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Document publié le Lundi 4 mars 2019 par la commune de Boofzheim.
Lien du pdf (PLU - Autres - Projet d’aménagement et de développement durables)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Énergies, Environnement,
æ
Fi
L
U
- Plan
Local
d'Urbanisme
-
Commune
de
BOOFZHEIM
M
PROJET
D'AMENAGEMENT
ET
DE
DEVELOPPEMENT
DURABLES
ELABORATION
DU
PLU
APPROBATION
Vu
pour
être
annexé
à
la
délibération
du
Conseil
q
A
Boofzheim,
le
04
mars
2019
Atelier
[inSitu]
—
lupS
—
Egis
France
FA.
atip
Agence Territoriale d'Ingénierie Publique TERRITOIRE
SUD
53
rue
de
Sélestat
67210
OBERNAI 4a.
4b.
RÉPUBLIQUE
FRANÇAISE
Plan Local d'Urbanisme de
BOOF/HEIM
Rapport de présentation
Projet d'Aménagement et de Développement Durables (PADD)
Orientations d'Aménagement et de Programmation (OAP)
Règlement
Plan(s) de règlement
Annexes du PLU
PLU approuvé
Dossier vu pour être annexé à la
délibération du Conseil municipal
en date du 0410312019
Le Maire PLU de BOOFZHEIM I P.A.D.D. I Atelier [inSitu] - IupS + Egis S&E I 4 mars 2019 I page 2 Avant-propos
Établi à la suite du Diagnostic et sur la base d'une identification des enjeux d'aménagement
dans là commune, ce document constitue le Projet d'Aménagement et de Développement
Durables (PADD) du PLU de Boofzheim, conformément à l'article L 151-2 du code de
l'Urbanisme, qui stipule que :
"Le plan local d'urbanisme comprend:
1. Un rapport de présentation ;
2. Un projet d'aménagement et de développement durables ;
3. Des orientations d'aménagement et de programmation ;
4. Unrèglement;
5. Des annexes.
Chacun de ces éléments peut comprendre un ou plusieurs documents graphiques. Ces documents
graphiques peuvent contenir des indications relatives au relief des espaces auxquels il s'applique."
Ce PADD comprend :
trois orientations pour lesquelles sont énoncés les objectifs généraux de la commune:
pour chacune de ces orientations, une série d'objectifs déclinant plus précisément
chacune d'elles.
Le PADD peut être décrit comme le "document-cadre" du PLU, avec lequel le règlement, le
zonage et les orientations d'aménagement et de programmation devront être compatibles.
Les choix énoncés dans le PADD pour chaque site potentiel de densification, de
renouvellement ou d'extension sont susceptibles d'être précisés sous une forme graphique,
par l'intermédiaire d'Orientations d'Aménagement et de Programmation spécifiques au sens
de l'article L 151-6 et L151-7 du Code de l'Urbanisme.
PLU de BOOFZHEIM I P.A.D.D. I Atelier [inSitu] - IupS + Egis S&E I 4 mars 2019 I page 3
LE CONTEXTE RÉGLEMENTAIRE
L'ARTICLE L151-5 PRESISE QUE :
"Le projet d'aménagement et de développement durables définit :
1. Les orientations générales des politiques d'aménagement, d'équipement, d'urbanisme, de
paysage, de protection des espaces naturels, agricoles et forestiers, et de préservation ou
de remise en bon état des continuités écologiques;
2. Les orientations générales concernant l'habitat, les transports et les déplacements, les réseaux
d'énergie, le développement des communications numériques, l'équipement commercial, le
développement économique et les loisirs, retenues pour l'ensemble de l'établissement public de
coopération intercommunale ou de la commune.
Il fixe des objectifs chiffrés de modération de la consommation de l'espace et de lutte contre
l'étalement urbain.
Il peut prendre en compte les spécificités des anciennes communes, notamment paysagères, architecturales,
patrimoniales et environnementales, lorsqu'il existe une ou plusieurs communes nouvelles."
PLU de BOOFZHEIM I P.A.D.D. I Atelier [inSitu] - IupS + Egis S&E I 4 mars 2019 I page 4 PLU de BOOFZHEIM I P.A.D.D. I Atelier [inSitu] - IupS + Egis S&E I 4 mars 2019 I page 5
TABLE DES MATIERES
AMENAGER DE MANIERE RESPONSABLE ET DURABLE LE TERRITOIRE DE BOOFZHEIM, POUR OFFRIR UN CADRE
DE VIE AGREABLE A SES HABITANTS................................................................................................................ 7
Les politiques d’aménagement ................................................................................................................ 7
Les politiques d’équipement..................................................................................................................... 7
Les politiques d’urbanisme....................................................................................................................... 8
Les politiques à mettre en œuvre en faveur du paysage ......................................................................... 8
Les politiques de protection des espaces naturels, agricoles et forestiers............................................... 9
Les politiques de préservation ou de remise en bon état des continuités écologiques ............................ 9
ORGANISER LE DEVELOPPEMENT DE LA COMMUNE POUR PROMOUVOIR UN TERRITOIRE ACCUEILLANT POUR
TOUS............................................................................................................................................................ 10
L’habitat ................................................................................................................................................. 10
Les transports et les déplacements ....................................................................................................... 10
Les réseaux d'énergie ............................................................................................................................ 11
Le développement des communications numériques. ........................................................................... 11
L’équipement commercial ...................................................................................................................... 11
Le développement économique et les loisirs ......................................................................................... 12
MODERER LA CONSOMMATION FONCIERE ET LUTTER CONTRE L’ETALEMENT URBAIN ...................................... 13
Permettre la densification dans le tissu urbain existant ......................................................................... 13
Lutter contre l’étalement urbain.............................................................................................................. 14
Optimiser et renforcer le foncier voué à l’activité économique ............................................................... 14 Boofzheim est une commune importante dans le Grand Ried. Elle est à la fois un village
résidentiel à proximité de Benfeld et Rhinau et des grands pôles urbains régionaux que sont
Strasbourg, Sélestat et Colmar, mais également une commune qui offre de l'emploi et des
services à ses habitants.
Sans être identifiée de manière spécifique dans l'armature urbaine du SCoT de la Région de
Strasbourg, Boofzheim se situe à proximité immédiate de Rhinau qui est considérée comme
un «bourg centre». De plus, son positionnement géographique et sa structure socio-
économique ont démontré une forte attractivité de la commune et un dynamisme
démographique très important depuis les années 2000. Avec une croissance de 19% entre
1999 et 2012, Boofzheim connait une croissance moyenne par an de près de 1,5%, ce qui est
considérable en Alsace pour une commune de cette taille.
Du fait de sa situation frontalière, qui la place à environ 30 minutes de Lahr (Allemagne) et 40
minutes de Strasbourg ou Colmar, de son niveau d'équipement important, Boofzheim est
une commune qui présente un fort potentiel d'attractivité et peut proposer de l'emploi,
notamment dans sa zone commerciale à l'Est du village. De plus sa proximité avec un très
important employeur local qu'est le parc d'attraction «Europa-Park» à Rust (Allemagne)
contribue également à l'attractivité de la commune. Pour ces raisons, là commune doit
trouver un équilibre entre croissance démographique et préservation de son cadre de vie et
de son environnement qui est remarquable. Son développement démographique devra
donc être maîtrisé toute en évitant de mettre en « péril » son milieu naturel et en privilégiant
un développement endogène.
Boofzheim entend rester attractive et continuer à offrir des services, des emplois et un cadre
naturel remarquable, afin de rester une commune dynamique avec une qualité de vie
préservée.
PLU de BOOFZHEIM I P.A.D.D. I Atelier [inSitu] - IupS + Egis S&E I 4 mars 2019 I page 6 L'objectif de ces orientations est d'affirmer Boofzheim comme un village important du
territoire du Grand Ried, tout en maîtrisant son développement urbain et en pérennisant son
rôle économique dans le territoire.
Le développement de Boofzheim doit se poursuivre en affirmant son identité urbaine,
architecturale et paysagère mais aussi son ambiance spécifique de village, à laquelle ses
habitants sont attachés.
Permettre le renouvellement urbain au sein du village.
Promouvoir une politique foncière active afin de garantir la réalisation de projets maitrisés
par la collectivité (commune, CC du Rhin, ..).
Intégrer et respecter la présence de la «nature en ville» dans l'urbanisation de la commune
en préservant notamment certains flots de verdure.
imposer des éléments d'identité paysagère villageoise dans l'aménagement des nouveaux
quartiers.
Réaménager la place de la salle des fêtes, rue de l'Eglise pour contribuer à l'embellissement
du village.
Permettre l'implantation d'un équipement à destination des seniors sur la commune.
Pérenniser un niveau d'équipement à même de garantir un niveau de service suffisant à ses
habitants.
Prévoir des augmentations de capacités de l'Ecole et du « multi-accueil » de Boofzheim.
PLU de BOOFZHEIM I P.A.D.D. I Atelier [inSitu] - IupS + Egis S&E I 4 mars 2019 I page 7
AMENAGER DE MANIERE RESPONSABLE ET DURABLE LE
TERRITOIRE DE BOOFZHEIM, POUR OFFRIR UN CADRE DE VIE
AGREABLE A SES HABITANTS Préserver la cohérence architecturale et paysagère des axes urbains importants: rues de
Benfeld et de Rhinau, routes de Strasbourg et de Colmar où encore, rues Weiss, haute
Fontaine et Dordogne …
… Et mettre en place des règles cohérentes à même de préserver le patrimoine architectural
du vieux-village (volumétrie, modes d'implantation, etc.) tout en permettant son évolution
(aspect architectural).
Utiliser la forme urbaine historique de village ancien comme référence pour créer, recréer
une identité à Boofzheim.
Lutter contre la « banalisation » de l'architecture et des modes d'implantation constatés dans
les lotissements pavillonnaires.
Reconsidérer le paysage économique de la ZA à l'Est, comme des éléments de paysage
intégré à l'espace urbain d'une entrée de village.
Préserver et maîtriser les «micro-paysages» (petits boisements, haies, ripisylves, vergers etc.)
de la commune, dans et hors de l'enveloppe urbaine.
Fixer des «limites urbaines» à ne pas dépasser au risque de contribuer à la banalisation du
paysage, en évitant notamment de détruire des espaces sensibles.
Intégrer au paysage naturel et agricole les franges urbaines comme espace visible et
impactant en travaillant sur l'insertion du bâti, sur les transitions plantées, etc.
Permettre l'appropriation du paysage en renforçant le réseau de circulations douces :
Les cheminements de promenade autour du village,
Maintenir et compléter le réseau de venelles et sentiers au sein du village pour
raccourcir les distances, et recréer du lien entre les « quartiers » de Boofzheim,
Les parcours cyclables transversaux à la piste cyclable du canal du Rhône au Rhin.
PLU de BOOFZHEIM I P.A.D.D. I Atelier [inSitu] - IupS + Egis S&E I 4 mars 2019 I page 8
Modérer la consommation d'espaces agricoles et naturels [.] en concentrant le
développement démographique autour des secteurs déjà urbanisés...
Préserver au cœur de l'enveloppe urbaine communale certains coeurs d’ilots ou autres
espaces naturels non-bâtis, afin de permettre le maintien d'une biodiversité en
agglomération.
Préserver au mieux les terres agricoles de l’urbanisation, pour maintenir l'activité agricole sur
le ban communal.
identifier et protéger certains espaces naturels spécifiques, haies, cours d'eau, fossés,
ripisylves, étangs, bosquets, prés et surfaces en herbe, etc. qui sont disséminés sur tout le
territoire communal.
Pour préserver le milieu naturel, il conviendra de protéger les habitats naturels remarquables
du territoire (ZNIEFF, Natura 2000.) ainsi que les zones naturelles «ordinaires» qui
participent à la richesse du territoire communal.
Permettre le bon fonctionnement des continuités naturelles par la préservation et la remise
en état des corridors écologiques. Cela suppose de renforcer, dans là mesure du possible, les
corridors écologiques qui structurent le territoire communal et d'assurer le bon
fonctionnement écologique du territoire (entretien des cours d'eau, des étangs, etc.).
Assurer, à minima, la protection des grands ensembles boisés autour de là commune, et des
cours d'eau qui les irriguent en protégeant les ripisylves du Westergraben à l'Ouest ainsi que
le réseau hydraulique Est ( Riedgraben, Hofmattelgraben, Neuergraben, etc.)
Intégrer dans chaque opération, quand cela est justifié, des aménagements permettant de
maintenir ou de restructurer la trame verte et bleue.
PLU de BOOFZHEIM I P.A.D.D. I Atelier [inSitu] - IupS + Egis S&E I 4 mars 2019 I page 9 L'objectif de croissance doit s'accompagner d'un (ré)équilibrage entre chacune des
composantes du territoire communal tout en préservant la capacité d'attraction et les
spécificités de Boofzheim.
Économiser le foncier, par une densification du tissu existant et à créer.
Favoriser la mutation du bâti du centre ancien de Boofzheim, notamment le long des rues
Weiss, de Strasbourg, de Colmar et de Benfeld, qui représentent un «gisement» potentiel de
logements non négligeable.
Encadrer l'intégration des nouvelles constructions dans le tissu bâti existant et permettre,
par des règles plus souples, au tissu pavillonnaire d'évoluer et de se densifier.
Répondre aux besoins en logements pour assurer le développement de la commune et » proposer une offre de logements diversifiée et accessible à tous, afin de permettre un
meilleur « parcours résidentiel» dans la commune. L'objectif est d'offrir à chacun la
possibilité de trouver un logement adapté à sa situation et de rester sur le territoire de
Boffzheim.
Améliorer les déplacements en s'appuyant sur la présence du Réseau67 (...)
Développer un réseau viaire cohérent destiné à améliorer les circulations douces et
permettre la découverte du paysage environnant comme facteur d'attractivité résidentielle
en développant les promenades possibles et particulièrement celles vers la piste cyclable du
canal du Rhône au Rhin.
Créer des cheminements piétons et cyclables hors agglomération en évitant les
discontinuités pour permettre là promenade, la découverte de l'environnement autour de la
commune. |! conviendra notamment de faciliter l'accès en mode doux des villageois vers la
zone de sports et loisirs, située à l'Est de l'agglomération.
Mettre en valeur les cheminements piétons et cyclables dans et hors agglomération
(balisage).
PLU de BOOFZHEIM I P.A.D.D. I Atelier [inSitu] - IupS + Egis S&E I 4 mars 2019 I page 10
ORGANISER LE DEVELOPPEMENT DE LA COMMUNE POUR
PROMOUVOIR UN TERRITOIRE ACCUEILLANT POUR TOUS. Permettre le développement et encourager des énergies renouvelables sur le territoire
communal (projets géothermie, méthaniseurs, etc. ).
Favoriser le développement des énergies renouvelables en prenant notamment en compte
les potentialités du territoire (utilisation les apports actifs (panneaux solaires et
photovoltaïques) et passifs du soleil (architecture bioclimatique).
La commune de Boofzheim souhaite offrir, à terme, une qualité de desserte en réseaux de
communication numérique en très haut débit qui soit susceptible de garantir l'attractivité du
territoire tant du point de vue économique que démographique. Il convient donc de :
favoriser un accès aux services en ligne pour l'ensemble de la population,
permettre aux différentes catégories d'usagers d'accéder à des services de
communication électronique performants, en cohérence avec les infrastructures de
communication existantes.
Créer les conditions pour préserver la présence de commerces de proximité et services à la
population dans là commune.
Renforcer la «zone commerciale et de services» le long de l'axe de la RD 5 (route de Rhinau).
Permettre le maintien et la diffusion dans le tissu urbain existant d'activités de services ou de
petit artisanat compatible avec l'habitat.
Accompagner les activités existantes dans leur évolution en assurant des possibilités de
développement sur la commune.
PLU de BOOFZHEIM I P.A.D.D. I Atelier [inSitu] - IupS + Egis S&E I 4 mars 2019 I page 11
Conforter la vocation économique des exploitations agricoles très dynamiques de Boofzheim,
en prenant en compte les besoins de développement des exploitations agricoles existantes
afin de pérenniser une activité économique importante de Boofzheim.
Assurer là pérennité des activités existantes en agglomération mais également celles de la
«ZA» Nord.
Valoriser au mieux le foncier dédié à l'activité de la commune.
Permettre, à long terme, l'accueil d'activités économiques et commerciales nouvelles sur une
zone intercommunale située entre Rhinau et Boofzheim qui pourrait renforcer à terme le site
existant.
Développer l'accueil touristique sur la commune qui connaît une forte croissance en assurant
notamment la possibilité d'une extension cohérente du camping du Ried très apprécié des
touristes.
PLU de BOOFZHEIM I P.A.D.D. I Atelier [inSitu] - IupS + Egis S&E I 4 mars 2019 I page 12 Boofzheim connaît une période de forte augmentation de sa population depuis les années
2000, avec une croissance, entre 1999 et 2012 d'environ 19% (source INSEE).
La commune se fixe un objectif d’une croissance d'environ 15 % d'ici 15 années, pour
atteindre une population d'environ 1.400 habitants, soit un taux de variation annuel
d'environ 0,75%/an...
L'enjeu pour là commune de Boofzheim est de pouvoir continuer son développement, dans
le territoire Rhénan, en conservant son caractère « villageois ». Ainsi la commune table sur
une croissance un peu moins élevée que celle de là dernière décennie (avec un taux de
variation annuel d'environ 1,35%/an entre 1999 et 2012)..., pour accueillir la population
nouvelle dans de bonnes conditions.
Pour atteindre son objectif, et en tenant compte de la diminution prévisionnelle de la taille
des ménages observée à Boofzheim, il conviendra de réaliser environ 140 logements d'ici
15 ans...
Aujourd'hui, la commune souhaite maîtriser son développement en favorisant une utilisation
économe du foncier. Des opérations d'aménagement d'ensemble seront définies dans le
cadre d'un projet global en créant les conditions qualitatives de la densification des parties
déjà urbanisées.
Boofzheim souhaite limiter la consommation de l'espace et l'étalement urbain
notamment par une utilisation accrue de son potentiel intramuros.
Réinvestir les «dents creuses» dans la commune, tout en préservant certains cœurs d'ilots ou
jardins sources de biodiversité
Un potentiel foncier d'environ 6 ha a été identifié sur l'ensemble du tissu urbain de
Boofzheim. Sachant que l'urbanisation de ce foncier est d'initiative privée, que la « rétention
foncière» est importante, il est souhaité que ce foncier soit valorisé à des densités
supérieures à celles de la moyenne du village qui qui s'établit autour de 7 logements par
hectare.
Mobiliser environ 1 tiers du parc de logements vacants.
Tirer profit du potentiel de densification/réhabilitation du bâti ancien, par des règles
permettant des améliorations des constructions existantes. L'enjeu étant d'optimiser le
foncier et les réseaux existants sans pour autant sur-bâtir les parcelles et minéraliser l'espace
urbain.
PLU de BOOFZHEIM I P.A.D.D. I Atelier [inSitu] - IupS + Egis S&E I 4 mars 2019 I page 13
MODERER LA CONSOMMATION FONCIERE ET LUTTER CONTRE
L’ETALEMENT URBAIN Au cœur d'une enveloppe urbaine déterminée, la commune souhaite privilégier la
rénovation du parc existant et la mobilisation des terrains déjà desservis par les réseaux.
Dans la mesure du possible, la priorité sera accordée aux secteurs situés à proximité des
équipements structurants, mais en évitant les risques de sur-densification du tissu existant et
certains modes d'urbanisation mal adaptés.
Limiter la consommation foncière en dehors de l'enveloppe urbaine actuelle irait dans le
sens d'une maîtrise des dépenses publiques (linéaires de réseaux, de voirie, etc.).
À cet effet, la commune de Boofzheim souhaite clairement limiter sa consommation foncière,
en dehors de son enveloppe urbaine actuelle au maximum. Sur les 140 logements qui lui
sont nécessaires, afin d'assurer une maîtrise de son développement futur, la commune de
Boofzheim envisage qu'au moins 50% des logements qui lui sont nécessaires pour assurer
son développement, se fassent dans l'enveloppe urbaine du village. La moitié restante des
logements étant réalisée sur du foncier communal. Cette maitrise foncière permettra à la
commune de maitriser quantitativement son développement mais aussi qualitativement.
Au regard de son besoin en terme de création de nouveau logement, et en misant sur le fait
que la moitié des logements nécessaire trouveront leur place dans le village, là commune
souhaite limiter la consommation foncière, en dehors de l'enveloppe urbaine actuelle, à
moins de 3 ha. L'extension prévue trouvera sa place dans le prolongement du lotissement
des « jardins du Ried », situé au Nord-Ouest du centre village.
De plus, afin d'optimiser le foncier et de favoriser des formes d'urbanisation plus compactes
(habitats intermédiaires et collectifs) la commune appliquera une densité minimale, dans les
opérations en zones d'extension, de 25 log/ha.
L'objectif final est d'assurer la poursuite du développement de Boofzheim et de
pouvoir assurer sa croissance démographique dans le cas où le potentiel intramuros ne
se libéreraïit pas. Cependant, la commune souhaite pouvoir atteindre son objectif de
population en comptant principalement sur son potentiel intramuros (foncier et bâti).
Valoriser le potentiel foncier existant, notamment dans la ZA Est de Boofzheim.
Permettre aux entreprises existantes sur là commune de se développer sans avoir besoin de
se délocaliser.
La commune souhaite pouvoir augmenter son offre de foncier d'activité, dans une logique
de développement supra-communal, en proposant à long terme une possibilité
d'augmenter la capacité d'accueil de la zone existante, entre Boofzheim et Rhinau.
PLU de BOOFZHEIM I P.A.D.D. I Atelier [inSitu] - IupS + Egis S&E I 4 mars 2019 I page 14