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Document publié le undefined NaN undefined NaN à NaNhNaN par la commune de Saint-Sauves-d'Auvergne.
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Thèmes du document : Aménagement du territoire, Environnement, Eau et assainissement,
Plan Local d'Urbanisme de SAINT-SAUVES D’AUVERGNE(63)
PADD- 2012
Aptitudes Aménagement
1
2.
PROJET
D’AMENAGEMENT
ET
DE
DEVELOPPEMENT
DURABLE
Arrêté
le
29
février
2012
Approuvé
le…………………
PLAN LOCAL D’URBANISME
Plan Local
d’Urbanisme
P.L.U A AP PT TI IT TU UD DE ES S A
AM ME
EN NA
AG GE
EM ME
EN NT
T
Siège social : 11 rue Eucher Girardin 42300 Roanne - Tél : 04 77 70 55 37 Agence de Roanne : Espace Saint Louis Rue Raffin 42300 Roanne – Tél/fax : 04 77 71 28 82 aptitudes.amenagement@orange.fr Commune
de
SAINT
‐ SAUVES
D’AUVERGNE (Département
du
Puy
‐ de
‐ Dôme
) Plan Local d'Urbanisme de SAINT-SAUVES D’AUVERGNE(63)
PADD- 2012
Aptitudes Aménagement
2
I.
Préambule
II.
Les
orientations
du
PADD
Défi
I :
Améliorer
le
cadre
de
vie
et
développer
l’attractivité
de
la
commune
¬
Diversifier
le
parc
de
logements
¬
Valoriser
le
cadre
urbain
du
village,
par
l’aménagement
d’espaces
publics
et
des
entrées
de
village
¬
Refondre
les
relations
hameaux
/ bourg,
et
les
liaisons
externes
Défi
II :
Préservation
des
espaces
agricoles
et
naturels,
valorisation
du
patrimoine
communal
¬
Préserver
la
qualité
paysagère
et
environnementale
de
Saint
‐ Sauves
¬
Une
gestion
raisonnée
des
espaces
agricoles,
et
préservation
des
sièges
d’exploitation
Défi
III
: Développer
l’activité
économique
et
touristique
¬
Améliorer
l’offre
en
commerces
et
services
marchands,
et
la
qualité
des
équipements
¬
Développer
l’accueil
d’activités
économiques
et
touristiques
III.
Représentations
graphiques
du
PADD
S S S O O O M
M M M
M M A
A A I II R
R R E E E Plan Local d'Urbanisme de SAINT-SAUVES D’AUVERGNE(63)
PADD- 2012
Aptitudes Aménagement
3
P P PR R RE
E EA A AM
M MB
B BU U UL
L LE E E
Le
présent
document
présente
le
Projet
d’Aménagement
et
de
Développement
Durable.
Celui
‐ ci
s’inscrit
dans
un
contexte
législatif
de
transformation
du
droit
de
l’urbanisme
lié
à
la
mise
en
place
de
la
loi
Solidarité
et
Renouvellement
Urbain,
promulguée
en
décembre
2000.
Rôle
du
P.A.D.D
@
Le
PADD
définit
les
orientations
générales
d’aménagement
et
d’urbanisme
retenues
par
la
commune,
dans
le
respect
des
objectifs
et
des
principes
du
développement
durable
énoncés
aux
articles
L.
110
et
L.
121
‐ 1
du
Code
de
l’Urbanisme. @
Le
PADD
se
doit
être
l’expression
claire
et
accessible
d’une
vision
stratégique
du
développement
et
de
mise
en
valeur
du
territoire
de
la
commune,
à moyen
et
long
terme.
En
cela,
il fixe
les
grandes
orientations
du
projet
communal.
Celles
‐ ci
sont
ensuite
précisées
et
traduites
spatialement
et
réglementairement.
Les
principes
du
développement
durable
au
titre
de
l’article
L.
121
‐ 1
du
Code
de
l’Urbanisme
:
1)
"L’équilibre
entre
le
renouvellement
urbain,
un
développement
urbain
maîtrisé,
le
développement
de
l’espace
rural,
d’une
part,
et
la
préservation
des
espaces
affectés
aux
activités
agricoles
et
forestières
et
la
protection
des
espaces
naturels
et
des
paysages,
d’autre
part,
en
respectant
les
objectifs
du
développement
durable".
2)
"La
diversité
des
fonctions
urbaines
et
la
mixité
sociale
dans
l’habitat
urbain
et
dans
l’habitat
rural,
en
prévoyant
des
capacités
de
construction
et
de
réhabilitation
suffisantes
pour
la
satisfaction,
sans
discrimination,
des
besoins
présents
et
futurs
en
matière
d’habitat,
d’activités
économiques,
notamment
commerciales,
d’activités
sportives
ou
culturelles
et
d’intérêt
général
ainsi
que
d’équipements
publics,
en
tenant
compte
en
particulier
de
l’équilibre
entre
emploi
et
habitat
ainsi
que
des
moyens
de
transport
et
de
la
gestion
des
eaux".
3)
Une
utilisation
économe
et
équilibrée
des
espaces
naturels,
urbains,
périurbains
et
ruraux,
la
maîtrise
des
besoins
de
déplacement
et
de
la
circulation
automobile,
la
préservation
de
la
qualité
de
l’air,
de
l’eau,
du
sol
et
du
sous
‐ sol,
des
écosystèmes,
des
espaces
verts,
des
milieux,
sites
et
paysages
naturels
ou
urbains,
la
réduction
des
nuisances
sonores,
la
sauvegarde
des
ensembles
urbains
remarquables
et
du
patrimoine
bâti,
la
prévention
des
risques
naturels
prévisibles,
des
risques
technologiques,
des
pollutions
et
des
nuisances
de
toute
nature". SE)
espaces agricoles
7
espaces
urbanisés
EM
espaces boisés
Plan Local d'Urbanisme de SAINT-SAUVES D’AUVERGNE(63)
PADD- 2012
Aptitudes Aménagement
4
A
partir
du
diagnostic
expert,
il a
été
possible
de
dégager
un
certain
nombre
de
constats.
Cette
approche
technique
a en
outre
été
nourrie
des
apports
des
diagnostics
partagés,
avec
les
élus
dans
le
cadre
de
séminaires,
d’ateliers
thématiques
avec
les
personnes
publiques
associées
ou
les
personnes
ressources
(agriculteurs,
commerçants/artisans,
associations),
de
réunions
publiques
interactives
avec
les
acteurs
locaux
et
les
administrés.
D’une
manière
globale,
il
y
a
lieu
de
dissocier
dans
le
diagnostic
rétrospectif
du
développement
communal
:
•
Les
facteurs
structurels
qui
relèvent
des
données
physiques
de
la
topographie
et
du
relief,
de
la
géographie
physique
et
humaine,
notamment
de
la
place
de
l’agriculture
et
des
espaces
forestiers
dans
le
territoire
communal,
des
infrastructures
de
communication,
de
la
structuration
héritée
des
espaces
bâtis
et
non
bâtis…
qui
se
caractérisent
comme
les
tendances
lourdes
et
de
long
terme,
•
Des
facteurs
conjoncturels
qui
sont
influencés
par
des
effets
d’aubaine,
par
exemple
le
développement
de
l’habitat
majoritairement
pavillonnaire
du
fait
de
conditions
de
financement
favorables,
des
contraintes
économiques
fortes
entrainant
de
relatives
baisses
d’activités
pour
partie
dépendante
de
l’activité
touristique
de
la
station
thermale
voisine
de
La
Bourboule
et
du
Mont
Dore.
Le
développement
à court,
moyen
et
long
termes
doit
en
conséquence
prendre
en
compte
ces
facteurs
en
identifiant
ceux
qui
relèvent
d’un
développement
local,
global
et
durable
.
Des
choix
de
développement,
de
confortement,
voire
de
résorption
ou
de
réduction
sont
à
opérer
en
fonction
d’objectifs
qualitatifs
et
quantitatifs,
fil
conducteur
défini
comme
le
Projet
d’Aménagement
et
de
Développement
Durable
ou
PADD.
Les espaces communaux
0
2 kms r les
t de
Plan Local d'Urbanisme de SAINT-SAUVES D’AUVERGNE(63)
PADD- 2012
Aptitudes Aménagement
5
Le
questionnement
sur
les
perspectives
de
développement
de
SAINT
SAUVES
L’analyse
à poursuivre
doit
aborder
le
développement
communal
en
fonction
d’une
approche
par
thèmes
:
•
LA
PRESERVATION
DES
PAYSAGES
NATURELS
ET
AGRICOLES
9
La
préservation
des
paysages
remarquables,
de
l’environnement
naturel
et
villageois
9
Le
maintien
de
la
diversité
des
paysages,
la
prévention
des
risques
naturels
9
La
gestion
des
points
de
vue
remarquables
•
LA
VALORISATION
DU
PATRIMOINE
ARCHITECTURAL
ET
URBAIN
9
La
valorisation
du
patrimoine
historique,
la
protection
du
bâti
remarquable
9
La
situation
et
organisation
du
bourg
et
cœur
de
village
•
LA
DEMOGRAPHIE,
L’HABITAT,
LE
NIVEAU
D’EQUIPEMENTS
ET
DE
SERVICES
9
Les
caractéristiques
de
l’évolution
démographique
9
La
structure
de
la
population
active
et
les
secteurs
d’activités
9
Les
caractéristiques
du
parc
de
logements
et
son
adaptation
aux
besoins,
notamment
le
vieillissement
de
la
population
9
L’accès
aux
services
et
équipements,
le
niveau
de
l’offre
de
commerces
et
services
marchands
•
L’EVOLUTION
DE
L’ACTIVITE
AGRICOLE
9
Les
mutations
éventuelles
des
exploitations
(dont
la
taille
des
exploitations,
les
activités…)
9
L’évolution
des
pratiques
d’agriculture,
9
Les
conflits
d’usages
avec
les
tiers,
le
développement
résidentiel
ou
économique,
les
techniques…
•
LE
MAINTIEN
ET
LE
DEVELOPPEMENT
D’ACTIVITES
ECONOMIQUES
9
Le
maintien
et
le
développement
des
activités
commerciales
et
de
services
marchands,
9
Le
maintien
et
l’accueil
d‘activités
artisanales
et
de
PME/PMI
9
Le
développement
de
nouvelles
activités,
agrotourisme,
télétravail,
agro
tourisme…
•
LES
DEPLACEMENTS 9
L’état
du
réseau
routier,
9
La
desserte
en
transports
collectifs
ou
transport
à la
demande,
9
Les
projets
routiers
ou
d’infrastructures,
•
LES
EQUIPEMENTS
ET
RESEAUX,
ASSAINISSEMENT,
EAU,
DECHETS…
9
La
nature
du
réseau
d’assainissement
9
La
nature
du
réseau
d’eau
potable
9
L’adaptation
des
réseaux
et
services
aux
besoins
communaux
•
LES
COOPERATIONS
INTERNES
ET
EXTERNES
9
Les
coopérations
à
l’échelle
communale,
entre
la
commune,
les
administrés
(résidents,
acteurs
économiques
et
sociaux),
les
associations
9
Les
coopérations
à l’échelle
intercommunale.
Le
thème
d’un
développement
cohérent
et
durable
de
la
commune
est
l’objectif
recherché.
Il recouvre
certes
un
développement
aux
multiples
dimensions,
économiques,
sociales,
environnementales
, mais
il
renvoie
aussi
à
une
diversification
et
une
adaptation
des
activités
existantes,
résidentielles
et
économiques
. L’approche
est
en
conséquence
globale,
du
fait
de
l’interdépendance
de
facteurs
multiples,
dont
il
est
nécessaire
de
rechercher
l’impact
et
l’influence.
C’est
l’objet
des
diagnostics
partagés.
RD3
Place
de
l’église AUVES
Plan Local d'Urbanisme de SAINT-SAUVES D’AUVERGNE(63)
PADD- 2012
Aptitudes Aménagement
6
Le
questionnement
sur
les
perspectives
de
développement
de
SAINT
‐ SAUVES
Le
cadre
du
bourg
de
SAINT
‐ SAUVES
présente
aujourd’hui
un
certain
nombre
d’atouts
et
de
handicaps
:
•
Une
homogénéité
du
bâti,
qui
nécessite
des
actions
de
confortement
des
activités
économiques
(commerces,
services,
équipements,
accueil
touristique)
et
résidentielles
par
des
actions
ciblées
sur
la
valorisation
des
pas
de
portes,
des
vitrines,
des
façades
et
la
mise
en
confort
des
logements…
•
La
nécessité
d’actions
de
curetage
des
îlots
les
plus
dégradés
pour
ménager
des
espaces
libres
à vocation
de
stationnement
ou
de
micros
espaces
verts
qualitatifs,
afin
de
recréer
des
espaces
de
respiration
et
des
espaces
publics
en
cœur
de
village,
•
Envisager
des
prescriptions
architecturales
et
urbaines
, pour
valoriser
le
cadre
urbain
et
paysager
du
centre
‐ bourg,
et
pour
maintenir
une
homogénéité
dans
les
façades
et
matériaux
utilisés
traditionnellement.
La
qualité
architecturale
du
bourg
pourrait
justifier
la
mise
en
place
d’une
procédure
de
ZPPAUP
(Zone
de
Protection
du
Patrimoine
Architectural
Urbain
et
Paysager),
afin
de
préserver
les
spécificités
architecturales
traditionnelles
et
de
les
revaloriser.
•
Des
actions
ciblées
autour
du
cœur
du
village
pour
conforter
le
centre
de
gravité
communal
sont
à
envisager,
pour
amplifier
le
dynamisme
et
permettre
une
meilleure
articulation
spatiale
et
urbaine
(déplacement
de
la
mairie,
valorisation
des
abords
de
l’école
et
autres
équipements
publics).
•
Le
traitement
des
entrées
de
villages,
qui
méritent
une
affirmation
plus
forte
du
traitement
des
espaces
libres
aujourd’hui
peu
qualifiants.
D’une
définition
par
les
seuls
usages
routiers
ou
de
stationnement,
il s’agit
de
développer
des
formes
contemporaines
d’urbanisation
et
de
fonctions
qui
valorisent
les
articulations
avec
les
espaces
publics
existants,
entre
les
espaces
bâtis
ou
non
bâtis.
•
Le
patrimoine
végétal
urbain
est
moyennement
présent
au
centre
même
du
bourg,
on
le
trouve
dans
quelques
espaces,
parcs
privés
notamment.
Des
prescriptions
particulières
sur
le
traitement
paysager
des
nouvelles
voies
urbaines
sont
à
prévoir
pour
rendre
plus
homogène
et
enrichir
le
vocabulaire
végétal
des
espaces
urbains
contemporains. Plan Local d'Urbanisme de SAINT-SAUVES D’AUVERGNE(63)
PADD- 2012
Aptitudes Aménagement
7
Trois
grands
défis
de
développement
pour
SAINT
‐ SAUVES
D’AUVERGNE
Le
diagnostic
territorial
et
le
diagnostic
partagé
réalisé
avec
les
habitants
et
acteurs
de
la
commune
de
SAINT
‐ SAUVES
tout
au
long
de
la
phase
d’élaboration
et
de
réflexion
du
PADD,
ont
permis
de
mettre
en
évidence
un
certain
nombre
d’éléments
porteurs
de
développement
sur
lesquels
la
commune
peut
s’appuyer,
ainsi
que
différentes
contraintes
ou
faiblesses
que
l’on
cherchera
à
compenser
pour
limiter
leurs
influences
négatives.
Cette
démarche
de
diagnostic
partagé,
ainsi
que
les
exigences
des
lois
« SRU
»
et
« Urbanisme
et
Habitat
»
ont
ainsi
permis
de
bâtir
le
PADD
de
SAINT
‐ SAUVES
D’AUVERGNE.
Celui
‐ ci
repose
sur
3
grands
défis
prioritaires
pour
le
développement
de
la
commune
à moyen
et
long
terme.
Ces
trois
grands
défis
de
développement
communaux
sont
chacun
déclinés
en
plusieurs
objectifs
distincts.
Ils
font
ainsi
l’objet
de
fiches
particulières
détaillant
leurs
objectifs.
Ces
fiches
sont
constituées
d’un
rappel
du
diagnostic,
des
objectifs
et
des
orientations
générales.
Celles
‐ ci
déterminent
la
politique
d’ensemble
que
la
commune
de
SAINT
‐ SAUVES
D’AUVERGNE
souhaite
mettre
en
œuvre
pour
conforter
les
éléments
moteurs
de
son
développement
et
pour
apporter
des
réponses
aux
problèmes
mis
en
évidence
dans
les
diagnostics
expert
et
partagé.
L LE ES
S G
GR RA
AN ND
DS S D
DE EF
FI IS
S A
A R
RE EL
LE EV
VE ER
R P
PO OU
UR R L
LE E D
DE EV
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LO OP
PP PE
EM ME
EN NT
T D
DE E S
SA AI
IN NT
T S
SA AU
UV VE
ES S D
D’ ’A
AU UV
VE ER
RG GN
NE E
DEFI III :
DEVELOPPER L’ACTIVITE
ECONOMIQUE ET TOURISTIQUE
DEFI I :
AMELIORER LE CADRE DE VIE ET DEVELOPPER L’ATTRACTIVITE DE LA
COMMUNE
DEFI II :
PRESERVATION DES
ESPACES AGRICOLES ET
NATURELS,
VALORISATION DU PATRIMOINE DE LA
COMMUNE Plan Local d'Urbanisme de SAINT-SAUVES D’AUVERGNE(63)
PADD- 2012
Aptitudes Aménagement
8
PROJET DE
DEVELOPPEMENT
SAINT SAUVES D’AUVERGNE
F Fa av
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la a c
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ux x
e en nj
je eu ux
x d de
e l la
a m mo
ob bi
il li it
té é
Chantier
1 :
Diversifier
le
parc
de
logements
Chantier
2 :
Valoriser
le
cadre
urbain
du
village,
par
l’aménagement
d’espaces
publics
et
entrées
de
village.
Chantier
3:
Refondre
les
relations
hameaux
/ centre
‐
bourg,
et
les
liaisons
externes.
Chantier
4:
Préserver
la
qualité
paysagère
et
environnementale
de
Saint
‐ Sauves
Chantier
5:
Une
gestion
raisonnée
des
espaces
agricoles
et
préservation
des
sièges
d’exploitation
Chantier
6:
Améliorer
l’offre
en
commerces
et
services
marchands,
et
la
qualité
des
équipements.
Chantier
7:
Développer
l’accueil
d’activités
économiques
et
touristiques. es
d'exploitation
ONOMIQUE
ET
TOURISTIQUE
Plan Local d'Urbanisme de SAINT-SAUVES D’AUVERGNE(63)
PADD- 2012
Aptitudes Aménagement
9
I III II. . . L
L LE E ES
S S O O
OR
R RI IIE
E EN N NT
T TA A AT
T TI IIO O ON
N NS S
S D D DU
U U P
P PA A AD
D DD D
D
DEFI N°1 : AMELIORER LE CADRE DE VIE ET DEVELOPPER L’ATTRACTIVITE DE LA COMMUNE
•
Diversifier le parc de logements
•
Valoriser le cadre urbain du village, par l’aménagement d’espaces publics et entrées de village
•
Refondre les relations hameaux / centre-bourg, et les liaisons externes
DEFI N°2 : PRESERVATION DES ESPACES AGRICOLES ET NATURELS, VALORISATION DU PATRIMOINE
•
Préserver la qualité paysagère et environnementale de Saint-Sauves
•
Une gestion raisonnée des espaces agricoles, et préservation des sièges d’exploitation
DEFI N° 3 : DEVELOPPER L’ACTIVITE ECONOMIQUE ET TOURISTIQUE
•
Améliorer l’offre en commerces et services marchands, et la qualité des équipements
•
Développer l’accueil d’activités économiques et touristiques Plan Local d'Urbanisme de SAINT-SAUVES D’AUVERGNE(63)
PADD- 2012
Aptitudes Aménagement
10
¬
Diversifier
le
parc
de
logements
DEFI I
AMELIORER LE CADRE DE VIE ET DEVELOPPER L’ATTRACTIVITE DE LA COMMUNE
OBJECTIFS
:
1.
DEFINIR
DES
SEUILS
DE
DEVELOPPEMENT
DEMOGRAPHIQUE
A
MOYEN
ET
LONG
TERME
2.
FAVORISER
UN
DEVELOPPEMENT
RESIDENTIEL
SPATIALEMENT
ET
SOCIALEMENT
EQUILIBRE
ENTRE
LE
BOURG
ET
LES
HAMEAUX.
3.
PRODUIRE
UNE
OFFRE
DE
LOGEMENTS
NEUFS
DIVERSIFIEE
POUR
RENFORCER
L’ATTRACTIVITE
ET
FLUIDIFIER
LES
PARCOURS
RESIDENTIELS.
4.
PRODUIRE
UNE
OFFRE
ADAPTEE
EN
HABITAT,
ACCESSION
A
LA
PROPRIETE
OU
EN
LOCATIF,
POUR
L’ACCUEIL
DE
JEUNES
MENAGES
AVEC
ENFANTS.
5.
ADAPTER
LES
LOGEMENTS
AUX
BESOINS
DES
DIFFERENTES
POPULATIONS.
6.
PRODUIRE
UNE
OFFRE
DE
LOGEMENTS
EN
RESIDENCES
SERVICES,
NOTAMMENT
POUR
LES
PERSONNES
AGEES.
7.
DEVELOPPER
LE
PARC
LOCATIF
PRIVE
ET
SOCIAL
EN
CŒUR
DE
BOURG.
ORIENTATIONS/ACTIONS :
1 1. .
D DE EF
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D DE ES
S
S SE EU
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D DE E
D DE EV
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L LO ON
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RM ME
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Â
Favoriser
la
poursuite
d’une
croissance
démographique
raisonnée,
avec
un
objectif
de
plus
de
1230
habitants
en
2023.
2 2. .
F FA AV
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.
Â
Cibler
les
hameaux
susceptibles
de
recevoir
de
nouvelles
constructions
: Choriol,
Hors,
Le
Petit
Bagay
Â
Limiter
l’urbanisation
dans
les
hameaux
3 3. .
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OD DU
UI IR
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LS S.
.
Â
Création
d’un
lotissement
à proximité
du
bourg,
à prix
compétitif,
permettant
l’accueil
de
jeunes
ménages
sur
la
commune
: Les
Ludines
Nord.
4 4. .
P PR RO
OD DU
UI IR
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FF FR
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S. .
Â
Proposer
une
offre
diverse
et
adaptée
: logements
locatifs,
neufs
et
anciens,
et
accession
à la
propriété
(primo
accédants).
Â
Attirer
une
nouvelle
population
en
proposant
des
logements
à prix
attractif.
5 5. .
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R
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X
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UL LA
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IO ON
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.
Â
Répertorier
les
logements
vacants.
Favoriser
des
démarches
de
réhabilitation
de
ces
logements.
6 6. .
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SO ON
NN NE
ES S
A AG GE
EE ES
S. .
Â
Favoriser
l’adaptation
des
logements
au
vieillissement
de
la
population.
7 7. .
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B BO OU
UR RG
G. .
Â
Créer
de
la
mobilité
résidentielle
en
proposant
un
parc
de
logements
diversifié
pour
répondre
à
différents
types
de
demandes.
Â
Proposer
un
parc
de
logements
sociaux,
permettant
un
renouvellement
de
la
population.
Mobiliser
des
bailleurs
sociaux.
CONSTATS
:
Le
parc
de
logements
présent
sur
la
commune
de
Saint
Sauves
est
actuellement
caractérisé
par
une
faible
mixité
dans
les
formes
de
l’habitat
qu’il
présente,
étant
dominé
par
de
la
forme
individuelle
quasi
exclusive,
très
peu
de
logements
collectifs,
qu’il
s’agisse
du
locatif
ou
de
l’accession
à
la
propriété,
social
ou
privé.
La
mixité
sociale
est
globalement
à améliorer.
Le
parc
locatif
social
est
très
limité
( 2
logements
avec
Auvergne
habitat) MARPA
ouverte
en
2007,
1 place
de
disponible.
Les
logements
pavillonnaires
sont
en
bon
état
général.
Procédure
OPAH
terminée
(7
dossiers
de
subvention
au
total
sur
Saint
‐ Sauves).
En
2008,
la
commune
comptait
au
total
752
logements,
dont
68%
de
résidences
principales
(512),
20%
de
résidences
secondaires
(156)
et
12%
de
logements
vacants
(91).L’évolution
des
permis
de
construire
entre
2001
et
2010
révèle
un
total
de
64
PC
accordés
en
10
ans,
soit
une
moyenne
de
6,4
PC/an.
La
commune
souhaitant
continuer
à
se
développer
de
manière
raisonnée
et
limitée,
le
principe
de
favoriser
la
poursuite
voire
d’accentuer
cet
accroissement
de
population
a été
retenu,
afin
de
renforcer
la
structure
en
équipements
dont
elle
dispose.
Enjeu n°1 rt N
nn une Lu
“ l " L AL
Plan Local d'Urbanisme de SAINT-SAUVES D’AUVERGNE(63)
PADD- 2012
Aptitudes Aménagement
11
Population
Variation Population
Variation annuelle moyenne
Taille des ménages
Variation Taille des ménages
Résidences principales
Variation Résidences principales
1968
1311
3,12
420
1975
1143
-168
-1,83%
2,88
-0,24
397
-23
1982
1091
-52
-0,65%
2,82
-0,06
387
-10
1990
1030
-61
-0,69%
2,49
-0,33
414
+27
1999
1052
+22
+0,24%
2,30
-0,19
457
+23
2008
1140
+88
+0,9%
2,23
-0,07
512
+55
2023
Hypothèse 1 : croissance positive de 0,5%/an équivalent à la période 1990-
2008 :
Population
Variation Population
Variation annuelle moyenne
Taille des ménages
Variation Taille des ménages
Résidences principales
Variation Résidences principales
1230
+90
+0,5%
2,1
-0,13
586
+74
Hypothèse 2 : croissance intermédiaire de 0,7%/an:
Population
Variation Population
Variation annuelle moyenne
Taille des ménages
Variation Taille des ménages
Résidences principales
Variation Résidences principales
1266
+126
+0,7%
2,1
-0,13
602
+90
Hypothèse 3 : croissance de 1%/an équivalent à la période 1999-2008:
Population
Variation Population
Variation annuelle moyenne
Taille des ménages
Variation Taille des ménages
Résidences principales
Variation Résidences principales
1323
+183
+1%
2,1
-0,13
630
+118
0 2 4 6 8 10 12
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
12
3
4
9
1
7
6
5
5
6
Evolution
du
nombre
de
permis
de
construire
autorisés
2001
‐ 2010
La
commune
souhaitant
maintenir
son
niveau
de
services
et
équipements,
école,
poste,…
elle
envisage
de
se
développer
de
manière
raisonnée,
en
accord
avec
les
futurs
principes
du
PLH.
Le
principe
de
favoriser
la
poursuite
voire
d’accentuer
légèrement
cet
accroissement
de
population
a été
retenu.
En
ce
sens,
les
hypothèses
1 et
2 ont
été
retenues,
à savoir
une
croissance
moyennement
positive
de
0,5
à
0,7%/an,
légèrement
supérieure
à la
période
1990
‐ 2008.
En
outre,
étant
donné
le
phénomène
de
desserrement
des
ménages
qui
devrait
continuer
dans
les
années
à venir,
le
nombre
de
logements
à créer
s’élèverait
entre
74
et
90
sur
la
période
2008
‐ 2023,
soit
5 à
6 logements
par
an. Plan Local d'Urbanisme de SAINT-SAUVES D’AUVERGNE(63)
PADD- 2012
Aptitudes Aménagement
12
¬
Valoriser
le
cadre
urbain
du
village,
par
l’aménagement
d’espaces
publics
et
des
entrées
de
village
DEFI I
AMELIORER LE CADRE DE VIE ET DEVELOPPER L’ATTRACTIVITE DE LA COMMUNE
OBJECTIFS
:
1.
RENFORCEMENT
DE
LA
FONCTION
DE
CENTRE
‐ BOURG
2.
CREATION
DE
LIEUX
DE
RENCONTRE
ET
ESPACES
PUBLICS
3.
VALORISATION
DE
LA
CONNAISSANCE
DES
ENTITES
PAYSAGERES,
ARCHITECTURALES
ET
DU
PATRIMOINE
COMMUNAL
4.
VALORISATION
D’UNE
TRAME
VERTE
DEDIEE
AUX
MODES
DOUX
ORIENTATIONS/ACTIONS :
1 1. .
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TI IO ON
N
D DE E
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‐ ‐ B BO
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Â
Renforcer
les
activités
dans
le
cœur
de
village.
Â
Faciliter
l’accessibilité
des
commerces,
services
et
équipements,
notamment
pour
les
personnes
à mobilité
réduite
Â
Concevoir
un
cœur
de
bourg
à
vocations
mixtes,
habitat
et
activités
de
commerces/services.
Â
Veiller
à la
pérennité
des
activités
de
commerces
et
services
2 2. .
C CR RE
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TI IO ON
N
D DE E
L LI IE EU
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TR RE
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Â
Aménagement
des
espaces
publics
(Plan
d’Aménagement
de
Bourg
en
cours)
Â
Traiter
les
entrées
de
village
(Plan
d’Aménagement
de
Bourg
en
cours)
Â
Créer
une
salle
polyvalente.
Â
Projet
de
déplacement
de
la
mairie
3 3. .
V VA AL
LO OR
RI IS
SA AT
TI IO ON
N
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MU
UN NA
AL L.
.
Â
Parcours
découverte
avec
valorisation
des
nombreux
points
de
vue
: Liournat,
Choriol,
Goulandre,…
Â
Développement
du
tourisme
vert
Â
Recensement
du
patrimoine
bâti
et
non
bâti.
Â
Améliorer
la
signalétique,
mettre
en
place
un
balisage
touristique
4 4. .
V VA AL
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RI IS
SA AT
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D D’ ’U
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ME
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D DE ED
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X
M MO
OD DE
ES S
D DO OU
UX X.
.
Â
Améliorer
les
cheminements
piétons,
notamment
dans
le
cœur
de
bourg
Â
Améliorer
la
sécurité
CONSTATS
:
Afin
d’améliorer
globalement
l’image
du
centre
‐ bourg
de
SAINT
‐ SAUVES
D’AUVERGNE,
et
de
le
rendre
plus
attractif,
il semblerait
pertinent
de
porter
l’action
urbaine
sur
plusieurs
points
: ‐
Les
entrées
de
village
‐
La
structure
du
centre
‐ bourg
‐
Les
accès
et
liaisons
Un
des
enjeux
réside
en
effet
dans
le
traitement
paysager
des
entrées
de
village
afin
de
leur
donner
un
impact
visuel
plus
qualitatif.
Un
autre
point
clef
concerne
le
traitement
des
espaces
publics,
présents
en
nombre
conséquent
dans
le
bourg.
La
silhouette
du
village
, dont
le
front
bâti
principal
est
implanté
de
part
et
d’autre
de
la
traverse
principale,
doit
être
préservé
et
revalorisé.
Une
restructuration
du
centre
‐ bourg
autour
des
espaces
publics
et
équipements,
en
faciliterait
leur
usage.
Il s’agit
en
cela
d’assurer
un
développement
urbain
cohérent,
et
de
procéder
à une
hiérarchisation
des
voies
du
bourg.
Une
revalorisation
des
cheminements
des
modes
doux
doit
être
intégrée
à
la
réflexion
d’ensemble. De
même,
il
semblerait
approprié
d’améliorer
la
végétalisation
du
centre,
en
tenant
compte
notamment
de
la
spécificité
des
essences
locales.
Enjeu n°2 ri
ù
K4
(ejgl
Centre
cœur
historique
Continuité
du
cadre
bâti
et
absence
d'effet-rue
(@elelf=Moeif
s
Perte
de
continuité
du
front
b
:
Plan Local d'Urbanisme de SAINT-SAUVES D’AUVERGNE(63)
PADD- 2012
Aptitudes Aménagement
13
Organisation
spatiale
du
centre
‐ bourg
0
200
m Plan Local d'Urbanisme de SAINT-SAUVES D’AUVERGNE(63)
PADD- 2012
Aptitudes Aménagement
14
¬
Refondre
les
relations
hameaux/centre
‐ bourg,
et
les
liaisons
externes
DEFI I
AMELIORER LE CADRE DE VIE ET DEVELOPPER L’ATTRACTIVITE DE LA COMMUNE
OBJECTIFS
:
1.
HIERARCHISER
LA
TRAME
VIAIRE
SECONDAIRE
ET
TERTIAIRE
QUI
DESSERT
LES
DIFFERENTS
HAMEAUX
ET
LE
BOURG
EN
INTEGRANT
ET
SECURISANT
LA
CIRCULATION
DES
MODES
DOUX
2.
HIERARCHISATION
DES
INFRASTRUCTURES
DE
MOBILITES
ET
DEPLACEMENTS,
TRANSPORTS
INDIVIDUELS
OU
COLLECTIFS
ORIENTATIONS/ACTIONS :
1 1. .
H HI IE
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N
D DE ES
S M MO
OD DE
ES S
D DO OU
UX X
Â
Villages
actuellement
difficiles
d’accès
: Liournat,
Les
Chaumettes,
Les
Granges,
L’Estomble,
Pedaire
Â
Villages
dont
la
structure
est
à
préserver
:
Beauberty,
Chateauneuf,
La
Cluze,
La
Croze,
La
Pailloncy,
Chez
Chabazy…
Â
Villages
où
il serait
possible
de
construire
: Hors,
Chez
Courtet,
Les
Baguay,
Choriol,
Les
Ludines,
Les
Perties…
2 2. .
H HI IE
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LL LE
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S
Â
Sécuriser
les
cheminements
piétons
CONSTATS
:
La
commune
de
SAINT
‐ SAUVES
D’AUVERGNE
est
située
sur
l’itinéraire
de
la
RD
996,
qui
permet
notamment
l’accès
à la
station
touristique
de
la
Bourboule.
Le
territoire
communal
est
également
traversé
par
d’autres
routes
départementales,
telles
que
:
-
La
RD
922,
qui
traverse
le
territoire
communal
en
une
diagonale
Nord
‐
Est/Sud
‐ Ouest.
Elle
permet
de
rejoindre
la
N89
à la
Chabanne
dans
la
direction
Nord
‐ Est.
-
La
RD
31,
en
direction
de
l’Ouest,
s’arrête
au
niveau
des
gorges
du
Chavanon
à
Savennes.
-
La
RD
219,
dont
le
tracé
démarre
au
Nord
du
village,
permet
d’accéder
à
Mont
‐ Dore
en
passant
par
Murat
‐ le
‐ Quaire.
-
La
RD
82
au
Nord
du
village,
qui
rejoint
l’A89.
-
La
RD
601
et
la
RD
203
joignent
la
RD
922
au
Sud
‐ Ouest
de
Saint
‐ Sauves
-
La
RD
129
et
RD
610
desservent
le
Sud
‐ Est
de
la
commune
Le
reste
du
réseau
viaire
est
composé
de
plusieurs
dizaines
de
kilomètres
de
chemins
communaux
nécessaires
à la
desserte
des
différents
lieux
dits
de
la
commune.
La
commune
a
hérité
d’une
structure
de
hameaux
répartis
sur
l’ensemble
du
territoire
communal
de
plus
de
5000
ha.
Une
attention
particulière
doit
être
portée
sur
la
préservation,
voire
le
développement
de
l’urbanisation.
Enjeu n°3 Plan Local d'Urbanisme de SAINT-SAUVES D’AUVERGNE(63)
PADD- 2012
Aptitudes Aménagement
15
¬
Préserver
la
qualité
paysagère
et
environnementale
de
SAINT
‐ SAUVES
DEFI II
PRESERVATION DES ESPACES AGRICOLES ET NATURELS, VALORISATION DU PATRIMOINE
Enjeu n°4
OBJECTIFS
:
1.
PRESERVATION
DES
ESPACES
NATURELS
ET
AGRICOLES.
2.
GESTION
DES
RISQUES
NATURELS
(MOUVEMENT
DE
TERRAIN,
GONFLEMENT
D’ARGILE,
INONDATION…)
3.
VALORISER
LA
BIODIVERSITE
ORDINAIRE,
ESPACES
PUBLICS,
JARDINS,
GESTION
DES
ARBRES
EN
MILIEUX
URBANISES
OU
NATURELS,
…
4.
DEVELOPPER
L’USAGE
DES
ENERGIES
RENOUVELABLES
ET
DIMINUER
LE
RECOURS
AUX
ENERGIES
FOSSILES,
BATIMENTS
BASSE
CONSOMMATION
POUR
LA
COMMUNE
5.
MAITRISE
ET
REDUCTION
DE
LA
CONSOMMATION
EN
EAU
POTABLE
ORIENTATIONS /
ACTIONS :
1 1. .
P PR RE
ES SE
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S. .
Â
Préservation
et
valorisation
des
sites
naturels
de
la
vallée
de
la
Dordogne
Â
Préserver,
entretenir
et
valoriser
les
corridors
écologiques,
cours
d’eau
et
secteurs
humides,
espaces
boisés.
Â
Préservation
du
patrimoine
naturel,
agricole
et
rural,
gestion
des
haies
et
du
bocage.
Â
Préserver
et
valoriser
le
patrimoine
rural.
Â
Protéger
les
cours
d’eau
classés
« rivières
à
loutre
»
dans
le
PLU,
ainsi
que
la
ZPS
Gorges
de
la
Dordogne
2 2. .
G GE ES
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N… …)
)
Â
Prendre
en
compte
les
risques
pour
l’implantation
de
nouvelles
constructions
3 3. .
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TU UR
RE EL
LS S,
, … …
Â
Gestion
des
arbres
et
végétaux
dans
le
centre
bourg
(PAB
en
cours)
4 4. .
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Â
Limiter
le
recours
aux
énergies
fossiles.
Â
Développement
des
énergies
renouvelables
: chauffage
collectif
au
bois.
Â
Permettre
l’exploitation
de
l’énergie
solaire,
avec
l’implantation
de
panneaux
photovoltaïques
5 5. .
M MA
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Â
Dispositifs
de
rétention
des
eaux
de
pluie.
Résorber
les
points
d’assainissement
individuel
et
généraliser
le
séparatif.
Â
Protéger
les
10
captages
d’eau
potable
situés
sur
la
commune
par
un
zonage
N
important
autour
des
captages
CONSTATS
:
La
commune
de
SAINT
‐ SAUVES
D’AUVERGNE
possède
une
biodiversité
remarquable,
liée
notamment
à la
présence
de
la
rivière
Dordogne,
mais
également
en
raison
de
la
présence
de
nombreux
espaces
boisés
remarquables.
Le
territoire
communal
est
concerné
par
deux
sites
Natura
2000
: un
inventaire
Natura
2000
rivières
à
loutres
et
une
zone
de
protection
spéciale
pour
les
gorges
de
la
Dordogne. D’après
le
Dossier
Départemental
des
Risques
Majeurs
, le
territoire
communal
de
SAINT
‐
SAUVES
D’AUVERGNE
fait
l’objet
des
risques
naturels
et
technologiques
suivants
:
‐
Risque
naturel
d’inondation/
aléa
torrentiel
de
forte
intensité
: rivière
Dordogne
‐
Risque
de
mouvement
de
terrain,
avec
un
aléa
de
type
fort. Plan Local d'Urbanisme de SAINT-SAUVES D’AUVERGNE(63)
PADD- 2012
Aptitudes Aménagement
16
¬
Une
gestion
raisonnée
des
espaces
agricoles,
et
préservation
des
sièges
d’exploitation
DEFI II
PRESERVATION DES ESPACES AGRICOLES ET NATURELS, VALORISATION DU PATRIMOINE Enjeu n°5
OBJECTIFS
:
1.
ACCOMPAGNER
LE
DEVELOPPEMENT
D’UNE
AGRICULTURE
RAISONNEE
ET
DURABLE
2.
GESTION
DES
INTERFACES
ENTRE
ESPACES
URBANISES
ET
AGRICOLES,
ET
LES
FRANGES
URBAINES
3.
LIMITER
L’ETALEMENT
URBAIN
/
MAITRISER
LES
SURFACES
URBANISABLES
EN
ASSURANT
UNE
GESTION
DU
PATRIMOINE
FONCIER.
ORIENTATIONS /
ACTIONS :
1 1. .
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Â
Préserver
la
ressource
en
eau
2 2. .
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ES S
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ES S.
.
Â
Contrôler
l’aménagement
de
nouvelles
habitations
dans
les
hameaux.
Â
Prise
en
compte
des
périmètres
de
réciprocité
3 3. .
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.
Â
Urbaniser
en
priorité
dans
le
bourg
et
autour
des
villages.
Â
Préserver
les
exploitations
et
les
espaces
agricoles.
Â
Prendre
en
compte
les
surfaces
nécessaires
pour
l’épandage.
CONSTATS
:
Bien
que
le
nombre
d’exploitations
ait
nettement
diminué
au
cours
de
ces
vingt
dernières
années,
passant
notamment
de
96
en
1988
à
54
en
2000
(dont
41
exploitations
professionnelles),
l’activité
agricole
demeure
très
importante
sur
la
commune.
En
2010,
on
compte
35
à 40
exploitations
et
46
exploitants.
-
Surface
moyenne
de
60/70
ha
-
Elevage
-
Lait
-
2 éleveurs
de
moutons
-
Produits
locaux
: Petit
Planchat,
fromages,
confitures,
marchés…
La
SAU
représente
en
2000,
2866
hectares,
soit
57%
de
la
surface
totale
du
territoire
communal. Plan Local d'Urbanisme de SAINT-SAUVES D’AUVERGNE(63)
PADD- 2012
Aptitudes Aménagement
17
¬
Améliorer
l’offre
en
commerces
et
services
marchands,
et
la
qualité
des
équipements
DEFI III
DEVELOPPER L’ACTIVITE ECONOMIQUE ET TOURISTIQUE
OBJECTIFS
:
1.
DEFINIR
UNE
POLITIQUE
D’ACCOMPAGNEMENT
ET
DE
DEVELOPPEMENT
DES
ACTIVITES
DE
COMMERCES,
SERVICES,
ARTISANAT
2.
CONFORTER
L’OFFRE
DE
SERVICES
ET
EQUIPEMENTS
LIES
A LA
SANTE
3.
AMELIORER
LES
DEPLACEMENTS
ORIENTATIONS/ACTIONS :
1 1. .
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Â
Favoriser
les
actions
collectives
des
activités
de
commerce,
artisanat,
services.
Â
Développer
une
zone
artisanale.
Â
Suivi
des
successions
des
locaux
vacants
2 2. .
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Â
Créer
une
maison
de
santé
:
médecins,
infirmières,
dentistes,
kinés…
3 3. .
A AM ME
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Â
Sécuriser
la
circulation
des
modes
doux
Â
Stationnement
et
arrêts
‐ minutes
(à
rotation
rapide)
CONSTATS
:
La
structure
en
commerces
et
services
marchands
de
la
commune
de
Saint
‐ Sauves
est
riche
et
variée,
avec
la
présence
des
activités
suivantes
: épicerie,
boulangerie,
boucherie,
bureau
de
tabac
‐ presse,
pharmacie,
photographe,
salon
de
coiffure,
hôtels
restaurant,
gites,
chambres
d’hôtes,
garages
automobile,
taxi,
informaticien,
coiffure
à domicile,…
Les
services
essentiels
sont
également
bien
représentés
:
médecins,
infirmières,
vétérinaires,
la
poste,
banque
postale,…
Les
activités
d’artisanat
sont
également
nombreuses
sur
la
commune
:
plombiers,
ébéniste,
menuisier,
charpentier,
peintre,
garagiste,…
La
commune
de
Saint
‐ Sauves
dispose
également
d’une
structure
en
équipements
assez
fournie
: équipements
scolaires
(3
classes,
63
élèves),
centre
de
loisirs,
médiathèque…
Il
manque
toutefois
un
équipement
type
salle
polyvalente
ou
salle
des
fêtes
sur
la
commune,
répondant
à une
demande
des
habitants.
Enjeu n°6 Localisation des
ras
eve
eut
p rie
dans
le
bourg
Plan Local d'Urbanisme de SAINT-SAUVES D’AUVERGNE(63)
PADD- 2012
Aptitudes Aménagement
18 Plan Local d'Urbanisme de SAINT-SAUVES D’AUVERGNE(63)
PADD- 2012
Aptitudes Aménagement
19
¬
Développer
l’accueil
d’activités
économiques
et
touristiques
DEFI III
DEVELOPPER L’ACTIVITE ECONOMIQUE ET TOURISTIQUE
OBJECTIFS
:
1.
CONFORTER
L’OFFRE
DE
SERVICES
ET
EQUIPEMENTS
LIES
AU
TOURISME
2.
DEVELOPPER
LES
STRUCTURES
D’ACCUEIL
ET
D’HEBERGEMENT
TOURISTIQUE
3.
AMELIORER
L’ACCESSIBILITE
4.
VALORISATION
DE
LA
CONNAISSANCE
DES
ENTITES
PAYSAGERES
ET
DU
PATRIMOINE
COMMUNAL
5.
VALORISATION
D’UNE
TRAME
VERTE
DEDIEE
AUX
MODES
DOUX.
ORIENTATIONS/ACTIONS :
1 1. .
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Â
Création
d’équipements
et
d’espaces
adaptés,
pôles
d’animation
répartis
sur
la
commune
Â
Enrichir
l’offre
touristique.
2 2. .
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Â
Diversifier
l’offre
en
hébergement
: gites,
campings,
cabanes
dans
les
arbres,
roulottes,
habitat
léger
de
loisir…
Â
Mieux
intégrer
le
village
de
vacances
3 3. .
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4 4. .
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.
Â
Recensement
des
chemins
de
randonnée,
VTT,…
Â
Création
de
nouveaux
chemins
: remettre
en
place
la
liaison
La
Bourboule
– Saint
Sauves.
Â
Chemins
entre
les
hameaux
et
le
bourg.
CONSTATS
:
En
2008,
13
établissements
ont
été
recensés
sur
la
commune
employant
au
total
81
personnes
: 42
hommes
et
39
femmes.
La
zone
présente
81
emplois
en
2008,
ce
qui
est
relativement
important
pour
une
commune
rurale
de
cette
taille.
L’activité
d’ hébergement
touristique
constitue
en
2008,
l’activité
offrant
le
plus
d’emplois
(plus
de
32
emplois
au
total,
soit
40%
du
nombre
d’emplois
sur
la
commune)
:
-
campings
-
Un
village
de
vacances
350
lits
-
10
gites,
4 sites
de
chambres
d’hôtes,
Enjeu n°7 Défi 1: Améliorer le cadre de vie et développer l'attractivité de la commune
@ Diversifier {a parc de logements
&
f
Valoriser
le
cadre urbain du village,
per l'aménagement
d'espaces publics et entrées de village
Améliorer
la qualité
des équipements et maintenir
les services de proximité,
M
accompagner le vieillissement de la population
&
Refondre
les connexions hameaux
/ centre-bourg
Défi || : Préservation
des
espaces agricoles et naturels, valorisation du
patrimoine communal
Ps
Préserver la qualité paysagère et environnementale
de Saint-Sauves
Préserver
les corridors écologiques
47
Valoriser les points de vue ouverts
<
Maintien des espaces agricoles, limiter la consommation de foncier agricole
+
Mise en valeur du patrimoine rural
@
Pins
sièges d'opioitation et diversifier l'activité agricole
©:
Prorégerlaressource
en eau: captages et cours d'eau
Défi I : Développer l'activité économique et touristique B>-O aniorr rofte en commerces et services marchands favoriser implantation d'activités
Développer l'activité touristique
+
Favoriser l'implantation d'activités liées aux énergies renouvelables
Plan Local d'Urbanisme de SAINT-SAUVES D’AUVERGNE(63)
PADD- 2012
Aptitudes Aménagement
20
I III III II. . . R
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0
1 km _
"=
Défi 1: Améliorer
le cadre de vie et développer
l'attractivité de la commune
F5
{es
Diverstfier le parc de logements Valoriser le cadre
urbain
du village, par l'aménagement
d'espaces publics et entrées
de village
=
Améliorer
la qualité
des équipements
et maintenir les services de proximité,
[A
accompagner
le vieillissement de la population
PF
Refondre les connexions hameaux
/ centre-bourg
Défi
|! : Préservation
des
espaces
agricoles
et naturels, valorisation du
patrimoine
communal
»
Préserver
la qualité paysagère
et environnementale
de Saint-Sauves
Préserver les corridors écologiques
,
touristique
47)
Valoriser les points
de
vue ouverts
:
#
Maintien des espaces
agricoles, limiter la consommation
de foncier agricole
+
Mise
en valeur
du
patrimoine rural
e
Préserver
les sièges d'exploitation et diversifier
l'activité agricole
©
L—
_
Protéger la ressource en eau:captages et cours d'eau
Défi I : Développer
l'activité économique
et touristique
=
Q
Améliorer
l'offre en
commerces
et services marchands, favoriser
l'implantation
d'activités
m
Développer
l'activité touristique
Favoriser l'implantation d'activités liées aux énergies
renouvelables
Plan Local d'Urbanisme de SAINT-SAUVES D’AUVERGNE(63)
PADD- 2012
Aptitudes Aménagement
21
0
500 m