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Document publié le Dimanche 15 février 2015 par la commune de Frontenas.
Lien du pdf (PLU - Procédure - Procédure)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Démocratie locale et participation citoyenne, Investissement et développement économique,
COMMUNE DE
FRONTENAS
(Rhône)
Nombre de conseillers
en exercice : 15
Présents :12
Votants :14
Oblet
DELIBERATION
PRESCRIVANT L'ELABORATION
DU PLAN D’OCCUPATION DES
SOLS VALANT PLAN LOCAL
D'URBANISME
EXTRAIT
DU REGISTRE DES DELIBERATIONS
DU CONSEIL MUNICIPAL
N° 2015-09
L’an deux mille quinze, le vingt-sept février à 19 heures 30, le Conseil
Municipal de la commune de Frontenas, régulièrement convoqué, s’est réuni en session ordinaire à la mairie, sous la présidence de Monsieur Thomas
Duperrier, Maire.
Date de convocation du Conseil Municipal : 15 février 2015
Présents : MM. DUPERRIER, CODIS, DUFRENE —
Mme GOUIJAT -
MM. BLANOT -— BONNEFOUX — CHANTHARAKSA — CRIONAY — DEBRUN —
Mmes BOULAND — GUIGNIER — LANDES -
Absents excusés : MM. PASSARD et VERMOREL (procuration) —- Mme BERNARD (excusée)
Secrétaire : M BONNEFOUX
La présente délibération a pour objet de prescrire l'élaboration du PLU de la Commune de
FRONTENAS, de définir les objectifs poursuivis ainsi que les modalités de la concertation, en application des articles L. 123-6 et L. 300-2 du Code de l'urbanisme.
Monsieur le Maire propose donc au Conseil Municipal de délibérer sur la prescription de la
révision du POS valant PLU et de fixer les modalités de la concertation. Monsieur le Maire
présente l'opportunité et l'intérêt pour la commune de réviser le POS. Ce document approuvé le 2504/1983, modifié le 22071988, maintenant ancien doit être revu afin de mieux répondre aux besoins de la commune en matière de développement. Le projet de révision devra prendre en compte toutes les dimensions du territoire (économique, social, culturelles et environnementales) et devra intégrer les différents documents supra-communaux existant (SCOT du Beaujoïais, Schéma régional de cohérence écologique...).
Le PLU devra également contribuer à lutter contre la consommation d'espaces naturels et agricoles. Le projet d'aménagement et de développement durable (PADD) comportera des objectifs de réduction de la consommation foncière au regard du constat établi sur les années écoulées.
La révision du Plan Local d'Urbanisme se fera dans les formes exigées par le Code de
l'urbanisme, et notamment les articles L.123-1 et suivants.
La présente délibération a pour objet de prescrire la révision du PLU de la Commune de FRONTENAS, de définir les objectifs poursuivis ainsi que les modalités de la concertation en application des articles L. 123-6 et L. 300-2 du Code de l'urbanisme.
1°) Les obiecti ursuluis par la Commune
Monsieur le Maire propose de définir les objectifs du nouveau PLU comme suit :
Accusé de réception en préfecture
069-216900902-20150227-2702201509 9-DE
Reen le 10/03/2015 Elaborer un document d'urbanisme qui soit compatible avec la législation {lois Solidarité et Renouvellement Urbains
du 13 décembre 2000, d'Engagement National pour l'Environnement du 12 juillet 2010 et d'Accès au Logement et pour un Urbanisme Rénové du 28 mars 2014) et les documents d'urbanisme supra-communaux {tels que le SCOT du Beaujolais)
Maintenir un rythme de crolssance modéré et organiser le développement et le renouvellement urbains de la commune pour soutenir l’animation et la vie du village :
+ Renforcer la centralité du bourg, en visont:
l'urbanisation prioritaire des terrains disponibles en centre-village ou à proximité immédiate pour rapprocher les habitants des équipements et ainsi favoriser l’utilisation de ces derniers
la réhabilitation et la réaffectation de bâtiments patrimoniaux aujourd’hui sous-utilisés voire inutilisés au profit de la création de nouveaux logements accessibles ou d'équipements et services de proximité
- Sa dynamisation commerciale: soutenir et créer les conditions de la réouverture d’un commerce au
cœur du village
- la valorisation et la requalification des voiries et espaces publics, pour améliorer le cadre de vie en créant
des lieux de sociabilité et de rencontres
là réorganisation de l'offre de stationnement pour limiter la place de l’automobile sur les espaces publics
tout en répondant de manière adaptée et équilibrée aux besoins
Encadrer ka densification des secteurs d'urbanisation périphériques, au Sud de ja RD 338.
Poursuivre la diversification de l'offre de logements en favorisant le développement d’une offre locative et à destination des primo-accédants pour attirer et maintenir les jeunes ménages sur la commune et ainsi favoriser la mixité sociale et génératlonnelle et soutenir le renouvellement démographique
Soutenir le développement de la zone d'activités économiques de l'aérodrome en améliorant sa desserte et en favorisant Fimplantation d'activités complémentaires : des activités structurantes à l'échelle du Beaujolais et des activités économiques dites « de proximité » :
Ameorcer une réflexion sur l'unification de poches d'urbanisation particulièrement disparates sur la commune, et qui ne favorisent pas la vie de village et les déplacements doux
> Requalifier le carrefour RD 338/voie de desserte de l'aérodrome pour favoriser la porosité de la départementale et créer une double porte d'entrée de la commune : vers le village et vers l'aérodrome
> Anticiper le développement de liaisons plétonnes et cyclables sécurisées et indépendantes de la RD 338
entre les différentes poches d'urbanisation de {a commune (depuis le Mapas, les Yabottes, les Eclorzures les Bruyères et l'aérodrome vers le village)
Préserver les richesses patrimoniales de Frontenas
% Préserver les paysages viticoles qui entourent le bourg et la plaine bocagère des abords du Chambonne,
au Sud et à FEst de Faérodrome
Protéger les espaces naturels à fort Intérêt écologique, en particulier le corridor aquatique du Chambonne
et ses abords
> Soutenir l'activité agricole en permettant l'implantation de nouvelles exploitations 2°] Les modalités de la concertation
Conformément aux dispositions de l’article L.300-2 du Code de l'urbanisme, une concertation préalable sera organisée,
associant pendant toute la durée de l’élaboration du projet, les habitants, les associations locales et les autres personnes
concernées dont les représentants de la profession agricole.
La concertation a pour objectif:
- de fournir une Information claire sur le projet de PLU tout au long de son élaboration :
- d'offrir au plus large public la possibilité de s'exprimer et d'exposer leurs attentes et leurs idées
La concertation sera organisée selon les modalités suivantes :
- L'information du public sera assurée par :
o La mise à disposition en mairle des documents de synthèse de chaque phase (diagnostic / PADD), durant toute la phase de concertation
© La mise en place de panneaux d'exposition en mairie, synthétisant chaque phase (diagnostic / PADD) au
fur et à mesure de leur élaboration
o La publication d'un article au moins sur le site Internet de la Commune et dans le bulletin municipal
- Le public pourra faire connaître ses observations dans un registre ouvert en mairie pendant toute la durée de la concertation.
- Deux réunions publiques d'échange et de concertation seront organisées. - Les avis exprimés et consignés feront l’objet d’un bilan formalisé qui sera présenté au Conseil municipal au plus tard lors de l'arrêt du projet et tenu à la disposition du public.
- Avant l'arrêt du projet de PLU, le Conseil municipal débattra des crientations fondamentales du nouveau PADD.
- Le Conseil municipal :
tt
- Vu la délibération du 23 juilet 1982:demandant l'approbation du POS, - Vu l'arrêté préfectoral n° 44-83-du 25 janvier 1983 approuvent le POS,
- Vu la délibération du 22 juillet-1988 approuvant la modification du POS,
- Vu l'article L300-2 du Code de l'Urbanisme précisant que le Consell Municipal doit délibérer sur les objectifs poursuivis par le projet de Plan Local d'Urbanisme et qu'une concertation publique est obligatoire avant toute élaboration d’un PLU,
- Vule code de l'urbanisme, et notamment les articles L 123-6, R. 123-21 et R. 123-25,
- Après avoir entendu l’exposé de Monsieur le Maire et en avoir délibéré,
- A lunanimité des membres présents
- DECIDE DE:
- 1- Prescrire l'élaboration du PLU sur l’ensemble du territoire communal,
- _2-Charger Monsieur le Maire de conduire cette procédure, conformément aux dispositions des articles R.123-15
et suivants du Code de l'Urbanisme,
+ 3 - Approuver les objectifs poursuivis et les modalités de ia concertation préalable engagée en application de l'article L.300-2 du Code de l'urbanisme
4 - Demander l'association des services de l’État conformément à l'article L.123-7 du Code de l'Urbanisme, 5 — Demander, conformément à l'article L121-7 du Code de l'Urbanisme, que les services déconcentrés de l'État soient mis gratuitement à la disposition de la commune pour assurer le sui de la procédure d'élaboration du PLU,
6- Donner pouvoir à Monsieur le Maire pour signer tout contrat, avenant ou convention de prestation ou de
service nécessaire à l'élaboration du PLU ;
7 - Solliciter les services de l'État, conformément au décret n°83.1122 du 22 décembre 1983, afin qu'une dotation soit allouée à la commune pour couvrir les frais matériels et d’études nécessaires à l'élaboration du PLU {articles L.1614-1 et L.1614-3 du Code Général des Collectivités Territoriales),
La présente délibération sera notifiée aux autorités et administrations visées par le Code de l’urbanisme.
Conformément à l’article L.123-6 du code de l’urbanisme, la présente délibération sera notifiée aux personnes publiques
associées.
Conformément à l’article R.130-20 du Code de l'Urbanisme, le centre national de la propriété forestière sera informé de la
présente décision de prescrire l'élaboration du PLU.
Conformément à l'article R.123-25 du Code de l'Urbanisme, la présente délibération fera l’objet d’un affichage en malrie
durant un mois et mention de cet affichage sera faite dans un journal diffusé dans le département.
Chacune de ces formalités de publicité mentionnera le ou les lieux où le dossier pourra être consulté.
Pour extrait conforme au registre des délibérations du conseil municipal.
Fait à FRONTENAS, le 2 mars 2015
Le Maire,
« Certifié exécutoire »
Reçu en Ss - Préfecture le 10 mars 2015
Publié le 6 mars 2015
Le Maire,
Accusé de réception en préfecture
069-216900902-20150227-2702201509 9-DE
Reen le 10/03/15 COMMUNE DE
FRONTENAS
(Rhône)
Nombre de conseillers
En exercice : 14
Présents :11
Votants :12
Objet
PLAN LOCAL D'URBANISME
APPROBATION
EXTRAIT
DU REGISTRE DES DELIBERATIONS
DU CONSEIL MUNICIPAL
N°2017-25
L'an deux mille dix-sept, le vingt-neuf septembre à 19 heures 30, le Conseil
Municipal
de la commune de Frontenas, régulièrement convoqué, s’est réuni en session
ordinaire à la mairie, sous la présidence de Monsieur Thomas Duperrier,
Maire.
Présents : MM. DUPERRIER — DUFRENE - DEBRUN
MME GOUJAT -
MM. CRIONAY — PASSARD — BONNEFOUX — VERMOREL - CHANTHARAKSA
MMES BOULAND - GUIGNIER
Absents excusés (procuration) : M CODIS
Absentes : MMES LANDES, BERNARD
Absent démissionnaire : M BLANOT
Election du secrétaire de séance : MME GUIGNIER
Date de convocation : 22 septembre 2017
Monsieur le Maire expose et rappelle aux membres du Conseil Municipal :
1. Les objectifs qui avaient été définis dans le cadre de la délibération du 27
février 2015 prescrivant la révision du Plan d'Occupation des Sols et
l'élaboration du Plan Local d'Urbanisme et définissant les modalités de
concertation :
e Elaborer un document d'urbanisme qui soit compatible avec la législation (lois
Solidarité et Renouvellement Urbains du 13 décembre 2000, d'Engagement
National pour l'Environnement du 12 juillet 2010 et d'Accès au Logement et
pour un Urbanisme Rénové du 28 mars 2014) et les documents d’urbanisme
supra-communaux (tels que le SCOT du Beaujolais).
e Maintenir un rythme de croissance modéré et organiser le développement et le
renouvellement urbains de la commune pour soutenir l’animation et la vie du
village.
e Poursuivre la diversification de l'offre de logements en favorisant le
développement d’une offre locative et à destination des primo-accédant pour
attirer et maintenir les jeunes ménages sur la commune et ainsi favoriser la
mixité sociale et générationnelle et soutenir le renouvellement démographique.
e Soutenir le développement de la zone d'activités économiques de l’aérodrome
en améliorant sa desserte et en favorisant l'implantation d'activités
complémentaires: des activités structurantes à l'échelle du Beaujolais et des
activités économiques dites « de proximité ».
° _Amorcer une réflexion sur l’unification de poches d'urbanisation
Accusé de réception en préfecture
069-216900902-20170929-2909201725_25-DE
Reçu le 19/10/2017 e particulièrement disparates sur la commune, et qui ne favorisent pas la vie de
village et les déplacements doux.
e Préserver les richesses patrimoniales de Frontenas.
2. Le débat relatif aux orientations générales du Projet d'Aménagement et de
Développement Durables du PLU, qui a donné lieu à une délibération du
conseil Municipal en date du 17 décembre 2015. Le PADD s'organise autour des
trois grandes orientations suivantes :
I. Mettre en œuvre un projet de développement visant à consolider l'identité du village
e Organiser le développement de la commune dans le temps et dans l'espace de
façon à assurer une croissance démographique modérée mais pérenne et à
préserver l'identité et la centralité du village.
° Intégrer et valoriser les lignes de force paysagères du village.
e Soutenir l'attractivité et l'animation du centre-village.
Il. Protéger les patrimoines naturels et paysagers de la commune et anticiper les risques naturels
° Réduire les possibilités d'extension de l'enveloppe urbaine existante de façon à
préserver le fonctionnement écologique du territoire communal.
e Préserver le patrimoine végétal et paysager de la commune, garant de son
attractivité et de sa qualité de vie.
Il. Pérenniser et renforcer la diversité économique du territoire communal
°e Promouvoir une opération d'aménagement d'ensemble pour assurer le
développement progressif et raisonné de la zone d'activités de l'aérodrome via
l'accueil d'activités économiques nouvelles.
° Préserver l'agriculture en tant qu'activité vecteur d'une identité patrimoniale
forte et pourvoyeuse d'emplois.
e Favoriser le développement de l'activité touristique en lien avec la présence de
l'aérodrome et l'identité viticole de la région.
2. Les principaux choix réglementaires issus du PADD et entérinés lors de l'arrêt du
projet de PLU par délibération du Conseil Municipal en date du 30 septembre
2016, et notamment :
e La mise en place de 4 Orientations d'Aménagement et de Programmation (OAP) : - L’OAP N°1 "Rue du Lavoir", d'environ 0,22 hectares immédiatement urbanisables, pour
« conforter le bourg et soutenir sa centralité et son animation » en prolongeant le front bâti
de la rue du lavoir jusqu'à la Mairie
- L'OAP N°2 "Route des Grands Prés", d’une surface totale d'environ 0,48 ha situées à
l'interface entre le tissu urbain dense du centre ancien de Frontenas (rue du Lavoir, rue de
la Voûte) et les extensions pavillonnaires plus récentes de la route des Grands Prés.
- _ L’OAP N°3 "Rue des écoles", d'environ 0,5 ha qui permettra de venir parachever l'enveloppe
urbaine du village sur des terrains qui jouxtent l'école et le centre ancien dense.
Ces périmètres d’OAP constituent la principale possibilité de développement de
l'urbanisation sur la commune. Elles sont mises en place en complément du règlement, et
pour permettre d'atteindre les objectifs du PADD en maitrisant l’urbanisation, et en
produisant notamment des logements diversifiés et moins consommateurs d'espaces
naturels et agricoles, tout en s'inscrivant dans l'environnement urbain et bâti pré-existant.
= L'OAP n°4, autour de la zone d'activités de l'aérodrome, afin d'organiser le développement
de la ZA, acté dans le PADD en compatibilité avec le SCOT du Beaujolais et le Schéma de
Développement économique de la CC Beaujolais Pierres Dorées
e La définition du règlement, composé d'un plan de zonage graphique et d'un
règlement écrit, qui découpent la commune en zones et secteurs aux
dispositions réglementaires propres, qui permettent de décliner les objectifs
du PADD pour chacune des zones de la commune : les occupations et
utilisation du sol interdites ou soumises à conditions, ainsi que les éventuelles
règles de mixité fonctionnelle ou sociale ; les caractéristiques urbaines,
architecturales, environnementales et paysagères des constructions autorisées
(implantations, emprise au sol, hauteur, aspect extérieur des constructions et
espaces extérieurs, stationnement) ; l'équipement et les réseaux (accès, voirie,
assainissement des eaux usées et pluviales...).
e l'instauration de deux emplacements réservés pour faciliter l'aménagement de
voies et cheminements visant à améliorer les cheminements piétons ou
sécuriser les accès automobiles sur deux secteurs de la commune.
3. Les modalités de la concertation, qui a été menée depuis le lancement de la
procédure jusqu'à son arrêt, dont la délibération du Conseil Municipal en date
du 30 septembre 2016 a tiré le bilan, et qui a été complétée par les avis émis par
les Personnes Publiques Associées et par une enquête publique organisée du 12
juin au 13 juillet 2017 (une enquête publique qui a connu une forte participation
- plus de 40 participants, soit 5 % de la population communale). Les remarques des Personnes Publiques Associées et les conclusions du
Commissaire enquêteur à l'issue de l'enquête publique ont toutes été examinées
et ont fait l'objet d'une réponse de la commune, annexée à la présente délibération.
Certaines ont été prises en compte pour corriger des erreurs matérielles ou
améliorer la qualité environnementale du projet de PLU, notamment. D'autres
ont été écartées car elles ne correspondaient pas aux objectifs de la commune
dans son PADD, voire étaient incompatibles avec les documents supra- communaux.
Vu le Code de l’urbanisme et notamment ses articles L.153-21, R. 153-20 et
suivants,
Vu la délibération du Conseil municipal en date du 27 février 2015 ayant prescrit
l'élaboration du plan local d'urbanisme (PLU),
Vu la délibération du Conseil municipal en date du 17 décembre 2015 actant le
débat du Conseil Municipal sur les orientations du PADD,
Vu la délibération ayant arrêté le projet d'élaboration du PLU et tiré le bilan de la
concertation en date du 30 septembre 2016,
Vu les avis des personnes publiques associées consultées suite à l’arrêt du projet
et la prise en compte de la majeure partie de leurs remarques,
Vu l'arrêté municipal n° 2017-13 du 22 mai 2017 portant ouverture d'une
enquête publique sur le projet de PLU de la commune de FRONTENAS, pour une durée de 31 jours du 12 juin au 13 juillet 2017,
Vu le rapport et les conclusions du commissaire enquêteur en date du 10 août
2017, vu l'avis favorable assorti d'une réserve et de plusieurs recommandations,
et la prise en compte de la réserve et des recommandations émises,
Considérant que le PLU, tel qu’il est présenté au conseil municipal est prêt à être
approuvé, conformément aux articles susvisés du code de l’urbanisme.
Après en avoir délibéré, le Conseil municipal, par 12 voix POUR.
DECIDE d'approuver le PLU tel qu’il est annexé à la présente.
APPROUVE les adaptations en fonction des remarques des Personnes Publiques
Associées et des conclusions du Commissaire-enquêteur. Le détail des adaptations
effectuées au projet et des remarques non prises en compte est joint dans le
tableau annexé à la présente.
INDIQUE que la présente délibération fera l'objet, conformément aux articles
R153-20 et R153-21 du code de l'Urbanisme, d'un affichage en mairie durant 1
mois et d'une mention dans la presse locale. La présente délibération sera exécutoire à compter de sa réception en préfecture
et de l’accomplissement des mesures de publicité.
Le dossier de Plan local d'urbanisme approuvé et opposable sera tenu à la
disposition du public à la mairie de FRONTENAS aux jours et heures habituels
d'ouverture, sur le site internet de la commune, ainsi qu’à la préfecture,
conformément aux articles R. 153-20 et suivants du Code de l’urbanisme.
Fait et délibéré, le jour, mois et an que dessus.
Pour copie conforme,
Le Maire,
Thomas DUPERRIER 1
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