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Document publié le undefined NaN undefined NaN à NaNhNaN par la commune d'Erre.
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Thèmes du document : Aménagement du territoire, Environnement, Eau et assainissement,
ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 2
Sommaire
Sommaire ................................................................................................................................ 2
Partie III : Définition d’enjeux et analyse des besoins ................................................................ 5 I. Enjeux et besoins en termes de développement urbain ....................................................... 5 1. Calcul du besoin en logements .......................................................................................... 6 a. Scénario 1 : maintien de la population ......................................................................... 6 b. Scénario 2 : croissance démographique de 2% ............................................................. 7 c. Scénario 3 : croissance démographique de 4% ............................................................. 7 d. Prise en compte du phénomène de renouvellement du parc de logements et de la vacance .................................................................................................................................. 7 2. Diagnostic foncier et capacité de densification et de mutation de l’ensemble des espaces bâtis .............................................................................................................................. 9 a. Méthodologie ................................................................................................................ 9 b. Identification des espaces disponibles en trame urbaine ........................................... 10 3. Synthèse des besoins en logements ................................................................................ 32 II. Choix de la zone d’extension ............................................................................................... 33 a. Les différents scenarii envisagés ................................................................................. 33 i. La zone n°1, non retenue ........................................................................................ 33 ii. La zone n°2, retenue ............................................................................................... 34 b. Synthèse des logements potentiels dans le site d’extension...................................... 35
Partie IV : Justifications des dispositions du Plan Local d’Urbanisme ........................................ 36 I. Choix retenus pour établir le projet d’aménagement et de développement durables ...... 37 1. Politique d’aménagement, d’urbanisme et d’habitat ..................................................... 38 a. Opter pour une croissance démographique modérée................................................ 38 b. Maitriser le développement urbain en exploitant le potentiel de densification existant................................................................................................................................. 38 c. Anticiper le vieillissement de la population en promouvant une offre de logements diversifiée et adaptée .......................................................................................................... 38 d. Assurer la couverture numérique du territoire........................................................... 38 e. Poursuivre les actions de résorption de la vacance .................................................... 38 f. Intégrer les risques et nuisances à la logique d’aménagement .................................. 39 2. Projet de développement économique, des communications numériques, de l’équipement commercial et des loisirs ................................................................................... 39 a. Protéger, pérenniser et permettre la diversification de l’activité agricole ................. 39 b. Valoriser et promouvoir les activités touristiques ...................................................... 39 c. Poursuivre les actions de préservation des commerces et permettre le
développement de nouveaux projets .................................................................................. 39 3. Projet de transports et de déplacements ........................................................................ 40 a. Poursuivre les actions sur le stationnement et prévoir un stationnement nécessaire pour chaque nouveau projet ............................................................................................... 40 b. Favoriser l’intégration des cheminements doux et les connexions avec le réseau viaire existant dans les futurs projets .................................................................................. 40 c. Valoriser et marquer davantage les entrées de ville .................................................. 40 4. Projet de préservation et de mise en valeur du paysage et du patrimoine .................... 41 a. Conserver et valoriser les perspectives visuelles qui renforcent l’attrait du paysage et l’identité de la ville ............................................................................................................... 41 b. Préserver le petit patrimoine bâti existant, élément marquant et identitaire du territoire communal ............................................................................................................. 41 ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 3
5. Projet de protection des espaces naturels, agricoles, forestiers et préservation des corridors écologiques ............................................................................................................... 41 a. Protéger les espaces naturels et les corridors écologiques ........................................ 41 b. Préserver la ressource en eau ..................................................................................... 41 II. Analyse de la consommation d’espaces naturels, agricoles et forestiers ........................... 42 1. Consommation d’espaces entre 2010 et 2020 ................................................................ 42 2. Incidence du PLU sur la consommation d’espace agricole.............................................. 43 a. Consommation d’espace agricole en extension.......................................................... 43 b. Consommation d’espace agricole par les dents creuses ............................................ 43 III. Justifications des orientations d’aménagement et de programmation .............................. 44 IV. Choix retenus pour la délimitation des zones et les motifs de limitations administratives à l’utilisation des sols....................................................................................................................... 45 1. Justifications des limites de zones ................................................................................... 45 a. La délimitation de la zone urbaine .............................................................................. 45 i. Définir la forme et la profondeur de la zone urbaine ............................................. 45 ii. Sous-secteur de la zone .......................................................................................... 47 b. La zone à urbaniser ..................................................................................................... 48 c. Les zones agricoles ...................................................................................................... 49 i. Définition de la zone A ............................................................................................ 49 ii. Le secteur Ap........................................................................................................... 50 iii. Le secteur Ae........................................................................................................... 54 d. Les zones naturelles .................................................................................................... 55 2. La prise en compte des risques ....................................................................................... 57 a. Les risques naturels ..................................................................................................... 57 i. Le risque inondation ............................................................................................... 57 b. Le risque sismique ....................................................................................................... 58 c. Le risque de mouvement de terrain ............................................................................ 58 d. Les autres risques ........................................................................................................ 58 3. Justifications des outils mis en œuvre dans le PLU ......................................................... 60 a. Protection des éléments de patrimoine urbain .......................................................... 60 b. Protection des éléments naturels ............................................................................... 61 i. Les entités boisées .................................................................................................. 61 ii. Les cours d’eau et fossés ........................................................................................ 62 iii. La prairie ................................................................................................................. 62 iv. Le verger ................................................................................................................. 62 v. Les linéaires végétalisés .......................................................................................... 62 c. Les chemins et itinéraires de randonnées .................................................................. 63 V. Justifications des limites administratives à l’utilisation du sol ............................................ 64 1. Dispositions générales ..................................................................................................... 64 2. Usage des sols et destinations des constructions ........................................................... 66 a. La zone U ..................................................................................................................... 66 b. La zone 1AU ................................................................................................................. 67 c. La zone agricole ........................................................................................................... 67 d. La zone naturelle ......................................................................................................... 68 3. Caractéristiques urbaines, architecturales, environnementales et paysagères ............. 68 a. Volumétrie et implantation des constructions ........................................................... 68 i. La zone U ................................................................................................................. 69 ii. La zone 1AU ............................................................................................................ 70 iii. La zone agricole....................................................................................................... 70 iv. La zone naturelle ..................................................................................................... 71 b. Qualité urbaine, architecturale, environnementale et paysagère.............................. 72 i. La zone U ................................................................................................................. 72 ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 4
ii. La zone 1AU ............................................................................................................ 73 iii. La zone agricole....................................................................................................... 73 iv. La zone naturelle ..................................................................................................... 74 c. Traitement environnemental et paysager des espaces non-bâtis et abords des constructions........................................................................................................................ 75 i. La zone U ................................................................................................................. 75 ii. La zone 1AU ............................................................................................................ 75 iii. La zone agricole....................................................................................................... 76 iv. La zone naturelle ..................................................................................................... 76 d. Stationnement............................................................................................................. 77 i. La zone U ................................................................................................................. 77 ii. La zone 1AU ............................................................................................................ 77 iii. La zone agricole....................................................................................................... 78 iv. La zone naturelle ..................................................................................................... 78 4. Equipements et réseaux .................................................................................................. 78 a. Desserte par les voies publiques ou privées ............................................................... 78 b. Desserte par les réseaux ............................................................................................. 79 VI. Justifications de la prise en compte des normes juridiques supérieures au PLU et des documents supra-communaux ..................................................................................................... 80 1. Principes généraux du Droit de l’Urbanisme ................................................................... 80 2. Les servitudes d’utilité publique ...................................................................................... 81 3. Prise en compte des documents supra-communaux ...................................................... 83 a. Compatibilité avec le SCoT Grand Douaisis ................................................................. 84 b. Compatibilité avec le PDU ........................................................................................... 93
Partie V : Evaluation des résultats de l’application du Plan Local d’Urbanisme ......................... 94 ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 5
Partie III : Définition d’enjeux et analyse des besoins
I. Enjeux et besoins en termes de développement urbain
Le diagnostic de la commune fait apparaître des enjeux liés à son identité. L’affirmation d’un cadre de
vie communal de qualité constitue le fondement de son attractivité.
Le tissu urbain principal présente des enjeux liés à l’arrivée de nouveaux habitants, la requalification
d’espaces délaissés, la reconversion des friches, le développement et le maintien des activités
économiques et commerciales, la protection de l’environnement et la prise en compte des risques.
Le tissu urbain bénéficie de nombreux atouts : présence de commerces, de services et d’équipements
: le but du PLU est d’assurer un dynamisme tout en tenant compte des contraintes existantes sur le
territoire. ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 6
1. Calcul du besoin en logements
Il s’agit de se donner les moyens d’un développement adapté à la commune, quantitativement
(croissance démographique souhaitée et nombre de logements correspondants), et qualitativement
(maîtrise du foncier et de la consommation de l’espace par une bonne localisation du développement,
offre en logements adaptée aux besoins et à l’accueil d’une population diversifiée, et à l’identité
communale afin d’assurer la mixité sociale sur le territoire).
Dès lors, le développement de l’habitat doit être maîtrisé en rapport avec les besoins réels en termes
de logement et la capacité des communes à répondre aux besoins de la population existante et à venir
(équipements, services et commerces de proximité).
La commune d’Erre souhaite renforcer la cohésion sociale sur son territoire, en favorisant la mixité
sociale et fonctionnelle, et en adaptant l’offre en logements aux évolutions sociodémographiques. Cela
passe par la diversification de l’offre de logements. Elle souhaite également garantir un dynamisme
sur son territoire, notamment par le maintien des équipements, des commerces et des services.
Les données INSEE utilisées pour les projections démographiques sont celles de 2016, dernières
données disponibles au moment de l’élaboration du présent rapport.
a. Scénario 1 : maintien de la population
En 2016, la population d’Erre était de 1 594 habitants.
La taille des ménages sur la commune d’Erre est de 2,7 personnes (source INSEE 2016). Elle reste
supérieure à la moyenne française (2,2). On peut supposer que la tendance à la diminution de la taille
des ménages va se poursuivre d’ici 2030 (d’après l’INSEE, la France atteindrait une taille des ménages
de 2,06 en 2030).
Nous retiendrons donc l’hypothèse de la baisse du nombre de personne par ménage sur la période
2016-2030. Taille des ménages projetée à Erre en 2030 : 2,55.
Avec cette taille des ménages en 2030, calculons le nombre de ménages de la commune d’Erre à
nombre d’habitants constant :
Nombre d’habitants en 2030
(identique à 2016) / taille des ménages en 2030
= nombre de résidences
principales nécessaires en 2030
1 594 /2,55 625
Si l’on compare ce nombre de résidences principales nécessaires en 2030 à celui de 2016, on aura ainsi
le nombre de logements nécessaires pour assurer un maintien de la population.
Nombre de résidences principales
nécessaires en 2030
- nombre de résidences
principales en 2016
= nombre de logements
nécessaires
625 - 599 26
Ainsi, 26 logements sont nécessaires pour assurer un maintien de la population ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 7
b. Scénario 2 : croissance démographique de 2%
Avec une croissance de 2%, soit 32 habitants en plus, le besoin en logements serait le suivant :
Nombre d’habitants en 2030
(+2%) / taille des ménages en 2030
= nombre de résidences
principales nécessaires en 2030
1 626 /2,55 638
Nombre de résidences principales
nécessaires en 2030
- nombre de résidences
principales en 2016
= nombre de logements
nécessaires
638 - 599 39
Ainsi, 39 logements sont nécessaires pour assurer une croissance démographique de 2%
c. Scénario 3 : croissance démographique de 4%
Avec une croissance de 4%, soit 64 habitants en plus, le besoin en logements serait le suivant :
Nombre d’habitants en 2030
(+4%) / taille des ménages en 2030
= nombre de résidences
principales nécessaires en 2030
1 658 /2,55 650
Nombre de résidences principales
nécessaires en 2030
- nombre de résidences
principales en 2016
= nombre de logements
nécessaires
650 - 599 51
Ainsi, 51 logements sont nécessaires pour assurer une croissance démographique de 4%
Le parti d’aménagement choisi est le scénario 3, justifié par les tendances démographiques de ces
dernières années et de l’attractivité de la commune (commerces, équipements…). La commune se
trouve par ailleurs à proximité de zones d’emplois telles que Somain ou encore Douai, ce qui participe
à son attractivité.
d. Prise en compte du phénomène de renouvellement du parc de logements et de la vacance
Le phénomène de renouvellement du parc correspond à la vie du parc, en dehors de la construction
neuve. Il existe en effet de nombreux mouvements au sein du parc de logements : destruction, fusions
et scissions, changement de destination…
Pour la commune d’Erre, nous prendrons un taux de renouvellement du parc annuel de 0,1% sur la
période 2016-2030 :
Nombre de logements en 2016 x taux de renouvellement du parc
x 14 ans
= nombre de logements
nécessaires pour prendre en
compte ce phénomène
654 x 0,1% x 14 = 9
Il faut donc ajouter 9 logements pour prendre en compte ce phénomène. ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 8
Le phénomène de la vacance correspond aux logements inoccupés. La commune a montré un taux de
logements vacants important de 8,4% (en 2016) qu’il faut prendre en compte. Un objectif de réduction
de 2% est envisageable, ce qui permettrait d’atteindre un taux de logements vacants plus raisonnable
de 6,4%.
En conséquence, sur les 654 logements en 2016, il faut résorber 13 logements pour atteindre ce taux
de 6,4%.
On peut ainsi envisager que sur les 54 logements à construire (45+9), 6,4% seraient hypothétiquement
vacants, soit 3 logements.
Nombre total de logements à
construire
+ logements hypothétiquement
vacants
- Logements à résorber pour
atteindre un taux de vacance
« correct »
54 + 3 -13
- 10
La prise en compte de ces deux phénomènes nous conduit donc à la production de 50 logements :
Croissance
projetée
Nombre de
logements nécessaire
pour le desserrement
des ménages
Phénomène de
renouvellement urbain
Phénomène de la
vacance
Total
4% 51 +9 -10 50 ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 9
2. Diagnostic foncier et capacité de densification et de mutation de l’ensemble des espaces bâtis
a. Méthodologie
La zone urbaine a été déterminée à travers la définition de la partie actuellement urbanisée (PAU).
C’est seulement si les potentialités sont insuffisantes au sein de cette PAU que des secteurs d’extension
peuvent être déterminés.
La PAU est déterminée au travers d’un faisceau d’indices : desserte, nombre de constructions
existantes, distance du terrain par rapport au bâti existant, contiguïté avec les parcelles bâties. Cette
notion s’apprécie de la même manière que le principe de constructibilité limitée.
Ainsi, le caractère urbanisé d’un espace s’apprécie en fonction de la densité de construction (CE 29
janvier 1997, Djerelian, requête. N° 125842), de la desserte par les différents réseaux et la voirie ainsi
que des obstacles physiques pouvant séparer les parcelles litigieuses des zones d'habitations
existantes 1. Ces critères sont cumulatifs.
Ainsi, un terrain situé en partie boisée, à 2,5km du bourg et 500 mètres d’un hameau, séparé des
bâtiments dont la proximité est invoquée par une route départementale et par une distance de 300
mètres, se trouve hors de la partie actuellement urbanisée (CAA Bordeaux 17 décembre 2007 M. André
X). De même, une parcelle contiguë à une vaste zone naturelle en partie boisée et vierge de toute
construction occupe un secteur nettement différent de ceux précédemment urbanisés ou en voie
d’urbanisation (CAA Nancy 8 novembre 2007 M. Jean-Louis X).
La distance par rapport au bourg est un critère déterminant. Sera par exemple considéré en dehors de
la partie urbanisée un terrain situé à plus de 100 mètres d’une agglomération. En revanche, une
parcelle située à proximité immédiate des maisons fait partie de l’espace urbanisé. (CE 17 janvier 1994
Demesidon, CE 30 juin 1995 Bobin).
Pour Erre, la délimitation de la zone constructible repose sur les principes suivants :
Reprise du tissu urbain dense : la zone constructible se limite au tissu urbain dense et ne reprend pas l’habitat dispersé.
Prise en compte des coupures d’urbanisation : la largeur maximale d’une dent creuse est limitée à 60 mètres linéaires. Au-delà, la parcelle est considérée comme une coupure d’urbanisation.
Prise en compte de la desserte par les réseaux : les terrains non desservis ne sont pas repris en zone constructible.
Limiter l’étalement urbain : la limite de la zone urbaine s’arrête à la dernière habitation, même si des constructions sont présentes en vis à vis.
Principe de densification : une potentialité est comptabilisée pour 15 à 20 mètres de façade, en cohérence avec la typomorphologie urbaine existante.
1 Ainsi, une parcelle située à environ 100 mètres du périmètre urbanisé est inconstructible, parce qu’elle est séparée du tissu urbain
par un ruisseau surmonté d’un pont qui constitue une coupure d’urbanisation : CAA Marseille, 20 septembre 2007, M et Mme Gilbert. ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 10
Prise en compte des jardins : les jardins remplissant les conditions d’un terrain à bâtir ont été comptabilisé comme potentialité (superficie entre 500 et 900 m2, accès sur rue, largeur de façade entre 15 à 20m).
Les gisements fonciers disponibles sont identifiés ci-après.
b. Identification des espaces disponibles en trame urbaine
L’espace n°1 (parcelle cadastrale B 841) est identifié comme dent creuse, pouvant accueillir 1 logement
(567,9 m 2 de surface, 15,5m de façade).
L’espace n°2 (parcelle cadastrale B 829) est identifié comme jardin. Dès lors qu’il présente une
superficie d’1251 m 2, une largeur de façade de 17,6m et qu’il dispose d’un accès sur la voie, 1 logement
potentiel a été comptabilité. ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 11
L’espace n°3 (parcelles cadastrales B822 et B823) est identifié comme parking. Il n’est donc pas
disponible pour de la construction.
L’espace n°4 (parcelle cadastrale B 822 et B 1466) est identifié comme terrain de sport. Il n’est donc
pas disponible pour de la construction.
L’espace n°5 (parcelle cadastrale B 1734) est identifié comme espace vert. Il n’est donc pas disponible
pour de la construction. ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 12
L’espace n°6 (parcelles cadastrales B 854, B 855 et B 856) est identifié comme dent creuse pouvant
accueillir 1 logement (un étant en cours de réalisation sur la partie nord) (2242,8 m 2, 41,5m de façade).
L’espace n°7 (parcelle cadastrale B 860) est identifié comme construit. Il n’est donc pas disponible pour
de la construction. Sa construction étant récente, elle n’apparait pas en vue aérienne.
L’espace n°8 (parcelle cadastrale B 1733) est identifié comme dent creuse pouvant accueillir 1
logement (987,6 m 2 de surface, 20,6m de façade). ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 13
L’espace n°9 (parcelles cadastrales B 1980 et B 1987) est identifié comme parking. Il n’est donc pas
disponible pour de la construction.
L’espace n°10 (parcelle cadastrale B 1982) est identifié comme espace vert. Il n’est donc pas disponible
pour de la construction.
L’espace n°11 (parcelles cadastrales B 1433 et B 1435) est identifié comme projet communal, non
déterminé à ce jour. Il n’est donc pas disponible pour de la construction. ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 14
L’espace n°12 (parcelle cadastrale B 976) est identifié comme projet communal. Cet espace a vocation
à accueillir une maison médicale, c’est pourquoi il n’a pas été retenu comme potentialité.
Les espaces n°13, n°14 et n°15 (parcelle cadastrale B 775) sont identifiés comme parking. Ils ne sont
donc pas disponibles pour de la construction. ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 15
L’espace n°16 (parcelle cadastrale B 771) est identifié comme cimetière. Il n’est donc pas disponible
pour de la construction.
L’espace n°17 (parcelle cadastrale B 771) est identifié comme accès. Il n’est donc pas disponible pour
de la construction. ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 16
L’espace n°18 (parcelle cadastrale B1481) est identifié comme parking. Il n’est donc pas disponible
pour de la construction.
L’espace n°19 (parcelle cadastrale B 1481) est identifié comme terrain de sport. Il n’est donc pas
disponible pour de la construction. ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 17
L’espace n°20 (parcelle cadastrale B 744) est identifié comme espace vert. Il n’est donc pas disponible
pour de la construction.
L’espace n°21 (parcelle cadastrale B 720 et B 719) est identifié comme jardin. Dès lors qu’il s’agit d’un
jardin se situant devant une habitation localisée sur la commune voisine, celui-ci n’a pas été
comptabilisé.
L’espace n°22 (parcelle cadastrale B 1526) est identifié comme jardin. Celui-ci n’a pas été comptabilisé
dès lors qu’il y a une terrasse accolée à l’habitation. ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 18
L’espace n°23 (parcelle cadastrale B 1409) est identifié comme accès à l’habitation. Il n’est donc pas
disponible pour de la construction.
L’espace n°24 (parcelle cadastrale B 1471) est identifié comme parking. Il n’est donc pas disponible
pour de la construction.
L’espace n°25 (parcelle cadastrale B 1471) est identifié comme projet communal. Celui-ci est en cours
de réalisation et accueillera un béguinage composé de 11 logements, avec une offre locative (surface
de 2382,5 m 2). ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 19
Les espaces n°26 (parcelle cadastrale B 501) et n°27 (parcelle cadastrale B 502) sont identifiés comme
jardin. Ceux-ci n’ont pas été comptabilisé comme logement potentiel dès lors que le n°26 est composé
de deux jardins accolés et que le n°27 ne dispose pas d’accès à la voirie (liaison douce).
L’espace n°28 (parcelle cadastrale B 1471) est identifié comme parking. Il n’est donc pas disponible
pour de la construction.
L’espace n°29 (parcelle cadastrale B 419) est identifié comme jardin. Il n’a pas été comptabilisé comme
potentialité dès lors qu’il ne dispose pas d’accès à la voirie (liaison douce). ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 20
L’espace n°30 (parcelles cadastrales B 1272 et B 1274) est identifié comme jardin. Celui n’a pas été
comptabilisé comme potentialité dès lors qu’il n’a pas d’accès direct à la voirie (liaison douce). De plus,
l’espace n°31 (parcelle cadastrale B 1273) qui permettrait de rattraper la voirie est identifié comme
accès pour l’habitation, ce qui rend complexe de construire dans le jardin.
L’espace n°32 (parcelle cadastrale B 426) est identifié comme jardin. Dès lors qu’il dispose d’une
surface de 2112 m 2, d’une largeur de façade de 23,4m et qu’il dispose d’un accès direct à la voirie, il a
été comptabilisé 1 logement potentiel. ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 21
L’espace n°33 (parcelle cadastrale B 1357) est identifié comme jardin. Celui-ci n’a pas été comptabilisé
comme logement potentiel dès lors qu’il s’agit d’un jardin se trouvant devant une habitation. Par
ailleurs, la parcelle en question abrite plusieurs constructions qui empêchent la potentialité d’une
construction.
L’espace n°34 (parcelle cadastrale B 328) est identifié comme accès pour l’habitation. Il n’est donc pas
disponible pour de la construction.
L’espace n°35 (parcelle cadastrale B 328) est identifié comme jardin. Dès lors que le jardin présente
une façade de moins de 10m, celui-ci n’a pas été comptabilisé comme une potentialité.
L’espace n°36 (parcelle cadastrale B 348) est identifié comme jardin. Celui-ci abrite un abri de jardin
qui ne permet pas de comptabiliser une construction (la façade de la parcelle étant réduite à 8m). ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 22
L’espace n°37 (parcelles cadastrales B 375 et B 376) est identifié comme jardin. Cet espace regroupe
deux parcelles de jardin accolées appartenant aux habitations, il est donc complexe de comptabiliser
des logements à cet endroit. Par ailleurs, l’un des jardins abrite un garage en fond de parcelle.
L’espace n°38 (parcelle cadastrale B 382) est identifié comme jardin. Celui-ci n’a pas été comptabilisé
comme une potentialité dès lors qu’il s’agit du jardin avant de l’habitation.
L’espace n°39 (parcelles cadastrales B 1817 et B 559) est identifié comme terrain à vendre pouvant
accueillir 1 logement (1121,4 m 2 de surface, façade de 24,3m). ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 23
Les espaces n°40 et n°41 (autour de l’Eglise) sont identifiés comme parking. Ils ne sont donc pas
disponibles pour de la construction.
L’espace n°42 (parcelle cadastrale B 364) est identifié comme parking. Il n’est donc pas disponible pour
de la construction. Celui-ci étant récent, il n’apparait pas en vue aérienne.
L’espace n°43 (parcelles cadastrales ZC 79 et ZC 78) est identifié comme dent creuse pouvant accueillir
2 logements (1908,4 m 2 de surface, façade de 53,3m). ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 24
L’espace n°44 (parcelle cadastrale B 275) est identifié comme jardin. Dès lors qu’il comprend une
surface de 405,2 m 2, une façade de 24,2m et qu’il dispose d’un accès à la voirie, 1 logement potentiel
a été comptabilisé.
L’espace n°45 (parcelle cadastrale B 264) est identifié comme jardin. L’accès à la voirie étant très petit
(5m de façade), celui-ci n’a pas été comptabilisé comme une potentialité.
L’espace n°46 (parcelle cadastrale B 264) est identifié comme accès à l’habitation. Il n’est donc pas
disponible pour de la construction.
L’espace n°47 (parcelles cadastrales B 2032 et B 2031) est identifié comme construit dès lors qu’une
construction est en cours. Il n’est donc pas disponible pour de la construction. ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 25
L’espace n°48 (parcelle cadastrale B 1669 et B 1667) est identifié comme jardin. Dès lors qu’il
comprend une surface d’476,8 m 2, une façade de 13,6m et qu’il dispose d’un accès direct à la voirie, 1
logement potentiel a été comptabilisé.
L’espace n°49 (parcelle cadastrale B 1647) est identifié comme dent creuse, pouvant accueillir 1
logement (578,4 m 2 de surface, façade de 16,3m).
L’espace n°50 (parcelles cadastrales B 1828, B 1829, B 1830, B 1832) est identifié comme dent creuse,
pouvant accueillir 2 logements (977 m 2 de surface, façade de 40,4m).
L’espace n°51 (parcelle cadastrale B 1833) est identifié comme jardin. Celui-ci étant cultivé, il n’est pas
comptabilisé de construction. ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 26
Les espaces n°52 et n°53 (rue Emile Zola) sont identifiés comme parking. Ils ne sont donc pas
disponibles pour de la construction.
L’espace n°54 (parcelle cadastrale B 1603) est identifié comme accès agricole. Il n’est donc pas
disponible pour de la construction.
L’espace n°55 (parcelle cadastrale B 1604) est identifié comme jardin. Dès lors qu’il présente une
surface d’593,5m 2, une façade de 40,2m et qu’il dispose d’un accès direct à la voirie, 1 logement
potentiel a été comptabilisé.
L’espace n°56 (parcelle cadastrale B 128) est identifié comme jardin. Dès lors qu’il présente une surface
d’566 m 2, une façade de 24,5m et qu’il dispose d’un accès direct à la voirie, 1 logement potentiel a été
comptabilisé. ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 27
Les espaces n°57 et n°58 (cité du huit mai 1945) sont identifiés comme parking. Ils ne sont donc pas
disponibles pour de la construction.
L’espace n°59 (parcelle cadastrale B 1856) est identifié comme accès agricole. Il n’est donc pas
disponible pour de la construction.
L’espace n°60 (parcelle cadastrale B 1822) est identifié comme jardin. Du fait de sa petite taille
(107,1m 2 de surface), il n’a pas été comptabilisé comme logement potentiel.
L’espace n°61 (parcelle cadastrale B 1754) est identifié comme jardin. Du fait de sa petite taille
(263,9m 2 de surface), il n’a pas été comptabilisé comme logement potentiel. ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 28
L’espace n°62 (parcelle cadastrale B 1777) est identifié comme jardin. Dès lors que le jardin appartient
à une habitation située sur la commune limitrophe, il n’a pas été comptabilisé comme logement
potentiel.
L’espace n°63 (parcelle cadastrale B 203) est identifié comme jardin. Du fait de sa petite taille (167,4m 2
de surface), il n’a pas été comptabilisé comme logement potentiel.
L’espace n°64 (parcelles cadastrales B 1576 et B 1575) est identifié comme jardin. Celui-ci recouvre
deux jardins distincts et appartient à deux habitations différentes, ce qui la rend difficilement
urbanisable. En conséquence, il n’a pas été comptabilisé de logement potentiel. ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 29
L’espace n°65 (parcelle cadastrale B 219) est identifié comme jardin. Dès lors qu’il présente une
superficie de 871,5 m 2, une façade de 13,6m et qu’il dispose d’un accès direct à la voirie, 1 logement
potentiel a été comptabilisé.
Au total, 26 potentialités ont été comptabilisés sur la commune d’Erre, dont 11 potentialités dans le projet de béguinage, 8 potentialités dans les dents creuses et 7 potentialités dans les jardins. ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 30 ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 31 ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 32
3. Synthèse des besoins en logements
Pour une croissance démographique de 4%
Total des logements à construire (avec la prise en
compte des 3 phénomènes) 50
Potentialités identifiées dans le diagnostic foncier
après application d’un pourcentage de rétention (30%
sur les dents creuses, 50% sur les jardins)
11
8 – 30% = 15,4 soit 6
7 – 50% = 3,5 soit 3
Total : 20
Besoin en logements en extension 30
Densité imposée par le SCoT
25 logements à l’hectare hors espaces publics et
voiries, 19 logements à l’hectare en intégrant les
espaces publics et voiries
Besoin en extension 1,3 ha ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 33
II. Choix de la zone d’extension
a. Les différents scenarii envisagés
Deux zones ont été envisagées et ont fait l’objet d’une analyse AFOM (atouts, faiblesses, opportunités,
menaces). La zone choisie est celle comportant le moins de risques et le plus d’atouts.
i. La zone n°1, non retenue
Cette zone, située rue Adolphe Rompteaux, n’a pas été retenue dès lors qu’elle présentait trop de
faiblesses et de menaces par rapport aux atouts et opportunités.
Elle comprend non seulement des risques (mouvements des argiles forts, nuisances sonores) mais elle
fait également l’objet de nombreux atouts à préserver : il s’agit d’une prairie permanente qui joue un
rôle important dans la lutte contre les inondations.
Par ailleurs, cette zone fait office aujourd’hui d’un véritable espace de respiration du fait de sa
végétation et des perspectives visuelles. Son urbanisation serait donc un véritable désavantage pour
le cadre de vie des habitants. ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 34
ii. La zone n°2, retenue
Cette 2 ème zone, située dans le prolongement de la rue Condorcet prolongée, est la zone d’extension
retenue. Celle-ci présente de nombreux avantages et opportunités comme le démontre l’analyse
AFOM ci-dessous.
Ce site présente une superficie de 1,3 ha. Il permet de relier l’opération avec la rue Condorcet prolongée. Il se situe à proximité de la centralité (services administratifs et sportifs, transports en communs…). La zone est concernée que par un risque fort de vulnérabilité de la nappe et par un risque d’inondations de cave. Afin de ne pas aggraver ces risques, une règlementation spécifique sera prévue. ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 35
b. Synthèse des logements potentiels dans le site d’extension
Site Logements potentiels Densité minimale Superficie (ha)
Entre le cavalier et la rue
Condorcet prolongée
25 19 logements à l’hectare 1,3 ha
La zone d’extension représente 30 logements, en cohérence avec les besoins énoncés. Cette zone
d’extension respecte le compte foncier du SCoT du Grand Douaisis qui attribue à la commune 1,7 ha
pour la période 2020-2030 (50% du compte foncier).
Source : extrait du DOO p22
Pour rappel, d’après les données OCCSOL, seules les dents creuses n°43 et 49 engendrerait une
consommation d’espaces (les autres espaces étant considérés comme du renouvellement urbain). La
commune consommerait donc 0,39 ha pour les dents creuses mentionnées ci-dessus et 1,3 ha en
extension, soit un total de 1,69 ha.
La commune respecte donc les objectifs du SCoT. ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 36
Partie IV : Justifications des dispositions du Plan Local
d’Urbanisme
Avec la loi Solidarité et Renouvellement Urbains, le Plan Local d’Urbanisme ne se contente plus de
déterminer le droit des sols. Avec le Projet d’Aménagement et de Développement Durables, il fixe des
objectifs d’aménagement et définit une dynamique.
Les précédentes parties du document se sont efforcées de rappeler le passé, les racines et d’exposer
l’existant ; la démarche est désormais de projeter l’avenir possible de la commune. Il convient donc
d’expliquer le cadre et la mise en œuvre du projet urbain sur la durée, ainsi que d’énoncer les
recommandations, en particulier sur le plan environnemental, paysager, architectural et urbanistique,
visant à atteindre les orientations fixées. ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 37
I. Choix retenus pour établir le projet d’aménagement et de développement durables
Les orientations du Projet d’Aménagement et de Développement Durables sont dégagées à partir de
l’analyse des besoins, confrontés aux documents supra-communaux, elle-même issue du travail de
diagnostic. Les choix retenus pour le Projet d’Aménagement et de Développement Durables visent à
assurer les objectifs définis à l’article L.101-2 du code de l’urbanisme :
« Dans le respect des objectifs du développement durable, l'action des collectivités publiques en matière d'urbanisme vise à atteindre les objectifs suivants :
1° L'équilibre entre :
a) Les populations résidant dans les zones urbaines et rurales ;
b) Le renouvellement urbain, le développement urbain et rural maîtrisé, la restructuration des espaces
urbanisés, la revitalisation des centres urbains et ruraux, la lutte contre l'étalement urbain ;
c) Une utilisation économe des espaces naturels, la préservation des espaces affectés aux activités agricoles
et forestières et la protection des sites, des milieux et paysages naturels ;
d) La sauvegarde des ensembles urbains et la protection, la conservation et la restauration du patrimoine
culturel ;
e) Les besoins en matière de mobilité ;
2° La qualité urbaine, architecturale et paysagère, notamment des entrées de ville ;
3° La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans l'habitat, en prévoyant des capacités
de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins présents
et futurs de l'ensemble des modes d'habitat, d'activités économiques, touristiques, sportives, culturelles et
d'intérêt général ainsi que d'équipements publics et d'équipement commercial, en tenant compte en
particulier des objectifs de répartition géographiquement équilibrée entre emploi, habitat, commerces et
services, d'amélioration des performances énergétiques, de développement des communications
électroniques, de diminution des obligations de déplacements motorisés et de développement des
transports alternatifs à l'usage individuel de l'automobile ;
4° La sécurité et la salubrité publiques ;
5° La prévention des risques naturels prévisibles, des risques miniers, des risques technologiques, des
pollutions et des nuisances de toute nature ;
6° La protection des milieux naturels et des paysages, la préservation de la qualité de l'air, de l'eau, du sol
et du sous-sol, des ressources naturelles, de la biodiversité, des écosystèmes, des espaces verts ainsi que la
création, la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques ;
6° bis La lutte contre l'artificialisation des sols, avec un objectif d'absence d'artificialisation nette à terme ;
7° La lutte contre le changement climatique et l'adaptation à ce changement, la réduction des émissions de
gaz à effet de serre, l'économie des ressources fossiles, la maîtrise de l'énergie et la production énergétique
à partir de sources renouvelables ;
8° La promotion du principe de conception universelle pour une société inclusive vis-à-vis des personnes en
situation de handicap ou en perte d'autonomie dans les zones urbaines et rurales ». ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 38
1. Politique d’aménagement, d’urbanisme et d’habitat
a. Opter pour une croissance démographique modérée
La commune présente une attractivité certaine, avec une croissance démographique importante entre
2006 et 2016 (+18% soit 1,8% par an). Le projet ambitionne de maintenir ce dynamisme, mais de façon
mesurée, en visant une croissance de 4% à l’horizon 2030.
b. Maitriser le développement urbain en exploitant le potentiel de densification existant
La commune souhaite exploiter le potentiel de développement existant au sein de son tissu urbain.
C’est dans cette optique que la commune a identifié, au sein du diagnostic foncier, deux terrains pour
des projets communaux en plein cœur du tissu urbain ainsi qu’une opération de béguinage (en cours)
en renouvellement urbain.
C’est d’ailleurs lors de ce diagnostic qu’on pu être confronté le nombre de logements potentiellement
réalisables dans le tissu urbain existant au nombre de logements nécessaires pour atteindre la
croissance démographique visée. Le comblement des dents creuses identifiées permettra de
contribuer à l’atteinte de cet objectif, mais dans une moindre mesure. C’est pourquoi une zone
d’extension a dû être envisagée par la municipalité. La zone envisagée consiste en une opération
groupée et dense, dans le respect des objectifs prônés par le code de l’Urbanisme.
c. Anticiper le vieillissement de la population en promouvant une offre de logements diversifiée et adaptée
La population erroise est composée à 40% de personnes âgées de plus de 60 ans, soit presque la moitié
de la population totale. Combinée à la sous-représentation des logements de petites tailles (13,1% du
parc de logements), la commune souhaite permettre à ses habitants de réaliser un parcours résidentiel
complet au sein du territoire communal. C’est dans cette optique qu’est né le projet de béguinage en
cours de réalisation.
d. Assurer la couverture numérique du territoire
Comme l’indique le PADD, le déploiement de la fibre optique est en cours depuis 2018 sur le territoire
de l’intercommunalité. Afin d’accompagner ce déploiement, le règlement du PLU prévoit la pose de
fourreaux pour la fibre optique dans le cadre de nouveaux projets de voiries.
e. Poursuivre les actions de résorption de la vacance
Comme souligné précédemment, exploiter le potentiel de densification existant ne passe pas que par
les dents creuses mais aussi par la résorption de la vacance. La commune est entreprenante dans ce
domaine et ses efforts sont déjà perceptibles. En effet, en 2016, le taux de vacance était de 8,41% alors
qu’en 2018, l’INSEE affiche un taux de 6,9%. La commune souhaite ainsi poursuivre ses actions dans ce
domaine. ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 39
f. Intégrer les risques et nuisances à la logique d’aménagement
Le développement communal se trouve contraint par des risques et par la nécessité de protéger les
espaces naturels et agricoles d’importance. C’est pour cette raison que la zone d’extension a été
pensée en dehors de ces espaces. Une analyse AFOM (atouts, faiblesses, opportunités, menaces) a été
réalisée entre les différentes zones envisagées afin de retenir celle comportant le moins de risques.
De plus, l’ensemble des pièces du PLU prennent en compte ses risques dès lors que chacun d’entre eux
sont :
- Développés au sein du rapport de présentation tome 1,
- Listés au sein du PADD,
- Inscrits dans l’OAP en ce qui concerne les risques identifiés sur la zone,
- Inscrits sur le plan de zonage
- Développés et accompagnés de recommandations et de prescriptions au sein du règlement.
De ce fait, tout est mis en œuvre afin de préserver la sécurité des personnes et des biens.
2. Projet de développement économique, des communications
numériques, de l’équipement commercial et des loisirs
a. Protéger, pérenniser et permettre la diversification de l’activité agricole
Concernant le monde agricole, une concertation a été réalisée avec les exploitants en amont de la
phase diagnostic afin d’intégrer les projets agricoles dans la réflexion. Cependant, ce diagnostic a
révélé que seul un exploitant était domicilié sur la commune, les autres ne faisant que de la culture sur
le territoire. L’exploitant errois n’a pas été classé en zone agricole dès lors qu’il se situe au cœur du
tissu urbain. Cependant, le règlement de la zone U autorise les constructions, annexes, extension ou
encore la transformation des bâtiments agricoles et des installations liées à l’activité agricole, existants
au moment de l’approbation du PLU. La vocation de la zone ne bloquera donc pas de projets éventuels.
b. Valoriser et promouvoir les activités touristiques
Les activités touristiques jouent un rôle important dans l’attractivité d’une commune. C’est pour cette
raison que la commune souhaite les valoriser et les promouvoir. Des outils ont ainsi été mis en place
au sein du zonage afin de protéger ces activités, qu’ils s’agissent d’éléments de patrimoine constitutifs
de points d’intérêts ou encore de chemins de randonnées (ancien cavalier minier, chemin pavé,
cavalier vers menant au terril de Fenain…).
c. Poursuivre les actions de préservation des commerces et
permettre le développement de nouveaux projets
L’attrait de la commune d’Erre réside également dans le fait qu’elle concentre quelques commerces
qu’il convient de préserver autant que possible. Des actions de préservation ont d’ailleurs déjà eu lieu
sur la commune (rachat de la boulangerie, action de maintien du café…). ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 40
Afin de permettre le développement de nouveaux projets bénéfiques à la population erroise, le
règlement du PLU autorise les commerces et activités de services. Cette orientation démontre non
seulement la volonté communale de satisfaire les besoins de sa population mais également d’attirer
de nouvelles populations.
3. Projet de transports et de déplacements
a. Poursuivre les actions sur le stationnement et prévoir un
stationnement nécessaire pour chaque nouveau projet
Après la réalisation de 6 nouveaux parkings à proximité des équipements publics, la commune souhaite
que les nouveaux projets d’aménagement soient dotés d’un stationnement suffisant afin d’anticiper
toute problématique éventuelle. Pour cela, un nombre de places de stationnement a été fixé au sein
du règlement de chacune des zones du PLU.
b. Favoriser l’intégration des cheminements doux et les connexions avec le réseau viaire existant dans les futurs projets
Dans une optique de fluidité des déplacements, la future zone d’aménagement a été pensée à
proximité d’axes existants que sont la rue Jean Moulin et la rue Condorcet Prolongé. Une connexion
avec le cavalier est prévue au sein de l’OAP afin d’offrir aux futurs habitants de la zone un cadre de vie
agréable ainsi qu’une alternative à la voiture.
De manière plus générale, la commune souhaite que le réseau viaire ainsi que le mail piétonnier soient
des critères de prédilection dans le choix des zones de projet.
c. Valoriser et marquer davantage les entrées de ville
Dans les entités urbaines, les entrées de ville constituent la première perception de la commune et
sont considérées comme de véritables éléments urbains à prendre en compte. Soucieuse de son
image, la commune souhaite marquer davantage ses entrées de ville. En effet, celles-ci sont plutôt
qualitatives et seule une végétation plus poussée permettrait d’affirmer davantage l’identité
communale.
En ce sens, des prescriptions ont été énoncées dans le règlement, notamment en ce qui concerne les
clôtures en limite de zone urbaine avec une zone agricole qui impose des grilles, grillages ou dispositifs
à claire-voie. Cette disposition a pour objectif de valoriser deux des entrées de ville qui se trouvent
dans ce cas de figure et d’opérer une transition qualitative entre ces deux espaces. Les autres entrées
sont au sein d’entités urbanisées et présentent moins d’enjeux que celles-ci-dessous.
Entrée de ville – Rue d’Abscon / Entrée de ville – Rue Adolphe Rompteaux ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 41
4. Projet de préservation et de mise en valeur du paysage et du patrimoine
a. Conserver et valoriser les perspectives visuelles qui renforcent l’attrait du paysage et l’identité de la ville
Les perspectives visuelles agrémentent non seulement le paysage communal mais permettent
également le repérage dans l’espace. Au sein du territoire, plusieurs perspectives sont identifiées vers
l’Eglise et vers le terril d’Escaudain (perspective également identifiée par la Mission Bassin Minier). La
commune souhaite ainsi les conserver.
La perspective identifiée par la Mission Bassin Minier se situe dans le secteur Ap qui est un secteur de
la zone A correspondant à des enjeux paysagers. Au sein de ce secteur, aucune nouvelle construction
n’est autorisée, en conséquence, sa préservation est assurée. Les autres perspectives se situent au sein
de la zone naturelle et agricole, où là encore, les constructions sont encadrées.
b. Préserver le petit patrimoine bâti existant, élément marquant et identitaire du territoire communal
Le petit patrimoine bâti, qui est un élément identitaire du territoire communal, est à préserver dans le
PLU et à valoriser. Pour ce faire, ces éléments sont identifiés sur le plan de zonage et font l’objet de
prescriptions réglementaires renforcées pour assurer leur protection (autorisation d’urbanisme, liste
des travaux autorisés…).
Cela démontre de la volonté communale de préserver cette richesse patrimoniale qui participe à son
attractivité et à la qualité de son cadre de vie.
5. Projet de protection des espaces naturels, agricoles, forestiers et préservation des corridors écologiques
a. Protéger les espaces naturels et les corridors écologiques
Les espaces naturels ainsi que le corridor écologique de prairie et/ou bocage se situent au nord de la
commune. Dès lors qu’il participe à la richesse écologique du territoire mais également à la
préservation du cadre de vie et du paysage, ces espaces font l’objet d’un zonage spécifique (zone Ap
et N). La zone de développement de la commune se trouve à distance de ces zones afin de ne pas nuire
à ces entités naturelles. A noter que des prescriptions sont également mises en place concernant les
éléments naturels présents sur la commune (protection de la prairie, du verger, des espaces boisés…).
b. Préserver la ressource en eau
La ressource en eau est un enjeu planétaire. Cependant, chacun peut se saisir de celui-ci et agir par
des actions propres. C’est ce que la commune d’Erre opère avec cette orientation. En effet, la
commune dispose de plusieurs plans et cours d’eau, ainsi que deux captages d’eau actifs sur son
territoire. Pour concourir à leur préservation, ces éléments ont été repérés au plan de zonage et des
prescriptions ont été ajoutées au sein de l’OAP et du règlement. A noter également que les captages
d’eau ont été classés en zone naturelle, assurant ainsi leur préservation. ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 42
II. Analyse de la consommation d’espaces naturels, agricoles et forestiers
1. Consommation d’espaces entre 2010 et 2020
Dans son article L.151-4, le code de l’Urbanisme indique que le rapport de présentation « justifie les
objectifs chiffrés de modération de la consommation de l'espace et de lutte contre l'étalement urbain
compris dans le projet d'aménagement et de développement durables au regard des objectifs de
consommation de l'espace fixés, le cas échéant, par le schéma de cohérence territoriale et au regard
des dynamiques économiques et démographiques ».
D’après l’analyse de la consommation d’espaces entre 2009 et 2019, 5,47 ha ont été consommés, dont
4,76 ha en extension, soit une consommation moyenne de 0,47 ha en extension par an. Dans le projet
de PLU, la consommation d’espaces en extension est de 1,3 ha, soit 0,13 ha par an. Est ainsi envisagée
une réduction de 70% par rapport aux dix dernières années.
Sur les 5,47 ha :
- 0,7 ha pour de
l’habitat en PAU
- 0,01 ha pour de
l’équipement en PAU
- 2,77 ha pour de
l’habitat en extension
(lotissement au sud)
- 1,99 ha pour de
l’économie en
extension (centre
équestre au nord-
ouest) ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 43
2. Incidence du PLU sur la consommation d’espace agricole
D’après le registre parcellaire graphique de 2019 (Géoportail), le PLU d’Erre engendrerait une
consommation d’espace agricole suivante, en imaginant que tous les terrains soient urbanisés :
a. Consommation d’espace agricole en extension
L’urbanisation de cette zone entrainera la consommation de 1,1 ha de terres agricoles.
b. Consommation d’espace agricole par les dents creuses
Seules les dents creuses 43 et 49 identifiées au diagnostic foncier engendrent de la consommation
d’espaces agricoles. Cette consommation s’élève à 0,31 ha.
(DC n°43 : 0,19 ha) (DC n°49 : 0,12 ha
Au total, si tous les terrains étaient urbanisés, l’application du PLU induirait la consommation de 1,41 ha d’espace agricole, soit 0,14 ha en moyenne par an entre 2020 et 2030, en incluant partie urbanisée et extension. ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 44
III. Justifications des orientations d’aménagement et de
programmation
Le présent chapitre permet de justifier les choix qui ont été retenus dans les orientations
d’aménagement d’une zone à aménager de la commune d’Erre ainsi que sur son environnement
proche. Ces orientations ont été établies en vue de garantir un minimum de qualité à cette zone, sur
des thématiques telles que l'environnement, les paysages et le cadre de vie.
Nous rappellerons ci-dessous les objectifs principaux des aménagements définis dans les orientations
d’aménagement et de programmation.
Ainsi, le site d’étude dédié principalement au logement se trouve au sein de la commune d’Erre et plus
précisément au sud du tissu urbain communal.
Le projet est bordé :
- Au nord : par la liaison douce de l’ancien cavalier
- A l’est : par des habitations de la rue Condorcet
- Au sud : par une voie agricole
- Et à l’ouest : par la plaine agricole
Le contexte urbain aux abords du projet présente des constructions essentiellement pavillonnaires
avec des matériaux variés de type brique, enduit et des volumes R+C.
La zone d’étude, d’une superficie de 1,3 ha, s’inscrit dans un contexte urbain et agricole agrémenté de
linéaires végétalisés.
Voici les objectifs poursuivis, regroupés par thème, par les orientations d’aménagement et de
programmation :
Paysage et Environnement :
*Objectif d’intégration à l’environnement.
*Objectif d’intégration paysagère du projet dans son environnement via la création de franges paysagères.
*Objectif de mise en valeur de l’axe de déplacement, via un traitement paysager, permettant de rendre
agréable la traversée du site.
Urbain
*Objectif de connexion aux équipements afin d’en faciliter l’accès pour tous. *Objectif de densification urbaine.
*Objectif de répartition de la densité permettant la cohérence avec l’urbanisme en place. *Objectif d’adaptation des constructions visant à garantir l’alimentation de la nappe et de prévention des pollutions.
*Objectif d’évolution future via la conservation de perméabilités vers les zones voisines.
Déplacements
*Objectif de mise en place d’une desserte sécurisée par la restructuration des voies d’accès à la zone *Objectif de liaisonnement doux du projet avec son environnement afin de faciliter et fluidifier les échanges inter-quartiers.
*Objectif d’intégration et de bouclage viaire afin d’éviter les voies en impasse et de fluidifier et répartir
les déplacements. ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 45
IV. Choix retenus pour la délimitation des zones et les motifs de limitations administratives à l’utilisation des sols
L’objectif des dispositions réglementaires est de permettre la maîtrise et la gestion des évolutions tout
au long du processus de transformation de l’espace, en cohérence avec les orientations définies au
PADD.
Pour ce faire, le territoire d‘Erre est divisé en différentes zones délimitées en vertu de leur spécificité,
leur fonction ou leur vocation. La délimitation et le règlement des zones ont été établis en vue de
garantir des occupations du sol en harmonie avec leur environnement urbain ou naturel.
1. Justifications des limites de zones
Le territoire couvert par le PLU, correspondant à l’ensemble du territoire communal, est divisé en zones urbaine (U), à urbaniser (AU), agricoles (A) et naturelles (N). Le découpage des zones s’est opéré en cohérence avec le projet communal : les zones urbaines couvrent la partie agglomérée de la commune ; les espaces agricoles sont préservés par un classement spécifique ; les secteurs naturels les plus sensibles font l'objet d'une protection accrue afin d'assurer leur sauvegarde.
a. La délimitation de la zone urbaine
Conformément à l’article R.151-18 du code de l’Urbanisme, « Les zones urbaines sont dites " zones U
". Peuvent être classés en zone urbaine, les secteurs déjà urbanisés et les secteurs où les équipements
publics existants ou en cours de réalisation ont une capacité suffisante pour desservir les constructions
à implanter ».
i. Définir la forme et la profondeur de la zone urbaine
Les limites des zones U ont été fixées pour englober l'ensemble des constructions existantes au sein
du tissu urbain, leur jardin et les dents creuses lorsqu'elles sont suffisamment équipées, sauf
exceptions (contraintes physiques, naturelles, techniques, …).
Le principe de lutte contre l’étalement linéaire a été mis en place sur la zone U. La zone U reprend la
partie actuellement urbanisée de la commune. Cette dernière s’arrête à la dernière habitation du
même côté de la rue, même s’il y a des constructions en vis-à-vis.
La zone U reprend les dents creuses desservies par les réseaux et situées à proximité d’autres
constructions, conformément à la jurisprudence et à la définition de la zone U au sens du code de
l’Urbanisme.
Les terrains apparaissant nus au cadastre au sein de la zone urbaine relèvent de trois catégories :
- il peut s’agir de projets en cours ou finalisés mais n’apparaissant pas encore au cadastre, - de dent creuse (pas de projet connu actuellement mais qui présente un potentiel de construction),
- d’espaces publics ou parkings. ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 46
Les profondeurs de la zone urbaine permettent de répondre à une utilisation optimale des parcelles
des administrés (possibilités de construire des bâtiments annexes par exemple).
Le premier critère de la délimitation de la profondeur de la zone U est le parcellaire : les limites
parcellaires témoignent généralement de la vocation globale de la parcelle sur laquelle la construction
est basée.
Exemples de délimitation de zone U en fonction des limites parcellaires – Rue Henri Barbusse :
De manière générale, le découpage de la zone U mixte a été réalisé de manière à favoriser la
densification sous forme d’urbanisation « condensée », plus compacte, et moins étalée linéairement.
Pour ce faire, le trait de la zone U est stoppé à la dernière parcelle bâtie.
Exemple – Rue Henri Barbusse :
Exemple – Rue Edouard Vaillant : ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 47
ii. Sous-secteur de la zone
La zone urbaine comprend un seul sous-secteur afin de prendre en compte la vocation « unique » de
celui-ci, qui est le sous-secteur Uh.
Il s’agit d’une zone urbaine correspondant aux équipements d’intérêt collectif et/ou de services
publics. Ce sous-secteur reprend le terrain de sport de la commune ainsi que la déchetterie. ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 48
b. La zone à urbaniser
Selon l’article R.151-20 du code de l’Urbanisme, « Les zones à urbaniser sont dites " zones AU ". Peuvent
être classés en zone à urbaniser les secteurs destinés à être ouverts à l'urbanisation.
Lorsque les voies ouvertes au public et les réseaux d'eau, d'électricité et, le cas échéant,
d'assainissement existant à la périphérie immédiate d'une zone AU ont une capacité suffisante pour
desservir les constructions à implanter dans l'ensemble de cette zone et que des orientations
d'aménagement et de programmation et, le cas échéant, le règlement en ont défini les conditions
d'aménagement et d'équipement, les constructions y sont autorisées soit lors de la réalisation d'une
opération d'aménagement d'ensemble, soit au fur et à mesure de la réalisation des équipements
internes à la zone prévus par les orientations d'aménagement et de programmation et, le cas échéant,
le règlement.
Lorsque les voies ouvertes au public et les réseaux d'eau, d'électricité et, le cas échéant,
d'assainissement existant à la périphérie immédiate d'une zone AU n'ont pas une capacité suffisante
pour desservir les constructions à implanter dans l'ensemble de cette zone, son ouverture à
l'urbanisation est subordonnée à une modification ou à une révision du plan local d'urbanisme
comportant notamment les orientations d'aménagement et de programmation de la zone ».
Les zones 1AU sont destinées à une urbanisation à court et moyen terme. Elles font l’objet
d’orientations d’aménagement et de programmation.
Les zones 1AU mixtes ont été créées pour répondre au besoin de produire de nouveaux logements,
afin d’atteindre l’objectif de croissance démographique fixé dans le PADD. En effet, les potentiels
fonciers présents dans le tissu urbain existant, en dent creuse et en renouvellement urbain, ne
suffisent pas à accueillir les logements estimés pour compenser le desserrement des ménages et
augmenter la population.
La mixité fonctionnelle sera admise, notamment pour offrir la possibilité de créer des commerces de
proximité, activités de services ou encore des équipements à proximité immédiate des futures
habitations.
La localisation de ces zones a été décidée selon plusieurs critères :
- les opportunités en termes de proximité et de raccordement avec la centralité urbaine, - les enjeux liés aux risques, en particulier au risque d’inondation, ou encore aux contraintes, - les enjeux agricoles présents sur la commune,
- les potentialités de renouvellement urbain,
- l’étude des possibilités techniques de réalisation d’un projet, au regard des accès possibles, de la topographie, du parcellaire et de la configuration des zones.
La zone retenue se situe à proximité immédiate de la centralité urbaine, marquée par la concentration
des commerces, services et équipements communaux.
Cette volonté de densifier à proximité du centre-bourg vise à :
- réduire les distances entre lieux d’habitat et commerces, services, équipements de la commune, et à faciliter l’utilisation des modes doux (marche à pied, vélo) pour ces courts déplacements. Ainsi, l’usage de l’automobile ne sera pas nécessaire pour le plus grand nombre et s’en verra réduit.
- intégrer au mieux les futurs habitants à la vie locale : inciter à circuler et à fréquenter le centre- ville (commerces, services, équipements…). ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 49
Le périmètre de la zone 1AU coïncide avec celui des Orientations d’Aménagement et de
Programmation.
c. Les zones agricoles
i. Définition de la zone A
L’article R.151-22 indique que « Les zones agricoles sont dites " zones A ". Peuvent être classés en zone
agricole les secteurs de la commune, équipés ou non, à protéger en raison du potentiel agronomique,
biologique ou économique des terres agricoles ».
La zone A correspond à une zone à vocation d’agriculture et d’élevage. Elle est dédiée à la protection
et à la promotion de l’activité agricole.
Les objectifs de cette classification visent à permettre aux exploitants de construire des bâtiments
nécessaires à leur activité et de diversifier leur activité en autorisant les activités complémentaires à
l’agriculture ainsi qu’à maintenir le caractère exclusif de la zone dans un souci de compatibilité des
occupations du sol sur le territoire communal.
Sur Erre, la zone A reprend les espaces cultivés hormis ceux inclus dans les périmètres de protection
de captages et dans les zones identifiées Natura 2000.
Exemples de parcelles agricoles exclues de la zone A du fait du périmètre de protection de captages ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 50
ii. Le secteur Ap
Le sous-secteur Ap est un secteur de la zone A correspondant à des enjeux paysagers. Au sein de ce
secteur, les constructions sont interdites afin de préserver et de valoriser l’identité paysagère de la
commune. En ce sens, plusieurs secteurs ont été définis sur le plan de zonage :
Au sud de la commune : Il s’agit des espaces ouverts dégageant des vues sur un ou plusieurs terrils /
chevalements, depuis des espaces et itinéraires publics, définis par la Mission Bassin Minier. ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 51
Au nord-est du tissu urbain : Cet espace reprend une grande partie de l’auréole bocagère définie par
le Parc Naturel Régional Scarpe Escaut qui doit être préservée ainsi qu’une prairie permanente qui joue
un rôle primordial dans la lutte contre les inondations.
Extrait du Porté à Connaissance du PNR
Au nord-ouest du tissu urbain : il s’agit de prairies permanentes se situant en zone à dominante
humide. C’est pour cette raison que la commune a souhaité préserver cet espace de toute construction ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 52
Au nord de la commune : le secteur Ap reprend ici une majeure partie d’une Zone naturelle d’intérêt
écologique, faunistique et floristique de type 2, désignée « La Plaine alluviale de la Scarpe entre Flines-
lez-Râches et la confluence avec l’Escaut ». Les parcelles inclues en secteur N concerne une zone Natura
2000.
Extrait Géoportail ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 53
Aux entrées de ville : il s’agit ici de préserver les entrées de ville de toute construction, poursuivant
ainsi un objectif de valorisation de celles-ci.
Entrée de ville au nord du tissu urbain
Entrée de ville au sud du tissu urbain ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 54
iii. Le secteur Ae
Le sous-secteur Ae est un secteur de la zone A correspondant à l’activité équestre. Un seul secteur Ae
est mis en place sur la commune et correspond aux parcelles utilisées par le centre équestre.
En son sein, seules les constructions liées à la vocation de la zone sont autorisées. ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 55
d. Les zones naturelles
En vertu de l’article R.151-24 du code de l’Urbanisme, « Les zones naturelles et forestières sont dites "
zones N ". Peuvent être classés en zone naturelle et forestière, les secteurs de la commune, équipés ou
non, à protéger en raison :
1° Soit de la qualité des sites, milieux et espaces naturels, des paysages et de leur intérêt, notamment
du point de vue esthétique, historique ou écologique ;
2° Soit de l'existence d'une exploitation forestière ;
3° Soit de leur caractère d'espaces naturels ;
4° Soit de la nécessité de préserver ou restaurer les ressources naturelles ;
5° Soit de la nécessité de prévenir les risques notamment d'expansion des crues ».
La zone N correspond à une zone de protection des sites et des paysages. Elle est en principe
inconstructible sauf exceptions.
Les objectifs de ce classement visent à :
- Préserver les espaces naturels et les paysages.
- Protéger la biodiversité d’importance
- Protéger la ressource en eau
Les limites de cette zone se basent sur la délimitation des entités naturelles d’intérêt, des périmètres
de protection de captage et des zones renaturées.
De ce fait, la zone Natura 2000 « Vallée de la Scarpe et de l’Escaut » est reprise en zone naturelle, de
même que la ZNIEFF de type I : ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 56
Il en est de même pour les périmètres de protections de captages :
Extrait de la cartographie localisant les captages et leurs périmètres de protection
Ainsi que l’ancien site pollué aujourd’hui renaturé :
Source : Géorisques ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 57
2. La prise en compte des risques
La prévention des risques comporte deux grands aspects :
- Elle vise d’une part à limiter l’exposition de nouvelles personnes ou de nouveaux biens dans les secteurs réputés exposés aux risques ;
- D’autre part, elle consiste à veiller à ce que les aménagements réalisés sur une zone concernée par les risques n’aggravent en aucun cas le risque par ailleurs.
Le code de l’urbanisme impose aux collectivités publiques en matière d’urbanisme, dans son article
L.101-2, " La prévention des risques naturels prévisibles, des risques miniers, des risques
technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature ; […] »
Dans cette logique, l’article R.151-31 du code de l’Urbanisme prévoit que les documents graphiques
du règlement font apparaître s’il y a lieu " Les secteurs où les nécessités du fonctionnement des services
publics, de l'hygiène, de la protection contre les nuisances et de la préservation des ressources
naturelles ou l'existence de risques naturels, de risques miniers ou de risques technologiques justifient
que soient interdites les constructions et installations de toute nature, permanentes ou non, les
plantations, dépôts, affouillements, forages et exhaussements des sols. ".
a. Les risques naturels
i. Le risque inondation
La commune est concernée par le risque d’inondation par remontée de nappe en zone U et Ap ainsi
que par la présence de zones inondées constatées en zone U, A et Ap
Dès lors, la zone U et A disposent des préconisations suivantes :
- Présentation du risque et recommandation face à celui-ci en chapeau de zone - Interdiction de caves et sous-sols dans les zones concernées par le risque inondation par remontée de nappe
- Interdiction de toute construction au sein des zones d’inondations constatées.
A noter également que les zones inondées constatées sont matérialisées sur le plan de zonage.
Par ailleurs, les cours d’eau et fossés sont repris sur le plan de zonage et font l’objet d’une protection
au titre de l’article L.151-23 du code de l’Urbanisme :
Extrait du règlement page 42 ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 58
b. Le risque sismique
La commune est soumise à un risque modéré. Celui-ci fait l’objet de la recommandation suivante au
sein du règlement : il appartient au pétitionnaire de prendre toutes les dispositions nécessaires pour
adapter tout projet de construction en prévention du risque.
c. Le risque de mouvement de terrain
La commune est soumise à un risque de mouvement de terrain lié au retrait-gonflement des argiles
(nul à fort). En conséquence, l’aléa fort est représenté sur le plan de zonage :
Extrait du plan de zonage – aléa fort représenté par les hachures noires
Il fait l’objet de la recommandation suivante au sein du règlement : « Le risque naturel de mouvement
de terrain en temps de sécheresse lié au retrait – gonflement des sols argileux (aléa nul à fort). Le
pétitionnaire est invité à vérifier la présence d’argile afin de déterminer les mesures constructives à
adopter pour assurer la stabilité et la pérennité de la construction projetée, par exemple par la
réalisation de sondages ou d’une étude géotechnique ».
d. Les autres risques
ICPE, site BASOL et BASIAS :
Concernant le site BASOL, il s’agit d’une ancienne décharge aujourd’hui réhabilitée. L’ICPE ainsi que
le site BASOL sont identifiés au sein du rapport de présentation. ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 59
Transport de matières dangereuses :
Une canalisation de matières dangereuses est recensée sur la commune, mais ne serait plus utilisée
aujourd’hui. Cependant, la cartographie de celle-ci est reprise au sein du rapport de présentation.
Nuisances sonores :
Deux axes terrestres bruyants sont recensés sur la commune, de catégorie 2 et de catégorie 3 et 4. La
cartographie des bandes de bruit générées est présente au sein du rapport de présentation.
De manière générale, le plan de zonage signale sous un encart les risques avérés ou potentiels
présents sur le territoire :
Extrait du plan de zonage ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 60
3. Justifications des outils mis en œuvre dans le PLU
a. Protection des éléments de patrimoine urbain
L’article L.151-19 du code de l’Urbanisme dispose que : « Le règlement peut identifier et localiser les
éléments de paysage et identifier, localiser et délimiter les quartiers, îlots, immeubles bâtis ou non
bâtis, espaces publics, monuments, sites et secteurs à protéger, à conserver, à mettre en valeur ou à
requalifier pour des motifs d'ordre culturel, historique ou architectural et définir, le cas échéant, les
prescriptions de nature à assurer leur préservation leur conservation ou leur restauration. Lorsqu'il
s'agit d'espaces boisés, il est fait application du régime d'exception prévu à l'article L. 421-4 pour les
coupes et abattages d'arbres ».
Les éléments de patrimoine urbain à protéger au titre de l’article L.151-19 du code de l’Urbanisme
apparaissent sur le plan de zonage :
Extrait du plan de zonage Monument aux morts
Calvaire Voie pavée Eglise
Statue Arbre remarquable Maison minière
Le règlement prévoit des prescriptions particulières pour chacun de ces éléments afin d’assurer leur
préservation. ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 61
Extrait du règlement – page 10
b. Protection des éléments naturels
L’article L.151-23 prévoit que « Le règlement peut identifier et localiser les éléments de paysage et
délimiter les sites et secteurs à protéger pour des motifs d'ordre écologique, notamment pour la
préservation, le maintien ou la remise en état des continuités écologiques et définir, le cas échéant, les
prescriptions de nature à assurer leur préservation. Lorsqu'il s'agit d'espaces boisés, il est fait
application du régime d'exception prévu à l'article L. 421-4 pour les coupes et abattages d'arbres.
Il peut localiser, dans les zones urbaines, les terrains cultivés et les espaces non bâtis nécessaires au
maintien des continuités écologiques à protéger et inconstructibles quels que soient les équipements
qui, le cas échéant, les desservent ».
La commune a utilisé cet outil pour la protection d’une prairie d’importance, d’un jardin offrant des
vues à préserver, des principales entités boisées, des cours d’eau et fossés et des linéaires
végétalisés. La commune a également utilisé l’article L.151-19 afin de préserver un espace de verger.
i. Les entités boisées
Celles-ci sont repérées sur le plan de zonage et sont assorties de prescriptions règlementaires. Ils se
situent au nord et au sud de la commune. Au total, elles représentent 7,8 ha.
Le règlement prévoit que pour ces espaces, « les coupes et abattages d’arbres dans les espaces boisés
identifiés au plan de zonage ne pourront être autorisés dans les cas de figure suivants : si la santé des
arbres le nécessite, nécessité de réaliser un accès (sous réserve de l’impossibilité de le réaliser ailleurs).
En sus, tout arbre abattu doit être remplacé au plus près (sauf en cas d’impossibilité technique) par une
plantation équivalente ». ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 62
ii. Les cours d’eau et fossés
Comme indiqué précédemment, ces éléments sont retranscrits au sein du plan de zonage et font
l’objet d’une protection. Cela se justifie par le rôle qu’ils peuvent jouer dans la lutte contre les
inondations et pour le maintien des continuités écologiques
La disposition suivante est intégrée au règlement : « La continuité des cours d’eau et fossés devra être
conservée. L’entretien régulier est obligatoire : enlèvement des embâcles, débris, élagage ou recepage
de la végétation des rives ».
iii. La prairie
Comme pour les cours d’eau et fossés, la commune a choisi de mettre en place une protection sur une
prairie permanente qui joue un rôle de tamponnement important lors des fortes pluies. Le règlement
prévoit ainsi que la prairie préservée ne pourra pas être détruite.
iv. Le verger
La commune souhaite protéger le verger au sein de la commune qui constitue un poumon vert au sein
du tissu urbain. Pour cela, la disposition suivante est intégrée au règlement : « En ce qui concerne
l’espace protégé correspondant au verger communal, aucune construction n’est autorisée. L’entretien
régulier est obligatoire (l’élagage adapté et non excessif est donc autorisé). L’abattage ou l’arrachage
sont interdits, sauf si la santé des arbres le nécessite ».
v. Le jardin
La commune souhaite permettre la construction de cet espace, sans pour autant masquer les vues
paysagères. Pour cela, il est prévu que celui-ci puisse accueillir une ou des constructions dans la mesure
où la ou les constructions projetées soient de plain-pied et ne dépassent pas une hauteur de 6m au
faitage.
vi. Les linéaires végétalisés
Ceux-ci font également l’objet d’une protection. Le règlement indique que « La continuité des linéaires
végétalisés devra être conservée et confortée. L’entretien régulier est obligatoire.
L’abattage ou arrachage des linéaires végétalisés ne pourra être autorisé que sous réserve du respect
des prescriptions de l’article relatif au traitement environnemental et paysagers des espaces non-bâtis
et abords des constructions ».
L’article mentionné prévoit : « L’abattage ou l’arrachage d’éléments de « patrimoine naturel à
protéger » est autorisé, sous réserve d’une autorisation préalable en mairie. Les linéaires végétalisés
ne pourront être arrachés que dans les cas suivants :
-Création d’un accès à une parcelle urbanisable, dans la limite maximale de 5m, sous réserve de la
plantation d’un linéaire d’essences locales figurant dans la liste annexée, ou en cas d’impossibilité, d’un
arbre de haut jet d’essence locale pour 5m de linéaires arrachés. ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 63
-Construction ou extension d’habitation ou d’annexes sous réserve de la plantation, sur une distance
équivalente, d’un linéaire d’essence locale, ou en cas d’impossibilité, d’un arbre de haut jet d’essence
locale pour 5m de linéaires arrachés.
-Travaux d’aménagement sous réserve de la plantation, sur une distance équivalente, d’un linéaire
d’essences locales figurant dans la liste annexée.
-Réorganisation du parcellaire sous réserve de la plantation, sur une distance équivalente, d’un linéaire
d’essences locales figurant dans la liste annexée ».
c. Les chemins et itinéraires de randonnées
L’article L.151-38 du code de l’Urbanisme prévoit que « Le règlement peut préciser le tracé et les
caractéristiques des voies de circulation à conserver, à modifier ou à créer, y compris les rues ou sentiers
piétonniers et les itinéraires cyclables, les voies et espaces réservés au transport public.
Il peut également délimiter les zones qui sont ou peuvent être aménagées en vue de la pratique du ski
et les secteurs réservés aux remontées mécaniques en indiquant, le cas échéant, les équipements et
aménagements susceptibles d'y être prévus ».
Ainsi, plusieurs itinéraires de randonnées et chemins piétonniers sont recensés sur le plan de zonage.
Le règlement prévoit : « Il est interdit de porter atteinte à la continuité des chemins et itinéraires de
randonnées répertoriés sur le plan de zonage. Des chemins doivent être conservés ou recréés sur ces
tracés (le tracé peut être bousculé mais la continuité doit être garantie) ». ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 64
V. Justifications des limites administratives à l’utilisation du sol
1. Dispositions générales
I- Se superposent aux dispositions du présent règlement entre autres les dispositions ci-après du
code de l'urbanisme :
1°/ Certaines règles du règlement national d’urbanisme ont un caractère d’ordre public, et restent
opposables à toute demande d’occupation du sol. Ils permettent de refuser le permis de construire, le
permis d’aménager ou la déclaration préalable ou de ne les accorder que sous réserve de l'observation
de prescriptions, si les constructions, aménagements, installations et travaux sont de nature :
- à porter atteinte à la salubrité ou à la sécurité publique (article R.111-2) ;
- à compromettre la conservation ou la mise en valeur d'un site ou de vestiges archéologiques (article
R.111-4) ;
-à avoir des conséquences dommageables pour l'environnement (article R.111-26) ;
-à porter atteinte au caractère ou à l'intérêt des lieux avoisinants aux sites, aux paysages naturels ou
urbains ainsi qu'à la conservation des perspectives monumentales (article R.111-27). Le caractère
d’ordre public de cet article est relatif puisqu’il ne s’applique pas en présence d’une ZPPAUP, d’une
AMVAP, ou d’un plan de sauvegarde et de mise en valeur.
Les dispositions d’ordre public du règlement national d’urbanisme ne sont applicables qu’au stade de
la délivrance des autorisations d’occupation du sol, mais font obstacle à la délivrance d’autorisations
régulières au regard des seules dispositions du document local d’urbanisme.
2°/ L’article L.102-13 qui permet d’opposer le sursis à statuer :
« 6° Lorsque des travaux, des constructions ou des installations sont susceptibles de compromettre ou
de rendre plus onéreuse la réalisation d'une opération d'aménagement, le sursis à statuer peut être
prononcé dans les conditions définies à l'article L. 424-1 dès lors que la mise à l'étude du projet
d'aménagement a été prise en considération par le représentant de l'Etat dans le département et que
les terrains affectés par ce projet ont été délimités.
La décision de prise en considération cesse de produire effet si, dans un délai de dix ans à compter de
son entrée en vigueur, la réalisation de l'opération d'aménagement n'a pas été engagée. »
II- Prévalent sur les dispositions du P.L.U. :
1°/ Les servitudes d'utilité publique, affectant l'utilisation ou l'occupation du sol, créées en application
de législations particulières qui sont reportées sur un ou plusieurs document(s) graphique(s) et
récapitulées sur la liste figurant dans les annexes du P.L.U.
2°/ Les dispositions d'urbanisme d'un lotissement autorisé, pendant une durée de 10 ans, à compter
de la délivrance de l’autorisation de lotir (article L.442-9 du code de l’urbanisme). Les règles
d’urbanisme contenues dans les documents du lotissement deviennent caduques au terme de dix
années à compter de la délivrance du permis d’aménager si à cette date le lotissement est couvert par
un PLU. L’article L.442-10 du code de l’urbanisme prévoit que les documents du lotissement peuvent
être modifiés par l’autorité compétente, après accord de la majorité qualifiée des colotis. ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 65
3°/ Les dispositions d'urbanisme inscrites dans un certificat d'urbanisme en cours de validité (article
L.410-1 du code de l'urbanisme), à l’exception des dispositions qui ont pour objet la préservation de
la sécurité ou de la salubrité publique.
4°/ La reconstruction à l’identique d’un bâtiment régulièrement édifié détruit ou démoli depuis moins
de 10 ans (article L.111-15 du code de l’urbanisme), sauf si le PLU en dispose autrement.
5°/Nonobstant les règles relatives à l'aspect extérieur des constructions des plans locaux d'urbanisme,
des plans d'occupation des sols, des plans d'aménagement de zone et des règlements des
lotissements, le permis de construire ou d'aménager ou la décision prise sur une déclaration préalable
ne peut s'opposer à l'utilisation de matériaux renouvelables ou de matériaux ou procédés de
construction permettant d'éviter l'émission de gaz à effet de serre, à l'installation de dispositifs
favorisant la retenue des eaux pluviales ou la production d'énergie renouvelable correspondant aux
besoins de la consommation domestique des occupants de l'immeuble ou de la partie d'immeuble
concernés. Le permis de construire ou d'aménager ou la décision prise sur une déclaration préalable
peut néanmoins comporter des prescriptions destinées à assurer la bonne intégration architecturale
du projet dans le bâti existant et dans le milieu environnant.
La liste des dispositifs, procédés de construction et matériaux concernés est fixée par décret.
Les dispositions de l'article L. 111-16 ne sont pas applicables :
« 1° Aux abords des monuments historiques définis au titre II du livre VI du code du patrimoine, dans le
périmètre d'un site patrimonial remarquable créé en application du titre III du même livre VI, dans un
site inscrit ou classé en application des articles L. 341-1 et L. 341-2 du code de l'environnement, à
l'intérieur du cœur d'un parc national délimité en application de l'article L. 331-2 du même code, ni aux
travaux portant sur un immeuble classé ou inscrit au titre des monuments historiques ou sur un
immeuble protégé, en application des articles L. 151-18 et L. 151-19 du présent code ;
2° Dans des périmètres délimités, après avis de l'architecte des Bâtiments de France, par délibération
du conseil municipal ou de l'organe délibérant de l'établissement public de coopération
intercommunale compétent en matière de plan local d'urbanisme, motivée par la protection du
patrimoine bâti ou non bâti, des paysages ou des perspectives monumentales et urbaines ». (article
L.111-17 du code de l’urbanisme)
III- Se conjuguent avec les dispositions du P.L.U. :
1°/ Les réglementations techniques propres à divers types d'occupation des sols tels que installations
classées pour la protection de l'environnement, immeubles de grande hauteur, établissements
recevant du public, règlement de construction, règlement sanitaire départemental…
2°/ Les dispositions des articles L.571-9 et L.571-10 du code de l’environnement sur le bruit, et
notamment les arrêtés préfectoraux des 23 août 1999 et 14 novembre 2001… ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 66
2. Usage des sols et destinations des constructions
Le Plan Local d’Urbanisme prévoit les usages et affectations des sols, constructions et activités en
chapitre 1 – partie I.1 des règlements de zone. Sont ainsi réglementées les occupations et utilisations
du sol interdites et celles admises sous conditions.
a. La zone U
Les objectifs recherchés sont les suivants :
Répondre à la diversité
La zone U, excepté les zones Uh, est une zone diversifiée et mixte. Elle permet d’accueillir de l’habitat,
des équipements, des activités commerciales, de services ainsi que des activités des secteurs
secondaires ou tertiaires. En effet, de nombreux types d'occupation du sol sont autorisés afin de
pérenniser la diversité fonctionnelle du tissu urbain existant ou futur et de répondre au principe de
diversité des fonctions urbaines inscrit au code de l’Urbanisme.
Concernant les zones Uh, elles correspondent exclusivement à des zones d’équipements d’intérêts
collectif et de services publics. Ces zones n’ont pas vocation à accueillir de nouveaux logements mais
sont dédiées à la pérennisation des équipements existants.
Avoir des utilisations et occupations compatibles
Il est évident de soumettre à conditions les implantations incompatibles avec les autres destinations
autorisées telles que les établissements à usage d’activités qui généreraient d’importantes nuisances.
Ceux qui sont compatibles avec la proximité de l’habitat peuvent en revanche être autorisés, dans le
cadre du principe de mixité fonctionnelle.
Maintenir le cadre de vie
Les zones mixtes doivent contenir des espaces tant publics que privés laissant une perception urbaine
agréable. Ainsi, l’habitat léger de loisirs, les terrains de camping et le stationnement collectif de
caravanes hors des terrains aménagés ne sont pas admis. Il en est de même pour les dépôts et stockage
temporaire ou permanent de véhicules hors d’usages ou d’épaves, de dépôt de ferrailles, de matériaux
de démolition et autres déchets.
Préserver le commerce de proximité
Pour ce faire, les constructions, installations, aménagements et extensions sont autorisés dans la
mesure où :
- Elles satisfont à la législation en vigueur les concernant,
- Elles sont compatibles avec le caractère de la zone, n’apportant pas de gênes ou nuisances notoires pour le voisinage
- Elles ne sont pas de nature à porter atteinte à la salubrité, à la sécurité publique et au site.
De plus, la création d’établissements à usage d’activités industrielles n’est pas autorisée. ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 67
Prendre en compte les risques
Les caves et sous-sols sont interdits dans les zones concernées par le risque inondation par remontée
de nappe. Toute nouvelle construction est interdite au sein des zones inondées constatées.
Préserver la transition entre zone urbaine et zone agricole ou naturelle
Au sein de la zone U, les clôtures en limite de zone avec une zone agricole devront être constituées de
grille ou grillage ou d’essences végétales locales. Les plaques bétons pleines sont autorisées comme
sous-bassement sur une hauteur maximale de 25cm.
b. La zone 1AU
La zone 1AU répond également à la volonté d’une mixité fonctionnelle dès lors que celle-ci ne nuit pas
à la vocation principale d’habitation de la zone (cette zone étant réalisée pour répondre à l’objectif
premier de créer de nouveaux logements).
Pour les mêmes raisons que celles évoquées ci-dessus, le règlement de la zone 1AU reprend les mêmes
interdictions qu’en zone U : constructions ou installations qui seraient incompatibles avec le caractère
de la zone ou susceptibles de porter atteinte à la sécurité ou la salubrité publique, les habitats légers
de loisirs, les terrains de camping et le stationnement collectif de caravanes hors des terrains
aménagés, les dépôts et stockage temporaire ou permanent de véhicules hors d’usages ou d’épaves,
dépôts de ferrailles, de matériaux de démolition et autres déchets, interdiction de création
d’établissements à usage d’activités industrielles…
Comme en zone U, les risques ont été pris en compte dans la zone, en interdisant les caves et sous-
sols dans les zones concernées par le risque inondation par remontée de nappe.
c. La zone agricole
Une zone strictement réglementée pour l’activité agricole
En zone agricole, sont autorisées création, l'extension et la transformation de bâtiments
indispensables aux activités agricoles ressortissant ou non de la législation sur les installations classées.
En outre, afin d’éviter une incompatibilité entre l’espace agricole et l’habitat, l'habitat y est
admis lorsqu’il est indispensable au fonctionnement de l’activité agricole et que celle-ci nécessite la
présence permanente de l’exploitant.
Les annexes et extensions des habitations existantes y sont toutefois autorisées, sous des conditions
de limite d’emprise au sol, pour éviter l’imperméabilisation des terres et l’impact paysager. Ainsi, les
extensions sont limitées à 50m² d’emprise au sol, et les annexes à 30m².
Favoriser la promotion de l’activité agricole et sa diversification
L’activité agricole est ici entendue au sens large. Le règlement permet d’y inclure l’ensemble des
activités liées au monde rural et la diversification des activités, conformément à la définition des
activités agricoles évoquées à l’article L.311-1 du code rural.
Ainsi, depuis la loi Elan, l’article L.151-11 du code de l’Urbanisme précise que le règlement peut
autoriser en zone agricole les constructions et installations nécessaires à des équipements collectifs
dès lors qu'elles ne sont pas incompatibles avec l'exercice d'une activité agricole, pastorale ou ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 68
forestière du terrain sur lequel elles sont implantées et qu'elles ne portent pas atteinte à la sauvegarde
des espaces naturels et des paysages.
Cet article prévoit également la possibilité d’autoriser « les constructions et installations nécessaires à
la transformation, au conditionnement et à la commercialisation des produits agricoles, lorsque ces
activités constituent le prolongement de l'acte de production, dès lors qu'elles ne sont pas
incompatibles avec l'exercice d'une activité agricole, pastorale ou forestière sur le terrain sur lequel
elles sont implantées et qu'elles ne portent pas atteinte à la sauvegarde des espaces naturels et des
paysages.».
Ainsi, l’ensemble de ces éléments sont inscrits au sein du règlement de la zone A.
De plus, le sous-secteur Ae et le sous-secteur Ap font l’objet de restriction en termes de construction :
seules les constructions et installations nécessaires à l’activité équestre sont autorisées en Ae et seules
les annexes et extensions des constructions existantes sont autorisées en zone Ap.
d. La zone naturelle
La zone est strictement réglementée pour préserver les milieux sensibles. Il s’agit de préserver ces
espaces à enjeu environnemental et/ou à risque d’inondation.
Sont néanmoins autorisées, au sein des constructions et installations nécessaires à des équipements
collectifs ou à des services publics, les locaux techniques et industriels des administrations, dès lors
qu'ils ne sont pas incompatibles avec la vocation de la zone et qu'elles ne portent pas atteinte à la
sauvegarde des espaces naturels et des paysages.
En revanche, le règlement de la zone N ne prévoit aucune possibilité d’extension ou d’annexes, dès
lors qu’aucune construction existante n’est incluse en zone naturelle.
3. Caractéristiques urbaines, architecturales, environnementales et paysagères
a. Volumétrie et implantation des constructions
Ce chapitre règlemente l’emprise au sol, la hauteur maximale des constructions, les implantations par
rapport aux voies et emprises publiques ou privées, aux limites séparatives et autres constructions sur
une même unité foncière.
Ces éléments permettent d’imposer des principes de densité minimale à respecter et participent à
limiter l’étalement urbain. Initialement, la finalité de ces règles répondait à des préoccupations
d’hygiène, de sécurité et de salubrité publique ; elles poursuivent aujourd’hui également des objectifs
d’organisation du paysage urbain, de la forme urbaine et de la composition du bâti.
Dans la trame du règlement, ces règles sont définies au sein du chapitre II.
Les objectifs recherchés sont les suivants : respect des typo-morphologies existantes et adaptation
des nouvelles constructions aux spécificités locales, intégration paysagère des constructions dans
l’environnement immédiat et limitation des impacts sur le paysage ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 69
i. La zone U
Hauteur des constructions
Préservation des paysages et maintien d’une relative homogénéité du tissu urbain existant
C’est pour ces raisons qu’une hauteur maximale de 10m au faitage a été fixée. Toutefois, le règlement
autorise une hauteur supérieure pour des travaux d’extension d’un bâtiment existant dès lors que sa
hauteur serait supérieure à 10m. Dans ce cas de figure, la hauteur autorisée est celle de la construction
existante. Il est également précisé que les annexes et les extensions ne peuvent pas avoir une hauteur
plus importante que la construction principale.
En revanche, au sein de la zone Uh, la hauteur n’est pas réglementée afin d’apporter une souplesse
aux équipements publics et d’intérêt collectif.
Règles d’implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques ou privées
Adaptation de l’implantation en fonction de l’environnement immédiat pour une harmonie urbaine
et une intégration qualitative des constructions
Au sein de la zone U, la façade de la construction pourra être implantée soit à la limite d’emprise des
voies publiques ou privées, soit avec un recul identique à celui des constructions voisines existantes,
soit avec un recul maximum de 10m à compter de la limite d’emprise des voies publiques ou privées.
Au sein de la zone Uh, l’implantation n’est pas réglementée afin d’apporter une souplesse en fonction
du projet envisagé.
Règles d’implantation des constructions par rapport aux limites séparatives
Adaptation de l’implantation en fonction de l’environnement immédiat pour une harmonie urbaine
et une intégration qualitative des constructions
Il a ainsi été déterminé une bande de 20m de profondeur au sein de laquelle l’implantation en limite
séparative est autorisée. Au-delà, seules les annexes et extensions dont la hauteur ne dépasse pas le
bâtiment principal sont autorisées.
En zone Uh, l’implantation sur une ou plusieurs limites séparatives est possible afin d’apporter une
souplesse en fonction du projet envisagée. Toutefois, il est prévu, en cas de recul, un retrait de
minimum 3m. Une dérogation est prévue pour les annexes de moins de 16m 2 et de 3m de hauteur qui
devront respecter un recul minimum d’1m.
Règles d’implantation des constructions les unes par rapport aux autres sur une même propriété
Esthétisme et sécurité des constructions
Le règlement prévoit l’aménagement d’une distance suffisante pour permettre l'entretien facile des
marges d'isolement et des bâtiments eux-mêmes, ainsi que le passage et le fonctionnement du
matériel de lutte contre l'incendie. Cette règle prévaut pour la zone U et Uh. ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 70
ii. La zone 1AU
Hauteur des constructions
Préservation des paysages et maintien d’une relative homogénéité du tissu urbain existant
La hauteur maximale fixée par le règlement est de 10 mètres au faitage comme en zone U afin de
permettre une intégration paysagère optimale avec la zone urbaine à proximité. Il est précisé, comme
en zone U, que les annexes et les extensions ne peuvent pas avoir une hauteur plus importante que la
construction principale.
Règles d’implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques ou privées
Harmonie au sein de la zone
Dès lors qu’il s’agit d’un lotissement, la façade des constructions pourra être implantée soit à la limite
d’emprise des voies publiques ou privées, soit avec un recul de 5m à compter de la limite d’emprise
des voies publiques ou privées.
Règles d’implantation des constructions par rapport aux limites séparatives
Adaptation de l’implantation en fonction de l’environnement immédiat pour une harmonie urbaine
et une intégration qualitative des constructions
Les règles sont identiques à la zone U.
Règles d’implantation des constructions les unes par rapport aux autres sur une même propriété
Esthétisme et sécurité des constructions
Le règlement de la zone 1AU reprend les règles de la zone U en demandant l’aménagement d’une
distance suffisante pour permettre l'entretien facile des marges d'isolement et des bâtiments eux-
mêmes, ainsi que le passage et le fonctionnement du matériel de lutte contre l'incendie.
iii. La zone agricole
Hauteur des constructions
Protection du paysage
En zone agricole, la hauteur absolue des constructions à usage d’activité agricole est fixée à 15 mètres
au faitage. La limite de hauteur des constructions à usage d’habitation est fixée à 10m.
Au sein du secteur Ae, aucune limite n’est fixée afin de permettre une souplesse dans la réalisation
des installations nécessaires à l’activité équestre.
Enfin, au sein du secteur Ap, seules les extensions et annexes sont règlementées dès lors que les
nouvelles constructions ne sont pas autorisées pour des enjeux paysagers. La hauteur de celles-ci sont
limitées à celle du bâtiment principal. ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 71
Règles d’implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques ou privées
Intégration qualitative des constructions
Des règles de retrait différentes ont été édictées selon le type de construction : un recul minimum de
10m pour les bâtiments agricoles et un recul minimum de 5m pour les autres destinations autorisées.
Là encore, Les constructions annexes seront implantées avec un recul au moins égal à celui de la
construction principale.
Au sein du secteur Ae, les constructions devront respecter un recul minimum de 5m.
En sus, dans une optique de protection des cours d’eau et de l’activité ferroviaire, des règles
différentes de recul sont à respecter : un recul d’au moins 6m devra être respecté par rapport aux
cours d’eaux et fossés et un recul d’au moins 10m devra être respecté par rapport à la voie ferrée,
hormis pour les constructions liées à l’exploitation ferroviaire.
Règles d’implantation des constructions par rapport aux limites séparatives
Limitation des impacts paysagers sur les entrées de ville et des zones U et AU
Le règlement prévoit une implantation en limite ou en retrait de 3m minimum. Cependant, il est prévu
que les constructions et installations agricoles doivent être implantés à au moins 10 mètres des zones
U et AU mixtes, hormis si la parcelle fait partie de l’unité foncière de l’exploitation.
Règles d’implantation des constructions les unes par rapport aux autres sur une même propriété
Esthétisme et sécurité des constructions
Le règlement de la zone A reprend les règles de la zone U et 1AU en demandant l’aménagement d’une
distance suffisante pour permettre l'entretien facile des marges d'isolement et des bâtiments eux-
mêmes, ainsi que le passage et le fonctionnement du matériel de lutte contre l'incendie.
iv. La zone naturelle
Hauteur des constructions
Limitation des impacts sur le paysage
Pour cela, les équipements d’intérêt collectif et de services publics ne pourront dépasser une hauteur
8m au faitage.
Règles d’implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques ou privées
Permettre la construction sans contraindre l’activité ferroviaire
Comme pour la zone agricole, un recul d’au moins 10m devra être respecté par rapport à la voie ferrée,
hormis pour les constructions liées à l’exploitation ferroviaire. ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 72
Règles d’implantation des constructions par rapport aux limites séparatives
Limitation des impacts sur le paysage
Le règlement prévoit une implantation en limite ou en retrait de 3m minimum. Des reculs sont
également inscrits par rapport aux routes départementales.
Règles d’implantation des constructions les unes par rapport aux autres sur une même propriété
Esthétisme et sécurité des constructions
Le règlement de la zone N reprend les règles des précédentes zones en demandant l’aménagement
d’une distance suffisante pour permettre l'entretien facile des marges d'isolement et des bâtiments
eux-mêmes, ainsi que le passage et le fonctionnement du matériel de lutte contre l'incendie.
b. Qualité urbaine, architecturale, environnementale et paysagère
La philosophie de la rédaction de ce chapitre est de viser une diversité de l’aspect extérieur des
constructions par une libre conception du paysage par les maitres d’ouvrage, tout en respectant
l’identité communale. Le recours à l’article R.111-27 du code de l’urbanisme est donc privilégié.
De manière générale et pour l’ensemble des zones, il s’agit de maintenir le contexte local en
préservant les paysages et l’architecture traditionnelle tout en laissant une place à l’innovation et
en favorisant un aménagement cohérent des parties privatives.
i. La zone U
Empêcher l’habitat précaire et les constructions non finalisées ou inesthétiques
Interdiction de l’emploi à nu en parement extérieur de matériaux destinés à être recouverts d’un
revêtement ou d’un enduit, comme les parpaings. Les moyens de fortune sont également interdits lors
de la réalisation de bâtiments annexes, tels que les clapiers, poulaillers ou autres abris.
Préservation de l’identité communale
En ce sens, toute pastiche d’une architecture étrangère à la région (de type chalets savoyards, maisons
provençales…) est interdite.
Les toitures devront être recouvertes de tuiles, ardoises ou de matériaux d’aspect similaire, tout en
étant dans la gamme des rouges, bruns ou noirs.
Le revêtement des constructions devra être d’aspect brique ou peintures, qui devront respecter les
RAL définies dans le règlement.
Préservation du paysage et de l’image communale
Pour ce faire, les clôtures devront être constituées soit d’une grille ou grillage, soit d’essences
végétales locales doublées ou non de grille ou grillage, soit d’un mur bahut d’une hauteur maximal de
80cm surmonté ou non de grille, grillage ou d’une haie végétalisée composée d’essences locales.
Les plaques bétons sont autorisées que pour les sous-bassement et sur une hauteur maximale de
50cm. Cette hauteur est réduite à 25cm pour les clôtures en limite de zone U avec une zone A. ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 73
De plus, l’ensemble des extensions, annexes et clôtures devront être réalisées en harmonie avec leur
environnement immédiat.
Caractéristiques thermiques de qualité pour les bâtiments neufs
Les constructions devront respecter la réglementation thermique en vigueur.
ii. La zone 1AU
Empêcher l’habitat précaire et les constructions non finalisées ou inesthétiques
Interdiction de l’emploi à nu en parement extérieur de matériaux destinés à être recouverts d’un
revêtement ou d’un enduit, comme les parpaings. Les moyens de fortune sont également interdits lors
de la réalisation de bâtiments annexes, tels que les clapiers, poulaillers ou autres abris.
Préservation de l’identité communale
En ce sens, toute pastiche d’une architecture étrangère à la région (de type chalets savoyards, maisons
provençales…) est interdite.
Les toitures devront être recouvertes de tuiles, ardoises ou de matériaux d’aspect similaire, tout en
étant dans la gamme des rouges, bruns ou noirs.
Le revêtement des constructions devra être d’aspect brique ou peintures, qui devront respecter les
RAL définies dans le règlement.
Préservation du paysage et de l’image communale
Pour ce faire, les clôtures devront être constituées soit d’une grille ou grillage, soit d’essences
végétales locales doublées ou non de grille ou grillage, soit d’un mur bahut d’une hauteur maximal de
80cm surmonté ou non de grille, grillage ou d’une haie végétalisée composée d’essences locales.
Les plaques bétons sont autorisées que pour les sous-bassement et sur une hauteur maximale de
50cm. Cette hauteur est réduite à 25cm pour les clôtures en limite de zone 1AU avec une zone A.
De plus, l’ensemble des extensions, annexes et clôtures devront être réalisées en harmonie avec leur
environnement immédiat.
Caractéristiques thermiques de qualité pour les bâtiments neufs
Les constructions devront respecter la réglementation thermique en vigueur.
iii. La zone agricole
Empêcher l’habitat précaire et les constructions non finalisées ou inesthétiques
Interdiction de l’emploi à nu en parement extérieur de matériaux destinés à être recouverts d’un
revêtement ou d’un enduit, comme les parpaings.
Préservation de l’identité communale
En ce sens, toute pastiche d’une architecture étrangère à la région (de type chalets savoyards, maisons
provençales…) est interdite. ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 74
Les toitures devront être recouvertes de tuiles, ardoises ou de matériaux d’aspect similaire, tout en
étant dans la gamme des rouges, bruns ou noirs.
Le revêtement des constructions devra être d’aspect brique ou peintures, qui devront respecter les
RAL définies dans le règlement.
Préservation du paysage et de l’image communale
Pour ce faire, les clôtures devront être constituées soit d’une grille ou grillage, soit d’essences
végétales locales doublées ou non de grille ou grillage.
Les plaques bétons sont autorisées que pour les sous-bassement et sur une hauteur maximale de
50cm.
De plus, l’ensemble des extensions, annexes et clôtures devront être réalisées en harmonie avec leur
environnement immédiat.
Caractéristiques thermiques de qualité pour les bâtiments neufs
Les constructions devront respecter la réglementation thermique en vigueur.
iv. La zone naturelle
Empêcher l’habitat précaire et les constructions non finalisées ou inesthétiques
Interdiction de l’emploi à nu en parement extérieur de matériaux destinés à être recouverts d’un
revêtement ou d’un enduit, comme les parpaings.
Préservation de l’identité communale et du paysage
En ce sens, toute pastiche d’une architecture étrangère à la région (de type chalets savoyards, maisons
provençales…) est interdite.
Les toitures devront être de forme, de matériaux, d’aspect et de couleur permettant une bonne
intégration dans le paysage
Les constructions et installations autorisées ne doivent porter atteinte ni par leur volume, ni par leur
aspect au caractère ou à l’intérêt des lieux avoisinants, aux sites, aux paysages naturels ou urbains ainsi
qu’à la conservation des perspectives monumentales.
Les couleurs vives sont interdites.
Les clôtures devront être constituées soit d’une grille ou grillage, soit d’essences végétales locales
doublées ou non de grille ou grillage.
Les plaques bétons sont autorisées que pour les sous-bassement et sur une hauteur maximale de
50cm.
Caractéristiques thermiques de qualité pour les bâtiments neufs
Les constructions devront respecter la réglementation thermique en vigueur. ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 75
c. Traitement environnemental et paysager des espaces non-bâtis et abords des constructions
La philosophie de la rédaction de ce chapitre est de viser à renaturer la commune par le biais de
petites actions individuelles, contribuant ainsi à la qualité de vie des habitants mais également à la
protection du paysage.
i. La zone U
Promotion des essences locales
La plantation d’essences végétales locales est imposée.
Promotion de la nature en ville et sécurisation des carrefours
Pour toute opération d’habitat supérieure ou égale à 5000m2, un espace vert commun devra être
aménagé et représenter 8% de la surface de l’opération.
Les plantations ou aménagements paysagers de parcelles situées à l’angle de deux voies ne doivent en
aucun cas gêner la visibilité des automobilistes et des cyclistes.
Pour les bâtiments à usage d’habitation : Les surfaces libres de construction, hors voirie, espace de
stationnement ou terrasse, doivent être traités en espace vert, jardin potager ou d’agrément et rester
hydrauliquement neutres.
Protection du paysage
Les dépôts, les aires de stockage extérieures et autres installations techniques doivent être masqués
par des écrans de verdure.
L’abattage ou l’arrachage d’éléments de « patrimoine naturel à protéger » est autorisé, sous réserve
d’une autorisation préalable en mairie. Les linéaires végétalisés ne pourront être arrachés que dans
les cas indiqués par le règlement.
ii. La zone 1AU
Promotion des essences locales
La plantation d’essences végétales locales est imposée.
Promotion de la nature en ville et sécurisation des carrefours
Pour toute opération d’habitat supérieure ou égale à 5000m2, un espace vert commun devra être
aménagé et représenter 8% de la surface de l’opération.
Les plantations ou aménagements paysagers de parcelles situées à l’angle de deux voies ne doivent en
aucun cas gêner la visibilité des automobilistes et des cyclistes.
Pour les bâtiments à usage d’habitation : Les surfaces libres de construction, hors voirie, espace de
stationnement ou terrasse, doivent être traités en espace vert, jardin potager ou d’agrément et rester
hydrauliquement neutres. ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 76
Protection du paysage
Les dépôts, les aires de stockage extérieures et autres installations techniques doivent être masqués
par des écrans de verdure.
L’abattage ou l’arrachage d’éléments de « patrimoine naturel à protéger » est autorisé, sous réserve
d’une autorisation préalable en mairie. Les linéaires végétalisés ne pourront être arrachés que dans
les cas indiqués par le règlement.
iii. La zone agricole
Promotion des essences locales
La plantation d’essences végétales locales est imposée.
Promotion de la nature en ville et sécurisation des carrefours
Les plantations ou aménagements paysagers de parcelles situées à l’angle de deux voies ne doivent en
aucun cas gêner la visibilité des automobilistes et des cyclistes.
Pour les bâtiments à usage d’habitation indispensables au fonctionnement de l'activité agricole, les surfaces libres de construction, hors voirie, espace de stationnement ou terrasse, doivent être traités en espace vert, jardin potager ou d’agrément et rester hydrauliquement neutres.
Protection du paysage
Les dépôts, les citernes de gaz liquéfié ou à mazout et installations similaires, les aires de stockage
extérieures et autres installations techniques doivent être masqués par des écrans de verdure.
L’abattage ou l’arrachage d’éléments de « patrimoine naturel à protéger » est autorisé, sous réserve
d’une autorisation préalable en mairie. Les linéaires végétalisés ne pourront être arrachés que dans
les cas indiqués par le règlement.
iv. La zone naturelle
Promotion des essences locales
La plantation d’essences végétales locales est imposée.
Protection du paysage
Les dépôts, les citernes de gaz liquéfié ou à mazout et installations similaires, les aires de stockage
extérieures et autres installations techniques doivent être masqués par des écrans de verdure.
L’abattage ou l’arrachage d’éléments de « patrimoine naturel à protéger » est autorisé, sous réserve
d’une autorisation préalable en mairie. Les linéaires végétalisés ne pourront être arrachés que dans
les cas indiqués par le règlement. ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 77
d. Stationnement
Le Plan Local d’Urbanisme contient une réglementation stricte imposant la réalisation de
stationnements dans des quantités variables en fonction des destinations des constructions.
i. La zone U
Limiter l’occupation de l’espace public par les voitures et sécuriser les modes de déplacements doux
Pour les habitations, 2 places par logement sont exigées, garage compris.
Pour les bâtiments autres qu’habitation, sur chaque parcelle, des surfaces suffisantes doivent être
réservées :
- Pour l’évolution, le chargement, le déchargement et le stationnement de la totalité des véhicules de livraison et de service
- Pour le stationnement des véhicules du personnel et des visiteurs.
Permettre les déplacements doux en prévoyant des espaces sécurisés des cycles
Pour les immeubles d’habitation et de bureaux, il sera prévu un espace spécifique clos et couvert pour
le stationnement des cycles, ne pouvant être inférieur à 5m 2. Cet espace pourra être réalisé à
l’intérieur comme à l’extérieur du bâtiment, à condition qu’il soit situé sur la même unité foncière.
ii. La zone 1AU
Limiter l’occupation de l’espace public par les voitures et sécuriser les modes de déplacements doux
Pour les habitations, 2 places par logement sont exigées, garage compris.
Pour les projets à destination principale d’habitation, il sera prévu à l’usage des visiteurs au minimum
une place de stationnement automobile par tranche de 5 logements, dans le cas d’un lotissement ou
d’opérations groupées.
Pour les bâtiments autres qu’habitation, sur chaque parcelle, des surfaces suffisantes doivent être
réservées pour l’évolution, le chargement, le déchargement et le stationnement de la totalité des
véhicules de livraison et de service.
Permettre les déplacements doux en prévoyant des espaces sécurisés des cycles
Pour les immeubles d’habitation et de bureaux, il sera prévu un espace spécifique clos et couvert pour
le stationnement des cycles, ne pouvant être inférieur à 5m 2. Cet espace pourra être réalisé à
l’intérieur comme à l’extérieur du bâtiment, à condition qu’il soit situé sur la même unité foncière. ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 78
iii. La zone agricole
Limiter l’occupation de l’espace public
Le stationnement des véhicules correspondant aux besoins des constructions et installations doit être
réalisé en dehors des voies publiques et conformément à la réglementation en vigueur relative à
l’accessibilité de la voirie aux personnes handicapées et à mobilité réduite, et notamment relative au
stationnement.
Concernant les constructions à usage d'habitation indispensables au fonctionnement de l'activité
agricole, 2 places par logement sont exigées, garage compris.
iv. La zone naturelle
Limiter l’occupation de l’espace public
Le stationnement des véhicules correspondant aux besoins des constructions et installations doit être
réalisé en dehors des voies publiques et conformément à la réglementation en vigueur relative à
l’accessibilité de la voirie aux personnes handicapées et à mobilité réduite, et notamment relative au
stationnement.
4. Equipements et réseaux
a. Desserte par les voies publiques ou privées
De manière générale, les accès et voiries doivent être suffisamment dimensionnés par rapport au
projet envisagé, ils doivent répondre aux exigences de la sécurité publique, ainsi que permettre la
circulation des engins de lutte contre l’incendie, d’enlèvement des ordures ménagères et de la
protection civile.
En zone U et AU, l’accès doit être de 4m minimum, les habitations ne pourront disposer que d’un seul
accès sur la voie publique ou privée et les groupes de plus de 5 garages individuels ou les aires de
stationnement privées ne doivent présenter qu’un seul accès sur la voie publique. Les caractéristiques
des accès et voies d’accès des constructions doivent permettre de satisfaire aux règles minimales de
desserte et de sécurité, défense contre l’incendie, protection des piétons, enlèvement des ordures
ménagères etc. Le permis de construire peut être refusé ou soumis à des conditions spéciales
conformément aux dispositions de l'articleR.111-5 du code de l'Urbanisme.
Les terrains doivent être desservis par des voies publiques ou privées répondant à l’importance et à la
destination de la construction ou de l’ensemble des constructions qui y sont édifiées. Ces voies doivent
avoir une largeur minimale de 4m. les voiries à double sens ne pourront avoir une chaussée d’une
largeur inférieure à 5m et bénéficier d’un trottoir répondant aux normes pour l’accessibilité des
personnes à mobilité réduite.
En zone A et N, l’accès doit être de 4m et les caractéristiques des accès et voies d’accès des
constructions doivent permettre de satisfaire aux règles minimales de desserte et de sécurité, défense
contre l’incendie, protection des piétons, enlèvement des ordures ménagères etc. Les voies doivent
avoir une largeur minimale de 4m. ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 79
b. Desserte par les réseaux
Concernant les réseaux, les prescriptions sont identiques au sein de chacune des zones. Les objectifs
recherchés sont la promotion du développement durable, la limitation de la surcharge des réseaux,
l’insertion qualitatif des dispositifs des réseaux électriques, téléphoniques et de télédistribution
ainsi que l’anticipation de la desserte optique sur le territoire.
Alimentation en eau potable
Raccordement obligatoire au réseau public de distribution d’eau potable par un branchement de
caractéristiques suffisantes et en conformité avec la réglementation en vigueur.
Assainissement
Dans les zones d’assainissement collectif, obligation d’évacuer les eaux usées sans aucune stagnation
et sans aucun traitement préalable. En l’absence de réseau collectif d’assainissement ou dans l’attente
de celui-ci, un système d’assainissement non collectif est obligatoire dans les cas mentionnés du
règlement.
Les eaux résiduaires et les eaux de refroidissement sont subordonnées à un prétraitement conforme
à la réglementation en vigueur et doivent être rejetées dans le respect des textes réglementaires. En
ce qui concerne la zone agricole, il est également prévu que les effluents agricoles doivent faire l’objet
d’un pré-traitement spécifique dans le respect des règlements en vigueur et qu’ils ne peuvent, en
aucun cas, être rejetés dans le réseau public.
Les eaux pluviales doivent être infiltrées à la parcelle, par le biais de techniques alternatives telles que
tranchées d’infiltration, noues… Si la nature du sol ne permet l’infiltration, le rejet dans le réseau
d’assainissement est autorisé après stockage temporaire des eaux et restitution à débit contrôlé.
Distribution électrique, téléphoniques et de télédistribution
Lorsque les réseaux sont enterrés, les branchements doivent obligatoirement l’être également. Dans
les opérations d’aménagement, les réseaux électriques, téléphoniques et de télédiffusion ainsi que les
branchements doivent être aménagés en souterrain, dans la mesure où cela est possible, sans nuire
aux conditions d'exploitation et d'entretien du réseau
Infrastructures et réseaux de communications électroniques
Pour les opérations d’aménagement ou tout projet créant une voirie nouvelle, il sera prévu des
fourreaux pour la fibre optique. Ce point n’est pas retranscrit au sein de la zone naturelle. ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 80
VI. Justifications de la prise en compte des normes juridiques supérieures au PLU et des documents supra-communaux
1. Principes généraux du Droit de l’Urbanisme
Les objectifs fondamentaux de la loi sont la mixité sociale, l’utilisation économe de l’espace et le
développement durable.
Le PLU d’Erre contribue à atteindre ces principes, notamment :
- En autorisant un développement urbain de la commune adapté à sa taille et à sa situation géographique, reposant sur le principe de mixité fonctionnelle,
- - En privilégiant un développement urbain axé sur une politique de renouvellement urbain et de densification des parties actuellement urbanisées : les dents creuses ont été pris en compte dans le calcul des besoins d’ouverture à l’urbanisation de nouvelles zones (zones 1AU). - En permettant le développement d’activités économiques ou commerciales, des services et des équipements au sein du tissu urbain, par un règlement permettant une mixité fonctionnelle des zones U et AU,
- En préservant les milieux écologiques d’intérêt et les éléments de corridors écologique (principales entités boisées, cavalier, cours d’eau et fossés, …).
- En mettant en valeur la richesse du patrimoine urbain et paysager (protection des éléments de paysage et de patrimoine urbain remarquable …).
- En souhaitant améliorer l’organisation urbaine, mailler les futurs projets à l’existant en mettant l’accent sur les cheminements doux, conforter les espaces de respiration du tissu urbain et surtout favoriser la végétalisation des tissus urbains,
- En prenant en compte les risques, notamment le risque d’inondation, les aléas de mouvement des argiles… ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 81
2. Les servitudes d’utilité publique
Le territoire est grevé de servitudes d’utilité publique, qui prévalent sur les dispositions du PLU.
Conformément à l’article L.126-1 du Code de l’Urbanisme, le Plan Local d’Urbanisme comporte en
annexes les servitudes d’utilité publique affectant l’utilisation et l’occupation du sol, sous la forme de
fiches explicatives.
La commune est concernée par :
Légende de la planche de servitudes d’utilité publique ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 82
La planche et le tableau des servitudes d’utilité publique sont annexés au PLU.
Planche des servitudes d’utilité publique ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 83
3. Prise en compte des documents supra-communaux
Selon les dispositions de l’article L.131-4 du code de l’Urbanisme, « Les plans locaux d'urbanisme et les
documents en tenant lieu ainsi que les cartes communales sont compatibles avec :
1° Les schémas de cohérence territoriale prévus à l'article L. 141-1 » ;
Le PLU d’Erre est couvert par le SCOT du Grand Douaisis, dont la révision a été approuvée en décembre
2019.
Créé par la loi SRU (Solidarité et Renouvellement Urbain en 2000) le Schéma de Cohérence Territoriale
(SCoT) est l'outil de conception, de mise en œuvre et de suivi d'une planification intercommunale, dans
une perspective de développement durable.
Le SCoT est "intégrateur" des documents supérieurs que sont les SDAGE, SAGE et charte PNR :
- Le PLU doit être directement compatible avec le SCoT (ou Schéma Directeur valant SCoT), le PLH et le PDU (s’ils existent).
- Le SCoT est directement compatible avec le SDAGE, les SAGE, les Chartes PNR.
Par ailleurs, les SCoT et les plans locaux d’urbanisme prennent indirectement en compte les
orientations et objectifs du SRCAE. ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 84
a. Compatibilité avec le SCoT Grand Douaisis
Le tableau ci-dessous reprend l’ensemble des axes du DOO du SCoT, afin de démontrer de la prise en
compte de ceux-ci par le PLU.
Axe Orientations du SCoT Mesures concernant
la commune d’Erre
Prise en compte dans le PLU
Organisation territoriale : Se recentrer – Aménager le territoire avec sobriété – Être attractif – Améliorer le vivre ensemble
Axe 1 Repolariser : maintenir
ou renforcer les pôles
de services urbains et
ruraux et rendre plus
attractif l’arc urbain
Repolariser le
territoire – les pôles
de proximité
Maintenir ou
renforcer les pôles de
services urbains et
ruraux
Promouvoir
l’attractivité de l’arc
urbain
Avec une croissance de 4%, la
commune souhaite maintenir une
dynamique démographique
suffisante pour assurer la continuité
de ses équipements. Elle favorise
également le développement d’une
offre de logements diversifiée par la
réalisation d’un béguinage et d’une
zone de logements.
Le PADD porte l’orientation de
poursuivre les actions de
préservation des commerces.
La commune respecte la densité
affichée par le SCoT au sein de la zone
à urbaniser.
Axe 2 Désigner des territoires
de projet qui soient des
lieux de transformation
et de qualification du
paysage urbain en
particulier dans l’arc
urbain
Aucune orientation ne
concerne la commune -
Axe 3 Limiter sensiblement
l’extension de
l’urbanisation et la
consommation foncière
Exploiter
prioritairement les
gisements fonciers
alternatifs à
l’extension de
l’urbanisation
Maitriser la
consommation
foncière en instaurant
un compte foncier
Un diagnostic foncier a été réalisé
afin de déterminer les possibilités de
construction au sein de la commune.
De plus, le projet de béguinage est
réalisé en renouvellement urbain.
La commune respecte le compte
foncier qui lui est attribué, soit 3,4
dont 1,7 ha ouvert sur la période
2020-2030 : 0,39 ha d’artificialisation
par les dents creuses et 1,3ha de zone
d’extension. ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 85
Economie : Diversifier – Exceller - Réinventer
Axe 1 L’économie verte : filière
d’excellence du territoire
Agriculture - Maintenir
les exploitations et les
filières agricoles
Agriculture - Préserver
la vocation des terres
agricoles et réconcilier
agriculture et
urbanisme
La zone d’extension est prévue sur une
parcelle agricole. Cependant,
l’agriculteur impacté a indiqué à la
commune, lors du diagnostic agricole,
qu’il disposait de 40 ha sur Erre et 100
ha sur Hornaing. L’artificialisation d’1,3
ha de ses terres ne remettra donc pas
en cause son exploitation ou son
activité.
Les terres agricoles sont préservées par
un zonage agricole.
La création de nouveaux bâtiments à
usage d'exploitation ou d'habitation
est autorisée par le règlement de la
zone A.
Axe 2 Le tourisme : valoriser un
capital dormant
Politique coordonnée
de promotion et de
développement
Le PADD affiche la volonté de valoriser
et de promouvoir les activités
touristiques. La majorité d’entre-elles
font l’objet d’une protection sur le plan
de zonage et de prescriptions au sein
du règlement.
Axe 3 Un pôle d’excellence
tertiaire supérieur inséré
dans un nouveau
quartier multifonctionnel
adossé à la gare de Douai
Aucune orientation ne
concerne la commune -
Axe 4 Promouvoir une
logistique minimisant
l’empreinte
environnementale
Aucune orientation ne
concerne la commune -
Axe 5 L’Economie Sociale et
Solidaire : d’une fragilité
sociale faire une force
économique
Promotion de
l’économie sociale et
solidaire
Le PLU ne concoure pas à la réalisation
des objectifs mentionnés
Axe 6 Faire du numérique un
accélérateur des
priorités du territoire
Desserte en très haut
débit
Le PLU ne concoure pas à la réalisation
des objectifs mentionnés. Seule des
prescriptions pour le déploiement de la
fibre optique sont affichées dans le
PADD et prévues dans le règlement.
Axe 7 Réinventer
l’aménagement
économique : recentrer
l’activité économique,
assurer sa sobriété
foncière et faciliter son
accès
Accueil des activités
compatibles avec les
usages de la ville
Au sein de la zone U et 1AU, les
constructions à destination d’activités
hôtelières, touristiques, commerciales,
artisanales, de bureaux ou de
restauration sont autorisées, selon des
critères (respect des règlementations,
absence de nuisances…)
Axe 8 Un développement
économique exemplaire
sur le plan énergétique
et environnemental
Aucune orientation ne
concerne la commune - ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 86
Commerce : Reconquérir – Recentrer - Rayonner
Axe 1 Les principes encadrant
la localisation des
commerces
Localisations
préférentielles des
implantations
commerciales
Le règlement autorise les commerces
sous condition qu’ils correspondent à
des achats quotidiens.
Axe 2 Redynamiser le
commerce du centre-
ville et la présence de
services au sein de la
ville de Douai
Aucune orientation ne
concerne la commune -
Axe 3 Redynamiser le
commerce des centres-
villes et des centres-
bourgs
Traduction des
centralités
commerciales dans les
documents
d’urbanisme
Le PLU ne reprend pas les
dispositions du SCoT dès lors que la
commune n’est pas considérée
comme une centralité urbaine
commerciale.
Axe 4 Limiter et encadrer
l’extension du
commerce en
périphérie tout en
veillant à requalifier le
principal secteur
d’implantation
périphérique afin de
conforter l’offre
commerciale du
territoire dans son
ensemble
Aucune orientation ne
concerne la commune - ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 87
Le tableau ci-dessous reprend l’ensemble des axes du DAAC du SCoT, afin de démontrer la prise en
compte de ceux-ci par le PLU.
Axe Orientations du SCoT Mesures concernant
la commune d’Erre
Prise en compte dans le PLU
Habitat : Satisfaire les besoins – Requalifier et rénover thermiquement – Préserver le patrimoine Axe 1 Apporter une réponse
au besoin de logements
et engager une lutte
contre la vacance
Appréhender de façon
réaliser le besoin de
nouveaux logements
Résorption de la
vacance structurelle
Répondre à la
diversité des besoins
2% de croissance sont envisagés pour
l’ensemble des communes du
territoire à horizon 2040. Pour la
commune, cela équivaut à la
production d’environ 70 logements.
Le béguinage et la zone 1AU
concourent donc à la réalisation de
cet objectif.
Cet objectif est retranscrit au sein du
PADD. Par ailleurs, la commune
affiche un taux de vacance
descendant : 8,41% en 2016 – 6,9%
en 2018 (statistiques INSEE).
La réalisation d’un béguinage est en
cours sur la commune. La zone 1AU
permettra la réalisation de
logements diversifiés.
Axe 2 Engager un grand
chantier de
requalification et de
rénovation thermique
du parc ancien
Actions de
requalification du parc
ancien
Le PLU ne concoure pas à la réalisation
des objectifs mentionnés.
Axe 3 Construire et réhabiliter
les logements de façon
exemplaire d’un point
de vue énergétique,
acoustique, de sobriété
foncière et de qualité
urbaine
Respect de la
règlementation
thermique en vigueur
Densification du tissu
urbain et des
opérations
d’aménagement
Exemplarité en termes
de qualité urbaine
Cet objectif est retranscrit au sein de
chacune des zones du règlement, au
sein de l’article « Obligations en
matière de performance énergétique
et environnementale ».
La densité affichée par le SCoT est
respecté e au sein de la zone à
urbaniser. Le béguinage respecte
également ce principe dès lors que 11
logements vont être réalisés sur une
parcelle d’environ 0,2ha.
Le règlement de chaque zone prévoit
des préconisations en ce qui
concerne l’aspect extérieur des
constructions et l’implantation des
constructions. ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 88
Cohésion sociale : Inclure – Apporter du bien-être – Améliorer le vivre ensemble Axe 1 Faire des lignes de la
fracture sociale, des
chantiers de cohésion
sociale
Développer un
urbanisme favorable à
la santé
Démarches proactives
en faveur de la santé :
- Maintien et
développement
d’espaces permettant
la mobilité active et
des activités sportives
- Favoriser l’accueil
des professionnels de
santé
Les zones de bruit sont identifiées au
sein du rapport de présentation, du
PADD, des annexes et la présence de
cette nuisance est inscrite sur le plan
de zonage. La zone 1AU se trouve à
distance de ceux-ci.
La zone 1AU se trouve à distance des
lignes à haute et très haute tension.
Le document d’urbanisme préserve
le terrain de sport par un classement
spécifique (Uh). Les chemins et
itinéraires de randonnées sont
protégés au titre de l’article 151-38
du code de l’Urbanisme et font
l’objet de prescriptions dans le
règlement. Il en va de même pour un
espace de verger protégé au titre de
l’article L.151-23 du code de
l’Urbanisme.
Le diagnostic foncier identifie un
terrain en projet communal pour
l’accueil d’une maison médicale.
Celui-ci se situe sur la route principale
de la commune, à proximité
immédiate des transports en
commun. ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 89
Mobilité : Se déplacer moins et mieux
Axe 1 Coordonner
urbanisation nouvelle
et mobilité durable au
profit d’une ville des
courtes distances
Aucune orientation ne
concerne la commune.
La voie ferrée traverse
la commune mais il n’y
a pas d’arrêt.
-
Axe 2 Maintenir la qualité de
l’offre ferroviaire
Aucune orientation ne
concerne la commune.
La voie ferrée traverse
la commune mais il n’y
a pas d’arrêt.
-
Axe 3 Poursuivre
l’amélioration de l’offre
en transport urbain et
réduire son impact
environnemental
Maitriser l’offre de
stationnement
Le PLU impose, en zone urbaine, la
réalisation de 2 places par logement,
garage compris. Cette disposition
tente de répondre à la problématique
de stationnement sauvage que
connaissent les communes rurales.
En zone 1AU, la règle est identique. Il
est cependant prévu à l’usage des
visiteurs au minimum une place par
tranche de 5 logements, ce qui n’est
pas excessif.
Axe 4 Inciter au
développement des
mobilités actives
Mettre en œuvre un
important programme
de développement du
vélo
Pour les immeubles d’habitation et
de bureaux, un espace clos et couvert
pour le stationnement des cycles est
prévu.
Axe 5 Promouvoir les modes
partagés ainsi que les
expérimentations et les
innovations en matière
de mobilité durable
Promouvoir les modes
partagés
Le règlement prévoit, dans chacune
des zones, que les voiries nouvelles
devront bénéficier d’un trottoir
répondant aux normes pour
l’accessibilité des personnes à
mobilité réduite.
Axe 6 Améliorer l’offre de
mobilité durable
assurant
l’interconnexion des
territoires de l’aire
métropolitaine lilloise
Aucune orientation ne
concerne la commune - ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 90
Environnement : Protéger les espaces naturels – Adapter le territoire
Axe 1 Protéger les espaces
naturels et
particulièrement les
zones humides
Préserver, protéger et
mieux conserver les
espaces de nature en
faveur de la Trame
Verte et Bleue
Ne plus fragmenter,
rétablir et compléter
les continuités
écologiques du
territoire
Préserver – restaurer
les prairies et les
autres générateurs de
services
écosystémiques
Renforcer la trame
verte urbaine
Protéger les zones
humides
Tenir compte du
réseau
hydrographique
La ZNIEFF de type I et la zone Natura
2000 sont classées en zone Ap, qui
interdit toute nouvelle construction.
Le corridor biologique est classé en
zone Ap qui interdit toute nouvelle
construction. La délimitation de la
trame verte et bleue est indiquée au
sein du rapport de présentation.
Une prairie fait l’objet d’une
protection au titre de l’article L.151-
23 du code de l’Urbanisme. Dès lors
qu’elle joue un rôle dans le
tamponnement des eaux et un enjeu
paysager, sa destruction est interdite
par le règlement. La majorité des
prairies permanentes se situent en
zone Ap et N.
Un arbre remarquable ainsi que
plusieurs linéaires végétalisés sont
recensés sur la commune et font
l’objet d’une protection au titre de
l’article L.151-23, traduite au sein du
règlement.
Celles-ci sont reprises au sein du
zonage.
Les cours d’eau et fossés font l’objet
d’une protection au titre de l’article
L.151-23 du code de l’Urbanisme,
traduite au sein du règlement.
Axe 2 Préserver et améliorer
le cycle de l’eau
Préserver le gisement
quantitatif et qualitatif
de la nappe
Améliorer la gestion
des eaux pluviales
La zone 1AU se trouve au sein d’une
zone vulnérable. Dès lors, il est
indiqué sur l’OAP que les
constructions de la zone d’étude
devront respecter des performances
environnementales renforcées visant
à garantir l’alimentation de la nappe
et prévenir les pollutions.
Le règlement prévoit des
prescriptions concourant à cet
objectif. ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 91
Axe 3 Se prémunir des risques
naturels et
technologiques
Se prémunir des
risques inondation
Se prémunir des
risques miniers et les
risques de
mouvement de terrain
Se prémunir des
risques
technologiques,
nuisances sonores été
pollution lumineuse
La commune est concernée par le
risque inondation par la présence de
zones d’inondations constatées (ZIC)
ainsi que le risque de remontées de
nappe. Pour se prémunir de ces
risques, les nouvelles constructions
sont interdites au sein des ZIC et la
réalisation de caves et sous-sols sont
interdites dans les zones concernées
par le risque de remontées de nappe.
La commune n’est pas concernée par
le risque minier. En revanche, elle
recense un aléa nul à fort concernant
le risque de mouvement de terrain lié
au retrait/gonflement des argiles.
L’aléa fort est représenté au sein du
plan de zonage et est accompagné de
recommandation au sein du
règlement.
Là encore, le risque technologique et
de nuisances sonores sont indiqués
dans le règlement, dans les zones
concernées. Ils sont également
assortis de recommandation. ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 92
Mosaïque des paysages : Requalifier – Améliorer le cadre de vie – Positiver l’identité collective et l’attractivité du territoire
Axe 1 Préserver et mettre en
valeur le patrimoine
urbain et paysager
Préserver et mettre en
valeur les paysages
miniers et industriels
Requalifier et
fabriquer du paysage
urbain afin
d’améliorer le cadre
de vie
Pour ce faire, la maison minière fait
l’objet d’une protection au titre de
l’article L.151-19 du code de
l’Urbanisme. Il en va de même pour
le patrimoine urbain.
Afin de préserver les espaces ouverts,
dégageant des vues sur un ou
plusieurs terrils/chevalements,
identifiés par la Mission Bassin
Minier, celui-ci est inclus au sein du
secteur Ap, où toute nouvelle
construction est interdite.
L’ancien cavalier fait également
l’objet d’une protection au titre de
l’article L.151-38 du code de
l’Urbanisme.
Les éléments paysagers et
patrimoniaux d’importances font
l’objet de protections et de
prescriptions au sein du règlement.
La qualité des entrées de villes est
une ambition portée par le PADD et
par le règlement. Des dispositions
sont notamment prévues pour les
clôtures en limite de zone U et AU
avec une zone A.
Axe 2 Préserver – reconstituer
– mettre en valeur la
diversité des paysages
naturels et agricoles
Etudier et limiter
l’impact sur le paysage
quand nous
aménageons,
construisons et
réhabilitons
Un diagnostic a été réalisé au sein de
l’OAP afin de concourir à un objectif
d’insertion visuelle et qualitative.
L’ensemble du règlement y concourt
également.
Axe 3 Rendre compatibles
excellence énergétique
et préservation des
paysages et qualifier les
paysages de la transition
énergétique
Le développement des
énergies
renouvelables et de
récupération
Le règlement précise que « Sous
réserve de la protection des sites et
des paysages, les règles définies au
titre des dispositions particulières ne
s'appliquent pas quand il s'agit
d'installer des dispositifs domestiques
de production d'énergie renouvelable
; d'utiliser, en façade, des matériaux
renouvelables permettant d'éviter
des émissions de gaz à effet de serre ;
déposer des toitures végétalisées ou
retenant les eaux pluviales ».
Ainsi, les préconisations du SCoT sont respectées par le PLU. ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 93
b. Compatibilité avec le PDU
Le tableau ci-dessous ne reprend que les orientations auxquelles le PLU répond.
Axe Orientations du PDU Mesures concernant la
commune d’Erre
Prise en compte dans le
PLU
Axe 1 – Articuler
les politiques
d’urbanisme et de
transport
Définir les secteurs à
urbaniser en priorité
Limiter l’étalement
urbain et combler les
dents creuses
Accroître l’utilisation
des transports collectifs
et limiter le
développement du
trafic automobile
Un diagnostic foncier a été
réalisé afin de déterminer
les possibilités de
construction au sein de la
commune. De plus, le projet
de béguinage est réalisé en
renouvellement urbain.
La zone ouverte à
l’urbanisation se situe à
proximité de l’arrêt de bus
« Place », situé à 500m à
pied.
Axe 3 -
Promouvoir une
offre multimodale
a l'échelle de
l'agglomération
douaisienne
Améliorer
l'intermodalité
Accroître l’utilisation
des transports collectifs
et reconquérir les
usagers
Prévoir la zone 1AU à
proximité des transports en
commune permet
d’accroître les possibilités
d’utilisations de ceux-ci par
les futurs habitants de la
zone.
Mettre en place les
parcs de stationnement
automobile de
rabattement sur les
Transports Collectifs
Redonner la place à
tous les modes pour
favoriser l’intermodalité
Le règlement prévoit des
prescriptions en termes de
stationnement, aussi bien
pour les voitures que pour
les cycles.
Axe 4 – Renforcer
la mobilité pour
tous et offrir les
conditions
favorables pour
développer la
pratique des
modes doux
Favoriser la pratique du
vélo par l’aménagement
d’infrastructures
cyclables sûres et
continues
Développer les modes
alternatifs et la part
modale du vélo
Le règlement prévoit des
prescriptions pour le
stationnement des cycles. Développer une
politique de
déploiement et
d'organisation du
stationnement vélo
Améliorer
l’intermodalité
(implantation de
stationnements deux-
roues
Aménager un réseau de
continuités piétonnes
Améliorer la part des
modes doux dans les
déplacements
La zone 1AU est localisée à
proximité immédiate de
l’ancien cavalier. Celui-ci fait
l’objet d’une protection au
titre de l’article L.151-38 du
code de l’Urbanisme,
traduite dans le règlement.
L’ensemble des chemins en
bénéficient également. ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 94
Partie V : Evaluation des résultats de l’application du Plan
Local d’Urbanisme
Neuf ans au plus tard après la délibération portant approbation du plan local d'urbanisme, ou la
dernière délibération portant révision complète de ce plan, ou la délibération ayant décidé son
maintien en vigueur en application du présent article, l'organe délibérant de l'établissement public de
coopération intercommunale ou le conseil municipal procède à une analyse des résultats de
l'application du plan, au regard des objectifs visés à l'article L. 101-2 et, le cas échéant, aux articles L.
1214-1 et L. 1214-2 du code des transports.
L'analyse des résultats donne lieu à une délibération de ce même organe délibérant ou du conseil
municipal sur l'opportunité de réviser ce plan.
La mise en place de ce dispositif de suivi permettra de conduire le bilan du PLU d’Erre, tout au long de
sa mise en œuvre, et si nécessaire, de la faire évoluer.
Démographie
Domaine d’action Objectifs Indicateurs de suivi Sources de données
Croissance
démographique
Croissance de 4% à
l’horizon 2030
Evolution du nombre
d’habitants Statistiques INSEE
Age de la
population
Favoriser le
renouvellement naturel de
la population, anticiper le
vieillissement de la
population
Analyse de la pyramide
des âges Statistiques INSEE
Ménages
Anticiper le phénomène de
desserrement des
ménages
Analyse de l’évolution
de la taille moyenne
des ménages
Statistiques INSEE
Habitat
Domaine d’action Objectifs Indicateurs de suivi Sources de données
Nombre de
logements
Production de logements
pour atteindre l’objectif
démographique
Analyse de l’évolution
du parc de logements
Comparaison entre la
croissance
démographique et
l’évolution du parc de
logements
Statistiques INSEE
Vacance des
logements
Poursuivre la diminution
du taux de vacance
Analyse de l’évolution
du parc de logements
vacants dans le parc de
logements total
Statistique INSEE,
source communale
Renouvellement
urbain
Urbanisation des
gisements fonciers encore
disponibles
Analyse de terrain Source communale ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 95
Economie
Domaine d’action Objectifs Indicateurs de suivi Sources de données
Economie de
proximité
Préserver les commerces
de proximité et permettre
l’implantation de
nouveaux commerces
Nombre de services
offerts à la population
Evolution du nombre
de commerces et des
points de vente
présents sur la
commune
Source communale
Chambre de Commerce
et d’Industrie
Agriculture
Permettre le maintien et le
développement des
exploitations présentes
Analyse de l’évolution
de l’activité agricole
(nombre et taille des
exploitations)
Source communale
Chambre d’Agriculture
Statistiques INSEE
Diagnostic agricole du
PLU
Consommation d’espace et densité
Domaine d’action Objectifs Indicateurs de suivi Sources de données
Zone à urbaniser
Investir en temps voulu la
zone de développement
prévue d’ici 2030
Remplissage des zones
AU : temporalité et
qualité urbaine des
opérations (paysagère,
organisationnelle…)
Source communale
Autorisation
d’urbanisme
Espaces libres ou
mutables en zone U
Privilégier l’urbanisation
des espaces libres en tissu
urbain existant et en
renouvellement urbain
Consommation
d’espace en zone U
Nombre de logements
produits en dents
creuses par rapport au
nombre de logements
produits sur la zone AU
Surface dédiée au
renouvellement urbain
sur l’ensemble des
terrains urbanisés.
Source communale
Diagnostic foncier du
PLU
Densité
Respecter la densité
minimale indiquée dans
l’OAP
Nombre de logements
sur la surface totale
consommée
Source communale
Autorisation
d’urbanisme ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 96
Equipements
Domaine d’action Objectifs Indicateurs de suivi Sources de données
Ensemble des
équipements
Assurer la pérennité des
équipements existants
Créer de nouveaux
équipements en cas de
besoin
Nombre d’équipements
et fréquentation
Analyse du nombre
d’équipements crées en
comparaison avec des
communes de même
taille
Fermeture/ouverture
de classe, analyse de
l’évolution des effectifs
scolaires
Source communale
Académie
Réseaux :
électricité, eau
potable,
assainissement,
défense incendie,
voirie, numérique
Adapter les réseaux au
développement de
l’urbanisation
Limiter la pression sur les
réseaux existants
Déploiement de la fibre
optique
Travaux réalisés
Connectivité des
réseaux
Population desservie
Nombre de logements
équipés d’un système
de récupération de
pluie
Consommation d’eau à
l’échelle de la
commune
Déploiement de la fibre
Gestionnaires des
réseaux
Source communale
Communauté de
Communes
Déchets
Diminuer le nombre de
déchets, améliorer la
collecte et traitement
sélectif des déchets
ménagers et assimilés
Evolution des quantités
totales en tonnes de
déchets par type de
déchets et par type de
consommateurs
Volume des matériaux
recyclés
Nombre de logements
équipés en point de
composts et de tri
Communauté de
Communes ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 97
Organisation communale
Domaine d’action Objectifs Indicateurs de suivi Sources de données
Espaces publics
Assurer un traitement
qualitatif des futures
zones à urbaniser et
des espaces verts
Assurer la préservation
des espaces de
respiration
Assurer un bon niveau
de plantation dans les
futurs projets
(stationnement,
places…)
Recensement des
problèmes de
stationnement le long
des trottoirs
Fréquentation des
espaces publics et
qualité
Source communale
Analyse de terrain
Site de développement
urbain
Respect des principes
des OAP (desserte
organisation du bâti,
paysage, densité…)
Intégration des futurs
habitants à la vie
communale
Analyse de la
correspondance
projet/OAP
Source communale
OAP opposable
Déplacement doux
Développer le maillage
doux, recréer des
liaisons douces entre
les espaces de
respiration ou entre les
équipements publics
principaux et les zones
d’habitat
Existence et
valorisation des
chemins et liaisons
doux protégés dans le
plan de zonage
Nombre de chemins
maillés et
fréquentation.
Source communale
Analyse de terrain
Transports collectifs Faciliter l’utilisation des transports en commun Analyse de la fréquentation SMTD
Sécurité
Sécuriser les
déplacements piétons
en libérant les trottoirs
encombrés par du
stationnement gênant.
Relevé d’accidentologie
Relevé des rues
concernées par du
stationnement gênant
DDTM service sécurité
routière
Source communale
Conseil Départemental
Analyse de terrain ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 98
Paysage et patrimoine
Domaine d’action Objectifs Indicateurs de suivi Sources de données
Patrimoine protégé
Protection et mise en
valeur du patrimoine
urbain et naturel
Analyse des permis ou
des déclarations de
travaux
Autorisation
d’urbanisme
Analyse de terrain
Intégration paysagère
des projets
Franges paysagères et
règlementation de
l’aspect des
constructions
(implantation, hauteur,
façades…)
Analyse de la mise en
œuvre des OAP et du
règlement
Source communale
Analyse de terrain
Milieux physiques et naturels
Domaine d’action Objectifs Indicateurs de suivi Sources de données
Milieux sensibles :
Zone Natura 2000
Boisements
Zone à dominante
humide
Améliorer et protéger
la fonctionnalité
écologique de ces
espaces
Présence des entités
boisées existantes au
moment de
l’approbation du PLU
Présence d’essences
locales
Présence de
l’intégralité de la prairie
protégée
Etude faune-flore-
habitat
Source communale
Analyse de terrain
Ressource en eau Améliorer la gestion qualitative de l’eau
Analyse de la qualité
des cours d’eau et de la
masse d’eau
souterraine
Nombre d’opération
incluant un système de
gestion des eaux à la
parcelle.
SDAGE
Site du BRGM
Source communale ERRE - Rapport de présentation Tome 2 - 99
Risques et nuisances
Domaine d’action Objectifs Indicateurs de suivi Sources de données
Risques recensés sur la
commune
Prévenir les risques
Eviter l’exposition de la
population
Nombre de
catastrophes naturelles
recensées
Nombre d’incidents
survenus et personnes
touchées
Analyse de l’application
de l’article R.111-2
Source communale
DDTM
Pollution des sols
Prendre en compte les
sites potentiellement
pollués
Minimiser la pollution
Nombre de sites
pollués et dépollués
Etude de sol
Source communale
Climat et énergie
Domaine d’action Objectifs Indicateurs de suivi Sources de données
Climat et qualité de
l’air
Minimiser l’impact des
projets sur le climat
Mesures de qualité de
l’air et des émissions de
gaz à effet de serre
ATMO
Energie
Diminuer la
consommation
énergétique des
bâtiments
Privilégier l’apport
d’énergies
renouvelables
Favoriser un
développement urbain
économe en énergie
(limitation des
déplacements
motorisés, bâtiments
exigeants…)
Consommation de kWh
par an et par km²
Nombre de logements
basse consommation et
passifs
Nombre de permis de
construire dans des
zones desservies par
des équipements
Source communale
Autorisation
d’urbanisme
Analyse des relevés de
consommation