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PLU - Rapport de présentation - Partie 3
PLU - Rapport de présentation - Partie 3
Document publié le Jeudi 21 février 2019 par la commune de Saint-Germain-en-Laye.
Lien du pdf (PLU - Rapport de présentation - Partie 3)
Thèmes du document : Environnement, Aménagement du territoire, Eau et assainissement,
Département des Yvelines
P LAN
LOCAL
D ’U RBANISME
PIECE N°2.3 : RAPPORT DE PRESENTATION – PARTIE 3
RAPPORT ENVIRONNEMENTAL
APPROBATION DE LA REVISION GENERALE
Délibération du Conseil Municipal du 21 février 2019
APPROBATION DE LA DECLARATION DE PROJET EMPORTANT MISE EN
COMPATIBILITE DU PLU AVEC LE PROJET DE REAMENAGEMENT DE L’HOPITAL Délibération du Conseil Municipal du 30 septembre 2021
APPROBATION DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE N°1
Délibération du Conseil Municipal du 11 juin 2020
APPROBATION DE LA MODIFICATION N°2
Délibération du Conseil Municipal du 13 avril 2023 PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
2 PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
SOMMAIRE
Rappel des objectifs de la révision du PLU ............................................. 7
Articulation avec les autres plans, schémas et programmes .............. 11
1. Socio-démographie ____________________________________________ 13
1.1. Schéma Directeur d'Île-de-France (SDRIF) Horizon 2030 ...................................... 13
1.2. Schémas régionaux de développement économique et touristique .................... 17
1.3. Schéma Départemental d’Aménagement pour un Développement Equilibré des Yvelines (SDADEY)................................................................................................................. 18
2. Environnement physique ______________________________________ 19
2.1. Schéma Départemental des Carrières des Yvelines (SDC) .................................... 19
2.2. Schéma Régional du Climat, de l'Air et de l’Energie (SRCAE) d’Île-de-France ....... 20
2.3. Plan Climat Air Energie Territorial (PCAET) ........................................................... 21
2.4. Schéma Directeur d'Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) du bassin de la Seine et des cours d'eau côtiers normands ....................................................................... 22
2.5. Contrat de bassin Plaines et Coteaux de la Seine Centrale Urbaine ..................... 26
3. Milieu naturel __________________________________________________ 27
3.1. Schéma Régional de Cohérence Écologique (SRCE) d'Île-de-France ..................... 27
3.2. Schéma Directeur d'Île-de-France (SDRIF) Horizon 2030 ...................................... 32
3.3. Plan vert régional 2017-2021 ............................................................................... 33
3.4. Schéma Départemental des Espaces Naturels (SDEN) des Yvelines ..................... 34
3.5. Forêt de protection .............................................................................................. 35
4. Paysage et patrimoine _________________________________________ 36
4.1. Site Patrimonial Remarquable (SPR) de Saint-Germain-en-Laye .......................... 36
5. Milieu urbain ___________________________________________________ 37
5.1. Schémas et plans relatifs aux énergies ................................................................. 37
5.2. Plans régionaux relatifs aux déchets .................................................................... 38
6. Déplacements __________________________________________________ 40
6.1. Schéma Directeur d'Île-de-France (SDRIF) Horizon 2030 ...................................... 40
6.2. Plan de Déplacements Urbains d’Île-de-France (PDUIF) 2010-2020..................... 41
6.3. Schémas départementaux.................................................................................... 44
7. Risques et nuisances ____________________________________________45
7.1. Plans de gestion et de prévention du risque inondation ...................................... 45
7.2. Plan de Prévention des Risques Naturels (PPRN) ................................................. 48
7.3. Plan d’Exposition au Bruit de Roissy CDG ............................................................. 49
7.4. Plans de Prévention du Bruit dans l’Environnement ............................................ 50
7.5. Plan de Protection de l'Atmosphère d’Île-de-France (PPA) .................................. 51
Synthèse de l’état actuel du territoire et perspectives d’évolution ...... 53
1. Socio-démographie _____________________________________________55
1.1. Population et habitat ........................................................................................... 55
1.2. Equipements ........................................................................................................ 56
1.3. Emplois et activités .............................................................................................. 57
2. Environnement physique _______________________________________58
2.1. Terres et sols ........................................................................................................ 58
2.2. Climat ................................................................................................................... 59
2.3. Eau ....................................................................................................................... 60
3. Milieu naturel ___________________________________________________61
3.1. Réseaux écologiques ............................................................................................ 61
3.2. Habitats et espèces .............................................................................................. 62
4. Paysage et patrimoine _________________________________________63
4.1. Paysage ................................................................................................................ 63
4.2. Patrimoine............................................................................................................ 64
5. Milieu urbain ____________________________________________________65
5.1. Energie ................................................................................................................. 65
5.2. Réseaux ................................................................................................................ 66
5.3. Déchets ................................................................................................................ 67
6. Déplacements ___________________________________________________68
6.1. Réseaux et déplacements routiers ....................................................................... 68
6.2. Transports en commun ........................................................................................ 69 PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
4
6.3. Mobilités actives................................................................................................... 69
7. Risques et nuisances ___________________________________________ 70
7.1. Risques naturels et technologiques ...................................................................... 70
7.2. Nuisances ............................................................................................................. 71
7.3. Pollutions.............................................................................................................. 71
Description des zones susceptibles d’être touchées de manière
notable par la mise en œuvre du PLU .................................................... 73
1. Site de l’Hôpital ________________________________________________ 75
1.1. Principales caractéristiques .................................................................................. 75
1.2. Mise en œuvre du PLU ......................................................................................... 77
2. Village d’Hennemont __________________________________________ 81
2.1. Principales caractéristiques .................................................................................. 81
2.2. Mise en œuvre du PLU ......................................................................................... 84
3. Ru de Buzot – RN13 ___________________________________________ 90
3.1. Principales caractéristiques .................................................................................. 90
3.2. Mise en œuvre du PLU ......................................................................................... 93
4. Secteur nord-ouest ____________________________________________ 97
4.1. Principales caractéristiques .................................................................................. 97
4.2. Mise en œuvre du PLU ....................................................................................... 100
5. Grand Cormier ________________________________________________ 104
5.1. Principales caractéristiques ................................................................................ 104
5.2. Mise en œuvre du PLU ....................................................................................... 106
6. Camp des Loges et légion d’honneur _______________________ 110
6.1. Principales caractéristiques ................................................................................ 110
6.2. Mise en œuvre du PLU ....................................................................................... 112
7. Caserne Gallieni _______________________________________________ 115
7.1. Principales caractéristiques ................................................................................ 115
7.2. Mise en œuvre du PLU ....................................................................................... 117
8. château Du val ________________________________________________ 121
8.1. Principales caractéristiques ................................................................................ 121
8.2. Mise en œuvre du PLU ....................................................................................... 123
9. ENS des Plâtrières ____________________________________________ 126
9.1. Principales caractéristiques ................................................................................ 126
9.2. Mise en œuvre du PLU ....................................................................................... 128
Analyse des incidences notables prévisibles ...................................... 131
1. Avant-propos _________________________________________________ 133
1.1. Principe .............................................................................................................. 133
1.2. Horizon d’évaluation .......................................................................................... 133
2. Socio-démographie ___________________________________________ 134
2.1. En bref ................................................................................................................ 134
2.2. Population et habitat ......................................................................................... 134
2.3. Equipements ...................................................................................................... 136
2.4. Emplois et activités ............................................................................................ 138
3. Environnement physique _____________________________________ 141
3.1. En bref ................................................................................................................ 141
3.2. Terres et sols ...................................................................................................... 142
3.3. Climat ................................................................................................................. 144
3.4. Eau ..................................................................................................................... 147
4. Milieu naturel _________________________________________________ 149
4.1. En bref ................................................................................................................ 149
4.2. Réseaux écologiques .......................................................................................... 150
4.3. Habitats .............................................................................................................. 154
4.4. Espèces............................................................................................................... 157
5. Paysage et patrimoine _______________________________________ 159
5.1. En bref ................................................................................................................ 159
5.2. Paysage .............................................................................................................. 159
5.3. Patrimoine.......................................................................................................... 160
6. Milieu urbain __________________________________________________ 162 PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
5
6.1. En bref ................................................................................................................ 162
6.2. Energie ............................................................................................................... 162
6.3. Réseaux .............................................................................................................. 165
6.4. Déchets............................................................................................................... 168
7. Déplacements _________________________________________________ 170
7.1. En bref ................................................................................................................ 170
7.2. Réseaux et déplacements routiers ..................................................................... 170
7.3. Transports en commun ...................................................................................... 171
7.4. Mobilités actives................................................................................................. 172
8. Risques et nuisances __________________________________________ 173
8.1. En bref ................................................................................................................ 173
8.2. Risques naturels et technologiques .................................................................... 173
8.3. Nuisances ........................................................................................................... 176
8.4. Pollutions............................................................................................................ 177
9. Synthèse des incidences significatives spécifiques aux
secteurs destinés à évoluer ________________________________________ 180
9.1. Site de l’Hôpital .................................................................................................. 180
9.2. Village d’Hennemont .......................................................................................... 181
9.3. Ru de Buzot – RN13 ............................................................................................ 182
9.4. Secteur nord-ouest ............................................................................................. 184
9.5. Grand Cormier .................................................................................................... 185
9.6. Camp des Loges et Légion d’honneur – Caserne Gallieni ................................... 185
9.7. Château du Val ................................................................................................... 186
10. Synthèse des incidences significatives et mesures associées
188
10.1. Socio-démographie ............................................................................................ 188
10.2. Environnement physique.................................................................................... 189
10.3. Milieu naturel ..................................................................................................... 190
10.4. Paysage et patrimoine ........................................................................................ 191
10.5. Milieu urbain ...................................................................................................... 192
10.6. Déplacements .................................................................................................... 193
10.7. Risques et nuisances .......................................................................................... 194
Mesures envisagées pour éviter, réduire et compenser, s’il y a lieu, les
incidences significatives du PLU .......................................................... 195
1. Avant-propos _________________________________________________ 197
2. Socio-démographie ___________________________________________ 198
2.1. Mesure n°1 – Assurer un suivi des besoins scolaires .......................................... 198
2.2. Mesure n°2 – Maîtriser le développement du secteur Grand Cormier .............. 199
3. Environnement physique _____________________________________ 200
3.1. Mesure n°3 – Préserver les sols et sous-sols ...................................................... 200
3.2. Mesure n°4 – Encadrer l’exploitation des sols ................................................... 201
4. Milieu naturel _________________________________________________ 202
4.1. Mesure n°5 – Préserver le patrimoine naturel et favoriser le développement de la biodiversité......................................................................................................................... 202
5. Milieu urbain __________________________________________________ 204
5.1. Mesure n°6 – Contribuer à la maîtrise des consommations d’énergie et d’eau . 204
5.2. Mesure n°7 : Contribuer à la réduction de l’impact de la production de déchets 205
6. Déplacements _________________________________________________ 206
6.1. Mesure n°8 – Viser la maîtrise du trafic et le développement des déplacements alternatifs ........................................................................................................................... 206
7. Risques et nuisances __________________________________________ 207
7.1. Mesure n°9 – Maîtriser l’exposition des populations aux risques et nuisances . 207
Critères, indicateurs et modalités de suivi du PLU.............................. 209
1. Critères et modalités de suivi ________________________________ 211
2. Indicateurs de suivi ___________________________________________ 213
Méthodes ................................................................................................. 217
1. Textes réglementaires de référence _________________________ 219 PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
6
2. Structure du rapport de présentation _______________________ 222
3. Calendrier d’élaboration du PLU et intervenants __________ 223
3.1. Calendrier ........................................................................................................... 223
3.2. Intervenants ....................................................................................................... 223
4. Méthodes d’analyse __________________________________________ 224
4.1. Diagnostic et analyse de l’état initial de l’environnement .................................. 224
4.2. Analyse des perspectives d’évolution de l’environnement ................................ 225
4.3. Secteurs destinés à évoluer de manière significative ......................................... 225
4.4. Analyse des incidences du PLU ........................................................................... 226
4.5. Élaboration des mesures .................................................................................... 227
4.6. Limites de l’évaluation environnementale ......................................................... 228
5. Principales références bibliographiques ____________________ 229
. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
RAPPEL DES OBJECTIFS DE LA REVISION DU PLU PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
9
Historique
La commune de Saint-Germain-en-Laye dispose d’un Plan Local d’Urbanisme approuvé par délibération du Conseil Municipal en date du 18 octobre 2005.
Ce document d’urbanisme a fait l’objet de plusieurs procédures d’évolution :
Modification du 12 novembre 2009.
Révision simplifiée du 11 avril 2013.
Modification du 11 juillet 2013 (annulée par arrêt de la CAA de Versailles
au 1er décembre 2016).
Modification du 24 septembre 2015.
Par délibération du conseil municipal du 14 décembre 2015, la commune a lancé la procédure de révision du PLU.
O bjectifs de la révision
Conformément à la délibération du 14 décembre 2015, la révision du PLU poursuit les objectifs suivants :
La prise en compte des évolutions législatives successives intéressant le
droit de l’urbanisme ainsi que des documents supra-communaux
approuvés depuis son approbation.
L’élaboration d’un nouveau projet urbain, inscrivant le positionnement de
la Ville dans la nouvelle intercommunalité et plus généralement dans le
grand ouest francilien à l’aune du Grand Paris.
Consolider le rôle de pôle urbain de la ville dans le contexte de la nouvelle
intercommunalité.
Positionner la ville vis-à-vis du Grand Paris en mettant en œuvre des
opérations participant à son rayonnement patrimonial, culturel, touristique,
et international.
Poursuivre le développement équilibré en matière d’habitat,
d’équipements, d’emplois, en veillant à la diversité des fonctions et la
mixité dans l’habitat et la vie des quartiers.
Intensifier la ville en fixant les orientations d’aménagement et de
programmation des secteurs en devenir : site de l’hôpital, de la sous-
préfecture et de la CAF, des franges de la RN13, du Grand Cormier qui
deviendra un pôle de transport multimodal, de la plaine dite d’Achères.
Réduire les fractures physiques entre les quartiers en aménageant les
franges routières et en améliorant les liaisons piétonnes et cyclables entre
les quartiers.
Sauvegarder le patrimoine urbain, architectural et naturel remarquables.
Poursuivre l’action en faveur du développement durable, de la maîtrise de
l’énergie, de la préservation de la qualité des milieux naturels, air, sols,
eau et de la biodiversité.
Evaluation environnementale
L’évaluation environnementale est un processus visant à intégrer l’environnement dans l’élaboration d’un document de planification, ici la révision du Plan Local d’Urbanisme (PLU) de Saint-Germain-en-Laye. Dès les phases amont de l’élaboration du PLU, les enjeux environnementaux et ceux relatifs à la santé humaine sur le territoire sont identifiés.
Ceux-ci sont ensuite intégrés dans les orientations et dispositions prises à travers les différents documents constituant le PLU : Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD), Orientation d’Aménagement et de Programmation (OAP), règlement, documents graphiques.
L’évaluation environnementale est donc une démarche continue et itérative. Cette démarche s’accompagne de la production du présent rapport environnemental. Celui-ci s’appuie sur le rapport de présentation et vient le compléter. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
10 PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
11
ARTICULATION AVEC LES AUTRES PLANS, SCHEMAS ET
PROGRAMMES PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
13
1. SOCIO-DÉMOGRAPHIE
1.1. Schéma Directeur d'Île-de-France (SDRIF)
Horizon 2030
1.1.1. Présentation
Approuvé en Conseil d’Etat en décembre 2013, le Schéma Directeur de la Région Ile-de-France (SDRIF) est un document d’aménagement et d’urbanisme qui donne un cadre à l’organisation de l’espace à l’échelle de l’Ile-de-France. Il vise à créer « un modèle urbain compact et intense, solidaire, maillé, multipolaire […] et s’appuie sur trois piliers indépendants : relier et structurer ; polariser et équilibrer, préserver et valoriser ».
D’une manière générale, le SDRIF porte « le projet de la transition de l’aménagement régional. Il est conçu à l’aune du développement durable, dans la perspective des décennies à venir. Il vise à l’attractivité et au rayonnement francilien et place au cœur de ses préoccupations le cadre de vie et le quotidien du Francilien d’aujourd’hui et de demain »1. La limitation de la consommation d’espace, la densification des espaces déjà urbanisés, la maitrise des nouveaux espaces ouverts à l’urbanisation, le renforcement de la mixité des fonctions ou la préservation des espaces naturels, agricoles et forestiers sont des objectifs phares du SDRIF.
Au sens du SDRIF, la commune de Saint-Germain-en-Laye est située en agglomération centrale, au cœur du « Territoire d’intérêt Métropolitain » (TIM) Confluence Seine-Oise. Les TIM « révèlent une échelle de réflexion infrarégionale pour inciter les principaux acteurs à partager une vision commune et solidaire. Sur ces territoires se posent des enjeux de développement et d’aménagement à l’échelle d’un bassin de vie ».
1 Sources : Volet 2 du SDRIF – « Défis, projet spatial et régional et objectifs »
Saint-Germain-en-Laye, Poissy, Achères et Cergy-Pontoise sont ainsi réunis au sein du TIM Confluence Seine-Oise qui affirme ce territoire comme « la nouvelle polarité de l’ouest métropolitain […] à l’interface entre l’agglomération centrale et les espaces ruraux et agricoles de l’ouest »2.
Polariser et équilibrer
En lien avec ses objectifs évoqués précédemment, le SDRIF indique que les « documents d’urbanisme doivent accroitre de façon significative à l’horizon 2030, les capacités d’accueil, en matière de population et d’emploi, de l’espace urbanisé et des nouveaux espaces d’urbanisation de leur territoire ». Le champ d’application géographique de ces orientations réglementaires figure dans la Carte de Destination Générale des Différentes Parties du Territoire (CDGT) sous forme d’aplats de couleurs et de symboles.
En raison de la présence de 3 gares au sein du territoire aggloméré de la commune, l’ensemble des secteurs urbanisés situés au sud ainsi que le secteur du camp des loges, sont identifiés au SDRIF (voir CDGT ci-contre) comme « quartiers à densifier à proximité d’une gare ». Aussi, le PLU doit permettre l’augmentation minimale de 15% de la densité humaine et de la densité moyenne des espaces d’habitat à horizon 2030.
Le SDRIF identifie également un secteur à fort potentiel de densification, l’éco- quartier Lisière Pereire.
Le reste des espaces urbanisés constitué des quartiers forestiers situés au nord de la commune, est identifié comme « espaces urbanisés à optimiser ».
De plus un secteur d’urbanisation conditionnelle en lien avec le projet du port d’Achères-Seine-Métropole est identifié au nord ; son ouverture à l’urbanisation est subordonnée à une condition de desserte intermodale fer/fleuve/route de la plateforme de fret et au respect des continuités écologiques.
2 Sources : Volet 5 du SDRIF – « Propositions pour la mise en œuvre / Annexe » PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
14
Préserver et valoriser
Le SDRIF identifie un espace vert et de loisirs d’intérêt régional à créer au nord- ouest de la commune, à proximité de l’étang du Corra et qualifie la forêt domaniale de Saint-Germain-en-Laye comme un espace boisé à préserver.
Le SDRIF identifie également des continuités écologiques devant être préservées sur le territoire communal :
Au nord et au sud, on trouve deux continuités de type (VRE). Elles
assurent le rôle :
o De liaisons vertes (V) reliant les espaces forestiers et naturels.
o D’espaces de respiration (R) correspondant à de larges espaces
agricoles, boisés ou naturels entre les zones urbaines. Ils ont
fonction de coupure de l’urbanisation, ce qui est essentiel dans
la structure de l’espace et du paysage.
o De continuités écologiques (E) permettant la circulation des
espèces entre les réservoirs de biodiversité.
A l’ouest, on trouve une continuité de type (VA). Une liaison agricole et
forestière (A) permet d’assurer les circulations agricoles ou forestières
entre les sièges d’exploitation, les parcelles et les équipements d’amont
et d’aval des filières.
Relier et structurer
Le principe de traversée est-ouest de la commune par la Nouvelle ligne Paris Normandie apparait en tant que projet de desserte de niveau national.
Le principe de liaison du projet de Tram 13 Express est également figuré.
Le site ferroviaire du Grand Cormier, situé au cœur de la forêt de Saint-Germain- en-Laye, est cartographié comme site multimodal d’enjeu au sein de l’armature logistique de la Région. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
15
SITUATION AU SDRIF HORIZON 2030
Source Région IDF, 2013 PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
16
1.1.2. Articulation du volet « Polariser et équilibrer » avec le
PLU
Le PLU doit entretenir un rapport de compatibilité avec le SDRIF et ses orientations. L’articulation du PLU avec le premier volet du SDRIF 2030 est présenté ci-après. L’articulation avec les 2 autres volets est présentée dans les parties « Milieu naturel » et « Déplacements ».
PADD
Le PADD du PLU de Saint-Germain-en-Laye intègre des objectifs en traduction des orientations du SDRIF 2030 en matière de densification et d’équilibre urbain.
Ainsi, l’orientation 1 du PADD décline un premier axe « Un renouvellement urbain exemplaire » qui fixe l’objectif de « permettre une évolution équilibrée et partagée de l’ensemble des quartiers ».
L’objectif de « créer les conditions d’un développement économique pourvoyeur d’emplois, en lien avec la Communauté d’Agglomération CASGBS » est inscrit dans l’axe 3 de cette même orientation « Un développement économique tourné vers des pratiques évolutives ».
L’axe 4 « Un territoire équilibré » de l’orientation 2 du PADD fixe notamment les objectifs suivants :
Permettre le développement et la densification des sites mutables.
Régénérer les zones d’activités des Coteaux du Bel Air, du Parc Pereire
et en limite de Chambourcy.
Finaliser l’aménagement de l’écoquartier Lisière Pereire autour de la gare
Saint-Germain-en-Laye Grande Ceinture, en cohérence avec son
inscription au SDRIF en secteur à fort potentiel de densification.
En matière de construction de logements, le PADD dans son orientation 2, axe 1 « Maintenir la mixité sociale et générationnelle de l’habitat », inscrit l’objectif suivant : répondre aux objectifs de la Territorialisation de l’Offre de Logements (TOL) et du Schéma Directeur de la Région Île-de-France (SDRIF) au sein des nouveaux programmes et par mutation du tissu existant.
Les prévisions d’évolution de la population et de l’emploi, détaillées dans le volet 2 de la partie 1 du rapport de présentation, sont en effet basées sur ces deux
documents cadres. A l’horizon 2030, conformément aux objectifs d’augmentation de 15 % de la densité humaine (habitat + emplois), Saint-Germain-en-Laye pourrait connaître un accroissement de sa population d’environ 6 015 personnes, soit une augmentation d’un peu plus de 15 %, et devra permettre les conditions de création d’environ 2 740 emplois. Le PLU devrait également permettre d’atteindre un parc d’environ 22 660 logements en 2030, soit une augmentation de la densité moyenne des espaces d’habitat d’environ 17,7 % (supérieure aux objectifs de 15 % du SDRIF 2030).
OAP
L’OAP n°1 encadre la finalisation de l’aménagement de l’écoquartier Lisière Pereire, qui prévoit un développement équilibré et mixte, en cohérence avec son inscription au SDRIF en secteur à fort potentiel de densification.
L’OAP n°2 encadre l’évolution du site de l’Hôpital avec le développement d’une programmation mixte, cohérente avec les objectifs de densification de la Ville et du SDRIF 2030.
L’OAP n°3, et dans une moindre mesure l’OAP n°4, porte les objectifs de création de logements et de densification des espaces d’habitat du territoire communal.
Règlement
Les règles de constructibilité inscrivent des possibilités maîtrisées de renouvellement urbain, en encadrant un développement harmonieux des quartiers, selon leurs particularités.
Le PLU n’induit pas d’extension urbaine (pas d’urbanisation sur des espaces aujourd’hui naturels, forestiers ou agricoles). PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
17
1.2. Schémas régionaux de développement
économique et touristique
1.2.1. Présentation
Schéma régional de développement économique, d’innovation et
d’internationalisation (SRDEII)
Le Schéma régional de développement économique, d’innovation et d’internationalisation (SRDEII) a été adopté par le Conseil régional d’Ile-de-France et approuvé par le Préfet de région en décembre 2016.
Le SRDEII établit une stratégie économique globale pour la période 2017-2021 avec l’ambition de renouveler l’action régionale au service de la croissance, de l’emploi et de l’innovation. Il s’appuie sur 4 orientations :
Orientation 1 : Investir sur l’attractivité de l’Ile-de-France.
Orientation 2 : Développer la compétitivité de l’économie francilienne.
Orientation 3 : Développer l’esprit d’entreprendre et d’innover sur tous les
territoires.
Orientation 4 : Agir collectivement au service des entreprises, de l’emploi
et des territoires.
Schéma régional du tourisme et des loisirs
Le Schéma de développement du tourisme et des loisirs 2017-2021 a été adopté en novembre 2017 par la Région.
Le schéma a pour objectif de « répondre aux nouvelles attentes des touristes en créant une nouvelle offre, de nouveaux services et une nouvelle manière de parler aux visiteurs ». Il s’appuie notamment sur 8 actions clés :
Développer le dispositif des volontaires du tourisme.
Créer une école internationale du tourisme.
Lancer le City Pass, un titre unique d’accès aux transports et aux loisirs.
Mettre en place un plan pluriannuel d’investissements dans les îles de
loisirs.
Créer des parcours touristiques : châteaux d’Île-de-France, route et
jardins, street-art, tourisme industriel…
Soutenir et accompagner le tourisme d’affaires.
Accompagner la transformation numérique et digitale du secteur et mieux
exploiter la donnée touristique.
Améliorer la sécurité avec les commissariats mobiles notamment.
1.2.2. Articulation avec le PLU
PADD
Le PADD décline des objectifs de développement économique et touristique, en cohérence avec les schémas régionaux :
Orientation 1 Axe 3 « Un développement économique tourné vers des
pratiques évolutives »
o Maintenir et attirer de nouveaux sièges des grandes entreprises
françaises et internationales sur le territoire.
o Soutenir l’implantation de nouvelles formes de travail et
d’emplois sur le territoire.
o Maintenir et développer l’importante offre commerciale.
Orientation 1 Axe 4 « Un tourisme novateur et intercommunal »
o Conforter la vocation culturelle, patrimoniale et touristique de la
ville en l’inscrivant dans des pratiques novatrices.
o Conforter l’offre hôtelière afin de maintenir des capacités
d’accueil répondant à la fréquentation touristique.
OAP
Les programmations des OAP n°1 et n°2 sont mixtes, en cohérence avec les objectifs de développement économique. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
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Règlement
En termes de zonage, les surfaces dédiées aux activités économiques et les zones mixtes ont évolué comme suit :
La superficie des zones dédiées aux activités économiques a augmenté depuis le PLU précédent. Les zones UL d’activités économiques et UN liées à l’exploitation de la station d’épuration du SIAAP représentaient 200,5 hectares. Dans le PLU révisé, la zone UE représente 273,04 hectares. Cette augmentation est notamment liée à l’intégration du secteur du Grand Cormier, ancienne zone UJ qui correspondait à l’activité ferroviaire.
La zone d’activités des Coteaux du Bel Air, précédemment classée en zone UL a pour sa part été intégrée en zone urbaine mixte (secteur UBb) afin de permettre sa mixité fonctionnelle en autorisant 30% maximum de logements par opération et les commerces.
La mixité et le développement économique et touristique sont par ailleurs favorisés dans le règlement, notamment :
En permettant des emprises au sol plus importantes pour les commerces
et services en zone UA.
En donnant des droits à construire pour favoriser l’émergence de projets
mixtes en zone UB.
En permettant une évolution mesurée visant la revitalisation des ZAE en
zone UE.
1.3. Schéma Départemental d’Aménagement
pour un Développement Equilibré des
Yvelines (SDADEY)
1.3.1. Présentation
Le schéma d’aménagement pour un développement équilibré des Yvelines (SDADEY), élaboré en 2002 en concertation avec les maires des Yvelines, a été approuvé en juillet 2006. Il n’a pas de portée réglementaire mais constitue le document de référence stratégique pour la mise en œuvre des politiques du Conseil Départemental concernant l’aménagement et le développement des territoires.
A l’échelle de la commune de Saint-Germain-en-Laye, il préconise notamment la diversification de l'offre résidentielle, le renouvellement qualitatif et la densification du tissu urbain, la réalisation du prolongement de la tangentielle ferrée Ouest (TGO), le renforcement de l'intermodalité et de l'offre de rabattement vers les gares existantes ou projetées, la préservation et la mise en valeur de la forêt de Saint-Germain-en-Laye.
1.3.2. Articulation avec le PLU
Les objectifs du PADD relatifs au renouvellement urbain exemplaire (orientation 1 axe 1), au développement économique tourné vers des pratiques évolutives (orientation 1 axe 3), au développement d’un tourisme novateur et intercommunal (orientation 1 axe 4), au maintien de la mixité sociale et générationnelle de l’habitat (orientation 2 axe 1), au développement d’une mobilité intégrative et durable (orientation 2 axe 2), à une valorisation exemplaire des espaces agricoles et naturels (orientation 3 axe 2) répondent notamment aux préconisations du SDADEY et inscrivent le PADD en cohérence avec la politique départementale d’aménagement.
Le zonage retenu et les règles fixées découlent de ces objectifs et sont cohérents avec le SDADEY. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
2. ENVIRONNEMENT PHYSIQUE
2.1. Schéma Départemental des Carrières des
Yvelines (SDC)
2.1.1. Présentation
Le Schéma Départemental des Carrières (SDC) révisé des Yvelines a été approuvé par arrêté préfectoral du 22 novembre 2013 pour la période 2013 – 2020. Il s’agit d’un outil de planification présentant la politique des matériaux dans le département et l’impact de l’activité des carrières sur l’environnement.
La loi ALUR (loi pour l’accès au logement et un urbanisme rénové) du 24 mars 2014 a par ailleurs institué le Schéma Régional des Carrières dont l’élaboration pour la Région Île-de-France devra intervenir avant le 1er semestre 2020.
D’après le SDC des Yvelines, la commune est concernée par des zones spéciales de recherche et d’exploitation de carrière (zones dites « 109 » en référence à l’ancien article du Code Minier). Ces zones permettent d’utiliser les dispositions applicables aux mines en matière de maîtrise foncière pour permettre la recherche et l’exploitation de substances d’importance reconnue.
Le SDC indique que le secteur Est de la boucle d’Achères (zone de 300 ha à l’est de la RN184, sur les communes d’Achères, de Confluans et de Saint-Germain-en- Laye) « constitue, de par son positionnement à la confluence de la Seine et de l’Oise, une réserve de sables et graviers à fort enjeu du fait de la forte dépendance de l’Ile-de-France en matière d’approvisionnement de granulats et de sa situation en bord de voie d’eau au regard des difficultés d’acheminement des matériaux jusqu’aux principales zones de consommations. »
2.1.2. Articulation avec le PLU
PADD
Le potentiel identifié par le SDC des Yvelines est pris en compte dans la révision du PLU, en lien avec la libération de foncier liée au projet de refonte de l’usine de traitement des eaux urbaines Seine Aval. Le PADD intègre les objectifs suivants (orientation 1 axe 3) :
Penser les différents temps de valorisation de la plaine agricole au nord
du territoire, dans la continuité d’Achères, en accord avec l’activité du
Syndicat Interdépartemental pour l'Assainissement de l'Agglomération
Parisienne (SIAAP) : exploitation de granulats, espace vert ou de loisirs,
accueil de nouvelles activités en lien avec PSMO …
Inscrire l’exploitation envisagée des sols dans une démarche
responsable : gestion adaptée de la pollution, remise en état des terrains,
reboisement des parcelles …
Règlement
Le zonage du PLU intègre, au nord-ouest de la commune, un secteur à protéger en raison de la richesse du sol et du sous-sol au titre de l'article R151-34 2. Il se superpose à une zone N. Les règles relatives à ce secteur sont les suivantes :
« L’exploitation, les aménagements et travaux nécessaires à l’exploitation des carrières sont autorisés sous réserve de ne pas engager de destructions irréversibles et de garantir le retour à l’état initial de ces espaces.
Dans les lisières des massif boisés de plus de 100 hectares, l’exploitation, les aménagements et travaux nécessaires à l’exploitation des carrières sont autorisés sous réserve de réduire autant que possible l’impact environnemental et de garantir le retour de ces espaces à une vocation naturelle et boisée. » PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
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2.2. Schéma Régional du Climat, de l'Air et de
l’Energie (SRCAE) d’Île-de-France
2.2.1. Présentation
Le Schéma Régional du Climat, de l’Air et de l’Énergie d’Île-de-France (SRCAE), arrêté en décembre 2012 par le préfet de la région Île-de-France, est un document stratégique, qui s’appuie sur des études préalables qui ont permis de comprendre et de prendre en compte les enjeux environnementaux, sociaux, économiques, industriels et sanitaires de la région. Il fixe 17 objectifs et 58 orientations stratégiques en matière de réduction des consommations d’énergie et des émissions de gaz à effet de serre, d’amélioration de la qualité de l’air, de développement des énergies renouvelables et de l’adaptation aux effets du changement climatique.
Le SRCAE définit les trois grandes priorités suivantes en matière de climat, d’air et d’énergie :
Le renforcement de l’efficacité énergétique des bâtiments avec un objectif
de doublement du rythme des réhabilitations dans le tertiaire et de
triplement dans le résidentiel.
Le développement du chauffage urbain alimenté par des énergies
renouvelables et de récupération, avec un objectif d’augmentation de
40 % du nombre d’équivalent logements raccordés d’ici 2020.
La réduction de 20 % des émissions de gaz à effet de serre du trafic
routier, combinée à une forte baisse des émissions de polluants
atmosphériques (particules fines, dioxyde d’azote).
Le SRCAE peut également être considéré comme une boîte à outils permettant d’aider les collectivités à définir les actions concrètes à mener sur leurs territoires dans le cadre des Plans Climat Air Énergie Territoriaux.
2.2.2. Articulation avec le PLU
La prise en compte des problématiques liées au changement climatique et à la transition énergétique a constitué, dès le démarrage de la révision du PLU, un enjeu majeur pour la Ville. Le SRCAE fournit un cadre dans lequel inscrire les réflexions sur ces thématiques. L’élaboration des différentes pièces du projet de PLU s’est inscrite pleinement en articulation avec les orientations du SRCAE, comme détaillé ci-après.
PADD
En matière de climat, au niveau local, le levier principal d’action est la lutte contre le phénomène d’Ilot de Chaleur Urbain (ICU). Il dépend de nombreux paramètres en interaction :
Réflexion de la chaleur (propriétés radiatives et thermiques des
matériaux, géométrie urbaine, exposition des surfaces au rayonnement
solaire, ombrage).
Dynamique des masses d’air (morphologie urbaine).
Evapotranspiration et évaporation (perméabilité des surfaces,
végétalisation, présence d’eau).
Réduction des émissions de chaleur par les activités anthropiques
(bâtiments, transports).
En cohérence avec les priorités du SRCAE IDF, l’objectif de préservation du patrimoine naturel de la commune, en particulier la forêt de Saint-Germain-en-Laye (axes 1 et 2 de l’orientation 3), répond à l’objectif de maîtrise du climat local, ces espaces constituant des îlots de fraîcheur majeurs pour la métropole.
Des objectifs de préservation de la trame verte urbaine, d’intégration de la biodiversité dans les projets urbains, de limitation de l’imperméabilisation et de reconquête des sols naturels sont inscrits dans l’axe 1 « Un renouvellement urbain exemplaire » de l’orientation 1 du PADD.
Des objectifs de développement des mobilités non carbonées (piétons et cycles) et d’optimisation de l’offre en transports en commun sont par ailleurs inscrits dans l’axe 2 « Une mobilité intégrative et durable » de l’orientation 2 du PADD. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
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OAP
Les OAP intègrent des principes favorables à la maîtrise du climat local :
Perméabilité des cheminements et espaces dédiés aux piétons et cycles
(OAP n°2, n°3, n°4).
Plantation d’arbres et végétalisation des pieds d’arbres (OAP n°2, n°4).
Végétalisation des toitures et surface de pleine terre importante (OAP
n°3).
Gestion alternative des eaux pluviales (OAP n°2, n°3, n°4).
Conception bioclimatique des constructions et réduction des
consommations énergétiques par rapport à la réglementation thermique
en vigueur (OAP n°2).
Recours à des matériaux biosourcés à faible impact carbone (OAP n°3).
Raccordement au réseau de chaleur de la ville (synonyme d’une absence
de production d’énergie et d’émissions polluantes localement) (OAP n°2).
Coefficient de biotope performant (OAP n°2).
Règlement
Le règlement de chaque zone intègre des dispositions contribuant à la maîtrise du climat local, relatives aux performances énergétiques et environnementales des constructions, au coefficient d’imperméabilisation, à la surface de pleine terre, au coefficient biotope, à la plantation d’arbres, à la gestion des eaux pluviales, au stationnement vélos…
2.3. Plan Climat Air Energie Territorial (PCAET)
2.3.1. Présentation
Plan Climat Energie Territorial (PCET) des Yvelines
Le département des Yvelines s’est engagé dans la réalisation d’un Plan Climat Energie Territorial (PCET) en 2014 et a dans ce cadre réalisé un bilan des émissions de gaz à effet de serre liées au fonctionnement du Conseil départemental et aux principales activités sur le territoire yvelinois (qui représentent 1,5 % des émissions annuelles françaises et proviennent en majorité des transports (44 %) et des bâtiments (37 %)).
Plan Climat Territorial (PCT) de Saint-Germain-en-Laye
Le Plan Climat Territorial de la Ville de Saint-Germain-en-Laye a été lancé en 2009, avec la réalisation d’un Bilan Carbone des activités de la Ville et de son patrimoine bâti et les fiches actions suivantes :
Agir sur l’énergie et les fluides – Les actions mises en œuvre portent sur
la rénovation de bâtiments publics (écoles et centre de loisirs) et la
réduction des consommations de la salle serveur du centre administratif.
Agir sur la Commande Publique – Les actions mises en œuvre portent sur
l’achat public éco-responsable et la diminution des consommations de
papier.
Agir sur les Déchets – Les actions mises en œuvre portent sur la mise en
place d’un plan de prévention des déchets, la collecte des déchets
ménagers en PAP, l’installation de poubelles solaires compactrices, la
mise en place de plateformes de compostage…
Agir sur les Déplacements – Les actions mises en œuvre portent sur le
développement du réseau et du stationnement vélo, l’optimisation du parc
roulant de la Ville, la formation des agents à l’éco-conduite… PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
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Dans ce cadre, la Ville a également réalisé une thermographie aérienne de tout son territoire et propose la réalisation de thermographie de façade aux habitants.
2.3.2. Articulation avec le PLU
Les dispositions prévues dans le PLU en faveur du climat sont présentées dans la partie relative au SRCAE ci-avant.
2.4. Schéma Directeur d'Aménagement et de
Gestion des Eaux (SDAGE) du bassin de la
Seine et des cours d'eau côtiers normands
2.4.1. Présentation
La commune s'inscrit dans le territoire du Schéma Directeur d'Aménagement et de Gestion des Eaux du Bassin (SDAGE) de la Seine et des cours d'eau côtiers normands. Le SDAGE fixe pour chaque bassin hydrographique les orientations fondamentales d’une gestion équilibrée de la ressource en eau dans l’intérêt général et dans le respect des principes de la loi sur l’eau.
La commune est plus particulièrement concernée par l’unité hydrographique Seine Parisienne – Grands axes.
Le SDAGE 2016-2021 a été adopté le 5 novembre 2015 par le comité de bassin Seine-Normandie. Les enjeux pour le SDAGE 2016-2021 sont :
De préserver l’environnement et sauvegarder la santé en améliorant la
qualité de l’eau et des milieux aquatiques de la source à la mer.
D’anticiper les situations de crise en relation avec le changement
climatique pour une gestion quantitative équilibrée et économe des
ressources en eau : inondations et sécheresses.
De favoriser un financement ambitieux et équilibré de la politique de l’eau.
De renforcer, développer et pérenniser les politiques de gestion locale.
D’améliorer les connaissances spécifiques sur la qualité de l’eau, sur le
fonctionnement des milieux aquatiques et sur l’impact du changement
climatique pour orienter les prises de décision. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
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Ces 5 enjeux sont traduits sous forme de défis et de leviers transversaux. Ces derniers constituent les orientations fondamentales du SDAGE pour une gestion équilibrée de la ressource en eau et permettant d’atteindre les objectifs environnementaux. Les huit défis et les deux leviers identifiés dans le SDAGE sont les suivants :
Défi 1 - Diminuer les pollutions ponctuelles des milieux par les polluants
classiques.
Défi 2 - Diminuer les pollutions diffuses des milieux aquatiques.
Défi 3 - Réduire les pollutions des milieux aquatiques par les
micropolluants.
Défi 4 - Protéger et restaurer la mer et le littoral.
Défi 5 - Protéger les captages d’eau pour l’alimentation en eau potable
actuelle et future.
Défi 6 - Protéger et restaurer les milieux aquatiques et humides.
Défi 7 - Gérer la rareté de la ressource en eau.
Défi 8 - Limiter et prévenir le risque d’inondation.
Levier 1 - Acquérir et partager les connaissances pour relever les défis.
Levier 2 - Développer la gouvernance et l’analyse économique pour
relever les défis.
2.4.2. Articulation avec le PLU
Les enjeux et défis définis par le SDAGE constituent un cadre pris en compte tout au long de l’élaboration du projet de PLU, dans ses différentes pièces. L’état initial de l’environnement a fait ressortir des enjeux particuliers en ce qui concerne les défis 1, 3, 6, 7 et 8, qui font donc l’objet d’orientations dans le PADD et de déclinaisons dans les OAP et / ou le règlement. L’articulation du PLU avec le SDAGE est détaillée par défi ci-après.
Défi 1 - Diminuer les pollutions ponctuelles des milieux par les polluants classiques et Défi 3 - Réduire les pollutions des milieux aquatiques par les micropolluants
PADD
Les enjeux liés au domaine de l’eau sur le territoire communal sont principalement retranscrits dans l'orientation 3 du PADD « Une éco-ville » à travers les axes 3 et 4 qui fixent pour objectif la prise en compte la vulnérabilité de la nappe, notamment en garantissant une gestion adaptée des eaux ruisselées et un traitement systématique des polluants avant infiltration dans le sol ou avant rejet au milieu naturel.
OAP
Les OAP n°2, n°3 et n°4 intègrent des principes favorables à une gestion alternative des eaux pluviales.
Règlement
La gestion des eaux pluviales est régie par les dispositions du règlement d’assainissement en vigueur, auquel fait référence le règlement. Le règlement d’assainissement intègre des préconisations pour préserver les milieux (dispositifs de prétraitement et de dépollution). Le débit de rejet au réseau d’assainissement est limité à 1 L/s.ha pour une pluie décennale.
Par ailleurs, le règlement du PLU impose qu’avant tout rejet au réseau d’assainissement d’eaux pluviales potentiellement polluées (et notamment celles issues des parcs de stationnement et des voiries), un système de dépollution adapté aux volumes à traiter soit mis en place (phytoremédiation ou débourbeur + dégraisseur).
Défi 2 - Diminuer les pollutions diffuses des milieux aquatiques
PADD
Le PADD intègre comme objectif :
La prise en compte de la vulnérabilité de la nappe et un traitement
systématique des polluants avant infiltration dans le sol ou avant rejet au
milieu naturel (orientation 3 axes 3 et 4). PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
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Le développement d’une agriculture urbaine innovante (orientation 3
axe 2).
Règlement
La gestion des eaux pluviales est régie par les dispositions du règlement d’assainissement en vigueur, auquel fait référence le règlement. Le règlement d’assainissement intègre les préconisations suivantes en matière de pollution diffuse : « l’emploi de produits phytosanitaires et engrais sur toute surface générant des ruissellements d’eaux pluviales doit être réduit aux seuls usages inévitables. »
Défi 4 - Protéger et restaurer la mer et le littoral
Sans objet.
Défi 5 - Protéger les captages d’eau pour l’alimentation en eau potable actuelle et future
PADD
La protection des captages d’eau potable (pour une préservation de la ressource sur le long terme) fait partie des objectifs inscrits au PADD dans l’orientation 3 axe 3.
Défi 6 - Protéger et restaurer les milieux aquatiques et humides
PADD
Les enjeux liés aux milieux aquatiques et humides sont retranscrits dans le PADD à travers les objectifs suivants :
Travailler dans une logique de connexion des éléments de la trame verte
et bleue entre eux, notamment autour du ru de Buzot (orientation 1
axe 1).
Valoriser l’étang du Corra tout en préservant son rôle pour la faune et sa
qualité écologique (orientation 3 axe 2).
Remettre, dans la mesure du possible, le ru de Buzot à ciel ouvert dans
une démarche de renaturation (orientation 3 axe 2).
Valoriser le ru de Buzot comme élément vecteur d’identité et de lien entre
les quartiers, notamment nord-sud (orientation 3 axe 2).
Prendre en compte la présence potentielle de milieux humides dans les
aménagements (orientation 3 axe 2).
Ces objectifs sont pour partie cartographiés dans les cartes du projet communal.
OAP
L’OAP n°4 vise la définition de principes d’aménagement reposant notamment sur la mise en valeur du ru de Buzot et la contribution à la trame verte et bleue communale. La création d’un corridor écologique est recherchée, avec la constitution de berges naturelles à faible pente et végétation étagée (strate herbacée à proximité du ru, puis arbustive et arborée en s’éloignant).
Règlement
La gestion des eaux pluviales est régie par les dispositions du règlement d’assainissement en vigueur, auquel fait référence le règlement. Le règlement d’assainissement intègre des préconisations pour préserver les milieux (dispositifs de prétraitement et de dépollution).
Par ailleurs, le règlement du PLU impose qu’avant tout rejet au réseau d’assainissement d’eaux pluviales potentiellement polluées (et notamment celles issues des parcs de stationnement et des voiries), un système de dépollution adapté aux volumes à traiter soit mis en place (phytoremédiation ou débourbeur + dégraisseur).
Défi 7 - Gérer la rareté de la ressource en eau
PADD
En cohérence avec ce défi du SDAGE, le PADD dans son orientation 3, axes 3 et 4, intègre les objectifs suivants :
Inciter aux économies d’eau potable.
Privilégier la réutilisation des eaux pluviales pour tous les usages le
permettant (nettoyage des espaces extérieurs, arrosage des espaces
végétalisés, alimentation des sanitaires…). PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
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OAP
L’OAP n°2 inscrit le projet dans le cadre d’une labellisation écoquartier, démarche qui intègre des objectifs de préservation de la ressource en eau.
Règlement
Le règlement impose pour les constructions neuves, dans les zones UB, UC, UD, UE, A et N, l’intégration d’un volume de stockage (cuve, citerne souple, …) pour la récupération d’eaux pluviales et leur réutilisation.
Défi 8 - Limiter et prévenir le risque d’inondation
PADD
Ce défi fait l’objet dans le PADD d’un objectif de prise en compte des risques naturels, notamment d’inondation par débordement ou remontée de nappe (orientation 3 axe 3). Cet objectif est cartographié dans les cartes du projet communal.
OAP
Les OAP intègrent des principes favorables à la réduction des risques de ruissellement des eaux pluviales :
Perméabilité des cheminements et espaces dédiés aux piétons et cycles
(OAP n°2, n°3, n°4).
Végétalisation des toitures et surface de pleine terre importante (OAP
n°3).
Règlement
Le règlement intègre, dans les dispositions générales, des dispositions relatives à la protection vis-à-vis des risques et nuisances.
Dans les secteurs concernés par un risque d’inondation par crue de la Seine (repérés sur le plan des servitudes d’utilité publique (pièce n°6.2)), les dispositions suivantes s’appliquent :
« Les secteurs concernés par le zonage réglementaire du Plan de
Prévention des Risques d’Inondation (PPRI) de la vallée de la Seine et de
l’Oise dans le département des Yvelines (zones vertes et bleues) doivent
respecter les dispositions du règlement du PPRI qui s’y appliquent. On
rappelle que les zones vertes, non ou peu bâties, sont considérées
comme non constructibles et doivent conserver ou retrouver leur fonction
de champ d’expansion des crues de la Seine. Dans les zones bleues,
urbanisées, l’objectif est de limiter l’exposition au risque en imposant des
mesures de prévention. »
Dans les secteurs concernés par un risque de remontée de nappes fort à très fort (repérés au document graphique complémentaire (pièce n°5.2.9)) , les dispositions suivantes s’appliquent :
« Les établissements recevant un public sensible (établissements
d’enseignement, de soins, d’hébergement d’enfants et de personnes
âgées) sont interdits.
Les activités de stockage de produits potentiellement polluants
(combustibles, produits chimiques, phytosanitaires…) sont interdites.
La réalisation de sous-sols est soumise aux dispositions suivantes : le
sous-sol doit être non étanche, l’installation de chaudière ou tout autre
équipement de production d’énergie est interdite, le stockage de produits
combustibles, chimiques, phytosanitaires ou autres produits
potentiellement polluants est interdit, les circuits électriques doivent être
munis de coupe-circuit sur l’ensemble des phases d’alimentation. »
Le règlement intègre par ailleurs des dispositions visant à limiter l’imperméabilisation des sols et le ruissellement pluvial. Ces dispositions se traduisent principalement par la définition d’un coefficient d’imperméabilisation maximal et d’une surface de pleine terre minimale, spécifiques à chaque zone ou sous zone.
Enfin, le débit de rejet au réseau d’assainissement est limité à 1 L/s.ha pour une pluie décennale, limitant les risques de dysfonctionnement en cas de forte pluie. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
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2.5. Contrat de bassin Plaines et Coteaux de la
Seine Centrale Urbaine
2.5.1. Présentation
Une partie du territoire communal est concernée par le contrat de bassin Plaines et Coteaux de la Seine Centrale Urbaine. Ce contrat a été établi en septembre 2013 et a pour objet de formaliser l’engagement des acteurs locaux et des partenaires financiers autour d’un projet collectif de gestion globale de l’eau.
2.5.2. Articulation avec le PLU
Les dispositions prévues dans le PLU relatives à l’eau sont présentées dans la partie relative au SDAGE ci-avant. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
3. MILIEU NATUREL
3.1. Schéma Régional de Cohérence Écologique
(SRCE) d'Île-de-France
3.1.1. Présentation
Le Schéma Régional de Cohérence Écologique (SRCE) d’Île-de-France, a été adopté en octobre 2013. C’est un outil d’aménagement participant à la mise en œuvre de la Trame Verte et Bleue nationale. Il comporte une identification des enjeux spatialisés et hiérarchisés et un cadre d’intervention.
La Trame Bleue doit permettre de respecter les corridors naturels que sont les cours d’eau, les zones humides. Elle s'appuie sur le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE).
La Trame Verte est constituée des espaces protégés ainsi que des connexions nécessaires entre ces espaces protégés pour assurer une bonne biodiversité et un bon brassage génétique des espèces.
Concernant la commune de Saint-Germain-en-Laye, les composantes identifiées par le SRCE d’Île-de-France sont :
Un corridor écologique de la sous-trame arborée fonctionnel au sein du réservoir de biodiversité que constitue la forêt de Saint-Germain-en-Laye.
Ce corridor traverse la forêt selon un axe nord – sud. Il présente des
points de fragilités liés :
o A la présence de routes D308, D190 et N184 générant des
risques de collision avec la faune.
o A la présence des voies ferrées entraînant un passage contraint.
o Au mitage par l’urbanisation entraînant un passage difficile au
nord.
Un corridor écologique de la sous-trame arborée, fonctionnel et qui correspond à une liaison entre la forêt de Saint-Germain-en-Laye et la
forêt de Marly-le-Roi. Il présente un point de fragilité lié à la présence de
la RN13.
Un corridor de la sous-trame herbacée au nord, fonctionnel et à fonctionnalité réduite. Il est favorable aux espèces généralistes des
prairies, friches et dépendances vertes des infrastructures. Les corridors à
fonctionnalité réduite ne sont exploitables que par les espèces les moins
exigeantes, généralement à déplacement aérien.
La Seine ne concerne pas directement la commune. Elle constitue néanmoins un élément majeur du fonctionnement écologique du territoire
dont elle fait presque le tour complet à l’exception du sud. Pour les
espèces des milieux aquatiques, elle joue le rôle de réservoir de
biodiversité et de corridor de déplacement, plus ou moins fonctionnel
selon les tronçons considérés. Pour les espèces terrestres, en particulier
non volantes, elle représente un obstacle majeur au déplacement.
Des lisières urbanisées et agricoles de boisement de plus de 100 hectares.
Le SRCE IDF établit les orientations et actions spécifiques aux milieux urbains, aux milieux agricoles, aux milieux forestiers ainsi qu’aux corridors humides. En particulier, concernant la commune de Saint-Germain-en-Laye et les territoires limitrophes, les objectifs identifiés par le SRCE d’Ile-de-France sont de :
Traiter prioritairement les coupures du corridor arboré, liées aux
infrastructures de transport.
Préserver les connexions multi trames :
o Au nord, la connexion entre la forêt et le corridor alluvial.
o Au sud, la connexion entre la trame herbacée et la trame arborée
et la lisière agricole avec les boisements. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
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SRCE - COMPOSANTES DE LA TRAME VERTE ET BLEUE
Source Région Ile-de-France, 2013 PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
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SRCE – OBJECTIFS DE LA TRAME VERTE ET BLEUE
Source Région Ile-de-France, 2013 PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
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3.1.2. Articulation avec le PLU
PADD
Le PADD compte plusieurs objectifs relatifs à la préservation et à la valorisation de la trame verte et bleue de son territoire :
Protéger et renforcer les continuités écologiques en travaillant notamment
sur le traitement des éléments fragmentants pour la biodiversité
(infrastructures de transports routiers et ferrés …) (orientation 3 axe 2).
Valoriser la forêt domaniale, et ses franges, en assurant sa protection
sans empêcher la diversité de ses usages (orientation 1 axe 4) et en
encourageant des usages éco-responsables en partenariat avec l’ONF
(orientation 3 axe 2).
Préserver la trame verte urbaine (arbres d’alignement, arbres
remarquables, cœurs d’îlots, haies végétales, talus plantés, jardins …) et
travailler dans une logique de connexion des éléments de la trame verte
et bleue entre eux, notamment autour du ru de Buzot, afin de favoriser les
déplacements de la faune mais aussi de permettre au piéton de parcourir
la ville dans une continuité verte (orientation 1 axe 1).
Maintenir les espaces agricoles de la plaine de la Jonction au sud-ouest
et de la plaine agricole au nord (orientation 3 axe 2).
Valoriser l’étang du Corra tout en préservant son rôle pour la faune et sa
qualité écologique (zone de détente identifiée et délimitée,
observatoires…) (orientation 3 axe 2).
Remettre, dans la mesure du possible, le ru de Buzot à ciel ouvert dans
une démarche de renaturation (berges accessibles à la petite faune,
strates végétales d’accompagnement …) en partenariat avec le SIA
(orientation 3 axe 2).
Prendre en compte la présence potentielle de zones humides dans les
aménagements (orientation 3 axe 2).
Promouvoir une stratégie globale d’intégration de la biodiversité dans les
projets urbains : composantes végétales diversifiées, dispositifs d’accueil
de la faune de type nichoirs, gîtes (orientation 1 axe 1).
Plusieurs objectifs sont retranscrits sur les cartes du projet communal, notamment le corridor nord-sud identifié au SRCE IDF, la préservation de la forêt et de l’activité agricole, la valorisation de la trame bleue communale…
OAP
L’OAP n°3 reprend dans son schéma d’aménagement le principe de préserver et de conforter les continuités écologiques nord-sud au niveau du village d’Hennemont.
L’OAP intègre également un principe de zone d’exigence renforcée, en limite avec l’ENS des Plâtrières, avec l’objectif de conforter le corridor écologique identifié au SRCE IDF. Dans cette zone, les dispositions sont les suivantes :
« Toute nouvelle opération devra justifier d’une surface de pleine terre
supérieure ou égale à 40 % de la surface totale de l’unité foncière.
Toutes les toitures (plates et en pente) devront être végétalisées sur a
minima 70 % de leur surface. La végétalisation est qualitative avec a
minima 6 essences plantées différentes et une hauteur de substrat de 15
cm minimum. »
L’OAP n°4 vise la création d’un corridor écologique s’appuyant en particulier sur les dispositions suivantes :
La continuité de la pleine terre et de la trame herbacée sera assurée dès
que possible pour favoriser le déplacement de la petite faune.
Les pentes du ru de Buzot et des ouvrages de gestion des eaux pluviales
seront douces pour en assurer l’accessibilité à la petite faune. Une mise
en connexion de ces ouvrages sera recherchée (création d’un réseau
d’ouvrages).
La continuité des houppiers des arbres à l’âge adulte herbacée sera
assurée dès que possible pour favoriser le déplacement des espèces
volantes.
Les essences végétales plantées proposeront des abris et une ressource
alimentaire adaptée aux espèces présentes à Saint-Germain-en-Laye. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
31
Un coefficient de biotope supérieur ou égal à 0,3 est fixé pour toute opération dans l’OAP n°2.
Règlement
Le règlement intègre plusieurs dispositions en faveur de la préservation du patrimoine naturel et du développement de la nature en ville.
Les massifs boisés sont classés en zone N et couverts par des EBC.
Les lisières sont inscrites au document graphique. Le règlement intègre un principe de lisière étagée dans le cas où des aménagements autorisés (assurant la vocation multifonctionnelle de la forêt) sont réalisés.
En zone urbaine, des sites et secteurs à protéger au titre de l'article L. 151-23 du code de l’urbanisme sont repérés au document graphique et font l’objet de dispositions spécifiques, et notamment :
Un principe de remplacement au 1 pour 1 des arbres abattus pour raison
phytosanitaire ou de dangerosité est imposé.
Toutes les espèces plantées doivent être régionales, adaptées aux
conditions pédologiques et climatiques.
Dans les espaces paysagers protégés, toutes les surfaces en pleine terre
sont conservées, avec une logique de continuité herbacée au sol.
Un coefficient de biotope est décliné par zone, selon ses caractéristiques et les enjeux identifiés :
Biotope ≥ 0,1 en zone UA hors UAa.
Biotope ≥ 0,2 en zone UAa, UCa.
Biotope ≥ 0,3 en zone UE.
Biotope ≥ 0,4 en zone UD et Aa.
Biotope ≥ 0,5 en zone UB hors UBa, UC hors UCa et A hors Aa.
Biotope ≥ 0,55 en zone Nl.
Biotope ≥ 0,6 en zone N hors Nl et Nv.
Des surfaces de pleine terre sont également imposées dans les zones urbaines (entre 5 % et 50 % minimum de l’unité foncière), agricoles (30 % minimum de l’unité foncière en zone Aa et 50 % en zone A hors Aa) et naturelles (25 % minimum de l’unité foncière en zone Nv, 40 % en zone Nl, 50% en zone N hors Nl et Nv).
La végétalisation et la plantation des espaces libres sont réglementées par zone, ainsi que celles des aires de stationnement. La végétalisation des clôtures est encouragée ou imposée selon les zones.
Des préconisations sont inscrites concernant le choix des espèces plantées, s’appuyant sur une liste d’espèces régionales annexée au règlement. La plantation d’espèces envahissantes est interdite.
Pour redonner sa place au cycle de l’eau en ville, l’infiltration en place et le cheminement et stockage des eaux pluviales à ciel ouvert sont privilégiés.
Pour favoriser les déplacements de la faune, toute nouvelle clôture dispose d’ouvertures régulières en pied pour laisser passer la petite faune terrestre (type hérisson). PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
32
3.2. Schéma Directeur d'Île-de-France (SDRIF)
Horizon 2030
3.2.1. Présentation
Le SDRIF 2030 est présenté dans la partie « Socio-démographie » précédente.
3.2.2. Articulation du volet « Préserver et valoriser » avec le
PLU
Le PLU doit entretenir un rapport de compatibilité avec le SDRIF et ses orientations. L’articulation du PLU avec le second volet du SDRIF 2030 est présenté ci-après. L’articulation avec les 2 autres volets est présentée dans les parties « Socio-démographie » et « Déplacements ».
PADD
L’objectif de préserver et de valoriser la forêt domaniale et ses franges est inscrit dans le PADD (orientation 1 axe 4 et orientation 3 axe 2) et sur les cartes du projet communal.
La création d’un espace vert et de loisirs d’intérêt régional au nord-ouest de la commune, à proximité de l’étang du Corra, est également retranscrite dans le PADD (orientation 1 axe 4) et les cartes du projet communal.
Le PADD intègre également la volonté de protéger et de renforcer les continuités écologiques en travaillant notamment sur le traitement des éléments fragmentants pour la biodiversité (infrastructures de transports routiers et ferrés …) (orientation 3 axe 2).
OAP
L’OAP n°3 reprend dans son schéma d’aménagement le principe de préserver et de conforter les continuités écologiques nord-sud dans le village d’Hennemont.
Règlement
Les dispositions en faveur des réseaux écologiques et de la biodiversité sont détaillées dans la partie précédente relative au SRCE IDF. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
33
3.3. Plan vert régional 2017-2021
3.3.1. Présentation
Le Plan vert d’Île-de-France 2017-2021 a été adopté par le Conseil Régional en mars 2017.
Au-delà de l’objectif régional d’atteindre 10 m² d’espaces verts ouverts au public par habitant3 à l’horizon 2030, le Plan vert fixe les objectifs suivants à l’horizon 2021 :
« Diminuer de moitié la carence en espaces verts de proximité au niveau
régional en faisant passer la part de la population carencée en espaces
verts de 30 % en 2015 à 15 % en 2021. »
« Donner accès à tous les Franciliens à au moins un espace vert ou boisé
de plus de 20 ha en moins de 20 min à pied, à vélo ou en transports
collectifs les week-ends et le mercredi. »
Une des actions du Plan vert est donc la création de 500 hectares de nouveaux espaces verts et boisés d’ici à 2021, en particulier dans les communes carencées.
Pour cela, la Région soutient financièrement différents types de projets : la création d’espaces verts et de nature ouverts au public, la mise en accès d’espaces existants, les projets de nature réduisant les effets d’îlots de chaleur en ville, la conception d’espaces végétalisés favorables à la biodiversité…
3 Ratio préconisé par l’Organisation mondiale de la santé (OMS)
3.3.2. Articulation avec le PLU
La commune de Saint-Germain-en-Laye ne fait pas partie des communes carencées en espaces verts.
En effet, d’après l’IAU, en 2012, la forêt de Saint-Germain-en-Laye représente 3 377,78 ha. Les espaces verts urbains représentent eux 45 ha environ. La population communale dispose donc d’une surface d’espaces verts d’environ 865,5 m² par habitant en comptant la forêt et d’environ 11,4 m² par habitant sans.
Le PLU intègre des objectifs de préservation et de développement des espaces verts dans ses différentes pièces (PADD, OAP, règlement), comme détaillé pages précédentes. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
34
3.4. Schéma Départemental des Espaces
Naturels (SDEN) des Yvelines
3.4.1. Présentation
Le Schéma départemental des espaces naturels des Yvelines a été adopté en 1994 par le Département et mis à jour en 1999 et 2013.
Il définit des secteurs stratégiques à partir de :
5 fonctions (maîtrise de l’urbanisation, paysagère, économique,
écologique et récréative).
Priorités géographiques départementales : vallée de Seine, axe routier
RN10-RN12, les Parcs Naturels Régionaux (PNR), les vallées de la
Mauldre et de la Vaucouleurs, les marges du massif de Rambouillet.
Le Département a par ailleurs adopté sa politique Ecodépartement en 2013, axée notamment sur l’accompagnement environnemental du développement urbain, par la valorisation du patrimoine naturel départemental et le renforcement de la trame verte au cœur et aux franges des zones urbaines, et signé la même année la charte des ENS (espaces naturels sensibles) de l’Assemblée des Départements de France, dont l’objectif est d’assurer une cohérence des politiques départementales et de favoriser la mise en place des schémas départementaux des ENS.
3.4.2. Articulation avec le PLU
Les dispositions du PLU en faveur de la préservation et du développement des espaces naturels ont été détaillées ci-avant.
Concernant les espaces naturels sensibles, la commune en compte un, l’ENS des Plâtrières.
Précédemment classé en zone A, l’ENS des Plâtrières est classé en zone Nl dans la révision du PLU. Ce classement s’inscrit en cohérence avec sa destination d’espace naturel, avec les actions engagées en faveur de sa valorisation et avec l’objectif d’ouverture au public de ces espaces de nature.
En zone Nl, la recherche de qualité écologique des espaces s’appuie notamment sur les exigences suivantes :
Coefficient d’imperméabilisation de 55 % maximum.
Surface de pleine terre de 40 % minimum.
Coefficient biotope de 0,55.
Clôtures avec des ouvertures en pied permettant le déplacement de la
petite faune terrestre. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
35
3.5. Forêt de protection
3.5.1. Présentation
La procédure de classement en forêt de protection de la forêt de Saint-Germain- en-Laye est actuellement en cours. Ce classement répond en particulier à l’objectif de protéger les bois et forêts situés à la périphérie et au cœur des grandes agglomérations.
« Les forêts de protection sont soumises à un régime forestier spécial, dérogatoire au droit commun qui concerne l'aménagement, l'exercice du pâturage et des droits d'usage, le régime des exploitations, les fouilles, extractions de matériaux ainsi que la recherche et l'exploitation par les collectivités publiques ou leurs délégataires de la ressource en eau.
L'effet juridique majeur du classement en forêt de protection consiste dans l'interdiction de tout changement d'affectation ou tout mode d'occupation du sol de nature à compromettre la conservation ou la protection des boisements (art. L. 412-2 [du code forestier]). » SOURCE AGENCE FRANÇAISE POUR LA BIODIVERSITÉ, 2018.
3.5.2. Articulation avec le PLU
Le futur classement en forêt de protection est pris en compte dans la révision du PLU et traduit dans ses pièces. Le plan de délimitation de la future forêt de protection est reporté dans les pièces graphiques du PLU. Les pièces écrites renvoient également au futur classement de la forêt de protection.
Une fois la procédure aboutie, la décision de classement et le plan de délimitation de la forêt de protection s'imposeront à l'acquéreur en cas d'aliénation du ou des terrain(s) concerné(s). PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
4. PAYSAGE ET PATRIMOINE
4.1. Site Patrimonial Remarquable (SPR) de
Saint -Germain-en-Laye
4.1.1. Présentation
La loi du 7 juillet 2016 relative à la liberté de la création, à l'architecture et au patrimoine a supprimé les secteurs sauvegardés qui sont désormais regroupés avec d’autres types de périmètres (notamment les AVAP) sous l’appellation de Sites Patrimoniaux Remarquables.
« Sont classés au titre des sites patrimoniaux remarquables les villes, villages ou quartiers dont la conservation, la restauration, la réhabilitation ou la mise en valeur présente, au point de vue historique, architectural, archéologique, artistique ou paysager, un intérêt public (…) » (article L.631-1 du Code du patrimoine).
Le document qui encadrait l’ancien Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur (PSMV) de Saint-Germain-en-Laye, qui est devenu de plein droit, au titre de l’article L.631-1 du Code du patrimoine, un SPR, s’applique désormais au périmètre du SPR. Celui-ci fut approuvé en 1988 par le Préfet et modifié pour la dernière fois en 2014.
Le périmètre actuel s’étend sur une partie du centre historique, sur une surface d’environ 64 hectares. Au sein de son SPR, Saint-Germain-en-Laye compte un édifice classé et 15 édifices inscrits au titre des Monuments Historiques ainsi que 28 édifices répertoriés comme remarquables.
4.1.1. Articulation avec le PLU
Si le Plan Local d’Urbanisme traite de l’ensemble du territoire communale au sein du Rapport de Présentation, du Plan d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) et des Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP), le SPR réglemente le périmètre concerné, en veillant à être compatible avec le PADD.
Le SPR de Saint-Germain-en-Laye est annexé au Plan Local d’Urbanisme.
Une révision-extension est envisagée par la Commune afin notamment de renforcer la cohérence du périmètre concerné. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
5. MILIEU URBAIN
5.1. Schémas et plans relatifs aux énergies
5.1.1. Présentation
Schéma Régional du Climat, de l'Air et de l’énergie (SRCAE) d’Île-de-France
Le SRCAE est présenté dans la partie « Environnement physique ».
Plan Climat Energie Territorial (PCET) des Yvelines et Plan Climat Territorial
(PCT) de Saint-Germain-en-Laye
Le PCET des Yvelines et le PCT de Saint-Germain-en-Laye sont présentés dans la partie « Environnement physique ».
5.1.2. Articulation avec le PLU
PADD
En matière d’énergie, le PADD fixe les objectifs suivants :
Encourager la réalisation d'opérations d'aménagement et de constructions
exemplaires d'un point de vue énergétique et carbone (orientation 1 axe
1).
Développer un projet « démonstrateur » de la ville durable et intelligente
sur le site de l’Hôpital, en ayant recours aux outils numériques et à
l’innovation afin de garantir, notamment, l’exemplarité énergétique
(orientation 1 axe 2)
Régénérer les zones d’activités des Coteaux du Bel Air, du Parc Pereire
et en limite de Chambourcy, notamment en encourageant la mutation des
bâtiments énergivores.
Inciter aux économies d’énergie ainsi qu’à l’utilisation d’énergies à faible
impact carbone (orientation 3 axe 3).
Favoriser la mutualisation de la production énergétique locale dans la
perspective d’une réelle transition énergétique (orientation 3 axe 4).
Contribuer au développement des énergies renouvelables et de
récupération (géothermie, biomasse, solaire …) par la mise en place de
règles incitatives (orientation 3 axe 4).
OAP
L’OAP n°2 intègre des objectifs de conception bioclimatique et de réduction des consommations énergétiques : Bbio inférieur de 20 % au Bbio max et Cep inférieur de 40 % au Cep max pour les bureaux et de 20 % pour tous les autres bâtiments.
Le raccordement au réseau de chaleur de la ville, qui dessert le secteur, est par ailleurs imposé pour toute nouvelle opération.
Règlement
Le règlement intègre des dispositions favorisant l’isolation thermique des bâtiments et le recours aux énergies renouvelables, notamment l’autorisation d’un dépassement de hauteur ou de saillies sur les constructions existantes.
Le règlement fixe des niveaux de performances bioclimatiques et énergétiques pour les constructions neuves (par rapport à la réglementation thermique en vigueur).
Besoin bioclimatique :
o Bbio ≤ Bbio max – 10 % en zone UA, UDa et UDb.
o Bbio ≤ Bbio max – 20 % en zone UB hors UBa, UC, UD hors
UDa et UDb, UE, A et N.
Consommation d’énergie primaire :
o Cep ≤ Cep max – 10 % en zone UA.
o Cep ≤ Cep max – 20 % en zone UD et A.
o Cep ≤ Cep max – 40 % pour les bureaux et Cep max – 20 %
sinon, en zone UB hors UBa, UC et UE. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
38
o Cep ≤ Cep max – 30 % en zone N.
Des niveaux de performance sont également fixés pour les réhabilitations lourdes en zone UA, UB hors UBa, UC, UD et UE :
Cep ≤ 80 kWhEP/m² par an pour les habitations.
Cep ≤ Cep max – 30 % pour les autres constructions.
Le recours à une énergie renouvelable ou de récupération ENR&R (solaire, bois, géothermie, récupération de chaleur sur les eaux de douches…) est obligatoire (production de chaleur ou d’électricité) pour les constructions neuves en zone UB hors UBa, UC, UE et N. Il est favorisé en zone UA et A.
En cas de desserte par un réseau de chaleur, le règlement oblige au raccordement de toute opération nouvelle à ce réseau de chaleur. Une dérogation est possible pour les bâtiments très peu consommateurs.
5.2. Plans régionaux relatifs aux déchets
5.2.1. Présentation
Plan Régional de Réduction des Déchets en Ile-de-France (PREDIF)
La stratégie régionale d’intervention du PREDIF, adopté en juin 2011, veut répondre aux enjeux de la réduction des déchets, aussi bien dans les collectivités que dans le secteur privé.
Les axes d’intervention du PREDIF sont les suivants :
Axe 1 - créer une dynamique régionale pour la réduction des déchets.
Mobiliser et accompagner les Programmes Locaux de Prévention avec
les relais territoriaux.
Axe 2 - faciliter le développement des actions de prévention et mobiliser
de nouveaux acteurs, dont les acteurs économiques. Promouvoir et
développer au niveau régional les thématiques de la prévention.
Axe 3 - mettre en œuvre et valoriser l’exemplarité de l’institution régionale
en matière de prévention et de gestion des déchets.
Axe 4 - mettre en œuvre les modalités de gouvernance et de suivi.
Le PREDIF est l’un des outils mis en œuvre pour atteindre les objectifs de prévention des plans régionaux précédents :
Le PREDD : plan régional d’élimination des déchets dangereux.
Le PREDAS : plan régional d’élimination des déchets d’activités de soins.
Le PREDMA : plan régional d’élimination des déchets ménagers et
assimilés, dont les principaux objectifs pour 2019 sont :
o Diminuer la production de déchets de 50 kg/habitant.
o Augmenter le recyclage de 60%.
o Développer le compostage et la méthanisation.
o Encadrer les capacités de stockage et d’incinération. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
39
o Améliorer le transport fluvial et ferré.
o Mieux connaître les coûts et avoir un financement incitatif.
Plan Régional de Préventions et de Gestion des Déchets de Chantier
(PREDEC) d’Île-de-France
Le Plan Régional de Prévention et de gestion des Déchets de Chantiers du bâtiment et des travaux publics (PREDEC) d’Île-de-France a été adopté en juin 2015. Ses objectifs, à l’horizon 2026, sont de :
Prévenir la production des déchets de chantier.
Assurer le rééquilibrage territorial et développer le maillage des
installations.
Réduire l’empreinte écologique de la gestion des déchets de chantiers.
Le PREDEC vise à définir et coordonner l’ensemble des actions à mener par tous les acteurs publics ou privés en vue d’assurer la réalisation des objectifs généraux en matière de gestion des déchets tels que définis par le Code de l’environnement.
5.2.2. Articulation avec le PLU
PADD
Le PADD encourage le recours aux innovations dans les modes de gestion des déchets (orientation 1 axe 1).
Il intègre également un objectif de lutte contre les dépôts sauvages dans la forêt domaniale, via l’information et la sensibilisation sur les nuisances qui leurs sont liées, au-delà des nuisances visuelles : risques sanitaires liés à la nature des déchets et à leur dégradation, atteinte aux écosystèmes (perturbation des milieux, ingestion par la faune ou blessures …).
Règlement
Dans toutes les zones et pour tous les usages, un local ou une aire de stockage des conteneurs de déchets ménagers est prévu. Leur configuration renvoie aux normes fixées par le gestionnaire, fournies en annexes du règlement.
Un local pour les encombrants doit également être prévu en zones UB et UC.
Afin de diminuer les volumes de déchets à collecter et de favoriser la valorisation des déchets organiques, le règlement impose (en zones UB, UC et N) la mise en place d’un emplacement dédié au compostage pour les constructions neuves de plus de 170 m² SDP disposant au minimum de 100 m² d’espaces végétalisés.
En zone A, la valorisation des déchets agricoles en filière courte (compostage in situ ou à proximité, micro-méthanisation…) est inscrite au règlement. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
6. DÉPLACEMENTS
6.1. Schéma Directeur d'Île-de-France (SDRIF)
Horizon 2030
6.1.1. Présentation
Le SDRIF 2030 est présenté dans la partie « Socio-démographie » précédente.
6.1.2. Articulation du volet « Préserver et valoriser » avec le
PLU
Le PLU doit entretenir un rapport de compatibilité avec le SDRIF et ses orientations. L’articulation du PLU avec le troisième volet du SDRIF 2030 est présenté ci-après. L’articulation avec les 2 autres volets est présentée dans les parties « Socio-démographie » et « Milieu naturel ».
PADD
Le PADD intègre l’objectif d’anticiper le devenir du secteur Grand Cormier (orientation 1 axe 3), notamment en tirant parti du foncier de l’ancienne gare de triage au regard de la future offre de transports (Ligne Nouvelle Paris Normandie…) et des projets structurants du territoire.
L’intégration du Tram 13 Express (orientation 2 axe 2) et la priorité donnée au renouvellement urbain à proximité des futures stations du Tram 13 Express (orientation 1 axe 3 et orientation 2 axe 4) sont des objectifs inscrits au PADD.
OAP
Dans l’objectif de renouvellement urbain et de densification à proximité d’une gare, l’OAP n°1 vise la finalisation de l’écoquartier Lisière Pereire qui bénéficiera de la desserte du Tram 13 Express.
Règlement
Le Camp des Loges, qui bénéficiera de la desserte en Tram 13 Express, est classé en zone UC, permettant la densification urbaine, dans le respect des lisières des massifs boisés de plus de 100 hectares.
Le projet de Tram 13 Express induit la suppression de 0,7 ha d’EBC pour la réalisation du projet.
Une procédure de déclaration d’utilité publique (DUP) valant mise en compatibilité du PLU est en cours. Les évolutions induites pour la tranche 1 de ce projet sont intégrées à la révision du PLU. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
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6.2. Plan de Déplacements Urbains d’Île-de-
France (PDUIF) 2010-2020
6.2.1. Présentation
Le Plan de Déplacements Urbains d’Île-de-France (PDUIF), adopté en juin 2014, vise à atteindre un équilibre durable entre les besoins de mobilité des personnes et des biens, d’une part, la protection de l’environnement et de la santé et la préservation de la qualité de vie, d’autre part, le tout sous la contrainte des capacités de financement.
Les objectifs du PDUIF sont d’atteindre une diminution de 20 % des émissions de gaz à effet de serre d’ici 2020. Dans un contexte d’une augmentation du nombre de déplacements des Franciliens de 7 % en lien avec le développement urbain de la région, c’est une baisse de 2 % des déplacements individuels motorisés qu’il faut atteindre et un report modal vers les transports collectifs et les modes actifs (croissance de 20% des déplacements en transports collectifs et de 10% des déplacements en modes actifs). Cette diminution de l’usage de la voiture, couplée aux progrès technologiques des véhicules, permettra aussi des réductions significatives des émissions d’oxydes d’azote et de particules dues aux transports.
Pour atteindre ces objectifs, le PDUIF fixe neuf défis à relever, déclinés en 34 actions.
Par ailleurs le plan définit des actions au caractère prescriptif et s'imposant au document d'urbanisme, et en particulier :
Normes plancher de stationnement pour les opérations de logement.
Normes plafond de stationnement pour les opérations de bureaux.
Normes minimales de surface de stationnement vélo pour l'habitat, les
bureaux, les activités et les établissements scolaires.
6.2.2. Articulation avec le PLU
Défi 1 : Construire une ville plus favorable aux déplacements à pied, à vélo et en transports collectifs
PADD
L’axe 2 « Une mobilité intégrative et durable » de l’orientation 2 du PADD définit les objectifs de la Ville en la matière :
Encourager les modes doux et les mobilités non-carbonées :
o Favoriser un meilleur partage de l’espace public.
o Poursuivre les réflexions sur la piétonisation et le partage des
espaces publics pour améliorer l’identification du centre-ville.
o Préserver et développer les sentes existantes, notamment vers
les transports en commun et les équipements.
o Développer les voies et pistes cyclables et l’offre en
stationnement sécurisé pour les vélos.
Répondre à l’évolution des besoins en déplacements par l’optimisation
des transports en commun :
o Conserver un haut niveau de service en transports en commun
ferrés et veiller à l’intégration du Tram 13 Express.
o Favoriser les mobilités intelligentes (capteurs …) pour optimiser
l’offre de desserte, notamment en bus, et s’adapter à l’évolution
de la demande.
o Assurer l’intermodalité notamment avec les bus et les modes
actifs par le développement d’aménagements spécifiques et
d’espaces de stationnement sécurisés.
OAP
Les OAP n°1, n°2 et n°4 intègrent des principes de liaisons et voies piétonnes à créer pour privilégier ces mobilités. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
42
Règlement
Des voies, chemins, transports publics à conserver et à créer au titre de l’article L.151-38 du code de l’urbanisme sont inscrits au document graphique du règlement.
Défi 2 : Rendre les transports collectifs plus attractifs
PADD
Le PADD fixe des objectifs en ce sens :
Répondre à l’évolution des besoins en déplacements par l’optimisation
des transports en commun (orientation 2 axe 2).
Promouvoir, en lien avec la CASGBS, la création de pépinières
d’entreprises et d’incubateurs à proximité des transports en commun
structurants (orientation 1 axe 3).
Il prévoit et anticipe également l’arrivée de nouvelles dessertes (Tram 13 Express, Ligne Nouvelle Paris Normandie).
Défis 3 et 4 : Redonner à la marche de l’importance dans la chaîne de déplacement et donner un nouveau souffle à la pratique du vélo
PADD
Encourager les modes doux et les mobilités non-carbonées est un des objectifs portés par le PADD (orientation 2 axe 2).
L’amélioration des connexions nord-sud, notamment pour les modes doux, et la réduction des coupures urbaines, en particulier celle générée par la RN13, fait également partie des objectifs visés dans le PADD (orientation 2 axes 2 et 4).
OAP
L’OAP n°4 « Ru de Buzot – RN13 » porte notamment l’objectif de créer des liaisons confortables et sécurisées et de favoriser les modes doux. Elle pose notamment les principes d’aménagement du franchissement de la RN13 pour les modes doux et de création d’une passerelle ou voie piétonne sur la RN13.
Règlement
Pour chaque zone, le règlement fixe les normes de stationnement vélos compatibles avec le PDUIF et la réglementation en vigueur (arrêté du 13 juillet 2016 relatif à l'application des articles R. 111-14-2 à R. 111-14-8 du code de la construction et de l'habitation) :
Habitat collectif : 0,75 m² par logement pour les logements jusqu'à deux
pièces principales et 1,5 m² par logement dans les autres cas, avec une
superficie minimale de 3 m².
Bureaux : 1,5 m² pour 100 m² de surface de plancher (SDP).
Commerces et activités de service de plus de 150 m² SDP : 1 place pour
10 employés.
Usage industriel ou tertiaire : nombre de place de vélo calculé par rapport
à 15 % de l'effectif total de salariés accueillis simultanément.
Equipements publics : 1 place pour 10 employés.
Écoles primaires : 1 place minimum pour 8 à 12 élèves.
Collèges et lycées : 1 place minimum pour 3 à 5 élèves.
Universités et autres : 1 place minimum pour 3 à 5 étudiants.
Défi 5 : Agir sur les conditions d’usage des modes individuels motorisés
PADD
En cohérence avec ce défi, la lutte contre l’encombrement du trafic routier fait partie des objectifs inscrits dans le PADD (orientation 2 axe 2).
Ce même axe intègre aussi l’objectif d’accompagner et d’encourager le développement des modes partagés (covoiturage, autopartage …). PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
43
Règlement
Pour chaque zone, le règlement fixe les règles de stationnement qui respectent notamment les normes plancher (logements) et les normes plafond (bureaux) fixés au PDUIF :
Logements : 1 place par logement dans le périmètre de 500 m autour des
gares de bonne desserte et pour les logements locatifs sociaux. Hors
périmètre, 1 place par studio et 1,4 ou 2 places sinon (norme plancher du
PDUIF arrondie à l’entier supérieur).
Bureaux : 1 place par tranche de 45 m² SDP dans le périmètre de 500 m
autour des gares de bonne desserte, 1 place par tranche de 55 m² SDP
en dehors.
Des règles sont fixées pour tous les usages, avec une distinction systématique dans les périmètres de 500 m autour des gares de bonne desserte.
Défi 6 : Rendre accessible l’ensemble de la chaîne de déplacement
PADD
Ce défi trouve une traduction dans l’axe 2 de l’orientation 2 du PADD qui vise à œuvrer pour une ville accessible :
Permettre la mobilité de tous (personnes à mobilité réduite, touristes …)
dans les meilleures conditions par une offre dédiée (services
personnalisés …), abordable et sécurisée.
Améliorer la lisibilité et l’accessibilité de l’espace public par des
aménagements spécifiques.
Défi 7 : Rationaliser l’organisation des flux de marchandises et favoriser l’usage de la voie d’eau et du train
PADD
Le PADD s’inscrit en cohérence avec ce défi via les objectifs d’accompagnement et d’anticipation des projets régionaux qui y sont inscrits (orientation 1 axe 3) :
Anticiper la valorisation de la plaine agricole au nord du territoire au
regard du futur projet Port Seine Métropole Ouest (PSMO) dans un
dialogue inter-Communautés d’Agglomération.
Anticiper le devenir du secteur Grand Cormier (ancienne gare de triage)
en lien avec les projets du territoire de Confluence Seine Oise. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
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6.3. Schémas départementaux
6.3.1. Présentation
Schéma des Déplacements des Yvelines (SDY)
Le Conseil départemental a approuvé le Schéma des Déplacements des Yvelines (SDY) 2020 lors de sa séance du 18 décembre 2015. Le Schéma des déplacements définit les actions que le Conseil départemental entend mener et impulser à différents horizons (2020, 2025 et au-delà) pour répondre aux attentes des yvelinois et à celles liées aux impératifs du développement équilibré du territoire telles que définies dans le SDADEY.
Schéma Départemental des Véloroutes et Voies vertes
Avec la mise en œuvre du Schéma Départemental des Véloroutes et Voies vertes adopté en juin 2010, le Département prévoit à terme le développement de 500 km de réseau continu d’aménagements cyclables destinés à la promenade et aux déplacements utilitaires, permettant notamment d’accéder au patrimoine naturel, architectural et historique des Yvelines.
Plan départemental des Itinéraires de Promenade et de Randonnée
(PDIPR) des Yvelines
Le Conseil départemental des Yvelines est doté de deux Plans départementaux des itinéraires de promenade et de randonnée (PDIPR) :
Le PDIPR pédestre approuvé en octobre 1993 et mis à jour en novembre
1999. Les itinéraires pédestres inscrits au PDIPR sont des GR (itinéraires
de Grande Randonnée), GRP (itinéraires de Grande Randonnée de
Pays), et PR (itinéraires de Promenade et de Randonnée) créés, balisés
et entretenus par le Comité Départemental de la Randonnée Pédestre
(CODERANDO 78).
Le PDIPR équestre approuvé en juin 2006 et mis à jour en juin 2013.
L’objectif de ces plans est d’assurer la conservation des chemins ruraux et de favoriser la découverte des sites naturels et des paysages ruraux en développant la création d’itinéraires notamment pédestre et équestre.
Il contribue également au développement économique du Département en favorisant le tourisme.
6.3.2. Articulation avec le PLU
Les dispositions du PLU en faveur de la mobilité sont détaillées ci-avant dans la partie relative au PDUIF. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
7. RISQUES ET NUISANCES
7.1. Plans de gestion et de prévention du risque
inondation
7.1.1. Présentation
Plan de Gestion du Risque Inondation (PGRI) Seine-Normandie 2016-2021
Dans le cadre de la directive inondation et en déclinaison de la stratégie nationale de gestion des risques d’inondation (SNGRI), le Plan de gestion des risques d’inondation (PGRI) Seine-Normandie a été arrêté en décembre 2015.
Ce plan vise à réduire les conséquences négatives des inondations sur la santé, l’économie, l’environnement et le patrimoine. Les 63 dispositions du PGRI déclinent les quatre objectifs suivants :
Réduire la vulnérabilité des territoires.
Agir sur l’aléa pour réduire le coût des dommages.
Raccourcir fortement le délai de retour à la normale des territoires
sinistrés.
Mobiliser tous les acteurs pour consolider les gouvernances adaptées et
la culture du risque.
Le PGRI fixe des objectifs spécifiques aux 16 territoires reconnus comme à risques d’inondation jugés les plus importants (TRI). Ces territoires font l’objet de Stratégies locales de gestion des risques d’inondation (SLGRI) élaborées localement par l’ensemble des acteurs concernés par les inondations (collectivités, État, gestionnaires des réseaux, associations …).
D’après le PGRI, la ville de Saint-Germain-en-Laye appartient aux Territoires à Risque important d’inondation (TRI) de la Métropole francilienne.
La stratégie locale de gestion du risque inondation de la Métropole francilienne, approuvée en décembre 2016, définit les objectifs suivants :
Améliorer la connaissance de l’aléa.
Réduire l'aléa lié au débordement de cours d’eau en agissant localement
et en amont.
Développer la culture du risque et l'information préventive des
populations.
Réduire la vulnérabilité technique et organisationnelle des réseaux
structurants.
Réduire la vulnérabilité des activités économiques.
Concevoir des quartiers résilients.
Se préparer et gérer la crise.
Faciliter le retour à la normale et développer la résilience.
Pour la commune de Saint-Germain-en-Laye, la SLGRI indique que la population impactée par les inondations en scénario millénial serait comprise entre 1 000 et 10 000 personnes sur le territoire communal, et le nombre d’emplois serait compris entre 1 000 et 5 000. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
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Plan de Prévention du Risque Inondation (PPRI) de la vallée de la Seine et
de l’Oise
La commune de Saint-Germain-en-Laye est concernée par le Plan de Prévention des Risques d’Inondation (PPRI) de la Seine et de l’Oise, approuvé en juin 2007. Son territoire fait partie des surfaces submersibles par la Seine.
Le croisement des zones d’aléas et des zones d’enjeux a permis de cartographier la vulnérabilité du territoire. Le zonage réglementaire comprend 5 grandes zones :
Zone marron – constituée de l’ensemble des secteurs inondables situés
en zone de grand écoulement, exposée à des aléas souvent très forts.
Zone verte – constituée de l’ensemble des secteurs inondables non bâtis,
au bâti dispersé ou obsolète soumis aux aléas modérés à très forts.
Zone rouge sombre – constituée des centres urbains et des autres zones
urbanisées, exposés à des aléas très forts.
Zone rouge clair – constituée de l’ensemble des zones urbanisées, hors
centres urbains, exposées à des aléas forts.
Zone bleue – constituée par les centres urbains exposés à des aléas
modérés ou forts, par les autres zones urbanisées exposées à des aléas
modérés et par des zones supportant des enjeux économiques régionaux
ou nationaux exposés à des aléas modérés à très forts.
Au PPRI, une partie du territoire en limite nord de la commune est cartographiée en zone bleue et une partie en zone verte. Le zonage concerne principalement les installations de l’usine Seine Aval.
La superficie du territoire communal soumis au risque d’inondation par débordement de la Seine est très faible : environ 120 ha, soit 2,4 % du territoire.
7.1.2. Articulation avec le PLU
PADD
Le PADD intègre un objectif de prise en compte des risques naturels, notamment d’inondation par débordement ou remontée de nappe (orientation 3 axe 3). Cet objectif est cartographié dans les cartes du projet communal.
OAP
Les OAP intègrent des principes favorables à la réduction des risques de ruissellement des eaux pluviales :
Perméabilité des cheminements et espaces dédiés aux piétons et cycles
(OAP n°2, n°3, n°4).
Végétalisation des toitures et surface de pleine terre importante (OAP
n°3).
Règlement
Le PPRI vaut servitude d’utilité publique en application de l’article L.562-4 du code de l’environnement. Il est annexé au PLU, conformément à l'article L. 153-60 du code de l'urbanisme. La réglementation du PPRI s'impose à celle du PLU, les occupations et utilisations du sol admises ne le sont que dans la limite du respect de la « règle la plus contraignante ».
Le règlement intègre, dans les dispositions générales, un rappel de ces dispositions :
« Les secteurs concernés par le zonage réglementaire du Plan de Prévention des Risques d’Inondation (PPRI) de la vallée de la Seine et de l’Oise dans le département des Yvelines (zones vertes et bleues) doivent respecter les dispositions du règlement du PPRI qui s’y appliquent. On rappelle que les zones vertes, non ou peu bâties, sont considérées comme non constructibles et doivent conserver ou retrouver leur fonction de champ d’expansion des crues de la Seine. Dans les zones bleues, urbanisées, l’objectif est de limiter l’exposition au risque en imposant des mesures de prévention. » PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
47
Des dispositions sont également inscrites pour les secteurs concernés par un risque de remontée de nappes fort à très fort (repérés au document graphique complémentaire (pièce n°5.2.9)) :
« Les établissements recevant un public sensible (établissements
d’enseignement, de soins, d’hébergement d’enfants et de personnes
âgées) sont interdits.
Les activités de stockage de produits potentiellement polluants
(combustibles, produits chimiques, phytosanitaires…) sont interdites.
La réalisation de sous-sols est soumise aux dispositions suivantes : le
sous-sol doit être non étanche, l’installation de chaudière ou tout autre
équipement de production d’énergie est interdite, le stockage de produits
combustibles, chimiques, phytosanitaires ou autres produits
potentiellement polluants est interdit, les circuits électriques doivent être
munis de coupe-circuit sur l’ensemble des phases d’alimentation. »
Le règlement intègre aussi des dispositions visant à limiter l’imperméabilisation des sols et le ruissellement pluvial. Ces dispositions se traduisent principalement par la définition d’un coefficient d’imperméabilisation maximal et d’une surface de pleine terre minimale, spécifiques à chaque zone ou sous zone. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
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7.2. Plan de Prévention des Risques Naturels
(PPRN)
7.2.1. Présentation
Un périmètre de risques a été approuvé en mars 1986 en application de l’article R. 111-3 du code de l’urbanisme (article qui a été abrogé par la loi du 2 février 1995) sur 95 communes, dont Saint-Germain-en-Laye.
L’arrêté préfectoral n° 86-400 du 05 août 1986 portant délimitation des zones de risques liés aux anciennes carrières souterraines vaut PPRN depuis la loi n° 95- 101 du 2 février 1995 relative au renforcement de la protection de l’environnement (dite Loi Barnier).
Tout projet de construction ou d’aménagement sur ces secteurs doit faire l’objet au préalable d’un avis de l’IGC.
La commune ne fait pas l’objet d’un Plan de prévention du risque retrait- gonflement des argiles.
7.2.2. Articulation avec le PLU
PADD
Le PADD intègre un objectif de prise en compte des risques naturels, notamment le risque de mouvements de terrain liés aux anciennes carrières (orientation 3 axe 3).
Règlement
Le PPRN vaut servitude d’utilité publique en application de l’article L.562-4 du code de l’environnement.
Le règlement intègre, dans les dispositions générales, un rappel des dispositions applicables :
« Dans les secteurs concernés par un risque de mouvement de terrain lié à la présence d’anciennes carrières souterraines, préalablement à tout nouvel aménagement, une étude géotechnique adaptée doit être réalisée, intégrant une caractérisation des sols (avec sondages) et les prescriptions visant à garantir la stabilité des ouvrages et la sécurité des personnes. Tous les travaux nécessaires doivent être réalisés.
Tout projet de construction ou d’aménagement sur ces secteurs doit faire l’objet au préalable d’un avis de l’IGC. »
Des dispositions sont également inscrites pour les secteurs concernés par un risque de mouvement de terrain lié au retrait gonflement des argiles (repérés au document graphique complémentaire (pièce n°5.2.9)) :
« Dans les secteurs concernés par un risque de mouvement de terrain lié au phénomène de retrait gonflement des argiles, préalablement à tout nouvel aménagement, une étude géotechnique adaptée doit être réalisée, intégrant une caractérisation des sols (avec sondages) et les prescriptions visant à garantir la stabilité des ouvrages et la sécurité des personnes. Tous les travaux nécessaires doivent être réalisés. » PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
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7.3. Plan d’Exposition au Bruit de Roissy CDG
7.3.1. Présentation
Un premier Plan d’Exposition au Bruit (PEB) de l’aérodrome de Roissy Charles-de- Gaulle a été approuvé en 1989. La révision a été approuvée en 2007 par arrêté inter-préfectoral.
Le PEB indique les zones exposées au bruit et l’importance de l’exposition à la pollution sonore est donnée par des lettres :
Zone A : Exposition au bruit très forte correspondant à la zone à l’intérieur
de la courbe d’indice Lden 70.
Zone B : Exposition au bruit forte correspondant à la zone comprise entre
la zone d’indice Lden 70 et la courbe d’indice Lden 65.
Zone C : Exposition au bruit modérée correspondant à la zone comprise
entre la zone d’indice Lden 65 et la courbe d’indice Lden 56.
Zone D : Exposition au bruit faible correspondant à la zone comprise entre
la zone d’indice Lden 56 et la courbe d’indice Lden 50.
Saint-Germain-en-Laye est concernée par les nuisances sonores liées au bruit aérien. La commune a été intégrée au PEB lors de sa révision en 2007 et une toute petite partie au nord de son territoire est classée en zone D (extrémité nord- est) : environ 15 ha, soit 0,3 % du territoire. Le zonage concerne les installations de l’usine Seine Aval.
Le classement en zone D n’introduit pas d’interdiction en matière d’urbanisation. La construction est autorisée sous réserve d’isolation acoustique.
7.3.2. Articulation avec le PLU
PADD
Le PADD intègre un objectif d’information et de sensibilisation de la population aux risques pour la santé, notamment le bruit (orientation 3 axe 3).
Règlement
Le règlement intègre, dans les dispositions générales, un rappel des dispositions applicables :
« Dans les secteurs classés en zone D au Plan d’exposition au bruit (PEB) de l’aérodrome de Roissy Charles-de-Gaulle, les dispositions de l’arrêté interpréfectoral du 3 avril 2007 et de ses annexes s’appliquent, en particulier le respect de l’article L112-12 du code de l’urbanisme. » PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
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7.4. Plans de Prévention du Bruit dans
l’Environnement
7.4.1. Présentation
L’établissement des PPBE est encadré par le décret n°2006-361 du 24 mars 2006. L’objectif de ces PPBE est d’améliorer au quotidien le cadre de vie et la santé des habitants par la prévention et la réduction, si nécessaire, du bruit dans l’environnement et favoriser l’accès de chacun à une « zone calme » identifiée et préservée.
Plan de Prévention du Bruit dans l’Environnement de l’Etat
Le PPBE des infrastructures terrestres de l’Etat dans les Yvelines (voies routières nationales de plus de 6 millions de véhicules par an et voies ferrées de gestion RATP de plus de 60 000 passagers) a été approuvé en 2012.
D’après le PPBE, la commune de Saint-Germain-en-Laye est exposée au bruit lié en particulier à :
La route RN13 avec 78 personnes et 5 bâtiments d’enseignes exposés à
un bruit de jour supérieur à la limite de 68 dB(A) et 2 personnes exposées
à un bruit de nuit supérieur à la limite de 62 dB(A).
La route RN184 avec 608 personnes et 3 bâtiments d’enseignes exposés
à un bruit de jour supérieur à la limite de 68 dB(A) et une personne et un
bâtiment d’enseignes exposés à un bruit de nuit supérieur à la limite de
62 dB(A).
La voie ferrée 340 000 (ligne Paris Saint Lazare au Havre) avec
18 personnes exposées à un bruit de jour supérieur à la limite de
73 dB(A) et 21 personnes exposées à un bruit de nuit supérieur à la
valeur limite de 65 dB(A).
Le secteur de la RN184 a été identifié comme un des 8 secteurs les plus exposés au bruit dans les Yvelines. En effet, deux bâtiments collectifs sont situés à proximité de la route où des voitures transitent à vitesse élevée (45 km/h avec radar).
Plan de Prévention du Bruit dans l’Environnement des routes
départementales des Yvelines
Le PPBE des routes départementales des Yvelines a été approuvé en mai 2014.
A Saint-Germain-en-Laye, 88 bâtiments (correspondant à 619 logements) sont exposés à un bruit routier supérieur aux valeurs limites (bruit lié à la route D190).
Plan de Prévention du Bruit dans l’Environnement de Saint-Germain-en-
Laye
Le PPBE de Saint-Germain-en-Laye a été réalisé en 2014 – 2015. Toutefois, ce document n’a pas été approuvé en conseil municipal, la compétence « Bruit » ayant été transférée à la Communauté d’Agglomération Saint Germain Boucles de Seine.
7.4.2. Articulation avec le PLU
PADD
Le PADD intègre les objectifs suivants en matière de protection vis-à-vis des nuisances sonores (orientation 3 axe 3) :
Informer et de sensibiliser la population aux risques pour la santé,
notamment le bruit.
Encourager une isolation acoustique très performante des bâtiments
existants et neufs à proximité des infrastructures de transport classées
(ferroviaires et routières). PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
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OAP
L’OAP n°2 intègre les dispositions de protection suivantes :
« Au-delà des niveaux acoustiques réglementaires, les constructions situées dans les couloirs de bruit des infrastructures de transport classées respecteront des exigences renforcées dans les locaux de sommeil (chambres, dortoirs…) avec un positionnement privilégié à l’écart des sources de bruit et une isolation minimale en façade de 35 dB(A). »
Règlement
Le règlement intègre, dans les dispositions générales, un rappel des dispositions applicables :
« Dans les secteurs affectés par le bruit des routes et voies ferrées classées, les bâtiments concernés respectent les dispositions de l’arrêté du 30 mai 1996 relatif à l'isolement acoustique des bâtiments d'habitation ou les arrêtés du 25 avril 2003 relatif à la limitation du bruit dans les établissements d'enseignement, dans les établissements de santé et dans les hôtels. »
7.5. Plan de Protection de l'Atmosphère d’Île-de-
France (PPA)
7.5.1. Présentation
Le Plan de protection de l’atmosphère (PPA) d’Île-de-France a été approuvé en janvier 2018.
Construit autour de 25 défis, déclinés en 46 actions concrètes, il ambitionne de ramener la région sous les seuils européens à l’horizon 2025. En effet, il doit permettre de réduire très fortement, entre 40 et 70 % selon les polluants, le nombre de franciliens exposés à des dépassements de valeurs limites de qualité de l’air.
Le PPA vise tous les secteurs d’activité : l’aérien, l’agriculture, l’industrie, le résidentiel et les transports. Il vise particulièrement le chauffage au bois et le trafic routier, principales sources de particules fines et de dioxydes d’azote en Ile-de- France.
7.5.2. Articulation avec le PLU
Défis relatifs à l’aérien
Sans objet.
Défis relatifs à l’agriculture
PADD
Le PADD intègre comme objectif le développement d’une agriculture urbaine innovante (orientation 3 axe 2). PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
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Défis relatifs à l’industrie
Règlement
Les Installations classées pour la protection de l’environnement (ICPE) soumises à autorisation et enregistrement ne sont pas autorisées dans les zones résidentielles et mixtes.
Les ICPE soumises à déclaration, nécessaires aux besoins de la population, y sont autorisées à condition qu’elles ne portent pas atteinte à la salubrité et la sécurité, et n’apportent pas une gêne excédant les inconvénients normaux du voisinage.
Défis relatifs au résidentiel, au tertiaire, aux chantiers
PADD
L’information et la sensibilisation de la population aux risques pour la santé, notamment la pollution atmosphérique, constituent un des objectifs inscrits au PADD.
Règlement
Les dispositions prises en faveur de la végétalisation des espaces libres contribuent à une limitation de la dispersion des polluants atmosphériques.
Défis relatifs aux transports
PADD
L’axe 2 « Une mobilité intégrative et durable » de l’orientation 2 du PADD définit les objectifs de la Ville en la matière :
Encourager les modes doux et les mobilités non-carbonées.
Répondre à l’évolution des besoins en déplacements par l’optimisation
des transports en commun.
Lutter contre l’encombrement du trafic.
Accompagner et encourager le développement des modes partagés
(covoiturage, autopartage …).
OAP
Chaque OAP intègre des principes de liaisons et voies piétonnes à créer pour privilégier ces mobilités.
L’OAP n°4 « Ru de Buzot – RN13 » porte notamment l’objectif de créer des liaisons confortables et sécurisées et de favoriser les modes doux. Elle pose notamment les principes d’aménagement du franchissement de la RN13 pour les modes doux et de création d’une passerelle ou voie piétonne sur la RN13.
Règlement
Pour chaque zone, le règlement fixe les normes de stationnement vélos compatibles avec le PDUIF et la réglementation en vigueur (arrêté du 13 juillet 2016 relatif à l'application des articles R. 111-14-2 à R. 111-14-8 du code de la construction et de l'habitation).
Pour chaque zone, le règlement fixe les règles de stationnement qui respectent notamment les normes plancher (logements) et les normes plafond (bureaux) fixés au PDUIF. Des règles sont fixées pour tous les usages, avec une distinction systématique dans les périmètres de 500 m autour des gares de bonne desserte. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
53
SYNTHESE DE L’ETAT ACTUEL DU TERRITOIRE ET
PERSPECTIVES D’EVOLUTION PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
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1. SOCIO-DÉMOGRAPHIE
1.1. Population et habitat
1.1.1. Synthèse de l’état actuel du territoire
En matière de population, l’état actuel du territoire, présenté en détail dans la partie 1 (volet 1), peut être synthétisé comme suit :
Une croissance irrégulière de la population des années 1970 à nos jours
(39 547 habitants au 1er janvier 2013).
Une croissance dictée par le solde migratoire : un solde naturel
relativement constant depuis 1968 (entre 0,5 et 0,8) et un solde migratoire
constamment inférieur ou égal à 0.
Une majorité de ménages familiaux (60% en 2013) mais une taille des
ménages faible : 2,2 personnes par ménage en moyenne et une hausse
des ménages d’une seule personne.
Un profil démographique marqué par une surreprésentation des tranches
d’âges élevées (22% de la population de 60 ans et plus), associée à une
tendance au vieillissement depuis les années 1980, et une sous-
représentation des jeunes adultes liée à des prix de l’immobilier élevés et
à une insuffisance d’attractivité.
Un profil socioprofessionnel supérieur marqué par la forte représentation
des cadres et professions intermédiaires supérieures et des retraités et
une sous-représentation des ouvriers et employés.
Une population aisée, un revenu fiscal médian de 29 108€ en 2013,
supérieur à toutes les échelles de comparaison, et des écarts de revenus
relativement élevés (un rapport interdécile de 4,6 en 2013).
En matière d’habitat, l’état actuel du territoire, présenté en détail dans la partie 1 (volet 1), peut être synthétisé comme suit :
Une augmentation continue du parc de logements depuis 1968
(19 251 logements en 2013), mais ralentie depuis 1990.
Un parc de logements dominé par les résidences principales (88,8%),
relativement anciennes (28,6% des RP construites avant 1946).
Un parc touché par un phénomène de vacance ancien et en légère
hausse sur la période récente (8,2% 2013) tout particulièrement dans le
centre ancien.
Une ancienneté moyenne d’emménagement inférieure aux échelles de
comparaison.
Un parc dominé par l’habitat collectif (82,2%), bien plus important que
dans les territoires de comparaison.
Un parc de résidences principales équilibré tant en termes de proportion
propriétaires-locataires, qu’en termes de taille des logements (30,5% 1 et
2 pièces, 44,7% 3 et 4 pièces et 24,8% de 5 pièces et plus).
Une sous-occupation des grands logements (T4 et plus) par des ménages
d’une ou deux personnes.
Un taux de logements locatifs sociaux en constante progression depuis
2012 (20,86% en 2016), résultant d’une politique communale volontariste,
mais inférieur aux 25% requis pour 2025. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
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1.1.2. Perspectives d’évolution au fil de l’eau
En l’absence de mise en œuvre de la révision du PLU de Saint-Germain-en-Laye, les perspectives d’évolution du territoire « au fil de l’eau » devraient se traduire par la poursuite des tendances actuelles.
En matière de population, une légère augmentation de la population peut être attendue. Sur la base de l’évolution de la population communale entre 1968 et 2013, la population pourrait atteindre environ 40 000 habitants à Saint-Germain- en-Laye à l’horizon 2030.
La tendance au vieillissement de la population devrait se poursuivre et la sous- représentation des jeunes adultes pourrait s’accentuer.
Dans la poursuite des tendances identifiées au cours de la période 2008-2013, un léger desserrement de la taille des ménages pourrait être constaté. A l’horizon 2030, la taille des ménages pourrait ainsi être de 2,1 personnes par ménage (pour 2,2 en 2013).
En matière de logements, une poursuite du renouvellement du parc existant peut être attendue : réhabilitations, rénovations, changements d’affectation.
Sur la base des tendances identifiées au cours de la période 2008-2013, un peu moins de 20 logements pourraient être créés par an dans le parc existant d’ici à 2030, soit environ 340 logements sur la période 2013-2030.
Des opérations ponctuelles devraient également permettre la création de logements neufs.
Sur la base des tendances identifiées au cours de la période 2013-2017, la production d’environ 70 logements neufs par an pourrait être attendue, soit environ 1 200 logements créés d’ici 2030.
1.2. Equipements
1.2.1. Synthèse de l’état actuel du territoire
L’état actuel du territoire, présenté en détail dans la partie 1 (volet 1), peut être synthétisé comme suit :
Une offre en équipements de proximité et de rayonnement très
importante, diversifiée et de qualité.
Une importante offre touristique et culturelle, et l’accueil de manifestations
culturelles de rayonnement (Fête des Loges, l’Estival, le marché
européen …).
Une offre bien répartie sur l’ensemble du territoire, autour de deux pôles
principaux : le centre-ville et le quartier Rotondes/Saint-Léger.
Des équipements de rayonnement intercommunal, régional voire
international (Sciences Po, lycée international, piscine olympique
intercommunale, hôpital de Saint-Germain-en-Laye…).
Des équipements parfois vieillissants (Conservatoire départemental, école
des Sources).
1.2.2. Perspectives d’évolution au fil de l’eau
En l’absence de mise en œuvre de la révision du PLU de Saint-Germain-en-Laye, l’offre en équipements de la commune devrait se maintenir et conserver son rayonnement.
En matière d’attractivité, la situation de la commune aux portes de la Métropole du Grand Paris pourrait tout à la fois constituer un atout et une faiblesse (mise en concurrence accrue).
L’évolution au fil de l’eau du territoire pourrait se traduire par une poursuite voire une accentuation du vieillissement de certains de ses équipements, pouvant induire à terme une perte d’attractivité.
L’augmentation de la population devrait s’accompagner d’une évolution des besoins en accueil scolaire, avec un impact a priori réparti sur le territoire. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
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1.3. Emplois et activités
1.3.1. Synthèse de l’état actuel du territoire
En matière d’emploi, l’état actuel du territoire, présenté en détail dans la partie 1 (volet 1), peut être synthétisé comme suit :
Un taux d’emploi (68,8%) supérieur à celui de la région et un taux de
chômage (9,3%) plus faible que dans les territoires de comparaison.
Principal pôle d’emploi de la Communauté d’Agglomération Saint-
Germain Boucles de Seine (18 421 emplois en 2013 soit 18% des
emplois).
Deux secteurs d’emplois prédominants : commerces, transports et
services divers (45,9%) et administration, enseignement, santé, action
sociale (47,2%).
Un indicateur de concentration de l’emploi (105,5) très élevé, supérieur au
département.
Une part de l’emploi non salarié supérieure aux échelles de comparaison.
Un profil socioprofessionnel ne correspondant pas tout à fait à l’offre
d’emploi communale : 40% d’actifs cadres pour 27% d’emplois / 21%
d’actifs employés pour 31% d’emplois.
En matière d’activités économiques, l’état actuel du territoire, présenté en détail dans la partie 1 (volet 1), peut être synthétisé comme suit :
Un tissu économique bien développé (5 125 établissements dont 75% en
commerce, transports et services).
Des établissements de petite taille (82,7% entre 1 salarié et 10 salariés) et
des entreprises de rayonnement international (XBlue, Bose, Galiléo…).
Une offre commerciale très importante et diversifiée (850 commerces et
3 marchés) connaissant une faible vacance, dans un environnement
concurrentiel important (Chambourcy, Plaisir, Parly 2).
Une importante dynamique de création d’entreprises, malgré une légère
baisse, portée par les entreprises individuelles (60% en 2015).
Deux zones d’activités principales : Coteaux du Bel Air et Parc Pereire,
dont la première se trouve en perte de vitesse.
Une activité touristique développée, en lien avec l’histoire et le patrimoine
de la ville, et une capacité hôtelière de près de 400 chambres.
Une activité agricole présente (exploitation du lycée agricole et centres
équestres).
1.3.2. Perspectives d’évolution au fil de l’eau
En l’absence de mise en œuvre de la révision du PLU de Saint-Germain-en-Laye, au regard des tendances au cours de la période 2006-2014, les taux d’activités et d’emplois pourraient se maintenir sur le territoire communal.
La prédominance des secteurs d’emplois des commerces, transports et services divers et de l’administration, l’enseignement, la santé et l’action sociale devrait se maintenir.
L’inadéquation entre les profils socioprofessionnels des actifs résidents et l’offre d’emplois pourrait s’accentuer.
Le tissu économique et commercial devrait se maintenir et rester attractif, de même que l’activité touristique.
En matière de création d’entreprises, une poursuite de la tendance à la baisse, observée au cours de la période 2009-2015, peut toutefois être attendue.
Peu d’évolutions sont à attendre concernant l’activité agricole du territoire, sauf dans le cas de la réalisation du projet PSMO qui intègre l’ambition d’un réaménagement qualitatif de la plaine d’Achères.
La réalisation du projet de port PSMO pourrait par ailleurs permettre la création de 3 000 à 5 000 emplois directs, dont une partie potentiellement accessible aux habitants de Saint-Germain-en-Laye. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
2. ENVIRONNEMENT PHYSIQUE
2.1. Terres et sols
2.1.1. Synthèse de l’état actuel du territoire
L’état actuel du territoire, présenté en détail dans la partie 1 (volet 3), peut être synthétisé comme suit :
Une situation du territoire dans la plaine alluviale de la Seine, avec un
relief variant d’environ 20 m au nord de la commune, à environ 100 m au
sud.
Une bonne productivité biologique du sol, liée notamment aux alluvions de
la Seine.
Une occupation des sols majoritaire par les espaces forestiers, naturels et
agricoles dans une moindre mesure.
Une zone spéciale de recherche et d’exploitation de carrière présente au
nord de la commune, avec un fort enjeu identifié en matière de granulats.
2.1.2. Perspectives d’évolution au fil de l’eau
Peu d’évolutions sont à attendre en matière de topographie générale du territoire. Des évolutions du micro-relief devraient survenir en lien, principalement, avec le renouvellement du tissu urbain.
Une pression accrue sur les sols (développement métropolitain) pourrait se traduire par un risque d’accentuation de l’imperméabilisation.
Concernant l’occupation des sols, au regard des tendances identifiées sur la période 2008-2012 (voir le volet 2 de la partie 1 du rapport de présentation), la poursuite du renouvellement urbain ne devrait pas induire de consommation d’espaces naturels, forestiers ou agricoles.
Toutefois, la réalisation des grands projets régionaux pourrait être à l’origine d’une consommation de sols non artificialisés sur le territoire communal :
Le Port Seine Métropole Ouest (PSMO) d’une superficie de plus de
400 hectares dont une partie est localisée au nord-ouest de Saint-
Germain-en-Laye. Il s’agit d’une plateforme multimodale (eau, fer, route)
susceptible de créer entre 3 000 et 5 000 emplois directs et qui vise à
répondre à trois grands objectifs : « le développement des modes de
transport alternatifs en Ile-de-France ; la mise en place d’une logistique «
propre » des chantiers du Grand Paris ; le développement local de la
Confluence de la Seine et de l’Oise et le réaménagement qualitatif de la
plaine d’Achères » 4.
Le projet de tram-train ou Tram 13 Express inscrit au SDRIF et au CPER
2015-2020 qui permettra à terme de relier Achères à Saint-Cyr en
passant par Saint-Germain-en-Laye.
La Ligne Nouvelle Paris Normandie (LNPN), actuellement en phase
d’études et de concertation et dont le tracé définitif est attendu d’ici 2020.
Le projet « Eole » prolongement du RER E jusqu’à Mantes la Jolie depuis
Haussmann-Saint-Lazare.
L’exploitation des sols dans la zone spéciale de recherche et d’exploitation de carrière ne devrait pas survenir sans évolution du PLU.
4 Source : port-seine-metropole-ouest.fr PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
2.2. Climat
2.2.1. Synthèse de l’état actuel du territoire
L’état actuel du territoire, présenté en détail dans la partie 1 (volet 3), peut être synthétisé comme suit :
Un climat modéré, avec un ensoleillement moyen, des précipitations
régulières, des vents dominants du sud-ouest.
La forêt de Saint-Germain-en-Laye, un îlot de fraîcheur.
Une contribution marquée des zones d’activités dans la vallée de la Seine
au phénomène d’îlot de chaleur urbain (très forte imperméabilisation).
2.2.2. Perspectives d’évolution au fil de l’eau
En lien avec le réchauffement climatique, une hausse des températures moyennes annuelles et une baisse annuelle des précipitations est attendue, ainsi qu’une accentuation des phénomènes extrêmes.
Ces évolutions pourraient, à l’horizon 2030, avoir un impact sur le confort thermique dans les bâtiments, notamment anciens, avec un risque d’exposition accru des populations sensibles aux fortes chaleurs.
La forêt de Saint-Germain-en-Laye devrait continuer de jouer un rôle majeur d’îlot de fraîcheur.
Au sein du tissu urbain constitué, au sud de la commune, la sensibilité au phénomène d’îlot de chaleur pourrait augmenter, malgré la proximité de la forêt, du fait du développement métropolitain et d’une tendance globale à l’accentuation du phénomène. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
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2.3. Eau
2.3.1. Synthèse de l’état actuel du territoire
L’état actuel du territoire, présenté en détail dans la partie 1 (volet 3), peut être synthétisé comme suit :
L’inscription de la commune dans une boucle de la Seine.
La présence du ru de Buzot peu perceptible au sud de la commune avec
un linéaire majoritairement busé.
La présence d’un plan d’eau d’intérêt au nord de la commune, l’étang du
Corra.
Un objectif de bon état chimique et écologique des masses d’eau
superficielles pour 2027 (voire 2021 concernant l’état écologique de la
Seine).
Des masses d’eau souterraines successives : nappe alluviale (bon état
chimique visé en 2027), nappe du Lutécien Yprésien (bon état chimique
visé en 2027), nappe de l’Albien Néocomien (bon état atteint).
Une vulnérabilité forte aux pollutions de la nappe d’accompagnement de
la Seine au nord de la commune.
La présence d’enveloppe d’alerte de zones humides au nord de la
commune.
2.3.2. Perspectives d’évolution au fil de l’eau
L’évolution au fil de l’eau du territoire devrait voir la poursuite de la tendance générale à l’amélioration de la qualité des eaux superficielles et souterraine, notamment grâce à l’application des orientations des documents supra- communaux.
L’évolution au fil de l’eau du territoire ne devrait pas induire d’incidence significative sur les nappes, ni quantitativement, ni qualitativement.
Toutefois, les risques, modérés, de pollution accidentelle des eaux souterraines et superficielles ne devraient pas diminuer.
La perception du réseau hydrographique dans la ville devrait peu s’améliorer (au niveau du ru de Buzot notamment).
L’évolution du territoire au fil de l’eau ne devrait pas permettre l’expression significative des milieux humides potentiellement présents dans la vallée de la Seine.
Le réchauffement climatique et le développement métropolitain pourraient contraindre la disponibilité des ressources en eau pour l’alimentation en eau potable et le milieu naturel (pression accrue). PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
3. MILIEU NATUREL
3.1. Réseaux écologiques
3.1.1. Synthèse de l’état actuel du territoire
L’état actuel du territoire, présenté en détail dans la partie 1 (volet 3), peut être synthétisé comme suit :
La présence de corridors arborés, herbacés et humides (identifiés au
SRCE IDF) et de deux continuités écologiques (identifiées au SRIDF).
La présence de boisements et d’espaces naturels à protéger (identifiés au
SDRIF) et de lisières de boisement de plus de 100 ha à préserver.
Une fragmentation importante du territoire y compris de la forêt
(infrastructures de transport notamment) avec des points de fragilité à
traiter prioritairement (identifiés au SRCE IDF).
La présence de plusieurs zones inventoriées pour la biodiversité : quatre
ZNIEFF de type 1, une ZNIEFF de type 2, un Espace naturel sensible
(ENS), l’ENS des Plâtrières.
3.1.2. Perspectives d’évolution au fil de l’eau
Le patrimoine naturel de la commune devrait bénéficier de l’application de la règlementation en vigueur sur les espaces naturels et d’une tendance générale à une prise de conscience de la nécessité de sauvegarder et de mettre en valeur le patrimoine naturel.
Une procédure de classement en forêt de protection du massif Saint-Germanois est en cours. Le classement en forêt de protection interdit tout changement d’affectation ou tout mode d’occupation des sols de nature à compromettre la conservation ou la protection des boisements et garantit ainsi la pérennité de l’état boisé.
Les zones inventoriées ou protégées ne devraient pas subir de modification significative.
Toutefois des risques de dégradation existent localement, en particulier des risques de fragmentation, en lien avec le développement métropolitain, la réalisation des grands projets régionaux (Tram 13 Express et PSMO en particulier) et une pression accrue sur les espaces naturels. Concernant le port PSMO, le risque principal concerne le corridor alluvial de la Seine. Le Tram 13 Express s’accompagne d’un risque de fragmentation de la forêt de Saint-Germain-en-Laye, toutefois pris en compte dans la conception du projet (et dans le cadre de son évaluation environnementale).
Concernant l’occupation des sols, au regard des tendances identifiées sur la période 2008-2012, la poursuite du renouvellement urbain ne devrait pas induire de consommation d’espaces naturels, forestiers ou agricoles.
Toutefois, la réalisation des grands projets régionaux pourrait être à l’origine d’impacts sur les milieux naturels.
En particulier, le projet de Tram 13 Express est et sera à l’origine de la suppression d’espaces boisés classés (EBC) :
Suppression totale de 0,7 hectares en tranche 1 (en cours).
Des procédures de Déclaration d’utilité publique (DUP) valant mise en compatibilité du PLU sont menées (1ère DUP en 2014, 2nde DUP en cours d’instruction). PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
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3.2. Habitats et espèces
3.2.1. Synthèse de l’état actuel du territoire
L’état actuel du territoire, présenté en détail dans la partie 1 (volet 3), peut être synthétisé comme suit :
La forêt de Saint-Germain-en-Laye, un réservoir de biodiversité, mais
fortement fréquentée, induisant une pression accrue sur les milieux.
Une trame verte urbaine caractérisée par des alignements d’arbres, des
arbres remarquables, des parcs, friches et jardins privés.
Une trame bleue caractérisée par l’étang du Corra au nord et le ru de
Buzot au sud de la commune, des milieux humides potentiels au nord,
mais une trame aujourd’hui peu valorisée (ru de Buzot en particulier).
Des espèces diversifiées et à protéger (avec en particulier la présence de
sites d’intérêt ornithologique).
La présence d'espèces végétales envahissantes.
3.2.2. Perspectives d’évolution au fil de l’eau
Une pression accrue peut être attendue sur les massifs boisés du territoire, en particulier sur la forêt de Saint-Germain-en-Laye, en lien avec le développement métropolitain.
Les actions de l’ONF devraient permettre un maintien voire une accentuation du rôle de réservoir de biodiversité de la forêt de Saint-Germain-en-Laye.
Il existe toutefois un risque de dégradation de certaines lisières des massifs boisés et un risque de dérangement pour les espèces présentes (lié à la fréquentation, à la pollution lumineuse…).
Les espaces verts urbains devraient se maintenir, avec toutefois des risques de destruction ponctuels du patrimoine paysager et naturel non protégé et un risque d’homogénéisation du traitement paysager (perte de biodiversité).
Les espèces ubiquistes présentes au sein du tissu urbanisé devraient se maintenir sur le territoire.
Le risque de propagation des espèces végétales envahissantes pourrait s’accentuer en l’absence de dispositions spécifiques.
L’évolution au fil de l’eau du territoire ne devrait pas permettre une valorisation de la trame bleue du territoire (ru de Buzot ou étang du Corra).
L’évolution du climat pourrait par ailleurs induire une modification locale des milieux et des écosystèmes. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
4. PAYSAGE ET PATRIMOINE
4.1. Paysage
4.1.1. Synthèse de l’état actuel du territoire
L’état actuel du territoire, présenté en détail dans la partie 1 (volet 1), peut être synthétisé comme suit :
Un territoire caractérisé par 4 grandes entités paysagères : la forêt
domaniale, patrimoine naturel exceptionnel ; la vallée de la Seine ; les
espaces agricoles, espaces ouverts à l’ouest du territoire urbanisé de la
commune ; les espaces urbanisés caractérisés par un relief marqué
(coteaux de la vallée du ru de Buzot) et par de grandes perspectives
visuelles.
Un paysage urbain marqué par l’identité très forte du centre historique.
Une grande diversité de paysage dans les différents quartiers.
De fortes coupures paysagères dans la forêt par les infrastructures
routières et ferrées et des enclaves, les quartiers isolés (Camp des
Loges, Cité de la Croix Saint-Simon …).
Une forte coupure nord-sud due à la RN13.
Une perception limitée du ru de Buzot (presque entièrement busé sur la
commune).
Des secteurs de renouvellement urbain inscrits dans la modernité de leur
époque : place des Rotondes, écoquartier Lisière-Pereire.
Certains espaces publics peu qualitatifs, dont les abords de la RN13.
4.1.2. Perspectives d’évolution au fil de l’eau
Le grand paysage devrait subir peu d’évolutions majeures à l’horizon 2030, avec le maintien d’une présence forte de la forêt d’un côté et de l’identité marquée du centre historique de l’autre.
Il existe toutefois un risque d’accentuation des coupures paysagères au sein de la forêt, notamment dans le cadre du développement des grands projets régionaux.
L’évolution au fil de l’eau du territoire ne devrait pas permettre un traitement qualitatif des coupures urbaines, en particulier de la coupure urbaine générée par la RN13.
Elle ne devrait pas permettre d’amélioration de la perception du ru de Buzot.
La poursuite du renouvellement urbain du tissu existant, en particulier la continuation du projet de l’écoquartier Lisière Pereire, devrait induire localement une évolution du paysage urbain. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
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4.2. Patrimoine
4.2.1. Synthèse de l’état actuel du territoire
L’état actuel du territoire, présenté en détail dans la partie 1 (volet 1), peut être synthétisé comme suit :
Une commune dotée d’un important patrimoine bâti (classé ou inscrit aux
Monuments Historiques et patrimoine remarquable).
Protégé en grande partie par le Site Patrimonial Remarquable (SPR).
Un patrimoine naturel principalement composé de la forêt domaniale, des
parcs (dont le parc du Château) et des grands domaines.
Une forêt fragmentée par les quartiers forestiers et les infrastructures de
transports routières et ferrées.
4.2.2. Perspectives d’évolution au fil de l’eau
Les dispositions en vigueur, et notamment le SPR, devraient permettre de préserver le patrimoine bâti de la commune.
Il existe un risque modéré de dégradation de patrimoine bâti non protégé. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
5. MILIEU URBAIN
5.1. Energie
5.1.1. Synthèse de l’état actuel du territoire
L’état actuel du territoire, présenté en détail dans la partie 1 (volet 3), peut être synthétisé comme suit :
Plus de deux tiers du parc de logements construits avant la première
Réglementation Thermique (bâtiments énergivores et émetteurs de gaz à
effet de serre).
Des énergies renouvelables valorisables sur la commune (potentiel de
géothermie sur nappe superficielle moyen à très fort, biogaz issu des
boues de la station d’épuration du SIAAP, solaire, bois énergie).
L’existence d’un réseau de chaleur, alimenté à environ 60 % par une
chaufferie biomasse, les autres besoins étant couverts par une
cogénération gaz et une chaufferie gaz.
5.1.2. Perspectives d’évolution au fil de l’eau
Une amélioration des performances énergétiques peut être attendue au rythme des évolutions réglementaires et améliorations techniques, en particulier pour les constructions neuves.
Le recours aux énergies renouvelables et de récupérations (ENR&R) devrait être favorisé par l’augmentation progressive du coût des énergies fossiles (meilleur retour sur investissement)
Des réhabilitations thermiques devraient être menées, sans parvenir à une amélioration significative du parc bâti existant.
L’augmentation attendue du nombre de logements sur le territoire communal s’accompagnera de nouveaux besoins et consommations énergétiques (consommations de chaud et d’électricité). Sur la base des prévisions décrites dans la partie « Socio-démographie », les consommations supplémentaires
pourraient être de l’ordre de 1 200 MWhEP (mégawatt heure d’énergie primaire) par an, soit une augmentation qui peut être estimée à moins de 0,5 % par rapport à la consommation du parc bâti total (sur la base d’une consommation moyenne du parc de logement en 2012 de 186 kWhEP/m² par an, source ADEME, 2016).
Une augmentation de la demande énergétique estivale (besoins de froid) pourrait apparaître en lien avec le changement climatique. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
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5.2. Réseaux
5.2.1. Synthèse de l’état actuel du territoire
L’état actuel du territoire, présenté en détail dans la partie 1 (volet 3), peut être synthétisé comme suit :
L’alimentation en eau potable de la commune par des eaux souterraines
produites par les usines de Croissy-sur-Seine et de Flins.
La protection des points de captage d’eau destinée à la consommation
humaine (5 forages sur le territoire communal).
Un réseau d’assainissement essentiellement collectif et majoritairement
unitaire générant des volumes d’eaux traitées importants.
Une gestion des eaux urbaines à l’usine de traitement Seine Aval, située
au nord de la commune (proximité production / traitement).
Un projet de refonte de la station engagé en 2011 qui devrait se
poursuivre jusqu’en 2020.
Deux axes de passage du réseau électrique structurant : lignes aériennes
à l’extrémité nord-est de la commune et lignes souterraines en traversée
est-ouest de la forêt.
5.2.2. Perspectives d’évolution au fil de l’eau
Le développement métropolitain pourrait induire une pression accrue sur les installations de production d’eau potable et de traitement d’eaux usées, ainsi que sur les réseaux d’adduction et d’assainissement.
Les schémas des réseaux devraient peu évoluer, à l’exception de densifications ponctuelles.
Les points de captage d’eau destinés à la consommation humaine, faisant l’objet de périmètre de protection, ne devraient pas subir d’évolution significative.
L’augmentation attendue du nombre d’habitants sur le territoire communal s’accompagnera de nouveaux besoins et consommations en eau potable. Sur la base des prévisions décrites dans la partie « Socio-démographie », les consommations supplémentaires pourraient être de l’ordre de 40 000 m3 d’eau potable par an, soit une augmentation qui peut être estimée à environ 1,8 % par rapport à la consommation totale de la population communale (sur la base d’une consommation moyenne de 56,1 m3 d’eau potable par an, source SUEZ, 2015).
La poursuite des travaux de l’usine de traitement Seine Aval devrait permettre une nette amélioration de la gestion des eaux et de la qualité des rejets. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
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5.3. Déchets
5.3.1. Synthèse de l’état actuel du territoire
L’état actuel du territoire, présenté en détail dans la partie 1 (volet 3), peut être synthétisé comme suit :
Une collecte des déchets assurée en porte-à-porte par la Communauté
d’agglomération de Saint-Germain Boucle de Seine.
Des volumes de déchets ménagers collectés à la baisse mais une gestion
des déchets fortement émettrice de gaz à effet de serre.
Un traitement des déchets assuré par le SIDRU (syndicat intercommunal
de destruction des résidus).
Une déchetterie temporaire et mobile sous le viaduc Saint-Léger dans
l’attente de la construction d’une déchetterie intercommunale.
De nombreux dépôts sauvages d’ordures dans la forêt.
5.3.2. Perspectives d’évolution au fil de l’eau
Selon la tendance actuelle et en cohérence avec les politiques supra-communales, les volumes de déchets ménagers produits par habitant devraient diminuer.
L’augmentation attendue du nombre d’habitants sur le territoire communal s’accompagnera de la production de nouveaux volumes de déchets ménagers.
Sur la base des prévisions décrites dans la partie « Socio-démographie », les volumes de déchets supplémentaires pourraient être de l’ordre de 245 tonnes par an, soit une augmentation qui peut être estimée à environ 1,8 % par rapport à la production totale de la population communale (sur la base d’une production moyenne de 346,1 kg de déchets par an, source Ville de Saint-Germain-en-Laye, 2015). Cette production potentielle est une estimation haute, une tendance à la baisse de la production étant poursuivie.
Une légère amélioration pourrait être à attendre en matière de dépôts sauvages de déchets dans la forêt en lien avec les campagnes de sensibilisation menées par l’ONF.
En matière de déchets de chantier, la réalisation du port PSMO pourrait faciliter une logistique moins polluante et une gestion plus locale. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
6. DÉPLACEMENTS
6.1. Réseaux et déplacements routiers
6.1.1. Synthèse de l’état actuel du territoire
L’état actuel du territoire, présenté en détail dans la partie 1 (volet 1), peut être synthétisé comme suit :
Un réseau viaire régional performant, notamment vers le réseau des voies
rapides et autoroutes franciliennes et la Métropole du Grand Paris via la
RN13.
La RN13 en cœur de ville, assurant une fonction de liaison
intercommunale et interquartier.
Un réseau communal bien structuré et maillé, notamment au nord de la
RN13, mais de nombreuses voies en boucles et en impasses au sud.
Des liaisons nord-sud insuffisantes du fait de la topographie du site et de
la RN13.
Des quartiers excentrés dans la forêt, parfois peu connectés au reste de
la ville.
Des axes parfois saturés dû à un trafic très dense.
Concernant le stationnement, l’état actuel du territoire, présenté en détail dans la partie 1 (volet 1), peut être synthétisé comme suit :
Une offre en stationnement élevée, principalement localisée à proximité
des pôles de centralités de la ville.
Des bornes minutes lumineuses gratuites dans l’hyper-centre (20 minutes
maximum).
Une absence d’aire de covoiturage.
6.1.2. Perspectives d’évolution au fil de l’eau
L’évolution au fil de l’eau du territoire ne devrait pas permettre d’amélioration significative de l’effet de coupure induit par la RN13.
L’augmentation attendue de la population communale à l’horizon 2030 devrait s’accompagner d’une hausse des déplacements domicile travail, dont environ 40 % en véhicules particuliers.
Les développements communal et métropolitain pourraient contribuer à l’accentuation des difficultés de trafic sur les axes de desserte majeurs de la commune.
Concernant le stationnement, peu d’évolutions significatives sont à attendre. Les besoins générés par les nouveaux logements devraient être couverts par une offre privée adéquate.
Le développement des nouvelles mobilités pourrait faire émerger de nouvelles offres (covoiturage par exemple). PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
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6.2. Transports en commun
6.2.1. Synthèse de l’état actuel du territoire
L’état actuel du territoire, présenté en détail dans la partie 1 (volet 1), peut être synthétisé comme suit :
Une offre en transports en commun importante : ferrée (RER et
Transilien L) et 26 lignes de bus.
Une offre qui devrait s’accroître avec le projet Tram 13 Express et la
refonte du RER A.
Un fort recours aux transports en commun dans les mobilités pendulaires
domicile-travail (41,6 %).
Des quartiers (secteur pavillonnaire à l’est du quartier sous-préfecture
Pontel) et équipements (lycée agricole) encore peu desservis.
6.2.2. Perspectives d’évolution au fil de l’eau
Le territoire devrait bénéficier d’une amélioration de sa desserte, grâce au développement de projets régionaux, notamment le Tram 13 Express.
Le développement métropolitain devrait s’accompagner d’une augmentation de la fréquentation des transports en commun desservant la ville.
L’augmentation attendue de la population communale à l’horizon 2030 devrait également induire une hausse de la fréquentation des transports en commun pour les déplacements domicile travail.
Sur la base des tendances identifiées sur la période 2006-2014 (INSEE), la part modale (importante) des transports en commun pour les déplacements domicile travail des habitants et employés de Saint-Germain-en-Laye devrait se maintenir voire légèrement augmenter.
6.3. Mobilités actives
6.3.1. Synthèse de l’état actuel du territoire
L’état actuel du territoire, présenté en détail dans la partie 1 (volet 1), peut être synthétisé comme suit :
Un réseau des modes actifs (piéton/cycle), aussi bien pour les usages
quotidiens que de loisirs, bien développé, malgré les contraintes
topographiques et l’étroitesse de certaines voies notamment dans le
centre ancien de la ville.
Peu ou pas de liaisons nord-sud au sein du tissu urbanisé du fait de la
coupure de la RN13.
6.3.2. Perspectives d’évolution au fil de l’eau
Le réseau d’aménagements dédiés aux piétons et cycles pourraient s’améliorer, en lien avec les politiques supra-communales en la matière.
L’évolution au fil de l’eau du territoire ne devrait pas permettre d’amélioration significative de l’effet de coupure induit par la RN13.
Sur la base des tendances identifiées sur la période 2006-2014 (INSEE), la part modale des mobilités actives pour les déplacements domicile travail à Saint- Germain-en-Laye devrait se maintenir voire légèrement diminuer.
L’offre en stationnement vélos sur l’espace public devrait se développer, en accord avec les tendances et politiques actuelles. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
7. RISQUES ET NUISANCES
7.1. Risques naturels et technologiques
7.1.1. Synthèse de l’état actuel du territoire
L’état actuel du territoire, présenté en détail dans la partie 1 (volet 3), peut être synthétisé comme suit :
Des risques de mouvements de terrain liés à la présence d’anciennes
carrières de Calcaire Lutécien.
Un aléa de retrait gonflement des argiles moyen à fort dans la partie bâtie
au sud de la commune.
Pas ou peu de population exposée au risque d’inondation par
débordement de la Seine (risque faible au nord de la commune).
Des installations limitant le risque d’inondation pluviales urbaines (tunnels
réservoirs et bassins de stockage mis en place par le SIAAP).
Un risque de remontée de nappes fort à proximité du réseau
hydrographique (Seine, Buzot).
La station d’épuration Seine Aval gérée par le SIAAP, ICPE SEVESO
seuil haut.
Des risques liés au transport de matières dangereuses par route, voies
ferrées et canalisation de gaz.
7.1.2. Perspectives d’évolution au fil de l’eau
Le territoire devrait bénéficier d’une tendance générale à une meilleure connaissance et prise en compte des risques dans les projets urbains.
Le nombre de personnes exposées aux risques de mouvement de terrain, d’inondation par remontée de nappe, de transport de matières dangereuses, devrait augmenter d’ici 2030, dans les proportions décrites dans la partie « Socio- démographie » : augmentation d’environ 1,2 % de la population.
Le nombre de personnes exposées au risque d’inondation par débordement de la
Seine et aux risques liés à l’usine Seine Aval devrait peu évoluer.
Le réchauffement climatique pourrait s’accompagner d’une accentuation des risques naturels, notamment en ce qui concerne les phénomènes de retrait gonflement des argiles et de ruissellement pluvial. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
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7.2. Nuisances
7.2.1. Synthèse de l’état actuel du territoire
L’état actuel du territoire, présenté en détail dans la partie 1 (volet 3), peut être synthétisé comme suit :
Une zone urbaine peu exposée au bruit aérien : une petite zone au nord-
est du territoire communal est classée en zone D du PEB de l’aéroport de
Paris CDG.
De nombreuses infrastructures de transport terrestre classées sur le
territoire (voies ferrées et routes).
Des nuisances sonores liées aux infrastructures de transports terrestres
en centre-ville mais également dans la forêt.
7.2.2. Perspectives d’évolution au fil de l’eau
L’application de la réglementation en vigueur et des orientations des documents supra-communaux devrait permettre une limitation de l’exposition de la population communale.
Toutefois, le nombre de personnes exposées aux nuisances sonores devrait augmenter d’ici 2030, dans les proportions décrites dans la partie « Socio- démographie » : augmentation d’environ 1,2 % de la population.
Le développement des grands projets régionaux (nouvelle ligne Paris Normandie par exemple) pourrait induire localement des nuisances sonores significatives et l’exposition d’une nouvelle population à ces nuisances.
Des zones de calme devraient être préservées sur le territoire communal, notamment au sein de la forêt, à distance des grandes infrastructures de transport.
Le risque d’implantation d’installations potentiellement bruyantes et d’exposition des populations riveraines devrait rester limité.
7.3. Pollutions
7.3.1. Synthèse de l’état actuel du territoire
L’état actuel du territoire, présenté en détail dans la partie 1 (volet 3), peut être synthétisé comme suit :
Une qualité de l’air caractéristique de la région.
L’absence de sites BASOL sur le territoire communal.
Une pollution des sols au nord de la commune liée au fonctionnement
passé de l’usine de traitement Seine Aval.
Une pollution lumineuse de grande ville.
Des sources d’émissions électromagnétiques (antennes, réseaux ferrés,
réseau électrique structurant).
7.3.2. Perspectives d’évolution au fil de l’eau
Il existe un risque d’accentuation de la pollution atmosphérique lié au développement urbain métropolitain et un risque d’augmentation de l’exposition des populations du fait de développements dans des secteurs de plus en plus contraints.
La desserte par de nouvelles offres de transports en commun et l’amélioration des performances du parc automobile pourraient induire une baisse des émissions liées au trafic routier. A contrario les déplacements liés aux nouveaux habitants de la ville devraient induire pour partie une augmentation des émissions.
L’évolution du territoire au fil de l’eau ne devrait pas permettre d’action significative en terme de gestion de la pollution issue du fonctionnement passé de l’usine Seine Aval au nord de la commune. La population potentiellement exposée ne devrait pas augmenter. Toutefois la poursuite des travaux de modernisation de l’usine devrait permettre une nette diminution à terme des risques de pollutions des sols et du réseau hydrographique surfacique.
Peu d’évolutions significatives sont à attendre en ce qui concerne les pollutions lumineuse et électromagnétique. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
72 PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
DESCRIPTION DES ZONES SUSCEPTIBLES D’ETRE
TOUCHEES DE MANIERE NOTABLE PAR LA MISE EN
ŒUVRE DU PLU PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
75
1. SITE DE L’HÔPITAL
1.1. Principales caractéristiques
Superficie : 7,3 ha.
Socio-démographie
Population et habitat
Présence de bâtiments de logements rue Léon Désoyer, rue Armagis et
rue du Docteur Maurice Larget dont six bâtiments de logements locatifs
sociaux (environ 300 logements au total).
Equipements
A l’ouest de la rue Léon Désoyer, présence de deux châteaux d’eau et
d’un parc public composé d’une aire de jeu.
Rue Armagis site accueillant des équipements tels que le Racing club de
Saint-Germain-en-Laye ou la direction des territoires d’action sociale
(département des Yvelines).
Emplois et activités
Site en majeure partie composé de bâtiments destinés à l’activité
médicale du Centre Hospitalier Intercommunal Poissy Saint-Germain-en-
Laye (CHIPS), ainsi que d’une clinique privée.
CHIPS rassemblant environ 3 000 professionnels soit environ 16 % des
emplois disponibles sur la commune.
Présence d’un commerce de restauration et d’un coiffeur, rue Léon
Désoyer.
Environnement physique
Terres et sols
Altitudes les plus élevées de la commune (100 m). Le site se trouve en
haut du versant nord de la vallée du ru de Buzot.
Climat
Site marqué par le phénomène d’îlot de chaleur urbain en lien avec
l’artificialisation des sols et une densité du bâti importante.
Eau
Présence du ru de Buzot à moins de 300 m au sud du site.
Milieu naturel
Réseaux écologiques
Absence de corridor écologique traversant le site. Le site se trouve au cœur du tissu urbain qui compose la ville de Saint-Germain-en-Laye. Le Il
est très fragmenté et très peu d’éléments de trame verte et bleue sont à
noter.
Habitats
Forte artificialisation des sols et peu d’espaces végétalisés. Une
végétation urbaine composée de quelques espaces de pelouses
urbaines, arbustes et arbres est présente ponctuellement (notamment au
niveau de la chapelle). Le site ne présente pas d’habitat à enjeux en 1ère
approche.
Espèces
Espèces végétales présentes correspondant principalement à des
espèces ornementales utilisées dans le cadre des aménagements
paysagers. Les espèces faunistiques sont principalement ubiquistes et PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
76
caractéristiques des espaces urbanisés. L’utilisation du bâti par le
Moineau domestique est à signaler.
Paysage et patrimoine
Paysage
Vues ouvertes sur le versant sud de la vallée du ru de Buzot depuis la rue
Armagis.
Patrimoine
Site en limite du périmètre du Site Patrimonial Remarquable (SPR) de
Saint-Germain-en-Laye.
Site comprenant :
o La chapelle de l’Hôpital Saint-Louis, inscrite au titre des
Monuments Historiques.
o Trois bâtiments historiques remarquables.
o Une maison individuelle repérée comme patrimoine remarquable
à préserver (rue Armagis).
Milieu urbain
Energie, réseaux et déchets
Bâti construit principalement dans les années 1954 à 1974, soit avant la
première réglementation thermique et présentant un enjeu de rénovation
énergétique.
Bâti dense et relativement haut impliquant la création de phénomène
d’ombrage entre les bâtiments. Toutefois, les bâtiments sont relativement
éloignés les uns des autres et sont situés sur le versant orienté au sud de
la vallée du ru de Buzot ce qui favorise leur ensoleillement.
Déplacements
Réseau et déplacements routiers
Site desservi par :
o La rue Léon Désoyer, au nord, qui constitue un axe de desserte
interquartiers.
o La rue du Dr Maurice Larget à l’ouest, la rue Armagis à l’est et la
rue d’Ourches au sud-ouest, qui constituent des axes de
desserte intraquartier.
Transports en commun
Gare de Saint-Germain-en-Laye du RER A à environ 800 m à pied au
nord-est du site.
Desserte par deux lignes du réseau de bus Résalys et deux lignes de bus
du réseau interurbain.
Mobilités actives
Piste cyclable rue Léon Désoyer, au nord du site, formant partie de l’axe
central du réseau fonctionnel cyclable.
Piste cyclable rue d’Ourches, au sud du site, formant partie de l’axe sud
du réseau fonctionnel cyclable.
Existence d’un itinéraire pédestre de randonnées, le parcours photos
“1913 – 1923 : Le patrimoine conservé”, en limite nord est du périmètre
du site.
Risques et nuisances
Risques naturels et technologiques
Risque de retrait gonflement des argiles faible en partie nord du site et
moyen en partie sud.
Risque modéré de mouvement de terrain. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
77
Nuisances
Partie est du site intégralement comprise dans les couloirs de bruit des
infrastructures de transport terrestre suivantes :
o Rue Léon Désoyer : classée catégorie 4 à l’est – niveau
sonore de jour LAeq compris entre 66 et 70 dB(A) et
catégorie 3 à l’ouest.
o Rue Armagis : classée catégorie 3 – niveau sonore de jour
LAeq compris entre 71 et 76 dB(A).
Une mesure a été réalisée dans l’enceinte du site, à proximité de la
Chapelle de l’Hôpital. La valeur retenue est le LAeq égal à 50,9 dB(A).
Cela traduit l’existence d’un bruit de fond continu créant une ambiance
relativement calme dans l’enceinte de l’hôpital.
Pollutions
Présence d’un site BASIAS dans le périmètre du site. Il s’agit de l’Hôpital
Saint-Germain. Il existe un nombre important de site BASIAS à proximité
de la rue Léon Désoyer qui longe le site au nord.
Présence de deux sources d’émissions électromagnétiques.
Pollution atmosphérique liée au trafic routier en centre-ville et en
particulier sur la rue Léon Désoyer.
1.2. Mise en œuvre du PLU
La mise en œuvre de la révision du PLU permet une profonde transformation du secteur, en l’encadrant grâce à une OAP dédiée, qui intègre des ambitions environnementales fortes.
CARTE DE SYNTHÈSE DES ENJEUX DU SITE DE L'HÔPITAL (SOURCE TRANS-FAIRE, 2018) PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
78
VUE 3D DU SITE DE L’HÔPITAL (FOND GOOGLE EARTH, 2017)
VUE 3D DU SITE DE L’HÔPITAL (FOND GOOGLE EARTH, 2017)
REPÉRAGE DES PHOTOS ET POINT DE MESURE ACOUSTIQUE (FOND GOOGLE, 2018) PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
79
A - VUE OUVERTE DEPUIS LA RUE ARMAGIS (SOURCE TRANS-FAIRE, 2018)
B - CHAPELLE DE L’HÔPITAL SAINT-LOUIS (SOURCE TRANS-FAIRE, 2018) PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
80
C - CHÂTEAUX D’EAU (SOURCE TRANS-FAIRE, 2018)
D - SOLS FORTEMENT ARTIFICIALISÉS ET IMPERMÉABILISÉS (SOURCE TRANS-FAIRE, 2018)
E - VÉGÉTATION URBAINE COMPOSÉE DE QUELQUES ESPACES DE PELOUSES URBAINES, ARBUSTES ET ARBRES (SOURCE TRANS-FAIRE, 2018) PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
81
2. VILLAGE D’HENNEMONT
2.1. Principales caractéristiques
Superficie : 16,1 ha.
Socio-démographie
Population et habitat
Résidence de logements collectifs réalisée dans les années 1950 sur un
site qui était alors très largement boisé. Elle abrite 263 logements de
fonction à destination de militaires notamment, répartis en 10 bâtiments.
Secteur d’habitat peu dense, 17 logements par hectare.
Equipements
Présence des différents établissements du lycée international en limite de
site et du lycée agricole et horticole à moins de 150 m à l’ouest du site.
Présence d’équipements sportifs appartenant au stade municipal Claude
Bocard de la commune du Fourqueux, en limite sud du site
Emplois et activités
Zone d’activités du Château Saint-Léger, communément appelée “site
Ford”, présente au nord-est du site (en dehors).
Environnement physique
Terres et sols
Altitudes les plus élevées de la commune (100 m) au nord du site et
faibles altitudes à proximité du ru de Buzot.
Dénivelé marqué sur le site, en particulier dans sa partie sud.
Climat
Phénomène d’îlot de chaleur modéré en raison de la faible artificialisation
des sols, la faible densité du bâti et la présence importante de jardins
collectifs.
Eau
Présence du ru de Buzot en limite sud du site : le ru est à ciel ouvert en
limite sud-ouest et busé en limite sud-est.
Présence d’une zone humide probable à vérifier et à délimiter en
accompagnement du ru de Buzot d’après la cartographie de la DRIEE
IdF.
Vulnérabilité de la nappe superficielle faible à moyenne sur le site. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
82
Milieu naturel
Réseaux écologiques
Site à protéger et à valoriser au titre des espaces verts au SDRIF horizon
2030, en raison de son caractère paysager de grande qualité et de la
présence de quelques arbres remarquables.
Présence d’une continuité VRE5 à préserver et à valoriser identifiée au
SDRIF horizon 2030, à l’ouest du périmètre du site.
Présence de lisières agricoles du massif boisé de plus de 100 hectares
au sud du site, identifiées au SRCE IdF, présentant un intérêt majeur pour
le fonctionnement des continuités écologiques.
A l’ouest du périmètre du site, présence d’un corridor écologique de la
sous-trame arborée identifié au SRCE IdF. Il présente un point de fragilité
lié à la présence de la RN13.
Fonctionnement de la Trame Verte et Bleue : la trame arborée est la plus
représentée sur le site et joue un rôle déterminant pour la biodiversité
(site de nidification, nourrissage, déplacement). La trame herbacée est
marquée par des espaces de prairies et de végétation urbaine.
Habitats
Secteur composé d’espaces boisés peu denses et peu aménagés. Des
espaces de lisières sont présents aux alentours des résidences et font la
démarcation avec les espaces urbanisés. Par ailleurs, le site est marqué
par plusieurs espaces herbacés sous formes diverses : prairies, pelouses
urbaines entretenues. Enfin des chemins minéralisés et rocailleux sont
présents au sud du site le long des espaces boisés et des installations
sportives (tennis).
5 V : liaison verte reliant les espaces forestiers et naturels, R : espace de respiration correspondant à
de larges espaces agricoles, boisés ou naturels entre les zones urbaines, E : continuité écologique permettant la circulation des espèces entre les réservoirs de biodiversité
Espèces
Espaces de prairies et espaces boisés peu denses et peu aménagés
propices au développement spontané d’une flore potentiellement
patrimoniale.
Diversité des habitats favorable à l’observation d’une gamme large
d’espèces faunistiques patrimoniales. Des espèces d’oiseaux
déterminantes des milieux boisés ont été observées (Geai des chênes,
Mésange nonnette, Pouillot véloce, Troglodyte mignon, Grimpereaux des
jardins,…). Par ailleurs les zones de lisières et de prairies sont favorables
à de nombreuses espèces d’insectes et notamment de papillons de jour
pouvant présenter un intérêt patrimonial. Certaines espèces ont été
contactées (Paon du jour, Aurore, Citron).
Observation de Lézards des murailles, espèce protégée au niveau
national, le long des chemins rocailleux.
Paysage et patrimoine
Paysage
Site en position d’entrée de ville résidentielle. Toutefois, cette situation est
peu ressentie dans l’enceinte du Village Hennemont qui est fermée.
En raison du dénivelé marqué, présence de vues ouvertes vers le sud.
Patrimoine
Site se trouvant en limite est du site classé au titre de l’environnement
Plaine de la Jonction.
Présence du Château Hennemont en limite est du site. Il date du début du
XXème et accueille aujourd’hui le lycée international. Il constitue un
bâtiment remarquable de la commune de Saint-Germain-en-Laye.
Les espaces boisés classés du site sont protégés par le PLU actuel, au
titre de l’article L113-1 du Code de l’urbanisme. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
83
Milieu urbain
Energie, réseau et déchets
Bâti construit principalement dans les années 1950 présentant un enjeu
de rénovation énergétique.
Potentiel géothermique fort à très fort sur le site.
Présence d’un réseau de chaleur desservant notamment le quartier
d’Hennemont, alimenté par une chaufferie biomasse et une chaufferie gaz
et cogénération gaz.
Bâti peu dense induisant peu de masques solaires et permettant la
valorisation de l’énergie solaire. La présence d’arbres de haute tige crée
toutefois un ombrage important.
Déplacements
Réseau et déplacements routiers
Site desservi par :
o La RN13 au nord du site (entrée du Village Hennemont).
o La rue du Fer à Cheval à l’est qui constitue un axe de desserte
interquartiers (sortie du Village Hennemont).
o La route des Princesses à l’ouest.
o Des voiries intérieures privées.
Présence de box de stationnements.
Transports en commun
Présence de la gare Saint-Germain-en-Laye Bel Air – Fourqueux du
Transilien L, à environ 1 km à l’est du site à vol d’oiseau.
Deserte par une ligne de bus du réseau Résalys et quatre lignes de bus
du réseau interurbain.
Mobilités actives
Absence de piste cyclable desservant directement le site. La piste
cyclable la plus proche est située rue du Bas Huet, à l’est du site.
Risques et nuisances
Risques naturels et technologiques
Risque de retrait gonflement des argiles moyen en partie sud à fort en
partie nord.
Risque de remontée de nappe fort au sud du site.
Risque lié au passage d’une canalisation de gaz haute pression en limite
est du site (sous la rue du Fer à Cheval et la RN13).
Nuisances
Pointe nord du site concernée par les nuisances sonores liées au trafic
sur la RN13 : classée catégorie 3 – niveau sonore de jour LAeq compris
entre 71 et 76 dB(A).
Deux mesures acoustiques ont été réalisées au niveau du site. En limite
sud du périmètre, la valeur retenue est le L50 égal à 41,6 dB(A)
caractérisant un bruit de fond calme. En limite nord, la valeur retenue est
le LAeq égal à 47,7 dB(A) caractérisant une ambiance calme. Les
nuisances sonores liées aux axes routiers à proximité sont peu
ressenties, grâce notamment à la présence d’une trame arborée assez
dense. Les nuisances sonores sont principalement liées au
fonctionnement du quartier (voitures qui se garent par exemple) PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
84
Pollutions
Absence de site BASIAS ou BASOL au sein du site et de source
d’émissions électromagnétiques.
2.2. Mise en œuvre du PLU
La mise en œuvre de la révision du PLU accompagne l’évolution de ce secteur, grâce à une OAP dédiée. Il permet l’augmentation de la densité bâtie, tout en prenant en compte les enjeux majeurs sur le secteur, notamment en matière de continuités écologiques.
CARTE DE SYNTHÈSE DES ENJEUX VILLAGE HENNEMONT (SOURCE TRANS-FAIRE, 2018) PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
85
VUE 3D DU VILLAGE HENNEMONT DEPUIS LE SUD (FOND GOOGLE EARTH, 2017)
REPÉRAGE DES PHOTOS ET POINT DE MESURE ACOUSTIQUE (FOND GOOGLE, 2018) PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
86
A - TRAME ARBORÉE RELATIVEMENT DENSE AU SUD DU SITE (SOURCE TRANS-FAIRE, 2018)
B - TRAME ARBORÉE RELATIVEMENT DENSE À L’EST DU SITE (SOURCE TRANS-FAIRE, 2018)
C - GRANDES EMPRISES D’ESPACES VERTS OUVERTS (SOURCE TRANS-FAIRE, 2018)
D - PRÉSENCE DU RU DE BUZOT EN LIMITE SUD DU SITE (SOURCE TRANS-FAIRE, 2018) PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
87
LÉZARD DES MURAILLES (SOURCE TRANS-FAIRE, 2018)
PAPILLON CITRON (SOURCE TRANS-FAIRE, 2018) E - INSTALLATIONS SPORTIVES PRÉSENTES AU SUD DU SITE (SOURCE TRANS-FAIRE, 2018) PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
88
F - BÂTI VIEILLISSANT DANS L’EMPRISE DU VILLAGE HENNEMONT (SOURCE TRANS-FAIRE, 2018) G - CHÂTEAU HENNEMONT VU DEPUIS LE SITE (SOURCE TRANS-FAIRE, 2018) PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
89
H - BOX DE STATIONNEMENT (SOURCE TRANS-FAIRE, 2018) PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
90
3. RU DE BUZOT – RN13
3.1. Principales caractéristiques
Superficie : 80,2 ha.
Socio-démographie
Population et habitat
Site accueillant quelques zones pavillonnaires.
Site accueillant des logements collectifs avec notamment :
o Des logement collectifs le long de la RN13 datant des années
1960-1970.
o Le quartier Rotondes Saint-Léger, au sud-ouest du site, qui
accueille des logements mais également des activités
(programmation mixte). Ce quartier a fait l’objet d’une
restructuration récente boulevard Hector Berlioz, donnant à cet
ensemble une qualité plus urbaine avec la création de la place
des Rotondes et redessinant et végétalisant les espaces publics.
o L’opération récente (année 2010) de logements collectifs « le
Clos de Buzot », à l’ouest du périmètre.
Equipements
Présence de nombreux équipements au sein du site dont notamment :
o L’institut Notre-Dame, collège lycée, et les écoles Marie Curie
(élémentaire), Marcel Aymé (maternelle), Frontenac (maternelle)
et Jean Moulin (élémentaire et maternelle).
o Le gymnase des Lavandières, comprenant une salle multisports,
dotée d’une tribune, ainsi que d’un mur d’escalade. En semaine,
le gymnase accueille les élèves des écoles primaires et lycées
de la commune. Il accueille des associations sportives le soir et
des compétitions et manifestations exceptionnelles le week-end.
o La résidence de personnes âgées privée non médicalisée,
Berlioz et la maison de retraite médicalisée « Les jardins de
Cybèle ».
Emplois et activités
Site incluant une zone d’activités économiques : les Coteaux de Bel Air.
D’une surface d’environ 10 ha, elle accueille 172 établissements pour
1 862 salariés en 2015. Elle dispose d’une surface de 30 000 m² de
bureaux. Elle est aujourd’hui peu dynamique.
Environnement physique
Terres et sols
Dénivelé marqué et existence d’une vallée en lien avec la présence
du ru de Buzot.
Climat
Phénomène d’îlot de chaleur modéré en raison de l’artificialisation
des sols, d’une densité du bâti moyenne et de la présence de jardins
privés.
Eau
Site traversé par le ru de Buzot qui est busé sur la quasi-totalité du
site.
Le ru de Buzot présente un état écologique et chimique mauvais
(niveau 4 sur un classement de 1 très bon à 5 mauvais).
Vulnérabilité de la nappe superficielle faible à moyenne sur le site. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
91
Milieu naturel
Réseaux écologiques
Absence de corridor écologique traversant le site. Il se situe au cœur du
tissu urbain qui compose la ville de Saint-Germain-en-Laye. Les
fragmentations du site sont atténuées par la bonne composition des
trames herbacées et arborées.
Habitats
Pelouses urbaines entretenues. Le secteur comporte également des
squares végétalisés ainsi que des alignements d’arbres et
aménagements paysagers (jardins potagers notamment au niveau
d’infrastructures scolaires). Le ru de Buzot, principalement busé, se
découvre sur certaines zones. Les trames arborées et herbacées sont
bien représentées au contraire de la trame arbustive.
Espèces
Enjeux liés à la présence de squares particulièrement végétalisés. Des
espèces déterminantes des parcs et jardins et potentiellement
patrimoniales peuvent être présentes. Des enjeux existent notamment
pour les oiseaux. La présence de conifères est à noter dans le secteur et
constitue un habitat favorable à certaines espèces d’oiseaux.
Enjeux floristiques, a priori, faibles du fait de l’entretien des espaces
naturels qui composent le secteur.
Paysage et patrimoine
Paysage
Forte coupure urbaine générée par la RN13.
Occupation des sols marquée par la présence d’habitat collectif et
individuel, d’équipements et d’activités, d’infrastructures de transport
et d’espaces ouverts artificialisés.
Patrimoine
Site incluant un site inscrit au titre du code de l’environnement
Propriété dite la Maison Verte.
En limite est hors du périmètre, présence du site classé au titre du
code de l’environnement Propriété de Maurice Denis, dite Le Prieuré.
Présence d’espaces boisés classés protégés par le PLU actuel, au
titre de l’article L113-1 du Code de l’urbanisme. Il s’agit notamment
des parcs du couvent des Carmélites, de l’école du Bois Joli ou de la
Maison Verte.
Milieu urbain
Energie, réseau et déchets
Bâti principalement construit dans les années 1954 à 1974, soit avant
la première réglementation thermique et impliquant un enjeu de
rénovation énergétique. Le sud du site a été construit dans les
années 1975 à 1990. Le quartier du Clos de Buzot date des années
2010.
Potentiel géothermique moyen à fort sur le site.
Présence d’un réseau de chaleur desservant notamment le quartier
du Bel-Air, alimenté par une chaufferie biomasse et une chaufferie
gaz et cogénération gaz.
Présence de bâtiments moyennement élevés (en moyenne R+4) et
d’arbres de hautes tiges créant des masques solaires au sein des
quartiers d’habitat collectif. Toutefois, la distance entre les bâtiments
permet de limiter les phénomènes d’ombrage. L’énergie solaire est
donc potentiellement valorisable. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
92
Déplacements
Réseau et déplacements routiers
Site desservi par :
o La RN13, au nord-est. Il s’agit d’une voie de transit deux fois
deux voies. Elle permet de connecter la commune à l’Ile-de-
France (réseau routier régional) et aux communes à proximité.
o Des axes de desserte interquartiers tels que la rue Saint-Léger,
le boulevard de la Paix, orientés est-ouest et la rue des
Lavandières, orientée nord-sud.
Transports en commun
Présence de la gare de Saint-Germain-en-Laye Bel Air – Fourqueux, du
transilien L au sein du site.
Ensemble du site bien desservi par le réseau de bus Résalys et le réseau
de bus interurbain de Saint-Germain-en-Laye.
Mobilités actives
Contraintes topographiques générées par la vallée du ru de Buzot
pouvant générer des contraintes d’accessibilité.
Existence d’une passerelle dédiée aux piétons et aux vélos, attenante au
viaduc ferroviaire du Val Saint-Léger pour relier les quartiers situés au
nord et au sud du vallon du ru de Buzot.
Existence de pistes et voies cyclables au sein du périmètre : voie cyclable
le long de la RN13 et pistes cyclables (avenue Saint Fiacre, rue Saint-
Vincent, Boulevard Hector Berlioz, rue Franz Schubert).
Existence d’un itinéraire pédestre de randonnée, la Balade du ru de
Buzot, au sein du périmètre du site et de sentes facilitant les
déplacements piétons.
Risques et nuisances
Risques naturels et technologiques
Présence d’anciennes carrières souterraines pouvant entraîner des
affaissements ou effondrements à l’ouest du site et en limite est.
Risque de retrait gonflement des argiles moyen.
Risque de remontée de nappe fort à proximité du ru de Buzot.
Risque de débordement du ru très limité.
Risque lié au transport de matières dangereuses par la RN13, la
RN184 et la voie ferrée.
Nuisances
Nuisances sonores liées au trafic routier et ferroviaire concernant la
majeure partie du site. Les nuisances sont principalement liées au
passage de :
o La RN13 (classée catégorie 2 – niveau sonore de jour LAeq
compris entre 77 et 81 dB(A)).
o La ligne 990 000 : ligne de la Grande Ceinture de Paris située au
sud-ouest de la commune (classé catégorie 4).
Une mesure acoustique a été réalisée au sein du site, à proximité des
bâtiments d’habitat collectif. La valeur retenue est le LAeq de 52,5 dB(A),
caractérisant une ambiance relativement calme. Ainsi, à distance de la
RN13, les nuisances sonores liées aux axes routiers sont moins perçues. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
93
Pollutions
Présence de plusieurs sites BASIAS au sein du site.
Présence de deux sources d’émissions électromagnétiques au sud ouest
du site.
Pollution atmosphérique liée à la proximité avec la RN13, sous les vents
NNE près de 10 % du temps.
3.2. Mise en œuvre du PLU
La mise en œuvre de la révision du PLU vise en particulier à réduire la coupure urbaine du secteur et à favoriser la renaturation du ru de Buzot. L’OAP dédiée à ce secteur intègre les exigences nécessaires à l’atteinte de ces objectifs. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
CARTE DE SYNTHÈSE DES ENJEUX DU SITE RU DE BUZOT / RN13 (SOURCE TRANS-FAIRE, 2018) PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
REPÉRAGE DES PHOTOS ET POINT DE MESURE ACOUSTIQUE (FOND GOOGLE, 2018)
A - RU DE BUZOT À CIEL OUVERT (SOURCE TRANS-FAIRE, 2018)
B - IMMEUBLE DE LOGEMENTS COLLECTIFS ET PRAIRIE URBAINE (SOURCE TRANS-FAIRE, 2018) PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
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C - AMÉNAGEMENTS FAVORABLES À LA BIODIVERSITÉ (SOURCE TRANS-FAIRE, 2018)
D - NICHOIR (SOURCE TRANS-FAIRE, 2018)
E - TRAME ARBORÉE (SOURCE TRANS-FAIRE, 2018)
F - SQUARE VÉGÉTALISÉ (SOURCE TRANS-FAIRE, 2017) PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
4. SECTEUR NORD-OUEST
4.1. Principales caractéristiques
Superficie : 130,2 ha.
Socio-démographie
Population et habitat
Présence de quelques logements individuels à l’extrémité nord-ouest du
périmètre.
Secteur d’urbanisation conditionnelle au SDRIF horizon 2030.
Equipements
Présence de l’étang du Corra en limite sud du site, constituant un site
d’activités aquatiques et nautiques.
Emplois et activités
Présence de terres agricoles au nord-ouest du site, en continuité des
espaces agricoles d’Achères, le long de la rive sud de la Seine. Une
partie de ces terres agricoles est concernée par une interdiction de
cultiver des cultures à vocation alimentaire en raison de l'ancien
épandage des boues de la station d'épuration. Ces terres font l’objet de
culture destinée à la production d’agro-carburant.
Environnement physique
Terres et sols
Faible altitude en raison de la proximité de la Seine.
Site appartenant aux zones spéciales de recherche et d’exploitation
de carrières (zones dites “109” en référence à l’ancien article du code
minier). Ces zones permettent d’utiliser les dispositions applicables
aux mines en matière de maîtrise foncière pour permettre la
recherche et l’exploitation de substances d’importance reconnue.
Le Schéma Départementale des Carrières des Yvelines 2013 – 2020
indique que le secteur est de la boucle d’Achères (zone de 300 ha à
l’est de la RN184, sur les communes d’Achères, de Confluans et de
Saint-Germain-en-Laye) “constitue, de par son positionnement à la
confluence de la Seine et de l’Oise, une réserve de sables et graviers
à fort enjeu du fait de la forte dépendance de l’Ile-de-France en
matière d’approvisionnement de granulats et de sa situation en bord
de voie d’eau au regard des difficultés d’acheminement des
matériaux jusqu’aux principales zones de consommations”.
Climat
Site marqué par le phénomène d’îlot de chaleur urbain d’après la
thermographie estivale de l’APUR. Cette observation peut s’expliquer
par l’absence d’ombrage : les plateaux agricoles sont alors
particulièrement soumis à la chaleur estivale bien qu’ils ne constituent
pas des surfaces imperméabilisées.
Eau
Présence de la Seine à environ 500 m au nord du site et du drain de
la Garenne en limite nord du site.
La masse d’eau de la Seine du confluent du ru d’Enghien (exclu) au
confluent de l’Oise (exclu) possède des états écologiques, physico-
chimiques et biologiques moyens. La masse d’eau de la Seine du
confluent de l’Oise (exclu) au confluent de la Mauldre (exclu) possède
des états écologiques et biologiques moyens. Son état physico-
chimique est mauvais.
Présence de l’étang du Corra en limite sud du périmètre du site.
Enveloppes d’alerte zone humide, notamment en accompagnement
de surfaces en eau qui ne correspondent pas à la réalité du terrain
aujourd’hui (anciens bassins de l’usine Saine Aval).
Vulnérabilité de nappe forte sur l’ensemble du site.
Profondeur des nappes sur le site comprise entre 2 et 7 m selon les
points de mesure. Les relevés de niveaux d’eau (plus élevés au sud PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
98
qu’au nord-ouest) montrent un sens d’écoulement de la nappe vers le
nord-ouest, c'est-à-dire vers la Seine6.
Milieu naturel
Réseaux écologiques
Présence d’un corridor de la sous-trame herbacée, fonctionnel et à
fonctionnalité réduite, identifié au SRCE IdF. Il est favorable aux espèces
généralistes des prairies, friches et dépendances vertes des
infrastructures. Lisière agricole d’un boisement de plus de 100 hectares
identifiée au SRCE IdF.
Présence d’une continuité VRE7 identifiée au SDRIF, au nord du site.
Présence de la Seine à proximité. Celle-ci constitue un élément majeur du
fonctionnement écologique du territoire de la commune. Pour les espèces
des milieux aquatiques, elle joue le rôle de réservoir de biodiversité et de
corridor de déplacement, plus ou moins fonctionnel, selon les tronçons
considérés. Pour les espèces terrestres non volantes, elle représente un
obstacle majeur au déplacement.
Identification d’un espace vert et de loisirs d’intérêt régional à créer au
niveau du site, au SDRIF horizon 2030.
Fonctionnement de la Trame Verte et Bleue : réseaux de terres agricoles
et de prairies, lisière de forêt et alignements d’arbres.
Site inclus dans une ZNIEFF de type 1 : Parc agricole et plans d’eau
d’Achères. Il s’agit d’une zone d’intérêt ornithologique tant pour l’accueil
des migrateurs que pour la nidification. Ce site présente des milieux
humides avec la présence de petits canaux et de bassins de décantation
et stations d’épuration.
6 BURGEAP, 2009
7 V : liaison verte reliant les espaces forestiers et naturels, R : espace de respiration correspondant à
de larges espaces agricoles, boisés ou naturels entre les zones urbaines, E : continuité écologique permettant la circulation des espèces entre les réservoirs de biodiversité
Site au nord de la ZNIEFF de type 1 : Etang du Corra à Saint-Germain-
en-Laye. Il s’agit d’un site d’intérêt ornithologique. Il présente des habitats
humides liés aux eaux douces stagnantes.
Site en limite de la ZNIEFF de type 2 : Forêt de Saint-Germain-en-Laye. Il
s’agit d’un vaste massif forestier localisé sur les terrasses alluviales des
boucles de Seine. Le boisement dominant est la chênaie thermoxérophile,
plus ou moins acide.
Habitats
Partie nord-ouest du secteur marquée par une dominante agricole de type
monoculture intensive (zone de culture identifiée au SRCE IdF).
Partie sud marquée par la présence de prairies enfrichées.
Partie du secteur identifiée comme partie intégrante des corridors de la
sous-trame bleue. Cela est du à la présence de plusieurs étangs (dont
l’étang du Corra au sud, en dehors du site) et de la Seine au nord du
secteur.
Espèces
Présence d’espèces invasives et d’espèces pionnières (dont des
espèces potentiellement protégées).
Des espèces d’oiseaux patrimoniaux et spécialistes des milieux agricoles
ont été observés dans le secteur des terrains agricoles (Alouette des
champs, Buse variable, Faucon crécerelle). Le secteur présente un enjeu
pour ces espèces en tant que site de nourrissage, de chasse. Par ailleurs,
des espèces d’orthoptères pourraient être présentes sur les terrains
agricoles et de prairies. La présence de zones humides à proximité du
secteur est propice à l’observation d’espèces patrimoniales déterminantes
de ces espaces (oiseaux, odonates, amphibiens par exemple). PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
99
Paysage et patrimoine
Paysage
Site en constituant une entrée de ville structurante depuis Achères bien
qu’éloigné du tissu urbanisé.
Présence de vues ouvertes dans toutes les directions sur le site. Ces
vues sont obstruées, au loin, par la présence des massifs boisés en limite
de site.
Patrimoine
Présence d’espaces boisés classés protégés par le PLU actuel, au titre
de l’article L113-1 du Code de l’urbanisme, dans l’extrémité sud-ouest du
site.
Milieu urbain
Energie, réseaux et déchets
Bâtiments existants construits avant la première réglementation thermique
(les bâtiments à l’ouest du périmètre datent des années 1954 à 1974).
Potentiel géothermique fort sur le site.
Absence de masque solaire permettant la valorisation de l’énergie solaire
sauf en lisière boisée au sud.
Bâtiments à l’ouest du périmètre assainis selon le mode autonome.
Déplacements
Réseau et déplacements routiers
Site desservi par la RN184 qui passe en limite ouest. Elle permet de relier
Cergy, Pontoise ou encore Conflans-Sainte-Honorine au nord. Au sud,
elle traverse la forêt de Saint-Germain-en-Laye pour rejoindre la RN13.
Transports en commun
Absence de transport en commun desservant directement le site. La gare
d’Achères Ville desservie par le RER A et le Transilien L se trouve à
environ 1,3 km à vol d’oiseau à l’ouest du site.
Mobilités actives
Existence d’un itinéraire cyclable de randonnée en limite sud du site.
Risques et nuisances
Risques naturels et technologiques
Risque de retrait gonflement des argiles faible au nord du site.
Risque d’inondation par débordement de la Seine. Une partie du site
est concernée par une zone verte au PPRI (aléa modéré à très fort).
Risque de remontée des nappes fort sur plusieurs parties du site.
Risque lié au transport de matières dangereuses par la RN184.
Nuisances
Ouest du site concerné par le couloir de bruit de la RN184 : classée
catégorie 2 - niveau sonore de jour LAeq compris entre 77 et 81 dB(A).
Une mesure acoustique a été réalisée à proximité de la route Centrale. La
valeur retenue est le L50 égal à 50,5 dB(A). Cela traduit une ambiance
relativement calme marquée par des nuisances liées à un trafic
discontinu. Lors de la mesure, le passage de nombreux poids-lourds a pu
être observé dégradant fortement l’ambiance sonore le long de la route. A
distance de l’axe, les nuisances sonores sont faiblement perçues. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
100
Pollutions
Absence de site BASIAS ou BASOL ou de sources d’émissions
électromagnétiques.
Pollution des sols liés au fonctionnement passé de la STEP Seine Aval
(terrains ayant reçus les boues d’épandage de l’usine de traitement). En
particulier :
o Teneurs en HCT et en PCB au-dessus des seuils de l’arrêté du
15/03/2006 ne permettant pas de considérer certaines terres
comme inertes.
o Présence ponctuelle de composés volatils (HCT, COHV, BTEX).
o Spot de pollution en hydrocarbure au droit d’un bassin de
décantation8.
Pollution atmosphérique liée au passage de la RN184 en limite ouest du
site.
4.2. Mise en œuvre du PLU
La mise en œuvre de la révision du PLU instaure un secteur protégé en raison de la richesse du sol et du sous-sol au titre de l’article R.151-34 2 du code de l’urbanisme. Ce secteur rend possible l’exploitation des sols. Dans ce cas, le secteur devrait profondément muter pendant 20 à 25 ans avant une remise en état et un retour en espace naturel.
8 BURGEAP, 2009 PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
CARTE DE SYNTHÈSE DES ENJEUX DU SECTEUR NORD-OUEST (SOURCE TRANS-FAIRE, 2018) PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
REPÉRAGE DES PHOTOS ET POINT DE MESURE ACOUSTIQUE (FOND GOOGLE, 2018)
A - VUES OUVERTES VERS LE NORD-EST (SOURCE TRANS-FAIRE, 2018)
B - VUES OUVERTES VERS LE NORD-OUEST (SOURCE TRANS-FAIRE, 2018) PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
103
C - VUES OUVERTES VERS LE SUD (SOURCE TRANS-FAIRE, 2018)
TERRE AGRICOLE CULTIVÉE (SOURCE TRANS-FAIRE, 2018) D - ROUTE CENTRALE (SOURCE TRANS-FAIRE, 2018) PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
5. GRAND CORMIER
5.1. Principales caractéristiques
Superficie : 54,7 ha.
Socio-démographie
Population et habitat et équipements
Quelques logements individuels sont présents au nord du périmètre. La
densité urbaine est très faible.
Présence d’une résidence d’accompagnement social dans la cité Grand
Cormier.
Emplois et activités
Emplois et activités liés à l’ancienne gare de triage Achères – Grand
Cormier, aujourd’hui gare voyageurs de la branche du RER A reliant
Poissy. Il s’agit notamment d’activités de maintenance du réseau
ferroviaires (caténaires, rails…).
Site multimodal de l’armature logistique identifié au SDRIF horizon 2030.
Environnement physique
Terres et sols
Site appartenant aux zones spéciales de recherche et d’exploitation de
carrières (zones dites “109” en référence à l’ancien article du code
minier). Ces zones permettent d’utiliser les dispositions applicables aux
mines en matière de maîtrise foncière pour permettre la recherche et
l’exploitation de substances d’importance reconnue.
Climat
Site constituant un îlot de chaleur, en raison de la présence des
infrastructures de transport ferroviaire, au milieu de la forêt de Saint-
Germain-en-Laye qui possède elle un effet rafraîchissant.
Eau
Vulnérabilité de la nappe superficielle moyenne sur l’ensemble du site.
Milieu naturel
Réseaux écologiques
Absence de corridor écologique identifié par le SRCE IdF ou le SDRIF.
Toutefois, le site est entouré de la forêt de Saint-Germain-en-Laye,
réservoir de biodiversité.
Fonctionnement de la Trame Verte et Bleue : infrastructures ferroviaires
identifiées comme des éléments fragmentants à traiter prioritairement au
SRCE IdF. Les infrastructures ferroviaires peuvent toutefois constituer un
corridor de déplacement pour certaines espèces dépendantes de ces
espaces minéralisés.
Présence de la ZNIEFF de type 1 : Ancien Hippodrome de la Croix
Dauphine en limite sud-est du périmètre. L’habitat déterminant
correspond à des pelouses de sables calcaires. Le principal intérêt est
relatif à la présence de sept espèces de papillons déterminantes ainsi
qu’à une station de Petit pigamon (plante), protégé en Ile-de-France.
Site entouré par la ZNIEFF de type 2 : Forêt de Saint-Germain-en-Laye.
Habitats
Site principalement composé de voies ferrées et de friches ferroviaires. Il
est entouré d’un boisement dense correspondant à la forêt de Saint-
Germain-en-Laye. Le site est marqué par une forte anthropisation et des
sols principalement artificialisés. Il est à noter la présence de dépôts
sauvages le long d’une voie privée menant au site.
Le SRCE IdF identifie le site dans le « tissu urbain » et traversé par des
infrastructures ferroviaires majeures. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
105
Espèces
Site constituant un habitat potentiellement favorable pour le Lézard des
murailles, espèce protégée au niveau national. En effet, les
infrastructures ferroviaires sont propices au développement de l’espèce.
Par ailleurs, sur les friches ferroviaires peuvent se développer des
espèces végétales invasives ou pionnières (dont des espèces
potentiellement protégées).
Bordures du site propices aux espèces des milieux boisés denses dont
plusieurs espèces végétales et plusieurs espèces faunistiques
potentiellement patrimoniales. La densité du massif est propice à la
nidification de nombreuses espèces d’oiseaux présentant un enjeu
patrimonial.
Paysage et patrimoine
Paysage
Présence de nombreux déchets sauvages en entrée de site, dégradant
fortement la qualité paysagère des espaces boisés.
Absence de vue ouverte dans les directions sud et nord, en effet le site
constitue un espace enclavé. Les emprises ferroviaires dégagées
permettent de disposer de vues ouvertes dans les directions est et ouest.
Patrimoine
Absence d’éléments patrimoniaux bâti.
Présence d’anciennes installations ferroviaires pouvant être valorisées en
patrimoine ferroviaire.
Milieu urbain
Energie, réseaux et déchets
Potentiel géothermique très fort sur la quasi-totalité du périmètre.
En limite nord du site, présence du forage albien Saint-Germain-SNCF-
Achères. Celui-ci ne dispose pas de périmètres de protection établis par
déclaration d’utilité publique mais des périmètres de protection ont été
définis par l’hydrogéologue en 1985.
A l’ouest du site, présence de 4 forages. Le champ captant d’Achères
possède des périmètres de protection déclarés d’utilité publique.
Bâtiments assainis selon le mode autonome.
Absence de masque solaire au niveau des emprises des voies.
Présence de nombreux dépôts sauvages d’ordure sur les routes
desservant le site.
Déplacements
Réseau et déplacements routiers
Site desservi par la RN184. Elle permet de relier la plaine d’Achères au
nord et le centre de Saint-Germain-en-Laye au sud.
Transports en commun
Présence de la gare Achères Grand Cormier du RER A. Seuls
220 000 voyageurs par an ont emprunté cette gare en 2014 et 2015
(contre 2 millions de voyageurs pour la gare de Saint-Germain-en-Laye
en 2015) 9.
Desserte en bus par les lignes 3 et 5 du réseau intercommunal.
Mobilités actives
Absence d’infrastructures ou d’installations favorables aux modes actifs.
9 Sources, RATP, Open Data PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
106
Risques et nuisances
Risques naturels et technologiques
Risque de retrait gonflement des argiles faible.
Risque lié au transport de matières dangereuses par la RN184 et la
voie ferrée.
Nuisances
Nuisances sonores concernant la quasi totalité du site en lien avec le
passage des voies ferrées (ligne 340 classée catégorie 1 – niveau sonore
de jour LAeq supérieur à 81 dB(A) et ligne 338 classée catégorie 3 –
niveau sonore de jour LAeq compris entre 71 et 76 dB(A)) et de la RN184
(classée catégorie 2 – niveau sonore de jour LAeq compris entre 77 et
81 dB(A)).
Une mesure acoustique a été réalisée au niveau des bâtiments d’activités
du site. La valeur retenue est le L50 égale à 50 dB(A). Elle traduit une
ambiance relativement calme marquée par des nuisances sonores non
continues. Les passages ponctuels de trains et de voitures au sein du
parking viennent en effet dégrader l’ambiance sonore (le niveau sonore
pouvant être alors atteint est un Lmax de 88,2 dB(A)).
Pollutions
Présence d’un site BASIAS au sein du site. Il s’agit des installations
ferroviaires de la SNCF.
Présence de quatre sources d’émissions électromagnétiques à proximité
directe ou dans le périmètre du site. Les installations ferroviaires sont
également sources d’émissions électromagnétiques.
Pollution atmosphérique liée au passage de la RN184. Cette pollution
peut être modérée par la forte présence de massifs boisés.
5.2. Mise en œuvre du PLU
La mise en œuvre de la révision du PLU met en place un périmètre d’attente sur ce secteur, assurant la définition d’un projet d’aménagement global avant toute évolution significative. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
107
CARTE DE SYNTHÈSE DES ENJEUX DU SITE DU GRAND CORMIER (SOURCE TRANS-FAIRE, 2018) REPÉRAGE DES PHOTOS ET POINT DE MESURE ACOUSTIQUE (FOND GOOGLE, 2018) PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
108
A - VUES DÉGAGÉES VERS L’OUEST LE LONG DE L’EMPRISE FERROVIAIRE (SOURCE TRANS-FAIRE, 2018)
B - VUES DÉGAGÉES VERS L’OUEST LE LONG DE L’EMPRISE FERROVIAIRE (SOURCE TRANS-FAIRE, 2018) C - FRICHE FERROVIAIRE (SOURCE TRANS-FAIRE, 2018) PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
109
C - ESPÈCES INVASIVES AU NIVEAU DE LA FRICHE FERROVIAIRE (SOURCE TRANS-FAIRE, 2018)
D - DÉPÔTS SAUVAGES LE LONG DE LA ROUTE DESSERVANT LE SITE (SOURCE TRANS-FAIRE, 2018
E - BÂTIMENTS ACCUEILLANT DES BUREAUX ET DES ACTIVITÉS (SOURCE TRANS-FAIRE, 2018)
F - ESPACES ARTIFICIALISÉS ET IMPERMÉABILISÉS (SOURCE TRANS-FAIRE, 2018) PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
110
6. CAMP DES LOGES ET LÉGION
D’HONNEUR
6.1. Principales caractéristiques
Superficie : 65,9 ha.
Socio-démographie
Population et habitat
Présence de logements au sud du périmètre.
Equipements
Présence du stade municipal George Lefèvre (terrain d’entraînement du
club de football Paris Saint-Germain).
Présence du CFA omnisports, école fondée en juillet 1994 à l’initiative du
groupe PSG, en partenariat avec la ville de Saint-Germain-en-Laye, le
Stade Français et AGEFOS PME ILE DE FRANCE. Elle permet à des
jeunes disposants d’un fort potentiel sportif de pratiquer leur sport au plus
haut niveau et leur assure une formation en les préparant à un métier
dans le secteur sportif.
Emplois et activités
Site accueillant un camp militaire (parcelles A1254, A1443 et A1444).
Site accueillant annuellement la Fête des Loges (fête foraine). Elle a lieu
dans la partie nord du site.
Environnement physique
Terres et sols et climat
Site constituant un îlot de chaleur modéré au milieu de la forêt de Saint-
Germain-en-Laye, en raison de l’artificialisation des sols et de la présence
de bâtiments.
Eau
Vulnérabilité de la nappe superficielle moyenne sur l’ensemble du site.
Milieu naturel
Réseaux écologiques
Au nord du périmètre du site, présence d’un corridor de la sous-trame
arborée, identifié au SRCE IdF.
RN184 constituant un élément fragmentant à traiter prioritairement
identifié par le SRCE IdF.
Fonctionnement de la Trame Verte et Bleue : les espaces boisés
entourant le site sont les plus déterminants de la trame verte et bleue du
site. Par ailleurs, les aménagements paysagers autour des résidences et
des installations sportives et militaires jouent un rôle secondaire dans le
fonctionnement de la trame verte et bleue.
Site entouré par la ZNIEFF de type 2 : Forêt de Saint-Germain-en-Laye.
Habitats
Présence au sein du périmètre, d’un site à protéger et à valoriser au titre
des espaces verts et de loisirs au SDRIF horizon 2030.
Site marqué par son caractère fortement anthropisé (dans le tissu urbain
d’après le SRCE IdF). Des travaux relatifs à l’arrivée du Tram 13 Express
sont en cours avenue Kennedy.
Site concerné par des lisières urbanisées d’un boisement de plus de 100
hectares. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
111
Espèces
Enjeux principaux identifiés au niveau des bordures du site (lisières de
forêt) et autour du site au niveau de la forêt. Les activités sur le site ainsi
que les travaux en cours créent un dérangement pour les espèces. Le
site est toutefois propice aux espèces ubiquistes des milieux urbains et de
lisières (ex : Mésange charbonnière, Mésange bleue, Pigeon ramier, etc.)
Forêt autour du site abritant des espèces déterminantes des espaces
boisés dont plusieurs espèces présentant un enjeu patrimonial.
Paysage et patrimoine
Paysage
Occupation des sols marquée par la présence d’équipements et
d’espaces ouverts artificialisés.
Absence de vues ouvertes en raison de la présence du massif boisé
autour du site.
Patrimoine
Absence d’éléments patrimoniaux repérés.
Milieu urbain
Energie, réseaux et déchets
Potentiel géothermique fort.
Bâti laissant place à de grandes emprises ouvertes et peu haut (R+2),
permettant de limiter les masques solaires. La présence d’arbres de
hautes tiges peut créer des phénomènes d’ombrage localement.
Déplacements
Réseau et déplacements routiers
Site desservi par :
o La RN184.
o La RD284. Elle permet de rejoindre la RN184 et la RN13.
Transports en commun
Passage d’un circuit de ramassage scolaire pour les enfants domiciliés au
Camp des Loges.
Desserte par le futur Tram 13 Express prévue (station Camp des Loges).
Mobilités actives
Existence d’un itinéraire cyclable de randonnée, nommé “Boucle du
Comité Départemental Tourisme (CDT)”, qui traverse la forêt domaniale
sur la rue des Loges et qui passe donc à proximité du site.
Risques et nuisances
Risques naturels et technologiques
Risque lié :
o Au transport de matières dangereuses par la RD284 et la
RN184.
o Au passage d’une canalisation de gaz haute pression en limite
sud du site. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
112
Nuisances
Nuisances sonores liées au passage de la RN184 (classée catégorie 2 –
niveau sonore de jour LAeq compris entre 77 et 81 dB(A)) et la RD284
(classée catégorie 4 – niveau sonore de jour LAeq compris entre 66 et
70 dB(A)).
Une mesure acoustique a été réalisée à proximité de l’avenue Kennedy.
La valeur retenue est le LAeq égal à 49,8 dB(A) caractérisant une
ambiance calme. Lors de la mesure, les travaux avenue Kennedy
n’étaient pas en cours mais limitaient le passage de véhicules. Les
nuisances sonores liées au passage de la RN184 à l’ouest sont peu
perçues.
Pollutions
Présence de deux sites BASIAS au sein du site. Le site du Régiment du
Train est classé pour l’utilisation de sources radioactives et le site de la
Grande Chancellerie de la Légion d’Honneur est classé pour la présence
d’un transformateur et de dépôts de liquides inflammables.
Présence d’une source d’émissions électromagnétiques.
Pollution atmosphérique liée au passage de la RN184 et la RD284 àen
limite de site. La forte présence de la trame arborée autour du site permet
de limiter les pollutions générées par le trafic routier.
6.2. Mise en œuvre du PLU
La mise en œuvre de la révision du PLU encadre une évolution modérée de ce secteur, dans le respect de l’existant et des enjeux environnementaux, en particulier les lisières du massif boisé.
CARTE DE SYNTHÈSE DES ENJEUX DU SITE DU CAMP DES LOGES (SOURCE TRANS-FAIRE, 2018) PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
113
REPÉRAGE DES PHOTOS ET POINT DE MESURE ACOUSTIQUE (FOND GOOGLE, 2018)
A - MAISON DE LA LÉGION D’HONNEUR DES LOGES (SOURCE TRANS-FAIRE, 2018)
B - TRAVAUX LE LONG DE L’AVENUE KENNEDY, PRÉPARATION DE L’ARRIVÉE DU TRAM 13 (SOURCE TRANS- FAIRE, 2018) PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
114
C - EQUIPEMENT SPORTIF AU SUD DU SITE (SOURCE TRANS-FAIRE, 2018)
D - CAMP MILITAIRE SOUS PROTECTION (SOURCE TRANS-FAIRE, 2018) PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
115
7. CASERNE GALLIENI (PARCELLE A
1436)
7.1. Principales caractéristiques
Superficie : 22,1 ha.
Socio-démographie
Population et habitat
Présence d’un lotissement d’habitat individuel en limite sud-est, en dehors
du site.
Présence de logements militaires.
Equipements
Camp militaire accueillant un stade
Emplois et activités
Site accueillant un camp militaire.
Environnement physique
Terres et sols
Site appartenant aux zones spéciales de recherche et d’exploitation de
carrières (zones dites “109” en référence à l’ancien article du code
minier). Ces zones permettent d’utiliser les dispositions applicables aux
mines en matière de maîtrise foncière pour permettre la recherche et
l’exploitation de substances d’importance reconnue.
Climat
Site constituant un îlot de chaleur modéré en limite de la forêt de Saint-
Germain-en-Laye (qui, elle, assure un rôle rafraîchissant), en raison de
l’artificialisation des sols et de la présence de bâti. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
116
Eau
Vulnérabilité de la nappe superficielle forte sur l’ensemble du site.
Milieu naturel
Réseaux écologiques
Absence de continuité écologique identifiée au SRCE IdF ou au SDRIF
horizon 2030.
Site en bordure de la forêt de Saint-Germain-en-Laye, réservoir de
biodiversité. Des lisières de boisements de plus de 100 ha sont identifiées
au SRCE IdF.
Fonctionnement de la Trame Verte et Bleue : lisières de forêt, parcs et
jardins, accompagnée de végétation urbaine et d’alignements d’arbres.
Site entouré à l’ouest par la ZNIEFF de type 2 : Forêt de Saint-Germain-
en-Laye.
Habitats
Site principalement composé d’une trame arborée peu dense. Le SRCE
IdF identifie des zones de boisements et des formations herbacées
diverses au niveau du site.
Alentours du site marqués par une anthropisation modérée et la présence
de routes, maisons individuelles et résidences collectives. . Ils intègrent
des parcs et jardins présentant une végétation urbaine au contact des
lisières de forêts.
Espèces
Site en bordure d’une zone identifiée comme réservoir de biodiversité. Il
présente une diversité d’espèces végétales et faunistiques
potentiellement protégées. De nombreuses espèces spécialistes des
milieux forestiers ont été observées (Sittelle torchepot, Pic Vert,
Troglodyte mignon, Pouillot véloce, Aurore, etc.).
Entretien des sites peu propice au développement spontané d’espèces
végétales potentiellement patrimoniales.
Paysage et patrimoine
Paysage
Site identifié comme une entrée de ville résidentielle.
Le camp militaire constitue un espace fermé, entouré de clôtures et ainsi
isolé des autres éléments présents dans le secteur.
Patrimoine
Site se trouvant en limite du parc du château de Maisons-Laffitte dont les
voies et réserves sont classées au titre du code de l’environnement et
dont les parcelles sont inscrites au titre du code de l’environnement. Ce
parc inclut des monuments inscrits et classés au titre des Monuments
historiques.
Milieu urbain
Energie, réseaux et déchets
Potentiel géothermique fort.
Bâti peu dense et relativement espacé limitant les masques solaires et
permettant la valorisation de l’énergie solaire. La présence d’une trame
arborée crée toutefois des phénomènes d’ombrage.
Déplacements
Réseau et déplacements routiers
Absence d’axes majeurs desservant le site.
Site desservi par la route forestière des Pavillons et la route forestière du
Belvédère. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
117
Transports en commun
Absence de transport en commun desservant directement le site. L’arrêt
Maisons Laffitte du RER A se situe à environ 1,3 km à vol d’oiseau du
site.
Mobilités actives
Existence d’itinéraires cyclables de randonnée passant dans le site.
Risques et nuisances
Risques naturels et technologiques et nuisances et pollutions
Présence d’une source d’émissions électromagnétiques.
Une mesure acoustique a été réalisée en limite sud du site, à proximité de
la zone d’habitat individuel. La valeur retenue est le LAeq égal à 49,2
dB(A). Elle traduit une ambiance calme. En bordure de la forêt de Saint-
Germain-en-Laye et donc en présence de massifs boisés dense, le site
est bien protégé des nuisances sonores.
Pollution atmosphérique limitée, en lien avec la présence du massif boisé
en limite de site. Une hausse des niveaux de pollution est observée dans
le centre-ville de Maisons-Laffitte à moins de 2 km à vol d’oiseau du site.
7.2. Mise en œuvre du PLU
La mise en œuvre de la révision du PLU permet une évolution modérée du secteur, dans le respect de l’existant et des enjeux environnementaux, en particulier le patrimoine naturel limitrophe.
CARTE DE SYNTHÈSE DES ENJEUX DU SITE DE LA CASERNE GALLIENI (SOURCE TRANS-FAIRE, 2018) PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
118
REPÉRAGE DES PHOTOS ET POINT DE MESURE ACOUSTIQUE (FOND GOOGLE, 2018)
A - ENTRÉE DE LA CASERNE GALLIENI (SOURCE TRANS-FAIRE, 2018) PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
119
B - CHEMIN LONGEANT LA CASERNE AU SUD-EST (SOURCE TRANS-FAIRE, 2018)
C - CHEMIN (PISTE CYCLABLE) LONGEANT LA CASERNE AU SUD-OUEST (SOURCE TRANS-FAIRE, 2018) PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
120
D - BÂTIMENTS DE LA CASERNE GALLIENI ET ÉQUIPEMENT SPORTIF (SOURCE TRANS-FAIRE, 2018) PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
121
8. CHÂTEAU DU VAL
8.1. Principales caractéristiques
Superficie : 3,3 ha.
Socio-démographie
Population et habitat
Présence de logements individuels à l’est du site (hors périmètre).
Equipements
Le château du Val accueille une maison de retraite privée non
médicalisée qui constitue une pension de famille de la Légion d’Honneur.
Emplois et activités
Le château du Val accueille un hôtel et des salles de réception et de
séminaire.
Environnement physique
Terres et sols
Pente descendante de l’ouest vers l’est.
Climat
En limite de la forêt de Saint-Germain-en-Laye, site constituant îlot de
chaleur modéré en raison de l’artificialisation des sols et de la présence
de bâti.
Eau
Présence de la Seine à moins d’1 km à l’est du site.
Milieu naturel
Réseaux écologiques
Absence de continuité écologique identifiée au SRCE IdF et au SDRIF
horizon 2030.
Lisières agricoles de boisements de plus de 100 ha identifiées au sud du
site par le SRCE IdF.
Fonctionnement de la Trame Verte et Bleue : la trame arborée est la
composante principale du site. Elle est densément présente aux alentours
du site (forêt de Saint-Germain-en-Laye) et bien représentée au niveau
du parc du château. La trame herbacée au niveau du parc complète la
trame arborée.
Site entouré, sauf sur sa partie est, par la ZNIEFF de type 2 : Forêt de
Saint-Germain-en-Laye.
Habitats
Site composé de plusieurs types d’habitats. D’abord le château constitue
une zone anthropisée et minéralisée. Un parc se situe à l’arrière du
château. Il est principalement végétalisé et se compose d’une trame
herbacée entretenue et d’une trame arbustive et arborée dessinant les
contours du parc. Il est également à noter qu’une zone pavillonnaire
fortement végétalisée (jardins, aménagements paysagers) se trouve à
l’arrière du parc.
Site entouré de la forêt de Saint-Germain-en-Laye, réservoir de
biodiversité identifié par le SRCE IdF. Autour du site la forêt est
relativement dense et peu de fragmentation (routes forestières) sont à
noter.
Espèces
Site présentant un fort potentiel d’accueil d’espèces patrimoniales
notamment d’oiseaux nicheurs déterminants des milieux boisés.
Certaines de ces espèces ont pu être observées : Fauvette à tête noire, PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
122
Sittelle torchepot, Rougegorge familier, Pic vert, Pouillot véloce. La
densité du massif est également propice au déplacement de mammifères.
Observation du Lézard des murailles, espèce protégée au niveau
national, en bordure du site au niveau des zones boisées.
Paysage et patrimoine
Paysage
Forte qualité paysagère du site (monument classé, parc classé et
espaces naturels boisés à proximité).
Patrimoine
Site classé au titre du code de l’environnement : Château du Val et son
parc.
Château du Val classé monument historique.
Milieu urbain
Energie, réseaux et déchets
Potentiel géothermique moyen à fort sur le site.
Absence de masque solaire (sauf localement au niveau de la strate
arborée) qui permettrait d’envisager la valorisation de l’énergie solaire.
Toutefois, la mise en place de panneaux solaires est incompatible avec le
classement du Château du Val.
Déplacements
Réseau et déplacements routiers
Desserte par la RD157, route de Maisons-Laffitte. Celle-ci part de la
piscine olympique intercommunale de Saint-Germain-en-Laye et relie la
ville avec d’autres communes de la CASGBS10 (Houilles, Sartrouville,
Maisons-Laffitte…) en direction de l’est.
Transports en commun
Absence de desserte directe du site. L’arrêt Saint-Germain-en-Laye du
RER A est le plus proche du site et se trouve à environ 2,6 km.
Mobilités actives
Existence d’un itinéraire cyclable de randonnée passant à proximité
directe du site.
Risques et nuisances
Risques naturels et technologiques
Présence d’anciennes carrières souterraines pouvant entraîner des
affaissements ou effondrement en limite sud-ouest du site (en dehors).
Risque de retrait gonflement des argiles faible.
Risque de remontée des nappes fort en limite ouest du site (en dehors).
Présence d’une ICPE soumise à autorisation au nord est du site (en
dehors). Elle appartient à la société Campenon Bernard TP utilisant des
centrales à béton.
10 Communauté d’Agglomération Saint-Germain Boucle de Seine PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
123
Nuisances et pollutions
Passage de la RD157 au sud du site : axe bruyant classé catégorie 4 –
niveau sonore de jour LAeq compris entre 66 et 70 dB(A).
Une mesure acoustique a été réalisée au niveau de la route d’accès au
site au sud. La valeur retenue est le LAeq égal à 46,3 dB(A). Elle traduit
une ambiance calme. Les nuisances sonores liées au passage de la
RD157 au sud du site sont peu perçues. La route se situe en effet en
contrebas du site et est séparée de celui-ci par des massifs boisés
relativement denses.
Pollution atmosphérique liée au passage de la RD157 au sud du site.
Cette pollution est toutefois modérée par la présence des massifs boisés
entourant le site.
8.2. Mise en œuvre du PLU
La mise en œuvre de la révision du PLU conforte la préservation du patrimoine bâti et naturel du site, tout en permettant une évolution modérée du secteur dans le respect des enjeux relatifs à son statut de site classé notamment.
CARTE DE SYNTHÈSE DES ENJEUX DU SITE DU CHÂTEAU DU VAL (SOURCE TRANS-FAIRE, 2018) PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
124
REPÉRAGE DES PHOTOS ET POINT DE MESURE ACOUSTIQUE (FOND GOOGLE, 2018)
A - ALLÉE DESSERVANT LE CHÂTEAU DU VAL (SOURCE TRANS-FAIRE, 2018) PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
125
B - CHÂTEAU DU VAL, FAÇADE OUEST (SOURCE TRANS-FAIRE, 2018) C - PARC DU CHÂTEAU DU VAL (SOURCE TRANS-FAIRE, 2018) PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
126
9. ENS DES PLÂTRIÈRES
9.1. Principales caractéristiques
Superficie : 5,9 ha.
Socio-démographie
Population et habitat
Au sud du site (en dehors), présence du quartier d’habitat collectif :
Village d’Hennemont.
Equipements
Le site a anciennement accueilli un équipement sportif.
Proximité immédiate du lycée agricole et horticole et du lycée
international.
Emplois et activités
Absence d’activité sur le site.
Environnement physique
Terres et sols
Présence de dalles liées à l’ancienne occupation par un équipement
sportif.
Climat
Existence d’un phénomène d’îlot de chaleur lié à la présence
d’infrastructures routières et de bâti à proximité du site mais modéré par
la présence d’espaces verts ouverts sur l’ensemble du site .
Eau
Présence du ru de Buzot à environ 500 m au sud du site.
Milieu naturel
Réseaux écologiques
Présence d’une continuité VRE11 à préserver et à valoriser identifiée au
SDRIF horizon 2030, à l’ouest du périmètre du site.
A l’ouest du périmètre du site, présence d’un corridor écologique de la
sous-trame arborée orienté nord/sud et de lisières agricoles des
boisements d’intérêt majeur pour le fonctionnement des continuités
écologiques, identifiés au SRCE IdF. Il présente un point de fragilité lié à
la présence de la RN13 au nord.
A l’ouest du périmètre, présence d’un corridor écologique de la sous-
trame herbacée (orienté est/ouest).
Présence d’un point de connexion multi-trame (herbacée et arborée),
identifié au SRCE IdF.
Fonctionnement de la Trame Verte et Bleue : le secteur est composé
principalement d’espaces de prairies et de zone de lisières peu denses
qui assurent le bon fonctionnement écologique de la zone.
Ensemble du site classé espace naturel sensible. Il a été acquis en 2011
par le département.
Habitats
Habitats principalement ouverts. Le secteur présente des habitats de
prairies mésophiles peu aménagées et peu entretenus. Un ancien terrain
de baseball était présent dans le secteur. Les grilles rappelant le terrain
sont encore visibles sur le site. Des espaces boisés encadrent les zones
11 V : liaison verte reliant les espaces forestiers et naturels, R : espace de respiration correspondant à
de larges espaces agricoles, boisés ou naturels entre les zones urbaines, E : continuité écologique permettant la circulation des espèces entre les réservoirs de biodiversité PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
127
herbacées et délimitent le secteur des voiries et des résidences. Enfin,
plusieurs espaces minéralisés sont présents sur le site et constituent des
habitats favorables à plusieurs espèces de reptiles et orthoptères
notamment.
Espèces
Habitats ouverts favorables à des espèces d’insectes des espaces de
prairies enfrichées et mésophiles (orthoptères, rhopalocères notamment).
Des espèces d’oiseaux caractéristiques de ces milieux et présentant un
intérêt patrimonial peuvent être présentes. D’autres espèces
déterminantes des espaces boisées ont été observées (Mésange à
longue queue, Grimpereaux des jardins, Pouillot véloce).
Proximité des terrains agricoles avec le site propice à la fréquentation du
secteur par certaines espèces de rapaces tels que le Faucon crécerelle
ou la Buse variable.
Zones minéralisées, rocailleuses propices à des espèces telles que le
Lézard des murailles, espèce protégée au niveau national.
Présence d’espèces végétales invasives et d’espèces pionnières (dont
certaines potentiellement protégées) pouvant se développer sur le site.
Présence d’espèces patrimoniales (Potentille argentée, Millepertuis taché,
Céphalanthère à grandes fleur, Gesse de Nissole, Orobanche du lierre,
Trèfle strié, Vergerette âcre, Euphorbe droite, Liondent des rochers)12.
12 Sarah Sainsaulieu paysagiste, 2017
Paysage et patrimoine
Paysage
Espace entretenu par le lycée horticole (défrichage) ce qui limite le
phénomène d’enfrichement au niveau du site.
Patrimoine
Site appartenant en totalité au site classé au titre de l’environnement
“Plaine de la Jonction”.
Déplacements
Réseau et déplacements routiers
Site desservi par :
o La RN13 au nord.
o La rue du Fer à Cheval à l’est qui constitue un axe de desserte
interquartiers.
o La route des Princesses à l’ouest.
Transports en commun
Présence de la gare du Transilien L Saint-Germain-en-Laye Bel Air –
Fourqueux à environ 1 km à vol d’oiseau à l’est du site.
Mobilités actives
Existence d’une voie cyclable, le long de la RN13, permettant de
desservir le site par le nord. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
128
Risques et nuisances
Risques naturels et technologiques
Risque de retrait gonflement des argiles faible à fort.
Risque lié :
o Au transport de matières dangereuses par la RN13 au nord du
site.
o Au passage d’une canalisation de gaz haute pression en limite
est et à l’ouest du site.
Nuisances et pollutions
Nord du site concerné par les nuisances sonores liées au passage de la
RN13 : axe bruyant classé catégorie 2 – niveau sonore de jour LAeq
compris entre 77 et 81 dB(A).
Une mesure a été réalisée en limite sud du site. La valeur retenue est le
LAeq égal à 47,7 dB(A), caractérisant une ambiance relativement calme.
La présence de massifs boisés denses en limite de site permet de limiter
la perception des nuisances sonores liées au passage de la RN13.
9.2. Mise en œuvre du PLU
La mise en œuvre de la révision du PLU permet la mutation du secteur pour y développer un ENS ouvert pour partie au public, dans le respect des enjeux identifiés, écologiques en particulier, et en cohérence avec son statut en site classé.
CARTE DE SYNTHÈSE DES ENJEUX DU SITE DE L’ENS DES PLATRIÈRES (SOURCE TRANS-FAIRE, 2018) PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
129
REPÉRAGE DES PHOTOS ET POINT DE MESURE ACOUSTIQUE (FOND GOOGLE, 2018)
A - STRATE ARBORÉE ET ESPACE OUVERT (SOURCE TRANS-FAIRE, 2018)
B - RESTE DU TERRAIN SPORTIF (SOURCE TRANS-FAIRE, 2018) PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
131
ANALYSE DES INCIDENCES NOTABLES PREVISIBLES PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
132 PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
133
1. AVANT-PROPOS
1.1. Principe
L’article L.104-5 du code de l’urbanisme indique que « le rapport de présentation contient les informations qui peuvent être raisonnablement exigées, compte tenu des connaissances et des méthodes d'évaluation existant à la date à laquelle est élaboré ou révisé le document, de son contenu et de son degré de précision et, le cas échéant, de l'existence d'autres documents ou plans relatifs à tout ou partie de la même zone géographique ou de procédures d'évaluation environnementale prévues à un stade ultérieur. »
Par ailleurs, en application de l’article R.151-3 du code de l’urbanisme, « le rapport de présentation au titre de l’évaluation environnementale est proportionné à l'importance du plan local d'urbanisme, aux effets de sa mise en œuvre ainsi qu'aux enjeux environnementaux de la zone considérée. »
L’évaluation des incidences répond à ces principes et propose une présentation proportionnée des incidences de la mise en œuvre de la révision du PLU de Saint- Germain-en-Laye sur son environnement.
L’évaluation des incidences prend en compte la sensibilité du milieu et du territoire concernés, ainsi que la nature et l’importance des évolutions prévues par la révision du PLU.
L’évaluation quantitative des incidences est réalisée sur la base d’hypothèses établies selon les connaissances disponibles au moment de la rédaction de la présente évaluation. Il ne s’agit pas d’estimations arrêtées mais de grandes tendances.
1.2. Horizon d’évaluation
On considère, en cohérence avec le SDRIF horizon 2030, une évaluation des incidences à l’horizon 2030, le PLU étant réalisé pour une durée de 10 à 15 ans.
Les dernières données de recensement disponibles (INSEE) étant celles de 2013, les évaluations peuvent être menées en deux temps :
Une estimation de l’évolution probable sur la période 2013 – 2017.
Une estimation de l’évolution attendue sur la période 2017 – 2030. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
2. SOCIO-DÉMOGRAPHIE
2.1. En bref
Les incidences de la mise en œuvre de la révision du PLU peuvent être synthétisées comme suit :
Création d’environ 3 410 logements sur la période 2013 – 2030, soit une
augmentation d’environ 17,7 % de l’offre sur la commune.
Augmentation de la densité des espaces d’habitat, de 55,65 logements
par ha en 2013 à 64,3 logements par ha en 2030.
Augmentation d’environ 15 % de la population communale sur la période
2013 – 2030.
Consolidation de l’offre en équipements.
Evolution des besoins d’accueil scolaire.
Offre en espaces publics (re)qualifiés.
Mise en place des conditions de création d’environ 2 740 emplois sur la
période 2013 – 2030, soit une augmentation d’environ 15 %.
Redynamisation des zones d’activités économiques (notamment celle des
coteaux du Bel Air).
Développement potentiel des activités économiques sur le secteur Grand
Cormier.
Confortement de l’offre commerciale et touristique.
Maintien de l’activité agricole.
Possibilité d’exploitation des sols dans le secteur protégé au titre de
l’article R.151-34-2 du code de l’urbanisme.
2.2. Population et habitat
Création de logements et augmentation de la densité des espaces
d’habitat
La mise en œuvre de la révision du PLU permet la poursuite du renouvellement du parc existant (réhabilitations, rénovations, changements d’affectation), générant la création de logements.
Sur la base des tendances identifiées au cours de la période 2008-2013, un peu moins de 20 logements pourraient être créés par an dans le parc existant d’ici à 2030, soit environ 340 logements sur la période 2013-2030.
La révision du PLU vise par ailleurs une hausse de la production de nouveaux logements, permettant de répondre aux besoins de la commune, et plus largement aux besoins régionaux.
Comme détaillé dans le volet 2 de la partie 1 du rapport de présentation, la production d’environ 2 695 logements est prévue sur la période 2017 – 2025, au regard des permis de construire délivrés et des opérations à l’étude.
Sur la période 2025 – 2030, la production de logements est estimée sur la base des tendances passées et des capacités de densification offertes par la révision du PLU à environ 415 logements.
Ainsi sur la période 2013 – 2030, le PLU prévoit la création d’environ 3 410 logements. Cela représente une augmentation d’environ 17,7 % de l’offre de logements sur le territoire communal.
La production de logements sur la période 2017 – 2030 est estimée à environ 3 110, soit environ 240 logements par an. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
135
Incidence positive, avérée, progressive.
Cette production de logements induit une augmentation de la densité des espaces d’habitat (qui représentent 345,9 ha en 2013 et 352,5 ha en 2030).
La densité des espaces d’habitat devrait évoluer d’environ 55,65 logements par hectare en 2013 à environ 64,3 logements par hectare à l’horizon 2030.
Incidence positive, avérée, progressive.
Les secteurs destinés à évoluer de manière significative pourraient accueillir environ 28 % des logements créés entre 2017 et 2030 :
Site de l’Hôpital
Création d’un minimum de 500 logements.
Démolition / reconstruction de tout ou partie de la résidence Larget.
Densité attendue d’environ 110 logements par ha, soit une augmentation
d’environ 167 %.
Village d’Hennemont
Création d’environ 180 logements.
Densité attendue d’environ 27,5 logements par ha.
Ru de Buzot – RN13
Création de logements, pouvant être estimée entre 100 et 150 environ.
Camp des Loges et Caserne Gallieni
Création d’environ 200 logements à destination des militaires.
Diversification de l’offre de logements
En cohérence avec les orientations inscrites au PADD en matière de diversification de l’offre en logements et de production de logements locatifs sociaux, les OAP intègrent ces principes :
Site de l’Hôpital
Création d’un minimum de 500 logements, dont environ 200 logements locatifs
sociaux, logements intermédiaires et accession à coût maîtrisé.
Village d’Hennemont
Création de logements favorisant le parcours résidentiel.
Incidence positive, avérée.
Arrivée de nouveaux habitants et augmentation de la densité de
population
L’estimation des prévisions démographiques est détaillée dans le volet 2 de la partie 1 du rapport de présentation.
Selon les données communales et considérant un léger desserrement de la taille des ménages (induisant un besoin annuel d’environ 32 logements), il est estimé qu’environ 355 nouveaux habitants sont arrivés entre 2013 et 2017.
Sur la base des estimations de création de logements présentées précédemment et des mêmes hypothèses de desserrement de la taille des ménages, la mise en œuvre de la révision du PLU devrait permettre l’arrivée d’environ 5 660 nouveaux habitants sur la commune entre 2017 et 2030, soit environ 435 par an.
La population communale serait donc d’environ 45 560 personnes à l’horizon 2030, représentant une augmentation d’un peu plus de 15 % par rapport à la population communale de 2013. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
136
La densité de population attendue serait de l’ordre de 920 habitants/km² (elle était d’environ 800 habitants/km² en 2013).
Incidence positive, avérée, progressive.
Les secteurs destinés à évoluer de manière significative pourraient accueillir environ 36 % de cette nouvelle population :
Site de l’Hôpital
Arrivée possible d’environ 1 050 nouveaux habitants d’ici 2030.
Densité attendue d’environ 234 habitants/km².
Village d’Hennemont
Arrivée possible d’environ 380 nouveaux habitants d’ici 2030.
Densité attendue d’environ 59 habitants/km².
Ru de Buzot – RN13
Arrivée possible de 200 à 320 nouveaux habitants d’ici 2030.
Camp des Loges et Caserne Gallieni
Arrivée possible de 420 nouveaux habitants d’ici 2030.
2.3. Equipements
Consolidation de l’offre en équipements
En cohérence avec les orientations du PADD en matière de maintien et d’adaptation de l’offre en équipements aux besoins du territoire, l’OAP n°4 intègre notamment la programmation suivante :
Restructuration du pôle d’équipements publics du secteur des
Sources (conservatoire départemental, gymnase, groupe scolaire, tennis,
square public).
Consolidation des pôles d’équipements publics du service des finances
publiques et sous-préfecture / gendarmerie.
Incidence positive à terme.
Evolution des besoins scolaires
L’arrivée de nouveaux habitants sur la commune va impacter les besoins en accueil scolaire de la commune.
Sur la base des données INSEE (3,7 % de la population communale a entre 3 et 5 ans, 6,5 % entre 6 et 10 ans ; 7,2 % des 3 – 5 ans sont non scolarisés et 1,5 % des 6 – 10 ans) et considérant une scolarisation primaire à 95 % dans les établissements publics, le nombre d’enfants à scolariser sur la période 2013 – 2030 pourrait être estimé, sur la base de données brutes, sans prise en compte de l’évolution démographique, des taux de passage…, à :
Environ 200 en maternelle, soit environ 12 enfants par an.
Environ 365 en élémentaire, soit environ 22 enfants par an.
Incidence potentiellement négative.
Mesure n°1 – Assurer un suivi des besoins scolaires. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
137
Concernant les secteurs destinés à évoluer de manière significative :
Site de l’Hôpital
Besoins scolaires possibles à terme (opération entièrement livrée) d’environ
35 places en maternelle et 65 en élémentaire.
Carte scolaire : secteurs Bonnenfant et Ampère.
Village d’Hennemont
Besoins scolaires possibles à terme d’environ 12 places en maternelle et 25 en
élémentaire.
Carte scolaire : secteur Passy.
Ru de Buzot – RN13
Besoins scolaires possibles à terme d’environ 10 places en maternelle et 15 à 20
en élémentaire.
Carte scolaire : secteurs Sources Marcel Aymé, Jean Moulin et Schnapper.
Camp des Loges et Caserne Gallieni
Besoins scolaires possibles à terme d’environ 15 places en maternelle et 30 en
élémentaire.
Carte scolaire : secteur Passy.
Offre en espaces publics
En cohérence avec la volonté de renouvellement urbain exemplaire inscrite au PADD, l’aménagement d’espaces publics qualitatifs est programmé sur certains secteurs d’OAP :
Site de l’Hôpital
Qualification ou requalification de l’ensemble des nouveaux espaces publics
inscrite à l’OAP, notamment afin d’accroître la place des modes actifs (piétons et
cycles) et de la nature en ville.
Un espace vert récréatif (espace vert ouvert au public), de type square, inscrit au
programme de l’OAP.
Ru de Buzot – RN13
Aménagement paysager qualitatif du boulevard de la paix en « avenue du parc »
ou « park way » inscrit à l’OAP.
Renaturation du ru de Buzot partout où cela est possible.
Couverture partielle de la RN13 par un parc paysager de part et d’autre du pont
de la rue de Fourqueux.
Incidence positive, avérée. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
138
2.4. Emplois et activités
Conditions permettant la création d’emplois et la redynamisation des
zones d’activités
La révision du PLU vise la création d’environ 2 740 emplois sur la période 2013 – 2030, soit une augmentation d’environ 15 % du nombre d’emplois sur la commune et la création d’environ 160 emplois par an.
La mixité est recherchée, sur le site de l’Hôpital par exemple :
Site de l’Hôpital
Programmation mixte inscrite dans l’OAP n°2, intégrant des commerces à rez-de-
chaussée le long de la rue Léon Desoyer et des activités, services et bureaux.
Elle l’est aussi en zone UBb. Cette zone correspond à la zone d’activités économiques monofonctionnelle des coteaux du Bel Air. La révision du PLU vise à favoriser la mixité fonctionnelle et le dynamisme économique en ouvrant des droits à construire en logement (à hauteur de 30 %) et en commerce.
En zones UE, une revitalisation des zones d’activités est recherchée en permettant une évolution mesurée des implantations (hauteur, emprise au sol…).
C’est notamment le cas en zone UEa, où les hauteurs maximales permises sont augmentées (18 m à l’égout et 21 m au faîtage, pour 15 m actuellement) pour permettre l’évolution de l’activité sur l’emprise de l’usine Seine Aval.
Incidence positive, progressive.
Développement des activités économiques sur le secteur Grand Cormier
Le secteur Grand Cormier est actuellement une zone dédiée principalement aux activités ferroviaires (zone UJ au PLU en vigueur). Le secteur accueille également de l’hébergement d’urgence et quelques habitations au sud de la gare (zone Nu au PLU en vigueur).
La révision du PLU inscrit le secteur Grand Cormier en zone UEb, les habitations au sud de la gare étant classée en zone UDd.
Le règlement de la zone UEb ouvre le droit à construire pour des destinations d’artisanat et commerce de détail, de restauration, et, autorise sous conditions les destinations d’industrie, d’entrepôts, de bureaux, d’administrations publiques et assimilées, d’établissements d’enseignement, de santé et d’action sociale.
Les emprises au sol et les hauteurs ne sont pas réglementées.
Grand Cormier
Développement économique rendu possible par la révision du PLU.
Cette évolution est favorable au développement économique sur la commune, notamment en lien avec le projet régional PSMO (Port Seine Métropole Ouest).
Incidence positive en matière de création d’emplois. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
139
Cette évolution est cohérente avec les orientations du SDRIF 2030 sur ce secteur (quartier à densifier à proximité d’une gare). Toutefois, elle peut s’accompagner d’incidences potentiellement négatives sur l’environnement, vu sa situation en plein cœur de la forêt de Saint-Germain-en-Laye (pollutions et nuisances liées aux déplacements motorisés, dérangement de la faune…).
Incidence potentiellement négative en matière d’impact sur
l’environnement, en particulier le patrimoine naturel.
Mesure n°2 – Maîtriser le développement du secteur Grand Cormier.
Confortement de l’offre commerciale et touristique
En cohérence avec l’orientation du PADD de conforter l’offre commerciale du territoire, le règlement intègre des dispositions favorables, notamment en zone UA (emprise au sol plus importante pour les commerces) et UC (ouverture de droit à construire).
Incidence positive.
En cohérence avec l’orientation du PADD de conforter la vocation touristique de la ville, l’hébergement hôtelier et touristique est autorisé en zones UB et UE et autorisé sous conditions en zones UA et N.
Château du Val
Classement en zone UE permettant l’hébergement hôtelier et touristique.
Incidence positive.
Maintien de l’activité agricole
La zone agricole (zone A), existant au nord de la commune et dédiée aux activités liées à l’usine Seine Aval, est conservée.
La vocation agricole de la plaine de la Jonction est également conservée. Le périmètre de la zone A évolue, notamment pour inclure le lycée agricole, qui déclare 20 hectares de cultures céréalières à la PAC, et pour exclure l’ENS des Plâtrières, classée en zone Nl (zone naturelle incluant une dimension de loisirs).
ENS des Plâtrières
Destination naturelle actée par la révision du PLU (destination agricole
actuellement).
Développement en cours d’un projet intégrant, en accompagnement de zones
naturelles, des zones dédiées à la permaculture et à des jardins familiaux.
En terme de surface, la révision du PLU induit une augmentation des zones agricoles et naturelles et une diminution des zones urbaines :
Incidence positive avérée. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
140
Possibilité d’exploitation des sols
La révision du PLU introduit un secteur protégé en raison de la richesse du sol et du sous-sol au titre de l’article R.151-34 2 du code de l’urbanisme.
Dans ce secteur, le règlement du PLU fixe les conditions d’exploitation suivantes :
« L’exploitation, les aménagements et travaux nécessaires à l’exploitation des carrières sont autorisés sous réserve de ne pas engager de destructions irréversibles et de garantir le retour à l’état initial de ces espaces.
Dans les lisières des massifs boisés de plus de 100 hectares, l’exploitation, les aménagements et travaux nécessaires à l’exploitation des carrières sont autorisés sous réserve de réduire autant que possible l’impact environnemental et de garantir le retour de ces espaces à une vocation naturelle et boisée. »
Cette possibilité d’exploitation des sols peut avoir des incidences positives en matière d’emplois.
Secteur nord-ouest
Création d’emplois potentielle.
Incidence potentiellement positive.
Toutefois, cette exploitation peut induire des incidences négatives sur l’environnement (voir partie suivante). PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
141
3. ENVIRONNEMENT PHYSIQUE
3.1. En bref
Les incidences de la mise en œuvre de la révision du PLU peuvent être synthétisées comme suit :
Evolution limitée de la topographie.
Mouvements de terres et de sols optimisés via la définition de secteurs de
mutation cohérents, mais localement significatifs (réalisation de sous-
sols).
Mouvements de matériaux importants en cas d’exploitation des sols dans
le secteur nord-ouest de la commune.
Perméabilité des sols visée par les règles fixées en matière
d’imperméabilisation maximale des sols et de pleine terre pour les
nouvelles constructions et les secteurs destinés à évoluer de manière
significative.
Absence de consommation d’espaces naturels, forestiers ou agricoles
pour du développement urbain mais incidence liée à la réalisation du
Tram 13 Express et à l’exploitation potentielle des sols.
Incidences attendues localement en matière d’ensoleillement et de
dynamique des vents, sans évolution significative à l’échelle communale.
Maintien de l’îlot de fraîcheur constitué par la forêt de Saint-Germain-en-
Laye et risque d’échauffement urbain limité en lien avec la recherche de
perméabilité des sols, de la réduction de la part modale de la voiture,
réduction des déperditions thermiques, préservation du patrimoine
naturel.
Incidences localisées sur la nappe superficielle dans les secteurs destinés
à évoluer de manière significative et incidence marquée en cas
d’exploitation des sols dans le secteur nord-ouest de la commune.
Réouverture du ru de Buzot et création potentielle de surfaces en eau.
Risque d’incidence sur des zones humides en cas d’exploitation des sols
dans le secteur nord-ouest. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
142
3.2. Terres et sols
Evolution limitée de la topographie
Le territoire est caractérisé par un relief de plaine alluviale dans sa partie nord et d’un relief localement plus marqué au sud. La révision du PLU n’entraîne pas de modification notable de la topographie globale du territoire.
Des incidences ponctuelles peuvent survenir sur le micro-relief du fait du renouvellement urbain ou de la densification de certains secteurs de la commune. Elles restent toutefois très localisées et peu perceptibles à l’échelle de la commune.
Incidence globalement neutre.
Mouvements de sols et de terres
Des incidences sur le sol et le sous-sol peuvent survenir dans le cadre de la réalisation d’opérations de renouvellement urbain ou de densification permises par la révision du PLU. Le PLU prévoit un renouvellement urbain maîtrisé, avec des secteurs de mutation cohérents, ce qui contribue à limiter ces impacts.
Des incidences plus marquées, bien que très localisées, peuvent survenir en cas de réalisation de sous-sol.
C’est notamment le cas dans certains secteurs destinés à évoluer de manière significative :
Site de l’Hôpital
Principe d’intégration prioritaire du stationnement en sous-sol inscrit à l’OAP n°2.
Village d’Hennemont
Obligation de réalisation du stationnement en sous-sol inscrite à l’OAP n°3.
Incidence négative et temporaire, localisée.
Mesure n°3 – Préserver les sols et sous-sols
Comme évoqué précédemment, la révision du PLU introduit un secteur protégé en raison de la richesse du sol et du sous-sol au titre de l’article R.151-34 2 du code de l’urbanisme, dans lequel l’exploitation des sols est permise.
De telles exploitations ont des incidences fortes sur les sols, puisqu’elles induisent l’extraction de volumes de matériaux importants et le comblement par des sols artificiels (remblais de qualité variable).
Secteur nord-ouest
En première approche et à titre indicatif, dans le secteur cartographié au PLU, il
peut être estimé l’extraction potentielle d’environ 8 millions de m3 d’alluvions sur
une période de 20 à 25 ans.
Incidence négative potentielle, sur une durée limitée, significative le cas
échéant.
Mesure n°4 – Encadrer l’exploitation des sols. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
143
Perméabilité des sols
La révision du PLU introduit dans son règlement un coefficient d’imperméabilisation maximal et une surface minimale de pleine terre, modulés pour chaque zone ou sous-zone en fonction de ses caractéristiques (centre urbain dense, tissu résidentiel aéré…) et des enjeux identifiés.
Ainsi les règles fixées en matière d’imperméabilisation pour les nouvelles constructions ou installations sont les suivantes :
Coefficient d’imperméabilisation ≤ 80 % en zones UA hors sous-zones,
UCa, UE.
Coefficient d’imperméabilisation ≤ 70 % en zones UAa, Aa.
Coefficient d’imperméabilisation ≤ 65 % en zones UB hors UBa, UC hors
UCa, UD, A hors Aa.
Coefficient d’imperméabilisation ≤ 55 % en zone Nl.
Coefficient d’imperméabilisation ≤ 45 % en zone N hors sous-zones.
Les règles fixées en matière de pleine terre pour les nouvelles constructions ou installations sont les suivantes :
Surface de pleine terre ≥ 5 % en zone UA hors sous-zones.
Surface de pleine terre ≥ 10 % en zone UAa.
Surface de pleine terre ≥ 20 % en zone UE.
Surface de pleine terre ≥ 25 % en zone Nv.
Surface de pleine terre ≥ 30 % en zones UB hors UBa, UC hors UCa,
UDc, Aa.
Surface de pleine terre ≥ 40 % en zone Nl.
Surface de pleine terre ≥ 50 % en zones N hors sous-zones, UD hors
UDc, A hors Aa.
La perméabilité d’un maximum de surfaces est également visée dans certains secteurs destinés à évoluer de manière significative :
Site de l’Hôpital
Principe de perméabilité de tous les cheminements et espaces dédiés aux piétons
et cycles inscrit à l’OAP n°2.
Village d’Hennemont
Principe de perméabilité de tous les cheminements et espaces dédiés aux piétons
et cycles inscrit à l’OAP n°3.
Ru de Buzot – RN13
Principe de perméabilité des revêtements de sols de tous les aménagements
inscrit à l’OAP n°4.
Incidence positive avérée.
Consommation d’espaces naturels, forestiers, agricoles
La révision du PLU, en cohérence avec les orientations du PADD, n’induit pas de consommations d’espaces naturels, forestiers ou agricoles pour du développement urbain (pas d’extension du tissu urbain).
D’un point de vue quantitatif, le PLU permet globalement le confortement du patrimoine naturel dans les proportions suivantes :
Zones N : 3 914,7 ha pour 3 943,9 ha au PLU actuel.
Cette légère diminution (0.7 %) se fait au profit des zones agricoles de la commune.
Incidence globalement neutre.
Toutefois la réalisation des grands projets régionaux impacte les espaces naturels de la commune.
En particulier le Tram 13 Express induit la suppression d’environ 675 m² d’EBC. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
144
Incidence négative avérée, justifiée et compensée dans le cadre des
déclarations d’utilité publique (DUP) menées pour le projet.
L’exploitation des sols dans le secteur nord-ouest de la commune, rendue possible par l’instauration d’un secteur protégé en raison de la richesse du sol et du sous- sol au titre de l’article R.151-34 2 du code de l’urbanisme, pourrait entraîner la destruction temporaire d’espaces naturels (sur une période de 20 à 25 ans), avant remise en état.
Le secteur nord-ouest est aujourd’hui principalement constitué de prairies enfrichées et de quelques espaces cultivés (au nord).
Secteur nord-ouest
Environ 135 ha d’espaces naturels et agricoles potentiellement impactés.
Incidence négative potentielle, sur une durée limitée, significative le cas
échéant.
Mesure n°4 – Encadrer l’exploitation des sols.
3.3. Climat
Accès au soleil et dynamique des vents
La mise en œuvre de la révision du PLU peut avoir des incidences sur les conditions d’ensoleillement et d’aération de certains secteurs. Les facteurs déterminants sont les hauteurs bâties et l’implantation des bâtiments les uns par rapport aux autres.
En zone UB, un travail spécifique a été mené sur les hauteurs autorisées, en prenant en considération l’existant, la transition avec le tissu résidentiel voisin, les secteurs de projet et la volonté de donner des droits à construire.
Une homogénéisation des hauteurs, à la hausse, est fixée en zone UE, permettant une évolution mesurée. En zone UEa, la révision du PLU induit une légère augmentation des hauteurs autorisées, afin de permettre l’évolution des activités liées à l’usine Seine Aval.
Le règlement du PLU induit une légère réduction des hauteurs autorisées en zone UAa (afin de préserver le paysage urbain), en zone UCa et en zone UCb (pour tenir compte de la proximité de la forêt et du tissu urbain environnant).
Dans les autres zones, les hauteurs autorisées n’évoluent pas ou très peu.
Une densification est par ailleurs attendue sur certains secteurs destinés à évoluer de manière significative, avec des incidences plus ou moins marquées :
Site de l’Hôpital
Renouvellement et densification du tissu urbain via une programmation mixte.
Village d’Hennemont
Augmentation de la densité de logements, tout en préservant un tissu aéré et très
végétalisé. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
145
Ru de Buzot – RN13
Renouvellement urbain induisant une légère augmentation de la densité des
espaces d’habitat.
Camp des Loges et Caserne Gallieni
Légère augmentation de la densité de logements.
Grand Cormier
Densification à vocation économique possible à terme.
Des incidences sur l’ensoleillement et la circulation des vents peuvent donc être attendues localement, négatives ou positives, sans que ces évolutions soient significatives à l’échelle de la commune.
La conception bioclimatique exigée par le PLU vise de plus à prendre en compte le climat local dans la réalisation des nouvelles constructions et donc à modérer des incidences éventuelles.
La mise en œuvre de la révision du PLU ne devrait pas modifier les couloirs de vents potentiels que sont les axes de déplacements (routes, voies ferrées, Seine).
Incidence peu significative.
Maintien de l’îlot de fraicheur de la forêt
La forêt de Saint-Germain-en-Laye est préservée par un zonage N au PLU et l’inscription stricte de ses lisières au document graphique du règlement.
Le massif boisé devrait continuer à jouer son rôle d’îlot de fraîcheur pour la commune et plus largement.
Incidence légèrement positive.
Risque faible d’échauffement urbain
Au-delà du réchauffement climatique attendu, la densification du territoire communal peut contribuer à un risque d’échauffement urbain global (notamment lié à la proximité de la métropole du Grand Paris).
Densité bâtie
La révision du PLU ouvre des droits à construire dans certains secteurs, notamment en zones UB et UE. Des opérations de renouvellement urbain, d’importance variée, vont également contribuer à la densification du tissu urbain.
Cette densification peut avoir des incidences négatives en matière de piégeage de la chaleur (moins bonne circulation d’air, rayonnement accru…).
Revêtements urbains
La mutation du tissu urbain peut se traduire par une minéralisation du territoire, ayant un impact négatif sur le phénomène d’îlot de chaleur urbain. Toutefois le PLU, dans ses OAP et son règlement, fixe des niveaux de perméabilité performants voire très performants pour les nouvelles constructions ou installations (voir la partie « Terres et sols » précédente), limitant leur contribution au réchauffement urbain.
Emissions de gaz à effet de serre
Les émissions de gaz à effet de serre (GES) piègent l’énergie solaire dans l’atmosphère et participent ainsi à son réchauffement.
L’arrivée de nouveaux habitants et employés sur la commune induit une augmentation des déplacements, notamment domicile – travail, dont une part PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
146
s’effectuera en véhicule particulier et générera des GES supplémentaires (voir la partie « Réseaux et déplacements routiers »).
Ceci est à modérer sur le long terme en raison :
D’une réduction de la part modale de la voiture liée à l’amélioration et au
développement de l’offre en transports en commun et de l’offre dédiée
aux modes actifs.
Des avancées technologiques permettant la réduction des émissions
polluantes des véhicules.
Les nouvelles constructions ou installations sont équipées pour partie de systèmes de production énergétique émetteurs de GES. Quelques facteurs d’émissions sont rappelés ci-après (source Guide technique et des facteurs d’émission du CERTU, 2012) :
Gaz : 0,23121 kg éq CO2 / kWh.
Fioul : 0,30094 kg éq CO2 / kWh.
Electricité : 0,08441 kg éq CO2 / kWh.
Biomasse (plaquettes forestières) : 0,01468 kg éq CO2 / kWh.
Le raccordement exigé aux réseaux de chaleur existants ou futurs, inscrit dans le règlement, contribue à limiter ces émissions (production mutualisée avec une maîtrise accrue des émissions).
Le recours à une énergie renouvelable ou de récupération (ENR&R), obligatoire pour les constructions neuves en zones UB (hors UBa), UC, UE et N, et favorisé en zones UA et A, limite également les émissions polluantes.
Déperditions thermiques des bâtiments
Les déperditions thermiques des bâtiments peuvent également accentuer le phénomène d’îlot de chaleur urbain.
La densification du tissu urbain s’accompagne de déperditions supplémentaires liées aux nouvelles constructions, même si celles-ci sont limitées grâce aux règles
fixées en matière de conception bioclimatique (besoins bioclimatiques inférieurs à la réglementation thermique en vigueur).
Les rénovations urbaines encouragées sur la commune devraient permettent de réduire les déperditions du parc existant.
Présence de végétaux, présence d’eau
La préservation du patrimoine naturel de la commune, notamment les massifs boisés et leurs lisières, et le développement de la nature en ville, avec des dispositions inscrites dans les OAP (n°3 et n°4) et dans le règlement (coefficient biotope notamment), favorisent la limitation du risque d’échauffement, grâce à l’évapotranspiration liée aux végétaux.
La gestion alternative des eaux pluviales et la création envisagée de surface en eau (voir la partie « Eau ») sont favorables à la présence de l’eau en ville, contribuant, via le cycle de l’eau et l’évaporation, à la maîtrise du climat local.
Incidence négative ou positive localement, peu significative au global. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
147
3.4. Eau
Incidence potentielle sur la nappe superficielle
Des incidences sur le sous-sol peuvent survenir dans le cadre de la réalisation d’opérations de renouvellement urbain ou de densification permises par la révision du PLU. Le PLU prévoit un renouvellement urbain maîtrisé, avec des secteurs de mutation cohérents, ce qui contribue à limiter ces impacts.
Des incidences plus marquées sur la nappe superficielle, bien que très localisées, peuvent survenir en cas de réalisation de sous-sol. C’est notamment le cas dans certains secteurs destinés à évoluer de manière significative :
Site de l’Hôpital
Principe d’intégration prioritaire du stationnement en sous-sol inscrit à l’OAP n°2.
Village d’Hennemont
Obligation de réaliser le stationnement en sous-sol inscrite à l’OAP n°3.
Incidence négative et temporaire, localisée.
Mesure n°3 – Préserver les sols et sous-sols
Des incidences ponctuelles peuvent également survenir en cas de mise en œuvre de système de géothermie sur nappe (pour la production de chaud et/ou de froid).
Des incidences significatives sur la nappe alluviale peuvent être attendues en cas d’exploitation des sols, permise par la révision du PLU via la définition d’un secteur protégé en raison de la richesse du sol et du sous-sol au titre de l’article R.151-34- 2 du code de l’urbanisme.
Secteur nord-ouest
Présence de la nappe superficielle à une profondeur comprise entre 2 et 6 m
environ.
Incidence négative potentielle, sur une durée limitée, significative le cas
échéant.
Mesure n°4 – Encadrer l’exploitation des sols.
Réseau hydrographique
La mise en œuvre de la révision du PLU s’inscrit dans la poursuite du PLU actuel en matière d’assainissement, visant la préservation des milieux naturels par les pollutions.
La révision du PLU ne devrait pas avoir d’incidence significative sur la qualité de la Seine, ni sur les volumes potentiellement ruisselés vers le fleuve (conservation de zones A et N au nord de la commune).
Incidence neutre.
Concernant le ru de Buzot, les travaux portés par le SIA visant à améliorer sa qualité se poursuivent. L’incidence de la révision du PLU en la matière est peu significative. Le règlement renvoie au règlement d’assainissement en vigueur, qui intègre des dispositions pour préserver les milieux (dispositifs de prétraitement et de dépollution), redonner sa place au cycle de l’eau (gestion à la parcelle) et réguler les débits rejetés.
Incidence neutre. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
148
La révision du PLU n’induit pas d’incidence sur les plans d’eau existant, en particulier l’étang du Corra.
Absence d’incidence.
Remise à ciel ouvert et création potentielle de surfaces en eau
La révision du PLU vise à redonner sa place au cycle de l’eau en ville, en imposant la gestion à la parcelle des eaux pluviales (règlement d’assainissement communal) et en privilégiant l’infiltration en place et le cheminement et stockage des eaux pluviales à ciel ouvert.
Ces règles devraient permettre la création d’espaces en eau, temporaire ou permanente, au sein de la ville.
Une incidence positive est notamment attendue sur certains secteurs destinés à évoluer de manière significative :
Site de l’Hôpital
Gestion alternative des eaux pluviales privilégiée inscrite à l’OAP n°2.
Village d’Hennemont
Création de noues paysagères inscrite à l’OAP n°3.
Ru de Buzot – RN13
Principe de remise à ciel ouvert et de renaturation du ru partout où cela est
possible inscrit à l’OAP n°4.
ENS des Plâtrières
Création envisagée de mares.
Incidence potentiellement positive, localisée.
Incidence sur les milieux humides
Le principe de prise en compte des zones humides potentielles est inscrit au PLU.
Il existe toutefois un risque d’impact sur des milieux humides au nord-ouest de la commune, dans le secteur protégé en raison de la richesse du sol et du sous-sol, en cas d’exploitation des sols.
Des enveloppes d’alerte de zones humides ont en effet été délimitées par la DRIEE IDF. Ces enveloppes d’alerte sont basées sur les activités passées de l’usine Seine Aval sur ce secteur (anciens bassins de décantation) et ne correspondent plus à une réalité de terrain aujourd’hui. Un risque d’incidence demeure.
Secteur nord-ouest
Environ 60 ha classés en enveloppe d’alerte de zones humides, soit environ 46 %
du secteur, dont environ 590 m² classés en zone humide avérée non délimitée.
Incidence potentiellement négative.
Mesure n°4 – Encadrer l’exploitation des sols. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
4. MILIEU NATUREL
4.1. En bref
Les incidences de la mise en œuvre de la révision du PLU peuvent être synthétisées comme suit :
Préservation du corridor arboré nord-sud identifié au SRCE IDF.
Volonté de recréer un corridor écologique au niveau du ru de Buzot.
Fragmentation potentielle des milieux naturels traversés par le Tram 13
Express.
Préservation de la forêt de Saint-Germain-en-Laye, réservoir de
biodiversité.
Absence d'incidences significatives sur les sites Natura 2000 les plus
proches de la commune.
Incidences possible sur la ZNIEFF « Parc agricole et plans d'eau
d'Achères » en cas d'exploitation des sols dans le secteur nord-ouest de
la commune.
Affirmation de la vocation naturelle de l'ENS des Plâtrières.
Déclassement d'EBC en lien avec la réalisation du Tram 13 Express et
l'exploitation des sols rendue possible dans le secteur nord-ouest.
Préservation des espaces agricoles de la commune.
Développement des espaces de nature en ville.
Absence de consommation d'espaces naturels, forestiers ou agricoles
pour l'extension du tissu urbain.
Incidence possible sur des milieux humides potentiels en cas
d'exploitation des sols dans le secteur nord-ouest de la commune.
Préservation de la qualité du réseau hydrographique existant.
Maintien des cortèges d'espèces existants (milieux boisés, milieux
agricoles, milieux urbains) permis par la préservation de leurs habitats.
Développement de la biodiversité possible en lien avec la renaturation du
ru de Buzot.
Risque de destruction locale d'espèces patrimoniales ou protégées
(réalisation du Tram 13 Express, exploitation des sols dans le secteur
nord-ouest).
Plantation d'espèces endémiques adaptées au climat régional et à la
pédologie locale
Risque de propagation des espèces invasives.
Dérangement potentiel de la faune liée à la vocation de loisirs de la forêt
de Saint-Germain-en-Laye. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
150
4.2. Réseaux écologiques
Contribution à la préservation et au renforcement des corridors
écologiques
Le tissu urbain de la commune est concerné par un corridor arboré nord-sud, identifié au SRCE IDF comme à préserver ou à restaurer et repris dans les cartes du projet communal (PADD).
La mise en œuvre de la révision du PLU ne devrait pas entraîner d’amélioration significative en matière de traitement des éléments fragmentant ce corridor au sein de la forêt de Saint-Germain-en-Laye.
Toutefois une préservation de ce corridor est visée. Deux secteurs destinés à évoluer de manière significative sont particulièrement concernés :
Village d’Hennemont
Inscription du principe de continuités écologiques nord-sud à préserver et
conforter dans le schéma d’aménagement de l’OAP n°3.
Création d’une zone d’exigence renforcée en limite avec l’ENS des Plâtrières,
avec l’objectif de conforter le corridor écologique identifié au SRCE IDF. Dans
cette zone, les dispositions sont les suivantes :
. « Toute nouvelle opération devra justifier d’une surface de pleine terre
supérieure ou égale à 40 % de la surface totale de l’unité foncière.
. Toutes les toitures (plates et en pente) devront être végétalisées sur a
minima 70 % de leur surface. La végétalisation est qualitative avec a minima
6 essences plantées différentes et une hauteur de substrat de 15 cm minimum. »
ENS des Plâtrières
Elaboration en cours d’un projet d’aménagement qui s’appuie sur les principes
suivants : rouvrir, en partie, la plaine de la Jonction, créer un observatoire de la
permaculture, des jardins familiaux, une prairie d’écopaturage, un observatoire de
la recolonisation floristique et faunistique d’une zone anciennement artificialisée,
une zone de ressources biologiques fermée au public, réintroduire l’eau sur le
site…
Incidence positive avérée.
La révision du PLU met également en avant la volonté de recréer un corridor écologique au niveau du ru de Buzot, par la création d’une OAP dédiée :
Ru de Buzot – RN13
Création d’un corridor écologique s’appuyant en particulier sur les dispositions
suivantes :
. La continuité de la pleine terre et de la trame herbacée sera assurée dès
que possible pour favoriser le déplacement de la petite faune.
. Les pentes du ru de Buzot et des ouvrages de gestion des eaux pluviales
seront douces pour en assurer l’accessibilité à la petite faune. Une mise en
connexion de ces ouvrages sera recherchée (création d’un réseau d’ouvrages).
. La continuité des houppiers des arbres à l’âge adulte herbacée sera
assurée dès que possible pour favoriser le déplacement des espèces volantes.
. Les essences végétales plantées proposeront des abris et une ressource
alimentaire adaptée aux espèces présentes à Saint-Germain-en-Laye.
Incidence positive à terme.
Risques de fragmentation liés aux nouvelles infrastructures de transport
(T ram 13 Express)
Le Tram 13 Express induit la suppression d’EBC. Il existe un risque de fragmentation des milieux naturels, lié à cette nouvelle infrastructure linéaire traversant les massifs boisés de la commune. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
151
Incidence négative avérée, justifiée et compensée dans le cadre des
déclarations d’utilité publique (DUP) menées pour le projet.
Préservation de la forêt de Saint-Germain-en-Laye, réservoir de biodiversité
La forêt de Saint-Germain-en-Laye est préservée par un zonage N au PLU et l’inscription stricte de ses lisières au document graphique du règlement, permettant une protection, y compris dans les sites urbains constitués.
Le massif boisé devrait continuer à jouer son rôle d’îlot de fraîcheur pour la commune et plus largement.
Incidence légèrement positive.
Evaluation des incidences sur les sites Natura 2000
L’évaluation des incidences est proportionnée à la nature et à l’importance des projets en cause. Elle peut être simplifiée, si elle justifie rapidement de l’absence d’effet notable du projet sur le ou les sites Natura 2000, ou complète, si elle nécessite la réalisation de mesures de suppression, de réduction d’impacts, voire de compensation, en cas de présence d’impacts significatifs résiduels.
Sites Natura 2000
La commune ne compte pas de site Natura 2000 sur son territoire. Les sites Natura 2000 les plus proches sont les suivants :
Sites de Seine-Saint-Denis (FR1112013 – Directive Oiseaux), situés à
environ 10 km à l’est.
Etang de Saint-Quentin (FR1110025 – Directive Oiseaux), situé à environ
12 km au sud se Saint-Germain-en-Laye.
Carrières de Guerville (FR1102013 – Directive Habitats), situées à
environ 20 km à l’ouest.
LOCALISATION DES SITES NATURA 2000
Source INPN, 2017
S’agissant d’un PLU, la mise en œuvre du projet va contribuer à générer des impacts et activités identifiés comme ayant une influence négative potentielle sur les sites Natura 2000 (nuisance et pollution sonores, pollution de l’air et polluants atmosphériques, utilisation de routes et voies ferrées, urbanisation, dans une moindre mesure zones industrielles ou commerciales).
Cependant la révision du PLU de Saint-Germain-en-Laye portant un projet de renouvellement urbain, éloigné de plusieurs kilomètres, n’ayant pas d’incidence significative sur la Seine (seul corridor pouvant potentiellement lier la ville et les sites Natura 2000 proches), le projet de PLU n’induit pas d’évolution significative en comparaison de la situation pré-existante (pression urbaine et forte fréquentation récréative des sites).
Incidence non significative. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
152
Habitats
Carrières de Guerville
Les habitats ayant conduits à la désignation du site sont les suivants (source INPN, 2018) :
6210 - Pelouses sèches semi-naturelles et faciès d'embuissonnement sur
calcaires (sites d'orchidées remarquables).
Une espèce de plante (Braya couchée) est visée à l’annexe II de la directive Habitats et 1 espèce d’amphibien, 2 espèces d’oiseaux et 1 espèce d’invertébrés sont listées comme espèces importantes pour le site.
La commune de Saint-Germain-en-Laye ne présente a priori pas ce type d’habitat d’intérêt européen. La mise en œuvre de la révision du PLU n’aura pas d’incidences sur ce type d’habitat.
Absence d’incidence.
Espèces
Sites de Seine-Saint-Denis
Les espèces d’oiseaux ayant conduits à la désignation du site sont les suivantes (source INPN, 2018) :
Bondrée apivore * (habitats liés : forêts de feuillus caducifoliés et de
conifères, bocages).
Busard cendré (habitats liés : prairies, landes, fourrés et toundras,
cultures et jardins maraîchers, prairies humides, garrigues, monocultures
intensives).
Busard Saint-Martin * (habitats liés : prairies mésiques, landes arbustives
tempérées, alignements d’arbres, petits bois anthropiques, coupes
forestières récentes, habitats agricoles, horticoles et domestiques
régulièrement ou récemment cultivés).
Butor blongios, Blongios nain * (habitats liés : zones littorales des eaux de
surface continentales, lagunes littorales saumâtres).
Butor étoilé (habitats liés : zones littorales des eaux de surface
continentales, lagunes littorales saumâtres).
Gorgebleue à miroir (habitats liés : eaux courantes de surface, zones
littorales des eaux de surface continentales, forêts de feuillus caducifoliés,
forêts riveraines et galeries, estuaires, lagunes littorales salées et
saumâtres).
Hibou des marais (habitats liés : prairies humides).
Martin-pêcheur d'Europe * (habitats liés : eaux courantes et dormantes de
surface, eaux courantes très artificielles non salées, plans d’eau contruits
très artificiels et structures connexes).
Pic noir * (habitats liés : forêts de feuillus caducifoliés et de conifères,
formations mixtes d’espèces caducifoliés et de conifères, alignements
d’arbres, petits bois anthropiques, boisements récemment abattus).
Pie-grièche écorcheur (habitats liés : fourrés tempérés et méditerranéo-
montagnards, landes arbustives tempérées, alignements d’arbres, petits
bois anthropiques, boisements récemment abattus, bocages).
Une espèce d’amphibien, 23 espèces d’oiseaux et 5 espèces de plantes importantes pour le site sont également listées.
Une partie de ces espèces a été recensée par l’INPN sur la commune de Saint- Germain-en-Laye (espèces indiquées avec une *).
Les habitats utilisés par ces espèces sur le territoire communal ne sont pas impactés par la mise en œuvre de la révision du PLU :
La révision du PLU permet la préservation de la forêt de Saint-Germain-
en-Laye (zone N, classement en EBC) et de ses lisières (reportées au
document graphique du règlement).
Les espaces de nature en ville sont également préservés voire confortés
par la mise en place d’espaces paysagers protégés au titre de l’article
L.151-19 ou L.151-23 du code de l’urbanisme, d’arbres et d’alignements
d’arbres protégés. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
153
Elle n’a pas d’impact sur la trame bleue existante au nord de la commune,
en particulier l’étang du Corra et la Seine. Elle vise la renaturation du ru
de Buzot dans le cadre de l’OAP n°4.
Absence d’incidence.
Etang de Saint-Quentin
Les espèces d’oiseaux ayant conduits à la désignation du site sont les suivantes (source INPN, 2018) :
Avocette élégante (habitats liés : estuaires, lagunes littorales salées et
saumâtres).
Balbuzard pêcheur (habitats liés : falaises, corniches et rivages rocheux,
incluant le supralittoral, Eaux dormantes de surface, estuaires, lagunes
littorales salées et saumâtres, forêts de conifères).
Busard des roseaux * (habitats liés : zones littorales des eaux de surface
continentales, prairies humides et prairies humides saisonnières, lagunes
littorales saumâtres).
Butor blongios, Blongios nain * (habitats liés : zones littorales des eaux de
surface continentales, lagunes littorales saumâtres).
Butor étoilé (habitats liés : zones littorales des eaux de surface
continentales, lagunes littorales saumâtres).
Chevalier combattant, Combattant varié * (habitats liés : prairies humides
et prairies humides saisonnières).
Guifette noire (habitats liés : eaux dormantes de surface, zones littorales
des eaux de surface continentales, prairies humides et prairies humides
saisonnières).
Martin-pêcheur d'Europe * (habitats liés : eaux courantes et dormantes de
surface, eaux courantes très artificielles non salées, plans d’eau
construits très artificiels et structures connexes).
21 espèces d’oiseaux migrateurs régulièrement présentes sur le site sont également listées, ainsi que 9 espèces d’oiseaux importantes pour le site.
Une partie de ces espèces a été recensée par l’INPN sur la commune de Saint- Germain-en-Laye (espèces indiquées avec une *).
De même que détaillé précédemment, les habitats utilisés par ces espèces sur le territoire communal ne sont pas impactés par la mise en œuvre de la révision du PLU.
Absence d’incidence.
Autres zones inventoriées ou protégées
ZNIEFF
En cas d’exploitation des sols dans le nord-ouest de la commune, autorisée par la mise en place d’un secteur protégé en raison de la richesse du sol et du sous-sol lors de la révision du PLU, une incidence directe sur la ZNIEFF 110001474 de type 1 « Parc agricole et plans d’eau d’Achères » peut être attendue.
7 espèces sont déterminantes pour cette ZNIEFF (source INPN, 2018), une espèce de mammifère, la Musaraigne carrelet et 6 espèces d’oiseaux :
Busard Saint-Martin.
Grèbe castagneux.
Hibou des marais.
Petit Gravelot.
Sarcelle d'été.
Vanneau huppé.
209 autres espèces sont répertoriées (mammifères, oiseaux, plantes). PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
154
Secteur nord-ouest
Environ 124 ha de ZNIEFF de type 1 potentiellement impactés par des travaux
d’exploitation des sols.
Incidence négative potentielle, sur une durée limitée, significative le cas
échéant.
Mesure n°4 – Encadrer l’exploitation des sols.
ENS
La révision du PLU acte la vocation naturelle de l’ENS des Plâtrières par son classement en zone Nl, ainsi que sa vocation d’ouverture au public.
Incidence positive avérée.
4.3. Habitats
Habitats à enjeu
Massifs boisés
La forêt de Saint-Germain-en-Laye est préservée par un zonage N au PLU et l’inscription de ses lisières au document graphique du règlement.
Incidence positive.
Les Espaces boisés classés (EBC) existants dans les massifs boisés sont globalement préservés, certains ont été ajoutés.
Toutefois pour permettre la réalisation du projet régional de Tram 13 Express des EBC sont déclassés (environ 675 m² en tranche 2 de la phase 1).
Incidence négative avérée, justifiée et compensée dans le cadre des
déclarations d’utilité publique (DUP) menées pour le projet.
Pour permettre l’exploitation des sols dans le secteur nord-ouest du territoire, les EBC inclus dans le secteur protégé en raison de la richesse du sol et du sous-sol (article R.151-34 2°) sont déclassés afin d’autoriser les constructions et installations nécessaires à la mise en valeur de ces ressources.
La commune envisage ces aménagements afin de permettre une dépollution de ces sols actuellement pollués et une valorisation de leurs richesses. Cette valorisation tient compte du Schéma Départemental des Carrières (SDC) des Yvelines. En effet, ce document indique que le secteur Est de la boucle d’Achères (zone de 300 ha à l’est de la RN184, sur les communes d’Achères, de Conflans et de Saint-Germain-en-Laye) « constitue, de par son positionnement à la confluence de la Seine et de l’Oise, une réserve de sables et graviers à fort enjeu du fait de la forte dépendance de l’Ile-de-France en matière d’approvisionnement de granulats et de sa situation en bord de voie d’eau au regard des difficultés d’acheminement des matériaux jusqu’aux principales zones de consommations. »
Néanmoins, la lisière de 50 mètres a été maintenue. Les aménagements et installations nécessaires étant toutefois autorisés en son sein, sous réserve d’une remise en état à la cessation de l’exploitation.
Secteur nord-ouest
Déclassement d’environ 6,7 ha d’EBC.
Incidence négative avérée.
Mesure n°4 – Encadrer l’exploitation des sols. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
155
Espaces agricoles
Les espaces agricoles de la commune, dans les plaines d’Achères et de la Jonction, sont préservés par un classement en zone A.
Voir la partie « Emplois et activités » précédente.
Espaces de nature en ville
La révision du PLU intègre des espaces paysagers protégés (EPP) au titre de l’article L.151-19, des espaces paysagers protégés au titre de l’article L.151-23 du code de l’urbanisme, des arbres et des alignements d’arbres protégés.
Les EPP au titre de l’article L.151-19 reprennent en grande partie les éléments paysagers à protéger inscrits au PLU en vigueur.
En terme quantitatif, les évolutions sont les suivantes :
Surfaces d’espaces paysagers protégés (EPP) :
- PLU précédent : 43,6 ha
- PLU révisé : 51,4 ha
Dont EPP au titre du paysage (L.151-19) : 37 ha
Dont EPP au titre de l’écologie (L.151-23) : 14,4 ha
Linéaires d’alignements d’arbres :
- PLU précédent : donnée inconnue
- PLU révisé : 20,8 kilomètres
Nombre d’arbres remarquables :
- PLU précédent : 195 arbres
- PLU révisé : 247 arbres
La protection de ces espaces paysagers est assurée par les dispositions inscrites au règlement, en particulier :
Un principe de remplacement au 1 pour 1 des arbres abattus pour raison
phytosanitaire ou de dangerosité est imposé.
Toutes les espèces plantées doivent être régionales, adaptées aux
conditions pédologiques et climatiques.
Dans les espaces paysagers protégés, toutes les surfaces en pleine terre
sont conservées, avec une logique de continuité herbacée au sol.
Incidence globalement positive.
Le règlement du PLU intègre des exigences de plantation dans les espaces libres et dans les zones de stationnement. La végétalisation des clôtures est encouragée ou imposée selon les zones.
Un coefficient de biotope est décliné par zone, selon ses caractéristiques et les enjeux identifiés :
Biotope ≥ 0,1 en zone UA hors UAa.
Biotope ≥ 0,2 en zone UAa, UCa.
Biotope ≥ 0,3 en zone UE.
Biotope ≥ 0,4 en zone UD et Aa.
Biotope ≥ 0,5 en zone UB hors UBa, UC hors UCa et A hors Aa.
Biotope ≥ 0,55 en zone Nl.
Biotope ≥ 0,6 en zone N hors Nl et Nv. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
156
Certains secteurs destinés à évoluer de manière significative font l’objet de prescriptions renforcées :
Ru de Buzot – RN13
Principe de création d’un corridor écologique inscrit à l’OAP n°4.
ENS des Plâtrières
Conception d’un projet à vocation naturelle et agricole, intégrant notamment une
zone de recolonisation floristique et faunistique.
Incidence positive avérée progressive.
Consommation d’espaces naturels, forestiers, agricoles
La révision du PLU, en cohérence avec les orientations du PADD, n’induit pas de consommations d’espaces naturels, forestiers ou agricoles pour du développement urbain (pas d’extension du tissu urbain).
Le projet de PLU permet au contraire le retour à une vocation naturelle d’environ 20 hectares d’espaces déjà urbanisés dans des zones soumises à forts risques d’aléas et nuisances au nord de la commune.
Ces zones, localisées sur la carte ci-après, correspondent aujourd’hui à un habitat pavillonnaire éparse, qui n’a pas vocation à évoluer, ainsi qu’à l’aire d’accueil des gens du voyage de la commune. Le classement en zone N limite notamment les possibilités de construction dans un secteur très contraint (PPRI, usine Seine Aval, bruit…) et localisé en continuité du massif boisé.
LOCALISATION DES ZONES DE RETOUR À UNE VOCATION NATURELLE (FOND BING MAP, 2018)
Toutefois la réalisation des grands projets régionaux impacte les espaces naturels de la commune.
Voir la partie « Terres et sols » précédente.
Trame bleue
La mise en œuvre de la révision du PLU ne devrait pas impacter la qualité du réseau hydrographique existant (Seine, ru de Buzot, étang du Corra). Une incidence positive est attendue concernant le ru de Buzot (renaturation). Une incidence négative peut survenir dans le secteur nord-ouest sur les milieux humides potentiels.
Voir la partie « Eau » précédente. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
157
4.4. Espèces
Maintien des cortèges existants et développement
Milieux boisés
La préservation des massifs boisés par leur classement en zone N et de leurs lisières par leur inscription stricte au document graphique du règlement favorisent le maintien des cortèges d’espèces des milieux boisés.
Incidence neutre.
Milieux agricoles
De même le maintien des surfaces agricoles (classées en zone A) favorise le maintien des cortèges d’espèces des milieux agricoles.
Incidence neutre.
Milieux urbains
La préservation d’espaces naturels dans le tissu urbain et d’espaces paysagers et alignements d’arbres protégés est favorable au maintien des espèces ubiquistes au sein de la ville.
Le déplacement de la faune est favorisé par le règlement : toute nouvelle clôture dispose d’ouvertures régulières en pied pour laisser passer la petite faune terrestre (type hérisson).
Le PLU favorise l’intégration d’habitats favorables à la faune et à la flore dans les constructions et sur le patrimoine bâti (via les toitures végétalisées notamment).
L’OAP n°4 intègre également des dispositions en ce sens :
Ru de Buzot – RN13
Continuité de la pleine terre et de la trame herbacée assurée dès que possible
pour favoriser le déplacement de la petite faune.
Ru de Buzot et ouvrages de gestion des eaux pluviales accessibles à la petite
faune grâce à des pentes douces.
Incidence positive.
Milieux aquatiques et humides
La renaturation du ru de Buzot et la création potentielle de surface en eau au sein du tissu urbanisé pourraient permettre l’arrivée d’espèces aujourd’hui peu présentes au sud du territoire communal.
Incidence potentiellement positive.
Une incidence localisée sur des milieux humides potentiels peut survenir dans le secteur nord-ouest. Voir la partie « Eau » précédente.
Risque de destruction locale d’espèces patrimoniales ou protégées
Toute opération peut potentiellement être à l’origine d’impact sur des espèces patrimoniales ou protégées.
La révision du PLU n’entraîne pas une augmentation des risques au sein du tissu urbain.
Au niveau de la forêt, la réalisation du Tram 13 Express peut avoir une incidence négative.
Incidence négative potentielle, justifiée et compensée le cas échéant dans
le cadre des déclarations d’utilité publique (DUP) menées pour le projet. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
158
L’exploitation éventuelle des sols dans le secteur nord-ouest de la commune pourrait avoir un impact significatif sur les espèces présentes sur le site, en particulier les espèces d’oiseaux ayant justifié le classement en ZNIEFF.
Incidence négative potentielle, significative le cas échéant.
Mesure n°4 – Encadrer l’exploitation des sols.
Plantation d’espèces régionales
Le règlement compte en annexe une liste d’espèces régionales dont la plantation est préconisée. Cette liste, établie notamment avec le Conservatoire botanique national du bassin parisien (CBNBP), garantit la plantation d’espèces endémiques adaptées au climat régional et à la pédologie locale.
Incidence positive avérée.
Le risque de propagation espèces invasives est limité pour les nouvelles constructions ou installations grâce à l’interdiction de plantation de telles espèces dans toute la ville.
Il existe un risque de dispersion lié aux foyers déjà présents sur le territoire communal.
Incidence potentiellement négative.
Mesure n°5 – Préserver le patrimoine naturel et favoriser le
développement de la biodiversité.
Risque de dérangement accru au sein de la forêt (fréquentation, bruit)
La vocation de loisirs de la forêt de Saint-Germain-en-Laye s’accompagne de risques de dérangement pour la faune : fréquentation humaine, pollution lumineuse, nuisances sonores, dépôts sauvages de déchets…
L’augmentation attendue de la densité de population et d’emplois sur la commune s’accompagne d’un risque accru pour la faune.
La densification de certains secteurs urbains situés dans la forêt peut également induire un risque de dérangement spécifique pour les cortèges d’espèces des milieux boisés. Ces densifications ont lieu dans le respect des lisières et du massif boisé :
Grand Cormier
Développement économique possible à moyen terme.
Camp des Loges et Caserne Gallieni
Création de logements.
Château du Val
Elargissement de l’offre d’hébergement touristique possible.
Incidence potentiellement négative et significative.
Mesure n°5 – Préserver le patrimoine naturel et favoriser le
développement de la biodiversité. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
5. PAYSAGE ET PATRIMOINE
5.1. En bref
Les incidences de la mise en œuvre de la révision du PLU peuvent être synthétisées comme suit :
Préservation du grand paysage : maintien de la forêt et préservation de
l'identité marquée du centre historique.
Traitement qualitatif de la coupure urbaine générée par la RN13.
Coupures générées ou accentuées par les grands projets régionaux
(Tram 13 Express notamment).
Evolution du paysage urbain attendue au rythme des opérations de
renouvellement urbain et de densification.
Création de perspectives visuelles (Ru de Buzot, ENS des Plâtrières).
Qualification et requalification des espaces publics.
Préservation du patrimoine bâti : SPR, repérage du patrimoine bâti
protégé.
Evolution permise dans les sites classés du « Château du Val et son
parc » et la « Plaine de la Jonction ».
5.2. Paysage
Grand paysage
Le grand paysage devrait subir peu d’évolutions majeures à l’horizon 2030, avec le maintien d’une présence forte de la forêt d’un côté et de l’identité marquée du centre historique de l’autre.
Incidence neutre.
Un traitement qualitatif de la coupure urbaine générée par la RN13 est inscrit au PLU :
Ru de Buzot – RN13
Couverture partielle de la RN13 par un parc paysager de part et d’autre du pont
de la rue de Fourqueux.
Création d’une passerelle piétonne au-dessus de la RN13 dans le prolongement
de la rue Sainte Catherine.
Incidence positive à terme.
La réalisation des grands projets régionaux pourrait induire de nouvelles coupures ou accentuer les coupures existantes. C’est notamment le cas pour le Tram 13 Express.
Incidence négative potentielle, justifiée dans le cadre des déclarations
d’utilité publique (DUP) menées pour le projet. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
160
Paysage urbain et perspectives visuelles
La poursuite du renouvellement urbain du tissu existant, en particulier la continuation du projet de l’écoquartier Lisière Pereire et la densification du site de l’Hôpital, devrait induire localement une évolution du paysage urbain.
L’épannelage urbain devrait évoluer au rythme des opérations de renouvellement urbain, avec des hauteurs autorisées plus importantes en zones UB et UE et moins importantes en zones UAa, UCa et UCb.
Absence d’incidence significative.
La création de perspectives visuelles est recherchée localement :
Ru de Buzot – RN13
Création de cônes de vue vers le ru de Buzot, depuis le pôle d’équipement
consolidé et depuis l’avenue parc, inscrite à l’OAP n°4.
ENS des Plâtrières
Réouverture de vues envisagée dans le cadre du projet (vers la plaine agricole à
l’ouest, vers le lycée agricole au sud et vers le nord).
Incidence positive à terme.
La qualification ou requalification des espaces publics est également visée. Voir la partie « Equipements » précédente.
5.3. Patrimoine
Préservation du patrimoine bâti
Si le Plan Local d’Urbanisme traite de l’ensemble du territoire communale au sein du Rapport de Présentation, du Plan d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) et des Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP), le Site Patrimonial Remarquable (SPR) réglemente le périmètre concerné, en veillant à être compatible avec le PADD.
Le SPR de Saint-Germain-en-Laye est annexé au Plan Local d’Urbanisme.
La mise en œuvre de la révision du PLU n’a pas d’impact sur cette zone.
Absence d’incidence.
Au-delà de la protection des monuments historiques et des sites inscrits et classés de la commune, le PLU intègre un repérage du patrimoine bâti protégé au titre de l’article L.151-19 du code de l’urbanisme au document graphique du règlement.
Le règlement intègre des dispositions afin de préserver le bâti protégé (hauteur de bâti inchangée, harmonisation de la hauteur des extensions avec le bâti existant, implantation des extensions en prolongement de l’existant…).
Incidence peu significative.
Préservation du patrimoine naturel
Globalement la mise en œuvre de la révision du PLU intègre les dispositions nécessaires à la préservation du patrimoine naturel de la commune. Toutefois des incidences négatives peuvent localement émerger. Elles sont détaillées dans la partie « Milieu naturel » précédente. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
161
La mise en œuvre de la révision du PLU permet des évolutions dans 2 sites classés :
Le Château du val et son parc.
La Plaine de la Jonction.
Château Du Val
Classement en zone UE permettant notamment l’hébergement touristique.
ENS des Plâtrières
Vocation naturelle actée par un classement en zone Nl.
Elaboration en cours d’un projet à vocation agricole et naturelle.
Les évolutions de ces sites s’inscriront le cas échéant dans le cadre défini par la règlementation en vigueur.
Incidence potentielle, dans le respect de la réglementation en vigueur. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
6. MILIEU URBAIN
6.1. En bref
Les incidences de la mise en œuvre de la révision du PLU peuvent être synthétisées comme suit :
Contribution au développement des énergies renouvelables et de
récupération (ENR&R) dans la commune
Augmentation des équivalents-habitants raccordés au réseau de chaleur.
Incitation à la sobriété énergétique à travers une conception bioclimatique,
une réduction des niveaux de consommation d'énergie primaire, une
rénovation énergétique performante du parc bâti existant.
Hausse des consommations énergétiques et d'eau potable liée à
l'augmentation de la densité de population et d'emplois.
Protection des captages d'eau potable et de leur périmètre de protection.
Risque localisé pour le forage Albien Saint-Germain-SNCF-Achères en
lien avec le développement urbain envisagé au Grand Cormier.
Evolution des volumes d'eaux rejetées aux réseaux .
Évolutions favorables à la limitation du ruissellement urbain des eaux
pluviales : coefficient d'imperméabilisation maximal, surface de pleine
terre minimale, gestion alternative des eaux pluviales.
Adaptations/extensions ponctuelles des réseaux de distribution d'énergies
d'eau potable et des réseaux d'assainissement.
Absence d'incidence sur les réseaux majeurs (transport de gaz, réseau
électrique majeur).
Augmentation du volume de déchets générés sur la commune (déchets
ménagers, déchets d'activités).
Amélioration attendue en matière de dépôts sauvages dans la forêt en
lien avec les actions de sensibilisation menées par l'ONF.
6.2. Energie
Contribution au développement des ENR&R
En cohérence avec les orientations du PADD en matière de développement des énergies renouvelables et de récupération, le règlement impose, pour les constructions neuves, le recours à une énergie renouvelable ou de récupération ENR&R (solaire, bois, géothermie, récupération de chaleur sur les eaux de douches…) pour la production de chaleur ou d’électricité, en zone UB hors UBa, UC, UE et N. Le règlement l’encourage en zone UA et A.
La production de chaleur ou d’électricité par les ENR&R va donc progressivement augmenter sur la commune, via les nouvelles constructions principalement.
Incidence positive avérée, progressive.
Par ailleurs, en cohérence avec les orientations du PADD en matière de mutualisation de la production énergétique, en cas de desserte par un réseau de chaleur, le règlement oblige au raccordement de toute opération nouvelle à ce réseau de chaleur. Une dérogation est possible pour les bâtiments très peu consommateurs.
Le réseau de chaleur existant est actuellement alimenté par la biomasse (à hauteur de 60 %) et par gaz et cogénération gaz.
Cette disposition va permettre l’augmentation des équivalents-habitants raccordés à un réseau de chaleur sur le territoire communal. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
163
Cette obligation de raccordement s’inscrit dans la logique de développement du recours aux ENR&R et de mutualisation de la production énergétique pour en réduire l’impact.
Incidence positive avérée, progressive.
Cette obligation s’applique notamment dans le cadre de l’OAP n°2 :
Site de l’Hôpital
Obligation de raccordement au réseau de chaleur, qui dessert le site, pour toute
nouvelle construction.
Incidence positive avérée.
Incitation à la sobriété énergétique
Le règlement intègre des dispositions favorisant l’isolation thermique des bâtiments et le recours aux énergies renouvelables, notamment l’autorisation d’un dépassement de hauteur ou de saillies sur les constructions existantes.
Des exigences de conception bioclimatique sont fixées au règlement pour les constructions neuves, déclinées par zone ou sous-zone selon ses caractéristiques et les enjeux identifiés. Les niveaux visés constituent une amélioration par rapport à la règlementation thermique en vigueur (via l’indicateur du besoin bioclimatique Bbio) :
Bbio ≤ Bbio max – 10 % en zone UA, UDa et UDb.
Bbio ≤ Bbio max – 20 % en zone UB hors UBa, UC, UD hors UDa et UDb,
UE, A et N.
La réduction des niveaux de consommation d’énergie primaire (Cep) est également visée. Le règlement intègre des exigences de résultat, qui constituent une amélioration par rapport à la règlementation en vigueur :
Cep ≤ Cep max – 10 % en zone UA.
Cep ≤ Cep max – 20 % en zone UD et A.
Cep ≤ Cep max – 40 % pour les bureaux et Cep max – 20 % sinon, en
zone UB hors UBa, UC et UE et pour l’OAP n°2.
Cep ≤ Cep max – 30 % en zone N.
Le règlement fixe des exigences de résultat en matière de réhabilitations lourdes, afin d’encourager une rénovation énergétique performante du parc existant sur la commune.
Ainsi des niveaux de consommation d’énergie primaire (Cep) sont fixés pour les réhabilitations lourdes en zone UA, UB hors UBa, UC, UD et UE :
Cep ≤ 80 kWhEP/m² par an pour les habitations.
Cep ≤ Cep max – 30 % pour les autres constructions.
Incidence positive avérée dès l’entrée en vigueur de la révision du PLU.
Augmentation des consommations
L’augmentation de la densité de population et d’emplois sur la commune s’accompagne d’une hausse des besoins et des consommations énergétiques : en chaud, en électricité et potentiellement en froid en lien avec le changement climatique.
Logements
Sur la base des consommations exigées au PLU, sans préjuger des évolutions futures de la réglementation thermique, une estimation sommaire de la consommation supplémentaire liée à la construction d’environ 3 410 logements sur la période 2013 – 2030 sur le territoire communal peut être réalisée à titre indicatif. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
164
Cette consommation supplémentaire peut ainsi être estimée à l’horizon 2030 à environ 10 700 MWhEP par an, soit une hausse annuelle d’environ 4 % à l’horizon 2030.
Ceci est une estimation haute, une tendance à la baisse des exigences réglementaires étant attendue.
Une part significative concerne les secteurs destinés à évoluer de manière significative :
Site de l’Hôpital
Consommations supplémentaires potentielles d’environ 1 750 MWhEP par an à
terme.
Village d’Hennemont
Consommations supplémentaires potentielles d’environ 630 MWhEP par an à
terme.
Ru de Buzot – RN13
Consommations supplémentaires potentielles d’environ 350 à 550 MWhEP par an
à terme.
Camp des Loges et Caserne Gallieni
Consommations supplémentaires potentielles d’environ 700 MWhEP par an à
terme.
Incidence négative avérée, progressive.
Les dispositions inscrites au PLU en matière de recours aux ENR&R et de réduction des besoins et des consommations énergétiques, décrites ci-avant, constituent les mesures mises en place pour réduire ces incidences. Elles sont reprises dans la mesure suivante :
Mesure n°6 – Contribuer à la maîtrise des consommations d’énergie et
d’eau.
Autres usages
La mise en place des conditions de création d’environ 2 740 emplois induit également de nouveaux besoins énergétiques et des consommations supplémentaires.
Bien qu’une estimation quantitative ne soit pas possible à ce stade, une incidence significative est attendue.
Le développement économique du secteur Grand Cormier pourrait induire, à moyen terme, une augmentation significative des consommations énergétiques sur ce secteur.
Incidence négative avérée, progressive.
Mesure n°6 – Contribuer à la maîtrise des consommations d’énergie et
d’eau. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
165
6.3. Réseaux
Protection des captages d’eau potable
Les forages d’Achères-Montsouris font l’objet de périmètres de protection déclarés d’utilité publique (DUP) par arrêté préfectoral de 2008. La révision du PLU n’a pas d’incidence sur ces forages.
Absence d’incidence.
Le forage Albien Saint-Germain-SNCF-Achères font l’objet de périmètres de protection immédiate, rapprochée et éloignée, proposés dans un rapport de l’hydrogéologue agréé en 1985 (sans DUP).
Le développement urbain envisagé au Grand Cormier induit un risque en matière de préservation de ce forage (qualité de l’eau).
Grand Cormier
Risque vis-à-vis du forage Albien proche.
Incidence potentielle négative.
Mesure n°2 – Maîtriser le développement du secteur Grand Cormier.
Augmentation des consommations d’eau potable
Les besoins en eau potable sur la commune vont évoluer avec les modifications de la densité bâtie, les évolutions du tissu bâti existant et de la répartition des usages (les besoins sont différents pour un logement, un bureau ou encore un entrepôt).
L’augmentation attendue du nombre d’habitants sur le territoire communal s’accompagnera de nouveaux besoins et consommations en eau potable. Sur la base des prévisions décrites dans la partie « Socio-démographie », les consommations supplémentaires pourraient être de l’ordre de 338 000 m3 d’eau
potable par an à l’horizon 2030, soit une augmentation qui peut être estimée à environ 15 % par rapport à la consommation totale de la population communale (sur la base d’une consommation moyenne de 56,1 m3 d’eau potable par an, sans actualisation, source SUEZ, 2015).
Ceci est une estimation haute, une tendance à la baisse étant observée depuis plusieurs années.
Site de l’Hôpital
Consommations supplémentaires potentielles d’environ 28 000 m3 par an à
terme.
Village d’Hennemont
Consommations supplémentaires potentielles d’environ 10 000 m3 par an à
terme.
Ru de Buzot – RN13
Consommations supplémentaires potentielles d’environ 5 500 à 8 500 m3 par an à
terme.
Camp des Loges et Caserne Gallieni
Consommations supplémentaires potentielles d’environ 11 000 m3 par an à
terme.
Incidence négative avérée, progressive.
Mesure n°6 – Contribuer à la maîtrise des consommations d’énergie et
d’eau. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
166
Une hausse des consommations d’eau va également survenir, en lien avec l’augmentation du nombre d’emplois sur la commune.
Sur la base d’une consommation moyenne d’un emploi, actuellement estimée à 50 L par jour ouvré (source ADEME, 2017) et sans actualisation, les consommations liées à la création d’emplois sur la période 2013 – 2030 à Saint- Germain-en-Laye pourraient être de l’ordre de 33 000 m3 par an à l’horizon 2030.
Ceci est également une estimation haute, une tendance à la baisse étant observée depuis plusieurs années.
Incidence négative avérée, progressive.
Mesure n°6 – Contribuer à la maîtrise des consommations d’énergie et
d’eau.
Evolution des volumes d’eaux rejetées aux réseaux
Eaux usées
Les rejets sur la commune vont évoluer avec les modifications de la densité bâtie, les évolutions du tissu bâti existant et de la répartition des usages.
Une estimation brute des rejets des habitants de Saint-Germain-en-Laye est proposée sur la base du ratio de rejet moyen en Île-de-France : 135 L par jour et par habitant (source : Directive européenne du 21 mai 1991) et sans actualisation. A l’horizon 2030, les rejets annuels supplémentaires pourraient être de l’ordre de 300 000 m3 d’eaux usées par an à l’horizon 2030, soit environ 810 m3 par jour.
Considérant un rejet au réseau de 95 % des consommations d’eau potable, les rejets liés aux emplois créés sur la commune pourraient être de l’ordre de 30 000 m3 d’eaux usées par an à l’horizon 2030.
La poursuite des travaux de l’usine de traitement Seine Aval devrait permettre une nette amélioration de la gestion des eaux et de la qualité des rejets.
La capacité de traitement de l’usine après refonte sera de 1 500 000 m3 par jour avec un débit maximal admissible de 45 m³/s.
Les principales évolutions attendues sur la commune représentent environ 0 ,05 % de la capacité de traitement de l’usine.
Incidence négative, faible, non significative.
Eaux pluviales
La densification du tissu urbain devrait avoir une incidence sur les eaux pluviales ruisselées.
La gestion des eaux pluviales est régie par les dispositions du règlement d’assainissement en vigueur, auquel fait référence le règlement.
Le règlement d’assainissement impose une gestion à la parcelle. Le débit de rejet au réseau d’assainissement est limité à 1 L/s.ha pour une pluie décennale.
Cette régulation a une incidence positive sur les volumes d’eaux à traiter dans l’usine Seine Aval, sur les secteurs concernés par un réseau unitaire (une majorité du territoire).
Le règlement du PLU impose qu’avant tout rejet au réseau d’assainissement d’eaux pluviales potentiellement polluées (et notamment celles issues des parcs de stationnement et des voiries), un système de dépollution adapté aux volumes à traiter soit mis en place (phytoremédiation ou débourbeur + dégraisseur).
La révision du PLU introduit dans son règlement un coefficient d’imperméabilisation maximal et une surface minimale de pleine terre, modulés pour chaque zone ou sous-zone en fonction de ses caractéristiques (centre urbain dense, tissu résidentiel aéré…) et des enjeux identifiés. Voir le détail dans la partie « Terres et sols » précédente.
Ces dispositions sont favorables à limitation du ruissellement urbain des eaux pluviales.
La perméabilité d’un maximum de surfaces est également visée dans certains secteurs destinés à évoluer de manière significative, ainsi qu’une gestion alternative des eaux pluviales : PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
167
Site de l’Hôpital
Gestion alternative des eaux pluviales privilégiée et principe de perméabilité de
tous les cheminements et espaces dédiés aux piétons et cycles inscrits à l’OAP
n°2.
Village d’Hennemont
Création de noues paysagères et principe de perméabilité de tous les
cheminements et espaces dédiés aux piétons et cycles inscrits à l’OAP n°3.
Ru de Buzot – RN13
Principe de remise à ciel ouvert et de renaturation du ru partout où cela est
possible inscrit à l’OAP n°4.
Principe de perméabilité des revêtements de sols de tous les aménagements.
Incidence positive progressive.
Extensions des réseaux existants
La réalisation de nouvelles constructions et la modification de la demande énergétique nécessitent des adaptations / extensions ponctuelles des réseaux de distribution d’énergies, d’eau potable et des réseaux d’assainissement. Ces modifications se font en conformité avec les recommandations des services communaux compétents et les préconisations des concessionnaires concernés.
Incidence non significative.
Absence d’incidence sur les réseaux majeurs
La révision du PLU n’introduit pas de modification des servitudes relatives à l’établissement des canalisations de distribution et de transport de gaz.
Absence d’incidence.
La révision du PLU n’induit pas de modifications significatives pouvant impacter le réseau électrique majeur.
Absence d’incidence. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
168
6.4. Déchets
Stockage et collecte des déchets
La mise en œuvre de la révision du PLU permet la densification de certains secteurs de la ville. Cela peut se traduire par une modification des trajets de collecte des déchets et / ou des ajouts de points d’apports volontaires. Les incidences sont toutefois limitées à quelques secteurs bien définis et sont de faible importance.
Incidence non significative.
Augmentation de la production de déchets
Déchets ménagers
Les volumes de déchets générés sur la commune vont évoluer avec les modifications de la densité, du tissu bâti existant et de la répartition des usages (logement, bureau …). Les principales évolutions sont à prévoir dans les secteurs en mutation prévus par le PLU.
L’augmentation attendue du nombre d’habitants sur le territoire communal s’accompagnera de la production de nouveaux volumes de déchets ménagers.
Sur la base des prévisions décrites dans la partie « Socio-démographie », les volumes de déchets supplémentaires pourraient être de l’ordre de 2 100 tonnes par an à l’horizon 2030, soit une augmentation qui peut être estimée à environ 15 % par rapport à la production totale de la population communale (sur la base d’une production moyenne de 346,1 kg de déchets par an, sans actualisation, source Ville de Saint-Germain-en-Laye, 2015).
Cette production potentielle est une estimation haute, une tendance à la baisse de la production étant poursuivie.
Sur les secteurs destinés à évoluer de manière significative, les évolutions seront plus marquées :
Site de l’Hôpital
Production maximale attendue de l’ordre de 175 tonnes de déchets ménagers
supplémentaires par an à terme.
Village d’Hennemont
Production maximale attendue de l’ordre de 60 tonnes de déchets ménagers
supplémentaires par an à terme.
Ru de Buzot – RN13
Production maximale attendue de l’ordre de 35 à 55 tonnes de déchets ménagers
supplémentaires par an à terme.
Camp des Loges et Caserne Gallieni
Production maximale attendue de l’ordre de 70 tonnes de déchets ménagers
supplémentaires par an à terme.
L’augmentation attendue du nombre d’emplois sur la commune s’accompagnera de la production de déchets dont une partie assimilée aux déchets ménagers (pour les bureaux en particulier). PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
169
Pour le traitement des déchets, la communauté d’agglomération est adhérente aux syndicats de traitement qui étaient présents initialement sur le territoire. A Saint- Germain-en-Laye, il s’agit du Syndicat Intercommunal de Destruction des Résidus Urbains (SIDRU), qui dispose des capacités de traitement nécessaires.
Incidence négative avérée, progressive.
Mesure n°7 : Contribuer à la réduction de l’impact de la production de
déchets.
Déchets d’activités
L’augmentation attendue du nombre d’emplois sur la commune pourra s’accompagner de la production de déchets économiques d’activités, non assimilables aux déchets ménagers.
Les professionnels sont responsables de l’élimination de leurs déchets d’activités.
Incidence non significative pour la commune.
Dépôts sauvages de déchets
Une légère amélioration pourrait être attendue en matière de dépôts sauvages de déchets dans la forêt en lien avec les campagnes de sensibilisation menées par l’ONF.
Incidence potentiellement positive. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
7. DÉPLACEMENTS
7.1. En bref
Les incidences de la mise en œuvre de la révision du PLU peuvent être synthétisées comme suit :
Evolution des conditions de trafic sur la commune, en particulier dans les
secteurs de mutation.
Offre de stationnement cohérente avec les besoins générés par les
nouvelles opérations.
Amélioration de la desserte par les transports en commun, avec
notamment l'arrivée du tram 13 Express.
Augmentation de la fréquentation des transports en commun en lien avec
les modifications de densité, du tissu bâti existant et de la répartition des
usages.
Développement des aménagements cyclables et piétons notamment au
sein des secteurs destinés à évoluer de manière significative.
Développement de l'offre en stationnement vélos dans l'espace public et
privé.
Traitement qualitatif de la coupure urbaine générée par la RN13.
7.2. Réseaux et déplacements routiers
Evolutions du trafic motorisé
Les conditions de trafic sur la commune vont évoluer avec les modifications de la densité, du tissu bâti existant et de la répartition des usages (logement, bureau …). Les principales évolutions sont à prévoir dans les secteurs en mutation prévus par le PLU.
Les développements métropolitains pourraient contribuer à la création / l’accentuation des difficultés de trafic sur les axes de desserte majeurs de la commune.
L’augmentation attendue du nombre d’habitants et d’emplois sur le territoire communal s’accompagnera d’une hausse des déplacements domicile travail, dont environ 40 % en véhicules particuliers.
Sur la base des prévisions décrites dans la partie « Socio-démographie », les flux supplémentaires pourraient être de l’ordre de 1 900 véhicules aux heures de pointe à l’horizon 2030 au départ et en arrivée sur la commune (sur la base des données INSEE, sans actualisation).
Incidence négative avérée.
Mesure n°8 – Viser la maîtrise du trafic et le développement des
déplacements alternatifs. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
171
Le développement économique pourra s’accompagner d’une hausse du trafic de poids lourds. A l’échelle de la commune, cette évolution devrait être peu impactante, sauf sur les deux secteurs destinés à évoluer de manière significative suivants :
Secteur nord-ouest
Trafic de poids lourds potentiellement significatif : de l’ordre de 8 millions de m3
d’alluvions à évacuer et remblaiement équivalent, à modérer par un potentiel de
transport fluvial en lien avec PSMO.
Incidence négative potentielle forte.
Mesure n°4 – Encadrer l’exploitation des sols.
Grand Cormier
Trafic de poids lourds potentiel lié au développement économique du secteur.
Incidence négative potentielle.
Mesure n°2 – Maîtriser le développement du secteur Grand Cormier
Offre en stationnement
Concernant le stationnement public, peu d’évolutions significatives sont à attendre. Le développement des nouvelles mobilités pourrait faire émerger de nouvelles offres (covoiturage par exemple).
Les besoins générés par les nouvelles opérations sont couverts par une offre privée adéquate, fixée par la révision du PLU, qui intègre les exigences du PDUIF.
Incidence positive, peu significative.
7.3. Transports en commun
Amélioration de la desserte
Le territoire va bénéficier d’une amélioration de sa desserte, grâce au développement de projets régionaux, notamment le Tram 13 Express, dont la réalisation est déjà engagée.
La révision du PLU s’inscrit en cohérence avec cette amélioration, en favorisant notamment la densification du tissu urbain à proximité des gares et stations de tram (Camp des Loges par exemple).
Incidence positive.
Evolution de la fréquentation des transports en commun
Les conditions de fréquentation des transports en commun vont évoluer avec les modifications de la densité, du tissu bâti existant et de la répartition des usages (logement, bureau …). Les principales évolutions sont à prévoir dans les secteurs en mutation prévus par le PLU et dans les secteurs nouvellement desservis.
Le développement métropolitain devrait s’accompagner d’une augmentation de la fréquentation des transports en commun desservant la ville.
L’augmentation attendue du nombre d’habitants et d’emplois sur le territoire communal s’accompagnera d’une hausse des déplacements domicile travail, dont environ 42 % en transports en commun, voire plus (tendance à la hausse sur les dernières années).
Sur la base des prévisions décrites dans la partie « Socio-démographie », la fréquentation supplémentaire pourrait être de l’ordre de 2 000 voyageurs aux heures de pointe à l’horizon 2030 sur l’ensemble du territoire communal (sur la base des données INSEE, sans actualisation).
Incidence positive progressive. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
172
7.4. Mobilités actives
Développement des aménagements cyclables et piétons
La mise en œuvre de la révision du PLU contribue au développement des aménagements cyclables et piétons, notamment au sein des secteurs destinés à évoluer de manière significative :
Site de l’Hôpital
Principe de liaisons pour les cycles et piétons inscrit à l’OAP n°2.
Ru de Buzot – RN13
Principe de liaisons pour les cycles et piétons et aménagement d’une avenue
parc inscrits à l’OAP n°4.
ENS des Plâtrières
Ouverture au public d’une partie de l’ENS.
Incidence positive avérée.
En cohérence avec les orientations du PADD en matière de préservation des sentes existantes et de développement des aménagements cyclables et piétons, des voies, chemins, transports publics à conserver et à créer au titre de l’article L.151-38 du code de l’urbanisme sont inscrits au document graphique du règlement.
Incidence positive avérée.
Traitement des coupures urbaines
Un traitement qualitatif de la coupure urbaine générée par la RN13 est inscrit au PLU :
Ru de Buzot – RN13
Couverture partielle de la RN13 par un parc paysager de part et d’autre du pont
de la rue de Fourqueux.
Création d’une passerelle piétonne au-dessus de la RN13 dans le prolongement
de la rue Sainte Catherine.
Incidence positive à terme.
Evolution du stationnement vélos
L’offre en stationnement vélos sur l’espace public devrait se développer, en accord avec les tendances et politiques actuelles.
Concernant le stationnement privé, pour chaque zone, le règlement fixe les normes de stationnement vélos à respecter, compatibles avec le PDUIF et la réglementation en vigueur
Incidence positive. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
8. RISQUES ET NUISANCES
8.1. En bref
Les incidences de la mise en œuvre de la révision du PLU peuvent être synthétisées comme suit :
Evolution de la population exposée aux risques naturels (mouvement de
terrain et inondation).
Maîtrise des risques d'inondation par ruissellement pluvial au sein des
tissus urbains destinés à muter (coefficient d'imperméabilisation maximal,
surface minimale de pleine terre).
Evolution de la population exposée aux risques technologiques (TMD).
Evolution des nuisances sonores liées à la hausse de trafic et à l'évolution
de la desserte ferrée et en transport en commun de la commune.
Evolution de la population exposée aux nuisances sonores, en particulier
dans les secteurs destinés à évoluer de manière significative.
Maintien de zone calme, notamment en forêt.
Opportunité de traitement des sols pollués en cas d'exploitation des sols
dans les secteurs nord-ouste de la commune.
Risque d'exposition d'une nouvelle population aux pollutions des sols, en
lien avec la présence de sites industriels et activités de services dans les
secteurs destinés à évoluer de manière significative.
Evolution de la population exposée aux pollutions atmosphériques en lien
avec l'augmentation des déplacements motorisés et les nouveaux
systèmes de production d'énergie. Evolution à modérer avec les
avancées technologiques, le développement des déplacements
alternatifs, le recours aux ENR&R, la mutualisation de la production et le
développement de la nature en ville.
Evolution de la population exposée à la pollution lumineuse et
électromagnétique dans les secteurs de mutation. Risque spécifique dans
le secteur Grand Cormier lié aux installations ferroviaires.
8.2. Risques naturels et technologiques
Evolution de la population exposée aux risques de mouvement de terrain
La densification du territoire et l’arrivée attendue de nouveaux habitants et employés s’accompagne d’un risque d’exposition d’une population supplémentaire aux risques de mouvements de terrain identifiés sur la commune.
Concernant les risques liés aux anciennes carrières, une légère augmentation de la population exposée peut être attendue dans le tissu urbain constitué au sud de la commune.
Cette évolution est modérée du fait de l’absence de risque identifié sur la majorité des secteurs destinés à évoluer de manière significative, à l’exception d’une partie du secteur Ru de Buzot – RN13 :
Ru de Buzot – RN13
Environ 15 % du secteur concerné par un périmètre d’ancienne carrière.
Incidence potentielle négative, modérée.
Mesure n°9 – Maîtriser l’exposition des populations aux risques et
nuisances. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
174
Concernant les risques liés au retrait gonflement des argiles, une augmentation de la population exposée peut être attendue, notamment au sein des secteurs destinés à évoluer de manière significative :
Site de l’Hôpital
Aléa faible à moyen / arrivée de nouveaux habitants et employés.
Village d’Hennemont
Aléa moyen à fort / arrivée de nouveaux habitants.
Ru de Buzot – RN13
Aléa moyen / arrivée de nouveaux habitants.
Secteur nord-ouest
Aléa faible très localement / création potentielle d’emplois.
Grand Cormier
Aléa faible / création potentielle d’emplois.
Château Du Val
Aléa faible / hébergement touristique potentiel.
ENS des Plâtrières
Aléa faible à fort / espace ouvert au public.
Incidence négative potentielle.
Mesure n°9 – Maîtriser l’exposition des populations aux risques et
nuisances.
Evolution de la population exposée aux risques d’inondation
La densification du territoire et l’arrivée attendue de nouveaux habitants et employés s’accompagne d’un risque d’exposition d’une population supplémentaire aux risques d’inondation identifiés sur la commune.
Le changement climatique pourrait aggraver l’importance des phénomènes identifiés.
Concernant les risques liés au débordement de la Seine, la mise en œuvre de la révision du PLU n’entraîne pas l’exposition de nouveaux habitants à ce risque.
Une exposition supplémentaire est possible du fait de la création d’emplois sur le secteur nord-ouest de la commune.
Secteur nord-ouest
Environ 30 % du secteur concerné par les zonages du PPRI.
Incidence potentielle négative, faible.
Mesure n°9 – Maîtriser l’exposition des populations aux risques et
nuisances.
Concernant les risques de remontée de nappe, la mise en œuvre de la révision du PLU induit l’exposition de nouveaux habitants et employés à ce risque, principalement dans les vallées de la Seine et du ru de Buzot.
Village d’Hennemont
Aléa fort en limite sud / arrivée de nouveaux habitants dans la partie nord du site. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
175
Ru de Buzot – RN13
Risque fort / arrivée de nouveaux habitants.
Secteur nord-ouest
Risque fort / création potentielle d’emplois.
Incidence potentielle négative.
Mesure n°9 – Maîtriser l’exposition des populations aux risques et
nuisances.
En matière de ruissellement pluvial, la mise en œuvre de la révision du PLU ne permet pas d’extension urbaine et introduit dans son règlement un coefficient d’imperméabilisation maximal et une surface minimale de pleine terre, modulés pour chaque zone ou sous-zone en fonction de ses caractéristiques (centre urbain dense, tissu résidentiel aéré…) et des enjeux identifiés. Voir le détail dans la partie « Terres et sols » précédente.
Ces dispositions sont favorables à une maîtrise des risques d’inondation par ruissellement pluvial au sein des tissus destinés à muter.
Incidence peu significative.
Evolution de la population exposée aux risques technologiques
La densification du territoire et l’arrivée attendue de nouveaux habitants et employés s’accompagne d’un risque d’exposition d’une population supplémentaire aux risques technologiques identifiés sur la commune.
Concernant la seule ICPE à risque du territoire (usine Seine Aval classée SEVESO seuil haut), la mise en œuvre de la révision du PLU n’entraîne pas de modification significative dans ce secteur (pas d’arrivée de population).
Les ICPE soumises à autorisation et enregistrement sont par ailleurs interdites dans les zones résidentielles et mixtes, limitant les risques induits pour la population.
Absence d’incidence.
En matière de transport de matières dangereuses (TMD), la densification du tissu urbain s’accompagne d’une hausse de la population exposée, notamment dans les secteurs destinés à évoluer de manière significative :
Village d’Hennemont
TMD par canalisation (gaz) / arrivée de nouveaux habitants.
Ru de Buzot – RN13
TMD par route (RN13) et fer / arrivée de nouveaux habitants.
Grand Cormier
TMD par fer / création potentielle d’emplois.
Camp des Loges
TMD par canalisation (gaz) et route (RN184, RD284) / arrivée potentielle de
nouveaux habitants.
ENS des Plâtrières
TMD par canalisation (gaz) et route (RN13)/ espace ouvert au public.
Incidence négative potentielle.
Mesure n°9 – Maîtriser l’exposition des populations aux risques et
nuisances. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
176
8.3. Nuisances
Evolution de la population exposée aux nuisances sonores
Les conditions de trafic sur la commune vont évoluer avec les modifications de la densité, du tissu bâti existant et de la répartition des usages (logement, bureau …). L’augmentation attendue du nombre d’habitants et d’emplois sur le territoire communal s’accompagnera d’une hausse des déplacements domicile travail, dont environ 40 % en véhicules particuliers.
L’évolution de la desserte ferrée et en transports en commun (tram notamment) s’accompagne d’une modification des nuisances sonores associées.
Une augmentation du bruit généré par les infrastructures de transport terrestre peut donc être attendue.
La densification du territoire s’accompagne aussi de l’exposition d’une population supplémentaire aux nuisances sonores. C’est notamment le cas dans les secteurs destinés à évoluer de manière significative :
Site de l’Hôpital
Environ 55 % du secteur dans les couloirs de bruit des infrastructures de transport
terrestre / arrivée de nouveaux habitants et employés.
Maintien possible d’une zone de calme au cœur du site au vu de la mesure
réalisée in situ.
Village d’Hennemont
Environ 3 % du secteur dans les couloirs de bruit des infrastructures de transport
terrestre mais globalement une ambiance sonore relativement calme / arrivée de
nouveaux habitants.
Ru de Buzot – RN13
Environ 67 % du secteur dans les couloirs de bruit des infrastructures de transport
terrestre / arrivée de nouveaux habitants.
Secteur nord-ouest
Environ 7 % du secteur dans les couloirs de bruit des infrastructures de transport
terrestre mais globalement une ambiance sonore relativement calme / arrivée
potentielle d’employés.
Grand Cormier
Environ 95 % du secteur dans les couloirs de bruit des infrastructures de transport
terrestre, avec des pics sonores au passage des trains / arrivée potentielle
d’employés.
Camp des Loges
Environ 41 % du secteur dans les couloirs de bruit des infrastructures de transport
terrestre / arrivée potentielle d’habitants.
ENS des Plâtrières
Environ 34 % du secteur (au nord) dans les couloirs de bruit des infrastructures
de transport terrestre / ouverture au public.
Incidence négative avérée.
Mesure n°9 – Maîtriser l’exposition des populations aux risques et
nuisances. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
177
Un maintien de zones calmes, notamment en forêt, est permise par la révision du PLU et les dispositions prises en faveur de la préservation du patrimoine naturel et du développement des déplacements alternatifs à la voiture.
Incidence positive.
Concernant le bruit aérien, la mise en œuvre de la révision du PLU n’entraîne pas de modification dans le secteur classé en zone D au PEB de l’aérodrome Paris Charles de Gaulle.
Absence d’incidence.
8.4. Pollutions
Pollutions liées à l’usine Seine Aval au nord de la commune
La possibilité d’exploitation des sols permise par la révision du PLU nécessite une meilleure connaissance des sols et sous-sols. Pour ce faire des études de pollution ont été menées. Elles mettent en évidence une pollution de surface sur l’ensemble du secteur et un spot de pollution concentrée d’hydrocarbures (voir la partie « Description des zones susceptibles d’être touchées de manière notable par la mise en œuvre du PLU »).
Les études pollution réalisées concluent à une absence d’impact sur la nappe.
En cas d’exploitation des sols, les pollutions présentes sur le secteur seront gérées dans le respect des règlementations en vigueur, évitant à terme des risques pour les populations.
Incidence potentielle positive.
Evolution de la population potentiellement exposée aux pollutions des sols
La mutation du tissu urbain communal intègre un risque d’aménagement sur un site potentiellement pollué et l’exposition d’une nouvelle population à ces pollutions. Le risque est plus élevé lors de l’exposition d’une population dite sensible (enfants, personnes âgées…).
Des sites industriels et activités de services sont présents sur la commune et sur les secteurs destinés à évoluer de manière significative. Un risque de pollution est présent au niveau de ces sites :
Site de l’Hôpital
Présence d’un site BASIAS / arrivée de nouveaux habitants et employés.
Ru de Buzot – RN13
Présence de plusieurs sites BASIAS / arrivée de nouveaux habitants. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
178
Grand Cormier
Présence d’un site BASIAS / arrivée potentielle de nouveaux employés.
Camp des Loges
Présence d’un site BASIAS / arrivée potentielle de nouveaux habitants.
Toutefois les aménagements se feront nécessairement dans le respect des textes qui prévoient la recherche d’une compatibilité entre les concentrations observées et les usages recherchés. Il faut de plus noter que la loi ALUR (article 173) et le décret n° 2015-1353 du 26 octobre 2015 relatif aux secteurs d'information sur les sols renforcent les obligations d’informations relatives aux sols pollués. Les nouvelles dispositions visent notamment à :
Créer des secteurs d’information sur les sols (SIS) répertoriant les terrains
où la connaissance de la pollution des sols justifie, notamment en cas de
changement d’usage, la réalisation d’études de sols et de mesures de
gestion de la pollution. Cette disposition vise à informer le public, les
services d’urbanisme et les acquéreurs et locataires, sur les risques de
pollution de sol.
Faciliter le redéveloppement des friches industrielles.
Clarifier les responsabilités des exploitants, des producteurs de déchets et
faire émerger les notions de propriétaire négligent.
Incidence potentiellement négative, faible.
Evolution de la population exposée à la pollution atmosphérique
Les principaux polluants atmosphériques impactants en Île-de-France sont le dioxyde d'azote (NO2), les particules et l'ozone (O3). Ces polluants ont un effet local direct sur l’environnement et la santé.
A noter que les gaz à effet de serre (GES), qui sont à l'origine de ce qu'on nomme le changement climatique, et les polluants atmosphériques ont une source identique (transports, bâtiments) et des effets imbriqués.
La population communale va évoluer avec les modifications de la densité, du tissu bâti et de la répartition des usages permis par le PLU (nombre d’habitants, pyramide des âges, population sensible…).
L’augmentation de la population s’accompagne de création potentielle d’équipements, pouvant accueillir une population dite sensible à la qualité de l’air (enfants, personnes âgées) exposée aux pollutions de la commune.
Le développement métropolitain et l’arrivée attendue de nouveaux habitants et employés sur le territoire communal induisent une augmentation des déplacements motorisés, de nouveaux systèmes de production d’énergie… émetteurs de polluants.
La population exposée augmente.
Cette exposition à la pollution atmosphérique est à modérer :
Les avancées technologiques et le développement des déplacements
alternatifs à la voiture contribuent à limiter les émissions liées au trafic.
Le recours aux ENR&R et la mutualisation de la production énergétique
visés par le PLU modèrent l’impact des nouvelles constructions.
Le développement de la nature en ville peut contribuer à réduire la
diffusion des polluants.
Incidence négative avérée, progressive.
Mesure n°9 – Maîtriser l’exposition des populations aux risques et
nuisances. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
179
Evolution de la population exposée à la pollution électromagnétique et
lumineuse
La commune compte de nombreuses sources d’ondes électromagnétiques, supports de téléphonie mobile notamment, sur l’ensemble du territoire.
La commune est soumise à une pollution lumineuse très importante, qui devrait peu évoluer avec la mise en œuvre de la révision du PLU.
L’augmentation de la population communale s’accompagne d’un risque d’exposition d’une nouvelle population à ces nuisances .
Ce risque est particulièrement perceptible dans les secteurs en mutation prévus par le PLU. Un risque spécifique lié aux infrastructures ferroviaires peut notamment exister :
Grand Cormier
Exposition possible aux émissions électromagnétiques liées aux installations
ferroviaires.
Incidence négative avérée et potentielle.
Mesure n°9 – Maîtriser l’exposition des populations aux risques et
nuisances. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
9. SYNTHÈSE DES INCIDENCES SIGNIFICATIVES SPÉCIFIQUES AUX SECTEURS
DESTINÉS À ÉVOLUER
9.1. Site de l’Hôpital
Les incidences significatives mises en évidence spécifiquement pour ce secteur sont les suivantes.
Socio-démographie :
Création de logements (500 minimum) et augmentation de la densité des
espaces d’habitat : densité attendue d’environ 110 logements par ha, soit
une augmentation d’environ 167 %.
Diversification de l’offre de logements : environ 200 logements locatifs
sociaux, logements intermédiaires et accession à coût maîtrisé.
Arrivée de nouveaux habitants (environ 1 050 nouveaux habitants d’ici
2030) et augmentation de la densité de population : densité attendue
d’environ 234 habitants/km².
Evolution des besoins scolaires avec un besoin à terme (opération
entièrement livrée) d’environ 35 places en maternelle et 65 en
élémentaire.
Amélioration de l’offre en espaces publics : Qualification ou requalification
de l’ensemble des espaces publics, notamment afin d’accroître la place
des modes actifs (piétons et cycles) et de la nature en ville, et création
d’un espace vert récréatif (espace vert ouvert au public), de type square.
Conditions permettant la création d’emplois et la redynamisation des
zones d’activités (programmation mixte intégrant des commerces à rez-
de-chaussée le long de la rue Léon Desoyer et des activités, services et
bureaux).
Environnement physique :
Mouvements de sols et de terres, liés au principe d’intégration prioritaire
du stationnement en sous-sol.
Perméabilité des sols favorisée (perméabilité de tous les cheminements et
espaces dédiés aux piétons et cycles).
Accès au soleil et dynamique des vents contraints du fait du
renouvellement et de la densification du tissu urbain.
Incidence potentielle sur la nappe superficielle, liée au principe
d’intégration prioritaire du stationnement en sous-sol.
Création potentielle de surfaces en eau (gestion alternative des eaux
pluviales privilégiée).
Milieu urbain :
Contribution au développement des ENR&R, avec une obligation de
raccordement au réseau de chaleur, qui dessert le site, pour toute
nouvelle construction.
Augmentation des consommations d’énergie : consommations
supplémentaires potentielles d’environ 1 750 MWhEP par an à terme.
Augmentation des consommations d’eau potable : consommations
supplémentaires potentielles d’environ 28 000 m3 par an à terme.
Evolution des volumes d’eaux rejetées aux réseaux grâce à la gestion
alternative des eaux pluviales privilégiée et à la perméabilité des sols.
Augmentation de la production de déchets : production maximale
attendue de l’ordre de 175 tonnes de déchets ménagers supplémentaires
par an à terme.
Déplacements :
Développement des aménagements cyclables et piétons, avec des
principes de liaisons pour les cycles et piétons inscrits à l’OAP n°2. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
181
Risques et nuisances :
Augmentation de la population exposée aux risques de mouvement de
terrain (argiles) avec un aléa faible à moyen.
Augmentation de la population exposée aux nuisances sonores (environ
55 % du secteur dans les couloirs de bruit des infrastructures de transport
terrestre).
Augmentation de la population potentiellement exposée aux pollutions
des sols (présence d’un site BASIAS).
9.2. Village d’Hennemont
Les incidences significatives mises en évidence spécifiquement pour ce secteur sont les suivantes.
Socio-démographie :
Création de 180 logements environ et augmentation de la densité des
espaces d’habitat : densité attendue d’environ 27,5 logements par ha.
Diversification de l’offre de logements pour favoriser le parcours
résidentiel.
Arrivée possible d’environ 380 nouveaux habitants d’ici 2030 et
augmentation de la densité de population : densité attendue d’environ 59
habitants/km².
Evolution des besoins scolaires avec des besoins scolaires possibles à
terme d’environ 12 places en maternelle et 25 en élémentaire.
Environnement physique :
Mouvements de sols et de terres, liés à l’obligation de réalisation du
stationnement en sous-sol.
Perméabilité des sols favorisée grâce au principe de perméabilité de tous
les cheminements et espaces dédiés aux piétons et cycles.
Accès au soleil et dynamique des vents peu contraints, du fait d’une
augmentation de la densité de logements, tout en préservant un tissu
aéré et très végétalisé.
Incidence potentielle sur la nappe superficielle, liée à l’obligation de
réaliser le stationnement en sous-sol.
Création de surfaces en eau (noues paysagères).
Milieu naturel :
Contribution à la préservation et au renforcement des corridors
écologiques, notamment grâce à la création d’une zone d’exigence
renforcée en limite avec l’ENS des Plâtrières, avec l’objectif de conforter
le corridor écologique identifié au SRCE IDF. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
182
Milieu urbain :
Augmentation potentielle des consommations d’énergie, d’environ 630
MWhEP par an à terme.
Augmentation potentielle des consommations d’eau potable, d’environ
10 000 m3 par an à terme.
Diminution des volumes d’eaux rejetées aux réseaux, grâce à la création
de noues paysagères et à la perméabilité des sols.
Augmentation potentielle de la production de déchets, de l’ordre de 60
tonnes de déchets ménagers supplémentaires par an à terme.
Risques et nuisances :
Augmentation de la population exposée aux risques de mouvement de
terrain due à un aléa argiles moyen à fort.
Augmentation potentielle de la population exposée aux risques
technologiques en lien avec le passage d’une canalisation gaz faisant
l’objet de servitude d’utilité publique.
Augmentation potentielle modérée de la population exposée aux
nuisances sonores (environ 3 % du secteur dans les couloirs de bruit des
infrastructures de transport terrestre).
9.3. Ru de Buzot – RN13
Les incidences significatives mises en évidence spécifiquement pour ce secteur sont les suivantes.
Socio-démographie :
Création de logements (pouvant être estimée entre 100 et 150 environ).
Arrivée possible de 200 à 320 nouveaux habitants d’ici 2030.
Evolution des besoins scolaires, avec un besoin supplémentaire possible
à terme d’environ 10 places en maternelle et 15 à 20 en élémentaire.
Aménagement paysager qualitatif du boulevard de la paix en « avenue du
parc » ou « park way ».
Renaturation du ru de Buzot partout où cela est possible.
Couverture partielle de la RN13 par un parc paysager de part et d’autre
du pont de la rue de Fourqueux.
Environnement physique :
Perméabilité des sols fortement améliorée grâce à la perméabilité des
revêtements de sols de tous les aménagements.
Accès au soleil et dynamique des vents légèrement contraints en lien
avec une légère augmentation de la densité des espaces d’habitat.
Remise à ciel ouvert et renaturation du ru partout où cela est possible.
Création d’un corridor écologique s’appuyant en particulier sur les
dispositions suivantes :
o La continuité de la pleine terre et de la trame herbacée sera
assurée dès que possible pour favoriser le déplacement de la
petite faune.
o Les pentes du ru de Buzot et des ouvrages de gestion des eaux
pluviales seront douces pour en assurer l’accessibilité à la petite
faune. Une mise en connexion de ces ouvrages sera recherchée
(création d’un réseau d’ouvrages).
o La continuité des houppiers des arbres à l’âge adulte herbacée
sera assurée dès que possible pour favoriser le déplacement
des espèces volantes. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
183
o Les essences végétales plantées proposeront des abris et une
ressource alimentaire adaptée aux espèces présentes à Saint-
Germain-en-Laye.
Paysage et patrimoine :
Couverture partielle de la RN13 par un parc paysager de part et d’autre
du pont de la rue de Fourqueux.
Création d’une passerelle piétonne au-dessus de la RN13 dans le
prolongement de la rue Sainte Catherine.
Création de cônes de vue vers le ru de Buzot, depuis le pôle
d’équipement consolidé et depuis l’avenue parc.
Milieu urbain :
Augmentation potentielle des consommations d’énergie, d’environ 350 à
550 MWhEP par an à terme.
Augmentation potentielle des consommations d’eau potable, d’environ
5 500 à 8 500 m3 par an à terme.
Réduction des volumes d’eaux rejetées aux réseaux, notamment grâce à
la perméabilité des sols.
Augmentation potentielle de la production de déchets, de l’ordre de 35 à
55 tonnes de déchets ménagers supplémentaires par an à terme.
Déplacements :
Développement des aménagements cyclables et piétons (aménagement
d’une avenue parc notamment).
Traitement des coupures urbaines grâce à la couverture partielle de la
RN13 par un parc paysager et par la création d’une passerelle piétonne.
Risques et nuisances :
Augmentation de la population exposée aux risques de mouvement de
terrain : environ 15 % du secteur concerné par un périmètre d’ancienne
carrière et aléa argiles moyen.
Augmentation de la population exposée aux risques d’inondation (risque
fort de remontée de nappe).
Augmentation de la population exposée aux risques technologiques (TMD
par route (RN13) et fer).
Augmentation de la population exposée aux nuisances sonores (environ
67 % du secteur dans les couloirs de bruit des infrastructures de transport
terrestre).
Evolution de la population potentiellement exposée aux pollutions des
sols, avec la présence de plusieurs sites BASIAS). PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
184
9.4. Secteur nord-ouest
Les incidences significatives mises en évidence spécifiquement pour ce secteur sont les suivantes.
Socio-démographie :
Création d’emplois potentielle, en lien avec la possibilité d’exploitation des
sols
Environnement physique :
Extraction potentielle d’environ 8 millions de m3 d’alluvions sur une
période de 20 à 25 ans, en première approche et à titre indicatif, dans le
secteur cartographié au PLU.
Incidence potentielle sur la nappe superficielle, du fait de sa profondeur
comprise entre 2 et 6 m environ.
Incidence potentielle sur des milieux humides avec environ 60 ha classés
en enveloppe d’alerte de zones humides, soit environ 46 % du secteur,
dont environ 590 m² classés en zone humide avérée non délimitée.
Milieu naturel :
Environ 135 ha d’espaces naturels et agricoles potentiellement impactés.
Environ 124 ha de ZNIEFF de type 1 potentiellement impactés par des
travaux d’exploitation des sols.
Déclassement d’environ 6,7 ha d’EBC.
Déplacements :
Evolutions du trafic motorisé avec un trafic de poids lourds potentiellement
significatif : de l’ordre de 8 millions de m3 d’alluvions à évacuer et
remblaiement équivalent, à modérer par un potentiel de transport fluvial
en lien avec PSMO.
Risques et nuisances :
Futurs employés potentiellement impactés par un aléa argiles faible très
localement.
Futurs employés potentiellement concernés par un risque d’inondation
(environ 30 % du secteur concerné par les zonages du PPRI et risque fort
de remontée de nappe).
Futurs employés potentiellement exposés aux nuisances sonores (environ
7 % du secteur dans les couloirs de bruit des infrastructures de transport
terrestre). PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
185
9.5. Grand Cormier
Les incidences significatives mises en évidence spécifiquement pour ce secteur sont les suivantes.
Socio-démographie :
Développement possible des activités économiques sur le secteur.
Milieu naturel :
Risque de dérangement accru au sein de la forêt (fréquentation, bruit).
Milieu urbain :
Risque vis-à-vis de la protection des captages d’eau potable (forage
Albien) lié au développement économique possible.
Déplacements :
Evolutions du trafic motorisé, avec un trafic de poids lourds potentiel lié au
développement économique du secteur.
Risques et nuisances :
Augmentation potentielle des emplois exposés aux risques de mouvement
de terrain (aléa argiles faible).
Augmentation potentielle des emplois exposés aux risques
technologiques (TMD par fer).
Augmentation potentielle des emplois exposés aux nuisances sonores
(environ 95 % du secteur dans les couloirs de bruit des infrastructures de
transport terrestre).
Augmentation potentielle des emplois exposés aux pollutions des sols
(présence d’un site BASIAS).
Augmentation potentielle des emplois exposés à la pollution
électromagnétique (émissions électromagnétiques liées aux installations
ferroviaires).
9.6. Camp des Loges et Légion d’honneur –
Caserne Gallieni
Les incidences significatives mises en évidence spécifiquement pour ce secteur sont les suivantes.
Socio-démographie :
Création d’environ 200 logements à destination des militaires.
Arrivée possible de 420 nouveaux habitants d’ici 2030.
Besoins scolaires possibles à terme d’environ 15 places en maternelle et
30 en élémentaire.
Environnement physique :
Légère augmentation de la densité de logements pouvant faiblement
impacter l’accès au soleil et la dynamique des vents.
Milieu urbain :
Risque de dérangement accru au sein de la forêt (fréquentation, bruit).
Milieu urbain :
Augmentation potentielle des consommations d’énergie, d’environ 700
MWhEP par an à terme.
Augmentation potentielle des consommations d’eau potable, d’environ
11 000 m3 par an à terme.
Augmentation potentielle de la production de déchets, de l’ordre de 70
tonnes de déchets ménagers supplémentaires par an à terme. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
186
Risques et nuisances (Camp des Loges uniquement) :
Augmentation possible de la population exposée aux risques
technologiques (TMD par canalisation (gaz) et route (RN184, RD284)).
Augmentation possible de la population exposée aux nuisances sonores
(environ 41 % du secteur dans les couloirs de bruit des infrastructures de
transport terrestre).
Augmentation possible de la population potentiellement exposée aux
pollutions des sols, du fait de la présence d’un site BASIAS).
9.7. Château du Val
Les incidences significatives mises en évidence spécifiquement pour ce secteur sont les suivantes.
Socio-démographie :
Confortement de l’offre commerciale et touristique.
Milieu naturel :
Risque de dérangement accru au sein de la forêt (fréquentation, bruit).
Paysage et patrimoine :
Préservation du patrimoine naturel.
Risques et nuisances :
Augmentation possible de la population exposée aux risques de
mouvement de terrain, en lien avec un aléa argiles faible. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
187
ENS des Plâtrières
Les incidences significatives mises en évidence spécifiquement pour ce secteur sont les suivantes.
Socio-démographie :
Développement en cours d’un projet intégrant, en accompagnement de
zones naturelles, des zones dédiées à la permaculture et à des jardins
familiaux pour assurer le maintien de l’activité agricole.
Environnement physique :
Création envisagée de mares.
Milieu naturel :
Contribution à la préservation et au renforcement des corridors
écologiques grâce à l’élaboration en cours d’un projet d’aménagement qui
s’appuie sur les principes suivants : rouvrir, en partie, la plaine de la
Jonction, créer un observatoire de la permaculture, des jardins familiaux,
une prairie d’écopaturage, un observatoire de la recolonisation floristique
et faunistique d’une zone anciennement artificialisée, une zone de
ressources biologiques fermée au public, réintroduire l’eau sur le site…
Paysage et patrimoine :
Réouverture de vues envisagée dans le cadre du projet (vers la plaine
agricole à l’ouest, vers le lycée agricole au sud et vers le nord).
Préservation du patrimoine naturel avec un classement en zone Nl.
Déplacements :
Développement des aménagements piétons avec l’ouverture au public
d’une partie de l’ENS.
Risques et nuisances :
Augmentation potentielle ponctuelle de la population exposée aux risques
de mouvement de terrain (aléa argiles faible à fort).
Augmentation potentielle ponctuelle de la population exposée aux risques
technologiques (TMD par canalisation (gaz) et route (RN13)).
Augmentation potentielle ponctuelle de la population exposée aux
nuisances sonores (environ 34 % du secteur dans les couloirs de bruit
des infrastructures de transport terrestre). PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
10. SYNTHÈSE DES INCIDENCES SIGNIFICATIVES ET MESURES ASSOCIÉES
10.1. Socio-démographie
Principales incidences identifiées Pièces du PLU concernées Mesures
associées PADD OAP Règlement
Création d’environ 3 410 logements sur la période 2013 – 2030, soit une augmentation d’environ 17,7 % de l’offre sur la commune. X X X Augmentation de la densité des espaces d’habitat, de 55,65 logements par ha en 2013 à 64,3 logements par ha en 2030. X X X Augmentation d’environ 15 % de la population communale sur la période 2013 – 2030. X X X Consolidation de l’offre en équipements. X X X Evolution des besoins d’accueil scolaire. X X X 1 Offre en espaces publics (re)qualifiés. X X Mise en place des conditions de création d’environ 2 740 emplois sur la période 2013 – 2030, soit une augmentation d’environ 15 %. X X X Redynamisation des zones d’activités économiques (notamment celle des coteaux du Bel Air). X X Développement potentiel des activités économiques sur le secteur Grand Cormier. X X 2 Confortement de l’offre commerciale et touristique. X X Maintien de l’activité agricole. X X Possibilité d’exploitation des sols dans le secteur protégé au titre de l’article R.151-34-2 du code de l’urbanisme. X X PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
189
10.2. Environnement physique
Principales incidences identifiées Pièces du PLU concernées Mesures
associées PADD OAP Règlement
Evolution limitée de la topographie. X Mouvements de terres et de sols optimisés via la définition de secteurs de mutation cohérents, mais localement significatifs (réalisation de sous-sols). X X Mouvements de matériaux importants en cas d’exploitation des sols dans le secteur nord-ouest de la commune. X X 3 & 4 Perméabilité des sols visée par les règles fixées en matière d’imperméabilisation maximale des sols et de pleine terre pour les nouvelles constructions et les secteurs destinés à évoluer de manière significative. X X X Absence de consommation d’espaces naturels, forestiers ou agricoles pour du développement urbain mais incidence liée à la réalisation du Tram 13 Express et à l’exploitation potentielle des sols. X X 4 Incidences attendues localement en matière d’ensoleillement et de dynamique des vents, sans évolution significative à l’échelle communale. X Maintien de l’îlot de fraîcheur constitué par la forêt de Saint-Germain-en-Laye et risque d’échauffement urbain limité en lien avec la recherche de perméabilité des sols, de la réduction de la part modale de la voiture, réduction des déperditions thermiques, préservation du patrimoine naturel.
X X X
Incidences localisées sur la nappe superficielle dans les secteurs destinés à évoluer de manière significative et incidence marquée en cas d’exploitation des sols dans le secteur nord-ouest de la commune. X X 3 & 4 Réouverture du ru de Buzot et création potentielle de surfaces en eau. X X X Risque d’incidence sur des zones humides en cas d’exploitation des sols dans le secteur nord-ouest. X X 4 PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
190
10.3. Milieu naturel
Principales incidences identifiées Pièces du PLU concernées Mesures associées PADD OAP Règlement
Préservation du corridor arboré nord-sud identifié au SRCE IDF. X X X
Volonté de recréer un corridor écologique au niveau du ru de Buzot. X X X
Fragmentation potentielle des milieux naturels traversés par le Tram 13 Express.
Préservation de la forêt de Saint-Germain-en-Laye, réservoir de biodiversité. X X
Absence d'incidences significatives sur les sites Natura 2000 les plus proches de la commune. X
Incidences possibles sur la ZNIEFF « Parc agricole et plans d'eau d'Achères » en cas d'exploitation des sols dans le secteur nord-ouest de la commune. X X 4
Affirmation de la vocation naturelle de l'ENS des Plâtrières. X
Déclassement d'EBC en lien avec la réalisation du Tram 13 Express et l'exploitation des sols rendue possible dans le secteur nord-ouest. X 4
Préservation des espaces agricoles de la commune. X X
Développement des espaces de nature en ville. X X X
Absence de consommation d'espaces naturels, forestiers ou agricoles pour l'extension du tissu urbain. X X
Incidence possible sur des milieux humides potentiels en cas d'exploitation des sols dans le secteur nord-ouest de la commune. X X 4
Préservation de la qualité du réseau hydrographique existant. X
Maintien des cortèges d'espèces existants (milieux boisés, milieux agricoles, milieux urbains) permis par la préservation de leurs habitats. X X X
Développement de la biodiversité possible en lien avec la renaturation du ru de Buzot. X X X
Risque de destruction locale d'espèces patrimoniales ou protégées (réalisation du Tram 13 Express, exploitation des sols dans le secteur nord-ouest). X X 4
Plantation d'espèces endémiques adaptées au climat régional et à la pédologie locale X
Risque de propagation des espèces invasives. X 5
Dérangement potentiel de la faune liée à la vocation de loisirs de la forêt de Saint-Germain-en-Laye. X 5 PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
191
10.4. Paysage et patrimoine
Principales incidences identifiées Pièces du PLU concernées Mesures associées PADD OAP Règlement
Préservation du grand paysage : maintien de la forêt et préservation de l'identité marquée du centre historique. X X
Traitement qualitatif de la coupure urbaine générée par la RN13. X X X
Coupures générées ou accentuées par les grands projets régionaux (Tram 13 Express notamment).
Evolution du paysage urbain attendue au rythme des opérations de renouvellement urbain et de densification. X X
Création de perspectives visuelles (Ru de Buzot, ENS des Plâtrières). X X
Qualification et requalification des espaces publics. X X X
Préservation du patrimoine bâti : SPR, repérage du patrimoine bâti protégé. X X
Evolution permise dans les sites classés du « Château du Val et son parc » et la « Plaine de la Jonction ». X PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
192
10.5. Milieu urbain
Principales incidences identifiées Pièces du PLU concernées Mesures associées PADD OAP Règlement
Contribution au développement des énergies renouvelables et de récupération (ENR&R) dans la commune X X X
Augmentation des équivalents-habitants raccordés au réseau de chaleur. X X X
Incitation à la sobriété énergétique à travers une conception bioclimatique, une réduction des niveaux de consommation d'énergie primaire, une rénovation énergétique performante du parc bâti existant. X X X
Hausse des consommations énergétiques et d'eau potable liée à l'augmentation de la densité de population et d'emplois. X X X 6
Protection des captages d'eau potable et de leur périmètre de protection. X X
Risque localisé pour le forage Albien Saint-Germain-SNCF-Achères en lien avec le développement urbain envisagé au Grand Cormier. X X 2
Evolution des volumes d'eaux rejetées aux réseaux . X X X
Évolutions favorables à la limitation du ruissellement urbain des eaux pluviales : coefficient d'imperméabilisation maximal, surface de pleine terre minimale, gestion alternative des eaux pluviales. X X X
Adaptations/extensions ponctuelles des réseaux de distribution d'énergies d'eau potable et des réseaux d'assainissement. X
Absence d'incidence sur les réseaux majeurs (transport de gaz, réseau électrique majeur). X
Augmentation du volume de déchets générés sur la commune (déchets ménagers, déchets d'activités). X X X 7
Amélioration attendue en matière de dépôts sauvages dans la forêt en lien avec les actions de sensibilisation menées par l'ONF. X PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
193
10.6. Déplacements
Principales incidences identifiées Pièces du PLU concernées Mesures associées PADD OAP Règlement
Evolution des conditions de trafic sur la commune, en particulier dans les secteurs de mutation. X X X 2, 4 & 8
Offre de stationnement cohérente avec les besoins générés par les nouvelles opérations. X X X
Amélioration de la desserte par les transports en commun, avec notamment l'arrivée du tram 13 Express. X
Augmentation de la fréquentation des transports en commun en lien avec les modifications de densité, du tissu bâti existant et de la répartition des usages. X X X
Développement des aménagements cyclables et piétons notamment au sein des secteurs destinés à évoluer de manière significative. X X X
Développement de l'offre en stationnement vélos dans l'espace public et privé. X
Traitement qualitatif de la coupure urbaine générée par la RN13. X X X PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
194
10.7. Risques et nuisances
Principales incidences identifiées Pièces du PLU concernées Mesures associées PADD OAP Règlement
Evolution de la population exposée aux risques naturels (mouvement de terrain et inondation). X X X 9
Maîtrise des risques d'inondation par ruissellement pluvial au sein des tissus urbains destinés à muter (coefficient d'imperméabilisation maximal, surface minimale de pleine terre). X X X
Evolution de la population exposée aux risques technologiques (TMD). X X X 9
Evolution des nuisances sonores liées à la hausse de trafic et à l'évolution de la desserte ferrée et en transport en commun de la commune. X X X 9
Evolution de la population exposée aux nuisances sonores, en particulier dans les secteurs destinés à évoluer de manière significative. X X X 9
Maintien de zone calme, notamment en forêt. X X
Opportunité de traitement des sols pollués en cas d'exploitation des sols dans les secteurs nord-ouste de la commune. X X
Risque d'exposition d'une nouvelle population aux pollutions des sols, en lien avec la présence de sites industriels et activités de services dans les secteurs destinés à évoluer de manière significative. X X X 9
Evolution de la population exposée aux pollutions atmosphériques en lien avec l'augmentation des déplacements motorisés et les nouveaux systèmes de production d'énergie. Evolution à modérer avec les avancées technologiques, le développement des déplacements alternatifs, le recours aux ENR&R, la mutualisation de la production et le développement de la nature en ville.
X X X 9
Evolution de la population exposée à la pollution lumineuse et électromagnétique dans les secteurs de mutation. Risque spécifique dans le secteur Grand Cormier lié aux installations ferroviaires. X X 9 PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
195
MESURES ENVISAGEES POUR EVITER, REDUIRE ET
COMPENSER, S’IL Y A LIEU, LES INCIDENCES
SIGNIFICATIVES DU PLU PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
196 PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
197
1. AVANT-PROPOS
L’évaluation environnementale est un processus visant à intégrer l’environnement dans l’élaboration d’un document de planification, ici la révision du Plan Local d’Urbanisme (PLU) de Saint-Germain-en-Laye. Dès les phases amont de l’élaboration du PLU, les enjeux environnementaux et ceux relatifs à la santé humaine sur le territoire sont identifiés.
Ceux-ci sont ensuite intégrés dans les orientations et dispositions prises à travers les différents documents constituant le PLU : Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD), Orientation d’Aménagement et de Programmation (OAP), règlement, documents graphiques.
Chaque mesure suit une structure identique. L’objet de la mesure est décrit succinctement ainsi que sa nature (évitement, réduction ou compensation). Les dispositions sont détaillées ainsi que les opérateurs concernés. Lorsqu’une mesure comprend des dispositions non inscrites au PLU, une distinction est faite entre les « dispositions inscrites au PLU » et les « autres dispositions ». Dans tous les autres cas, les dispositions sont inscrites au PLU.
L’évaluation environnementale est donc une démarche continue et itérative.
Pour cette raison, des redondances existent entre les mesures ci-après et les éléments décrits précédemment dans les parties « Articulation avec les autres plans, schémas et programmes » et « Analyse des incidences notables prévisibles » (incidences positives). PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
2. SOCIO-DÉMOGRAPHIE
2.1. Mesure n°1 – Assurer un suivi des besoins
scolaires
Objet
Assurer l’accueil scolaire des enfants de la commune.
Nature
Mesure d’évitement.
Dispositions
Suivi régulier des besoins scolaires via les indicateurs suivants :
o Nombre d’enfants scolarisés par classe en maternelle et élémentaire.
o Nombre moyen d’enfants par classe en maternelle et élémentaire.
Le cas échéant, dispositions adaptées en matière de carte scolaire et de
capacités d’accueil.
Opérateur
Ville de Saint-Germain-en-Laye. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
199
2.2. Mesure n°2 – Maîtriser le développement du
secteur Grand Cormier
Objet
Assurer un développement urbain cohérent sur un secteur à fort enjeu environnemental (au cœur de la forêt).
Nature
Mesure d’évitement.
Dispositions inscrites au PLU
Mise en place d’une servitude de périmètre d’attente, gelant tout projet à l’exception des activités ferroviaires.
Opérateur
Ville de Saint-Germain-en-Laye.
Autres dispositions
Réalisation des études nécessaires à l’encadrement du développement
économique sur le secteur, y compris études environnementales.
Traduction des dispositions nécessaires dans le PLU par une OAP et des
règles spécifiques, en levant le périmètre d’attente par modification du
PLU.
Opérateur
Ville de Saint-Germain-en-Laye.
Communauté d’agglomération Saint-Germain Boucles de Seine. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
3. ENVIRONNEMENT PHYSIQUE
3.1. Mesure n°3 – Préserver les sols et sous-sols
Objet
Prendre en compte la préservation des sols et sous-sols dans le cadre des opérations de renouvellement urbain.
Nature
Mesure d’évitement et de réduction.
Dispositions
PADD
Inscription des objectifs suivants :
Limiter l’imperméabilisation des sols et favoriser la reconquête des sols
naturels (orientation 1 axe 1).
Préserver la ressource en eau et les sols, notamment en prenant en
compte la vulnérabilité de la nappe alluviale (orientation 3 axe 3).
Prendre en compte la vulnérabilité des eaux souterraines et superficielles
dans les aménagements (orientation 3 axe 4).
OAP
Obligation d’optimiser les possibilités de réemploi in situ des matériaux de
déconstruction et des terres inscrite à l’OAP n°2, sous réserve de
compatibilité structurelle et sanitaire.
Principe de perméabilité de tous les cheminements et espaces dédiés aux
piétons et cycles inscrit aux OAP n°2 et n°3.
Principe de perméabilité des revêtements de sols de tous les
aménagements inscrit à l’OAP n°4.
Règlement
Mise en place d’un coefficient d’imperméabilisation maximal et d’une
surface de pleine terre minimal pour les nouvelles constructions ou
installations, modulée par zone ou sous-zone en fonction de ses
caractéristiques et des enjeux identifiés.
Opérateur
Ville de Saint-Germain-en-Laye. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
201
3.2. Mesure n°4 – Encadrer l’exploitation des sols
Objet
Permettre une exploitation durable des sols et une remise en état des espaces impactés.
Nature
Mesure d’évitement et de réduction.
Dispositions inscrites au PLU
PADD
Intégration de l’objectif suivant : Inscrire l’exploitation envisagée des sols
dans une démarche responsable : gestion adaptée de la pollution, remise
en état des terrains, reboisement des parcelles.
Règlement
Autorisation de l’exploitation sous réserve de ne pas engager de
destructions irréversibles et de garantir le retour à l’état initial de ces
espaces.
Dans les lisières des massifs boisés de plus de 100 hectares, autorisation
de l’exploitation sous réserve de réduire autant que possible l’impact
environnemental et de garantir le retour de ces espaces à une vocation
naturelle et boisée.
Opérateur
Ville de Saint-Germain-en-Laye.
Autres dispositions
Réalisation d’un diagnostic écologique sur 4 saisons, intégrant la
recherche de flore et d’habitat caractéristiques des zones humides.
Respect des règlementations environnementales en vigueur, notamment
en matière de dérogation espèces protégées, de loi sur l’eau…
Mise en place des dispositions compatibles avec le SDRIF 2030 pour ne
pas engager de destructions irréversibles et garantir le retour à une
vocation naturelle ou boisée des sols concernés.
Opérateur
Ville de Saint-Germain-en-Laye.
Futur exploitant. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
4. MILIEU NATUREL
4.1. Mesure n°5 – Préserver le patrimoine naturel
et favoriser le développement de la
biodiversité
Objet
Assurer la protection des milieux naturels présents sur le territoire communal et favoriser le développement de la biodiversité, notamment au sein du tissu urbanisé.
Nature
Mesure d’évitement et de réduction.
Dispositions inscrites au PLU
PADD
Inscription des objectifs suivants :
Protéger et renforcer les continuités écologiques en travaillant notamment
sur le traitement des éléments fragmentants pour la biodiversité
(infrastructures de transports routiers et ferrés …) (orientation 3 axe 2).
Valoriser la forêt domaniale, et ses franges, en assurant sa protection
sans empêcher la diversité de ses usages (orientation 1 axe 4) et en
encourageant des usages éco-responsables en partenariat avec l’ONF
(orientation 3 axe 2).
Préserver la trame verte urbaine et travailler dans une logique de
connexion des éléments de la trame verte et bleue entre eux, notamment
autour du ru de Buzot (orientation 1 axe 1).
Maintenir les espaces agricoles de la plaine de la Jonction au sud-ouest
et de la plaine agricole au nord (orientation 3 axe 2).
Valoriser l’étang du Corra tout en préservant son rôle pour la faune et sa
qualité écologique (orientation 3 axe 2).
Remettre, dans la mesure du possible, le ru de Buzot à ciel ouvert dans
une démarche de renaturation en partenariat avec le SIA (orientation 3
axe 2).
Prendre en compte la présence potentielle de zones humides dans les
aménagements (orientation 3 axe 2).
Promouvoir une stratégie globale d’intégration de la biodiversité dans les
projets urbains : composantes végétales diversifiées, dispositifs d’accueil
de la faune de type nichoirs, gîtes (orientation 1 axe 1).
OAP
Intégration dans le schéma d’aménagement de l’OAP n°3 du principe de
préserver et de conforter les continuités écologiques nord-sud au niveau
du village d’Hennemont.
Intégration dans l’OAP n°3 d’un principe de zone d’exigence renforcée, en
limite avec l’ENS des Plâtrières, avec l’objectif de conforter le corridor
écologique identifié au SRCE IDF.
Intégration dans l’OAP n°4 d’un principe de création d’un corridor
écologique le long du ru de Buzot
Dans le cadre de l’OAP n°2, des coefficients de biodiversité peuvent
également en complément valoriser le coefficient de biotope.
Règlement
Intégration des dispositions suivantes :
Les massifs boisés sont classés en zone N et couverts par des EBC.
Les lisières sont strictement inscrites au document graphique. Le
règlement intègre un principe de lisière étagée dans le cas où des
aménagements autorisés sont réalisés. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
203
En zone urbaine, des sites et secteurs à protéger au titre de l'article L.
151-23 du code de l’urbanisme sont repérés au document graphique et
font l’objet de dispositions spécifiques.
Un coefficient de biotope est décliné par zone, selon ses caractéristiques
et les enjeux identifiés (entre 0,1 en zone UA et 0,6 en zone N).
Des surfaces de pleine terre sont également imposées dans les zones
urbaines (entre 5 % et 50 % minimum de l’unité foncière), agricoles (30 à
50 % minimum de l’unité foncière) et naturelles (25 % à 50 % minimum de
l’unité foncière).
La végétalisation et la plantation des espaces libres sont réglementées
par zone, ainsi que celles des aires de stationnement. La végétalisation
des clôtures est encouragée ou imposée selon les zones.
Des préconisations sont inscrites concernant le choix des espèces
plantées, s’appuyant sur une liste d’espèces régionales annexée au
règlement. La plantation d’espèces envahissantes est interdite.
Pour redonner sa place au cycle de l’eau en ville, l’infiltration en place et
le cheminement et stockage des eaux pluviales à ciel ouvert sont
privilégiés.
Pour favoriser les déplacements de la faune, toute nouvelle clôture
dispose d’ouvertures régulières en pied pour laisser passer la petite faune
terrestre (type hérisson).
Opérateur
Ville de Saint-Germain-en-Laye.
Autres dispositions
Engagement de la commune pour la réalisation d’un Atlas de la
Biodiversité Communale.
Opérateur
Ville de Saint-Germain-en-Laye. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
5. MILIEU URBAIN
5.1. Mesure n°6 – Contribuer à la maîtrise des
consommations d’énergie et d’eau
Objet
Inscrire le territoire dans la transition énergétique et écologique, en visant une réduction des consommations énergétiques et en eau potable par rapport aux pratiques actuelles.
Nature
Mesure d’évitement et de réduction.
Dispositions inscrites au PLU
PADD
Intégration des objectifs suivants :
Encourager la réalisation d'opérations exemplaires d'un point de vue
énergétique et carbone (orientation 1 axe 1).
Développer un projet « démonstrateur » de la ville durable et intelligente
sur le site de l’Hôpital, en ayant recours aux outils numériques et à
l’innovation afin de garantir, notamment, l’exemplarité énergétique
(orientation 1 axe 2)
Régénérer les zones d’activités des Coteaux du Bel Air, du Parc Pereire
et en limite de Chambourcy, notamment en encourageant la mutation des
bâtiments énergivores.
Inciter aux économies d’énergie ainsi qu’à l’utilisation d’énergies à faible
impact carbone (orientation 3 axe 3).
Favoriser la mutualisation de la production énergétique locale dans la
perspective d’une réelle transition énergétique (orientation 3 axe 4).
Contribuer au développement des énergies renouvelables et de
récupération (géothermie, biomasse, solaire …) par la mise en place de
règles incitatives (orientation 3 axe 4).
Inciter aux économies d’eau potable (orientation 3 axe 3).
Privilégier la réutilisation des eaux pluviales pour tous les usages le
permettant (orientation 3 axe 4).
Règlement
Dispositions favorisant l’isolation thermique des bâtiments et le recours
aux énergies renouvelables, notamment l’autorisation d’un dépassement
de hauteur ou de saillies sur les constructions existantes.
Objectifs de résultats fixés par des niveaux de performances
bioclimatiques (Bbio) et énergétiques (Cep) pour les constructions
neuves, déclinés par zone ou sous-zone selon leurs caractéristiques.
Niveaux de performance fixés pour les réhabilitations lourdes en zone UA,
UB hors UBa, UC, UD et UE.
Recours à une énergie renouvelable ou de récupération ENR&R (solaire,
bois, géothermie, récupération de chaleur sur les eaux de douches…)
obligatoire (production de chaleur ou d’électricité) pour les constructions
neuves en zone UB hors UBa, UC, UE et N, favorisé en zone UA et A.
En cas de desserte par un réseau de chaleur, obligation de raccordement
de toute opération nouvelle à ce réseau de chaleur. Une dérogation est
possible pour les bâtiments très peu consommateurs.
Obligation d’intégration d’un volume de stockage (cuve, citerne
souple, …) pour la récupération d’eaux pluviales et leur réutilisation pour
les constructions neuves, dans les zones UB, UC, UD, UE, A et N.
Opérateur
Ville de Saint-Germain-en-Laye. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
205
5.2. Mesure n°7 : Contribuer à la réduction de
l’impact de la production de déchets
Objet
Favoriser des pratiques écoresponsables en matière de gestion des déchets.
Nature
Mesure d’évitement et de réduction.
Dispositions inscrites au PLU
PADD
Intégration des objectifs suivants :
Encourager le recours aux innovations dans les modes de gestion des
déchets (orientation 1 axe 1).
Lutter contre les dépôts sauvages dans la forêt domaniale, via
l’information et la sensibilisation sur les nuisances qui leurs sont liées, au-
delà des nuisances visuelles : risques sanitaires liés à la nature des
déchets et à leur dégradation, atteinte aux écosystèmes (perturbation des
milieux, ingestion par la faune ou blessures …).
Règlement
Obligation de mise en place d’un local ou une aire de stockage des
conteneurs de déchets ménagers est prévu. Leur configuration renvoie
aux normes fixées par le gestionnaire, fournies en annexes du règlement.
Obligation de mise en place d’un local pour les encombrants en zones UB
et UC.
Afin de diminuer les volumes de déchets à collecter et de favoriser la
valorisation des déchets organiques, obligation (en zones UB, UC et N)
de mise en place d’un emplacement dédié au compostage pour les
constructions neuves de plus de 170 m² SDP disposant au minimum de
100 m² d’espaces végétalisés.
En zone A, valorisation des déchets agricoles en filière courte
(compostage in situ ou à proximité, micro-méthanisation…).
Opérateur
Ville de Saint-Germain-en-Laye. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
6. DÉPLACEMENTS
6.1. Mesure n°8 – Viser la maîtrise du trafic et le
développement des déplacements
alternatifs
Objet
Limiter les impacts du trafic routier et encourager les modes de déplacements alternatifs aux véhicules particuliers.
Nature
Mesure d’évitement et de réduction.
Dispositions inscrites au PLU
PADD
Intégration des objectifs suivants :
Encourager les modes doux et les mobilités non-carbonées (orientation 2
axe 2).
Répondre à l’évolution des besoins en déplacements par l’optimisation
des transports en commun (orientation 2 axe 2).
Promouvoir, en lien avec la CASGBS, la création de pépinières
d’entreprises et d’incubateurs à proximité des transports en commun
structurants (orientation 1 axe 3).
Améliorer les connexions nord-sud, notamment pour les modes doux, et
réduction des coupures urbaines, en particulier celle générée par la RN13
(orientation 2 axes 2 et 4).
Lutter contre l’encombrement du trafic routier (orientation 2 axe 2).
Accompagner et encourager le développement des modes partagés
(covoiturage, autopartage …) (orientation 2 axe 2).
Règlement
Inscription au document graphique du règlement de voies, chemins,
transports publics à conserver et à créer au titre de l’article L.151-38 du
code de l’urbanisme.
Règles de stationnement qui respectent notamment les normes plancher
(logements) et les normes plafond (bureaux) fixés au PDUIF.
Normes de stationnement vélos pour chaque usage compatibles avec le
PDUIF et la réglementation en vigueur.
Opérateur
Ville de Saint-Germain-en-Laye. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
7. RISQUES ET NUISANCES
7.1. Mesure n°9 – Maîtriser l’exposition des
populations aux risques et nuisances
Objet
Limiter l’’exposition des habitants et employés aux risques, nuisances sonores et pollutions impactant le territoire communal.
Nature
Mesure d’évitement et de réduction.
Dispositions inscrites au PLU
PADD
Intégration des objectifs suivants :
Prendre en compte les risques naturels et technologiques dans les
aménagements.
Informer et sensibiliser la population aux risques pour la santé : pollution
atmosphérique, bruit, ondes électromagnétiques.
Encourager une isolation acoustique très performante des bâtiments
existants et neufs à proximité des infrastructures de transport classées
(ferroviaires et routières).
OAP
Intégration, dans l’OAP n°2, d’exigences renforcées dans les locaux de
sommeil (chambres, dortoirs…) en matière d’isolation acoustique.
Règlement
Intégration du PPRI et du PPRN en tant que servitudes d’utilité publique.
Intégration d’une servitude d’utilité publique relative aux canalisations de
gaz.
Intégration de dispositions générales pour la protection vis-à-vis des
risques et nuisances pour les secteurs :
o Concernés par un risque d’inondation par crue de la Seine
(repérés sur le plan des servitudes d’utilité publique).
o Concernés par un risque de remontée de nappes (repérés au
document graphique complémentaire).
o Concernés par un risque de mouvement de terrain lié à la
présence d’anciennes carrières souterraines (repérés sur le plan
des servitudes d’utilité publique).
o Concernés par un risque de mouvement de terrain lié au retrait
gonflement des argiles (repérés au document graphique
complémentaire).
o Concernés par un risque de pollution des sols (repérés au
document graphique complémentaire).
o Concernés par le bruit aérien (zone D du PEB de l’aérodrome
Paris Charles de Gaulle) (repérés au document graphique
complémentaire).
o Concernés par le bruit des infrastructures de transports terrestres
(repérés au document graphique complémentaire).
Interdiction d’implantation d’ICPE soumises à autorisation et
enregistrement dans les zones résidentielles et mixtes, limitant les risques
et nuisances associées.
Opérateur
Ville de Saint-Germain-en-Laye PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
208 PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
209
CRITERES, INDICATEURS ET MODALITES DE SUIVI DU
PLU PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
210 PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
211
1. CRITÈRES ET MODALITÉS DE SUIVI
Rappels des objectifs
Article L.101-2 du code de l’urbanisme
« Dans le respect des objectifs du développement durable, l'action des collectivités publiques en matière d'urbanisme vise à atteindre les objectifs suivants :
1° L'équilibre entre :
a) Les populations résidant dans les zones urbaines et rurales ;
b) Le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé, la restructuration des espaces urbanisés, la revitalisation des centres urbains et ruraux ;
c) Une utilisation économe des espaces naturels, la préservation des espaces affectés aux activités agricoles et forestières et la protection des sites, des milieux et paysages naturels ;
d) La sauvegarde des ensembles urbains et du patrimoine bâti remarquables ;
e) Les besoins en matière de mobilité ;
2° La qualité urbaine, architecturale et paysagère, notamment des entrées de ville ;
3° La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans l'habitat, en prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et futurs de l'ensemble des modes d'habitat, d'activités économiques, touristiques, sportives, culturelles et d'intérêt général ainsi que d'équipements publics et d'équipement commercial, en tenant compte en particulier des objectifs de répartition géographiquement équilibrée entre emploi, habitat, commerces et services, d'amélioration des performances énergétiques, de développement des communications électroniques, de diminution des obligations de déplacements motorisés et de développement des transports alternatifs à l'usage individuel de l'automobile ;
4° La sécurité et la salubrité publiques ;
5° La prévention des risques naturels prévisibles, des risques miniers, des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature ;
6° La protection des milieux naturels et des paysages, la préservation de la qualité de l'air, de l'eau, du sol et du sous-sol, des ressources naturelles, de la biodiversité, des écosystèmes, des espaces verts ainsi que la création, la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques ;
7° La lutte contre le changement climatique et l'adaptation à ce changement, la réduction des émissions de gaz à effet de serre, l'économie des ressources fossiles, la maîtrise de l'énergie et la production énergétique à partir de sources renouvelables ».
Critères d’évaluation
Comme le prévoit la règlementation, l’analyse des résultats de l’application du PLU repose sur des indicateurs. L’objectif n’est pas de décrire une situation détaillée du territoire mais de pouvoir décrire son évolution et la part de la révision du PLU dans celle-ci.
Articles R.151-4 et R.151-3 du code de l’urbanisme
« Le rapport de présentation doit identifier les indicateurs nécessaires à l'analyse des résultats de l'application du plan mentionnée à l'article L.153-27. »
Par ailleurs, au titre de l'évaluation environnementale, ces critères « doivent permettre notamment de suivre les effets du plan sur l'environnement afin d'identifier, le cas échéant, à un stade précoce, les impacts négatifs imprévus et envisager, si nécessaire, les mesures appropriées ». PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
212
Critères retenus
Un indicateur quantifie et agrège des données pouvant être mesurées et surveillées pour déterminer si un changement est en cours. Ainsi, afin de comprendre le processus de changement, l’indicateur doit aider le décideur à comprendre pourquoi ce changement s’opère.
Pour évaluer le projet de PLU sur le court et moyen terme, plusieurs types d'indicateurs sont définis :
Les indicateurs de suivi de l'état environnemental du territoire choisis en
fonction de sensibilités particulières du territoire (dynamiques d'évolutions
négatives, facteurs de pression sur l'environnement particuliers) identifiés
dans l'état initial de l'environnement et synthétisés en enjeux
environnementaux. L'évolution de ces indicateurs ne reflète pas de façon
certaine et/ou directe les incidences de la mise en œuvre du PLU sur
l'environnement.
Les indicateurs d'analyse des résultats de l'application du PLU, ou
indicateurs de performance, qui ont pour but de vérifier l'atteinte des
objectifs fixés et en particulier l'application des orientations et des
dispositions dans les permis accordés.
Modalités de suivi
Le Plan Local d’Urbanisme est un document d’urbanisme prospectif pour les 10 à 15 prochaines années pour la commune. Néanmoins, conformément à l’article L.153-27 du code de l’urbanisme, le PLU fera l’objet d’une analyse des résultats de son application, au plus tard à l’expiration d’un délai de 9 ans à compter de son approbation. A l’issue de cette analyse, un débat sera organisé en conseil municipal sur l’opportunité d’une évolution du PLU en vigueur afin d’adapter les outils existants ou de mettre en place de nouveaux outils.
Article L.153-27 du code de l’urbanisme
« Neuf ans au plus après la délibération portant approbation du plan local d'urbanisme, ou la dernière délibération portant révision complète de ce plan, ou la délibération ayant décidé son maintien en vigueur en application du présent article, l'organe délibérant de l'établissement public de coopération intercommunale ou le conseil municipal procède à une analyse des résultats de l'application du plan, au
regard des objectifs visés à l'article L.101-2 et, le cas échéant, aux articles L.1214- 1 et L.1214-2 du code des transports.
L'analyse des résultats donne lieu à une délibération de ce même organe délibérant ou du conseil municipal sur l'opportunité de réviser ce plan ».
La mise en place d’un dispositif de suivi est une étape clé dans la démarche évaluative. En effet, c’est ce suivi qui permettra de conduire le bilan du document d’urbanisme tout au long de sa durée au cours de sa mise en œuvre, tel que le prévoit le code de l’urbanisme, et si nécessaire de le faire évoluer. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
213
2. INDICATEURS DE SUIVI
Le suivi de la mise en œuvre du PLU de Saint-Germain-en-Laye et ses évolutions s’apprécieront à l’aide d’indicateurs de suivi. Ils permettront de vérifier si le PLU, et notamment sa traduction réglementaire, permet d’atteindre les objectifs fixés dans le cadre du projet communal, notamment en termes d’impacts sur l’environnement.
Ces indicateurs seront de deux ordres :
- Les indicateurs de suivi qualitatifs ;
- Les indicateurs de suivi quantitatifs.
Afin de faciliter l’analyse des résultats de ces indicateurs, une grille d’analyse est proposée au regard des grandes thématiques définies précédemment, dans le respect de l’article L.101-2 du code de l’urbanisme :
- Socio-démographie.
- Environnement physique (sols, climat, eau).
- Milieu naturel.
- Paysage et patrimoine.
- Milieu urbain (énergie, réseaux, déchets).
- Déplacements.
- Risques et nuisances. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
214
Thème Enjeu territorial Indicateur de suivi Fréquence Source
Socio-démographie
Evolution démographique Nombre d’habitants 1 an INSEE
Evolution du parc de logements
Nombre et type de demandes d’autorisation dans le parc de logements
existants 1 an Commune
Nombre et destination des changements de destination (déclarations
préalables ou permis de construire) 1 an Commune
Nombre et typologie des logements construits (permis de construire) 1 an INSEE Commune
Surfaces démolies et construites dédiées au logement 1 an Commune
Répartition par type de logements (individuel ou collectif) 1 an INSEE Commune
Mixité sociale Nombre et taux de logements sociaux dans la livraison des logements neufs 1 an Commune Nombre de logements en accession à coûts maîtrisés 1 an Commune
Décohabitation et mixité sociologique Répartition par taille des logements (nombre de pièce et surface en m²) 1 an Commune
Effectifs scolaires Nombre d’enfants scolarisés par classe en maternelle et élémentaire 1 an Commune Nombre moyen d’enfants par classe en maternelle et élémentaire 1 an Commune
Evolution des activités Nombre d’entreprises, nombre de créations d’établissements et nombre de m² de construction à usage d’activité 1 an INSEE Commune
Evolution de l’offre commerciale Nombre de créations / fermetures / reprises de commerces et typologie 1 an Commune
Evolution de l’activité hôtelière Capacité en hébergement touristique et taux d’occupation 1 an Commune
Evolution du nombre d’emplois et
adaptation au profil socio-professionnel des
habitants
Nombre d’emplois par catégorie socio-professionnelle 1 an INSEE
Accueil de bureaux Stock d’immobilier d’entreprise 1 an Commune
Diminution du taux de chômage Nombre de chômeurs 1 an INSEE
Maintien des espaces agricoles Evolution de la surface agricole utilisée et de ses usages (SAU) Selon mise à jour du RGA RGA (recensement général agricole)
Environnement physique
Maintien des espaces naturels, forestiers,
agricoles
Surface d’espaces non artificialisés (naturels, forestiers et agricoles) et
rapport à la surface totale de la commune 2 ans DDT 78
Commune
Potentiel d’exploitation de la richesse des
sols Surface dédiée à l’exploitation des granulats 1 an Commune
Evolution du climat local
Températures moyennes mensuelles, températures extrêmes sur l’année,
précipitations cumulées mensuelles, précipitations maximales sur 24h et
72h sur l’année
1 an Météo France
Qualité des masses d’eau superficielles et
souterraines Etat chimique et écologique du ru de Buzot Révision du
SDAGE
Agence de l’eau Seine
Normandie PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
215
Thème Enjeu territorial Indicateur de suivi Fréquence Source
Etat chimique et écologique de la nappe alluviale Révision du SDAGE Agence de l’eau Seine Normandie
Renaturation du ru de Buzot Linéaire du ru de Buzot réouvert et paysagé 2 ans SIA Commune
Milieu naturel
Renforcement des corridors écologiques
identifiés dans les plans régionaux Traitement des points de fragilité des corridors écologiques Durée du PLU DDT 78
Commune
Maintien des espaces naturels inventoriés Surface des zones inventoriées (ZNIEFF, ENS, autres) sur le territoire communal Durée du PLU DDT 78 Commune
Continuité et richesse de la trame verte Evolution de la surface des trames boisées et herbacées selon les bases de données ECOMOS et ECOLINE Durée du PLU IAUIF et Natureparif
Renforcement de la trame bleue
Création de surfaces en eau non destinés à la gestion des eaux pluviales 2 ans Commune
Création de surfaces en eau destinées à la gestion des eaux pluviales 1 an Commune
Evolution des surfaces des zones humides recensées Selon révision des données DRIEE IDF
Protection de la trame verte et bleue
communale
Recensement des aménagements déclarés (avec localisation et emprise)
dans les espaces réglementés au titre du L 151-23 Durée du PLU Commune
Recensement des aménagements déclarés (avec localisation et emprise)
dans les enveloppes d’alerte de zones humides Durée du PLU Commune
Paysage et patrimoine
Augmentation du nombre d’espaces verts Superficie des espaces verts et m² d’espace vert et de jardins partagés créés 3 ans Commune
Offre d’espaces verts ouverts au public Surface d’espaces verts ouverts au public par habitant (avec et sans la forêt de Saint-Germain-en-Laye) 3 ans INSEE Commune
Qualité du paysage urbain Linéaire d’alignements d’arbres 3 ans Commune Superficie des espaces paysagers par projet 3 ans Commune
Traitement des coupures urbaines Linéaire de liaisons réalisées en traitement de coupures urbaines (traversée de la RN13 notamment) Durée du PLU Commune
Protection du patrimoine bâti Superficie du SPR 3 ans Commune
Milieu urbain
Maîtrise des consommations énergétiques
Nombre d’installations d’énergies renouvelables et de récupération sur la
commune (panneaux solaires, géothermie…) 1 an ADEME
Commune
Production (en MWh par an) de chaleur et d’électricité par les ENR&R 1 an ADEME Commune
Mutualisation de la production énergétique Nombre d’équivalents-habitants raccordés à un réseau de chaleur 1 an ADEME Commune
Qualité du bâti Nombre de logements rénovés énergétiquement et acoustiquement 1 an ADEME Commune
Maîtrise des consommations en eau
potable Ratio annuel de consommation d’eau potable par habitant 1 an Délégataire PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
216
Thème Enjeu territorial Indicateur de suivi Fréquence Source
Evolution de la qualité de l’eau distribuée Suivi de l’évolution de la qualité de l’eau distribuée 1 an ARS
Evolution de la part de la population
raccordée au système d’assainissement
collectif
Part de la population raccordée au système d’assainissement collectif 1 an CASGBS
Evolution de la quantité de déchets produits Ratio annuel de déchets produits par les habitants 1 an SIDRU CASGBS
Accès à l’information Taux de raccordements au réseau de communication numérique 3 ans Commune
Déplacements
Desserte en transports en commun Proportion annuelle de logements rénovés et construits dans le périmètre de 500 m autour d’une gare ou d’une station de tram 1 an Commune
Evolution du nombre de voyageurs en
transports en commun Nombre de voyageurs en transports en commun par an 1 an Exploitant
Facilitation de l’intermodalité
Nombre de places de stationnement voiture réalisées, notamment dans un
rayon de 500m des gares de transports en commun 1 an Commune
Nombre de places de stationnement alternatif (co-voiturage, auto-partage,
recharge électrique…) 1 an Commune
Facilitation des déplacements cyclables
Linéaire d’aménagements cyclables créés 1 an Département Commune
Nombre de places de stationnement vélos créées sur l’espace public,
notamment dans un rayon de 500 m des gares et stations de transports en
commun
1 an Commune
Facilitation des déplacements piétons Linéaire de liaisons douces ou cheminements piétons aménagées 1 an Département Commune
Risques et nuisances
Evolution de la part de la population
exposée aux risques
Nombre de logements et surface d’activité économique construits dans le
périmètre de l’article R.111-3 du code de l’urbanisme 1 an Commune et IGC
Nombre de logements et surface d’activité économique construits dans une
zone d’aléa fort au retrait gonflement des argiles 1 an Commune
Nombre de logements et surface d’activité économique construits dans une
zone soumise à un risque d’inondation (débordement ou remontée de
nappe)
1 an Commune
Evolution du bruit ambiant sur la commune Niveau de bruit sur la commune via la mise à jour des cartes stratégiques de bruit Mise à jour des documents Département CASGBS
Evolution de la part de la population
exposée au bruit
Nombre de logements et surface d’activité économique construits dans le
couloir de bruit d’une infrastructure de transport terrestre classée 1 an Commune
Nombre de logements et surface d’activité économique construits dans la
zone classée D au PEB de l’aérodrome Paris Charles de Gaulle 1 an Commune
Evolution de la qualité de l’air régionale Qualité de l’air en Ile-de-France, dans les Yvelines et à Saint-Germain-en- Laye (indice Citeair) 1 an Airparif PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
217
METHODES PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
218 PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
219
1. TEXTES RÉGLEMENTAIRES DE RÉFÉRENCE
L’élaboration du rapport de présentation du PLU de Saint-Germain-en-Laye s’appuie notamment sur les textes de référence suivants :
Article L104-1 et suivants du code de l’urbanisme.
Article L151-1 et suivants du code de l’urbanisme.
Article R104-1 et suivants du code de l’urbanisme.
Article R151-1 et suivants du code de l’urbanisme.
Le contenu du rapport de présentation du PLU de Saint-Germain-en-Laye, soumis à évaluation environnementale par décision de la Mission régionale d’autorité environnementale n°MRAe 78-006-2018 en date du 27 février 2018, est notamment conforme aux textes réglementaires suivants :
Article R151-1 et suivants du code de l’urbanisme.
Article R122-20 du code de l’environnement.
Le contenu de ces articles, à la date de rédaction du présent rapport de présentation, sont rappelés ci-après.
Code de l’urbanisme
Article R151-1 du code de l’urbanisme
« Pour l'application de l'article L. 151-4, le rapport de présentation :
1° Expose les principales conclusions du diagnostic sur lequel il s'appuie ainsi que, le cas échéant, les analyses des résultats de l'application du plan prévues par les articles L. 153-27 à L. 153-30 et comporte, en annexe, les études et les évaluations dont elles sont issues ;
2° Analyse les capacités de densification et de mutation des espaces bâtis identifiés par le schéma de cohérence territoriale en vertu du deuxième alinéa de l'article L. 141-3 ainsi que des autres espaces bâtis identifiés par le rapport lui- même en vertu du troisième alinéa de l'article L. 151-4 ;
3° Analyse l'état initial de l'environnement, expose la manière dont le plan prend en compte le souci de la préservation et de la mise en valeur de l'environnement ainsi que les effets et incidences attendus de sa mise en œuvre sur celui-ci. »
Article R151-2 du code de l’urbanisme
« Le rapport de présentation comporte les justifications de :
1° La cohérence des orientations d'aménagement et de programmation avec les orientations et objectifs du projet d'aménagement et de développement durables ;
2° La nécessité des dispositions édictées par le règlement pour la mise en œuvre du projet d'aménagement et de développement durables et des différences qu'elles comportent, notamment selon qu'elles s'appliquent à des constructions existantes ou nouvelles ou selon la dimension des constructions ou selon les destinations et les sous-destinations de constructions dans une même zone ;
3° La complémentarité de ces dispositions avec les orientations d'aménagement et de programmation mentionnées à l'article L. 151-6 ;
4° La délimitation des zones prévues par l'article L. 151-9 ;
5° L'institution des zones urbaines prévues par l'article R. 151-19, des zones urbaines ou zones à urbaniser prévues par le deuxième alinéa de l'article R. 151- 20 lorsque leurs conditions d'aménagement ne font pas l'objet de dispositions réglementaires ainsi que celle des servitudes prévues par le 5° de l'article L. 151- 41 ;
6° Toute autre disposition du plan local d'urbanisme pour laquelle une obligation de justification particulière est prévue par le présent titre.
Ces justifications sont regroupées dans le rapport. » PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
220
Article R151-3 du code de l’urbanisme
« Au titre de l'évaluation environnementale lorsqu'elle est requise, le rapport de présentation :
1° Décrit l'articulation du plan avec les autres documents d'urbanisme et les plans ou programmes mentionnés à l'article L. 122-4 du code de l'environnement avec lesquels il doit être compatible ou qu'il doit prendre en compte ;
2° Analyse les perspectives d'évolution de l'état initial de l'environnement en exposant, notamment, les caractéristiques des zones susceptibles d'être touchées de manière notable par la mise en œuvre du plan ;
3° Expose les conséquences éventuelles de l'adoption du plan sur la protection des zones revêtant une importance particulière pour l'environnement, en particulier l'évaluation des incidences Natura 2000 mentionnée à l'article L. 414-4 du code de l'environnement ;
4° Explique les choix retenus mentionnés au premier alinéa de l'article L. 151-4 au regard notamment des objectifs de protection de l'environnement établis au niveau international, communautaire ou national, ainsi que les raisons qui justifient le choix opéré au regard des solutions de substitution raisonnables tenant compte des objectifs et du champ d'application géographique du plan ;
5° Présente les mesures envisagées pour éviter, réduire et, si possible, compenser, s'il y a lieu, les conséquences dommageables de la mise en œuvre du plan sur l'environnement ;
6° Définit les critères, indicateurs et modalités retenus pour l'analyse des résultats de l'application du plan mentionnée à l'article L. 153-27 et, le cas échéant, pour le bilan de l'application des dispositions relatives à l'habitat prévu à l'article L. 153-29. Ils doivent permettre notamment de suivre les effets du plan sur l'environnement afin d'identifier, le cas échéant, à un stade précoce, les impacts négatifs imprévus et envisager, si nécessaire, les mesures appropriées ;
7° Comprend un résumé non technique des éléments précédents et une description de la manière dont l'évaluation a été effectuée.
Le rapport de présentation au titre de l'évaluation environnementale est proportionné à l'importance du plan local d'urbanisme, aux effets de sa mise en œuvre ainsi qu'aux enjeux environnementaux de la zone considérée. »
Article R151-4 du code de l’urbanisme
« Le rapport de présentation identifie les indicateurs nécessaires à l'analyse des résultats de l'application du plan mentionnée à l'article L. 153-27 et, le cas échéant, pour le bilan de l'application des dispositions relatives à l'habitat prévue à l'article L. 153-29. »
Article R151-5 du code de l’urbanisme
« Le rapport de présentation est complété par l'exposé des motifs des changements apportés lorsque le plan local d'urbanisme est :
1° Révisé dans les cas prévus aux 2° et 3° de l'article L. 153-31 ;
2° Modifié ;
3° Mis en compatibilité. »
Code de l’environnement
Article R122-20 du code de l’environnement
« I.- L'évaluation environnementale est proportionnée à l'importance du plan, schéma, programme et autre document de planification, aux effets de sa mise en œuvre ainsi qu'aux enjeux environnementaux de la zone considérée.
II.- Le rapport environnemental, qui rend compte de la démarche d'évaluation environnementale, comprend un résumé non technique des informations prévues ci-dessous :
1° Une présentation générale indiquant, de manière résumée, les objectifs du plan, schéma, programme ou document de planification et son contenu, son articulation avec d'autres plans, schémas, programmes ou documents de planification et, le cas échéant, si ces derniers ont fait, feront ou pourront eux-mêmes faire l'objet d'une évaluation environnementale ;
2° Une description de l'état initial de l'environnement sur le territoire concerné, les perspectives de son évolution probable si le plan, schéma, programme ou document de planification n'est pas mis en œuvre, les principaux enjeux environnementaux de la zone dans laquelle s'appliquera le plan, schéma, programme ou document de planification et les caractéristiques environnementales des zones qui sont susceptibles d'être touchées par la mise en œuvre du plan, schéma, programme ou document de planification. Lorsque l'échelle du plan, PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
221
schéma, programme ou document de planification le permet, les zonages environnementaux existants sont identifiés ;
3° Les solutions de substitution raisonnables permettant de répondre à l'objet du plan, schéma, programme ou document de planification dans son champ d'application territorial. Chaque hypothèse fait mention des avantages et inconvénients qu'elle présente, notamment au regard des 1° et 2° ;
4° L'exposé des motifs pour lesquels le projet de plan, schéma, programme ou document de planification a été retenu notamment au regard des objectifs de protection de l'environnement ;
5° L'exposé :
a) Des effets notables probables de la mise en œuvre du plan, schéma, programme ou autre document de planification sur l'environnement, et notamment, s'il y a lieu, sur la santé humaine, la population, la diversité biologique, la faune, la flore, les sols, les eaux, l'air, le bruit, le climat, le patrimoine culturel architectural et archéologique et les paysages.
Les effets notables probables sur l'environnement sont regardés en fonction de leur caractère positif ou négatif, direct ou indirect, temporaire ou permanent, à court, moyen ou long terme ou encore en fonction de l'incidence née du cumul de ces effets. Ils prennent en compte les effets cumulés du plan, schéma, programme avec d'autres plans, schémas, programmes ou documents de planification ou projets de plans, schémas, programmes ou documents de planification connus ;
b) De l'évaluation des incidences Natura 2000 mentionnée à l'article L. 414-4 ;
6° La présentation successive des mesures prises pour :
a) Eviter les incidences négatives sur l'environnement du plan, schéma, programme ou autre document de planification sur l'environnement et la santé humaine ;
b) Réduire l'impact des incidences mentionnées au a ci-dessus n'ayant pu être évitées ;
c) Compenser, lorsque cela est possible, les incidences négatives notables du plan, schéma, programme ou document de planification sur l'environnement ou la santé humaine qui n'ont pu être ni évités ni suffisamment réduits. S'il n'est pas possible de compenser ces effets, la personne publique responsable justifie cette impossibilité.
Les mesures prises au titre du b du 5° sont identifiées de manière particulière.
7° La présentation des critères, indicateurs et modalités-y compris les échéances- retenus :
a) Pour vérifier, après l'adoption du plan, schéma, programme ou document de planification, la correcte appréciation des effets défavorables identifiés au 5° et le caractère adéquat des mesures prises au titre du 6° ;
b) Pour identifier, après l'adoption du plan, schéma, programme ou document de planification, à un stade précoce, les impacts négatifs imprévus et permettre, si nécessaire, l'intervention de mesures appropriées ;
8° Une présentation des méthodes utilisées pour établir le rapport sur les incidences environnementales et, lorsque plusieurs méthodes sont disponibles, une explication des raisons ayant conduit au choix opéré ;
9° Le cas échéant, l'avis émis par l'Etat membre de l'Union européenne consulté conformément aux dispositions de l'article L. 122-9 du présent code. » PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
222
2. STRUCTURE DU RAPPORT DE PRÉSENTATION
Conformément aux textes réglementaires en vigueur à la date de rédaction du rapport de présentation de la révision du PLU de Saint-Germain-en-Laye, la structure du présent document est la suivante :
Partie 1 – Volet 1 – RP 1.1. Diagnostic.
o Socio-démographie.
o Occupation et organisation de l’espace.
Partie 1 – Volet 2 – RP 1.2. Capacités d’évolution et prévisions.
o Capacités de densification et de mutation.
o Prévisions démographiques et économiques.
Partie 1 – Volet 3 – RP 1.3. Etat initial de l’environnement.
o Environnement physique.
o Milieu naturel.
o Milieu urbain.
o Risques et nuisances.
Partie 2 – RP2. Justification et raisons des choix retenus.
o Justification des choix retenus, y compris au regard des objectifs
de protection de l’environnement.
o Exposé des motifs de changements liés à la révision du PLU.
Partie 3 – RP3. Rapport environnemental.
o Objectifs du PLU
o Articulation avec les autres plans, schémas et programmes.
o Synthèse de l’état actuel de l’environnement et perspectives
d’évolution.
o Description des zones susceptibles d’être touchées de manière
notable par la mise en œuvre du PLU.
o Analyse des incidences notables prévisibles.
o Mesures envisagées pour éviter, réduire et compenser, s’il y a
lieu, les incidences significatives du PLU.
o Critères, indicateurs et modalités de suivi du PLU.
Partie 4 – RP4. Résumé non technique. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
223
3. CALENDRIER D’ÉLABORATION DU PLU ET INTERVENANTS
3.1. Calendrier
La prescription de la révision du PLU de Saint-Germain-en-Laye a été délibérée en Conseil municipal du .14 décembre 2015.
L’élaboration du dossier de révision du PLU de Saint-Germain-en-Laye a été engagée en septembre 2016. Les grandes étapes sont les suivantes :
Septembre 2016 – avril 2017 : élaboration du diagnostic et de l’état initial
de l’environnement.
Mars 2017 – Octobre 2017 : élaboration du PADD.
Septembre 2017 – Avril 2018 : élaboration du règlement graphique et
écrit.
Décembre 2017 – Mars 2018 : élaboration des OAP.
En octobre 2017, un dossier d’examen au cas par cas a été soumis à l’autorité environnementale, qui après demande de compléments, a rendu le 27 février 2018 la décision n°MRAe 78-006-2018 portant obligation de réaliser une évaluation environnementale de la révision du PLU.
3.2. Intervenants
En assistance à la Ville de Saint-Germain-en-Laye, l’élaboration du dossier de révision du PLU a été confié au groupement suivant :
Agence KR – Architecte Urbaniste – Mandataire.
Basset & Macagno – Avocats.
Agence TRANS-FAIRE – Agence d’environnement.
Une mission d'organisation de la concertation publique et d'accompagnement à la communication pour la révision du PLU a par ailleurs été confiée à Etat d’Esprit Stratis. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
224
4. MÉTHODES D’ANALYSE
4.1. Diagnostic et analyse de l’état initial de
l’environnement
L’analyse de l’état actuel du territoire (diagnostic et état initial de l’environnement) est une étape fondamentale du processus d’évaluation environnementale. Elle a permis de mettre en évidence les caractéristiques de la ville et d’estimer la sensibilité générale de son environnement. C’est l’assise qui permet la définition d’objectifs environnementaux afin que la dimension environnementale soir pleinement intégrée dans le processus d’élaboration de la révision du PLU.
Cette étape constitue aussi la mise en place d’un référentiel afin d’étudier les incidences de la mise en œuvre de la révision du PLU sur l’environnement. L’analyse de l’état actuel du territoire a été développée de manière importante (volets 1 et 3 du rapport de présentation) afin de constituer une banque de données pouvant suivre et alimenter les différentes étapes du projet. L’analyse de l’état actuel du territoire est élaborée à partir :
D’éléments bibliographiques et de banques de données disponibles sur
Internet.
De renseignements fournis par les acteurs locaux de l’environnement.
Des études techniques réalisées.
D’observations de terrain.
L’analyse de l’état actuel du territoire a été menée à l’échelle de la ville et de ses environs.
Des cartes thématiques ont été réalisées à partir des données collectées pouvant être cartographiées. Ceci a notamment permis de croiser les différents thèmes étudiés.
4.1.1. Bibliographie
Il s’agit d’une source importante de connaissance du territoire. Les références utilisées pour l’étude sont présentées en fin de chapitre.
4.1.2. Observations de terrain
Les observations ont été menées en parcourant le territoire communal et ses abords immédiats à pied et en voiture. Des séries de photos ont été prises. Les relevés suivants ont été réalisés par le groupement :
Approche de la géomorphologie.
Approche du patrimoine culturel.
Approche du réseau hydrographique.
Milieux naturels, flore et faune du secteur et de ses abords.
Paysage du secteur et de ses abords.
Perception des nuisances.
Possibilités de déplacements.
Usages actuels.
Les autres éléments du dossier relèvent de la synthèse et de l’interprétation de données préexistantes. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
225
4.2. Analyse des perspectives d’évolution de
l’environnement
On appelle scénario au fil de l’eau l’aperçu donné des perspectives d’évolution de l’environnement, c’est-à-dire l’évolution probable de l’environnement en l’absence de mise en œuvre de la révision du PLU.
Cette évolution probable du territoire est estimée sur la base d’un prolongement des tendances actuelles.
L’évaluation est réalisée sur la base des informations environnementales et des connaissances scientifiques disponibles.
4.3. Secteurs destinés à évoluer de manière
significative
Les secteurs destinés à évoluer de manière significative par la mise en œuvre de la révision du PLU ont été retenus sur la base de plusieurs critères :
Secteur concerné par une OAP.
Secteur susceptible d’accueillir un projet à court ou moyen terme.
Modification importante des règles applicables permettant une évolution
significative sur le secteur.
A ce titre, 9 secteurs ont été retenus :
Site de l’Hôpital.
Village d’Hennemont.
Ru de Buzot – RN13.
Secteur nord-ouest.
Grand Cormier.
Camp des Loges.
Caserne Gallieni.
Château Du Val.
ENS des Plâtrières.
L’écoquartier Lisière Pereire, qui fait l’objet de l’OAP n°1, n’a pas été retenu car le PLU vise la finalisation de ce projet, bien engagé, et que, pour ce secteur, la révision n’apporte pas d’évolutions, ni en terme d’OAP, ni en matière de règlement. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
226
4.4. Analyse des incidences du PLU
L’analyse des incidences du projet est faite sur base des caractéristiques environnementales du territoire ainsi que des caractéristiques du projet de révision du PLU.
Au-delà de la confrontation cartographique, l’analyse des incidences du projet s’appuie sur :
L’intervention d’experts thématiques.
Des simulations quantitatives en fonction de ratios de référence.
Les méthodes mises en œuvre permettent d’avoir une vision de l’ensemble des thématiques abordées, une actualité des données prises en compte et une vision partagée du projet de révision du PLU.
4.4.1. La présentation des incidences
Les incidences sont présentées selon les 8 thématiques de l’état actuel de l'environnement, pour faciliter la compréhension globale du rapport de présentation par le lecteur. Les incidences peuvent concerner plusieurs thématiques, elles sont alors classées en fonction de l’enjeu principal.
4.4.2. L’orientation des incidences
Une incidence est considérée comme positive lorsque le projet améliore la situation initiale.
Lorsque le projet n’entraîne aucune modification qualitative significative par rapport à l’état initial, l’incidence est considérée comme neutre.
Une incidence est considérée comme négative si elle nécessite la mise en œuvre d’une ou de plusieurs mesures correctives.
Lorsque cela est possible, une incidence est qualifiée en tenant compte de différents paramètres :
Sévérité : conséquences faibles ou significatives.
Fréquence : localisé ou étendu par rapport au territoire communal.
Sensibilité : impact sur une ressource rare, renouvelable, menacée...
4.4.3. Évaluation Natura 2000
Le chapitre d’évaluation des incidences intègre une évaluation des incidences de la mise en œuvre de la révision du PLU sur les sites Natura 2000.
Elle comprend en particulier la description des sites Natura 2000 susceptibles d’être affectés par le projet et une analyse des incidences temporaires ou permanentes, directes ou indirectes, du projet sur l’état de conservation des habitats naturels et des espèces qui ont justifié la désignation du ou des sites. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
227
4.5. Élaboration des mesures
4.5.1. La présentation des mesures
L’analyse des incidences du projet de révision du PLU sur l’environnement et la santé a permis d’identifier certaines composantes à l’origine d'incidences négatives notables sur l’environnement ou la santé. Ces composantes font l’objet de mesures correctives qui doivent :13
« Eviter les incidences négatives sur l'environnement du plan, schéma,
programme ou autre document de planification sur l'environnement et la
santé humaine ».
« Réduire l'impact des incidences mentionnées au a ci-dessus n'ayant pu
être évitées ».
« Compenser, lorsque cela est possible, les incidences négatives
notables du plan, schéma, programme ou document de planification sur
l'environnement ou la santé humaine qui n'ont pu être ni évités ni
suffisamment réduits. S'il n'est pas possible de compenser ces effets, la
personne publique responsable justifie cette impossibilité ».
Les mesures sont présentées selon les 8 thématiques des chapitres précédents, pour faciliter la compréhension globale du rapport de présentation par le lecteur. Les mesures peuvent concerner plusieurs thématiques, elles sont alors classées en fonction de l’enjeu principal.
La prise en compte de l’environnement a une dimension itérative tout au long de l’élaboration du projet. C’est pourquoi la grande majorité des mesures présentées est incluse dans les documents constitutifs du PLU (PADD, OAP, règlement).
13 Code de l’environnement, article R122-20
Quelques mesures de suivi ou d’accompagnement sont également inscrites.
4.5.2. La structure des mesures
Les mesures sont présentées sous forme de fiches avec les rubriques suivantes :
Nom de la mesure.
Objet.
Nature de la mesure selon la séquence d’évitement, de réduction ou de
compensation des incidences notables.
Description des dispositions prévues par document.
Opérateur.
. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
228
4.6. Limites de l’évaluation environnementale
Il faut avoir conscience de plusieurs limites méthodologiques liées à l’évaluation environnementale, notamment :
Pour des questions de respect de la propriété privée, le travail de
diagnostic et d’état initial de l’environnement est effectué pour l’essentiel
depuis l’espace public. Le niveau de connaissance du territoire est donc
inégal selon les secteurs et ne peut être considéré comme exhaustif. Le
travail complémentaire d’enquête à partir d’entretiens, de bibliographie,
de photo-interprétation permet de fournir une vision des potentiels
environnementaux compatible avec l’exercice de planification urbaine
requis dans le cadre du PLU.
L’évaluation environnementale tient compte du champ d’application d’un
PLU, c’est-à-dire la planification urbaine et l’instruction de droits
d’occupation des sols, à l’exclusion de son mode de gestion par exemple,
parfois tout aussi important en matière environnementale. En ce sens,
l’existence de règles et de dispositions de préservation de
l’environnement dans le PLU n’exonère pas les opérateurs de permis en
application du PLU du respect des procédures règlementaires touchant à
l’environnement comme les dossiers de loi sur l’eau et de protection des
zones humides, les études d’impacts, les demandes d’autorisation de
défrichement ou encore de dérogation des espèces protégées par
exemple. PLU de Saint-Germain-en-Laye Rapport de Présentation – Partie 3 – Rapport environnemental
229
5. PRINCIPALES RÉFÉRENCES BIBLIOGRAPHIQUES
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constructibilite-pour-les-batiments-durables/#c125026 > (consulté le 7 décembre 2017)
BRGM. « Infoterre Fiche Données - Dossier du sous-sol - Log validé - 01824X0216/PL0065 ». 2016. Disponible sur : < http://ficheinfoterre.brgm.fr/InfoterreFiche/logBss.action?_sourcePage=%2Ffiche
Bss.jsp&reference=01824X0216%2FPL0065&profMax=150.0&profMin=0.0&detail
=false > (consulté le 9 janvier 2017)
BRGM, MEDDE. « Remontée de nappe ». 2017. Disponible sur : < http://www.inondationsnappes.fr/presentation.asp#precaution > (consulté le 15 novembre 2017)
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risques-d-inondation-PPRI-dans-la-vallee-de-la-Seine-et-de-l-Oise > (consulté le 11 avril 2018)
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230
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231
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