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PLU - Rapport de présentation - Partie 2
Document publié le Jeudi 26 septembre 2024 par la commune d'Ury.
Lien du pdf (PLU - Rapport de présentation - Partie 2)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Espaces terrestres et maritimes, Eau et assainissement,
Pays de
L Fontainebleau IE” Communauté d'agglomération
AG4. BoISSY. ‘:-° Ps LED. AVOCATS & ASSOCIÉS (CHEN
PLAN LOCAL
D'URBANISME DE
URY
REVISION A MODALITES ALLEGEES N°3
DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE URY
Note complémentaire au rapport de
présentation
Septembre 2024
VU pour être annexé à la délibération
du conseil communautaire en date du 26 septembre 2024
approuvant la révision à modalités allégées n°3 du PLU de Ury UAGI. Boissy. :#? AVOCATS & ASSOCIÉS (UCREN, Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 3 Note complémentaire au rapport de présentation
SOMMAIRE
erea-
Préambule .............................................................................................................................. 5
1 Maître d’ouvrage et responsable du projet .................................................................... 7
2 Le document d’urbanisme en vigueur............................................................................ 7
3 L'objet du présent dossier de révision à modalités allégées ....................................... 8
4 La procédure de révision à modalités allégées ............................................................. 9
4.1 Justification et contenu de la procédure ........................................................................ 9
4.2 Le déroulement de la procédure ................................................................................. 10
5 Les principaux aspects de la procédure ...................................................................... 11
5.1 Sur l’absence d’évaluation environnementale de la révision à modalités allégées ..... 11
5.2 La réunion d’examen conjoint ..................................................................................... 11
5.3 L’enquête publique ...................................................................................................... 13
5.4 L’approbation de la révision à modalités allégées n°3 du PLU de Ury ....................... 14
6 Le contenu du dossier de révision à modalités allégées ........................................... 14
7 Les textes réglementaires régissant la procédure de révision à modalités allégées .. ........................................................................................................................................ 14
Partie 1 La motivation et le contenu de la révision à modalités allégées du Plan Local d’Urbanisme .................................................................................................................... 17
1 Le territoire communal................................................................................................... 19
2 Présentation du site ....................................................................................................... 22
3. État initial de l’environnement ...................................................................................... 27
3.1. Le cadre physique........................................................................................................ 27
3.1.1. Topographie – géologie .......................................................................................................... 27 3.1.2. Hydrogéologie ........................................................................................................................ 28 3.1.3. Hydrographie .......................................................................................................................... 28
3.2. Le milieu naturel et la biodiversité................................................................................ 31
3.2.1. Un site artificialisé dans un contexte agricole et naturel ......................................................... 31 3.2.2. Les inventaires et protections réglementaires ........................................................................ 32 3.2.3. La Trame Verte et Bleue ...................................................................................................... 38
3.3. Les risques naturels et technologiques........................................................................ 42
3.3.1. Retraits-gonflements des sols argileux ................................................................................ 42 3.3.2. Feux de forêt ........................................................................................................................ 43 3.3.3. Radon................................................................................................................................... 43 3.3.4. Séisme ................................................................................................................................. 43 3.3.5. Risque industriel................................................................................................................... 44 3.3.6. Canalisations de matières dangereuses .............................................................................. 46 3.3.7. Nuisances ............................................................................................................................ 46
3.4. Le cadre paysager et patrimonial................................................................................. 47
3.4.1. Contexte paysager de la commune ..................................................................................... 47 3.4.2. Morphologie et composantes du site et de ses abords ........................................................ 48 3.4.3. Le Plan du Parc Naturel Régional du Gâtinais français ....................................................... 51 3.4.4. Perspectives paysagères identifiées comme à préserver par un document de rang supérieur .............................................................................................................................. 52 3.4.3. Patrimoine historique et archéologique .................................................................................. 52
3.5. Voies et réseaux .......................................................................................................... 56
3.5.1. Le réseau viaire.................................................................................................................... 56 3.5.2. Les réseaux divers ............................................................................................................... 57 UAGI. Boissy. :#? AVOCATS & ASSOCIÉS (UCREN, Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 4 Note complémentaire au rapport de présentation
SOMMAIRE
erea-
4. Les dispositions du plan Local d’Urbanisme en vigueur ........................................... 60
4.1. L'organisation du zonage ............................................................................................. 60
4.2. Les dispositions du règlement ..................................................................................... 62
4.3. Les servitudes d'utilité publique ................................................................................... 63
5. La motivation de la révision à modalités allégées ...................................................... 65
5.1. Le contexte .................................................................................................................. 65
5.2. Le projet motivant la révision à modalités allégées ..................................................... 65
5.2.1. la nature de l’activité agricole ............................................................................................... 65 5.2.3. L’exploitation et le PLU ........................................................................................................ 66
6. Les remaniements apportés au dossier de PLU par la révision à modalités allégées . ........................................................................................................................................ 69
6.1. Les évolutions du document graphique de zonage ..................................................... 69
6.1.1. Les principes guidant l’évolution de zonage ........................................................................ 69 6.1.2. Justification de la construction d’une habitation en zone agricole en raison de l’activité ..... 71 6.1.3. La mise en œuvre ................................................................................................................ 72 6.1.2.2 Les évolutions des autres pièces du dossier de PLU ........................................................... 75
Partie 2 Incidences de la mise en œuvre de la révision à modalités allégées du Plan Local d’Urbanisme ......................................................................................................... 77
1. Évaluation des incidences du projet de révision à modalités allégées sur l’environnement .............................................................................................................. 79
1.1. Estimation quantitative ................................................................................................ 80
1.2. Analyse qualitative ...................................................................................................... 81
1.3. Les effets potentiels de la révision à modalités allégées ............................................ 83
2. Conclusion ....................................................................................................................... 84
Equipe d’étude ..................................................................................................................... 85
Annexes................................................................................................................................ 87
q q q UAGI. Boissy. f? AVOCATS & ASSOCIÉS (CHEN Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 5 Note complémentaire au rapport de présentation erea-
Pr éambu le
1 Maître d’ouvrage et responsable du projet .................................................................... 7
2 Le document d’urbanisme en vigueur............................................................................ 7
3 L'objet du présent dossier de révision à modalités allégées ....................................... 8
4 La procédure de révision à modalités allégées ............................................................. 9
5 Le contenu du dossier de révision à modalités allégées ........................................... 14
6 Les textes réglementaires régissant la procédure de révision à modalités allégées .. ........................................................................................................................................ 14 UAGI. Boissy. !#? AVOCATS & ASSOCIÉS (CHEN Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 6 Note complémentaire au rapport de présentation erea- UAG. Boissy. :.? AVOCATS & ASSOCIÉS (CHEN Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 7 Note complémentaire au rapport de présentation
PREAMBULE 1
erea-
Les articles R. 151-1 à R. 151-4 du Code de l'Urbanisme précisent ce que doit être le Rapport de Présentation du Plan Local d'Urbanisme.
L’article R. 151-5 stipule, quant à lui, que « le rapport de présentation est complété par l'exposé des motifs des changements apportés lorsque le plan local d'urbanisme est [...] modifié ».
1 Maître d’ouvrage et responsable du projet
Communauté d’agglomération du Pays de Fontainebleau
Monsieur le Président : Pascal GOUHOURY
Communauté d’agglomération du Pays de Fontainebleau, 44 rue du Château, 77300 Fontainebleau
Téléphone : 01 64 70 10 80
Courriel : margot.cheron@pays-fontainebleau.fr
2 Le document d’urbanisme en vigueur
La commune d’Ury est dotée d’un Plan Local d’Urbanisme (PLU) approuvé le 7 juillet 2011 et ayant fait l’objet de procédures d’évolution suivantes :
Procédure Date d’approbation
Modification n°1 17 septembre 2012
Modification n°2 11 décembre 2015
Modification n°3 31 mai 2018
Révision à modalités allégées n°1 27 juin 2019
Révision à modalités allégées n°2 10 décembre 2020
Dans le cadre de l’application de la loi NOTRe portant « Nouvelle Organisation Territoriale de la République » du 7 août 2015, la Communauté d’Agglomération du Pays de Fontainebleau a pris la compétence urbanisme en lieu et place de la commune d’Ury. C’est à ce titre qu’elle conduit le présent dossier.
Précisons que la Communauté d’Agglomération élabore, concomitamment à cette procédure, un PLU intercommunal, arrêté en conseil communautaire le 27 juin 2024. Toutefois, jusqu’à son approbation, les documents locaux restent en vigueur sur les communes concernées, mais sont en gestion intercommunale. UAGI. Boissy. #? AVOCATS & ASSOCIÉS (CHEN Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 8 Note complémentaire au rapport de présentation
PREAMBULE 1
erea-
La commune est incluse dans le périmètre du Schéma Directeur d’Ile-De-France (SDRIF) approuvé le 18 octobre 2013, publié le 8 novembre 2016 et modifié le 26 août 2019.
Elle n’est plus concernée par le Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) du Pays de Fontainebleau, approuvé le 10 mars 2014, mais rendu caduc le 10 mars 2020.
La commune fait partie du Parc Naturel Régional (PNR) du Gâtinais Français.
Enfin, Ury est concerné par le plan climat-air-énergie territorial (PCAET) du Pays de Fontainebleau adopté fin 2020.
A ce jour, le Plan Local d’Urbanisme est le seul document légal de planification s’appliquant sur le territoire d’Ury.
3 L'objet du présent dossier de révision à modalités
allégées
L’objet de la révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme de la commune d’Ury consiste à réduire la zone naturelle N (secteur Nf) au profit de la zone agricole A (secteur Ac) afin d’autoriser une construction destinée à l’habitation nécessaire à une exploitation agricole dont l'activité consiste principalement en la pension de chevaux et le poulinage.
Le conseil municipal d'Ury a sollicité par une délibération du 5 juillet 2022 la Communauté d'agglomération afin d'adapter son PLU.
La procédure est menée par le président de la Communauté d'agglomération du Pays de Fontainebleau à la demande de la commune d'Ury.
En effet, un exploitant agricole dont l'activité consiste principalement en la pension de chevaux et le poulinage, désire installer son habitation au plus proche de son activité. Celle-ci nécessite la présence continue d'une personne afin d'apporter des soins constants et surveiller les animaux (poulinières notamment). Actuellement, le terrain identifié par l'exploitant pour y implanter son habitation est classé en zone N du PLU (secteur Nf d'activités hippiques) ne permettant pas la réalisation d'une habitation.
Conformément à l'article L.153-34 du Code de l'urbanisme et à la vue du projet, il a donc été décidé de prescrire une révision à modalités allégées du PLU pour autoriser sur ce terrain la construction d'un logement nécessaire et strictement lié à l'activité agricole en place.
Il s’agira donc de reclasser une petite partie du secteur Nf concerné (secteur autorisant principalement les activités hippiques, mais pas les habitations), appartenant à la zone naturelle N, au profit du secteur Ac de la zone agricole A, secteur permettant les constructions nouvelles d’habitation à condition d’être nécessaires aux exploitations agricoles. UAG. Boissy. fl? AVOCATS & ASSOCIÉS (CHEN Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 9 Note complémentaire au rapport de présentation
PREAMBULE 1
erea-
4 La procédure de révision à modalités allégées
4.1 Justification et contenu de la procédure
Le contenu du remaniement apporté au dossier de PLU dans le cadre de cette procédure, consistant en des adaptations limitées du document graphique qui ne font pas évoluer les capacités d’accueil du document d’urbanisme et respectent les orientations générales du PADD, s'inscrit totalement dans le cadre prévu pour les révisions à modalités allégées.
Non seulement la révision à modalités allégées du PLU envisagée n’implique pas de changer les orientations du PADD, mais son objet recouvre de surcroit un axe de projet très clairement identifié dans ce document, qui fixe la stratégie d’aménagement de la commune.
Ainsi, il est spécifié dans le PADD que la commune entend « conforter le rôle des équipements touristiques et de loisirs de rayonnement local à régional, tout en contrôlant et réglementant leurs implantations : centre équestre, pôle hôtelier… »1.
Autre facteur important, le projet de révision allégé consistant à reclasser une portion de terrain de la zone N vers la zone A, il ne s’agit donc pas d’une consommation d’espace naturel, agricole et forestier pour de l’étalement urbain.
Conformément aux dispositions prévues à l’article L.153-34 du code de l'urbanisme, une révision à modalités allégées peut être mise en œuvre :
« Lorsque, sans qu'il soit porté atteinte aux orientations définies par le plan d'aménagement et de développement durables :
1° La révision a uniquement pour objet de réduire un espace boisé classé, une zone agricole ou une zone naturelle et forestière ;
2° La révision a uniquement pour objet de réduire une protection édictée en raison des risques de nuisance, de la qualité des sites, des paysages ou des milieux naturels ;
3° La révision a uniquement pour objet de créer des orientations d'aménagement et de programmation valant création d'une zone d'aménagement concerté ;
4° La révision est de nature à induire de graves risques de nuisance.
L’objet de la révision à modalités allégées est unique.
Il n’est donc pas possible de cumuler, à l’occasion d’une unique procédure de révision à modalités allégées, plusieurs des objets cités à l’article L.153-34 du code de l’urbanisme.
En revanche, il est possible de compléter l’objet d’une révision à modalités allégées par d’autres changements susceptibles de relever d’une procédure « moins protectrice », telle qu’une procédure de modification.
1 On notera que le projet de PADD du futur PLUI de la Communauté d’agglomération du Pays de Fontainebleau
débattu en mars 2023 par le Conseil communautaire contient dans l’orientation 1 du chapitre II « affirmer la stratégie économique portée sur le tourisme durable, l’économie de proximité et le tertiaire supérieur » de l’axe 2 « [...] tout en offrant de bonnes conditions pour un développement mesuré, durable et résilient [...] », des dispositions proches du PADD de Ury : « Renforcer en priorité les thématiques ou filières économiques suivantes : Filière agricole (alimentaire, sylviculture, équestre) ». UAG. Boissy. !-® AVOCATS & ASSOCIÉS (CHEN Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 10 Note complémentaire au rapport de présentation
PREAMBULE 1
erea-
A l’occasion d’une procédure de révision à modalités allégées ayant pour objet la réduction d’une protection édictée en raison des risques de nuisance, de la qualité des sites, des paysages ou des milieux naturels, il est ainsi possible de mettre en place des dispositifs alternatifs de protection des milieux naturels ou forestiers.
Une procédure de révision à modalités allégées sur le fondement de l’article L.153-34 du code de l’urbanisme peut dès lors être initiée.
4.2 Le déroulement de la procédure
Plusieurs grandes étapes jalonnent la procédure :
1 – Le lancement de la procédure la réalisation des études
La procédure de révision à modalités allégées est prescrite par une délibération du Conseil Communautaire (L. 153-32 du code de l’urbanisme), qui fixe les objectifs poursuivis et les modalités de la concertation conformément à l'article L. 103-3 (R. 153-12 du code de l’urbanisme). La délibération doit être transmise aux personnes publiques associées, mentionnées aux article L. 132-7 et L. 132-9 du code de l’urbanisme.
Le dossier d’études est composé d’un rapport de présentation et des dispositions réglementaires graphiques et écrites avant et après la révision à modalités allégées.
Un dossier d’examen au cas par cas, devant permettre de statuer quant à la nécessité de réaliser une évaluation environnementale, doit être transmis à un stade précoce à l’autorité environnementale.
La délibération qui arrête le projet de révision du plan local d'urbanisme peut simultanément tirer le bilan de la concertation organisée en application de l'article L. 103-6.
2 – La Réunion d’Examen Conjoint avant l’ouverture de l’Enquête Publique
Ainsi qu'il résulte de l'article L. 153-34 du Code de l'Urbanisme, le projet de révision à modalités allégées doit faire l’objet d’une réunion d’examen conjoint avant ouverture de l'enquête publique aux personnes publiques associées visées aux articles L. 132-7 et L. 132-9 du Code de l’Urbanisme.
Sont également consultés pour avis les organismes compétents en cas de réduction des espaces agricoles ou forestiers ou d'atteinte à la valeur agronomique, biologique ou économique en zone agricole protégée (Commission Départementale de la Préservation des Espaces Naturels, Agricoles et Forestiers, centre national de la propriété forestière, INAO) et, à leur demande, les associations locales d'usagers agréées, les associations agréées de protection de l'environnement et les communes limitrophes.
3 – L’Enquête Publique
Le Communauté d’Agglomération publie dans deux journaux locaux, l'avis d'ouverture de l'enquête publique sur la révision à modalités allégées du PLU (15 jours au moins avant le début de l’enquête, puis dans les 8 premiers jours de celle-ci).
Celle-ci est conduite conformément aux dispositions réglementaires générales.
Le commissaire enquêteur rend son rapport et ses conclusions dans un délai maximum d’un mois.
4 – L'approbation de la révision à modalités allégées
À l'issue de l'enquête publique, le dossier de révision à modalités allégées du PLU est approuvé par délibération du Conseil Communautaire.
Il est toujours possible de modifier le projet de PLU après enquête pour tenir compte des avis joints à l'enquête publique, des observations du public, du rapport et des conclusions du UAG4. Boissy. 7 AVOCATS & ASSOCIÉS (CHEN Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 11 Note complémentaire au rapport de présentation
PREAMBULE 1
erea-
commissaire enquêteur à la double condition : que les modifications apportées ne remettent pas en cause l'économie générale du projet et que les corrections procèdent de l'enquête publique (L.153-21 du Code de l’Urbanisme)
La délibération d’approbation de la révision à modalités allégées du PLU et les mesures de publicité marquent l’achèvement de la procédure. Ces formalités sont inscrites aux articles R. 153-20 et R. 153-21 du Code de l’Urbanisme et doivent être rigoureusement respectées.
L’article R. 153-21 du Code de l’Urbanisme dispose ainsi : « Tout acte mentionné à l'article R. 153-20 est affiché pendant un mois au siège de l'établissement public de coopération intercommunale compétent et dans les mairies des communes membres concernées, ou en mairie. Mention de cet affichage est insérée en caractères apparents dans un journal diffusé dans le département […] Chacune de ces formalités de publicité mentionne le ou les lieux où le dossier peut être consulté. L'arrêté ou la délibération produit ses effets juridiques dès l'exécution de l'ensemble des formalités prévues ci-dessus, la date à prendre en compte pour l'affichage étant celle du premier jour où il est effectué. »
A NOTER : la publication, prévue au premier alinéa de l'article L. 2131-1 du code général des collectivités territoriales, des délibérations mentionnées à l'article R. 153-20 ainsi que celle des documents sur lesquels elles portent s'effectue sur le portail national de l'urbanisme mentionné à l'article L. 133-1 selon des modalités fixées par arrêté du ministre chargé de l'urbanisme.
5 Les principaux aspects de la procédure
5.1 Sur l’absence d’évaluation environnementale de la
révision à modalités allégées
En application de l’article L.104- 33 deuxième alinéa du Code de l’Urbanisme, il s’avérait nécessaire de s’assurer que cette révision à modalités allégées n°3 ne permettait pas la réalisation de travaux, aménagements, ouvrages ou installations susceptibles d'affecter de manière significative les milieux naturels présents sur le site concerné.
C’est la raison pour laquelle a été établi en préalable un dossier de demande « au cas par cas » adressé à la Mission Régionale d’Autorité environnementale (MRAe) de l’Île-de-France, pour savoir si une évaluation environnementale du dossier de révision à modalités allégées doit être réalisée ou non.
Par décision AKIF-2023-149 en date du 29 novembre 2023, la MRAe a rendu un avis conforme sur l’absence de nécessité de réaliser une évaluation environnementale pour le projet de révision dite « allégée » n° 3 du PLU de Ury (77). Conformément à l’article R.104-33 du Code de l’urbanisme, la Communauté d’Agglomération du Pays de Fontainebleau a rendu une décision en ce sens.
5.2 La réunion d’examen conjoint
Cette réunion s’est tenue le 19 mars 2024 en mairie de Ury. UAGI. Boissy. #? AVOCATS & ASSOCIÉS (CHEN Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 12 Note complémentaire au rapport de présentation
PREAMBULE 1
erea-
Elle avait pour objet l'examen conjoint par les Personnes Publiques Associées du dossier de révision à modalités allégées n°3 du PLU de Ury. Elle s'appuyait sur le dossier transmis aux différentes Personnes Publiques.
Étaient présents des représentants de la DDT de Seine-et-Marne, du Conseil Départemental de Seine-et-Marne, du Parc Naturel Régional du Gâtinais Français, de la Chambre de Commerce et d’Industrie de Seine-et-Marne, de la commune d'Achères-la-Forêt ainsi que de la mairie de Ury.
La Chambre d’agriculture de Région Ile-de-France, la Mairie de la Chapelle-la-Reine, le Parc Naturel Régional du Gâtinais Français et la DDT de Seine-et-Marne avaient également émis un avis écrit.
En synthèse du Procès-Verbal de cette réunion, on retiendra que :
§ Sur le fond, la DDT pas de remarques et elle émet un avis favorable. L’implantation retenue est en continuité du tissu bâti, ne créant ni accès nouveau sur la voirie, ni mitage de l’espace agricole. Elle note aussi que le projet sera raccordé à
l’assainissement collectif. Elle relève également l’absence d’enjeux
environnementaux. Toutefois, pour ce qui est de l’inscription dans le paysage, l’application des règles en vigueur dans le secteur Ac peut conduire à une emprise importante pouvant donner une construction imposante et très visible. Le travail conjoint entre le porteur de projet, la commune de Ury et le Parc Naturel Régional revêtira donc la plus haute importance pour aboutir à une construction respectant les enjeux de qualité architecturale et de bonne insertion paysagère.
§ Le PNR du Gâtinais Français émet un avis globalement favorable, assorti toutefois de réserves quant au strict respect des règles d’intégration paysagère et
architecturale. Si le site d’implantation de la future construction est bien éloigné de l’ordre de 800 mètre des sites inscrits et classés protégeant la forêt de Fontainebleau, il n’en demeure pas moins que la covisibilité avec la lisière de la forêt est bien réelle et que, plus largement, même si elle n’est pas protégée, le projet s’insère dans une entité paysagère de qualité. Le Parc sera donc très vigilant au moment de l’instruction du permis de construire sur la qualité architecturale du projet.
§ le Conseil Départemental n’est directement concerné par le projet qu’en raison de sa mitoyenneté avec le chemin du Grand Large, support d’un itinéraire de randonnée, faisant partie du Plan Départemental des Itinéraires de Promenade et de Randonnée (PDIPR). Il prend bonne note qu’aucun nouvel accès automobile ne sera créé sur ce chemin.
§ La Chambre de Commerce et d’Industrie de Seine-et-Marne n’a pas d’observation particulière à formuler et donne un avis favorable au dossier.
§ La Chambre d'agriculture de Région Ile-de-France approuve la tenue de cette procédure qui permettra à l'exploitant de pérenniser son activité agricole et émet un avis favorable.
§ La commune d'Achères-la-Forêt n’a pas d’observation particulière à formuler et donne un avis favorable au dossier.
§ La commune de La Chapelle-la-Reine n’a pas d’observation particulière à formuler et donne un avis favorable au dossier.
Aucun avis défavorable à cette révision à modalités allégées n°3 du PLU de Ury n’a été exprimé par les PPA. UAGI. Boissy. #? AVOCATS & ASSOCIÉS (CHEN Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 13 Note complémentaire au rapport de présentation
PREAMBULE 1
erea-
5.3 L’enquête publique
L'enquête publique a été organisée dans les formes prévues par les articles R.123-2 à R.123- 27 du Code de l’Environnement, conformément aux dispositions de l’ordonnance du 5 janvier 2012, et tout particulièrement conduite sous forme d’une enquête unique (article R.123-7).
L’enquête publique a pour objet d’informer le public et de recueillir ses appréciations et suggestions afin de permettre aux autorités compétentes de disposer de tous les éléments nécessaires à leur information.
Monsieur le Président du Tribunal administratif de Melun a désigné sur une liste d’aptitudes Monsieur Bernard LUCAS, commissaire enquêteur pour procéder à l’enquête publique.
La publicité a été organisée par les services de la communauté d’agglomération du Pays de Fontainebleau, selon la procédure prévue pour ce type d’enquête.
L’enquête s’est déroulée durant 30 jours consécutifs, du 14 mai 2024 à 9h00 au 29 mai 2024 à 12h00 inclus, dans les conditions prévues par les textes en vigueur.
Trois permanences destinées à recevoir le public ont été programmées, dans les locaux de la mairie de Ury, sur la base des horaires suivants :
§ Le vendredi 17 mai 2024 de 9h00 à 12h00.
§ Le samedi 25 mai 2024 de 9h00 à 12h00.
§ Le mercredi 29 mai 2024 de 9h00 à 12h00.
Cette enquête n’a que peu mobilisé le public, deux personnes sont venues sans déposer d’observation et une a déposé une observation orale puis est revenue lors d’une autre permanence déposer pour le compte d’une personne différente un courrier sur le registre d’enquête.
Ainsi, l’enquête a permis de recueillir deux observations, l’une écrite et l’autre orale, ces deux observations ayant du reste le même objet : la demande de classement en zone Ac de parcelles situées dans une autre partie de la commune.
Toutefois, cette demande ne pouvant pas être rattaché au projet mis à l’enquête, ne peut pas être réglementairement prise en considération par la révision à modalités allégée n°3 et ne pourrait être satisfaite que dans le cadre d'une nouvelle procédure.
Conformément aux dispositions réglementaires, au terme de l'enquête publique, le commissaire enquêteur a remis à la communauté d’agglomération, le 29 mai 2024, un « procès-verbal de synthèse du commissaire enquêteur ». Un mémoire en réponse a été fourni par la communauté d’agglomération le 11 juin 2024.
Le commissaire enquêteur a ensuite établi son rapport et ses conclusions motivées sur la révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme de Ury. Il a été transmis à Monsieur le Président le 14 juin 2024.
En conclusion, Monsieur le commissaire enquêteur émet un avis favorable sans réserve ou observation à la révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme de Ury permettant le reclassement en zone agricole d’un terrain actuellement classé en zone UAGI. Boissy. #? AVOCATS & ASSOCIÉS (CHEN Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 14 Note complémentaire au rapport de présentation
PREAMBULE 1
erea-
naturelle afin de pouvoir y autoriser la construction d’un bâtiment à usage d’habitation nécessaire à une activité agricole de pension de chevaux et de poulinage.
5.4 L’approbation de la révision à modalités allégées n°3
du PLU de Ury
La révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme de Ury a été approuvée par délibération du conseil communautaire du Pays de Fontainebleau le 26 septembre 2024.
Les mesures de publicité et d'information sont effectuées conformément aux articles R.153- 20 et R.153-21 du Code de l'Urbanisme.
6 Le contenu du dossier de révision à modalités
allégées
Conformément aux prescriptions du Code de l'Urbanisme, le dossier de révision à modalités allégées comporte les pièces suivantes :
§ Une note complémentaire au rapport de présentation détaillant l’évolution du PLU (objectifs et présentation technique) engendrée par la révision à modalités allégées. Ce complément a pour objet de justifier les évolutions du document d’urbanisme et de démontrer qu’elles ont bien un impact sur l'environnement acceptable (ou compensable) et qu'elles ne remettent pas en cause les grandes orientations du Projet d'Aménagement et de Développement Durable (PADD) du PLU en vigueur.
§ Les différentes pièces du dossier de PLUI modifiés dans le cadre de cette procédure, faisant clairement apparaître les évolutions, corrections ou ajouts apportés à cette occasion. Dans le cas présent, il s’agit de la seule pièce graphique du règlement d'urbanisme.
7 Les textes réglementaires régissant la procédure
de révision à modalités allégées
La procédure de révision à modalités allégées est élaborée conformément aux articles L.153- 31 à L.153-35 et R.153-12 du Code de l'Urbanisme :
Article L.153-31
Le plan local d’urbanisme est révisé lorsque l’établissement public de coopération intercommunale ou la commune décide :
1° Soit de changer les orientations définies par le projet d'aménagement et de développement durables ;
2° Soit de réduire un espace boisé classé, une zone agricole ou une zone naturelle et forestière ; UAGI. Boissy. #? AVOCATS & ASSOCIÉS (CHEN Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 15 Note complémentaire au rapport de présentation
PREAMBULE 1
erea-
3° Soit de réduire une protection édictée en raison des risques de nuisance, de la qualité des sites, des paysages ou des milieux naturels, ou d'une évolution de nature à induire de graves risques de nuisance.
4° Soit d'ouvrir à l'urbanisation une zone à urbaniser qui, dans les neuf ans suivant sa création, n'a pas été ouverte à l'urbanisation ou n'a pas fait l'objet d'acquisitions foncières significatives de la part de la commune ou de l'établissement public de coopération intercommunale compétent, directement ou par l'intermédiaire d'un opérateur foncier.
5° Soit de créer des orientations d'aménagement et de programmation de secteur d'aménagement valant création d'une zone d'aménagement concerté.
Article L153-32
La révision est prescrite par délibération de l'organe délibérant de l'établissement public de coopération intercommunale ou du conseil municipal.
Article L153-33
La révision est effectuée selon les modalités définies par la section 3 du présent chapitre relative à l'élaboration du plan local d'urbanisme. Toutefois, le débat sur les orientations du projet d'aménagement et de développement durables prévu par l'article L. 153-12 peut avoir lieu lors de la mise en révision du plan local d'urbanisme. Le projet de plan arrêté est soumis pour avis aux communes intéressées par la révision.
Article L153-34
Dans le cadre de la révision du plan local d'urbanisme, le projet de révision arrêté fait l'objet d'un examen conjoint de l'Etat, de l'établissement public de coopération intercommunale compétent ou de la commune et des personnes publiques associées mentionnées aux articles L. 132-7 et L. 132-9 lorsque, sans qu'il soit porté atteinte aux orientations définies par le plan d'aménagement et de développement durables :
1° La révision a uniquement pour objet de réduire un espace boisé classé, une zone agricole ou une zone naturelle et forestière ;
2° La révision a uniquement pour objet de réduire une protection édictée en raison des risques de nuisance, de la qualité des sites, des paysages ou des milieux naturels ;
3° La révision a uniquement pour objet de créer des orientations d'aménagement et de programmation valant création d'une zone d'aménagement concerté ;
4° La révision est de nature à induire de graves risques de nuisance.
Le maire de la ou des communes intéressées par la révision est invité à participer à cet examen conjoint.
Article L153-35
Entre la mise en révision d'un plan local d'urbanisme et l'approbation de cette révision, il peut être décidé une ou plusieurs révisions effectuées en application de l'article L. 153-34, une ou plusieurs modifications ou mises en compatibilité de ce plan. Les procédures nécessaires à une ou plusieurs révisions effectuées en application de l'article L. 153-34 peuvent être menées conjointement.
Article R.153-12
Lorsqu'il décide d'engager une procédure de révision en application de l'article L. 153-34, le président de l'établissement public de coopération intercommunale compétent ou le maire saisit l'organe délibérant de l'établissement public ou le conseil municipal qui délibère sur les objectifs poursuivis et les modalités de la concertation conformément à l'article L. 103-3.
La délibération qui arrête le projet de révision du plan local d'urbanisme peut simultanément tirer le bilan de la concertation organisée en application de l'article L. 103-6. UAGI. Boissy. #? AVOCATS & ASSOCIÉS (CHEN Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 16 Note complémentaire au rapport de présentation
PREAMBULE 1
erea-
L'examen conjoint des personnes publiques associées a lieu, à l'initiative du président de l'établissement public ou du maire, avant l'ouverture de l'enquête publique.
Le projet de révision arrêté, accompagné du procès-verbal de la réunion d'examen conjoint, est soumis à l'enquête publique
q q q UAGI. Boissy. f? AVOCATS & ASSOCIÉS (CHEN Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 17 Note complémentaire au rapport de présentation erea-
Pa rtie 1
La m ot iv ati on et l e co nte nu de
la r évi sio n à m odal ité s all égé es
du Pl an Lo ca l d’ Ur banis me
1 Le territoire communal................................................................................................... 19
2 Présentation du site ....................................................................................................... 22
3. État initial de l’environnement ...................................................................................... 27
4. Les dispositions du plan Local d’Urbanisme en vigueur ........................................... 60
5. La motivation de la révision à modalités allégées ...................................................... 65
6. Les remaniements apportés au dossier de PLU par la révision à modalités allégées . ........................................................................................................................................ 69 UAGI. Boissy. !#? AVOCATS & ASSOCIÉS (CHEN Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 18 Note complémentaire au rapport de présentation erea- UAG. Boissy. i-® pars LEou AVOCATS & ASSOCIÉS [UCREN, Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 19 Note complémentaire au rapport de présentation
MOTIVATION ET CONTENU DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE DU PLU 2
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Ce chapitre précise la nature et la justification des évolutions apportées au PLU en vigueur de la commune d’Ury dans le cadre de la présente révision à modalités allégées.
Il présente, dans un premier temps, le diagnostic du site concerné par les évolutions et son état initial de l’environnement, puis la justification du projet et ses impacts sur le contenu du dossier de PLU.
1 Le territoire communal
Située en bordure du massif forestier de Fontainebleau, au Sud-Ouest de Fontainebleau, la commune d’Ury s’inscrit dans la partie Sud-Ouest du département de Seine et Marne. Elle est proche des départements de l’Essonne et du Loiret et appartient à la région naturelle du Gâtinais Français.
Elle comptait 855 habitants en 2020 (population municipale – INSEE) sur un territoire de 821 hectares.
Sa topographie, sa géologie, les paysages, les milieux naturels tout autant que la trame urbaine témoignent de l’appartenance d’Ury à la région du Gâtinais français caractérisé par des terres sablonneuses, appelées « gâtines » propices aux landes, et par une alternance de terres cultivées, de clairières et de forêts, de vallées sablonneuses et des buttes rocheuses et boisées.
Le territoire d’Ury apparaît largement comme une clairière largement défrichée en bordure du Massif de Fontainebleau. La structure de la commune s’est forgée depuis longtemps autour d’un bourg concentrant les fonctions, implanté sur un plateau agricole, bordé au Nord par un couvert boisé.
La trame parcellaire témoigne de l’environnement encore rural dédié à l’agriculture dans lequel s’inscrit la commune. Elle met en évidence la spécificité de la frange Nord et du parcellaire forestier, alors que les parcelles autour du bourg témoignent d’une urbanisation de différentes générations.
La trame bâtie est très concentrée autour du bourg, situé en position de carrefour, qui s’est développé dans la seconde moitié du vingtième siècle sous la forme de lotissements, principalement sur les franges Nord-Est et Nord-Ouest. Les quelques écarts observés correspondent à des sites d’activités (Novotel, Lalique Beauty Services, centre équestre).
L’occupation du sol dans la commune se caractérise par une imbrication forte des différentes trames.
§ Le bourg concentre un tissu mixte (équipements, habitat, commerces, activités…). Il est aéré en son cœur par un espace boisé important, le Bois Joli.
§ Le plateau agricole bien préservé, est animé par quelques motifs végétaux en surface. Seuls quelques bosquets subsistent. Il a été épargné du mitage par l’habitat et par l’implantation de bâtiments agricoles, situés plutôt en franges de bourg. Oise (60)
Seine-Saint-Denis (93)
Aisne (02)
Val-de-Marne (94)
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Marne (51)
NS
Essonne (91)
Provins >
Aube (10)
Yonne (89)
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Loiret (45)
FL Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 20 Note complémentaire au rapport de présentation
MOTIVATION ET CONTENU DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE DU PLU 2
erea-
§ Les espaces boisés, principalement représentés par la frange du massif de Fontainebleau, située au Nord de la commune.
§ Les emprises autoroutières, grèvent une partie des terrains aux abords de l’autoroute.
La commune s’inscrit dans un contexte rural mais proche des pôles urbains. Elle se situe à 10 minutes de Fontainebleau (sous-préfecture) et de Nemours, à 15 minutes de Malesherbes et de Milly-la-Forêt, à 25 minutes de Melun (préfecture) et à 50 minutes de Paris. UAG. Boissy. i-® pars LEou AVOCATS & ASSOCIÉS [UCREN, Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 21 Note complémentaire au rapport de présentation
MOTIVATION ET CONTENU DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE DU PLU 2
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La commune est bien desservie par différents axes de circulation et transports :
§ L’A6 qui relie Paris à Lyon, qui traverse Ury du Nord-Ouest au Sud-Est et dont la sortie 14 est située sur la commune.
§ La RD152, au Nord d’Ury, qui relie Fontainebleau à Malesherbes.
Trois voies de chemin de fer passent à l’Est et à l'Ouest d’Ury :
§ A l’Ouest, le RER D.
§ A l’Est, la ligne Paris – Nevers et Paris – Auxerre. Les deux gares les plus proches, Fontainebleau et Nemours, permettent de rejoindre Paris - gare de Lyon.
Ury appartient à la Communauté d’Agglomération du Pays de Fontainebleau qui compte 26 communes depuis le 1er janvier 2017 (Arbonne-la-Forêt, Achères-la-Forêt, Avon, Barbizon, Bois-le-Roi, Boissy-aux-Cailles, Bourron-Marlotte, Cély, Chailly-en-Bière, Chartrettes, Fleury- en-Bière, Fontainebleau, Héricy, La Chapelle-la-Reine, Le Vaudoué, Noisy-sur-École, Perthes, Recloses, Saint-Germain-sur-École, Saint-Martin-en-Bière, Saint-Sauveur-sur- École, Samois-sur-Seine, Samoreau, Tousson, Ury et Vulaines-sur-Seine) pour 62 000 habitants environ.
Elle appartient également au Parc Naturel Régional du Gâtinais Français.
q q q (UCAEN BOISSY. AVOCATS & ASSOCIÉS SOCIÉS PARIS | BOISSY URBANISTES & AS: É: UA64.
Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 22 Note complémentaire au rapport de présentation
MOTIVATION ET CONTENU DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE DU PLU 2
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2 Présentation du site Emprises concernées
Août 2023
O0 Emprise totale de la parcelle
rs Secteur du projet
231 CORNE DE BICHE
Révision à modalités allégées n°3 du PLU d'Ury
Emprises concernées
Août 2023
O0 Emprise totale de la parcelle
F23 Secteur du projet
232 LE CHEMIN DE NEMOURS
29 LA GRIMACERIE
LE BUISSON AU COQ
UAG. Boissy. !.#? NISTES & ASSOCIÉS AVOCATS & ASSOCIÉS (CHEN Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 23 Note complémentaire au rapport de présentation
MOTIVATION ET CONTENU DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE DU PLU 2
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Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 24 Note complémentaire au rapport de présentation
MOTIVATION ET CONTENU DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE DU PLU 2
erea- UAG. Boissy. i-® pars LEou AVOCATS & ASSOCIÉS [UCREN, Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 25 Note complémentaire au rapport de présentation
MOTIVATION ET CONTENU DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE DU PLU 2
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La parcelle concernée par la présente révision à modalités allégées est localisée à l’Est du bourg au contact immédiat de l’enveloppe urbaine, au lieu-dit « Le Chemin de Nemours ».
Il s’agit de la parcelle ZA 232, d’une superficie totale de 43 160 m2. Elle est presqu’entièrement constituée de terres agricoles (prairies). Seul le coin Nord-Ouest du terrain est occupé par des bâtiments agricoles (box à chevaux, hangars et réserves).
Elle est délimitée par le Chemin rural dit « des bombes » au Nord, le Chemin rural dit « de ronde » à l’Ouest et la RD 63 au Sud. Elle est enfin bordée à l’Est par une zone d’activités. UAG. Boissy. i-® pars LEou AVOCATS & ASSOCIÉS [UCREN, Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 26 Note complémentaire au rapport de présentation
MOTIVATION ET CONTENU DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE DU PLU 2
erea- UAG. Boissy. i-® pars LEou AVOCATS & ASSOCIÉS [UCREN, Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 27 Note complémentaire au rapport de présentation
MOTIVATION ET CONTENU DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE DU PLU 2
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3. État initial de l’environnement
3.1. Le cadre physique
3.1.1. Topographie – géologie
La région naturelle du Gâtinais est composée d’une topographie relativement plane : un plateau entaillé par le Loing à l’Est et par l’École à l’Ouest.
Le relief communal se caractérise par un plateau s’étendant de l’Ouest au centre de la commune d’Ury, bordé au Nord et au Sud par des coteaux.
L'altitude moyenne du plateau oscille entre 105 m à l’Ouest à 120 m à l’Est, au Nord et au Sud.
On distingue sur la commune deux entités topographiques :
§ Le plateau qui occupe l’Ouest du territoire et impose une altitude moyenne de 115 mètres. On y trouve le point le plus bas du territoire communal, situé à 108 mètres et la zone bâtie d’Ury.
§ Les légères déclivités, qui s’inscrivent en bordure Nord et Sud du plateau. Leur profil est convexo-concave, avec des dénivelés variant d’une dizaine de mètres.
Au centre du territoire, le plateau accueille la zone bâtie et les limites communales se dessinent au Nord, au Sud et à l’Est sur les légères pentes.
La géologie du Gâtinais est dominée par le sable stampien et le calcaire du Gâtinais formations. On retrouve à Ury le calcaire du Gâtinais.
D’après la carte géologique au 1/50 000ème de Fontainebleau, la région se présente entre autres sous la forme de vallons creusés dans le sable stampien. Le large affleurement des sables stampiens est généralement boisé : Forêt de Fontainebleau,... Le sable stampien passe à l'Ouest sous le Calcaire du Gâtinais formant plateau et, sur celui-ci, des buttes annoncent le pays de Beauce, qui règne au-delà sur le contre-haut du Gâtinais.
Sur le plateau, l’argile à silex est partiellement recouverte par les limons des plateaux.
Les affleurements sur la commune se caractérisent par :
§ Le limon de plateaux (LP) est une couverture très générale mais mince, un ou deux mètres. Ce dépôt s’échelonne sur tout le Quaternaire.
Le limon du Gâtinais cache souvent le calcaire et sa présence favorise la culture : la distinction vis-à-vis du limon des vallons, que nous tenons de nos devanciers, est fugace et surtout faite pour souligner le contraste topographique. Sur les Sables de Fontainebleau, le limon se charge abondamment de cet élément sableux.
§ Le Calcaire du Gâtinais ou stampien supérieur (g2c). Prolongeant le calcaire d'Étampes, il est constitué de 12 à 15 mètres de calcaire blanc ou gris, avec des lits silicifiés et coupés de marne plus ou moins ligniteuse.
Plus au Sud, dans le Gâtinais, c'est durant ce Stampien supérieur que la mer a quitté le Bassin de Paris, pour ne plus y revenir. UAG. Boissy. i-® pars LEou AVOCATS & ASSOCIÉS [UCREN, Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 28 Note complémentaire au rapport de présentation
MOTIVATION ET CONTENU DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE DU PLU 2
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Le contexte géologique explique en grande partie à la fois le matériau de construction local (calcaire) et la destination des différents terroirs du finage communal (forêt, coteaux agricoles et implantation du bâti...).
3.1.2. Hydrogéologie
3.1.2.1. A l’échelle régionale
La commune est située à l’Est de l’unité hydrographique « Juine Essonne et École ». Ce bassin représente une superficie de 2300 km² et est réparti sur trois départements (Essonne, Seine et Marne et Loiret), et deux régions (Centre et Ile de France).
3.1.2.2. A l’échelle locale
Le territoire communal d’Ury n’est parcouru par aucun cours d’eau.
3.1.3. Hydrographie
D’après la notice de la carte géologique au 1/50 000ème de Fontainebleau, les sables et calcaires fissurés laissant circuler l'eau, la nappe phréatique s'établit en équilibre dynamique avec les talwegs (ligne qui rejoint les points les plus bas d'une vallée) fluviaux.
La nappe s'établit dans le Calcaire de Champigny. On ne connaît pas de nappe plus profonde qui soit utile.
La nature physique du sable stampien déterminant l'approfondissement de la nappe phréatique, c'est la forêt qui maintient l'humidité superficielle, et le déboisement risque d'assécher le terrain.
Le plateau Gâtinais, sec en dehors des vallons, s'est couvert de champs de betteraves (surtout quand le limon est épais) et de céréales. Des parties trop arides sont garnies de bois de pins.
La région d’Ury compte un important réservoir, de l’ordre de la dizaine de milliards de m3 : la « nappe de Beauce » qui joue un rôle essentiel de régulateur tant pour le milieu naturel que pour les activités humaines, avec une capacité de restitution estivale de 700 millions de m3.
La « nappe de Beauce » s’étend sur deux régions, le Centre et l’Ile-de-France, entre la Loire et la Seine. Elle est l’un des plus importants aquifères libres de France. Cette formation est constituée d’une succession de couches géologiques alternativement perméables, semi- perméables et imperméables délimitant ainsi plusieurs réservoirs aquifères plus ou moins continus pouvant être en relation les uns avec les autres (calcaires de Pithiviers, calcaires d’Étampes, sables de Fontainebleau, calcaires de Brie et calcaires éocènes).
La nappe de Beauce assure l’alimentation exclusive ou partielle de plusieurs cours d’eau qui l’entourent ou prennent leur source en son sein dont l’Orge-Yvette, le Loir, l'Essonne et la Juine.
Un forage alimente Ury en eau potable est implanté dans la forêt domaniale de Fontainebleau au Nord de la commune. UAG. Boissy. i-® pars LEou AVOCATS & ASSOCIÉS [UCREN, Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 29 Note complémentaire au rapport de présentation
MOTIVATION ET CONTENU DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE DU PLU 2
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Trois autres forages situés dans des parcelles privées alimentent :
§ Pour l’un, les besoins industriels, la défense incendie et l’arrosage de la société CPS (puits avec un débit pouvant aller jusqu’à 30m3/h, équipé de deux pompes et dont le niveau d’eau est à 46,5m).
§ Pour le second, la société Lalique Beauty Services, située à l’Est de la commune, au lieu-dit le Chemin de Nemours (forage profond d’une quarantaine de mètres).
§ Un troisième se situe au niveau de la ferme du Temps Perdu (au Nord-Est de la commune).
Deux autres forages existaient sur la commune pour l’alimenter en eau potable :
§ Le premier alimentait le château d’eau et a été abandonné (le château d’eau a été supprimé).
§ Le second a été conservé pour l’arrosage et est situé à proximité de la société Galvaing, au Sud du village.
3.1.3.1. Le SDAGE Seine Normandie
Au terme d'une élaboration participative, le comité de bassin Seine-Normandie a adopté le 23 mars 2022 le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) 2022-2027 du bassin Seine-Normandie. Le changement climatique, le déclin de la biodiversité, l’accroissement de la population, les pressions des activités économiques exigent de mener des actions volontaristes. Les cinq orientations sont les suivantes :
§ Amélioration de l'hydromorphologie (rivières et zones humides), qui constitue le premier risque de dégradation des cours d'eau.
§ Diminution des pollutions diffuses (majoritairement nitrates et pesticides), qui constituent le deuxième facteur de dégradation, et en particulier la protection des aires de captages.
§ Diminution des macros et micropolluants ponctuels, avec en particulier la gestion du temps de pluie, qui reste un enjeu important.
§ Meilleure anticipation des déséquilibres quantitatifs, qu'il s'agisse des sécheresses ou des inondations.
§ Protection du littoral en termes de qualité des eaux provenant de l'ensemble du bassin et vis-à vis de la montée du niveau marin. Seine-Aval
Vallées d'Oise
COMPIEGNE
° S-EN-CHAMPAGNE Vallées de Marne
NANTERRE
Bocages Normands
Seine Francilienne
Seine-Amont
UAG4. Boissy. 7? une Rens AVOCATS & ASSOCIÉS (CHEN Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 30 Note complémentaire au rapport de présentation
MOTIVATION ET CONTENU DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE DU PLU 2
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La révision à modalités allégées du PLU d’Ury n'a pas pour effet de remettre en cause les objectifs du SDAGE.
3.1.3.2. Le SAGE Nappe de Beauce
Le Schéma d'Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) de Beauce a été approuvé en juin 2013. Les acteurs locaux ont défini ensemble les objectifs spécifiques du SAGE comme suit :
§ Gérer quantitativement la ressource.
§ Assurer durablement la qualité de la ressource.
§ Protéger le milieu naturel.
§ Prévenir et gérer les risques de ruissellement et d’inondation.
§ Partager et appliquer le SAGE en créant une structure de coordination au service des opérateurs locaux, en écoutant et en comprenant les acteurs pour les mobiliser. UA6GA. PARIS | Boissy
BANISTES & ASSOCIÉS
BOISSY. AVOCATS & ASSOCIÉS
Planche 1 - Périmètre du SAGE de la nappe de Beauce
périmètre du SAGE
limites du territoire des Agences de l'Eau
limtes régionales MAINTENON
> 2
limites départementales
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Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 31 Note complémentaire au rapport de présentation
MOTIVATION ET CONTENU DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE DU PLU 2
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La révision à modalités allégées du PLU d’Ury n'a pas pour effet de remettre en cause les objectifs du SAGE.
3.2. Le milieu naturel et la biodiversité
3.2.1. Un site artificialisé dans un contexte agricole et naturel
Très peu bâtie, et à vocation agricole, comme le montre l’inventaire numérique de l'occupation du sol de l'Île-de-France, Mode d'occupation du sol (MOS), la parcelle est identifiée comme :
§ A vocation d’habitat individuel pour la partie Nord-Ouest.
§ Espace agricole pour le reste de la parcelle.
L’ensemble de la parcelle est occupé par l’activité équestre. La partie identifiée comme à vocation d’habitat individuel, correspond aux box et aux principaux bâtiments de l’exploitation.
Le reste de la parcelle est identifié comme un espace agricole étant donné de la présence de zones destinées aux pâturages et à la pension des chevaux.
La partie de la parcelle concernée par le projet de révision à modalités allégées se trouve en continuité du bâti existant et peut déjà être considéré comme artificialisé (délaissé enherbé, situé entre la route bordant le village et le chemin d’accès aux bâtiments agricoles).
Aussi, il n’a pas été jugé nécessaire de procéder à un inventaire écologique détaillé sur ces emprises. AGA. PARIS | Boissy URBANISTES & ASSOCIÉS
LÉGENDE
BOISSY. AVOCATS & ASSOCIÉS
Mos11postes_2021
Reseau >25000
Autoroute
Quasi-autoroute
Route à 2 chaussées
Route à 1 chaussée
Bretelle
Chemin
Escalier
Piste cyclable
Route empierrée
Sentier
Occupation du sol
“— Bois ou forêt
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Espaces agricoles
UN Eau
MM Espaces ouverts artificialisés
#7 Habitat individuel
M Habitat collectif
EM Activités
BH Equipements
Transports
= Carrières, décharges, chantiers
L'INSTITUT
PARIS
REGION
Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 32 Note complémentaire au rapport de présentation
MOTIVATION ET CONTENU DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE DU PLU 2
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3.2.2. Les inventaires et protections réglementaires
3.2.2.1. Les sites Natura 2000
La zone d’étude est située à proximité d’une zone Natura 20001 qui est un réseau écologique européen cohérent formé par les Zones de Protection Spéciale (ZPS) et les Zones Spéciale de Conservation (ZSC) classées respectivement au titre de la Directive « Oiseaux » et de la Directive « Habitats-Faune-Flore ».
1 La mise en œuvre de la Directive Européenne 92/43 du 21 mai 1992 relative à « la conservation des habitats
naturels ainsi que la faune et la flore sauvage » dite Directive « Habitats », vise à maintenir et rétablir dans un état de conservation favorable, des milieux naturels et des habitats d'espèces de faune ou de flore sauvages qui soient représentatifs et garants de la diversité biologique de nos territoires. Les sites du réseau Natura 2000 sont de deux types et sont basés sur les inventaires nationaux de ZNIEFF et ZICO : - Les Zones Spéciales de Conservation (ZSC) proviennent des Sites d'Importance Communautaire en référence à la directive « Habitat ». Ils sont dénommés « Zone Spéciale de Conservation » quand ces sites passent d'un état d'inventaire (SIC) à un état réglementaire.
- Les Zones de Protection Spéciale (ZPS) se réfèrent à la Directive Européenne « Oiseaux » et s’appuient sur les « Zones Importante pour la Conservation des Oiseaux ».
Les projets susceptibles d’affecter ces zonages doivent faire l’objet d’une justification, démontrant notamment que les impacts ne remettent pas en cause les objectifs de protection et conservation de ces espaces et des espèces qu’ils abritent. UAG. Boissy. i-® pars LEou AVOCATS & ASSOCIÉS [UCREN, Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 33 Note complémentaire au rapport de présentation
MOTIVATION ET CONTENU DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE DU PLU 2
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Dans le cas de l’étude, il d’agit de la ZPS FR110795 Massif de Fontainebleau et la ZSC FR110095 Massif de Fontainebleau. S’étendant au total sur 28 059 ha, il se prolonge tout autour de la commune dans les territoires voisins, suivant les espaces boisés.
Autrefois appelée « forêt de Bière », le massif boisé de Fontainebleau recouvre plus de 25 000 hectares et dispose d’une renommée internationale en raison de son histoire, de ses caractéristiques naturelles et de son attrait touristique. Situé à un carrefour biogéographique, la forêt de Fontainebleau abrite une biodiversité particulièrement riche et diversifiée, au point que certains scientifiques la considèrent comme la forêt la plus riche d’Europe de l’Ouest.
Elle tire son originalité de son passé géologique singulier. La superposition et la juxtaposition du sable, des grés et du calcaire à l’origine des incursions marines, il y a 35 millions d’années en sont la cause. S’ajoute à ce phénomène, un mésoclimat particulier combinant à la fois des influences continentales et atlantiques.
Cette situation particulière favorise une diversité des écosystèmes, d’autant plus que certains habitats présents sur le massif de Fontainebleau se situent en limite d’aire de répartition. Le caractère endémique et typique des habitats présents sur le site fait de ce massif un réservoir de biodiversité à l’échelle régionale. Chaque habitat se distingue selon la diversité des substrats et des conditions climatiques, avec aussi les actions humaines passées et présentes (pâturage, écobuage, gestion sylvicole, etc.). Ils abritent une faune et une flore aussi remarquables qu’exceptionnelles. C’est la cas, plus particulièrement, pour la faune d'arthropodes la plus riche d'Europe (3 300 espèces de coléoptères, 1 200 de lépidoptères), mais on relève aussi une soixantaine d'espèces végétales protégées.
En 2001, le massif de Fontainebleau, les forêts des Pignons et de la Commanderie ont été reconnus pour leurs richesses écologiques et biologiques par l’Union européenne qui les a intégrés au réseau Natura 2000 au titre de la directive Habitat, faune, flore et de la directive Oiseaux.
Sur le massif de Fontainebleau sont recensés :
§ 24 habitats d’intérêt communautaire ;
§ 14 espèces d’intérêt communautaire ;
§ 17 espèces d’oiseaux d’intérêt communautaire. SITE NATURA 2000
DIRECTIVE OISEAUX
Identifiant : FR1110795
Nom : Massif de Fontainebleau
Fiche technique
Marrie d'Achères-la-Foret Mairie de Recioses
o
ps, Mairie d'Ury
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à Ury Recloses
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Mairie de La Chapelle-la-Reine Mairie de ee SOC ST o
Villiers-sous-Grez
Échelle 1: 65 43€
GA. B EN PARIS | BOSS, ° 3OISSY. TICHEN, Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 34 Note complémentaire au rapport de présentation
MOTIVATION ET CONTENU DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE DU PLU 2
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Ce site Natura 2000 est localisé, au plus près, à environ 730 m du site.
Les changements prévus par cette révision ne sont pas de nature à remettre en cause le bon état de conservation des zones Natura 2000 du territoire.
3.2.2.2. Les ZNIEFF
Le projet se situe à proximité de zonages recensant des milieux sensibles tels que :
§ Des ZNIEFF de type I (Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique) :
- ZNIEFF 110001222 Massif de Fontainebleau,
- ZNIEFF 110030096 Platière de Meun,
- ZNIEFF 110030098 Bois de Fourche et vallées de Champlaid et de l’église,
- ZNIEFF 110001249 Marais de Larchant,
- ZNIEFF 110030076 Rochers de la Vignette - Le Briller.
§ Une ZICO (Zone d’Importance pour la Conservation des Oiseaux) classée en ZPS (Zone de Protection Spéciale) FR 1110795 du Massif de Fontainebleau et zones humides adjacentes. Légende
Zonages d'inventaire
ZICO
[ID ZNIEFF de type I
AGA. Boissy. 7? PARIS | BOISSY BANISTES & ASSOCIÉS AVOCATS & ASSOCIÉS (CHEN Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 35 Note complémentaire au rapport de présentation
MOTIVATION ET CONTENU DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE DU PLU 2
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La ZNIEFF de type 1 n°110001222 « Massif de Fontainebleau » borde sa limite Nord.
Cette ZNIEFF est localisé, au plus près, à environ 1 km du site.
Concernant la ZICO présente sur la commune d’Ury, elle se situe en limite du site. Les évolutions très limitées portées par la révision à modalités allégées n’entraînent aucun impact supplémentaire sur cette protection.
De manière générale, les changements prévus par cette dernière ne sont pas de nature à remettre en cause la délimitation ZNIEFF et ZICO.
3.2.2.3. Les réserves de biosphère
La commune d’Ury est concernée par la réserve de biosphère n°FR6400010 « Fontainebleau et Gâtinais ».
La zone centrale de cette réserve reprend les contours des zones Natura 2000 au Nord du territoire, tandis que le reste de la commune est en zone de coopération. RÉSERVES DE BIOSPHÈRE
Identifiant : FR6300010
Nom : Fontainebleau et Gâtinais (zone centrale)
zone : Centrale
Fiche technique
Mairie SCTerer re LOrER
LAON d'Ury
Ury
_ Mairie'de\Villiers-sous-Grez
UAGI. Boissy. [# ce pars Bot AVOCATS & ASSOCIÉS Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 36 Note complémentaire au rapport de présentation
MOTIVATION ET CONTENU DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE DU PLU 2
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Le site est à environ 700 mètres de la zone centrale. Il se trouve, comme l’ensemble de la commune, en zone de coopération.
Les évolutions très limitées portées par la révision à modalités allégées n’entraînent aucun impact supplémentaire sur cette protection.
3.2.2.4. Les zones humides
Les enveloppes d’alertes produites par la DRIEAT Ile-de-France identifient comme zones humides probables quelques espaces agricoles dans la partie Sud-Ouest de la commune.
Comme le montre la carte ci-dessous, aucune zone humide potentielle n’est identifiée à proximité immédiate du périmètre d’études. La plus proche est à 690 mètres au Nord-Est de l’enveloppe humide la plus proche Enveloppes d'alerte des zones humides (A visualiser de préférence à l'échelle limite 1/15000)
Classe A: Zones humides avérées dont les limites peuvent être à préciser.
Classe B:Zones humides probables dont le caractère humide reste à vérifier et les limites à préciser
Classe C: Manque d'information ou faible probabilité de présence de zones humides
EM Classe D: Non humides : plan d'eau et réseau hydrographique.
2 c URBANISTE: Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 37 Note complémentaire au rapport de présentation
MOTIVATION ET CONTENU DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE DU PLU 2
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3.2.2.5. Les arrêtés préfectoraux de protection de biotope
Aucun APPB n’est répertorié sur ou à proximité du site étudié.
Pour rappel, sur les 21 APPB répertoriés en Seine-et-Marne, plusieurs se situent sur le territoire de la Communauté d’Agglomération de Pays de Fontainebleau. Le plus proche est localisé sur la commune voisine de Archères-la-Forêt (Platière de Meun).
3.2.2.6. Les protections foncières
Aucun terrain du Conservatoire des Espaces Naturels ni aucun Espace Naturel Sensible n’est identifié au niveau ou à proximité du site d’étude. UAG. Boissy. i-® pars LEou AVOCATS & ASSOCIÉS [UCREN, Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 38 Note complémentaire au rapport de présentation
MOTIVATION ET CONTENU DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE DU PLU 2
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3.2.2.7. Réserve Naturelle Régionale
Aucune Réserve Naturelle Régionale (RNR) n’est répertoriée sur ou à proximité du site d’étude.
La plus proche est localisé sur la commune voisine de Larchant.
3.2.3. La Trame Verte et Bleue
Le PLU en vigueur d’Ury, trop ancien, ne possède pas sa propre interprétation de la TVB. C’est le SRCE qui la déclinent.
Les continuités écologiques correspondent à l’ensemble des zones vitales (réservoirs de biodiversité) et des éléments qui permettent à une population d’espèces de circuler et d’accéder aux zones vitales (corridors écologiques). Ces continuités écologiques peuvent être terrestres (milieux ouverts ou semi- ouverts, milieux forestiers, etc.) et constituent alors la « trame verte » ou aquatiques (cours d’eau, canaux, étangs, lacs, fossés, mares, etc.) et constituent alors la « trame bleue ».
3.2.3.1. Le schéma régional de cohérence écologique (SRCE)
Dans sa cartographie, le SRCE d’Île-de-France adopté le 21 octobre 2013 identifie les enjeux suivants :
§ Un réservoir de biodiversité d’importance régionale : la Forêt de Fontainebleau, jouant également le rôle de corridor écologique fonctionnel pour la sous-trame boisée.
§ Des lisières de boisements de plus de 100 ha, principalement en contact avec le milieu agricole, sauf pour quelques éléments bâtis à l’écart du bourg (hôtels, pension pour chiens, centre équestre).
En se référant à cette carte, il apparait que la zone du projet n’est pas située en contact direct de l’une des entités du SRCE-TVB.
Le site est localisé dans un corridor fonctionnel diffus au sein des réservoirs de biodiversité, d’après le SRCE. , 4
Réservoirs de biodiversité Corridors de la sous-trame arborée
D Réservoirs de biodiversité Corridors fonctionnels diffus En au sein des réservoirs de biodiversité
Lisières urbanisées des boisements de plus de 100 hectares
_ Lisières agricoles des boisements de plus de 100 hectares
UAG. B F-SS f Pans|8om © 3OISSY. [UCREN, CC Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 39 Note complémentaire au rapport de présentation
MOTIVATION ET CONTENU DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE DU PLU 2
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3.2.3.2. La Trame Verte et Bleue du PLU d’Ury
Dans le cadre de son élaboration ainsi que de ses différentes modification et révision, aucune trame verte et bleu n’a été défini dans le présent PLU.
3.2.3.3. Les espaces boisées classées et autres protections
prévues dans le PLU d’Ury
Aucun espaces naturels sensibles (ENS) n’existe sur la commune.
Une grande partie de la forêt de Fontainebleau est classée « forêt de protection » par décret du 19 avril 2002 en application des articles L.141-1 à L.141-3 du code forestier. Elle est également classée en EBC.
Le PLU en vigueur a classé en espaces boisées classées (EBC) un espace vert en cœur de bourg, ainsi que d’autres éléments arborés dispersés sur le territoire. Aucun d’entre eux ne se trouve à proximité du secteur concerné par la révision simplifiée (point rouge sur la carte ci- dessous). UAG4. Boissy. :# une Rens AVOCATS & ASSOCIÉS (CHEN Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 40 Note complémentaire au rapport de présentation
MOTIVATION ET CONTENU DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE DU PLU 2
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Les évolutions permises par la présente révision à modalités allégées ne remettent pas en cause la protection des boisements existant par les EBC.
Aucun d’entre eux ne se trouve à proximité du secteur concerné par la révision à modalités allégées et les changements prévus par celle-ci ne sont pas de nature à les affecter. L’EBC le plus proche se trouve à environ 250 mètres du site.
Des haies et arbres d’alignement sont protégés en bordures Est et Sud de la parcelle cadastrale n°232, et sont donc situés à l’opposé du secteur concerné par la révision à modalités allégées. Celle-ci n’est pas de nature à remettre en cause leur protection. UAG4. Boissy. 7? Par Ba AVOCATS & ASSOCIÉS (CHEN Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 41 Note complémentaire au rapport de présentation
MOTIVATION ET CONTENU DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE DU PLU 2
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Le secteur est également bordé par un cheminement piéton à préserver (chemin du Grand Large), mais celui-ci se trouve en-dehors de la parcelle concernée et n’est pas affecté par la révision à modalités allégées. i nul
D ss LS: ST
» Aléa retrait-gonflement des argiles 2
} Ï 1 Limite communal
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5 Aléa à p
— Aléafaibl
Boissy
URBANISTES & ASSOCIÉS
UAG4. BoIssy. Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 42 Note complémentaire au rapport de présentation
MOTIVATION ET CONTENU DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE DU PLU 2
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3.3. Les risques naturels et technologiques
D'après le site internet « Géorisques », les risques naturels et technologiques recensés sur la commune d’Ury sont :
§ Retrait-gonflement des argiles.
§ Feux de forêt.
§ Radon : risque faible.
§ Séisme : Zone de sismicité : 1 (très faible).
§ Risques technologiques.
Le site de projet n’est, bien sûr, pas concerné par l’ensemble de ces risques. L’analyse ci-dessous examine cependant leurs interactions potentielles avec les occupations du sol autorisées par la révision à modalités allégées du PLU.
3.3.1. Retraits-gonflements des sols argileux
Une large partie de la commune d’Ury est exposée à l’aléa moyen des retraits- gonflements des sols argileux1.
1 En application de l’article 68 de la loi ELAN du 23 novembre 2018, le décret du Conseil d’État n°2019- 495 du 22
mai 2019 a créé une section du Code de la construction et de l’habitation spécifiquement consacrée à la prévention des risques de mouvements de terrain différentiel consécutif à la sécheresse et à la réhydratation des sols. Une carte doit permettre d’identifier les zones exposées au phénomène de retrait gonflement des argiles où s’appliqueront les nouvelles dispositions réglementaires à partir du 1er janvier 2020 dans les zones d’exposition moyenne et forte. UAG. Boissy. i-® pars LEou AVOCATS & ASSOCIÉS [UCREN, Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 43 Note complémentaire au rapport de présentation
MOTIVATION ET CONTENU DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE DU PLU 2
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Toutefois, le centre de la commune échappe à cette contrainte.
Ainsi, sur le site du projet, l’aléa est qualifié a priori nul. Aussi, le risque mouvement de terrain n’impacte pas le site.
3.3.2. Feux de forêt
En raison d’une couverture forestière importante au Nord du territoire (Massif de Fontainebleau), le risque « feux de forêts » est signalé sur la commune d’Ury.
Le secteur concerné par la révision à modalités allégées du PLU se situe à près de 1 km de la lisière forestière. Il n’est donc pas exposé à ce risque et le projet n’est pas de nature à aggraver le risque d’incendie forestier.
3.3.3. Radon
Le risque Radon est le risque sur la santé lié à l’inhalation du radon ; un gaz radioactif issu de la désintégration de l'uranium et du radium présents naturellement dans le sol et les roches.
En se désintégrant, il forme des descendants solides, eux-mêmes radioactifs. Ces descendants peuvent se fixer sur les aérosols de l'air et, une fois inhalés, se déposer le long des voies respiratoires en provoquant leur irradiation. La cartographie du potentiel du radon des formations géologiques établie par l'IRSN (Institut de Radioprotection et de Sûreté Nucléaire) conduit à classer les communes en 3 catégories :
§ Zone 1 : zones à potentiel radon faible.
§ Zone 2 : zones à potentiel radon faible mais sur lesquelles des facteurs géologiques particuliers peuvent faciliter le transfert du radon vers les bâtiments.
§ Zone 3 : zones à potentiel radon significatif.
La connaissance de la géologie de la France permet de déterminer les communes sur lesquelles la présence de radon à des concentrations élevées dans les bâtiments est la plus probable.
La commune d’Ury est concernée par un potentiel radon de catégorie 1 (niveau le plus bas). Les dispositions prévues par la révision à modalités allégées du PLU ne sont pas de nature à aggraver ce risque déjà très faible.
3.3.4. Séisme
L’analyse de la sismicité historique et l’identification des failles actives permettent de définir l’aléa sismique d’une région, c’est-à-dire la probabilité qu’un séisme survienne.
Depuis le 1er mai 2011, une nouvelle réglementation est entrée en vigueur. Ainsi, dans ce cadre, pour l'application des mesures de prévention du risque sismique aux bâtiments, équipements et installations de la classe dite « à risque normal », le territoire national est divisé en cinq zones de sismicité croissante (article R. 563-4 du Code de l’Environnement) :
§ 1° Zone de sismicité 1 (très faible).
§ 2° Zone de sismicité 2 (faible). L'entreprise Lalique
Beauty Services
UAGA. Boissy. :# pars [Eos AVOCATS & ASSOCIÉS (CHEN Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 44 Note complémentaire au rapport de présentation
MOTIVATION ET CONTENU DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE DU PLU 2
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§ 3° Zone de sismicité 3 (modérée).
§ 4° Zone de sismicité 4 (moyenne).
§ 5° Zone de sismicité 5 (forte).
Le territoire d’Ury est classé en zone 1 « aléa très faible »1.
Les dispositions prévues par la révision à modalités allégées du PLU ne sont pas de nature à aggraver ce risque déjà très faible.
3.3.5. Risque industriel
Le risque industriel majeur est un événement accidentel se produisant sur un site industriel et entraînant des conséquences immédiates graves pour le personnel, les riverains, les biens et l’environnement.
3.3.5.1. Installations classées
La Base des Installations classées ne recense qu’une ICPE2 sur la commune : l’entreprise Lalique Beauty Services (parfumerie), soumise au régime d’enregistrement.
1 Ce niveau de sismicité n’impose aucune règle ou restriction constructive en matière d’habitat individuel. Il impose
cependant de suivre les règles édictées par la norme Eurocode 8 pour la réalisation de bâtiments de classe 3 et 4 (habitations collectives et bureaux d’une hauteur supérieure à 28 mètres, bâtiments indispensables à la sécurité civile, établissements scolaires, bâtiments pouvant accueillir plus de 300 personnes etc.). 2 Toute exploitation industrielle ou agricole susceptible de créer des risques ou de provoquer des pollutions ou nuisances, notamment pour la sécurité et la santé des riverains peut être une installation classée pour la protection de l'environnement (ICPE) définie selon une nomenclature codifiée par le Code de l’environnement. 98 Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 45
Note complémentaire au rapport de présentation
MOTIVATION ET CONTENU DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE DU PLU 2
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L’entreprise Lalique Beauty Services
Cette ICPE est distante de 1,69 km et ne peut pas affecter le site de la révision à modalités allégées.
3.3.5.2. Sites et sols pollués ou potentiellement pollués
Ces sites, qui accueillent ou ont accueillis dans le passé des activités polluantes ou potentiellement polluantes, sont identifiés par les bases de données BASIAS (anciens sites industriels) et BASOL (sites et sols pollués) du Ministère du Développement Durable.
6 anciens sites industriels ou activités de service sont identifiés sur la commune. susceptibles de causer ou d’avoir causé une pollution des sols sont recensés par la base de données BASIAS1. Aucun d’entre eux n’est situé à proximité du secteur concerné par la révision à modalités allégées du PLU.
Le site industriel le plus proche du projet, identifié par BASIAS, se situe à environ 500 mètres du site d’études.
Les évolutions autorisées par la révision à modalités allégées n’occasionneront pas d’exposition nouvelle des personnes et des biens aux risques industriel et technologique.
1 5 sites sont identifiés sur la carte ci-dessous provenant du site Géorisques. 4 à Achère
É us A (1
la Longue Raie le Bouleau
— 120
Villionne
la Petite
UAG4. Boissy. 7? une Rens AVOCATS & ASSOCIÉS (CHEN Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 46 Note complémentaire au rapport de présentation
MOTIVATION ET CONTENU DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE DU PLU 2
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3.3.6. Canalisations de matières dangereuses
Une canalisation de matières dangereuses achemine du gaz naturel, des produits pétroliers ou chimiques à destination de réseaux de distribution, d’autres ouvrages de transport, d’entreprises industrielles ou commerciales de sites de stockage ou de chargement.
Les risques liés à de telles canalisations sont multiples : l’endommagement par les engins de chantiers lors d’interventions à proximité de canalisations, la corrosion interne ou externe, les événements naturels, etc. En cas d’accident, les produits qui s’échappent de la canalisation peuvent développer, selon leurs caractéristiques, un nuage inflammable, explosif ou toxique. Pour les produits liquides, ils peuvent en outre entraîner une pollution du milieu environnant.
Il n’y a pas de canalisation de matières dangereuses signalée sur le territoire communal. Les axes routiers, notamment l’autoroute A6, peuvent entrainer un risque plus diffus du fait du transport routier de matières dangereuses.
Le secteur concerné par la révision à modalités allégées du PLU est éloigné des axes majeurs et les dispositions prévues ne sont pas de nature à aggraver ce risque.
3.3.7. Nuisances
Aucune nuisance olfactive recensée. UA6G4. BOISSY.
0,7
:Recloses Gore es
Secteurs affectés par le bruit (route)
+ 17 UM Catégorie 1 {largeur 300m)
“ile UM Catégorie 2 {largeur 250m)
C M Catégorie 3 (largeur 100m)
-soUS- BI Catégorie 4 (largeur 30m)
hi04 !_ EN | Catégorie 5 {largeur 10m)
Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 47 Note complémentaire au rapport de présentation
MOTIVATION ET CONTENU DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE DU PLU 2
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Aucune nuisance lumineuse n’est portée à connaissance.
Ury n’est pas concerné par un Plan d’Exposition au Bruit et ne possède pas de Plan de Protection du Bruit dans l’Environnement.
C’est l’arrêté préfectoral du 19 mai 1999 qui définit le classement sonore des infrastructures terrestres sur le département de la Seine-et-Marne.
Deux voies bruyantes traversent la commune :
§ L’A 5, passant au Sud-Ouest du bourg, de catégorie 1 (la plus élevée).
§ La RD 152, qui traverse le bourg dans la direction Nord-Est / Sud-Ouest, de catégorie 4 pour le tronçon intra-urbain et 3 en-dehors.
Le secteur concerné par la révision à modalités allégées du PLU est situé à l’écart de ces infrastructures sonores. Le projet ne conduira donc pas à exposer davantage de populations à ces nuisances. Il n’est pas non plus de nature à aggraver les nuisances sonores sur la commune.
3.4. Le cadre paysager et patrimonial
3.4.1. Contexte paysager de la commune
La commune d’Ury reste un secteur très rural, peu urbanisé avec des paysages essentiellement agricoles dont les frontières sont dessinées au Nord par le massif forestier de Fontainebleau : un plateau, cultivé, dégagé, animé par des boisements et coupé par l’A6.
Additionnés les uns aux autres, les éléments végétaux composent des paysages d’une grande richesse sur le Nord et un peu plus monotone au Sud de la commune. Les arbres et la lisière UAG. Boissy. i-® pars LEou AVOCATS & ASSOCIÉS [UCREN, Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 48 Note complémentaire au rapport de présentation
MOTIVATION ET CONTENU DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE DU PLU 2
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de la forêt de Fontainebleau viennent jouer avec le « vide » des prairies et des cultures sur la majorité du territoire de la commune, excepté au Sud. Les entités urbanisées, les routes et l’autoroute contribuent à structurer le territoire par des limites et des points de repères plus ou moins marqués.
L’occupation du sol dans la commune se caractérise par une imbrication forte des différentes trames.
§ Le bourg, en position de carrefour, concentre un tissu mixte (équipements, habitat, commerces, activités, etc.). Il est aéré en son cœur par un espace boisé important, le Bois Joli.
§ Le plateau agricole, bien préservé, est animé par quelques motifs végétaux, les rares bosquets subsistant. Il a été épargné du mitage par l’habitat et par l’implantation de bâtiments agricoles, situés plutôt en franges de bourg.
§ Les espaces boisés, principalement représentés par la frange du massif de Fontainebleau, située au Nord de la commune.
§ Les emprises autoroutières, grèvent une partie des terrains aux abords de l’autoroute.
3.4.2. Morphologie et composantes du site et de ses abords
3.4.2.1. Un espace rural très ouvert en lisière de la forêt de Fontainebleau
Sur le territoire d’Ury, la mosaïque de terres cultivées et de prairies constitue un des éléments fondamentaux du paysage d’Ury. La qualité de ces paysages de champs vient du fait que le plateau est limité par la lisière de la forêt de Fontainebleau au Nord. Cette lisière et quelques bosquets sont les seuls éléments à fermer les horizons, les espaces ne sont ainsi jamais totalement clos. Ponctuellement, dans des enclos, la présence de chevaux contribue à animer les prairies. De même, l’alternance de terres labourées et d’autres laissées en herbe enrichissent de différentes teintes le paysage
Plus globalement, dans la plaine agricole, le relief très peu marquée, l’absence de végétation de haute tige aux abords des principales entités bâties induisent une « profondeur de champ » importante, notamment selon un axe Nord-Ouest/Sud-Est sur des espaces largement dégagés où seuls les faibles accidents de relief et les boisements relictuels peuvent limiter la vue. De ce fait, c’est l’ensemble paysager qui offre le plus de vues lointaines. Le regard porte loin et permet de resituer l’unité paysagère à l’échelle du grand paysage, que ce soit vers le Sud ou le Sud-Est.
Le bâti agricole et industriel est très visible dans le paysage rural constituant un environnement peu végétalisé et les teintes employées (bleu, ocre, blanc, etc.) ne s’intègrent pas. AG. Boissy. :* pars LEO, AVOCATS & ASSOCIÉS (CHEN Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 49 Note complémentaire au rapport de présentation
MOTIVATION ET CONTENU DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE DU PLU 2
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Un paysage très ouvert où s’inscrit dans le lointain la lisière de la forêt de Fontainebleau
3.4.2.2. Un paysage urbain recélant de nombreuses qualités
Le paysage urbain de Ury recèle de nombreuses qualités. Il est caractérisé par de fréquents et forts contrastes, tant architecturaux que paysagers. Des lotissements pavillonnaires peu denses et souvent très arborés se confrontent avec le noyau ancien compact du bourg aux bâtiments ceinturés de hauts murs. Les rapports à la rue apparaissent également radicalement différents. Cependant, cette mixité des formes, des styles et des typologies est généralement unifiée par la trame verte, le traitement de l’espace public et la récurrence de certains matériaux (moellon de grès ou de calcaire).
Le tissu ancien du bourg est très ramassé autour de la rue de Fontainebleau, de la rue de l’église et la rue basse, présente une forme urbaine traditionnelle d’une réelle qualité, avec un bâti relativement dense en front de rue. Le paysage urbain y est affirmé par un front construit continu et minéral. L’église constitue un point de repère visuel important.
A l’exception de la rue de Fontainebleau, ce sont des voies étroites où le bâti existant assez largement composé de longères1 et en continu le long de ces voies fait de ces rues des espace visuels très confinés fortement orientées selon l’axe de la voie et avec de rares échappées visuelle latérales permettant d’appréhender l’intérieur des jardins.
1 La longère est, en architecture rurale, une habitation étroite, à développement en longueur selon l’axe de la faîtière,
majoritairement de 2 niveaux à Bourron-Marlotte. Cette architecturale rurale, construite essentiellement au XIXème siècle, était généralement l'habitat des paysans et artisans modestes. A EN C ca BOISSY. AVOCATS & ASSOCIÉS PARIS | BOISSY URBANISTES & ASSOCIÉS UA64. Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 50 Note complémentaire au rapport de présentation
MOTIVATION ET CONTENU DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE DU PLU 2
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3.4.2.3. Le site concerné par la révision à modalités allégées
Le terrain concerné par le projet de révision à modalités allégées se trouve en continuité du bâti existant et peut déjà être considéré comme artificialisé (situés le long la voie bordant le village, il s’agit de bâtiments agricoles d’environ 300 m² d’emprise au total, d’une zone de stationnement d’environ 100 m², d’un manège d’environ 200 m² et de voies d’accès et de circulation d’environ 300 m²).
Même en marge de l’espace urbain, il s’insère cependant d’abord dans le paysage rural dominant sur la commune. La parcelle, dans sa totalité constitue un ensemble visuel de prairies relativement bien délimité par quelques haies (notamment au Sud), mais où le grand paysage se perçoit aisément : la grande plaine agricole au Sud, mais aussi, la lisière de la forêt de Fontainebleau au Nord.
Le seul élément visuel discordant dans cet espace rural est la zone d’activité à l’Est qui impose les volumes importants des bâtiments qui l’occupent.
En choisissant de n’accepter du bâti nouveau qu’à proximité de l’existant, rappelons que la révision à modalités allégées n’aura pas pour effet de modifier significativement la perception visuelle de parcelle, dans sa totalité, qui conservera son aspect de parcelle agricole constituée de prairies. Il n’y aura donc aucune incidence réelle sur son environnement paysager qui ne présente pas en lui-même une sensibilité élevée.
Vue aérienne du site dans son ensemble vers le Sud, ouvrant
largement sur le grand paysage de la plaine agricole malgré la
présence de haies
La vue vers le Nord en direction de la lisière de la forêt de
Fontainebleau
Vue du site vers le Sud-Est et les grand volumes de bâtiments de
la zone d’activité
Les installations actuelles de l’exploitation PROTÉGER, GÉRER ET VALORISER LES PATRIMOINES
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MOTIVATION ET CONTENU DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE DU PLU 2
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3.4.3. Le Plan du Parc Naturel Régional du Gâtinais français
La Charte du Parc Naturel Régional du Gâtinais français a été établie pour la période 2011-2023. Elle est associée à un Plan de Parc, qui explicite les orientations de la Charte selon les vocations des différentes zones du PNR.
Ce plan illustre différentes thématiques :
§ Les périmètres de protection des monuments, des sites naturels, culturels et paysagers.
§ Les différentes entités paysagères.
§ Les patrimoines à protéger, gérer et valoriser.
§ Les aménagements du territoire.
§ Le développement économique et social.
§ Le tourisme durable.
Le thème « Patrimoines à protéger, gérer et valoriser » met en évidence le besoin de préserver les continuités écologiques et les secteurs à enjeux paysagers écologiques et culturels.
La Charte du parc a été révisé afin de dresser un état des lieux et d’analyser les évolutions territoriales observées depuis 2011, date de début de mise en œuvre de la Charte 2011 - 2026, en termes de patrimoine naturel, bâti et paysager et en termes de développement économique et urbain. L’analyse doit mettre en lumière les éléments de richesse patrimoniale, les processus de fragilisation à l’œuvre, ainsi que les éléments de cohérence et d’identité du périmètre d’étude.
Source : plan de référence de la Charte du PNR Gatinais (extrait) UAG. Boissy. i-® pars LEou AVOCATS & ASSOCIÉS [UCREN, Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 52 Note complémentaire au rapport de présentation
MOTIVATION ET CONTENU DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE DU PLU 2
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La situation géographique, la richesse des patrimoines naturels et culturels du Parc, ainsi que son important réseau d’acteurs sont des atouts favorables au développement de l’activité touristique sur le territoire. L’action du Parc vise donc à développer un tourisme durable en accompagnant la structuration et le développement de l’offre touristique du Parc.
Le milieu équestre représente un potentiel de développement touristique pour le territoire du Parc. Le Parc a mis en place, depuis 2011, trois boucles équestres.
Plus largement, il a développé 310 kilomètres d’itinéraires (pédestres, équestres, cyclables) permettant la mise en valeur de son territoire et d’attirer des visiteurs.
3.4.4. Perspectives paysagères identifiées comme à préserver
par un document de rang supérieur
Il n’existe aucune charte paysagère, tant au niveau de la commune que de celui de la Communauté d'Agglomération du Pays de Fontainebleau. L’élaboration d’un Plan de paysage et de valorisation du patrimoine est envisagée dans le cadre du projet de territoire de la Communauté d'Agglomération, afin d’accompagner la démarche pour le classement de la forêt de Fontainebleau au patrimoine mondial de l’UNESCO.
Le SCoT du Pays de Fontainebleau (devenu caduque en 2020), proposait des orientations en matière de protection et valorisation des paysages urbains au chapitre « Une évolution des tissus urbains en harmonie avec le patrimoine ». Ces dispositions, assez générales, encouragent notamment la prise en compte de chaque contexte et des morphologies existantes, pour assurer « l’intégration urbaine, architecturale, paysagère et morphologique des nouvelles constructions ».
Du fait de l’emprise très limitée du secteur concerné et de l’encadrement des évolutions permises en termes de bâti, la présente révision à modalités allégées n’est pas de nature à remettre en cause la qualité paysagère du site. Par ailleurs, elle est motivée par la volonté d’assurer la pérennité d’une activité d’élevage équin, qui contribue au contraire à préserver un paysage agricole appréciable.
3.4.3. Patrimoine historique et archéologique
3.4.3.1. Les sites classés et sites inscrits
Deux sites classés sont présents dans les communes voisines, mais aucun sur le territoire d’Ury :
§ « Forêt domaniale de Fontainebleau » (arrêté du 2 juillet 1965), en limite Nord de la commune ;
§ « Forêt domaniale et bois de la Commanderie, forêt domaniale de Larchant, bois de la Justice et leurs abords » (décret du 22 mars 2000), à l’est et au Sud.
Deux sites inscrits sont présents dans les communes voisines, mais aucun sur le territoire d’Ury :
§ « Bois de la Commanderie, bois de la Justice et leurs abords » (arrêté du 12 janvier 1966), plusieurs secteurs à l’est et au Sud ; R
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Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 53 Note complémentaire au rapport de présentation
MOTIVATION ET CONTENU DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE DU PLU 2
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§ « Forêt des Trois Pignons » (arrêté du 25 juin 1943), à l’Ouest.
Ces sites sont éloignés du secteur concerné par la révision à modalités allégées. Les changements prévus par cette dernière ne sont pas de nature à les affecter.
3.4.3.2. Monuments Historiques
Un seul bâtiment est répertorié au registre des Monuments Historiques sur la commune d’Ury : l’église Saint-Martin, primitivement romane (XIIème siècle), mais presque entièrement reconstruite au XVème siècle. Elle est inscrite par arrêté du 14 avril 1926.
Conformément aux textes, elle bénéficie d’un périmètre de protection de 500 mètres. Sur la commune, seuls les espaces situés en frange Nord et est du bourg, ainsi que ceux situés à l’Ouest, à l’écart du bourg, ne sont pas concernés par ce périmètre. AGA. Boissy. 7? PARIS | BOISSY BANISTES & ASSOCIÉS AVOCATS & ASSOCIÉS (CHEN Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 54 Note complémentaire au rapport de présentation
MOTIVATION ET CONTENU DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE DU PLU 2
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L’église Saint-Martin
On peut également citer dans les communes voisines :
§ L’abri orné à Recloses, site archéologique comprenant une peinture rupestre, classé par arrêté du 16 juin 1981.
§ L’église de Recloses, classée par arrêté du 14 avril 1926.
§ L’église Saint-Étienne à Villiers-sous-Grez, classée par arrêté du 22 avril 1908.
§ L’abri sous roche orné de gravures préhistoriques à Larchant, classé par arrêté du 19 février 1953. Périmètres des Ace sipebtes Monuments Historiques
AG4. Boissy. |? ae et AVOCATS & ASSOCIÉS (CHEN Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 55 Note complémentaire au rapport de présentation
MOTIVATION ET CONTENU DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE DU PLU 2
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§ L’église de La Chapelle-la-Reine, dont la porte de la sacristie a été classée en 1862.
§ L’église d’Archères-la-Forêt, inscrite par arrêté du 18 mars 1926.
Le secteur concerné par la révision à modalités allégées se situe à plus de 600 mètres de l’église Saint-Martin d’Ury (et plus loin encore des autres monuments historiques cités), donc hors de tout périmètre de 500 mètres autour de ces éléments du patrimoine historique protégé.
Le classement de la forêt de Fontainebleau au patrimoine mondial UNESCO a été proposé en tant qu’extension site UNESCO déjà existant du château : « Château de Fontainebleau, jardins, parc et forêt : paysage culturel à valeur universelle exceptionnelle ».
Les évolutions permises par la présente révision à modalités allégées du PLU ne remettent pas en cause ce projet.
3.4.3.3. Le patrimoine archéologique
Le Service Régional de l’Archéologie de la DRAC Île-de-France, n’identifie aucun site archéologique sur la commune de Ury.
Sont applicables sur l’ensemble du territoire de la commune les prescriptions de la loi du 27 septembre 1941, validée par ordonnance du 13 septembre 1945, dont l’article 14 prévoit la déclaration immédiate de toute découverte fortuite à caractère archéologique, ainsi que les dispositions de la loi n°80-532 du 15 juillet 1980 protégeant les terrains contenant des vestiges archéologiques.
Le Service Régional de l’Archéologie précise que « des découvertes fortuites en cours de travaux sont possibles. En ce cas, afin d'éviter toute destruction de site qui serait susceptible
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AG4. Boissy. Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 56 Note complémentaire au rapport de présentation
MOTIVATION ET CONTENU DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE DU PLU 2
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d'être sanctionnée par la législation relative aux crimes et délits contre les biens (articles 322- 1 et 322-2 du Code Pénal), le Service Régional de l'Archéologie devra être immédiatement prévenu, conformément à l'article L 531-14 du Code du Patrimoine ».
3.5. Voies et réseaux
3.5.1. Le réseau viaire
Le site d’étude est localisé au carrefour du Chemin de Grand Large et du Chemin des Bombes, sur lequel débouche son accès, et il est bordé au Sud par la RD 63.
Dans le cadre de la présente révision à modalités allégées aucun nouvel accès ne sera créé.
Carrefour du chemin de Grand Large et du chemin des Bombes
Entrée principale
Le Chemin de ronde qui entoure le bourg et le chemin menant du bourg à l’exploitation agricole ont leurs tracés inscrits au zonage du PLU afin d’assurer leur préservation. Dépertenent de Sel1e et Marne (77}
Plan de réseaux
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Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 57 Note complémentaire au rapport de présentation
MOTIVATION ET CONTENU DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE DU PLU 2
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3.5.2. Les réseaux divers
3.5.2.1. Eau potable
La commune d’Ury est alimentée en eau potable par un forage situé en forêt domaniale, au Nord de l’agglomération sur la commune de Fontainebleau, parcelle E 182 (Cf. extrait du plan du réseau d’eau potable ci-dessous). Il est encadré par une DUP pour un débit de 40m3/h.
L’eau est ensuite acheminée vers une bâche enterrée (parcelle ZC 108), laquelle est équipée de 4 pompes (d’une capacité de 31 m3/h) et une 5ème pompe pour la défense incendie, avant d’être renvoyée dans le réseau.
Les périmètres de protection rapproché et éloigné du captage débordent sur le Nord de la commune d‘Ury, mais n’atteignent pas le secteur concerné par la présente révision à modalités allégées.
D’autres forages ont été exploités sur le territoire, mais ne sont plus utilisés et ne disposent pas de périmètres de protection.
Par la localisation et l’emprise limitée du secteur concerné par la révision à modalités allégées, celle-ci n’est pas de nature à remettre en cause la qualité des eaux prélevées pour le forage actuellement exploité.
Pour ce qui est de la consommation, il n’a, à ce jour, été constaté aucun problème d’approvisionnement ou de pression sur le réseau. De ce fait, aucun projet de renforcement n’est prévu. RE On ReCIO=-
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Capacité nominale : 1200 EH
Voir la fiche
UAG4. Boissy. EAN pars [Eos AVOCATS & ASSOCIÉS Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 58 Note complémentaire au rapport de présentation
MOTIVATION ET CONTENU DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE DU PLU 2
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Le projet de révision à modalités allégées ouvre des droits à construire à destination de logement, mais sur une surface très limitée. Il n’engendrera donc que des besoins en eau potable très limités restant compatibles avec les capacités des équipements existant.
3.5.2.2. Assainissement
Sur la commune, l’assainissement collectif est sous la responsabilité de la Communauté d’Agglomération du Pays de Fontainebleau.
La station d’épuration située au Sud-Est du bourg, sur le chemin de Buisson, et le réseau associé sont dimensionnés pour supporter une charge de 1 200 équivalent-habitants (EH). En 2021, la charge maximale en entrée était de 363 EH. Ces installations possèdent donc une capacité suffisante pour les besoins présents et futurs du territoire communal.
Les boues d’épuration sont gérées en épandage.
De même que pour la consommation en eau potable, le projet de révision à modalités allégées du PLU ne générera que des rejets supplémentaires très limités par rapport à la capacité du réseau d’assainissement collectif.
3.5.2.3. Eaux pluviales
Les eaux pluviales de quelques rues de la commune sont récupérées dans le réseau d’assainissement collectif. Ce réseau d’eaux pluviales est constitué par un collecteur qui recueille les eaux pluviales d’une partie de la rue de l’église, de la RD 63, de la rue de RESEAU D'EAUX PLUVIALES D'URY
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Note complémentaire au rapport de présentation
MOTIVATION ET CONTENU DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE DU PLU 2
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Malesherbes, de la rue de Fontainebleau, d’une partie de la rue basse et du parc de loisirs. Ce collecteur aboutit à un bassin de rétention situé à l’Ouest de l’agglomération.
A l’angle du chemin de Grand Large et du chemin des Bombes un puisard est présent afin de récupérer et évacuer les eaux pluviales pour éviter des infiltrations importantes qui peuvent mettre en péril des constructions environnantes. Le puisard a pour rôle de débarrasser le sol des trop-pleins d’eau pluviale.
Au vu de l'emprise au sol du futur bâtiment autorisé par la révision à modalités allégées, qui devrait représenter que 0,04 % de la parcelle, l’imperméabilisation supplémentaire du sol sera très faible et ne devrait pas entraîner de problèmes de ruissellement supplémentaires.
3.5.2.4. La défense incendie
La défense incendie est assurée à proximité immédiate du site par une borne incendie à l’angle des chemins des Bombes et de la Corne de biche (à 40 mètres).
q q q UAG. Boissy. i-® pars LEou AVOCATS & ASSOCIÉS [UCREN, Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 60 Note complémentaire au rapport de présentation
MOTIVATION ET CONTENU DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE DU PLU 2
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4. Les dispositions du plan Local d’Urbanisme en
vigueur
4.1. L'organisation du zonage
L’examen du plan de zonage du PLU. en vigueur montre que le secteur concerné par la procédure est classé en zone naturelle « N » dans un secteur indicé « f » par le PLU en vigueur.
La zone N correspond aux sites naturels de la commune, dignes d'être protégés, soit plus particulièrement aux secteurs boisés et leurs abords, aux zones humides, aux secteurs de transition entre la forêt et le plateau (au Nord et à l’est du bourg) et entre le bourg et ce dernier (La Cure) aux contraintes de sol et paysagères fortes dont la conservation comme milieu d’intérêt paysager, historique ou écologique est recherchée.
La zone N proprement dite est inconstructible et couvre largement le vaste massif forestier qui occupe une large part du territoire communal. Toutefois, elle comprend un certain nombre de secteurs correspondant pour la plupart des ensembles ne manifestant pas une sensibilité élevée, et susceptibles d'accueillir des aménagements (existants ou à créer) qui peuvent s'insérer dans un cadre naturel :
§ Le secteur Nc qui correspond aux zones destinées aux équipements liés à l’eau (station d’épuration, etc.).
§ Le secteur Nd qui correspond aux emprises destinées aux hôtels et qui gère plus particulièrement le site du Novotel.
§ le secteur Ne qui correspond aux zones d’équipements légers de sports et loisirs.
§ le secteur Nf qui correspond aux sites d’activités hippiques.
§ le secteur Nh qui correspond aux zones d’habitations isolées en limite du bourg.
§ le secteur Np qui correspond à l’emprise utilisée pour l’exploitation de l’autoroute A6.
Dans cet ensemble, le secteur Nf a quant à lui la vocation d’identifier les activités hippiques qui ne sont pas reconnues à proprement parler comme des activités agricoles. [] | /
Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 61 Note complémentaire au rapport de présentation
MOTIVATION ET CONTENU DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE DU PLU 2
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Extrait du plan de zonage du PLU en vigueur UAG. Boissy. i-® pars LEou AVOCATS & ASSOCIÉS [UCREN, Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 62 Note complémentaire au rapport de présentation
MOTIVATION ET CONTENU DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE DU PLU 2
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4.2. Les dispositions du règlement
La structure du règlement écrit du PLU d’Ury est antérieure à celle mise en place par la réforme du Code de l’urbanisme résultant des décrets du 29 décembre 2015 et du 5 janvier 2016 pris en application de la loi « pour l'accès au logement et un urbanisme rénové » (ALUR) du 24 mars 2014.
Dans l’analyse qui suit, on examinera les dispositions générales de la zone, s’appliquant aussi bien à la zone N proprement dite qu’à ses différents secteurs ; puis on s’intéressera plus spécifiquement à ce que dit le règlement sur le secteur Nf.
Ce sont les articles N1 « occupations et utilisations des sols interdites » et N2 « occupations et utilisations du sol soumises à des conditions particulières » qui définissent les opérations autorisées dans la zone.
A l’article N 1 « occupations et utilisations du sol interdites », toutes les règles s’appliquent indistinctement à la zone N proprement dite qu’à ses différents secteurs. Il dispose notamment que :
« Les occupations et utilisations du sol suivantes sont interdites dans l’ensemble de la zone N, des secteurs Nc, Nd, Ne, Nf, Nh et Np :
§ les décharges ainsi que les dépôts à l’air libre
§ les campings, caravanings et dépôts de caravanes
§ les caravanes isolées constituant un habitat permanent excepté en Ne,
§ toute construction dans la bande des 50 m de protection de la lisière des bois et massifs boisés de plus de 100 hectares.
§ toute autre occupation et utilisation du sol qui ne répond pas aux conditions fixées à l’article N2.
[…]
On notera, à ce stade, que les constructions destinées à l’habitation ne sont pas interdites de façon générale par l’article N1. Toutefois, celui-ci renvoie à l’article N2 en spécifiant que ce que celui-ci n’autorise pas sous conditions est interdit.
C’est donc l’article N2 « occupations et utilisations du sol soumises à des conditions particulières » qui est déterminant pour savoir ce qu’il est possible de faire dans le secteur Nf.
Celui-ci décline ses dispositions, secteur par secteur. Ainsi, pour le secteur Nf, il dispose que « sont admises, sous réserve des conditions fixées ci-après et des interdictions énumérées à l'article N 1 » :
§ les extensions, transformations de bâtiments à condition qu’elles soient liées à des activités hippiques et dans la limite de 30% de la SHON comptée à la date à partir de laquelle le PLU est opposable.
§ les installations légères et démontables liées aux activités hippiques à condition qu’elles ne génèrent pas de nuisances et qu’elles soient compatibles avec la préservation du caractère naturel du site.
Très clairement, à l’exception des possibilités limitées d’aménagement décrites ci- dessus, les dispositions actuelles du règlement de l’article N2 pour le secteur Nf ne UAG. Boissy. i-® pars LEou AVOCATS & ASSOCIÉS [UCREN, Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 63 Note complémentaire au rapport de présentation
MOTIVATION ET CONTENU DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE DU PLU 2
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permettent donc pas la création sur le site d’une habitation liée aux activités hippiques proprement dites.
En tout état de cause, si l’on ne souhaite pas modifier le règlement spécifique du secteur Nf pour autoriser les constructions destinées à l’habitation liée aux activités hippiques (mais qui s’appliquerait à tous les sites couverts par ce secteur), il convient donc de revoir le zonage du site pour reclasser les emprises nécessaires dans un zonage autorisant ces constructions tout en respectant son caractère naturel et agricole.
On verra ci-après que la zone agricole A est la zone la plus adaptée pour encadrer les capacités d’implantation et la volumétrie des futures constructions en respectant la protection des terres agricoles et l’insertion paysagère.
4.3. Les servitudes d'utilité publique
Le territoire communal est grevé par plusieurs servitudes d'utilité publique :
§ Zone en bordure de laquelle peuvent s'appliquer les servitudes liées à la présence du chemin de fer.
§ Servitudes relatives à la forêt de protection.
§ Servitudes relatives à la protection des bols et forêts soumis au régime forestier.
§ Servitudes relatives à la protection des monuments historique.
§ Servitudes relatives aux réseaux de télécommunication.
§ Limite du territoire communal et servitudes d'élagage relative aux lignes de télécommunications.
§ Servitudes d'alignement des voies nationales, départementales et communales.
Toutefois, le site du projet n’est concerné par aucunes de ces servitudes identifiées dans le PLU en vigueur.
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LEGENDE
Servitudes relatives à la forêt de protection Servitudes relatives aux réseaux de télécommunication Servitudes relatives à la protection des monuments historiques Limite du territoire communal et servitudes d'élagage Zone en bordure de laquelle peuvent s'appliquer les servitudes liées à la présence du chemin de fer Servitudes d'alignement des voies nationales, départementales et communales relative aux lignes de télécommunications Servitudes relatives à la protection des bois et forêts soumis au régime forestier
DEPARTEMENT DE SEINE ET MARNE (77)
C OMMUNE DE
URY
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RBANISME APPROBATION
Plan des Servitudes d'Utilité publique
secteur centre bourg 1/2 000 ème - 1 cm = 20 m
Vu pour être annexé à la délibération du Conseil Municipal en date du :
Le Maire
SoREPA 99, rue de Vaugirard 75006 PARIS Tél : 01 42 22 61 22 Fax : 01 45 48
23 92
sorepa@verdi-ingenierie.fr
6.2
Secteur de projet UAG. Boissy. i-® pars LEou AVOCATS & ASSOCIÉS [UCREN, Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 65 Note complémentaire au rapport de présentation
MOTIVATION ET CONTENU DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE DU PLU 2
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5. La motivation de la révision à modalités allégées
5.1. Le contexte
Rappelons que la présente révision à modalité allégée est motivée par la volonté municipale de permettre à une exploitation agricole existant, dont l'activité consiste principalement en la pension de chevaux et le poulinage, d’exercer pleinement son activité.
Dans le cadre d’une précédente révision à modalités allégées, l’exploitation avait déjà exprimé le souhait de développer son activité d’élevage équin. Or, l’unité foncière concernée par ce projet était classée en zone N inconstructible pour les projets agricoles. Le Plan Local d’Urbanisme disposant d’un secteur de la zone N, le secteur « Nf », à destination spécifique des activités équestres, la parcelle concernée avait alors été classée dans sa totalité en secteur « Nf » comme l’ensemble des activités équestres sur le territoire communal. En effet, la commune bénéficie grâce à sa proximité avec Fontainebleau d’une synergie autour des activités équines qu’elle a souhaité promouvoir dans son projet politique (Cf. PADD) et dans le zonage par ce secteur spécifique.
Aujourd’hui l’exploitant souhaite à nouveau voir le zonage évoluer afin de permettre la pérennisation de son activité.
En effet, le développement de son activité de poulinage nécessite la présence continue de personnes afin d'apporter des soins constants et surveiller les animaux (poulinières notamment). Cela nécessite donc la construction d’une habitation au plus près des box. Or, on a vu que le secteur Nf de la zone N du PLU ne permet pas la réalisation d'une telle habitation.
Saisi de la demande, le conseil municipal d'Ury a sollicité par une délibération du 5 juillet 2022 la Communauté d'agglomération du Pays de Fontainebleau, afin d'adapter son PLU une nouvelle fois. Rappelons que la Communauté d'agglomération du Pays de Fontainebleau est devenue, depuis le 1er janvier 2017, compétente en matière d’aménagement de l’espace communautaire comprenant la compétence plan local d’urbanisme et par conséquent la conduite et l’évolution des documents d’urbanisme communaux.
5.2. Le projet motivant la révision à modalités allégées
5.2.1. la nature de l’activité agricole
L’exploitation concernée est une exploitation agricole de pension, de poulinage et vente de chevaux, dont le siège de l’exploitation (SCEA) est localisé sur la commune d’Ury et dont l’activité s’est bien développée ces dernières années.
Elle regroupe 50 à 60 animaux répartis de manière dispersée dans des prés sur la commune (trois lieux principaux). L’exploitant n’est toutefois pas propriétaire de la totalité des parcelles accueillant les chevaux.
Le principal site est cependant à l’Est du bourg, au lieu-dit « Le Chemin de Nemours » comprenant notamment la parcelle ZA 232 dont l’exploitant est propriétaire. Celle-ci accueille les principaux bâtiments de l’exploitation, c’est-à-dire un bâtiment accueillant des box pour les UAG. Boissy. i-® pars LEou AVOCATS & ASSOCIÉS [UCREN, Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 66 Note complémentaire au rapport de présentation
MOTIVATION ET CONTENU DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE DU PLU 2
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chevaux, du stockage de fourrage et un bureau, ainsi qu’une construction annexe constituée également de box.
Une dizaine de box en dur sont ainsi offerts que complètent un certain nombre d’abris implantés dans les prés à proximité des constructions.
Le projet de l’exploitant vise donc à construire une maison d’habitation à proximité de ces installations où ont lieu les poulinages sur une partie la parcelle ZA 232 afin de pouvoir superviser ces derniers dans les meilleurs conditions possibles, sa maison d’habitation étant actuellement située sur la commune de Burcy à 15 km d’Ury.
En effet, à très court terme, trois femelles reproductrices seront présentes sur l’exploitation. C’est pour cette raison que la création d’une maison d’habitation à proximité immédiate est souhaitée. Car, en cas de naissance et ou de problème, le temps de réaction peut-être un facteur de réussite ou non. Aujourd’hui avec la distance entre le logement de l’exploitant et son exploitation, la part de risque est élevée, l’expulsion se faisant assez rapidement, de 5 à 30 minutes. De plus, pendant la mise à bas, le cordon peut ne peut pas se rompre naturellement par exemple, le poulain peut ne pas réussir à respirer seul ce qui demande une aide extérieure. Autre risque, le placenta qui est expulsé normalement 3 h après le poulinage. S’il n’est pas expulsé dans ce délai, il faudra appeler le vétérinaire afin que ce dernier l’enlève. Pour finir, un poulain nouveau-né est très fragile et doit être surveillé toutes les 2 heures.
En période de naissance, une présence constante est donc exigée, d’autant que les trois quarts des juments poulinent la nuit et préférentiellement à la belle saison. Aujourd’hui, aucun moyen ne permet de prévoir avec exactitude le moment de poulinage.
5.2.3. L’exploitation et le PLU
Du point de vue du PLU, les terrains utilisés pour l’exploitation sont situés en zones UA, UB, Ac, N et Nf.
Ceux localisés en zones UA et UB permettent la construction d’une habitation sans justification particulière d’après le règlement du PLU, mais l’exploitant ou sa SCEA n’en sont pas propriétaires. Ce dernier a également recherché des possibilités de constructions ou de lots à bâtir au sein du tissu urbanisé. Cette démarche n’a pas non plus donné de résultats satisfaisants. Elle n’était pas, non plus, la plus cohérente en regard du fonctionnement de l’activité.
Ce qui l’a conduit finalement à solliciter la commune pour construire sur le seul terrain dont il est propriétaire et qui a, en outre, la caractéristique d’être le lieu principal de l’exploitation en termes de nombre de chevaux et d’équipements techniques. Par ailleurs, c’est le lieu où sont hébergées les femelles reproductrices, ce qui est la raison de la présence constante de l’exploitant.
Au vu de la demande, la Municipalité voit dans ce projet un intérêt général pour la commune car cela permettrait le maintien et le développement d’une activité agricole importante sur son territoire, de conserver le caractère rural du village et de maintenir une ceinture de pâturages autour du bourg, évitant ainsi la proximité entre les champs cultivés sujet à des épandages phytosanitaires.
Le projet vise donc uniquement la construction d’une habitation nécessaire à l’exploitation et à la surveillance des animaux et éviter les vols et le vandalisme éventuels. 210A
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Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 67 Note complémentaire au rapport de présentation
MOTIVATION ET CONTENU DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE DU PLU 2
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Plan indicatif du projet (l’implantation de la nouvelle construction est donnée à titre illustratif, seules les études approfondies permettront de la fixer définitivement) UAG. Boissy. i-® pars LEou AVOCATS & ASSOCIÉS [UCREN, Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 68 Note complémentaire au rapport de présentation
MOTIVATION ET CONTENU DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE DU PLU 2
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L’emprise au sol globale bâtie par l’habitation projetée (sans qu’aucun projet n’ai été dessiné à ce jour) serait de l’ordre de 100 m2 à 150 m2, soit au plus 0,3% de la superficie totale de la parcelle ZA 232 (en comptant l’emprise du bâti et de l’espace extérieur)
Pour être cohérent, il apparaît toutefois logique que la nouvelle construction et l’ensemble des bâtiments d’exploitation existant soient reclassés dans le nouveau zonage, soit de l’ordre de 6,7% de la parcelle ZA 232, soit entre 3 500 et 4 000 m2.
q q q UAG. Boissy. i-® pars LEou AVOCATS & ASSOCIÉS [UCREN, Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 69 Note complémentaire au rapport de présentation
MOTIVATION ET CONTENU DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE DU PLU 2
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6. Les remaniements apportés au dossier de PLU par
la révision à modalités allégées
Ce chapitre définit les évolutions apportées au PLU en vigueur d’Ury dans le cadre de la présente révision à modalités allégées.
Compte tenu de ce qui précède, la présente révision à modalités allégées ne concerne qu’une seule pièce du dossier de PLU : le document graphique de zonage.
Les autres pièces n’appellent pas d’évolution.
6.1. Les évolutions du document graphique de zonage
6.1.1. Les principes guidant l’évolution de zonage
6.1.1.1. Le choix du zonage
Actuellement, le terrain fléché par l'exploitant est classé en secteur « Nf » de la zone N du PLU (secteur naturel d'activités hippiques) ne permettant pas la réalisation d'une habitation. Le parti pris de la collectivité a donc été de reclasser les emprises dans une autre zone plus adaptée, la zone agricole A, destinée par définition à accueillir les constructions nécessaires à l’activité agricole, et plus particulièrement le secteurs « Ac ».
Au sein de la zone A, ce secteur « Ac » est, en effet le seul où sont autorisées les constructions destinées à l’habitation, ainsi qu’en dispose le règlement à l’article A2 « occupations et utilisations du sol soumises à des conditions particulières » :
Sont admises les constructions non interdites à l’article A1, et les occupations ou installations autorisées sous les conditions fixées ci-après :
[…]
> Dans le secteur Ac :
§ les constructions nouvelles, extensions, transformations de bâtiments existants à vocation d’habitat à condition qu’elles soient nécessaires à des exploitations agricoles et dans la limite de 250 m2 de SHON. Les constructions neuves doivent être implantées à proximité directe des corps de ferme ou des constructions existantes le cas échéant, et ce afin de constituer un regroupement architectural.
[…]
Dans le respect de ces conditions réglementaires, le choix a été de délimiter le projet dans un nouveau secteur « Ac » du fait du caractère agricole de l’activité, au plus près des bâtiments d’exploitation existants.
Par ailleurs, les dispositions spécifiques du règlement écrit attachées à ce secteur répondent bien aux contraintes d’implantation, de gabarit et d’aspect des constructions et installations envisagées. C’est la raison pour laquelle, il n’est pas utile de revoir celui-ci. UAGI. Boissy. :#? AVOCATS & ASSOCIÉS [UCREN, Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 70 Note complémentaire au rapport de présentation
MOTIVATION ET CONTENU DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE DU PLU 2
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On notera enfin que l’ensemble de ces modifications, visant à conforter un activité agricole, reconnue comme un élément important du le développement économique du territoire, respecte parfaitement les orientation du le PADD du PLU en vigueur.
6.1.1.2. La création d’un STECAL
La création du nouveau secteur Ac, accueillant le projet, devant être considéré comme constitutif d’un « secteur de taille et de capacité limitées » (STECAL), il convient de s’assurer que celui-ci respecte intégralement les dispositions de l’article L. 151-13 du Code de l’urbanisme1, en s’assurant que le règlement en vigueur du secteur Ac définit bien les conditions de hauteur, d'implantation et de densité des constructions.
C’est effectivement le cas, puisque les articles A6 et A7 réglementent précisément les implantations vis-à-vis des voies et limites séparatives. Dans le cas d’espèce, les règles s’appliquant sont les suivantes :
§ Retrait exigé par rapport à l’axe des chemins ruraux et voies communales : 10 m au minimum par rapport à l’axe de la voie ou de la limite de l’emprise qui s’y substitue.
§ Implantation des constructions à destination d’habitation dont celles liées à l’activité agricole, soit en limite séparative, soit avec un retrait minimum de 5 mètres par rapport à la limite.
§ Implantation des constructions à usage agricole, hors habitations liées à l’activité agricole, soit en limite séparative lorsque ces limites séparent cette zone agricole d’une autre zone agricole ou naturelle (A et N), soit avec un retrait minimum de 5 mètres. Ce retrait minimum est porté à 10 mètres lorsque ces limites séparent cette zone agricole d’une zone d’habitation existante ou future (U ou AU).
L’article A10 précise quant à lui la hauteur des constructions autorisées :
§ Hauteur maximale des constructions à usage de logement, de 7 mètres au faîtage.
§ Hauteur totale des autres constructions de 10 mètres.
D’autre part, par définition, les STECAL doivent avoir la superficie la plus limitée possible, bien calée autour des emprises des composantes existantes ou à créer du projet, sous peine de ne pas respecter les conditions de l’article L. 151-13 du Code de l’urbanisme. On a vu qu’afin de respecter le règlement en vigueur, c’est bien ce qui a été fait.
1 Article L151-13 du Code de l’urbanisme
Le règlement peut, à titre exceptionnel, délimiter dans les zones naturelles, agricoles ou forestières des secteurs de taille et de capacité d'accueil limitées dans lesquels peuvent être autorisés :
1° Des constructions ;
2° Des aires d'accueil et des terrains familiaux locatifs destinés à l'habitat des gens du voyage au sens de la loi n°2000-614 du 5 juillet 2000 relative à l'accueil et à l'habitat des gens du voyage ;
3° Des résidences démontables constituant l'habitat permanent de leurs utilisateurs.
Il précise les conditions de hauteur, d'implantation et de densité des constructions, permettant d'assurer leur insertion dans l'environnement et leur compatibilité avec le maintien du caractère naturel, agricole ou forestier de la zone.
Il fixe les conditions relatives aux raccordements aux réseaux publics, ainsi que les conditions relatives à l'hygiène et à la sécurité auxquelles les constructions, les résidences démontables ou les résidences mobiles doivent satisfaire.
Ces secteurs sont délimités après avis de la commission départementale de la préservation des espaces naturels, agricoles et forestiers prévue à l'article L. 112-1-1 du code rural et de la pêche maritime.
Leur caractère exceptionnel s'apprécie, entre autres critères, en fonction des caractéristiques du territoire, du type d'urbanisation du secteur, de la distance entre les constructions ou de la desserte par les réseaux ou par les équipements collectifs. UAG. Boissy. i-® pars LEou AVOCATS & ASSOCIÉS [UCREN, Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 71 Note complémentaire au rapport de présentation
MOTIVATION ET CONTENU DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE DU PLU 2
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6.1.2. Justification de la construction d’une habitation en zone
agricole en raison de l’activité
Pour rappel, il est de jurisprudence constante que, même si le règlement d’urbanisme du PLU l’autorise, la construction d’une habitation pour un agriculteur en zone agricole ne peut être autorisée que lorsque qu’une présence humaine permanente sur l'exploitation est strictement indispensable à l'exercice de son activité.
Ce lien de nécessité s’apprécie à partir de la nature et du fonctionnement des activités de l’exploitation agricole concernée. Il est donc nécessaire, dans le cas d’espèce, de justifier ce lien, notamment en regard de la jurisprudence et de la doctrine de l’État.
6.1.2.1. Le caractère agricole de l’activité
Il convient d’abord d’apprécier le caractère agricole de l’activité.
La plupart des activités de la filière équine sont reconnues en tant qu’activités agricoles et définies dans le Code rural.
L’ensemble des activités équestres sont définies comme des activités agricoles, à la condition qu’il s’agisse d’activités de préparation, d’entraînement et d’exploitation des équidés domestiques dans des activités autres que le spectacle. Par équidés domestiques, il convient de comprendre les chevaux, les poneys, les ânes et les mulets.
Les activités équestres reconnues « juridiquement agricoles » au sens de l’article L 311- 1 du code rural et de la pêche maritime, sont celles de la préparation : dressage, hébergement et débourrage ; celles de l’entraînement et de préparation à la compétition ; de l’activité des centres équestres ; des prestations de location de chevaux pour le tourisme ou la promenade en accompagnement ou pas ; de l’élevage de chevaux, lié à la reproduction des chevaux, notamment la vente des saillies ; des activités des chevaux de travail : débardage, traction hippomobile, travail à façon (entretien des vignes…) à condition que les chevaux ont été élevés, dressés ou entrainés, sinon, ils relèvent des activités de nature commerciale.
En revanche, certaines activités équestres sont considérées comme commerciales. Il s’agit de la prise en pension « pure » avec le seul entretien courant, c’est-à-dire, l’alimentation, l’entretien de la litière et sa surveillance sans le support d’une exploitation agricole ; la location « pure » de chevaux non élevés, ni dressés ou entrainés par le détenteur du cheval ; les prestations d’hébergement et de restauration des cavaliers, également sans le support d’une exploitation agricole ; les activités équestres de spectacle ; les ventes de chevaux non élevés, dressés ou entrainés ; les ventes de matériels d’équitation. Bien souvent, ces activités sont faites avec des équidés qui n’ont pas été élevés, dressés ou entrainés par le propriétaire et ne sont pas dans un cadre d’exploitation agricole. Restent les personnes dont les activités équestres sont considérées comme non agricoles. On trouve les éleveurs sans sol ; les propriétaires non-éleveurs et non propriétaires ; les propriétaires louant la carrière d’un cheval ; les personnes exerçant l’enseignement de l’équitation en dehors d’un centre équestre, l’accompagnement de tourisme équestre ; les soigneurs indépendants pour chevaux (balnéothérapie) ; les dentistes et ostéopathes équins ; les palefreniers. Les maréchaux-ferrants sont considérés comme des artisans.
Au vu des définitions ci-dessus, si certaines activités de l’exploitation en question peuvent être considérées comme commerciales (notamment la prise en pension « pure »), les autres relèvent bien de l’activité agricole stricto sensu, tout particulièrement l’élevage de chevaux et la reproduction des chevaux. UAG. Boissy. i-® pars LEou AVOCATS & ASSOCIÉS [UCREN, Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 72 Note complémentaire au rapport de présentation
MOTIVATION ET CONTENU DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE DU PLU 2
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Le caractère agricole de l’activité est donc avéré.
6.1.2.2. La nécessité de la proximité d’un logement des bâtiments agricoles
Plusieurs réponses ministérielles ont formalisé la doctrine de l’État dans ce domaine, qui a été suivi par la jurisprudence :
§ La réponse ministérielle n°3383, parue au JOAN du 3 septembre 2013 précise ainsi, concernant l’élevage d’équidés, que « […] un logement ne peut être autorisé que si des soins constants aux animaux sont nécessaires, ce qui signifie la présence de femelles reproductrices. La simple surveillance n'entraîne pas un besoin de logement. […] ».
§ Plus récemment, la réponse ministérielle n°96967, parue au JOAN du 1er novembre 2016 confirme que « l’article R. 151-23 du code de l’urbanisme offre la possibilité de construire en zone agricole les constructions et installations nécessaires à l’exploitation agricole. Cette notion de nécessité, que le demandeur de permis de construire doit justifier, correspond pour l’essentiel au caractère indispensable de certaines installations ou constructions du point de vue du fonctionnement et des activités de l’exploitation agricole. L’activité agricole est définie, en France, de manière distincte de la notion d’agriculteur actif au sens européen. Cette définition nationale est prévue à l’article L. 311-1 du code rural et de la pêche maritime. Les activités telles que l’élevage des équidés, l’exploitation d’un centre équestre, le dressage et l’entraînement de chevaux domestiques sont des activités agricoles […]. Outre la définition de l’activité visée ci-avant, la possibilité de construire en zone agricole est réservée aux exploitants agricoles à titre principal ».
Au vu de ces textes et de la nature de l’activité (présence de femelles reproductrices), il ressort clairement la possibilité de construire un logement à proximité des bâtiments agricoles hébergeant des femelles reproductrices. Ce qui est le cas ici.
Le projet est donc parfaitement fondé en regard des deux conditions à respecter.
6.1.3. La mise en œuvre
6.1.3.1 Le zonage
En raison de ce qui précède et au vu des dispositions du règlement du PLU en vigueur de Ury, il convient donc de reclasser une partie de la parcelle ZA 232 du secteur « Nf » de la zone N, vers le secteur « Ac » de la zone A pour offrir la superficie nécessaire pour la construction d’une habitation, tout en incluant dans ce nouveau périmètre l’ensemble des bâtiments agricoles existants.
Pour respecter le règlement du secteur Ac : « les constructions neuves doivent être implantées à proximité directe des corps de ferme ou des constructions existantes » et les obligations à respecter pour la constitution d’un STECAL, le périmètre de ce nouveau secteur sera le plus ramassé possible.
Au total, ce nouveau secteur « Ac » couvrira une superficie de 0,35 hectares qui sera retirée de la superficie de la zone N pour être intégré à la zone A.
Seules les zones N et A sont affectées par la présente révision à modalités allégées. UAG4. Boissy. PARIS |Boissy AVOCATS & ASSOCIÉS G o o | à,à (TCnER Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 73 Note complémentaire au rapport de présentation
MOTIVATION ET CONTENU DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE DU PLU 2
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On peut donc affirmer que ces évolutions restent marginales à l’échelle de la commune, n’affectant pas l’équilibre du zonage du PLU.
On trouvera ci-après le tableau des surfaces des zones actualisées ainsi qu’un extrait du plan de zonage modifié.
a) Avant la révision à modalités allégées
ZONE SUPERFICIE (HA) %
Zones urbaines principalement à l'habitat
Sous-total 68,2 8,2%
Zones d'urbanisation future à court terme
Sous-total 1,4 0,2%
Zones d'urbanisation future à long terme
Sous-total 0,9 0,1%
Zones agricoles protégées
A 400,7 48,4%
Zones naturelles et forestières à protéger
Sous-total 357 43,1%
TOTAL 828,1 100%
b) Après la révision à modalités allégées
ZONE SUPERFICIE (HA) %
Zones urbaines principalement à l'habitat
Sous-total 68,2 8,2%
Zones d'urbanisation future à court terme
Sous-total 1,4 0,2%
Zones d'urbanisation future à long terme
Sous-total 0,9 0,1%
Zones agricoles protégées
A 401,05 48,4%
Zones naturelles et forestières à protéger
Sous-total 356,65 43,1%
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BOISSY. AVOCATS & ASSOCIÉS | Boissy URBANISTES & ASSOCIÉS UA64. Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 74 Note complémentaire au rapport de présentation
MOTIVATION ET CONTENU DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE DU PLU 2
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Extrait du plan de zonage modifié UAG. Boissy. i-® pars LEou AVOCATS & ASSOCIÉS [UCREN, Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 75 Note complémentaire au rapport de présentation
MOTIVATION ET CONTENU DE LA MODIFICATION SIMPLIFIEE DU PLU 2
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6.1.2.2 Les évolutions des autres pièces du dossier de PLU
Les autres pièces du dossier de PLU n’appellent pas d’évolution dans le cadre de cette révision à modalités allégées.
q q q UAGI. Boissy. !#? AVOCATS & ASSOCIÉS (CHEN Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 76 Note complémentaire au rapport de présentation erea- UAGI. Boissy. f? AVOCATS & ASSOCIÉS (CHEN Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 77 Note complémentaire au rapport de présentation erea-
Pa rtie 2
I n ci d e n ce s d e l a mi se e n œu vr e
d e l a rév is io n à mo d al it é s
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d ’U rb an i sm e
1. Évaluation des incidences du projet de révision à modalités allégées sur l’environnement .............................................................................................................. 79
2. Conclusion ....................................................................................................................... 84 UAGI. Boissy. !#? AVOCATS & ASSOCIÉS (CHEN Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 78 Note complémentaire au rapport de présentation erea- UAGI. Boissy. :#? AVOCATS & ASSOCIÉS (CHEN Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 79 Note complémentaire au rapport de présentation erea-
INCIDENCES DE LA MODIFICATION SIMPLIFEE DU PLU 3
Ce chapitre analyse les incidences sur l’environnement des évolutions apportées au PLU en vigueur d’Ury dans le cadre de la présente révision à modalités allégées.
Rappelons que les évolutions apportées dans ce cadre sont par nature limitées puisque, comme on a pu le voir, cette procédure ne permet que des adaptations ponctuelles et strictement encadrées par le Code de l’urbanisme.
Les incidences potentielles sur l’environnement de ces évolutions
demandent cependant à être présentées ci-après.
1. Évaluation des incidences du projet de révision à
modalités allégées sur l’environnement
Le projet de révision à modalités allégées du PLU d’Ury vise à modifier le zonage d’une parcelle d’environ 0,35 ha d’un classement Nf (secteur naturel destinée aux activités hippiques) vers un classement Ac (secteur agricole où sont autorisées les constructions agricoles et les logements nécessaires à l’activité agricole). Les effets potentiels de cette procédure s’évaluent donc au regard de ce que permet ce changement de zonage, notamment en termes d’aménagements et de constructions, et en tenant compte du principe de proportionnalité.
Le zonage actuel autorise sous conditions :
§ Les travaux, ouvrages liés à l’exploitation forestière (zone N).
§ Les extensions et transformations de bâtiments liées à des activités hippiques dans la limite de 30% de la SHON existante (secteur Nf).
§ les installations légères liées à ces mêmes activités (secteur Nf).
L’emprise au sol totale des constructions est limitée à 30% de la superficie du terrain. La hauteur est limitée à 7 mètres au faîtage pour les constructions principales, 5 mètres pour les annexes.
Le nouveau zonage autorise sous conditions :
§ Les constructions et installations d’intérêt collectif liées à la voirie, à la gestion forestière et au transport d’électricité (zone A).
§ Des construction et installations […] nécessaires à l’activité ferroviaire (zone A).
§ Les constructions nouvelles, extensions, transformations de bâtiments existants à vocation d’habitat nécessaires à l’activité agricole, dans la limite de 250 m² de SHON (secteur Ac).
§ Les extensions, transformations de bâtiments à vocation artisanale, commerciale, de bureaux et les entrepôts liés aux activités agricoles, dans la limite de 50% de l’emprise au sol existante (secteur Ac). L
te At AVOCATS & ASSOCIÉS (CHEN
GA. Boissy. :* Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 80 Note complémentaire au rapport de présentation erea-
INCIDENCES DE LA MODIFICATION SIMPLIFEE DU PLU 3
§ Les constructions et installations nécessaires à l’exploitation agricole (secteur Ac).
§ Les activités industrielles en lien avec les activités agricoles (secteur Ac).
L’emprise au sol des constructions n’est pas réglementée. La hauteur est limitée à 7 mètres au faîtage pour les habitations, 10 mètres pour les autres constructions.
Le terrain est déjà occupé par des bâtiments agricoles d’environ 300 m² d’emprise au total, d’une zone de stationnement d’environ 100 m², d’un manège d’environ 200 m² et de voies d’accès et de circulation d’environ 300 m². Cela correspond donc à 10% de la superficie du terrain construits et un total de 30% aménagé.
Zone de stationnement en limite Nord du site / Bâtiments et accès carrossable présents sur le terrain
1.1. Estimation quantitative
En l’espèce, la révision à modalités allégées vise à permettre la construction d’un bâtiment d’habitation rendu nécessaire par l’activité d’élevage équin déjà présente sur la parcelle. Ce futur bâtiment est limité dans ses dimensions par le règlement du secteur Ac, dans des proportions comparables à celles du secteur Nf : hauteur maximale de 7 mètres (identique à celle du secteur Nf) et SHON maximale de 250 m², soit une emprise au sol qui, quelle que soit la configuration du bâtiment, reste sensiblement inférieure à ce que permet encore le secteur Nf (environ 600 m² d’emprise au sol constructible, en plus des bâtiments déjà existant)1.
L’évaluation exhaustive des effets potentiels de la procédure nécessite toutefois de considérer plus largement ce qu’il serait possible de faire suite à ce changement de zonage. Outre les destinations autorisées plus variées, l’absence d’emprise au sol maximale et le passage à 10 mètres de la hauteur maximale pour certaines constructions augmentent considérablement la constructibilité du site.
Malgré tout, plusieurs arguments permettent de nuancer le risque d’artificialisation totale du terrain :
1 À noter que pour les besoins de la comparaison, seul le terrain destiné à changer de zonage a été
considéré pour calculer la superficie maximale constructible, mais qu’il s’agit dans le PLU actuel d’une portion d’une parcelle bien plus large : 4,8 ha. Bien que ce ne soit pas réaliste, le zonage en vigueur permettrait théoriquement une constructibilité à hauteur de 14 000 m² d’emprise au sol sur l’ensemble de la parcelle. UAGI. Boissy. :#? AVOCATS & ASSOCIÉS (CHEN Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 81 Note complémentaire au rapport de présentation erea-
INCIDENCES DE LA MODIFICATION SIMPLIFEE DU PLU 3
§ Les nouvelles constructions autorisées doivent démontrer un lien avec l’activité agricole : il est donc invraisemblable que des bâtiments disproportionnés voient le jour, même dans l’hypothèse d’une évolution ou d’un changement de l’activité menée sur le site.
§ 7 autres sites sont déjà classés en secteur Ac, pour des superficies allant de 0,2 à 4,1 ha (près de 10 ha au total). Il a donc été jugé que le règlement de cette zone est compatible avec le maintien de l’activité agricole : en l’occurrence, il s’agit même d’y permettre la construction des équipements nécessaires à celle-ci, interdits dans le reste de la zone A, en ciblant une implantation regroupée autour du bourg pour éviter le mitage de la commune. Par sa situation en bordure du tissu urbain, la parcelle concernée par la révision à modalités allégées s’avère pertinente pour recevoir un tel zonage.
§ Un recul obligatoire de 10 mètres s’impose à toute nouvelle construction par rapport aux chemins ruraux, voies communales et routes départementales. Le terrain étant bordées par de telles voies au Nord et à l’Ouest, la superficie
potentiellement constructible est en réalité réduite à 0,2 ha environ.
§ Les bâtiments et accès existants, nécessaires à l’activité agricole actuelle et n’ayant pas vocation à être démolis, contraignent par leur emprise et leur disposition spatiale les espaces réellement constructibles.
è Ainsi, le projet de nouvelle construction ayant motivé la révision à modalités allégées du PLU s’inscrit pleinement dans les limites préexistantes de constructibilité du terrain. Cette procédure n’est rendue nécessaire que par la destination d’habitation du futur bâtiment, interdite en secteur Nf mais autorisée en secteur Ac sous réserve d’être nécessaire à l’activité agricole.
è Nonobstant ce projet, la constructibilité engendrée par la révision allégée est strictement limitée par la faible superficie concernée par le changement de zonage et par le recul imposé vis-à-vis des voies qui bordent le terrain. Le règlement associé à cette zone a été considéré comme suffisamment strict pour encadrer les constructions agricoles dans d’autres secteurs de la commune, de surface similaire ou plus importante.
è De plus, il est fortement invraisemblable que la constructibilité maximale soit entièrement consommée, tant du fait des bâtiments et aménagements déjà présents sur le site, que par l’obligation pour toute nouvelle construction d’être justifiée par son lien à une activité agricole.
1.2. Analyse qualitative
Les constructions à destination d’activités hippiques étant déjà autorisées en secteur Nf et des bâtiments agricoles étant déjà présents sur le site, le changement de zonage n’est pas de nature à changer fondamentalement la typologie du bâti présent, même en cas de changement d’activité agricole.
Les règles des deux zones portant sur l’aspect extérieur des constructions présentent des différences, mais partagent le fait de ne pas « porter atteinte au caractère ou à l’intérêt des lieux avoisinants, aux sites, aux paysages naturels ou urbains ainsi qu’à la conservation. » Plus particulièrement, la zone Ac impose une organisation des constructions nouvelles par UAG. Boissy. !# ANT ABSDCS AVOCATS & ASSOCIÉS [UCREN, Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 82 Note complémentaire au rapport de présentation erea-
INCIDENCES DE LA MODIFICATION SIMPLIFEE DU PLU 3
rapport à celles existantes « en volume compact » ou en continuité, ainsi que le respect de « l’ordonnance architecturale des constructions voisines ».
Les règles concernant la gestion des eaux usées et des eaux pluviales sont identiques.
Concernant les espaces non bâtis, on notera notamment que « les plantations existantes doivent être maintenues ou remplacées par des plantations équivalentes d’essence locale » et que « des écrans végétaux doivent être réalisés aux abords des bâtiments agricoles. »
Le secteur concerné par la révision à modalités allégées étant situé en continuité du bourg, le long d’une route ; des bâtiments et des surfaces imperméabilisées étant déjà présents dans son périmètre ; et du fait de l’activité agricole (circulation d’engins, piétinement des sols par les chevaux…), les espaces libres ne présentent a priori pas d’enjeu majeur pour la biodiversité.
À emprise égale, les destinations autorisées par le secteur Ac ne devraient pas avoir plus d’impacts négatifs sur l’environnement que celles déjà permises par le secteur Nf. En revanche, ce changement de destination permet de pérenniser l’activité d’élevage équin existante, dont les effets à l’échelle de la commune sont bénéfiques pour la biodiversité (pâturage extensif, haies bocagères…), le maintien d’espaces agricoles de pleine terre, perméables et non artificialisés, l’entretien de paysages qualitatifs en ceinture du bourg.
è Dans l’hypothèse d’un niveau de construction raisonnable du terrain concerné par la révision à modalités allégées, compatible avec les activités agricoles, le changement de zonage n’induit pas de différence qualitative sensible quant à la qualité du bâti futur et à son insertion paysagère.
è Le site ne présente pas d’enjeu environnemental menacé par ce changement de zonage. Au contraire, sans constituer en soi une garantie du maintien de l’activité équine présente, il participe à sa pérennité et contribue en ce sens à préserver ses bienfaits environnementaux à l’échelle de la commune.
Zone envisagée pour l’implantation de la future habitation / Autres espaces libres à proximité des constructions existantes UAGI. Boissy. :#? AVOCATS & ASSOCIÉS (CHEN Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 83 Note complémentaire au rapport de présentation erea-
INCIDENCES DE LA MODIFICATION SIMPLIFEE DU PLU 3
1.3. Les effets potentiels de la révision à modalités allégées
è La procédure est sans effet négatif sur les zones Natura 2000 : celles-ci sont éloignées du secteur sur lequel porte la révision à modalités allégées et concernent des habitats forestiers, très différents de ceux susceptibles d’être affectés par de nouvelles constructions. Par ailleurs, la faible superficie concernée par le changement de zonage, la qualité écologique limitée des espaces libres, les protections règlementaires (maintien des plantations existantes…) et la situation du secteur, déjà modifié par les activités humaines (proximité du bourg, bâtiments existants, présence humaine régulière…), excluent le risque d’impact indirect sur la conservation des espèces et des habitats visés par ces zones Natura 2000.
è Effet neutre sur la biodiversité et les continuités écologiques : le changement de zonage ne modifie pas fondamentalement la pression susceptible de s’exercer sur les habitats et espèces présentes sur le site. Bien que la constructibilité soit théoriquement plus importante, elle reste cantonnée à un secteur de taille limitée, en continuité du bourg, déjà construit et aménagé, et conserve la vocation agricole du site. À l’échelle de la commune, un aménagement du site, même plus important que ce que permet déjà le secteur Nf, aurait un impact négligeable sur la biodiversité. En revanche, le maintien de l’activité d’élevage équin sur le territoire est bénéfique aux continuités écologiques, puisqu’elle participe à entretenir des habitats agricoles variés.
è Effet négligeable sur l’artificialisation des sols et la gestion des eaux pluviales : le secteur Ac n’imposant pas d’emprise au sol maximale, la révision à modalités allégées pourrait théoriquement conduire à une plus forte imperméabilisation du site, par rapport à un maintien en secteur Nf. Toutefois, le site concerné reste en zone agricole et n’a donc pas vocation à être intégralement construit ni revêtu, et ce changement porte sur une superficie modeste (0,04% du territoire). Le maintien de l’activité d’élevage équin est quant à lui bénéfique en termes de fonctionnalité des sols : les prairies pâturées jouent notamment un rôle majeur de séquestration du carbone.
è Sans effet sur les zones humides : le site est à bonne distance des zones humides suspectées ou avérées. Même dans l’hypothèse d’une imperméabilisation importante du secteur faisant l’objet du changement de destination, les impacts indirects sur les zones humides du territoire sont très improbables.
è Effet négligeable sur l’assainissement, les consommations énergétiques et d’eau potable, la production de déchets : la possibilité de construction d’un bâtiment d’habitation induit de fait un impact négatif potentiel lié aux consommations et rejets des occupants du logement. Néanmoins, le secteur est desservi par les réseaux, ces derniers sont suffisants pour supporter une augmentation de la population, et il s’agit dans tous les cas d’une variation minime à l’échelle de la commune, qui comptait 855 habitants en 2020. La révision à modalités allégées est motivée par la nécessité de rapprochement de l’exploitant, qui n’habite pas sur la commune à l’heure actuelle, et devrait donc permettre une réduction de ses déplacements véhiculés, donc des pollutions et consommations énergétiques associées.
è Effet neutre sur le paysage : le changement de zonage modifie les destinations autorisées, mais celles-ci restent liées aux activités agricoles. La constructibilité maximale est théoriquement plus importante, en emprise et en hauteur, toutefois la vocation agricole de la zone rend peu probable un développement démesuré du bâti et les règles d’aspect extérieur des constructions et d’insertion paysagère garantissent une certaine adéquation avec la typologie architecturale déjà présente à proximité. La situation en continuité du bourg évite également l’apparition de bâti isolé. Enfin, le UAGA. Boissy. 7 AVOCATS & ASSOCIÉS (CHEN Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 84 Note complémentaire au rapport de présentation erea-
INCIDENCES DE LA MODIFICATION SIMPLIFEE DU PLU 3
maintien de l’activité d’élevage équin est bénéfique pour les paysages, puisqu’elle est associée à une configuration agricole perçue comme qualitative (prairies, haies…).
è Sans effet sur les risques, les nuisances et les pollutions : le secteur concerné par le changement de destination n’est pas soumis à des risques ou nuisances majeurs et la révision allégée n’est pas de nature à causer de nouveaux risques ou nuisances, ni aggraver ceux existants sur le territoire.
2. Conclusion
La présente procédure de révision à modalités allégées du Plan Local d’Urbanisme d’Ury vise à permettre à un exploitant agricole dont l'activité consiste principalement en l’élevage équin, d’installer son habitation au plus proche de son activité, car celle-ci nécessite la présence continue d'une personne afin d'apporter des soins constants et surveiller les animaux (poulinières notamment). Cela entraine donc une modification du zonage du PLU, de Nf à Ac qui permet la création de maison d’habitation nécessaire à l’exploitation et à la surveillance des animaux et éviter les vols et le vandalisme.
Compte-tenu du dimensionnement du projet, de ses caractéristiques et de l’absence de contraintes environnementales fortes au droit des aménagements projetés, il peut être estimé que la révision à modalités allégées du PLU de Ury ne présente pas d’impacts significatifs sur l’environnement.ne nécessite pas la réalisation d’une évaluation environnementale
q q q UAGI. Boissy. f? AVOCATS & ASSOCIÉS (CHEN Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 85 Note complémentaire au rapport de présentation erea-
Eq uip e d’ étude
Etude réalisée par :
§ Philippe PARIS, Directeur d’études, expert
§ Manon LAMARQUE, chargée d’études
§ Robin CHALOT, Directeur de Lichen, écologue urbaniste
§ Tiffanie DUBOIS, avocate, cabinet BOISSY Avocats UAGI. Boissy. !#? AVOCATS & ASSOCIÉS (CHEN Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 86 Note complémentaire au rapport de présentation erea- UAGI. Boissy. f? AVOCATS & ASSOCIÉS (CHEN Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 87 Note complémentaire au rapport de présentation erea-
Ann exe s
§ Décision de la MRAe sur la révision à modalités allégées n°3 du PLU de Ury
§ Zonage avant / après (extraits) UAGI. Boissy. !#? AVOCATS & ASSOCIÉS (CHEN Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 88 Note complémentaire au rapport de présentation erea- UAGI. Boissy. !#? AVOCATS & ASSOCIÉS (CHEN Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 89 Note complémentaire au rapport de présentation erea-
Décision de la MRAe UAGI. Boissy. !#? AVOCATS & ASSOCIÉS (CHEN Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 90 Note complémentaire au rapport de présentation erea- RÉPUBLIQUE
FRANÇAISE
Liberté
Egalité
Fraternité
MRAE Mission régionale d'autorité environnementale ÎLE-DE-FRANCE
Inspection générale de
l'Environnement et du
Développement durable
v23Ka-G
Avis conforme concluant à l'absence de nécessité d'une
évalua6on environnementale de la révision dite "allégée" n° 3
du plan local d’urbanisme de Ury (77)
après examen au cas par cas
N° MRAe AKIF-2023-149
du 29/11/2023 La Mission régionale d’autorité environnementale d'Île-de-France (MRAe), qui en a délibéré collégiale- ment le 29 novembre 2023, chacun des membres délibérants a;estant qu’aucun intérêt par?culier ou élé- ment dans ses ac?vités passées ou présentes n’est de nature à me;re en cause son impar?alité dans le pré- sent avis ;
Vu :
• la direc?ve 2001/42/CE du 27 juin 2001, du Parlement européen et du Conseil, rela?ve à l’évalua- ?on des incidences de certains plans et programmes sur l’environnement, notamment son annexe II ;
• le code de l’urbanisme, notamment ses ar?cles R.104-33 à R.104-37 rela?fs à l’examen au cas par cas réalisé par la personne publique responsable ;
• le décret n° 2022-1025 du 20 juillet 2022 subs?tuant la dénomina?on « Inspec?on générale de l’en- vironnement et du développement durable » à la dénomina?on « Conseil général de l’environne- ment et du développement durable » ;
• le décret n° 2022-1165 du 20 août 2022 portant créa?on et organisa?on de l’inspec?on générale de l’environnement et du développement durable, notamment son ar?cle 16 ;
• les arrêtés des 20 décembre 2021, 24 mars 2022, 28 novembre 2022, 19 juillet 2023 et 9 novembre 2023 portant nomina?on de membres de la mission régionale d’autorité environnementale d’Île-de- France ;
• le règlement intérieur de la MRAe d’île-de-France adopté le 09 août 2023 et publié au bulle?n offi- ciel du ministère de la transi?on écologique le 26 août 2023 ;
• le plan local d’urbanisme (PLU) de Ury approuvé le 10 décembre 2020 ;
• la demande d’avis conforme, reçue complète le 29 septembre 2023, rela?ve à la nécessité de réali- ser ou non une évalua?on environnementale de la révision dite "allégée" n° 3 du PLU de Ury, en applica?on des ar?cles R.104-33 deuxième alinéa à R.104 -35 du code de l’urbanisme ;
Sur le rapport de Sabine SAINT-GERMAIN, coordonnatrice,
Observant que :
• l’objec?f de la révision dite "allégée" n° 3 du plan local d’urbanisme de Ury, vise à perme;re la construc?on d’une habita?on à proximité de bâ?ments accueillant une ac?vité d’élevage équin, afin de faciliter la surveillance et les soins con?nus des animaux pour l’exploitant agricole ; • la procédure consiste pour cela à faire passer la par?e nord de la parcelle ZA n°232 (soit 0,35 ha), située rue du chemin du Grand Large, d’un zonage Nf (zone naturelle autorisant des extensions liées aux ac?vités hippiques) vers un zonage Ac (zone agricole autorisant des construc?ons nouvelles à voca?on d’habitat à condi?on qu’elles soient nécessaires à des exploita?ons agricoles) ; • le règlement de la zone Ac permet notamment :
◦ « les construc*ons nouvelles, extensions, transforma*ons de bâ*ments existants à voca*on d’habitat à condi*on qu’elles soient nécessaires à des exploita*ons agricoles et dans la limite de 250 m² de [surface hors œuvres ne;e]1 » et que « Les construc*ons neuves doivent être implan-
1 La surface hors œuvre ne;e (SHON) a été remplacée le 1er mars 2012 par la no?on de surface de plancher.
Île-de-France
Avis conforme de la Mission régionale d'autorité environnementale d'Île-de-France
n° AKIF-2023-149 du 29/11/2023
2 / 4 tées à proximité directe des corps de ferme ou des construc2ons existantes le cas échéant, et ce afin de cons2tuer un regroupement architectural » ;
◦ un retrait des construc/ons nouvelles de dix mètres au minimum par rapport aux chemins ruraux et voies communales
◦ une hauteur maximum des construc/ons à usage de logement de sept mètres ; une hauteur totale des autres construc/ons de 10 mètres ;
Considérant que :
• ce changement de zonage entraîne la créa/on d’un secteur de taille et de capacité d’accueil limitées au sens de l’ar/cle L. 151-13 du code de l’urbanisme ;
• le dossier précise (no/ce p. 70) que l’emprise au sol globale de la construc/on serait de l’ordre de 100 à 150 m², ce qui entraînera l’ar/ficialisa/on d’une superficie au moins équivalente, l’incidence étant au global modérée ;
• la par/e nord de la parcelle ZA 232 est déjà occupée par des bâ/ments agricoles et ceSe construc- /on n’est pas de nature à accentuer l’étalement urbain ni le mitage des espaces ouverts à l’échelle de la commune ; les autres disposi/ons du règlement du PLU applicable à la zone Ac suffisent à pré- venir toute incidence sur les milieux naturels et le paysage ;
• le secteur ne fait pas l’objet de protec/ons naturelles, paysagères ou patrimoniales dont l’intégrité seraient remises en cause par l’ajout d’une construc/on supplémentaire à cet endroit ;
Concluant que, au vu de l’ensemble des informa/ons fournies par la personne publique responsable et des connaissances disponibles à la date du présent avis, que la révision dite "allégée" n° 3 du PLU de Ury n'est pas suscep/ble d’avoir des incidences notables sur l’environnement et sur la santé humaine au sens de l’an- nexe II de la direc/ve 2001/42/CE du 27 juin 2001 rela/ve à l’évalua/on des incidences de certains plans et programmes sur l’environnement ;
Rend l’avis qui suit :
La révision dite "allégée" n° 3 du plan local d’urbanisme de Ury telle qu’elle résulte du dossier transmis à l’Autorité environnementale le 29 septembre 2023 ne nécessite pas d’être soumise à évalua/on environne- mentale.
En applica/on du dernier alinéa de l’ar/cle R.104-35 du code de l’urbanisme, le présent avis sera joint au dossier d’enquête publique ou de mise à disposi/on du public et publiée sur le site internet de l’autorité environnementale.
Fait et délibéré en séance le 29/11/2023 où étaient présents :
Isabelle BACHELIER-VELLA, Sylvie BANOUN, Noël JOUTEUR, Ruth MARQUES, Sabine SAINT-GERMAIN, Jean SOUVIRON.
Pour la Mission régionale d’autorité environnementale,
la présidente par intérim
Île-de-France
Avis conforme de la Mission régionale d'autorité environnementale d'Île-de-France
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Sabine SAINT-GERMAIN
Île-de-France
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n° AKIF-2023-149 du 29/11/2023
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Zonage avant / après (extraits) UAGI. Boissy. !#? AVOCATS & ASSOCIÉS (CHEN Révision à modalités allégées n°3 du Plan Local d’Urbanisme d’Ury 96 Note complémentaire au rapport de présentation erea- EXTRAIT DU ZONAGE EN VIGUEUR 1 He
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