’implantent.
5.1.1 Synthèse des principales mesures mises en place
Les différentes Orientations d’Aménagement et de Programmation du projet de PLU (OAP) ont été évaluées de manière détaillée. Le tableau suivant présente une synthèse des principales mesures mises en place.
Tableau 24 : Synthèse des principales mesures mises en place
Enjeux Incidences du projet de révision du PLU sur le milieu Mesures mises en place
Environnement physique
Climat
Le développement de la commune provoquera une
augmentation des émissions de gaz à effet de serre
(GES) : augmentation des trafics automobiles,
consommation énergétiques liées à la construction de
nouveaux logements et à l’accueil de nouvelles activités
(commerce, artisan, …).
Les parcelles ouvertes à l’urbanisation seront aménagées
en favorisant le maintien des espaces vert et des voies de
déplacements doux (cheminement piéton, voie cyclable,
coulée verte…) favorables à la transition énergétique.
Aussi, pour les opérations nouvelles, une approche
environnementale devra être recherchée. Ceci afin de :
- Encourager la réduction des consommations d’énergies ;
- Favoriser l’alimentation énergétique des constructions par
des énergies renouvelables ;
- Encourager l’utilisation de matériaux haute performance
énergétique (nouvelles constructions) et des procédés
d’isolation thermique pour le bâti existant.
- Etc.
Géologie Le PLU ne prévoit pas de projet d’infrastructure susceptible de générer des modifications du sous‐sol. Sur le périmètre communal, les carrières du site de
Pourcieux, continueront à être exploitées par la société
Onyx Auvergne Rhône Alpes conformément aux Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
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Enjeux Incidences du projet de révision du PLU sur le milieu Mesures mises en place
dispositions de leur arrêté d’autorisation. A la fin de leurs
exploitation les sites seront remis en état.
Relief
Le PLU ne prévoit pas de projet d’infrastructure
susceptible de générer d’importants mouvements de
terre et d’influencer le relief du territoire communal.
/
Milieu
aquatique
Hydrologie et
gestion des rejets
urbains
L’augmentation des volumes et des débits de rejets des
eaux usées et des eaux pluviales, directement
proportionnelles à la démographie de la commune et
aux superficies urbanisées. Cela engendrera
potentiellement l’augmentation des rejets de polluants
vers les milieux récepteurs et par conséquent la
dégradation des milieux aquatiques :
- Dégradation de la qualité physico‐chimique des eaux
- Modification du régime hydrologique
- Perturbation des conditions halines
La limitation du ruissellement sera prise en compte dans
les aménagements urbains.
Des bassins de rétention, des noues sont prévus dans
l’aménagement des parcelles à urbaniser afin de limiter les
chocs hydrauliques et respecter les dispositions du
SDAGE. Les rejets urbains devront respecter les seuils et
la qualité de l’eau devra être suivie.
Ressource en eau
L’augmentation de la population communale aura un
impact sur la consommation en eau potable, donc sur la
préservation de la ressource en eau.
La capacité d’approvisionnement en eau potable n’est pas
annoncée comme limitée par les services techniques de
Chatuzange-le-Goubet et le Syndicat des Eaux de
Rochefort Samson (SIERS).
La commune de Chatuzange ne dispose pas de ressources
propres. Compte tenu de la diversification des ressources
en eau et des travaux réalisés est suffisant pour supporter
le renforcement de l’urbanisation prévue dans le cadre du
projet de PLU.
Toutefois, notons que la commune de Chatuzange-le-
Goubet s’engage à optimiser la ressource en eau dans les
nouveaux projets d’aménagement.
Milie
u
natur
el
ZNIEFF
La ZNIEFF de type 2 n°820000424 « Zone fonctionnelle
de la rivière Isère à l’aval de Meylan » n’est pas
impactée par l’OAP n°4 : Plaine de Pizançon. L’espace
/ Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
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Enjeux Incidences du projet de révision du PLU sur le milieu Mesures mises en place
située au nord de la rue Marcel Battelier est située au
sein du zone N (naturelle).
Natura 2000 Le projet n’a pas d’incidence sur les zones Natura 2000 les plus proches /
Zones humides
Un recensement spécifique des zones humides a été
réalisé sur le territoire communal. Ces contraintes ont
été intégrées au développement de l’urbanisation dans
le cadre du PLU. Avec un classement spécifique au
zonage du PLU.
Une attention particulière aux rejets urbains et au maintien
des espaces verts et des haies sera apportée, assurant la
conservation de la biodiversité. Des zones naturelles et
agricoles ayant un rôle d’épuration et de zone tampon
seront conservées.
Pour l’ensemble des projets d’aménagements, les zones
humides ainsi que les secteurs identifiés comme
présentant un caractère humide sont protéger. Aussi, il est
prévu de restaurer la continuité écologique de la zone
humide du Chabot et de réaliser des aménagements à
vocation écologique et pédagogique.
Dans les zones de développement urbain, lorsque la
réalisation d’un projet conduit à la disparition de telles
zones ou à l’altération de leur biodiversité, des mesures
compensatoires sont prévues.
Pelouses sèches Le projet n’a pas d’incidence sur les pelouses sèches identifiés sur le périmètre communal. Les pelouses sèches identifiées au droit du périmètre de la commune sont protégées.
Continuités
écologiques
Les zones à urbaniser, principalement suitées dans la
continuité urbaine, ont un impact sur l’environnement.
Néanmoins, Il n’y aura pas d’urbanisation sur les zones
naturelles.
Les trames vertes et bleues sont préservées et améliorées
afin de renforcer les continuités écologiques et les
réservoirs de biodiversité. La conservation des haies et la
création de certains espaces verts permettront de conforter
ces continuités écologiques.
Agriculture
Les zones à urbaniser sont aujourd’hui dans la plupart
des cas, des zones à vocation agricole (prairies
permanentes, terrains cultivables, etc..).
Ces terres sont situées dans la continuité du tissu urbain
existant. Elles sont déjà exploitées et artificialisées. Par
conséquent elles sont moins riches, en faune et flore. Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
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Enjeux Incidences du projet de révision du PLU sur le milieu Mesures mises en place
Cadre de vie, paysage et pa
trimoine
Cadre de vie et
paysage
Les futures infrastructures seront majoritairement
insérées, dans la continuité du tissu urbain existant.
Le patrimoine local, historique et écologique, a été pris en
compte avec une attention particulière aux façades des
futurs bâtis et aux différents points de vue sur les zones à
construire.
Archéologie Les projets ont pour but de valoriser le patrimoine
architectural et culturel de la ville. Ils seront à chaque
fois pris en compte dans l’insertion des projets.
Prise en compte et valorisation de l’archéologie et de
l’ensemble du patrimoine de la ville de Chatuzange-le-
Goubet.
Civil
Religieux
Risques
Inondations Les zones qui seront nouvellement urbanisées ne se localisent pas dans les zones à risques inondations.
Chatuzange-le-Goubet est une commune concernée par le
risque inondation. Toutes urbanisation est proscrite dans
les secteurs soumis à un risque inondation. Aussi, la
municipalité s’engage à ne pas accroitre l’aléa inondation
par des aménagements inadaptés.
Les espaces de mobilité des cours d’eau identifiés au droit
du territoire communal sont préservés.
Sismiques La commune est soumise à un risque sismique modéré (niveau 3) Prise en compte du risque pour les nouvelles constructions
Retrait et
gonflement des
argiles
Aléa faible pour le risque Prise en compte du risque pour les nouvelles constructions
ICPE
Les installations classées pour la protection de
l’environnement recensées au droit du périmètre
communal ont été prises en compte dans la démarche
de révision du PLU
Prise en compte des risques potentiels liés à la présence
des installations classées pour la protection de
l’environnement recensées sur le territoire de Chatuzange-
le-Goubet.
Pollutions
et
nuisances
Eaux résiduaires
urbaines
Face à l’urbanisation future, il peut être attendu une
surcharge du système d’assainissement des eaux
usées, notamment de la STEP de Romans.
Des actions importantes pour maitriser le volume d’eaux
pluviales captées par le réseau et des modifications des
ouvrages de traitement actuels, voire la construction
d’ouvrages complémentaires sont envisagés par la
Communauté d’Agglomération Valence Romans Agglo Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
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Enjeux Incidences du projet de révision du PLU sur le milieu Mesures mises en place
Pour chaque secteur, toute construction occasionnant des
rejets d’eaux usées doit être raccordée au réseau public
d’assainissement.
Nuisances sonores
L’augmentation de logements pourra engendrer une
augmentation du trafic et des nuisances sonores
supplémentaires.
Des voies de déplacement doux seront mis en place et bien
souvent des liaisons de transports desservent non loin des
zones à aménager. Les zones artisanales et industrielles
sont placées en dehors des zones pavillonnaires.
Air La ville souhaite promouvoir les déplacements doux et l’accessibilité
Les projets promeuvent dans la plupart des cas des
cheminements doux piétons et pistes cyclables.
La commune de Chatuzange réfléchit à la possibilité
d’accompagner, à terme, des initiatives de Pédibus. Elle
étudie également la possibilité d’une liaison douve reliant
Chatuzange, le Goubet et Pizançon.
Ressources
Déchets Les déchets seront collectés de la même façon que les zones déjà urbanisées Absence de mesure particulière. La municipalité soutient le
compostage individuel et facilite la collecte dans les points
de recyclage.
Energie
Les nouveaux logements, équipements publics et
locaux d’activités auront besoin d’énergie. Par voie de
conséquence, ils sont susceptibles d’avoir un impact
indirect sur l’utilisation de ressources « non propres ».
La ville rentre dans une démarche privilégiant les énergies
renouvelables (énergie solaire, filière bois-énergie,
géothermie). Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
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5.1.2 Synthèse des enjeux identifiés, les impacts prévisibles et les mesures ERC associées pour chacun des secteurs ouverts à
l’urbanisation, emplacements réservés et éventuels changements
de destination générant une consommation d’espace
Tableau 25 : Tableau synthétisant les enjeux identifiés, les impacts prévisibles et les mesures ERC associées pour chacun des secteurs ouverts à l’urbanisation, emplacements réservés et éventuels changements de destination générant une consommation d’espace
Secteur Enjeux identifiés Impacts
prévisibles
Mesures ERC
associées
Secteurs ouverts à
l’urbanisation
• Absence de site Natura 2000
• Absence de ZNIEFF
• Absence de ZICO
• Absence de Biotope
• Absence et site classé ou
inscrit
• Absence de zone humide
• Absence d’EBC
• Absence risque d’inondation
• Absence de Servitudes
d’utilité publique
Aucun impact
négatif
Absence
Emplacements
réservés
• Absence de site Natura 2000
• Absence de ZNIEFF
• Absence de ZICO
• Absence de Biotope
• Absence et site classé ou
inscrit
• Absence de zone humide
• Absence d’EBC
• Absence risque d’inondation
• Absence de Servitudes
d’utilité publique
Aucun impact
négatif
Absence
Changements de
destination
Pas d’enjeu : les changements
de destination ne consomment
pas d’espace mais contribuent au
renouvellement urbain
Aucun impact
négatif
Absence
5.1.3 Synthèse des mesures en faveur de la préservation des zones
humides
Tableau 26 : Orientations du PADD en faveur de la préservation des zones humides
ORIENTATION n°1 – PRENDRE EN COMPTE LA SENSIBILITÉ ENVIRONNEMENTALE DU TERRITOIRE
Axe n°1 – Maintenir l’équilibre des éléments structurants de la trame verte et bleue
Objectif 1 | Prendre en compte les milieux remarquables en préservant leur fonctionnalité écologique
▪ Protéger les pelouses sèches identifiées
▪ Préserver l’équilibre des zones humides, notamment pour leur rôle
de régulation des crues :
✓ protéger les zones humides et les secteurs identifiés comme présentant un caractère humide Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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✓ restaurer la continuité écologique de la zone humide du Chabot et réaliser des aménagements à vocation écologique et pédagogique (valorisation des cheminements, etc.)
Figure 22 : Cartographie des principaux objectifs de prise en compte de la sensibilité environnementale du territoire
5.1.4 Synthèse des mesures en faveur des espaces boisés classés
(EBC)
5.1.4.1 Justification de la suppression des espaces boisés classés (EBC)
Le classement en EBC est un outil réglementairement très contraignant et pas toujours adapté, notamment au regard de la gestion et l’entretien des cours d’eau. Les EBC supprimés correspondent le plus souvent aux bandes boisées le long de cours d’eau qui sont déjà protégés dans le PLU par leur classement en zone N et par la protection des zones humides associées. En outre, il n’y a pas de menace particulière pour les boisements concernés, qui aurait pu justifier leur classement en EBC. Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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5.1.4.2 Mesures en faveur de la préservation des espaces boisés classés
Tableau 27 : Orientations du PADD en faveur des espaces boisés classés (EBC)
ORIENTATION n°1 – PRENDRE EN COMPTE LA SENSIBILITÉ ENVIRONNEMENTALE DU TERRITOIRE
Axe n°2 – Favoriser les principes de développement durable
Objectif 3 | Assurer la continuité des éléments constitutifs de la trame verte présente sur le territoire communal, à travers la préservation des principaux continuums boisés
▪ Protéger les bosquets présents sur l’ensemble du territoire
▪ Préserver les boisements au droit des collines, notamment le boisement situé sur la côtière aux lieux-dits Rochas, Petits Aillers, les Granges et les Liouds
▪ Maintenir les linéaires boisés présents le long des cours d’eau (les ripisylves), composés notamment d’aulnaie –frênaie
▪ Préserver les réseaux de haies, en lien avec la végétation existante, afin de renforcer les continuités végétales
▪ S’appuyer sur les itinéraires de promenade pour valoriser la trame verte sur la commune
Axe n°3 – Maintenir l’enveloppe urbaine autour de Papelissier et de certains secteurs résidentiels
Objectif 1 | Contenir l’urbanisation à l’intérieur des enveloppes urbaines de Papelissier et de quartiers résidentiels
▪ Maintenir la trame verte et bleue existante en frange immédiate de l’urbanisation (boisements au nord, ruisseau de Fleurs et sa ripisylve au sud)
5.1.5 Synthèse des mesures en faveur des émissions de gaz à effet de
et de la baisse de la captation de carbone
5.1.5.1 Justification de l’absence de prescriptions incitant les projets concernés
par des OAP à favoriser la construction de bâtiments économes en
consommation d’énergie, ainsi qu’en producti on de carbone et utilisant
des énergies renouvelables.
La RE 2020 définit une exigence sur le Besoin Bioclimatique (BBio) qui garantit une très bonne qualité du bâti, pour toutes les énergies, qui génère un surcoût à la construction d’un logement, supporté par l’acquéreur.
La trajectoire de réductions des émissions de CO² est progressive laissant le temps à la filière d’adapter ses modes constructifs.
5.1.5.2 Mesures en faveur en faveur de la limitation de ces émissions, y compris
de la baisse de la captation de carbone
Tableau 28 : Orientations du PADD en faveur en faveur de la limitation de ces émissions, y compris de la baisse de la captation de carbone
Axe n°2 – Favoriser les principes de développement durable
Objectif 1 | Encourager une approche environnementale de l’urbanisme
▪ Inciter à la qualité environnementale des
constructions
▪ Améliorer la performance thermique des
constructions Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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✓ Favoriser la réduction des emprises au
sol des constructions pour limiter les
consommations d’espace
✓ Encourager la réduction des
consommations d’énergies en favorisant
le recours à des procédés d’isolation
thermique pour le bâti existant et à des
matériaux à haute performance
énergétique pour les constructions
neuves
✓ Favoriser l’alimentation énergétique des
constructions par la production d’énergies
renouvelables
✓ Inciter, avec l’appui de structures supra
communales, à la rénovation thermique du
parc de logements anciens
✓ Réfléchir à la possibilité de promouvoir, sur
certaines opérations d’aménagement, des
constructions ayant des besoins de chauffage
inférieurs à la règlementation thermique en
vigueur : bâtiments à énergie positive
(BEPOS), etc.
Objectif 2 | Valoriser les ressources naturelles et les énergies renouvelables
▪ Valoriser le potentiel lié à l’énergie solaire
Il convient d’optimiser l’ensoleillement et,
donc, le positionnement des constructions
en optimisant leur orientation. L’objectif
est de privilégier l’orientation des façades
principales vers le sud afin de bénéficier
de la chaleur et de l’énergie du soleil
▪ Inciter à la valorisation des autres filières,
notamment :
✓ la filière bois-énergie, par la mise en oeuvre
par exemple de chaufferies bois assurant la
majeure partie des besoins de chauffage des
bâtiments
✓ la géothermie : les aquifères peuvent
présenter un potentiel géothermique propice à
l’installation de systèmes de production de
chaleur, etc.
5.1.6 Synthèse des mesures en faveur du développement des énergies
renouvelables et notamment photovoltaïque
Le recours et le développement d’énergies renouvelables et notamment photovoltaïque est prévu dans la révision du PLU :
✓ le développement d’énergies renouvelables est une orientation prise en compte dans le PADD et traduite de manière réglementaire en permettant l’installation de dispositifs d’énergies renouvelables.
✓ le développement d’énergies renouvelables est une orientation prise en compte prise en compte dans le PADD et traduite dans le règlement écrit qui autorise un dépassement des règles relatives au gabarit qui ne peut excéder 30% à condition que les constructions fassent preuve d'exemplarité énergétique ou environnementale ou soient à énergie positive.
✓ les secteurs Nda et Nd : Le secteur Nda correspond aux secteurs où sont implantées les constructions et installations classées liées au stockage des déchets et le secteur Ndp correspond aux secteurs où sont implantées les installations classées liées au stockage des déchets, permettant la valorisation énergétique de ces déchets Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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Figure 23 : Localisation des secteurs classés Nda et Ndp
Le PLU de Chatuzange le Goubet s’inscrit dans cette dynamique et le PADD décline ainsi comme principaux objectifs :
✓ Valoriser le potentiel lié à l’énergie solaire ;
✓ Inciter à la valorisation des autres filières ;
✓ Permettre le développement d’installations photovoltaïques en toiture, intégrées aux bâtiments agricoles.
Tableau 29 : Orientations du PADD en faveur du développement des énergies renouvelables et notamment photovoltaïque
ORIENTATION n°1 – PRENDRE EN COMPTE LA SENSIBILITÉ
Axe n°2 – Favoriser les principes de développement durable
Objectif 1 | Encourager une approche environnementale de l’urbanisme
▪ Inciter à la qualité environnementale des
constructions
✓ Favoriser la réduction des emprises au
sol des constructions pour limiter les
consommations d’espace
✓ Encourager la réduction des
consommations d’énergies en favorisant
le recours à des procédés d’isolation
thermique pour le bâti existant et à des
matériaux à haute performance
énergétique pour les constructions
neuves
✓ Favoriser l’alimentation énergétique des
constructions par la production d’énergies
renouvelables
▪ Améliorer la performance thermique des
constructions
✓ Inciter, avec l’appui de structures supra
communales, à la rénovation thermique du
parc de logements anciens
✓ Réfléchir à la possibilité de promouvoir, sur
certaines opérations d’aménagement, des
constructions ayant des besoins de chauffage
inférieurs à la règlementation thermique en
vigueur : bâtiments à énergie positive
(BEPOS), etc.
Objectif 2 | Valoriser les ressources naturelles et les énergies renouvelables Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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▪ Valoriser le potentiel lié à l’énergie solaire
Il convient d’optimiser l’ensoleillement et,
donc, le positionnement des constructions
en optimisant leur orientation. L’objectif
est de privilégier l’orientation des façades
principales vers le sud afin de bénéficier
de la chaleur et de l’énergie du soleil
▪ Inciter à la valorisation des autres filières,
notamment :
✓ la filière bois-énergie, par la mise en oeuvre
par exemple de chaufferies bois assurant la
majeure partie des besoins de chauffage des
bâtiments
✓ la géothermie : les aquifères peuvent
présenter un potentiel géothermique propice à
l’installation de systèmes de production de
chaleur, etc.
5.2 Orientations d’Aménagement et de Programmation
Le PLU prévoit 6 OAP à l’échelle communale lesquelles figurent ci-dessous.
Figure 24 : Localisation des OAP sectorielles à l’échelle communale
5.2.1 OAP n°1 : Le Goubet
5.2.1.1 Caractéristiques générales de l’OAP n°1
Tableau 30 : Caractéristiques générales de l’OAP n°1
Localisation géographique Nord-est du centre-bourg de Chatuzange
Superficie 0,7 ha Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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Zonage réglementaire du périmètre délimité par l’OAP 1AUb
Objectif général
Secteur destiné à l’extension d’un quartier à
dominante habitat et à l'extension de
l'espace de stationnement au sud
Objectif de densité
Un programme d’environ 40 logements dont
environ 20 LLS, soit une densité d’environ
55 logements / hectare
Figure 25 : OAP n°1 (Source : Pièce n°3 du PLU – OAP)
5.2.1.2 Incidences prévisibles et mesures mises en place
Tableau 31 : Incidences et mesures de l’OAP n°1
Enjeux Incidences prévisibles et mesures mises en place
Hydrologie
Augmentation des débits d’eaux pluviales en raison de l’imperméabilisation des
sols
L’infiltration des eaux pluviales à la parcelle sera favorisée. Les conditions de
collecte et de traitement des eaux pluviales seront définies en tenant compte
des spécificités du site
Milieu naturel Imperméabilisation des sols et destruction d’espèces floristiques et faunistiques communes (actuellement champs exploités en prairie ou culture) Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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Les haies et espaces boisés représentent les espaces les plus favorables en
faune et flore sur le site. Elles peuvent servir de zones de nourrissage, de
nidification voir même de déplacements pour certaines espèces.
L’espace boisés situé à l’Ouest du secteur est maintenu et 2 franges paysagères
sont créées :
- une frange paysagère au nord de la zone pour assurer la transition entre la
zone 1AUb et la zone agricole. Elle est constituée sous la forme d’une haie anti-
dérive afin de limiter les transferts de produits phytopharmaceutiques par dérive
de pulvérisation
- un traitement paysager au sud pour assurer une transition qualitative entre la
zone 1AUb et l’école
Paysage
L’insertion du projet se fera dans la continuité du tissu urbain d’ores et déjà
existant.
Un traitement paysager (création de franges paysagères) permettra d’assurer
la transition entre la zone 1Aub et la zone agricole (Ap).
Mobilité
Les accès à la zone d’organiseront de la sorte :
- un accès à la zone depuis la route des Moulins, accompagné d’un
stationnement en matériaux non imperméables et paysagé
- une voie de desserte interne se terminant en impasse
De surcroit, il est prévu l’aménagement d’une douce interne sécurisée en
continuité avec la desserte douce communale ; Liaison douce existante en limite
ouest et est du parking communal et le long de la route des Moulins assurant la
continuité entre l’école et le bourg du Goubet (mairie, commerces, etc.)
Assainissement L’ensemble du site d’étude est relié au réseau d’eaux usées.
Nuisances Le projet augmentera légèrement le transit de véhicules légers par rapport à la situation actuelle.
5.2.2 OAP n°2 : Entrée Sud
Tableau 32 : Caractéristiques générales de l’OAP n°2
Localisation géographique Sud-Est du centre-bourg de Chatuzange
Superficie 0,8 ha
Zonage réglementaire du périmètre délimité par l’OAP 1AUyc
Objectif général
Secteur destiné à accueillir des activités
économiques compatibles avec la proximité
de l’habitat (commerce, artisanat, bureau,
etc.)
Gestion économe du sol
Cette OAP ne comprend pas d’habitat et
n’est donc pas concernée par la définition
d’un objectif de densité de logements. Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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Figure 26 : OAP n°2 (Source : Pièce n°3 du PLU – OAP)
Tableau 33 : Incidences et mesures de l’OAP n°2
Enjeux Incidences prévisibles et mesures mises en place
Hydrologie
Augmentation des débits d’eaux pluviales en raison de l’imperméabilisation des
sols
L’infiltration des eaux pluviales à la parcelle sera favorisée et les conditions de
collecte et de traitement des eaux pluviales seront définies en tenant compte
des caractéristiques du site
En cas de réalisation d’ouvrages de gestion des eaux pluviales de type bassins
ou noues, ceux-ci seront paysagers Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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Enjeux Incidences prévisibles et mesures mises en place
Milieu naturel
Imperméabilisation des sols et destruction d’espèces floristiques et faunistiques
communes (actuellement champs exploités en prairie ou culture)
Dans le cadre du projet d’aménagement, trois franges paysagères seront
créées à savoir :
- Frange 1 = frange paysagère pour assurer la transition entre la zone 1AUyc et
la zone agricole. Elle est constituée sous la forme de plantations d’une largeur
minimum de 5 mètres
- Frange 2 = frange paysagère, le long de la RD 149, pour assurer un traitement
qualitatif
- Frange 3 = frange paysagère centrale qui marque une transition qualitative
entre la zone à dominante commerciale et la zone à dominante artisanale
La hauteur de la végétation doit rester en cohérence avec la mise en valeur des
façades économiques.
Paysage
L’insertion du projet se fera dans la continuité du tissu urbain d’ores et déjà
existant. Un traitement paysager (haie, etc.) sera réalisé notamment via la
réalisation de 3 franges paysagères détaillées ci-avant.
Pour l’ensemble des traitements paysagers, la hauteur de la végétation sera en
cohérence avec la mise en valeur des façades économiques.
L’aménagement de la zone s’organise en 2 secteurs :
- un secteur situé le long de la RD 149 qui vise à accueillir des activités à
dominante commerciale et de service.
- un secteur situé en recul par rapport à la RD 149 qui vise à accueillir des
activités à dominante artisanale et de service.
Dans les 2 cas, les activités de type industriel sont interdites.
Mobilité
Les accès à la zone 1AUyc s’organisent depuis de la route des Pinets (entrées
/ sorties des véhicules). La création éventuelle d’un accès depuis la RD 149 est
conditionnée à une concertation préalable avec le Conseil Départemental
Une desserte interne est structurée autour d’une desserte maillée
La desserte interne doit s’accompagner d’une liaison douce (piétons / cycles)
reliée à la route des Pinets
Assainissement L’ensemble du site d’étude est relié au réseau d’eaux usées.
Nuisances
Le projet augmentera le transit de véhicules par rapport à la situation actuelle.
La plupart des véhicules emprunterons la RD149 et la Route des Pinets. Par
conséquent, la circulation sur ces axes routiers risque d’être augmenté.
Toutefois, cette augmentation est à relativiser compte tenu de la faible surface
urbanisable.
5.2.3 OAP n°3 : Allée J. Combet
Tableau 34 : Caractéristiques générales de l’OAP n°3
Localisation géographique Sud-Est du centre-bourg de Chatuzange
Superficie 0,6 ha
Zonage réglementaire du périmètre délimité par l’OAP NL Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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Objectif général Secteur destiné au confortement des activités sportives et de loisirs
Caractéristiques urbaines
L’aménagement de la zone NL se
caractérise par l’implantation
d’équipements bâti (structure d’accueil) en
partie nord, dans le prolongement de la
zone Ub.
Figure 27 : OAP n°3 (Source : Pièce n°3 du PLU – OAP)
Tableau 35 : Incidences et mesures de l’OAP n°3
Enjeux Incidences prévisibles et mesures mises en place
Hydrologie
Augmentation des débits d’eaux pluviales en raison de l’imperméabilisation des
sols
L’infiltration des eaux pluviales à la parcelle sera favorisée et les conditions de
collecte et de traitement des eaux pluviales seront définies en tenant compte
des caractéristiques du site
En cas de réalisation d’ouvrages de gestion des eaux pluviales de type bassins
ou noues, ceux-ci seront paysagers
Milieu naturel Imperméabilisation des sols et destruction d’espèces floristiques et faunistiques communes (actuellement champs exploités en prairie ou culture)
Paysage L’insertion du projet se fera dans la continuité du tissu urbain d’ores et déjà existant. Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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Enjeux Incidences prévisibles et mesures mises en place
Dans le cadre du projet d’aménagement, deux franges paysagères seront
créées à savoir
- une frange paysagère pour assurer la transition entre la partie nord est et sud
est de la zone NL et la zone agricole Elle est constituée sous la forme de
plantations d’une largeur minimum de 5 mètres
- une frange paysagère pour assurer la transition entre la zone NL et l’opération
d’habitat limitrophe Elle est constituée sous la forme de plantations d’une
largeur minimum de 5 mètres
Mobilité
Les accès à la zone NL s’organiseront autour de l’allée Joël Combet
Le stationnement sera renforcé en partie Est de l’allée J. Combet, en vis-à-vis
du stationnement existant
La desserte de la zone sportive et de loisirs s’accompagnera d’une liaison douce
interne (piétons / cycles) et la séquence d’«entrée» de l’allée J. Combet doit être
sécurisée
Une liaison douce secondaire est créée pour relier l’opération d’habitat
limitrophe à la zone NL
Assainissement L’ensemble du site d’étude est relié au réseau d’eaux usées.
Nuisances
Le projet augmentera légèrement le transit de véhicules légers par rapport à la
situation actuelle.
La plupart des véhicules emprunterons l’Allée J. Combet. Par conséquent, la
circulation sur cet axe routier risque d’être augmenté. Notons qu’au regard du
type d’aménagement envisagé, ces déplacements seront temporaires.
5.2.4 OAP n°4 : Plaine de Pizançon
Tableau 36 : Caractéristiques générales de l’OAP n°4
Localisation géographique Plaine de Pizançon au Nord-Est du territoire communal
Superficie Zone 1AUb : 5,2 ha Zone 1AUyC : 2,2 ha
Zonage réglementaire du périmètre délimité par l’OAP Zone 1AUb Zone 1AUyC
Objectif général
Un développement à dominante
économique le long de la D532C (bretelle
d’accès à l’A49).
Une urbanisation mixte à dominante habitat
sur les autres secteurs.
Objectif de densité Environ 41.5 logements / hectare à l’échelle de la zone Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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Figure 28 : OAP n°4 (Source : Pièce n°3 du PLU – OAP)
Tableau 37 : Incidences et mesures de l’OAP n°4 – Zone urbaine mixte (zone 1AUb)
Enjeux Incidences prévisibles et mesures mises en place
Hydrologie
Augmentation des débits d’eaux pluviales en raison de l’imperméabilisation des
sols. L’infiltration des eaux pluviales à la parcelle sera favorisée. Les conditions
de collecte et de traitement des eaux pluviales seront définies en tenant compte
des spécificités du site.
Milieu naturel
Imperméabilisation des sols et destruction d’espèces floristiques et faunistiques
communes (actuellement champs exploités en prairie ou culture).
Dans le cadre du projet d’aménagement, la trame verte sera composée d’une
frange paysagère, à l’Est de la zone 1AUb, qui accompagnera l’aménagement
d’une liaison douce.
Aussi, L’aménagement d’une forêt urbaine participera à la végétalisation du
quartier. Des espaces complémentaires pourront être aménagés (aires de jeux,
etc.).
Enfin, il est prévu dans le cadre de l’aménagement, la création d’une frange
paysagère en limite Est de la zone 1AUb pour assurer la transition entre le futur
quartier et la zone d’activités classée en zone 1AUyC. Cette frange sera
constituée sous la forme de plantations d’une largeur minimum de 5 mètres.
Paysage
L’insertion du projet se fera dans la continuité du tissu urbain d’ores et déjà
existant et plus particulièrement sur la partie Ouest de la route Départementale
D2532N. Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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Enjeux Incidences prévisibles et mesures mises en place
Dans le cadre du projet d’aménagement, la trame verte sera composée d’une
frange paysagère, à l’Est de la zone 1AUb, qui accompagnera l’aménagement
d’une liaison douce.
Aussi, L’aménagement d’une forêt urbaine participera à la végétalisation du
quartier. Des espaces complémentaires pourront être aménagés (aires de jeux,
etc.).
Enfin, il est prévu dans le cadre de l’aménagement, la création d’une frange
paysagère en limite Est de la zone 1AUb pour assurer la transition entre le futur
quartier et la zone d’activités classée en zone 1AUyC. Cette frange sera
constituée sous la forme de plantations d’une largeur minimum de 5 mètres.
Mobilité
La zone 1AUb est desservie par deux lignes de transports en commun (lignes
32 et 89 du réseau Citéa) s’appuyant sur 4 arrêts de bus
La zone 1AUb fera l’objet d’un maillage interne s’appuyant sur :
- La rue du Vercors en partie ouest. Un parking mutualisé sera aménagé pour
répondre aux besoins de l’école et, pour partie, aux besoins du nouveau
quartier,
- La rue Marcel Battelier en partie nord,
- La rue du 19 mars 1962 en partie sud.
Enfin, les voies circulées internes à la zone 1 AUb seront accompagnées de
cheminements piétons afin d’assurer le lien avec la desserte de l’urbanisation
existante au sud (lotissement Les Chênes Verts, village de santé, et au nord (
halle des sports, château de Pizançon,)
Assainissement L’ensemble du site d’étude est relié au réseau d’eaux usées.
Nuisances
Le projet augmentera de manière notable le transit de véhicules dans la zone
par rapport à la situation actuelle. Afin de limiter le transit, des mesures incitant
l’utilisation de transport en commun seront mises en place (station de bus,
circulation douce etc.)
Tableau 38 : Incidences et mesures de l’OAP n°4 – Zone d’activité (zone 1AUyC)
Enjeux Incidences prévisibles et mesures mises en place
Hydrologie
Augmentation des débits d’eaux pluviales en raison de l’imperméabilisation des
sols. L’infiltration des eaux pluviales à la parcelle sera favorisée et les
conditions de collecte et de traitement des eaux pluviales seront définies en
tenant compte des caractéristiques du site
En cas de réalisation d’ouvrages de gestion des eaux pluviales de type bassins
ou noues, ceux-ci seront paysagers
Milieu naturel
Imperméabilisation des sols et destruction d’espèces floristiques et faunistiques
communes (actuellement champs exploités en prairie ou culture).
Dans le cadre du projet d’aménagement, il est prévu la création de 2 franges
paysagères :
- une frange paysagère sera réalisée au nord et à l’Est pour traiter la transition
entre la zone d’activités et les voies à grande circulation D2532N et D532C
(bretelle d’accès à la A49). Les caractéristiques paysagères s’inscriront en
cohérence avec la zone NL et avec la mise en valeur des façades économiques, Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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Enjeux Incidences prévisibles et mesures mises en place
- une frange paysagère au nord-ouest de la zone marquera une transition
qualitative entre la zone d’activités et les zones N et Ud. Cette frange sera
constituée sous la forme de plantations d’une largeur minimum de 5 mètres, en
cohérence avec l’aménagement de la liaison douce.
Paysage
L’insertion du projet se fera dans la continuité du tissu urbain d’ores et déjà
existant.
Dans le cadre du projet d’aménagement, il est prévu la création de 2 franges
paysagères :
- une frange paysagère sera réalisée à l’Est pour traiter la transition entre la
zone d’activités et la D 532 C (bretelle d’accès à la A 49 Les caractéristiques
paysagères s’inscriront en cohérence avec la zone N d’une part, et avec la mise
en valeur des façades économiques d’autre part,
- une frange paysagère au nord de la zone marquera une transition qualitative
entre la zone d’activités et les zones Ud Cette frange sera constituée sous la
forme de plantations d’une largeur minimum de 5 mètres, en cohérence avec
l’aménagement de la liaison douce.
Mobilité
Les accès à la zone 1 AUyC s’organisent autour d’une liaison sud nord qui sera
aménagée au niveau de l’échangeur.
En limite entre les zones 1 AUb et 1 AUyC, une liaison douce et la frange
paysagère seront aménagées dans le cadre de l’aménagement de la frange Est
de la zone 1 AUb.
Assainissement L’ensemble du site d’étude est relié au réseau d’eaux usées.
Nuisances
Le projet augmentera de manière notable le transit de véhicules dans la zone
par rapport à la situation actuelle. Afin de limiter le transit, des mesures incitant
l’utilisation de transport en commun seront mises en place (station de bus,
circulation douce etc.)
Aussi, pour fluidifier le trafic motorisé, le projet d’aménagement prévoit
d’organiser l’accès à la zone 1AUyC autour d’une liaison nord – sud qui sera
aménagée entre l’avenue Charles de Gaulle (D2532N), à partir d’un tourner à
gauche à créer, et la rue du 19 mars 1962 au niveau de l’échangeur.
5.2.5 OAP n°5 : Pizançon Sud
Tableau 39 : Caractéristiques générales de l’OAP n°5
Localisation géographique Plaine de Pizançon au Nord-Est du territoire communal
Superficie 1,3 ha
Zonage réglementaire du périmètre délimité par l’OAP Zone 1AUy
Objectif général
Un développement à dominante
économique le long de la D532C (bretelle
d’accès à l’A49), en continuité avec les
activités existantes Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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Objectif de densité
Cette OAP ne comprend pas d’habitat et
n’est donc pas concernée par la définition
d’un objectif de densité de logements.
Figure 29 : OAP n°5 (Source : Pièce n°3 du PLU – OAP)
Tableau 40 : Incidences et mesures de l’OAP n°5
Enjeux Incidences prévisibles et mesures mises en place
Hydrologie
Augmentation des débits d’eaux pluviales en raison de l’imperméabilisation des
sols
L’infiltration des eaux pluviales à la parcelle sera favorisée et les conditions de
collecte et de traitement des eaux pluviales seront définies en tenant compte
des caractéristiques du site
En cas de réalisation d’ouvrages de gestion des eaux pluviales de type bassins
ou noues, ceux-ci seront paysagers
Milieu naturel
Imperméabilisation des sols et destruction d’espèces floristiques et faunistiques
communes (actuellement espaces exploités par l’activité économique :
stockage, etc.)
Dans le cadre du projet d’aménagement, il est prévu la création de 2 franges
paysagères : Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
118 / 165
Enjeux Incidences prévisibles et mesures mises en place
- une frange paysagère au sud pour traiter la transition entre la zone d’activités
et les espaces agricoles. Cette frange sera constituée sous la forme de
plantations d’une largeur minimum de 5 mètres
- Une frange paysagère à l’est pour traiter la transition entre la zone d’activités
et la voie à grande circulation (D532C, bretelle d’accès à la A49). Les
caractéristiques paysagères s’inscriront en cohérence avec la mise en valeur
des façades économiques
Paysage
L’insertion du projet se fera dans la continuité du tissu urbain d’ores et déjà
existant. Un traitement paysager (haie, etc.) sera réalisé afin de permettre la
transition entre la zone d’activités (1AUy) et la zone agricole (A).
Mobilité
Les accès s’organisent autour d’une liaison existante (actuelle desserte du
village de santé et d’une salle de sport Platinum), prolongée pour desservir la
zone 1 AUy.
La desserte motorisée s’accompagnera d’une liaison douce (aménagement de
cheminements doux).
Assainissement L’ensemble du site d’étude est relié au réseau d’eaux usées.
Nuisances
Le projet augmentera le transit de véhicules liés à l’activité économique par
rapport à la situation actuelle. Notons qu’au regard de l’objectif de densité, cette
augmentation sera faible.
Afin de limiter le transit, des mesures incitant les circulations douces seront
mises en place.
Aussi, pour fluidifier le trafic motorisé, le projet d’aménagement prévoit de
prolonger la liaison existante (actuelle desserte du village de santé et d’une salle
de sport Platinum) pour desservir cette zone d’activités.
5.2.6 OAP n°6 : Rue du Vercors
Tableau 41 : Caractéristiques générales de l’OAP n°6
Localisation géographique Plaine de Pizançon au Nord-Est du territoire communal
Superficie 0,7 ha
Zonage réglementaire du périmètre délimité par l’OAP Zone 1AUbs
Objectif général
Compléter l’offre locale en matière de santé
par l’extension du Village de santé (zone
1AUbs)
Objectif de densité
Cette OAP ne comprend pas d’habitat et
n’est donc pas concernée par la définition
d’un objectif de densité de logements. Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
119 / 165
Figure 30 : OAP n°6 (Source : Pièce n°3 du PLU – OAP)
Tableau 42 : Incidences et mesures de l’OAP n°6
Enjeux Incidences prévisibles et mesures mises en place
Hydrologie
Augmentation des débits d’eaux pluviales en raison de l’imperméabilisation des
sols
L’infiltration des eaux pluviales à la parcelle sera favorisée et les conditions de
collecte et de traitement des eaux pluviales seront définies en tenant compte
des caractéristiques du site
Milieu naturel
Imperméabilisation des sols et destruction d’espèces floristiques et faunistiques
communes (actuellement champs exploités en prairie ou culture)
Dans le cadre du projet d’aménagement, une frange paysagère sera créée :
- Création d’une frange verte pour assurer la transition entre l’extension du
village de santé et la zone agricole
Paysage
L’insertion du projet se fera dans la continuité du tissu urbain d’ores et déjà
existant. Un traitement paysager (haie, etc.) sera réalisé notamment via la
réalisation d’une frange paysagère :
- création d’une frange verte pour assurer la transition entre l’extension du
village de santé et la zone agricole. Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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Enjeux Incidences prévisibles et mesures mises en place
L’extension du village de santé (village de santé 2) sera de taille et de
conception similaires à celles du village déjà réalisé (village de santé 1) et
organisées en 6 bâtiments autour d’une placette centrale
Mobilité
Le secteur est desservi par la rue du Vercors, elle-même connectée aux voies
structurantes Ainsi, l’extension du village de santé (village de santé 2 sera
desservie depuis l’allée Hippocrate qui dessert déjà le village de santé 1.
Le secteur est directement desservi par la ligne de bus urbain de l’agglomération
de Romans (ligne 32).
Une voie douce a été amorcée le long de la rue du Vercors, au droit du quartier
d’habitat et du village de santé 1.
Assainissement L’ensemble du site d’étude est relié au réseau d’eaux usées.
Nuisances
Le projet augmentera le transit de véhicules par rapport à la situation actuelle.
La plupart des véhicules emprunterons la Rue du Vercors. Par conséquent, la
circulation sur cet axe risque d’être augmenté.
Afin de limiter le transit, des mesures incitant l’utilisation de transport en
commun seront mises en place (station de bus, circulation douce etc.) Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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5.3 Evolutions vis-à-vis du PLU en vigueur
5.3.1 Evolutions successives du projet de PLU entre les différents arrêts
Tableau 43 : Synthèse des évolutions successives du projet de PLU entre les différents arrêts
Date de la
délibération du
conseil municipal
de Chatuzange-
Le-Goubet
Objet de la
délibération du
conseil municipal
de Chatuzange-
Le-Goubet
Résumé de l’évolution
12 février 2013 Prescription de la
révision du PLU sur
le territoire de la
commune de
Chatuzange-Le-
Goubet, fixation des
objectifs et
modalités de la
concertation
Modalités de la concertation :
Tenue de permanences par un élu, mise à
disposition d’un cahier d’observations à l’accueil
du service urbanisme, une réunion publique
organisée avant l’arrêt du PLU, mise en ligne d’un
dossier de concertation sur site internet de la
commune, mise en place de commissions extra-
municipales
12 février 2013 Concertation
14 décembre 2015 Débat n°1 sur les
orientations
générales du Projet
d’aménagement et
de développement
durables (PADD)
Le PADD est structuré autour des orientations
suivantes :
• prendre en compte la sensibilité
environnementale du territoire ;
• promouvoir un développement démographique
en adéquation avec le projet de territoire,
dimensionner l’offre de logements et adapter le
niveau d’équipement ;
• développer l’habitat et l’activité autour des
principales centralités et conforter certains
quartiers
résidentiels ;
• favoriser une gestion adaptée de la
consommation d’espace et pérenniser la
dynamique agricole ;
• améliorer le cadre de vie et la mobilité des
habitants.
24 avril 2018 Débat n°2 sur les
orientations
générales du Projet
d’aménagement et
de développement
durables (PADD)
4 août 2021 Arrêt n°1 du PLU Le projet de révision du PLU s’inscrit dans une perspective de croissance démographique de 0,6
% par an en moyenne, sur 12 ans, avec un
objectif de 450 habitants supplémentaires. Les
besoins en logements sont estimés à 350
logements, incluant la mobilisation d’une
cinquantaine de logements vacants et la
production d’environ 300 logements neufs, dont
250 en extension urbaine et 50 en dents creuses.
La densité visée est de l’ordre de 30 logements
par hectare.
14 mars 2022 Débat n°3 sur les
orientations
générales du Projet Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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d’aménagement et
de développement
durables (PADD)
24 mai 2022 Arrêt n°2 du PLU En termes de consommation d’espace, le projet annonce :
• pour l’habitat, 10,3 ha, dont 6,4 ha en extension
;
• pour les zones d’activités économiques, 5,8 ha
;
• 28 emplacements réservés sur une surface
cumulée de 7,5 ha.
Le projet prévoit 6 orientations d’aménagement
et de programmation (OAP) sectorielles,
consommant un total de 15,7 ha, et une OAP
thématique encadrant la densité dans les zones
de développement urbain à dominante d’habitat.
22 décembre 2022 Arrêt n°3 du PLU Ce nouveau projet de révision (arrêt n°3), comme les précédents, prévoit toujours sur 12 ans un
taux de croissance démographique annuel de 0,6
% avec une population supplémentaire de 450
habitants ; il prévoit la construction de 340
nouveaux logements, soit une réduction de 10
logements par rapport aux arrêts précédents.
S’agissant de la consommation d’espace, le
projet de PLU prévoit en revanche une
consommation d’espace totale ramenée à 13,42
ha contre 18,86 ha dans le projet de PLU de mai
2022 (arrêt n°2).
29 mars 2023 au
29 avril 2023
Ouverture et
fermeture de
l’enquête publique
Permanences tenu par le commissaire enquêteur
Alexandre BAYLET
5.3.2 Objectifs de la révision du PLU
Le projet de PLU s’inscrit dans une perspective de croissance démographique de 0,6% par an à l’horizon d’une douzaine d’années qui doit permettre à la Ville d’atteindre au total environ 6 750 habitants, soit l’accueil d’une population nouvelle de l’ordre de 450 habitants (on dénombre actuellement environ 6 300 habitants).
Conformément à l’objectif 3 de l’Axe n°1 de l’Orientation n°4 « Favoriser une gestion adaptée de la consommation d’espace et pérenniser la dynamique agricole », la densité proposée est adaptée au contexte urbain à savoir :
Être compatible avec une densité de 26 logements par hectare sur la période 2022-2026 et
de 32 logements par hectare sur la période 2026-2034, conformément au SCoT
Adapter la densité au contexte existant, à savoir :
une densité globalement plus forte autour des principales polarités (Pizançon,
Chatuzange et le Goubet),
une densité globalement moins élevée sur les autres secteurs.
5.3.3 Analyse de la densification
Pour rappel, la densité se définit par le rapport entre le nombre de logements et la surface d’assiette d’une zone de développement urbain. Elle s’exprime en nombre de logements par hectare (nb. lgts/ha). Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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Elle se calcule en valeur brute, c’est-à-dire qu’elle prend en compte la surface utilisée par la voirie et les espaces verts aménagés pour les besoins de la population habitant les logements construits dans la zone de développement urbain.
Les objectifs de densités sur les Orientations d’Aménagement et de Programmation n°1 et 4 sont les suivantes :
OAP n°1 : Le Goubet = densité de l’ordre de 55 logements/ha
OAP n°4 : Plaine de Pizançon (secteur habitat) = densité de l’ordre de 40 logements /ha
Concernant les dents creuses supérieures à 1 800 m², la densité minimum est de 15 logements/ha.
Les capacités de densification des espaces urbanisés sont détaillées dans le tableau ci-après.
Tableau 44 : Capacités de densification des espaces urbanisés Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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125 / 165 Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
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5.3.4 Evolution du zonage
Il ressort de l’analyse du projet de PLU, que le zonage a évolué depuis le dernier PLU en vigueur.
5.3.4.1 Evolution des surfaces entre 2012 et 2022
On peut observer que le nouveau document d’urbanisme de la commune de Chatuzange-le- Goubet a un impact positif sur les zones agricoles et naturelles par rapport à 2012. En effet, nous observons une diminution nette de la consommation des espaces agricoles et naturels.
Tableau 45 : Evolution des surfaces entre 2012 et 2022
La cartographie ci-après permet de visualiser, de manière globale à l’échelle du territoire, les évolutions de zonage opérées. Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
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5.3.4.2 Création d’un secteur Ai à usage autoroutier en zones A et N
Le secteur Ai correspond à l’emprise autour des équipements d’intérêt général liés au péage autoroutier (A49) situé sur la commune de Chatuzange le Goubet.
5.3.4.3 Evolution favorable à la réduction de l’artificialisation des sols
L’évolution des superficies montre que :
✓ La commune a réalisé d’importants efforts de réduction de la consommation d’espace avec une part des zones d’urbanisation future qui a fortement diminué depuis 2012
✓ La part des zones urbaines augmente « mécaniquement » du fait de l’urbanisation que la commune a connu depuis 2012, passant de 11,4% à 11,6%
✓ La part des zones naturelles passe de 20,8% à 24,8%, ce qui résulte directement de la grenellisation du PLU. La prise en compte des sensibilité environnementales du territoire a conduit à certains reclassements de zone A en zone N afin de prendre en compte les objectifs du PADD liés notamment à la protection de la trame verte et bleue
✓ Indirectement, la part des zones agricoles a diminué, mais cette zone reste la plus fortement représentée sur la commune avec 1780 ha (63,2%).
5.3.4.4 Evolution des changements de destination
5.3.4.4.1 Récapitulatif de l’ensemble des bâtiments concernés par le changement de
destination « pour le stockage ou des activités de restauration-réparation
automobile »
Situé sur la commune de Chatuzange le Goubet – 115 Chemin de Fontchatou.
Cet ensemble immobilier est constitué de cinq bâtiments décomposés comme suit :
- Deux bâtiments qui étaient destinés à l’élevage Avicole (Bat 1 & 2)
- Un bâtiment de stockage de fientes (Bat 3)
- Un ancien poulailler très ancien destiné à une probable destruction (Bat 4)
- Un bâtiment qui avait pour destination le conditionnement des œufs (Bat 5)
Cet ensemble représente approximativement 5000 m2 couvert.
Listes des bâtiments concernés par le changement de destination « pour le stockage ou des activités de restauration-réparation automobile »
La cartographie et l’ensemble des bâtiments repérés au titre du changement de destination est présenté dans l’annexe C au rapport de présentation. Ceux concernés par le changement de Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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destination « pour le stockage ou des activités de restauration-réparation automobile » portent le numéro 38
Figure 31 : Bâtiments concernés par le changement de destination « pour le stockage ou des activités de restauration-réparation automobile » (Source : Annexe C du rapport de présentation) Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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Figure 32 : Carte des bâtiments concernés par le changement de destination « pour le stockage ou des activités de restauration-réparation automobile »
Nous vous joignons ci-dessous le plan de masse avec la parcelle délimitée en rouge ainsi que le numéro de bâtiments : Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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Figure 33 : Plan des bâtiments concernés par le changement de destination « pour le stockage ou des activités de restauration-réparation automobile »
5.3.4.4.2 Justifications des besoin d’évolution des bâtiments concernés par le
changement de destination « pour le stockage ou des activités de restauration-
réparation automobile »
5.3.4.4.2.1 Présentation du foncier
Il est à noter que l’ensemble du site a été démantelé, les équipements d’élevage ont été totalement démontés et le matériel vendu en Egypte.
L’ensemble des dispositifs permettant le transport des œufs et des fientes ont été également démontés et ne sont plus présent sur site.
Le système de ventilation n’est plus présent non plus.
Les bâtiments ont déjà fait l’objet de dégradation et vol du dispositif électrique (particulièrement sur le bâtiment 2 où tous les fils électriques ont disparu).
De nombreuses portes sont cassées très certainement pour se livrer à des vols, qui ont un coût de remplacement.
Les silos sont déjà vendus par le propriétaire et seront transférés sous peu.
L’ensemble des caillebotis ont été vendus par le propriétaire.
Notons également aucune terre cultivable n’est aliénée à cet ensemble.
5.3.4.4.2.2 Historique du site
Depuis la création de ce site, de très nombreux cas de salmonellose ont frappé les différents exploitants qui ont entrepris l’élevage avicole, dont vous trouverez ci-dessous la chronologie :
- 1987 première contamination à la salmonelle. Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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- 1989 deuxième contamination à la salmonelle qui signera la cessation de l’exploitation du fondateur du site Mr Richaud et son gendre Mr Leclézio.
- 1990 liquidation judiciaire du site au profit de l’entreprise Séguy à Bollene (84).
- 1993 troisième contamination à la salmonelle.
- 2011 reventes du site à la coopérative Dauphinoise (actuellement renommée Oxyane)
- 2014 quatrième contamination à la salmonelle.
- 2016 cinquième contamination à la salmonelle.
- 2017 changements de tout le matériel d’élevage dans le but de se débarrasser de la salmonelle pour un type volière.
- 2018 sixième contamination à la salmonelle.
- 2019 année blanche afin de se débarrasser de la salmonelle.
- 2020 septième contamination à la salmonelle.
- 2021 démontages, revente du matériel n’ayant jamais pu terminer une bande naturellement.
- Juillet 2022, perte de l’autorisation d’exploiter.
5.3.4.4.2.3 Estimation d’une remise aux normes en vue d’exploiter
A la vue de l’ensemble des éléments précédemment exposés, le coût pour relancer une exploitation avicole serait d’au moins 36 € / poules, soit pour ce site au cheptel de 104 000 sujets représente un investissement à minima de 3 800 000 €.
À la vue de cet historique désastreux même de gros groupes spécialisés dans la production ne sont pas intéressés par une reprise de l’activité.
5.3.4.4.2.4 Conclusions sur une poursuite d’élevage avicole
Ce site n’est manifestement pas sain pour relancer une activité avicole.
Le coût pour une remise aux normes représente un investissement très considérable aux vues du risque présent sur ce site.
Du fait de la configuration des bâtiments, notamment sa hauteur, ils ne sont pas adaptés à un autre type d’élevage.
L’absence de terre cultivable est également un frein à un changement de production.
Les bâtiments très spécifiques ne peuvent convenir pour un autre type d’élevage
5.3.4.4.2.5 Projet de valorisation du site
L’objectif principal est de ne pas laisser se dégrader un site présent sur notre commune, pour lequel personne ne prendra le risque d’investir pour ça fonction originale sachant que les probabilités d’incident sanitaire majeur sont plus qu’évident.
Nous souhaitons valoriser ce site comme suit :
- Stockage d’emballage pour une surface de 600 m2
- Stockage de véhicules particuliers sur une surface de 600 m2
- Stockage de camping-car & caravane sur une surface de 2600 m2
- Installation d’un atelier de restauration d’automobiles d’époque sur une surface de 1200 m2
5.3.4.4.2.6 Remise en état et entretien de l’ensemble des bâtiments
Mise en place de panneaux photovoltaïques pour une surface estimée de 3500 m2 (70% des toitures) et remplacement des toits en fibrociment par des toits en bacs acier
Probable destruction du bâtiment le plus ancien.
5.3.4.4.3 Justifications de la nécessité de recourir à l’outil changement de destination
pour le stockage ou l'activité de restauration-réparation automobile Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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Un groupe d’anciens bâtiments liés à un élevage avicole a par ailleurs été repéré pour le changement de destination (n°38) 115 Chemin de Fontchatou (parcelle ZI 128).
Il s’agit de 3 anciens bâtiments d’élevage, un ancien bâtiment de stockage de fientes et un ancien bâtiment de conditionnement des œufs. Comme l’a confirmé la Chambre d’agriculture dans son avis sur le projet de PLU, ces bâtiments ne peuvent plus être utilisés pour une activité d’élevage avicole suite à des infections répétées à la salmonellose.
Afin de ne pas laisser ces bâtiments à l’abandon, il a donc été proposé de permettre leur changement de destination, non pas pour l’habitat étant donné leur nature, mais pour des activités de stockage ou de restauration-réparation automobile, sachant qu’un projet en ce sens a été présenté à la commune.
Il est à noter qu’afin d’éviter dans le futur toute extension d’activités non agricoles aux dépens des terres agricoles voisines, la commune entend proposer la création d’une zone agricole protégée au titre de l’article L.112-2 du code rural.
5.3.4.5 Rappel des éléments ayant conduit à identifier les autres habitations
autorisées à changer de destinations au regard des projets pressentis sur
ces secteurs
Les bâtiments ne sont plus en lien avec l’activité agricole et les propriétaires de ces bâtiments ont saisi la collectivité pour un changement de destination d’activité agricole à habitat.
Ils ont fait l’objet d’une visite conjointe commune / chambre d’agriculture sur site pour la plupart. Les changements de destination ont été validés à la suite et au regard de la législation applicable.
(Cf arrêté du conseil d’Etat du 20 mars 2013 n°350209 et doctrine de la chambre d’agriculture). Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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6 EVALUATION D’INCIDENCES SUR LES SITES
NATURA 2000
6.1 Contexte réglementaire
Conformément aux dispositions de l’article R.414-19 du code de l’environnement,
« I. – La liste nationale des documents de planification, programmes ou projets ainsi que des manifestations et interventions qui doivent faire l'objet d'une évaluation des incidences sur un ou plusieurs sites Natura 2000 en application du 1° du III de l'article L. 414-4 est la suivante :
1° Les plans, schémas, programmes et autres documents de planification soumis à évaluation environnementale au titre du I de l'article L. 122-4 du présent code et des articles L. 104-1 et L. 104-2 du code de l'urbanisme ; […] »
En vertu des dispositions de l’article R.414-21 du même code,
« Toute personne souhaitant élaborer un document de planification, réaliser un programme ou un projet, organiser une manifestation ou procéder à une intervention mentionnée à l'article R. 414-19 ou figurant sur une liste locale mentionnée au 2° du III de l'article L. 414-4 accompagne son dossier de présentation du document de planification, sa demande d'autorisation ou d'approbation ou sa déclaration du dossier d'évaluation des incidences Natura 2000 mentionné à l'article R. 414-23. Lorsque le document, programme ou projet fait l'objet d'une enquête publique, cette évaluation est jointe au dossier soumis à enquête publique.
Le contenu de ce dossier peut se limiter à la présentation et à l'exposé définis au I de cet article, dès lors que cette première analyse permet de conclure à l'absence d'incidence sur tout site Natura 2000. »
Dans ces conditions, le présent paragraphe constitue le dossier d’évaluation des incidences Natura 2000.
6.2 Réseau Natura 2000
Depuis le sommet de Rio en 1992, l’Union européenne s’est engagée à enrayer la perte de la biodiversité sur ses territoires en créant un réseau de sites écologiques nommé Natura 2000. Avec plus de 23 700 sites terrestres et marins, il s’agit du plus vaste réseau de sites protégés au monde.
Ce réseau est fondé sur la mise en application de deux directives européennes :
La directive Oiseaux 2009/147/CE du 30 novembre 2009 (qui a recodifié la directive initiale
du 2 avril 1979) a pour objet la conservation de toutes les espèces d’oiseaux sauvages et
définit les règles encadrant leur protection, leur gestion et leur régulation. Elle s’applique aux
oiseaux ainsi qu’à leurs œufs, à leurs nids et à leurs habitats. Certaines espèces nécessitant
une attention particulière afin d’assurer leur survie, précisées à l’annexe I, font l’objet de,
mesures spéciales concernant leur habitat. Ces espèces, ainsi que les espèces migratrices
dont la venue est régulière, sont protégées dans des sites Natura 2000 dits zones de
protection spéciale (ZPS) ;
La directive Habitats faune flore 92/43/CEE du 21 mai 1992 a pour objet la conservation des
habitats naturels et de la faune et de la flore sauvages. Les annexes I et II de cette directive
listent les types d’habitats naturels et les espèces animales et végétales dont la conservation
nécessite la désignation de sites Natura 2000 dits zones spéciales de conservation (ZSC).
Certains habitats ou certaines espèces dits prioritaires sont identifiés comme en danger de
disparition et répondent à des règles particulières. La directive établit un cadre pour les
actions communautaires de conservation de ces espèces et habitats en cherchant à concilier
les dimensions scientifiques qui fondent les délimitations des sites avec les exigences
économiques, sociales et culturelles des territoires. Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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Les espèces et habitats naturels qui nécessitent, sur la base de ces deux directives, la désignation de zones de protection spéciale ou de zones spéciales de conservation sont dites d’intérêt communautaire, car représentatives de la biodiversité européenne.
Ces deux directives imposent à chaque État membre d’identifier sur son territoire ces deux types de sites d’intérêt communautaire. Une fois désignés, ces sites font partie intégrante du réseau Natura 2000 et doivent être gérés de façon à garantir la préservation à long terme des espèces et des habitats qui justifient leur désignation.
6.3 Localisation des sites Natura 2000
Aucune zone Natura 2000 n’est recensée sur la commune de Chatuzange-le-Goubet ou à proximité immédiate.
La zone Natura 2000 la plus proche de Chatuzange-le-Goubet (environ 5 km depuis l’extrémité est du périmètre communal) correspond aux Monts du matin, Combe Laval et Val Sainte-Marie référencée FR8201692 (pSIC/SIC/ZSC)
Figure 34 : Localisation des sites Natura 2000 les plus proches (Source : CARMEN Rhône-Alpes) Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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Figure 35 : Distance séparant la commune de Chatuzange-le-Goubet aux sites N2000 les plus proches
6.4 Description du site Natura 2000 n° FR8201692 des Monts
du Matin, Combe Laval et Val Sainte -Marie
6.4.1 Caractéristiques principales du site
Ce site du département de la Drôme fait partie du massif du Vercors.
Il est constitué de 3 entités séparées géographiquement, toutes marquées par une végétation caractéristique des étages collinéens à montagnards. De l'ouest à l'est, on rencontre :
Les monts du matin,
Le val Sainte-Marie,
La combe Laval.
Les monts du matin constituent le rebord ouest du plateau du Vercors. Cette zone est très diversifiée du fait de son étagement : d'abord la chênaie pubescente à buis, puis les forêts de pente et de ravin, enfin les pelouses xérophiles à mésophiles et quelques prairies de fauche. Les pelouses des monts du matin sont renommées pour leur richesse en orchidées. Plusieurs espèces végétales montagnardes y sont en limite occidentale de leur aire de répartition. La Buxbaumie verte, mousse d'intérêt communautaire, est présente.
C'est le territoire de chasse d'une très grosse colonie de Murins à oreilles échancrées (1000 à 2000 femelles) située à proximité.
Le val Sainte-Marie est un cirque, urgonien et hauterivien essentiellement, érodé et escarpé, couvert par une hêtraie subnaturelle, entrecoupée de milieux rocheux. Il constitue la quatrième série d'intérêt biologique particulier de la forêt domaniale de Lente. Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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Le val Sainte-Marie recouvre une mosaïque de milieux d'un grand intérêt biologique ; on y trouve 2 milieux prioritaires (avec plusieurs faciès) et 3 milieux d'intérêt communautaire, ainsi que plusieurs plantes très rares pour la région dont un taxon rarissime d'affinité subatlantique (Dryopteris affinis ssp. pseudo-disjuncta). La forêt y est proche d'un peuplement climacique et favorable à la Rosalie des Alpes. Mis en réserve de chasse et de faune sauvage, il héberge une population importante de chamois.
Combe Laval est une boutonnière urgonienne allongée traversée par le Cholet, rivière à caractère torrentiel. La plus grande partie de cette entité est un site classé pour sa qualité paysagère et géologique.
Les falaises de Combe Laval comportent de nombreuses grottes et anfractuosités favorables aux espèces ripicoles, les chauves-souris en particulier. Le Cholet, qui traverse le site, est classé en réservoir biologique dans le SDAGE Rhône Méditerranée. Des sources pétrifiantes sont aussi présentes dans ce secteur, qui est couvert de hêtraies-sapinières et de forêts de pente et de ravins à érables et tilleuls.
Le tableau ci-dessous synthétise l’ensemble des classes d’habitat présentes sur le site.
Tableau 46 : Classe d’habitats du site Natura 2000 (Source : FSD)
6.4.2 Informations écologiques
6.4.2.1 Types d’habitats présents sur le site
Le tableau ci-après présente l’ensemble des habitats recensés sur le site Natura 2000 et donne une évaluation globale de l’état de chacun d’entre eux. Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
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Tableau 47 : Types d’habitats présents sur le site et évaluations (Source : FSD) Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
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6.4.2.2 Espèces inscrites à l’annexe II de la directive 92/43/CEE
Le tableau ci-après présente l’ensemble des espèces inscrites à l’annexe II de la directive 92/43/CEE recensées sur le présent site Natura 2000.
Tableau 48 : Liste des espèces inscrites à l’annexe II de la directive 92/43/CEE (Source : FSD)
6.4.2.3 Autres espèces importantes de faune et de flore
Le tableau ci-après présente l’ensemble des autres espèces importantes de faune et de flore recensées sur le présent site Natura 2000 qui ne font pas l’objet d’une inscription à l’annexe II susmentionnée.
Tableau 49 : Autres espèces importantes de faune et de flore présentes (Source : FSD) Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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6.4.3 Vulnérabilité du site : menaces, pressions et activités ayant une
incidence sur le site Natura 2000
Les principales menaces, pressions et activités ayant une incidence sur le site Natura 200 concernent principalement les populations de chiroptères notamment à cause des activités suivantes :
Dérangement (escalade, spéléologie),
Pollution lumineuse ou sonore,
Utilisation de pesticides.
Notons que le piétinement humain ou par les troupeaux peut avoir un impact sur certaines
pelouses. Enfin, le recul de l'élevage peut entraîner la fermeture des milieux. A l'inverse,
l'extension constatée de l'agriculture biologique et le classement RBI du val Sainte-Marie
contribuent à favoriser l'expression de la biodiversité.
Le tableau ci-après présente l’ensemble des menaces et activités susceptibles d’induire une incidence négative ou positive sur le site Natura 2000.
Tableau 50 : Menaces, pressions et activités ayant une incidence sur le site Natura 2000 (Source : FSD)
6.5 Description du site Natura 2000 n° FR 8201675 - Sables de
l'Herbasse et des Balmes de l'Isère
6.5.1 Caractéristiques principales du site
Le site « Sables de l'Herbasse et des Balmes de l'Isère » est éclaté en 6 massifs de tailles variées.
Il présente des milieux rares dont la dynamique est mal connue, en particulier des pelouses pionnières sur sables.
Il est caractérisé par une dispersion spatiale forte des habitats : microstations, mosaïques d'habitats.
Sa proximité de zones urbanisées et agricoles nécessite une gestion fine et réactive.
Des inventaires récents ont montré ou confirmé la présence régulière de nombreuses espèces de Chiroptères dont 8 d'intérêt communautaire. Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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A proximité du site, ont été notées une colonie de 280 individus de Vespertilion à oreilles échancrées (espèce 1321), Myotis emarginatus, et une colonie de 58 femelles de Vespertilion de Bechstein (espèce 1323), Myotis bechsteini.
16 autres espèces de chiroptères ont été inventoriées. Les effectifs sont souvent assez faibles (entre 0 et 5 individus), mais parfois plus élevés (Pipistrelle commune, Pipistrelle de Kühl, Murin de Daubenton, Nyctale de Leisler).
D'autres inventaires (Coléoptères, Orthoptères, papillons de jour, papillons de nuit) ont permis de mettre en évidence la très grande richesse et la biodiversité de ce site très particulier.
10 espèces d'Amphibiens ont été notées, dont une d'intérêt communautaire : le Triton crêté (Triturus cristatus), dont un couple a été découvert, en situation très isolée, en dehors de son aire de répartition habituelle.
Le tableau ci-dessous synthétise l’ensemble des classes d’habitat présentes sur le site.
Tableau 51 : Classe d’habitats du site Natura 2000 (Source : FSD)
6.5.2 Informations écologiques
6.5.2.1 Types d’habitats présents sur le site
Le tableau ci-après présente l’ensemble des habitats recensés sur le site Natura 2000 et donne une évaluation globale de l’état de chacun d’entre eux. Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
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Tableau 52 : Types d’habitats présents sur le site et évaluations (Source : FSD) Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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6.5.2.2 Espèces inscrites à l’annexe II de la directive 92/43/CEE
Le tableau ci-après présente l’ensemble des espèces inscrites à l’annexe II de la directive 92/43/CEE recensées sur le présent site Natura 2000.
Tableau 53 : Liste des espèces inscrites à l’annexe II de la directive 92/43/CEE (Source : FSD)
6.5.2.3 Autres espèces importantes de faune et de flore
Le tableau ci-après présente l’ensemble des autres espèces importantes de faune et de flore recensées sur le présent site Natura 2000 qui ne font pas l’objet d’une inscription à l’annexe II susmentionnée.
Tableau 54 : Autres espèces importantes de faune et de flore présentes (Source : FSD) Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
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6.5.3 Vulnérabilité du site : menaces, pressions et activités ayant une
incidence sur le site Natura 2000
Les principales menaces, pressions et activités ayant une incidence sur le site Natura 200 concernent principalement les populations de chiroptères notamment à cause des activités suivantes :
Urbanisation discontinue
Habitations dispersées
Randonnée, équitation et véhicules non-motorisés
Véhicules motorisés
Le tableau ci-après présente l’ensemble des menaces et activités susceptibles d’induire une incidence négative ou positive sur le site Natura 2000. Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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Tableau 55 : Menaces, pressions et activités ayant une incidence sur le site Natura 2000 (Source : FSD)
6.6 Incidences potentielles du PLU sur les sites Natura 2000
identifiées
6.6.1 Incidences potentielles
6.6.1.1 Destruction ou dégradation directe ou indirecte des habitats
Le territoire de Chatuzange-le-Goubet ne se situant pas sur les sites Natura 2000 n° FR8201692 des Monts du Matin, Combe Laval et Val Sainte-Marie et FR8201675 - Sables de l'Herbasse et des Balmes de l'Isère, les habitats communautaires ayant permis la désignation du site ne sont aucunement impactés.
La distance séparant les sites Natura 2000 du périmètre communale, l’absence de lien physique reliant la commune et les sites accentués par les ruptures infrastructurelles constituée par le passage de voies routières, permettent de conclure qu’aucune dégradation directe ou indirecte des habitats d’intérêts communautaire ayant justifié la désignation des sites Natura 2000 ne sont à prévoir.
6.6.1.2 Destruction d’espèces
6.6.1.2.1 Rosalia alpina
La Rosalia alpina est une espèce de coléoptères actuellement protégée au niveau national (arrêté du 22-VII-93), et au niveau européen elle figure en annexe II de la Convention de Bern. Elle est par ailleurs classée prioritaire au titre des annexes II et IV de la Directive Habitats Faune-Flore.
Le Hêtre est son arbre de prédilection mais la Rosalie peut se développer dans d'autres essences (Saule, Noyer, Marronnier, Aulne, Frêne, Tilleul, plus rarement Chêne).
Dans le cadre de la mise en œuvre du document d’urbanisme, l’urbanisation est envisagée dans la plupart des cas sur des espaces agricoles sans aucune richesse écologique particulière. En phase travaux, les arbres seront répertoriés et toutes les mesures seront prises pour limiter les impacts sur les potentielles espèces de coléoptères susceptibles de s’y trouver. Au regard de la faible surface à déboiser, l’impact de la mise en œuvre du document d’urbanisme sur ces habitats d’espèces est très faible. Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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Aussi, notons que les OAP des secteurs d’aménagement projetés feront apparaitre dans la plupart des cas une trame naturelle à travers un traitement végétal et paysager, ceci de manière à préserver d’une part, les principaux continuums boisés du territoire communal et d’autre part, de maintenir l’équilibre des éléments structurants de la trame verte et bleue. Dans ces circonstances, la mise en œuvre du document d’urbanisme aura un impact positif sur ces espèces.
6.6.1.2.2 Cottus gobio
Le Cottus gobio est un poisson de fond qui occupe les fonds durs (sous les pierres) dans les eaux courantes et fraîches et dans les lacs limpides. Il préfère les eaux fraîches ou froides, la zone à truites.
Dans le secteur de Chatuzange – le Goubet, l’urbanisation a un impact limité sur les espaces naturels. Les enjeux se situent sur l’une des zones d’urbanisation, à proximité du ruisseau du Charlieu. Le choix de développement de cette zone se justifie par sa proximité immédiate avec pôle d’équipements et de commerces du Goubet. Elle permet donc de conforter l’effet de centralité. Le développement urbain projeté se traduira par une OAP qui prévoira notamment une distance assez conséquente entre la zone d’urbanisation et le ruisseau de manière à réduire l’impact potentielle sur le milieu.
Aussi, notons que le PADD, dans l’objectif n°2 de l’axe 1 de l’orientation n°1 prévoit la préservation des principaux ruisseaux qui traversent le territoire, dont le Charlieu.
Dans ces circonstances, la mise en œuvre du document d’urbanisme aura un impact positif sur l’état quantitatif et qualitatif des cours d’eau du territoire susceptible de pouvoir accueillir le Cottus gobio.
6.6.1.2.3 Rhinolophus hipposideros, Rhinolophus ferrumequinum, Myotis emarginatus,
Myotis myotis
Le Rhinolophus hipposideros, Rhinolophus ferrumequinum, Myotis emarginatus, Myotis myotis sont toutes des espèces de chiroptères. Ces espèces de chauves-souris utilise, pour la plupart, comme terrain de chasse, des zones de forêt caducifoliée présentant un sous-bois peu important ainsi que des milieux de végétation herbacée rase.
Les gîtes d’hibernation sont la plupart du temps des cavités souterraines et les gîtes d’estivage correspondent en général à des combles, des greniers, ou parfois des grottes.
Dans le cadre de la mise en œuvre du document d’urbanisme, l’urbanisation est envisagée dans la plupart des cas sur des espaces agricoles sans aucune richesse écologique particulière. En phase travaux, les arbres seront répertoriés et toutes les mesures seront prises pour limiter les impacts sur les potentielles espèces susceptibles d’y nicher ou d’y hiberner. Par conséquent, l’impact de la mise en œuvre du document d’urbanisme sur ces habitats d’espèces est très faible.
Aussi, notons que les OAP des secteurs d’aménagement projetés feront apparaitre dans la plupart des cas une trame naturelle à travers un traitement végétal et paysager, ceci de manière à préserver d’une part, les principaux continuums boisés du territoire communal et d’autre part, de maintenir l’équilibre des éléments structurants de la trame verte et bleue. Ainsi la mise en œuvre du document d’urbanisme aura un impact positif sur ces habitats d’espèces.
6.6.1.3 Dérangement des espèces
Le territoire communal de Chatuzange-le-Goubet se trouvant à plusieurs kilomètres des zones Natura 2000, aucun dérangement des espèces n’est attendu. De plus, dans la mesure où il n’y aura pas de réalisation de travaux pendant la nuit, les nuisances pour les espèces nocturnes seront nulles.
6.6.2 Mesures destinées à réduire ou supprimer les effets no tables
dommageables
Compte tenu de l’analyse effectuée au point précédent qui conclut à l’absence d’effets notables du document d’urbanisme sur les sites Natura 2000 les plus proches, cette présente rubrique est sans objet. Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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L’ensemble des mesures d’évitement, de réduction et de compensation des effets notables dommageables du projet en phase de travaux et en phase d’exploitation sont détaillées dans le Paragraphe 5.1 du présent dossier.
6.6.3 Synthèse
La mise en œuvre du Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet n’induira aucune incidence notable sur les sites Natura 2000 n° FR8201692 des Monts du Matin, Combe Laval et Val Sainte-Marie et n° FR8201675 - Sables de l'Herbasse et des Balmes de l'Isère
De plus, le projet de PLU s’inscrit dans la préservation des milieux naturels :
Objectif 1 de l’axe n°1 de l’orientation 1 du PADD : prendre en compte les milieux remarquables en préservant leur fonctionnalité écologique
Protéger les pelouses sèches identifiées
Préserver l’équilibre des zones humides, notamment pour leur rôle de régulation des crues :
Protéger les zones humides et les secteurs identifiés comme présentant un caractère humide
Restaurer la continuité écologique de la zone humide du Chabot et réaliser des aménagements à vocation écologique et pédagogique (valorisation des cheminements, etc.)
Objectif 2 de l’axe n°1 de l’orientation 1 du PADD : préserver les cours d’eau, dans leur rôle de continuum aquatique et améliorer la qualité de l’eau
Préserver la rivière l’Isère, principal continuum aquatique, les principaux ruisseaux qui
traversent le territoire (le Charlieu, le Riousset, le ruisseau de Fleurs et le ruisseau de
Bagnols) et les ruisseaux secondaires (la Lotte, la Limace, le ruisseau d’Ozon, etc.)
Améliorer la qualité chimique et écologique de la ressource en eau, en lien avec les
objectifs de la DCE (Directive Cadre sur l'Eau)
Objectif 3 de l’axe n°1 de l’orientation 1 du PADD : Assurer la continuité des éléments constitutifs de la trame verte présente sur le territoire communal, à travers la préservation des principaux continuums boisés ;
Protéger les bosquets présents sur l’ensemble du territoire
Préserver les boisements au droit des collines, notamment le boisement situé sur la
côtière aux lieux-dits Rochas, Petits Aillers, les Granges et les Liouds
Maintenir les linéaires boisés présents le long des cours d’eau (les ripisylves),
composés notamment d’aulnaie –frênaie
Préserver les réseaux de haies, en lien avec la végétation existante, afin de renforcer
les continuités végétales
S’appuyer sur les itinéraires de promenade pour valoriser la trame verte sur la
commune
Objectif 5 de l’axe 1 de l’orientation 1 du PADD : Proscrire les usages impactant dans
les secteurs naturels sensibles
Interdire les usages impactant de type sports motorisés, etc. afin de limiter les
incidences sur le fonctionnement écologique de la trame verte et bleue, prévenir les
pollutions (pollution de l’air, de l’eau et gestion des déchets) et préserver les espèces
et habitats les plus sensibles
Objectif 6 de l’axe n°1 de l’orientation 1 du PADD : Prendre en compte les corridors écologiques d’importance régionale Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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Assurer la continuité du fuseau connectant le réservoir de biodiversité défini autour du
fleuve Rhône avec le réservoir de biodiversité constitué par le massif du Vercors.
Aussi, parmi les secteurs d’urbanisation nouvelle où des enjeux naturels sont recensés (Plaine de Pizançon, Chatuzange et le Goubet), le développement urbain sera traduit par une OAP qui permettra d’assurer la présence d’une trame naturelle réalisée à travers un traitement végétal et paysager : franges vertes de transition, traitement vers le long des cheminements doux, traitement paysager des entrées de ville etc. Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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7 INDICATEURS DE SUIVIS
7.1 Objectifs et dispositifs du suivi
Le code de l'urbanisme stipule que dans le cas d'un PLU soumis à évaluation environnementale (article R. 151-3-6°), le rapport de présentation « définit les critères, indicateurs et modalités retenues pour l'analyse des résultats de l'application du plan mentionnée à l'article L. 153-27 et, le cas échéant, pour le bilan de l'application des dispositions relatives à l'habitat prévu à l'article L. 153-29. Ils doivent permettre notamment de suivre les effets du plan sur l'environnement afin d'identifier, le cas échéant, à un stade précoce, les impacts négatifs imprévus et envisager, si nécessaire, les mesures appropriées ».
L'analyse des effets obtenus et des résultats attendus de la mise en œuvre du projet de territoire de Chatuzange-le-Goubet doit se faire à travers les enjeux portés par les grandes orientations du PADD. Le principe du suivi est de permettre d'analyser d'une part les différentes évolutions observées sur le territoire communal et connaître la part du PLU dans ces évolutions, et d'autre part à savoir si les objectifs du plan ont été atteints.
La finalité de cela est de permettre, outre le fait de déterminer la cohérence du projet, d'en déterminer les liens de causes à effets, l'efficacité, les impacts (positifs ou négatifs) et la pérennité dans le cadre du suivi de la mise en œuvre du plan, afin de faire vivre et évoluer ce dernier durant toute sa durée de vie
7.1.1 Modalités de suivi de la mise en œuvre du plan
Les modalités de suivi constituent des éléments méthodologiques pour apprécier l’évolution des indicateurs et des critères choisis. Il est entendu par « modalités de suivi », les méthodes choisies par la commune de Chatuzange-le-Goubet pour assurer le suivi des indicateurs et le rassemblement de données complémentaires. Ces modalités peuvent être très larges et concerner tant le rythme, la fréquence des mesures effectuées que les acteurs associés à l’analyse.
Les modalités de suivi ne sont pas fixées de manière exhaustive, elles sont évolutives et perfectibles.
En effet, comme toute méthode de suivi, certaines modalités peuvent ne plus paraître pertinentes au regard de l'évolution des données et des méthodes. Ainsi, les critères et les indicateurs peuvent être complétés par d'autres, s'ils sont jugés pertinents lors de la mise en œuvre du suivi, et si de nouvelles contraintes locales apparaissent. Le cas échéant certains peuvent également être ajustés, voire supprimés.
7.1.2 Mobilisation de critères et d’indicateurs
7.1.2.1 Explicatif du choix des critères
Une analyse de l'état initial de l'environnement et un diagnostic sur le territoire de la commune de Chatuzange-le-Goubet ont été réalisés lors de l’élaboration du PLU. Ces analyses ont permis de définir un Projet d’aménagement et de développement durables (PADD). Les critères sont étroitement liés aux grands enjeux identifiés sur le territoire et exprimés sous forme d’orientations dans le PADD. Les critères peuvent se traduire par une formulation sous forme interrogative, associée à l’orientation qu’ils questionnent.
A titre d'exemple, les orientations sur l'habitat visent à diversifier l'offre en logements et à accroître le parc de logements. Le résultat recherché est de proposer une offre de logements qui réponde à l'ensemble des besoins des habitants (en nombre, en types, etc.). Le critère est alors ainsi formulé : « La production de logements atteint-elle le niveau visé ? ». Il s’agit de savoir si l'intention de départ (définie dans le PADD) produit ses effets sur le territoire. Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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7.1.2.2 Explicatif du choix des indicateurs
Alors que le critère permet de juger, d'évaluer les effets de la mise en œuvre du plan, l'indicateur sert à fournir une « indication », une mesure, un renseignement sur une dynamique territoriale permettant de la caractériser. Il s'agit d'un outil de mesure qui sert à alimenter le critère de suivi.
C'est à travers divers indicateurs que chacun des critères est évalué. Ils permettent de déterminer si les évolutions du territoire vont dans le sens des objectifs affichés par le PLU intercommunal, de fournir des éléments d'analyse et de compréhension des évolutions en cours sur le territoire, et de mesurer les incidences positives et négatives de la mise en œuvre du projet de plan.
Il existe plusieurs types d'indicateurs :
les indicateurs de résultat qui décrivent la situation quantitative et qualitative du territoire,
son environnement, ses activités humaines ;
les indicateurs de mise en œuvre qui qualifient les réponses et stratégies territoriales
mises en œuvre en lien avec les objectifs du plan.
Dans le cadre d'un PLU, les indicateurs de résultats (tels que sur la qualité de l'air et la qualité de l'eau par exemple) ne permettront pas d'identifier l'action à 6 ans du plan sur l'environnement, qui risque d'être peu perceptible. En effet, les évolutions sur l'environnement (biodiversité, air, climat, eau, etc.) sont mesurables sur un temps long et dépassent souvent l'échelle de temps du PLU. Il est délicat de mesurer précisément ce qui est de la responsabilité et des effets directement liés au document d'urbanisme. En effet, il existe par ailleurs de nombreuses mesures locales et lois nationales et européennes qui induisent également des évolutions significatives. Par exemple, en écologie, les mesures de gestion des milieux, de renaturation des cours d'eau, les pratiques agricoles induisent des évolutions significatives sur la biodiversité sans que le PLU en soit à l'origine. Pris isolément, les indicateurs en environnement ne permettent pas d'expliquer pourquoi un objectif n'est que partiellement atteint. Pour cela, il faut lier l'analyse à d'autres indicateurs. Par conséquent, c'est souvent grâce aux croisements des indicateurs environnementaux avec les autres indicateurs (logement, transports collectifs, économie,), que les indicateurs d'évaluation donnent à comprendre les effets des orientations du plan. Il est plus opportun dans ce cadre-là de s'attacher à des indicateurs de mise en œuvre.
Le nombre d'indicateurs ne doit pas être trop grand. Ils doivent prioritairement être adaptés et mobilisables par les acteurs. De ce fait, les indicateurs retenus font l’objet d’une hiérarchisation et d’un tri en fonction de leur nature et du degré de facilité ou de difficulté à en mobiliser les données. Le choix des indicateurs s’est fait suivant les paramètres de :
Pertinence : la mesure doit décrire effectivement le phénomène à étudier ;
Simplicité : l'information doit être obtenue facilement, de façon peu coûteuse et
facilement utilisable ;
Sensibilité : l'indicateur doit varier de manière significative pour identifier les effets ;
Disponibilité : périodicité et pérennité des données ;
Objectivité : existence de données mesurables permettant d'objectiver le suivi du PLU.
Le tableau reprend et liste les indicateurs choisis pour le suivi du PLU de la Commune de Chatuzange-le-Goubet. Il fait apparaître en couleur verte les indicateurs qui relèvent d'une typologie classique, que la collectivité est en mesure de mobiliser de manière sûre, aisée et stable dans le temps. Il s'agit des données basiques que l'on retrouve généralement dans le cadre d'observatoires territoriaux. En couleur orange apparaissent des indicateurs qui relèvent davantage du champ exploratoire, que la collectivité se donne pour objectif de tester, mais dont la fiabilité ou la faisabilité en termes de collecte de données n'est pas systématiquement garantie de manière pérenne. Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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7.2 Critères et indicateurs retenus
Chiffres de référence ORIENTATION DU
PADD
CRITERE INDICATEUR
ZA VRA Chatuparc
complète
4 projets privés en
cours sur Pizançon
NIRVANA :
3000 m² de
plancher sur
tènement de 8000
m²
City SEMAYORK :
Pôle multi
activités plateau de
bureaux
2515 m²
SCI YANNECK
GAETAN 1484 m²
Implantation d’une
usine agro-
alimentaire sur un
ténement d’un
hectare
Dynamiser le
commerce de
proximité et
développer l’offre
commerciale et
artisanale autour de
la surface
commerciale
implantée en entrée
sud de Chatuzange,
de part et d’autre de
la D149, en assurant
la qualité paysagère
de l’entrée de ville
Les zones d’activités
économiques se
développent-elles
suivant la
structuration définie
au PLU ?
L’offre foncière
existante est-elle
susceptible
d’accueillir des
activités
économiques ?
La politique de
développement
économique génère-
t-elle la croissance
de l’emploi attendue
?
- Part des nouvelles
implantations
économiques : dans
et en-dehors de
l’enveloppe urbaine,
et tissu mixte/zone
d’activités
économiques
- Evolution globale de
l’emploi et du taux de
concentration de
l’emploi
- Evolution des
établissements par
secteur d’activité
- Offre disponible en
foncier économique
(lots cessibles) -
Evolution de la
densité d’emplois/ha
à l’échelle des ZAE
Favoriser la
relocalisation des
bâtiments d’activités
isolés, implantés de
manière diffuse, au
sein des secteurs à
vocation économique
Accompagner la
mutation progressive
de certaines activités
artisanales et
industrielles
localisées dans
l’enveloppe urbaine
afin de renouveler le
tissu urbain
(relocalisation de
l’entreprise
‘Charignon’, etc.) Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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Permettre
l’implantation
d’activités non
nuisantes dans le
tissu urbain, en
favorisant la mixité
des fonctions par
l’accueil d’activités
de type tertiaire
(bureaux, services,
etc.)
Rapprocher la
population des
équipements,
commerces,
services, etc.
Foncier 7000m² au
nord de l’école
Simone VEIL avec
une densité de
55logements/
hecatare
Maintenir l’équilibre
fonctionnel des îlots
d’exploitation
agricole
La consommation
foncière est-elle
optimisée ?
- Nombre d’hectares
de foncier agricole à
urbaniser au présent
PLU et densité des
opérations (pour
l’habitat, en
logements/ha) Limiter l’impact de
l’urbanisation sur le
foncier agricole
Foncier de 7.4
hectares dans la
plaine de Pizançon
avec une densité
de 41.5 logements /
hectare pour la
partie habitat (195
logements sur 4.7
hectares)
Le maintien d'une
activité agricole dans
les parcelles
susceptibles
d'abandon afin
d'éviter le
développement de
friches
Dans les bourgs du
Goubet et de
pizançon
Dynamiser le
commerce de
proximité
L’équipement
commercial
s’articule-t-il
avec l’armature
urbaine ?
Le commerce de
proximité est-il
pérennisé ?
- Localisation des
établissements de
commerce de
détail
- Surfaces
commerciales
autorisées en
CDAC
Cdac :
• Magasin U
• Villa verde
Développer l’offre
commerciale et
artisanale autour de la
surface commerciale
implantée en entrée
sud de Chatuzange,
de part et d’autre de la
D149
Dynamiser le
commerce de
proximité à Pizançon
11 espaces sur la
commune répartis
sur les 3
hameaux :
Favoriser
l’émergence d’un ou
plusieurs espaces
verts récréatifs / de
loisirs à l’intérieur ou
Des espaces de
loisirs ont-ils été
créés ?
- Nombre
d’espaces
récréatifs et de
loisirs créées Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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Sur pizançon :
1 terrain multisport
1 skate park
1 court tennis
ouvert au public
avec un mur
d’entrainement
1 aire de jeux
d’enfants
Jeux de boules
Sur Papelissier
Espace valette
(jeux de boules)
Espace longueville
(aire de jeux
d’enfants)
Terrain multisports
Sur le goubet :
1 skate park
2 aires de jeux pour
enfants
à proximité de
l’enveloppe urbaine
Encourager les
programmes
d’aménagement qui
proposent une mixité
des formes de
logements :
individuel, groupé,
intermédiaire et petits
collectifs Les conditions
pour la mixité
fonctionnelle et
la vie de
proximité sont-
elles préservées
et renforcées ?
- Implantation de
commerces,
services et
équipements dans
l’enveloppe
urbaine
Commerces de
premières de
nécessité
existants :
boulangeries,
traiteurs, boucher,
coiffeurs, opticien,
supérette, tabac
presse, snacking,
jardinerie, …
Participer à la mixité
en diversifiant les
statuts d’occupation
(location, accession)
afin de développer un
parc de logements
adapté à toutes les
populations
Favoriser une mixité
des fonctions
urbaines
Adapter le nombre de
logements au projet
démographique
- Nombre de
logements produits
par an et localisation
sur le territoire
- Typologie des
logements livrés
(individuel, collectif)
Au 01/01/2022 :
2708 résidences
principales
réparties en habitat
Rééquilibrer et
diversifier l’offre de
logements Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
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individuels,
intermédiaires et
petits collectifs
La commune
dispose de 351
LLS soit 12.96%
La production de
logements atteint
elle les niveaux visés
? Cette production
est-elle
correctement
répartie sur le
territoire ?
- Evolution de la
production nouvelle
de logements locatifs
sociaux
- Taux de vacance de
l’habitat
- Evolution de la
demande, et des
loyers ? montants
fixés par
réglementation car
loyers
conventionnés??
- Evolution de la
structure
démographique de la
commune de
Chatuzange
- Evolution de la
production nouvelle
de logements
spécifiques pour les
personnes âgées
2 logements
vacants en 2023
Favoriser la
réhabilitation des
logements vacants,
en encourageant la
rénovation des
logements vétustes
ou sous-équipés liés
notamment à la
vacance longue
durée
SCOT : 30
logements /
hectare
PLH : 30
logements/an
Être compatible avec
la densité moyenne
prescrite par le
SCOT (règle de
densité à apprécier à
l’échelle communale
et non à l’échelle de
l’opération), à savoir
environ 30
logements/ha à
l’horizon d’une
douzaine d’années
1 opération cœur
de village Adrien
Jean comprenant
18 logements
Répondre aux
besoins spécifiques
des séniors en
permettant l’accueil
de structures
adaptées
Développer une offre
durable et plurielle de
mobilité, adaptée aux
différents besoins
L’offre en liaisons
douces est-elle
améliorée ?
Les équipements et
services sont-ils
rapidement
accessibles en
modes actifs (temps
de parcours) ?
- Suivi des réalisations
d‘itinéraires cyclables
- Isochrones (accès
aux équipements,
services etc.)
- Indicateurs d’usages
des transports en
commun (TC) et
variation globale de
l’offre en TC
Pistes
cyclables 1.9 km
(cf plan vélo BE
indigo) :
600 ml chemin de
Rochas,
450 ml allée des
Tilleuls, 200 ml Rue
du vercors, 200 ml
rue tournigand
300 ml Allée Joel
Combet
200 ml pont
Route du
barrage
Développer les
circulations douces
et l’accessibilité Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
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3 lignes VRM
- ligne n°89
toutes les 20
mn à
chatuparc /
village de santé
- ligne 88
barrage /
Martinet
- ligne 87
chatuzange /
papelissier /
centre aéré /
riousset /
canards
Organiser l’usage
des transports en
commun dans une
logique de
complémentarité
Aménager des
liaisons et accès
sécurisés
Prendre en compte
les milieux
remarquables en
préservant leur
fonctionnalité
écologique
Le fonctionnement
écologique du
territoire est-il
conforté et renforcé
?
- Surface d’éléments
naturels nécessaires
au fonctionnement
écologique (pour
l’ensemble du
territoire, et plus
spécifiquement au
sein des réservoirs et
corridors définis au
PLU).
- Evolution de
l’occupation du sol au
sein des terrains
comprenant des
franges paysagères,
espaces boisés, etc.
- Surface et
localisation des
mesures
compensatoires
environnementales
réalisées
7 cours d’eau
traversent la
commune
Préserver les cours
d’eau, dans leur rôle
de continuum
aquatique, et
améliorer la qualité
de l’eau
Assurer la continuité
des éléments
constitutifs de la
trame verte présente
sur le territoire
communal, à travers
la préservation des
principaux
continuums boisés
Dépollution du site
City Semayork en
cours
PPRI pour la Lotte
et le Charlieu
Proscrire
l’urbanisation des
secteurs soumis à un
risque naturel
d’inondation élevé et
ne pas accroître
l’aléa inondation par
des aménagements
urbains inadaptés
La sensibilité du
territoire face aux
aléas inondations
est-elle prise en
compte ?
L’urbanisation
prend-elle en
compte la présence
de sites et sols
pollués ?
- Développement de la
gestion alternative des
eaux pluviales
(linéaires de noues
aménagés, linéaires
de réseaux séparatifs
etc.)
- Dépollution des sites
préalablement à leur
ouverture à
l’urbanisation EU : 7878 ml réseau
unitaire
Prendre en compte
les problématiques
liées aux nuisances,
notamment sonores, Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
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27765 Ml EU
stricte
gravitaire
2995 ml
refoulement
(cf zonage
assainissement
de vra)
afin de limiter leur
impact
Inciter au respect des
prescriptions
constructives
relatives aux risques
sismiques, de retrait-
gonflement des
argiles
6 oap prenant en
compte les
aménagements
relatifs à
l’environnement et
au paysage (ex :
haies antidérives)
Préserver les grands
équilibres paysagers
Les principales
caractéristiques
paysagères du
territoire sont-elles
préservées et
valorisées ?
Maintien de coupures
d’urbanisation.
- Prise en compte des
principes
d’aménagement en
entrée de ville
- Prise en compte des
principes
d’aménagement
relatifs à
l’environnement et
aux paysages dans
les secteurs faisant
l’objet d’OAP.
Les logements
neufs sont soumis
à la RE2020 et non
la RT2012 depuis
les PC déposés du
1er janvier 2022
pour l’habitat et
pour les bâtiments
tertiaires au 1er
juillet 2022.
Cette norme
s’impose à tous les
logements y
compris les LLS.
La RE2020 définit
une exigence sur le
Bbio qui garanti
une très bonne
qualité du bâti.
Encourager la
réduction des
consommations
d’énergies en
favorisant le recours
à des procédés
d’isolation thermique
pour le bâti existant
et à des matériaux à
haute performance
énergétique pour les
constructions neuves
Les conditions pour
une transition
énergétique et
climatique sont-elles
favorisées ?
- Evolution de la
consommation
énergétique.
- Evolution de la
production d’énergies
renouvelables (et part
de la production
d’énergies
renouvelables dans la
consommation totale)
- Emissions de gaz à
effet de serre
- Evolution de la
séquestration carbone
du territoire Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
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Les organismes
HLM avec lesquels
nous travaillons ont
le souci de réduire
le plus possible les
charges incombant
à leurs locataires
sachant que les
loyers appliqués
sont réglementés.
Favoriser
l’alimentation
énergétique des
constructions par
la production
d’énergies
renouvelables
Photovoltaïque
autorisé
Valoriser le
potentiel lié à
l’énergie solaire
Inciter à la
valorisation des
autres filières,
notamment : la
filière bois-
énergie et la
géothermie Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
160 / 165
8 JUSTIFICATION AU REGARD DES OBJECTIFS DE
PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT ETABLIS AU NIVEAU
INTERNATIONAL COMMUNAUTAIRE OU NATIONALE ET DES
SOLUTIONS ALTERNATIVES
Le PLU de Chatuzange-le-Goubet s’inscrit dans les objectifs de protection de l’environnement établis au niveau international communautaire ou national par les orientations inscrites au PADD :
ORIENTATION 1 : PRENDRE EN COMPTE LA SENSIBILITE ENVIRONNEMENTALE DU
TERRITOIRE
Prendre en compte les milieux remarquables en préservant leur fonctionnalité écologique ;
• Protéger les pelouses sèches identifiées
• Préserver l’équilibre des zones humides, notamment pour leur rôle de régulation des crues :
➢ Protéger les zones humides et les secteurs identifiés comme présentant un caractère humide
➢ Restaurer la continuité écologique de la zone humide du Chabot et réaliser des aménagements à vocation écologique et pédagogique (valorisation des cheminements, etc.)
Préserver les cours d’eau, dans leur rôle de continuum aquatique, et améliorer
la qualité de l’eau ;
• Préserver la rivière l’Isère, principal continuum aquatique, les principaux ruisseaux
qui traversent le territoire (le Charlieu, le Riousset, le ruisseau de Fleurs et le
ruisseau de Bagnols) et les ruisseaux secondaires (la Lotte, la Limace, le ruisseau
d’Ozon, etc.)
• Améliorer la qualité chimique et écologique de la ressource en eau, en lien avec les
objectifs de la DCE (Directive Cadre sur l'Eau)
Assurer la continuité des éléments constitutifs de la trame verte présente sur le
territoire communal, à travers la préservation des principaux continuums
boisés ;
• Protéger les bosquets présents sur l’ensemble du territoire
• Préserver les boisements au droit des collines, notamment le boisement situé sur la
côtière aux lieux-dits Rochas, Petits Aillers, les Granges et les Liouds
• Maintenir les linéaires boisés présents le long des cours d’eau (les ripisylves),
composés notamment d’aulnaie –frênaie
• Préserver les réseaux de haies, en lien avec la végétation existante, afin de
renforcer les continuités végétales
• S’appuyer sur les itinéraires de promenade pour valoriser la trame verte sur la
commune
Maintenir la perméabilité du continuum agricole et prairial ;
• Maintenir la perméabilité du continuum agricole en favorisant la présence végétale
(haies, etc.) et la perméabilité du continuum prairial (prairies permanentes et
temporaires) afin d’assurer le déplacement des espèces et de favoriser la Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
161 / 165
fonctionnalité écologique (sites de reproduction ou d’alimentation par de
nombreuses espèces, etc.)
Proscrire les usages impactant dans les secteurs naturels sensibles ;
• Interdire les usages impactant de type sports motorisés, etc. afin de limiter les
incidences sur le fonctionnement écologique de la trame verte et bleue, prévenir les
pollutions (pollution de l’air, de l’eau et gestion des déchets) et préserver les espèces
et habitats les plus sensibles
Prendre en compte les corridors écologiques d’importance régionale ;
• Assurer la continuité du fuseau connectant le réservoir de biodiversité défini autour
du fleuve Rhône avec le réservoir de biodiversité constitué par le massif du Vercors.
Améliorer l’intégration environnementale des activités diffuses en milieu naturel
ou agricole ;
• Poursuivre l’insertion paysagère par la création d’une « zone tampon verte » inconstructible autour du centre d’enfouissement et la plantation d’une haie périphérique
• Contenir le développement des activités agricoles impactantes le long des cours d’eau
ORIENTATION 4 : FAVORISER UNE GESTION ADAPTEE DE LA CONSOMMATION
D’ESPACE ET PERENNISER LA DYNAMIQUE AGRICOLE
Réduire la consommation d’espace ;
• Valoriser les gisements fonciers à l’intérieur des enveloppes urbaines
• S’appuyer sur les objectifs de densité pour limiter la consommation d’espace
Créer un environnement favorable à une agriculture durable
• Protéger la biodiversité et limiter l’érosion des sols en favorisant notamment la
présence de végétaux (certaines plantes, haies ou arbres) à proximité des cultures
• Préserver la ressource en eau et sa qualité en incitant par exemple à planter des
haies, entre les cultures et les cours d’eau, pour absorber une partie des pollutions
(bandes végétales ‘tampon’)
• Favoriser une agriculture qui assure le façonnement et la préservation des
paysages, à travers :
➢ Le maintien de la diversité des activités agricoles présentes sur le territoire (cultures, pâturages, etc.)
➢ L’amélioration de l’insertion paysagère et de la qualité architecturale des bâtiments agricoles, notamment ceux d’élevage
➢ Le maintien d'une activité agricole dans les parcelles susceptibles d'abandon afin d'éviter le développement de friches
ORIENTATION 5 : AMELIORER LE CADRE DE VIE ET LA MOBILITE DES HABITANTS
Préserver les grands équilibres paysagers ;
• Affirmer le rôle des espaces agricoles et forestiers dans le façonnement et la
préservation des paysages, en les préservant du mitage, notamment dans les
secteurs de sensibilité paysagère
• Améliorer l’intégration paysagère des bâtiments agricoles par la mise en place de
prescriptions réglementaires Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
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• Favoriser l’intégration paysagère des grandes infrastructures afin de résorber les
effets de coupure
• De manière transversale, adapter les aménagements à la topographie et prendre en
compte les covisibilités afin d’assurer leur bonne intégration paysagère
Développer les circulations douces et l’accessibilité ;
• Favoriser des déplacements piétons et cycles sécurisés pour relier les principaux
pôles d’animation et les différents secteurs habités de la commune, dans le cadre
d’un réseau global cohérent
• Organiser une trame de circulations douces dans les secteurs accueillant une
urbanisation nouvelle, connectée au réseau communal
• Réfléchir à la possibilité d’accompagner, à terme, des initiatives de type Pédibus
(ramassage scolaire à pied)
• Prévoir des surfaces à aménager pour le stationnement des deux-roues
• Etudier la possibilité d’une liaison douce reliant Chatuzange, le Goubet et Pizançon
• Faciliter la mobilité et l’accessibilité des Personnes à Mobilité Réduite : accessibilité
aux équipements publics, aménagement des carrefours et des passages piétons,
aménagement des arrêts de bus ou encore réservation de places de stationnement
Améliorer l’organisation du réseau viaire et mutualiser l’usage de la voiture ;
• Organiser un maillage cohérent et hiérarchisé des voies de circulation dans les
zones urbaines et dans les secteurs destinés à être ouverts à l’urbanisation
• Poursuivre les aménagements en faveur du covoiturage à travers l’aménagement
de parkings de covoiturage
• Dans les opérations d’aménagement, favoriser des normes permettant :
➢ D’orienter le stationnement des véhicules particuliers sur la parcelle du
logement pour éviter les ‘conflits d’usage’
➢ De mutualiser le stationnement
Organiser l’usage des transports en commun dans une logique de
complémentarité ;
• Inciter à l'utilisation des transports en commun par des actions de sensibilisation, en
mettant en avant la complémentarité du réseau, en lien avec les aménagements liés
au covoiturage
• Orienter le développement urbain en s’appuyant notamment sur les axes et points
de desserte des transports en commun des lignes régulières
• Réfléchir au positionnement des arrêts de bus pour optimiser la desserte actuelle et
future Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
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9 DESCRIPTION DE LA MANIERE DONT L’EVALUATION
ENVIRONNEMENTALE A ETE REALISEE
Afin de faciliter la compréhension du PLU, et conformément à l’alinéa 7° de l’article R.151-3 du code de l’urbanisme, une description de la manière dont l’évaluation a été effectuée est présentée ci-après.
Une synthèse de la démarche d’évaluation environnementale est transcrite ci-dessous tandis que l’ensemble des travaux trouve sa retranscription réelle dans plusieurs pièces du Rapport de présentation :
L’état initial de l’environnement et les perspectives de son évolution,
Les caractéristiques des zones susceptibles d'être touchées de manière notable par la mise
en œuvre du plan,
La justification des choix retenus pour établir le PADD,
L’analyse des incidences notables prévisibles et cumulées de la mise en œuvre du plan sur
l'environnement et les mesures envisagées pour éviter, réduire et compenser les
conséquences dommageables de la mise en œuvre du plan sur l’environnement,
Un zoom sur l’analyse des incidences de l’adoption du plan sur la protection des zones
revêtant une importance particulière pour l’environnement, hors Natura 2000,
Un zoom sur l’analyse des incidences de l’adoption du plan sur la protection des sites Natura
2000.
9.1 Synthèse des grandes étapes de l’évaluation
environnementale
Pour faciliter la compréhension de la méthode, les explications ci-dessous reprennent les grandes étapes de l’évaluation. Il est expliqué la manière dont les choix ont été réalisés et dont les résultats des études environnementales et les propositions faites ont été prises en compte dans le projet.
Cette méthode a été appliquée à l'ensemble des secteurs de projet en fonction des études et données environnementales disponibles.
9.1.1 Méthode et démarche de l’évaluation environnementale
L’évaluation environnementale a été abordée selon deux processus qui se répondent et doivent faire l’objet de rendus spécifiques dans le rapport de présentation :
L’évaluation comme mode d’aide à la décision en cours d’élaboration du projet de PLU,
L’évaluation des incidences du PLU comme bilan au moment où le projet de PLU est finalisé
Réalisée en continu et de manière itérative, l’évaluation a permis de prendre des décisions plus éclairées en recherchant tout au long de l’élaboration des projets un bilan positif ou neutre du PLU sur l’environnement.
La connaissance en amont des enjeux environnementaux par les acteurs de la planification est essentielle. Pour cela, l’état initial de l’environnement et les études environnementales complémentaires commanditées par la collectivité ont permis d’avoir une vision des enjeux environnementaux du territoire à intégrer dans le projet de PLU. Les préconisations en découlant ont permis de réinterroger ou de préciser les choix du projet de PLU, d’ajuster le périmètre des secteurs d'urbanisation, de compléter les orientations, d’identifier enfin les mesures de réduction et de compensation à intégrer dans le document d’urbanisme. Faisant l'objet d'une démarche partenariale, l’évaluation environnementale a permis par ailleurs d’identifier et d’intégrer les enjeux soulevés par les services de l'Etat.
L'évaluation environnementale a permis aux acteurs de trouver l’équilibre entre préservation de l’environnement et développement de leur territoire, a permis de faire évoluer le projet de PLU et Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
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d’écarter des incidences, en supprimant, déplaçant ou modifiant un secteur de projet ou une orientation.
En complément, le processus d'évaluation environnementale a conduit à intégrer des prescriptions environnementales dans les orientations d’aménagement et de programmation, le règlement écrit et graphique pour éviter, réduire ou compenser l’impact de la mise en œuvre du plan. Ceci a été réalisé à l’aide :
De mesures d’évitement sous la forme d’adaptation du règlement écrit et graphique et des
OAP pour suppression des impacts (zonage inconstructible, marge de recul des
constructions...),
De mesures de réduction sous la forme d’adaptation du règlement écrit ou graphique, des
OAP pour réduire ses impacts (contenu de l’OAP TVB...),
De mesures de compensation sous la forme de contrepartie à l’orientation ou au projet pour
compenser ses impacts et restituer une qualité équivalente. Les mesures de compensation
sont utilisées en dernier recours, lorsqu’aucune mesure d’évitement ou de réduction
satisfaisante n’a pu être envisagée dans le cadre du PLU.
Il a évidemment été tenu compte de la plurifonctionnalité des mesures, les mesures d’évitement, de réduction et de compensations ayant souvent une incidence positive pour un ensemble d'enjeux environnementaux.
Une fois le projet du PLU finalisé, les secteurs de projet ont fait l'objet d'une analyse de leurs incidences, positives, négatives et cumulées. L'évaluation des incidences s'est faite au regard du caractère environnemental sensible et des informations et données locales disponibles, la valeur quantitative et qualitative des espaces touchés (…). Certaines incidences résiduelles subsistent car les mesures de compensation nécessaires relèvent surtout de mesures de gestion des milieux et ne sont donc pas du ressort du PLU. Elles seront mises en place au stade du projet.
9.1.2 Incidences notables écartées grâce à la démarche itérative de
l’évaluation environnementale
Dans le cadre de la démarche itérative de l’évaluation environnementale, un certain nombre de traductions urbanistiques du PADD a été amené à évoluer pour éviter ou réduire les incidences du plan sur l’environnement.
Cette analyse est menée de façon globale à l’échelle du territoire de Chatuzange-le-Goubet, mais certaines thématiques revêtant des enjeux plus importants sont traitées de manière plus approfondie :
Les risques naturels et technologiques,
La préservation des espaces naturels et agricoles,
La préservation de la biodiversité, des zones humides et des continuités écologiques,
La consommation d’espace .
Chacune a fait l’objet de réflexions supplémentaires.
9.2 Sources utilisées
L’État Initial de l’Environnement (EIE) du PLU a été complété par une analyse plus fine des zones susceptibles d’être touchées de façon notable, négative ou positive, par la mise en œuvre du plan. Le manque de connaissances dans certaines thématiques environnementales et la concentration des sites de développement pressentis sur le territoire sont susceptibles d’avoir des incidences notables lors de la mise en œuvre du plan.
La collectivité porte la réalisation de certaines études qui, par ailleurs, ont permis des analyses renforcées dans le cadre du PLU. Les études utilisées à la rédaction de la présente évaluation environnementale sont présentées au fil du document. Evaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 du code de l’urbanisme
Plan Local d’Urbanisme de Chatuzange-le-Goubet (26)
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ANNEXE 1
AVIS DE L’AE Auvergne-Rhône-Alpes
Avis délibéré le 14 mars 2023
Avis délibéré de la mission régionale d’autorité environnementale
sur la révision (arrêt n°3) du plan local d'urbanisme (PLU) de la
commune de Chatuzange-le-Goubet
(2e avis)
Avis n° 2022-ARA-AUPP-1238 Préambule relatif à l’élaboration de l’avis
La mission régionale d’autorité environnementale (MRAe) Auvergne-Rhône-Alpes de l’Inspection générale de
l’environnement et du développement durable (Igedd), s’est réunie le 14 mars 2023 en visioconférence.
L’ordre du jour comportait, notamment, l’avis sur la révision (arrêt n°3) du plan local d'urbanisme (PLU) de la
commune de Chatuzange-le-Goubet - (2e avis).
Ont délibéré : Pierre Baena, Hugues Dollat, Jeanne Garric, Igor Kisseleff, Jacques Legaignoux, Yves Sar-
rand, Benoît Thomé et Véronique Wormser.
En application du règlement intérieur de la MRAe, chacun des membres délibérants cités ci-dessus atteste
qu’aucun intérêt particulier ou élément dans ses activités passées ou présentes n’est de nature à mettre en
cause son impartialité dans l’avis à donner sur le document qui fait l’objet du présent avis.
***
La direction régionale de l'environnement, de l'aménagement et du logement (Dreal) Auvergne-Rhône-Alpes
a été saisie le 26 décembre 2022, par les autorités compétentes, pour avis au titre de l’autorité environne-
mentale.
Cette saisine étant conforme à l’article R. 104-21 du code de l’urbanisme relatif à l’autorité environnementale
prévue à l’article L. 104-6 du même code, il en a été accusé réception. Conformément à l’article R. 104-25 du
même code, l’avis doit être fourni dans le délai de trois mois.
Conformément aux dispositions de l’article R. 104-24 du même code, l’agence régionale de santé a été
consultée par courriel le 28 décembre 2022 et a produit une contribution le 16 janvier 2023. La direction dé-
partementale des territoires du département du Rhône a également été consultée le 28 décembre 2022 et a
produit une contribution le 2 février 2023.
La Dreal a préparé et mis en forme toutes les informations nécessaires pour que la MRAe puisse rendre son
avis. Sur la base de ces travaux préparatoires, et après en avoir délibéré, la MRAe rend l’avis qui suit. Les
agents de la Dreal qui étaient présents à la réunion étaient placés sous l’autorité fonctionnelle de la MRAe au
titre de leur fonction d’appui.
Pour chaque plan ou programme soumis à évaluation environnementale, une autorité environne-
mentale désignée par la réglementation doit donner son avis et le mettre à disposition de la
personne publique responsable et du public.
Cet avis porte sur la qualité du rapport environnemental présenté par la personne responsable, et
sur la prise en compte de l’environnement par le plan ou document. Il vise à permettre d’améliorer sa
conception, ainsi que l’information du public et sa participation à l’élaboration des décisions qui s’y
rapportent. L’avis ne lui est ni favorable, ni défavorable et ne porte pas sur son opportunité.
Le présent avis est publié sur le site internet des MRAe. Conformément à l’article R. 104-25 du code
de l’urbanisme, il devra être inséré dans le dossier du projet soumis à enquête publique ou à une
autre procédure de consultation du public prévue par les dispositions législatives et réglementaires
en vigueur.
Aux termes de l’article R. 104-39 du même code, l'autorité qui a arrêté le plan ou le programme met à
disposition une déclaration résumant la manière dont il a été tenu compte du rapport environnemen-
tal et des consultations auxquelles il a été procédé.
Mission régionale d’autorité environnementale Auvergne-Rhône-Alpes révision (arrêt n°3) de la commune de Chatuzange-le-Goubet
Avis délibéré le 14 mars 2023 page 2 sur 11 Synthèse de l’avis
La commune de Chatuzange-le-Goubet, située dans le département de la Drôme, compte 5 934
habitants en 2019, avec une croissance démographique de plus de 2 % par an, en moyenne,
entre les années 2008 et 2018. Elle s’étend sur 28,24 km² caractérisés par des étendues agricoles
et par un réseau hydrographique lié à la rivière Isère. La commune est concernée par une zone
naturelle d’intérêt écologique, faunistique et floristique (Znieff) de type 1 « Confluent de la Joyeuse
et de l’Isère » située au nord du territoire communal, d’une Znieff de type 2 « Zone fonctionnelle
de la rivière Isère à l’aval de Meylan », longeant la rivière Isère, de plusieurs zones humides et de
sa trame verte et bleue. Chatuzange-le-Goubet est traversée par ailleurs, d’est en ouest, par l’au-
toroute A49, qui relie Valence à Grenoble. Un diffuseur autoroutier desservant notamment Ro-
mans-sur-Isère est présent sur le territoire communal, à proximité de Bourg-de-Péage.
Le plan local d’urbanisme (PLU) de la commune a été approuvé en 2013. La commune a prescrit
sa révision en février 2013. Une première saisine de l’Autorité environnementale sur le projet de
révision du PLU arrêté le 4 août 2021 a donné lieu à un avis n°2021-ARA-AUPP-1089 le 7 dé-
cembre 2021. Suite aux différents avis des personnes publiques associées dont un avis de syn-
thèse défavorable des services de l’État, la commune a fait le choix de reprendre son projet et de
procéder à un nouvel arrêt le 24 mai 2022 qui a donné lieu à un deuxième avis défavorable des
services de l’État. La commune a une nouvelle fois repris son projet et procédé à un troisième ar-
rêt du document le 20 décembre 2022. Le présent avis porte sur ce dernier projet et est complé-
mentaire au précédent avis. La qualité du rapport d’évaluation environnementale et la prise en
compte des enjeux environnementaux de la révision du PLU (arrêt n°3) sont analysées.
Pour l’Autorité environnementale, les principaux enjeux du territoire et du projet sont :
• la consommation d’espaces ;
• la biodiversité et les milieux naturels ;
• la ressource en eau ;
• le changement climatique.
Le nouveau projet de révision du PLU conserve les grandes orientations des versions précé-
dentes : il prévoit toujours, sur 12 ans, un taux de croissance démographique de +0,6 % par an et
l’accueil de 450 nouveaux habitants. Le nombre total de logements est lui légèrement réduit , pas-
sant de 350 à 340 nouveaux logements. L’Autorité environnementale recommande de compléter
le dossier par une synthèse des évolutions successives apportées au document pour en faciliter
son appropriation, notamment par le public.
La consommation d’espace est réduite par rapport aux précédentes versions du projet, passant de
18,86 ha (arrêt n°2) à 13,42 ha. Une étude de densification a été menée par la collectivité et les
densités ont été rehaussées dans la plupart des secteurs à vocation d’habitat. L’Autorité environ-
nementale recommande de justifier davantage les choix ayant conduit à la réduction de certains
secteurs d’extension et d’emplacements réservés et de préciser les choix d’identification des diffé-
rents changements de destination.
L’ensemble des observations et recommandations de l’Autorité environnementale est présenté
dans l’avis détaillé.
Mission régionale d’autorité environnementale Auvergne-Rhône-Alpes révision (arrêt n°3) de la commune de Chatuzange-le-Goubet
Avis délibéré le 14 mars 2023 page 3 sur 11 Sommaire
1. Contexte, présentation de la révision (arrêt n°3) du plan local d'urbanisme (PLU) et enjeux environnementaux........................................................................................................ 5
1.1. Contexte de la révision (arrêt n°3) du plan local d'urbanisme (PLU)...................................5
1.2. Présentation de la révision (arrêt n°3) du plan local d'urbanisme (PLU).............................5
1.3. Principaux enjeux environnementaux de la révision (arrêt n°3) de plan local d'urbanisme (PLU) et du territoire concerné...........................................................................................6
2. Caractère complet et qualité des informations contenues dans le rapport de présentation .................................................................................................................................................... 6
2.1. Observations générales...................................................................................................... 6
2.2. Les éléments actualisés...................................................................................................... 6
2.2.1. Modifications du projet de révision du PLU................................................................6
2.2.2. Modifications du dossier d’évaluation environnementale............................................8
2.2.2.1. Articulation du projet de PLU avec les autres plans et programmes...............8 2.2.2.2. Sur la thématique de la consommation d’espaces..........................................8 2.2.2.3. Sur la thématique de la biodiversité et milieux naturels...................................9 2.2.2.4. sur la thématique des gaz à effet de serre....................................................10 2.2.2.5. sur la thématique de l’évaluation des incidences sur les sites Natura 2000. .10
2.3. Nouveaux éléments appelant des observations................................................................10
2.3.1. Changements de destination....................................................................................10
2.3.2. Eau potable et eaux usées.......................................................................................10
2.3.3. Énergie renouvelable................................................................................................11
2.4. Dispositif de suivi de la réalisation du plan et correction des écarts..................................11
2.5. Résumé non technique..................................................................................................... 11
Mission régionale d’autorité environnementale Auvergne-Rhône-Alpes révision (arrêt n°3) de la commune de Chatuzange-le-Goubet
Avis délibéré le 14 mars 2023 page 4 sur 11 Avis détaillé
1. Contexte, présentation de la révision (arrêt n°3) du plan local
d'urbanisme (PLU) et enjeux environnementaux
1.1. Contexte de la révision (arrêt n°3) du plan local d'urbanisme (PLU)
La commune de Chatuzange-le-Goubet, dans le département de la Drôme, est dotée d’un PLU
approuvé depuis 2013. Elle en a prescrit la révision le 12 février 2013 et a arrêté le projet de révi -
sion le 4 août 2021 (arrêt n°1). La Mission régionale d’autorité environnementale Auvergne-
Rhône-Alpes (MRAe, Autorité environnementale compétente pour ce dossier) a délibéré un avis
n°2021-ARA-AUPP-1089 le 7 décembre 2021.
Dans son précédent avis, la MRAe avait notamment relevé que :
• le besoin de logements en extension de l’enveloppe urbaine était surestimé, manquait de
justifications et entraînait une consommation d’espace excessive ;
• le projet de révision de PLU n’assurait pas une protection efficace des zones humides, et
contribuait à la suppression de nombreux espaces boisés classés sans qu’aucune justifica-
tion ne soit apportée.
Pour rappel, la commune de Chatuzange-le-Goubet est située à une vingtaine de kilomètres à
l’est de Valence, le long de la rive gauche de l’Isère, face à la commune de Romans-sur-Isère. Elle
comptait 5 934 habitants en 2019 (Insee) sur une superficie de 28,24 km², fait partie de la commu-
nauté d’agglomération Valence Romans Agglo, composée de 54 communes, et est couverte par le
schéma de cohérence territoriale (Scot) du Grand Rovaltain, approuvé le 25 octobre 2016, qui
l’identifie comme un pôle périurbain.
1.2. Présentation de la révision (arrêt n°3) du plan local d'urbanisme (PLU)
La commune a arrêté un nouveau projet de révision le 24 mai 2022 (arrêt n°2). . Notamment suite
à l’avis défavorable des services de l’État sur ce deuxième arrêt, la commune a de nouveau repris
son projet et procédé à un troisième arrêt le 20 décembre 2022.
Ce nouveau projet de révision (arrêt n°3), comme les précédents, prévoit toujours sur 12 ans un
taux de croissance démographique annuel de 0,6 % avec une population supplémentaire de 450
habitants ; il prévoit la construction de 340 nouveaux logements, soit une réduction de 10 loge-
ments par rapport aux arrêts précédents. S’agissant de la consommation d’espace, le projet de
PLU prévoit en revanche une consommation d’espace totale ramenée à 13,42 ha contre 18,86 ha
dans le projet de PLU de mai 2022 (arrêt n°2).
Certains éléments du projet ont donc évolué depuis les précédents arrêts en réponse aux recom-
mandations émises par l’Autorité environnementale ainsi qu’aux avis des personnes publiques as-
sociées. Ces évolutions sont présentées en partie 2 du présent avis.
Mission régionale d’autorité environnementale Auvergne-Rhône-Alpes révision (arrêt n°3) de la commune de Chatuzange-le-Goubet
Avis délibéré le 14 mars 2023 page 5 sur 11 1.3. Principaux enjeux environnementaux de la révision (arrêt n°3) de plan local
d'urbanisme (PLU) et du territoire concerné
Pour l’Autorité environnementale, les principaux enjeux du territoire et du projet sont identiques à
ceux identifiés lors du précédent avis émis dans le cadre du premier arrêt du projet de PLU :
• la consommation d’espaces ;
• la biodiversité et les milieux naturels ;
• la ressource en eau ;
• le changement climatique.
2. Caractère complet et qualité des informations contenues dans le
rapport de présentation
2.1. Observations générales
La structure du dossier déposé pour ce troisième arrêt est similaire à celles des précédents arrêts,
le rapport de présentation étant divisé en trois parties : le diagnostic territorial et l’état initial de
l’environnement (RP1) ; l’exposé des choix d’aménagement (RP2) ; l’évaluation environnementale
(RP3). De nombreuses données ont été actualisées pour tenir compte des différentes observa-
tions de l’Autorité environnementale. Celle-ci recommandait néanmoins lors du premier arrêt de
compléter le dossier avec un sommaire détaillé des différents éléments du rapport de présentation
pour la clarté du projet et la bonne information du public. Cette recommandation n’a pas été prise
en compte. Par ailleurs, compte tenu des évolutions successives du document, un tableau synthé-
tisant les différentes évolutions opérées aurait également permis au projet de gagner en clarté.
L’Autorité environnementale recommande d’intégrer un sommaire aux différents volets du
rapport de présentation ainsi qu’un tableau synthétisant les évolutions successives du pro-
jet de PLU entre les différents arrêts.
2.2. Les éléments actualisés
2.2.1. Modifications du projet de révision du PLU
Les principales modifications concernent les zones à urbaniser 1AU. Celles-ci passent de 13,4 ha
(dans la précédente version du PLU arrêté n°2) à 10,9ha. En particulier, la zone 1AUb correspon-
dant aux zones à urbaniser mixte en continuité de la zone Ub est réduite et s’étend désormais sur
6,6 ha. Trois secteurs de la commune sont couverts par des zones 1AUb : le secteur du Goubet et
le secteur de Pizançon divisé en deux zones. Des justifications ont été ajoutées pour chacun de
ces secteurs, il est notamment indiqué que le secteur du Goubet constitue la seule extension sur
une zone actuellement classée en zone agricole. Concernant celui de Pizançon, il a été réduit d’un
hectare dans sa partie sud.
S’agissant de la zone 1AUy correspondant aux secteurs destinés à accueillir des activités écono-
miques (artisanat, bureau, service ou industrie), il est indiqué en page 75 du RP que le secteur
1AUyc s’étend sur 0,8 ha (contre 0,9 dans la précédente version) et que le secteur 1AUyC s’étend
sur 2,2 ha (contre 4 ha dans la précédente version). Pour autant la superficie totale de la zone
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Avis délibéré le 14 mars 2023 page 6 sur 11 1AUy n’est pas modifiée et cette information doit être corrigée. Des éléments complémentaires
justifiant ces besoins d’extension ont également été ajoutés.
En ce qui concerne les emplacements réservés (ER), leur nombre reste inchangé. Pour autant,
certains sont réduits, c’est notamment le cas de l’ER n°7 pour la création d’un équipement sportif
sur le secteur de Pizançon qui passe de 10 230 m² dans la précédente version à 6 850 m² dans la
version actuelle. L’ER n°43 pour la création d’un espace détente avec aires récréatives et de
pique-nique sur la route des Moulins, est également réduit de 11 500 m² à 5 750 m².
S’agissant des orientations d’aménagement et de programmation (OAP), le précédent avis de
l’Autorité environnementale relatif au premier arrêt du projet de PLU précisait que l’OAP n°4 « che-
min de la Pécata » située en extension de l’urbanisation existante n’était pas compatible avec les
orientations du Scot car située dans une enveloppe urbaine secondaire du Scot ne permettant pas
les extensions. Cette OAP a été retirée du projet de PLU dès le second arrêt du PLU et, de façon
pertinente, ne figure pas non plus dans la version actuelle arrêt n°3. De plus l’OAP n°3 « Allée J.
Combet » et l’OAP n°6 « rue du Vercors » ont été modifiées pour tenir compte des réductions de
surfaces opérées sur les zones 1AU. L’OAP thématique « densité » a également été modifiée pour
intégrer des minimums de densité d’habitat par secteur.
Enfin, concernant les changements de destination en zone A et N, le dossier (page 103 du RP2) a
été complété : la commune a prévu un changement de destination pour 13 bâtiments et précise
que l’avis conforme de la CDPENAF est requis pour autoriser les permis de construire. Ces bâti-
ments font l’objet d’une identification graphique (contour rouge) sur les différents plans de zonage.
Le projet introduit une nouvelle possibilité de changement de destination « pour le stockage ou
des activités de restauration-réparation automobile », identifié par un contour bleu. Ce type de
changement de destination s’ajoute à celui existant pour l’habitat ou l’hébergement hôtelier. Le
dossier ne fournit pas de récapitulatif de l’ensemble des bâtiments concernés ni de justifications
quant à leur besoin d’évolution, alors que certains de ces secteurs sont situés en zone Ap (agri-
cole protégée). Par ailleurs, des compléments doivent être apportés pour justifier de la nécessité
de recourir à l’outil changement de destination pour le stockage ou l'activité de restauration-répa-
ration automobile, puisqu’un seul secteur est identifié comme tel sur le plan de zonage.
2.2.2. Modifications du dossier d’évaluation environnementale
2.2.2.1. Articulation du projet de PLU avec les autres plans et programmes
Le RP 2 contient une partie dédiée à la compatibilité du projet de PLU avec le Scot du Grand Ro-
valtain, le Sdage1 et le PLH2 pages 117 à 136. Cette question est également traitée page 23 à 40
de l’évaluation environnementale (RP3) et l’articulation du projet de PLU est étudiée au regard du
Scot, du PLH, du Sdage, du Sage3 et du PCAET4. La dispersion de ces éléments dans deux docu-
ments n’en facilite pas la lecture par le public.
Des compléments ont été apportés concernant l’orientation du Scot « limiter la consommation fon-
cière du Grand Rovaltain à 92 ha par an sur la période 2016 - 2040 » précisant que la réduction
de la consommation de foncier à destination de l’habitat est inférieure de 86,1 % par rapport à la
décennie précédente. Cette information est à mettre en perspective avec le niveau de la consom-
1 Schéma directeur d’aménagement et de gestion de l’eau (Sdage) Rhône Méditerranée 2022-2027. 2 Plan local de l’habitat (PLH) Valence Romans Agglo approuvé en 2017. 3 Schéma d’aménagement et de gestion des eaux (Sage) Bas Dauphiné et Plaine de Valence approuvé en 2019. 4 Plan climat air énergie territorial (PCAET) Valence Romans Agglo approuvé en 2017.
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Avis délibéré le 14 mars 2023 page 7 sur 11 mation d’espace à destination d’habitat de la commune de Chatuzange-le-Goubet qui était particu-
lièrement élevé sur la décennie précédente (57,1ha entre 2009 et 2021 d’après le portail de
l’artificialisation des sols du Cerema5). Une partie a été ajoutée en conclusion pages 132 et 133
permettant d’apporter des précisions chiffrées sur les objectifs du SCoT en lien avec ceux du PLH
et du projet n°3 de PLU arrêté. Enfin, page 26 du RP3, le dossier précise que le bureau syndical
du Scot du Grand Rovaltain a rendu un avis favorable sur le projet communal.
Des éléments ont été ajoutés pages 107 et 108 du RP2 pour justifier de la bonne articulation du
nouveau projet de PLU avec le PLH 2018-2023. D’autres informations figurent à la suite des justifi-
cations de l’articulation avec le Scot pages 133 à 136. Il est notamment indiqué que les 68 loge-
ments réalisés par la commune avant l’approbation du PLU sur la période 2020-2021 ont été dé-
duits du besoin estimé à l’horizon du PLU. Cela correspond donc à un besoin de 340 logements
sur 12 ans. Il est par ailleurs à nouveau précisé page 136 que les densités affichées dans les OAP
constituent des minimums à respecter.
L’Autorité environnementale recommande à nouveau de regrouper l’examen de l’articula-
tion du projet avec les plans et programmes d’ordre supérieur en une seule partie.
2.2.2.2. Sur la thématique de la consommation d’espaces
Dans son précédent avis, l’Autorité environnementale recommandait de clarifier les calculs liés au
besoin en logements, de fournir une analyse comparative plus détaillée de chacune des zones et
des secteurs du nouveau PLU par rapport à l’ancien, de reprendre l’analyse des dents creuses et
de démontrer comment le projet prend en compte l’objectif de réduction de la consommation d’es-
pace à l’horizon 2050. L’Autorité environnementale recommandait également de mener une ana-
lyse plus fine des besoins d’urbanisation en extension à vocation d’habitat et d’activité, afin de ré-
duire la forte consommation d’espace prévue par le projet, et à tout le moins de la justifier. Elle re-
commandait également de justifier l’absence de phasage à l’ouverture des zones 1AUb et 1AUy.
S’agissant de la consommation d’espaces en extension, plusieurs zones ont été réduites par rap-
port à la version précédente, notamment grâce à la réalisation d’une étude de densification per-
mettant de justifier de la capacité ou non de mobiliser une dent creuse ; et un potentiel de 38 loge-
ments a en outre été déterminé. Cette analyse est détaillée en pages 112 à 114 du RP2. Par
ailleurs, le potentiel de densité dans chacun des secteurs en extension a été augmenté (35,10 lo-
gements/ha en moyenne) et inscrit au sein des OAP comme un minimum à construire. Certains
ER ont également été réduits. Pour autant, aucun phasage n’est prévu entre les futures zones à
urbaniser. Par ailleurs, des éléments permettant de justifier des réductions effectuées auraient
permis de mieux comprendre le nouveau projet. Enfin, le tableau de détails des surfaces en page
116 du RP2 comptabilise une surface totale différente entre le PLU de 2012 et celui présenté,
cette incohérence doit être rectifiée. Il est indiqué page 119 du RP2 que « la réduction de consom-
mation de foncier est inférieure de 86,1 % par rapport à la décennie précédente et 1,72 fois supé-
rieur à l’objectif fixé par la loi climat et résilience ». Comme précisé dans la partie 2.2.2.1. ci-avant,
cette affirmation est à nuancer car la consommation d’espace sur la décennie précédente était
particulièrement élevée (53 ha entre 2011 et 2021) ; pour rappel, la consommation d’espace pré-
vue sur les 12 prochaines années est de 13 ha (dont 3,69ha de mobilisation de dents creuses au
sein de la tache urbaine).
5 Les données du portail de l'artificialisation, issues des fichiers fonciers, mesurent la consommation d’espaces du territoire.
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Avis délibéré le 14 mars 2023 page 8 sur 11 Dans son précédent avis, l’Autorité environnementale recommandait également de justifier le clas-
sement du secteur Ai à usage autoroutier en zones agricole et naturelle. Aucun nouvel élément
n’est apporté à ce sujet.
Pour faciliter la perception des différents enjeux par le public, le dossier de PLU pourrait utilement
intégrer un tableau synthétisant les enjeux identifiés, les impacts prévisibles et les mesures ERC
associées pour chacun des secteurs ouverts à l’urbanisation, emplacements réservés et éventuels
changements de destination générant une consommation d’espace. En effet, le tableau présent en
page 73 du RP3 manque de précision et nécessite d'être décliné à l’échelle de chaque secteur de
développement.
L’Autorité environnementale recommande de justifier davantage les modifications opérées
par rapport à l’ancienne version arrêtée et de préciser comment les choix retenus dans la
présente version de la révision du PLU s’inscrivent dans la trajectoire nationale de réduc-
tion de l’artificialisation des sols, devant conduire à l’atteinte du zéro artificialisation nette
à horizon 2050.
2.2.2.3. Sur la thématique de la biodiversité et milieux naturels
Dans son précédent avis, l’Autorité environnementale recommandait d’éviter toute destruction de
zones humides (mesure d’évitement) et à défaut de présenter les mesures de réduction, et si be -
soin de compensation de leur altération, correctement justifiées et dimensionnées. Elle recom-
mandait également de justifier la prise en compte partielle de l’inventaire départemental des zones
humides dans le règlement graphique du PLU ou sinon de l’intégrer en totalité dans ce dernier.
Elle recommandait enfin de justifier la suppression des espaces boisés classés (EBC), particuliè-
rement ceux qui assuraient jusqu’à présent la protection des ripisylves.
Le nouveau projet nécessite d’être précisé sur ces points. En effet, s’agissant des zones humides,
une règle précise que « dans les zones de développement urbain, lorsque la réalisation d’un pro-
jet conduit à la disparition de telles zones ou à l’altération de leur biodiversité, des mesures com-
pensations sont prévues ». Celle-ci conduit à s'affranchir de la démarche ERC dont la première
étape, qui s'impose, est d'éviter de porter atteinte à ces zones humides et donc d'éviter toute ur-
banisation dnas leur périmètre de fonctionnalité. Elle doit être modifiée, pour ne pas laisser la
porte ouverte à la destruction de ces zones. Par ailleurs, en ce qui concerne les espaces boisés
classés, ils figurent bien au règlement graphique et sont protégés mais aucun autre élément n’est
présenté dans le rapport de présentation à leur sujet.
L’Autorité environnementale recommande de redéfinir et renforcer les mesures en faveur
de la préservation des zones humides et des espaces boisés classés afin qu'elles per-
mettent d'éviter toute atteinte à ces milieux.
2.2.2.4. sur la thématique des gaz à effet de serre
Dans son précédent avis, l’Autorité environnementale recommandait de justifier l’absence de pres-
criptions incitant les projets concernés par des OAP à favoriser la construction de bâtiments éco-
nomes en consommation d’énergie, ainsi qu’en production de carbone et utilisant des énergies re-
nouvelables. L’Autorité environnementale recommandait aussi de revoir à la baisse la consomma-
tion d’espaces de prairies, de zones humides et d’espaces boisés, qui constituent des puits de
carbone naturels.
Aucun élément supplémentaire n’a été ajouté à ce sujet.
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Avis délibéré le 14 mars 2023 page 9 sur 11 L’Autorité environnementale réitère les recommandations de son précédent avis relatives à
la lutte contre l’émission des gaz à effet de serre, en particulier d'intégrer des orientations
et prescriptions en faveur de la limitation de ces émissions, y compris de la baisse de la
captation de carbone, et recommande à la collectivité de produire un bilan carbone de la
mise en œuvre de son PLU.
2.2.2.5. sur la thématique de l’évaluation des incidences sur les sites Natura 2000
Dans son précédent avis, l’Autorité environnementale recommandait de compléter l’examen des
incidences du projet de révision du PLU sur les sites Natura 2000, en incluant la zone spéciale de
conservation (ZSC) « Sables de l’Herbasse et des Balmes de l’Isère » (FR2801675) au travail déjà
effectué pour la ZSC « Monts du Matin, Combe Laval et Val Sainte-Marie » (FR8201692).
Cette recommandation a bien été prise en compte et les principales caractéristiques du site Natu -
ra 2000 « Sables de l’Herbasse et des Balmes de l’Isère » font l’objet d’une analyse dans la sous-
partie dédiée, au même titre que celle des « Monts du Matin, Combe Laval et Val Sainte-Marie ».
2.3. Nouveaux éléments appelant des observations
2.3.1. Changements de destination
Le nouveau projet de PLU instaure une nouvelle notion, celle des changements de destination à
des fins de stockage ou d’activités de restauration-réparation automobile. Le seul secteur concer-
né par cette possibilité est celui qui héberge un concessionnaire de véhicules à moteur existant
« 115° Longitude West » aujourd’hui implanté en zone agricole. Des éléments de contexte permet-
tant de justifier le recours à cet outil sur mesure doivent être apportés.
L’Autorité environnementale recommande de justifier le choix et la localisation de la créa-
tion de ce nouveau changement de destination. Par ailleurs, les éléments ayant conduit à
identifier les autres habitations autorisées à changer de destinations doivent être présen -
tés au regard des projets pressentis sur ces secteurs.
2.3.2. Eau potable et eaux usées
S’agissant de la ressource en eau potable, même si celle-ci n’est pas annoncée comme limitée
par les services techniques de la commune et par le syndicat des eaux de Rochefort Samson, un
bilan chiffré, permettant de justifier de la bonne adéquation entre les besoins affichés à l’horizon
du PLU et la ressource disponible, doit être présenté. Par ailleurs, il est indiqué page 9 du RP3
que la commune s’engage à optimiser la ressource en eau dans les nouveaux projets d’aménage-
ment, il est notamment question de « gros travaux de réhabilitation » du forage de Pinet page 12
du RP 1 : des précisions sont attendues sur ce point.
En ce qui concerne les eaux usées, il est indiqué en page 9 du RP3 que des modifications des ou-
vrages de traitement actuels voire la construction d’ouvrages complémentaires sont envisagés par
la communauté d’agglomération Valence Romans Agglo. Un calendrier de travaux et un détail sur
les travaux envisagés devraient être présentés. Il est aussi question d’un schéma d’assainisse-
ment conduit en parallèle du PLU, ce point mérite également d’être explicité davantage.
L’Autorité environnementale recommande de présenter un bilan chiffré de l’adéquation
entre le besoin et la ressource en eau potable et en capacité de traitement des eaux usées
à court, moyen et long termes, et à l'échelle communale et intercommunale, dans un souci
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Avis délibéré le 14 mars 2023 page 10 sur 11 de transparence vis-à-vis du public et dans le contexte actuel de raréfaction de la res-
source en eau.
2.3.3. Énergie renouvelable
S’agissant des énergies renouvelables, le projet de PLU ne présente pas d’objectif chiffré à l’hori-
zon du PLU ni de secteur dédié pour des projets photovoltaïques. Les parcs photovoltaïques au
sol au sol sont interdits sur le foncier agricole par le PADD et par le règlement écrit sur l’ensemble
des zones agricole et naturelle, et sont autorisées par le PADD en toiture des bâtiments agricoles.
Pour autant, l’orientation 1, axe 2, objectif 2 du PADD vise à valoriser le potentiel lié à l’énergie so -
laire et il est indiqué page 53 du RP1 que « la commune présente également un bon potentiel pour
le recours à l’énergie solaire photovoltaïque ».
Dans un objectif d’adaptation et d’atténuation du changement climatique, l’Autorité envi-
ronnementale recommande de prévoir des mesures (prescriptions et orientations) ambi-
tieuses en matière de recours et développement d’énergies renouvelables et notamment
photovoltaïque conciliant les enjeux énergétiques, de biodiversité, d'espaces naturels et
agricoles et de paysage.
2.4. Dispositif de suivi de la réalisation du plan et correction des écarts
Dans son précédent avis, l’Autorité environnementale recommandait de prévoir dans le dispositif
de suivi, des objectifs chiffrés à l’échéance du PLU et des relevés des données suffisamment fré-
quents pour permettre la correction des mesures définies par le PLU en cas d’impact négatif sur
l’environnement.
Le dispositif de suivi a été retravaillé dès le second arrêt du document et figure en pages 114 à
117 du RP3. Pour faciliter la mise en œuvre des indicateurs proposées, l’Autorité environnemen-
tale recommande de fixer la donnée de départ (« état-zéro ») servant de référence et à partir de
laquelle le suivi s’effectuera. Par ailleurs, la fréquence de suivi doit être renseignée pour en facili-
ter la mise en œuvre.
L’Autorité environnementale recommande de reprendre le dispositif de suivi en ajoutant
des chiffres de référence et une périodicité de suivi pour en faire un véritable outil de pilo -
tage du PLU.
2.5. Résumé non technique
Dans son précédent avis, l’Autorité environnementale recommandait, pour la complète information
du public, de compléter le résumé non technique avec la description du projet démographique,
tout en le complétant avec la prise en compte des recommandations émises.
Le projet de PLU nouvellement arrêté présente un résumé non technique (pages 5 à 16 du RP3)
contenant les évolutions vis-à-vis du PLU en vigueur avec l’analyse de la densification et l’évolu-
tion du zonage. Ce résumé non technique pourrait également contenir une cartographie présen-
tant l’ensemble des secteurs ouverts à l’urbanisation.
L’Autorité environnementale recommande de prendre en compte dans le résumé non tech-
nique les conséquences des recommandations du présent avis.
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Avis délibéré le 14 mars 2023 page 11 sur 11