PLU - Rapport de présentation - Partie 4

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PLU - Rapport de présentation - Partie 4 Document publié le Jeudi 19 mai 2022 par la commune de Bouillante. Lien du pdf (PLU - Rapport de présentation - Partie 4)Thèmes du document : Eau et assainissement, Environnement, Aménagement du territoire, ------------------------------------------------

PLU Plan Local d’Urbanisme

de Bouillante

Pièce n°1

Rapport de

Présentation

Partie 4

Analyse des incidences et

mesures

Commune de Bouillante

PLAN LOCAL D’URBANISME

PLANIS/TERRITOIRES DURABLESPage 2 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

PLU DE BOUILLANTE

Rapport de présentation

QUATRIEME PARTIE

Analyse des incidences et mesures

PLU DE BOUILLANTE

DOSSIER ARRET DU PLU

Délibération du Conseil Municipal du

19 mai 2022 portant Arrêt

du Plan Local d’Urbanisme de Bouillante

Prospectives DAU Guadeloupe - Territoires Durables - Aiset ConsultingPage 3 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

Rapport de présentation

QUATRIEME PARTIE

Analyse des incidences et mesures

Table des matières

PREAMBULE .............................................................................................................................. 5

CHAPITRE 1 Choix retenus au regard des objectifs de protection de l’environnement ............. 6

Choix pour l’élaboration du PADD .................................................................................................................... 6

Choix en termes de développement général ................................................................................................. 6

Choix en termes de limitation de la consommation d’espace ..................................................................... 7

Choix en termes de répartition des futures zones à urbaniser ....................................................................... 7

Choix en termes de zonage écrit et graphique .............................................................................................. 7

CHAPITRE 2 Analyse des incidences par orientation du PADD ................................................ 9

CHAPITRE 3 Analyse des incidences par thématique .............................................................. 24

A. Incidences et mesures sur la biodiversité et les milieux naturels ............................................................ 24

1. Milieux terrestres ............................................................................................................ 24

2. Rivières et zones humides .............................................................................................. 28

3. Milieux marins ................................................................................................................ 29

4. Faune et flore .................................................................................................................. 31

5. Corridors écologiques et trames vertes et bleues ............................................................ 32

B. Incidences sur les milieux et leurs ressources............................................................................................ 33

1. L’occupation des sols ..................................................................................................... 33

2. L’utilisation des ressources en eau ................................................................................. 34

3. Les ressources aquacoles et marines .............................................................................. 35

4. Les ressources du sol ...................................................................................................... 37

C. Incidences sur la qualité des milieux ......................................................................................................... 39

1. La gestion des déchets .................................................................................................... 39

2. La qualité des eaux ......................................................................................................... 40

3. La qualité de l’air ............................................................................................................ 42

D. Incidences sur le cadre de vie, le paysage et le patrimoine .................................................................. 43

1. Sites et paysages ............................................................................................................. 43

2. Patrimoine bâti ................................................................................................................ 45

3. La gestion du bruit .......................................................................................................... 46

E. Incidences sur les risques naturels majeurs et technologiques ............................................................... 46

1. Risques naturels .............................................................................................................. 46

2. Risques technologiques .................................................................................................. 49

F. Incidences sur l’énergie et le changement climatique ............................................................................ 50

G. Incidences sur le développement durable ............................................................................................... 51Page 4 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

CHAPITRE 4 Analyse des incidences par secteur spécifique ................................................... 53

A. Analyse globale............................................................................................................................................ 53

B. Analyse par secteur ...................................................................................................................................... 54

1. Secteur du Parc des Mamelles ........................................................................................ 55

2. Secteur allant de Anse Colas à la Pointe de Malendure : Hubert ................................... 56

4. Secteur allant de la Rivière Lostau à la Rivière Bourceau : La Lise/Caféière / Birloton60

5. Secteur allant de la Rivière Bourceau à la Rivière de Bouillante : Poirier / Pigeon : Desmarais / Courbaril ......................................................................................................... 62

6. Secteur allant de la Rivière de Bouillante à la Ravine de Marquis : Vanier / Cocagne / Plateau / Descoudes ............................................................................................................ 64

7. Secteur allant de la Ravine de Marquis à la Pointe Joubert : Thomas ............................ 66

8. Secteur allant de la Pointe Joubert à l’Anse à la Barque : Coreil / Village/ Monchy ..... 69

9. Secteur de Duprat / Absalon ........................................................................................... 73

CHAPITRE 5 Mesures envisagées pour éviter, réduire ou compenser les conséquences sur l’environnement .......................................................................................................................... 75

Mesures concernant la biodiversité et les milieux naturels .......................................................................... 76

Mesures concernant les milieux et leurs ressources ..................................................................................... 78

Mesures concernant la qualité des milieux ................................................................................................... 80

Mesures concernant le cadre de vie, le paysage et le patrimoine ............................................................ 81

Mesures concernant les risques naturels et technologiques........................................................................ 82

Mesures concernant le développement durable ......................................................................................... 83Page 5 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

PREAMBULE

Les mesures envisagées découlant de l’analyse des incidences, il a été fait le choix ici de regrouper dans la même partie, les chapitres suivants :

- Le chapitre sur l’analyse des effets et des incidences attendus de la mise en œuvre du plan demandé à l’alinéa 3 de l’article R.151-1 du code de l’urbanisme ;

- Le chapitre relatif à l’alinéa 3 demandé par l’article R.151-3 du Code de l’Urbanisme concernant le contenu du rapport de présentation, et notamment « expose les conséquences éventuelles de l’adoption du plan sur la protection des zones revêtant une importance particulière pour l’environnement ») - Le chapitre relatif à l’alinéa 4 demandé par l’article R.151-3 du Code de l’Urbanisme concernant le contenu du rapport de présentation, et notamment « explique les choix retenus mentionnés au premier alinéa de l’article L.151-4 au regard notamment des objectifs de protection de l’environnement établis au niveau international, communautaire ou national, ainsi que les raisons qui justifient le choix opéré au regard des solutions de substitution raisonnables tenant compte des objectifs et du champ d’application géographique du plan »)

- Le chapitre sur les mesures envisagées, correspondant à l’alinéa 5 demandé par l’article R.151-3 du code de l’urbanisme concernant le contenu du rapport de présentation, et notamment la présentation des « mesures envisagées pour éviter, réduire et, si possible, compenser, s’il y a lieu, les conséquences dommageables de la mise en œuvre du plan sur l’environnement »

L’analyse des incidences a été réalisée suivant plusieurs approches, comme le recommande le guide « L’évaluation environnementale des documents d’urbanisme », décembre 2011, publiée par le Ministère de l’Ecologie, du Développement Durable, des Transports et du Logement. Les différentes approches préconisées permettent d’avoir des lectures complémentaires :

- Une lecture détaillée par grands axes du PADD,

- Une lecture globale par le biais d’une analyse thématique se basant sur les grands enjeux environnementaux,

- Une lecture détaillée par l’analyse spécifique des différents secteurs identifiés suite à la spatialisation des enjeux environnementaux.

Cette analyse a été réalisée à partir :

- d’une part, du projet de PLU élaboré par la commune, et notamment à partir des documents suivants : o Le diagnostic de territoire et l’état initial de l’environnement,

o Le PADD,

o Les OAP,

o Le règlement graphique et écrit

- D’autre part des premières pièces de l’évaluation environnementale, à savoir : o La synthèse de l’état initial de l’environnement

o La hiérarchisation et la spatialisation des enjeux

o Les perspectives d’évolution de l’état initial de l’environnement et caractéristiques des zones susceptibles d’être touchées de manière notable par la mise en œuvre du PLU

Pour chaque thématique ou secteur spécifique, l’analyse a été réalisée en suivant la logique suivante : - Une présentation de l’état initial de l’environnement, des enjeux environnementaux et du projet ; - La présentation des effets probables qui auront été dégagés du croisement des 3 éléments précédents ; - Une proposition de mesures qui découleront, par déduction, de ces effets probables.

Avant d’analyser les incidences, les différents choix retenus par la municipalité en termes d’objectifs de protection de l’environnement, sont présentés.Page 6 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

CHAPITRE 1

Choix retenus au regard des objectifs de protection de l’environnement

Choix pour l’élaboration du PADD

Le diagnostic de territoire et l’état initial de l’environnement ont permis de mettre en avant les enjeux du territoire de Bouillante. C’est à partir de ces enjeux que s’est construit le PADD. L’orientation 1 du PADD concerne plus particulièrement les objectifs à atteindre en matière d’environnement que se sont données les élus :

Orientation 1 : Renforcer l’identité de Bouillante en tant que terre de nature et de patrimoines – Préserver et valoriser l’environnement

Objectifs prioritaires

1. Protéger et valoriser les sites de grande composition écologique et environnementale 2. Valoriser les richesses patrimoniales et la Trame Verte et Bleue de Bouillante 3. Préserver les potentialités agricoles et conforter la Trame Verte et Bleue de Bouillante

Objectifs complémentaires :

▪ Faire de la Trame Verte et Bleue l’élément fédérateur des objectifs du PADD de Bouillante

Ces objectifs permettent de répondre aux principaux enjeux du territoire de Bouillante.

Choix en termes de développement général

Avec 11 km de côtes, le territoire de Bouillante constitue un pôle de développement majeur de la Côte sous le Vent. Les zones urbanisées se sont développées sous la contrainte du relief, enclavant l’urbanisation et les activités majeures sur le littoral étroit, et principalement le long de la RN2. Plusieurs bassins de vie se sont dessinés :

- Au Nord, le secteur de Malendure / Galets / Pigeon, qui est caractérisé par de nombreuses activités touristiques (plongée, plage…) ;

- Au centre, l’agglomération de Bouillante avec les entités de Desmarais / Courbaril jusqu’à Descoudes : ce secteur regroupe les principaux services et équipements du territoire. Le tourisme constitue également une activité importante ;

- Au Sud, le secteur de Thomas / Village / Monchy : il s’agit d’un pôle résidentiel, dont le développement a pu être favorisé par une plus grande proximité avec Basse-Terre, et qui de ce fait exprime désormais des besoins en termes d’équipements et de services.

La commune souhaite orienter son développement futur sur un tourisme intégré et durable, en permettant l’émergence de projets variés (découverte des fonds marins, itinéraire de randonnée, agro-tourisme…).

Après une augmentation de population jusqu’en 2006, la population de Bouillante avait atteint 7511 habitants. Depuis cette date, elle montre une légère baisse : la population des ménages était de 7105 personnes en 2015, pour 3171 ménages, soit environ 2,24 personnes par ménage.

La commune souhaite voir sa population reprendre une évolution positive, pour atteindre entre 7300 et 7750 habitants à l’horizon 2035, soit une évolution de l’ordre de 0,1 à 0,3% par an.

Afin de poursuivre cet objectif démographique, tout en tenant compte du phénomène de desserrement des ménages, mais aussi d’une demande croissante en habitat (en partie liée à la présence de logements inadaptés / précaires / insalubres), il est alors nécessaire de produire 450 à 610 logements principaux entre 2015 et 2035.Page 7 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

Choix en termes de limitation de la consommation d’espace

Les chiffres de 450 à 610 logements à produire sont importants, et peuvent engendrer une consommation foncière importante. C’est pourquoi, la commune s’est donné plusieurs objectifs de limitation de consommation de l’espace :

- Mobiliser le parc de résidences secondaires

- Maîtriser l’évolution de la vacance par le biais d’actions d’amélioration de l’habitat et de réactivation du marché local de l’immobilier

- Optimiser la capacité d’accueil liée au renouvellement urbain

- Investir le potentiel foncier non ou peu bâti de Desmarais

- Accroître la densité

Choix en termes de répartition des futures zones à urbaniser

Le développement général de Bouillante est très dépendant du relief et de la présence de risques naturels. On prendra pour exemple le bourg de Bouillante et son extension vers Desmarais/Courbaril, qui dispose de nombreux services et dont le développement qui devrait être prioritaire se trouve contraint par le relief, la présence de risques et la centrale géothermique. Par ailleurs, compte-tenu de la répartition importante des zones urbanisées du fait d’un linéaire de littoral étendu, la commune a choisi de répartir les nouvelles zones à urbaniser sur différents sites, tout en restant dans la continuité des zones déjà urbanisées. La délimitation de ces zones a également tenu compte de différents paramètres (exemple : présence de risques). On retiendra que très peu de nouvelles zones ont été rendues urbanisables par rapport à ce que prévoyait le POS.

Choix en termes de zonage écrit et graphique

L’analyse des premières versions du zonage graphique a permis de mettre en avant les éléments suivants : - Des surfaces à ouvrir à l’urbanisation très importantes

- Les fiches de caractérisation environnementale des sites susceptibles d’être urbanisés ont mis en avant des secteurs concernés par des contraintes très fortes en termes de risques naturels

Par ailleurs, la préfecture a alerté la commune sur des problématiques liées à l’assainissement. Elle a ainsi demandé à la commune de limiter les constructions nouvelles dans les zones d’assainissement collectif.

L’ensemble de ces paramètres a fait évoluer le zonage de la façon suivante : - Suppression / forte diminution de surface de zones à urbaniser prévues au POS, et non encore urbanisées (exemple : zone au Sud de Descoudes, secteur de Morne Lézard, zone au Sud de Bas-Village) - Nouvelle délimitation des zones à urbaniser afin d’exclure les secteurs concernés par des contraintes très fortes liées à la présence de risques naturels (exemple : secteur au niveau d’habitation Deravin, secteur de Grande Morne…)

- Zonage de secteurs en 2AU (urbanisation à long terme) plutôt qu’en 1AU (urbanisation à court terme), afin de tenir compte des problématiques d’assainissement : les zones 2AU passeront en 1AU quand des travaux d’assainissement auront été réalisés.

En outre, à la suite de la rédaction du chapitre concernant la Trame Verte et Bleue, des zones à enjeux ont été mises en avant, afin de préserver les déplacements des espèces de façon Est / Ouest. Une grande partie d’entre elles ont été préservées par le biais d’un zonage naturel au niveau des rivières et des ravines.Page 8 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

Le projet de zonage écrit et graphique a été réalisé et adapté afin de prendre en compte tous les éléments précédents mais aussi :

- les lois promulguées en matière d’urbanisme, d’environnement et de paysage ; - les documents et plans avec lesquels le PLU doit être compatible ;

- les objectifs du PADD.Page 9 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

CHAPITRE 2

Analyse des incidences par orientation du PADD

Chaque orientation du PADD est ici analysée vis-à-vis des enjeux environnementaux qui ont été dégagés dans la partie 2 (analyse de l’état du site et de l’environnement), chapitre 11 (Hiérarchisation et spatialisation des enjeux). Les effets probables sont décrits, puis appréciés selon la notation suivante :

Notation Appréciation de l’enjeu

++ Effet positif important

+ Effet positif faible

+/- Sans effet

- Effet négatif faible

- - Effet négatif important

? Ne sait pas

Orientation 1 : Renforcer l’identité de Bouillante en tant que terre de nature et de patrimoines – Préserver et valoriser l’environnement

Objectifs prioritaires

1. Protéger et valoriser les sites de grande composition écologique et environnementale 2. Valoriser les richesses patrimoniales et la Trame Verte et Bleue de Bouillante 3. Préserver les potentialités agricoles et conforter la Trame Verte et Bleue de Bouillante

Objectifs complémentaires :

▪ Faire de la Trame Verte et Bleue l’élément fédérateur des objectifs du PADD de Bouillante

Le tableau ci-dessous analyse les incidences du projet de PLU en lien avec l’orientation 1 du PADD qui concerne plus particulièrement les zones à vocation naturelle et agricole.

Enjeux environnementaux Effets probables Notation Mesures

Milieu

physique

Les différentes zones du PLU

seront réparties selon la

topographie du territoire : les

zones accidentées (et boisées)

seront plutôt classées en zone N,

alors que les zones planes seront

soit en zone A, soit en zone AU

selon leur vocation et leur

proximité avec les zones

urbanisées existantes.

+/-

Risques Risques naturels Les risques naturels seront pris

en compte par le biais du zonage.

+ Les sites concernés par des

aléas forts ont été classés

préférentiellement en zone

naturelle.

Les zones de développement

à destination d’habitat ont été

placées en dehors des zones

présentant des aléas forts.

Risques Pas de site présentant de risque +/-Page 10 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

technologiques technologique

Pollutions

et

nuisances

Eaux pluviales L’ouverture à l’urbanisation va

entraîner une augmentation des

surfaces imperméabilisées et

donnera lieu à une augmentation

des débits ruisselés pouvant avoir

pour conséquence des

problématiques d’inondation sur

les zones situées en aval en cas

de gestion non appropriée.

Les zones A et N ne prévoient pas

de nouvelles constructions (sauf

cas spécifiques), donc pas de

rejets supplémentaires d’eaux

pluviales.

Les conditions de gestion des

eaux pluviales sont indiquées

dans le règlement écrit : celui-

ci (via l’article 4 de chaque

zone) demande de privilégier

la gestion des eaux pluviales

par rétention et infiltration.

Eaux usées Une mauvaise gestion des eaux

usées peut entraîner une

pollution du milieu naturel et

aquatique.

Les zones A et N ne prévoient pas

de nouvelles constructions (sauf

cas spécifiques), donc pas

d’installations d’assainissement

des eaux usées.

+/- Afin de faire en sorte que les

eaux usées ne soient pas

rejetées dans le milieu naturel

sans traitement, le projet de

PLU réglemente la gestion des

eaux usées dans le règlement

écrit.

Eaux de

baignade

Pas d’effet

Qualité de l’air Pas d’effet

Nuisances

sonores

Pas d’effet

Gestion des

déchets

Pas d’effet

Pollution des

sols

Pas d’effet

Ressources

naturelles

Ressources

géologiques

Pas de site d’exploitation du

sous-sol

Ressource

agricole

Le projet affirme la préservation

des ressources agricoles, qui

participent à l’identité de la

commune.

+/- Le zonage prévoit le

classement en zone A des

secteurs dédiés à l’activité

agricole, avec un règlement

écrit spécifique (exemple :

construction possible

uniquement quand le

fonctionnement de

l’exploitation agricole le

nécessite).

Afin de minimiser les impacts

de l’urbanisation sur l’activité

agricole, mais aussi sur la

consommation d’espace, il a

été choisi :

- D’identifier au préalable les

espaces urbanisables en

dents creuses

- De concentrer les zones à

urbaniser en continuitésPage 11 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

des zones agglomérées

- D’imposer des densités de

logements par hectare dans

les OAP

Ressource en

eau

Le projet de PLU va entraîner une

augmentation du nombre

d’habitants et de touristes, et

donc une demande plus

importante des besoins en eau.

Un rapport du syndicat

intercommunal indique qu’en

moyenne sur l’année, le bilan

global besoins/ressources était

excédentaire. Cependant, en

période de carême moyen, la

ressource disponible ne peut

satisfaire 54% du besoin moyen

et 42% du besoin en pointe, ou

respectivement 14% et 11% en

période de carême sec.

+ Afin de sécuriser

l’approvisionnement en eau, il

est nécessaire que le syndicat

procède à une diversification

de ses ressources, et à une

amélioration du

fonctionnement du réseau

(limiter les pertes d’eau).

Le captage du Trou à Diable,

et les zones proches, sont

situés en zone N, afin de

préserver la ressource en eau.

Ressources

énergétiques

Le territoire de Bouillante dispose

d’une unité géothermique, et

d’un potentiel géothermique

avéré.

Le PLU prévoit de créer une

zone Ngeo au niveau de

Morne Lézard afin d’y

autoriser les installations

nécessaires à l’exploitation

des ressources géothermiques

potentielles, dans le respect

des équilibres écologiques et

environnementaux de la zone.

Consommation

de l’espace

Afin d’accueillir de nouvelles

habitations, le territoire doit

trouver des terrains disponibles,

tout en tenant compte d’autres

paramètres (présence de risques

naturels, présence de zones

d’intérêt environnemental…)

+/- Le zonage prévoit le

classement en zone A des

secteurs dédiés à l’activité

agricole, avec un règlement

écrit spécifique (exemple :

construction possible

uniquement quand le

fonctionnement de

l’exploitation agricole le

nécessite).

Afin de minimiser les impacts

de l’urbanisation sur l’activité

agricole, mais aussi sur la

consommation d’espace, il a

été choisi :

- D’identifier au préalable les

espaces urbanisables en

dents creuses

- De concentrer les zones à

urbaniser en continuités

des zones agglomérées

- D’imposer des densités de

logements par hectare dans

les OAP

Milieux

naturels

Biodiversité Le PLU vise à la préservation des

ensembles naturels montrant un

+ Classement en différentes

zones selon leur intérêt :Page 12 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

intérêt écologique important tels

que les sites classés, les espaces

littoraux remarquables. Il prévoit

également la préservation de

boisements, des ravines…

- en zone N pour les espaces

naturels dits « classiques »

- en zone Np pour les zones

naturelles protégées

- en zone Npa pour les Ilets de

Pigeon

- en zone Npc pour le site

classé de l’Anse à la Barque

- en zone Npf pour la forêt

littorale soumise au régime

forestier

Le règlement de ces zones est

adapté à chaque cas, et les

constructions y sont

interdites.

Trame Verte et

Bleue

Le projet de PLU a intégré la

Trame Verte et Bleue en tenant

compte des fonctionnalités

écologiques, de la maîtrise de la

consommation de l’espace, de la

lutte contre l’étalement de

l’urbanisation et de la protection

des ressources naturelles.

+

Milieu marin La commune a conscience que la

ressource halieutique est un

milieu fragile. La préservation du

milieu marin passe par la

préservation de la qualité du

milieu halieutique, et donc des

différents rejets qui y sont

effectués.

Les rejets peuvent être liés aux

eaux usées ou aux pluviales.

- Le règlement écrit réglemente

l’assainissement des eaux

pluviales et des eaux usées

pour chaque nouvelle

construction.

Cadre de

vie

Paysage Le projet de PLU prévoit

différentes dispositions pour

préserver le paysage.

+ Le zonage proposé contribue

au maintien des paysages

avec :

- La proposition de zones à

urbaniser en continuité et

en renforcement des

zones déjà urbanisées

- Un classement en zone

naturelle des secteurs les

plus intéressants du point

de vue biodiversité et

patrimoine naturel

- Un classement en zone

agricole des secteurs

voués à l’activité agricole.

Par ailleurs, les zones de

développement 1AU ont fait

l’objet d’OAP établissant des

prescriptions pour leur

intégration paysagère.

Patrimoine Le projet affirme la préservation

et la valorisation du patrimoine

bâti du territoire.

+ Le règlement écrit permet la

réfection et la réhabilitation

de constructions, ouvrages,

vestiges historiques, agricoles

ou non, de caractère

patrimonial et culturel.Page 13 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

Orientation 2 : Promouvoir le développement d’un tourisme intégré et durable s’appuyant sur les potentialités locales préservées et valorisées

Objectifs prioritaires :

1. Développer les prestations liées à la destination touristique particulière de Bouillante

Objectifs complémentaires :

▪ Préserver et valoriser l’ensemble des patrimoines de Bouillante

Le tableau ci-dessous analyse les incidences de l’orientation 2 du PADD en lien avec le projet de développement économique, et notamment l’installation de nouvelles activités touristiques.

Enjeux environnementaux Effets probables Notation Mesures

Milieu

physique

Les secteurs les plus

contraignants du point de vue

topographique ont été placés en

zone naturelle. Les secteurs

destinés à être urbanisés pour de

l’activité économique ou

touristique seront localisés dans

des zones moins contraignantes,

situées dans les continuités

urbaines, afin de ne pas

dénaturer le milieu physique.

+/-

Risques Risques naturels Les secteurs concernés par des

risques sont assez nombreux sur

le territoire de Bouillante.

Les projets d’urbanisation

peuvent être ponctuellement

concernés par des aléas pouvant

engendrer des risques pour la

population.

- - Les risques naturels sont pris

en compte par le biais du

zonage.

Les sites concernés par des

aléas forts sont classés

préférentiellement en zone

naturelle.

Les zones de développement

à destination d’activités

touristiques ont été placées

en dehors des zones

présentant un niveau élevé

d’aléa.

Par ailleurs,ainsi que le

rappelle le règlement, les

prescriptions du Plan de

Prévention des Risques

Naturels s’appliquent sur

l’ensemble du territoire, de

même que les

règlementations parasismique

et paracyclonique.

Le règlement écrit

prévoitl’implantation des

constructions à une distance

supérieure ou égale à 10 m

des berges des rivières et des

ravines.

Risques Pas de site présentant de risque +/-Page 14 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

technologiques technologique

Pollutions

et

nuisances

Eaux pluviales L’installation de nouvelles

activités, va entraîner une

augmentation des surfaces

imperméabilisées et donnera lieu

à une augmentation des débits

ruisselés pouvant avoir pour

conséquence des problématiques

d’inondation sur les zones situées

en aval en cas de gestion non

appropriée.

- - Les conditions de gestion des

eaux pluviales sont indiquées

dans le règlement écrit : celui-

ci (via l’article 4 de chaque

zone) demande de privilégier

la gestion des eaux pluviales

par rétention et infiltration.

Eaux usées L’installation de nouvelles

activités et l’accueil de touristes

supplémentaires, vont induire

une augmentation des volumes

d’eaux usées.

L’assainissement de la commune

de Bouillante est non-conforme

depuis plusieurs années, du fait

notamment du déversement,

sans aucun traitement, des

effluents de la zone Nord de la

commune à proximité de la plage

de l’Anse à Sable. Par ailleurs, la

station d’épuration, d’une

capacité de 2500 EH, présente un

très faible taux de raccordement.

Ces dysfonctionnements

génèrent d’importantes

nuisances d’ordres sanitaire et

environnemental.

Une mauvaise gestion des eaux

usées peut entraîner une

pollution du milieu naturel et

aquatique.

- - Des travaux doivent être

engagés par la communauté

d’agglomération CAGSC.

Dans l’attente de la réalisation

de travaux de mise en

conformité du système

d’assainissement, la

préfecture a demandé à la

commune, dans un souci de

salubrité publique, de limiter

les nouvelles constructions

dans les zones

d’assainissement collectif

actuelles de la commune.

Ainsiles deux-tiers de la

superficie des zones à

urbaniser ont été classés en

2AU.

Le règlement écrit prévoit que

toute nouvelle construction

ou installation doit être

desservie par le réseau d’eaux

usées s’il existe, ou doit être

équipée d’un dispositif

d’assainissement autonome

conforme à la réglementation

en vigueur.

Enfin, les OAP conditionnent

l’ouverture à l’urbanisation

des zones 1AU à la mise en

place de réseaux

d’assainissement de capacité

suffisante, pour les secteurs

devant être desservis par

l’assainissement collectif.

Eaux de

baignade

La qualité des eaux de baignade

est liée à la qualité des cours

d’eau, qui peuventfaire l’objetde

rejets d’eaux usées à cause de la

non-conformité des installations

individuelles.

- Le règlement écrit prévoit que

toute nouvelle construction

ou installation soit desservie

par le réseau d’eaux usées si

ce réseau existe, ou bien soit

équipée d’un dispositif

d’assainissement autonome

conforme à la réglementation

en vigueur.

Qualité de l’air L’installation de nouvelles - Les nouvelles activités serontPage 15 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

activités touristiques induit une

augmentation de véhicules

automobiles, de déplacements,

pouvant générer une dégradation

de la qualité de l’air.

implantées à proximité des

principaux sites touristiques,

afin de limiter les

déplacements polluants

carbonés.

Nuisances

sonores

Les nuisances sonores sont

essentiellement liées à la

circulation routière. L’installation

de nouvelles activités

touristiques (dont l’hébergement

touristique) va induire une

augmentation du trafic routier, et

par conséquent des nuisances

sonores plus importantes.

- Le règlement écrit impose des

distances d’implantation des

constructions par rapport aux

principaux axes routiers,

notamment la RN2.

Gestion des

déchets

L’installation de nouvelles

activités touristiques va générer

plus de déchets à gérer.

- Le règlement indique, pour les

zones AU que « pour toute

opération d’aménagement

comprenant au moins quatre

logements, groupés ou non,

un local ou un emplacement

commun doit être prévu et

aménagé pour recevoir les

conteneurs de déchets, y

compris ceux de tri sélectif »

Ceci est valable pour le

développement de nouvelles

zones d’activités (et

notamment touristiques)

La gestion des déchets relève

de l’échelon intercommunal.

Pollution des

sols

La pollution au chlordécone a

touché une partie du territoire et

d’autres débouchés pour les

terres concernées peinent à voir

le jour

/Le zonage en zone agricole

est maintenu afin de favoriser

la reprise d’une activité

agricole adaptée

Ressources

naturelles

Ressources

géologiques

Pas de site d’exploitation du

sous-sol

/

Ressource

agricole

Le projet affirme la préservation

des ressources agricoles, qui

participent à l’identité de la

commune.

+/- Le zonage prévoit le

classement en zone A des

secteurs dédiés à l’activité

agricole, avec un règlement

écrit contraignant (exemple :

construction possible

uniquement quand le

fonctionnement de

l’exploitation agricole le

nécessite).

Afin de minimiser les impacts

de l’urbanisation sur l’activité

agricole, mais aussi sur la

consommation d’espace, il a

été choisi :

- D’identifier au préalable les

espaces urbanisables enPage 16 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

dents creuses

- De concentrer les zones à

urbaniser en continuités des

zones agglomérées

- D’imposer des densités de

logements par hectare dans

les OAP

Ressource en

eau

L’installation de nouvelles

activités touristiques va induire

une augmentation des besoins en

alimentation en eau potable.

Un rapport du syndicat

intercommunal indique qu’en

moyenne sur l’année, le bilan

global besoins/ressources était

excédentaire. Cependant, en

période de carême moyen, la

ressource disponible ne peut

satisfaire que 54% du besoin

moyen et 42% du besoin en

pointe, ou respectivement 14%

et 11% en période de carême sec.

- - Afin de sécuriser

l’approvisionnement en eau, il

est nécessaire que le syndicat

procède à une diversification

de ses ressources, et à une

amélioration du

fonctionnement du réseau

(limiter les pertes d’eau).

Les OAP conditionnent

l’ouverture à l’urbanisation

des zones 1AU à la capacité

suffisante des réseaux d’eau.

Ressources

énergétiques

Les futures activités vont

nécessiter de l’énergie pour leur

fonctionnement.

Le territoire de Bouillante

dispose d’une unité

géothermique, et d’un potentiel

géothermique avéré.

- Afin de favoriser

l’indépendance énergétique,

le règlement du PLU n’interdit

pas l’installation

d’équipements liées à la

production d’énergie

renouvelable.

Par ailleurs, le PLU prévoit de

créer une zone Ngeo au

niveau de Morne Lézard afin

d’y autoriser les installations

nécessaires à l’exploitation

des ressources géothermiques

potentielles, dans le respect

des équilibres écologiques et

environnementaux de la zone.

Consommation

de l’espace

L’installation de nouvelles

activités touristiques va induire

une augmentation de la

consommation d’espace.

- - Afin de minimiser les impacts

de l’urbanisation sur l’activité

agricole, mais aussi sur la

consommation d’espace, il a

été choisi :

- D’identifier au préalable les

espaces urbanisables en

dents creuses

- De concentrer les zones à

urbaniser en continuités des

zones agglomérées

- D’imposer des densités de

logements par hectare dans

les OAP

Milieux

naturels

Biodiversité Les zones accueillant des projets

d’activités seront situées en

- - Afin de limiter l’impact des

projets sur la biodiversité etPage 17 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

dehors des sites d’intérêt

environnemental. Cependant le

développement de l’urbanisation

entraînera vraisemblablement la

destruction de boisements.

les milieux naturels, le PLU

prévoit d’une part de rendre

urbanisable les secteurs les

moins intéressants du point

de vue de la biodiversité (en

dehors des sites d’intérêt

environnemental), d’autre

part de mettre en place des

aménagements paysagers afin

de reconstituer des espaces

naturels, par le biais des

Orientations d’Aménagement

et de Programmation.

Trame Verte et

Bleue

L’ouverture à l’urbanisation de

nouvelles surfaces peut

engendrer une augmentation de

la fragmentation des continuités

écologiques, et ainsi empêcher

les déplacements des espèces.

- - La Trame Verte et Bleue a été

prise en compte dans les choix

des zones à urbaniser, ceci

afin de maintenir des

coupures d’urbanisation, et

donc des perméabilités utiles

aux déplacements des

espèces.

Milieu marin L’installation de nouvelles

activités, va entraîner d’une part

une imperméabilisation des sols,

et une augmentation des débits

vers les cours d’eau, et d’autre

part une augmentation des

volumes d’eaux usées. La qualité

du milieu marin (qui est

l’exutoire de ces eaux) peut alors

se dégrader.

-- Le règlement du PLU prévoit

de privilégier l’infiltration des

eaux pluviales à la parcelle,

ainsi que soit de raccorder les

eaux usées au réseau

d’assainissement collectif, soit

de mettre en place une

installation conforme aux

normes en vigueur.

Cadre de

vie

Paysage Les futures activités touristiques

resteront soit dans l’enveloppe

urbaine existante, soit à

proximité de celles-ci,

permettant de conserver les

grandes entités paysagères.

- Des OAP ont été prescrites

pour les zones 1AU, intégrant

des recommandations /

prescriptions en terme

d’intégration paysagère. Lors

de leur passage en 1AU, les

zones 2AU feront l’objet

d’OAP, lesquelles intégreront

également des prescriptions

paysagères.

Patrimoine Les différents zonages mis en

place selon les différents types

d’habitat, vont permettre de

préserver au mieux leurs

caractéristiques.

+ Le règlement écrit indique les

différentes dispositions à

appliquer concernant l’aspect

du bâti, ceci afin de préserver

les caractéristiques des

différentes zones.Page 18 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

Les orientations 3 et 4 concernent plus particulièrement le projet de développement de l’habitat, c’est pourquoi elles seront analysées ensemble.

Orientation 3 : Structurer le territoire de Bouillante et renforcer l’organisation multipolaire de la commune Objectifs prioritaires :

1. Conforter les « centralités urbaines et rurales » autour du principe de mixité et maîtriser l’étalement urbain

2. Renforcer la centralité et structurer le développement de l’agglomération principale

Objectifs complémentaires:

▪ Prise en compte de la problématique des risques naturels

▪ Mettre en œuvre les principes du développement durable

▪ Valoriser le patrimoine naturel dans la ville

▪ Prendre en compte la problématique du changement climatique

▪ Redynamiser et restructurer le bourg – Organiser son ouverture sur le littoral – Développer l’offre commerciale et de services

Orientation 4 : S’appuyer sur les identités urbaines et rurales pour fonder le développement local autour de projets de territoires

Objectifs prioritaires :

1. Renforcer les pôles d’appui et les pôles de vie du territoire Sud

2. Renforcer les bassins de vie du territoire Nord

Objectifs complémentaires:

▪ Maîtriser l’urbanisation dans les espaces ruraux

▪ Favoriser un développement économique harmonieux sur l’ensemble du territoire ▪ Développer un tourisme durable ancré sur les identités locales et les potentialités patrimoniales – Renforcer la capacité d’entraînement de l’écotourisme

Le tableau ci-dessous analyse les incidences des orientations 3 et 4 du PADD en lien avec le projet d’accueil de nouvelles populations, et donc l’ouverture à l’urbanisation de nouveaux secteurs.

Enjeux environnementaux Effets probables Notation Mesures

Milieu

physique

Les secteurs les plus

contraignants du point de vue

topographique ont été placés en

zone naturelle. Les secteurs

destinés à être urbanisés pour de

l’activité économique ou

touristique seront localisés dans

des zones moins contraignantes,

et dans en continuité des zones

urbaines, afin de ne pas

dénaturer le milieu physique.

+/-

Risques Risques naturels Les secteurs concernés par des

risques sont assez nombreux sur

le territoire de Bouillante.

Les projets d’urbanisation

peuvent être ponctuellement

concernés par des risques,

pouvant engendrer des risques

pour la population.

- Les risques naturels sont pris

en compte par le biais du

zonage.

Les sites concernés par des

aléas forts sont classés

préférentiellement en zone

naturelle.

Les zones de développement

à destination d’habitat ont été

classées en dehors des zonesPage 19 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

présentant des aléas forts.

Par ailleurs, le règlement

rappelle que les prescriptions

du Plan de Prévention des

Risques Naturels s’appliquent

sur l’ensemble du territoire,

de même que les

règlementations parasismique

et paracyclonique.

Le règlement écrit précise que

les constructions doivent

s’implanter à une distance

supérieure ou égale à 10 m

des berges des rivières et des

ravines.

Risques

technologiques

Pas de site présentant de risque

technologique

+/-

Pollutions

et

nuisances

Eaux pluviales L’ouverture à l’urbanisation va

entraîner une augmentation des

surfaces imperméabilisées et

donnera lieu à une augmentation

des débits ruisselés pouvant avoir

pour conséquence des

problématiques d’inondation sur

les zones situées en aval en cas

de gestion non appropriée.

- - Les conditions de gestion des

eaux pluviales sont indiquées

dans le règlement écrit : celui-

ci (via l’article 4 de chaque

zone) demande de privilégier

la gestion des eaux pluviales

par rétention et infiltration.

Eaux usées L’ouverture à l’urbanisation de

nouveaux secteurs va induire une

augmentation de la population et

donc une augmentation des

volumes d’eaux usées.

L’assainissement de la commune

de Bouillante est non-conforme

depuis plusieurs années, du fait

notamment du déversement,

sans aucun traitement, des

effluents de la zone Nord de la

commune à proximité de la plage

de l’Anse à Sable. Par ailleurs, la

station d’épuration, d’une

capacité de 2500 EH, présente un

très faible taux de raccordement.

Ces dysfonctionnements

génèrent d’importantes

nuisances d’ordres sanitaire et

environnemental.

Une mauvaise gestion des eaux

usées peut entraîner une

pollution du milieu naturel et

aquatique.

- - Des travaux doivent être

engagés par la communauté

d’agglomération CAGSC.

Dans l’attente de la réalisation

de travaux de mise en

conformité du système

d’assainissement, la

préfecture a demandé à la

commune, dans un souci de

salubrité publique, de limiter

les nouvelles constructions

dans les zones

d’assainissement collectif

actuelles de la commune.

Ainsi, deux-tiers de la

superficie des zones à

urbaniser ont été classés en

2AU.

Le règlement écrit demande à

ce que toute nouvelle

construction ou installation

soit desservie par le réseau

d’eaux usées si ce réseau

existe, ou bien soit équipée

d’un dispositif

d’assainissement autonome

conforme à la réglementation

en vigueur.Page 20 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

Enfin, les OAP conditionnent

l’ouverture à l’urbanisation

des zones 1AU à la mise en

place de réseaux

d’assainissement de capacité

suffisante, pour les secteurs

devant être desservis par

l’assainissement collectif.

Eaux de

baignade

La qualité des eaux de baignade

est liée à la qualité des cours

d’eau, qui elle-même peut être

liée à d’éventuels rejets d’eaux

usées dusà la non-conformité des

installations individuelles.

- L’ouverture à l’urbanisation

de certains secteurs sera

conditionnée au

raccordement de ceux-ci à la

station d’épuration de Folle-

Anse.

Qualité de l’air Une augmentation du nombre

d’habitants va induire une

augmentation de véhicules

automobiles, de déplacements,

pouvant générer une dégradation

de la qualité de l’air.

- L’urbanisation devra se faire

en densification ou en

continuité de l’existant, et les

nouveaux quartiers seront

implantés à proximité des

commerces et équipements

existants, afin de limiter les

déplacements et l’émission de

polluants carbonés.

Par ailleurs, le PLU prévoit la

mise en place de liaisons

douces pour favoriser les

déplacements non polluants.

Nuisances

sonores

Les nuisances sonores sont

essentiellement liées à la

circulation routière. L’installation

de nouveaux secteurs d’habitat

va induire une augmentation du

trafic routier, et donc des

nuisances sonores plus

importantes.

- La localisation des nouvelles

zones de développement à

l’écart des principaux axes

routiers va permettre d’éviter

d’augmenter les nuisances

sonores.

Le règlement écrit impose des

distances d’implantation des

constructions par rapport aux

principaux axes routiers,

notamment la RN2.

Gestion des

déchets

L’urbanisation va générer plus de

déchets à gérer.

- Le développement de zones à

urbaniser à proximité des

zones urbaines existantes

permettra de mieux gérer la

collecte des déchets (voirie

assez large pour le ramassage

des poubelles…) et facilitera

l’accès aux dispositifs de tri.

Le règlement prévoit dans les

zones AU que « Toute

opération d’aménagement

comprenant au moins quatre

logements, groupés ou non,

un local ou un emplacement

commun doit être prévu et

aménagé pour recevoir lesPage 21 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

conteneurs de déchets, y

compris ceux de tri sélectif »

La gestion des déchets relève

de l’échelon intercommunal.

Pollution des

sols

La pollution au chlordécone n’est

pas une problématique recensée

sur le territoire de Bouillante.

/

Ressources

naturelles

Ressources

géologiques

Pas de site d’exploitation du

sous-sol

/

Ressource

agricole

Le projet affirme la préservation

des ressources agricoles, qui

participent à l’identité de la

commune.

+/- Le zonage prévoit le

classement en zone A des

secteurs dédiés à l’activité

agricole, avec un règlement

écrit spécifique (exemple :

construction possible

uniquement quand le

fonctionnement de

l’exploitation agricole le

nécessite).

Afin de minimiser les impacts

de l’urbanisation sur l’activité

agricole, mais aussi sur la

consommation d’espace, il a

été décidé:

- D’identifier au préalable les

espaces urbanisables en

dents creuses

- De concentrer les zones à

urbaniser en continuité des

zones agglomérées

- D’imposer des densités de

logements par hectare dans

les OAP

Ressource en

eau

L’augmentation de population

engendré par le projet de PLU va

induire une augmentation des

besoins en alimentation en eau

potable.

Un rapport du syndicat

intercommunal indique qu’en

moyenne sur l’année, le bilan

global besoins/ressources était

excédentaire. Cependant, en

période de carême moyen, la

ressource disponible ne peut

satisfaire que 54% du besoin

moyen et 42% du besoin en

pointe, ou respectivement 14%

et 11% en période de carême sec.

- - Afin de sécuriser

l’approvisionnement en eau, il

est nécessaire que le syndicat

procède à une diversification

de ses ressources, et à une

amélioration du

fonctionnement du réseau

(limiter les pertes d’eau).

Les OAP conditionnent

l’ouverture à l’urbanisation

des zones 1AU à une capacité

suffisante des réseaux de

distribution d’eau.

Ressources

énergétiques

Le territoire de Bouillante

dispose d’une unité

géothermique, et d’un potentiel

géothermique avéré.

- Afin de favoriser

l’indépendance énergétique,

le règlement du PLU n’interdit

pas l’installationPage 22 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

d’équipements liées à la

production d’énergie

renouvelable.

Par ailleurs, le PLU prévoit de

créer une zone Ngeo au

niveau de Morne Lézard afin

d’y autoriser les installations

nécessaires à l’exploitation

des ressources géothermiques

potentielles, dans le respect

des équilibres écologiques et

environnementaux de la zone.

Consommation

de l’espace

L’accueil de population

supplémentaire va induire une

augmentation de la

consommation d’espace

- - Afin de minimiser les impacts

de l’urbanisation sur l’activité

agricole, mais aussi sur la

consommation d’espace, il a

été choisi :

- D’identifier au préalable les

espaces urbanisables en

dents creuses

- De concentrer les zones à

urbaniser en continuités

des zones agglomérées

- D’imposer des densités de

logements par hectare dans

les OAP

Milieux

naturels

Biodiversité Des milieux naturels seront

détruits par les projets

d’urbanisation.

- - Afin de limiter l’impact de

l’urbanisation sur la

biodiversité et les milieux

naturels, le PLU prévoit de

rendre urbanisables les

secteurs présentant le moins

d’intérêt du point de vue de la

biodiversité, mais également

de privilégier l’urbanisation en

dents creuses, et de favoriser

la densification.

Par ailleurs, des

aménagements paysagers

sont prévus dans le cadre des

OAP, afin de reconstituer des

espaces naturels.

Trame Verte et

Bleue

L’ouverture à l’urbanisation de

nouvelles surfaces peut

engendrer une augmentation de

la fragmentation des continuités

écologiques, et ainsi empêcher

les déplacements des espèces.

- - La Trame Verte et Bleue a été

prise en compte dans les

choix des zones à urbaniser,

ceci afin de maintenir des

coupures d’urbanisation, et

donc des perméabilités utiles

aux déplacements des

espèces.

Milieu marin L’urbanisation de nouveaux

secteurs va entrainer d’une part

une imperméabilisation des sols,

et une augmentation des débits

-- Le règlement du PLU prévoit

de privilégier l’infiltration des

eaux pluviales à la parcelle,

ainsi que, soit raccorder lesPage 23 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

vers les cours d’eau, et d’autre

part une augmentation des

volumes d’eaux usées. La qualité

du milieu marin (qui est

l’exutoire de ces eaux) peut alors

se dégrader.

eaux usées au réseau

d’assainissement collectif, soit

de mettre en place une

installation conforme aux

normes en vigueur.

Cadre de

vie

Paysage Les futurs secteurs d’urbanisation

resteront soit dans l’enveloppe

urbaine existante soit à proximité

de celles-ci, permettant de

conserver les grandes entités

paysagères.

- Des OAP ont été prescrites

pour les zones 1AU, pour,

entre autres, préserver le

caractère paysager des zones.

Patrimoine Les différents zonages mis en

place selon les différents types

d’habitat, vont permettre de

préserver au mieux leurs

caractéristiques.

+ Le règlement écrit indique les

différentes dispositions à

appliquer concernant l’aspect

du bâti, ceci afin de préserver

les caractéristiques des

différentes zones.Page 24 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

CHAPITRE 3

Analyse des incidences par thématique

A. Incidences et mesures sur la biodiversité et les milieux naturels

Les enjeux généraux de cette thématique sont les suivants :

- Améliorer la connaissance sur les espèces et les milieux

- Maintenir la qualité écologique et la continuité des milieux

- Maintenir la diversité biologique

- Prendre en compte les services écosystémiques dans la gestion du territoire

- Protéger les zones humides

1. Milieux terrestres

➢ Etat initial

La commune présente sur son territoire une variété de milieux qui concourent à la richesse de son patrimoine naturel. Certains secteurs présentent une sensibilité particulière. Il s’agit entre autres des secteurs suivants : - De la partie Est de la commune (Les Mamelles, Forêt Espérance), identifiée comme réserve de biosphère, cœur du Parc Naturel de Guadeloupe, en partie concernée par des ZNIEFF de type 1 (traces des crêtes et secteurs avoisinants sous-le-vent, et Vallée de la Rivière Losteau) - des Ilets Pigeon (ZNIEFF 1 continentale et marine), réserve de biosphère - de la Pointe de Malendure à l’Anse Colas (ZNIEFF 1)

- de l’Anse à la Barque (ZNIEFF 1 et site classé et inscrit)

- de la Pointe à Lézard (ZNIEFF de type 1, marine)

Cartographie des zonages environnementaux

➢ Enjeux environnementauxPage 25 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

L’urbanisation de zones naturelles provoque irrémédiablement une modification de l’écosystème. C’est la raison pour laquelle l’urbanisation ne doit pas se développer sur des sites à biotopes rares et protégés, notamment les sites identifiés comme réserve de biosphère, les sites classés et inscrits, et devrait éviter les zones en ZNIEFF.

➢ Projet

Ainsi les secteurs présentant un intérêt et une qualité écologique ont été préservés de l’urbanisation par un zonage adapté selon le type de protection et la qualité du milieu :

- Un classement en secteur Np pour les zones naturelles protégées au titre de l’article L.121-23 du code de l’urbanisme ;

- Un classement en secteur Npa correspondant à l’archipel des Ilets de Pigeon ; - un classement en secteur Npc comprenant la bordure littorale située en site classé du secteur de l’Anse à la Barque ;

- Un classement en secteur Npf correspondant à la forêt littorale soumise au régime forestier ; - Un classement en secteur Ngeo situé sur les sites de Morne Machette et Morne Lézard qui sont susceptibles de contenir des ressources géothermiques exploitables.

Les zones naturelles « classiques » (N) ne présentent pas de protection particulière mais contribuent au maintien des équilibres écologiques du territoire communal. Les parties de ZNIEFF non comprises dans les réserves de biosphère, ont été placées essentiellement en zone N, et pour de très faibles surfaces en zone A. En zone N, des aménagements sont possibles, mais restent limités.

Aucune zone de développement 1AU ou 2AU n’est localisée dans l’un des sites d’intérêt environnemental mentionné précédemment.

➢ Effets probables

Les classements des zones les plus intéressantes du point de vue écologique en zone naturelle spécifique Np/ Npa / Npc et Npf permettent d’éviter la réalisation d’aménagements lourds à l’intérieur de secteurs présentant une richesse naturelle. En effet, seuls des aménagements légers sont autorisés, et de façon limitative (cf. art. R.121-24 du Code de l'Urbanisme).

Enfin, les zones naturelles se superposent aux continuités écologiques qui ont été identifiées sur le territoire, permettant de les préserver.

➢ Mesures

✓ Mesures d’évitement

Les choix en termes de zonage ont permis de situer les zones de développement (1AU, 2AU) en dehors des zones naturelles de qualité, permettant de préserver en outre les continuités écologiques. Ces choix sont donc à considérer comme des mesures d’évitement. La comparaison cartographique de la synthèse de l’état initial de l’environnement et du projet de zonage du PLU montre la cohérence globale du zonage vis-à-vis de la prise en compte de l’environnement (zone naturelle en différents verts et zone agricole en jaune sur le plan de zonage).Page 26 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

Comparaison de la synthèse de l’état initial de l’environnement (à gauche) avec lezonage du PLU (à droite)

On précisera enfin que la grande majorité des boisements de la commune sont compris dans les zones N, Np et Npf, permettant ainsi leur préservation.

✓ Mesures de réductionPage 27 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

Les zones de développement 1AU / 2AU, bien que situées en dehors des zones d’intérêt environnemental mentionnées précédemment, sont en grande majorité concernées par des boisements. Les OAP prévoient différents principes qui permettront de maintenir une partie de la végétation : - Maintien de corridor écologique (sans urbanisation)

- Boisement dense à préserver dans certains secteurs

- Maintien d’un écran / front boisé

Par ailleurs, le règlement écrit indique différentes dispositions dans l’article 13 (Espaces libres, plantations, aires de jeux et de loisirs):

U 1AU 2AU A N

Dispositions réglementaires

• Les coupes et abattages d’arbres sont soumis à autorisation. X X X X

• Les espaces boisés et les plantations existant le long des ravines et de la

rivière de Bouillante sont préservés.

X

• Les espaces boisés et les plantations existant le long des ravines et des

rivières sont préservés.

X X X

• Les espaces boisés figurant au plan classés « espaces boisés à conserver ou

à protéger « sont soumis aux dispositions de l’article L.130-1 du code de l’urbanisme modifié par la loi n°2014-1170 du 13 octobre 2014.

X X X

Les espaces libres doivent être aménagés et plantés et traités en espaces verts ou d’agrément végétalisés.

Tout projet d’aménagement ou de construction doit comprendre un volet paysager qui précise les modalités d’inscription dudit projet dans l’environnement naturel, et de la préservation de la biodiversité, ainsi que les dispositions arrêtées en matière de gestion des eaux pluviales.

X

Traitement environnemental et paysager des espaces non bâtis et des abords des constructions • La qualité et l’importance des aménagements paysagers doivent être en rapport avec la nature de l’opération et doivent tenir compte du caractère des lieux avoisinants

X X X X

• Les constructions, travaux, installations et aménagements doivent être

compatibles avec la préservation et la mise en valeur des continuités écologiques et des paysages proches.

X X X X

• Les aires de stockage de plein air et les stationnements doivent faire l’objet

d’une insertion paysagère et d’un aménagement incluant des plantations d’écrans végétaux, arbustifs et arborescents.

X X X X

Ainsi, le zonage et les règlements y afférents, et les principes d’aménagements des OAP permettront de limiter les incidences du PLU sur les milieux naturels terrestres.

✓ Mesures de compensation

Le projet de PLU n’impactant que de façon limitée le milieu naturel, il n’est pas nécessaire d’apporter de mesures compensatoires.Page 28 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

2. Rivières et zones humides

➢ Etat initial

La commune de Bouillante comporte peu de milieux humides. Ceux-ci peuvent être présents en fond de vallée

des rivières et au niveau des ravines. Ces rivières et ravines s’accompagnent d’une ripisylve qui influence

l’équilibre biologique et qualitatif des cours d’eau.

➢ Enjeux environnementaux

Les zones humides sont des secteurs à préserver car elles ont différentes fonctions plus ou moins en lien avec les cours d’eau et donc l’eau de bord de mer :

- Autoépuration des eaux (dépôts de certains polluants dans le sédiment, rétention des matières en suspension, stockage de matières azotées et phosphorées et certains pesticides par la végétation); - Zone tampon (rétention des contaminants lorsque la zone se situe entre un cours d’eau et une parcelle agricole) ;

- Ecrêtage des crues (l’excès d’eau en période d’inondation est « absorbé » par la zone humide) ; - La restitution de l’eau, de manière progressive, retarde l’apparition des débits d’étiage ; - Recharge des nappes phréatiques ;

- Valeurs paysagères et écologiques…

➢ Projet

Le projet de PLU prévoit un classement en zone N pour les principaux fonds de vallée.

➢ Effets probables

Le zonage N des fonds de vallées va permettre de préserver les milieux humides, car le règlement écrit y limite

les possibilités d’aménagements.

➢ Mesures

✓ Mesures d’évitement

Le PLU, par le biais d’un zonage graphique adapté, va permettre de minimiser les incidences sur les rivières et zones humides.

Par ailleurs, l’article 6 de chaque zone précise que : « Les constructions et installations doivent être implantées à une distance supérieure ou égale à 10 mètres du haut des berges des rivières et des ravines et par rapport aux rebords de pente abrupte ou de pied de talus. La marge de recul peut être augmentée en cohérence avec les dispositions règlementaires du plan de prévention des risques naturels. »

Ce point de règlement va permettre de minimiser les impacts sur les rivières et sur les zones humides.

✓ Mesures de réduction

Le projet de PLU n’impactant que de façon limitée les rivières et zones humides, il n’est pas nécessaire d’apporter de mesures de réduction.

✓ Mesures de compensation

Le projet de PLU n’impactant que de façon limitée les rivières et zones humides, il n’est pas nécessaire d’apporter de mesures compensatoires.Page 29 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

3. Milieux marins

➢ Etat initial

Bouillante dispose de 11 km de côtes. Ses fonds marins, notamment au niveau des Ilets de Pigeon, présentent de

nombreuses espèces de coraux, gorgones, éponges, poissons, langoustes, tortues… Le secteur des Ilets de Pigeon

a donc été désigné comme réserve de biosphère au sein du Parc Naturel de Guadeloupe. Cette richesse du milieu

marin est à l’origine d’un tourisme dédié à la plongée pour l’observation des espèces.

Ce milieu marin est également un support pour l’activité de la pêche.

➢ Enjeux environnementaux

Le milieu marin présente un intérêt à la fois pour l’environnement, le tourisme et l’activité de pêche. Afin de

garantir la qualité du milieu marin, il est important de veiller :

- à une bonne gestion de la fréquentation des sites de plongée ;

- à la bonne qualité de l’eau de mer, en partie dépendante des arrivées d’eau en provenance du

territoire de Bouillante.

➢ Projet

Un des objectifs du PADD est de développer les prestations liées à la destination touristique particulière de

Bouillante, y compris les activités touristiques marines.

➢ Effets probables

Une plus grande fréquentation touristique peut avoir des répercussions directes (fréquentation de sites de

plongée) ou indirectes (gestion des eaux pluviales et des eaux usées par le biais des rejets en mer) sur le milieu

marin.

➢ Mesures

✓ Mesures d’évitement

La commune a conscience que la ressource halieutique est un milieu fragile. La préservation du milieu marin

passe par la préservation de la qualité du milieu halieutique, et donc des différents rejets qui y sont effectués.

Les rejets peuvent être liés aux eaux usées ou pluviales.

L’assainissement de la commune de Bouillante est non-conforme depuis plusieurs années, du fait notamment du

déversement, sans aucun traitement, des effluents de la zone Nord de la commune à proximité de la plage de

l’Anse à Sable. Par ailleurs, la station d’épuration, d’une capacité de 2500 EH, présente un très faible taux de

raccordement. Ces dysfonctionnements génèrent d’importantes nuisances d’ordres sanitaire et

environnemental. Des travaux doivent être engagés par la communauté d’agglomération CAGSC. Dans l’attente

de la réalisation de travaux de mise en conformité du système d’assainissement, la préfecture a demandé à la

commune, dans un souci de salubrité publique, de limiter les constructions nouvelles dans les zones

d’assainissement collectif actuelles de la commune.

C’est pourquoi, deux-tiers de la superficie des zones à urbaniser ont été classés en 2AU (50,9 ha de zones 1AU

contre 107,6 ha de zones 2AU).Page 30 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

Le règlement (articles 4 de chaque zone) concernant l’assainissement des eaux usées prévoit que :

U 1AU et

2AU

A N

Conditions de desserte des terrains par les réseaux publics d’assainissement

Toute construction ou installation nouvelle doit être desservie par un réseau séparatif eaux

usées – eaux pluviales raccordé au réseau public d’assainissement pour le traitement des

rejets domestiques s’il existe. L’évacuation des eaux usées liées à une activité artisanale ou

commerciale dans le réseau public peut être subordonnée à un prétraitement approprié.

X

Toute construction ou installation nouvelle doit être desservie par un réseau séparatif eaux

usées – eaux pluviales raccordé au réseau public s’il existe. L’évacuation des eaux usées liées

à une activité artisanale ou commerciale dans le réseau public doit être subordonnée à un

prétraitement approprié. Le rejet d’effluents agricoles est interdit.

X

En l’absence de réseau d’assainissement collectif, il est imposé un dispositif d’assainissement

autonome conforme à la règlementation en vigueur.

X X

Toute construction ou installation nouvelle doit être équipée d’un dispositif d’assainissement

séparatif eaux usées -eaux pluviales conforme à la réglementation en vigueur. L’évacuation

des eaux usées liées aux activités se fait conformément à la réglementation en vigueur.

L’évacuation des eaux usées dans les fossés et ravines est interdite.

Le traitement et l’élimination des effluents autres que domestiques doivent être adaptés à

l’importance et à la nature de l’activité afin d’assurer une protection suffisante du milieu

naturel.

X X

Conditions de réalisation d’un assainissement individuel eaux usées dans les zones relevant de l’assainissement non collectif

En l’absence de réseau d’assainissement collectif, il est imposé un dispositif d’assainissement

autonome conforme à la règlementation en vigueur. Tout rejet d’origine agricole dans ce

dispositif est interdit.

X

(UAa

et UB)

Toute construction ou installation nouvelle doit être équipée d’un dispositif autonome pour

le traitement des rejets domestiques conforme à la règlementation en vigueur.

X

De même, le règlement (article 4) des différentes zones, concernant l’assainissement des eaux pluviales, prévoit

que :

U 1AU et

2AU

A N

A l’intérieur de l’opération d’aménagement ou de construction, les eaux usées et les eaux

pluviales doivent être recueillies séparément.

Les aménagements réalisés sur le terrain d’assiette de l’opération doivent garantir l’écoulement

des eaux pluviales dans le réseau collecteur.

X X

Les eaux pluviales en provenance de parcelles privatives doivent être traitées prioritairement sur

le terrain. Le libre écoulement des eaux pluviales devra être assuré par la réalisation

d’aménagements et de dispositifs appropriés. Tout rejet vers le réseau collecteur doit se faire à

débit limité ou différé et doit être compatible avec les objectifs de qualité du milieu récepteur.

X X

La mise en place de solutions alternatives de gestion des eaux pluviales qui limitent et

permettent d’étaler les apports au réseau collecteur ou qui privilégient le stockage et

l’infiltration des eaux pluviales sur le terrain sera préférée à une solution de collecte qui amplifie

les phénomènes de débordement.

X X

Toute installation soumise à autorisation ou à déclaration au titre de la législation sur les

installations classées et de la loi sur l’eau doit s’équiper d’un dispositif de traitement des eaux

pluviales.

X X

Les aménagements et travaux réalisés sur le terrain doivent garantir l’écoulement ou l’infiltration

des eaux pluviales sans aggraver la situation antérieure selon des dispositifs appropriés qui

privilégient la rétention et l’infiltration.

L’évacuation et le recueillement des eaux pluviales sur le fond doivent s’effectuer dans des

conditions qui ne nuisent pas aux fonds voisins.

X XPage 31 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

Par ailleurs, l’article 11 (sous-chapitre « Performances énergétiques et environnementales ») des différentes

zones précise que « Les eaux pluviales de toiture pourront être recueillies pour être utilisées ou infiltrées dans le

terrain. »

La gestion de l’assainissement collectif et non collectif des eaux usées, de l’assainissement des eaux pluviales par

le biais du règlement du PLU permettra ainsi de préserver la qualité du milieu marin et donc la ressource

halieutique.

✓ Mesures de réduction

Le projet de PLU n’impactant que de façon limitée le milieu marin, il n’est pas nécessaire d’apporter de mesures de réduction.

✓ Mesures de compensation

Le projet de PLU n’impactant que de façon limitée le milieu marin, il n’est pas nécessaire d’apporter de mesures compensatoires.

4. Faune et flore

➢ Etat initial

Les espèces floristiques les plus intéressantes sont localisées dans des milieux variées : le cœur du Parc Naturel

de Guadeloupe concerné par des forêts, les fonds marins des Ilets de Pigeon, les falaises littorales…

Par ailleurs, une attention particulière devra toutefois être portée sur la préservation des tortues marines. Les

sites de Malendure, Anse à Sable, Galets Rouges, Machette et Petites Ansessont des sites de pontes. Les trois

espèces nidifiant dans l’archipel guadeloupéen sont en danger d’extinction et font l’objet d’une protection

depuis le 19 novembre 1991.

➢ Enjeux environnementaux

L’enjeu est ici de protéger la faune et la flore par le biais de la préservation de leurs habitats.

➢ Projet

Les milieux naturels présentant le plus d’intérêt écologique ont été classés essentiellement en zone Np, Npa, Npc

et Npf, et les milieux naturels plus « ordinaires » sont classés en zone N. Ces zonages vont permettre de

préserver les différents habitats et donc la faune et la flore qui les caractérisent ou qui les fréquentent.

➢ Effets probables

Grâce aux zonages proposés, le projet évite les incidences sur les habitats du territoire communal, ou sur les

espèces floristiques et faunistiques.

Les menaces pesant sur les tortues sont essentiellement liées à l’action anthropique (braconnage, captures

accidentelles par les filets de pêche, dégradation des milieux et disparition des habitats, désorientation des

tortues…). Les menaces sur la dégradation des milieux peuvent être limitées par l’action publique :

- pollution lumineuse sur les plages,

- destruction de la végétation naturelle au profit d’essences plus « touristiques » comme les cocotiers,

- perte de densité de la végétation naturelle du littoral,

- ratissage fréquent des plages qui entraînent un tassement du substrat et un appauvrissement du

milieu,Page 32 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

- pénétration des véhicules,

- constructions sur les plages fréquentées par les tortues

- défrichements

- enrochements

➢ Mesures

✓ Mesures d’évitement

Le PLU, par le biais d’un zonage adapté, va permettre d’éviter les incidences sur la faune et la flore. On notera que les ouvertures à l’urbanisation sont prévues essentiellement à l’intérieur des terres.

✓ Mesures de réduction

Le projet de PLU n’impactant pas la faune et la flore, il n’est pas nécessaire d’apporter de mesures de réduction.

✓ Mesures de compensation

Le projet de PLU n’impactant pas la faune et la flore, il n’est pas nécessaire d’apporter de mesures compensatoires.

5. Corridors écologiques et trames vertes et bleues

➢ Etat initial

Les principales continuités écologiques se superposent d’une part au réseau hydrographique et humide (trame

bleue), d’autre part aux espaces naturels identifiés comme d’intérêt écologique, tels que le cœur du Parc Naturel

de Guadeloupe, les ZNIEFF…

➢ Enjeux environnementaux

L’enjeu de cette thématique est la préservation des continuités écologiques par le maintien d’espaces non

constructibles entre deux zones urbanisées, afin d’éviter toute nouvelle fragmentation.

➢ Projet

Les principaux espaces naturels humides et les réservoirs de biodiversité faisant fonction de corridor écologique

ont été classés en zone Np, Npa, Npc et Npf afin de les préserver de toute urbanisation. Par ailleurs, les espaces

naturels dits banals ou ordinaires, ont fait l‘objet d’un classement en zone N où les possibilités d’aménagement

sont limitées.

➢ Effets probables

Les choix de développement de la commune permettent de maintenir des coupures d’urbanisation pour

préserver les continuités écologiques Est / Ouest, entre la partie terrestre et la partie maritime, notamment

grâce à des zonages N au niveau des rivières et ravines.

Ainsi, la délimitation du zonage du PLU, et notamment des zones N (et de leurs sous-zones) se superposent aux

trames vertes et bleues identifiées sur la commune, faisant en sorte de préserver les corridors écologiques.

➢ Mesures

✓ Mesures d’évitement

Afin d’éviter toute nouvelle fragmentation du milieu naturel, différentes mesures ont été prises.

On prendra pour exemple l’urbanisation quasi-continue le long du littoral et de la RN2. La poursuite de

l’urbanisation linéaire le long de cet axe aurait eu pour effet de fragmenter les continuités écologiques entre les

habitats terrestres et les habitats marins. Or, il existe des relations entre ces milieux : avifaune qui emprunte les

ravines pour ses déplacements, nourriture pour les poissons apportée par les cours d’eau vers le milieu marin…Page 33 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

L’identification de couloirs classés en N au niveau des rivières et des ravines va permettre une meilleure

perméabilité pour le déplacement Est/Ouest des espèces.

✓ Mesures de réduction

Le projet de PLU n’impactant pas les continuités écologiques, il n’est pas nécessaire d’apporter de mesures de réduction.

✓ Mesures de compensation

Le projet de PLU n’impactant que de façon limitée les continuités écologiques, il n’est pas nécessaire d’apporter de mesures compensatoires.

B. Incidences sur les milieux et leurs ressources

1. L’occupation des sols

➢ Etat initial

Le territoire de Bouillante se compose d’une organisation spatiale liée au relief, qui se présente ainsi d’Ouest en

Est :

- Un littoral étroit urbanisé,

- Un arrière-pays forestier et agricole : les pentes sont occupées par des zones forestières entrecoupées

de zones vouées à l’activité agricole qui gardent une image forestière avec des cultures arbustives

(café, vanille…),

- Des contreforts boisés et montagneux.

➢ Enjeux environnementaux

L’enjeu est de maintenir ces différentes vocations, tout en structurant et développant l’offre d’habitat et

d’activités. Il existe une pression foncière qui fait reculer les activités agricoles vers les hauteurs.

➢ Projet

Le zonage propose différentes zones ou sous-zones permettant d’identifier les secteurs réservés à la préservation des milieux naturels (Np, Npa, Npc et Npf pour les milieux d’intérêt, et N pour les milieux naturels ordinaires) et des secteurs réservés à l’activité agricole (zone A).

➢ Effets probables

Le zonage qui a été défini respecte l’occupation des sols actuelle, c’est-à-dire que les secteurs d’activités agricoles ont été classés en zone agricole, les espaces naturels les plus intéressants du point de vue environnemental ont été classés en zone naturelle, avec des indices différents selon leur caractéristique, et les zones urbanisées ont fait l’objet d’un zonage et d’un règlement spécifique selon leur type et leur densité.

➢ Mesures

Le zonage respectant globalement les caractéristiques d’occupation du sol du territoire communal, il n’est pas proposé de mesures.Page 34 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

2. L’utilisation des ressources en eau

➢ Etat initial

La gestion de la ressource en eau se fait à l’échelle du territoire de Bouillante.

La commune dispose sur son territoire d’un point de captage (Trou à Diable) qui permet d’alimenter l’ensemble

de ses habitants, ainsi que deux autres communes. Ce point d’eau ne possède pas de périmètres de protection.

➢ Enjeux environnementaux

L’enjeu lié à l’utilisation de la ressource en eau est de pouvoir assurer un approvisionnement suffisant pour les

différents usages, tout en préservant la ressource. L’enjeu est aussi de pouvoir subvenir aux besoins futurs.

➢ Projet

Le captage a été placé en zone N.

➢ Effets probables

Un rapport du syndicat intercommunal indique qu’en moyenne sur l’année, le bilan global besoins/ressources est

excédentaire. Cependant, en période de carême moyen, la ressource disponible ne peut satisfaire que 54% du

besoin moyen et 42% du besoin en pointe, ou respectivement 14% et 11% en période de carême sec.

La commune souhaite voir sa population reprendre une évolution positive, pour atteindre entre 7300 et 7750

habitants à l’horizon 2035, soit une évolution de l’ordre de 0,1 à 0,3% par an. Elle souhaite également voir se

développer l’activité économique liée au tourisme

Cette augmentation de population (liée également à la présence d’un plus grand nombre de touristes) va

entraîner une demande plus importante des besoins en eaux.

➢ Mesures

✓ Mesures de réduction

L’article 4 de chaque zone indique que « Toute construction ou installation nouvelle doit être desservie par un réseau public de distribution d’eau potable de caractéristiques suffisantes. » Par ailleurs, les OAP conditionnent l’ouverture à l’urbanisation des zones 1AU à la capacité suffisante des réseaux d’eau.

✓ Mesures de compensation

Afin de sécuriser l’approvisionnement en eau, il est nécessaire que le syndicat procède à une diversification de ses ressources, et à une amélioration du fonctionnement du réseau (limiter les pertes d’eau). De plus, afin de tenir compte de cette problématique, les OAP conditionnent l’ouverture à l’urbanisation des zones 1AU à la capacité suffisante des réseaux d’eau.

On notera que la zone N autorise « Les occupations et utilisations du sol destinées au captage de la ressource en

eau, à l’entretien et à la gestion des sources, bassins et cours d’eau ».Page 35 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

3. Les ressources aquacoles et marines

➢ Etat initial

Les activités de pêche restent encore bien présentes sur Bouillante.

➢ Enjeux environnementaux

Les enjeux de cette thématique sont de préserver les ressources aquacoles et marines afin de faire perdurer et développer les activités touristiques liées à la plongée.

➢ Projet

Une des orientations du PADD est de « Promouvoir le développement d’un tourisme intégré et durable s’appuyant sur les potentialités locales préservées et valorisées ».

➢ Effets probables

Une plus grande fréquentation touristique peut avoir des répercussions directes (fréquentation de sites de

plongée) ou indirectes (gestion des eaux pluviales, gestion des eaux usées, qui finissent par se rejeter à la mer)

sur le milieu marin.

➢ Mesures

✓ Mesures d’évitement

La commune a conscience que la ressource halieutique est un milieu fragile. La préservation du milieu marin

passe par la préservation de la qualité du milieu halieutique, et donc des différents rejets qui y sont effectués.

Les rejets peuvent être liés aux eaux usées ou aux pluviales.

L’assainissement de la commune de Bouillante est non-conforme depuis plusieurs années, du fait notamment du

déversement, sans aucun traitement, des effluents de la zone Nord de la commune à proximité de la plage de

l’Anse à Sable. Par ailleurs, la station d’épuration, d’une capacité de 2500 EH, présente un très faible taux de

raccordement. Ces dysfonctionnements génèrent d’importantes nuisances d’ordres sanitaire et

environnemental. Des travaux doivent être engagés par la communauté d’agglo CASGC. Dans l’attente de la

réalisation de travaux de mise en conformité du système d’assainissement, la préfecture a demandé à la

commune, dans un souci de salubrité publique, de restreindre toutes les nouvelles constructions dans les zones

d’assainissement collectif actuelles de la commune.

C’est pourquoi, deux-tiers de la superficie des zones à urbaniser a été zoné en 2AU (50,9 ha de zones 1AU contre

107,6 ha de zones 2AU).

Le règlement (articles 4 de chaque zone) concernant l’assainissement des eaux usées prévoit que :

U 1AU et

2AU

A N

Conditions de desserte des terrains par les réseaux publics d’assainissement

Toute construction ou installation nouvelle doit être desservi par un réseau séparatif eaux

usées – eaux pluviales raccordé au réseau public d’assainissement pour le traitement des

rejets domestiques s’il existe. L’évacuation des eaux usées liées à une activité artisanale ou

commerciale dans le réseau public peut être subordonnée à un prétraitement approprié.

X

Toute construction ou installation nouvelle doit être desservi par un réseau séparatif eaux

usées – eaux pluviales raccordé au réseau public s’il existe. L’évacuation des eaux usées liées

à une activité artisanale ou commerciale dans le réseau public doit être subordonnée à un

prétraitement approprié. Le rejet d’effluents agricoles est interdit.

X

En l’absence de réseau d’assainissement collectif, il est imposé un dispositif d’assainissement

autonome conforme à la règlementation en vigueur.

X XPage 36 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

Toute construction ou installation nouvelle doit être équipée d’un dispositif d’assainissement

séparatif eaux usées -eaux pluviales conforme à la réglementation en vigueur. L’évacuation

des eaux usées liées aux activités se fait conformément à la réglementation en vigueur.

L’évacuation des eaux usées dans les fossés et ravines est interdite.

Le traitement et l’élimination des effluents autres que domestiques doivent être adaptés à

l’importance et à la nature de l’activité afin d’assurer une protection suffisante du milieu

naturel.

X X

Conditions de réalisation d’un assainissement individuel eaux usées dans les zones relevant de l’assainissement non collectif

En l’absence de réseau d’assainissement collectif, il est imposé un dispositif d’assainissement

autonome conforme à la règlementation en vigueur. Tout rejet d’origine agricole dans ce

dispositif est interdit.

X

(UAa

et UB)

Toute construction ou installation nouvelle doit être équipée d’un dispositif autonome pour

le traitement des rejets domestiques conforme à la règlementation en vigueur.

X

De même, le règlement (article 4) des différentes zones, concernant l’assainissement des eaux pluviales, prévoit

que :

U 1AU

et

2AU

A N

A l’intérieur de l’opération d’aménagement ou de construction, les eaux usées et les eaux

pluviales doivent être recueillies séparément.

Les aménagements réalisés sur le terrain d’assiette de l’opération doivent garantir

l’écoulement des eaux pluviales dans le réseau collecteur.

X X

Les eaux pluviales en provenance de parcelles privatives doivent être traitées prioritairement

sur le terrain. Le libre écoulement des eaux pluviales devra être assuré par la réalisation

d’aménagements et de dispositifs appropriés. Tout rejet vers le réseau collecteur doit se faire

à débit limité ou différé et doit être compatible avec les objectifs de qualité du milieu

récepteur.

X X

La mise en place de solutions alternatives de gestion des eaux pluviales qui limitent et

permettent d’étaler les apports au réseau collecteur ou qui privilégient le stockage et

l’infiltration des eaux pluviales sur le terrain sera préférée à une solution de collecte qui

amplifie les phénomènes de débordement.

X X

Toute installation soumise à autorisation ou à déclaration au titre de la législation sur les

installations classées et de la loi sur l’eau doit s’équiper d’un dispositif de traitement des

eaux pluviales.

X X

Les aménagements et travaux réalisés sur le terrain doivent garantir l’écoulement ou

l’infiltration des eaux pluviales sans aggraver la situation antérieure selon des dispositifs

appropriés qui privilégient la rétention et l’infiltration.

L’évacuation et le recueillement des eaux pluviales sur le fond doivent s’effectuer dans des

conditions qui ne nuisent pas aux fonds voisins.

X X

Par ailleurs, l’article 11 (sous-chapitre « Performances énergétiques et environnementales ») des différentes

zones précise que « Les eaux pluviales de toiture pourront être recueillies pour être utilisées ou infiltrées dans le

terrain. »

La gestion de l’assainissement collectif et non collectif des eaux usées, de l’assainissement des eaux pluviales par

le biais du règlement du PLU permettra ainsi de préserver la qualité du milieu marin et donc la ressource

halieutique.Page 37 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

✓ Mesures de réduction

Le projet de PLU n’impactant que de façon limitée les ressources aquacoles et marines, il n’est pas nécessaire d’apporter de mesures de réduction.

✓ Mesures de compensation

Le projet de PLU n’impactant que de façon limitée les ressources aquacoles et marines, il n’est pas nécessaire d’apporter de mesures compensatoires.

4. Les ressources du sol

➢ Etat initial

Les ressources du sol sont essentiellement liées à la production agricole.On notera que la pollution au

chlordécone a touché une partie du territoire de Bouillante, dans le cadre d’expériences de plantations de

bananes.

La commune ne dispose pas de carrière sur son territoire pour l’extraction de matériaux.

➢ Enjeux environnementaux

Les enjeux de cette thématique sont essentiellement liés à la qualité des sols et à l’extraction de matériaux.

➢ Projet

Les zones agricoles ont été délimitées là où l’activité y était présente, celle-ci s’étant développée dans les secteurs où les sols avaient le meilleur potentiel agronomique.

Le règlement écrit n’autorise l’ouverture de carrière dans aucune de ces zones. Seuls sont autorisés en zone A : « Les affouillements et exhaussements de sol liés ou non aux occupations et utilisations du sol autorisées dans la zone sont admis dès lors qu’ils ne sont pas susceptibles d’aggraver le niveau d’aléa en mouvement de terrain et en écoulement des eaux. »

➢ Effets probables

L’activité agricole est un des principaux secteurs économiques de la commune, la superficie concernée par cette activité représente ainsi environ 16,6% du territoire communal (zone A), sachant que des espaces naturels peuvent également être utilisés pour cette activité. Le maraîchage, le petit élevage et l’agroforesterie pratiqués sur des exploitations généralement de petite taille n’entraînent que peu de dégradation des sols.Le maintien en zone agricole des terres touchées par la pollution aux organochlorés permettra de stimuler la recherche d’autres débouchés adaptés à la situation des sols.

➢ Mesures

✓ Mesures d’évitement

Les choix en termes de zonage ont permis de maintenir les terres utilisées pour l’activité agricole dans les zones

agricoles, mais aussi d’éviter l’ouverture à l’urbanisation au détriment de terres utilisées à des fins agricoles.Page 38 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

✓ Mesures de réduction

Le projet de PLU n’impactant que de façon limitée les ressources du sol, il n’est pas nécessaire d’apporter de

mesures de réduction.

✓ Mesures de compensation

Le projet de PLU n’impactant que de façon limitée les ressources du sol, il n’est pas nécessaire d’apporter de

mesures compensatoires.

5. L’agriculture

➢ Etat initial

L’activité agricole est un des principaux secteurs économiques de la commune. Cette activité a tendance à se

tourner vers le tourisme vert. Les cultures sont dominées par le café, le cacao, la vanille... mais aussi les jardins

créoles.

➢ Enjeux environnementaux

L’enjeu principal est le maintien et valorisation de l’espace agricole en limitant l’avancée de l’urbanisation sur les

terres agricoles, mais aussi en évitant le recours au défrichement. Le développement du tourisme vert est

également un enjeu.

➢ Projet

Le PLU met en œuvre plusieurs axes :

- Le zonage prioritaire en zone A des territoires utilisés par l’activité agricole ; certains secteurs peuvent être classés en zone naturelle, mais ce zonage n’interdit pas l’usage agricole des terres ; - Les règlements des zones A et N permettent de limiter les occupations et utilisations des sols, favorisant ainsi leur vocation agricole ;

- Le développement de l’urbanisation (zones à urbaniser AU) se concentre dans des secteurs de moindre enjeu agricole et de façon à limiter la consommation d’espaces naturels et agricoles.

➢ Effets probables

Ces actions vont permettre de préserver les ressources foncières liées à l’activité agricole et donc de pérenniser les exploitations et l’activité elle-même.

➢ Mesures

✓ Mesures d’évitement

La comparaison entre le zonage du POS et le projet de PLU montre un gain de 124 ha de zones agricoles. En effet, le POS avait classé 599 ha en zone IINC et INC, contre 723,7 de zones A (et Ah) pour le projet de PLU. Ces zones agricoles ont été gagnées sur différentes zones naturelles du POS, ainsi que sur des zones NB (zones rurales) ou NA (zones d’urbanisation future) sur lesquelles l’urbanisation ne s’est jamais développée.

✓ Mesures de réduction

Le projet de PLU n’impactant pas l’activité agricole, il n’est pas nécessaire d’apporter de mesures de réduction.Page 39 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

✓ Mesures de compensation

Le projet de PLU n’impactant pas l’activité agricole, il n’est pas nécessaire d’apporter de mesures

compensatoires.

C. Incidences sur la qualité des milieux

1. La gestion des déchets

➢ Etat initial

Quelques dépôts sauvages, mais une collecte et une gestion des déchets qui se structurent petit à petit.

➢ Enjeux environnementaux

L’urbanisation future va induire une augmentation des déchets. Une mauvaise gestion des déchets peut nuire au

cadre de vie

➢ Projet

La gestion des déchets n’est pas véritablement du ressort du PLU, mais la commune peut participer à sa bonne gestion, en prévoyant par exemple des espaces réservés au tri sélectif.

Le règlement prévoit que :

- En zones U et 1AU :« Toute opération d’aménagement comprenant au moins quatre logements, groupés ou non, un local ou un emplacement commun doit être prévu et aménagé pour recevoir les conteneurs de déchets, y compris ceux de tri collectif. »

De plus, le règlement écrit prévoit certaines conditions concernant les accès et la voirie, afin de permettre le ramassage des déchets.

➢ Effets probables

Le développement de zones à urbaniser à proximité des zones urbaines existantes permettra de mieux gérer la

collecte des déchets (voirie assez large pour le ramassage des poubelles…) et facilitera l’accès aux dispositifs de

tri.

➢ Mesures

✓ Mesures d’évitement

Le projet de PLUimpactant positivement la gestion des déchets au travers d’une meilleure organisation de la

collecte, il n’est pas nécessaire d’apporter de mesures d’évitement.

✓ Mesures de réductionPage 40 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

Le projet de PLU n’impactant pas négativement la gestion des déchets, il n’est pas nécessaire d’apporter de

mesures de réduction.

✓ Mesures de compensation

Le projet de PLU n’impactant pas négativement la gestion des déchets, il n’est pas nécessaire d’apporter de

mesures de compensation.

2. La qualité des eaux

➢ Etat initial

L’assainissement de la commune de Bouillante est non-conforme depuis plusieurs années, du fait notamment du

déversement, sans aucun traitement, des effluents de la zone Nord de la commune à proximité de la plage de

l’Anse à Sable. Par ailleurs, la station d’épuration, d’une capacité de 2500 EH, présente un très faible taux de

raccordement. Ces dysfonctionnements génèrent d’importantes nuisances d’ordres sanitaire et

environnemental. Des travaux doivent être engagés par la communauté d’agglomération CASGC. Dans l’attente

de la réalisation de travaux de mise en conformité du système d’assainissement, la préfecture a demandé à la

commune, dans un souci de salubrité publique, de restreindre toutes les nouvelles constructions dans les zones

d’assainissement collectif actuelles de la commune.

A noter que le site d’Anse à Sable était classé en qualité suffisante en 2017, mais a été interdit à la baignade en

raison d’une dégradation de la qualité de l’eau due à un dysfonctionnement de l’assainissement aux abords de la

baignade.

Il existe des possibilités de pollution des eaux de surface en lien avec des rejets d’eaux usées non raccordées au

système d’assainissement.

La qualité de la ressource en eau peut être perturbée notamment par les rejets des eaux usées et les rejets des eaux pluviales.

➢ Enjeux environnementaux

L’amélioration de la qualité de l’eau est donc un enjeu important. Une mauvaise qualité de l’eau entraînant une

interdiction de se baigner aura des répercussions sur l’activité touristique.

➢ Projet

Une partie des zones à urbaniser seront situées en continuité des zones déjà urbanisées pour être plus facilement raccordées au réseau d’assainissement collectif. Cependant, compte-tenu des problématiques existantes, les deux-tiers des zones à urbaniser ont été placés en 2AU (à urbaniser sur le long terme). Les secteurs à urbaniser 1AU, sont essentiellement présents dans le secteur de Coreil et Village, là où l’assainissement est prévu en individuel.

➢ Effets probables

Le développement de l’urbanisation, engendrera une augmentation du volume d’eaux usées, et peut avoir pour

impact une dégradation de la qualité des eaux (terrestres ou marines).

➢ Mesures

✓ Mesures d’évitement

Afin de faire en sorte que les eaux usées ne soient pas rejetées dans le milieu naturel, le projet de PLU prévoit de réglementer la gestion des eaux usées. Ainsi, le règlement (article 4) concernant l’assainissement des eaux usées prévoit que :Page 41 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

U 1AU et

2AU

A N

Conditions de desserte des terrains par les réseaux publics d’assainissement

Toute construction ou installation nouvelle doit être desservi par un réseau séparatif eaux

usées – eaux pluviales raccordé au réseau public d’assainissement pour le traitement des

rejets domestiques s’il existe. L’évacuation des eaux usées liées à une activité artisanale ou

commerciale dans le réseau public peut être subordonnée à un prétraitement approprié.

X

Toute construction ou installation nouvelle doit être desservi par un réseau séparatif eaux

usées – eaux pluviales raccordé au réseau public s’il existe. L’évacuation des eaux usées liées

à une activité artisanale ou commerciale dans le réseau public doit être subordonnée à un

prétraitement approprié. Le rejet d’effluents agricoles est interdit.

X

En l’absence de réseau d’assainissement collectif, il est imposé un dispositif d’assainissement

autonome conforme à la règlementation en vigueur.

X X

Toute construction ou installation nouvelle doit être équipée d’un dispositif d’assainissement

séparatif eaux usées -eaux pluviales conforme à la réglementation en vigueur. L’évacuation

des eaux usées liées aux activités se fait conformément à la réglementation en vigueur.

L’évacuation des eaux usées dans les fossés et ravines est interdite.

Le traitement et l’élimination des effluents autres que domestiques doivent être adaptés à

l’importance et à la nature de l’activité afin d’assurer une protection suffisante du milieu

naturel.

X X

Conditions de réalisation d’un assainissement individuel eaux usées dans les zones relevant de l’assainissement non collectif

En l’absence de réseau d’assainissement collectif, il est imposé un dispositif d’assainissement

autonome conforme à la règlementation en vigueur. Tout rejet d’origine agricole dans ce

dispositif est interdit.

X

(UAa

et UB)

Toute construction ou installation nouvelle doit être équipée d’un dispositif autonome pour

le traitement des rejets domestiques conforme à la règlementation en vigueur.

X

Par ailleurs, l’article 11 (sous-chapitre « Performances énergétiques et environnementales ») des différentes

zones précise que « Les eaux pluviales de toiture pourront être recueillies pour être utilisées ou infiltrées dans le

terrain. »

Les travaux de raccordement des eaux usées à la station d’épuration du secteur allant de Malendure à la Pointe de l’Ermitage permettront, au fil du temps, de diminuer les nuisances sanitaires et environnementales. La station d’épuration est suffisamment dimensionnée pour recevoir les eaux usées en provenance des futurs secteurs à urbaniser, et présente actuellement un très faible taux de raccordement.

Ainsi, plusieurs actions devraient permettre d’améliorer la qualité, d’une part des eaux souterraines, d’autre part des eaux littorales et marines :

- La réalisation de travaux de mise en place du réseau d’assainissement collectif, - La généralisation des branchements des habitations au réseau d’assainissement, - La gestion des eaux pluviales prioritairement à la parcelle.

Ces actions vont dans le sens de l’amélioration de la qualité des eaux souterraines utilisées pour l’alimentation humaine, mais aussi de la qualité des eaux rejetées en mer, ce qui permettra d’améliorer la qualité des eaux de baignade et de préserver les écosystèmes marins proches du littoral, et notamment coralliens, mais aussi les ressources marines.

A noter que concernant les eaux de baignade, le diagnostic fait ressortir le fait que malgré les sources potentielles de pollution présents à proximité des lieux de baignade, la qualité des eaux est jugée satisfaisante. Les actions présentées précédemment ne pourront que sécuriser cette qualité, voire l’améliorer.

La mise en œuvre du PLU pourra donc avoir des incidences positives sur la qualité de eaux.Page 42 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

✓ Mesures de réduction

Le projet de PLU n’impactant que de façon limitée la qualité des eaux, il n’est pas nécessaire d’apporter de

mesures de réduction.

✓ Mesures de compensation

Le projet de PLU n’impactant que de façon limitée la qualité des eaux, il n’est pas nécessaire d’apporter de

mesures de compensation.

3. La qualité de l’air

➢ Etat initial

Une qualité de l’air globalement bonne pouvant être influencée par la centrale géothermique (émission de

soufre) et le trafic routier local.

➢ Enjeux environnementaux

L’enjeu est ici de maintenir une bonne qualité de l’air.

Une mauvaise maîtrise de l’urbanisation peut engendrer une utilisation plus importante des véhicules motorisés,

et ainsi induire une dégradation de la qualité de l’air.

➢ Projet

Le projet de PLU prévoit une concentration des secteurs d’urbanisation future au niveau des du bourg historique

(UA) et des pôles urbains secondaires (UB) développés dans les principales sections de Malendure, Pigeon,

Loquet, Thomas, Coreil, Village, Monchy. Ainsi, l’urbanisation future se fera en continuité de l’urbanisation

existante, mais aussi avec un effort de renouvellement urbain (dents creuses…). En ce sens, les nouveaux

quartiers d’habitat seront implantés à proximité des commerces et équipements déjà existants des pôles

précités, permettant de limiter les déplacements d’une part entre intérieur des terres et pôles secondaires,

d’autre part entre pôle historique et pôles secondaires.

➢ Effets probables

Ainsi, le PLU, en favorisant la proximité des activités / équipements / services et des zones d’habitat, favorise la

limitation des déplacements polluants carbonés et donc l’amélioration de la qualité de l’air.

➢ Mesures

✓ Mesures d’évitement

Le projet de PLU impactant positivement la qualité de l’air, il n’est pas nécessaire d’apporter de mesures

d’évitement.

✓ Mesures de réduction

Concernant les émissions de soufre liées à la centrale géothermique, la commune s’est penchée la gestion des

nuisances olfactives. Ainsi, le secteur de la centrale a été classé en zone UAg, dans laquelle les constructions à

usage d’habitation sont interdites.

Afin de limiter l’utilisation de véhicules motorisés, sources d’émission de gaz à effet de serre, les OAP prévoient

la mise en place de liaisons douces :

- OAP de la zone 1AU d’Hubert : Préconisation de l’aménagement de la voie Est du secteur qui comprendra

la stabilisation des accotements en vue d’un usage en modes doux de déplacementsPage 43 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

- OAP des zones 1AU de Blin, de Thomas, de Massieux et de Gapie : « L’emprise de toute voie nouvelle de

desserte devra être suffisante pour prendre en compte le besoin d’aménager sur accotement des

cheminements en mode doux »

L’augmentation des liaisons douces (prévues dans les zones à urbaniser), participe à la réduction des émissions

de gaz à effet de serre et à l’amélioration de la qualité de l’air.

✓ Mesures de compensation

Le projet de PLU impactant positivement la qualité de l’air, il n’est pas nécessaire d’apporter de mesures de

compensation.

D. Incidences sur le cadre de vie, le paysage et le patrimoine

Le principal enjeu est de promouvoir un aménagement du territoire harmonieux.

1. Sites et paysages

➢ Etat initial

La commune de Bouillante tire son identité à la fois de son caractère maritime et de son arrière-pays boisé et

montagneux, avec des rapports étroits entre habitat et activités agricoles de l’arrière-pays.

➢ Enjeux environnementaux

La présence de milieux naturels protégés et de qualité en fait un atout pour l’accueil touristique.

➢ Projet

Une des orientations du PADD est de « Renforcer l’identité de Bouillante en tant que terre de nature et de patrimoines – Préserver et valoriser l’environnement ».

Le projet ne remet pas en cause les principales ambiances paysagères de la commune et se traduit par un zonage adapté à chaque type d’espace paysager. Le cadre de vie de qualité dont dispose la commune est ainsi conservé : les espaces naturels sont préservés de l’urbanisation, l’espace dédié aux cultures conserve sa vocation agricole, les principaux éléments du paysage sont protégés et les nouveaux secteurs urbains disposent de prescriptions règlementaires particulières destinées à favoriser l’insertion des nouvelles constructions dans le tissu urbain. Les secteurs destinés à être ouverts à l’urbanisation se concentrent dans des secteurs de moindre enjeu agricole et de façon à limiter la consommation d’espaces naturels et agricoles.

➢ Effets probables

Les cartes présentées à la page suivante permettent de comparer les enjeux de territoire définis dans l’analyse de l’état initial de l’environnement avec le zonage graphique établi à l’issu du travail sur le PLU. Territoire/Paysage

(carte du haut)

Enjeux Zonage

(carte du bas)

A : Le littoral étroit

urbanisé

Enjeux importants par rapport à la

consommation de l’espace, aux risques

naturels, aux continuités écologiques, à la

gestion des eaux

Imbrication de zones urbaines U et à

urbaniser 1AU/2AU, intercalées de zones

naturelles N situées au niveau des rivières

et des ravines, support de continuités

écologiques

B : L’arrière-pays

forestier et agricole

Enjeux importants pour la ressource

agricole, les risques naturels, les continuités

écologiques et la ressource en eau

Secteur principalement classé en zones

agricoles A, dans lesquels viennent

s’imbriquer quelques zones à urbaniser,

intercalés de zones naturelles N support

des continuités écologiques

C : Les contreforts

boisés et montagneux

Enjeux importants pour la biodiversité, le

patrimoine naturel et les risques naturels

Secteur principalement classé en zones

naturelles Np et NpaPage 44 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

et le Parc National

D : Morne Lézard Enjeux importants pour le paysage ; enjeux

moindres pour la biodiversité, les

continuités écologiques, les risques naturels

Secteur classé spécifiquement en Ngeo, et

en Nf pour la bordure littorale.

E : Anse à la Barque Enjeux importants pour le paysage, le

patrimoine archéologique, les risques

naturels et les continuités écologiques

En dehors des secteurs déjà urbanisés,

zonage en zones naturelles N et Npc

(spécifique au site classé).

F : Ensemble maritime

constitué des ilets

Pigeon, de la Réserve

Cousteau et des

falaises littorales

Enjeux importants pour la biodiversité

marine, le patrimoine naturel, la qualité des

eaux de baignade et les paysages

Ilets Pigeon classé en zone naturelle Npa

et falaises du Nord du territoire classées

en zone naturelle spécifique Nf

Ainsi, on observe que le zonage qui a été défini correspond bien aux enjeux de chaque territoire comme l’indique le tableau ci-dessus. Le zonage permet de préserver les caractéristiques paysagères de chaque territoire. Le PLU n’aura donc pas d’incidence sur les sites et paysages.

Comparaison des enjeux de territoires (carte de gauche) avec le zonage du PLU

➢ Mesures

✓ Mesures d’évitement

Les choix en termes de zonage ont permis d’éviter de remettre en cause les grandes unités paysagères.

✓ Mesures de réduction

Le projet de PLU n’impactant que de façon limitée les paysages, il n’est pas nécessaire d’apporter de mesures de

réduction.Page 45 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

✓ Mesures de compensation

Le projet de PLU n’impactant que de façon limitée les paysages, il n’est pas nécessaire d’apporter de mesures de

compensation.

2. Patrimoine bâti

➢ Etat initial

La commune de Bouillante dispose d’un patrimoine architectural d’intérêt.

➢ Enjeux environnementaux

La présence de ce patrimoine architectural en fait un atout pour l’accueil touristique. Plusieurs éléments bâtis

sont classés monument historique.

➢ Projet

Les constructions nouvelles au sein du bâti ancien traditionnel, majoritaire dans le bourg, les villages et les hameaux seront réalisées dans les espaces interstitiels, au sein de l’enveloppe urbaine. Elles seront donc intégrées dans un environnement déjà bâti. Dans ces secteurs, les prescriptions règlementaires (implantation des constructions, hauteur, aspect extérieur, plantations, etc.) respectent les caractéristiques du bâti traditionnel et permettent une bonne insertion des constructions nouvelles dans le tissu urbain existant. Les secteurs construits en extension font l’objet d’orientations d’aménagement. A ce titre ils bénéficient d’une réflexion toute particulière portant sur la préservation des vues et perspectives, et sur l’intégration du bâti dans la trame paysagère.

➢ Effets probables

Les différents zonages mis en place selon les différents types d’habitat, vont permettre de préserver au mieux leurs caractéristiques.

➢ Mesures

✓ Mesures d’évitement

Le PLU veille à la préservation du patrimoine bâti de la commune grâce à un règlement adapté :

Sont autorisés en zone A, sous conditions :

• La réfection ou la réhabilitation de constructions, ouvrages, vestiges historiques, agricoles ou non, est admise

lorsque leur intérêt architectural, patrimonial ou culturel est justifié, sous réserve du respect de leurs

caractéristiques principales.

Sont autorisés en zone N, sous conditions :

• Les aménagements nécessaires à la gestion ou à la remise en état d’éléments du patrimoine reconnus par un classement au titre de la loi du 32 décembre 1913 ou localisés dans un site classé ou inscrit au titre des articles L.341-1 et L.341-2 du code de l’environnement.

• La réfection et la réhabilitation de constructions, ouvrages, vestiges historiques, agricoles ou non, de caractère

patrimonial ou culturel présents.

✓ Mesures de réduction

Le projet de PLU n’impactant pas négativement le patrimoine bâti, il n’est pas nécessaire d’apporter de mesures

de réduction.Page 46 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

✓ Mesures de compensation

Le projet de PLU n’impactant pas négativement le patrimoine bâti, il n’est pas nécessaire d’apporter de mesures

compensatoires.

3. La gestion du bruit

➢ Etat initial

La commune de Bouillante ne possède pas d’activités particulières génératrices de nuisances sonores. Les

principales sources de bruit sont issues de la circulation routière sur les principaux axes routiers (RN2).

➢ Enjeux environnementaux

L’enjeu est ici de limiter les nuisances sonores.

➢ Projet

Le PLU prévoit de nouvelles zones de développement à l’écart des principaux axes routiers.

➢ Effets probables

L’urbanisation de nouvelles zones va entraîner une circulation routière plus importante, engendrant une

augmentation du bruit.

➢ Mesures

✓ Mesures d’évitement

La localisation des nouvelles zones de développement à l’écart des principaux axes routiers va permettre d’éviter

d’augmenter les nuisances sonores.

✓ Mesures de réduction

Le règlement écrit impose des distances d’implantation des constructions par rapport aux principaux axes

routiers, notamment la RN2 (exemple en zone 1AU : Les constructions et installations doivent être implantées à

une distance supérieure ou égale à 16 mètres de l’axe de la RN2).

Ainsi, le projet de PLU permet de limiter les incidences liées aux possibles nuisances sonores.

✓ Mesures de compensation

Le projet de PLU n’augmentant que de façon limitée les nuisances sonores, il n’est pas nécessaire d’apporter de

mesures compensatoires.

E. Incidences sur les risques naturels majeurs et technologiques

1. Risques naturels

➢ Etat initial

Le territoire de Bouillante comporte de nombreuses zones soumises à des risques liés aux aléas sismiques et

cycloniques pouvant engendrer des mouvements de terrain, une houle cyclonique et des inondations. Ces

risques ont été définis dans le cadre du Plan de Prévention des Risques Naturels (PPRN).

➢ Enjeux environnementauxPage 47 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

L’enjeu est ici la prise en compte des risques naturels dans les choix d’urbanisation afin de garantir la sécurité de

la population.

➢ Projet

Sur la carte de gauche présentée ci-après, les risques sont représentés en gris : plus la couleur est foncée, plus le risque est élevé.

Les cartes présentées ci-dessous permettent de comparer les zones concernées par des risques avec le zonage graphique établi à l’issue du travail sur le PLU.

Carte des risques Projet de zonage de PLU Cette comparaison permet de montrer que le zonage du PLU a bien pris en compte les zones à risques. En effet, la très grande majorité des secteurs à risques est située dans les zones naturelles ou agricoles où la construction de nouvelles habitations n’est pas autorisée.

Par ailleurs, les nouvelles zones à urbaniser ont été délimitées en dehors des secteurs à contraintes très fortes.

➢ Effets probables

Le zonage du PLU et le règlement qui l’accompagne vont permettre d’assurer la sécurité des personnes et des

biens vis-à-vis des risques naturels.

➢ MesuresPage 48 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

✓ Mesures d’évitement

Une partie des délimitations des zones à urbaniser ont été revues pour exclure de toute urbanisation les zones à

contraintes très fortes (exemple des zones 2AU de Habitation Deravin, de Grande Morne et de Descoudes).

Zonage du POS Projet de zonage du PLU

Evolution du zonage du secteur Habitation Deravin

Zonage du POS Projet de zonage du PLU

Evolution du zonage du secteur Grande Morne

Zonage du POS Projet de zonage du PLU

Evolution du zonage du secteur DescoudesPage 49 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

✓ Mesures de réduction

Le règlement précise, dans le chapitre « Dispositions générales », comment s’applique le Plan de Prévention des

Risques Naturels de Bouillante :

« Le Plan de Prévention des Risques Naturels approuvé par l’arrêté préfectoral n°2007-2433 du 17 septembre

2007 est applicable sur le territoire de la commune. Le PPRN est annexé au présent PLU en tant que servitude

d’utilité publique en application de l’article L151-43 du code de l’urbanisme.

Lorsqu’un terrain se trouve situé dans l’une des zones du PPRN, les dispositions qui s’appliquent sont celles de la

zone du PLU augmentées des prescriptions du PPRN qui peuvent générer des contraintes sur l’usage des sols et la

destination des constructions et diminuer la constructibilité de la zone ou du secteur. En tout état de cause, ce

sont les dispositions les plus restrictives qui s’appliquent sur ledit terrain.

Les règlementations parasismique et paracyclonique en vigueur s’appliquent à l’ensemble du territoire de

Bouillante. Elles constituent des contraintes courantes. »

✓ Mesures de compensation

Le projet de PLU n’engendrant pas de risques supplémentaires pour la population, il n’est pas nécessaire

d’apporter de mesures compensatoires.

2. Risques technologiques

➢ Etat initial

La commune ne présente pas de risques technologiques sur son territoire.

➢ Enjeux environnementaux

Néant

➢ Projet

Néant

➢ Effets probables

Néant

➢ Mesures

NéantPage 50 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

F. Incidences sur l’énergie et le changement climatique

➢ Etat initial

Bouillante est un territoire soumis à des phénomènes climatiques (cyclones). Le changement climatique (et

notamment l’augmentation de température) pourrait amener à une augmentation des phénomènes climatiques.

Sur le plan de l’énergie, la commune de Bouillante dispose d’une source d’énergie renouvelable avec sa centrale

géothermique. Cependant la Guadeloupe utilise encore une grande part d’énergie fossile, et est en situation de

dépendance.

➢ Enjeux environnementaux

Deux enjeux ressortent pour cette thématique : la limitation des émissions de gaz à effet de serre, et

l’indépendance énergétique.

➢ Projet

La commune souhaite maintenir la population sur son territoire, voire accueillir de nouveaux habitants, tout en

développant des activités économiques, notamment touristiques.

➢ Effets probables

La venue de nouveaux habitants ou de touristes risquent d’entraîner plus de déplacements, et donc d’utilisation

de transports automobiles engendrant des gaz à effet de serre.

➢ Mesures

✓ Mesures d’évitement

Il n’est pas proposé de mesures d’évitement.

✓ Mesures de réduction

Le projet communal de Bouillante a fait en sorte de localiser ses futures zones de développement dans des secteurs situés à proximité des lieux de vie existants afin de limiter les déplacements, notamment automobiles. Par ailleurs, la commune prévoit d’aménager des liaisons douces au sein des zones à urbaniser (principes d’aménagement dans les OAP), mais également dans les secteurs déjà urbanisés. Ainsi, le PLU, en favorisant la proximité des futures zones d’habitat avec les lieux de vie existant, mais également en aménageant des liaisons douces, favorisera la limitation des déplacements polluants carbonés et participera à la réduction des émissions de gaz à effet de serre.

Afin de favoriser l’indépendance énergétique, le règlement du PLU n’interdit pas l’installation d’équipements liées à la production d’énergie renouvelable. L’article 11 de chaque zone mentionne :

« Le recours aux technologies et matériaux nécessaires à l’utilisation ou la mise en œuvre d’énergies renouvelables ou à la conception de constructions de qualité environnementale (construction basse consommation, construction écologique, construction bioclimatique, …), est autorisé. Les constructions doivent cependant présenter un aspect compatible avec le caractère ou l’intérêt des lieux avoisinants. La mise en place d’éléments producteurs d’électricité photovoltaïque et d’éléments producteurs d’eau chaude sanitaire devra veiller à s’intégrer au bâtiment, notamment, dans le plan de toiture, sans surélévation. Les dispositifs d’architecture bioclimatique sont autorisés à condition qu’ils ne portent pas atteinte au caractère ou à l’intérêt des lieux avoisinants, aux sites, aux paysages naturels ou urbains, ainsi qu’à la conservation des perspectives monumentales.

Les eaux pluviales de toiture pourront être recueillies pour être utilisées ou infiltrées dans le terrain. »Page 51 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

✓ Mesures de compensation

Néant

L’ensemble des mesures permettra à la commune de limiter les effets de son projet d’urbanisme sur l’énergie et le changement climatique.

G. Incidences sur le développement durable

➢ Etat initial

Une population qui a tendance a baissé.

➢ Enjeux environnementaux

La commune souhaite inverser l’actuelle tendance à la baisse du nombre d’habitants par une politique d’emploi et de développement économique qui sera notamment axé sur un tourisme durable. Pour que ce développement économique soit durable, il doit intégrer une réflexion sur la gestion de son patrimoine naturel, agricole et marin.

➢ Projet

Le projet de développement durable de PLU de Bouillante se traduit au travers des différentes réflexions d’aménagement de son territoire. La commune souhaite, au travers de ce PLU, mettre en œuvre les principes du développement durable.

➢ Effets probables

Ainsi, le projet de PLU prévoit de nombreuses mesures qui ont permis de bien prendre en compte l’environnement à chaque étape du PLU et ainsi d’avoir un projet qui intègre les principes du développement durable.

➢ Mesures

✓ Mesures d’évitement

Les principales actions qui vont dans le sens du développement durable sont les suivantes : - Un zonage adapté à chaque type de territoire, permettant de préserver les espaces naturels protégés, les boisements, l’espace voué à l’activité agricole…

- Un règlement permettant de gérer l’assainissement des eaux usées et des eaux pluviales, et permettant ainsi de préserver la qualité des rejets vers le milieu naturel et donc la qualité des eaux (ressources en eau souterraines et ressources marines) ;

- La prise en compte des risques naturels par le biais du zonage et du règlement ; - La mise en place de principes d’aménagements permettant par exemple : • De limiter les nuisances sonores (distance d’implantation à respecter vis-à-vis de la RN2) ; • De conserver des éléments naturels (zones boisées) au sein des zones à urbaniser ; • De rendre possible l’aménagement de dispositifs de production d’énergie ; • De favoriser les déplacements doux par le biais de la création de liaisons douces, permettant de limiter l’émission de gaz à effet de serre et d’améliorer la qualité de l’air.

Ainsi, le projet de PLU, grâce à son approche transversale, doit permettre de redynamiser le territoire de Bouillante, tout en adoptant une démarche de développement durable.

✓ Mesures de réduction

Le projet de PLU ayant intégré différentes mesures intégrant le développement durable, il n’est pas nécessaire

d’apporter de mesures de réduction.Page 52 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

✓ Mesures de compensation

Le projet de PLU ayant intégré différentes mesures intégrant le développement durable, il n’est pas nécessaire

d’apporter de mesures compensatoires.Page 53 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

CHAPITRE 4

Analyse des incidences par secteur spécifique

A. Analyse globale

Afin d’analyser les incidences du zonage, le zonage du projet de PLU a été comparé avec le zonage du POS. Pour faciliter la comparaison, les couleurs des zones ont été adaptées (exemple : zones INC et IINC du POS, correspondent aux zones agricoles du PLU, sont affichées en jaune).

Zonage du POS Projet de zonage du PLU

Visuellement, et globalement, on remarque que les zones du projet de zonage du PLU se calquent assez bien sur les zones du POS, certaines d’entre elles ayant cependant évolué (une partie des zones INA du POS devenues UC au projet de PLU car devenues urbanisées par exemple).

Le projet de PLU ne remet pas en cause la destination initiale des zones :

- Les zones urbaines restent le long du littoral et ne présentent que très peu de possibilité d’urbanisation ; - Les zones à urbaniser se sont ainsi développées le long des chemins partant perpendiculairement de la RN2, vers l’arrière-pays ;

- Les zones agricoles restent localisées dans le prolongement des sections urbanisées de l’arrière-pays ; - Les zones naturelles restent positionnées au niveau de l’arrière-pays forestier. On notera que les contreforts boisés et montagneux du Parc Naturel restent dans une délimitation de zonage inchangée (seul le nom de la zone change : NDf au POS, NPn au PLU).

Le tableau de comparaison des surfaces des zones ci-dessous permet de mieux comprendre les évolutions de zonage :Page 54 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

Nom des zones du POS Surface au POS

(en ha)

Nom des zones du PLU Surface au projet

de PLU (en ha)

Evolution POS /

PLU

INC, IINC 599 A, Ah 723,2 +20,7% ND, NDf, NDfs 2727,3 N, Np, Npa, Npc, Npf,

Ngeo

2802,3 +2,8%

NB 162,6

UA, UB, UC, UD, UDa,

UP, UT, UTa, UX

490,6 UA, UB, UBt, UBx, UC,

Ug

673,5 +37,3%

INAa, INAb, INAd, INAt 279,5 1AU 52,6 -81,2% IINA 89,8 2AU, 2AUt 98,0 +9,1%

Il ressort de ce tableau que :

- Les zones agricoles ont progressé de 20,7% : des zones agricoles ont été gagnées par rapport au POS en partie sur les zones naturelles, en partie sur les zones NB et en partie sur les zones à urbaniser. - Les zones naturelles ont progressé de 2,8%, gagnant 75 ha : des zones naturelles ont été gagnées par rapport au POS en partie sur des zones agricoles et en partie sur des zones prévues à urbaniser au POS. On signalera notamment que la zone IINA au POS de Morne Lézard est devenue un espace naturel (Nerl et Ngeo) au PLU, correspondant à une zone d’environ 60,6 ha.

- Les zones urbaines ont progressé de 37,3% : une grande partie des zones à urbaniser au POS (zones INA) ont été urbanisées et sont devenues des zones U (UB ou UC). Quelques zones NB du POS sont également devenues des zones urbanisées au projet de PLU.

- Les zones à urbaniser à court terme du POS (INA*) ont diminué de 81,2% : une partie d’entre elles ont été urbanisées et sont devenues des zones urbaines. Une autre partie d’entre elles sont devenues des zones agricoles, et enfin d’autres sont restées des zones à urbaniser 1AU ou sont devenues des zones à urbaniser à long terme (2AU).

- Les zones à urbaniser à long terme du POS (IINA) ont progressé de 9,1% : sur les deux zones IINA du POS, le secteur de Morne Lézard est devenu en très grande partie une zone naturelle, et le secteur de Massieux est en partie devenu de la zone agricole. Cette perte de zone IINA a été compensée par le fait que de nombreuses zones INA du POS sont devenues des zones 2AU au projet de PLU.

On notera que peu de nouvelles zones à urbaniser 1AU ou 2AU ont été créées en dehors de celles du POS qui n’avaient pas été urbanisées. En effet, compte-tenu de l’importante surface de zones INA du POS, tout n’a pas été urbanisé depuis l’application du POS.

B. Analyse par secteur

On rappellera que pour la partie Est du territoire, très peu de changements y ont été effectués, et ne nécessitent donc pas d’analyse particulière. C’est pourquoi l’analyse portera sur la partie Ouest du territoire communale. L’évolution et le choix du zonage graphique sont analysés ci-après par secteur, présentés du Nord au Sud.Page 55 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

Localisation des secteurs d’analyse

1. Secteur du Parc des Mamelles

➢ Caractéristiques

- Présence d’un parc zoologique dans les contreforts boisés et montagneux - Activité agricole le long de la rivière de la Prise d’eau

- Présence du cœur du Parc Naturel au NordPage 56 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

➢ Comparaison des zonages

Zonage du POS Projet de zonage du PLU

➢ Raisons des choix

- Maintien du parc zoologique dans un zonage spécifique (N au POS devenant Nz au projet de PLU), compte-tenu de la présence de bâtiments d’accueil et de gestion

- Création d’une zone agricole le long de la vallée de la Rivière de la Prise d’eau pour prise en compte de l’activité existante,

- Zonage spécifique Np pour le secteur compris dans le cœur du Parc Naturel

2. Secteur allant de Anse Colas à la Pointe de Malendure : Hubert

➢ Caractéristiques

- Zone essentiellement résidentielle

- Activité agricole au Nord

- Présence d’une coupure d’urbanisation entre la Pointe de Malendure et la Plage de Malendure, liée à la présence de Fond Ravine, support de continuité écologique Est / Ouest - Présence d’une ZNIEFF en bordure littorale

➢ Comparaison des zonagesPage 57 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

Zonage du POS Projet de zonage du PLU

➢ Raisons des choix

- Zone INab du POS devenue en partie urbanisée et donc devenue intégrée à la zone UC du PLU - Adaptation de la délimitation du zonage UC à la réalité des secteurs urbanisés - Création d’une zone 1AU et d’une zone 2AU, aux dépens de la zone agricole, compensée par la diminution de la zone UC au Nord-Ouest au profit de la zone agricole

- Adaptation de la délimitation des zones 1AU et 2AU afin d’exclure les zones à contraintes très fortes en termes de risques naturels

- Maintien d’une zone naturelle entre la Pointe de Malendure et la Plage de Malendure, afin de préserver les continuités écologiques Est/Ouest

- Maintien de la bordure Ouest littorale en zone naturelle N et Npf (forêt littorale au niveau des falaises), lié à la présence d’une ZNIEFF : la délimitation entre zone naturelle et zone UC se calque sur la délimitation de la ZNIEFF

Superposition du projet de zonage du PLU et des zones

à risques (plus c’est grisé, plus le risque est élevé)

Superposition du projet de zonage du PLU et de la

ZNIEFF Pointe de Malendure à Anse ColasPage 58 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

➢ Orientation d’Aménagement et de Programmation

La zone 1AU de Hubert / Morne Malendure a fait l’objet d’une OAP (OAP n°1) :

Les dispositions prises dans cette OAP concernant la qualité paysagère et environnementale vont permettre de maintenir une végétation favorable à la diversité, un cadre de vie paysager, et de permettre de limiter les ruissellements. Ces dispositions sont les suivantes :

- L’aménagement de la voie de desserte Est (y compris les emprises réservées aux cheminements doux) s’inscrit dans une démarche paysagère et environnementale qui privilégie le traitement des ruissellements. - Au Nord, en limite du secteur OAP avec la zone agricole A, une bande boisée sur une profondeur d’au moins de trois mètres doit constituer un écran visuel suffisamment dense afin que les constructions ne soient pas visibles depuis les points bas du versant de la rivière.

- L’aménagement des abords des constructions (clôtures, espaces libres) accompagne le traitement paysager des espaces publics.

- Les surfaces non-imperméabilisées ou éco-aménageables sont maintenues pour ne pas augmenter le ruissellement, conformément aux dispositions de l’article 1AU12 du règlement écrit.

3. Secteur allant de la Pointe de Malendure à la Rivière Lostau : Malendure / Galets / Bois

Malher

➢ Caractéristiques

- Zone résidentielle et touristique au niveau de Galets

- Zone d’habitats à Bois Malher

- Activités agricoles au Nord (Grosse Roche) et vers la Rivière de Bois Malher (Morne Cani, Morne Congo)

- Présence de quelques équipements (une école)

- Présence de plusieurs coupures d’urbanisation au niveau des rivières / ravines (Fond Ravine, Ravine Moustiquet et Rivière Losteau), supports de continuité écologique Est / Ouest

➢ Comparaison des zonagesPage 59 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

Zonage du POS Projet de zonage du PLU

➢ Raisons des choix

- Au niveau de Grosse Roche (au Nord), la délimitation de la zone UC a été diminuée pour s’adapter à la réalité, permettant d’agrandir la surface en zone agricole

- Diminution de la zone à urbaniser 2AU de Blin afin de tenir compte de la présence de contraintes très fortes en termes de risques naturels sur la partie Est de la zone initiale du POS zonée en INAb - Zone NB du POS située à l’Est de galets :

• Partie Ouest devenue urbanisée classée en zone UC

• Partie Est encore non urbanisée, classée en zone 1AU

- Partie de zone INAa du POS devenue en partie urbanisée et donc devenue intégrée à la zone UB du PLU

- La partie de la zone INAa non urbanisée du POS est devenue en partie de la zone agricole, et pour l’autre partie de zones à urbaniser à long terme 2AU. Le zonage 2AU a été choisi afin de tenir compte des problématiques des eaux usées (pourra devenir 1AU quand les travaux de raccordement seront réalisés)

- Zone NB du POS de Bois Malher devenue UC, compte-tenu de son urbanisation - Maintien et agrandissement des zones agricoles le long de Petite Rivière et Rivière Marguerite - Maintien de zones naturelles au niveau des rivières et des ravines, permettant de préserver les continuités écologiques Est/Ouest

Superposition du projet de zonage du PLU et des zones à risques (plus c’est grisé, plus le risque est élevé) : la zone

à urbaniser a été diminuée par rapport au POS afin de tenir compte des contraintes très fortes en termes de

risques naturelsPage 60 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

➢ Orientation d’Aménagement et de Programmation

La zone 1AU de Blin a fait l’objet d’une OAP (OAP n°2), en tenant compte de la zone UC située à l’Ouest :

Les dispositions prises dans cette OAP concernant la qualité paysagère et environnementale vont permettre de maintenir une végétation favorable à la diversité, un cadre de vie paysager, et de permettre de limiter les ruissellements. Ces dispositions sont les suivantes :

- L’aménagement des voies de desserte (y compris les emprises réservées aux cheminements doux) s’inscrit dans une démarche paysagère et environnementale qui privilégie le traitement des ruissellements - L’aménagement des abords des constructions (clôtures, espaces libres) accompagne le traitement paysager des espaces publics.

- L’opération devra prévoir un minimum de 25% de la superficie du secteur maintenu en espaces libres et boisements devant contribuer, notamment, à limiter le ruissellement et l’érosion. - Les surfaces non-imperméabilisées ou éco-aménageables sont maintenues pour ne pas augmenter le ruissellement, conformément aux dispositions de l’article 1AU12 du règlement écrit. - Les constructions doivent avoir la meilleure intégration possible à leur environnement (prise en compte de l’orientation du relief, préservation et valorisation de la biodiversité, proximité de la ravine.

4. Secteur allant de la Rivière Lostau à la Rivière Bourceau : La Lise/Caféière / Birloton

➢ Caractéristiques

- Zone essentiellement résidentielle

- Présence d’activités au Nord (zone d’activités de la Lise)

- Présence de quelques équipements

- Activités agricoles au Nord et à l’Est de Caféière

- Présence de plusieurs coupures d’urbanisation au niveau des rivières Lostau et Bourceau, supports de continuité écologique Est / Ouest

➢ Comparaison des zonagesPage 61 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

Zonage du POS Projet de zonage du PLU

➢ Raisons des choix

- Agrandissement de la zone d’activités de la Lise (zone UBx)

- Suppression de la zone INAa du POS et redécoupage de la délimitation de la zone UC dans sa partie Nord pour tenir compte de la présence de contraintes très fortes en termes de risques naturels. Une partie de la zone INAa devient de la zone agricole.

- Suppression de la zone NB du POS devenant :

• De la zone UC pour la partie qui s’est urbanisée

• De la zone agricole pour la partie qui n’était pas urbanisée, et pour tenir compte

en partie de la présence de contraintes très fortes en termes de risques naturels - Les zones agricoles voient leur surface s’agrandir du fait des modifications précédentes - Maintien de zones naturelles au niveau des rivières, permettant de préserver les continuités écologiques Est/Ouest

Superposition du projet de zonage du PLU et des zones à risques (plus c’est grisé, plus le risque est élevé) : une

zone INAa du POS a été supprimée, et la zone NB a été dispatché entre zone UC et zone agricole, afin de tenir

compte des contraintes très fortes en termes de risques naturelsPage 62 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

5. Secteur allant de la Rivière Bourceau à la Rivière de Bouillante : Poirier / Pigeon :

Desmarais / Courbaril

➢ Caractéristiques

- Zone essentiellement résidentielle correspondant à la plus grosse entité urbanisée de la commune - Présence de la grande majorité des équipements et des services du territoire communal - Activités agricoles sur le pourtour Est (Morne Michot, Bourbier)

- Présence de Morne Lézard, correspondant à une colline avançant sur la mer, représentant un des seuls espaces non-urbanisé en bordure littorale de Bouillante. Ce secteur n’est compris dans aucun zonage environnemental (sauf Pointe Lézard situé en mer)

- Présence de quelques entités naturelles le long des rivières / ravines : Rivière Bourceau, Ravine Bourrique, Rivière Celleron, Rivière de Bouillante, supports de continuité écologique Est / Ouest

➢ Comparaison des zonages

Zonage du POS Projet de zonage du PLU

➢ Raisons des choix

- La zone INAb(au POS) de Douënel, située à l’Est de Poirier, et intégrée à la zone UC, du fait de son urbanisation

- Une zone Ah a été identifiée à Richard : il s’agit d’une zone d’habitat située au sein d’une zone agricole et naturelle

- La très grande partie des zones INAa / INAb / NB du POS situées autour du centre bourg de Desmarais, ont été urbanisées, et ont été intégrées en zone UC

- Trois zones 2AU ont été délimitées :

• une zone 2AUt située à l’Ouest de Falaise, sur le secteur de Morne Lézard. Sur les 63,6 ha de

la zone IINA de Morne Lézard prévue au POS, seuls 7,2 ha ont été placés en zone 2AUt au projet de PLU, le restant étant transformé en zone naturelle spécifique Ngeo (soit 56,4 ha). Ce secteur Ngeo pourra recevoir des constructions, installations et aménagements nécessaires à l’exploitation des ressources géothermiques potentielles des sites de Machette et Morne Lézard dans le respect des équilibres écologiques et environnementaux de la zone ;

• Deux zones 2AU situées au niveau de l’Habitation Deravin, à l’Est du bourg. Ce secteur

prévu en INAb au POS devient en partie de la zone UC pour les zones déjà urbanisées et deux zones 2AU dont le contour a fait l’objet d’une nouvelle délimitation pour exclure les zones de contraintes très fortes en termes de risques naturelles. Le zonage 2AU a été choisi afin de tenir compte des problématiques des eaux usées (pourra devenir 1AU quand les travaux de raccordement seront réalisés)

- Les zones naturelles voient leur surface quelque peu s’agrandir, aux dépens de zones agricoles au niveau de Ricard

- Morne Lézard est classé en zone naturelle spécifique Ngeo, et sa bordure littorale en zone NfPage 63 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

- Le secteur présente quelques îlots de zones naturelles au niveau de la Ravine Bourrique et de la partie aval de la Rivière Celleron. Il aurait été souhaitable que cette dernière zone naturelle soit poursuivie sur la partie amont de la Rivière Celleron, ce qui aurait permis de matérialiser une continuité écologique entre la partie Est du territoire communal et la zone naturelle de Morne Lézard. D’autant plus qu’un enjeu en termes de continuités écologiques y avait été repéré.

Superposition du projet de zonage du PLU et des zones à risques (plus c’est grisé, plus le risque est élevé) : la

délimitation des deux zones 2AU situées à l’Est a été retravaillée afin d’exclure les contraintes très fortes en

termes de risques naturels

Localisation de la continuité écologique au niveau de la

Rivière Celleron, permettant une liaison entre la partie

Est du territoire et Morne Lézard à l’Ouest

Secteur qui aurait pu faire l’objet d’un zonage en

zone naturelle (secteur entouré en blanc) afin de

matérialiser la continuité écologique entre la partie

Est du territoire et Morne Lézard à l’OuestPage 64 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

6. Secteur allant de la Rivière de Bouillante à la Ravine de Marquis : Vanier / Cocagne /

Plateau / Descoudes

➢ Caractéristiques

- Zone essentiellement résidentielle présentant de nombreux équipements et des services, y compris la centrale géothermique

- Activités agricoles le long des ravines Descoudes et Blanche, ainsi qu’à Muscade - Présence de rivières / ravines, supports de continuité écologique Est / Ouest - Présence d’une ZNIEFF à l’Est (traces des crêtes et secteurs avoisinants sous-le-vent)

➢ Comparaison des zonages

Zonage du POS Projet de zonage du PLU

➢ Raisons des choix

- La zone NB au POS de Rollier est dorénavant intégrée à la zone UC.

- Une zone 1AU est prévue en prolongement du secteur de Rollier, faisant diminuer la zone agricole ; - Une zone naturelle N est maintenue à l’Est de Vanier, pour tenir compte des contraintes très fortes (fortes pentes) en termes de risques naturels

- La zone INAa de Grand Morne prévue au POS, mais non encore urbanisé, est maintenue au projet de PLU mais est placée en zone 2AU. Sa délimitation a été revue pour tenir compte de la présence de contraintes très fortes liées à la présence de risques naturels.

- La zone Uc au niveau de Descoudes est scindée en deux, et est en partie remplacée par de la zone agricole

- Les zones INAb et IINA du POS, situées entre la Ravine Descoudes et la Ravine du Marquis, sont fortement diminuées, pour tenir compte, entre autres, des contraintes très fortes liées à aux risques naturels. Cette transformation se fait au profit de zone agricole et de zone naturelle. Deux reliquats de cette zone sont prévus en zones 2AU au projet de PLU. Le zonage 2AU a été choisi afin de tenir compte des problématiques des eaux usées (pourra devenir 1AU quand les travaux de raccordement seront réalisés)

- Les zones agricoles sont maintenues dans leur limite, voire agrandies. - Le dessin des zones naturelles du projet de PLU respectent mieux le relief et les continuités écologiques que le zonage du POS, notamment au niveau de la Rivière Descoudes. - Le site géothermique fait l’objet d’un zonage spécifique Uag. De même, il a été mis en place un secteur spécifique UAc (quartier Cocagne), ce secteur étant concerné par des nuisances émises par l’activité géothermique. La destination « habitation » est limitée dans ce secteur UAc.Page 65 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

Superposition du projet de zonage du PLU et des zones à risques (plus c’est grisé, plus le risque est élevé) : la délimitation des zones 2AU a été retravaillée afin d’exclure les contraintes très fortes en termes de risques naturels

➢ Orientation d’Aménagement et de Programmation

La zone 1AU de Rollier a fait l’objet d’une OAP (OAP n°3) :

Les dispositions prises dans cette OAP concernant la qualité paysagère et environnementale vont permettre de maintenir une végétation favorable à la diversité, un cadre de vie paysager, et de permettre de limiter les ruissellements. Ces dispositions sont les suivantes :

- L’aménagement des abords des constructions (clôtures, espaces libres) accompagne le traitement paysager des espaces publics.Page 66 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

- Les espaces libres et boisements maintenus doivent contribuer, notamment, à limiter le ruissellement et l’érosion. Les surfaces non-imperméabilisées ou éco-aménageables sont maintenues pour ne pas augmenter le ruissellement, conformément aux dispositions de l’article 1AU12 du règlement écrit. - Les constructions doivent avoir la meilleure intégration possible à leur environnement (prise en compte de l’orientation du relief, préservation et valorisation de la biodiversité, proximité de la Petite Rivière).

7. Secteur allant de la Ravine de Marquis à la Pointe Joubert : Thomas

➢ Caractéristiques

- Zone essentiellement résidentielle avec quelques équipements (une école) - Activités agricoles en allant vers habitat Thomas

- Présence de rivières / ravines, supports de continuité écologique Est / Ouest

➢ Comparaison des zonages

Zonage du POS Projet de zonage du PLU

➢ Raisons des choix

- Les zones actuellement urbanisées ont été placées en zone UB et UC

- La zone NB définie au POS a été supprimée pour être placée en très grande partie en zone agricole, notamment là où les risques naturels présentent des contraintes très fortes. Une zone 2AU a pris place là où les contraintes étaient moins fortes, longeant ainsi la Ravine du Marquis, et une zone 1AU a été délimitée dans la partie Ouest (1AU de Massieux).

- La zone INAd au sein de Thomas est maintenue en excluant les petites zones déjà urbanisées. La zone devient une zone à urbaniser à court terme (1AU de Thomas).

- Une troisième et nouvelle zone 1AU (1AU de La Gapie) est prévue à l’Est de Thomas, sur un secteur agricole au POS.

- Les zones agricoles sont globalement maintenues dans leur limite, avec d’une part un gain de surface du fait de la disparition d’une zone NB, et d’autre part une perte de surface du fait de la création d’une zone 1AU. L’ensemble s’équilibre.

- Maintien de zones naturelles au niveau des rivières, permettant de préserver les continuités écologiques Est/OuestPage 67 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

Superposition du projet de zonage du PLU et des zones à risques (plus c’est grisé, plus le risque est élevé) : la

délimitation des zones 1AU et 2AU à l’Est a été retravaillée afin d’exclure les contraintes très fortes en termes de

risques naturels

➢ Orientation d’Aménagement et de Programmation

Les 3 zones 1AU de ce secteur ont fait l’objet d’une OAP.

Zone 1 AU de Thomas (OAP n°4) :

Les dispositions prises dans cette OAP concernant la qualité paysagère et environnementale vont permettre de maintenir une végétation favorable à la diversité, un cadre de vie paysager, et de permettre de limiter les ruissellements. Ces dispositions sont les suivantes :

- L’aménagement des voies de desserte (y compris les emprises réservées aux cheminements doux) s’inscrit dans une démarche paysagère et environnementale qui privilégie le traitement des ruissellements

- L’aménagement des abords des constructions (clôtures, espaces libres) accompagne le traitement paysager des espaces publics.

- La densité bâtie est maîtrisée au vu des préconisations de l’évaluation environnementale de manière à préserver les éléments d’intérêt de la trame verte présente sur la zone 1AU ou à proximité et à permettre la respiration du futur quartier et la continuité écologique. Il s’agit, notamment, de prévoir un front boisé sur les talus surplombant la voie communale et accompagnant en vis-à-vis les espaces naturels de la ravine du Marquis et du corridor écologique correspondant.Page 68 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

- Toute partie du secteur concernée par un aléa mouvement de terrain fort sera traitée en espace vert d’un seul tenant.

- Les surfaces non-imperméabilisées seront maintenues pour ne pas augmenter le ruissellement.

Zone 1 AU de Massieux (OAP n°5) :

Les dispositions prises dans cette OAP concernant la qualité paysagère et environnementale vont permettre de maintenir une végétation favorable à la diversité, un cadre de vie paysager, et de permettre de limiter les ruissellements. Ces dispositions sont les suivantes :

- L’aménagement des voies de desserte (y compris les emprises réservées aux cheminements doux) s’inscrit dans une démarche paysagère et environnementale qui privilégie le traitement des ruissellements

- L’aménagement des abords des constructions (clôtures, espaces libres) accompagne le traitement paysager des espaces publics.

- La densité bâtie est maîtrisée au vu des préconisations de l’évaluation environnementale de manière à préserver les éléments d’intérêt de la trame verte présente sur la zone 1AU ou à proximité et à permettre la respiration du futur quartier et la continuité écologique. Il s’agit, notamment, de prévoir un front boisé sur les talus surplombant la voie communale et accompagnant en vis-à-vis les espaces naturels de la ravine du Marquis et du corridor écologique correspondant.Page 69 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

Zone 1 AU de La Gapie (OAP n°6) :

Les dispositions prises dans cette OAP concernant la qualité paysagère et environnementale vont permettre de maintenir une végétation favorable à la diversité, un cadre de vie paysager, et de permettre de limiter les ruissellements. Ces dispositions sont les suivantes :

- L’aménagement des dessertes (y compris les emprises réservées aux cheminements doux) s’inscrit dans une démarche paysagère et environnementale qui privilégie le traitement des ruissellements - L’aménagement des abords des constructions (clôtures, espaces libres) accompagne le traitement paysager des espaces publics.

- Les espaces libres et les boisements maintenus doivent contribuer, notamment, à limiter le ruissellement et l’érosion.

- Les surfaces non imperméabilisées ou éco-aménageables sont maintenues pour ne pas augmenter le ruissellement conformément aux dispositions de l’article 1AU12 du règlement écrit. - Les constructions doivent avoir la meilleure intégration possible à leur environnement (prise en compte de l’orientation du relief, préservation et valorisation de la biodiversité, proximité de la ravine.

8. Secteur allant de la Pointe Joubert à l’Anse à la Barque : Coreil / Village/ Monchy

➢ Caractéristiques

- Zone essentiellement résidentielle quelques équipements

- Activités agricoles en allant vers Le Codey / Dupuy

- Présence de plusieurs rivières / ravines, supports de continuité écologique Est / Ouest - Site classé en bordure littoral au niveau de Pointe du Souffleur / Pointe Sec / Pointe de l’Anse - Présence d’une ZNIEFF dans la vallée de la Ravine Renoir

➢ Comparaison des zonagesPage 70 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

Zonage du POS Projet de zonage du PLU

➢ Raisons des choix

- Les zones actuellement urbanisées ont été placées en zone UB et UC

- La zone NB prévue au Nord de la Ravine Duché est devenue en partie une zone UC. La partie Nord a été placée en zone agricole du fait de la présence de contraintes très fortes liées à des risques naturels.

- Les zones UT, conservent leur limite, sauf celle située au niveau de l’Anse du Dépôt qui a été diminuée pour laisser une zone naturelle en bordure littorale.

- Le POS prévoyait de nombreuses zones INA :

• La zone INAd située au Nord de Coreil / Matone a été en partie intégrée en zone UC. Une

autre partie a été placée en zone agricole, pour notamment tenir compte de très fortes contraintes liées à des risques naturels.

• Les zones INA situées entre Coreil et Bas Village : leur délimitation a été revue pour exclure

les zones concernées par de très fortes contraintes liées à des risques naturels. Les zones exclues ont été placées en zone naturelle.

• La zone INA située au niveau de la rivière Petite Anse a été supprimée du fait de la présence

de très fortes contraintes liées à des risques naturels. Elle est devenue de la zone naturelle. • La zone INA à l’Ouest de Monchy a été intégrée en zone UB, déjà urbanisée. - Une nouvelle zone 2AU est prévue à l’Est de Village, aux dépens d’une zone agricole. - Les zones agricoles conservent globalement leur limite, avec une petite extension au Nord de Village.

- Les zones naturelles N voient leur surface augmenter, du fait notamment de la suppression ou de la diminution de zones INA du POS

- La partie en site classé de l’Anse à la Barque montre un zonage spécifique NPc - La partie de ce secteur concernée par la présence d’une ZNIEFF (dans la Ravine Renoir) a été placée en zone naturelle

- Concernant la Ravine Duche, où l’analyse de la Trame Verte et Bleue a montré la présence d’une continuité écologique entre Matone et Village, il aurait été souhaitable qu’elle ait été matérialisée par une zone naturelle. Or elle a été placée en zone UC.Page 71 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

Superposition du projet de zonage du PLU et des zones à risques (plus c’est grisé, plus le risque est élevé) : la

délimitation des zones 1AU, 2AU, UB et UC a été retravaillée afin d’exclure les contraintes très fortes en termes de

risques naturels

Superposition du projet de zonage du PLU et du site classé de l’Anse à la Barque (en traits orange) et de la ZNIEFF de l’Anse à la Barque (en bleu)Page 72 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

Localisation de la continuité écologique au niveau de la

Rivière Duche, permettant une liaison entre la partie Est

du territoire et l’Ouest

Secteur qui aurait pu faire l’objet d’un zonage en zone

naturelle (secteur entouré en noir) afin de matérialiser

la continuité écologique entre la partie Est du

territoire et l’Ouest

Les 2 zones 1AU de ce secteur ont fait l’objet d’une OAP.

Zone 1 AU de Coreil (OAP n°7) :

Les dispositions prises dans cette OAP concernant la qualité paysagère et environnementale vont permettre de maintenir une végétation favorable à la diversité, un cadre de vie paysager, et de permettre de limiter les ruissellements. Ces dispositions sont les suivantes :

- L’aménagement des voies de desserte (y compris les emprises réservées aux cheminements doux) s’inscrit dans une démarche paysagère et environnementale qui privilégie le traitement des ruissellements

- L’aménagement des abords des constructions (clôtures, espaces libres) accompagne le traitement paysager des espaces publics.

- Les espaces libres et les boisements maintenus doivent contribuer, notamment, à limiter le ruissellement et l’érosion.

- Les surfaces non imperméabilisées ou éco-aménageables sont maintenues pour ne pas augmenter le ruissellement conformément aux dispositions de l’article 1AU12 du règlement écrit. - Les constructions doivent avoir la meilleure intégration possible à leur environnement (prise en compte de l’orientation du relief, préservation et valorisation de la biodiversité, proximité de la ravine.Page 73 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

Zone 1 AU de Bas Village (OAP n°8) :

Les dispositions prises dans cette OAP concernant la qualité paysagère et environnementale vont permettre de maintenir une végétation favorable à la diversité, un cadre de vie paysager, et de permettre de limiter les ruissellements. Ces dispositions sont les suivantes :

- L’aménagement de toute desserte viaire s’inscrit dans une démarche paysagère et environnementale qui privilégie le traitement des ruissellements

- L’aménagement des abords des constructions (clôtures, espaces libres) accompagne le traitement paysager des espaces communs.

- Les espaces libres et les boisements maintenus doivent contribuer, notamment, à limiter le ruissellement et l’érosion.

- Les surfaces non imperméabilisées ou éco-aménageables sont maintenues pour ne pas augmenter le ruissellement conformément aux dispositions de l’article 1AU12 du règlement écrit. - Les constructions doivent avoir la meilleure intégration possible à leur environnement (prise en compte de l’orientation du relief, préservation et valorisation de la biodiversité, proximité de la ravine Dupré.

A noter qu’une grande partie de cette zone est désignée dans l’OAP comme étant un boisement dense à préserver.

9. Secteur de Duprat / Absalon

➢ Caractéristiques

- Zone agricole au sein des contreforts montagneux

- Secteur en partie concernée par une ZNIEFF (trace des crêtes et des secteurs avoisinants sous le vent)

➢ Comparaison des zonagesPage 74 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

Zonage du POS Projet de zonage du PLU

➢ Raisons des choix

- La zone agricole est maintenue dans ses limitesPage 75 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

CHAPITRE 5

Mesures envisagées pour éviter, réduire ou

compenser les conséquences sur l’environnement

Les mesures présentées sont un récapitulatif des mesures issues de l’analyse des incidences et présentées dans les chapitres précédents. On se reportera donc aux chapitres 1, 2 et 3 de cette partie pour avoir le détail de ces mesures.

On retiendra que le projet de PLU a fait en sorte de proposer des zones à urbaniser dans les zones les moins sensibles du point de vue environnement, ceci grâce à l’étude des « caractéristiques des sites susceptibles d’être touchées de manière notable par le PLU » (Pièce 1, Partie 2b, chapitre 10). Tout ce travail de réflexion sur le zonage s’apparente à ses mesures d’évitement, car le projet permet ainsi d’éviter qu’il y ait des incidences d’une part sur les espaces naturels d’intérêt, mais aussi sur la sécurité publique.Page 76 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

Mesures concernant la biodiversité et les milieux naturels

Thématique Effets probables Mesures d’évitement Mesures de réduction Mesures de compensation

Milieux

terrestres

L’urbanisation est un dispositif qui

vient généralement détruire des

terres naturelles ou agricoles. Or, un

mauvais choix dans les secteurs à

urbaniser peut provoquer la

destruction irrémédiable de zones

naturelles d’intérêt, une modification

de l’écosystème, ainsi qu’une

fragmentation des continuités

écologiques.

- Les classements des zones les plus intéressantes du point

de vue écologique en zone naturelle spécifique Np/ Npa /

Npc et Npf permettent d’éviter la réalisation

d’aménagements lourds à l’intérieur de secteurs

présentant une richesse naturelle. En effet, seuls des

aménagements légers sont autorisés, et de façon

limitative.

- Les choix en termes de zonage ont permis de situer les

zones de développement (1AU, 2AU) en dehors des zones

naturelles de qualité.

- Classement de la grande majorité des boisements en zone

N, Np et Npf (forêt littorale)

- Les OAP prévoient différents principes

qui permettront de maintenir une

partie de la végétation :

• Maintien de corridor écologique

(sans urbanisation)

• Boisement dense à préserver dans

certains secteurs

• Maintien d’un écran / front boisé

Néant

Rivières et

zones

humides

L’ouverture à l’urbanisation peut

entraîner la destruction des milieux

humides qui sont des secteurs à

préserver car elles ont différentes

fonctions plus ou moins en lien avec

les cours d’eau et donc l’eau de bord

de mer.

Le PLU, par le biais d’un zonage et d’un règlement écrit

adaptés, va permettre de minimiser les incidences sur les

rivières et zones humides :

- Zonage N pour les principaux fonds de vallée

- Article 6 du règlement écrit qui précise que « Les

constructions et installations doivent être implantées à une

distance supérieure ou égale à 10 mètres du haut des

berges des rivières et des ravines et par rapport aux

rebords de pente abrupte ou de pied de talus.

Néant Néant

Milieux

marins

Le milieu marin est un milieu fragile

et sensible. Une dégradation de sa

qualité peut entraîner une perte de

biodiversité. Par ailleurs, la pratique

de la pêche doit faire l’objet d’une

gestion appropriée afin de préserver

la ressource marine.

- Le règlement du PLU va permettre d’éviter toute

dégradation de la qualité de l’eau grâce au règlement écrit

qui demande à privilégier l’infiltration des eaux pluviales à

la parcelle, ainsi que de gérer les eaux usées soit par le biais

d’un raccordement au réseau d’eaux usées, soit à la mise en

place d’une installation conforme aux normes en vigueur.

En partie à cause des problématiques

liées à l’assainissement collectif, deux-

tiers des zones à urbaniser ont été

zonées en 2AU, dans l’attente de la

réalisation de travaux de mise en

conformité du système

d’assainissement.

NéantPage 77 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

Faune et flore L’urbanisation est un dispositif qui

vient généralement détruire des

terres naturelles ou agricoles. Or, un

mauvais choix dans les secteurs à

urbaniser peut provoquer la

destruction irrémédiable d’habitats

protégés, et donc de la faune et de la

flore qui y vivent.

Le PLU, par le biais d’un zonage adapté, va permettre de

minimiser les incidences sur la faune et la flore

Les milieux naturels présentant le plus d’intérêt écologique

ont été classés en zone Np, Npa, Npc et Npf, et les milieux

naturels plus « ordinaires » sont classés en zone N. Ces

zonages vont permettre de préserver les différents habitats et

donc la faune et la flore qui les caractérisent ou qui les

fréquentent.

Néant Néant

Corridors

écologiques

et trames

verts et

bleues

L’urbanisation est un dispositif qui

vient généralement détruire des

terres naturelles ou agricoles. Or, un

mauvais choix dans les secteurs à

urbaniser peut provoquer la

destruction irrémédiable de zones

naturelles d’intérêt, une modification

de l’écosystème, ainsi qu’une

fragmentation des continuités

écologiques.

- La délimitation du zonage du PLU, et notamment des zones

N (et de leurs sous-zones) se superposent aux trames vertes

et bleues identifiées sur la commune, faisant en sorte de

préserver les corridors écologiques.

- Les principaux espaces naturels humides et les réservoirs de

biodiversité faisant fonction de corridor écologique ont été

classés en zone Np, Npa, Npc et Npf, afin de les préserver

de toute urbanisation. Par ailleurs, les espaces naturels dits

banals ou ordinaires, ont fait l‘objet d’un classement en

zone N où, là aussi, les possibilités d’aménagement sont

limitées.

- L’identification de couloirs zonés en N au niveau des rivières

et des ravines va permettre une meilleure perméabilité

pour le déplacement Est/Ouest des espèces, notamment

sur toute la frange Ouest de la commune.

- Des OAP ont été réalisées pour les

zones 1AU. Elles préconisent certains

aménagements notamment paysagers,

qui participeront au maintien des

continuités écologiques.

NéantPage 78 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

Mesures concernant les milieux et leurs ressources

Thématique Effets probables Mesures d’évitement Mesures de réduction Mesures de compensation Occupation des

sols

L’élaboration du PLU peut entraîner

une modification de l’occupation du

sol, notamment par l’urbanisation

de terres qui avaient une vocation

agricole et naturelle.

Le zonage qui a été défini respecte l’occupation

des sols actuelle, c’est-à-dire que les secteurs

d’activités agricoles ont été classés en zone

agricole, les espaces naturels les plus intéressants

du point de vue environnemental ont été classés

en zone naturelle, avec des indices différents selon

leur caractéristique et les zones urbanisées ont fait

l’objet d’un zonage et d’un règlement spécifique

selon leur type et leur densité.

Ainsi, il n’a pas été proposé de mesures de

réduction ou de compensation.

Néant Néant

Utilisation des

ressources en

eau

L’ouverture à l’urbanisation pour de

l’habitat ou pour des activités

(tourisme…) va entraîner une

augmentation du nombre

d’habitants et donc une demande

plus importante des besoins en eau

de la population.

Néant - Les OAP conditionnent l’ouverture à l’urbanisation

des zones 1AU à la capacité

suffisante des réseaux

d’eau.

- L’article 4 de chaque zone

indique que « Toute

construction ou installation

nouvelle doit être desservie

par un réseau public de

distribution d’eau potable

de caractéristiques

suffisantes. »

Afin de sécuriser

l’approvisionnement en eau, il est

nécessaire que le syndicat procède

à une diversification de ses

ressources, et à une amélioration

du fonctionnement du réseau

(limiter les pertes d’eau).

Les ressources

aquacoles et

marines

Le milieu marin est un milieu fragile

et sensible. Une dégradation de sa

qualité peut entraîner une perte de

biodiversité.

- Le règlement du PLU va permettre d’éviter toute

dégradation de la qualité de l’eau grâce au

règlement écrit qui demande à privilégier

l’infiltration des eaux pluviales à la parcelle, ainsi

que de gérer les eaux usées soit par le biais d’un

raccordement au réseau d’eaux usées, soit à la

mise en place d’une installation conforme aux

normes en vigueur.

En partie à cause des

problématiques liées à

l’assainissement collectif,

deux-tiers des zones à

urbaniser ont été zonées en

2AU, dans l’attente de la

réalisation de travaux de mise

en conformité du système

d’assainissement.

NéantPage 79 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

Les ressources

du sol

L’urbanisation est un dispositif qui

vient généralement détruire des

terres naturelles ou agricoles. Or, un

mauvais choix dans les secteurs à

urbaniser peut provoquer la

destruction de terres utilisées à des

fins agricoles, dont celles montrant

un intérêt agronomique.

Les choix en termes de zonage ont permis de

maintenir les terres utilisées pour l’activité agricole

dans les zones agricoles, mais aussi de limiter

l’ouverture à l’urbanisation aux dépens de terres

utilisées à des fins agricoles.

Par ailleurs, une densification a également été

recherchée afin de minimiser la consommation de

l’espace, notamment sur les terres agricoles.

Néant Néant

L’agriculture La commune souhaite à la fois

maintenir l’activité agricole, mais

aussi pouvoir développer de

nouvelles activités en lien avec

l’activité agricole (tourisme vert par

exemple). Un zonage mal adapté

peut freiner des projets de

développement.

Afin de préserver l’activité agricole, et l’aider à se

développer, le PLU met en œuvre plusieurs

actions :

- Le zonage prioritaire en zone A des territoires

utilisés par l’activité agricole ; certains secteurs

peuvent être classés en zone naturelle, mais ce

zonage n’interdit pas l’usage agricole des terres ;

- Les règlements des zones A et N permettent de

limiter les occupations et utilisations des sols,

favorisant ainsi leur vocation agricole ;

- Le développement de l’urbanisation (zones à

urbaniser AU) se concentre dans des secteurs de

moindre enjeu agricole et de façon à limiter la

consommation d’espaces naturels et agricoles.

Néant NéantPage 80 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

Mesures concernant la qualité des milieux

Thématique Effets probables Mesures d’évitement Mesures de réduction Mesures de compensation

La gestion des

déchets

L’urbanisation future va induire une

augmentation des déchets. Une

mauvaise gestion des déchets peut

nuire au cadre de vie.

Afin de favoriser le tri et le ramassage des déchets, le PLU prévoit :

- Le développement de zones à urbaniser à proximité des zones

urbaines existantes permettra qui permettra de mieux gérer la

collecte des déchets (voirie assez large pour le ramassage des

poubelles…) et facilitera l’accès aux dispositifs de tri.

- Un règlement qui prévoit l’aménagement de local ou

d’emplacement réservé aux conteneurs de déchets y compris de

tri collectif, dans toute opération comprenant au moins 4

logements.

Néant Néant

La qualité des

eaux

Le développement de l’urbanisation,

engendrera une augmentation du

volume d’eaux usées, et des surfaces

imperméabilisées, qui peuvent avoir

pour impact une dégradation de la

qualité des eaux (terrestres ou

marines).

L’assainissement des eaux usées est

une problématique importante sur

Bouillante (déversement dans aucun

traitement des effluents à proximité

de la plage de l’Anse à Sable, faible

taux de raccordement)

Le règlement du PLU va permettre d’éviter toute dégradation de la

qualité de l’eau grâce au règlement écrit qui demande à privilégier

l’infiltration des eaux pluviales à la parcelle, ainsi que de gérer les

eaux usées soit par le biais d’un raccordement au réseau d’eaux

usées, soit à la mise en place d’une installation conforme aux normes

en vigueur.

Une partie des zones à urbaniser seront situées en continuité des

zones déjà urbanisées pour être plus facilement raccordées au

réseau d’assainissement collectif.

Les secteurs à urbaniser 1AU, sont essentiellement présents dans le

secteur de Coreil et Village, là où l’assainissement est prévu en

individuel.

En partie à cause des

problématiques liées à

l’assainissement collectif,

deux-tiers des zones à

urbaniser ont été zonées en

2AU, dans l’attente de la

réalisation de travaux de

mise en conformité du

système d’assainissement.

Néant

La qualité de

l’air

Une mauvaise maîtrise de

l’urbanisation peut engendrer une

utilisation plus importante des

véhicules motorisés, et ainsi induire

une dégradation de la qualité de

l’air.

Le projet de PLU prévoit une concentration des secteurs

d’urbanisation future, en continuité de l’urbanisation existante, mais

aussi un effort de renouvellement urbain (dents creuses,…). En ce

sens, les nouveaux quartiers d’habitat seront implantés à proximité

des commerces et équipements déjà existants.

Ainsi, le PLU, en favorisant la proximité des activités et des zones

d’habitat, favorise la limitation des déplacements polluants carbonés

et donc l’amélioration de la qualité de l’air.

Certaines OAP prévoient la

mise en place de liaisons

douces (1AU de Hubert et

1AU de Blin).

L’augmentation de liaisons

douces participe à la

réduction des émissions de

gaz à effet de serre et donc

à l’amélioration de la

qualité de vie.

NéantPage 81 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

Mesures concernant le cadre de vie, le paysage et le patrimoine

Thématique Effets probables Mesures d’évitement Mesures de réduction Mesures de compensation

Sites et

paysages

Le projet de PLU peut avoir

des incidences sur les

paysages en cas de zonage

mal approprié et de

règlement mal adapté en

lien avec les choix de

développement.

Le projet ne remet pas en cause les principales ambiances paysagères de la commune et se traduit par un zonage adapté à chaque type d’espace paysager. Le cadre de vie de qualité dont dispose la commune est ainsi conservé : les espaces naturels sont préservés de l’urbanisation, l’espace rural conserve sa vocation agricole, les principaux éléments du paysage sont protégés et les nouveaux secteurs urbains disposent de prescriptions règlementaires particulières destinées à favoriser l’insertion des nouvelles constructions dans le tissu urbain. Les secteurs destinés à être ouverts à l’urbanisation se concentrent dans des secteurs de moindre enjeu agricole et de façon à limiter la consommation d’espaces naturels et agricoles.

Ainsi, le zonage permet de préserver les caractéristiques paysagères de chaque territoire. Le PLU n’aura donc pas d’incidence sur les sites et paysages.

Néant Néant

Patrimoine

bâti

La commune dispose d’un

patrimoine architectural

d’intérêt, qui en fait un

atout pour le tourisme. Il

est important que les futurs

projets de constructions ne

dénaturent pas l’identité

architecturale de ce

patrimoine bâti.

Les différents zonages mis en place selon les différents types d’habitat, vont permettre de préserver au mieux leurs caractéristiques.

Par ailleurs, les constructions nouvelles au sein du bâti ancien traditionnel, majoritaire dans le bourg, les villages et les hameaux seront réalisées dans les espaces interstitiels, au sein de l’enveloppe urbaine. Elles seront donc intégrées dans un environnement déjà bâti. Dans ces secteurs, les prescriptions règlementaires (implantation des constructions, hauteur, aspect extérieur, plantations, etc.) respectent les caractéristiques du bâti traditionnel et permettent une bonne insertion des constructions nouvelles dans le tissu urbain existant.

Les secteurs 1AU font l’objet d’orientations d’aménagement. A ce titre ils bénéficient d’une réflexion toute particulière portant sur la préservation des vues et perspectives, et sur l’intégration du bâti dans la trame paysagère.

On notera également que le règlement autorise la réhabilitation ou la mise en valeur de son patrimoine situé en zone A et N.

Ainsi, le PLU veille à la préservation du patrimoine bâti de la commune grâce à un règlement adapté.

Néant

Néant

La gestion du

bruit

L’ouverture à l’urbanisation

de nouveaux secteurs peut

induite une augmentation

des nuisances sonores.

Afin d’éviter d’augmenter les nuisances sonores, le PLU prévoit de nouvelles zones de développement à l’écart des principaux axes routiers.

Le règlement écrit impose des

distances d’implantation des

constructions par rapport aux

principaux axes routiers.

NéantPage 82 sur 84

PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

Mesures concernant les risques naturels et technologiques

Thématique Effets probables Mesures d’évitement Mesures de réduction

Mesures de

compensation

Risques naturels Le territoire de Bouillante comporte

de nombreuses zones soumises à des

risques liés aux aléas sismiques et

cycloniques pouvant engendrer des

mouvements de terrain, une houle

cyclonique et des inondations.

Le projet peut entraîner des risques

pour la population en cas de

mauvaise prise en compte de la

présence des risques recensés sur la

commune.

Les choix en termes de zonage ont permis de situer les zones de développement en dehors des zones concernées par les différents risques recensés. Les zones 1AU et 2AU ont été placées en dehors des zones de risques.

Le zonage du PLU et le règlement qui l’accompagne vont permettre d’assurer la sécurité des personnes et des biens vis-à-vis des risques naturels.

Concernant les

secteurs

actuellement

exposés à des

risques, ceux-ci sont

soumis aux

prescriptions

limitatives du PPRN.

Néant

Risques

technologiques

La commune ne présente pas de

risques technologiques sur son

territoire

Néant Néant Néant

Mesures concernant l’énergie et le changement climatique

Thématique Effets probables Mesures

d’évitement

Mesures de réduction Mesures de compensation

Energie et

changement

climatique

La commune souhaite maintenir la

population sur son territoire, voire

accueillir de nouveaux habitants,

tout en développant des activités

économiques, notamment

touristiques.

La venue de nouveaux habitants ou

de touristes risquent d’entraîner

plus de déplacements, et donc

d’utilisation de transports

automobiles engendrant des gaz à

effet de serre.

Néant Le projet communal a fait en sorte de localiser ses futures zones de développement dans des secteurs situés à proximité des lieux de vie existants afin de limiter les déplacements, notamment automobiles.

Par ailleurs, la commune prévoit d’aménager des liaisons douces au sein des zones à urbaniser (principes d’aménagement dans les OAP), mais également dans les secteurs déjà urbanisés.

Ainsi, le PLU, en favorisant la proximité des futures zones d’habitat avec les lieux de vie existant, mais également en aménageant des liaisons douces, favorisera la limitation des déplacements polluants carbonés et participera à la réduction des émissions de gaz à effet de serre.

Afin de favoriser l’indépendance énergétique, le règlement du PLU n’interdit pas l’installation d’équipements liées à la production d’énergie renouvelable.

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PLU DE BOUILLANTE – PARTIE 4 – RAPPORT DE PRESENTATION

ANALYSE DES INCIDENCES ET MESURES

Mesures concernant le développement durable

Thématique Effets probables Mesures d’évitement Mesures de réduction

Mesures de

compensation

Energie et

changement

climatique

La commune souhaite inverser la

tendance actuelle de la baisse du

nombre d’habitants par une

politique de l’emploi et de

développement économique qui

sera notamment axé sur un

tourisme durable.

Pour que ce développement

économique soit durable, il doit

intégrer une réflexion sur la

gestion de son patrimoine

naturel, agricole et marin.

Le projet de PLU prévoit de nombreuses mesures qui ont permis de bien prendre en compte l’environnement à chaque étape du PLU et ainsi d’avoir un projet qui intègre les principes du développement durable.

Les principales actions qui vont dans le sens du développement durable sont les suivantes :

- Un zonage adapté à chaque type de territoire, permettant de préserver les espaces naturels protégés, les boisements, l’espace voué à l’activité agricole…

- Un règlement permettant de gérer l’assainissement des eaux usées et des eaux pluviales, et permettant ainsi de préserver la qualité des rejets vers le milieu naturel et donc la qualité des eaux (ressources en eau souterraines et ressources marines) ;

- La prise en compte des risques naturels et technologiques par le biais du zonage et du règlement ;

- La mise en place de principes d’aménagements permettant par exemple : • De limiter les nuisances sonores (distance d’implantation à respecter

vis-à-vis de la RN2) ;

• De conserver des éléments naturels (arbres) au sein des zones à urbaniser ;

• De rendre possible l’aménagement de dispositifs de production d’énergie ;

• De favoriser les déplacements doux par le biais de la création de liaisons douces, permettant de limiter l’émission de gaz à effet de serre et d’améliorer la qualité de l’air.

Ainsi, le projet de PLU, grâce à son approche transversale, doit permettre de redynamiser le territoire de Bouillante, tout en adoptant une démarche de développement durable.

Néant Néant