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Document publié le Lundi 27 juin 2022 par la commune d'Horbourg-Wihr.
Lien du pdf (PLU - Autres - Projet d’aménagement et de développement durables)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Investissement et développement économique, Logement,
_- EP
Commune de
HORBOURG-WIHR
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Projet d'Aménagement et de
Développement Durable PR T
décision du Conseil Municipa
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par
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a Papicr recvclé Les orientations
générales d'aménagement
et de développement
durable
REVISION GÉNÉRALE PLU -2012 Horbourg-Wihr bénéficie d'un contexte territorial attractif qui favorise son dynamisme. Jusqu'à présent, la
commune a su conforter cet atout à travers son développement économique, la création de nouveaux quartiers
d'habitation, la diversification des formes de l'habitat et la mise en place d'équipements structurants de qualité.
Pour conforter ce dynamisme, il convient de poursuivre cette politique en répondant aux besoins nouveaux qui
apparaissent tout en respectant les spécificités des deux anciens centres que furent Horbourg et Wihr.
1.1. Assurer la vitalité démographique
La vitalité de Horbourg-Wihr se lit à travers ses indicateurs démographiques et socio-économiques. La
croissance démographique a été soutenue depuis les années 60, la population communale doublant entre 1968
et 1999. Cette progression démographique est assurée par un apport démographique important de jeunes
foyers qui aboutit avec les évolutions naturelles à un brassage générationnel. Il s'agit d'une population où
l'activité est très répandue à la fois dans la population féminine et masculine et chez qui les taux de chômage
restent modérés.
Il s'agit aujourd'hui de maintenir dans la mesure du possible la bonne santé démographique de Horbourg-Wihr
au regard de ses capacités d'accueil et de ses infrastructures. Dans un contexte de pression urbaine forte, il
convient d'adapter l'offre immobilière pour permettre le maintien sur place des jeunes générations et de rendre
possible l'installation des actifs employés par le tissu économique local. Les mesures
-Prévoir les besoins fonciers
Il s'agit d'accompagner le développement
démographique, au regard des capacités des
équipements et sur les bases envisagées par le
Schéma Directeur, et d’une consommation foncière
raisonnable.
-Poursuivre les efforts en faveur d'une mixité de
l'habitat
Horbourg-Wihr possède d'ores et déjà d'un habitat
varié, associant aux maisons individuelles, des
maisons bi-familiales, des maisons en bandes, de
petits collectifs. Cette diversification des formes de
l'habitat élargit les bases générationnelles et sociales
de Horbourg-Wihr.
-Exploiter les potentiels de renouvellement urbain La
commune entend contribuer à la diversité des types
de logements construits et réhabilités, en accueillant
des logements sociaux dans les programmes neufs et
en ne contrariant pas la réhabilitation des bâtiments
anciens.
-Poursuivre les efforts en faveurs d'une mixité sociale
L'article 55 de la loi "Solidarité et Renouvellement
Urbain" impose aux communes dont la population est
au moins égale à 3 500 habitants et qui sont
comprises au sens du recensement général de la
population dans une agglomération de plus de 50000
habitants, à disposer d'au moins 20% de logements
sociaux. Horbourg-Wihr, avec 2.36% de logements
sociaux ne répond pas à ce critère.
La commune s'engage donc à développer la part du
logement social dans le cadre des nouveaux
programmes d'habitat.
-Offrir une aire d'accueil aux gens du voyage
Dans le droit fil de la réflexion menée à l'échelle
départementale pour la création d'emplacements
destinés aux gens du voyage, l'aménagement d'une
aire d'accueil doit être étudié à l'échelon
intercommunal.
REVISION GÉNÉRALE PLU -2012 1.2 Promouvoir le développement d'un tissu économique moderne et
d'une offre d'équipements et de services attractifs
Le potentiel de Horbourg-Wihr en matière économique est lié à sa localisation au sein d'un environnement
urbain dynamique et à la qualité de sa desserte routière. Les zones d'activités ouvertes au cours des
dernières décennies ont permis d'attirer de nombreuses entreprises dans la commune. Ce développement
économique enrichit l'offre d'emploi local, renforce ses capacités de développement propres tout en
renforçant l'attractivité générale de la commune. L'enjeu est de parvenir à pérenniser cette attractivité.
L'offre en équipement et service constitue un levier fort du développement économique, tout autant qu'un
élément du confort de vie des habitants. Aujourd'hui, les commerces de proximité se localisent
principalement le long de la traverse d'Horbourg, afin de capter la clientèle de passage. Ce commerce,
participant à l'animation urbaine doit pouvoir s'étoffer et se diffuser sur l'ensemble du territoire communal.
En matière d'équipement, la commune dispose d'une offre étoffée en matière d'instruction, de
divertissement, d'accès à la culture, réduisant la dépendance de la population vis-à-vis de l'offre colmarienne.
Pour asseoir son image de bourg dynamique, la commune entend anticiper les besoins en matière
d'équipement économique et culturel et accompagner les porteurs de projets.
REVISION GÉNÉRALE PLU -2012 Les mesures
-Poursuivre l'accueil des entreprises
La commune souhaite renforcer son tissu
économique en poursuivant l'accueil des entreprises
sur son territoire. Îl s'agit d'étendre vers l'Est les
zones existantes. Ce projet créera à terme un
véritable pôle d'activité économique où cohabiteront
commerces, industries, artisanat et services tertiaires.
-Conforter l'appareil commercial du centre ville
D'une part, la commune entend à travers ses actions
d'aménagement de l'espace public, favoriser
l'attractivité de la structure communale et valoriser
les vitrines.
D'autre part, la commune encouragera une
meilleure diffusion des commerces de première
nécessité afin d'enrichir l'offre commerciale de
proximité.
-Foncier
La commune devra rester soucieuse d’une
consommation foncière raisonnable.
-Mettre à disposition de la population des
équipements et services de qualité
La croissance démographique nécessite des mesures
accompagnatrices visant à adapter les infrastructures
à cette évolution, afin de répondre au mieux aux
besoins de la population.
En ce sens il s'agira de faire progresser l'offre en
équipements collectifs :
- bar la modernisation ou le développement des
structures
- bar le maintien de potentiels pour l'accueil de
nouveaux équipements il s'agit entre autres
d'anticiper l'accueil des aînés dans des logements
adaptés
-Adapter le réseau de transport urbain au rythme du
développement ___ urbain ___ et __ de l'évolution
démographique
De la même manière que les derniers lotissements
d'habitation bénéficient d'une desserte par le réseau
de bus urbain de l'agglomération colmarienne, le
réseau devra être étendu aux futurs quartiers et se
développer dans ceux existants.
REVISION GÉNÉRALE PLU - 2012 6 Horbourg-Wihr a connu au cours de ces dernières décennies une croissance urbaine et les prévisions
laissent présager une poursuite de ce développement. La commune se trouve donc à la charnière de son
évolution. Apparaît la nécessité de mener des ajustements sur une structure héritée qui ne correspond plus
sur certains aspects aux exigences présentes et futures de fonctionnement urbain.
2.1. Promouvoir un cadre urbain de qualité
La qualité du cadre urbain contribue en grande part à la qualité du cadre de vie d'une commune. Les atouts
de Horbourg-Wihr sont à cet égard nombreux. La commune dispose d'une grande variété d'espaces
naturels, agricoles, périurbains, urbains qui participent à la diversification des ambiances urbaines. L'enjeu
actuel réside dans l'articulation entre ces espaces afin de perpétuer cette richesse dans une optique de
développement durable.
REVISION GÉNÉRALE PLU - 2012 Les mesures
-Améliorer le rapport entre les espaces habités et
leur environnement
Les extensions urbaines récentes sont au contact
direct des cultures sur la majeure partie de la
bériphérie du bâti alors que la distance entre zones
bavillonnaires et zones d'activités se réduisent
progressivement.
Pour préserver la qualité du cadre de vie, tenir
compte des richesses écologiques et du cadre
paysager, les zones d'extension urbaine devront
ménager des espaces de transition, végétalisés, sous
la forme d'aménagements paysagers.
-Développer les espaces publics de qualité
e La vocation de lieu d'animation du centre ville
sera confortée par un réaménagement d'ensemble.
L'accent sera porté sur une plus grande convivialité
de cet espace.
e {l conviendra d'organiser une diffusion des
espaces publics sur l'ensemble de la commune pour
offrir à l'échelle du quartier, des lieux de convivialité.
-Mettre en valeur le patrimoine bâti des centres
anciens
Plusieurs mesures visent à préserver l'unité des
centres anciens :
e Certains éléments du patrimoine bâti pourront
faire l'objet d'une interdiction de démolition.
e Les aménagements urbains devront favoriser la
mise en valeur du patrimoine bâti.
e Les nouvelles constructions et l'aménagement
des constructions existantes devront s'inspirer de
l'architecture et des matériaux du bâti avoisinant.
- Valoriser les entrées d'agglomération
L'entrée d'agglomération est le premier élément
d'appréciation d'une commune.
L'aménagement de ces zones d'interface doit
véhiculer une image positive de Horbourg-Wihr afin
de la rendre attrayante au premier abord. Dans ce
contexte, il convient de distinguer les points d'entrée
depuis Colmar et depuis l'Est, qui captent l'essentiel
des flux automobiles, des entrées secondaires que
sont l'accès par le Pont des Américains et le giratoire
Nord-Est.
L'aménagement de l'entrée Ouest se doit de souligner
l'identité spécifique de Horbourg-Wihr par rapport à
Colmar.
L'entrée Sud-Est constitue à la fois l'entrée de
Horbourg-Wihr et une des principales entrées de
l’agglomération colmarienne.
e Lors de l'extension des zones d'activités,
l'aménagement d'entrée de ville devra s'attacher à
valoriser les perspectives paysagères tout en réduisant
l'impact de la zone d'activités.
e |! s'agit de marquer les entrées de ville dans le
paysage urbain par des aménagements valorisants.
-Améliorer les déplacements internes
e L'amélioration des conditions de déplacement à
l'intérieur de l'agglomération fera l'objet d'une
réflexion globale sur l'ensemble des modes de
transport. Ainsi, lors des réaménagements de voirie,
une part plus importante de la chaussée sera
octroyée aux piétons et cyclistes, dans la mesure des
contraintes techniques. L'ambition de cette
restructuration est de développer une trame de
cheminements piétonniers et cyclistes qui permette de
relier les quartiers d'habitation aux équipements
structurants.
e La voirie sera classée en plusieurs catégories:
- les voies structurantes
- les voies de liaison entre quartiers
- les voies internes des quartiers
- les zones 30
REVISION GÉNÉRALE PLU - 2012 2.2. Créer les conditions d'un développement spatial mesuré et
cohérent
Le concept de qualité ne se réduit pas à la qualité architecturale des constructions et à l’aspect des espaces
publics, il dépend également de la manière selon laquelle l’agglomération se structure dans la durée.
Les problèmes de cohérence urbaine de Horbourg-Wihr trouvent leur origine tant dans les rythmes de
l'évolution urbaine que dans le rapprochement administratif Horbourg et Wihr-en-Plaine.
D'une part, l'évolution rapide de la commune et de l’espace périurbain colmarien a engendré des pressions
sur les conditions de vie des habitants de Horbourg-Wihr et a modifié leurs pratiques urbaines.
D'autre part, Horbourg-Wihr est constitué des deux noyaux urbains distincts qui ont connu un
développement autonome jusque dans les années 70. Constituant depuis le 01.01.2000, une seule commune,
l'unité spatiale de Horbourg et de Wihr en Plaine reste à finaliser par l'urbanisation progressive des espaces
de transitions. Car les deux entités sont encore nettement indépendantes ; seul un isthme créé par un défilé
bâti le long de la Grand Rue raccorde l'une et l'autre des parties.
Cependant, il faudra compter sur la spécificité de chaque ensemble. À travers son cadre urbain et son
animation, la partie Ouest correspondant à l'ancien Horbourg se définit comme un bourg urbain alors que la
partie Est possède un profil périurbain associant de nombreuses références villageoises.
REVISION GÉNÉRALE PLU -2012 9 Les mesures
-Forger l'unité communale dans le respect de l'identité propre à chaque quartier
Pour traduire spatialement l'unité administrative de Horbourg-Wihr, la rupture spatiale qui sépare les deux parties de l'agglomération va être réduite. Les zones d'extension futures permettront d'assurer la continuité urbaine de l'agglomération.
-Créer les conditions d'une urbanisation progressive
La maîtrise des conditions d'urbanisation est menée à travers une vision à long terme.
Il s'agit de planifier l'ouverture à l'urbanisation des zones d'extension urbaine, de façon à maîtriser l'arrivée des populations supplémentaires.
Les projets d'aménagement devront permettre une urbanisation par tranches successives, dans le respect d'une cohérence d'ensemble.
REVISION GÉNÉRALE PLU -2012 Préservation des richesses environnementales et la
Le cadre naturel tient un rôle particulier en milieu urbain. Il s'associe pleinement au cadre de vie de la
population en offrant des opportunités de détente et en participant à l'animation paysagère. En ce sens, il
convient de le préserver. Cette prise de conscience est au cœur du projet communal qui vise à un usage
respectueux de l'environnement, conciliant développement résidentiel et des activités, à la sauvegarde des
espaces sensibles et remarquables.
3 I. Préserver les espaces naturels en vertu de leurs rôles écologiques et
paysagers
La commune compte sur son territoire de nombreux vestiges écologiques qui possèdent encore une grande
richesse patrimoniale et dont il convient d'assurer la pérennité. La strate arbustive qui s'est développée le
long du canal de Colmar et de l'Ill, constitue l'habitat naturel de nombreuses espèces d'oiseaux et le refuge
d'une faune variée, dont plusieurs espèces de gibier. Cette langue forestière est encore le siège d'espèces
végétales bénéficiant de mesures de protection, comme le Houblon sauvage.
Pour les mêmes raisons, les futaies mises en place entre le canal de Colmar et la limite Nord du territoire
communal forment un ensemble de valeur. L'étang de pêche constitue un ensemble intéressant associant des
peupliers, des arbres fruitiers et des buissons. Ce secteur possède un intérêt essentiellement paysager en
introduisant verticalité et variété d'occupation du sol au sein de l'étendue agraire.
Ainsi, pour garantir l'intégrité et la continuité de la trame verte et bleue, la commune affirme sa volonté de
préserver les écosystèmes et les éléments paysagers remarquables.
REVISION GÉNÉRALE PLU = 201: Les mesures
-Préserver la continuité de la trame verte et bleue de
l'IU
Une ligne de démarcation claire établit une
séparation entre les espaces naturels remarquables
de l'Ill, et l'agglomération de Horbourg-Wihr. Elle est
constituée d'une digue supportant un chemin rural à
bartir de laquelle se déploie un massif boisé.
e La commune entend préserver l'unité et la
continuité des milieux associés à l'IIl.
e Les secteurs les plus sensibles au regard des
richesses écologiques seront maintenus à l'état
naturel.
-Préserver les perspectives paysagères
Les espaces ouverts ménagent de larges perspectives
baysagères sur le piémont des Vosges et la ligne de
crête qui le surplombe. Il s'agit de prévenir toute
implantation d'envergure qui pourrait venir détériorer
la vue sur le paysage environnant. Des mesures
viennent compléter un classement de zone approprié
par exemple :
e favoriser l'intégration paysagère des constructions
à usage agricole en soumettant notamment toute
nouvelle implantation d'envergure à un
traitement paysager des abords.
e Assurer la pérennité des exploitations agricoles
par la définition de secteurs privilégiés pour leur
développement, tout en préservant les grands
ensembles cultivés et les sites potentiels
d'extension de l'urbanisation.
REVISION GÉNÉRALE PLU - 2012 3.2. Prévenir les risques et nuisances liés aux éléments naturels
Horbourg-Wihr est implantée au bord de l'IIl. Cette rivière au comportement naturel a par la suite été
endiguée et canalisée pour atténuer les comportements extrêmes de ce cours d'eau. Les aménagements
effectués n'ont cependant pas éradiqué tout risque de débordement de l'Ill lors d'importantes crues.
Des phénomènes de remontée de nappe sont également observés. La pression exercée par l'accumulation
de masses d'eau provoque l'élévation du toit de la nappe phréatique et soumet la commune à des
engorgements localisés.
Le Plan de Prévention des Risques a été approuvé le 27 décembre 2006. Il délimite les zones inondables par
débordement de l'III. Ce zonage concerne essentiellement de vastes surfaces au-delà du canal de Colmar, au
nord de la commune, une bande délimitée par les digues qui longe la limite Ouest du ban communal et enfin,
un large secteur au sud de la zone urbanisée dont une bande particulière délimitée par les digues au nord et
à l'est de Il. De plus, une grande partie du territoire communal correspond à une zone inondable à risque
modéré et tout le ban communal est concerné par des remontées de nappes.
En annexant le zonage et le règlement du Plan de Prévention des Risques Inondation au PLU, conformément
à la loi, la commune tient compte du risque d'inondation par rupture de digue, pouvant s'avérer très
dévastateur. Dans ces secteurs, l'inconstructibilité est presque totale. Le PLU, par sa mise en concordance
avec le PPRI, permet de limiter la population et les biens exposés aux risques d'inondation.
REVISION GÉNÉRALE PLU 2012 Les mesures
- Prendre en compte les études existantes
e Les secteurs identifiés par le Plan de Prévention
des Risques comme zone inondable par
débordement de l'Ill en cas de crue centennale
font l'objet d'une constructibilité limitée. Cette
mesure qui vise à garantir l'intégrité des champs
d'inondation bénéficiera en même temps aux
écosystèmes particuliers qui s'y développent.
e Compte tenu du risque général de remontée de
nappe dans la commune, les nouvelles
constructions ne pourront comprendre de sous-
sols.
e Selon le PPRI, les terrains concernés par le risque
d'inondation en cas de rupture de digue, à risque
élevé, sont classés inconstructibles, hormis
quelques occupations et utilisations permises
mais de manière très stricte.
Ces secteurs sont classés
aedificandi, délimitée et
conformément au PPRI.
La commune s'attache ainsi à garantir la sécurité
des biens et des personnes en suivant les
prescriptions du PPRI.
en zone non
réglementée
- Entretenir et consolider les digues
Les digues les plus vulnérables font l'objet de travaux
de consolidation et de rehaussement qui sont menés
par le Syndicat Mixte de l'IIl en accord avec la
commune, dans le cadre d'un programme
bluriannuel.
- Rester attentif à la préservation de l'intégrité des
zones d'épandage des crues
L'inondation est un système complexe qui doit être
appréhendé à l'échelle d'un bassin-versant. En ce
sens, la commune sera attentive aux options retenues
bar les documents d'urbanisme des communes
dépendant de son réseau hydrographique pour que
ces options n'aggravent pas le risque d'inondation sur
son territoire.
REVISION GÉNÉRALE PLU - 2012 APPROUVÉ r
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