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PLU - Rapport de présentation - Rapport
Document publié le Jeudi 27 juin 2013 par la commune de Saint-Remy-en-Bouzemont-Saint-Genest-et-Isson.
Lien du pdf (PLU - Rapport de présentation - Rapport)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Environnement, Espaces terrestres et maritimes,
Commune de Saint-Remy-en-Bouzemont
Plan Local d’Urbanisme
Document n°1 Rapport de présentation
Arrêté par délibération du Conseil Communautaire en date du 18/12/2012
Approuvé par délibération du Conseil Communautaire en date du 27/06/2013 Sommaire
PREAMBULE ......................................................................................................................... 4 A. Rappels législatifs et réglementaires .......................................................................................... 5 B. Contexte de la mise en œuvre du PLU ..................................................................................... 10 C. Méthodologie générale ............................................................................................................... 10
ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT................................................................................ 12 A. Contexte général .......................................................................................................................... 13 1. Situation administrative et intercommunale ........................................................................... 13 2. Géographie du site.................................................................................................................... 14 B. Cadre environnementale ............................................................................................................. 16 1. Géologie et formes du relief ................................................................................................... 16 Couches géologiques.......................................................................................................................... 16 Risques et aléa liés au sous-sol et à la géologie .......................................................................... 19 2. Cadre naturel et occupation des sols ..................................................................................... 23 L’occupation générale des sols (Corine Land Cover 2006) ........................................................ 23 Hydrographie ...................................................................................................................................... 25 Boisements ............................................................................................................................................ 28 3. Entités paysagères et éléments remarquables ..................................................................... 29 4. Biodiversité et milieux protégés .............................................................................................. 38 5. Enjeux environnementaux.......................................................................................................... 57 C. Cadre urbain.................................................................................................................................. 65 1. Evolution du tissu urbain ............................................................................................................ 65 2. Structure urbaine ........................................................................................................................ 67 3. Consommation des espaces agricoles et naturels ................................................................ 74 D. Cadre bâti ...................................................................................................................................... 75 1. Caractéristiques du bâti ancien ............................................................................................... 75 2. Caractéristiques du bâti récent ............................................................................................... 81 3. Patrimoine .................................................................................................................................... 83 Rapport de présentation
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DIAGNOSTIC COMMUNAL ................................................................................................ 86 A. Contexte sociodémographique .................................................................................................. 87 1. Evolution de la population ........................................................................................................ 87 2. Structure de la population ........................................................................................................ 92 3. Typologie des ménages ............................................................................................................ 94 B. L’offre de logement ...................................................................................................................... 95 1. Composition et évolution du parc de logement .................................................................... 95 2. Structure et typologie du parc ................................................................................................ 98 3. Construction neuve et perspectives d’évolution .................................................................... 99 C. Economie et activités .................................................................................................................. 100 1. Population active ..................................................................................................................... 100 2. Activités économiques et touristiques ................................................................................... 102 3. Activité agricole ....................................................................................................................... 104 D. Organisation fonctionnelle du territoire................................................................................. 105 1. Equipements et services publics ............................................................................................ 105 2. Transports et déplacement .................................................................................................... 108
JUSTIFICATIONS DES DISPOSITIONS DU PLU .................................................................. 111 A. Synthèse du diagnostic et enjeux de développement ........................................................ 112 B. Parti d’aménagement : choix retenus pour établir le PADD et les OAP ......................... 114 1. Le PADD .................................................................................................................................... 114 2. Les OAP ..................................................................................................................................... 116 3. Traduction des objectifs communaux, conformément à l’article L123-1-3................... 116 C. Traduction règlementaire du projet communal..................................................................... 119 1. Organisation spatiale du projet ........................................................................................... 119 2. Principales adaptations du zonage dans le cadre du PLU ............................................. 121 3. Zonage et règlement .............................................................................................................. 122 a. La Zone U .................................................................................................................................. 122 b. La Zone UY ............................................................................................................................... 128 c. La Zone 1AU ............................................................................................................................ 131 d. La Zone 2AU ............................................................................................................................ 132 Rapport de présentation
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e. La Zone A .................................................................................................................................. 133 a. La Zone N ................................................................................................................................. 136 D. Autres dispositions du PLU ........................................................................................................ 140 1. Espaces boisés classés ............................................................................................................ 140 2. Protection des éléments remarquables au titre de l’article L123-1-5-7° du code de l’urbanisme 140 3. Patrimoine archéologique ...................................................................................................... 140 4. Emplacements réservés ........................................................................................................... 141 E. Analyse de la consommation des espaces ............................................................................ 142 1. Tableau des surfaces .............................................................................................................. 142 2. Comparatif POS/PLU ............................................................................................................. 143 3. Prévision de la consommation des espaces agricoles et naturels et évolution démographique potentielle 144
MISE EN ŒUVRE DU PLU .................................................................................................. 146 A. Incidences du PLU sur l’environnement.................................................................................... 147 1. Contexte législatif et réglementaire ................................................................................... 147
COMPATIBILITÉ DU PLU ................................................................................................... 149 A. Servitudes d’utilité publique..................................................................................................... 150 B. SDAGE Seine-Normandie ......................................................................................................... 150 C. Le Plan Climat Energie de Champagne Ardenne ................................................................ 151 D. Prise en compte des risques et contraintes ............................................................................ 152 1. Risques naturels........................................................................................................................ 152 2. Risques technologiques ........................................................................................................... 153 E. Préservation des espaces agricoles, naturels et paysagers .............................................. 153 F. Lutte contre l’étalement urbain ................................................................................................ 153 G. Diversité des fonctions urbaines et mixité sociale ............................................................. 153 H. Utilisation économe de l’espace .............................................................................................. 154
EVALUATION ENVIRONNEMENTALE .............................................................................. 155 A. Contexte législatif et règlementaire ...................................................................................... 156 B. Diagnostic environnemental et articulation du plan ............................................................ 157 C. Analyse de l’état initial de l’environnement et les perspectives d’évolution .................. 157 Rapport de présentation
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D. Analyse des incidences notables prévisibles de la mise en œuvre du plan sur l’environnement 158 a. Incidences du PLU sur l’environnement ................................................................................. 158 b. Incidences du PLU sur les zones Natura 2000 ................................................................... 161 E. Choix retenus pour établir le PADD, les OAP, le zonage et le règlement ..................... 163
Le PADD (pièce écrite n°2) .................................................................................................... 163
Les OAP (pièce écrite n°3) .................................................................................................... 163
Le zonage et le règlement (pièce écrite n°4 et plans de zonage) ............................... 164 F. Présentation des mesures envisagées pour éviter et réduire les conséquences dommageables de la mise en œuvre du plan sur l’environnement et analyse des résultats de l’application du plan ............................................................................. 165 1. Présentation des mesures envisagées pour éviter et réduire les conséquences dommageables du PLU 165 2. Indicateurs pour l’analyse des résultats de l’application du PLU................................... 166 G. Résumé non technique de l’évaluation environnementale et méthodologie ................. 167 3. Résumé non technique ............................................................................................................. 167 4. Méthodologie ........................................................................................................................... 169
OBLIGATION DE SUIVI ..................................................................................................... 170 A. Rappel règlementaire ............................................................................................................... 171 B. Indicateurs de suivi ..................................................................................................................... 171 Rapport de présentation
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PREAMBULE Rapport de présentation
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A. Rappels législatifs et réglementaires
Article L-110
Le territoire français est le patrimoine commun de la nation. Chaque collectivité publique en est le gestionnaire et le garant dans le cadre de ses compétences. Afin d'aménager le cadre de vie, d'assurer sans discrimination aux populations résidentes et futures des conditions d'habitat, d'emploi, de services et de transports répondant à la diversité de ses besoins et de ses ressources, de gérer le sol de façon économe, de réduire les émissions de gaz à effet de serre, de réduire les consommations d'énergie, d'économiser les ressources fossiles d'assurer la protection des milieux naturels et des paysages, la préservation de la biodiversité notamment par la conservation, la restauration et la création de continuités écologiques, ainsi que la sécurité et la salubrité publiques et de promouvoir l'équilibre entre les populations résidant dans les zones urbaines et rurales et de rationaliser la demande de déplacements, les collectivités publiques harmonisent, dans le respect réciproque de leur autonomie, leurs prévisions et leurs décisions d'utilisation de l'espace. Leur action en matière d'urbanisme contribue à la lutte contre le changement climatique et à l'adaptation à ce changement.
Article L-121-1
Les schémas de cohérence territoriale, les plans locaux d'urbanisme et les cartes communales déterminent les conditions permettant d'assurer, dans le respect des objectifs du développement durable :
1° L'équilibre entre :
a) Le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé, la restructuration des espaces urbanisés, la revitalisation des centres urbains et ruraux ;
b) L'utilisation économe des espaces naturels, la préservation des espaces affectés aux activités agricoles et forestières, et la protection des sites, des milieux et paysages naturels ;
c) La sauvegarde des ensembles urbains et du patrimoine bâti remarquables ;
1° bis La qualité urbaine, architecturale et paysagère des entrées de ville ; Rapport de présentation
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2° La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans l'habitat, en prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et futurs en matière d'habitat, d'activités économiques, touristiques, sportives, culturelles et d'intérêt général ainsi que d'équipements publics et d'équipement commercial, en tenant compte en particulier des objectifs de répartition géographiquement équilibrée entre emploi, habitat, commerces et services, d'amélioration des performances énergétiques, de développement des communications électroniques, de diminution des obligations de déplacements et de développement des transports collectifs ;
3° La réduction des émissions de gaz à effet de serre, la maîtrise de l'énergie et la production énergétique à partir de sources renouvelables, la préservation de la qualité de l'air, de l'eau, du sol et du sous-sol, des ressources naturelles, de la biodiversité, des écosystèmes, des espaces verts, la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques, et la prévention des risques naturels prévisibles, des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature.
Article L123-1
Le plan local d'urbanisme respecte les principes énoncés aux articles L. 110 et L. 121-1. Il comprend un rapport de présentation, un projet d'aménagement et de développement durables, des orientations d'aménagement et de programmation, un règlement et des annexes. Chacun de ces éléments peut comprendre un ou plusieurs documents graphiques.
Lorsqu'il est élaboré par un établissement public de coopération intercommunale compétent, le plan local d'urbanisme couvre l'intégralité de son territoire.
Lorsqu'il est élaboré par une commune non membre d'un établissement public compétent, le plan local d'urbanisme couvre l'intégralité de son territoire.
Dans tous les cas, le plan local d'urbanisme ne couvre pas les parties de territoire couvertes par un plan de sauvegarde et de mise en valeur.
Toutefois, dans les communes couvertes par un schéma de cohérence territoriale qui identifie les secteurs d'aménagement et de développement touristique d'intérêt intercommunal, un plan local d'urbanisme partiel couvrant ces secteurs peut être élaboré par un établissement public de coopération intercommunale compétent, sous réserve que chaque commune concernée couvre sans délai le reste de son territoire par un plan local d'urbanisme et recueille l'avis de l'établissement public de coopération intercommunale compétent sur la compatibilité de son projet d'aménagement et de développement durables avec celui de l'établissement public.
En cas d'annulation partielle par voie juridictionnelle d'un plan local d'urbanisme, l'autorité compétente élabore sans délai les nouvelles dispositions du plan applicables à la partie du territoire communal concernée par l'annulation. Il en est de même des plans d'occupation des sols qui, à la date de publication de la loi n° 2000-1208 du 13 décembre 2000 précitée, ne couvrent pas l'intégralité du territoire communal concerné. Rapport de présentation
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Les constructions et installations nécessaires à des équipements collectifs peuvent être autorisées dans les zones naturelles, agricoles ou forestières dès lors qu'elles ne sont pas incompatibles avec l'exercice d'une activité agricole, pastorale ou forestière du terrain sur lequel elles sont implantées et qu'elles ne portent pas atteinte à la sauvegarde des espaces naturels et des paysages.
En cas de modification de la limite territoriale de communes, les dispositions du plan local d'urbanisme applicables à la partie détachée d'un territoire communal restent applicables après le rattachement à l'autre commune sauf si celle-ci a précisé, dans le dossier soumis à enquête publique en application de l'article L. 2112-2 du code général des collectivités territoriales, qu'elle entendait que la modification de limite territoriale emporte, par dérogation au présent chapitre, abrogation desdites dispositions. Lorsqu'il résulte de la modification de la limite territoriale d'une commune que le plan local d'urbanisme ne couvre pas la totalité du territoire communal, la commune élabore sans délai les dispositions du plan applicables à la partie non couverte.
Article L123-1-2
Le rapport de présentation explique les choix retenus pour établir le projet d'aménagement et de développement durables, les orientations d'aménagement et de programmation et le règlement.
Il s'appuie sur un diagnostic établi au regard des prévisions économiques et démographiques et des besoins répertoriés en matière de développement économique, de surfaces agricoles, de développement forestier, d'aménagement de l'espace, d'environnement, d'équilibre social de l'habitat, de transports, de commerce, d'équipements et de services.
Il présente une analyse de la consommation d'espaces naturels, agricoles et forestiers.
Il justifie les objectifs compris dans le projet d'aménagement et de développement durables au regard des objectifs de consommation de l'espace fixés, le cas échéant, par le schéma de cohérence territoriale et au regard des dynamiques économiques et démographiques. Rapport de présentation
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Article L123-12-1
Trois ans au plus après la délibération portant approbation du plan local d'urbanisme ou la dernière délibération portant révision de ce plan, un débat est organisé au sein de l'organe délibérant de l'établissement public de coopération intercommunale ou, dans le cas prévu par le deuxième alinéa de l'article L. 123-6, du conseil municipal sur les résultats de l'application de ce plan au regard de la satisfaction des besoins en logements et, le cas échéant, de l'échéancier prévisionnel de l'ouverture à l'urbanisation des zones à urbaniser et de la réalisation des équipements correspondants. L'organe délibérant de l'établissement public de coopération intercommunale ou, dans le cas prévu par le deuxième alinéa de l'article L. 123-6, le conseil municipal délibère sur l'opportunité d'une application des dispositions prévues au sixième alinéa de l'article L. 123-11, d'une mise en révision ou d'une mise en révision simplifiée de ce plan dans les conditions prévues à l'article L. 123-13. Ce débat est organisé tous les trois ans dès lors que le plan n'a pas été mis en révision.
Article L123-13
Le plan local d'urbanisme est modifié ou révisé par délibération de l'organe délibérant de l'établissement public de coopération intercommunale ou, dans le cas prévu par le deuxième alinéa de l'article L. 123-6, du conseil municipal après enquête publique réalisée conformément au chapitre III du titre II du livre Ier du code de l'environnement .
La procédure de modification est utilisée à condition que la modification envisagée :
a) Ne porte pas atteinte à l'économie générale du projet d'aménagement et de développement durables mentionné à l'article L. 123-1-3 ;
b) Ne réduise pas un espace boisé classé, une zone agricole ou une zone naturelle et forestière, ou une protection édictée en raison des risques de nuisance, de la qualité des sites, des paysages ou des milieux naturels ;
c) Ne comporte pas de graves risques de nuisance.
Le projet de modification est notifié, avant l'ouverture de l' enquête publique réalisée conformément au chapitre III du titre II du livre Ier du code de l'environnement , au préfet, au président du conseil régional, au président du conseil général et, le cas échéant, au président de l'établissement public prévu à l'article L. 122-4, ainsi qu'aux organismes mentionnés à l'article L. 121-4.
Toutefois, lorsque la modification a uniquement pour objet la rectification d'une erreur matérielle ou porte uniquement sur des éléments mineurs dont la liste est fixée par décret en Conseil d'Etat, à l'exclusion de modifications sur la destination des sols, elle peut, à l'initiative du maire ou du président de l'établissement public de coopération intercommunale compétent, être effectuée selon une procédure simplifiée. La modification simplifiée est adoptée Rapport de présentation
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par le conseil municipal ou par l'organe délibérant de l'établissement public de coopération intercommunale compétent par délibération motivée, après que le projet de modification et l'exposé de ses motifs ont été portés à la connaissance du public, en vue de lui permettre de formuler des observations, pendant un délai d'un mois préalablement à la convocation de l'assemblée délibérante.
Dans les autres cas que ceux visés aux a, b et c, le plan local d'urbanisme peut faire l'objet d'une révision selon les modalités définies aux articles L. 123-6 à L. 123-12.
Lorsque la révision a pour seul objet la réalisation d'une construction ou d'une opération, à caractère public ou privé, présentant un intérêt général notamment pour la commune ou toute autre collectivité, elle peut, à l'initiative du président de l'établissement public de coopération intercommunale ou, dans le cas prévu par le deuxième alinéa de l'article L. 123-6, du maire, être effectuée selon une procédure simplifiée. La révision simplifiée donne lieu à un examen conjoint des personnes publiques associées mentionnées à l'article L. 123-9. Le dossier de l'enquête publique réalisée conformément au chapitre III du titre II du livre Ier du code de l'environnement est complété par une notice présentant la construction ou l'opération d'intérêt général. Les dispositions du présent alinéa sont également applicables à un projet d'extension des zones constructibles qui ne porte pas atteinte à l'économie générale du projet d'aménagement et de développement durable et ne comporte pas de graves risques de nuisance.
Entre la mise en révision d'un plan local d'urbanisme et l'approbation de cette révision, il peut être décidé une ou plusieurs révisions simplifiées et une ou plusieurs modifications.
Les procédures nécessaires à une ou plusieurs révisions simplifiées et à une ou plusieurs modifications peuvent être menées conjointement. Rapport de présentation
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B. Contexte de la mise en œuvre du PLU
La Communauté de Communes du BOCAGE CHAMPENOIS a été créée le 17/12/1993 et regroupe les communes suivantes : Ambrières, Arrigny, Brandonvillers, Chatillon-sur-Broué, Drosnay, Écollemont, Giffaumont-Champaubert, Isle sur Marne, Landricourt, Moncetz l’Abbaye, Outines, Ste Marie du Lac Nuisement et St-Remy-en-Bouzemont-St-Genest-et-Isson.
La Communauté de Communes a prescrit, par délibération du Conseil Communautaire n°63/08 en date du 02 octobre 2008, dans le cadre de sa compétence « Elaboration et suivi des Plan d’Occupation des Sols, PLU, cartes communales »l’élaboration des PLU pour les communes disposant déjà d’un POS : Arrigny, Écollemont, Ste-Marie-du-Lac-Nuisement et St-Remy-en-Bouzemont-St-Genest-et-Isson. Ces PLU ont été concernées par une étude conjointe ayant conduit à l’élaboration de plans locaux d’urbanisme distincts. L'instruction des permis de construire reste à la charge des communes qui disposent des services de la DDT par convention,
C. Méthodologie générale
La procédure d’élaboration du PLU, qu’il revient à la communauté de communes d’engager et de mener, est menée avec un appui technique d’un bureau d’études spécialisé qui a en charge l’élaboration et l’animation de l’ensemble de la procédure, ainsi que le suivi administratif. L’élaboration du PLU s’est ici faite dans le cadre d’une démarche communautaire.
Le Conseil Municipal élabore son projet en concertation avec les Personnes Publiques Consultées (Direction Départementale des Territoires, Chambres Consulaires…), en collaboration avec la Communauté de Communes. Rapport de présentation
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Le Porter à Connaissance :
Selon les termes de la loi, le porter à connaissance est l’opération par laquelle le préfet porte à la connaissance de la commune les informations nécessaires à l’exercice de ses compétences en matière d’urbanisme. Le porter à connaissance est donc le document transmis par le préfet à la commune lorsque celle-ci décide d’élaborer un document d’urbanisme sur son territoire (plan local d’urbanisme ou carte communale). L’article R 121-1 du code de l’urbanisme précise le contenu du porter à connaissance. Celui-ci inclut les éléments à portée juridique tels que les directives territoriales d’aménagement, les dispositions relatives au littoral, les servitudes d’utilité publique, ainsi que les projets d’intérêt général et les opérations d’intérêt national au sens de l’article L 121-9 du code de l’urbanisme. Le porter à connaissance informe également des études techniques dont dispose l’Etat notamment en matière de prévention des risques et de protection de l’environnement.
Démarche :
L’élaboration du PLU est réalisée d’après un nécessaire travail d’analyse et d’expertise du territoire, afin de disposer d’éléments de connaissance suffisants. Cette étape est enrichie par de nombreuses visites de terrain, des réunions de travail avec les élus, l’exploitation de sources documentaires. Il s’agit d’identifier les enjeux (forces, faiblesses, contraintes…), ce processus assurant d’avoir une lecture spatiale et humaine claire du territoire. A l’écoute des projets des élus, il s’avère pourtant nécessaire de clarifier le cadre d’évolution possible de la commune. Ainsi, plusieurs scénarii d’aménagement du territoire sont évoqués, un seul étant retenu pour le soumettre à l’avis de la population dans le cadre de l’enquête publique. Rapport de présentation
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ETAT INITIAL DE
L’ENVIRONNEMENT Rapport de présentation
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A. Contexte général
1. Situation administrative et intercommunale
La communauté de communes du Bocage Champenois rassemble 14 communes : AMBRIERES, ARRIGNY, BRANDONVILLERS, CHATILLON-SUR- BROUE, DROSNAY, ÉCOLLEMONT, GIFFAUMONT-CHAMPAUBERT, ISLE-SUR-MARNE, LANDRICOURT, MONCETZ-L'ABBAYE, OUTINES, SAINTE-MARIE- DU-LAC-NUISEMENT, SAINT-REMY-EN-BOUZEMONT-SAINT-GENEST-ET-ISSON, SAPIGNICOURT. Parmi elles, 11 font partie des 14 communes du canton de Saint-Remy-en-Bouzemont. Trois autres communes (Isle-sur-Marne, Moncetz-l’Abbaye et Sapignicourt) font partie du canton de Thiéblemont-Farémont. Outre les compétences obligatoires concernant le développement économique et l’aménagement de l’espace (dont élaboration et révision PLU et Carte Communale), la communauté de communes possède des compétences touchant :
la politique de logement et du cadre de vie : élaboration du Programme Local de l’Habitat, élaboration et révision des Opérations Programmées d’Amélioration de l’Habitat
la protection et la mise en valeur de l’environnement : collecte et traitement des ordures ménagères, Service Public d’Assainissement Non Collectif, étude et schéma d’assainissement des eaux usées
la création, aménagement et entretien de la voirie d’intérêt communautaire
la construction, l’entretien et le fonctionnement d’équipements culturels et sportifs et d’équipements de l’enseignement préélémentaire et élémentaire
A l’échelle communale, Saint-Remy-en-Bouzemont fait partie de 2 syndicats :
Syndicat Mixte Intercommunal d’Energies de la Marne (SIEM)
Syndicat Mixte pour l’Aménagement Hydraulique des Rivières du Bassin de l’Isson, regroupant 9 communes (Arrigny, Brandonvillers, Cloyes-sur-Marne, Drosnay, Gigny-Bussy, Moncetz-l’Abbaye, Norrois, Outines et St-Remy-en-Bouzemont) et ayant pour compétence l’étude et réalisation des travaux relatifs à l'aménagement hydraulique des rivières du bassin de l'Isson Rapport de présentation
Page 14
2. Géographie du site
La Communauté de Communes du Bocage
Champenois s'étend à l'extrême sud-est du
département de la Marne, au cœur de la
Champagne humide dans un milieu naturel préservé
situé à proximité du Lac du Der-Chantecoq.
Depuis le 1er janvier 2009, la CCBC compte 14
communes dont la population totale est estimée à
2902 habitants (source INSEE).
Le bourg centre, Saint-Remy-en-Bouzemont, chef-lieu
de canton, est le siège de la CCBC. Les villes les plus
proches sont Vitry-le-François (sous-préfecture de la
Marne) et Saint-Dizier (sous-préfecture du Nord
Haute-Marnais).
La plus grande partie du territoire est à vocation
essentiellement agricole : cultures, prairies de fauche
et pacage des animaux d’élevage. L'unique industrie
du secteur, l'usine de meubles Roll implantée à Saint-
Remy-en-Bouzemont sur le site d'une ancienne
formerie, a fermé ses portes en 2004 et ses
bâtiments sont actuellement réhabilités en zone
d'activité : zone d’activités communautaire de la
FORMERIE.
Une activité touristique se développe autour du Lac
du Der Chantecoq animée notamment par le
Syndicat du Der (base départementale de voile, plages, port de plaisance, camping et parcs résidentiels de loisirs...) plus grand lac artificiel d'Europe Occidentale, et d'un riche patrimoine naturel (zones NATURA 2000, réserves naturelles…) et architectural (bâti et églises à pan de bois…). Rapport de présentation
Page 15
Les quatre communes concernées par la présente étude totalisent 1166 habitants (population municipale 2008 publiée en 2011), la plus peuplée étant St-Remy-en-Bouzemont (588 habitants) et la moins peuplée étant Écollemont (58 hab.). la population de ces quatre communes représentent près de la moitié de la population totale de la CCBC.
Ces communes sont toutes situées au Nord du Lac du Der, d’Est en Ouest : Ste-Marie-du-Lac, Écollemont, Arrigny, St-Remy-en-Bouzemont.
Le cadre physique est déterminé par la présence d’une vaste dépression humide et marqué par une succession de côtes suivant un axe est-ouest (Grande Côte…). Cette vaste plaine est parcourue par de nombreux cours d’eau : la Marne et le canal de la Marne à la Saône, au nord de Sapignicourt ; celle de la Blaise, au Sud d’Ambrières, au Nord d’Écollemont et à Ste-marie-du-Lac; l’Isson et le Radet, traversant le territoire de St-Remy-en-Bouzemont, et plusieurs petits ruisseaux et cours d’eau parcourant l’ensemble du territoire communautaire. La nature argileuse du sous-sol donne lieu à la stagnation d’eau de surface formant, au-delà du seul lac artificiel du Der, de nombreux étangs : étangs latéraux sur le territoire d’Outines et d’Arrigny, l’étang de Pichot à St-Remy-en-Bouzemont, ainsi que les multiples plans d’eau créés suite à l’extraction de granulats dans les plaines alluviales de la Marne, au nord du territoire communautaire.
Les boisements occupent de grandes surfaces du territoire, là où l’agriculture ne peut être viable du fait de la nature hydromorphe des sols. La trame verte à l’échelle du Bocage Champenois est complétée par l’omniprésence de l’arbre, sous toutes ses formes : entre les grands massifs boisés de plusieurs centaines d’hectares d’un seul tenant se trouvent des bois de moindre importance, des bosquets, des haies, sans compter les nombreux vergers accompagnant les fonds de parcelles bâties de nombreux villages et les ripisylves suivants l’ensemble du chevelu hydrographique très dense.
Le territoire est traversé par la RD13 (Giffaumont <-> Vitry-le-François), la RD57 (Montier-en-Der (52) <- > St-Remy-en-Bouzemont). Arrigny se trouve à un carrefour routier stratégique nord-sud et est-ouest. Les autres routes possèdent un rôle de desserte locale. Notons la présence de la Route Nationale 4 au nord de Sapignicourt, voie express d’importance nationale, classée à grande circulation, et à l’ouest de Brandonvillers, la RD396 menant de Brienne-le-Château à Vitry-le-François. Rapport de présentation
Page 16
B. Cadre environnementale
1. Géologie et formes du relief
Couches géologiques
F ou Fy: Alluvions anciennes de la Blaise (graviers jurassique et sable
crétacé) – Pléistocène
Fz: Alluvions modernes (argilo-sableuses) – Holocène
C1b ou n6b2-c: Argiles du Gault, Argiles tégulines – Crétacé inf, Albien inf à moyen.
N6b ou n7c-d: Marnes de Brienne – Crétacé inf, Albien sup.
C1-2 ou C1a: Marnes, Marnes glauconnieuses, Marnes crayeuses, argiles sableuses – Crétacé sup, Cénomanien inf. Rapport de présentation
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La carte page précédente montre que les 4 communes étudiées sont concernées par 5 couches géologiques différentes, aux caractéristiques assez proches. Les couches les plus anciennes, correspondent à l’Albien. La couche C1b ou n6b2, argileuse, grève principalement les communes d’Arrigny, Écollemont et Ste-Marie-du-Lac. Cette couche, principalement argileuse peut avoir des conséquences sur la construction, l’aléa retrait-gonflement des argiles peut donc impacter ces communes, il sera présenté page 21. L’autre couche datant de l’Albien correspond à une couche de marnes de Brienne (mélange d’argiles et de calcaire), il s’agit de la couche N6b ou N7c-d et qui est présente au Sud de St-Remy-en-Bouzemont.
La couche intermédiaire (C1-2 ou C1a), également marneuse, date du Crétacé supérieur. Il s’agit d’une couche principalement constituée de marnes, avec néanmoins une partie d’argiles sableuses, faisant la transition entre les alluvions des vallées des cours d’eau et la couche de marnes.
Les couches les plus récentes correspondent aux alluvions (F, Fy et Fz). Les alluvions les plus anciennes sont présentes dans la vallée de la Blaise dans les 4 communes étudiées, elles correspondent à des graviers et du sable. Les alluvions les plus modernes (Fz) correspondent à un mélange argilo-sableux. Elles sont localisées dans les lits des rivières qui traversent les communes (Blaise, Petite Blaise, Isson, Radet). Rapport de présentation
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Relief
Le territoire étudié est situé entre la Champagne Humide et le Perthois (voire page 32). Le relief y est donc peu accidenté, on peut noter la présence de la cuesta de Champagne à l’Ouest. La commune de St-Remy-en-Bouzemont est très peu impactée par le relief et s’est développée dans la vallée de l’Isson et sur les plateaux environnants.
A Arrigny, la commune s’est également développé sur un plateau, néanmoins, au Sud-est du tissu urbain, à proximité de l’Eglise, le relief est déjà plus accidenté, comme le montre le nom du lieu-dit autour de l’Eglise et au Sud de la route d’Écollemont « Les grandes Côtes ».
B
A Rapport de présentation
Page 19
Écollemont est localisé sur le plateau au Sud de la Blaise, du fait de la proximité avec la rive de la rivière, les fonds de jardin du Nord d’Écollemont sont souvent pentus, passant d’une altitude de 135m à 118m en quelques dizaines de mètres de distance.
A Ste-marie-du-Lac, le même phénomène se retrouve sur le
lieu-dit « Les Grandes Côtes » et sur le lieu-dit « Les Petites
Côtes » où se situe la majeure partie du développement
urbain récent, passant par exemple de 139m d’altitude à
proximité du musée du Pays du Der à 124m d’altitude dans
la vallée de la Petite Blaise.
Exemple de coupe Sud-Ouest Nord-Est, de Ste-Marie-du-Lac à Landricourt
Risques et aléa liés au sous-sol et à la géologie
L’ALEA RETRAIT-GONFLEMENT DES ARGILES
Nature du phénomène
Chacun sait qu’un matériau argileux voit sa consistance se modifier en fonction de sa teneur en eau : dur et cassant lorsqu’il est desséché, il devient plastique et malléable à partir d’un certain niveau d’humidité. On sait moins en revanche que ces modifications de consistance s’accompagnent de variations de volume, dont l’amplitude peut être parfois spectaculaire.
En climat tempéré, les argiles sont souvent proches de leur état de saturation, si bien que leur potentiel de gonflement est relativement limité. En revanche, elles sont souvent éloignées de leur limite de retrait, ce qui explique que les mouvements les plus importants sont observés en période sèche. La tranche la plus superficielle de sol, sur 1 à 2 m de profondeur, est alors soumise à l’évaporation. Il en résulte un retrait des argiles, qui se manifeste verticalement par un tassement et horizontalement par l’ouverture de fissures, classiquement observées dans les fonds de mares qui s’assèchent. L’amplitude de ce tassement est d’autant plus importante que la couche de
A B Rapport de présentation
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Légende du dessin :
(1) Evapotranspiration
(2) Evaporation
(3) Absorption par les racines
(4) Couches argileuses
(5) Feuillets argileux
(6) Eau interstitielle
sol argileux concernée est épaisse et qu’elle est riche en minéraux gonflants. Par ailleurs, la présence de drains et surtout d’arbres (dont les racines pompent l’eau du sol jusqu’à 3 voire 5 m de profondeur) accentue l’ampleur du phénomène en augmentant l’épaisseur de sol asséché.
Ces mouvements sont liés à la structure interne des minéraux argileux qui constituent la plupart des éléments fins des sols (la fraction argileuse étant, par convention, constituée des éléments dont la taille est inférieure à 2 μm). Ces minéraux argileux (phyllosilicates) présentent en effet une structure en feuillets, à la surface desquels les molécules d’eau peuvent s’adsorber, sous l’effet de différents phénomènes physico-chimiques, provoquant ainsi un gonflement, plus ou moins réversible, du matériau. Certaines familles de minéraux argileux, notamment les smectites et quelques interstratifiés, possèdent de surcroît des liaisons particulièrement lâches entre feuillets constitutifs, si bien que la quantité d’eau susceptible d’être adsorbée au cœur même des particules argileuses, peut être considérable, ce qui se traduit par des variations importantes de volume du matériau.
Ces mouvements sont liés à la structure interne des minéraux argileux qui constituent la plupart des éléments fins des sols (la fraction argileuse étant, par convention, constituée des éléments dont la taille est inférieure à 2 μm). Ces minéraux argileux (phyllosilicates) présentent en effet une structure en feuillets, à la surface desquels les molécules d’eau peuvent s’adsorber, sous l’effet de différents phénomènes physico-chimiques, provoquant ainsi un gonflement, plus ou moins réversible, du matériau. Certaines familles de minéraux argileux, notamment les smectites et quelques interstratifiés, possèdent de surcroît des liaisons particulièrement lâches entre feuillets constitutifs, si bien que la quantité d’eau susceptible d’être adsorbée au cœur même des particules argileuses, peut être considérable, ce qui se traduit par des variations importantes de volume du matériau.
Manifestation des dégâts
Le sol situé sous une maison est protégé de l’évaporation en période estivale et il se maintient dans un équilibre hydrique qui varie peu au cours de l’année. De fortes différences de teneur en eau vont donc apparaître dans le sol au droit des façades, au niveau de la zone de transition entre le sol exposé à l’évaporation et celui qui en est protégé. Ceci se manifeste par des mouvements différentiels, concentrés à proximité des murs porteurs et particulièrement aux angles de la maison. Ces tassements différentiels sont évidemment amplifiés en cas d’hétérogénéité du sol ou lorsque les fondations présentent des différences d’ancrage d’un point à un autre de la maison (cas des sous-sols partiels notamment, ou des pavillons construits sur terrain en pente).
Ceci se traduit par des fissurations en façade, souvent obliques et passant par les points de faiblesse que constituent les ouvertures. Les maisons individuelles sont les principales victimes de ce phénomène et ceci pour au moins deux raisons :
- la structure de ces bâtiments, légers et peu rigides, mais surtout fondés de manière relativement superficielle par rapport à des immeubles collectifs, les rend très vulnérables à des mouvements du sol d’assise ; Rapport de présentation
Page 21
- la plupart de ces constructions sont réalisées sans études géotechniques préalables qui permettraient notamment d’identifier la présence éventuelle d’argile gonflante et de concevoir le bâtiment en prenant en compte le risque associé.
Les désordres se manifestent aussi par des décollements entre éléments jointifs (garages, perrons, terrasses), ainsi que par une distorsion des portes et fenêtres, une dislocation des dallages et des cloisons et, parfois, la rupture de canalisations enterrées(ce qui vient aggraver les désordres car les fuites d’eau qui en résultent provoquent des gonflements localisés). Depuis la vague de sécheresse des années 1989-91, le phénomène de retrait-gonflement a été intégré au régime des catastrophes naturelles mis en place par la loi du 13 juillet 1982. En l’espace de 20 ans, ce risque naturel est devenu en France la deuxième cause d’indemnisation derrière les inondations, et le montant total des remboursements effectués à ce titre depuis 1989 était évalué par la Caisse Centrale de Réassurance en juin 2010 à environ 4,5 milliards d’euros, ce qui correspond à plusieurs centaines de milliers de maisons sinistrées sur l’ensemble de la France. Rapport de présentation
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Au sein des 4 communes étudiées, l’aléa retrait-gonflement des argiles est bien présent, notamment dans les secteurs riches en argile de Gault. Cet aléa fort grève le tissu urbain d’Écollemont, source de problèmes d’écoulement d’eaux pluviales que s’efforce de gérer la commune, une partie de la Petite Ville à Ste-Marie-du-Lac et le sud du tissu urbain d’Arrigny. St-Remy-en-Bouzemont, avec une partie de son sous-sol constitué d’argiles sableuses, est touché par un aléa moyen à l’Ouest du tissu urbain, ainsi qu’au Sud et sur le hameau d’Isson. Le reste du territoire est soumis à un aléa faible.
L’ALEA GLISSEMENT DE TERRAIN
On retrouve à St-Remy-en-Bouzemont un aléa de glissement de terrain. Isson est soumis à un aléa fort mais St-Remy est peu impacté par cet aléa. Rapport de présentation
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2. Cadre naturel et occupation des sols
L’occupation générale des sols (Corine Land Cover 2006) Rapport de présentation
Page 24
Les territoires artificialisés
comprennent :
Tissu urbain continu,
Tissu urbain discontinu,
Zones industrielles et commerciales
Réseaux routier et ferroviaire et
espaces associés,
Zones portuaires,
Aéroports,
Extraction de matériaux,
Décharges, Chantiers,
Espaces verts urbains,
Equipements sportifs et de loisirs.
Les terres agricoles comprennent :
Terres arables hors périmètres
d'irrigation,
Périmètres irrigués en permanence,
Rizières,
Vignobles,
Vergers et petits fruits, Oliveraies,
Prairies,
Cultures annuelles associées aux
cultures permanentes, Systèmes
culturaux et parcellaires complexes,
Territoires principalement occupés
par l'agriculture, avec présence de
végétation naturelle importante.
Les forêts et milieux semi-naturels
comprennent :
Forêts de feuillus, Forêts de
conifères,
Forêts mélangées,
Pelouses et pâturages naturels,
Landes et broussailles, Végétation
sclérophylle,
Forêt et végétation arbustive en
mutation,
Plages, dunes et sable,r oches nues,
Végétation clairsemée,
Zones incendiées,
Glaciers et neiges éternelles.
La carte page précédente permet bien de localiser les différentes occupations des sols des 4 communes. Concernant l’urbain, on peut noter que la commune d’Écollemont, le hameau de Blaise-sous-Hauteville et celui d’Isson ne sont pas considéré comme « urbain ». A l’échelle des 4 territoires communaux, l’occupation dominante est agricole, bien que celle-ci soit entrecoupée de surfaces de prairies. Les forêts de feuillus sont également fortement représentées.
A St-Remy-en-Bouzemont, 1,5% du territoire est artificialisé. La présence des boisements, principalement de feuillus, est importante au Sud de la commune (33,9% du territoire), sur les argiles de Gault. Les espaces riches en termes d’environnement (prairies et surfaces essentiellement agricoles, interrompues par des espaces naturels importants) sont bien présents en lisière des bois et autour de St-Remy-en-Bouzemont et d’Isson. Le reste du finage est majoritairement agricole. 64,7% du territoire est considéré comme agricole selon la définition Corine Land Cover.
La commune d’Arrigny est majoritairement recouverte par le bois de l’Argentolle (48,5% du territoire). A proximité de celui-ci et du Lac du Der, on retrouve quelques marais intérieurs, correspondant aux étangs situées à Arrigny et Outines et aux berges boisées du Lac. Là encore, de nombreux espaces naturels riches sont présents en lisière mais aussi le long de la Blaise, le reste du finage étant majoritairement agricole. 2,2% du territoire est artificialisé et 35,9% du territoire est considéré comme agricole selon la définition Corine Land Cover.
Écollemont est majoritairement agricole, on y retrouve des boisements à l’Est (12,9% du territoire), ainsi que des espaces de prairies à l’Est également. A noter l’absence presque totale de boisement en bordure du Lac. 78,8% du territoire est considéré comme agricole selon la définition Corine Land Cover.
Ste-Marie-du-Lac connaît une occupation des sols similaire à celle d’Écollemont. Ainsi, on retrouve quelques boisements à proximité du lac et du port et en limite avec Écollemont (4,4% du territoire). La vallée de la Blaise et de la Petite Blaise sont également riches d’un point de vue environnemental, avec bon nombre de prairies et quelques surfaces essentiellement agricoles, interrompues par des espaces naturels importants. 36,9% du territoire est considéré comme agricole selon la définition Corine Land Cover et 3,2% du territoire est artificialisé. Rapport de présentation
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Construit pour protéger Paris des
inondations, le lac du Der-
Chantecoq a pour but de
renforcer le débit de
la Marne en étiage et d'en
atténuer l'ampleur des crues. Il
doit son nom à la fois au pays du
Der, région naturelle où il est
implanté, et au village
de Chantecoq qui fut détruit avec
ceux de Champaubert-aux-
Bois et Nuisement-aux-Bois lors
de la construction du lac dans
les années 1960 et 1970. Avec
une superficie de 48 km2, il est
le plus grand lac
artificiel d'Europe, en excluant
les lacs de barrage. Il est par
ailleurs le plus grand lac artificiel
de France métropolitaine, toutes
catégories confondues
Hydrographie
L’hydrographie est très présente sur le territoire étudié, d’une part du fait de la présence du Lac du Der, mais également du fait des nombreux étangs, plans d’eau, rivières, rus et canaux.
St-Remy-en-Bouzemont voit son territoire scindé par une multitude de petits cours d’eau, qui traversent parfois le paysage. Deux ruisseaux principaux se rejoignent dans le village, le Pars et l’Isson (ou encore Radet). De très nombreux fossés et noues relient de nombreux étangs aux ruisseaux. Une petite Rapport de présentation
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Le risque barrage est un évènement
accidentel se produisant sur un
ouvrage « grand barrage »
comportant à la fois un réservoir
d’une capacité égale ou supérieure
à 15 millions de m3 et une digue
d’une hauteur d’au moins 20m. la
manifestation du risque barrage est
la rupture de digue. Cette rupture,
qu’elle soit partielle ou totale,
entrainerait le déferlement d’une
onde de submersion, plus ou moins
importante, provoquant en aval
une inondation. Le tracé de l’onde
de submersion a été approuvé par
le Comité technique Permanent des
Barrages, le 30/01/2003. L’étude
déterminant l’onde de submersion,
a conduit à l’élaboration du Plan
Particulier d’Intervention (PPI).
dizaine d’étangs sont ainsi présents sur le territoire, répartis du Nord au Sud de la commune. Ces étangs sont source d’une biodiversité importante, et la commune a souhaité les protéger dans son PLU.
On peut distinguer 4 entités hydrauliques à Arrigny. La première, d’importance européenne, est le Lac du Der, en partie localisé sur le finage d’Arrigny. En second lieu, on retrouve à Arrigny une partie de l’étang des Landres, plan d’eau géré par le Conservatoire du Littoral et d’intérêt environnemental fort. Quelques étangs sont également présents sur le territoire. La troisième entité est artificielle. Il s’agit du canal de restitution qui permet de vider une partie du lac en direction de la Seine afin de prévenir les problèmes liés à l’assèchement des cours d’eau. Ce canal traverse Arrigny et se jette dans la marne à Isle-sur-Marne. Finalement, divers cours d’eau traversent Arrigny. Le principal est la rivière Blaise, affluant de la Marne. Celle-ci se jette dans la Marne par l’intermédiaire du canal de restitution.
Écollemont et Ste-Marie-du-Lac ont une hydrographie similaire, caractéristique du Perthois. Celle-ci est représentée par le Lac du Der ainsi que par la rivière Blaise et ses reliquats, comme la Petite Blaise.
Cette présence importante de l’eau est à prendre en compte car, malgré ses avantages indéniables en termes de biodiversité, de paysage et de cadre de vie, elle n’est pas sans risque.
LE RISQUE BARRAGE
Les communes de St-Remy-en-Bouzemont et d’Arrigny sont
concernées par la rupture de la digue des « grandes
cotes » située au Nord du lac. Ces communes se trouvent
dans la zone d’inondation spécifique pour laquelle l’arrivée
de l’onde est prévue entre 1 et 29 heures.
Les communes d’Écollemont et Ste-Marie-du-Lac sont
concernées par la rupture de la digue des « grandes
cotes » située au Nord du lac. Ces communes se trouvent
dans la zone de proximité immédiate, pour laquelle le
temps d’arrivée du flot est incompatible avec les délais de
diffusion de l’alerte par les pouvoirs publics. Rapport de présentation
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LE RISQUE INONDATION
Les 4 communes étudiées sont soumises au risque inondation. En
outre, il faut préciser qu’aucun Plan de Prévention des Risques
d’Inondation n’existe actuellement.
A St-Remy-en-Bouzemont, ce risque touche la rue de Montcetz et la rue du Radet. La présence de ce risque a bien été pris en compte par la commune puisque ces rues sont classées en zone urbaine soumise au risque d’inondation (Ui) et disposent un règlement particulier visant à limiter ce risque d’inondation (avec des altitudes minimum de premier plancher à respecter par exemple). De plus, les zones à urbaniser sont éloignées de ce risque.
A Arrigny, le risque d’inondation touche une grande partie du tissu urbain. Ainsi toute la partie située au Nord de la RD57 est soumise à ce risque. De même, ce risque est présent jusqu’à la rue des Couturiers au Sud. A Écollemont, le risque ne touche pas du tout le tissu urbain, ni les zones constructibles. Cela est du au relief assez fort qui grève la vallée de la Blaise. A Ste-Marie-du-Lac, une grande partie du territoire est soumis à ce risque d’inondation. Cependant, il ne touche que très peu le tissu urbain. La Petite Ville, les Grandes Côtes et les Petites Côtes sont épargnées, seule une partie de Blaise- sous-Hauteville est soumis à ce risque, de plus, il s’agit d’un petit secteur historiquement bâti et dans lequel aucune dent creuse n’existe à ce jour. Rapport de présentation
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Boisements
Nous l’avons vu précédemment, les boisements, notamment de feuillus, sont importants à l’échelle des 4 territoires étudiées. Il s’agit donc de définir les types de boisements présents. Rapport de présentation
Page 29
Cette carte montre bien l’importance des boisements de feuillus, notamment les chênaies, qui représentent un type de boisement riche d’un point de vue environnemental. Quelques forêts de conifères sont présentes à St-Remy-en-Bouzemont et Arrigny. A Ste-Marie-du-Lac, l’importance des peupleraies est typique d’un paysage du Perthois. On retrouve également une peupleraie à St-Remy-en-Bouzemont.
A noter qu’à Arrigny, une partie du bois de l’Argenton est soumise au régime forestier et gérée par l’Office Nationale des Forêts. De même, la partie de ce bois située au Sud-est, entre le lac du Der et l’étang des Landres, est gérée par le Conservatoire de l’Espace Littoral et des Rivages Lacustres.
3. Entités paysagères et éléments remarquables
UN TERRITOIRE DE LA CHAMPAGNE HUMIDE ENTRE PERTHOIS ET COTE DE CHAMPAGNE
La Champagne Humide est une vaste dépression aux faibles ondulations. Elle est marquée par le caractère imperméable des sols du fait de la prépondérance des terrains argileux. L’eau est ici omniprésente sous forme d’étangs, de marécages, de ruisseaux sinueux aux cours indécis. Cette humidité est à l’origine du caractère très verdoyant de la région. On y trouve de nombreux herbages et de belles et vastes forêts. Rapport de présentation
Page 30
St-Remy-en-Bouzemont
Arrigny
Écollemont
Ste-Marie-du-Lac
Le territoire étudié fait partie de l’unité paysagère de la Champagne Humide. Ici, deux sous-unités paysagères cohabitent : le Bocage Champenois prédominant et le Perthois (une partie des territoires de Ste-Marie-du-Lac et d’Écollemont).
La Champagne Humide est une longue bande de terrains située entre la Côte de Champagne et les plateaux qui la bordent vers l'est (Ardennes, Argonne, Bars), associée à des terrains surtout marneux et argileux, et assez plats, par opposition avec ceux de la Champagne crayeuse. Elle est, dans la Marne, associée principalement au Vallage d'Argonne, au Der et aux espaces alluviaux du Perthois qui les séparent. Jadis, la Champagne humide évoquait une idée de pays de bocage, d'élevage et de pisciculture ; mais ses nombreux étangs ont été souvent comblés, et la grande culture en a fait un espace artificialisé, qui se distingue de moins en moins de celui de la Champagne sèche. Elle est maintenant davantage associée aux lacs, barrages de régulation de la Marne, lieu de tourisme très fréquenté. Rapport de présentation
Page 31
La Champagne Humide :
La topographie de ce paysage, globalement peu accidenté, présente tout de même une alternance entre des zones mollement vallonnées et des zones plus plates. Bien qu’étant d’une grande variabilité, les sols de Champagne Humide se sont développés sur de l’argile de Gault, où s’intercalent des couches de sables, marnes et placages de limons. Ces sols lourds et imperméables sont particulièrement sensibles à l’excès d’eau et propices au maintien de grandes forêts et d’une agriculture encore tournée vers l’élevage.
Les zones de culture :
La grande culture est présente sur l’ensemble de ce paysage. Elle est issue des opérations de remembrement et s’étale sur toutes les terres qui lui sont favorables, c’est-à-dire les secteurs où l’humidité est la moins présente ou bien encore là où le drainage a pu favoriser l’évacuation de l’eau. Ces zones de grandes cultures proposent de vastes ensembles homogènes où les parcelles de grandes tailles se succèdent avec régularité, sans aucun élément de verticalité.
Arrigny
St-Remy-en-Bouzemont Rapport de présentation
Page 32
La grande culture s’interrompt sur les secteurs les plus humides pour laisser place aux prairies, témoin d’une activité d’élevage, toujours présentes. Elles sont principalement situées dans les fonds de vallées humides et les secteurs plats d’épandage des rivières.
La forêt :
De grands massifs s’étendent sur le territoire (Bois d’Argentolle, Bois des Usages, Bois d’Abbesse…), de nombreux bois ponctuent l’ensemble de la Champagne Humide. Ils sont le plus souvent positionnés sur des zones humides au milieu de prairies. Sur ces mêmes secteurs, on dénombre également de nombreuses peupleraies aux plantations régulières.
St-Remy-en-Bouzemont
St-Remy-en-Bouzemont
St-Remy-en-Bouzemont Rapport de présentation
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Les haies, bosquets et vergers :
Les haies ne sont plus présentes que sur les secteurs réservés à l’élevage. Il s’agit parfois de haies plantées mais surtout d’un développement spontané d’arbustes et d’arbres sur les limites de parcelles en prairie. Situées de façon aléatoire et non continue, elles ne créent pas un bocage à maille serrée mais ponctuent l’espace de manière irrégulière.
Des boqueteaux d’arbres de haut jet viennent,
de la même manière, s’insérer dans les espaces
encore consacrés aux prairies.
Les vergers contribuent à façonner les abords
des villages. On les retrouve aussi plus rarement
isolés en milieu de culture. Ils constituent un
élément structurant du paysage car ils assurent
une bonne intégration visuelle du bâti villageois
et poursuivent le maillage de trame verte au
sein du territoire.
Plans d’eau :
Le lac du Der et les nombreux étangs participent à la diversité des paysages de proximité. En effet, ces plans sont rarement visibles de loin et n’ont pas un impact important sur l’ensemble du territoire. Ce n’est qu’à leur contact que l’eau devient visible et présente alors tout l’intérêt ludique, faunistique et floristique qui fait leur réputation.
St-Remy-en-Bouzemont
St-Remy-en-Bouzemont
Arrigny Rapport de présentation
Page 34
La vue depuis le château d’eau de St-Remy-en-Bouzemont qui suit montre bien cette multitude d’éléments paysagers. On retrouve au premier plan un assortiment de vergers, d’espaces semi-bocagers ainsi que des boisements et arbres isolés. Viennent ensuite une peupleraie, des espaces agricoles ouverts et là encore quelques haies et arbres isolés. Au dernier plan, on aperçoit un beau boisement de feuillus ainsi que des espaces agricoles ouverts.
L’urbain
Les villages s’étirent le plus souvent de part et d’autre d’une rue principale. Les fermes sont composées de plusieurs bâtiments disjoints, organisés autour d’une cour ou de façon plus aléatoire, caractéristique d’une activité agricole où l’élevage prédomine. Les villages sont très ouverts avec encore quelques haies ou murets et grilles qui marquent les limites entre propriétés. Seules les extensions de villages sont marquées par des pavillons et contrastent fortement avec les habitudes locales et banalisent le paysage équilibré de ces villages. Le bâti est traditionnellement recouvert de bardage, pans de bois et torchis sur tout ce territoire. La terre cuite (brique et tuile canal) est également régulièrement utilisée. Quelques fermes isolées bâties sur cours sont également dispersées au sein du territoire, ainsi que plusieurs anciens moulins à eau.
St-Rémy-en-Bouzemont Rapport de présentation
Page 35
Le Perthois :
Le Perthois est un paysage plat où seuls quelques éléments de verticalité, comme les peupleraies, renseignent l’observateur sur la profondeur du champ visuel. L’essentiel de ce territoire est couvert par des grandes cultures avec au Nord, un secteur de prairies qui se rattache rapidement à la Champagne Humide.
Les zones de culture :
Les grandes cultures se répartissent sur un parcellaire vaste et géométrique, résultat d’opérations de remembrement. Les variations de couleurs des cultures céréalières sont peu perceptibles en raison des faibles variations du relief. On les retrouve au Nord de Blaise-sous-Hauteville et en partie à Écollemont.
Le plateau à tendance bocagère se situe au Sud de la Marne. C'est un paysage de plateau cultivé en alternance avec des herbages. L'espace est morcelé par la présence de nombreux motifs boisés entre les groupes de parcelles cultivées. Par rapport à la "plaine ouverte", l'ambiance y est plus intime, plus calme et plus traditionnelle. Les bosquets boisés et les haies entre parcelles cultivées confèrent à ce territoire une grande valeur écologique du fait de la continuité végétale, refuge d'une entomofaune et d'une avifaune diversifiée. Les gravières y sont pratiquement inexistantes en raison notamment de la géologie, ce qui favorise la réalisation du souhait de préserver cette entité paysagère.
Les prairies sont présentes sur les lits des rivières de la Blaise et de la Marne dès que les conditions d’humidité ne permettent plus la pratique des cultures annuelles.
Écollemont Rapport de présentation
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Les boisements humides :
Ils correspondent aux deux rubans boisés plus ou moins continus qui traversent la plaine du Perthois du Sud-est vers l'Ouest : la ripisylve de la Marne au Sud relayée par les plantations le long du Canal. Cette entité présente un paysage presque entièrement fermé. Les plans d'eau de gravière qui y sont présents sont assez bien intégrés après colonisation de leurs rives par la végétation indigène des boisements humides environnants. Les boisements et prairies humides représentent un patrimoine naturel écologiquement très riche, ils constituent l'habitat caractéristique d'une avifaune indigène et migratrice.
Les peupleraies sont présentes dans toutes les zones où le sol est plus sensible à l’humidité, ce qui explique leur plus grande concentration au Nord, à proximité des rivières. Elles concluent alors l’horizon par une barre verticale et sont les principaux éléments de verticalité de ce paysage.
Les villages :
Les villages sont organisés de part et d’autre d’une rue centrale, le bâti étant densément implanté, en limite séparative et en alignement sur rue. Le bâti est construit principalement avec de la brique rouge, mais aussi en pan de bois, et parfois associé à la pierre de Savonnières.
Écollemont
Écollemont Rapport de présentation
Page 37
AMBIANCES PAYSAGERES
Cette multitude de paysages offre des ambiances très différentes sur un espace peu étendu. Les ambiances fermées, semi-ouvertes et ouvertes se succèdent selon que l’on soit en plein bois, dans les prairies bocagères, au bord du lac, d’un étang ou sur la voie cyclable du Lac. Rapport de présentation
Page 38
ELEMENTS REMARQUABLES
Ces ensembles paysagers sont constitués de nombreux éléments remarquables. Il peut s’agir de boisements, vergers, jardins, plans d’eau, arbres isolés, alignements d’arbres ou haies. Ces éléments ont été identifiés au titre de l’article L123-1-5 7° du Code de l’Urbanisme et son identifiés sur le plan de zonage.
Il peut également s’agir de points de vue à
conserver, depuis la digue ou à l’intérieur des
terres. Ces derniers sont matérialisés dans le
Projet d’Aménagement et de Développement
Durable et permettent de conserver l’attrait
de certains lieux.
4. Biodiversité et milieux protégés
Le Lac du Der est reconnu à l’échelle européenne comme une zone très riche d’un point de vue environnemental, notamment pour l’avifaune. L’exemple des grues cendrées qui migrent par dizaine des milliers tous les hivers au Der montre bien cet intérêt. Cette biodiversité et l’ensemble des milieux qui l’ont privilégié sont protégés à de nombreux titre, au niveau européen, par une zone Ramsar, une Zone Importante pour la Conservation des Oiseaux (ZICO) et des zones Natura 2000, mais aussi au niveau national, avec de nombreuses Zones Naturelle d’Intérêt Ecologique, Floristique et Faunistique (ZNIEFF). La biodiversité présente sur nos 4 communes sera présentée au fil de la présentation de ces protections.
St-Rémy-en-Bouzemont Rapport de présentation
Page 39
La zone Ramsar « Etangs de la Champagne Humide »
La convention de Ramsar sur les zones humides est un traité intergouvernemental adopté le 2 février 1971 à Ramsar en Iran. La convention est entrée en vigueur en 1975. Elle regroupe aujourd’hui 159 pays. La Convention adopte une optique large pour définir les zones humides qui relèvent de sa mission, à savoir marais et marécages, lacs et cours d’eau, prairies humides et tourbières, oasis, estuaires, deltas et étendues à marée, zones marines proches du rivage, mangroves et récifs coralliens, sans oublier les sites artificiels tels que les bassins de pisciculture, les rizières, les réservoirs et les marais salants.
La désignation de sites au titre de la Convention de Ramsar constitue un label international qui récompense et valorise les actions de gestion durable des ces zones et encourage ceux qui les mettent en œuvre. La liste des zones humides d’importance internationale comporte à ce jour plus de 1 800 sites pour une superficie de plus de 180 millions d’hectares. La France est devenue partie contractante à la convention en 1986. En 2009, notre pays comptait 36 sites Ramsar pour une superficie de plus de 3 millions d’hectares.
La Champagne humide est une région naturelle d’une exceptionnelle richesse écologique reconnue par la plus grande zone humide « Ramsar » de France. Elle constitue un des hauts lieux de nidification, d’alimentation et de stationnement pour de nombreux oiseaux reliant l’Europe du nord aux contrées méridionales lors de leur migration. Il s’agit d’un couloir majeur de migration pour l’avifaune et plus particulièrement les oiseaux d’eau qui fréquentent les grands lacs mais aussi les grandes vallées inondées. Près de 270 espèces nicheuses, hivernantes ou migratrices, telle l’emblématique Grue cendrée, y ont été recensées, dont beaucoup ne sont qu’occasionnelles.
Les 4 communes étudiées se situent à l’intérieur de ce périmètre, qui regroupe dans son ensemble 191 communes sur les départements de l’Aube, Haute-Marne et Marne pour 255 800 hectares. Rapport de présentation
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La ZICO (Zone Importante pour la Conservation des Oiseaux) Lac du Der Chantecoq et étangs latéraux.
En 1979, les pays membres de l’Union Européenne se sont dotés d’une directive portant spécifiquement sur la conservation des oiseaux sauvages. Cette directive prévoit la protection des habitats permettant d’assurer la survie et la reproduction des oiseaux sauvages rares ou menacés, ainsi que la préservation des aires de reproduction, d’hivernage, de mue ou de migration. Le besoin d’un inventaire des sites comportant des enjeux majeurs pour la conservation des espèces d’oiseaux est donc apparu comme indispensable. Entre 1980 et 1987, des travaux préliminaires ont été menés pour le compte du Ministère de l’environnement sous l’égide du Muséum national d’histoire naturelle. 108 sites ont été identifiés à partir de données bibliographiques. Ces travaux ont permis à partir de 1990 d’établir une première liste de 157 sites intégrés à l’inventaire Européen "important bird areas". En 1991, le Ministère de l’Environnement a entrepris un recensement plus exhaustif des ZICO. Les critères de sélection font intervenir des seuils chiffrés, en nombre de couples pour les oiseaux nicheurs et en nombre d’individus pour les oiseaux migrateurs et hivernants. L’inventaire des ZICO couvre l’ensemble des milieux naturels du territoire métropolitain. En France, on dénombre 285 ZICO dont 10 en Champagne- Ardennes.
Les ZICO correspondent à de grandes surfaces qui doivent être prise en compte dans le processus d’élaboration du document d’urbanisme lorsque l’Etat n’a pas encore désigné en Zone de Protection Spéciale (ZPS), après une étude naturaliste fine, les surfaces effectivement utile à la conservation des oiseaux cités par la directive ou quand l’Etat a déterminé par cette même étude naturaliste, qu’il n’était pas nécessaire de désigner de telles ZPS au vu de la réalité de l’importance des surfaces d’une ZICO considérée. Les territoires étudiés étant en partie classé en ZPS, ce sont ces zones qui seront étudiées en détail.
LES ZONES NATURA 2000
En 1979, les États membres de la Communauté européenne adoptaient la directive « Oiseaux », dont l’objectif est de protéger les milieux nécessaires à la reproduction et à la survie d’espèces d’oiseaux considérées comme rares ou menacées à l’échelle de l’Europe. Elle prévoit la désignation des sites les plus adaptés à la conservation de ces espèces en Zones de Protection Spéciale (ZPS).
En 1992, la directive « Habitats » vise à la préservation de la faune, de la flore et de leurs milieux de vie ; elle est venue compléter la directive « Oiseaux ». Il s’agit plus particulièrement de protéger les milieux et espèces (hormis les oiseaux déjà pris en compte) rares, remarquables ou représentatifs de la biodiversité européenne, listés dans la directive, en désignant des Zones Spéciales de Conservation (ZSC). Elle vise également à recenser les Sites d’Intérêt Communautaire (SIC). Rapport de présentation
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L’ensemble des ZPS et ZSC désignées en Europe constitue le réseau Natura 2000, dont l’objectif est de mettre en œuvre une gestion écologique des milieux remarquables en tenant compte des nécessités économiques, sociales et culturelles ou des particularités régionales et locales. Il s’agit de favoriser, par l’octroi d’aides financières nationales et européennes, des modes d’exploitation traditionnels et extensifs, ou de nouvelles pratiques, contribuant à l’entretien et à la préservation de ces milieux et de ces espèces.
A l’échelle des 4 communes étudiées, on retrouve 2 SIC et 2 ZPS :
Le SIC Réservoir de Marne dit du Der-Chantecoq – FR2100334
Le SIC Etangs latéraux du Der – FR2100333
La ZPS Lac du Der – FR210002
La ZPS Herbages et cultures autour du Lac du Der – FR2112002
Réparties de la sorte :
Arrigny : 4 zones Natura 2000
Écollemont : FR2100334 et FR210002
Ste-Marie-du-Lac : FR2100334, FR210002 et FR2112002
St-Remy-en-Bouzemont : FR2100333 et FR2112002
La carte page suivante permet de mieux localiser les ZPS présentes sur les 4 communes et la carte page 45 permet d’observer les 2 SIC présents sur les 3 communes qui bordent le lac du Der.
A noter que les spécificités propres à chaque commune seront présentées page 155, dans l’évaluation environnementale. Rapport de présentation
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Le SIC Etangs latéraux du Der – FR2100333
Ce site appartient au Conservatoire de l’espace littoral et des rivages lacustres (CELRL). Il est limitrophe du réservoir de la Marne (FR2100334) et a été désigné au titre de la directive Habitats mais est également inclus dans la ZPS « Herbages et cultures autour du Der », désignée au titre de la Directive Oiseaux par arrêté ministériel du 30 juillet 2004. Le document d’objectifs a été rédigé par l’Office national de la chasse et de la faune sauvage. Cet organisme est aussi chargé de la mise en œuvre des mesures retenues en les proposant aux gestionnaires et ayant droit. Le site comporte une série de trois étangs d’une profondeur inférieure à un mètre s’étirant sur 4 kilomètres de long. L’intérêt floristique de ces étangs est important et leur richesse ornithologique incontestable.
Les étangs sont d'origine très ancienne, probablement médiévale, et sont parmi les plus typiques de la région. La végétation est celle des lacs eutrophes; magnopotamion, hydrocharion, avec de nombreuses espèces végétales rares, certaines protégées.L'intérêt ornithologique est de premier ordre. 40 % du site est constitué d’eaux douces intérieures, 10% de marais, bas-marais et tourbières, 2% de prairies semi-naturelles humides et 48 % de forêts caducifoliées.
Plus précisément, on y trouve les habitats suivants :
CODE % COUV. REPRESENT. SUP. REL. STAT. CONS EVAL. GLOB.
3130-Eaux stagnantes, oligotrophes à mésotrophes avec végétation
des Littorelletea uniflorae et/ou des Isoeto-Nanojuncetea 1 C C B C
3140-Eaux oligomésotrophes calcaires avec végétation benthique à
Chara spp. 10 C C C C
3150-Lacs eutrophes naturels avec végétation du Magnopotamion
ou de l'Hydrocharition 60 B C B B
9160-Chênaies pédonculées ou chênaies-charmaies subatlantiques
et médio-européennes du Carpinion betuli 10 C C C C Rapport de présentation
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Au sein du site, on retrouve, protégées au titre de l'Annexe II de la directive 92/43/CEE du Conseil et de l’Annexe I de la directive 79/409/CEE du Conseil : 2 espèces d’amphibiens et reptiles et 1 espèce de poissons. Parmi l’avifaune, on a dénombré 210 espèces dont 49 à l’annexe I de la directive 79/409/CEE du Conseil; les Anatidés (26 espèces), les Limicoles (29 espèces) et les Ardéidés (8 espèces) sont les mieux représentés. La proximité du réservoir Marne contribue à renforcer l’intérêt avifaunistique des étangs et de nombreuses espèces utilisent les deux sites alternativement pour se remiser ou s’alimenter.
Concernant sa vulnérabilité, la zone est en très bon état général. Reste la nécessité de maintenir une grande tranquillité en raison de la présence d'espèces animales très farouches. Le maintien de l'activité traditionnelle de pêche et la gestion actuelle forestière est indispensable. Les impacts et activités présentes sur le site sont les suivantes :
CODE LIBELLÉ INTENSITÉ % DU SITE INFLUENCE
200 Pêche, pisciculture, aquaculture Moyenne 0 Neutre
230 Chasse - 0 -
502 route, autoroute Faible 0 -
690 autres loisirs et activités de tourisme Moyenne 0 Négative
701 pollution de l'eau Moyenne 0 Négative Rapport de présentation
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La ZPS Herbages et cultures autour du Lac du Der – FR2112002
Cette zone est constituée d’herbages, cultures, boisements et étangs situés tout autour du lac du Der sont d’un intérêt ornithologique de premier ordre, par le complément qu’ils apportent au lac notamment pour le gagnage. 15% du site appartient au Conservatoire de l’espace littoral et des rivages lacustres L’ensemble du site est constitué de la manière suivante :
Prairies semi-naturelles humides, prairies mésophiles améliorées : 50%
Forêts caducifoliées 20%
Autres terres arables 15%
Eaux douces intérieures (eaux stagnantes, eaux courantes) 12%
Marais (végétation de ceinture), bas marais, tourbières 3%.
Au sein de la zone, on retrouve, protégées au titre de l’Annexe I de la directive 79/409/CEE du Conseil, 33 espèces d’oiseaux. De plus, on retrouve 55 espèces d’oiseaux migratrices et une quinzaine d’autres espèces d’oiseaux importantes. Plus de détails seront donnés dans la présentation des ZNIEFF.
La zone est en bon état générale, les impacts et activités présentes sur la zone sont les suivantes :
CODE LIBELLÉ INTENSITÉ % DU SITE INFLUENCE
140 Pâturage Faible 0 -
160 Gestion forestière Faible 0 -
200 Pêche, pisciculture, aquaculture Moyenne 0 -
230 Chasse Faible 0 -
690 autres loisirs et activités de tourisme Moyenne 0 -
701 pollution de l'eau Moyenne 0 -
810 Drainage Moyenne 0 - Rapport de présentation
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LES ZNIEFF
Deux types de ZNIEFF existent et sont présentes sur nos 4 communes :
ZNIEFF de Type 1 : Les ZNIEFF de type I : elles correspondent à des petits secteurs d’intérêt biologique remarquables par la présence d’espèces et de milieux rares. Ces zones définissent des secteurs à haute valeur patrimoniale et abritent au moins une espèce ou un habitat remarquable, rare ou protégé, justifiant d’une valeur patrimoniale plus élevée que le milieu environnant.
Les ZNIEFF de type II : elles réunissent des milieux naturels formant un ou plusieurs ensembles possédant une cohésion élevée et entretenant de fortes relations entre eux. Elles se distinguent de la moyenne du territoire régional environnant par son contenu patrimonial plus riche et son degré d'artificialisation plus faible. Chaque ensemble constitutif de la zone est un assemblage d'unités écologiques, homogènes dans leur structure ou leur fonctionnement. Les ZNIEFF de type II sont donc des ensembles géographiques généralement importants, incluant souvent plusieurs ZNIEFF de type I, et qui désignent un ensemble naturel étendu dont les équilibres généraux doivent être préservés. Cette notion d'équilibre n'exclut donc pas qu'une zone de type II fasse l'objet de certains aménagements sous réserve du respect des écosystèmes généraux.
A l’échelle des 4 communes étudiées, on retrouve 2 ZNIEFF de type 2 et 5 ZNIEFF de type 1 :
La ZNIEFF 2 Les environs du Lac du Der – 210020028 à Arrigny, Écollemont, Ste-Marie-du-Lac et St-Remy-en-Bouzemont
La ZNIEFF 2 Vallée de la Marne d’Isle-sur-Marne à Frignicourt – 210020129 à Arrigny
La ZNIEFF 1 Etangs latéraux au réservoir Marne – 210000162 à Arrigny et St-Remy-en-Bouzemont
La ZNIEFF 1 Réservoir Marne – 210001134 à Arrigny, Écollemont et Ste-Marie-du-Lac
La ZNIEFF 1 Bois de l’Argentolle, Bois de Huiron et Bois des Filles à Arrigny – 210020035 à Arrigny et St-Remy-en-Bouzemont
La ZNIEFF 1 Vallée de la Blaise entre Orconte et Écollemont – 2100200 36 à Écollemont et Ste-Marie-du-Lac
La ZNIEFF 1 Prairies et bois de la Ferme aux Grues à St-Remy-en-Bouzemont – 210020034 à St-Remy-en-Bouzemont
La carte page suivante permet de mieux localiser les 7 ZNIEFF présentes sur les 4 communes. Rapport de présentation
Page 48 Rapport de présentation
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La ZNIEFF 2 Les environs du Lac du Der – 210020028
La ZNIEFF des environs du lac du Der, est située au sud-est du département de la Marne et empiète largement sur celui de la Haute-Marne. Elle regroupe les milieux remarquables du secteur (lac-réservoir du Der-Chantecoq, étangs latéraux d'Outines, bois et prairies de la vallée de la Blaise, Ferme aux Grues…). Par son étendue, par son caractère typique, par la richesse de sa flore et de sa faune, ce secteur se range parmi les sites majeurs de la région et constitue une vaste ZNIEFF de type II d'une superficie de 14 330 hectares. Le réservoir de la Marne (ou lac du Der- Chantecoq) constitue la partie centrale de la ZNIEFF. Il se présente comme un vaste plan d'eau à niveau variable selon les saisons : malgré une prédominance d'un ouvrage bétonné qui ceinture le lac, la pente douce et les nombreux atterrissements le long de ces digues ont permis une colonisation par la végétation palustre et aquatique. Selon le gradient d'humidité du substrat, on distingue, sur le lac et des étangs, des radeaux à nénuphars, des végétations flottantes à utriculaire (petite plante carnivore) et à lentilles d'eau, des groupements annuels sur les vases des berges exondées du réservoir, des ceintures avec des roselières et des hautes herbes. En dehors du plan d'eau, le milieu naturel dominant est la forêt de Champagne humide. Les groupements forestiers les plus représentés sont des chênaies-charmaies, la tremblaie à chêne pédonculée et frêne élevé près du lac et des étangs et la frênaie-chênaie à orme lisse dans la vallée de la Blaise. Les prairies constituent en importance le troisième milieu naturel ; elles entrent dans quatre grandes catégories : les prairies de fauche, très rarement inondées, les prairies pâturées plus ou moins intensifiées, les prairies semi-humides dans les secteurs un peu plus inondés et la prairie très hygrophile dans les zones longuement inondées.
Près d’une quarantaine d’espèces végétales protégées et/ou rares à très rares pour la région se rencontre ici. La flore aquatique et celle des zones exondées lors des étiages sont particulièrement intéressantes. La flore amphibie comporte une espèce protégée dans la Marne, le scirpe de Sologne, deux espèces protégées en France, la pulicaire annuelle (autrefois assez commune, mais aujourd'hui en voie de disparition) et l'alisma à feuilles de graminée, ainsi que notamment la petite renouée [1] (très rare en Champagne, une seule population localisée sur le lac du Der, face au stade nautique), la petite naïade (extrêmement rare ou nulle dans le Nord de la France), etc. Dans les roselières et groupements de hautes herbes s'observent entre autre la renoncule grande douve [2] (protégée en France), la stellaire des marais protégée en Champagne-Ardenne. Les bois renferment la vigne sauvage, protégée au niveau régional. On peut observer dans les prairies l'oenanthe à feuilles de silaüs [3], protégée en Champagne-Ardenne. On rencontre également la campanule cervicaire [4] (protégée en France et inscrite sur la liste rouge régionale) le long de certains chemins et layons forestiers.
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La faune recèle des richesses exceptionnelles. L'entomofaune, riche et diversifiée, présente la même tonalité biogéographique qu'une partie de la flore, avec plus d’une vingtaine d’espèces rares de libellules et de papillons, dont deux sont protégées en France et en Europe : il s‘agit de la cordulie à corps fin pour les premières et du cuivré des marais [1] pour les seconds. Les amphibiens et les reptiles sont également bien représentés, avec notamment le triton crêté et le lézard des souches [2], protégés au niveau national et figurant dans le livre rouge de la faune menacée en France. La faune piscicole du réservoir et des étangs provient d'origines diverses : deux poissons se remarquent particulièrement : la lotte et, dans les étangs d’Outines, la bouvière (inscrites toutes les deux dans le livre rouge de la faune menacée en France, catégorie "vulnérable"). La richesse avifaunistique de la ZNIEFF est exceptionnelle avec près de 300 espèces différentes répertoriées dont près d’une trentaine inscrite sur les listes rouges françaises, européennes et régionales des oiseaux menacés. Le lac et les étangs constituent une excellente zone de reproduction pour de nombreux oiseaux d'eau, dont certains sont des nicheurs très rares ou en régression (fuligule milouin, canard chipeau [3], etc). Le petit gravelot et la sterne pierregarin nichent également sur le lac. Au printemps et en automne passent des milliers de canards dont une partie hivernera sur place. Des milliers d'oies fréquentent le lac chaque hiver. C'est un site essentiel pour la grue cendrée : principal site migratoire français tant à l'automne qu'en hiver, troisième site européen, il voit passer entre 15 et 70 000 oiseaux chaque saison, soit 20 à 75% de la population ouest-européenne. Le pic mar, le faucon hobereau et le héron pourpré (occasionnel) se reproduisent dans les bois. Certaines espèces nidifient dans les milieux palustres : cinq font partie de la liste rouge régionale des oiseaux ; dont blongios nain (espèce en très forte régression et menacée de disparition en France), le busard des roseaux[4], et la rousserolle turdoïde. Les prairies et les milieux buissonnants accueillent la nidification du rougequeue à front blanc, de la loctustelle luscinioïde, du tarier d'Europe, du vanneau huppé (mais les fauches précoces détruisent généralement les nichées), de la pie-grièche écorcheur et de la pie-grièche grise (reproduction devenue très rare aujourd'hui), tous étant inscrits sur les listes des oiseaux menacés.
Le maintien en état d'une telle zone présente pour la commune un intérêt biologique, paysager, économique et touristique majeur avec la conservation d'un patrimoine irremplaçable.
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La ZNIEFF 1 Etangs latéraux au réservoir Marne – 210000162
La ZNIEFF I des étangs latéraux au réservoir Marne regroupe les étangs du Grand Coulon, de la Forêt, des Landres et leurs environs proches. Située à l'ouest du lac du Der-Chantecoq, elle couvre une superficie de près de 400 hectares et fait partie de la grande ZNIEFF II des environs du Der. Ces étangs comptent parmi les plus anciens (d'origine médiévale), les mieux conservés et les plus riches (par leur faune et leur flore) des étangs de Champagne humide. Ils sont la propriété du Conservatoire de l'Espace littoral et des Rivages lacustres et font l'objet d'une gestion piscicole extensive. Peu profonds, ils occupent la dépression très peu marquée dans le paysage du vallon du ruisseau de Braux. Leurs eaux mésotrophes portent des groupements aquatiques variés : herbiers flottants à petit nénuphar et faux nénuphar (inscrit sur la liste rouge des végétaux de Champagne-Ardenne), communautés à hépatiques flottantes (dont Ricciocarpos natans [1] assez rare en Champagne-Ardenne) et lentilles d'eau, colonies d'utriculaires, très belles potamaies (avec le potamot à feuilles aigües [2], inscrit sur la liste rouge régionale, etc.). On y remarque également la zannichellie des marais et la châtaigne d'eau (inscrites aussi sur la liste rouge), etc. Les peuvent être, sur certains étangs, bien développées et jouent pleinement leur rôle d'abri pour l'avifaune. On peut y observer la renoncule grande douve protégée au niveau national. Des cariçaies se développent par endroits et sont constituées par de nombreuses laîches. Elles comportent aussi le pâturin des marais (protégé en Champagne-Ardenne) et la stellaire des marais, tous les deux étant inscrits sur la liste rouge régionale.
L'étude des libellules montre que les étangs possèdent également un intérêt entomologique important lié à la fois à la variété des espèces (plus d'une trentaine) et à la présence de neuf libellules rares et menacées, inscrites sur la liste rouge régionale des Odonates : la grande aeschne, l'aeschne printanière [3], l'aeschne isocèle, la libellule fauve, le sympétrum jaune d'or (espèce montagnarde rare en plaine), le leste dryade, le gomphe vulgaire, la cordulie métallique et une grande libellule spectaculaire, la cordulie à deux taches [4]. Elles sont accompagnées par des espèces plus communes comme par exemple l'aeschne bleue. Il a également été noté une très importante population de papillon machaon. L'inventaire de la faune ichtyologique est connu en raison de la vocation piscicole des étangs. Les espèces rencontrées sont la carpe, la perche, le brochet, etc. On note une espèce indigène très intéressante : la bouvière, protégée en France depuis 1988, inscrite à l'annexe II de la directive Habitats, à l'annexe III de la convention de Berne et figurant dans le livre rouge de la faune menacée en France, catégorie "vulnérable".
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Les amphibiens sont également bien représentés, avec notamment le triton crêté (annexes II et IV de la directive Habitats, annexe II de la convention de Berne) et le triton alpestre (annexe III de la convention de Berne) protégés au niveau national, figurant dans le livre rouge de la faune menacée en France (en tant qu'espèces vulnérables) et sur la liste rouge des amphibiens de Champagne-Ardenne pour le triton crêté. On peut également y renconter le crapaud commun, le triton ponctué, la grenouille agile [1] (protégés en France depuis 1993), la grenouille rousse et la grenouille verte. Certains reptiles fréquentent le site, notamment le lézard des souches : totalement protégé en France, il est inscrit à l'annexe II de la convention de Berne, à l'annexe IV de la directive Habitats, dans le livre rouge et sur la liste rouge des reptiles de Champagne- Ardenne (catégorie vulnérable). La richesse avifaunistique des étangs est grande avec plus de 180 espèces différentes répertoriées dont près d'une vingtaine inscrite sur la liste rouge des oiseaux nicheurs de Champagne-Ardenne, sur les listes françaises et européennes. C'est une excellente zone de reproduction pour de nombreux oiseaux d'eau (grèbe huppé, râle d'eau, etc.) dont certains sont des nicheurs très rares ou en régression : fuligule milouin, fuligule morillon (inscrite dans le livre rouge de la faune menacée en France en tant qu'espèce "rare") et canard chipeau, pour lesquels le site fait partie des quelques derniers points de reproduction régulière de cette espèce subsistant dans cette région de Champagne). Certaines espèces affectionnant les milieux palustres s'y reproduisent également : cinq font partie de la liste rouge régionale des oiseaux ; il s'agit du blongios nain (inscrit à l'annexe I de la directive Oiseaux, l'annexe II de la convention de Berne et sur le livre rouge en tant qu'espèce en très forte régression et menacée de disparition), du busard des roseaux, de la rousserole turdoïde (inscrite à l'annexe II de la convention de Berne ainsi que dans le livre rouge catégorie "vulnérable"), du phragmite des joncs et de la bouscarle de Cetti [2]. Les prairies et les milieux buissonnants accueillent la nidificaion du pipit farlouse, du rougequeue à front blanc (nicheur rare ici), de la loctustelle luscinioïde, du vanneau huppé, de la pie-grièche écorcheur et de la pie-grièche grise (reproduction devenue très rare aujourd'hui), tous étant inscrits sur la liste rouge. On y rencontre également la bergeronnette printanière, l'alouette des champs, etc. Le pic mar se reproduit dans les bois riverains, ainsi que, de façon très ponctuelle, le faucon hobereau et le héron pourpré. En relation avec le lac du Der tout proche, les étangs accueillent pour les migrations printanières et automnales plusieurs centaines de canards (surtout canards colvert, canards chipeau, foulques et sarcelles), des oies diverses (oie cendrée, oie rieuse et oie des moissons), certains limicoles (pluvier doré, bécassine des marais, courlis cendré, combattant varié, barge à queue noire), la grue cendrée [3] (inscrite l'annexe I de la directive Oiseaux, annexe II de la convention de Berne, dans le livre rouge, "catégorie vulnérable" et sur la liste rouge régionale), la grande aigrette, l'aigrette garzette, l'échasse blanche, etc. La musaraigne aquatique (totalement protégée en France) et le putois [4] (inscrits tous les deux sur la liste rouge des mammifères de Champagne- Ardenne) et certaines chauves-souris (murin à moustaches, oreillard commun et pipistrelle commune) ont été observés sur le site.
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La ZNIEFF 1 Bois de l’Argentolle, Bois de Huiron et Bois des Filles à Arrigny – 210020035
La ZNIEFF des Bois de l'Argentolle, de Huiron et des Filles, située au sud d'Arrigny et au nord des étangs d'Outines, fait partie de la grande ZNIEFF II des environs du Der. Essentiellement forestière, elle regroupe également des étangs asséchés en voie de reboisement, un étang en eau (Etang Neuf) et des milieux marécageux associés (magnocariçaies et roselières). Le type forestier le mieux représenté sur sol marneux, est la chênaie-charmaie neutrophile à mésoneutrophile : la strate arborescente est largement dominée par le chêne pédonculé. On peut observer dans le Bois de l'Argentolle, le lambrusque ou vigne sauvage, d'origine subméditerranéenne, protégée au niveau régional et inscrite sur la liste rouge des végétaux de Champagne-Ardenne. Sur sol limoneux, une variante plus mésotrophe apparaît : la strate arborescente est dominée par le chêne sessile et le chêne pédonculé. Localement, dans le Bois des Filles et le Bois de l'Argentolle, en contact avec la saulaie riveraine du Der et de l'Etang Neuf, se remarque une tremblaie hygrophile linéaire qui constitue une frange de quelques mètres de large entre la saulaie et la forêt proprement dite. Le long du petit vallon forestier du ruisseau des Rouliers (et ponctuellement ailleurs), se développe une aulnaie-frênaie à grandes herbes : la strate arborescente est constituée par l'aulne glutineux et le frêne, accompagnés par quelques chênes pédonculés et ormes lisses (inscrit sur la liste rouge régionale). Les étangs asséchés du Bois des Filles et le pourtour de l'Etang Neuf (autrefois asséché et partiellement remis en eau aujourd'hui) possèdent une végétation de type glycériaie (avec la glycérie aquatique, l'iris faux-acore, etc.) et magnocariçaie à laîche des rives [1], laîche des marais et laîche aiguë dominantes. On y observe également le pâturin des marais (protégé en Champagne- Ardenne), la stellaire des marais (inscrits tous les deux sur la liste rouge régionale), la salicaire, la grande consoude, l'épilobe hirsute. L'Etang Neuf porte une végétation aquatique d'hépatiques flottantes (avec Ricciocarpus natans, assez rare en Champagne-Ardenne) et des radeaux à petit nénuphar et glycérie flottante. On remarque dans certains étangs asséchés du Bois des Filles, une végétation d'espèces amphibies caractérisée par le bident radié, la patience maritime, le scirpe de Sologne, le scirpe épingle [2] et le chénopode rouge [3], ces trois derniers étant inscrits sur la liste rouge régionale. Ils sont accompagnés par l'œnanthe aquatique, le lycope d'Europe, la glycérie aquatique, le jonc épars [4], le plantain d'eau et la rorippe amphibie.
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Les amphibiens sont bien représentés, avec neuf espèces répertoriées dont deux sont inscrites sur la liste rouge régionale : la salamandre tachetée et le triton crêté qui figure aussi à l'annexe II de la convention de Bern e, aux annexes II et IV de la directive Habitats, et avec le triton alpestre [1], dans le livre rouge de la faune menacée en France, catégorie vulnérable. On y rencontre également les grenouilles verte, agile et rousse, le crapaud commun, Les reptiles sont notamment représentés par le lézard des souches (Bois de l'Argentolle), inscrit sur la liste rouge régionale, à l'annexe II de la directive Habitats, à l'annexe IV de la convention de Berne et dans le livre rouge (catégorie vulnérable), le lézard vivipare (Bois des Filles), la couleuvre à collier et l'orvet fragile. La faune avienne est bien diversifiée. Les rapaces y sont représentés par le milan noir (nicheur probable), l'épervier d'Europe, la buse variable, le faucon crécerelle, le faucon hobereau (nicheur possible), rejoints, en période de migration, par le faucon pèlerin [2], l'autour des palombes, le milan royal et la bondrée apivore. Dans la forêt se rencontrent le pic noir, le pic épeiche, le pic vert, le pic épeichette et le pic mar (bois de Huiron et de l'Argentolle), inscrit sur la liste rouge régionale. Le blanc [3], également inscrit sur la liste rouge de la faune menacée en Champagne-Ardenne, niche sur le site (Bois de l'Argentolle). Les forêts abritent les nichées de nombreux passereaux ou d'espèces plus sédentaires (pipit des arbres, fauvette à tête noire, pouillot siffleur, roitelet triple-bandeau, grimpereau des jardins, sittelle torchepot, loriot d'Europe [4], geai des chênes, grosbec casse-noyaux...) Le putois, inscrit sur la liste rouge régionale, fréquente le site, de même que les grands mammifères (chevreuil et sanglier), le chat sauvage, le renard, la martre, la fouine, le blaireau, le loir, l'écureuil, etc.
[1] [2] [3] [4] Rapport de présentation
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La ZNIEFF 1 Prairies et bois de la Ferme aux Grues à St-Remy-en-Bouzemont – 210020034
La prairie de fauche est constituée par diverses graminées (avoine élevée, fétuque rouge, houlque laineuse, etc.) et par la renoncule rampante, la thrincie hérissée, le gaillet jaune... A la faveur de petites dépressions, elle s'enrichit en espèces hygrophiles comme par exemple l'oenanthe fistuleuse, le gaillet boréal (rare dans la Marne), etc. Certaines font l'objet de fauche tardive (après le premier juillet) dans le cadre des OLAE-Environnement (vers "les Chapelles" et entre "la Haie des Inchères" et "les Prés Moineaux"). D'autres prairies ont fait l'objet de gestion afin de reconstituer une flore prairiale plus diversifiée. Certaines prairies, laissées à l'abandon évoluent vers la mégaphorbiaie eutrophe. Elle se présente comme une prairie à hautes herbes, dense et luxuriante, dominée par l'eupatoire chanvrine [1], la grande consoude, la canche cespiteuse, accompagnées par certaines espèces des cariçaies ou des roselières, comme par exemple la laîche hérissée, etc. Les prairies pâturées sont plus ordinaires et dominées par de nombreuses graminées prairiales (ivraie vivace, etc) accompagnées par la renoncule âcre et le cirse des champs bien représentés. Dans les petits étangs et les petites mares s'est installée une végétation aquatique particulière avec l'utriculaire citrine et une hépatique assez rare en Champagne-Adenne, Ricciocarpus natans. Sur leurs rives et le long des fossés, on rencontre une végétation amphibie caractérisée par la salicaire à feuilles d'hyssope [2] (inscrite sur la liste rouge des végétaux de Champagne-Ardenne), le bident triparti, la renoncule flammette... Des magnocaricaies et des roselières se remarquent sur le territoire de la ZNIEFF : les premières sont dominées par les laîches (laîche distique, laîche des renards, etc), les secondes sont constituées par la massette à larges feuilles, l'épiaire des marais, etc. On peut y observer la germandrée des marais [3], protégée au niveau régional. Dans les friches et les jachères se remarquent le sténactis à feuilles larges, le cabaret des oiseaux, l'épilobe à tiges carrées... Des saulaies basses se remarquent çà et là : elles sont constituées par le saule cendré, saule blanc, le saule des vanniers et la bourdaine [4]. La strate herbacée comprend l'iris faux-acore, la morelle douce- amère, etc. Les bois sont de type chênaie pédonculée neutrophile à frêne élevé, chêne pédonculé et orme champêtre, avec une sous-strate assez claire composée de cornouiller sanguin, aubépine monogyne, noisetier, etc. La strate herbacée est constituée par le lierre, la patience des bois, la laîche maigre et la laîche des rives qui peuvent être localement très abondantes.
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De nombreux oiseaux fréquentent la ZNIEFF, attirés par la diversité des biotopes représentés sur le site (prairies, champs cultivés, petits bois, haies, etc.) : plus d'une centaine d'oiseaux ont ainsi été répertoriés, dont sept appartenant aux listes rouges régionale, nationale ou européenne. Il s'agit tout d'abord de la grue cendrée qui fréquente la zone du lac du Der d'octobre à mars (inscrite l'annexe I de la directive Oiseaux, annexe II de la convention de Berne, dans le livre rouge, "catégorie vulnérable" et sur la liste rouge régionale). Une partie y stationnant pendant tout l'hiver (près de 8 500 oiseaux en 1998/99 et 1999/2000, ce qui représente plus du quart des grues hivernant en France), elles viennent se nourrir dans les champs alentours (des chaumes et grains de maïs sont laissés à leur intention sur certaines parcelles cultivées de la ZNIEFF). Six autres espèces nicheuses sont également inscrites sur la liste rouge régionale : le pipit farlouse, la pie-grièche écorcheur, occasionnellement la pie-grièche grise (dans les zones bocagères), le pic mar (dans les bois), la rousserolle turdoïde [1] (milieux marécageux) et le milan noir. D'autres espèces plus communes nichent également dans la ZNIEFF : le pipit des arbres (bien représenté ici), l'alouette des champs, le tarier pâtre (assez bien représenté ici), la locustelle tachetée, le bruant jaune, le bruant des roseaux, le bruant proyer, la linotte mélodieuse dans les milieux ouverts, l'accenteur mouchet, le troglodyte mignon, le rougegorge familier, le rossignol philomèle, la fauvette grisette, le pouillot véloce au niveaux des haies, bosquets et zones buissonnantes, la tourterelle des bois, la grive musicienne, la fauvette à tête noire, le pouillot fitis, le grimpereau des jardins, le pinson des arbres, les pics (vert, noir, épeiche et épeichette) dans les bois. Le site est survolé par de nombreux rapaces à la recherche de leur nourriture, comme par exemple la bondrée apivore, l'épervier d'Europe, le faucon crécerelle, la buse variable, le milan noir (qui nichent aussi dans la ZNIEFF), le milan royal [2], le busard cendré, l'autour des palombes, etc. Certaines espèces y font une halte lors de leur migration (canard chipeau, busard des roseaux, faucon pélerin, chevalier culblanc, bécassine des marais, torcol fourmilier [3]...) ou y séjournent pendant l'hiver (busard Saint-Martin, faucon émerillon, pluvier doré [4], vanneau huppé , pinson du Nord, tarin des aulnes).
[1] [2] [3] [4] Rapport de présentation
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5. Enjeux environnementaux
GESTION DES ZONES HUMIDES
Schéma Directeur d'Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) du
bassin Seine-Normandie
Le Schéma Directeur d'Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE)
du bassin Seine-Normandie a été adopté à une large majorité par le
comité de bassin le 29 octobre 2009. Le 20 novembre 2009, le préfet
coordonnateur de bassin a approuvé par arrêté préfectoral le SDAGE. Il
intègre les obligations définies par la directive européenne sur l’eau
ainsi que les orientations du Grenelle de l’environnement. Ce document
stratégique pour les eaux du bassin Seine-Normandie fixe comme
ambition d'obtenir en 2015 le bon état écologique sur 2/3 des masses
d'eau.
Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux est un
document de planification qui fixe, pour une période de six ans, « les
orientations fondamentales d’une gestion équilibrée et durable de la
ressource en eau et les objectifs de qualité et de quantité des eaux »
(article L212-1 du code de l’environnement) à atteindre dans le bassin
de la Seine et des cours d’eau côtiers normands.
Les orientations fondamentales du SDAGE sont déclinées au travers de 8
défis illustrés ci-contre (source : SDAGE, AESN) :
Le SDAGE du bassin Seine-Normandie identifie sur le territoire intercommunal des zones à dominante humide.
L’orientation 19 du SDAGE prévoit de mettre fin à la disparition, la dégradation des zones humides et de préserver, maintenir et protéger leur fonctionnalité. La disposition 83 du SDAGE prévoit à ce titre que soient protégées les zones humides par les documents d’urbanisme. Rapport de présentation
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Les principales zones humides sont localisées sur la carte suivante : Rapport de présentation
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(1) (2)
Plus précisément, elles sont localisées :
A St-Remy-en-Bouzemont, elles sont localisées au nord du finage (1), au lieu-dit « la haie aux broches » et au Sud (2), de part et d’autre GR654 au lieu- dit « la haie aux inchères « et « les usages ». De nombreux étangs morcèlent également le territoire. Au Nord, la zone humide est constituée de prairies humides et au sud, elle est constituée de prairies humides liées à des formations forestières humides et/ou marécageuses. A noter qu’au sud, la zone humide fait partie d’une ZNIEFF et d’une zone Natura 2000. Rapport de présentation
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MAINTIEN DES CONTINUITES ECOLOGIQUES : TRAME VERTE ET BLEUE
La loi dite « Grenelle II » est venue définir la Trame verte et bleue, décrire ses objectifs, et établir trois niveaux d’échelles et d’actions emboîtés : Le niveau national, avec l’élaboration d’orientations nationales pour la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques par l’Etat, en association avec un comité national « Trames verte et bleue » dont les missions, la composition et le fonctionnement sont précisés aux articles D. 371-1 et suivants du code de l’environnement. Le niveau régional, avec la co-élaboration par la Région et l’Etat du schéma régional de cohérence écologique (SRCE) dans le cadre d’une démarche participative, en association avec un comité régional « Trames verte et bleue », défini aux articles D. 371-7 et suivants du code de l’environnement, présidé conjointement par le président du conseil régional et par le préfet de région ; ce SRCE, soumis à enquête publique, contiendra notamment une présentation des enjeux régionaux en matière de continuités écologiques, une cartographie de la Trame verte et bleue régionale et les mesures contractuelles mobilisables pour la préservation ou la remise en bon état des continuités écologiques. Le niveau local, avec la prise en compte du SRCE par les documents de planification (SCoT, PLU et cartes communales…) et les projets de l’Etat, des collectivités territoriales et de leurs groupements, et avec l’intégration de l’objectif de préservation et de remise en bon état des continuités écologiques par les documents d’urbanisme, en particulier les SCoT et les PLU. A noter que le SRCE Champagne-Ardenne est en cours d’élaboration, la prise en compte des trames vertes et bleues dans le cadre de l’élaboration du PLU est basée sur le travail effectué par le bureau d’études et les données mises à dispositions par l’état et la Ligue de Protection des Oiseaux (zones Natura 2000, ZNIEFF, zones humides, zones riches en avifaunes, etc).
Selon l’Article L371-1 du code de l’environnement :
La trame verte et la trame bleue ont pour objectif d'enrayer la perte de biodiversité en participant à la préservation, à la gestion et à la remise en bon état des milieux nécessaires aux continuités écologiques, tout en prenant en compte les activités humaines, et notamment agricoles, en milieu rural. A cette fin, ces trames contribuent à :
1° Diminuer la fragmentation et la vulnérabilité des habitats naturels et habitats d'espèces et prendre en compte leur déplacement dans le contexte du changement climatique ;
2° Identifier, préserver et relier les espaces importants pour la préservation de la biodiversité par des corridors écologiques ; 3° Mettre en œuvre les objectifs visés au IV de l'article L. 212-1 et préserver les zones humides visées aux 2° et 3° du III du présent article ; 4° Prendre en compte la biologie des espèces sauvages ;
5° Faciliter les échanges génétiques nécessaires à la survie des espèces de la faune et de la flore sauvages ; 6° Améliorer la qualité et la diversité des paysages. II.
La trame verte comprend : Rapport de présentation
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1° Tout ou partie des espaces protégés au titre du présent livre et du titre Ier du livre IV ainsi que les espaces naturels importants pour la préservation de la biodiversité ;
2° Les corridors écologiques constitués des espaces naturels ou semi-naturels ainsi que des formations végétales linéaires ou ponctuelles, permettant de relier les espaces mentionnés au 1° ;
3° Les surfaces mentionnées au I de l'article L. 211-14. III.
La trame bleue comprend :
1° Les cours d'eau, parties de cours d'eau ou canaux figurant sur les listes établies en application de l'article L. 214-17 ; 2° Tout ou partie des zones humides dont la préservation ou la remise en bon état contribue à la réalisation des objectifs visés au IV de l'article L. 212- 1, et notamment les zones humides mentionnées à l'article L. 211-3 ;
3° Les cours d'eau, parties de cours d'eau, canaux et zones humides importants pour la préservation de la biodiversité et non visés aux 1° ou 2° du présent III. IV.
Définition des termes clés de réseau écologique appliqués à la Trame verte et bleue
Réservoir de biodiversité : C'est dans ces espaces que la biodiversité est la plus riche et la mieux représentée. Les conditions indispensables à son maintien et à son fonctionnement sont réunies. Ainsi une espèce peut y exercer l'ensemble de son cycle de vie : alimentation, reproduction, repos, et les habitats naturels assurer leur fonctionnement. Ce sont soit des réservoirs à partir desquels des individus d’espèces présentes se dispersent, soit des espaces rassemblant des milieux de grand intérêt. Ce terme sera utilisé de manière pratique pour désigner « les espaces naturels et zones humides importants pour la préservation de la biodiversité », au sens de l’article L. 371-1 du code de l’environnement.
Corridor écologique : Voie de déplacement empruntée par la faune et la flore, qui relie les réservoirs de biodiversité. Cette liaison fonctionnelle entre écosystèmes ou habitats d’une espèce permet sa dispersion et sa migration. On les classe généralement en trois types principaux : - structures linéaires : haies, chemins et bords de chemins, ripisylves, etc. ; - structures en « pas japonais » : ponctuation d’espaces-relais ou d’îlots-refuges, mares, bosquets, etc. ; - matrices paysagères : type de milieu paysager, artificialisé, agricole, etc. Les cours d’eau constituent à la fois des réservoirs de biodiversité et des corridors auxquels s'appliquent déjà, à la fois des règles de protection en tant que milieux naturels et des obligations de restauration de la continuité écologique.
Continuités écologiques : Éléments du maillage d’espaces ou de milieux constitutifs d’un réseau écologique. Au titre des dispositions des articles L. 371-1 et suivants du code de l’environnement, et par là même du présent guide, cette expression correspond à l'ensemble des "réservoirs de biodiversité", des "corridors écologiques" et les cours d’eau et canaux. La continuité écologique pour les cours d’eau se définit comme la libre circulation des espèces biologiques et leur accès aux zones indispensables à leur reproduction, leur croissance, leur alimentation ou leur abri et le bon déroulement du transport naturel des sédiments ainsi que les connexions notamment latérales avec les réservoirs biologiques. Rapport de présentation
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Définition des continuités écologiques régionales
Réservoir de biodiversité
régional voire national (Lac du
Der, Lacs d’Orient, Etang de la
Horre et Savart de Mailly-le-
Camp)
Corridor écologique paysager
(grandes forêts présentes dans
la zone Ramsar)
Corridor écologique en « pas
japonais » (boisements proches
du lac du Der, rares boisements
de plaine agricole, ripisylves)
Corridor écologique aquatique
régional défini par les rivières
importantes, leur ripisylve et
milieux environnants (Marne,
Aube)
Corridor écologique aquatique
de liaison défini par des
ruisseaux intermédiaires (Blaise,
Meldançon, Voire) Rapport de présentation
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Maintien des continuités écologiques locales (légende page suivante) Rapport de présentation
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Légende :
Réservoir de biodiversité des milieux aquatiques (Lac du Der, vallée de la Marne, étangs latéraux du Der)
Réservoir de biodiversité des milieux humides (prairies et vallée de la Blaise, boisements)
Zones tampon des réservoirs de biodiversité des milieux humides (plaine agricole, prairies, fossés, vergers, etc)
Corridor écologiques linéaire lié à la présence de l’eau (canal de restitution, fossés, leur ripisylve et les milieux naturels proches)
Corridor écologique paysager constitué d’un ensemble cohérent de boisements, étangs, haies, alignements d’arbres, vergers créant une continuité
Corridor écologique en « pas japonais » constitués de divers éléments naturels riches (étangs, boisements, haies, vergers, bocage, etc)
Les 4 communes étudiées sont au cœur d’un réservoir de biodiversité national, voir international (Ramsar). Au niveau des 4 communes étudiés, les corridors écologiques déterminés permettent de connecter les différents réservoirs de biodiversité présents sur le territoire intercommunal ou à proximité. Il s’agit donc de bien prendre en compte les corridors écologiques dans les réflexions communales afin protéger les continuités écologiques. Pour cela, la commune a utilisé de nombreux outils créés par le code de l’urbanisme, comme les espaces boisés classés, des zonages et règlements adaptés et une protection de nombreux éléments naturels (vergers, arbres, plans d’eau, etc.) au titre de l’article L123-1-5-7 du code de l’urbanisme. Rapport de présentation
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C. Cadre urbain
1. Evolution du tissu urbain
Cette carte de Cassini date du
XVIIIème siècle. Elle montre que les
communes étudiées existaient déjà,
on retrouve également les plus
petits villages, voire les hameaux,
avant leur fusion, comme Isson ou
Blaize. On note également la
présence de nombreux boisements
encore existants, notamment le
bois de l’Argentolle, ainsi que
divers moulins. En outre, on
découvre l’emplacement des sites
de Nuisement, Chantecoq et divers
hameaux (Ponton, Beauregard,
etc.). Rapport de présentation
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Défini par un paysage situé entre Champagne Humide et Perthois, les 4 communes étudiées ont connu une évolution historique assez similaire, avec des villages qui s’étirent le long d’un axe principal, on parle alors de village-rue. Le tissu urbain ancien étudié date du XIXème siècle, avec les cartes d’état- major.
A St-Remy-en-Bouzemont, on retrouve ce
développement le long de la Grande rue/route de
Drosnay et rue Moncetz. On peut noter également
une urbanisation le long d’une rue plus petite,
l’actuelle rue du Paquillot. Le Château de la Motte
existait déjà. A Isson, on observe les mêmes
caractéristiques, avec un développement le long de
l’actuelle route de Drosnay. St-Genest était déjà
existants avec l’étang des Roises.
A St-Remy-en-Bouzemont, on remarque déjà une
forte présence végétale, avec de nombreux arbres
d’alignement et vergers. Rapport de présentation
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2. Structure urbaine
Malgré un développement urbain plutôt similaire, mis à part pour Écollemont, on retrouve certaines particularités dans la structure urbain ancienne. En outre, le développement le plus récent est souvent similaire, avec un développement urbain le long d’axes existants mais aussi par des opérations ponctuelles, plus ou moins intégré au tissu urbain traditionnel.
Structure urbaine traditionnelle
La structure urbaine traditionnelle s’est développée autour de 3 types d’espaces publics, créant des ambiances urbaines différentes. D’une part, l’enclos paroissial, que l’on retrouve notamment à Écollemont, crée un espace ouvert, avec un espace public large en façade de l’église. Rapport de présentation
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En second lieu, on retrouve quelques mails, comme à Arrigny, place de la Mairie ou à Blaise-sous-Hauteville, avec le kiosque. Ces espaces sont plutôt fermés, notamment par les plantations qui les délimitent.
L’élément caractéristique le plus présent est la rue ouverte et usoirs. L’usoir se définit comme l’espace libre d’usage localisé entre la chaussée et les constructions, c’est une caractéristique typique des espaces publics ruraux en Champagne-Ardenne et Lorraine. On le retrouve dans toutes les communes étudiées. Il a néanmoins parfois été intégré à l’espace privé, ou à l’espace public actuel. La photo ci-dessous montre la rue des Bois, à Ste-Marie-du-Lac. Rapport de présentation
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Finalement, on retrouve de nombreuses rues plus classiques, qui ne font pas partie de l’identité locale. Par ailleurs, malgré cette diversité urbaine, on observe très souvent un front bâti continu. Les caractéristiques du bâti seront présentées dans la partie suivante.
Structure urbaine récente
La structure urbaine récente peut se définir en 3 entités. La moins fréquente est un développement en hameau, le long d’axes de petite taille, souvent à proximité d’une ferme ou habitation ancienne existante, comme c’est le cas à « La Flage » à Arrigny.
Le développement urbain récent se traduit également par des opérations d’ensemble de type lotissement, comme on peut le voir à gauche, à Ste-Marie-du-Lac. La structure de ces lotissements se traduit par la création de voiries secondaires, se terminant souvent en impasse.
Finalement, le développement urbain que l’on observe le plus sur le territoire des 4 communes est un développement linéaire, le long d’axes existants, l’exemple de la rue des Landres à St-Remy-en-Bouzemont. Rapport de présentation
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Le végétal au sein de l’urbain
Nous l’avons vu précédemment, le territoire des 4 communes étudiées est très riche d’un point de vue environnemental et paysager. Ces espaces naturels sont diversifiés et la présence d’arbres, vergers et haies en font des paysages agréables. Au sein du tissu urbain, cette présence végétale est également de qualité aussi bien au sein de l’espace public ancien ou récent, qu’au sein des espaces privés.
De nombreux espaces verts publics ponctuent le tissu urbain. Plantés ou non, ces espaces ont un rôle affirmé de poumon vert et d’aération au sein du tissu urbain. L’exemple suivant, à St-Remy-en-Bouzemont, montre bien l’impact paysager de ces espaces d’aération.
L’autre élément végétal de l’espace public est la plantation d’arbres d’alignement. Nous avons vu qu’ils étaient bien présents au sein des mails, en outre, ces plantations se retrouvent également dans les rues ouvertes, mais aussi dans certaines opérations plus récentes. Ces plantations restent tout de même plutôt rares, et localisées. Rapport de présentation
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Écollemont Ste-marie-du-Lac
Au sein des espaces privés, on retrouve de très nombreux jardins plantés et des vergers en fond de terrain. Plus que le « végétal public », c’est ce « végétal privé » qui crée l’ambiance et le cadre de vie typique du bocage champenois. Ainsi, à l’échelle d’une commune, ils couronnent le tissu urbain d’écrin verdoyant. Les vues depuis les châteaux d’eau de St-Remy-en-Bouzemont et Ste-Marie-du-Lac montre bien cette riche présence végétal qui embrasse le tissu urbain et se mélange à lui.
A une échelle plus réduite, depuis la rue par exemple, cette végétation, présente dans l’ancien comme dans le récents (à quelques exceptions près), amène ombrage, couleur mais surtout offre un cadre très paysager. Cela a d’autres avantages indéniables, comme la préservation de l’intimité des propriétaires mais aussi la conservation de la biodiversité dite ordinaire. Cette biodiversité ordinaire correspond notamment aux insectes comme les abeilles ou papillons, aux petits mammifères (hérissons, loir, etc.), reptiles (lézards des murailles) et oiseaux, parfois protégés (pics, hirondelles, passereaux, petits rapaces, etc.) Rapport de présentation
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St-Remy-en-Bouzemont
Ste-Marie-du-Lac
A gauche : Écollemont
A droite : Arrigny Rapport de présentation
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Schéma de l’évolution du tissu urbain de St-Remy-en-Bouzemont
Tissu ancien
Tissu intermédiaire (jusque dans les années
90)
Tissu récent (des années 90 à aujourd’hui) Rapport de présentation
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3. Consommation des espaces agricoles et naturels
A St-Remy-en-Bouzemont, depuis l’approbation du POS en 1998, on observe une consommation des espaces naturels et agricoles principalement au lieu- dit « Le Poil ». Cette consommation correspond au lotissement se terminant en impasse situé derrière les bâtiments industriels. A St-Remy-en-Bouzemont, on retrouve également bon nombre de comblement de dents creuses, ce qui réduit les possibilités actuelles de construction en milieu urbain. On retrouve par ailleurs une certaine consommation des espaces agricoles et naturels à Isson. Du fait de la présence de la zone Natura 2000, le hameau ne devra pas continuer à s’étendre. Rapport de présentation
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D. Cadre bâti
1. Caractéristiques du bâti ancien
Typologies du bâti : De la longère au bâti sur cour
La « longue maison » est un modèle de base du bâti ancien traditionnel. Héritée des gaulois, cette habitation regroupe sous un même toit des parties aux usages divers composés en enfilade. Ce bâtiment tourne sa façade vers le soleil et à l’abri des vents froids (sud-est). Au nord –nord-ouest, elle présente un pan de toit plus important atteignant presque le sol appelé basse-goutte ou un vaste auvent. Selon la direction de la voie qui la borde, cette maison s’aligne tantôt par son pignon tantôt par sa façade.
La longère peut être composée de l’accolement de logis (souvent à usage des ouvriers agricoles) ou de l’accolement d’un logis et de bâtiments à usage agricole (pour les fermes). Rapport de présentation
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Le bâti sur cour est une variation du modèle de la longère. Ces bâtiments sont souvent des fermes assez importantes. Les diverses constructions s’organisent autour d’une cour de desserte centrale.
Les pigeonniers
On retrouve parfois à l’angle des longères un pigeonnier,
réalisés avec des matériaux identiques ou similaires. Ils venaient
compléter la vocation fermière des longères sur cour. Rapport de présentation
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Typologies du bâti : Du bâti sur cour à la maison bourgeoise (Vers l’individualisation des volumes et le modèle bourgeois)
Cette individualisation des volumes se définit par des volumes et matériaux différents, prémisses de la typologie de maison bourgeoise régionale.
Typologies du bâti : La maison bourgeoise
Même si souvent techniques anciens demeurent, le développement des transports ( qui a lieu notamment à la fin du XIX, début XXème s.) permet l’importation de nouveaux matériaux (calcaire dur, ardoise….) et de nouveaux styles alors que de nouveaux modèles s’imposent. Peu à peu (dès le XVIIIème) le logement se sépare des bâtiments d’activités repoussés de plus en plus loin des logis. Les toits à quatre pans montrent la volonté d’individualiser le bâtiment d’habitation qui est conçu comme un volume « fini ». La maison prend beaucoup de prestance et s’organise désormais autour d’un corridor central (plan axé répondant à la composition de la façade). En conséquence les façades sont de plus en plus soignées et montre un ordonnancement de plus en plus impeccable et se mettent davantage en scène par rapport à l’espace public. Il s’agit d’un type nouveau: celui de la « maison du paysan riche » qui n’a plus grand-chose de paysan et regarde clairement du côté du modèle bourgeois et urbain (à l’instar de ce qu’on pouvait observer sur les logis les plus nobles). Rapport de présentation
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Couleurs et matériaux : le bois
Matériau traditionnel du bocage champenois, le bois se retrouve pour la construction des longères mais également pour leur habillage. Ainsi, on le retrouve pour la charpente, les huisseries ou les colombages mais également s’affichant comme matériau d’habillage de façade, avec les bardages et essentages. Cet habillage prend différentes formes et on retrouve des bardages avec recouvrement, des bardages verticaux à couvre-joints, en quinconce, ajourés mais aussi horizontaux avec larmier ou à couvre-joints également. Finalement, l’autre forme est le bardage en écailles, avec essentes ou tavillons. Bien qu’il s’agisse du matériau utilisé pour les constructions paysannes, souvent humbles, on peut y observer de nombreuses originalités dans l’assemblage, avec des formes géométriques, des sculptures et des moulurations.
Exemples de bardages :
Recouvrement verticaux ajourés verticaux en quinconce verticaux à couvre-joints horizontaux à avec larmier écailles couvre-joints
Exemples de détail d’assemblages et de décors Rapport de présentation
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Couleurs et matériaux : la terre
La terre cuite, matériau très exploité depuis le XIXème siècle dans le Perthois (usines Huguenot à Pargny-sur-Saulx par exemple) est utilisée depuis de nombreux siècles de manière classique, avec tuiles et briques, mais également de manière « brute » en tant que matériau de remplissage des colombages ; on parle alors de terre crue. Son utilisation « industrielle » se retrouve également sous forme de brique pour remplir les colombages. Concernant son utilisation en façade, on la retrouve également sous forme de briques pleines, briques creuses, parfois liées à la pierre calcaire pour les modénatures, ou encore en écaille. En toiture, on la retrouve également en écaille, mais principalement sous forme de tuile canal ou romane, voire plate ou mécanique selon l’époque de construction et la pente de toit. Elle est également utilisée pour les cheminées et l’on retrouve en toiture des épis de faitage en pierre plutôt originaux.
Exemples d’utilisation en façade
Exemples d’utilisation en couverture Rapport de présentation
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Couleurs et matériaux : la pierre et l’ardoise
Ces 2 matériaux correspondent principalement à l’architecture bourgeoise, pour laquelle l’utilisation de matériau « nobles » et onéreux permettait de se démarquer des constructions classiques en terre et bois. On rencontre tout d’abord la craie, principalement utilisée pour les édifices religieux. Néanmoins, la pierre que l’on observe le plus dans l’architecture bourgeoise est le calcaire du Perthois ou la pierre de Savonnière. Elle y très majoritairement utilisée en tant que pierre de taille, parfois sculpté pour les modénatures (encadrements, corniche). Finalement, avec l’utilisation de pierre, l’autre matériau utilisé pour la démarcation est l’ardoise, matériau importé provenant souvent des Ardennes. On le retrouve surtout sur l’architecture publique et religieuse mais les maisons bourgeoises en sont également dotées. Rapport de présentation
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2. Caractéristiques du bâti récent
Le modèle pavillonaire
Le modèle du pavillon au cœur de la parcelle devient systématique et la production des constructions s’est standardisée à partir de matériaux exogènes. Les règles d’implantation en œuvre jusqu’à la fin du XIX ème siècle se sont inversées. Ces constructions sont généralement préconçues, elles ne s’adaptent pas au terrain et c’est le terrain qui doit s’adapter à elles. On observe une diminution de la diversité des matériaux, avec une quasi totalité des constructions nouvelles qui fonctionnent avec le schéma enduit-tuiles terre cuite. Concernant les teintes, la majorité est claire pour les façades, du blanc cassé ou orangé. En outre, pour les toitures, c’est principalement le rouge traditionnel que l’on retrouve ainsi qu’un noir remplaçant l’ardoise. On observe également la construction de maisons de types étrangers à la région, notamment de type mats provençaux.
Une certaine simplicité, le respect de la volumétrie générale du bâti local, le choix des couleurs et de l’implantation pourraient suffire à une bonne intégration. Rapport de présentation
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Le collectif et les grands volumes
On retrouve quelques collectifs à St-Remy-en-Bouzemont. Également implantés en milieu de parcelles, ces R+3 semblent être monobloc, sans relief. Les teintes sont les mêmes que pour les pavillons. A noter également la présence des bâtiments de la Formerie.
Les grands volumes les plus communs sur nos 4 territoires sont les bâtiments agricoles, principalement les hangars de stockage et d’élevage. On les retrouve au sein du tissu urbain, en entrée de ville ou encore en plein finage. Traditionnellement similaires aux autres constructions (bardage, brique, etc), ils sont souvent constitués de bardage métallique. Les couleurs sont parfois sans rapport avec l’environnement existant. Rapport de présentation
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3. Patrimoine
Le patrimoine religieux
Le bocage champenois est connu pour ses églises à pans de bois. Au sein des 4 communes étudiées, on retrouve 2 églises à pans de bois, à Arrigny et à Ste-Marie-du-Lac. Les églises d’Écollemont et St-Remy-en-Bouzemont sont moins typiques pour la localité mais tout aussi intéressantes. A noter que l’église d’Écollemont est actuellement en pleine phase de rénovation.
On retrouve sur le territoire de très nombreux calvaires, datant d’époques différentes, tantot en pierre taillée, tantot en métal forgé.
Ste-Marie : Nuisement Écollemont St-Remy-en-Bouzemont Ste-Marie : les Grandes Côtes Arrigny Rapport de présentation
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Les moulins
Sur le territoire, on retrouve le long de la Blaise principalement plusieurs moulins. Ces derniers sont souvent protégés au titre de l’article L123-1-5-7° du code de l’urbanisme. En outre, leur valeur historique, témoin d’une vie locale traditionnelle, est couplée à une valeur touristique et de nombreux projets de gites ou chambres d’hôtes y sont prévus.
A gauche : moulin d’Arrigny
A droite : moulin de Blaise (Ste-Marie-du-Lac)
Les châteaux
Si le château d’Arrigny a aujourd’hui disparu, la commune de St-Remy-en-Bouzemont peut se targuer d’avoir conservé un patrimoine architectural riche, représenté par ses 2 châteaux, le château De Bouvet et le château de la Motte, site touristique majeur à St-Remy-en-Bouzemont. Là encore, ces derniers sont souvent protégés au titre de l’article L123-1-5-7° du code de l’urbanisme.
A gauche : Château de la Motte
A droite : Château De Bouvet Rapport de présentation
Page 85 Rapport de présentation
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DIAGNOSTIC COMMUNAL Rapport de présentation
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A. Contexte sociodémographique
Les données INSEE du présent chapitre sont issues des recensements de la population.
1. Evolution de la population
Cadre général :
La communauté de communes du Bocage Champenois comptait 2902 habitants au dernier recensement (RP 2009), soit une variation annuelle moyenne de +0,6 % depuis le dernier recensement de 1999. Rapport de présentation
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La carte ci-dessous permettent une comparaison entre les données et tendances démographiques des territoires concernés (communes, communauté de communes) :
Evolution relative de la population entre1999 et 2007
Les données démographiques font apparaître une augmentation des populations de la communauté de communes, qui s’explique essentiellement par une forte progression des communes périphériques au Lac du Der, proches de la RD396 et de la RD13.
Parmi les 4 communes étudiées, on note que Ste-Marie-du-Lac a fortement tiré partie de sa situation avantageuse au bord du Lac. St-Remy-en- Bouzemont et Arrigny ont vu leur population progresser plus ou moins fortement. Inversement, seul Écollemont a perdu de la population durant cette période. Cette perte est à relativiser puisque la population atteignait 49 personnes en 1999, une perte de 7% correspond donc environ à un ménage.
St-Remy-en-Bouzemont : 0,7%
Arrigny : 4,3%
Écollemont : -7,2%
Ste-Marie-du-Lac : 10,1% Rapport de présentation
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Population par commune en 2009
Parmi les 4 communes étudiées, on remarque
bien la position de bourg-centre de St-Remy-
en-Bouzemont, qui compte quasiment 600
habitants (588). A l’échelle intercommunale,
Ste-Marie-du-Lac et Arrigny sont des pôles
secondaires. Arrigny compte 269 habitants
contre 251 pour Ste-Marie-du-Lac. Écollemont
est une commune plus modeste, avec 58
habitants en 2009. Rapport de présentation
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Evolution de la population de 1793 à 2009
Mis à part dans les dernières décennies où
certains phénomènes sont similaires entre les
communes, l’évolution démographique de
chaque commune est très différente sur le
long terme, chacune ayant des spécificités
bien précises.
Evolution historique :
Après une évolution fluctuante au XIXème siècle, la population d’Arrigny fait un bond de quasiment 400 habitants entre 1881 et 1886. Cette évolution démesurée vient du fait que l’historique quartier de la rue sur Blaise (au nord du tissu urbain), après moult négociations a été rattaché à la commune, alors qu’il faisait auparavant partie de la commune de Larzicourt. Rapport de présentation
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Écollemont connaît une évolution démographique plus mesurée, avec un pic de croissance durant la première moitié du XIXème siècle, la commune multipliant sa population par 2. Jusqu’en 1901, la population oscille entre 80 et 110 habitants.
Ste-Marie-du-Lac qui comptait plus de 750 habitants en 1793 n’en compte plus que 499 en 1901. La population continue de diminuer et atteint 312 habitants en 1954.
La commune de St-Remy-en-Bouzemont connaît également une évolution historique tumultueuse, notamment autour des années 1830, où la population a été divisée par 2, puis multiplié par 2 en l’espace d’une décennie, principalement du fait de la fusion entre St-Remy, St-Genest ainsi qu’Isson.
Evolution de la seconde moitié du XXème siècle :
Arrigny et Ste-Marie-du-Lac connaissent une évolution assez similaire, avec une perte de la population jusque dans les années 1960, 1970, due à un exode rural mais aussi, pour Sainte-Marie-du-Lac, un phénomène atypique, avec le village de Nuisement qui fut « noyé » par la création du Lac du Der. Depuis cette période la population de Sainte-Marie-du-Lac ne cesse d’augmenter, passant de 206 en 1951 à 251 en 2009. Contrairement à la croissance constante de Sainte-Marie-du-Lac, la population d’Arrigny a augmenté jusqu’en 1990, passant de 264 en 1951 à 284 en 1990. La commune a ensuite perdu une trentaine d’habitants pour atteindre 256 personnes en 1999 ; avant de connaître une nouvelle période de croissance jusqu’à aujourd’hui avec une augmentation d’une dizaine d’habitants, atteignant ainsi 269 habitants lors du dernier recensement de 1999.
La population d’Écollemont, bien moins élevée que celle de ses voisines, a vu sa population évoluer de façon assez calme, avec des fluctuations d’une dizaine d’habitants gagnés ou perdus par décennie. Ainsi, la population communale passa de 56 habitants en 1968 à 45 en 1975, avant d’augmenter à nouveau (58 habitants en 1982). Depuis 20 ans, cette croissance pendulaire est toujours visible, et la population atteint 58 habitants en 2009. A l’heure actuelle, la commune souhaite conforter cette croissance, afin de gagner durablement des habitants.
La commune de St-Remy-en-Bouzemont a connu une évolution différente de ses 3 voisines. Ainsi, elle a su conforter son identité de bourg-centre en augmentant sa population de plus de 100 habitants, passant ainsi de 540 en 1968 à 665 en 1990. Depuis 1990, la population de St-Remy-en- Bouzemont tend à diminuer, pour atteindre 588 habitants en 2009. Le souhait de la mairie est de contrecarrer cette tendance, en attirant de nouveaux ménages avec enfants, afin de valoriser la présence d’équipements structurant sur son territoire. Rapport de présentation
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2. Structure de la population
Variation annuelle de la population entre 1999-2009 :
Parmi les 4 communes étudiées, seul St-
Remy-en-Bouzemont connaît une variation
annuelle négative. Le solde naturel y est
positif, preuve d’un certain dynamisme des
ménages en place. En outre, le solde
migratoire est négatif sur cette période, la
commune connaît donc une perte de son
attractivité depuis une dizaine d’années. La
création de 2 zones à urbaniser bien reliées
aux équipements structurant peut avoir un
effet positif pour l’attractivité communale.
Sur la même période, Arrigny voit sa
population augmenter pour 2 raisons. D’une
part, le solde naturel atteint 0,4% pendant
10 ans, le taux de natalité étant nettement
supérieur au taux de mortalité, phénomène
typique d’une population jeune.
La commune d’Écollemont connaît une
variation annuelle positive, de plus de 1,5%.
Cela s’explique par un solde migratoire
fortement positif, de 2,6%. L’attractivité de
la commune n’est donc plus à prouver. En
outre, le solde naturel est négatif.
Finalement, la commune de Ste-Marie-du-Lac apparaît comme la plus dynamique des 4 communes étudiées. En effet, son solde naturel et son solde migratoire sont tous 2 positifs, atteignant 0,5% chacun depuis 10 ans. Le cadre de vie privilégié, la forte présence du Lac et la présence de logements à proximité immédiate de ces derniers sont des atouts indéniables qui expliquent en partie ce dynamisme. Rapport de présentation
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Population par tranche d’âge
CCBC Saint-Remy-en-Bouzemont
Malgré le dynamisme de la communauté de communes, défini par des soldes naturels et migratoires positifs, la CCBC connaît un phénomène de vieillissement de la population, avec une augmentation des populations de plus de 45 ans et une baisse des 15-44 ans. Cela peut s’expliquer du fait que plus de 60% des ménages de la communauté de communes sont installés dans leur logement depuis plus de 10 ans. Bien que cela soit une preuve du bon-vivre de la localité, le territoire de la CCBC doit accueillir des ménages jeunes pour assurer son développement futur.
A St-Remy-en-Bouzemont, cette tendance au vieillissement se confirme. Ainsi, les plus de 45 ans voient leur nombre fortement augmenter. Là encore, le fait qu’environ 62% des ménages résidant dans leur logement depuis plus de 10 ans explique ce phénomène. Les 30-44 ans ont diminué et représentent en 2009 moins de 20% de la population totale. Parallèlement, les plus jeunes actifs diminuent de manière plus radicale, passant de 22% à 15% de la population totale. Le nombre d’enfants (0-14ans) diminue également. Le nombre de jeunes actifs (15-44 ans) doit augmenter sur le territoire communal pour un développement démographique durable.
L’indice de jeunesse (part des moins de 19 ans par rapport à la part des plus de 65 ans) de l’ensemble de la CCBC est de 1,1. Légèrement supérieur à 1, ce chiffre renseigne une population plutôt mixte. A St-Remy-en-Bouzemont, cet indice est de 1,2. Ce chiffre montre que malgré le vieillissement de la population qui touche la commune, la part des jeunes dans la population reste encore supérieure à celle des plus anciens, notamment du fait d’un solde naturel positif. Rapport de présentation
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3. Typologie des ménages
Peu d’écarts s’observent entre les 4 communes
étudiées. Ainsi, le nombre de personnes par ménage
varie de 0,1 entre les communes. Arrigny et St-Remy-
en-Bouzemont ont un nombre de 2,3 personnes par
ménage contre 2,2 à Écollemont et Ste-Marie-du-Lac.
Cela correspond à la moyenne de la CCBC, qui est de
2,3.
L’ensemble des communes a vu cette moyenne
diminuée, ce phénomène d’échelle nationale
s’explique en partie par la réduction du nombre
d’enfants par ménage ainsi que par l’éclatement des
ménages traduit par une augmentation des divorcés et
des familles monoparentales. Rapport de présentation
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B. L’offre de logement
1. Composition et évolution du parc de logement
Part des résidences principales en 2009 Part des résidences secondaires en 2009 Part des logements vacants en 2009
Par rapport à la moyenne de 70% de résidences principales sur l’ensemble de la CCBC, seule Ste-Marie-du-Lac se situe en dessous. Les 3 autres communes ont une part de résidences principales supérieure à la moyenne de la CCBC. Saint-Remy-en-Bouzemont connaît une part de résidence principale très important, avec 91,4%.
En corrélation avec la carte précédente, seule Ste-Marie-du-Lac a une part de résidences secondaires supérieure à la moyenne de la CCBC. La commune de Saint-Remy-en-Bouzemont dispose de très peu de résidences secondaires, avec moins de 3%, ce qui représente 8 résidences secondaires par rapport au parc total de 277 logements. Ce chiffre tend à diminuer depuis 1999.
Écollemont et Ste-Marie-du-Lac ont une part de logements vacants bien supérieure à celle de l’ensemble de la CCBC. A contrario, les 2 autres communes ont une part inférieure à la moyenne de la communauté de communes.
Le taux de vacance à Saint-Remy-en-Bouzemont soit de moins de 6%, cela s’explique en partie du fait que le parc de logement est moins ancien que dans certaines communes étudiées. En outre, ce taux de vacance a quasiment été multiplié par 2 en l’espace de 10ans. Cette augmentation touche d’une Rapport de présentation
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part le logement ancien, pas toujours adapté à la demande actuelle et dont les couts de restauration sont plutôt élevés mais surtout le logement social présent sur le territoire, dont la typologie ne correspond pas aux attentes des habitants potentiels de St-Remy-en-Bouzemont.
Les spécificités du parc de logement de Saint-Remy-en-Bouzemont
Le parc de logements de Saint-Remy-en-Bouzemont connaît une évolution assez peu contrastée. Ainsi, le nombre de résidences principales n’a cessé d’augmenter depuis 1968. Par ailleurs, l’évolution des résidences secondaires et des logements vacants semble être liée. En effet, sur la période de 1999 à 2009, les 7 résidences secondaires disparaissent, au profit d’une augmentation de 7 logements vacants. Ces évolutions peuvent s’expliquer en partie du fait que les résidences secondaires, comme les logements vacants, sont des logements anciens, qui ont pu subir les outrages du temps ou du manque d’entretien, ayant conduit à un manque de confort.
Ces spécificités sont à prendre en compte pour appréhendre l’évolution de la commune. En effet, les logements vacants représentent à peine 5,8%. De plus, ces derniers sont caractérisés sur le territoire par des logements anciens, souvent abandonnés à leur sort, voire sujet à une certaine rétention. Ainsi, ces logements ne sont pas facilement réhabitables à court ou moyen terme. Rapport de présentation
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L’occupation des résidences principales
Le parc locatif en 2009
Sur l’ensemble du territoire intercommunal, la prépondérence des propriétaires occupants est nette, avec 81,1% de propriétaires. Néanmoins, 16,1% du parc est locatif, ce qui est positif en milieu rural.
On note de plus que 32 logements locatifs sociaux sont disponibles sur le territoire de la CCBC. Parmi ces derniers, une grande majorité est représenté à St-Remy-en-Bouzemont.
Notons qu’en termes d’aides à l’amélioration de l’Habitat, une Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat a été mise en œuvre pour le Pays Vitryat, dont la Communauté de Communes du Bocage Champenois. L'OPAH est programmée sur 3 ans (soit jusqu'en juin 2012). Il s’agit de subventions de Caisses de retraite (CRAM, RSI, CNRACL) et de l’ANAH, de primes du Fonds Commun d’Intervention économie d’énergie 10 % et 20%), de prêts à taux zéro du Conseil Général (soumis à certaines conditions de ressources et remboursables sur 10 ans). Rapport de présentation
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Les spécificités de l’occupation des résidences principales de Saint-Remy-en-Bouzemont
A l’échelle communale, les propriétaires sont plus représentés que les autres catégories. En outre, le fait que 20% des résidences principales soient louées, dont plus de la moitié sont des logements aidés, montre là encore bien la position de bourg-centre, avec une offre de logements locatifs primordiale pour ccréer une certains mixité sociale.
Il est à noter que l’offre de logements sociaux est en deperdition sur le territoire communal, seuls 3 logements restent aujourd’hui réellement loués dans le parc des petits collectifs, ce qui provoque une perte importante de la population depuis plusieurs années (environ 50 personnes qui ont quitté la commune).
2. Structure et typologie du parc
Comme dans l’ensemble de la CCBC, le parc ancien, datant d’avant 1949, est bien représenté à St-Remy-en-Bouzemont, conférant à la commune un riche patrimoine architectural, présenté précédemment. Il est important de souligner que, proportionnellement, les constructions récentes, de 1990 à 2003, sont bien moins représentées à St-Remy-en-Bouzemont que dans l’ensemble de la CCBC. Ce chiffre est à mettre en parallèle avec le solde migratoire négatif, le ralentissement de la construction étant en grande partie du au ralentissement de l’immigration à St- Remy-en-Bouzemont. Finalement, on peut noter que la commune n’a pas connu de période creuse en terme de constructibilité durant la seconde moitié du XXème siècle. Rapport de présentation
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Entre 1999 et 2009, la tendance la plus notable est l’augmentation des grands logements. Ainsi, si en 1999, les T5 représentaient déjà la moitié du parc, en 2009, ils représentent 67%. Si on ajoute à ce taux celui des T4, on retrouve 90% de grands logements sur la commune, ce qui est très important et supérieur à la moyenne de la CCBC.
Bien que cette offre augmente, on remarque que l’offre en petit logement diminue de façon alarmante, puisque près de la moitié des T3 disparaissent quand les T5 gagnent 60 logements. Sur la même période le seul T1 disparaît également et un unique T2 est créé.
Ces chiffres montre une offre de logements pas toujours adapté à la demande, avec un nombre de personnes par ménage de 2,3. Si les nouveaux ménages souhaitant s’installer à St-Remy-en-Bouzemont ne trouvent pas de petits logements pour commencer leur parcours résidentiel sur la commune, ils ne choisiront une commune mieux équipée en petits logements. Cet élément est à prendre en considération pour les choix de développement de la commune.
Parallèlement, entre 1999 et 2009, le nombre de maisons a augmenté de 55 alors que le nombre d’appartements diminue de 13. A peine 10% des résidences principales sont des appartements sur le territoire communal. Par ailleurs, la commune concentre 35% du parc d’appartements de la CCBC.
3. Construction neuve et perspectives d’évolution
Entre1990 et 2003, 9 logements ont été construits, soit un peu moins d’un logement construit tous les ans. Ce phénomène de construction a tendance à s’accélérer depuis 2003. Ainsi, entre 2004 et 2011, ce sont 9 logements qui ont été bâtis, soit un peu plus d’un par an. La commune souhaite conserver voire améliorer cette dynamique afin d’attirer des jeunes ménages et s’affranchir du vieillissement de la population observé. L’ouverture à l’urbanisation est ici nécessaire du fait de la forte rétention foncière que l’on observe. Rapport de présentation
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C. Economie et activités
1. Population active
Part de la population active totale par rapport à la population des 15-64 ans en 2009
Globlement sur le territoire intercommunal et plus précisement sur les 4 communes étudiées, le taux d’activité est supérieur à 70%.
St-Remy-en-Bouzemont et Ste-Marie-du-Lac ont un taux d’activité d’environ 71% qui a gagné quelques points depuis 1999.
Écollemont a un taux d’activité supérieur à celui de la CCBC, avec 74,3% en 2009. Ce taux a gagné 8 points en l’espace de 10 ans, ce qui peut démontrer que la commune est attractive pour des ménages actifs.
Finalement, Arrigny a un taux d’activité de 78,5%. Ce taux a gagné 15 points depuis 1999, ce qui en fait une commune attractive. On peut émettre l’hypothèse d’une « fuite » des habitants de Vitry-le-François vers un cadre de vie plus attrayant, plus verdoyant.
Part de la population sans emploi dans la population active en 2009
En moyenne, le territoire intercommunal a un taux de chômage inférieur à la moyenne nationale. En outre, de fortes disparités sont observables entre les 4 communes étudiées.
La commune d’Écollemont n’est que très peu touché par le chômage, avec un taux de 3,8%. Ce bilan positif reste quelque peu à nuancer puisqu’en 1999, aucun chômeur n’était présent à Écollemont. Ste-Marie-du-Lac a un taux de chômage assez faible également. Mais contrairement à Écollemont, ce taux a quasiment été divisé par 2 depuis 1999. Arrigny a un Rapport de présentation
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taux de chômage avoisinant celui de la moyenne nationale. De plus, celui-ci est en augmentation depuis 1999.
Finalement, St-Remy-en-Bouzemont connaît un fort taux de chômage, à 14,3%. En outre, celui-ci stagne depuis 1999. La commune doit docn attirer des ménages qui travaillent et proposer des emplois sur son territoire pour les habitants actuellement sans emploi.
Part de la population active travaillant dans leur commune de résidence en 2009
Si environ 20% des actifs de la CCBC travaillent dans leur commune de résidence, ce taux a fortement diminué en l’espace de 10 ans (27,3% en 1999).
Les habitants d’Arrigny ont plutôt tendance à quitter la commune pour rejoindre leur lieu de travail. Cela peut s’expliquer par le manque d’emploi sur la commune, où l’on trouve principalement des commerces de bouche, brasseries et restaurant, ainsi que des services publics.
St-Remy-en-Bouzemont et Ste-Marie-du-Lac ont des caractéristiques communes, avec plus de 20% de la population travaillant sur le territoire communal. Néanmoins, un fait distingue ces 2 communes. Ste-Marie-du-Lac a en effet vu son nombre d’habitant travaillant sur le territoire communal augmenter de quelques points alors qu’au contraire, la commune de St-Remy-en-Bouzemont a subit une perte de quasiment 25 points en l’espace de 10 ans, ce qui peut correspondre notamment à la fermeture de son site industriel. Il est donc important pour la commune de retrouver un dynamisme économique.
Finalement, Écollemont est, proportionnellement, la commune qui offre le plus d’emplois à ces habitants. Ainsi, 26,9% (soit 6 personnes) des actifs travaillent à Écollemont. Notons en outre que ce taux a tendance à diminuer, puisqu’il atteignait encore 31,8% en 1999.
A Remy-en-Bouzemont, 79% des actifs quittent leur commune de résidence pour travailler. Parmi elles, 65% restent dans le département de la Marne, 11% travaillent dans un autre département de Champagne-Ardennes et 3 quittent la région.
Ces chiffres s’expliquent du fait de la situation géographique de Remy-en-Bouzemont, à proximité des pôles de Vitry-le-François et, dans une moindre mesure, de Saint-Dizier. En outre, parmi les 159 personnes qui travaillent dans la Marne, il est fort probable qu’une partie travaille sur le territoire de la CCBC, ou plus généralement autour du Lac du Der. Rapport de présentation
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2. Activités économiques et touristiques
Nombre d’entreprises existante en 2011
Cette cartographie montre bien le rôle de pôle
local de St-Remy-en-Bouzemont (24 entreprises
en 2011), dont vont dépendre les communes
plus modestes de la CCBC, comme Écollemont.
Arrigny est également un bourg bien
développé, avec 16 entreprises sur son
territoire. C’est une commune dynamique et 2
nouvelles entreprises ont été créées en 2011.
Ste-Marie-du-Lac concentre quelques
entreprises, notamment sur le site du port et à
proximité immédiate de la digue. Il s’agit donc
plutôt d’une commune tournée vers le tourisme. Rapport de présentation
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La commune de St-Remy-en-Bouzemont dispose de 24 entreprises sur son territoire. De plus, 2 entreprises ont été créées en 2011, ce qui est de bon augure concernant l’attractivité communale. Le secteur commercial (commerce, transport et services) est le plus représenté, avec 11 entreprises (bar- tabac, épicerie, boulangerie, dépannage informatique, etc.). On retrouve également un médecin, un cabinet d’infirmière et une pharmacie. La présence de ces services médicaux sont primordiaux pour la commune et lui confèrent un rôle majeur à l’échelle de la CCBC.
Le secteur de l’industrie et celui de la construction ne sont pas en reste, avec respectivement 3 et 5 entreprises.
Le secteur touristique est développé à St-Remy-en-Bouzemont. Ainsi, le Musée Champenois sur la vigne et le champagne est installé à St-Remy-en-Bouzemont, dans le Château de la Motte. Ce musée présente les techniques traditionnelles liées au travail de la vigne. Le château dispose également d’une roseraie de plus de 700 rosiers.
Plusieurs commerces offrent un attrait touristique certain à la commune (location de vélos, décoration, peinture). De même, des hébergements sont prévus, dont une chambre d’hôtes et un gite.
Source : http://lepicier.thierry.free.fr
Finalement, St-Remy-en-Bouzemont fait partie d’un des nombreux itinéraires touristiques du Lac du Der. Rapport de présentation
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3. Activité agricole
En 2010, 12 exploitations agricoles existent sur le territoire de St-Remy-en-Bouzemont, soit autant qu’en 2000. La surface agricole utilisée par ces 12 exploitations est de 564ha mais a perdu 9% entre 2000 et 2010. Parmi ces 12 exploitations, 7 sont des moyennes à grandes exploitations, ce qui correspond bien à l’importance de la culture céréalière 1.
Surface agricole présente sur le territoire communal (RGP2010).
La vocation céréalière de la commune est très nette selon cette carte. Blé tendre, colza et orge sont les cultures les plus présentes. De plus, certains secteurs sont définis comme prairie permanente. Cette vocation céréalière correspond bien au profil de grande exploitation des exploitations implantées sur le territoire communal.
1 Les surfaces agricoles et les cheptels sont valorisés selon des coefficients permettant le calcul
de la production brute standard (PBS), calculés sur la période 2005 – 2009. Ce PBS permet de classer les exploitations : quand la production est supérieure ou égale à 25000 euros, il s’agit de « moyennes et grandes exploitations », au dessus de 100 000 euros, il s’agit de « grandes exploitations ». Rapport de présentation
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D. Organisation fonctionnelle du territoire
1. Equipements et services publics
La communauté de communes du Bocage Champenois a permis la réalisation et la restructuration de nombreux équipements publics. L’ensemble de ces équipements sont localisés à St-Remy-en-Bouzemont, bourg-centre et pôle local de la CCBC.
Le groupe scolaire
Inauguré pour la rentrée scolaire de 2002, le groupe scolaire, situé à Saint-Remy-en-Bouzemont, abrite 11 classes de petite section maternelle à CM2. Il est fréquenté par environ 270 élèves résidant dans 17 communes alentour et desservi par un service de transport scolaire à 9h00 et 16h30 qui passe à Ste-Marie-du-Lac, dotée de 3 points de ramassage. L'école dispose d'équipements pédagogiques modernes : salle de motricité (104 m²), salle informatique (10 postes), proximité de la bibliothèque. Le service de restauration scolaire, présent au cœur de l'établissement, accueille chaque jour, en deux services, près de 200 convives. A proximité immédiate, la garderie périscolaire est à la disposition des familles les jours scolaires de 7h45 à 9h00 et de 16h30 à 18h30 pour les enfants de 3 à 12 ans.
La bibliothèque
Installée depuis 2003 dans les locaux du groupe scolaire de St-Remy-en-Bouzemont, la bibliothèque rassemble plus de 12000 ouvrages.
Le centre aéré
Un centre aéré est proposé aux enfants de 6 à 13 ans des communes membres, pendant les petites et grandes vacances, au centre de loisirs de la Ligue de l'Enseignement à Giffaumont. De nombreuses activités sont proposées (voiles, escalade, CTT, découverte de la nature, etc.)
Le relais service public
La Communauté de Communes met à la disposition des habitants de son territoire et des communes environnantes un espace d'accueil informatisé, animé par un agent intercommunal, pour les informer, les orienter, les accompagner dans leurs démarches administratives. Une convention locale, première étape de la mise en place de ce premier RSP marnais, a été signée le 4 septembre 2008 avec l'ensemble des partenaires du Relais (Conseil Général, Préfecture, ANPE, ASSEDIC, Mission Locale, CPAM, CAF, MSA). Monsieur Gérard Moisselin, Préfet de la Marne et de la Région Champagne Ardenne, a signé le 13 octobre dernier, l'arrêté de labellisation. Depuis cette date, la CARSAT (retraite) et le GRETA sont également devenus partenaires du Relais. Rapport de présentation
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Le Relais Services Publics du Bocage Champenois est ouvert 24 h par semaine dans les locaux administratifs de la Communauté de Communes, à St- Rémy-en-Bouzemont.
Les équipements sportifs
La commune dispose de plusieurs terrains de sport sur son territoire (tennis, basket ball, pétanque). De plus, la communauté de communes est bien dotée d’équipements sportifs divers, notamment nautiques, situés à proximité de la commune.
Les équipements et structures médicales
Saint Remy en Bouzemont offre à ses habitants un service de santé de proximité, constitué d'un médecin généraliste, d'une pharmacie et d'un cabinet d'infirmières. Pour les cas plus particuliers (spécialistes, hôpital, etc), les habitants de St-Remy-en-Bouzemont doivent se rendre à Vitry-le-François ou Saint-Dizier.
Les équipements numériques
La commune est desservie par le réseau de téléphonie mobile de façon partielle et différente selon les opérateurs. De même, la couverture haut débit mobile n’est pas disponible sur tout le territoire. Elle passe de la 3G au Edge. La commune est également desservie par l’ADSL. Rapport de présentation
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Les équipements techniques
Concernant l’eau potable, la commune dispose d’un
château d’eau, situé à l’est du village. Le château
d’eau a une capacité de stockage d’environ 450m3
d’eau. La capacité du réseau est amplement
suffisante et pourra tout à fait desservir la
population nouvelle prévue.
La défense incendie est également satisfaisante, avec
12 bornes à incendie réparties sur l’étendue du
bourg. Elles sont présentées dans l’annexe sanitaire,
à titre informatif.
L’assainissement des eaux usées se fait par système
collectif sur une majorité du tissu urbain. En outre,
certains secteurs sont classés en zone d’assainissement
non collectif, comme une partie de la route de
Drosnay ou encore le hameau d’Isson.
L’assainissement des eaux pluviales se fait par
drainage en direction du Radet. La gestion des eaux
pluviales ne pose pas problème.
Les ordures ménagères sont ramassées au porte à
porte une fois par semaine. Il en va de même pour le
ramassage du tri sélectif. Il existe un point de collecte
du verre sur le parking de la salle des fêtes. Rapport de présentation
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2. Transports et déplacement
La commune est traversée par 2 routes départementales.
La RD 58 permet de rejoindre Vitry-le-François et
traverse la commune du Nord au Sud. De plus, la RD57
permet de relier St-Remy-en-Bouzemont à St-Dizier ainsi
que les sites touristiques du Lac du Der, comme le Port de
Nuisement ou le site de Chantecoq.
La commune ne connaît en outre pas de problèmes de
circulation, quelques impasses grèvent le territoire.
Les équipements publics communaux sont bien desservis
et ne connaissent pas de problèmes de stationnement,
mise à part l’école qui est située dans une impasse et qui
perturbe parfois la circulation aux heures d’entrées et de
sorties des écoles.
La commune est traversée par la ligne 45 gérée par le
Conseil général de la Marne qui permet de rejoindre
Vitry-le-François ou Drosnay. Rapport de présentation
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Concernant les déplacements piétons, la commune est traversée par le GR654, de Châlons en Champagne à Etourvy (Aube). De plus, la commune met actuellement en place un réseau de circulation douce, qui fait partie des objectifs de développement de St-Remy-en-Bouzemont. Finalement, la commune met actuellement en place son PAVE, afin de rendre plus accessible l’espace public communal.
Cheminement traversant la commune Stationnement bus et automobile devant l’école
En outre, afin de satisfaire la curiosité des touristes et de faciliter la vie dans le village, le PLU prend bien en compte l’accessibilité de l’espace public, mais aussi les déplacements piétons au sein de la commune, notamment au travers des orientations d’aménagement et de programmation.
St-Remy-en-Bouzemont est traversé par 2 routes départementales et on peut définir 3 entrées de bourg distinctes : par la RD 58 au Sud, en venant d’Isson, de Montier-en-Der ou de l’Aube ; par la RD57 à l’Est, en venant de Vitry-le-François et par la RD57 au Nord, en venant de Vitry-le-François.
L’entrée de bourg par la RD 58
Amorcée par le hameau d’Isson, cette entrée de bourg est assez marquée, notamment par l’imposante verticalité du château d’eau. De même, les maisons d’habitation sont bien visibles bien que couronnées d’un écrin végétal défini par les jardins et vergers protégés au titre de l’article L123-1-5 7° Rapport de présentation
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du code de l’urbanisme. Une fois le panneau d’entrée d’agglomération passé, l’urbanité est très présente, le front bâti de part et d’autre de la voie et la gendarmerie affirme cette urbanité. L’aménagement de la voie est ici plutôt sommaire.
L’entrée de bourg par la RD 57 à l’Est
Peu marquée de par sa situation, l’entrée de bourg s’esquisse à partir du cimetière. Avant celui-ci, les courbes de la routes et les bois du lieu-dit « Le Tronchet » cachent toute présence urbaine. Accompagnant le cimetière, le terrain de football indique une présence humaine. De même, les premiers bâtiments dévoilent petit à petit le bourg de St-Remy-en-Bouzemont. Une fois le panneau d’entrée d’agglomération passé, le front bâti ancien à l’alignement dégage tout de suite l’urbanité du site, appuyée par le clocher de l’église dominant timidement la vue. Les trottoirs sont ici plutôt larges et offrent une certaine sécurité aux usagers.
L’entrée de bourg par la RD 57 au Nord
Cette entrée est la plus dégagée. Seule une allée de peuplier isole la partie droite de l’entrée de ville et un hangar agricole marque les prémisses du bourg à gauche. Une fois le panneau passé, l’urbanité est marquée par le front urbain des 2 cotés de la voie. L’aménagement de l’espace public est marqué par une légère chicane ralentissant les véhicules et sécurisant l’entrée de bourg. Une rangée de buis sur la droite créé une barrière végétale entre la bande carrossable et un large espace vert. Rapport de présentation
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JUSTIFICATIONS DES
DISPOSITIONS DU PLU Rapport de présentation
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A. Synthèse du diagnostic et enjeux de développement
L’ensemble de l’analyse détaillée dans le présent rapport et faisant l’état des lieux de l’environnement de la commune de St-Remy-en-Bouzemont peut être synthétisé selon les points suivants :
Une commune située en pleine Champagne Humide, à proximité du Lac du Der et de Vitry-le-François
Une identité de bourg-centre, avec les locaux de la CCBC, ses commerces, services publics, médicaux, un parc de logement plutôt diversifié
Un environnement de très grande richesse notamment au regard de la proximité du Lac du Der avec des prairies, herbages et zones humides ainsi que de l’avifaune, reconnue au niveau international
Une nécessité de préserver les sites Natura 2000 et les zones humides présentes sur le territoire, définies comme réservoir de biodiversité.
Une nécessité de préserver les continuités écologiques majeures, mais aussi les continuités plus secondaires (Isson, Radet)
Des risques présents en ce qui concerne l’inondation notamment
Des paysages de plaine humide semi bocagère constitués de nombreux éléments à protéger (boisements, vergers, etc.)
Une agriculture orientée vers la culture céréalière et l’élevage, avec la présence de nombreuses prairies et plusieurs exploitations disséminées sur le finage
Une somme d’éléments de patrimoine qui participe à l’intérêt et à l’identité de la commune
Un cadre urbain de qualité très verdoyant, riche en espaces verts, en lien avec son site
Un cadre architectural harmonieux grâce à la cohésion des formes, volumes, couleurs et matériaux utilisés
Une situation démographique en berne (solde migratoire négatif entre 1999 et 2009) principalement du à une faible offre de logements
Une tendance marquée au vieillissement et un besoin d’accueillir de jeunes couples comme de s’adapter aux besoins des anciens
Un bâti vacant à reconquérir et une offre de logement à diversifier Rapport de présentation
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De cette analyse des particularités de la commune, de ses atouts, potentialités et faiblesses découlent divers enjeux auxquels entend répondre le présent P.L.U :
Maintenir et mettre en avant le pittoresque du village, reconquérir le bâti délaissé et permettre d’accueillir de jeunes populations dans un cadre de grande qualité et un habitat diversifié
Assurer la préservation de l’environnement, des richesses biologiques et des continuités écologiques de la commune
Maintenir les paysages dans leur qualité et leur diversité
Assurer le maintien et le développement de l’agriculture
Tirer parti du potentiel touristique du bourg en permettant l’implantation d’activités économiques compatibles avec l’habitat et le caractère de la commune et en permettant l’amélioration de la ferme aux grues
Minimiser l’exposition aux risques, notamment d’inondation
Perpétuer et valoriser la qualité du cadre urbain et du patrimoine bâti.
Valoriser les espaces publics et espaces verts et les déplacements doux et maintenir le contact étroit entre le bourg et la nature pour affirmer la qualité du cadre de vie
Maintenir le riche taux d’équipement de la commune et l’améliorer en lien avec la CCBC
Organiser un développement urbain maitrisé et économe dans sa consommation de terres agricoles. Un développement permettant de diversifier l’offre de logements, qui s’inscrive en continuité du bourg dans des secteurs clé, qui perpétue et s’intègre dans la trame urbaine, bâtie et paysagère
Préserver l’eau en tant que ressource, que richesse écologique et que facteur de l’histoire et de l’identité locale Rapport de présentation
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B. Parti d’aménagement : choix retenus pour établir le PADD et les OAP
1. Le PADD
C’est pour mettre en œuvre des réponses appropriées à ces divers enjeux que la commune a retenu des partis d’aménagement, de préservation et de développement de son territoire. Ceux-ci s’expriment à travers son projet d’Aménagement et de Développement Durables. Ces objectifs sont traduits dans le PADD autour de 4 thématiques :
Protection des espaces naturels, agricoles et forestiers et préservation des continuités écologiques
Orientations d’aménagement global, à l’échelle communale : un développement urbain maitrisé et une activité touristique à dynamiser
Un objectif de développement s’appuyant sur l’existant, valorisant le patrimoine et les équipements en place, limitant l’étalement urbain
Le cadre de vie naturel et verdoyant à préserver
Ces 4 thématiques permettent de répondre aux objectifs communaux vus précédemment et plus précisément :
Maîtriser et organiser l’urbanisation dans une logique de rationalisation et de préservation des espaces agricoles et naturels
Assurer la valorisation le patrimoine bâti caractéristique de la commune
Maîtriser le développement urbain en s’appuyant des secteurs proches des équipements
Maintenir les équipements, commerces et activités touristiques en place et assurer leur développement
Assurer la protection du cadre de vie agréable et verdoyant du bourg et du hameau de l’Isson
Anticiper l’évolution à long terme du tissu urbain (déplacements, réseaux, etc.)
Assurer la pérennité de l’activité agricole
Assurer la préservation des espaces naturels et des continuités écologiques et maintenir le territoire en tant que réservoir de biodiversité
Intégrer les protections internationales (Natura 2000, RAMSAR) au projet communal
Assurer la préservation de la ressource en eau, facteur de biodiversité et d’attrait pour la commune Rapport de présentation
Page 115 Rapport de présentation
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2. Les OAP
Le PLU de St-Remy-en-Bouzemont crée une zone à urbaniser immédiatement lié à une zone à urbaniser à long terme et une zone à urbaniser à long terme, actuellement fermée et situé dans un second secteur. La première est située derrière l’école. Au cœur du bourg, ce secteur mérite des OAP de qualité. De ce fait, l’OAP de ce secteur permettra une dynamisation de la construction sur le territoire, en proposant un emplacement proche de l’école. L’attractivité de la zone passe également par un principe d’espace vert ainsi que de plusieurs cheminements, permettant notamment de rejoindre l’école ou la mairie sans passer le long des axes de circulation automobile. La commune a réfléchi à un aménagement permettant d’éviter, à long terme, les impasses ; celles-ci ne seront envisageables que pour la première phase d’aménagement (zone 1AU). La sécurité des usagers piétons, cyclistes et automobilistes est également au cœur de cette OAP. Finalement, afin d’éviter les conflits de voisinage, plusieurs fonds de jardin à planter sont créer, afin d’éviter les constructions trop proches des fonds de terrain.
L’OAP de la zone 2AU, située quand à elle à proximité du second pôle d’équipement défini par le PADD et de la zone d’activité, est définie par les mêmes principes ; à savoir la possibilité d’un habitat plus dense, un développement des déplacements doux, intégré à la réflexion globale de la commune sur le sujet, la création d’un espace vert central, l’intégration de la zone à l’existant et la sécurité des usagers.
3. Traduction des objectifs communaux, conformément à l’article L123 -1-3
HABITAT
Depuis 1990, la population de St-Remy-en-Bouzemont tend à diminuer, pour atteindre 588 habitants en 2009. La mise en œuvre du projet communal va être le moyen de mettre en œuvre et de dynamiser cette démographie en accueillant des jeunes ménages.
La restructuration de ce parc mais également la définition d’une urbanisation cohérente dans l’espace et dans le temps va s’appuyer sur deux objectifs d’aménagement. D’une part reconquérir les dents creuses encore présentes dans le tissu urbain, bien que peu nombreuses et souvent sujettes à de la rétention foncière et d’autre part définir un espace d’évolution de la trame urbaine en continuité et en appui avec le fonctionnement actuel de la commune. Ce développement va s’appuyer sur 2 secteurs principaux, situés à proximité des équipements structurants du territoire. Ce développement se doit également d’être pensé dans une logique de développement cohérent à même de garantir une préservation des espaces agricoles. Rapport de présentation
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TRANSPORT ET DEPLACEMENT
La mise en œuvre du projet de PLU s’est également appuyée sur une réflexion à long terme de l’organisation des déplacements à l’échelle de l’ensemble de la trame urbaine de la commune. Ces éléments de réflexion sont traduits dans le projet communal par l’anticipation de futurs tracés de voirie de la zone à urbaniser. Mais ils se traduisent principalement par le développement d’une « boucle verte », réseau de développement cyclable et piéton, reliant les zones d’habitat existantes et futures aux équipements structurants du territoire.
DEVELOPPEMENT DES EQUIPEMENTS
Commune membre et commune siège de la CCBC, St-Remy-en-Bouzemont profite de l’ensemble des équipements intercommunaux présents sur son territoire, présentés page 105. A l’échelle communal, la mise en œuvre du PLU permettra le maintien et le développement des équipements en place. Les équipements techniques (eau potable, assainissement, défense incendie) sont suffisants pour gérer l’évolution démographique prévue par la mise en œuvre du PLU.
DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE, COMMERCIAL ET DES LOISIRS
Le développement économique, touristique et de service de St-Remy-en-Bouzemont est lié à plusieurs éléments. Il s’agit d’abord de permettre la redynamisation de la zone d’activité de la Formerie. Il s’agit ensuite de permettre le développement des activités touristiques extérieures au bourg (château, ferme aux grues). Il s’agit finalement, au sein même du tissu urbain, de permettre le maintien et le développement des activités en place (commerces, médicales, services, etc). De nouvelles activités compatibles avec la vocation principale d’habitat de la commune pourront également compléter l’offre en place.
PROTECTION DES ESPACES NATURELS, AGRICOLES ET FORESTIERS Ces éléments sont présentés dans l’évaluation environnementale, page 155
PRESERVATION DES CONTINUITES ECOLOGIQUES
Ces éléments sont présentés dans l’évaluation environnementale, page 155 Rapport de présentation
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MODERATION DE LA CONSOMMATION DE L’ESPAC E ET DE LUTTE CONTRE L’ETALEMENT URBAIN Par son développement urbain s’appuyant deux zones à urbaniser, l’une ouverte à l’urbanisation et l’autre actuellement fermée à l’urbanisation, le PLU de St-Remy-en-Bouzemont permet de modérer grandement la consommation de l’espace et de lutter contre l’étalement urbain. Ainsi, le PLU prévoit la consommation d’environ 2,9ha d’espace agricole ou naturel à court ou moyen terme par rapport au POS de St-Remy-en-Bouzemont. A long terme, 4 autres ha seront également ouvert à l’urbanisation.
Finalement, la lutte contre l’étalement urbain et la modération de la consommation de l’espace prend toute son importance du fait des 3,4ha classés en zone urbaine ou à urbaniser dans le POS qui sont reclassés en zone naturelle, inconstructible. Cela crée donc un bilan positif jusqu’à révision du PLU dans le cas où une ouverture à l’urbanisation de la zone 2AU serait nécessaire pour atteindre les objectifs communaux. Rapport de présentation
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C. Traduction règlementaire du projet
communal
1. Organisation spatiale du projet
Le projet de PLU de la commune s’est appuyé sur la nécessité
première de réaliser un document couvrant l’intégralité du
territoire communal.
D’une manière générale le projet communal s’est attaché à
conserver une certaine cohérence avec les dispositions du POS ;
des adaptations ont cependant été mises en œuvre dans un souci
d’une plus grande cohérence avec le projet communal. La
détermination et la mise en œuvre du projet de territoire de la
commune est structuré par des points clés tels que la volonté de
développer l’urbain sur l’urbain en s’appuyant sur des espaces
très proches des équipements structurants de la commune.
Ces adaptations concernent la dénomination des zones qui s’est
faite de la façon suivante :
Pour les zones urbaines :
- La zone U : zone à vocation d’habitat et d’activités
commerciales, elle correspond au tissu urbain de St-
Remy-en-Bouzemont et d’Isson
- Un secteur Ua, correspondant au centre ancien du bourg
de Saint Remy en Bouzemont Rapport de présentation
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- Un secteur Ui, correspondant à un secteur soumis au risque connu d’inondation, localisé rue de Moncetz et rue du Radet
- La zone UY : destinée à l’activité économique et industrielle.
Pour les zones d’urbanisation future :
- 1AU : zone d’urbanisation future immédiatement constructible
- 2AU : zone d’urbanisation future à long terme, actuellement fermée à l’urbanisation
Pour la zone agricole :
- A : zone agricole
Pour les zones naturelles
- Na : secteur naturel à vocation agricole
- Ne : secteur naturel à vocation d’équipements publics de loisirs
- Nh : secteur d’habitat diffus permettant une évolution du bâti existant et offrant des possibilités de construction restreintes. Rapport de présentation
Page 121
2. Principales adaptations du zonage dans le cadre du PLU
Plan d’Occupation des Sols Plan Local d’Urbanisme
Rationalisation de l’urbanisation future
Localisation précise des exploitation agricoles, de l’habitat diffus et des équipements en zone naturelle
Augmentation des zones naturelles Rapport de présentation
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3. Zonage et règlement
a. La Zone U
1
1
2 2
3 3
4 4
5 5
6
6
1AU
2AU
2AU Rapport de présentation
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La zone U correspond à l’ensemble du tissu urbain de St-Remy-en-Bouzemont et d’Isson. Par sa définition de zone urbaine à vocation principale d’habitat pouvant également accueillir des activités compatibles, cette zone urbaine est similaire à la zone UD du POS. De même, l’ancienne zone UI est reprise et ajustée. Elle correspond à la zone UY. Finalement, le secteur UC, centre ancien, est repris et transformé en secteur Ua.
1. rue de Moncetz et Grande rue : le zonage est ici adapté à l’existant et aux évolutions qu’a connu la commune depuis 1998. Il s’agit principalement de l’intégration de construction en zone U et à contrario, le passage en zone naturelle du Radet. Finalement, rue de Moncetz, un secteur Ui est créé afin de réduire les risques d’inondation.
2. rue du Radet : une partie de 0,7ha de zone constructible est supprimée au profit de zone naturelle. De même, les terrains de sport, anciennement classés en zone U, sont classés en zone Ne. La zone U s’arrête donc à l’existant, ce secteur n’étant pas privilégié pour le développement urbain de la commune.
3. la zone urbaine est étendue allée Jacques du Hamel afin de profiter des réseaux. De plus, une partie de la zone urbaine est ici classée en zone 2AU, pour plus de cohérence territoriale et pour éviter le coup par coup. Cette zone est étendue et atteint environ 4ha. De même, l’ancienne zone Ui (industrielle) est reprise mais connaît une modification principale. Elle est réduite au sud afin de permettre à la commune de proposer des logements en vente ou en location. Inversement, la zone INAi est supprimée, puisqu’elle n’a pas d’intérêt au vu du projet économique communal, orienté vers la Formerie et l’offre de services et commerces de proximité.
4. le château de la Motte est intégré en zone U, afin d’en permettre le développement. De même le corps de ferme situé juste au nord du château l’est également, pour en permettre le développement, au même titre que les constructions voisines.
5. le secteur de l’école est plus étendu du simple fait que l’école n’existait pas quand le POS a été réalisé. Il s’agit d’une simple mise à jour.
6. finalement, la zone urbaine du hameau de l’Isson est fortement réduite notamment du fait que les terrains reclassés en zone naturelle font partie intégrante d’une zone Natura 2000 que la commune souhaite protéger et mettre en valeur.
Au sein de cette zone U, ont été protégés au titre de l’article L123-1-5-7° du code de l’urbanisme plusieurs éléments bâtis et plusieurs éléments végétaux. Il s’agit principalement de bâtiments publics, typiques d’une architecture à pan de bois traditionnelle du bocage champenois qu’il convient de conserver. Les éléments végétaux correspondent aux parcs, jardins et vergers qui ceinturent la commune et offrent ce cadre de vie verdoyant à St-Remy- en-Bouzemont (voire plan de zonage n2). Leur protection a un triple objectif : celui de conserver le cadre de vie agréable de St-Remy-en-Bouzemont, celui de ne pas permettre un double front bâti (parcelles en drapeau) le long des axes existants, et finalement celui d’offrir un refuge au sein du tissu urbain à la biodiversité ordinaire voire rare. Rapport de présentation
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Le règlement de cette zone s’appuie sur la rédaction du règlement modifié en 2008. Afin de mieux répondre aux enjeux communaux, les changements suivants ont été apportés :
Article 1
Les occupations du sol et installations interdites sont similaires à celles interdites par le POS en zone UC et UD. En lien avec l’article 2, toute occupation ou utilisation du sol non autorisée dans l’article 2 est interdite dans les « parcs, jardins et vergers » protégés au titre de l’article L123-1-5-7° du code de l’urbanisme. De manière générale, l’article 1 interdit tous types d’occupations du sol et d’installations incompatibles avec la vocation urbaine d’habitat de la zone U. la zone UC est reprise en tant que secteur de la zone U générale, les seules différences avec le reste de la zone touchant seulement l’article 6. L’interdiction de créer des sous-sols est instaurée en secteur Ui.
Article 2
L’article 2 suit la même philosophie que l’article 1. Les occupations du sol et installations soumises à des conditions particulières permettent de maintenir le caractère urbain de la zone, en autorisant certaines ICPE soumise à déclaration ou encore les dépôts liés à une activité existante. Les spécificités du tissu urbain de la commune sont bien prises en compte, notamment par l’autorisation en espace de « parcs, jardins et vergers » des annexes et dépendances de constructions déjà existantes sans permettre la création de nouveaux logements. Finalement, les rappels des occupations et utilisations du sol admises sont supprimés afin d’alléger le règlement par rapport au POS.
Article 3
Les règles concernant les accès sont ajustées, afin de garantir la sécurité des usagers automobiles comme piétons. Concernant la voirie, les règles sont clarifiées. De plus, l’objectif est ici d’encadrer la création de voies afin d’en garantir l’accessibilité pour les usagers et les véhicules de service public et de collecte des ordures ménagères, y compris dans les impasses. A noter en outre que la zone U est actuellement bien dotée en terme de voirie, que la création de nouvelles voies privées parait peu probable et que cet article offre tout de même la sureté que tout aménagement de voirie soit qualitatif.
Article 4
Concernant l’eau potable, les règles du POS correspondaient à la réalité du terrain, elles ont été conservées et simplement remises en forme dans un souci de simplification.
Les règles portant sur l’assainissement des eaux usées correspondaient à la réalité du terrain, elles ont été conservées et simplement remises en forme dans un souci de simplification. Si le raccordement au réseau public est de mise, des exceptions restent ici possibles, dans le cas où le réseau public n’existe pas notamment. Rapport de présentation
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Alors que le POS prévoyait un écoulement des eaux pluviales vers le réseau collecteur, le PLU ne permet cette possibilité que pour les aménagements réalisés sur des terrains bâtis ou en cas d’impossibilité technique ne permettant pas un traitement à la parcelle. Pour les nouvelles constructions sur terrain nu, la solution de traitement à la parcelle sera obligatoire sauf exception. L’objectif du traitement à la parcelle est de restreindre les arrivées d’eaux claires dans le réseau d’assainissement.
Finalement, comme dans le règlement de POS, les autres réseaux seront enterrés, sauf impossibilité technique, dans un souci paysager.
Article 5
Le POS prévoyait des superficies minimales pour les terrains à bâtir. Considérant l’article R123-9 du code de l’urbanisme qui indique que le règlement peut règlementer « La superficie minimale des terrains constructibles, lorsque cette règle est justifiée par des contraintes techniques relatives à la réalisation d'un dispositif d'assainissement non collectif ou lorsque cette règle est justifiée pour préserver l'urbanisation traditionnelle ou l'intérêt paysager de la zone considérée ». Cet article est donc non règlementé en zone U. Aucun élément technique ne le permet et l’intérêt paysager de Ste- Marie-du-Lac est déjà protégé par l’article L123-1-5-7° du code de l’urbanisme.
Article 6
Les règles principales d’alignement sont reprises du POS afin d’obtenir une cohérence certaine au sein de la zone urbaine. Dans un souci de cohérence architecturale, des extensions des bâtiments non-conformes aux règles de l’article 6 restent possibles. La construction à l’alignement reste de mise pour le secteur Ua. La règle demandant une matérialisation de l’alignement du POS n’est pas reprise puisque très peu mise en œuvre. De plus, l’obligation de clore un terrain n’est pas prévue dans le code de l’urbanisme.
Article 7
La philosophie de l’article du règlement de la zone UD du POS est conservée, dans un souci de cohérence avec l’existant. Seule l’écriture est simplifiée. La règle demandant une matérialisation de l’alignement du POS n’est pas reprise puisque très peu mise en œuvre. De plus, l’obligation de clore un terrain n’est pas prévue dans le code de l’urbanisme. Rapport de présentation
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Article 8
La règle déterminée dans le POS est reprise afin d’éviter certaines dérives. La présence d’ouvertures en vis-à-vis n’est pas reprise. En outre, dans le PLU, la distance minimum de 6m prévue entre 2 constructions à usage d’habitation ne s’applique pas aux abris de jardins de moins de 5m², ces éléments, dont la destination reste l’habitation, n’ayant pourtant pas une réelle vocation d’habiter.
Article 9
Dans un souci de densification et de simplification du règlement, l’article 9 n’est plus règlementé.
Article 10
Les règles concernant les hauteurs, différentes entre la zone UC et la zone UD ne sont pas reprises du fait qu’il n’existe plus de dent creuse au sein de l’ex zone UC. L’écriture du PLU est plus approprié pour les annexes et dépendances de bâtiments existants. Les bâtiments agricoles auront une hauteur maximale de 12m.
Article 11
Cet article a été adapté pour plusieurs raisons. L’intégration des nouvelles constructions et la sauvegarde des constructions traditionnelles est l’objectif premier de ces changements. Une simplification de l’écriture de cet article intervient également. Des exceptions sont donnés concernant les constructions ou installations nécessaires au service public ou d’intérêts général ainsi que pour les constructions durables, économes en énergie afin de privilégier le développement des équipements, dans le cadre intercommunal et de permettre un développement des procédés d’éco-construction sur le territoire communal. Finalement, il s’agit de supprimer les règles illégales, comme l’interdiction de certains matériaux, l’accent étant mis sur les teintes et les formes.
Concernant les constructions à usage d’habitation (et toutes autres constructions autorisées, exception faite des constructions agricoles), le règlement du PLU interdit l’architecture étrangère, dans un souci de cohérence dans le tissu urbain. Des règlements concernant l’adaptation de la construction au terrain d’assiette permettront d’éviter les constructions trop hautes par rapport à la voie de desserte. Concernant les toitures, certaines règles contraignantes ont été supprimées et d’autres ajoutées (règles sur les lucarnes et exceptions pour les extensions). Une partie traitant des façades a été intégré à l’article afin d’éviter les constructions ne correspondant pas à l’identité communale. Les teintes sont maintenant règlementées et des règles concernant les volets roulants et leur intégration également. Afin d’encourager les constructions modernes, le rapport L/H des baies n’est plus règlementé.
Concernant les constructions à usage agricoles, les règles sont adaptées dans un souci de cohérence.
Finalement, concernant les clôtures, les règles ont été harmonisées pour toute la zone. De plus, une règle traitant de la hauteur des clôtures en limite séparative est ajoutée, afin de conserver une certaine cohérence avec la clôture sur rue mais aussi pour éviter les conflits. Rapport de présentation
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Une différenciation est faite pour la hauteur des premiers planchers habitables entre la zone U et le secteur Ui, afin de réduire les risques d’inondation.
Article 12
Bien que l’article 12 comprenne, comme dans le POS, un nombre de places de stationnement minimum de 2 par logement, il est ici précisé qu’une surface de 25m² au sol devra être affectée à chaque place de stationnement, et ce pour éviter le stationnement sauvage sur l’espace public. Pour les autres destinations, les demandes seront traitées au cas par cas. En effet, il est difficile de créer des règles généralistes qui prendraient en compte le stationnement d’employés, de clients, etc ; éléments qui ne sont pas précisés lors d’un dépôt de permis de construire.
Article 13
La règle concernant les plantations accompagnant une nouvelle construction est améliorée. Il s’agit d’assurer le maintien de l’identité verdoyante du tissu urbain en imposant la plantation d’arbres sur les terrains à bâtir. Les essences locales sont à nouveau privilégiées et les résineux sont proscrits.
Finalement, il est rappelé dans cet article que dans les « parcs, jardins, vergers » protégés au titre de l’article L123-1-5-7° du code de l’Urbanisme : toute coupe ou abattage d’arbre est soumise à autorisation. Cela permettra à la commune de maitriser le devenir de sa ceinture verte et de son cadre de vie. Les essences locales sont à privilégier et les haies de résineux sont interdites, afin de parfaire l’écrin végétal du bourg.
Article 14
Comme pour l’article 9, dans un souci de densification et de simplification du règlement, l’article 14 n’est plus règlementé.
Article 15
Afin de permettre un développement des énergies renouvelable, cet article n’est pas règlementé.
Article 16
Cet article n’est pas règlementé du fait de l’existence de réseau permettant un accès internet à haut débit. Rapport de présentation
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b. La Zone UY
La zone UY correspond à la zone d’activité de la Formerie. Au cœur du tissu urbain, la vocation économique voire industrielle (compatible avec les habitations voisines) est à maintenir pour la redynamisation du tissu économique communal. Elle correspond dans l’ensemble à la zone Ui du POS. Environ 4000m² ont été reclassés en zone U afin de permettre la création de logements communaux et d’utiliser pleinement les bâtiments existants.
Article 1 et article 2
Ne sont autorisés au sein de la zone UY que les constructions à vocation économique ainsi que la possibilité de créer de l’habitation dans un cas strictement nécessaire à la surveillance des installations, et à condition qu’elle soit intégrée aux bâtiments existants.
Article 3
Les règles concernant les accès sont ajustées, afin de garantir la sécurité des usagers automobiles comme piétons et s’alignent aux règles de la zone U, dans un souci d’harmonisation et de simplification du droit. Concernant la voirie, les règles sont clarifiées. De plus, l’objectif est ici d’encadrer la création de voies afin d’en garantir l’accessibilité pour les usagers et les véhicules de service public et de collecte des ordures ménagères, y compris dans les impasses. A noter en outre que la zone UY est actuellement bien équipée en termes de voirie à la suite d’une restauration réalisée par la commune.
Article 4
Les règles du POS correspondaient à la réalité économique du terrain, elles ont été conservées et simplement remises en forme dans un souci de simplification et d’harmonisation des règles.
Article 5
Comme dans le POS, cet article n’est pas règlementé. Rapport de présentation
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Article 6
Les règles de l’article 6 ont été modifiées et simplifiées, avec une distance unique de 5m.
Article 7
Comme dans le POS, la distance est de 5m.
Article 8
Contrairement au POS, cet article n’est pas règlementé, dans un souci de simplification du règlement mais aussi du fait de la vocation économique de la zone.
Article 9
Comme dans le POS, cet article n’est pas règlementé.
Article 10
La hauteur maximale autorisée dans la zone est de 12m au sommet du bâtiment, soit au faitage. Là encore, la densification de la zone est l’objectif à atteindre.
Article 11
Cet article a été adapté pour plusieurs raisons. L’intégration des nouvelles constructions est l’objectif premier de ces changements. Une simplification de l’écriture de cet article intervient également. Des exceptions sont donnés concernant les constructions ou installations nécessaires au service public ou d’intérêts général ainsi que pour les constructions durables, économes en énergie afin de privilégier le développement des équipements, dans le cadre intercommunal et de permettre un développement des procédés d’éco-construction sur le territoire communal. Finalement, il s’agit de supprimer les règles concernant les habitations, qui seront intégrées aux bâtiments d’activités.
Concernant les clôtures, des règles sont instaurées, elles s’alignent sur les règles de la zone U. Rapport de présentation
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Article 12
Il est simplement précisé qu’une surface de 25m² au sol devra être affectée à chaque place de stationnement, et ce pour éviter le stationnement sauvage sur l’espace public. Le nombre de place de stationnement sera en rapport avec les besoins de l’activité. L’offre en stationnement est prévue sur la zone.
Article 13
Les obligations de plantations sont maintenues et l’utilisation d’essences locales est également de mise.
Article 14
Comme dans le POS, cet article n’est pas règlementé.
Article 15
Afin de permettre un développement des énergies renouvelable, cet article n’est pas règlementé.
Article 16
Cet article n’est pas règlementé dans un souci de simplification. Rapport de présentation
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c. La Zone 1AU
La zone 1AU est localisée derrière l’école, en plein cœur du bourg sur des terrains communaux et pour une surface d’environ 1,2ha. Cette zone n’existait pas dans l’ancien POS. Actuellement constituée friches et de l’ancien terrain de tennis municipal, son aménagement futur devra être compatible avec les orientations d’aménagement et de programmation. Ses accès se feront grâce à des emplacements réservés.
Article 1 et article 2
Les règles sont les mêmes qu’en zone U, dans un souci de cohérence et d’harmonisation. Seules les constructions agricoles sont interdites en plus.
Article 3
Les règles sont les mêmes qu’en zone U, dans un souci de cohérence. Les éléments propres aux orientations d’aménagements portant sur la sécurité et les déplacements doux complètent ces règles. De plus, les impasses ne sont autorisées que dans le cas où elles restent temporaires.
Article 4
Les règles sont les mêmes qu’en zone U, dans un souci de cohérence et d’harmonisation.
Article 5
L’article reste non règlementé dans un souci d’optimisation de la zone et de lutte contre l’étalement urbain.
Article 6 à 8
Les règles sont les mêmes qu’en zone U, dans un souci de cohérence et d’harmonisation.
Article 9
L’article reste non règlementé dans un souci d’optimisation de la zone et de lutte contre l’étalement urbain.
Article 10
Les règles sont les mêmes qu’en zone U, dans un souci de cohérence et d’harmonisation. Seules les règles pour les bâtiments agricoles sont supprimées. Rapport de présentation
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Article 11
Cet article a été adapté par rapport à la zone U, en conservant les règles pour les constructions neuves et les annexes et dépendances.
Article 12
Les règles sont les mêmes qu’en zone U, dans un souci de cohérence et d’harmonisation.
Article 13
Les règles sont les mêmes qu’en zone U, dans un souci de cohérence et d’harmonisation mais aussi afin d’offrir aux nouveaux arrivants un cadre de vie autant qualitatif dans les nouveaux secteurs constructibles qu’au sein du bourg en lui-même. Les jardins, parcs et vergers protégés son ici remplacés par des bandes de jardin à créer et à planter.
Article 14
L’article reste non règlementé dans un souci d’optimisation de la zone et de lutte contre l’étalement urbain.
Article 15
Afin de permettre un développement des énergies renouvelable, cet article n’est pas règlementé.
Article 16
Cet article n’est pas règlementé dans un souci de simplification.
d. La Zone 2AU
La zone 2AU est localisée en 2 sites, en continuité de la zone 1AU derrière l’école ; et au sud-est du tissu urbain, à proximité des lotissements existants et de la zone UY. Ces zones n’existaient pas dans le POS mais s’intègrent bien à l’existant. Rapport de présentation
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Article 1 et article 2
Ne sont autorisés au sein de la zone 2AU que les infrastructures et installations techniques des services publics ou d’intérêt collectif, ainsi que des dépôts, affouillements et exhaussements qui leur sont liés.
Article 3 à 5
Ces articles ne sont pas règlementés puisque la zone est fermée à l’urbanisation. Le règlement sera créé à l’occasion de l’ouverture à l’urbanisation de la zone.
Articles 6 et 7
Ces articles sont tout de même réglementés, conformément à l’article R123-9 du code de l’urbanisme. En outre, les règles offrent une grande souplesse puisque les seules occupations et utilisations du sol autorisées peuvent déroger à tout article du règlement.
Article 7 à 16
Ces articles ne sont pas règlementés puisque la zone est fermée à l’urbanisation. Le règlement sera créé à l’occasion de l’ouverture à l’urbanisation de la zone.
e. La Zone A
La localisation de la zone A, agricole, au Nord du territoire
permettra le maintien et le développement de l’agriculture au
sein de 3 espaces précis, dont 2 autour d’exploitations
existantes. Cette triple localisation permettra un
développement des activités en place.
Article 1 et article 2
Ne sont autorisés au sein de la zone A seulement les
occupations et utilisations du sol liées aux services publics ou Rapport de présentation
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d’intérêt collectif et à l’exploitation agricole conformément au code de l’urbanisme.
Article 3
Les règles concernant les accès et la voirie sont simplifiées et mettent simplement l’accent sur la sécurité des usagers et la facilité de circulation.
Article 4
Les règles concernant l’alimentation en eau potable et l’assainissement ont été simplifiées afin de correspondre à la vocation de la zone. De plus, le traitement des eaux pluviales est règlementé. Finalement, contrairement au règlement de POS, les autres réseaux devront être enterrés, sauf impossibilité technique, dans un souci paysager.
Article 5
Cet article n’est pas règlementé puisque peu adapté à une zone agricole.
Article 6
Les règles de l’article 6 sont maintenues afin de garantir la sécurité des usagers des routes départementales notamment.
Article 7
Les règles de l’article 7 sont maintenues.
Article 8
Contrairement au POS, cet article n’est pas règlementé, dans un souci de simplification du règlement mais aussi du fait de la vocation agricole de la zone, ne nécessitant pas une telle règle.
Article 9
C et article n’est plus règlementé puisque peu adapté à une zone agricole. Rapport de présentation
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Article 10
La hauteur maximale autorisée dans la zone est de 12m au sommet du bâtiment agricole. En outre, les constructions à usage d’habitation autorisées pourront atteindre la même hauteur que les habitations de la zone U, dans un souci de cohérence. Les articles 11 et 13 permettant une bonne intégration des bâtiments.
Article 11
Cet article a été adapté par rapport au POS. Il s’appuie principalement sur l’article 11 de la zone U. Par ailleurs, les murs pleins pour les clôtures sont ici interdits, dans un souci paysager.
Article 12
L’article 12 du POS étant adapté à la zone A, il est maintenu.
Article 13
Dans un souci paysager, des règles plus précises ont été intégrées au règlement. Il s’agit de garantir l’intégration paysagère des bâtiments à construire. La plantation d’essences locales est toujours de mise.
Article 14
Comme dans le POS, cet article n’est pas règlementé puisque peu adapté à une zone agricole.
Article 15
Cet article n’est pas règlementé dans un souci de simplification.
Article 16
Cet article n’est pas règlementé puisque peu adapté à une zone agricole. Rapport de présentation
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a. La Zone N
La zone naturelle correspond aux espaces forestiers naturels et agricoles de la commune qu’il convient de préserver. La zone N comprend les secteurs suivants :
- secteur Na : secteur naturel à vocation agricole
- secteur Ne : secteur naturel à vocation d’équipements de loisirs publics
- secteur Nh : secteur naturel à vocation d’habitat
La zone N, hors secteurs, se concentre sur une majeure partie du territoire, exception faite des zones urbaines, à urbaniser et agricoles. Plusieurs évolutions sont à noter entre POS et PLU. Elles permettent de mieux prendre en compte les spécificités locales et environnementales, notamment du point de vue de la loi Littoral et des incidences sur les sites Natura 2000. Cela a eu notamment pour effet la diminution des zones agricoles, afin d’éviter l’imperméabilisation des sols. Les secteurs cités se définissent comme suivant :
Le secteur Na correspond à l’emprise de la ferme des Landres, au sud du territoire, et au château De Bouvet, au nord du territoire. Ces fermes, auparavant classée en zone agricole, devient une zone naturelle à vocation agricole pour en conserver l’aspect naturel et, pour la ferme des Landres car localisée à proximité immédiate de la zone Natura 2000. Ce secteur représente environ 4,1ha.
Le secteur Ne regroupe plusieurs terrains communaux, de sports, situés en limite de tissu urbain. Un classement en zone naturelle permet à ces équipements de faire office de transition. Ils regroupent environ 1,9ha. Rapport de présentation
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Le secteur Nh correspond à la ferme aux grues, située en pleine zone Natura 2000 et à une maison d’habitation localisée au nord-ouest de la rue de Moncetz, pour une surface totale d’un hectare.
Par rapport au POS, les zones naturelles ont vu leur surface augmentée énormément du fait du reclassement en zone naturelle de terres agricoles pour lesquelles des constructions ne sont pas souhaitables. De plus, tous ces secteurs n’existaient pas, il s’agit de mieux cadrer les occupations et utilisations du sol liées à des secteurs réduits (habitat, agriculture, etc). Le seul secteur existant portait sur le risque d’inondation de l’Isson, ce qui n’a que peu d’intérêt en zone naturelle. Globalement, la zone naturelle est plus importante de 987ha par rapport au POS.
Article 1 et article 2
Ces articles ont été modifiés puisque la zone ND du POS ne prévoyait qu’un secteur qui n’est pas repris. De ce fait, de nombreux éléments complètent les règles d’occupations des sols traditionnelles de la zone N. En secteur Na, sont autorisés l’adaptation, la réfection, le changement de destination et l’extension des constructions existantes (dans la limite de 50% de l’emprise au sol existante) et si ces travaux n’ont pas pour effet la création de nouveau logement. Cela permet l’amélioration de l’activité en place mais aussi sa diversification. En secteur Ne, les constructions et équipements collectifs, de sports et de loisirs sont autorisés. Les terrains étant communaux, la commune est garante de leur aménagement. En secteur Nh, il s’agit de permettre l’amélioration des constructions en place de façon très limitée (20% de l’emprise au sol existante) sans pouvoir créer de logement et ce dans le but de permettre aux moulins de perdurer.
Article 3
Les règles concernant les accès et la voirie sont simplifiées et mettent simplement l’accent sur la sécurité des usagers et la facilité de circulation.
Article 4
Les règles concernant l’alimentation en eau potable et l’assainissement ont été simplifiées afin de correspondre à la vocation de la zone. De plus, le traitement des eaux pluviales est règlementé. Finalement, contrairement au règlement de POS, les autres réseaux devront être enterrés, sauf impossibilité technique, dans un souci paysager mais également dans un souci de protection de l’avifaune (limitation des risques de collision). Rapport de présentation
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Article 5
Considérant l’article R123-9 du code de l’urbanisme qui indique que le règlement peut règlementer « La superficie minimale des terrains constructibles, lorsque cette règle est justifiée par des contraintes techniques relatives à la réalisation d'un dispositif d'assainissement non collectif ou lorsque cette règle est justifiée pour préserver l'urbanisation traditionnelle ou l'intérêt paysager de la zone considérée », l’article 5 est donc non règlementé.
Article 6
Les règles de l’article 6 sont modifiées. Les constructions pourront maintenant être implantées à 5m des voies, afin d’en faciliter l’accès.
Article 7
Les règles de l’article 7 sont maintenues puisqu’elles convenaient à la commune. La création de secteurs distincts n’engendre pas le besoin de modifier l’article.
Article 8
Contrairement au POS, cet article n’est pas règlementé, dans un souci de simplification du règlement mais aussi du fait de la vocation naturelle de la zone, ne nécessitant pas une telle règle.
Article 9
L’emprise au sol est ici règlementé, contrairement au POS mais seulement pour les secteurs Na, Ne et Nh afin de limiter la constructibilité de ces secteurs naturels mais bâtis.
Article 10
La hauteur maximale autorisée dans la zone est passée à 9m. en secteur Na, la hauteur maximale passe à 12m, afin de ne pas léser les exploitants par rapport à la zone A.
Article 11
Cet article a été adapté par rapport au POS. Il s’appuie principalement sur l’article 11 de la zone U. Par ailleurs, les murs pleins pour les clôtures sont ici interdits, dans un souci paysager. Les clôtures ne sont pas règlementées en secteur Ne. Rapport de présentation
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Article 12
L’article 12 du POS étant adapté à la zone N, il est maintenu.
Article 13
Dans un souci paysager, des règles plus précises ont été intégrées au règlement. Il s’agit de garantir l’intégration paysagère des bâtiments à construire dans les secteurs bâtis. La plantation d’essences locales est toujours de mise.
Article 14
Comme dans le POS, cet article n’est pas règlementé puisque peu adapté à une zone naturelle.
Article 15
Cet article n’est pas règlementé dans un souci de simplification.
Article 16
Cet article n’est pas règlementé puisque peu adapté à une zone naturelle. Rapport de présentation
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D. Autres dispositions du PLU
1. Espaces boisés classés
Les espaces boisés classés, identifiés au titre de l’article L.130-1 du code de l’urbanisme, dans le cadre du POS sont reconduits et leur surface étendue,. Environ 751ha d’espaces boisés sont classés au titre de l’article L130-1 du code de l’urbanisme. Le plus gros massif boisé est au sud du territoire, les autres boisements classés sont moins étendus.
2. Protection des éléments remarquables au titre de l’article L123 -1-5-7° du code de l’urbanisme
a. Les éléments bâtis
Le projet de Plan Local d’Urbanisme s’est également attaché à identifier certains éléments marquants du patrimoine communal. Ces éléments ponctuels sont la marque d’un développement ancien de la trame urbaine et visent à souligner certaines particularités du cadre bâti et assurer leur préservation. Sont notamment protégés l’église et la mairie.
b. Les éléments végétaux
Le projet de Plan Local d’Urbanisme s’est également attaché à identifier certains éléments marquants du patrimoine naturel communal. Ainsi, environ 58ha de parcs, jardins et vergers ont été protégés. Il s’agit de protéger le cadre de vie verdoyant de la commune, de conserver son identité bocagère, maintenir un cône de vue et de protéger la biodiversité ordinaire (fauvettes, mésanges, hérissons, etc) voire rares (torcol fourmilier, pic épeichette, etc). Ces éléments sont localisés en zone urbaine comme en zone naturelle, principalement en pourtour des villages.
De plus, environ 4,7km de linéaire d’arbres d’alignement ou de haies sont protégés, dans la même optique paysagère et favorisant la biodiversité.
c. Les milieux aquatiques
D’un point de vue environnemental, les points d’eau de St-Remy-en-Bouzemont sont primordiaux. Ce sont donc 85ha de plans d’eau qui sont protégés.
3. Patrimoine archéologique
Les textes qui constituent le cadre législatif et règlementaire de protection du patrimoine archéologique sont les suivants Code du patrimoine (livre Ier – titre Ier ; livre V – titre II-III-IV) et Article R111-4 du code de l’urbanisme. Rapport de présentation
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4. Emplacements réservés
Les emplacements réservés définis dans le POS ne sont pas repris puisque les aménagements sont maintenant réalisés.
Le PLU en prévoit 5 nouveaux :
Emplacement réservé n° Pour la réalisation Pour une surface de (m2)
1 D’espace public, stationnement, cheminement piéton
1600
2 D’un cheminement piéton 185
3 D’une voie d’accès 633
4 D’une voie d’accès 1131
5 D’une voie d’accès 797 Rapport de présentation
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E. Analyse de la consommation des espaces
1. Tableau des surfaces
Zone Surface (ha) Pourcentage du territoire
U 46,5 2,11%
UY 2,1 0,1%
Total zone urbaine 48,6 2,21%
1AU 1,2 0,05% Espaces boisés classés 751 34,09%
2AU 5,7 0,26% Parcs, jardins et vergers protégés 58 2,63%
Total zone à urbaniser 6,9 0,31% Plans d’eau protégés 85 3,86%
Total zone agricole 89,8 4,08%
N 2050,6 93,09%
Dont Na 4,1 0,19%
Dont Nh 1 0,05%
Dont Ne 1,9 0,09%
Total zone naturelle 2057,6 93,4%
Total communal 2202,9 100% Rapport de présentation
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2. Comparatif POS/PLU
Zone POS (en
ha)
PLU (en
ha)
Différence
(en ha)
Agricole 1082,7 89,8 - 992,9
Naturelle 1068,6 2057,6 + 989
Urbaine 47,1 48,6 + 1,5
A
Urbaniser
2,7 6,9 +4,2
EBC 674 751 +77
A titre comparatif, de façon théorique, la tache urbaine se serait développée jusqu’à atteindre 49,8ha urbanisés avec le POS, soit 2,26% du territoire. Le présent PLU permettra un développement urbain permettant d’atteindre 55,5ha urbanisés, soit environ5,7ha de plus que dans le POS, pour environ 2,52% du territoire. (Ce calcul englobe également les « parcs, jardins et vergers » protégés mais inclus en zone urbaine.) Rapport de présentation
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3. Prévision de la consommation des espaces agricoles et naturels et évolution démographique potentielle
De manière plus précise, à courte ou moyenne échéance, seuls 0,7ha d’espaces agricoles et naturels et 1,2ha (terrains communaux) sont rendus constructibles par rapport au POS. De plus, à long terme, 4ha d’espace agricole seront rendus constructibles. Pour une échéance de 10 à 15 ans, à condition que la zone 2AU soit ouverte à l’urbanisation, le PLU consommera 7,6ha; ce qui représente environ 0,5 à 0,76ha par an. A contrario, le PLU reclasse en zone naturel 3,4ha de zone à urbaniser, et 0,4ha de zone classée en zone Natura 2000 à Isson, pour un total de 3,8ha.
Le bilan définitif du PLU est donc de 3,8ha. L’augmentation de 1,5ha de la zone urbaine correspond à une meilleure prise en compte de l’existant, mis à part pour les 0,7ha. Il ne s’agit pas de consommation d’espace agricole ou d’étalement urbain (mis à part 0,7ha desservis par les réseaux). A titre d’exemple, l’école (ancien emplacement réservé en zone NC) représente 0,36ha environ et le château de la Motte et l’ensemble bâti voisin de ce dernier représentent à eux deux 1,7ha de zone anciennement NC qui passe en zone U.
L’objectif démographique de la commune a pour objectif de contrecarrer la perte de population lié au manque de logements. De plus, il s’agit d’offrir rapidement une nouvelle zone à bâtir, avec la zone 1AU, entièrement communale, afin de limiter la perte de population engendrée par l’opération de démolition de logements sociaux, sous-loués et dont la perte de population impacte durement la démographie communale (3 logements seulement restent loués et la commune a perdu environ 50 habitants depuis quelques années du fait de l’abandon des logements sociaux).
Concernant l’évolution démographique à prévoir, sans ouverture à l’urbanisation de la zone 2AU, ce sont en hypothèse environ 2,5ha qui pourraient accueillir de nouvelles habitations au sein des dents creuses. En outre, compte tenu de la forte rétention foncière qui touche la commune, ce sont seulement 1,5ha qui pourraient être rendus constructibles rapidement, dont environ 1000m² propriété communale. Le reste étant constructible depuis 1998, sans qu’aucune demande n’ait été effectuée. Une quinzaine de logements pourraient ainsi être créés, pour trentaine d’habitants en plus.
En parallèle de ce potentiel constructible, la commune a défini une zone 1AU, actuellement immédiatement constructible dont le but est justement de contrecarrer cette rétention foncière en offrant 1,2 ha à bâtir à proximité immédiate de l’école. En considérant environ 10% de la zone sera dédiée à la voirie et aux cheminements, on retrouve environ 1 ha potentiellement constructibles. Cela représente environ une dizaine logements. Il est ici plus judicieux de considérer que les ménages arrivant auront au moins un enfant. La moyenne par ménage proposée pour le calcul est de 3 personnes par ménage. La zone 1AU permettrait d’accueillir environ 30 personnes.
En tout, le potentiel est donc d’environ 25 nouveaux ménages. Sans ouverture de la zone 2AU, l’arrivée de ces ménages permettrait de redynamiser la démographie communale, avec environ 2 nouveaux ménages par an pendant 10 à 15, soit un peu plus que sur les 10 dernières années. Rapport de présentation
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Quand à elle, la zone 2AU, en considérant également environ 20% d’espaces publics (verts, voiries, cheminement), dégagerait 5ha sera constructibles. Cela représenterait donc hypothétiquement une cinquantaine de logements et autant de ménages lorsqu’il sera nécessaire de l’ouvrir à l’urbanisation. Cette zone est divisé en 2 secteurs, ce qui permettra une bonne régulation de la population en permettant un échelonnement de l’ouverture à l’urbanisation dans le temps.
Les réseaux d’eau potable et d’assainissement permettront amplement de répondre à la demande engendrée par ces nouvelles populations.
En l’état actuel la mise en place du projet de PLU de la commune de St-Remy-en-Bouzemont s’inscrit dans le principe d’un développement cohérent et organisé à même de répondre aux besoins et aux attentes locales en termes de politique de l’habitat et d’accueil de nouveaux habitants, tout en assurant au territoire communal les conditions de la mise en place d’une réelle politique de protection des espaces agricoles et naturels, en ouvrant à l’heure actuelle 1,9ha de terres agricoles ou naturelles, dont 1,2 communal. Rapport de présentation
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MISE EN ŒUVRE DU PLU Rapport de présentation
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A. Incidences du PLU sur l’environnement
1. Contexte législatif et réglementaire
Dans le cadre de l’évaluation environnementale, ce volet expose les impacts et les mesures envisagées pour éviter, réduire et compenser les conséquences dommageables de la mise en œuvre du plan sur l’environnement. Il fait également mention de l’obligation de suivi du document.
En réponse aux impacts du projet, des mesures de préservation de l’environnement et réduction des nuisances ont été prises dans le cadre de l’élaboration du PLU. Elles se traduisent à la fois au niveau du projet d’aménagement et de développement durable, des orientations spécifiques d’aménagement et des dispositions règlementaires (zonage et règlement).
D’autres dispositions législatives sont aussi à prendre en compte indépendamment des dispositions définies par le code de l’urbanisme. De plus, pour une plus grande efficacité, les mesures mises en œuvre devront s’appuyer sur la sensibilisation des acteurs de l’aménagement.
La définition des thématiques environnementales s’appuient sur les dispositions de l’article L.121-1 du code de l’urbanisme :
Les schémas de cohérence territoriale, les plans locaux d'urbanisme et les cartes communales déterminent les conditions permettant d'assurer, dans le respect des objectifs du développement durable :
1° L'équilibre entre :
a) Le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé, la restructuration des espaces urbanisés, la revitalisation des centres urbains et ruraux ;
b) L'utilisation économe des espaces naturels, la préservation des espaces affectés aux activités agricoles et forestières, et la protection des sites, des milieux et paysages naturels ;
c) La sauvegarde des ensembles urbains et du patrimoine bâti remarquables ;
1° bis La qualité urbaine, architecturale et paysagère des entrées de ville ;
2° La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans l'habitat, en prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et futurs en matière d'habitat, d'activités économiques, touristiques, sportives, culturelles et d'intérêt général ainsi que d'équipements publics et d'équipement commercial, en tenant compte en particulier des objectifs de répartition géographiquement équilibrée entre emploi, habitat, commerces et services, d'amélioration des performances énergétiques, de développement des communications électroniques, de diminution des obligations de déplacements et de développement des transports collectifs ; Rapport de présentation
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3° La réduction des émissions de gaz à effet de serre, la maîtrise de l'énergie et la production énergétique à partir de sources renouvelables, la préservation de la qualité de l'air, de l'eau, du sol et du sous-sol, des ressources naturelles, de la biodiversité, des écosystèmes, des espaces verts, la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques, et la prévention des risques naturels prévisibles, des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature.
Ces différentes thématiques seront abordées dans l’évaluation environnementale du PLU, page 155. Rapport de présentation
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COMPATIBILITÉ DU PLU Rapport de présentation
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A. Servitudes d’utilité publique
- I4 : électricité – servitudes relatives à l’établissement des canalisations électriques (lignes aériennes et lignes souterraines)
- PT3 : télécommunications – servitudes relatives aux réseaux de télécommunications
- T7 : relations aériennes – servitudes aéronautiques « servitudes à l’extérieur des zones de dégagement concernant des installations particulières (arrêté ministériel du 25 juillet 1990 applicable sur tout le territoire national)
Le projet de PLU est compatible avec ces servitudes.
B. SDAGE Seine-Normandie
Le SDAGE est le document de planification de la ressource en eau au sein du bassin. A ce titre, il a vocation à encadrer les choix de tous les acteurs du bassin dont les activités ou les aménagements ont un impact sur la ressource en eau. Les acteurs publics (Etat, collectivités, établissements publics), notamment, ont un rôle crucial à assumer. Ils doivent assurer la cohérence entre leurs décisions et documents et les éléments pertinents du SDAGE.
Les schémas de cohérence territoriale (SCOT, article L.122-1 du code de l’urbanisme), les plans locaux d’urbanisme (PLU, art. L.123-1 du même code) et les cartes communales (article L.124-2 du même code) doivent être compatibles ou rendus compatibles avec “ les orientations fondamentales d’une gestion équilibrée de la ressource en eau et les objectifs de qualité et de quantité des eaux définis par les SDAGE ”.
Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux du Bassin Seine Normandie approuvé le 20 novembre 2009, intègre les grandes orientations sur la gestion qualitative des eaux superficielles et souterraines avec comme objectif d'obtenir en 2015 le "bon état écologique" sur 2/3 des masses d'eau.
Le SDAGE approuvé définit un programme de mesures pour la période 2010-2015. Ce document s’appuie sur 8 orientations fondamentales (défis) pour répondre aux enjeux du Bassin :
- Diminuer les pollutions ponctuelles des milieux par les polluants classiques
- Diminuer les pollutions diffuses des milieux aquatiques
- Réduire les pollutions des milieux aquatiques par les substances dangereuses Rapport de présentation
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- Réduire les pollutions microbiologiques des milieux
- Protéger les captages d’eau pour l’alimentation en eau potable actuelle et future
- Protéger et restaurer les milieux aquatiques humides
- Gérer la rareté de la ressource en eau
- Limiter et prévenir les risques d’inondation
- Acquérir et partager les connaissances
- Développer la gouvernance et l’analyse économique
Le projet de Plan Local d’Urbanisme s’est attaché à respecter ces grandes orientations au travers d’un zonage précis et adapté à l’environnement riche lié à l’eau que connaît la commune. Les milieux humides sont protégés par un zonage particulier, aucune activité polluante n’est autorisée à proximité des cours d’eau. Le captage d’eau est protégé par son classement en zone naturelle. De plus, aucune urbanisation future ne sera possible à proximité de celui-ci.
C. Le Plan Climat Air Energie de Champagne Ardenne
Le Plan Climat Air Energie de Champagne Ardenne a été défini avec un objectif principal : diviser par 4 les émissions de gaz à effet de serre (GES). Ce plan se décline en 15 sections pour 6 grandes finalités qui sont les suivantes :
Réduire de 20 % les émissions de gaz à effet de serre d’ici à 2020
Favoriser l’adaptation du territoire au changement climatique
Réduire les émissions de polluants atmosphériques afin d’améliorer la qualité de l’air
Réduire les effets d’une dégradation de la qualité de l’air Rapport de présentation
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Réduire de 20 % les consommations énergétiques d’ici à 2020
Porter la production d’énergies renouvelables à 45% de la consommation d’énergie finale à l’horizon 2020
Les 15 sections du PCAER porte sur des thématiques différentes, souvent prises en compte dans le présent PLU.
Concernant les orientations touchant l’aménagement du territoire et l’urbanisme, le PLU est compatible avec les objectifs définis, notamment en s’appuyant sur les réseaux existants pour économiser les ressources, en limitant la mobilité automobile intramuros et en limitant l’urbanisation dans les zones à risques. Concernant le déplacement des personnes, le PLU est compatible à son échelle. Concernant le transport de marchandises, la commune de St-Remy-en-Bouzemont n’est pas réellement concernée. Concernant l’agriculture et la viticulture, le PLU n’a pas pour finalité de modifier les usages agricoles. En outre, le PLU ne freine pas l’utilisation de techniques d’économie d’énergie ou d’éco-conception de bâtiments agricoles. Concernant la forêt et la valorisation du bois, le PLU ne remet nullement en cause la vocation forestière et sylvicole des boisements communaux. De plus, le choix des essences pour les plantations à venir au sein du village sera orienté vers les essences locales. Concernant le bâtiment, le PLU est compatible avec les orientations en laissant de nombreuses possibilités en terme d’éco construction et d’économie d’énergie.
A travers son projet, le PLU n’apparaît pas comme incompatible avec le PCAE Champagne Ardennes et va même dans le sens de la réalisation de ses objectifs.
D. Prise en compte des risques et contraintes
1. Risques naturels
La commune de St-Remy-en-Bouzemont est affectée par plusieurs risques. Concernant le risque inondation (voire carte des plus hautes eaux connues page 25), la seule zone urbaine située sur des terres inondables connues est quasiment entièrement bâtie. En outre, le choix a été pris de créer des règles visant à limiter le risque d’inondation aux nouvelles habitations. Concernant le risque barrage (voire page 28), St-Remy-en-Bouzemont est concernée par la rupture de la digue des « grandes cotes » située au Nord du lac. La commune se trouve dans la zone d’inondation spécifique pour laquelle l’arrivée de l’onde est prévue entre 1 et 29 heures.
L’aléa retrait-gonflement des argiles (voire pages 18-21) est fort sur la partie sud du territoire et moyen à faible au sein des parties actuellement urbanisées et des zones à urbaniser. Rapport de présentation
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2. Risques technologiques
Il n’existe pas d’Installations Classées pour la Protection de l’Environnement au sein du tissu urbain de St-Remy-en-Bouzemont.
E. Préservation des espaces agr icoles, naturels et paysagers
Le Plan Local d’Urbanisme de St-Remy-en-Bouzemont s’est attaché tant au travers de ses objectifs d’aménagement et de développement qu’au travers de ses traductions réglementaires (graphiques et écrites) à mettre en avant et à traduire les objectifs communaux de préservation des espaces naturels et agricoles. Cette préservation est traduite de manière effective au travers des zonages N et A qui visent à une protection optimale et adaptée des terrains concernés.
Cette volonté de protection est également traduite par l’identification en espaces boisés classés des bois et par une protection d’éléments végétaux au titre de l’article L123-1-5-7° du code de l’urbanisme.
F. Lutte contre l’étalement urbain
Le projet de Plan Local d’Urbanisme s’est également attaché à encadrer le développement urbain dans une logique de préservation des espaces agricoles et naturels. Cette lutte contre un étalement urbain est traduite au travers de la volonté communale d’urbaniser en priorité les quelques dents creuses encore présentes dans le tissu urbain, en limitant l’extension urbaine à un nouveau secteur : derrière l’école, qui permet une extension urbaine très proche du centre-bourg et de ses équipements.
La réduction effective de parcelles initialement affectées à l’agriculture n’est au total que de 1,4ha, 1,2ha en zone 1AU (terrains communales) et 0,2ha en zone U (à condition que le PLU ne soit pas révisé ou modifié pour ouvrir à l’urbanisation la zone 2AU).
G. Diversité des fonctions urbaines et mixité sociale
La commune de St-Remy-en-Bouzemont s’est attachée au travers de la mise en œuvre de son Plan Local d’Urbanisme à permettre une certaine mixité sociale et de diversité des fonctions urbaines. Cela se traduit règlementairement par de nombreuses possibilités d’occupations des sols en zone urbaine, permettant de lier habitat, commerce, agriculture, équipement, tourisme, etc. Cette notion de tourisme prend à St-Remy-en-Bouzemont toute son importance du fait de la présence toute proche du Lac du Der. Rapport de présentation
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H. Utilisation économe de l ’espace
Le projet de Plan Local d’Urbanisme de la commune de St-Remy-en-Bouzemont est structuré par une logique de développement en cohérence avec la structure actuelle de la commune s’appuyant sur des principes d’équilibre entre développement urbain et préservation des espaces naturels et agricoles.
La préservation des éléments naturels et des éléments urbains remarquables est également un élément récurrent du projet communal tant au travers du zonage adapté à la configuration spécifique de la commune, que par la définition des espaces d’extension de l’urbanisation en continuité de la trame existante dans un souci de cohérence et d’organisation, ainsi que par une volonté de densifier la trame urbaine existante par un comblement prioritaire des trous dans le tissu urbain.
Le Plan Local d’Urbanisme de la commune de St-Remy-en-Bouzemont s’est donc attaché tant dans la détermination de son projet que dans sa traduction réglementaire à assurer et à respecter les principes généraux d’une urbanisation maitrisée et intégrée associée à une volonté de préservation et de mise en valeur des milieux et des patrimoines (agricoles, naturels, paysagers et historiques) à même de permettre à la commune d’anticiper et d’organiser ses potentialités de développement pour les années à venir. Rapport de présentation
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EVALUATION
ENVIRONNEMENTALE Rapport de présentation
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A. Contexte législatif et règlementaire
Conformément à l’article R121-14 du code de l’urbanisme, le Plan Local d’Urbanisme de St-Remy-en-Bouzemont est soumis à évaluation environnementale.
Conformément à l’article R123-2-1, « lorsque le plan local d'urbanisme doit faire l'objet d'une évaluation environnementale conformément aux articles L. 121-10 et suivants, le rapport de présentation :
1° Expose le diagnostic prévu au deuxième alinéa de l'article L.123-1-2 et décrit l'articulation du plan avec les autres documents d'urbanisme et les plans ou programmes mentionnés à l'article L.122-4 du code de l'environnement avec lesquels il doit être compatible ou qu'il doit prendre en considération ;
2° Analyse l'état initial de l'environnement et les perspectives de son évolution en exposant, notamment, les caractéristiques des zones susceptibles d'être touchées de manière notable par la mise en œuvre du plan ;
3° Analyse les incidences notables prévisibles de la mise en œuvre du plan sur l'environnement et expose les conséquences éventuelles de l'adoption du plan sur la protection des zones revêtant une importance particulière pour l'environnement telles que celles désignées conformément aux articles R. 414-3 à R. 414-7 du code de l'environnement ainsi qu'à l'article 2 du décret n° 2001-1031 du 8 novembre 2001 relatif à la procédure de désignation des sites Natura 2000 ;
4° Explique les choix retenus pour établir le projet d'aménagement et de développement durables, au regard notamment des objectifs de protection de l'environnement établis au niveau international, communautaire ou national, et, le cas échéant, les raisons qui justifient le choix opéré par rapport aux autres solutions envisagées. Il expose les motifs de la délimitation des zones, des règles qui y sont applicables et des orientations d'aménagement. Il justifie l'institution des secteurs des zones urbaines où les constructions ou installations d'une superficie supérieure à un seuil défini par le règlement sont interdites en application du a de l'article L. 123-2;
5° Présente les mesures envisagées pour éviter, réduire et, si possible, compenser s'il y a lieu, les conséquences dommageables de la mise en œuvre du plan sur l'environnement ; il précise les indicateurs qui devront être élaborés pour l'analyse des résultats de l'application du plan prévue par l'article L. 123-13-1, notamment en ce qui concerne l'environnement et la maîtrise de la consommation de l'espace ;
6° Comprend un résumé non technique des éléments précédents et une description de la manière dont l'évaluation a été effectuée. […]
Le rapport de présentation peut se référer aux renseignements relatifs à l'environnement figurant dans d'autres études, plans et documents. » Rapport de présentation
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B. Diagnostic environnemental et art iculation du plan
Le diagnostic prévu au deuxième alinéa de l’article L123-1-2 est présenté dans la première partie du présent document, à partir de la page 12 jusqu’à la page 108.
Concernant la compatibilité du PLU avec les documents, plans ou programmes mentionnés à l’article L122-4 du code de l’urbanisme, celle-ci est établie dans le présent rapport, à partir de la page 149.
C. Analyse de l’état initial de l’environnement et les perspectives d’évolution
L’état initial de l’environnement est présenté de la page 12 à la page 83 du présent rapport. De manière générale, l’environnement communal est d’une grande richesse, liant zones humides, prairies, pâturages, petits boisements, réseau de haies ou d’alignement et un massif boisé d’une grande superficie au sud. La biodiversité est également très riche, notamment du point de vue de l’avifaune.
L’évolution de cet environnement unique a été pris en compte dès les premières réflexions portant sur l’élaboration du PLU. De ce fait, peu de zones naturelles ou agricoles seront touchées de manière notable par le PLU.
En outre, le PLU prévoit l’ouverture à l’urbanisation d’un nouveau secteur par rapport au POS. Il s’agit du secteur situé derrière l’école, sur 2,9ha. Seul ce secteur naturel sera impacté de manière importante par le PLU. Ces terrains, aujourd’hui pâturages, friche et ancien terrain de tennis municipal, créent une frange végétale entre le bourg et les boisements. Afin de ne pas permettre une urbanisation irrespectueuse du site, le PLU prévoit un espace verte d’au moins 0,29ha, planté d’essences locales et quelques fonds de jardin à planter.
De plus, le PLU crée une zone d’urbanisation à long terme qui reste aujourd’hui fermée. A l’heure actuelle, le PLU n’a pas d’impact sur cette zone, puisqu’elle reste fermée. Ces terrains sont presque uniquement dédiés à la culture céréalière, culture assez pauvre d’un point de vue environnemental.
De manière plus générale au niveau du territoire dans son ensemble, l’environnement évoluera de manière plutôt positive, à l’échelle du PLU, notamment grâce aux protections que le PLU amène à la commune par rapport au POS avec 58ha environ d’éléments végétaux, 4,7km de linéaire de haies et arbres et 85ha de points d’eau protégés au titre de l’article L123-1-5-7° du code de l’urbanisme, 93,4% du territoire classé en zone N et finalement une tache urbaine augmentant d’environ 5,7ha. Les zones à urbaniser sont situés dans des secteurs moyennement voire peu intéressant d’un point de vue environnemental. De plus, les occupations et utilisations des sols autorisées en zone urbaine n’ont pas un caractère dangereux ou nuisible pour l’environnement. Rapport de présentation
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D. Analyse des incidences notables prévisibles de la mise en œuvre du plan sur l’environnement
L’analyse des incidences notables prévisibles de la mise en œuvre du PLU sur l’environnement s’articule en 2 temps pour cette évaluation environnementale. En premier lieu, il s’agit de prendre en compte l’environnement de manière global et dans un second temps, en prenant en compte les sites Natura 2000 présents sur le territoire communal.
a. Incidences du PLU sur l’environnement
Les incidences du PLU sur l’environnement sont définies selon plusieurs grands thèmes environnementaux :
Milieux naturels et zones humides
Biodiversité
Continuités écologiques
Air et eau
Cette analyse s’appuie sur un travail de terrain au fil des saisons, mais aussi sur les données transmises par l’état (ZNIEFF, etc.), les orthophotoplans à disposition ainsi que la note sur les milieux naturels réalisée par la Ligue de Protection des Oiseaux de Champagne-Ardenne à la demande de la DREAL.
MILIEUX NATURELS ET ZONES HUMIDES
La commune de St-Remy-en-Bouzemont comporte une imbrication de plusieurs milieux naturels différents lui conférant un rôle primordial dans la protection de l’environnement. Deux grands milieux peuvent être définis : le sud du territoire, constitué des majestueux massifs boisés, et sur le reste du territoire, de plaines plus ou moins humides, composées de cultures, de pâtures, d’herbages, de vergers, de cours d’eau, ripisylves et de boisements, restes du tissu bocager locale.
Les incidences sur le massif boisé des Usages seront quasi-nulles. Ainsi, l’ensemble sera défini comme Espace Boisé Classé. Sa vocation forestière sera donc maintenue.
Les incidences sur la plaine humide seront très limitées. L’objectif de la commune est plutôt de la protéger. De ce fait une majeure partie de la plaine est classé en zone naturelle, dont l’intégralité des ruisseaux. La ripisylve, les petits boisements et les haies ou alignements ont été protégés, au titre de l’article L123-1-5-7 du Rapport de présentation
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code de l’urbanisme ou au titre des Espaces Boisés Classés. Les secteurs où la construction de bâtiments agricoles sera possible est plus restreintes que dans le PLU, afin d’éviter les nuisances et l’artificialisation d’espaces agricoles faisant partie d’un milieu très riche d’un point de vue environnemental. Seuls les terrains de la zone 1AU seront impactés par la mise en œuvre du PLU. Ces derniers ne sont pas particulièrement intéressants d’un point de vue des milieux naturels.
BIODIVERSITE
Liée à ces milieux, la biodiversité que l’on rencontre sur le territoire communal est très riche. D’une part, on y retrouve 4 ZNIEFF (pages 47 et suivantes) dont localisées principalement au sud du territoire. L’ensemble des milieux naturels de ces zones au sein desquelles l’inventaire écologique est extrêmement riche, est protégé par le PLU, par son zonage, les espaces boisés classés et l’application de l’article L123-1-5-7 du code de l’urbanisme. De ce fait, la faune et la flore seront également protégés dans ces espaces où sauf l’exception d’un secteur Na, aucune construction n’est autorisée La destruction des milieux naturels et donc la disparition de la biodiversité par la possibilité d’occuper ou d’utiliser les sols sera très limitée puisque le PLU a défini des zones constructibles au sein d’un tissu urbain existant et en continuité immédiate, sur des terrains plutôt pauvres d’un point de vue biodiversité. Seule la zone 1AU a un intérêt pour la biodiversité ordinaire. La présence d’un pâturage et de plusieurs arbres morts en font un site de nourrissage pour les passereaux suivants : Verdiers d’Europe, Pinsons des Arbres, Bergeronnettes Grises observés sur site. De même, on peut supposer que divers pics et Grimpereaux des Jardins peuvent venir s’y nourrir. Leur nidification parait peu probable du fait de la présence à quelques mètres de la bruyante cour de récréation de l’école.
D’autre part, s’il est également clair que la grande majorité des milieux naturels est protégée par le PLU, il est intéressant de s’appuyer sur l’étude réalisée par la LPO pour définir l’impact du PLU sur la biodiversité. La LPO a défini 11 zones importantes pour la biodiversité, notamment l’avifaune.
Afin d’appréhender l’impact du PLU sur ces sites, vont être définies l’impact du PLU sur chacun des sites.
Site 1, 2, 4, et 7 : cet ensemble constitué de 2 étangs et de prairies et herbages de la ferme aux grues est reconnu pour son avifaune de passage ou en nidification. On y retrouve notamment la Pie Grièche Grise, la Rousserolle Turdoide et bien entendu les célèbres Grues Cendrées. Cet ensemble reconnu est intégralement classé en zone N. De plus, les 2 étangs sont protégés au titre de l’article L123-1-5-7 du code de l’urbanisme. Des alignements d’arbres et des haies connaissent les mêmes protections.
Site 3 : tout au sud, l’étang de Pichot est reconnu pour accueillir plusieurs espèces rares. Là encore, l’étang est protégé au titre de l’article L123-1-5-7 du code de l’urbanisme. Les boisements alentours sont majoritairement classés EBC. A noter la ferme des Hautes Landres, située à proximité, classée en Na. Rapport de présentation
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Site 3 : cette jachère a un rôle important pour la nidification du pipit farlouse sur le territoire de St-Remy-en-Bouzemont. En ce sens, ce site est classé en zone naturelle protégée, Np.
Site 5, 6 et 9: ces sites sont favorables à l’hivernage de la Pie Grièche Grise, elle a d’ailleurs fréquemment été contactée. Ces site sont classés en zone N dans le PLU. Des boisements sont classés en tant qu’EBC et des alignements d’arbres sont protégés au titre de l’article L123-1-5-7 du code de l’urbanisme, afin de protéger ces éléments naturels favorables à la Pie Grièche Grise.
Site 8, 9, 11 et 12 : ces 4 étangs sont fréquentés, pour stationnement, hivernage ou nidification, par des nombreuses espèces rares. Ils sont tous protégés au titre de l’article L123-1-5-7 du code de l’urbanisme.
Site 10 : les prairies et vergers d’Isson ont auparavant permis la nidification de la Pie Grièche à tête Rousse. Localisés en zone Natura 2000, ce site est protégé par une zone N ainsi que quelques EBC correspondant aux vergers les plus importants. Des alignements et un jardin privé sont protégés au titre de l’article L123-1-5-7 du code de l’urbanisme.
De manière générale, la biodiversité présente à St-Remy-en-Bouzemont sera, au même titre que les milieux naturels, bien protégée et peu impactée. Les sites définis par la LPO ont été pris en compte pendant l’élaboration du PLU de la commune et sont entièrement protégés et les ZNIEFF ont également servi de base de travail sur le terrain. Rapport de présentation
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CONTINUITE ECOLOGIQUE
Définies page 62, les continuités écologiques de la commune ont été analysées afin d’être prises en compte lors de l’élaboration du PLU, notamment du zonage. Celles-ci sont de ce fait maintenues. Les ruisseaux (Radet et Isson) ne seront pas impactés. Nous l’avons vu, la plaine humide est protégée et finalement, les continuités sont bien préservées actuellement sur le territoire. Seuls la RD57 et la RD 58 sont des points de conflits pour les continuités écologiques mais le PLU ne permettra pas la création de nouveaux points de conflits et n’étendra pas l’urbanisation le long de ces axes. Ces caractéristiques seront bien maintenues et les « pas japonais » du corridor (boisements, vergers, sites LPO) sont maintenus. De même, afin de maintenir les pas japonais « urbains » comme les jardins privés, l’article L123-1-5-7 protège plusieurs jardins. Même les zones à urbaniser comprennent des secteurs où la constructibilité est limitée et où la plantation d’arbres seront obligatoire ainsi que des espaces verts aux plantations locales, afin de permettre le passage ou l’accueil de la biodiversité ordinaire, voire plus rare.
AIR ET EAU
Le zonage et le règlement du PLU de St-Remy-en-Bouzemont ne permettront pas l’implantation d’activités polluantes. De ce fait, les pollutions de l’air ou de l’eau engendrées par les occupations et utilisation du sol possibles sur l’ensemble du territoire seront limitées. Il s’agira principalement des pollutions liées aux transports pendulaires des nouveaux habitants. De plus, concernant l’eau potable et l’assainissement des eaux, aussi bien usées que pluviales, le règlement permet d’optimiser le réseau d’évacuation des eaux pluviales existant et de limiter les nuisances qui y sont liées. De plus, tout nouveau système d’assainissement non collectif sera soumis à l’accord du SPANC, qui veillera à l’impact du système retenu et son bon fonctionnement par rapport aux caractéristiques du terrain.
b. Incidences du PLU sur les zones Natura 2000
Réservoir de biodiversité, le territoire de St-Remy-en-Bouzemont est protégé au niveau européen par 2 zones Natura 2000 :
Le SIC Etangs latéraux du Der – FR2100333
La ZPS Herbages et cultures autour du Lac du Der – FR2112002
Celles-ci sont présentées page 41 de manière générale. A noter que le DOCOB de ces 2 sites est en cours d’élaboration ou de révision.
La présentation simplifiée du PLU est présentée dans le résumé non technique de l’évaluation environnementale, page 175. Rapport de présentation
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Le SIC des Etangs latéraux du Der a un statut bien à part. La majorité des terrains sont propriétés du Conservatoire du Littoral et sa protection en est donc assurée. A St-Remy-en-Bouzemont, les terrains compris dans le SIC sont quasiment tous hors propriété du Conservatoire du Littoral. Ces terrains sont composés d’espaces agricoles, non reconnus comme milieu du SIC. En outre, ces terrains restent classés en zone naturelle afin d’en maintenir l’état actuel. De plus, à proximité, on retrouve 2 étangs reconnus comme milieux à enjeu par la LPO. Ces milieux complémentaires des étangs latéraux sont protégés par le PLU, au titre de l’article L123-1-5-7 du code de l’urbanisme. La commune a réellement souhaité protéger ces milieux privilégiés dans son PLU.
La ZPS herbages et cultures autour du Lac du DER est localisée au centre de la commune, du massif du bois de l’Usage jusqu’à Isson et d’Est en Ouest. Ce milieu regroupe une avifaune très intéressante, dont l’emblématique Grue Cendrée, observée par le CDHU en novembre 2012 ou encore le Vanneau Huppé, petit limicole dont la population ne cesse de diminuer en France, observé ici en septembre 2012. De plus, la LPO a défini 9 sites d’importance pour l’avifaune dans cette ZPS. Tous ces sites sont protégés par le PLU. La problématique de la protection de cette ZPS vient du fait qu’elle englobe la zone UD du POS du hameau d’Isson. Le choix de la commune est, grâce au PLU, de limiter la constructibilité du hameau à l’existant, rendant à la ZPS 4000m² de terres anciennement constructibles, situées dans la ZPS et au sein d’un site défini comme d’intérêt par la LPO. De la même façon, le réseau de vergers et prairies situés derrière le hameau est protégé par le PLU. Il s’agit là d’un net bénéfice pour la ZPS.
En conséquence, le PLU n’aura pas de conséquences sur les zones Natura 2000 qui grèvent son territoire du fait qu’elles sont intégralement protégées et qu’aucunes constructions n’y sera autorisées. Bien au contraire, le PLU améliore la protection qui existe au niveau européen grâce aux nombreux outils du code de l’urbanisme. Rapport de présentation
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E. Choix retenus pour établir le PADD, les OAP, le zonage et le règlement
L’un des objectifs principaux de la révision du POS et de l’élaboration du PLU est la protection et la mise en valeur de l’environnement et la prise en compte de la loi Littoral. De ce fait, cet objectif est décliné au sein du PADD, de l’OAP ainsi que du zonage et du règlement.
Le PADD (pièce écrite n°2)
Décliné en 2 parties, l’environnement est présenté tout au long du projet communal, il s’agit même d’une composante principale de celui-ci. Tout d’abord, au vu de son environnement riche, des 2 zones Natura 2000 (protection communautaire) et de celle des zones humides (protection internationale, communautaire et nationale), la commune a défini la protection des espaces naturels, agricoles et forestiers et la préservation des continuités écologiques comme un des grands thèmes de son PLU. Il s’agit de s’appuyer sur les zones déterminées comme riches au niveau européen et national afin de bien définir les milieux à protéger.
De même, dans la partie « urbaine » du PADD, définissant les objectifs du bourg, l’environnement est encore présent et l’objectif de maintenir et de protéger l’environnement se retrouve notamment avec la préservation des parcs, jardins et vergers qui créent une ceinture verte autour du bourg.
En ce sens, les choix qui ont permis d’établir le PADD ont été principalement retenus afin de protéger l’environnement en général, préservant ainsi les zones protégées, où un environnement et une biodiversité riche et rare sont présents mais aussi en préservant un environnement plus modeste, pas toujours reconnu mais qui fait le charme de St-Remy-en-Bouzemont : les jardins, vergers et parcs, ainsi que l’espace agricole situé au centre du bourg. Ces derniers offrent un paysage de qualité mais permettent aussi le développement de la biodiversité ordinaire fortement représentée à St-Remy-en- Bouzemont.
Les OAP (pièce écrite n°3)
L’environnement est au cœur des 2 OAP qui concernent les zones à urbaniser de St-Remy-en-Bouzemont. Afin de prolonger la ceinture végétale du bourg parallèlement à l’extension urbaine, de maintenir la biodiversité ordinaire et de conserver le paysage de St-Remy-en-Bouzemont, le choix retenu pour la protection de l’environnement est la création de bandes de jardins à planter, qui englobent 0,4ha sur 6,9ha. De même, ce sont environ 0,7ha au minimum qui seront consacrés aux espaces verts, plantés d’essences locales. Les déplacements doux, au cœur des 2 OAP, limitant l’usage de véhicules pour les Rapport de présentation
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déplacements intramuros (commerces de proximité, maison médicale, école), permettent à leur échelle de limiter l’augmentation des GES liée aux transports. A noter que la zone 1AU du premier secteur est constitué uniquement de terrains communaux.
Le zonage et le règlement (pièce écrite n°4 et plans de zonage)
Cet ensemble est présenté en détail à partir de la page 115. En outre, les choix retenus au regard des objectifs de protection de l’environnement établis au niveau international, communautaire ou national découlent naturellement du PADD et de l’objectif de protection de l’environnement riche de la commune.
Le zonage retenu permet une relocalisation des zones à urbaniser et quelques modifications de la zone urbaine. L’étalement urbain sera très faible, comme la consommation des espaces agricoles et naturels. Par exemple, il n’existe plus de terrains constructibles à Isson dans le PLU, afin de ne pas urbaniser sur la ZPS. Il s’agissait donc de protéger l’environnement direct des milieux protégés. Le règlement des zones urbaines permettra une densification (suppression de l’emprise au sol, du COS et de la taille minimale des terrains à bâtir) limitant ainsi l’étalement urbain et la consommation des espaces agricoles et naturels. De plus, des obligations de planter permettront d’accompagner les nouvelles constructions et d’améliorer l’environnement urbain, les essences locales sont de plus recommandées. Finalement, une optimisation des réseaux et des règles concernant les rejets d’eaux usée et pluviale strictes permettront de protéger la qualité de l’eau.
Les zones à urbaniser sont localisées en continuité directe du bourg. La première, immédiatement constructible, est située derrière l’école, en plein cœur du bourg et sera entouré par le bourg et des boisements protégés. Elle est située en dehors des zones protégées. La seconde zone reste pour le moment fermée à l’urbanisation. Localisée à l’est du bourg, elle est également située en continuité directe du bourg et à proximité du centre mais surtout de la zone d’activités de la Formerie.
La zone agricole (A), dont le règlement permettra la construction de bâtiments agricoles, pouvant imperméabiliser les sols ou faire fuir la faune, est également localisée au nord du territoire, à l’ouest, autour de 2 exploitations et à l’est, pour une zone plus importante, en limite avec Arrigny. Elle est localisée sur des terres céréalières où toute trace de bocage a disparu en dehors des zones protégées ou définies comme à enjeux. Cela permettra de maintenir l’activité agricole sans remettre en cause les milieux naturels protégés à différent niveau.
Afin de protéger l’environnement, une grande partie du territoire (93,4%) est classée en zone naturelle (N). Ainsi, l’intégralité des zones Natura 2000 sont situées en zone N. 3 secteurs permettent le maintien d’activités ou d’habitations existantes ; il s’agit du secteur Ne, naturel d’équipement public ; Na, naturel agricole et Nh, naturel d’habitat isolé. Afin de maintenir le caractère naturel de ces secteurs, le règlement qui leur est attribué limite l’occupation des sols autorisée et ne permet pas la création de nouveaux logements. Rapport de présentation
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Finalement, en plus de ce zonage précis, la commune a classé différents bois au titre des Espaces Boisés Classés, avec environ 751ha de boisements protégés, soit 77 de plus qu’avec le POS. De plus, la commune a souhaité mettre en œuvre une protection encore inédite sur le territoire communale, la protection de 58ha de vergers, parcs et jardins et 85ha de plans d’eau (bien souvent définis comme site à enjeux par la note de cadrage LPO) protégés au titre de l’article L 123-1-5-7 du CU et ce dans le but de préserver l’environnement et le cadre végétal de la commune. Des règles spécifiques s’appliquent au sein de ces vergers, parcs et jardins en zone urbaine, notamment une forte limite de constructibilité. De plus, conformément au code de l’urbanisme, tout défrichement devra être déclaré en mairie.
Les surfaces de ces zones et protections ainsi que la comparaison générale entre POS et PLU sont présentées au travers de 2 tableaux récapitulatifs page 142 et 143.
F. Présentation des mesures envisagées pour éviter et réduire les conséquences dommageables de la mise en œuvre du plan sur l’environnement et analyse des résultats de l’application du plan
1. Présentation des mesures envisagées pour éviter et réduire les conséquences dommageables du PLU
Les mesures visant à éviter ou réduire les conséquences dommageables de la mise en œuvre du PLU sur l’environnement ont été présentés précédemment dans l’évaluation environnementale.
Du fait de la volonté de protéger l’environnement de St-Remy-en-Bouzemont, les mesures envisagées pour éviter et réduire les conséquences dommageables de la mise en œuvre du PLU sur l’environnement ont fait partie de la réflexion globale de la commune. Il s’agit notamment :
Afin de limiter l’impact de l’urbanisation future, la commune a créé des bandes de jardins à planter ainsi qu’une obligation de créer des espaces verts, réduisant l’imperméabilisation et l’artificialisation des sols par des obligations de planter et une constructibilité limitée et favorisant le maintien de la biodiversité ordinaire au sein de ces espaces
Afin de préserver des espaces naturels protégés anciennement constructibles, la commune a reclassé une zone urbaine en zone naturelle protégée
Afin de protéger les milieux naturels sensibles et la biodiversité, un ensemble de secteurs naturels ont été définis au cas par cas ainsi qu’une protection inédite sur le territoire, en appliquant l’article L123-1-5-7 du code de l’urbanisme afin de protéger les étangs d’importance pour la biodiversité, les espaces verts, vergers, jardins et parcs ainsi que plusieurs alignements d’arbres ou de haies, vestiges du bocage. Rapport de présentation
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Finalement, afin de compenser la consommation des espaces agricoles naturels de 3,1ha prévu par le PLU, la zone U est réduite aux espaces en dehors des zones Natura 2000 et ce sont 58ha de jardins, parcs, vergers et espaces verts qui couronnent le bourg qui sont protégés au titre de l’article L123-1-5-7 du code de l’urbanisme, dont 3,8ha situés en zone urbaine.
De ce fait, l’incidence du plan sur l’environnement est compensée. De plus, le PLU de St-Remy-en-Bouzemont permet une meilleure protection de l’environnement si on compare l’évolution envisagée de la commune liée à la mise en œuvre du PLU à cette même évolution liée au maintien du POS.
2. Indicateurs pour l’analyse des résultats de l’application du PLU
Afin que la commune puisse se rendre compte de l’impact de ses efforts sur l’environnement, les indicateurs suivants seront mis en œuvre :
D’une part, il s’agira de faire un inventaire tous les 3 ans des permis de construire et DAACT déposés dans la commune afin d’analyser si l’objectif de comblement des dents creuses, de limite de l’étalement urbain et de modification des zones à urbaniser a porté ses fruits.
D’autre part, il s’agira d’effectuer une analyse des photographies aériennes (géoportail). En effet, dans la Marne, celles-ci datent de 2011, soit peu de temps avant l’élaboration du présent PLU. Dès que de nouvelles photos aériennes sont disponibles, une analyse des terres agricoles, des boisements, des zones naturelles, des plans d’eau et des jardins, parcs et vergers protégés pourra être réalisée.
Il peut s’agit d’une étude réalisée par une association environnementale, comme la LPO qui a réalisé une note de cadrage sur l’environnement communal pour la DREAL. Cette étude permettra d’analyser à nouveau les espaces à enjeux et d’appréhender leur évolution et pourquoi pas au sein des jardins des zones à urbaniser, afin d’appréhender la place de la biodiversité ordinaire dans ces espaces.
L’intégration des analyses et suivi mis en place lors de l’application des DOCOB pour évaluer l’évolution des espèces (gain, perte, nouvelle implantation) sera également de mise. Rapport de présentation
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G. Résumé non technique de l’évaluation environnementale et méthodolog ie
3. Résumé non technique
Le Plan Local d’Urbanisme de St-Remy-en-Bouzemont est un document de planification urbaine qui remplace le Plan d’Occupation des Sols. Le PLU est composé de 4 pièces écrites, 2 pièces graphiques et des annexes. La première pièce est le présent rapport de présentation, qui analyse l’état initial de l’environnement et le fonctionnement urbain de la commune mais surtout, qui justifie l’ensemble du PLU. La seconde pièce, la plus importante, est le Projet d’Aménagement et de Développement Durables, le PADD. Il s’agit d’un document définissant les objectifs communaux en termes d’aménagement, d’environnement, d’urbanisme, d’habitat, de services, loisirs, tourisme, etc. Véritable clé de voûte du PLU, ce document d’objectifs est traduit de manière règlementaire au travers du règlement écrit et du règlement graphique. Le règlement graphique, plan de zonage, définit des zones urbaines, à urbaniser, agricoles et naturelles. Pour chacune de ces zones, un règlement propre est rédigé. Il règlemente les utilisations et occupations du sol autorisées, les principes d’implantation, les aspects architecturaux et techniques des constructions. Finalement, le PLU comporte des Orientations d’Aménagement et de Programmation. Il s’agit de documents définissant les grandes lignes d’un projet d’aménagement des zones à urbaniser. Il prend en compte les objectifs du PADD et les traduit de manière localisée, en termes d’accessibilité, d’habitat, de cadre de vie, de paysage, etc.
Le diagnostic communal de St-Remy-en-Bouzemont a permis de déterminer des atouts, dont 2 majeurs. La présence du Lac du Der d’une part, qui offre un environnement très riche à la commune, protégé au niveau international, européen et national, ainsi qu’un cadre de vie remarquable. De plus, la commune de St-Remy-en-Bouzemont a une position locale de bourg-centre du fait de ses équipements et commerces. En outre, la commune connaît des difficultés à dynamiser sa démographie depuis quelques années. Consciente de ces atouts et de son problème, la commune a défini les objectifs suivants dans le PADD de son PLU :
Protection des espaces naturels, agricoles et forestiers, et de préservation des continuités écologiques
Orientations d’aménagement global, à l’échelle communale : un développement urbain maitrisé et une activité touristique à dynamiser
Un objectif de développement s’appuyant sur l’existant, valorisant le patrimoine et les équipements en place, limitant l’étalement urbain
Le cadre de vie naturel et verdoyant à préserver Rapport de présentation
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Ces objectifs se déclinent de manière règlementaire, grâce à un zonage adapté. Le territoire est ainsi découpé de la manière suivante :
Zone urbaine – U : l’ensemble du bourg. Un secteur Ui prend quand à lui en compte le risque d’inondation
Zone à urbaniser immédiatement – 1AU : zone d’urbanisation future à vocation principale d’habitat et activités compatibles
Zone à urbaniser à long terme – 2AU : zone d’urbanisation à long terme et à vocation principale d’habitat, elle est actuellement fermée à l’urbanisation et sera ouverte sous réserve que le présent PLU soit modifié ou révisé
Zone agricole – A : zone à vocation agricole, permettant la construction de bâtiments agricoles, localisée au nord du finage, dans la plaine du Perthois
Zone naturelle – N : zone dont la vocation naturelle est à protéger, elle englobe une grande majorité du finage communal. Trois secteurs ont été prévus au sein de cette zone :
Na : secteur naturel à vocation agricole
Ne : secteur naturel d’équipement public
Nh : secteur d’habitat diffus permettant une évolution du bâti existant et offrant des possibilités de construction restreintes Chacune de ces zones et de ces secteurs ont un règlement adapté qui permet d’atteindre les objectifs fixés dans le PADD.
Finalement, les orientations d’aménagement et de programmation prévoit des aménagements intégrant la notion paysagère afin d’intégrer les zones à urbaniser au bourg ainsi que la notion de sécurité des usagers de la route, piétons, cyclistes et automobilistes.
Ce PLU a pris en compte l’environnement communal. Celui-ci est protégé par 2 zones Natura 2000 (protégées à l’échelle européenne), à l’échelle nationale (zones humides, trames verte et bleue). Cette richesse est due aux différents milieux naturels communaux, comme ses grands boisements, ses secteurs conservant des vestiges de bocage, ses herbages, pâturages et cultures, ses petits étangs, etc.). De plus, la biodiversité est extrêmement riche, avec une flore protégée, une entomolofaune (libellules, etc.), une avifaune (busards, grues, chevaliers, etc.), des batraciens (tritons, etc.) ou encore des reptiles (lézards des murailles) et mammifères (chat sauvage) très diversifiée, très riche et protégée au niveau européen. Ces protections ont été reprises dans le PLU. En effet, les zones naturelles à protéger du fait de leur richesse environnementale sont intégralement classées en zone naturelle. On y retrouve également des espaces boisés classés, dont le défrichement sera interdit. Autour des zones urbaines et dans celles-ci, le complexe de jardins, parcs et vergers est également protégé au titre du code de l’urbanisme. Des alignements d’arbres et de haies sont également protégés, ainsi que de nombreux étangs. Rapport de présentation
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4. Méthodologie
La réalisation de l’évaluation environnementale s’est faite en plusieurs étapes. Avant l’élaboration du PADD et du zonage, l’analyse de l’état initial de l’environnement a permis de prendre connaissance de l’environnement communal, notamment par des sorties terrain et une analyse des données de l’état, au travers des fiches de ZNIEFF et de la note de cadrage de la LPO. Cela a permis de définir des espaces à enjeux d’un point de vue environnemental et du point de vue de la loi Littoral.
Cette base a permis d’entamer le travail d’élaboration du PADD, puis du zonage afin de les adapter au mieux à l’environnement existant. Un nouveau travail de terrain et de cartographie a permis de définir précisément les espaces à protéger au titre de l’article L123-1-5-7° du code de l’urbanisme et plus généralement les différents types de zones et leurs limites. Cela a également permis d’observer sur place, au printemps et en été, la présence ou non d’espèces nicheuses protégées et en automne et hiver d’espaces hivernantes ou de passage. Rapport de présentation
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OBLIGATION DE SUIVI Rapport de présentation
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A. Rappel règlementaire
Article L123-12-1
Trois ans au plus après la délibération portant approbation du plan local d'urbanisme ou la dernière délibération portant révision de ce plan, un débat est organisé au sein de l'organe délibérant de l'établissement public de coopération intercommunale ou, dans le cas prévu par le deuxième alinéa de l'article L. 123-6, du conseil municipal sur les résultats de l'application de ce plan au regard de la satisfaction des besoins en logements et, le cas échéant, de l'échéancier prévisionnel de l'ouverture à l'urbanisation des zones à urbaniser et de la réalisation des équipements correspondants.
L'organe délibérant de l'établissement public de coopération intercommunale ou, dans le cas prévu par le deuxième alinéa de l'article L. 123-6, le conseil municipal délibère sur l'opportunité d'une application des dispositions prévues au sixième alinéa de l'article L. 123-11, d'une mise en révision ou d'une mise en révision simplifiée de ce plan dans les conditions prévues à l'article L. 123-13. Ce débat est organisé tous les trois ans dès lors que le plan n'a pas été mis en révision.
Article L123-13-1
Lorsqu'un plan local d'urbanisme doit faire l'objet d'une évaluation environnementale en application de l'article L. 121-10, l'établissement public de coopération intercommunale ou, dans le cas prévu par le deuxième alinéa de l'article L. 123-6, la commune procède, au plus tard à l'expiration d'un délai de six ans à compter de la délibération portant approbation ou de la dernière délibération portant révision de ce plan, à une analyse des résultats de son application, notamment du point de vue de l'environnement et de la maîtrise de la consommation des espaces.
B. Indicateurs de suivi
L’obligation pour les collectivités de dresser le bilan de leur projet suppose la définition d’indicateur à même de permettre d’estimer et de comparer les évolutions survenues au fil de l’application du Plan Local d’Urbanisme. Rapport de présentation
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Les indicateurs suivants peuvent être définis dans le cadre du présent projet:
Protection de la biodiversité et des milieux naturels :
Inventaire tous les 3 ans des permis de construire et DAACT déposés dans la commune afin d’analyser si l’objectif de comblement des dents creuses et de limite de l’étalement urbain a porté ces fruits
Analyse des photographies aériennes (géoportail). En effet, dans la Marne, celles-ci datent de 2011, soit peu de temps avant l’élaboration du présent PLU. Dès que de nouvelles photoaériennes sont disponibles, une analyse des terres agricoles, des boisements, des zones naturelles et des jardins, parcs et vergers protégés pourra être réalisée
Possibilité d’effectuer une étude à réaliser par une association environnementale, comme la LPO qui a réalisé une note de cadrage sur l’environnement communale pour la DREAL. Cette étude permettra d’analyser à nouveau les espaces à enjeux et d’appréhender leur évolution, notamment au niveau des zones urbaines classées en zone Natura 2000 dans lesquelles des espaces ont été protégés par le PLU
Suivi des évolutions de l’occupation des sols
Intégration des analyses et suivi mis en place lors de l’application des DOCOB pour évaluer l’évolution des espèces (gain, perte, nouvelle implantation)
Suivi des surfaces boisées pour analyser leurs évolutions
Suivi de la surface agricole utile et du nombre d’exploitations
Pollution, risques et nuisances :
Favoriser la mise en œuvre de projets de constructions susceptibles de diminuer l’émission de Gaz à Effet de Serre (suivi des permis délivrés)
Evolution des quantités de déchets produits par les habitants et pourcentage valorisé
Evolution de l’urbanisation
Evolution du comblement des dents creuses et des zones à urbaniser et du besoin ou non d’ouvrir la zone 2AU à l’urbanisation
Ratio logement créé par hectare consommé Rapport de présentation
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