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PLU - Rapport de présentation - Partie 3
PLU - Rapport de présentation - Partie 3
Document publié le Jeudi 11 juillet 2019 par la commune de Saint-Cyr-sur-Loire.
Lien du pdf (PLU - Rapport de présentation - Partie 3)
Thèmes du document : Environnement, Aménagement du territoire, Eau et assainissement,
Projet de
modification n°1
PLU de Saint-Cyr-sur-Loire
Projet de modification n°1 du PLU de Saint-Cyr-sur-
Loire
Vu pour être annexé à l’arrêté métropolitain
n°2019/41 en date du 25 mars 2019 LISTE DES PIÈCES DU DOSSIER DE PLU
1. RAPPORT DE PRÉSENTATION
Tome 1 : Etat initial du site et de l'environnement - Diagnostic urbain et paysager
Tome 2 : Explication des choix - Evaluation environnementale
2. PROJET D'AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT DURABLES (PADD)
3. RÈGLEMENT D'URBANISME
3.1 Règlement littéral
3.2 Règlement graphique n°1 (plan de zonage au 1 : 2.000ème)
3.3 Règlement graphique n°2 (plan de zonage au 1 : 2.000ème)
3.4 Règlement graphique n°3 (plan de zonage au 1 : 2.000ème)
3.5 Règlement graphique n°4 (plan de zonage au 1 : 2.000ème)
3.6 Règlement graphique n°5 (plan de zonage au 1 : 5.000ème)
3.7 Liste des éléments de patrimoine identifiés au titre de l'article L.151-19 du code de l'urbanisme (annexée au règlement littéral)
3.8 Liste des emplacements réservés
3.9 Plan des emplacements réservés (1 : 5.000ème)
3.10 Lexique
3.11 Glossaire
3.12 Liste des plantations
3.13 Annexe assainissement
4. ORIENTATIONS D'AMÉNAGEMENT ET DE PROGRAMMATION
5. ANNEXES
5.1 Servitudes d'utilité publique
5.1.a Liste des servitudes d'utilité publique
5.1.b Plans des servitudes d'utilité publique n°1 (1 : 5.000ème)
5.1.c Plans des servitudes d'utilité publique n°2 (1 : 5.000ème)
5.2 Annexes sanitaires
5.2.a Notice
5.2.b Plan du réseau d'alimentation en eau potable
5.2.c Plan du réseau des eaux usées (1 : 5.000ème)
5.2.d Plan du réseau des eaux pluviales (1 : 5.000ème)
5.3 Plan de Prévention des Risques naturels prévisibles d'Inondation du Val de Tours-Val de Luynes (extrait de plan au 1 : 10.000ème)
5.4 Périmètre du Droit de Préemption Urbain (DPU)
5.5 Zone d'Aménagement Différée (ZAD)
5.5.a Arrêté de création
5.5.b Plan du périmètre de ZAD (1 : 2.000ème)
5.6 Périmètres de Zones d'Aménagement Concerté (ZAC) (1 : 5.000ème)
5.7 Périmètres de sursis à statuer
5.7.a Notice de présentation
5.7.b Plan des périmètres (1 : 5.000ème)
5.8 Classement sonore des infrastructures de transport terrestre
5.8.a Arrêté préfectoral
5.8.b Plan (1 : 5.000ème)
5.9 Périmètre des biens inscrits au patrimoine mondial de l’UNESCO
5.10 Règlement Local de Publicité
5.11Périmètre du droit de préemption des espaces naturels sensibles
5.12 Zones contaminées par les termites ou pouvant l’être 1
PLU du Conseil Métropolitain du 1 er mars 2018
Modification du N°1 du 11 juillet 2019
RAPPORT
DE PRESENTATION 2 3
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
Note à l’attention du lecteur :
Le présent rapport de présentation de la modification n°1 du PLU expose les modifications prévues au PLU selon le code couleur suivant :
- En rouge, les modifications telles que présentes avant l’enquête publique,
- En bleu, les modifications apportées suite à la consultation des Personnes Publiques Associées (PPA), à l’enquête publique et aux rapport et conclusions du commissaire enquêteur.
SOMMAIRE
PREAMBULE ....................................................................................................... 4
1 – POINT SUR LA PROCEDURE ........................................................................... 5
2 – PRESENTATION DE LA MODIFICATION............................................................ 7
2.1 – MODIFICATION DU RAPPORT DE PRESENTATION .................................................................. 7
2.2 – MODIFICATIONS SUR LE PLAN DE ZONAGE ......................................................................... 20
2.3 – MODIFICATIONS RELATIVES AUX EMPLACEMENTS RESERVES ............................................. 20
2.4 – MODIFICATIONS DE LA LISTE DES ELEMENTS DE PATRIMOINE IDENTIFIES AU TITRE DE L’ARTICLE L.151‐19 DU CODE DE L’URBANISME ........................................................................... 28
2.5 – MODIFICATIONS DES ANNEXES ........................................................................................... 31
2.6 – MODIFICATION DE DEUX OAP ............................................................................................. 40
2.7 – MODIFICATIONS REGLEMENTAIRES .................................................................................... 48 4
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
PREAMBULE
La commune de Saint-Cyr-sur-Loire est actuellement sous le régime de son premier Plan Local d’Urbanisme (PLU), approuvé le
1er mars 2018 par Tours Métropole Val de Loire. A ce jour, ce PLU n’a fait l’objet d’aucune modification.
La Ville est en constante évolution : des projets ont été revus, réalisés ou sont apparus depuis l’élaboration et l’approbation du
PLU. Ce dernier est un outil de planification amené à évoluer dans une démarche d’urbanisme et d’aménagement de projet, il
doit donc être modifié notamment sur les points suivants :
L’emprise au sol des constructions de plus de trois logements à corriger,
Un secteur à créer pour permettre dans le quartier Mailloux la réhabilitation et la reconstruction de collectifs à vocation sociale et la réalisation d’un projet de constructions de trois logements et plus. En effet, le secteur, identifié en zone UA, ne permet pas d’atteindre la densité prévue par le projet sur ce secteur. La modification consiste à créer un secteur pour ce quartier permettant une plus forte densification (notamment en termes de hauteur).
Par ailleurs, l’application du document d’urbanisme a révélé quelques difficultés d’application et de contraintes dans la rédaction
de certains articles du règlement et dans différentes pièces du dossier du PLU, notamment :
Les prescriptions relatives aux clôtures à retravailler,
Les pentes de toit à préciser,
La suppression d’emplacements réservés,
La mise à jour des périmètres de sursis à statuer en annexe,
Des ajustements réglementaires.
Une première modification du PLU a donc été initiée par le président de Tours Métropole Val de Loire, après avis favorable du
conseil municipal de Saint-Cyr-sur-Loire, en vue de préciser, corriger et adapter ces règles.
Le présent rapport explique les différentes corrections apportées aux différentes pièces du dossier de PLU. 5
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
1 – POINT SUR LA PROCEDURE
L’évolution envisagée entre dans le champ de la procédure de modification telle que définie par l’article L.153-36 du Code de
l’urbanisme :
« Sous réserve des cas où une révision s'impose en application de l'article L. 153-31, le plan local d'urbanisme est modifié
lorsque l'établissement public de coopération intercommunale ou la commune décide de modifier le règlement, les orientations
d'aménagement et de programmation ou le programme d'orientations et d'actions. »
Selon l’article L.153-31 du Code de l’Urbanisme, une procédure de révision du document d’urbanisme est engagée lorsqu’il est
envisagé :
« 1° Soit de changer les orientations définies par le projet d'aménagement et de développement durables ;
2° Soit de réduire un espace boisé classé, une zone agricole ou une zone naturelle et forestière ;
3° Soit de réduire une protection édictée en raison des risques de nuisance, de la qualité des sites, des paysages ou
des milieux naturels, ou d'une évolution de nature à induire de graves risques de nuisance.
4° Soit d'ouvrir à l'urbanisation une zone à urbaniser qui, dans les neuf ans suivant sa création, n'a pas été ouverte à
l'urbanisation ou n'a pas fait l'objet d'acquisitions foncières significatives de la part de la commune ou de
l'établissement public de coopération intercommunale compétent, directement ou par l'intermédiaire d'un opérateur
foncier.
5° Soit de créer des orientations d'aménagement et de programmation de secteur d'aménagement valant création
d'une zone d'aménagement concerté. »
La procédure de modification avec enquête publique est détaillée à l’article L.153-41 du Code de l’Urbanisme qui dispose que :
« Le projet de modification est soumis à enquête publique réalisée conformément au chapitre III du titre II du livre Ier
du code de l'environnement par le président de l'établissement public de coopération intercommunale ou le maire
lorsqu'il a pour effet :
1° Soit de majorer de plus de 20 % les possibilités de construction résultant, dans une zone, de l'application de
l'ensemble des règles du plan ;
2° Soit de diminuer ces possibilités de construire ;
3° Soit de réduire la surface d'une zone urbaine ou à urbaniser ;
4° Soit d'appliquer l'article L. 131-9 du présent code. »
Aucune des évolutions envisagées du PLU ne remet en cause le Projet d’Aménagement et de Développement Durables
(PADD). Il ne s’agit pas non plus :
- de réduire un espace boisé classé, une zone agricole ou une zone naturelle et forestière. 6
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
- de réduire une protection édictée en raison des risques de nuisance, de la qualité des sites, des paysages ou des milieux naturels, ou d'une évolution de nature à induire de graves risques de nuisance.
- d'ouvrir à l'urbanisation une zone à urbaniser qui, dans les neuf ans suivant sa création, n'a pas été ouverte à l'urbanisation ou n'a pas fait l'objet d'acquisitions foncières significatives de la part de la commune ou de l'établissement public de coopération intercommunale compétent, directement ou par l'intermédiaire d'un opérateur foncier. - de créer des orientations d'aménagement et de programmation de secteur d'aménagement valant création d'une zone d'aménagement concerté.
En conséquence, et étant donné que le projet prévoit de majorer de plus de 20% les possibilités de construction, la procédure à
mettre en œuvre est une modification.
Enfin, aucune de ces évolutions envisagées n’a d’incidence notable prévisible sur les sites Natura 2000 de la commune ou des
communes voisines, ni sur l’environnement de manière plus générale, les modifications ne touchant qu’aux zones urbaines ou à
urbaniser de la commune, sans en changer l’économie générale et donc sans remettre en cause l’évaluation environnementale
qui a été faite lors de l’élaboration du PLU. 7
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
2 – PRESENTATION DE LA MODIFICATION
Les raisons de la modification sont présentées ci-après sujet par sujet.
2.1 – MODIFICATION DU RAPPORT DE PRESENTATION
Le rapport de présentation doit prendre en compte les modifications liées à l’OAP n°6 concernant le site de la Gruette (inclusion des
parcelles BC 58 (1 201m²) et 210 (206m²) dans le périmètre de l’OAP) entraînant une modification de la zone 1AUd et une
modification du schéma de principe de l’OAP en conséquence, la modification du schéma de principe de l’OAP n°2 concernant les
ZAC Central Parc/Bois Ribert (transfert de l’EHPAD situé actuellement au n° 21 de l’avenue André Ampère), les corrections des
erreurs matérielles concernant le zonage (zones UXb, 1AUXa, 1AUa), la modification dans la liste des emplacements réservés.
Ainsi, les surfaces des zones précitées sont modifiées, la liste des emplacements réservés est mise à jour, les schémas de principe
des deux OAP sont modifiés.
Compte tenu des nombreuses observations de la population et des nombreux signataires de pétitions contre l'OAP n°6 de la Gruette
modifiée, cette modification est abandonnée. L'OAP n°6 de la Gruette est maintenue dans sa version d'origine du PLU du 1 er mars
2018.
Par ailleurs, les surfaces de zones ont été recalculées suite à l’observation du commissaire-enquêteur dans son rapport et ses
conclusions.
AVANT :
Page 54 :
- 1AUd, la Gruette :
Le secteur 1AUd de la Gruette correspond à la partie Ouest du périmètre initial de la zone 1NA du POS (la partie Est est en cours
d'aménagement dans le prolongement de l'avenue de la République). Il constitue une poche non urbanisée d'une superficie
restreinte (1,88 hectares), inscrite dans un site marqué par un urbanisme de grande propriété et par une topographie en pente en
direction de la vallée de la Choisille. Il constituera la dernière tranche d'aménagement du secteur et comprendra une liaison douce
permettant de relier le plateau à la vallée.
APRES :
Page 54 :
- 1AUd, la Gruette :
Le secteur 1AUd de la Gruette correspond à la partie Ouest du périmètre initial de la zone 1NA du POS (la partie Est est en cours
d'aménagement dans le prolongement de l'avenue de la République). Il constitue une poche non urbanisée d'une superficie
restreinte (1,92 hectares 1,77 hectares), inscrite dans un site marqué par un urbanisme de grande propriété et par une topographie
en pente en direction de la vallée de la Choisille. Il constituera la dernière tranche d'aménagement du secteur et comprendra une
liaison douce permettant de relier le plateau à la vallée.
Les surfaces de zones ont été recalculées suite à l’observation du commissaire-enquêteur dans son rapport et ses conclusions. 8
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
AVANT :
Page 59 :
1.5. LE TABLEAU DES SURFACES DE ZONES ET DE SECTEURS
ZONES DENOMINATION SUPERFICIE (HA)
UA Zone de centre-ville 57,77
UAa Secteur du Cœur de ville 17,87
UAb Secteur du boulevard Charles de Gaulle 31,55
UB Zone urbaine mixte 200,51
UBa Secteur d'habitat dense 51,15
UBb Secteur d'habitat à densité moyenne 112,28
UBc Secteur d'habitat individuel à faible densité 83,28
UBd Secteur Central Parc 6,63
UC Zone des quartiers identitaires 34,92
UP Zone d'habitat patrimonial 22,07
UX Zone d'activités économiques 115,96
UXa Secteur d'activités industrielles SKF 31,45
UXb Secteur d'activités boulevard Charles de Gaulle- Pinauderie 14,68
UXc Secteur d'activités Ménardière-Lande-Pinauderie 1,15
1AUa Secteur à urbaniser Central Parc 14,55
1AUb Secteur à urbaniser la Croix de Pierre 9,66
1AUc Secteur à urbaniser de la Haute Vaisprée 11,14
1AUd Secteur à urbaniser de la Gruette 1,78
1AUX Zone d'activités économiques à urbaniser 47,83
1AUXa Secteur d'activités économiques MLP à urbaniser 5
N Zone naturelle 421,95
Ne Secteur d'équipements publics 2,30
Np Secteur des coteaux de la Loire 50,11
Nx Secteur d'activités économiques 0,34
Total 1.346,02
EBC Espaces boisés classés 171,44 9
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
APRES :
Page 59 :
1.5. LE TABLEAU DES SURFACES DE ZONES ET DE SECTEURS
ZONES DENOMINATION SUPERFICIE (HA)
UA Zone de centre-ville 52,34 52,35
UAa Secteur du Cœur de ville 17,87
UAb Secteur du boulevard Charles de Gaulle 31,55
UAc Secteur de Mailloux 5,43
UB Zone urbaine mixte 200,51
UBa Secteur d'habitat dense 51,15
UBb Secteur d'habitat à densité moyenne 112,28
UBc Secteur d'habitat individuel à faible densité 83,28
UBd Secteur Central Parc 6,63
UC Zone des quartiers identitaires 34,92
UP Zone d'habitat patrimonial 22,07
UX Zone d'activités économiques 115,96
UXa Secteur d'activités industrielles SKF 31,45
UXb Secteur d'activités boulevard Charles de Gaulle- Pinauderie 14,99
UXc Secteur d'activités Ménardière-Lande-Pinauderie 1,15
1AUa Secteur à urbaniser Central Parc 13,85
1AUb Secteur à urbaniser la Croix de Pierre 9,66
1AUc Secteur à urbaniser de la Haute Vaisprée 11,14
1AUd Secteur à urbaniser de la Gruette 1,92 1,77
1AUX Zone d'activités économiques à urbaniser 47,83
1AUXa Secteur d'activités économiques MLP à urbaniser 3,70 5,38
N Zone naturelle 421,95
Ne Secteur d'équipements publics 2,30
Np Secteur des coteaux de la Loire 50,11
Nx Secteur d'activités économiques 0,34
Total 1.346,02
EBC Espaces boisés classés 171,44 10
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
Deux zones de constructions destinées à l’habitat individuel/intermédiaire sont réaffectées en zones de constructions destinées à
l’habitat intermédiaire/collectif. La première zone de constructions destinées à l’habitat intermédiaire/collectif faisant l’objet de la
modification n°1 est située au sud dans la tranche 1. Elle est destinée à l’accueil de l’EHPAD, correspondant au transfert d’un
équipement existant déjà avenue Ampère et pour lequel le souhait a été de le maintenir à Saint-Cyr-sur-Loire. La seconde zone de
constructions destinées à l’habitat intermédiaire/collectif faisant l’objet de la modification n°1 est située à l’Est de la tranche 3 et
correspond au choix retenu, compte tenu du plan d’aménagement, de préserver côté Ouest l’habitat individuel/intermédiaire et de
rassembler côté Est l’habitat intermédiaire/collectif.
AVANT :
Page 72 :
APRES :
Page 72 : 11
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
AVANT :
Page 77 :
APRES :
Page 77 :
Compte tenu des nombreuses observations de la population et des nombreux signataires de pétitions contre l'OAP n°6 de la
Gruette modifiée, cette modification est abandonnée. L'OAP n°6 de la Gruette est maintenue dans sa version d'origine du PLU
du 1er mars 2018.
Les surfaces de zones ont été recalculées suite à l’observation du commissaire-enquêteur dans son rapport et ses conclusions. 12
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
AVANT :
Pages 109 et suivantes :
3.1. LES ZONES URBAINES
Zones du PLU Ancienne
classification Principales évolutions du règlement Observations Zone Surface en ha
Les zones urbaines mixtes
UA
UAa
UAb
57,8
17,87
31,54
UAa1, UAb1
UAb2, UAb3, UAc
Simplification du zonage, suppression des secteurs de projet
mis en œuvre dans le POS.
L'ancien secteur UAc est supprimé au profit de la zone UC.
Report sur les plans de zonage n°1 et n°2 (trame) des
périmètres soumis au risque d'inondation.
Application du PPRI en tant que servitude d'utilité publique.
Disparition des règles relatives aux conditions de surface (art 5)
et des COS (art 14).
Le préambule de la zone
indique la présence des
risques de mouvements de
terrain.
La liste des éléments de
patrimoine protégé au titre
de l'article L.151-19 CU est
annexée au règlement.
Inscription dans le zonage des éléments de patrimoine
protégés.
[…]
Les zones urbaines d'affectation spécifique
UX
UXa
UXb
UXc
115,99
31,45
14,66
1,19
ZL/ZR/UC/UCb
UC/UCa
UC/UBa
Les ZAC économiques sont réintégrées dans le règlement du
PLU (Lande, Bois Ribert, Roujolle).
Le site SKF fait l'objet d'un zonage unique.
Création des secteurs UXb et UXc pour prendre en compte le
parcellaire.
Changement de
nomenclature pour les
zones du secteur
économique : UC devient
UX.
3.2. LES ZONES A URBANISER
Zones du PLU Ancienne
classification Principales évolutions du règlement Observations Zone Surface en ha
Zones à urbaniser et destinées à un développement urbain mixte
1AUa
1AUb
1AUc
1AUd
14,55
9,65
11,14
1,8
NAa
NAa
NAa
1NA
Dans les secteurs 1AU, les occupations et utilisations du sol sont
admises soit à condition de faire l’objet d’une opération
d'aménagement d'ensemble.
Dans l'ensemble des secteurs de la zone 1AU les implantations,
les hauteurs et les emprises au sol des constructions sont
différenciées en fonction des caractéristiques des sites.
Les zones NAa du POS (NAa et NAh) sont ouvertes à
l'urbanisation.
- Loi SRU : nouvelle
appellation des zones "NA"
en zones "AU" (à
urbaniser).
- Les zones 1AU sont
soumises à des orientations
d’aménagement et de
programmation destinées à
cadrer les aménagements
futurs.
- Les secteurs 1AUa et
1AUb sont soumis à des
procédures de ZAC (zone
d'aménagement concerté). 13
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
APRES :
Pages 109 et suivantes :
3.1. LES ZONES URBAINES
Zones du PLU Ancienne
classification Principales évolutions du règlement Observations Zone Surface en ha
Les zones urbaines mixtes
UA
UAa
UAb
UAc
52,34 52,35
17,87
31,54
5,43
UAa1, UAb1
UAb2, UAb3, UAc
Simplification du zonage, suppression des secteurs de projet
mis en œuvre dans le POS.
L'ancien secteur UAc est supprimé au profit de la zone UC.
Report sur les plans de zonage n°1 et n°2 (trame) des
périmètres soumis au risque d'inondation.
Application du PPRI en tant que servitude d'utilité publique.
Disparition des règles relatives aux conditions de surface (art 5)
et des COS (art 14).
Le préambule de la zone
indique la présence des
risques de mouvements de
terrain.
La liste des éléments de
patrimoine protégé au titre
de l'article L.151-19 CU est
annexée au règlement.
Inscription dans le zonage des éléments de patrimoine
protégés.
[…]
Les zones urbaines d'affectation spécifique
UX
UXa
UXb
UXc
115,99
31,45
14,99
1,19
ZL/ZR/UC/UCb
UC/UCa
UC/UBa
Les ZAC économiques sont réintégrées dans le règlement du
PLU (Lande, Bois Ribert, Roujolle).
Le site SKF fait l'objet d'un zonage unique.
Création des secteurs UXb et UXc pour prendre en compte le
parcellaire.
Changement de
nomenclature pour les
zones du secteur
économique : UC devient
UX.
Total 1AU 37,14
Zones à urbaniser et destinées à un développement urbain à dominante économique
1AUx
1AUxa
48
5,7
ZR,NAp
NAa
Intégration dans le PLU des ZAC économiques : la Roujolle, la
Croix de Pierre, Bois Ribert, Ménardière-Lande-Pinauderie.
- Certaines parties de la
zone 1AUx sont soumises
aux dispositions de l'article
L.111-6 du code de
l'urbanisme.
- Les zones 1AUx sont
soumises à des orientations
d’aménagement et de
programmation destinées à
cadrer les aménagements
futurs.
- Les secteurs 1AUa et
1AUb sont soumis à des
procédures de ZAC (zone
d'aménagement concerté).
Total 1AUx 53,7 14
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
3.2. LES ZONES A URBANISER
Zones du PLU Ancienne
classification Principales évolutions du règlement Observations Zone Surface en ha
Zones à urbaniser et destinées à un développement urbain mixte
1AUa
1AUb
1AUc
1AUd
13,85
9,65
11,14
1,92 1,77
NAa
NAa
NAa
1NA
Dans les secteurs 1AU, les occupations et utilisations du
sol sont admises soit à condition de faire l’objet d’une
opération d'aménagement d'ensemble.
Dans l'ensemble des secteurs de la zone 1AU les
implantations, les hauteurs et les emprises au sol des
constructions sont différenciées en fonction des
caractéristiques des sites.
Les zones NAa du POS (NAa et NAh) sont ouvertes à
l'urbanisation.
- Loi SRU : nouvelle
appellation des zones
"NA" en zones "AU" (à
urbaniser).
- Les zones 1AU sont
soumises à des
orientations
d’aménagement et de
programmation
destinées à cadrer les
aménagements futurs.
- Les secteurs 1AUa et
1AUb sont soumis à des
procédures de ZAC
(zone d'aménagement
concerté).
Total 1AU 36,56
36,41
Zones à urbaniser et destinées à un développement urbain à dominante économique
1AUX
1AUXa
48
3,70 5,38
ZR, NAp
NAa
Intégration dans le PLU des ZAC économiques : la
Roujolle, la Croix de Pierre, Bois Ribert, Ménardière-
Lande-Pinauderie.
- Certaines parties de la
zone 1AUx sont
soumises aux
dispositions de l'article
L.111-6 du code de
l'urbanisme.
- Les zones 1AUx sont
soumises à des
orientations
d’aménagement et de
programmation
destinées à cadrer les
aménagements futurs.
- Les secteurs 1AUa et
1AUb sont soumis à des
procédures de ZAC
(zone d'aménagement
concerté).
Total 1AUx 51,7
53,31 15
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
AVANT :
Pages 115 et suivantes :
4.2. LES EMPLACEMENTS RESERVES INSCRITS DANS LE POS ET MAINTENUS ET/OU MODIFIES DANS LE PLU
NUMERO ZONAGE DU PLU DESIGNATION DES OPERATIONS PARCELLES
SURFACE
PROJET ENV
en m²
[…]
5 UB
Quartier
Fleurie-
Montjoie.
Aménagement
liaison piétonne
entre la rue
Fleurie et le
Parc Montjoie
et
aménagement
du 3ème groupe
scolaire.
AV n°49p,
50p, 51p,
52p, 54p,
63, 317,
445p et
482p
1002 m²
[…]
27
UBb
N
Prolongement
Ouest de
l’avenue de la
République.
Aménagement
d’une
circulation
douce piéton-
vélo.
BC
n°164,196,
197p, 346,
426p, 427
et 428
BE n°308,
317p et 538
9 002 m²
[…] 16
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
4.3. LES EMPLACEMENTS RESERVES CREES DANS LE PLU
NUMERO ZONAGE DU PLU DESIGNATION DES OPERATIONS PARCELLES
SURFACE
PROJET ENV
en m²
[…]
13 UA
Avenue André
Ampère
Liaison des
circulations
douces entre le
Carré Vert et le
quartier Central
Parc le long de
l’avenue Ampère
(côté Sud).
AO
n°176p et
271p
136 m²
[…]
41 N
Allée de
Barberonne.
Aménagement
de la voie.
AB n°416 231 m²
[…]
60
N
Nx
Route de
Mettray.
AE n°6p
et 8p
AR n°62p,
64p, 66p,
67p, 68p,
72p, 81p,
124p,
125p
126p,
127p,
130p,
131p,
133p et
143p
4378 m²
[…] 17
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
APRES :
Pages 115 et suivantes :
4.2. LES EMPLACEMENTS RESERVES INSCRITS DANS LE POS ET MAINTENUS ET/OU MODIFIES DANS LE PLU
63 UB
Quartier Maisons
Blanches
Liaison douce
entre les rues du
Coq et Aristide
Briand.
Bande de 5 m.
AZ
n°209p 627 m²
64 N
Rue de la
Charlotière
Aménagement
d’un
cheminement
pour mise en
sécurité piétons.
BR n°61p,
63p, 64p
et 306p
375 m²
NUMERO ZONAGE DU PLU DESIGNATION DES OPERATIONS PARCELLES
SURFACE
PROJET ENV
en m²
[…]
5 UB
Quartier
Fleurie-
Montjoie.
Aménagement
liaison piétonne
entre la rue
Fleurie et le
Parc Montjoie
et
aménagement
du 3ème groupe
scolaire.
AV n°49p,
50p, 51p,
52p, 54p,
63, 64p,
317, 445p
et 482p
1006 m²
[…] 18
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
4.3. LES EMPLACEMENTS RESERVES CREES DANS LE PLU
27
UBb
N
Prolongement
Ouest de
l’avenue de la
République.
Aménagement
d’une
circulation
douce piéton-
vélo.
BC
n°164,196,
197p, 314p,
346, 426p,
427 et 428
BE n°308,
317p et 538
9 181
9 061 m²
[…]
NUMERO ZONAGE DU PLU DESIGNATION DES OPERATIONS PARCELLES
SURFACE
PROJET ENV
en m²
[…]
13 N
Rue de la
Charlotière
Aménagement
d’un
cheminement
pour mise en
sécurité piétons.
BR n°61p,
63p, 64p
et 306p
375 m²
[…]
41 UB
Quartier Maisons
Blanches
Liaison douce
entre les rues du
Coq et Aristide
Briand.
Bande de 5 m.
AZ
n°209p 627 m²
[…]
60
N
Nx
Route de
Mettray.
Aménagement
d’une circulation
douce entre
Saint-Cyr-sur-
Loire et Mettray.
Largeur 5m
environ.
AE n°6p, 8p,
11p
AH n°62p,
64p, 66p,
67p, 68p,
72p, 81p,
124p, 125p
126p, 127p,
130p, 131p,
133p et
143p
5 546 m²
[…] 19
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
Suite à l’observation faite durant l’enquête publique, des précisions quant à l'application de la règle des 25% de logements
sociaux exigés sont apportées pour répondre au besoin de la pratique. Ainsi, il est proposé de compléter la phrase dans chaque
zone où elle est présente : "Pour tout projet de logements de 10 logements et plus, il doit être respecté le quota de logements
sociaux, avec un minimum de 25% de logements sociaux. La répartition de ces logements se fait globalement au sein de
chaque programme, ou ensemble de programmes sur un même site, si cet ensemble entraîne la création de 10 logements et
plus, en respectant au maximum la mixité sociale."
AVANT :
1.2 LA DELIMITATION ET LES CARACTERISTIQUES DES ZONES URBAINES :
L A ZONE UA
(…)
Pour tout projet de logements comportant 10 logements et plus, il doit être respecté le quota de logements sociaux, avec un
minimum de 25% de logements sociaux. La répartition de ces logements se fait globalement au sein de chaque programme en
respectant au maximum la mixité sociale.
L A ZONE UB
(…)
Pour tout projet de logements comportant 10 logements et plus, il doit être respecté le quota de logements sociaux, avec un
minimum de 25% de logements sociaux. La répartition de ces logements se fait globalement au sein de chaque programme en
respectant au maximum la mixité sociale.
APRES :
1.2 LA DELIMITATION ET LES CARACTERISTIQUES DES ZONES URBAINES :
L A ZONE UA
(…)
Pour tout projet de logements de 10 logements et plus, il doit être respecté le quota de logements sociaux, avec un
minimum de 25% de logements sociaux. La répartition de ces logements se fait globalement au sein de chaque programme,
ou ensemble de programmes sur un même site, si cet ensemble entraîne la création de 10 logements et plus, en respectant au
maximum la mixité sociale.
L A ZONE UB
(…)
Pour tout projet de logements de 10 logements et plus, il doit être respecté le quota de logements sociaux, avec un
minimum de 25% de logements sociaux. La répartition de ces logements se fait globalement au sein de chaque programme,
ou ensemble de programmes sur un même site, si cet ensemble entraîne la création de 10 logements et plus, en respectant au
maximum la mixité sociale.
Eléments du PLU modifiés : Rapport de présentation tome 2. 20
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
2.2 – MODIFICATIONS SUR LE PLAN DE ZONAGE
Le plan de zonage comprend une erreur de frappe dans la légende avec une répétition du "c" dans « Ccroix de Pierre ». La
modification vise à supprimer cette erreur de frappe.
Une erreur matérielle de report de la limite de la nouvelle rue de la Pinauderie dévoyée n'a pas été prise en compte concernant
la limite de la zone 1AUXa. La modification consiste à faire correspondre le tracé de la nouvelle rue de la Pinauderie avec la
limite de la zone 1AUXa.
Une erreur matérielle de report de la limite de la zone UXb au niveau du boulevard André Georges Voisin est constatée. La zone
doit suivre les limites parcellaires jusqu'au boulevard (AN 332, AN 333, AN 334, AN 335). La modification consistera donc à faire
correspondre le tracé de la zone avec les limites parcellaires jusqu'au boulevard André Georges Voisin.
Une erreur matérielle de report du périmètre d’implantation des constructions au niveau de la zone UP le long de l’emplacement
réservé n°33 est constatée. Le périmètre doit suivre le tracé de l’emplacement réservé et l’EBC attenant. La modification
consistera donc à faire correspondre ce périmètre avec ces éléments.
L’OAP n°6 concernant le site de la Gruette est modifié pour inclure les parcelles BC 58 (1 201m²) et 210 (206m²). En effet,
l’objectif est d’intégrer dans sa globalité l’unité foncière du propriétaire des parcelles BC 43, 56, 57, 449 déjà incluses dans
l’OAP afin d’avoir un projet cohérent, les parcelles BC 58 et 210 complétant cette unité foncière. Le zonage 1AUd correspondant
à cette OAP est donc modifié en conséquence pour prendre en compte également ces parcelles. Compte tenu des nombreuses
observations de la population et des nombreux signataires de pétitions contre l'OAP n°6 de la Gruette modifiée, cette
modification est abandonnée. L'OAP n°6 de la Gruette est maintenue dans sa version d'origine du PLU du 1 er mars 2018.
Un secteur UAc est créé pour le quartier Mailloux afin de permettre la revalorisation et la réhabilitation de ce quartier d’habitat
collectif à vocation sociale, afin de permettre d’une part l’amélioration des conditions de vie des habitants et d’autre part pour la
mise en conformité des logements via un projet de démolition puis de construction de collectifs comprenant des logements
sociaux.
Eléments du PLU modifiés : plans de zonage n°3.2, 3.3, 3.4, 3.5 et 3.6.
2.3 – MODIFICATIONS RELATIVES AUX EMPLACEMENTS RESERVES
Concernant plusieurs ER, il est à corriger l’erreur matérielle concernant le demandeur de leur inscription. En effet, Tours
Métropole Val de Loire (TMVL) est, depuis sa création au 20 mars 2017, compétente de plein droit en matière de création,
d’aménagement et d’entretien de voirie sur l’ensemble de son territoire en lieu et place de ses communes membres,
conformément à l’article L. 5217-2 du CGCT. Aussi, la désignation de la commune de Saint-Cyr-sur-Loire en tant que
« collectivité ou service public ayant demandé l’inscription » et bénéficiaire des emplacements réservés dont la liste est dressée
ci-dessous doit être regardée comme bénéficiant à Tours Métropole Val de Loire :
ER 2, ER 3, ER 4, ER 6, ER 7, ER 8, ER 9, ER10, ER 11, ER 14, ER 15, ER 16, ER 17, ER 18, ER 19, ER 20, ER 22, ER 23, ER 24, ER 25, ER 26, ER 28, ER 29, ER 30, ER 31, ER 32, ER 34, ER 35, ER 36, ER 37, ER 38, ER 39, ER 42, ER 43, ER 45, ER 46, ER 47, ER 49, ER 50, ER 51, ER 52, ER 53, ER 54, ER 55, ER 56, ER 57, ER 59, ER 60, ER 61, ER 64 devenu ER 13. 21
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
Pour des raisons de sécurité, afin de permettre une meilleure configuration de la voie d’accès et donc d’améliorer l’accès des
pompiers au 3 ème groupe scolaire, l'emplacement réservé (ER) 5 est élargi en intégrant la parcelle AV 64p (1350m²) pour 4m².
La superficie avoisinante de l’ER est portée à 1 006m².
AVANT :
EMPLACEMENTS
RESERVES
ZONAGE
DU PLU DESIGNATION DES OPERATIONS PARCELLES
COLLECTIVITE OU
SERVICE PUBLIC AYANT
DEMANDE L’INSCRIPTION
SURFACE
PROJET ENV en m²
5.2010 UB
Quartier Fleurie-Montjoie.
Aménagement liaison piétonne entre
la rue Fleurie et le Parc Montjoie et
aménagement du 3 ème groupe
scolaire.
AV n°49p (511 m²),
50p (303 m²),
51p (540 m²),
52p (383 m²),
54p (328 m²),
63 (636m²),
317 (215m²),
445p (393 m²) et 482p
(2142 m²)
Commune
AV n°49 (3 m²),
50 (18 m²),
51 (34 m²),
52 (25 m²),
54 (22 m²),
63 (636 m²),
317 (215 m²),
445 (9 m²) et
482 (40 m²)
1 002 m²
APRES :
EMPLACEMENT
RESERVE
ZONAGE
DU PLU DESIGNATION DES OPERATIONS PARCELLES
COLLECTIVITE OU
SERVICE PUBLIC AYANT
DEMANDE L’INSCRIPTION
SURFACE
PROJET ENV en m²
5.2010 UB
Quartier Fleurie-Montjoie.
Aménagement liaison piétonne entre
la rue Fleurie et le Parc Montjoie et
aménagement du 3 ème groupe
scolaire.
AV n°49p (511 m²),
50p (303 m²),
51p (540 m²),
52p (383 m²),
54p (328 m²),
63 (636m²),
64p (1350m²),
317 (215m²),
445p (393 m²) et 482p
(2142 m²)
Commune
AV n°49 (3 m²),
50 (18 m²),
51 (34 m²),
52 (25 m²),
54 (22 m²),
63 (636 m²),
64 (4 m²),
317 (215 m²),
445 (9 m²) et
482 (40 m²)
1 006 m² 22
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
La voie pour laquelle l’ER 13 a été défini a été réalisée. L’emplacement réservé n’est donc plus nécessaire et doit donc être
supprimé du plan de zonage et de la liste des emplacements réservés. Le dernier ER 64 prendra la place de l'ER 13.
AVANT :
EMPLACEMENTS
RESERVES
ZONAGE
DU PLU DESIGNATION DES OPERATIONS PARCELLES
COLLECTIVITE OU
SERVICE PUBLIC AYANT
DEMANDE L’INSCRIPTION
SURFACE
PROJET ENV en m²
13.2017 UA
Avenue André Ampère.
Liaison des circulations douces entre
le Carré Vert et le quartier Central
Parc le long de l’avenue Ampère
(côté Sud)
AO n°176p (945 m²)
et 271p (5977 m²)
Commune AO n°176 (63 m²) et 271 (73 m²)
136 m²
APRES :
EMPLACEMENTS
RESERVES
ZONAGE
DU PLU DESIGNATION DES OPERATIONS PARCELLES
COLLECTIVITE OU
SERVICE PUBLIC AYANT
DEMANDE L’INSCRIPTION
SURFACE
PROJET ENV en m²
13.2018 N
Rue de la Charlotière.
Aménagement d’un cheminement
pour mise en sécurité piétons.
BR n°61p (6204m²),
63p (5663m²),
64p (4881m²), et
306p (44361m²)
TMVL
BR n°61 (321m²),
63 (146m²), 64
(128m²) et 306
(140m²)
375 m² 23
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
Pour assurer la continuité de la circulation douce piétons-vélos vers la Vallée de la Choisille, en tenant compte de la réalité du
terrain, l’ER27 est étendu au chemin piéton existant sur la parcelle BC 314p (165m²). La superficie avoisinante de l’ER est portée à
9 181m². Compte tenu des observations durant l’enquête publique et du rapport et des conclusions du commissaire-enquêteur,
l’emplacement réservé n’est pas étendu au chemin piéton existant sur la parcelle BC 314p (165m²). L’ER est maintenu dans sa
version d'origine du PLU du 1 er mars 2018.
Par ailleurs, la surface de l’ER a été recalculée suite à l’observation du commissaire-enquêteur dans son rapport et ses conclusions.
AVANT :
EMPLACEMENTS
RESERVES
ZONAGE
DU PLU DESIGNATION DES OPERATIONS PARCELLES
COLLECTIVITE OU
SERVICE PUBLIC AYANT
DEMANDE L’INSCRIPTION
SURFACE
PROJET ENV en m²
27.2010
UBb
N
Prolongement Ouest de l’avenue de
la République.
Aménagement d’une circulation
douce piéton-vélo.
BC n°164 (805m²),
196 (331 m²),
197p (1571m²),
346 (3264m²),
426p (14534m²),
427 (174m²) et
428 (954m²)
BE n°308 (2115m²),
317p (5574m²) et
538 (369m²)
Commune
BC n°164 (805 m²),
196 (331 m²), 197
(132m²), 346 (3264
m²), 426 (153m²),
427 (174m²) et 428
(954m²)
BE n°308 (2115
m²), 317 (583 m²) et
538 (369m²)
9 002 m² 24
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
APRES :
EMPLACEMENTS
RESERVES
ZONAGE
DU PLU DESIGNATION DES OPERATIONS PARCELLES
COLLECTIVITE OU
SERVICE PUBLIC AYANT
DEMANDE
L’INSCRIPTION
SURFACE
PROJET ENV en m²
27.2018
UBb
N
Prolongement Ouest de l’avenue de
la République.
Aménagement d’une circulation
douce piéton-vélo.
BC n°164 (805m²),
196 (331 m²), 197p
(1571m²), 314
(1 416m²), 346
(3264m²), 426p
(14534m²), 427
(174m²) et 428
(954m²)
BE n°308 (2115m²),
317p (5574m²) et 538
(369m²)
Commune
BC n°164 (805 m²),
196 (331 m²), 197
(132m²), 314 (165m²),
346 (3264 m²), 426
(153 319m²), 427
(174m²) et 428
(954m²)
BE n°308 (2115 m²),
317 (583 598m²) et
538 (369m²)
9 181 9 061 m² 25
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
Une erreur matérielle de report de l’espace boisé classé (EBC) est à corriger concernant l’illustration du plan de zonage de l’ER
33. La modification consiste à reprendre le tracé de l’EBC du plan de zonage.
AVANT :
NOUVEAUX
EMPLACEMENTS
RESERVES
ZONAGE
DU PLU DESIGNATION DES OPERATIONS PARCELLES
COLLECTIVITE OU
SERVICE PUBLIC AYANT
DEMANDE
L’INSCRIPTION
SURFACE
PROJET ENV en m²
33.2017 UP
36 rue Louis Bézard.
Prolongement de la rue de Luynes
en cheminement doux piéton et
cycliste.
BE n°41p (11370m²) Commune 556 m²
APRES :
EMPLACEMENT
RESERVE
ZONAG
E DU
PLU
DESIGNATION DES OPERATIONS PARCELLES
COLLECTIVITE OU
SERVICE PUBLIC AYANT
DEMANDE
L’INSCRIPTION
SURFACE
PROJET ENV en m²
33.2017 UP
36 rue Louis Bézard.
Prolongement de la rue de Luynes
en cheminement doux piéton et
cycliste.
BE n°41p (11 370m²) Commune 556 m² 26
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
Une erreur matérielle relative au cadastre est à corriger concernant l’ER 41 : les parcelles sont déjà dans le patrimoine communal
(une omission a été faite par la DGI quant à la publication de l’acte notarié mentionnant la commune comme propriétaire). L’ER
41 doit donc être supprimé du plan de zonage et de la liste des emplacements réservés. L’avant-dernier ER 63 prendra la place
de l’ER 41.
AVANT :
NOUVEAUX
EMPLACEMENTS
RESERVES
ZONAG
E DU
PLU
DESIGNATION DES OPERATIONS PARCELLES
COLLECTIVITE OU
SERVICE PUBLIC AYANT
DEMANDE
L’INSCRIPTION
SURFACE
PROJET ENV en m²
41.2017 N
Allée de Barberonne.
Aménagement de la voie.
AB n°416 (231m²) Commune 231m²
APRES :
EMPLACEMENT
RESERVE
ZONAGE
DU PLU DESIGNATION DES OPERATIONS PARCELLES
COLLECTIVITE OU
SERVICE PUBLIC AYANT
DEMANDE
L’INSCRIPTION
SURFACE
PROJET ENV en m²
41.2018 UB
Quartier Maisons Blanches
Liaison douce entre les rues du
Coq et Aristide Briand.
Bande de 5 m.
AZ n°209p
(15260 m²)
Commune 627 m² 27
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
Une erreur matérielle de report de la section cadastrale d’une parcelle est à corriger pour l’ER 60. Il ne s’agit pas de la section AR mais de la section AH concernant les parcelles n°62p, 64p, 66p, 67p, 68p, 72p, 81p, 124p, 125p, 126p, 127p, 130p, 131p, 133p et 143p.
Par ailleurs, l’ER 60 doit être prolongé le long de la route de Mettray jusqu’à la voie ferrée (limite communale), dans une logique de continuité de l’aménagement. La parcelle incluse dans ce prolongement est la parcelle AE n°11p (1 231m²). La surface avoisinante de l’ER est portée à 5 546m². Il est également indiqué que la largeur de l’emplacement réservé est de 5m, pour plus de précision.
AVANT :
NOUVEAUX
EMPLACEMENTS
RESERVES
ZONAG
E DU
PLU
DESIGNATION DES OPERATIONS PARCELLES
COLLECTIVITE OU
SERVICE PUBLIC AYANT
DEMANDE
L’INSCRIPTION
SURFACE
PROJET ENV en m²
60.2017
N
Nx
Route de Mettray.
AE n°6p (5765 m²) et
8p (106903 m²)
AR n°62p (284 m²),
64p (21 m²), 66p (580
m²), 67p (527 m²), 68p
(561 m²), 72p (9676
m²), 81p (1324 m²),
124p (384 m²), 125p
(7667 m²), 126p (1269
m²), 127p (333 m²),
130p (645 m²), 131p
(801 m²), 133p (532
m²) et 143p (14569
m²)
Commune
AE n°6 (301 m²) et 8
(2087 m²)
AR n°62 (52 m²), 64
(2 m²), 66 (37 m²), 67
(527 m²), 68 (40 m²),
72 (251 m²), 81 (35
m²), 124 (38 m²), 125
(636 m²), 126 (139
m²), 127 (2 m²), 130
(645 m²), 131 (67 m²),
133 (36 m²) et 143
(551 m²)
4 378 m²
APRES :
EMPLACEMENT
RESERVE
ZONAG
E DU
PLU
DESIGNATION DES OPERATIONS PARCELLES
COLLECTIVITE OU
SERVICE PUBLIC AYANT
DEMANDE
L’INSCRIPTION
SURFACE
PROJET ENV en m²
60.2017
N
Nx
Route de Mettray. Aménagement
d’une circulation douce entre
Saint-Cyr-sur-Loire et Mettray.
Largeur 5m environ.
AE n°6p (5765 m²), 8p
(106903 m²) et 11p
(95 392m²)
AH n°62p (284 m²),
64p (21 m²), 66p (580
m²), 67p (527 m²), 68p
(561 m²), 72p (9676
m²), 81p (1324 m²),
124p (384 m²), 125p
(7667 m²), 126p (1269
m²), 127p (333 m²),
130p (645 m²), 131p
(801 m²), 133p (532
m²) et 143p (14569
m²)
TMVL
AE n°6 (301 m²), 8
(2087 m²) et 11 (1
231m²)
AH n°62 (52 m²), 64
(2 m²), 66 (37 m²), 67
(527 m²), 68 (40 m²),
72 (251 m²), 81 (35
m²), 124 (38 m²), 125
(636 m²), 126 (139
m²), 127 (2 m²), 130
(645 m²), 131 (67 m²),
133 (36 m²) et 143
(551 m²)
5 546 m² 28
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
2.4 – MODIFICATIONS DE LA LISTE DES ELEMENTS DE PATRIMOINE IDENTIFIES
AU TITRE DE L’ARTICLE L.151-19 DU CODE DE L’URBANISME
Concernant l’îlot de 3 arbres allée des Ifs, n°V10, les deux cèdres, malades et représentant un risque pour la sécurité publique, ont
été abattus. Il reste le pin. La modification consiste donc à mettre à jour la liste des arbres identifiés : il n’y a désormais plus qu’un
arbre remarquable, un pin. Une photographie illustrera la situation actuelle.
AVANT :
QUARTIER « LE COTEAU»
NUMERO ADRESSE / PARCELLES ARBRES OU ILOT
ESPACE
PRIVE OU
PUBLIC
ESSENCE ILLUSTRATIONS
N° V10 Allée des Ifs
Ilot de 3 arbres Public
Cèdre
dont 1 en
dépérisse
ment qui
sera
abattu 29
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
APRES :
QUARTIER « LE COTEAU»
NUMERO ADRESSE / PARCELLES ARBRES OU ILOT
ESPACE
PRIVE OU
PUBLIC
ESSENCE ILLUSTRATIONS
N° V10 Allée des Ifs
Arbre Public Pin 30
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
Il a été également oublié un arbre à identifier au titre de l’article L.151-9 du Code de l’Urbanisme : le cèdre placé sur la parcelle
privée AS 876, au 2 rue Gaston Cousseau. Par ailleurs, l’arbre identifié au n°V20 a été abattu avant l’approbation définitive du PLU
en début d’année 2018. Il convient donc de le supprimer de la liste. Le cèdre de la parcelle AS 876 sera donc identifié au n°V20,
dans le quartier « Les Fosses Boissées - Mésangerie », à la place de l’ancien arbre abattu. Une photographie illustrera la situation
actuelle.
AVANT :
QUARTIER « LES FOSSES BOISSEES - MESANGERIE»
NUMERO ADRESSE / PARCELLES ARBRES OU ILOT
ESPACE
PRIVE
OU
PUBLIC
ESSENCE ILLUSTRATIONS
N° V20
100 rue Victor
Hugo
AS 651
Arbres Privé Chêne
APRES :
QUARTIER « LES FOSSES BOISSEES - MESANGERIE»
NUMERO ADRESSE / PARCELLES ARBRES OU ILOT
ESPACE
PRIVE
OU
PUBLIC
ESSENCE ILLUSTRATIONS
N° V20
2 Rue Gaston
Cousseau
AS 876
Arbre Privé Cèdre 31
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
Eléments du PLU modifiés : liste du patrimoine protégé n°3.7, plans de zonage n°3.3 et 3.6.
2.5 – MODIFICATIONS DES ANNEXES
L’objet de la présente modification consiste à faire apparaître le droit de préemption des espaces naturels sensibles dans les pièces
annexes. Une pièce supplémentaire, n°5.11, sera créée reprenant le périmètre de ce droit.
Elément du PLU modifié : création de la pièce n°5.11 DPENS.
Concernant les périmètres de sursis à statuer (mis à jour après délibérations du conseil métropolitain et du conseil municipal) :
- Une erreur matérielle de report des parcelles est à corriger concernant le périmètre d’étude (PE) n°1. La parcelle AS 401
(532m²) est à inclure dans la liste des parcelles incluses dans le périmètre, pour une mise en cohérence avec le périmètre
de sursis à statuer qui est correct, ainsi que la surface avoisinante indiquée.
AVANT :
PERIMETRE
D’ETUDE DATE
ZONAGE
DU PLU DESIGNATION DES OPERATIONS PARCELLES et SURFACE PROJETm²
SURFACE
AVOISINANTE
en m²
1-2018 27 févr 2018 UAa
Avenue République / Ecole
République : Périmètre d’étude sur l’ilot
République (Nord et Sud) pour la
requalification urbaine de l’ilot en vue
d’un aménagement d’ensemble
d’habitat et services.
AS n°297 (174m²), 298 (230m²), 299 (20m²),
300 (169m²), 302 (367m²), 303 (546m²), 304
(377m²), 306 (1807m²), 307 (2460m²), 308
(120m²), 309 (428m²), 310 (256m²), 311
(194m²), 312 (165m²), 313 (268m²), 400
(453m²), 687 (363m²) et 688 (522m²)
AW n°1 (221m²), 3 (309m²), 4 (253m²), 6
(252m²), 7 (242m²), 8 (585m²), 171 (275m²), 205
(293m²), 206 (732m²), 224 (319m²), 225
(116m²), 226 (116m²), 260 (82m²) et 261
(358m²)
15 489 m²
3.1. REGLEMENT 32
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
APRES :
PERIMETRE
D’ETUDE DATE
ZONAGE
DU PLU DESIGNATION DES OPERATIONS PARCELLES et SURFACE PROJETm²
SURFACE
AVOISINANTE
en m²
1-2018 27 févr 2018 UAa
Avenue République / Ecole
République : Périmètre d’étude sur l’ilot
République (Nord et Sud) pour la
requalification urbaine de l’ilot en vue
d’un aménagement d’ensemble
d’habitat et services.
AS n°297 (174m²), 298 (230m²), 299 (20m²),
300 (169m²), 302 (367m²), 303 (546m²), 304
(377m²), 306 (1807m²), 307 (2460m²), 308
(120m²), 309 (428m²), 310 (256m²), 311
(194m²), 312 (165m²), 313 (268m²), 400
(453m²), 401 (532m²), 687 (363m²) et 688
(522m²)
AW n°1 (221m²), 3 (309m²), 4 (253m²), 6
(252m²), 7 (242m²), 8 (585m²), 171 (275m²), 205
(293m²), 206 (732m²), 224 (319m²), 225
(116m²), 226 (116m²), 260 (82m²) et 261
(358m²)
15 489 m²
- Une erreur matérielle est à corriger concernant le PE n°6 : sa date de création n’est pas le 18 mai 2009, mais le 27 février 2018.
AVANT :
PERIMETRE
D’ETUDE DATE
ZONAGE
DU PLU DESIGNATION DES OPERATIONS PARCELLES et SURFACE PROJETm²
SURFACE
AVOISINANTE
en m²
6-2009 18 mai 2009 UAa
Périmètre d’étude Cœur de ville 2, sur
l’ilot Jean Moulin, pour la requalification
urbaine de l’ilot en vue d’un
aménagement d’ensemble regroupant
de l’habitat et des activités.
AS n°278 (572m²), 282 (203m²), 283 (229m²),
284 (357m²), 286 (26m²), 287 (216m²), 288
(670m²), 289 (508m²), 290 (57m²), 291 (97m²),
292 (84m²), 294 (10m²), 295 (158m²), 296
(120m²), 413 (100m²), 414 (138m²), 415 (56m²),
531 (4m²), 532 (357m²), 783 (815m²), 784
(585m²), 836 (265m²), 863 (65m²), 864 (152m²),
865 (257m²), 866 (10181m²), 888 (131m²), 889
(177m²) et 904p (453m²)
16 986 m² 33
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
APRES :
PERIMETRE
D’ETUDE DATE
ZONAGE
DU PLU DESIGNATION DES OPERATIONS PARCELLES et SURFACE PROJETm²
SURFACE
AVOISINANTE
en m²
6-2018 27 févr 2018 UAa
Périmètre d’étude Cœur de ville 2, sur
l’ilot Jean Moulin, pour la requalification
urbaine de l’ilot en vue d’un
aménagement d’ensemble regroupant
de l’habitat et des activités.
AS n°278 (572m²), 282 (203m²), 283 (229m²),
284 (357m²), 286 (26m²), 287 (216m²), 288
(670m²), 289 (508m²), 290 (57m²), 291 (97m²),
292 (84m²), 294 (10m²), 295 (158m²), 296
(120m²), 413 (100m²), 414 (138m²), 415 (56m²),
531 (4m²), 532 (357m²), 783 (815m²), 784
(585m²), 836 (265m²), 863 (65m²), 864 (152m²),
865 (257m²), 866 (10181m²), 888 (131m²), 889
(177m²) et 904p (453m²)
16 986 m² 34
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
- Deux erreurs matérielles de frappe concernant des parcelles sont à corriger concernant le PE n°10. Ainsi, il ne s’agit pas de la parcelle AK 59p mais de la parcelle AK 69p, et il n’agit pas de la parcelle AK 318 mais de la parcelle AL 318.
AVANT :
PERIMETRE
D’ETUDE DATE
ZONAGE
DU PLU DESIGNATION DES OPERATIONS PARCELLES
SURFACE
AVOISINANTE
en m²
10-2018 27 févr 2018
1AUX
UX
N
Périmètre de pré-étude pour la
prolongation du boulevard périphérique
Nord-Ouest sur le Nord de la commune.
AC n°25p, 29p, 31p, 41, 42p, 44p, 46p et 48p
AD n°8, 9, 10, 13, 14, 15, 16, 17, 18p, 19p, 20,
21, 22, 23, 24, 25, 26p, 27p, 32p, 33p, 34p, 37p,
40p et 41p
AE n°6, 8p et 11p
AI n°1p, 2p, 3p, 21, 86p, 89, 100p, 102p, 111 et
112
AK n°3p, 4p, 6p, 7p, 59p, 71p, 75p, 76, 77, 84p,
85, 86p, 87p, 89p, 90p et 318
AL n°1p, 2p, 3p, 4p, 5p, 7p, 8p, 9p, 16p, 17p,
96p, 97p, 119p, 120p, 121p, 296p, 300p, 308p,
311p, 314p et 319p
714 671 m²
APRES :
PERIMETRE
D’ETUDE DATE
ZONAGE
DU PLU DESIGNATION DES OPERATIONS PARCELLES
SURFACE
AVOISINANTE
en m²
10-2018 27 févr 2018
1AUX
UX
N
Périmètre de pré-étude pour la
prolongation du boulevard périphérique
Nord-Ouest sur le Nord de la commune.
AC n°25p, 29p, 31p, 41, 42p, 44p, 46p et 48p
AD n°8, 9, 10, 13, 14, 15, 16, 17, 18p, 19p, 20,
21, 22, 23, 24, 25, 26p, 27p, 32p, 33p, 34p, 37p,
40p et 41p
AE n°6, 8p et 11p
AI n°1p, 2p, 3p, 21, 86p, 89, 100p, 102p, 111 et
112
AK n°3p, 4p, 6p, 7p, 69p, 71p, 75p, 76, 77, 84p,
85, 86p, 87p, 89p, 90p
AL n°1p, 2p, 3p, 4p, 5p, 7p, 8p, 9p, 16p, 17p,
96p, 97p, 119p, 120p, 121p, 296p, 300p, 308p,
311p, 314p, 318 et 319p
714 671 m² 35
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
- Deux erreurs matérielles sont à corriger concernant le PE n°11 :
o une erreur matérielle de frappe concernant la parcelle AT 5 est à corriger concernant le PE n°11 : la superficie de la parcelle n’est pas de 125m² mais de 154m². La surface avoisinante indiquée est correcte. o une erreur matérielle concernant sa date de création qui n’est pas le 18 mai 2009, mais le 27 février 2018.
AVANT :
PERIMETRE
D’ETUDE DATE
ZONAGE
DU PLU DESIGNATION DES OPERATIONS PARCELLES et SURFACE PROJETm²
SURFACE
AVOISINANTE
en m²
11-2009 18 mai 2009 UAb
Bd Charles de Gaulle : Périmètre
d’étude sur l’ilot Est, pour la
requalification urbaine de l’ilot et de
l’entrée de ville, en vue d’un
aménagement d’ensemble à vocation
mixte regroupant habitat et activités.
AT n°1 (44m²), 2 (34m²), 3 (35m²), 4 (86m²), 5
(125m²), 7 (200m²), 621 (1180m²), 622 (159m²),
623 (135m²), 624 (281m²) et 628 (497m²)
2 805 m²
APRES :
PERIMETRE
D’ETUDE DATE
ZONAGE
DU PLU DESIGNATION DES OPERATIONS PARCELLES et SURFACE PROJETm²
SURFACE
AVOISINANTE
en m²
11-2018 27 févr 2018 UAb
Bd Charles de Gaulle : Périmètre
d’étude sur l’ilot Est, pour la
requalification urbaine de l’ilot et de
l’entrée de ville, en vue d’un
aménagement d’ensemble à vocation
mixte regroupant habitat et activités.
AT n°1 (44m²), 2 (34m²), 3 (35m²), 4 (86m²), 5
(154m²), 7 (200m²), 621 (1180m²), 622 (159m²),
623 (135m²), 624 (281m²) et 628 (497m²)
2 805 m² 36
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
- Une évolution cadastrale est à prendre en compte concernant le PE n°13. Ainsi, la parcelle AV 485p n’existe plus, est remplacée par les parcelles AV 541 (67m²) et AV 542 (93m²) ; la parcelle AV 486p n'existe plus, est remplacée par la parcelle AV 544 (68m²). De même, la parcelle AV 487 n’existe plus, est remplacée par les parcelles AV 531 (707 m²) et AV 532 (62m²) ; la parcelle AV 494 n’existe plus, est remplacée par la parcelle AV 535 (449m²). De plus, pour des raisons de sécurité, afin d’améliorer l’accès des pompiers au 3 ème groupe scolaire, le PE n°13 sur la parcelle AV 64p est élargi pour 4m². La superficie avoisinante du PE est par conséquent portée à 23 685m². Le plan des périmètres de sursis à statuer devra être modifié pour prendre en compte cette nouvelle surface, il devra aussi être rectifié car il incluait par erreur les parcelles AV 444-446-447 non comprises dans le PE 13.
AVANT :
PERIMETRE
D’ETUDE DATE
ZONAGE
DU PLU DESIGNATION DES OPERATIONS PARCELLES et SURFACE PROJETm²
SURFACE
AVOISINANTE
en m²
13-2018 27 févr 2018
UAa
UB
Périmètre d’étude du 3ème groupe
scolaire et de la requalification urbaine
du quartier Montjoie autour d’un parc
public. Liaison avec le Cœur de ville 2.
AV n°1 (241m²), 2 (252m²), 3 (186m²), 4
(219m²), 5 (338m²), 6 (226m²), 7 (585m²), 8
(552m²), 23 (243m²), 24p (852m²), 26 (670m²),
27 (936m²), 28 (679m²), 49 (511m²), 50 (303m²),
51 (540m²), 52 (383m²), 54 (328m²), 55 (602m²),
63 (636m²), 317 (215m²), 445 (393m²), 451
(9890m²), 482 (2142m²), 483p (893m²), 485p
(2187m²), 486p (603m²), 487 (769m²), 489
(403m²), 490 (198m²), 491 (270m²), 494p
(499m²) et 511 (233 m²)
23 634 m²
APRES :
PERIMETRE
D’ETUDE DATE
ZONAGE
DU PLU DESIGNATION DES OPERATIONS PARCELLES et SURFACE PROJETm²
SURFACE
AVOISINANTE
en m²
13-2018 27 févr 2018
UAa
UB
Périmètre d’étude du 3ème groupe
scolaire et de la requalification urbaine
du quartier Montjoie autour d’un parc
public. Liaison avec le Cœur de ville 2.
AV n°1 (241m²), 2 (252m²), 3 (186m²), 4
(219m²), 5 (338m²), 6 (226m²), 7 (585m²), 8
(552m²), 23 (243m²), 24p (852m²), 26 (670m²),
27 (936m²), 28 (679m²), 49 (511m²), 50 (303m²),
51 (540m²), 52 (383m²), 54 (328m²), 55 (602m²),
63 (636m²), 64p (4m²), 317 (215m²), 445
(393m²), 451 (9890m²), 482 (2142m²), 483p
(893m²), 489 (403m²), 490 (198m²), 491
(270m²), 511 (233 m²), 531 (707 m²), 532
(62m²), 535 (449m²), 541 (67m²), 542 (93m²) et
544 (68m²)
23 685 m² 37
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
AVANT :
APRES :
Eléments du PLU modifiés : liste des PE n°5.7.a et plan des PE n°5.7.b. 38
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
Concernant la pièce Lexique n°3.10, au vu des modifications faites à l’article 3 du règlement des zones UB et UC, et du paragraphe
sur les voies internes et emprise des servitudes de passage desservant la construction, le schéma représentant la servitude de
passage dans la définition de l’accès est supprimé.
AVANT :
Accès : il s’agit de la possibilité de se raccorder à une voie de desserte : il s’agit d’une ouverture, en façade du terrain,
donnant sur la voie de desserte (portail, porche,…) et du cheminement y conduisant appelé voie d’accès (bande d’accès
ou servitude de passage à condition qu’elle réunisse les conditions de sécurité nécessaires). 39
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
APRES :
Accès : il s’agit de la possibilité de se raccorder à une voie de desserte : il s’agit d’une ouverture, en façade du terrain,
donnant sur la voie de desserte (portail, porche,…) et du cheminement y conduisant appelé voie d’accès (bande d’accès
ou servitude de passage à condition qu’elle réunisse les conditions de sécurité nécessaires).
Elément du PLU modifié : Lexique n°3.10. 40
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
2.6 – MODIFICATION DE DEUX OAP
Pour prendre en compte le projet de construction d’un EHPAD dans l’OAP n°2 concernant les ZAC Central Parc/Bois Ribert
(transfert de l’EHPAD situé actuellement au n° 21 de l’avenue André Ampère), il est ajouté :
- dans le paragraphe 3 sur les éléments du programme : le projet prévoit entre autres le transfert de l’EHPAD situé actuellement au n° 21 de l’avenue Ampère sur le site de Central Parc. Il est précisé le futur emplacement de l’EHPAD, suite aux recommandations du commissaire-enquêteur dans son rapport et ses conclusions. - dans le paragraphe 5 sur les orientations graphiques d’aménagement au paragraphe 5 : la tranche 3 côté Est est modifiée, pour indiquer que la principale affectation est à dominante habitat intermédiaire/collectif.
AVANT :
3. LES ELEMENTS DE PROGRAMMES
Le projet prévoit entre autres :
La création à terme d'environ 800 logements avec une mixité des modes d'habitation (petits immeubles, maisons individuelles, maisons de ville, parcelles libres de constructeurs, de différentes tailles…), organisée autour d’un grand mail paysager.
Le développement d'une offre de logement social (représentant globalement 25% des logements collectifs produits sur l'ensemble de la zone, ce pourcentage pourra évoluer en fonction des dispositions législatives ou réglementaires en vigueur).
Un équipement d'intérêt collectif, une maison de quartier.
Des espaces verts publics.
Une offre foncière économique dans le cadre du développement du Parc d’Activités "Equatop" :
Un foncier cessible de plus de dix hectares, modulable, permettant d'accueillir de nouvelles entreprises artisanales,
commerciales, tertiaires, de services et/ou industrielles.
Un maillage de circulations douces. […]
5. ORIENTATIONS GRAPHIQUES D'AMENAGEMENT 41
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
TABLEAU DES OAP :
OAP DATE ZONAGE DU PLU DESIGNATION DES OPERATIONS PARCELLES
SURFACE
AVOISINANTE
en m²
2-2018 01 mars 2018
1AUa
1AUxa
Ubd
UX
UXc
Site Central Parc – Bois Ribert
Bois Ribert :
AH n°30 (782m²), 31 (1208m²), 32
(2301m²), 33 (109m²), 112 (1548m²), 154
(5231m²), 155 (2634m²), 157 (11382m²),
158 (8293m²), 159 (8261m²), 160 (9607m²),
161 (9 m²), 162 (1121m²), 163 (865m²), 164
(461m²), 166 (8927m²), 168 (11m²), 170
(13m²) et 196 (13105m²)
Central Parc :
AH n°3 (2885m²), 4 (265m²), 5 (270m²), 6
(1912m²), 7 (570m²), 8 (12560m²), 9
(3350m²), 10 (3350m²), 17 (5797m²), 93
(1267m²), 110 (8103m²), 113 (1043m²), 116
(196m²), 117 (9754m²), 119 (1192m²) et
121 (1429m²)
AO n°1 (6351m²), 2 (8824m²), 3 (2223m²),
4 (3500m²), 5 (3068m²), 6 (3039m²), 7
(6321m²), 59 (413m²), 61 (140m²), 63
(140m²) et 493 (87994m²)
AN n°21 (2989m²), 22 (1567m²), 23
(4649m²), 24 (1852m²), 25 (2850m²), 26
(11702m²), 27 (3334m²), 28 (5824m²), 29
(7434m²), 30 (1040m²), 31 (4829m²), 32
(1060m²), 33 (832m²), 34 (8281m²), 89
(1440m²), 115 (124m²), 120 (2988m²), 131
(20m²), 148 (1928m²), 151 (539m²), 154
(3m²), 157 (123m²), 160 (1201m²), 162
(514m²), 206 (743m²), 236p (127m²), 238
(143m²) et 242 (3911m²)
325 598 m² 42
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
APRES :
3. LES ELEMENTS DE PROGRAMMES
Le projet prévoit entre autres :
La création à terme d'environ 800 logements avec une mixité des modes d'habitation (petits immeubles, maisons individuelles, maisons de ville, parcelles libres de constructeurs, de différentes tailles…), organisée autour d’un grand mail paysager.
Le développement d'une offre de logement social (représentant globalement 25% des logements collectifs produits sur l'ensemble de la zone, ce pourcentage pourra évoluer en fonction des dispositions législatives ou réglementaires en vigueur).
Un équipement d'intérêt collectif, une maison de quartier.
Le transfert de l’EHPAD situé actuellement au n° 21 de l’avenue Ampère sur le site de Central Parc. Son futur emplacement sera sur la tranche 1 de Central Parc entre l’allée Charles Barrier et l’allée Bruno Ménard, le long de la rue Didier Edon.
Des espaces verts publics.
Une offre foncière économique dans le cadre du développement du Parc d’Activités "Equatop" :
Un foncier cessible de plus de dix hectares, modulable, permettant d'accueillir de nouvelles entreprises artisanales, commerciales, tertiaires, de services et/ou industrielles.
Un maillage de circulations douces.
5. ORIENTATIONS GRAPHIQUES D'AMENAGEMENT 43
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
TABLEAU DES OAP :
OAP DATE ZONAGE DU PLU DESIGNATION DES OPERATIONS PARCELLES
SURFACE
AVOISINANTE
en m²
2-2018 01 mars 2018
1AUa
1AUxa
Ubd
UX
UXc
Site Central Parc – Bois Ribert
Bois Ribert :
AH n°30 (782m²), 31 (1208m²), 32
(2301m²), 33 (109m²), 112 (1548m²), 154
(5231m²), 155 (2634m²), 157 (11382m²),
158 (8293m²), 159 (8261m²), 160 (9607m²),
161 (9 m²), 162 (1121m²), 163 (865m²), 164
(461m²), 166 (8927m²), 168 (11m²), 170
(13m²) et 196 (13105m²)
Central Parc :
AH n°3 (2885m²), 4 (265m²), 5 (270m²), 6
(1912m²), 7 (570m²), 8 (12560m²), 9
(3350m²), 10 (3350m²), 17 (5797m²), 93
(1267m²), 110 (8103m²), 113 (1043m²), 116
(196m²), 117 (9754m²), 119 (1192m²) et
121 (1429m²)
AO n°1 (6351m²), 2 (8824m²), 3 (2223m²),
4 (3500m²), 5 (3068m²), 6 (3039m²), 7
(6321m²), 59 (413m²), 61 (140m²), 63
(140m²) et 493 (87994m²)
AN n°21 (2989m²), 22 (1567m²), 23
(4649m²), 24 (1852m²), 25 (2850m²), 26
(11702m²), 27 (3334m²), 28 (5824m²), 29
(7434m²), 30 (1040m²), 31 (4829m²), 32
(1060m²), 33 (832m²), 34 (8281m²), 89
(1440m²), 115 (124m²), 120 (2988m²), 131
(20m²), 148 (1928m²), 151 (539m²), 154
(3m²), 157 (123m²), 160 (1201m²), 162
(514m²), 206 (743m²), 236p (127m²), 238
(143m²) et 242 (3911m²)
325 598 m² 44
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
L’OAP n°6 concernant le site de la Gruette est modifié pour inclure les parcelles BC 58 (1 201m²) et 210 (206m²). En effet, l’objectif
est d’intégrer dans sa globalité l’unité foncière du propriétaire des parcelles BC 43, 56, 57, 449 déjà incluses dans l’OAP afin d’avoir
un projet cohérent, les parcelles BC 58 et 210 complétant cette unité foncière. Et par conséquent, dans un souci d’équilibre du
paysage urbain et du carrefour, dans la continuité des collectifs déjà réalisés sur le côté Est de la voie de desserte du projet 1ère
tranche, il sera prévu la création de collectifs de même hauteur entre R+1+A ou R+2+C, de l’autre côté de la voie côté Ouest.
Compte tenu des nombreuses observations de la population et des nombreux signataires de pétitions contre l'OAP n°6 de la Gruette
modifiée, cette modification est abandonnée. L'OAP n°6 de la Gruette est maintenue dans sa version d'origine du PLU du 1 er mars
2018.
Par ailleurs, les surfaces de zones ont été recalculées suite à l’observation du commissaire-enquêteur dans son rapport et ses
conclusions.
AVANT :
2. LES OBJECTIFS ( EXTRAIT DU RAPPORT DE PRESENTATION )
Le site est desservi par la voie existante (rue Georges Guérard) récemment réalisée sur la 1ère tranche et qui se termine en impasse
pour le moment.
Le site représente une surface de 1,8 ha qui sera aménagé selon les objectifs suivants : […]
3. LES ELEMENTS DE PROGRAMME
Le projet prévoit entre autres :
La réalisation d’environ une trentaine de logements.
La réalisation majoritairement de petits immeubles collectifs reprenant les mêmes caractéristiques que ceux de la 1 ère
tranche et représentant une trentaine de logements collectifs, au sud de la voie de desserte (prolongement de la rue
Georges Guérard). […]
4. LES PRINCIPES D'AMENAGEMENT
[…] 45
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
5. LES ORIENTATIONS GRAPHIQUES D'AMENAGEMENT
TABLEAU DES OAP :
OAP DATE ZONAGE DU PLU DESIGNATION DES OPERATIONS PARCELLES
SURFACE
AVOISINANTE
en m²
6-2018 01 mars 2018 1AUd
La Gruette
Aménagement d’habitat individuel
et de petits collectifs de R+1+A à
R+2+A maximum
BC n°43 (2652m²), 51 (3014m²), 52
(701m²), 53 (824m²), 54 (1177m²), 55
(2847m²), 56 (886m²), 57 (5045m²) et 295
(601m²)
17 747 m²
APRES :
2. LES OBJECTIFS ( EXTRAIT DU RAPPORT DE PRESENTATION )
Le site est desservi par la voie existante (rue Georges Guérard) récemment réalisée sur la 1ère tranche et qui se termine en impasse
pour le moment.
Le site représente une surface de 1,92 ha 1,77 ha qui sera aménagé selon les objectifs suivants : […]
3. LES ELEMENTS DE PROGRAMME
Le projet prévoit entre autres :
La réalisation d’environ une cinquantaine trentaine de logements. 46
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
La réalisation majoritairement de petits immeubles collectifs reprenant les mêmes caractéristiques que ceux de la 1 ère tranche et représentant une cinquantaine trentaine de logements collectifs, de part et d’autre au sud de la voie de desserte (prolongement de la rue Georges Guérard). […]
4. LES PRINCIPES D'AMENAGEMENT
[…]
5. LES ORIENTATIONS GRAPHIQUES D'AMENAGEMENT 47
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
TABLEAU DES OAP :
OAP DATE ZONAGE DU PLU DESIGNATION DES OPERATIONS PARCELLES
SURFACE
AVOISINANTE
en m²
6-2018 01 mars 2018 1AUd
La Gruette
Aménagement d’habitat individuel
et de petits collectifs de R+1+A à
R+2+A maximum
BC n°43 (2652m²), 51 (3014m²), 52
(701m²), 53 (824m²), 54 (1177m²), 55
(2847m²), 56 (886m²), 57 (5045m²), 58
(1 201m²), 210 (206m²) et 295 (601m²)
19 200 m²
17 747 m²
Eléments du PLU modifié : Tableau et liste des OAP pièces n°4, plans de zonage n°3.2 et 3.6. 48
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
2.7 – MODIFICATIONS REGLEMENTAIRES
Dispositions applicables à la zone 1AU : dans la présentation du secteur 1AUd, la Gruette, il doit être pris en compte les modifications liées à l’OAP n°6 concernant le site de la Gruette (inclusion des parcelles BC 58 (1 201m²) et 210 (206m²) dans le périmètre de l’OAP) entraînant une modification de la zone 1AUd et donc de sa superficie.
Compte tenu des nombreuses observations de la population et des nombreux signataires de pétitions contre
l'OAP n°6 de la Gruette modifiée, cette modification est abandonnée. L'OAP n°6 de la Gruette est maintenue dans
sa version d'origine du PLU du 1er mars 2018.
Par ailleurs, les surfaces de zones ont été recalculées suite à l’observation du commissaire-enquêteur dans son
rapport et ses conclusions.
AVANT :
Le secteur 1AUd, la Gruette
Le secteur constitue une poche non urbanisée d'une superficie restreinte (1,88 hectares), inscrite dans un site marqué par un
urbanisme de grande propriété et par une topographie en pente en direction de la vallée de la Choisille. Il constituera la dernière
tranche d'aménagement du secteur (la partie Est est en cours d'aménagement dans le prolongement de l'avenue de la République)
et comprendra une liaison douce permettant de relier le plateau à la vallée.
APRES :
Le secteur 1AUd, la Gruette
Le secteur constitue une poche non urbanisée d'une superficie restreinte (1,92 1,77 hectares), inscrite dans un site marqué par un
urbanisme de grande propriété et par une topographie en pente en direction de la vallée de la Choisille. Il constituera la dernière
tranche d'aménagement du secteur (la partie Est est en cours d'aménagement dans le prolongement de l'avenue de la République)
et comprendra une liaison douce permettant de relier le plateau à la vallée.
Dispositions applicables à la zone 1AU : concernant le secteur 1AUa, une erreur matérielle est constatée. En effet, les 25% minimum de logements sociaux ne sont pas calculés au sein de chaque programme de logements mais au regard de l’ensemble du site Central Parc.
AVANT :
Ces secteurs font l’objet d’orientations d’aménagement et de programmation.
Pour tout projet de logements de 10 logements et plus, il doit être respecté le quota de logements sociaux, avec un minimum de
25% de logements sociaux, sous réserve d’évolution de la loi. La répartition de ces logements se fait globalement au sein de
chaque programme en respectant au maximum la mixité sociale.
APRES :
Ces secteurs font l’objet d’orientations d’aménagement et de programmation.
Pour tout projet de logements de 10 logements et plus, il doit être respecté le quota de logements sociaux, avec un minimum de
25% de logements sociaux, sous réserve d’évolution de la loi. La répartition de ces logements se fait globalement au sein de
chaque programme en respectant au maximum la mixité sociale.
Concernant le secteur 1AUa Central Parc, les 25% minimum de logements sociaux sont calculés au regard de l’ensemble du site
Central Parc et non par projet de logements. Ainsi, la répartition de ces logements se fait globalement au regard de l’ensemble du
site. 49
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
Dispositions applicables à la zone UB : concernant le secteur UBd, une erreur matérielle est constatée. En effet, les 25% minimum de logements sociaux ne sont pas calculés au sein de chaque programme de logements mais au regard de l’ensemble du site Central Parc.
AVANT :
Pour tout projet de logements de 10 logements et plus, il doit être respecté le quota de logements sociaux, avec un minimum de
25% de logements sociaux. La répartition de ces logements se fait globalement au sein de chaque programme en respectant au
maximum la mixité sociale.
APRES :
Pour tout projet de logements de 10 logements et plus, il doit être respecté le quota de logements sociaux, avec un minimum de
25% de logements sociaux. La répartition de ces logements se fait globalement au sein de chaque programme en respectant au
maximum la mixité sociale.
Concernant le secteur UBd, les 25% minimum de logements sociaux sont calculés au regard de l’ensemble du site Central Parc et
non par projet de logements. Ainsi, la répartition de ces logements se fait globalement au regard de l’ensemble du site.
Article 2 : Occupations ou utilisations du sol soumises à conditions particulières - zone 1AU, secteur 1AUa : concernant le secteur 1AUa, une erreur matérielle est constatée. En effet, les 25% minimum de logements sociaux ne sont pas calculés au sein de chaque programme de logements mais au regard de l’ensemble du site Central Parc.
AVANT :
De plus, dans les secteurs 1AUa, 1AUc et 1AUd, pour tout projet de logements de 10 logements et plus, il doit être respecté le
quota de logements sociaux, avec un minimum de 25% de logements sociaux. La répartition de ces logements se fait
globalement au sein de chaque programme en respectant au maximum la mixité sociale.
APRES :
De plus, dans les secteurs 1AUc et 1AUd, pour tout projet de logements de 10 logements et plus, il doit être respecté le quota de
logements sociaux, avec un minimum de 25% de logements sociaux. La répartition de ces logements se fait globalement au sein
de chaque programme en respectant au maximum la mixité sociale.
Concernant le secteur 1AUa, les 25% minimum de logements sociaux sont calculés au regard de l’ensemble du site Central Parc
et non par projet de logements. Ainsi, la répartition de ces logements se fait globalement au regard de l’ensemble du site.
Article 2 : Occupations ou utilisations du sol soumises à conditions particulières - zone UB, secteur UBd : concernant le secteur UBd, une erreur matérielle est constatée. En effet, les 25% minimum de logements sociaux ne sont pas calculés au sein de chaque programme de logements mais au regard de l’ensemble du site Central Parc.
AVANT :
Sont admises toutes les occupations et utilisations du sol suivantes, sous conditions particulières :
[…]
Pour tout projet de logements de 10 logements et plus, il doit être respecté le quota de logements sociaux, avec un minimum de 25% de logements sociaux. La répartition de ces logements se fait globalement au sein de chaque programme en respectant au maximum la mixité sociale.
APRES :
Sont admises toutes les occupations et utilisations du sol suivantes, sous conditions particulières :
[…] 50
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
Pour tout projet de logements de 10 logements et plus, il doit être respecté le quota de logements sociaux, avec un minimum de 25% de logements sociaux. La répartition de ces logements se fait globalement au sein de chaque programme en respectant au maximum la mixité sociale.
Concernant le secteur UBd, les 25% minimum de logements sociaux sont calculés au regard de l’ensemble du site Central Parc et non par projet de logements. Ainsi, la répartition de ces logements se fait globalement au regard de l’ensemble du site.
Article 2 : Occupations ou utilisations du sol soumises à conditions particulières - zone UA, secteur UAc : afin de répondre aux besoins engendrés par le projet de constructions, le nombre d’annexes ne doit pas être limité (garages,…). Par conséquent, la limitation du nombre d’annexes en zone UA prévue à l’article 2 ne s’applique pas au secteur UAc.
AVANT :
Sont admises toutes les occupations et utilisations du sol suivantes, sous conditions particulières :
[…]
Les constructions, leurs extensions et leurs annexes (dans la limite de deux hors piscine), à destination d’habitation.
APRES :
Sont admises toutes les occupations et utilisations du sol suivantes, sous conditions particulières :
[…]
Les constructions, leurs extensions et leurs annexes (dans la limite de deux hors piscine), à destination d’habitation, excepté en secteur UAc.
Article 2 : Occupations ou utilisations du sol soumises à conditions particulières - toutes zones exceptées les zones UP et UC : pour encourager les nouvelles technologies en matière de production d'énergie, il est rajouté à l’article 2 de toutes les zones exceptées en zones UP et UC qui demeurent inchangées au vu de leurs caractéristiques, la possibilité de prévoir des installations de production d’énergie utilisant l’énergie solaire.
AVANT :
Les installations de production d’électricité utilisant l’énergie mécanique du vent, dont l’usage est lié aux besoins de la construction et qui s’intègre à l’environnement existant (éoliennes individuelles).
APRES :
Les installations de production d’électricité utilisant l’énergie mécanique du vent ou l'énergie solaire dont l’usage est lié aux besoins de la construction et s’intégrant à l’environnement existant.
Article 3 : Accès et voirie - zones UB et UC : un paragraphe spécifique aux voies internes et à l’emprise des servitudes de passage permettant de desservir la construction est créé pour clarifier la règle concernant la longueur du chemin d’accès.
Par ailleurs, les constructions situées à 4m ou à moins de 4m de part et d’autres du chemin d’accès sont
interdites, pour des raisons de sécurité et de circulation. Le but est de préserver les cœurs d’îlot et assurer un
confort de vie aux riverains. Pour les mêmes raisons, la création d’un chemin d’accès à côté d’un autre chemin
d’accès est interdite.
AVANT :
ACCES
Les nouvelles constructions doivent respecter les règles suivantes : […]
APRES :
ACCES
Les nouvelles constructions doivent respecter les règles suivantes : 51
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
[…]
VOIES INTERNES ET EMPRISE DES SERVITUDES DE PASSAGE DESSERVANT LA CONSTRUCTION
Les voies ou emprises doivent avoir une longueur maximum de 25m et une largeur sur toute la longueur du chemin d’accès de 4m
minimum pour les projets de moins de trois logements.
Les voies ou emprises doivent avoir une largeur sur toute la longueur du chemin de 5,50m minimum pour les projets de trois logements et plus.
La création d’un chemin d’accès situé à 4m ou à moins de 4m de part et d’autre de constructions neuves ou existantes est interdite.
La création d’un chemin d’accès à côté d’un autre chemin d’accès est interdite.
Article 3 : Accès et voirie - zones UC et UP : dans un souci de sécurité de la desserte routière de terrains (notamment pour les véhicules incendie) et pour des raisons liées aux spécificités paysagères et patrimoniales de ces zones, les voies en impasse sont interdites dans ces deux zones.
AVANT :
Les voies effectuées en plusieurs étapes et les voies en impasse doivent être aménagées afin de permettre aux véhicules privés et
à ceux des services publics (lutte contre l'incendie, enlèvement des ordures ménagères, …) de faire aisément demi-tour (placette de
retournement, tourne-bride, voie en « T »,…).
APRES :
Les voies effectuées en plusieurs étapes doivent être aménagées afin de permettre aux véhicules privés et à ceux des services
publics (lutte contre l'incendie, enlèvement des ordures ménagères, …) de faire aisément demi-tour (placette de retournement,
tourne-bride, voie en « T »,…).
Les voies en impasse sont interdites.
Article 6 : Implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques - toutes zones : pour favoriser l’intégration paysagère des annexes, il est précisé que celles-ci pourront être réalisées en continuité du bâti existant sans faire saillie par rapport à l’alignement existant.
AVANT : 52
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
Cet article s’applique vis-à-vis des voies publiques ou ouvertes à la circulation du public et ne comprend pas les propriétés publiques non qualifiables de voies de circulation qui sont traitées comme des terrains privés. […]
APRES :
Cet article s’applique vis-à-vis des voies publiques ou ouvertes à la circulation du public et ne comprend pas les propriétés publiques non qualifiables de voies de circulation qui sont traitées comme des terrains privés.
Les annexes peuvent être réalisées en continuité du bâti existant sans faire saillie par rapport à l’alignement existant, sous réserve
de l’environnement existant afin de conserver une homogénéité par rapport à l’alignement de la rue.
Article 6 : Implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques - toutes zones : dans le cas d’un terrain placé à l'angle de deux ou plusieurs voies existantes ou futures, la règle s’applique par rapport à la voie principale. Devant la difficulté à déterminer la voie principale, il est décidé de clarifier la règle en appliquant l’article 6 par rapport à toute voie ou emprise publique contiguë au terrain. Dès lors, la phrase concernant un terrain placé à l’angle de deux ou plusieurs voies est supprimée.
AVANT :
Les dispositions de l’article doivent, dans le cas d'un terrain placé à l'angle de deux ou plusieurs voies existantes ou futures, recevoir
application par rapport à la voie principale […].
APRES :
Les dispositions de l’article doivent, dans le cas d'un terrain placé à l'angle de deux ou plusieurs voies ou emprises existantes ou
futures, recevoir application par rapport à toutes les voies ou emprises publiques […].
Article 6 : Implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques - secteur UAa : afin de permettre la réalisation du projet Cœur de Ville 1bis, ce dernier est inséré dans les cas particuliers au même titre que l'OAP Cœur de Ville 2. Le retrait passe de 20m à 30m afin d’assurer une qualité paysagère.
AVANT :
En secteur UAa, concernant l’OAP Cœur de Ville 2 :
L’implantation des constructions, extensions et annexes est à l’alignement, ou entre l’alignement et 20 m de retrait par rapport à l’alignement des voies et emprises publiques actuelles.
APRES :
En secteur UAa, concernant l’OAP Cœur de Ville 2 et le projet Cœur de Ville 1bis : L’implantation des constructions, extensions et annexes est à l’alignement, ou entre l’alignement et 30 m de retrait par rapport à l’alignement des voies et emprises publiques actuelles.
Article 6 : Implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques - zone 1AUX : afin de répondre au développement économique et à la densification de la zone, le recul par rapport à l’alignement est diminué pour donner de la souplesse.
AVANT :
Sauf cas particuliers, l’implantation des constructions, annexes et extensions doivent se faire en continuité des constructions
existantes avoisinantes avec une marge de recul de 10m minimum par rapport à l’alignement des voies et emprises publiques
actuelles.
APRES :
Sauf cas particuliers, l’implantation des constructions, annexes et extensions doivent se faire en continuité des constructions
existantes avoisinantes avec une marge de recul de 6m minimum par rapport à l’alignement des voies et emprises publiques
actuelles. 53
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
Article 6 : Implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques - zone 1AUXa : pour s'aligner sur l'existant (zone UXc) le recul passe de 5 à 6m, et il est corrigé l’erreur matérielle en ajoutant la rue de la Fontaine de Mié concernant les voies publiques. Par ailleurs, le recul est moindre concernant les voies de desserte interne (appelées pour plus de clarté chemins d'accès ou voies internes) afin de répondre au mieux au développement économique et à la densification du secteur et donner de la souplesse. Il est également précisé l'alignement des constructions par rapport aux espaces verts et emprises publiques pour clarifier d’avantage la règle.
AVANT :
Dans la zone 1AUXa :
Le long du boulevard André Georges Voisin, de la rue de la Pinauderie, de la rue des Bordiers : l’implantation des constructions doit se faire à 5m minimum de l’alignement des voies et emprises publiques actuelles.
Le long des voies de desserte interne à la zone : l’implantation des constructions doit se faire à 20m minimum de l’alignement des voies et emprises publiques actuelles.
APRES :
Dans la zone 1AUXa :
Le long du boulevard André Georges Voisin, de la rue de la Pinauderie, de la rue des Bordiers, de la rue de la Fontaine de Mié : l’implantation des constructions doit se faire à 6m minimum de l’alignement des voies et emprises publiques actuelles. Le long des voies internes ou chemin d'accès à la zone : l’implantation des constructions doit se faire à 6m minimum de l’alignement des voies et emprises publiques actuelles.
Le long des espaces verts et emprises publiques : l'implantation des constructions doit être supérieure ou égale à la moitié de la hauteur du bâtiment prise à l’égout de toiture dans le cas d’un toit en pente, ou prise au point le plus haut de l’acrotère dans le cas d’une toiture terrasse ou d’un toit plat ou prise au faîtage dans le cas d’un mur pignon avec un minimum de 5m.
Article 6 : Implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques - zone UXb : il est inclus le boulevard André Georges Voisin dans les cas particuliers suite à la modification de la limite de la zone, pour s'aligner sur l'existant (zone UXc et 1AUXa) :
AVANT :
CAS PARTICULIERS :
[…]
Dans la zone UXb :
Le long du boulevard Charles de Gaulle : les constructions, leurs annexes et leurs extensions, doivent être implantées en continuité des constructions existantes avoisinantes le long de la voie.
Le long de la rue de la Pinauderie : les constructions, leurs annexes et leurs extensions, doivent être implantées en continuité des constructions existantes avoisinantes le long de la voie.
APRES :
CAS PARTICULIERS :
[…]
Dans la zone UXb :
Le long du boulevard Charles de Gaulle : les constructions, leurs annexes et leurs extensions, doivent être implantées en continuité des constructions existantes avoisinantes le long de la voie.
Le long de la rue de la Pinauderie : les constructions, leurs annexes et leurs extensions, doivent être implantées en continuité des constructions existantes avoisinantes le long de la voie.
Le long du boulevard André Georges Voisin : l’implantation doit se faire avec une marge de recul de 6m minimum par rapport à l’alignement des voies et emprises publiques actuelles. 54
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
Article 7 : Implantation des constructions par rapport aux limites séparatives - zone UB : dans un souci de bonne insertion des constructions dans le site, une règle concernant les cas de division foncière est instaurée : les lots issus de la division, ainsi que les lots bâtis existants doivent respecter les règles d’implantation du PLU. Pour faciliter l’évolution des constructions existantes, une distinction est faite entre les constructions neuves et les travaux sur constructions existantes. Afin d’assurer une qualité paysagère et une condition de vie, le recul par rapport aux limites séparatives passe à 4m pour les travaux sur constructions existantes et à 5m pour les constructions neuves.
AVANT :
Les prescriptions ainsi édictées sont également applicables à l’implantation des constructions par rapport aux voies privées existantes et futures.
L’implantation des constructions (constructions nouvelles, extensions, annexes) par rapport aux limites séparatives doit respecter l'ordonnancement du bâti existant.
Dans tous les cas, la hauteur est calculée au nu de la façade par rapport au point le plus bas du sol environnant existant sur le
terrain à l’égout de toiture dans le cas d'un toit en pente, ou prise au point le plus haut de l'acrotère dans le cas d'une toiture terrasse
ou d’un toit plat ou prise au faîtage dans le cas d’un mur pignon.
[…]
Sur 20m de profondeur par rapport aux voies ou emprises publiques :
L’implantation de toutes constructions (constructions nouvelles, extensions et annexes) se fait soit :
- de limite séparative à limite séparative, excepté en secteurs UBb, UBc, UBd,
- le long d’une limite séparative,
- en retrait de chaque limite séparative.
Dans ces deux derniers cas la distance, en secteurs UB stricte et UBd, comptée horizontalement de tout point de la construction,
par rapport au point le plus proche de la limite séparative, doit être supérieure ou égale à la moitié de la différence d’altitude entre
ces deux points avec un minimum de 3m.
Dans ces deux derniers cas la distance, en secteurs UBa, UBb, UBc, concernant les constructions à destination d’habitation de
moins de trois logements, comptée horizontalement de tout point de la construction, par rapport au point le plus proche de la limite
séparative, doit être supérieure ou égale à la moitié de la différence d’altitude entre ces deux points avec un minimum de 3m.
Dans ces deux derniers cas la distance, en secteurs UBa, UBb, UBc, concernant les constructions à destination d’habitation de
trois logements et plus, comptée horizontalement de tout point de la construction, par rapport au point le plus proche de la limite
séparative, doit être supérieure ou égale à la différence d’altitude entre ces deux points avec un minimum de 3m.
Au-delà de 20m de profondeur par rapport aux voies ou emprises publiques :
La règle générale ci-dessous ne s’applique pas en secteur UBd.
REGLE GENERALE :
L’implantation des constructions n’est pas autorisée en limite séparative : dans ce cas, concernant les constructions à destination
d’habitation de moins de trois logements, la distance comptée horizontalement de tout point de la construction par rapport au point le
plus proche de l’autre limite séparative doit être supérieure ou égale à la moitié de la différence d’altitude entre ces deux points avec
un minimum de 3m.
Concernant les constructions à destination d’habitation de trois logements et plus, la distance comptée horizontalement de tout point
de la construction par rapport au point le plus proche de l’autre limite séparative doit être supérieure ou égale à la différence
d’altitude entre ces deux points avec un minimum de 3m.
CAS PARTICULIERS :
Seules sont autorisées, en limite séparative : 55
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
[…]
APRES :
Les prescriptions ainsi édictées sont également applicables à l’implantation des constructions par rapport aux voies privées existantes et futures.
L’implantation des constructions (constructions nouvelles, extensions, annexes) par rapport aux limites séparatives doit respecter l'ordonnancement du bâti existant.
Dans tous les cas, la hauteur est calculée au nu de la façade par rapport au point le plus bas du sol environnant existant sur le terrain à l’égout de toiture dans le cas d'un toit en pente, ou prise au point le plus haut de l'acrotère dans le cas d'une toiture terrasse ou d’un toit plat ou prise au faîtage dans le cas d’un mur pignon.
Dans le cas d’opération d’aménagement ou de construction ayant pour effet la division du terrain d’assiette initial, les règles de l’article 7 s’appliquent à chaque terrain issu de la division.
Lors d’une division d’un terrain déjà bâti pour créer un lot à bâtir, la totalité des parcelles issues de la division doivent respecter les règles d’implantation par rapport aux limites, y compris les constructions existantes.
[…]
Pour les constructions neuves :
Aucune distinction n’est faite concernant les 20m de profondeur.
CAS GENERAL :
L’implantation est interdite en limite séparative. La distance, comptée horizontalement de tout point de la construction, par rapport au point le plus proche de la limite séparative, doit être supérieure ou égale à la moitié de la différence d’altitude entre ces deux points avec un minimum de 5m.
EXCEPTION :
Des dispositions différentes pourront être autorisées ou imposées pour des raisons d’harmonie, notamment pour tenir compte de l’implantation des constructions existantes ou projetées dans le parcellaire contigu, et pour permettre l’amélioration des constructions existantes.
Pour les travaux sur constructions existantes :
Sur 20m de profondeur par rapport aux voies ou emprises publiques :
L’implantation de toutes constructions (constructions nouvelles, extensions et annexes) se fait soit :
- de limite séparative à limite séparative, excepté en secteurs UBb, UBc, UBd,
- le long d’une limite séparative,
- en retrait de chaque limite séparative.
Dans ces deux derniers cas la distance, en secteurs UB stricte et UBd, comptée horizontalement de tout point de la construction,
par rapport au point le plus proche de la limite séparative, doit être supérieure ou égale à la moitié de la différence d’altitude entre
ces deux points avec un minimum de 4m.
Dans ces deux derniers cas la distance, en secteurs UBa, UBb, UBc, concernant les constructions à destination d’habitation de
moins de trois logements, comptée horizontalement de tout point de la construction, par rapport au point le plus proche de la limite
séparative, doit être supérieure ou égale à la moitié de la différence d’altitude entre ces deux points avec un minimum de 4m.
Dans ces deux derniers cas la distance, en secteurs UBa, UBb, UBc, concernant les constructions à destination d’habitation de
trois logements et plus, comptée horizontalement de tout point de la construction, par rapport au point le plus proche de la limite
séparative, doit être supérieure ou égale à la différence d’altitude entre ces deux points avec un minimum de 4m.
Au-delà de 20m de profondeur par rapport aux voies ou emprises publiques : 56
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
La règle générale ci-dessous ne s’applique pas en secteur UBd.
REGLE GENERALE :
L’implantation des constructions n’est pas autorisée en limite séparative : dans ce cas, concernant les constructions à destination
d’habitation de moins de trois logements, la distance comptée horizontalement de tout point de la construction par rapport au point le
plus proche de l’autre limite séparative doit être supérieure ou égale à la moitié de la différence d’altitude entre ces deux points avec
un minimum de 4m.
Concernant les constructions à destination d’habitation de trois logements et plus, la distance comptée horizontalement de tout point
de la construction par rapport au point le plus proche de l’autre limite séparative doit être supérieure ou égale à la différence
d’altitude entre ces deux points avec un minimum de 4m.
CAS PARTICULIERS :
Seules sont autorisées, en limite séparative :
[…]
Des dispositions différentes pourront être autorisées ou imposées pour des raisons d’harmonie, notamment pour tenir compte
de l’implantation des constructions existantes ou projetées sur celles des parcelles immédiatement contiguës, et pour permettre
l’amélioration des constructions existantes.
Article 7 : Implantation des constructions par rapport aux limites séparatives - zones UA, UB, UC, 1AU : une précision est à apporter concernant le "plus ou moins 20m" du fait d'une difficulté d'application de la règle (interprétation du "plus ou moins" difficilement appréciable).
AVANT :
CAS PARTICULIERS :
Seules sont autorisées, en limite séparative :
Lorsque cela est justifié par une amélioration architecturale, l’implantation en limite séparative est possible pour les
extensions de constructions déjà existantes en limite séparative à plus ou moins de 20m par rapport aux voies et emprises
publiques (cf croquis ci-dessous).
APRES :
CAS PARTICULIERS :
Seules sont autorisées, en limite séparative :
Lorsque cela est justifié par une amélioration architecturale, l’implantation en limite séparative est possible pour les
extensions de constructions déjà existantes en limite séparative à 20m minimum par rapport aux voies et emprises publiques (cf
croquis ci-dessous).
Toutefois, lorsqu’une construction sur la parcelle est implantée en limite séparative à moins de 20m de l’alignement des voies et
emprises publiques actuelles, l'extension peut être implantée en limite séparative en continuité de l'existant, sous réserve d’une
bonne intégration dans l’environnement (respect de l'ordonnancement du bâti existant à l'échelle de la rue ou d'une partie de la
rue, implantation en cohérence avec les constructions adjacentes). 57
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
Article 7 : Implantation des constructions par rapport aux limites séparatives - zone 1AUXa : le recul est harmonisé concernant l’implantation de l’ensemble des constructions (annexes et extensions comprises) par rapport aux limites séparatives, peu importe ce que la construction jouxte (un espace vert, un secteur d’habitation,…) afin de répondre au mieux au développement économique et à la densification du secteur et donner de la souplesse.
AVANT :
7.1. En périphérie du secteur :
Dans le cas où le terrain en périphérie du secteur est contigu avec un secteur d’habitation ou un espace vert existant ou futur, les
constructions, leurs annexes et extensions doivent respecter une distance minimale de 15m par rapport aux limites séparatives.
Dans les autres cas, la distance comptée horizontalement de tout point de la construction, des annexes ou des extensions, par
rapport au point le plus proche de la limite séparative, doit être supérieure ou égale à la moitié de la hauteur du bâtiment prise à
l’égout de toiture dans le cas d’un toit en pente, ou prise au point le plus haut de l’acrotère dans le cas d’une toiture terrasse ou d’un
toit plat ou prise au faîtage dans le cas d’un mur pignon avec un minimum de 4m.
APRES :
7.1. En périphérie du secteur :
La distance comptée horizontalement de tout point de la construction, des annexes ou des extensions, par rapport au point le plus
proche de la limite séparative, doit être supérieure ou égale à la moitié de la hauteur du bâtiment prise à l’égout de toiture dans le
cas d’un toit en pente, ou prise au point le plus haut de l’acrotère dans le cas d’une toiture terrasse ou d’un toit plat ou prise au
faîtage dans le cas d’un mur pignon avec un minimum de 5m.
Article 7 : Implantation des constructions par rapport aux limites séparatives - zone UA : afin de permettre la réalisation du projet Cœur de Ville 1bis, ce dernier est inséré au même titre que l'OAP Cœur de Ville 2 :
AVANT :
Concernant l’OAP Cœur de Ville 2, l’implantation des constructions, extensions et annexes est à 3 m minimum de la limite séparative.
APRES :
Concernant l’OAP Cœur de Ville 2 et le projet Cœur de Ville 1bis, l’implantation des constructions, extensions et annexes est à 3 m minimum de la limite séparative.
Article 7 : Implantation des constructions par rapport aux limites séparatives - zone UA, secteur UAc : actuellement dans le quartier Mailloux, des annexes sont implantées en limite séparative au-delà des 20m de profondeur par rapport aux voies ou emprises publiques. Pour conserver cette possibilité d’implantation pour le nouveau projet de constructions, il est autorisé dans les cas particuliers l’implantation en limite séparative d’annexes dans le secteur UAc.
AVANT :
CAS PARTICULIERS :
Seules sont autorisées, en limite séparative :
Lorsque cela est justifié par une amélioration architecturale, l’implantation en limite séparative est possible pour les extensions de
constructions déjà existantes en limite séparative à plus ou moins de 20m par rapport aux voies et emprises publiques (cf croquis ci-
dessous).
[…]
APRES :
Seules sont autorisées, en limite séparative :
L’implantation d’annexes de constructions situées en secteur UAc. 58
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
Lorsque cela est justifié par une amélioration architecturale, l’implantation en limite séparative est possible pour les extensions de
constructions déjà existantes en limite séparative à plus ou moins de 20m par rapport aux voies et emprises publiques (cf croquis ci-
dessous).
[…]
Article 7 : Implantation des constructions par rapport aux limites séparatives - zone N : dans un souci de clarification et de simplification de la règle, il convient de revoir le cas particulier pour l'implantation des extensions et annexes et de leur appliquer la même règle.
AVANT :
CAS PARTICULIER :
‐ Les annexes à destination d’habitation doivent être implantées à 3m minimum des limites séparatives. ‐ Pour les extensions de 40m² de surface plancher maximum, l’implantation doit obligatoirement être dans l’alignement de la construction principale, avec un minimum de 3m des limites séparatives.
APRES :
CAS PARTICULIER :
‐ L'implantation des extensions et annexes doit être à 3m minimum des limites séparatives. Toutefois, une dérogation à cette règle est possible pour respecter l'ordonnancement du bâti existant à l'échelle de la rue ou d'une partie de la rue, l'implantation doit être en cohérence avec les constructions adjacentes.
Article 7 : Implantation des constructions par rapport aux limites séparatives - zone N : deux erreurs matérielles sont à corriger. En effet, il convient de supprimer "(cf schéma ci-dessous)", qui n'existe pas, et de supprimer « avec une possibilité d’implantation en limite séparative », le principe étant une implantation à 3m minimum des limites séparatives.
AVANT :
CONCERNANT LE SECTEUR NP :
L'implantation des constructions nouvelles, les extensions et annexes doit être à 3m minimum des limites séparatives, avec une
possibilité d’implantation en limite séparative. Toutefois, une dérogation à cette règle est possible pour respecter l'ordonnancement
du bâti existant à l'échelle de la rue ou d'une partie de la rue (cf schéma ci-dessous) (implantation en cohérence avec les
constructions adjacentes).
APRES :
CONCERNANT LE SECTEUR NP :
L'implantation des constructions nouvelles, les extensions et annexes doit être à 3m minimum des limites séparatives. Toutefois,
une dérogation à cette règle est possible pour respecter l'ordonnancement du bâti existant à l'échelle de la rue ou d'une partie de la
rue (implantation en cohérence avec les constructions adjacentes).
Article 8 : Implantation des constructions les unes par rapport aux autres sur une même propriété - zone UA : afin de permettre la réalisation du projet Cœur de Ville 1bis, ce dernier est sans objet au même titre que l'OAP Cœur de Ville 2. Egalement, pour permettre le projet de constructions quartier Mailloux, l’article 8 est sans objet pour le secteur UAc.
AVANT :
Concernant l’OAP Cœur de Ville 2 située dans la zone UAa, l’article 8 est sans objet.
APRES :
Concernant l’OAP Cœur de Ville 2 située dans la zone UAa, le projet Cœur de Ville 1bis et le secteur UAc, l’article 8 est sans objet. 59
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
Article 9 : Emprise au sol des constructions - secteur 1AUa : pour densifier d'avantage et permettre la réalisation de projets, l'article 9 est sans objet pour les constructions à destination d’habitation de trois logements et plus, ou à destination autre que d’habitation.
AVANT :
REGLE GENERALE :
L’emprise au sol de l’ensemble des constructions à destination d’habitation de moins de trois logements est limitée à :
- 45% de la surface du terrain pour les terrains d’une superficie ≤ 300m²,
- 40% de la surface du terrain pour les terrains d’une superficie comprise entre 301m² et 699m², - 30% de la surface du terrain pour les terrains d’une superficie 700m².
L’emprise au sol de l’ensemble des constructions à destination d’habitation de trois logements et plus, ou à destination
autre que d’habitation est limitée à 25% de la surface du terrain.
[…]
APRES :
REGLE GENERALE :
L’emprise au sol de l’ensemble des constructions à destination d’habitation de moins de trois logements est limitée à :
- 45% de la surface du terrain pour les terrains d’une superficie ≤ 300m²,
- 40% de la surface du terrain pour les terrains d’une superficie comprise entre 301m² et 699m², - 30% de la surface du terrain pour les terrains d’une superficie 700m².
L’emprise au sol de l’ensemble des constructions à destination d’habitation de trois logements et plus, ou à destination
autre que d’habitation est limitée à 25% de la surface du terrain.
L'article 9 est sans objet concernant les constructions à destination d’habitation de trois logements et plus, ou à
destination autre que d’habitation, dans le secteur 1AUa.
[…]
Article 9 : Emprise au sol des constructions - zone UA : pour densifier les projets du Cœur de Ville 2 et du Cœur de Ville 1bis et avoir une utilisation rationnelle de l’espace, l’emprise au sol passe de 30 à 50% de la surface du terrain.
AVANT :
REGLE GENERALE :
L’emprise au sol de l’ensemble des constructions à destination d’habitation de moins de trois logements est limitée à :
- 45% de la surface du terrain pour les terrains d’une superficie < 700m²,
- 40% de la surface du terrain pour les terrains d’une superficie ≥ 700m².
L’emprise au sol de l’ensemble des constructions à destination d’habitation de trois logements et plus, ou à destination
autre que d’habitation est limitée à 30% de la surface du terrain.
APRES :
REGLE GENERALE :
L’emprise au sol de l’ensemble des constructions à destination d’habitation de moins de trois logements est limitée à :
- 45% de la surface du terrain pour les terrains d’une superficie < 700m²,
- 40% de la surface du terrain pour les terrains d’une superficie ≥ 700m². 60
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
L’emprise au sol de l’ensemble des constructions à destination d’habitation de trois logements et plus, ou à destination
autre que d’habitation est limitée à 30% de la surface du terrain.
Concernant l’OAP Cœur de Ville 2 et le projet Cœur de Ville 1bis, l'emprise au sol de l’ensemble des constructions est
limitée à 50% de la surface du terrain.
Article 9 : Emprise au sol des constructions - zone UB : pour faciliter l’évolution des constructions existantes, une distinction est faite entre les constructions neuves et les travaux sur constructions existantes. De manière générale, l’emprise au sol est diminuée pour les constructions de moins de trois logements pour assurer une qualité paysagère de la zone et une condition de vie.
Par ailleurs, concernant le secteur UBd, dans un souci d’uniformité, l’emprise au sol est la même et est de 30% de
la surface du terrain que ce soit pour les constructions d’habitation de plus ou moins trois logements ou à
destination autre que d’habitation, excepté pour les constructions, ouvrages, installations, travaux liés ou
nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif (CINASPIC) pour lesquels l’emprise au sol est de 40% de la
surface de terrain afin d’encourager ces projets. Concernant les annexes des constructions à destination
d’habitation de trois logements et plus, ou à destination autre que d’habitation, pour densifier d’avantage,
l’emprise au sol passe de 2,5% à 10% de la surface du terrain.
AVANT :
REGLE GENERALE :
L’emprise au sol de l’ensemble de l’ensemble des constructions à destination d’habitation de moins de trois logements est
limitée à :
- 45% de la surface du terrain pour les terrains d’une superficie ≤ 300m²,
- 40% de la surface du terrain pour les terrains d’une superficie comprise entre 301m² et 699m², - 30% de la surface du terrain pour les terrains d’une superficie 700m².
- Cas particulier en secteur UBd : 30% de la surface du terrain pour les terrains d’une superficie ≤ 699m².
L’emprise au sol de l’ensemble des constructions à destination d’habitation de trois logements et plus, ou à
destination autre que d’habitation est limitée à 25% de la surface du terrain.
[…]
CAS PARTICULIERS :
Annexes :
[…]
En secteur UBd, l’emprise au sol des annexes des constructions à destination d’habitation de moins de trois logements est limitée à
30m².
Dans tous les cas :
L’emprise au sol des annexes des constructions à destination d’habitation de trois logements et plus, ou à destination autre que
d’habitation, est limitée à 2,5% de la surface du terrain.
L’emprise au sol est majorée à 3,5% de la surface du terrain en cas de locaux vélos annexes couverts.
[…]
APRES :
Pour les constructions neuves :
REGLE GENERALE :
L’emprise au sol pour la construction à destination d’habitation de moins de trois logements est limitée à :
- 20% de la surface du terrain pour les terrains d’une superficie <700m²,
- 30% de la surface du terrain pour les terrains d’une superficie 700m². 61
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
L’emprise au sol de l’ensemble des constructions à destination d’habitation de trois logements et plus, ou à destination autre
que d’habitation, est limitée à :
- 20% de la surface du terrain pour les terrains d’une superficie < 700m²,
- 25% de la surface du terrain pour les terrains d’une superficie 700m².
En secteur UBd : l’emprise au sol est de 30% de la surface du terrain, excepté pour les constructions, ouvrages,
installations, travaux liés ou nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif (CINASPIC) pour lesquels l’emprise au sol est
de 40% de la surface du terrain.
Pour les travaux sur constructions existantes :
REGLE GENERALE :
L’emprise au sol pour une construction de moins de trois logements est limitée à :
- 30% de la surface du terrain pour les terrains d’une superficie < 700m²,
- 35% de la surface du terrain pour les terrains d’une superficie 700m².
L’emprise au sol pour une construction à destination d’habitation de trois logements et plus, ou à destination autre que
d’habitation, est limitée à :
- 20% de la surface du terrain pour les terrains d’une superficie < 700m²,
- 25% de la surface du terrain pour les terrains d’une superficie 700m².
[…]
CAS PARTICULIERS :
Annexes :
[…]
En secteur UBd, l’emprise au sol des annexes des constructions à destination d’habitation de moins de trois logements est limitée à
30m².
Dans tous les cas :
L’emprise au sol des annexes des constructions à destination d’habitation de trois logements et plus, ou à destination autre que
d’habitation, est limitée à 2,5% de la surface du terrain.
L’emprise au sol est majorée à 3,5% de la surface du terrain en cas de locaux vélos annexes couverts.
En secteur UBd, l’emprise au sol des annexes des constructions à destination d’habitation de trois logements et plus, ou à
destination autre que d’habitation, est limitée à 10% de la surface du terrain.
[…]
Article 9 : Emprise au sol des constructions - zone UB : une erreur matérielle est à corriger concernant la superficie des terrains.
AVANT :
CAS PARTICULIERS :
Annexes : […]
- à 70m² pour les terrains d’une superficie comprise entre 1000m² et 1099 m²,
APRES :
CAS PARTICULIERS :
Annexes : […] 62
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
- à 70m² pour les terrains d’une superficie comprise entre 1000m² et 1999 m²,
Article 10 : Hauteur maximale des constructions - zone UA, secteur UAc : actuellement dans le quartier Mailloux, la hauteur maximale des constructions est à R+5+combles. Pour conserver cette hauteur dans le nouveau projet de reconstructions et réhabilitation, l’article est modifié : la hauteur maximale permise dans le secteur UAc est R+5+combles maximum dans la limite de 24m ou R+4+attique maximum avec toit plat dans la limite de 18m ou R+4+attique maximum avec toit en pente dans la limite de 22m. Il est également précisé pour ce secteur que la hauteur des annexes est de R ou R+combles maximum, dans la limite de 5m.
AVANT :
CAS PARTICULIERS :
[…]
Dans le secteur UAa :
- Concernant les constructions à destination d’habitation de moins de trois logements, la hauteur des constructions et des
extensions est de R+1 ou R+combles maximum, dans la limite de 8m.
- Concernant les autres constructions, la hauteur des constructions et des extensions est de R+3+combles ou R+3+attique
maximum, dans la limite de 19m.
[…]
Construction des annexes :
[…]
APRES :
CAS PARTICULIERS :
[…]
Dans le secteur UAa :
- Concernant les constructions à destination d’habitation de moins de trois logements, la hauteur des constructions et des
extensions est de R+1 ou R+combles maximum, dans la limite de 8m.
- Concernant les autres constructions, la hauteur des constructions et des extensions est de R+3+combles ou R+3+attique
maximum, dans la limite de 19m.
Dans le secteur UAc :
La hauteur des constructions et des extensions est de R+5+combles maximum dans la limite de 24m ou R+4+attique
maximum avec toit plat dans la limite de 18m ou R+4+attique maximum avec toit en pente dans la limite de 22m.
[…]
Construction des annexes :
[…]
- Pour les annexes dans le secteur UAc : la hauteur des annexes est de R ou R+combles maximum, dans la limite de 5m au
point le plus haut selon le schéma ci-dessus.
Article 10 : Hauteur des constructions - zone UB : il convient de corriger l’erreur matérielle suivante : le mot « même » est répété deux fois dans la phrase.
Concernant le secteur UBd, pour densifier d'avantage et permettre la réalisation de projets, la hauteur des constructions, ouvrages, installations, travaux liés ou nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif (CINASPIC) est précisée : elle est de R+3+attique, dans la limite de 19m. 63
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
AVANT :
Dans le secteur UBd :
- Pour les constructions de trois logements et plus situées le long de l’avenue André Ampère, leur hauteur est limitée à R+1+attique, dans la limite de 11m.
- Pour les autres constructions de trois logements et plus, leur hauteur est limitée à R+2+attique, dans la limite de 16m.
- Pour les autres constructions, leur hauteur est limitée à R+1 ou R+attique, dans la limite de 8m.
C ONSTRUCTION DES EXTENSIONS
La règle de hauteur est la même que la même que la règle générale.
APRES :
Dans le secteur UBd :
- Pour les constructions de trois logements et plus situées le long de l’avenue André Ampère, leur hauteur est limitée à R+1+attique, dans la limite de 11m.
- Pour les autres constructions de trois logements et plus, leur hauteur est limitée à R+2+attique, dans la limite de 16m.
- Pour les autres constructions, leur hauteur est limitée à R+1 ou R+attique, dans la limite de 8m.
- Pour les constructions, ouvrages, installations, travaux liés ou nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif (CINASPIC), leur hauteur est limitée à R+3+attique, dans la limite de 19m.
C ONSTRUCTION DES EXTENSIONS
La règle de hauteur est la même que la règle générale.
Article 10 : Hauteur des constructions - zone UB, secteur UB stricte : ajouter qu’il s’agit de constructions à destination d’habitation, et que la règle de hauteur pour les constructions à destination d’habitation de moins de trois logements est de R+1+combles ou R+1 maximum, dans la limite de 11m.
AVANT :
Dans le secteur UB stricte :
-Concernant les constructions à destinations de moins de trois logements, la hauteur des constructions et des extensions est de
R+1+combles maximum, dans la limite de 11m.
APRES :
Dans le secteur UB stricte :
-Concernant les constructions à destination d’habitation de moins de trois logements, la hauteur des constructions et des
extensions est de R+1+combles ou R+1 maximum, dans la limite de 11m. 64
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
Article 10 : Hauteur des constructions - zones UA, UB, UC, 1AU, N : les schémas des annexes sont à compléter pour indiquer la hauteur des constructions dans toutes les situations.
AVANT :
Construction des annexes :
APRES :
Construction des annexes :
Article 11 : Aspect extérieur des constructions et aménagement de leurs abords - toutes zones sauf en zones UA et N : pour donner plus de souplesse aux projets de construction et donc permettre davantage de types de toit, le toit à double pente est remplacé par le toit pentu :
AVANT :
En zone UB :
11.1. COUVERTURES
11.1.1. Généralités
En secteur UBd, le mode de couverture pour les constructions nouvelles et existantes, et leurs extensions est : le toit plat ou le
toit à double pente avec ou sans croupes. Le mode de couverture pour les annexes est le toit plat ou toit à faible pente.
En secteurs UB stricte, UBa, UBb, le mode de couverture privilégié pour les constructions nouvelles et existantes, et leurs
extensions est le toit à double pente avec ou sans croupes.
En secteur UBc, sauf concernant l’OAP Charles de Gaulle, les nouvelles constructions doivent avoir un toit à double pente
avec ou sans croupes. Les toitures monopentes et quatre pans sont autorisés dès lors qu’ils ne constituent pas le mode principal de
couverture. 65
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
En zones UC et UP :
11.1. COUVERTURES
11.1.1. Généralités
Le mode de couverture autorisé est le toit à double pente avec ou sans croupes. [...]
Le mode de couverture pour les annexes est le toit à double pente avec ou sans croupes. Le toit plat est autorisé uniquement si
la construction principale est à toiture plate.
En zone UX :
11.1 COUVERTURES
11.1.1 Généralités
Le mode de toiture pour les constructions existantes et leur annexe est : toit à double pente avec ou sans croupes, le toit mono pan
ou le toit plat.
Le mode de toiture pour les nouvelles constructions, annexes et extensions est le toit à double pente avec ou sans croupes, le toit
mono pan ou le toit plat.
En zone 1AU :
11.1. COUVERTURES
11.1.1. Généralités
En secteurs 1AUa, 1AUb, 1AUc, 1AUd, le mode de couverture pour les constructions nouvelles et existantes, et leurs
extensions est : le toit plat ou le toit à double pente avec ou sans croupes.
En zone 1AUX :
11.1 COUVERTURES
11.1.1 Généralités
Le mode de toiture pour les constructions existantes et leur annexe est : toit à double pente avec ou sans croupes, le toit mono pan
ou le toit plat.
Le mode de toiture pour les nouvelles constructions, annexes et extensions est le toit à double pente avec ou sans croupes, le toit
mono pan ou le toit plat.
APRES :
En zone UB :
11.1. COUVERTURES
11.1.1. Généralités
En secteur UBd, le mode de couverture pour les constructions nouvelles et existantes, et leurs extensions est : le toit plat ou le
toit pentu avec ou sans croupes. Le mode de couverture pour les annexes est le toit plat ou toit à faible pente.
En secteurs UB stricte, UBa, UBb, le mode de couverture privilégié pour les constructions nouvelles et existantes, et leurs
extensions est le toit pentu avec ou sans croupes.
En secteur UBc, sauf concernant l’OAP Charles de Gaulle, les nouvelles constructions doivent avoir un toit pentu avec ou
sans croupes. Les toitures monopentes et quatre pans sont autorisés dès lors qu’ils ne constituent pas le mode principal de
couverture. 66
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
En zones UC et UP :
11.1. COUVERTURES
11.1.1. Généralités
Le mode de couverture autorisé est le toit pentu avec ou sans croupes. [...]
Le mode de couverture pour les annexes est le toit pentu avec ou sans croupes. Le toit plat est autorisé uniquement si la
construction principale est à toiture plate.
En zone UX :
11.1 COUVERTURES
11.1.1 Généralités
Le mode de toiture pour les constructions existantes et leur annexe est : toit pentu avec ou sans croupes, le toit mono pan ou le toit
plat.
Le mode de toiture pour les nouvelles constructions, annexes et extensions est le toit pentu avec ou sans croupes, le toit mono pan
ou le toit plat.
En zone 1AU :
11.1. COUVERTURES
11.1.1. Généralités
En secteurs 1AUa, 1AUb, 1AUc, 1AUd, le mode de couverture pour les constructions nouvelles et existantes, et leurs
extensions est : le toit plat ou le toit pentu avec ou sans croupes.
En zone 1AUX :
11.1 COUVERTURES
11.1.1 Généralités
Le mode de toiture pour les constructions existantes et leur annexe est : toit pentu avec ou sans croupes, le toit mono pan ou le toit
plat.
Le mode de toiture pour les nouvelles constructions, annexes et extensions est le toit pentu avec ou sans croupes, le toit mono pan
ou le toit plat.
Article 11 : Aspect extérieur des constructions et aménagement de leurs abords - Couverture -11.1.1, zones UA et UB : des précisions sur les toits plats sont apportées pour des raisons d’esthétisme et de clarification de la règle :
AVANT :
En zone UA :
11.1. COUVERTURES
11.1.1. Généralités
Le mode de couverture pour les constructions nouvelles et existantes, et leurs extensions est : le toit plat ou le toit à double pente
avec ou sans croupes. Les toitures monopentes et quatre pans sont autorisés dès lors qu’ils ne constituent pas le mode principal de
couverture.
Le mode de couverture pour les annexes est le toit plat ou toit à double pente avec ou sans croupes. Le toit monopan est
autorisé à condition que l’annexe soit adossée à un mur de clôture. 67
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
[…]
En zone UB :
11.1. COUVERTURES
11.1.1. Généralités
[…]
En secteurs UB stricte, UBa, UBb, le mode de couverture privilégié pour les constructions nouvelles et existantes, et leurs
extensions est le toit à double pente avec ou sans croupes.
APRES :
En zone UA :
11.1. COUVERTURES
11.1.1. Généralités
Les toits-plats sont interdits. Ils peuvent néanmoins être autorisés à titre ponctuel, également pour les extensions et les annexes,
si l’environnement existant propose majoritairement des toits-plats ou s’ils ne sont pas visibles depuis le domaine public. Le but est
leur intégration dans l’environnement existant.
Les toitures monopentes et quatre pans sont autorisés dès lors qu’ils ne constituent pas le mode principal de couverture.
Le toit monopan est autorisé pour l’annexe à condition que celle-ci soit adossée à un mur de clôture.
[…]
En zone UB :
11.1. COUVERTURES
11.1.1. Généralités
[…]
En secteurs UB stricte, UBa, UBb, le mode de couverture privilégié pour les constructions nouvelles et existantes, et leurs
extensions est le toit pentu avec ou sans croupes. Les toits-plats sont interdits. Ils peuvent néanmoins être autorisés à titre ponctuel,
également pour les extensions et les annexes, si l’environnement existant propose majoritairement des toits-plats ou s’ils ne sont
pas visibles depuis le domaine public. Le but est leur intégration dans l’environnement existant.
Article 11 : Aspect extérieur des constructions et aménagement de leurs abords - Couverture -11.1.2, zones UA, UB, 1AU ; UC, UP, UX et 1AUX hors immeubles d’habitation de trois logements et plus : pour effacer les difficultés rencontrées lors de la mise en œuvre des demandes d’autorisation et d’occupation des sols, la définition de toit plat est modifiée :
AVANT :
11.1.2. Les angles de toit
Le toit est plat entre 0° et 35°.
Lorsque le toit est en pente, les angles de toit autorisés sont :
- angle entre 35° et 50°.
Pour les immeubles d’habitation de trois logements et plus :
- angle entre 30° et 60°. 68
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
APRES :
11.1.2. Les angles de toit
Le toit est plat lorsqu'il est inférieur ou égal à 10°.
Lorsque le toit est en pente, l’angle maximum autorisé est 50°.
Pour les immeubles d’habitation de trois logements et plus : 60°.
Article 11 : Aspect extérieur des constructions et aménagement de leurs abords - Couverture - 11.1.3, zones UA, UB, UC, UP et 1AU : pour s’adapter aux caractéristiques des rues ou quartiers, il est précisé que l’orientation des faîtages peut être dans le sens des faîtages existant dans l’environnement immédiat.
AVANT :
11.1.3. L’orientation des faîtages
Le faîtage du volume principal doit être parallèle à l’alignement.
En l’absence de ligne de faîtage dominante dans l’environnement, un faîtage principal orthogonal à l’alignement est autorisé.
APRES :
11.1.3. L’orientation des faîtages
Le faîtage du volume principal doit être parallèle à l’alignement ou dans le sens des faîtages de l'environnement immédiat si cela
correspond aux caractéristiques de la rue.
En l’absence de ligne de faîtage dominante dans l’environnement, un faîtage principal orthogonal à l’alignement est autorisé.
Article 11 : Aspect extérieur des constructions et aménagement de leurs abords - Couverture - toutes zones sauf en zone N : pour des raisons d’esthétisme, il est précisé que le bac acier n'est autorisé que pour des éléments de liaison entre deux constructions à destination d'habitation et pour les constructions à destination économique.
AVANT :
Nature des matériaux de couverture
[…]
Sont autorisés le bac acier dans les nuances de gris soutenu, le zinc quartz, sous réserve d’une bonne intégration dans
l’environnement.
APRES :
Nature des matériaux de couverture
[…]
Sont autorisés le bac acier dans les nuances de gris soutenu uniquement pour des éléments de liaison entre deux constructions
à destination d'habitation et pour les constructions destinées à l'exercice d'une activité économique, le zinc quartz, sous réserve
d’une bonne intégration dans l’environnement. 69
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
Article 11 : Aspect extérieur des constructions et aménagement de leurs abords - Couverture - 11.1.5, zones UA, UB, UC, UP et 1AU : pour des raisons d'esthétisme, l'utilisation de l’inox est interdite pour les cheminées.
AVANT :
Les cheminées : elles peuvent être sur les deux côtés du toit conformément au dessin ci-dessous.
La hauteur de la cheminée ne doit pas excéder 0,40m du faîtage ou de l’acrotère sauf contraintes techniques. Les matériaux des
cheminées doivent être en harmonie avec la construction. Le couronnement des cheminées doit présenter une saillie.
APRES :
Les cheminées : elles peuvent être sur les deux côtés du toit conformément au dessin ci-dessous.
La hauteur de la cheminée ne doit pas excéder 0,40m du faîtage ou de l’acrotère sauf contraintes techniques. Les matériaux des
cheminées doivent être en harmonie avec la construction. L’utilisation de l’inox est interdite. Le couronnement des cheminées doit
présenter une saillie.
Article 11 : Aspect extérieur des constructions et aménagement de leurs abords - Ouvertures de toit - 11.1.6, zones UB, secteur UBd : l’interdiction les ouvertures de toit et les conduits de lumière est levée afin de permettre la diversité des projets et d’améliorer la qualité de vie dans les constructions.
AVANT :
CAS PARTICULIER :
En secteur UBd, concernant les constructions de trois logements et plus, les ouvertures de toit et les conduits de lumière sont interdits.
APRES :
Suppression du cas particulier. 70
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
Article 11 : Aspect extérieur des constructions et aménagement de leurs abords - Façades - 11.2.5, zones UA, UB, UC, UP et 1AU : pour des raisons esthétiques, il est précisé concernant l'usage du bois, que le bardage bois est autorisé uniquement pour les extensions et les annexes, s'il est déjà existant dans l'environnement immédiat et que les extensions et les annexes et le bardage bois dans l’environnement immédiat sont visibles ensembles depuis le domaine public, ou si les extensions et les annexes sont intégralement non visibles depuis le domaine public (emprises et voiries publiques) :
AVANT :
11.2.5. L’usage du bois
L’usage du bois est autorisé en ossature ou en habillage sous réserve de s’harmoniser avec l’architecture tourangelle et de
s’intégrer dans son environnement.
APRES :
11.2.5. L’usage du bois
L’usage du bois est autorisé en ossature ou en habillage sous réserve de s’harmoniser avec l’architecture tourangelle et de
s’intégrer dans son environnement.
Le bardage bois est autorisé uniquement pour les extensions et les annexes, s'il est déjà existant dans l'environnement immédiat et
que les extensions et les annexes et le bardage bois dans l’environnement immédiat sont visibles ensembles depuis le domaine
public. Le bardage bois est autorisé également si les extensions et les annexes sont intégralement non visibles depuis le domaine
public (emprises et voiries publiques).
Article 11 : Aspect extérieur des constructions et aménagement de leurs abords - 11.3 : Extensions et 11.4 : Annexes, zones UA et UB : pour améliorer la qualité et l’esthétisme urbain, pour une bonne intégration des constructions dans le site et pour notamment effacer les difficultés rencontrées lors de la mise en œuvre des demandes d’autorisation et d’occupation des sols, l’article 11 est précisé et complété concernant les extensions et annexes.
AVANT :
11.3. EXTENSIONS
Les extensions doivent s’intégrer avec l’existant et l’environnement immédiat.
Lorsqu’une architecture existante a du caractère, toute extension ne doit pas porter atteinte à ses qualités mais les
respecter.
L’extension doit être identique et/ou homogène, sinon imiter l’architecture existante dans :
- sa volumétrie en particulier au niveau du jeu des toitures,
- sa composition de façade voire son style,
- ses matériaux et ses couleurs.
Cependant un élément de liaison avec une toiture et une architecture différente peut être autorisé entre le volume principal
et l’extension.
Lorsqu’une construction existante présente peu de qualités, toute extension doit être l’occasion de lui conférer du caractère par :
- la recomposition du volume ou du dessin de façade,
- la qualité de nouveaux matériaux et de l’exécution.
Des extensions architecturalement différentes de la construction existante peuvent être acceptées ponctuellement dans le cas de
liaison entre deux volumes bâtis identiques. Exemple : un élément de jonction en toiture terrasse entre deux volumes bâtis avec des
toits pentus,… 71
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
11.4. ANNEXES
Les annexes doivent :
[…]
APRES :
11.3. EXTENSIONS
REGLE GENERALE :
Les extensions doivent s’intégrer avec l’existant et l’environnement immédiat.
Lorsqu’une architecture existante a du caractère, toute extension ne doit pas porter atteinte à ses qualités mais les
respecter.
L’extension doit être identique et/ou homogène, sinon imiter l’architecture existante dans :
- sa volumétrie en particulier au niveau du jeu des toitures,
- sa composition de façade voire son style,
- ses matériaux et ses couleurs.
Cependant un élément de liaison avec une toiture et une architecture différente peut être autorisé entre le volume principal
et l’extension, sous réserve d’une bonne intégration dans l’environnement.
DISPOSITIONS PARTICULIERES :
Lorsqu’une construction existante présente peu de qualités (disparité des volumes, des matériaux, de la composition du bâti,
manque d’harmonie générale), toute extension doit être l’occasion de lui conférer du caractère par :
- la recomposition du volume ou du dessin de façade,
- la qualité de nouveaux matériaux et de l’exécution.
Des extensions architecturalement différentes de la construction existante peuvent être acceptées dès lors qu’elles sont bien
intégrées dans l’environnement existant ou non visibles depuis les voies et emprises publiques.
Toute extension peut avoir un revêtement différent de celui de la construction principale (zinc, bardage bois ou imitation bois
qualitative, pierre naturelle respectant la tradition tourangelle ou similaire à la pierre et qualitatif) sous réserve de sa bonne
intégration avec l’existant et l’environnement immédiat.
Les toits-plats sont interdits. Ils peuvent néanmoins être autorisés à titre ponctuel si l’environnement existant propose
majoritairement des toits-plats ou s’ils ne sont pas visibles depuis le domaine public. Le but est leur intégration dans l’environnement
existant.
[…]
11.4. ANNEXES
REGLE GENERALE :
Les annexes doivent :
[…]
DISPOSITIONS PARTICULIERES :
Lorsqu’une construction existante présente peu de qualités (disparité des volumes, des matériaux, de la composition du bâti,
manque d’harmonie générale) : 72
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
Des annexes architecturalement différentes de la construction existante peuvent être acceptées dès lors qu’elles sont bien intégrées dans l’environnement existant ou non visible depuis les voies et emprises publiques.
Les annexes peuvent avoir un revêtement différent de celui de la construction principale (zinc, bardage bois ou imitation bois qualitative, pierre naturelle respectant la tradition tourangelle ou similaire à la pierre et qualitatif), sous réserve de leur bonne intégration avec l’existant et l’environnement immédiat.
Les toits-plats sont interdits. Ils peuvent néanmoins être autorisés à titre ponctuel si l’environnement existant propose majoritairement des toits-plats ou s’ils ne sont pas visibles depuis le domaine public. Le but est leur intégration dans l’environnement existant.
[…]
Article 11 : Aspect extérieur des constructions et aménagement de leurs abords - 11.6.1 : Clôtures, toutes zones sauf en zone N : il convient tout d’abord de corriger l’erreur matérielle correspondant à l’absence de verbe dans la phrase et de supprimer "de préférence". Ensuite, au vu de la pratique et pour des raisons d’esthétismes et pour une plus grande qualité de l’aspect des clôtures et de leur insertion dans leur environnement : o Il est ajouté que sont autorisées les clôtures grillagées avec lames occultantes de même couleur, o Il est ajouté la notion de pérennité des lames occultantes,
o Il est ajouté que les lames occultantes doivent être de même couleur que le grillage et les poteaux.
AVANT :
Les haies et grillage
[…]
Dans tous les cas, le grillage et les poteaux devront être de couleur identique.
[…]
Les murs
[…]
Les clôtures ajourées sont : les grilles métalliques, les lisses en bois stabilisé de préférence ne présentant pas une finition brute de
sciage, en P.V.C ou en métal et les grillages à condition qu’ils soient doublés d’une haie vive. Les couleurs autorisées sont le blanc
cassé (similaire au RAL 9001), le blanc grège (similaire au RAL 1013 ou 1015), le vert anglais (similaire au RAL 6009), le gris
anthracite (similaire au RAL 7016). Toute autre couleur doit s’harmoniser avec l’environnement.
Les clôtures pleines les lisses en bois stabilisé de préférence ne présentant pas une finition brute de sciage, en P.V.C ou en métal.
Les couleurs autorisées sont le blanc cassé (similaire au RAL 9001), le blanc grège (similaire au RAL 1013 ou 1015), le vert anglais
(similaire au RAL 6009), le gris anthracite (similaire au RAL 7016). Toute autre couleur doit s’harmoniser avec l’environnement.
APRES :
Les haies et grillage
[…]
Dans tous les cas, le grillage, les lames occultantes et les poteaux devront être de couleur identique.
[…]
Les murs
[…]
Les clôtures ajourées sont : les grilles métalliques, les lisses en bois stabilisé ne présentant pas une finition brute de sciage, en
P.V.C ou en métal et les grillages à condition qu’ils soient doublés d’une haie vive, les clôtures grillagées avec lames occultantes de
même couleur (les lames doivent être en bois stabilisé peint ou en PVC ou en métal. Dans tous les cas, le matériau utilisé doit être
pérenne). Les couleurs autorisées sont le blanc cassé (similaire au RAL 9001), le blanc grège (similaire au RAL 1013 ou 1015), le
vert anglais (similaire au RAL 6009), le gris anthracite (similaire au RAL 7016). Toute autre couleur doit s’harmoniser avec
l’environnement. 73
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
Sont autorisées les clôtures pleines, les lisses en bois stabilisé ne présentant pas une finition brute de sciage, en P.V.C ou en métal.
Les couleurs autorisées sont le blanc cassé (similaire au RAL 9001), le blanc grège (similaire au RAL 1013 ou 1015), le vert anglais
(similaire au RAL 6009), le gris anthracite (similaire au RAL 7016). Toute autre couleur doit s’harmoniser avec l’environnement.
Article 11 : Aspect extérieur des constructions et aménagement de leurs abords - 11.6.1 : Clôtures, zones UA et UB : il convient de corriger l’erreur matérielle suivante : il y a quatre et non cinq types de modalités :
AVANT :
CAS PARTICULIERS :
Cinq types de modalités sont autorisés :
APRES :
CAS PARTICULIERS :
Quatre types de modalités sont autorisés :
Article 11 : Aspect extérieur des constructions et aménagement de leurs abords - 11.6.1 : Clôtures, zones 1AU : il convient de corriger l’erreur matérielle suivante : il y a une répétition du paragraphe concernant le secteur 1AUa qui se retrouve également dans les « cas particuliers ». Le premier paragraphe sera donc supprimé, le paragraphe restant étant corrigé de deux erreurs matérielles (supprimer « de haut » et ajouter « grillage » déjà présent dans le premier paragraphe supprimé) :
AVANT :
11.6.1. Clôtures sur voies ou emprises publiques et voies ouvertes au public : clôtures barreaudées, haies, grillage, murs
et murs bahuts
Les clôtures barreaudées
La grille en serrurerie barreaudée est autorisée, d’une hauteur de 2m de haut maximum et obligatoirement doublée d’une haie et
massifs arbustifs d’une hauteur de 2m. Leur couleur est gris anthracite (RAL 7016), vert anglais (similaire au RAL 6009).
Toute autre couleur doit être en harmonie avec l’environnement immédiat.
En secteur 1AUa :
Les clôtures sont constituées d’un grillage ou d’une grille en serrurerie, barreaudée d’une hauteur de 1,50m de haut et
obligatoirement doublée d’une haie et massifs arbustifs d’une hauteur de 1,60m. Leur couleur est gris anthracite (RAL 7016).
Les piliers sont proportionnés à la clôture, au portail et portillon. Ils sont réalisés dans les mêmes matériaux et de la même couleur
que les murs de la construction principale ou en métal comme le portail et le portillon. La hauteur des piliers est d’1,50m.
Les portails et portillons sont dans le même métal et de la même couleur que la grille de la clôture. Leur hauteur est d’1,50m. Les
portails sont interdits lorsqu’ils donnent sur le Grand Parc.
[…]
CAS PARTICULIERS :
Cinq types de modalités sont autorisés :
La poursuite sur une même propriété d’un type ou d’une hauteur de clôture existant sous réserve qu’elle s’intègre dans
l’environnement.
L’adaptation au relief, en particulier la réalisation de murs de soutènement entraînant un dépassement de la hauteur maximale
autorisée sous réserve de ses qualités esthétiques et de l’intégration dans le site.
Le dépassement de la hauteur pour des raisons motivées de sécurité ou d’intégration dans l’environnement immédiat.
Les clôtures situées dans un carrefour peuvent être imposées basses et ajourées pour des raisons de visibilité. 74
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
En secteur 1AUa, les clôtures sont constituées uniquement d’une grille en serrurerie, barreaudée d’une hauteur de 1,50m de
haut et obligatoirement doublée d’une haie et massifs arbustifs d’une hauteur de 1,60m. Leur couleur est gris anthracite (RAL 7016).
Les piliers sont proportionnés à la clôture, au portail et portillon. Ils sont réalisés dans les mêmes matériaux et de la même couleur
que les murs de la construction principale ou en métal comme le portail et le portillon. La hauteur des piliers est d’1,50m.
Les portails et portillons sont dans le même métal et de la même couleur que la grille de la clôture. Leur hauteur est d’1,50m. Les
portails sont interdits lorsqu’ils donnent sur le Grand Parc.
APRES :
11.6.1. Clôtures sur voies ou emprises publiques et voies ouvertes au public : clôtures barreaudées, haies, grillage, murs
et murs bahuts
Les clôtures barreaudées
La grille en serrurerie barreaudée est autorisée, d’une hauteur de 2m de haut maximum et obligatoirement doublée d’une haie et
massifs arbustifs d’une hauteur de 2m. Leur couleur est gris anthracite (RAL 7016), vert anglais (similaire au RAL 6009).
Toute autre couleur doit être en harmonie avec l’environnement immédiat.
[…]
CAS PARTICULIERS :
Cinq types de modalités sont autorisés :
La poursuite sur une même propriété d’un type ou d’une hauteur de clôture existant sous réserve qu’elle s’intègre dans
l’environnement.
L’adaptation au relief, en particulier la réalisation de murs de soutènement entraînant un dépassement de la hauteur maximale
autorisée sous réserve de ses qualités esthétiques et de l’intégration dans le site.
Le dépassement de la hauteur pour des raisons motivées de sécurité ou d’intégration dans l’environnement immédiat.
Les clôtures situées dans un carrefour peuvent être imposées basses et ajourées pour des raisons de visibilité.
En secteur 1AUa, les clôtures sont constituées uniquement d’un grillage ou d’une grille en serrurerie, barreaudée d’une hauteur
de 1,50m de haut et obligatoirement doublée d’une haie et massifs arbustifs d’une hauteur de 1,60m. Leur couleur est gris anthracite
(RAL 7016).
Les piliers sont proportionnés à la clôture, au portail et portillon. Ils sont réalisés dans les mêmes matériaux et de la même couleur
que les murs de la construction principale ou en métal comme le portail et le portillon. La hauteur des piliers est d’1,50m.
Les portails et portillons sont dans le même métal et de la même couleur que la grille de la clôture. Leur hauteur est d’1,50m. Les
portails sont interdits lorsqu’ils donnent sur le Grand Parc.
Article 11 : Aspect extérieur des constructions et aménagement de leurs abords - Clôtures, toutes zones sauf en zones UP et N : pour des raisons d’esthétisme, il est apporté une précision quant à l'aspect des clôtures au regard de l'espace public, afin que cet espace public soit cohérent, homogène et de qualité au niveau de la rue voir du quartier.
AVANT :
CLÔTURES
R EGLES GENERALES
Les clôtures nouvelles doivent être implantées en continuité des clôtures adjacentes existantes. Leur hauteur doit être en cohérence
avec l’environnement existant ainsi que leurs caractéristiques.
Les clôtures doivent s’intégrer convenablement dans l’environnement par leurs matériaux, leur couleur et leurs proportions. Le choix
du type de clôture doit prendre en compte les clôtures existantes dans l’environnement. 75
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
APRES :
CLÔTURES
R EGLES GENERALES
Les clôtures nouvelles doivent être implantées en continuité des clôtures adjacentes existantes. Leur hauteur doit être en cohérence
avec l’environnement existant ainsi que leurs caractéristiques.
Les clôtures doivent s’intégrer convenablement dans l’environnement par leurs matériaux, leur couleur et leurs proportions. Le choix
du type de clôture doit prendre en compte les clôtures existantes dans l’environnement.
Ainsi, afin que l’espace public soit cohérent, homogène et de qualité au niveau de la rue, voir du quartier si cela crée un ensemble,
la clôture doit s’inspirer du paysage de la rue, voir du quartier avec une bonne intégration dans ce contexte. La clôture doit chercher
à retrouver les éléments dominants des autres clôtures de la rue, voir du quartier, dans la limite du respect des règles du PLU
(forme, hauteur, matériaux).
Dans tous les cas, les poteaux, le grillage et les lames occultantes devront être de couleur identique.
Article 12 : Aires de stationnement, toutes zones : pour clarifier la règle et mieux prendre en compte les besoins en rapport avec la destination des constructions, il est précisé qu'en cas de travaux sur l'existant, en cas d'extension ou en cas d'annexe, ne créant pas de logement supplémentaire, aucune place de stationnement supplémentaire n’est demandée :
AVANT :
Les aires de stationnement doivent être réalisées sur le terrain, en surface, en souterrain ou intégrées à la construction. Dans le cas
de constructions à destination d’habitation de moins de trois logements, les aires de stationnement pourront être également
réalisées sur un autre terrain, dans un rayon de 300m, de manière à assurer le stationnement des véhicules en-dehors des voies
publiques.
Le nombre de places de stationnement est apprécié en tenant compte à la fois de la destination de la construction, de la taille du
projet, de sa localisation, des besoins de la clientèle, du personnel, des véhicules de livraison et des conditions de stationnement et
de circulation dans le voisinage.
Chaque fois qu'une construction comporte plusieurs destinations, le nombre total des emplacements de stationnement exigibles est
déterminé en appliquant à chacune d'elles la norme qui lui est propre.
APRES :
Les aires de stationnement doivent être réalisées sur le terrain, en surface, en souterrain ou intégrées à la construction. Dans le cas
de constructions à destination d’habitation de moins de trois logements, les aires de stationnement pourront être également
réalisées sur un autre terrain, dans un rayon de 300m, de manière à assurer le stationnement des véhicules en-dehors des voies
publiques.
Le nombre de places de stationnement est apprécié en tenant compte à la fois de la destination de la construction, de la taille du
projet, de sa localisation, des besoins de la clientèle, du personnel, des véhicules de livraison et des conditions de stationnement et
de circulation dans le voisinage.
Chaque fois qu'une construction comporte plusieurs destinations, le nombre total des emplacements de stationnement exigibles est
déterminé en appliquant à chacune d'elles la norme qui lui est propre.
En cas de travaux sur l'existant, en cas d'extension ou en cas d'annexe, ne créant pas de logement supplémentaire, l'article 12 est
sans objet (aucune place de stationnement supplémentaire). 76
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
Article 12 : Aires de stationnement - 12.1.2, zones UA, UB, UC, UX, 1AUX : une erreur matérielle est à corriger. Le mot "visiteur" est ainsi à supprimer :
AVANT :
12.1.2. Constructions à destination autre que d’habitation
Les aires mutualisées de stationnement liées aux activités tertiaires prises en compte dans un projet d’ensemble
préalablement défini sont autorisées si elles répondent à l’ensemble des besoins des activités.
Concernant le stationnement des véhicules légers :
Pour les destinations de commerce, de bureaux, d’artisanat, ainsi que pour les constructions, ouvrages, installations,
travaux liés ou nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif :
1 place minimum visiteur pour 50m² de surface plancher (SP), avec un minimum de 2 places.
APRES :
12.1.2. Constructions à destination autre que d’habitation
Les aires mutualisées de stationnement liées aux activités tertiaires prises en compte dans un projet d’ensemble
préalablement défini sont autorisées si elles répondent à l’ensemble des besoins des activités.
Concernant le stationnement des véhicules légers :
Pour les destinations de commerce, de bureaux, d’artisanat, ainsi que pour les constructions, ouvrages, installations,
travaux liés ou nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif :
1 place minimum pour 50m² de surface plancher (SP), avec un minimum de 2 places.
Article 12 : Aires de stationnement - 12.1.2, zones UA, UB, UX, 1AUX : il convient d’ajuster le nombre de places de stationnement demandées pour la restauration, ce nombre étant trop important dans la pratique par rapport aux besoins de l'activité.
AVANT :
Restauration :
1 place minimum pour 4m² de SP.
APRES :
Restauration :
1 place minimum pour 8m² de SP.
Article 12 : Aires de stationnement - 12.1.2, zones UA, UB : il convient d’ajuster la règle de places de stationnement concernant les constructions et installations nécessaires aux services publics ou d'intérêt collectif (CINASPIC), car les besoins peuvent être différents suivant les constructions et installations, notamment concernant les structures médicales, paramédicales et d'hébergement autre qu'hôtelier, les maisons de quartier :
AVANT :
Concernant le stationnement des véhicules légers :
Pour les destinations de commerce, de bureaux, d’artisanat, ainsi que pour les constructions, ouvrages, installations, travaux liés
ou nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif :
1 place minimum visiteur pour 50m² de surface plancher (SP), avec un minimum de 2 places.
[…] 77
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
APRES :
Concernant le stationnement des véhicules légers :
Pour les destinations de commerce, de bureaux, d’artisanat :
1 place minimum pour 50m² de surface plancher (SP), avec un minimum de 2 places.
Concernant les constructions, ouvrages, installations, travaux liés ou nécessaires aux services publics ou d'intérêt collectif
(CINASPIC), il est imposé la réalisation d'installations propres à assurer le stationnement hors des voies publiques des véhicules
correspondant aux caractéristiques du projet.
[...]
Article 13 : Espaces libres et plantations - 13.2, zone UA : afin de permettre la réalisation du projet Cœur de Ville 1bis, ce dernier est régi par la même règle que celle de l'OAP Cœur de Ville 2. Concernant le secteur UAc, afin de permettre également le projet de construction, le pourcentage d’espaces verts est diminué pour permettre de densifier davantage :
AVANT :
Espaces verts et végétalisation des stationnements :
Construction à destination
d’habitation de moins de
trois logements
Constructions à destination
d’habitation de trois
logements et plus
Construction à
destination autre que
d’habitation
Surface
minimale
d’espace vert
Pour les nouvelles
constructions :
‐ 25% de la surface du
terrain pour les terrains d’une
superficie ≤ 300m²,
‐
5% de la surface du terrain
pour les terrains d’une
superficie comprise entre
301m² et 699m²,
‐
0% de la surface du terrain
pour les terrains d’une
superficie 700m².
Les parties de terrain libres
de toute construction
doivent être aménagées en
espaces verts et plantées
d’arbres de haute tige (1
arbre minimum pour 100m²
d’espace libre).
50% minimum de la surface du
terrain doivent être réservés
aux espaces verts communs
(haies et pelouse et arbres de
haute tige et arbustes).
Concernant la configuration
des espaces verts :
50% au moins de la superficie
requise pour les espaces verts
communs doivent former un
espace d’un seul tenant dont la
configuration est la plus
appropriée à sa destination
(loisir, détente, jeux).
Cas particuliers :
‐ Pour les opérations de
trois terrains à bâtir et plus :
15% minimum de la surface du
terrain doivent être réservés
aux espaces verts communs
(haies et pelouse et arbres de
haute tige et arbustes).
‐ Concernant l’OAP
Cœur de Ville 2 : 20%
minimum de la surface du
terrain doivent être réservés
aux espaces verts.
15% minimum de la
surface du terrain doivent
être réservés aux
espaces verts (haies et
pelouse et arbres de
haute tige et arbustes).
[…] 78
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
APRES :
Espaces verts et végétalisation des stationnements :
Construction à destination
d’habitation de moins de
trois logements
Constructions à destination
d’habitation de trois logements
et plus
Construction à
destination autre que
d’habitation
Surface
minimale
d’espace vert
Pour les nouvelles
constructions :
‐ 25% de la surface du
terrain pour les terrains d’une
superficie ≤ 300m²,
‐
5% de la surface du terrain
pour les terrains d’une
superficie comprise entre
301m² et 699m²,
‐
0% de la surface du terrain
pour les terrains d’une
superficie 700m².
Les parties de terrain
libres de toute
construction doivent être
aménagées en espaces
verts et plantées d’arbres
de haute tige (1 arbre
minimum pour 100m²
d’espace libre).
50% minimum de la surface du
terrain doivent être réservés aux
espaces verts communs (haies et
pelouse et arbres de haute tige et
arbustes).
Concernant la configuration des
espaces verts :
50% au moins de la superficie
requise pour les espaces verts
communs doivent former un
espace d’un seul tenant dont la
configuration est la plus
appropriée à sa destination
(loisir, détente, jeux).
Cas particuliers :
‐ Pour les opérations de
trois terrains à bâtir et plus : 15%
minimum de la surface du terrain
doivent être réservés aux
espaces verts communs (haies et
pelouse et arbres de haute tige et
arbustes).
‐ Concernant l’OAP
Cœur de Ville 2 et le projet Cœur
de Ville 1bis : 20% minimum de
la surface du terrain doivent être
réservés aux espaces verts.
‐ Concernant le secteur
UAc : 40% minimum de la
surface du terrain doivent être
réservés aux espaces verts.
15% minimum de la
surface du terrain doivent
être réservés aux espaces
verts (haies et pelouse et
arbres de haute tige et
arbustes).
[…] 79
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
Article 13 : Espaces libres et plantation - zone UB : dans un souci de bonne insertion des constructions dans le site, une règle concernant les cas de division foncière est instaurée : les lots issus de la division, ainsi que les lots bâtis existants doivent respecter les règles de l’article 13. Afin d’assurer une qualité paysagère et une condition de vie, la surface d’espaces verts est augmentée pour les constructions à destination de moins de trois logements.
Egalement, en secteur UBd, pour encourager les projets, les 15% minimum d’espaces verts communs ne sont pas
demandés. Egalement, dans un souci de précision, il est ajouté que concernant les constructions, ouvrages,
installations, travaux liés ou nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif (CINASPIC), 20% d’espaces
verts minimum sont imposés.
AVANT :
UB13-ARTICLE 13 : ESPACES LIBRES ET PLANTATIONS
13.1. ESPACES LIBRES
[…]
Espaces verts et végétalisation des stationnements :
Construction à destination
d’habitation de moins de
trois logements
Construction à destination
d’habitation de trois logements
et plus
Construction à
destination autre que
d’habitation
Surface
minimale
d’espace vert
Pour les nouvelles
constructions :
‐ 30% de la surface du
terrain pour les terrains d’une
superficie ≤ 300m²,
‐
0% de la surface du terrain
pour les terrains d’une
superficie comprise entre
301m² et 699m²,
‐
5% de la surface du terrain
pour les terrains d’une
superficie 700m² ; excepté
en secteur UBc où la
surface minimale d’espace
vert est de 60% de la surface
du terrain pour les terrains
d’une superficie 700m².
Les parties de terrain libres
de toute construction doivent
être aménagées en espaces
verts et plantées d’arbres de
haute tige (1 arbre minimum
pour 100m² d’espace libre).
50% minimum de la surface du
terrain doivent être réservés aux
espaces verts communs (haies et
pelouse et arbres de haute tige et
arbustes).
Concernant la configuration
des espaces verts :
50% au moins de la superficie
requise pour les espaces verts
communs doivent former un
espace d’un seul tenant dont la
configuration est la plus
appropriée à sa destination
(loisir, détente, jeux).
Cas particuliers :
‐ Pour les opérations de
trois terrains à bâtir et plus : 15%
minimum de la surface du terrain
doivent être réservés aux
espaces verts communs (haies et
pelouse et arbres de haute tige et
arbustes).
‐ Concernant l’OAP ZAC
Charles de Gaulle : 15%
minimum de la surface du terrain
doivent être réservés aux
espaces verts.
15% minimum de la
surface du terrain
doivent être réservés
aux espaces verts
(haies et pelouse et
arbres de haute tige et
arbustes).
[…] 80
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
APRES :
UB13-ARTICLE 13 : Espaces libres et plantations
Dans le cas d’opération d’aménagement ou de construction ayant pour effet la division du terrain d’assiette initial, les règles de cet article s’appliquent à chaque terrain issu de la division.
Lors d’une division d’un terrain déjà bâti pour créer un lot à bâtir, la totalité des parcelles issues de la division doivent respecter les règles imposées pour les espaces verts, y compris les constructions existantes.
13.1. ESPACES LIBRES
[…]
Espaces verts et végétalisation des stationnements
Construction à destination
d’habitation de moins de
trois logements
Construction à destination
d’habitation de trois logements
et plus
Construction à
destination autre que
d’habitation
Surface
minimale
d’espace vert
Pour les nouvelles
constructions ou extension d’un
bâtiment existant ou annexe :
‐ 40% de la surface du
terrain pour les terrains d’une
superficie ≤ 300m²,
‐
0% de la surface du terrain
pour les terrains d’une
superficie comprise entre
301m² et 699m²,
‐
5% de la surface du terrain
pour les terrains d’une
superficie 700m² ; excepté
en secteur UBc où la surface
minimale d’espace vert est de
60% de la surface du terrain
pour les terrains d’une
superficie 700m².
Les parties de terrain libres de
toute construction doivent être
aménagées en espaces verts
et plantées d’arbres de haute
tige (1 arbre minimum pour
100m² d’espace libre).
50% minimum de la surface du
terrain doivent être réservés aux
espaces verts communs (haies et
pelouse et arbres de haute tige et
arbustes).
Concernant la configuration
des espaces verts :
50% au moins de la superficie
requise pour les espaces verts
communs doivent former un
espace d’un seul tenant dont la
configuration est la plus appropriée
à sa destination (loisir, détente,
jeux).
Cas particuliers :
‐ Pour les opérations de
trois terrains à bâtir et plus : 15%
minimum de la surface du terrain
doivent être réservés aux espaces
verts communs (haies et pelouse
et arbres de haute tige et
arbustes), sauf en secteur UBd.
‐ En secteur UBd,
concernant les constructions,
ouvrages, installations, travaux liés
ou nécessaires aux services
publics ou d’intérêt collectif
(CINASPIC) : 20% d’espaces verts
minimum sont imposés.
‐ Concernant l’OAP ZAC
Charles de Gaulle : 15% minimum
de la surface du terrain doivent être
réservés aux espaces verts.
15% minimum de la
surface du terrain doivent
être réservés aux
espaces verts (haies et
pelouse et arbres de
haute tige et arbustes).
[…] 81
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
Article 13 : Espaces libres et plantation - zones UX et 1AUX : dans un souci de préservation d’une qualité paysagère et face à l’augmentation du recul par rapport à l’alignement, le pourcentage d’espaces verts est légèrement augmenté et le type de construction visée est précisé.
AVANT :
En zone UX :
Espaces verts et végétalisation des stationnements :
Construction à destination
d’habitation
Construction à destination autre que d’habitation
Surface
minimale
d’espace vert
Les parties de terrain libres de
toute construction doivent être
aménagées en espaces verts et
plantées d’arbres de haute tige (1
arbre minimum pour 100m²
d’espace libre).
- Dans les secteurs UX, UXa et UXc : 20% minimum de
la surface du terrain doivent être réservés aux espaces
verts.
- Dans le secteur UXb : 15% minimum de la surface du
terrain doivent être réservés aux espaces verts.
En zone 1AUX :
Espaces verts et végétalisation des stationnements :
Construction à destination
d’habitation
Construction à destination autre que d’habitation
Surface
minimale
d’espace vert
Les parties de terrain libres de toute
construction doivent être
aménagées en espaces verts et
plantées d’arbres de haute tige (1
arbre minimum pour 100m²
d’espace libre).
- Dans le secteur 1AUXa: 20% minimum de la surface
du terrain doivent être réservés aux espaces verts.
- Dans le secteur 1AUX : 15% minimum de la surface
du terrain doivent être réservés aux espaces verts. 82
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
APRES :
En zone UX :
Espaces verts et végétalisation des stationnements :
Construction à destination
d’habitation
Construction, extension et annexe à destination autre
que d’habitation
Surface
minimale
d’espace vert
Les parties de terrain libres de
toute construction doivent être
aménagées en espaces verts et
plantées d’arbres de haute tige (1
arbre minimum pour 100m²
d’espace libre).
20% minimum de la surface du terrain doivent être
réservés aux espaces verts.
En zone 1AUX :
Espaces verts et végétalisation des stationnements :
Construction à destination
d’habitation
Construction, extension et annexe à destination autre
que d’habitation
Surface
minimale
d’espace vert
Les parties de terrain libres de toute
construction doivent être
aménagées en espaces verts et
plantées d’arbres de haute tige (1
arbre minimum pour 100m²
d’espace libre).
20% minimum de la surface du terrain doivent être
réservés aux espaces verts. 83
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
Disposition applicables à la zone UA : dans la présentation de la zone, et suite au rapport et aux conclusions du commissaire-enquêteur, le secteur UAc est précisé.
AVANT :
La zone UA est une zone urbaine dense, où la population dispose des principales activités commerciales, de services, bureaux, des
équipements d’intérêt collectif et services publics qui lui sont nécessaires.
Elle comprend 3 secteurs :
UA : il possède les caractéristiques « optimum » souhaitées pour les secteurs urbains denses de Saint-Cyr-sur-Loire : un équilibre entre l’importance de la population, la hauteur du bâti et les espaces verts. UAa : ce secteur doit évoluer vers un espace urbain à caractère central affirmé avec un bâti qui devra favoriser une cohérence morphologique. En conséquence, l’urbanisation pourra se faire principalement sous forme de collectifs. UAb : il s’agit du boulevard Charles de Gaulle, qui doit poursuivre sa transformation en boulevard urbain avec des aménagements paysagers spécifiques.
APRES :
La zone UA est une zone urbaine dense, où la population dispose des principales activités commerciales, de services, bureaux, des
équipements d’intérêt collectif et services publics qui lui sont nécessaires.
Elle comprend 3 secteurs :
UA : il possède les caractéristiques « optimum » souhaitées pour les secteurs urbains denses de Saint-Cyr-sur-Loire : un
équilibre entre l’importance de la population, la hauteur du bâti et les espaces verts.
UAa : ce secteur doit évoluer vers un espace urbain à caractère central affirmé avec un bâti qui devra favoriser une cohérence
morphologique. En conséquence, l’urbanisation pourra se faire principalement sous forme de collectifs.
UAb : il s’agit du boulevard Charles de Gaulle, qui doit poursuivre sa transformation en boulevard urbain avec des
aménagements paysagers spécifiques.
UAc : il s’agit du quartier Mailloux dans le cadre de sa revalorisation et sa réhabilitation en tant que quartier d’habitat collectif à
vocation sociale. L’objectif est d’une part l’amélioration des conditions de vie des habitants et d’autre part la mise en conformité des
logements via un projet de démolition puis de construction de collectifs comprenant des logements sociaux.
Dispositions applicables aux zones UA, UB et 1AU : suite à l’observation faite durant l’enquête publique, des précisions quant à l'application de la règle des 25% de logements sociaux exigés sont apportées pour répondre au besoin de la pratique. Ainsi il est proposé de compléter la phrase dans chaque zone où elle est présente : "Pour tout projet de logements de 10 logements et plus, il doit être respecté le quota de logements sociaux, avec un minimum de 25% de logements sociaux. La répartition de ces logements se fait globalement au sein de chaque programme, ou ensemble de programmes sur un même site, si cet ensemble entraîne la création de 10 logements et plus, en respectant au maximum la mixité sociale."
AVANT :
Pour tout projet de logements de 10 logements et plus, il doit être respecté le quota de logements sociaux, avec un minimum de
25% de logements sociaux. La répartition de ces logements se fait globalement au sein de chaque programme en respectant au
maximum la mixité sociale.
APRES :
Pour tout projet de logements de 10 logements et plus, il doit être respecté le quota de logements sociaux, avec un minimum de
25% de logements sociaux. La répartition de ces logements se fait globalement au sein de chaque programme, ou ensemble de
programmes sur un même site, si cet ensemble entraîne la création de 10 logements et plus, en respectant au maximum la mixité
sociale. 84
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
Article 2 : Occupations ou utilisations du sol soumises à conditions particulières – zones UA, UB et 1AU : suite à l’observation faite durant l’enquête publique, des précisions quant à l'application de la règle des 25% de logements sociaux exigés sont apportées pour répondre au besoin de la pratique. Ainsi il est proposé de compléter la phrase dans chaque zone où elle est présente : "Pour tout projet de logements de 10 logements et plus, il doit être respecté le quota de logements sociaux, avec un minimum de 25% de logements sociaux. La répartition de ces logements se fait globalement au sein de chaque programme, ou ensemble de programmes sur un même site, si cet ensemble entraîne la création de 10 logements et plus, en respectant au maximum la mixité sociale."
AVANT :
En zone UA :
Pour tout projet de logements de 10 logements et plus, il doit être respecté le quota de logements sociaux, avec un minimum de 25% de logements sociaux. La répartition de ces logements se fait globalement au sein de chaque programme en respectant au maximum la mixité sociale.
En zone UB :
Pour tout projet de logements de 10 logements et plus, il doit être respecté le quota de logements sociaux, avec un minimum de 25% de logements sociaux. La répartition de ces logements se fait globalement au sein de chaque programme en respectant au maximum la mixité sociale.
Concernant le secteur UBd, les 25% minimum de logements sociaux sont calculés au regard de l’ensemble du site Central
Parc et non par projet de logements. Ainsi, la répartition de ces logements se fait globalement au regard de l’ensemble du site.
En zone 1AU :
De plus, dans les secteurs 1AUc et 1AUd, pour tout projet de logements de 10 logements et plus, il doit être respecté le quota de
logements sociaux, avec un minimum de 25% de logements sociaux. La répartition de ces logements se fait globalement au sein
de chaque programme en respectant au maximum la mixité sociale.
Concernant le secteur 1AUa, les 25% minimum de logements sociaux sont calculés au regard de l’ensemble du site Central Parc
et non par projet de logements. Ainsi, la répartition de ces logements se fait globalement au regard de l’ensemble du site.
APRES :
En zone UA :
Pour tout projet de logements de 10 logements et plus, il doit être respecté le quota de logements sociaux, avec un minimum de 25% de logements sociaux. La répartition de ces logements se fait globalement au sein de chaque programme, ou ensemble de programmes sur un même site, si cet ensemble entraîne la création de 10 logements et plus, en respectant au maximum la mixité sociale.
En zone UB :
Pour tout projet de logements de 10 logements et plus, il doit être respecté le quota de logements sociaux, avec un minimum de 25% de logements sociaux. La répartition de ces logements se fait globalement au sein de chaque programme, ou ensemble de programmes sur un même site, si cet ensemble entraîne la création de 10 logements et plus, en respectant au maximum la mixité sociale.
Concernant le secteur UBd, les 25% minimum de logements sociaux sont calculés au regard de l’ensemble du site Central
Parc et non par projet de logements. Ainsi, la répartition de ces logements se fait globalement au regard de l’ensemble du site.
En zone 1AU :
De plus, dans les secteurs 1AUc et 1AUd, pour tout projet de logements de 10 logements et plus, il doit être respecté le quota de
logements sociaux, avec un minimum de 25% de logements sociaux. La répartition de ces logements se fait globalement au sein
de chaque programme, ou ensemble de programmes sur un même site, si cet ensemble entraîne la création de 10 logements et
plus, en respectant au maximum la mixité sociale. 85
RAPPORT DE PRESENTATION
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU PLU
Concernant le secteur 1AUa, les 25% minimum de logements sociaux sont calculés au regard de l’ensemble du site Central Parc
et non par projet de logements. Ainsi, la répartition de ces logements se fait globalement au regard de l’ensemble du site.
Article 12 : Aire de stationnement – zones UA, UB, UC, UP et 1AU : suite aux différentes observations sur l'insuffisance de places de stationnement visiteurs concernant les projets nouvellement construits, il est proposé la phrase suivante, à intégrer dans tous les règlements de zones : "il est imposé un nombre d'aires de stationnement visiteurs propre à assurer le stationnement des véhicules visiteurs hors des voies publiques correspondant aux caractéristiques du projet, avec un minimum de 10% supplémentaires du nombre de places de stationnement requis pour les constructions de trois logements et plus pour le stationnement visiteurs. Ces places doivent être réalisées en surface sur la parcelle privative et restées libres d'accès".
AVANT :
10% supplémentaires du nombre de places de stationnement est requis pour les constructions de trois logements et plus pour le
stationnement visiteur. Ces places doivent être réalisées sur la parcelle privative et restées libres d'accès et être en surface.
APRES :
Il est imposé un nombre d'aires de stationnement visiteurs propre à assurer le stationnement des véhicules visiteurs hors des voies
publiques correspondant aux caractéristiques du projet, avec un minimum de 10% supplémentaires du nombre de places de
stationnement requis pour les constructions de trois logements et plus pour le stationnement visiteurs. Ces places doivent être
réalisées en surface sur la parcelle privative et restées libres d'accès. 1
1- RAPPORT DE
PRESENTATION
Tome 2
EXPLICATION DES CHOIX
EVALUATION ENVIRONNEMENTALE
PLU du Conseil Métropolitain du 1 er mars 2018
Modification du N°1 du 11 juillet 2019 2 VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU 3 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
Sommaire
PARTIE 1 – JUSTIFICATION DES DISPOSITIONS DU PLU ....................................... 4
CHAPITRE 1 : L'EXPLICATION DES CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LE PADD (PROJET D ’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE) ........................................................................................................... 5
INCHANGE .............................................................................................................................. 5
CHAPITRE 2 : L'EXPOSE DES MOTIFS DE LA DELIMITATION DES ZONES, DES REGLES ET DES ORIENTATIONS D 'AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION........................................................................................... 6
1. LES GRANDS PRINCIPES DU ZONAGE ................................................................................................ 6
1.1 La délimitation des grandes catégories de zones (U, AU, A, N) : INCHANGE ...................................... 6 1.2 La délimitation et les caractéristiques des zones urbaines : ............................................................... 6 1.3 La délimitation et les caractéristiques des zones à urbaniser............................................................. 8 1.4 La délimitation et caractéristiques des zones naturelles et forestières (N) : INCHANGE ................... 9 1.5 Le Tableau des surfaces de zones et de secteurs ................................................................................ 9
2. LA JUSTIFICATION DES DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES : INCHANGE ............................................ 10
3. JUSTIFICATION DES ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION ......................... 10
3.1 Le cadrage général : INCHANGE ........................................................................................................ 10 3.2 Les orientations d’aménagement et de programmation sur les sites patrimoniaux : INCHANGE ... 10 3.3 Les orientations d’aménagement et de programmation sur les sites à urbaniser ........................... 10 3.4 Les orientations d’aménagement en zone urbaine : INCHANGE ...................................................... 15
4. LES SERVITUDES ET LES DISPOSITIONS PARTICULIERES : INCHANGE ............................................... 15
5. L'APPLICATION DE L'ARTICLE L.111‐6 DU CODE DE L'URBANISME : INCHANGE ............................... 15
CHAPITRE 3 : L'EXPOSE DES MOTIFS DE L' EVOLUTION ENTRE LE POS ET LE PLU ....................................... 16
1. LES OBJECTIFS ET LES AXES DE PROJET DU POS : INCHANGE ........................................................... 16
2. LE PROJET DE PLAN LOCAL D’URBANISME (PLU) : INCHANGE ......................................................... 16
3. TABLEAU COMPARATIF DU ZONAGE ET DU REGLEMENT POS/PLU ................................................. 17
3.1 Les zones urbaines ............................................................................................................................ 17 3.2 Les zones à urbaniser ........................................................................................................................ 19 3.3 Les zones naturelles : INCHANGE ...................................................................................................... 20
4. ÉVOLUTION DES EMPLACEMENTS RESERVES ................................................................................. 20
4.1 Les emplacements réservés du POS supprimés : INCHANGE............................................................ 20 4.2 Les emplacements réservés inscrits dans le POS et maintenus et/ou modifiés dans le PLU ........... 20 4.3 Les emplacements réservés créés dans le PLU ................................................................................. 29
5. ÉVOLUTION DES ESPACES BOISES CLASSES : INCHANGE ................................................................. 41
PARTIE 2 : EVALUATION ENVIRONNEMENTALE : INCHANGE .............................. 42 VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU 4 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
PARTIE 1 – JUSTIFICATION DES
DISPOSITIONS DU PLU VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU 5 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
CHAPITRE 1 : L'EXPLICATION DES CHOIX RETENUS POUR
ETABLIR LE PADD (PROJET D’AMENAGEMENT ET DE
DEVELOPPEMENT DURABLE)
INCHANGE VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU 6 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
CHAPITRE 2 : L'EXPOSE DES MOTIFS DE LA DELIMITATION DES
ZONES, DES REGLES ET DES ORIENTATIONS D'AMENAGEMENT
ET DE PROGRAMMATION
1. LES GRANDS PRINCIPES DU ZONAGE
1.1 LA DELIMITATION DES GRANDES CATEGORIES DE ZONES (U, AU, A, N) : INCHANGE
1.2 LA DELIMITATION ET LES CARACTERISTIQUES DES ZONES URBAINES :
L A ZONE UA
La zone UA est une zone urbaine dense, où la
population a, à sa disposition, les principales
activités commerciales, de services, bureaux, des
équipements d’intérêt collectif et de services
publics qui lui sont nécessaires.
Elle comprend 3 secteurs :
- UA : il possède les caractéristiques
"idéales" souhaitées pour les secteurs
urbains denses de Saint-Cyr-sur-Loire : un
équilibre entre l’importance de la
population, la hauteur du bâti et les
espaces verts.
- UAa : ce secteur doit évoluer vers un
espace urbain à caractère central affirmé
avec un bâti qui devra favoriser une
cohérence morphologique. En
conséquence, l’urbanisation pourra se
faire principalement sous forme de
collectifs.
- UAb : il s’agit du boulevard Charles de
Gaulle, qui doit se transformer
progressivement en boulevard urbain avec
des aménagements paysagers
spécifiques.
- UAc : il s’agit du quartier Mailloux dans le
cadre de sa revalorisation et sa
réhabilitation en tant que quartier d’habitat
collectif à vocation sociale. L’objectif est
d’une part l’amélioration des conditions de
vie des habitants et d’autre part la mise en
conformité des logements via un projet de
démolition puis de construction de
collectifs comprenant des logements
sociaux.
Une partie de la zone UA est soumise à une orientation d'aménagement et de programmation (Voir pièces 4 du dossier de
PLU). Celle-ci concerne le site du Cœur de Ville 2.
Du fait de l’existence constatée de termites dans une petite partie de cette zone, il y a lieu de se reporter aux prescriptions de
l’arrêté préfectoral en vigueur.
Pour tout projet de logements de 10 logements et plus, il doit être respecté le quota de logements sociaux, avec un minimum
de 25% de logements sociaux. La répartition de ces logements se fait globalement au sein de chaque programme, ou ensemble VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU 7 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
de programmes sur un même site, si cet ensemble entraîne la création de 10 logements et plus, en respectant au maximum la
mixité sociale.
L A ZONE UB
La zone UB recouvre des secteurs d’urbanisation de densité moyenne voire faible.
Les morphologies sont très diverses : tissus ou
habitats anciens, petits collectifs, lotissements,
installations sportives et culturelles.
Elle comprend 5 secteurs : UB strict, UBa, UBb,
UBc et UBd.
- UB strict : il a un rôle urbain structurant.
Il peut être considéré comme
intermédiaire entre le zonage UA et les
autres secteurs UB. Il peut accueillir de
petits collectifs et de l’habitat individuel.
- UBa : il est à vocation d’habitat sans
collectif. Il comprend des terrains
relativement ordonnés mais de taille
moindre que le secteur UBb.
- UBb : il est à vocation d’habitat sans
collectif. Il comprend des terrains
relativement grands et ordonnés.
- UBc : il est à vocation d’habitat sans
collectif. La construction y est moins
structurée que le secteur UBb. Il est le
plus éloigné du Cœur de Ville. Du fait de
sa proximité avec la vallée de la Choisille,
il doit conserver une urbanisation assez
aérée.
- UBd : il est à vocation d’habitat. Il peut
accueillir des petits collectifs. La
construction y est structurée. Il comprend
le quartier Sud de Central Parc.
Certaines parties de la zone UB sont soumises à
des orientations d'aménagement et de programmation (Voir pièces 4 du dossier de PLU).
Celles-ci concernent les sites :
-Façade de Loire : patrimoine mondial de l’UNESCO,
-Site des ZAC Central Parc-Bois Ribert,
-Site des Epinettes,
-Site de la Chanterie,
-Site du pôle médical Aristide Briand (CPU),
-Site du pôle Santé Mentale Confluence,
-Site de la ZAC Charles de Gaulle.
Du fait de l’existence constatée de termites dans une petite partie de cette zone, il y a lieu de se reporter aux prescriptions de
l’arrêté préfectoral en vigueur.
Pour tout projet de logements de 10 logements et plus, il doit être respecté le quota de logements sociaux, avec un
minimum de 25% de logements sociaux. La répartition de ces logements se fait globalement au sein de chaque programme, VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU 8 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
ou ensemble de programmes sur un même site, si cet ensemble entraîne la création de 10 logements et plus, en respectant au
maximum la mixité sociale.
1.3 LA DELIMITATION ET LES CARACTERISTIQUES DES ZONES A URBANISER
L A ZONE MIXTE A URBANISER A DOMINANTE RESIDENTIELLE (1AU)
(…)
- 1AUd, la Gruette :
Le secteur 1AUd de la Gruette correspond à la partie Ouest du périmètre initial de la zone 1NA du POS (la partie Est est en
cours d'aménagement dans le prolongement de l'avenue de la République). Il constitue une poche non urbanisée d'une superficie
restreinte (1,77 hectares), inscrite dans un site marqué par un urbanisme de grande propriété et par une topographie en pente
en direction de la vallée de la Choisille. Il constituera la dernière tranche d'aménagement du secteur et comprendra une liaison
douce permettant de relier le plateau à la vallée. VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU 9 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
L A ZONE MIXTE A URBANISER A DOMINANTE ECONOMIQUE (1AUX) : INCHANGE
1.4 LA DELIMITATION ET CARACTERISTIQUES DES ZONES NATURELLES ET FORESTIERES (N) : INCHANGE
1.5 LE TABLEAU DES SURFACES DE ZONES ET DE SECTEURS
ZONES DENOMINATION SUPERFICIE (HA)
UA Zone de centre-ville 52,35
UAa Secteur du Cœur de ville 17,87
UAb Secteur du boulevard Charles de Gaulle 31,55
UAc Secteur de Mailloux 5,43
UB Zone urbaine mixte 200,51
UBa Secteur d'habitat dense 51,15
UBb Secteur d'habitat à densité moyenne 112,28
UBc Secteur d'habitat individuel à faible densité 83,28
UBd Secteur Central Parc 6,63
UC Zone des quartiers identitaires 34,92
UP Zone d'habitat patrimonial 22,07
UX Zone d'activités économiques 115,96
UXa Secteur d'activités industrielles SKF 31,45
UXb Secteur d'activités boulevard Charles de Gaulle- Pinauderie 14,99
UXc Secteur d'activités Ménardière-Lande-Pinauderie 1,15
1AUa Secteur à urbaniser Central Parc 13,85
1AUb Secteur à urbaniser la Croix de Pierre 9,66
1AUc Secteur à urbaniser de la Haute Vaisprée 11,14
1AUd Secteur à urbaniser de la Gruette 1,77
1AUX Zone d'activités économiques à urbaniser 47,93
1AUXa Secteur d'activités économiques MLP à urbaniser 5,38
N Zone naturelle 421,95
Ne Secteur d'équipements publics 2,30
Np Secteur des coteaux de la Loire 50,11
Nx Secteur d'activités économiques 0,34
Total 1.346,02
EBC Espaces boisés classés 171,44 VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU 10 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
2. LA JUSTIFICATION DES DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES : INCHANGE
3. JUSTIFICATION DES ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET DE
PROGRAMMATION
3.1 LE CADRAGE GENERAL : INCHANGE
3.2 LES ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION SUR LES SITES PATRIMONIAUX : INCHANGE
3.3 LES ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION SUR LES SITES A URBANISER
L E SITE DES ZAC CENTRAL PARC /BOIS RIBERT
L OCALISATION
Le site Central Parc/Bois Ribert, est positionné en limite Nord-Est du territoire communal et dans le prolongement Nord du
quartier de la Ménardière.
Au Nord, il est bordé par les grands espaces naturels de la ville avec la présence du ruisseau de la Petite Gironde.
Le périmètre de cette future opération d'aménagement
est concerné par deux voies routières majeures qui
constituent des axes pénétrants de la commune et de la
métropole tourangelle :
- il est traversé d'Est en Ouest par le boulevard André-
Georges Voisin (RD801) ;
- il est bordé en rive Est par la route de Rouziers (RD2)
et rue des Bordiers.
L’objectif est de développer un quartier de la ville en
s’attachant à aménager un espace de grande qualité en
termes de formes urbaines, d'espaces publics, de
diversité de l'habitat et de développement économique.
Le programme d’habitat et d'activités économiques se
réalisera par tranches successives à un horizon de plus
de 10 ans.
La mise en œuvre opérationnelle du site s'effectuera à
travers deux procédures distinctes de Zone
d'Aménagement Concerté (ZAC) afin de conserver une
maîtrise publique du développement urbain :
- la ZAC de la Ménardière-Lande-Pinauderie ;
- la ZAC Bois Ribert. VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU 11 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
L ES GRANDS PRINCIPES D ' AMENAGEMENT
Ce positionnement particulier en fait un secteur à forte opportunité de développement avec des enjeux d'insertion compte tenu
notamment de sa situation à la fois d'entrée de ville et d'entrée métropolitaine.
L'aménagement du site répond à trois objectifs distincts mais complémentaires pour un développement équilibré de la ville de
Saint-Cyr-sur-Loire :
Au Sud du site, créer un nouveau quartier d'habitat
Constitué d'une offre d'habitat mixte entre habitat individuel et logement collectif, le projet s'organise autour d'une grande coulée
verte, espace public paysager et véritable épine dorsale du quartier, qui traverse l'ensemble du site et en constitue le fil
conducteur.
Il s’agit de compléter l’offre d’habitat individuel et de satisfaire les besoins des habitants actuels ou futurs en compatibilité avec
les orientations du Programme Local de l’Habitat (PLH) de la Métropole.
La progressivité et l'organisation de la trame bâtie tiennent compte à la fois des quartiers environnants et de la volonté de
développer une véritable structure urbaine en bordure des espaces publics structurants.
Le parti d'aménagement repose ainsi sur la composition de plusieurs séquences offrant une diversité d'ambiance avec un
ordonnancement et des volumétries définis en fonction des espaces publics (le mail Nord/Sud, le square), et du bâti environnant.
La mise en œuvre de ce principe est destinée à créer des formes urbaines diversifiées et une offre de logements importante à
chaque stade de l’aménagement :
- des formes collectives d'habitat organisées le long du Grand Parc ;
- un habitat individuel organisé sous forme de "Clos".
Au Nord du site, renforcer le développement économique
De part et d'autre du boulevard André-Georges Voisin, le projet vise à renforcer les capacités d'accueil de la ville à travers
l'aménagement d'un foncier à destination de nouvelles activités économiques.
Ce développement économique veillera à la composition des façades d’activités, le long des voies structurantes (le boulevard
André-Georges Voisin et la route de Rouziers) de la Métropole, et s'accompagnera en conséquence d'une trame végétale
séquencée selon la nature des programmes bordés. L'urbanisation du secteur permettra de compléter et d'organiser le maillage
viaire en cohérence et dans la continuité du réseau existant avec notamment un maillage Est/Ouest.
Sur l’ensemble
Le parti d'aménagement vise à développer des projets urbains de grande qualité recherchant l’optimisation de l’organisation en
termes :
de fonctionnalité, de desserte, de hiérarchisation du réseau viaire ;
de qualification des entrées de ville et du boulevard André-George Voisin ;
de traitement végétal ;
de formes urbaines et paysagères, afin d'assurer la meilleure intégration des nouvelles constructions vis-à-vis des quartiers existants et des espaces naturels. VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU 12 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
L E SITE DE LA HAUTE VAISPREE
Le site de la Haute Vaisprée se situe dans la partie centrale du plateau de Saint-Cyr-sur-Loire. Il constitue une poche à urbaniser
de part et d'autre de la rue du Haut Bourg ; la rue de la Gaudinière constituant sa limite Est.
La réalisation de ce nouveau quartier se développera dans le cadre d’une opération d’aménagement d'ensemble répondant aux
objectifs suivants :
Assurer l'accroche urbaine du quartier à son environnement (continuités urbaines et viaires, gestion de la densité,
prise en compte des vues…) : il est ainsi proposé de localiser les espaces d'habitat collectif en rive Est de la rue en vis-
à-vis des équipements sportifs et du programme de logement "Konan" récemment réalisé. Au Sud, l'habitat individuel
projeté permet d'assurer la transition avec les quartiers environnants.
Mettre en valeur la ligne de crête et apporter une attention particulière à la gestion de la covisibilité du plateau
vers la vallée.
Développer et assurer la continuité du maillage des voiries sur le plateau.
Développer les circulations douces (piéton, vélo) sur l’ensemble du site en cohérence avec le plan communal.
Prolonger dans le sens Nord/Sud "l'itinéraire patrimonial" dans la continuité de l'allée de Béchellerie et de la
rue de la Gaudinière.
Compléter l’offre d’habitat individuel et satisfaire les besoins des habitants actuels ou futurs en compatibilité
avec les orientations du Programme Local de l’Habitat (PLH) de la Métropole.
Développer une typologie variée d'habitat dans l’esprit de la "ville-parc".
Préserver et renforcer l’image caractéristique de la ville de Saint-Cyr-sur-Loire "ville-parc" en donnant au
végétal une place prépondérante dans l’aménagement du site.
Développer une véritable trame d’espaces publics.
Préserver la possibilité d'insérer des services et des équipements d'accompagnement, en fonction des besoins
générés par le développement de ce quartier VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU 13 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
L E SITE DE LA CROIX DE PIERRE
Le site de projet de la Croix de Pierre s'étend sur environ 33 hectares et se situe dans la partie Nord de la ville, en entrée de
Métropole.
Il est délimité :
‐ au Nord par le boulevard périphérique,
‐ à l’Est, par le boulevard Charles de Gaulle (RD 938),
‐ au Sud par des zones pavillonnaires récentes du quartier du Champ Briqué,
‐ à l’Ouest par la rue de la Gagnerie.
Il est destiné à recevoir un projet mixte habitat/activités économiques. L'OAP vise donc à proposer une organisation urbaine qui
respecte l'identité et le caractère des lieux, avec quatre objectifs :
‐ Au Sud-Ouest du site, compléter l'offre d'habitat individuel : il s'agit de préserver l’attractivité de la commune de
Saint-Cyr-sur-Loire et de satisfaire les besoins des habitants actuels ou futurs en compatibilité avec les orientations du
Programme Local de l’Habitat (PLH) de la Métropole.
‐ Au Nord et à l'Est du site, renforcer le développement économique : de part et d'autre du boulevard Charles de
Gaulle, le projet vise à renforcer les capacités d'accueil de la ville pour de nouvelles activités économiques.
‐ Organiser et paysager l'entrée Nord de la ville de Saint-Cyr-sur-Loire.
‐ Concevoir un nouveau quartier qui s'intègre dans le grand paysage du plateau.
Une importance particulière sera donnée au traitement des espaces publics et privés, et notamment aux espaces verts dans le
respect de l’image de la "ville jardin" propre à Saint-Cyr-sur-Loire. VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU 14 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
L E SITE DE LA ROUJOLLE
Positionné à l'entrée Nord-Ouest de la ville et desservi par les grands axes routiers, l'aménagement du site de la Roujolle est
destiné à mettre en œuvre la partie centrale du projet économique "Equatop".
Les grands principes d'organisation du secteur répondent aux objectifs suivants :
Renforcer les capacités d'accueil de la ville à travers l'aménagement d'un foncier à destination de nouvelles activités
économiques en vue de l’implantation d’entreprises artisanales, commerciales, de services, tertiaires et/ou industrielles.
La taille et le nombre des lots pourront varier en fonction des besoins des entreprises.
Créer une entrée de ville et de Métropole paysagée.
Développer un secteur économique de qualité, dans un environnement très verdoyant : des espaces verts publics et un
traitement paysagé d'insertion le long des voies permettant notamment d'assurer en front de zone l'insertion des
fonctions économiques.
Prendre en compte le projet de prolongement du périphérique : un fuseau est réservé à cet effet.
Prendre en compte le hameau de la Roujolle.
Compléter le réseau de circulations douces en assurant notamment un lien avec la voie Romaine et des connexions
Est-Ouest.
Organiser et sécuriser les déplacements à travers le renforcement du réseau viaire en cohérence avec les
infrastructures existantes. VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU 15 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
L E SITE DE LA G RUETTE
Le site de la Gruette correspond à la deuxième tranche d'aménagement du secteur. Il s'établit dans la continuité de l'opération
d'habitat collectif positionnée à l'Est et desservie depuis l'avenue de la République.
Il se caractérise par sa position en déclivité en direction de la vallée de la Choisille. Il s'inscrit dans un cadre paysagé de grande
qualité avec une structure végétale périphérique abondante.
Dans ce contexte les orientations d'aménagement répondent aux objectifs suivants :
Poursuivre l’urbanisation du quartier dans le respect des caractéristiques de l’aménagement de la première tranche.
Assurer la continuité urbaine du quartier dans l’environnement.
Compléter l’offre d’habitat individuel et satisfaire les besoins des habitants actuels ou futurs en compatibilité avec les
orientations du Programme Local de l’Habitat (PLH) de la Métropole.
Préserver la covisibilité du projet sur le monument classé « La Gruette ».
Poursuivre la voie structurante dans la partie urbanisable. Celle-ci se terminera par un espace de retournement type
place, pour se prolonger plus loin en circulation douce (voir Emplacement Réservé n°27 du PLU).
Mettre en valeur la ligne de crête et apporter une attention particulière à la gestion de la covisibilité du plateau vers la
vallée de la Choisille et vers la Loire.
3.4 LES ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT EN ZONE URBAINE : INCHANGE
4. LES SERVITUDES ET LES DISPOSITIONS PARTICULIERES : INCHANGE
5. L'APPLICATION DE L'ARTICLE L.111-6 DU CODE DE L'URBANISME : INCHANGE VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE – MODIFICATION N°1 PLU 16 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
CHAPITRE 3 : L'EXPOSE DES MOTIFS DE L'EVOLUTION ENTRE
LE POS ET LE PLU
1. LES OBJECTIFS ET LES AXES DE PROJET DU POS : INCHANGE
2. LE PROJET DE PLAN LOCAL D’URBANISME (PLU) : INCHANGE 17
VILLE
DE
SAINT
‐ CYR
‐ SUR
‐ LOIRE
– MODIFICATION
N°1
DU
PLU
PLU
RAPPORT
DE
PRESENTATION
– TOME
2
3.
TABLEAU COMPARATIF DU ZONAGE ET DU REGLEMENT POS/PLU
3.1
LES ZONES URBAINES
Zones du PLU
Ancienne classification
Principales évolutions du règlement
Observations
Zone
Surface en ha
Les zones urbaines mixtes
UA UAa UAbUAc
52,35 17,87 31,54 5,43
UAa1, UAb1
UAb2, UAb3, UAc
Simplification du zonage, suppression des secteurs de projet mis en œuvre dans le POS. L'ancien secteur UAc est supprimé au profit de la zone UC. Report sur les plans de zonage n°1 et n°2 (trame) des périmètres soumis au risque d'inondation. Application du PPRI en tant que servitude d'utilité publique. Disparition des règles relatives aux conditions de surface (art 5) et des COS (art 14).
Le préambule de la zone indique la présence des risques de mouvements de terrain. La liste des éléments de patrimoine protégé au titre de l'article L.151-19 CU est annexée au règlement.
Inscription dans le zonage des éléments de patrimoine protégés.
UBUBa UBb UBc UBd
200,51 51,14 112,3 82,75 6,62
UBr
Réintégration de la ZAC de la Ménardière en zone UB. Ajustement de la répartition spatiale des secteurs pour tenir compte des densités (secteurs UBa, UBb, UBc). Report sur les plans de zonage n°1 et n°2 (trame) des périmètres soumis au risque d'inondation. Application du PPRI en tant que servitude d'utilité publique (suppression de la zone UBr). Inscription dans le zonage des éléments de patrimoine protégés. Intégration de certaines parties de la zone UB en zones patrimoniales (UC, UP).
La
zone
UB
(et
ses
secteurs)
reste
prépondérante en termes de superficie au sein des zones urbaines. La liste des éléments de patrimoine protégés au titre de l'article L.151-19 CU est annexée au règlement.
Suppression des articles 5 et 14 (Loi ALUR). Création d'un secteur UBd (lié à Central Parc). 18
VILLE
DE
SAINT
‐ CYR
‐ SUR
‐ LOIRE
– MODIFICATION
N°1
DU
PLU
PLU
RAPPORT
DE
PRESENTATION
– TOME
2
Zones du PLU
Ancienne classification
Principales évolutions du règlement
Observations
Zone
Surface en ha
UC
34,9
1NDz/UB/UAb2/UA
UAc
Création d'une zone UC regroupant les quartiers présentant une morphologie
particulière.
Règles
particulières
pour
maintenir
l'ordonnancement
et
les
principales
caractéristiques
des
sites
concernés. Inscription dans le zonage des éléments de patrimoine protégés.
La zone UC correspond à 5 sites distincts :
secteurs rue des Trois Tonneaux, rue Maurice Sarrail,
Cottage
Park,
Calmette/Bocage/Portillon, séquence Ouest rue Victor Hugo.
UP
22,1
UBa/UBr/ND
Création d'une zone UP regroupant les quartiers présentant une morphologie
particulière.
Règles
particulières
pour
maintenir
l'ordonnancement
et
les
principales
caractéristiques
des
sites
concernés. Urbanisation strictement limitée. Inscription dans le zonage des éléments de patrimoine protégés.
Les
constructions
neuves
sont
autorisées
uniquement
dans
des
zones
d'implantation
reportées dans le règlement graphique. La zone UB regroupe les sites suivants : Louis Bézard, secteur Palluau/la Gruette, partie Ouest du quai des Maisons Blanches, ensemble du Vau Ardau.
Les zones urbaines d'affectation spécifique
UX UXa UXb UXc
115,99 31,45 14,99 1,19
ZL/ZR/UC/UCb
UC/UCa UC/UBa
Les ZAC économiques sont réintégrées dans le règlement du PLU (Lande, Bois Ribert, Roujolle). Le site SKF fait l'objet d'un zonage unique. Création des secteurs UXb et UXc pour prendre en compte le parcellaire.
Changement de nomenclature pour les zones du secteur économique : UC devient UX. 19
VILLE
DE
SAINT
‐ CYR
‐ SUR
‐ LOIRE
– MODIFICATION
N°1
DU
PLU
RAPPORT
DE
PRESENTATION
–TOME
2
PLU 3.2
LES ZONES A URBANISER
Zones du PLU
Ancienne classification
Principales évolutions du règlement
Observations
Zone
Surface en ha
Zones à urbaniser et destinées à un développement urbain mixte 1AUa 1AUb 1AUc 1AUd
13,85 9,65 11,14 1,77
NAa NAa NAa 1NA
Dans les secteurs 1AU, les occupations et utilisations du sol sont admises
soit
à
condition
de
faire
l’objet
d’une
opération
d'aménagement d'ensemble. Dans l'ensemble des secteurs de la zone 1AU les implantations, les hauteurs et les emprises au sol des constructions sont différenciées en fonction des caractéristiques des sites. Les zones NAa du POS (NAa et NAh) sont ouvertes à l'urbanisation.
- Loi SRU : nouvelle appellation des zones "NA" en zones "AU" (à urbaniser). -
Les
zones
1AU
sont
soumises
à
des
orientations
d’aménagement
et
de
programmation
destinées
à
cadrer
les
aménagements futurs. - Les secteurs 1AUa et 1AUb sont soumis à des
procédures
de
ZAC
(zone
d'aménagement concerté).
Total 1AU
36,41
Zones à urbaniser et destinées à un développement urbain à dominante économique 1AUX 1AUXa
47,93 5,38
ZR,NAp NAa
Intégration dans le PLU des ZAC économiques : la Roujolle, la Croix de Pierre, Bois Ribert, Ménardière-Lande-Pinauderie.
- Certaines parties de la zone 1AUx sont soumises aux dispositions de l'article L.111-6 du code de l'urbanisme. - Les zones 1AUx sont soumises à des orientations
d’aménagement
et
de
programmation
destinées
à
cadrer
les
aménagements futurs. - Les secteurs 1AUa et 1AUb sont soumis à des
procédures
de
ZAC
(zone
d'aménagement concerté).
Total 1AUx
53,31 20
VILLE
DE
SAINT
‐ CYR
‐ SUR
‐ LOIRE
– MODIFICATION
N°1
DU
PLU
RAPPORT
DE
PRESENTATION
–TOME
2
PLU 3.3
LES ZONES NATURELLES : INCHANGE 4.
ÉVOLUTION DES EMPLACEMENTS RESERVES
4.1
LES EMPLACEMENTS RESERVES DU POS SUPPRIMES : INCHANGE
4.2
LES EMPLACEMENTS RESERVES INSCRITS DANS LE POS ET MAINTENUS ET/OU MODIFIES DANS LE PLU
NUMERO
ZONAGE DU PLU
DESIGNATION DES OPERATIONS
PARCELLES
SURFACE
PROJET ENV en m²
2
UAb
Quartier
Chanterie.
Rue
E.Roux. Installations
d’intérêt
général
(parking,
espace
vert).
Aménagement
d’un
parking
public paysager.
AT n°43
613 m²
5
UB
Quartier Fleurie-Montjoie. Aménagement liaison piétonne entre la rue Fleurie et le Parc Montjoie et aménagement du 3 ème
groupe scolaire.
AV n°49p, 50p, 51p, 52p, 54p, 63, 64p, 317, 445p et
482p
1006 m² 21
VILLE
DE
SAINT
‐ CYR
‐ SUR
‐ LOIRE
– MODIFICATION
N°1
DU
PLU
RAPPORT
DE
PRESENTATION
–TOME
2
PLU NUMERO
ZONAGE DU PLU
DESIGNATION DES OPERATIONS
PARCELLES
SURFACE
PROJET ENV en m²
6
UB
Rue de la Chanterie. Installations
d’intérêt
général
(parkings,
espaces
verts,
aménagements
de
mise
en
sécurité
pour
piétons
et
cyclistes). Aménagement d’un parking paysager Largeur 11m.
AR n°95, 310, 311, et 312
575 m²
10
UXb
Bd Charles de Gaulle, contre- allée Ouest. Installations
d’intérêt
général
(parking,
espaces
verts,
aménagement
de
mise
en
sécurité
pour
piétons
et
cyclistes). Largeur 11 m
BP n°36p 347, 351 638 et
639
1069 m
²
12
UA
Prolongement Nord de la rue Jean
Moulin
jusqu’à
la
rue
Bergson. Aménagement
d’un
cheminement
doux
(piétons
vélos) de 5ml moyen
AS n°50p, 51p, 52p, 54p,
55p et 56p
522 m² 22
VILLE
DE
SAINT
‐ CYR
‐ SUR
‐ LOIRE
– MODIFICATION
N°1
DU
PLU
RAPPORT
DE
PRESENTATION
–TOME
2
PLU NUMERO
ZONAGE DU PLU
DESIGNATION DES OPERATIONS
PARCELLES
SURFACE
PROJET ENV en m²
16
UB
Rue
de
la
Haute
Vaisprée
Élargissement de la voie.
BN n°126p, 212, 296 et n°297
973 m²
18
UC
Rue
E.
Branly
(débouché
Ouest). Aménagement de la voie
AT n°573
231 m²
19
UAb UB
Liaison quartier Ménardière-Bd Charles de Gaulle. Prolongement
de
la
rue
de
Lattre
de
Tassigny.
Largeur
15,60 m moyen.
AR n°250, 277, 871, 1035, 1053
et 1071
6008 m² 23
VILLE
DE
SAINT
‐ CYR
‐ SUR
‐ LOIRE
– MODIFICATION
N°1
DU
PLU
RAPPORT
DE
PRESENTATION
–TOME
2
PLU NUMERO
ZONAGE DU PLU
DESIGNATION DES OPERATIONS
PARCELLES
SURFACE
PROJET ENV en m²
21
UA
Place du marché Mailloux
AT n° 597p
2720 m²
24
UBc
Désenclavement du lieu-dit «Le Louvre»
BT n°248p et 249p
140 m
²
25
UBc
Désenclavement
du
lieu-dit
«Les Cours».
BT n°215p
970 m² 24
VILLE
DE
SAINT
‐ CYR
‐ SUR
‐ LOIRE
– MODIFICATION
N°1
DU
PLU
RAPPORT
DE
PRESENTATION
–TOME
2
PLU NUMERO
ZONAGE DU PLU
DESIGNATION DES OPERATIONS
PARCELLES
SURFACE
PROJET ENV en m²
26
UAb
Bd Charles de Gaulle et du carrefour
Engerand
–
Chanterie. Aménagement des abords du bd. Installations
d’intérêt
général
(parking,
espaces
verts,
aménagement
de
mise
en
sécurité
pour
piétons
et
cyclistes). Largeur 11 m.
BN n°39p, 40p, 41p, 42p et
725
868 m²
27
UBb N
Prolongement
Ouest
de
l’avenue de la République. Aménagement
d’une
circulation douce piéton-vélo.
BC n°164, 196, 197p, 346,
426p, 427 et 428
BE n°308, 317p et 538
9 061 m²
30
UAb
Bd Charles de Gaulle entre les rues Engerand et Calmette. Aménagement des abords du bd,
installations
d’intérêt
général
(parking,
espaces
verts, aménagement de mise en
sécurité
pour
piétons
et
cyclistes) largeur 11 m.
AT n°101p et 805p
869 m² 25
VILLE
DE
SAINT
‐ CYR
‐ SUR
‐ LOIRE
– MODIFICATION
N°1
DU
PLU
RAPPORT
DE
PRESENTATION
–TOME
2
PLU NUMERO
ZONAGE DU PLU
DESIGNATION DES OPERATIONS
PARCELLES
SURFACE
PROJET ENV en m²
34
UAb
Bd Charles de Gaulle. Aménagement des abords du bd,
installations
d’intérêt
général
(parking,
espaces
verts, aménagement de mise en
sécurité
pour
piétons
et
cyclistes). Largeur ~5 m.
AT n°469p
350 m²
35
UAb
Bd Charles de Gaulle - rue Engerand. Aménagement des abords du bd,
installations
d’intérêt
général
(parking,
espaces
verts, aménagement de mise en
sécurité
pour
piétons
et
cyclistes).
AT n°488, 507, 538, 540, 547, 550 753p, et 803p
1099 m
²
37
UAb
Bd Charles de Gaulle. Aménagement des abords du bd,
installations
d’intérêt
général
(parking,
espaces
verts, aménagement de mise en
sécurité
pour
piétons
et
cyclistes). Largeur ~ 7 m.
AP n°98p
348 m² 26
VILLE
DE
SAINT
‐ CYR
‐ SUR
‐ LOIRE
– MODIFICATION
N°1
DU
PLU
RAPPORT
DE
PRESENTATION
–TOME
2
PLU NUMERO
ZONAGE DU PLU
DESIGNATION DES OPERATIONS
PARCELLES
SURFACE
PROJET ENV en m²
44
UB
Rue Bretonneau. Aménagement d’un espace de stationnement.
AZ n°312
515 m²
46
UB
Rue Pasteur. Installations
d’intérêt
général
(aménagement
de
mise
en
sécurité
pour
piétons).
Aménagement de la continuité du trottoir.
AZ n°232p
120 m²
47
UAb
Bd Charles de Gaulle et rue de la Lande. Installations
d’intérêt
général
(parking,
espaces
verts,
aménagement
de
mise
en
sécurité
pour
piétons
et
cyclistes). Aménagement
d’une
contre-
allée paysagée
AP n°211p et 240p
995 m² 27
VILLE
DE
SAINT
‐ CYR
‐ SUR
‐ LOIRE
– MODIFICATION
N°1
DU
PLU
RAPPORT
DE
PRESENTATION
–TOME
2
PLU NUMERO
ZONAGE DU PLU
DESIGNATION DES OPERATIONS
PARCELLES
SURFACE
PROJET ENV en m²
49
UX
Rond-point M
al
Leclerc.
Installations
d’intérêt
général
(espaces
verts)
autour
du
giratoire.
AM n°464p
445 m²
51
UB
Rue des Amandiers. Installations
d’intérêt
général
(parking,
espaces
verts,
aménagement
de
mise
en
sécurité
pour
piétons
et
cyclistes).Largeur ~ 9,8 m.
BH n°443 et n°784p
861 m
²
52
UBb
Rue de la Lande. Installations
d’intérêt
général.
Aménagement
d’une
voirie
de
desserte pour l’accès à la future ZAC
Ménardière-Lande-
Pinauderie.
AN n°43, n°197p et n°198
870 m² 28
VILLE
DE
SAINT
‐ CYR
‐ SUR
‐ LOIRE
– MODIFICATION
N°1
DU
PLU
RAPPORT
DE
PRESENTATION
–TOME
2
PLU NUMERO
ZONAGE DU PLU
DESIGNATION DES OPERATIONS
PARCELLES
SURFACE
PROJET ENV en m²
54
N
Rue de la Haute Vaisprée. Elargissement
de
la
rue
côté
Ouest sur une bande de 2 m.
BN n°56p, 57p et 291p
977 m² 29
VILLE
DE
SAINT
‐ CYR
‐ SUR
‐ LOIRE
– MODIFICATION
N°1
DU
PLU
RAPPORT
DE
PRESENTATION
–TOME
2
PLU 4.3
LES EMPLACEMENTS RESERVES CREES DANS LE PLU
NUMERO
ZONAGE DU PLU
DESIGNATION DES OPERATIONS
PARCELLES
SURFACE
PROJET ENV en m²
1
UAa UB
37 rue Victor Hugo. Aménagement du 3
ème
groupe
scolaire avenue de la République (infrastructures,
stationnements
et cheminement doux).
AV n°23, 26, 27p, 28p, 487
et 511
1 750 m²
3
UB
32 rue de la Mésangerie. Aménagement
d’un
parking
public sécurisé à proximité de l’école Saint Joseph.
AV n°403p
645 m²
4
UAb
Boulevard Charles de Gaulle. Aménagement
d’une
contre-
allée
côté
Ouest
dans
la
continuité
de
celles
déjà
existantes
sur
le
boulevard
(section Bergson/Engerand). Largeur 11m.
AT n°53p, 57p, 60p, 61p, 62p 63p, 64p, 65p, 69p, 70p, 71p, 616p 617p, 618p
et 754p
2 430 m² 30
VILLE
DE
SAINT
‐ CYR
‐ SUR
‐ LOIRE
– MODIFICATION
N°1
DU
PLU
RAPPORT
DE
PRESENTATION
–TOME
2
PLU NUMERO
ZONAGE DU PLU
DESIGNATION DES OPERATIONS
PARCELLES
SURFACE
PROJET ENV en m²
7
UAb
Boulevard Charles de Gaulle. Aménagement
d’une
contre-
allée coté Est dans la continuité de celles déjà existantes sur le boulevard
(section
Bergson/Engerand).
Largeur
11m.
AT n°51, 50, 436p, 49p,
708p et 852p
1 710 m
²
8
UB
24 et 26 rue Bretonneau (Sud Aristide Briand). Aménagement
sécurisé
d’une
circulation douce. Largeur 3.5m environ.
AB n°127p et 128p
107 m²
9
UB
38 et 40 rue Bretonneau (Nord Aristide Briand). Aménagement
sécurisé
d’une
circulation douce. Largeur 3.5m environ.
AB n°123p et 124p
237 m² 31
VILLE
DE
SAINT
‐ CYR
‐ SUR
‐ LOIRE
– MODIFICATION
N°1
DU
PLU
RAPPORT
DE
PRESENTATION
–TOME
2
PLU NUMERO
ZONAGE DU PLU
DESIGNATION DES OPERATIONS
PARCELLES
SURFACE
PROJET ENV en m²
11
UBb
Rue du Haut Bourg Aménagement des abords de la voirie.
BL n°6p, 38p, 127p et 135
122 m²
13
N
Rue de la Charlotière Aménagement
d’un
cheminement
pour
mise
en
sécurité piétons.
BR n°61p, 63p, 64p et
306p
375 m²
14
UX UXc 1AUXa
Boulevard
André-Georges
Voisin. Aménagement d’un giratoire au niveau de l’entrée de l’Avenue Gilles de Gennes.
AN n°115p, 131, 132p, 209p, 228p, 236p et 238p
2 798 m² 32
VILLE
DE
SAINT
‐ CYR
‐ SUR
‐ LOIRE
– MODIFICATION
N°1
DU
PLU
RAPPORT
DE
PRESENTATION
–TOME
2
PLU NUMERO
ZONAGE DU PLU
DESIGNATION DES OPERATIONS
PARCELLES
SURFACE
PROJET ENV en m²
15
UBb
148 Rue de la Lande. Aménagement de la voirie.
AN n°49p
37 m²
17
UC
72 rue Fleurie – impasse du 74 rue Fleurie. Aménagement
de
voirie
ou
aménagement de l’espace public.
AS n°528p
118 m²
20
UBc
41 rue de la Gagnerie. Aménagement de voirie et d’un cheminement piéton.
BV n°242
625 m² 33
VILLE
DE
SAINT
‐ CYR
‐ SUR
‐ LOIRE
– MODIFICATION
N°1
DU
PLU
RAPPORT
DE
PRESENTATION
–TOME
2
PLU NUMERO
ZONAGE DU PLU
DESIGNATION DES OPERATIONS
PARCELLES
SURFACE
PROJET ENV en m²
22
1AUc
12 Rue du Haut Bourg. Aménagement
de
voirie
ou
aménagement de l’espace public.
BN n°48p
62 m²
23
1AUc
17 Rue du Haut Bourg. Aménagement
de
voirie
ou
aménagement de l’espace public.
BK n°27p
28 m²
28
UBc
Rue de Rosely. Aménagement de voirie.
BR n°242
20 m² 34
VILLE
DE
SAINT
‐ CYR
‐ SUR
‐ LOIRE
– MODIFICATION
N°1
DU
PLU
RAPPORT
DE
PRESENTATION
–TOME
2
PLU NUMERO
ZONAGE DU PLU
DESIGNATION DES OPERATIONS
PARCELLES
SURFACE
PROJET ENV en m²
29
UB
71 rue Anatole France. Aménagement de la voie.
BH n°333
34 m²
31
UB
Angle
Sud-Ouest
des
rues
Gaston Cousseau et Victor Hugo. Cheminement
piéton
et
stationnement.
AS n°876p
69 m²
32
UBc
48 rue de la Grosse Borne. Liaison ZAC Charles de Gaulle avec la rue de la Grosse Borne.
BP n°613p
117 m² 35
VILLE
DE
SAINT
‐ CYR
‐ SUR
‐ LOIRE
– MODIFICATION
N°1
DU
PLU
RAPPORT
DE
PRESENTATION
–TOME
2
PLU NUMERO
ZONAGE DU PLU
DESIGNATION DES OPERATIONS
PARCELLES
SURFACE
PROJET ENV en m²
33
UP
36 rue Louis Bézard. Prolongement
de
la
rue
de
Luynes en cheminement doux piéton et cycliste
BE n°41p
556 m²
36
UB
134 rue Henri Bergson. Aménagement de la voie
BI n°147
80 m²
38
UBb
102 rue des Rimoneaux. Aménagement de la voie
BL n°163 et 366p
31 m² 36
VILLE
DE
SAINT
‐ CYR
‐ SUR
‐ LOIRE
– MODIFICATION
N°1
DU
PLU
RAPPORT
DE
PRESENTATION
–TOME
2
PLU NUMERO
ZONAGE DU PLU
DESIGNATION DES OPERATIONS
PARCELLES
SURFACE
PROJET ENV en m²
39
UC
86 rue Fleurie. Aménagement des abords de la voie.
AS n°134, 658, 724, 730,
887 et 911p
535 m²
40
N
Maisons Blanches - Pain Perdu. Liaison douce entre la passerelle de
l’ENS
vers
allée
de
Barberonne dans le cadre de l’Atlas Vert. Largeur ~ 5 m.
AB n°202p
502 m²
41
UB
Quartier Maisons Blanches Liaison douce entre les rues du Coq et Aristide Briand. Bande de 5 m.
AZ n°209p
627 m² 37
VILLE
DE
SAINT
‐ CYR
‐ SUR
‐ LOIRE
– MODIFICATION
N°1
DU
PLU
RAPPORT
DE
PRESENTATION
–TOME
2
PLU NUMERO
ZONAGE DU PLU
DESIGNATION DES OPERATIONS
PARCELLES
SURFACE
PROJET ENV en m²
42
UBb
Avenue Georges Pompidou. Aménagement
de
l’avenue
au
niveau du n°50.
BL n°432
99 m²
43
UBb
Avenue Georges Pompidou. Aménagement
de
l’avenue
au
niveau du n°43.
BK n°433
388 m²
45
UBc
77 rue de la Croix de Pierre. Aménagement de la voirie.
BR n°21p, 22p et 23p
170 m² 38
VILLE
DE
SAINT
‐ CYR
‐ SUR
‐ LOIRE
– MODIFICATION
N°1
DU
PLU
RAPPORT
DE
PRESENTATION
–TOME
2
PLU NUMERO
ZONAGE DU PLU
DESIGNATION DES OPERATIONS
PARCELLES
SURFACE
PROJET ENV en m²
48
UBb N
Aménagement
d’un
cheminement doux dans la vallée de la Choisille dans le cadre de la Trame Verte
BD n°97p, 105p, 112p et
123p
BM n°26p et 31p
3 674 m²
50
UBc
Rue de Rosely. Aménagement de voirie.
BR n°239, 244 et 241
102 m²
53
UC
Impasse Jean Jaurès. Aménagement de la voie.
AB n°229
76 m² 39
VILLE
DE
SAINT
‐ CYR
‐ SUR
‐ LOIRE
– MODIFICATION
N°1
DU
PLU
RAPPORT
DE
PRESENTATION
–TOME
2
PLU NUMERO
ZONAGE DU PLU
DESIGNATION DES OPERATIONS
PARCELLES
SURFACE
PROJET ENV en m²
55
UB
6 et 8 rue François Brocherioux. Accompagnement de la voirie, aménagement d’espaces verts.
AB n°444
130 m²
56
UB
68 Quai des Maisons Blanches. Aménagement
paysager
des
abords des quais.
AB n°446
136 m²
57
UB
68 Quai des Maisons Blanches. Aménagement d’un parking.
AB n°445, 447 et 448
594 m² 40
VILLE
DE
SAINT
‐ CYR
‐ SUR
‐ LOIRE
– MODIFICATION
N°1
DU
PLU
RAPPORT
DE
PRESENTATION
–TOME
2
PLU NUMERO
ZONAGE DU PLU
DESIGNATION DES OPERATIONS
PARCELLES
SURFACE
PROJET ENV en m²
58
UAa UB
Impasse
du
9
rue
Anatole
France. Aménagement de la voie dans le cadre du Cœur de Ville 1.
AW n°36
320 m²
59
UBb
Rue des Rimoneaux. Aménagement
paysager
des
abords de la voie.
BE n°331
178 m²
60
N Nx
Route de Mettray. Aménagement d’une circulation douce entre Saint-Cyr-sur-Loire et Mettray. Largeur 5m environ.
AE n°6p, 8p, 11p
AH n°62p, 64p, 66p, 67p, 68p, 72p, 81p, 124p, 125p 126p, 127p, 130p, 131p,
133p et 143p
5 546 m² 41
VILLE
DE
SAINT
‐ CYR
‐ SUR
‐ LOIRE
– MODIFICATION
N°1
DU
PLU
RAPPORT
DE
PRESENTATION
–TOME
2
PLU
5.
ÉVOLUTION DES ESPACES BOISES CLASSES : INCHANGE
NUMERO
ZONAGE DU PLU
DESIGNATION DES OPERATIONS
PARCELLES
SURFACE
PROJET ENV en m²
61
UB
Rue Emile ROUX Aménagement de voirie.
AR n°851, 952p et 1075
135m²
62
UBc
Rue de la GAGNERIE Aménagement
d’un
cheminement doux pour desserte habitat existant et desserte future de la ZAC Croix de Pierre.
BV n°121p
438 m² 42
RAPPORT DE PRESENTATION‐TOME 2
VILLE DE SAINT‐CYR‐SUR‐LOIRE PLU
PARTIE 2 : EVALUATION
ENVIRONNEMENTALE :
INCHANGE Approbation du PLU
Vu pour être annexé à la délibération
du Conseil Métropolitain du 1er mars 2018
1. RAPPORT DE
PRESENTATION
Tome 1
ETAT INITIAL DU SITE ET DE
L'ENVIRONNEMENT
DIAGNOSTIC URBAIN ET PAYSAGE PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 3
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
Sommaire
CHAPITRE 1 : SAINT-CYR-SUR-LOIRE DANS SES ESPACES DE PROJET ................... 6
UNE COMMUNE AU COEUR DU VAL DE LOIRE ..................................................................................... 6
1.1 Une commune implantée en rive droite de la Loire.................................................................................... 6
1.2 Une commune dans le périmètre du val de Loire, patrimoine mondial de l'Unesco.................................. 7
1.3 Une commune qui fait partie du territoire à risque important (TRI) de Tours ........................................... 9
UNE COMMUNE DU CŒUR METROPOLITAIN DANS LE SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE DE LA
METROPOLE DE TOURS (SCOT) ............................................................................................................. 10
2.1 La nature une valeur capitale .................................................................................................................... 10
2.2 Faire la ville autrement.............................................................................................................................. 12
2.3 Atténuer le changement climatique et la vulnérabilité du territoire ........................................................ 13
2.4 Changer les pratiques de mobilité............................................................................................................. 14
2.5 Une métropole active pour développer l'emploi et produire des richesses ............................................. 15
UNE COMMUNE DE TOURS METROPOLE VAL DE LOIRE...................................................................... 16
3.1 Une métropole créée en 2017................................................................................................................... 16
3.2 Les compétences de la métropole............................................................................................................. 16
DES POLITIQUES SECTORIELLES A PRENDRE EN COMPTE .................................................................... 18
4.1 Le Programme Local de l'Habitat (PLH) ..................................................................................................... 18
4.2 Le Plan de Déplacement Urbain (PDU) ...................................................................................................... 22
CHAPITRE 2 : ÉTAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT ......................... 24
LE CONTEXTE PHYSIQUE ................................................................................................................... 24
1.1 Un climat tempéré ..................................................................................................................................... 24
1.2 De la vallée au plateau, une topographie marquée .................................................................................. 26
1.3 Géologie et pédologie : un territoire contrasté ........................................................................................ 28
1.4 Une hydrographie dessinant les contours du territoire communal .......................................................... 31
1.5 Un contexte hydrogéologique sensible ..................................................................................................... 39
PATRIMOINE PROTEGE ET ARCHEOLOGIE PREVENTIVE ...................................................................... 42
2.1 Patrimoine protégé.................................................................................................................................... 42
2.2 Archéologie préventive ............................................................................................................................. 44
LES MILIEUX, L’AGRICULTURE ET LA BIODIVERSITE ............................................................................ 51
3.1 Caractérisation des milieux ....................................................................................................................... 51
3.2 Une agriculture peu représentée sur le territoire ..................................................................................... 61
3.3 Le patrimoine naturel inventorié et sites naturels sensibles : un territoire marqué par la richesse du
milieu ligérien .................................................................................................................................................. 66
3.4 Les continuités écologiques et fonctionnalités du territoire : des cours d’eau comme marqueurs forts de
la trame verte et bleue .................................................................................................................................... 81
LES RISQUES NATURELS ET TECHNOLOGIQUES .................................................................................. 85
4.1 Des risques naturels modérés sur le territoire .......................................................................................... 85 PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 4
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
4.2 Les risques technologiques : une thématique peu significative sur le territoire ...................................... 92
LA QUALITE DE L’AIR ET L’ENERGIE .................................................................................................... 94
5.1 Des engagements à respecter vis-à-vis de la qualité de l’air et du climat ................................................ 94
5.2 Des potentialités énergétiques alternatives ........................................................................................... 101
LA LUTTE CONTRE LES POLLUTIONS ET LES NUISANCES .................................................................... 105
6.1 Des nuisances sonores essentiellement générées par les axes de circulation ....................................... 105
6.2 Les nuisances olfactives ........................................................................................................................... 111
6.3 La pollution des sols : une veille à mener sur le territoire ...................................................................... 111
6.4 La pollution lumineuse ............................................................................................................................ 116
6.5 Les termites ............................................................................................................................................. 117
LA GESTION RAISONNEE DU CYCLE DE L’EAU ................................................................................... 118
7.1 L’alimentation en eau potable ................................................................................................................ 118
7.2 La gestion intercommunale des eaux usées ............................................................................................ 120
7.3 La gestion des eaux pluviales .................................................................................................................. 123
LA COLLECTE ET LE TRAITEMENT DES DECHETS ................................................................................ 126
8.1 Les déchets ménagers ............................................................................................................................. 126
8.2 Les autres catégories de déchets ............................................................................................................ 127
L'ANALYSE DE LA CONSOMMATION D'ESPACE................................................................................. 127
9.1 L'empreinte urbaine ................................................................................................................................ 127
9.2 L'historique de la consommation d'espace ............................................................................................. 129
RAPPELS SYNTHETIQUES SUR LES ATOUTS / CONTRAINTES, LES PERSPECTIVES D’EVOLUTION DU
TERRITOIRE ET LES ENJEUX A RETENIR ................................................................................................ 131
CHAPITRE 3 : ANALYSE URBAINE ET PAYSAGERE ............................................ 133
LE CONTEXTE PAYSAGER ................................................................................................................. 133
1.1 Saint-Cyr-sur Loire, une commune ligérienne ......................................................................................... 133
1.2 Sept unités paysagères témoignent de la complexité du territoire ........................................................ 137
LES GRANDES CARACTERISTIQUES DE L’ORGANISATION SPATIALE ................................................... 150
2.1 Une partition du territoire entre habitat/activité/équipement/espace naturel .................................... 150
2.2 Un territoire irrigué par un réseau de voiries très diversifié ................................................................... 153
2.3 Un cœur de ville qui se renforce, des centralités .................................................................................... 154
DES ENJEUX DE RESTRUCTURATION ET DE DEVELOPPEMENT DE LA TRAME URBAINE....................... 156
3.1 De nombreux sites investis ...................................................................................................................... 156
3.2 Une politique de restructuration urbaine amenée à se poursuivre........................................................ 157
3.3 Un espace urbain amené à se développer .............................................................................................. 163
LA TYPOLOGIE DES ESPACES BATIS .................................................................................................. 169
LES COMPOSANTES DE LA V.U.E. DU VAL DE LOIRE PATRIMOINE MONDIAL DE L'UNESCO A SAINT-CYR-
SUR-LOIRE ......................................................................................................................................... 198
5.1 Les enjeux et les objectifs ........................................................................................................................ 198
5.2 La caractérisation de la V.U.E. à Saint-Cyr-sur-Loire ............................................................................... 199 PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 5
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
CHAPITRE 4 : DYNAMIQUES ET FONCTIONS URBAINES ................................... 208
LES HABITANTS............................................................................................................................... 209
1.1 Une évolution démographique positive qui se stabilise depuis 1999 ..................................................... 209
1.2 Un vieillissement amorcé ........................................................................................................................ 212
1.3 Une commune au profil de moins en moins familial .............................................................................. 213
1.4 Une population plutôt aisée .................................................................................................................... 215
1.5 Des mouvements migratoires positifs ..................................................................................................... 217
LE PARC DE LOGEMENT .................................................................................................................. 219
2.1 Une croissance timide du parc de logement ........................................................................................... 219
2.2 Un parc de grands logements dominé par l'habitat individuel en accession .......................................... 220
2.3 Zoom sur le parc locatif social ................................................................................................................. 225
2.4 Les dynamiques à l'œuvre et la politique locale de l'habitat .................................................................. 229
LES EQUIPEMENTS ET LES SERVICES ................................................................................................ 231
3.1 Les équipements scolaires et de formation : une bonne capacité d'accueil........................................... 231
3.2 L'accueil de la petite enfance : une diversité de l'offre ........................................................................... 232
3.3 L'accueil des personnes âgées : le bien vieillir à Saint-Cyr-sur-Loire ...................................................... 232
3.4 Une très bonne offre de santé ................................................................................................................ 232
3.5 Des équipements sportifs attractifs ........................................................................................................ 233
3.6 Une offre privilégiée de lieux d'expressions culturelles et de loisirs ...................................................... 233
3.7 La desserte numérique ............................................................................................................................ 235
3.8 Autres équipements et services .............................................................................................................. 235
UNE POLARITE COMMERCIALE D'AGGLOMERATION ........................................................................ 236
LES DYNAMIQUES ECONOMIQUES .................................................................................................. 238
5.1 Un pôle d'emploi d'agglomération .......................................................................................................... 238
5.2 Une économie "présentielle" .................................................................................................................. 241
5.3 Un parc d'activité multisite de niveau intercommunal : "EQUATOP" ..................................................... 243
LA MOBILITE ET LES DEPLACEMENTS : UNE COMMUNE URBAINE DU COTEAU, BORDEE PAR DES AXES
DE TRANSPORT STRUCTURANTS ......................................................................................................... 246
6.1 Les caractéristiques de la mobilité actuelle à Saint-Cyr-sur-Loire........................................................... 246
6.2 La localisation de la commune dans le contexte de la métropole .......................................................... 249
6.3 Les systèmes de mobilités actuels ........................................................................................................... 252
CHAPITRE 5 : ENJEUX, PERSPECTIVES DE DEVELOPPEMENT, BESOINS
REPERTORIES ................................................................................................. 260
LA SYNTHESE DES ENJEUX ............................................................................................................... 260
LES PERSPECTIVES DE DEVELOPPEMENT.......................................................................................... 267
2.1 Les prévisions d’évolutions résidentielles et démographiques............................................................... 267
2.2 Les perspectives de développement économique .................................................................................. 270
2.3 Les perspectives et enjeux de mobilités .................................................................................................. 271 PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 6
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
CHAPITRE 1 : SAINT-CYR-SUR-LOIRE DANS SES ESPACES DE
PROJET
UNE COMMUNE AU COEUR DU VAL DE LOIRE
1.1 UNE COMMUNE IMPLANTEE EN RIVE DROITE DE LA LOIRE
A l'origine un village de mariniers et de pêcheurs installé sur la rive droite de la Loire, Saint-Cyr-sur-Loire constitue aujourd'hui la
3 ème ville du département d'Indre -et-Loire en nombre d'habitants et se présente comme un maillon urbain spécifique du cœur
métropolitain.
Encadrée par les communes de Fondettes à l'Ouest, Tours à l'Est (en continuité urbaine), Mettray et La Membrolle-sur-Choisille
au Nord et La Riche au Sud, elle s'étale sur 1.374 hectares, et compte 16.666 habitants en 2016.
Trois de ses limites communales sont formées par des cours d'eau : la Loire au Sud, la Choisille à l'Ouest, la Perrée au Nord.
Porte d'entrée Nord de la métropole, elle bénéficie d'une desserte par un réseau de voiries structurant :
- Trois axes Nord/Sud, avec la RD37 ou "périphérique Ouest", la RD938 qui relie Tours au Manset qui constitue le boulevard
Charles de Gaulle en section urbaine, la RD2 (route de Rouziers).
- Deux axes Est/Ouest
formés par les quais de
la Loire qui offrent une
large façade sur le fleuve
et le boulevard A ndré
Georges Voisin assurant
la desserte du pôle
économique Equatop. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 7
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
1.2 UNE COMMUNE DANS LE PERIMETRE DU VAL DE LOIRE, PATRIMOINE MONDIAL DE L'UNESCO
LE PLAN DE GESTION "VAL DE L OIRE-PATRIMOINE MONDIAL DE L 'UNESCO"
La commune de Saint-Cyr-sur-Loire est concernée par le périmètre inscrit à l’UNESCO (périmètre principal + zone tampon).
Le Val de Loire de Sully -sur-Loire (45) à Chalonnes -sur-Loire (49) a été inscrit au patrimoine mondial de l’humanité par
l’UNESCO le 30 novembre 2000, en tant que "paysage culturel".
L’inscription couvre un périmètre principal de 85 000 ha s’étendant sur 280 km. Une zone tampon inclut la totalité du territoire
des communes concernées. En contrepartie de la reconnaissance internationale qu’elle apporte, cette inscription appelle une
action cohérente de l’ensemble des acteurs publics concernés pour protéger et mettre en valeur les paysages du Val de Loire.
Garant de l’intégrité du site vis -à-vis de l’UNESCO, l’État a élaboré un plan de gestion du périmètre, en concertation avec
les collectivités intéressées. Le plan de gestion pour le Val de Loire a été approuvé par arrêté du Préfet de la Région
Centre le 15 novembre 2012.
Sur un territoire comme celui du Val de Loire UNESCO, la Valeur Universelle Exceptionnelle(VUE) est à prendre en compte en
priorité. La VUE est la garantie d’un cadre de vie et de travail exceptionnel, préservé, et attractif notamment pour les touristes.
C’est donc un capital générateur de qualité de vie et de développement de l’économie locale et notamment touristique.
Le PLU s'avère être un outil stratégique pour traduire certains objectifs du plan de gestion à l'échelle locale.
Ce plan s’articule autour de 9 orientations déclinées en objectifs (sont ici indiqués les objectifs qui peuvent trouver réponse dans
le cadre du PLU) :
• Préserver et valoriser le patrimoine et les espaces remarquables :
- Préserver et restaurer le patrimoine bâti ligérien.
- Veiller à conserver l'esprit des lieux lors de la réalisation des projets de construction et
d’aménagement.
- Ouvrir la ville sur le fleuve.
- Restaurer et entretenir les ouvrages liés à la navigation.
- Protéger le réservoir et le corridor écologique constitué par la Loire et ses affluents.
• Maintenir les paysages ouverts du Val et les vues sur la Loire :
- Préserver les paysages produits par les usages agricoles emblématiques du Val de Loire : paysages
viticoles, de vergers et de cultures maraichères en limitant notamment l’extension urbaine.
Périmètre du site Unesco sur le territoire du SCoT PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 8
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
- Sauvegarder les prairies alluviales. Concilier grandes cultures et paysages de qualité.
- Veiller à l’insertion des bâtiments agricoles dans leur paysage.
• Maitriser l’étalement urbain :
- Maîtriser l'étalement urbain et le mitage du paysage dûs à l’urbanisation linéaire le long des axes
routiers ou les constructions isolées.
- Éviter l’urbanisation des coteaux bordant le Val, préserver les coupures vertes jouant le rôle de limites
des zones urbaines et préserver les lisières boisées sur les coteaux.
• Organiser le développement urbain :
- Une culture ligérienne partagée pour inspirer une création contemporaine respectueuse de l’existant.
- Intégrer les nouveaux quartiers à la trame ligérienne traditionnelle.
- Éviter l’implantation d’aménagements hors d’échelle en front de Loire.
- Préserver et valoriser les belvédères et les points de vue remarquables sur la Loire et le Val.
- Concilier les nouvelles constructions avec le paysage.
- Insérer et requalifier les zones d’activités.
• Réussir l’intégration des nouveaux équipements :
- Intégrer dans le paysage ligérien, les nouveaux équipements importants que sont : les
franchissements, les voiries, les réseaux aériens, les éoliennes et les infrastructures liées à l’énergie
solaire.
• Valoriser les entrées et les axes de découverte du site :
- Requalifier les axes routiers longeant la vallée et permettant l'accès aux principaux sites patrimoniaux
et paysagers.
- Préserver les alignements d’arbres.
- Gérer et maîtriser la publicité extérieure.
• Organiser un tourisme durable préservant la qualité des paysages.
• Favoriser l’appropriation des valeurs de l’inscription à l’Unesco par les acteurs du territoire.
• Accompagner les décideurs par le conseil et une animation permanente.
ENJEUX PAYSAGERS PRIORITAIRES
Cinq enjeux majeurs identifiés par le plan de gestion du Val de Loire peuvent être intégrés au PLU de Saint-Cyr-sur-Loire :
La maîtrise de l'étalement urbain
L’ouverture de nouvelles zones à l’urbanisation doit par ailleurs privilégier la continuité de l’enveloppe urbaine existante. Dans
tous les cas, la préservation des éléments constitutifs de la Valeur Universelle Exceptionnelle.
La préservation des coupures vertes
Le modèle urbain traditionnel du Val de Loire présente une alternance de zones bâties et de coupures vertes (naturelles ou
agricoles) qui favorisent la lecture et la compréhension des paysages par le recul visuel et les perspectives qu’elles offrent et
permettent de différencier les espaces urbanisés qui se succèdent le long des axes de circulation.
La protection des coteaux
La vallée de la Loire est bordée de coteaux calcaires. Le relief de ces coteaux cadre l’horizon et les perspectives et autorise de
nombreux belvédères sur la vallée. Il est nécessaire de maintenir la qualité paysagère de ces coteaux.
Le respect de la trame urbaine traditionnelle dans le tissu urbain existant et dans ses extensions
Les fronts bâtis de Loire constituent une identité forte. Ils se définissent par une succession d’éléments linéaires parallèles au
cours du fleuve ou parfois implantés en profondeur Ces différents éléments offrent une composition d’ensemble ( formes,
volumes et matériaux de constructions) d’une grande qualité qu'il convient de prendre en compte.
Le maintien des perspectives
La composition du Val de Loire s’analyse tout particulièrement sur la base des perspectives et covisibilités d’une rive à l’autre.
Certains des points de vue identifiés, peuvent bénéficier d’une protection. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 9
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
1.3 UNE COMMUNE QUI FAIT PARTIE DU TERRITOIRE A RISQUE IMPORTANT (TRI) DE TOURS
Le PGRI s’intéresse à l’ensemble des actions de réduction de vulnérabilité pour les biens et les personnes. Ses six objectifs
généraux, déclinés en quarante- six dispositions, forment les mesures identifiées à l’échelle du bassin pour gérer les risques
d’inondation et leurs modalités de suivi. Les dispositions plus spécifiquement applicables au PLU de Saint-Cyr-sur-Loire sont :
Le classement en TRI induit principalement deux conséquences légales :
• L'élaboration d'une cartographie, à l'échelle du TRI, de 3 types de crues (crue fréquente, crue moyenne et crue extrême).
Ces cartes constituent notamment un support à la gestion de crise et un guide aux politiques d'aménagement du territoire.
• L'élaboration, à une échelle adaptée, d'une stratégie locale de gestion du risque inondation (SLGRI). La définition de la
stratégie locale engage l'ensemble des pouvoirs publics dans une démarche globale de recherche de réduction des
conséquences d'une inondation, en identifiant notamment les mesures de prévention, de protection et desauvegarde adaptées,
qui permettront de maintenir la compétitivité et le développement du territoire.
La SLGRI du TRI de Tours a été approuvée par arrêté préfectoral le 12 juillet 2017, elle est portée par la Métropole Tours Val de
Loire et par la communauté de communes Touraine-Est Vallées.
Au-delà des différents dispositifs réglementaires, le projet de territoire qui a été élaboré doit permettre une plus grande résilience
de l’agglomération tourangelle et de sa population. La mise en œuvre de la SLGRI passe par l’élaboration d’un programme
d’action, appelé PAPI (Programme d’Actions de Prévention des Inondations). Le PAPI est un outil de contractualisation entre
l’État et les collectivités, qui permet la mise en œuvre d’une politique globale des inondations, à travers des actions combinant :
• gestion de l’aléa (réhabilitation de zones d’expansion des crues, ouvrages de protection…),
• réduction de la vulnérabilité des personnes, des biens et des territoires (limitation de l’urbanisation des zones inondables,
réduction de la vulnérabilité des constructions, amélioration de la prévision et de la gestion de crise…),
• culture du risque (information préventive, pose de repères de crue, démarches de mise en sûreté et de sauvegarde…).
Objectifs Dispositions
1 : Préserver les capacités d’écoulement des crues
ainsi que les zones d’expansion des crues et les
capacités de ralentissement des submersions marines
1-1 : Préservation des zones inondables non urbanisées
1-2 : Préservation des zones d’expansion des crues et des
submersions marines
2 : Planifier l’organisation et l’aménagement du
territoire en tenant compte du risque
2-1 : Zones potentiellement dangereuses
2-2 : Indicateurs sur la prise en compte du risque
inondation
2-3 : Information relative aux mesures de gestion du risque
d’inondation
2-4 : Prise en compte du risque de défaillance des digues
3 : Réduire les dommages aux personnes et aux biens
implantés en zone inondable
3-7 : Délocalisation hors zone inondable des enjeux
générant un risque important
3-8 : Devenir des biens acquis en raison de la gravité du
danger encouru PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 10
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
UNE COMMUNE DU CŒUR METROPOLITAIN DANS LE SCHEMA DE COHERENCE
TERRITORIALE DE LA METROPOLE DE TOURS (SCOT)
Les élus de la métropole ont défini une stratégie et se sont dotésd'un outil, le Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT), pour
mieux réguler le fonctionnement territorial de la métropole tourangelle à l’horizon 2030. Ce document a été approuvé le 27
septembre 2013.
Le SCoT vise à inscrire le développement du territoire
dans un modèle plus vertueux, notamment en termes
de consommation d'espace et d'articulation des
fonctions urbaines de mobilités, de mixité et
d'intégration des risques. Ce projet s'appuie en cela
sur les valeurs intrinsèques qui fondent l'attractivité et
le rayonnement de la métropole : son socle
agronaturel et ses paysages.
Le projet d'ensemble du SCoT est inscrit dans le
Projet d’Aménagement et de Développement
Durables (PADD) et dans le Document d’Objectif et
d’Orientation du SCoT (DOO). Ce dernier repose sur
les cinq axes majeurs suivants :
• La nature : une valeur capitale
• Faire la ville autrement
• Atténuer le changement climatique et la
vulnérabilité du territoire
• Changer les pratiques de mobilité
• Une métropole active pour développer l'emploi
et produire des richesses.
2.1 LA NATURE UNE VALEUR CAPITALE
L'attractivité de la métropole repose pour partie sur le maintien du cadre environnemental (pris dans son sens large) dont on
perçoit encore aisément les lignes de force :
• une morphologie urbaine organisée à partir d'un axe Nord-Sud historique et d'une succession d'axes Est-Ouest
longeant les cours d'eau (la Loire, le Cher, l'Indre) auxquels s'associent des typologies architecturales, une lisibilité,
un ordonnancement (matériaux, implantation) ;
• des typologies bâties patrimoniales : les centres anciens, les grandes propriétés de coteaux, les hameaux anciens,
les quartiers typés… ;
• un cadre géographique qui suscite des variations topographiques : le système vallée/coteau/plateau offre une
succession de séquences paysagères de grande qualité et une réelle diversité à petite échelle ;
• un mode d'occupation du sol, fruit de la géographie des lieux et d'une forte présence de l'espace agricole ;
• des cours d'eau qui marquent le territoire ;
• la persistance du rôle structurant des vallées ;
• une bonne tenue du vignoble, des grands massifs boisés et des coteaux.
L'organisation territoriale du SCoT de la métropole
Tourangelle PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 11
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
Mais cet équilibre reste malgré tout fragile face
à des contextes mouvants et des besoins
toujours plus nombreux. Le projet urbain
s'inscrit ainsi dans un cadre agronaturel dont il
faut garder la valeur et qui pose les limites à
un développement urbain nécessaire, mais
maîtrisé. En ce sens, le SCoT affirme la nature
comme une valeur capitale à travers les trois
piliers garants d'un environnement durable en
termes de qualité et d'identité :
Les espaces naturels : le SCoT demande la
prise en compte des espaces de nature
ordinaire (qui constituent le socle de base de
la trame verte et bleue), la protection forte des
noyaux de biodiversité ainsi que le maintien
des corridors écologiques. Ces derniers ne
s’arrêtent pas aux portes de l’urbain, c’est
pourquoi le SCoT rappelle que la conception
des quartiers et des espaces publics doit être
de nature à augmenter la diversité des
écosystèmes urbains et à participer du réseau
vert global.
Les espaces agricoles et forestiers : le
SCoT affirme l'espace agricole et fores tier
comme un " vecteur puissant de l'organisation
territoriale et un acteur actif du développement
local". Il doit en cela être reconnu, considéré et pris en compte dans l’ensemble de ses vocations, qu’elles soient économiques
(production, emploi), nourricières (lien entre la ville et campagne), vectrices de mixité dans l'occupation du sol, ou stabilisatrices
du socle identitaire et paysager tourangeau.
Les paysages qu'ils soient bâtis ou non : le SCoT demande de maîtriser avec efficacité le processus de transformation de
l'espace. Il propose, pour ce faire, de s'appuyer sur les éléments fondamentaux des identités paysagères. Le Val de Loire,
patrimoine mondial de l'Unesco, et son Plan de gestion doivent constituer le point d'ancrage d'une politique de protection et de
valorisation de l'ensemble des paysages remarquables de la métropole tourangelle. Ce respect du socle identitaire participe tout
autant au bien-être des habitants dans leur espace vécu qu'à l'attractivité du territoire. En cela, il est nécessaire de prendre en
compte et valoriser l'exceptionnel mais également d'apporter le plus grand soin au paysage du quotidien.
Le socle agro-naturel du SCoT PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 12
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
2.2 FAIRE LA VILLE AUTREMENT
Si l’urbanisation doit y être maîtrisée, la
métropole doit rester un lieu d’accueil
favorable au développement. 35.800
logements supplémentaires (2010-2030)
doivent ainsi pouvoir être proposés pour
accueillir 30.000 habitants de plus. Au service
de cet enjeu, l'un des objectifs majeurs du
SCoT est de renforcer et de valoriser la trame
urbaine dans la diversité de sescomposantes,
du hameau au centre- urbain, dans le respect
de trois principes forts : hiérarchisation,
priorisation, recentrage. La mise en œuvre de
ces principes dresse les contours d'une ligne
de conduite à tenir pour une croissance
efficace et coordonnée.
La hiérarchisation : toutes les communes du
SCoT ont vocation au développement. Celui -ci
doit être proportionné et gradué en fonction
des spécificités et des contextes locaux.
L’armature urbaine, support du développement
à venir, se hiérarchise de la façon suivante :
• le cœur métropolitain (Tours, Saint-
Cyr-sur-Loire, La Riche, Joué-lès-
Tours, Chambray-lès-Tours, Saint-
Avertin, Saint-Pierre-des-Corps),
• les pôles-relais (Ballan-Miré, Fondettes
et Montlouis-sur-Loire),
• les 30 communes périurbaines.
Le cœur métropolitain, dont fait partie
Saint-Cyr-sur-Loire, doit accueillir 21.122
logements.
La priorisation : tous les espaces ne
présentent pas un potentiel identique au
regard notamment des enjeux de déplacement
ou de desserte des équipements publics. Les
sites stratégiques et "les parcelles précieuses"
devront être sollicités prioritairement et
constituer les cibles des politiques foncières et
des orientations d'aménagement des PLU.
Seront particulièrement ciblés : le corridor du futur tramway, les axes lourds de desserte de transports en commun, les espaces
de proximité des gares, les sites à fort potentiel de rabattement, les secteurs couverts par le haut débit… .
Hiérarchie des pôles de
développement urbain du SCoT
Répartition des objectifs de logements d'ici 2030 PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 13
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
Le recentrage : cette thématique concerne toutes les communes de la métropole. Trois objectifs majeurs en découlent :
• la régénération des espaces bâtis constitue une priorité. Il s’agit d’identifier le potentiel de valorisation du tissu
existant (bâtiments à réhabiliter, espaces disponibles, dents creuses, espaces à restructurer,…).
• Le choix des sites de développement en extension urbaine doit être compatible avec la préservation du potentiel de
l'armature agro-naturelle du territoire. L'espace agro-naturel voit sa protection renforcée.
• Les développements diffus au sein de l'espace agro-naturel sont, sauf exceptions d'intérêt général, interdits.
Dans ce schéma, les communes du cœur métropolitain, dont fait partie Saint -Cyr-sur-Loire, doivent accueillir 60% des
logements neufs en renouvellement urbain et 40% en extension.
La mixité urbaine est également au cœur des objectifs de développement urbain. Le SCoT énonce ainsi une ligne de
conduite visant la répartition équilibrée des logements sociaux de l’échelle intercommunale à celle de l’opération immobilière,
ainsi que la promotion de programmes de logements diversifiés. Il encourage en outre les collectivités à faciliter la mixité des
fonctions urbaines dans les secteurs préférentiels de développement, mais également à favoriser le renouvellement et la
diversification des zones d’habitat monofonctionnelles.
2.3 ATTENUER LE CHANGEMENT CLIMATIQUE ET LA VULNERABILITE DU TERRITOIRE
Le SCoT s'inscrit dans un territoire dont la géographie est source de risques naturels. L'accueil de population nouvelle sollicite
toujours plus de consommation d'espace et de ressources, pour certaines d'entre elles non renouvelables , et génère des
pollutions qu'il faut savoir gérer. À l'échelle globale de nombreux autres enjeux peuvent nuire au cadre de vie, notamment le
réchauffement climatique. L'équilibre et la cohérence du projet sont donc indissociables de pratiques des territoires qui intègrent
et recherchent la meilleure adaptation, avec le souci de mieux préparer les habitants aux conséquences d'un aléa naturel local.
Face à la prégnance des enjeux environnementaux et leurs impacts, le SCoT souhaite faire de l'atténuation du changement
climatique et de la diminution de la vulnérabilité du territoire l'un des axes forts du projet de développement durable du territoire.
Il s’agit d’œuvrer à la fois pour atténuer les crises à venir et mieux résister à leurs impacts. La métropole tourangelle se doit ainsi
d’être à la fois plus forte et plus souple face à ces menaces, mieux organisée et plus résiliente face à leurs effets.
Le SCoT, tout en s’inscrivant dans le processus conduisant vers une diminution par quatre des émissions de gaz à effet de serre
à l'horizon 2050, vise à diminuer la vulnérabilité du territoire aux risques majeurs, à garantir un usage raisonné de la ress ource
en eau et à offrir une haute qualité de vie à ses habitants. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 14
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
2.4 CHANGER LES PRATIQUES DE MOBILITE
En matière de déplacements, l'objectif majeur du SCoT est de réduire de façon significative l'usage de l'automobile au profit de
modes plus respectueux de l'environnement et plus solidaires pour les habitants.
Or, l'évolution récente, mais importante, du territoire, s'est organisée sur la desserte routière et l'usage dominant de la voiture.
Pour changer les pratiques, une nouvelle conception du développement du territoire doit s'instaurer, tant au niveau du
développement urbain que del'évolution des réseaux doux et de transports collectifs. C'est l'ambition du projet du SCoT qui
détermine l'harmonie du fonctionnement futur du territoire. Cette ambition doit s'exprimer à travers les quatre grands princi pes
suivants :
• rendre l'usage de la voiture moins nécessaire ;
• développer et articuler l'offre globale de transports publics ;
• apaiser les espaces urbains ;
• renforcer la cohérence entre développement urbain et déplacements "durables" (en lien avec les objectifs et le
programme d’actions du PDU révisé dont le projet a été arrêté en avril 2013, voir ci-après).
Le SCoT tend ainsi vers une ville plus compacte et mieux articulée pour envisager une réduction des distances à parcourir, et
rendre de fait évidente l’utilisation d’un autre mode de déplacement que le véhicule individuel. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 15
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
2.5 UNE METROPOLE ACTIVE POUR DEVELOPPER L'EMPLOI ET PRODUIRE DES RICHESSES
L'emploi représente la condition d'un fonctionnement équilibré des différents bassins de vie. Sa présence oriente les stratégies
résidentielles, contribue à la structuration urbaine et à la mixité des fonctions.
Le projet de territoire est donc indissociable d'un projet économique qui puisse répondre au mieux aux besoins des acteurs
locaux dans le cadre d'une démarche partagée, garante de la bonne inscription des activités dans l'espace. La Touraine dispose
de nombreux atouts pour maintenir et développer ses richesses : l'économie de la connaissance, l'université dans la ville, sa
puissance tertiaire, une offre importante de sites d'activités, un tissu artisanald'où émerge notamment la tradition de la vigne et
du compagnonnage, sa culture qui, associée à ses nombreux patrimoines, en fait une terre d'accueil pour le tourisme.
Dans ce contexte, le PADD et le DOO du SCoT s'attachent à pérenniser la diversité et l'attractivité du pôle d'emploi :
• en s'appuyant sur le potentiel métropolitain et les filières territorialement bien ancrées ;
• en concourant à la bonne inscription des fonctions économiques et commerciales dans la métropole, tout en veillant
à un développement maîtrisé et au bon endroit ;
• en prévoyant le foncier nécessaire aux activités et aux infrastructures.
Le développement futur de la commune de Saint-Cyr-sur-Loire devra donc être cohérent avec les orientations inscrites
dans le PADD et le DOO du SCoT. Celles-ci impliquent en particulier de limiter l’artificialisation des espaces non
urbanisés afin de préserver la trame verte et bleue et l’activité agricole, d'inscrire la production nouvelle de logement à
l'intérieur de l'enveloppe urbaine existante (renouvellement urbain), tout en cultivant son identité de ville de la vallée de
la Loire. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 16
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
UNE COMMUNE DE TOURS METROPOLE VAL DE LOIRE
3.1 UNE METROPOLE CREEE EN 2017
Au 1 er janvier 2000, le SIVOMAT s'est
transformé en une communauté
d'agglomération prenant le nom de Tours
Métropole Val de Loire et regroupant les
communes de Cham bray-lès-Tours,
Fondettes, Joué-lès-Tours, La Membrolle-sur-
Choisille, La Riche, Luynes, Mettray, Notre-
Dame-d'Oé, Saint -Avertin, Saint -Cyr-sur-
Loire, Saint-Étienne-de-Chigny, Saint-
Genouph, Saint-Pierre-des-Corps et Tours.
Au 1 er janvier 2010, le renforcement des
solidarités et partenariats entre les
collectivités s'est traduit par l'élargissement
du périmètre initial de la communauté
d’agglomération suite à l’adhésion de 5
nouvelles communes : Ballan- Miré,
Berthenay, Druye, Savonnières et Villandry.
Au 1 er janvier 2014 le périmètre s'est à
nouveau modifié pour inclure les communes
de Chanceaux-sur-Choisille, Rochecorbon et
Parçay-Meslay. Tours Métropole Val de Loire
comprend ainsi 22 communes à ce jour.
Au 1 er janvier 2017, la communauté d'agglomération devient "communauté urbaine" à périmètre constant, puis elle s’est
transformée en "Métropole" le 22 mars 2017.
3.2 LES COMPETENCES DE LA METROPOLE
La métropole dispose des compétences suivantes :
• Développement économique :
- Création, aménagement, entretien et gestion de zones d’activité industrielle, commerciale, tertiaire,
artisanale, touristique, portuaire ou aéroportuaire;
- Actions de développement économique, dont la participation au capital des sociétés mentionnées au
8ème de l'article L. 4211-1 du code général des collectivités territoriales, ainsi que soutien et participation
au pilotage des pôles de compétitivité situés sur son territoire ;
- Construction, aménagement, entretien et fonctionnement d'équipements culturels, socioculturels,
socio-éducatifs et sportifs d'intérêt communautaire ;
- Promotion du tourisme, dont la création d'offices de tourisme ;
- Création, gestion et entretien d’équipements liés au tourisme de loisirs ainsi que définition de la
politique communautaire en matière de tourisme d’affaires permettant de concourir à la promotion du
territoire ;
- Actions de soutien à la formation professionnelle et à la vie étudiante ;
- Lycées et collèges dans les conditions fixées au titre 1er du livre II et au chapitre 1er du titre II du livre IV
ainsi qu’à l’article L. 521-3 du code de l’éducation ;
- Programme de soutien et d’aides aux établissements d’enseignement supérieur et de recherche et aux
programmes de recherche.
• Aménagement de l'espace :
- Schéma de cohérence territoriale et schéma de secteur ; plan local d'urbanisme, document en tenant
lieu ou carte communale ; définition, création et réalisation d'opérations d'aménagement d'intérêt
Périmètre de Tours Métropole Val de Loire PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 17
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
communautaire mentionnées à l'article L. 300-1 du code de l'urbanisme ; actions de valorisation du
patrimoine naturel et paysager ; constitution de réserves foncières ;
- Organisation de la mobilité au sens des articles L. 1231-1, L. 1231-8 et L. 1231-14 à L. 1231-16 du code
des transports ; création, aménagement et entretien de voirie ; signalisation ; abris de voyageurs ;
parcs et aires de stationnement et plan de déplacements urbains ;
- Création, aménagement et entretien des espaces publics dédiés à tout mode de déplacement urbain
ainsi qu'à leurs ouvrages accessoires ;
- Participation à la gouvernance et à l'aménagement des gares situées sur le territoire communautaire ;
- Établissement, exploitation, acquisition et mise à disposition d'infrastructures et de réseaux de
télécommunications, au sens de l'article L. 1425-1 du code général des collectivités territoriales.
• Équilibre social de l’habitat :
- Programme Local de l'Habitat (PLH) ;
- Politique du logement ; aides financières au logement social ; actions en faveur du logement social ;
actions en faveur du logement des personnes défavorisées ;
- Amélioration du parc immobilier bâti, réhabilitation et résorption de l'habitat insalubre ;
- Aménagement, entretien et gestion des aires d'accueil des gens du voyage.
• Politique de la ville :
- Élaboration du diagnostic du territoire et définition des orientations du contrat de ville ;
- Animation et coordination des dispositifs contractuels de développement urbain, de développement
local et d'insertion économique et sociale ainsi que des dispositifs locaux de prévention de la
délinquance ;
- Programmes d'actions définis dans le contrat de ville.
• Gestion des services d'intérêt collectif :
- Assainissement et eau ;
- Création, gestion, extension et translation des cimetières et sites cinéraires d'intérêt communautaire
ainsi que création, gestion et extension des crématoriums ;
- Abattoirs, abattoirs marchés et marchés d'intérêt national ;
- Services d'incendie et de secours, dans les conditions fixées au chapitre IV du titre II du livre IV de la
première partie du code général des collectivités territoriales ;
- Service public de défense extérieure contre l'incendie.
• Protection et mise en valeur de l'environnement et politique du cadre de vie :
- Gestion des déchets ménagers et assimilés ;
- Lutte contre la pollution de l'air ;
- Lutte contre les nuisances sonores ;
- Contribution à la transition énergétique ;
- Soutien aux actions de maîtrise de la demande d'énergie ;
- Élaboration et adoption du plan climat-air-énergie territorial en application de l'article L. 229-26 du code
de l'environnement, en cohérence avec les objectifs nationaux en matière de réduction des émissions
de gaz à effet de serre, d'efficacité énergétique et de production d'énergie renouvelable ;
- Concession de la distribution publique d'électricité et de gaz ;
- Création, aménagement, entretien et gestion de réseaux de chaleur ou de froid urbains ;
- Création et entretien des
infrastructures de charge
nécessaires à l'usage des véhicules
électriques ou hybrides
rechargeables, en application de
l'article L. 2224-37 du code général
des collectivités territoriales ;
- Gestion des milieux aquatiques et
prévention des inondations, dans les
conditions prévues à l'article L. 211-7
du code de l'environnement. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 18
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
DES POLITIQUES SECTORIELLES A PRENDRE EN COMPTE
4.1 LE PROGRAMME LOCAL DE L'HABITAT (PLH)
L’élaboration du présent PLU s’effectue sous une temporalité courant de l’année 2017 à l’horizon 2030. Cela correspond donc à
la fin de la mise en œuvre duPlan Local de l'Habitat (PLH) n°2 approuvé parTours Métropole Val de Loire en 2011, à celle du
PLH n°3 en cours d'élaboration pour être applicable de janvier 2018 à 2023 et certainement d’un PLH n°4 ou PLUi en tenant
lieu.
Le PLH n°2 couvrait initialement la période 2011-2016 et a été prorogé d’une année, le projet de PLH n°3 ayant été arrêté le
24 avril 2017 pour une mise en œuvre opérationnelle sur la période 2018-2023. Initialement, le périmètre d’élaboration du
PLH n°2 couvrait 19 communes, puis, suite à l’élargissement de l’intercommunalité en 2014 à 22 communes qui a correspondu
au bilan mi-parcours (validé en décembre 2014), le plan d’actions a été réajusté. Le PLH n°3 est conçu dans la continuité du
PLH n°2.
Outre les objectifs sociodémographiques qu'il poursuit, le PLH tient compte des autres politiques communautaires que sont le
Plan Climat Énergie Territorial (PCET) et le Plan de Déplacement Urbain (PDU).
L'intervention communautaire en matière d'habitat inscrite dans le PLH n°2 vise notamment à :
• renforcer l’attractivité résidentielle des communes avec, sur les six années de mise en œuvre prévues initialement,
9.500 logements neufs à construire et 3.700 logements anciens à réhabiliter.
• garantir la cohésion sociale et urbaine de Tours Métropole Val de Loire en finançant 2.100 logements locatifs sociaux
et 2.100 logements en accession abordable.
• contribuer à la lutte contre le réchauffement climatique en promouvant un aménagement et un habitat durables.
• soutenir l’économie locale et l’emploi non délocalisable en permettant 600 millions d’euros d’investissements
concernant notamment 5.000 emplois sur la période 2011-2016.
Quatre orientations stratégiques nourrissent également la politique communautaire de l’habitat :
• Participer à l'affirmation d'un système urbain durable et attractif. À travers l'identification d'espaces de
développement privilégiés et la territorialisation des objectifs de production associée, Tours Métropole Val de Loire
vise une moindre consommation foncière, une diminution des déplacements, une amélioration de la qualité de vie et
un renforcement de la mixité ;
• Promouvoir un habitat facteur de cohésion urbaine et sociale. Adapter l'offre résidentielle aux profils et ressources
des Tourangeaux devrait contribuer à un droit au logement pour tous ;
• Habiter en intelligence avec son milieu. La métropole souhaite notamment inciter à la performance énergétique et
environnementale du bâti, à la compacité des programmes et à la réduction de la vulnérabilité de l'habitat au risque
d’inondation ;
• Consolider les modes d'intervention d'une autorité organisatrice de l'habitat. À la croisée de ceux qui conçoivent et
qui construisent la métropole, l’intercommunalité se positionne en tant que coordinatrice de l'intervention des
collectivités et des acteurs de l'habitat. Il s'agit pour elle de garantir une certaine harmonisation des niveaux
d'exigence et de qualité des projets.
Enfin, le PLH n°2, tout comme le 3ème en cours d’élaboration,intègre une territorialisation du programme d’actions, à l’échelle
des trois types de territoires de développement prioritaire définis en cohérence avec le SCoT de la métropole tourangelle :
• le cœur métropolitain correspondant à l’empreinte urbaine du noyau urbain (ou cœur métropolitain) et à ses
extensions comprenant le corridor du tramway,
• les pôles relais : Ballan-Miré et Fondettes,
• les centres-bourgs des communes périurbaines
La territorialisation des objectifs s’affine ensuite à l’échelle communale. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 19
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
Ainsi, l'ambition du PLH n°2 en termes de production de logements est basée sur un scénario de développement
démographique volontariste et suppose la construction d'environ 1.600 logements par an à l'échelle des 19 communes
adhérentes à Tours Métropole Val de Loire au 1 er janvier 2010. Cet objectif a été revu en 2014 afin de tenir compte de l'évolution
des besoins, de l'élargissement du périmètre d'intervention et de la conjoncture socio- économique. Il s'est alors élevé, pour les
dernières années du PLHn°2, à près de 1.500 logements par an pour les 22 communes adhérentes à la Communauté
d'agglomération au 1er janvier 2014. Pour Saint-Cyr-sur Loire, cela s’est traduit par un objectif annuel global constant de
70 unités à construire dont 32 logements sociaux (21 logements sociaux annuels étaient programmés en 2011).
Le PLH n°3 : une exigence de qualité
Le nouvel exercice (PLH3), au-delà de la satisfaction des besoins d'un point de vue quantitatif, s'attache encore davantage que
les précédents à la qualité des logements et du cadre de vie. Cette ambition vise l'ensemble de la population, dans la diversité
de ses attentes et de ses modes de vie. Elle s'applique à l'ensemble du parc, quel les que soient sa forme, sa taille, sa
localisation, son statut d'occupation, etc.
La stratégie de Tours Métropole Val de Loire en matière d'habitat s'organise autour de trois objectifs :
• conforter la vocation d'accueil résidentiel de la métropole ;
• faciliter les parcours résidentiels des habitants ;
• faire du logement un vecteur de la qualité de vie.
Au cours de la période 2018-2023, l'attention sera prioritairement portée sur la mobilisation du parc existant. La résorption de la
vacance, la lutte contre l'habitat indigne et d'une manière générale l'amélioration des logements (performance énergétique,
confort, adaptation aux modes de vie, résilience, etc.) comptent parmi les priorités. En matière de construction neuve, le
Projet de territorialisation du PLH n°2 de Tour(s)plus (après 1er janvier 2014) PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 20
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
renouvellement urbain et plus particulièrement les espaces bien équipés et/ou bien desservis par les transports en commun
seront privilégiés.
Le PLH n°3 : un scénario de développement volontariste
Tours Métropole Val de Loire souhaite poursuivre et amplifier son développement. Les élus affichent la volonté d'accueillir
21.000 habitants supplémentaires en dix ans, d'attirer et de maintenir des familles sur le territoire. Ainsi, la population
métropolitaine atteindrait 311.000 habitants à horizon 2024. Pour satisfaire les besoins de ces habitants supplémentaires et de
la population actuelle, environ 17.370 nouveaux logements seraient nécessaires entre le 1 er janvier 2013 et le 31 décembre
2023. Sur la période d'exercice du PLH n°3, le besoin théorique est estimé à 10.030 logements. Pour tenir compte du décalage
dans le temps que pourraient connaître certaines opérations et intégrer une production potentiellement réalisable en dehors des
sites de projet identifiés, l'objectif cible de 10.030 logements est nuancé à travers une fourchette. La métropole s'engage ainsi à
produire entre 9.000 et 10.500 nouveaux logements entre 2018 et 2023.
Suivant le principe d’une action publique sur- mesure pour être au plus près des besoins de chacun, la répartition de cette offre
entre les communes membres de la métropole est fonction de leurs ambitions et de leurs capacités de développement. Elle tient
compte du contexte social, des opportunités foncières, du degré d'équipement et d'accessibilité du territoire, etc. Au final :
• moins de 4 logements sur 10 devraient être réalisés à Tours ;
• 4 logements sur 10 le seraient dans les six autres communes du cœur métropolitain ;
• plus de 2 logements sur 10 seraient produits dans les communes périurbaines.
PLH3 : objectifs de production de
logements sur la période 2018-2023 PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 21
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
Les logements locatifs aidés devraient, quant à eux, représenter 27% de la production de logements du PLH3, soit 2.800 unités.
La territorialisation de cette offre illustre la volonté d'une répartition équilibrée et l'effort fourni par les communes déficitaires au
sens de l'article 55 de la loi Solidarité et Renouvellement Urbain (SRU). Ainsi :
• Les quatre communes relevant de la politique de la ville produiraient 45% de l'offre nouvelle avec pour la plupart
d'entre elles un objectif de production de logements locatifs aidés en-deçà de 20% de la production totale.
• Les huit communes déficitaires au sens de l'article 55 de la loi SRU produiraient, quant à elles, 46% de l'offre
nouvelle de la métropole en logements locatifs aidés. Dans ces communes, les logements locatifs aidés représentent
au moins 30% de l'objectif de production totale. Saint-Cyr-sur-Loire fait partie de ces communes.
• Les autres communes de la métropole assureront 9% de la production de logements locatifs aidés. Les communes
avec une population supérieure à 3.000 habitants ont un objectif de production plus important (20%) que les autres
(10%).
Pour Saint-Cyr-sur-Loire, l’ambition inscrite dans le projet arrêté du PLH3 est d’accélérer le rythme de croissance avec
une production de 100 logements minimum annuel dont 41 logements sociaux.
Objectif de production de logements
locatifs aidés sur la période 2018-2023 PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 22
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
4.2 LE PLAN DE DEPLACEMENT URBAIN (PDU)
Le second Plan de Déplacements Urbains a été approuvé le 19 décembre 2013, par le Syndicat Intercommunal des Transports
Collectifs de la métropole tourangelle, autorité organisatrice unique. Le 1 er janvier 2010 le périmètre du SITCAT a été élargi à 4
communes prenant ainsi en compte l'extension de Tours(s)plus. Au 1 er janvier 2014, trois communes de la communauté de
communes du Vouvrillon ont intégré la communauté d'agglomération Tours Métropole Val de Loire. Cette extension a entrainé la
dissolution du SITCAT, afin que la communauté d'agglomération Tours Métropole Val de Loiredevienne l'autorité organisatrice
des transports urbains, le périmètre actuel comprend 25 communes, dont les 22 communes de Tours Métropole Val de Loire.
Le PDU a pour vocation essentielle de mettre en cohérence les différentes politiques de transport avec pour objectif principal
une diminution de l’utilisation de la voiture au profit des modes alternatifs. Le PDU vise à développer l'usage des transport s
collectifs, en s'appuyant notamment sur l'évolution des dessertes ferroviaires de l'étoile tourangelle et de lignes urbaines
structurantes.
Il fixe ainsi des objectifs ambitieux mais réalistes d’évolution des parts modales :
Le PDU définit 66 actions réparties en cinq axes déclinés en 14 orientations :
5 : Partage
Axe 1 : Donner la priorité aux modes
alternatifs à la mobilité motorisée
Faire des modes actifs une solution au quotidien
Développer l’attractivité des transports en commun
Faciliter l’intermodalité
Axe 2 : Garantir la mobilité pour tous Accompagner la mobilité dans les quartiers prioritaires Assurer l’accessibilité aux Personnes à Mobilité Réduite (PMR)
Axe 3 : Construire la ville des courtes
distances
Organiser l'urbanisation du territoire autour des transports collectifs
Promouvoir un urbanisme qui favorise les alternatives à la voiture
Rééquilibrer le partage de la voirie
Axe 4 : Mieux organiser la mobilité
motorisée
Faire du stationnement un outil de régulation des mobilités
Apaiser les circulations et limiter les impacts du trafic automobile
Organiser l’approvisionnement de la métropole
Inciter à l’usage raisonné de l’automobile
Axe 5 : Partager une culture de la
mobilité
Renforcer la coordination des acteurs de la mobilité
Développer des outils de sensibilisation et de communication PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 23
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
Une redistribution de l'espace public doit être repensée, en lien direct avec l'optimisation des voiries existantes. Toutes les
réflexions sur la mobilité croisent désormais celles sur le développement urbain du territoire.
Pour Saint-Cyr-sur-Loire deux enjeux principaux :
- la bonne adéquation entre l'aménagement de son territoire et la gestion des déplacements ;
- la poursuite du maillage de son territoire par les circulations douces (cheminements piétons, pistes cyclables).
Périmètre des transports urbains au 1er janvier 2016 PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 24
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
CHAPITRE 2 : ÉTAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT
LE CONTEXTE PHYSIQUE
1.1 UN CLIMAT TEMPERE
G ENERALITES
Source : Météo France
Les données statistiques sur la climatologie au niveau de la commune de Saint -Cyr-sur-Loire proviennent, par extrapolation, de
la station météorologique de Météo- France à Parçay-Meslay (aéroport de Tours situé au Nord-E st de la métropole, à environ
5 km au Nord-Est du territoire de Saint-Cyr-sur-Loire).
La période d’observation pour les températures et les précipitations porte sur les années 1971 à 2000, sur les années 1991 à
2000 pour les données relatives à l’ensoleillement. Les données relatives au vent sont quant à elles recueillies sur la période
1981-2000. Ces durées d’observation sont suffisamment longues pour permettre d’étudier les précipitations, les températures,
l’ensoleillement et les vents de façon fiable et significative.
TEMPERATURES ET PRECIPITATIONS : DES AMPLITUDES CLIMATIQUES MODEREES
La métropole de Tours bénéficie d’un climat tempéré océanique doux un peu atténué, sans excès. L’amplitude thermique
annuelle reste limitée et la pluviométrie assez modérée (684 mm par an).
Les températures moyennes les plus
élevées sont enregistrées durant les
mois de juillet et août (maximales de
25°C en moyenne), les plus basses en
janvier et février (moins de 2°C pour
les minimales en moyenne).
On recense chaque année près de 50
jours avec des gelées, une
quarantaine de jours de chaleur (plus
de 25°C) et moins de 10 jours de forte
chaleur (plus de 30°C).
Les précipitations restent assez
modérées (684mm par an) mais se
répartissent de façon relativement
homogène sur l’ensemble de l’année:
il pleut en moyenne 157 jours par an,
ce qui caractérise un climat de type
océanique. On distingue cependant
une augmentation des précipitations
entre octobre et mars (plus de 60 mm
par mois), de même qu’un pic en mai
(près de 65mm). Le mois d’août est
statistiquement le plus sec (40 mm).
On recense chaque année une
soixantaine de jours avec du brouillard
et une moyenne de 12 jours avec des
chutes de neige.
L’orage sévit une vingtaine de jours chaque année, notamment de juin à septembre. L’Indre- et-Loire reste une région peu
affectée par des orages violents : on recense en moyenne 1,4 coup de foudre par km² et par an en Indre- et-Loire, ce qui PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 25
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
constitue un niveau kéraunique relativement bas pour la France (échelle allant de 0,6 dans le Finistère à 4,4 dans les Alpes -de-
Haute-Provence ou l’Ardèche).
ENSOLEILLEMENT ET VENT
Avec plus de 1 840 heures de soleil par an, la Touraine est une des régions les plus ensoleillées du Bassin Parisien.
La rose des vents de Tours – Parçay-Meslay indique que les vents dominants sont de secteurs Sud -Ouest (océan Atlantique) et
Nord-Est. Les vents violents (rafales à plus de 57 km/h) sévissent chaque année un peu moins de 50 jours en moyenne.
Localement, les conditions de circulation du vent sur le territoire communal peuvent être influencées par la configuration locale,
mais il semble que, de façon générale, l’appréciation de la circulation des masses d’air puisse s’appuyer sur les données de la
station météorologique.
Moyennes d’ensoleillement (en heures) 1991-2000
Fréquence des vents en fonction de leur provenance en % PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 26
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
1.2 DE LA VALLEE AU PLATEAU, UNE TOPOGRAPHIE MARQUEE
Trois entités topographiques se révèlent sur le territoire de Saint-Cyr-sur-Loire : la vallée de la Loire, le coteau et le plateau. Ces
trois entités façonnent une commune au sein de laquelle le jeu du relief apporte une identité bien particulière, générant atouts et
contraintes dans la réflexion et le fonctionnement du territoire.
Les profils altimétriques issus de la plateforme Géoportail illustrent l’importance du caractère topographique dans l’appréhension
du territoire de Saint -Cyr-sur-Loire. Deux profils sont proposés : l’un reflétant le relief de la partie Ouest de la commune (profil
altimétrique 1) et l’autre reflétant le relief de la partie est (profil altimétrique 2). Ces deux profils mettent en évidence une forte
amplitude entre les points bas et les points hauts de la commune: ainsi, ce sont près de 50m de dénivelé qui se dessinent sur
le territoire. Aux abords immédiats de la Loire, le niveau atteint près de 43m NGF, 50 m au niveau de la levée (pied de coteau),
près de 80 m en haut de coteau, et près de 100 m au plus haut point du plateau (au Nord de la commune).
Dans les deux profils, il peut être observé la présence de dépressions topographiques : celles- ci mettent en évidence la
présence de vallons, avec notamment à l’Est, le vallon de la Petite Gironde et le vallon de la Perrée, et à l’Ouest les vallons de
cours d’eau / fossés temporaires affluents de la Choisille.
Concernant la progression topographique, celle- ci est modérée en partie Ouest de la commune, et beaucoup plus abrupte et
soudaine en partie Est.
Profil altimétrique 1 - Ouest
Profil altimétrique 1 - Est
Source : geoportail fr PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 27
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1 PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 28
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
1.3 GEOLOGIE ET PEDOLOGIE : UN TERRITOIRE CONTRASTE
Source : carte géologique du BRGM n°457, Feuille de Tours.
La topographie marquée du territoire s’accompagne d’une certaine diversité géologique: des alluvions aux limons des plateaux,
en passant par les formations de la craie et du calcaire lacustre de Touraine, les entités géologiques révèlent les contrastes du
territoire. De façon synthétique, trois entités principales se distinguent :
• Les limons des plateaux :
Ces dépôts argilo- sableux recouvrent principalement le plateau de calcaire lacustre au Nord de Tours, avec une épaisseur
moyenne de 5 m.
• Les formations siliceuses du Sénonien et les calcaires lacustres de Touraine :
Les formations siliceuses sont des dépôts d’argiles blanches ou verdâtre contenant de très nombreux silex (jusqu’à 50 % de la
masse). Ces formations contiennent des fossiles en abondance. L’épaisseur de cette formation peut atteindre près de 25 m.
Les calcaires blancs ou brun très clair dominent au sein de la formation des calcaires lacustres de Touraine qui comprend en
outre des couches d’argile blanche ou verdâtre, de marnes blanches, vertes ou ocre et des bancs de meulière compacte ou
caverneuse. L’épaisseur des calcaires et marnes lacustres atteint environ 20 à 25 m.
• Les alluvions :
Au niveau de la vallée de la Choisille et au sein du lit de la Loire, les alluvions modernes s’étendent sur des épaisseurs
moyennes de 4 à 7 m, depuis les limons argilo-sableux de surface à un niveau argileux discontinu, en passant par des graviers,
galets et sables.
En pied de coteau à Saint-Cyr-sur-Loire, des alluvions anciennes sont également présentes : il s’agit de sables fins et roux, peu
chargés en éléments grossiers de provenance locale.
En surface, les étapes d’urbanisation successives ont conduit à un remaniement fort des sols sur le territoire de Saint -Cyr-sur-
Loire. Des sols "naturels" subsistent encore en pourtour du territoire, le plus souvent au plus près des cours d’eau. Quelques
poches présentent ainsi des sols nettement calcimagnésiques (directement influencés par les calcaires de Touraine, de fait
marqués par la présence abondante de calcium, magnésium), ou brunifiés (sols équilibrés). Les sols lessivés sont caractérisés
par un appauvrissement en surface et l’entraînement des matériaux (sédiments, engrais…) en profondeur par les eaux de pluie. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 29
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1 PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 30
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1 PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 31
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
1.4 UNE HYDROGRAPHIE DESSINANT LES CONTOURS DU TERRITOIRE COMMUNAL
LE RESEAU HYDROGRAPHIQUE
Le réseau hydrographique de la commune dessine en grande partie les contours du territoire :
• Au Sud, la Loire marque une délimitation forte et s’inscrit pour partie sur le territoire même de Saint-Cyr-sur-Loire ;
• A l’Ouest, la Choisille, qui s’articule sur différents bras, révèle une limite communale en nombreux méandres ; la
Choisille conflue avec la Loire au niveau du pont de Saint Cosme ;
• Au Nord, le ruisseau de la Perrée, ponctué par plusieurs plans d’eau, dessine une limite qui conflue avec la Petite
Gironde, et plus en aval, avec la Choisille.
Les deux masses d’eau associées à ces cours d’eau, représentant globalement deux bassins versants majeurs, sont les
suivantes :
• La masse d’eau SDAGE FRGR0007c La Loire depuis Saint-Denis-en-Val jusqu’à la confluence avec le Cher,
• La masse d’eau SDAGE FRGR0313 La Choisille et ses affluents depuis Cérelles jusqu’à sa confluence avec la Loire.
La Loire La Choisille
La Petite Gironde PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 32
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
LA QUALITE DES EAUX SUPERFICIELLES
Pour traduire les principes de gestion équilibrée et décentralisée de la ressource en eau énoncés dans son article 1 er , la loi sur
l’eau de 1992 a instauré de nouveaux outilsréglementaires : les SDAGE (Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion de
l’Eau) définis à l’échelle des grands bassins hydrographiques métropolitains, et les SAGE (Schéma d’Aménagement et de
Gestion des Eaux), outils de planification aux périmètres plus restreints. Il est à noter que le territoire de Saint-Cyr-sur-Loire n’est
concerné par aucun SAGE.
• Le SDAGE Loire-Bretagne
Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux du bassin Loire- Bretagne 2016-2021 est un document qui décrit
les priorités de la politique de l’eau pour le bassin hydrographique et les objectifs à atteindre :
• il définit les orientations fondamentales d’une gestion équilibrée et durable de la ressource en eau ;
• il fixe les objectifs de qualité et de quantité à atteindre pour chaque cours d’eau, plan d’eau, nappe souterraine,
estuaire et secteur littoral ;
• il détermine les dispositions nécessaires pour prévenir la détérioration et assurer l’amélioration de l’état des eaux et
des milieux aquatiques.
Le SDAGE 2016-2021 décrit la stratégie du bassin pour stopper la détérioration des eaux et retrouver un bon état de toutes les
eaux, cours d’eau, plans d’eau, nappes et côtes, en tenant compte des facteurs naturels (délais de réponse de la nature),
techniques (faisabilité) et économiques. Le comité de bassin a adopté le 4 novembre 2015 le SDAGE pour les années 2016 à
2021 et il a émis un avis favorable sur le programme de mesures correspondant. L’arrêté du préfet coordonnateur de bassin en
date du 18 novembre approuve le SDAGE et arrête le programme de mesures. Le SDAGE fixe :
• des objectifs : 61 % des cours d’eau doivent être en bon état écologique d’ici 2021,
• des orientations et des règles de travail s’imposant à toutes les décisions administratives dans le domaine de l’eau,
y compris aux documents d’urbanisme.
Le SDAGE Loire- Bretagne est complété par un programme de mesures (bassin Loire-Bretagne, unité Loire Moyenne) qui
précise les actions (techniques, financières, réglementaires) à conduire d’ici 2021 pour atteindre les objectifs fixés.
Les orientations fondamentales du SDAGE 2016-2021 sont les suivantes :
L’objectif du SDAGE Loire-Bretagne est d’atteindre 61 % des eaux de surface en bon état écologique en 2021. Le PLU doit être
compatible avec les orientations fondamentales d’une gestion équilibrée de la ressource en eau et les objectifs de qualité et de
quantité des eaux définis par le SDAGE, présentés précédemment.
1- Repenser les aménagements de cours d’eau
2- Réduire la pollution par les nitrates
3- Réduire la pollution organique et bactériologique
4- Maîtriser la pollution par les pesticides
5- Maîtriser les pollutions dûes aux substances dangereuses
6- Protéger la santé en protégeant la ressource en eau
7- Maîtriser les prélèvements d’eau
8- Préserver les zones humides
9- Préserver la biodiversité aquatique
10- Préserver le littoral
11- Préserver les têtes de bassin versant
12- Faciliter la gouvernance locale et renforcer la cohérence des territoires et des politiques publiques
13- Mettre en place des outils réglementaires et financiers
14- Informer, sensibiliser, favoriser les échanges. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 33
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
Les objectifs de qualité à atteindre sont définis par "masse d’eau". Une masse d’eau constitue un découpage des milieux
aquatiques destinée à être l’unité d’évaluation de la directive cadre sur l’eau 2000/60/CE. Les masses d’eau sont regroupées en
types homogènes qui servent de base à la définition de la notion de bon état.
Les données biologiques et physico- chimiques concernant ces masses d’eau superficielles sont issues de mesures et
recensées dans le tableau suivant.
FRGR0007C – STATION DE MESURE
04056000 L OIRE A VILLANDRY
FRGR0313 – STATION DE MESURE 04055900
CHOISILLE A S AINT-CYR-SUR -L OIRE
État écologique de la masse d’eau 3 – moyen 2 – bon état
Niveau de confiance 3 – élevé 3 – élevé
État biologique 3 – moyen 3 – moyen
État physico-chimie générale 2 – bon état 4 - médiocre
État polluants spécifiques 2 – bon état 2 – bon état
Il est à noter que les données des deux masses d’eau révèlent des pressions significatives concernant les pesticides. La mass e
d’eau FRGR0313 concernant la Choisille et ses affluents révèlent également des sensibilités vis-à-vis des macro-polluants, ainsi
que des obstacles à l’écoulement. Ces paramètres pourraient être susceptibles de limiter l’atteinte du bon état de qualité de s
masses d’eau aux horizons fixés par le SDAGE (cf. tableau suivant).
L’état moyen de la masse d’eau de la Loire signifie que les valeurs des éléments de qualité biologique s'écartent modérément
de celles normalement associées à ce type de masse d'eau de surface dans des conditions non perturbées. Les valeurs
montrent des signes modérés de distorsion résultant de l'activité humaine et sont sensiblement plus perturbées que dans des
conditions de bonne qualité.
Le bon état de la masse d’eau de la Choisille signifie que les valeurs des éléments de qualité biologique applicables au type
de masse d'eau de surface montrent de faibles niveaux de distorsion résultant de l'activité humaine, mais ne s'écartent que
légèrement de celles normalement associées à ce type de masse d'eau de surface dans des conditions non perturbées.
En conséquence de ces résultats, les objectifs suivants ont été fixés pour les masses d’eau dans le cadre du SDAGE Loire-
Bretagne 2016-2021. Les mesures réalisées par l’Agence de l’Eau permettront à terme des horizons annoncés de savoir si ces
objectifs ont été respectés :
Nom et code de la masse d’eau Objectif d’état écologique Objectif d’état chimique Objectif d’état global Objectif Délai Objectif Délai Objectif Délai
FRGR0007c La Loire depuis
Saint-Denis-en-Val jusqu’à la
confluence avec le Cher
Bon état 2021 Bon état ND Bon état ND
FRGR0313 La Choisille et ses
affluents depuis Cérelles
jusqu’à sa confluence avec la
Loire
Bon état 2021 Bon état ND Bon état ND PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 34
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1 PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 35
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1 PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 36
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
LES ZONES HUMIDES SUR LE TERRITOIRE
• Généralités
Selon le code de l’environnement, les zones humides sont des "terrains, exploités ou non, habituellement inondés ou gorgés
d'eau douce, salée ou saumâtre de façon permanente ou temporaire ; la végétation, quand elle existe, y est dominée par des
plantes hygrophiles pendant au moins une partie de l'année». (Art. L.211-1).
Les critères de définition et de délimitation d’une zone humide (critères botaniques et pédologiques) ont été explicités afin de
faciliter une appréciation partagée de ce qu’est une zone humide en vue de leur préservation par la réglementation(Art. L.214-7
et R.211-108).
Ces zones, qui jouent un rôle irremplaçable dans le cycle de l’eau (auto- épuration, régulation du régime des eaux et
réalimentation des nappes souterraines), sont particulièrement sensibles à toute modification de leur fonctionnement. Aussi, il
est nécessaire de prendre en compte leur situation et leurs éventuelles interactions avec le milieu environnant lors de la réflexion
sur les zones à urbaniser.
Principales fonctions des zones humides
Fonctions épuratoires Fonctions hydrologiques Patrimoine biologique
Interception des matières en suspension
Régulation des nutriments
Stockage / écrêtement des crues
Restitution des eaux stockées de manière
progressive
Amélioration du rechargement de la nappe
Continuité écologique (biodiversité, qualité
morphologique des cours d’eau)
Hivernage, migration et reproduction de
nombreux oiseaux
Diversité végétale
• Les zones humides connues sur le territoire de Saint-Cyr-sur-Loire
Un inventaire des zones humides du département (zones de plus d’un hectare) a été réalisé conjointement par la direction
départementale des territoires et le Conseil Général d’Indre- et-Loire en 2005. Le territoire communal de Saint -Cyr-sur-Loire
comporte ainsi plusieurs zones humides :
• Vallée de la Loire de Mosnes à Candes-Saint-Martin,
• Vallée de la Choisille de Graffin au Moulin de Garot.
Ces zones humides identifiées sont directement liées aux cours de la Loire et de la Choisille. Néanmoins, ces périmètres
reconnus n’excluent pas la présence de zones humides en d’autres points du territoire. Afin d’orienter les recherches sur les
secteurs d’ouverture à l’urbanisation définis dans le cadre du PLU, une modélisation du territoire à l’aide du Modèle Numérique
de Terrain (MNT) est donc proposée pour analyser les tendances qui se révèlent sur le territoire saint-cyrien, en termes de
secteurs potentiellement favorables au développement de zones humides. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 37
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1 PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 38
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
Recherche des secteurs potentiellement favorables au développement de zones humides non prédéfinies sur le
territoire de Saint-Cyr-sur-Loire
Une modélisation du territoire a été menée sous ArcGis à l’aide du Modèle Numérique de Terrain (MNT) afin de définir, sous la
forme de zonages, les potentialités de présence de zones humides. Sur la base du Modèle Numérique de Terrain, deux couches
raster ont été produites : la première concerne la localisation des dépressions, la seconde la localisation du réseau
hydrographique théorique. En comparant la couche raster contenant les dépressions et celle sans dépressions, une troisième
couche représentant des dépressions présentes sur le territoire a été formalisée.
Ces résultats, croisés avec les données de l’Agence de l’Eau Loire-Bretagne (tronçons hydrographiques) et les données"zones
humides 37", permettent d’obtenir une localisation des dépressions et creux susceptibles de correspondre à des réceptacles
d’eau favorables au développement de zones humides botaniques et/ou pédologiques. Plus la couleur bleue est foncée, plus la
potentialité est élevée.
Les résultats sont les suivants : un certain nombre de "zones humides 37" se superposent en effet aux zones déterminées par la
modélisation ArcGis. Des dépressions bleues se révèlent plus particulièrement au cœur du territoire communal : elles identifient
ainsi une sensibilité, néanmoins, il n’est pas possible d’affirmer qu’elles correspondent à des zones humides. Seules des
investigations botaniques et/ou pédologiques sont susceptibles de préciser ce niveau d’information. Le sujet sera notamment
abordé en fonction des zones retenues en ouverture à l’urbanisation. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 39
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
1.5 UN CONTEXTE HYDROGEOLOGIQUE SENSIBLE
NAPPES SOUTERRAINES
Quatre réservoirs aquifères souterrains principaux sont identifiés au droit de la commune :
• Les alluvions : ce sont essentiellement les alluvions anciennes sablo-graveleuses qui forment la base du
remplissage alluvial qui sont productives et renferment la nappe d’accompagnement du fleuve. En l’absence
d’horizon imperméable à leur base, elles sont en continuité hydraulique avec les eaux de la craie,
• Les craies et tuffeau du Sénonien / Turonien qui présentent une faible porosité d’interstices et ne sont vraiment
aquifères que lorsqu’ils ont acquis une porosité secondaire par fissuration. La nappe qu’ils contiennent est libre et
drainée par la Loire,
• Les calcaires de Touraine, qui représentent un réservoir aquifère de grand intérêt, en raison d’une perméabilité
élevée. Cette nappe a surtout été utilisée en vue de satisfaire les besoins domestiques privés,
• Les sables du Cénomanien moyen et inférieur : ils constituent un réservoir de type multicouche qui renferme une
nappe maintenue captive sous les marnes à ostracées imperméables. Utilisée pour l’alimentation en eau potable,
cette nappe bénéficie d’une bonne protection naturelle contre les pollutions de surface en raison de l’existence de
formations de couvertures filtrantes et/ ou imperméables dont l’épaisseur est d’une centaine de mètres (alluvions de
la Loire, craie du Turonien, marnes du Cénomanien).
SENSIBILITE DE LA RESSOURCE SOUTERRAINE
La commune de Saint-Cyr-sur-Loire est située en :
• Zone de répartition des eaux (ZRE) au titre de la nappe du Cénomanien : ce classement concerne les eaux qui
présentent un déséquilibre chronique entre la ressource en eau et les besoins constatés. Dans ces zones, est
instauré un régime particulier où les seuils d’autorisation et de déclaration des prélèvements et des installations de
prélèvements dans les eaux superficielles et souterraines sont abaissés. Ces dispositions sont destinées à
permettre, par une maîtrise de la demande en eau, d’assurer la préservation des écosystèmes aquatiques, la
protection quantitative et qualitative de la ressource et sa valorisation économique ;
• Zone sensible au phosphore et à l’azote : zone dont des masses d’eau sont particulièrement sensibles aux pollutions
et sujettes à l’eutrophisation. Les rejets de phosphores et d’azote doivent donc être réduits.
• Zone vulnérable aux nitrates définie depuis 2015 : ce classement définit des zones où les eaux sont polluées ou
susceptibles de l’être par les nitrates d’origine agricole.
Ces différents classements illustrent le fait qu’il existe une certaine sensibilité qualitative et quantitative de la ressource en eau
souterraine au droit de la commune.
UTILISATION DE LA RESSOURCE SOUTERRAINE
Aucun captage pour l’alimentation en eau potable n’est présent sur le territoire de Saint -Cyr-sur-Loire. Néanmoins, les captages
en nappe alluviale et dans le Cénomanien (captage de secours) de l’Ile Simon, sur le territoire de la ville de Tours, dispose d’un
périmètre de protection rapprochée qui s’étend au S ud-Est de Saint -Cyr-sur-Loire. Des prescriptions sont associées à ce
périmètre de protection.
De nombreux forages / captages sont identifiés sur le territoire par le Bureau de Recherches Géologiques et Minières. Ces
forages sont de diverses natures : exploitation en eau domestique, forage pompe à chaleur, eau industrielle (SKF par exemple),
simple sondage technique… Bon nombre de ces forages / captages ne sont probablement plus exploités. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 40
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1 PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 41
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1 PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 42
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
PATRIMOINE PROTEGE ET ARCHEOLOGIE PREVENTIVE
2.1 PATRIMOINE PROTEGE
Selon le Code du Patrimoine, tout édifice inscrit ou classé sur la liste des monuments historiques inclut la mise en place
systématique d’un périmètre de protection de 500 m. Tout paysage ou édifice (immeuble, nu ou bâti) visible du monument ou
visible en même temps que lui, situé dans un champ de visibilité de 500 m est soumis à des réglementations. La loi Grenelle 2 a
introduit la possibilité de modifier les périmètres afin de les adapter aux véritables enjeux du contexte considérés. Les périmètres
modifiés sont désormais des périmètres délimités des abords (PDA) à l'intérieur desquels la notion de champ de visibilité du
monument historique n'existe plus.
MONUMENTS HISTORIQUES PRESENTS A SAINT -CYR -SUR -L OIRE
Manoir de la Béchellerie Monument inscrit
Le Vau-Ardau Monument inscrit
La Gruette Monument classé
Eglise de Saint-Cyr-sur-Loire Monument inscrit
M ONUMENTS HISTORIQUES DONT LE PERIMETRE DE PROTECTION CONCERNE LE TERRITOIRE SAINT -CYRIEN
Ancien couvent des Capucins Monument inscrit
Château du Pilorget (Tours) Monument inscrit
Pavillons d’Octroi (Tours) Monument classé
Imprimerie Mame (Tours) Monument inscrit
Restes du Prieuré de Saint-Cosme (La Riche) Monument classé
La loi du 2 mai 1930, désormais codifiée (Articles L.341- 1 à 342-22 du Code de l’Environnement), prévoit que les monuments
naturels ou les sites de caractère artistique, historique, scientifique, légendaire ou pittoresque présentant un intérêt général
peuvent être protégés. Elle énonce deux niveaux de protection :
• L’inscription est la reconnaissance de l’intérêt d’un site dont l’évolution demande une vigilance toute particulière.
C’est un premier niveau de protection pouvant conduire à un classement.
• Le classement est une protection très forte destinée à conserver les sites d’une valeur patrimoniale exceptionnelle
ou remarquable
SITES PRESENTS A SAINT -CYR -SUR-L OIRE
Beauvoir, la Grenadière, Vaugenai, la Tour, le Morier,
Belle-vue, Monteclat Site classé
La Moisanderie Site classé
Croix Montoire, Grande Bretèche, Capucins – Grand
Séminaire, Grand Beauregard, Beauséjour Site classé
Vallée de la Perrée Site inscrit
La Péraudière, Sainte-Marie, la Galanderie, les Capucins,
Beauregard Site inscrit PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 43
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1 PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 44
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
2.2 ARCHEOLOGIE PREVENTIVE
L’arrêté dit « d’archéologie préventive » du 6 février 2006, et faire apparaître la carte et la liste des sites archéologiques
recensés à ce jour sur le territoire de Saint-Cyr-sur-Loire.
Préfecture de la région Centre, Direction régionale des Affaires culturelles, service
régional de l’Archéologie, liste des sites de la commune de : SAINT-CYR-SUR-LOIRE
Numéro de
site DRACAR
Nom du site / Lieu-dit cadastral Chronologie et vestiges
37214001AP Polissoir du Bois Livière / Le Préau. La Haute Vaisprée. Le Riffay/Le Préau. La Haute Vaisprée. Le Riffay (Néolithique) bloc pierre
Polissoir du Bois Livière / Le Préau. La Haute Vaisprée. Le Riffay/Le Préau. La
Haute Vaisprée. Le Riffay (Néolithique) occupation
37214002AH les Poulardières / /les Poulardières (Haut-empire – Haut moyen-âge) puits à eau
les Poulardières / /les Poulardières (Haut-empire – Haut moyen-âge) villa
37214003AH le Préau / Le Préau/le Préau (Gallo-romain) habitat
37214003AP le Riffay / Le Riffay/le Riffay (Néolithique) occupation
37214004AH Pain-Perdu et Pont de la Motte / /Pain-Perdu et Pont de la Motte (Bas-empire) sarcophage
Pain-Perdu et Pont de la Motte / /Pain-Perdu et Pont de la Motte (Bas-empire) sépulture
37214004AP la Gâtinière / La Gâtinière/la Gâtinière (Néolithique) occupation
la Gâtinière / La Gâtinière/la Gâtinière (Paléolithique) occupation
37214005AH la Chantrie (toponyme ancien) / La Chanterie/la Chanterie (Epoque indéterminée) villa
37214005AP la Gâtinière / La Gâtinière/la Gâtinière (Néolithique) occupation
la Gâtinière / La Gâtinière/la Gâtinière (Paléolithique) occupation
37214007AH la Gruette / La Gruette/la Gruette (Epoque moderne) habitat
37214009AH Port des Maisons Blanches / Berge de la Loire, face au quai des Maisons Blanches/ Berge de la Loire, face au quai des Maisons Blanches (Gallo-romain) construction
Port des Maisons Blanches / Berge de la Loire, face au quai des Maisons
Blanches/ Berge de la Loire, face au quai des Maisons Blanches (Gallo-romain) occupation
37214011AH n° 34 rue du Coq / n° 34 rue du Coq/n° 34 rue du Coq (Moyen-âge classique? - Epoque moderne?) maison
37214012AH Château de Palluau / Palluau/Palluau (Epoque moderne) construction
Château de Palluau / Palluau/Palluau (Epoque moderne) habitat
37214012AP la Gâtinière / La Gâtinière/la Gâtinière (Néolithique) occupation
la Gâtinière / La Gâtinière/la Gâtinière (Paléolithique) occupation PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 45
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
Numéro de
site DRACAR
Nom du site / Lieu-dit cadastral Chronologie et vestiges
37214013AH Gué du Bois Ribert / Gué du Bois Ribert/Gué du Bois Ribert (Epoque moderne?) gué
37214014AH Moulin Garrot / Garrot/Garrot (Moyen-âge) moulin
37214014AP Passe-Vite / Passe-Vite/Passe-Vite (Epoque indéterminée) atelier de taille pierre
37214015AH Moulin de Nueil / Nueil/Nueil (Moyen-âge) moulin
37214015AP Passe-Vite / Passe-Vite/Passe-Vite (Néolithique?) occupation
Passe-Vite / Passe-Vite/Passe-Vite (Paléolithique?) occupation
37214016AH Moulin de Graffin / Graffin/Graffin (Moyen-âge) moulin
37214017AH Moulin de Mondoux / Mondoux/Mondoux (Moyen-âge) moulin
37214017AP Passe-Vite / Passe-Vite/Passe-Vite (Néolithique?) occupation
37214018AP le Riablais / Le Riablais/le Riablais (Néolithique) occupation
le Riablais / Le Riablais/le Riablais (Paléolithique?) occupation
37214019AH la Rabelais / La Rabelais/la Rabelais (Epoque moderne?) fontaine
37214019AP Pièce de la Lande / Pièce de la Lande/Pièce de la Lande (Néolithique?) occupation
Pièce de la Lande / Pièce de la Lande/Pièce de la Lande (Paléolithique?) occupation
37214020AH église St-Cyr et Ste-Julitte, cimetière place de la Liberté / Place de la Liberté/ place de la Liberté (Moyen-âge) cimetière
église St-Cyr et Ste-Julitte, cimetière place de la Liberté / Place de la Liberté/
place de la Liberté (Moyen-âge) église
37214020AP la Croix de Pierre / La Croix de Pierre/la Croix de Pierre (Néolithique?) occupation
37214021AH Beau Répit (cadastre napoléonien) / Beau Répit (cadastre napoléonien)/Beau Répit (cadastre napoléonien) (Epoque moderne? - Epoque contemporaine?) maison
37214022AH la Gâtinière / La Gâtinière/la Gâtinière (Epoque moderne) ferme
37214023AH Bois de La Gâtinière / Bois de La Gâtinière/Bois de la Gâtinière (Moyen-âge?) habitat troglodytique
Bois de La Gâtinière / Bois de La Gâtinière/Bois de la Gâtinière (Moyen-âge?) souterrain
37214024AH la Moisanderie / La Moisanderie/la Moisanderie (Moyen-âge?) ferme
la Moisanderie / La Moisanderie/la Moisanderie (Moyen-âge?) grange
37214026AH la Chanterie (35, rue de la Chanterie) / La Chanterie (35, rue de la Chanterie)/la Chanterie (35, rue de la Chanterie) (Epoque moderne) maison PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 46
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
Numéro de
site DRACAR
Nom du site / Lieu-dit cadastral Chronologie et vestiges
37214027AH 98, rue du Portillon / 98, rue du Portillon/98, rue du Portillon (Epoque moderne) chapelle
98, rue du Portillon / 98, rue du Portillon/98, rue du Portillon (Epoque moderne) maison
37214028AH presbytère de l’Église Saint-Pie X / 137, rue Fleury/137, rue Fleury (Epoque moderne) établissement de religieux
presbytère de l’Église Saint-Pie X / 137, rue Fleury/137, rue Fleury (Epoque moderne) habitat
37214029AH école Saint-Joseph / 5, rue Fleury/5, rue Fleury (Bas moyen-âge) édifice fortifié
école Saint-Joseph / 5, rue Fleury/5, rue Fleury (Bas moyen-âge) porte
école Saint-Joseph / 5, rue Fleury/5, rue Fleury (Bas moyen-âge) tour
37214030AH la Moisanderie / La Moisanderie/la Moisanderie (Epoque moderne) maison
37214031AH 32, rue Tonnellé (le Morier : cadastre ancien) / 32, rue Tonnellé (Le Morier: cadastre ancien)/32, rue Tonnellé (le Morier : cadastre ancien) (Epoque moderne) bâtiment
32, rue Tonnellé (le Morier : cadastre ancien) / 32, rue Tonnellé (Le Morier:
cadastre ancien)/32, rue Tonnellé (le Morier : cadastre ancien) (Epoque moderne) occupation
37214032AH Sainte-Marie / Rue Tonnelé/rue Tonnelé (Epoque moderne) chapelle
37214033AH Fours à chaux (cadastre napoléonien) / Rue de Portillon/rue de Portillon (Epoque moderne) four
Fours à chaux (cadastre napoléonien) / Rue de Portillon/rue de Portillon (Epoque moderne) production de chaux
37214034AH Portillon / Portillon/Portillon (Gallo-romain) funéraire
37214035AH le Coq (cadastre napoléonien) / Le Coq (cadastre napoléonien)/le Coq cadastre napoléonien) (Epoque moderne) manoir
37214036AH la Grenadière (maison de Balzac) / Quai de la Loire/Quai de la Loire (Epoque moderne) maison
37214037AH Château de la Tour / 26, rue Victor Hugo/26, rue Victor Hugo (Epoque moderne) château non fortifié
37214038AH Vaugenai (cadastre napoléonien) / Quai de la Loire/quai de la Loire (Epoque moderne) maison
37214039AH Mairie / Rue de la Petite Péraudière/rue de la Petite Péraudière (Haut moyen-âge) demeure
37214040AH la Croix de Pierre / La Croix de Pierre/la Croix de Pierre (Gallo-romain) construction
la Croix de Pierre / La Croix de Pierre/la Croix de Pierre (Gallo-romain) occupation
37214041AH la Touche / La Touche/la Touche (Epoque moderne) bâtiment
la Touche / La Touche/la Touche (Epoque moderne) moulin
37214042AH Bois de la Ribellerie / Bois de la Ribellerie/Bois de la Ribellerie (Epoque moderne) habitat PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 47
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
Numéro de
site DRACAR
Nom du site / Lieu-dit cadastral Chronologie et vestiges
37214043AH Parc de la Péraudière / la Péraudière/la Péraudière (Epoque moderne) cimetière
37214044AH Cave des Trois Tonneaux / 126, rue Tonnellé/126, rue Tonnellé (Moyen-âge) aménagement indéterminé troglodytique
Cave des Trois Tonneaux / 126, rue Tonnellé/126, rue Tonnellé (Moyen-âge) habitat
37214045AH place de l'Homme Noir / Place de l'Homme Noir/place de l'Homme Noir (Epoque moderne) construction
place de l'Homme Noir / Place de l'Homme Noir/place de l'Homme Noir (Epoque moderne) habitat
place de l'Homme Noir / Place de l'Homme Noir/place de l'Homme Noir (Epoque moderne) maison
37214046AH 7, rue des Amandiers / 7, rue des Amandiers/7, rue des Amandiers (Epoque moderne) maison
37214047AH les Trésorières / Les Trésorières/les Trésorières (Epoque moderne) construction
les Trésorières / Les Trésorières/les Trésorières (Epoque moderne) occupation
37214048AH les Maisons Blanches / Les Maisons Blanches/les Maisons Blanches (Moyen-âge?) port
37214049AH la Ravaudrie / La Ravaudrie/la Ravaudrie (Gallo-romain) habitat
la Ravaudrie / La Ravaudrie/la Ravaudrie (Gallo-romain) voie
37214050AH les Rimoneaux / Les Rimoneaux/les Rimoneaux (Epoque moderne) chapelle
les Rimoneaux / Les Rimoneaux/les Rimoneaux (Epoque moderne) château non fortifié
37214051AH le manoir de Vau Ardeau / Le Val Ardeau/le Val Ardeau (Epoque moderne) construction
le manoir de Vau Ardeau / Le Val Ardeau/le Val Ardeau (Epoque moderne) maison
le manoir de Vau Ardeau / Le Val Ardeau/le Val Ardeau (Epoque moderne) manoir
37214052AH le Pressoir Viot / Le Pressoir Viot/le Pressoir Viot (Epoque moderne) grange
le Pressoir Viot / Le Pressoir Viot/le Pressoir Viot (Epoque moderne) maison
37214053AH Château de Charentais / 83, rue Henri Bergson/83, rue Henri Bergson (Epoque moderne) chapelle
Château de Charentais / 83, rue Henri Bergson/83, rue Henri Bergson (Epoque moderne) château non fortifié
37214054AH la Gaudinière / La Gaudinière/la Gaudinière (Bas moyen-âge) habitat
37214055AH manoir de la Béchellerie / La Béchellerie/la Béchellerie (Epoque moderne) maison
37214056AH la Rousselière / La Rousselière/la Rousselière (Epoque moderne) bâtiment PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 48
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
Numéro de
site DRACAR
Nom du site / Lieu-dit cadastral Chronologie et vestiges
la Rousselière / La Rousselière/la Rousselière (Epoque moderne) habitat
37214057AH 32, rue de la Gagnerie / 32, rue de la Gagnerie/32, rue de la Gagnerie (Bas moyen-âge) enceinte
37214058AH 53, rue du Louvre / 53, rue du Louvre/53, rue du Louvre (Epoque moderne) aménagement indéterminé troglodytique
53, rue du Louvre / 53, rue du Louvre/53, rue du Louvre (Epoque moderne) fosse
53, rue du Louvre / 53, rue du Louvre/53, rue du Louvre (Epoque moderne) habitat
37214060AH voie romaine (V.C. n°301, avenue du Mans) / Voie romaine/voie romaine (Gallo-romain?) voie
37214061AH le Haut Bourg / Le Haut Bourg/le Haut Bourg (Epoque moderne) ferme
37214901AH le Riablais / Le Riablais/le Riablais (Epoque indéterminée?) ferme
le Riablais / Le Riablais/le Riablais (Epoque indéterminée?) fossé
37214902AP
Pentes de la Choisille près de la gare de la Membrolle / Pentes de la Choisille
près de la gare de la Membrolle/Pentes de la Choisille près de la gare de la
Membrolle
(Néolithique) occupation
37214906AH Mon Repos / Mon Repos/Mon Repos (Gallo-romain) construction
Mon Repos / Mon Repos/Mon Repos (Gallo-romain) occupation
37214906AP la Roujolle / La Roujolle/la Roujolle (Epoque indéterminée) occupation Préhistoire indéterminée
37214907AP Mon Repos / Mon Repos/Mon Repos (Epoque indéterminée) occupation Préhistoire indéterminée
37214908AH entre Les Perrets et Bois-Denier / Entre Les Perrets et Bois-Denier/entre Les Perrets et Bois-Denier (Gallo-romain) occupation
37214908AP la Rabaudrie / La Rabaudrie/la Rabaudrie (Néolithique?) occupation
37214909AP la Grille / La Grille/la Grille (Age du bronze? - Age du fer?) occupation
la Grille / La Grille/la Grille (Néolithique?) occupation
la Grille / La Grille/la Grille (Paléolithique?) occupation
37214910AH la Basse Ravaudrie / La Basse Ravaudrie/la Basse Ravaudrie (Gallo-romain) villa
37214910AP la Béchellerie / La Béchellerie/la Béchellerie (Gallo-romain) occupation ?
la Béchellerie / La Béchellerie/la Béchellerie (Néolithique?) occupation
la Béchellerie / La Béchellerie/la Béchellerie (Paléolithique?) occupation
37214911AP la Croix Chidaine / La Croix Chidaine/la Croix Chidaine (Néolithique) occupation PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 49
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
Numéro de
site DRACAR
Nom du site / Lieu-dit cadastral Chronologie et vestiges
la Croix Chidaine / La Croix Chidaine/la Croix Chidaine (Paléolithique) occupation
37214913AP la Gâtinière / La Gâtinière/la Gâtinière (Epoque indéterminée) occupation
37214916AP Passe-Vite / Passe-Vite/Passe-Vite (Epoque indéterminée) occupation
37214921AP la Croix Chidaine / La Croix Chidaine/la Croix Chidaine (Néolithique) occupation
la Croix Chidaine / La Croix Chidaine/la Croix Chidaine (Paléolithique) occupation
37214925AH les Tamples (cadastre napoléonien) / Le Petit Charentais/Le Petit Charentais (Epoque moderne) occupation ?
37214959AH Passe-Vite / Passe-Vite/Passe-Vite (Moyen-âge) occupation
37214962AH la Grille / La Grille/la Grille (Gallo-romain) fossé
la Grille / La Grille/la Grille (Gallo-romain) parcellaire ? PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 50
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1 PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 51
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
LES MILIEUX, L’AGRICULTURE ET LA BIODIVERSITE
3.1 CARACTERISATION DES MILIEUX
DONNEES CORINE LAND COVER 2012
La diversité des milieux présents sur la commune de La Riche est représentée selon la typologie CORINE Land Cover sur la
figure en page suivante.
Cette cartographie, établie à l’échelle nationale (1/100 000ème), définit de grands ensembles de végétation. La méthodologie
employée pour réaliser cette cartographie, implique que la surface de la plus petite unité cartographiée (seuil de description) soit
de 25 hectares. L’information fournie par cette base de données est donc à prendre au sens large considérant le degré de
précision qui en découle à l’échelle du territoire concerné.
Plusieurs entités, naturelles ou anthropisées, se distinguent sur la commune de Saint -Cyr-sur-Loire. Elles sont définies dans le
tableau intitulé "Liste des entités naturelles et anthropisées identifiées sur la commune de La Riche".
Le paysage local présente une prédominance des espaces anthropisés, avec 40,7 % du territoire couvert par le tissu urbain
résidentiel, 10,8 % de zones industrielles et commerciales. Cette urbanisation dense s’étend des rives de la Loire à la vallée de
la Choisille à l’Ouest, et forme une continuité urbaine avec le tissu urbain de Tours Nord à l’Est. Les espaces agri coles
caractérisent le secteur Ouest, entre la vallée de la Choisille et la trame urbaine, et la pointe Nord-Est vers Mettray. Enfin il est à
noter que les éléments boisés présents sur le territoire sont très dispersés. Seul le boisement de fond de vallée étiré le long de
la Choisille à l’Ouest et le Bois de la Rabelais entre la Petite Gironde et le ruisseau de la Perrée au Nord se démarquent par leur
étendue. RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 52
Liste des entités naturelles et anthropisées identifiées sur la commune de Saint-Cyr-sur-Loire (source : CORINE Land Cover)
Milieu
Code
CORINE
Land
Cover
Intitulé de l’habitat Description de l’habitat
Surface de l’habitat
sur le territoire
d’étude
Localisation de l’habitat au niveau du territoire d’étude
Territoires
artificialisés
1.1.2. Tissu urbain discontinu
Espaces structurés par des bâtiments. Les bâtiments, la voirie et les surfaces artificiellement recouvertes coexistent avec des surfaces végétalisées et du sol nu, qui occupent de manière discontinue des surfaces non négligeables.
606,7 ha
Tissu urbain très présent sur le territoire avec plus de 40 % de
la commune concernée. S’étend dans la continuité de la trame
urbaine de Tours Nord jusqu’à la vallée de la Choisille.
1.2.1. Zones industrielles ou commerciales
Zones recouvertes artificiellement (zones cimentées, goudronnées, asphaltées ou stabilisées : terre battue, par exemple), sans végétation occupant la majeure partie du sol. Ces zones comprennent aussi des bâtiments et / ou de la végétation.
160,5 ha
Comprend dans la partie centrale du territoire, la ZA Equatop –
le Rabelais, la ZA Equatop – Clos de la Lande, le Centre
Commercial Auchan, la Clinique de l’Alliance.
1.4.1. Espaces verts urbains Espaces végétalisés inclus dans le tissu urbain, y compris les parcs urbains et les cimetières avec végétation, ainsi que les châteaux et leur parc. 31,5 ha Localisé au Sud-Est du territoire, secteur englobant les parcs
publics de la Perraudière et de la Tour, ainsi que des parcs
arborés privés en contexte urbain.
Territoires
agricoles
2.1.1. Terres arables hors périmètres d’irrigation
Céréales, légumineuses de plein champ, cultures fourragères, plantes sarclées et jachères. Y compris les cultures florales, forestières (pépinières) et légumières (maraîchage) de plein champ, sous serre et sous plastique, ainsi que les plantes médicinales, aromatiques et condimentaires. Non compris les prairies.
145,6 ha
Grandes parcelles agricoles exploitées présentes à l’Ouest ("le
Haut Bourg"), à la pointe Nord-Est ("la Vindrinière", "la
Gâtinière") et à l’Est au sein du tissu urbain ("la Ménardière").
2.3.1.
Prairies et autres surfaces
toujours en herbe à usage
agricole
Surfaces enherbées denses de composition floristique constituée principalement de
graminacées, non incluses dans un assolement. Principalement pâturées, mais dont le fourrage peut être récolté mécaniquement. Sont comprises les zones avec haies (bocages).
34,1 ha Localisée au Nord-Ouest, dans la vallée de la Choisille.
2.4.2. Systèmes culturaux et parcellaires complexes Juxtaposition de petites parcelles de cultures annuelles diversifiées, de prairies et / ou de cultures permanentes complexes. 187,2 ha Occupent une grande partie du plateau Nord en périphérie du tissu urbain jusqu’à la voie ferré.
2.4.3.
Surfaces essentiellement
agricoles, interrompues par
des surfaces naturelles
importantes
Surfaces essentiellement agricoles, interrompues par des surfaces naturelles importantes 44,6 ha Présentes à l’Ouest dans la vallée de la Choisille, et au N ord du territoire (Bois de la Rabelais).
Forêts et milieux
semi-naturels 3.1.1. Forêts de feuillus
Formations végétales principalement constituées par des arbres mais aussi par des buissons et des arbustes, où dominent les espèces forestières feuillues. 109,6 ha
Localisés au Sud-Ouest, entre le tissu urbain et la vallée de la
Choisille.
Surfaces en eau 5.1.1. Cours et voies d’eau Les cours d'eau naturels ou artificiels qui servent de chenal d'écoulement des eaux, y compris les canaux. Largeur minimale à prendre en compte : 100 m. 23,8 ha Représenté par la Loire sur la frange Sud du territoire. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 53
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1 RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 54
La carte suivante présente à une échelle plus fine d’affichage que Corine Land Cover les principales occupations du sol du
territoire, à savoir notamment :
• Le bâti, correspondant à l’ensemble des espaces urbanisés,
• Les grandes cultures, comprenant les grandes superficies de terres arables mais également les parcellaires de
tailles et de compositions plus variées,
• Les prairies,
• Les forêts, correspondant aux surfaces boisées hors trame urbaine, quelle que soit leur composition,
• Les mares, les cours d’eau et les milieux humides associés. RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 55
CARACTERISATION DES GRANDS MILIEUX DU TERRITOIRE
• Les espaces anthropisés
Cette commune de la petite couronne tourangelle est fortement marquée par les espaces urbanisés, surtout la partie Sud du
territoire, tournée vers Tours et la vallée de la Loire.
Ces secteurs ne constituent pas des espaces particulièrement favorables à l’accueil d’une faune et d’une flore diversifiées,
compte tenu de la forte anthropisation des milieux, voire de leur imperméabilisation, et de la présence humaine. Toutefois, les
jardins particuliers et les parcs arborés qui agrémentent les parcelles bâties, ainsi que les espaces verts publics sont le s iège
d’une biodiversité ordinaire.
Tissu résidentiel dense, quai des Maisons blanches Cœur de ville
Square urbain, rue de Villandry Jardins arborés, rue de la Mésangerie
L’important patrimoine arboré de Saint-Cyr-sur-Loire permet le maintien d’espaces verts relais en cœur urbain notamment dans
les quartiers les plus anciens.
Parc de la Tour Parc de la Perraudière PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 56
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
Les zones commerciales (Centre commercial Auchan) et industrielles (ZA Equatop – Le Rabelais, ZA Equatop– Clos de la
Lande) établies le long du boulevard Charles de Gaulle et de la RD 801 sont des espaces très fortement anthropisés et
imperméabilisés limitant le développement de la flore spontanée et de la faune locale.
Les axes majeurs de déplacements, notamment le boulevard périphérique Nord (RD37) et la voie ferrée en frange Ouest et Nord
du territoire s’accompagnent de dépendances vertes représentées par des friches herbacées et des fourrés arbustifs qui forment
des couloirs de déplacements propices à la petite faune au sein des trames agricole et urbaine du territoire communal.
Voie ferrée en limite Nord-Ouest du territoire Talus enherbés du boulevard périphérique
Le boulevard Charles de Gaulle et le boulevardAndré-Georges Voisin qui traversent le tissu urbain ne s’accompagnent pas de
dépendances vertes mais d’aménagements paysagers très entretenus limitant leur attractivité pour la faune. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 57
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
• Les cultures
Les espaces cultivés sont présents dans les parties Ouest (vallée et plateau de la Choisille) et Nord-E st du territoire. Ils se
caractérisent pour la plupart par de grandes parcelles intensément cultivées.
Ces espaces cultivés constituent des milieux à très faible biodiversité compte tenu des techniques culturales mises en œuvre à
leur niveau (labour, amendement, traitements…). La diversité floristique y est principalement limitée à quelques espèces
adventices ("mauvaises herbes"). Ces espaces représentent néanmoins des secteurs d’alimentation et de refuge pour certaines
espèces animales d’intérêt, notamment certains oiseaux et mammifères. A ce titre, quelques espèces d’intérêt cynégétique,
telles les perdrix, faisans, lapins et lièvres, peuvent y être rencontrées.
A l’Ouest, vallée de la Choisille, "la Croix Chidaine" Pointe Nord-Est du territoire, "la Vindrinière"
Quelques grands espaces cultivés encore présents au Sud du boulevard André-Georges Voisin, insérés dans le tissu urbain ("la
Ménardière"), sont d’ores-et-déjà intégrés à des programmes d’urbanisation.
• Les espaces herbacés
Ces milieux herbacés sont représentés par :
• des espaces entretenus par fauche sur les accotements de voies routières et ferrées ;
• des friches herbacées composées d’espèces opportunistes qui se développent sur les espaces délaissés des
secteurs non urbanisés, non boisés et non cultivés. Ces espaces délaissés se retrouvent dispersés sur le territoire
en marge de cultures et en franges urbaines ;
• des prairies pâturées, pâturage équin essentiellement, concentrées dans la vallée de la Choisille ;
• des espaces ouverts humides (jonchaies, roselières) notamment au niveau du bras de délestage dans la section aval
de la vallée de la Choisille.
L’intérêt floristique et faunistique de ces milieux peut être important dans la mesure où ils permettent l’expression d’un cortège
végétal relativement diversifié. Les prairies sont le support d’une végétation dominée par les graminées sociales (Fromental,
Houlque laineuse, Dactyle aggloméré…) auxquelles s’ajoutent de nombreuses plantes à fleurs. Sous la pression de pâturage,
on notera toutefois que le cortège floristique est quelque peu appauvri, phénomène auquel s’ajoute le développement de
quelques espèces correspondant aux refus de pâturage (chardons notamment). PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 58
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
Ces milieux herbacés constituent par ailleurs des sites d’intérêt pour la faune, notamment les oiseaux et les petits mammifèr es
qui y trouvent les conditions nécessaires à leur cycle biologique (reproduction, alimentation).
Friche herbacée en marge du tissu urbain, "le Riablais" Friche herbacée, route de Mettray
Pâture dans la vallée de la Choisille, "Palluau" Vallée de la Choisille, "Moulin de Garot"
"la Moisanderie" Espace herbacé humide le long du bras de décharge de la Choisille PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 59
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
• Les espaces boisés
Si le patrimoine arboré de Saint -Cyr-sur-Loire est relativement bien développé dans son tissu urbain ancien, les boisements en
tant que tels se localisent essentiellement dans les vallées de la Choisille et de la Petite Gironde, avec quelques remises
boisées au sein des cultures sur le plateau.
Sur les coteaux et les plateaux, les boisements se rattachent à la chênaie- charmaie-châtaigneraie, tandis que les fonds de
vallée s’accompagnent de Frêne, d’Aulne et de Peuplier. Quelques plantations de Peupliers sont également présentes dans la
plaine.
Bois de la Rabelais, au nord du territoire communal Boisement alluvial des rives de la Loire
Les boisements présents à l’Ouest et au Nord du territoire se limitent localement à un cordon boisé. Par ailleurs, le boulevard
périphérique Nord et la voie ferrée constituent des éléments fragmentants notables qui tendent à sectoriser la trame verte
communale.
Au droit du territoire communal, les rives de la Loire sont relativement peu boisées. Elles s’inscrivent néanmoins dans la
continuité des boisements alluviaux à forte biodiversité du corridor formé par la vallée de la Loire.
D’une manière générale, les espaces boisés, quelle que soit leur taille, constituent des milieux présentant une importante
biodiversité, tant végétale qu’animale. Du point de vue faunistique, ils représentent des espaces de refuge, de gîte et de couvert
pour de nombreuses espèces animales, notamment les oiseaux (Pic vert, Pic épeiche, Tourterelle des bois, Pouillot véloce…) et
les mammifères (Chevreuil, Sanglier, Écureuil roux…).
Les espaces arborés, publics ou privés, disséminés dans
le tissu urbain, alimentent la diversité des milieux au sein
de cette trame fortement anthropisée, et constituent des
zones de refuge en relais des boisements pour les
passereaux communs.
Parc arboré privé rue Louis Bézard PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 60
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
• Les cours d’eau
Le réseau hydrographique est caractérisé par :
• la Loire, qui marque la limite Sud de la commune,
• la Choisille, qui forme la limite Ouest du territoire,
• le ruisseau de la Perrée, affluent de la Choisille qui alimente de nombreux étang, et sur le cours duquel s’appuie la
limite Nord de la commune,
• la Petite Gironde, affluent de la Perrée, qui s’écoule d’Est en Ouest sur la partie Nord du territoire.
La Choisille La Loire
Le tronçon ligérien au droit de Saint -Cyr-sur-Loire fait partie intégrante du corridor formé par la vallée de la Loire. Il représente
un très fort intérêt écologique aussi bien pour l’avifaune que pour certains groupements végétaux riverains. L’urbanisation qui
s’étend jusqu’à la levée établie à proximité des berges naturelles réduit toutefois l’espace dévolu aux milieux naturels qui
apparaissent localement relictuels.
Le cours de la Choisille est fortement marqué par les interventions humaines. Son lit incisé avec des berges abruptes et haut es,
la présence de prairies pâturées jusqu’aux berges et l’entretien parfois marqué de la ripisylve réduisent le développement d’une
végétation spontanée hygrophile. De même, la Petite Gironde présente des berges franches marquées par des débits
importants en période de forte pluviométrie. Sur le territoire communal, ce cours d’eau, de même que le ruisseau de la Perrée,
s’inscrit essentiellement en contexte boisé au sein du Bois de la Rabelais.
L’ensemble des cours d’eaux du territoire jouent quoi qu’il en soit un rôle de corridor écologique important, à leur échelle
individuelle, dans les déplacements de la faune et de la flore locale.
• Les étangs, mares et pièces d’eau
Les pièces d’eau sont peu nombreuses sur le territoire et
présentent un intérêt faunistique et floristique variable selon
leur configuration. En fonction de la pente des berges et de la
présence ou non de végétation rivulaire, elles ne présentent
pas toutes un intérêt écologique certain, notamment pour les
amphibiens. Des insectes (libellules) sont susceptibles d’y
trouver les conditions nécessaires à leur développement et des
oiseaux d’eau fréquentent ces milieux (canards, hérons). Ces
pièces d’eau constituent alors des milieux relais pour les
espèces animales liées aux eaux stagnantes.
Mare forestière (« Bois de la Rablais ») PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 61
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
3.2 UNE AGRICULTURE PEU REPRESENTEE SUR LE TERRITOIRE
CARACTERISTIQUES DES SOLS A SAINT -CYR-SUR-LOIRE
La carte ci-contre illustre la notion d’aptitude des sols vis-à-vis des activités agricoles.
D’après les éléments sources établis par la Chambre d’Agriculture d’Indre- et-Loire, les sols identifiés sur le territoire ne sont pas
particulièrement favorables à l’exploitation.
Pour la majeure partie du territoire, le facteur défavorable est soit l’hydromorphie des sols (sols des vallées, notamment la vallée
de la Choisille, sols lessivés ou sols argileux), soit le caractère trop superficiel de ces sols sur le plateau (manque de profondeur
sur roche mère).
Néanmoins, certains sols présentent un équilibre et des caractères suffisants pour l’exploitation : ils sont essentiellement
localisés en parallèle de la vallée de la Choisille (Ouest du territoire) et aux abords du ruisseau de la Perrée (en limite Nord du
territoire). PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 62
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
L’EVOLUTION AGRICOLE DU TERRITOIRE AU COURS DES 30 DERNIERES ANNEES
Les photographies aériennes suivantes illustrent l’évolution du territoiresaint-cyrien entre 1981 et 2013, notamment sur le plan
de la répartition espaces agricoles / espaces urbanisés. Alors que les espaces agricoles semblaient encore conséquents au
début des années 1980, l’urbanisation a pris le pas sur l’agriculture sur l’orthophoto 2013. En outre, la configuration des
parcelles agricoles a également évolué: alors qu’en 1981 les parcelles étaient multiples et de taille réduite, en 2013 celles -ci
apparaissent nettement remaniées, avec des surfaces moins découpées pour les parcelles encore présentes. Les secteurs qui
ont le plus significativement évolué -d’espaces agricoles à espaces urbanisés - sont les suivants: la Renardière (au S ud-
Ouest), Preney et Périgourd (au Nord), la Ménardière et la zone d’activités Equatop (à l’E st). Au droit de ces lieudits, la limite
urbaine a progressé sur des terres agricoles.
Source photo aérienne IGN 1981 Source orthophoto Tour(s)plus 2013 PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 63
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
UN INTERET AGRICOLE ACTUEL TRES LIMITE AU SEIN DE LA METROPOLE TOURANGELLE
L’activité agricole à Saint -Cyr-sur-Loire est peu
représentée : territoire fortement marquépar l’urbanisation,
il ne reste que peu de surfaces sur la commune
potentiellement dédiées à l’agriculture (localisées au Nord et
à l’Ouest du territoire, en continuité des espaces naturels–
vallée de la Choisille, bois de la Rablais…).
Les évolutions ont été particulièrement franches en termes
de déclin agricole depuis la fin des années 1980 : 25
exploitations avaient encore leur siège sur le territoire
communal en 1988, 14 en 2000. Ce chiffre est finalement
tombé à 4 exploitations en 2010 (source Recensement
Général Agricole).
Du point de vue de l’emploi, 16 chefs d’exploitation et
coexploitants étaient recensés en 2000; le travail dans les exploitations représentait près de 11 unités de travail annuel, soit
l’équivalent de 11 personnes employées à temps complet pendant un an. En 2010, les chefs d’exploitation n’étaient plus que 4,
pour deux unités de travail annuel.
La Surface Agricole Utilisée a dans le même temps amplement diminué : elle a été divisée par près de 3 entre 1988 et 2010.
Cette diminution a été particulièrement importante entre 1988 et 2000. En 2010, la SAU représentait ainsi près de 260 hectares,
soit près de 19 % de la surface communale.
L’unité de travail annuel est l’équivalent du temps de travail d’une
personne à temps complet pendant un an. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 64
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
En 2000, l’orientation technico- économique agricole de la commune était centrée sur la polyculture et le polyélevage. En 2010, il
n’existait plus de cheptel sur le territoire, et les quelques activités agricoles encore d’actualité étaient dès lors centrées sur les
céréales et les oléoprotéagineux.
Seul le centre équestre de la
Grenadière (rue Tonnellé)
s’apparente aujourd’hui à une
activité d’élevage sur le territoire
saint-cyrien.
L’unité de travail annuel est l’équivalent du temps de travail d’une
personne à temps complet pendant un an. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 65
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
APPELLATIONS ET INDICATIONS GEOGRAPHIQUES PROTEGEES
Une seule Appellation d’Origine Protégée s’applique sur le territoire saint -cyrien : il s’agit de l’AOP fromagère Sainte- Maure-de-
Touraine. De nombreux vins du Val de Loire sont également référencés en Indication Géographique Protégée ; néanmoins,
aucune parcelle ne s’inscrit en Appellation d’Origine Contrôlée sur le territoire. Les AOC les plus proches se situent sur le
territoire voisin de Fondettes (AOC vin Touraine). PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 66
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
3.3 LE PATRIMOINE NATUREL INVENTORIE ET SITES NATURELS SENSIBLES : UN TERRITOIRE MARQUE PAR LA RICHESSE DU MILIEU LIGERIEN
LE RESEAU NATURA 2000 : UN PATRIMOINE NATUREL D’ INTERET EUROPEEN
Le réseau Natura 2000 est un réseau écologique européen de sites naturels d’intérêt écologique élaboré à partir des Directives
"Habitats" et "Oiseaux". Ce réseau est constitué de Zones Spéciales de Conservation (ZSC) et de Zones de Protection Spéciale
(ZPS).
Dans les zones de ce réseau, les États Membres s'engagent à maintenir dans un état de conservation favorable les types
d'habitats et d'espèces concernés. Pour ce faire, ils peuvent utiliser des mesures réglementaires, administratives ou
contractuelles. L'objectif est de promouvoir une gestion adaptée des habitats tout en tenant compte des exigences
économiques, sociales et culturelles, ainsi que des particularités régionales et locales de chaque État Membre.
La désignation des sites ne conduit pas les États Membres à interdire a priori les activités humaines, dès lors que celles -ci ne
remettent pas en cause significativement l’état de conservation favorable des habitats et des espèces concernés.
• Rappel sur le classement des sites Natura 2000
• Zones Spéciales de Conservation (ZSC) :
Les ZSC sont instituées en application de la Directive "Habitats" 92/43/CEE du 21/05/1992 modifiée, concernant la conservation
des habitats naturels, ainsi que de la faune et de la flore sauvages.
• Zones de Protection Spéciale (ZPS) :
Les ZPS sont instituées en application de la Directive "Oiseaux" 2009/147/CE du 30/11/2009 modifiée, concernant la
conservation des oiseaux sauvages.
• La notion d’habitat et d’espèces
Un habitat, au sens de la Directive européenne "Habitats", est un ensemble indissociable comprenant :
• une faune, avec des espèces ayant tout ou partie de leurs diverses activités vitales sur l'espace considéré ;
• une végétation ;
• des conditions externes (conditions climatiques, géologiques et hydrauliques).
Un habitat ne se réduit donc pas uniquement à la végétation. On distingue donc :
• l’habitat naturel : milieu naturel ou semi-naturel, aux caractéristiques biogéographiques et géologiques particulières
et uniques, dans lequel vit une espèce ou un groupe d’espèces animales et végétales ;
• l’habitat d’espèce : milieu où vit l’espèce considérée, au moins à l’un des stades de son cycle biologique ;
• les habitats et espèces d’intérêt communautaire sont les habitats et espèces considérés comme patrimoniaux au
sens de la directive 92/43/CEE dite directive "Habitats - Faune – Flore", et de la directive 2009/147/CE dite directive
"Oiseaux". Certains d’entre eux sont dits prioritaires et doivent alors faire l’objet de mesures urgentes de gestion
conservatoire. Les habitats d’intérêt communautaire sont indexés à l’annexe I de la directive "Habitats". Pour les
espèces animales et végétales, deux annexes sont à considérer :
o l’annexe II : "Espèces animales et végétales d’intérêt communautaire dont la conservation nécessite la
désignation de Zones Spéciales de Conservation" (ZSC) ;
o l’annexe IV : "Espèces animales et végétales d’intérêt communautaire qui nécessitent une protection stricte".
• Les sites Natura 2000 présents sur le territoire
Deux sites Natura 2000 sont identifiés en partie Sud du territoire communal : il s’agit de la ZSC FR2400548 La Loire de Candes-
Saint-Martin à Mosnes et de la ZPS FR2410012 Vallée de la Loire d’Indre-et -Loire. Ces deux sites Natura 2000 se superposent
sur le territoire saint-cyrien.
ZSC FR2400548 La Loire de Candes-Saint-Martin à Mosnes PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 67
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
Arrêté du 29 août 2014 portant désignation du site Natura 2000 La Loire de Candes-Saint-Martin à Mosnes (zone spéciale de
conservation)
Ce site, qui s’étend sur près de 5556 ha, est remarquable pour ses forêts alluviales qui sont pour la plupart en très bon état,
ainsi que pour son intérêt ornithologique et piscicole. Le val renferme de grandes surfaces en prairies fréquentées par des
espèces telles que la Pie- grièche écorcheur ( Lanius collurio) et le Râle des genêts (Crex crex). Ces prairies accueillent de
grandes stations de Fritillaire pintade (Fritillaria meleagris).
A l'amont de la confluence avec le Cher, le lit de la Loire conserve des caractères de la partie amont. Toutefois, des falais es
calcaires apparaissent peu à peu et favorisent la présence d'habitats rupicoles. Après la confluence avec le Cher et surtout avec
la Vienne, le lit mineur se diversifie avec la présence de grandes îles et d'un val plus ample et localement bocager.
La vulnérabilité de cet espace réside dans l’évolution des pratiques agricoles: l’abandon de certains secteurs et l’intensificat ion
des cultures sur d’autres participent à la modification du site, ainsi que l’extension locale de zones industrielles et de
l’urbanisation de loisirs (plans d’eau de loisirs, cabanons, etc.).
Les tableaux en pages suivantes dressent la liste des habitats d’intérêts communautaires présents sur le site Natura 2000 et les
espèces identifiées visées à l’annexe II de la directive Habitats, faune, flore.
Les tableaux sont issus du Document d’objectifs du site Natura 2000 FR2400548 "La Loire de Cande Saint-Martin à Mosnes" (BIOTOPE,
septembre 2005 et du Formulaire Standard de Données du site Natura 2000 FR2400548 "La Loire de Cande Saint-Martin à Mosnes"
(Actualisé le 30 novembre 2011). Dans ces tableaux, les intitulés et abréviations prennent les sens suivants :
Intérêt : i.c = intérêt communautaire ; P = prioritaire (habitats ou espèces dont la protection est prioritaire au sens de l’articleR.214-15
du Code de l’Environnement).
Couverture relative : superficie du site couverte par le type d'habitat naturel
Degré de conservation : A-Conservation excellente ; B-Conservation bonne ; C-Conservation moyenne ou réduite ; - : non renseigné
par le DOCOB RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 68
Habitats d’intérêt communautaire présents au sein de la ZSC La Loire de Candes-Saint-Martin à Mosnes
Habitat
Code
Natura
2000
Intérêt Couverture relative Etat de conservation Localisation / Répartition sur la ZSC
Eaux stagnantes, oligotrophes à
mésotrophes avec végétation des
Littorelletea uniflorae et/ou des
Isoeto-Nanojuncetea
3130 I.C.
0,42 %
(surface
cumulée avec
habitat 3270)
Cet habitat est dégradé du fait de l’envahissement par la
jussie, mais moins que le Bidention ou le Chenopodion
(3270), car il se développe sur des berges exondées tard
en saison, que les stolons de la jussie ne peuvent fermer
totalement dès la première année.
3130-3 : cet habitat se localise en bordure des bancs de sables humides du lit m ineur ainsi qu’au niveau des annexes hydrauliques en contact avec la nappe alluviale.
Lacs eutrophes naturels avec
végétation du Magnopotamion ou
de l'Hydrocharition
3150 I.C. 0,02 %
Dégradé. Les formes les plus dégradées (envahissement
par les algues filamenteuses et les jussies, disparition des
macrophytes caractéristiques) n’ont pas été placées dans
cet habitat.
3150-4 : sur la Loire, on trouvait ces groupements végétaux essentiellement dans les bras morts, les boires plus ou moins déconnectés du chenal principal et les mares en pied de digues, issues de l’extraction de matériaux de réfection des digues.
De fait du développement des jussies, de la dégradation de la qualité de l’eau, de
l’enfoncement du lit et des travaux récents de restauration des digues, la plupart des sites anciens ont disparu ou ont été dégradés de façon telle qu’ils ne correspondent plus à cet habitat.
Seule subsiste une mare forestière éloignée du lit principal et épargnée par la jussie, qui présente un cortège végétal caractéristique, en contrebas de la levée du Bois Chétif sur l’Ile Saint-Martin à la Chapelle–sur-Loire.
Rivières des étages planitiaire à
montagnard avec végétation du
Ranunculion fluitantis et du
Callitricho-Batrachion
3260 I.C.
Faible et
fragmentaire,
non quantifiée
L’état de conservation de ces habitats est moyen du fait de
l’absence de surfaces conséquentes.
Les radeaux de renoncule flottante sont rares et très fragmentaires sur le site. Ils se cantonnent aux berges de la Loire et de ses grands affluents : Vienne, Indre et Cher.
Rivières avec berges vaseuses avec
végétation du Chenopodion rubri
p.p. et du Bidention p.p.
3270 I.C.
0,42 %
(surface
cumulée avec
habitat 3130)
Ces deux habitats sont dégradés sur le site du fait de leur
envahissement par la jussie et le paspalum à deux épis
(Paspalum distichum).
3270-1 et 3270-2 : ces deux habitats sont présents en marge des berges exondées du lit mineur de la Loire.
Pelouses calcaires de sables
xériques 6120 P 0,02 % / /
Pelouses sèches semi-naturelles et
faciès d'embuissonnement sur
calcaires (Festuco-Brometalia) (sites
d'orchidées remarquables)
6210 P 0,9 %
Toutes les formations du site sont engagées dans un
processus dynamique de fermeture par les graminées
sociales que sont les chiendents hybrides ou les formations
arbustives de type lande à genêts ou fruticées. Le robinier
(Robinia pseudacacia) est fortement susceptible de
conquérir ces milieux sur le site. Le site des Hauts de
Bertignolles est dans un bon état de conservation
6210-38 : l’habitat occupe rarement de grandes superficies. Le site d’Indre-et-Loire est remarquable pour la Loire moyenne en ceci qu’il intègre les pelouses des Hauts de
Bertignolles à Savigny-en-Véron, avec des surfaces conséquentes d’un seul tenant, en excellent état de conservation.
Mégaphorbiaies hygrophiles
d'ourlets planitiaires et des étages
montagnard à alpin
6430 I.C. 0,04 %
Sur ce secteur de Loire, cet habitat est rarement présent
dans sa forme typique. Il subsiste sous forme de lambeaux
discontinus, souvent remplacé par des formes dégradées à
baldingère (Phalaris arundinacea).
6430-1 et 6430-2 : ces formations sont peu représentées sur le site. On les rencontre essentiellement sous une forme appauvrie en bordure de Loire ou au niveau des annexes hydrauliques.
6430-6 et 6430-7 : ces groupements sont beaucoup mieux représentés que les précédents. Ils se localisent en bordure des saulaies-peupleraies fraîches (code Natura 2000 91E0). Leur cartographie est parfois délicate et les surfaces très certainement sous-estimées. RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 69
Habitat
Code
Natura
2000
Intérêt Couverture relative Etat de conservation Localisation / Répartition sur la ZSC
Forêts alluviales à Alnus glutinosa et
Fraxinus excelsior (Alno-Padion,
Alnion incanae, Salicion albae)
91E0 P 11,94 %
L’état de conservation des saulaies-peupleraies sur le site
est globalement dégradé. La colonisation de ces formations
par le robinier (Robinia pseudacacia) tend à banaliser
fortement leur composition floristique.
91E0-1 et 91E0-3 : cette formation est présente sur l’ensemble du linéaire du site.
Forêts mixtes à Quercus robur,
Ulmus laevis, Ulmus minor, Fraxinus
excelsior ou Fraxinus angustifolia,
riveraines des grands fleuves
(Ulmenion minoris)
91F0 I.C. 16,69 %
L’état de conservation de ces forêts est assez bon sur le
site, malgré la jeunesse de certains peuplements. La
présence en leur sein de vieux arbres têtards, servant
auparavant de limites de propriété, la compense en partie
pour les cortèges saproxyliques.
Sur la plupart des secteurs, l’absence de gestion forestière,
voire d’exploitation du bois, a permis le développement de
cortèges plus naturels, tant du point de vue de la
composition de la strate arborée que de la structuration, en
particulier pour les peuplements les moins jeune . C’est
pourquoi le robinier (Robinia pseudacacia), bien que
présent, n’est pas aussi envahissant sur le site que dans le
Loiret.
91F0-3 : Cet habitat est bien représenté sur les francs-bords.
Forêts de pentes, éboulis ou ravins
du Tilio-Acerion 9180 P 0,02 %
Cet habitat est dans un bon état de conservation dans le
vallon de Vau, bien que la strate arborée soit dominée par
l’érable champêtre plutôt que par le frêne commun. La
strate herbacée est typique.
Sur le site, cet habitat n’est présent que dans les parties encaissées basses du vallon de Vau à Mosnes, entaille creusée dans le coteau gauche du Val de Loire. Les hauts de pentes plus stables sont occupés par la chênaie-charmaie et, en bord de pente, par la chênaie pubescente. De nombreux autres ravins du même coteau hébergent cet habitat, mais n’ont pas été inclus dans le périmètre du site. RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 70
Espèces d’intérêt communautaire présentes au sein de la ZSC La Loire de Candes-Saint-Martin à Mosnes
Espèces
Code
Natura
2000
Intérêt Degré de conservation Localisation/Répartition au sein de la ZSC (Source : DOCOB)
Mammifères
Petit rhinolophe (Rhinolophus
hipposideros) 1303 I.C. /
Le petit rhinolophe est présent sur le site en été et en hiver, dans des refuges différents. Le site est exploité uniquement comme terrain de chasse. Une seule colonie reproductrice de petite taille est connue dans des bâtiments des communes riveraines de la Loire,située en dehors du périmètre du site. L’espèce est rare dans le val de Loire comme dans toute la région Centre, mais l’espèce peut être assez discrète. De ce fait,c’est tout le périmètre du site qui doit être considéré comme territoire de chasse possible.
Grand rhinolophe
(Rhinolophus ferrumequinum) 1304 I.C. /
Le grand rhinolophe est présent sur le site en été et en hiver, dans des refuges différents. Le site est exploité uniquement comme terrain de chasse. L’espèce est détectée régulièrement en chasse sur l’ENS de Montlouis-sur-Loire, très fréquenté par les naturalistes. Elle a été également détectée à Lussault. Quelques colonies d’importances variables sont connues dans des bâtiments des communes riveraines de la Loire (Huismes, Candes Saint - Martin, Rochecorbon, Langeais), situées en dehors du périmètre du site. Ces données sous -estiment sa présence dans le val de Loire car l’espèce peut être assez discrète. De ce fait, c’est tout le périmètre du site qui doit être considéré comme territoire de chasse possible.
Murin à oreilles échancrées
(Myotis emarginatus) 1321 I.C. /
Le murin à oreilles échancrées est pratiquement absent du site. Les seules données connues concernent un individu en hibernat ion à Huismes en 1998 et un autre en hibernation Langeais en 1994 (données : Groupe Chiroptères d’Indre-et-Loire, Stéphane Poitou 2004). Pourtant cette espèce sociale est facile à mettre en évidence, car elle n’est pas rare dans la région et forme des grappes visibles, tant en reproduction qu’en hivernage.
Grand murin (Myotis myotis) 1324 I.C. /
Le grand murin est présent sur le site en été, mais pas en hiver. Plusieurs colonies sont connues dans des communes riveraines de la Loire, mais les bâtiments concernés sont situés en dehors du périmètre du site (Mosnes, Amboise, Husseau, Tours, Cinq- Mars-la-Pile). Données : Groupe Chiroptères d’Indre-et-Loire, Stéphane Poitou 2004.
Castor d'Europe (Castor fiber) 1337 I.C. A Le castor d'Europe est présent dans les secteurs de ripisylve du site, tout le long de la Loire, même sur des tronçons de berges très fréquentés. Au niveau des densités, il n'y a globalement pas de suivi. On sait qu'il colonise tous les sites qui lui sont adaptés et qu'il remonte les affluents.
Insectes
Gomphe serpentin
(Ophiogomphus cecilia) 1037 I.C. A
L’espèce a fait l’objet d’investigations particulières sur le site dans le cadre du document d’objectifs, mais n’a pas été ob servée. Néanmoins, des données anciennes la signalait comme très abondante sur tout le cours de la Loire moyenne (Martinia, 2001). Elle a été observée plus récemment dans 12 communes de l’Indre- et-Loire, sur 33 sites (Martinia, décembre 2000, juin 2002). Une espèce de l’annexe IV de la directive, le gomphe à pattes jaunes (Gomphus flavipes) lui est généralement associée (observée sur 8 communes et 20 sites).
Cuivré des marais (Lycaena
dispar) 1060 I.C. B
L’espèce n’a pas fait l’objet d’investigations particulières sur le site, du fait de l’absence de son habitat d’espèce en sur faces suffisantes pour que se développe une véritable population. Nous avons observé une femelle sur la pelouse des Hauts de Bertignolles à Avoines, sur des milieux ne lui convenant pas. Cet individu provenait probablement du bocage du Véron tout proche, ce qui souligne les potentialités de corri dor biologique du site. RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 71
Espèces
Code
Natura
2000
Intérêt Degré de conservation Localisation/Répartition au sein de la ZSC (Source : DOCOB)
Grand capricorne (Cerambyx
cerdo) 1088 I.C. C
L’espèce a fait l’objet de prospections mais n’a pas été observée. Elle est cependant probablement présente, au niveau des chênes les plus âgés des forêts alluviales. Elle est en effet connue de vieux chênes situés à quelques centaines de mètres du site, comme par exemple dans la vallée de la Choisille à Fondettes. Elle est aussi citée de Cerelles, forêt de Loches, Rochecorbon, Tours, La Ville- aux-Dames et la Bouillardière. D’après l’évaluation de la qualité des arbres, les deux sites présentant les plus grandes probabilités de présence sont le vallon de la Boire du Chêne à Chouzé-sur-Loire, et le vallon de Vau à Mosnes.
Lucane cerf-volant (Lucanus
cervus) 1083 I.C. B
L’espèce a fait l’objet de prospections sur l’ensemble des sites dans le cadre de la réalisation du présent document d’objectifs, mais aucun individu n’a été observé durant les journées de prospection. Étant un animal au vol crépusculaire, le lucane cerf -volant est discret. Il peut néanmoins être présent sur certains sites. D’après l’évaluation de la qualité des arbres, les deux sites présentant les plus grandes probabilités deprésence sont le vallon de la Boire du Chêne à Chouzé-sur-Loire, et le vallon de Vau à Mosnes.
Poissons
Lamproie marine
(Petromyzon marinus) 1095 I.C. B L’espèce est présente en migration sur l'ensemble du site en Indre-et-Loire.
Lamproie de rivière
(Lampetra fluviatilis) 1099 I.C. /
La population de lamproie marine du bassin de la Loire est actuellement menacée après plusieurs décennies de diminution des effectifs. On pensait qu’elle avait disparu de la Loire moyenne et ne s’était maintenue que dans la partie aval du bassin. En 2004, le passage de l’espèce a été constaté à la station de comptage de Châtellerault, sur la Vienne, suite à l’effacement du barrage de Maison- Rouge.
Grande alose (Alosa alosa) 1102 I.C. C Elle est présente en migration sur l'ensemble du site enIndre-et-Loire. L'aire de reproduction naturelle de la grande alose est située vers Langogne, Issoire, Le Puy-en-Velay. Elle chevauche l'aire de reproduction du saumon.
Alose feinte (Alosa fallax) 1103 I.C. C
Elle est présente en migration sur l'ensemble du site en Indre- et-Loire, mais ses effectifs ne sont pas connus. La plus grande partie de la population remonte la Vienne vers les frayères rendues accessibles par l’arasement du barrage de Maison- Rouge. En l’Indre-et-Loire, le nombre de géniteurs d’alose feinte présents dans la Loire est trop réduit pour que des frayères aient été détectées. Néanmoins, des individus adultes hybrides entre l’alose feinte et la grande alose ont été pêchés dans les environs d’Amboise en 2004. Comme ces individus hybrides résultent d’hybridations forcées au pied d’obstacles à la migration infranchissables par les aloses, et que de tels obstacles n’existent pas en Indre- et-Loire, les frayères de la partie de la population d’alose feinte qui remonte la Loire plutôt que la Vienne doivent être situées en amont de l’Indre-et-Loire.
Saumon atlantique (Salmo
salar) 1106 I.C. C
Aucune zone de frayère n’est localisée sur le site. Cependant, l’espèce transite massivement par cette portion de l’axe ligér ien pour rejoindre des secteurs plus favorables notamment sur l’Allier amont. Le site ne présente aucune zone de reproduction favorable. Notons également que la température estivale des eaux de la Loire sur le site est létale pour cette espèce.
Bouvière (Rhodeus sericeus) 1134 I.C. C L’espèce est abondante sur tout le site. Sa présence est aussi relevé dans la Cisse qui est un affluent de la Loire. Cette rivière constitue sans doute une zone refuge pour l'espèce en cas de crue du fleuve (vitesse du courant moins importante) ou en cas de pollution de la Loire. RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 72
Espèces
Code
Natura
2000
Intérêt Degré de conservation Localisation/Répartition au sein de la ZSC (Source : DOCOB)
Loche de rivière (Cobitis
taenia taenia) 1149 I.C. /
Dans l’Est du site, on en retrouve au niveau de La Poterie, commune de Mosnes, en rive gauche de la Loire. Elle est probablement présente le long de la rive gauche de la Loire elle-même, à cet endroit où la rive est relativement sauvage et naturelle d’aspect, et où elle a été pêchée. Aucune donnée n’a été recensée à l’Ouest du site. Rappelons qu’il ne s’y trouve plus de pêcheur professionnel depuis de nombreuses années. La loche de rivière est connue pour pouvoir fréquenter les plans d’eau de carrière en zone inondable, mais sa présence dans les carrières des francs -bords de la Loire en Indre-et-Loire n’a pas été recherchée.
Chabot (Cottus gobio) 1163 I.C. B
Dans l’Est du site, on en retrouve au niveau de La Poterie, commune de Mosnes, en rive gauche de la Loire. Il est probablement présent en amont des cours d’eau de la Poterie, ce qui l’amène à être entraîné occasionnellement vers la Loire elle- même, où il a été pêché. Aucu ne donnée n’a été recensée à l’Ouest du site, mais le chabot est connu des ruisseaux du coteau au niveau du Val de Bréhémont, en dehors du périmètre du site. Notons également sa présence bien documentée dans la partie aval de la Choisille, près de sa confluence avec la Loire. Des pêches électriques ont montré qu’il constitue la première espèce du peuplement piscicole, tant en nombre d’individus qu’en biomasse, ce qui est remarquable compte tenu de sa petite taille.
Mollusques
Moule de rivière (Unio
crassus) 1032 I.C. C
La moule de rivière est présente sur la Vienne en amont de sa confluence avec la Loire. Ses effectifs sont mal connus. Seule une petite partie de cette population est présente à l’intérieur du site, le reste étant en amont. Le substrat sableux et les fortes perturbations dues aux crues font de la Loire elle- même un milieu qui lui est défavorable. RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 73 RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 74
ZPS FR2410012 Vallée de la Loire d’Indre-et-Loire
Arrêté du 17 septembre 2013 portant désignation du site Natura 2000 vallée de la Loire d’Indre-et-Loire (zone de protection
spéciale)
La Zone de Protection Spéciale abrite sur près de 5942 ha des colonies nicheuses de Sternes naines ( Sterna albifrons) et de
Sternes pierregarin (Sterna hirundo), ainsi que de Mouettes mélanocéphale ( Larus melanocephalus). Ces colonies se déplacent
d’année en année en raison du changement de physionomie des îlots (dynamique fluviale, végétalisation). Le site constitue
également un lieu de reproduction pour le Bihoreau gris (Nycticorax nycticorax), l’Aigrette garzette ( Egretta garzetta), la Bondrée
apivore (Pernis apivorus), le Milan noir ( Milvus migrans), l’Oedicnème criard ( Burhinus oedicnemus), le Martin-pêcheur (Alcedo
atthis), le Pic noir ( Dryocopus martius), la Pie -grièche écorcheur ( Lanius collurio), la Mouette rieuse (Chroicocephalus
ridibundus) et l’Hirondelle de rivage (Riparia riparia). Il présente également un fort intérêt en période migratoire.
Les milieux ligériens sont particulièrementintéressants : vastes pelouses sur sable décalcifié des bras annexes, mares, forêts
alluviales (pour la plupart en excellent état).
La vulnérabilité du site réside dans les dérangements occasionnés par certaines formes de loisirs, ainsi que par des travaux
d’entretien du lit mineur.
Le tableau en pages suivantes dresse la liste des espèces d’oiseaux identifiées sur le site Natura 2000 et visées à l’annexe I de
la directive Oiseaux.
Le tableau est issu du Formulaire Standard de Données (FSD) de la Zone de Protection Spéciale FR2410012 "Vallée de la Loire d’Indre-et-
Loire" (Actualisé le 31/12/2011) et Document d’objectifs du site Natura 2000 FR2400548 "La Loire de Cande Saint-Martin à Mosnes"
(BIOTOPE, septembre 2005).Dans ce tableau, les intitulés et abréviations prennent les sens suivants :
Degré de conservation : A-Conservation excellente ; B-Conservation bonne ; C-conservation moyenne ou réduite RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 75
Espèces d’oiseaux visées à l’annexe I de la directive Oiseaux significatives pour la ZPS "Vallée de la Loire d’Indre-et-Loire"
Espèce Habitats Statut sur la ZPS Abondance sur la ZPS Degré de conservation
A023
Bihoreau gris
Nycticorax
nycticorax
Le bihoreau gris est une espèce nocturne qui niche dans la végétation des ripisylves de la Loire. Elle vit soit en colonies m ono- spécifiques, soit en colonies mixtes avec d'autres espèces d'ardéidés arboricoles (héron cendré et aigrette garzette en Indre -et- Loire), souvent dans la partie la plus proche du sol. Son nid, composé de branchettes, est situé dans les arbres et arbustes (saules de préférence)
Les îles boisées procurent à ces oiseaux la tranquillité dont ils ont besoin pour leur reproduction. Ils trouvent également sur la ZPS des eaux peu profondes leur permettant de se nourrir.
Type d’habitat : Ripisylves et îlots boisés, Eaux calmes et vasières
Nicheur
Migrateur
La population est estimée à
environ 30 couples pendant la
période de reproduction.
B
A026 Aigrette garzette Egretta garzetta
L’aigrette garzette est présente sur l’ensemble de la Loire. Elle niche sur les îlots boisés et dans les ripisylves présentes le long du fleuve.
Depuis la première colonie de l’Ile Garaud à Saint Patrice, ce sont maintenant 3 colonies qui sont connues sur la Loire en Indre- et- Loire. Celle de l‘Ile Garaud est restée mono-spécifique alors que les deux autres accueillent deux ou trois espèces (héron cendré, aigrette garzette, bihoreau gris). La présence de colonies de hérons cendrés, par leur attractivité, est primordiale pour l’installation des aigrettes et bihoreaux.
Type d’habitat : Ripisylves et îlots boisés
Nicheur
Hivernant
Migrateur
La population est estimée à
environ 40 couples pendant la
période de reproduction et à
80 individus en hivernage.
B
A027 Grande Aigrette Ardea alba
La grande aigrette hiverne autour des rivières et des grands lacs peu profonds sur lesquels elle bénéficie d’une grande quiét ude. Cet hivernant a besoin pour se nourrir de vasières peu profondes où règne une certaine tranquillité. Ces milieux sont relativement peu importants sur la Loire (2 % de la ZPS).
Elle est de plus en plus régulière sur la Loire tourangelle, notamment quand le niveau des eaux est suffisamment bas. On la rencontre essentiellement dans le Val de Montlouis, le Val de Langeais et dans les environs de la confluence avec la Vienne. Type d’habitat : Eaux calmes et vasières
Hivernant
Migrateur
La population est estimée entre
5 et 10 individus hivernant sur
la Loire.
B
A030 Cigogne noire Ciconia nigra
Cette espèce niche au cœur des massifs forestiers les plus tranquilles, elle utilise pour se nourrir les zones humides intra et péri- forestières. Elle passe beaucoup de temps en pleine forêt, se nourrissant dans les étangs et les ruisseaux traversant les massifs. Elle est fréquemment observée sur les vasières et les prairies humides du bord de Loire. Le territoire de la ZPS est fréquenté par les nicheurs installés à proximité qui viennent s’y nourrir, et lors de la migration. Type d’habitat : Eaux calmes et vasières, prairies et bocages
Nicheur
Migrateur Non communiqué /
A072 Bondrée apivore Pernis apivorus
Les boisements des ripisylves constituent les milieux les plus favorables à l’installation des bondrées apivores le long de la Loire. Cependant seuls les boisements de taille suffisamment importante sont fréquentés. Les zones herbeuses (prairies, pelouses,…) qui constituent son territoire de chasse ont tendance à disparaître le long de la Loire et à être remplacées par des grandes cultures intensives.
Type d’habitat : Ripisylves et îlots boisés
Nicheur
Migrateur Non communiqué /
A073 Milan noir Milvus migrans
Le milan noir fréquente les zones humides, les lacs, les grands étangs et les vallées fluviales. Il niche dans les grands arbres, volontiers à proximité des héronnières.
En Indre-et-Loire, le milan noir ne serait nicheur que sur la Loire, ce qui démontre l’importance de ce milieu pour cette espèce. Type d’habitat : Ripisylves et îlots boisés
Nicheur
Migrateur
La population est estimée entre
3 et 5 couples pendant la
période de reproduction.
/ RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 76
Espèce Habitats Statut sur la ZPS Abondance sur la ZPS Degré de conservation
A082 Busard Saint-Martin Circus cyaneus
Le busard Saint-Martin niche dans une grande variété d'habitats : cultures, zones côtières sablonneuses, steppes, taïgas. Il vit dans les landes semi-montagneuses, avec une végétation arbustive, sur les coteaux avec des prairies, fuyant les forêts, préférant les versants Nord et Nord-Est, mais nichant sur ceux orientés au Sud ou au Sud-Ouest. Type d’habitat : Prairies et bocage, Cultures
Migrateur Non communiqué /
A084 Busard cendré Circus pygargus
La nidification se situe dans les formations végétales basses, landes à genêts, ajoncs ou bruyère, broussailles, garrigues, m arais asséchés, friches, champs de fourrage et de céréales. Il montre une prédilection certaine pour les végétations herbacées. Pour l’alimentation, il se tourne vers les plaines céréalières.
Type d’habitat : Prairies et bocage, Cultures Migrateur Non communiqué /
A094 Balbuzard pêcheur Pandion haliaetus
Le balbuzard pêcheur établit son nid principalement à la cime de grands arbres et chasse sur la Loire et les étangs. En Indre-et-Loire, une première nidification a eu lieu en 2007 avec 3 jeunes à l’envol. La présence de grands massifs forestiers à proximité de la Loire crée un ensemble de milieux favorables à cette espèce, mais la fréquentation humaine limite l’installation de cette espèce très sensible au dérangement.
Type d’habitat : Ripisylves et îlots boisés, eaux libres
Migrateur Non communiqué /
A099 Faucon hobereau Falco subbuteo
L’habitat préférentiel de nidification du Faucon hobereau se situe en lisière de boisements. Pour ses besoins alimentaires, l ’espèce fréquente des terrains découverts avec des structures végétales de type pelouses calcicoles, jachères, friches avec haies. Type d’habitat : Boisements, Prairies et bocages, Pelouses Nicheur Migrateur La population est estimée entre 10 et 15 couples. /
A133
Oedicnème criard
Burhinus
oedicnemus
Le long de la Loire, les grèves de sable à végétation clairsemée et les cultures de céréales sont favorables à la présence de l’Oedicnème criard.
Type d’habitat : Grèves exondées sableuses, cultures
Migrateur Non communiqué /
A136 Petit Gravelot Charadrius dubius
Il vit notamment sur les berges sablonneuses et caillouteuses des rivières.
En période de reproduction, le mâle visite plusieurs cavités dans des endroits différents et la femelle choisit celle qui lui convient le mieux. Elle l'entoure de galets, d'éclats de coquillage ou de brins d'herb e.
Type d’habitat : Eaux calmes et vasières
Nicheur
Migrateur
La population est estimée entre
50 et 150 couples. /
A151
Combattant varié
Philomachus
pugnax
Le combattant varié sur les bords de Loire des lieux d’alimentation (vasières, prairies) lors de sa migration (halte migratoire). Cet oiseau est donc essentiellement présent dans notre région lors des deux migrations, de février à mai et de mi -juillet à octobre. Il préfère le plus souvent stationner au bord des plans d’eau, la Loire reste peu importante au regard des effectifs qui peuvent traverser le département d’Indre et Loire
Type d’habitat : Eaux calmes et vasières
Migrateur Non communiqué /
A166 Chevalier sylvain Tringa glareola
Pour cet oiseau, la présence de vasières tout au long de sa migration est très importante pour lui permettre de mener à bien son périple. La Loire constitue une voie de migration privilégiée pour cet oiseau entre les lieux de nidification et les zones d’ hivernages. Une part non négligeable des populations emprunte l’axe ligérien.
Type d’habitat : Eaux calmes et vasières
Migrateur Non communiqué /
A168 Chevalier guignette Actitis hypoleucos
Le Chevalier guignette s’installe essentiellement sur les grèves et îlots à végétation clairsemée et dépend donc en partie d e la dynamique fluviale pour la conservation de son habitat. Le nid est situé sur le haut de berge, dans la végétation touffue. Type d’habitat : Berges de cours d’eau
Nicheur
Hivernant
Migrateur
La population est estimée entre
10 et 20 couples pendant la
période de reproduction.
/ RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 77
Espèce Habitats Statut sur la ZPS Abondance sur la ZPS Degré de conservation
A176
Mouette
mélanocéphale
Larus
melanocephalus
La mouette mélanocéphale partage le plus souvent son habitat de nidification avec la mouette rieuse sur les grèves exondées d es îlots de Loire. Pour se nourrir, elle exploite les eaux libres mais également les prairies de fauche, les friches et les marais. Le site des Ténières à Saint-Nicolas de Bourgueil avec ses 200 couples et la colonie de Montlouis sur Loire avec 50 couples sont d’importance internationale pour cette espèce.
Type d’habitat : Eaux libres et grèves exondées sableuses
Nicheur
Migrateur
La population est estimée à
environ 250 couples pendant la
période de reproduction.
B
A179
Mouette rieuse
Chroicocephalus
ridibundus
La mouette rieuse se reproduit sur les grèves exondées des îlots de Loire.
Elle nidifie en grandes colonies, jusqu'à 1000 couples ou plus. Les nids sont à environ un à cinq mètres les uns des autres, assez grands sur le sol ou dans la végétation basse et humide.
Type d’habitat : Eaux libres et grèves exondées sableuses
Nicheur
Hivernant
La population est estimée à
environ 2000 couples pendant
la période de reproduction et à
12 000 individus en hivernage.
B
A193 Sterne pierregarin Sterna hirundo
L’habitat caractéristique de la sterne pierregarin reste les îlots sablo-graveleux et les grèves de la Loire qui doivent être très peu végétalisés pour permettre sa reproduction. Elle se nourrit aux abords de ces îlots de reproduction dans des secteurs où elle trouve de petits poissons en abondance. Pour pêcher, la sterne pierregarin exploite les zones d’eau peu profondes. En région Centre, les populations de sterne pierregarin sont essentiellement localisées sur les îles de Loire. Des petites populations sont également présentes dans les zones d’étangs où elles utilisent des îlots un peu plus végétalisés, ou des radeaux artific iels installés pour elles. Avec 239 couples, (soit 5 % des effectifs nationaux), la ZPS est très importante pour l’espèce. Type d’habitat : Eaux libres et grèves exondées sableuses
Nicheur
Migrateur
La population est estimée à 240
couples pendant la période de
reproduction.
A
A195 Sterne naine Sterna albifrons
L’habitat caractéristique de la sterne naine reste les îlots sablo-graveleux et les grèves de la Loire qui doivent être très peu végétalisés pour permettre sa reproduction. Elle se nourrit aux abords de ces îlots de reproduction dans des secteurs où elle trouve de petits poissons en abondance. Pour pêcher, la sterne naine exploite les zones d’eau peu profondes. En région Centre, les populations de sternes naines sont essentiellement localisées aux îles de Loire. Avec plus de 150 couples de sternes naines (10,5 % des effectifs nationaux), le périmètre proposé est très important pour cette espèce. Type d’habitat : Eaux libres et grèves exondées sableuses
Nicheur
Migrateur
La population est estimée à 150
couples pendant la période de
reproduction.
A
A196 Guifette moustac Chlidonias hybridus
La guifette moustac ne niche pas sur le site, mais sa présence régulière sur la Loire lors des deux migrations en fait une es pèce significative de cette ZPS.
Type d’habitat : Eaux libres Migrateur Non communiqué /
A197 Guifette noire Chlidonias niger
La guifette noire ne niche pas sur le site, mais sa présence régulière sur la Loire pendant la migration prénuptiale (d’avril à mai), et pendant la migration postnuptiale (d’août à septembre) en fait une espèce significative de cette ZPS. Type d’habitat : Eaux libres Migrateur Non communiqué /
A229
Martin-pêcheur
d’Europe
Alcedo atthis
Le martin-pêcheur bénéficie sur la Loire de sites favorables pour sa nidification (nombreuses berges érodées). Les eaux riches en petits poissons lui sont favorables.
Type d’habitat : Eaux libres, Eaux calmes et vasières Résident Non communiqué /
A236 Pic noir Dryocopus martius
Les boisements des ripisylves constituent les milieux les plus favorables à l’installation du pic noir le long de la Loire. Cependant seuls les boisements âgés de taille suffisamment importante sont fréquentés. Cette espèce a en effet besoin de gros arbres (plus de 50 cm de diamètre) pour creuser sa loge et d’arbres morts pour y rechercher sa nourriture. En val de Loire, ses essences de prédilection sont les peupliers (tremble, noir, hybride de culture), voire les platanes.
Type d’habitat : Ripisylves et îlots boisés
Résident Non communiqué / RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 78
Espèce Habitats Statut sur la ZPS Abondance sur la ZPS Degré de conservation
A249 Hirondelle de rivage Riparia riparia
L'hirondelle de rivage doit son nom aux lieux qu'elle habite. En effet, elle ne quitte guère les zones humides naturelles (ri vières, fleuves, falaises côtières) ou artificielles (carrières de sables, talus routiers). La reproduction est liée à la présence de falaises abruptes et de granulométrie fine. Ces habitats sont fragiles et instables, ce qui entraîne d'importantes fluctuations annuel les des effectifs nicheurs en France.
Type d’habitat : Berges sableuses
Nicheur
Migrateur
La population est estimée à
1500 couples pendant la
période de reproduction.
B
A338
Pie-grièche
écorcheur
Lanius collurio
Les milieux fréquentés par la pie-grièche sont bien représentés sur les bords de Loire (prairies, friches mesoxérophiles, fruticée). La population ligérienne est malgré tout peu importante.
Type d’habitat : Prairies et bocage
Nicheur
Migrateur
La population est estimée entre
1 et 10 couples pendant la
période de reproduction.
/ PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 79
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
LES ZONES NATURELLES D’I NTERET ÉCOLOGIQUE, FAUNISTIQUE ET FLORISTIQUE : DES ZONES D’ INVENTAIRE ILLUSTRANT LA RICHESSE DU PATRIMOINE NATUREL
• Rappel sur le Zones Naturelles d’Intérêt Écologique, Faunistique et Floristique
Les Zones Naturelles d’Intérêt Écologique Faunistique et Floristique constituent un inventaire du patrimoine naturel indiquant la
présence sur certains espaces d’un intérêt écologique requérant une attention particulière. Se distinguent ainsi les ZNIEFF de
type I et les ZNIEFF de type II :
ZNIEFF de type I : secteurs de superficie en général limitée, caractérisés par leur intérêt biologique remarquable ;
ZNIEFF de type II : grands ensembles naturels riches et peu modifiés, ou qui offrent des potentialités biologiques importantes.
• Les ZNIEFF présentes sur le territoire
ZNIEFF de type 1 FR240009700 Îlots et grèves à sternes de la métropole tourangelle
Cette zone regroupe trois ensembles d’îlots et de grèves de la Loire situés dans la traversée de la métropole tourangelle. C’est
un secteur relativement peu fréquenté et calme malgré l’environnement urbain. La vocation écologique principale tient dans
l’accueil et la reproduction des Sternes naine et pierregarin. Cette zone accueille jusqu'à 70 % de la population des sternes
d’Indre-et-Loire. C’est également un secteur d’étape, d’hivernage ou de reproduction pour diverses espèces d’oiseaux inféodés
au fleuve.
ZNIEFF de type 1 FR240009661 Bois de Champ Grimont et de la Gagnerie
Cette zone regroupe deux parties d’un bois sur versant frais : Champ Grimont (vallon de la petite Gironde) et la Gagnerie sur le
rebord de la vallée de la Choisille. Les contours suivent la limite des deux bois. Il s’agit de deux parties d’une Chênaie
sessiliflore-charmaie (avec quelques hêtres) neutro-calcicole, développée sur le versant orienté au Nord (puis au Nord-Ouest) de
la Choisille et d’un petit affluent (le ruisseau de la petite Gironde). L’exposition (Nord et Nord- Est) du site lui confère une
ambiance assez fraîche qui permet le développement d’espèces comme Scilla bifolia, Thalictrella thalictroides ou Symphytum
tuberosum. Ce tte dernière espèce est cependant particulièrement rare en région Centre. La présence de 4 espèces
déterminantes, dont 2 protégées, surtout en contexte périurbain où ce type de boisement devient rarissime, justifie la
reconnaissance du site en ZNIEFF de type 1.
Le boisement tend localement à s’embroussailler, notamment par des ronciers. La fréquentation du site par les promeneurs
entraîne le tassement des chemins et de certaines lisières ; elle pourrait favoriser à terme une certaine rudéralisation (ext ension
des nitratophytes banales).
ZNIEFF de type 2 FR240031295 Loire tourangelle
La Loire tourangelle se caractérise par la présence d'un cours relativement rectiligne mais aussi par la présence d'îles et grèves
d'étendue variable et pour certaines relativement mouvantes. Soumises au marnage du niveau de l'eau, elles offrent des
espaces plus ou moins végétalisés aux diverses espèces typiques : sternes et mouettes, oiseaux migrateurs. La fonction de
corridor écologique est forte (poissons, oiseaux, plantes).
Il est à noter que le périmètre de la ZNIEFF de type 1 Ilôts et grèves à sternes de la métropole tourangelle recoupe pour partie la
ZNIEFF de type 2 Loire tourangelle. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 80
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
LES ESPACES N ATURELS SENSIBLES
• Rappel sur les Espaces Naturels Sensibles
Les espaces naturels sensibles (ENS) permettent de découvrir le patrimoine vert du département en alliant écologie et
pédagogie. Une quarantaine d’ENS est répartie sur le territoire, dont 13 appartenant au Conseil Départemental. À travers eux, le
Département privilégie la protection et la mise en valeur de sites remarquables fréquemment délaissés par l’agriculture et
menacés par l’embroussaillement ou l’urbanisation.
• Espace Naturel Sensible à Saint-Cyr-sur-Loire
La commune est concernée par la présence d’un Espace Naturel Sensible sur son territoire : il s’agit du Val de Choisille,
également présent pour partie sur le territoire de Fondettes. Au sein de cet ENS sont dénombrés : 28 habitats naturels
différents, 482 espèces floristiques (dont la fameuse Tulipe sauvage), 95 espèces d’oiseaux, 1100 espèces d’insectes, 14
espèces de poissons, 11 espèces de mammifères, 5 espèces d’amphibiens et 5 espèces de reptiles. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 81
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
3.4 LES CONTINUITES ECOLOGIQUES ET FONCTIONNALITES DU TERRITOIRE : DES COURS D’EAU COMME MARQUEURS FORTS DE LA TRAME VERTE ET BLEUE
Q U’ EST -CE QUE LA TRAME VERTE ET BLEUE ?
La trame verte et bleue identifie un ensemble de continuités écologiques formées par des réservoirs de biodiversité reliés pa r
des corridors. Ces corridors peuvent être linéaires (haies, bords de chemins, bandes boisées le long des cours d’eau…), en “pas
japonais” (bosquets, mares…) ou paysagers (mosaïque de milieux variés).
Schéma explicatif de la trame verte et bleue (réalisation : THEMA Environnement)
Réservoirs de biodiversité : espaces riches en biodiversité où les espèces de faune et de flore peuvent réaliser l’ensemble de
leur cycle de vie (reproduction, repos, alimentation…).
Corridors écologiques : voies de déplacement empruntées par les espèces de faune et de flore pour relier les réservoirs de
biodiversité.
L’identification et la préservation de la trame verte et bleue visent à favoriser un aménagement durable du territoire. Cette
démarche de préservation de la biodiversité doit donc être pensée en prenant en compte les différents usages de l’espace
(activités économiques, urbanisation, activités de loisirs…).
Pour cela, différents niveaux de trame verte et bleue sont pris en compte dans le cadre du PLU.
LE SCHEMA REGIONAL DE COHERENCE É COLOGIQUE
Le SRCE est la cartographie régionale de la Trame Verte et Bleue : les cartes identifient les continuités écologiques terrestres
(trame verte) et aquatiques (trame bleue). Ces dernières sont constituées de réservoirs (zones où la biodiversité est la plus
riche) reliés par des corridors écologiques facilitant ainsi le déplacement des espèces.
Le Schéma Régional de CohérenceÉcologique du Centre a été adopté par délibération du Conseil Régional du 19 décembre
2014 et par arrêté préfectoral n°15.009 du 16 janvier 2015.
Le SRCE fait l’objet d’une obligation de prise en compte dans le Plan Local d’Urbanisme. L’urbanisation croissante (étalement
des villes, nouvelles voies de circulation…) ronge chaque année un peu plus les espaces naturels et agricoles. Le SRCE a pour
objectif de guider les élus et les décideurs en leur indiquant où sont ces zones de vie et comment les renforcer. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 82
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1 PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 83
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
Sur le territoire de Saint-Cyr-sur-Loire, le SRCE met en exergue les éléments suivants :
• La Loire en tant que cours d’eau / milieux humides réservoirs de biodiversité ;
• Les vallons boisés de la Choisille et de la petite Gironde au Nord du territoire (Bois de la Rabelais) en tant que sous-
trame terrestre réservoir de biodiversité ;
• Les espaces boisés accompagnant plus largement la Choisille, le ruisseau de la Perrée et la petite Gironde en tant
que zone de corridor diffus "sous-trame terrestre" à préciser localement ;
• La vallée de la Choisille et de ses affluents en tant que zone de corridor diffus "milieux humides" à préciser
localement ;
• Les vallons boisés de la Choisille (partie Ouest du territoire) inscrits en continuité des parcs arborés de la
Perraudière et du château de Beauvoir en tant que corridor écologique potentiel "milieux boisés".
La partie Est du territoire saint -cyrien, jouxtant Tours Nord, ainsi que le cœur urbain de la commune s’affranchissent des
réservoirs et corridors identifiés ou potentiels du Schéma Régional de Cohérence Écologique.
LA TRAME VERTE ET BLEUE DU SCOT DE LA METROPOLE TOURANGELLE
• Rappel sur la trame verte et bleue du SCoT de la métropole tourangelle
Extrait du SCoT de la métropole tourangelle
Le territoire du SCoT de la métropole Tourangelle dispose d’une situation privilégiée au sein du réseau écologique régional,
étant notamment traversé par trois grands cours d’eau (la Loire et ses affluents le Cher et l’Indre) et situé dans la proximité
immédiate de plusieurs grands ensembles boisés et/ou bocagers.
Afin de décliner la trame verte et bleue à l’échelle du territoire, la méthodologie suivante a été suivie :
• Analyse du territoire d’étude :
o Prise en compte du réseau écologique régional, des zonages règlementaires et des inventaires,
o Analyse de l’occupation du sol et des grandes structures paysagères,
o Identification du socle de base de la trame verte et bleue,
o Identification des éléments de fragmentation du territoire et des sous-trames pertinentes,
• Identification des réservoirs de biodiversité : modélisation et dires d’experts ;
• Identification des axes préférentiels de déplacements (corridors écologiques) ;
• Identification des secteurs à enjeux.
• Les entités saint-cyriennes identifiées au sein de la trame verte et bleue du SCOT de la métropole tourangelle
La base de la trame verte et bleue repose sur un socle qui met en évidence les cours d’eau et leurs milieux connexes (en
particulier des espaces boisés), des jardins individuels, des parcs urbains, et des espaces agricoles en périphérie de
l’urbanisation. Le socle représente la structure globale qui associe l’ensemble des espaces de la trame verte et bleue sans
hiérarchie ou distinction de valeur. Il comprend tout espace ayant un potentiel écologique, une qualité paysagère ou un usage
récréatif dans un cadre paysager ainsi que l’ensemble du réseau hydrographique. L’approche naturaliste menée dans le cadre
de l’élaboration de cette TVB a cherché à hiérarchiser ce "socle de base" en identifiant les "noyaux de biodiversité" et les
"corridors écologiques".
Les noyaux de biodiversité retenus sont essentiellement les boisements alluviaux des vallées de la Loire et de la Choisille (ainsi
que de ses affluents le ruisseau de la Perrée et la petite Gironde), mais également, de façon plus ponctuelle, des parcs urbains
(parc de la Perraudière) ou de château (parc du château de la Béchellerie, parc du château de Beauvoir). Il est cependant à
noter que l’enclavement en cœur urbain et la qualité même des habitats naturels sont susceptibles de limiter quelque peu la
notion de réservoir de biodiversité : aussi, une nuance peut être apportée à l’échelle du territoire saint -cyrien sur le classement
de ces espaces en termes de "réservoir", même s’ils présentent un intérêt écologique non négligeable.
Aucun corridor écologique n’est identifié : néanmoins, le caractère linéaire des réservoirs de biodiversité des vallées de la
Choisille et de la Loire concourt à assurer des fonctionnalités similaires à celles des corridors écologiques, favorisant échanges
et déplacement des espèces. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 84
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1 PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 85
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
LES RISQUES NATURELS ET TECHNOLOGIQUES
4.1 DES RISQUES NATURELS MODERES SUR LE TERRITOIRE
LE RISQUE INONDATION : UN RISQUE ESSENTIELLEMENT CENTRE SUR LA C HOISILLE
• Le risque inondation par débordement de cours d’eau
Le territoire de Saint -Cyr-sur-Loire est concerné par le Plan de Prévention du Risque Inondation du Val de Tours – Val de
Luynes, approuvé par le Préfet d’Indre- et-Loire le 18 juillet 2016. Ce PPRI a trait au risque de crue de la Loire et du Cher. Les
objectifs du PPRI visent à :
• Assurer la sécurité des personnes et réduire la vulnérabilité globale du territoire ;
• Préserver le champ d’expansion des crues et la capacité d’écoulement et de vidange du val ;
• Réduire la vulnérabilité des constructions existantes ;
• Ne pas augmenter significativement la population vulnérable ;
• Améliorer la résilience des territoires (retour à la normale après la crise) ;
• Préserver la capacité des espaces derrière les digues permettant la fiabilisation de celles-ci ;
• Limiter l’imperméabilisation des sols.
Le zonage règlementaire du PPRI est divisé en trois grandes zones majeures: la zone A correspondant au champ d’expansion
des crues, la zone B qui intègre les zones déjà urbanisées, et la zone C qui intègre les centres urbains. Ces différentes zones
proposent une hiérarchisation de l’aléa inondation : zone d’écoulement préférentiel (EP), zone de dissipation de l’énergie (ZDE),
aléa très fort (TF), aléa fort (F) et aléa modéré (M).
Le territoire de Saint-Cyr-sur-Loire est dans sa partie Ouest concerné par le champ d’expansion des crues de la Choisille, dans
la mesure d’un aléa modéré à très fort. Ce champ d’expansion des crues s’étend au plus près des pavillons, englobant même
certains d’entre eux. Il est à noter que le phénomène de crue peut être dû à un débordement de la Choisille dans son lit majeur,
mais également à un débordement de la Choisille aggravé en cas de crue concomitante de la Loire par le reflux des eaux de
cette dernière depuis la confluence.
Au Sud-Ouest du territoire, à proximité de la confluence entre la Loire et la Choisille, le risque inondation est matérialisé en zone
B et C : une portion limitée du territoire est concernée, mais le risque y apparaît significatif.
En pied de coteau, quelques secteurs sont concernés par le champ d’expansion des crues de la Loire, mais le risque reste
modéré.
Le territoire est ainsi quelque peu contraint par le risque inondation et, de fait, par le règlement associé au PPRI. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 86
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1 PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 87
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
• Le risque inondation par remontées de nappes
Le risque de remontées de nappes est gradué selon une échelle variant de sensibilité très faible à sensibilité très forte, voire
nappe sub-affleurante. C’est un phénomène lié à des conditions de pluviométrie exceptionnelle dans un contexte où les nappes
présentent des niveaux élevés ; le niveau de la nappe est alors susceptible d’atteindre la surface du sol, provoquant de fait une
inondation.
La majeure partie du territoire de Saint-Cyr-sur-Loire est concernée par une sensibilité faible à très faible. A l’approche des cours
d’eau, notamment la Choisille et la Loire, la sensibilité s’accentue, de forte à sub-affleurante au sein même du lit de ces cours
d’eau.
NB : Le BRGM (Bureau de Recherches Géologiques et Minières) n'apporte aucune garantie quant à l'exactitude et au caractère
exhaustif des informations délivrées. Les limites de validité des cartes de sensibilité aux remontées de nappes publiées sont
étroitement liées à la méthodologie employée pour leur élaboration. En particulier, celles-ci sont produites sur la base de
l'interprétation de données ponctuelles portant sur des éléments par nature hétérogènes et ne peuvent donc prétendre
représenter l'exacte réalité des choses en tout point. Elles ne sont que le reflet de l'état des connaissances disponibles au
moment de leur élaboration. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 88
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
LE RISQUE DE MOUVEMENT DE TERRAIN
• Le risque de mouvement de terrain lié au retrait-gonflement des argiles
Les sols argileux possèdent la propriété de voir leur consistance se
modifier en fonction de leur teneur en eau. Ainsi, en contexte
humide, les sols argileux se présentent comme souples et
malléables, tandis que ce même sol desséché sera dur et cassant.
Des variations de volumes plus ou moins conséquentes en fonction
de la structure du sol et des minéraux en présence, accompagnent
ces modifications de consistance.
Ainsi, lorsque la teneur en eau augmente dans un sol argileux, on
assiste à une augmentation du volume de ce sol- on parle alors de
"gonflement des argiles ". Un déficit en eau provoquera un
phénomène inverse de rétractation ou "retrait des argiles".
L’expression de l’aléa sur le territoire suit les contours des formations géologiques :
• Au niveau des calcaires lacustres de Touraine, sur lesquels s’inscrit la partie Sud du centre urbain de Saint-Cyr-sur-
Loire, l’aléa est considéré fort ;
• Au niveau des limons des plateaux et des formations siliceuses, l’aléa est considéré moyen ;
• Au niveau des formations alluvionnaires, l’aléa est faible.
Il est recommandé de prendre des dispositions particulières pour adapter les fondations des constructions aux caractéristiques
des sols, notamment dans le cadre d’un aléa fort. Différentes modalités peuvent dès lors être envisagées et précisées durant la
phase de définition du projet : réalisation de fondations appropriées, consolidation des murs porteurs et désolidarisation des
bâtiments accolés, évitement des variations localisées d’humidité, prise de précautions lors de la plantation d’arbres….
NB : Réalisées par le BRGM, ces cartes ont pour but de délimiter toutes les zones qui sont a priori sujettes au phénomène de
retrait-gonflement et de hiérarchiser ces zones selon un degré d’aléa croissant. Les zones où l’aléa retrait-gonflement est
qualifié de fort, sont celles où la probabilité de survenance d’un sinistre sera la plus élevée et où l’intensité des phénomènes
attendus est la plus forte. Dans les zones où l’aléa est qualifié de faible, la survenance de sinistres est possible en cas de
sécheresse importante mais ces désordres ne toucheront qu’une faible proportion des bâtiments (en priorité ceux qui présentent
des défauts de construction ou un contexte local défavorable, avec par exemple des arbres proches ou une hétérogénéité du
sous-sol). Les zones d’aléa moyen correspondent à des zones intermédiaires entre ces deux situations extrêmes. Quant aux
zones où l’aléa est estimé a priori nul, il s’agit des secteurs où les cartes géologiques actuelles n’indiquent pas la présence de
terrain argileux en surface. Il n’est cependant pas exclu que quelques sinistres s’y produisent car il peut s’y trouver localement
des placages, des lentilles intercalaires, des amas glissés en pied de pente ou des poches d’altération, de nature argileuse, non
identifiés sur les cartes géologiques à l’échelle 1/50 000, mais dont la présence peut suffire à provoquer des désordres
ponctuels.
• Le risque de mouvement de terrain lié à l’effondrement de cavités
Différents types de cavités peuvent être recensées sur un territoire : cavités naturelles (rares en Indre- et-Loire), carrières
d’extraction, caves de stockage / habitat troglodytique, ouvrage pour le captage et l’acheminement des eaux, souterrains
refuges… Les problématiques se révélant en cas de mouvements de cavités sont des effondrements et/ ou affaissements de
terrain, des éboulements ou encore des glissements de terrain.
Au sein du territoire communal, d’après les informations fournies par le BRGM, un peu moins d’une dizaine de cavités sont
identifiées au droit du coteau de la Loire. Il est néanmoins important de garder en mémoire que les données du BRGM ne sont
pas exhaustives ; de fait, d’autres cavités encore non répertoriées sont susceptibles d’être présentes sur le territoire. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 89
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
• Le risque sismique
Depuis le 22 octobre 2010, la France dispose d’un nouveau zonage sismique divisant le territoire national en cinq zones de
sismicité croissante (articles R.563-1 à R.563-8 du code de l’environnement, modifiés par le décret no 2010-1254 du 22 octobre
2010, et article D.563-8-1 du code de l’environnement, créé par le décret n°2010-1255 du 22 octobre 2010) :
• une zone de sismicité 1 (très faible) où il n’y a pas de prescription parasismique particulière pour les ouvrages "à
risque normal",
• quatre zones de sismicité 2 à 5, où les règles de construction parasismique sont applicables aux bâtiments et ponts
"à risque normal".
La commune de Saint-Cyr-sur-Loire est concernée par un risque sismique faible (2). PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 90
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
Dans les zones de sismicité faible (zone 2), le respect des règles de construction parasismiques est obligatoire pour toute
construction neuve et pour les travaux lourds sur le bâti existant (y compris les extensions) pour les bâtiments de catégories III
et IV (décret 2010- 1254 du 22 octobre 2010). Les exigences applicables dépendent de la catégorie du bâtiment et de la zone
sismicité.
Pour les bâtiments de la classe dite « à risque normal », ces exigences peuvent être résumées ainsi : PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 91
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1 PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 92
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
4.2 LES RISQUES TECHNOLOGIQUES : UNE THEMATIQUE PEU SIGNIFICATIVE SUR LE TERRITOIRE
LE RISQUE DE T RANSPORT DE M ATIERES DANGEREUSES
Une matière dangereuse est une substance qui peut présenter un danger grave pour l’homme, les biens ou l’environnement, par
ses propriétés physiques ou chimiques, ou encore par la nature des réactions qu’elle est susceptible de provoquer. Elle peut
être inflammable, toxique, explosive, corrosive ou radioactive.
Le département de l 'Indre-et-Loire est concerné par les transports de matières dangereuses et radioactives du fait de la
présence dans le département :
• de nombreux établissements stockant ou utilisant des produits dangereux ;
• des dépôts pétroliers où sont stockés les carburants arrivant du Havre via Paris et Orléans par le pipeline TRAPIL ;
• du transport de gaz naturel haute pression par canalisation ;
• de la gare de triage de Saint-Pierre-des-Corps (convois de transit sur les axes Paris-Bordeaux, Nantes-Lyon et Le
Mans-Tours) ;
• du Centre Nucléaire de Production d’Électricité de Chinon à AVOINE ;
• du centre d'études du Ripault à Monts relevant du C.E.A ;
• de l'aéroport de Tours (utilisation mixte, civile et militaire) ;
• des réseaux autoroutiers A10, A28 et A85 ;
• des principaux axes routiers (Routes Nationales 10, 76, 138, 143, 152 et, notamment, les RD749 et RD238 pour le
CNPE de Chinon).
Le risque Transport de Matières Dangereuses peut survenir en tout point du département (par exemple lors du ravitaillement
d’une station-service en centre-ville, par fuite d’un pipeline), mais certains itinéraires sont plus exposés, notamment ceux utilisés
pour approvisionner les sites industriels. À Saint-Cyr-sur-Loire, les voies identifiées plus particulièrement dans le cadre du risque
départemental de Transport de Matières Dangereuses sont :
• le boulevard périphérique / RD37,
• le boulevard Charles de Gaulle / RD938,
• le boulevard André-Georges Voisin / RD801,
• le quai de Saint-Cyr / RD952,
• la voie ferrée (axe Le Mans-Tours).
LES INSTALLATIONS CLASSEES POUR LA PROTECTION DE L ’ ENVIRONNEMENT
Est considérée comme une installation classée tout dépôt, chantier, usine, atelier et d'une manière générale, toute installat ion
exploitée ou détenue par une personne physique ou morale, publique ou privée qui peut présenter des dangers ou des
inconvénients pour :
• la commodité du voisinage,
• la santé, la sécurité, la salubrité publiques,
• l'agriculture,
• la protection de la nature et de l'environnement,
• l'utilisation rationnelle de l'énergie,
• la conservation des sites et monuments,
• des éléments du patrimoine archéologique. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 93
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
Les installations classées font ainsi l'objet d'une réglementation spécifique au titre des articles du Titre Ier du Livre V du Code de
l'environnement (parties législative et réglementaire). Les activités concernées sont définies par une nomenclature qui les classe
sous le régime de déclaration, d'enregistrement ou d'autorisation en fonction de la gravité des dangers ou inconvénients qu'elles
peuvent présenter.
Peu d’installations classées sont identifiées sur le territoire de Saint-Cyr-sur-Loire (source : base de données des ICPE du
Ministère de l’environnement, de l’énergie et de la mer) :
Nom d’établissement Régime Statut Seveso Etat d’activité
Galva Touraine Inconnu Non Seveso Cessation d’activité
Bert (ancien Outiror) Enregistrement Non Seveso En fonctionnement
SKF France Autorisation Non Seveso En fonctionnement PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 94
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
LA QUALITE DE L’AIR ET L’ENERGIE
5.1 DES ENGAGEMENTS A RESPECTER VIS-A-VIS DE LA QUALITE DE L’AIR ET DU CLIMAT
DES ORIENTATIONS FIXEES A DES ECHELLES SUPRA- COMMUNALES
• Le Schéma Régional du Climat, de l’Air et de l’Énergie : le SRCAE du Centre Val de Loire
Le Schéma Régional du Climat, de l’Air et de l’ Énergie (SRCAE) a été institué par l’article 68 de la loi Grenelle 2. Il s’agit d’un
cadre stratégique élaboré conjointement par l’État et la Région. Ce schéma pour la région Centre Val de Loire a été adopté par
arrêté préfectoral le 28 juin 2012.
Les SRCAE ont vocation à identifier au sein d’un même document et à l’échelle régionale, les potentiels et
orientations/objectifs permettant de contribuer à l’atteinte des objectifs nationaux, européens et mondiaux en termes de
réduction de la consommation d’énergie et des émissions de gaz à effet de serre associées, de production d’énergie
renouvelable, de qualité de l’air et d’adaptation au changement climatique.
Le SRCAE définit aux horizons 2020 et 2050, des orientations et des objectifs quantitatifs et qualitatifs concernant :
• la lutte contre la pollution atmosphérique ;
• la maîtrise de la demande énergétique ;
• le développement des énergies renouvelables ;
• la réduction des émissions de gaz à effet de serre ;
• l’adaptation aux changements climatiques.
Le SRCAE intègre également en annexe le Schéma Régional Éolien qui identifie les parties du territoire favorables au
développement de l’énergie éolienne, et où devront être situées les propositions de zones de développement de l’éolien. D’autre
part, le SRCAE, à compter de son approbation, se substitue au Plan Régional de la Qualité de l’Air.
• Le Plan Climat Énergie Territoire (PCET) de l’Indre-et-Loire
Le Conseil Départemental d’Indre- et-Loire a également élaboré son Plan ClimatÉnergie Territoire afin de s’engager dans une
démarche visant à atteindre des engagements internationaux (protocole de Kyoto, 1997) et nationaux (Plan Climat National,
2004 révisé en 2006) en réduisant ses consommations d’énergie, ses émissions de gaz à effet de serre et en s’adaptant aux
impacts à venir du changement climatique.
Le Plan Climat Énergie Territorial présente 3 grands objectifs :
• réduire les émissions de gaz à effet de serre et les consommations énergétiques induites par le fonctionnement de la
collectivité ;
• s’adapter au changement climatique à venir et réduire la vulnérabilité du territoire face aux contraintes qu’il génère,
ainsi qu’à la raréfaction et au renchérissement des énergies fossiles ;
• accompagner et mobiliser les territoires et les acteurs locaux afin que réduction des émissions de gaz à effet de
serre et adaptation aux changements à venir soient des préoccupations communes et des engagements partagés.
Le Conseil Départemental d’Indre-et-Loire souhaite inscrire sa démarche de Plan Climat Énergie Territorial dans une dynamique
dépassant la seule mise en conformité réglementaire : au-delà de la mobilisation importante des services, les principaux acteurs
du territoire ont largement contribué à l’élaboration de ce programme d’actions cohérent dans le cadre d’une concertation
élargie. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 95
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
Contributeur aux changements climatiques au même niveau que les autres territoires français, le département d’Indre- et-Loire
s’inscrit dans la trajectoire des objectifs européens, nationaux et régionaux avec pour volonté :
• de diminuer de 20% les émissions de gaz à effet de serre à l’horizon 2020, 75% à l’horizon 2050,
• de réduire de 20% la consommation d'énergie à l’horizon 2020,
• d’atteindre 23% d'énergies renouvelables dans le bouquet énergétique d'ici à 2020.
La métropole tourangelle est engagée vers l’amélioration de la qualité de l’air et la réduction de son empreinte carbone
• Le Plan de Protection de l’Atmosphère (PPA) de la métropole tourangelle
Le Plan de Protection de l’Atmosphère de la métropole tourangelle approuvé le 3 septembre 2014 prévoit des actions concrètes
pour améliorer la qualité de l’air (mesures préventives et correctives à mettre en œuvre pour atteindre les concentrations de
polluants dans l’air ambiant qui respectent les valeurs réglementaires). Il s’agit de viser les objectifs suivants :
• diminuer les niveaux de polluants dans l’atmosphère afin qu’ils ne dépassent plus les seuils réglementaires ;
• réduire l’exposition de la population en limitant le plus possible le nombre de personnes exposées à des
dépassements des seuils réglementaires ;
• réduire les émissions d’oxydes d’azote et des particules PM10 de 35% et 28% respectivement entre 2008 et 2015.
Les principales sources de pollution identifiées sur la métropole concernent majoritairement les transports, mais également
l’industrie et l’habitat. Pour retrouver une bonne qualité de l’air, il apparaît nécessaire d’agir sur ces différents secteurs. Le PPA
propose ainsi un panel de 16 actions pérennes dans ces secteurs, ainsi que 2 actions temporaires en cas de pic de pollution.
Ces actions sont de natures diverses : interdictio n ou restriction d’usages, incitation, communication et sensibilisation,
amélioration des connaissances.
Les mesures constituent une transposition locale d’orientations données au travers du SRCAE de la région Centre Val de Loire
ainsi qu’une déclinaison du Plan national d’Urgence pour la Qualité de l’Air (PUQA).
• Le Plan Climat Énergie Territoire de Tour(s) Plus
Source : Tour(s) Plus
La première étape en vue de l'adoption du Plan ClimatÉnergie Territoire (PCET) de Tours Métropole Val de Loire a consisté à
réaliser un bilan Carbone du territoire de la métropole(composé alors de 14 communes). Ce bilan met en exergue le rôle joué
en matière d'émissions de CO 2 par le secteur résidentiel (19%) et celui des déplacements (15%), qui constituent des l eviers
d'intervention de la métropole. Il prend également en compte les émissions dûes aux services rendus par Tours Métropole Val
de Loire aux habitants (transports urbains et gestion des déchets, en particulier).
A l'issue de ce bilan et d'une phase de concertation avec les acteurs publics et privés, Tours Métropole Val de Loirea décliné 56
actions visant à réduire son empreinte Carbone, au travers d'un aménagement durable de son territoire, du développement des
transports alternatifs ou du renforcement de son autonomie énergétique, dans l’objectif de diminuer le CO 2 sur son territoire de
8% pour 2014, 20% pour 2020 et 75% pour 2050 :
• Aménager et gérer durablement le territoire ;
• Accompagner la mutation du bâti et construire l'avenir ;
• La mobilité bas carbone ;
• Promouvoir l'autonomie énergétique du territoire ;
• Développer des modes de vie durables ;
• Pour un plan climat partagé.
À ce jour, une part très importante de ces actions a été achevée ou initiée. Ce plan climat devrait faire l'objet d'une
réactualisation dans les mois à venir. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 96
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
UNE QUALITE DE L ’ AIR A PRESERVER
Source : Lig’Air, Rapport d’activité 2015.
La qualité de l’air de l’Indre- et-Loire est surveillée à l’aide de 4 stations permanentes de mesure réparties dans la métropole
tourangelle : la station urbaine de La Bruyère (à Tours Nord), la station urbaine de Joué- lès-Tours, la station périurbaine de
Chanceaux-sur-Choisille et la station trafic Pompidou (située à Tours à proximité de l’autoroute A10).
Ces différentes stations permettent d’envisager par extension la qualité de l’air moyenne sur le territoire de Saint-Cyr-sur-Loire. Il
est à noter que la position de la majeure partie du territoire saint -cyrien en plateau tend à favoriser la dispersion des polluants
par opposition aux communes situées au cœur même de la vallée.
Le tableau suivant présente le bilan de la qualité de l’air dans l’Indre-et-Loire réalisé à partir des données issues des mesures en
stations mais aussi de l’estimation objective et de la modélisation (données Lig’Air 2015).
Valeur limite : niveau à atteindre dans un délai donné et à ne pas dépasser
Objectifs de qualité : niveau à atteindre à long terme et à maintenir afin d’assurer une protection efficace de la santé humaine et de l’environnement dans son ensemble,
Valeur cible : niveau à atteindre, dans la mesure du possible, dans un délai donné, et fixé afin d’éviter, de prévenir ou de réduire les effets nocifs sur la santé humaine ou sur l’environnement dans son ensemble,
Seuil d’information et de recommandation : niveau au-delà duquel une exposition de courte durée présente un risque pour la santé humaine de groupes particulièrement sensibles au sein de la population et qui rend nécessaires l’émission d’informations immédiates et adéquates à destination de ces groupes et des recommandations pour réduire certaines émissions, Seuil d’alerte : un niveau au-delà duquel une exposition de courte durée présente un risque pour la santé de l’ensemble de la population ou de dégradation de l’environnement, justifiant l’intervention de mesures d’urgence.
Ce tableau illustre que les polluants significatifs sont l’ozone, le dioxyde d’azote et les particules en suspension. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 97
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
En termes d’évolution dans le temps, les graphiques ci -dessous proposent une information quant aux différents polluants
enregistrés depuis 2000 au sein de la métropoletourangelle : ces dernières années, une certaine stabilité, voire une diminution
des concentrations globales, s’observe sur ces relevés.
BAISSE DES NIVEAUX DE DIOXYDE D’AZOTE NO2, STABILITÉ DES NIVEAUX DE PARTICULES PM10 ET
AUGMENTATION LÉGÈRE DES NIVEAUX D’OZONE O3
En 2015, les niveaux de dioxyde d’azote sont restés très proches de ceux de 2014. On note une baisse des niveaux de dioxyde
d’azote en site de fond depuis une dizaine d’années. Même si les niveaux en site trafic diminuent, eux, depuis 2011 (la valeur
moyenne annuelle avait atteint 54 μg/m 3 ), la moyenne annuelle 2015 de 37 μg/m 3 reste proche de la valeur limite annuelle de 40
μg/m 3 avec la présence d’un risque de dépassement.
Les moyennes annuelles en particules PM10 et PM2,5 sont stables sur tous les types de sites par rapport à 2014.
Les concentrations moyennes en ozone sont également relativement stables par rapport à l’année dernière. Aucun
dépassement du seuil d’information n’a d’ailleurs été enregistré à Tours en 2015.
Les métaux lourds (plomb, arsenic, nickel et cadmium) et le dioxyde de soufre mesurés en site de proximité industrielle ont
largement respecté leurs réglementations respectives.
ÉPISODES DE POLLUTION
En 2015, le seuil d’information pour les particules PM10 a été dépassé 6 jours à la station trafic Pompidou (contre 8 en 2014 et
21 en 2013) et 4 jours à la station urbaine de fond La Bruyère (contre 5 en 2014 et 16 en 2013). Les différents épisodes de
pollution étaient majoritairement des épisodes généralisés de pollution sur l’ensemble de la région Centre-Val de Loire et se sont
déroulés lors de conditions anticycloniques froides peu propices à la dispersion des polluants, issus des chauffages, des
véhicules et de l’agriculture.
Concernant l’ozone, le seuil d’information n’a été dépassé sur aucun site de l’Indre-et-Loire en 2015.
En 2015, le seuil d’alerte pour les particules PM10 a été dépassé 1 jour dans la métropole tourangelle, en mars 2015, pendant
un épisode généralisé de pollution aux particules. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 98
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
DÉPASSEMENT DES OBJECTIFS DE QUALITÉ POUR L’OZONE ET LES PARTICULES PM2,5
Pour l’ozone (en situation de fond), l’ objectif de qualité de 120 μg/m 3 /8h pour la protection de la santé a été dépassé en 2015
comme les années précédentes. Les dépassements sont assez stables (10 jours à la station Joué- lès-Tours contre 12 en 2014
et 16 en 2013 et 12 jours à la station Tours Périurbaine contre 9 en 2014 et 14 jours en 2013) et ont atteint des valeurs moins
élevées (138 μg/m 3 à la station de Joué-lès-Tours contre 153 μg/m 3 en 2014 et 165 μg/m 3 en 2013 et 146 μg/m 3 à la station de
Tours Périurbaine contre 143 μg/m 3 en 2014 et 162 μg/m 3 en 2013).
La valeur cible (120 μg/m 3 /8h à ne pas dépasser 25 jours par an en moyenne sur 3 ans), pour sa part, n’a été dépassée sur
aucun site de l’Indre-et-Loire en 2015.
L’objectif de qualité de 10 μg/m 3 en moyenne annuelle pour les particules très fines PM2,5 a été dépassé à Tours avec 13 μg/m 3
sur le site urbain de Joué-lès-Tours (contre 12 en 2014 et 17 en 2013).
La métropole tourangelle présente globalement une bonne qualité de l’air sur la base de derniers relevés réalisés par
l’association Lig’Air. De très bons et bons indices de la qualité de l’air ont enregistré pendant 77% des jours de l’année (contre
79% en 2014 et 72% en 2013). Les indices mauvais à très mauvais ont été calculés 5 jours (contre 5 en 2014 et 21 en 2013),
l’indice 10 sur 10 a été atteint une journée. Les indices 8 à 10 ont été enregistrés durant l’épisode de pollution généralisée par
les particules PM10 qui s’est déroulé au mois de mars 2015. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 99
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
IMPORTANCE DES GAZ À EFFET DE SERRE
Le graphique ci-dessous, réalisé sur la base de données
Lig’Air, met en évidence les émissions polluantes les plus
significatives sur le territoire de Saint-Cyr-sur-Loire : ainsi,
les rejets de gaz à effet de serre (gaz responsables du
phénomène de réchauffement climatique), notamment de
dioxyde de carbone et d’oxydes d’azote, apparaissent
relativement importants pour la commune, tandis que les
rejets tenants aux composés organiques volatils et à
l’ammoniac restent pour leur part modérés. Les autres
polluants atmosphériques présentent des rejets
"intermédiaires".
Source : d’après données Lig’Air.
À l’échelle du département, les données Lig’Air de
répartition des sources d’émissions polluantes suggèrent que les émissions de gaz à effet de serre (hors industrie) sont
essentiellement dûes au transport routier dans un premier temps, mais également au secteur résidentiel (notamment chauffage
des habitations). PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 100
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
LES PERFORMANCES ENERGETIQUES DU PATRIMOINE COMMUNAL
Source : Conseil d’Orientation Énergétique du Patrimoine, Energio, 2012.
Dans le cadre du Conseil d’Orientation Énergétique du Patrimoine mené en 2012 par le cabinet Energio, les bâtiments
communaux et le parc de véhicules ont fait l’objet d’une analyse de leurs performances énergétiques.
Cette étude propose le diagnostic d’une trentaine de bâtiments communaux, et les actions à mener par ordre de priorité sur
chaque entité, incluant lorsque cela s’avère pertinent, des scénarios de rénovation / réhabilitation, dans le but d’orienter la
stratégie énergétique du territoire.
De manière générale, le diagnostic définit les émissions de gaz à effet de serre par poste :
• Bâtiments : 980 000 kg. éq CO2/an (représentant 87 % des émissions de GES du patrimoine de la commune),
• Véhicules : 150 000 kg. éq CO2/an (représentant 13 % des émissions de GES du patrimoine de la commune).
Le parc de véhicules intègre de nombreux utilitaires qui
émettent des quantités de CO 2 relativement
importantes (les véhicules poids lourds restants les plus
forts émetteurs) : l’ancienneté de certains de ces
véhicules, ainsi que l’utilisation plus faible des véhicules
les plus récents sont mentionnés dans l’analyse
multicritères réalisée.
Consommations énergétiques du parc de véhicules
Concernant le patrimoine communal bâti, le lien est également assez aisé entre l’ancienneté des bâtiments et les
consommations énergétiques les plus élevées au m 2 . Les bâtiments les plus récents, qui ont fait l’objet d’une attention plus
particulière quant à l’alimentation en énergie et les déperditions présentent un faciès nettement plus performant et moins
énergivore. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 101
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
5.2 DES POTENTIALITES ENERGETIQUES ALTERNATIVES
Pour répondre aux objectifs de maîtrise des consommations d’énergie et de réduction des émissions de gaz à effet de serre, un
recours plus important aux énergies renouvelables est nécessaire.
Les énergies renouvelables sont fournies par le soleil, le vent, la chaleur de la terre, la biomasse (bois énergie, biocarbur ant,
biogaz) et la mer. Leur exploitation n’engendre pas ou peu de déchets ou de gaz à effet de serre.
Différentes sources d’énergies renouvelables principales sont potentiellement mobilisables sur le territoire de la communauté de
communes : l’éolien, le solaire, la géothermie et le bois énergie.
ÉNERGIE EOLIENNE
La France s’est donné comme objectif de produire en 2020 23% de sa c onsommation
d’énergie finale à partir d’énergies renouvelables, soit un doublement par rapport à
2005. En région Centre, la réalisation d’un Atlas du potentiel éolien a permis
d’identifier deux zones particulièrement favorables aux installations éoliennes : la
Beauce et la Champagne Berrichonne.
Dans le secteur de Saint -Cyr-sur-Loire, la vitesse moyenne des vents à 80 m de
hauteur est de l’ordre de 4,5 m/s à 5 m/s, contre 6 m/s en Beauce. Le potentiel éolien
sur la commune est donc relativement bon pour la Région Centre-Val de Loire.
ÉNERGIE SOLAIRE
• Énergie solaire active
Avec environ 1.850 heures de soleil par an, le territoire de Saint-Cyr-sur-Loire
bénéficie d’un bon ensoleillement à l’échelle du
Bassin P arisien. Le soleil est présent en
moyenne plus de 300 jours par an. Ainsi, le
potentiel d’énergie solaire du territoire se situe
entre 1.400 et 1. 450 kWh/m² en moyenne
annuelle (cf. carte suivante), ce qui traduit des
potentialités modérées (par rapport au Sud de
la France par exemple), mais correspond tout
de même à l’équivalent , par m² de panneaux
solaires et par an, d’une consommation
d’environ 114 litres de fioul.
Pour des panneaux solaires thermiques, une
installation peut couvrir 50% des besoins en
eau chaude d’une famille (un peu moins si l’on
passe sur système combiné eau chaude et
chauffage au sol). Il est donc intéressant
d’utiliser le soleil pour produire une partie de sa
consommation d’énergie. Le solaire
photovoltaïque et thermique pourrait être
potentiellement développé – en théorie sans
limite – sur les bâtiments aménagés au sein de
la commune.
Irradiation globale reçue par des panneaux photovoltaïques
optimaux en kWh/m²/an (source : Communauté Européenne) PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 102
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
• Énergie solaire passive
La technique la plus efficace pour bénéficier de l’énergie solaire passive consiste à construire et à aménager les bâtiments
considérés de façon à exploiter au maximum et naturellement les apports solaires (chauffage, éclairage naturel). Cette
technique s’inscrit dans les principes de construction bioclimatique, via une conception architecturale solaire passive : il s’agit
dès lors d’intégrer à l’aménagement de grandes baies vitrées orientées au Sud et de limiter la taille des ouvertures orientées au
Nord. Afin de limiter les phénomènes de surchauffe en été, des protections fixes ou mobiles (pare-soleils, stores…) peuvent être
intégrées à l’aménagement.
En outre, la conception bioclimatique, pour être optimale, doit également veiller à l’impact des ombres portées des éléments
environnants (arbres, bâtis…).
Par rapport à un bâtiment respectant les normes thermiques actuelles, une construction passive économise beaucoup d’énergie.
La dépense énergétique pour le chauffage doit être 2 fois moindre que celle d’un projet respectant la RT 2012 (et dix fois
moindre qu’un bâtiment classique).
ÉNERGIE GEOTHERMIQUE
Au sens de l’article L. 112- 3 du code minier, sont considérés comme des exploitations de gîtes géothermiques à basse
température relevant du régime de la minime importance, les systèmes géothermiques ci-dessous :
• Les échangeurs géothermiques sur boucle fermée qui répondent aux critères cumulatifs suivant :
o La profondeur du forage est inférieure à 200 m ;
o La puissance thermique maximale est inférieure à 500kW.
• Les échangeurs géothermiques sur boucle ouverte qui répondent aux critères cumulatifs suivants :
o La profondeur du forage est inférieure à 200 m ;
o La puissance thermique maximale est inférieure à 500kW ;
o La température de l’eau prélevée est inférieure à 25°C ;
o Les eaux prélevées sont réinjectées dans le même aquifère et la différence entre les volumes prélevés et
réinjectés doit être nulle ;
o Les débits pompés prélevés doivent être inférieurs à 80 m3/h.
L’arrêté du 25 juin 2015 relatif à la carte des zones en matière de géothermie de minime importance institue la mise en
application de la cartographie nationale dans le cadre de la géothermie de minime importance.
Au sens de cet arrêté, le territoire national est divisé en trois zones :
• Zone verte : Absence de risques identifiés mais nécessité de recourir à un foreur qualifié ;
• Zone orange : la réalisation de l’ouvrage requiert l’avis d’un expert géologue ou hydrogéologue et le recours à un
foreur qualifié ;
• Zone rouge : Zone non éligible à la géothermie de minime importance. Les dispositions applicables sont alors celles
relatives aux ouvrages de géothermie de basse température prévues par les décrets n° 78-498 et n° 2006-649 et pris
en application du code minier.
Le potentiel géothermique de la région Centre a été évalué dans le cadre d’un programme du BRGM qui a permis de réaliser
l’Atlas sur la géothermie très basse énergie en région Centre. Cet atlas permet de déterminer le potentiel géothermique des
communes de la région. À Saint-Cyr-sur-Loire, le territoire est approximativement pour moitié identifié en zone verte (partie Nord
de la commune), et pour autre moitié en zone orange (partie Sud). Ces zonages suggèrent ainsi que l’exploitation de la
géothermie de minime importance est envisageable sur la commune.
BOIS ENERGIE
Le bois-énergie est à l’heure actuelle de plus en plus utilisé pour le chauffage des bâtiments publics, des locaux industriels et
tertiaires ou des logements. Par le biais de chaufferies bois, l’alimentation, la combustion et l’évacuation des cendres sont
entièrement automatisées.
Sous forme de plaquettes ou de granulés, le bois est déposé dans un silo d'alimentation. Il est ensuite acheminé
automatiquement vers la chaudière par le biais d'une vis sans fin. Un processeur contrôle les arrivées d'air à l'intérieur de la PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 103
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
chaudière, de manière à optimiser la qualité de la combustion. Cette gestion électronique assure un excellent rendement et une
grande simplicité d'utilisation, dans le respect des normes antipollution.
L’important contexte forestier du département d’Indre- et-Loire pourrait constituer un terrain favorable à l’utilisation du bois -
énergie. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 104
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1 PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 105
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
LA LUTTE CONTRE LES POLLUTIONS ET LES NUISANCES
6.1 DES NUISANCES SONORES ESSENTIELLEMENT GENEREES PAR LES AXES DE CIRCULATION
G ENERALITES
Le bruit est dû à une variation de la pression régnant dans l'atmosphère. Il est caractérisé par :
• sa fréquence, exprimée en Hertz (Hz), qui correspond au caractère aigu ou grave d’un son. Un bruit est composé de
nombreuses fréquences qui constituent son spectre.
• son intensité ou niveau de pression acoustique, exprimée en décibel (dB), généralement pondéré : le décibel A. Il
correspond au niveau de bruit corrigé par une courbe de pondération notée A, afin de tenir compte de la sensibilité
de l'oreille humaine, inégale aux différentes fréquences. Le niveau sonore exprimé en dB(A) représente ainsi la
sensation de bruit effectivement perçue par l'homme.
• Quelques repères
• Une variation du niveau de bruit de 1 dB(A) est à peine perceptible
• Une variation du niveau de bruit de 3 dB(A) est perceptible
• Une variation du niveau de bruit de 10 dB(A) correspond à une sensation de "deux fois plus fort."
Le bruit diminue quand la distance à la source de bruit augmente. Ainsi, lorsque la distance double, le niveau acoustique baisse
de 6 dB.
• Les pièges du Décibel
Le décibel est une unité logarithmique. La
manipulation des niveaux exprimés en dB est délicate
et parfois troublante. Ainsi,lorsque l’énergie sonore
est multipliée par 2 (par exemple si l’on écoute deux
sons d’intensité identique), le niveau sonore est
"seulement" augmenté de 3 dB(A).
Source : bruitagglotours.supersoniks.pro
Les niveaux de bruit sont régis par une
arithmétique particulière (logarithme)
qui fait qu’un doublement du trafic, par
exemple, se traduit par une majoration
du niveau de bruit de 3 dB(A).
La gêne vis à vis du bruit est affaire
d'individu, de situation, de durée ;
toutefois, il est admis qu'il y a gêne,
lorsque le bruit perturbe les activités
habituelles (conversation, écoute de la
TV, repos).
Source de l’illustration : blog.protecthoms.com PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 106
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
LES CARTES STRATEGIQUES DU BRUIT
Cartes de niveaux sonores à Saint-Cyr-sur-Loire : une commune présentant une sensibilité modérée à l’échelle de la
métropole tourangelle.
Source : bruitagglotours.supersoniks.pro
La directive européenne sur les cartes stratégiques de bruit impose la représentation des indicateurs de bruit global LDEN et LN,
exprimés en dB(A), pour chaque source de bruit étudiée :
• Le LDEN ou indicateur "global" (Day Evening Night, pour Jour Soir et Nuit) : c’est le niveau sonore moyen sur 24h. Il
est calculé à partir des niveaux sonores moyennés sur l’année pour les périodes jour (6h- 18h), soir (18h-22h) et nuit
(22h-6h). Une pondération est appliquée sur les périodes sensibles du soir (+ 5 dB(A)) et de la nuit (+ 10 dB(A)), pour
tenir compte des différences de sensibilité au bruit selon les périodes. Ce n’est donc pas un niveau de bruit réel ou
mesuré, mais une indication pondérée.
• Le LN ou indicateur nocturne : c’est le niveau sonore moyen pour la période de nuit (22h- 6h) ; il est associé aux
risques de perturbations du sommeil.
Ces indicateurs traduisent une notion de gêne sonore globale (bien que moyenné) ou de risque pour la santé. Ils correspondent
au bruit incident sur les façades des bâtiments. Ils ne reflètent pas forcément la gêne ressentie par tout un chacun vis -à-vis de
chacune des sources de bruit considérée, notamment dans le cas de sources événementielles (passages isolés de trains ou
survols aériens par exemple).
Toutefois, il est généralement admis qu’en milieu urbain, un environnement sonore moyen à moins de 65 dB(A) en LDEN et
moins de 60 dB(A) en LN peut être considéré comme relativement acceptable. Ces valeurs ne sont pas réglementaires mais
permettent une première analyse. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 107
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
Cette carte révèle différentes informations : les secteurs
de bruit les plus sensibles sont naturellement situés aux
abords des axes de circulation les plus fréquentés, ou
marqués par un trafic plus particulier (ferroviaire, poids
lourds).
Le boulevard Charles de Gaulle (RD938) , le boulevard
André-Georges Voisin (RD801) et le quai de Saint -Cyr
constituent les sources majeures de nuisances sonores.
Le boulevard périphérique (RD37), doublé de la voie
ferroviaire, marque également des niveaux de bruit
significatifs.
Néanmoins, il est à noter que les protections acoustiques du boulevard périphérique limitent fortement la dispersion du bruit au
droit de l’infrastructure :
• des murs antibruit réalisés en béton bois avec des inclusions en plexiglas, sont hauts de 3,50 m à 5,50 m et bordent
(en alternance avec des merlons de terre) le remblai de la voie ferrée et les deux côtés de l’infrastructure routière, sur
la totalité du tracé entre la Loire, Fondettes, Saint-Cyr-sur-Loire, La Membrolle-sur-Choisille,
• une tranchée couverte au Nord de la Gagnerie à Saint-Cyr-sur-Loire.
Ces nuisances sonores induites par le trafic routier et ferroviaire exposent une part importante de la population saint-cyrienne au
bruit, et ce en particulier au Nord du territoire. Cependant, les chiffres d’exposition de la population aux nuisances sonores
révèlent qu’à Saint -Cyr-sur-Loire, le bruit subi reste modéré eu égard à la proportion d’habitants concernés dans d’autres
communes situées au sein de la première couronne de Tours.
D’après la cartographie stratégique du bruit, les personnes les plus exposées sont celles fréquentant les bâtiments tertiaires et
d’activités localisés le long du boulevard Charles de Gaulle et du boulevard André-Georges Voisin (notamment au niveau du
parc d’activités Equatop / La Rabelais) : elles ne sont de fait pas intégrées dans les décomptes statistiques des populations
potentiellement exposées au bruit, qui intègrent les bâtiments d’habitation, et non les bâtiments d’activités.
Ces décomptes statistiques proposent ainsi les chiffres suivants : près de 14 % des habitants de Saint -Cyr-sur-Loire sont
exposés à des émissions sonores supérieures à 65 dB(A) (période LDEN). En période nocturne, seuls 2 % de la population sont
soumis à des émissions sonores supérieures à 65 dB(A). Au final, 80% de la population (habitants) sont soumis à une situation
sonore comprise entre 55 et 65 dB(A) LDEN.
En considérant les établissements sensibles, un établissement est exposé à plus de 65 dB(A) en période 24h. Aucun
dépassement de valeur limite n’est à noter. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 108
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1 PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 109
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
Il est à noter que les cartes stratégiques de bruit ont servi de base à l'établissement d'un Plan de Prévention du Bruit dans
l'Environnement (PPBE), plan d'action mis en œuvre avec pour objectif de :
• Avoir une meilleure connaissance de l’environnement sonore du territoire ;
• Prévenir, en évitant d’exposer davantage la population au bruit des infrastructures de transport ;
• Préserver du bruit les secteurs identifiés comme secteurs apaisés ou ayant vocation à la devenir ;
• Réduire le bruit (et la quantité de population exposée) dans les secteurs déjà bruyants.
Le PPBE de Tour(s) Plus a été approuvé le 24 septembre 2015.
• Secteurs affectés par le bruit liés au classement sonore des voies routières et ferroviaires à Saint-Cyr-sur-
Loire
Le classement sonore des infrastructures de transports terrestres est cartographié par les services de l’ État et arrêté par le
Préfet. Saint -Cyr-sur-Loire est concernée par l’arrêté préfectoral du 26 janvier 2016 portant classement sonore des
infrastructures de transport terrestre sur le territoire de l’Indre-et -Loire précisant, pour les tronçons d’infrastructures les plus
bruyants, et conformément au décret d’application n°95- 21 du 9 janvier 1995, la largeur des secteurs de part et d’autre de la
voie affectés par le bruit, ainsi que les niveaux sonores que les constructeurs doivent prendre en compte pour la construction
des bâtiments inclus dans ces secteurs.
Les routes dont le trafic est supérieur à 5.000 véhicules/jour sont ainsi classées en fonction de leurs caractéristiques
acoustiques et du trafic. Les tronçons d’infrastructures homogènes du point de vue de leur émission sonore sont classés en ci nq
catégories, en fonction du niveau sonore calculé ou mesuré à leurs abords. Des secteurs dits "affectés par le bruit " sont ainsi
déterminés de part et d’autre des infrastructures classées et sont destinés à couvrir l’ensemble des territoires où une isolation
acoustique renforcée est nécessaire en raison d'un niveau sonore moyen de jour supérieur à 60 dB(A).
Catégorie de
l’infrastructure
Niveau sonore de référence L :
en période diurne en dB(A)
Niveau sonore de référence L :
en période nocturne en dB(A)
Largeur maximale des secteurs affectés
par le bruit de part et d’autre de
l’infrastructure (1)
1 L > 81 L > 76 d = 300 m
2 76 < L <= 81 71 < L <= 76 d = 250 m
3 70 < L <= 76 65 < L <= 71 d = 100 m
4 65 < L <= 70 60 < L <= 65 d = 30 m
5 60 < L <= 65 55 < L <= 60 d = 10 m
(1) Cette largeur est comptée à partir du bord de la chaussée de la voie la plus proche dans le cas de routes, à partir du rail extérieur de la voie la plus proche dans le
cas de voies de chemin de fer.
Source : Préfecture d’Indre-et-Loire, Arrêté préfectoral portant classement sonore des infrastructures de transports terrestres du 17 avril 2001
Les axes suivants sont ainsi identifiés :
• le boulevard périphérique, en voie de catégorie 2 ; PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 110
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
• le boulevard Charles de Gaulle (dans sa partie Nord) et le boulevard André-Georges Voisin, en voies de catégorie 3 ;
• l’avenue Pierre-Gilles de Gennes (en voie de catégorie 4) ;
• un tronçon du quai de Portillon (en voie de catégorie 3) ;
• les infrastructures situées en limite communale (rue des Bordiers et route de Rouziers, respectivement en voies de
catégorie 3 et 4) ;
• le boulevard Charles de Gaulle (dans sa partieSud), la rue du Mûrier, la rue de la Ménardière, la rue Victor Hugo, le
quai de Saint-Cyr et la rue Henri Lebrun en voies de catégorie 4. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 111
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
6.2 LES NUISANCES OLFACTIVES
Aucune activité ne génère des nuisances olfactives significatives sur le territoire saint-cyrien.
6.3 LA POLLUTION DES SOLS : UNE VEILLE A MENER SUR LE TERRITOIRE
Qu’est-ce qu’un site pollué ?
Un site pollué est un site qui, du fait d'anciens dépôts de déchets ou d'infiltration de substances polluantes, présente une
pollution susceptible de provoquer une nuisance ou un risque pérenne pour les personnes ou l'environnement.
SITES BASIAS ET BASOL
Deux bases de données du Ministère de l’Écologie, de l’Énergie, du Développement Durable et de l’Aménagement du Territoire
(MEEDDAT) recensent les sites et sols pollués (ou potentiellement pollués) et sites industriels :
• BASIAS (Base de données d’Anciens Sites Industriels et Activités de Service) : réalisée avec le BRGM, cette base de
donnée recense de façon large et systématique tous les sites industriels abandonnés ou non, susceptibles
d’engendrer une pollution pour l’environnement ;
• BASOL : cette base de données recense les sites et sols pollués ou potentiellement pollués appelant une action des
pouvoirs publics, à titre préventif ou curatif.
Remarque : On note que l’inscription d’un site dans la banque de données BASIAS ne signifie pas obligatoirement qu’une
pollution du sol existe à son endroit, mais seulement qu’une activité polluante a occupé le site dont les sols peuvent donc avoir
été souillés.
• Sites BASIAS
Identifiant Raison(s) sociale(s) de(s) l'entreprise(s) connue(s) Nom(s) usuel(s) Dernière adresse État d'occupation du site
CEN3701006 SOUDEE Guy Atelier de travail des
métaux
27 Rue Louis Bézard En activité
CEN3702930 BERTHELOT René Station-service, garage 81 Quai des Maisons
Blanches
Activité terminée
CEN3700265 RAYON Rémy (Mr) Travail des métaux 56 Rue Aristide Briand Activité terminée CEN3703065 Manufacture Tourangelle d'instruments
de pesage, la société; ex BASTARD E.;
ex MAUGER
Manufacture Tourangelle
d'instruments de pesage
22 Rue des Fours à
chaux
Activité terminée
CEN3701649 SHELL Station-service 155 Boulevard Charles
de Gaulle
Activité terminée
CEN3700172 POUTIER Patrick, ex POUTIER
Marcel (Mr)
Travail du bois 175 bis Boulevard
Charles de Gaulle
En activité
CEN3700095 RAGUENEAU Hubert, ex ROBIN
André (Mr)
Garage 179 Boulevard Charles
de Gaulle
En activité
CEN3701417 MERCIER Alain FILLOUX Sté 179 Boulevard Charles
de Gaulle
En activité
CEN3701907 Station-service TOTAL, BANCEL
ALFRED, ex FINA, ex PURFINA
Française, ex BERTRAND Léonce
Station-service 181 Boulevard Charles
de Gaulle
En activité
CEN3700974 Station-service ESSO, METIVIER Guy,
ex MICHEL Félix
Station-service 182 Boulevard Charles
de Gaulle
Activité terminée
CEN3700320 S.K.F. (SOC) Travail des métaux 204 Boulevard Charles
de Gaulle
En activité
CEN3701938 GARAGE Grands Garages de
Touraine
Garage 215 Boulevard Charles
de Gaulle
En activité
CEN3701845 AUCHAN, ex MONOPRIX Supermarché 274 Boulevard Charles
de Gaulle
En activité
CEN3700751 Station-service, garage DUBOURDIEU
Raymond, ex M. PAYS
Station-service, garage 44 ter Boulevard
Charles de Gaulle
Activité terminée
CEN3700805 RABUSSEAU Georges Transports et
ambulances
50 Boulevard Charles de
Gaulle
Activité terminée PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 112
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
Identifiant Raison(s) sociale(s) de(s) l'entreprise(s) connue(s) Nom(s) usuel(s) Dernière adresse État d'occupation du site
CEN3701334 COMPAGNIE FRANCAISE DE
RAFFINAGE
Station-service 61 Boulevard Charles de
Gaulle
Activité terminée
CEN3702810 Station-service LEPRIVIER Robert Station-service 61 Boulevard Charles de Gaulle
Activité terminée
CEN3700750 Station-service LORIAU Mme, ex M.
HERCOURT
Station-service 67 Boulevard Charles de
Gaulle
Activité terminée
CEN3700041 LEBAS & FILS (ATELIERS) Atelier d'essais de
moteurs à explosion
Boulevard Charles de
Gaulle
Ne sait pas
CEN3700084 Station-service, garage JOUBERT Station-service, garage Boulevard Charles de Gaulle
Ne sait pas
CEN3700141 Station-service, garage SOC
COMMERCIALE DE DISTRIBUTION
TOURANGELLE
Station-service, garage Boulevard Charles de
Gaulle
Ne sait pas
CEN3700740 Station-service MARTIN René Station-service,
carrosserie
Boulevard Charles de
Gaulle
Ne sait pas
CEN3701575 MERCIER Charles Construction électro-
mécanique
Boulevard Charles de
Gaulle
Ne sait pas
CEN3702452 Station-service DESMARAIS Frères Station-service Boulevard Charles de Gaulle
Ne sait pas
CEN3702830 Station-service VILLECHALANE
Robert
Station-service Boulevard Charles de
Gaulle
Ne sait pas
CEN3700862 Station-service GUITTON Marthe, ex
FLAMENGT Marcel, ex NICOLOSO
Irène
Station-service Boulevard Charles de
Gaulle, RN 138
Ne sait pas
CEN3702619 Station-service ELF-Distribution Station-service Boulevard Charles de Gaulle ; RN 138
Ne sait pas
CEN3700490 FREMONT François (Mr) Travail des métaux 120 Rue de la Lande Activité terminée CEN3701052 LAURENT Lucien; ex Fonderie
nouvelle de portillon
Garage, transport;
ancienne fonderie
14 Rue Henri Lebrun Activité terminée
CEN3700797 PRESSION- METAL Fabrique de pièces de
précision en alliage de
zinc
Rue Henri Lebrun Activité terminée
CEN3700264 RAYON Rémy (Mr) Travail des métaux 24 Quai des Maisons
Blanches
Activité terminée
CEN3702426 CARATY André Garage, atelier de
peinture automobile
61 Quai des Maisons
Blanches
Activité terminée
CEN3702628 Thizeau (Mr) - SPCA (Sté Pétrolière
des Combustibles de l'Atlantique)
Commerce de
combustibles
66 Quai des Maisons
Blanches
Activité terminée
CEN3702991 Station-service DOCKS DU CENTRE Station-service Lieu dit Maisons Blanches, RN 152
Ne sait pas
CEN3702870 FOUASSIER Philippe, ex FOUASSIER
Paul
Garage du Pont de la
Motte
1 Rue du pain perdu En activité
CEN3702567 DAVIET Gérard (AL'AITON) Fonderie 18 Quai du Portillon En activité CEN3700085 Station-service ESSO, JOUBERT et
Fils
Station-service, garage 2 Quai du Portillon Ne sait pas
CEN3700345 Station-service SHELL, FIROOZI
Mehdi, ex BOILEAU
Station-service 50 Quai du Portillon En activité
CEN3701173 BRUNET Mr, ex BLOSSIER Jean et
PINAULT Jean
Bocage, garage du 76 Rue du Portillon En activité
CEN3703487 SOCIETE TOURANGELLE DE
COLLETAGE ET DE
CONSTRUCTIONS MECANIQUES
Boulonnerie Rue du Portillon Activité terminée
CEN3701335 BEAU Edouard Rue du Port Ne sait pas
CEN3702629 BARRAUD Georges, ex HUBERT
Louis
Commerce de
combustibles
102 Avenue de la
République
Activité terminée
CEN3702520 Taillandier Pierre Garage 55 Avenue de la
République
Activité terminée
CEN3700065 MOBILAC /(ex BROTHIER) Fabrication meubles
métalliques / (ex Usine
de tôlerie)
Chemin du Riablais Ne sait pas
CEN3703135 VALLE Garage Route nationale 152 de
Tours à Angers
Ne sait pas
CEN3703382 Station-service LORIER MARCEL Station-service,
serrurerie
1 Quai de SAINT-CYR Ne sait pas
CEN3700476 HENRY, ex POUSSIN (Mr) Travail du bois 30 Rue de Tartifume En activité PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 113
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
Identifiant Raison(s) sociale(s) de(s) l'entreprise(s) connue(s) Nom(s) usuel(s) Dernière adresse État d'occupation du site
CEN3702866 HUIN Marcel Lieudit Trois Tonneaux Ne sait pas
CEN3700926 Usines du Portillon, Sté des Fabrique de peintures,
vernis
- Ne sait pas
CEN3701750 ICM Paris Station-service - Ne sait pas
CEN3702490 Compagnie Générale de Scierie et
Menuiserie
Atelier de menuiserie - Activité terminée
CEN3702855 PLASTIQUES de l'OUEST Fabrique d'objets en
plastique
- Activité terminée
CEN3703226 Station-service BONNET ROLAND Station-service - Ne sait pas
CEN3703376 Station-service, garage BORDEAU
JULIEN
Station-service, garage - Ne sait pas
CEN3703391 ASSOCIATION DES OUVRIERS EN
INSTRUMENTS DE PRECISION
Fabrique de gaz - Ne sait pas
CEN3703429 Station-service PIEFOURCHE Station-service - Ne sait pas
• Sites BASOL
• ALAITON (18 quai du Portillon, Saint-Cyr-sur-Loire)
Le site ALAITON est identifié en site BASOL. Ce site a aujourd’hui fait l’objet d’une démolition, et un programme immobilier a vu
le jour sur le terrain de l’ancienne fonderie. De ce passé industriel subsiste encore la haute cheminée de brique de l’ancienne
fonderie.
Pour information, l’historique du site est néanmoins présenté ci-dessous :
Le site a été créé en 1800. Il a fait l'objet de 3 récépissés de déclaration les :
• 05/06/1959 : Exploitation d'une fonderie par la société ALAITON (fusion et moulage d'alliages en aluminium) ;
• 23/02/1967 : Exploitation d'un dépôt de 20 000 l de fuel domestique ;
• 24/03/1997 : Utilisation d'un transformateur PCB.
Les activités n'ont pas évolué entre 1959 et 2010, date de leur mise à l'arrêt.
D'une surface totale de 3380 m², il était délimité par des jardins et espaces verts au Nord, par le quaide portillon puis la Loire au
Sud, des habitations à l'Ouest et un couvent avec espaces verts à l'Est. Le contexte environnemental était vulnérable du fait de
l'existence de plusieurs nappes d'eaux souterraines, utilisées notamment à des fins d'alimentation en eau potable (localisation
du site au sein du périmètre de protection d'un captage AEP).
Un dossier de cessation d’activité a été adressé au Préfet le 13 janvier 2010, complété les 30 juin et 08 septembre 2010.
Dans l’optique de l’implantation de son programme immobilier, Bouygues Immobilier, en liaison avec l’ancien exploitant, avait
fourni un mémoire de réhabilitation du site et les travaux nécessaires pour permettre un usage résidentiel, réalisé par le bureau
d’études BURGEAP.
Pour ce qui est des sols, il avait été mis en évidence :
• la présence de dallages en béton ou de pavages imbibés d'huiles ;
L’actuel 18 quai du Portillon. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 114
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
• la présence d'une couche de remblais sous les dalles et pavages jusqu'à 2 m de profondeur présentant des
concentrations généralisées et significatives en plomb, des concentrations significatives en hydrocarbures lourds,
des teneurs notables en arsenic, cadmium, cuivre, zinc et HAP.
Pour ce qui est des eaux souterraines, celles-ci présentaient des traces de métalloïdes, d'hydrocarbures, de BTEX et de COHV,
dans des concentrations inférieures aux critères de potabi lité figurant dans l'arrêté du 11 janvier 2007 relatif aux limites et
références de qualités des eaux brutes et des eaux destinées à la consommation humaine.
De ces constats, le plan de gestion retenu avait été fixé dans l'acte de vente car sa mise en œuvre était à la charge de
BOUYGUES immobilier avant tout aménagement du site :
• Déconstruction et gestion des dallages souillés (évacuation vers filière adaptée) ;
• Gestion des déblais sous le futur bâtiment (excavation et évacuation vers filière adaptée) ;
• Gestion des remblais impactés du reste du site (confinement par recouvrement de terre ou de voiries). PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 115
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1 PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 116
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
6.4 LA POLLUTION LUMINEUSE
L’impact de la pollution lumineuse sur les végétaux et les espèces animales est aujourd’hui reconnu. L’éclairage artificiel
nocturne, particulièrement lorsque celui -ci n’est pas maîtrisé et utilisé de façon démesuré, est susceptible de générer des
troubles du développement végétatif sur certaines espèces (retard de la chute des feuilles par exemple), mais également, et
surtout, des troubles pour les espèces animales. Ces dernières peuvent en effet être perturbées dans leur cycle biologique :
allongement du temps d’alimentation, désorientation (notamment chez les oiseaux), éblouissement, attraction de la lumière
engageant un épuisement des espèces (notamment chez les insectes), etc.
Le phénomène de perturbation est donc avéré au sein du règne végétal et du règne animal. Les effets sur l’homme et sa santé
sont en revanche encore méconnus. Depuis une dizaine d’années, les études se multiplient afin d’analyser et de définir avec
certitude l’impact d’une forte exposition lumineuse artificielle sur la santé humaine. Si aucun résultat n’est encore exposé avec
certitude, des hypothèses sont présentées par les chercheurs du monde entier. Ainsi, une telle exposition serait susceptible
d’altérer le système hormonal, à l’instar des troubles biologiques sur les animaux, et la sécrétion de mélatonine qui affecte le
sommeil, le vieillissement ou encore le développement des tumeurs. Face à ces hypothèses, toutes les précautions sont à
prendre afin de limiter l’impact d’une pollution lumineuse excessive sur la santé humaine.
Située au cœur de la métropole tourangelle, la ville de Saint -Cyr-sur-Loire est nécessairement impactée par la pollution
lumineuse propre aux grandes villes : espaces publics, voiries, zones commerciales génèrent des halos lumineux qui nuisent à
la qualité du ciel nocturne. La carte suivante illustre ce phénomène : la métropole tourangelle, incluant donc le territoire de Saint-
Cyr-sur-Loire, apparaît nettement sur le visuel proposé. La perception des étoiles est d’autant plus réduite que la coloration est
prégnante.
Extrait de la carte de pollution lumineuse 2016 produite par AVEX, Fréderic Tapissier
Source : www.avex-asso.org
Le réseau d’éclairage public, bien que modernisé ces dernières années (notamment via la suppression des lampes à vapeur de
mercure et à l’utilisation de l’éclairage led), reste marquant du fait de l’importance de l’urbanisation du territoire saint-cyrien. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 117
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
6.5 LES TERMITES
Le Département d’Indre- et-Loire est déclaré partiellement termité par arrêté préfectoral 2 mars 2015. D’après l’Observatoire
National Termites, la commune de Saint -Cyr-sur-Loire est concernée par un niveau d’infestation faible. La partie la plus
concernée se situe au Sud-O uest de la commune, dans une portion de territoire s’inscrivant entre la rue du Pain perdu, la rue
Aristide Briand, la rue du Coq et le quai des Maisons Blanches.
Zones contaminées par les termites à Saint-Cyr-sur-Loire
Source : carto.geo-ide.application.developpement-durable.gouv.fr PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 118
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
LA GESTION RAISONNEE DU CYCLE DE L’EAU
7.1 L’ALIMENTATION EN EAU POTABLE
Source : Rapport sur l’eau exercice 2015, Syndicat Intercommunal des Eaux
Le Syndicat Intercommunal des Eaux de Saint -Symphorien, Saint -Cyr-sur-Loire et Sainte- Radegonde a pour mission la
production et la distribution de l’eau potable sur le territoire de Saint-Cyr-sur-Loire et des quartiers de Tours N ord (Saint-
Symphorien et Sainte-Radegonde) via un réseau de 212 km de canalisations. La mission du Syndicat est également élargie à la
Membrolle-sur-Choisille qui exerce ce service en régie directe puisqu’elle fixe elle- même son prix de l’eau et qu’elle perçoit le
produit de la vente de l’eau.
La ressource principale est constituée par la nappe alluviale de la Loire captée via 3 puits à drains situés sur la partie Ouest de
l’île Simon :
• un puits datant de 1967 : une pompe de 100 m3/h,
• un puits datant de 1972 : une pompe de 210 m3/h et deux pompes de 350 m3/h,
• un puits datant de 1986 : trois pompes respectivement de 350, 170 et 250 m3/h.
Depuis 1993, le Syndicat dispose également d’un forage dans l’aquifère du Cénomanien, dont le débit maximum est estimé à
200 m3/h. Le forage est équipé de deux pompes de 120 m 3 /h. En dehors des opérations de maintenance des installations, il est
prévu d’utiliser le forage soit en appoint de la ressource existante (120 m 3 /h), soit en cas de pollution majeure de la Loire
nécessitant un arrêt de pompage dans la nappe alluviale (200 m 3 /h).
Le syndicat dispose de deux usines de traitement de l’eau d’une capacité de production de 600 m 3 /h chacune :
• L’usine CTE réalisée en 1972, rénovée en 2002 et 2010
• L’usine Degremont réalisée en 1978, rénovée en 2007.
Il existe un premier stockage sous ces usines de traitement deux cuves de 300 m 3 chacune. L’eau traitée est acheminée vers les
réservoirs de la Ménardière, par l’intermédiaire de 3 pompes de refoulement.
La distribution de l’eau potable est assurée gravitairement à partir du réservoir surélevé. Des régulateurs de pression permettent
de limiter la pression dans les quartiers bas.
LES CHIFFRES DE LA PRODUCTION / CONSOMMATION
2014 2015
Volume d’eau potable introduit dans le réseau (volume produit) -
en m 3
2 357 036 2 482 845
Volume d’eau potable consommé par les usagers (volume
consommé autorisé) - en m 3
2 038 328 2 081 858
Nombre d’abonnés à Saint-Cyr-sur-Loire 9627 9667
Volumes facturés en m 3 à Saint-Cyr-sur-Loire 821 499 842 619
Nombre d’abonnés au sein du SIE (hors Membrolle) 23 686 24 314
Volumes facturés en m 3 au sein du SIE (hors Membrolle) 1 978 328 2 021 858 PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 119
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
LES I NDICATEURS DE PERFORMANCE
2014 2015
Rendement du réseau 86,48% 83,85%
Indice linéaire des pertes en réseaux (m3/jour/km) 4,12 5,18
LA QUALITE DE L ’ EAU PRODUITE
Les contrôles de la qualité de l’eau permettent de vérifier la conformité de l’eau aux normes de potabilité et aux références de
qualité. L’Agence Régionale de la Santé Centre Val-de-Loire est chargée du contrôle sanitaire de l’eau potable.
En 2014, l’eau distribuée a été conforme aux valeurs limites réglementaires fixées pour les paramètres bactériologiques et
chimiques recherchés à l’exception des chlorites, sous -produits de la désinfection au bioxyde de chlore. L’Agence Française de
Sécurité Sanitaire des Aliments (AFSSA), dans son avis du 7 mai 2004, estime que la consommation d’une eau présentant une
concentration en chlorites supérieure à la référence de qualité et inférieure à 0,7 mg/l n’expose pas un individu à une dose
supérieure à la dose journalière tolérable.
En 2015, l’eau distribuée était de bonne qualité bactériologique mais sur le plan physico- chimique, l’eau présentait une non-
conformité sur le paramètre carbone organique total et les chlorites. Le carbone organique total n’a pas de réelle signification
pour la santé. Son intérêt réside dans le fait qu’il permet de suivre l’évolution d’une pollution organique.
LE SCHEMA DEPARTEMENTAL D ’ALIMENTATION EN E AU POTABLE
Le Schéma Départemental d’Alimentation en Eau Potable de l’Indre-et-Loire dresse un état des lieux de l’alimentation en eau du
département. Sur cette base, il met en évidence les insuffisances actuelles et futures selon les hypothèses d’évolution des
besoins et de gestion de la ressource. Les grands objectifs sont les suivants :
• La réduction des prélèvements dans la nappe du Cénomanien : la métropole tourangelle est une des zones les plus
sensibles en termes de baisse du niveau de la nappe ;
• L’amélioration de la sécurité d’approvisionnement, notamment pour les communes s’alimentant depuis les alluvions
de la Loire.
La croissance des besoins en eau à l’horizon 2020 suivrait la progression démographique envisagée sur le département, soit
environ 13 à 14% à l’échéance du schéma si les consommations unitaires des usagers restaient au même niveau. Dans ce cas,
les besoins en eau passeraient de 43 à 49 millions de m 3 /an à distribuer. Une hypothèse basse d’usage plus économe de l’eau
conduirait à une croissance des besoins de l’ordre de 8%, soit 46 millions de m3 /an à l’horizon du schéma.
Des objectifs de réduction des consommations ont ainsi été fixés aux communes du département, notamment celles captant
dans la nappe du Cénomanien : il est devenu nécessaire de diminuer les prélèvements pour enrayerla baisse du niveau de la
nappe et atteindre les objectifs de bon état écologique du SDAGE Loire- Bretagne (cf. classement du territoire en Zone de
Répartition des Eaux au titre de la nappe du Cénomanien). Un faible nombre de collectivités suffirait en théorie à infléchir le
niveau de prélèvement au Cénomanien. La métropole tourangelle au sens large du terme, représentant près de 60% de la
population départementale figure au centre des attentions et du dispositif envisageable.
Concernant le territoire de S aint-Cyr-sur-Loire, seul le captage de secours concerne la nappe du Cénomanien. La nappe
alluviale de la Loire, captée à 11 mètres de profondeur, constitue le réservoir exploité en ressource principale.
La capacité moyenne de production s’élève à 12.000 m 3 /j, tandis que le forage du Cénomanien assure un débit de secours
moyen de 4.000 m3 /j. D’après le SDAEP, à l’horizon 2020 (sur la base des estimations d’évolution de la population), il est estimé
un prélèvement en débit de pointe de 10 492 m 3 /j et un débit moyen de 7 047 m 3 /j.
Les prescriptions du SDAEP s’appliquant sur le territoire du SIE 3S concernent l’amélioration de la sécurité de cet
approvisionnement. En cas de pollution de la Loire, la desserte des besoins en eau du SIE 3S et de la ville de Tours ne serait
que partielle (depuis les forages de secours au Cénomanien et les interconnexions avec des collectivités disposant d’excédent s
importants comme Joué- lès-Tours et Saint -Pierre-des-Corps). La mise en œuvre de la sécurité du SIE 3S et de Tours PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 120
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
nécessiterait le renforcement et la réalisation d’interconnexions, soit une disponibilité de production de secours dimensionnée à
hauteur des besoins du mois de pointe, à savoir 41.000 m 3 /j. Différentes hypothèses sont pour cela proposées dans le SDAEP.
7.2 LA GESTION INTERCOMMUNALE DES EAUX USEES
Source : Rapport annuel sur le prix et la qualité du service public de l’assainissement, Communauté d’agglomération Tours
Métropole Val de Loire, année 2015 ; Révision du zonage d’assainissement de Saint-Cyr-sur-Loire Rapport définitif, juillet 2012.
LE RESEAU D’ EAUX USEES
La commune de Saint-Cyr-sur-Loire dispose d’un système d’assainissement collectif composé :
• d’un réseau d’assainissement (en partie unitaire) d’environ 83 kilomètres ;
• de 13 postes de refoulement.
Les premiers tronçons du réseau d’assainissement datent de 1922. Depuis , le réseau n’a cessé de se structurer pour
aujourd’hui desservir la majeure partie des secteurs urbanisés.
En unitaire jusqu’aux environs des années 1970, le réseau est depuis construit en séparatif.
L’assainissement gravitaire utilise la pente générale du terrain orientée du Nord- Est au Sud-Ouest, ce qui donne au réseau une
configuration générale en épis, partant des points hauts situés sur le plateau et plongeant vers la vallée de la Choisille, le coteau
de la Loire ou vers le ruisseau de la Fontaine de Mié, où passent les collecteurs intercommunaux.
Les effluents de la commune sont envoyés vers la station d’épuration de la Riche.
La commune de Saint -Cyr-sur-Loire dispose d’un zonage d’assainissement approuvé le 27 janvier 2014. Le zonage
d’assainissement a pour objectif de délimiter les zones d’assainissement collectif, au sein desquelles la Communauté
d’agglomération Tours Métropole Val de Loire est tenue d’assurer la collecte des eaux usées domestiques, le stockage,
l’épuration et le rejet ou la réutilisation de l’ensemble des eaux collectées, et les zones d’assainissement non collectif, au sein
desquelles la collectivité est tenue, afin de protéger la salubrité publique, d’assurer le contrôle des dispositifs d’assainissement.
Le linéaire total du réseau d’eaux usées de Saint -Cyr-sur-Loire s’étend sur près de 92 km. Sur ces 92 km, 90 km sont des
canalisations fonctionnant en gravitaire. Ce linéaire desservait 8 832 abonnés en 2015.
LA STATION D’ EPURATION DE LA G RANGE DAVID
Les eaux usées de Saint-Cyr-sur-Loire sont acheminées pour être traitées
à la station d’épuration de la Grange David, la plus importante de la
métropole, qui dispose d’une capacité de traitement s’élevant à 400. 000
équivalents-habitants. Cette station a traité près de 15 500.000 m 3
d’effluents en 2015 (soit un volume en diminution par rapport à 2014 et
2013).
Le débit nominal de la station est de 62.450 m 3 /jour, cependant le débit
moyen traité est de 42.459 m 3 /jour. La station est ainsi exploitée à près de 68% de ses capacités, suggérant des disponibilités
encore importantes pour le traitement d’effluents sur le territoire de la métropole.
Les effluents réceptionnés à la station font l’objet du traitement suivant :
• Prétraitement : les gros déchets sont éliminés par dégrillage, dessablage, déshuilage ;
• Décantation primaire : une partie des matières en suspension se dépose au fond des ouvrages par gravité ;
• Traitement biologique : les matières organiques sont dégradées par les bactéries qui se développent dans les bassins ;
• Traitement tertiaire : les normes de rejet étant contraignantes, le phosphore et les matières en suspension font l’objet
d’un traitement complémentaire, afin d’assurer une fiabilité de la qualité des eaux rejetées en Loire ;
• Les boues : les éléments récoltés lors des différents traitements forment des boues qui sont conditionnées pour être
valorisées en agriculture.
Le calcul du rendement épuratoire est réalisé chaque jour ; en 2015, aucune non-conformité n’a été enregistrée. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 121
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
Comme évoqué précédemment, il est à noter qu’à Saint -Cyr-sur-Loire, comme sur la majorité du territoire de la métropole
tourangelle, le système d’assainissement est de type séparatif, ce qui signifie que les eaux usées et les eaux pluviales sont
recueillies dans des canalisations distinctes.
L’ASSAINISSEMENT INDIVIDUEL
Dans les zones d’habitat peu denses, le traitement des eaux usées est assuré par des dispositifs d’assainissement autonome.
Le Service Public d’Assainissement Non Collectif (SPANC) de la métropole créé le 1 er janvier 2006 assure :
• La vérification technique de la conception, de l’implantation et de la bonne exécution des ouvrages d’installations
nouvelles ou réhabilitées ;
• Le contrôle périodique du fonctionnement des dispositifs d’assainissement non collectif sur les installations existantes,
avec une fréquence de contrôle de 6 ans ;
• Le contrôle de fonctionnement des installations lors de toute transaction d’un bien immobilier, lorsque le dernier
certificat de contrôle date de plus de 3 ans.
À Saint-Cyr-sur-Loire en 2015, 149 dispositifs d’assainissement autonome ont été recensés (à noter que ce chiffre s’élevait à
147 en 2014).
Le plan de zonage en page suivante met en évidence au sein d’un contour rouge les secteurs desservis par le réseau
d’assainissement collectif, et en blanc les secteurs soumis à l’assainissement autonome. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 122
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1 PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 123
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
7.3 LA GESTION DES EAUX PLUVIALES
LE RESEAU D’ EAUX PLUVIALES
Source : Schéma directeur des eaux pluviales, janvier 2014.
La ville de Saint-Cyr-sur-Loire a approuvé son zonage d’assainissement des eaux pluviales par délibération du 27 janvier 2014.
Le réseau pluvial de la Ville de Saint -Cyr-sur-Loire est constitué essentiellement de canalisations et de quelques fossés. Ce
réseau a pour objectif d’évacuer les eaux pluviales, afin d’éviter l’inondation des zones urbaines, vers deux exutoires principaux :
• la Choisille,
• la Loire.
Les rejets dans la Choisille se font :
• via la Petite Gironde, affluent rive gauche de la Choisille, au Nord du territoire communal ;
• en direct, à l’Ouest du territoire communal.
Les caractéristiques générales du réseau d’eaux pluviales ayant fait l’objet d’une modélisation hydraulique de la Ville de Saint -
Cyr-sur-Loire sont les suivantes : 17,8 km de canalisations gravitaires, répartis sur 204 conduites. Ce total de 17,8 km
représente 22% des 80 km de linéaire total de réseau pluvial (dont 16% en unitaire), et correspond à la structure principale de ce
réseau pluvial.
On dénombre 11 antennes hydrauliques dont les rejets s’effectuent vers les milieux récepteurs suivants :
• La Choisille à l’Ouest de la commune qui reçoit les rejets des antennes suivantes :
o au droit de la rue de la Gagnerie ;
o au droit de la rue du Louvre ;
o au droit de la rue de Tartifume ;
o au droit de la rue de Charcenay ;
o au droit de la rue de Palluau (3 rejets dans ce secteur dont deux liés aux réseaux de la rue d’Amboise et de la
rue Jean Mermoz et un épandage en aval de l’allée de la Cheminée Ronde).
L’extrémité Nord de la commune de Saint-Cyr-sur-Loire concerne les bassins versants :
• Du ruisseau de la Perrée ;
• De la Petite Gironde, affluent du ruisseau de la Perrée.
Ces deux cours d’eau appartiennent à la masse d’eau "la Choisille et ses affluents depuis Cérelles jusqu’à la confluence avec la
Loire". La Petite Gironde reçoit les eaux pluviales de la partie aménagée de la zone d’activités Equatop (Boulevard Alfred Nobel
et Avenue Pierre-Gilles de Gennes).
La gestion des eaux pluviales de la zone Equatop a fait l’objet d’une autorisation au titre de la loi sur l’eau en 1996. Des mesures
de contrôle et de gestion des eaux pluviales y sont prévues. Les eaux pluviales de la zone aménagée sont collectées par deux
grands bassins de rétention. La clinique de l’Alliance gère de manière autonome ses rejets. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 124
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
• La Loire au Sud de la commune qui reçoit les rejets des antennes suivantes :
Rejet d’eaux pluviales direct :
o au droit des Maisons Blanches ;
Rejet d’eaux pluviales par déversoir d’orage sur réseau unitaire (réseau intercommunal) :
o au droit de la rue Bretonneau ;
o au droit de la rue Pasteur ;
o au droit de la rue du Coq ;
o au droit de la place de l’Église. On note que le rejet est précédé par un dessableur ;
o au droit de Tonnellé - Portillon. L’antenne hydraulique de Portillon est contrôlée par un dessableur et un
séparateur à hydrocarbures.
Les eaux pluviales du Quai de la Loire, ancienne route nationale déclassée en 2004, ne sont pas tamponnées avant rejet vers l a
Loire hormis au droit du quartier des Maisons Blanches.
Il existe deux déversoirs d’orage en amont et en aval du Pont Napoléon. Les zones les plus sensibles aux débordements connus
sont les suivantes :
• La rue de la Grosse Borne et l’allée des Perrets ;
• La rue Henri Lebrun ;
• La rue Victor Hugo.
Le schéma directeur se conforme au SDAGE Loire-Bretagne. Il précise les règles de gestion des eaux pluviales dans les zones
d’urbanisation future à vocation d’habitat et d’activités, à savoir les mesures de traitement quantitatif et qualitatif de ces eaux.
LES PRESCRIPTIONS DU S CHEMA DIRECTEUR D’AMENAGEMENT ET DE G ESTION DES EAUX DU BASSIN LOIRE- BRETAGNE CONCERNANT LA GESTION DES EAUX PLUVIALES PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 125
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
[…]
LES PRECONISATIONS DE LA POLICE DE L ’ EAU
Source : Extrait de "Prise en compte du volet "eau" dans les PLU, juillet 2008" PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 126
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
LA COLLECTE ET LE TRAITEMENT DES DECHETS
8.1 LES DECHETS MENAGERS
La compétence en matière de collecte, de tri et de traitement des déchets des ménages et assimilés a été transférée la
Communauté d’agglomération Tours Métropole Val de Loire depuis le 1 er janvier 2010.
Les prestations de collecte sont assurées en régie par le service collecte de Tours Métropole Val de Loire. Les prestations de tri
sont assurées par l’intermédiaire d’un contrat de prestations de services confié à la société COVED.
Les prestations de transfert et de traitement des déchets ménagers sont assurées par l’intermédiaire d’un contrat de prestati ons
de services confié à la société SITA et au transporteur MAUFFREY jusqu’au 31 décembre 2016. Un nouvel appel d’offres est en
cours d’attribution.
LA COLLECTE
En 2015, la collecte des déchets sur Tours Métropole Val de Loire représente un total de 154 642 tonnes, répartis comme suit :
• 70 270 tonnes pour les déchets ménagers résiduels, soit 237kg/hab. en moyenne sur le périmètre communautaire ;
• 19 762 tonnes pour la collecte sélective soit 67 kg/hab. en moyenne ;
• 1 862 tonnes d’encombrants soit 6kg/hab. en moyenne ;
• 8 271 tonnes de verre soit 28 kg/hab. ;
• 23 249 tonnes de déchets végétaux, soit 78 kg /hab. en moyenne.
La collecte est organisée selon un tri sélectif dont le rythme hebdomadaire est le suivant :
• 2 passages en porte à porte pour les déchets ménagers (bac à couvercle bleu) ;
• 1 passage en porte à porte pour le bac jaune d'emballages et de journaux-magazines en mélange.
Par ailleurs, le verre doit être apporté en colonne d'apport volontaire et les encombrants sont collectés sur rendez -vous
téléphonique auprès de la métropole.
Afin de promouvoir le recyclage des déchets verts, 18179 composteurs individuels ont été mis à disposition des habitants, soit
une couverture de 26 % des logements individuels de la commune de Saint-Cyr-sur-Loire.
LES DECHETERIES
Des déchèteries sont accessibles gratuitement aux habitants des communes de la métropole. L’accès à ces déchèteries est
réservé aux particuliers possédant une carte d’accès gratuite (délivrée sur simple retour d’un formulaire).
Les habitants peuvent donc aller dans les 7 déchèteries communautaires mais fréquentent habituellement les plus proches de
leur domicile, à savoir celles de La Riche (site de la Grange David), de Fondettes et de Tours Nord, La Milletière.
LE TRAITEMENT DES DECHETS MENAGERS
Concernant le traitement de ces déchets :
• les déchets ménagers sont vidés au centre de transfert de La Grange David à La Riche avant d'être acheminés par
semi-remorques au centre d'enfouissement de Sonzay, géré par la société SITA ;
• les emballages sont triés au centre de tri communautaire de La Grange David à La Riche ;
• les encombrants sont envoyés à la plateforme de démantèlement rue des Douets à Tours Nord où ils sont triés par la
société d’insertion TRI 37. Le bois et la ferrailles sont ainsi valorisés à 60 % du tonnage entrant. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 127
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
8.2 LES AUTRES CATEGORIES DE DECHETS
LES DECHETS DITS D' ORIGINE COMMERCIALE ET ARTISANALE (DOCA)
Une partie des déchets des entreprises est assimilée à des déchets ménagers (petits emballages, reste de repas, etc.). Ces
derniers sont pris en charge par la métropole dans le cadre du tri collectif.
Les autres types de déchets produits par les entreprises sont traités par des prestataires organisés en filière (déchets industriels
banals, déchets industriels dangereux ou toxiques, déchets inertes du BTP).
LES DECHETS AGRICOLES
La gestion des déchets agricoles est assurée par chaque agriculteur. Certains d'entre eux s'organisent en groupement
volontaire. Comme pour les entreprises non agricoles, une partie des déchets sont assimilés à des déchets ménagers et est
prise en charge par la métropole dans le cadre du tri sélectif.
LES DECHETS D’ ACTIVITES DE SOIN (DASRI)
Les déchets d’activités de soin, au même titre que les déchets dangereux, sont regroupés sur des plateformes avant leur envoi
dans des centres d’incinération adaptés à ces produits et à leur dangerosité.
L'ANALYSE DE LA CONSOMMATION D'ESPACE
9.1 L'EMPREINTE URBAINE
L'empreinte urbaine correspond à l'espace artificialisé, on pourrait dire l'espace "d'usage urbain" par opposition avec les espaces
agricoles et les espaces naturels.
Le territoire de Saint-Cyr-sur-Loire couvre 1.345 ha. En 2013 l'empreinte urbaine représente environ 895 ha soit plus de la moitié
de la superficie communale (66,5%).
Plus de la moitié de l'espace urbain est à dominante habitat (58%). Les
infrastructures (routes, voies ferrées, espaces publics…) représentent
20 % de l'empreinte urbaine. Les zones économiques occupent la 3 ème
position couvrant 12,5% de l'empreinte urbaine, puis les équipements
viennent en dernier (7%).
Source : DGFIP, Cadastre 2015, MAJIC 2015
* autre urbain = parcelles occupées par des garages, granges, hangars,
constructions diverses
Méthode de définition de l'empreinte urbaine :
L'empreinte urbaine est définie à partir :
Référentiel : cadastre PCI vecteur (DGFiP - données
MAJIC).
Unités géographiques : parcelle et subdivision fiscale.
Sont retenues dans l'empreinte urbaine les parcelles ou
subdivisions fiscales "sol artificialisé", qualifiées de
résidentielles, activités, équipements, infrastructures (les
infrastructures non cadastrées sont identifiées par
négatif de l’espace construit et dans les espaces non
bâtis avec le référentiel route de l’IGN).
Pour les parcelles de moins de 2.000 m², l'ensemble de la
parcelle est retenue.
Pour les parcelles de 2.000 m² et plus, l'occupation du
sol est approchée à la subdivision fiscale, voire par
photo-interprétation en cas d'absence.
Dessin de l'enveloppe urbaine :
L'enveloppe urbaine correspond à l'empreinte urbaine
plus les espaces d'une taille limitée bordés sur 3 côtés
par l'empreinte urbaine (cf. SCoT) moins les voies en
dehors de l'espace bâti (seules sont conservées les
grandes infrastructures : autoroutes, périphérique et
voies ferrées considérés comme n’appartenant pas à
l’espace "rural").
L'enveloppe urbaine permet de qualifier les espaces de
renouvellement urbain (renouvellement proprement dit
et mobilisation des dents creuses) et ceux d'extension. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 128
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1 PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 129
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
9.2 L'HISTORIQUE DE LA CONSOMMATION D'ESPACE
Avant 1954, environ 15% du territoire de Saint-Cyr-sur-Loire était urbanisé (200 ha) : notamment le long de la Loireautour des
ensembles déjà existants au XIX e (cadastre Napoléonien 1815 : Pont de la motte, Pain Perdu, Barberonne, Maison Blanches,
Portillon), et en remontant le long des axes Nord-Sud (aujourd'hui rues Anatole France, Fleurie, …) et au Sud-Est de la
commune en contact avec le secteur de la Tranchée à Tours.
Entre 1954 et 1989, le Sud du boulevard Charles de Gaulle est investi (c'est entre 1954 et 1974 que SKF s'installe) et sur la
frange Nord les premières installations d'activités sont visibles. Entre 1975 et 1989, les interstices se remplissent, l'urbanisation
se poursuit vers le Nord le long des axes routiers et le lotissement du Haut-Bourg est aménagé (à l'Ouest) ; c'est à cette période
que le centre commercial d'Auchan s'installe. Les années 90 voient l'aménagement du périphérique Est avec le boulevard André
Georges Voisin, et les secteurs Nord et Nord-Est continuent de se développer le long des axes et sous la forme de lotissements
d'habitations. Ce mouvement se poursuit ensuite comblant les espaces "libres" entre Saint -Cyr-sur-Loire et les parties
urbanisées des communes voisines de Tours et Fondettes.
La consommation foncière
Période de construction hors
infrastructures (non datées) 1954-1974 1975-1989 1990-1998 1999-2009 2010-2015
Consommation foncière totale +169 ha +138,2 ha +90,2 ha +112,7 ha +49,9 ha
Rythme annuel de
consommation foncière +8 ha/an +9,2 ha/an +9 ha/an +10,2ha/an 8,3 ha/an
PS : 133,46 ha de l'empreinte urbaine ne sont pas datés donc n'apparaissent pas dans le tableau
Zoom sur la consommation d'espace entre 2005 et 2015
Entre 2005 et 2015, 95 ha de foncier ont été consommés.
La moitié a été utilisée pourl'habitat dont plus de 2/3 relèvent du "renouvellement urbain". E nviron 1.000 logements ont été
construits, soit environ 21 logements à l'hectare.
La part destinée à l'aménagement d'infrastructure est importante (1/3 pour 30 ha)et quasiment exclusivement liée à la mise en
œuvre du périphérique Ouest agglomération.
Superficie en hectares PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 130
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
Sources : DGI/CD37 Cadastre 2013. ATU2013. IGN BDTopo Scan25 Express Classique
Tartifume
Tocqueville / Ch. Peggy
Villandry
Pôle santé
Équipement sportif RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 131
RAPPELS SYNTHETIQUES SUR LES ATOUTS / CONTRAINTES, LES PERSPECTIVES D’EVOLUTION DU TERRITOIRE ET
LES ENJEUX A RETENIR
T HEME PRINCIPAUX ENSEIGNEMENTS DU DIAGNOSTIC PERSPECTIVES D’EVOLUTION / POINTS DE VIGILANCE ENJEUX
1. Le contexte
physique
Un climat tempéré
Une topographie marquée et des limites communales révélées par
différents cours d’eau
Un territoire où dominent les calcaires de Touraine et où les sols
ont été fortement remaniés
Entre Loire, Choisille et affluents, une hydrographie déterminante
pour le territoire et des masses d’eau régies par le SDAGE
Un contexte hydrogéologique sensible
L’accroissement de l’urbanisation est susceptible de générer une
augmentation des espaces imperméabilisés et une artificialisation
forte du contexte physique naturel: des problématiques de gestion
quantitative des eaux pluviales et de qualité des eaux superficielles
et souterraines pourraient dès lors être soulevées.
Prise en compte de la sensibilité qualitative du
milieu récepteur
Intégration des orientations du SDAGE dans le
projet urbain
2. Patrimoine
protégé et
archéologie
préventive
Des monuments et des sites inscrits ou classés qui participent à
l'identité de la ville
De nombreux sites archéologiques recensés sur le territoire de
Saint-Cyr-sur-Loire
L’accroissement de l’urbanisation est susceptible de générer des
modifications dans l'environnement paysagé des sites et des
patrimoines sensibles.
Des aménagements ou des travaux qui peuvent révéler d'autres
sites archéologiques.
Préservation des paysages associés aux sites et
patrimoines protégés
La prise en compte des sites archéologiques dans
la poursuite de l'aménagement de la ville
3. Les milieux,
l’agriculture et la
biodiversité
Une prédominance des espaces anthropisés, mais un territoire
présentant néanmoins une richesse du patrimoine naturel au droit
des vallées
Un territoire à la trame agricole résiduelle
Identification de différents sites naturels sensibles (dont deux sites
Natura 2000 et un vaste Espace Naturel Sensible) illustrant la
richesse du patrimoine naturel
Des cours d’eau, en particulier la Choisille et la Loire, représentant
des marqueurs forts de la trame verte et bleue
Une urbanisation et des aménagements non maîtrisés pourraient
générer des rejets, notamment c oncernant les eaux pluviales,
potentiellement source de dégradation de la qualité des milieux
naturels récepteurs.
Une urbanisation inscrite en périphérie immédiate des milieux
naturels présentant un intérêt écologique significatif pourrait induire
un dérangement vis -à-vis des espèces fréquentant les habitats
caractéristiques.
Préservation du patrimoine naturel d’intérêt
reconnu
Préservation des continuités écologiques
identifiées sur le territoire
Intégration / Préservation d’espaces de nature
ordinaire au sein de l’espace urbain
4. Les risques
naturels et
technologiques
Des risques naturels globalement modérés sur le territoire : entre
mouvements de terrain et aléa inondation, une vigilance doit être
néanmoins portée sur et aux abords des espaces urbanisés
Des risques technologiques peu représentés
Une thématique "inondation" régie par le PPRI Val de Tours– Val
de Luynes, limitant les conditions d’aménagement du territoire.
Intégration de la notion de risques dans la
définition des zones d’ouverture àl’urbanisation et
dans les constructions
Préservation des populations face aux risques forts
Sensibilisation de la population aux risques
présents sur le territoire RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 132
5. La qualité et
l’énergie
Des engagements à respecter vis -à-vis de la qualité de l’airet du
climat
Une qualité de l’air globalement satisfaisante
Un constat mitigé concernant les performances énergétiques des
bâtiments
Des potentialités énergétiques alternatives : le développement des
énergies renouvelables
Des aménagements n’intégrant pas les impératifs énergétiques
actuels pourraient induire une dégradation de la qualité de l’air au
droit de l’espace communal.
Intégration de principes de réduction des
consommations énergétiques dans les projets et
constructions futures : bioclimatisme, énergies
renouvelables, déplacements doux…
6. La lutte contre
les pollutions et
les nuisances
Des nuisances sonores essentiellement générées par les axes de
circulation, en particulier la RD37
Un seul site ayant présenté une pollution de sols avérée, mais une
veille à mener sur le territoire
Une pollution lumineuse propre aux centres urbains
Une sensibilité localisée vis-à-vis des termites
L’accroissement de l’urbanisation sans précautions propres à la
lutte contre les pollutions et nuisances est susceptible d’accentuer
les nuisances identifiées sur le territoire, et éventuellement de
soumettre de nouvelles populations à des nuisances connues.
Limitation de l’exposition de nouvelles populations
aux nuisances identifiées sur le territoire
Gestion des pollutions et nuisances :
développement des liaisons douces, gestion
raisonnée de l’éclairage public…
7. La gestion
raisonnée du cycle
de l’eau
De la ressource à la distribution, une eau potable de bonne qualité
Des eaux usées traitées à la station d’épuration de la Grange
David qui dispose d’importantes capacités de traitement des
effluents
Un territoire faiblement concerné par l’assainissement autonome
Les aménagements prévus à l’heure actuelle (notamment au sein
des différentes zones 1AU identifiées à Saint -Cyr) induisent
nécessairement une hausse des consommations d’eau potable,
ainsi qu’une hausse des effluents à acheminer vers la station de la
Grange David pour traitement.
Préservation des milieux récepteurs et de la
ressource en eau
Prise en compte de la disponibilité de la ressource
en fonction des usages / urbanisation envisagés
8. La collecte et le
traitement des
déchets
Collecte et traitement assurés par les services de la Communauté
d’agglomération Les aménagements prévus à l’heure actuelle (notamment au sein des différentes zones 1AU identifiées à Saint -Cyr) induisent
nécessairement une augmentation des déchets à collecter sur le
territoire et acheminer vers le site de la Grange David.
Intégration des modalités de collecte des déchets
dans les opérations d’aménagement
Sensibilisation au tri et à la réduction de la
production de déchets
9. La
consommation
d’espace
Entre 2005 et 2015, 95 ha de foncier ont été consommés : ½ pour
l’habitat (dont 2/3 en renouvellement urbain).
La part destinée à l'aménagement d'infrastructure est importante
(1/3 pour 30 ha) et quasiment exclusivement liée à la mise en
œuvre du périphérique Ouest agglomération.
Une consommation d'espace qui va se poursuivre en cohérence
avec le statut de ville du cœur métropolitain de Saint-Cyr-sur-Loire.
Recherche du meilleur compromis entre le
développement urbain et le maintien des
caractéristiques naturelles et paysagères de la
ville. 133
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
Saint-Cyr-sur-Loire Tours Nord
Rochecorbon
CHAPITRE 3 : ANALYSE URBAINE ET PAYSAGERE
LE CONTEXTE PAYSAGER
1.1 SAINT-CYR-SUR LOIRE, UNE COMMUNE LIGERIENNE
UNE GEOGRAPHIE
C'est l'ensemble des composantes géographiques et patrimoniales : Loire, Cher, coteaux, varenne, architecture ligérienne qui a
construit le paysage inscrit au patrimoine mondial de l'Unesco.
Le coteau ligérien dans la métropole
de Tours est marqué par deux
vallées principales, la Choisille à
l'Ouest (limite communale de Saint -
Cyr-sur-Loire) et la Bédoire à l'Est
sur la commune de Rochecorbon.
La tête de la Choisille, limite Ouest
de Saint -Cyr-sur-Loire, se
caractérise par un chevelu de cours
d'eau plus ou moins pérenne qui
irrigue le Nord de Saint -Cyr-sur-
Loire et les bourgs de La Membrolle-sur-Choisille et de Mettray.
Le coteau, qui domine la route d'Angers de 35 mètres, marque cette séquence paysagère entre les deux vallées, la Choisille et
la Bédoire. Il est caractérisé par un bâti en pied, associé de caves ou de troglodytes (principalement sur Rochecorbon) et une
ligne de crête dominée ponctuellement par de grandes propriétés dont les parcs sont encore repérables aujourd'hui.
La Choisille
Tours Nord
Saint-Cyr-sur-
Loire
Fondettes 134
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
Cette géographie offre de larges perspectives visuelles en direction de la Loire et de la vallée de la Choisille. Ces vues
précieuses doivent être valorisées car elles donnent à voir et à comprendre le paysageligérien. À Saint-Cyr-sur-Loire elles sont
perceptibles de différents types d’espaces :
- Les grands espaces publics et principalement le parc de la Perraudière avec la mairie dont la largeur de façade met à
disposition des habitants une vue panoramique sur la Loire et la trame bâtie de la rive droi te du fleuve (villes de Tours
et de La Riche).
- Le réseau de voirie dans la partie Est de la ville, fortement marqué par la topographie où des voies et chemins
assurent les connexions entre le plateau (la ville haute) et la vallée (la ville au pied du fleuve) : la rue Henri Lebrun,le
passage des Cents Marches, la rue de la Petite Perraudière, la rue de Beauvoir et la rue du Coq.
- Le réseau de voirie avec dans la partie Ouest de la ville les rues Bretonneau, Jean Jaurès où l ’implantation des
constructions à l’alignement guide le regard en direction du fleuve, rue François Brocherioux, avec un axe de vue
préservé à travers l’opération d’habitat collectif, rue de la Choisille et rue Pallu de Lessert.
- Les sites à fort potentiel de mutation. A l’occasion de leur ouverture à l’urbanisation ou à la mise en place d’opération
de renouvellement urbain, ils peuvent permettre, par l’intermédiaire de plan de composition adapté, de révéler la
qualité des paysages et les axes de vues en direction des vallées (sites de la Gruette, du Pôle médical Aristide Briand,
de la Haute Vaisprée). 135
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
Le paysage ligérien tourangeau
1/ Une géographie : la Loire, le Cher, la plaine
alluviale, les coteaux, les vallons secondaires
2/ Une urbanisation ancienne en pied de coteau qui
au fil du temps, remonte les vallons
3/ Des ruptures dans l'organisation du val :
l'autoroute A10, le réseau ferroviaire, le
périphérique Ouest
4/ Un paysage urbain qui occupe aujourd'hui, le val
et les plateaux
1
2 3
4 136
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
UNE HISTOIRE HUMAINE
Entre le X e et le XIII e siècle, Saint-Cyr-sur-
Loire apparaît dans les textes sous le nom
de S. Ciricus ou S. Ciriacus. Sous la
Révolution, le village prend le nom de Belle-
Côte. Saint-Cyr-sur-Loire fait partie d'abord
du canton de Tours -Nord. C e n'est qu'en
1973 que la villedevient un canton à elle
seule (cf. Dictionnaire des communes de
Touraine, sous la direction de Jean-Mary,
Couderc, 1985).
La carte ancienne de Siette 1619 met en
évidence le contraste topographique entre
les coteaux et la plaine alluviale où se
distinguent la vallée de la Choisille au Nord
et la grande enceinte de Tours de 1356 au
Sud de la Loire. Quelques domaines ou
fermes apparaissent sur le plateau Nord
mais cette partie du territoire est encore
peu habitée.
Bien que les cartes IGN soient moins
"parlantes" que la carte de Siette, le coteau
encore en partie boisé, reste lisible dans le
paysage. La comparaison de la carte de
Siette et des plans IGN, que quatre siècles
séparent, nous donne plusieurs indices
d'évolution.
Au cours du XX e siècle, Saint-Cyr-sur-Loire
prendra peu à peu des caractéristiques de
"ville" et c'est dès le début du XX e siècle
que des transformations importantes
marqueront le paysage. Le réseau ferré
Tours/Le Mans (inauguré en 1917) est
construit dans la vallée de la Choisille
modifiant le caractère naturel de cette
dernière tout en créant une limite entre
Saint-Cyr-sur-Loire et Fondettes. Ce
premier grand geste urbain sera suivi en
2013 par la construction du périphérique
Ouest. L'urbanisation fut rapide et régulière
à partir des années 1950, ces deux cartes
IGN de 1950 et 2013, illustrent bien
comment, au cours des décennies,
l'urbanisation a peu à peu remonté les
vallons pour gagner le plateau tout en
préservant les parcs des grands domaines
qui dominent le coteau.
Carte de Tours avec le paysage mis en relief dite carte de Siette, 1619 (BNF)
@Extrait du diagnostic du dossier de révision / extension du plan de sauvegarde et de mise en valeur, mai 2013
1950
2013 137
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
Définition des "unités paysagères" :
Approche analytique (et subjective) visant à
cerner une portion de territoire ayant des
caractéristiques homogènes et cohérentes
tant sur les plans géographiques (relief,
occupation du sol…) socio- économiques
(occupation humaine) et sensitive
(ambiances, perspectives, couleurs…).
1.2 SEPT UNITES PAYSAGERES TEMOIGNENT DE LA COMPLEXITE DU TERRITOIRE
Le chapitre qui suit apporte une lecture et une compréhension de "la construction" du paysage communal. Schématiquement le
territoire se scinde en deux parties couvrant sept unités paysagères :
Le Val de Loire :
• le front de Loire,
• le rebord de plateau et ses grandes propriétés,
• la ville patrimoine en mutation,
• la vallée de la Choisille : le croissant agronaturel.
Le plateau :
• la ville légère en expansion,
• la ville active,
• la ville mixte et dense.
Limite
communale
Le "grand paysage" : la Loire, les coteaux, les parcs des grandes propriétés, la ville dense à l'Est, plus "légère" à l'Ouest, la zone d'activité au Nord, la vallée de la Choisille… 138
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
Les unités paysagères de Saint-Cyr-sur-Loire 139
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
LE VAL DE LOIRE : LE FRONT DE LOIRE
Cette unité paysagère fait référence au fleuve et à
l'urbanisation linéaire en pied de coteau qui se
déroule sur 2,5km. Trois séquences se distinguent
d'Ouest en Est : 1/du périphérique jusqu'à la rue
de la Choisille, 2/ Quai des Maisons Blanches et 3/
du vallon de la rue du Coq jusqu'au Pont
Napoléon. Chacune de ces séquences offrent une
relation particulière à la Loire, plus ou moins bâtie
ou plantée.
Le relief a permis de bien préserver l'identi té du
"Saint-Cyr-sur-Loire patrimonial ligérien". Mais
contrairement à Tours, le pied de coteau sur la
commune de Saint -Cyr-sur-Loire est assez peu
urbanisé. Sur les deux tiers du linéaire (séquence
3), un mur de soutènement , surplombé par une
végétation dense, souligne le pied de coteau longé
par la route d'Angers (quai de la Loire). 140
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
Quai de la Loire, entre mur et rideau d'arbres
Deux noyaux historiques sont rattachés au quai de
Loire : le hameau de l'église Sainte Julitte (dont l'église
actuelle date du XVI e siècle) dominé par le parc de la
Perraudière et les Maisons Blanches, seul secteur où
l'urbanisation est de part et d'autre de la voie.
Cette configuration est visible dès le XIX e sur la carte
de l'État-Major 1820-1866 (page suivante).
La route représente une barrière importante, ses
aménagements à caractère routier ne facilitent pas la
traversée et le rideau d'arbres masque souvent le
fleuve. Toutefois, en contrebas des Maisons Blanches,
une promenade (la promenade des Gabares) offre aux
piétons de belles perspectives sur les îles et la rive Sud
du fleuve.
L'accès visuel et physique à la Loire représente un enjeu important pour cette façade ligérienne. La trame végétale, qui joue un
rôle dans la qualité du paysage, devrait être maîtrisée afin d'offrir des fenêtres sur la Loire et sa rive Sud.
Séquence 2 : Quai de la Loire, les Maisons Blanches
Séquence 3 : rue de la Mairie, vue sur les tours de l'avenue Proudhon Séquence 4 : rue Henri Lebrun, vue vers la Loire
Séquence 1 : Quai de la Loire, vers le périphérique 141
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
LE VAL DE LOIRE : LE REBORD DE PLATEAU ET SES GRANDES PROPRIETES
Au-delà du front de Loire,
l'urbanisation a gagné le plateau
en fonction du relief et des
vallons.
De la limite Est de Saint-Cyr-sur-
Loire jusqu'aux Maisons
Blanches, séquence d'environ
1,5 km, le rebord de plateau
caractérisé par la présence de
grandes demeures, constitue un splendide belvédère sur la Loire. Au cours du XIX e siècle, avant l'arrivée du phylloxera vers
1885, la vigne couvrait tout le plateau, les grands parcs l'ont depuis remplacée. 142
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
Rue Tonnellé : les murs des grandes propriétés, un
patrimoine architectural, une ambiance intime sans
vue sur la Loire
Ce mode d'occupation est un des fondamentaux de l'histoire etde l'organisation ligérienne : les rebords du plateau de la Loire,
du Cher et de l'Indre ont de tout temps été convoités, d'abord comme position stratégique défensive, ensuite comme grands
domaines de production souvent liés aux congrégations religieuses ou à la monarchie et enfin comme lieux de villégiature.
Ces parcs sont visibles en pied de coteau à partir des axes de circulation et des ponts qui constituent des points de vue
particuliers. Parfois, la silhouette d'arbres centenaires (sequoia, cèdre de l'Atlas …) témoigne du passé des explorateurs du XIX e
siècle qui parcouraient le monde pour apporter un peu d'exotisme aux parcs de propriétaires richissimes.
Sur Saint-Cyr-sur-Loire, les accès au plateau sont peu nombreux et rares sont les vues dégagées accessibles au public en haut
de coteau. Seul le parc de la Pe rraudière, accessible par la rue de la Mairie, offre un panorama qui embrasse le fleuve et les
villes de Tours et de La Riche. A contrario, la rue du Docteur Tonnel lé, plus à l'Est, est une rue étroite cadrée par des murs qui
empêchent tout accès visuel à la Loire.
Tout cet ensemble : parc, architecture, murs, cône de vue… fait partie de ce qui caractérise la VUE de Saint -Cyr-sur-Loire. Le
degré de protection doit être adapté non seulement pour conserver l'intégrité de ce précieux paysage mais aussi pour faire
connaître son histoire.
La silhouette caractéristique des parcs qui dominent le coteau, vue à partir du Pont Napoléon qui enjambe l'Ile Simon 143
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
LE VAL DE LOIRE : LA VILLE PATRIMOINE EN MUTATION
Le coteau s'adoucit peu à peu vers la
Choisille, ce changement topographique
a donné lieu à une urbanisation
importante à partir de la secondemoitié
du XXe siècle.
Aujourd'hui, ce paysage urbain est en
cours de mutation. De nouvelles
constructions donnent un rapport
d'échelle qui contraste avec le bâti
ancien et les maisons individuelles plus
récentes.
Malgré une orientation Nord/Sud de la
trame viaire, la Loire est peu perceptible.
La Choisille demeure aussi discrète,
seule la rue du Pain Perdu qui se
termine en cul de sac, offre une belle
vue sur la vallée.
Cette unité paysagère offre tout de
même des enjeux liés à la qualité des
espaces publics : caractéristiques des
voies, qualité des limites (mur ou
végétation). Des liaisons visuelles ou
physiques avec la Choisille et la Loire
devraient aussi être valorisées.
1/ Vue sur le coteau Ouest de la Choisille à
partir de la rue du Pain Perdu
2/ Rue Jean Jaurès, des ruptures d'échelle : des
pavillons des années 50 côtoient des collectifs
plus récents (R+2+C)
3/ Rue Jean Jaurès vers la Loire : une diversité
dans l'implantation bâtie
1
2 3 144
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
LE VAL DE LOIRE : LA VALLEE DE LA CHOISILLE : LE CROISSANT AGRONATUREL
Très lisible à l'Ouest, elle se divise au Nord en un chevelu de petits cours d'eau plus ou moins
pérennes dont le plus important est le ruisseau de la petite Gironde.
Un cordon végétal souligne le tracé de la trame hydrographique, cette dernière j oue un rôle
essentiel pour l'écoulement des eaux du plateau vers la Loire.
Ici comme ailleurs, la vallée représentait une opportunité pour gagner le plateau. Elle est
rapidement devenue un axe de communication pour le territoire bien au- delà des limites du
département. Malgré ce rôle, la vallée conserve tout de même un caractère naturel très
marqué. Peu construite, elle révèle un paysage boisé, parfois ouvert, géré en partie par des
pâtures, des cultures ou des prairies de fauche. L'ensemble est parcouru par un réseau de
voies rurales et de sentiers. Il constitue compte tenu de ses caractéristiques paysagères un
lieu de promenade très apprécié.
La Choisille Nord
La Choisille Ouest
Fondettes
St-Cyr-sur-Loire 145
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
Le Nord, offre des paysages contrastés où se côtoient
grandes cultures et prairies sur un fond boisé.
En limite Ouest de la commune, le paysage de la vallée
principale est plus varié, il présente un parcellaire
resserré, d'anciennes fermes, des bosquets, des prairies,
un ancien verger. Une partie est classée en Espace
Naturel Sensible (ENS) dont la gestion est assurée par
un troupeau de moutons.
Une zone humide, mesures compensatoires liées à la
construction du périphérique, a été aménagée lors des
travaux de ce dernier, elle est un lieu de promenade et
un espace de nature favorable au développement de la
biodiversité.
Ce paysage, bien que transformé par lesinfrastructures,
demeure une référence "nature" pour la commune. Les
rues de la Croix Chidaine et de la Haute Vaisprée (à l'Est
de la Choisille) offrent encore aujourd'hui des points de
vue précieux sur la vallée.
Saint-Cyr-sur-Loire doit prendre toute sa part dans
l'évolution du cœur et donc rester dans la création de
nouveaux logements. Dans cette perspective, l'extension
prévisible de la frange urbaine vers la vallée devra
prendre en compte non seulement la géographie mais le
contexte paysager fragile.
Aussi la co-visibilité entre la vallée et les quartiers
Ouest de Saint-Cyr-sur-Loire demeure un enjeu
important. S'ajoute à ce dernier, le développement de
liaisons douces vers la vallée, un des noyaux de
biodiversité les plus précieux de la métropole.
Nord, rue de Monrepos : cultures et bois du Champ Grimont
Nord, Voie Romaine : vue sur le Moulin Millon vers La Membrolle-sur-
Choisille
À l'Ouest, une zone humide créée à la sortie du périphérique rue de
Charcenay
Rue du Haut Bourg, culture, verger et vigne se côtoient 146
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
LE PLATEAU : LA VILLE LEGERE EN EXPANSION
Cette unité paysagère est à l'articulation
de la "ville faite" et de la vallée de la
Choisille. Ce paysage périurbain est
ponctué d'anciennes fermes et de
hameaux aujourd'hui complété par un
habitat individuel aux formes parfois
contemporaines.
L'ensemble s'inscrit dans un cadre peu
dense fortement marqué par son
caractère fortement végétalisé.
La partie Sud, regroupe les grandes
opérations d'habitat individuel construites
à partir des années 1970.
Au Nord, l'urbanisation s'est étirée le long
des axes de circulation, offrant
aujourd'hui une mixité de formes et
d'époques de construction.
Entre ces opérations Nord et Sud, il reste
toutefois des ruptures d'espaces non
construits le long des axes anciens
Nord/Sud. Ces grandes pièces encore
cultivées (rue de la Haute Vais prée,
avenue Georges Pompidou…) offrent des
vues sur la Choisille. Ces ouvertures sont
précieuses pour la compréhension de la
géographie et du paysage. Elles sont
donc à prendre en compte dans la
perspective d'un développement de
l'urbanisation. 147
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
Ce territoire offre également un
patrimoine bâti ancien encore lisible
dans son écrin de verdure et son
parcellaire à l'exemple de la
Béchellerie, dont le manoir, le parc et
le hameau forment un ensemble
cohérent ou du hameau de la Haute
Vaisprée orienté vers la vallée.
À l'articulation de la ville mixte et
intense, cette unité paysagère offre un
potentiel de renouvellement urbain.
Plusieurs enjeux apparaissent :
- requalification de l'espace public ;
- préservation de la lecture du paysage
et de sa géographie ;
- protection d'éléments identitaires dont
le patrimoine architectural mais aussi
végétal.
Perspectives sur la Choisille : angle des rues de la Charlotière et de la Haute Vaisprée et angle de l’avenue Georges Pompidou et de la rue de la Croix Chidaine
Contraste de traitement de voie et de limite parcellaire entre le bâti ancien (rue Haute Vaisprée) et récent (allée Rembrandt -angle des rues de la Charlotière et de la Haute Vaisprée)
Un patrimoine précieux : le hameau de la Haute Vaisprée et la Béchellerie 148
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
LE PLATEAU : LA VILLE ACTIVE
Ce territoire constitue la vitrine
économique de la ville. Le contraste de
volumétrie est saisissant en termes de
bâti, de structure foncière, d’espace
public et de voirie par rapport au reste
du territoire urbain.
Cette entrée de ville est caractérisée par
une trame végétale qui accompagne
l'axe du boulevard Charles de Gaulle et
minimise visuellement les surfaces
importantes imperméabilisées dédiées à
la voiture.
D'autre part, dès l'entrée de ville, de
nombreuses enseignes publicitaires
contribuent aussi à signifier ce paysage
économique urbain.
Deux enjeux peuvent être soulignés
pour ce secteur destiné à poursuivre
son évolution dans le cadre du projet
économique Equatop :
- la qualité architecturale des volumes d'activités ;
- la prise en compte de la perméabilité des sols et la place laissée à la trame verte (gestion du pluvial, biodiversité et la qualité
de l'espace public).
Une entrée de ville banalisée par des anneaux publicitaires Des plantations qui minimisent l'impact de la voiture mais qu'en
limite de voie… 149
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
LE PLATEAU : LA VILLE MIXTE ET DENSE
Le cœur de ville de Saint -Cyr-sur Loire
associe une mixité de fonctions
(habitats, commerces, équipements) et
de formes urbaines.
Il en résulte un paysage varié où non
seulement le bâti mais aussi le
végétal, l'orientation etle gabarit des
voies participent à l'identité
communale.
L'évolution de la ville a laissé des
espaces précieux végétalisés souvent
en cœurs d'îlot qui contribuent
aujourd'hui à la qualité du tissu du
centre-ville mais cette qualité n'est pas
toujours lisible à partir de l'espace
public.
Dans les quartiers d'habitat individuel,
le végétal participe à l'ambiance de la
rue. L'habitat collectif récent s'inscrit
également dans le vocabulaire "du parc
habité" lorsque la taille des sites
investis le permet.
Ces deux formes urbaines contribuent
à la mixité de la ville . L'attention portée
à l'aménagement de "l'espace sur rue"
reste une priorité.
L'identité du paysage urbain du centre
tient à cette trame paysagère forte, elle
est aussi liée à certaines
caractéristiques architecturales :
présence de mur, opérations
identitaires qui marquent une époque,
maillage du réseau viaire…
Résidences rue de la Mésangerie …. Rue Henri Bergson, rue Maurice Adrien : une végétation luxuriante, parfois ancienne, qui contribue à l'insertion paysagère de différentes formes bâties.
Rue Maurice Adrien
Rue Saint-Exupéry
Une végétation en cœur d'îlot qui participe, ou pas, à l'ambiance sur rue 150
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
LES GRANDES CARACTERISTIQUES DE L’ORGANISATION SPATIALE
La topographie et les contraintes naturelles ont guidé les implantations humaines.
A l'origine petit village de Loire avec quelques grandes propriétés et hameaux sur le plateau, Saint-Cyr-sur-Loire est
devenu au fil du temps le point d'ancrage d'un important développement économique et résidentiel, au cœur de la
métropole. Son organisation spatiale, marquée par sa géographie (système vallée/coteau/plateau), révèle également
quelques particularités en termes de répartition des fonctions urbaines, de centralités, de densité, de trame verte
naturelle et urbaine ou de réseaux de voiries.
2.1 UNE PARTITION DU TERRITOIRE ENTRE HABITAT/ACTIVITE/EQUIPEMENT/ESPACE NATUREL
DES G RANDS ELEMENTS NATURELS QUI
DELIMITENT LES FRONTIERES COMMUNALES
À l’exception de sa frange E st qui s’inscrit dans la
continuité urbaine de la ville de Tours, toutes les
autres limites communales sont constituées par
des espaces naturels qui forment une véritable
couronne verte.
On distingue ainsi :
• au Sud, la Loire et ses coteaux boisés ;
• à l’Ouest, la vallée de la Choisille qui
constitue une coulée verte aujourd’hui
traversée par le périphérique de la
métropole.
Héritage d’un passé agricole, cette
vallée conserve des espaces cultivé s
principalement localisés sur les pentes
de la vallée de la Choisille. Le bâti
agricole encore présent de manière
ponctuelle accompagne et qualifie ce
paysage rural
• Au Nord, la vallée de la Perrée qui reçoit le
ruisseau de la Petite Gironde.
UNE TRAME VERTE URBAINE
PARTICIPANT A LA QUALITE DE VIE DES
HABITANTS
L’organisation du territoire de Saint-Cyr-sur-Loire
se singularise également par le caractère aéré et
fortement végétalisé de son espace urbain avec :
• Des grands parcs boisés (La Perraudière, la Tour, Montjoie, Carré Vert) ;
• Des espaces publics créés à travers les opérations d’aménagement (Cœur de ville, Ménardière, Central Parc…) ;
• Des grands axes plantés (boulevard Charles de Gaulle, rue des Rimoneaux, Quai des Maisons Blanches, rue Louis
Blot, rue Jean Moulin, rue Henri Bergson, rue Victor Hugo) ;
• Des grandes propriétés avec leurs parcs et les cœurs d’îlot végétalisés (Cœur de ville, Konan). 151
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
UN ESPACE URBAIN QUI A FORTEMENT PROGRESSE A PARTIR DES ANNEES SOIXANTE
Les voies de communication ont guidé le développement de Saint -Cyr-sur-Loire: la Loire, la proximité de laTranchée, la route
nationale, puis les chemins communaux, et ont été les fils conducteur s de l’urbanisation de la ville qui s’est opérée par vagues
successives avec une forte progression à partir des années 60.
Saint-Cyr-sur-Loire devait être, à l’origine, un petit village de
pêcheurs et de mariniers, l’emplacement actuel de l’église
correspondait à un ancien gué reliant les deux rives de la
Loire. Seuls quelques grandes propriétés et quelques
hameaux existaient à l’écart sur le coteau et sur le plateau.
Au XVIII e , la construction du pont Wilson et de la Tranc hée
ont rendu le territoire plus accessible. Parallèlement le coteau
Nord de la Loire s’est doté de grandes propriétés bâti es avec
parc et murs d’enceinte.
Au fil du temps les anciens hameaux ont été le point
d’ancrage d’extensions résidentielles pour former les
quartiers d’habitat individuel.
Au milieu des années 70, à la place des champs et des
vignes, le quartier des Fosses Boissées (première zone
d’aménagement concerté) vient renforcer la charpente
urbaine de la ville.
De manière plus contemporaine, les dernières grandes
opérations d’habitat ont principalement concerné :
• l’aménagement du site de la Ménardière, avec un
cœur de quartier organisé autour d’un parc urbain
bordé par des logements collectifs ;
• la Renardière, constituant un vaste quartier d’habitat
individuel positionné sur les pentes de la Choisille ;
• des interventions en densification et en
renouvellement urbain permettant de renforcer le
parc de logements collectifs.
Le territoire urbain s'est largement développé tout en
proposant une offre importante d'espaces publics et des
quartiers aérés avec une densité maitrisée.
Bâtiment Allée Joseph Jaunay 152
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
UN NORD-EST ECONOMIQUE, AU SEIN D’ UN VASTE ESPACE RESIDENTIEL
À l'intérieur de sa ceinture verte formée par les vallées de la Loire, de la Choisille et de la Perrée, l’organisation urbaine fait
apparaitre une partition nette entre les activités économiques et l’habitat et qui donne également à voir deux séquences
distinctes le long du boulevard Charles de Gaulle.
- les espaces économiques positionnés dans le quart Nord/Est de la ville
L'accessibilité par le périphérique, le positionnement en entrée d'agglomération sur des axes majeurs (RD938 Boulevard Charles
de Gaulle, RD 801 Boulevard André-Georges Voisin) font du quart Nord/Est de la ville un secteur à forte attractivité économique
à l'échelle de la métropole. Le foncier dédié aux activités existantes et futures (dans le cadre du pôle d'activités économiques
majeur Equatop) représente 262 hectares soit près de 20% de la superficie communale.
L’organisation urbaine est également marquée par l’importance du foncier occupé par SKF qui s’établit sur trois façades
importantes de la ville : le boulevard Charles de Gaulle, la rue Victor Hugo, la rue Henri Bergson.
- le développement résidentiel principalement présent à
l'Ouest du boulevard Charles de Gaulle (à l'exception des
quartiers de la Chanterie et de la Ménardière)
Fort de son attractivité de commune ligérienne du cœur
d'agglomération, Saint-Cyr-sur-Loire a vu sa population croitre
de manière régulière et compte aujourd'hui 16.666 habitants.
Elle constitue ainsi la 3 e commune du département en termes
de poids démographique.
En conséquence, le parc de logement (de plus de 8500 unités)
en constante progression s’est fortement développéen lien
avec les grandes opérations d'aménagement : ZAC de la
Ménardière, restructuration du boulevard Charles de Gaulle,
Cœur de ville, Konan…).
En termes de densité et d’organisation urbaine on
distingue schématiquement :
• une ville plus intense positionnée de part et d’autre du
boulevard Charles de Gaulle sur un axe Sud-Est/Nord-
Est (Cœur de Ville / Fosses Boissées / Ménardière) et
assurant la continuité urbaine avec les quartiers Nord-
Ouest de Tours ;
• Des quartiers résidentiels à l’Ouest du boulevard
Charles de Gaulle dans la diversité de leur typologie
avec des densités plus faibles en limite Nord de la
commune et à l’approche des grands espaces naturels.
- Des équipements qui ponctuent l’espace urbain
Répartis sur l'ensemble du territoir e, ils constituent des points
"d’accroche" dans l’organisation urbaine. 153
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
2.2 UN TERRITOIRE IRRIGUE PAR UN RESEAU DE VOIRIES TRES DIVERSIFIE
La ville de Saint -Cyr-sur-Loire dispose d’un réseau de voirie très diversifié et dont certaines caractéristiques déterminent ou
orientent ou expliquent la forme urbaine.
Ce réseau s'accompagne souvent d'une trame végétale abondante qui s’inscrit dans la volonté municipale de développer l'image
de la "ville-parc" de Saint-Cyr-sur-Loire.
Ce réseau se compose :
• de voies d'agglomération (périphérique, boulevard Charles de Gaulle, boulevard André-Georges Voisin) support des
activités économiques présentes et futures à l’exception de la section Sud ou s’établissent les opérations de
rénovation et de densification urbaines, principalement à caractère d’habitat,
• de voies structurantes à l'échelle des quartiers (rues Croix de Périgourd, Henri Bergson, Victor Hugo, avenue de la
République…),
• des voies internes de quartier,
• d'un réseau de voies patrimoniales lié à la topographie (voies d'accès au plateau, voies de fond de vallée).
Il est souvent support de typologies de constructions participant à la qualification de l’identité bâtie de la ville : propriétés parc
avec mur d’enceinte à l’alignement, bâti rural… 154
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
2.3 UN CŒUR DE VILLE QUI SE RENFORCE, DES CENTRALITES
DES POLES DE VIE ET D' ANIMATION URBAINE
Même si la villede Saint-Cyr-sur-Loire ne dispose pas d'un centre- ville classique, elle aménage un "cœur de ville " qui se
renforce au fur et à mesure des opérations de densification et de renouvellement urbain.
Par ailleurs, la vie citadine s'organise à partir de cœurs de quartiers ou de pôles d'équipements aux fonctions complémentaires.
UN CŒUR DE VILLE QUI SE RENFORCE
L’axe mairie/Per raudière/Louis Blot/ave nue de
la République constitue l’espace préférentiel
pour la constitution d’un cœur de ville qui s’est
progressivement structuré à partir des éléments
suivants :
• Transformation du terrain de sport
(stade Joseph Jaunay) en opération
d’habitat collectif (opération Cœur de
Ville 1).
• Évolution progressive des fronts bâtis à
partir de petits immeubles collectifs à
R+2+C avec une implantation en rez-de-
chaussée de commerces et de services
le long de la rue Louis Blot et de
l’avenue de la République.
• Traitement qualitatif de l’espace public
(enfouissement des réseaux,
aménagement paysager…).
Ce processus va connaitre une étape
supplémentaire à partir de la densification de
l’îlot situé à l’angle Est de la rue Victor Hugo et
de l’avenue de la République et destiné à
recevoir l’opération d’habitat collectif " Cœur de
Ville 2".
L'objectif est la requalification urbaine de l’ilot en
vue d’un aménagement d’ensemble regroupant
de l’habitat et des activités autour d’une place et
dans un environnement paysager.
Par ailleur s, en rive Sud de l’avenue de la
République une étude urbaine doit définir les conditions de requalification du site de Montjoie autour d’un parc public en
accompagnement du projet de 3 ème groupe scolaire. 155
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
LES CENTRALITES
Au-delà du cœur ville, Saint- Cyr-sur-Loire possède plusieurs lieux où se concentre une diversité de fonctions urbai nes et qui
constituent des pôles d’animation clairement identifiés au sein de l’armature urbaine de la ville.
• Les Fosses Boissées
Dans la continuité Sud, au cœur du quartier d’habitat collectif et accroché sur un
des axes de liaison avec le boulevardCharles de Gaulle, le quartier dispose de
nombreux équipements et constitue de fait un lieu de convergence : commerces,
écoles Engerand, République, collège Bergson, services (poste, banques…),
centre de vie sociale, bibliothèque, foyer logement, associations…
• Le boulevard Charles de Gaulle
Le boulevard Charlesde Gaulle est ponctué de plusieurs petites centralités
(commerces, services…) qui concourent à renforcer l’attractivité du boulevard et
mixer les fonctions. Les opérations de renouvellement urbain intègrent également la diversité des fonctions en intégrant des rez-
de-chaussée en activités.
• La place des Maisons Blanches
Point d’articulation entre le coteau et la vallée, le Quai des Maisons Blanches fait
l’objet de réhabilitation depuis plus de 20 ans. Il constitue en façade de Loire une
petite centralité avec commerces et services.
• Les centralités d’équipements
Le tissu urbain en dehors des équipements scolaires est également marqué par la
présence de trois grands sites d’équipement qui participent à la mixité des fonctions à l’échelle de la ville :
• le complexe de tennis de la Béchellerie ;
• le complexe sportif Guy Drut et l’espace multiculturel de l’Escale ;
• le pôle de Santé de l’Alliance ;
• la Clarté : équipement culturel regroupant les écoles de musique et l’ARAC et implanté dans un parc arboré ;
• les parcs et jardins publics. 156
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
DES ENJEUX DE RESTRUCTURATION ET DE DEVELOPPEMENT DE LA TRAME
URBAINE
3.1 DE NOMBREUX SITES INVESTIS
Depuis près de 20 ans la ville de Saint -Cyr-sur-
Loire met en œuvre le projet urbain acté dans le
Plan d’Occupation des Sols (POS) et qui Il
repose notamment sur des opérations de
rénovation et de densification urbaines.
Celles –ci concernent principalement :
• La restructuration progressive des rives
du boulevard Charles de Gaulle pour
objectifs de valoriser le traitement
paysagé de la voie, de développer un
front bâti en recul avec des hauteurs de
R+3+C maximum, de conforter la place
des commerces et des services dans le
projet de restructuration, et de rendre à
chaque mode de déplacement son intérêt sur la base d'une
plus juste répartition
• Le renforcement du cœur de ville par densification et
changement d’affectation de certains îlots. (cf. tome 2 : analyse
du potentiel de densification).
• La rénovation des quais de la Loire
Plusieurs ont été investis pour renforcer le parc de logement
collectif :
- la rive Ouest de la rue Henri Lebrun,
- le quai des Maisons Blanches avec d’une part une
reconfiguration des volumes bâtis autour de la place et
relocalisation des commerces en rez -de-chaussée du programme
et d’autre part un programme de logements dans la continuité
Sud de la rue François Brocherioux.
• Des interventions ponctuelles, sur des sites comme l’ancien
lycée Konan, rue Bretonneau, partie Nord-Est de la rue du
Bocage. 157
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
3.2 UNE POLITIQUE DE RESTRUCTURATION URBAINE AMENEE A SE POURSUIVRE
Cette politique d’intensification urbaine est amenée à se poursuivre en prolongeant les actions déjà engagés sur les
sites ou quartiers (boulevard Charles de Gaulle, avenue de la République projet cœur de ville 2), mais également en
investissant d’autres espaces à fort potentiel de mutation (secteurs de la Chanterie, des Épinettes, …).
LE SITE DE LA ZAC C HARLES DE G AULLE
L E CONTEXTE
Le site de la ZAC "Charles de Gaulle" s'étend sur environ 3,3 hectares et se situe dans la partie Nord de la ville, le long du
boulevard Charles de Gaulle (côté Ouest).
Il est délimité :
• à l’Est par le boulevard Charles de Gaulle,
• à l’Ouest par la rue du Port.
Au Sud-Ouest, il bénéficie de la proximité de la rue de la Grosse Borne.
Il constitue une "poche" non urbanisée qui s'inscrit dans une façade économique existante (Parc d’Activités Equatop) constituée
tout le long du boulevard Charles de Gaulle depuis l’usine SKF au sud du boulevard jusqu’à l’entrée Nord (giratoires Croix de
Pierre et Katrineholm).
Au Sud et à l’Ouest, il est bordé par de l'habitat individuel.
Sa situation le long d'une grande pénétrante dans la Métropole en fait un site stratégique pour le développement économique de
la ville, de même qu'elle appelle une grande qualité dans la composition urbaine pour tenir compte du tissu bâti existant à s a
périphérie.
L ES ENJEUX
• Le renforcement de l'attractivité économique le long du boulevard Charles de Gaulle.
• Le développement de l'offre d'habitat individuel.
• La valorisation d'une séquence urbaine le long du boulevard Charles de Gaulle.
• Le développement des circulations douces. 158
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
LE SITE DES EPINETTES
L E CONTEXTE
Le site des Epinettes s’inscrit dans la partie urbaine Est de la ville de Saint -Cyr-sur-Loire, au Sud de la rue de la Ménardière et
de part et d’autre de la rue des Epinettes, il est délimité à l’Ouest par la rue de la Lande et le boulevard Charles de Gaulle.
Ce site bénéficie de la proximité du pôle commercial de Tours Nord, d’équipements publics de transports en commun avec la
ligne de Tramway qui passe en haut de la Tranchée toute proche et qui mène directement au Centre- Ville de Tours ; ainsi que
des réseaux situés le long des voies bordant le site.
Ce positionnement particulier dans le tissu urbain en fait un quartier à forte opportunité de développement et d’enjeux d’ins ertion
compte tenu de sa situation à la fois d’entrée de ville et d’entrée de la Métropole.
Ce site est essentiellement à vocation d’habitat (mixant habitat collectif et habitat individuel), il constitue un quartier à for t
potentiel de développement urbain comme en témoigne les opérations immobilières récentes et en cours (Résidences Clos
Pierrot, Harmonie…lotissement du Grand Colombier). C’est un quartier résidentiel en plein essor, dont le développement va se
poursuivre du fait de son attractivité et de sa situation géographique.
Le site est desservi par les réseaux situés sur les rues des Epinettes, de la Lande et Ménardière et sur le boulevard Charles de
Gaulle.
L ES ENJEUX
• La continuité urbaine du quartier.
• La mixité de l'habitat.
• L'organisation et le paysagement des séquences urbaines le long des axes structurants : boulevard Charles de Gaulle,
rues de la Lande, de la Ménardière et des Epinettes.
• Le développement des circulations douces. 159
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
LE SITE DE LA CHANTERIE
L E CONTEXTE
Le site de la Chanterie correspond à un vaste cœur d'îlot composé de trois poches mutables au caractère végétal marqué avec
notamment la présence de petits jardins. Il est bordé d'Est en Ouest par la rue de la Chanterie (avec ses séquences bâties de
grande qualité) et la rue des Bordiers dont la partie Sud est située dans le périmètre de la ville de Tours.
Cet îlot est bordé principalement par une diversité d'habitats avec pour certains un intérêt patrimonial :
Des traces de bordes et des vieux ensembles de bâtiments ruraux.
Il reste peu d'éléments de ce type sur le secteur mais ils sont les derniers témoins d'un mode d'occupation "productif" de
l'espace. A ce titre, même si les architectures sont modestes, ils présentent un enjeu patrimonial important en termes de
mémoire.
Des grandes propriétés qui qualifient certaines séquences de la rue de la Chanterie.
Il s'agit d'hôtels particuliers ou de grosses maisons bourgeoises, d’une emprise foncière importante close de murs et arborée sur
laquelle sont disposés un bâtiment principal avec ses espaces de représentation, son exposition, ses vues privilégiées (en
fonction des sites) et son bâti annexe disséminé.
Par leur lisibilité, les murs de clôture, leur accompagnement végétal, les éléments boisés ou arbres remarquables, la hiérarc hie
des entrées… qualifient et caractérisent aussi l’espace public.
Par ailleurs le cœur d'îlot est bordé de voies ou de venelles en impasse qui ne garantissent pas des continuités de circulation
Est/Ouest et Nord/Sud.
Le site est desservi par les réseaux situés rues de la Chanterie et des Bordiers (sur Tours Nord).
L ES ENJEUX
• La prise en compte des caractéristiques paysagères du site et notamment sa trame végétale (« poche » verte
rappelant les vergers).
• Le développement de la fonction résidentielle sur la base de typologies d'habitat variées assurant, intimité et diversité.
• L'organisation de la desserte à de l'îlot.
• Le développement des circulations douces. 160
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
LE SITE DU CŒUR DE VILLE 2
L E CONTEXTE
Le site du Cœur de Ville 2 est un site de 2ha environ bordé par trois voies importantes : l’avenue de la République au sud, la rue
Jean Moulin à l’Est et la rue Victor Hugo à l’Ouest.
Situé en plein cœur de la ville à proximité des équipements publics (Hôtel de ville, écoles, piscine, locaux associatifs) et des
services (commerces, cabinet médical…), le site constitue un enjeu de renouvellement urbain majeur pour le développement de
la commune.
Ce site deviendra disponible après le transfert de l’école Jean Moulinau sein du 3ème groupe scolaire qui sera réalisé par la ville
sur le site de Montjoie.
Le site bénéficie des infrastructures et notamment des réseaux le long des axes viaires bordant le périmètre de l’opération
(Avenue de la République, rues Victor Hugo et Jean Moulin).
L ES ENJEUX
• Le renforcement de l’image caractéristique de la ville de Saint -Cyr-sur-Loire « ville parc» en donnant une place au
végétal dans l’aménagement du site.
• La mixité des fonctions : pôle commercial et habitat.
• Le développement du parc de logements.
• Le développement de l'offre de logement social.
• La qualité de la trame d’espaces publics. 161
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
LE SITE DE PROJET DU POLE MEDICAL A RISTIDE B RIAND
L E CONTEXTE
Le site de projet du pôle médical Aristide Briand est situé au Sud-Ouest de la commune.
Il est desservi par une voie de desserte Ouest -Est à double sens se terminant en impasse sur ce pôle : la rue Aristide Briand.
Une deuxième voie le dessert coté Est, par le Nord via la rue du Coq : voie ancienne bordée de hauts murs.
Ce site accueille aujourd’hui le pôle psychiatrique qui dépend des pôles hospitaliers de Trousseau et Bretonneau. Son devenir
dépend donc étroitement de celui des pôles hospitaliers de Tours (Trousseau et Bretonneau) qui, d’ici 2030, pourraient recevoir
le site hospitalier de la CPU de la rue Aristide Briand. Aussi dans cette éventualité, il convient d’envisager l’urbanisation de ce
site sous une autre forme, en y accueillant de l’habitat.
Le site est desservi par les infrastructures et les réseaux situés rues du Coq et Aristide Briand.
L ES ENJEUX
• La conservation des éléments bâtis remarquables.
• La restructuration urbaine du site (démolition du bâtiment hospitalier à l’Ouest).
• Le développement du parc de logements.
• La préservation des essences et arbres remarquables existants.
• Le développement des circulations douces. 162
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
LE SITE DU POLE DE SANTE M ENTALE CONFLUENCE
L E CONTEXTE
Le site du pôle de Santé Mentale Confluence est situé rue de la Croix de Périgourd sur la commune.
Il est desservi par la rue de la Croix de Périgourd axe structurant de la commune à l’Est et au sud par la rue du Clos Besnard,
voie de desserte communale.
Ce site accueille aujourd’hui le pôle de Santé Mentale Confluence qui dépend des pôles hospitaliers de Trousseau et
Bretonneau. Son devenir dépend donc étroitement de celui des pôles hospitalier s de Tours (Trousseau et Bretonneau) qui, d’ici
2030, pourraient être regroupés. De plus, le site a aujourd’hui atteint sa capacité maximum de développement et ne peut plus
s’étendre. Enfin, les bâtiments existants sont devenus aujourd’hui obsolètes dans le cadre de l’accueil des résidents. Aussi,
dans cette éventualité, il convient d’envisager l’urbanisation de ce site sous une autre forme, en y accueillant de l’habitat.
Le site est desservi par les infrastructures et réseaux existants dans les rues de la Croix de Périgourd et Clos Besnard.
L ES ENJEUX
• La restructuration urbaine du site (démolition des anciens bâtiments).
• Le renforcement du parc de logements.
• La préservation des essences et arbres remarquables existants. 163
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
3.3 UN ESPACE URBAIN AMENE A SE DEVELOPPER
L'organisation spatiale de la ville révèle une typologie d'espaces non bâtis à l'intérieur d'une enveloppe urbaine
cohérente et déterminée depuis la mise en œuvre du projet urbain du POS.
Ces espaces, dont certains font déjà l'objet de projets d'aménagement identifiés, sont destinés, dans la diversité de
leur situation, à porter la croissance urbaine de la ville.
LE SITE DES ZAC « CENTRAL PARC/BOIS RIBERT »,
L E CONTEXTE
Le site des ZAC « Central Parc/Bois Ribert», d’une superficie de 33 hectares environ, s’inscrit dans une poche destinée à être
ouverte à l’urbanisation en limite Nord-Est du territoire communal et dans le prolongement Nord du quartier de la Ménardière.
Dans sa partie Sud, située à 2km environ du cœur de ville de Saint -Cyr-sur-Loire, il bénéficie de la proximité de nombreux
équipements publics communaux, et jouxte un pôle commercial majeur situé sur le territoire de Tours Nord.
Au Nord, il est bordé par les grands espaces naturels de la ville (Vallée de la Perrée) et le ruisseau de la Petite Gironde.
Le périmètre de cette opération d'aménagement est concerné par deux voies routières majeures qui constituent des ax es
pénétrants de la commune et de l’agglomération tourangelle :
- il est traversé d'Est en Ouest par le boulevard André-Georges Voisin (RD 801) ;
- il est bordé en rive Est par la route de Rouziers (RD 2).
Ce positionnement particulier en fait un secteur àforte opportunité de développement avec des enjeux d'insertion compte tenu
notamment de sa situation à la fois d'entrée de ville et d'entrée d'agglomération.
L ES ENJEUX
• La cohérence de l'organisation spatiale des fonctions.
• La création d'un nouveau quartier d'habitat avec une grande diversité des modes d'habiter.
• Le renforcement du potentiel de développement économique.
• La qualité des espaces publics.
• La présence de la trame végétale.
• La qualification des entrées de ville.
• La hiérarchie du réseau viaire.
• Le développement des circulations douces. 164
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
LE SITE DE LA HAUTE V AISPREE
L E CONTEXTE
Le site de la Haute Vaisprée se situe dans la partie centrale du plateau de Saint -Cyr-sur-Loire. Il constitue uneemprise à
urbaniser de part et d'autre de la rue du Haut Bourg ; la rue de la Gaudinière constituant sa limite Est. Situé en plein cœur de la
ville, il est bordé par des zones déjà urbanisées aux morphologies variées (lotissement, collectifs, équipements, habitat
individuel diffus, bâtiment classé).
Le site se caractérise par les éléments suivants :
Il s’agit d’un paysage de plateau qui s’ouvre au Nord/Ouest vers de larges perspectives visuelles en direction de la vallée de la
Choisille.
Il présente un environnement bâti très diversifié constitué par :
- de l'habitat individuel en rives Sud et Ouest (lotissements : Village de France, du Lys Rouge) ;
- des équipements : complexe sportif Béchellerie, collège ;
- de l'habitat collectif (Résidence Konan), en rive Est ;
- de l'habitat patrimonial au Sud : la propriété de la Béchellerie.
La partie Nord du site constitue un carrefour complexe à l'intersection de la rue de la Gaudinière avec les rues du Clos Bernard,
Preney, Georges Brassens, Haute Vaisprée et du Haut Bourg.
D’Ouest en Est, le site est traversé par la rue du Haut Bourg partageant l’espace en deux zones à aménager. Au Sud-Ouest,
l’avenue Pompidou se termine actuellement en impasse, elle sera prolongée jusqu’à la rue de la Gaudinière.
L ES ENJEUX
• L'accroche urbaine du quartier dans l’environnement (continuités urbaines et viaires, gestion de la densité, prise en
compte des vues…).
• La mise en valeur de la ligne de crête et la gestion de la covisibilité du plateau vers la vallée.
• La continuité du maillage des voiries sur le plateau.
• Le développement des circulations douces (piéton, vélo).
• La mixité de l'habitat et la mixité des fonctions suivant les besoins générés par le développement du quartier.
• La place du végétal dans l'aménagement au regard de l’image caractéristique de la ville de Saint -Cyr-sur-Loire « Ville-
Parc ». 165
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
LE SITE DE LA ZAC DE LA CROIX DE PIERRE
L E CONTEXTE
Le site de la ZAC de la Croix de Pierre s'étend sur environ 33 hectares et se situe dans la partie Nord de la ville, en entrée
d'agglomération.
Il est délimité :
- au Nord par le boulevard périphérique ;
- à l’Est, par le boulevard Charles de Gaulle (RD 938) ;
- au Sud par des zones pavillonnaires récentes du quartier du Champ Briqué ;
- à l’Ouest par la rue de la Gagnerie.
Sa situation de porte d'entrée du cœur de l'agglomération et sa desserte par les grandes infrastructures (boulevard périphérique,
boulevard Charles de Gaulle) en font un site stratégique pour le développement de la ville,de même qu'elle appelle une grande
qualité dans la composition urbaine et le traitement des grands axes de circulation.
Le site est desservi par les réseaux situés le long des axes: Boulevards Charles de Gaulle, André-Georges Voisin et rues de la
Croix de Pierre et Gagnerie.
L ES ENJEUX
• Le renforcement et la diversification du parc de logements.
• Le renforcement du potentiel de développement économique.
• Le traitement paysager de l'entrée Nord de la ville de Saint-Cyr-sur-Loire.
• L'intégration des projets dans le grand paysage du plateau.
• Le développement des circulations douces. 166
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
LE SITE DE LA ZAC DE LA ROUJOLLE
L E CONTEXTE
Le site de la ZAC de la Roujollese localise au Nord de la commune, sur la partie haute du plateau Tours -Nord/Saint-Cyr-sur-
Loire, à une altitude moyenne de 94 mètres. La topographie est peu marquée, les surfaces sont relativement planes, avec des
pentes très faibles, ce qui constitue un atout pour l’implantation des constructions.
Le périmètre du site est délimité :
- au Nord par le boulevard périphérique ;
- à l’Est par le boulevard Alfred Nobel ;
- au Sud par le boulevard André-Georges Voisin (RD801) ;
- à l’Ouest par le boulevard Charles de Gaulle (RD938).
Le site de la ZAC de la "Roujolle" bénéficie d’un emplacement stratégique.
Sa proximité avec les grands axes pénétrants de la commune et de l'agglomération (le boulevard périphérique, le boulevard
Charles de Gaulle, le boulevard André-Georges Voisin) et le Parc d’activités «Equatop » en font un secteur à forte opportunité
de développement économique.
L ES ENJEUX
• Le renforcement du potentiel de développement économique.
• La qualité paysagère du site dans un contexte d'entrée Nord de la Métropole et de la ville.
• La prise en compte le projet du prolongement du boulevard périphérique.
• Le développement des circulations douces. 167
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
LE SITE DE LA G RUETTE
L E CONTEXTE
Le site de la Gruette (2 ème tranche) est situé dans le cœur urbain de Saint -Cyr-sur-Loire, et bénéficie de la proximité des
commerces, des écoles, des équipements publics. Cette zone est reliée à l’avenue de la République, artère structurante dans l e
territoire communal marquant la délimitation entre les coteaux et le plateau. L’aménagement d’une première tranche d’habitat,
majoritairement de collectifs, a été réalisé à l’initiative d’un promoteur privé. Une partie du site, situé à l’Ouest de l’opération
actuelle, reste encore à aménager afin d’achever l’urbanisation de ce site.
Le site de la Gruette est bordé par les rues Louis Bézard au Nord, des Amandiers à L’Est, de la Mignonnerie au Sud.
Il est desservi pour la 1 ère tranche par la rue Georges Guérard. Le site est desservi par les réseaux depuis la 1 ère tranche.
L ES ENJEUX
• La poursuite de l’urbanisation du quartier dans le respect des caractéristiques de l’aménagement de la première
tranche.
• La mixité de l'habitat.
• Le développement des circulations douces.
• La prise en compte de la trame végétale. 168
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
LE SITE DE LA VINDRINIERE
L E CONTEXTE
Le site de la Vindrinière est situé au Nord Est de la Commune le long de la route de Rouziers et de la route de Mettray. Il est
actuellement l’objet d’une friche agricole située dans un ancien périmètre de ZAC à vocation économique aujourd’hui supprimée,
(la ZAC de la Rabelais), dont le PAZ est resté en vigueur permettant ainsi des droits à construire au propriétaire du secteur.
Le site est occupé par un bâti type longère à vocation agricole présentant un intérêt limité mais toutefois intéressant pour la
préservation de l’histoire du lieu.
Le site de la Vindrinière dans sa globalité est traversé par un périmètre d’étude très large qui prend en compte le tracé du futur
prolongement du boulevard périphérique Nord. Compte tenu de la non connaissance du fuseau de ce dernier, le projet de la
ZAC de la Vindrinière à vocation économique, participant au développement Nord Est de la Commune avec son parc d’activités
Equatop, n’a pu voir le jour en 2010 comme les deux autres ZAC (Roujolle et Bois Ribert).
Toutefois, le site occupé par un bâti existant en l’état de friche auquel est adjoint un ensemble de dépendances sans aucun
intérêt ne peut être laissé à l’état d’abandon. Aussi, il convient de lui permettre d’évoluer en étant réhabilité dans l’esprit du
développement futur du site de la Vindrinière, soit une vocation économique.
Le site est desservi par les infrastructures et réseaux situés sur la route de Mettray.
L ES ENJEUX
• La restructuration d'une friche agricole existante située dans un site en devenir à vocation économique.
• La prise en compte des caractéristiques du site.
• L'accueil de nouvelles fonctions. 169
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
LA TYPOLOGIE DES ESPACES BATIS
L’analyse morphologique des quartiers présentant une certaine valeur patrimoniale, ou une qualité urbaine particulière a pour
objectif de dégager les grandes composantes de ces entités. Les caractéristiques de ces quartiers correspondent à des
ambiances urbaines, un paysage particulier ou des architectures singulières qui justifient l’image positive que renvoient souvent
ces quartiers.
L’analyse morphologique procède de la décomposition de l’espace urbain en plusieurs " trames", c’est l’interaction de ces
différentes trames qui constitue l’ambiance paysagère et urbaine et donne au quartier ses caractéristiques :
- La trame viaire : inscrite dans un réseau de cheminement historique, elle dessine les contours des ilots et présente
une certaine permanence dans le temps, si l’on excepte les nouveaux percements ;
- La trame des espaces publics : liée à la trame viaire, cette trame dessine un usage spécifique de certaines parties
proches de la voirie, comme une place, un square, un parc, etc. L’espace public dessine la ville dans son espace de
représentation et peut faire référence à l’usage traditionnel des lieux. Un carrefour, un dégagement devant une
construction ou un élément de petit patrimoine (puits, four, croix, etc.) marquent souvent un usage ancien de
l’espace public qui s’est transmis formellement (le puits n’est plus utilisé, mais il forme un espace de rencontre) ;
- La trame parcellaire : elle est le fruit de plusieurs données, comme l’usage des sols ou la nature des propriétaires,
mais contribue à "dessiner" l’organisation des sols, notamment à travers les limites, les clôtures, les jardins, etc. La
forme des parcelles permet de desservir plus ou moins de bâtiments ou répond à la forme des cultures (vignes,
maraichage, pâture, etc.). Si les opérations de lotissement ont tendance à modifier la forme des parcelles, il n’en
reste pas moins que les parcelles présentent une grande permanence dans le plan que l’on peut retrouver à
plusieurs époques ;
- La trame bâtie : il s’agit des bâtiments, et notamment de leur implantation et de leur volumétrie. La forme des
bâtiments répond parfois à la forme de la parcelle, mais ce n’est pas systématique. La forme des bâtiments est
cependant une indication sur l’usage des constructions, qui renvoie à des "types architecturaux". Une maison de
maitre sera par exemple implantée souvent en retrait de l’alignement, à l’arrière d’une cour ou au milieu d’un jardin
avec au moins deux niveaux, tandis qu’une longère traditionnelle sera très souvent implantée avec une accroche sur
les voies et dans un volume en rez-de-chaussée ;
- La trame végétale : il s’agit à la fois de la trame végétale privée (jardins, parcs, etc.) et de la trame sur l’espace public
(alignement d’arbres, arbre remarquable, parc public, jardinières, etc.). La trame végétale, comme la trame bâtie,
dessine une volumétrie qui accompagne, dialogue ou masque les autres trames. A la différence des autres trames, la
trame végétale est vivante et évolue avec les saisons, permettant ainsi au paysage de prendre une dimension
dynamique que l’on ne perçoit pas toujours (couleur, forme, lumière, etc.).
À Saint-Cyr-sur-Loire, ces différentes trames sont caractérisées par la topographie et la présence du fleuve qui a généré toute
une économie (viticole notamment). Les cheminements sur le plateau suivent donc les vallons secondaires, tandis que les
grands axes de circulation étaient situés jusqu’à récemment en pied de coteau. Le caractère agricole et viticole du plateau
explique la forte présence de patrimoine rural (fermes, longères, etc.) de même qu’il permet de comprendre l’existence de
grandes propriétés de villégiature (gentilhommières, maisons bourgeoises, etc.). L’urbanisation du plateau fut progressive et
répond également à l’histoire de l’habitat individuel qui s’est répandue en Touraine à partir de la fin du XIX e siècle. 170
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU 171
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1
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RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 1
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU 198 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
LES COMPOSANTES DE LA V.U.E. DU VAL DE LOIRE PATRIMOINE MONDIAL DE
L'UNESCO A SAINT-CYR-SUR-LOIRE
5.1 LES ENJEUX ET LES OBJECTIFS
La ville de Saint -Cyr-sur-Loire est située dans le périmètre du Val de Loire inscrit au Patrimoine mondial de l’UNESCO le 30
novembre 2000. A ce titre et afin d’accompagner les collectivités dans la gestion partagée du site, un plan de gestion a été
adopté le 15 novembre 2012.
Les orientations de ce plan sont les suivantes :
• Préserver et valoriser le patrimoine et les espaces remarquables ;
• Maintenir les paysages ouverts du val et les vues sur la Loire ;
• Maîtriser l’étalement urbain ;
• Organiser le développement urbain ;
• Réussir l’intégration des nouveaux équipements ;
• Valoriser les entrées et les axes de découverte du site ;
• Organiser un tourisme durable préservant la qualité des paysages ;
• Favoriser l’appropriation des valeurs de l’inscription Unesco par les acteurs du territoire ;
• Accompagner les décideurs par le conseil et une animation permanente.
Les collectivités doivent mettre en œuvre ce Plan de Gestion. L’enjeu repose sur la préservation et la valorisation des éléments
naturels, bâtis et parfois immatériels qui caractérisent la richesse patrimoniale du site. Au-delà de la seule préservation d’un site
remarquable à l’échelle de l’Humanité, l’objectif repose bien sur une prise en considération du label UNESCO dans les politiques
d’aménagement du territoire et les projets architecturaux, ainsi que dans l’approche de la mise en valeur du territoire. Les outils
mis à la disposition des collectivités dans les politiques nationales et les lois qui régissent l’aménagement du territoire et la
planification sont multiples et il appartient aux collectivités de s’orienter vers les outils qui leur paraissent les plus pertinents pour
les problématiques auxquelles elles sont confrontées.
Depuis plusieurs années, la Mission Val de Loire, syndicat mixte interrégional dédié à l’animation et la coordination du site
UNESCO, propose aux collectivités de mettre en place une méthode de travail qui consiste à caractériser les éléments
constitutifs de la Valeur Universelle Exceptionnelle du bien sur chaque territoire de projet, à une échelle plus fine que l’ensemble
du site.
En effet, l’UNES CO a justifié l’inscription du Val de Loire au patrimoine mondial à partir de plusieurs critères objectivés
permettant de définir les éléments qui fabriquent et constituent, à l’échelle du site, la Valeur Universelle Exceptionnelle du bien. Il
existe en tout dix critères différents définis par l’UNESCO et le Val de Loire a été inscrit sur la base de trois critères :
• Critère (i) Représenter un chef-d'œuvre du génie créateur humain ;
• Critère (ii) Témoigner d'un échange d'influences considérable pendant une période donnée ou dans une aire
culturelle déterminée, sur le développement de l'architecture ou de la technologie, des arts monumentaux, de la
planification des villes ou de la création de paysages ;
• Critère (iv) Offrir un exemple éminent d'un type de construction ou d'ensemble architectural ou technologique ou de
paysage illustrant une ou des périodes significative(s) de l'histoire humaine.
Ces critères ont ensuite été déclinés suivant les caractéristiques propres au site dans son ensemble :
• Critère (i) : le Val de Loire est remarquable pour la qualité de son patrimoine architectural, avec ses villes historiques
telles que Blois, Chinon, Orléans, Saumur, Amboise et Tours, mais plus particulièrement pour ses châteaux de
renommée mondiale, comme celui de Chambord ;
• Critère (ii) : Le Val de Loire est un paysage culturel exceptionnel le long d'un grand fleuve. Il porte témoignage d’un
échange d'influences, de valeurs humaines et au développement harmonieux d'interactions entre les hommes et leur
environnement sur deux mille ans d'histoire ;
• Critère (iv) : Le paysage du Val de Loire, et plus particulièrement ses nombreux monuments culturels, illustre à un
degré exceptionnel les idéaux de la Renaissance et du siècle des Lumières sur la pensée et la création de l'Europe
occidentale. 199 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
L’objectif de la présente synthèse vise à traduire concrètement quels sont les éléments qui composent la Valeur Universelle
Exceptionnelle du Val de Loire sur la commune de Saint-Cyr-sur-Loire. Ces éléments peuvent être de plusieurs ordres :
• Éléments du paysage naturel
• Éléments du paysage bâti
• Objets architecturaux
• Type d’occupation et d’usage du sol
• Ouvrages techniques ou d’art
L’ensemble de ces composants identifiés constitue l’essence du Val de Loire sur la commune de Saint -Cyr-sur-Loire et doit être
pris en compte et intégré dans les différents projets d’aménagement du territoire. Il ne s’agit pas uniquement d’opter pour une
préservation ou une conservation systématique de ces éléments, mais plutôt pour une approche valorisante par le projet qui
compose avec son environnement. Une démarche qui s’inscrit dans un urbanisme négocié avec le contexte reconnu comme
présentant une valeur exceptionnelle à l’échelle mondiale.
5.2 LA CARACTERISATION DE LA V.U.E. A SAINT-CYR-SUR-LOIRE
LA LOIRE ET LES COTEAUX PUISSANTS VECTEURS DE L ' ORGANISATION URBAINE
Pôle urbain du cœur métropolitain, Saint-Cyr-sur-Loire dispose également des atouts des villes ligériennes en termes
de paysage et de morphologie urbaine. Ainsi, au Sud de la commune la présence de la Loire et du coteau sont les
éléments structurants guidant toute l'organisation urbaine de la rive droite du fleuve.
Depuis le rond-point de la rue Henri Lebrun jusqu'au pont de Saint-Cosme, la ville développe une succession de
séquences paysagères alternant, selon le positionnement du coteau, des ambiances minérales liées à des continuités
bâties et des ambiances végétales là où le végétal sous différentes formes s'impose.
L'organisation bâtie révèle quant à elle trois modes d'implantation et des typologies bâties diversifiées :
• un front bâti en pied de coteau ;
• un coteau avec un fort effet de verticalité ;
• des grandes propriétés en rebord de plateau, notamment caractérisées par la présence de grands parcs et de murs
d'enceinte.
L'ensemble s'établit dans un rapport d'équilibre qu'il convient de préserver afin de garder la lecture de cette
composition originale, expression de l’identité locale.
LE SOCLE GEOMORPHOLOGIQUE DE LA VALLEE ET DE SES COTEAUX
Le façonnement de la vallée par les dynamiques fluviales induit à Saint -Cyr-sur-Loire un paysage très cadré : d’un côté la vallée
naturelle de la Choisille qui marque un évasement dans le plateau, de l’autre, l’avenue de la Tranchée, un relief artificiel et bâti
qui marque la limite entre Tours et Saint-Cyr-sur-Loire. La portion de coteau comprise entre l’Avenue de la Tranchée et la vallée
de la Choisille est elle-même interrompue par des vallons secondaires importants (le Portillon, rue de la Mairie) qui ponctuent le
paysage et organisent les circulations. La relation entre le plateau et les coteaux est établie par l’intermédiaire de ces vallons qui
sont souvent supports d’ouvrages hydrauliques d’accompagnement de l’écoulement naturel des eaux vers le val. La Vallée de la
Choisille, enfin, présente une caractéristique particulière en raison de sa largeur plus importante que la plupart des vallons. Le
val de la Choisille présente par conséquent un milieu naturel et humide vaste préservé pour ses qualités faunistiques et
floristiques. Il ouvre par ailleurs un large paysage avec des jeux de covisibilités de coteau à coteau, et des vues obliques sur le
val de Loire.
À l’échelle du Val de Loire, la vallée de la Choisille constitue une entité unique : un vallon large et non urbanisé dans son lit
majeur (à la différence de la Bédoire ou de la Brenne par exemple), une vallée support d’infrastructures importantes (boulevard
périphérique de la métropole, voie de chemin de fer), des covisibilités importantes de coteau à coteau (entre Saint -Cyr-sur-Loire
et Fondettes). 200 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
Le façonnement de la vallée de la Choisille finit enfin de dessiner les reliefs du plateau par l’intermédiaire de ses propresvallons
secondaires (ses affluents) qui sont support de l’urbanisation récente à Saint -Cyr-sur-Loire, mais également de vestiges de
grandes propriétés plutôt tournées vers la Choisille que vers la Loire (la Béchellerie, la Gruette, etc.)
- A Saint-Cyr-sur-Loire, les îles de Loire sont fluctuantes et leur dessin évolue beaucoup en fonction des époques. Il s’agit
souvent de bancs de sable qui sont gagnés peu à peu par la végétation. Celle- ci constitue un écran végétal entre Saint-Cyr-sur-
Loire et La Riche et contribue au caractère et à l’ambiance " naturelle" de la Loire. Les berges, également largement couvertes
de végétation, répondent aux îles et forment un écrin arboré important sur le fleuve.
- Le plateau autrefois agricole et viticole se décline suivant les microreliefs, petits vallonnements successifs qui annoncent les
vallées. Les sites d’implantation des lieudits, hameaux, fermes ou grandes propriétés correspondent souvent à des microrelief s
sur le plateau qui engendrent des vues et perspectives particulières sur les vallées.
Comme beaucoup de communes du Val de Loire, Saint-Cyr-sur-Loire connait l’exploitation des coteaux pour l’extraction du
calcaire qui sert à réaliser les constructions. Si le phénomène est moins marqué que dans d’autres communes, il existe et a
marqué l’organisation du coteau. Les cavités sont concentrées sur les bords de Loire et en pied de coteau. Il ne s’agit pas d e
lieux d’extraction de la pierre à caractère industriel, mais plutôt d’exploitations familiales ou modestes qui ont évolué
progressivement, utilisant le matériau extrait comme ressource première pour la construction. Rappelons toutefois que le
calcaire du coteau de Saint-Cyr-sur-Loire est surtout un Tuffeau jaune, dont les vestiges se retrouvent essentiellement dans les
architectures rurales, le Tuffeau ayant été massivement importé par voie d’eau à partir du XIX e siècle.
- Si les coteaux sont une ressource première pour la construction, ils constituent également des lieux privilégiés d’implantation
des architectures remarquables destinées à voir et à être vues. Saint -Cyr-sur-Loire n’a pas comporté de site défensif majeur, le
phénomène de villégiature a cependant gagné le coteau à partir du XVI e siècle et s’est prolongé et intensifié jusqu’au début du
XXe siècle, produisant des architectures variées : du manoir classique à la demeure bourgeoise. La richesse de ces
architectures tient tout autant à l’esthétique des constructions qu’aux ensembles paysagers qui les accompagne, avec les parcs,
le registre de murs maçonnés.
Carte d’État-Major (1820-
1866) avec identification
des lieux d’implantation de
certains lieudits par
rapport aux microrefliefs 201 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
- La ville de Saint-Cyr-sur-Loire a également connu une grande période de développement de son terroir, avec un coteau bien
orienté et fertile pour la vigne. La vigne couvre pratiquement l’intégralité des coteaux dès le XVII e siècle (peut-être même avant
pour certaines parties) et le plan des masses de culture du cadastre napoléonien du début du XIX e siècle fait état d’un coteau
entièrement dédié à la vigne. L’arrivée du phylloxéra qui atteint la vigne dans les années 1880, couplée au phénomène de
villégiature puis à l’urbanisation du plateau modifie considérablement le paysage du coteau qui se couvre peu à peu de grands
parcs. Le phénomène avait débuté dès l’aube du XIX e siècle avec l’installation de nombreux bourgeois tourangeaux dans les
anciennes closeries. Malgré ses transformations, la vigne a laissé des traces dans le paysage saint -cyrien, en particulier dans
les bâtiments ruraux (anciens chais et closeries non transformés) et dans la trame parcellaire accompagnée souvent de murs de
clôture (les anciens "clos de mur").
Un autre terroir habite toujours la commune, il s’agit de l’agriculture dans la vallée de la Choisille, qui alterne entre élevage,
fourrage et grande culture. Une partie de la vallée est aujourd’hui urbanisée, mais les anciennes fermes existent toujours, elles
sont clairsemées dans la vallée.
Photographie
ancienne des bords de
Loire datée de mai
1872
Source :
http://saintcyrsurloire.
net/la-
collection/photos-
anciennes
Extrait du tableau
d’assemblage du cadastre
napoléonien avec les
masses de culture (1811) 202 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
Un dernier type d’exploitation des sols a marqué l’histoire de Saint -Cyr-sur-Loire, il s’agit des jardins potagers ou des cultures
vivrières familiales qui accompagnent les maisons individuelles du début du siècle dernier.
C’est la juxtaposition de ces trois systèmes et leur cohabitation pendant plusieurs décennies qui constitue le socle du terroir de
Saint-Cyr-sur-Loire : A chaque élément de la géographie répond un usage spécifique, avec toujours un rapport particulier au
fleuve, par l’intermédiaire des vallées et vallons secondaires et de leur débouchés (les ports).
- La vigne des coteaux
- L’agriculture traditionnelle de la vallée de la Choisille
- Les jardins familiaux et cultures vivrières qui accompagnent l’urbanisation du début du XX e siècle
LA DOMESTICATION DE LA VALLEE
- Excepté la vallée de la Choisille, les dépressions liées au lit du fleuve sont rares à Saint-Cyr-sur-Loire et le coteau arrive
pratiquement directement sur les berges de Loire. Cependant, certains reculs entre le coteau et les berges ont suffi à favoriser le
développement de petits faubourgs de mariniers et de métiers liés à la Loire. Ces communautés modestes ont formé des
ensembles bâtis, comme le Portillon ou les Maisons Blanches, qui sont directement en lien avec le fleuve. Ces communautés
ont habité les berges de Loire, mais ont surtout façonné un paysage bâti remarquable du Val de Loire, avec notamment
quelques constructions aux Maisons Blanches qui sont situées de l’autre côté de la digue, entre la Loire et la levée.
Cartes postales représentant des fermes dans la vallée de la Choisille au début du XXe siècle,
Sources : http://saintcyrsurloire.net/la-collection/la-vallee-de-la-choisille/
Extrait d’une photographie
aérienne de 1947 avec les
jardins familiaux le long du
quai des Maisons Blanches 203 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
- La gestion des crues du fleuve a toujours été une problématique dès lors que les berges de Loire ont été habitées. Si
l’implantation ancienne du bourg de Saint -Cyr-sur-Loire, s’est effectuée à l’embouchure d’un vallon dans une partie hors d’eau,
les fronts bâtis en pied de coteau sont bien soumis aux aléas des inondations. Plusieurs campagnes de travaux, en particulier
au XIX e siècle, ont permis la réalisation d’une levée en pied de coteau, renforcée à plusieurs reprises, notamment après les
grandes crues de 1846 ; 56 et 66. Cette levée participe de la constitution du front de Loire, d’une part en surélevant
artificiellement le niveau du sol et donc des constructions, et d’autre part en créant une ligne continue et souvent soulignée par
un alignement d’arbre ou une infrastructure qui induit un paysage de front de Loire particulier.
- Ne disposant pas de vallée à proprement parler, le bourg de Saint -Cyr-sur-Loire s’est développé dans le creux de
l’embouchure d’un vallon. Cette disposition particulière, répond aux bourgs de Saint -Symphorien et Sainte-Radegonde au Nord
de Tours. L’église paroissiale Saint -Cyr-Sainte-Julitte (du XV e siècle), est implantée à mi-hauteur du coteau, dans le creux du
vallon. Le bourg qui s’est développé autour est donc aggloméré dans une dépression topographique et donne sur les berges de
Loire. Une fois encore, la conjugaison d’un contexte topographique et d’une implantation bâtie génère un paysage remarquable
propre à l’espace ligérien et à Saint-Cyr-sur-Loire.
Cartes postales du début du XXe
siècle, la place des Maisons
Blanches avec les rails du tramway
qui longeait autrefois le fleuve.
Source :
http://saintcyrsurloire.net/la-
collection/les-quais-quartier-de-
portillon-maisons-blanches/
Le bourg de "Saint-Sire" and le creux
du vallon
Carte particulière de Tours avecq le
paisage mis en relief / faict par R.
Siette le quinzième jour de juillet de
1619
Source : www.gallica.fr 204 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
Le développement agricole évoqué précédemment s’est établi en relation avec le fleuve, qui a servi de points d’export des
denrées produites. Se sont ainsi développés plusieurs ports sur les berges de Loire, dont deux existaient à Saint -Cyr-sur-Loire.
Le port du Portillon et le port de Saint -Cyr. Ces ports ont laissé des traces dans les aménagements des berges (cales
notamment), ils étaient souvent situés au débouché d’une rue d’accès au coteau. Le système viaire, le système agricole et
l’aménagement des quais font donc partie d’un système de production, circulation et exportation lié au fleuve et à la géographie.
LES CIRCULATIONS
- La ville de Saint-Cyr-sur-Loire est traversée par trois grands itinéraires historiques :
o Le premier, le plus important, est la route qui longeait la Loire pour aller de Tours vers Angers, elle passait en pied de
coteau pour une grande partie et franchissait la Choisille au niveau du pont de la Motte. Ce chemin passait par
Fondettes et Luynes, des sites occupés depuis l’époque gallo-romaine ;
o Le deuxième axe majeur partait initialement du bourg de Saint -Symphorien et traversait le coteau pour aller vers Le
Mans. Lorsque l’avenue de la Tranchée fut percée au XVIII e siècle, la voie fut à nouveau tracée, de manière plus
rectiligne, l’actuel boulevard Charles De Gaulle.
o Le troisième axe était autrefois un chemin qui empruntait le coteau Est de la vallée de la Choisille qu’il surplombait. Il
longeait alors la rivière et rejoignait le hameau de la Membrolle sur la commune de Mettray.
- Comme toutes les communes du bord de Loire, les franchissements du fleuve à Saint -Cyr-sur-Loire constituent une donnée
essentielle de la géographie et du fonctionnement urbain. Deux ponts existent depuis longtemps : le pont de Napoléon (ancien
Région Centre-Val de Loire,
Inventaire général
Le bourg de "Saint-Sire" and le
creux du vallon
Carte postale des années 1950
Source : www.delcampe.fr 205 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
Pont de Fil de Saint -Cyr-sur-Loire) et le Pont de Pierre (pont Wilson), qui permettait d’accéder au quai du Portillon. À la fin du
XIXe siècle, lorsque le chemin de fer arrive à Tours, il emprunte un nouveau pont qui franchit la Loire au niveau de l’embouchure
de la Choisille. Ce pont prendra alors le nom de Pont de la Motte, même s’il ne s’agit pas à proprement parler du vieux Pont de
la Motte. Un bac reliant le bourg de Saint -Cyr-sur-Loire au Port Neuf de La Riche est attesté depuis le XVI e siècle (le passage
appartient alors au chapitre de Saint-Martin de Tours). Ce bac existe au moins jusqu'au milieu du XIX e siècle et est localisé sur
la carte de Coumes de 1848.
- Le génie civil développé auXVIIIe et XIXe siècle : il s’exprime à Saint -Cyr-sur-Loire essentiellement dans le réaménagement
des quais de Loire après les grandes crues centennales, et dans l’arrivée de la voie de chemin de fer qui emprunte la vallée de
la Choisille (un support d’infrastructures lourdes).
LES ACTIVITES ECONOMIQUES
- La pierre est omniprésente à Saint-Cyr-sur-Loire, en particulier le long des berges avec les anciens aménagements portuaires,
les levées et les façades constructions. Cependant, la ville n’a jamais été un lieu de production privilégié de ce matériau.
Certaines cavités ont pu servir à la construction de quelques bâtiments ruraux ou sur les quais, mais il s’agit de Tuffeau jaune, le
Tuffeau blanc ayant été importé par la Loire massivement à partir du XIXe siècle et de l’industrialisation de son extraction dans
les carrières d’Angers essentiellement. Saint -Cyr-sur-Loire a abrité pendant plusieurs décennies un four à chaux qui était situé
au niveau de l’actuelle rue Henri Lebrun.
Carte postale du début du XXe
siècle
Source : delcampe.fr
Saint Cyr sur Loire - Pont
Bonaparte dit pont de fil de
Saint-Cyr, grand bras de la
Loire et île Simon, coteau de
Portillon
Source :
http://saintcyrsurloire.net/la-
collection/les-ponts/ 206 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
- Les vignobles constituent l’activité économique principale de Saint -Cyr-sur-Loire jusqu’à la fin duXIXe siècle. Ils occupent la
majeure partie du plateau et s’inscrivent dans le système de l’export par le fleuve, avec des ports destinés au transport des vins.
La partie la plus à l’Ouest du quai des Maisons Blanches a abrité plusieurs entreprises de charpenterie navale (menuisiers,
charpentiers, etc.).
- L’activité portuaire est liée à la production de vin et à l’importation de matériaux de construction. La proximité des différ ents
ports de Tours a permis de spécialiser l’activité des ports de Saint -Cyr-sur-Loire. Le port refuge dit gare de la Choisille est situé
sur la rive droite, à l'embouchure de la rivière du même nom. Au XVIII e siècle, le pont qui enjambait la rivière s'appelait "Pont de
la Motte" d'où le nom actuel du lieudit. Actuellement c'est le pont enjambant la Loire qui porte ce nom.
LES SITES ET LES FORMES D' HABITAT
- La singularité de l’implantation de l’habitat à Saint -Cyr-sur-Loire se décline dans les vallées suivant deux formes : le bourg,
autour de l’église Saint -Cyr-Sainte-Julitte, situé au débouché d’un vallon secondaire sec, et les hameaux de la vallée de la
Choisille, situés de manière ponctuelle au niveau des franchissements de la rivière ou dans la plaine cultivée. Ces deux for mes
d’habitat sont les seules à occuper de manière concentrée les vallées. Les autres formes d’habitat étant soit situées sur le
plateau, soit composées vis-à-vis du fleuve.
- Deux fronts bâtis importants existent à Saint -Cyr-sur-Loire : le premier est le quai de Portillon, qui démarre au niveau de la
porte Nord de la ville de Tours (avant le rattachement de Saint -Symphorien), place Choiseul, et se prolonge jusqu’au pont
Napoléon (ancien Pont de Fil de Saint -Cyr). Le second se situe au niveau du quai des Maisons Blanches et présente la
particularité d’être situé, pour partie, de part et d’autre de la levée, il s’agit donc à la fois d’un front bâti tourné versla Loire, mais
également d’un front qui "tourne le dos " à la Loire et présente des arrières de façade qui servaient aux mariniers pour exercer
leurs activités.
- De manière générale, les façades de front de Loire sont soigneusement traitées, souvent recomposées auXIXe siècle avec de
la pierre blanche et de l’ardoise, elles ont peu à peu perdu leur caractère vernaculaire pour prendre les couleurs propres de
l’architecture classique du Val de Loire, que l’on retrouve sur tout le long du fleuve. Certains bâtiments témoignent encore de
l’ancienneté des constructions, avec des détails architecturaux de la Renaissance ou des systèmes constructifs anciens (pans
de bois par exemple), faisant du front de Loire de Saint-Cyr-sur-Loire un témoin de l’habitat ancien sur les berges de Loire.
- Lorsque les coteaux de Loire sont investis de manière homogène par l’habitat de type grandes propriétés, la commune de
Saint-Cyr-sur-Loire utilise certaines d’entre elles pour installer ses équipements publics, comme la mairie ou le parc publicde la
Perraudière. Ces équipements, qui s’inscrivent parfaitement dans le paysage qualitatif des coteaux de Loire, contribuent à
façonner l’identité de la commune et à préserver les coteaux. Ils sont d’ailleurs situés pour la plupart sur le coteau, tandis que les
fronts de Loire restent à dominante domestique. Au- delà des équipements publics communaux, la commune de Saint -Cyr-sur-
Loire accueille également des institutions comme la Maison des Apprentis de Tonnellé fondée en 1868 par la famille Tonnellé et
située juste au Nord de la Perraudière.
LES RESIDENCES NOBILIAIRES ET BOURGEOISES
- Si le phénomène de villégiature n’est pas récent à Saint -Cyr-sur-Loire et remonte, pour ses premières formes, auXVIIe siècle,
avec des gentilhommières, il s’intensifie avecla disparition progressive de la vigne à partir de la fin du XIXe siècle. La majorité
des anciennes closeries est transformée en grandes propriétés accompagnées de leur parc d’agrément qui sont ornés
d’essences d’arbres remarquables. Le motif de la grande propriété de coteau est toujours le même : une construction massive à
l’esthétique souvent éclectique, avec des communs ou des annexes, le tout situé au milieu d’un grand parc composé. Ces
propriétés sont entourées d’un mur de clôture traditionnel (l’ancien clos) et leur parc est aménagé avec des allées de circulation,
des bosquets, des folies, etc. 207 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
- Parfois rattrapées par l’urbanisation du plateau à partir du début du XXe siècle, les grands domaines agricoles et viticoles
devenus grandes propriétés de villégiature jalonnent le territoire et construisent un paysage caractéristique. Il y a d’abord les
propriétés de coteau, très arborées, avec un registre de murs maçonnés très important. Les propriétés de plateau sont plus
dispersées, et répondent également à l’organisation des hameaux, mais leur présence est remarquable en raison de la
respiration qu’elles induisent dans le paysage urbain, soit par leur parc, soit par la volumétrie de leur architecture qui se
démarque souvent du contexte. L’organisation du territoire autour de ces domaines procède à la fois d’un paysage pittoresque
pour les coteaux, et d’une urbanisation de contournement de ces espaces pour le plateau.
- La commune de Saint-Cyr-sur-Loire abrite enfin de nombreuses propriétés qui ont été occupées par des personnages illustres,
artistes, écrivains, hommes politiques. Ce qui pourrait sembler n’être qu’un point de détail s’avère en réalité fondamental pour
comprendre l’intérêt du paysage de Loire dans le processus de villégiature et dans l’attractivité d’espaces résidentiels. Anatole
France a occupé le manoir de la Béchellerie, tandis qu’Henri Bergson passait ses vacances à la Gaudinière. La présence d’un
personnage illustre entraine la construction d’un paysage culturel plus fort qui fait cohabiter la qualité paysagère d’un espace
avec le rayonnement culturel.
Château de la Moisanderie et parc de
la Perraudière
Cartes postales du début du XXe
siècle, source : delcampe.fr 208 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
CHAPITRE 4 : DYNAMIQUES ET FONCTIONS URBAINES
Les propos qui suivent visent à identifier les caractéristiques des dynamiques et fonctions urbaines de Saint-Cyr-sur-Loire, mises
en perspectives de celles des six autres communes du "cœur métropolitain" du territoire du SCoT de la métropole Tourangelle
(Chambray-lès-Tours, Joué-lès-Tours, La Riche, Saint -Avertin, Saint-Pierre-des-Corps et Tours). En raison du profil spécifique
de la ville de Tours, la ville -centre est parfois exclue de ce périmètre d'analyses, on parlera alors des "autres communes
urbaines".
Des analyses statistiques infra-communales viendront préciser le portrait communal à partir du découpage IRIS 1 de l'INSEE. La
commune est ainsi divisée en six quartiers (cf. carte ci -contre) dont cinq disposent d'un nombre d'habitants suffisants pour que
l'analyse statistique soit significative (supérieur à 1.500). L'IRIS dit "zone activité" est en effet spécifique, comme sa
dénomination l'indique, et est exclu de ces analyses.
1 IRIS : Ilots Regroupés pour l'Information Statistique. Ils constituent la brique de base en matière de diffusion de données infra-communales et doivent respecter
des critères géographiques et démographiques et avoir des contours identifiables sans ambiguïté,stables dans le temps. On distingue 3 types d'IRIS : Habitat
(territoires homogènes quant au type d'habitat dont les limites s'appuient sur les grandes coupures du tissu urbain, telles que les voies principales, les voies
ferrées, les cours d'eau et dont la population varie entre 1.800 et 5.000 habitants) ; Activité (territoires regroupant plus de 1.000 salariés et comptant au moins
deux fois plus d'emplois salariés que de population résidente) ; Divers (grandes zones spécifiques peu habitées et ayant une superficie importante).
Découpage en IRIS de Saint-Cyr-sur-Loire 209 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
LES HABITANTS
1.1 UNE EVOLUTION DEMOGRAPHIQUE POSITIVE QUI SE STABILISE DEPUIS 1999
LA 3 E COMMUNE DU SCO T DE LA METROPOLE TOURANGELLE
Les communes du cœur métropolitain sont les centralités majeures du territoire de la métropole tourangelle. Elles regroupent les
principaux pôles de commerces, de services, d'équipements, d'infrastructures, d'emplois, de loisirs …
Toutefois l'analyse des grands équilibres au sein du périmètre du SCoT de la métropole Tourangelle révèle que le cœur
métropolitain représente une part de moins en moins importante de la population (cf. tableau ci -dessous). Son poids
démographique est passé de 79% en 1968 à 67% en 2013. Ceci s'explique notamment par l'attractivité grandissante des
communes dites "périurbaines" (elles ont accueilli près des trois quarts des nouveaux habitants du SCoT entre 1999 et 2013).
Ces communes accueillent les ménages désireux de s'implanter en agglomération et qui ne trouvent généralement pas une offre
répondant à leur demande au sein du cœur métropolitain (type de logement, coût de l'acquisition ou de location, cadre de vie,
…).
1968 1975 1982 1990 1999 2008 2013
Cœur métropolitain 78,8% 77,9% 74% 71% 69,1% 67,1% 66,5%
Saint-Cyr-sur-Loire 4,7% 4,4% 4,8% 4,7% 4,7% 4,5% 4,5%
Tours 53,4% 49,8% 43,6% 40,6% 39,2% 38,3% 37,3%
Autres communes urbaines 20,8% 23,7% 25,6% 25,9% 25,1% 24,4% 24,7%
Reste du SCoT de la métropole
tourangelle 21,2% 22,1% 26,0% 29,0% 30,9% 32,9% 33,5%
Avec 16.239 habitants en 2013, Saint-Cyr-sur-Loire se place comme la 3e commune la plus peuplée du SCoT de la
métropole Tourangelle et plus généralement de l'Indre-et-Loire, derrière Tours (134.803 habitants) et Joué-lès-Tours (37.703).
La commune a atteint ce rang départemental en 1999, détrônant alors Saint-Pierre-des-Corps.
La population est inégalement répartie sur le territoire communal. Ainsi, les IRIS affichent un nombre d'habitants variant entre
2.446 ("Ouest 1") et 4.721 personnes ("De Gaulle-Ménardière").
Poids démographiques des territoires au sein du SCoT de la métropole Tourangelle depuis 1968
Sources : INSEE, RP1968 à RP1999 dénombrement, RP2008 et RP2013 exploitations principales.
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000 1968
2013
Tours Joué-lès-
Tours
Saint-
Cyr-sur-
Loire
Saint-
Pierre-des-
Corps
Chambray-
lès-Tours
Saint-
Avertin
La Riche
Nombre d'habitants en 1968 et 2013 des communes du cœur métropolitain 210 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
UNE POPULATION QUI SE STABILISE DEPUIS QUINZE ANS
Au cours des quarante-cinq dernières années, la population de Saint-Cyr-sur-Loire a été en constante progression, à l'exception
d'une baisse en 2008. Elle a été multipliée par 1,4 par rapport à 1968, accueillant ainsi près de 5.030 habitants supplémentaires.
Toutefois, sa croissance démographique, plus faible que celle observée dans les autres communes urbaines (population
multipliée par 1,8), reflète des évolutions contrastées sur la période :
1968-1982 : croissance démographique la plus forte pour la
commune (+1,8% par an soit + 3.200 habitants). Cependant,
elle était très inférieure à la moyenne de celle des autres
communes urbaines (+3,2% par an) expliquée par une
croissance très élevée à Joué- lès-Tours et Chambray -lès-
Tours (respectivement +6,3% et +4,9% par an).
1982-1999 : croissance plus modérée (+0,7% par an soit +
1.690 personnes) mais cette fois légèrement supérieure à
celle observée dans les autres communes urbaines (+ 0,5%
par an), qui de fait ont connu un très fort ralentissement de
leur croissance.
1999-2013 : relative stabilisation de la croissance
s'accompagnant de celle du nombre de Saint -Cyriens,
masquant toutefois un "accident" en 2008. Une légère
baisse du nombre d'habitants est alors enregistrée, qui a été
rattrapé et dépassé en 2013.
Sur cette dernière période, les situations par quartier sont très contrastées.
L'IRIS "De Gaulle -Ménardière", le plus peuplé avec près de
30% de la population communale en 2013 (4.720 personnes),
est celui qui a connu la plus forte croissance démographique
depuis 1999 (+18% soit +720 habitants). Ceci est notamment
lié au développement urbain important au Nord de la rue de la
Ménardière et aux abords du boulevard Charles De Gaulle. Le
quartier "Historique", dont la population s'élève à 3.465
habitants en 2013, est le second à avoir vu sa population
augmenter, essentiellement entre 2008 et 2013 (+5% soit
+175 personnes).
En parallèle, deux quartiers ont perdu des habitants :
"Collectif" (-480 habitants dont 70% entre 1999 et 2008) et
"Ouest 1" (-260 personnes dont les trois quart entre 2008 et
2013).
Enfin, le dernier quartier, intitulé "Ouest 2", affiche des
évolutions contraires et plus modérées qu'ailleurs. Il a perdu
des habitants en 2008 ( -140 personnes, soit 5% de ses
habitants) et semble avoir retrouvé une certai ne attractivité
par la suite (+115 habitants).
80
100
120
140
160
180
200
220
240
1968 1975 1982 1990 1999 2008 2013
Saint-Cyr-sur-Loire Tours
Autres communes urbaines Reste du SCoT
Évolution du nombre d'habitants depuis 1968
(Indice base 100 en 1968)
Sources : INSEE, RP1968 à RP1999 dénombrement, RP2008 et
RP2013 exploitations principales.
Évolution du nombre d'habitants entre 1999 et 2013
des IRIS de Saint-Cyr-sur-Loire 211 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
UNE CROISSANCE DEMOGRAPHIQUE PORTEE PAR LE SOLDE MIGRATOIRE DEPUIS 2008
L'évolution de la population d'un territoire, sur une période donnée, dépend de deux facteurs :
• Le solde naturel qui mesure la différence entre le nombre de naissances et le nombre de décès ;
• Le solde migratoire qui mesure la différence entre le nombre de personnes entrées et le nombre d'habitants sortis.
À l'instar des autres communes urbaines, Saint -Cyr-sur-
Loire présente un solde naturel positif entre 1968 et 2008
(mais dans des proportions moindres) contribuant
toutefois de moins en moins à la croissance
démographique communale. Ceci résulte de la baisse
régulière du taux de natalité face à la stagnation du taux
de mortalité (cf. tableau ci -dessous). En revanche, entre
2008 et 2013, la commune affiche pour la première
fois un solde naturel négatif (- 0,2% par an) alors qu'il
est stable dans les autres communes urbaines. Ceci
s'explique par un taux de natalité qui continue de
diminuer, face à un taux de mortalité nettement plus élevé
que pour les périodes intercensitaires précédentes (10
décès pour 1.000 habitants alors qu'il oscillait entre 7,8 et
8,8 ultérieurement). Le vieillissement de la population
Saint-Cyrienne, et certainement un léger recul des
femmes en âge de procréer, constituent des facteurs
explications de ces résultats (cf. parties suivantes).
En revanche, lorsqu'on observe le solde migratoire, on
constate des variations très importantes sur la commune
et par rapport aux autres communes urbaines. À Saint-
Cyr-sur-Loire, le solde migratoire a été positif
jusqu'en 1999 alors qu'il était négatif au sein du territoire
de comparaison entre 1982 et 1999. Il était, qui plus est,
supérieur au solde naturel entre 1975 et 1982 d'une part,
puis entre 1990 et 1999 d'autre part. En revanche, le début des années 2000 se distingue par un solde migratoire négatif pour la
première et unique fois, non compensé par un solde naturel légèrement positif (respectivement - 370 et + 110 personnes). Ceci
explique "l'étrangeté" de l'évolution démographique sur cette période. Entre 2008 et 2013, l'apport migratoire était de
nouveau positif, compensant largement un solde naturel négatif pour la première fois en 45 ans (respectivement + 540
et - 140 personnes).
1968-
1975
1975-
1982
1982-
1990
1990-
1999
1999-
2008
2008-
2013
Variation annuelle moyenne de la
population (%) + 1,5 + 2,1 + 0,6 + 0,7 - 0,2 + 0,5
due au solde naturel (%) + 1,0 + 0,7 + 0,5 + 0,2 + 0,1 - 0,2
due au solde migratoire (%) + 0,5 + 1,3 + 0,1 + 0,4 - 0,3 + 0,7
Taux de natalité (en ‰) 17,7 15,4 12,8 11,0 9,6 8,5
Taux de mortalité (en ‰) 7,8 8,0 7,9 8,6 8,8 10,2
- 0,5%
+ 0,0%
+ 0,5%
+ 1,0%
+ 1,5%
+ 2,0%
+ 2,5%
+ 3,0%
1968-
1975
1975-
1982
1982-
1990
1990-
1999
1999-
2008
2008-
2013
Variation annuelle moyenne de la population due aux soldes
naturel et migratoire de Saint-Cyr-sur-Loire et des autres
communes urbaines
Sources : INSEE, RP1968 à RP1999 dénombrement,
RP2008 et RP2013 exploitations principales
Solde
naturel
Solde
migratoire
Autres communes urbaines
Saint-Cyr-sur-Loire
Les ressorts de l'évolution démographique de Saint-Cyr-sur-Loire depuis 1968
Sources : INSEE, RP1968 à RP1999 dénombrement, RP2008 et RP2013 exploitations principales - État civil. 212 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
1.2 UN VIEILLISSEMENT AMORCE
L'indice de vieillesse de Saint-Cyr-sur-Loire, qui représente le nombre de personnes âgées de 65 ans ou plus pour 100
personnes âgées de moins de 20 ans,est le plus élevé du SCoT de la métropole Tourangelle ; il est de 126,4 en 2013. La
commune et celle de la Membrolle-sur- Choisille (113) sont les seules à afficher un indice de vieillesse supérieur à 100 au sein
de ce territoire, autrement dit à accueillir plus de personnes âgées que de jeunes. À titre de comparaison, ce ratio s'élève à 80
dans le reste du cœur métropolitain et à 66 dans le reste du SCoT de la métropoleTourangelle. Au sein de la commune, seul le
quartier "De Gaulle-Ménardière" présente un profil plus jeune avec un indice de vieillesse de 87.
Ce vieillissement semble s'être intensifié au cours de la dernière période intercensitaire car l'indice de vieillesse n'étaitque de 79 en
1999. La très forte progression des 65 ans ou plus (+34%)
couplée à une di minution des moins de 20 ans ( -16%)
constituent des facteurs explicatifs de cette évolution. Le
quartier "Ouest 1" est celui où le vieillissement de la
population est le plus marqué, les personnes âgées de 65
ans ou plus y sont deux fois plus nom breuses qu'il y a
quinze ans (+340 personnes). Le graphique ci -contre
montre effectivement que Saint -Cyr-sur-Loire a une
population plus âgée que celle des autres communes
urbaines. 54% des habitants ont 45 ans ou plus contre
près de 46% dans le territoire de comparaison.
L'avancée du vieillissement de la population
communale est également visible sur la pyramide des
âges : une forme élancée avec une base étroite, qui
se réduit entre 1999 et 2013, et un haut qui s'épaissit.
Les personnes âgées de 55 ans ou plus
représentent désormais plus de quatre habitants
sur dix à Saint-Cyr-sur-Loire en 2013 contre à peine
trois sur dix en 1999. La nette progression en part (+8
points) et en nombre (+57%) des 55-69 ans ainsi que
le doublement du nombre de personnes de plus de 80
ans (+650 personnes) sont des données qui éclairent
le constat. Par ailleurs, deux habitants sur dix ont
entre 25 et 44 ans en 2013, soit six points de moins
qu'il y a 15 ans ( -930 personnes). Aussi, les
personnes en âge de procréer sont moins
représentées. Un "creux" commence légèrement à se
dessiner, révélant certainement un départ de cette
catégorie d'âge non compensée par l'apport
migratoire. L'explication à cela peut être multiple :
études, début ou poursuite de carrière, offre de
logements non adaptée et/ou difficilement accessible,
…
Face à ces éléments, il semble qu'une partie des
habitants de Saint-Cyr-sur-Loire a vieilli sur place et que
leurs enfants ont quitté le domicile parental pour aller
s'installer hors de la commune. En effet, les enfants de
moins de 15 ans et les jeunes adultes âgés entre 15 et
24 ans sont moins nombreux qu'en 2013
(respectivement -17% et -12%, soient -700 jeunes).
Pyramide des âges de Saint-Cyr-sur-Loire
en 1999 et 2013
10% 8% 6% 4% 2% 0% 2% 4% 6% 8% 10%
0-4 ans
5-9 ans
10-14 ans
15-19 ans
20-24 ans
25-29 ans
30-34 ans
35-39 ans
40-44 ans
45-49 ans
50-54 ans
55-59 ans
60-64 ans
65-69 ans
70-74 ans
75-79 ans
80-84 ans
84-89 ans
90-94 ans
95 ans et plus
1999 2013 1999 2013 Hommes Femmes
Hausse du nombre
d'habitants
Baisse du nombre
d'habitants
Sources : INSEE, RP1999 dénombrement, RP2013
exploitation principale.
13% 14% 17%
17%
30% 19%
16%
18%
18%
21%
16%
19%
20%
12% 17%
13% 11% 10%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Saint-Cyr-sur-Loire Tours Autres communes
urbaines 0 - 14 ans 15 - 29 ans 30 - 44 ans
45 - 59 ans 60 - 74 ans 75 ans ou plus
Répartition de la population par classes d'âge des
communes du cœur métropolitain en 2013
Source : INSEE, RP2013 exploitation principale. 213 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
1.3 UNE COMMUNE AU PROFIL DE MOINS EN MOINS FAMILIAL
DES MENAGES DE PLUS EN PLUS PETITS
En 2013, Saint-Cyr-sur-Loire accueille près de 7.850 ménages 2, soit 1.000 de plus qu’en 1999 (+15%). Cette progression est
inférieure à celle des autres communes urbaines (+18%). En parallèle, la population des ménages est restée relativement stable
(+1% contre +4% dans le territoire de comparaison) atteignant 15.860 personnes.
La Taille Moyenne des Ménages (TMM) a en effet
fortement diminué entre 1999 et 2013, passant de 2,29
à 2,02. Saint-Cyr-sur-Loire est la 3 e commune avec la
taille moyenne des ménages la plus faible du cœur
métropolitain et plus généralement du SCoT de la
métropole Tourangelle, devant La Riche (1,94) et
Tours (1,79). S aint-Cyr-sur-Loire n’est donc pas
épargnée par les phénomènes de société qui touchent
le territoire national et conduisent à cette diminution :
séparation, décohabitation, vieillissement de la
population, …
À noter toutefois que la baisse de la taille moy enne
des ménages tend à se stabiliser. En effet, alors
qu'entre 1999 et 2008, elle diminuait de 1,24% par an,
ce recul n'est plus que de 0,29% par an depuis 2008
(ce qui est similaire à ce qui est constaté à l'échelle du
SCoT). Si la TMM des "autres communes urbaines"
est sensiblement supérieure, elle diminue plus fortement entre 2008 et 2013 ( -0,46% par an). Pour Tours, la baisse de la TMM
est de -0,11% par an sur la même période.
Au sein de la commune, deux quartiers ont une taille moyenne des ménages très inférieure à la moyenne communale :
"Historique" et "Ouest 2" avec respectivement 1,85 et 1,68 personnes par ménage. Ceci s'explique par une très forte présence
de ménages d'une personne au sein de ces IRIS (cf. partie suivante).
DES FAMILLES AVEC ENFANT (S) MOINS NOMBREUSES AU PROFIT DES PERSONNES SEULES
En 2013, près de quatre ménages Saint -Cyriens sur dix sont composés d’une seule personne, soit une proportion proche de
celle des autres communes urbaines (37%). En revanche, le profil des ménages constitués de familles se distingue fortement.
En effet, Saint-Cyr-sur-Loire se caractérise par une présence un peu plus importante de couples sans enfant ; ils
représentent près d'un tiers des ménages contre à peine trois ménages sur dix dans le territoire de comparaison. Aussi, les
familles avec enfant(s)3 sont sous-représentées (27% contre 32%).
2 Définition : un ménage, au sens statistique du terme, désigne l'ensemble des occupants d'un même logement sansque ces personnes soient nécessairement
unies par des liens de parentés (en cas de cohabitation, par exemple).
3 Les familles avec enfant(s) regroupent les couples avec enfant(s) et les familles monoparentales.
Évolution du nombre de personnes par ménage depuis 1999
Sources : INSEE, RP1999 dénombrement, RP2008 et RP2013
exploitations principales.
2,29
1,92
2,42
2,05 1,80 2,18 2,02 1,79 2,13
0,00
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
Saint-Cyr-sur-Loire Tours Autres communes
urbaines
1999 2008 2013 214 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
Au sein de la commune, les profils des quartiers sont sensiblement différents (cf. graphique ci-dessous). Les personnes seules
sont prédominantes dans deux d'entre eux : "Historique" et "Collectif" où elles représentent respectivement 47% et 55%
des ménages. L'IRIS "Collectif" se distingue également par une légère surreprésentation des familles monoparentales (9% des
ménages). En revanche, dans les deux quartiers nommés "Ouest", les couples sans enfant sont prédominants (voire
majoritaires dans le quartier "Ouest 1"), et les couples avec enfant(s) sont légèrement plus présents.
Par rapport à 1999, de réels changements dans la structure
familiale des ménages sont perceptibles. Les ménages constitués
d'une personne sont en nette progression, que ce soit ennombre
(+970 ménages) ou en proportion (+8 points) au détriment des
couples avec enfant(s). Ces derniers représentaient plus de trois
ménages sur dix en 1999, soit 10 points de plus qu'aujourd'hui. À
noter toutefois que cette baisse de représentativité des couples
avec enfant(s) est générale au sein du SCoT de la métropole
tourangelle (-7 points).
17%
28%
47% 55% 40% 40%
0%
1%
1%
2%
3% 2% 52%
42%
29%
21%
28% 32%
27% 27% 15% 11% 23% 20%
3% 6% 7% 9% 8% 7%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Ouest 1 Ouest 2 Historique Collectif De Gaulle-
Ménardière
Saint-Cyr-
sur-Loire
Ménages d'une personne Autres ménages sans famille
Couples sans enfant Couples avec enfant(s)
Familles monoparentales
Source : INSEE, RP2013 exploitation complémentaire.
Structure familiale des ménages en 2013 au sein des quartiers de Saint-Cyr-sur-Loire
Structure familiale des ménages de Saint-
Cyr-sur-Loire en 1999 et 2013
40%
2%
32%
20%
7%
31%
1%
30%
31%
6%
0% 10% 20% 30% 40% 50%
Ménages d'une personne
Autres ménages sans
famille
Couples
sans enfant
Couples avec enfant(s)
Familles monoparentales
1999
2013
Sources : INSEE, RP1999 et RP2013 exploitations
complémentaires. 215 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
1.4 UNE POPULATION PLUTOT AISEE
UNE FORTE PRESENCE DE RETRAITES ET DE CADRES ET PROFESSIONS INTELLECTUELLES SUPERIEURES
En termes de structure socio- professionnelle, le profil des Saint-Cyriens se distingue du reste du cœur métropolitain par
une présence plus importante de retraités d'une part, et de cadres et personnes exerçant une profession intellectuelle
supérieure d'autre part.
Plus d'un tiers des habitants de Saint -Cyr-sur-Loire sont
des retraités en 2013 contre environ un quart dans les
"autres communes du cœur métropolitain". Ils sont, qui plus
est, en progression depuis1999, que ce soit en nombre
(+1.510 personnes) ou en proportion (+10 points).
Quant aux personnes de catégorie socioprofessionnelle
supérieure, elles représentent 13% des habitants en 2013
contre à peine 10% dans le reste du cœur métropolitain. À
l'échelle du SCoT de la métropoleTourangelle, Saint-Cyr-
sur-Loire est la 5 e commune à accueillir, en proportion, le
plus de cadres derrière Savonnières (15%) Saint -Avertin
(14%), Larçay et Fondettes (13%). De plus, ils sont en
augmentation par rapport à 1999 (+31% soit + 420
personnes). Parmi les habitants des quartiers "Ouest 2" et
"Historique", 16% sont des cadres, soit une proportion au-
dessus de la moyenne communale.
En parallèle, les employés et ouvriers représentent une part
nettement moins importante ; ils concernent 19% des Saint-
Cyriens contre 28% dans le "reste du cœur métropolitain".
En quinze ans, la commune compte environ 660 employés-
ouvriers de moins.
0,1%
3,0%
12,8%
16,3%
13,1%
6,4%
34,4%
14,0%
0,1%
3,4%
10,1%
14,7%
16,3%
8,5%
24,2%
22,6%
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0%
Agriculteurs
exploitants
Artisans, commerçants et
chefs d'entreprise
Cadres et professions
intellectuelles supérieures
Professions
intermédiaires
Employés
Ouvriers
Retraités
Autres personnes sans
activité professionnelle
1999
2013
Catégorie socio-professionnelle des habitants de Saint-
Cyr-sur-Loire en 1999 et 2013
Sources : INSEE, RP1999 et RP2013 exploitations complémentaires.
Champ statistique : Personnes âgées de 15 ans ou plus 216 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
LE 7 E REVENU NET DECLARE MOYEN LE PLUS ELEVE DU SCO T DE LA METROPOLE TOURANGELLE
En 2014, Saint -Cyr-sur-Loire accueille environ 9.500 foyers fiscaux déclarant un revenu net moyen de près de 34.200 €. Ce
revenu est nettement plus élevé de celui des six autres communes du cœur métropolitain (23.600 €) où sont présentes les
quatre communes relevant de la politique de la ville, à savoir Joué -lès-Tours, La Riche, Saint-Pierre-des-Corps et Tours. Aussi,
la commune affiche un profil plus proche de celui des communes périurbaines du SCoT de la métropole T ourangelle dont le
revenu net moyen s'élève à 31.400 € (cf. carte page suivante).
À l'échelle globale du SCoT de la métropole Tourangelle, Saint-Cyr-sur-Loire est la 7 e commune au regard de ce revenu,
derrière Fondettes (39.600 €), Saint -Avertin (36.500 €), Rochecorbon (36.100 €), Larçay (35.900 €), Mettray (35.300 €) et
Savonnières (34.600 €).
Parmi ces 9.500 foyers fiscaux, plus de six sur dix sont imposés (46% dans le reste du cœur métropolitain et 55% dans le
périurbain). Leur revenu net déclaré moyen s'élève à 47.000 € en 2014. En parallèle, les foyers fiscaux non imposés déclarent
un revenu net moyen de 14.500 €. Aussi, les foyers fiscaux imposés déclarent un revenu 3,2 fois plus élevé que ceux non
imposés. Ce ratio indique que la commune de Saint -Cyr-sur-Loire est la deuxième commune du SCoT de la métropole où les
disparités de revenus sont les plus fortes. Seule la commune de Tours affiche un ratio plus élevé (3,4).
Revenu net déclaré moyen en 2014
Sources : DGFiP, Impôt sur le revenu des personnes physiques - 2014 217 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
1.5 DES MOUVEMENTS MIGRATOIRES POSITIFS
Les "migrations résidentielles" correspondent aux changements de lieu de résidence intervenus sur une période donnée. Leur
analyse au sein de ce paragraphe est appréhendée via les données du recensement de la population 2013 diffusées par
l'INSEE, et plus précisément à travers la question : "où habitiez-vous un an auparavant ?". Les réponses à cette dernière
permettent de quantifier les échanges migratoires intervenus entre 2012 et 2013 entre zones géographiques et d'identifier la
population stable (n'ayant pas changé de commune), la population entrante (personnes qui ne résidaient pas dans la commune
un an auparavant) et la population sortante (individus qui résidaient un auparavant dans la commune, mais plus en 2013).
En 2013, 1.170 personnes ne résidaient pas à Saint-Cyr-sur-Loire un an auparavant, soit 7,3% des habitants. Plus de quatre sur
dix habitaient à Tours et trois sur dix en dehors de l'Indre- et-Loire. En parallèle, 1.235 personnes ont quitté la commune entre
2012 et 2013, soit un solde migratoire légèrement négatif (- 65 personnes). Parmi ces sortants, plus de trois sur dix se sont
installés hors du département et plus d'un quart au sein de la ville centre (cf. graphiques page suivante).
Aussi, le solde entre les entrées et les sorties avec Tours est positif (+140 personnes) ; les tourangeaux sont plus nombreux
à s'être installés sur la commune par rapport aux Saint -Cyriens partis y vivre. En revanche, ce solde est négatif avec l'ensemble
des autres territoires, et notamment avec le reste du SCoT de la métropole tourangelle (-100 personnes).
En dehors du département tourangeau, l'Ile- de-France et le reste de la région Centre- Val de Loire sont les deux territoires qui
attirent ou envoient le plus d'habitants (respectivement 14% des entrants et 11% des sortants).
Le profil sociodémographique de ces populations, indique que les jeunes adultes sont les plus mobiles : les 15- 29 ans
représentent 34% des entrants et 37% des sortants pour seulement 15% des personnes qui habitaient déjà à Saint -Cyr-sur-
Loire en 2012. Toutefois, elles sont légèrement plus nombreuses à quitter le territoire qu'à y entrer (solde négatif de 60
personnes). Ce constat est le même pour l'ensemble des classes d'âge, à l'exception des 75 ans ou plus. Ces derniers sont plus
nombreux à venir s'installer à Saint -Cyr-sur-Loire (+ environ 60 personnes) renforçant ainsi légèrement le vieillissement de la
population communale.
41%
7% 10% 4%
8%
31%
Tours
Autres communes urbaines
Reste Tour(s)plus
Reste du SCoT
Reste de l'Indre-et-Loire
Hors Indre-et-Loire
27%
7%
12%
12%
10%
31%
Origine des entrants Destination des sortants
Source : INSEE, RP2013 exploitation complémentaire - Champ statistique : Personnes âgées de 1 an ou plus 218 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
Au regard de la structure familiale des ménages, le profil des entrants et des sortants est légèrement différent. Celui des sortants
ressemble très fortement à la population stable. En revanche, les entrants se distinguent par une surreprésentation de
personnes seules (un quart des entrants contre deux habitants sur dix pour les sortants et les stables). Le solde est d'ailleurs
positif pour cette catégorie de ménages renforçant les caractéristiques de la structure familiale. En revanche, ce solde est
négatif pour les couples avec enfant(s) et ceux sans enfant (respectivement -90 et -70 ménages en un an).
Le graphique ci-dessous révèle que les mouvements de population à Saint-Cyr-sur-Loire, qu'ils soient entrants ou sortants,
concernent fortement les jeunes âgés entre 15 et 29 ans vivant seuls ou en couple (sans enfant) ainsi que les 30-44 ans
en couple avec des enfants essentiellement âgés de moins de 14 ans.
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%
35,0%
40,0%
Entrants Sortants Entrants Sortants Entrants Sortants Entrants Sortants Entrants Sortants Entrants Sortants
1 à 14 ans 15 à 29 ans 30 à 44 ans 45 à 59 ans 60 à 74 ans 75 ans ou plus
Enfants d'un couple Adultes d'un couple avec enfant(s)
Enfants d'une famille monoparentale Adultes d'une famille monoparentale
Couples sans enfant Autres ménages sans famille
Personnes seules
Âge et mode de cohabitation des entrants et des sortants en 2013
Source : INSEE, RP2013 exploitation complémentaire - Champ statistique : Personnes âgées de 1 an ou plus * Note de lecture : 8,5% des entrants sont des enfants âgés de moins de 14 ans, vivant dans un ménage constitué d'un couple avec enfant(s). 219 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
LE PARC DE LOGEMENT
2.1 UNE CROISSANCE TIMIDE DU PARC DE LOGEMENT
UNE VACANCE DU PARC DE LOGEMENT QUI S' ACCENTUE
En 2013, la commune de Saint -Cyr-sur-Loire compte 8.621 logements, dont 91% sont des résidences principales. Les
résidences secondaires et les logements occasionnels4 représentent, quant à eux, 1,6% du parc de logement (140 unités).
De son côté, la vacance, telle qu’identifiée par l’INSEE, concerne environ 630 logements soit 7,3% du parc. Ce taux communal,
non préoccupant, permet un bon fonctionnement du marché et ne laisse pas présager de problèmes structurels lourds. D'après
les données FILOCOM 2013, plus de huit logements vacants sur dix le sont depuis moins de 3 ans, montrant une rotation
importante au sein du parc.
Le taux de logements vacants de Saint-Cyr-sur-Loire est proche de celui du reste du cœur métropolitain (7,9%). En revanche, la
commune affiche la plus forte progression par rapport à 1 999 au sein de ce territoire (+280 unités soit +2,5 points contre + 0,5
dans le territoire de comparaison). Elle semble même en léger recul pour les communes de Joué- lès-Tours et Saint-Pierre-des-
Corps.
Au sein de la commune, le quartier "Historique" est celui qui
concentre le plus de logements vacants (12% de son parc soient
260 unités correspondant à 41% du parc vacant). Il a, qui plus
est, multiplié par deux ce parc en quinze ans. Les autres
quartiers affichent un taux de logements vacants également en
hausse, à l'exception de l'IRIS "De Gaulle-Ménardière" (-1 point).
4 Définitions : "Résidences secondaires : logements utilisés pour les week-ends, les loisirs ou les vacances, y compris les logements meublés loués (ou à louer)
pour des séjours touristiques ; Logements occasionnels : logements ou pièces indépendantes utilisés occasionnellement pour des raisons professionnelles
(exemple : un pied-à-terre professionnel d'une personne qui ne rentre qu'en fin de semaine auprès de sa famille). La distinction entre logements occasionnels et
résidences secondaires est parfois difficile à établir ; c'est pourquoi, les deux catégories sont souvent regroupées." Source : INSEE.
Évolution du taux de logements vacants entre
1999 et 2013
0% 2% 4% 6% 8% 10%
1999 2013
Tours
Joué-lès-
Tours
Saint-Pierre-
des-Corps
Chambray-lès-
Tours
Saint-Avertin
La Riche
Sources : INSEE, RP1999 dénombrement,
RP2013 exploitation principale.
Évolution de la vacance au sein des IRIS de Saint-
Cyr-sur-Loire entre 1999 et 2013
Saint-Cyr-
sur-Loire 220 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
UN PARC DE LOGEMENT QUI S' EST FORTEMENT DEVELOPPE DANS LES ANNEES 70
Au cours des 45 dernières années, le parc de logements de Saint -Cyr-sur-Loire n'a cessé de progresser. Il a étémultiplié par
2,4 entre 1968 et 2013, soit une hausse inférieure aux autres communes urbaines (2,9). Au sein de ce territoire, le parc Saint -
Cyrien a évolué dans des proportions similaires à celui de La Riche jusqu'en 1999 ; depuis, la construction neuve de Saint -Cyr-
sur-Loire a été significativement moins importante (+1,2 et +2,2% par an).
Saint-Cyr-sur-Loire a connu un très fort
développement entre 1968 et 1982 (+3,6% par an
soit +165 logements en moyenne par an). Au sein
du cœur métropolitain, seules Chambray-lès-Tours
et Joué- lès-Tours ont connu un développement
plus important sur la période (respectivement
+8,6% et +6% par an).
Par la suite, entre 1982 et 2013, la croissance du
parc de Saint-Cyr-sur-Loire s'est ralentie à l'image
des "autres communes urbaines", (respectivement
+1,2 et +1,3% par an).
Au sein de la commune, deux IRIS se sont
toutefois fortement développés au cours des
quinze dernières années : "De Gaulle- Ménardière"
et "Historique" (respectivement +35% et +25%
entre 1999 et 2013). Le premier a notamment
accueilli de nombreux logements collectifs aux
abords du boulevard Charles de Gaulle et des
maisons individuelles au Nord de la rue de la Ménardière. Quant au quartier "Historique", il a notamment accueilli des logements
collectifs face au parc de la Perraudière ainsi que dans la rue François Brocherioux au Sud- Ouest de la commune (c f. Les
étapes d'urbanisation).
2.2 UN PARC DE GRANDS LOGEMENTS DOMINE PAR L'HABITAT INDIVIDUEL EN ACCESSION
UN PARC DE LOGEMENTS DIVERSIFIE, REVELANT DES DISPARITES INFRA COMMUNALES …
Le parc des résidences principales de Saint -
Cyr-sur-Loire est diversifié au regard de sa
typologie : en 2013, 51% sont des logements
individuels et 48% des appartements. Toutefois,
cet équilibre masque de réelles disparités au
sein de la commune. Les deux quartiers à
l'Ouest se caractérisent par de l'habitat
individuel ("Ouest 1" : 99% ; "Ouest 2" : 86%).
Seul le quartier "collectif" concentre, comme
son nom l'indique, une part élevée
d'appartements (84%) ; il accueille d'ailleurs
plus d'un tiers des logements collectifs de la
commune. Enfin, les quartiers "De Gau lle-
Ménardière" et "Historique" sont davantage
diversifiés et avoisinent l'équilibre.
99%
86%
45% 43%
12%
51%
1%
14%
54% 57%
84%
48%
0% 1% 0% 4% 1%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Ouest 1 Ouest 2 Historique De Gaulle-
Ménardière
Collectif Saint-Cyr-
sur-Loire
Maisons Appartements Autres
Typologie du parc des résidences principales en 2013 au sein
des quartiers de Saint-Cyr-sur-Loire
Source : INSEE, RP2013 exploitation principale.
Évolution du parc de logements depuis 1968
(Indice base 100 en 1968)
80
100
120
140
160
180
200
220
240
260
280
300
1968 1975 1982 1990 1999 2008 2013
Saint-Cyr-sur-Loire Tours
Autres communes urbaines Reste SCoT
Sources : INSEE, RP1968 à RP1999 dénombrement, RP2008 et RP2013 exploitations principales. 221 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
Par rapport à 1999, l'habitat collectif est en nette progression sur le territoire communal. En effet, Saint-Cyr-sur-Loire compte
près de 760 nouveaux appartements contre 320 nouvelles maisons, augmentant ainsi leur poids global dans le parc des
résidences principales de 4,1 points. Ce constat est avéré au regard de l'analyse de la construction neuve.
… CONSTITUE DE GRANDS LOGEMENTS
En 2013, quatre résidences principales sur dix sont
de très grands logements, constitués de 5 pièces ou
plus5. Saint -Cyr-sur-Loire se distingue ainsi fortement
des "autres communes urbaines", où ils représentent à
peine un tiers des logements. Seule la commune de
Saint-Avertin affiche un taux plus élevé (52%). Ce type
de parc s'est, qui plus est, fortement renforcé depuis
1999 à Saint-Cyr-sur-Loire (+ 7 points).
Enfin, alors que les logements individuels sont très
majoritairement constitués de cinq pièces ou plus
(70%), la répartition est davantage diversifiée pour le
parc collectif avec notamment une part plus i mportante
de logements de tailles intermédiaires (T3-T4).
Les très grands logements constituent une grande majorité des logements des deux quartiers à l'Ouest de la commune ("Ouest
1" : 74% ; "Ouest 2" : 61%). Le quartier "Collectif" se distingue avec des logements de taille intermédiaire (60% sont consti tués
de 3 ou 4 pièces contre 40% dans le reste de la commune). Enfin, le quartier "Historique" se caractérise par un parc plus petit
avec un quart des logements disposant de moins de 2 pièces.
Aussi, avec de telles caractéristiques, le parc de logements de Saint-Cyr-sur-Loire est favorable à l'accueil des grands ménages
de type famille avec enfant(s) tout en offrant quelques alternatives aux jeunes décohabitants, jeunes couples ou autres petits
ménages (personnes âgées, personnes seules,…) pour s'installer ou rester sur la commune.
5 Champ statistique de l'INSEE : les pièces à usage d'habitation (dont la cuisine si sa surface excède 12 m²) ainsi que les pièces annexes non cédées à des
tiers. Sont exclues les pièces à usage exclusivement professionnel ainsi que les entrées, salles de bain, ...
6%
16%
6%
10%
22%
13%
21%
24%
24%
22%
21%
26%
41%
17%
32%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Saint-Cyr-sur-Loire Tours Autres communes
urbaines
1 pièce 2 pièces 3 pièces 4 pièces 5 pièces ou plus
Taille des résidences principales en 2013
Source : INSEE, RP2013 exploitation principale.
Source : INSEE, RP2013 exploitation principale.
Typologie et taille des résidences principales de Saint-Cyr-
sur-Loire en 2013
5%
10%
10%
20%
1%
21%
37%
7%
22%
22%
22%
41%
11%
69%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Parc des
résidences principales
Appartements
Maisons
1 pièce 2 pièces 3 pièces 4 pièces 5 pièces ou plus 222 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
DES RESIDENCES PRINCIPALES MAJORITAIREMENT OCCUPEES PAR LEURS PROPRIETAIRES
En 2013, 63% des Saint-Cyriens sont propriétaires de
leur logement, soit 10 points de plus que dans les autres
communes urbaines. Seule Saint-Avertin se caractérise par
davantage de propriétaires occupants (70%). La part de
logements locatifs est inférieure du fait de la très faible part
de logements locatifs sociaux (11% soit 885 unités contre
23% dans les "autres communes urbaines" - la présence de
trois communes relevant de la politique de la ville influant ce
chiffre).
Par rapport à 1999, les propriétaires -occupants ont
significativement augmenté, que ce soit en nombre (+890)
ou en proportion (+3,7 points).
Les propriétaires d'une maison représentent près de la
moitié des ménages en 2013, contre 42% dans les "autres
communes urbaines". L'habitat individuel en accession
est donc très important à Saint-Cyr-sur-Loire.
Statut d'occupation et typologie des résidences principales en 2013 à
Saint-Cyr-sur-Loire (à gauche) et dans les autres communes urbaines (à droite).
47%
17%
4%
20%
0%
11% 2% Propriétaire d'une maison
Propriétaire d'un appartement
Locataire privé d'une maison
Locataire privé d'un appartement
Locataire HLM d'une maison
Locataire HLM d'un appartement
Autre
42%
11%
6%
17%
2%
21%
2%
Source : INSEE, RP2013 exploitation principale.
63%
33%
53%
24%
37%
23%
11%
28% 23%
1% 2% 1%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Saint-Cyr-sur-Loire Tours Autres communes
urbaines
Propriétaire Locataire privé
Locataire HLM Logé gratuit
Statut d'occupation des résidences principales en 2013
Source : INSEE, RP2013 exploitation principale. 223 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
UN PARC DE LOGEMENT PLUTOT RECENT
L'âge du parc de logement de Saint -Cyr-sur-Loire
coïncide avec celui des "autres communes urbaines" ;
plus de six résidences principales sur dix ont été
construites après 1970.
C'est entre 1971 et 1990 qu'une grande partie des
habitations Saint -Cyriennes ont été édifiées, mais
dans une proportion moins importante que pour les
"autres communes urbaines" (respectivement 35 et
41%). À noter une légère surreprésentation des
logements construits entre 1991 et 2005 par rapport
au territoire de comparaison (20% contre 17%).
UN PRIX DE VENTE MEDIAN SUPERIEUR AU RESTE DES COMMUNES URBAINES
Entre 2007 et 2015, au regard des données Demandes de Valeurs Foncières (DVF), Saint -Cyr-sur-Loire a vu en moyenne 280
logements changer de propriétaires chaque année, soit 3% de son parc (ratio similaire à celui des autres communes urbaines).
Alors que l'habitat collectif n'est pas majoritaire au sein
du parc de logement Saint -Cyrien (48% en 2013), 56%
des logements vendus entre 2007 et 2015 sont des
appartements. Cette moyenne masque toutefois un
recul des ventes de ce type de logements, que ce soit
en nombre ou en part relative. Alors que les logements
collectifs représentaient près de 70% des ventes en
2008 (206 unités), ils n'en concernent plus que 44% en
2015 (113 unités). En parallèle, le marché de l'individuel
progresse ; les ventes ont enregistré une hausse de
+54% entre 2008 et 2015, passant de 95 à 146 maisons
vendues.
Le recul des ventes d'appartements et la progression du
marché individuel est propre à Saint -Cyr-sur-Loire. Au
sein des autres communes urbaines, les ventes de
logements collectifs ont connu un pic très élevé en 2010
suivi d'une baisse constante jusqu'en 2014. Quant au
marché de l'individuel, l'évolution est similaire, mais
dans des proportions nettement inférieur es (cf.
graphique ci -dessus). De plus, l'année 2015 se
distingue par une reprise des ventes sur les deux segments de marchés au sein des autres communes urbaines.
5% 11% 3%
7%
9%
3%
26%
35%
28%
35%
27%
41%
20%
13%
17%
7% 4% 7%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Saint-Cyr-sur-Loire Tours Autres communes
urbaines
Avant 1919 De 1919 à 1945 De 1946 à 1970
De 1971 à 1990 De 1991 à 2005 De 2006 à 2010
Source : INSEE, RP2013 exploitation principale
Époque d'achèvement des résidences principales en 2013
40
60
80
100
120
140
160
180
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Saint-Cyr-sur-Loire Saint-Cyr-sur-Loire
Autres communes urbaines Autres communes urbaines
Évolution du nombre de maisons et d'appartements
vendus entre 2007 et 2015
(Indice base 100 en 2007)
Source : DGFiP - Demandes de Valeurs Foncières (DVF)
Appartements Maisons 224 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
Le prix de vente d'un logement dépend de multiples facteurs : sa localisation, son type, sa taille, son degré de confort, … Ici,
l'analyse s'intéresse d'une part aux maisons, et d'autre part aux appartements.
Entre 2007 et 2015, le prix de vente médian d'une maison à Saint -Cyr-sur-Loire s'élève à près de 248.000 €, soit environ 2.600€/m².
La commune se positionne ainsi comme étant la commune la plus chère du SCoT de la métropole Tourangelle sur ce segment de
marché, devant Fondettes (247.600 €). Sur la période, le coût d'acquisition d'une maison Saint -Cyrienne a fortement augmenté
entre 2008 et 2012, passant de 226.050 € à 278.900 €, pour se stabiliser autour de 250.000 € 6 par la suite. Au sein des autres
communes urbaines, ce prix médian est en légère baisse sur la période, oscillant entre 220.300 € en 2007 à 197.000 € en 2015.
Sur le marché du collectif, acquérir un bien à Saint -Cyr-sur-Loire coûtait environ 138.000 € entre 2007 et 2015, soit près de
2.300 €/m². Ce prix médian est légèrement supérieur aux autres communes urbaines (2.140 €/m²) mais en- deçà de ce qui est
observé au sein des communes périurbaines du SCoT (2.460 €/m²). Toutefois, il masque une baisse constante sur la période.
Alors qu'un appartement coûtait en moyenne 2.750 €/m² en 2008, ce prix avoisine tout juste les 1.900 €/m² en 2014 ( -30%).
L'année 2015 se distingue par une légère hausse par rapport à l'année précédente (+6,5%). Au sein des autres communes
urbaines, la baisse des prix a été amorcée plus tard, en 2011.
Ainsi, les caractéristiques des transactions immobilières (prédominance des ventes de maisons et à un prix élevé) ne sont pas
favorables à l'accueil de jeunes ménages.
6 L'ensemble des prix antérieurs à 2015 ont été recalculés en euros constants de 2015, c'est -à-dire corrigés de la variation des prix.
Source : DGFiP - Demandes de Valeurs Foncières (DVF)
Prix de vente médian des maisons vendues entre 2007 et 2015
(en euros constants de 2015) 225 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
2.3 ZOOM SUR LE PARC LOCATIF SOCIAL
UN PARC LOCATIF SOCIAL QUI PROGRESSE
Dans la mesure où Saint-Cyr-sur-Loire est une commune de plus de 3.500 habitants et qu'elle appartient à une agglomération
de plus de 50.000 habitants, elle entre dans le cadre de l'article 55 de la loi Solidarité et Renouvellement Urbain (SRU). Ce
dernier impose un nombre de logements locatifs sociaux supérieur à 20% du total des résidences principales.
D'après l'inventaire établi par les services de
l'État, la commune comptabilise 1.227
logements locatifs sociaux au 1 er janvier
2015, soit un taux de 15,4%7 inférieur donc
aux 20% fixés par le cadre légal. Parmi eux,
1.080 sont des logements HLM appartenant
pour l'essentiel à des bailleurs sociaux
(Tour(s)habitat, Touraine Logement, …), et
120 sont des foyers-logements.
Par rapport à 2007, la commune accueille
environ 70 nouveaux logements sociaux.
Cependant, entre 2007 et 2011, le taux de
logements sociaux était en baisse, passant de
15,6% à 14,9% dans la mesure où le parc
social a évolué moins rapidement que
l'ensemble du parc de logements Saint-Cyrien
(respectivement +3% et +7%). En revanche,
depuis 2011, le taux de logements locatifs
sociaux ne cesse de progresser.
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Logements locatifs sociaux 1.156 1.159 1.159 1.186 1.186 1.186 1.201 1.214 1.227
Résidences principales 7.409 7.577 7.677 7.884 7.953 7.947 7.959 7.953 7.961
Taux de logements locatifs
sociaux 15,6% 15,3% 15,1% 15,0% 14,9% 14,9% 15,1% 15,3% 15,4%
7 Ce taux de logements locatifs sociaux n'est en rien comparable avec la part de locataires HLM issue du recensement de la population de l'INSEE qui s'élève à
11%. Alors que l'inventaire SRU est exhaustif pour les communes soumises à la loi SRU (telle que Saint-Cyr-sur-Loire), le recensement, quant à lui, appréhende
le logement social à partir d'une unique question : "Le logement appartient -il à un organisme HLM ?" et dépend ainsi des déclarations des occupants.
Taux de logements locatifs sociaux au 1er janvier 2015 au
sein des communes de Tour(s)plus
Source : DDT
Source : DDT
Taux de logements locatifs sociaux à Saint-Cyr-sur-Loire depuis 2007 226 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
L'offre en logements HLM est très concentrée à Saint-Cyr-sur-Loire. Plus de six sur dix sont localisés au sein de l'IRIS
"Collectif" et en marge de ce dernier (cf. carte page suivante). Parmi eux, plus de la moitié se trouve au cœur du quartier
Mailloux au Sud de l'école élémentaire Roland Engerand (environ 370 logements) et plus d'un quart au sein du quartier Fosses
Boissées (174). Le Nord de la commune accueille 170 logements sociaux (soit 16% du parc social) avec notamment l'opération
de La Ménardière. Au Sud-Ouest, en bords de Loire, on dénombre environ 70 logements sociaux dont 22 ont été construits en
2013 et 2014.
DES LOGEMENTS COLLECTIFS ANCIENS DE TAILLE INTERMEDIAIRE
L'offre en logements individuels est quasi inexistante au sein du parc social de Saint-Cyr-sur-Loire. On dénombre
seulement 13 maisons 8 (1% du parc) dont 11 se trouvent rue Edmond Rostand. Cette quasi homogénéité du parc social au
regard de la typologie des logements s'observe également à Saint -Avertin (4 maisons soit à peine 0,5% de son parc). À titre de
comparaison, 6% des logements sociaux du reste du cœur métropolitain sont des logements individuels.
Au regard de la taille des logements, le parc social de Saint-Cyr-sur-Loire est davantage de taille intermédiaire par rapport
au reste du parc communal. Près de 45% d'entre eux sont constitués de trois pièces tandis que 44% 9 du reste du parc
8 Source : RPLS au 1 er janvier 2015 (Répertoire sur le Parc Locatif Social réalisé par les services de l'État auprès des bailleurs sociaux ).
9 Les résultats statistiques du reste du parc communal au sein de ce paragraphe sont issus des données du RP2013 de l'INSEE.
Localisation des logements HLM de Saint-Cyr-sur-Loire au 1er janvier 2015
Source : RPLS au 1er janvier 2015 - DREAL Centre 227 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
comprend cinq pièces ou plus. Saint -Cyr-sur-Loire affiche, qui plus est, la plus forte proportion de logements de taille
intermédiaire au sein des communes du cœur métropolitain. Cette surreprésentation se fait au détriment des petits logements
d'une et deux pièces. Ils concernent à peine un quart du parc Saint -Cyrien contre près d'un tiers dans le territoire de
comparaison.
Autre spécificité du parc social Saint-Cyrien : son caractère ancien. D'une part, plus de la moitié des logements sociaux ont
été construits avant 1971 contre environ 35% dans le reste du parc. D'autre part, à l'échelle du cœur métropolitain, Saint -Cyr-
sur-Loire est la commune où la part de logements construits après 1990 est la plus faible (12% contre 21% dans le territoire de
comparaison). Toutefois, trois opérations ont été achevées entre 2012 et 2014, soient environ 40 logements. Il s'agit des :
• 15 logements au Nord de la commune, au 33 rue Charles Péguy (2012),
• 11 logements à l'Ouest de la commune en bords de Loire, au 34 rue Bretonneau (2013),
• 11 logements également à l'Ouest en bords de Loire, au 7 allée des Futreaux (2014).
À noter que 40 nouveaux logements sociaux ont été programmés en 2015 par le bailleur "Nouveau Logis Centre Limousin". Il
s'agit d'une part de 32 appartements au sein de la future résidence "Villa Choisille" à proximité du boulevard Charles de Gaulle
et de 8 logements dans la future résidence "Les Jardins de Lucas", rue du Maréchal de Lattre de Tassigny au Nord-Est de la
commune.
Les logements locatifs sociaux sont classés en trois catégories, désignées selon les prêts et subventions publics accordés aux
organismes lors de leur construction :le PLAi (Prêt Locatif Aide d'intégration), le PLUS (Prêt Locatif à Usage Social) et le PLS
(Prêt Locatif Social). Les logements sociaux financés via ces prêts sont accessibles aux ménages dont les revenus ne
dépassent pas les plafonds en vigueur pour chacune des catégories10, et leur loyer est plafonné. La commune de Saint-Cyr-sur-
Loire se distingue des autres communes du cœur métropolitain par :
• une présence plus importante de logements sociaux à destination des ménages les plus aisés : 13% de PLS
contre 4% dans le territoire de comparaison ;
• une proportion nettement moins importante de logements dits très sociaux, à destination des ménages les plus
modestes : 3% de PLAi contre 10%.
UNE DEMANDE LOCATIVE SOCIALE …
Quantifier la demande de logements locatifs sociaux et connaitre ses caractéristiques est essentiel afin de proposer une offre de
logements en adéquation avec les besoins.
Au 31 décembre 2015, Saint-Cyr-sur-Loire enregistre 1.097 demandes tous choix de localisation confondus (un demandeur peut
exprimer au maximum neuf choix différents de localisation). Parmi elles,293 identifient Saint-Cyr-sur-Loire en 1 er choix, soit
2,8% des demandes portant sur le territoire de Tours Métropole Val de Loire. Elle est la sixième commune la plus
demandée, loin derrière Tours (56%), Chambray -lès-Tours et Joué- lès-Tours (12% chacune) et dans une moindre mesure,
Saint-Pierre-des-Corps et La Riche (respectivement 5 et 4%). À noter que ce classement est fortement corrélé avec le poids des
logements sociaux sur chacune des communes.
10 Les plafonds de ressources applicables aux bénéficiaires des logements locatifs sociaux sont définis en fonction de la composition du ménage (ensemble des
personnes qui occupent le logement) et de la localisation du bien. À titre d'exemple,pour une personne seule résidant dans une commune de la Communauté
d'agglomération Tour(s)plus, le plafond de ressources du PLAi s'élève à 11.060 €, à 20.111 € pour le PLUS et à 26.144 € pour le PLS. 228 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
L'ensemble des analyses qui suivent sur les caractéristiques de la demande locative sociale concerne les 293 demandes qui
identifient Saint-Cyr-sur-Loire en 1 er choix.
Plus de la moitié des demandeurs sont des personnes seules (54%) soit une proportion nettement plus élevée que dans les
autres communes urbaines (38%). Au sein de ces dernières, les familles avec enfant(s) sollicitent davantage le parc social (41%
des demandes contre seulement 28% à Saint-Cyr-sur-Loire).
Par conséquent, les demandeurs indiquant Saint-Cyr-sur-Loire en 1 er choix sollicitent fortement les petits logements et
notamment les T2 (44%). La taille du logement recherché est logiquement fortement corrélée avec le nombre de personnes
dans le foyer, comme le montre le graphique ci-dessous. 70% des personnes seules souhaitent intégrer un T2 (112 demandes),
près de 80% des ménages constitués de deux personnes sollicitent un T3 (43 demandes) tandis que les ménages de plus de
quatre personnes sollicitent les très grands logements.
Aussi, la demande envers les petits logements est très importante à Saint -Cyr-sur-Loire puisque les petits ménages sont les
principaux demandeurs. Les très grands logements (T4 ou plus) répondraient, quant à eux, à 20% de la demande locative
sociale.
En ce qui concerne l'origine des demandeurs, près de quatre sur dix habitent déjà à Saint-Cyr-sur-Loire. Parmi ceux qui
souhaitent s'installer dans le parc social Saint -Cyrien (environ 180 demandeurs extérieurs), 45% vivent actuellement à Tours et
près d'un quart dans une autre commune de Tours Métropole Val de Loire. Seuls 15% résident actuellement hors de l'Indre- et-
Loire.
Près de 44% des demandeurs sont déjà locataires du parc social mais souhaitent changer de logements. Parmi eux, près de
quatre sur dix habitent déjà dans un logement social de Saint-Cyr-sur-Loire.
L'analyse des motifs de la demande souligne l'inadéquation entre les besoins des occupants et le logement qu'ils occupent
actuellement. À Saint-Cyr-sur-Loire, les principaux motifs des demandes sont :
• des problèmes liés au logement ou à son environnement (personnes actuellement sans logement, hébergées ou
en logement temporaire, problèmes de voisinage, …) : cela concerne près d'un tiers des demandes ;
• des logements actuels inadaptés (trop petits ou trop grands) : 17% ;
• des difficultés financières (logement trop cher) : 17% ;
• des structures familiales qui évoluent (divorce ou séparation, …) : 11%.
Taille des ménages et des logements recherchés par les demandeurs qui
indiquent Saint-Cyr-sur-Loire en 1 re choix en 2015
Source : Tour(s)plus, Fichier commun de la demande - 31 décembre 2015
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
1
personne
2
personnes
3
personnes
4
personnes
5 personnes
ou plus
T1 T2 T3 T4 T5 ou plus 229 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
Le taux de pression, qui représente le rapport entre le nombre de demandes en 1 er choix de localisation et le nombre
d'attributions, s'élève à 2,2 à Saint-Cyr-sur-Loire. Autrement dit, il y a environ deux fois plus de demandes que d'attributions
de logements sociaux sur la commune. Ce ratio est toutefois inférieur à celui des autres communes urbaines (2,6). Aussi, au
cours de l'année 2015, 133 logements locatifs sociaux ont été attribués à Saint-Cyr-sur-Loire.
La mise en parallèle des demandes actives au 31 décembre 2015 et des attributions ayant eu lieu en 2015 montre une certaine
distorsion entre la typologie de l'offre et celle de la demande. En effet, on constate un déficit de logements de type 2 ; seuls30%
des logements attribués sur dix sont des T2 alors qu'ils concernent 44% de la demande (respectivement 38 attributions contre
130 demandes).
Nombre T1 T2 T3 T4 T5 ou plus
Demande 293 8% 44% 28% 17% 3%
Attribution 133 1% 29% 47% 21% 3%
2.4 LES DYNAMIQUES A L'ŒUVRE ET LA POLITIQUE LOCALE DE L'HABITAT
Les objectifs du PLH2 pour la ville de Saint-Cyr-sur-Loire sont de 420 logements pour la période 2011-2016, soit une moyenne
de 70 logements par an. 30% de ces logements sont fléchés comme des logements locatifs sociaux soient 21 par an. Lors du
bilan à mi-parcours réalisé en 2014, ces objectifs ont été réévalués ; ils s'élèvent désormais à 32 par an sur la période 2014-
2016.
2011-2016 : PRODUIRE 70 LOGEMENTS PAR AN
Les données Sit@del211 permettent une analyse plus fine de la construction neuve que celles issues du recensement général
de la population. Depuis le début des années 2000, plus de 1.500 logements ont été "commencés"12 à Saint-Cyr-sur-
Loire. Toutefois, le rythme de construction a fortement fluctué sur la période comme le montre le graphique page suivante.
C'est entre 2004 et 2007 que la construction neuve a été la plus dynamique (avec une "pause" en 2006). Ces trois années
(2004, 2005 et 2007) enregistrent une construction neuve d'en moyenne 230 logements par an, un niveau jamais atteint jusque-
là. Cela correspond notamment aux opérations de renouvellement urbain. Le rythme de construction s'est fortement ralenti les
cinq années suivantes (49 logements en moyenne par an). Depuis 2013, on constate un nouvel élan de la production de
logements neufs (en moyenne 96 par an) qui devrait se ralentir pour l'année 2015 si on considère le nombre de logements
autorisés (52 unités).
Aussi, entre 2011 et 2014, avec en moyenne 63 logements commencés par an, la commune de Saint-Cyr-sur-Loire est
très proche des objectifs fixés dans le cadre du second PLH de Tours Métropole Val de Loire (70 logements par an).
11 Source : SOeS, Service de l'Observation et des Statistiques du ministère de l'Environnement, de l'Énergie et de la Mer.
12 Logements commencés : Une construction est considérée comme commencée (ou mise en chantier) après réception de la Déclaration d’Ouverture de
Chantier (DOC) envoyée par le pétitionnaire (ou maître d’ouvrage).
Analyse comparative de la demande et des attributions de logements sociaux en 2015 à Saint-Cyr-sur-Loire
Source : Tour(s)plus, Fichier commun de la demande - 31 décembre 2015 230 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
La typologie des logements commencés au cours des 15 dernières années a contribué à diversifier le parc existant, et
notamment depuis 2004. En effet, plus de sept nouveaux logements sur dix étaient des appartements alors qu'ils représentent à
peine la moitié du parc de logements global. Ceci est notamment lié aux opérations commencées en 2004, 2005 et 2007, où la
part du logement collectif atteint 83%. À titre de comparaison, l'habitat collectif représente six nouveaux logements sur dix au
sein des autres communes urbaines.
DES OBJECTIFS DE PRODUCTION NEUVE DE LOGEMENTS LOCATIFS SOCIAUX ATTEINTS
Comme dit ci-dessus, le second PLH de la Communauté d'agglomération Tour(s)plus prévoyait, chaque année, la réalisation de
21 logements locatifs sociaux entre 2011 et 2013, rehaussés à 32 par an sur la période 2014-2016. Saint-Cyr-sur-Loire répond à
ces objectifs, et se trouve même au-delà de ces derniers.
Sur la première période, suite à deux années consécutives sans agrément, l'année 2013 voit 83 logements sociaux
programmés. 20 concernent la résidence "Le clos de la Charpenterie" au 175 bis boulevard Charles de Gaulles et 63 concernent
la résidence Konan, au 57 rue de la Gaudinière près du collège de la Béchellerie. Lissés sur la période, se sont ainsi 28
logements agréés par an, soient sept de plus par rapport aux objectifs initiaux du PLH2.
Au cours de la seconde période, la commune enregistre
126 programmations de logements sociaux soit en
moyenne 42 par an (10 de plus par rapport aux objectifs
de la période). Parmi eux, 40 logements sont prévus rue
Ampère, 32 appartements au sein de la future résidence
"Villa Choisille" à proximité du boulevard Charles de
Gaulle et 30 au 24 rue des Amandiers près du cimetière
communal. Les autres programmes sont de plus petite
taille.
Évolution du rythme de construction de logements à Saint-
Cyr-sur-Loire entre 2000 et 2014
Source : SOeS – Sit@del2 en date réelle – Données arrêtées en Avril 2016.
0
50
100
150
200
250
300
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Individuels purs Individuels groupés Collectifs
66 par an 96 par an 182 par an 49 par an
Objectifs
du PLH
Tour(s)plus
Source : Tour(s)plus.
Nombre de logements sociaux programmés à Saint-Cyr-
sur-Loire, mis en perspective des objectifs du PLH2
84
14
40
72
21
32
0
20
40
60
80
100
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Logements sociaux programmés
Objectifs 2011-2013
Objectifs 2014-2016 231 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
LES EQUIPEMENTS ET LES SERVICES
L'offre d'équipements, que ce soit en termes de typologie et de capacité d'accueil, participe de l'attractivité du territoire et de son
fonctionnement. La localisation des équipements est en effet source de mouvements (génératrice de trafics) et de dynamiques,
de même que la typologie de ce qui est proposé sera attractive pour tel ou tel type de ménage.
La ville de Saint-Cyr-sur-Loire, située dans le cœur d'agglomération, est en elle-même dotée du panel complet des équipements
nécessaires à l'ensemble de la population et se trouve à quelques minutes de l'offre proposée dans la ville-centre.
3.1 LES EQUIPEMENTS SCOLAIRES ET DE FORMATION : UNE BONNE CAPACITE D'ACCUEIL
Plus de 1.200 élèves sont scolarisés dans les 8 écoles de la ville :
• trois écoles maternelles publiques regroupent 298 élèves ;
• trois écoles élémentaires publiques avec 581 élèves ;
• une école publique maternelle-élémentaire avec 136 élèves et une école privée avec 200 élèves.
La population scolarisée a augmenté de 6% entre la rentrée 2012- 2013 et celle de 2015- 2016. Le nombre moyen d'élève par
classe est de moins de 25 pour 48 classes. L'école la plus chargée au regard du nombre de classes est la maternelle Périgourd
avec 29 élèves par classe. Toutefois il n'y a pas de sectorisation appliquée sur la commune.
Plus de 80% des enfants déjeunent au restaurant scolaire ce qui représente 110.000 repas servis chaque année en restauration
scolaire et près de 800 repas journaliers. Ils sont préparés par la société Restoria, dans sa cuisine centrale basée à Saint -
Barthélémy d’Anjou.
Deux collèges publics sont proposés à Saint-Cyr-sur-Loire, qui scolarisent chaque année chacun près de 300 élèves.
Les lycéens dépendent du lycée Choiseul situé à Tours Nord.
En termes d'évolutions, il estprévu de réorganiser et relocaliser les équipements éducatifs dans le cadre de la réalisation du
troisième groupe scolairesur le site de Montjoie, en regroupant les quatre dernières écoles maternelles et primaires :
République, Anatole France, Jean Moulin et Honoré de Balzac.
Évolution des effectifs scolaires
Source : Inspection académique 232 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
3.2 L'ACCUEIL DE LA PETITE ENFANCE : UNE DIVERSITE DE L'OFFRE
L'accueil des enfants de 0 à 4 ans est un service de proximité nécessaire pour le fonctionnement de la société.
Saint-Cyr-sur-Loire propose deux équipements réunissant 37 places pour l'accueil des jeunes enfants :
• Le multi-accueil La Pirouette, place André Malraux : accueil occasionnel de 13 enfants et accueil régulier de 4
enfants
• Le multi-accueil La Souris Verte, avenue André Ampère : 20 enfants en accueil régulier.
Une crèche inter-entreprises complète l'offre municipale (Babilou les Galopins, Boulevard Alfred Nobel) avec 32 places
réservées aux établissements adhérents et 8 pour la commune.
Le Relais d'Assistants Maternel (RAM), situé place André Malraux permet de mettre en relation les familles avec les
professionnelles de la petite enfance. Il est également un lieu de rencontres et de déroulement d'ateliers pour les assistant es
avec les enfants gardés. 277 places chez 88 assistantes maternelles agrées sont recensées au 1 er juillet 2015.
Une Maison d'Assistantes Maternelles (MAM), les Mam'Zelles de Saint-Cyr, rassemble quatre assistantes maternelles offrant 16
places, dans un local situé au Nord-Est de la commune (allée du petit Louvre).
3.3 L'ACCUEIL DES PERSONNES AGEES : LE BIEN VIEILLIR A SAINT-CYR-SUR-LOIRE
Deux maisons de retraites offrant 195 lits et deux foyers logements proposant 86 logements pour les personnes âgées se
trouvent sur la commune constituant une offre qui permet de bien vieillir à Saint-Cyr-sur-Loire :
• Foyer Logement mutualiste
• Maison d'Accueil Familial pour Personnes Âgées (M.A.F.P.A.) Médica France
• EHPAD Croix de Périgourd
• Maison de Retraite "La Ménardière"
Des services d'aide à domicile et de portage de repas ont été mis en place pour favoriser le maintien à domicile.
Le vieillissement structurel de la population impose de maintenir et renforcer ce type de service.
3.4 UNE TRES BONNE OFFRE DE SANTE
La population médicale Saint -Cyrienne est particulièrement favorable que ce soit en termes de médecins généralistes que de
spécialistes. Divers cabinets médicaux sont répartis sur la commune. Toutefois, le Nord-Ouest est moins bien desservi.
Saint-Cyr-sur-
Loire Moyenne SCoT
Moyenne
départementale
Médecins généralistes 16,6 11,1 10,1
Spécialistes 19,7 11,8 8,5
Infirmiers 10,5 7,4 8
Dentistes 5,5 6 5
Masseurs-kinésithérapeutes 14,8 11,8 9,3
Source : ARS Centre – Atlas santé – avril 2016
La clinique de l'Alliance située sur le territoire communal est un équipement de santé de niveau agglomération. À noter
également la présence du service de psychiatrie du CHRU de Tours en bord de Loire.
Nombre de professionnels de santé libéraux pour 10.000 habitants 233 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
3.5 DES EQUIPEMENTS SPORTIFS ATTRACTIFS
Une cinquantaine d'associations proposent des activités diverses à la population. Elles totalisent 5.800 licenciés sportifs ce qui a
valu le titre de "ville la plus sportive de la région centre" à Saint -Cyr-sur-Loire. Le Réveil Sportif- club omnisport, rassemble plus
de la moitié des licenciés.
Divers équipements municipaux sont mis à disposition et répartis sur le territoire, notamment en rive Sud du boulevard Charles
de Gaulle. La commune affiche un taux de35,3 équipements sportifs pour 10.000 habitants en 2015 (étude ATU décembre
2015, sur la base du RES) ce qui est légèrement supérieur à la moyenne de Tour(s)plus (30,7). Notamment, il est recensé :
• trois stades (complexe sportif Béchellerie, Guy Drut et stade Guy Félix). Ils sont tous localisés entre la rue de
Périgourd et la Gaudinière ;
• quatre gymnases et une salle polyvalente, répartis dans les différents quartiers au Nord du centre ancien. 1
gymnase est communautaire (Gymnase Sébastien Barc sur le site du complexe Guy Drut qui dispose de 1.000
places en tribune). Il faut ajouter à ces 4 équipements publics 2 gymnase privés (SKF et EDF) ;
• La piscine municipale est l'un des seuls équipements sportifs situé en cœur ancien, à proximité du parc de la
Perraudière et du centre équestre ;
• deux sites de terrains de tennis se trouvent dans les secteurs des stades ;
• un dojo, un boulodrome, une salle de boule de fort (non loin du complexe sportif et de loisirs Guy Drut).
Le complexe sportif et de loisirs Guy Drut constitue un pôle sportif d'agglomération.
Des compétitions de ni veaux régional et national ont lieu sur la commune. La très bonne accessibilité et les équipements
proposés facilitent l'organisation de tels évènements. Le gymnase Louis Stanichit est homologué pour les compétitions
nationales de volley-ball.
3.6 UNE OFFRE PRIVILEGIEE DE LIEUX D'EXPRESSIONS CULTURELLES ET DE LOISIRS
Au-delà de l'intérêt patrimonial porté par le cœur historique et la proximité de la Loire, la ville de Saint- Cyr-sur-Loire permet
l'expression et l'accueil culturel au travers de divers lieux et équipements. Notamment :
• L’Escale (Espace Saint-Cyrien d’Animations, de Loisirs et d’Expressions) est située sur le site du complexe sportif
Guy Drut. Cet équipement récent propose une grande salle équipée d'une scène, et d'une jauge de 400 places, deux
salles annexes, une salle d'exposition, une cuisine de réchauffage, …
• des salles d'expositions sont également mises à la disposition des habitants et permettent d'assurer des missions
de proximité : le Pavillon de la Création (10 m²), le Pavillon Charles X (120 m²) avec 3 salles d'expositions et le Manoir
de la Tour (80m²) ;
• une école de musique accueille plus de 300 élèves et se place à la troisième place départementale ;
• la bibliothèque municipale George Sand est située place André Malraux. Elle dispose de deux salles, une pour les
adultes et une pour les enfants ;
• Le parc de la Perraudière, proche de la mairie, en cœur de centre ancien, s'étend sur cinq hectares. Il est le plus
grand de la ville. Un manoir y abrite l'Hôtel de ville, "mais aussi un pavillon d’expositions, un parcours culturel, un
parcours sportif, une arbothèque, un parc animalier et plus de 120 espèces végétales étiquetées qui font du parc un
véritable arboretum. Le parc accueille également chaque année de nombreuses manifestations qui ravissent petits et
grands : Chapiteau du livre, fête nationale, rallyes automobiles, Natur’au Cœur…" (extrait site internet de la ville). 234 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1 235 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
3.7 LA DESSERTE NUMERIQUE
Les infrastructures de communications électroniques comprennent plusieurs niveaux :
• Le téléphone fixe : réseau cuivre de l’opérateur historique FT/Orange
• L'accès à internet : 3 techniques
o ADSL, utilise le réseau cuivre du service universel, capacité jusqu'à 20 Mbit/s. Son inconvénient : l'efficacité
diminue avec la distance ;
o WIMAX, technologie hertzienne, capacité jusqu'à 10 Mbit/s. Moins puissante potentiellement que l'ADSL mais
permettant de couvrir des zones plus importantes sans perte de capacité de transmission. Aujourd'hui, toute la
Communauté d'agglomération Tour(s)plus est desservie par cette technologie. Cependant des obstacles tels
que le relief, la végétation et les constructions peuvent réduire cette portée ;
o THD, technologie utilisant la fibre optique, capacité de 2 à 1.000 Mbit/s. Aujourd'hui, les zones d'activités
"communautaires" de Tour(s)plus sont desservies par la fibre optique ainsi que les différents NRA (Nœud de
Raccordement Abonnés). Ce raccordement des NRA par la fibre optique permet le dégroupage, c’est-à-dire
pour l'usager, le choix entre plusieurs opérateurs.
Le WIMAX et le THD font l'objet sur la Communauté d'agglomération d'une délégation de service public à Tours Métropole
Numérique.
LES PROJETS
L'objectif national est d'aboutir à une couverture de l'ensemble du territoire en très haut débit (>30 Mbits) pour tous les ménages.
La Communauté d'agglomération Tour(s)plus s'inscrit dans cet objectif.
La commune de Tours est située en zone très dense, c’est -à-dire que les opérateurs sont libres d'y intervenir. L’opérateur
Orange a commencé son déploiement de la fibre optique sur les quartiers du centre de la ville.
Les autres communes font partie de la zone
d'Appel à Manifestation d'Intention
d'Investissement (AMII). L'équipement en fibre
optique doit y être réalisé par un opérateur unique
qui mutualise son réseau avec les autres
opérateurs fournisseurs d’accès internet. Dansla
métropole cet opérateur est Orange et son
déploiement est suivi dans le cadre d’une
convention signée avec l’État, la Région, le
Département et Tour(s)plus.
Les travaux ont commencé depuis 2013 sur les
communes de La Riche, Saint -Cyr-sur-Loire et
Joué-lès-Tours. Ils se poursuivront en 2015 par
Saint-Pierre-des-Corps, puis les autres, et toutes
les communes devraient être couvertes en 2020.
L’opérateur Numéricable-SFR propose aussi des
offres THD sur une partie des communes de
Tours, La Riche et Joué-lès-Tours.
Les communes de Parçay -Meslay, Rochecorbon et Chanceaux -sur-Choisille sont traitées dans le cadre du Schéma Directeur
Départemental d’Aménagement Numérique du Conseil Général d’Indre et Loire qui poursuit les mêmes objectifs.
3.8 AUTRES EQUIPEMENTS ET SERVICES
Deux cimetières sont localisés sur le territoire communal : au Sud-Ouest le cimetière de la République, au Nord, le cimetière
plus récent de Monrepos.
On recense également une offre de jardins familiaux notamment positionnée dans la partie centrale du plateau.
Source : ATU selon www.degroupnews.com, TMN, BDINRA
Couverture numérique théorique du SCoT (2012) 236 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
UNE POLARITE COMMERCIALE D'AGGLOMERATION
En matière commerciale, la commune de Saint -Cyr-sur-Loire constitue un pôle à l'échelle de la métropole. Cette attractivité
s'appuie sur la zone commerciale constituée autour de Auchan (parc Equatop) qui propose un hypermarché de près de 8.000 m²
de surface de vente. Les grandes surfaces sont essentiellement localisées le long du boulevard André-Georges Voisin (RD801).
La commune est particulièrement bien dotée en commerces alimentaires que ce soit en termes de m² et de diversité de l'offre
(cf. carte) :
• Un hypermarché
• Un supermarché
• Un magasin hard discount
• 11 commerces de moins de 300 m² essaimés sur la commune.
Un marché bihebdomadaire se tient rue du Lieutenant-colonel Mailloux et vient compléter l'offre commerciale alimentaire.
Depuis 2010, la commune compte deux commerces de proximité en moins sur 87 recensés alors (COMMETT Observatoire de
l'Économie et des Territoires de Touraine – août 2016). 237 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
En dehors du pôle commercial d'agglomération, des centralités sont repérables
sur la commune (cf. carte page suivante) :
• Rues V. Hugo – R. Engerand (banque, alimentation, pharmacie,
coiffure, optique, …) : centre commercial des Fosses Boissées ;
• Sud du boulevard Charles de Gaulle ;
• Place des Maisons Blanches (pharmacie, boulangerie-pâtisserie,
alimentation, restaurant) ;
• avenue de la République (divers commerces et services) ;
• centre commercial Calmette (boulangerie, coiffure, tabac, librairie,…).
En outre, 31 établissements marchands du secteur automobile sont recensés en
2015 (316 emplois), cela est plus qu'à La Riche (12 établissements), Saint -
Avertin (16 établissements), Saint -Pierre-des-Corps (30 établissements mais
seulement 129 emplois) mais moins qu'à Chambray -lès-Tours (66), Tours (82
établissements mais 485 emplois) et Joué- lès-Tours (47 pour 186 emplois). Ils
sont principalement localisés sur le boulevard Charles de Gaulle.
Répartitions des commerces
Place des Maisons Blanches
Av. de la République 238 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
LES DYNAMIQUES ECONOMIQUES
L'une des principales zones d'activités de la métropoletourangelle est située sur la commune de Saint -Cyr-sur-Loire. En effet,
depuis 1994, la municipalité et la Chambre de Commerce et d’Industrie de Touraine ont créé le projet Equatop. La zone
Equatop, qui réunit l'ensemble des projets et secteurs économiques communaux, constitue ainsi l'identité économique de Saint -
Cyr-sur-Loire.
En outre, Saint-Cyr-sur-Loire est l'une des seules communes du cœur métropolitain à disposer de foncier encore disponible pour
pourvoir aux besoins économiques de la métropole. Ce rôle dans la dynamique économique de la métropole n'est pas
antinomique avec les TPE et PMEqui se trouvent sur le territoire. Également, des petits commerces et services de proximité
irriguent les différents quartiers.
Depuis l’an 2000, la compétence du développement économique a été transférée à la Communauté d’agglomération
Tour(s)plus.
5.1 UN POLE D'EMPLOI D'AGGLOMERATION
UNE BONNE PROPORTION DE LA POPULATION ACTIVE OCCUPEE
En 2013, la population des 15- 64 ans, généralement étudiée pour appréhender la population active, compte environ 10.040
personnes soit 62% des Saint-Cyriens.
Parmi elles, 72% sont actives : 65,5% ont un emploi (on
parle d'actifs "occupés) et 6% sont sans emploi. La part
d'actifs occupés est supérieure de plus de trois points à la
moyenne des autres communes urbaines13.
La part des salariés parmi la population active occupée est
légèrement moindre que dans les autres communes
urbaines (respectivement 88% et 91%) révélant une plus
forte proportion d'indépendants et d'employeurs à Saint-Cyr-
sur-Loire.
Les retraités composent presque 11% de la population des
15-64 ans, ce qui est, avec un point d'écart, légèrement plus
important que la moyenne des autres communes urbaines
(9,6% des 15-64 ans sont retraités).
L'importance et la structure de cette population ont peu
évolué depuis 2008.
13 Pour mémoire, les territoires de comparaison retenus peuvent être : Tour(s)plus, le reste du cœur métropolitain (Chambray-lès-Tours, Joué-lès-Tours, La
Riche, Saint-Avertin, Saint-Pierre-des-Corps et Tours), les autres communes urbaines (Saint -Cyr-sur-Loire ET Tours sont exclues du cœur métropolitain). Ce
dernier périmètre permet de sortir les caractéristiques spécifiques à la ville centre.
65,5%
6,4%
11,1%
10,6%
6,4%
66,5%
5,4%
10,9%
10,2%
7,0%
0% 20% 40% 60% 80%
Actifs ayant un emploi
Chômeurs
Elèves étudiants
et stagiaires
Retraités ou
préretraités
Autres inactifs
2008
2013
Type d’activité en 2008 et 2013 à Saint-Cyr-sur-Loire
Sources : INSEE, RP2008 et RP2013, exploitations principales -
Lieu de résidence 239 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
UN VOLUME D' EMPLOI STABLE, VOIRE EN LEGERE HAUSSE EQUIVALENT AU VOLUME D' ACTIFS OCCUPES
En 2013, Saint-Cyr-sur-Loire compte environ 6.800 emplois14, soit 4,6% de l'emploi de Tour(s)plus. La commune est ainsi la 5ème
pourvoyeuse d'emplois de ce territoire. Tours (80.177 emplois) porte 54% de l'emploi du territoire intercommunal. Plus de
85% des emplois sont des emplois salariés. En parallèle, 6.675 actifs occupés vivent sur la commune soit 5,4% des actifs
occupés de Tour(s)plus.
Ainsi, l'indice de concentration d'emploi, qui est le rapport entre le nombre d'emplois et le nombre d'actifs occupés, s'élève à
101,8 et est parmi les plus élevé de la métropole. Il est cependant inférieur à celui des communes du cœur métropolitain que
sont Tours (152), Saint-Pierre-des-Corps (193) et Chambray-lès-Tours (259).
Alors que pour les territoires de comparaison l'emploi est en baisse depuis 2008 en part et en nombre (excepté, pour le cœur
métropolitain, les communes de Saint -Avertin et La Riche), la commune a vu 98 emplois supplémentaires créés entre 2008 et
2013 (+ 1,4%).
UN LEGER DECALAGE ENTRE LES PROFILS CSP DE L ' EMPLOI DISPONIBLE SUR LA COMMUNE ET CELUI DES ACTIFS OCCUPES, …
Les emplois des catégories "employés" et "professions intermédiaires" représentent chacun un tiers de l'emploi, ce qui est assez
proche des territoires de comparaison. La part des emplois "employés" se rapproche de celles de Tours, Chambray-lès-Tours et
La Riche. La part des emplois "cadres", à 15%, est inférieure à celle de Tours (21%), et de Saint -Avertin (20%) mais se
rapproche de celles de Joué-lès-Tours (13%) et de Saint-Pierre-des-Corps (14%).
14 Sources : INSEE, RP2008 et RP2013 exploitations principales - lieu de travail et lieu de résidence
Répartition des emplois selon leur catégorie socioprofessionnelle en
2013
Source : INSEE, RP2013 exploitation complémentaire - Lieu de travail
0%
5%
15%
29% 31%
20%
Agriculteurs exploitants
Artisans, commerçants,
chefs d'entreprise
Cadres et professions
intellectuelles supérieures
Professions intermédiaires
Employés
Ouvriers 240 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
L'analyse comparée de la répartition par
catégories socioprofessionnelles des actifs
occupés résidants avec celle des emplois
disponibles sur la commune révèle des
décalages dans les catégories "employés"
(plus d'emplois que d'actifs résidants) et
"cadres et professions intellectuelles
supérieures" (différentiel de 680 emplois par
rapport au nombre d'actifs résidants relevant
de cette CSP).
… FAVORISANT LES MIGRATIONS PENDULAIRES
Cela occasionne nécessairement des déplacements domicile-travail, même si l'adéquation entre type d'emploi et profil des actifs
occupés n'induit pas automatiquement que chaque actif travaille dans sa commune de résidence. Si effectivement une partie
des cadres résidant à Saint-Cyr-sur-Loire ne peut trouver un poste sur la commune, le nombre de sortants de cette CSP est plus
de deux fois supérieur au différentiel calculé entre nombre d'emplois et nombre d'actifs occupés dans cette CSP ( -680 emplois
alors que 1.460 occupent un poste dans une autre commune). Également il y a plus d'emploi (+555) de la catégorie "employés"
que d'actifs résidant de cette même catégorie ; pour autant, 1.110 occupent un poste ailleurs. De fait, les rapports type
d'emplois/type d'actifs ne peuvent expliquer à eux seuls les déplacements domicile-travail : les cadres représentent près d'un
tiers des sortants (1.460 personnes), les professions intermédiaires en représentent tout autant (1.710) et les employés ne sont
pas en reste avec 20% des sortants (1.110 personnes).
Ainsi, même si l'indice de concentration d'emploi indique qu'il y a au moins un emploi pour un actif occupé, 77% des
actifs Saint-Cyriens occupent un emploi en dehors de la commune, soit plus de 5.000 personnes. Près de 60% se
rendent à Tours et 15% dans le reste des communes du cœur métropolitain.
De ce fait, seul 23% des actifs viventet travaillent à Saint-Cyr-sur-Loire et plus de trois quart des emplois (5.345) sont occupés
par des actifs résidant en dehors de la commune. Au total près de 10.500 personnes effectuent des déplacements
domicile-travail vers et depuis Saint-Cyr-sur-Loire. À noter qu'un quart des actifs entrants viennent de communes situées en
dehors du périmètre du SCoT, soit autant que ceux résidant à Tours.
Les actifs entrants et sortants utilisent majoritairement (89% et 80%) un véhicule motorisé personnel (hors 2 roues) pour se
rendre sur leur lieu de travail. C'est aussi le cas pour ceux résidant et travaillant sur la commune, mais dans une moindre
proportion (60% des déplacements). Au total 9.830 actifs utilisent ce mode de transport.
12% des sortants utilisent les transports en commun contre seulement 6% des entrants.
14
377
1 697
2 114
1 606
775
12
317
1 015
2 015
2 161
1 383
0 1 000 2 000 3 000
Agriculteurs exploitants
Artisans, commerçants,
chefs d'entreprise
Cadres et professions
intellectuelles
supérieures
Professions
intermédiaires
Employés
Ouvriers
Emplois au lieu
de travail
Actifs occupés
Catégorie socioprofessionnelle des emplois et des actifs occupés
en 2013 241 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
5.2 UNE ECONOMIE "PRESENTIELLE"
DES EMPLOIS MAJORITAIRES DANS LE DOMAINE DU " COMMERCE , TRANSPORTS, SERVICES DIVERS"
La structure de l'emploi par secteur d'activités est similaire aux autres communes urbaines. Les emplois du secteur du
"commerce, transports, services divers" sont les plus représentés avec près de la moitié des emplois, tandis que ceux du
secteur de la construction le sont le moins (en dehors de l'emploi agricole) avec 3% des emplois. Toutefois il faut souligner que
ces deux secteurs pèsent légèrement moins que pour le territoire comparé. A l'inverse les secteurs "administration publique,
santé, action sociale, enseignement" (32% pour 26%) et industrie (17% pour 14%) sont un peu plus représentés que dans les
autres communes urbaines.
L'analyse de l'évolution depuis 2008 révèle une diminution de la part de l'emploi dans l'industrie (- 4 points) et la construction (- 3
points) et une augmentation des secteurs "commerce, transports, services divers" (+ 4 points) et "administration publique, santé,
action sociale, enseignement" (+3,5 points).
Cette structure de l'emploi et son évolution sont portées par les établissements présents sur la commune.
LES SERVICES : 90% DU TISSU ECONOMIQUE ET 70% DE L ' EMPLOI SALARIES
Au 31 décembre 2013, l'INSEE recense 1.284 établissements actifs sur la commune de Saint-Cyr-sur-Loire.
Avec 1.155 établissements, le tertiaire, commerce et services (dont administration, enseignement, santé, action sociale),
représente 90% du tissu économique local pour 70% des emplois salariés.
Le secteur de l'industrie compte à peine 3% des établissements mais plus du quart des emplois salariés (26%) tandis que le
secteur de la construction comprend 6% des établissements et 3% des emplois salariés.
Comme sur le reste du territoire départemental, l'économie de service domine largement.
La sphère dite "présentielle"15, visant à satisfaire les besoins des personnes présentes localement domine les activités
(65% des établissements et des emplois en 2015 selon les données CLAP de l'INSEE).
15 Définition INSEE :" Les activités présentielles sont les activités mises en œuvre localement pour la production de biens et de services visant la satisfaction
des besoins de personnes présentes dans la zone, qu'elles soient résidentes ou touristes.
Les activités productives sont déterminées par différence. Il s'agit des activités qui produisent des biens majoritairement consommés hors de la zone et des
activités de services tournées principalement vers les entreprises correspondantes".
0%
17%
3%
48%
32%
Agriculture
Industrie
Construction
Commerce, Transports,
Services divers
Administration
publique, Santé, Action
sociale, Enseignement
0%
14%
7%
52%
26%
Source : INSEE, RP2013 exploitation complémentaire - Lieu de travail
Emplois selon le secteur d'activité en 2013 à
Saint-Cyr-sur-Loire (à gauche) et dans les autres communes urbaines (à droite) 242 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
LES TPE ET PME, MAJORITAIRES, COTOIENT LE 6 EME EMPLOYEUR PRIVE DU DEPARTEMENT
Le tissu économique est majoritairement composé de PME et TPE : 71% des
établissements n'ont pas de salariés et seulement 1,5% (20 établissements)
en comptent plus de 50. Cependant, ces 20 établissements regroupent plus de
60% des postes salariés (3.587 postes).
Ainsi, parmi ces établissements SKF France se trouve être le 6 ème plus gros
employeur privé du département avec 1.203 salariés du secteur de
l'industrie (construction mécanique). Ce groupe Suédois est implanté sur la
commune depuis 1938 et occupe un vaste site au Sud-Ouest du boulevard
Charles de Gaulle.
Auchan Docks de France Ouest, la clinique de l'Alliance et TetS -Truck et
Stores arrivent loin derrière avec chacun entre 250 et 300 salariés.
Le secteur public est également pourvoyeur d'un certain nombre d'emplois
avec, pour les plus importants, la commune (225 emplois salariés), le
groupement CRS 41 (175) et le Centre Psychiatrique Universitaire (service du
CHRU de Tours) avec 112 postes.
UN SECTEUR AGRICOLE QUI TEND A DISPARAITRE
Le secteur agricole est, sans surprise, peu pourvoyeur d'emplois sur la commune. Sept établissements sont recensés au 1 er
janvier 2013 dont un compte un seul salarié (données CLAP de l'INSEE). Le recensement principal 2013, comptabilise 12
emplois pour le secteur (0,2% de l'emploi communal, 2,4% de l'emploi agricole de Tour(s)plus).
Le recensement agricole de 2010 fait état de quatre sièges d'exploitation présents dans la commune, pour 14 en 2000 et 25 en
1998. Toutefois, si elle est peu pourvoyeuse d'emploi, l'activité agricole est à prendre en compte en ce qu'elle produit et participe
de l'entretien d'une partie du territoire communal.
UN RYTHME DE CREATION QUI RALENTIT
Le rythme de création d'établissements ralentit : de +150 en 2009, il redescend à +135 en 2010 et 2011, pour remonter
légèrement en 2012 à +140, atteindre presque +130 en 2013 et +122 en 2015 (INSEE CLAP).
En 2015, plus de 70% des créations relèvent du secteur des services aux entreprises et aux personnes. 243 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
5.3 UN PARC D'ACTIVITE MULTISITE DE NIVEAU INTERCOMMUNAL : "EQUATOP"
Un peu plus de 15% des établissements recensés sur la commune (soit 224) et environ 70% des emplois salariés (4.403 16) sont
intégrés au sein du parc d'activités multisites EQUATOP créé en 1995.
54,5% des établissements (122) mais seulement 35% des emplois y relèvent du secteur des services. Les secteurs de l'industrie
et du commerce regroupent chacun près d'un tiers des emplois.
16 Sources : FIPARC OE2T - 23 novembre 2016
Périmètre du parc d'activité Equatop 244 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
Le site Equatop comporte différents pôles : un pôle commercial , autour de Auchan et Bricot Dépôt, Babou, Lidl, La Halle,…un
pôle forme-santé constitué autour de la clinique de l'Alliance, … des entreprises du secteur de l'industrie tel SKF y ont
également leur adresse. Le parc est ainsi multi-activités et se trouve être aisément accessible depuis l'aéroport et les autoroutes
A10 et A28. Il est irrigué par les boulevards Charles de Gaulle et André Georges Voisin, axe intercommunal connecté au
périphérique de la métropole. Plusieurs arrêts de BUS sont implantés dans la zone.
Situé en entrée Nord de la métropole, Equatop constitue donc un secteur à forte attractivité économique à l'échelle de la
métropole cela d'autant qu'il y a du foncier encore disponible : sur 168,3 ha viabilisés 164,3 sont occupés et 40,7 ha seront
mobilisables après viabilisation, portant à 209 ha la superficie de cet espace économique. Il est bien entendu desservi par la
fibre optique.
Le parc Equatop est spécifique en ce qu'il s’est composé de plusieurs périmètres d’opérations de ZAC. Celles -ci totalisent 44,4
ha encore disponibles pour l'activité économique (tous types de vocation, selon FIPARC). Elles sont réparties ainsi :
• Au sein des ZAC créées en 2010 et issues de la redéfinition des objectifs de développement économique suite à la
suppression de la ZAC RABELAIS en 200917 :
o La ZAC du Bois Ribert, dans le prolongement du parc Equatop "La Rabelais". Située sur la rive Nord de la
RD801 en intersection avec la RD2. Elle revêt un enjeu de composition de l'entrée Nord-Est dans la ville et de
renforcement du pôle économique. Elle s'étend sur 7,5 ha. Le dossier de réalisation a été approuvé en juillet
2013.
o La ZAC de la Roujolle, au Nord-Ouest de la commune, se situe à l'angle des RD938 (Boulevard Charles de
Gaulle) et RD801 (Boulevard André Georges Voisin). Elle jouxte également le parc Equatop "La Rabelais" et
couvre 37 ha dont une vingtaine est réservée à l'activité économique autour du pôle commercial et dans le
prolongement du pôle commercial Equatop. Le Nord de la zone reste potentiellement réservé au prolongement
du périphérique.
• La ZAC Charles de Gaulle, est insérée dans le tissu urbain, en bordure du boulevard du même nom. Elle couvre 3,3
ha. Elle comporte une partie pour l'habitat individuel et une autre à vocation économique (en bordure du boulevard).
• La ZAC Ménardière-Lande-Pinauderie s'étend sur 25 ha dans le quart Nord-Est de la commune, dans la contiguïté
Sud de la ZAC du Bois-Ribert et dans le prolongement de la ZAC de la Ménardière. Elle jouxte le pôle commercial
Leclerc situé sur la commune de Tours. Cette ZAC est mixte et permettra l'accueil de logements et d'activités. Le
secteur réservé à l'activité couvrira environ 5,5 ha dont 3,65 de foncier cessible (25.000 m² de surface de plancher
estimés – source : dossier de réalisation janvier 2015).
• La ZAC de la Croix de Pierre a été créée en 2010 dans le but de combler une dent creuse du Nord de la commune.
Elle est à vocation mixte habitat et activité économique. 15 ha sont à vocation économique le long du boulevard
Charles de Gaulle ; 17 ha sont prévus pour l'accueil d'habitat.
Il est à noter qu’un projet de ZAC nommée "la Vindrinière" était envisagé au Nord-Est de la commune. Il n’a pas été donné de
suite opérationnelle à ce projet dont le périmètre reste impacté par l’hypothèse du prolongement du périphérique jusqu’à la R D2
(route de Rouziers).
Les établissements qui ne sont pas situés dans la zone EQUATOP sont majoritaires en nombre mais représentent moins d'un
tiers de l'emploi salarié (environ 1.500 emplois). Ainsi, l'activité est également présente dans l'ensemble du tissu urbain de la
commune. Quatre établissements de plus de 100 salariés sont situés en dehors d'Equatop, les plus gros employeurs sont
installés au sein du parc d'activités.
17 La ZAC Rabelais s'étendait sur 125 ha. Elle a été créée en 1994 et supprimée en 2009. En 2008 seuls 48ha étaient aménagés etle syndicat gérant la ZAC a
été dissout. Toutefois la commune souhaitant poursuivre l'aménagement du parc d'activités Equatop, a décidé de recréer 3 ZAC de tailles plus modestes
incluses dans le périmètre de l'ancienne ZAC RABELAIS : Bois Ribert, Roujolle, Vindrinière. 245 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
La carte ci-dessous met en valeur plusieurs polarités (ou centralités) dont le rayonnement ou l'aire d'attraction varie suivant les
fonctions présentes :
• L'avenue de la République avec commerces, services aux particuliers, équipements (dont le cimetière)
• La rue Roland Engerand avec en rive Sud le centre commercial des Fosses Boissées
• des poches commerciales en rive Ouest du boulevard Charles de Gaulle
• entre ces deux axes et la rue Henri Bergson, des équipements culturels et scolaires
Les établissements
économiques par secteur
d'activités en 2013 246 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
LA MOBILITE ET LES DEPLACEMENTS : UNE COMMUNE URBAINE DU COTEAU,
BORDEE PAR DES AXES DE TRANSPORT STRUCTURANTS
6.1 LES CARACTERISTIQUES DE LA MOBILITE ACTUELLE A SAINT-CYR-SUR-LOIRE
UNE ATTRACTIVITE DEPARTEMENTALE
La commune de Saint -Cyr-sur-Loire se caractérise par une attractivité économique qui rayonne à l'échelle du département
d'Indre-et-Loire, avec :
• autant de personnes qui viennent y travailler que d'habitants qui travaillent hors de la commune ;
• la moitié des personnes qui travaillent à Saint-Cyr-sur-Loire et qui n'y résident pas proviennent de communes
situées en-dehors de la métropole de Tours.
Inversement, les habitants de Saint -Cyr-sur-Loire occupent pour les trois quart d'entre- eux, un poste dans une commune dela
métropole. Tours est la principale ville où vont travailler les habitants de Saint-Cyr-sur-Loire.
Ce constat, établi à partir des lieux de domicile et des lieux d'emploi des actifs occupés, se confirme avec l'analyse issue de la
mobilité des personnes à partir de la téléphonie mobile. L'outil Flows est une application qui, à partir des données de l'opérateur
SFR, reconstitue la mobilité (tous modes et tous motifs) de l'ensemble de la population sur une journée type. La carte sortie par
l'outil Flows montre une dispersion assez nette dans le département d'Indre- et-Loire, des communes de résidence des
personnes présentes à Saint-Cyr-sur-Loire en journée.
Néanmoins, Tours reste la commune avec laquelle les liens sont les plus importants. Arrivent ensuite Fondettes puis Joué- lès-
Tours.
Commune de résidence des personnes présentes à Saint-Cyr-sur-
Loire, le mardi 8 octobre 2013, entre 10h et 16h
Source : Outil Flows 247 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
UNE RELATION PLUS FORTE AVEC TOURS NORD QU' AVEC TOURS CENTRE
L'enquête ménages déplacements menée en 2008 permet d'affiner les flux
(d'un jour de semaine) qui concernent la commune de Saint -Cyr-sur-Loire.
On y voit ainsi que la 1 ère zone d'échange externe de la commune est le
secteur de Tours Nord. Le lien avec Tours Centre est légèrement inférieur, et
arrive en seconde position.
Une différence notable apparait entre l'outil Flows et l'enquête ménages
déplacements : les relations avec Fondettes et Joué-lès-Tours. Ces relations
ressortent de manière moins significative avec l'enquête ménages.
Pour le lien avec Joué- lès-Tours, l'explication pourrait venir de la date du
recueil de l'information. En effet, l'enquête ménages a été réalisée en 2008,
alors que l'outil Flows s'appuie sur des données recueillies en octobre 2013.
Le tramway a été mis en service entre ces deux dates.
Pour le lien avec Fondettes, l'échantillon des personnes enquêtées en 2008
pourrait être le facteur explicatif. Le "secteur Fondettes" correspond en
réalité à Fondettes, Luynes et Saint-Étienne-de-Chigny. Ainsi, les liens moins
importants avec ces deux dernières communes peuvent diminuer la relation
Saint-Cyr-sur-Loire <-> Fondettes.
UN USAGE IMPORTANT DE L ' AUTOMOBILE POUR UNE COMMUNE DU
CŒUR DE LA METROPOLE
L'enquête ménages déplacements réalisée en 2008 montre un niveau de
possession de la voiture assez élevée pour une commune urbaine. Cependant,
en comparaison avec les autres communes du cœur métropolitain, les habitants
de Saint-Cyr-sur-Loire atteignent le même niveau de motorisation que ceux de
Chambray-lès-Tours et Joué- lès-Tours ; la "palme" étant attribuée aux Saint-
Avertinois. Inversement, les habitants des communes ou des quartiers situés
entre la Loire et le Cher sont moins équipés en voiture. La densité urbaine, la
topographie plane, et le niveau social (pour certains secteurs) expliquent
majoritairement ce constat. Tours Nord fait exception dans ce groupe de
secteurs.
À noter, que la mise en service du tramway a pu modifier légèrement le niveau de
motorisation des ménages desservis, principalement localisés à Joué- lès-Tours,
Tours Nord et Tours Centre.
Un lien se retrouve entre motorisation des ménages et usage de la voiture, avec
une utilisation plus élevée chez les habitants les mieux équipés en véhicules.
Ainsi, parmi les communes urbaines, celles situées surles plateaux atteignent une part des déplacements en voiture largement
supérieure à 60%. Cette "domination automobile" se fait principalement au détriment de la marche, qui est l'autre mode à
connaître un taux d'usage très différent entre les secteurs.
À noter que la réalisation de l'enquête, avant la mise en service du tramway et la refonte du réseau Fil Bleu, indique une part des
modes alternatifs à l'automobile probablement supérieure aujourd'hui pour les communes et quartiers desservis par la ligne
TCSP.
Saint-Avertin 1,50
Saint-Cyr-sur-Loire 1,22
Chambray-lès-Tours 1,21
Joué-lès-Tours 1,21
La Riche 1,09
Saint-Pierre-des-Corps 1,07
Tours Nord 1,07
Tours Centre 0,78
SCoT 1,18
Source : Enquête Ménages Déplacements 2008.
Zones
St-Cyr sur Loire 25556 34%
Tours Nord 16161 22%
Tours Centre 13263 18%
Secteur NDDO 4198 6%
Secteur Fondettes 4073 5%
SPDC / LVAD 2424 3%
Joué 2391 3%
Secteur Vouvray 1401 2%
Ballan-Miré 942 1%
La Riche-St-Genouph 822 1%
Tours Sud 733 1%
St-Avertin 694 1%
Secteur Montbazon 632 1%
Chambray 563 1%
Secteur Savonnières 345 0%
Montlouis 181 0%
Secteur Esvres 88 0%
Flux quotidiens
Répartition des principaux flux entre
Saint-Cyr-sur-Loire et les communes de
la métropole de Tours
Nombre moyen de voiture par
ménage
Source : Enquête Ménages Déplacements 2008. 248 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
DES MOTIFS DE DEPLACEMENTS TRES VARIES
Quel que soit le territoire observé, les motifs dits "contraints",
constitués des motifs "travail" et "études", ne représentent
plus la majorité des déplacements des habitants.
Globalement, ils se situent entre 30% et 40% des
déplacements. Malgré cela, l'organisation quotidienne des
activités des individus est fortement liée au mode de transport
choisi pour se rendre sur son lieu de travail ou d'étude.
Pour les habitants de Saint -Cyr-sur-Loire, le niveau des
déplacements pour les motifs "contraints" est légèrement
supérieur à la moyenne. Le profil social des ménages
constitue probablement la raison principale.
LES TRANSPORTS, PRINCIPALE SOURCE D' EMISSIONS DE G AZ A EFFET DE SERRE (GES)
En 2010, l'organisme Lig'Air a réalisé un inventaire des
émissions de polluants atmosphériques. Dans la catégorie
des GES, le secteur des transports est responsable
environ du tiers des émissions relevées dans la métropole
de Tours.
L'analyse ne se focalise pas sur la commune de Saint -
Cyr-sur-Loire. Cependant, avec la présence d'importants
axes routiers, tant en rocade que pénétrante, il est
largement plausible d'en déduire que la commune est bien
concernée par ce phénomène.
Répartition par catégorie d'activités, des émissions de gaz
à effet de serre au sein de la métropole de Tours
Source : Lig'Air – Inventaire des émissions 2010 v1.1 (mai 2015)
Les raisons pour lesquelles se déplacent les
habitants de Saint-Cyr-sur-Loire
22%
13%
11%
18%
31%
5%
Achats
Affaires personnelles
Études
Loisirs
Travail
Visite
Répartition par modes des déplacements des habitants
64% 64% 63% 62% 61% 58%
42%
36%
8% 7% 7% 7% 10%
5%
9%
9%
2% 2% 1%
0% 1%
0%
0%
1%
1% 3% 4%
1%
3%
5%
5%
6%
25% 23% 21% 28% 24%
29% 31%
47%
1% 2% 3% 1% 0% 3% 1% 2%
Saint-Cyr-
sur-Loire
Saint-
Avertin
Chambray-lès-
Tours
Joué lès
Tours
Tours Nord La Riche Saint-Pierre-
des-Corps
Tours Centre
Voiture Transports en commun
Deux roues à moteur Vélo
Marche Autres modes
64% 64% 63% 62% 61% 58%
42%
36%
8% 7% 7% 7% 10%
5%
9%
9%
2% 2% 1%
0% 1%
0%
0%
1%
1% 3% 4%
1%
3%
5%
5%
6%
25% 23% 21% 28% 24%
29% 31%
47%
1% 2% 3% 1% 0% 3% 1% 2%
Saint-Cyr-
sur-Loire
Saint-
Avertin
Chambray-lès-
Tours
Joué-lès-
Tours
Tours Nord La Riche Saint-Pierre-
des-Corps
Tours Centre
Voiture Transports en commun
Deux roues à moteur Vélo
Marche Autres modes 249 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
6.2 LA LOCALISATION DE LA COMMUNE DANS LE CONTEXTE DE LA METROPOLE
SAINT -CYR-SUR-LOIRE, LA PREMIERE ENTREE ROUTIERE DU CŒUR DE LA METROPOLE
Située au Nord-Ouest du cœur urbain de la métropole de Tours, Saint-Cyr-sur-Loire voit converger sur son territoire deux grands
axes routiers structurants à l'échelle du département :
• La RD938 : ex-RN138, elle assure le lien vers le département de la Sarthe, et son agglomération principale, Le
Mans. Son trafic frôle les 10.000 véhicules par jour en approche de la métropole. L'ouverture de l'A28 en 2005 a
permis de reporter une partie du trafic.
• La RD959 : elle assure le lien vers une grande partie du Nord-Ouest du département, et permet de rejoindre les
départements voisins du Maine-et-Loire et de la Sarthe. Son trafic est équivalent à celui de la RD938, si bien qu'à
hauteur de La Membrolle-sur-Choisille, lieu de convergence des deux axes, ce sont près de 20.000 véhicules qui
circulent quotidiennement. 250 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
Trafic routier moyen journalier en 2014
Source : Conseil Départemental d'Indre-et-Loire
L' OUVERTURE DE LA SECTION N ORD-O UEST DU BOULEVARD PERIPHERIQUE A RENFORCE L ' ACCES A LA METROPOLE
L'ouverture fin 2011, du barreau Nord-Ouest du boulevard périphérique a
renforcé l'accessibilité routière de ce secteur de la métropole, au point
que la zone de convergence entre le périphérique et l'axe RD938/959
représente désormais l'entrée routière la plus fréquentée du cœur de la
métropole (plus de 30.000 véhicules par jour).
Le prolongement du boulevard périphérique dans la vallée de la Choisille
a probablement modifié les flux de circulation au sein de la commune.
Ainsi, sans disposer de comptages routiers sur les voies communales ou
communautaires, le nouveau contournement a probablement capté une
partie des trafics jusqu'alors sur le boulevard Charles de Gaulle, lui-même
ayant fait l'objet d'un réaménagement urbain, dont une section reste à
aménager.
SAINT -CYR-SUR-LOIRE, UNE COMMUNE QUI VOIT LES TRAINS PASSER
L'ancienne gare de Saint -Cyr/Fondettes, fermée depuis plusieurs décennies, continue à voir passer plusieurs trains par jour.
Ceux-ci circulent entre Tours et Le Mans, d'une part, et entre Tours et Châteaudun d'autre part. Encastrée au cœur de la vallée
de la Choisille, la ligne ferroviaire contourne la zone urbaine de Saint -Cyr-sur-Loire, mais aussi celle de Fondettes. Peu
d'habitants sont donc présents dans l'environnement proche de la ligne, et donc de la gare. La réouverture de l'ancienne gare au
trafic de voyageurs pourrait représenter une opportunité nouvelle pour accéder au cœur de la métropole depuis ces deux
communes, et de quelques secteurs plus périurbains. Pour Saint -Cyr-sur-Loire, seraient concernés uniquement les quartiers
Ouest, considérant que pour les échanges avec le centre de Tours, les habitants des autres quartiers seraient davantage
intéressés pas un itinéraire plus direct par le boulevard Charles de Gaulle ou par le quai de la Loire. 251 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
La desserte ferrée
Source : SNCF 252 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
6.3 LES SYSTEMES DE MOBILITES ACTUELS
UN RESEAU CONSTITUE D' AXES STRUCTURANTS QUI " CEINTURENT " UN RESEAU CONSEQUENT DE VOIRIES LOCALES
Les quatre grands axes routiers qui bordent la commune assurent à Saint-Cyr-sur-Loire une desserte routière de grande qualité.
Le boulevard Charles de Gaulle, l'avenue de la Tranchée et les quais de la Loire constituent des axes urbains où la circulation
automobile cohabite avec les autres modes. A contrario, le boulevard périphérique, associé à une section de la RD938 et du
boulevard André-Georges Voisin, propose une accessibilité presque exclusivement routière.
Au sein de cette "ceinture" routière, aucun axe n'assure de liaisons transversales. Quelques voies permettent une connexion sur
l'un de ces quatre axes, comme par exemple :
• La rue Henri Bergson et la rue Roland Engerand, sur le boulevard Charles de Gaulle,
• La rue Bretonneau, sur les quais de la Loire,
• La rue du Bocage sur l'avenue de la Tranchée.
La rue de la Ménardière constitue un axe à part, car en prolongement de la rue Daniel Mayer située sur Tours, elle forme le
boulevard urbain transversal du Nord de la métropole. 253 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
LES IMPACTS DE L ' OUVERTURE DE LA SECTION "CHOISILLE" DU BOULEVARD PERIPHERIQUE :
Le boulevard Charles de Gaulle est le principal axe ayant bénéficié de l'ouverture de la section Nord- Ouest du boulevard
périphérique. Ainsi, en 2006, cet axe urbain accueillait environ 25.000 véhicules par jour ; en 2014, ils ne sont plus que 11.000 à
y circuler quotidiennement.
Le second impact lié à la mise en service du boulevard
périphérique (RD37) est l'accroissement des trafics routiers
dans le secteur de convergence de la RD37, des RD938 et
959, et du boulevard André- Georges Voisin. Des
ralentissements sont constatés aux heures de pointes du
matin et du soir.
AUCUN SECTEUR IDENTIFIE SUR LA COMMUNE COMME POSANT DES DIFFICULTES POUR LE STATIONNEMENT
Les études menées spécifiquement pour l'élaboration du PDU en 2013 n'ont pas décelé de zone tendue sur la commune de
Saint-Cyr-sur-Loire. Celles-ci étant concentrées dans quelques quartiers de Tours Centre et dans les environs de la gare TGV
de Saint-Pierre-des-Corps.
L'offre globale de stationnements publics sur la commune s'élève à 3.081 places. Toutes sont en accès libre et gratuites (il
n'existe pas de places payantes et seule la Place des Maisons Blanches est en zone bleue).
Bien qu'une concentration de l'offre se constate sur le centre- ville et le long du boulevard Charles de Gaulle, le stationnement
automobile sur voirie se retrouve dans l'ensemble des quartiers, qu'ils soient à vocation principalement résidentielle ou
économique.
Sur les quelques voies où la fluidité de la circulation est perturbée par du stationnement longitudinal, la commune mène une
politique d'acquisitions foncières afin d'ouvrir des poches de stationnements. Celles -ci servent à remplacer les places sur voirie
pour améliorer le fonctionnement de ces quelques rues (comme par exemple, la rue du Bocage et la rue de la Chantrerie).
Source : Communauté d'agglomération Tour(s)plus – Modèle multimodal
des déplacements 254 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
Ce que dit le PDU (recommandation)
Le stationnement des riverains est limité à une place par logement pour les secteurs desservis par les
lignes de transport collectifs structurantes (500 mètres de part et d'autre de l'axe de la ligne). Pour les
activités tertiaires, le PDU fixe un plafond d'une place pour 40 m² de surface de plancher, dans ces
mêmes secteurs.
La commune de Saint-Cyr-sur-Loire n'est donc pas concernée par cette règle, mais souhaitant bénéficier
à l'avenir d'une ligne de transport public structurante, anticiper la règle permettrait de favoriser l'usage et
l'attractivité future de la ligne. 255 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
ENVIRON 330 PLACES DE STATIONNEMENTS POUR LES VELOS
L'article 57 de la loi Grenelle 2 introduit l'obligation d'aménager des espaces de stationnement sécurisés pour les vélos dans les
bâtiments d'habitation et de bureau. Ces espaces doivent être couverts, éclairés et de préférence situés en rez-de-chaussée, ou
à défaut, au premier sous -sol. Leur accessibilité doit être facilitée depuis l'entrée du bâtiment. Ils doivent répondre, à minima,
aux caractéristiques suivantes :
• pour les bâtiments à usage principal d’habitation : une superficie de 0,75 m² par logement pour les logements
jusqu’à deux pièces principales et 1,5 m² par logement dans les autres cas, avec une superficie minimale de 3 m²
;
• pour les bâtiments à usage principal de bureaux : une superficie représentant 1,5 % de la surface de plancher.
L'espace peut être constitué de plusieurs emplacements.
Sur l'espace public, la nécessité d'offrir du stationnement pour les vélos croît avec l'usage de ce mode de déplacement, dont
l'essor se constate au fil du temps. L'offre doit être importante dans les secteurs où l'on trouve des commerces, des services,
notamment administratifs, et des établissements scolaires. Sur la commune de Saint -Cyr-sur-Loire, les associations de cyclistes
ont recensé l'offre suivante :
332 places réparties sur 54 parkings, dont :
• 176 places en arceaux (53%)
• 98 places en pince-roue (30%)
• 54 places sur autres types de parking (16%)
• 4 places sur parkings de type inconnu (1%)
La plupart des équipements recevant du public disposent d'emplacements pour les vélos.
Répartition des stationnements vélo dans l'espace public
Source : Collectif cyclistes 37 256 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
UNE MULTITUDE DE LIGNES URBAINES POUR COUVRIR L' ENSEMBLE DU TERRITOIRE COMMUNAL
4 lignes urbaines et 3 lignes suburbaines circulent sur la commune de Saint -Cyr-sur-Loire. Hormis la ligne 51, toutes permettent
de rejoindre le centre de Tours, par la place Jean Jaurès, la gare SNCF ou la place Anatole France.
• Ligne 11 (Mareuil Gare de Tours) : une ligne qui emprunte le quai des Maisons Blanches, en bord de Loire.
Elle permet de rejoindre Fondettes, d'une part et le centre de Tours d'autre part. Le temps de parcours est
intéressant en direction de Tours (11 mn entre l'arrêt Maisons Blanches et la place Jean Jaurès). Mais il faut 16
mn pour rejoindre le centre de Fondettes depuis le même arrêt.
• Ligne 12 (Saint-Cyr Mairie Place A. France) : une ligne presque circulaire au Nord de la Loire, qui franchit le
fleuve royal par le pont Mirabeau. Elle permet de rejoindre la place de la Tranchée en 8 mn depuis la mairie de
Saint-Cyr-sur-Loire, mais a besoin d'environ 50 mn pour rejoindre la place A. France à Tours.
• Ligne 14 (Santé Alliance Grand-Sud) : une ligne qui traverse la métropole du Nord au Sud, en passant par le
centre de Saint-Cyr-sur-Loire. D'une distance longue, elle met plus d'1h20 pour effectuer son parcours entre les
deux terminus. Cette ligne est intéressante pour rejoindre le tramway à la place de la Tranchée (6 mn entre les
arrêts Victor-Hugo et Tranchée). Par contre, elle met 11 mn pour relier la place de la Tranchée à la place Jean
Jaurès, hors aléas liés à la circulation routière.
• Ligne 18 (Croix Chidaine Mairie St-Cyr Jean-Jaurès) : une ligne qui dessert plusieurs quartiers de la
commune, y compris le centre-ville. Elle permet de rejoindre le centre de Tours, par le pont Napoléon, en 18 mn
depuis la mairie, et en près d'une demi-heure depuis Croix Chidaine. Une partie de son itinéraire sur Saint-Cyr-
sur-Loire est en tronc commun avec les lignes 12 et 14.
• Ligne 50 (Vaugareau Bois des Plantes) : une ligne suburbaine qui relie Luynes à La-Ville-aux-Dames. Elle
dessert Saint-Cyr-sur-Loire par le quai des Maisons Blanches. Elle "doublonne" la ligne 11 entre le pont de la
Motte et la gare de Tours.
• Ligne 51 (Croix Julia Beffroi) : une ligne suburbaine qui relie La Membrolle-sur-Choisille au tramway dans le
quartier de l'Europe. Elle dessert le secteur "Equatop" à Saint-Cyr-sur-Loire. 257 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
• Ligne 57 (L'Espérance Gare Vinci) : Pour Saint-Cyr-sur-Loire, cette ligne suburbaine offre le même itinéraire
que les lignes 11 et 50, mais avec une fréquence bien inférieure.
La commune de Saint -Cyr-sur-Loire est globalement couverte par le réseau Fil Bleu. Cependant, l'offre de transport public est
déséquilibrée sur le territoire, justifiée par un niveau de densité urbaine différent selon les quartiers.
Le corridor le mieux desservi se situe entre la mairie et le boulevard Charles de Gaulle.
En empruntant l'avenue de la Tranchée, le tramway borde la commune de Saint-Cyr-sur-Loire. Une partie des habitants est donc
directement desservie. Pour les autres, des rabattements sont possibles, soit par une ligne de bus (lignes 12 et 14), soit en
utilisant le parking-relais de la Tranchée situé rue des Bordiers. Celui-ci accueille des voitures et des vélos.
Source : Fil Bleu
Lignes Fréquence Semaine Samedi Dimanche
11
Heures de
pointes
5/25 30 70/75
Heures de
journée
30/35 30/50 70/75
12
Heures de
pointes
12/20 20 55/75
Heures de
journée
25/30 25/30 55/75
14
Heures de
pointes
10/30 20/30 60
Heures de
journée
20/30 20/35 60
18
Heures de
pointes
70/75 70/75
4 départs
Heures de
journée
45/65 45/65
50
Heures de
pointes
5/30 30/40 65/75
Heures de
journée
25/45 30/45 65/75
51
Heures de
pointes 50/60 60 4 départs
(sur
réservation) Heures de
journée
50/75 60
57
Heures de
pointes 8 départs 7 départs
4 départs
(sur
réservation) 258 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
Sur Saint-Cyr-sur-Loire, l'offre et la fréquentation du réseau Fil Bleu se corrèlent. Trois grands secteurs sont les plus fréquentés :
• Le cœur de ville, dont le tronc commun de plusieurs lignes (12, 14 et 18) offre un accès à Tours Centre ou un
rabattement sur la ligne de tramway à hauteur de la place de la Tranchée.
• Le boulevard Charles de Gaulle, dont le réaménagement urbain profite au réseau. Le développement urbain de
cet axe est toujours en cours.
• Le secteur "Equatop / Alliance", dont le centre commercial et le pôle de santé, constituent des générateurs
conséquents pour le réseau Fil Bleu.
Depuis la mise en service du tramway, la fréquentation globale du réseau Fil Bleu a légèrement diminué sur la commune. Ce
phénomène s'explique par l'attractivité du tramway, où de nombreux habitants de Saint -Cyr-sur-Loire rejoignent directement la
station de la place de la Tranchée (près de la moitié des usagers de la station habitent Saint-Cyr-sur-Loire). 259 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
DES AMENAGEMENTS PIETONS ET CYCLABLES DE QUALITE, MAIS UN RESEAU A CONFORTER
Étant située à flan de coteau, Saint -Cyr-sur-Loire présente une topographie pouvant pénaliser l'usage du vélo, voire de la
marche. Cependant, toute la commune n'est pas concernée par ces reliefs. Ce sont essentiellement les déplacements entre les
quartiers du plateau et ceux en bord de Loire qui sont concernés. Les flux avec Tours Centre sont également pénalisés pour la
même raison.
Les habitants de certains quartiers, notamment à l'Ouest, doivent parcourir des distances relativement importantes pour
rejoindre le centre-ville ou le boulevard Charles de Gaulle, lieux de concentration des principaux commerces et services.
Les aménagements cyclables présents sur la commune sont souvent des bandes cyclables et lorsque l'espace le permet, des
pistes cyclables. Même si quelques grands axes ressortent (section Nord du boulevard Charles de Gaulle, bords de Loire, rue
Bergson, rue Victor Hugo, rue de la Gaudinière/rue de Preney…), le réseau reste à conforter. A noter l'aménagement de
quelques rues en "chaucidou", c'est-à-dire une bande cyclable de chaque côté de la chaussée avec l'effacement de la ligne de
marquage axiale. Introduit dans
le code de la route en juillet 2015,
la "chaucidou" permet d'offrir une
voie de circulation aux vélos dans
chaque sens même lorsque
l'emprise totale de la voirie est
étroite. Dans ce cas, la vitesse
des véhicules doit être réduite
(souvent 30 km/h). Ce dispositif
donne la priorité aux cyclistes
dans le cas d'arrivées
simultannées de voitures dans
les deux sens.
Les quelques points de
comptages situés sur la
commune montrent un trafic
non négligeable, de près de
500 cyclistes quotidiens en
bord de Loire et d'environ 200
sur le boulevard Charles de
Gaulle.
Par ailleurs, les deux ponts les
plus proches pour relier Saint -
Cyr-sur-Loire et Tours, que sont
le pont Napoléon et le pont
Wilson, attirent chaque jour un
nombre très important de vélos
(environ 800 pour le premier, et
plus de 1.000 pour le second). 260
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
CHAPITRE 5 : ENJEUX, PERSPECTIVES DE DEVELOPPEMENT, BESOINS REPERTORIES LA SYNTHESE DES ENJEUX
T HEME PRINCIPAUX ENSEIGNEMENTS DU DIAGNOSTIC PERSPECTIVES D 'EVOLUTION / POINTS DE VIGILANCE ENJEUX
1
LA TRAME VERTE
ET BLEUE
L ES MILIEUX RECONNUS ET PROTEGES (SITE NATURA 2000, ZNIEFF)
DES VALLEES QUI DELIMITENT LES FRONTIERES COMMUNALES
-Au Sud, la Loire marquée par ses coteaux boisés abrupts
- A l'Ouest la vallée de la Choisille
- Au Nord la vallée de la Perrée qui reçoit le ruisseau de la petite
Gironde
DES ESPACES CULTIVES
- sur les pentes de la vallée de la Choisille.
- à l'amorce du plateau de Mettray
UNE TRAME VERTE URBAINE PARTICIPANT A LA QUALITE DE VIE DES
HABITANTS
Saint-Cyr-sur-Loire se singularise par le caractère aéré et
fortement végétalisé de son espace urbain avec :
- Des grands parcs boisés (Perraudière, parc de la Tour)
- Les espaces publics créés à travers les opérations d'aménagement
(Cœur de ville, Ménardière…)
- Les grands axes plantés (boulevard Charles de Gaulle, rue des
Rimoneaux, Quai des Maisons Blanches, rue Louis Blot, rue Jean
Moulin)
- Les grandes propriétés parcs et les cœurs d'îlot végétalisés
Une pression urbaine susceptible
d'altérer la biodiversité et de
cloisonner les espaces.
Un rapport de force à maintenir
entre le développement urbain et la
protection du terroir.
- Le maintien en bon état de conservation et La
protection des espaces sources de biodiversité
- L'attachement au "non urbain" dans la diversité de
ses composantes
- La préservation du potentiel agronomique des sols.
- La maîtrise des impacts potentie ls d'opérations
d'aménagement sur les sites riverains des zones à
haute valeur écologique.
- La protection et/ou la prise en compte des espaces
verts existants dans tout acte d'aménagement ou
d'entretien.
- Le développement d'une armature de jardin de
proximité et la présence du végétal dans
l'aménagement
- La restauration/création de connexions entre les
milieux naturels et les espaces verts existants.
- Le maintien d'une trame végétale urbaine vecteur
de la qualité du cadre de vie et la maitrise de la
densité 261
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
T HEME PRINCIPAUX ENSEIGNEMENTS DU DIAGNOSTIC PERSPECTIVES D 'EVOLUTION / POINTS DE VIGILANCE Enjeux
2
LES PAYSAGES
NATURELS ET
URBAINS
DES AMBIANCES PAYSAGERES DE QUALITE LIEES AUX ESPACES NATURELS
les fonds de vallons, la présence des cours d'eau, le bâti rural sont les
éléments constitutifs d'une trame paysagère naturelle au contact de
l'espace urbain.
UNE COMMUNE DU VAL DE L OIRE , PATRIMOINE MONDIAL DE L 'UNESCO
RECELANT DES SITES REMARQUABLES
UN PATRIMOINE BATI D ’UNE GRANDE DIVERSITE AVEC :
- les demeures bourgeoises
- les anciens hameaux et le bâti rural
- les lotissements anciens
- les longères
- les villas et manoirs
DES IDENTITES DE QUARTIER AVEC UN LARGE PANEL DE TYPOLOGIES BATIES
DE NOMBREUX SITES OU MONUMENTS CLASSES OU INSCRITS.
UN MAILLAGE D 'ESPACES PUBLICS VEGETALISES
UN NOMBRE IMPORTANT D 'ARBRES REMARQUABLES
Présent dans les parcs publics, les grandes propriétés ou les ensembles
collectifs ils constituent des repères et ponctuent le paysage de la ville
(Cèdre, Tilleul, Chêne vert, If…)
Une ville qui poursuit sa mutation
par des opérations de
densification participant ainsi à
modifier le paysage et parfois
renouveler la trame bâtie.
Une trame bâtie qui se transforme
pour s'adapter aux besoins des
habitants et à l'évolution des
modes de vie.
L'artificialisation des sols dans le
cadre des opérations de
renouvellement urbain
- Le maintien d'un rapport d'équilibre entre
urbanisation et protection des espaces naturels et
des grands paysages
- La prise en compte de la géographie comme
élément de composition urbaine (prise en compte
des vues, perspectives, co-visibilité plateau/val).
- Le maintien de la lecture des différentes périodes
de construction de la ville
- Le maintien des identités de quartier
- Le maintien de la lecture des différentes
caractéristiques paysagères de la ville.
- La protection des éléments de référence du
patrimoine bâti
- Le renouvellement et l'adaptation du bâti existant
- La protection des arbres remarquables
- La diffusion d'une culture urbaine garante du
respect des identités locales. 262
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
T HEME PRINCIPAUX ENSEIGNEMENTS DU DIAGNOSTIC PERSPECTIVES D 'EVOLUTION / POINTS DE VIGILANCE ENJEUX
3
L'ORGANISATION
URBAINE
UNE EMPREINTE URBAINE EN EVOLUTION
- Un territoire urbain largement développé (les ¾ du territoire de Saint-Cyr-
sur-Loire sont occupés par des fonctions urbaines)
- Une offre importante d'espaces publics
- Des quartiers aérés avec une densité maitrisée et non homogène
- Des quartiers aux ambiances et aux identités très variées
UNE REPARTITION SPATIALE MARQUEE DES GRANDES FONCTIONS
- Les espaces économiques positionnés dans le quart Nord/Est
- Les grands équipements répartis sur l'ensemble du territoire local
- Le développement résidentiel principaleme nt présent à l'Ouest du
boulevard Charles de Gaulle (à l'exception de Chanterie et de la
Ménardière)
DES CENTRALITES
Saint-Cyr-sur-Loire ne dispose pas d'un centre-ville classique.
La vie citadine s'organise à partir de cœurs de quartiers ou de pôles
d'équipements aux fonctions complémentaires
DES ESPACES A RESTRUCTURER , UN POTENTIEL DE DEVELOPPEMENT
- Sur des espaces à renouveler ou à densifier à l'intérieur de l'enveloppe
urbaine (Chanterie, Charles de Gaulle, République…)
- A partir de l'urbanisation des sites déjà répertoriés dans l'ancien POS
(Ménardière, Lande-Lande-Pinauderie, Haut-Bourg, Croix de Pierre…)
U N TERRITOIRE IRRIGUE PAR UN RESEAU DE VOIRIES TRES DIVERSIFIE AVEC :
- Des voies d'agglomération (périphérique, boulevardCharles de Gaulle,
boulevard A.G Voisin)
- Des voies structurantes à l'échelle des quartiers
- Des voies internes de quartier
- Un réseau de voies patrimoniales lié à la topographie
- Un réseau qui s'accompagne souvent d'une trame végétale abondante à
la manière des" voies parc"
Une ville qui poursuit sa mutation
dans le respect de son statut
d'espace urbain du cœur
métropolitain
Un développement dans le respect
de l'identité et des spécificités
urbaines de la ville
Une exigence de qualité dans les
actes d'aménagement
- L'évolution et l'adaptation de la ville
dans le respect de la spécificité de ses
quartiers
- La restructuration et l'organisation du
renouvellement urbain (des espaces
potentiellement mutables)
- L'articulation urbanisme/mobilité
- Le maintien de l'équilibre des grandes
fonctions urbaines
- Le renforcement des liens entre les
quartiers
- La ma itrise et l'organisation de la
consommation d'espace 263
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
T HEME PRINCIPAUX ENSEIGNEMENTS DU DIAGNOSTIC PERSPECTIVES D 'EVOLUTION / POINTS DE VIGILANCE ENJEUX
4.
POPULATION/
LOGEMENT
UNE POPULATION QUI A TRIPLE DEPUIS 1946
- 16.666 habitants. 3e commune du département en termes de poids
démographique.
- Entre 2008-2013 un taux de croissance annuel positif (+0,5%) porté
par le solde migratoire
UNE STRUCTURE DE LA POPULATION CARACTERISEE PAR :
- Une taille moyenne des ménages qui diminue mais reste au-delà de
deux personnes par ménage
- Un vieillissement de la population : augmentation de la part des 60
ans et plus
- Une grande majorité de ménages de 1 et 2 personnes
UN PARC QUI PROGRESSE AU RYTHME DES GRANDS PROJETS
D 'AMENAGEMENT DE LA VILLE
- Entre 1999 et 2023 : 1531 logements construits (100 logements par
an en moyenne)
- Un parc de logement (de plus de 8500 unités) en constante
progression, en lien avec les grandes opérations d'aménagement :
ZAC de la Ménardière, restructuration du boulevard Charles de Gaulle,
Cœur de ville, Konan…).
UN PARC DE LOGEMENTS CARACTERISE PAR :
- Un équilibre entre habitat individuel (51 %) et habitat collectif
- Un parc avec une majorité de grands logements : 39% de 5 pièces et
plus
- 63 % de propriétaire occupants
- Un parc assez récent : près de la moitié des logements construits
depuis 1975
La poursuite du vieillissement de
la population
La poursuite de la diminution de la
taille des ménages : construire
toujours plus de logements pour
accueillir au moins autant
d'habitants
La part du logement locatif social
dans la production Obligation de
20% de logements sociaux . Ce taux
est en progression constante avec
15,4%).
La vacance des logements
- L'équilibre démographique pour permettre un
renouvellement de population
- L'accueil des nouveaux ménages avec la
production d'une centaine de logements par an.
- L'équilibre et la diversité du parc de logements et
son adaptation à la variété de situati ons des
ménages (permettre des parcours résidentiels plus
complets).
- Le maintien des grands équilibres démographiques
- La diversité du parc de logement pour répondre à
tous les besoins
- La maîtrise et l'insertion urbaine de la production
- L'adaptation des modes d'habiter aux évolutions
démographiques et aux enjeux environnementaux 264
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
T HEME PRINCIPAUX ENSEIGNEMENTS DU DIAGNOSTIC PERSPECTIVES D 'EVOLUTION / POINTS DE VIGILANCE ENJEUX
5
ATTRACTIVITE
ECONOMIQUE
UN POLE D 'EMPLOIS DU CŒUR METROPOLITAIN
- Un pôle d'attractivité de la métropole qui structure le Nord du territoire
du SCoT
- près de 7000 emplois
- 6.675 actifs occupés (72% des 15-64 ans sont actifs).
10.500 personnes effectuent des déplacements domicile-travail
vers et depuis Saint-Cyr-sur-Loire.
Les emplois du secteur "commerce, transports, services divers"
représentent près de la moitié des établissements et sont en hausse.
Les activités de services concernent 90% des établissements et 70%
de l'emploi salarié. L'emploi présentiel domine.
SKF UNE INDUSTRIE DE POINTE AU CŒUR DE LA VILLE
le 6e plus gros employeur privé du département du secteur de
l'industrie, côtoie un tissu dense de TPE/ PME (7/10 des
établissements sans salariés)
EQUATOP UN POLE D 'ACTIVITES ECONOMIQUES MAJEUR
L'accessibilité par le périphérique, le positionnement en entrée
d'agglomération sur des axes majeurs (RD959, Boulevard A. Georges
Voisin) font du quart Nord/Est de la ville un secteur à forte attractivité
économique à l'échelle de la métropole.
Equatop c'est :
- 228 établissements
- 4.300 salariés
- 168 hectares dédiés
Plus de 8/10 des déplacements
domicile-travail se font en voiture
=> risques d'augmentation des flux
avec augmentation de la
population et augmentation du
nombre d'emplois
- La diminution des GES : la desserte des pôles
d'agglomération par les transports en commun.
- La bonne cohabitation entres les fonctions
économiques et résidentielles
- L'accessibilité des secteurs "économiques"
(livraisons, clientèle, employés).
- Le renforcement du potentiel de développement
économique
- La valorisation et l'intégration paysagère des sites
d'activités
- Le maintien des activités de haute technologie au
cœur de la ville 265
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
T HEME PRINCIPAUX ENSEIGNEMENTS DU DIAGNOSTIC PERSPECTIVES D 'EVOLUTION / POINTS DE VIGILANCE ENJEUX
6
COMMERCES/
ANIMATION
URBAINE/
EQUIPEMENTS
UNE COMMUNE PARTICULIEREMENT BIEN EQUIPEE
Une gamme complète d'équipements avec une offre de niveau
métropolitain dans certains secteurs : pôle santé (clinique de
l'Alliance), sportif (complexe sportif et de loisirs Guy Drut), culturel
(salle de spectacle),
CERTAINS EQUIPEMENTS A RESTRUCTURER
- Les équipements scolaires
- Certains équipements de santé
DES POLES DE VIE ET D 'ANIMATION URBAINE
L'animation urbaine repose sur une organisation multipolaire
regroupant les commerces et services et les équipements de la ville :
Perraudière, les grands espaces publics, la Clarté, les Fosses
Boissées, boulevard Charles de Gaulle, les complexes sportifs…
UNE STRUCTURE COMMERCIALE HIERARCHISEE ET DIVERSIFIEE :
- Un pôle d’intérêt d’agglomération : Equatop
- Une offre de proximité : les Fosses Boissées, les Maisons Blanches,
l'avenue de la République, boulevard Charles de Gaulle…
Une augmentation de la
population et des besoins de
services et équipements publics
induits
Une mixité des fonctions à
préserver au service des grands
équilibres urbains
- Le maintien des centralités de quartier source
d'animation urbaine
- L'intégration du commerce et des services dans les
opérations de renouvellement urbain (avenue de la
république, boulevard Charles de Gaulle)
- L'accessibilité des commerces et des services de
proximité
- La rationalisation et l'optimisation de la gestion des
équipements (regroupement des équipements
scolaires) 266
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 1
T HEME PRINCIPAUX ENSEIGNEMENTS DU DIAGNOSTIC PERSPECTIVES D 'EVOLUTION / POINTS DE VIGILANCE ENJEUX
7
MOBILITE/
DEPLACEMENT
UNE MOBILITE ACTIVE
Porte d'entrée Nord du cœur de la métropole, ville en expansion,
Saint-Cyr-sur-Loire est le lieu de nombreux déplacements internes et
externes :
- 75.000 déplacements sur la commune (dont 40% en provenance de
Tours
- 57.000 déplacements quotidiens des Saint-Cyriens
- Un usage prépondérant de la voiture
UN USAGE INTERESSANT DU RESEAU FIL BLEU
- Une desserte par les TC qui s'est améliorée entre le centre-ville et la
Tranchée
– Le tramway, qui frôle la commune est également très utilisé par les
habitants
DES AMENAGEMENTS PIETONS ET CYCLABLES DE QUALITE A CONFORTER
- 38,6 km d'itinéraire cyclable aménagé (pistes, bandes cyclables,
itinéraires mixtes)
- 7,5 km d'itinéraire apaisé (zone 30, zone de rencontre)
- Un réseau de déplacements piéton à l'intérieur des quartiers
- Des continuités à organiser
UNE COMMUNE CONCERNEE PAR LES GRANDES INFRASTRUCTURES DE
TRANSPORT
- RD938, première entrée routière de la métropole
- Une perspective de prolongement Est du périphérique
- Boulevard Charles de Gaulle : un axe TCSP identifié
Une vocation d'accueil qui va
nécessairement augmenter le
nombre de déplacements et peut
générer des nuisances en termes
de bruit ou de pollution en fonction
des modes utilisés.
- L'achèvement des grandes infrastructures de
déplacement
- La promotion de toutes les formes de mobilité
- La prise en compte des perspectives d'évolution de
l'offre en transport en commun
- L'organisation d'un pôle d'échanges à l'entrée Nord
de la ville
- La poursuite du maillage de la commune par les
circulations douces 267
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
LES PERSPECTIVES DE DEVELOPPEMENT
2.1 LES PREVISIONS D’EVOLUTIONS RESIDENTIELLES ET DEMOGRAPHIQUES
Les perspectives de développement de la commune dépendent d'une part d'évolutions en cours et d'autre part du projet de
développement mis en œuvre. Celui-ci se dessine en particulier au sein de l’échelle intercommunale de Tours Métropole Val de
Loire.
Saint-Cyr-sur-Loire est une commune du cœur métropolitain, limitrophe de Tours, desservie par les transports en commun et
des équipements de qualité. La vocation de la ville de Saint -Cyr-sur-Loire est donc de poursuivre sa croissance urbaine et
prendre ainsi sa juste part dans le développement du centre de l'agglomération.
Les prévisions d'évolutions résidentielles et démographiques seront examinées dans un premier temps. Ensuite seront évaluées
les prévisions de développement économique, de déplacements et d'équipements.
LES EVOLUTIONS EN COURS
Troisième commune la plus peuplée du cœur métropolitain avec 16.239 habitants en 2013, Saint -Cyr-sur-Loire affiche une
croissance démographique relativement constante (population multipliée par 1,4 depuis 1968) mais au final moins forte que les
"autres communes urbaines" (multipliée par 1,8 depuis 1968) du cœur métropolitain du SCoT de la métropole Tourangelle.
Toutefois, si le taux de croissance annuel est positif sur la dernière période intercensitaire (+0,5%), il est largement porté par le
solde migratoire qui totalise +540 personnes (le solde naturel est en effet négatif lié au vieillissement de la population avec - 140
personnes). La population est en effet vieillissante avec un taux de natalité en baisse. L'indice de vieillesse est le plus élevé
du SCoT avec 126,4 personnes de plus de 65 ans pour 100 jeunes de moins de 20 ans.
L’AMBITION : 19.000 HABITANTS AU MINIMUM EN 2030
Le renouvellement de population et la croissance démographique dépendent ainsi de l'accueil de populations extérieures et du
maintien notamment des familles et des jeunes adultes sur la commune. Il s'agit d'un enjeu majeur pour Saint -Cyr-sur-Loire
d'autant que le souhait est de pouvoir accueillir 19.000 habitants minimum à l'horizon 2030, soit un taux de croissance annuel de
+0,93% contre +0,06% entre 1999 et 2013.
Ce projet de croissance ambitieux s'inscrit donc dans un scénario volontaristeconformément à l'évolution passée communale et
aux prévisions globales minimales établies pour le SCoT de la métropole Tourangelle18. En effet, pour ce périmètre, il est
annoncé une croissance démographique positive pour la période 2007-2030, mais selon un rythme en baisse constante (+0,53%
sur 2007-2015 et +0,36% sur 2015-2030). Ces prévisions SCoT constituent un scénario "central" basé sur un prolongement des
tendances observées sur les périodes antérieures à 2010 et s'entendent à la grande échelle du SCoT.
La politique menée en termes de logements et d'équipements doit permettre d'accompagner les évo
sociodémographiques.
18 Les prévisions retenues pour développer le projet du SCoT de la métropole (basée sur les prévisions Insee de 2010 via l'outil OMPHALE -Outils
Méthodologique de Projection d'Habitants, d'Actifs, de Logements et d'Élèves) 268
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
Q UEL RYTHME DE CONSTRUCTION ?
• "Le Point Mort" : plus de logements pour autant d'habitants
Avec 8.621 logements en 2013, le parc a été multiplié par 2,4 depuis 1968. Cette augmentation, plus importante que celle de la
population des ménages, est corrélée à la diminution de la taille des ménages qui implique de disposer de toujours plus de
logements pour un même nombre d'habitants. Ainsi, à Saint -Cyr-sur-Loire, la taille moyenne des ménages est passée de2,29
en 1999 à 2,02 en 2013 (-0,9% par an). Un tiers des ménages sont des couples sans enfant et deux ménages sur cinq sont des
personnes seules (en progression de + 8 points entre 2008 et 2013). Toutefois, on observe un ralentissement du rythme de cette
diminution.
Le calcul du point mort entre 1999 et 2013 permet d'illustrer les conséquences de l'évolution sociodémographique structurelle. Il
quantifie le nombre de logements nécessaires pour ne pas perdre d’habitants en tenant compte, outre la diminution de la taille
moyenne des ménages (desserrement), du renouvellement du parc (démolition, changement de destination, fusion et
éclatement de logements) et de la présence de logements occasionnels et vacants au sein du parc existant. Tout logement créé
au-delà de ce "point mort" permet d’accueillir de nouveaux ménages ayant pour effet d’accroître la population.
Lecture de ce tableau : le "renouvellement du parc" a nécessité une augmentation du besoin en logements de 124 unités (1,7%
du parc de logements en 1999). 927 logements ont permis d’absorber le "desserrement des ménages". La variation du nombre
de logements vacants et secondaires augmente le besoin de 288 logements. Ainsi, le "point mort", c’est-à-dire le nombre
théorique de logements neufs nécessaires pour maintenir la population à son niveau de 1999, a été de 1.339 logements et
seulement 78 ont permis l'accueil d'habitants supplémentaires.
Péri odes
Rés i dences
Pri nci pa l es
(RP)
Rés i dences
Seconda i res
(RS)*
Logts va ca nts
(LV)
Tota l l ogts
(TL)
Cons tructi on
neuve 1999 à
2012
Pop
ména ges
(PopM)
Ta i l l e
moyenne
Ména ges
(TMM)
2013 7 848 142 631 8 621 15 856 2,02
1999 6 843 131 354 7 328 15 699 2,29
1999-2013 1 005 11 277 1 293 1 417 157
* l ogts occa s i onnel s i ncl us
R= 124 l ogements
D= 927 l ogements
RSLV1999-2013 288 l ogements
PtM1999-2013= 1339 l ogements
s oi t 103 l ogements /a n
ED1999-2013= 78 l ogements
CALCUL DU POINT MORT ENTRE 1999 et 2013
Renouvellement
Desserrement des ménages
Variation Rés Sec et Logts Vacants
ED1999-2013=C-PtM1999-2013
D=(PopM1999/TMM2013)-RP1999
RSLV1999-2013=RS1999-2013+LV1999-2013
PtM1999-2013=R+PSLV1999-2013+D
Point mort 1999-2013
Effet démographique (construction responsable d'un apport extérieur de population)
R=C-TL 1999-2013 269
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
En effectuant ce même exercice de point mort pour la période 2013 à 2030 qui part du postulat que :
• la croissance démographique serait donc nulle (soit une population des ménages stable à 15.856 personnes en 2030) ;
• le nombre de logements vacants serait maintenu autour de 7% du parc de logement ;
• le nombre de résidences secondaires serait maintenu autour de 1,6% du parc ;
• le renouvellement du parc concernerait toujours 1,7% du parc existant.
Et considérant deux possibilités d'évolution de la taille moyenne des ménages :
• soit le rythme de la diminution de la taille moyenne des ménages (TMM) constaté entre 2008 et 2013 se prolonge,
portant alors à 1,92 le nombre de personnes par ménage. Alors ceci nécessiterait 8.258 résidences principales, soit
410 de plus qu'en 2013. Ajoutant à ces 410 unités les besoins liés au renouvellement (147 logements) et à la variation
des résidences secondaires et vacantes (40 logements) le besoin total de logements neufs sur la période serait de à
597 ou 46 par an uniquement pour maintenir la population à son niveau de 2013 ;
• soit la TMM stagne autour de 2 personnes par logement, et alors le nombre de ménages est de 7.928, soit 80
ménages de plus qu’en 2013, nécessitant autant de logements à construire. Avec un besoin alors de 147 logements
pour le renouvellement du parc et tenant compte d'une variation de 8 logements, le nombre total de logements neufs
nécessaire serait de 234, soit 18 par an.
Ainsi quelles que soient les hypothèses, pour maintenir le nombre d'habitants à son niveau de 2013, le besoin en
logements neufs est positif (entre 234 et 468 logements).
Bien entendu, ces projections ne reflètent pas forcément ce qu’il adviendra trait pour trait. La commune, par son projet de
territoire, se positionne par rapport à cette tendance, définit si elle souhaite l’infléchir, dans quelles mesures et avec quels
moyens. Elle doit en outre tenir compte du schéma de développement territorial inscrit dans le SCoT de la métropole
Tourangelle et du Plan Local de l'Habitat n°3 en cours d’élaboration.
• Les besoins de logements pour 19.000 habitants
Le scénario de développement démographique retenu dans le cadre du SCoT permet de cerner le besoin de production de
logements sur ce grand territoire. Il s'appuie, en plus des prévisions de croissance, sur l'hypothèse d'une poursuite de la
diminution de la taille moyenne des ménages de -10% entre 2007 et 2030. Il a ainsi été déterminé que +35.800 unités seraient
nécessaires entre 2011 et 2030 ; cette production a été répartie dans le temps (d'après les rythmes de croissance
démographique) et selon l'armature urbaine présentée en chapitre 1 de du tome 1a. Le cœur métropolitain doit ainsi favoriser la
construction d'au moins 59% de ces presque 36.000 logements, soit 21.140 unités à répartir selon les capacités d'accueil des
territoires. Saint-Cyr-sur-Loire, peu impactée par les risques naturels et faisant état d'une capacité d'accueil notable, est en
mesure d'absorber une part importante de ce besoin de logements neufs.
Les réflexions en cours sur le PLH3 vont influer également le projet Saint-Cyrien. Notamment, les orientations retenues visent :
• À maintenir le volume de logements vacants à son niveau de 2013, en veillant toutefois à ce qu'il soit suffisant pour
permettre le bon fonctionnement du marché (minimum 4% à maximum 10% du parc de logements - l'idéal se situant
autour de 7%). Pour Saint-Cyr-sur-Loire, le volume est de 630 unités correspond en 2013 à 7,3% du parc ;
• À stabiliser la taille moyenne des ménages par la mise en œuvre d'une politique en faveur de l'accueil des familles,
particulièrement dans le cœur métropolitain. Cela, mis en parallèle avec la configuration du parc Saint-Cyrien (63%
de T4 et+), tend à valider le scénario qui annonce une stabilisation de la taille moyenne des ménages autour de 2
personnes par logement pour la commune. Cette perspective est d'autant plus plausible que le ralentissement du
rythme de diminution de la taille des ménages est déjà bien inférieur pour Saint-Cyr-sur-Loire au reste des
communes urbaines (entre 2008 et 2013 : -0,43% contre -0,29% pour Saint-Cyr-sur-Loire).
De fait, pour accueillir au minimum 19.000 habitants à l'horizon 2030, … :
• soit une population des ménages de 18.549 personnes, avec une TMM stabilisée à 2 personnes ;
o 9.274 résidences principales seront comptabilisées en 2030.
• En considérant que le nombre de logements secondaires concernera toujours 1,6% du parc, que les vacants
représenteront 7% du parc de logements (711 unités), que le rythme de renouvellement sera maintenu à 9 logements
par an (soit réserver 153 logements pour remplacer ceux "disparus") ;
o le nombre total de logements en 2030 sera de 10.306 unités. 270
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
Le nombre de logementsneufs nécessaires à compter de 2013 et jusqu'en 2030 serait, selon l’évolution des grandes
tendances, entre 1.500 et 1.800 logements. Soit entre 100 et 120 logements par an, ce qui correspond à ce qui reste
compatible avec le projet de PLH3.
• Des besoins qualitatifs
Si le nombre de logements est à considérer, il est également nécessaire de calibrer la typologie des logements à produire. À
l'échelle communale, la composition du parc est actuellement relativement équilibrée entre habitat collectif (48%) et individuel
(51%). Toutefois, si la taille des logements collectifs est tout de même diversifiée (37% de 3 pièces), celle des logements
individuels est marquée pour 7/10 par une offre de grands logements (5 pièces et plus) qui reste favorable pour la poursuite de
l’accueil des familles. Toutefois cette offre doit répondre à plusieurs situations familiales et notamment celles des jeunes actifs
(un manque de T2 enregis tré dans le parc locatif social ) et des personnes âgées souhaitant rester sur la commune. Ainsi, une
réflexion sur la programmation du logement dans les futures opérations est nécessaire (taille, statut).
La diversité des statuts d'occupation des résidences principales reste donc un point de vigilance pour garantir la fluidité du
marché. En effet, une majorité de propriétaires occupants (63%) et seulement 15,4% de logements locatifs dans le parc
social (selon définition SRU) sont recensés sur la commune, même si cette dernière part est en progression constante.
Les professions intermédiaires, cadres et professions intellectuelles supérieures composent un tiers de la population de plus de
15 ans. Ainsi le revenu net déclaré moyen est élevé, ce qui influence certainement les prix élevés de l'immobilier. La
diversification du parc est un moyen de garantir une accessibilité adaptée à chaque situation, de proposer par exemple une of fre
en adéquation avec la diminution de revenus liée à la retraite (la population d'au moins 15 ans est composée d'un tiers de
retraités) et de permettre ainsi de vieillir sur le territoire ou encore à des jeunes ou des familles de s'installer ou éviter la "fuite"
des classes d'âges dans leur premier quart de vie active (moins de 40 ans).
Si la diversification du parc est en marche à Saint -Cyr-sur-Loire elle reste un enjeu pour la commune afin non seulement de
répondre aux besoins liés au vieillissement de la population (taille, adaptabilité) mais également pour proposer une offre
attractive (taille, statuts d'occupations, prix) à destination des familles et jeunes couples (l'adéquation entre le projet
démographique et l'offre résidentielle).
2.2 LES PERSPECTIVES DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE
LES ELEMENTS DE CONTEXTE
Avec 6.800 emplois, Saint -Cyr-sur-Loire constitue un pôle d'emploi à l'échelle de la métropole. Toutefois ¾ des emplois sont
occupés par des personnes résidant en dehors de la commune, tandis que plus de 5.000 habitants travaillent en dehors. Ces
plus de 10.000 déplacements quotidiens domicile- travail sont également amplifiés par le rôle de pôle commercial
d'agglomération constitué autour de Auchan.
Les emplois du secteur "commerce, transports, services divers" représentent près de la moitié des établissements et sont en
hausse. Les activités de services concernent 90% des établissements et 70% de l'emploi salarié.
Saint-Cyr-sur-Loire est particulièrement marquée par deux spécificités :
- elle accueille SKF France, 6 e plus gros employeur privé du département avec 1.203 salariés du secteur de l'industrie de
pointe qui côtoie un tissu dense de TPE/ PME (7/10 des établissements sans salariés).
- elle constitue un pôle commercial d'agglomération et se trouve particulièrement bien desservie par le réseau routier de
niveau interdépartemental qui la connecte rapidement aux axes nationaux. Ce maillage, couplé avec les disponibilités
foncières économiques, la dote d'une forte attractivité pour les activités nécessitant cette proximité.
LES EVOLUTIONS PREVISIBLES
Le volume des déplacements domicile-travail risque de s'accentuer (volume des déplacements) compte tenu :
- du projet de développement démographique visant 19.000 habitants à l'horizon 2030 : en prolongeant la répartition par âge
actuelle environ 12.000 personnes composeraient la population dites "active" (autour de 62%) dont 72% seraient en
situation de travail, soit près de 8.500 personnes.
- de la disponibilité du foncier à vocation économique comptant 45 ha qui pourraient être augmentée à 65 ha. En appliquant
le taux d'emploi salarié à l'hectare constaté sur l'ensemble d'Equatop, soit 27 emplois salariés par hectare (moyenne
actuelle constatée, qui varie selon les secteurs et types d'activités), le potentiel se situerait entre 1.200 et 1.700 em plois 271
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
supplémentaires, soit entre 8.000 et 8.500 emplois salariés (+17% à 22%) à Saint -Cyr-sur-Loire à horizon 2030. Les
équilibres constatés pour 2013 entre les catégories socio-professionnelles des emplois et celles de la population active ne
seront alors que peu modifiés compte tenu du rapport assez mineur entre le nombre d'emplois créés et ceux existants.
Cette approche "théorique", permet de révéler un probable maintien (à minima) de l'équilibre offre d'emploi / nombre d'actifs
occupés.
En outre, l'emploi présentiel domine et devrait poursuivre son développement eu égard au développement résidentiel prévu.
Toutefois, ces "calculs" et approches ne présagent pas des évolutions technologiques et des transformations sociétales qui
pourraient engendrer des mutations de fond des modèles socio-économiques et de leur impact sur l'organisation de l'espace.
LES POINTS DE VIGILANCE ET LES BESOINS
Le développement de Saint -Cyr-sur-Loire devra porter une attention particulière sur les problématiques de déplacement s qui
concerneront à la fois les actifs mais aussi les consommateurs et les "livraisons".
La poursuite d'une gestion coordonnée des sites d'activités, de leur desserte, la préservation du potentiel foncier sont inhérents
à un développement équilibré du territoire communal et d'agglomération.
La présence d'une entreprise de pointe et historique localisée en cœur de ville est un atout indéniable pour l'attractivité
communale et de la métropole. Son maintien sur le territoire (et donc la préservation des possibilités d'évolution) est de fait un
enjeu.
2.3 LES PERSPECTIVES ET ENJEUX DE MOBILITES
LE PROLONGEMENT LE BOULEVARD PERIPHERIQUE
Suite à l'ouverture de la section "Choisille" du boulevard périphérique, le Nord- Ouest de la métropole constitue l'un des secteurs
où le trafic automobile est le plus élevé aux heures de pointe du matin et du soir. Devant ce constat, le PDU approuvé en 201 3
par les élus du SITCAT laisse la possibilité d'étudier la création de nouvelles infrastructures routières, alors que l'optimisation du
réseau routier est, dans son ensemble, recherché en priorité.
C'est pourquoi, la Communauté d'agglomération Tour(s)plus a lancé récemment une étude de modélisation de trafics sur le
réseau routier Nord, dont l'objectif est d'évaluer les impacts en termes de flux et de consommation d'espace, ainsi que d'en
estimer les coûts.
L'étude porte sur 4 familles de scénario :
• Optimisation des carrefours existants
• Prolongement du boulevard périphérique jusqu'à la RD2
• Prolongement du boulevard périphérique jusqu'à la RD910
• Prolongement du boulevard périphérique jusqu'à l'A28
Cette réflexion doit permettre d'aider la prise de décision sur les futurs aménagements routiers au Nord de la métropole
tourangelle.
UNE LIGNE DE TRANSPORT COLLECTIF URBAIN STRUCTURANTE SUR LE BOULEVARD C HARLES-DE-G AULLE ?
Le réseau des lignes structurantes de la métropolede Tours fait l'objet d'une réflexion, devant apporter une visionà long terme
du développement. Cette réflexion fait suite à la mise en service de la première ligne de tramway en 2013, dont la fréquentation
dépasse largement les prévisions.
La commune de Saint -Cyr-sur-Loire est concernée par un corridor TCSP envisagé d'ici à 2050. Ce corridor emprunte le
boulevard Charles-de-Gaulle, entre la place de la Tranchée et le boulevard André-Georges Voisin.
La politique d’aménagement du boulevard Charles de Gaulle entreprise depuis plusieurs années, et qui se poursuit aujourd’hui,
dans sa partie urbaine avec les principes de recul, de contre allée, de zone apaisée apportent une meilleure sécurisation au
niveau des usages (piétons, vélos, voitures) et une meilleure jouissance des habitants de leur logement (qui se retrouve en
retrait d’une voie à grand trafic) et permet l’insertion d’un aménagement de transport en commun sans trop de contraintes (2
voies sur les 4 existantes pourront être facilement aménagées).Cet aménagement et la poursuite de celui -ci rendrait possible 272
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
l’insertion d’un TCSP ou d’une ligne de tramway. La ligne pourrait être prolongée sur le boulevard André- Georges Voisin afin de
mieux desservir les zones d'activités en cours de développement, dont notamment le pôle Santé Alliance.
Le TCSP sur le boulevard Charles de Gaulle pourrait être organisé, soit en "navette" raccordée au tramway à la place de la
Tranchée, soit en une ligne indépendante en direction de Tours Centre, soit en une antenne de la 1 ère ligne de tramway.
Sur ce principe, la desserte des secteurs de la commune situés en-dehors de ce corridor pourrait s'effectuer, soit par une liaison
en rabattement sur le boulevard Charles de Gaulle, soit par une ligne qui rejoint directement le centre de Tours (par le pont
Napoléon).
Cette nouvelle organisation des
transports publics devrait être complét ée
par l'aménagement d'un pôle d'échange
au Nord-Ouest de la métropole. Ce site
permettrait d'une part, d'assurer un
rabattement des automobilistes sur le
TCSP, et d'autre part, d'assurer les
correspondances entre des lignes de
transports interurbaines et le réseau
urbain. 273
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RESEAU ROUTIER ET DEVELOPPEMENT DES
TRANSPORTS COLLECTIFS : UNE REFLEXION A
MENER CONJOINTEMENT
D'une manière générale, la gestion des mobilités
doit être pensée en tenant compte de tous les
modes de transport. Le secteur Nord-Ou est de la
métropole de Tours illustre parfaitement cette
nécessité, en raison des actions à mener sur le
réseau routier et de l'identification d'un corridor
TCSP. Ainsi, les aménagements routiers doivent se
corréler avec la mise en service d'une ligne TCSP
sur le boulevard Charles de Gaulle, dont le terminus
s'implanterait dans le secteur "Equatop" ou vers le
pôle de santé "Alliance". En d'autres termes, le
prolongement du boulevard périphérique,
l'aménagement des boulevards Charles de Gaulle
et André- Georges Voisin, et l'aménagement d'un
pôle d'échange dans le secteur "Equatop" doivent
s'inscrire comme une réflexion unique.
Dans le cas de l'aménagement d'un pôle d'échange
à proximité du pôle clinique "Alliance", une attention
particulière sera à porter sur son accessibilité
piétonne et cyclable, notamment depuis les
quartiers situés à l'Est de la RD2 (Ville de Tours) .
En effet, dans le cas du prolongement du boulevard
périphérique, la RD2 devrait être redimensionnée,
pouvant créer une nouvelle coupure urbaine entre
les secteurs situés de chaque côté.
DES ENJEUX DE LIAISONS POUR FACILITER LES PARCOURS INTERQUARTIERS
Pour faciliter davantage les circulations cyclables, le réseau nécessite l'aménagement de quelques sections pour relier des
itinéraires existants. Certaines d'entre- elles seront à aménager dans le cadre de nouvelles zones urbaines, comme la
Ménardière ou encore la Croix-de-Pierre.
Les liens avec les quartiers de Tours Nord sont de qualité inégale. Ainsi, la rue de la Ménardière, en prolongement de la rue
Daniel Mayer, propose une piste cyclable bi en adaptée à la pratique de vélo. Plus au Nord, le boulevard André- George Voisin
n'est aménagé que partiellement à Saint -Cyr-sur-Loire, et ne l'est pas du tout sur le territoire de la ville de Tours (avenue du
Danemark). Enfin, la section Sud du boulevard Charles de Gaulle reste à aménager, pour assurer un lien avec la place de la
Tranchée.
Si le projet de prolonger le boulevard périphérique jusqu'à la route de Rouziers (RD2) aboutit, la section de la RD2 sera
redimensionnée de façon à pourvoir accueillir un trafic routier plus élevé. Dans ces conditions, il conviendra de mettre en place
un dispositif de franchissement doux totalement sécurisé entre Tours et Saint -Cyr-sur-Loire (zone de la Vindrinère). Ce lien
prendra de l'importance si à l'avenir, une ligne TCSP aboutit au pôle de santé de l'Alliance. 274
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU 275
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 1
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
EN SYNTHESE
- L'évolution du système des grandes voiries au Nord-Ouest de la métropole de Tours
- L'insertion d'un TCSP sur le boulevard Charles de Gaulle
- Le développement des liaisons interquartiers pour les modes doux
- L'organisation d'un lieu d'intermodalité dans le secteur Equatop 1
Approbation du PLU
Vu pour être annexé à la délibération
du Conseil Métropolitain du 1er mars 2018
1- RAPPORT DE
PRESENTATION
Tome 2
EXPLICATION DES CHOIX
EVALUATION ENVIRONNEMENTALE 2 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 3 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
Sommaire
PARTIE 1 – JUSTIFICATION DES DISPOSITIONS DU PLU ....................................... 7
CHAPITRE 1 : L'EXPLICATION DES CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LE PADD (P ROJET D ’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE) ......................................................................................................... 8
1. UN PADD QUI RESPECTE LES PRINCIPES GENERAUX DU CODE DE L'URBANISME ............................. 8
1.1 Un PADD qui s'inscrit dans une démarche globale ............................................................................. 8 1.2 Un PADD qui s'inscrit dans les principes généraux définis par le code de l’urbanisme ...................... 8 1.3 Un PADD qui s'inscrit dans un processus de concertation .................................................................. 9
2. UN PADD QUI PREND EN COMPTE LES DOCUMENTS ET PROGRAMMES DE PORTEE SUPERIEURE .. 10
2.1 Un PADD qui s'inscrit dans le SCoT de l'agglomération tourangelle ................................................. 10 2.2 Un PADD qui met en œuvre Le Programme Local de l’Habitat (PLH) ............................................... 11 2.3 Un PADD qui contribue à la valorisation du Val de Loire patrimoine mondial de l’Unesco ............. 11
3. UN PADD QUI REPOND AUX ENJEUX REVELES PAR LE DIAGNOSTIC DU TERRITOIRE ...................... 14
3.1 La protection du capital végétal et paysager support des continuités écologiques ......................... 14 3.2 La valorisation des identités urbaines de la ville............................................................................... 16 3.3 Une ville toujours active et attractive pour les habitants présents et futurs ................................... 18 3.4 Une ville toujours active et attractive pour l'activité économique ................................................... 20 3.5 La promotion d’une mobilité efficace et non nuisante ..................................................................... 22
4. UN PADD QUI S'INSCRIT DANS UN PROCESSUS DE CONSOMMATION D'ESPACE MAITRISE ............ 24
4.1 L’estimation du potentiel de densification ....................................................................................... 24 4.2 L’exposé des règles qui permettent la densification ........................................................................ 40 4.3 Les objectifs chiffrés de modération de la consommation d'espaces .............................................. 41
CHAPITRE 2 : L'EXPOSE DES MOTIFS DE LA DELIMITATION DES ZONES, DES REGLES ET DES ORIENTATIONS D 'AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION ....................................................................................... 45
1. LES GRANDS PRINCIPES DU ZONAGE ........................................................................................... 45
1.1 La délimitation des grandes catégories de zones (U, AU, A, N) ........................................................ 45 1.2 La délimitation et les caractéristiques des zones urbaines ............................................................... 47 1.3 La délimitation et les caractéristiques des zones à urbaniser........................................................... 52 1.4 La délimitation et caractéristiques des zones naturelles et forestières (N)...................................... 57 1.5 Le Tableau des surfaces de zones et de secteurs .............................................................................. 59
2. LA JUSTIFICATION DES DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES.............................................................. 60
2.1 La structure du règlement littéral pour chaque zone ....................................................................... 60 2.2 La destination générale des sols (articles 1 et 2) .............................................................................. 60 2.3 Les conditions de desserte des terrains par les équipements (art. 3 et 4) ....................................... 63 2.4 La superficie minimale des terrains pour être constructibles (article 5) .......................................... 63 2.5 Les règles morphologiques (articles 6, 7, 8, 9, 10) ............................................................................ 63 2.6 Les règles qualitatives (articles 11 et 13) .......................................................................................... 65 2.7 Les règles de stationnement (article 12) ........................................................................................... 67
3. JUSTIFICATION DES ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION ........................ 68
3.1 Le cadrage général ............................................................................................................................ 68 3.2 Les orientations d’aménagement et de programmation sur les sites patrimoniaux ........................ 70 3.3 Les orientations d’aménagement et de programmation sur les sites à urbaniser ........................... 72 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 4 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
3.4 Les orientations d’aménagement en zone urbaine .......................................................................... 78
4. LES SERVITUDES ET LES DISPOSITIONS PARTICULIERES ................................................................. 85
4.1 Les emplacements réservés .............................................................................................................. 85 4.2 Les espaces boisés classés ................................................................................................................. 88 4.3 Le patrimoine à protéger .................................................................................................................. 89 4.4 Le changement de destination du patrimoine bâti en zone N.......................................................... 91 4.5 Les périmètres de mixité sociale ....................................................................................................... 95
5. L'APPLICATION DE L'ARTICLE L.111-6 DU CODE DE L'URBANISME ................................................. 96
5.1 Le champ d'application sur le territoire communal .......................................................................... 96 5.2 Les sites faisant l'objet d'une exception visée à l'article L.111-1-8 du code de l'urbanisme ............ 97
CHAPITRE 3 : L'EXPOSE DES MOTIFS DE L 'EVOLUTION ENTRE LE POS ET LE PLU ..................................... 101
1. LES OBJECTIFS ET LES AXES DE PROJET DU POS .......................................................................... 101
2. LE PROJET DE PLAN LOCAL D’URBANISME (PLU) ........................................................................ 102
2.1 Un PLU qui confirme les options du POS tout en intégrant une meilleure prise en compte du paysage bâti .......................................................................................................................................... 102 2.2 Un PLU qui s'adapte au contexte intercommunal .......................................................................... 102 2.3 Le contexte législatif : lois SRU et Urbanisme et Habitat (UH), Grenelle, ALUR ............................. 102 2.4 Les principales modifications du zonage ......................................................................................... 103 2.5 Les principales modifications du règlement ................................................................................... 107
3. TABLEAU COMPARATIF DU ZONAGE ET DU REGLEMENT POS/PLU.............................................. 109
3.1 Les zones urbaines .......................................................................................................................... 109 3.2 Les zones à urbaniser ...................................................................................................................... 111 3.3 Les zones naturelles ........................................................................................................................ 112
4. ÉVOLUTION DES EMPLACEMENTS RESERVES ............................................................................. 113
4.1 Les emplacements réservés du POS supprimés .............................................................................. 113 4.2 Les emplacements réservés inscrits dans le POS et maintenus et/ou modifiés dans le PLU ......... 115 4.3 Les emplacements réservés créés dans le PLU ............................................................................... 123
5. ÉVOLUTION DES ESPACES BOISES CLASSES ................................................................................ 137
PARTIE 2 : EVALUATION ENVIRONNEMENTALE ................................................ 138
C HAPITRE 1 : REGIME DE L’ EVALUATION ENVIRONNEMENTALE ............................................................ 139
1. CONTEXTE REGLEMENTAIRE DE L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE ....................................... 139
2. ARTICULATION DU PLU AVEC LES AUTRES PLANS ET PROGRAMMES .......................................... 141
2.1 Les documents relatifs à l’urbanisme.............................................................................................. 141 2.2 Les plans de gestion des déchets .................................................................................................... 143 2.3 Les documents relatifs au climat et à l’énergie............................................................................... 145 2.4 Les documents relatifs à la santé humaine ..................................................................................... 147 2.5 Les documents relatifs à la gestion de la ressource en eau ............................................................ 147 2.6 Les documents relatifs à la protection des milieux naturels........................................................... 150 2.7 Les documents relatifs aux milieux forestiers ................................................................................. 151 2.8 Les documents relatifs aux carrières ............................................................................................... 152
C HAPITRE 2 : A NALYSE DES INCIDENCES DU PADD .......................................................................... 153
1. PROTEGER LE CAPITAL VEGETAL ET PAYSAGER DE LA VILLE ........................................................ 153 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 5 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
2. VALORISER LES IDENTITES URBAINES DE LA VILLE ...................................................................... 154
3. RESTER UNE VILLE ACTIVE ET ATTRACTIVE POUR LES HABITANTS PRESENTS ET FUTURS ............. 154
4. RESTER UNE VILLE ACTIVE ET ATTRACTIVE POUR L’ACTIVITE ECONOMIQUE ............................... 155
5. PROMOUVOIR UNE MOBILITE EFFICACE ET NON NUISANTE ....................................................... 156
C HAPITRE 3 : A NALYSE DES INCIDENCES SUR LES SITES VOUES A L’ URBANISATION ET AUX AMENAGEMENTS DIVERS ......................................................................................................................................... 157
1. PROJETS LOCALISES EN ZONE A URBANISER FAISANT L’OBJET D’ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION ............................................................................................................. 157
2. SENSIBILITE ENVIRONNEMENTALE SUR LES SECTEURS AYANT FAIT L’OBJET D’UNE ATTENTION PARTICULIERE LORS DE L’ELABORATION DU PLU ........................................................................... 166
CHAPITRE 4 : ANALYSE DES INCIDENCES DU PLU SUR LES COMPOSANTES ENVIRONNEMENTALES ................. 172
1. MILIEU PHYSIQUE ..................................................................................................................... 172
1.1 Le climat .......................................................................................................................................... 172 1.2 La topographie ................................................................................................................................ 173 1.3 L’hydrologie ..................................................................................................................................... 173
2. CADRE BIOLOGIQUE.................................................................................................................. 174
3. PAYSAGE ET PATRIMOINE ......................................................................................................... 177
3.1 Le paysage ....................................................................................................................................... 177 3.2 Le patrimoine culturel ..................................................................................................................... 178
4. AGRICULTURE ET CONSOMMATION FONCIERE .......................................................................... 179
5. POLLUTIONS ET RISQUES .......................................................................................................... 179
5.1 Les sols pollués ................................................................................................................................ 179 5.2 La pollution lumineuse .................................................................................................................... 180 5.3 Les risques naturels ......................................................................................................................... 181 5.4 Les risques industriels et technologiques ....................................................................................... 182
6. SANTE HUMAINE ...................................................................................................................... 183
6.1 La qualité de l’air ............................................................................................................................. 183 6.2 La ressource en eau potable ........................................................................................................... 184 6.3 Le bruit et les nuisances sonores .................................................................................................... 185 6.4 Les champs électromagnétiques ..................................................................................................... 186
7. ASSAINISSEMENT ET DECHETS................................................................................................... 189
7.1 L’assainissement des eaux usées .................................................................................................... 189 7.2 L’assainissement des eaux pluviales ............................................................................................... 190 7.3 La gestion des déchets .................................................................................................................... 191
C HAPITRE 5 : A NALYSE DES INCIDENCES SUR LE RESEAU N ATURA 2000 ................................................. 192
1. PRISE EN COMPTE DANS LE DOCUMENT D'URBANISME DES SITES NATURA 2000 ....................... 192
2. IMPACTS DIRECTS SUR LES SITES NATURA 2000 ......................................................................... 193
3. IMPACTS INDIRECTS SUR LES SITES NATURA 2000...................................................................... 194
4. CONCLUSION ............................................................................................................................ 195
C HAPITRE 6 : A NALYSE DES RESULTATS DE L’ APPLICATION DU PLU – SUIVI ENVIRONNEMENTAL .................... 196 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 6 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
C HAPITRE 7 : A NALYSE DES METHODES UTILISEES ET DES DIFFICULTES RENCONTREES POUR EVALUER LES EFFETS DU PLU SUR L’ ENVIRONNEMENT .................................................................................................... 199
1. GENERALITES ............................................................................................................................ 199
2. ESTIMATION DES IMPACTS ET DIFFICULTES RENCONTREES ........................................................ 199
3. CAS DU PLU DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE ....................................................................................... 200
C HAPITRE 8 : RESUME NON TECHNIQUE ....................................................................................... 201
1. CONTEXTE REGLEMENTAIRE DE L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE ....................................... 201
2. ARTICULATION DU PLU AVEC LES AUTRES PLANS ET PROGRAMMES .......................................... 202
3. ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT ......................................................................................... 203
3.1 Le contexte physique ...................................................................................................................... 203 3.2 Patrimoine protégé et archéologie préventive ............................................................................... 204 3.3 Les milieux, l’agriculture et la biodiversité...................................................................................... 205 3.4 Les risques naturels et technologiques ........................................................................................... 207 3.5 La qualité de l’air et l’énergie .......................................................................................................... 210 3.6 La lutte contre les pollutions et nuisances ...................................................................................... 212 3.7 La gestion raisonnée du cycle de l’eau ............................................................................................ 213 3.8 La collecte et traitement des déchets ............................................................................................. 214
4. SYNTHESE DU PROJET DE TERRITOIRE........................................................................................ 215
5. ANALYSE DES INCIDENCES DU PLU ............................................................................................ 217
5.1 Le milieu physique ........................................................................................................................... 217 5.2 Le cadre biologique ......................................................................................................................... 218 5.3 Le cadre paysager ............................................................................................................................ 218 5.4 L’agriculture et la consommation foncière ..................................................................................... 220 5.5 Les pollutions et les risques............................................................................................................. 220 5.6 La santé humaine ............................................................................................................................ 222 5.7 L’assainissement et les déchets ...................................................................................................... 223
6. ANALYSE DES INCIDENCES SUR LE RESEAU NATURA 2000 .......................................................... 224
7. ANALYSE DES RESULTATS DE L’APPLICATION DU PLU – SUIVI ENVIRONNEMENTAL ..................... 225
8. ANALYSE DES METHODES UTILISEES ET DES DIFFICULTES RENCONTREES POUR EVALUER LES EFFETS DU PLU SUR L’ENVIRONNEMENT .................................................................................................. 228
8.1 Les généralités ................................................................................................................................. 228 8.2 L’estimation des impacts et les difficultés rencontrées .................................................................. 228 8.3 Le cas du PLU de Saint-Cyr-sur-Loire ............................................................................................... 228 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 7 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
PARTIE 1 – JUSTIFICATION DES
DISPOSITIONS DU PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 8 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
CHAPITRE 1 : L'EXPLICATION DES CHOIX RETENUS POUR
ETABLIR LE PADD (PROJET D’AMENAGEMENT ET DE
DEVELOPPEMENT DURABLE)
1. UN PADD QUI RESPECTE LES PRINCIPES GENERAUX DU CODE DE
L'URBANISME
1.1 UN PADD QUI S'INSCRIT DANS UNE DEMARCHE GLOBALE
Le PADD exprime le projet de développement retenu par la municipalité en tenant compte à la fois du contexte législatif et
réglementaire et des enjeux propres au territoire communal appréhendé en tant qu’élément constitutif d’un territoire plus vaste,
l'Ouest de la Métropole tourangelle.
Les choix retenus par le PADD ont été guidés par :
• les principes et les thèmes définis par le code de l’urbanisme ;
• la prise en compte des orientations inscrites dans les documents de planification ou de programmation sectorielle
encadrant le développement de la ville ;
• les enjeux environnementaux, économiques et sociaux révélés par le diagnostic du territoire.
Le PADD a par ailleurs été établi à partir de différents éléments :
• un diagnostic réalisé sur l'ensemble des grandes thématiques (démographie, habitat, économie, politique sociale,
déplacement, armature urbaine …) ;
• les divers diagnostics et éléments de projet s afférents aux documents supra-communaux (PLH, PADD et DOO du
SCoT de l'agglomération tourangelle) ;
• un état initial de l'environnement détaillé ;
• la volonté de poursuivre les grands axes du projet urbain mis en œuvre dans le POS.
Enfin, le projet a cherché le meilleur compromis entre la nécessité de développer la ville au regard de son statut de pôle urbain
et la volonté de rester dans un processus maîtrisé de densification et de consommation d'espace.
1.2 UN PADD QUI S'INSCRIT DANS LES PRINCIPES GENERAUX DEFINIS PAR LE CODE DE L’URBANISME
Les principes généraux et thèmes définis aux articles L.101-1, L.101-2 du code de l’urbanisme forment le cadre général dans
lequel le PADD du PLU de Saint-Cyr-sur-Loire s’inscrit et notamment ceux visant :
• l’équilibre entre le renouvellement urbain, le développement urbain, la préservation des paysages et des milieux
naturels, et la sauvegarde du patrimoine bâti remarquable. L a recherche de cet équilibre s’exprime dans le PADD à
travers le calibrage des sitesd’urbanisation future en fonction des besoins de la commune sur la base des
orientations fixées par le PLH et le SCoT en continuité et à l'intérieur de la ville, la protection des espaces agricoles,
la préservation des espaces boisés du plateau et des zones humides.
• la diversité des fonctions et la mixité sociale dans l’habitat en répondant aux besoins présents et futurs et aux
objectifs de répartition géographiquement équilibrée des fonctions, d’amélioration des performances énergétiques et
de diminution des obligations de déplacements ; àSaint-Cyr-sur-Loire ce principe trouve sa traduction à la fois dans
la volonté de conforter les centralités de quartiers, et d'imposer une servitude de mixité sociale dans la
programmation du logement.
• le développement des communications numériques (gestion des fourreaux…),
• la réduction des émissions de gaz à effet de serre, la maîtrise de l’énergie et la production des énergies
renouvelables, la préservation des ressources naturelles ; dans ce domaine le PADD promeut la qualité
environnementale dans l’aménagement et le développement des déplacements non motorisés par le déploiement
d'un maillage de circuits de circulations douces couvrant l'ensemble du territoire. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 9 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
• la prévention des risques, pollutions et nuisances de toute nature, dont le risque d’inondation qui concerne la
partie Sud de la ville de Saint-Cyr-sur-Loire.
Plus globalement, le PADD répond aux finalités du développement durable définies par l’article L.110- 1 du code de
l’environnement :
• la lutte contre le changement climatique et la protection de l’atmosphère ;
• la préservation de la biodiversité, des milieux et des ressources ;
• la cohésion sociale et la solidarité entre les territoires et les générations ;
• l’épanouissement de tous les êtres humains en commençant par la satisfaction des besoins essentiels.
1.3 UN PADD QUI S'INSCRIT DANS UN PROCESSUS DE CONCERTATION
Le passage du Plan d’Occupation des Sols (POS) au Plan Local d’Urbanisme (PLU) a donné lieu à la réalisation d'une
exposition évolutive présentant :
- le diagnostic et les enjeux ;
- les cinq axes du Projet d'Aménagement et de Développement Durables (PADD).
Le dossier de PLU a été porté à la connaissance des habitants en réunion publique le 18 mai 2017 avec notamment :
- la présentation du zonage et des principales dispositions règlementaires ;
- la présentation des 16 sites de projet avec leurs Orientations d'Aménagement et de Programmation (OAP). VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 10 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
2. UN PADD QUI PREND EN COMPTE LES DOCUMENTS ET PROGRAMMES DE
PORTEE SUPERIEURE
Les contours du projet de développement et d’aménagement durable de Saint-Cyr-sur-Loire, tout en répondant à des
problématiques locales, se dessinent en tenant compte des enjeux de territoire à l’échelle intercommunale et en intégrant les
objectifs liés à la mise en œuvre des politiques sectorielles et des plans/programmes.
2.1 UN PADD QUI S'INSCRIT DANS LE SCOT DE L'AGGLOMERATION TOURANGELLE
Concernant les capacités d'accueil, le projet de
la commune s'inscrit bien dans l'armature
hiérarchisée du SCoT (35.800 logements à
produire) en fonction de son statut de ville du
cœur métropolitain.
Pour mémoire, la clé de répartition de la
production de logements à venir est la suivante :
• 59% dans le cœur métropolitain ( dont
fait partie Saint-Cyr-sur-Loire)
• 17% au sein des pôles relais ;
• 24% dans les communes périurbaines.
Le projet communal s'inscrit également dans
l'ambition du SCoT de définir les modalités d'une
urbanisation qui soit l a plus vertueuse pour le
territoire de l'agglomération, avec notamment
l'économie de plus de 400 hectares pour les
zones à vocation d'habitat ou mixte("Faire la ville
autrement"), l'identification à l'intérieur de
l'enveloppe bâtie des sites potentiellement
mutables ou encore l'augmentation des densités
bâties.
Le projet communal participe ainsi à limiter la
consommation d'espace (abandon du projet
d'urbanisation du site de la Vindrinière). Il envisage une grande partie de sa production de logement en renouvellement urbain
(par densification des espaces libres à l'intérieur de l'enveloppe urbaine et en permettant la poursuite, dans les sites pertinents,
d'une urbanisation plus dense [zones UA et UB]).
Par ailleurs, le recours aux orientations d'aménagement et de programmation sur les sites en mutation est de nature à cadrer
et fixer, au sein des PLU, le niveau d'exigence dans la conception des futurs projets afin de promouvoir la démarche de projet
urbain, d’insertion, qui repose sur l’analyse et sur la prise en compte de la spécificité des contextes.
Enfin, le projet de la commune prend totalement en compte la volonté de faire de "la nature une valeur capitale" compte tenu
des efforts consentis en termes de protection des espaces naturels agricoles, forestiers et des paysages identitaires : vallée de
la Loire, vallée de la Choisille, vallée de la Perrée.
Hiérarchie des pôles de développement
urbain du SCoT VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 11 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
2.2 UN PADD QUI MET EN ŒUVRE LE PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT (PLH)
La Métropole s'engage ainsi à produire entre 9.000 et 10.500 nouveaux logements entre 2018 et 2023.
Suivant le principe d’une action publique sur-mesure pour être au plus près des besoins de chacun, la répartition de cette offre
entre les communes membres de la Métropole est fonction de leurs ambitions et de leurs capacités de développement. Elle
tient compte notamment du contexte social, des opportunités foncières, du degré d'équipement et d'accessibilité du territoire
en fonctions des objectifs suivants :
- moins de 4 logements sur 10 devraient être réalisés à Tours ;
- 4 logements sur 10 le seraient dans les six autres communes du cœur métropolitain (dont Saint-Cyr-sur-Loire).
Le PADD intègre ces objectifs quantitatifs de production révisés en calibrant les capacités d’accueil de la commune
eu égard à son statut de ville du cœur métropolitain (voir le paragraphe relatif à l'estimation des capacités de
développement).
Par ailleurs, la production à venir de logements locatifs permettra :
- de favoriser notamment l’implantation de ménages plus jeunes. Il s’agit à la fois d’attirer de nouveaux jeunes ménages et de
donner la possibilité aux jeunes de cohabiter et de poursuivre leur parcours résidentiel tout en restant dans leur bassin de vie ;
- de maintenir l’équilibre sociodémographique en rééquilibrant la pyramide des âges ;
- de poursuivre le développement équilibré du parc avec une attention particulière concernant la programmation du logement
social.
2.3 UN PADD QUI CONTRIBUE A LA VALORISATION DU VAL DE LOIRE PATRIMOINE MONDIAL DE L’UNESCO
Le 30 Novembre 2000, le Comité international du patrimoine mondial a inscrit le Val de Loire sur la liste du patrimoine mondi al
de l'Unesco en tant que paysage culturel vivant de Sully -sur-Loire (45) à Chalonnes -sur-Loire (49). Cette inscription signifie
que le Val de Loire, bien naturel et culturel, a une Valeur Universelle Exceptionnelle (V .U.E.). Cette inscription est un
engagement à mettre en place les moyens d'identification, de protection, de conservation et de mise en valeur de ce paysage
culturel vivant.
La V.U.E. est la garantie d’un cadre de vie et de travail exceptionnel, préservé, et attractif notamment pour les touristes. C’est
donc un capital générateur de qualité de vie et de développement de l’économie locale et notamment touristique. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 12 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
LA PARTIE S UD DE LA VILLE INSCRITE DANS LE PERIMETRE PRINCIPAL DE L'UNESCO
La commune de Saint-Cyr-sur-Loire est concernée par le périmètre inscrit à l’UNESCO :
Le périmètre principal concerne la rive Sud de la commune et les coteaux boisés.
La zone tampon englobe la totalité du territoire communal. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 13 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
DES ACTIONS MENEES QUI CONCOURENT A LA MISE EN VALEUR DE LA V.U.E.
Ville ligérienne, par ses caractéristiques géographiques (la vallée, le coteau, le plateau) , son organisation bâtie en pied de
coteau, ses grandes propriétés boisées sur le coteau, son rapport à la Loire (valorisation des promenades,les vues…), Saint-
Cyr-sur-Loire affiche une volonté ferme d'entretenir et de cultiver son identité.
Diverses actions déjà engagées ou projetées par la ville de Saint-Cyr-sur-Loire permettent d'emblée de constater de nombreux
points de concordance avec le projet de plan de gestion.
• La protection des coteaux boisés
Le coteau de Saint -
Cyr-sur-Loire bordant
la rive droite de la
Loire est un élément
fort du paysage de la
métropole touran-
gelle. Il a été
préservé de t oute
urbanisation. S eules
quelques grandes
propriétés et leurs
parcs j alonnent ce
coteau. Il contribue
amplement à la
grande qualité paysagère de la traversée de la Loire dans la Métropole tourangelle, par son aspect naturel à dominante
végétale dans un contexte urbain d’une Métropole de plus 300.000 habitants, cas unique en Val de Loire.
L'ampleur des espaces classés en zoneNp traduit la prise en compte de l'identité paysagère du coteau et sa protection. Ce
dispositif, qui permet de maintenir l'intégrité de cette séquence paysagère, est également conforme aux protections au titre des
sites classés qui régissent déjà une grande partie de ce secteur.
• L'identification et la protection des séquences bâties patrimoniales le long des quais et sur le plateau
La protection des villas et des grandes propriétés (classement en zone UP) et le respect des implantations bâties le long de la
rue Jean Jaurès participe au respect de la trame urbaine traditionnelle dans le tissu urbain.
• La valorisation du patrimoine symbolique ligérien (escaliers, sentiers de promenade, cales…).
• Le réaménagement de l'entrée Ouest de la ville par les quais et la valorisation des espaces riverains de la
Loire.
Par ailleurs, le dispositif est complété par l'analyse des composantes de la V.U.E . dans la partie 1b du rapport de présentation
et l'élaboration d'orientations d'aménagement et de programmation (couvrant l'intégralité du périmètre principal Unesco)pour
mieux cadrer le développement urbain.
Enfin, pour sensibiliser les pétitionnaires et opérateurs à l'importance dela qualité de leur projet, le périmètre concerné par le
classement au patrimoine mondial de l'Unesco est porté sur le plan de zonage et dans les caractères de zones concernées.
Les travaux et les constructions réalisés à l'intérieur de ce périmètre devront respecter l'intégrité et la qualité du patrimoine
architectural et paysager ligérien. Le cas échéant, les projets devront faire l’objet d’études détaillées pour assurer leur
intégration dans l’environnement et éviter de porter atteinte à la valeur universelle exceptionnelle (V.U.E.) du site Unesco. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 14 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
3. UN PADD QUI REPOND AUX ENJEUX REVELES PAR LE DIAGNOSTIC DU
TERRITOIRE
Afin que Saint-Cyr-sur-Loire participe pleinement de la dynamique du cœur métropolitain tout en préservant son identité de
commune du Val de Loire inscrite au patrimoine mondial de l'Unesco, le PADD s’est attaché à répondr e, à travers cinq axes,
aux enjeux de gestion et d'organisation durables de l'espace local.
3.1 LA PROTECTION DU CAPITAL VEGETAL ET PAYSAGER SUPPORT DES CONTINUITES ECOLOGIQUES
Respecter et conforter l'identité "Val de Loire" patrimoine mondial de l'Unesco, c'est permettre aux fonctions humaines de
s'épanouir en tenant compte des spécificités de la qualité mais aussi de la fragilité du territoire. C'est pourquoi l e PADD
s'inscrivant dans une perspective demaîtrise des impacts d'une nécessaire croissance urbaine,promeut une démarche de
valorisation des caractéristiques paysagères de la ville, de protection deséléments constitutifs de la trame verte et bleue,
et de renforcement de la présence du végétal au sein des quartiers.
L'ensemble répond à l'ambition de Saint-Cyr-sur-Loire de développer son image de "ville parc" en ayant la même
exigence de qualité dans la protection de l'exceptionnel (Unesco) que dans la valorisation du cadre de vie quotidien
des habitants.
LA PROTECTION DU CAPITAL VEGETAL DE LA VILLE
La biodiversité, enjeu planétaire, est
présente au cœur des espaces
remarquables comme le Val de Loire, les
grands parcs, les espaces publics
végétalisés et les espaces privatifs tels
que les jardins. L'ensemble du patrimoine
vert, qu'il soit privé ou publ ic, constitue
autant de références à la nature où
cohabitent faune et flore. Le déplacement
des espèces n'est confronté qu'à des
limites construites.
Aussi, favoriser la biodiversité, c'est
faciliter la perméabilité des limites à
toutes les échelles du territoire et c'est
permettre le maintien dela diversité des
êtres vivants et des écosystèmes : la
faune, la flore, les milieux mais aussi
l’espèce humaine, les races et variétés
domestiques ainsi que les interactions
entre ces organismes.
C'est donc dans cette perspective que le
PADD s'attache à"protéger le capital
paysager végétal de la ville".
Les noyaux de biodiversité retenus sont
essentiellement les boisements alluviaux
des vallées de la Loire et de la Choisille
(ainsi que de ses affluents, le ruisseau de
la Perrée et la Petite Gironde), mais également, de façon plus ponctuelle, des parcs urbains (parc de la Perraudière) ou de
châteaux (parc du château de la Béchellerie, parc du château de Beauvoir).
Au-delà de la protection des grands espaces naturels, le PADD rappelle également l'importance de maintenir, développer ,
enrichir la valeur nature au cœur du tissu urbain pour accompagner l'habitat et les fonctions de production. La ville s'appuiera
en cela sur ses atouts : l'eau, les parcs, les grandes coulées vertes et les jardins, la composition des futurs quartiers pour VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 15 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
garder un rapport d'équilibre entre le minéral et le végétalet participer ainsi à la valorisation de son cadre paysager et à la
prise en compte des enjeux climatiques.
Le PADD pointe également une singularité de la commune : le nombre important d'arbres remarquables.
Présents dans les parcs publics ou les grandes propriétés ou les ensembles collectifs, ils constituent des repères et ponctuent
le paysage de la ville (Cèdre, Tilleul, Chêne Vert, If…). D'où l'intérêt d'assurer leur protection.
LA VALORISATION DES IDENTITES PAYSAGERES
Le cadre physique se révèle très structurant dans la production du paysage. La présence de la Loire et de l a Choisille, la
topographie, les espaces cultivés, la qualité et la diversité de l'occupation du sol dessinent des séquences paysagères de
grande qualité. Par ailleurs, le mode d'urbanisation préservant également de larges séquences végétales et la présence
d'espaces publics généreux (en termes d'emprises), en complément des parcs publics , participe également à l'identité
paysagère locale. Cette géographie et les principes d'aménagement mis en œuvre depuis plus de 20 ansdonnent aujourd'hui
à la ville son identité, sa singularité au sein du cœur métropolitain.
Dans ce contexte, le PADD vise à maintenir les éléments fondamentaux des identités paysagères et pointe les
secteurs à enjeux à gérer pour maintenir la ville dans son rayonnement et son attractivité environnementale et
patrimoniale :
- ses composantes de ville ligérienne ;
- les ambiances rurales et les paysages associés : héritage d'un passé agricole Saint -Cyr-sur-Loire conserve des espaces
cultivés principalement localisés sur les pentes de la vallée de la Choisille. Le bâti agricole encore présent de manière
ponctuelle accompagne et qualifie ce paysage rural.
Il est ainsi pris acte que la compréhension et la lecture d'un paysage dont on aura su garder les grandes caractéristiques,
participent de la qualité de l'environnement vécu et revêtent une importance fondamentale pour maintenir et développer un lien
fort, une symbiose entre l'habitant et son territoire.
LA POURSUITE DE LA VALORISATION DES ENTREES DE VILLE
La découverte et la compréhension du territoire se fait principalement à partir d'espaces stratégiques qui révèlent les grandes
composantes géographiques et les caractéristiques des séquencesnaturelles ou bâties traversées. Préserver l'attractivité du
territoire, c'est garder la cohérence et la lecture de ces séquences ou itinéraires, tout en intégrant de manière harmonieuse la
nouvelle production urbaine. Par ailleurs, tout ce qui contrarie le postulat de qualité que l'on associe aux paysages de
l'agglomération tourangelle doit être traité.
Saint-Cyr-Sur Loire constitue la porte d'entrée Nord du cœur métropolitain et dispose ainsi de plusieurs façades qui vont au fur
et à mesure de leur aménagement introduire l'espace urbain. C'est également une ville de Loire avec une large façade sur le
fleuve.
C'est pourquoi le PADD attache une attention particulière à la qualité de l'aménagement le long des itinéraires stratégiques. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 16 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
3.2 LA VALORISATION DES IDENTITES URBAINES DE LA VILLE
Saint-Cyr-sur-Loire en cinquante ans, est passée du statut de" village" à celui de pôle urbain du cœur métropolitain destiné à
poursuivre sa croissance et son rayonnement. Cette transformation et l'entretien de ce statut conduisent à mettre en œuvre
des principes fondamentaux dans la politique d'aménagement de la ville :
- rester vigilant dans la préservation de ce qui fait l'identité bâtie de la ville ;
- préserver, entretenir, prolonger l'identité locale à travers des actions (celle de la ville parc) , à travers la maîtrise des
opérations de renouvellement urbain. Ce qui appelle une gestion contextualisée des formes urbaines et des densités.
LA PROTECTION DE LA TRAME BATIE REFERENTE (IDENTITAIRE) ET DE LA STRUCTURE DES QUARTIERS
Dans un contexte de croissance urbaine accélérée pour répondre aux besoins toujours plus nombreux et diversifiés, le
paysage bâti se modifie constamment au gré de l'insertion de nouvelles fonctions urbaines (habitat, économie, infrastructure,
équipement). Cette mutation, positive en soi, car elle témoigne d'une attractivité de la Métropole, doit pour autant être
maîtrisée de manière à ce qu'elle n'aboutisse pas à une perte de repères au regard de ce qui caractérise les identités
paysagères locales.
C'est dans cette perspective que le PADD propose une approche patrimoniale renforcée, destinée à conserver la lecture
distincte des typologies d'habitat de référence. Il s'agit d'une démarche visant non pas à interdire toute évolution de la structure
bâtie, mais de faire en sorte que les nécessaires adaptations ou renforcement de la structure urbaine puissent rester
compatibles et garder lisibles, le bâtiment, la séquence bâti ou le quartier dans sa typologie de référence.
Cette reconnaissance qui permettra de guider et de maîtriser l'adaptation du tissu bâti patrimonial à l'évolution des modes de
vie et des besoins correspondants concerne notamment :
- les villas du bord de Loire ;
- le lotissement Cottage Park,… ;
- les propriétés-parcs ;
- les organisations bâties rurales anciennes ;
- les éléments ponctuels de la trame bâtie : longères,maisons bourgeoises, granges, murs de propriétés en pierre, spécimen
des années 30,…
Cette approche patrimoniale se traduit par des zonages spécifiques (zones UC, UP, Np) et par la mise en œuvre de servitudes
de protection visées à l'article L151-19 du code de l'urbanisme.
Elle est rendue d'autant plus nécessaire que le renouvellement urbain et la maîtrise de la consommation d'espace supposent
de réinvestir la ville avec l'enjeu fort de restructurer sans dénaturer.
Enfin, le label Unesco du Val de Loire consacre de fait le niveau de qualité du cœur métropolitain. Il doit être entretenu et servir
de référence pour la poursuite d'un urbanisme de projets vertueux.
Par ailleurs, le PADD prend en compte "les temps de la ville" considérant que certains d'entre eux n'ont pas vocation à évoluer
à l'échéance du PLU au regard de l'âge du bâti ou des plans de composition. C'est pourquoi la volonté est d'assurer , au sein
de cette trame bâtie, les équilibres existants en termesd'organisation et de présence du végétal. Cela suppose une gestion
équilibrée des densités et des emprises au sol en évitant l'urbanisation inopportune en second rang et en maintenant un
rapport d'équilibre à l'échelle de la parcelle entre le bâti et le végétal.
LE RENOUVELLEMENT ET LE RESPECT DES IDENTITES DE QUARTIER
Dans un contexte de nécessaire limitation de la consommation d'espace, le projet doit prendre soin d’éviter les effets négati fs
d'une densification urbaine généralisée et non maîtrisée. Il conviendra de garder un rapport d'équilibre entre l'espace bâti et
l'espace non bâti dans la diversité de ses composantes, là où s'exprime le végétal. Il s'agit d'un enjeu vital pour faciliter
l'intégration des habitants dans un processus acceptable d'intensification de la ville, tout en atténuant les effets d'îlots de
chaleur.
C'est pourquoi le PADD vise à poursuivre le processus de renouvellement de la ville sans pour autant altérer les espaces bâti s
représentatifs de son identité. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 17 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
Cela amène donc à cibler l'exploitation du potentiel foncier et de renforcer la trame urbaine par des opérations diversifiant les
types d'habitat avec pour principaux objectifs de :
- poursuivre les opérations de restructurations urbaines le long des axes structurants (boulevard Charles de Gaulle, avenue de
la République, rue de la Ménardière) ;
- d'investir certains cœurs d'îlot tout en restant compatibles avec le paysage urbain environnant ;
- de restructurer d'autres espaces bâtis obsolètes ou inadaptés en termes de formes ou de fonctions.
Afin de maintenir les conditions d'une intensité urbaine bien vécue, le PADD rappelle le souhait de la ville d'accompagner ces
différentes opérations d’une qualité environnementale et d’espaces d'usage commun proportionnés à la densité des projets.
Concernant le boulevard Charles de Gaulle, la ville de Saint -Cyr-sur-Loire a entrepris depuis une vingtaine d’année une
restructuration progressive de l’ensemble de cet axe historiquement routier devenu aujourd’hui un véritable boulevard urbain à
l’image d’une entrée de ville et entrée métropolitaine. Cet axe majeur pénétrant la commune du Nord- Ouest au Sud- Est a
progressivement changé de visage et contribué par les aménagements réalisésà renforcer son attractivité depuis plus de dix
ans.
Cet aménagement a consisté en laréfection de la voirie avec les réseaux , l’aménagement d’espaces paysagers ,
l’aménagement de contre-allées sécurisées permettant tant dans la partie économique que dans la partie urbaine de mettre en
sécurité les différents usagers tout en leur offrant un meilleur cadre de vie qu’il soit économique ou d’habitat. De nouvelles
activités sont ainsi apparues d’autres se sont restructurées en s’appuyant sur ces nouveaux équipements. Il en a été de même
pour la partie urbaine du boulevard où plusieurs opérations de logements ont vu le jour, permettant aux résidents de bénéficier
d’un cadre de vie agréable en retrait de cette voie passagère et de bénéficier de commerces et services en pied d’immeubles.
Il s’agit d’une opération d’aménagement progressive de rédéfinition de cette armature urbaine qui doit être poursuivie pour les
années à venir d’autant plus qu’elle constituera un axe majeur de desserte en transports en commun. Ainsi les aménagements
prévus permettent d’anticiper au mieux et pour tous les usagers l’arrivée du prolongement de la future ligne de Tramway.
Ce renouvellement urbain doit également être l’occasion :
- d’assurer la continuité du réseau viaire et notamment les circulations douces (piétons, vélos) en remaillant les cœurs d’îlots ;
- de mettre en relation les différentes strates ou quartiers de la ville ;
- de participer au rapprochement des fonctions urbaines en développant l’habitat à proximité des commerces et des services et
limiter ainsi les déplacements automobiles.
LA POURSUITE DU DEVELOPPEMENT RESIDENTIEL DANS LA DIVERSITE DES FORMES ET DES DENSITES
Les sites communaux de développement sont aujourd'hui définis et contenus dans une enveloppe urbaine dont les contours
ont été définis depuis plus de 15 ans et dont la mise en œuvre s'effectuera à travers des procédures maitrisées de zone
d'aménagement concerté (ZAC). Leur dimensionnement répond aux objectifs de production de logement d'une ville du cœur
métropolitain.
Ces choix territoriaux confirmés dans le PLU résultent du croisement de plusieurs critères :
- la cohérence avec la ville construite avec la volontéd'articuler physiquement et fonctionnellement les nouveaux quartiers au
noyau urbain existant ;
- la volonté de préserver la ceinture verte de la ville notamment composée par ses vallées secondaires (Choisillle, Perrée) ;
- la faculté de protéger et de composer avec les paysages remarquables de la commune (coteaux de la Loire).
Par ailleurs cette production urbaine qui s'effectuera à enveloppepresque constante et mobilisera principalement les sites de
la Ménardière-Lande-Pinauderie, la Croix de Pierre, la Haute Vaisprée concerne des espaces aux potentiels et aux enjeux
différents. C'est pourquoi le PADD rappelle la nécessité de tenir compte, dans les principes d'aménagement , de leur
localisation au sein de l'espace urbain et du contexte environnant. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 18 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
3.3 UNE VILLE TOUJOURS ACTIVE ET ATTRACTIVE POUR LES HABITANTS PRESENTS ET FUTURS
UNE OFFRE DE LOGEMENT POUR SATISFAIRE L ' ENSEMBLE DES BESOINS
Forte de son attractivité de commune ligérienne du cœur métropolitain, Saint-Cyr-sur-Loire a vu sa population croître de
manière régulière et compte aujourd'hui 16.666 habitants. Elle constitue ainsi la 3 ème commune du département en termes de
poids démographique. Cela témoigne d'une attractivité liée à la fois à la qualité du cadre de vie, à la présence de grands
équipements publics et au maillage du territoire par un tissu économique diversifié pourvoyeur d'emplois.
En termes de structure, la population se caractérise par :
- une taille moyenne des ménages qui diminue mais reste au-delà de 2 personnes par ménage ;
- un vieillissement avec l'augmentation de la part des 60 ans et plus ;
- une grande majorité de ménages de 1 et 2 personnes.
Le parc de logements composé de plus de 8.500 unités a fortement progressé en lien avec les grandes opérations
d'aménagement (ZAC de la Ménardière, restructuration du boulevard Charles de Gaulle, Cœur de Ville, Konan…) à un
rythme de 100 logements par an en moyenne.
Il se caractérise principalement par un équilibre entre habitat individuel (51 %) et habitat collectif et la présence d'une
majorité de grands logements (39% de 5 pièces et plus).
Dans ce contexte les axes du PADD intègre les enjeux suivants :
- le maintien d'un dispositif foncier permettant de supporter une production importante correspondant à sa situation de ville du
cœur métropolitain ;
- le maintien des grands équilibres démographiques ;
- la diversité du parc de logement pour répondre à tous les besoins ;
- la maîtrise et l'insertion urbaine de la production ;
- l'adaptation des modes d'habiter aux évolutions démographiques et aux enjeux environnementaux.
Il est souhaité que les nouveaux arrivants soient essentiellement des familles, qui trouveraient dans l'offre locale un moyen de
poursuivre leur parcours résidentiel.
Il s'agit donc d'un axe majeur du PADD que de répondre à tous les besoins en logement notamment en ciblant les segments
spécifiques du parc, l'ensemble impactant les grands équilibres démographiques et la programmation des équipements.
Cette production doit également être adaptée dans sa typologie afin d'éviter les phénomènes de spécialisation et permettre
des parcours résidentiels complets à toutes les échelles.
La variété de l'habitat (maisons de ville, habitat intermédiaire, petit s collectifs, parcelles de tailles différentes…) permet
d'équilibrer la structure de la population en offrant des logements adaptés à la diversité des situations.
UNE OFFRE DE SERVICES ET D' EQUIPEMENTS PROPORTIONNEE
Le diagnostic a montré que la ville disposait d'un maillage d'équipements de haut niveau dont le rayonnement, pour certains
d'entre eux, dépassait largement le cadre communal (équipements sportif, de santé et de culture notamment).
Néanmoins, et compte tenu de l'augmentation programmée de la population (en lien avec son statut de ville du cœur
métropolitain), de l'adaptation nécessaire aux évolutions des modes de vie et des évolutions sociodémographiques, des
ajustements et des compléments doivent être apportés. Cela concerne :
- la poursuite de l’équipement numérique du territoire dans le cadre de la politique d’agglomération ;
- la création d'un troisième groupe scolaire. Il s'agit de regrouper sur le site de Montjoie,propriété de la commune, les élèves
des 4 écoles de République, Anatole France, Jean Moulin et Honoré de Balzac. Cela correspond à un programme de 12
classes (7 en élémentaire et 5 en maternelle) accompagné des équipements et services périscolaires adaptés à cette capacité
pour une surface de locaux estimés à plus de 4 000m². VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 19 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
- l'accroissement de l'offre d'hébergement pour personnes âgées avec la construction de l'E HPAD ( Établissement pour
l'Hébergement des Personnes Âgées Dépendantes) positionné le long du boulevard Charles de Gaulle (projet en cours de
réalisation) ;
- la transformation de l'ancienne ferme de la Rablais en équipement de loisirs . La ville a entrepris la réhabilitation des anciens
bâtiments d'activités équestres et agricolespour renforcer son offre d'équipements de loisirs avec l'aménagement de salles
d'accueil pouvant recevoir du public dans le cadre de manifestations diverses.
UN PROJET QUI PREND EN COMPTE LE RISQUE D’ INONDATION
Le territoire de la villede Saint-Cyr-sur-Loire fait partie du périmètre du Territoire à Risque d’Inondation important (TRI) du
secteur de Tours. Et même si la ville nesubirait pas d’impacts majeurs en cas d’une crue de grande ampleur de la Loire en
dehors de ses franges Sud et Ouest la prise en compte du risque constitue un objectif du PADD dans la perspective
notamment de diminuer la vulnérabilité des biens et des personnes exposés. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 20 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
3.4 UNE VILLE TOUJOURS ACTIVE ET ATTRACTIVE POUR L'ACTIVITE ECONOMIQUE
EQUATOP, SITE METROPOLITAIN DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE
Bénéficiant d'une forte attractivité résidentielle, Saint -Cyr-sur-Loire constitue également un pôle économique du cœur
métropolitain attirant de nombreux actifs de la Métropole.
Cette force économique s'apprécie notamment à
travers les 7.000 emplois et les 6.645 actifs répertoriés
sur la commune, la présence d'une industrie de pointe
au cœur de la ville (SKF), et la structuration
progressive du projet Equatop.
Renforcer les fonctions économiques sur des espaces
stratégiques constitue l'un des enjeux majeurs pour
développer l'attractivité de la Métropole et participer à
son positionnement interrégional dansun rapport de
complémentarité avec les autres pôles du Grand
Ouest.
Par ailleurs, la progression dunombre d'emplois doit
pouvoir s'inscrire en cohérence avec la politique de
l'habitat pour renforcer les équilibres territoriaux et
rapprocher les fonctions urbaines. L'ensemble pouvant
avoir un impact positif sur les migrations
domicile/travail.
La place accordée par le PADD à l'économie s'inscrit
donc dans une triple perspective :
- Renforcer les capacités d'accueil d'entreprises à
partir de la mise à disposition d'un foncier de
qualité et bien situé. L'accessibilité par le
périphérique, le positionnement en entrée de
Métropole sur des axes majeurs (RD959,
Boulevard A. Georges Voisin) font ainsi du quart
Nord/Est de la ville un secteurà forte attractivité
économique à l'échelle de la Métropole. Le
foncier dédié aux activités existantes et futur es
représente 262 hectares soit près de 20% de la superficie communale.
- Promouvoir, dans un contexte fortement concurrentiel , la qualité d'aspect des sites d'activités, et plus globalement la
recherche de la meilleure intégration dans l'environnement (développer le concept de "ville parc").
- Œuvrer pour le maintien et l'accueil de fonctions et d'équipements renforçant le positionnement métropolitain : SKF et les
équipements de santé sont, parmi d'autres, des activités s'inscrivant dans ce registre qualitatif. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 21 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
LES SERVICES ET LES EMPLOIS ET L' ACTIVITE COMMERCIALE AU SEIN DES QUARTIERS POUR CONFORTER LA VIE DE PROXIMITE
Saint-Cyr-sur-Loire ne dispose pas d'un centre-ville classique.
La vie citadine s'organise à partir :
- d'un pôle d’intérêt métropolitain : Equatop ;
- des cœurs de quartiers actifs et vivants : les Fosses Boissées, les Maisons Blanches, l'avenue de la République, le
boulevard Charles de Gaulle…;
- des pôles d'équipements sportifs, culturels, scolaires,…
Préserver et renforcer la mixité des fonctions sur le territoire de la ville constitue l'un des enjeux majeurs pour maint enir
l'équilibre des quartiers où chaque pôle possède ses spécificités et ses enjeux propres de restructuration ou de
développement. C'est ce qu'affirme le PADD dans ses axes 3B et 4C.
Il s'agira, selon les cas , d'orienter les actions pour maintenir et consolider l'existant notamment l’avenue de la République
(dans le cadre de l'opération C œur de V ille 2 ) et le long du boulevard Charles de Gaulle au fur et à mesure de la
restructuration des espaces bâtis. Il s'agira également de favoriser le développement d'une offre proportionnée au regard de
l'augmentation de la population estimée notamment par la mise en œuvre du PLH et dans la perspective de l'atteinte des
objectifs quantitatifs du SCoT.
En ce sens, tout doit être mis en œuvre pour favoriser le fonctionnement des pôles de proximité : organiser le stationnement,
sécuriser et rendre attractifs les cheminements piétons, renforcer la qualité architecturale et urbaine (l’attractivité visuelle). Le
principe d’aménagement de contre-allées, zones apaisées, retenu, contribue à la sécurisation des différents usagers (piétons,
vélos, voitures) et permet une meilleure qualité de vie des résidents dont les logements se situent en retrait de la voie de
circulation. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 22 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
3.5 LA PROMOTION D’UNE MOBILITE EFFICACE ET NON NUISANTE
Le PLU de Saint-Cyr-sur-Loire s'attache à poser un
cadre destiné à maîtriser des besoins en matière
de déplacement et de circulation automobile.
Tel que le montre le diagnostic, l'utilisation de la
voiture par ticulière reste majoritaire dans les
déplacements des Saint-Cyriens pour tous motifs.
C'est pourquoi, la ville entend poursuivre les
actions et utiliser tous les leviers visant à
développer les autres modes de déplacement(les
transports collectifs et les circulations douces). Elle
souhaite également organiser la production urbaine
de telle sorte qu'elle serve cet objectif (poursuivre
le renouvellement urbain pour rapprocher les fonctions urbaines et limiter les distances dans les déplacements quotidiens).
Cette volonté de diversification s'inscrit naturellement dans les axes prioritaires du plan climat visant à limiter l’émission des
gaz à effet de serre et participe à la mise en œuvre du PDU (Axe 1 : donner la priorité aux modes alternatifs à la mobilité
motorisée individuelle).
CONCERNANT LES CIRCULATIONS DOUCES
La Ville souhaite poursuivre ses actions visant à développer les circulations douces. C'est pourquoi le PADD se donne pour
objectifs d'améliorer et de compléter l’offre en itinéraires de déplacements doux :
- à travers les Orientations d'Aménagement et de Programmation (OAP) qui proposent systématiquement de nouveaux
parcours ;
- en mettant en valeur par un traitement qualitatif l'espace public favorisant les déplacements de proximité ;
- en complétant à l'échelle de la commune les grands itinéraires pour valoriser les accès au grands espaces de Nature
(Choisille/Perrée…).
CONCERNANT LES TRANSPORT EN COMMUN
La ville, par sa situation au cœur de la Métropole et la présence d'équipements et de fonctions de niveau métropolitain,
dispose d'un véritable potentiel pour le développement des transports en commun.
Depuis 2009, l'offre sur la commune s'est renforcée avec un tronc commun de 3 lignes (lignes 14, 18 et 12) assurant
principalement la liaison entre le boulevard Charles de Gaulle et les pôles de centralité de la ville (Fosses Boissées, avenue de
la République…).
À l'échelle de la Métropole, le boulevard Charles de Gaulle constitue un axe structurant majeur pour accueillir une futur e ligne
forte du réseau de transport en commun,via une Ligne à Haut Niveau de Service(LHNS) ou le prolongement de la ligne de
Tramway depuis la Tranchée, à destination des Saint -Cyriens, permettant de capter et d'organiser le rabattement des
migrations pendulaires du Nord-Ouestdu département et assurant la desserte des sites et équipement s à fort potentiel de
rayonnement.
L’aménagement du principe de contre-allée apporte ainsi une meilleure sécurisation pour les différents usagers (piétons, vélos,
voitures), permet une meilleure accessibilité aux commerces situés en rez -de-chaussée de ces constructions et une meilleure
qualité de vie des résidents. Ces contre-allées permettent à plus ou moins long terme l’intégration du prolongement futur de la
ligne de tramway sur le boulevard Charles de Gaullesans modification majeure de l’emprise du boulevard tout en préservant
les fonctionnalités de chaque type d’usages.
C'est dans cette perspective que le PADD promeut la mise en cohérence des politiques d'urbanisme et de déplacement en
poursuivant notamment la densification du boulevard sur la base d'une mixité de fonctions et laisse la possibilité d'aménager
un pôle d'échanges multimodal à l'entrée Ouest de la ville. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 23 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
CONCERNANT LES INFRASTRUCTURES DE DEPLACEMENTS
Tel que mentionné dans le diagnostic, Saint-Cyr-sur-Loire est le lieu de 75.000 déplacements quotidiens.
C'est pourquoi le projet de développe ment communal est indissociable d'un renforcement de son maillage viaire et dans l a
continuité du réseau existant
Le PADD s'attache à compléter son réseau de voiries pour fluidifier et faciliter la mobilité dans la perspective de l'augmentation
du nombre de déplacements corrélativement aux objectifs d'accueil de nouveaux ménages et de la mise en œuvre du projet
de développement économique "Equatop".
Cela concerne principalement le maillage de voiries sur le plateau Nord qui se complètera au fur et à mesure des grandes
opérations d'urbanisme menées dans le cadre de zone d'aménagement concertée (ZAC) : ZAC de la Roujolle, de la Croixde
Pierre, Bois Ribert et Ménardière-Lande-Pinauderie. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 24 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
4. UN PADD QUI S'INSCRIT DANS UN PROCESSUS DE CONSOMMATION
D'ESPACE MAITRISE
Commune résidentielle disposant d'un fort niveau d'équipement et d'un potentiel économique majeur à travers la mise en
œuvre du projet économique, Saint-Cyr-sur-Loire est appelée à poursuivre un développement urbain répondant à son statut de
ville du cœur métropolitain. Ce processus de croissance urbaine destiné entre- autres à accueillir au minimum entre 1.500 et
1.800 logements supplémentaires d'ici 2030 doit se faire à travers un processus d'aménagement maitrisé destiné à préserver
les caractéristiques identitaires locales.
En fonction de l'article L.151-4 du Code de l'urbanisme, le rapport de présentation :
• analyse la capacité de densification et de mutation de l'ensemble des espaces bâtis, en tenant compte des formes
urbaines et architecturales ;
• expose les dispositions qui favorisent la densification de ces espaces ainsi que la limitation de la consommation des
espaces naturels, agricoles ou forestiers ;
• justifie les objectifs chiffrés de modération de la consommation de l'espace et de lutte contre l'étalement urbain
compris dans le projet d'aménagement et de développement durables.
4.1 L’ESTIMATION DU POTENTIEL DE DENSIFICATION
LE POTENTIEL DE DENSIFICATION IDENTIFIE DANS LES QUARTIERS
Compte tenu de leurs caractéristiques morphologiques, architecturales ou géographiques, les quartiers ne présentent pas les
mêmes potentiels en termes de restructuration ou de densification. Par ailleurs , l'évolution de la ville en dehors des sites
patrimoniaux obéit à des cycles qu'il convient de prendre en compte afin de ne pas perturber de manière inopportune des
structures de quartiers par des évolutions urbaines mal contrôlées.
Le choix des sites considérés comme potentiellement mutables ou densifiables résulte donc d'un croisement de critères au
titre desquels on peut citer :
- le caractère obsolète de la trame bâtie ou des équipements ;
- la délocalisation de certaines activités (équipements médicaux notamment) ;
- la localisation du site au sein de la trame urbaine (bordures des axes structurants…) ;
- les potentiels en termes de surfaces et la faisabilité de l'opération de renouvellement.
AVERTISSEMENT : le potentiel identifié ci -après reste un potentiel théorique (relevant dans certains cas d'un exercice de
prospective) qui peut ne pas être forcément mobilisé à l'échéance du PLU.
Par ailleurs, l'analyse présentée ci-après comprend également le potentiel mobilisable et considéré comme espace de
renouvellement au titre du SCoT, car localisé à l'intérieur de l'empreinte urbaine. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 25 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
Les différents quartiers de Saint-Cyr-sur-Loire
Les différents quartiers de Saint-Cyr-sur-Loire VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 26 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
LES MAISONS BLANCHES
Le quartier des Maisons Blanches a fait l'objet de plusieurs opérations de rénovation/densification urbaine depuis plus de 15
ans avec notamment la réalisation de projets importants d'habitat collectif : dans le prolongement de la rue Brocherioux, dans
le cadre du réaménagement et de la reconstruction du front bâti quai des Maisons Blanches, et rue Bretonneau où la trame
bâtie s'est renforcée (2 programmes de logements récents : résidences Saint Fiacre et Trianon).
Les principales perspectives d'évolution concernent :
le départ à moyen terme de l'équipement médical localisé entre la rue Aristide Briand et la rue du Coq. Le foncier,
une fois libéré et réorganisé, permettra de renforcer le parc de logement dans un site de grande qualité et d'établir
une nouvelle liaison Est-Ouest pour les circulations douces ;
la poursuite de la restructuration des quais de la Loire avec une opération de logements collectifs projetée à l'angle
des quais des Maisons Blanches et de la rue de la Choisille ;
la restructuration de l'îlot bâti situé à l'angleSud-Ouest de la rue Bretonneau et de la rue Aristide Briand, dans le
prolongement de l'opération d'habitat collectif réalisée récemment au Nord du site (résidence Saint Fiacre)
(périmètre d’étude n°2).
Pour le reste, la volonté est d'assurer la stabilité de la trame bâtie existante au regard à la fois de son caractère patrimonial
(zones UC et UP) et dela volonté de maintenir un rapport d'équilibre minéral /végétal en limitant strictement l'urbanisme de
second rang.
Cette démarche n'exclut toutefois pas d'autres opérations de restructuration dès lors qu'elles restent compatibles avec les
objectifs ci-avant exprimés. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 27 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
LE COTEAU
Compte tenu de sa sensibilité urbaine et paysagère (coteaux répertoriés comme sites classés et inscrits), cet ensemble urbain
patrimonial présente un potentiel de mutabilité limité. Deux grandes opérations de restructuration urbaine ont déjà été
réalisées avec le Cœur de Ville 1 et la recomposition de l'entrée Sud-Est de la ville le long de la rue Henri Lebrun.
Néanmoins, à l'échéance du PLU, plusieurs sites vont font faire l'objet d'une densification :
- la partie Sud-Est de la rue Anatole France en extension de l'opération Cœur de Ville 1. Cette opération (Cœur de Ville
1bis) s'appuie notamment sur le départ de l'école Honoré de Balzac dans le cadre de la construction du troisième groupe
scolaire ;
- le site de Montjoie au Sud de l'avenue de la République, avec la construction du troisième groupe scolaire réunissant les
écoles maternelles et primaires République, Anatole France, Jean Moulin et Honoré de Balzac ;
- la densification d'un cœur d'îlot bâti situé dans le prolongement Sud du site de Montjoie ;
- la façade Sud de l'avenue de la République à l'angle des rues Louis Blot et Victor Hugo (face à l’école République)
(périmètre d’étude n°1). VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 28 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
LA CHANTERIE
Le quartier s'établit entre le boulevard Charles de Gaulle et la rue des Bordier s (située sur la ville de Tours). Il se caractérise
par une diversité de séquences dont certaines d'entre elles présentent un caractère patrimonial.
Le long de la rue de la Chanterie, on note la présence d'hôtels particuliers ou de grosses maisons bourgeoises, des traces
de Bordes et des vieux ensembles de bâtiments ruraux.
Cette séquence se caractérise également par une ambiance végétale très perceptible constituée par des cœurs d'îlots non
bâtis et des parcelles libres en second rang.
Le long de du boulevard Charlesde Gaulle et de la rue de la Ménardière, l'évolution de la trame bâtie doit permettre de
reconfigurer les fronts urbains le long des axes structurants de la ville.
Au regard de ces caractéristiques et de ces enjeux, le potentiel de restructuration / densification porte principalement sur les
sites suivants :
- un cœur d'îlot situé entre la rue de la Chanterie(côté Est) et la rue des Bordiers avec pour objectif d'investir une
partie de cet espace libre tout en prenant en compte lecaractère végétal des lieux et en recherchant une densité et
une échelle du bâti compatible avec la composition des quartiers environnant s. Il s'agira également de trouver une
cohérence avec les programmesd'habitat de la ville de Tours, développés le long de la rue des Bordiers. Le
renforcement du maillage entre la rue de la Chanterie et la rue des Bordiers pour les circulations douces devra
également être envisagé ;
- la façade Est urbaine du boulevard Charles de Gaulle : deux séquences de recomposition entre la rue du Docteur
Emile Roux et le boulevard en vue d'opérations d'aménagement regroupant de l'habitat et des activités (périmètres
d’étude n°9 et 11) ;
- les espaces bâtis localisé à l'Est de la rue des Epinettes, avec pour objectif de poursuivre les programmes de
logements collectifs sur la base d'une urbanisation plus douce (en termes de hauteur) autour d'un cœur d'îlot
paysager ;
- l'îlot délimité par le boulevard Charles de Gaulle et la rue de la Lande à l' Ouest, la rue de la Ménardière au Nord et
la rue des Epinettes à l'Est. L'évolution de ce secteur , à partir du changement de destination des bâtiments à VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 29 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
caractère économique et de la mutation progressive de l'habitat individuel , permettra de renforcer l'offre d'habitat
collectif tout en valorisant les façades urbaines principales de la ville ;
- l'angle non bâti délimité par la rue des Bordiers et la rue de la Ménardière avec un enjeu de composition sur une
séquence urbaine d’entrée de quartier.
LES FOSSES BOISSEES/ M ESANGERIE
Ce quartier constitue un des espaces majeurs du centre urbain de Saint -Cyr-sur-Loire avec sa large façade sur l'axe principal
d'entrée de ville, avec l'avenue de la République dont le rôle d'axe urbain structurant est amené à se renforcer,avec ses sites
d'habitat collectifs, avec ses équipements et ses pôles de centralité .
Son évolution urbaine va se poursuivre avec trois axes d'intervention principaux :
La poursuite de la restructuration de la façade Ouest urbaine du boulevard Charles de Gaulle avec :
- la recomposition de l'îlot à l'angle de la rue du Docteur Calmette et du boulevard en vue d'un aménagement
d'ensemble regroupant de l'habitat et des activités (périmètre d'étude n° 12 du PLU) ;
- la restructuration de l'îlot délimité par le boulevard Charles de Gaulle, la rue Victor Hugo et la rue Guynemer. Il s'agit
d'un espace stratégique car constitutif d'une future séquence urbaine d'entrée de ville, permettant le développement
d'opérations d'aménagement regroupant de l'habitat et des activités (périmètre d’étude n°4);
- la recomposition de la section bâtie entre la rue Bergson et l'allée des Iris, permettant le développement
d'opérations d'aménagement regroupant de l'habitat et des activités (périmètre d’étude n°8) ;
- la recomposition de la section bâtie entre la rue Bergson et la rue Engerand, permettant le développement
d'opérations d'aménagement regroupant de l'habitat et des activités (périmètre d’étude n°9) ;
- la construction de l'EPHAD au Sud de la rue Guynemer (opération en cours). VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 30 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
Le renforcement de la centralité autour de l'avenue de la République à partir de deux opérations :
- Cœur de Ville 2
Cette vaste opération (180 logementsenviron) permettra d'étoffer la structure urbaine du quartier avec l'aménagement d'un
vaste cœur d'îlot, avec sa façade sur l'avenuede la République et descommerces intégrés en rez-de-chaussée (périmètre
d’étude n°6).
- République
La réorganisation des équipements scolaires et leur relocalisation au sein d'un même siteMontjoie permet de libérer le foncier
de l’ensemble des écoles, et notamment de l'école République et d'y envisager sur un plus large périmètre une opération
d'habitat collectif (périmètre d’étude n°1).
La valorisation de la façade Sud de la rue Bergson (Ouest de la rue Victor Hugo)
La restructuration des locaux techniques en façade de la propriété de Charantais peut constituer une opportunité pour
poursuivre la valorisation de la trame bâtie dans le prolongement des opérations déjà engagées à l' Ouest (rénovation du site
de la Clarté, opération d'habitat...). VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 31 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
BECHELLERIE- LES RIMONEAUX
Une grande partie de ce territoire de l'Ouest de la ville, tournée vers la vallée, présente une grande stabilité à l'échéance du
PLU. L'essentiel de la trame urbaine est composé de grandes opérations d'habitat individuel, positionnées de part et d'autre de
la rue des Rimoneaux et de l'avenue Georges Pompidou, qui ne présentent pas de potentiel de mutabilité compte tenu de l'âge
du bâti (relativement récent) et des plans de composition d'ensemble. Néanmoins , aux franges du quartier , plusieurs sites
peuvent faire l'objet de programmes d'habitat.
Cela concerne :
- la partie Sud du site de la Haute Vaisprée ;
- le site de la Gruette dans le prolongement Ouest de l'avenue de la République avec un programme en cours de
construction qui constitue la tranche 1 de l'aménagement du secteur. Dans son prolongement , un second site
d'urbanisation restera mobilisable à l'échéance du PLU avec également comme objectif de réaliser un cheminement
doux pour rejoindre le bas de la vallée de la Choisille ;
- les espaces localisés à l'angle de la rue de Palluau et de la rue d'Amboise. L'abandon de l'emplacement réservé n°27
prévu dans le POS , au profit d'une voie de liaison Est -Ouest (seule est maintenue une circulation douce dans le
prolongement de l’avenue de la République vers la vallée) , libère un foncier en entrée de ville (par la bretelle de
raccordement au périphérique)marqué par une forte présence de la trame végétale à prendre en compte dans
l'aménagement du secteur. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 32 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
POT DE FER/BECHELLERIE
Il correspond à un quartier établi globalement au centre du territoire communal qui se caractérise par une répartition marquée
de ses fonctions urbaines avec :
- à l'Ouest de la rue de la Croix de Périgourd, la présence de grands équipements sportifs (stade Guy Drut), culturels
(l’Escale), scolaires (collège de la Béchellerie) et de santé ;
- à l'Est de la rue de la Croix de Périgourd, plusieurs d'opérations d'habitat individuel.
La principale perspective de restructuration urbaine concerne le site d'équipements médicaux (Pôle Santé Mentale), situé à
l'angle de la rue du Clos Besnard et de la rue de la Croix de Périgourd, dont une partie est vouée à changer de destination
pour de l’habitat. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 33 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
LA M ENARDIERE
La principale opération urbaine est constituée par la mise en œuvre du vaste programme de la ZAC Ménardière-Lande-
Pinauderie (quartier Central Parc),avec la création de 800 logements environ pour la partie habitat et le renforcement du
potentiel économique en rive Sud de boulevard André-George Voisin (Parc d’activités Equatop).
Il s'agit d'un site d'intensification urbaine à l'intérieur de l'enveloppe urbaine au sens du S CoT puisqu'il est urbanisé sur 3
cotés.
En dehors de cette opération d'intérêt majeur, des fonds de parcelles localisés entre l'Est de la rue la Lande et le périmètre de
la ZAC peuvent être considérés comme des espaces potentiels de densification.
Par ailleurs, les locaux de bureaux, situés en rive Sud de l’avenueAndré Ampère, sont destinés à changer de vocation au
profit d'une opération d'habitat. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 34 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
PRENEY-C HARLOTIERE
Le quartier Preney-Charlotière est marqué par la présence de la vallée de la Choisille et ses pentes faisant l'objet d'une mise
en valeur agricole. La partie urbanisée est donc particulièrement restreinte et n'a pas vocation à évoluer fortement en dehors
de la confirmation d'une zone à urbaniser inscrite dans le POS et localisée au Nord-Est de la rue du Haut Bourg (site de la
Haute Vaisprée Nord).
Preney-Charlotière VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 35 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
G AGNERIE -PERIGOURD
Positionné entre la vallée de la Choisille et la partie Nord du boulevard Charles de Gaulle, ce quartier ne présente pas
d'importantes capacités de mutation des espaces bâtis. Une densification ponctuelle peut néanmoins être envisagée au gré du
détachement des parcelles, en restant toutefois compatible avec la ville légère caractérisant l’ensemble du secteur.
Un site de projet est identifié avec la ZAC de la Croix de Pierre (parties habitat et économique) qui viendra "terminer" la ville et
structurer son entrée Nord-Ouest. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 36 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
EQUATOP-"LA LANDE"
Positionné de part et d'autre du boulevard Charles de Gaulle et limité au Nord par le boulevard André- Georges Voisin, ce
quartier concentre une grande partie des activités économiques de la ville (Parc d’activités Equatop).
Le potentiel de densification correspond :
- aux espaces destinés au développement des activités de l’entreprise SKF ;
- à la mobilisation des espaces libres positionnés à l'Est du boulevard Charles de Gaulle (cf.l’OAP de la ZAC Charles de
Gaulle) ;
- à l'exploitation des espaces positionnés en rive Sud-Ouest de la rue de la Lande. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 37 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
EQUATOP-"LA RABELAIS"
Ce vaste quartier en développement constitue un des sites économiques majeurs du cœur métropolitain(Parc d’activités
Equatop).
Il concerne des espaces non bâtis destinés à recevoir un large panel d'entreprises et d'équipements dans le cadre des ZAC
(ZAC de la Croix de Pierre, ZAC de la Roujolle, ZAC du Bois Ribert).
EQUATOP « LA RABELAIS » VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 38 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
Tableau de synthèse (estimatif à caractère indicatif)
Site/opération Zonage PLU Potentiel logement
Quartier Maisons Blanches
Centre hospitalier A. Briand UB 50
Quai des Maisons Blanches rue de la Choisille UB 30
Angle Sud-Ouest Bretonneau/Aristide Briand UB 30
Total Maisons Blanches 110
Quartier Coteaux
Dans le prolongement Sud du site de Montjoie : (cœurs d'îlot à densifier) UAa 30
la partie Sud-Est de la rue Anatole France en extension de l'opération
cœur de ville 1 (Cœur de Ville 1bis) UAa/ UB 50
La façade Sud de l'avenue de la République à l'angle entre les rues Louis
Blot et Victor Hugo UAa 20
Total Coteaux 100
Quartier Bechellerie-Rimoneaux
Gruette 2 1AUe 30
Haute Vaisprée Sud 1AUc 140
Total Béchellerie -Rimoneaux 170
Quartier Fosses Boissées-Mésangerie
Cœur de ville 2 UAa 180
République Nord UAa 60
Restructuration du boulevard Charles de Gaulle Ouest UAb 150
Site de Charentais UB 30
Total Fosses Boissées/Mésangerie 420
Quartier Chanterie
Cœur d'îlot Est rue de la Chanterie UB 40
Epinettes Est UB 70
Epinettes Ouest et Ménardière/Lande UAb/UB 110
Restructuration du boulevard Charles de Gaulle /Emile Roux Est UAb 50
Angle rue de la Chanterie/rue de la Ménardière UAb 20
Total Chanterie 290
Quartier Pot de Fer-Bechellerie
Pôle médical Confluence UB 150
Total Pot de Fer-Béchellerie 150 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 39 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
Site/opération Zonage PLU Potentiel logement
Quartier Preney-Charlotière
Opération Haute Vaisprée Nord 1AUc 60
Total Preney-Charlotière 60
Quartier Ménardière
ZAC Ménardière-Lande-Pinauderie (quartier Central Parc) 1AUa 800
Restructuration Sud avenue Ampère UA 40
Fonds de parcelle Ouest ZAC MLP – rue de la Lande UBb 10
Total Quartier Ménardière- 850
Quartier Gagnerie-Périgourd
ZAC Croix de Pierre 1AUb 100
Total Gagnerie-Périgourd 100
TOTAL GENERAL 2250 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 40 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
4.2 L’EXPOSE DES REGLES QUI PERMETTENT LA DENSIFICATION
La grande majorité des sites identifiés comme potentiellement mutables est localisée dans les secteurs UA ou UB du PLU,
c’est-à-dire là où les règles de densité sont les plus importantes et serventune politique de densification urbaine à partir de la
restructuration des espaces bâtis.
Ces règles conduisent vers un urbanisme de centre-urbain, avec une intensité urbaine qui évolue de manière circonstanciée,
et permettent ainsi de répondre aux objectifs du S COT (cf. DOO) de favoriser le processus de renouvellement urbain en
augmentant les densités (+ 3 logements à l'hectare) couramment observées dans la partie centrale du cœur métropolitain.
L' EXPOSE DES REGLES
Les règles d'implantation des constructions
Les implantations en limites séparatives sont autorisées ce qui permet le cas échéant de favoriser la continuité bâtie dans l es
secteurs ou cela se justifie pleinement (certaines parties des zones UA, UB, 1AU et N notamment).
Emprise au sol
Même si les emprises au sol sont modulées en fonction des contextes urbains et de la taille des parcelles, elles permettent
d'exprimer un "urbanisme de ville" tout en laissant la place à l'expression d'une trame verte.
Les règles de hauteurs des constructions
Les hauteurs exprimées permettent la construction d'immeubles avec un maximum de R+3+ combles ou attique dans les
endroits stratégiques où doit s'exprimer la densité :
- dans les secteurs UA et UB stricts, UAb : la hauteur des constructions et des extensions est de R+2+combles maximum dans
la limite de 16m ou R+2+attique maximum avec toit plat dans la limite de 14m ou R+2+attique maximum avec toit en pente
dans la limite de 16m ;
- dans le secteur UAa : la hauteur des constructions et des extensions est de R+3+combles ou R+3+attique maximum, dans la
limite de 19m.
- dans le secteur UBd : la hauteur des constructions et des extensions est de R+2+attique, dans la limite de 16m.
- dans le secteur 1AUa : la hauteur des constructions et des extensions est de R+3+attique, dans la limite de 19m.
- dans les secteurs 1AUc et 1AU d : la hauteur des constructions et des extensions est de R+2+attique avec toit plat dans la
limite de 14m ou R+2+attique avec toit en pente dans la limite de 16m.
Superficie des terrains et COS
Par ailleurs, la suppression (suivant l'application de la Loi ALUR) des règles de surface minimale des terrains constructibles et
des COS va également dans le sens d'une meilleure utilisation "du foncier stratégique".
LES CONDITIONS DE LA BONNE UTILISATION DES REGLES DE DENSITE
Ces règles permettant la densité seront néanmoins croisées avec la volonté de poursuivre le concept d'aménagement de "Ville
Parc" portée par Saint-Cyr-sur-Loire depuis la mise en œuvre de son projet urbain il y a 20 ans.
Cette option s'inscrit en totale cohérence avec les objectifs du SCoT de définir les conditions d'une intensité urbaine bien
vécue en accompagnant le processus d'intensification urbaine d'une qualité environnementale et d'espace d'usage commun
proportionné à la densité des opérations.
Par ailleurs, certains bâtiments, par leur intérêt patrimonial, sont protégés et donc exclus du processus de densification.
Le renouvellement de la ville est nécessaire (car elle obéit à des cycles) mais reste indissociable d'une préservation des
éléments bâtis caractérisant le paysage urbain et participant à la lecture des différentes périodes de construction de la cité. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 41 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
4.3 LES OBJECTIFS CHIFFRES DE MODERATION DE LA CONSOMMATION D'ESPACES
Les besoins fonciers de Saint-Cyr-sur-Loire sont ceux d'une ville du cœur métropolitain dont la vocation est de consolider son
espace urbain à travers la poursuite de son projet de développement résidentiel et de développement économique et répondre
ainsi à une demande s'exprimant à l'échelle du cœur métropolitain tout en veillant à une maî trise de la consommation
d'espace.
En termes de consommation d'espace, la ville de Saint-Cyr-sur-Loire a recherché le meilleur compromis entre :
- son ambition de préserver ce qui assure son attractivité et sa spécificité au sein de l'espace urbain central en cult ivant
principalement son image de" ville parc" tant dans la production de logement s que dans la gestion des espaces
économiques ;
- sa volonté d'assurer la protection de son socle agro-n aturel avec ses vallées qui ceinturent la ville sur 3 côtés et de
maintenir une trame verte urbaine forte, garante de la qualité de vie des habitants ;
- de s'inscrire dans un processus de gestion efficace de son foncier en graduant la densité des programmes de
construction en renouvellement en fonction des contextes dans lesquels ils s'inscrivent ;
- de remplir son rôle d'espace d'accueil au sein du système urbain du cœur métropolitain.
LA RECONDUCTION DANS LE PLU L ' ENVELOPPE URBAINE DETERMINEE LORS DE L ' ELABORATION DU POS
La mise en œuvre du projet urbain de Saint -Cyr-sur-Loire s'effectue par étape depuis près de 20 ans. Elle se déroule sur la
base du zonage déterminé dans le POS et à partir du développement des zones d'aménagement concerté (principalement à
caractère économique).
Le PLU reconduit donc ce dispositif ce qui permet de ne pas prévoir de consommation d'espace supplémentaire par
rapport au projet initial, considérant que les limites de la ville sont aujourd'hui cohérentes vis -à-vis de son socle agro-naturel
et des paysages auxquels les habitants sont attachés.
Les chiffres annoncés dans le PADD correspondent donc à la reconduction, tant pour le développement économique que le
logement, des dispositifs mis en place depuis de nombreuses années.
En terme de développement économique, les 60 hectares dédiés correspondent pour partie au dispositif initial de la ZAC de la
Rabelais par la suite scindée en plusieurs ZAC distinctes (Roujolle, Croix de Pierre, Bois Ribert, Ménardière-Lande-
Pinauderie) et intégrées en zones UX et 1AUX dans le PLU.
En termes de développement résidentiel, les 36 hectares dédiés correspondent pour partie au dispositif initial des zones NA et
1NA du POS (à l’exception des sites du Louvre et de la Gagnerie), ainsi qu'à la ZAC Ménardière-Lande-Pinauderie.
Par ailleurs, il convient de noter l'abandon de l'hypothèse d'un aménagement global du site de la Vindrinière, ce qui
conduit à redonner plusieurs hectares à la trame verte du Nord de la Métropole entre Saint-Cyr-sur-Loire et Mettray. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 42 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
L’ OPTIMISATION DU POTENTIEL DE RENOUVELLEMENT URBAIN EN POURSUIVANT LES OPERATIONS DE DENSIFICATION A L ' INTERIEUR DE LA VILLE CONSTITUEE
Le diagnostic et les actions engagées depuis plus de 20 ans ont également mis en évidence la pertinence et la nécessité de
poursuivre les opérations d'aménagement visant à densifier la ville et assurer ainsi son renouvellement urbain.
Par ailleurs, les sites communaux de développement sont aujourd'hui définis et contenus dans une enveloppe urbaine dont on
connaît les contours en fonction de la volonté de la commune de préserver sa trame verte ceinturant le territoire communal.
C'est pourquoi les choix exprimés sont destinés à gérer au mieux les besoins d’espace en s'attachant à poursuivre un
processus d'intensification urbaine à l'intérieur de l'enveloppe bâtie. À cette fin, l'estimation du potentiel à l'intérieur de la ville
bâtie est évaluée à 1. 000 logements environ à partir des sites potentiellement mutables. Ainsi, l’accueil d’une population
nouvelle et les besoins en espace correspondants doivent permettre de consolider la ville existante en se réappropriant les
secteurs peu denses ou peu structurés et en recherchant des formes urbaines adaptées. Celles-ci s'appuient sur la promotion
de typologies d'habitat diversifiées : habitat collectif, habitat intermédiaire,… pour intégrer une partie des futurs habitants et
des équipements dans le tissu déjà constitué.
Ce dispositif permet d'expliquer l'objectif du PADD de "produire de l'ordre de 50% de l’offre de logements dans le
cadre de la poursuite du processus de densification et de mutation des espaces bâtis".
Ce renouvellement urbain doit également être l’occasion :
- d’assurer la continuité du réseau viaire et , notamment, les circulations douces (piétons, vélos) en remaillant les cœurs
d’îlots ;
- de mettre en relation les différentes strates ou quartiers de la ville ;
- de participer au rapprochement des fonctions urbaines en développant la proximité entre habitat/équipements/
commerces et services.
Par ailleurs, il apparaît indispensable de maîtriser les conditions de mise en œuvre de cette politique de renouvellement urbain
en identifiant et en définissant les conditions de restructuration des sites , supports de la croissance urbaine communale, dans
un contexte de maîtrise de la consommation d'espace.
C'est pourquoi certaines de ces opérations se déroulent sous maîtrise publique avec des dispositifs présents en amont
(périmètres d'études) et sous forme d’ orientations d'aménagement et de programmation, ce qui assure la maîtrise du
processus de renouvellement et de densification. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 43 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
L’INSCRIPTION D’ AU MINIMUM 70% DE LA PRODUCTION DE LOGEMENT A L ' INTERIEUR DE L ' EMPREINTE URBAINE DEFINIE DANS LE SCO T DE L ' AGGLOMERATION TOURANGELLE
La Métropole doit rester un lieu d'accueil, favorable au développement tel qu'en témoigne le scénario démographique retenu
avec 30.000 habitants supplémentaires à l'horizon 2030, cequi, compte tenu du phénomène de desserrement des ménages,
nécessite la production de 35.800 logements. Dans le prolongement de cette ambition,tout en voulant promouvoir la diversité
(logement, commerce, activités économiques, équipements, transports) , la question fondamentale est de définir les modalités
d'un processus d'urbanisation qui soit le plus vertueux pour le territoire.
C'est dans cette perspective quele SCoT confirme et accentue une volonté de régulation. Celle-ci se traduit au travers
d’objectifs à atteindre en termes de localisation de cette production urbaine eu égard aux enjeux de consommation de
l’espace, d'une meilleure articulation des fonctions entres elles (déplacement, équipement).
Le SCoT affiche l’ambition de produire 60% des 35.800 nouveaux logements d’ici 2030 en renouvellement urbain considéré
comme le vecteur le plus efficace pour endiguer l’étalement urbain.
Saint-Cyr-sur-Loire confirme cette option dans son PADD puisque qu'une grande partie de sa production de logement s'inscrit
dans l'empreinte urbaine du SCoT telle que définie dans la carte ci-dessous VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 44 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
LE CALIBRAGE DU POTENTIEL DE DEVELOPPEMENT DE MANIERE A PRENDRE TOUTE SA PLACE DANS LE PROCESSUS DE DEVELOPPEMENT DE LA METROPOLE
Les possibilités d'accueil et le dispositif qui en découle sont destinés à répondre aux besoins de la ville de Saint-Cyr-sur-Loire :
- en termes de logements,pour équilibrer son profil sociodémographique, prendre en compte les phénomènes de
desserrement des ménages et répondre à des besoins qui se diversifient au fil de la vie ;
- en termes de développement économique, pour assurer l'équilibre et la mixité des fonctions et rester actif dans le
processus de création d'emplois (par la mise à disposition du foncier).
Mais ces besoins s'apprécient également et surtout à l'échelle de la Métropolecar Saint-Cyr-sur-Loire fait partie d'un système
urbain intégré qui fait abstraction dans son fonctionnement des limites administratives de la ville.
Ainsi, pour ce qui concerne le développement économique, Equatop constitue un des pôles de développement stratégique de
la Métropole, ce qui rend bien évidemment inopérante l'appréciation des besoins en foncier économique à l'échelle de la ville.
Son accessibilité et sa desserte par les grandes infrastructures, son rayonnement déjà avéré dans la commercialisation des
terrains, l'installation de grands équipements (Pôle médical de l'Alliance) justifient pleinement les options territoriales destinées
à conforter le potentiel de la Métropole.
Pour ce qui concerne le potentiel de production de logements (environ 2.000 logements), il constitue une norme maximale et
théorique.
En effet, les temps de la ville et les délais pour la mise en œuvre opérationnelle des projets impliquent de prévoir des
capacités plus important es (supérieures à 1. 800 logements) pour se placer dans une perspective réaliste permettant de
maintenir un bon rythme de production (en cohérence avec le PLH à court terme et le SCoT à moyen terme).
Par ailleurs, l'effort de production demandé par le S CoT dans le cœur métropolitain s'apprécie également au regard de la
Stratégie Locale de Gestion du Risque d'Inondation (SLGRI).
En effet, du fait de la présence de la Loire et du Cher , la partie centrale du noyau urbain de la Métropole est classée en
Territoire à Risque Important (TRI) du fait d'un risque d'inondation majeur.
Ce territoire impacté par le risque potentiel d'une inondation majeur affecte :
- la Riche et Saint-Pierre-des-Corps dans la totalité de leur emprise communale ;
- un tiers du territoire de la ville de Tours ;
- le centre-ville ancien et la zone d'activités des Granges Galland à Saint-Avertin.
Pour Joué-lès-Tours et Saint-Cyr-sur-Loire, les risques sont limités et concernent les extrémités des territoires communaux.
Dans ce contexte, les territoires pressentis pour porter l'ambition du développement métropolitain,sont particulièrement ciblés
en dehors de la zone inondable et justifient de calibrer les enveloppes urbaines des villes concernées en conséquence.
Le potentiel de développement inscrit dans le PLU de Saint -Cyr-sur-Loire s'analyse donc au regard de cette situation
particulière. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 45 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
CHAPITRE 2 : L'EXPOSE DES MOTIFS DE LA DELIMITATION DES
ZONES, DES REGLES ET DES ORIENTATIONS D'AMENAGEMENT
ET DE PROGRAMMATION
1. LES GRANDS PRINCIPES DU ZONAGE
1.1 LA DELIMITATION DES GRANDES CATEGORIES DE ZONES (U, AU, A, N)
Sur la base des articles L.151- 9 et des articles R.151-18 à R.151-25 (qui définissent 4 grands types de zones U, AU, A et N)
du code de l’urbanisme, le présent règlement s'organise en 8 zones différentes :
• 5 zones urbaines : 4 mixtes UA, UB, UC, UP et 1 spécifique UX
• 2 zones à urbaniser : 1AU et 1AUX
• 1 zone naturelle : N
LA ZONE URBAINE : ZONE U
Ce sont les secteurs déjà urbanisés et les secteurs où les équipements publics existants ou en cours de réalisation ont une
capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter.
Les 5 zones urbaines (UA, UB, UC, UP, UX) relèvent de deux ensembles différents :
• Des zones urbaines mixtes
UA : zone centrale, comportant logements, commerces, bureaux, équipements, etc.
UB : zone de développement périphérique relativement dense, zone mixte de transition entre centre- ville et habitat
individuel, de l'intermédiaire au collectif, avec commerces et services le cas échéant.
UC : quartiers d'habitat aux morphologies spécifiques/identitaires.
UP : zone de bâti patrimonial aux possibilités d'évolution strictement limitées(définition graphique d'une emprise des
constructions).
• Une zone urbaine d'affectation spécifique
UX : zone d'activités économiques destinée, au regard de ses caractéristiques, aux fonctions suivantes : bureaux,
commerces, artisanat, industrie, entrepôts, hébergement hôtelier.
LA ZONE A URBANISER : ZONE 1AU
Peuvent être classés en zone à urbaniser les secteurs à caractère naturel de la commune destinés à être ouverts à
l'urbanisation. Ils couvrent des sites qui ont vocation à accueillir de nouveaux quartiers dans le cadre d'opérations d'ensem ble
cohérentes. Les zones 1AU sont ouvertes à l'urbanisation. Les constructions y sont autorisées soit lors de la réalisation d'une
opération d'aménagement d'ensemble, soit au fur et à mesure de la réalisation des équipements internes à la zone, prévus par
les orientations d'aménagement et le règlement.
LES ZONES NATURELLES : ZONES N
Sont classés en zone naturelle et forestière les secteurs de la commune, équipés ou non, à protéger en raison, soit de la
qualité des sites, des milieux naturels, des paysages et de leur intérêt, notamment du point de vue esthétique, historique ou
écologique, soit de l'existence d'une exploitation forestière, soit de leur caractère d'espace naturel, soit de la nécessité de
préserver ou restaurer les ressources naturelles, soit de celle de prévenir les risques notamment d'expansion des crues.
Rappel : une partie des zones du PLU est concernée par le risque d'inondation tel que défini dans le Plan de Prévention des
Risques inondation (PPRi) du val de Tours-val de Luynes approuvé le 18 Juillet 2016.
Le périmètre de la zone inondable est reporté sur les plans de zonage. Toute autorité administrative qui délivre une
autorisation doit tenir compte des règles définies par le PPRi. Lorsque plusieurs réglementations s’appliquent, c’est la règle la
plus restrictive qui prévaut. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 46 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 47 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
1.2 LA DELIMITATION ET LES CARACTERISTIQUES DES ZONES URBAINES
LA ZONE UA
La zone UA est une zone urbaine dense, où la
population a, à sa disposition,les principales
activités commerciales, de services, bureaux,
des équipements d’intérêt collectif et de services
publics qui lui sont nécessaires.
Elle comprend 3 secteurs :
- UA : il possède les caractéristiques
"idéales" souhaitées pour les secteurs
urbains denses de Saint -Cyr-sur-Loire :
un équilibre entre l’importance de la
population, la hauteur du bâti et les
espaces verts.
- UAa : ce secteur doit évoluer vers un
espace urbain à caractère central affirmé
avec un bâti qui devra favoriser une
cohérence morphologique. En
conséquence, l’urbanisation pourra se
faire principalement sous forme de
collectifs.
- UAb : il s’agit du boulevard Charles de
Gaulle, qui doit se transformer
progressivement en boulevard urbain
avec des aménagements paysagers
spécifiques.
Une partie de la zone UA est soumise à une
orientation d'aménagement et de
programmation (Voir pièces 4 du dossier de
PLU). Celle-ci concerne le site du Cœur de Ville
2.
Du fait de l’existence constatée de termites dans
une petite partie de cette zone, il y a lieu de se
reporter aux prescriptions de l’arrêté préfectoral en vigueur.
Pour tout projet de logements comportant 10 logements et plus, il doit être respecté le quota de logements sociaux, avec un
minimum de 25% de logements sociaux. La répartition de ces logements se fait globalement au sein de chaque programme
en respectant au maximum la mixité sociale. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 48 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
LA ZONE UB
La zone UB recouvre des secteurs
d’urbanisation de densité moyenne voire faible.
Les morphologies sont très diverses: tissus ou
habitats anciens, petits collectifs, lotissements,
installations sportives et culturelles.
Elle comprend 5 secteurs : UB strict, UBa, UBb,
UBc et UBd.
- UB strict : il a un rôle urbain structurant.
Il peut être considéré comme
intermédiaire entre le zonage UA et les
autres secteurs UB. Il peut accueillir de
petits collectifs et de l’habitat individuel.
- UBa : il est à vocation d’habitat sans
collectif. Il comprend des terrains
relativement ordonnés mais de taille
moindre que le secteur UBb.
- UBb : il est à vocation d’habitat sans
collectif. Il comprend des terrains
relativement grands et ordonnés.
- UBc : il est à vocation d’habitat sans
collectif. La construction y est moins
structurée que le secteur UBb. Il est le
plus éloigné du Cœur de Ville. Du fait de
sa proximité avec la vallée de la
Choisille, il doit conserver une
urbanisation assez aérée.
- UBd : il est à vocation d’habitat. Il peut
accueillir des petits collectifs. La
construction y est structurée. Il comprend
le quartier Sud de Central Parc.
Certaines parties de la zone UB sont soumises à des orientations d'aménagement et de programmation (Voir pièces 4 du
dossier de PLU).
Celles-ci concernent les sites :
-Façade de Loire : patrimoine mondial de l’UNESCO,
-Site des ZAC Central Parc-Bois Ribert,
-Site des Epinettes,
-Site de la Chanterie,
-Site du pôle médical Aristide Briand (CPU),
-Site du pôle Santé Mentale Confluence,
-Site de la ZAC Charles de Gaulle.
Du fait de l’existence constatée de termites dans une petite partie de cette zone, il y a lieu de se reporter aux prescriptions de
l’arrêté préfectoral en vigueur.
Pour tout projet de logements de 10 logements et plus, il doit être respecté le quota de logements sociaux, avec un minimum
de 25% de logements sociaux. La répartition de ces logements se fait globalement au sein de chaque programme en
respectant au maximum la mixité sociale. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 49 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
LA ZONE UC
La zone UC regroupe les quartiers ou séquences urbaines qui , par leur morphologie et leurscaractéristiques bâties (habitat
individuel), participent à la diversité et à
l'identité du paysage urbain. Elle comprend :
- Cottage Park qui constitue le
lotissement le plus ancien de la ville,
organisé autour de la rue Henri Lebrun,
l'allée des Pins et l'allée des Ifs. Il s'agit
d'un quartier d'habitat individuel
constitué par des maisons des années
30 établies sur un parcellaire en lanière.
La trame végétale est très perceptible
depuis l'espace public.
- Les espaces bâtis délimités par la rue
du Dr Calmette, la rue du Bocage et la
rue de Portillon.
Il s'agit d'un quartier d'habitat
individuel qui se caractérise par :
• des bâtiments positionnés
perpendiculairement à la voie en
rive Est de la rue du Bocage et
qui donnent un rythme
particulier à cette séquence
urbaine ;
• des maisons individuelles
anciennes de qualité (villas,
spécimen art déco…) établi es
autour d'un cœur d'îlot
végétalisé avec des essences
remarquables, formant un
triangle ;
• une échelle de bâti moins importante desservie par une voie étroite (la rue des Fontaines) qui donne un
caractère intimiste au quartier.
- Deux quartiers homogènes en termes de morphologie :
• de part et d'autre de la rue des Trois Tonneaux ;
• de part et d'autre de la rue Sarrail.
- La séquence bâtie positionnée en rive Ouest de la rue Victor Hugo, avec un vélum végétal en fond de parcelle ; ainsi que la séquence établie de part et d'autre de la rue Bergson.
Une séquence bâtie établie dans la partie centrale de la rue Fleurie marquée par la présence d'anciens bâtiments
agricoles (en cours de réhabilitation) et des longères avec pignons sur rue et grands jardins au Sud. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 50 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
LA ZONE UP
La zone UP correspond aux parties de ville
présentant une identité urbaine très
spécifique : présence de grandes propriétés
bâties avec généralement un bâtiment
principal de grande qualité, un parcellaire
important et un accompagnement végétal
omniprésent (parc, plantation d'ornement),
des grandes clôtures en pierre avec portail .
L'ensemble présent e, du fait de ces
caractéristiques, une faible densité bâtie.
3 sites participent de ce registre :
- la séquence bâtie établie depart et
d'autre de la rue Louis Bézard, avec
notamment dans sa partie Nord- Est
la présence de la propriété du Vau
Ardau dont le périmètre se prolonge
jusqu'en rive Ouest de la rue de la
Croix de Périgourd.
- une séquence bâtie établie à l'entrée
Ouest de la ville, le long des quais
des Maisons Blanches etconstituée
par "les villas du bord de Loire" ;
- les espaces bâtis positionnés à le
long de la rue de Bretonneau et dans
la section de la rue de Palluau (avec
notamment la présence de la
propriété de la Gruette) et dans la
partie Ouest de la rue des
Amandiers.
Compte tenu de leur importance dans la qualité du paysage bâti, les possibilités d'évolution y sont strictement limitées.
La zone UP comprend un certain nombre d’éléments
protégés au titre de l’article L151- 19 du code de
l’urbanisme. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 51 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
LA ZONE UX : ZONE D’ ACTIVITES
ECONOMIQUES
La zone UX recouvre les secteurs de la ville
accueillant les activités à caractère
économique (pôle commercial, activités
industrielles, artisanales, de services ou de
bureaux), ainsi que certains grands
équipements (pôle santé, cimetière).
Elle s'établit dans le quart Nord/Est de la ville
et se trouve desservie par les grandes voies
structurantes de la Métropole : le boulevard
Charles de Gaulle et le boulevard André-
Georges Voisin. Elle est délimité en frange Est
par la rue de la Lande.
Elle comprend également les terrains situés
sur le site de Bois Ribert, en cours
d'aménagement et localisé à l'entrée Nord-Est
de la ville, le long de la RD2.
La zone UX comprend4 secteurs : UX strict,
UXa, UXb et UXc.
- UX strict : il est à des tination
industrielle, de bureaux, de commerce,
d’artisanat, d’hébergement hôtelier, et
d’activité de service, de constructions et
d’installations nécessaires aux services
publics ou d’intérêt collectif.
- UXa : il correspond à une vaste
emprise de 31 hectar es à vocation
industrielle, correspondant à l’activité
industrielle S.K.F., installation classée.
Ce site de haute technologie s'établit dans un rectangle délimité par les rues Victor Hugo, Henri Bergson et François Rabelais et présente une large façade sur le boulevard Charles de Gaulle.
Compte tenu de sa situation particulière au cœur de la ville, l'objectif est d'assurer le développement de l'activité tout en assurant sa bonne insertion vis-à-vis des quartiers d'habitat limitrophes.
- UXb : il correspond à deux sites distincts. L'un établi en frange Ouest du boulevard Charles de Gaulle, l'autre en limite Nord du hameau de la Lande.
Il présente un parcellaire plus resserré que dans les secteurs UX strict et UXa, ce qui appelle des règles différentes notamment en termes d'emprise au sol des constructions.
- UXc : il correspond à la première tranche réalisée de la ZAC Ménardière- Lande-Pinauderie. Il est à destination industrielle, de bureaux, de commerce et d’activité de service, de constructions et d’installations nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 52 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
1.3 LA DELIMITATION ET LES CARACTERISTIQUES DES ZONES A URBANISER
LA ZONE MIXTE A URBANISER A DOMINANTE RESIDENTIELLE (1AU)
Les zones 1AU correspondent aux espaces libres ouverts à
l'urbanisation dans le cadre de la mise en œuvre du présent PLU.
Localisées sur le plateau, elles doivent permettre de développer des
programmes d'aménagement répondant aux objectifs de mixité et de
qualité urbaine validés par la commune. Elles constituent en
accompagnement du potentiel constructible en renouvellement
urbain, le support de la mise en œuvre du Programme Local de
l'Habitat (PLH) de la Métropole avec un objectif de production local e
de 100 logements par an.
Leur délimitation correspond à l’emprise des terrains qu’il est
souhaitable d’urbaniser de façon cohérente dans le cadre
d’opérations d’ensemble pour rationaliser le fonctionnement urbain
de ces différents quartiers et en particulier leur desserte et leur
traitement paysager.
Chaque secteur fait l’objet d’une Orientation d’Aménagement et de
Programmation (OAP).
La zone 1AU se compose de 4 secteurs :
- 1AUa : le site Central Parc d’une superficie de 25 hectares
environ, s’inscrit dans une poche non urbanisée en limite
Nord-Est du territoire communal et dans le prolongement Nord
du quartier de la Ménardière.
Dans sa partie Sud, située à
2km environ du centre- ville
de Saint -Cyr-sur-Loire, il
bénéficie de la proximité de
nombreux équipements
publics communaux, et
jouxte un pôle commercial
majeur situé sur le territoire
de Tours.
Le périmètre de cette fut ure
opération d'aménagement
est bordé en rive Est par la
rue des Bordiers(RD2) qui
constitue une pénétrante
majeure de la ville et de la Métropole tourangelle.
Il constitue le site principal de développement résidentiel de la ville dans la continuité Nord du quartier de la Ménardière.
L'urbanisation de ce secteur est destinée entre autres à :
- la création à terme d'environ 800 logements avec une mixité des modes d'habitation (petits immeubles,
maisons individuelles, maisons de ville, parcelles libres de constructeurs de différentes tailles…) ;
- le développement d'une offre de logement social ;
- des équipements d'intérêts collectifs ;
- des espaces verts publics participant à décliner le concept de ville parc ;
- un maillage de circulations douces.
Il fait l'objet d'une procédure de Zone d'Aménagement Concerté (ZAC). VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 53 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
- 1AUb, la Croix de Pierre :
Le site de la Croix de Pierre qui s'étend sur
environ 33 hectares se situe dans la partie
Nord-Ouest de la ville à proximité du
boulevard Charles de Gaulle (RD938).
Il est délimité :
- au Nord, par le boulevard
périphérique,
- à l’Est, par le boulevard Charles
de Gaulle (RD 938),
- au Sud, par des zones
pavillonnaires récentes du
quartier du Champ Briqué,
- à l’Ouest , par la rue de la
Gagnerie.
Il fait l'objet d'une procédure de Zone
d'Aménagement Concerté (ZAC).
Dans sa partie Nord,il sera limitrophe de la
partie économique du projet de ZAC et séparé de celle-ci par une large coulée verte.
Le projet prévoit entre autres :
- la construction d'une centaine de logements ;
- le développement d'une offre de logement social (représentant globalement 25% des logements produits sur l'ensemble de la zone) ;
- des espaces verts publics ;
- un maillage de circulations douces.
- 1AUc, la Haute Vaisprée :
Le site de la Haute Vaisprée se situe dans la
partie centrale du plateau de Saint -Cyr-sur-
Loire. Il constitue une poche à urbaniser de part
et d'autre de la ruedu Haut Bourg, la rue de la
Gaudinière constituant sa limite Est.
Le site se caractérise par les éléments suivants :
- il s'établit dans la continuité d'un
réseau secondaire de voies
"patrimoniales" ;
- c'est un site de plateau qui , à
l'Ouest, offre de larges perspectives
visuelles en direction de la vallée de
la Choisille ;
- il présente un environnement bâti
très diversifié constitué par de
l'habitat individuel en rives Sud et
Ouest, des équipements et de
l'habitat collectif en rive Est, de
l'habitat patrimonial au Sud (les propriétés de la Béchellerie et de la Gaudinière (maison de Bergson)).
La partie Nord du site constitue un carrefour à l'intersection des rues du Clos Bernard, de P reney, de la Haute Vaisprée, du
Haut Bourg et de la Gaudinière.
L'urbanisation de ce secteur a pour objectifs :
- la création à termede 200 logements environ avec une diversité des modes d'habitation (maisons individuelles,
habitat intermédiaire, habitat collectif) ; VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 54 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
- le développement d'une offre de logement social (représentant globalement 25% des logements produits sur
l'ensemble de la zone) ;
- le renforcement de la trame d'espaces publics ;
- le développement du maillage de circulations douces.
- 1AUd, la Gruette :
Le secteur 1AUd de la Gruette correspond à la partieOuest du périmètre initial de la zone 1NA du POS (la partie Est est en
cours d'aménagement dans le prolongement de l'avenue de la République). Il constitue une poche non urbanisée d'une
superficie restreinte (1,88 hectares), inscrite dans un site marqué par un urbanisme de grande propriété et par une topographie
en pente en direction de la vallée de la Choisille. Il constituera la dernière tranche d'aménagement du secteur et comprendra
une liaison douce permettant de relier le plateau à la vallée. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 55 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
LA ZONE MIXTE A URBANISER A DOMINANTE ECONOMIQUE (1AUX)
- Le secteur 1AUX, la Roujolle :
Le site de projet se localise à l’extrémité Nord-
Ouest de la commune, sur la partie haute du
plateau Tours -Nord/Saint-Cyr-sur-Loire, à une
altitude moyenne de 94 mètres. La topographie
est peu marquée, les surfaces sont
relativement planes, avec des pentes très
faibles, ce qui constitue un atout pour
l’implantation des constructions.
Le périmètre du site est délimité :
• au Nord, par la rue de Monrepos ;
• à l’Est, par le boulevard Alfred Nobel ;
• au Sud-Est, par l’avenue André-
Georges Voisin (RD801) ;
• au Sud-Ouest par le boulevard Charles
De Gaulle (RD938).
L’aménagement du site de la "Roujolle"
bénéficie d’un emplacement stratégique. Sa
proximité, d'une part avec les grandes
pénétrantes de la commune et de la Métropole
(le boulevard Charles de Gaulle, boulevard
André-Georges Voisin), et d'autre part, avec la
zone d’activités Equatop en font un secteur à
forte opportunité de développement
économique.
Les franges Ouest et Sud du site sont
concernées par les dispositions de l'article
L.111-6 du code de l’urbanisme visant à promouvoir la qualité urbaine le long des axes classés à grande circulation.
L'urbanisation du site s'effectuera dans le cadre d'une procédure de Zone d'Aménagement Concerté (ZAC). VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 56 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
- Le secteur 1AUX, la Croix-de Pierre :
Le secteur 1AUx de la Croix-de Pierre
se localise à l'extrémité Nord deSaint-
Cyr-sur-Loire.
Sa situation de porte d'entrée du cœur
métropolitain et sa desserte par les
grandes infrastructures (périphérique,
boulevard Charles de Gaulle) en font
un site stratégique pour le
développement économique du cœur
métropolitain, de même qu'elle appelle
une grande qualité dans la composition
urbaine et le traitement des abords des
grands axes de circulation.
La frange Nord du site est concernée
par les dispositions de l'article L.111-6 du code de l’urbanisme visant à promouvoir la qualité urbaine le long des axes classés
à grande circulation.
Il est destiné à offrir un foncier cessible de plus de 6 hectares environ (une dizaine de terrains à bâtir), modulable, permettant
d'accueillir de nouvelles entreprises artisanales, commerciales, tertiaires, de services et/ou industrielles dans la continuité du
parc d’activités Equatop.
Il comprendra également des espaces verts publics et des circulations douces.
Il fait l'objet d'une procédure de Zone d'Aménagement Concerté (ZAC).
- Le secteur 1AUXa, Ménardière-Lande-Pinauderie :
Le secteur 1AUXa, Lande-
Ménardière-Pinauderie correspond à
deux sites positionnés de part et
d'autre de la rue de la Fontaine de
Mié.
Il s'inscrit dans un vaste espace
économique en cours d'aménagement
et qui dispose d'une large façade en
rive Sud du boulevard André- George
Voisin.
Il est destiné à l'accueillir de nouvelles
entreprises artisanales,
commerciales, tertiaires, de services
et/ou industrielles dans la continuité du parc d’activités Equatop.
Il fait l'objet d'une procédure de Zone d'Aménagement Concerté (ZAC). VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 57 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
1.4 LA DELIMITATION ET CARACTERISTIQUES DES ZONES NATURELLES ET FORESTIERES (N)
La zone N correspond aux secteurs de la
commune, équipés ou non, à protéger en raison
soit de la qualité des sites, des milieux naturels,
des paysages et de leur intérêt, notamment du
point de vue esthétique, historique ou écologique.
Elle comprend ainsi les sites participant à la
cohérence de la trame naturelle et paysagère de la
commune :
Elle est donc constituée des grands espaces
naturels qui encadrent la commune sur trois côtés :
• la Loire en tant que cours d’eau/ milieux
humides réservoirs de biodiversité ;
• les vallons boisés de la Choisille et de la petite
Gironde au nord du territoire (Bois de la
Rabelais) ;
• les espaces boisés accompagnant plus
largement la Choisille, le ruisseau de la
Perrée et la petite Gironde ;
• la vallée de la Choisille et de ses affluents ;
• les espaces cultivés sur les pentes de la
Choisille et en direction du plateau de
Mettray ;
• les petits espaces non bâtis du plateau
(Louvre, Gagnerie…) ;
• les vallons boisés de la Choisille (partie Ouest
du territoire) inscrits en continuité des parcs arborés de la Perraudière et du château de Beauvoir.
La zone N comprend 3 secteurs dans lesquels certaines occupations et utilisations sont autorisées sous réserve de rester
compatibles avec la qualité des milieux naturels et des paysages environnants.
- Le secteur Ne :
Le secteur Ne se localise dans la partie Nord de la commune, à l'Est de l'allée
de la ferme de laRablais. Par sa position, à proximité du fond de la vallée, il
constitue un secteur d'équipements publics au sein de la trame verte
communale. Il comprend les bâtiments de l'ancienne ferme de la Rabe lais
(habitat, hangar, écuries…), pour partie réhabilités et qui sont destinés à des
usages collectifs, d'accueil et de loisirs. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 58 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
- Le secteur Np :
Le secteur Np comprend deux sites à grande valeur patrimoniale :
Le site de la Béchellerie
Encadré par la rue des Rimoneaux et la rue de la Gaudinière,le site de la Béchellerie s'établit dans un vaste écrin de verdure
positionné au-dessus de la vallée de la Choisille. La maison de maître inscrite à l'inventaire des monuments historique s'ouvre
au Sud sur un parc composé. Les dépendances sont positionnées à l'Est, le long de l'allée de la Béchellerie.
Une grande partie des coteaux de la Loire
Il cumule les protections patrimoniales avec une grande partie des espaces répertoriés au titre des sites classés et inscrits . De
même, il constitue le cœur du périmètre de val de Loire, patrimoine mondial de l'Unesco délimité sur la commune.
Il s'établit d'Est en Ouest entre la rue du Docteur Tonnellé et la rue du Coq. La rue de la Moisanderie et le parc de la Tour
forment la limite Nord du secteur.
Dans l'ensemble du secteur Np, les possibilités d'occupation et d'utilisation du sol sont strictement limitées et soumises à l'avis
de l'architecte des bâtiments de France et de la commission des sites.
• Le secteur Nx
Il correspond à un espace délimité d'Est en Ouest par la route de Rouziers (D2) et la route de Mettray (D476).
Il est destiné, à partir des bâtiments existants, au développement mesuré d'activités économiques. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 59 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
1.5 LE TABLEAU DES SURFACES DE ZONES ET DE SECTEURS
ZONES DENOMINATION SUPERFICIE (HA)
UA Zone de centre-ville 57,77
UAa Secteur du Cœur de ville 17,87
UAb Secteur du boulevard Charles de Gaulle 31,55
UB Zone urbaine mixte 200,51
UBa Secteur d'habitat dense 51,15
UBb Secteur d'habitat à densité moyenne 112,28
UBc Secteur d'habitat individuel à faible densité 83,28
UBd Secteur Central Parc 6,63
UC Zone des quartiers identitaires 34,92
UP Zone d'habitat patrimonial 22,07
UX Zone d'activités économiques 115,96
UXa Secteur d'activités industrielles SKF 31,45
UXb Secteur d'activités boulevard Charles de Gaulle- Pinauderie 14,68
UXc Secteur d'activités Ménardière-Lande-Pinauderie 1,15
1AUa Secteur à urbaniser Central Parc 14,55
1AUb Secteur à urbaniser la Croix de Pierre 9,66
1AUc Secteur à urbaniser de la Haute Vaisprée 11,14
1AUd Secteur à urbaniser de la Gruette 1,78
1AUX Zone d'activités économiques à urbaniser 47,83
1AUXa Secteur d'activités économiques MLP à urbaniser 5
N Zone naturelle 421,95
Ne Secteur d'équipements publics 2,30
Np Secteur des coteaux de la Loire 50,11
Nx Secteur d'activités économiques 0,34
Total 1.346,02
EBC Espaces boisés classés 171,44 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 60 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
2. LA JUSTIFICATION DES DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES
2.1 LA STRUCTURE DU REGLEMENT LITTERAL POUR CHAQUE ZONE
Pour chaque zone du PLU, un règlement est organisé sur le modèle suivant :
Article 1 - Occupations et utilisations du sol interdites.
Article 2 - Occupations et utilisations du sol soumises à conditions particulières.
Article 3 - Desserte des terrains par les voies - Accès aux voies ouvertes au public.
Article 4 - Desserte des terrains par les réseaux.
Article 5 - Abrogé par la loi ALUR.
Article 6 - Implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques.
Voies publiques ou ouvertes à la circulation du public.
Article 7 - Implantation des constructions par rapport aux limites séparatives.
Article 8 - Implantation des constructions les unes par rapport aux autres sur une même propriété.
Article 9 - Emprise au sol des constructions.
Article 10 - Hauteur maximale des constructions.
Article 11 - Aspect extérieur des constructions et aménagement de leurs abords.
Article 12 - Aires de stationnement.
1 - Obligations imposées aux constructeurs en matière de réalisation d'aires de stationnement pour les véhicules ;
2 - Obligations imposées aux constructeurs en matière de réalisation d'aires de stationnement pour les vélos.
Article 13 - Espaces libres et plantations.
Article 14 - Abrogé par la loi ALUR.
Seuls les articles 6 et 7 sont obligatoires.
2.2 LA DESTINATION GENERALE DES SOLS (ARTICLES 1 ET 2)
L’article 1 fixe les occupations et utilisations du sol interdites. Pour assurer le bon fonctionnement de la ville et organiser
l’espace de façon rationnelle, le règlement définit les occupations et utilisations du sol qui ne peuvent être admises dans
certaines zones.
L'article 2 soumet certaines occupations et utilisations du sol à des conditions particulières fondées sur des critères objectifs :
• risques ;
• nuisances ;
• préservation du patrimoine ;
• urbanistiques. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 61 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
LA REPONSE AUX OBJECTIFS DE DIVERSITE DES FONCTIONS URBAINES
En zone urbaine, le contenu des articles 1 et 2 du règlement du PLU permet de favoriser une grande diversité des fonctions
urbaines.
Dans les zones UA, UB et UC à dominante d'habitat et/ou d'équipements de commerces et de services, les occupations ou
utilisations interdites sont strictement limitées . Elles concernent les activités non compatibles avec la vie urbaine et l'habitat,
ceci afin de garantir l’attractivité du cœur de ville et des quartiers.
Dans cette perspective, sont notamment interdits " les établissements, installations ou utilisations du sol qui, par leur
destination, leur nature, leur importance ou leur aspect sont incompatibles avec la salubrité, la tranquillité, la sécurité ou
l’environnement d’un quartier d’habitation, et qui peuvent entraîner des nuisances graves vis-à-vis du voisinage".
LA PRISE EN COMPTE LES SPECIFICITES DES ZONES OU SECTEURS
Dans certaines zones urbaines, des restrictions à l'urbanisation procèdent soit de la prise en compte d'une situation
particulière, soit du caractère même de la zone.
Dans la zone UP, malgré son classement en zone urbaine, les possibilités d'occupation ou d'utilisation autorisées sont
strictement réduites au regard du caractère patrimonial du site.
Ainsi, seules sont autorisées l es constructions nouvelles dans les périmètres délimités sur le règlement graphique (zone
d'implantation des constructions). Cet encadrement de la constructibilité est destiné à maintenir les grandes caractéristiques
des sites concernés (maintien de la perception des parcs, maintien des identités bâties).
Sont également autorisées les extensions des constructions existantes et les annexes sous réserve de respecter le caractère
patrimonial des sites.
Par ailleurs, certains espaces de la zone urbaine sont soumis à des risques naturels (inondations et mouvements de terrain).
C'est pourquoi, en fonction de la nature et de l'importance du risque, des restrictions peuvent intervenir et des dispositions
spécifiques peuvent s'appliquer pour limiter la vulnérabilité des personnes, des biens et des activités.
Le rapport de présentation dans la partie "État initial du site et de l'environnement" recense la diversité des risques potentiels
pouvant affecter le territoire communal.
Dans la zone UX, zone d'affectation spécifique à caractère d'activités économiques, la fonction habitat est strictement limitée
afin de ne pas exposer de nouvelles populations à des nuisances ou à des risques industriels. L'habitat est autorisé à condition
d'être destiné au logement de gardiennage.
L ’ ORGANISATION DU DEVELOPPEMENT
- Dans les secteurs 1AU à dominante d'habitat :
La volonté de maîtriser et d'organiser le développement urbain et la prise en compte des spécificités du territoire impliquent
une forte maîtrise des parties du territoire destinées à répondre aux besoins de croissance de la ville. Elles font toutes ainsi
l'objet d'orientations d'aménagement et de programmation destinées à cadrer les grands principes de structuration des futurs
quartiers.
Par ailleurs, ces secteurs sont soumis à des conditions particulières d'urbanisation :
- dans les secteurs 1AUa, 1AUb, 1AUc, les occupations et utilisations du sol sont admises au fur et à mesure de la
réalisation des équipements afin de permettre un développe ment progressif des sites en cohérence avec les
orientations d’aménagement et de programmation ;
- dans le secteur 1AUd, les occupations et utilisations du sol sont admises à condition de faire l’objet d’une opération
d'aménagement d'ensemble portant sur la totalité des terrains afin d'assurer un développement cohérent du site.
À l'instar des zones urbaines, le principe général est de favoriser la diversité des fonctions. Sont en conséquence interdites
toutes les occupations et utilisations du sol incompatibles avec la destination générale de la zone.
- Dans la zone 1AUX :
Les autorisations et utilisations du sol admises correspondent aux objectifs de l'axe 4 du PADD de rester une ville active et
attractive pour les activités économiques. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 62 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
Les constructions et projet d'aménagement sont autorisés au fur et à mesure de la réalisation des équipements internes à la
zone (voirie, réseaux, espaces communs) et sont également soumis au respect d'orientations d'aménagement et de
programmation.
LA PRESERVATION DU SOCLE AGRO NATUREL
Le règlement de la zoneN a pour objectif d’encadrer fortement la constructibilité afin de limiter l'étalement urbain et de
préserver et gérer les ressources naturelles conformément aux orientations du PADD de "protéger le capital végétal et
paysager, support des continuités écologiques".
Ainsi, au sein de la zone N, les occupations et utilisations du sol admises sont strictement limitées afin d'assurer la protection
des grands espaces d'intérêt écologique et/ou paysager en autorisant l'extension limitée des constructions existantes.
Le changement de destination est également autorisé pour les bâtiments identifiés au titre de l'article L151-11 du code de
l'urbanisme.
Afin de prendre en compte les besoins éventuels liés à l'agriculture, les constructions nouvelles à usage de bâtiment d'activité
agricole sont autorisées. Néanmoins, afin de garantir la protection des paysages sensibles de la vallée, une distance maximale
d'implantation par rapport au site d'exploitation est imposée.
Par ailleurs, trois secteurs sont délimités à l'intérieur de la zone N (les secteurs Ne, Np, Nx) avec pour vocation d'accueil lir des
activités et/ou des équipements, publics ou privés, dans des espaces où le caractère non urbanisé et/ou à dominante naturelle
prévaut.
Dans les parties de la zone N, le règlement autorise les extensions limitées des constructions existantes et les annexes dans
le respect des prescriptions du Plan de Prévention des Risques Naturels Prévisibles d'Inondation de la Loire (partie du val
inondable classée en aléas faible à fort). Il autorise également les constructions directement liées et nécessaires à l'activité
agricole existante.
Dans le secteur Ne, qui correspond à l'ancienne ferme de la Rabelais, le règlement autorise l es constructions liées aux
pôles d'accueil et de loisirs.
Dans le secteur Np, qui correspond aux secteurs protégés des coteaux de la Loire, le règlement autorise les extensions
limitées des constructions existantes et de leurs annexes.
Dans le secteur Nx, qui correspond à une ancienne ferme, le règlement autorise le changement de destination de la
construction principale existante et son extension limitée afin de permettre l'installation d'une activité économique. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 63 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
2.3 LES CONDITIONS DE DESSERTE DES TERRAINS PAR LES EQUIPEMENTS (ART. 3 ET 4)
L ’ ORGANISATION DU MAILLAGE DE VOIRIES
L'article 3 fixe les conditions de desserte des terrains par les voies publiques ou privées. Les dispositions visent à assurer une
bonne accessibilité des espaces à construire par un réseau de voiries suffisamment dimensionné, répondant aux besoins de la
zone à desservir en termes de capacité, et participant à un maillage de voies assurant une bonne desserte de l'ensemble des
espaces bâtis. Le règlement fixe des emprises minimales dont la largeur varie en fonction de la taille du projet.
Le règlement rappelle également que "les voies effectuées en plusieurs étapes et les voies en impasse doivent être
aménagées afin de permettre aux véhicules privés et à ceux des services publics (lutte contre l'incendie, enlèvement des
ordures ménagères, …) de faire aisément demi-tour".
LE TRAITEMENT DES ACCES
L’objectif est de créer des accès adaptés à l’usage et à l’importance des usages qu’ils supportent et dans de bonnes
conditions de sécurité.
C'est dans cette perspective que le règlement prévoit que, d'une part les accès doivent être situés sur la voie la moins gênante
pour la circulation et, d'autre part, qu'ils doivent avoir une largeur proportionnelle au nombre de logements.
LA GARANTIE DE LA DESSERTE EN RESEAUX
L'annexe assainissement précise des principes participant à la préservation de l'environnement et en particulier de la trame
bleue à travers une bonne gestion de l'alimentation en eau potable, du raccordement aux réseaux d’eaux usées et d’eaux
pluviales et du traitement des effluents.
Des préoccupations de qualité de l’environnement urbain conduisent également à l’obligation de l’enfouissement des réseaux :
"Pour toute opération d’urbanisme et construction nouvelle, les nouveaux réseaux et branchements sont enterrés sous le
domaine public ou privé et seront conformes au cahier des charges établis par les différents concessionnaires ( ERdF, GRdF,
fibre optique,...)".
2.4 LA SUPERFICIE MINIMALE DES TERRAINS POUR ETRE CONSTRUCTIBLES (ARTICLE 5)
Abrogé par la loi ALUR.
2.5 LES REGLES MORPHOLOGIQUES (ARTICLES 6, 7, 8, 9, 10)
LES REGLES D’ IMPLANTATION
Les articles 6, 7 et 8 définissent les règles d'implantation des constructions sur la parcelle.
Implantations des constructions par rapport aux voies et emprises publiques (article 6)
Dans les zones UA et UB
Compte tenu des caractéristiques de la trame bâtie (absence d'un centre- ville ancien caractérisé par la continuité du bâti), le
principe général est celui des implantations en recul par rapport aux voies publiques ou ouvertes au public. Le recul par
rapport à la voie s'observe aussi bien dans les opérations d'ensemble que dans les implantations diffuses.
La règle édictée tient ainsi compte de la forme urbaine existante.
Dans les zones à urbaniser, ce même principe de recul est appliqué (sauf cas particuliers).
Toutefois, afin de s'adapter aux cas particuliers, des dispositifs complémentaires sont prévus pour prendre en compte :
- l'environnement bâti à la périphérie de la parcelle ;
- un plan d'aménagement (secteur UBd de Central Parc par exemple) ;
- le principe de rénovation du boulevard Charles de Gaulle (retrait de 15 mètres par rapport à l’alignement des voies et
emprises publiques actuelles) permettant l'aménagement de contre-allées.
Dans les secteurs patrimoniaux, les règles d' implantations visent à préserver les morphologies existantes. Dans c ette
perspective, il est notamment fait référence à la notion d'ordonnancement à l'échelle de la rue ou d'une partie de la rue. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 64 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
Implantations des constructions par rapport aux limites séparatives (article 7)
En limites séparatives, il est observé aussi bien des implantations sur limites ou éloignée s des limites. C'est pourquoi, la
règle prend acte de cette situation et rend parfois possible l'urbanisation en ordre discontinu.
LES REGLES D’ EMPRISE AU SOL
Les articles 9 et 10 définissent l'emprise au sol et la hauteur maximale de la construction. C'est à partir du cumul de ces deux
règles qu'est définie l’enveloppe à l'intérieur de laquelle la construction doit s'inscrire.
D'une manière générale, les règles sont modulées au regard des caractéristiquesurbaines des secteurs concernés et dans la
perspective générale de garder un rapport d'équilibre entre le minéral et le végétal, et ce, en concordance avec les grands
principes d'aménagement de la "ville-parc". Elles s’attachent également à maintenir la forme urbaine existante.
Dans les zones UA, UB et UC, la règle d'emprise au sol varie en moyenne entre 30 et 45 % de la surface du terrain pour tenir
compte des spécificités des quartiers et notamment la taille des parcelles.Elle est également pondérée en fonction de la taille
et de la destination du projet. Enfin, l'expression de cette règle est destinée à favoriser l'aménagement d'une trame verte
conséquente, notamment dans le cadre des projets d'habitat collectif.
Dans la zone UP, l'emprise au sol est limitée à 25 % de la surface du terrain pour garder les caractéristiques des espaces peu
denses et fortement végétalisés.
Dans les secteurs 1AU strict, 1AUa, 1AUb, 1AUc, 1AUd, la règle d'emprise au sol est adaptée au contexte et à la
localisation des secteurs afin de moduler le rapport bâti/non bâti.
Dans la zone N et les secteurs Nx, Ne et Np, toutes les possibilités d'extensions des constructions existantes sont
strictement encadrées, de même que l'emprise au sol des bâtiments nouveaux autorisés. Ce dispositif est destiné :
- à maîtriser la densité en dehors du centre-ville et des quartiers ;
- pour prendre en compte la protection des sites classés et inscrits du coteau ;
- pour tenir compte du risque d'inondation, et ce, conformément aux dispositions du PPRi.
Dans les zones inondables, les emprises au sol des constructions nouvelles et des extensions des constructions existantes
sont déterminées en fonction des dispositions du PPRI en vigueur.
LES REGLES DE HAUTEUR ( ARTICLE 10)
Les règles de hauteur maximale des constructions sont déclinées ou modulées en fonction de zones ou des secteurs afin de
prendre en compte le paysage bâti existant, mais également de permettre une restructuration et une densification des sites à
fort potentiel de mutation, jouant un rôle de centralité et devant à ce titre exprimer une densité et une "image urbaine"
(boulevard Charles de Gaulle par exemple, Central Parc ou Cœur de Ville 2 dans les zones urbaines destinées à l’habitation).
Par ailleurs, afin de permettre une mixité des fonctions urbaines, des emprises au sol et des hauteurs spécifiques sont
autorisées pour les installations et équipements d'intérêt général.
Dans les secteurs patrimoniaux UC et UP, les règles de hauteur visent à maintenir la perception des volumétries existantes et
préservent ainsi les grandes caractéristiques morphologiquesde la trame bâtie patrimoniale.Elles sont donc exprimées de
manière « qualitative » en référence aux hauteurs couramment observées.
" La hauteur des constructions entre deux constructions de même nature est égale au maximum à la moyenne des hauteurs
des deux constructions adjacentes ou les plus proches du terrain si les constructions nouvelles ne sont pas situées
immédiatement entre deux terrains comportant déjà des constructions. Pour d’éventuels cas particuliers, des adaptations à
cette règle sont admises sous réserve d’une intégration urbaine du projet dûment justifiée."
Dans les secteurs UBa, UBb et UBc, la hauteur des constructions et des extensions est de R+1 ou R+combles maximum,
dans la limite de 8m, afin de préserver les caractéristiques de la ville légère avec ces habitations individuelles.
Dans la zone UX, les hauteurs correspondent à celles des bâtiments courants d’artisanat, commerciaux ou industriels, excepté
pour :
- Les établissements hospitaliers qui peuvent atteindre 20m maximum ; VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 65 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
- Les constructions du site S.K.F., dont leur hauteur maximale est fixée à 23m (secteur UXa).
Dans les zones à urbaniser :
- Dans le secteur 1AUb "la Croix de Pierre"
La hauteur maximale des constructions et des extensions, qui ne peut excéder R+combles ou R+1, dans la limite de 8m,est
destinée à limiter l'impact visueldes futures constructions au sein d'un environnement peu dense et très végétalisé (la ville
légère).
- Dans les secteurs 1AUa "Central Parc", 1AUc "la Haute Vaisprée", et 1AUd "la Gruette" :
La hauteur maximale des constructions ne peut excéder R+2+attique (R+3+attique pour le secteur 1AUa).
Cette disposition vise à développer un tissu urbain plus dense et structuré dans les sites stratégiques : en bordure des
espaces publics (le long du mail dans la ZAC C entral Parc), le long des axes bordant les équipements ou de l'habitat collectif
déjà existant (opération Konan,…).
Ces règles de hauteur permettent ainsi de développer une variété d'habitat mêlant notamment les maisons de ville, l’habitat
intermédiaire et l’habitat collectif.
Dans les zones N :
La règle des hauteurs est destinée à assurer la bonne intégration des extensions des bâtiments existants au cadre
environnant. Il est également recherché des règles de hauteur permettant la poursuite des activités existantes (bâtiments
agricoles).
Les extensions des constructions à destination d’habitation doivent avoirune hauteur limitée à celle des bâtiments principaux
existants.
Dans les secteurs Ne, NP et Nx :
La hauteur des extensions et des annexes est limitée à la hauteur du bâtiment principal existant.
Toutefois, en secteur Nx, si le terrain est déjà construit, la hauteur des constructions ne doit pas dépasser celle des
constructions existantes à plus ou moins 1m du faîtage hors tout.
2.6 LES REGLES QUALITATIVES (ARTICLES 11 ET 13)
ADAPTER LES PRESCRIPTIONS AU CONTEXTE
L'article 11 réglemente l'aspect extérieur des constructions dans un souci d'intégration des bâtiments nouveaux, de bonne
gestion des extensions et des annexes, ou du respect des éléments de composition concernant l'évolution des bâtiments
existants. Il donne également des prescriptions pour l'aménagement des abords des constructions, notamment en ce qui
concerne la composition des clôtures.
Dans cette perspective, et afin d'assurer une cohérence architecturale d'ensemble, le règlement précise que "les constructions
doivent être particulièrement étudiées afin de tenir compte du caractère existant ou futur des quartiers. Elles doivent s’intégrer
dans le cadre constitué par les constructions voisines et le paysage, en respectant les matériaux, les couleurs et le caractère
architectural environnant".
La cohérence architecturale sera également appréciée au regard du respect des cinq principes suivants :
- le contexte général et l’histoire du lieu ;
- l’implantation ;
- la volumétrie ;
- le traitement et l’ordonnancement de façades ;
- les matériaux.
Par ailleurs pour maintenir la perception des éléments qualitatifs de la trame bâtie, des dispositions spécifiques s'appliquent
dans les lieux particulièrement sensibles ou à l'échelle d'une construction "patrimoniale". VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 66 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
Ainsi, dans le Périmètre classé au patrimoine mondial de l'Unesco, le règlement rappelle que les travaux et les
constructions réalisés à l'intérieur de ce périmètre devront respecter l'intégrité et la qualité du patrimoine architectural et
paysager ligérien. Le cas échéant, les projets devront faire l’objet d’études détaillées pour assurer leur intégration dans
l’environnement et éviter de porter atteinte à la Valeur Universelle Exceptionnelle (V.U.E.) du site UNESCO.
Concernant les éléments bâtis protégés au titre de l’article L.151-19 du code de l’urbanisme, le règlement rappelle que
les interventions sur le bâtiment identifié au titre de l’article L. 151-19 du code de l’urbanisme ne doivent pas dénaturer
l’appartenance typologique de l’immeuble et ses principales caractéristiques architecturales. Une attention particulière doit être
apportée lors de toute intervention sur le bâtiment : extension, ravalement de façade,…
Les travaux sur le bâti ancien remarquable reprendront les dispositions architecturales d’origine.
Concernant les constructions de facture "classique", des dispositions particulières s'appliquent afin de respecter les grandes
caractéristiques de l'architecture locale concernant les couvertures, les ouvertures de toit ou concernant la gestion des
façades. Il est notamment rappelé à cet effet que "l’enduit traditionnel est l’enduit ton pierre, calcaire clair, Tuffeau de Touraine,
avec sable du Loir (tamisé ou non tamisé) et chaux blanche, gratté en finition. Des enduits plus soutenus pourront être intégrés
à la façade sous réserve d’être en harmonie avec l’architecture de la construction et l’environnement immédiat".
Concernant les zones UP définies par leur identité urbaine et leur qualité paysagère, des prescriptions particulières
s'appliquent pour les constructions neuves , les extensions et les restaurations en termes de matériaux et de paramètres
architecturaux, pour les clôtures et pour l'installation de panneaux solaires.
Afin d'assurer une diversité architecturale les constructions de facture contemporaine sont autorisées. Dans ce cas, le
règlement précise qu'une attention toute particulière sera portée à l’utilisation des systèmes constructifs ou matériaux
contemporains. L’appréciation de l’esthétique contemporaine est fonction notamment :
- de la conception architecturale liée à l’importance et à la nature du projet,
- du choix et de la qualité des matériaux.
Dans les zones d'activités existantes ou projetées, la qualité et la bonne intégration des bâtiments constituent un objectif
majeur dans la perspective de construire un "paysage économique" attractif.
C'est pourquoi le règlement prévoit notamment les dispositions suivantes :
- l’architecture du bâtiment doit être compatible avec les matériaux utilisés et leur qualité doit assurer un vieillissement cor rect
de l’ouvrage.
- les façades secondaires, aveugles ou non, doivent être traitées avec le même soin que les façades principales et en
harmonie avec elles.
- aucun matériau destiné à être recouvert (parpaings, carreaux de plâtre,…) ne doit rester à nu, sauf justification architecturale.
- les imitations grossières de matériaux naturels sont interdites. Les imitations de matériaux naturels doivent être qualitatives et
pérennes.
Par ailleurs, il est également précisé que les stockages extérieurs de matériaux ou produits de fabrication non destinés à
l’exposition-vente, ainsi que les déchetteries privées ne doivent pas être visibles depuis l’espace public et fermés sur leurs
côtés par une enceinte minérale ou végétale.
APPORTER UNE ATTENTION AU TRAITEMENT DES ESPACES LIBRES
L’article 13 définit les prescriptions concernant le traitement des espaces libres et des plantations. Il s'agit en l'occurrence de
mettre l'accent sur le traitement qualitatif des espaces résidentiels qui participent au cadre de vie des habitants mais
également à la valorisation des zones économiques présentes dans le quart Nord-Est de la ville.
C'est pourquoi le règlement prévoit diverses dispositions telles que :
- l'entretien et le paysagement des parties de terrain libres de toute construction afin de ne pas nuire à l'environnement ;
- des surfaces minimales réservées aux espaces verts en fonction du nombre et/ou du type de constructions ; VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 67 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
- l'aménagement des espaces verts et des espaces communs , de manière à participer à la trame verte et au développement
de la ville parc ou ville jardin caractéristique propre à Saint-Cyr-sur-Loire ;
- la plantation de haies ou de végétaux d'essences majoritairement locales (les essences invasives sont proscrites et celles
présentant un fort pouvoir allergisant doivent être évitées au maximum) ;
- le paysagement des stationnements.
Par ailleurs, l'article 13 rappelle la protection des végétaux au titre des espaces boisés classés mais également en application
de l'article L.151-19 du code de l’urbanisme concernant la protection des arbres remarquables.
2.7 LES REGLES DE STATIONNEMENT (ARTICLE 12)
Les règles de stationnement sont destinées à pourvoir aux besoins en tenant compte à la fois de la destination de la
construction, de la taille du projet, de sa localisation, des conditions de stationnement et de circulation dans le voisinage.
Elles sont ainsi modulées au regard notamment du nombre de logements, du type d'activités économiques (besoins de la
clientèle, du personnel, des véhicules de livraison) et aux besoins générés par les équipements d’intérêt collectif et les
services publics.
Afin que l'espace public soit accessible à tout le monde et notamment aux personnes à mobilité réduite, la réglementation
handicapée doit être respectée.
Le nombre minimum de place de stationnement par logements sociaux est de 1 place.
Le stationnement des vélos doit être prévu. Il participe à l'encouragement des circulations douces. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 68 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
3. JUSTIFICATION DES ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET DE
PROGRAMMATION
3.1 LE CADRAGE GENERAL
Afin de traduire le projet de la ville, le PLU de Saint -Cyr-sur-Loire comporte des orientations d'aménagement et de
programmation et ce, en application de l'article L.151-7 du code de l'urbanisme.
"Les orientations d'aménagement et de programmation peuvent notamment
1° Définir les actions et opérations nécessaires pour mettre en valeur l'environnement, notamment les continuités écologiques,
les paysages, les entrées de villes et le patrimoine, lutter contre l'insalubrité, permettre le renouvellement urbain et assurer le
développement de la commune
2° Favoriser la mixité fonctionnelle en prévoyant qu'en cas de réalisation d'opérations d'aménagement, de construction ou de
réhabilitation un pourcentage de ces opérations est destiné à la réalisation de commerces
3° Comporter un échéancier prévisionnel de l'ouverture à l'urbanisation des zones à urbaniser et de la réalisation des
équipements correspondants
4° Porter sur des quartiers ou des secteurs à mettre en valeur, réhabiliter, restructurer ou aménager
5° Prendre la forme de schémas d'aménagement et préciser les principales caractéristiques des voies et espaces publics
6° Adapter la délimitation des périmètres, en fonction de la qualité de la desserte, où s'applique le plafonnement à proximit é
des transports prévu aux articles L. 151-35 et L. 151-36".
Pour chacun des sites, et préalablement à l'énoncé des principes d'aménagement, les éléments clés de contexte ainsi que les
objectifs poursuivis sont rappelés. Les principes d'aménagement sont illustrés par un schéma de principes.
Les orientations d’aménagement du PLU concernent les sites à fort potentiel de mutation traduisant la volonté de la ville de
mettre en œuvre une politique maîtrisée en extension comme en renouvellement tout en tenant compte de la qualité et de la
diversité des contextes dans lesquelles elles s'inscrivent.
De fait, les orientations d'aménagement correspondent à des sites aux superficies et aux enjeux différenciés.
On distingue :
L ES SITES PATRIMONIAUX :
1. La façade de Loire, patrimoine mondial de l'Unesco
Elle constitue un marqueur fort de l'identité ligérienne.
L ES SITES LOCALISES EN ZONE A URBANISER (1AU ET 1AUX)
2. Le site des ZACs Central Parc/Bois Ribert
3. Le site de la Haute Vaisprée
4. Le site de la ZAC de la Croix de Pierre
5. Le site de la ZAC de la Roujolle
6. Le site de la Gruette
Ils sont destinés à assurer la croissance de la ville et du cœur métropolitain dans le cadre d'un pro
d'extension/densification de l'espace urbain.
L ES SITES DE RENOUVELLEMENT URBAIN :
7. Le site de la ZAC Charles de Gaulle
8. Le site des Epinettes
9. Le site de la Chanterie
10. Le site de Cœur de Ville 2 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 69 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
11. Le site du Pôle Médical (CPU) Aristide Briand
12. Le site du Pôle Santé Mentale Confluence Croix de Périgourd
13. Le site de la Vindrinière (site à constructibilité limitée)
Ils sont destinés à cadrer les grandes perspectives d'aménagement sur les sites potentiellement mutables dans le cadre d'un
processus de densification/renouvellement de l'espace urbain. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 70 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
3.2 LES ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION SUR LES SITES PATRIMONIAUX
LA FAÇADE DE LOIRE, PATRIMOINE MONDIAL DE L 'UNESCO
Le périmètre de l'OAP correspond à la partie de la ville inscrite dans le périmètre du Val de Loire, patrimoine mondial de
l'Unesco avec les principales caractéristiques suivantes :
• Un espace patrimonial marqué par sa géographie : le val, le coteau, le plateau ;
• Des typologies bâties diversifiées et remarquables pour certaines séquences ;
• Des coteaux boisés marquant le paysage ;
• Des belvédères sur la Loire notamment accessibles depuis le parc de la Perraudière ;
• Un axe routier qui sépare la ville de la Loire ;
• Les coteaux répertoriés au titre des sites classés et inscrits ;
• Un val inondable.
La qualité du site appelle la prise en compte des enjeux suivants :
• La prise en compte du patrimoine bâti dans la diversité des séquences ;
• La trame végétale, élément indissociable de la lecture des coteaux de Saint-Cyr-sur-Loire ;
• La relation entre la ville et la Loire ;
• Les usages de la Loire ;
• La protection du patrimoine bâti ;
• La qualification de l'entrée Ouest de ville ;
• La diminution de la vulnérabilité des personnes, des biens et des activités face au caractère inondable du val.
Dans ce contexte, l’OAP s'attache à renforcer l’attractivité de ce site par une exigence de qualité dans toutes les
interventions en matière d’aménagement et de construction afin de conserver la lecture et l'identité des éléments qui justifient
son inscription au titre des paysages vivants.
Il convient en particulier de prendre en compte les objectifs suivants :
Mettre en valeur le "Val de Loire" patrimoine mondial de l'Unesco : renforcer l’attractivité de ce site par une exigence de qualité dans toutes les interventions en matière d’aménagement et de construction et conserver la lecture de la géographie des lieux. C'est l'ensemble du "système val/coteau/plateau" qu'il faut valoriser, chacun dans ses aspects identitaires.
Maintenir l'identité et la diversité des formes bâties.
Renforcer les liens entre la ville, le val et le plateau.
Conserver une trame végétale ligérienne.
Faciliter la relation visuelle et fonctionnelle de la ville au fleuve (accessibilité piétonne…). Organiser la mutation urbaine tout en prenant les mesures pertinentes pour limiter la vulnérabilité des biens, des activités et des personnes.
Développer les circuits de promenades, valorisant la tranquillité, la qualité des séquences traversées et les vues. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 71 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 72 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
3.3 LES ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION SUR LES SITES A URBANISER
LE SITE DES ZAC CENTRAL PARC/BOIS RIBERT
L OCALISATION
Le site Central Parc/Bois Ribert, est positionné en limite Nord-Est du territoire communal et dans le prolongement Nord du
quartier de la Ménardière.
Au Nord, il est bordé par les grands espaces naturels de la ville avec la présence du ruisseau de la Petite Gironde.
Le périmètre de cette future opération d'aménagement est concerné par deux voies routières majeures qui constituent des
axes pénétrants de la commune et de la métropole tourangelle :
- il est traversé d'Est en Ouest par le boulevard André-Georges Voisin (RD801) ;
- il est bordé en rive Est par la route de Rouziers (RD2) et rue des Bordiers.
L’objectif est de développer un quartier de la ville en s’attachant à aménager un espace de grande qualité en termes de formes
urbaines, d'espaces publics, de diversité de l'habitat et de développement économique.
Le programme d’habit at et
d'activités économiques se réalisera
par tranches successives à un
horizon de plus de 10 ans.
La mise en œuvre opérationnelle du
site s'effectuera à travers deux
procédures distinctes de Zone
d'Aménagement Concerté (ZAC)
afin de conserver une maîtrise
publique du développement urbain :
- la ZAC de la Ménardière- Lande-
Pinauderie ;
- la ZAC Bois Ribert. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 73 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
L ES GRANDS PRINCIPES D 'AMENAGEMENT
Ce positionnement particulier en fait un secteur à forte opportunité de développement avec des enjeux d'insertion compte tenu
notamment de sa situation à la fois d'entrée de ville et d'entrée métropolitaine.
L'aménagement du site répond à trois objectifs distincts mais complémentaires pour un développement équilibré de la ville de
Saint-Cyr-sur-Loire :
• Au Sud du site, créer un nouveau quartier d'habitat
Constitué d'une offre d'habitat mixte entre habitat individuel et logement collectif, le projet s'organise autour d'une grande
coulée verte, espace public paysager et véritable épine dorsale du quartier, qui traverse l'ensemble du site et en constitue le fil
conducteur.
Il s’agit de compléter l’offre d’habitat individuel et de satisfaire les besoins des habitants actuels ou futurs en compatibilité avec
les orientations du Programme Local de l’Habitat (PLH) de la Métropole.
La progressivité et l'organisation de la trame bâtie tiennent compte à la fois des quartiers environna nts et de la volonté de
développer une véritable structure urbaine en bordure des espaces publics structurants.
Le parti d'aménagement repose ainsi sur la composition de plusieurs séquences offrant une diversité d'ambiance avec un
ordonnancement et des volumétries définis en fonction des espaces publics (le mail Nord/ Sud, le square), et du bâti
environnant. La mise en œuvre de ce principe est destinée à créer des formes urbaines diversifiéeset une offre de logements
importante à chaque stade de l’aménagement :
- des formes collectives d'habitat organisées le long du Grand Parc ;
- un habitat individuel organisé sous forme de "Clos".
• Au Nord du site, renforcer le développement économique
De part et d'autre du boulevard André- Georges Voisin, le projet vise à renforcer les capacités d'accueil de la ville à travers
l'aménagement d'un foncier à destination de nouvelles activités économiques.
Ce développement économique veillera à la composition des façades d’activités, le long des voies s tructurantes (le boulevard
André-Georges Voisin et la route de Rouziers) de la Métropole, et s'accompagnera en conséquence d'une trame végétale
séquencée selon la nature des programmes bordés. L'urbanisation du secteur permettra de compléter et d'organiser le
maillage viaire en cohérence et dans la continuité du réseau existant avec notamment un maillage Est/Ouest.
• Sur l’ensemble
Le parti d'aménagement vise à développer des projets urbains de grande qualité recherchant l’optimisation de l’organisation en
termes :
de fonctionnalité, de desserte, de hiérarchisation du réseau viaire ;
de qualification des entrées de ville et du boulevard André-George Voisin ;
de traitement végétal ;
de formes urbaines et paysagères, afin d'assurer la meilleure intégration des nouvelles constructions vis-à- vis des quartiers existants et des espaces naturels. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 74 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
LE SITE DE LA HAUTE V AISPREE
Le site de la Haute Vaisprée se situe dans la partie centrale du plateau de Saint -Cyr-sur-Loire. Il constitue une poche à
urbaniser de part et d'autre de la rue du Haut Bourg ; la rue de la Gaudinière constituant sa limite Est.
La réalisation de ce nouveau quartier se développera dans le cadre d’une opération d’aménagement d'ensemble répondant
aux objectifs suivants :
• Assurer l'accroche urbaine du quartier à son environnement (continuités urbaines et viaires, gestion de la
densité, prise en compte des vues…) : il est ainsi proposé de localiser les espaces d'habitat collectif en rive Est d e la
rue en vis-à-vis des équipements sportifs et du programme de logement "Konan" récemment réalisé. Au Sud, l'habitat
individuel projeté permet d'assurer la transition avec les quartiers environnants.
• Mettre en valeur la ligne de crête et apporter une attention particulière à la gestion de la covisibilité du plateau
vers la vallée.
• Développer et assurer la continuité du maillage des voiries sur le plateau.
• Développer les circulations douces (piéton, vélo) sur l’ensemble du site en cohérence avec le plan communal.
• Prolonger dans le sens Nord/Sud "l'itinéraire patrimonial" dans la continuité de l'allée de Béchellerie et de la
rue de la Gaudinière.
• Compléter l’offre d’habitat individuel et satisfaire les besoins des habitants actuels ou futurs en compatibilité
avec les orientations du Programme Local de l’Habitat (PLH) de la Métropole.
• Développer une typologie variée d'habitat dans l’esprit de la "ville-parc".
• Préserver et renforcer l’image caractéristique de la ville de Saint-Cyr-sur-Loire "ville-parc" en donnant au
végétal une place prépondérante dans l’aménagement du site.
• Développer une véritable trame d’espaces publics.
• Préserver la possibilité d'insérer des services et des équipements d'accompagnement, en fonction des
besoins générés par le développement de ce quartier VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 75 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
LE SITE DE LA CROIX DE PIERRE
Le site de projet de la Croix de Pierre s'étendsur environ 33 hectares et se situe dans la partie Nord de la ville, en entréede
Métropole.
Il est délimité :
- au Nord par le boulevard périphérique,
- à l’Est, par le boulevard Charles de Gaulle (RD 938),
- au Sud par des zones pavillonnaires récentes du quartier du Champ Briqué,
- à l’Ouest par la rue de la Gagnerie.
Il est destiné à recevoir un projet mixte habitat/activités économiques . L'OAP vise donc à proposer une organisation urbaine
qui respecte l'identité et le caractère des lieux, avec quatre objectifs :
- Au Sud-Ouest du site, compléter l'offre d'habitat individuel : il s'agit de préserver l’attractivité de la commune de
Saint-Cyr-sur-Loire et de satisfaire les besoins des habitants actuels ou futurs en compatibilité avec les orientations
du Programme Local de l’Habitat (PLH) de la Métropole.
- Au Nord et à l'Est du site, renforcer le développement économique : de part et d'autre du boulevard Charles de
Gaulle, le projet vise à renforcer les capacités d'accueil de la ville pour de nouvelles activités économiques.
- Organiser et paysager l'entrée Nord de la ville de Saint-Cyr-sur-Loire.
- Concevoir un nouveau quartier qui s'intègre dans le grand paysage du plateau.
Une importance particulière sera donnée au traitement des espaces publics et privés, et notamment aux espaces verts dans le
respect de l’image de la "ville jardin" propre à Saint-Cyr-sur-Loire. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 76 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
LE SITE DE LA ROUJOLLE
Positionné à l'entrée Nord-Ouest de la ville et desservi par les grands axes routiers, l'aménagement du site de la Roujolle est
destiné à mettre en œuvre la partie centrale du projet économique "Equatop".
Les grands principes d'organisation du secteur répondent aux objectifs suivants :
• Renforcer les capacités d'accueil de la ville à travers l'aménagement d'un foncier à destination de nouvelles activités
économiques en vue de l’implantation d’entreprises artisanales, commerciales, de services, tertiaires et/ou
industrielles. La taille et le nombre des lots pourront varier en fonction des besoins des entreprises.
• Créer une entrée de ville et de Métropole paysagée.
• Développer un secteur économique de qualité, dans un environnement très verdoyant: des espaces verts publics et
un traitement paysagé d'insertion le long des voiespermettant notamment d'assurer en front de zone l'insertion des
fonctions économiques.
• Prendre en compte le projet de prolongement du périphérique : un fuseau est réservé à cet effet.
• Prendre en compte le hameau de la Roujolle.
• Compléter le réseau de circulations douces en assurant notamment un lien avec la voie Romaine et des connexions
Est-Ouest.
• Organiser et sécuriser les déplacements à travers le renforcement du réseau viaire en cohérence avec les
infrastructures existantes. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 77 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
LE SITE DE LA G RUETTE
Le site de la Gruette correspond à la deuxième tranche d'aménagement du secteur. Il s'établit dans la continuité de l'opération
d'habitat collectif positionnée à l'Est et desservie depuis l'avenue de la République.
Il se caractérise par sa position en déclivité en direction de la vallée de la Choisille. Il s'inscrit dans un cadre paysagé de
grande qualité avec une structure végétale périphérique abondante.
Dans ce contexte les orientations d'aménagement répondent aux objectifs suivants :
• Poursuivre l’urbanisation du quartier dans le respect des caractéristiques de l’aménagement de la première tranche.
• Assurer la continuité urbaine du quartier dans l’environnement.
• Compléter l’offre d’habitat individuel et satisfaire les besoins des habitants actuels ou futurs en compatibilité avec les
orientations du Programme Local de l’Habitat (PLH) de la Métropole.
• Préserver la covisibilité du projet sur le monument classé « La Gruette ».
• Poursuivre la voie structurante dans la partie urbanisable. Celle- ci se terminera par un espace de retournement type
place, pour se prolonger plus loin en circulation douce (voir Emplacement Réservé n°27 du PLU).
• Mettre en valeur la ligne de crête et apporter une attention particulière à la gestion de la covisibilité du plateau vers la
vallée de la Choisille et vers la Loire. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 78 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
3.4 LES ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT EN ZONE URBAINE
LE SITE DE LA ZAC C HARLES DE G AULLE
Le site de projet "Charles de Gaulle" qui
s'étendra sur environ 3,3 hectares se
situe dans la partie Nord de la ville, le
long du boulevard Charles de Gaulle.
Il est délimité à l’Est par le boulevard
Charles de Gaulle et à l’Ouest par la rue
du Port.
Au Sud-Ouest, il bénéficie de la
proximité de la rue de la Grosse Borne.
Il constitue une "poche" non urbanisée
qui s'inscrit à l'Est dans une façade
économique en cours de
développement.
À l'Ouest et sur trois côtés , il est bordé
par des opérations d'habitat.
Sa situation, le long d'une grande
pénétrante de la Métropole, en fait un
site stratégique pour le développement
économique de la ville, de même qu'elle
appelle une grande qualité dans la
composition urbaine pour tenir compte
du tissu bâti existant à sa périphérie.
L'aménagement du site "Charles de
Gaulle" répond ainsi aux objectifs
suivants :
• Compléter l'offre d'habitat
individuel : proposer des terrains
à bâtir, libres de constructeur,
dans le prolongement du secteur
résidentiel à l’Ouest (rue du Port) et satisfaire les besoins des habitants actuels ou futurs en compatibilité avec les
orientations du Programme Local de l’Habitat (PLH) de la Métropole.
• Renforcer le développement économique : créer une attractivité économique sur le boulevard Charles de Gaulle
dans la continuité de ce qui existe de part et d’autre (parc d’activités Equatop).
• Organiser et paysager une séquence urbaine le long du boulevard Charles de Gaulle.
• Développer les circulations douces. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 79 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
LE SITE DES EPINETTES
Le site des Epinettes correspond à un îlot urbain délimité à l' Ouest par la rue de la Lande (avec un retour sur le boulevard
Charles de Gaulle) et au Nord par la rue de la Ménardière. Il s'établit également de part et d'autre de la rue des Epinettes.
Il se caractérise par :
- la présence de locaux d'activités dont une partie a amorcé un changement de destination ;
- de l'habitat individuel, dans la partie Est du site ;
- un cœur d'îlot végétalisé localisé entre la rue des Epinettes et la rue du Maréchal de Lattre de Tassigny.
Il s'inscrit dans un espace préférentiel de densification et de restructuration urbaine sur la base des objectifs suivants :
• Poursuivre et pérenniser l’urbanisation du quartier tout en maîtrisant son aménagement. Assurer la continuité urbaine
du quartier dans l’environnement.
• Compléter l’offre d’habitat et satisfaire les besoins des habitants actuels ou futurs en compatibilité avec les
orientations du Programme Locale de l’Habitat (PLH) de la Métropole. Mixer habitat individuel et habitat collectif.
• Organiser et paysager les séquences urbaines le long des axes structurants : boulevard Charles de Gaulle, rues de la
Lande, de la Ménardière et des Epinettes.
• Développer les circulations douces VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 80 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
LE SITE DE LA CHANTERIE
Le site de projet correspond à un cœur d'îlot composé de trois poches mutables au caractère végétal marqué avec notamment
la présence de petits jardins. Il est bordé d'Est en Ouest par la rue de la Chanterie (avec ses séquences bâties de grande
qualité) et la rue des Bordiers dont la partie Sud est située dans le périmètre de la ville de Tours.
Il s'agit d'un secteur constituant un potentiel de densification dans le cadre d'un processus de renouvellement urbain
respectueux de l'identité du lieu et sur la base d'un projet pouvant associer habitat individuel et habitat collectif.
Compte tenu des caractéristiques du site, plusieurs objectifs ont été retenus :
• S'inscrire dans un processus de renouvellement urbain. Réalisation d’un ensemble de collectifs de petits gabarits
R+1+A à R+2+C avec une mixité d’habitat individuel possible.
• Le développement d’une offre de logements social représentant 25% minimum des logements collectifs produits sur le
site.
• Renforcer la densité bâtie tout en prenant en compte les caractéristiques paysagères du site et notamment sa trame
végétale (« poche » verte rappelant les vergers).
• Conforter et développer la fonction résidentielle sur la base de typologies d'habitat variées , assurant intimité et
diversité.
• Organiser une desserte à l'échelle de l'îlot.
• Des espaces verts publics.
• Développer les circulations douces. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 81 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
LE SITE CŒUR DE VILLE 2
Le site de projet "Cœur de Ville 2" s'inscrit dans un îlot urbain délimité d'Est en Ouest par les rues Jean Moulin et Victor Hugo.
Au Sud, il bénéficie d'une large façade sur l'avenue de la République. Il s'agit d'un site majeur de renouvellement urbain
destiné à renforcer la trame urbaine du centre-ville en réinvestissant des espaces peu denses pour y développer un
programme de logements collectifs.
Dans la perspective d'inscrire au mieux le projet au sein de son environnement et dans le fonctionnement du quartier, les
orientations d'aménagement et de programmation vise à répondre aux objectifs suivants :
• Poursuivre l’urbanisation du quartier dans l’esprit du Cœur de Ville 1, dans le cadre du transfert de l’école Jean Moulin
sur un autre site.
• Préserver et renforcer l’image caractéristique de la ville de Saint -Cyr-sur-Loire « ville parc » en donnant une place au
végétal dans l’aménagement du site.
• Réaliser une opération de logements collectifs autour d’une place publique.
• Développer un pôle commercial autour de l’espace public.
• Développer une offre de logement social représentant 25% minimum des logements collectifs produits sur le site.
• Compléter l’offre d’habitat et satisfaire les besoins des habitants actuels ou futurs en compat ibilité avec les
orientations du Programme Local de l’Habitat (PLH) de la Métropole.
• Développer une trame d’espaces publics. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 82 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
LE SITE DU POLE M EDICAL A RISTIDE BRIAND
Le site de projet du Pôle Médical Aristide Briand est situé au Sud-Ouest de la commune.
Il est desservi par une voie de desserte Ouest -Est à double sens se terminant en impasse sur ce pôle: la rue Aristide Briand.
Une deuxième voie le dessert coté Est, par le Nord via la rue du Coq : voie ancienne bordée de hauts murs.
Le site se caractérise par :
- la présence d'éléments bâtis de qualité, d'orientation Nord/Sud, et positionnés en bordure de la rue du Coq ;
- une continuité de la trame bâtie : clôtureou bâtiments marquant l'alignement et caractérisant l'ambiance de la rue
du Coq ;
- une trame végétale principalement présente en limites du site ;
- le caractère obsolète des équipements existants.
Il s'agit d'un espace de renouvellement urbain destiné à renforcer l'offre de logements collectifs dans le cadre du départ
programmé de cet équipement de santé sur la base de la prise en compte des objectifs suivants :
• Conserver les éléments bâtis remarquables situés à l’Est.
• Démolir le bâtiment hospitalier à l’Ouest.
• Assurer la continuité urbaine du quartier dans l’environnement.
• Compléter l’offre d’habitat et satisfaire les besoins des habitants actuels et futurs en compatibilité avec les orientations
du Programme Local de l’Habitat (PLH) de la Métropole.
• Préserver les essences et arbres remarquables existants.
• Développer le maillage de circulations douces entre les rues du Coq et Aristide Briand
• Mettre en valeur la ligne de crête et apporter une attention particulière à la gestion de la covisibilité du plateau vers la
Loire. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 83 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
LE SITE DU POLE DE SANTE M ENTALE CONFLUENCE
Le site de projet du pôle de Santé Mentale Confluence est situé rue de la Croix de Périgourd sur la commune.
Il est desservi par la rue de la Croix de Périgourd, axe structurant de la commune à l’Est, et au sud par la rue du Clos Besnard,
voie de desserte communale.
Il correspond à une vaste emprise recevant des équipements de santé dont une partie est destinée à être relocalisée. La partie
Sud est délimitée par un mur de clôture en pierre, dispositif très présent rue du Clos Besnard. La présence d'un
accompagnement végétal de qualité (arbre repère) contribue à marquer le paysage du site. Le bâti ancien présent, largement
remanié, ne présente pas un caractère patrimonial suffisant et des possibilités d'évolution de nature à justifier sa conservation.
L'objectif est d'y développer un programme de logements collectifs d'environ 150 unités permettant ainsi de poursuivre la
politique de renouvellement urbain de la ville. Compte tenu des caractéristiques du site, plusieurs objectifs ont été retenus :
• reconstruire après démolition des anciens bâtiments.
• assurer la continuité urbaine du quartier dans l’environnement.
• compléter l’offre d’habitat et satisfaire les besoins des habitants actuels et futurs en compatibilité avec les orientations
du Programme Local de l’Habitat (PLH) de la Métropole.
• préserver les essences et arbres remarquables existants. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 84 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
LE SITE DE LA VINDRINIERE
Le site de projet de la Vindrinière est situé au Nord Est de la commune le long de la route de Rouziers et de la route de
Mettray. Il est actuellement l’objet d’une friche agricole,constituée d'une ancienne maison d'habitation avec grange jointive et
des petites annexes. Le site est occupé par un bâti type longère à vocation agricole présentant un intérêt limité mais toutefois
intéressant pour la préservation de l’histoire du lieu.
L’OAP a donc pour objectifs de restructurer cette friche agricole existante située dans un site en devenir à vocation
économique, en favorisant son réemploi par l’accueil d’une activité économique sur le site.
Dans cette perspective, il s'agit notamment de :
• Démolir les annexes existantes et ne conserver que le bâtiment principal qui sera réhabilité en activité économique.
• Permettre le réemploi des emprises au sol des constructions annexes démolies dans le cadre d’une extension du
bâtiment existant conservé et réhabilité.
• Permettre l’accueil d’une activité économique sur le site réhabilité, comprenant : la rénovation du bâti existant son
extension limitée le cas échéant, l’aménagement d’une aire de stationnement pour permettre le fonctionnement de
l’activité qui sera créée.
• Préserver le caractère paysager du site existant, le mettre en valeur et le densifier. Des massifs boisés ont été
identifiés sur le site et pourront faire l’objet d’un diagnostic phytosanitaire afin de déterminer leur état et faire l’objet
d’un réaménagement le cas échéant. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 85 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
4. LES SERVITUDES ET LES DISPOSITIONS PARTICULIERES
Les servitudes particulières sont des outils réglementaires du PLU reportés dans les documents graphiques.
4.1 LES EMPLACEMENTS RESERVES
Extrait de l'article L.151-41 du Code de l’urbanisme
Le règlement peut délimiter des terrains sur lesquels sont institués :
1° Des emplacements réservés aux voies et ouvrages publics dont il précise la localisation et les caractéristiques,
2° Des emplacements réservés aux installations d'intérêt général à créer ou à modifier,
3° Des emplacements réservés aux espaces verts à créer ou à modifier ou aux espaces nécessaires aux continuités
écologiques…
Le propriétaire d'un terrain bâti ou non, inscrit en emplacement réservé par un PLU peutconserver et jouir de son bien temps
que la collectivité bénéficiaire n'aura pas l'intention de réaliser l'équipement prévu.
Il peut également mettre en demeure le bénéficiaire de l'emplacement réservé d'acquérir son terrain.
Les emplacements réservés, maintenus ou créés dans le PLU de Saint-Cyr-sur-Loire, sont principalement liés à la gestion de
voirie (élargissement, création, aménagement de contre- allée…), au stationnement avec l'accompagnement paysagerainsi
qu'à la réalisation des continuités piétonnes et cyclables.
LES EMPLACEMENTS RESERVES POUR AMENAGEMENT DE VOIRIE
La ville de Saint-Cyr-sur-Loire dispose d'un réseau de voiries important qui nécessite divers travaux afin d'organiser au mieux
les déplacements et d'améliorer la sécurité des usagers , assurer la desserte et l e maillage des sites de projet et assurer un
traitement paysager qualitatif des axes de circulation.
Les emplacements réservés créés ou maintenus dans ce cadre visent ainsi :
• La poursuite des opérations visant à aménager l es contre-allées boulevard Charles de Gaulle sur différentes sections,
côté Est et Ouest de la voie (ER 4, 7,10).
• La poursuite des aménagements fonctionnels et paysagers des abords de voirie et les abords du boulevard Charles de
Gaulle (ER 26, 30, 34, 35, 37, 47), rue du Haut Bourg (ER 11, 22,23), rue de Rosely (ER 28, 50).
• La desserte et la sécurisation des sites de projet avec la r éalisation d'un giratoire permettant de desservir les activités
économiques au Nord du boulevard Andrés- Georges Voisin dans la perspective du développement de la ZAC de la
Roujolle (ER 14), le désenclavement des sites "Le Louvre" (ER 24) et "Les Cours" (ER 25)
• Le maillage complémentaire du réseau avec, notamment, le débouché Ouest de la rue Branly (ER 18), le prolongement
de la rue de Lattre de Tassigny (ER 19), l'accès à la ZAC Ménardière-Lande-Pinauderie depuis la rue de la Lande (ER
52).
EMPLACEMENTS RESERVES POUR LA CREATION D' UNE AIRE DE STATIONNEMENT
Plusieurs emplacements réservés sont donc créés ou maintenus sur l'ensemble de la commune afin de répondre au mieux
aux besoins recensés au sein des quartierset permettant le cas échéant de libérer l'espace public linéaire pour y aménager
d'autres fonctions et le paysager.
L'offre nouvelle de stationnement sera ainsi étoffée, rue Emile Roux, rue de la Mésangerie, rue de la Chanterie, rue
Bretonneau, et quai des Maisons Blanches (ER 2, 3, 6, 44 et 57). VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 86 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
EMPLACEMENTS RESERVES POUR LE RENFORCEMENT DES ITINERAIRES DE CIRCULATIONS DOUCES
La ville souhaite poursuivre les actions visant à promouvoir les modes de déplacements piétons et vélo (modes doux) en
complétant ses itinéraires de manière à former un réseau maillé, qualitatif et sécurisé.
Dans cette perspective plusieurs emplacements sont maintenus ou inscrits en fonctions des objectifs suivants :
- aménager une liaison entre la rue Fleurie et le Parc de Montjoie (ER 5), cette action permettra également de desservir le futur
troisième groupe scolaire ;
- compléter les aménagements rue de Bretonneau (ER 8 et 9) ;
- assurer le prolongement Nord de la rue Jean Moulin jusqu’à la rue Bergson, entre la rue Engerand et la rue Bergson (par
l'aire de stationnement) le long des équipements de loisirs existants (ER 12) ;
- aménager une section dans le prolongement de la rue de Lattre de Tassigny, permettant une liaison Ménardière/Charles de
Gaulle (ER 19) ;
- réaliser un cheminement piéton le long d'une partie de la rue de la Gagnerie (ER 20) ;
- créer une liaison douce dans le prolongement de l'avenue de la République pour rejoindre la vallée de la Choisille par la rue
de Palluau (ER 27) ;
- compléter la maille piétonne depuis la rue Louis Bézard vers la vallée de la Choi sille (prolongement rue de Luynes)en
s'appuyant sur le réseau existant à l'intérieur du site de la Renardière (ER 33) ;
- renforcer les liens Nord/Sud entre la Loire et la Choisille avec l'aménagement d'une section dans le prolongement de la rue
du Pain Perdu permettant d'accéder à la passerelle joignant l'espace naturel sensible (ER 40 et 41) ;
- établir dans la continuité Ouest de l'avenue Georges Pompidou un accès vers la vallée de la Choisille permettant également
de relier le circuit de promenade empruntant la rue de la Croix Chidaine (ER 48) ;
- desservir le futur secteur d'habitat de "La Croix de Pierre" (ER 62) ;
- sécuriser le cheminement doux rue de la Charlotière (ER 64) ;
- assurer la liaison entre le Carré Vert et le quartier Central Parc le long de l'avenue Ampère (ER 13) ;
- établir une circulation douce permettant de relier la rue Aristide Briand à la rue du Coq (ER 63). VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 87 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 88 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
4.2 LES ESPACES BOISES CLASSES
La présence des espaces boisés
constitue une des caractéristiques
identitaires de la commune
notamment sur les coteaux de la
Loire.
La préservation de la couverture
boisée reste un objectif majeur dans
la politique d'aménagement du
territoire communal rappelé dans
l'axe 1 du PADD.
Saint-Cyr-sur-Loire souhaite
développer son image de "ville- parc"
en :
- maintenant une forte présence du
végétal au sein de l'espace urbain ;
- protégeant ses grandes coulées
vertes ;
- valorisant les composantes de sa
trame paysagère ligérienne.
Elle entend ainsi : " protéger les
boisements, et garder lisibles les
grands repères et marqueurs de la
nature en ville".
C'est donc dans cette perspective
que la V ille a souhaité maintenir les
dispositions de l'article L.1 13-1
(ancien L130- 1) du code de
l’urbanisme déjà présentes dans les
précédents plans d'occupationsdes
sols (POS) pour protéger la
destination des sols.
Article L.113-1 du code de l’urbanisme : "les plans locaux d'urbanisme peuvent classer comme espaces boisés, les bois,
forêts, parcs à conserver, à protéger ou à créer, qu'ils relèvent ou non du régime forestier, enclos ou non, attenant ou non à
des habitations. Ce classement peut s'appliquer également à des arbres isolés, des haies ou réseaux de haies ou des
plantations d'alignements".
L'article L.113-2 du même code précise que : "Le classement interdit tout changement d'affectation ou tout mode d'occupation
du sol de nature à compromettre la conservation, la protection ou la création des boisements. Nonobstant toutes dispositions
contraires, il entraîne le rejet de plein droit de la demande d'autorisation de défrichement prévue au chapitre Ier du titre IV du
livre III du code forestier".
Au niveau des documents graphiques du PLU, plusieurs sites, de tailles diverses, sont répertoriés en espaces boisés classés.
Cela concerne :
• les coteaux de la Loire ;
• les espaces boisés localisés dans les vallées de la Choisille à l'Ouest et dans la vallée de la Perrée au Nord ;
• les parcs des grandes propriétés (La Béchellerie, rue Louis Bézard…) ;
• les éléments ponctuels accompagnant la structure paysagère des quartiers ou assurant la transition entre les fonctions
économiques et résidentielles (SKF) ;
• les espaces verts en accompagnement des voies. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 89 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
4.3 LE PATRIMOINE A PROTEGER
Article L.151-19 du code de l'urbanisme :
"Le règlement peut identifier et
localiser les éléments de paysage et
identifier, localiser et délimiter les
quartiers, îlots, immeubles bâtis ou
non bâtis, espaces publics,
monuments, sites et secteurs à
protéger, à conserver, à mettre en
valeur ou à requalifier pour des motifs
d'ordre culturel, historique ou
architectural et définir, le cas échéant,
les prescriptions de nature à assurer
leur préservation, leur conservation ou
leur restauration."
Tel que précisé dans les axes 1 et 2
du projet d'aménagement et de
développement durables "Protéger le
capital végétal et paysager support
des continuités écologiques",
(protéger les arbres remarquables) et
"valoriser les identités urbaines de la
ville" (protéger la trame bâti e
référente), l’un des objectifs majeurs
est d’assurer le développement de la
ville tout en protégeant et en
composant avec les éléments
structurants de l’identité locale, qu’il
s’agisse d e séquences paysagères,
d’éléments bâtis, ou de la trame
végétale dans la diversité de ses
composantes.
C’est donc dans cette perspective que
la ville a mis en œuvre dans son
document d’urbanisme les
dispositions de l’article L. 151-19 du code de l’ urbanisme permettant la protection de certains éléments constitutifs du
patrimoine végétal et bâti.
LA PROTECTION DU PATRIMOINE BATI
La ville est riche d'une trame bâtie très diversifiée et de qualité.
Ce patrimoine qui permet d'identifier les différentes époques de construction de la ville s'apprécie à différentes échelles: celle
du bâtiment ponctuel, d'une séquence bâtie ou d'un ensemble urbain.
La ville de Saint -Cyr-sur-Loire, sans faire obstacle aux besoins d'adaptation des constructions à des usages contempor ains,
entend garder lisible cette diversité bâtie en protégeant, par des dispositifs adaptés et gradués, les éléments les plus
marquants.
La révision du PLU a donc été l'occasion de dresser un inventaire de ce patrimoine de référence constitué par les propriétés -
parcs, les organisations bâties rurales anciennes, les longères, les maisons bourgeoises, les villas…
L’ensemble des bâtiments identifiés au titre de l’article L.151- 19 du code de l’ urbanisme, est repéré sur les documents
graphiques (plans de zonage) ainsi que dans une pièce annexe du règlement. Ces bâtiments sont répartis sur l'ensemble du
territoire communal. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 90 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
Le règlement édicte des prescriptions de nature à assurer la conservation de ce patrimoine.
Ainsi que le précise l'article 1, la démolition des bâtiments identifiés au titre de l'article L. 151-19 du code de l'urbanisme,
repérés aux documents graphiques du PLU et annexés au règlement PLU, est interdite.
Toutefois, la démolition des annexes et des extensions récentes peut être autorisée lorsque leur état de vétusté ou la
nécessité d’évolution du bâti le justifie.
Afin de préserver les caractéristiques des bâtiments, le règlement d'urbanisme, dans son article 11 prévoit également que :
"Les interventions sur le bâtiment identifié au titre de l’ar ticle L.151-19 du code de l’urbanisme ne doivent pas dénaturer
l’appartenance typologique de l’immeuble et ses principales caractéristiques architecturales. Une attention particulière doit être
apportée lors de toute intervention sur le bâtiment : extension, ravalement de façade,…
Les travaux sur le bâti ancien remarquable reprendront les dispositions architecturales d’origine."
LA PROTECTION DES ELEMENTS VEGETAUX REMARQUABLES
Saint-Cyr-sur-Loire souhaite garder lisibles les grands repères et marqueurs de la nature en ville, notamment symbolisés par la
présence d'arbres remarquables.
Souvent d'une grande qualité végétale, parfois riches d'essences rares ou typiques de la région (végétation calcicole, propre
aux coteaux), ils jouent aussi un rôle important dans la perception de la ville verte. Ils doivent à ce titre être préservés, rester
lisibles et garder leur impact paysager . Ils sont parfois indissociables du cadre de référence dans lequel ils se situent : une
propriété clos de murs avec une demeure d’intérêt patrimonial.
C'est dans cette perspective qu'un inventaire a été réalisé des arbres isolés remarquables qui présentent un intérêt particulier
du fait de leurs qualités intrinsèques (rareté de l’essence, taille et santé du spécimen) et de leur fort impact sur leur
environnement (fonction de repère).
L’ensemble des éléments végétaux identifié au titre de l’article L.151- 19 du code de l’urbanisme, est repéré sur les documents
graphiques (plans de zonage) ainsi que dans une pièce annexe du règlement. Ce dispositif vient compléter les protections
édictées au titre des espaces boisés classés.
L'article 13 du règlement d'urbanisme rappelle que : "l’abattage d’un arbre remarquable est interdit sauf en cas de risque
sanitaire ou pour assurer la sécurité des biens et des personnes. Un périmètre perméable suffisant autour de l’arbre est à
respecter afin d’assurer sa pérennité et son développement". VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 91 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
4.4 LE CHANGEMENT DE DESTINATION DU PATRIMOINE BATI EN ZONE N
La ville de Saint-Cyr-sur-Loire dispose d'un patrimoine bâti rural composé principalement d'anciennesconstructions agricoles,
mais également d'annexes de propriétés. Afin de favoriser leur conservation et leur restauration, à travers de nouveaux
usages, le PLU en application de l'article L .151-11 du code de l’urbanisme a donc recensé les bâtiments en zone N pouvant
faire l'objet d'un changement de destination.
Extrait de l'article L.151-11 du code de l'urbanisme
"Dans les zones agricoles ou naturelles, le règlement peut désigner, en dehors des secteurs mentionnés à l'article L.151-13,
les bâtiments qui peuvent faire l'objet d'un changement de destination, dès lors que ce changement de destination ne
compromet pas l'activité agricole ou la qualité paysagère du site. Le changement de destination est soumis, en zone agricole,
à l'avis conforme de la commission départementale de la préservation des espaces agricoles, naturels et forestiers prévue à
l'article L.112-1-1 du code rural et de la pêche maritime".
Ces bâtiments sont
principalement localisés
dans ou à l'approche de
la vallée de la Choisille :
- le long de la rue de la
Croix Chidaine (qui
concentre l'essentiel des
bâtiments repérés),
- rue de la Rousselière,
- rue de Tartifume,
- rue de Charcenay,
- rue de la Charlotière. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 92 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
Site
Parcelles
concernées
Description du site et
du bâtiment
(adresse cadastrale)
N°1 BM 0016 57 rue de la Croix Chidaine
Bâtiment ancien à
l'alignement délimitant une
organisation sur cour
N°2 BM 0014 61 rue de la Croix Chidaine
Ancien bâtiment rural en
partie remanié
N°3 BM 0037 86 rue de la Croix Chidaine
Deux anciennes granges
N°4 BM 0079 119 rue de la Croix Chidaine
Moulin Garot
Groupement de deux
bâtiments agricoles liés à une
ancienne exploitation VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 93 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
SITE
PARCELLES
CONCERNEES
DESCRIPTION DU SITE ET
DU BATIMENT
(adresse cadastrale)
N°5 BN 0253 79 rue de la Charlotière
Grange attenante à une
maison d'habitation
(adresse voirie : 79 rue de
la Rousselière)
N°6 BN 0252 79 rue de la Charlotière
Corps de bâtiments anciens
avec organisation sur cour
(adresse voirie : 79 rue de
la Rousselière)
N°7 BR 0118 88 rue de Tartifume
Grange attenante à une
maison d'habitation
N°8 BN 0002 63 rue de la Charlotière
Bâtiment ancien transformé
en garage VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 94 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
Site
Parcelles
concernées
Description du site et
du bâtiment
(adresse cadastrale)
N°9 BN 0254 79 Rue de la Charlotière
Grange en pierres
transformée en garage
N°10 BD 0118
BD 0119
99 et 101 rue de Palluau
Au sein d'un ensemble
bâti réhabilité, ancienne
grange à cheval sur deux
parcelles
N°11 BR 0004 17 rue des Augustins
Au sein d'une propriété
bâtiment ancien avec
pignon sur rue et sa
gerbière en façade
N°12 BM 0096 "La Croix Chidaine"
Ancienne longère avec
bâtiment en friche
55 rue de la Croix
Chidaine (adresse voirie) VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 95 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
4.5 LES PERIMETRES DE MIXITE SOCIALE
LE PRINCIPE GENERAL
La Loi d'Orientation pour la Ville (LOV) en 1991, puis la loi relative à la Solidarité et au Renouvellement Urbains ( SRU) en
2000, ont affirmé la nécessaire prise en compte des préoccupations d'habitat dans les documents d’urbanisme, dans le
respect des principes d'équilibre, de diversité et de mixité, avec pour objectif général d'assurer sans discrimination aux
populations actuelles et futures des conditions d’habitat, d’emploi, de services et de transport répondant à leurs besoins et à
leurs ressources. La loi portant Engagement National pour le Logement ( ENL) en 2006, par la suite renforcée par la loi de
Mobilisation pour le Logement et la Lutte contre l'Exclusion (MOLLE) en 2009, a introduit la mise en compatibilité des PLU
avec le PLH et a mis par ailleurs en place des dispositions permettant aux PLU d’influer sur la nature des programmes de
logements réalisés (code de l'urbanisme, art. L.151-14, L.151-15, L.151-28 et L.151-41).
La commune de Saint-Cyr-sur-Loire est soumise à la loi SRU et doit disposer à ce titre de 20% de logements sociaux. Comme
présenté dans ce rapport de présentation, elle est aujourd’hui déficitaire en la matière avec 15% de son parc relevant decette
catégorie. C’est pourquoi la municipalité a décidé de mettre en œuvre l’article L.151-15 du code de l'urbanisme pour accélérer
la diversification de son parc et favoriser la construction de logements financièrement abordables sur le territoire communal.
Article L.151-15 du code de l'urbanisme : "Le règlement peut délimiter, dans les zones urbaines ou à urbaniser, des secteurs
dans lesquels, en cas de réalisation d'un programme de logements, un pourcentage de ce programme est affecté à des
catégories de logements qu'il définit dans le respect des objectifs de mixité sociale."
Le PLU permet ainsi d'instituer des conditions de mixité des opérations de logements dans certains secteurs de la commune.
Le mot catégorie s'entend au regard du financement mobilisé. L’objectif à poursuivre est la mixité sociale.
LES ESPACES RETENUS ET LA REGLE APPLICABLE
En zone urbaine, cette règle s'applique dans les parties de la ville où les possibilités d'évolution (restructuration, densification)
sont significatives : zones UA et ses secteurs, zone UB stricte et secteur UBd.
A cet effet l'article 2 du règlement d'urbanisme précise que : "Pour tout projet de logements de 10 logements et plus, il doit être
respecté le quota de logements sociaux, avec un minimum de 25% de logements sociaux. La répartition de ces logements se
fait globalement au sein de chaque programme en respectant au maximum la mixité sociale".
En zone à urbaniser, il est prévu que,dans les secteurs 1AUa, 1AUc et 1AUd, le programme réalisé devra aboutir à la
création de 25% minimum de logements sociaux.
Cette servitude ne s'applique pas au sein du secteur 1AUb de la Croix de Pierre en raison de son positionnement particulier
dans le territoire communal. Localisé à l'extrémité Nord- Ouest de la ville, il est relativement éloigné du cœur de ville ou des
centralités de quartiers et ne bénéficie pas d'un rapport immédiat avec certains équipements de proximité. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 96 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
5. L'APPLICATION DE L'ARTICLE L.111-6 DU CODE DE L'URBANISME
• Les objectifs recherchés
L’article L.111-6 du code de l’urbanisme,créé par ordonnance n°2015- 1174 du 23/09/2015, remplace l'article L.111-1- 4 du
même code issu de la loi n°95-101 du 02/02/1995 relative au renforcement de la protection de l'environnement.
Ce dispositif, entré en vigueur le 01/01/1997, vise à mieux maîtriser le développement urbain le long des voies importantes
notamment en entrée de Métropole.
• Article L.111-6 du code de l'urbanisme
En dehors des espaces urbanisés des communes, les constructions ou installations sont interdites dans une bande de cent
mètres de part et d'autre de l'axe des autoroutes, des routes express et des déviations au sens du code de la voirie routière et
de soixante-quinze mètres de part et d'autre de l'axe des autres routes classées à grande circulation. Cette interdiction
s'applique également dans une bande de soixante-quinze mètres de part et d'autre des routes visées à l'article L.141-19.
• Article L.111-7 du code de l'urbanisme
L'interdiction mentionnée à l'article L.111-6 ne s'applique pas :
1° aux constructions ou installations liées ou nécessaires aux infrastructures routières ;
2° aux services publics exigeant la proximité immédiate des infrastructures routières ;
3° aux bâtiments d'exploitation agricole ;
4° aux réseaux d'intérêt public.
Elle ne s'applique pas non plus à l'adaptation, au changement de destination, à la réfection ou à l'extension de constructions
existantes.
5.1 LE CHAMP D'APPLICATION SUR LE TERRITOIRE COMMUNAL
Sur le territoire communal, les dispositions de l’article L.111-6du code de l’urbanisme s’appliquent strictement en dehors des
espaces urbanisés, le long de la RD938 et de la RD801 à l'exception des sites de projet à vocation économique : la Roujolle,
la Croix de Pierre, Bois Ribert et Nord de la Ménardière-Lande-Pinauderie, qui font l'objet de règles d'implantations différentes. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 97 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
5.2 LES SITES FAISANT L'OBJET D'UNE EXCEPTION VISEE A L'ARTICLE L.111-1-8 DU CODE DE L'URBANISME
Article L.111-8 du code de l'urbanisme :
Le plan local d'urbanisme, ou un document d'urbanisme en tenant lieu, peut fixer des règles d'implantation différentes de celles
prévues par l'article L.111-6 lorsqu'il comporte une étude justifiant, en fonction des spécificités locales, que ces règle s sont
compatibles avec la prise en compte des nuisances, de la sécurité, de la qualité architecturale, ainsi que de la qualité de
l'urbanisme et des paysages.
Quatre sites (Croix de Pierre, Roujolle, Bois Ribert, Nord de la Ménardière-Lande-Pinauderie) font l'objet d'une exception quant
à l'application d'une marge de recul de 75 mètres. La diminution de la marge de recul est justifiée par des études préalables
répondant aux 5 critères de l'article L.111-1- 8 du code de l'urbanisme. Cette réflexion préalable et le parti d'aménagement qui
en découle font l'objet d'une traduction à la fois dans les orientations d'aménagement et de programmation et/ou dans le
règlement d'urbanisme. Par ailleurs ces sites font l'objet d'une procédure de Zone d'Aménagement Concerté (ZAC).
SECURITE
Le développement du pôle économique Equatop, localisé en façade des grandes voies métropolitaines classées à grande
circulation (D801 et 959) va générer une augmentation des déplacements. Afin de garantir une meilleure sécurité routière,
divers aménagements sont prévus ou déjà réalisés permettant l'accès aux sites d'activités à partir des grands axes (RD 958,
boulevard André-Georges Voisin, boulevard Charles de Gaulle) et par la route de Rouziers. Par ailleurs, il est également prévu
la poursuite du maillage du territoire par les itinéraires de circulations douces.
Le site de la Croix de Pierre
Pour la desserte des espaces économiques, une contre-allée linéaire sera créée en bordureSud de la RD938 et accessible à
partir des trois giratoires existantssur le boulevard Charles de Gaulleet la RD938. Cela permettra d’assurer la desserte de
chaque lot en toute sécurité.
Une trame de circulations douces (pour les piétons, les vélos,…) sera aménagée pour desservir l’ensemble du site et ,
notamment, tout au long de la coulée verte centrale séparant les fonctions économiques et résidentielles.
Le site de la Roujolle
La desserte sécurisée du site s'effectuera à partir du dispositif suivant :
- au Sud, un accès par les giratoires situés sur le boulevard André-Georges Voisin ;
- à l'Ouest, un accès par le giratoire du périphérique (qui deviendra un giratoire à cinq branches).
Un mail Nord-Sud de circulation douce sera aménagé permettant la jonction entre le boulevard André- Georges Voisin et la
Voie Romaine.
Le site de Bois Ribert (au Nord du boulevard André-Georges Voisin)
Le site de Bois Ribert sera desservi en deux points distincts :
- la création d'une voie d'insertion au site d'activités depuis le boulevard André-Georges Voisin ;
- la création d'un plateau d'insertion depuis la route de Rouziers.
Deux grands itinéraires de circulations douces d'orientation Nord/ Sud, d'une part traversant le mail central et permettant la
jonction avec la vallée de la Perrée et , d'autre part, prolongeant les aménagements existants le long de la route de Rouziers ,
sont prévus.
Le site Ménardière-Lande-Pinauderie, (au Sud du boulevard André-Georges Voisin)
Les parcelles d'activités, situées au Nord du site, en bordure du boulevard André- Georges Voisin (RD801) et en continuité du
parc d'activités Equatop, seront desservies, soit par un nouvel accès direct depuis la RD, à sens unique, dessinant une boucle,
soit depuis la rue de la Pinauderie. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 98 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
GESTION DES NUISANCES
Les nuisances susceptibles d'affecter les zones économiques peuvent être liées soit aux déplacements automobiles
(nuisances sonores, impacts sur l'environnement) soit à l'exercice des activités elles -mêmes (par la nature de l'activité et ses
impacts sur les milieux).
Nuisances liées aux déplacements
Afin de réduire les nuisances sonores résultant du trafic automobile, il est préconisé :
- d'observer un recul pour construction neuve (article 6 du règlement d'urbanisme) ;
- de limiter les habitations destinées au logement à celles strictement nécessaires au fonctionnement de la zone comme
précisé à l'article 2 du règlement d'urbanisme (occupations ou utilisations du sol soumises à conditions particulières) :
" Les constructions à destination d’habitation et leur annexe, destinées au logement de gardiennage ".
- de s’assurer que les constructions exposées au bruit des transports terrestres soient conformes à la réglementation ;
- de favoriser l'utilisation des modes alternatifs et l'utilisation du vélo. Dans cette perspective, les orientations d'aménagement
et de programmation prévoi ent la desserte des sites d'activités par un réseau d'itinéraires cyclables dans la continuité des
aménagements existants.
Par ailleurs, les sites d'activités sont également desservis par des lignes urbaines du bus (lignes 14 et 17) et, à terme, l'axe
boulevards Charles de Gaulle/André-Georges Voisin peut être amené à évoluer et devenir un axe lourd de transport en
commun.
Nuisances liées à l'exercice des activités économiques
Afin de limiter les éventuels impacts de l'exercice des activités économiques sur l'environnement , le règlement prévoit
notamment à l'article 2 des zones UX et 1AUx que les installations classées soumises à autorisation ou à déclaration sont
autorisées à condition que leur destination, leur nature, leur importance ou leur aspect, s oient compatibles avec la salubrité, la
tranquillité, la sécurité et l’environnement à proximité d’un quartier d’habitation.
Par ailleurs, l'article 4 (desserte des terrains par les réseaux) prévoit des dispositions permettant en particulier de s'assurer du
traitement des eaux usées industrielles.Il est également demandé de se reporter au règlement d’assainissement des eaux
usées de la Métropole qui définit notamment les modalités de collecte et de traitement.
URBANISME ET ORGANISATION DE LA ZONE
La cohérence de la partie Nord du projet Equatop repose sur des plans de composition d'ensemble présentés dans les
orientations d'aménagement et de programmation (voir pièce n°4 du dossier de PLU) et issus des réflexions engagées dans le
cadre des procédures de Zones d'Aménagement Concerté (ZAC).
Cette cohérence d'ensemble repose notamment sur les principes suivants :
Un maillage et une hiérarchisation complète du réseau de voirie.
Les espaces ent rant dans le champ d'application de l'article L. 111-6 du code de l'urbanismes'inscrivent dans la frange
économique Nord en cours d'aménagement. Le fonctionnement de la zone s’appuiera à la fois sur le réseau existant et sur la
création d’un réseau interne organisant un maillage et des continuités à l'échelle du plateau. Dans cette perspective, il est
notamment prévu les actions suivantes :
- aménagement d'une contre-allée concernant l'ensemble de la façade économique du site de la Croix de Pierre ;
- réalisation d’un axe majeur Nord-Sud, à l'Est du périmètre permettant une jonction entre le boulevard André-Georges
Voisin et le boulevard Alfred Nobel, avec création d'un giratoire à l'intersection des voies ;
- création d’un axe Est-Ouest prolongeant le boulevard Alfred Nobel en direction du boulevard Charles de Gaulle avec
un raccordement au giratoire du périphérique ;
- réalisation d'une seconde voie d'orientation Nord-Sud reprenant le tracé de la rue de la Roujolle et se connectant au
nouvel axe Est-Ouest ;
- réalisation d'un axe Est-Ouest reliant la route de Rouziers à l'avenue Pierre-Gilles de Gennes. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 99 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
Une organisation viaire qui définit un foncier modulable pour s'adapter aux besoins des acteurs économiques.
Un parti qualitatif dans le traitement des espaces publics et des espaces verts.
Ce parti concerne à la fois l'accompagnement végétal des voiries et la gestion des espaces libres des parcelles privées.
Des exigences concernant les clôtures et le stockage des matériaux.
Concernant les clôtures , l'article 11 précise que "le principe souhaité pour l’ensemble du secteur d’activité est le traitement
ouvert des espaces autour des architectures. L’espace entre le domaine public et les architectures doit être le plus possible
agrémenté par des espaces verts ou des plantations".
Il précise également que "les stockages extérieurs de matériaux ou produits de fabrication non destinés à l’exposition- vente,
ainsi que les déchetteries privées ne doivent pas être visibles depuis l’espace public et fermés sur leurs côtés par une enceinte
minérale ou végétale".
Des implantations des constructions par rapport aux voies (article 6) sont déterminées en fonction de la spécificité des
espaces desservis.
ARCHITECTURE DES BATIMENTS
L’objectif est de développer une architecture qualifiante et intégrée pour les bâtiments d’activités et donner ainsi une image
positive et spécifique du pôle économique Equatop.
L’article 11 du règlement d’urbanisme reprend et traduit ces objectifs à travers de nombreuses prescriptions relatives au
traitement des volumes, des façades et des couvertures, des matériaux et des couleurs des constructions.
Ainsi, d'une manière générale, le règlement rappelle pour les architectures l'obligation d'une bonne intégration dans le site.
Il précise que "l’appréciation de l’esthétique est fonction de la conception architecturale liée à l’importance et à la nature du
projet, et au choix et à la qualité des matériaux".
Il précise également les éléments constitutifs d’une bonne intégration architecturale :
- la conception architecturale ;
- l’importance du volume ;
- l’harmonie des pentes de toit ;
- l’harmonie entre styles et matériaux ;
- le dimensionnement de l’ossature.
Q UALITE DES PAYSAGES
Compte tenu de la localisation des sites d'activités dans un paysage de plateau marqué par la proximité des grandes coulées
vertes de Nord de la Métropole (vallées de la Choisille etde la Perrée) les plans de composition du futur pôle économique,
prévoient la création d’un véritable réseau d’espaces verts. Ainsi, dans la perspective d’assurer une bonne intégration au
paysage constitué et de gérer l’interface entre le site à urbaniser et son environnement immédiat, il est prévu le
dispositif suivant :
Le site de la Croix de Pierre
Le projet accorde une importance particulière au traitement des espaces publics et privés paysagers, et notamment aux
espaces à l’image de la "ville-parc" que développe la ville de Saint-Cyr-sur-Loire avec :
- la végétalisation des abords de voiries par des engazonnements, plantation d’arbres et arbustes d’alignement ;
- un traitement particulier de l’entrée métropolitaine et de l’entrée de ville le long du boulevardCharles de Gaulle
(en accentuant les aménagements paysagers) ;
- la préservation de quelques parcelles pour accueillir des espaces verts ;
- la mise en place d’une zone tampon sous forme de coulée verte dense, de 3 hectares environ, au centre de la
ZAC, entre les zones résidentielles et d’activités, en vue de mieux séparer les secteurs, et afin de limiter au mieux VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 100 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
les nuisances des activités sur l’habitat. Cette coulée verte d’environ 26m de large en moyenne s’étendra entre les
extrémités Nord-Est et Sud-Est du site sur environ 900m.
Le site de la Roujolle
Le projet accorde une importance particulière au traitement paysager. Ainsi , de nombreux espaces verts seront aménagés,
reflétant l’image de "ville-parc" de Saint-Cyr-sur-Loire.
Le dispositif repose sur les éléments suivants :
- des voiries fortement paysagées, traitées dans la continuité de celles déjà existantes dans le parc d’activités
"Equatop" à l’Est du site de projet ;
- constitution d'une bande verte en façade des boulevards André-Geo rges Voisin (RD801) et Charles de Gaulle
(RD938, sur sa partie à l’Est de la zone commerciale des "Arches") ;
- un traitement paysagé de l’entrée de ville et de la Métropole que constitue le boulevard Charles de Gaulle
(RD938), formant la vitrine du nouveau quartier, et dans la continuité de ce qui a déjà pu être entrepris ;
Par ailleurs, des préconisations seront faites aux acquéreurs de lots afin que les parcelles privées soient convenablement
aménagées.
Le site de Bois Ribert (au Nord du boulevard André-Georges Voisin)
Le parti qualitatif d'aménagement repose sur le paysagement des abords de l'ensemble des voies (plantation d' arbres
d'alignement, d'arbustes, engazonnement) avec en particulier :
- des espaces engazonnés et arborés le long du boulevard André-Georges Voisin (intégrant ainsi le bassin d’orage existant )
qui participeront à structurer la principale façade, la "vitrine" du nouveau quartier avec son entrée sur le boulevard ;
- une bande verte paysagéepositionnée sur l'ensemble du linéaire le long de la route de Rouziers (RD2), permettant de
réaliser un traitement qualitatif en entrée de ville et de Métropole.
Les objectifs de valorisation de ce "paysage économique" en cours de constitution trouvent également leurs traductions à
l'article 13 du règlement d’urbanisme relatif à la gestion des espaces libres et des plantations.
Des prescriptions sont ainsi édictées en termes de gestion des marges de recul, des espaces verts et des espaces collectifs
d’opération, des plantations préconisées, de gestion des aires de stationnement… VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 101 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
CHAPITRE 3 : L'EXPOSE DES MOTIFS DE L'EVOLUTION ENTRE
LE POS ET LE PLU
1. LES OBJECTIFS ET LES AXES DE PROJET DU POS
Le projet du POS de 1999
reposait sur les objectifs et axes
de projet suivants :
• La protection de la trame verte
et la qualité des espaces
publics ;
• Le développement résidentiel
maîtrisé, avec deux opérations
majeures : la ZAC de la
Ménardière et le projet de la
Renardière ;
• La rénovation urbaine : les rives
du boulevard Charles de
Gaulle, le quaides Maisons
Blanches ;
• La valorisation des entrées de
ville et des voies principales :
boulevard Charles de Gaul le,
les quais de la Loire ;
• Renforcement du cœur de ville ;
• Le renforcement du maillage
inter quartier avec :
- le prolongement Ouest de
l'avenue de la République
(en direction de la rue de
Palluau) ;
- la Liaison Daniel
Mayer/Ménardière/Pierre de
Coubertin,
- la liaison Ménardière/boulevard Charles de Gaulle,
- le prolongement Nord de la rue Jean Moulin/Bergson.
• Le maillage des circulations douces (piétons/vélos) ;
• Le renforcement de l'offre en équipements : L'Escale, Guy Drut, Béchellerie, La Clarté. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 102 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
2. LE PROJET DE PLAN LOCAL D’URBANISME (PLU)
Les nouvelles ambitions, l’évolution du cadre législatif, l'évolution du cadre intercommunalet le bilan des dispositions du POS
amènent à concevoir un document dont la traduction réglementaire apporte un certain nombre de modifications par rapport à
l’ancien document de planification tout en poursuivant les grands axes du projet d'aménagement mis en œuvre à partir de
1999.
2.1 UN PLU QUI CONFIRME LES OPTIONS DU POS TOUT EN INTEGRANT UNE MEILLEURE PRISE EN COMPTE DU PAYSAGE BATI
Le passage du POS au PLU en 2006 s’est inscrit dans la continuité des options prises antérieurement par la commune
notamment en termes de recherche d’équilibre entre développement résidentielet économique et maintien d'un cadre de vie
attractif avec une identité urbaine spécifique : "la ville-parc".
Il marque également plusieurs intensions fortes :
Intensifier la politique de renouvellement urbain : la densification et/ou la restructuration des espaces bâtis obsolète s
s'inscrivent dans des cycles naturels d'évolution de la ville et s'avèrent vertueux à l'échelle métropolitaine (en termes de
consommation d'espace dès lors qu'ils interviennent dans le cadre de processus maîtrisés).
Renforcer les dispositifs de protection des patrimoines : en contrepartie de la "reconstruction de la ville sur la ville" , Saint-
Cyr-sur -Loire a souhaité mettre en place un dispositif réglementaire permettant une meilleure prise en compte de ses identités
de quartiers et de ses éléments bâtis référents. Cette démarche concerne également le patrimoine végétal.
Poursuivre la diversification de l'habitat en faveur de la mixité sociale : avec pour objectif de renforcer son parc d'habitat
locatif social et tendre ainsi vers les 20% (loi SRU).
2.2 UN PLU QUI S'ADAPTE AU CONTEXTE INTERCOMMUNAL
Tel que présenté dans le paragraphe 1 (explication des choix retenus pour établir le Projet d’Aménagement et de
Développement Durables), le passage du POS au PLU s'inscrit dans un cadre intercommunal renouvelé où Saint-Cyr-sur-Loire
constitue une ville au caractère résidentiel très marqué mais avec un projet résidentiel et économique structurant pour la
Métropole.
Par ailleurs , la ville apparaît au premier niveau dans l'armature urbaine hiérarchisée du SCoT (commune du cœur
métropolitain), ce qui confirme les options d'un développement conséquent.
Enfin, la ville s'inscrit dans une Métropole dont une partie de l'espace est répertorié en tant que Territoire à Risque I mportant
(TRI) d'inondation. Ce contexte implique que la ville faiblement impactée dans l'hypothèse d'une crue majeure puisse mettre
en œuvre un projet de développement qui prenne en compte cette caractéristique et réponde aux besoins fonciers à l'échelle
de Tours Métropole Val de Loire.
Le projet de PLUdoit ainsi mettre en cohérence son positionnementet son dispositif "droit des sols" (ajuster les capacités
d'accueil).
2.3 LE CONTEXTE LEGISLATIF : LOIS SRU ET URBANISME ET HABITAT (UH), GRENELLE, ALUR
L’évolution du cadre législatif encourage les communes à renforcer leur réflexion stratégique mettant en avant le projet.
Le passage du POS au PLU marque donc une évolution significative d’un document de planification (le POS) très normatif
vers un document traduisant plus précisément une vision à moyen terme de l’évolution du territoire local dans la diversité de
ses composantes et de ses échelles.
Les lois "SRU" et "UH" donnent de meilleurs outils afin d’appréhender les enjeux de l'extension et du renouvellement urbain.
Les lois "Grenelle" et "ALUR" posent le cadre pour une meilleure maîtrise de la consommation d'espace et pour uneprise en
compte pertinente des thématiques environnementales.
La loi LCAP du 7 juillet 2016 prévoit de nouvelles dispositions en matière de conservationet de mise en valeur du patrimoine
architectural, urbain et paysager.
C’est pourquoi, la ville, dans son dossier de PLU , utilise entre autres "les orientations d’aménagement et de programmation"
qui lui permettent de préciser les conditions d’aménagement de certains secteurs qui vont connaître une évolution particulière. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 103 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
2.4 LES PRINCIPALES MODIFICATIONS DU ZONAGE
Le zonage a connu un certain nombre d’évolutions pour tenir compte de la nouvelle nomenclature mais également pour
traduire au mieux le projet de développement . Enfin, des évolutions à la marge de certains contours de zones ou de
secteurs ont été opérées pour prendre en compte de manière plus pertinente le contexte local.
LA NOUVELLE NOMENCLATURE
La zone UC (économique) est devenue zone UX
La zone 1NA du POS est devenue zone 1AU.
La zone NB du POS a été supprimée.
La zone ND du POS est devenue zone N.
L’ EVOLUTION DE LA STRUCTURE
Le POS avait définitrois grandes familles de zones urbaines : UA (centre -ville), UB (les quartiersdenses et mixtes et les
secteurs d'habitat individuel), UC (activités).
Le PLU modifie et complète ce découpage :
• en créant les zones UC et UP pour une meilleure prise en compte des caractéristiques de la trame bâtie de la ville ;
• en réintégrant dans le zonage du PLU les Zones d'Aménagement Concerté (ZAC).
LES MODIFICATIONS DU ZONAGE
Zone UA
La zone UA a été simplifiée au regard des opérations d'aménagement réalisées. Cela conduit notamment à supprimer les
secteurs UAb2 et UAb3, les projets de requalification urbaine des entrées de ville étant réalisés. Par ailleurs , le secteur UAc
d'habitat collectif a été réintégré dans la zone UA "générique".
La logique des autres secteurs est conservée avec :
- le secteur UAb (UAB1 dans le POS) dont le périmètre a été étendu au Nord-Est du boulevard Charles de Gaulle pour intégrer
des bâtiments d'activités devant être transformés en habitat collectif ;
- le secteur UAa qui regroupe notamment les deux opérations de rénovation/densification "Cœur de Ville".
Zone UB
Extension de la zone UB : les contours de la zone UB ont évolué notamment pour intégrer les espaces suivants :
- la partie des logements réalisés dans le cadre de la ZAC de la Ménardière ;
- le site de la Gruette (partie Est), en cours de réalisation ;
- la partie Sud de "Central Parc" en cours d'aménagement (création d'un secteur UBd).
Réduction de la zone UB : le périmètre de zone UB a été réduit :
- au profit de la zone UC (quartiers identitaires),
- au profit de la zone UP (sites patrimoniaux).
La répartition spatiale des secteurs a été ajustée pour tenir compte des densités (secteurs UBa, UBb, UBc).
Le secteur UBr a été réintégré au sein de la zone UB, le PPRI s'appliquant en tant que servitude d'utilité publique. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 104 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
Zone UC
L'analyse de la trame bâtie a conduità créer une zone urbaine complémentaire U C correspondant globalement aux zones à
dominante d'habitat présentant des caractéristiques morphologiques particulières et participant à l'identité urbaine de la ville.
Les espaces intégrés au sein de la zone UC concernent :
- les espaces bâtis délimités par la rue Calmette, la rue du Bocage et la rue de Portillon.
- deux quartiers homogènes en termes de morphologie :
o de part et d'autre de la rue des Trois Tonneaux ;
o de part et d'autre de la rue Sarrail.
- la séquence bâtie positionnée en rive Ouest de la rue Victor Hugo, et celle établi e de part et d'autre de la rue
Bergson.
- une séquence bâtie établie dans la partie centrale de la rue Fleurie marquée par la présence d'anciens bâtiments
agricoles (en cours de réhabilitation) et des longères avec pignons sur rue et grands jardins au Sud.
Zone UP
La création de la zone UP procède du même objectif que pour la zone UC : une meilleure prise en compte du paysage en
s'attachant à identifier l'urbanisme de grandes propriétés.
Les espaces intégrés au sein de la zone UP concernent :
- la séquence bâtie établie de part et d'autre de rue Louis Bézard ;
- une séquence bâtie établie à l'entrée Ouest de la ville, le long du quai des Maisons Blanches ;
- les espaces bâtis positionnés le long de la rue de Bretonneau et au Nord de la Rue de Palluau ;
- la totalité de la propriété du Vau Ardau.
Le site du Vau Ardau s'inscrit dans un espace délimité d'Est en Ouest par la rue de la Croix de Périgourd et la rue Louis
Bézard. Au Sud, il est bordé par la rue Georges Courteline.
Ce site de grande qualité est caractérisé par les éléments suivants :
o la présence de la propriété classée du Vau Ardau avec son habitat patrimonial, ses murs de clôtures en pierre
et son parc arboré ;
o un vaste espace libre en front de rue, côté Est de la Croix du Périgourd, marqué par la présence d'une allée
d'orientation Nord-Sud et qui constitue le point d'articulation entre une forme d'habitat contemporaine à l'Est et
une forme d'habitat patrimoniale à l'Ouest.
Compte tenu de l'étendue de la propriété, mais également de sa sensibilité patrimoniale, une constructibilité limitée du
site aurait pu être envisagée en s'appuyant sur un plan de composition destiné à suggérer un prolongement
contemporain de l'urbanisme de grande propriété et en valorisant le parc et son allée plantée, véritable colonne
vertébrale Est-Ouest.
Toutefois au regard d'un véritable questionnement sur les conséquences d'une telle urbanisation sur le fonctionnement
du quartier en termes de circulation, d'impacts paysagers et environnementaux, le choix de la ville se porte sur un
classement de l'ensemble de propriété en zone UP dans le but de préserver un poumon vert urbain.
Ce choix s'établit en totale conformité avec le positionnement de l'Architecte des Bâtiments de France.
Zone UX
La zone UC est devenue une zone UX avec une répartition interne des secteurs qui a légèrement évolué :
- classement de l'ensemble du site SKF au sein d'un même secteur UXa ;
- intégration dans le PLU de la ZAC de la Lande ; VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 105 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
- modification des secteurs (UXb, UXc) pour tenir compte de la configuration des parcelles.
Zone 1AU
L'ensemble des zones anciennes NAa du POS est ouvertà l'urbanisation et donc reclassé dans des secteurs dédiés : 1AUa,
1AUb, 1AUc, 1AUd.
Les anciennes zones NAh du Louvre et de la Gagnerie sont reclassées en zone N.
Les parties de zone 1NA du POS ayant fait l'objet d'une urbanisation ont été reclassées en zone urbaine (la Gruette…).
Zone 1AUx
Les ZAC économiques ont été i ntégrées dans le PLU : la Roujolle, la Croix de Pierre, Bois Ribert, Ménardière- Lande-
Pinauderie.
Zone N
La zone naturelle de protection a étéétendue du fait de l'intégration des espaces agricoles(initialement répertoriés en zone
NC dans le POS).Elle a également été remaniée avec notamment la création de troissecteurs et simplifiée du fait de
l'application en tant que servitude d'utilité publique(PPRI) des espaces soumis au risque d'inondation(disparition du secteur
NDr).
Création de trois secteurs au sein de la zone N
Deux de ces secteurs constituent des STECAL (Secteurs de Taille et de Capacité d'Accueil Limitées) :
- le secteur Ne qui concerne site de la Rabelais, ancien corps de ferme reconverti en équipement public d'accueil et de loisirs,
- le secteur Nx pour permettre la requalification du site de la Vindrinière (une ancienne ferme) à travers la possibilité
d'installation d'une activité économique strictement délimitée spatialement. Le site dédié fait , par ailleurs , l'objet d'une
orientation d'aménagement et de programmation.
Le secteur Np correspond aux anciennes zones NDz et 1NDz du POS. C'est le secteur de protection des coteaux de la Loire.
Extension de la zone N
La zone naturelle de protection a été étendue afin d'intégrer :
• Les espaces agricoles initialement classés en zone NC du POS. Cela concerne les pentes de la vallée de la Choisille et
les sites cultivés du plateau (Haut-Bourg et Tartifume). La ville considère que l'ensemble de ces espaces faisant l'objet
d'une mise en valeur agricole participe à la trame verte et doivent, de ce fait , être protégés de l'urbanisation. Ce
classement ne fait pas obstacle à la poursuite de la mise en valeur agricole des terrains concernés et il est par ailleurs
admis les constructions nouvelles des bâtiments à usage d'activités agricoles (sous conditions d'implantation).
Néanmoins, compte tenu de la sensibilité paysagère des lieux , les constructions nouvelles à usage d'habitation liées à
l'activité agricole sont interdites.
• La partie Ouest de la rue André Brohée correspondant à un parc arboré, participant ainsi à renforcer la ceinture verte de
la ville.
• Les secteurs du Louvre et de la Gagnerie (initialement classés en secteurs NAh au POS).
Compte tenu des caractéristiques de cette partie du territoire communal (environnement faiblement densifié, proximité
et/ou contact avec le socle agronaturel, éloignement du cœur de ville, prise en compte de la trame paysagère, …) la
question d'une urbanisation peu dense des secteurs NAh du Louvre et de la Gagnerie s'est fortement posée. Toutefois
cette option d'aménagement ne correspond pas aux objectifs de modération de la consommation d'espace portés
nationalement et qui s'appliquent en particulier à une commune du cœur métropolitain tel que Saint -Cyr-sur-Loire. C'est VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 106 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
pourquoi il est fait le choix de reclasser ces secteurs en zone N et maintenir ainsi une cohérence avec le concept de
ville parc porté par la ville.
La constructibilité de ces secteurs pourra être réexaminée lors d'une révision ultérieure en fonction d'une approche
globale sur les évolutions urbaines souhaitables dans ce contexte paysager particulier.
• Une partie des espaces positionnée à l'entrée du périphérique dans la vallée de la Choisille, afin de tenir compte des
limites du PPRI révisé.
Réduction de la zone N
Le périmètre de la zone a été ajusté pour tenir compte de bâtiment existant ou intégrer certaines dents creuses en zone
constructible :
• Intégration dans le secteur UBb des bâtiments situés au Nord de l'allée du Moulin Millon ;
• Intégration en zone constructible (secteur UBa) de deux poches non bâties localisées dans la partieOuest de la rue de
la Croix Chidaine. Ce changement est motivé par la volonté de traiter de manière homogène la rive gauche de la voie
en établissant une continuité bâtie. Afin de préserver les vues et l'accessibilité à la vallée de la Choisille, un
emplacement réservé est inscrit dans la continuité Ouest de l'avenue Georges Pompidou.
• Reclassement en zone UP du site de la Gruette. Cette modification ne remet pas en cause le parti initial de protection
du POS, il met simplement en évidence le caractère patrimonial des lieux.
• Extension limitée du périmètre de la zone UBb en rive Sud de la rue de la Croix Chidaine pour tenir compte de la
continuité bâtie existante.
• Extension limitée du périmètre du secteur UBc au lieudit Mondoux pour assurer une cohérence avec les limites du
parcellaire. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 107 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
2.5 LES PRINCIPALES MODIFICATIONS DU REGLEMENT
Le règlement a été remanié dans son ensemble sur la forme. Au-delà des modifications de la nomenclature les évolutions
portant sur le fond sont limitées et portent principalement sur les points suivants :
ARTICLE 2
En zone N, deux STECAL ont été délimités (Ne et Nx), afin d’autoriser les constructions nouvelles en fonction de la destination
des sites concernés. Ces constructions nouvelles sont strictement encadrées concernant les règles de densité.
En zone UX, seules les constructions à destination d’habitation et leur annexe, destinées au logement de gardiennage, sont
autorisées, et ce afin de limiter au maximum l'habitat en zone économique.
ARTICLE 5
L'article 5 n'est plus règlementé car abrogé par la loi ALUR du 24 mars 2014 (article 57).
ARTICLES 6 ET 7
Conséquence du zonage patrimonial (zones UC et UP ), les règles d’implantation sont exprimées de manière qualitative, en
référence aux implantations existantes à l’échelle de la rue ou d’une section de la rue. Ce principe vaut également en limites
séparatives où la règle est destinée à prendre en compte les particularités de la trame bâtie.
ARTICLE 9
Les règles d’emprise au sol des constructions nouvelles, des extensions et des annexes ont été précisées en zone N.
En zones UA et UB, et dans leurs secteurs respectifs, les emprises au sol ont été augmentées dans le but de densifier ces
espaces déjà bâties.
En zone UC, l'emprise a été également majorée mais plus limitée qu'en zones UA et UB, afin de préserver les identités de
quartier.
ARTICLE 10
Les hauteurs ont été adaptées en fonction du contexte bâti et du cadre paysagé.
Les règles de hauteurs ont été précisées dans la zone N et ses secteurs.
Des ajustements ponctuels ont été opérés au sein de la zone UA pour tenir compte des hauteurs existantes et des projets
d’aménagement. Ainsi, dans la zone UA, dans le cadre du projet "Cœur de Ville 2", une hauteur maximale à R+3+attique ou
R+3+combles est admise, en cohérence avec l’habitat collectif existant.
Dans les zones UC et UP, les hauteurs ont été revues à la baisse pour tenir comptedes identités de quartier. Elles sont par
ailleurs exprimées de manière qualitative en référence à la trame bâtie environnante.
Dans la zone N, les hauteurs ont été déterminées en fonction des bâtiments existants (secteurs Ne, Np, Nx compris).
Dans la zone UXa, afin de permettre le développement de l'activité de l'entreprise SKF, des hauteurs plus importantes sont
admises. Un traitement paysager est néanmoins prévu en limites séparatives et le long des voies pour réduire ou limiter les
nuisances ou les risques pour la commodité du voisinage, pour la santé, la sécurité, la salubrité publique, et pour la protection
de l'environnement et du paysage.
ARTICLE 11
Les règles destinées à gérer l’aspect extérieur des constructions ont été renforcées :
- dans le périmètre UNESCO,
- pour prendre en compte les éléments du patrimoine bâti identifiés au titre de l’article L.151- 19 du code de
l’Urbanisme.
Les règles destinées à s'appliquer en zone N ont été allégées afin de s'adapter au caractère naturel de la zone. VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 108 PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
ARTICLE 12
Les règles de stationnement ontété simplifiées en zone UX dans un but de clarification et de simplification. Les règles de
stationnement des vélos ont été précisées, le but étant d'encourager cette pratique de circulation douce et donc de prévoir des
places spécifiques pour cet usage.
ARTICLE 13
L’article 13 a été complété pour prendre en compte les éléments du patrimoine végétal identifiés au t itre de l’article L.151-19
du code de l’urbanisme.
ARTICLE 14 COS
L'article 14 n'est plus règlementé car abrogé par la loi ALUR du 24 mars 2014 (article 57). 109
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
3. TABLEAU COMPARATIF DU ZONAGE ET DU REGLEMENT POS/PLU
3.1 LES ZONES URBAINES
Zones du PLU Ancienne
classification Principales évolutions du règlement Observations Zone Surface en ha
Les zones urbaines mixtes
UA
UAa
UAb
57,8
17,87
31,54
UAa1, UAb1
UAb2, UAb3, UAc
Simplification du zonage, s uppression des secteurs de projet mis en
œuvre dans le POS.
L'ancien secteur UAc est supprimé au profit de la zone UC.
Report sur l es plans de zonage n°1 et n°2 (trame) des périmètres
soumis au risque d'inondation.
Application du PPRI en tant que servitude d'utilité publique.
Disparition des règles relatives aux conditions de surface (art 5) et des
COS (art 14).
Le préambule de la zone indique la présence
des risques de mouvements de terrain.
La liste des éléments de patrimoine protégé au
titre de l'article L .151-19 CU est annexée au
règlement.
Inscription dans le zonage des éléments de patrimoine protégés.
UB
UBa
UBb
UBc
UBd
200,51
51,14
112,3
82,75
6,62
UBr
Réintégration de la ZAC de la Ménardière en zone UB.
Ajustement de la répartition spatiale des secteurs pour tenir compte
des densités (secteurs UBa, UBb, UBc).
Report sur l es plans de zonage n°1 et n°2 (trame) des périmètres
soumis au risque d'inondation.
Application du PPRI en tant que servitude d'utilité publique
(suppression de la zone UBr).
Inscription dans le zonage des éléments de patrimoine protégés.
Intégration de certaines parties de la zone UB en zones patrimoniales
(UC, UP).
La zone UB (et ses secteurs) reste
prépondérante en termes de superficie au sein
des zones urbaines.
La liste des éléments de patrimoine protégés au
titre de l'article L .151-19 CU est annexée au
règlement.
Suppression des articles 5 et 14 (Loi ALUR).
Création d'un secteur UBd (lié à Central Parc). 110
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION – TOME 2
Zones du PLU Ancienne
classification Principales évolutions du règlement Observations Zone Surface en ha
UC 34,9 1NDz/UB/UAb2/UA
UAc
Création d'une zone UC regroupant les quartiers présentant une
morphologie particulière. Règles particulières pour maintenir
l'ordonnancement et les principales carac téristiques des sites
concernés.
Inscription dans le zonage des éléments de patrimoine protégés.
La zone UC correspond à 5 sites distincts :
secteurs rue des T rois Tonneaux, rue
Maurice Sar rail, Cottage Park ,
Calmette/Bocage/Portillon, séquence Ouest
rue Victor Hugo.
UP 22,1
UBa/UBr/ND Création d'une zone UP regroupant les quartiers présentant une
morphologie particulière. Règles particulières pour maintenir
l'ordonnancement et les principales caract éristiques des sites
concernés.
Urbanisation strictement limitée.
Inscription dans le zonage des éléments de patrimoine protégés.
Les constructions neuves sont autorisées
uniquement dans des zones d'implantation
reportées dans le règlement graphique.
La zone UB regroupe les sites suivants :
Louis Bézard, secteur Palluau/ la Gruette, partie
Ouest du quai des Maisons Blanches, ensemble
du Vau Ardau.
Les zones urbaines d'affectation spécifique
UX
UXa
UXb
UXc
115,99
31,45
14,66
1,19
ZL/ZR/UC/UCb
UC/UCa
UC/UBa
Les ZAC économiques sont réintégré es dans le règlement du PLU
(Lande, Bois Ribert, Roujolle).
Le site SKF fait l'objet d'un zonage unique.
Création des secteurs UX b et UXc pour prendre en compte le
parcellaire.
Changement de nomenclature pour les zones
du secteur économique : UC devient UX. 111 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 2
3.2 LES ZONES A URBANISER
Zones du PLU
Ancienne classification Principales évolutions du règlement Observations
Zone Surface en ha
Zones à urbaniser et destinées à un développement urbain mixte
1AUa
1AUb
1AUc
1AUd
14,55
9,65
11,14
1,8
NAa
NAa
NAa
1NA
Dans les secteurs 1AU , les occupations et utilisations du sol sont
admises soit à condition de faire l’objet d’une opération
d'aménagement d'ensemble.
Dans l'ensemble des secteurs de la zone 1AU les implantations, les
hauteurs et les emprises au sol des constructions sont différenciées
en fonction des caractéristiques des sites.
Les zones NA a du POS (NAa et NAh) sont ouvertes à
l'urbanisation.
- Loi SRU : nouvelle appellation des zones
"NA" en zones "AU" (à urbaniser).
- Les zones 1AU sont soumises à des
orientations d’aménagement et de
programmation destinée s à cadrer les
aménagements futurs.
- Les secteurs 1AUa et 1AUb sont soumis à
des procédures de ZAC (zone
d'aménagement concerté).
Total 1AU 37,14
Zones à urbaniser et destinées à un développement urbain à dominante économique
1AUx
1AUxa
48
5,7
ZR,NAp
NAa
Intégration dans le PLU des ZAC économiques : la Roujolle, la
Croix de Pierre, Bois Ribert, Ménardière-Lande-Pinauderie.
- Certaines parties de la zone 1AUx sont
soumises aux dispositions de l'article L.111-6
du code de l'urbanisme.
- Les zones 1AU x sont soumises àdes
orientations d’aménagement et de
programmation destinée s à cadrer les
aménagements futurs.
- Les secteurs 1AUa et 1AUb sont soumis à
des procédures de ZAC (zone
d'aménagement concerté).
Total 1AUx 53,7 112 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 2
3.3 LES ZONES NATURELLES
Zones du PLU
Ancienne classification Principales évolutions du règlement Observations
Zone Surface en ha
N
Nx
Ne
Np
N
N
422
0,34
2,3
50,16
5,58
NC/Nah
ND
ND
1NDz/UB
NAh
NDr
Reclassement en zone naturelle des parties du territoire faisant l'objet
d'une mise en valeur agricole (pente de la vallée de la Choisille, parties
Centre-Ouest (le Haut Bourg) et Nord- Ouest du plateau (secteur de
Tartifume)).
Reclassement de la partie Ouest de la rue André Brohée à l'extrémité
Nord-Ouest de la ville.
Définition des 3 secteurs à l'intérieur de la zone N, en fonction de leurs
caractéristiques, de leur destination et des éléments bâtis existants :
- création de secteurs pour prendre en compte les activités
économiques existantes (Nx),
- création d'un secteur spécifique pour le site de loisir s de l'ancienne
ferme de la Rablais,
- création d'un secteur intégrant les sites classés et inscrits du
coteau de la Loire.
Reclassement d'une partie des terrains situés à l'Est de la rue de
Beauvoir en Np.
Les zones NAh (POS) du Louvre et de la Gagnerie sont reclassée s en
zone N.
Le PPRI s'applique en tant que servitude d'utilité publique d’où la
suppression de l'ancien secteur dédié au risque dans le POS.
Reclassement du secteur NDr au sein de la zone N, le long de la vallée
de la Choisille.
- Loi SRU: nouvelle appellation des zones
"ND" en zones "N"
- Les extensions et les annexes des
habitations existantes sont autorisées sous
réserve de ne pas compromettre l'activité
agricole et la qualité des paysages.
Les bâtiments pouvant faire l'objet d'un
changement de destination sont identifiés
dans les plans de zonage.
Le périmètre du patrimoine mondial Unesco
est reporté sur le plan de zonage.
La partie inondable du territoire est reportée
par une trame spécifique sur les plans de
zonage.
Total N et
secteurs
480,38 113 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 2
4. ÉVOLUTION DES EMPLACEMENTS RESERVES
4.1 LES EMPLACEMENTS RESERVES DU POS SUPPRIMES
Sur les 61 emplacements réservés inscrits au POS, 27 ont été réalisés concernant principalement l'aménagement de la voirie et de l'espace public, 10 projets ont été abandonnés ou réalisés
ailleurs, et 24 ont été reconduits dans le PLU (voir page ci-après).
Sur
les
61
Objet Justification
1 Avenue des Cèdres. Aménagement d’un parking public. Abandonné
3 Rue de Palluau. Installations d’intérêt général (aménagement de mise en sécurité pour piétons et cyclistes). Aménagement du carrefour des rues de Palluau et d’Amboise. Réalisé
4 Élargissement rue de Palluau. Installations d’intérêt général (aménagement de mise en sécurité piétons et cyclistes, espaces verts). Réalisé
7 Bd Charles de Gaulle et rue V. Hugo. Installations d’intérêt général (espaces verts, aménagement de mise en sécurité pour piétons et cyclistes). Aménagement du carrefour Charles de Gaulle-Victor Hugo et aménagement d’une piste mixte piétons-vélos paysagère rue V. Hugo Réalisé 8 Contre-allée Est du Bd Charles de Gaulle, installations d’intérêt général (parking, espaces verts, aménagement de mise en sécurité pour piétons et cyclistes). Largeur 11 m. Réalisé
9 Aménagement du secteur économique Equatop-la Lande dans le cadre du prolongement de la rue Lavoisier. Réalisé
11 Contre-allée Est du Bd Charles de Gaulle, installations d’intérêt général (parking, espaces verts, aménagement de mise en sécurité pour piétons et cyclistes). Largeur 11 m Réalisé
13 Aménagement paysager en bordure de la RD952 Réalisé
14 Rue de la Chanterie. Aménagement d’une contre-allée, installation d’intérêt général (parking, espaces verts, aménagement de mise ne sécurité pour piétons et cyclistes) bande 25 m Réalisé
15 Jardin public site de la Béchellerie Abandonné
17 Rue de la Chanterie. Aménagement d’intérêt général (espaces verts, aménagement de mise en sécurité pour piétons et cyclistes) sur bande de 4 m Réalisé
20 Quartier Maisons Blanches. Opération de requalification urbaine de l’ilot avec programme d’habitat et aménagement d’un parking paysager. Réalisé
22 Élargissement rue Roland Engerand Abandonné
23 Aménagement des abords de l’Avenue de la République, installations d’intérêt général (parking, espaces verts, aménagement de mise en sécurité pour piétons-cyclistes). Réalisé
28 Aménagement des abords du Bd Charles de Gaulle, installations d’intérêt général (parking, espaces verts, aménagement de mise en sécurité pour piétons et cyclistes) Retiré (PE19)
29 Chemin de halage RD952. Aménagement de la sortie du carrefour. Abandonné
31 Rue Bretonneau. Aménagement sécurisé pour piétons et cyclistes sur une bande de 4 m. Réalisé 114 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 2
Identification Justification
32 Aménagement du carrefour rue de la Chanterie et du Bd Charles de Gaulle, installations d’intérêt général (parking, espaces verts, aménagement de mise en sécurité pour piétons et cyclistes).
Réalisé
33 Aménagement des abords du Bd Charles de Gaulle entre l’allée de la Renaissance et la rue des Epinettes, installations d’intérêt général (parking, espaces verts, aménagement de mise en sécurité pour piétons et cyclistes). Largeur 11 m Réalisé
36 Quartier Bocage, rue Paul Doumer, installations d’intérêt général (parking, espaces verts). Aménagement d’un jardin public. Réalisé
38 Aménagement des abords de l’avenue de la République, installations d’intérêt général (parking, espaces verts, aménagement de mise en sécurité pour piétons et cyclistes). Réalisé
39 Rue des Rimoneaux entre les rues de la Gaudinière et de la Croix de Périgourd. Installations d’intérêt général (parking, espaces verts, aménagement de mise en sécurité pour piétons et
cyclistes). Largeur 5 m.
Réalisé
40 Opération Cœur de Ville, rue J-Louis Blot installations d’intérêt général (parking, espaces verts, aménagement de mise en sécurité pour piétons et cyclistes). Réalisé
41 Aménagement d’un parc public au lieu-dit «Le Riablais». Trame boisée classée. Réalisé
42 Rue de Palluau, aménagement de mise en sécurité installations d’intérêt général (trottoir) ; Largeur 1,5 m sur 30 ml. Abandonné
43 Prolongement de l’avenue de la République. Réalisé
45 Rue de la Croix de Périgourd, installations d’intérêt général (aménagement de mise en sécurité) et aménagement d’un parking paysager Réalisé
48 Rue de la Choisille. Installations d’intérêt général (aménagement de mise en sécurité pour piétons et cyclistes). Aménagement d’un cheminement sécurisé pour piétons et cyclistes vers
l’ENS Choisille du CD37
Abandonné
(réalisé ailleurs)
50 Rue de Bagatelle, rue des Amandiers. Installations d’intérêt général (parking, espaces verts, aménagement de mise en sécurité pour piétons et cyclistes). Réalisé
53 Rue de la Lande. Installations d’intérêt général. Aménagement d’une voirie de desserte pour l’accès à la future ZAC Ménardière-Lande-Pinauderie. Abandonné
55 Rue de la Chanterie. Installations d’intérêt général (parking, espaces verts, aménagement de mise en sécurité pour piétons et cyclistes). Aménagement d’un parking paysager. Réalisé
56 Rue Aristide Briand. Installations d’intérêt général (parking, espaces verts, aménagement de mise en sécurité pour piétons et cyclistes) au niveau du carrefour avec la rue Bretonneau. Réalisé
57 Rue de Charcenay. Installations d’intérêt général (parking, espaces verts, aménagement de mise en sécurité pour piétons et cyclistes). Aménagement du carrefour avec la rue de Palluau Réalisé
58 Rue Henri Bergson. Élargissement du trottoir. Aménagement de mise en sécurité pour piétons. Réalisé
59 Rue du Port. Aménagement d’un bassin de rétention d’eaux pluviales. Abandonné (réalisé ailleurs)
60
Rue Pierre de Coubertin. Aménagement d’un bassin de rétention d’eaux pluviales. Abandonné
(réalisé ailleurs)
61 Rue de la Grosse Borne. Servitude de réseau d’eaux pluviales. Réalisé 115 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 2
4.2 LES EMPLACEMENTS RESERVES INSCRITS DANS LE POS ET MAINTENUS ET/OU MODIFIES DANS LE PLU
NUMERO ZONAGE DU PLU DESIGNATION DES OPERATIONS PARCELLES
SURFACE
PROJET ENV en m²
2 UAb
Quartier Chanterie. Rue
E.Roux.
Installations d’intérêt général
(parking, espace vert).
Aménagement d’un parking
public paysager.
AT n°43 613 m²
5 UB
Quartier Fleurie-Montjoie.
Aménagement liaison piétonne
entre la rue Fleurie et le Parc
Montjoie et aménagement du
3 ème groupe scolaire.
AV n°49p, 50p, 51p, 52p,
54p, 63, 317, 445p et 482p 1002 m²
6 UB
Rue de la Chanterie.
Installations d’intérêt général
(parkings, espaces verts,
aménagements de mise en
sécurité pour piétons et
cyclistes). Aménagement d’un
parking paysager Largeur
11m.
AR n°95, 310, 311, et 312 575 m² 116 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 2
NUMERO ZONAGE DU PLU DESIGNATION DES OPERATIONS PARCELLES
SURFACE
PROJET ENV en m²
10 UXb
Bd Charles de Gaulle, contre-
allée Ouest.
Installations d’intérêt général
(parking, espaces verts,
aménagement de mise en
sécurité pour piétons et
cyclistes).
Largeur 11 m
BP n°36p 347, 351 638 et
639 1069 m²
12 UA
Prolongement Nord de la rue
Jean Moulin jusqu’à la rue
Bergson.
Aménagement d’un
cheminement doux (piétons
vélos) de 5ml moyen
AS n°50p, 51p, 52p, 54p,
55p et 56p 522 m²
16 UB
Rue de la Haute Vaisprée
Élargissement de la voie. BN n°126p, 212, 296 et n°297 973 m² 117 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 2
NUMERO ZONAGE DU PLU DESIGNATION DES OPERATIONS PARCELLES
SURFACE
PROJET ENV en m²
18 UC
Rue E. Branly (débouché
Ouest).
Aménagement de la voie
AT n°573 231 m²
19
UAb
UB
Liaison quartier Ménardière-Bd
Charles de Gaulle.
Prolongement de la rue de
Lattre de Tassigny. Largeur
15,60 m moyen.
AR n°250, 277, 871, 1035, 1053
et 1071 6008 m²
21 UA Place du marché Mailloux AT n° 597p 2720 m² 118 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 2
NUMERO ZONAGE DU PLU DESIGNATION DES OPERATIONS PARCELLES
SURFACE
PROJET ENV en m²
24 UBc Désenclavement du lieu- dit «Le Louvre» BT n°248p et 249p 140 m²
25 UBc Désenclavement du lieu- dit «Les Cours». BT n°215p 970 m²
26 UAb
Bd Charles de Gaulle et du
carrefour Engerand –
Chanterie. Aménagement des
abords du bd.
Installations d’intérêt général
(parking, espaces verts,
aménagement de mise en
sécurité pour piétons et
cyclistes). Largeur 11 m.
BN n°39p, 40p, 41p, 42p et
725 868 m² 119 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 2
NUMERO ZONAGE DU PLU DESIGNATION DES OPERATIONS PARCELLES
SURFACE
PROJET ENV en m²
27
UBb
N
Prolongement Ouest de
l’avenue de la République.
Aménagement d’une
circulation douce piéton-vélo.
BC n°164,196, 197p, 346,
426p, 427 et 428
BE n°308, 317p et 538
9 002 m²
30 UAb
Bd Charles de Gaulle entre les
rues Engerand et Calmette.
Aménagement des abords du
bd, installations d’intérêt
général (parking, espaces
verts, aménagement de mise
en sécurité pour piétons et
cyclistes) largeur 11 m.
AT n°101p et 805p 869 m²
34 UAb
Bd Charles de Gaulle.
Aménagement des abords du
bd, installations d’intérêt
général (parking, espaces
verts, aménagement de mise
en sécurité pour piétons et
cyclistes). Largeur ~5 m.
AT n°469p 350 m² 120 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 2
NUMERO ZONAGE DU PLU DESIGNATION DES OPERATIONS PARCELLES
SURFACE
PROJET ENV en m²
35 UAb
Bd Charles de Gaulle - rue
Engerand.
Aménagement des abords du
bd, installations d’intérêt
général (parking, espaces
verts, aménagement de mise
en sécurité pour piétons et
cyclistes).
AT n°488, 507, 538, 540,
547, 550 753p, et 803p 1099 m²
37 UAb
Bd Charles de Gaulle.
Aménagement des abords du
bd, installations d’intérêt
général (parking, espaces
verts, aménagement de mise
en sécurité pour piétons et
cyclistes). Largeur ~ 7 m.
AP n°98p 348 m²
44 UB
Rue Bretonneau.
Aménagement d’un espace de
stationnement.
AZ n°312 515 m² 121 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 2
NUMERO ZONAGE DU PLU DESIGNATION DES OPERATIONS PARCELLES
SURFACE
PROJET ENV en m²
46 UB
Rue Pasteur.
Installations d’intérêt général
(aménagement de mise en
sécurité pour piétons).
Aménagement de la continuité
du trottoir.
AZ n°232p 120 m²
47 UAb
Bd Charles de Gaulle et rue de
la Lande.
Installations d’intérêt général
(parking, espaces verts,
aménagement de mise en
sécurité pour piétons et
cyclistes).
Aménagement d’une contre-
allée paysagée
AP n°211p et 240p 995 m²
49 UX
Rond-point M al Leclerc.
Installations d’intérêt général
(espaces verts) autour du
giratoire.
AM n°464p 445 m² 122 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 2
NUMERO ZONAGE DU PLU DESIGNATION DES OPERATIONS PARCELLES
SURFACE
PROJET ENV en m²
51 UB
Rue des Amandiers.
Installations d’intérêt général
(parking, espaces verts,
aménagement de mise en
sécurité pour piétons et
cyclistes).Largeur ~ 9,8 m.
BH n°443 et n°784p 861 m²
52 UBb
Rue de la Lande.
Installations d’intérêt général.
Aménagement d’une voirie de
desserte pour l’accès à la
future ZAC Ménardière-Lande-
Pinauderie.
AN n°43, n°197p et n°198 870 m²
54 N
Rue de la Haute Vaisprée.
Elargissement de la rue côté
Ouest sur une bande de 2 m.
BN n°56p, 57p et 291p 977 m² 123 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 2
4.3 LES EMPLACEMENTS RESERVES CREES DANS LE PLU
NUMERO ZONAGE DU PLU DESIGNATION DES OPERATIONS PARCELLES
SURFACE
PROJET ENV en
m²
1
UAa
UB
37 rue Victor Hugo.
Aménagement du 3 ème
groupe scolaire avenue de la
République (infrastructures,
stationnements et
cheminement doux).
AV n°23, 26, 27p, 28p, 487 et 511 1 750 m²
3 UB
32 rue de la Mésangerie.
Aménagement d’un parking
public sécurisé à proximité
de l’école Saint Joseph.
AV n°403p 645 m²
4 UAb
Boulevard Charles de
Gaulle.
Aménagement d’une contre-
allée côté Ouest dans la
continuité de celles déjà
existantes sur le boulevard
(section Bergson/Engerand).
Largeur 11m.
AT n°53p, 57p, 60p, 61p, 62p 63p,
64p, 65p, 69p, 70p, 71p, 616p 617p,
618p et 754p
2 430 m² 124 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 2
NUMERO ZONAGE DU PLU DESIGNATION DES OPERATIONS PARCELLES
SURFACE
PROJET ENV en
m²
7 UAb
Boulevard Charles de
Gaulle.
Aménagement d’une contre-
allée coté Est dans la
continuité de celles déjà
existantes sur le boulevard
(section Bergson/Engerand).
Largeur 11m.
AT n°51, 50, 436p, 49p, 708p et 852p 1 710 m ²
8 UB
24 et 26 rue Bretonneau
(Sud Aristide Briand).
Aménagement sécurisé
d’une circulation douce.
Largeur 3.5m environ.
AB n°127p et 128p 107 m²
9 UB
38 et 40 rue Bretonneau
(Nord Aristide Briand).
Aménagement sécurisé
d’une circulation douce.
Largeur 3.5m environ.
AB n°123p et 124p 237 m² 125 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 2
NUMERO ZONAGE DU PLU DESIGNATION DES OPERATIONS PARCELLES
SURFACE
PROJET ENV en m²
11 UBb
Rue du Haut Bourg
Aménagement des abords de la
voirie.
BL n°6p, 38p, 127p et 135 122 m²
13 UA
Avenue André Ampère
Liaison des circulations douces
entre le Carré Vert et le quartier
Central Parc le long de l’avenue
Ampère (côté Sud).
AO n°176p et 271p 136 m²
14
UX
UXc
1AUXa
Boulevard André-Georges Voisin.
Aménagement d’un giratoire au
niveau de l’entrée de l’Avenue
Gilles de Gennes. AN n°115p, 131, 132p, 209p,
228p, 236p et 238p 2 798 m² 126 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 2
NUMERO ZONAGE DU PLU DESIGNATION DES OPERATIONS PARCELLES
SURFACE
PROJET ENV en m²
15 UBb
148 Rue de la Lande.
Aménagement de la voirie.
AN n°49p 37 m²
17 UC
72 rue Fleurie – impasse du 74 rue
Fleurie.
Aménagement de voirie ou
aménagement de l’espace public.
AS n°528p 118 m²
20 UBc
41 rue de la Gagnerie.
Aménagement de voirie et d’un
cheminement piéton.
BV n°242 625 m² 127 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 2
NUMERO ZONAGE DU PLU DESIGNATION DES OPERATIONS PARCELLES
SURFACE
PROJET ENV en m²
22 1AUc
12 Rue du Haut Bourg.
Aménagement de voirie ou
aménagement de l’espace public.
BN n°48p 62 m²
23 1AUc
17 Rue du Haut Bourg.
Aménagement de voirie ou
aménagement de l’espace public.
BK n°27p 28 m²
28 UBc
Rue de Rosely.
Aménagement de voirie.
BR n°242 20 m² 128 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 2
NUMERO ZONAGE DU PLU DESIGNATION DES OPERATIONS PARCELLES
SURFACE
PROJET ENV en m²
29 UB
71 rue Anatole France.
Aménagement de la voie.
BH n°333
34 m²
31 UB
Angle Sud-Ouest des rues Gaston
Cousseau et Victor Hugo.
Cheminement piéton et
stationnement.
AS n°876p 69 m²
32 UBc
48 rue de la Grosse Borne.
Liaison ZAC Charles de Gaulle
avec la rue de la Grosse Borne.
BP n°613p 117 m² 129 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 2
NUMERO ZONAGE DU PLU DESIGNATION DES OPERATIONS PARCELLES
SURFACE
PROJET ENV en m²
33 UP
36 rue Louis Bézard.
Prolongement de la rue de Luynes
en cheminement doux piéton et
cycliste
BE n°41p 556 m²
36 UB
134 rue Henri Bergson.
Aménagement de la voie
BI n°147 80 m²
38 UBb
102 rue des Rimoneaux.
Aménagement de la voie
BL n°163 et 366p 31 m² 130 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 2
NUMERO ZONAGE DU PLU DESIGNATION DES OPERATIONS PARCELLES
SURFACE
PROJET ENV en m²
39 UC
86 rue Fleurie.
Aménagement des abords de la
voie.
AS n°134, 658, 724, 730, 887 et
911p 535 m²
40 N
Maisons Blanches - Pain Perdu.
Liaison douce entre la passerelle
de l’ENS vers allée de Barberonne
dans le cadre de l’Atlas Vert.
Largeur ~ 5 m.
AB n°202p
502 m²
41 N
Allée de Barberonne.
Aménagement de la voie.
AB n°416 231 m² 131 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 2
NUMERO ZONAGE DU PLU DESIGNATION DES OPERATIONS PARCELLES
SURFACE
PROJET ENV en m²
42 UBb
Avenue Georges Pompidou.
Aménagement de l’avenue au
niveau du n°50.
BL n°432 99 m²
43 UBb
Avenue Georges Pompidou.
Aménagement de l’avenue au
niveau du n°43.
BK n°433 388 m²
45 UBc
77 rue de la Croix de Pierre.
Aménagement de la voirie.
BR n°21p, 22p et 23p 170 m² 132 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 2
NUMERO ZONAGE DU PLU DESIGNATION DES OPERATIONS PARCELLES
SURFACE
PROJET ENV en m²
48
UBb
N
Aménagement d’un cheminement
doux dans la vallée de la Choisille
dans le cadre de la Trame Verte
BD n°97p, 105p, 112p et 123p
BM n°26p et 31p
3 674 m²
50 UBc
Rue de Rosely.
Aménagement de voirie.
BR n°239, 244 et 241
102 m²
53 UC
Impasse Jean Jaurès.
Aménagement de la voie.
AB n°229 76 m² 133 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 2
NUMERO ZONAGE DU PLU DESIGNATION DES OPERATIONS PARCELLES
SURFACE
PROJET ENV en m²
55 UB
6 et 8 rue François Brocherioux.
Accompagnement de la voirie,
aménagement d’espaces verts.
AB n°444 130 m²
56 UB
68 Quai des Maisons Blanches.
Aménagement paysager des
abords des quais.
AB n°446 136 m²
57 UB
68 Quai des Maisons Blanches.
Aménagement d’un parking.
AB n°445, 447 et 448 594 m² 134 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 2
NUMERO ZONAGE DU PLU DESIGNATION DES OPERATIONS PARCELLES
SURFACE
PROJET ENV en m²
58
UAa
UB
Impasse du 9 rue Anatole France.
Aménagement de la voie dans le
cadre du Cœur de Ville 1.
AW n°36
320 m²
59 UBb
Rue des Rimoneaux.
Aménagement paysager des
abords de la voie.
BE n°331
178 m²
60
N
Nx
Route de Mettray.
AE n°6p et 8p
AR n°62p, 64p, 66p, 67p, 68p,
72p, 81p, 124p, 125p 126p,
127p, 130p, 131p, 133p et 143p
4378 m² 135 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 2
NUMERO ZONAGE DU PLU DESIGNATION DES OPERATIONS PARCELLES SURFACE
PROJET ENV en m²
61 UB
Rue Emile ROUX
Aménagement de voirie.
AR n°851, 952p et 1075 135m²
62 UBc
Rue de la GAGNERIE
Aménagement d’un cheminement
doux pour desserte habitat
existant et desserte future de la
ZAC Croix de Pierre.
BV n°121p
438 m²
63 UB
Quartier Maisons Blanches
Liaison douce entre les rues du
Coq et Aristide Briand.
Bande de 5 m.
AZ n°209p 627 m² 136 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 2
NUMERO ZONAGE DU PLU DESIGNATION DES OPERATIONS PARCELLES
SURFACE
PROJET ENV en
m²
64 N
Rue de la CHARLOTIERE
Aménagement d’un
cheminement pour mise en
sécurité piétons.
BR n°61p, 63p, 64p et 306p 375 m² 137
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 2
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
5. ÉVOLUTION DES ESPACES BOISES CLASSES
La grande majorité des espaces boisés classés figurant au POS a été reconduite dans le PLU. Les modifications opérées
tiennent :
• à l'adaptation de la trame aux abords des voies et chemins ;
• à des ajustements par rapport aux bâtiments existants ;
• à d'autres ajustements ponctuels (mise à jour…).
Les EBC affichés au POS ont fait l'objet d'une représentation graphique sur les différents documents du POS sans
toutefois tenir compte de la réalité des boisements et espaces paysagers.
Ce diagnostic a été établi à la création du 1 er POS en 1977. Depuis, très peu de remaniements ont été réalisés, des EBC
ayant été ajoutés au fur et à mesure sans toutefois modifier ceux qui existaient déjà. Il a été parfois observé quelques
incohérences.
Aussi; dans le cadre du PLU, il a été réalisé un diagnostic plus précis et les EBC existant sous le POS, sans pour autant
être supprimés, ont été remaniés par endroit afin de tenir compte de la réalité du site et de son évolution depuis 1977.
Ainsi, sur les coteaux, la surface des EBC a été augmentée et leur situation recalée en fonction de l'évolution des parcs,
en tenant compte des allées de parc et des constructions annexes identifiées.
Dans la vallée de la Choisille et la vallée de la Perrée, entre les chemins qui sont retracés, le boulevard périphérique
Ouest a généré une nouvelle configuration des EBC qui est prise en compte dans le PLU.
Les espaces boisés classés empiétant par endroits sur l’emprise de la servitude d’utilité publique liée au chemin de fer
(servitude T1), ont été supprimés.
Les espaces boisés classés empiétant par endroits sur l’emprise de la servitude liée aux lignes électriques haute tension
(ligne 2 x 90 kV La Pelouse-Tours, au lieu-dit « Ville Blanche ») : ont été supprimés sur une largeur de 40 mètres de part
et d’autre de ces lignes.
Enfin, sur des grandes propriétés comme la Béc hellerie, le Vau Ardau, la Boiterie Chalet, la Grande Boiterie,… les EBC
ont été tracés en fonction de la préservation des parcs et de leur situation au sein du périmètre des monuments
historiques (protection des sites).
D'un point de vue global, les EBC ont étéremaniés en tenant compte à la fois de l'aménagement de nouveaux espaces
paysagers et du développement du paysage (ville parc) depuis les 25 dernières années. Aussi, le PLU affiche un
ensemble d'EBC représentant une surface de plus de 171,44 hectares. 138
RAPPORT DE PRESENTATION –TOME 2
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
PARTIE 2 : EVALUATION
ENVIRONNEMENTALE PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 139
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
CHAPITRE 1 : REGIME DE L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE
1. CONTEXTE REGLEMENTAIRE DE L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE
La directive européenne n° 2001/42/CE du 27 juin 2001 relative à l’évaluation des incidences de certains plans et programmes
sur l’environnement a été transposée dans le droit français par l’ordonnance n° 2004- 489 du 3 juin 2004.
La démarche d’évaluation environnementale vise à identifier les incidences d’un plan ou programme sur l’environnement et à
l’adapter en conséquence, de façon à en supprimer, réduire ou à défaut compenser les impacts dommageables.
Dans cet objectif, la directive prévoit :
• la réalisation, sous la responsabilité du maître d’ouvrage, d’une "évaluation environnementale" du plan ou du
programme, qui donne lieu à la rédaction d’un rapport environnemental ;
• la consultation d’une "autorité environnementale", d’une part, à la libre initiative du maître d’ouvrage, en amont de la
démarche (cadrage préalable), et d’autre part, de façon obligatoire à l’aval, pour exprimer un avis sur la qualité du
rapport environnemental et sur la manière dont le plan ou programme a pris en compte l’environnement ; cet avis est
rendu public ;
• l’information et la consultation du public ;
• une information par le maître d’ouvrage sur la manière dont il a été tenu compte des résultats de la consultation du
public et de l’avis de l’autorité environnementale.
Le décret n° 2005- 608 du 27 mai 2005, relatif à l’évaluation des incidences des documents d’urbanisme sur l’environnement,
intégré au code de l’urbanisme, précise les conditions de réalisation par le maître d’ouvrage et de validation par le Préfet de
département. Le décret n°2012-995 du 23 août 2012 relatif à l’évaluation environnementale des documents d’urbanisme est
venu amender le décret précédent, de même que le décret n°2016-1110 du 11 août 2016.
Le contenu de l’évaluation environnementale
Extrait de l’article R.122-20 du code de l’environnement
I. - L'évaluation environnementale est proportionnée à l'importance du plan, schéma, programme et autre document de
planification, aux effets de sa mise en œuvre ainsi qu'aux enjeux environnementaux de la zone considérée.
II. - Le rapport environnemental, qui rend compte de la démarche d'évaluation environnementale, comprend un résumé non
technique des informations prévues ci-dessous :
1° Une présentation générale indiquant, de manière résumée, les objectifs du plan, schéma, programme ou document de
planification et son contenu, son articulation avec d'autres plans, schémas, programmes ou documents de planification et, le cas
échéant, si ces derniers ont fait, feront ou pourront eux-mêmes faire l'objet d'une évaluation environnementale ;
2° Une description de l'état initialde l'environnement sur le territoire concerné, les perspectives de son évolution probable si le
plan, schéma, programme ou document de planification n'est pas mis en œuvre, les principaux enjeux environnementaux de la
zone dans laquelle s'appliquera le plan, schéma, programme ou document de planification et les caractéristique
environnementales des zones qui sont susceptibles d'être touchées par la mise en œuvre du plan, schéma, programme ou
document de planification. Lorsque l'échelle du plan, schéma, programme ou document de planification le permet, les zonages
environnementaux existants sont identifiés ;
3° Les solutions de substitution raisonnables permettant de répondre à l'objet du plan, schéma, programme ou document de
planification dans son champ d'application territorial. Chaque hypothèse fait mention des avantages et inconvénients qu'elle
présente, notamment au regard des 1° et 2° ;
4° L'exposé des motifs pour lesquels le projet de plan, schéma, programme ou document de planification a été retenu
notamment au regard des objectifs de protection de l'environnement ; PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 140
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
5° L'exposé :
a) Des effets notables probables de la mise en œuvre du plan, schéma, programme ou autre document de planification sur
l'environnement, et notamment, s'il y a lieu, sur la santé humaine, la population, la diversité biologique, la faune, la flore, les sols,
les eaux, l'air, le bruit, le climat, le patrimoine culturel architectural et archéologique et les paysages.
Les effets notables probables sur l'environnement sont regardés en fonction de leur caractère positif ou négatif, direct ou indirect,
temporaire ou permanent, à court, moyen ou long terme ou encore en fonction de l'incidence née du cumul de ces effets. Ils
prennent en compte les effets cumulés du plan, schéma, programme avec d'autres plans, schémas, programmes ou documents
de planification ou projets de plans, schémas, programmes ou documents de planification connus ;
b) De l'évaluation des incidences Natura 2000 mentionnée à l'article L.414-4 ;
6° La présentation successive des mesures prises pour :
a) Eviter les incidences négatives sur l'environnement du plan, schéma, programme ou autre document de planification sur
l'environnement et la santé humaine ;
b) Réduire l'impact des incidences mentionnées au a ci-dessus n'ayant pu être évitées ;
c) Compenser, lorsque cela est possible, les incidences négatives notables du plan, schéma, programme ou document de
planification sur l'environnement ou la santé humaine qui n'ont pu être ni évités ni suffisamment réduits. S'il n'est pas possible de
compenser ces effets, la personne publique responsable justifie cette impossibilité.
Les mesures prises au titre du b du 5° sont identifiées de manière particulière.
7° La présentation des critères, indicateurs et modalités-y compris les échéances-retenus :
a) Pour vérifier, après l'adoption du plan, schéma, programme ou document de planification, la correcte appréciation des effets
défavorables identifiés au 5° et le caractère adéquat des mesures prises au titre du 6° ;
b) Pour identifier, après l'adoption du plan, schéma, programme ou document de planification, à un stade précoce, les impacts
négatifs imprévus et permettre, si nécessaire, l'intervention de mesures appropriées ;
8° Une présentation des méthodes utilisées pour établir le rapport sur les incidences environnementales et, lorsque plusieurs
méthodes sont disponibles, une explication des raisons ayant conduit au choix opéré ;
9° Un résumé non technique des informations prévues ci-dessus ;
10° Le cas échéant, l'avis émis par l' État membre de l'Union européenne consulté conformément aux dispositions de l'arti cle
L.122-9 du présent code. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 141
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
2. ARTICULATION DU PLU AVEC LES AUTRES PLANS ET PROGRAMMES
Le Code de l’urbanisme introduit une hiérarchie entre les différents documents d’urbanisme, plans et programmes et un rapport
de compatibilité entre certains d’entre eux.
Le rapport de compatibilité exige que les dispositions d’un document ne fassent pas obstacle à l’application des dispositions du
document de rang supérieur.
En complément des documents pour lesquels un rapport de compatibilité est exigé, le code de l’urbanisme prévoit que les
documents d’urbanisme prennent en compte un certain nombre d’autres plans et programmes. Cette notion est moins stricte que
la compatibilité puisqu’elle implique de ne pas ignorer les objectifs généraux d’un autre document.
Concernant la commune de Saint-Cyr-sur-Loire, ces plans et/ou programmes sont les suivants :
2.1 LES DOCUMENTS RELATIFS A L’URBANISME
LE SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE DE L ’ AGGLOMERATION TOURANGELLE
Le Schéma de Cohérence Territoriale de l’agglomération tourangelle a été approuvé par délibération du Syndicat Mixte de
l’Agglomération Tourangelle le 27 septembre 2013. Les axes stratégiques relatifs à la question environnementale et retenus pour
le territoire répondent à différents principes fondamentaux :
• L’ambition 2030 : bâtir une agglomération des proximités dans la métropole jardin ;
• La nature, une valeur capitale ;
• Faire la ville autrement ;
• Atténuer le changement climatique et la vulnérabilité du territoire ;
• Changer les pratiques de mobilité.
Ces axes stratégiques sont traduits par différentes orientations précisées dans le Document d’orientation du SCoT :
Les orientations du SCoT Appropriation dans le PADD de Saint-Cyr-sur-Loire
La nature une valeur capitale
Affirmer la valeur emblématique des paysages
Assurer la vitalité de la trame verte et bleue à toutes les
échelles
Faire de l’espace agricole un pilier de l’organisation
territoriale
Axe 1. Protéger le capital végétal et paysager de la ville support des
continuités écologiques
Axe 1.1. Protéger le capital végétal de la ville
Axe 1.2. Valoriser les identités paysagères
Faire la ville autrement
Faire grandir la ville de l’intérieur pour moins consommer
d’espace
Un archipel de centralités compactées et articulées
Promouvoir la ville de toutes les mixités
Construire en intelligence avec le bâti
Axe 2. Valoriser les identités urbaines de la ville
Axe 2. 1. Protéger la trame bâtie référente
Axe 2.2. Maintenir la structure urbaine aérée des quartiers résidentiels
Axe 2.3. Maîtriser et organiser le renouvellement urbain dans le respect
de l’identité des quartiers
Axe 2. 4. Poursuivre le développement résidentiel de la ville en
maintenant la diversité des formes bâties et des densités
Atténuer le changement climatique et la vulnérabilité du territoire
Réduire la vulnérabilité aux risques majeurs
Garantir une gestion durable de la ressource en eau
Lutter contre le changement climatique, s’y adapter et
améliorer la qualité de l’air
Apaiser le cadre de vie
2. La stratégie et les objectifs de la ville de Saint-Cyr-sur-Loire :
l’exigence de qualité
Changer les pratiques de mobilité PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 142
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
Articuler les centralités pour que chacun puisse y composer
son bouquet de mobilités
Donner priorité aux mobilités durables
Faire converger les acteurs pour un urbanisme des mobilités
Axe 5. Promouvoir une mobilité efficace et non nuisante
Axe 5.1. Poursuivre le développement des modes doux de déplacement
Axe 5.2. Compléter et aménager le réseau de voirie
Axe 5.3. Organiser le développement urbain pour rendre efficaces les
transports en commun
• Appropriation dans le volet réglementaire :
Orientations d’Aménagement et de Programmation :
À une échelle locale, les OAP prévoient des mesures visant la cohérence des formes urbaines et la densification du bâti,
l’intégration des impératifs de déplacements, la gestion de l’espace public et la mise en œuvre d’aménagements paysagers et de
gestion des eaux pluviales, la prise en compte de l’environnement (notamment la trame verte) et la mise en valeur du Val de
Loire patrimoine mondial de l’UNESCO. De fait, le traitement des OAP balaye de nombreux sujets abordés par les orientations du
SCoT, en en proposant une traduction localisée.
Règlement :
Les dispositions applicables aux différentes zones du PLU de Saint -Cyr-sur-Loire prévoient les conditions réglementaires des
aménagements envisagés dans le cadre des OAP et les modalités de mise en œuvre dans les divers articles du règlement.
LE SCHEMA REGIONAL D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE DU TERRITOIRE DE LA REGION CENTRE VAL DE LOIRE : LE SRADDT
Ce schéma doit fixer "les orientations fondamentales, à moyen terme, du développement durable du territoire régional ". Il a été
approuvé par les élus régionaux lors de l’assemblée plénière du 15 décembre 2011.
Le SRADDT est élaboré par la collectivité régionale. Il constitue un guide pour les grandes contractualisations entre l’Europe,
l’État, la région, les départements, les agglomérations et les territoires.
Les élus ont souhaité que le Plan Climat Énergie Régional y soit intégré.
Les priorités du SRADDT Région Centre Val de Loire Appropriation dans le PADD de Saint-Cyr-sur-Loire Une société de la connaissance porteuse d’emplois :
Devenir la première région de tourisme à vélo Absence d’appropriation spécifique Promouvoir une production agricole respectueuse de la nature et
créatrice de valeur ajoutée
Absence d’appropriation spécifique
Des territoires attractifs organisés en réseau :
Construire 130 000 logements d’ici 2020 Axe 3. Rester une ville active et attractive pour les habitants présents et futurs
Axe 3.1. Accueillir de nouveaux ménages à partir d’une offre de
logement pour satisfaire l’ensemble des besoins
Conforter les services et les emplois en milieu rural Absence d’appropriation spécifique Une mobilité et une accessibilité favorisée :
Soutenir le choix des mobilités douces et économes d’énergies Axe 5. Promouvoir une mobilité efficace et non nuisante Axe 5.1. Poursuivre le développement des modes doux de
déplacement
Axe 5.3. Organiser le développement urbain pour rendre efficace les
transports en commun
Améliorer la sécurité routière et diminuer les nuisances Axe 5. Promouvoir une mobilité efficace et non nuisante Axe 5.1. Poursuivre le développement des modes doux de
déplacement
Axe 5.2. Compléter et aménager le réseau de voirie
Axe 5.3. Organiser le développement urbain pour rendre efficace les
transports en commun
Le Très Haut Débit pour 70% de la population et l’internet rapide
pour tous
Absence d’appropriation spécifique PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 143
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
• Appropriation dans le volet réglementaire :
Orientations d’Aménagement et de Programmation :
De façon générale, l’expression des différentes OAP révèle les ambitions de la commune concernant la maîtrise de la dynamique
urbaine, principalement par la construction de nouveaux logements dans l’enveloppe urbaine existante, mais également en
extension. Les principes d’aménagement proposés dans les OAP s’orientent vers un territoire plus durable, intégrant des
principes de circulation et des compositions urbaines prenant en compte les réflexions environnementales et des liaisons douces.
Règlement :
Le règlement des différentes zones autorise les dispositifs liés à l’utilisation des énergies renouvelables dans la mesure où ceux -
ci s’intègrent convenablement dans le bâti: "Sauf impossibilité technique, les dispositifs nécessaires à l’utilisation des énergies
renouvelables (tels que les capteurs solaires) doivent être intégrés à l’architecture des constructions".
2.2 LES PLANS DE GESTION DES DECHETS
PROGRAMME NATIONAL DE PREVENTION DES DECHETS 2014 – 2020 : PREVU A L ’ ARTICLE L.541-11 DU CODE DE L ’ ENVIRONNEMENT
La réalisation de programmes nationaux de prévention des déchets est une obligation selon l’article 29 de la directive- cadre de
2008 sur les déchets (directive 2008/98/CE). Elle a été transposée dans le droit français par l’ordonnance n° 2010- 1579 du 17
décembre 2010.
Ainsi, un Plan National de Prévention des Déchets est établi par le ministre chargé de l’environnement. Il comprend :
- Les objectifs nationaux et les orientations des politiques de prévention des déchets ;
- L’inventaire des mesures de prévention mises en œuvre ;
- Une évaluation de l’impact de ces mesures sur la conception, la production et la distribution de produits générateurs de
déchets, ainsi que sur la consommation et l’utilisation de ces produits ;
- L’énoncé des mesures de prévention qui doivent être poursuivies et des mesures nouvelles à mettre en œuvre ;
- La détermination des situations de référence, des indicateurs associés aux mesures de prévention des déchets et la
méthode d’évaluation utilisée.
• Mesures nationales du Programme National de Prévention des Déchets 2014 – 2020
Mobiliser les filières Responsabilité Élargie au Producteur au service de la prévention des déchets,
Augmenter la durée de vie des produits et lutter contre l’obsolescence programmée,
Prévention des déchets des entreprises,
Prévention des déchets du BTP,
Réemploi, réparation et réutilisation,
Poursuivre et renforcer la prévention des déchets verts et la gestion de proximité des biodéchets,
Lutte contre le gaspillage alimentaire,
Poursuivre et renforcer des actions sectorielles en faveur d’une consommation responsable,
Sensibiliser les acteurs et favoriser la visibilité de leurs efforts en faveur de la prévention des déchets,
Déployer la prévention dans les territoires par la planification et l’action locale,
Des administrations publiques exemplaires en matière de prévention des déchets,
Contribuer à la démarche de réduction des déchets marins.
• Appropriation dans le PADD de Saint-Cyr-sur-Loire et le volet réglementaire :
Absence d’appropriation spécifique. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 144
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
PLAN REGIONAL D’ÉLIMINATION DES DECHETS DANGEREUX : LE PREDD DE LA REGION CENTRE VAL DE LOIRE
L’article L.541-13 du code de l’environnement prévoit que chaque région soit couverte par un Plan Régional d’Elimination des
Déchets Dangereux. La région Centre Val de Loire a adopté le PREDD le 4 décembre 2009. C’est un document de planification
qui permet de définir les installations nécessaires au traitement des déchets dangereux et de coordonner les actions qui seront
entreprises dans les dix ans par les pouvoirs publics et les organismes privés.
Les enjeux qui ressortent de ce document sont :
- Améliorer la gestion des déchets dangereux diffus, présentant un tonnage faible mais une forte dangerosité pour
l’environnement dans le cas d’une gestion non conforme ;
- Réduire le tonnage global des déchets dangereux produits ;
- Favoriser le traitement des déchets dangereux de la région dans des installations régionales, réduire autant que possible le
transport vers les régions voisines ;
- Mener des actions de communication afin de sensibiliser les différents producteurs et éliminateurs de déchets dangereux.
Pour cela, six orientations, déclinées en recommandations à mettre en œuvre (par cible et typologie de déchet) ont été définies :
• Agir pour une meilleure prévention de la production des déchets dangereux et la réduction à la source,
• Agir pour une meilleure collecte et un tri efficace des déchets dangereux diffus,
• Prendre en compte le principe de proximité,
• Privilégier le transport alternatif,
• Optimiser le réseau d’installations en région,
• Communiquer, sensibiliser et éduquer.
Appropriation dans le PADD de Saint-Cyr-sur-Loire et le volet réglementaire : absence d’appropriation spécifique.
LE PLAN DE P REVENTION ET DE G ESTION DES DECHETS NON D ANGEREUX D’I NDRE-ET -LOIRE : LE PPGDND
L’ordonnance du 17 décembre 2010 et le décret n° 2011- 828 du 11 juillet 2011 ont modifié la réglementation relative à la
planification des déchets : le Plan Départemental d’Élimination des Déchets Ménagers et Assimilés (PDEDMA) devient le Plan de
Prévention et de Gestion des Déchets Non Dangereux (PPGDND). Ce plan révisé a été approuvé le 13 décembre 2013.
Ce plan départemental vise à orienter et à coordonner l’ensemble des actions à mener par les pouvoirs publics et les organism es
privés, notamment en matière de :
- Prévention et réduction de la production et de la nocivité des déchets ;
- Mise en œuvre d’une hiérarchie des modes de traitement privilégiant d’abord la réutilisation, puis le recyclage, les autres
valorisations et enfin l’élimination ;
- Gestion sans mettre en danger la santé humaine et sans nuire à l’environnement ;
- D’organisation des transports de déchets (limiter les distances et les volumes) ;
- D’information du public sur les effets pour l’environnement et la santé publique.
Appropriation dans le PADD de Saint-Cyr-sur-Loire et le volet réglementaire : absence d’appropriation spécifique. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 145
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
2.3 LES DOCUMENTS RELATIFS AU CLIMAT ET A L’ENERGIE
SCHEMA REGIONAL DU CLIMAT , DE L ’AIR ET DE L ’ÉNERGIE : LE SRCAE DU CENTRE VAL DE LOIRE
Le Schéma Régional du Climat, de l’Air et de l’ Énergie (SRCAE) a été institué par l’article 68 de la loi Grenelle 2. Il s’agit d’un
cadre stratégique élaboré conjointement par l’ État et la région. Ce schéma pour la région Centre Val de Loire a été adopté par
arrêté préfectoral le 28 juin 2012.
Les SRCAE ont vocation à identifier au sein d’un même document et à l’échelle régionale, les potentiels et
orientations/objectifs permettant de contribuer à l’atteinte des objectifs nationaux, européens et mondiaux en termes de réduction
de la consommation d’énergie et des émissions de gaz à effet de serre associées, de production d’énergie renouvelable, de
qualité de l’air et d’adaptation au changement climatique.
Le SRCAE définit aux horizons 2020 et 2050, des orientations et des objectifs quantitatifs et qualitatifs concernant :
- La lutte contre la pollution atmosphérique ;
- La maîtrise de la demande énergétique ;
- Le développement des énergies renouvelables ;
- La réduction des émissions de gaz à effet de serre ;
- L’adaptation aux changements climatiques.
Le SRCAE intègre également en annexe le Schéma Régional Éolien qui identifie les parties du territoire favorables au
développement de l’énergie éolienne, et où devront être situées les propositions de zones de développement de l’éolien. D’autre
part, le SRCAE, à compter de son approbation, se substitue au Plan Régional de la Qualité de l’Air.
Orientations du SRCAE Centre Val de Loire Appropriation dans le PADD de Saint-Cyr-sur-Loire
Maîtriser les consommations et améliorer les performances
énergétiques
2. La stratégie et les objectifs de la ville de Saint-Cyr-sur-Loire
Axe 2. Valoriser les identités urbaines
Axe 2.3. Maîtriser et organiser le renouvellement urbain dans le
respect de l’identité des quartiers
Synthèse des objectifs chiffrés de modération de consommation
de l’espace et de lutte contre l’étalement urbain
Promouvoir un aménagement du territoire concourant à la réduction
des émissions de gaz à effet de serre
Un développement des énergies renouvelables ambitieux et
respectueux des enjeux environnementaux
Un développement de projets visant à améliorer la qualité de l’air Axe 5. Promouvoir une mobilité efficace et non nuisante
Axe 5.1. Poursuivre le développement des modes doux de
déplacement
Axe 5.3. Organiser le développement urbain pour rendre efficaces
les transports en commun
Informer le public, faire évoluer les comportements Absence d’appropriation spécifique
Promouvoir l’innovation, la recherche et le développement de
produits, matériaux, procédés et techniques propres et économes en
ressources et en énergie
Axe 4. Rester une ville active et attractive pour l’activité
économique
Axe 4.2. SKF : Maintenir une activité de pointe au cœur de Saint-
Cyr Des filières performantes, des professionnels compétents PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 146
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
• Appropriation dans le volet réglementaire :
Orientations d’Aménagement et de Programmation :
Les principes d’aménagement proposés dans les OAP s’orientent vers un territoire plus durable favorisant des compositions
urbaines prenant en compte les réflexions environnementales et des liaisons douces et faisant place au végétal via les
accompagnements paysagers.
Règlement :
Concernant la question énergétique, le règlement des différentes zones autorise les dispositifs liés à l’utilisation des énergies
renouvelables dans la mesure où ceux -ci s’intègrent convenablement dans le bâti: "Sauf impossibilité technique, les dispositifs
nécessaires à l’utilisation des énergies renouvelables (tels que les capteurs solaires) doivent être intégrés à l’architecture des
constructions".
ÉNERGIES RENOUVELABLES : S3RENR – LES SCHEMAS REGIONAUX DE RACCORDEMENT AU R ESEAU DES ÉNERGIES RENOUVELABLES
La loi Grenelle 2 a institué les Schémas Régionaux de Raccordement au Réseau des Énergies Renouvelables. Ces schémas
sont définis par l’article L.321-7 du code de l’énergie et s’appuient sur les objectifs fixés par les SRCAE. Ces documents doivent
être élaborés par le Réseau de Transport d’ Électricité en accord avec les gestionnaires des réseaux publics de distribution
d’électricité concernés.
Ce schéma définit les ouvrages électriques à créer ou à renforcer. Ce schéma a été arrêté par le préfet de région le 20 juin 2013.
La dernière version approuvée date d’août 2015.
L’objectif régional affiché par le S3REnR est d’atteindre à l’horizon 2020 une puissance de 3 070 MW pour l’ensemble des
installations de production d’électricité à partir des sources d’énergie renouvelable (éolien, solaire photovoltaïque, biogaz,
biomasse et hydraulique).
• Appropriation dans le PADD de Saint-Cyr-sur-Loire :
Absence d’appropriation spécifique. En effet, aucun nouvel équipement n’est prévu par ce schéma sur le territoire.
• Appropriation dans le volet réglementaire :
Orientations d’Aménagement et de Programmation :
Absence d’appropriation spécifique.
Règlement :
Absence d’appropriation spécifique. Néanmoins, dans la mesure du respect du cadre identitaire et paysager, différentes
dispositions du règlement s’inscrivent favorablement vis-à-vis de l’implantation de dispositifs d’énergies renouvelables. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 147
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
2.4 LES DOCUMENTS RELATIFS A LA SANTE HUMAINE
LE PLAN NATIONAL SANTE ENVIRONNEMENT 2015 -2019
Ce troisième plan a pour ambition d’établir une feuille de route gouvernementale pour réduire l’impact des altérations de
l’environnement sur la santé humaine. Cette thématique est l’une des préoccupations majeures de santé publique et un thème
écologique central. Les grands enjeux de ce plan sont :
- Répondre aux enjeux de santé posés par les pathologies en lien avec l’environnement ;
- Les enjeux de connaissance des expositions, de leurs effets et les leviers d’action ;
- La recherche en santé environnement ;
- Renforcer la dynamique santé environnement dans les territoires, l’information, la communication et la formation.
Appropriation dans le PADD de Saint-Cyr-sur-Loire et le volet réglementaire : les objectifs de limitation des émissions de
gaz à effet de serre attendus via le renforcement des liaisons douces sur le territoire s’inscrivent dans le sens de la préservation
de la santé des habitants.
LE PLAN REGIONAL SANTE ENVIRONNEMENT : CENTRE V AL DE LOIRE
L’article L.1311-7 du code de la santé publique prévoit la déclinaison régionale du Plan National Santé Environnement. En région
Centre Val de Loire, le pilotage, l’élaboration et la mise en œuvre de ce plan est assuré par l’Agence régionale de santé, la
Direction régionale de l’environnement, l’aménagement et du logement et le Conseil régional en lien avec le Secrétaire général
pour les affaires régionales.
Le 2e plan a été adopté par arrêté préfectoral le 24 décembre 2010. Le PRSE 3 devra s’inscrire dans la continuité du PRSE 2 et
reprendre les orientations du 3 e plan national santé environnement. Les travaux des groupes de travail ont débuté en février
2016. Le 3 e plan régional devrait être arrêté en fin d’année 2016 par le Préfet de région.
Appropriation dans le PADD de Saint-Cyr-sur-Loire et le volet réglementaire : les objectifs de limitation des émissions de
gaz à effet de serre attendus via le renforcement des liaisons douces sur le territoire s’inscrivent dans le sens de la préservation
de la santé des habitants.
2.5 LES DOCUMENTS RELATIFS A LA GESTION DE LA RESSOURCE EN EAU
LE SCHEMA DIRECTEUR DE G ESTION ET D’AMENAGEMENT DES EAUX : LE SDAGE LOIRE-BRETAGNE 2016-2021
Le SDAGE du bassin Loire- Bretagne est un document de planification dans le domaine de l’eau qui définit "les orientations
fondamentales d’une gestion équilibrée et durable de la ressource en eau et les objectifs de qualité et de quantité des eaux ".
Cette " gestion vise la préservation des milieux aquatiques, la protection du patrimoine piscicole et prend en compte les
adaptations aux changements climatiques ". Ce document fixe à la fois les objectifs environnementaux, mais également les
orientations de travail et les dispositions à prendre pour atteindre une gestion équilibrée et durable de la ressource en eau.
Ce document a été adopté le 4 novembre 2015 par le Comité de Bassin. Les programmes et les décisions administratives dans
le domaine de l’eau doivent être compatibles ou rendus compatibles avec les dispositions du SDAGE. L’objectif est d’atteindre
sur l’ensemble du bassin un bon (voire très bon) état des eaux. Ainsi, il vise à prévenir et réduire la pollution de l’eau, à préserver
et améliorer les écosystèmes, à atténuer les effets des inondations et des sécheresses, ainsi que promouvoir une utilisation
durable de l’eau.
Pour une meilleure organisation et une meilleure lisibilité de ce document, les enjeux sont traduits sous forme de défis et de
leviers transversaux. Il s’agit des orientations fondamentales permettant d’atteindre les objectifs fondamentaux. Ces orientations
ci-dessous sont ensuite déclinées en dispositions. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 148
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
Orientations fondamentales du SDAGE Loire-Bretagne 2016-
2021
Appropriation dans le PADD de Saint-Cyr-sur-Loire
Repenser les aménagements de cours d’eau Absence d’appropriation spécifique
Réduire la pollution par les nitrates
Réduire la pollution organique et bactériologique
Maîtriser et réduire la pollution par les pesticides
Maîtriser et réduire les pollutions dues aux substances dangereuses
Protéger la santé en protégeant la ressource en eau
Maîtriser les prélèvements d’eau
Préserver les zones humides Axe 1. Protéger le capital végétal et paysager de la ville support des continuités écologiques Préserver la biodiversité aquatique
Préserver le littoral Absence d’appropriation spécifique dans le PADD
Préserver les têtes de bassin versant
Faciliter la gouvernance locale et renforcer la cohérence des
territoires et des politiques publiques
Mettre en place des outils réglementaires et financiers
Informer, sensibiliser, favoriser les échanges
• Appropriation dans le volet réglementaire :
Orientations d’Aménagement et de Programmation :
Différentes OAP insistent sur la nécessité de mettre en œuvre des bassins et ouvrages végétalisés de rétention des eaux
pluviales au sein des opérations. La place accordée au"végétal" dans la trame du projet urbain participe également à la gestion
des eaux de surface en limitant l’imperméabilisation des sols.
Règlement :
Le règlement identifie par le zonage N les espaces à forte biodiversité (vallée de la Perrée, de la Choisille et de la Loire). Il
participe en ce sens aux impératifs de préservation des milieux humides et aquatiques mis en évidence par le SDAGE Loire-
Bretagne, d’autant que ce zonage recoupeles secteurs identifiés comme "fréquemment inondables" dans le PPRI (notamment
du fait du champ d’expansion des crues de la Choisille).
Les articles 4 des différentes zones du règlement prévoient les modalités de gestion des eaux usées et deseaux pluviales sur le
territoire de Saint-Cyr-sur-Loire.
LE PLAN DE G ESTION DES RISQUES D’I NONDATION 2016 – 2021 : LE PGRI DU BASSIN LOIRE-BRETAGNE
Le PGRI concrétise la mise en œuvre de la directive européenne du 23 octobre 2007 relative à l’évaluation et à la gestion des
risques d’inondation, dite directive inondation. Elle a été transposée en droit français par la loi n°2010- 788 du 12 juillet 2010 dite
Grenelle 2. Elle s’accompagne d’une stratégie nationale de gestion du risque inondation (SNGRI) déclinée à l’échelle de chaque
grand bassin hydrographique par le PGRI.
Le PGRI 2016 - 2021 du bassin Loire Bretagne vise à mieux assurer la sécurité des populations, à réduire les dommages
individuels et les coûts collectifs, et à permettre le redémarrage des territoires après la survenue d’une inondation. Il a été adopté
le 23 novembre 2015 par le préfet coordonnateur de bassin. Il est applicable sur tout le district hydrographique du bassin Loire
Bretagne.
Les Plans de Prévention des Risques Inondation et les Plans de Prévention des Risques Littoraux approuvés après l’approbation
du PGRI devront être compatibles avec les objectifs et les dispositions du PGRI. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 149
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
Les Objectifs du Plan de Gestion des Risques d’Inondation
Loire-Bretagne 2016 - 2021
Appropriation dans le PADD de Saint-Cyr-sur-Loire
Préserver les capacités d’écoulement des crues ainsi que les zones
d’expansion des crues et les capacités de ralentissement des
submersions marine.
Axe 3.4. Intégrer le risque d’inondation
Planifier l’organisation et l’aménagement du territoire en tenant
compte du risque
Réduire les dommages aux personnes et aux biens implantés en
zone inondable
Intégrer les ouvrages de protection contre les inondations dans une
approche globale
Améliorer la connaissance et la conscience du risque d’inondation
Se préparer à la crise et favoriser le retour à la normale
• Appropriation dans le volet réglementaire :
Orientations d’Aménagement et de Programmation : absence d’appropriation spécifique.
Règlement : le règlement traduit les dispositions du Plan de Prévention du Risque d’Inondation dans ses différents articles.
Il est ainsi précisé que"Dans les secteurs concernés par le risque d'inondation, toutes les occupations et utilisations du sol
doivent respecter les dispositions édictées par le Plan de Prévention des Risques d'inondation faisant partie des annexes du
PLU. Dans tous les cas, ce sont les dispositions les plus contraignantes qui s'appliquent.».
PROGRAMME D’ ACTION NATIONAL ET REGIONAL POUR LA PROTECTION DES EAUX CONTRE LA POLLUTION PAR LES NITRATES D’ ORIGINE AGRICOLE
La protection des eaux contre la pollution par les nitrates d’origine agricole s’appuie sur la directive "nitrates". Depuis 2010, la
France a réformé son dispositif réglementaire. Auparavant étaient mis en place des programmes d’actions départementaux.
Maintenant est élaboré un programme d’actions national applicable sur l’ensemble des zones vulnérables françaises. Celui -ci est
complété par des programmes d’actions régionaux qui précisent les renforcements et actions complémentaires nécessaires à
l’atteinte des objectifs de reconquête et de préservation de la qualité des eaux.
La liste des zones vulnérables du bassin Loire Bretagne a été mise à jour par les arrêtés de désignation et de délimitation de ces
zones. Ils ont été signés par le préfet coordonnateur de bassin le 13 mars 2015. Il s’agit d’un zonage où les eaux sont polluées
ou susceptibles d’être polluées par les nitrates d’origine agricole.
Suite à ce classement, des dispositions spécifiques doivent être respectées :
- Respect de l’équilibre de la fertilisation azotée par les exploitants de parcelles agricoles. La dose prévisionnelle d’azote doit
correspondre à la différence entre les besoins de la culture et la fourniture d’azote par le milieu ;
- Période d’interdiction d’apport des fertilisants azotés (selon le type de fertilisant et l’occupation du sol) ;
- Couverture végétale des sols pour limiter les fuites d’azote au cours des périodes pluvieuses : nouvelles dispositions en matière
de couverture végétale des sols en période pluvieuse ;
- L’azote issu des effluents d’élevage : des prescriptions sont fixées en matière de calcul de la quantité maximale d’azote
contenue dans les effluents d’élevage pouvant être épandues annuellement par chaque exploitation (inférieur ou égal à 170 kg
d’azote/ha).
Appropriation dans le PADD de Saint-Cyr-sur-Loire et le volet réglementaire : absence d’appropriation spécifique. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 150
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
2.6 LES DOCUMENTS RELATIFS A LA PROTECTION DES MILIEUX NATURELS
DOCUMENT CADRE : O RIENTATIONS NATIONALES POUR LA PRESERVATION ET LA REMISE EN BON ETAT DES CONTINUITES ECOLOGIQUES
En application des dispositions de l’article L.371- 2 du code de l’environnement, ce document cadre a été élaboré à partir des
travaux du comité opérationnel "Trame Verte et Bleue". Les orientations nationales ont été adoptées par décret en Conseil d’ État
le 20 janvier 2014.
Les enjeux du document-cadre orientations nationales
pour la préservation et la remise en bon état des
continuités écologiques
Appropriation dans le PADD de Saint-Cyr-sur-Loire
Enjeux relatifs à certains espaces protégés ou inventoriés Axe 1. Protéger le capital végétal et paysager de la ville support des continuités écologiques
Enjeux relatifs à certaines espèces Absence d’appropriation spécifique
Enjeux relatifs à certains habitats
Les continuités écologiques d’importance nationale
• Appropriation dans le volet réglementaire :
Orientations d’Aménagement et de Programmation :
Les OAP prévoient des mesures afin d’assurer le traitement paysager des opérations, mais également la fonctionnalité naturell e
du territoire au sein de la trame urbaine, notamment à travers l’accompagnement paysager des espaces publics, la création de
transitions paysagères avec les espaces naturels et jardins environnants, la création de bassins paysagers pour la gestion des
eaux pluviales… Ces aménagements paysagers trouveront une résonnance écologique dans la composition de la trame urbaine.
Règlement :
Le règlement identifie par le zonage N les espaces à forte biodiversité (vallée de la Perrée, de la Choisille et de la Loire
notamment). Il répond en ces sens aux impératifs de préservation des milieux naturels.
LE SCHEMA REGIONAL DE COHERENCE É COLOGIQUE
Les Schémas Régionaux de Cohérence Écologique précisent, selon la loi Grenelle 2, "les mesures permettant d’éviter, de réduire
et, si besoin, de compenser les atteintes aux continuités écologiques que la mise en œuvre de ces documents, projets ou
infrastructures linéaires sont susceptibles d’entraîner" grâce à une identification des trames vertes et bleues du territoire régional.
Ce document a été co- élaboré par l’État et le Conseil régional et a été adopté par arrêté du préfet de région le 16 janvier 2015
(après son approbation par le Conseil régional par délibération en séance du 18 décembre 2014). Il s’agit du volet régional de la
trame verte et bleue. Il a pour objet la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques.
Il définit la TVB à l’échelle régionale et assure ainsi la cohérence régionale et interrégionale du réseau écologique. Les
documents d’urbanisme doivent reprendre les éléments du SRCE en les adaptant et en les précisant localement. Ils le
complètent en identifiant les continuités écologiques d’enjeu plus local ne figurant pas dans le SRCE 1. La prise en compte du
SRCE par les documents de planification est une obligation réglementaire 2. Il s’agit d’un document cadre qui oriente les
stratégies et les projets de l’État et des collectivités territoriales.
1 Prise en compte : « obligation de compatibilité sous réserve de possibilité de dérogation pour des motifs déterminés »
2 Extrait des orientations nationales pour la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques adoptées par décret n° 2014-45 du 20 janvier 2014 PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 151
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
Le SRCE est le volet régional de la trame verte et bleue. À ce titre, il doit :
- Identifier les composantes de la trame verte et bleue (réservoirs de biodiversité, corridors, cours d’eau et canaux, obstacles au
fonctionnement des continuités écologiques) ;
- Identifier les enjeux régionaux de préservation et de restauration des continuités écologiques, et définir les priorités régionales à
travers un plan d’action stratégique ;
- Proposer les outils adaptés pour la mise en œuvre de ce plan d’action pour la préservation et la restauration des continuités
écologiques.
Sur la base de ces enjeux, des orientations stratégiques ont été proposées :
Les orientations stratégiques du SRCE Centre Val de
Loire
Appropriation dans le PADD de Saint-Cyr-sur-Loire
Préserver la fonctionnalité écologique du territoire Axe 1. Protéger le capital végétal et paysager de la ville support des continuités écologiques
Restaurer la fonctionnalité écologique dans les secteurs
dégradés
Absence d’appropriation spécifique
Développer et structurer une connaissance opérationnelle
Susciter l’adhésion et impliquer le plus grand nombre
• Appropriation dans le volet réglementaire :
Orientations d’Aménagement et de Programmation :
Les OAP prévoient des mesures afin d’assurer le traitement paysager des opérations, mais également la fonctionnalité naturelle
du territoire au sein de la trame urbaine, notamment à travers l’accompagnement paysager des espaces publics, la création de
transitions paysagères avec les espaces naturels et jardins environnants, la création de bassins paysagers pour la gestion des
eaux pluviales… Ces aménagements paysagers trouveront une résonnance écologique dans la composition de la trame urbaine.
Règlement :
Le règlement identifie par le zonage N les espaces à forte biodiversité (vallée de la Perrée, de la Choisille et de la Loire
notamment). Il répond en ces sens aux impératifs de préservation des milieux naturels.
Les articles 13 des différentes zones du règlement précisent les modalités de végétalisation des espaces libres de construction et
les densités de plantations imposées pour respecter le cadre paysager retenu dans le projet de territoire. Une part dédiée aux
"espaces verts" est prescrite selon les zones. Pour les nouvelles plantations, les essences locales sont à privilégier.
2.7 LES DOCUMENTS RELATIFS AUX MILIEUX FORESTIERS
LE PLAN PLURIANNUEL REGIONAL DE DEVELOPPEMENT FORESTIER : LE PPRDF CENTRE VAL DE LOIRE 2012- 2016
Afin d’améliorer la mobilisation et la valorisation économique des bois tout en respectant les conditions d’une gestion durable des
forêts, la loi de modernisation de l’agriculture et de la pêche du 27 juillet 2010 a instauré l’élaboration dans chaque région d’un
Plan Pluriannuel Régional de Développement Forestier. Ce document a une validité de 5 ans.
En région Centre Val de Loire,ce document a été construit en complémentarité du projet stratégique régional de la filière forêt -
bois. Il a été approuvé par arrêté préfectoral le 18 décembre 2012.
Il est constitué de 12 actions stratégiques visant à offrir des débouchés rémunérateurs pour les bois régionaux ; et à faciliter la
mobilisation des bois en réponse à la demande de transformation des bois régionaux.
Les objectifs du PPRDF Centre Val de Loire 2012 – 2016 :
• Créer un observatoire économique au service du développement de la filière,
• Développer une filière forêt-bois intégrée sur des territoires pilotes, PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 152
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
• Accueillir l’innovation dans la filière,
• Augmenter l’offre de bois régionaux éco-certifiés,
• Structurer l’offre de plaquettes forestières,
• Identifier les points de blocage des acheteurs pour mobiliser du bois,
• Mobiliser les propriétaires pour mobiliser du bois,
• Promouvoir le renouvellement des peuplements,
• Garantir les équilibres biologiques et sylvo-cynégétiques3 en forêt de production,
• Diminuer le coût de la mobilisation des bois par l’amélioration de la logistique,
• Développer leur compétence et leur efficacité économique,
• Organiser un suivi régulier des plans d’actions.
Appropriation dans le PADD de Saint-Cyr-sur-Loire et le volet réglementaire : absence d’appropriation spécifique.
2.8 LES DOCUMENTS RELATIFS AUX CARRIERES
SCHEMA DEPARTEMENTAL DES CARRIERES DE L ’I NDRE-ET -LOIRE
La loi du 4 janvier 1993 relative aux carrières impose qu’un schéma départemental des carrières soit élaboré et mis en œuvre
dans chaque département.
Ces schémas définissent les conditions générales d’implantation des carrières dans le département. Ils prennent en compte
l’intérêt économique national, les ressources et besoins en matériaux, la protection des paysages, des sites et milieux naturels
sensibles, une gestion équilibrée de l’espace et une utilisation économe des matières. De plus, les autorisations d’exploitat ion
des carrières doivent être compatibles avec les orientations et objectifs de ces schémas.
Ce document a été approuvé le 28 avril 2002. Il s’agit d’un document de planification applicable aux carrières prévu en
application de l’article L. 515-3 du code de l’environnement. Il constitue un outil d’aide à la décision du préfet lorsque celui -ci
autorise les exploitations de carrières.
Les objectifs du schéma départemental des carrières de l’Indre-et-Loire sont les suivants :
• Encourager toute tentative de tri et de valorisation des matériaux de recyclage et des mâchefers,
• Mettre en place les filières permettant de réutiliser ces ressources sans être obligé d’y apporter un surcoût trop
important,
• Pour les donneurs d’ordres, rédaction des appels d’offres de façon à encourager l’utilisation de matériaux de
substitution et l’économie des matériaux alluvionnaires,
• Définir au niveau du département les utilisations prévisibles et souhaitables des matériaux extraits,
• Encourager l’utilisation des matériaux recyclés et de substitution,
• Interdire l’utilisation de matériaux alluvionnaires pour la réalisation de remblais,
• Mise en place d’une "Commission d’application du schéma" pour émettre tout avis sur l’utilisation des matériaux
alluvionnaires.
Appropriation dans le PADD de Saint-Cyr-sur-Loire et le volet réglementaire : absence d’appropriation spécifique du fait du
contexte communal (absence de carrière).
3 Rendre compatible la présence durable d’une faune sauvage riche et variée et la pérennité et la rentabilité économique des ac tivités
sylvicoles. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 153
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
CHAPITRE 2 : ANALYSE DES INCIDENCES DU PADD
Pour permettre une identification aisée des thématiques abordées par les incidences du Projet d’Aménagement et de
Développement Durables (positives ou négatives), une ou plusieurs couleurs ont été associées aux différents paragraphes :
Cadre socio-économique ;
Environnement et paysage ;
Organisation et gestion du territoire.
1. PROTEGER LE CAPITAL VEGETAL ET PAYSAGER DE LA VILLE
PROTEGER LE CAPITAL VEGETAL DE LA VILLE
Protéger les grandes vallées qui ceinturent la commune (Loire, Choisille, Perrée),
Garder lisibles les grands repères et marqueurs de la nature en ville,
Développer la trame végétale dans les nouveaux quartiers.
Préservation des milieux naturels emblématiques du territoire
Le projet de territoire affirme la volonté de préserver les grands milieux naturels de la commune, à savoir les vallées de la Loire,
de la Choisille et de la Perrée. Ce principe s’inscrit plus largement dans le cadre de la préservation des continuités écologiques,
via la protection des espaces naturels majeurs du territoire. L’intérêt porté aux espaces de nature en ville (ou nature ordinai re)
dans l’esprit d’une "ville -parc" concourent également au dessin d’une véritable trame verte sur l’ensemble du territoire saint -
cyrien : les protections réglementaires qui seront mises en œuvre à travers le PLU conforteront cette trame verte urbaine, et
permettront de faire le lien avec les grands espaces de nature de la commune.
La création de liaisons et cheminements verts entre les espaces de nature urbains facilitera leur accessibilité et participera en ce
sens à leur mise en valeur.
VALORISER LES IDENTITES PAYSAGERES
Valoriser le site Patrimoine mondial de l’UNESCO (La Loire, les coteaux, les vues…),
Conserver les ambiances rurales et les paysages associés (Tartifume, Le Clos Bouet, Le Préau).
POURSUIVRE LA VALORISATION DES ENTREES DE VILLE
Intégration des caractères paysagers locaux
La recherche de structuration et de cohérence urbaine vise une bonne prise en compte du paysage urbain existant et plus
largement l’intégration du paysage local et de ses éléments identitaires (urbains comme issus du passé agricole de la commune)
: en plus de la prise en compte des caractères physiques du territoire (topographie avec le système val/coteau/plateau, socle
agronaturel) et des éléments bâtis (villas de Loire, grandes propriétés du coteau, ensembles urbains identitaires, petit
patrimoine…), c’est l’histoire même des lieux, à savoir l’histoire d’une commune ancrée dans le patrimoine ligérien, qui est ainsi
intégrée au projet de territoire. Pour la commune, il s’agit notamment de respecter au mieux le Val de Loire Patrimoine mondial
de l’UNESCO, et d’y inscrire l’évolution de son territoire en toute cohérence. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 154
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
2. VALORISER LES IDENTITES URBAINES DE LA VILLE
Protéger la trame bâtie référente (identitaire)
Maintenir la structure urbaine aérée des quartiers résidentiels
Maîtriser et organiser le renouvellement urbain dans le respect de l’identité des quartiers
Poursuivre l’évolution des fronts bâtis le long des axes structurants
Agir de manière ponctuelle et ciblés sur les espaces mutables
Poursuivre le développement résidentiel de la ville en maintenant la diversité des formes bâties et des densités
Modération de la consommation d’espace
La volonté de densifier les quartiers existants, notamment par la restructuration et la requalification d’espaces bâtis inadaptés,
concourt à la modération de la consommation de l’espace sur le territoire communal . Est ainsi privilégiéle confortement de
l’armature urbaine présente le long des axes majeurs de circulation et dans le prolongement des opérations d’ores et déjà
engagées.
Le renforcement du centre- ville constitue par ailleurs un moyen de limiter la consommation d’espace sur le territoire tout en
favorisant le développement. Les réseaux déjà existants dans le centre, suffisamment dimensionnés, peuvent être exploités et
optimisés.
Hausse des ruissellements susceptibles de dégrader la qualité des milieux récepteurs
L’aménagement/confortement de certains secteurs à vocation d’habitat va nécessairement générer une plus ample
imperméabilisation des sols sur le territoire : le phénomène de ruissellement des eaux de pluie sera de fait plus important et
nécessitera une attention particulière, d’un point de vue quantitatif comme d’un point de vue qualitatif (notamment eu égard à la
proximité des milieux naturels récepteurs tels que la vallée de la Choisille, qui pourraient subir des dégradations en cas derejets
d’eaux de ruissellement peu qualitatives).
3. RESTER UNE VILLE ACTIVE ET ATTRACTIVE POUR LES HABITANTS PRESENTS
ET FUTURS
Accueillir de nouveaux ménages à partir d’une offre de logement pour satisfaire l’ensemble des besoins,
Assurer la croissance du parc de logements pour renforcer le cœur métropolitain,
Une programmation de logement pour maintenir les grands équilibres démographiques,
Maintenir des quartiers vivants en confortant une activité commerciale diversifiée des pôles de vie et d’animation urbaine,
Accompagner le développement de la ville par une offre de services et d’équipements proportionnés.
Hausse des consommations d’espace avec la poursuite du développement urbain
L’aménagement de nouveaux logements (36 ha destinés à l’habitat à court terme) et activités (65 ha destinés au développement
économique) sur le territoire de Saint -Cyr-sur-Loire se traduira immanquablement parune augmentation de la consommation
d’espace sur des secteurs semi-naturels (friches, espaces agricoles, délaissés). Néanmoins, les choix d’urbanisation retenus se PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 155
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
situent dans l’enveloppe urbaine ou en continuité immédiateavec, pour but, de privilégier une réponse en adéquation avec les
besoins de la population et du territoire, privilégiant ainsi "l’intensité urbaine".
Hausse des consommations énergétiques et de la production de déchets
L’aménagement de nouveaux logements et équipements sur le territoire de Saint -Cyr-sur-Loire va nécessairement concourir à la
hausse des consommations en eau potable, électricité/gaz, mais également à la hausse de la production de déchets (effluents et
déchets ménagers). Ces déchets constitueront des charges supplémentaires à traiter sur le site de la Grange David, via les
services de collecte de la Métropole.
Réduction de la vulnérabilité face aux risques
L’intégration du risque inondation au cœur du projet de territoire marque la volonté de réduire la vulnérabilité des habitants et de
la commune en général face à une contrainte sur laquelle il est difficile d’intervenir. Il s’agit bien de « composer » avec une
réalité qui a pu être négligée lors des différentes phases d’évolution de la ville, puisque seule une portion située au sud, au plus
près du fleuve, est concernée par ce risque : de fait, une meilleure prise en compte du risque induit une amélioration de la
sécurité des habitants du sud-ouest de Saint-Cyr-sur-Loire.
4. RESTER UNE VILLE ACTIVE ET ATTRACTIVE POUR L’ACTIVITE ECONOMIQUE
Renforcer le potentiel de développement économique du Nord de la Métropole dans le cadre du projet Equatop,
SKF : maintenir une activité de pointe au cœur de Saint-Cyr,
Conforter la vie de proximité, les services et les emplois au sein des quartiers.
Cf. Incidences précédemment évoquées.
Limitation des déplacements motorisés
Le maintien des petites centralités et de l’accessibilité aisée aux activités économiques et de services tend à favoriser une
pratique du territoire moins attachée aux déplacements motorisés : les habitants ont ainsi la possibilité de faire le choix de
déplacements piétons, vélos ou en transport en commun, favorisant la lutte contre les nuisances et la pollution de l’air. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 156
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
5. PROMOUVOIR UNE MOBILITE EFFICACE ET NON NUISANTE
POURSUIVRE LE DEVELOPPEMENT DES MODES DOUX DE DEPLACEMENT
Intégrer de nouveaux itinéraires dans le cadre des aménagements de quartier
Préserver et aménager les sentes pédestres
Renforcer les liens entre les quartiers
COMPLETER ET AMENAGER LE RESEAU DE VOIRIE
Intégrer le fuseau Nord-Est du périphérique
Poursuivre la construction d’un réseau de voirie hiérarchisé
Adapter l’offre de stationnement
Limitation des déplacements motorisés
Le développement d’un réseau de liaisons douces est susceptible de générer diverses répercussions positives : de fait, la
limitation des déplacements motorisés, et dans une certaine mesure, la réduction et la fluidité du trafic (même si l’impact s ur le
trafic reste difficile à préciser).
Le réseau de liaisons douces s’inscrit par ailleurs dans une optique de préservation de la qualité de l’air, qui induit des effets
positifs pour la santé des habitants. En outre, ce futur maillage favorisera une pratique "active" du territoire (en opposition avec
une pratique "passive" systématisant les déplacements en voiture), pleinement favorable à la santé des habitants de Saint -Cyr-
sur-Loire.
O RGANISER LE DEVELOPPEMENT URBAIN POUR RENDRE EFFICACES LES TRANSPORTS EN COMMUN
Considérer le boulevard de Gaulle comme point d’ancrage d’une ligne à haut niveau de service (LHNS)
Se laisser la possibilité d’aménager un pôle d’échange à l’entrée Ouest de la ville
Amélioration de l’accessibilité aux transports en commun
Le projet de territoire vise le renforcement de l’utilisation des transports collectifs par les habitants, notamment eu égard à la
mise en œuvre d’une ligne à haut niveau de service, en densifiant l’urbanisation aux abords du boulevard Charles de Gaulle
support de cette ligne. L’accessibilité favorisée à cette future ligne de transport en commun pour de nouveaux habitants induir a
une limitation des déplacements individuels motorisés : de fait, il devrait en découler une réduction générale du trafic et, par voie
de conséquence, une limitation des dégradations de la qualité de l’air et des nuisances sonores (en particulier au niveau des
axes de circulation majeurs). Ces sujets s’inscrivent favorablement eu égard aux enjeux d’amélioration de la qualité de vie et de
la santé humaine sur les territoires. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 157
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
CHAPITRE 3 : ANALYSE DES INCIDENCES SUR LES SITES VOUES
A L’URBANISATION ET AUX AMENAGEMENTS DIVERS
Ce chapitre aborde l’analyse des incidences du PLU sur l’environnement sous l’angle des zones nouvellement ouvertes à
l’urbanisation et des zones présentant des disponibilités foncières significatives eu égard à la trame urbaine existante, dans la
mesure de leur accessibilité. Sont également abordés les emplacements réservés situés en dehors de la trame urbaine existante.
Les libellés des milieux composant l’occupation du sol de chaque site sont caractérisés par une correspondance en code Corine
Biotope (CCB) et EUNIS. Les prospections de terrain exposées dans les fiches suivantes, réalisées au printemps (avril 2017),
permettent d’appréhender correctement les enjeux écologiques des milieux.
1. PROJETS LOCALISES EN ZONE A URBANISER FAISANT L’OBJET
D’ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION
Site de la Haute Vaisprée Zone 1AUc
Occupation
du sol
Fourrés (CCB : 31.8 / EUNIS : F3.1)
Prairie mésophile (CCB : 38.2 / EUNIS : I1.12)
Cultures (CCB : 82.1 / EUNIS : I1.12)
Jardin (CCB : 85.3 / EUNIS : I2.2)
Jardins enfrichés (CCB : 85.3 x 31.8 / EUNIS : I2.2 x F3.1)
Alignement d’arbres (CCB : 84.1 / EUNIS : G5.1)
Tissu urbain (CCB : 86.1 / EUNIS : J1.1)
Habitation abandonnée (CCB : 86.1 x 87.1 / EUNIS :
J1.1 x I1.53)
Friche herbacée (CCB : 87.1 / EUNIS : I1.53)
Enjeux environnementaux
La zone 1AUc inclut :
• des cultures monospécifiques sur lesquelles les pratiques culturales et les traitements phytosanitaires influencent l’expression spontanée de la flore et tendent à réduire la diversité spécifique. Les espèces se développant en marge des cultures sont les plus ubiquistes et probablement les plus résistantes aux herbicides (Brome stérile, Vulpin des champs, Séneçon commun, Lamier pourpre, Liseron des champs),
• une prairie mésophile de fauche dominée par les graminées (Dactyle aggloméré, Pâturin commun, Brome mou, Fromental) et au sein de laquelle se développent quelques plantes à fleurs communes à très communes (Pissenlit, Salsifis des prés, Aigremoine eupatoire, Luzerne tachetée),
• une habitation résidentielle et le jardin ornemental associé,
• un jardin isolé agrémenté d’arbres fruitiers. L’entretien limité de la strate herbacée permet le développement d’espèces à large amplitude écologique (Géranium à feuilles disséquées, Linaire commune, Potentille rampante, Vesce cultivée…) et d’espèces rudérales (Cirse des champs, Veronique de Perse, Liseron des champs…),
• une maison abandonnée et les espaces attenants colonisés, de par l’absence d’entretien, par une végétation opportuniste du cortège des friches (Picride fausse épervière, Carotte sauvage, Berce commune, Millepertuis perforé), • des jardins délaissés où l’absence d’entretien laisse place au développement d’une végétation rudérale opportuniste et nitrophile (Ortie dioïque, Cerfeuil penché) et à une colonisation progressive par la Ronce commune, • des fourrés à dominance de Ronce commune ou de Cornouiller sanguin,
• une partie de l’alignement d’Erable plane qui borde la rue de la Gaudinière.
Ces milieux, anthropisés et entretenus, ne sont pas propices au développement d’une flore patrimoniale.
Les plantes à fleurs qui se développent dans la prairie mésophile, les jardins plus ou moins entretenus et les friches herbacées sont favorables aux insectes, notamment aux lépidoptères qui trouvent des conditions favorables à la réalisation de leur cycle biologique. Les éléments arborescents et arbustifs des jardins et des fourrés constituent des milieux favorables à l’avifaune commensale de l’homme, notamment aux passereaux (Pinson des arbres, Mésange charbonnière, Merle) comme zone d’alimentation et/ou nidification. Les grands espaces ouverts formés par les cultures sont quant à eux fréquentés comme sites d’alimentation, après les semis, par la Corneille noire et le Pigeon ramier. De par sa localisation au contact du tissu urbain et la prédominance d’espaces cultivés, le secteur n’est pas propice aux grands mammifères mais il est probablement fréquenté par des micromammifères tels que mulots et souris, quelques espèces de mésofaune dont le Hérisson d’Europe, ainsi que par le Lézard des murailles.
Ce secteur ne présente à priori pas de sensibilité forte vis-à-vis de la faune et de la flore locales, les espèces présentes étant toutes communes à très communes.
Les prospections de terrain n’ont pas mis en évidence de sensibilité particulière liée à la présence de zone humide. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 158
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
À noter : ce site ne s’inscrit pas au contact des sites Natura 2000 "La Loire de Candes-Saint-Martin à Mosnes" (ZSC) et "Vallée de la Loire d’Indre-et-Loire" (ZPS).
Incidences du projet de PLU
Modification / artificialisation de l’occupation du sol
Dérangement de la faune locale, commune et commensale de l’homme, avec possibilité de report sur les secteurs avoisinants écologiquement équivalents.
Absence d’interférence avec les objectifs du SRCE
Évolution modérée du paysage local
Modification des modalités d’écoulement des eaux pluviales
Mesures de préservation et de mise en valeur
Mesure
d’évitement
Mesure de réduction Mesure de compensation Mesure d’accompagnement
/ OAP prévoyant la préservation d’un
cône de vue sur les prairies et la
vallée à intégrer dans la
composition du plan
d’aménagement
/ OAP prévoyant des aménagements paysagers
d’accompagnement de voirie, une bande végétale
dense participant à la composition de l’ensemble
du bâti collectif et séparant l’habitat individuel.
Règlement prévoyant notamment à l’article 13 de
la zone :
- des plantations peuvent être imposées autour
des constructions et installations afin de diminuer
leur impact sur l’environnement,
- les essences non invasives et ne présentant pas
un fort pouvoir allergisant doivent être privilégiées.
Incidence résiduelle
Faible PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 159
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2 PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 160
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2 PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 161
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
Site de la Gruette Zone 1AUd
Occupation
du sol
Prairies mésophiles (CCB : 38.2 / EUNIS : E2.2)
Jardins ornementaux (CCB : 85.31 / EUNIS : I2.21)
Tissu urbain (CCB : 86.1 / EUNIS : J1.1)
Enjeux environnementaux
La zone 1AUd s’inscrit au sein du tissu urbain de Saint-Cyr-sur-Loire, enclavée entre le tissu résidentiel existant et les travaux de construction du Domaine de la Gruette. Elle inclut à la fois :
• une prairie entretenue par fauche caractérisée par des espèces mésophiles communes à très communes du cortège prairiale (Vulpin des prés, Dactyle aggloméré, Fromental, Renoncule âcre, Renoncule bulbeuse, Potentille rampante, Marguerite), • des jardins ornementaux composés d’une végétation herbacée sub-spontanée très entretenue formant une pelouse (Fétuques, Porcelle enracinée, Pâquerette, Achillée millefeuille, Trèfle rampant…) et de plantations arborées d’essences locales, ornementales ou fruitières en arbres isolés, en bosquets ou en alignement.
Ces milieux, anthropisés et entretenus, ne sont pas propices au développement d’une flore patrimoniale.
Les plantes à fleurs qui se développent dans les jardins et la prairie mésophile sont favorables aux insectes, notamment aux lépidoptères qui trouvent des conditions favorables à la réalisation de leur cycle biologique. Les éléments arborescents et arbustifs des jardins constituent des milieux favorables à l’avifaune commensale de l’homme, notamment aux passereaux (Pinson des arbres, Mésange charbonnière, Mésange bleue, Fauvette à tête noire, Merle noir) comme zone d’alimentation et/ou nidification. De par sa localisation au sein du tissu urbain et la présence de nombreuses clôtures le secteur n’est pas fréquenté par les grands mammifères, mais il est fréquenté par le Lézard des murailles et probablement par des micromammifères tels que mulots et souris.
Ce secteur ne présente à priori pas de sensibilité forte vis-à-vis de la faune et de la flore locales, les espèces présentes étant toutes communes à très communes.
Les prospections de terrain n’ont pas mis en évidence de sensibilité particulière liée à la présence de zone humide.
À noter : ce site ne s’inscrit pas au contact des sites Natura 2000 "La Loire de Candes-Saint-Martin à Mosnes" (ZSC) et "Vallée de la Loire d’Indre- et-Loire" (ZPS).
Incidences du projet de PLU
Modification / artificialisation de l’occupation du sol
Dérangement de la faune locale, commune et commensale de l’homme, avec possibilité de report sur les secteurs avoisinants écologiquement équivalents.
Absence d’interférence avec les objectifs du SRCE
Évolution modérée du paysage local
Modification des modalités d’écoulement des eaux pluviales
Mesures de préservation et de mise en valeur
Mesure
d’évitement
Mesure de
réduction
Mesure de
compensation
Mesure d’accompagnement
Urbanisation
d’espaces
herbacés dans
une enclave
urbaine limitant
la consommation
d’espace.
OAP
prévoyant une
bande boisée
existante à
conserver ou
à créer
/ Règlement prévoyant notamment à l’article 13 de la zone :
des plantations peuvent être imposées autour des constructions et installations afin de diminuer leur impact sur l’environnement,
les essences non invasives et ne présentant pas un fort pouvoir allergisant doivent être privilégiées.
Incidence résiduelle
Faible PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 162
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
Zone 1AUd PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 163
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
ZAC créées ou en cours d’aménagement ayant fait l’objet d’une étude d’impact
Site Central Parc / Bois Ribert ZAC de la Ménardière – Lande – Pinauderie – Zone 1AUa / 1 AUXa / UXc / UX / UBd
Enjeux environnementaux
Extrait de l’étude d’impact (2009)
Contexte du site
L’emprise de la ZAC de la Ménardière – Lande – Pinauderie est essentiellement occupée par des terres agricoles de grandes cultures (céréales notamment). On note également la présence de petites surfaces en friche au Nord et au Sud du site : ces secteurs montrent une végétation plus diversifiée mais qui reste banale. Un petit verger, une mare, des jardins et des zones de pelouses ont également été recensés sur le site à aménager.
L’agriculture intensive pratiquée et le contexte périurbain du site limitent fortement la présence de la faune. Les friches constituent cependant des milieux favorables aux insectes et aux oiseaux. La faune reste banale et aucune espèce animale d’intérêt n’a été recensée.
Le site de la Ménardière – Lande – Pinauderie n’est directement concerné par aucune zone naturelle sensible. On note toutefois la présence en bordure nord d’un site inscrit (vallée de la Perrée) et d’une Zones Naturelles d’Intérêt Écologique, Faunistique et Floristique (ZNIEFF) de type I (bois de la Ribellerie-Champgrimont).
Contraintes et enjeux
L’intérêt écologique du secteur est donc particulièrement réduit et aucune espèce végétale ou animale protégée ou patrimoniale n’a été observée. Les friches constituent les milieux les plus riches d’un point de vue floristique. Les enjeux biologiques du site sont donc très réduits.
Impacts
Incidences très réduites car milieu anthropisé (terres agricoles située en bordure de zones urbanisées et d’infrastructures importantes) occupé par une flore et une faune banales. Le projet n’est concerné par aucune zone naturelle sensible.
Les impacts potentiels sont liés à une disparition de biotopes, au morcellement des groupements végétaux, aux coupures des axes de déplacement de la faune, au changement de l’hydrologie locale et au dérangement des populations animales. Ainsi, la mare recensée sur la partie Sud-Ouest de la ZAC (sans intérêt) sera supprimée.
Mesures
Traitement paysager du site faisant largement appel au végétal et permettant de favoriser la biodiversité en offrant des milieux variés (refuges pour la petite faune) et des corridors biologiques (création d’espaces verts).
Conservation du Noyer commun situé au Nord de la rue de la Pinauderie au sein des espaces verts prévus entre les zones résidentielle et économique.
Utilisation privilégiée d’espèces locales dans les espaces verts.
À noter : l’OAP Central Parc – Bois Ribert prévoit notamment la réalisation de circulations douces, le traitement paysager des espaces publics et la présence d’un bassin de gestion des eaux pluviales.
Etat actuel du site (2017)
La création de cette ZAC a fait l’objet d’une étude d’impact avec des données d’inventaire réalisées en 2008 et actualisées en 2014.
Le secteur est encore largement caractérisé par des cultures monospécifiques sur la partie centrale, un espace vert aménagé à l’Ouest et des friches herbacées sur le reste du secteur encore non urbanisé. Des aménagements ont été réalisés au Nord avec la création d’une voirie de desserte dans la partie est de la zone 1AUx. Des aménagements sont également en cours dans la partie Sud avec la réalisation des espaces paysagers (Allée Royale) et le lancement de la première tranche d’aménagement urbain (logements collectifs). PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 164
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
Site de la Croix de Pierre ZAC de la Croix de Pierre – Zone 1AUx / 1AUb / UBa / UBc
Enjeux environnementaux
Extrait de l’étude d’impact (2009)
Contexte du site
L’emprise de la ZAC de la Croix de Pierre est essentiellement occupée par des terres agricoles : cultures, prairies de fauche, friches ponctuées de petits boisements. L’intérêt écologique intrinsèque des milieux naturels observés est modeste mais leur imbrication augmente leur valeur notamment vis-à-vis des espèces animales (effet de lisières bénéfique à une augmentation de biodiversité). La faune du site est relativement riche et diversifiée bien que globalement, les espèces animales observées soient toutes relativement communes. Les inventaires de terrain ont cependant permis d’observer la chenille d’un papillon nocturne protégé au niveau national et européen : le Sphinx de l’épilobe (Prosperpinus proserpina) au niveau de la friche situé à l’angle Sud-Est du site étudié.
Le site de la Croix de Pierre n’est directement concerné par aucune zone naturelle sensible. On note toutefois la présence à quelques centaines de mètres au Nord d’un site inscrit (vallée de la Perrée) et de deux Zones Naturelles d’Intérêt Écologique, Faunistique et Floristique (ZNIEFF) de type I (bois de la Ribellerie-Champgrimont et bois de la Gagnerie). En outre, la vallée de la Choisille renferme des milieux naturels d’intérêt, distingués par un Espace Naturel Sensible (ENS) du Département (en bordure Nord-Ouest du site de la ZAC).
Contraintes et enjeux
L’intérêt écologique du secteur est donc relativement réduit si on excepte la présence d’une espèce animale protégée au Sud-est du site à aménager. Cette friche constitue donc l’habitat de l’espèce car elle renferme la plante hôte de prédilection (l’épilobe) sur laquelle l’espèce pond et se développe (stade chenille).
En outre, les friches constituent les milieux les plus riches d’un point de vue floristique.
Les enjeux biologiques du site sont donc relativement réduits et localisés plus spécifiquement au niveau de la friche Sud-est.
Impacts
Incidences très réduites car milieu anthropisé (terres agricoles située en bordure de zones urbanisées et d’infrastructures importantes) occupé par une flore et une faune banales. Le projet n’est concerné par aucune zone naturelle sensible, mais le Sphinx de l’épilobe a été observé sur les friches situées au Sud-Est des terrains à aménager.
Les impacts potentiels sont liés à une disparition de biotopes, au morcellement des groupements végétaux, aux coupures des axes de déplacement de la faune, au changement de l’hydrologie locale et au dérangement des populations animales.
Mesures
Traitement paysager du site faisant largement appel au végétal et permettant de favoriser la biodiversité en offrant des milieux variés (refuges pour la petite faune) et des corridors biologiques (création d’espaces verts).
Conservation des éléments écologiques les plus intéressants du site (ancienne allée de la Gagnerie, friche habitat du Sphinx de l’épilobe) au sein de la coulée verte centrale.
Utilisation privilégiée d’espèces locales dans les espaces verts.
À noter : l’OAP Secteur de la Croix de Pierre prévoit notamment la réalisation de circulations douces, et le traitement paysager des espaces publics (incluant notamment une trame verte interne)
État actuel du site (2017)
Aucun aménagement urbain n’a été réalisé sur la ZAC depuis sa création et les milieux naturels et semi-naturels présents ont peu évolué. La réalisation d’un projet d’ensemble au sein de la ZAC nécessitera la mise en œuvre des mesures en faveur de la faune et de la flore annoncées dans l’étude d’impact. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 165
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
Site de la Roujolle ZAC de la Roujolle - Zone 1AUx / UX
Enjeux environnementaux
Extrait de l’étude d’impact (2009)
Contexte du site
L’emprise de la ZAC de "la Roujolle" est essentiellement occupée par des terres agricoles (cultures, friches et prairies) ponctuées de bosquets. L’intérêt écologique du secteur reste limité, y compris pour les petits boisements (qui manquent d’entretien) et les deux mares. Seules les friches possèdent un cortège floristique riche et varié (biodiversité relativement importante). La faune recensée sur le site est, d’une manière générale, banale en Indre-et-Loire. La zone d’étude constitue néanmoins un territoire d’alimentation pour les espèces recensées et jouxte des milieux favorables à la nidification. Enfin, les mares, bien que n’accueillant pas un faune diversifiée, sont intéressantes pour la reproduction des Amphibiens.
Le site de la Roujolle n’est directement concerné par aucune zone naturelle sensible. On note toutefois la présence juste au nord d’un site inscrit ("Vallée de la Perrée") et d’une Zone Naturelle d’Intérêt Écologique, Faunistique et Floristique (ZNIEFF) de type I ("Bois de la Ribellerie-Champgrimont").
Contraintes et enjeux
Aucune espèce végétale protégée et aucune espèce animale d’intérêt patrimonial n’a été observée sur le site de la ZAC. Seules les deux mares recensées sont à préserver en tant que micro zones humides. Les enjeux biologiques du site sont donc relativement réduits et localisés.
Impacts
Incidences très réduites car milieu anthropisé (terres agricoles situées en bordure de zones urbanisées et d’infrastructures importantes) occupé par une flore et une faune banales. Le projet n’est concerné par aucune zone naturelle sensible inventoriée (ZNIEFF, ZICO, Natura 2000…).
Les impacts potentiels sont liés à une disparition de biotopes (deux mares en particulier qui forment des micro zones humides), au morcellement des groupements végétaux, aux coupures des axes de déplacement de la faune, au changement de l’hydrologie locale et au dérangement des populations animales.
Mesures
Traitement paysager du site faisant appel au végétal (voir ci-après) et permettant de favoriser la biodiversité en offrant des milieux variés (refuges pour la petite faune) et des corridors biologiques (création d’espaces verts).
Utilisation privilégiée d’espèces locales dans les espaces verts.
Conservation des deux mares présentes sur le site ou, à défaut, aménagement de biotopes humides de substitution (intégration aux ouvrages de gestion des eaux pluviales).
À noter : l’OAP Secteur de la Roujolle prévoit notamment la réalisation de circulations douces, et le traitement paysager des espaces publics (incluant une zone verte tampon, un espace de transition paysagère et le traitement paysager le long des axes de circulation)
Etat actuel du site (2017)
Aucun aménagement urbain n’a été réalisé sur la ZAC depuis sa création et les milieux naturels et semi-naturels présents ont peu évolué. La réalisation d’un projet d’ensemble au sein de la ZAC nécessitera la mise en œuvre des mesures en faveur de la faune et de la flore annoncées dans l’étude d’impact. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 166
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
2. SENSIBILITE ENVIRONNEMENTALE SUR LES SECTEURS AYANT FAIT L’OBJET
D’UNE ATTENTION PARTICULIERE LORS DE L’ELABORATION DU PLU
Zone Ne
Enjeux environnementaux
Ce site ne s’inscrit pas au contact des sites Natura 2000 "La Loire de Candes-Saint-Martin à Mosnes" (ZSC) et "Vallée de la Loire d’Indre-et-Loire" (ZPS).
La zone comprend :
• les bâtiments de la ferme de Rabelais et les espaces verts attenants comprenant pelouses composées de graminées résistantes (Dactyle aggloméré, Fétuques) accompagnés de quelques de plantes basses ou à rosette plaquée au sol (Pâquerette, Plantain lancéolée, Achillée millefeuille) et arbres isolés (Séquoia, Cèdre, Tilleul),
• un secteur remanié en lien avec les travaux de réhabilitation où se développe une végétation rudérale opportuniste, • des friches herbacées à faciès prairial colonisé par des espèces ubiquistes, opportunistes et rudérales (Pâturin des prés, Vulpin des prés, Potentille rampante, Renoncule bulbeuse, Vesce hérissée, Cirse des champs…) et avec localement un fort développement d’espèces nitrophiles (Ortie dioïque, Berce commune, Gaillet gratteron, Petit bardane, Chardon-Marie), • un secteur de plantations éparses d’arbres (Erable champêtre, Charme, Noisetier, Hêtre, Chêne pédonculé, Chêne d’Amérique…) sur friche herbacée,
• des bosquets boisés autour de la ferme composés notamment de Châtaignier, d’Erable sycomore et de Merisier, • une pointe de l’espace vert (pelouse et alignement d’arbres) de l’entreprise implantée à l’Ouest de l’allée de la ferme de Rabelais. Ces milieux marqués par l’action de l’homme ou en déprise ne sont pas propices au développement d’une flore patrimoniale.
Les plantes à fleurs qui se développent dans les friches herbacées sont favorables aux insectes, notamment aux lépidoptères, qui trouvent des conditions favorables à la réalisation de leur cycle biologique. Les éléments arborescents et arbustifs constituent quant à eux des milieux favorables à l’avifaune commensale de l’homme, notamment aux passereaux (Pinson des arbres, Mésange charbonnière, Mésange bleue, Verdier d’Europe, Fauvette à tête noire) comme zone d’alimentation et/ou nidification. Les bâtiments qui n’ont pas encore été restaurés constituent des sites de nidification potentiels pour le Moineau domestique et le Rougequeue noir. De par sa localisation au contact de la zone d’activités Equatop et la présence de clôtures, le secteur n’est pas fréquenté par les grands mammifères, mais il est probablement fréquenté par des micromammifères tels que mulots et souris, ainsi que par le Lézard des murailles.
Ce secteur ne présente à priori pas de sensibilité forte vis-à-vis de la faune et de la flore locales, les espèces présentes étant toutes communes à très communes.
Les prospections de terrain n’ont pas mis en évidence de sensibilité particulière liée à la présence de zone humide. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 167
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
Zone Nx
Enjeux environnementaux
Ce site ne s’inscrit pas au contact des sites Natura 2000 "La Loire de Candes-Saint-Martin à Mosnes" (ZSC) et "Vallée de la Loire d’Indre-et-Loire" (ZPS).
La zone comprend :
• un bâti (corps de ferme comprenant maison et grange) qui n’est plus occupé,
• le jardin attenant où l’absence d’entretien laisse place au développement d’une végétation rudérale opportuniste et nitrophile et à une colonisation progressive par la Ronce commune entre les arbres fruitiers (Cerisier, Noyer commun, Pommier), • des friches herbacées à faciès prairial colonisé par des espèces ubiquistes, opportunistes et rudérales (Dactyle aggloméré, Fromental, Carotte sauvage, Aigremoine eupatoire, Millepertuis perforé, Cirse des champs…) et colonisées par la Ronce commune de par l’absence d’entretien, • une bande boisée qui longe la RD 2, composée d’une formation dense de Frêne élevé, Aubépine monogyne, Prunellier, Cornouiller sanguin, Erable champêtre et Charme.
Ces milieux en déprise ne sont pas propices au développement d’une flore patrimoniale.
Les plantes à fleurs qui se développent dans les friches herbacées sont favorables aux insectes, notamment aux lépidoptères, qui trouvent des conditions favorables à la réalisation de leur cycle biologique. Les arbres et les ronciers suffisamment développés constituent quant à eux des milieux favorables à l’avifaune commensale de l’homme, notamment aux passereaux (Pinson des arbres, Mésange charbonnière, Mésange bleue, Troglodyte mignon, Fauvette à tête noire, Pouillot véloce) comme zone d’alimentation et/ou nidification. De par sa localisation entre la RD 2 et la RD 476 et la présence de clôtures, le secteur n’est pas propice aux grands mammifères, mais il est fréquenté par le Lézard des murailles et probablement par des micromammifères tels que mulots et souris.
Ce secteur ne présente à priori pas de sensibilité forte vis-à-vis de la faune et de la flore locales, les espèces présentes étant toutes communes à très communes.
Les prospections de terrain n’ont pas mis en évidence de sensibilité particulière liée à la présence de zone humide. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 168
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
ER27
Destination
Aménagement d’une circulation
douce piéton-vélo.
Occupation du sol
Fourrés (CCB : 31.8 / EUNIS : F3.1)
Petit bois anthropique (CCB : 84.3 / EUNIS G5.2)
Jardins ornementaux (CCB : 85.31 / EUNIS : I2.21)
Espace vert public (CCB : 85.4 / EUNIS : X22)
Friche herbacée (CCB : 87.1 / EUNIS : I1.53)
Enjeu écologique Préconisation de l’évaluation
environnementale
L’emplacement réservé ER27 s’établit au droit d’une friche herbacée à faciès prairial (Fromental, Dactyle, Marguerite, Chardon Roland…), d’un fourré, d’un boisement anthropique sur pente (Erable sycomore, Robinier faux-acacia, Chêne pédonculé, Marronnier, Tilleul, Sureau noir, Noisetier…), d’un espace vert urbain et de jardins ornementaux comprenant pelouses d’agréments et plantations arbustives et arborescentes d’espèces indigènes et ornementales. La végétation qui se développe au droit de l’ER27 est commune à très communes et sans intérêt notable.
Ce secteur ne présente à priori pas de sensibilité vis-à-vis de la faune et de la flore locales. Les prospections de terrain n’ont pas mis en évidence de sensibilité particulière liée à la présence de zone humide.
À noter : ce site ne s’inscrit pas au contact des sites Natura 2000 "La Loire de Candes-Saint-Martin à Mosnes" (ZSC) et "Vallée de la Loire d’Indre-et-Loire" (ZPS).
Absence de préconisation spécifique
ER40
Destination
Maisons Blanches – Pain Perdu.
Liaison douce entre la passerelle
de l’ENS vers allée de Barberonne
dans le cadre de l’Atlas Vert.
Largeur ~5 m.
Occupation du sol
Fourrés (CCB : 31.8 / EUNIS : F3.1) Friche herbacée (CCB : 87.1 / EUNIS : I1.53)
Enjeu écologique Préconisation de l’évaluation
environnementale
L’emplacement réservé ER40 s’établit sur une friche herbacée où se développe une végétation ubiquiste et opportuniste (Dactyle aggloméré, Plantain lancéolé, Carotte sauvage, Picride fausse épervière). Le milieu, colonisé par la Ronce commune et le Rosier des chiens, tend néanmoins à se fermer progressivement par le développement de fourrés. La frange Nord-Est de l’emplacement réservé est également occupée par un fourré composé de Merisier, Frêne commun, Orme champêtre, Noyer, Lilas, Cornouiller, Rosier des chiens, Aubépine monogyne, Prunellier…
La végétation qui se développe au droit de l’ER40 est commune à très communes et sans intérêt notable. Ce secteur ne présente à priori pas de sensibilité forte vis-à-vis de la faune et de la flore locales. Les prospections de terrain n’ont pas mis en évidence de sensibilité particulière liée à la présence de zone humide humide.
À noter : ce site ne s’inscrit pas au contact des sites Natura 2000 "La Loire de Candes-Saint-Martin à Mosnes" (ZSC) et "Vallée de la Loire d’Indre-et-Loire" (ZPS).
Absence de préconisation spécifique PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 169
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
ER48
Destination
Aménagement d’un cheminement
doux dans la vallée de la Choisille
dans le cadre de la Trame Verte
Occupation du sol
Fourrés (CCB : 31.8 / EUNIS : F3.1)
Cultures (CCB : 82.1 / EUNIS : I1.12)
Friche herbacée (CCB : 87.1 / EUNIS : I1.53)
Enjeu écologique Préconisation de l’évaluation
environnementale
L’emplacement réservé ER48 s’établit principalement sur des parcelles en déprise avec une végétation de friche herbacée à faciès prairial composée de graminées sociales (Dactyle aggloméré, Fétuques, Pâturin commun) et d’espèces ubiquistes (Oseille des prés, Plantain lancéolé, Pissenlit, Carotte sauvage, Millepertuis perforé, Cirse des champs). Il inclut également un roncier marquant une limite parcellaire, et les bords d’une parcelle cultivée au niveau de laquelle les pratiques culturales et les traitements phytosanitaires influencent l’expression spontanée de la flore et tendent à réduire la diversité spécifique. Les espèces se développant en marge des cultures sont ubiquistes, nitrophiles et relativement résistantes aux herbicides (Brome stérile, Gaillet gratteron, Berce commune, Petite bardane). La végétation qui se développe au droit de l’ER48 est commune à très communes et sans intérêt notable.
Ce secteur ne présente à priori pas de sensibilité forte vis-à-vis de la faune et de la flore locales.
Les prospections de terrain n’ont pas mis en évidence de sensibilité particulière liée à la présence de zone humide.
À noter : ce site ne s’inscrit pas au contact des sites Natura 2000 "La Loire de Candes-Saint-Martin à Mosnes" (ZSC) et "Vallée de la Loire d’Indre-et-Loire" (ZPS).
Absence de préconisation spécifique PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 170
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
ER60
Destination
Route de Mettray
Occupation du sol
Fourrés (CCB : 31.8 / EUNIS : F3.1)
Cultures (CCB : 82.1 / EUNIS : I1.12)
Friche herbacée (CCB : 87.1 / EUNIS : I1.53)
Enjeu écologique Préconisation de l’évaluation
environnementale
L’emplacement réservé ER60 s’établit sur :
• la pointe de la bande boisée qui longe la RD 2 (Frêne élevé, Aubépine monogyne, Prunellier,
Cornouiller sanguin, Erable champêtre, Charme),
• des petites formations de ligneux (fourrés),
• des friches herbacées à faciès prairial colonisé par des espèces ubiquistes, opportunistes et
rudérales (Dactyle aggloméré, Fromental, Carotte sauvage, Aigremoine eupatoire, Millepertuis
perforé, Cirse des champs…) et colonisées par la Ronce commune de par l’absence
d’entretien,
• les bords de parcelles cultivées au niveau desquelles les pratiques culturales et les traitements
phytosanitaires influencent l’expression spontanée de la flore et tendent à réduire la diversité
spécifique à quelques espèces ubiquistes et relativement résistantes aux herbicides (Liseron
des champs, Géranium des colombes, Peigne de Vénus, Séneçon commun, Euphorbe réveil -
matin),
• les bermes de route dont le cortège herbacé relativement diversifié comprend des graminées
sociales (Pâturin des prés, Dactyle aggloméré, Houlque laineuse, Fétuque roseau), des
espèces du cortège prairiale (Salsifis des prés, Séneçon jacobée), des espèces rudérales
(Picride fausse- épervière, Véronique de Perse, Armoise vulgaire) ou nitrophiles (Berce
commune, Ortie, Menthe à feuilles rondes) ainsi que quelques espèces issues des cultures
voisines (Fève, Colza)
La végétation qui se développe au droit de l’ER60 est commune à très communes et sans intérêt notable.
Ce secteur ne présente à priori pas de sensibilité forte vis-à-vis de la faune et de la flore locales.
À noter : ce site ne s’inscrit pas au contact des sites Natura 2000 "La Loire de Candes -Saint-Martin à
Mosnes" (ZSC) et "Vallée de la Loire d’Indre-et-Loire" (ZPS).
Absence de préconisation
spécifique PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 171
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
ER64
Destination
Aménagement d’un cheminement
pour mise en sécurité piétons
Occupation du sol
Prairie mésophile (CCB : 38.2 / EUNIS : I1.12)
Haie (CCB : 84.2 / EUNIS : FA)
Petit bois anthropique (CCB : 84.3 / EUNIS G5.2)
Enjeu écologique Préconisation de l’évaluation
environnementale
L’emplacement réservé ER64 s’établit sur des prairies mésophiles, fauchées mais qui peuvent aussi être pâturées (présence de clôtures), qui se caractérisent par des graminées sociales (Fromental, Fétuques, Pâturin commun) et des espèces fleuries communes (Marguerite, Trèfle des prés, Pissenlit, Géranium à feuilles disséquées, Renoncule bulbeuse, Renoncule âcre…). Il inclut également une haie de Robinier faux- acacia, Noyer et Orme qui longe la rue de la Charlotière, avec une strate herbacée arbustive d’Orme, de Sureau noir et de Ronce, et une state herbacée de Gaillet gratteron, Lierre grimpant, racine-vierge, Ortie dioïque, Cerfeuil des bois… La végétation qui se développe au droit de l’ER64 est commune à très communes et sans intérêt notable.
Ce secteur ne présente à priori pas de sensibilité forte vis-à-vis de la faune et de la flore locales.
Les prospections de terrain n’ont pas mis en évidence de sensibilité particulière liée à la présence de zone humide.
À noter : ce site ne s’inscrit pas au contact des sites Natura 2000 "La Loire de Candes-Saint-Martin à Mosnes" (ZSC) et "Vallée de la Loire d’Indre-et-Loire" (ZPS).
Absence de préconisation spécifique PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 172
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
CHAPITRE 4 : ANALYSE DES INCIDENCES DU PLU SUR LES
COMPOSANTES ENVIRONNEMENTALES
1. MILIEU PHYSIQUE
1.1 LE CLIMAT
I NCIDENCES SUR LE TERRITOIRE
Les principales origines des pollutions atmosphériques sur le territoire communal ont pour source le chauffage des bâtiments et
la circulation automobile. Le poids des pollutions d’origine routière, source d’émission de gaz à effet de serre,est susceptible de
se renforcer avec l’augmentation des flux de trafics liés à l’aménagement de nouvelles zones d’habitat et d’activités (servic es,
commerces de proximité, locaux d’activité…). Il en est de même des émissions de gaz à effet de serre liées aux systèmes de
chauffage qui vont s’accroître avec la construction de nouveaux logements.
Le développement de la circulation automobile, malgré l’amélioration de la qualité des carburants et des rejets, pourra ainsiêtre
susceptible de dégrader la qualité de l’air : l'effet de la circulation sur la qualité de l'air étant notamment conditionné par le trafic,
l’accueil de nouveaux habitants (19 000 habitants au total sur le territoire en estimation haute à l’horizon 2030), générera
nécessairement une évolution des conditions atmosphériques. Il en est de même concernant la croissance du nombre de
logements au sein du territoire saint -cyrien (entre 100 et 120 logements par an à l’horizon 2030). Néanmoins, l’évolution des
modes de déplacements des habitants à la faveur des transports en commun et des circulations douces, en particulier au sein
des Métropoles d’envergure telles que TMVL, ainsi que les évolutions récentes en termes de construction de bâtiments - RT
2012, habitat durable, maison passive…- tendent à limiter l’impact réel en termes d’émissions de gaz à effet participant à la
dégradation de la qualité de l’air (il est à noter que l’ensemble de ces émissions apparaît difficile à estimer avec précision).
M ESURES ET DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES DU PLU
E - Évitement
Plusieurs orientations et mesures transversales concourent à la diminution des consommations énergétiques et donc des émissions de gaz à effet de serre dans le cadre de la mise en œuvre du PLU :
Urbanisation privilégiée au sein des enveloppes urbaines existantes ayant pour effet de réduire les distances vers le cœur de ville, et d’encourager les déplacements non motorisés ;
Renforcement des densités urbaines le long des futures lignes de transport en commun à haute qualité de service,
Protection des espaces naturels (notamment les vallées de la Loire, de la Choisille et de la Perrée) et préservation des espaces agricoles, constituant un moyen efficace de lutte contre le changement climatique, ces espaces jouant le rôle de stockage de carbone par les végétaux (classement en zone N).
R - Réduction
Certaines des mesures proposées par le document d’urbanisme s’inscrivent plus exactement dans le cadre de la réduction des
impacts sur la qualité de l’air et le climat :
Développement et renforcement du maillage de circulations douces au sein des quartiers.
Par ailleurs, l’installation de certaines nouvelles activités pouvant émettre des rejets atmosphériques et/ou olfactifs ne peut, en
outre, pas être exclue. Le règlement du PLU raisonne toutefois les zones d’installation potentielle de ces activités génératrices
de nuisances au sein des zones urbaines, en formulant des dispositions spécifiques (concernant l’occupation et l’utilisation du
sol) afin de "réduire les nuisances particulières ou les risques pour la commodité du voisinage, soit pour la santé, la sécurité, la
salubrité publique, soit pour la protection de l’environnement et du paysage".
C – Compensation
Absence de mesures spécifiques. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 173
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
1.2 LA TOPOGRAPHIE
I NCIDENCES SUR LE TERRITOIRE
Eu égard au relief significatif du territoire, induisant potentiellement des effets de rupture entre les quartiers, la commune favorise un projet au cœur duquel les liaisons douces renforcent les liens. De fait, elle tend ainsi à limiter ces effets de rupture dans l’espace vécu.
En termes d’espace perçu, l’aménagement de nouveaux quartiers est susceptible de modifier quelque peu la topographie locale : le projet de territoire précise néanmoins bien à tr avers le PADD la n écessité de "composer avec la topographie" , notamment eu égard au patrimoine Val de Loire UNESCO, afin de préserver les éléments paysagers structurants.
M ESURES ET DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES DU PLU
E - Évitement
Le règlement des différentes zones U et 1Aux précise que "les affouillements et les exhaussements de sol sauf nécessaires à la
réalisation des occupations et utilisations du sol autorisées» sont interdits. Il précise également en zones U que "La construction
doit s’adapter à la topographie du terrain naturel, c’est-à-dire du terrain existant avant tous travaux".
R - Réduction
Absence de mesures spécifiques.
C - Compensation
Absence de mesures spécifiques.
1.3 L’HYDROLOGIE
I NCIDENCES SUR LE TERRITOIRE
En l’absence de mesures, les incidences de projets d’urbanisation et/ou d’aménagements sur les milieux récepteurs des eaux
pluviales sont négatives et d’ordre quantitatif et qualitatif. L'imperméabilisation de surfaces induit une augmentation des débits
générés par un événement pluvieux donné et un raccourcissement du temps de réponse (apport “anticipé” des eaux pluviales au
milieu récepteur ou au réseau pluvial).
Les conséquences se font alors sentir sur la partie aval des émissaireset/ou des cours d'eau, à terme la Choisille et la Loire via
le réseau de collecte des eaux pluviales qui maille le territoire communal, où les phénomènes de débordement peuvent
s'amplifier et potentiellement se répercuter au plus près des zones urbaines. Un apport supplémentaire et important d'eaux
pluviales (sans écrêtement préalable), lié par exemple à une imperméabilisation, peut générer des phénomènes de
débordement nouveaux ou aggraver une situation existante, constituant une modification par rapport à l'état actuel.
La qualité des eaux des milieux récepteurs peut -être altérée par trois types de pollution (chronique, saisonnière, accidentelle),
ainsi que par les rejets d’eaux pluviales ou d’eaux usées.
M ESURES ET DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES DU PLU
E - Évitement
Les orientations du PADD visant à "protéger le capital végétal de la ville" et "valoriser les identités paysagères " concourent
indirectement à la prise en compte de la ressource en eau dans le sens où la préservation des entités naturelles limite PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 174
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
l’imperméabilisation des sols (et de fait les ruissellements mal maîtrisés) et participe à l’épuration naturelle de ces écoul ements.
Les effets négatifs de l’urbanisation nouvelle vis-à-vis du réseau hydrographique communal seront de fait limités.
R - Réduction
Les OAP donnent une large place au "végétal" au sein des quartiers, participant de fait à la limitation de l’imperméabilisation des
sols et à l’infiltration des eaux de ruissellement. C’est particulièrement le cas de l’OAP Central Parc / Bois Riber t, qui "s’attache
à créer les conditions optimales de l’émergence d’une nature urbaine, en particulier à travers une composition adaptée des
espaces verts autorisant une grande diversité de traitements, permettant une gestion différenciée des espaces, et par l’utilisation
des contraintes liées à la rétention des eaux pluviales comme support d’espaces riches et singuliers".
Le règlement prévoit les modalités de mise en œuvre de ces orientations visant la préservation de la ressource en eau,
notamment via l’article 4 des différentes zones qui décline les dispositions de gestion des eaux usées et des eaux pluviales, en
intégrant les possibilités de desserte par les réseaux.
C - Compensation
Absence de mesures spécifiques.
2. CADRE BIOLOGIQUE
Note liminaire : de manière globale, les secteurs d’ouverture à l’urbanisation définis dans le projet de PLU répondent aux
objectifs démographiques présentés dans le PADD, sans négliger les composantes environnementales. Ainsi, l’élaboration du
projet de PLU s’est faite en étroite relation avec les résultats de l’analyse environnementale réalisée à l’échelle du territoire
communal et en particulier sur les sites pressentis pour être ouverts à l’urbanisation.
I NCIDENCES SUR LE TERRITOIRE
Les incidences négatives du PLU sont liées à la consommation d’espaces agricoles ou semi -naturels par les zones vouées à être aménagées. Néanmoins, parmi ses orientations générales, le PADD affiche la volonté de la commune de "protéger le capital végétal et paysager de la ville support des continuités écologiques " (axe 1). L’objectif est de protéger tous le s espaces majeurs socle de la "trame verte et bleue" dans la diversité de ses fonctions (écologiques, récréatives, paysagères). Le projet de territoire vise ainsi en particulier à protégerles grands espaces naturels qui forment les frontières communales: la vallée de la Loire au Sud, la vallée de la Choisille à l’Ouest et la vallée de la Perrée au Nord.
Les zones écologiques d’intérêt identifiées sur le territoire, représentées par les vallées de la Perrée, de la Choisille et de la Loire, font l’objet au titre de la préservation du patrimoine naturel d’une classification en zone N. La section aval de la vallée de la Choisille est par ailleurs inscrite dans le champ d’expansion des crues avec un aléa modéré à très fort du PPRI Val de Tours – Val de Luynes, à préserver de toute urbanisation.
La plupart des boisements de vallée ainsi que les plus importantes entités boisées en contexte urbain, qui forment des suppor ts relais de la trame verte communale, sont désignées comme espaces boisés classés.
Pour rappel, les secteurs d’ouverture à l’urbanisation et les disponibilités foncières significatives eu égard à la trame urbaine existante ne présentent pas d’enjeux écologiques notables. Les prospections de terrain n’ont pas mis en évidence de sensibilité particulière liée à la présence de zones humides.
L’analyse des incidences des projets d’ouverture à l’urbanisation ou des secteurs concernés par des aménagements ne montre pas d’effets négatifs notables sur les milieux naturels dans la mesure où seront respectées les préconisations émises dans le cadre des études d’impacts propres aux ZAC, des OAP, du règlement ainsi que dans la présente évaluation environnementale. La prise en compte de la réglementation en vigueur et des principes émis au stade OAP permettront sans difficulté de définir des projets d’aménagement intégrés à leur environnement.
En effet, des mesures d’évitement, de réduction et d’accompagnement ont été intégrées aux orientations d’aménagement et au règlement des zones, visant en particulier à mettre en œuvre différentes mesures participant à l’agrément, au paysage et à la biodiversité : conservation au maximum des arbres existants, traitement végétal de qualité des espaces libres, paysagement des PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 175
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
espaces de stationnement. Ces principes contribuent à la prise en compte des éléments naturels même communs sur le territoire du PLU de Saint-Cyr-sur-Loire, au maintien de la "nature en ville" et de la biodiversité ordinaire dans la trame urbaine dense.
Globalement, les éléments de supports de la trame verte et bleue du territoire sont ainsi pris en compte dans le projet de territoire. Les choix d’urbanisation concordent ainsi avec la préservation des grandes entités naturelles mais également des parcs urbains, reflets de la nature en ville.
M ESURES ET DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES DU PLU
E - Évitement
La lutte contre le mitage et l’étalement urbain constitue une mesure favorable aux milieux naturels, à la biodiversité et au maintien des corridors écologiques.
Au niveau du plan de zonage, les zones faisant l’objet d’une protection et/ou d’un zonage d’inventaire du milieu naturel sont
préservées par l’instauration d’un classement en zone N (zone naturelle) et de réglementations restrictives encadrant
l’occupation des sols.
R - Réduction
Dans les zones N et U, le règlement précise que les espaces boisés classés à conserver et les espaces boisés à créer (EBC)
qui apparaissent dans le document graphique sont soumis aux dispositions du code del’urbanisme. De plus, il est interdit par le
biais de l’article 13.3 "tout changement d'affectation ou tout mode d'occupation du sol de nature à compromettre la conservation,
la protection ou la création des boisements".
Concernant les éléments paysagers identifiés au titre de l’article L.151- 19 du code de l’urbanisme, l’article 13.4 prévoit pour l’ensemble des zones U, 1AU et N que dans ces espaces sont autorisés les aménagements destinés à améliorer ou à entretenir la qualité végétale du site avec possibilité de création de passage pour la circulation. Le cas échéant, les constructions et installations peuvent être admises à condition de ne pas porter atteinte aux éléments identifiés (exemples : arbres, murs de clôture maçonnés) ; dans le cas contraire, elles doivent être accompagnées de mesures compensatoires restitutives.
Par ailleurs, l’abattage d’un arbre remarquable est interdit sauf en cas de risque sanitaire ou pour assurer la sécurité des biens et des personnes. Un périmètre perméable suffisant autour de l’arbre est à respecter afin d’assurer sa pérennité et son développement.
Outre la restriction des occupations et utilisations du sol possibles dans la zone N, l’article 1 interdit toutes les occupations du sol qui porteraient atteinte à la sauvegarde des espaces naturels et aux paysages.
Le PLU intègre ainsi des dispositions favorables au maintien de la biodiversité du territoire veillant à la protection des mi lieux naturels, des zones humides et des corridors écologiques.
L’article 13 de l’ensemble des zones (sauf AU) stipule que les plantations existantes remarquables situées dans les espaces
boisés non classés (arbre isolé, groupements d’arbres,…) doivent être prises en compte dans la composition urbaine ou
architecturale des projets et être aumaximum préservées. Par ailleurs, si la réalisation d’une construction entraîne l’abattage
d’arbres (quelle que soit la taille), le constructeur est tenu d’en replanter le même nombre. Pour la zone 1AU, l’article 13 prévoit
que les arbres existants doivent être au maximum conservés ou éventuellement remplacés.
C – Compensation
Absence de mesures spécifiques.
A- Accompagnement
Le règlement impose au travers de l’article 13 des zones UA, UB et UP, l’aménagement d’espaces végétalisés sur un minimum de 15 % de la surface du terrain (construction à destination autre que d’habitation) et jusqu’à 40 % de la surface du terrain PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 176
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
(construction à destination d’habitation de moins de 3 logements, terrain >700 m²). La zone UX impose 20% d’espaces verts, hormis dans le secteur UXb où la surface minimum est de 15 %.
Par ailleurs, le même article stipule pour les zones U que les espaces non construits et non réservés aux stationnements et à la voirie sont obligatoirement engazonnés et plantés, et que les espaces verts et les espaces collectifs d’opération doivent être aménagés de manière à participer à la trame des espaces naturels de la commune (pour la zone 1AU également).
Ces dispositions visent à maintenir une respiration végétale et à développer le maillage d’espaces relais de la trame verte au sein de la trame urbaine.
Les plantations sont également imposées par l’article 13 des zones : un arbre de haute tige pour 100 m² d’espaces libres (zones UA, UB, UC, UP, UX). Dans tous les cas, les stationnements en surface sont paysagers et plantés. Le nombre d’arbres, en fonction du nombre de places, est apprécié selon l’essence choisie et l’effet végétal recherché. Il ne doit pas être inférieur à un arbre pour 200 m² de surfaces de stationnement. Les cépées doivent avoir une taille de 150/200 minimum ; les arbres tiges doivent avoir une taille de 16/18 minimum.
Les plantations doivent être choisies de préférence dans des essences locales. Les essences non invasives et ne présentant
pas un fort pouvoir allergisant doivent être privilégiées.
L’ensemble de ces précisions constitue des dispositions favorables au maintien de la biodiversité ordinaire sur le territoire, et
notamment dans la trame urbaine. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 177
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
3. PAYSAGE ET PATRIMOINE
3.1 LE PAYSAGE
I NCIDENCES SUR LE TERRITOIRE
Le PADD prévoit "de valoriser les identités paysagères" et de "poursuivre la valorisation des entrées de ville", centrant ainsi la
volonté de protection du paysage sur les grands espaces de nature et les secteurs de contact avec les espaces de nature
(entrées de ville). L’axe "valoriser les identités urbaines de la ville" s’attache à orienter un développement du territoire prenant
en compte le paysage identitaire urbain. Le projet de territoire limite de fait les incidences sur le cadre paysager communal . En
outre, le PLU identifie de nombreux éléments bâtis ou arborés remarquables sur le territoire, à protéger au titre de l’article L.151-
19, L.151-20 et L.151-23 du code de l’urbanisme.
L’urbanisation des zones d’ouverture et le remaniement urbain envisagé sur certains quartiers, encadré par des OAP, va
nécessairement transformer le paysager local, notamment le paysage urbain dense. Néanmoins, le projet de territoire insiste sur
la préservation des caractères paysagers identitaires dans l’évolution du territoire saint -cyrien, en favorisant des espaces verts
très présents, des volumes de bâtis en cohérence avec l’existant, des typologies d’habitat variées…
Eu égard à tous ces choix réalisés dans le projet de territoire, les incidences du PLU sur le paysage resteront modérées.
M ESURES ET DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES DU PLU
E - Évitement
Les axes du PADD évoqués précédemment s’inscrivent dans une optique d’évitement des incidences sur le cadre paysager.
R - Réduction
Les différentes OAP comme le règlement prévoient des principes favorables à l’insertion paysagère des aménagements, à une
échelle recentrée sur l’espace public : formes bâties identitaires et maîtrise des façades urbaines, voirie et espaces publics,
trame verte et gestion paysagère des eaux pluviales…
Le règlement, à travers ses différents articles, régit les conditions d’implantations et les prescriptions architecturales requises
pour assurer une bonne insertion des constructions au sein du paysage saint-cyrien et en respecter ainsi le caractère identitaire.
Des dessins et schémas permettent d’apprécier les détails de construction à mettre en œuvre (par exemple concernant les
toitures, les façades) pour remplir les conditions d’une bonne insertion paysagère.
Plus spécifiquement, l’article 13 des différentes zones précise les modalités de végétalisation des espaces libres de construction
et les densités de plantations imposées pour respecter le cadre paysager retenu dans le projet de territoire. Il est également
précisé que "le choix d’essences majoritairement locales est privilégié", favorisant de fait une meilleure insertion dans le paysage
local (notamment au regard des grands espaces de nature de la commune).
C – Compensation
Absence de mesures spécifiques. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 178
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
3.2 LE PATRIMOINE CULTUREL
I NCIDENCES SUR LE TERRITOIRE
Le PADD précise que la commune "souhaite s’appuyer sur le classement du Val de Loire patrimoine mondial de
l’UNESCO comme point d’ancrage d’une politique de protection et de valorisation de l’ensemble de son territoire". Le projet de
territoire s’articule ainsi autour de la préservation du patrimoine culturel et naturel ligérien, notamment via la prise en compte des
perceptions, de la préservation des bâtis identitaires, de la trame végétale caractéristique. Ce parti pris s’illustre notamment à
travers la définition d’une OAP propre à la valorisation des si tes patrimoniaux, et plus particulièrement de "la façade de Loire
patrimoine mondial de l’UNESCO ". Les différents axes de cet te OAP : y sont ainsi déclinés les principes d’aménagement
majeurs tels que la conservation d’une lecture qualitative des formes bâties identitaires, la nécessité de donner à voir la
géographie du site dans la production urbaine, la nécessité d’apporter une attention particulière aux séquences bâties ou non
qui se fragilisent, l’entretien et la valorisation du petit patrimoine de Loire, la valorisation des circuits de circulations douces…La
stratégie patrimoniale de la commune de Saint -Cyr-sur-Loire est ainsi clairement orientée vers la prise en compte et la mise en
valeur de la Valeur Universelle Exceptionnelle, à la fois à travers le respect de l’histoire des lieux, mais également via la
constitution d’un espace urbain qualitatif et cohérent vis-à-vis du patrimoine mondial UNESCO.
M ESURES ET DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES DU PLU
E - Évitement
Absence de mesures spécifiques.
R - Réduction
Le règlement précise que "les travaux et les constructions réalisés à l'intérieur de ce périmètre devront respecter l'intégrité et la
qualité du patrimoine architectural et paysager ligérien. Le cas échéant, les projets devront faire l’objet d’études détaillées pour
assurer leur intégration dans l’environnement et éviter de porter atteinte à la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du site
UNESCO".
En outre, comme évoqué précédemment, il est à noter que de nombreux bâtiments sont protégés au titre de l’article L.151- 19 du
code de l’urbanisme, assurant également une prise en compte du patrimoine local saint -cyrien : entités révélant une part du
patrimoine culturel de la commune, ils sont ainsi assurés d’un certain degré de protection au sein du Plan Local d’Urbanisme.
Des prescriptions s’appliquent dès lors sur ce patrimoine, avec notamment l’interdiction de la destruction du bâtiment sauf en
cas de risque sanitaire ou pour assurer la sécurité des biens et personnes et des prescriptions à suivre en cas de travaux.
Le zonage d’urbanisme identifie également en zone spécifique UP la trame urbaine qui fait partie intégrante du patrimoine
identitaire de la commune, nécessairement à préserver. Les dispositions associées sont donc particulièrement restrictives eu
égard au caractère patrimonial des secteurs identifiés (présents au Sud-Ouest du territoire, à l’approche du site ligérien).
C – Compensation
Absence de mesures spécifiques. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 179
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
4. AGRICULTURE ET CONSOMMATION FONCIERE
I NCIDENCES SUR LE TERRITOIRE
Le projet de PLU propose une stabilité de la consommation foncière sur la période 2017-2030 : la volonté ainsi affichée vise à ne
pas inscrire de nouvelles zones à urbaniser par rapport au précédent document d’urbanisme, en maintenant un maximum de 36
ha destinés à l’habitat dans des zones d’ores et déjà constructibles, et un maximum de 35 ha destinés au développement
économique. Le PLU limite de fait la consommation d’espace, et vise à répondre au plus près aux besoins de la commune, sans
consommation urbaine excessive.
Le règlement graphique fixe ainsi une part de 58 % de zones urbaines, et de 7 % de zones à urbaniser (toutes zones AU
confondues). Concernant les espaces agricoles et naturels, ils représentent en cumulé près de 35 % de la superficie de la
commune.
M ESURES ET DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES DU PLU
E - Évitement
Absence de mesures spécifiques.
R - Réduction
Le PADD du PLU présente la synthèse des objectifs de modération de consommation d’espace et de lutte contre l’étalement
urbain. Le projet de territoire vise également des densités plus fortes au sein des espaces centraux de la ville et le long des axes
structurants. À noter également qu’à minima 70 % de ce projet s’inscrit au sein de l’enveloppe urbaine existante définie dans le
SCoT de l’Agglomération tourangelle, limitant ainsi les extensions. 50% de l’offre de logements s’inscrit notamment au sein de
dents ou espaces en mutation.
Dans les espaces destinés à rester agricoles, l’objectif de protection s’est traduit par la définition d’un zonage N qui intègre des
règles de constructibilité adaptées à l’agriculture (autorisation des constructions destinées ou nécessaires à l’exploitation
agricole ou au stockage et à l’entretien du matériel agricole, autorisation des changements de destination des bâtiments dansla
mesure où l’activité agricole n’est pas compromise...). La réflexion est la même concernant les espaces naturels : les
dispositions réglementaires propres aux zones N engendrent des règles d’occupation des sols suffisamment strictes pour veiller
à la préservation de ces espaces.
C – Compensation
Absence de mesures spécifiques.
5. POLLUTIONS ET RISQUES
5.1 LES SOLS POLLUES
I NCIDENCES SUR LE TERRITOIRE
La base de données BASOL (Ministère de l’Écologie, du Développement Durable et de l’ Énergie), attestant de la présence de
sols pollués, met en exergue un seul site sur le territoire de Saint -Cyr-sur-Loire (le site ALAITON) : néanmoins, ce site a fait
l’objet d’investigations, d’une démolition/reconstruction avec mesures de dépollution et de suivi, sous surveillance des services
de l’État. Les enjeux ont donc d’ores et déjà été traités sur ce secteur ; aucune incidence spécifique supplémentaire n’est à
attendre. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 180
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
De nombreux sites BASIAS ont été identifiés sur la commune. Pour rappel, les données nationales BASIAS (Base de Données
des Anciens Sites Industriels et Activités de Service) correspondent à un inventairedes sites industriels et activités spéciales en
cours d’exploitation ou ayant existé. Les principaux objectifs de cet inventaire sont le recensement de tous les sites susceptibles
d’engendrer ou d’avoir engendré une pollution de l’environnement, de conserver la mémoire de ces sites et de fournir des
informations utiles aux acteurs de l’urbanisme, du foncier et de la protection de l’Environnement. Dans la mesure où aucune
prescription préfectorale ne s’applique sur ces sites, aucune préoccupation significative n’est à attendre. Une veille devra
néanmoins être observées lors de la délivrance de permis de construire à proximité de tels sites.
En outre, si de nouveaux projets étaient susceptibles de générer des pollutions de sols, ces derniers seraient soumis à la
réglementation des Installations Classées pour la Protection de l’Environnement et devraient , de fait , se conformer aux
obligations et dispositions réglementaires associées.
M ESURES ET DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES DU PLU
E - Évitement
Absence de mesures spécifiques.
R - Réduction
De façon générale, le règlement précise que"Dans les sites identifiés comme potentiellement pollués (pollution des sols) une
étude du sol devra être réalisée avant tout projet pour juger de la compatibilité du site avec l'usage projeté".
C – Compensation
Absence de mesures spécifiques.
5.2 LA POLLUTION LUMINEUSE
I NCIDENCES SUR LE TERRITOIRE
Dans la mesure où les évolutions majeures du territoire de Saint -Cyr-sur-Loire s’inscrivent dans des secteurs d’ores et déjà
marqués par une pollution lumineuse significative (secteur de réseau dense de l’éclairage public au sein du tissu urbain existant
ou en continuité immédiate), aucune incidence spécifique n’est à attendre à ce sujet.
M ESURES ET DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES DU PLU
E – Évitement
Absence de mesures spécifiques.
R – Réduction
Absence de mesures spécifiques.
C – Compensation
Absence de mesures spécifiques. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 181
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
5.3 LES RISQUES NATURELS
I NCIDENCES SUR LE TERRITOIRE
Le risque inondation
Le projet de la commune prend en compte le risque inondation par crue de la Loire et de la Choisille et le règlement du Plan de
Prévention du Risque Inondation en y associant un règlement de zones du PLU limitant strictement les modalités de
construction dans les secteurs soumis au risque.
Pour rappel, il est à noter que considérés isolément, la plupart des projets qui consomment une capacité de stockage ont un
impact négligeable sur l'équilibre hydraulique général de la rivière : c'est le cumul des petits projets qui finit par avoir un impact
significatif. Cet impact se traduit par une augmentation du débit de pointe à l'aval, et donc par une aggravation des
conséquences des crues. Par ailleurs, tous les projets qui se situent dans les zones d'écoulement de la crue ont pour
conséquence directe d'augmenter localement les niveaux d'eau, par constriction de l'écoulement. De fait, le développement de
l’urbanisation à Saint -Cyr-sur-Loire, bien que respectant les conditions prescrites par le PPRI, induira nécessairement un
accroissement du risque (vis-à-vis des biens et personnes). La gestion des eaux pluviales au sein des différents projets (ZAC ou
autre opération d’aménagement) telle que prévue dans les différentes OAP ou dans les articles du règlement permettra toutefois
d’assurer la mise en œuvre de contrôle des débits rejetés en aval (notamment via l’aménagement de bassins de rétention
végétalisés), et de limiter ainsi les phénomènes d’inondation soudains.
En termes d’inondation, le territoire communal est également sujet au risque de remontée de nappes : la sensibilité du territoire
est globalement peu significative au niveau du tissu urbain dense, à l’exception de quelques secteurs situés en pied de coteau
(notamment le secteur de Pain perdu), mais également au plus près de la Choisille (secteur de Bois Livière, la Renardière) où la
sensibilité identifiée est dite forte à nappe sub- affleurante. Une vigilance particulière devra donc être portée dans le cas de
l’aménagement de ces secteurs sensibles (notamment au niveau des parcelles disponibles dans le secteur UBb proche de la
vallée de la Choisille), et il pourra s’avérer opportun de procéder à des reconnaissances de sol afin de redéfinir le degré du
risque à intégrer.
Le risque de mouvement de terrain
L’ensemble du territoire est concerné par un aléa très variable concernant le retrait -gonflement des argiles, de façon générale à
un aléa moyen sur le tissu urbain dense, à l’exception du Sud de la commune où s’exprime un aléa fort au droit du coteau (avec
par ailleurs des risques d’effondrement de cavités particulièrement localisés). La zone 1Aud de la Gruette devra notamment faire
l’objet d’une veille spécifique (aléa fort) eu égard à ce risque identifié. De fait, aucune incidence sur les bâtiments ne peut êt re
exclue sur le territoire concernant cette thématique (puisque dépendant de l’évolution des mouvements des sols en fonction des
épisodes climatiques), en particulier sur les secteurs d’aléa fort.
Concernant le risque sismique, la commune est
située en zone d’aléa faible. Dans la mesure où
les constructions de classe III et IV prennent en
compte les règles parasismiques, aucune
incidence spécifique n’est à attendre.
Ci-contre, les catégories de bâtiments
concernés par des règles parasismiques. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 182
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
M ESURES ET DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES DU PLU
E - Évitement
Absence de mesures spécifiques.
R - Réduction
Concernant le risque inondation :
Afin de limiter la vulnérabilité des biens et personnes, le règlement de zones précise que les occupations ou utilisations des sols
susceptibles d’accroître un risque, notamment le risque inondation (matérialisé par la PPRi) sont interdites. Il rappelle
notamment que "Dans les secteurs concernés par le risque d'inondation, toutes les occupations et utilisations du sol doivent
respecter les dispositions édictées par le Plan de Prévention des Risques d'inondation faisant partie des annexes du PLU. Dans
tous les cas, ce sont les dispositions les plus contraignantes qui s'appliquent". Au sein de la zone N, il est par ailleurs précisé
que les clôtures devront respecter les dispositions du PPRi en vigueur, avec pour objectif de ne pas générer d’obstacles à
l’écoulement des eaux.
Concernant le mouvement de terrain :
De façon générale, le règlement précise que "Dans les zones à risques de rétractation des argiles, des précautions particulières
devront être prises concernant notamment les fondations et la structure des constructions. Dans les zones de présence de
cavités souterraines, le risque de mouvements de terrain doit être pris en compte pour toute construction ou installation le
requérant".
C – Compensation
Absence de mesures spécifiques.
5.4 LES RISQUES INDUSTRIELS ET TECHNOLOGIQUES
I NCIDENCES SUR LE TERRITOIRE
Le développement des zones à urbaniser est potentiellement générateur de risques pour les populations riveraines en fonction
de la nature des activités des entreprises qui s’y implantent (risques industriels, augmentation des risques liés aux Transports de
Matières Dangereuses par voie routière). Toutefois, le PLU affiche un règlement qui veille avant tout à ne pas porter atteinte à la
salubrité et à la sécurité du milieu environnant ainsi qu’aux paysages, et qui s’attache à limiter les occupations et utilisations du
sol afin qu’elles ne présentent pas pour le voisinage immédiat des risques ou des nuisances particulières. Par ailleurs, les
espaces d’activités économiques et d’équipement commercial disposent de secteurs dédiés que sont les zones UX ou 1AUx.
Néanmoins, du fait de la configuration du territoire et du nombre important d’activités présentes sur la commune, ces zones
s’inscrivent nécessairement au contact de zones résidentielles : une part de nuisances potentielles ne peut donc être exclue
pour les habitants.
M ESURES ET DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES DU PLU
E - Évitement
Il est à noter qu’en cas de délivrance d’une autorisation d’installation classée pour la protection de l’environnement, les
conditions d’implantation, notamment vis-à-vis des habitations les plus proches, seront adaptées et précisées dans le cadre de
la procédure d’instruction en fonction du degré du risque induit par l’ICPE. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 183
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
R - Réduction
En zone à vocation d’habitat, le règlement prévoit des dispositions limitant l’implantation des activités susceptibles de générer
des risques et nuisances ("Sont interdites […] les dépôts de ferrailles, de matériaux […] les constructions, leurs extensions et
leurs annexes, à destination industrielle, les constructions, leurs extensions et leurs annexes, à destination d’entrepôts […]".
C – Compensation
Absence de mesures spécifiques.
6. SANTE HUMAINE
6.1 LA QUALITE DE L’AIR
I NCIDENCES SUR LE TERRITOIRE
La qualité de l’air est le domaine le plus difficile à définir pour l’étude des effets sur la santé. Compte tenu des concentr ations
humaines et des niveaux de trafic, les problèmes de santé publique se rencontrent principalement en milieu urbain.
L’accroissement de l’urbanisation (qu’il s’agisse d’habitat ou d’activités) va entraîner une augmentation des émissions
atmosphériques liées à la circulation automobileet au chauffage des bâtiments (cf. volet incidences sur le Milieu physique >
Climat).
Néanmoins, l’évolution des modes de déplacements des habitants à la faveur des transports en commun et des circulations
douces, en particulier au sein des agglomérations d’envergure telles que Tour(s)plus, ainsi que les évolutions récentes en
termes de construction de bâtiments- RT 2012, habitat durable, maison passive…- tendent à limiter l’impact réel en termes
d’émissions de gaz à effet de serre participant à la dégradation de la qualité de l’air. L’importance des espaces naturels au N ord
(vallée de la Perrée), à l’ Ouest (vallée de la Choisille) et auSud (vallée de la Loire) du territoire favorise par ailleurs dans une
certaine mesure la dispersion des émissions atmosphériques. Eu égard à ce contexte et aux évolutions récentes, il est aisé de
supposer que les concentrations futures, bien que potentiellement plus élevées qu’à l’état actuel, ne seront pas problématiques
pour la santé des habitants.
M ESURES ET DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES DU PLU
E - Évitement
Comme déjà évoqué, plusieurs orientations et mesures transversales concourent à la diminution des consommations énergétiques et donc des émissions de gaz à effet de serre dans le cadre de la mise en œuvre du PLU : Urbanisation privilégiée au sein des enveloppes urbaines existantes ayant pour effet de réduire les distances vers le cœur de ville, et d’encourager les déplacements non motorisés ;
Renforcement des densités urbaines le long des futures lignes de transport en commun à haute qualité de service,
Protection des espaces naturels (notamment les vallées de la Loire, de la Choisille et de la Perrée) et préservation des espaces agricoles, constituant un moyen efficace de lutte contre le changement climatique, ces espaces jouant le rôle de stockage de carbone par les végétaux. (classement en zone N).
R - Réduction
Certaines des mesures proposées par le document d’urbanisme s’inscrivent plus exactement dans le cadre de la réduction des
impacts sur la qualité de l’air et le climat :
Développement et renforcement du maillage de circulations douces au sein des quartiers. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 184
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
C – Compensation
Absence de mesures spécifiques.
6.2 LA RESSOURCE EN EAU POTABLE
I NCIDENCES SUR LE TERRITOIRE
L’augmentation de la population en raison de l’aménagement de nouveaux logements et activités au niveau des secteurs
ouverts à l’urbanisation va entraîner une augmentation progressive des consommations d’eau potable en provenance des
alluvions de la Loire.
Ratios et estimation des besoins futurs
2015 Nombre d’habitants (sur base des chiffres INSEE 2011
pris en compte par le SIE 3S)
16 627
Volumes facturés à Saint-Cyr-sur-Loire 842 619 m 3
Dotation hydrique (consommation globale par habitants
en litres par jour et par habitant – sur base des
consommations globales)
138,8 l/j/hab
2030 Nombre d’habitants (estimation haute) 19 000
Estimation du total des besoins 962 877 m 3 /an, soit 2 638 m3 /j
Ces chiffres sont à prendre avec précaution et recul : à défaut de disposer des chiffres exacts liés aux consommations
domestiques et non domestiques, ce calcul ne peut représenter qu’un aperçu de la consommation potable future sur le
territoire de Saint-Cyr-sur-Loire. En outre, le Syndicat Intercommunal des Eaux 3S alimente en eau potable les
communes de Tours et la-Membrolle-sur-Choisille, rendant la dissociation / estimation des consommations difficile. En
outre, si des estimatifs de population future peuvent être aisément proposés, il reste beaucoup plus complexe
d’évaluer les consommations futures des entreprises qui seront accueillies sur le territoire, notamment au sein des
zones 1Aux et Ux.
Les calculs réalisés sur la base de la dotation hydrique 2015 permettent d’estimer les besoins de la commune (en estimation
haute) à 962 877 m 3 /an à l’horizon 2030, soit une moyenne de près de 2 638 m 3 /j, bien en deçà des capacités journalières
actuelles de production de 12000 m3 /j, qui doivent toutefois également alimenter les communes de Tours (partiellement) et La
Membrolle-sur-Choisille. Il peut être estimé que les besoins en AEP pourront donc être assurés sur le territoire de Saint -Cyr-sur-
Loire.
L’évolution de l’urbanisation à travers un centrage du développement urbain au sein de l’urbanisation existante ou dans sa
continuité immédiate permet d’optimiser les réseaux d’adduction. L’ensemble des secteurs ouverts à l’urbanisation est desservi
par le réseau d’eau potable, ce qui permettra de limiter la création de nouveaux réseaux, les pertes liées aux fuites et les coûts
de mise en service.
Les effets qualitatifs possibles de l’aménagement des zones ouvertes à l’urbanisation sur le cadre hydrogéologique sont liés à
d’éventuelles infiltrations à partir de la surface d’eaux chargées en éléments polluants (eaux pluviales ou eaux usées),
susceptibles de contaminer les eaux de surface et souterraines. Les périmètres de protection des captages de l’Ile Simon
(alluvions de la Loire) qui alimentent en eau potable la commune de Saint-Cyr-sur-Loire recoupe une zone Np au bas du coteau.
Cette zone Np limite par nature les occupations et utilisations du sol susceptibles de générer des problématiques eu égard à la
présence de captages d’eau potable. Par ailleurs, l’application stricte des dispositions réglementaires liées aux servitudes
d’utilité publique que sont les périmètres de protection de ces ouvrages (occupations des sols et activités autorisées) au niveau
de la zone Np concernée limitera de fait les risques sanitaires au droit de ces captages d’eau potable. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 185
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
M ESURES ET DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES DU PLU
E - Évitement
Absence de mesures spécifiques.
R - Réduction
Le règlement prévoit les modalités de la préservation de la ressource en eau, notamment via l’article 4 des différentes zonesqui
décline les dispositions de gestion des eaux usées et des eaux pluviales, en intégrant les possibilités de desserte par les
réseaux.
C - Compensation
Absence de mesures spécifiques.
À noter :
Depuis le 1er janvier 2017, la loi de transition énergétique pour la croissance verte interdit l’utilisation de produits phytosanitaires
chimiques pour l’ensemble des structures publiques (communes, départements, régions, État, établissements publics). Ces
dispositions œuvrent ainsi en faveur de la protection du cadre hydrogéologique par la limitation des intrants chimiques.
6.3 LE BRUIT ET LES NUISANCES SONORES
Les effets du bruit sur la santé humaine sont de trois types :
- dommages physiques importants de type surdité ;
- effets physiques de type stress qui peuvent induire une modification de la pression artérielle et de la fréquence cardiaque ;
- effets d’interférences (perturbations du sommeil, gêne à la concentration, etc.).
À titre d’information, on considère comme "zone noire", les espaces soumis à un niveau sonore supérieur à 65 dB(A). Ce niveau sonore peut perturber le sommeil, les conversations, l’écoute de la radio ou de la télévision. Le niveau de confort acoustique correspond à un niveau de bruit en façade de logement inférieur à 55 dB(A).
I NCIDENCES SUR LE TERRITOIRE
Malgré la volonté affichée dans le PADD de promouvoir une mobilité efficace et non nuisante (transports collectifs,
développement des circulations douces), l’ouverture à l’urbanisation de nouveaux secteurs sera nécessairement génératrice
d’une augmentation des trafics sur les voiries internes à ces sites et les voiries alentours.
L’évolution de l’ambiance sonore au droit des quartiers d’habitat les plus proches des zones à urbaniser sera généralement
modérée dans la mesure où les contacts avec les secteurs d’ouverture à l’urbanisation sont de surface limitée. Le contexte
d’ores et déjà urbain limite par ailleurs les nuisances acoustiques ex nihilo : les secteurs d’urbanisation future s’inscriront en effet
dans une ambiance sonore urbaine préexistante.
Il est à noter que les zones d’ouverture à l’urbanisation 1AUx (laCroix de Pierre, la Ménardière-Lande-Pinauderie) s’insèrent au
sein des zones d’influence sonore de voies inscrites au classement sonore des infrastructures de transports terrestres du
département (RD37, RD938, RD2, RD801...). Néanmoins, dans la mesure où la vocation de ces zones est l’accueil d’activités
économiques, celles-ci généreront nécessairement un nouvel environnement sonore auquel seront confrontés les usagers de
ces zones (notamment les employés). L’influence sonore des voies fera ainsi partie intégrante du nouvel environnement
constitué par les zones d’activités. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 186
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
M ESURES ET DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES DU PLU
E - Évitement
Absence de mesures spécifiques.
R - Réduction
Afin de limiter les nuisances, notamment vis -à-vis des secteurs résidentiels, le règlement des différentes zones précise que
"Pour les équipements publics présentant des nuisances sonores, l’implantation en limite séparative n’est pas autorisée et doit
respecter la règle générale un retrait par rapport aux limites séparatives".
C – Compensation
Absence de mesures spécifiques.
6.4 LES CHAMPS ELECTROMAGNETIQUES
Source : www.cartoradio.fr
Généralités sur l’électromagnétisme
L’implantation des antennes relais fait naître de nombreux débats et interrogations. Afin d’y répondre au mieux, les pouvoirs
publics ont décidé de réaliser des études concernant les effets des ondes, d’informer le public et d’instaurer une réglementation
plus claire. La circulaire du 16 octobre 2001 et le décret du 3 mai 2002 sont deux références règlementaires fondamentales. D es
compléments récents portent sur le débit d’absorption spécifique et sur le protocole de mesure de l’ANFR (Agence Nationale
des Fréquences).
Circulaire interministérielle du 16 octobre 2001 relative à l’implantation des antennes relais de radiotéléphonie mobile
Elle rappelle les limites d’exposition du public aux champs électromagnétiques.
Extrait de l’annexe 1 de la circulaire : "La recommandation du Conseil du l’Union Européenne du 12 juillet 1999 relative à la
limitation de l’exposition du public aux champs électromagnétiques définit les niveaux d’exposition admissibles pour le public.
Ces niveaux d’exposition sont appelés "restrictions de base", et leur valeur qui s’exprime en W/kg corps entier (Watts par
kilogramme pour le corps entier) est fixée par la recommandation Européenne à 0.08W/kg corps entier pour la gamme de
fréquence de 10 MHz à 10 GHz."
"La recommandation définit des niveaux de référence plus facilement accessibles à la mesure, dont le respect garantit celui des
restrictions de base précitées. Les mesures d’expositions sont réalisées selon la méthodologie définie par le protocole de
mesures in-situ publié par l’Agence Nationale des Fréquences (protocole de mesures in-situ visant à vérifier, pour les stations
émettrices fixes, le respect des limitations d’exposition du public aux champs électromagnétiques). Lorsque les valeurs
mesurées dépassent le niveau de référence, il convient alors d’évaluer les niveaux d’exposition par d’autres moyens afin de
vérifier s’ils respectent ou non les restrictions de base."
Les niveaux de référence retenus pour l’exposition du public aux fréquences actuellement utilisées par la radiotéléphonie mobile
sont :
Intensité du champ
électrique
Intensité du champ
magnétique
Densité de puissance
900 MHz 41V/m 0,1A/m 4,5w/m²
1800 MHz 58 V/m 0,15 A/m 9 w/m² PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 187
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
Décret du 3 mai 2002 relatif aux valeurs limites d’exposition du public aux champs électromagnétiques émis par les équipements
utilisés dans les réseaux de télécommunication ou par les installations radioélectriques
L’objectif de ce texte est de responsabiliser les exploitants et utilisateurs des stations radioélectriques, que ceux -ci soient des
personnes publiques ou privées, que ceux-ci remplissent des missions d’intérêt général, qu’ils agissent dans un but commercial
et industriel ou à titre privé.
Les installations radioélectriques (téléphonie mobile, TV, radio, autres) présentes sur le territoire de Saint -Cyr-sur-Loire sont
identifiées sur la cartographie suivante (source : www.cartoradio.fr).
Aucun site de mesure n’est identifié sur le territoire de Saint -Cyr-sur-Loire. Le site de mesure le plus proche se situe à proximité
immédiate de la limite communale Sud-Est, à Tours, au 2 rue de la Croix Montoire (mesures réalisées le 01 mars 2017 à
l’intérieur d’un lieu d’habitation).
Le niveau global d'exposition est le
résultat de la mesure des champs
électromagnétiques émis globalement
par l'ensemble des émetteurs
environnant le point de mesure,
visibles ou non, qui sont en
fonctionnement au moment de la
mesure.
Niveau global d'exposition : 0,15 V/m
Rappel : la valeur limite la plus faible
fixée par le décret du 3 mai 2002 est
28 V/m. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 188
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
Le rapport de mesure conclut au respect des valeurs limites d'exposition fixées par le décret du 3 mai 2002.
I NCIDENCES SUR LE TERRITOIRE
Les différentes sources d’émissions de champs électromagnétiques sont situées au sein ou non loin des secteurs urbanisés de
la commune : néanmoins, les bandes de fréquences émises au droit des différents points identifiés (cf. détail produit sur le site
cartoradio.fr) répondent à la réglementation et ne dépassent pas les valeurs limites d’exposition du public. Aucun impact
significatif n’est donc à attendre dans le cadre de la mise en œuvre du PLU.
M ESURES ET DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES DU PLU
E - Évitement
Absence de mesures spécifiques.
R - Réduction
Absence de mesures spécifiques.
C – Compensation
Absence de mesures spécifiques. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 189
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
7. ASSAINISSEMENT ET DECHETS
7.1 L’ASSAINISSEMENT DES EAUX USEES
I NCIDENCES SUR LE TERRITOIRE
L’évolution démographique de la commune dans les années à venir engendrera une augmentation du flux d’effluents
supplémentaires à traiter au niveau de la station d’épuration de la Grange David.
Les éléments suivants proposent une évaluation des besoins en assainissement collectif sur la base du projet de territoire de la
commune de Saint-Cyr-sur-Loire.
Ratios retenus :
Habitat :
La moyenne retenue est de 2,01 personnes par ménage, pour une ambition démographique haute estimée à 19 000 habitants au
total sur la commune à l’horizon 2030, et l’aménagement de 100 à 120 logements par an entre 2017 et 2030.
Activités économiques :
Zones d’activités Superficie ZA Superficie disponible viabilisée
Superficie
disponible non
viabilisée
Nombre de salariés
Equatop 168,3 ha 4 ha 40,7 ha 4098
Source : Observatoire de l’Économie et des Territoires de Touraine.
La moyenne retenue est de 25 emplois par hectare (1 emploi représentant 0,5 équivalent-habitants).
Évaluation des besoins :
Développement envisagé Caractéristiques Estimations à l’horizon 2030
Habitat Moyenne haute 2330 EH
Activités Moyenne pour 45 ha Environ 562 EH
TOTAL 2892 EH
Ces effluents pourront être pris en charge par la station dans la mesure où l’actuelle somme des charges entrantes n’atteintque
près de 68% des capacités de traitement de la STEP de la Grange David. En effet, pour rappel, la station dispose d’une
capacité nominale de 62 450 m 3 /jour, cependant le débit moyen traité est de 42 459 m 3 /jour. Sur une capacité de 400 000
équivalents-habitants, l’estimation du traitement actuel des effluents représente près de 272 000 EH. Les capacités de
traitement de la STEP apparaissent satisfaisantes au regard du projet communal qui permet d’estimer une charge
supplémentaire s’élevant à 2 892 EH à l’horizon 2030.
M ESURES ET DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES DU PLU
E - Évitement
Absence de mesures spécifiques. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 190
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
R - Réduction
Absence de mesures spécifiques.
C – Compensation
Absence de mesures spécifiques.
7.2 L’ASSAINISSEMENT DES EAUX PLUVIALES
I NCIDENCES SUR LE TERRITOIRE
L’ouverture de nouveaux secteurs à l’urbanisation va nécessairement concourir à l’augmentation des ruissellements d’eaux
pluviales sur le territoire du fait de l’imperméabilisation des sols. Ce phénomène se répercutera sur les milieux récepteurs, à
termes la Loire et la Choisille via le réseau de collecte des eaux pluviales qui maille le territoire communal ; les modalités de
gestion des eaux pluviales mises en œuvre sur les différents secteurs d’ouverture à l’urbanisation, ainsi que le parti pris visant à
imposer l’aménagement en espaces verts arborés des espaces libres de construction (concernant les c onstructions à
destination d’habitation) et une part prédéfinie d’espaces végétalisés sur les autres sites (pour les constructions à destination
autre que d’habitation, concernant le terrain et le stationnement), viseront à limiter l’impact de l’imperméabilisation des sols (cf.
articles 13 des différentes zones).
M ESURES ET DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES DU PLU
E - Évitement
Comme évoqué précédemment, l’article 13 des différentes zones précise les modalités de végétalisation des terrains à
destination d’habitation et autre.
R - Réduction
Le règlement du PLU met en évidence pour les zones d’ouverture à l’urbanisation 1AU le fait que "Le raccordement au réseau
public est obligatoire. Si le réseau public est insuffisant, les aménagements nécessaires au libre écoulement des eaux pluviales
doivent être réalisés sur le terrain et répondre à ses caractéristiques ainsi qu'à celles de l'opération projetée. Le système mis en
place devra veiller à ne pas envoyer les eaux recueillies sur son terrain sur les parcelles situées à l’aval. Le dispositif doit être
particulièrement adapté dans les périmètres soumis à des risques de mouvements de terrains".
De manière plus générale, les espaces libres de construction "doivent favoriser l’infiltration naturelle de l’eau de pluie, dans le
respect des normes qualitatives en vigueur".
Par ailleurs, comme évoqué au sujet du risque inondation, il est à noter que la gestion des eaux pluviales au sein des différ ents
projets (ZAC ou autre opération d’aménagement) telle que prévue dans les différentes OAP permettra toutefois d’assurer la mise
en œuvre de contrôle des débits rejetés en aval (notamment via l’aménagement de bassins de rétention végétalisés).
C – Compensation
Absence de mesures spécifiques. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 191
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
7.3 LA GESTION DES DECHETS
I NCIDENCES SUR LE TERRITOIRE
L’arrivée de nouveaux habitants et de nouvelles entreprises (activités, commerces, artisanat) sur le territoire de Saint -Cyr-sur-
Loire sera nécessairement génératrice de déchets, induisant une augmentation des quantités de déchets à collecter sur la
commune et à traiter par les services de Tour(s)plus. La densification globale de l’habitat favorisera la collecte des déchets en
permettant une optimisation technique et économique des parcours de collecte.
M ESURES ET DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES DU PLU
E - Évitement
Absence de mesures spécifiques.
R - Réduction
En tout état de cause, l’organisation de la collecte des déchets sera adaptée par la Communauté de Communes Tour(s)plus afin
de tenir compte des apports et besoins sur chacune des zones ouvertes à l’urbanisation, en fonction de leurs spécificités. Le
règlement précise également que pour les projets de plus de trois logements et les zones économiques, "Les lieux destinés au
stockage des déchets sont situés et dimensionnés pour assurer la bonne gestion des conteneurs. Ils doivent être facilement
accessibles depuis la voie ou l'emprise publique mais peuvent être situés au droit de l'accès. Les locaux indépendants de
stockage des déchets doivent être traités de façon à réduire leur impact visuel par un dispositif en harmonie avec les
constructions principales (muret, panneau à claire-voie, haie compacte…)".
C – Compensation
Absence de mesures spécifiques. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 192
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
CHAPITRE 5 : ANALYSE DES INCIDENCES SUR LE RESEAU
NATURA 2000
Pour rappel, la commune de Saint-Cyr-sur-Loire est concernée par la présence des sites Natura 2000 suivants :
La Zone Spéciale de Conservation (ZSC) n°FR2400548 "La Loire de Candes-Saint-Martin à Mosnes",
La Zone de Protection Spéciale (ZPS) n°FR2410012 "Vallée de la Loire d’Indre-et-Loire".
1. PRISE EN COMPTE DANS LE DOCUMENT D'URBANISME DES SITES NATURA
2000
Pour les sites Natura 2000, et de façon plus générale pour les espaces inventoriés et/ou protégés au regard de leur intérêt
écologique, les orientations générales du PADD affichent clairement la volonté d’assurer la protection des espaces naturels et de
préserver les continuités écologiques, en proposant notamment de "protéger les grandes vallées qui ceinturent la commune" ,
dont celle de la Loire.
Au niveau du plan de zonage, les sites Natura 2000 relayant l’intérêt des espaces ligériens sont classés en zone naturelle (zone
N).
Dans ce zonage, sont interdites toutes les occupations et utilisations du sol qui :
- porteraient atteinte à la salubrité et à la sécurité du milieu environnant ainsi qu'à la sauvegarde des espaces naturels et
aux paysages ;
- ne seraient pas compatibles avec le caractère de la zone, et les équipements et ouvrages publics desservant le terrain ;
- ne respecteraient pas, s’il y a lieu, les prescriptions du PPRI ;
- ne respecteraient pas, s’il y a lieu, les prescriptions de l'arrêté préfectoral relatif au périmètre de protection des
captages d’eau.
La démolition des bâtiments identifiés au titre de l'article L.151-19 du code de l'urbanisme, repérés aux documents graphiques du
PLU et annexé au règlement PLU. Toutefois, la démolition des annexes et des extensions récentes peut être autorisée lorsque
leur état de vétusté ou la nécessité d’évolution du bâti le justifie.
Les parcs éoliens et champs de panneaux photovoltaïques sont interdits.
Par ailleurs, sont admises sous réserve les occupations du sol suivantes :
- les extensions et annexes, et installations nécessaires à l'exploitation agricole existante ou au stockage et à l'entretien
du matériel agricole,
- les constructions, extensions, annexes et installations nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif, dès lors
qu'elles ne sont pas incompatibles avec l'exercice d'une activité agricole ou forestière du terrain sur lequel elles sont
implantées et qu'elles ne portent pas atteinte à la sauvegarde des espaces naturels et des paysages,
- les changements de destination vers de l’habitation ou de l’hébergement hôtelier (type gîtes rural, chambres d’hôtes,…)
des bâtiments identifiés qui ne compromettent pas l'activité agricole ou la qualité paysagère du site,
- l'extension de bâtiments d'habitation et leurs annexes (dans la limite de deux) ne compromettant pas l'activité agricole
ou la qualité des sites,
- les constructions, réhabilitations, extensions, aménagements et installations destinées à l’exploitation agricole ou
forestière et le changement de destination vers cette destination, PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 193
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
- la restauration ou la réhabilitation des constructions existantes (annexes et extensions comprises) ne compromettant
pas l’activité agricole ou la qualité paysagère du site,
- la réhabilitation, l’extension des constructions existantes,
- la reconstruction à l’identique après sinistre des bâtiments existants,
- les installations de production d’électricité utilisant l’énergie mécanique du vent dont l’usage est lié aux besoins de la
construction et qui s’intègrent à l’environnement existant (éoliennes individuelles),
Concernant les bâtiments identifiés au titre de l'article L. 151-19 du code de l'urbanisme, repérés aux documents graphiques du
PLU et inventoriés dans les annexes du PLU, la démolition des bâtiments identifiés est interdite du fait de leur grand intérêt
architectural et historique.
Le règlement encadre ainsi les possibilités d’aménagement au sein de la zone N.
Inscrits dans la zone inondable, les sites Natura 2000 sont également concernés par le règlement du PPRi qui s’impose sur
l’ensemble des secteurs inondables et qui, indirectement, ajoutent un niveau de protection aux sites.
Ainsi, la réglementation liée à ce zonage (N) n’est pas définie vis -à-vis de Natura 2000, mais son caractère restrictif vis-à-vis des
possibilités d’occupation et d’utilisation du sol permet d’assurer indirectement la protection des sites et des enjeux de
conservation des habitats et des espèces d’intérêt communautaire à l’origine de leur désignation.
2. IMPACTS DIRECTS SUR LES SITES NATURA 2000
Les impacts directs du PLU de Saint-Cyr-sur-Loire sur les sites Natura 2000 présents sur la commune sont liés à une éventuelle
destruction d’habitats ou d’habitats d’espèces d’intérêt communautaire situés sur les sites Natura 2000 en eux-mêmes.
Considérant :
- les dispositions du PLU liées à la zone N, limitant les possibilités de constructions et sous conditions qu’elles ne portent
pas atteinte à la sauvegarde des espaces naturels et des paysages,
- la localisation même des sites Natura 2000 sur le territoire communal, entre la route de la levée et la Loire, sur un
espace dépourvu de toute construction car dans le lit endigué de la Loire(zonage PPRI), et présentant clairement une
vocation de promenade et de découverte "encadrée" que la commune souhaite conserver,
Aucun impact négatif direct du PLU sur les sites Natura 2000 n°FR2400548 "La Loire de Candes -Saint-Martin à Mosnes" (ZSC)
et n°FR2410012 "Vallée de laLoire d’Indre-et-Loire" (ZPS) présents au Sud-Ouest du territoire communal n’est à attendre. Au
contraire, le PLU a une incidence favorable sur ces territoires dans la mesure où il les exclut de tout aménagement pouvant
remettre en cause l’intérêt naturel de leur classement. La préservation des habitats d’espèces des sites considérés est ainsi
assurée.
En outre, les espèces d’intérêt communautaire ayant justifié la désignation de ces sites Natura 2000 sont inféodées aux milieux
humides et aquatiques caractéristiques de la vallée de la Loire et aux milieux connexes associés (vieux arbres, boisements
alluviaux, annexes hydrauliques…). Ces espèces ne sont pas susceptibles d’être impactées directement par les dispositions du
PLU de Saint-Cyr-sur-Loire, et plus particulièrement les zones d’ouvertures à l’urbanisation prévues, ces dernières n’abritant pas
d’habitats naturels caractéristiques du val de Loire.
Compte tenu de ces constats et des dispositions liées aux zones N , aucun impact négatif direct (destruction d’habitat ou
destruction d’espèce) du PLU sur la ZS C "La Loire de Candes-Saint-Martin à Mosnes" et sur la ZPS "Vallée de la Loire d’Indre-
et-Loire" n’est à attendre. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 194
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
3. IMPACTS INDIRECTS SUR LES SITES NATURA 2000
Les impacts indirects du PLU de Saint-Cyr-sur-Loire sur les sites Natura 2000 présents sur la commune sont liés :
- à la dégradation indirecte d’habitats ou d’habitats d’espèces des sites Natura 2000 ;
- à la destruction de milieux situés en dehors des sites Natura 2000 en eux -mêmes, mais susceptibles d’être fréquentés
par des espèces ayant justifié la désignation des sites, ainsi qu’au dérangement des espèces d’intérêt communautaire.
Dégradation indirecte d’habitats ou d’habitats d’espèces
L’ensemble des zones urbaines (U) et des secteurs à urbaniser (1AU et AU) définis sur le territoire communal est situé sur le
bassin versant de La Loire.
Les secteurs ouverts à l’urbanisation seront susceptibles de générer des écoulements d’eaux pluviales supplémentaires vers le
milieu récepteur, compte tenu des surfaces imperméabilisées engendrées par les nouveaux aménagements. Outre l’aspect
quantitatif, ces eaux présenteront une qualité différente des eaux pluviales ruisselant à l’état initial (présence de MES,
d’hydrocarbures…). Ces eaux pluviales sont susceptibles de dégrader les habitats ou habitats d’espèces des sites Natura 2000
présents en aval hydraulique, à savoir la ZSC "La Loire de Candes-Saint-Martin à Mosnes" et la ZPS "Vallée de la Loire d’Indre-
et-Loire". Par conséquent, il peut être considéré que les projets d’urbanisation envisagés dans le cadre du PLU sont susceptibles
d’entraîner un impact non nul, bien que limité, sur les milieux humides et aquatiques de ces sites Natura 2000. Toutefois, il est à
noter que les dispositions règlementaires énoncées dans le PLU ainsi que les OAP des secteurs d’ouvertures à l’urbanisation
poursuivent les objectifs qualitatifs et quantitatifs de réduction des perturbations générées par les nouvelles constructions
(gestion des eaux pluviales, gestion des eaux usées). Cesdispositions constituent donc des mesures de limitation des impacts
liés à l’urbanisation des secteurs d’urbanisation future sur les milieux humides et aquatiques présents à l’aval hydraulique.De ce
fait, aucun impact indirect significatif lié à l’aménagement des secteurs ouverts à l’urbanisation et aux eaux rejetées n’est à
attendre sur les habitats et habitats d’espèces des sites Natura 2000.
Destruction de milieux susceptibles d’être fréquentés par des espèces d’intérêt communautaire/Dérangement d’espèces
Cet impact potentiel concerne les espèces des sites Natura 2000 présents sur la commune et susceptibles de fréquenter, de
manière temporaire, certains milieux des secteurs ouverts à l’urbanisation.
Les prospections de terrain réalisées dans les secteurs à urbaniser, localisés en dehors des emprises des sites Natura 2000, ont
mis en évidence l’absence d’habitat et d’habitats d’espèce d’intérêt communautaire. De ce fait, les territoires sur lesquels une
urbanisation est envisagée dans le cadre du PLU de Saint-Cyr-sur-Loire ne sont pas les milieux privilégiés accueillant ces
espèces d’intérêt communautaire. Par ailleurs, les secteurs ouverts à l’urbanisation sont situés en continuité du tissu urbai n
existant, limitant de fait d’ores et déjà les potentialités d’accueil de ces territoires pour des espèces d’intérêt communautaire.
La fréquentation des sites ouverts à l’urbanisation par le PLU de Saint-Cyr-sur-Loire ne saurait être que marginale et anecdotique
eu égard aux potentialités d’accueil importantes et à la qualité des habitats des vallées de la Loire.
En outre, le dérangement occasionné par l’aménagement de ces secteurs encore non urbanisés sera très limité en raison de leur
localisation au sein ou au contact du tissu urbain, et/ou la présence d’éléments de fragmentation du territoire (voiries, clôture s) ;
ces secteurs et l’urbanisation existante forment une continuité peu favorable pour les espèces fréquentant les sites Natura 2000
concernés.
À l’échelle de la commune, compte tenu des choix faits quant au zonage en termes de localisation et de superfic ie, l’impact
indirect du PLU de Saint -Cyr-sur-Loire sur le réseau Natura 2000 apparaît non significatif dans la mesure où le projet de PLU
n’affecte pas les sites biologiques majeurs d’alimentation, de reproduction et de repos des espèces d’intérêt communautaire
ayant justifié la désignation de ces sites Natura 2000 et ne compromet pas la fréquentation des sites Natura 2000 concernés par
les espèces d’intérêt communautaire. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 195
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
4. CONCLUSION
Les choix faits en termes de localisation des zones à urbaniser, des superficies restreintes ajustées aux besoins locaux
économiques et démographiques et les dispositions appliquées à la zone N définie sur l’emprise des sites du réseau Natura
2000, n’impliquent pas d’impact direct sur les sites en question.
La préservation des habitats et des habitats d’espèces d’intérêt communautaire des sites considérés est assurée.
De plus, l’impact indirect du PLU de Saint-Cyr-sur-Loire sur ces mêmes sites apparaît non significatif dans la mesure où le projet
de PLU n’affecte pas les milieux d’intérêt majeur des espèces ayant permis la désignation des sites. PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 196
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
CHAPITRE 6 : ANALYSE DES RESULTATS DE L’APPLICATION DU
PLU – SUIVI ENVIRONNEMENTAL
L’évaluation environnementale menée ici ex -ante ne peut acquérir validité qu’aprèsune analyse de l’application du PLU et, in
fine, de l’état de l’environnement constaté, au regard des projets réalisés.
Il convient donc de mettre en place un suivi environnemental du PLU dans un délai de 6 ans à compter de la délibération
d’approbation. Ce suivi passe par la définition d’indicateurs de suivis : par exemple, suivi du contexte territorial (indicateur de
contexte, pour une meilleure connaissance du territoire et de son évolution) et suivi stricto sensu des conséquences de la mi se
en œuvre du PLU (indicateurs de résultat).
En conséquence, dans le cadre du PLU de Saint -Cyr-sur-Loire, plusieurs indicateurs de suivi sont proposés afin de rendre
compte des orientations et des objectifs fixés en matière de préservation de l’environnement et des effets de la mise en œuvre du
projet.
Les indicateurs détaillés ci -après constituent des outils d’évaluation du PLU de Saint -Cyr-sur-Loire au regard de l’état initial de
l’environnement détaillé dans le rapport de présentation.
Le respect des objectifs fixés pourra être mis en évidence par les résultats des indicateurs de suivi et sera motif à des
ajustements éventuels afin de garantir une prise en compte optimale des composantes environnementales fondamentales du
territoire de Saint-Cyr-sur-Loire.
Remarque importante :
Les indicateurs de suivi présentés dans le tableau suivant ne sont que des propositions. Autrement dit, ces pistes de réflexion
devront être enclenchées une fois le document d’urbanisme applicable de sorte à ce qu’au plus tard à l’expiration d’un délai de 9
ans, l’analyse des résultats de la mise en œuvre du PLU puisse être justifiée au regard de l’environnement, tel que celui-ci a été
défini.
La périodicité de mobilisation des différentes données évoquées sera fonction de la production et de leur diffusion par les acteurs
ressources (par exemple Tours Métropole Val de Loire, ARS…). Certains bilans sont en effet produits annuellement, mais
d’autres données peuvent nécessiter un temps plus long afin de proposer une information pertinente et exploitable dans le cadre
du suivi du document d’urbanisme.
Concernant le site UNESCO et les paysages sensibles, un suivi qualitatif pourrait être initié (observatoire photographique de
l'évolution des sites par exemple). Compte tenu de la nécessaire coordination et du périmètre pertinent à envisager, une telle
démarche devrait être menée à une large échelle (Tours Métropole Val de Loire ou SCoT de l'agglomération tourangelle). PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 197
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
Thème Indicateur de suivi Résultats/Effet du suivi État initial Source
Occupation du sol et consommation d’espace
Occupation du sol Évolution de la répartition des terrains sur la commune Maintien d’une croissance urbaine limitée
Zones U : 780,22 ha
Zones 1AU : 96,16 ha
Zones N : 469,64 ha
Zonage du PLU
Renouvellement urbain
Nombre de logements créés
dans le cadre des opérations
de restructuration,
densification urbaine
Maîtrise de la consommation
de l'espace Sites de projets dans le PLU
Zonage du PLU et
suivi des
autorisations
d'urbanisme
formulées auprès de
la mairie
Diversité des fonctions
et mixité sociale dans
l'habitat
Nombre d'emplois dans la
commune
Solde création/disparition
des commerces et services
Nombre de logements
sociaux
Création d'emplois
Réponse aux besoins de la
population
Maîtrise du développement
des fonctions économiques
et sociales
Diagnostic du PLU
Zonage du PLU et
suivi des
autorisations
d'urbanisme
formulées auprès de
la mairie
Eaux superficielles et souterraines
Ressource en eau /
Alimentation en eau
potable
Estimation de la
consommation d’eau potable
par habitant et par an
Surveillance de la
consommation annuelle
d’eau et tendance du rapport
de l’évolution de
l’augmentation de la
population avec la
consommation totale
Nombre d’abonnés en 2015 :
9667
Volumes facturés en 2015 :
842 619 m3
Volume moyen annuel par
abonné : 87 m3
RPQS Syndicat
Intercommunal des
Eaux 3S
Taux de conformité des
paramètres soumis à la limite
et à référence de qualité
Surveillance qualitative de
l’eau potable distribuée
En 2015, l'eau distribuée
était de bonne qualité ba-
ctériologique mais sur
le plan physio-chimique,
l'eau présentait une non-
conformité sur le
paramètre carbone
organique total et les
chlorites.
Agence Régionale de
la Santé Centre Val-
de-Loire
Consommations et productions énergétiques
Consommations
énergétiques de
l’habitat
Répartition du parc de
logements – nombre de
constructions BBC, HQE… Surveillance de la
consommation annuelle
d’électricité et des nouvelles
pratiques
Nombre de nouvelles
constructions basse
consommation / haute
performance énergétique Demandes d’autorisation
formulées auprès de
la mairie Installations de production d’énergie renouvelable
individuelles (solaire, éolien,
géothermie…)
Nombre de nouvelles
installations autorisées à
partir de la mise en œuvre
du PLU
Patrimoine naturel
Espaces boisés classés
Protection des milieux
naturels, notamment au sein
des vallées présentant un
intérêt écologique fort pour le
territoire
Maintien des espaces boisés
/ arborés présentant un
intérêt écologique ou
paysager
179,85 ha en EBC Zonage du PLU PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 198
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
Thème Indicateur de suivi Résultats/Effet du suivi État initial Source
Risques et nuisances
Risque d’inondation
Surveillance des
constructions en zone
inondable : nombre
d’autorisations délivrées
dans les différents secteurs
d’aléas
Meilleure prise en compte du
risque d’inondation Voir zonage et cadastre
Zonage du PLU et
demandes
d’autorisation
formulées auprès de
la mairie
Déplacements
Déplacements doux Évolution du linéaire de liaisons douces communales
Surveillance du linéaire de
liaisons douces existantes et
créées
"0" afin d’estimer le linéaire
créé à partir de l’application
du PLU élaboré
Zonage du PLU
(emplacements
réservés mis en
œuvre pour liaisons
douces) et permis
d’aménager / dossier
de ZAC des
opérations urbaines
Déchets
Eaux usées
Suivi du fonctionnement de
la station d’épuration de la
Grange David et suivi de la
qualité des rejets - annuelle
Surveillance de la capacité
épuratoire de la station
d’épuration et des volumes à
l’entrée de la station Rapport de fonctionnement
annuel Tour(s)plus
RPQS Tours
Métropole Val de
Loire
Suivi du réseau
d’assainissement des eaux
usées et des installations
d’assainissement autonomes
Évolution du linéaire de
réseaux d’eaux usées, état
et fonctionnement, nombre
de raccordements
SPANC Tours
Métropole Val de
Loire PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 199
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
CHAPITRE 7 : ANALYSE DES METHODES UTILISEES ET DES
DIFFICULTES RENCONTREES POUR EVALUER LES EFFETS DU PLU
SUR L’ENVIRONNEMENT
1. GENERALITES
En matière d’aménagement, les projets, de quelque nature qu’ils soient, interfèrent avec l’environnement dans lequel ils sont
réalisés. L’établissement du volet environnemental dans la procédure d’élaboration du Plan Local d’Urbanisme de la com mune
de Saint-Cyr-sur-Loire a pour objectif de fournir des éléments d’aide à la décision quant aux incidences environnementales du
projet et d’indiquer les mesures correctives à mettre en œuvre par le maître d’ouvrage, afin d’en assurer une intégration optimale.
On comprend donc que l’estimation des effets du PLU ( "impacts") occupe une importance certaine dans ce document. La
démarche adoptée est la suivante :
• une analyse de l’état "actuel" de l’environnement : elle s’effectue de façon thématique, pour chacun des domaines de
l’environnement (portant sur le cadre physique, le cadre biologique, le cadre humain) et son évolution tendancielle par
rapport au scénario "fil de l’eau" qui correspond notamment aux dispositions du document d’urbanisme avant révision ;
• une description du projet (PADD) et du plan de zonage définissant les différentes zones d’ouverture à l’urbanisation et
des secteurs concernés par des aménagements divers, afin d’en apprécier les conséquences sur l’environnement,
domaine par domaine et de justifier, vis -à-vis de critères environnementaux, les raisons de son choix, apparaissant
comme le meilleur compromis entre les impératifs techniques, les contraintes financières et l’int égration
environnementale ;
C’est non seulement l’environnement au sens habituel (environnement naturel, nuisances, pollutions, etc.) qui est pris en
compte, mais aussi la santé, les impacts sur le changement climatique et le patrimoine culturel.
• une indication des impacts du projet sur l’environnement, qui apparaît comme une analyse thématique des incidences
prévisionnelles liées au projet. Il s’agit là, autant que faire se peut, d’apprécier la différence d’évolution afférente à :
o la dynamique "naturelle" du domaine environnemental concerné en l’absence de mise en œuvre du projet de
PLU d’une part,
o la dynamique nouvelle créée par la mise en œuvre du projet de PLU, vis -à-vis de ce thème de
l’environnement.
Les conséquences de cette différence d’évolution sont à considérer comme les impacts du projet de PLU sur le thème
environnemental concerné et plus particulièrement sur Natura 2000.
• dans le cas des impacts négatifs, une série de propositions ou"mesures d’évitement, de réduction ou de compensation"
visent à optimiser ou améliorer l’insertion du projet de PLU dans son contexte environnemental et limiter de ce fait les
impacts bruts (c’est -à-dire avant application des mesures de réduction et de compensation) du projet sur
l’environnement.
2. ESTIMATION DES IMPACTS ET DIFFICULTES RENCONTREES
L’estimation des impacts sous-entend :
• de disposer de moyens permettant de qualifier, voire de quantifier, l’environnement (thème par thème a priori),
• de savoir gérer, de façon prédictive, des évolutions thématiques environnementales.
Le premier point, pour sa partie qualitative est du domaine de la réalité: l’environnement est aujourd’hui appréciable vis-à-vis de
ses diverses composantes, avec des niveaux de finesse satisfaisants, et de façon objective (existence de méthodes
descriptives). PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE 200
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
La partie quantitative n’est de façon générale appréciée que dans les domaines s’y prêtant, plutôt orientés dans les thèmes de
cadre physique ou bien de l’environnement humain et socio- économique (hydraulique, bruit...); d’autres (tel l’env ironnement
paysager par exemple) font appel à certaines appréciations subjectives, dont la quantification ne peut être aisément envisagée.
Le second point soulève parfois également des difficultés liées au fait que certaines sciences, complexes, telles les sciences
biologiques et écologiques, ne sont que modérément (voire pas) prédictives.
Ces considérations montrent la difficulté d’apprécier, de façon générale et unique l’évaluation des incidences du projet
d’urbanisation communal sur l’environnement ; l’a grégation des impacts (addition des effets sur des thèmes distincts de
l’environnement) reste donc du domaine de la vue de l’esprit, à ce jour, dans la mesure où elle supposerait de façon objective :
• de pouvoir quantifier chaque impact thématique (dans tous les domaines de l’environnement), ce qui n’est pas le cas.
• de savoir pondérer l’importance relative des différents thèmes environnementaux les uns par rapport aux autres, ce qui
n’est pas le cas non plus.
Enfin, le document de planification renvoie, selon le principe de subsidiarité, aux éventuelles études ultérieures que devront
satisfaire un certain nombre de projets prévus dans le cadre de ce PLU ; études devant faire l’objet, dans certains cas, d’une
autorisation administrative.
3. CAS DU PLU DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE
Dans le cadre de ce dossier, la méthode utilisée a consisté en la définition, pour chacun des thèmes de l’environnement, de
critères susceptibles de permettre l’appréciation progressive et objective des incidences sur l’environnement de la planification de
l’urbanisation du territoire communal.
Les milieux naturels ont fait l’objet d’une description issue des données bibliographiques mais également des résultats des
prospections de terrain (menées en septembre 2016, octobre 2016 et mai 2017).
Ces informations ont été gérées par des spécialistes qui mènent régulièrement, de façon professionnelle, les études d’incidences
de cette nature, dans des contextes voisins (même si à chaque étude des spécificités apparaissent: géographie, environnement
périphérique,…).
Les différents impacts ont été établis par thèmes sur l’ensemble du territoire communal, à partir de l’expérience des chargés
d’études.
La constitution du PLU de Saint -Cyr-sur-Loire, tel qu’arrêté, a fait l’objet d’une démarche itérative de propositions de projet de
territoire d’une part, de l’analyse des impacts sur l’environnement envisagés, d’un réajustement du projet de territoire aboutissant
à un document final représentant un consensus entre le projet politique, la prise en compte de l’environnement mais aussi prise
en compte des aspects sociaux et économiques que revêt un tel programme de planification du territoire sur une échéance
d’environ 10 ans.
Ainsi, la démarche s’est concrétisée tout au long de l’élaboration du document d’urbanisme par des points d’étapes et de
validation avec les différentes administrations concernées ainsi que par une concertation régulière avec la population (exposition,
réunion publique). 201
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE
CHAPITRE 8 : RESUME NON TECHNIQUE
1. CONTEXTE REGLEMENTAIRE DE L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE
La directive européenne n° 2001/42/CE du 27 juin 2001 relative à l’évaluation des incidences de certains plans et programmes
sur l’environnement a été transposée dans le droit français par l’ordonnance n° 2004- 489 du 3 juin 2004.
La démarche d’évaluation environnementale vise à identifier les incidences d’un plan ou programme sur l’environnement et à
l’adapter en conséquence, de façon à en supprimer, réduire ou à défaut compenser, les impacts dommageables.
Dans cet objectif, la directive prévoit :
la réalisation, sous la responsabilité du maître d’ouvrage, d’une "évaluation environnementale" du plan ou du
programme, qui donne lieu à la rédaction d’un rapport environnemental ;
la consultation d’une "autorité environnementale", d’une part, à la libre initiative du maître d’ouvrage, en amont de la
démarche (cadrage préalable), et d’autre part, de façon obligatoire à l’aval, pour exprimer un avis sur la qualité du
rapport environnemental et sur la manière dont le plan ou programme a pris en compte l’environnement ; cet avis est
rendu public ;
l’information et la consultation du public ;
une information par le maître d’ouvrage sur la manière dont il a été tenu compte des résultats de la consultation du
public et de l’avis de l’autorité environnementale.
Le décret n° 2005- 608 du 27 mai 2005, relatif à l’évaluation des incidences des documents d’urbanisme sur l’environnement,
intégré au code de l’urbanisme, précise les conditions de réalisation par le maître d’ouvrage et de validation par le Préfet de
département. Le décret n°2012-995 du 23 août 2012 relatif à l’évaluation environnementale des documents d’urbanisme est
venu amender le décret précédent, de même que le décret n°2016-1110 du 11 août 2016. 202
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
PLU VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE
2. ARTICULATION DU PLU AVEC LES AUTRES PLANS ET PROGRAMMES
Le code de l’urbanisme introduit une hiérarchie entre les différents documents d’urbanisme, plans et programmes et un rapport
de compatibilité entre certains d’entre eux.
Le rapport de compatibilité exige que les dispositions d’un document ne fassent pas obstacle à l’application des dispositions du
document de rang supérieur.
En complément des documents pour lesquels un rapport de compatibilité est exigé, le code de l’urbanisme prévoit que les
documents d’urbanisme prennent en compte un certain nombre d’autres plans et programmes. Cette notion est moins stricte
que la compatibilité puisqu’elle implique de ne pas ignorer les objectifs généraux d’un autre document.
Concernant la commune de Saint-Cyr-sur-Loire, ces plans et/ou programmes sont les suivants :
Documents relatifs à l’urbanisme
Le Schéma de Cohérence Territorial de l’agglomération tourangelle,
Le Schéma Régional d’Aménagement et de Développement Durable du Territoire de la région Centre Val de Loire,
Plans de gestion des déchets
Programme national de prévention des déchets 2014-2020 prévu à l’article L.541-11 du code de l’environnement, Plan régional d’élimination des déchets dangereux,
Plan de prévention et de gestion des déchets non dangereux d’Indre-et-Loire,
Documents relatifs au climat et à l’énergie
Schéma Régional du Climat, de l’Air et de l’Energie,
Énergies renouvelables : S3REnR,
Documents relatifs à la santé humaine
Plan national santé environnement 2015-2019,
Plan régional santé environnement,
Documents relatifs à la gestion de la ressource en eau
Schéma Directeur de Gestion et d’Aménagement des Eaux du bassin Loire-Bretagne 2016-2021, Plan de Gestion des Risques d’Inondation 2016-2021,
Programme d’action national et régional pour la protection des eaux contre la pollution par les nitrates d’origine agricole,
Documents relatifs à la protection des milieux naturels
Document cadre : orientations nationales pour la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques, Schéma Régional de Cohérence Ecologique,
Documents relatifs aux milieux forestiers
Plan pluriannuel régional de développement forestier,
Documents relatifs aux carrières
Schéma départemental des carrières de l’Indre-et-Loire. 203 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE
PLU
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
3. ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT
3.1 LE CONTEXTE PHYSIQUE
THEMES CONTEXTE E NJEUX
Climat Tours Métropole Val de Loire bénéficie d’un climat tempéré océanique doux un peu atténué, sans excès. Les précipitations restent assez modérées (684mm par an) mais se répartissent de façon relativement homogène sur ensemble de l’année. C’est également une des régions les plus ensoleillées du Bassin parisien.
Le territoire bénéficie d’un climat tempéré océanique doux : une
pluviométrie assez modérée et homogène sur l’année ainsi que des
températures présentant une amplitude thermique limitée.
Topographie Trois entités topographiques se révèlent sur le territoire de Saint -Cyr-sur-Loire : la vallée de la Loire, le coteau et le plateau. Ces trois entités majeures façonnent une commune au sein de laquelle le jeu du relief apporte une identité bien particulière, générant atouts et contraintes dans la réflexion et le fonctionnement du territoire. Des dépressions topographiques révèlent également les vallons de la Petite Gironde, de la Perrée et de la Choisille.
Les facteurs topographiques, géologiques et pédologiques
présentent des caractéristiques significatives pour le projet de
territoire.
Géologie et pédologie La majeure partie du territoire de Saint -Cyr-sur-Loire est concernée par des sols remaniés, marqués très fortement par l’urbanisation et son évolution. Des sols"naturels" subsistent encore en pourtour du territoire, le plus souvent au plus près des cours d’eau. Quelques poches présentent ainsi des sols nettement calcimagnésiques (directement influencés par les calcaires de Touraine, de fait marqués par la présence abondante de calcium, magnésium), ou brunifiés (sols équilibrés). Les sols lessivés sont caractérisés par un appauvrissement en surface et l’entraînement des matériaux (sédiments, engrais…) en profondeur par les eaux de pluie.
Hydrogéologie La ressource souterraine présente une certaine sensibilité sur le territoire. En effet, la commune de Saint -Cyr- sur-Loire s’inscrit en zone de répartition des eaux au titre de la nappe du Cénomanien, en zone vulnérable aux nitrates et en zone sensible à l’eutrophisation.
Aucun captage pour l’alimentation en eau potable n’est présent sur le territoire de Saint -Cyr-sur-Loire.
Néanmoins, les captages en nappe alluviale et dans le Cénomanien (captage de secours) de l’Ile Simon, sur le
territoire de la ville de Tours, dispose d’un périmètre de protection rapprochée qui s’étend auSud-Est de Saint-
Cyr-sur-Loire. Des prescriptions sont associées à ce périmètre de protection.
Le projet de PLU doit porter une attention particulière au traitement
des eaux pluviales rejetées et aux prélèvements en eau potable
nécessaires pour alimenter les nouveaux secteurs d’urbanisation. 204 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE
PLU
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
3.2 PATRIMOINE PROTEGE ET ARCHEOLOGIE PREVENTIVE
THEMES CONTEXTE E NJEUX
Patrimoine protégé Des monuments et des sites inscrits ou classés qui participent à l'identité de la ville.
L’accroissement de l’urbanisation est susceptible de générer des modifications dans l'environnement paysagé des sites et des patrimoines sensibles.
Préservation des paysages associés aux sites et patrimoines protégés.
Archéologie préventive De nombreux sites archéologiques recensés sur le territoire de Saint-Cyr-sur-Loire.
Des aménagements ou des travaux qui peuvent révéler d'autres sites archéologiques.
La prise en compte des sites archéologiques dans la poursuite de
l'aménagement de la ville.
THEMES CONTEXTE E NJEUX
Hydrologie Le réseau hydrographique de la commune dessine en grande partie les contours du territoire :
Au Sud, la Loire marque une délimitation forte et s’inscrit pour partie sur le territoire même de Saint -Cyr-
sur-Loire ;
À l’Ouest, la Choisille, qui s’articule sur différents bras, révèle une limite communale en nombreux
méandres ; la Choisille conflue avec la Loire au niveau du pont de Saint Cosme ;
Au nord, le ruisseau de la Perrée, ponctué par plusieurs plans d’eau, dessine une limite qui conflue avec
la Petite Gironde, et plus en aval, avec la Choisille.
Le SDAGE 2016-2021 du bassin Loire-Bretagne décrit la stratégie du bassin pour stopper la détérioration des eaux et
retrouver un bon état de toutes les eaux en tenant compte des facteurs naturels. Des objectifs d’atteinte de bon état
des eaux sont ainsi définis pour les deux masses d’eau, ils devront être atteints d’ici 2021 pour la Loire et la Choisille.
Compte tenu de la sensibilité du milieu récepteur, une attention
particulière sera portée à la maîtrise quantitative et qualitative des
eaux rejetées issues du projet de territoire, afin de respecter les
objectifs du SDAGE Loire-Bretagne. 205 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE
PLU
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
3.3 LES MILIEUX, L’AGRICULTURE ET LA BIODIVERSITE
THEMES CONTEXTE E NJEUX
Caractérisation
des milieux
Le paysage local présente une prédominance des espaces anthropisés, avec 40,7 % du territoire couvert par le tissu
urbain résidentiel, 10,8% de zones industrielles et commerciales. Cette urbanisation dense s’étend des rives de la
Loire à la vallée de la Choisille à l’Ouest, et forme une continuité urbaine avec le tissu urbain de Tours Nord à l’Est. Les
espaces agricoles caractérisent le secteur Ouest, entre la vallée de la Choisille et la trame urbaine, et la pointe Nord-
Est vers Mettray. Enfin il est à noter que les éléments boisés présents sur le territoire sont très dispersés. Seul le
boisement de fond de vallée étiré le long de la Choisille à l’ Ouest et le Bois de la Rablais entre la Petite Gironde et le
ruisseau de la Perrée au Nord se démarquent par leur étendue.
Fortement marqué par l’anthropisation, le territoire présente trois
secteurs naturels majeurs associés aux vallées qui forment les
limites du territoire : ces espaces préservés constituent des puits de
biodiversité et des continuités écologiques qu’il convient de
préserver.
Agriculture L’activité agricole à Saint-Cyr-sur-Loire est peu représentée: territoire fortement marqué l’urbanisation, il ne reste que peu de surfaces sur la commune potentiellement dédiées à l’agriculture (localisées au Nord et à l’Ouest du territoire, en continuité des espaces naturels – vallée de la Choisille, Bois de la Rablais…).
Les évolutions ont été particulièrement franches en termes de déclin agricole depuis la fin des années 1980 : 25
exploitations avaient encore leur siège sur le territoire communal en 1988, 14 en 2000. Ce chiffre est finalement tombé
à 4 exploitations en 2010 (source Recensement Général Agricole).
Du fait de la diminution importante des surfaces agricoles depuis
1980, il apparaît important que le PLU assure la préservation des
espaces agricoles encore présents et des activités associées.
Patrimoine
naturel
inventorié et
sites naturels
sensibles
Deux sites Natura 2000 sont identifiés en partie Sud du territoire communal : il s’agit de la ZSC FR2400548 la Loire de
Candes-Saint-Martin à Mosnes et de la ZPS FR2410012 Vallée de la Loire d’Indre-et-Loire. Ces deux sites Natura 2000
se superposent sur le territoire saint-cyrien.
Trois Zones Naturelles d’IntérêtÉcologique, Faunistique et Floristique sont par ailleurs présentes: "Ilots et grèves à
sternes de la métropole tourangelle", "Bois de Champ Grimont et de la Gagnerie" et "Loire tourangelle".
La commune est concernée par la présence d’un Espace Naturel Sensible sur son territoire: il s’agit du Val de Choisille.
Le territoire dispose de sites naturels d’intérêt écologique significatif
qu’il est impératif de préserver. 206 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE
PLU
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2 207 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE
PLU
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
THEMES CONTEXTE ENJEUX
Continuités
écologiques et
fonctionnalités du
territoire
Sur le territoire de Saint -Cyr-sur-Loire, le Schéma Régional de Cohérence Écologique met en exergue les
éléments suivants :
La Loire en tant que cours d’eau / milieux humides réservoirs de biodiversité,
Les vallons boisés de la Choisille et de la petite Gironde au Nord du territoire (Bois de la
Rablais) en tant que sous-trame terrestre réservoir de biodiversité,
Les espaces boisés accompagnant plus largement la Choisille, le ruisseau de la Perrée et la
Petite Gironde en tant que zone de corridor diffus "sous-trame terrestre" à préciser localement,
La vallée de la Choisille et de ses affluents en tant que zone de corridor diffus"milieux humides"
à préciser localement,
Les vallons boisés de la Choisille (partie Ouest du territoire) inscrits en continuité des parcs
arborés de la Perraudière et du château de Beauvoir en tant que corridor écologique potentiel
"milieux boisés".
Il apparaît important d’assurer la préservation des noyaux de
biodiversité et le renforcement du fonctionnement des corridors
écologiques, tout en favorisant la conciliation des vocations
écologique, agricole et récréative sur le territoire.
3.4 LES RISQUES NATURELS ET TECHNOLOGIQUES
THEMES CONTEXTE E NJEUX
Risques naturels Risque inondation par débordement de cours d’eau
Le territoire de Saint -Cyr-sur-Loire est concerné par le Plan de Prévention du Risque Inondation du Val de
Tours – Val de Luynes, approuvé par le Préfet le 18 juillet 2016. Ce PPRI a trait au risque de crue de la Loire.
Le territoire de Saint-Cyr-sur-Loire est dans sa partie Ouest également concerné par le champ d’expansion des
crues de la Choisille, dans la mesure d’un aléa modéré à très fort. Ce champ d’expansion des crues s’étend au
plus près des pavillons, englobant même certains d’entre eux. Il est à noter que le phénomène de crue peut
être dû à un débordement de la Choisille dans son lit majeur, mais également à un débordement de la Choisille
aggravé en cas de crue concomitante de la Loire par le reflux des eaux de cette dernière depuis la confluence.
Risque de remontées de nappes
La majeure partie du territoire de Saint -Cyr-sur-Loire est concernée par une sensibilité faible à très faible. À
l’approche des cours d’eau, notamment la Choisille et la Loire, la sensibilité s’accentue, de forte à sub -
affleurante au sein même du lit de ces cours d’eau.
Risque de retrait-gonflement des argiles, effondrement de cavités et risque sismique
L’expression de l’aléa retrait -gonflement des argiles sur le territoire suit les contours des formations
géologiques :
La prise en compte des risques naturels du territoire est une
composante prépondérante de la définition du projet de territoire,
afin de limiter l’exposition des populations à de sensibilités bien
connues et définies. 208 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE
PLU
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
THEMES CONTEXTE ENJEUX
Au niveau des calcaires lacustres de Touraine, sur lesquels s’inscrit la partieSud du centre urbain de
Saint-Cyr-sur-Loire, l’aléa est considéré fort,
Au niveau des limons des plateaux et des formations siliceuses, l’aléa est considéré moyen,
Au niveau des formations alluvionnaires, l’aléa est faible.
Une dizaine de cavités sont identifiées au droit du coteau de la Loire, avec un risque associé d’eff ondrement
(d’après données BRGM). Le risque sismique est quant à lui qualifié de faible. 209 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE
PLU
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
THEMES CONTEXTE ENJEUX 210 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE
PLU
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
THEMES CONTEXTE ENJEUX
Risques technologiques Le risque Transport de Matières Dangereuses peut survenir en tout point du département mais certains itinéraires sont plus exposés, notamment ceux utilisés pour approvisionner les sites industriels. À Saint-Cyr-sur- Loire, les voies identifiées plus particulièrement dans le cadre du risque départemental de Transport de Matières Dangereuses sont: le boulevard périphérique / RD37, le boulevard Charles de Gaulle / RD938, le boulevard André-Georges Voisin / RD801, le quai de Saint-Cyr / RD952, la voie ferrée (axe Le Mans-Tours).
Peu d’installations classées sont identifiées sur le territoire de Saint -Cyr-sur-Loire et aucune ne présente un
statut SEVESO.
La notion de risques technologiques existe sur le territoire de Saint-
Cyr-sur-Loire mais reste relativement mesurée et localisée.
3.5 LA QUALITE DE L’AIR ET L’ENERGIE
THEMES CONTEXTE E NJEUX
Engagements pour la
qualité de l’air
Différents documents fixent des orientations concernant la qualité de l’air et le climat à des échelles supra -
communales :
Le Schéma Régional du Climat, de l’Air et de l’Énergie,
Le Plan Climat Énergie Territoire de l’Indre-et-Loire,
Le Plan de Protection de l’Atmosphère de la métropole tourangelle,
Le Plan Climat Énergie Territoire de TMVL.
Eu égard aux objectifs fixés à de nombreuses échelles de territoire,
la préservation de la qualité de l’air au droit de la commune de Saint-
Cyr-sur-Loire devient un enjeu important du projet de territoire.
Qualité de l’air L’agglomération tourangelle présente globalement une bonne qualité de l’air s ur la base de derniers relevés réalisés par l’association Lig’Air. De très bons et bons indices de la qualité de l’air ont été enregistrés pendant
77 % des jours de l’année (contre 79 % en 2014 et 72 % en 2013). À l’échelle du département, les données
Lig’Air de répartition des sources d’émissions polluantes suggèrent que les émissions de gaz à effet de serre
(hors industrie) sont essentiellement dues au transport routier dans un premier temps, mais également au
secteur résidentiel (notamment chauffage des habitations). 211 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE
PLU
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
THEMES CONTEXTE ENJEUX
Potentialités
énergétiques
alternatives
Énergie éolienne
Dans le secteur de Saint -Cyr-sur-Loire, la vitesse moyenne des vents à 80 m de hauteur est de l’ordre de
4,5 m/s à 5 m/s, contre 6 m/s en Beauce. Le potentiel éolien sur la commune est donc relativement bon pour
la Région Centre Val de Loire.
Énergie solaire
Avec environ 1 850 heures de soleil par an, le territoire de Saint - Cyr-sur-Loire bénéficie d’un bon
ensoleillement à l’échelle du Bassin parisien. Le soleil est présent en moyenne plus de 300 jours par an.
Énergie géothermique
Le potentiel géothermique de la région Centre a été évalué dans le cadre d’un programme du BRGM qui a
permis de réaliser l’Atlas sur la géothermie très basse énergie en région Centre. Cet atlas permet de déterminer
le potentiel géothermique des communes de la région. À Saint-Cyr-sur-Loire, le territoire est approximativement
pour moitié identifié en zone verte (partieNord de la commune), et pour autre moitié en zone orange (partie
Sud). Ces zonages suggèrent ainsi que l’exploitation de la géothermie de minime importance est envisageable
sur la commune.
Bois énergie
L’important contexte forestier du département d’Indre- et-Loire pourrait constituerun terrain favorable à
l’utilisation du bois énergie.
Des potentialités énergétiques alternatives sont mobilisables sur le
territoire : elles pourront donc être étudiées selon les opportunités
et les choix urbanistiques retenus. 212 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE
PLU
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
3.6 LA LUTTE CONTRE LES POLLUTIONS ET NUISANCES
THEMES CONTEXTE E NJEUX
Nuisances sonores Les secteurs de bruit les plus sensibles sont naturellement situés aux abords des axes de circulation les plus fréquentés, ou marqués par un trafic plus particulier (ferroviaire, poids lourds).
Le boulevard Charles de Gaulle (RD938) , le boulevard André-Georges Voisin (RD801) et le quai de Saint -Cyr
constituent les sources majeures de nuisances sonores. Le boulevard périphérique (RD37), doublé de la voie
ferroviaire, marque également des niveaux de bruit significatifs. Néanmoins, il est à noter que les protections
acoustiques du boulevard périphérique limitent fortement la dispersion du bruit au droit de l’infrastructure.
L’identification des nuisances sonores dans la définition du projet
de territoire apparaît comme une composante significative de la
prise en compte de la santé publique.
Nuisances olfactives Aucune activité ne génère des nuisances olfactives significatives sur le territoire saint-cyrien. Absence d’enjeu significatif
Pollution des sols Le site ALAITON situé quai du Portillon est identifié en site BASOL (sol pollué ou potentiellement pollué appelant une action des pouvoirs publics). Ce site a aujourd’hui fait l’objet d’une démolition (et d’une
dépollution), et un programme immobilier a vu le jour sur le terrain de l’ancienne fonderie. De ce passé
industriel subsiste encore la haute cheminée de brique de l’ancienne fonderie.
Absence d’enjeu significatif
Pollution lumineuse Située au cœur de la métropole tourangelle, la ville de Saint-Cyr-sur-Loire est nécessairement impactée par la pollution lumineuse propre aux grandes villes : espaces publics, voiries, zones commerciales génèrent des
halos lumineux qui nuisent à la qualité du ciel nocturne. Le réseau d’éclairage public, bien que modernisé ces
dernières années (notamment via la suppression des lampes à vapeur de mercure et à l’utilisation de
l’éclairage led), reste marquant du fait de l’importance de l’urbanisation du territoire saint-cyrien.
Préservation de la qualité du ciel nocturne
Termites Le département d’Indre -et-Loire est déclaré partiellement termité par arrêté préfectoral du 2 mars 2015. D’après l’Observatoire National Termites, la commune de Saint -Cyr-sur-Loire est concernée par un niveau
d’infestation faible. La partie la plus concernée se situe au Sud-Ouest de la commune, dans une portion de
territoire s’inscrivant entre la rue du Pain perdu, la rue Aristide Briand, la rue du Coq et le quai des Maisons
Blanches.
Enjeu modéré à l’échelle de la commune. 213 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE
PLU
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
3.7 LA GESTION RAISONNEE DU CYCLE DE L’EAU
THEMES CONTEXTE E NJEUX
Alimentation en eau
potable
Le Syndicat Intercommunal des Eaux de Saint -Symphorien, Saint-Cyr-sur-Loire et Sainte -Radegonde a pour
mission la production et la distribution de l’eau potable sur le territoire de Saint-Cyr-sur-Loire. La ressource
principale est constituée par la nappe alluviale de la Loire captée via 3 puits à drains situés sur la partie Ouest
de l’île Simon. Depuis 1993, le Syndicat dispose également d’un forage dans l’aquifère du Cénomanien, dont le
débit maximum est estimé à 200 m3/h. Il est prévu d’utiliser ce forage soit en appoint de la ressource existante,
soit en cas de pollution majeure de la Loire nécessitant un arrêt de pompage dans la nappe alluviale.
Le Schéma Départemental d’Alimentation en Eau Potable de l’Indre- et-Loire dresse un état des lieux de
l’alimentation en eau du département. Sur cette base, il met en évidence les insuffisances actuelles et futures
selon les hypothèses d’évolution des besoins et de gestion de la ressource. Les grands objectifs sont la
réduction des prélèvements dans la nappe du Cénomanien(l’agglomération tourangelle est une des zones les
plus sensibles en termes de baisse du niveau de la nappe) et l’amélioration de la sécurité d’approvisionnement,
notamment pour les communes s’alimentant depuis les alluvions de la Loire. C’est ce dernier sujet qui concerne
plus particulièrement le territoire de Saint-Cyr-sur-Loire.
Intégration des besoins futurs de la commune dans la stratégie
d’alimentation en eau potable du SIE 3S, en cohérence avec les
prescriptions du SDAEP.
Gestion
intercommunale des
eaux usées
La commune de Saint-Cyr-sur-Loire dispose d’un zonage d’assainissement approuvé le 27 janvier 2014 : celui-
ci délimite les zones d’assainissement collectif, au sein desquelles la métropole tourangelle TMVL est tenue
d’assurer la collecte des eaux usées domestiques, le stockage, l’épuration et le rejet ou la réutilisation de
l’ensemble des eaux collectées, et les zones d’assainissement non collectif, au sein desquelles la collectivité
est tenue, afin de protéger la salubrité publique, d’assurer le contrôle des dispositifs d’assainissement.
Les eaux usées de Saint-Cyr-sur-Loire sont acheminées pour être traitées à la station d’épuration de la Grange
David, la plus importante de la communauté d’agglomération, qui dispose d’une capacité de traitement
s’élevant à 400 000 équivalents-habitants.
Le débit nominal de la station est de 62 450 m 3 /jour, cependant le
débit moyen traité est de 42 459 m 3 /jour. La station est ainsi
exploitée à près de 68 % de ses capacités, suggérant des
disponibilités encore importantes pour le traitement d’effluents sur
le territoire de la Communauté d’agglomération.
Gestion des eaux
pluviales
La ville de Saint -Cyr-sur-Loire a approuvé son zonage d’assainissement des eaux pluviales par délibération du
27 janvier 2014. Le réseau pluvial de la Ville de Saint -Cyr-sur-Loire est constitué essentiellement de
canalisations et de quelques fossés. Ce réseau a pour objectif d’évacuer les eaux pluviales, afin d’éviter
l’inondation des zones urbaines, vers deux exutoires principaux : la Choisille et la Loire. Les rejets dans la
Choisille se font via la Petite Gironde, affluent rive gauche de la Choisille, au Nord du territoire communal, et en
direct, à l’Ouest du territoire communal.
L’intégration des prescriptions du SDAGE Loire-Bretagne doit être
mise en œuvre dans le cadre de la gestion des eaux pluviales sur le
territoire. 214 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE
PLU
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
3.8 LA COLLECTE ET TRAITEMENT DES DECHETS
THEMES CONTEXTE E NJEUX
Déchets La compétence en matière de collecte, de tri et de traitement des déchets des ménages et assimilés a été transférée la communauté d’agglomération Tour(s)plus depuis le 1er janvier 2010.
En 2015, la collecte des déchets sur Tour(s)plus représente un total de 154 642 tonnes, intégrant 70 270
tonnes pour les déchets ménagers résiduels, soit 237kg/hab. en moyenne sur le périmètre communautaire.
Afin de promouvoir le recyclage des déchets verts, 18 179 composteurs individuels ont été mis à disposition
des habitants, soit une couverture de 26 % des logements individuels de la commune de Saint-Cyr-sur-Loire.
Absence d’enjeu significatif 215 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE
PLU
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
4. SYNTHESE DU PROJET DE TERRITOIRE
Saint-Cyr-sur-Loire constitue un des maillons urbains du cœur métropolitain. Dans le respect de son identité de "ville parc", le projet vise donc à inscrire la ville dans une dynamique urbaine à la
hauteur de ce statut et dans les objectifs de production déclinés dans le Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT).
Dans cette perspective, le projet de développement à 2030 :
• détermine un potentiel de développement intégrant la fonction d'accueil de la ville au sein d'une agglomération dont une grande partie des territoires centraux est localisée en zone
inondable ;
• intègre un scénario démographique portant la population à un seuil de 19.000 habitants ;
• maintient une production de logements à un rythme moyen de 100 unités par an ;
• confirme le quart Nord-Est de son territoire comme site à fort potentiel de développement économique ;
• inscrit la production urbaine en cohérence avec les perspectives d'une amélioration significative de l'offre de transport en commun.
Les axes retenus pour répondre à ce projet de développement sont les suivants :
AXE 1 PROTEGER LE CAPITAL VEGETAL ET PAYSAGER DE LA VILLE SUPPORT DES CONTINUITES ECOLOGIQUES
Protéger le capital végétal de la ville
Valoriser les identités paysagères
Poursuivre la valorisation des entrées de ville
AXE 2 VALORISER LES IDENTITES URBAINES DE LA VILLE
Protéger la trame bâtie référente (identitaire)
Préserver le cadre de vie des quartiers résidentiels
Maitriser et organiser le renouvellement urbain dans le respect de l'identité des quartiers
Poursuivre le développement résidentiel de la ville en maintenant la diversité des formes bâties et des densités
AXE 3 RESTER UNE VILLE ACTIVE ET ATTRACTIVE POUR LES HABITANTS PRESENTS ET FUTURS
Accueillir de nouveaux ménages à partir d'une offre de logements pour satisfaire l'ensemble des besoins
Maintenir des quartiers vivants en confortant une activité commerciale diversifiée et des pôles de vie et d’animation urbaine
Accompagner le développement de la ville par une offre de services et d'équipements Proportionnée
Intégrer le risque d'inondation 216 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE
PLU
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
AXE 4 RESTER UNE VILLE ACTIVE ET ATTRACTIVE POUR L'ACTIVITE ECONOMIQUE
Renforcer le potentiel de développement économique du Nord de l'agglomération
dans le cadre du projet EQUATOP
SKF : Maintenir une activité de pointe au cœur de Saint-Cyr-sur-Loire
Conforter la vie de proximité, les services et les emplois au sein des quartiers
AXE 5. PROMOUVOIR UNE MOBILITE EFFICACE ET NON NUISANTE
Poursuivre le développement des modes doux de déplacement
Compléter et aménager le réseau de voirie
Organiser le développement urbain pour rendre efficace les transports en commun 217 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE
PLU
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
5. ANALYSE DES INCIDENCES DU PLU
5.1 LE MILIEU PHYSIQUE
THEMES I NCIDENCES MESURES
Climat Le développement de la circulation automobile, malgré l’amélioration de la qualité des carburants et des rejets, pourra ainsi être susceptible de dégrader la qualité de l’air : l'effet de la circulation sur la qualité de l'air étant
notamment conditionné par le trafic, l’accueil de nouveaux habitants (19 000 habitants au total sur le territoire
en estimation haute à l’horizon 2030), générera nécessairement une évolution des conditions atmosphériques.
Il en est de même concernant la croissance du nombre de logements au sein du territoire saint -cyrien (entre
100 et 120 logements par an à l’horizon 2030). Néanmoins, l’évolution des modes de déplacements des
habitants à la faveur des transports en commun et des circulations douces, en particulier au sein des
métropoles d’envergure telles que TMVL, ainsi que les évolutions récentes en termes de construction de
bâtiments - RT 2012, habitat durable, maison passive…- tendent à limiter l’impact réel en termes d’émissions
de gaz à effet participant à la dégradation dela qualité de l’air (il est à noter que l’ensemble de ces émissions
apparaît difficile à estimer avec précision).
Orientations transversales concourant à la diminution des
consommations énergétiques, et donc des émissions de gaz à effet
de serre. Ex : développement et renforcement du maillage de
circulations douces
Topographie Eu égard au relief significatif du territoire, induisant potentiellement des effets de rupture entre les quartiers, la commune favorise un projet au cœur duquel les liaisons douces renforcent les liens. De fait, elle tend ainsi à
limiter ces effets de rupture dans l’espace vécu.
En termes d’espace perçu, l’aménagement de nouveaux quartiers est susceptible de modifier quelque peu la
topographie locale : le projet de territoire précise néanmoins bien à travers le PADD la nécessité de"composer
avec la topographie", notamment eu égard au patrimoine Val de Loire UNESCO, afin de préserver les éléments
paysagers structurants.
Au sein des différentes zones, dispositions du règlement concernant
les mouvements de terre, affouillement et exhaussement
Hydrologie L'imperméabilisation de surfaces induit une augmentation des débits générés par un événement pluvieux donné et un raccourcissement du temps de réponse. Les conséquences se font alors sentir sur la partie aval des
émissaires et/ou des cours d'eau, à termes la Choisille et la Loire via le réseau de collecte des eaux pluviales
qui maille le territoire communal, où les phénomènes de débordement peuvent s'amplifier et potentiellementse
répercuter au plus près des zones urbaines.
Limitation de l’imperméabilisation des sols via la préservation des
terres agricoles et naturelles
OAP donnant place au végétal au sein des quartiers
Au sein des différentes zones, dispositions du règlement concernant
la gestion des eaux pluviales 218 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE
PLU
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
5.2 LE CADRE BIOLOGIQUE
THEMES I NCIDENCES MESURES
Cadre biologique Les incidences négatives du PLU sont liées à la consommation d’espaces agricoles ou semi -naturels par les zones vouées à être aménagées. Néanmoins, parmi ses orientations générales, le PADD affiche la volonté de
la commune de "protéger le capital végétal et paysager de la ville support des continuités écologiques (axe 1).
L’objectif est de protéger tous les espaces majeurs socle de la "trame verte et bleue" dans la diversité de ses
fonctions (écologiques, récréatives, paysagères). Le projet de territoire vise ainsi en particulier à protéger les
grands espaces naturels qui forment les frontières communales : la vallée de la Loire au Sud, la vallée de la
Choisille à l’Ouest et la vallée de la Perrée au Nord.
Les secteurs d’ouverture à l’urbanisation et les disponibilités foncières significatives eu égard à la trame urbaine
existante ne présentent pas d’enjeux écologiques notables. L’analyse des incidences des projets d’ouverture à
l’urbanisation ou des secteurs concernés par des aménagements ne montre pas d’effets négatifs notables sur
les milieux naturels dans la mesure où seront respectées les préconisations émises dans le cadre des études
d’impacts propres aux ZAC, des OAP, du règlement ainsi que dans la présente évaluation environnementale.
La prise en compte de la réglementation en vigueur et des principes émis au stade OAP permettront sans
difficulté de définir des projets d’aménagement intégrés à leur environnement.
Mesures intégrées aux OAP et au règlement des zones, visant en
particulier à mettre en œuvre différentes mesures participant à
l’insertion paysagère et à la prise en compte de la biodiversité
(notamment la biodiversité ordinaire dans la trame urbaine dense).
Éléments arborés identifiés au titre de l’article L.151-23 du code de
l’urbanisme.
5.3 LE CADRE PAYSAGER
THEMES I NCIDENCES MESURES
Paysage L’urbanisation des zones d’ouverture et le remaniement urbain envisagé sur certains quartiers, encadré par des OAP, va nécessairement transformer le paysager local, notamment le paysage urbain dense. Néanmoins, le
projet de territoire insiste sur la préservation des caractères paysagers identitaires dans l’évolution du territoire
saint-cyrien, en favorisant des espaces verts très présents, des volumes de bâtis en cohérence avec l’existant,
des typologies d’habitat variées…
Eu égard à tous ces choix réalisés dans le projet de territoire, les incidences du PLU sur le paysage resteront
modérées.
OAP prévoyant des principes favorables à l’insertion paysagère des
aménagements
Article 13 des différentes zones concernant les obligations imposées
en matière de réalisation d’espaces libres, d’aires de jeux et de
loisirs, et de plantations
Éléments bâtis ou arborés identifiés au titre des articles L..151-19,
L.151-20 et L.151-23 du code de l’urbanisme.
Patrimoine Le projet de territoire s’articule ainsi autour de la préservation du patrimoine culturel et naturel ligérien (Val de Loire UNESCO), notamment via la prise en compte des perceptions, de la préservation des bâtis identitaires, de
la trame végétale caractéristique. 219 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE
PLU
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
Zone 1AUd 220 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE
PLU
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
5.4 L’AGRICULTURE ET LA CONSOMMATION FONCIERE
THEMES I NCIDENCES MESURES
Agriculture et
consommation foncière
Le projet de PLU propose une stabilité de la consommation foncière sur la période 2017 -2030 : la volonté ainsi
affichée vise à ne pas inscrire de nouvelles zones à urbaniser par rapport au précédent document d’urbanisme,
en maintenant un maximum de 36 ha destinés à l’habitat dans des zones d’ores et déjà constructibles, et un
maximum de 54 ha destinées au développement économique. Le PLU limite de fait la consommation d’espace,
et vise à répondre au plus près aux besoins de la commune, sans consommation urbaine excessive.
Le règlement graphique fixe ainsi une part de 58% de zones urbaines, et de 7 % de zones à urbaniser (toutes
zones AU confondues). Concernant les espaces agricoles et naturels, ils représentent en cumulé près de 35 %
de la superficie de la commune.
PADD visant des objectifs de modération de la consommation
d’espace
Règles de constructibilité adaptées à l’agriculture et à la
préservation des espaces naturels
5.5 LES POLLUTIONS ET LES RISQUES
THEMES I NCIDENCES MESURES
Sols pollués La base de données BASOL (Ministère de l’Écologie, du Développement Durable et de l’ Énergie), attestant de la présence de sols pollués, met en exergue un seul site sur le territoire de Saint -Cyr-sur-Loire (le site ALAITON) : néanmoins, ce site a fait l’objet d’investigations, d’une démolition / reconstruction avec mesures de dépollution et de suivi, sous surveillance des services de l’ État. Les enjeux ont donc d’ores et déjà été traités sur ce secteur ; aucune incidence spécifique supplémentaire n’est à attendre.
De n ombreux sites BASIAS ont par ailleurs été identifiés sur la commune. Dans la mesure où aucune
prescription préfectorale ne s’applique sur ces sites, aucune préoccupation significative n’est à attendre.
Absence de mesures spécifiques, celles-ci ayant déjà été mises en
œuvre sur le secteur à enjeux BASOL.
Une veille devra être observée lors de la délivrance de permis de
construire à proximité de sites BASIAS.
Pollution lumineuse Dans la mesure où les évolutions majeures du territoire de Saint -Cyr-sur-Loire s’inscrivent dans des secteurs d’ores et déjà marqués par une pollution lumineuse significative (secteur de réseau dense de l’éclairage public au sein du tissu urbain existant ou en continuité immédiate), aucune incidence spécifique n’est à attendre à ce sujet.
Absence de mesures spécifiques
Risques naturels Risque inondation
Le développement de l’urbanisation à Saint -Cyr-sur-Loire, bien que respectant les conditions prescrites par le
Dispositions réglementaires strictes du Plan de Prévention du
Risque Inondation
Rappels dans le règlement de zones 221 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE
PLU
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
THEMES INCIDENCES MESURES
Plan de Prévention du Risque Inondation (crue de la Loire et de Choisille), induira nécessairement un
accroissement du risque (vis-à-vis des biens et personnes). La gestion des eaux pluviales au sein des différents
projets telle que prévue dans les différentes OAP ou dans les articles du règlement permettra toutefois
d’assurer la mise en œuvre de contrôle des débits rejetés en aval (notamment via l’aménagement de bassins
de rétention végétalisés), et de limiter ainsi les phénomènes d’inondation soudains.
En termes d’inondation, le territoire communal est également sujet au risque de remontée de nappes : au plus
près de la Choisille (secteur de Bois Livière, la Renardière), la sensibilité identifiée est dite forte à nappe sub-
affleurante. Une vigilance particulière devra donc être portée dans le cas de l’aménagement de ces secteurs
sensibles.
Risque mouvement de terrain
L’ensemble du territoire est concerné par un aléa très variable concernant le retrait -gonflement des argiles, de
façon générale à un aléa moyen sur le tissu urbain dense, à l’exception du Sud de la commune où s’exprime un
aléa fort au droit du coteau (avec par ailleurs des risques d’effondrement de cavités particulièrement localisés).
De fait, aucune incidence sur les bâtiments ne peut être exclue sur le territoire concernant cette thématique.
Risques technologiques Le PLU affiche un règlement qui veille avant tout à ne pas porter atteinte à la salubrité et à la sécurité du milieu environnant ainsi qu’aux paysages, et qui s’attache à limiter les occupations et utilisations du sol afin qu’elles ne présentent pas pour le voisinage immédiat des risques ou des nuisances particulières. Les espaces d’activités économiques et d’équipement commercial disposent de secteurs dédiés que sont les zones UX ou 1AUx.
Dispositions réglementaires visant à limiter l’implantation des
activités susceptibles de générer des risques et nuisances au sein
des zones à vocation d’habitat 222 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE
PLU
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
5.6 LA SANTE HUMAINE
THEMES I NCIDENCES MESURES
Qualité de l’air L’évolution des modes de déplacements des habitants à la faveur des transports en commun et des circulations douces, en particulier au sein des agglomérations d’envergure telles que TMVL, ainsi que les
évolutions récentes en termes de construction de bâtiments tendent à limiter l’impact réel en termes
d’émissions de gaz à effet participant à la dégradation de la qualité de l’air. L’importance des espaces naturels
(vallées de la Perrée, de la Choisille et de la Loire) sur le territoire favorise dans une certaine mesure la
dispersion des émissions atmosphériques.
Orientations transversales concourant à la diminution des
consommations énergétiques, et donc des émissions de gaz à effet
de serre. Ex : développement et renforcement du maillage de
circulations douces
Ressource en eau
potable
Les calculs réalisés sur la base de la dotation hydrique 2015 permettent d’estimer les besoins de la commune
(en estimation haute) à 962 877 m3 /an à l’horizon 2030, soit une moyenne de près de 2 638 m3 /j, bien en deçà
des capacités journalières actuelles de production de 12 000 m3 /j, qui doivent toutefois également alimenter les
communes de Tours (partiellement) et La Membrolle- sur-Choisille. Il peut être estimé que les besoins en AEP
pourront donc être assurés sur le territoire de Saint-Cyr-sur-Loire.
Absence d’incidences significatives.
Bruit et nuisances
sonores
L’ouverture à l’urbanisation de nouveaux secteurs sera nécessairement génératrice d’une augmentation des
trafics sur les voiries internes à ces sites et les voiries alentours. L’évolution de l’ambiance sonore au droit des
quartiers d’habitat les plus proches des zones à urbaniser sera généralement modérée dans la mesure où les
contacts avec les secteurs d’ouverture à l’urbanisation sont de surface limitée. Le contexte d’ores et déjà
urbain limite par ailleurs les nuisances acoustiques ex nihilo : les secteurs d’urbanisation future s’inscriront en
effet dans une ambiance sonore urbaine préexistante.
Dispositions réglementaires concernant le recul des équipements
publics sources de nuisances sonores
Champs
électromagnétiques
Les différentes sources d’émissions de champs électromagnétiques sont situées au sein ou non loin des
secteurs urbanisés de la commune : néanmoins, les bandes de fréquences émises au droit des différents
points identifiés répondent à la réglementation et ne dépassent pas les valeurs limites d’exposition du public.
Absence de mesures spécifiques 223 VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE
PLU
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
5.7 L’ASSAINISSEMENT ET LES DECHETS
THEMES I NCIDENCES MESURES
Assainissement des
eaux usées
L’évolution démographique de la commune dans les années à venir engendrera une augmentation du flux
d’effluents supplémentaires à traiter au niveau de la station d’épuration de la Grange David. Ces effluents
pourront être pris en charge par la station dansla mesure où l’actuelle somme des charges entrantes n’atteint
que près de 68 % des capacités de traitement de la STEP de la Grange David. En effet, pour rappel, la station
dispose d’une capacité nominale de 62 450 m 3 /jour, cependant le débit moyen traité est de 42 459 m3 /jour.
Sur une capacité de 400000 équivalents-habitants, l’estimation du traitement actuel des effluents représente
près de 272 000 EH. Les capacités de traitement de la STEP apparaissent satisfaisantes au regard du projet
communal qui permet d’estimer une charge supplémentaire s’élevant à 2 892 EH à l’horizon 2030.
Absence de mesures spécifiques
Assainissement des
eaux pluviales
L’ouverture de nouveaux secteurs à l’urbanisation va nécessairement concourir à l’augmentation des
ruissellements d’eaux pluviales sur le territoire du fait de l’imperméabilisation des sols. Ce phénomène se
répercutera sur les milieux récepteurs, à termes la Loire et la Choisille via le réseau de collecte des eaux
pluviales qui maille le territoire communal ; les modalités de gestion des eaux pluviales mises en œuvre sur les
différents secteurs d’ouverture à l’urbanisation, ainsi que le parti pris visant à imposer l’aménagement en
espaces verts arborés des espaces libres de construction (concernant les constructions à destination
d’habitation) et une part prédéfinie d’espaces végétalisés sur les autres sites (pour les constructions à
destination autre que d’habitation, concernant le terrain et le stationnement), viseront à limiter l’impact de
l’imperméabilisation des sols (cf. articles 13 des différentes zones).
Dispositions réglementaires des différentes zones visant la gestion
des eaux usées
Gestion des déchets L’arrivée de nouveaux habitants et de nouvelles entreprises (activités, commerces, artisanat) sur le territoire de Saint-Cyr-sur-Loire sera nécessairement génératrice de déchets, induisant une augmentation des quantités de
déchets à collecter sur la commune et à traiter par les services de TMVL.
Dispositions réglementaires concernant le stockage des conteneurs
à déchets et leur accessibilité. 224
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
6. ANALYSE DES INCIDENCES SUR LE RESEAU NATURA 2000
Pour rappel, la commune de Saint-Cyr-sur-Loire est concernée par la présence des sites Natura 2000 suivants :
La Zone Spéciale de Conservation (ZSC) n°FR2400548 "La Loire de Candes-Saint-Martin à Mosnes",
La Zone de Protection Spéciale (ZPS) n°FR2410012 "Vallée de la Loire d’Indre-et-Loire".
Pour les sites Natura 2000, et de façon plus générale pour les espaces inventoriés et/ou protégés au regard de leur intérêt
écologique, les orientations générales du PADD affichent clairement la volonté d’assurer la protection des espaces naturels et
de préserver les continuités écologiques, en proposant notamment de "protéger les grandes vallées qui ceinturent la commune",
dont celle de la Loire.
Au niveau du plan de zonage, les sites Natura 2000 relayant l’intérêt des espaces ligériens sont classés en zone naturelle (z one
N). Le règlement encadre ainsi les possibilités d’aménagement au sein de cette zone.
Inscrit dans la zone inondable, les sites Natura 2000 sont également concernés par le règlement du PPRi qui s’impose sur
l’ensemble des secteurs inondables et qui, indirectement, ajoutent un niveau de protection aux sites.
Ainsi, la réglementation liée à ce zonage (N) n’est pas définie vis-à-vis de Natura 2000, mais son caractère restrictif vis-à-vis des
possibilités d’occupation et d’utilisation du sol permet d’assurer indirectement la protection des sites et des enjeux de
conservation des habitats et des espèces d’intérêt communautaire à l’origine de leur désignation.
Les choix faits en termes de localisation des zones à urbaniser, des superficies restreintes ajustées aux besoins locaux
économiques et démographiques et les dispositions appliquées à la zone N définie sur l’emprise des sites du réseau Natura
2000, n’impliquent pas d’impact direct sur les sites en question.
La préservation des habitats et des habitats d’espèces d’intérêt communautaire des sites considérés est assurée.
De plus, l’impact indirect du PLU de Saint-Cyr-sur-Loire sur ces mêmes sites apparaît non significatif dans la mesure où le projet
de PLU n’affecte pas les milieux d’intérêt majeur des espèces ayant permis la désignation des sites. 225
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
7. ANALYSE DES RESULTATS DE L’APPLICATION DU PLU – SUIVI
ENVIRONNEMENTAL
L’évaluation environnementale menée ici ex -ante ne peut acquérir validité qu’après une analyse de l’application du PLU et, in
fine, de l’état de l’environnement constaté, au regard des projets réalisés.
Il convient donc de mettre en place un suivi environnemental du PLU dans un délai de 6 ans à compter de la délibération
d’approbation. Ce suivi passe par la définition d’indicateurs de suivis : par exemple, suivi du contexte territorial (indicateur de
contexte, pour une meilleure connaissance du territoire et de son évolution) et suivi stricto sensu des conséquences de la mise
en œuvre du PLU (indicateurs de résultat).
En conséquence, dans le cadre du PLU de Saint -Cyr-sur-Loire, plusieurs indicateurs de suivi sont proposés afin de rendre
compte des orientations et des objectifs fixés en matière de préservation de l’environnement et des effets de la mise en œuvr e
du projet.
Les indicateurs détaillés ci-après constituent des outils d’évaluation du PLU de Saint -Cyr-sur-Loire au regard de l’état initial de
l’environnement détaillé dans le rapport de présentation.
Le respect des objectifs fixés pourra être mis en évidence par les résultats des indicateurs de suivi et sera motif à des
ajustements éventuels afin de garantir une prise en compte optimale des composantes environnementales fondamentales du
territoire de Saint-Cyr-sur-Loire.
La périodicité de mobilisation des différentes données évoquées sera fonction de la production et de leur diffusion par les acteurs
ressources (par exemple Tours Métropole, ARS…). Certains bilans sont en effet produits annuellement, mais d’autres données
peuvent nécessiter un pas de temps plus long afin de proposer une information pertinente et exploitable dans le cadre du suivi du
document d’urbanisme.
Concernant le site UNESCO et les paysages sensibles, un suivi qualitatif pourrait être initié (observatoire photographique de
l'évolution des sites par exemple). Compte tenu de la nécessaire coordination et du périmètre pertinent à envisager, une telle
démarche devrait être menée à une large échelle (Tours Métropole Val de Loire ou SCoT de la métropole tourangelle en cours
de révision). 226
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
Thème Indicateur de suivi Résultats/Effet du suivi État initial Source
Occupation du sol et consommation d’espace
Occupation du sol Évolution de la répartition des terrains sur la commune Maintien d’une croissance urbaine limitée Zones U : 780,15 ha
Zones AU : 96,13 ha
Zones N : 469,61 ha
Zonage du PLU
Eaux superficielles et souterraines
Ressource en eau /
Alimentation en eau
potable
Estimation de la
consommation d’eau potable
par habitant et par an
Surveillance de la
consommation annuelle
d’eau et tendance du rapport
de l’évolution de
l’augmentation de la
population avec la
consommation totale
Nombre d’abonnés en 2015 :
9667
Volumes facturés en 2015 :
842 619 m3
Volume moyen annuel par
abonné : 87 m3
RPQS Syndicat
Intercommunal des
Eaux 3S
Taux de conformité des
paramètres soumis à la limite
et à référence de qualité
Surveillance qualitative de
l’eau potable distribuée
En 2015, l'eau distribuée
était de bonne qualité ba-
ctériologique mais sur
le plan physio- chimique,
l'eau présentait une non -
conformité sur le
paramètre carbone
organique total et les
chlorites.
Agence Régionale d e
la Santé Centre Val -
de-Loire
Consommations et productions énergétiques
Consommations
énergétiques de
l’habitat
Répartition du parc de
logements – nombre de
constructions BBC, HQE… Surveillance de la consommation annuelle
d’électricité et des nouvelles
pratiques
Nombre de nouvelles
constructions basse
consommation / haute
performance énergétique
Demandes
d’autorisation
formulées auprès de
la mairie
Installations de production
d’énergie renouvelable
individuelles (solaire, éolien,
géothermie…)
Nombre de nouvelles
installations autorisées à
partir de la mise en œuvre
du PLU
Patrimoine naturel
Espaces boisés classés
Protection des milieux
naturels, notamment au sein
des vallées présentant un
intérêt écologique fort pour le
territoire
Maintien des espaces boisés
/ arborés présentant un
intérêt écologique ou
paysager
171,44 ha en EBC
Zonage du PLU
Risques et nuisances
Risque d’inondation
Surveillance des
constructions en zone
inondable : nombre
d’autorisations délivrées
dans les différentssecteurs
d’aléas
Meilleure prise en compte du
risque d’inondation Voir zonage et cadastre
Zonage du PLU et
demandes
d’autorisation
formulées auprès de
la mairie 227
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
Thème Indicateur de suivi Résultats/Effet du suivi État initial Source
Déplacements
Déplacements doux Évolution du linéaire de liaisons douces communales
Surveillance du linéaire de
liaisons douces existantes et
créées
"0" afin d’estimer le linéaire
créé à partir de l’application
du PLU élaboré
Zonage du PLU
(emplacements
réservés mis en
œuvre pour liaisons
douces) et permis
d’aménager / dossier
de ZAC des
opérations urbaines
Déchets
Eaux usées
Suivi du fonctionnement de
la station d’épuration de la
Grange David et suivi de la
qualité des rejets - annuelle
Surveillance de la capacité
épuratoire de la station
d’épuration et des volumes à
l’entrée de la station Rapport de fonctionnement
annuel Tour(s)plus
RPQS Tours
Métropole Val de
Loire
Suivi du réseau
d’assainissement des eaux
usées et des installations
d’assainissement autonomes
Évolution du linéaire de
réseaux d’eaux usées, état
et fonctionnement, nombre
de raccordements
SPANC Tours
Métropole Val de
Loire 228
RAPPORT DE PRESENTATION-TOME 2
VILLE DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE PLU
8. ANALYSE DES METHODES UTILISEES ET DES DIFFICULTES RENCONTREES
POUR EVALUER LES EFFETS DU PLU SUR L’ENVIRONNEMENT
8.1 LES GENERALITES
En matière d’aménagement, les projets, de quelque nature qu’ils soient, interfèrent avec l’environnement dans lequel ils sont
réalisés. L’établissement du volet environnemental dans la procédure d’élaboration du Plan Local d’Urbanisme de la commune
de Saint-Cyr-sur-Loire a pour objectif de fournir des éléments d’aide à la décision quant aux incidences environnementales du
projet et d’indiquer les mesures correctives à mettre en œuvre par le maître d’ouvrage, afin d’en assurer une intégration
optimale.
8.2 L’ESTIMATION DES IMPACTS ET LES DIFFICULTES RENCONTREES
L’estimation des impacts sous-entend :
de disposer de moyens permettant de qualifier, voire de quantifier, l’environnement (thème par thème a priori),
de savoir gérer, de façon prédictive, des évolutions thématiques environnementales.
Le premier point, pour sa partie qualitative est du domaine de la réalité : l’environnement est aujourd’hui appréciable vis-à-vis de
ses diverses composantes, avec des niveaux de finesse satisfaisants, et de façon objective (existence de méthodes
descriptives). La partie quantitative n’est de façon générale appréciée que dans les domaines s’y prêtant, plutôt orientés dans
les thèmes de cadre physique ou bien de l’environnement humain et socio- économique (hydraulique, bruit...); d’autres (tel
l’environnement paysager par exemple) font appel à certaines appréciations subjectives, dont la quantification ne peut être
aisément envisagée.
Le second point soulève parfois égalementdes difficultés liées au fait que certaines sciences, complexes, telles les sciences
biologiques et écologiques, ne sont que modérément (voire pas) prédictives.
Enfin, le document de planification renvoie, selon le principe de subsidiarité, aux éventuelles études ultérieures que devront
satisfaire un certain nombre de projets prévus dans le cadre de ce PLU ; études devant faire l’objet, dans certains cas, d’une
autorisation administrative.
8.3 LE CAS DU PLU DE SAINT-CYR-SUR-LOIRE
Dans le cadre de cedossier, la méthode utilisée a consisté en la définition, pour chacun des thèmes de l’environnement, de
critères susceptibles de permettre l’appréciation progressive et objective des incidences sur l’environnement de la planification
de l’urbanisation du territoire communal.
Les milieux naturels ont fait l’objet d’une description issue des données bibliographiques mais également des résultats des
prospections de terrain (menées en septembre 2016, octobre 2016 et mai 2017).
Ces informations ont été gérées par des spécialistes qui mènent régulièrement, de façon professionnelle, les études
d’incidences de cette nature, dans des contextes voisins (même si à chaque étude des spécificités apparaissent : géographie,
environnement périphérique…).