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PLU - Annexes - etat initial environnement
Déliberation - AR 2.1. Diagnostic et Etat Initial Environnement
Document publié le Mardi 10 juin 2025 par la commune d'Houilles.
Lien du pdf (Déliberation - AR 2.1. Diagnostic et Etat Initial Environnement)
Thèmes du document : Environnement, Aménagement du territoire, Eau et assainissement,
VILLE DE HOUILLES - PLAN LOCAL D’URBANISME – ESPACE VILLE – INSTITUT D’ÉCOLOGIE APPLIQUÉE
2.1
Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement
PLU révisé approuvé par délibération du Conseil Municipal le 10 juin 2025
Accusé de réception en préfecture
078-217803113-20250616-DCM25-066-7-DE
Date de télétransmission : 16/06/2025
Date de réception préfecture : 16/06/2025 VILLE DE HOUILLES - PLAN LOCAL D’URBANISME – ESPACE VILLE – INSTITUT D’ÉCOLOGIE APPLIQUÉE
SOMMAIRE
2
Introduction 3
Diagnostic territorial 13
Diagnostic socio-économique 73
Etat Initial de l’environnement 89
Accusé de réception en préfecture
078-217803113-20250616-DCM25-066-7-DE
Date de télétransmission : 16/06/2025
Date de réception préfecture : 16/06/2025 VILLE DE HOUILLES - PLAN LOCAL D’URBANISME – ESPACE VILLE – INSTITUT D’ÉCOLOGIE APPLIQUÉE
INTRODUCTION
3 Accusé de réception en préfecture
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Date de télétransmission : 16/06/2025
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INTRODUCTION
Présentation du contexte I.
Positionnement géographique
La commune de Houilles est située dans le département
des Yvelines, à environ 7 km au nord-ouest de Paris.
Le territoire communal est bordé par trois communes :
- Sartrouville au nord-ouest,
- Carrières-sur-Seine au sud-ouest,
- Bezons à l’est.
Communauté d’agglomération
Depuis le 1er janvier 2016, et dans le cadre de la mise
en œuvre de la loi MAPAM du 27 janvier 2014, Houilles
est intégré au sein de la nouvelle Communauté
d’Agglomération Saint-Germain Boucles de Seine.
L’objectif de la loi MAPAM est de créer autour de la
Métropole du Grand Paris des intercommunalités de
plus de 200 000 habitants pour porter des projets
intercommunaux et pouvoir dialoguer avec la
Métropole du Grand Paris.
Saint Germain Boucles de Seine fusionne ainsi les trois
intercommunalités :
• la communauté d'agglomération de la Boucle de
la Seine,
• la communauté d'agglomération Saint-Germain
Seine et Forêts,
• la communauté de communes Maisons-Mesnil
dans les Yvelines,
• ainsi que la commune de Bezons.
Elle totalise 336 563 habitants en 2021 et 19 communes,
dont Houilles. Ce territoire, en lisière Ouest de la
Métropole du Grand Paris, se situe dans l’espace
urbanisé de transition entre Paris et des espaces plus
naturels.
Communauté d’Agglomération Saint-Germain
Boucles de Seine
La loi NOTRe du 7 août 2015 fixe des compétences
obligatoires, optionnelles et facultatives aux EPCI.
Les 8 compétences obligatoires de Saint Germain
Boucles de Seine :
• Développement économique,
• Aménagement et urbanisme,
• Équilibre social de l’habitat,
• Politique de la ville,
• Accueil des gens du voyage,
• Collecte et traitement des déchets des ménages et
déchets assimilés,
• Gestion des milieux aquatiques et de protection
des inondations (GEMAPI),
• Eau potable, eaux pluviales urbaines et
assainissement.
Compétences optionnelles :
• Voirie et parcs de stationnement d’intérêt
communautaire,
• Protection et mise en valeur de l’environnement et
du cadre de vie,
• Construction, aménagement, entretien et gestion
des équipements culturels et sportifs d’intérêt
communautaire.
4 Accusé de réception en préfecture
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INTRODUCTION
Les documents supra-communaux II.
5
1. Le schéma directeur de la région Île-de-France
(SDRIF)
Le référentiel territorial du projet Île-de-France 2030 est
un outil d’accompagnement de l'ensemble des acteurs
franciliens (élus, associations, habitants, professionnels)
à la mise en œuvre du SDRIF approuvé par le décret
n°2013-1241 du 27 décembre 2013.
Document d’urbanisme d’échelle régionale, il a
notamment pour objectif de maîtriser la croissance
urbaine et démographique et l’utilisation de l‘espace,
tout en garantissant le rayonnement international de la
région Ile-de-France.
En l’absence de SCoT, les autres documents
d’urbanisme doivent être compatibles avec le SDRIF.
Prescription du SDRIF
Le SDRIF identifie les secteurs autour de la gare et du
Centre-ville comme étant les quartiers où l’effort de
densification doit être davantage affirmé.
Dans les communes comprenant des quartiers à
densifier à proximité d’une gare, à l’horizon 2030, à
l'échelle communale, les documents d’urbanisme
locaux doivent permettre une augmentation minimale
de 15 % de la densité humaine ainsi que de la densité
moyenne des espaces d’habitat.
La commune est donc concernée par cette orientation
puisqu’elle compte la présence d’une gare sur son
territoire.
À Houilles, le nombre de logements à rendre possible
entre 2013 et l’horizon 2030 correspondant aux 15%
d’augmentation de la densité humaine est de 2 110.
Entre 2013 et 2021, le nombre de logements construits,
en cours de construction ou dont le permis a été
accordé est d’environ 2 000.
Le PLU a donc quasiment atteint les objectifs du SDRIF
en matière de densification avant l’horizon 2030.
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Les documents supra-communaux II.
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2. Le schéma directeur de la région Île-de-France
(SDRIF-e)
Le schéma directeur de la Région Île-de-France (SDRIF-e) est
le document de référence pour la planification stratégique
afin d’encadrer la croissance urbaine, l’utilisation de
l’espace et de favoriser le rayonnement international de la
région.
Approuvé le 11 septembre 2024, il remplace le SDRIF de
2013 et exprime les objectifs à l’horizon 2040.
Il s’organise en trois cartographies accompagnées
d’orientations non cartographiées.
Houilles est située dans le cœur de l’agglomération
parisienne selon l’armature régionale, elle est donc
concernée par les orientations relatives à cette strate. A ce
titre, la commune doit démontrer la capacité d’accroitre
sa densité résidentielle de 17 % à l’horizon 2040.
Carte 1 : Maîtriser le développement urbain
Carte 2 : Développer l’indépendance
productive régionale
Carte 3 : Placer la nature au coeur du
développement régional
À l’horizon 2040, une extension de l’urbanisation de l’ordre
de 2 % de la superficie de l’espace urbanisé communal de
référence est possible pour chaque commune des polarités.
La commune est déjà urbanisée en totalité est n’est donc
pas concernée par cette orientation.
À l’horizon 2040, une extension de l’urbanisation de l’ordre
de 1% de la superficie de l’espace urbanisé communal de
référence est possible.
Houilles dispose d’une gare mais est déjà urbanisée en
totalité est n’est donc pas concernée par cette
orientation.
Dans les secteurs urbanisés, à l’intérieur des zones pouvant
présenter un risque d’inondation, il convient d’anticiper les
différents temps de la gestion du risque : la prévention
(adaptation du bâti, protection des réseaux, etc.) et la gestion
de crise (hébergement provisoire, accessibilité, maintien de
la fonctionnalité des réseaux d’importance vitale, etc.), pour
favoriser un retour à la normale dans les meilleurs délais.
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Les documents supra-communaux II.
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3. Le SCoT de la CABS
Le SCoT est l’outil de conception et de mise en œuvre
d’une planification stratégique intercommunale, à
l’échelle d’un large bassin de vie ou d’une aire urbaine.
A l’échelle de Houilles, les orientations du SCOT en
termes de renouvellement et d’évolution de la Boucle,
sur les plans économique, commercial et résidentiel sont
précisées ci-après.
Les objectifs d’utilisation du tissu urbain
La consommation d’espace déterminée par le SCoT tient
compte d’un objectif de près de 66 % des besoins à
trouver dans le tissu urbain existant, ce pourcentage
représentant 100 % dans plusieurs communes où n’est
possible aucune extension urbaine (Chatou, Croissy,
Houilles, Le Vésinet).
Cet objectif prend en compte le caractère des sites, et la
nécessité d’une diversité morphologique et typologique
de l’habitat.
Les objectifs d’intensité et de qualité urbaine
La perspective du SCoT est celle d’une production de
nouveaux logements tendant progressivement vers 75 %
de logements collectifs et groupés et 25 % de
constructions individuelles « pures », à l’échelle de
l’ensemble de la Boucle de la Seine.
Objectifs de diversité et de qualité résidentielle
L’objectif du SCOT est de faciliter l’accès à un logement de
qualité, pour les populations actuelles et pour les
nouveaux venus.
Cet objectif se traduira par un effort spécifique sur le
logement social, intermédiaire, ainsi que sur le logement
des publics spécifiques (jeunes, étudiants, personnes
âgées, personnes handicapées).
Objectifs de production de logement
Le SCoT identifie un objectif de production de 1 732
logements à l’horizon 2021.
D’après les données disponibles, environ 2000 logements
ont été autorisés entre 2013 et 2021 sur le territoire de
Houilles. La commune a donc respecté et remplit ses
objectifs.
Le développement de l’offre foncière économique
Les surfaces d’activités appartiennent à deux catégories :
Les parcs à vocation artisanale, destinés à recevoir les
activités qui, par leur surface ou leurs nuisances, ne
peuvent trouver place dans le tissu résidentiel, et qui
nécessitent des petits lots, dans le cadre d’une accessibilité
liée à des axes de proximité.
Les parcs d’activités, destinés à recevoir des activités
tertiaires ou artisanales, en création ou en extension de
parcs existants.
Le développement commercial et artisanal
Dans ce cadre, les communes mettront en œuvre une
stratégie globale pour le maintien et le développement des
commerces, incluant :
• La création d’aménagements spécifiques dans les
secteurs des centres à vocation commerciale tels que
l’aménagement d’espaces piétonniers, la création
d’espaces de sociabilité, d’équipements et d’espaces de
stationnement ; cette action est liée à celle de
l’aménagement des centre villes, voire à la création de
nouvelles centralités lorsque les centralités anciennes
ne permettent plus d’assurer le développement des
commerces et des services.
• La qualité urbaine, d’aménagement et architecturale
des commerces : les bâtiments commerciaux
présenteront un traitement architectural et des
modalités d’implantation s’appuyant sur le tissu
existant, avec, par exemple, des règles de recul
adaptées à la configuration urbaine et des parkings en
sous–sol ou situés à l’arrière des bâtiments.
• Un encouragement à la concentration et à la
polarisation du commerce de proximité, afin de
favoriser les effets d’entraînement, notamment autour
de la mise en œuvre de linéaires commerciaux dans les
centres villes et dans certains quartiers.
• identification des espaces dans lesquels la présence
d’un commerce important peut créer les conditions de
la venue d’autres établissements.
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INTRODUCTION
Les documents supra-communaux II.
8
Le SCoT de la CA Boucle de Seine n’a pas été révisé ou
maintenu dans les 6 ans après son approbation. D’après
l’article L.143-28 du Code de l’Urbanisme, « Six ans au plus
après la délibération portant approbation du schéma de
cohérence territoriale, la dernière délibération portant
révision complète de ce schéma, ou la délibération ayant
décidé son maintien en vigueur en application du présent
article, l'établissement public prévu à l'article L. 143-16
procède à une analyse des résultats de l'application du
schéma. ». Si cette analyse ne débouche sur aucune
délibération d’évolution du périmètre du SCoT avant sa
révision ou son maintien, le schéma est caduc.
Le SCoT a été approuvé il y a plus de 6 ans. Aucune
délibération n’a été prise ainsi le SCoT de la CA Boucle de
Seine est considéré caduc.
4. Le Plan Local de l’Habitat intercommunal (PLHi)
2016-2021
Le Plan Local de l’Habitat intercommunal (PLHi) 2016-
2021 vise un objectif de production de 1 111
logements/an à l’échelle de l’ancienne Agglomération
Boucles de Seine, soit 6 655 logements sur la durée du
PLHi.
Il a été approuvé le 12 octobre 2015 par le Comité
Régional de l’Hébergement et adopté par le conseil
communautaire le 28 octobre 2015.
Les enjeux du PLHi sont de :
• Renforcer la production de logements ;
• Mettre en œuvre une politique de stratégie
foncière ;
• Développer une offre de logements de petite taille ;
• Préserver un parc de logements de qualité ;
• Développer des stratégies de réponse aux besoins
spécifiques ;
• Assurer le suivi et la mise en œuvre du PLH.
Les 5 orientations du PLHi sont de :
1- Produire des logements adaptés au territoire
2- Renforcer l’intervention sur le parc existant
3- Assurer la gestion et l’amélioration du parc social
4- Apporter des solutions d’hébergement aux publics
spécifiques
5- Suivre et piloter le PLH
L’objectif 2016-2021 est quasiment
atteint. Entre 2016 et 2021, environ 1 300
logements ont été construits ou sont en
cours de construction.
Localisations préférentielles des commerces
Objectif de production de logement du PLHi
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Les documents supra-communaux II.
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5. Le Schéma régional de l’habitat et de l’hébergement
(SRHH) 2024-2030
Le SRHH est un document de planification stratégique qui
vise à faciliter la coordination des politiques d’habitat et
d’hébergement en Ile-de-France.
• SRHH : 1932 logements par an à l’échelle de la CASGBS
dont 1443 logements sociaux.
Houilles représente environ 3 % du territoire
intercommunal, environ 6% des espaces artificialisés et
environ 9,9 % de la population du territoire couvert par le
SRHH).
6. Le Plan de Déplacement Urbain de la région Île-de-
France
La Loi du 30 décembre 1996 sur l'air et l'utilisation
rationnelle de l'énergie (Loi LAURE), qui fixe comme
objectif la réduction de la circulation automobile par le
développement des modes de déplacements alternatifs,
rend obligatoire les plans de déplacements urbains (PDU)
dans les agglomérations de plus de 100 000 habitants.
Le PDUIF fixe les objectifs et le cadre de la politique de
mobilité des personnes et des biens pour l’ensemble des
modes de transport d’ici 2020. Ses actions à mettre en
œuvre sur la période 2010-2020 ont pour ambition de faire
évoluer l’usage des modes vers une mobilité plus durable.
Le PDUIF vise ainsi globalement :
une croissance de 20 % des déplacements en transports
collectifs,
une croissance de 10 % des déplacements en modes actifs
(marche et vélo). Au sein des modes actifs, le potentiel de
croissance du vélo est de plus grande ampleur que celui de
la marche,
une diminution de 2 % des déplacements en voiture et
deux-roues motorisés.
Le Plan Local d’Urbanisme de Houilles doit être
compatible avec les objectifs du PDUIF et les actions
ayant un caractère prescriptif qu’il définit (notamment en
matière de normes de stationnement).
7. Le Plan Local de Déplacements
Le Plan Local de Déplacements (PLD) de la Communauté
d’Agglomération de la Boucle de la Seine a été adopté par
délibération du Conseil communautaire du 13 mars 2014. Il
constitue une déclinaison à l’échelle du territoire de la
Communauté d’agglomération des objectifs du SDRIF.
Six enjeux ont été identifiés par le PLD :
• offrir une vraie place aux modes doux et aux transports
collectifs et toujours concevoir les déplacements en
termes d’intermodalité ;
• diminuer la pollution de l’air et le bruit pour préserver
la santé et la qualité de vie offerte par la boucle,
maintenir et développer l’attractivité sociale et
économique de la CCBS par la valorisation
environnementale ;
• utiliser le stationnement comme outil privilégiant les
modes alternatifs à la voiture ;
• rendre les déplacements équitables, assurer les
déplacements de toute la population dans toute
l’agglomération ;
• améliorer la sécurité des déplacements, agir sur les
aménagements, agir sur les comportements ;
• consolider l’identité communautaire de la Boucle :
intégrer de façon transversale à tous les enjeux la
notion de cohésion communautaire et de valorisation
identitaire
Le PLD décline un plan d’action permettant de répondre
aux neuf défis du SDRIF. Le PLU de Houilles doit être
compatible avec les objectifs et les mesures définies par le
PLD.
En cours de révision, le document a été arrêté le
27/03/2024.
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Les documents supra-communaux II.
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8. Le SRCE d’Île-de-France
Le Grenelle 2 met en place un nouvel outil, le Schéma
Régional de Cohérence Écologique (SRCE) dont l’objectif est
de freiner la perte de biodiversité par la reconstitution d’un
réseau écologique fonctionnel, rétablissant les continuités
territoriales. Il est élaboré conjointement par la Région et
l'État en association avec un comité régional Trame Verte et
Bleue (TVB).
Le SRCE est le volet régional de la trame verte et bleue. A ce
titre, il doit :
• Identifier les réservoirs de biodiversité, les corridors
écologiques et les obstacles à leur fonctionnement ;
• Identifier les enjeux régionaux de préservation et de
restauration des continuités écologiques, et définir les
priorités régionales à travers un plan d’action
stratégique ;
• Proposer les outils adaptés pour la mise en œuvre de ce
plan d’actions pour la préservation et la restauration
des continuités écologiques.
Ce document cadre doit être précisé localement. Les
documents locaux de planification doivent définir les
mesures permettant d'éviter, de réduire et, le cas échéant,
de compenser les atteintes aux continuités écologiques
signalées dans le SRCE.
Approuvé par délibération du Conseil régional du 26
septembre 2013, le SRCE d’Île-de-France a été adopté par
arrêté du préfet de la région d’Île-de-France, préfet de
Paris, le 21 octobre 2013.
Le territoire de Houilles ne comporte pratiquement aucun
espace naturel et aucun constituant des réservoirs de
biodiversité. Bien que situé au cœur de la boucle de
Montesson, la Seine étant un corridor écologique majeur, le
territoire communal lui-même est à l’écart des continuités
écologiques franciliennes.
La commune de Houilles n’a donc aucune obligation
spécifique de préservation de sites d’intérêt écologique, ni
de corridor. Pour autant, il reste important dans un
contexte urbain dense d’augmenter et diversifier la part
d’espaces verts naturels et de les connecter aux corridors
existants dans la boucle de Montesson.
9. Le SRCAE d'Île-de-France
Le Schéma Régional Climat Air Énergie (SRCAE) a été
instauré par la loi n°2010-788 du 12 juillet 2010 dite «
Grenelle 2 ». Il a pour objectif de définir les orientations et
les objectifs régionaux aux horizons 2020 et 2050 en
matière de réduction des émissions de gaz à effet de serre,
de maîtrise de la demande énergétique, de développement
des énergies renouvelables, de lutte contre la pollution
atmosphérique et d’adaptation au changement climatique.
Il comprend un volet spécifique : le Schéma Régional Éolien
(SRE). Le SRCAE est précisé localement par les PCET (Plan
Climat Énergie Territorial).
Le SRCAE d’Île-de-France a été approuvé par le Conseil
régional le 23 novembre 2012 et arrêté par le préfet de
région le 14 décembre. Il comporte 16 objectifs déclinés en
54 orientations. Les objectifs du SRCAE d’Île-de-France
auquel le PLU de Houilles peut contribuer sont :
• Améliorer l’efficacité énergétique de l’enveloppe des
bâtiments et des systèmes énergétiques ;
• Favoriser le développement des énergies renouvelables
intégrées au bâtiment ;
• Encourager les alternatives à l’utilisation des modes
individuels motorisés ;
• Favoriser le choix et l’usage de véhicules adaptés aux
besoins et respectueux de l’environnement ;
• Promouvoir aux différentes échelles de territoire un
développement urbain économe en énergie et
respectueux de la qualité de l’air ;
• Améliorer la qualité de l’air pour la santé des
Franciliens ;
• Accroitre la résilience du territoire francilien aux effets
du changement climatique.
Objectifs de restauration
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10. Le SDAGE du bassin de la Seine et des cours d’eau
côtiers normands
La Loi sur l'Eau du 3 janvier 1992 reprise dans la loi sur l’eau
et les milieux aquatiques (LEMA) du 30 décembre 2006
affirme la nécessité d’une « gestion équilibrée » de l'eau et
institue le Schéma Directeur d'Aménagement et de Gestion
des Eaux (SDAGE) qui fixe sur chaque grand bassin
hydrographique, les orientations fondamentales de cette
gestion.
Le SDAGE 2022-2027 a été approuvé en mars 2022. Son
programme de mesures s’organise en 4 orientations
fondamentales :
Protection des milieux aquatiques et humides :
Orientation fondamentale 1 – Pour un territoire vivant et
résilient : des rivières fonctionnelles, des milieux humides
préservés et une biodiversité en lien avec l’eau restaurée ;
Pollutions diffuses :
Orientation fondamentale 2 – Réduire les pollutions
diffuses en particulier sur les aires de captages
d’alimentation en eau potable ;
Pressions ponctuelles : Orientation fondamentale 3 – Pour
un territoire sain : réduire les pollutions ponctuelles ; 1 200
75%
Gestion de la ressource en eau :
Orientation fondamentale 4 – Assurer la résilience des
territoires et une gestion équilibrée de la ressource en eau
face aux enjeux du changement climatique. Par ailleurs, le
lien avec le SDAGE est précisé en mentionnant les numéros
des orientations (O) du SDAGE concernées par le thème.
Pour le PDM 2022-2027, 6 grands domaines thématiques
regroupent l’ensemble des mesures envisagées sur les
masses d’eau : les milieux aquatiques (MIA), l’agriculture
(AGR), l’assainissement (ASS), l’industrie/l’artisanat (IND),
la ressource en eau (RES) et la gouvernance/connaissance
(GOU). Une masse d’eau en risque de non-atteinte du bon
état se voit attribuer une ou plusieurs mesures d’un ou
plusieurs domaines. Les masses d’eau concernées par une
mesure relevant du domaine « milieux aquatiques » sont les
plus nombreuses (75%). Elles sont suivies par celles
concernées par le domaine « agriculture » (57%) puis le
domaine « assainissement » (30%) (cf. figure 2 : nombre de
masses d’eau concernées par un domaine). Le détail du
référentiel des mesures et des domaines est fourni en
annexe 2 (OSMOSE). Cette répartition est à l’image des
résultats de l’évaluation du risque de non-atteinte des
objectifs environnementaux inscrits dans le cadre de l’état
des lieux 2019.
11. PCAET
Voir analyse dans la partie 3 : « Etat Initial de
l’Environnement ».
INTRODUCTION
Les documents supra-communaux II.
11
Composantes
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Les documents supra-communaux II.
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11. Le schéma départemental d’accueil et d’habitat des
gens du voyage
La loi relative à l’accueil et à l’habitat des gens du voyage
du 5 juillet 2000 a renforcé les dispositions relatives au
schéma départemental et aux obligations des communes.
Le schéma départemental d’accueil et d’habitat des gens
du voyage a été adopté par arrêté préfectoral le 26 juillet
2013. Il impose uniquement des obligations en matière
d’aires d’accueil et de grands passages pour les communes
de plus de 5 000 habitants.
En matière d’aire d’accueil, la commune de Houilles doit
réaliser 3 places. Elle dépend de la Communauté
d’Agglomération des Boucles de Seine qui avait pris la
compétence pour la réalisation et l’aménagement des
aires d’accueil pour les gens du voyage.
En matière de grand passage, le schéma prévoit la
réalisation d’au moins deux aires de grands passages sur le
département, une au nord et l’autre au sud. La CASGBS et
la commune de Houilles doivent participer ensemble à la
réalisation de l’aire située au nord du département.
Enfin, le schéma en vigueur aborde la sédentarisation,
thématique importante sur le département des Yvelines,
qui doit être prise en compte par chaque commune lors de
l’élaboration de leur document d’urbanisme.
Les schémas accueil des gens du voyage des Yvelines et
du Val d’Oise 2013-2019 prévoyaient pour la CASGBS une
obligation de 114 places en aire d’accueil. Ont été
réalisées 94 places en aire d’accueil (42 à Saint-Germain-
en-Laye, 18 à Montesson, 34 à Bezons) et 20 places en
terrain familial, soit 114 places en tout.
La CA reste dans l’attente du renouvellement du schéma
des Yvelines, le travail entamé en 2019 n’a jamais été
arrêté par l’Etat.
Les préconisations du projet de schéma des Yvelines
étaient pour la CASGBS :
• Pas de nouvelle prescription d’aire d’accueil
• Construction de 6 nouveaux terrains familiaux, le
projet sera lancé quand le schéma sera validé et arrêté
• Participation à la construction et à la gestion de l’aire
de grand passage dont la CUGPS&O est Maitre
d’ouvrage, la convention financière est signée depuis
2021.
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PARTIE 1.
Diagnostic territorial
14
Sommaire
I. L’évolution urbaine 15
II. L’analyse urbaine 28
III. Le diagnostic foncier 43
IV. Le fonctionnement urbain 48
1. L’histoire du développement urbain de Houilles 15 2. Etat actuel de l’occupation des sols (MOS 2017) 25 3. L’évolution de l’occupation des sols au cours des 10-15 dernières années 26
1. Les formes urbaines présentes sur le territoire communal 28 2. Le patrimoine communal 38
1. La hauteur du bâti 43 2. La taille des parcelles 42 3. L’emprise au sol 43 4. Les potentiels de densification 46
1. L’armature urbaine 48 2. Les entrées de ville 49 3. Les coupures urbaines 51 4. Les parcs, jardins et espaces publics 52 5. Les déplacements 56 6. Les équipements 68
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PARTIE 1.
Diagnostic territorial
L’évolution urbaine I.
I.1. L’histoire du développement de Houilles
Les premières traces d’habitat identifiées sur le territoire
de la commune de Houilles remontent aux Vème et VIème
siècles, elles ont été retrouvées dans le quartier du
Tonkin.
En 846, la ville aurait été pillée par des Vikings, les
massacres perpétrés auraient donné son nom au lieu-dit
du Matray. Une croix en commémore le souvenir rue
Camille Pelletan.
HOUILLES JUSQU’AU XIXème
a. La paroisse de Houilles
Houilles fut érigée en paroisse au XIIème siècle et mise
sous la protection de Saint Nicolas, d’où le nom de l’église
Saint-Nicolas.
Celle-ci a connu d’importantes modifications au cours des
siècles. Elle subit de nombreuses dégradations lors des
guerres de religion et fut en grande partie reconstruite au
XVIème siècle. Il reste aujourd’hui quelques vestiges de
l’édifice primitif.
La restauration de la fin du XIXème siècle a été exécutée
sous la direction de l'architecte Dufresne.
b. Les fortifications
Afin de faire face aux invasions et pillages qui eurent lieu
pendant les guerres de religion, des murailles furent
construites autour de la cité au début du XVIIème siècle.
Elles n’empêchèrent pas toutefois les Huguenots d’entrer
dans la ville et de piller les villageois et l’église. L’actuel
tracé des rues de Metz et de Strasbourg correspond à
l’ancien chemin de ronde.
L’accès de la cité était fermé par quatre portes fortifiées
surmontées de tourelles, celles de Paris, Pontoise, Saint-
Germain et Saint-Nicolas. On trouve encore quelques
vestiges des portes et des murs d’enceinte au XIXème
siècle, qui ont ensuite disparu.
A cette époque, le village correspondait à une aire
délimitée :
▪ au nord, par l’actuelle rue de Strasbourg ;
▪ à l’est, par les rues de Bel-Air et des Ecoles ;
▪ au sud par les rues de la Marne et Gabriel
Péri ;
▪ à l’ouest par la rue de Metz.
La paroisse Saint-Nicolas
15
Environs de Paris, par L’Abbé De La Grive (1740)
Source
photo
: Google
street
view
2021
Source
: Gallica
– Bibliothèque
Nationale
de
France
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PARTIE 1.
Diagnostic territorial
L’évolution urbaine I.
I.1. L’histoire du développement de Houilles
c. Un village rural, à l’écart, au cœur de la plaine
agricole
La plaine de Houilles, qui était sur les domaines royaux
de Saint-Germain-en-Laye était un terrain de chasse
royale, d’Henri III à Louis XIV. Il était d’ailleurs interdit
de clôturer les parcelles pour permettre aux chasseurs
de passer jusqu’à la fin du XVIIIème siècle où l’assemblée
constituante abolit le droit de chasse et autorisa la
clôture des champs.
Au 18ème siècle, et jusqu’au milieu du 19ème, Houilles
reste un petit village qui a conservé sa forme compacte
originelle et qui reste à l’écart au sud de la route de
Maisons, grande allée cavalière qui traverse la boucle
en direction du château de Maisons Lafitte.
16
Carte des chasses du Roi (1785)
Carte de Cassini ( 1736)
source : Géoportail
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PARTIE 1.
Diagnostic territorial
L’évolution urbaine I.
I.1. L’histoire du développement de Houilles
d. La vie rurale
Le petit village de Houilles, était essentiellement tourné
vers l’agriculture. Sa longue tradition rurale était
également basée sur des cultures spécialisées qui
remplacèrent les anciennes exploitations de carrières.
L’exploitation des carrières fut florissante pendant des
siècles. Ainsi, par exemple, les pierres extraites des
carrières de Houilles furent utilisées pour construire la
basilique de Saint-Denis au XIIème siècle.
Au fur et à mesure de l’abandon des carrières, ces
dernières furent réaménagées en caves pour permettre
la culture des champignons de Paris. Nécessitant peu
de modifications de nombreux agriculteurs ou anciens
employés des carrières se convertirent en
champignonnistes. Cette nouvelle culture devint une
des activités les plus importantes de la région.
La culture de la vigne était également une activité
importante. En 1780, 75 hectares, soit 1/6 de son
territoire, étaient cultivés en vignes, qui produisaient un
vin blanc, dit vin d’Argenteuil vendu dans les environs
de Paris.
Les activités agricoles (fin XIXème siècle)
17
La gare de Houilles (Début XIXème)
LE DEVELOPPEMENT DE HOUILLES AU XIXÈME
a. L’arrivée du chemin de fer
En 1840, Louis-Philippe signe l’ordonnance royale
autorisant l’établissement d’un chemin de fer entre
Paris et Rouen, qui fut construit entre 1841 et 1843.
Ainsi, au printemps 1841, environ 5 000 ouvriers
anglais et irlandais vinrent pour construire la voie
ferrée en complément des 5 000 ouvriers français.
La station ouverte à Houilles en 1843, fut fermée peu
de temps après, faute de voyageurs. Les ovillois
devaient donc aller à Maisons-Laffitte pour prendre le
train. Cette situation était fort préjudiciable à la
population, qui comptait déjà environ 1 150 habitants.
Le conseil municipal de l’époque a pris de nombreuses
délibérations pour obtenir la réouverture de la gare,
qui ne le sera que 26 ans plus tard, en juin 1869.
A partir de ce moment, avec l’arrivée du chemin de fer
en liaison directe avec Paris, Houilles va basculer peu à
peu du monde rural au monde urbain.
3 Les informations concernant le chemin de fer
proviennent d’un ouvrage de Virginie Maréchal paru
dans la Revue d’Histoire des Chemins de Fer
Sources : Données commune
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PARTIE 1.
Diagnostic territorial
L’évolution urbaine I.
I.1. L’histoire du développement de Houilles
b. Le développement de la ville
Suite à l’arrivée du chemin de fer, la ville de Houilles
connait un essor démographique et passe de 1 185
habitants pour 299 maisons en 1851, à 2 771 et 580
maisons en 1896.
Cette croissance démographique importante qui a
commencé dans la deuxième moitié du XIXème siècle,
s'est accompagnée d'une demande accrue de
logements. Le prix de la terre a augmenté et certains
agriculteurs ont choisi de vendre leurs exploitations.
Houilles connaît alors une mutation sociologique
importante, les agriculteurs laissant la place aux
employés et aux ouvriers. La révolution industrielle
entraîne une modernisation de la ville :
▪ à partir de 1869, les rues sont éclairées au pétrole
pendant l'hiver ;
▪ en 1875, le village est relié au réseau de l'eau
potable et courante, et en 1877, au réseau du gaz ;
▪ en 1886 débute la construction du premier égout
qui remplace les anciens fossés d'écoulement, suite
aux drainages difficiles des terrains.
L'urbanisation de la ville commence vers le sud, avec en
1880, une opération d'aménagement qui prend place
sur l’emprise de l’ancien lotissement du Parc du
Château qui comprenait un vaste parc, détruit dans les
années 1820. Ce nouveau lotissement s’implante entre
les rues de Paris (actuelle rue Gabriel Péri) et du
Maréchal Foch bien que certaines maisons soient
antérieures.
L’urbanisation se poursuit dans les années 1890, au sud
de cette zone ainsi que sur une autre partie du parc,
près des anciennes limites de la ville entre la rue de
Strasbourg et la rue Hoche, et au-delà du boulevard
Jean-Jaurès, sur les terrains des quartiers de la Pâture
(quartier du Tonkin).
A la fin du 19ème siècle, le village de Houilles s’est
agrandi en gardant une forme assez compacte,
développée en périphérie du noyau d’origine.
L’urbanisation a cependant atteint la route de Maisons
et des constructions ont été édifiées de part et d’autre
de celle-ci.
Encore aujourd’hui, des ensembles bâtis de l’époque et
plus généralement les traces du village de cette époque
marquent une séquence importante dans les formes
urbaines du parcours de la RD 308 en traversée de la
boucle.
Rue de Paris, Houilles
18
Quartier du Tonkin
Vue générale de la Ville
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PARTIE 1.
Diagnostic territorial
L’évolution urbaine I.
I.1. L’histoire du développement de Houilles
La Ville de Houille en 1906
19
Au début du XXème siècle, la ville connaît un essor
démographique important, la population ovilloise triple
en 20 ans, entre 1900 et 1920. Elle sera presque
multipliée par deux dix ans après, entre 1920 et 1930. Le
paysage économique se modifie également : si l'industrie
reste très peu présente, le commerce se développe
parallèlement à la croissance démographique.
Plusieurs opérations immobilières sont réalisées afin de
répondre à cet afflux de population. En 1901, une société
d'épargne nommée "Chacun sa part", construit plusieurs
opérations au nord de la ville. Deux autres lotissements
sont réalisés au nord, celui des Belles-Vues et au sud celui
du Tonkin.
L’urbanisation de la ville se développe autour de la gare.
La majorité de la population travaille à Paris et emprunte
les transports en commun.
La gare tout d'abord si contestée devient le cœur de la
ville. Toutefois, un problème d'accès au quai se pose pour
toute une partie de la population (Ovillois et Carillons).
En 1902, une passerelle est installée mais ne satisfait
personne, la ville décide alors de construire une
deuxième passerelle en 1912 pour répondre aux souhaits
des voyageurs (une passerelle unique sera réalisée en
1964). En 1923, un projet d'amélioration d'accès à la gare
propose la construction d'un souterrain qui ne sera
concrétisé qu'en 1983, après soixante ans de coupure du
territoire communal par le chemin de fer.
ANNÉE 1851 1886 1896 1901 1911 1921 1931
POPULATION
ESTIMÉE
1 185 1 961 2 271 3 691 7 092 10 237 19 079
Evolution de la population entre le XIXème et le XXème siècle
L’essor démographique du premier tiers du XXème
siècle
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PARTIE 1.
Diagnostic territorial
L’évolution urbaine I.
I.1. L’histoire du développement de Houilles
20
Houilles devient, dans les années 1920, une ville
essentiellement résidentielle, comme d'autres
communes de la périphérie de Paris, via le
développement massif de maisons pavillonnaires.
Vers 1930, plusieurs ensembles d’immeubles collectifs
sont réalisés : ceux du groupe Velter et les HBM de
l'architecte Henri Pacon.
Ainsi, la ville de Houilles a beaucoup évolué dans la
première moitié du XXème siècle. A la veille de la
seconde guerre mondiale, le monde rural a disparu de
la commune : les cultivateurs qui étaient 280 en 1891,
ne sont plus que 13 en 1940. De même, les terres
cultivées qui représentaient 55% du territoire
communal en 1911, ne représentent plus que 6% du
territoire en 1940.
Le vieux bourg conserve encore le visage d'un village
rural où vivent les agriculteurs et les vieilles familles
ovilloises, mais le reste du territoire a subi une
« urbanisation champignon » engendrée par
l'augmentation constante de la population.
Immeuble HBM
Vue de la ville depuis le clocher Rue de Saint-Germain
Sources : Données commune
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PARTIE 1.
Diagnostic territorial
L’évolution urbaine I.
I.1. L’histoire du développement de Houilles
21
La ville de Houilles en 1930
En 1930, la ville est déjà presque totalement
constituée, du moins pour ce qui concerne son
ossature viaire qui est la même qu’aujourd’hui.
La ville compte alors 2/3 du nombre d’habitants
d’aujourd’hui et l’urbanisation s’est développée
sur toute la surface de la commune. C’est dans
les quartiers les plus à l’écart du centre que la
densité pavillonnaire est bien plus faible
qu’aujourd’hui.
Un lent développement jusqu’à la fin des
années 1950
De la veille de la seconde guerre mondiale
jusqu'aux années 1950, la ville connaît une lente
croissance sur 23 ans, entre 1931 et 1954, la
population ne croit que de moins de 1% (0,81%)
chaque année.
La comparaison du plan de 1959 avec celui de
1931 montre une urbanisation très équivalente
dans son étendue.
Leur différent mode graphique montre
cependant une évolution intéressante dans la
représentation de la ville :
▪ la carte de 1931 présente un noyau plus
dense qui correspond à l’aire urbaine du
début du siècle entourée d’un tissu aéré
pavillonnaire ;
▪ la carte de 1959 présente un tissu homogène
avec quelques pôles de densité au cœur de
l’ancien village, le long des rues Gabriel Péri
et Henri Barbusse.
ANNÉE 1931 1936 1946 1954 1962
POPULATION
ESTIMÉE
19 078 19 799 20 610 22 974 26 370
Evolution de la population
des années 1930 aux années 1960
La ville de Houilles en 1959
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PARTIE 1.
Diagnostic territorial
L’évolution urbaine I.
I.1. L’histoire du développement de Houilles
22
La poursuite du développement dans les années 1960 et
1970
Evolution de la population entre 1962 et 1975
La croissance urbaine est significative dans les années 1960
et 1970, même si la population ne croit que d’un peu plus
de 1% chaque année, + 1,09% par an de 1962 à 1975.
Le plan de 1973 présente une urbanisation plus dense que
celui de 1959. La commune est également un peu plus
étendue et les espaces naturels ou agricoles se découpent
de façon plus nette par rapport à la ville.
A partir des années 1960, l’urbanisation de Houilles
reprend avec la réalisation de plusieurs ensembles
collectifs puis la rénovation du centre-ville par le biais de
plusieurs Zones d’Aménagement Concerté (ZAC).
Dans les années 1960-1970, plus de 700 logements
collectifs ont été réalisés sur le territoire communal, avec :
• Au milieu des années 1960, trois grandes résidences
d'immeubles collectifs sont réalisées à l’ouest de la
commune : "Edison", "Victor Hugo" et "Concorde". Ces
ensembles sont implantés à proximité de la voie ferrée
sur des terrains cultivés et un parcellaire en lanières
issu des divisions des terres agricoles.
• Au début des années 1970, trois autres résidences
collectives sont construites dans l’ouest de la
commune sur le même modèle : "Condorcet I et II" et
"Chanzy".
La résidence des "Fossettes", au milieu des années 1970,
au nord de la RD 308, est caractéristique de l'urbanisation
de cette époque avec un ensemble d'habitat collectif en
barres.
Une partie de la zone industrielle de la Vaudoire, située
rue Chanzy, sera transformée à cette période, en cité de
transit pour l'accueil de populations défavorisées.
ANNÉE 1962 1968 1975
POPULATION
ESTIMÉE
26 370 29 338 30 345
La ville de Houilles en 1973
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La ville a connu des évolutions importantes sous forme
de renouvellement urbain ces dernières décennies. Celui-
ci a assez fortement modifié l’image urbaine du centre-
ville avec l’édification de logements collectifs, en
particulier dans le cadre de Zones d’Aménagement
Concerté (ZAC).
Ainsi, bien que la population ovilloise n’ait que peu
augmenté entre 1982 (29 537 habitants) et 2006 (30 835
habitants), le parc a augmenté de 1 700 logements.
Au début des années 1970, l'Etat lance une procédure de
ZAC pour rénover une grande partie du centre ancien. Les
premières études projettent la création de quatre ZAC,
couvrant plus de 23 hectares. L'ensemble de ce projet
prévoit l'accueil de plus de 50.000 habitants avec
l'aménagement d'une voie d'une emprise de 24 mètres
traversant le cœur de la ville.
En raison de ce programme de constructions démesuré
par rapport aux capacités d'accueil de la commune, seule
une des zones d’aménagement concerté est maintenue.
La ZAC du centre-ville
La "ZAC 1", d'une superficie de 7 hectares, est alors
réalisée en deux tranches et va permettre la création de
plus de 1.080 logements, réalisés sous la forme de grands
ensembles collectifs en rupture avec le vieux bourg rural.
En accompagnement de cette importante opération
d'aménagement, une réhabilitation de la partie ancienne
du centre-ville est prévue (autour de l'église, des rues
Camille Pelletan et Blaise Pascal), dans le cadre de la
législation sur la résorption de l'habitat insalubre.
ZAC 1, rue Marceau – Espace Ville 2021
Au début des années 1990, deux opérations d'urbanisme
ont été lancées dans le centre-ville : la "ZAC Gare" et la
"ZAC Eglise".
▪ La "ZAC Gare", créée en 1989 et supprimée en 2010,
au sud de l'avenue Charles de Gaulle, sur environ 7
hectares a permis la réalisation d’environ 640
logements, de bureaux et de locaux d’activités.
▪ La "ZAC Eglise", lancée en 1990 sur 6,5 hectares pour
permettre la résorption de l'habitat insalubre a
permis la construction de près de 700 logements.
ZAC Eglise, Chemin des écoliers – Espace Ville 2021
PARTIE 1.
Diagnostic territorial
L’évolution urbaine I.
I.1. L’histoire du développement de Houilles
23
Le renouvellement urbain
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Diagnostic territorial
L’évolution urbaine I.
I.1. L’histoire du développement de Houilles
Synthèse de l’évolution urbaine de Houilles de 1820 à aujourd’hui
Avant 1820
1820 - 1909
1909 - 1959
1959 - 1973
1973 - Aujourd’hui
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PARTIE 1.
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L’évolution urbaine I.
I.2. Etat actuel de l’occupation du sol
L’occupation du sol (MOS 2017)
Le MOS (Mode d'occupation du sol) est l'inventaire
numérique de l'occupation du sol de l'Île de France.
Réalisé par l’Institut Paris Région, à partir de photos
aériennes, le MOS distingue les espaces naturels,
agricoles et forestiers mais aussi les espaces urbains.
Toutefois, la technique de la photo interprétation peut
donner lieu à quelques approximations dans
l’identification de certains bâtiments. Une analyse
urbaine a été réalisée dans le cadre du diagnostic pour
distinguer plus finement les formes urbaines.
Le territoire de Houilles compte près de 448 hectares
artificialisés en totalité.
Les zones à vocation d’habitat couvrent plus de 77 % du
territoire, dont 68 % d’habitat individuel.
Les espaces ouverts artificialisés (les parcs et jardins
publics) représentent 7 % de la superficie de Houilles.
La superficie des zones d’activités est de 5 % et celle des
équipements (sport, enseignement, loisirs, santé) de 4 %.
MOS 2017 – Institut Paris Région
Espaces
ouverts
articialisés
7%
Habitat individuel
68%
Habitat
collectif
9% Activités
5%
Equipements
4%
Transports
6%
OCCUPATION DU SOL EN 2017
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Diagnostic territorial
L’évolution urbaine I.
I.2. Evolution urbaine entre 2012 et 2017
MOS 2017 – Institut Paris Région
Le tableau ci-dessous illustre l’évolution des types
d’occupation du sol entre 2012 et 2017.
Durant cette période, les évolutions sont mineures et se
caractérisent par une mutation des espaces urbains
existants où deux phénomènes se distinguent. D’une
part, l’apparition de nouvelles superficies affectées à de
l’habitat collectif (0,9 ha), à des équipements (0,48 ha),
aux transports (0,66), et à des chantiers (1,66 ha) ; et
d’autre part, la disparition de superficies affectées aux
espaces ouverts artificialisés (-1,27 ha), à l’habitat
individuel (-0,81 ha) et aux zones d’activités (-1,62 ha).
Le bilan de ces opérations représente une reconversion
de 3,7 hectares, dont 1,27 a été urbanisé.
La plus importante évolution concerne les carrières,
décharges et chantiers qui progressent de 1,66 hectare
par rapport à 2012.
L’évolution de l’occupation du sol entre 2012 et 2017
traduit une dynamique de densification du territoire
communal dans la mesure où le bilan des espaces
ouverts artificialisés et de l’habitat individuel diminue
tandis que les espaces alloués à l’habitat collectif et aux
chantiers progressent.
Depuis 2017, cette tendance se poursuit à travers la
réalisation de nombreuses opérations au sein du tissu
urbain existant.
Le suivi de la production de logements montre que plus
de la moitié des opérations réalisées depuis 2017
comprenaient plus de trente logements.
Parmi ces opérations, deux comprenaient plus de 100
logements, elles ont été développées sur des zones
identifiées comme accueillant des activités.
La construction de maisons représente une minorité du
type d’habitat neuf bâti depuis 2017.
La Ville de Houilles étant urbanisée en totalité, la
consommation d’espaces agricoles, naturels et forestiers
est nulle sur la période 2012-2017.
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PARTIE 2.
Diagnostic socio-économique
27
Carte de spatialisation des différentes typologies d’habitat en 2017
Source : Mode d’occupation du sol
– Institut Paris Région
Les quartiers d’habitat de Houilles sont illustrés en
orange sur la carte ci-dessus selon leur typologie. Les îlots
à dominante d’habitat individuel sont identifiés en
orange clair et ceux à dominante d’habitat collectif en
orange foncé.
Les secteurs d’habitat individuel, qui représentent
44,6% des logements de Houilles couvrent une surface
de 305,5 hectares soit 68% du territoire de la commune.
L’habitat collectif représente 56,4% des logements de
Houilles et couvre une superficie de 40,5 hectares, soit
9% du territoire communal. Les ilots d’habitat collectif
sont majoritairement concentrés autour du cœur
historique de Houilles et de façon plus sporadique autour
de la gare SNCF.
Quelques ilots plus denses sont également observables
ponctuellement au sein du tissu urbain pavillonnaire sous
la forme de grands ensembles, notamment dans les
quartiers de la « Main de fer », du « Réveil-Matin » et
« quartier des Blanches ».
Entre 2012 et 2017, la surface occupée par l’habitat
collectif a progressé de 0,9 hectare, principalement au
détriment de secteurs d’habitat individuel en diminution
de 0,8% sur la même période.
L’évolution urbaine I.
I.3. Evolution des typologies de l’habitat
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PARTIE 1.
Diagnostic territorial
L’analyse urbaine II.
II.1. Les formes urbaines présentes sur le territoire communal
Généralités sur les formes urbaines du territoire
La commune est majoritairement occupée par un tissu
pavillonnaire, qu’il soit hétérogène ou sous forme de
lotissements, ou qu’il soit continu ou non. Le centre-
ville se distingue au centre de la commune par un tissu
beaucoup plus hétérogène, composé d’immeubles
collectifs plus ou moins hauts, ainsi que d’équipements.
Quelques bâtis de faubourg le long de la RD 308
témoignent du passé de Houilles.
La présence de la gare constitue une continuité de
typologie bâtie avec le centre-ville.
Le tissu urbain est également marqué par de grandes
emprises d’activités sur le territoire, notamment au
Nord dans le quartier de la Vaudoire et au Sud, dans le
quartier des Pierrats, en proximité immédiate de
Bezons.
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Habitat individuel spontané
Quartier organisé
Maisons groupées
Quartiers pavillonnaires historiques
Tissu ancien de centre-ville et de faubourg
Collectifs de type « grands ensembles »
Résidences d’habitat collectif
Tissu d’activités économiques
Équipements publics
Carrières-sur-
Seine
Bezons
Bezons
Sartrouville
Sartrouville
Carrières-sur-
Seine
Le territoire communal est en quasi-totalité urbanisé, et s’insère parfaitement en continuité des communes voisines qui le sont également. Seule la limite Sud-Ouest du territoire vient rompre, avec le secteur du Centre de commande stratégique de la Marine à Carrières-sur-Seine, dont l’entrée se situe sur le territoire de Houilles.
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PARTIE 1.
Diagnostic territorial
L’analyse urbaine II.
II.1. Les formes urbaines présentes sur le territoire communal
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• Habitat individuel spontané
L’habitat individuel spontané constitue le tissu
majoritaire du territoire de Houilles. Si on le retrouve
globalement sur tout le territoire, on note une
prédominance dans la partie Nord-Est et une présence
très ponctuelle dans le centre-ville.
L’hétérogénéité de ce tissu provient de son
échelonnage dans le temps : les premiers pavillons
datent de la fin du XIXème, les autres sont construits
spontanément les décennies suivantes, au gré des
opportunités foncières, jusqu’à aujourd’hui.
Caractéristiques du tissu
Le parcellaire y est irrégulier. Il est constitué de terrains
de tailles et de formes différentes, ce qui s'explique par
les nombreux remembrements dont il a fait l’objet. Il
n’est pas rare de constater la construction de maisons
en deuxième ou troisième rideau, notamment sur des
parcelles en forme de lanières.
L’implantation des bâtiments est également variable. Si
l’alignement par rapport à la rue se fait rare, la distance
de retrait est variable, tout comme l’implantation en
limites séparatives.
L’emprise au sol varie en fonction des secteurs et de la
taille des parcelles, mais une large part du terrain est
généralement consacrée aux espaces de jardin, espaces
qui tendent à diminuer au profit de terrasses ou autres
surfaces imperméabilisées.
Les constructions ont des gabarits et des styles
architecturaux très hétérogènes, liés à leur période de
construction. Toutefois, les hauteurs de ces maisons ne
dépassent que ponctuellement le R+2.
Au-delà de leur vocation d’habitat, les quartiers
pavillonnaires marquent le cadre de vie et participent
aux continuités vertes du territoire.
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II.1. Les formes urbaines présentes sur le territoire communal
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• Habitat individuel organisé
A l’exception du quartier du Tonkin, caractéristique de
cette forme urbaine, l’habitat individuel organisé est
davantage présent dans la partie Ouest du territoire et
notamment dans le quartier du Réveil-Matin. Cette
forme urbaine s’est développée de manière ponctuelle
sur le territoire, à partir du XIXème siècle. Il s’agit
d’opérations d’ensemble, concertées en matière
d’aménagement, qui s’intègrent au sein de quartiers
pavillonnaires.
Caractéristiques du tissu
Ce tissu concerne des ilots ou quartiers entiers, ce qui
contribue à créer une ambiance urbaine particulière,
caractérisée par une forte homogénéité dans la forme,
l’implantation et l’âge des constructions.
En termes de parcellaire, le découpage foncier est très
régulier, offrant ainsi des parcelles de même taille au
sein d’un ensemble et généralement d’une géométrie
simple.
L’harmonie de ces quartiers tient également de la
régularité de l’implantation des constructions, qu’elle
soit à l’alignement ou en retrait, et de leurs gabarits
relativement similaires.
De plus, ces ensembles étant issus d’une même époque
de construction, ils présentent de fait des similitudes en
termes architecturaux.
Ces quartiers ont fait l’objet de règles de protection au
fil des années. Elles ont permis d’éviter des divisions
parcellaires et constructions en second rideau,
protégeant ainsi les espaces de jardin qui constituent
aujourd’hui une grande partie de la trame verte du
territoire.
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• Quartiers pavillonnaires historiques
Le tissu pavillonnaire historique est essentiellement
présent à proximité immédiate du centre-ville dans
deux secteurs distincts. Le premier est situé à l’est de la
gare et au nord du boulevard Jean Jaurès. Le second est
situé au nord-ouest du centre-ville et formé par les rues
de Metz, Strasbourg et Gallieni. Ce dernier secteur
correspond au périmètre des anciennes fortifications de
Houilles que l’on retrouve sur la carte de l’Abbé de
Grive (18e siècle).
Caractéristiques du tissu
La date de construction des bâtiments présents dans ces
secteurs sont comprises entre la fin du 19ème siècle et le
début du 20ème siècle et sont donc postérieures aux
fortifications précédemment mentionnées mais la
trame viaire actuelle s’inspire en grande partie de ce
tissu historique.
Actuellement, ces deux secteurs sont identifiables par
des parcelles relativement grandes, de forme
rectangulaire mais irrégulières et sont occupées en
position centrale par un pavillon, souvent individuel.
Les rues sont étroites et dotée d’alignements d’arbres
des deux côtés de la voie.
Les bâtiments y suivent un alignement des façades
assez régulier en respectant une marge de recul privée
et clôturée. La hauteur des constructions y est assez
hétérogène mais en moyenne plus élevée que dans les
autres quartiers pavillonnaires de Houilles.
Cette hétérogénéité du bâti est notamment marquée
par la présence ponctuelle d’immeubles de rapport au
sein du tissu pavillonnaire.
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• Habitat individuel groupé
Ce tissu, présent de manière très ponctuelle sur le
territoire, résulte de divisions parcellaires ou non selon
le cas. Il a évolué au fil des opportunités foncières
réalisées au coup par coup, et ne répond donc pas à une
logique particulière d’implantation.
Caractéristiques du tissu
À l’échelle du territoire ovillois, les opérations d’habitat
groupé se font à l’échelle de quelques parcelles.
Le parcellaire y est très régulier et résulte d’un
découpage foncier généralement équitable entre
chaque lot, et rectiligne.
L’implantation (à l’alignement, en retrait, mitoyenne ou
non) diffère en fonction des opérations, mais est
identique pour chaque construction, contribuant à
l’harmonie de ces quartiers.
De la même manière, les constructions répondent à une
même identité architecturale au sein d’une même
opération, voire sont identiques ou symétriques.
Cette catégorie comprend également les configurations
de type maisons en bande (mitoyenneté et accolement
bâti sur les deux limites latérales) ou maisons jumelles
(mitoyenneté et accolement bâti sur une limite
latérale).
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• Tissu ancien de centre-ville et de
faubourg
Le tissu ancien est hérité du village construit au XIXème
siècle, principalement aux abords de la rue Gabriel Péri,
ainsi que le long des deux grands axes que sont la RD
308 et la RD 311, sous la forme de tissu de faubourg.
Des traces plus ponctuelles de tissu ancien se
retrouvent au sein du tissu pavillonnaire actuel.
Caractéristiques du tissu
Le parcellaire irrégulier témoigne de la construction
progressive du tissu actuel, par divisions de grandes
emprises, par fusions parcellaires et par remaniements
successifs. La pression foncière y est généralement
importante et les parcelles sont de fait petites, étroites
et optimisées, par le biais de cœurs d’îlots investis par
une alternance de cours et de constructions.
Les bâtiments ne suivent pas de règles d’implantation
précises : ils sont aussi bien alignés à la rue qu’en retrait
de celle-ci formant un tissu imbriqué. L’irrégularité est
également de mise en termes de hauteur, compilant
des R+1 et des hauteurs atteignant le R+5 par endroits,
et concourt au visuel hétérogène et dynamique de ces
quartiers.
L’occupation y est très mixte. De nombreux commerces
peuvent être présents en rez-de-chaussée.
En termes d’architecture, cette forme urbaine se
caractérise par sa grande diversité :
• immeubles de rapport en brique ou en meulière et
avec des éléments de façades caractéristiques du
XIXème siècle,
• maisons de villes enduites, en briques ou en pierres
meulières,
• bâtiments de centre ancien à l’aspect plus épuré,
• constructions plus récentes en dents creuses.
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• Collectifs de type « grands ensembles »
Les grands ensembles du territoire peuvent être
distingués en deux catégories : les ensembles de
collectifs réalisés lors d’opérations ponctuelles sur du
foncier disponible, et les opérations de renouvellement
urbain du centre-ville.
Caractéristiques du tissu
La singularité et le caractère imposant de ces formes
urbaines font de ces ensembles des quartiers en eux-
mêmes. Ces ensembles de collectifs sont souvent
desservis par des voies internes, empruntées
uniquement par les habitants de ces collectifs.
Les bâtiments prennent la forme de plots ou de barres
et les hauteurs peuvent varier entre du R+2 et du R+10.
Ils sont implantés au cœur de vastes parcelles de toute
forme, dont la surface restante est occupée par des
espaces verts souvent peu fonctionnels, inesthétiques.
Les emprises au sol y sont faibles malgré une densité de
population importante, expliquée par hauteur des
constructions. Les espaces non bâtis sont alors
employés à des usages comme des squares ou des parcs
de stationnement.
Les grands ensembles édifiés à partir des années 1960
ont des façades neutres, en béton enduit uni,
présentant peu de modénatures. Quelques grands
ensembles arborent toutefois des parements en
briques. Les toitures sont en terrasses. Ces immeubles
caractérisent le fonctionnalisme moderne.
Leur apparition crée à l’époque une première rupture
des échelles dans le paysage urbain.
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• Résidences d’habitat collectif
Ce tissu regroupe des bâtiments collectifs de tailles et
d’époques variées. Il s’agit d’un tissu dense qui se
retrouve de manière majoritaire en centre-ville mais
qui, pour les opérations les plus récentes, se retrouve
plus ponctuellement dans le tissu urbain pavillonnaire,
au gré des opportunités foncières et généralement sur
des secteurs stratégiques de la commune.
Caractéristiques du tissu
Ce tissu s’est constitué grâce à de vastes opérations
immobilières, organisées par un plan masse sur un
parcellaire remanié, pouvant être très grand.
Ces résidences peuvent aussi bien être alignées à la rue,
ou en léger retrait, si elles sont situées en centre urbain,
qu’être implantées en cœur de parcelle. Les espaces
non construits sont alors occupés par des parcs de
stationnement à destination des résidents et par des
espaces verts.
Les bâtiments peuvent atteindre de grandes hauteurs
(R+3 à R+8). Ils ont généralement un esthétisme plus
travaillé que des grands collectifs, pouvant s’inspirer
parfois de l’architecture haussmannienne, de ses
pierres de taille, ferronneries et toits mansards. Les
bâtis les plus anciens, datant des années 1970-80 et,
implantés au sein du tissu de centre-ville, ont une
architecture plus fonctionnaliste et rectiligne, mais sont
identifiables par le contraste de modernité qu’ils créent
avec le bâti de centre-village.
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• Tissu d’activités
Les activités sont situées majoritairement le long des
axes les plus circulés, là où elles peuvent être
accessibles et avoir de la visibilité. Ainsi, à Houilles, les
activités sont situées le long des RD 308 et RD 311. Des
pôles d’activités peuvent être plus particulièrement
identifiés dans les quartiers de la Vaudoire et des
Pierrats. Des activités plus ponctuelles sont localisées au
sein du tissu résidentiel pavillonnaire.
Caractéristiques du tissu
Les activités s’implantent souvent sur de larges terrains,
en cœur de parcelle. Ces parcelles jouxtent le tissu
résidentiel mais constituent des enclaves dans celui-ci.
L’emprise au sol des constructions est variable, ce qui
peut s’expliquer par le domaine d’activités qu’elles
accueillent : une activité nécessitant de gros outils de
production aura besoin d’une surface importante,
d’autres entreprises privilégieront des espaces de
stationnement pour le transport de leur marchandise
ou l’accueil de clientèle. De manière générale, les
espaces non construits accueillent davantage de
stationnement que d’espaces verts.
De petites activités plus ponctuelles apparaissent dans
le tissu résidentiel et sont donc implantées sur des
parcelles plus petites, laissant peu de place pour les
espaces non-bâtis : l’emprise au sol est alors plus élevée
et les constructions sont très souvent en limites
séparatives.
Les constructions y sont généralement de faible hauteur
(R+2 maximum) et adoptent des formes géométriques
simples. L’architecture de ces bâtiments est simple, sans
modénature particulière, et constituée de matériaux
simples également (tôle, crêpi…).
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• Équipements publics
Les équipements publics répondent à deux logiques de
localisation. Certains sont situés dans le centre-ville,
c’est notamment le cas des équipements administratifs
et religieux qui sont généralement uniques sur le
territoire. D’autres sont répartis dans les différents
quartiers afin de répondre aux besoins plus locaux. Il
s’agit principalement des écoles et des équipements
sportifs.
Caractéristiques du tissu
Pour les équipements accueillant du public tels que les
complexes sportifs, les centres médicaux etc, les
terrains sont larges afin que s’implantent des
équipements suffisamment grands, mais aussi des
espaces de stationnement généreux.
L’architecture des équipements diffère selon leur
fonction. Les équipements sportifs et scolaires ont des
formes et aspects très variés en fonction de leur époque
de construction. L’Hôtel de Ville a une architecture plus
soignée du début du XXème, marquant l’identité de la
commune. Leurs points communs sont leur hauteur
moyenne, entre R+1 et R+4 généralement.
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II.2. Le patrimoine communal
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La commune de Houilles ne comporte aucun édifice
protégé au titre de la loi de 1913 relative aux
monuments historiques sur son territoire.
Il est cependant possible d’identifier des édifices ainsi
que des ensembles d’édifices présentant un intérêt
patrimonial local. Ces édifices sont souvent
remarquables parce qu’ils sont caractéristiques d’une
époque de construction particulière ou par leur qualité
architecturale.
Le territoire communal a ainsi fait l’objet d’un
recensement par l’inventaire général du patrimoine
culturel en 1993 qui a répertorié plus d’une trentaine
de bâtiments présentant un intérêt patrimonial.
Lotissement du Parc
Lotissement Concerté
1. Les maisons individuelles, jumelles ou doubles
Le lotissement du parc, quartier pavillonnaire
patrimonial et historique de la ville s’est développé à la
fin du 19ème siècle et au début du 20ème siècle sur
l’emprise de l’ancien Parc du Château, entre les rues de
Paris (actuelle rue Gabriel Péri) et du Maréchal Foch. Les
pavillons de ce lotissement sont implantés en retrait des
limites séparatives et de la voie sur des grandes
parcelles, avec une hauteur de R+1+C. Les constructions
du lotissement du parc présentent des volumes
importants et sont souvent réalisées en meulière. Leurs
façades comportent des appareillages variés de briques
utilisées en chaîne d’angle, en linteau et ou en bandeau.
Le lotissement Concerté, situé au 65, 65bis, et 67 rue de
la Marne, datant du 1er quart du 20ème siècle. Il s’agit
d’un petit lotissement de trois maisons basses
possédant des façades en meulière et des côtés enduits.
Les façades présentent des détails soignés avec des arcs
en brique situés au-dessus des fenêtres. Les toits à deux
pans des constructions du lotissement « Concerté » sont
recouverts de tuiles plates mécaniques.
Une maison (n°7 place Michelet), construite en 1896. Il
s’agit d’une maison en meulière comportant des
modénatures en céramique ainsi qu’un toit à longs pans
recouvert de tuiles plates.
Une maison (n°19 bis rue Pierre Lamande), construite
vers 1905 pour la famille Bohl dont l’initiale orne la
souche de cheminée sur la façade postérieure. Il s’agit
également d’une maison en meulière avec un toit à
longs pans recouvert de tuiles plates.
19bis rue Pierre Lamande 7 place Michelet
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L’analyse urbaine II.
II.2. Le patrimoine communal
39
Maison Victor Schœlcher
La maison de Victor Schoelcher, située au 26 avenue
Victor Schoelcher, construite durant la 1ère moitié du
XIXème siècle (acquise par la ville en 2011). Cette
grande maison qui fut habitée par Victor Schoelcher
présente une composition architecturale classique
avec un corps central dominant. La modénature de la
façade est constituée par de larges liserés horizontaux.
Cette maison comporte 1 étage carré ainsi que des
décors de type sculpture avec notamment la
représentation de 4 nymphes (inspirées de celles de la
Fontaine des Innocents de Jean Goujon à Paris).
La cité rue Blanche
La cité de la rue des Blanches, implantée au 127 rue
de Stalingrad. Il s’agit d’un ensemble probablement
bâti dans les années 1930 par les architectes Henri
Gutton et Delage durant la période de forte croissance
démographique de Houilles. Les bâtiments possèdent
des séchoirs au dernier étage, ainsi que des baies
d’angle assez caractéristiques de l’époque. En outre,
les constructions de la cité de la rue des Blanches
présentent une hauteur de R+5 et sont recouvertes
d’une toiture terrasse.
1 rue Victor Schœlcher
2. Les immeubles collectifs et grands-ensembles
Un immeuble (n°1 rue Schoelcher), construit en 1934
par l’architecte G. Roche. Cet immeuble se distingue
par son architecture des années 1930 et par sa
volumétrie cubique qui contraste avec son
environnement urbain. De nombreux motifs floraux et
géométriques sont déclinés en frise et bas-reliefs. Les
façades de l’immeuble se caractérisent également par
le dessin des menuiseries et la découpe des acrotères.
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II.2. Le patrimoine communal
40
3. Les bâtiments publics
L’église paroissiale Saint Nicolas située à la place de
l’église de Houilles, construite au 12e siècle, détruite
puis rebâtie au 16e ou 17e siècle. Le clocher a été
construit de 1648 à 1651. L’église fut menacée de
destruction au 19e siècle car elle tombait en ruine. Elle
fut alors restaurée en 1892 et 1893 par l’architecte
Defresne. L’église est en pierre calcaire ; pierre de taille,
moellon et brique crue. La toiture est recouverte de
tuiles plates mécaniques. L’édifice comporte un vitrail
qui représente Saint Nicolas.
Le temple situé rue Camille Pelletan, construit durant le
1er quart du 20e siècle vers 1900. L’édifice est en pierre
calcaire, moellon et est recouvert d’enduit. La toiture
est en tuile plate mécanique et il s’agit d’un toit à deux
pans.
L’école Ferdinand Buisson, localisée au 5 rue Ferdinand
Buisson. Le groupe scolaire a été construit par
l’architecte Auguste Welsch en 1931 et inauguré le 25
septembre 1932. L’école est composée de brique et la
toiture est en tuiles plates mécaniques. Le bâtiment est
constitué d’un étage carré comportant des décors en
céramique représentant des ornements géométriques.
L’école Felix Toussaint, située allée Albert Laporte,
construite durant le 1er quart du 20e siècle et le 2ème
quart du 20e siècle entre 1912 et 1928 par les
architectes Defresne Henri , Fetiz Paul et Mottu Henri. A
la réception des travaux en 1912, l’école comportait 4
classes de filles et 4 classes de garçons, puis en 1928, 4
nouvelles classes furent construites par l’architecte
Henri Mottu. Cette école est bâtie en pierre calcaire, en
pierre de taille et en brique. Le toit à longs pans est
recouvert de tuiles plates mécaniques. L’école est
constituée d’un étage carré comportant des décors en
céramique.
Le groupe scolaire Vetler, actuel collège Guy de
Maupassant, situé au 6 rue Maurice Velter, construit
par les architectes L. Mendelssohn, Requet Barville et L.
Longuet en 1939. Le bâtiment est composé de brique,
et la toiture de type toit terrasse est en ciment. Le
groupe scolaire est constitué de 3 étages carrés.
Eglise Saint-Nicolas
Temple (Camille Pelletan)
École Ferdinand Buisson
École Félix Toussaint
Collège Maupassant
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Diagnostic territorial
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II.2. Le patrimoine communal
41
Les bains douches construits en 1924 sur des plans de
l’architecte Jacques Corot.
Les bâtiments sont en brique et la toiture à longs pans
est recouverte de tuiles plates mécaniques. Les bains
douches comportent un étage carré présentant des
décors en céramique.
La maison dite Villa Saint-Jean, actuel centre social,
située au 18 rue Gambetta. Il s’agit d’une maison
construite par la famille Verdier entre 1896 et 1911 qui
fut transformée en centre médico-social après son
acquisition par la commune en 1936. Ce grand bâtiment
public est constitué de pierre calcaire. Il est composé de
2 étages carrés comportant des décors en céramique
représentant des végétaux (fleurs de tournesol
stylisées, fleurs de coton).
La villa mêle une composition architecturale héritée du
classicisme et des éléments décoratifs nettement plus
graphiques : une large frise en mosaïque est située au
niveau des linteaux des fenêtres du rez-de-chaussée et
des briques vernissées habillent les fenêtres du premier
étage. La Villa Saint-Jean constitue ainsi un exemple
d’architecture polychrome.
Anciens Bains
Douches
Ancienne Villa
Saint-Jean
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PARTIE 1.
Diagnostic territorial
L’analyse urbaine II.
II.2. Le patrimoine communal
42
Le patrimoine bâti – Espace Ville / PLU actuel
La commune de Houilles dispose d’un patrimoine bâti
riche, diversifié dans les formes mais principalement
hérité de son urbanisation entre la fin du XIXème et la
première partie du XXème siècle. Certains éléments
sont plus anciens et témoignent du passé de village de
la commune, quand d’autres valorisent des formes
architecturales plus récentes, à l’instar des ensembles
HBM des années 30.
Une typologie d’éléments patrimoniaux peut être
déclinée comme suit :
• Immeuble collectif
• Maison individuelle
• Maisons jumelles / double
• Bâti du vieux village
• Bâtiment public
• Grand ensemble
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PARTIE 1.
Diagnostic territorial
Le diagnostic foncier III.
III.1. Diagnostic foncier : La hauteur du bâti
43
• Les hauteurs du bâti
Carte de la hauteur du bâti à Houilles – Espace Ville La carte ci-dessus illustre la hauteur du bâti à l’égout du toit.
Les hauteurs du bâti sur la commune de Houilles suivent
une organisation concentrique. Le centre-ville comprend
les hauteurs de bâti les plus importantes, puis ces hauteurs
baissent graduellement à mesure que l’on s’éloigne vers la
périphérie et ses quartiers pavillonnaires.
De manière générale, les hauteurs les plus importantes se
retrouvent le long d’un axe centre-ville-Gare où la hauteur
moyenne à l’égout du bâti varie de 12 à 18 mètres, soit 4 à
6 étages. Les développements des années 1960 et 1970
dans le centre-ville comme la cité des Genêts-Pharaons
comprennent des hauteurs plus importantes pouvant aller
jusqu’à une dizaine d’étages.
Les quartiers pavillonnaires périphériques comprennent
essentiellement des hauteurs plus faibles de 4 à 12 mètres
et forment un bâti relativement homogène à l’exception de
grandes résidences et ensembles collectifs de la seconde
moitié du 20e siècle.
Les quartiers pavillonnaires historiques situés à proximité
du centre-ville comprennent parfois des hauteurs plus
importantes créant une certaine hétérogénéité du bâti.
Au sein de ce tissu urbain peuvent se mêler
ponctuellement de grandes demeures, du petit collectif et
des immeubles de rapport.
Sartrouville
Bezons
Carrières-
sur-Seine
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La carte ci-dessus différencie du plus foncé au plus clair la
superficie des parcelles cadastrales. La taille des parcelles
permet de mettre en évidence la fonction qu’elles
occupent. Ainsi de petites parcelles se caractérisent plus
souvent par un bâti pavillonnaire alors que de grandes
parcelles peuvent accueillir des équipements ou des
activités.
A Houilles, les petites parcelles résidentielles sont de tailles
relativement similaires, comprises autour de 300m². En
revanche leurs formes sont très variées. Les quartiers
historiques et du Tonkin sont essentiellement composés de
parcelles de taille moyenne aux formes assez régulières et
rectangulaires. A l’inverse le quartier du Réveil-Matin est
caractérisé par de longues et étroites parcelles en forme de
lanières.
Les grandes parcelles en revanche sont disposées sans
logique apparente et résultent de transformations
importantes du tissu urbain initial. La moitié ouest du
centre-ville est ainsi composée de parcelles de très grandes
tailles correspondant aux redéveloppements urbains des
années 1960 et 1970 qui rompent avec le tissu traditionnel
villageois.
En pourtour, l’îlot artisanal de la Vaudoire au nord et le
terrain militaire en limite ouest avec la commune de
Carrières-sur-Seine sont immédiatement identifiables par
leur gabarit. Les autres parcelles de grande taille
correspondent aux résidences et grands ensembles
implantés en cœur de parcelle, à des équipements sportifs
ou des parcs ainsi qu’à de grandes surfaces commerciales.
PARTIE 1.
Diagnostic territorial
Le diagnostic foncier III.
III.1. Diagnostic foncier : La taille des parcelles
44
• La taille des parcelles
Carte de la taille des parcelles à Houilles – Espace Ville
0 - 200
Sartrouville
Bezons
Carrières-
sur-Seine
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La carte ci-dessus illustre l’emprise au sol des constructions.
Il s’agit du pourcentage d’une parcelle couvert par le bâti
s’y trouvant.
Le centre-ville de Houilles rassemble les emprises au sol les
plus importantes du fait d’un tissu urbain traditionnel
composé de parcelles de petites tailles et d’un bâti dense.
La cité des Genêts-Pharaons apparait également avec une
emprise très importante du fait de son organisation sur
dalle couvrant près de la totalité de la parcelle.
Les abords de la gare et la partie sud du boulevard Henri
Barbusse apparaissent également avec une emprise au sol
du bâti très importante. Ces secteurs comprennent des
bâtiments imposants développés au sein d’un tissu
traditionnel composé de petites parcelles conduisant ainsi
une emprise au sol supérieure à 50%
Les secteurs pavillonnaires se distinguent ici via des
emprises plus faibles d’environ 25%. Les secteurs de grands
ensembles situés en zone pavillonnaire précédemment
évoqués ne ressortent pas ici. Du fait d’une implantation en
cœur d’îlot offrant des espaces verts généreux, l’emprise au
sol de ces résidences est d’environ 20%.
A l’inverse, le quartier essentiellement pavillonnaire des
Pierrats comprend une emprise au sol de près de 30%. La
forme « en lanière » des parcelles y est davantage propice à
une densification en fond de parcelle que des terrains de
forme carré.
PARTIE 1.
Diagnostic territorial
Le diagnostic foncier III.
III.1. Diagnostic foncier : L’emprise au sol
45
Carte de l’emprise au sol du bâti à Houilles – Espace Ville
Sartrouville
Bezons
Carrières-
sur-Seine
0 - 9
• L’emprise au sol
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PARTIE 1.
Diagnostic territorial
Le diagnostic foncier III.
III.2. Les potentiels de densification
46
Les critères d’évaluation de la mutabilité du tissu
urbain pris en compte sont relatifs à :
▪ La forme urbaine et la nature de l’occupation du
sol ;
Les activités liées à l’automobile, les hangars ou les
friches sont considérées comme ayant une mutabilité
importante. En revanche, les développements récents
ou les équipements publics sont considérés comme
ayant une mutabilité nulle.
L’état général extérieur des bâtiments a également été
pris en compte dans les critères de mutabilité.
▪ La localisation de la parcelle par rapport aux
principaux axes, au centre-ville et à la gare ;
L’accessibilité à la parcelle et son positionnement
influencent sa mutabilité.
▪ L’environnement immédiat de la parcelle.
Le contexte de la parcelle est pris en compte pour
assurer une bonne insertion de la future opération. Les
zones mutables identifiées sont donc « lissées » pour
englober des secteurs de projet qui permettent une
réflexion d’ensemble. Les parcelles plus petites et
isolées sont exclues.
• Les espaces verts existants
• Les équipements
• Les résidences collectives
• Les opérations récentes
Mutabilité nulle
Mutabilité faible
• la zone d’activités de la
Vaudoire
• L’habitat individuel
• Les zones commerciales
Mutabilité forte
• Les activités susceptibles de cesser leurs
activités
• Les commerces peu qualitatifs liés à
l’automobile
• Les parkings
• Les quelques friches existantes
Source : Espace Ville 2022
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PARTIE 1.
Diagnostic territorial
Le diagnostic foncier III.
III.2. Les potentiels de densification
47
La mutabilité de Houilles sera encadrée et différenciée selon la typologie du secteur concerné. Ainsi, une différenciation a été appliquée en fonction du niveau de mutabilité désiré pour chaque secteur.
Requalifier les abords des grands axes sur des secteurs ciblés et stratégiques.
Redévelopper en préservant la volumétrie et/ou les caractéristiques du bâti pavillonnaire environnant
Superficie totale des emprises : 85 500 m²
Mutable potentiel
Superficie totale des emprises : 25 500 m²
Superficie totale des emprises : 37 500 m²
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PARTIE 1.
Diagnostic territorial
Le fonctionnement urbain IV.
IV.1. L’armature urbaine
Armature urbaine de houilles
L’armature urbaine ovilloise est marquée par trois grands axes formés par les routes D308, D311 et la voie de chemin de fer. Ces trois axes majeurs viennent encadrer le centre-ville où se concentrent une grande partie des institutions, équipements municipaux et commerces de proximité.
Les principaux boulevards : Henri Barbusse, Emile Zola sur la D308 et Jean Jaurès ainsi que l’avenue Jean-Jacques Rousseau sur la D311 assurent une liaison directe avec l’ensemble des communes voisines et la gare de Houilles-Carrières-sur- Seine. Ces boulevards demeurent cependant des axes de transit en contournant le centre sans le traverser.
Les accès secondaires aux communes voisines sont inégalement distribués. Les voies d’accès aux communes de Bezons et à la partie Est de Sartrouville sont nombreuses. Le tissu pavillonnaire y favorise une bonne perméabilité.
En revanche, les accès par l’ouest de la commune sont plus restreints, la présence d’une voie ferrée et de la zone d’activités de la Vaudoire matérialisent une coupure avec la partie Sud de Sartrouville. Le terrain militaire et la plaine maraîchère forment une coupure urbaine avec la commune de Carrières-sur-Seine.
Voies principales et secondaires
Chemin de fer
Principal pôle de commerces
et d’équipements
Pôles et linéaires commerciaux
secondaires
Parcs publics
Traverses de la voie ferrée
Entrées de ville
Autres pôles d’équipement
Gare
Carrières-sur-Seine
Bezons
Sartrouville
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PARTIE 1.
Diagnostic territorial
Le fonctionnement urbain IV.
IV.2. Les entrées de ville
La trame urbaine de Houilles s’inscrit au sein d’un
maillage fin essentiellement pavillonnaire offrant des
entrées de ville nombreuses.
Quatre entrées principales se distinguent :
▪ La Gare RER/SNCF
▪ Entrée Sud depuis Montesson (D311)
▪ Entrée Est depuis Bezons (D308)
▪ Entrée Nord-Ouest depuis Sartrouville (D308)
1. Entrée depuis la gare
La gare de Houilles est desservie par le RER A ainsi que
par les lignes du transilien L et J. Sa localisation permet
un accès immédiat au centre-ville et ses accès offrent
une perméabilité entre les secteurs Nord et Sud de la
ville.
Au sud, la gare est bordée par des immeubles récents
de densité importante (R+5).
Dans sa partie Nord, malgré la proximité avec le centre-
ville, l’accès à la gare n’est possible que par une seule
rue et le parvis est enclavé.
Parvis sud de la Gare – Rue Robespierre
Parvis nord de la Gare – Rue du 4 septembre
Gare
Carrières-sur-Seine
Bezons
1
2
3
4
a
b
c
d
Sartrouville
Boulevards
Voies ferrées
Traverses de la
voie ferrée
Connexions viaires
aux communes voisines
1
a
Principales entrées
de ville
Coupures urbaines
Entrées de ville et coupures urbaines
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PARTIE 1.
Diagnostic territorial
Le fonctionnement urbain IV.
2. Entrée depuis Bezons
L’entrée depuis Bezons forme une fourche qui se
divise en deux routes principales traversant la ville, la
D311 et la D308. Elle est caractérisée par un bâti
hétérogène ponctué d’espaces commerciaux de
moyennes et grandes surfaces. Les abords du
boulevard Emile Zola sont notamment marqués par le
stationnement de façade du Auchan donnant une
ambiance très ouverte et minérale à l’entrée de ville.
Le Boulevard, très centré sur l’automobile, y est ici
organisé en 2x2 voies jusqu’au croisement avec
l’avenue de l’Yser où le boulevard est réduit à 1x2
voies et bordé d’alignements d’arbres. Les traversées
piétonnes sont assurées par des feux de circulation et
l’espace est peu propice aux mobilités actives (vélo,
trottinette, skateboard etc.)
3. Entrée depuis Sartrouville
L’entrée Nord-Ouest de la D308 sur le boulevard Henri
Barbusse se fait via un pont surplombant la voie ferrée
marquant la limite avec la commune de Sartrouville.
Les abords du boulevard sont très contrastés tant sur
le plan morphologique que fonctionnel.
D’un côté, le boulevard Henri Barbusse longe la zone
d’activités de la Vaudoire qui forme un îlot
imperméable de plus de 550 mètres de long où le bâti
s’est implanté sans dialogue avec la rue.
L’autre abord est dominé par des développements
résidentiels de faible densité aux alignements de
façades irréguliers.
Toutefois, la faible largeur du boulevard, la faible
hauteur des constructions, la présence d’arbres et le
pavement du sol offrent une ambiance plus
accueillante aux piétons que l’entrée de ville depuis
Bezons.
Le pont enjambant la voie ferrée et sa difficile
marchabilité pour les piétons vient cependant rompre
avec cette ambiance.
4. Entrée depuis Carrières-sur-Seine
Caractérisée par un habitat essentiellement
pavillonnaire, l’avenue Jean-Jacques Rousseau est
bordée par des arbres et une piste cyclable de part et
d’autre. Elle permet de rejoindre la gare depuis
Carrières-sur-Seine. L’aménagement de la voirie y est
favorable aux mobilités actives.
Boulevard Emile Zola (D308)
Boulevard Henri Barbusse (D308)
Avenue Jean-Jacques Rousseau (D311)
50
IV.2. Les entrées de ville
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PARTIE 1.
Diagnostic territorial
Le fonctionnement urbain IV.
IV.3. Les coupures urbaines
Houilles est marquée par des « barrières » physiques
internes :
- la voie de chemin de fer ;
- L’îlot de la zone d’activités de la Vaudoire.
a. La voie de chemin de fer
Parcourant la ville du sud-est vers le nord-ouest en
passant par le sud du centre-ville, la voie isole en partie
le quartier du Réveil-Matin du reste de la commune.
La voie est traversée à deux reprises par des passages
véhiculaires et possède également deux traverses
piétonnes. Les abords de la gare sont bien connectés
entre eux, cependant les liaisons sont moins
nombreuses le long de l’axe Nord-Ouest.
b. L’îlot de la Vaudoire
L’îlot de la Vaudoire, par ses dimensions forme
également une barrière physique limitant la
perméabilité entre le boulevard Henri Barbusse et les
quartiers résidentiels environnants.
L’îlot est constitué d’activités industrielles et artisanales
(dont une partie est située sur la commune de
Sartrouville) mais aussi d’activités commerciales de
grandes surfaces, d’un Centre de secours et de zones
résidentielles pavillonnaires.
Cette mixité apparente ne se ressent toutefois pas dans
le fonctionnement de l’ilot où chaque activité est
cloisonnée et se « tourne le dos ».
Le paysage urbain de Houilles est également marqué
par des coupures urbaines extérieures.
c. Les coupures urbaines avec Carrières-sur-Seine
Les entrées de ville depuis Carrières-sur-Seine sont
limitées au nombre de deux. La présence d’un terrain
militaire en arrière de la rue de Buzenval et d’une
plaine maraichère restreint les accès entre les deux
communes.
d. La voie ferrée en limite avec Sartrouville
La voie ferrée en limite Nord-Ouest avec la commune
de Sartrouville crée une coupure entre les deux villes.
Le pont enjambant cette limite dans le prolongement
du boulevard Henri Barbusse ne permet pas une
traversée piétonne sécurisée, les trottoirs y sont étroits
et non asphaltés sur l’ensemble de la traversée.
Ainsi, seule la traverse rue Mattéoti, 600 mètres plus
loin, permet une liaison efficace entre les quartiers
pavillonnaires construits de part et d’autre de la voie.
Îlot de la Vaudoire
Terrain militaire rue de Buzenval
Voie ferrée le long de la rue de la Paix
Voie ferrée rue de Sambre et Meuse
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Le fonctionnement urbain IV.
IV.4. Les parcs, jardins et espaces publics
Parc Victorien Chausse
Espace Jemmapes
Parc Charles De Gaulle
Jardins familiaux
Les parcs publics
Le parc Victorien Chausse
D’une superficie de près d’un hectare, le parc Victorien
Chausse constitue l’un des rares espaces verts de grande
superficie de la commune.
Principalement composé d’espaces enherbés et d’arbres
de haut-jet, le parc dispose d’aires de jeux pour enfants.
L’Espace Jemmapes
Situé à proximité immédiate du parc Victorien Chausse,
l’espace Jemmapes est un parcours santé offrant de
nombreuses structures sportives, un terrain de
pétanque et une trentaine de places de stationnement.
D’une superficie de 8 400 m², le parc a été réaménagé
en 2013 par la Ville de Houilles en partenariat avec
l’Office National des Forêts. Composé d’une quarantaine
d’essences d’arbres, le parc forme un arboretum.
Ces deux parcs très proches l’un vis-à-vis de l’autre ne
communiquent pas entre eux. Ils sont séparés par
quelques parcelles en friche donnant sur la rue de
Jemmapes.
Espace Jemmapes
Parc Victorien Chausse
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Diagnostic territorial
Le fonctionnement urbain IV.
Le parc Charles De Gaulle
D’une superficie de près de 2 hectares, le parc Charles
de Gaulle constitue le plus grand parc de Houilles. Situé
en centre-ville à proximité immédiate de la mairie, du
marché et des écoles Jules Guesdes et Jean Piaget, le
parc offre de nombreuses activités familiales, sportives
et récréatives.
Véritable point de convergence urbaine, le parc offre
des liaisons piétonnes sur ses quatre faces permettant
l’accès et la connexion des équipements du centre-ville
entre eux.
Ainsi, plus qu’un lieu de récréation, le parc Charles de
Gaulle joue un rôle fonctionnel majeur dans les
déplacements à l’intérieur du centre-ville.
En vue de renforcer en ce sens les liaisons douces dans
le centre-ville, une réflexion est menée sur l’îlot formé
par les rues du 4 septembre, Gambetta et l’avenue
Charles de Gaulle pour prolonger ce cheminement
jusqu’à la gare.
La ville est également dotée de deux jardins et de quatre
petits squares, essentiellement localisés dans le centre-
ville. Les espaces verts publics totalisent une superficie
d’environ 5,3 hectares, soit 1,2 % de la superficie de la
commune.
Les jardins familiaux
Accessibles depuis le boulevard Jean Jaurès dans le
quartier du Tonkin, ces jardins totalisant une superficie
d’environ 4500 m² ont été créés en 2013 et sont gérés
par l’Association « Tourne-sol ».
Le site met à disposition 24 parcelles individuelles ainsi
qu’une parcelle à vocation pédagogique pour les écoles.
53
IV.4. Les parcs, jardins et espaces publics
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Les espaces publics
Le centre-ville de Houilles est ponctué par de nombreuses places
aux tailles et fonctions variées offrant des espaces de respiration
au sein d’un tissu urbain relativement dense.
Une opposition marquée des fonctions :
L’espace public le plus conséquent est formé par l’îlot de l’Hôtel
de Ville en grande partie occupé par le parc Charles-de-Gaulle et
les stationnements du parking Durantin. D’une capacité de 133
places aménagées en surface, le parking vient rompre avec la
perméabilité piétonne du reste de l’îlot et son rôle de transit
pour les mobilités douces.
Cette sectorisation marquée entre les déplacements piétons et
automobiles est fréquente dans l’aménagement des espaces
publics ovillois. La Place Michelet est caractéristique de cette
division dessinée par l’Avenue Carnot. Aménagée dans sa partie
ouest en une place piétonne offrant un accès facilité à la rue
Gambetta et à la passerelle donnant sur la Cité des Genêts, la
partie est de la place est occupée par le parking Michelet offrant
38 stationnements.
Cette division des fonctions urbaines est soulignée par une
opposition des styles architecturaux et des volumétries du bâti
créant un manque de lisibilité de l’espace. Les deux places se
confondent finalement par leur minéralité importante.
Des places très minérales :
Les places du 14 Juillet et de l’Abbé Grégoire, également situées
en centre-ville, sont semblables par leur fonction et marquées
par leur caractère très minéral. Ayant pour principale fonction le
stationnement automobile, ces deux places se caractérisent par
le peu d’espace dévolu aux piétons et aux activités extérieures.
La place du 14 Juillet accueille des terrasses et des foodtrucks
mais le stationnement y reste la principale fonction.
Ces deux places sont semblables également par l’hétérogénéité
du bâti les encadrant. Ainsi se mêlent des constructions de faible
hauteur typiques d’un tissu bâti villageois, des édifices publics et
constructions de hauteur moyenne des années 1950 et quelques
développements récents.
L’îlot de l’Hôtel-de-Ville
La place Michelet
La place du 14 Juillet
54
IV.4. Les parcs, jardins et espaces publics
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Les espaces publics
Les aménagements publics récents :
• L’aménagement des abords de l’Eglise Saint-Nicolas propose
une occupation de l’espace toute différente. Le parvis de
l’église offre une place pavée aux revêtements homogènes
permettant une mixité des circulations (piétonnes et
motorisées). Des stationnements y sont présents en nombre
limités pour ne pas encombrer l’espace.
• Le caractère minéral du parvis s’ouvre sur le square Saint-
Nicolas et le Chemin des écoliers. Végétalisé et entièrement
piéton, cet axe permet une liaison sécurisée entre différents
équipements du centre-ville : collège Guy de Maupassant,
salle René Cassin, Eglise.
• En grande partie couverte par un tissu pavillonnaire, la
commune de Houilles offre peu d’espaces publics ouverts en
dehors du centre-ville. Les espaces publics prennent
essentiellement la forme de rues, sentes et parcs. Le chemin des écoliers
55
IV.4. Les parcs, jardins et espaces publics
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Diagnostic territorial
Le fonctionnement urbain IV.
IV.5. Les déplacements
Les réseaux routiers à l’échelle intercommunal
Du fait de sa position dans un méandre de la Seine, la
Boucle de Montesson se trouve cernée par la frontière
naturelle et physique qu'est le fleuve. Les lieux
d’échanges entre l'intérieur du méandre et l'extérieur
sont limités à cinq ponts : Bezons et Maisons Laffitte au
nord, Chatou et Le Pecq au sud et le pont de Croissy à
l’extrême sud, ce qui induit des concentrations
ponctuelles de flux de véhicules qui engendrent de
nombreux problèmes de circulation.
Ces problèmes de trafic sont renforcés par la position de
la Boucle de Montesson sur un axe régional est-ouest
très emprunté qui relie l'ouest du bassin parisien à la
capitale, via La Défense. En effet, deux autoroutes très
utilisées dans les déplacements domicile-travail des
franciliens, passent à proximité de la Boucle (A86) ou
dans le cœur de la Boucle (A14). Toutes deux sont très
proches de Houilles.
Les réseaux routiers à l’échelle communale
Le réseau viaire local est organisé autour de deux axes
principaux de desserte intercommunale et de quelques
routes pénétrantes vers le centre-ville.
Le réseau primaire :
Compte tenu du faible nombre de points de liaison avec
l’extérieur du méandre, la circulation de transit est
limitée à des passages obligatoires induisant des
concentrations de flux. Ainsi, les principaux axes
traversants, selon la logique de maillage
radioconcentrique depuis Paris, sont extrêmement
fréquentés et subissent d’importants encombrements
aux heures de pointe.
Le territoire communal est marqué par la présence de
deux axes structurants qui le traversent d’ouest en est, au
nord du territoire (RD 308) et du sud-ouest au nord-est
(RD 311).
La RD 308 relie le pont de Maisons-Laffitte à l’ouest à
celui de Bezons à l’est. Cet axe, constitué par les
boulevards Henri Barbusse et Emile Zola, permet de
rejoindre le pont de Bezons et ainsi d’intégrer le réseau
parisien (A86, etc.) et est très fréquenté : 18 280
véhicules par jour en 2009 dont 5% de poids-lourds.
La RD 311, qui longe la commune du sud-ouest au nord-
est, rejoint la RD 308, via le boulevard Jean Jaurès. Cet
axe qui assure la jonction entre les ponts du Pecq et de
Bezons, est légèrement moins fréquenté que la RD 308,
en 2007, on y dénombre près de 12 000 véhicules par
jour.
Le réseau secondaire :
La voirie secondaire est composée de plusieurs axes qui
permettent un maillage de la commune. Deux types de
voies peuvent être distingués :
- la voirie de desserte locale qui constitue le maillage
viaire principal de la commune et permet de relier et
desservir les différents quartiers à partir du centre-
ville (rue Gabriel Péri, rue de la Marne, rue Hoche, rue
Stalingrad, rue Faidherbe, rue du Réveil Matin, rue de
Buzenval,...). Elle est constituée par les voies
anciennes qui sont généralement des rues sinueuses,
de faible emprise, où la circulation s'effectue le plus
souvent à sens unique.
- la voirie de desserte interne qui a été réalisée dans le
cadre des opérations de lotissements et qui forme un
maillage routier orthogonal permettant de desservir
l’intérieur des quartiers résidentiels (quartier du
Tonkin, lotissement du Parc, etc.).
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PARTIE 1.
Diagnostic territorial
Le fonctionnement urbain IV.
Les flux de circulation
D’une manière générale, le trafic des grands axes
traversant la ville de Houilles ou situés à proximité
immédiate a diminué de manière continue entre 2001 et
2010, ces axes restants néanmoins très fréquenté.
Plusieurs raisons cumulées peuvent expliquer cette
évolution, en particulier :
• la mise en circulation de l’autoroute A14 (inaugurée
en 1996), qui capte une partie du trafic de transit
entre la région de Poissy et Paris qui traversait la
Boucle auparavant : le trafic sur l’A145 a augmenté de
26 % entre 1999 (23 463 véhicule/jour) et 2005 (29
578 véhicules/jour) et a connu une baisse de 3,7 %
depuis, pour atteindre 28 498 véhicules/jour en 2007 ;
• le bouclage de l'A86 (section pont de Chatou – A13 en
2009, puis A13 – Jouy-en-Josas en 2011) qui a
entraîné une réduction du trafic au niveau du pont de
Chatou, du pont de Bougival et dans le sud de la
Boucle ;
• l’évolution des modes de travail, notamment avec la
réduction de sa durée hebdomadaire qui, au-delà de
l’étalement journalier, rend la circulation plus fluide
sur les grands axes autoroutiers et incite les
automobilistes à les emprunter (au détriment des
axes urbains plus courts en distance) ;
• la difficulté de circuler dans Paris qui incite les
automobilistes à utiliser l’intermodalité et à diminuer
le trafic routier.
Cette baisse de circulation générale masque toutefois des
évolutions inégales. Plusieurs tendances peuvent être
identifiées, notamment :
• une forte baisse du trafic sur les ponts (de – 21 % sur
le pont du Pecq à – 32 % sur le pont de Chatou) qui
indique une réduction des flux de transit au travers de
la Boucle ;
• l’augmentation ponctuelle de la circulation sur
certains axes, ou tronçons d’axes nord-sud (RD121 au
nord de Sartrouville) qui pourrait signifier une
augmentation des flux de déplacements ;
• une dispersion de la circulation sur l’ensemble des
axes internes avec une augmentation sur ceux qui
étaient moins empruntés qui peut s’expliquer
notamment par les travaux d’aménagement et de
régulation du trafic effectués sur les autres voies.
À Houilles même, le trafic sur la RD308 a nettement
diminué depuis 2001 (− 24 %), de même que sur la RD311
(− 6,1 %).
______________________________________________
5 Les comptages routiers ont été effectués sur la section
comprise entre la limite du département des Yvelines à
Carrières-sur-Seine et la jonction avec l’A13 à Orgeval.
Réseau local primaire
Réseau local secondaire
Sartrouville
Bezons
Carrières-sur-Seine
Carte des réseaux routiers à l’échelle communale
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IV.5. Les déplacements
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PARTIE 1.
Diagnostic territorial
Le fonctionnement urbain IV.
Le stationnement
Payant courte durée
Payant longue durée
Zone bleue
Stationnement interdit
Carte du stationnement sur rue
– Ville de Houilles
La ville compte 4066 places de stationnement
automobile. Il est réglementé selon trois types, le
stationnement de courte durée, de longue durée et la
zone bleue.
Le stationnement courte durée compte 734 places
réparties dans le centre-ville. Il est tarifé 30 centimes
d’euro le quart d’heure et limité à 2h30. Le premier quart
d’heure est offert.
Le stationnement longue durée compte 743 places
réparties en pourtour de la zone rouge de courte durée. Il
est tarifé 1,10€ pour une heure et n’est pas limité. Des
abonnements jour, semaine et mois sont proposés aux
prix respectifs de 5, 20 et 80€.
La zone bleue compte 2589 places. Il est gratuit et limité
à 1h30. Des cartes « résident zone bleue » permettent le
stationnement illimité aux résidents des rues concernées.
Dans les autres secteurs de la ville, le stationnement est
gratuit et alterné par quinzaine.
Le stationnement est organisé en 15 parkings de surface
ou sur rue. La plus importante zone de stationnement est
le parking du pôle Gare place André Malraux comptant
400 places réparties sur plusieurs niveaux.
Le stationnement ovillois offre également un total de 45
places accessibles aux handicapés, 9 places de dépose-
minute, 16 places de livraison et 5 places de transport de
fond.
Houilles compte également 5 implantations de bornes
de recharge pour les voitures électriques totalisant 10
branchements. Ils sont localisés Place Michelet, Place du
4 juillet, rue de la Marne et rue Zamenhof.
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IV.5. Les déplacements
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PARTIE 1.
Diagnostic territorial
Le fonctionnement urbain IV.
Les transports en commun
Le réseau ferroviaire de Houilles
La gare de Houilles / Carrières-sur-Seine
La ville de Houilles dispose d'une gare au sud de son
territoire en limite avec Carrières-sur-Seine.
Permettant une interconnexion avec le RER A et les
lignes du Transilien J et L, la gare de Houilles –
Carrières-sur-Seine connait une fréquentation
importante avoisinant les 27 500 usagers quotidiens
sur une amplitude horaire allant de 6h à minuit.
Forte de ses nombreuses connexions, la gare de
Houilles/Carrières-sur-Seine est un véritable atout
pour la ville où actifs et étudiants des communes
alentour convergent chaque jour pour rejoindre les
principaux pôles de l’agglomération parisienne.
▪ Le RER A :
De Cergy-Le-Haut ou Poissy à Marne-la-
Vallée/Chessy ou Boissy-Saint-Léger.
Fréquence : chaque 8 minutes
- Cergy-Préfecture : 22 minutes
- La Défense : 11 minutes
- Châtelet-Les Halles : 21 minutes
▪ Le Transilien J :
De Paris-Saint-Lazare à Mantes-la-Jolie.
Fréquence : chaque 20 minutes
- Mantes-La-Jolie : 50 minutes
▪ Le Transilien L :
De Paris-Saint-Lazare à Cergy-Le-Haut.
Fréquence : chaque 30 minutes
- Paris-Saint-Lazare : 15 minutes Gare de Houilles / Carrières-sur-Seine
Projet de station (T11)
Sartrouville – Val-Notre-Dame Gare de Sartrouville (lignes A, J et L)
Gare de Houilles –
Carrières-sur-Seine
(A, J, L, future Eole)
Pont de Bezons (T2)
← Poissy
← Cergy
← Mantes-
la-Jolie
→ Paris
→ La Défense
→ Paris-St-Lazare
1 km 0,5 km
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PARTIE 1.
Diagnostic territorial
Le fonctionnement urbain IV.
Le Tramway T2
Située à 1 kilomètre de Houilles sur la commune de
Bezons, la station Pont de Bezons forme le terminus de
la ligne de tramway 2 (T2).
D’une fréquence de 4 minutes aux horaires de pointe,
la ligne permet depuis la station Pont de Bezons de se
rendre à la Porte de Versailles en 45 minutes et à La
Défense en 13 minutes. Depuis Houilles, 3 lignes de bus
permettent de rejoindre le tramway, les lignes 6, 34 et
262.
Le projet Tangentielle Nord (extension du T11)
Ce projet d’extension de la ligne de tramway 11
permettrait à terme de relier Sartrouville à Noisy-le-Sec
en empruntant une voie de chemin de fer existante
depuis Epinay-sur-Seine (terminus actuel).
Une nouvelle station devrait ainsi être créée à
Sartrouville-Val-Notre-Dame, en limite du territoire de
Houilles.
Le projet Eole
Station T2 - Pont de Bezons
Tracé de l’extension ouest du T11 – source : Est Ensemble
Projet Eole – source : RER Eole
Ce projet de prolongement du RER E depuis la gare de
Paris-Saint-Lazare jusqu’à Mantes-la-Jolie via Houilles
remplacera la ligne J du transilien pour améliorer la
desserte sur ce tronçon et désaturer le RER A.
La mise en service de la nouvelle ligne est prévue pour
2027 ; toutefois la gare de Houilles a bénéficié de travaux
d’aménagement dès 2019. Des travaux de mise aux
normes PMR et d’adaptation des quais ont notamment
été réalisés.
A terme, Eole permettra aux ovillois de rejoindre sans
correspondance :
- La porte Maillot, à Paris en 13 minutes contre 20
aujourd’hui ;
- Rosa Parks (19e arrondissement) en 24 minutes
contre 30 aujourd’hui.
En revanche, le nombre d’arrêt de la ligne Eole sera
moindre, ainsi les gares de Maisons-Laffitte et
Sartrouville ne seront pas desservies par cette future
ligne. Les correspondances depuis Houilles vers ces gares
ne seront plus possibles que via le RER A et le Transilien L.
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PARTIE 1.
Diagnostic territorial
Le fonctionnement urbain IV.
Le réseau d’autobus
La ville de Houilles est desservie par 34 arrêts de bus et
14 lignes d’autobus dont une ligne de Noctilien. Parmi
elles, 12 lignes sont organisées en hub autour d’une gare
routière située au parvis Sud de la gare RER/SNCF. Une
restructuration récente du réseau a permis une hausse de
la fréquentation de 10%.
Le service est assuré par la compagnie KEOLIS à
l’exception des lignes 262 et du noctilien qui sont gérés
par la RATP.
Réseau d’autobus – source : TransDev IDF
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IV.5. Les déplacements
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PARTIE 1.
Diagnostic territorial
Le fonctionnement urbain IV.
Ligne Origine - destination
Nombre de
rotation par
jour (en
semaine)
Fréquence
en heure
de pointe
Nombre de
voyageurs
par jour
Correspondances
4 Gare de Houilles / Carrières-
sur-Seine – Gare d’Argenteuil
10 min. J : Gare d’Argenteuil
6 Gare de Houilles / Carrières-
sur-Seine – Gare d’Argenteuil
15 min. T2 : Pont de Bezons
J : Gare d’Argenteuil
34 Gare de Houilles / Carrières-
sur-Seine – Argenteuil Marché
des Coteaux
15 min. T2 : Pont de Bezons
J : Gare d’Argenteuil
A Gare de Houilles / Carrières-
sur-Seine – Gare du Vésinet-Le
Percq
10 min.
RER A : Gare du
Vesinet-Le-Pecq
C Gare de Houilles / Carrières-
sur-Seine – Gare du Vésinet-Le
Percq
10 min.
RER A : Gare du
Vesinet-Le-Pecq
H Bezons Plateau – Lycée Les
Pierres Vives
10 min.
J Gare de Houilles / Carrières-
sur-Seine – Gare de Sartrouville 30 min.
Gare de Sartrouville
K Gare de Houilles / Carrières-
sur-Seine – Gare de Houilles /
Carrières-sur-Seine
25 min.
L Gare de Houilles / Carrières-
sur-Seine – Chatou-Mayoli
10 min.
P Gare de Houilles / Carrières-
sur-Seine – Berges de
Montesson
20-30 min.
S5 Piscine de Carrières-sur-Seine –
Collège des Amandiers
60 min.
S6 Houilles Ecole – Carrières-sur-
Seine Lycée Les pierres Vives
60min.
262 Gare de Maison-Lafitte – Pont
de Bezons 10 min.
T2 : Pont de Bezons
RER A : Gare de
Maisons-Laffitte
N152
(noctilien)
Gare de Maison-Lafitte – Gare
Saint-Lazare.
Service de bus actuel
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IV.5. Les déplacements
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PARTIE 1.
Diagnostic territorial
Le fonctionnement urbain IV.
Les déplacements cyclables
Réseau cyclable en juin 2021
Source : Ville de Houille
Le réseau cyclable ovillois est composé en 2021
d’environ 10 kilomètres de pistes et bandes cyclables et
de 4 kilomètres aménagés en axes partagés. Par rapport
à 2018, le réseau s’est pourvu de 2 kilomètres de pistes
ou bandes supplémentaires.
Houilles comporte un total de 960 places de
stationnement vélo principalement localisées dans le
centre et à proximité des équipements municipaux. 540
places sont disponibles à proximité de la gare.
Le centre-ville, les abords des voies ferrées et le pourtour
de la gare sont bien maillés par le réseau cyclable et
offrent une bonne accessibilité depuis Carrières-sur-
Seine.
En revanche, les zones pavillonnaires du nord et de l’est
sont moins bien pourvues. Aucun aménagement cyclable
n’est à ce jour réalisé pour connecter les villes de Houilles
et Bezons. L’accessibilité à la gare de tramway T2 de
Bezons pourrait être stratégique.
Le palmarès de 2019 attribue à Houilles la note de 2,85/6
y qualifiant l’usage de la bicyclette de « plutôt
défavorable ».
Le critère le moins bien noté est relatif à la mise en place
d’itinéraires alternatifs lors de travaux sur le réseau. La
meilleure note est attribuée aux efforts de
communication en faveur du vélo. A titre de
comparaison, Houilles se situe dans la moyenne des
autres villes de son agglomération
Le baromètre des villes cyclables
La fédération Française des Usagers de la bicyclette
(FUB) établit chaque année un baromètre des villes
cyclables basé sur les retours d’expérience des
usagers selon différents critères.
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PARTIE 1.
Diagnostic territorial
Le fonctionnement urbain IV.
Les déplacements cyclables
Les aménagements cyclables depuis Carrières-sur-Seine
en direction de la Gare et du centre-ville sont facilement
praticables via l’avenue Jean-Jacques Rousseau. L’avenue
est dotée de bandes cyclables unidirectionnelles de
chaque côté de la rue où la circulation automobile est
apaisée ou limitée à 30km/h par la présence de
ralentisseurs. Les rues de la Marne et du Président
Kennedy sont également aménagées sur ce modèle.
Les accès à la gare via la place André Malraux et le
chevauchement de la voie ferrée pourraient être
repensés pour sécuriser davantage les déplacements.
Une étude en ce sens est menée sur le pôle d’échange
multimodal (PEM) pilotée par IDFM qui vise à repenser
l’intermodalité des abords de la gare de Houilles-Carrière-
sur-Seine.
Depuis Sartrouville, la rue de la Paix constitue l’unique
accès via une piste cyclable. Unidirectionnelle, la piste
cyclable est séparée de la voirie par un bande végétalisée
dans sa moitié Ouest, puis mute en double bande
cyclable en direction de la gare.
Le boulevard Henri Barbusse est aménagé en piste
cyclable entre les rues Camille Pelletan et Stalingrad. Les
trottoirs du boulevard sont partagés pour diviser les
circulations piétonnes et cyclistes. Ce type de voie
présente l’avantage de sécuriser les vélos et autres
mobilités actives des véhicules motorisés circulant sur la
route. Toutefois, un réaménagement du mobilier urbain
présent est nécessaire pour optimiser leur utilisation. La
photographie ci-contre illustre un exemple de piste
cyclable obstruée par la présence d’un feu de circulation
piéton.
Les boulevards de la ville sont un axe de développement
du réseau cyclable à privilégier pour améliorer
l’accessibilité aux principaux équipements ovillois et aux
communes voisines.
Mobilité active
Forme de transport de personnes n’utilisant que
l’activité physique humaine comme source d’énergie.
(marche, bicyclette, skateboard, trottinette etc.)
Piste cyclable
Voie cyclable isolée et protégée des véhicules
motorisés, installée sur le trottoir ou surélevée par
rapport à la route.
Bande cyclable
Voie cyclable identifiée par un marquage au sol, une
ligne continue ou discontinue et un pictogramme de
vélo.
Voie partagée
Voie où le cycliste cohabite avec les autres modes de
transport, en zone 30 ou en zone de rencontre.
Bande cyclable Avenue Jean-Jacques Rousseau
Piste cyclable rue de la Paix
Piste cyclable boulevard Henri Barbusse
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IV.5. Les déplacements
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PARTIE 1.
Diagnostic territorial
Le fonctionnement urbain IV.
Les déplacements cyclables
65
Plusieurs dispositifs encouragent l’usage du vélo, ils sont
déployés progressivement depuis plusieurs années : des
pistes cyclables, des axes partagés à 30 km/h, des
stationnements vélos, des bornes de réparation à la gare,
la signalétique sur la chaussée et aux carrefours, etc… ;
certaines opérations sont réalisées en lien avec la CASGBS.
La circulation à contre sens est interdite aux cyclistes dans
les rues à sens unique situées dans les zones 30, sauf dans
les voies qui ont fait l’objet d’un aménagement cyclable
dédié pour le contre sens cyclable.
L’usage du vélo pour les courts trajets est une priorité qui
permet :
• de réduire la circulation automobile et les besoins en
stationnements associés ;
• de diminuer la pollution et le bruit dans la ville.
Trois types d'aménagement cyclable coexistent sur le
réseau de Houilles :
• Les zones 30 et les axes partagés (rues Gabriel-Péri,
Gambetta, Marcel-Sembat et Séverine)
• Les bandes cyclables sur trottoirs (sur le boulevard
Henri-Barbusse qui permet le raccordement des parties
nord et sud du réseau de cet axe routier en toute
sécurité)
• Les bandes cyclables à contresens (Rue Camille-
Pelletan de la rue de la Croix-de-Martray jusqu’à la rue
Kléber, pour desservir le collège Guy-de-Maupassant et
l’institut Sainte-Thérèse). L’objectif est de faciliter la
mobilité inter-quartier en favorisant l’usage du vélo
pour les trajets courts.
Actuellement, les parcs à vélos couvrent la plupart des
équipements publics. Le nombre total d’emplacements de
vélos s’élève à 960 dont 430 sous abri.
Près de 520 places sont localisées aux abords de la gare
(6,3% du rabattement sur la gare) avec un objectif de 1 100
places dans le cadre du projet de réaménagement du
PEM.
En outre, le rabattement vélos sur la gare sera encouragé et
facilité par la création :
• d’une piste cyclable dans le cadre du réaménagement
de l'avenue Charles de Gaulle,
• d’une piste cyclable en double sens sur la section Sud de
rue du 4 septembre
La limitation de vitesse à 30km/h dans toute la ville, sauf
sur les 2 routes départementales, permet de mieux
sécuriser et ainsi promouvoir la pratique des mobilités
douces et alternatives.
Cette démarche permet également de contribuer à une
diminution des pollutions (gaz à effet de serre, particules
fines, bruit, …).
La navette électrique, expérimentée à partir d’octobre
2022 jusqu’au 31 juillet 2023, avec un financement
agglomération/ville, est pérennisée depuis le 1er novembre
2023. Elle a rejoint le réseau de bus régional géré par Ile de
France Mobilités et KEOLIS en assure l’exploitation dans le
cadre du réseau Argenteuil Boucles de Seine. La navette de
Houilles est devenue la ligne N. Le service fonctionne du
mardi au samedi, de 8h à 19h, avec un passage toutes les 30
minutes, excepté entre 10h et 12h et 13h et 15h où la
cadence de passage est d’1h. La ligne N fonctionne durant
toute la période estivale, avec une fréquence à l’heure.
La ville a également participé à l’expérimentation lancée en
2022 par la CASGBS, concernant le déploiement de vélos et
trottinettes électriques TIER en libre-service.
Plus de 130 engins (vélos et trottinettes) sont disponibles
dans la ville, sur une trentaine de zones de stationnement
marquées au sol par une peinture verte. Ils peuvent être
loués par les usagers via l’application TIER à télécharger sur
son smartphone, et des abonnements sont disponibles pour
les clients réguliers. Entre 250 et 300 trajets en moyenne
ont été réalisés en 2023 avec ce mode de déplacement. Un
engin TIER (vélo et/ou trottinette) peut circuler vers une
autre ville de l’agglomération, à la condition que cette ville
dispose aussi de l’offre TIER sur le même engin.
En début 2024, les opérateurs TIER et Dott ont annoncé une
fusion ; pas de changement jusqu’à mi-2025, pour l’offre
disponible dans les villes concernées de l’agglomération.
Le service d’autopartage de la CASGBS :
À la suite de l’Appel à Manifestation d’Intérêt (AMI) lancé
fin 2023 et conformément à son Plan Climat et son Projet
de Territoire, la CASGBS expérimente depuis septembre
2024 un service de location de véhicules en libre-service sur
le territoire, en partenariat avec Getaround, opérateur
français d’autopartage. 16 communes volontaires dont
Houilles.
Les stations sont matérialisées par un marquage au sol. Les
véhicules de 5 places (Clio 5, Citroën C3 ou Peugeot 208)
sont identifiables grâce au logo de l’opérateur.
A Houilles, les stations sont situées rue du 4 Septembre
(Renault Clio) et place Schoelcher (véhicule pas encore
déployé).
IV.5. Les déplacements
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PARTIE 1.
Diagnostic territorial
Le fonctionnement urbain IV.
Houilles compte près de 9 kilomètres de chemin et
sentes principalement concentrés dans le centre-ville
qui en font ainsi sa particularité.
Le centre-ville est marqué par une combinaison de
tissus urbains éclectiques allant de la trame vernaculaire
villageoise au grand ensemble moderniste sur dalle.
Cette cohabitation crée de grandes disparités dans la
taille des îlots urbains et les nombreux passages
viennent créer un rôle de connecteur entre ces
différentes typologies de bâti.
Le principal exemple est la Cité des Genêts-Pharaons.
Construite en rupture totale avec le tissu originel du
centre-ville, son organisation interne axée sur des
cheminements piétons coupés de la circulation
automobile en fait un ensemble très perméable. Le
quartier s’ouvre ainsi sur les rues de la Marne, Hoche ou
encore Marceau à travers de nombreuses liaisons
convergeant vers une place en cœur d’îlot.
De nombreuses sentes, aux typologies différentes,
parcourent également la ville et permettent la traversée
rapide de certains ilots. Très étroite, la sente du Chemin
de fer assure une liaison entre la rue de la Marne et la
gare. Le passage V. F. Verrimst, réaménagé et végétalisé
permet la liaison entre l’avenue Carnot et l’Hôtel de
Ville.
a. Passage V. F. Verrimst
b. Sente du Chemin de fer
c. Passage Cité des Genêts-Pharaons
Cheminements
piétons et sentes
c
d
a
b
d. Chemin des écoliers
Les cheminements piétons
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Diagnostic territorial
Le fonctionnement urbain IV.
Localisation des principaux équipements ovillois
LÉGENDE
Equipements sportifs
Etablissements scolaires
Equipements sociaux
Equipements administratifs
Edifices religieux
Etablissements culturels
67
IV.5. Les déplacements
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PARTIE 1.
Diagnostic territorial
Le fonctionnement urbain IV.
IV.6. Les Equipements
L’équipomètre illustre le niveau d’équipements
disponibles rapporté à la population riveraine.
A Houilles, le niveau d’équipements de santé est
suffisant en nombre de Médecins généralistes et
d’infirmier(e)s (en moyenne 5,2 pour 1000 habitants
contre 3,4 en France métropolitaine). Toutefois des
besoins supplémentaires en maisons de santé sont mis
en évidence.
La ville présente également une bonne autarcie en
établissements élémentaires et collèges, mais dépend
des communes voisines en ne disposant pas de lycée.
Les besoins en nouveaux équipements sportifs sont
importants tant à Houilles que sur le reste du territoire
de l’agglomération. L’équipement en piscine est
suffisant et supérieur à la moyenne régionale (19,4 pour
1 000 habitants contre 17,6 pour la région). Il est
inférieur aux moyennes régionales pour toutes les
autres pratiques.
EQUIPOMETRE – Institut Paris Région
*
*
* L’attractivité pré baccalauréat correspond au
nombre d’élèves scolarisés à Houilles résidant dans une
autre commune. Une faible attractivité signifie que les
communes voisines ne dépendent pas des équipements
de Houilles pour la scolarisation de leurs enfants.
* L’autarcie pré baccalauréat correspond au nombre
d’élèves résidant à Houilles étant scolarisés dans une
autre commune. Une autarcie importante signifie que
les équipements scolaires présents sur la commune
sont suffisants.
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PARTIE 1.
Diagnostic territorial
Le fonctionnement urbain IV.
Les équipements administratifs et sociaux
La commune de Houilles est dotée de tous les
équipements publics et administratifs essentiels, dont
une grande partie est situé à proximité de l’Hôtel de
Ville.
- Un hôtel des finances ;
- Un poste de police et un commissariat ;
- Les Directions de la restauration et de l’éducation
(DRE) et des Affaires Sociales (CCAS) ;
- Un centre de secours au sein de la zone d’activités
de la Vaudoire ;
- La Direction des Services techniques basée dans le
quartier des Pierrats et inaugurée récemment.
L’audit du patrimoine communal réalisé en 2021 révèle
que certains de ces bâtiments sont concernés par un
état de vétusté préoccupant, notamment le CCAS et les
anciens locaux des services techniques, aujourd’hui
déménagés.
Certains de ces bâtiments sont également saturés dont
le CCAS, mais aussi la DRE et les services de l’urbanisme.
A l’inverse, les services techniques, ayant déménagé
dans le quartier des Pierrats ouvrent l’opportunité d’un
réemploi de leurs anciens locaux situés au Passage
Durantin.
Les équipements sportifs
La ville dispose de quatre gymnases, deux stades, de
cours de tennis couverts, une piscine municipale et d’un
pas de tir à l’arc.
Parmi ces équipements, les gymnases Jean-Guimier,
Jean Bouin, Micheline Ostermeyer et le foyer des
sportifs du stade Baquet connaissent des problèmes de
saturation. A l’inverse, le club house du stade Baquet, la
piscine municipale, les cours de tennis couverts et le pas
de tir à l’arc pourraient être optimisés pour recevoir une
occupation plus importante.
Sur le plan technique, l’état de vétusté du Gymnase
Micheline Ostermeyer est jugé critique. Sa rénovation
est identifiée sur le Plan Pluriannuel d’investissement
2021.
Le plan pluriannuel d’investissement (2021-2026)
identifie également de nouveaux projets, soit un « city-
stade », un nouveau gymnase et un terrain synthétique
au stade Baquet (réalisé).
Direction des affaires sociales (CCAS)
69
IV.6. Les Equipements
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PARTIE 1.
Diagnostic territorial
Le fonctionnement urbain IV.
Les équipements jeunesse, petite enfance et seniors
Le territoire ovillois est doté de :
- huit crèches,
- deux résidences seniors,
- un centre de loisirs (Jacques-Yves Cousteau), d’un
pôle jeunesse (Le Ginkgo),
- un pôle autonomie territorial.
Les crèches ovilloises offrent une capacité d’environ
200 berceaux à temps complet. 4 crèches sont
localisées dans le quartier du centre-ville, une dans le
quartier du Tonkin, une dans le quartier des Pierrats et
une dans le quartier des Belles-vues. Le quartier de la
main de fer comprend le centre de loisirs.
En revanche, aucun équipement petite enfance n’est
localisé dans les quartiers des Blanches et du Réveil-
Matin.
L’audit du patrimoine 2021 révèle que le niveau
d’occupation de quatre de ces équipements est
considéré comme saturé : il s’agit des crèches Molière,
Les Genêts et Charles de Gaulle.
Ce dernier établissement jugé dans un état de vétusté
critique a été fermé et une nouvelle crèche « Les
Choupissons » a été construite dans le parc Charles de
Gaulle. Une nouvelle crèche dans les locaux du bâtiment
des Bains Douches est actuellement en travaux et une
ouverture est prévue pour septembre 2025.
Les établissements culturels et religieux La ville de Houilles dispose d’une médiathèque, d’un
conservatoire, d’un kiosque à musique, d’un pôle culturel
(la Graineterie), de trois églises, d’une salle de spectacles
(salle René Cassin), d’une salle municipale (le Triplex) et
de deux salles associatives.
Les équipements culturels et religieux de Houilles sont
principalement concentrés autour du centre historique,
seul Le Triplex est situé en dehors du quartier du centre-
ville.
La médiathèque et la salle René Cassin connaissent une
situation de saturation illustrant des besoins plus
importants en infrastructures culturelles.
Le PPI identifie la réhabilitation de l’Eglise Saint-Nicolas
ainsi que la rénovation de la maison natale de Victor
Schoelcher pour y développer un projet autour de la
citoyenneté et des droits de l’Homme.
Crèche Charles De Gaulle
70
IV.6. Les Equipements
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PARTIE 1.
Diagnostic territorial
Le fonctionnement urbain IV.
Les établissements scolaires
Le paysage scolaire de Houilles est composé de :
- huit écoles maternelles,
- cinq écoles élémentaires,
- deux collèges,
- une école/collège privé : l’institut Saint Thérèse.
A la rentrée de septembre 2021, 3059 enfants sont
scolarisés dans les écoles publiques de Houilles : 1337
enfants au sein de 49 classes de maternelles (27 élèves
par classe en moyenne) et 1722 au sein de 84 classes
élémentaires (20 élèves par classe en moyenne).
En 2021, la capacité résiduelle des écoles maternelles est
de 192 élèves, celle des écoles élémentaires est de 535.
Les effectifs scolaires en maternelle sont en légère
baisse à l’échelle communale depuis 2019 en passant de
1416 élèves à 1337. Pour autant, l’école Casanova a créé
une sixième classe en 2021 pour accueillir 24 élèves
supplémentaires. Cette évolution pourrait être liée aux
développements urbains récents du secteur Tangentielle-
Bapaume vecteurs d’une population jeune susceptible
d’avoir des enfants en bas-âge.
L’audit technique réalisé en 2021 identifie les écoles
maternelle Casanova ainsi que Julliand et Waterlot
comme en situation de suroccupation. L’école maternelle
Salvador Allende a récemment fait l’objet de travaux de
réhabilitation et a pu être inaugurée en janvier 2025.
Les effectifs scolaires des écoles élémentaires ont
considérablement baissé entre les rentrées de 2020 et
2021, moins 477 élèves. La baisse la plus importante est
enregistrée à l’école du Réveil-Matin avec 190 élèves en
moins par rapport à l’année précédente, le nombre de
classes reste inchangé. Les écoles Velter et Détraves
enregistrent une baisse respective de 141 et 147 élèves,
le nombre de classes reste également inchangé par
rapport à 2020. Seule l’école Brejeat enregistre une
hausse d’effectif de 58 élèves et crée une classe
supplémentaire.
Les collèges Lamartine et Guy de Maupassant
comptabilisaient respectivement 649 et 779 élèves en
2019, soit 1421 élèves.
Un projet de nouveau groupe scolaire est envisagé et
fléché sur le Plan Pluriannuel d’investissement pour la
période 2021-2026.
Les prévisions en effectifs scolaires
71
Écoles maternelles : Les prévisions pour la rentrée
scolaire 2022-2023 ne montrent pas d’évolution
significative avec 1338 enfants répartis au sein de 49
classes.
Ce chiffre prend en compte le nombre d’enfants nés en
2017, 2018 et 2019 ainsi que l’apport d’enfants via les
programmes immobiliers. Cet apport est estimé à 65
enfants pour la rentrée 2022-2023.
Les prospectives à court terme pour les années 2023,
2024 et 2025 montrent une évolution du nombre de
classes comprise entre 37 et 58 classes pour des effectifs
par classes allant de 24 à 33 élèves.
Écoles élémentaires : Le nombre de classe actuel est de
84 et devrait fluctuer entre 82 et 83 d’ici à 2025 selon les
prospectives de la Ville. Ces chiffres prennent en compte
les effectifs à venir liés aux projets immobiliers mais
pourraient être amenés à évoluer.
IV.6. Les Equipements
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PARTIE 1.
Diagnostic territorial
Le fonctionnement urbain IV.
LE PLAN PLURIANNUEL D’INVESTISSEMENT (PPI)
Etablit sur la période 2021-2026, le Plan Pluriannuel
d’investissement de la ville de Houilles flèche et
chiffre un certain nombre de projets
d’investissement jugés prioritaires à l’amélioration
du parc municipal en équipements.
Les équipements de santé
La commune compte deux centres médicaux dans le
centre-ville et un centre de médecine du travail :
- un centre de médecine (Vivre) qui comprend
notamment un cabinet dentaire, un centre de
protection infantile et un planning familial ;
- un centre médico-psychologique infantile, qui est
spécialisé en pédopsychiatrie dont la compétence
est départementale et qui est situé dans le Parc
Charles de Gaulle.
Une maison médicale est en projet sur la commune et
son financement est fléché au PPI.
Houilles ne dispose pas d’établissements hospitaliers,
les plus proches sont la polyclinique du Plateau et le
Centre Hospitalier de Nanterre. Le temps moyen estimé
pour rejoindre les urgences les plus proches est estimé à
18 minutes.
72
IV.6. Les Equipements
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73
PARTIE 2.
Diagnostic socio-économique
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PARTIE 2.
Diagnostic socio-économique
74
Sommaire
I. Les habitants 75
II. Les logements 82
III. Les activités économiques 86
1. L’évolution de la population 75 2. La structure par âge de la population 76 3. La structure des ménages 77 4. Les caractéristiques socio-économiques de la population 79
1. L’évolution du parc de logements 82 2. Les caractéristiques du parc de logements 83
1. La structure des entreprises 86 2. L’offre commerciale 88
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La population de Houilles compte 33 449 habitants en
2021 pour une densité de 7325 habitants au km². La
démographie y est relativement stable entre les années
1960 et la fin des années 1990 avant d’observer une
croissance significative entre 2000 et 2013.
PERIODE 1968 - 1999
Suite à une période de croissance jusqu’en 1975, la
commune de Houilles perd en population pour retomber
à 29 500 habitants en 1982. Cette baisse démographique
est essentiellement liée à une baisse du solde naturel1
combinée à un solde des départs important.
S’en suit une période de stabilité démographique
jusqu’en 1999.
PERIODE 1999 - 2018
La première décennie du XXIe siècle marque le retour
d’une croissance démographique plus soutenue en
atteignant un taux d’évolution de 1% en 2013. Cette
période est marquée par une stabilisation du solde
migratoire² permettant à la population d’augmenter.
Après 2013, le solde migratoire redevient négatif
induisant un ralentissement de la croissance
démographique de Houilles.
PROJECTIONS DEMOGRAPHIQUES
L’analyse des besoins sociaux de Houilles réalisée en
2021 propose des projections démographiques pour 2030
et prévoit une augmentation de la population de 1 000 à
5 000 habitants selon les scénarios. Le scénario central
anticipe une population de 36 500 habitants à l’horizon
2032, soit une hausse annuelle moyenne de 0,9 %.
PARTIE 2.
Diagnostic socio-économique
75
Les habitants I.
I.1. L’évolution de la population
29338
30345
29537 29634
30908
32449
27500
28000
28500
29000
29500
30000
30500
31000
31500
32000
32500
33000
1968 1975 1982 1990 1999 2008 2013 2018
Evolution de la population
0,5
-0,4
0 0
0,5
0,9
0,1
-1
-0,8
-0,6
-0,4
-0,2
0
0,2
0,4
0,6
0,8
1
1968 à 1975 1975 à 1982 1982 à 1990 1990 à 1999 1999 à 2008 2008 à 2013 2013 à 2018
solde naturel en % solde migratoire en % Variation annuelle moyenne de la population en %
1 Solde naturel : Différence entre le nombre de naissances et
le nombre de décès enregistrés au cours d'une période.
2 Solde migratoire : Différence entre le nombre de personnes
qui sont entrées sur le territoire et le nombre de
personnes qui en sont sorties au cours d’une période.
Taux de variation de la population et évolution du solde naturel et migratoire
Source : Insee
Source : Insee
Source : Données Ville
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PARTIE 2.
Diagnostic socio-économique
76
Les habitants I.
I.2. La structure par âge de la population
20,2 17,6 22,6 20,7
12,4
6,0
0,8
20,1
16,9
20,1 21,0
13,6
7,3
1,1
19,6
20,0 21,3
19,4
13,2
5,9
0,9
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
0 à 14 ans 15 à 29 ans 30 à 44 ans 45 à 59 ans 60 à 74 ans 75 à 89 ans 90 ans ou plus
Houilles
EPCI
Ile de France
19,7 19
23,7
20,3
10,4
7
20,1
17,5
22,5
20,7
12,4
6,8
0 à 14 ans 15 à 29 ans 30 à 44 ans 45 à 59 ans 60 à 74 ans 75 ans ou +
2008
2013
2018
EVOLUTION DE LA POPULATION PAR ÂGE À HOUILLES ENTRE 2008 ET 2018 (%) - source : INSEE
COMPARAISON DE LA STRUCTURE PAR AGE DE LA POPULATION EN 2018 (%) - source : INSEE
La structure par âge de la population de Houilles traduit
une population jeune et se caractérise par une structure
familiale assez marquée. Les 30-59 ans représentent
43,2% de la population en 2018 et les moins de 14 ans
20.1%. La part des 30-44 ans suit cependant une tendance
à la baisse ces dix dernières années.
De manière générale, la part d’actifs (15-60 ans) dans la
population est importante et représente plus de 60% de
la population de Houilles. La part des 15-29 ans perd
toutefois 1,5 point entre 2008 et 2018.
A titre de comparaison, la part des 30-44 ans à Houilles
est supérieure aux moyennes régionales,
départementales et de la CASGBS (EPCI). Concernant les
autres tranches d’âge, la commune s’inscrit dans la
moyenne des autres territoires d’échelle avec toutefois
une part des plus de 60 ans inférieure aux autres échelles
territoriales.
Ainsi malgré un vieillissement de la population
observable sur la période 2008-2018, la population de
Houilles demeure plus jeune que la moyenne régionale.
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PARTIE 2.
Diagnostic socio-économique
77
Les habitants I.
I.3. La structure des ménages en 2018
32%
2%
24%
33%
9%
Ménages d'une
personne
Autres ménages
sans famille
Couples sans
enfant
Couples avec
enfant(s)
Familles
monoparentales
37%
3% 21%
28%
11%
33%
2%
23%
32%
10%
Moyenne CASGBS
Moyenne Ile-de-France
29,8
2,7
25,3
33,9
8,3
32,2
2
23,4
33,2
9,1
0
5
10
15
20
25
30
35
2008 2013 2018
Evolution de la composition des ménages à Houilles
entre 2008 et 2018 - Source : Insee
La structure des ménages de Houilles est caractérisée
par une majorité de couples (57%), dont 33% avec
enfant(s). Cette dernière catégorie est la plus
représentée à Houilles et se classe dans la moyenne
de son agglomération.
La proportion de couples dans la population suit une
légère tendance à la baisse entre 2008 et 2018, les
couples sans enfants représentent 23,4% des Ovillois
en 2018 contre 25,3% en 2008, soit -1,9 point. La
baisse est moins marquée pour les couples avec
enfants, soit -0,7 point sur la même période.
Près du tiers des Ovillois vivent seuls et cette
proportion est en progression de 2,5 points depuis
2008. Ce chiffre reste en deçà de la moyenne régionale
(37%) et de l’agglomération (33%).
Les familles monoparentales représentent 9% de la
population Ovilloise, se situant légèrement en deçà
des moyennes en Ile-de-France et dans
l’agglomération. Leur progression représente une
augmentation de 0,8 sur la période 2008-2018.
L’analyse de la structure par âge et par ménage
montre que Houilles reste caractérisée par une
identité familiale plus forte que la moyenne
régionale malgré la progression des résidents
habitant seuls. Les familles avec ou sans enfants
représentent 66% des ménages.
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PARTIE 2.
Diagnostic socio-économique
78
Les habitants I.
I.3. La structure des ménages en 2018
3,0
2,8
2,7 2,6
2,5
2,4
2,5
2,4
2,7
2,3
2,0
2,2
2,4
2,6
2,8
3,0
3,2
1968 1975 1982 1990 1999 2008 2013 2018
Houilles EPCI Ile de France
Depuis moins de 2 ans
11%
De 2 à 4 ans
22%
De 5 à 9 ans
18%
10 ans ou plus
49%
EVOLUTION DE LA TAILLE DES MENAGES ENTRE 1968 ET 2018 - source : INSEE
L’évolution de la taille des ménages à Houilles entre
1968 et 2018 suit la tendance observée aux autres
échelles territoriales. De trois occupants en moyenne
par logement en 1968, ce chiffre poursuit une
diminution constante avant de se stabiliser à partir de
2008 à une moyenne d’environ 2,4 occupants par
logement.
Cette diminution du nombre d’occupants par logement
s’explique essentiellement par le desserrement des
ménages lié d’une part au vieillissement de la
population et d’autre part à la progression des familles
monoparentales.
ANCIENNETE D’EMMENAGEMENT DANS LA RESIDENCE
PRINCIPALE EN 2018 - Source : Insee Un tiers des résidents ont emménagé il y a moins de 5 ans. Ce taux s’inscrit également dans la moyenne des
autres échelles territoriales comparées avec
respectivement 31,8% pour la Communauté
d’Agglomération et 34% en Ile-de-France.
Cependant, la population est davantage marquée par
son ancienneté de résidence à Houilles, les ménages
ovillois sont pour moitié implantés dans la commune
depuis 10 ans ou plus.
A titre de comparaison le taux d’ancienneté
d’emménagement supérieur à 10 ans dans la
Communauté d’Agglomération est de 50,1% et de
47,6% en Ile-de-France.
Cette ancienneté des ménages explique en partie le
vieillissement de la population et la période de
ralentissement démographique que connait la
commune depuis 2013.
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PARTIE 2.
Diagnostic socio-économique
79
Les habitants I.
I.4. Les caractéristiques socio-économiques de la population
73,6
69,5
67
7,1
7,6
9,3
10,2
12,2
11,8
4,6
4,1
3,9 8
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Houilles
EPCI
Ile-de-France
Actifs ayant un emploi en %
Chômeurs en %
Inactif : Élèves, étudiants et stagiaires non
rémunérés en %
Inactifs : Retraités ou préretraités en %
Autres inactifs en %
COMPARAISON DES TAUX D’ACTIVITE DES 15-64 ANS En 2018, Houilles se caractérise par une population active
importante. Elle représentait 80,7% de la population totale
soit un taux nettement supérieur à celui d’Ile-de-France
(76,3%) et celui de la Communauté d’agglomération
(77,1%). Le taux d’emploi est de 73,6%.
Parmi la population en âge de travailler, le taux de
chômage représente 7,1%, soit un taux également
inférieur à ceux d’Ile-de-France (9,3%) et de la
communauté d’agglomération (7,6%). Ce taux est en légère
progression depuis 2008 où il représentait 6,4% de la
population.
Le taux d’inactivité de Houilles est inférieur à celui d’Ile-
de-France et de la Communauté d’Agglomération : il
représente 20% de sa population dont, 10,2% d’étudiants
et 4,6% de retraités.
1 Population active : Regroupe les personnes en emploi et
les chômeurs.
2 Taux d’emploi : Rapport entre le nombre de personnes
en emploi et le nombre total de personnes.
3 Taux de chômage : Rapport entre le nombre de
chômeurs et le nombre de personnes actives.
4 Taux d’inactivité : Rapport entre le nombre d’inactifs (ni
en emploi, ni au chômage) et la population totale.
NIVEAU DE DIPLÔME EN 2018 - Source : Insee
14,9
4
17,3
14,5
49,3
13,8
4,2
14,8 14,6
52,5
18,7
4,9
16,6 16,3
43,5
Aucun diplôme
ou certificat
d'études
primaires
BEPC, brevet
des collèges,
DNB
CAP, BEP ou
équivalent
Baccalauréat,
brevet
professionnel
ou équivalent
Diplôme de
l’enseignement
supérieur
Houilles EPCI Ile de France
De manière générale, le niveau de diplôme à Houilles
est inférieur à la moyenne de son agglomération mais
supérieur à la moyenne régionale. La part de la
population disposant d’au moins un diplôme atteint
85,1%, contre 86,2% à la CASGBS et 81,3% en Ile-de-
France.
Le taux de diplômés de l’enseignement supérieur est
important et représente près de la moitié de la
population Ovilloise, soit 6 points au-dessus de la
moyenne régionale.
La part des diplômés d’un CAP ou d’un BEP est
cependant nettement supérieure à la moyenne de
l’agglomération de Saint-Germain-Boucle-de-Seine
(EPCI).
En revanche, le nombre de diplômés du brevet des
collèges ou du Baccalauréat est inférieur aux moyennes
régionales. Cela traduit une population ovilloise très
éduquée et formée sur le plan académique et
professionnel.
La proximité de Paris-La-Défense combinée à une
absence de pôle tertiaire majeur sur la commune peut
expliquer la part importante et croissante de diplômés
de l’enseignement supérieur dans la population de
Houilles.
Source : Insee
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La catégorie socio-professionnelle la plus représentée à
Houilles correspond aux « cadres et professions
intellectuelles supérieures », elle constitue plus du quart
de la population Ovilloise. La proportion de cadres s’est
accentuée de près de 33% ces dix dernières années pour
atteindre 6 549 travailleurs en 2018. A titre de
comparaison avec les autres échelles territoriales, la part
des cadres à Houilles s’inscrit dans la moyenne de la
Communauté d’Agglomération (28,4%) mais se trouve
nettement supérieure à la moyenne en Ile-de-France
(18,2%).
Si l’augmentation de la part de cadres à Houilles suit la
tendance de son agglomération, elle est également
corrélée à une proportion de diplômés du supérieur de
plus en plus importante et à l’inverse à un nombre
d’ouvriers, d’agriculteurs et d’employés de plus en plus
faible.
En effet, la part des employés et des ouvriers a baissé
respectivement de 10% et 21% entre 2008 et 2018. Celle
des agriculteurs baisse de 84% en passant de 19 à 3
exploitants.
A Houilles, la part des employés, des ouvriers, des
artisans/commerçants et chefs d’entreprise est inférieure
aux moyennes de son agglomération et de la région Ile-
de-France.
L’ensemble de ces évolutions traduit une dynamique de
gentrification1 de la population ovilloise.
PARTIE 2.
Diagnostic socio-économique
80
Les habitants I.
I.4. Les caractéristiques socio-économiques de la population
Artisans,
commerçants,
chefs d'entreprise
3%
Cadres et
professions
intellectuelles
supérieures
25%
Professions
intermédiaires
18% Employés
14%
Ouvriers
6%
Retraités
20%
Autres personnes
sans activité
professionnelle
14%
CATEGORIES SOCIO-PROFESSIONNELLES - Source : Insee
19
548
4925 4682
4093
2028
3
649
6549
4586
3666
1600
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
Agriculteurs
exploitants
Artisans,
commerçants,
chefs d'entreprise
Cadres et
professions
intellectuelles
supérieures
Professions
intermédiaires
Employés Ouvriers
2008 2018
-84 % + 18 % + 33 % -2 % -10 % -21 %
EVOLUTION DES CATEGORIES SOCIO-PROFESSIONNELLES ENTRE 2008 ET 2018 - source : INSEE
1 Gentrification : Processus par lequel la population
d'un quartier populaire fait place à une couche
sociale plus aisée.
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PARTIE 2.
Diagnostic socio-économique
81
Les habitants I.
I.4. Les caractéristiques socio-économiques de la population
1 Revenu médian : Revenu calculé de telle manière que la
moitié de la population gagne moins et l'autre moitié
gagne plus.
2 Unité de consommation : Système de pondération
attribuant un coefficient à chaque membre du ménage et
permettant de comparer les niveaux de vie de ménages
de tailles ou de compositions différentes.
3 Taux de pauvreté : Part de la population vivant sous le
seuil de pauvreté, défini conventionnellement à 60% du
niveau de vie médian.
28600 €
29200 €
23860 €
0 10000 20000 30000 40000
Houilles
EPCI
Ile-de-France
8
9,1
15,6
0 5 10 15 20
Houilles
EPCI
Ile-de-France
73
72,4
63,6
55 60 65 70 75
Houilles
EPCI
Ile-de-France
Revenu médian par unité de consommation en 2018
Part des foyers fiscaux imposables en 2018 (%)
Taux de pauvreté en 2018 (%)
Le revenu médian1 annuel disponible par unité de
consommation2 à Houilles est de 28 600 euros. Ce
montant est supérieur de près de 5000 euros au revenu
médian de la région Ile-de-France et légèrement
inférieur à celui de l’ensemble de la Communauté
d’Agglomération, 29 200 euros.
Malgré une médiane des revenus légèrement plus
faible qu’à l’échelle de l’agglomération, la part des
foyers imposables y est supérieure. La part des foyers
fiscaux imposables à Houilles est de 73%, contre 72,4%
pour l’agglomération et 63,6% à l’échelle de toute la
région.
Le taux de pauvreté3 à Houilles est de 8%, ce taux est
presque deux fois inférieur à celui d’Ile-de-France qui
est de 15,6%. Il est également inférieur à celui de la
Communauté d’Agglomération égale à 9,1%.
L’ensemble de ces données montre que Houilles ainsi
que sa communauté d’agglomération forment un
territoire favorisé vis-à-vis du reste de l’Ile-de-France.
Source : Insee
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PARTIE 2.
Diagnostic socio-économique
82
Le logement II.
EVOLUTION DU LOGEMENT À HOUILLES PAR CATÉGORIE DEPUIS 1968 - Source : Insee
La Ville de Houilles dispose en 2018 de 14 797
logements. 13 632 sont des résidences principales, soit
plus de 90% des logements. 172 sont des résidences
secondaires (1,2%) et 993 logements sont vacants.
Parmi ces logements, 44,6% sont des maisons et 54,4%
sont des appartements.
A titre de comparaison, la communauté
d’agglomération compte 65% d’appartements et la
région Ile-de-France 72,5 %.
Les logements vacants représentent 6,7% du parc de
Houilles. Ce pourcentage progresse plus vite à Houilles
(+59% sur la période 2008-2018) qu’au sein de la
communauté d’agglomération (+25%) et qu’en région
Ile-de-France (+42%). Le taux de logements vacants à
Houilles reste pour autant inférieur au seuil de 8,2 %
correspondant à la moyenne nationale.
L’évolution des résidences secondaires est stable sur la
période 1968-2018.
10172
14797
106 172
381 625 993
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
1968 1975 1982 1990 1999 2008 2013 2018
Ensemble
Résidences
principales
Résidences
secondaires
Logements
vacants
ANCIENNETE DU PARC DE LOGEMENT DE HOUILLES (%)
Source : Insee
Le développement de Houilles est ancien en
comparaison avec son agglomération et le reste de
l’Ile-de-France. Alors que les autres échelles
territoriales disposent d’un parc en logements
majoritairement construit durant la seconde moitié du
XXème siècle, le développement de Houilles s’étend sur
l’ensemble du XXème siècle.
Cette particularité s’explique notamment par le fait que
Houilles forme un cœur de village ancien dont le
développement a été favorisé par l’ouverture d’une
liaison ferroviaire directe pour Paris dès 1869.
Ainsi, un quart du parc de logements a été construit
avant 1945, contre 17% de celui de la communauté
d’agglomération et 23% de celui d’Ile-de-France.
La majorité du parc de logements a cependant été
construite entre 1946 et 1990, soit 52,1% du parc. La
proportion des logements construits entre 1946 et 1990
de la communauté d’agglomération représente plus de
63%, et 55% pour l’Ile-de-France.
Le rythme de la création de logements ralentit ensuite
progressivement jusqu’à aujourd’hui, mais dans des
proportions moindres que le reste de son
agglomération.
Depuis 2013, environ 2000 logements ont été
construits, sont en cours de construction ou le permis
de construire a été accordé. (Source : Liste des permis
de construire – Ville de Houilles).
II.1. L’évolution du parc de logements
5,3
20
25,5
26,6
15,3
7,3 11,9 11,3
2
29,4
13,2
8,5
Avant
1919
De 1919
à 1945
De 1946
à 1970
De 1971
à 1990
De 1991
à 2005
De 2006
à 2015
Houilles Ile-de-France
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PARTIE 2.
Diagnostic socio-économique
83
Le logement II.
II.2. Les caractéristiques des logements
EVOLUTION DE LA TAILLE DES LOGEMENTS (%) - Source : Insee
Les logements à Houilles sont majoritairement
composés de 3 pièces ou plus, ils représentent plus
des trois quarts du parc de logements. Les habitations
de plus de 5 pièces représentent même la catégorie de
logements la plus importante, soit 27,4%. Cette forte
proportion de grands logements confirme le caractère
familial de Houilles qui représente la première forme
de ménages à Houilles.
Houilles s’inscrit dans la moyenne de sa communauté
d’agglomération où les logements sont
majoritairement grands, les 5 pièces et plus y
représentent près de 30% des habitations.
En comparaison, dans le reste de l’Ile-de-France, les
logements de 5 pièces et plus ne représentent que
21% du total de logements et les logements de 2 et 3
pièces la moitié du total.
Les logements de 2 pièces ou moins représentent
23,8% du parc. Leur proportion dans le parc total de
logements connait cette dernière décennie une légère
progression de 2%.
Cette progression est corrélée à la progression de
personnes vivant seules qui a augmenté de 2,4% en dix
ans. La diminution de la taille moyenne des
logements peut aussi être liée à la progression du
collectif par rapport au logement individuel
Les Ovillois sont majoritairement propriétaires de
leur logement, ils représentent 64% des occupants en
2018. Si cette proportion tend à diminuer en passant
de 67,9% en 2008 à 64% en 2018, elle demeure
nettement supérieure aux moyennes des autres
échelles territoriales. Le pourcentage de propriétaires
de la communauté d’agglomération est de 58,7 et celui
de la région Ile-de-France de 58,6.
TAUX DE SUROCCUPATION
On parle de suroccupation des logements lorsque
le nombre de résidents d’un logement excède le
nombre de pièces disponibles.
6,7
15,1
26,3 25,9 26,1
6,7
15,9
26,4
24,1
27
7,5
16,3
26
22,8
27,4
0
5
10
15
20
25
30
1 pièce 2 pièces 3 pièces 4 pièces 5 pièces ou plus
2008 2013 2018
67,9 63,4 64
29,8 34,5 33,6
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2008 2013 2018
Propriétaire Locataire
EVOLUTION DU STATUT DES OCCUPANTS
ENTRE 2008 et 2018 (%) - Source : Insee
A Houilles, 8,4% des logements sont considérés
comme suroccupés en 2018. Ce pourcentage est de
12,5% en Ile-de-France et de 8,3% au sein de la
Communauté d’Agglomération.
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PARTIE 2.
Diagnostic socio-économique
84
Le logement II.
II.2. Les caractéristiques des logements
LE LOGEMENT SOCIAL
En 2019, le parc social de Houilles compte plus de 2
100 logements, soit près de 15% du parc total de
logements de la commune. A l’échelle de la
communauté d’agglomération, ce taux est porté à 16,5
% et en Ile-de-France à 22,1 %.
Houilles observe donc un retard de la production de
logement à vocation sociale par rapport aux autres
échelles territoriales ainsi qu’aux objectifs de la Loi SRU
fixant ce taux à 25% à l’horizon 2025.
Toutefois la part du logement social à Houilles tend à
rattraper ce retard. La part du logement social est
passée de 9,8% du parc en logement total en 2013 à
17,51% au 1er janvier 2023, soit une progression de
près de 80 % en une décennie. De plus, 15% du parc de
logements sociaux ont été construits dans les cinq
dernières années.
Les principaux demandeurs de logements sociaux à
Houilles sont âgés de 30 à 39 ans, ils représentent 32,3
% des demandeurs. Ils vivent majoritairement seuls :
39,3% des demandeurs. Le temps d’attente moyen
pour l’obtention d’un logement social à Houilles est de
5 ans.
INDICATEUR DE PRESSION GLOBAL
L’indicateur de pression global mesure le
rapport entre le nombre de demandes de
logement social et le nombre d’attributions.
Les familles monoparentales représentent également
une part importante des demandeurs d’un logement
social, soit 27,2% en 2019. Cette proportion est
surreprésentée en comparaison avec le reste de la
communauté d’agglomération, 23,6 %.
La localisation des logements sociaux en 2018 montre
que ceux-ci sont souvent concentrés au sein du même
ilot et proches du centre-ville.
Ces îlots correspondent principalement à des
développements du début des années 1970 comme la
ZAC de la rue Marceau (Cité des Genêts-Pharaons), ilot
identifiant la plus forte concentration de logements
sociaux.
Localisation des logements sociaux en 2018
Source : Etudes urbaines de prospectives urbaines – Antea
Group (2019)
A Houilles, cet indice égale 8,8 en 2019. Il est de 8 sur
l’agglomération Saint-Germain Boucles de Seine et 9,9
en Ile-de-France.
Les petits logements (T1 ou T2) subissent une
pression plus forte. L’indice de pression pour ce type
de logement dépasse 10.
Cette tendance semble liée à l’évolution du profil
socio-démographique de la commune via notamment
la progression ces dernières années des personnes
vivant seules.
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PARTIE 2.
Diagnostic socio-économique
85
Le logement II.
II.2. Les caractéristiques des logements
EVOLUTION DU PRIX MOYEN AU M2 DES MAISONS ENTRE
2014 ET 2020 – institut paris région
4981
5660 5558
5394
6211
6091
3729 3930
3895
3000
3500
4000
4500
5000
5500
6000
6500
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Houilles CASGBS Ile-de-France
CARTE DU PRIX AU M2 DES MAISONS EN 2020 – Institut Paris Région
≤4000
≤7000
>7000
En 2020, selon les données publiées par l’Institut Paris
Région, le prix au m² d’une maison à Houilles se
chiffre en moyenne à 5 558 €. Tous logements
confondus, le coût du m² se situe autour de 4 700 €.
La spatialisation des prix par m² révèle quelques
disparités selon le quartier d’habitation.
La carte ci-dessous illustre des prix au m² compris entre
4 001 et 7 000 € sur l’ensemble de Houilles, à
l’exception des logements situés en proximité
immédiate de la gare où les prix peuvent excéder les
7 000 € par m².
La dépendance des ovillois aux territoires environnants
pour se rendre à leur travail peut expliquer cette forte
attractivité pour les logements situés aux abords de la
gare.
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5,6 7,2
13,4
7,2 9,5 6,5 6,5 5,1
45,9
53,2
49,3
60,1
38,8
32,8 30,5
27,4
Houilles EPCI Yvelines Ile de France
Agriculture
Industrie
Construction
Commerce, transports,
services divers
Administration publique,
enseignement, santé,
action sociale
PARTIE 2.
Diagnostic socio-économique
86
Les activités économiques III.
III.1. La structure des entreprises
REPARTITION DE L’EMPLOI PAR SECTEUR D’ACTIVITE EN 2018 (%)
Source : Insee
En 2019, le nombre d’emplois basés à Houilles était de
5 372 pour un total de 2633 entreprises. Ce chiffre est
en légère baisse depuis 2008 (5 853 emplois), soit - 8,7
%.
La répartition de l’emploi par secteur d’activité en 2018
montre une prédominance des activités commerciales,
des services et des transports qui représentent près de
la moitié des emplois basés à Houilles. Ce secteur
d’activité est cependant moins prépondérant à Houilles
que sur l’ensemble du territoire francilien où il excède
les 60 %.
Le deuxième secteur d’activité représenté à Houilles en
nombre d’emplois correspond à l’ensemble de
l’administration et des services publics, soit 38,8 % des
emplois basés sur la commune. Ce chiffre est nettement
supérieur aux moyennes des territoires de la
communauté d’agglomération et franciliens avec
respectivement 32,8 % et 27,4 %.
Le secteur de la construction, notamment lié aux
activités artisanales présentes dans le quartier des
Pierrats et dans la ZA de la Vaudoire, représente près
d’un emploi sur dix basé à Houilles. La proportion de ce
secteur est de trois points supérieure aux moyennes de
l’agglomération et du département.
L’industrie ne représente que 5,6 % des emplois et est
essentiellement localisée dans le ZA de la Vaudoire, en
limite de Sartrouville. Le nombre d’emplois dans
l’industrie est en baisse depuis 2008 (-125 emplois) et
confirme la tendance à la baisse de la population
ouvrière présente sur le territoire.
INDICATEUR DE CONCENTRATION DE L’EMPLOI1
L’indicateur de concentration de l’emploi
correspond au taux d’emploi localisé sur une
commune pour 100 habitants.
Houilles dispose d’un indice de concentration de
l’emploi très faible de 33,4. Cela signifie que la
population municipale est trois fois supérieure au
nombre d’emplois basés sur la commune.
En comparaison, cet indice est de 64,5 dans la
communauté d’agglomération Saint-Germain Boucles
de Seine et de 105 en Ile-de-France.
Cet indice est en baisse depuis 2008 où il était de
37,2.
Du fait d’un indice de concentration1 très faible, la part
des travailleurs ovillois résidant dans une autre
commune est plus élevée que dans le reste de
l’agglomération ou de la région.
En effet, plus de 86 % des ovillois se déplacent chaque
jour sur une autre commune pour aller travailler
contre 82,6 % des résidents de la communauté
d’agglomération et 71 % des franciliens.
Cette situation est représentative d’une population
ovilloise travaillant essentiellement dans les secteurs
tertiaires extérieurs à la ville du fait d’une faible
localisation des activités de bureau à Houilles.
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PARTIE 2.
Diagnostic socio-économique
87
Les activités économiques III.
III.1. La structure des entreprises
10 salariés ou plus
13%
1 à 10 salarié(s)
78%
0 salarié
9%
270
304
553
486
200
250
300
350
400
450
500
550
600
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
EVOLUTION DES CREATIONS D’ENTREPRISES
TAILLE DES ENTREPRISES EN NOMBRE DE SALARIÉS - 2018 L’emploi à Houilles est largement dominé par de petites
et moyennes structures d’entreprise.
87 % des salariés travaillent ainsi au sein d’entreprises de
moins de 10 salariés. Les structures de dix salariés ou
plus ne représentent que 13 % des emplois basés à
Houilles.
Le rythme de la création d’entreprise, régulier sur la
période 2010-2016, suit une nouvelle dynamique à partir
de 2017 en passant de 304 créations d’entreprises
annuelle en 2017 à 553 en 2019.
Source : Insee
Source : Insee
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PARTIE 2.
Diagnostic socio-économique
88
Les activités économiques III.
III.2. L’offre commerciale
Houilles
67%
Bezons
16%
Carrières-
sur-Seine
8%
Sartrouville
5%
Argenteuil
4%
Provenance des consommateurs dans les commerces ovillois Le pourtour de la gare représente 14 % de l’offre
commerciale et l’Espace Sarazin 2 %.
Bien que ne représentant que 2% de l’offre
commerciale ovilloise, l’Espace Sarazin qui est
essentiellement composé de grandes surfaces
représente 20% du chiffre d’affaires commercial de
Houilles.
L’ensemble des commerces de moins de 300m²
représentent 27 % du chiffre d'affaires commercial
réalisé à Houilles.
Les consommateurs des commerces de Houilles sont
majoritairement ovillois à 66 %. Les 33 % restants
proviennent des communes voisines : Bezons,
Carrières-sur-Seine, Sartrouville et Argenteuil.
La proximité des grandes surfaces de l’Espace Sarazin
avec la commune de Bezons porte à 16 % les
consommateurs en provenance de cette commune.
Centre-ville
40%
Gare
14%
D308
20% Espace
Sarazin
2%
Autre
24%
Répartition de l’offre commerciale par quartier (%) Houilles compte 318 commerces en 2018, cela représente 10 commerces pour 1 000 habitants. Le
chiffre d'affaires commercial total est de 189,5 millions
d’euros.
Parmi ces commerces, 310 forment de petits commerces
de moins de 300m² et 8 sont des grandes surfaces. La
vacance commerciale concerne 35 commerces soit un
taux de vacance d’environ 10 %.
Fort de 127 commerces, le centre-ville concentre la plus
importante part des activités commerciales et
40 % du chiffre d’affaires lié aux activités commerciales.
L’offre proposée est majoritairement composée de
services (28 %), d’activités liées à l’hygiène ou la beauté
(24 %) et à l’alimentation (18 %). Le marché couvert
abrite l’essentiel de l’offre alimentaire proposée dans le
centre-ville.
Les abords des boulevards Henri Barbusse et Emile Zola
représentent 20 % de l’offre commerciale de la ville. Les
commerces sont principalement des services de
restauration/cafés, des commerces liés à l’automobile et
à l’habitat.
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Etat initial de l’environnement
90
Sommaire
I. Les caractéristiques physiques du territoire 91
II. L’intérêt écologique du territoire 103
III. Les risques 111
1. Le contexte climatique 91 2. La composition du sol et du sous-sol 92 3. L’exploitation du sous-sol 94 4. La topographie 94
5. Le contexte hydrique et hydrologique 95
1. L’occupation du sol 103 2. Les sites d’intérêt écologiques et la biodiversité communale 104 3. La Trame Verte et Bleue 106
IV. Les sources de pollutions et de nuisances 118
1. Les pollutions 118 2. Les nuisances 121 3. Les déchets 124
VI. La transition énergétique et climatique 127
1. Les documents cadres en matière de transition énergétique 127 2. La consommation énergétique du territoire 129 3. Le recours aux énergies renouvelables 130 4. L’adaptation du territoire face aux îlots de chaleur 132
1. Les risques naturels 111 2. Les risques technologiques 116
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91
Les caractéristiques physiques du territoire I.
I.1. Le contexte climatique
La commune de Houilles est marquée par un climat
océanique dégradée en raison de son relatif
éloignement avec la façade maritime. La station Météo
France la plus proche de Houilles est localisée sur la
commune de Vélizy-Villacoublay (78), à environ 16 km à
vol d’oiseau. Cette station est localisée à 174 m
d'altitude et permet, entre autres, d'enregistrer les
données de températures, de précipitations et
d'ensoleillement.
Étude des températures
D’après les relevés de la station de Vélizy-Villacoublay,
la température moyenne annuelle observée est de
11,2 °C. Selon Météo France, la température moyenne
minimale est de 7,5 °C (le mois le plus froid étant janvier
avec une moyenne de 3,8 °C) et la moyenne maximale
atteint 14,9 °C (les mois le plus chaud étant juillet et
août avec respectivement 19,2 °C et 19,1 °C de
moyenne). Les écarts de température sont donc
relativement modérés tout au long de l’année.
Étude des précipitations
Le graphique ci-contre montre que les précipitations
sont assez régulières tout au long de l'année, avec une
moyenne annuelle de 675,7 mm/an.
Le mois le plus arrosé est octobre avec une moyenne de
65,2 mm/an. Le mois le plus sec est février avec une
moyenne d'environ 49,2 mm/an.
Étude de l’ensoleillement
D’après les relevés de la station de Vélizy-Villacoublay,
les moyennes mensuelles et annuelles d’ensoleillement
sont respectivement 138 h et 1656,6 heures. Le mois le
plus ensoleillé est celui de juillet avec une moyenne de
216,9 heures contre 56,6 heures pour le mois de
décembre, mois le moins ensoleillé.
À noter que le degré jour unifié (DJU) est la différence
entre la température extérieure et une température de
référence.
Températures mensuelles enregistrées sur la station de
Vélizy-Villacoublay entre 1981 et 2010 - infoclimat.fr
Précipitations mensuelles enregistrées sur la station de
Vélizy-Villacoublay entre 1981 et 2010 - infoclimat.fr
Ensoleillement et DJU mensuelles enregistrées sur la
station de Vélizy-Villacoublay entre 1981 et 2010 -
infoclimat.fr
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PARTIE 3.
Etat initial de l’environnement
92
I.2. La composition du sol et du sous-sol
Lithologie
Le territoire communal de Houilles se localise dans la
partie Centre-Ouest du bassin parisien correspondant à
l'auréole du Cénozoïque. Le Cénozoïque correspond à la
plus récente et la plus courte des ères géologiques. Sur
le territoire, celle-ci se caractérise par une alternance de
calcaires et marnes qui ont été fortement érodées par la
Seine et partiellement recouvert par des alluvions du
quaternaire (Fy).
Les différentes couches géologiques rencontrées sur le
territoire communal sont, par ordre chronologique, les
suivantes :
- Le calcaire grossier du Lutétien inférieur (E5c) ;
- Les Marnes et caillasses du Lutétien supérieur (E5d) ;
- Le Calcaire de Saint-Ouen du Bartonien inférieur (E6b) ;
- Le Calcaire de Ducy du Bartonien inférieur (E6d) ;
- Les Alluvions anciennes (Fy).
La composition du sous-sol selon les quartiers
communaux est présentée ci-dessous :
- Quartier des Pierrats : alluvions anciennes ;
- Quartier des Blanches : marnes et caillasses dans sa
partie Nord ; alluvions anciennes pour le reste ;
- Quartier des Belles vues : principalement des
calcaires (calcaires de Saint-Ouen et calcaires de
Ducy) ainsi que ponctuellement des marnes et
caillasses ;
- Quartier du Tonkin : quasi-exclusivement des
alluvions anciennes ;
- Quartier du Centre-Ville : alluvions anciennes dans
sa moitié Sud-Est ; marnes et caillasses dans sa
moitié Nord-Ouest ;
- Quartier de la Main de Fer : principalement des
marnes et caillasses excepté dans sa partie Sud-Est
(calcaires de Ducy) ;
- Quartier du Réveil Matin : marnes et Caillasses.
Extrait de la carte géologique de Paris 1/50 000 - BRGM
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93
Pédologie
Comme le démontre les profils lithologiques présentés
ci-contre ainsi que divers travaux du BRGM, la
formation des « Marnes et Caillasses » dispose d’une
appellation impropre. En réalité, cette formation est
principalement composée de calcaires (marneux ou
non) et rarement de marnes.
Les méandres de la Seine forment une série de boucles
au sein desquels se réalise des phénomènes d’érosion
et de dépôts sédimentaires sur les rives du fleuve.
Tandis que l’érosion s’illustre en rive concave, le dépôt
de particules sédimentaires s’effectue sur l'autre rive,
convexe. La commune de Houilles fait partie de la
boucle de Montesson et est localisée en rive convexe de
la Seine. Ainsi, les alluvions anciennes recensées dans la
partie Sud-Est du territoire communal traduisent ce
phénomène.
Les caractéristiques pédologiques du territoire, où
affleurent principalement des calcaires et des alluvions,
traduisent une relative bonne infiltration des eaux dans
le sol. Toutefois, cette tendance est à nuancer, en
particulier dans les secteurs couverts par la formation
des « Marnes et Caillasses ». En effet, la partie associée
à cette formation semble relativement moins
perméable (ex : quartiers de la Main de Fer et du Réveil
Matin, moitié Nord des quartiers des Blanches et du
Centre-Ville). Ainsi, l’infiltration des eaux pluviales plus
limitée renforce les ruissellements depuis ces secteurs
communaux en direction du Sud, et notamment du
quartier du Tonkin. Ces ruissellements s’expliquent
également et surtout par le contexte très urbanisé de la
commune qui se matérialise par une forte
imperméabilisation des sols.
Profil lithologique du quartier du Centre-Ville - BRGM
Sédimentation au sein d’un méandre - "Eléments de
Géologie" Ch. Pomerol
Profil lithologique du quartier du Centre-Ville - BRGM
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Etat initial de l’environnement
94
I.3. L’exploitation du sous-sol
Schéma Départemental des Carrières (SDC)
Les schémas départementaux des carrières définissent
la « politique locale d’approvisionnement en matériaux
dans des conditions économiques et environnementales
acceptables » (DRIEAT). Ils ont été créés par la loi du
04/01/1993 relative aux carrières.
Le SDC des Yvelines a été approuvé par arrêté
préfectoral en date du 22/11/2013.
Schéma Régional des Carrières (SRC)
La loi pour l'accès au logement et un urbanisme rénové
(ALUR) du 24 mars 2014 a réformé les Schémas
Départementaux des Carrières (SDC). Désormais, les
SDC ont vocation à être remplacés par un schéma
régional des carrières. Toutefois, jusqu'à adoption du
SRC de la région Île-de-France, en cours d'élaboration,
les dispositions du SDC des Yvelines restent applicables.
Besoins de matériaux à venir
Une forte demande en matériaux de construction est
enregistrée et se poursuivra durant les prochaines
années en raison du projet du Grand Paris. En effet, les
objectifs de construction de logements ainsi que la
construction de bureaux et de nouveaux équipements
de mobilité (ex : gares et lignes de transport ferré)
nécessitent un apport important de matériaux extraits
dans les carrières franciliennes et d’autres régions.
Carrières et ressources en hydrocarbures
La commune de Houilles ne recense ni carrière en
activité, ni titre minier d’hydrocarbure.
I.4. La topographie
Territoire incliné en direction de la vallée de la
Seine
La commune de Houilles se localise au niveau de la
troisième boucle de Seine à l’aval de Paris, entre les
coteaux de Cormeilles et de Montmorency et la plaine
de Montesson.
Ce relief offre de nombreux points de vue en direction
de l’agglomération parisienne (ex : quartier d’affaires
de La Défense).
Contexte topographique – Topographic-map
Seine
Profil topographique de Houilles – Géoportail
Boucle de
Montesson
Boucle de
Gennevilliers
Boucle de
Boulogne
A14 Forêt domaniale de Saint-Germain-en-
Laye
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95
L’altitude communale varie entre 27 m (quartier du
Tonkin) et 57 m (quartier des Belles Vues en limite de
Sartrouville). L’amplitude topographique est donc de
30 m. Bien que relativement peu prononcée cette
variation topographique, en direction du Sud, dans un
contexte très urbanisé et imperméabilisé, n’est pas sans
conséquence pour le ruissellement des eaux pluviales.
I.5. Le contexte hydrique et hydrologique
Documents cadres pour la ressource en eau : le
SDAGE Seine-Normandie
La directive 2000/60/CE (Directive européenne cadre
sur l’eau), adoptée le 23 octobre 2000 et publiée au
journal officiel des communautés européennes le 22
décembre 2000, vise à établir un cadre général et
cohérent pour la gestion et la protection des eaux
superficielles et souterraines, tant du point de vue
qualitatif que quantitatif.
Cette directive cadre sur l’eau (DCE) fixe des objectifs en
termes de quantité et de qualité des eaux dans le but
d’atteindre le « bon état » des masses d’eau
souterraines et superficielles.
Son application en France s’effectue par la transposition
de la loi sur l’eau et les milieux aquatiques (Lema) du 30
décembre 2006 et l’élaboration des SDAGE(s).
La loi sur l'eau du 3 janvier 1992 a prescrit l'élaboration
de schémas directeurs d'aménagement et de gestion
des eaux par bassin ou groupement de bassins pour
concilier les besoins de l'aménagement du territoire et
la gestion équilibrée de la ressource en eau.
Le SDAGE est un document de planification décentralisé
qui définit, pour une période de six ans, « les objectifs
visés au IV de l'article L.212-1 du code de
l'environnement, à savoir les objectifs de qualité et de
quantité des eaux, et les orientations permettant de
satisfaire aux principes prévus aux articles L.211-1 et
L.430-1 du Code de l'environnement ».
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96
Cette gestion prend en compte « les adaptations
nécessaires au changement climatique » (Article L.211-1
du Code de l’Environnement) et « la préservation des
milieux aquatiques et la protection du patrimoine
piscicole » (article L.430-1 dudit Code).
Ainsi, il fixe les objectifs de qualité et quantité à
atteindre pour chaque cours d'eau, plan d'eau, nappe
souterraine, estuaire et secteur littoral. De plus, il
détermine les dispositions nécessaires pour prévenir la
détérioration et assurer l'amélioration de l'état des eaux
et des milieux aquatiques.
La commune de Houilles est couverte par le SDAGE
Seine-Normandie porté par l’agence de l'eau Seine-
Normandie. Ce dernier couvre un bassin versant
d’environ 94 500 km².
Le SDAGE 2022-2027 adopté par le comité de bassin le
23 mars 2022 trace les politiques publiques pour
atteindre « le bon état » des eaux du bassin Seine-
Normandie. Le cap fixé est le suivant : atteindre
l'objectif de 52% des masses d'eau superficielle en bon
état écologique et au moins 32% de masses d'eau
souterraines en bon état chimique d'ici 2027.
Ce SDAGE 2022-2027 définit 5 orientations
fondamentales qui sont :
« 1. Pour un territoire vivant et résilient : des rivières
fonctionnelles, des milieux humides préservés et une
biodiversité en lien avec l’eau restaurée
2. Réduire les pollutions diffuses en particulier sur les
aires d’alimentation de captages d’eau potable
3. Pour un territoire sain : réduire les pressions
ponctuelles
4. Pour un territoire préparé : assurer la résilience des
territoires et une gestion équilibrée de la ressource en
eau face au changement climatique
5. Agir du bassin à la côte pour protéger et restaurer la
mer et le littoral ».
Par ailleurs, le territoire communal n’est inclus dans
aucun périmètre de Schéma d’Aménagement et de
Gestion des Eaux (SAGE).
Contexte hydrogéologique
Une entité hydrogéologique correspond à une couche
géologique aquifère (contenant une nappe d'eau
souterraine). Les entités hydrogéologiques sont
séparées par des formations imperméables. Les
principales entités hydrogéologiques affleurantes au
droit du territoire communal de Houilles sont :
- Ordre 1 : « Alluvions actuelles à anciennes de la Seine
en aval de la Bassée » ;
- Ordre 1 : « Calcaires de Saint-Ouen du Bartonien inf. du
Bassin Parisien » ;
- Ordres 1 et 2 : « Calcaire de Ducy » ;
- Ordres 1, 2 et 3 : « Marnes et caillasses du Lutétien
sup. du Bassin Parisien, contenant localement du
gypse » ;
- Ordres 1 à 5 : « Calcaires grossiers du Lutétien du sud
du Bassin Parisien ».
État des lieux des masses d’eau associées au
territoire
Masses d’eau souterraines
Les objectifs d’atteinte du bon état quantitatif des
masses d’eau souterraine sont :
- d’assurer un équilibre sur le long terme entre les
volumes s’écoulant au profit des autres milieux ou
d’autres nappes, les volumes captés et la recharge de
chaque nappe ;
- d’éviter une altération significative de l’état chimique
et/ou écologique des eaux de surface liée à une baisse
d’origine anthropique du niveau piézométrique ;
- d’éviter une dégradation significative des écosystèmes
terrestres dépendants des eaux souterraines en relation
avec une baisse du niveau piézométrique ;
- d’empêcher toute invasion saline ou autre liée à une
modification d’origine anthropique des écoulements.
L’état chimique d’une eau souterraine est considéré
comme bon :
- lorsque les concentrations en polluants dues aux
activités humaines :
✓ ne dépassent pas les normes définies au niveau
national ou européen ;
✓ n’empêchent pas d’atteindre les objectifs fixés
pour les eaux de surface et les écosystèmes
terrestres alimentés par cette masse d’eau
souterraine ;
✓ n’empêchent pas d’atteindre les objectifs liés
aux zones protégées (zones de captage d’eau
pour la consommation humaine) ;
- lorsqu’il n’est constaté aucune intrusion d’eau salée
due aux activités humaines.
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Selon ce nouvel « état des lieux 2019 », la situation
quantitative des masses d'eau souterraines est bonne.
Néanmoins, une pression significative est tout de même
recensée pour la masse d’eau « Éocène du Valois ».
La qualité chimique des masses d’eau souterraines de
premier niveau de recouvrement (nappes superficielles)
sont jugées médiocres principalement en raison de la
présence de produits phytosanitaires diffus trop
importants ou de macropolluants ponctuels. Les
activités urbaines (industrielle, urbanisation,
assainissement, agricole, etc.) sont responsables de ces
pollutions des eaux souterraines.
Masse d'eau souterraine Contexte hydrogéologique Niveau de recouvrement Objectifs
Chimique Quantitatif
Alluvions de la Seine
moyenne et aval Alluvial 1
2027 (non dégradation) /
2033 (bon état)
➔ FT / CN / CD
Depuis 2015
Éocène du Valois Sédimentaire 1 et 2 2027 (bon état) ➔ FT Depuis 2015
Albien-néocomien captif Sédimentaire 2 Depuis 2015 Depuis 2015
Principales caractéristiques des masses d’eau souterraines en relation avec le territoire – Agence de l’eau Seine-Normandie
Masse d'eau
souterraine
État
Pression significative en 2019 Pression significative en 2027
Chimique Quantitatif
Alluvions de la Seine
moyenne et aval Médiocre Bon
Micropolluants ponctuels /
Phytosanitaires diffus
(Etrachloroethylene et
trichloroethylene, Ammonium,
Atrazine desethyl deisopropyl,
AMPA)
Micropolluants ponctuels
/ Phytosanitaires diffus
Éocène du Valois Médiocre Bon
Phytosanitaires diffus (Atrazine
desethyl deisopropyl) /
Prélèvements
Phytosanitaires diffus /
Prélèvements
Albien-néocomien
captif Bon Bon Aucune recensée Aucune recensée
État des lieux des masses d’eau souterraines en relation avec le territoire – Agence de l’eau Seine-Normandie
À noter que dans le cadre du SDAGE Seine-Normandie
2022-2027, un nouvel état des lieux des masses d'eau
souterraines a été mené et délivré en 2019.
La commune de Houilles est associée à la présence de
trois masses d'eau souterraines:
- « Alluvions de la Seine moyenne et aval » (FRHG001 ) ;
- « Éocène du Valois» (FRHG104 ) ;
- « Albien-néocomien captif » (FRHG218).
Masses d’eau superficielles
« Portion de cours d'eau, canal, aquifère, plan d'eau ou
zone côtière homogène. Il s'agit d'un découpage
élémentaire des milieux aquatiques destinée à être
l'unité d'évaluation de la directive cadre sur l'eau
2000/60/CE. Une masse d'eau de surface est une partie
distincte et significative des eaux de surface, telles qu'un
lac, un réservoir, une rivière, un fleuve ou un canal, une
partie de rivière, de fleuve ou de canal, une eau de
transition ou une portion d'eaux côtières. Les masses
d'eau sont regroupées en types homogènes qui servent
de base à la définition de la notion de bon état. »
(EauFrance)
Des Objectifs Moins Stricts (OMS) ont été attribués à
certaines masses d’eau pour lesquelles l’atteinte de
l’objectif de bon état à court terme est inatteignable en
raison de conditions naturelles particulières (CN) et/ou
d’une infaisabilité technique (FT) et/ou de coûts
disproportionnés (CD). Pour celles-ci, l’échéance est
systématiquement fixée à 2027.
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Masse d'eau superficielle
Objectifs
Chimique avec
ubiquistes*
Chimique sans
ubiquistes* Écologique
La Seine du confluent du Ru d'Enghien
(exclu) au confluent de l'Oise (exclu)
2033 (bon état)
➔ FT / CN Depuis 2015
2021 (bon potentiel)
➔ FT
Objectifs de « bon état » de la masse d’eau superficielle en relation avec le territoire – Agence de l’eau Seine-Normandie
Tout comme pour les masses d'eau souterraines, la
Directive européenne cadre sur l'eau a fixé des objectifs
de « bon état » des masses d'eau superficielles. À
l’échelle du bassin, le programme retenu du SDAGE
Seine-Normandie 2022-2027 cible un objectif de bon
état écologique des cours d’eau à 2027 pour 52 % des
masses d’eau cours d’eau et pour 24% des masses d’eau
plan d’eau.
Afin d’évaluer l’état biologique des masses d’eau
superficielles, des protocoles de mesure rigoureux sont
établis. Ces protocoles se basent sur une analyse des
organismes fixés ou libres vivant dans les cours d’eau.
"Quatre indices biologiques, l’indice macro-invertébré
(IBGN), l’indice macrophyte (IBMR), l’indice poisson
(IPR) et les diatomées (IBD), permettent la
caractérisation de l’état biologique (structure et
fonctionnement) des écosystèmes aquatiques, en
application de la Directive cadre européenne sur l’eau"
(Observatoire-eau-bretagne).
L’analyse physico-chimie de l’état d’un cours d’eau se
base sur des paramètres bien définis tels que l’acidité
de l’eau, la quantité d’oxygène dissous, la salinité et la
concentration en nutriments (azote et phosphore).
L’état écologique d’une masse d’eau superficielle
résulte "de l’appréciation de la structure et du
fonctionnement des écosystèmes aquatiques associés à
cette masse d’eau. Il est déterminé à l’aide d’éléments
de qualité : biologiques (espèces végétales et animales),
hydromorphologiques et physico-chimiques"
(EauFrance).
La commune de Houilles est associée à une unique
masse d’eau superficielle correspond à l’entité nommée
« La Seine du confluent du Ru d'Enghien (exclu) au
confluent de l'Oise (exclu) » (FRHR155B).
Masse d'eau superficielle
Etat
Chimique avec
ubiquistes
Chimique sans
ubiquistes
Physico-
chimique Biologique Écologique
La Seine du confluent du
Ru d'Enghien (exclu) au
confluent de l'Oise (exclu)
Mauvais Bon Bon Bon Bon
État des lieux de la masse d’eau superficielle en relation avec le territoire – Agence de l’eau Seine-Normandie
Masse d'eau superficielle Pressions significatives en 2019 Pressions significatives en 2027
Alluvions de la Seine moyenne et aval Non Macropolluants ponctuels / Micropolluants ponctuels / Hydromorphologie
Pression exercée sur la masse d’eau superficielle en relation avec le territoire – Agence de l’eau Seine-Normandie
* « Les ubiquistes sont des substances à caractère persistant,
bioaccumulables et sont présentes dans les milieux aquatiques,
à des concentrations supérieures aux normes de qualité
environnementale. De ce fait, elles dégradent régulièrement
l’état des masses d’eau et masquent les progrès accomplis par
ailleurs » (Agence de l’eau)
De même, dans le cadre du SDAGE Seine-Normandie
2022-2027, un nouvel état des lieux des masses d'eau
superficielles a été mené et délivré en 2019.
Ce nouvel état des lieux témoigne d’une bonne qualité
globale de la masse d’eau. Toutefois, d’après le tableau
présenté ci-dessous, des pressions significatives
devraient apparaître et impacter le bon état de cette
masse d’eau d’ici 2027. Parmi les potentiels paramètres
déclassants de l'état chimique recensés d’ici 2027, on
recense des hydrocarbures aromatiques mais aussi des
virus à ARN.
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Réseau hydrographique et sous-bassin versant
Le territoire communal de Houilles n’est traversé par
aucun cours d’eau et ne recense aucun plan d’eau.
Néanmoins, les eaux pluviales dont le point de chute est
le territoire communal s’écoulent naturellement en
direction de la Seine.
La commune de Houilles comme l’ensemble du
territoire de la boucle de Montesson sont inclus dans le
sous-bassin versant nommé « La Seine du confluent du
Ru d'Enghien (exclu) au confluent de l'Oise (exclu) ».
Ressource et usages de l’eau
Prélèvements en eau
Malgré l’existence de quelques forages, aucun
prélèvement à usage industriel, domestique ou agricole
n’est identifié sur le territoire communal.
Ressources en eau
Les Zones de Répartition des Eaux (ZRE) sont des « zones
présentant une insuffisance, autre qu’exceptionnelle, des
ressources par rapport aux besoins » (DRIEAT).
Lorsqu’il est constaté une insuffisance quantitative,
autre qu’exceptionnelle, des ressources par rapport aux
besoins, un régime particulier est instauré dans les
zones de répartition des eaux. Ces dispositions sont
destinées, par une maîtrise de la demande en eau, à
assurer la préservation des écosystèmes aquatiques,
la protection quantitative et qualitative de la ressource,
et sa valorisation économique.
Le territoire communal est concerné par la ZRE pour la
nappe de l’Albien.
En absence de piézomètre sur le territoire communal,
aucune profondeur des nappes d’eau souterraines au
droit de la commune autre qu’approximative n’est
disponible :
- Nappe de l’albien : environ 20 m ;
- Nappe des calcaires du Lutétien : environ 30 m ;
- Nappe des sables de l’Yprésien : environ 35 m.
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PARTIE 3.
Etat initial de l’environnement
100
Alimentation en eau potable
La compétence eau potable (production, traitement et
distribution) a été transférée à la C.A. Saint Germain
Boucles de Seine (CASGBS) au 1er janvier 2020.
Toutefois, des conventions de gestion transitoire ont été
signées entre la CASGBS et ses communes membres
pour une durée de 1 an, reconductible une fois. A l’issue
de ces 2 ans, conformément à la loi « Engagement et
Proximité » du 27/12/2019, la possibilité est donnée de
redéléguer l’exercice de cette compétence aux
communes dans le cadre d’une convention.
La commune ne compte aucun captage d’alimentation
en eau potable sur son territoire. Par ailleurs, elle n’est
couverte par aucune Aire d'Alimentation de Captage
(AAC) correspond à un « ensemble des surfaces où toute
goutte d’eau tombée au sol est susceptible de parvenir
jusqu’au captage, que ce soit par infiltration ou par
ruissellement » (BRGM). De même, aucun périmètre de
protection établi autour d’un captage d’alimentation en
eau potable ne recoupe le périmètre communal.
L’eau potable distribuée sur le territoire provient
exclusivement du traitement d’eau de surface.
Informations générales sur l’alimentation en eau potable sur la commune de Houilles – ARS Île-de-France
Prélèvement Installation de traitement Responsable de distribution Service public de distribution et Maître d’ouvrage
Oise (Méry-sur-Oise) Usine de Méry-sur-Oise Syndicat des Eaux d'Île-de- France (SEDIF) VEOLIA
Qualité en eau potable sur la commune de Houilles – ARS Île-de-France
Conformité
bactériologique
Conformité
physico-chimique
Respect des références de
qualité Rendement du réseau
Oui Oui Oui 89,70 % en 2020
D’après le prélèvement de contrôle réalisé en date du
15/11/21 et délivré par l’ARS Île-de-France, l’eau
d'alimentation est conforme aux exigences de qualité en
vigueur pour l'ensemble des paramètres mesurés. Les
conclusions générales de ce prélèvement sont
présentées ci-dessous.
VEOLIA analyse 63 paramètres différents dont 54 au
titre de la réglementation en vigueur. 40 prélèvements
ont été effectués par VEOLIA en 2020. Aucun d’entre
eux n’a relevé de dépassements de seuil pour les
paramètres étudiés suivants : « germes fécaux »,
« turbidité », « aluminium » et « ammonium ».
Principales caractéristiques du réseau d’alimentation en eau potable sur la commune de Houilles – SEDIF
Nombre d'abonnés
au 31/12/2020
Nombre
de branchements
au 31/12/2020
Volumes consommés en 2020
(m3)
Linéaire
de canalisations
au 31/12/2020
7 336 7 341 1 596 337 67 365 m
Une artère principale, déployée le long des boulevards
Henri Barbusse et Emile Zola reliant Sartrouville et
Bezons, de 400 mm alimente les plus de 66 000 m de
canalisations secondaires.
L'usine de Méry-sur-Oise fournit chaque jour 152 000 m³
d'eau à 850 000 habitants du Nord de la banlieue
parisienne. Sa capacité de production maximale est de
340 000 m³ par jour.
Aucun réservoir d’eau ni station de pompage n’est
identifié sur le territoire communal.
Les réseaux sont suffisants pour couvrir les besoins de la
commune de Houilles
L’Agence de l'Eau Seine-Normandie a approuvé en date
du 9/10/2018 son 11ème programme d’intervention
(2019-2024).
Ce programme prévoit 3,84 milliard d'euros sur 6 ans
pour reconquérir la qualité de l'eau et s'adapter au
changement climatique.
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PARTIE 3.
Etat initial de l’environnement
101
Assainissement des eaux usées
La compétence « assainissement non collectif et
collectif » est détenue par la CASGBS depuis le 1er
janvier 2020 et transférée aux communes. Par
délégation de service public, le Syndicat
d'Assainissement de la Boucle de la Seine (SABS) assure
cette compétence pour les communes de Houilles et
Carrières-sur-Seine ainsi que partiellement pour celles
de Bezons et Chatou.
L’ensemble de la commune de Houilles est raccordé à
un réseau d’assainissement collectif des eaux usées. Ce
réseau communal, de type unitaire, dirige les eaux usées
du territoire en direction de l’usine d’épuration « Seine
aval » gérée par le Syndicat Interdépartemental pour
l’Assainissement de l’Agglomération Parisienne (SIAAP).
Cette station, la plus importante de la région
francilienne, est située sur les communes d’Achères,
Maisons-Laffitte et Saint-Germain-en-Laye.
L’année 2020 a permis la poursuite des opérations
relatives à la Refonte de « Seine aval » ou encore la
rénovation de l’unité de clarifloculation de celle-ci.
Le Syndicat Intercommunal d'Assainissement de la
Boucle de la Seine (SIABS) assure le transport de la
majorité des eaux usées collectées depuis le réseau
d’assainissement communal jusqu’au réseau du SIAAP
via deux postes de relevage (Postes de l’Abreuvoir et de
la Morue sur Carrières-sur-Seine). Grâce à une unique
canalisation traversant le territoire du Nord au Sud, ces
eaux usées sont dirigées vers la station de traitement
« Seine aval ». Toutefois, les eaux usées de certaines
portions du territoire ne transitent pas par le réseau du
SIABS ; soit elles se rejettent directement dans un
collecteur du SIAAP (Nord du quartier de la Main de
Fer), soit elles s’écoulent vers Sartrouville (quartier de
Belles Vues).
A noter que la commune dispose sur son territoire de 3
déversoirs d’orage gérés par le SIABS.
Informations générales sur l’usine d’épuration « Seine aval » – SIAAP
Mise en
service Capacité Population desservie Débit de référence Volume journalier Rejet
1940 7,5 millions EqHab Environ 5 millions EqHab 2 300 000 m
3/jour
ou 45 m3/s 1 297 336 m
3/jour Seine
Conformité de l’usine d’épuration « Seine aval » en 2020 – SIAAP
Paramètres NGL DERU (%) Pt DERU (%) DBO5 (en mg/l) DCO (en mg/l) MES (en mg/l) NTK (en mg/l) PT (en mg/l)
Concentration
maximale X X 20 90 30 8 2
Valeur
rédhibitoire (en
mg/l)
X X 50 180 70 25 5
Rendement
minimal (%) 70 80 X X X X X
Seine aval 70,03 80,2 13,9 59,7 18,6 6,3 1,15
Au regard des résultats présentés dans le tableau ci-
dessous, la station est jugée conforme en performance
et équipement pour l’année 2020.
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Etat initial de l’environnement
102
Assainissement des eaux pluviales
La gestion des eaux pluviales s’effectue principalement
via le réseau d’assainissement collectif de type unitaire,
en particulier pour les eaux s’écoulant le long des
voiries. Toutefois, malgré le caractère très artificialisé et
dense du territoire ainsi que la relative perméabilité des
sols, une partie des eaux de pluie est directement
infiltrée sur le terrain d’assiette des propriétés privées
grâce au maintien des espaces de pleine terre. Les
quelques espaces verts communaux complètent cette
gestion des eaux de pluie à la parcelle.
Néanmoins, lors d’épisodes pluviométriques importants
et ce malgré l’existence de collecteurs intercommunaux,
des problématiques liées à cette gestion des eaux
pluviales sont constatées. Ces problématiques ne sont
donc pas directement liées à un dysfonctionnement du
réseau existant (ex : vétusté, manque d’équipements ou
d’infrastructures) mais aux dimensionnements de
certaines canalisations et à l’existence d’un unique
exutoire pour l’ensemble des eaux gérées par le SABS (à
noter que la Seine ne peut plus être utilisé comme
exutoire des eaux pluviales). En effet, lors d’épisodes
pluviométriques très importants, les canalisations ne
peuvent gérer l’ensemble des volumes d’eau. Ainsi, dès
lors que le réseau sature, une partie des eaux de pluie
ruisselle sur la voie publique et converge, selon le sens
de la pente, en direction du Sud du territoire. Ce
phénomène de ruissellement est accentué par :
- la saturation de la nappe ;
- un taux élevé d’imperméabilisation du sol lié à une
forte densité urbaine ;
- une nature du sous-sol peu perméable sur certains
secteurs.
C’est la raison pour laquelle, à plusieurs reprises, la
commune a enregistré des inondations liées aux
ruissellements des eaux pluviales. Même si l’ensemble
du territoire communal y est sensible, le quartier du
Tonkin l’est plus particulièrement.
Le dernier événement de ce type remonte au 22 juin
2021. Celui-ci résulte d’un orage stationnaire au dessus
de Carrières-sur-Seine et Houilles dont les précipitations
étaient supérieures à des pluies cinquantennales.
Actuellement, le règlement d’assainissement
intercommunal indique une obligation d’infiltration à la
parcelle sauf en cas d’impossibilité technique à
démontrer (1L/s/1000 m² terrain aménagé). Le zonage
pluvial qui permettra potentiellement d’identifier les
secteurs où l’infiltration est techniquement impossible
est en cours d’élaboration. De plus, les modélisations du
Schéma Directeur d’Assainissement du SABS sont
remises en cause par la SAFEGE.
Pour résoudre ces problématiques, le SABS envisage un
renforcement du réseau existant.
Outre les problématiques liées aux inondations, ces
ruissellements le long des voiries engendrent une
dégradation de la qualité des eaux de surface qui se
chargent de polluants.
Inondations 22 juin 2021 – Houilles
Secteurs inondés
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Etat initial de l’environnement
103
L’intérêt écologique du territoire II.
II.1. L’occupation du sol
Après analyse du tableau présenté ci-dessous, on
constate que sur les 11 postes proposés pour ce niveau
de précision du Mode d’Occupation du Sol (MOS) 2017
(pas de 25 m), seuls 7 postes sont recensés pour le
territoire communal de Houilles. Ainsi, les 4 postes
suivants ne sont pas représentés car absents ou non
significatifs à cette échelle : Forêts, Milieux semi-
naturels, Espaces agricoles, Eau.
On constate ainsi que les espaces naturels et agricoles
sont partiellement ou totalement absents.
Mode d’Occupation du Sol 2017 – Institut paris Région
Typologie Pourcentage d’occupation Typologie Pourcentage d’occupation
Habitats individuel et collectif
(2 postes) 77,2 Transports 5,8
Espaces non artificialisés 7,0 Équipements 4,1
Activités 5,3 Carrières décharges et chantiers 0,5
De même, le réseau hydrographique est inexistant. Le
territoire est quasi-exclusivement urbanisé (93 %),
totalement urbanisé et fortement imperméabilisé. En
dehors des jardins privatifs des maisons individuelles et
collectifs, les surfaces non imperméabilisées
correspondent à des espaces verts publics (jardins,
parcs, squares) ou à des équipements publics
(ex : cimetières, terrains de sport). Dans tous les cas, le
degré d’artificialisation de ces espaces non
imperméabilisés est important.
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Etat initial de l’environnement
104
Absence de périmètre de reconnaissance
environnementale
Le territoire communal de Houilles n’est pas couvert par
un périmètre de reconnaissance environnementale (site
Natura 2000, Zone Naturelle d’Intérêt Écologique
Faunistique et Floristique [ZNIEFF], Espace Naturel
Sensible [ENS], Arrêté de Protection de Biotope [ABP],
réserve naturelle régionale ou nationale, etc.). Comme
décrit précédemment, l’absence de véritables milieux
naturels ou semi-naturels (ex : massif forestier, mare,
ripisylve, prairie humide) justifie cette absence de sites
reconnus d’intérêt écologique.
Une biodiversité ordinaire plutôt que
remarquable
Au regard du caractère très urbanisé et relativement
dense de la commune de Houilles ainsi que la présence
d’espaces verts de superficie réduite et très anthropisés,
le territoire est peu favorable à l’accueil d’une
biodiversité dite « remarquable » (ex : espèce ou habitat
d’intérêt communautaire, espèce patrimoniale). Celle-ci
évoque une dimension symbolique, sauvage,
caractérisée par la rareté ou la typicité de ses éléments.
L’absence de périmètre de reconnaissance
environnementale illustre ce constat.
Néanmoins, bien qu’il ne soit pas favorable à la présence
d’habitats ou d’espèces dits « remarquables », le
territoire accueille tout de même une biodiversité dite
« ordinaire » qu’il convient également de préserver. En
effet, cette biodiversité qui se compose d’espèces
communes jouent de nombreux rôles y compris en
milieu urbain. De par les alignements d’arbres
accompagnant certaines voiries, les espaces plantés
(trame arborée et/ou arbustive) composant les espaces
verts publics ou encore le maintien d’une végétalisation
des fonds de jardin privatif, cette biodiversité commune
voire très commune valorise le cadre de vie de la
commune et participe à son attractivité. La
végétalisation des espaces publics renforce le
caractère récréatif et le sentiment de respiration des
lieux. De plus, la présence de cette biodiversité fournit
d’autres services écosystémiques tels que la purification
de l’air (ex : participation au stockage des émissions de
gaz à effet de serre), la réduction des îlots de chaleur, la
régulation du cycle de l’eau (ex : infiltration partielle des
eaux de pluie, abattement des petites pluies), le
renouvellement du sol, la limitation de la pollution des
sols et de l’eau (ex : filtration naturelle, réduction des
ruissellements), etc. Ainsi, cette biodiversité ordinaire
joue un rôle majeur dans l’adaptation du territoire aux
changements climatiques et le maintien d’une santé
humaine durable.
II.2. Les sites d’intérêt écologique et la biodiversité communale
Végétalisation au sein du square Saint-Nicolas – IEA
Alignements d’arbres le long de la rue Nouvelle – IEA
Végétalisation au sein du parc Victorien Chausse – IEA
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Etat initial de l’environnement
105
Pour renforcer la présence de cette biodiversité en ville
et sensibiliser sa population à l’importance des enjeux
écologiques, la commune de Houilles a installé plusieurs
ruches sur le territoire (cimetière du Montoir, toit du
conservatoire de musique et de danse) ainsi que des
nichoirs (ex : square du Général Koenig) ou hôtels à
insectes (ex : square aux Moineaux, cimetière du
Montoir, jardin Georges Brassens) au sein des espaces
verts communaux.
De plus, afin de préserver les abeilles des attaques du
frelon ou les pinophytes et autres chênes contre les
larves de chenilles processionnaires, quelques pièges
ont été mis en place. D’autres actions sont menées en
faveur de la biodiversité comme le potager bio du parc
Charles de Gaulle, la gestion différenciée grâce à une
fauche tardive ou la végétalisation entre les tombes au
sein du cimetière du Montoir.
D’après les bases de données disponibles, à l’été 2021,
ont été observées et répertoriées sur le territoire
communal :
- 55 espèces faunistiques depuis 2009 (source : faune
iledefrance.org) ;
- 196 espèces floristiques depuis 2002 (source : CBNBP) ;
- 9 espèces envahissantes (source : INPN) dont 7 espèces
floristiques (source : CBNBP ).
Il s’agit quasi-exclusivement d’espèces communes à très
communes. En effet, la très grande majorité des espèces
dites remarquables ne trouveront pas de biotopes
favorables à leur cycle de vie sur le territoire et les
espèces migratrices évitent préférentiellement les
grandes agglomérations urbaines lors de leurs
déplacements saisonniers.
Néanmoins, on peut regretter l’absence d’Atlas de la
Biodiversité Communale (ABC) qui permettrait d’obtenir
une connaissance plus fine des espèces présentes sur le
territoire et cibler davantage les actions à mener pour
donner davantage de place à la nature.
Actuellement cette biodiversité est soumise à plusieurs
pressions et menaces :
- Imperméabilisation des sols (ex : réduction des fonds
de jardins) ;
- Fréquentation humaine (ex : piétinement, nuisances
sonores) ;
- Gestion intensive (ex : tonte régulière) ;
- Développement d’espèces invasives (ex : Renouée du
Japon [Reynoutria japonica ]) ;
- Changements climatiques (ex : épisode de sécheresse
plus fréquents et plus intenses).
Par ailleurs, s’agissant des zones humides, au regard des
études de prélocalisation réalisées par l’agence Seine-
Normandie (Identification de zones à dominante
humide) et par la DRIEAT (enveloppes d’alerte), aucune
zone humide potentielle n’est recensée sur le territoire
communal.
Ruches au sein du cimetière du Montoir – IEA
Piège à larves de chenilles processionnaires au sein du
parc Victorien Chausse – IEA
Nichoirs à mésanges bleues au sein du square du
Général Koenig – IEA
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Territoire exclus des continuités écologiques
régionales
À l’échelle régionale, les continuités écologiques sont
définies au sein des documents en vigueur suivants : le
Schéma directeur de la région (SDRIF) Île-de-France et le
Schéma Régional de Cohérence Écologique (SRCE) Île-
de-France. À la lecture de ces deux documents cadres, le
territoire communal de Houilles apparait en dehors de
toutes continuités écologiques régionales.
Toutefois, l’absence de continuités écologiques
régionales n’implique pas l’absence de déplacements
d’espèces au sein de la trame urbaine et/ou de
connexions avec des réservoirs de biodiversité
périphériques. Cependant, au regard du contexte très
urbain (peu d’habitats supports pour la biodiversité) et
de la faible richesse spécifique (diversité d’espèces) des
individus ceux-ci apparaissent plus diffus et
d’importance moindre.
En absence de SCoT ou d’études spécifiques sur la TVB,
pour l’heure, aucune déclinaison plus locale n’existe sur
le territoire. Une étude plus fine des caractéristiques de
la TVB commune est réalisée au sein du présent
chapitre.
II.3. La Trame Verte et Bleue (TVB)
Continuités écologiques régionales à proximité de la commune de Houilles – SRCE Île-de-France
Continuités écologiques régionales à proximité de la
commune de Houilles – SDRIF
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Réservoirs de biodiversité périphériques
Afin d’étudier les éventuelles connexions, appelées
« corridors écologiques » pouvant exister entre le
territoire communal de Houilles et des réservoirs de
biodiversité localisées à proximité de celui-ci, une zone
tampon de 10 km a été établie. Cette dernière permet
de recenser l’ensemble des périmètres de
reconnaissance environnementale.
Un seul site Natura 2000 est identifié au sein de cette
zone tampon. Il s’agit de la Zone de Protection Spéciale
(ZPS) nommée « Sites de Seine-Saint-Denis ». Ce site
Natura 2000 est fragmenté en 14 entités. Seule une
d’entre elles est localisée à moins de 10 km de la
commune de Houilles, sur L'Île-Saint-Denis (environ 7
km de la limite communale). L’intérêt de cette ZPS
repose essentiellement sur la présence d’espèces
d’oiseaux d’intérêt communautaire. En effet, ce site,
contrairement au territoire communal de Houilles,
présente une diversité d’habitats (boisements,
roselières, plans d’eau, friches) qui offrent des
conditions favorables à plusieurs espèces remarquables
sédentaires ou de passage pour leur alimentation,
reproduction et/ou nidification.
Outres les sites Natura 2000, 13 ZNIEFF de type 1 sont
identifiées au sein de la zone tampon. Celles-ci sont
listées ci-après :
- « Berges de la Seine à Nanterre » ;
- « Vieux boisements et îlots de vieillissement du bois de
Boulogne »
- « Parc agricole et plans d’eau d’Achères » ;
- « Forêt domaniale de Fausses-Reposes » ;
- « Les Près du Marais et le Clos de la Salle » ;
- « Bois de Saint-Cucufa et coteaux de Gallicourts » ;
- « Pelouse du champ de tir à Saint-Germain-en-Laye » ;
- « Ancien hippodrome de la Croix Dauphine » ;
- « Étang du Corra à Saint-Germain-en-Laye » ;
- « Étang de l'Épinoche à Montesson » ;
- « Berges de Seine au bois de Boulogne »;
- « Prairies et plan d’eau du parc de Villeneuve-l'Étang et
étang de Villeneuve » ;
- « Usine des eaux de Pecq ».
De même, les ZNIEFF de type 2 recensées sont :
- « Pointe aval de l’île Saint-Denis » ;
- « Bois de Boulogne » ;
- « Forêts domaniales de Meudon et de Fausses-Reposes
et parc de Saint-Cloud » ;
- « Ballastières et zone agricole de Carrières-sous-
Poissy » ;
- « Forêt de Saint-Germain-en-Laye » ;
- « Forêt de Marly ».
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Par ailleurs, aucune Zone Spéciale de Conservation (ZSC)
ni de zone concernée par un ABP, une réserve naturelle
nationale ou régionale, une réserve biologique ou de
biosphère ou encore un Parc Naturel Régional (PNR)
n’est identifié au sein de cette zone tampon de 10 km.
Au-delà des caractéristiques de chacun de sites cités ci-
dessus (ZPS et ZNIEFF), ce sont les particularités
communales décrites précédemment qui fragilisent
l’hypothèse d’existence de connexions avec ces sites.
Pour rappel, la commune de Houilles ne présente aucun
massif forestier ou boisement intéressant d’un point de
vue qualitatif et de superficie pouvant justifier une
interaction compatible avec d’autres milieux forestiers
(ex : bois de Boulogne, forêts domaniales de Meudon,
de Fausses-Reposes, de Saint-Germain-en-Laye » ou
encore de Marly). De même, l’absence de réseau
hydrographique (cours d’eau et plans d’eau) et plus
généralement de milieux humides limite fortement
l’attraction du territoire pour des espèces inféodées à
ces espaces (ex : espèces fréquentant les berges de la
Seine ou certains plans d’eau comme les étangs du Corra
et de l'Épinoche ou le plan d’eau du parc de Villeneuve-
l'Étang). Enfin, le caractère non agricole de la commune
et l’absence de coteaux calcaires ou d’anciennes
carrières non urbanisées réduisent la probabilité
d’existence de corridors écologiques avec des espaces
présentant des milieux prairiaux, des pelouses
calcicoles, etc. (ex : sites « Ballastières et zone
agricole de Carrières-sous-Poissy », « Prairies et plan
d’eau du parc de Villeneuve-l'Étang et étang de
Villeneuve », « Les Près du Marais et le Clos de la Salle ».
Continuités écologiques intra-communales
Bien que l’analyse précédente conforte l’idée que le
territoire soit en retrait des continuités écologiques
locales comme le laissait supposer les documents cadres
régionaux, cela n’induit pas une absence de connexion
entre les potentiels îlots de biodiversité communaux
(ex : espaces verts public, équipement communaux,
fonds de jardins privatifs, espaces communs de
résidences collectives). Une analyse plus approfondie
des potentielles interactions entre ces îlots est
présentée ci-dessous.
Espaces verts publics
La commune de Houilles recense de nombreux espaces
verts publics. Ces derniers sont listés et cartographiés ci-
dessous :
- Jardins familiaux du quartier du Tonkin ;
- Square du Général Koenig ;
- Square du Petit-Prince ;
- Espace Croizat ;
- Parcours de santé de l'espace Jemmapes ;
- Parc Charles-de-Gaulle ;
- Jardin Georges-Brassens ;
- Jardin de la Mairie ;
- Parc Victorien-Chausse ;
- Square du Réveil-Matin ;
- Square Saint-Nicolas ;
- Square aux Moineaux.
Localisation des espaces verts publics communaux – MOS 2017
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109
L’analyse de chacun de ces douze espaces verts publics,
auxquels s’ajoute le cimetière du Montoir, est annexée
au présent rapport à hauteur de l’évaluation
environnementale. Bien qu’elle n’ait pas l’exhaustivité
d’une étude écologique menée sur un cycle biologique
complet par exemple, celle-ci dresse un état des lieux
permettant d’établir des enjeux écologiques potentiels.
En effet, au regard des éléments relevés (ex : superficie
du site, particularités du site [perméabilité des clôtures,
mobilier urbain, entretien, etc.], vocation du site,
structuration de la végétation), une potentialité
d’accueil pour la faune a pu être établie avec précision
du groupe taxonomique visé (ex : avifaune, orthoptère)
ainsi qu’un potentiel intérêt pour la trame verte et bleue
locale.
Les conclusions tirées de cette analyse témoignent
d’espaces verts ayant essentiellement un intérêt pour le
bien-être des Ovillois. En effet, il s’agit d’espaces
récréatifs notamment grâce à l’aménagement d’aire de
jeux pour enfants (ex : square Réveil Matin, parc
Victorien Chausse), de terrains de sport (ex : parc
Charles de Gaulle) ou de parcours de santé (ex : espace
Jemmapes), de convivialité (ex : jardins familiaux) ou
même d’apprentissage (ex : arboretum au sein de
l’espace Jemmapes). Ainsi, ces espaces jouent un rôle
pour le maintien du cadre de vie indispensable pour la
bonne santé humaine.
Toutefois, d’un point de vue écologique, leur superficie
est un réel frein à leur fonctionnalité. En effet, d’après la
bibliographie, une surface continue d’au moins 4 ha est
nécessaire pour le maintien d’une biodiversité
fonctionnelle. Or, aucun des sites étudiés n’atteint cette
superficie et, hormis le cimetière du Montoir (environ
3,9 ha) et le parc Charles de Gaulle (environ 2 ha), aucun
autre espace ne franchit le seuil de l’hectare.
Les vocations citées ci-avant (récréative, rencontre,
respiration, sportive, etc.) sont également peu
compatibles avec le développement d’une biodiversité
remarquable puisqu’elles impliquent souvent une
gestion intensive (ex : tontes régulières empêchant le
développement d’une richesse floristique spécifique ou
d’une flore mellifère attractive pour de nombreux
insectes) et une fréquentation importante. Outre le
piétinement qu’elle génère, cette fréquentation apporte
également des nuisances sonores répulsives pour
certaines espèces craintives (ex : square Réveil Matin
limitrophe à une école maternelle).
L’environnement extérieur à ces sites est également
défavorable à l’établissement de connexions. À des
degrés divers, tous s’insèrent au sein d’un tissu urbain
dense et minéral. Cette trame urbaine est donc peu
perméable aux déplacements des espèces.
De plus, la faible diversité des strates renforce le
manque d’attractivité des espaces (ex : certains espaces
sont dénués de strate arbustive et d’autres ne
présentent que quelques individus arborés).
En outre, certains espaces, composés uniquement de
jeunes pousses, manquent de maturité pour proposer
des conditions favorables à l’accueil d’une biodiversité
(ex : square du Général Koenig ou l’espace Jemmapes).
S’agissant de la faune, quelques espaces peuvent
présenter un intérêt pour l’avifaune. C’est le cas du parc
Charles de Gaulle grâce à la présence d’une strate
arborée relativement développée et composée
d’individus adultes (ex : tilleuls, platanes, chênes). De
plus, des cavités ont été observées sur certains
marronniers.
La plupart des sites, en particulier ceux présentant
plusieurs strates de végétation ou des arbres de hautes
tiges, sont susceptibles d’attirer des oiseaux grâce aux
caractéristiques propres à ces derniers : le déplacement
en vol. Toutefois, les espèces d’avifaune fréquentant les
sites sont très communes (ex : Mésanges, Corneille, Pie
bavarde, Pigeon ramier, Pinson des arbres).
Pour les autres groupes taxonomiques, leur potentielle
présence est réduite, même pour des espèces
communes. Certains sites pourraient potentiellement
être favorables aux micromammifères (ex : espèces de
musaraigne, de campagnols, souris grise) comme
l’espace Jemmapes ou le square Saint-Nicolas, à
l’entomofaune (ex : square aux Moineaux ou jardins
familiaux) ou plus spécifiquement aux orthoptères (ex :
jardins de la mairie grâce à la présence de Carex ou de
Laîches).
A l’inverse, d’autres sites ne semblent présenter quasi-
aucun intérêt pour la faune (ex : square Réveil Matin).
Ainsi, la cumulation de ces éléments traduit un faible
intérêt de ces espaces verts publics pour la biodiversité
et justifie qu’ils ne peuvent être identifiés comme de
véritables supports pour la fonctionnalité de la TVB
intra-communale.
Espaces publics
Hormis les grands boulevards, l’organisation de la trame
urbaine de la commune se caractérise par des rues
majoritairement étroites. Ainsi, ces rues ne laissent que
peu d’opportunité à l’aménagement de ces abords afin
de conserver des espaces de stationnement et de
circulation pour les piétons. Elles sont donc très
minérales et seules quelques rues sont végétalisées à
partir d’alignements d’arbres. Le réseau viaire qui
permet de connecter l’ensemble du territoire est donc
un support peu efficace pour le déplacement des
espèces.
Les lignes ferroviaires jouent un rôle majeur dans les
continuités écologiques d’un territoire en tant que
corridor écologique linéaire. Toutefois, le réseau
ferroviaire sur la commune de Houilles souffre
également d’un manque de végétalisation de ses abords
(végétation peu dense et discontinue). Ainsi, son
principal intérêt semble être associé au lézard des
murailles (Podarcis muralis).
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PARTIE 3.
Etat initial de l’environnement
110
Consommation foncière des îlots de biodiversité depuis 2016 – PLU en vigueur / IEA
Espaces verts privatifs
Les espaces verts privatifs se composent des espaces
privés non imperméabilisés des logements individuels
ainsi que des espaces communs des résidences
collectives. Comparativement aux espaces verts publics,
bien qu’ils soient également d’une superficie limitée
voire très limitée pour la plupart, leur nombre et leur
proximité est plus importante. En effet, le profil
résidentiel de la commune de Houilles se caractérise par
une prédominance du logement type pavillonnaire.
Ainsi, les parcelles communales se composent très
majoritairement d’un espace vert en front de rue et d’un
autre espace non imperméabilisé à l’arrière de la
construction d’habitation située en retrait de la voie.
Cumulée à une densification importante, une multitude
de petits espaces verts privatifs parsèment la trame
urbaine. Cette configuration est caractéristique des
espaces pavillonnaires.
De plus, comme souligné précédemment, les rues de la
commune de Houilles se caractérisent par leur
étroitesse. Bien qu’elle limite la végétalisation des
abords de voiries, cette particularité urbaine favorise, à
l’inverse, les déplacements de la faune entre jardins. La
présence de la voirie et des clôtures ne permet pas
d’établir l’existence de corridors écologiques linéaires
continus mais de corridors écologiques dits « en pas
japonais ». Ces corridors sont essentiellement adaptés
aux espèces en vol (ex : avifaune, hyménoptères,
lépidoptères).
Que ce soit de façon latérale ou par-dessus la voirie
certaines espèces peuvent assez facilement se déplacer
sans parcourir de grandes distances.
L’avifaune dite « de jardins » semble bien représentée
bien que la richesse spécifique devrait être restreinte.
Ainsi, la fonctionnalité écologique du territoire
communal semble essentiellement reposer sur ces
espaces verts privatifs. Le maintien d’espaces non
imperméabilisé de pleine terre est donc essentiel pour
la préservation de cette biodiversité ordinaire et le
maintien de la fonctionnalité écologique, bien que
limitée, sur la commune.
Afin d’évaluer l'évolution de la superficie de ces
potentiels îlots de biodiversité, une analyse par
diachronie a été réalisée. Cette diachronie repose sur
une comparaison entre les îlots de biodiversité inscrits
au zonage du PLU approuvé en 2016 et la dernière
photo-aérienne de 2018.
S’agissant de la méthodologie, les constructions ou
extensions de construction ainsi que les
imperméabilisations du sol (ex : terrassement, aire de
stationnement) réalisés entre les deux périodes sont
comptabilisées en tant que consommation au regard de
leur caractère permanent. A l’inverse, les annexes ne
sont pas comptabilisées en tant que consommation de
l'îlot au regard de leur caractère provisoire. La
consommation foncière d'îlots de biodiversité estimée
est d’environ 9 820 m².
Le développement de murs ou toitures végétalisés
pourraient renforcer la fonctionnalité de la trame verte
et bleue intra-communale.
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PARTIE 3.
Etat initial de l’environnement
111
Les risques III.
III.1. Les risques naturels
Le risque majeur résulte d'un événement
potentiellement dangereux impactant une zone
concernée par des enjeux humains, économiques et
environnementaux. Il existe deux types de risques :
- les risques naturels : avalanche, feu de forêt,
inondation, mouvement de terrain, cyclone, tempête,
séisme et éruption volcanique ;
- les risques technologiques : d'origine anthropique, ils
regroupent les risques industriels, nucléaires,
biologiques, liés aux ruptures de barrage.
Deux critères caractérisent le risque majeur :
- une faible périodicité : l'homme et la société peuvent
être d'autant plus enclins à l'ignorer que son irruption
est peu fréquente ;
- une importante gravité : il provoque de nombreuses
victimes et des dommages importants aux biens et à
l'environnement.
En raison de la présence d’un Plan de Prévention des
Risques Naturels (PPRN) sur le territoire, commune de
Houilles se doit d’établir un Document d’Information
Communal sur les RIsques Majeurs (DICRIM).
Les arrêtés de catastrophes naturelles
L'ensemble des communes de France ont fait l'objet
d'un arrêté de reconnaissance de catastrophe naturelle
au titre de la tempête de 1999 sous l’intitulé
"inondation, coulée de boue et mouvements de terrain".
Hormis ce cas particulier, la commune de Houilles a fait
l'objet de 5 autres arrêtés de catastrophes naturelles
sur la période 1984-2021 ; tous pour le même motif :
« Inondations et coulées de boue ».
Début Fin Arrêté du
21/06/2021 22/06/2021 30/06/2021
23/06/2005 23/06/2005 02/03/2006
26/07/2001 26/07/2001 03/12/2001
25/05/1992 25/05/1992 24/12/1992
05/05/1984 05/05/1984 16/07/1984
Arrêtés de catastrophes naturelles sur la commune de Houilles – Ministère de la Transition Écologique
Le risque inondation
La gestion du risque d'inondation s’organise à
différentes échelles :
- niveau européen : la Directive Inondation (DI)
- niveau national : la Stratégie Nationale de Gestion du
Risque Inondation (SNFGRI) ;
- niveau du bassin : le Plan de Gestion des Risques
Inondation (PGRI) ;
- niveau local : les stratégies Locales de Gestion du
Risque Inondation (SLGRI). Les SLGRI s’appliquent sur un
Territoire à Risque d’Inondation important (TRI).
Plan de Gestion des Risques Inondation
Le PGRI Seine-Normandie est le document de référence
de la gestion des inondations pour le bassin Seine-
Normandie.
C'est l'outil de mise en œuvre de la directive
2007/60/CE relative à l’évaluation et à la gestion des
risques d’inondation au niveau du bassin
hydrographique. Ce document est élaboré par l’État
(DREAL) avec les parties prenantes à l’échelle du bassin
hydrographique dans le cadre des travaux de la
commission inondation du comité de bassin. Un second
PGRI est programmé sur la période 2022-2027 (Cycle
n°2)
Conformément aux articles L.131-1 (10°) du Code de
l'Urbanisme, l'Élaboration du PLU de Houilles doit être
compatible avec :
- les objectifs de gestion des risques inondation définis
par le PGRI ;
- les orientations fondamentales et les dispositions de
ce plan.
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PARTIE 3.
Etat initial de l’environnement
112
Territoire à Risque d’Inondation important
La commune de Houilles est incluse dans le périmètre
du TRI Métropole Francilienne adopté par arrêté
préfectoral en date du 20/11/2020.
Dans le cadre de ce TRI, une cartographie des zones
potentiellement inondables par débordement de cours
d’eau a été réalisée. « Ces zones sont déterminées soit
en fonction d’un historique d’inondation passées soit en
fonction de calculs. Trois périodes de temps sont ainsi
retenues : évènement fréquent, moyen, et extrême pour
situer dans le temps la possibilité d’une inondation et sa
force » (Ministère de la Transition Écologique ).
La commune de Houilles est concernée quasi-
exclusivement par une faible probabilité de crue liée à
la Seine. De plus, seule la partie Sud / Sud-Est est
assujettie à ce risque. Il s’agit principalement des
quartiers du Tonkin et des Pierrats ainsi que l’extrémité
Sud du Centre-Ville. Une cartographie relevant les
hauteurs d’eau affectant le territoire en cas de crue
extrême est présentée ci-après.
À noter que la commune de Houilles n’est couverte ni
par un Programme d'Actions de Prévention des
Inondations (PAPI) ni par un Plan de Prévention du
Risque d’inondation (PPRi). Néanmoins, l’absence de
ces documents sur le territoire n’implique en aucun cas
l’absence de risques d’inondation sur celui-ci.
Comme évoqué précédemment, le territoire est
particulièrement assujetti au risque d’inondation. Le
nombre d’arrêtés de catastrophes naturelles, au
nombre de 5, pris suite à des inondations liées à cette
problématique témoigne de l’importance de ce risque
sur Houilles. Ces inondations sont liées à l’action
combinée d’inondation par ruissellements et par
remontées de nappes.
Bien que certains secteurs du territoire soient plus
vulnérables en raison de leur localisation (ex : quartier
du Tonkin), l’ensemble de la commune est confronté à
ce risque.
Ces inondations, dont la dernière de grande ampleur
remonte à juin 2021, génère de nombreux dégâts
matériels (habitations, équipements publics, mobilités
urbains, parkings souterrains, véhicules, etc.).
Les changements climatiques en cours et à venir
pourraient conduire à augmenter la fréquence de ces
événements extrêmes (ex : intensification des épisodes
orageux).
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Etat initial de l’environnement
113
Risque d’inondation par ruissellement
Cette vulnérabilité au risque d’inondation par
ruissellement des eaux pluviales est la résultante de
plusieurs composantes :
- Une topographie qui favorise les écoulements des eaux
pluviales en direction des points bas du territoire ;
- Une surface imperméabilisée importante qui génère
des ruissellements ;
- Un sol insuffisamment drainant ;
- Un réseau d’assainissement collectif de type unitaire
qui sature lors d’épisodes pluviométriques trop violent
(« phénomène entonnoir »).
Risque d’inondation par remontée de nappe
Lors d'épisodes pluviométriques importants, si la nappe
d'eau souterraine (nappe phréatique) se retrouve trop
chargée, la pression augmente ce qui entraine une
remontée des eaux de la nappe en surface.
Ce phénomène peut prendre plusieurs jours en raison
de la durée de circulation des eaux dans le sous-sol
selon la porosité de ce dernier ainsi que la présence
d'interstices naturels. On parle alors d'un phénomène
de « crue de nappe ».
Le territoire communal semble inégalement sensible à
ce phénomène. La moitié Sud / Sud-Est du territoire,
repose majoritairement sur des formations
alluvionnaires. De part leurs caractéristiques ces
alluvions favorisent les transferts d’eau par capillarité.
Ainsi, cette partie de la commune apparaît davantage
assujettie à un risque d’inondation par remontée de
nappe. Sur le territoire, ces remontées de la nappe
peuvent se matérialiser par exemple par des
inondations de caves ou des fonds de jardin gorgées en
eau.
Compétence GEMAPI
La CASGBS est compétente en matière de gestion des
Milieux Aquatiques et de Protection des Inondations
(GEMAPI). Toutefois, par délégation de service public,
l’intercommunalité a transférée cette compétence,
depuis le 1er novembre 2019, au Syndicat Mixte
d’Aménagement des Berges de la seine et de l’Oise
(SMSO).
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Etat initial de l’environnement
114
Le risque de mouvements de terrain
Un mouvement de terrain est un déplacement plus ou
moins brutal du sol et du sous-sol. On distingue :
- les mouvements lents, qui entraînent une déformation
progressive des terrains, pas toujours perceptible par
l'homme. Il s'agit principalement des affaissements,
tassements, glissements et Retrait-Gonflement ;
- les mouvements rapides, qui se propagent de manière
brutale et soudaine. Il s'agit des effondrements, chutes
de pierres et de blocs, éboulements et coulées
boueuses.
La commune de Houilles est principalement impactée
par des risques naturels de mouvements de terrain
associés à la présence de cavités souterraines et, dans
une moindre mesure, au phénomène de Retrait-
Gonflement.
Risque liée à la présence de cavités souterraines
On recense deux types de cavités souterraines : les
cavités souterraines naturelles et d'origine humaine.
Alors que les cavités souterraines naturelles sont à
mettre en relation avec la nature du sous-sol, c’est-à-
dire la géologie ; les cavités d'origine humaine sont
quant à elles reliées à l'histoire du site et l'exploitation
du sous-sol.
Quel que soit la nature des cavités souterraines, celles-ci
peuvent occasionner des dommages humains et socio-
économiques importants par mouvements de terrain
tels que les effondrements.
Une partie de la commune de Houilles est couverte par
un PPRN lié à l’aléa « Affaissements et effondrements »
(voir cartographie ci-dessous) approuvé en date du
05/08/1986. Ce PPRN délimite des zones de risques liés
à la présence d’anciennes carrières souterraines. Sur le
territoire, ces zones correspondent partiellement au
quartier du Réveil Matin ainsi qu’à deux îlots situés dans
le quartier des Belles Vues.
Dans le but de renseigner précisément le public sur
l'état du sous-sol, le service de l’Inspection Générale des
Carrières a pour mission de recenser, d’établir et de
tenir à jour la cartographie des cavités.
Le risque d’effondrement des cavités – DDT Yvelines
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PARTIE 3.
Etat initial de l’environnement
115
Risque liée aux Retraits-Gonflements
Ce phénomène concerne principalement les argiles mais
s’observe également pour d’autres formations
géologiques à des degrés moindres (ex : marnes). Le
phénomène de Retrait-Gonflement des argiles est lié
aux propriétés physico-chimiques de l’argile : « Les sols
argileux se rétractent en période de sécheresse et
gonflent en période de pluie, ce qui peut se traduire par
des tassements différentiels qui peuvent occasionner des
dégâts parfois importants aux constructions (fissures
dans les murs…) » (DDRM Yvelines).
Le risque de Retrait-Gonflement des argiles – DDT Oise
Ainsi, ce phénomène est dépendant des conditions
météorologiques et du cycle précipitation – sécheresse.
Ce risque est gradué selon une échelle de mesure allant
de « non significatif » à « fort ».
La lenteur et la faible amplitude du phénomène le
rendent peu dangereux pour l'homme. Toutefois, il n’est
pas sans conséquence d’un point de vue économique au
regard des dégâts occasionnés sur les bâtiments.
Au regard de la nature peu argileuse des formations
observées au droit du territoire, la commune de Houilles
apparait modérément impactée. Un gradient est tout de
même constaté à la lecture des données cartographiées
ci-dessous. Tandis que la partie Sud du territoire semble
peu ou pas assujettie à ce risque, le tiers Nord / Nord-Est
de la commune est classé en aléa modéré. Le reste du
territoire est concerné par un risque faible. L’absence
d’arrêtés de catastrophes naturelles associées à ce
phénomène confirme la relative faible exposition du
territoire à ce risque bien que localement des incidents
peuvent être observés.
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116
Le risque sismique
La commune est inscrite en catégorie 1 (« très faible »)
sur 5. Le territoire est donc très peu vulnérable à ce
risque.
Le risque lié au radon
« Le radon est un gaz radioactif issu de la désintégration
de l'uranium et du radium présents naturellement dans
le sol et les roches. En se désintégrant, il forme des
descendants solides, eux-mêmes radioactifs. Ces
descendants peuvent se fixer sur les aérosols de l'air et,
une fois inhalés, se déposer le long des voies
respiratoires en provoquant leur irradiation » (Ministère
de la Transition Écologique).
En raison de la nature des formations géologiques (ex :
calcaires, sables), la commune de Houilles est classée en
catégorie 1 (« teneurs en uranium les plus faibles ») sur
3 vis-à-vis de ce risque ; elle y est donc très peu soumise.
III.2. Les risques technologiques
Le risque de foudre
Le risque de foudre sur le territoire est jugé de niveau 3
(« modéré ») sur 5. A titre de comparaison, la commune
de Houilles se positionne en 14 775ème des communes
métropolitaines.
Le risque d’incendie de forêt
Au regard de sa position géographique et surtout de
l’absence de massifs forestiers, le territoire communal
n’est pas concerné par des risques de feux de forêts.
Le réseau routier (ex : RD311, RD308) peut également
être ponctuellement identifié comme voie de TMD.
Le risque industriel
Certains établissements industriels présentent une
activité dangereuse pouvant générer des risques pour
les populations et l'environnement. Parmi eux, on
distingue ceux appelés « sites SEVESO » dont les risques
d'accident sont définis comme majeurs. À ce titre, afin
d'identifier ces sites industriels et faire face aux risques
associés, la directive 2012/18/UE dite directive Seveso 3
du 04/07/2012 définit les mesures et les procédures à
mettre en place pour lutter contre le risque
technologique.
Sans être classés SEVESO, de nombreux établissements
peuvent présenter des risques pour l'environnement.
Leur prise en compte dans le développement d’un
territoire est indispensable car ils nécessitent des
distances de retrait pour la sécurité et/ou le bien-être
des habitants (nuisances olfactives, sonores, etc.).
Aucun site SEVESO, n'est identifié sur le territoire
communal de Houilles. Toutefois, on recense une
unique Installation Classée pour la Protection de
l’Environnement (ICPE). Il s’agit de l’entreprise
BLACHERE DECAPAGE spécialisée dans le « Traitement et
revêtement des métaux » située au 105 Boulevard Jean
Jaurès. Son activité est déclarée à l’arrêt.
Le risque de transport de matières
dangereuses (TMD)
« Une matière dangereuse, par ses propriétés physiques
ou chimiques ou bien par la nature des réactions qu’elle
est susceptible de mettre en œuvre, peut présenter un
danger grave pour l’homme, les biens ou
l’environnement » (Ministère de la transition
Écologique).
On distingue trois grands types de risque TMD :
- L'explosion : Elle a des effets à la fois thermiques et
mécaniques (effet de surpression lié à l’onde de choc)
qui sont ressentis à proximité du sinistre et jusque dans
un rayon de plusieurs centaines de mètres ;
- L’incendie : Il engendre des effets thermiques sous
forme de brûlures qui sont souvent aggravés par des
problèmes d’asphyxie et d’intoxication, suite à
l’émission de fumées ;
- Le dégagement d’un nuage toxique : En se propageant
dans l’air, l’eau ou le sol, ces matières dangereuses sont
toxiques par inhalation, ingestion directe ou indirecte,
contact ou consommation d’aliments contaminés.
Selon la nature de l’accident, un accident de transport
de matières dangereuses est un risque pour la santé
(contact cutané ou ingestion) et pour la pollution des
sols et des masses d'eau.
La commune de Houilles est concernée par ce risque en
raison de la présence de plusieurs canalisations de
transport de gaz qui sont recensées le long des rues
Faidherbe, André Lemonnier, du Coteau, Robespierre,
du Réveil Matin ou encore du passage des Blanches.
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Le risque nucléaire
Ce risque provient de la survenance éventuelle
d'accidents, conduisant à un rejet d'éléments radioactifs
à l'extérieur des conteneurs et enceintes prévus à cet
effet. Les incidents peuvent survenir lors d'accidents de
transport, lors d'utilisations médicales ou industrielles
de radioéléments, en cas de dysfonctionnement grave
d'une installation nucléaire industrielle et plus
particulièrement sur une centrale radionucléaire.
Aucune installation nucléaire n’est identifiée sur le
territoire communale. Toutefois, une Installation
nucléaire de base (INB) est identifiée à moins de 20 km
de la commune. Il s’agit d’un laboratoire de recherche
spécialisé notamment dans le plutonium et localisé sur
la commune de Fontenay-aux-Roses.
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Les pollutions du sol et du sous-sol
Il existe deux bases de données du ministère de
l'écologie, du développement durable, des transports et
du logement (MEDDTL) qui répertorient les sites et sols
pollués ou potentiellement pollués. Il s'agit des bases de
données BASIAS et BASOL.
La base de données BASIAS a été le premier inventaire
mis en œuvre dès les années 90 pour recenser les
anciens sites industriels et activités de service qui
peuvent être à l'origine de pollution des sols. Le second
inventaire, nommé BASOL et créé en 2000, permet
quant à lui de répertorier les sites pollués ou
potentiellement pollués qui appellent une action de
l’administration. En 2014, la loi ALUR a permis de
franchir une nouvelle étape dans la connaissance des
pollutions des sols par la création des SIS (Secteurs
d’Information sur les Sols) permettant un meilleur accès
à l’information des terrains sur lesquels l’État a une
connaissance de la pollution.
La commune compte un unique site BASOL sur son
périmètre. Il s’agit de l’ancien site nommé « BOUSTANY
AUTOMOBILES » et localisé au 71 boulevard Henri
Barbusse. Cette ancienne entreprise, fermée en 2011,
était spécialisée dans la réparation et l’entretien de
véhicules et possédait un dépôt souterrain de fuel. Suite
à un arrêté préfectoral en date du 05/01/2016, le site a
été évacué des produits dangereux afin de supprimer
tout risque d'incendie ou d'explosion. Depuis 2018, il
est aujourd’hui occupé par un immeuble d'habitation.
D’après le site du gouvernement, des pollutions
résiduelles potentielles peuvent être associées à ce site.
Par ailleurs, le territoire communal compte 78 sites
BASIAS dont au moins 24 sont encore en activité et au
moins 36 ne le sont plus.
Les sources de pollutions et de nuisances IV.
IV.1. Les pollutions
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PARTIE 3.
Etat initial de l’environnement
119
Les pollutions de l’eau
Pollutions aux nitrates
La directive 91/676/CEE du 12 décembre 1991
dénommée directive « nitrates » constitue le principal
instrument réglementaire pour lutter contre les
pollutions liées à l'azote provenant de sources agricoles.
Suite à la 7ème campagne de surveillance du réseau
nitrates (01/10/2018 au 30/09/2019) les zones
vulnérables du bassin Seine-Normandie ont été
révisées. Au total, 7475 communes sont ainsi proposées
au classement en zones vulnérables en 2021, soit 93 %
des communes du bassin Seine-Normandie (selon le
référentiel INSEE défini au 1er janvier 2021).
Selon ce nouvel arrêté de désignation signé le 4 août
2021, la commune de Houilles est entièrement classée
en zone vulnérable.
Un programme d’action nitrates est décliné au niveau
national et régional. Il comprend des mesures
obligatoires au titre de la directive européenne ainsi
que des mesures issues du Grenelle de
l’environnement. L’arrêté définissant le 7e programme
d’actions régional nitrates francilien a été signé par le 4
mars 2024. Il fixe les mesures nécessaires à une bonne
maitrise des fertilisants azotés et à une gestion des
terres agricoles, en vue de limiter les fuites de nitrates à
un niveau compatible avec les objectifs de restauration
et de préservation de la qualité des eaux souterraines,
des eaux douces superficielles et des eaux des estuaires,
côtières et marines spécifiques ainsi que la trajectoire
de réduction des flux d’azote fixé dans le SDAGE. Les
périodes d’interdiction d’épandage pour les fertilisants
de type III sur les cultures principales récoltées l’année
suivante ont été allongées. La limitation de l’épandage
des fertilisants azotés a été renforcée. Des mesures
supplémentaires applicables sur les zones d’actions
renforcées (constituées par les Aires d’Alimentation et
de Captage) ont été ajoutées.
Eutrophisation
Le phénomène d'eutrophisation anthropique est « un
processus associé à la surproduction de matières
organiques induit par des apports anthropiques en
phosphore et en azote » (CNRS).
Le classement en « zone sensible » est destiné à
protéger les eaux de surfaces des phénomènes
d’eutrophisation. Le classement d’un territoire en zone
sensible implique des normes sur les rejets des stations
d’épuration sur les paramètres phosphore ou azote,
voire bactériologiques.
La commune de Houilles, comme l’ensemble du bassin
Seine-Normandie, est répertoriée en zone sensible.
Les pollutions atmosphériques
Qualité de l’air
Aucune installation rejetant des polluants n’est
identifiée sur la commune. Toutefois, 44 installations
de ce type sont recensées dans un rayon de 5 km.
Les principales pollutions atmosphériques rencontrées
en Île-de-France sont liées à des concentrations
importantes de :
- dioxydes d’azote (NO2) ;
- particules fines (PM10) et (PM2,5) ;
- ozone (O3).
Le secteur du transport est la principale source
d’émissions de dioxydes d’azote.
Un arrêté de la région Île-de-France en date du
04/03/2015 liste les communes de la région inscrites
en « zone sensible à la qualité de l’air » ; la commune
de Houilles en fait partie. Cette zone couvre près de
23 % de la surface de l’Île-de-France sur un tissu urbain
continu (plus de 10 millions d’habitants, soit presque
90 % de la population régionale). Ce classement
signifie qu’ « au moins une personne ou un espace
naturel protégé est potentiellement impacté(e) par un
dépassement des valeurs limites de NO2 ou de PM10»
(DRIEAT Île-de-France).
Afin d’améliorer la qualité de l’air, un Plan de
Protection de l’Atmosphère (PPA) a été défini à
l’échelle régionale. Sa révision a été approuvé par
arrêté inter-préfectoral en date du 31/01/2018. Il
s’applique à tous les secteurs d’activités. Ces objectifs
et actions (25 défis et 46 actions), fixés sur la période
2018-2025, doivent permettre de ramener les
concentrations de NO2 et de particules fines en
dessous des valeurs limites de qualité de l’air.
Pour l’année 2021, selon les données de l'observatoire
de la qualité de l'air en Île-de-France (AIRPARIF), on
recense 10 épisodes de dépassements des seuils
d'information et d'alerte pour les concentrations de
PM10 et un épisode de dépassements pour les
concentrations de NO2.
Pour l’analyse plus fine du territoire, l’étude des
données de 2019 a été préférée au regard du contexte
sanitaire particulier ayant altéré les données de 2020
et, dans une moindre mesure, 2021. D’après celles-ci,
malgré la présence des départementales n°311 et
n°308, le territoire est relativement peu exposé à des
secteurs générant un dépassement des valeurs limites
pour la concentration de NO2. Toutefois, sa proximité
avec la capitale et les axes de transport, très
fréquentés entourant ou traversant cette dernière,
impliquent une qualité de l’air globalement moyenne
sur le territoire pour ce polluant. S’agissant de la
pollution aux particules fines, la situation est
comparable même si elle est légèrement meilleur
pour les PM2,5.
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PARTIE 3.
Etat initial de l’environnement
120
Émissions de Gaz à Effet de Serre (GES)
Les émissions de GES étudiées ci-après comprennent les
gaz suivants : le dioxyde de carbone (CO2), le méthane
(CH4), le protoxyde d’azote (N2O) et certains gaz fluorés
D’après les données fournies par le Réseau
d’Observation Statistique et de l’Energie (ROSE) et
AIRPARIF pour l’année 2018, le territoire communal a
enregistré une baisse de 7,2 % des émissions de GES par
rapport à 2012 et de 29,2 % par rapport à 2005. Avec 67
ktCO2eq émis en 2018, les émissions de GES de la
commune de Houilles représentent environ 6,8 % des
émissions de l’intercommunalité, environ 1,1 % des
émissions du département et 0,16 % des émissions
régionales.
Le secteur résidentiel est responsable de plus de la
moitié des émissions de GES (54,3 %). Suivent le secteur
du transport (34,3 %) devant le secteur tertiaire (8,6 %)
et industriel (2,1 %).
Répartition des émissions de GES par type d’activités en
2018 sur Houilles - ROSE
Typologie Houilles
C.A. Saint
Germain Boucles
de Seine
Yvelines Île-de-France
Résidentiel 54,3 % 41,9 % 26,9 % 30,2 %
Tertiaire 8,6 % 14,9 % 12,3 % 16,6 %
Agriculture < 1 % < 1 % 2,6 % 2,0 %
Industrie 2,1 % 3,3 % 14,7 % 13,5 %
Transports 34,3 % 39,9 % 38,4 % 32,6 %
Déchets < 1 % < 1 % 5,1 % 5,1 %
Répartition des émissions de GES par type d’activités en 2018 - ROSE
Les données fournies par le Réseau d’Observation
Statistique et de l’Energie (ROSE) et AIRPARIF les plus
récentes sont partagées à l’échelle intercommunale.
Entre 2005 et 2021, il est enregistré une baisse
d’émissions de GES de 17% sur la Communauté
d’Agglomération Saint-Germain Boucles de Seine.
Cette diminution est moins marquée que la baisse
enregistrée pour la commune de Houilles sur une
période de temps plus courte (29,2% entre 2005 et
2028).
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PARTIE 3.
Etat initial de l’environnement
121
Le bruit
Le bruit est défini comme une énergie acoustique
audible provenant de sources multiples. Il peut être
néfaste à la santé de l'homme.
Classement sonore des infrastructures terrestres
Pour chaque département, les infrastructures de
transports terrestres sont classées en 5 catégories selon
le niveau de bruit qu’elles engendrent, la catégorie 1
étant la plus bruyante. À partir de ce classement, un
secteur affecté par le bruit est défini autour de chaque
infrastructure.
Ce secteur s’étend de part et d’autre d’une
infrastructure classée et sa largeur varie selon la
catégorie de la voie classée (voir tableau ci-dessous). Ce
secteur est « destiné à couvrir le territoire sur lequel une
isolation acoustique renforcée est nécessaire » (DDT
Yvelines).
Le classement sonore des infrastructures de transports
terrestres est « juridiquement opposable et doit être
reporté en annexe des documents d’urbanisme. Il ne
modifie pas les règles de constructibilité des terrains.
Toutefois, pour les bâtiments d’habitation, les
établissements d’enseignement et de santé, ainsi que les
hôtels venant s’édifier dans les secteurs classés, des
isolements de façade sont exigés » (DDT Yvelines).
IV.2. Les nuisances
Niveau sonore de référence Laeq*
(6h-22h) en dB(A)
Niveau sonore de référence Laeq*
(22h-6h) en dB(A)
Catégorie de
l’infrastructure
Largeur maximale
des secteurs
affectés par le
bruit de part et
d’autre de
l’infrastructure
Infrastructures
routières et
lignes à grande
vitesse
Lignes ferroviaires
conventionnelles
Infrastructures
routières et
lignes à grande
vitesse
Lignes ferroviaires
conventionnelles
L > 81 L > 84 L > 76 L > 79 1 350 m
76 < L ≤ 81 79 < L < 84 71 < L ≤ 76 74 < L < 79 2 250 m
70 < L ≤ 76 73 < L < 79 65 < L ≤ 71 68 < L < 74 3 100 m
65 < L ≤ 70 68 < L < 73 60 < L ≤ 65 63 < L < 68 4 30 m
60 < L ≤ 65 63 < L < 68 55 < L ≤ 60 58 < L < 63 5 10 m
Laeq* : niveaux d’émission sonores
Niveaux sonores de référence pour les infrastructures routières, lignes à grande vitesse et lignes ferroviaires conventionnelles – Arrêté portant sur le classement sonore des infrastructures de transports terrestres du 23/07/13
Les tronçons d’infrastructures dont un secteur affecté
par le bruit de cette infrastructure concerne la
commune de Houilles sont listés dans l’arrêté
préfectoral en date du 10/10/2000.
Nom de l’infrastructure Délimitation du tronçon Catégorie de l’infrastructure
RD308 Totalité 3
RD311 Totalité 4
Rue de Stalingrad RD 308 – Limite Bezons 4
Voie ferrée n°340 000 Totalité 2
Voie ferrée n°975 900 Limite Carrières-sur-Seine – Ligne n°340 000 3
Voie ferrée n°990 000 Totalité 2
Voies recensées au classement sonore des infrastructures de transports terrestres - Arrêtés préfectoral des 10/10/2000 et 15/06/21
Pour les voies ferroviaires, ce dernier a été mis à jour
par arrêté en date du 15/06/2021.
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Etat initial de l’environnement
122
Plans de Prévention du Bruit dans l’Environnement
(PPBE) et cartes de bruit stratégiques
Dans le cadre de la directive européenne 2002/49/CE du
25 juin 2002, relative à l’évaluation et à la gestion du
bruit dans l’environnement, l’État français s’est engagé
à réaliser des plans de préventions du bruit dans
l’environnement (PPBE) pour les grandes infrastructures
de transports. Les modalités de réalisation de ces PPBE
ont été définies par décret en date du 24 mars 2006.
L’objectif des PPBE est d’améliorer au quotidien le cadre
de vie et la santé des habitants par la prévention et la
réduction, si nécessaire, du bruit dans l’environnement
et favoriser l’accès de chacun à une « zone calme »
identifiée et préservée. Doivent être considérées les
nuisances engendrées par les infrastructures de
transport routier, ferroviaire et aérien ainsi que
certaines industries.
Des cartes de bruit sont à élaborer pour les
infrastructures routières et autoroutières (nationales et
départementales) dont le trafic est supérieur à 3
millions de véhicules par an, pour des infrastructures
ferroviaires dont le trafic dépasse les 30 000 passages
de trains par an, pour les agglomérations de plus de 100
000 habitants listées dans l’arrêté du 14 avril 2017, ainsi
que pour les aérodromes mentionnés dans l’arrêté du 3
avril 2006.
L’objectif des cartes de bruit est d’établir un état des
lieux du niveau d’exposition des populations au bruit.
En particulier sont localisées les zones bruyantes et les
zones dites « calmes » afin de mettre en place un plan
de prévention correspondant.
Pour le département des Yvelines, le PPBE 3ème
échéance (réexamen quinquennal) a été approuvé par
arrêté préfectoral du 16/04/2019. Pour le territoire
communal, les infrastructures concernées sont des
voies SNCF (n°340 000 et n°975 900), départementales
(RD308 et RD311) et communale(s).
Les cartes de bruit permettent d’évaluer sur un
territoire donné, l’exposition au bruit induite par les
trafics routiers et ferroviaires. Les niveaux de bruit sont
exprimés en Lden (jour, soir, nuit), indicateur de gêne
donnant un poids plus fort le soir (+ 5dB(A)) et la nuit
(+10dB(A)) au niveau de bruit.
Cartes stratégiques de bruit pour la commune de
Houilles (Jour) - PPBE Yvelines 3ème échéance
Cartes stratégiques de bruit pour la commune de
Houilles (Nuit) - PPBE Yvelines 3ème échéance
Typologie du trafic Dépassement des seuils réglementaires Dépassement des objectifs de l’OMS
Routier 1 à 10 % (jour et nuit) 40 à 60 % (jour et nuit)
Ferroviaire 1 à 10 % (jour et nuit) Moins de 40 % pour le jour / 40 à 60 % pour la nuit
Aérien Aucun Moins de 40 % (jour et nuit)
Cumulé 1 à 10 % (jour et nuit) 40 à 60 % (jour et nuit)
Dépassements des limites sonores pour les infrastructures de transports (terrestre et aérien) sur la commune de Houilles- PPBE Yvelines 3ème échéance
S’agissant des limites de bruit, on distingue les seuils
réglementaires et les objectifs de l’Organisation
Mondiale de la Santé (OMS).
Un détail des dépassements de ces limites est dressé
ci-dessous pour chaque catégorie :
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PARTIE 3.
Etat initial de l’environnement
123
Les émissions lumineuses
Pour évoquer les impacts liés aux émissions lumineuses,
on parle fréquemment de « pollution lumineuse ». Ces
émissions résultent des activités de l’Homme et plus
particulièrement de l’éclairage artificiel nocturne. Cette
lumière nocturne peut avoir des conséquences
importantes sur la faune, la flore et la santé humaine.
Néanmoins, elle est réversible à l’exception des espèces
disparues.
En effet, l’éclairage nocturne est source de multiples
nuisances et autres risques pour les espèces
faunistiques tels que l’éblouissement, la désorientation,
la répulsion, l’attraction (ex : espèces lucifuges) ou
encore la collision (ex : voiries, panneaux publicitaires).
Cet éclairage nocturne créé des pièges écologiques et
peut remettre en cause l’équilibre proie/prédateur ou
plantes/animaux. De plus, il fragilise la fonctionnalité
des continuités écologiques nocturnes appelées
« Trame noire ». L’enjeu lié à ce phénomène est
d’autant plus grand quant on sait qu’environ 28 % des
vertébrés et 64 % des invertébrés vivent partiellement
ou totalement la nuit. Il est vrai que la nuit apporte de
nombreux avantages pour certaines espèces,
essentiellement actives au crépuscule ou à l’aube. Les
conséquences sur la santé humaine sont également
bien réelles puisque cette trop importante exposition à
la lumière bloque la sécrétion de mélatonine et
provoque des troubles du sommeil.
Toutefois, tous les territoires ne sont pas
proportionnellement impactés par ces émissions
lumineuses. Celles-ci varient en fonction du contexte
local et de proximité. Généralement, plus un territoire
est urbanisé et dense, plus les émissions lumineuses
sont importantes.
A ce titre, le territoire communal de Houilles est
particulièrement impacté par cette « pollution
lumineuse » comme la grande majorité des communes
de la métropole du Grand Paris.
En France, des arrêtés visent à interdire l’éclairage de
certains bâtiments (ex : enseignes, vitrines, bureaux,
façades de bâtiments historiques, par cet jardins, cours
d’eau) sur certaines plages horaires. Toutefois, bien que
la réglementation existe déjà, son application est plus
aléatoire.
D’après les données tirées du site
lightpollutionmap.info, le territoire communal est
marqué par une diminution globale de ses émissions
lumineuses depuis 2013.
Par ailleurs, la commune de Houilles n’est pas labellisée
par l’Association Nationale pour la Protection du Ciel et
de l’Environnement Nocturne (ANPCEN) en tant que
« Villes et Villages Étoilés ».
Emissions lumineuses sur le territoire communal - lightpollutionmap.info
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Le Plan Régional de Prévention et de Gestion
des Déchets (PRPGD)
Par suite de l’adoption de la loi sur la Nouvelle
Organisation Territoriale de la République (NOTRe), le 7
août 2015, la compétence planification des déchets est
transférée des Départements aux Régions. Ainsi, la
région Normandie a la charge de l'élaboration d'un
nouveau plan à l'échelle régionale : le Plan Régional de
Prévention et de Gestion des Déchets (PRPGD). Celui-ci
traite de tous les flux de déchets dans la région :
dangereux, non dangereux et inertes. En effet, il
remplace plusieurs documents de planification
existants, parfois d’échelles différentes : le plan régional
d’élimination des déchets dangereux, les plans
départementaux de prévention et de gestion des
déchets non dangereux, les plans départementaux sur
les déchets du bâtiment et des travaux publics .
Le plan comprend notamment :
- un état des lieux en termes de prévention et gestion
des déchets ;
- une prospective à 6 et 12 ans de l’évolution
tendancielle des quantités de déchets produites sur le
territoire ;
- des objectifs de prévention, recyclage et valorisation
des déchets en lien avec les objectifs nationaux ;
- les actions prévues pour atteindre ces objectifs.
Des volets spécifiques relatifs aux déchets du bâtiment
et des travaux publics et aux biodéchets, incluant des
actions de lutte contre le gaspillage alimentaire sont
également détaillés.
Le Conseil Régional d’Île-de-France a approuvé le
PRPGD par délibération du 21/11/2019.
IV.3. Les déchets
Temporalité Objectifs
2020
Réduire de 10% les déchets ménagers
Atteindre 70% de recyclage des déchets du BTP
2025
Réduire de 50% le stockage des déchets
Atteindre 65% de valorisation matière et organique
Objectifs nationaux en matière de traitement et de valorisation des déchets - Loi de Transition Énergétique pour la Croissance Verte
Type de déchets 2015 Objectifs 2025 Objectifs 2031
Déchets ménagers
(en millions de tonnes) 5,5
5,97 (sans mesures de
prévention)
6,36 (sans mesures de
prévention)
5,48 (avec mesures de
prévention)
5,64 (avec mesures de
prévention)
Déchets issus des activités
économiques
(en millions de tonnes)
6
6,31 (sans mesures de
prévention)
6,53 (sans mesures de
prévention)
5,90 (avec mesures de
prévention)
5,87 (avec mesures de
prévention)
Déchets classés dangereux
(en millions de tonnes) 0,9 0,95 0,92
Déchets inertes
(en millions de tonnes) 22
33,60 (sans mesures de
prévention)
28,66 (sans mesures de
prévention)
25,26 (avec mesures de
prévention)
22,20 (avec mesures de
prévention)
Objectifs du PRPGD Île-de-France – PRPGD Île-de-France
Outre les objectifs affichés ci-après, le PRPGD Île-de-
France vise une diminution de 60 % le gaspillage
alimentaire entre 2015 et 2031.
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125
La gestion des déchets sur le territoire
Collecte des déchets
La collecte des déchets ménagers est une compétence
de la CASGBS.
La commune de Houilles est rattachée à la déchetterie
du SITRU située sur le territoire de Carrières-sur-Seine.
Pour faciliter la gestion des déchets sur son territoire,
l’intercommunalité a mis en place une application
gratuite nommée « BOUCLE_TRI ».
En 2019, les déchets ménagers représentent 64 % des
déchets collectés par l’intercommunalité. Viennent
ensuite les emballages, journaux et magazines (10 %),
les déchets végétaux (10 %), les encombrants (7 %), le
verre alimentaire (6 %) et les déchèteries mobiles (3 %).
Traitement et valorisation des déchets
Par délégation de service public, le Syndicat
Intercommunal pour le Traitement des Résidus Urbains
de la Boucle de la Seine (SITRU) assure sur le territoire
communal de Houilles :
- le traitement des déchets ménagers et assimilés via la
déchetterie (équipement de tri) ;
- la production et la distribution de chaleur.
Les données décrites ci-après sont tirées du rapport
annuel 2018 du SITRU.
Le SITRU est propriétaire d’un centre de traitement et
de valorisation des déchets (CTVD), dénommé CRISTAL.
Cet équipement est situé sur la commune de Carrières-
sur-Seine et dispose d’une usine d’incinération des
ordures ménagères et d’une aire de transit du verre.
L’exploitation de ce centre de traitement a été déléguée
à la société SUEZ RV ENERGIE par convention
d’affermage. D’après le rapport annuel du SITRU de
2018, le site CRISTAL se compose de deux fours d’une
capacité totale de 16 tonnes par heure. L’arrêté
préfectoral d’exploitation autorise l’incinération de 123
000 tonnes par an.
Chaque four est complété par une chaudière
permettant de récupérer l’énergie dégagée lors de la
combustion des déchets. L’énergie est récupérée sous
forme de vapeur qui est utilisée pour produire de
l’électricité ou pour alimenter un réseau chaleur d’un
équivalent de 3 900 logements. Le territoire de Houilles,
au même titre que les communes de Carrières-sur-Seine
et Chatou, bénéficie de cette énergie.
Par ailleurs, hormis ce site CRISTAL, le SITRU fait appel à
des centres de traitement de déchets privés ou public
par marchés publics ou convention de coopération.
Depuis le 1er janvier 2016, dans le cadre d’une
convention de coopération signée entre le Syctom de
Paris et le SITRU, l’usine traite, pour le compte du
SITRU, plusieurs milliers de tonnes d’ordures ménagères
en provenance de ce syndicat.
Malgré un tonnage réceptionné en baisse de 2%, en
2018, l’usine a réceptionné plus de déchets que sa
capacité d’incinération.
Le SITRU incinère deux types de déchets résiduels sur
l’usine CRISTAL :
- les déchets apportés directement par les collecteurs
des collectivités adhérentes au SITRU, par les services
des communes, par Emmaüs ou le Syctom ;
- les déchets apportés par les prestataires du SITRU :
refus de tri des collectes sélectives, encombrants
préparés pour la valorisation énergétique, tout-venant
incinérables de la déchetterie.
En 2018, une tonne de déchets incinérés produit :
- 209,2 kg de résidus (-10% par rapport à 2017) ;
- 679 kWh d’énergie valorisée dont 77% sous forme
vapeur et 23% sous forme électrique.
Toutefois, la performance énergétique de 44,3 % (avec
autoconsommation de vapeur) du site CRISTAL étant
largement inférieure à 65% (performance énergétique à
partir de laquelle le processus est considéré comme une
valorisation énergétique), il n’est, pour l’heure, pas
considéré comme une filière de valorisation mais
d’élimination.
Évolution de la quantité de déchets
Les données décrites ci-après sont tirées du rapport
annuel 2018 du SITRU ou du rapport annuel 2019 de la
CASGBS.
Sur la CASGBS, on note une augmentation globale de
la production de déchets de 1,27 % en 2019 par
rapport à 2018 alors que les tonnages avaient
globalement baissé de 1,99 % entre 2017 et 2018. Ainsi,
la production totale de déchets par habitant s’élève à
409 kg en 2019 contre 403 kg en 2018.
L’augmentation est significative pour les déchets
végétaux (+ 11, 57 %). Les ordures ménagères ont quant
à elles diminué (-0,77 %) contrairement aux emballages,
journaux et magazines (+ 4,08 %).
Par ailleurs, le taux moyen de refus de tri des
emballages et papiers représente environ 20,4 % des
déchets triés en 2019 soit 8,6 kg de déchets.
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126
Déchets Tonnages Répartition Évolution 2017/2018
Apports directs
Ordures
ménagères 69 029 69,2 % - 4 %
Déchets de
nettoiement 10 317 10,3 % 57 %
Apports SYCTOM 11 933 12,0 % - 21 %
Divers (Emmaüs) 463 0,5 % - 37 %
Déchets SITRU
Refus de tri 3 140 3,1 % 42 %
Encombrants
incinérables 3 343 3,3 % - 5 %
Tout-venant de
déchetterie 1 589 1,6 % - 4 %
Total 99 813 100 % - 2 %
Évolution de la quantité de déchets sur le périmètre d’action du SITRU – Rapport annuel du SITRU 2018
Déchets Tonnages Répartition Évolution 2017/2018
Déchets SITRU 99 813 81 % - 1,9 %
Déchets tiers 23 816 19 % - 2,7 %
Total 123 629 100 % - 2,0 %
Évolution de la quantité de déchets sur le périmètre d’action du SITRU – Rapport annuel du SITRU 2018
Pour le territoire d’action du SITRU, les chiffres sont
présentées dans les tableaux ci-dessous :
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PARTIE 3.
Etat initial de l’environnement
127
Le contexte législatif
Aux niveaux national et international, la problématique
des émissions GES a abouti à de nombreux objectifs.
Lors de la COP21, avec la signature de l'Accord de Paris,
les pays se sont engagés à limiter l'augmentation de la
température moyenne à 2°C, et si possible à 1,5°C d’ici
2100. Cet objectif a été réaffirmé lors de la COP26. En
traduction de cet accord de Paris sur le climat, le
ministère de la transition écologique et solidaire a
présenté, en juillet 2017, le plan climat de la France
dont le principal objectif est la neutralité carbone à
l’horizon 2050. Depuis la loi du 8 novembre 2019
relative à l'énergie et au climat, cet objectif est
désormais inscrit dans la loi.
De plus, introduite par la Loi de Transition Énergétique
pour la Croissance Verte (LTECV) de 2015, la Stratégie
Nationale Bas-Carbone (SNBC), du 18 novembre 2015,
est la feuille de route de la France pour lutter contre le
changement climatique. La loi Énergie-Climat, publié en
date du 09 novembre 2019, contient quant à elle de
nombreuses mesures visant à assurer la trajectoire vers
la neutralité carbone : arrêt des centrales thermiques
dès 2020, adoption d'une loi quinquennale sur la
politique énergétique, inscription des risques liés au
changement climatique et à la biodiversité, création du
Haut Conseil pour le Climat, évolution du bilan des
émissions de gaz à effet de serre, etc.
La loi du 22 août 2021 portant la lutte contre le
dérèglement climatique et renforcement de la
résilience face à ses effets, dite Loi Climat Résilience,
conforte la trajectoire de diminution des émissions de
gaz à effet de serre et de consommation énergétique.
Un des objectifs est de réduire les émissions de GES de
40% d’ici 2030
L’atteinte de la neutralité carbone en 2050, la loi
relative à la lutte contre le gaspillage et à l’économie
circulaire est promulguée le 10 février 2020. Cette loi
vise à accélérer le changement de modèle de
production et de consommation à travers la réduction
des déchets et la réutilisation des ressources.
En raison de son retard sur les objectifs européens de
2020, une nouvelle loi nationale est promulguée le 10
mars 2023 : la loi relative à l’accélération de la
production d’énergies renouvelables dite loi APER.
Cette loi a principalement pour objectif d’augmenter la
production d’énergie renouvelable. La principale
mesure de cette loi APER est la désignation de zones
d’accélération pour l’installation d’énergie
renouvelables (ZAENR)
Conformément aux articles L.101-1 et L.101-2 du Code
de l’Urbanisme (CU), l'action des collectivités publiques
en matière d'urbanisme doit, dans le respect des
objectifs du développement durable, s’orienter en
faveur de « la lutte contre le changement climatique et
l'adaptation à ce changement, la réduction des
émissions de gaz à effet de serre, l'économie des
ressources fossiles, la maîtrise de l'énergie et la
production énergétique à partir de sources
renouvelables ».
Ainsi, conformément à l’article L.141-1 du CU, cette
action doit se retranscrire au sein des documents
d’urbanisme qui sont le reflet et l’instrument d’un
projet de territoire et représentent des leviers puissants
de diminution des émissions de GES.
La transition énergétique et climatique V.
V.1. Les documents cadres en matière de transition énergétique
2020 2030 2050
Consommation énergétique (par rapport à 2012) X - 20 % - 50 %
Émissions de GES (par rapport à 1990) X - 40 % Vers facteur 4 (- 75 %)
Énergies renouvelables 23 % 32 % X
Objectifs nationaux en matière de consommation énergétique, émissions des GES et part des énergies renouvelables dans le mix énergétique - TECV de 2015
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Etat initial de l’environnement
128
Le Plan Climat Air Énergie Territorial (PCAET)
de la CASGBS
"Un plan climat énergie territorial (PCAET) est un projet
territorial de développement durable dont la finalité est
la lutte contre le changement climatique et l’adaptation
du territoire. Le résultat visé est un territoire résilient,
robuste, adapté, au bénéfice de sa population et de ses
activités" (Agence de l’environnement et de la maîtrise
de l’énergie - ADEME).
Les Plans Climat Air Energie Territorial (PCAET) ont été
introduit par la loi de transition énergétique pour la
croissance verte à l’article L.229-26 du code de
l’environnement.
Les enjeux du PCAET sont les suivants :
• la réduction des émissions de gaz à effet de serre
pour atténuer le changement climatique ;
• l’adaptation au changement climatique ;
• la qualité de l’air ;
• la sobriété énergétique ;
• l’efficacité énergétique ;
• le développement des énergies renouvelables.
Le PCAET à l'échelle de la CASGBS a été approuvé le 28
juin 2023. Les grands axes du PCAET sont :
• Axe 1 Favoriser la mobilisation générale pour une
mise en œuvre efficace des orientations « Climat-
Air-Énergie »
• Axe 2 Préserver et valoriser nos ressources
environnementales
• Axe 3 Développer une économie locale et durable
• Axe 4 Améliorer les conditions de déplacement par
de nouvelles pratiques sobres et décarbonées
• Axe 5 Favoriser la résilience des bâtiments, des
espaces publics et des aménagements.
Les objectifs chiffrés du PCAET de l’agglomération sont
d’ici 2050 :
• Réduction de 79% des émissions de gaz à effet de
serre par rapport à 2015 ;
• Réduction de 56% des consommations
énergétiques par rapport à 2015 ;
• Augmentation de 38% de la production locale
d’énergies par rapport à 2017.
La transition énergétique et climatique V.
V.1. Les documents cadres en matière de transition énergétique
Le SDRIF
Ce document a été approuvé par décret en Conseil
d’État , le 27/12/2013.
« Pour répondre à l’enjeu planétaire de réduction des
GES et participer pleinement aux engagements
internationaux de la France, le SDRIF s’inscrit dans
l’engagement européen ‘’3x20’’ à l’horizon 2020 et
l’atteinte du facteur 4 d’ici 2050, en cohérence avec le
schéma régional du climat, de l’air et de l’énergie »
(SDRIF).
Le Schéma Régional Climat Air Énergie (SRCAE)
Île-de-France
Le SRCAE a été approuvé par le conseil régional le
23/11/2012 et arrêté par le préfet de la région Ile-de-
France en date du 14/12/2012.
Il fixe 17 objectifs et 58 orientations stratégiques pour le
territoire régional en matière de réduction des
consommations d’énergie et des émissions de gaz à
effet de serre, d’amélioration de la qualité de l’air, de
développement des énergies renouvelables et
d’adaptation aux effets du changement climatique. En
particulier, il définit trois grandes priorités que sont :
- « le renforcement de l’efficacité énergétique des
bâtiments avec un objectif de doublement du rythme
des réhabilitations dans le tertiaire et de triplement
dans le résidentiel ;
- le développement du chauffage urbain alimenté par
des énergies renouvelables et de récupération, avec un
objectif d’augmentation de 40 % du nombre
d’équivalent logements raccordés d’ici 2020 ;
- la réduction de 20 % des émissions de gaz à effet de
serre du trafic routier, combinée à une forte baisse des
émissions de polluants atmosphériques (particules fines,
dioxyde d’azote) » (SRCAE Île-de-France).
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129
Évolution de la consommation d’énergie finale
Par rapport à 2018, la consommation énergétique finale
du territoire communal de Houilles a reculé d’environ
4,1 % depuis 2015 et d’environ 20,7 % depuis 2005. La
commune de Houilles représente respectivement
environ 7 %, 1.3 % et 0.2 % des consommations
énergétiques intercommunale, départementale et
régionale.
Le gaz est la principale source d’énergie utilisée (41,1
%). Ce chiffre peut s’expliquer par le caractère très
résidentiel de la commune. En effet, il est observé ces
dernières années, un recul progressif du charbon pour
le chauffage des logements au profit du gaz et, dans une
moindre mesure, de l’électricité. Toutefois, le recours
au charbon est encore important (29,10 %). À noter que
le chauffage représente en moyenne 49,0 % de cette
consommation d’énergie finale.
Consommation d’énergie finale par secteur
d’activités
Le secteur résidentiel est de loin le premier poste de
consommation d’énergie sur le territoire (61,40 %). De
part la présence notamment des routes
départementales n°308 et n°311 qui drainent un trafic
important, le secteur du transport routier arrive en
seconde position des postes les plus consommateurs
d’énergie sur la commune de Houilles (22,80 %). Il
devance le secteur tertiaire (14,3 %).
Plusieurs actions et initiatives ont déjà été engagées sur
le territoire en faveur de la réduction de la
consommation d’énergie telles que le recours aux
ampoules basses consommation pour l’éclairage public,
la mise en place de véhicules électriques ou à
combustion mixte pour le parc automobile communal.
D’autres actions seront engagées dans le cadre du futur
PCAET de la CASGBS.
Répartition en 2018 de la consommation d’énergie par
type énergie sur la commune de Houilles - ROSE
Répartition en 2018 de la consommation d’énergie par
type d’activités sur la commune de Houilles - ROSE
La transition énergétique et climatique V.
V.2. La consommation énergétique du territoire
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130
Au regard des caractéristiques communales
(urbanisation dense, zone non favorable à l’éolien,
absence de cours d’eau, absence de massifs forestiers,
etc.), les possibilités offertes au territoire communal de
Houilles, dans le cadre d’un développement d’une
mixité énergétique, semblent limitées. Toutefois, la
commune peut s’appuyer sur certaines énergies
renouvelables compatibles avec ses caractéristiques (ex
: solaire photovoltaïque et réseau de chaleur) et étudier
ou développer de nouvelles opportunités (ex :
géothermie).
Le réseau de chaleur communal
Comme évoqué précédemment, la majorité des déchets
collectés par la CASGBS sont envoyés et traités par le
SITRU au sein du CTVD « CRISTAL » situé sur la
commune de Carrières-sur-Seine. Ce site assure une
valorisation énergétique d’une partie de ces déchets par
combustion au sein des fours d’un incinérateur. Des
chaudières sont intégrées au fonctionnement de cet
incinérateur afin de récupérer l’énergie dégagée lors de
la combustion. En 2018, l’énergie produite était de 242
701 MWh (-4,3 % par rapport à 2017). Le taux de
valorisation moyen de l’énergie produite a augmenté de
3,4 % entre 2017 et 2018 bien que l’énergie totale
valorisée a quant à elle été réduite de 1 %. Cette
énergie alimente , entre autres, le réseau de chaleur
développé sur le territoire.
L’éolien
D’après le Schéma Régional Éolien de la région Île-de-
France, la commune de Houilles est un territoire jugé
non favorable au développement de cette énergie
renouvelable.
Le solaire photovoltaïque
L’énergie solaire est utilisée essentiellement pour deux
usages :
- la production d’électricité : énergie solaire
photovoltaïque ou énergie solaire thermodynamique ;
- la production de chaleur : énergie solaire thermique.
En 2019, la commune comptait 73 installations
photovoltaïque sur toiture soit deux de plus qu’en 2018.
D’après l’outil « Mon Potentiel Solaire », l’exploitation
de l’intégralité du potentiel solaire des bâtiments
permettrait de couvrir 43% de la consommation du
territoire communal. Le potentiel des toits et des
parkings est estimé à 42 190 MWh/an.
Le potentiel solaire sur la commune repose
principalement sur le tissu urbain résidentiel (64%) puis
sur le tertiaire (18%) et enfin sur les commerces et
l’hôtellerie (16%).
La ville de Houilles a défini les zones d’accélération des
énergies renouvelables en 2024. À la suite des
délibérations du conseil municipal du 27 février 2024,
seules des zones d’accélération EnR pour le solaire
photovoltaïque sur bâtiment et au sol sont identifiées.
V.3. Le recours aux énergies renouvelables
Détail du potentiel par catégorie sur la commune de
Houilles – Mon potentiel Solaire
La transition énergétique et climatique V.
Carte des zones d’accélération d’énergie
renouvelable – Ville d’Houilles
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131
La géothermie
La géothermie est une énergie renouvelable utilisant la
chaleur contenue dans le sous-sol. Ses valorisations sont
multiples, selon la température, les usages
énergétiques et les contextes géologiques. Il s'agit d'une
énergie disponible en permanence et qui est
indépendante des variations saisonnières.
D’après le site GEOTHERMIES, développé en
collaboration par le BRGM et l’ADEME, le territoire
communal de Houilles dispose d’un potentiel moyen à
fort pour les ressources géothermiques de surface.
Le Bassin parisien est aussi considéré comme un
gisement de géothermie profonde pour la production
de chaleur. La commune de Houilles ne comporte pas
d’installation exploitant la géothermie profonde. Les
installations les plus proches sont celles de Rueil-
Malmaison, de Saint-Germain-en-Laye et de Paris Nord-
Est.
L’exploitation de la chaleur du sous-sol peut aussi se
faire à travers l’installation de pompes à chaleur
alimentées par des sondes géothermiques verticales. Ce
potentiel est encore à évaluer sur le territoire
communal.
Potentiel géothermique profonde à l’échelle nationale - BRGM
Potentiel géothermique de surface sur la commune de
Houilles - Geothermies.fr
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Territoire sensible aux îlots de chaleur
« Le changement climatique va rendre plus prégnant le
phénomène des îlots de chaleur urbains, c’est-à-dire une
élévation des températures de l’air et de surface des
centres-villes par rapport aux périphéries,
particulièrement la nuit » (CEREMA).
Plusieurs caractéristiques communales liées à son
contexte général expliquent la relative forte sensibilité
du territoire de Houilles au phénomène d’îlots de
chaleur :
- Un contexte urbain dense qui implique la présence
d’importantes surfaces (bâtiments, voiries,
infrastructures) aux propriétés thermophysiques
favorisant la conservation de la chaleur dans les
matériaux ;
- Un contexte très minéral avec des rues étroites aux
abords peu végétalisés limitant l’existence d’îlots de
fraicheur ;
- Une morphologie urbaine avec quelques grands
boulevards (ex : boulevard Henri Barbusse) augmentant
sa rugosité ;
- Une résidentialisation importante synonyme de
déplacements en partie motorisés (émissions de GES)
ainsi qu’un recours important au chauffage et à la
climatisation.
Les secteurs identifiés comme particulièrement affectés
par les îlots de chaleur sont les cœurs des grands
ensembles collectifs (ex : collectif entre les rues de la
Marne et Hoche), certains équipements publics
accompagnés d’aires de stationnement peu ou pas
végétalisées (ex : Gymnase Franco Brondani, parking
Gambetta) ou des cours d’écoles non plantées (ex :
collège Lamartine). Au contraire, la présence
importante de tissus pavillonnaire caractérisés par des
espaces de jardins privés le long de l’espace public
(voieries) crée partiellement des zones d’ombres.
Impacts des ilots de chaleur sur le territoire
communal
Les conséquences d’une élévation de la température sur
le territoire sont multiples :
- Dégradation de la santé humaine, du bien-être des
habitants et donc du cadre de vie et de son attractivité ;
- Érosion de la biodiversité liée à l’intensification de la
sécheresse et à une inadaptation de certaines espèces
aux augmentations de la température ;
- Augmentation des consommations énergétiques liées
à l’utilisation de la climatisation ;
- Une perte de résilience des infrastructures et les
réseaux urbains face à des conditions climatiques
extrêmes plus fréquentes.
V.4. L’adaptation du territoire face aux îlots de chaleur
Phénomène d’îlots de chaleur selon les typologies
urbaines - CEREMA
Commune Valeur de l’ilot de chaleur Catégorie
Houilles 4,63 Fort
Paris (3ème) 6,23 Très fort
Argenteuil 5,22 Fort
Carrières-sur-Seine 4,35 Fort
Orléans 3,99 Fort
Le Mesnil-le-Roi 2,75 Non négligeable
Quantification et comparaison du phénomène d’îlot de chaleur sur la commune de Houilles– MApUCE
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