PLU - Autres - Projet d’aménagement et de développement durables

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PLU - Autres - Projet d’aménagement et de développement durables Document publié le Mercredi 14 mars 2018 par la commune de Laubressel. Lien du pdf (PLU - Autres - Projet d’aménagement et de développement durables)Thèmes du document : Aménagement du territoire, Changement climatique, Environnement, Département de l’Aube

Commune de LAUBRESSEL

PLAN

LOCAL

d’URBANISME

PROJET D’AMENAGEMENT ET DE

DEVELOPPEMENT DURABLES 2

Arrêté par délibération du conseil municipal en date du : 8 février 2017

Approuvé par délibération du conseil municipal en date du : 14 mars 20181

SOMMAIRE

PREAMBULE ................................................................................................... 2

CADRE DE REFERENCE DE LA POLITIQUE D’AMENAGEMENT ET DEVELOPPEMENT DE LA COMMUNE DE LAUBRESSEL .......................................................................... 3

A. CADRE GENERAL .................................................................................................. 3

B. UN TERRITOIRE QUI COMPREND DIFFERENTS ENJEUX ................................................... 4

C. ORIENTATIONS GENERALES DU PROJET COMMUNAL ................................................... 5

MAITRISER LE DEVELOPPEMENT ET PRESERVER LE CADRE DE VIE ............................. 7

A. DEFINIR UN DEVELOPPEMENT COHERENT AVEC LE FONCTIONNEMENT DE LA COMMUNE ... 7

B. ORGANISER LE DEVELOPPEMENT URBAIN .................................................................. 7

C. METTRE EN VALEUR LES ELEMENTS EMBLEMATIQUES DU TERRITOIRE ET PRESERVER LE CADRE DE VIE ....................................................................................................................... 8

D. CONCEVOIR UN URBANISME PLUS RESPECTUEUX DE L’ENVIRONNEMENT ........................ 8

E. PRESERVER LES COMPOSANTES NATURELLES DE LA TRAME BATIE .................................... 8

PRESERVER LES ESPACES, NATURELS, AGRICOLES ET FORESTIERS, VALORISER LES PAYSAGES ET LES CONTINUITES ECOLOGIQUES .................................................. 10

A. ASSURER LA PERENNITE DE L’ACTIVITE AGRICOLE ...................................................... 10

B. PRESERVER LES PAYSAGES ET LES ELEMENTS NATURELS GAGES D’UN CADRE DE VIE DE QUALITE ET DE LA RICHESSE ECOLOGIQUE DU TERRITOIRE ............................................................. 10

C. ASSURER LA PRESERVATION DES ESPACES NATURELS ET DES CONTINUITES ECOLOGIQUES . 11

SYNTHESE GRAPHIQUE DES OBJECTIFS DU PADD .............................................. 12

A. TERRITOIRE ....................................................................................................... 12

B. VILLAGE DE LAUBRESSEL ...................................................................................... 13

C. HAMEAU DE CHAMPIGNY .................................................................................... 14

OBJECTIFS DE MODERATION DE LA CONSOMMATION DE L’ESPACE ET DE LUTTE CONTRE L’ETALEMENT URBAIN .................................................................................... 15

A. RAPPELS DU CONTEXTE COMMUNAL ET DES OBJECTIFS DE CROISSANCE ........................ 15

B. OBJECTIFS DE MODERATION DE LA CONSOMMATION DE L’ESPACE ............................... 15

C. OBJECTIFS DE LUTTE CONTRE L’ETALEMENTURBAIN ................................................... 162

PREAMBULE

Instauré par la Loi SRU (Solidarité et Renouvellement Urbain) du 13 décembre 2000 Le Projet d'Aménagement et de Développement Durable est l’énoncé de la politique municipale en matière d’aménagement et de développement de la commune, fondée sur le diagnostic d’ensemble exposé dans le rapport de présentation. Il exprime les objectifs et projets de la collectivité en matière de développement économique et social, d’environnement et d’urbanisme à l’horizon 10-20 ans.

Les dispositions apportées par la Loi Grenelle 2 du 13 juillet 2010 et la Loi ALUR du 24 mars 2014 impliquent que le PADD doit, en complément des orientations générales d’aménagement et d’urbanisme, définir les orientations en matière d’équipements, de protection des espaces naturels, agricoles et forestiers et de préservation et de remise en état des continuités écologiques.

Il doit également arrêter les orientations générales concernant l’habitat, les transports et les déplacements, le développement des communications numériques, l’équipement commercial, le développement économique et les loisirs.

Il doit par ailleurs fixer des objectifs de modération et de consommation de l’espace et de lutte contre l’étalement urbain.

Toute évolution du PLU restera conditionnée au respect de l’économie générale du PADD, dès l’instant ou les changements envisagés seront susceptibles de porter atteinte à l’économie générale du PADD, seule la procédure de révision pourra être envisagée.

Article L151-5 - Créé par ORDONNANCE n°2015-1174 du 23 septembre 2015.

Le projet d'aménagement et de développement durables définit :

1° Les orientations générales des politiques d'aménagement, d'équipement, d'urbanisme, de paysage, de protection des espaces naturels, agricoles et forestiers, et de préservation ou de remise en bon état des continuités écologiques ;

2° Les orientations générales concernant l'habitat, les transports et les déplacements, les réseaux d'énergie, le développement des communications numériques, l'équipement commercial, le développement économique et les loisirs, retenues pour l'ensemble de l'établissement public de coopération intercommunale ou de la commune.

Il fixe des objectifs chiffrés de modération de la consommation de l'espace et de lutte contre l'étalement urbain.

Il peut prendre en compte les spécificités des anciennes communes, notamment paysagères, architecturales, patrimoniales et environnementales, lorsqu'il existe une ou plusieurs communes nouvelles.3

CADRE DE REFERENCE DE LA POLITIQUE

D’AMENAGEMENT ET DEVELOPPEMENT DE LA

COMMUNE DE LAUBRESSEL

A. CADRE GENERAL

Commune rurale et agricole de la frange Est du Parc Naturel Régional de la Forêt d’Orient, à proximité immédiate de l’agglomération troyenne dont elle fait aujourd’hui partie au sein de l’agglomération Troyes Champagne Métropole, la commune de Laubressel bénéficie d’un positionnement intéressant à l’interface de deux espaces d’attractivité certes distincts mais complémentaires, l’agglomération troyenne et son bassin d’emploi et d’activités et le PNR de la forêt d’Orient et la qualité de son cadre de vie.

Laubressel s’insère à l’interface de deux grandes régions naturelles auboises, au Nord la plaine de Champagne Crayeuse et au Sud la dépression de Champagne Humide. La transition géographique, géologique mais également paysagère et en matière de modes d’occupation des sols est soulignée par une inflexion du relief, la Cote de champagne qui offre de nombreux points de vue sur la dépression de champagne humide. Cette transition marquée instaure une certaine dualité à l’échelle du territoire ; le nord du territoire s’offre aux vastes parcelles et perspectives agricoles, alors que la partie Sud se caractérise par une couverture boisée prégnante, marquée par des sols lourds et argileux. C’est au sein de ce vaste espace que se sont installés début des années 60 puis au cours des années 80 à les deux barrages-réservoirs qui aujourd’hui sont le cœur du Parc Naturel Régional de la Forêt d’Orient.4

La Champagne Humide se caractérise par une mosaïque de milieux naturels et agricoles qui font aujourd’hui l’objet de mesures de protection et de préservation tant conventionnelles que réglementaires (ZNIEFF, NATURA 2000,…) dont certaines concernent directement le territoire communal.

C’est à l’interface entre ces deux entités que le village de Laubressel s’est implanté, occupant un point dominant qui offre un panorama complet sur l’ensemble du territoire, tout en s’abritant dans une légère dépression, ne laissant initialement percevoir que son église. Au fil du temps la tache bâtie du village s’est sensiblement agrandie pour prendre la forme d’un village rue.

Le territoire communal comprend également un hameau, Champigny, qui à l’instar du village connait un développement urbain marqué. Ce développement de l’urbanisation à l’échelle de Champigny se traduit ponctuellement par une évolution de l’enveloppe urbaine peu cohérente avec le statut de hameau.

Ce développement important de la commune en matière de démographie et de logements n’a cependant pas modifié de façon majeure les caractéristiques de Laubressel qui reste une commune rurale ou l’agriculture occupe une place prépondérante en matière d’occupation de l’espace et d’organisation du territoire.

C’est au regard de ces différentes caractéristiques et de cet état des lieux que va se mettre en place la réflexion communale en matière d’organisation et de gestion de son territoire en s’appuyant sur les objectifs suivants :

 Maitriser les évolutions urbaines et la consommation d’espace en hiérarchisant le développement urbain (village, écarts,…)

 Conserver la mixité propre à une commune rurale (habitat, activités agricoles et économiques, développement touristique,…) intégrée au PNR de la Forêt d’Orient  Valoriser la qualité du cadre de vie communal (paysages, éléments bâtis, vergers, jardins,…)

 Préserver le caractère rural et agricole du territoire

 Assurer la préservation des éléments emblématiques du territoire (milieux naturels, paysages, corridors écologiques…)

 Assurer la préservation et la mise en valeur des milieux naturels (boisements, zone humide, zone NATURA 2000, …)

B. UN TERRITOIRE QUI COMPREND DIFFERENTS ENJEUX

Commune agricole, Laubressel à l’image de nombreuses autres communes de la frange Est de l’agglomération troyenne s’inscrit aujourd’hui dans un phénomène de périurbanisation soutenu. En effet la proximité de l’agglomération, la présence d’un foncier relativement disponible et moins onéreux que dans l’agglomération se sont traduits au cours des dernières décennies par une forte progression de la population communale et du parc de logements.

Ce développement important, au regard des évolutions départementales, n’a cependant pas bouleversé le fonctionnement et l’organisation de la commune qui a su conservé son caractère rural lié à la fois à une activité agricole dynamique et à des milieux naturels diversifiés.

Le territoire communal est représentatif de la diversité des milieux et des paysages du Parc Naturel de la Forêt d’Orient avec à la fois les espaces ouverts largement dévolus à l’agriculture de la5

Champagne Crayeuse et les espaces mixtes plus cloisonnée de la Champagne Humide où les boisements et les milieux humides créent une mosaïque de milieux

La préservation des espaces cultivées, le maintien d’une agriculture dynamique, mais également la préservation et la mise en valeur de milieux naturels emblématiques sont autant d’enjeux majeurs qui se doivent d’être prise en considération dans le cadre de la réflexion sur le devenir du territoire communal.

De même l’appartenance au Parc Naturel Régional de la Forêt d’Orient, élément de référence en matière de valorisation du territoire et de développement économique (en particulier touristique) inscrit le territoire communal dans une logique de valorisation de ses patrimoines (tant bâtis que naturels), et de préservation de ses particularités afin de maintenir l’identité d’un village rural aux portes de l’agglomération troyenne.

La croissance démographique du village s’est accompagnée par un fort développement du parc de logement et d’une extension de la trame bâtie qu’il convient aujourd’hui de réorganiser, tant dans le cadre du respect des principes réglementaires et législatifs en matière de développement urbain et de préservation des espaces agricoles et naturels, que dans une logique d’anticipation du développement et d’anticipation des besoins en équipements de la collectivité.

La mise en œuvre du projet communal se doit donc de prendre en compte et de répondre à un ensemble de problématiques interdépendantes liées à la nécessaire maitrise du développement urbain, à la protection du territoire sous toutes ses composantes (milieux naturels, paysages, patrimoines, espaces agricoles,…).

Le projet de Plan Local d’urbanisme va tenter de définir et d’anticiper le nécessaire équilibre à mettre en œuvre entre préservation et développement.

C. ORIENTATIONS GENERALES DU PROJET COMMUNAL

Cette réflexion préalable à la mise en œuvre du projet communal permet de dégager des orientations de développement qui peuvent être regroupées en deux grandes thématiques, permettant d’aborder de manière transversale l’ensemble des orientations communales en matière d’aménagement, d'équipement, d'urbanisme, de paysage, de protection des espaces naturels, agricoles et forestiers, et de préservation ou de remise en bon état des continuités écologiques.

POLITIQUES D’AMENAGEMENT, D’EQUIPEMENT et D’URBANISME : MAITRISER LE DEVELOPPEMENT ET PRESERVER LE CADRE DE VIE

• Définir un développement en cohérence avec le fonctionnement de la commune, en privilégiant le remplissage des trous dans le tissu urbain, et en intégrant la dynamique économique locale (artisanat, tourisme,…)

• Prévoir une évolution de la trame bâtie dans une logique de cohérence et d’organisation (zone d’urbanisation bloquée et encadrée par des principes d’aménagement, prescriptions paysagères, préservation voire création d’espaces de respiration, vergers,…) • Définir des limites précises à l’extension du bâti en intégrant les contraintes naturelles et paysagères (espaces agricoles, zones humides,…)

• Encadrer le développement des écarts (hameau de Champigny) dans une logique de rationalisation de l’usage du foncier et de valorisation de la trame bâtie existante. • Mettre en place un urbanisme plus respectueux de l’environnement et des particularités communales6

• Mettre en valeur, préserver et développer les composantes naturelles de la trame bâtie (vergers, jardins, bosquets, haies,…)

PROTECTION DES ESPACES NATURELS, AGRICOLES, ET FORESTIERS : PRESERVER ET METTRE EN VALEUR LES RICHESSES DU TERRITOIRE

• Identifier le bâti à vocation agricole en définissant ses possibilités d’évolution et assurer la pérennité de cette activité

• Préserver les effets d’ouverture sur l’espace agricole facilitant le fonctionnement des exploitations agricoles

• Préserver les paysages et les éléments naturels gages d’un cadre de vie de qualité et d’une richesse du territoire

• Identifier et assurer la préservation les éléments naturels remarquables à l’échelle du territoire communal dans une logique de préservation et de mise en valeur des continuités écologiques7

MAITRISER LE DEVELOPPEMENT ET PRESERVER LE

CADRE DE VIE

A. DEFINIR UN DEVELOPPEMENT COHERENT AVEC LE

FONCTIONNEMENT DE LA COMMUNE

Le principe de développement de la trame bâtie communale doit s’inscrire dans une logique de développement modéré à même de garantir à la commune un développement équilibré en adéquation avec les équipements communaux. Cette volonté d’un développement modéré et organisé doit ainsi permettre de répondre de manière effective à une volonté de protection, de préservation mais également d’intégration qui va se traduire au travers des principes et des objectifs suivants :

- Assurer la densification de la tache urbaine

- Favoriser l’urbanisation des dents creuses

- Intégrer une réflexion sur les potentialités d’évolution à long terme de la commune - Penser une urbanisation future intégrée à l’organisation du village - Favoriser la mixité fonctionnelle au sein de la trame bâtie (habitat, activités économiques, services, équipements, loisirs et tourisme,…)

- Renforcer/favoriser l’attractivité économique et touristique de la commune

B. ORGANISER LE DEVELOPPEMENT URBAIN

La mise en œuvre du Plan Local d’Urbanisme se doit d’être pensée dans une logique de cohérence et d’organisation afin de recentrer le développement urbain et ainsi assurer une protection plus optimale des espaces agricoles et naturels.

La maîtrise de l’urbanisation à l’échelle du territoire communal se doit d’être pensée non seulement dans une logique d’évolution de la trame bâtie mais également dans une logique de maintien des grands équilibres territoriaux en s’assurant de la préservation des espaces naturels et agricoles, en s’appuyant sur les principes de développement suivants :

- Valoriser et développer les équipements communaux

- Encadrer le développement du hameau de Champigny

- Définir des limites physiques précises à l’enveloppe urbaine

- Préserver et renforcer les espaces tampons entre trame bâtie et espaces agricoles - Définir des espaces d’extension de l’urbanisation en cohérence avec le fonctionnement des parties déjà urbanisées

- Prévoir des espaces de respiration (vergers, espaces verts,…) au sein de la trame urbaine et des espaces d’extension de l’urbanisation

- Encadrer et hiérarchiser le développement par un zonage et des dispositions réglementaires adaptées,…

- Assurer la préservation des terres agricoles en limitant l’étalement urbain8

C. METTRE EN VALEUR LES ELEMENTS EMBLEMATIQUES DU

TERRITOIRE ET PRESERVER LE CADRE DE VIE

Le Plan Local d’Urbanisme se doit d’être un outil à même de répondre aux enjeux de valorisation des patrimoines tant naturels que bâtis, de préservation des paysages, mais également de valorisation de la qualité du cadre de vie et de valorisation touristique de la commune

Cette volonté de préservation et de mise en valeur va s’appuyer sur les principes suivants :

- Identifier les éléments remarquables des patrimoines bâti et naturel - Définir les conditions de la préservation des paysages communaux - Favoriser l’intégration du bâti en organisant les limites de l’enveloppe urbaine - Anticiper les potentialités de développement touristique (valorisation des milieux naturels, profiter du statut du PNR, préserver les ouvertures sur les espaces naturels,…) - Favoriser l’intégration du bâti dans les paysages fragiles de la plaine de Champagne

D. CONCEVOIR UN URBANISME PLUS RESPECTUEUX DE

L’ENVIRONNEMENT

Dans le respect des engagements de l’Etat, dans le cadre du protocole de Kyoto en matière de réduction des émissions de Gaz à Effet de Serre et des mesures issues du Grenelle de l’environnement, le PLU va permettre à la commune de faciliter la mise en œuvre d’un urbanisme plus respectueux de l’environnement en permettant la lutte contre les Gaz à Effet de Serre (GES) au travers des dispositions réglementaires en particulier mais également au travers de la définition des espaces de développement de l’urbanisation en cohérence avec la trame urbaine existante

Ces principes vont être traduits de la façon suivante :

- Permettre l’usage de matériaux et de techniques dans les constructions à même de permettre la réduction des Gaz à Effet de Serre

- Favoriser la réalisation de bâtiments et de formes urbaines à même d’assurer le respect des objectifs environnementaux en termes d’implantation, de déplacements,… - Permettre une densification permettant de limiter les impacts sur les espaces agricoles et naturels en favorisant l’urbanisation des trous dans le tissu urbain

- Favoriser les déplacements doux à l’intérieur du village

- Favoriser le développement des communications numériques

E. PRESERVER LES COMPOSANTES NATURELLES DE LA

TRAME BATIE

L’organisation du village, les talus boisés qui bordent certaines rues du village, une présence importante du végétal au sein des espaces construits et sur leurs abords la présence de nombreux espaces de transition avec les espaces agricoles sont des caractéristiques paysagères qu’il convient de préserver et de renforcer.

Cet objectif de valorisation qualitative du cadre urbaine et paysager va dans le sens de l’affirmation de l’attrait touristique et de la qualité du cadre de vie de la commune.9

Ces principes de préservation et de mise en valeur vont s’appuyer sur les prescriptions suivantes :

- Identifier les éléments composants la trame verte du village (vergers, jardins, haies,…) et définir les conditions de leur mise en valeur et ainsi conforter la préservation de la « biodiversité urbaine »

- Prescrire la création d’espaces de transition créant des coupures et des espaces de respiration au sein de la trame bâtie et des espaces d’extension de l’urbanisation - Valoriser et renforcer les espaces de transition entre la trame bâtie et les espaces agricoles te naturels10

PRESERVER LES ESPACES, NATURELS, AGRICOLES

ET FORESTIERS, VALORISER LES PAYSAGES ET LES

CONTINUITES ECOLOGIQUES

A. ASSURER LA PERENNITE DE L’ACTIVITE AGRICOLE

Caractérisée par une périurbanisation marquée, Laubressel a conservé un tissu agricole prégnant qu’il convient de préserver.

L’assurance de la pérennité de l’agriculture comme principale forme d’occupation de l’espace et du maintien des exploitations agricoles au sein du tissu bâti existant est un objectif majeur du projet communal qui va s’appuyer sur les objectifs et principes suivants :

- Garantir la préservation des terres agricoles en limitant l’extension de l’urbanisation - Préserver les effets d’ouverture sur l’espace agricole en ménageant des espaces d’évolution en liaison avec les exploitations existantes

- Anticiper les besoins d’évolution des structures agricoles existantes et futures (diversification, valorisation du bâti traditionnel,…)

B. PRESERVER LES PAYSAGES ET LES ELEMENTS NATURELS

GAGES D’UN CADRE DE VIE DE QUALITE ET DE LA

RICHESSE ECOLOGIQUE DU TERRITOIRE

A l’interface entre deux régions naturelle emblématiques du département de l’Aube et du Parc de la Forêt d’Orient, la configuration topographique de la commune offre de vastes perspectives tant sur la masse boisée de la dépression de Champagne Humide que sur les vastes espaces ouverts de la plaine de Champagne Crayeuse. Cette richesse paysagère associée à une mosaïque de milieux naturels (pelouses sèches, boisements humides, …) se doit d’être mise en valeur et préserver dans une logique de préservation de la biodiversité du territoire

Cet objectif de préservation et de mise en valeur des paysages et des milieux naturels du territoire va s’appuyer sur les principes suivants :

- Identifier et apporter un zonage adapté aux différentes formes d’occupation de l’espace dans un souci de valorisation des paysages communaux

- Préserver les composantes des trames vertes et bleues tant au niveau de la plaine agricole que des espaces forestiers de la champagne humide (chevelu hydraulique, zones humides, boisements, pelouses, haies,..)

- Intégrer les principes d’une intégration paysagère des nouvelles constructions et des nouveaux secteurs d’urbanisation future11

C. ASSURER LA PRESERVATION DES ESPACES NATURELS ET

DES CONTINUITES ECOLOGIQUES

Bénéficiant de milieux naturels de qualité dont certains font l’objet de préservation réglementaire spécifique (zone NATURA 2000, …) s’insérant au sein d’un espace de référence en matière de mise en valeur et de valorisation des espaces naturels, le projet de Plan Local d’Urbanisme se doit d’assurer la préservation de ces différents milieux. L’identification des différentes trames composantes de la biodiversité communale se doit d’être un élément fort du projet communal.

Ces objectifs de préservation et de mise en valeur des espaces naturels et des continuités écologiques vont s’appuyer sur les principes et élément réglementaire suivants :

- Protéger les espaces boisés, au travers d’un zonage et d’une protection adaptée (zone N, Espaces Boisés Classées, …)

- Protéger et valoriser les continuités écologiques et les milieux naturels remarquables (NATURA 2000) par le maintien de leurs caractéristiques au travers des dispositions graphiques et réglementaires du document

- Apporter un zonage de protection adapté à ces espaces naturels de qualité - Identifier et préserver les éléments de la biodiversité urbaine (jardins, vergers,…) - Assurer la préservation des composantes environnementales de la plaine agricole (pelouses, boisements de plaine, haies,…)181N2n1$

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SYNTHESE GRAPHIQUE DES OBJECTIFS DU

PADD

A. TERRITOIREJansesuo

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B. VILLAGE DE LAUBRESSEL| . LL. - Maîtriser une Voies structurantes: un espace partagé, Parcs, jardins et vergers comme écrin pour D

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C. HAMEAU DE CHAMPIGNY15

OBJECTIFS DE MODERATION DE LA

CONSOMMATION DE L’ESPACE ET DE LUTTE

CONTRE L’ETALEMENT URBAIN

A. RAPPELS DU CONTEXTE COMMUNAL ET DES OBJECTIFS

DE CROISSANCE

S’inscrivant totalement dans l’aire périurbaine de l’agglomération troyenne, la commune de Laubressel connait depuis le début des années 80 une progression soutenue de sa population, cette tendance s’accentuant même au cours de la dernière décennie. Cette progression de la population communale s’est accompagnée d’un développement soutenu du parc de logements.

Au cours des dernières années la croissance de la population communale a été en moyenne de 4,2%/an et celle du parc de logement de l’ordre de 8 à 10 logements/an.

Ce développement du village et du hameau de Champigny s’est accompagné d’une extension de l’enveloppe bâtie de près de 15 ha depuis le début des années 80, correspondant à une consommation moyenne de foncier de l’ordre de 1900 m² par logement.

Dans le cadre de la définition de son projet communal, Laubressel souhaite s’orienter vers un objectif de croissance démographique plus en cohérence avec les capacités des équipements et de fonctionnement de la commune.

Cet objectif de croissance s’inscrit dans la logique de croissance « modérée » qui s’appuie sur un scénario moyen de croissance de l’ordre de 1,4%/an, susceptible de générer l’accueil de 40 à 50 nouveaux logements à l’horizon 2030, soit la création moyenne de l’ordre de 2 à 3 logements/an, permettant d’estimer la population communale à l’horizon 2030 à 670 habitants.

B. OBJECTIFS DE MODERATION DE LA CONSOMMATION

DE L’ESPACE

Comme cela l’a été évoqué tout au long de la présentation des objectifs communaux et des principes mis en œuvre dans le cadre du projet de Plan Local d’Urbanisme, la politique d’aménagement et de développement durables mis en œuvre par la commune de LAUBRESSEL s’inscrit dans une démarche cohérente, adaptée tant à l’échelle de la commune qu’au respect des grands principes d’équilibre du territoire, ceci afin de garder une cohérence avec l’approche territoriale qui avait été initiée lors de la mise en œuvre du Schéma de Cohérence Territoriale du Parc Naturel de la Forêt d’Orient.

Dans ce cadre le projet communal s’est attaché à définir une évolution de la commune en cohérence avec les objectifs locaux (une estimation de croissance démographique basée sur un taux moyen annuel de 1,4 %). Ce scénario d’évolution repose sur la création annuelle moyenne de 3 nouveaux logements. La volonté communale est de s’inscrire dans une logique de cohérence territoriale, ceci même si les dispositions initiées par le SCoT ne s’appliquent plus à l‘échelle de son territoire. Cette approche cohérente spatialement va ainsi permettre d’anticiper la réalisation16

future d’un nouveau document à l’échelle de Troyes Champagne Métropole, nouvelle entité intercommunale dont la commune dépend.

La volonté communale est d’appréhender le projet de PLU non pas comme « un outil à construire mais comme la base d’un projet de développent cohérent avec la nature et les capacités fonctionnelles du village, en liaison et en cohérence avec son territoire.

Dans ce le projet de Plan Local d’Urbanisme s’inscrit dans une volonté d’organisation spatiale du développement en privilégiant une urbanisation intégrée par comblement des dents creuses et l’identification de secteurs d’extension en continuité avec la trame urbaine existante.

Concernant le territoire communal le PLU va permettre de mettre en cohérence les formes d’occupation de l’espace actuelles avec le droit des sols et les objectifs communaux de mise en valeur des espaces naturels.

La perspective d’une croissance moyenne du parc de logement de l’ordre de 2 à 3 logements par an, permet ainsi de confirmer et conforter la volonté communale de modérer la consommation de l’espace à l’échelle globale du territoire communal. De même la mise en cohérence du projet de territoire avec les objectifs communaux d’évolution de la trame bâtie et d’organisation de l’enveloppe urbaine vont s’accompagner d’une définition plus judicieuse du périmètre constructible.

C. OBJECTIFS DE LUTTE CONTRE L’ETALEMENTURBAIN

Cet objectif de protection et de préservation et d’encadrement du développement urbain va s’appuyer sur des limites physiques aisément identifiables (chemins agricoles, espaces de vergers existants ou à créer,…) à même de renforcer l’image de la trame bâtie.

Cette logique de maîtrise du développement urbain et de lutte contre l’étalement urbain va également se retrouver dans la réflexion sur les espaces d’extension future de la commune qui devront être définis dans une logique de cohérence et d’intégration avec la trame bâtie existante ; Ceci afin de permettre une densification effective à même de lutter contre l’étalement urbain et une dispersion de la construction à l’échelle du territoire communal.

Cette volonté d’encadrement doit permettre à la commune de maitriser et d’organiser son développement sans pour autant à avoir à agir sur le foncier, mais surtout de prescrire des principes d’aménagement et de développement à même de renforcer le caractère durable de ces futurs lieux de développement (exigence en terme de nature des constructions, de traitement des espaces verts, de gestion des eaux, de densité) et de garantir voire de renforcer la protection de l’environnement et de la biodiversité.

L’objectif est de permettre l’urbanisation des espaces existants au sein de la trame urbaine afin d’une part de permettre la densification de la zone urbaine existante et surtout la valorisation des espaces viabilisés. Cette volonté de rationalisation du développement urbain s’appuie également sur une volonté d’encadrement des enveloppes bâties existantes et futures, dans une logique d’organisation des espaces bâtis, mais également de préservation des paysages urbains et de la biodiversité de la trame bâtie.