PLU - Autres - Projet d’aménagement et de développement durables

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PLU - Autres - Projet d’aménagement et de développement durables

PLU - Autres - Projet d’aménagement et de développement durables Document publié le Mercredi 29 mai 2024 par la commune d'Auterive. Lien du pdf (PLU - Autres - Projet d’aménagement et de développement durables)Thèmes du document : Aménagement du territoire, Énergies, Eau et assainissement, Déclaration de projet avec mise en

compatibilité n°2 du Plan Local

d’Urbanisme

DOSSIER APPROUVE

2- Projet d’Aménagement et de

Développement Durables

DEPARTEMENT DE LA HAUTE-GARONNE

COMMUNE D’AUTERIVE

P.L.U.

2

Mise en compatibilité

du P.L.U :

Approuvée le :

25.01.2023

Visa

Date :

Signature :1

Atelier Sol et Cité / Commune d’Auterive - Projet d’Aménagement et de Développement Durable

Plan Local d’Urbanisme

PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE (PADD)

Atelier Sol et Cité, G. FRESQUET / B. FRAUCIEL Atelier d’Urbanisme et d’Architecture 5 faubourg de Narcès 46800 MONTCUQ 23 route de Blagnac 31200 TOULOUSE Tel. 05 61 57 86 43 Fax. 05 61 57 97 78

Commune d’AUTERIVELes deux enjeux identifiés

Aux vues des différents constats évoqués dans le diagnostic, deux enjeux majeurs émergent. Ils constitueront les fondements de la politique urbaine à mettre en place sur le moyen et long terme :

► Premier enjeu : Un pôle d’équilibre de l’aire urbaine toulousaine

Conformément au Scot et au Pays Sud Toulousain, Auterive doit devenir à terme l’un des « pôles d’équilibre » de l’aire urbaine toulousaine, c’est-à-dire une ville motrice capable d’organiser un territoire large. Pour atteindre ce but, une transversalité entre des thématiques variées est à rechercher :

- Habitat et démographie : Proposer des solutions adéquates et raisonnées en terme d’accueil des populations, en réponse à la forte croissance démographique que connaît aujourd'hui le bassin de vie d’Auterive.

- Organiser la mobilité à une double échelle : Mener une réflexion sur les déplacements internes au bassin de vie, mais également entre ce territoire et l’agglomération toulousaine notamment au sujet des migrations pendulaires.

- Economie : Attirer de nouvelles entreprises sur le territoire afin de tendre vers un équilibre entre population et emploi.

- Equipements et services : Proposer aux habitants vivant dans cette aire géographique une gamme diversifiée de services et de commerces, de façon à limiter les déplacements en direction de l’agglomération toulousaine.

► Deuxième enjeu : Faire émerger une ville structurée, respectueuse des principes du développement durable et de mixité urbaine et sociale

A l’échelle communale, des transformations importantes devront être engagées de façon à aménager un cadre de vie de qualité à destination des populations actuelles et futures :

- Environnement : Sauvegarder et valoriser le milieu naturel afin qu’il devienne l’ossature de l’entité urbaine; protéger le finage agricole et pérenniser les exploitations agricoles.

- Urbanisme : Enclencher une mutation de la ville existante, promouvoir de nouveaux quartiers respectueux des principes du développement durable, favoriser l’accès au logements des jeunes couples, fluidifier les déplacements, etc.…

2 Atelier Sol et Cité / Commune d’Auterive - Projet d’Aménagement et de Développement DurableLes Orientations Générales du PADD

3 Atelier Sol et Cité / Commune d’Auterive - Projet d’Aménagement et de Développement Durable

S’appuyant sur les problématiques du territoire et les deux enjeux identifiés, la municipalité d’Auterive à décidé d’élaborer un projet urbain ambitieux, agencé autour des cinq Orientations Générales suivantes :

Orientation 1 : Instaurer une gestion durable et valorisante des espaces agricoles et naturels

Orientation 2 : Améliorer le fonctionnement et la qualité de vie au sein de la ville existante

Orientation 3 : Concevoir un développement urbain raisonné et cohérent, respectueux des principes du développement durable et de mixité sociale

Orientation 4 : Etoffer l’offre de services destinée à la population résidant dans le bassin de vie

Orientation 5 : Contribuer à l’essor de l’activité économique locale afin de tendre vers un équilibre entre la population active et l’emploiOrientation 1 : Instaurer une gestion durable et valorisante des espaces agricoles et naturels

► Axe 1/ Protéger durablement le terroir et l’activité agricole

•Maintenir la cohérence du fonctionnement de l’activité agricole en établissant des limites nettes entre agriculture et urbanisation. Cette mesure vise à stopper la diffusion du phénomène de mitage pavillonnaire, d’étalement de l’urbanisation, et garantir ainsi la viabilité des exploitations.

• Mettre en place des périmètres inconstructibles autour des bâtiments d’élevage afin d’éviter l’apparition de conflits d’usage.

• Préserver les grandes entités agricoles d’un seul tenant.

•Conserver et étendre significativement la maille bocagère et le réseau de noues sur l’ensemble du terroir agricole (pour améliorer le drainage des eaux de pluies vers les fossés mères).

► Axe 2/ Valoriser le milieu naturel

• Protéger les masses boisées existantes et favoriser leur extension.

•Prendre en compte les servitudes imposées par les Plans de Prévention aux Risques (inondation ; mouvement de terrain). (en cours de réalisation)

• Protéger et valoriser la richesse écologique contenue sur les berges et les rives de l’Ariège et des ruisseaux, les ZNIEFF.

• Accompagner la production d’énergies renouvelables en limitant l’impact sur les milieux naturels et en ciblant des sites dégradés pour l’accueil de projets de production d’énergies renouvelables.

► Axe 3/ Valoriser les éléments naturels au travers de la mise en place d’un réseau de continuités douces •A l’échelle du territoire communal, utiliser les éléments physiques (ruisseaux, rives de l’Ariège, chemins vicinaux) comme des voies vertes, piétonnes ou cyclables, connectant les différents secteurs de la commune.

•A l’échelle de la ville, retisser des liens forts entre les différents quartiers qui composent l’entité urbaine, par l’aménagement de continuités douces.

► Axe 4/ Transformer les abords de l’Ariège en une ossature naturelle unifiant les deux parties de la ville

• Favoriser les points de contact et les interfaces entre l’urbain et l’Ariège en multipliant les accès à ce cours d’eau.

•Etoffer l’offre d’activités de loisirs en bordure de la rivière ( parc urbain, extension du complexe sportif, jardins ouvriers, camping…) et connecter entre elles ces diverses installations par le biais de cheminements.

•Proposer une offre d’hébergement touristique, afin de favoriser l’économie de loisirs sur la commune,

4

Atelier Sol et Cité / Commune d’Auterive

-

Projet d’Aménagement et de Développement DurableProtéger la ZNIEFF

Créer un écrin vert, limite

entre espace agricole et espace

urbain

Préserver les entités agricoles,

Organiser un maillage de

circulations douces s’appuyant

sur les éléments physiques (

cours d’eau ; chemins, etc.).

Valoriser la traversée de

l’Ariège dans la ville comme

une ossature naturelle

Instaurer une gestion durable et valorisante des espaces agricoles et naturels

Protéger et entretenir les

ruisseaux et les abords de

l’Ariège, patrimoine naturel

recensé

Protéger les masses boisées

existantes

Espace agricole

Masses boisées existantes et

ripisylve

Espace urbanisé

ZNIEFF

Espaces de plein air

et de loisirs à créer

Equipements sportifs existants

Jardins ouvriers à préserver

Clôture à l’urbanisation

L’ossature naturelle constituée par l’Ariège et ses abords

Réseau de cheminements doux Intégrer une offre d’hébergement

touristique lié au cadre

rural

5 Atelier Sol et Cité / Commune d’Auterive - Projet d’Aménagement et de Développement Durable

Projet de production

d’énergies renouvelablesLe PLU devra prendre en compte le PPRI en cours d’élaboration.

Les espaces soumis à la contrainte inondation ne seront pas délaissés mais au contraire, pourront constituer des pôles à dominante de plein air et de loisirs, ou à vocation agricole.

6 Atelier Sol et Cité / Commune d’Auterive - Projet d’Aménagement et de Développement Durable

Source : carte établie en

Février 2010Carte Orientation 2 : Améliorer le fonctionnement et la qualité de vie au sein de la ville existante

► Axe 1 / Conforter la première couronne d’urbanisation

•Faire évoluer la première couronne urbaine en densifiant les poches foncières libres et en faisant émerger de nouvelles centralités

secondaires.

•Mettre en réseau toutes les centralités, (existantes ou à créer), en retissant des liens forts entre les espaces publics, les

équipements, et les quartiers d’habitat.

•Aménager les espaces publics majeurs pour renouveler l’attractivité des quartiers anciens, et conforter le pôle de la gare comme lieu

fort.

► Axe 2 / Mener une politique de réhabilitation du tissu urbain ancien, en particulier du quartier St Paul

• Améliorer les conditions d’habitabilité des logements anciens (éclairage naturel, recomposition parcellaire, stationnement).

• Mener une politique de résorption des logements insalubres ou vacants en centre ville.

•Valoriser le patrimoine architectural avec des opérations de restauration des édifices, de ravalement des façades et des vitrines commerciales, de valorisation du petit patrimoine ( fontaines, micro espaces publics), etc…

►Axe 3 /Lancer des opérations de régénération urbaine sur certains quartiers bénéficiant d’une localisation stratégique

• Certains secteurs pourront faire l’objet de renouvellement urbain, et notamment trois secteurs stratégiques retenus.

► Axe 4 / Fluidifier les déplacements et traiter les principales entrées de ville

• Reconsidérer les flux et le fonctionnement du quartier de La Madeleine pour fluidifier le trafic et améliorer la qualité de vie.

• Diversifier les recours aux moyens de déplacements (cheminements, liens vers la gare, pôle multimodal,…)

• Traiter les principales entrées de ville d’Auterive afin de valoriser l’image de la commune : - Améliorer la gestion des flux sur la RD 820, au niveau des entrées Nord et Sud de la commune.

- Recomposer l’ensemble de la séquence paysagère traversant l’espace économique le long de RD 820 (mobilier urbain, plantation, signalétique, piétonniers) et en entrée Sud, le long de la RD 820. - Traiter les trois autres entrées de ville en provenance de St Sulpice, Mauvaisin, Cintegabelle par des « effets de séquences ».

7 Atelier Sol et Cité / Commune d’Auterive - Projet d’Aménagement et de Développement Durable8 Atelier Sol et Cité / Commune d’Auter ive - Projet d’Aménagement et de Développement Durable

Traiter les deux axes majeurs de la

ville afin conforter leur rôle

d’ossature

Carte Orientation 2 : Entreprendre une mutation de la première couronne urbaine, tout en préparant une urbanisation future de qualité

Lancer des opérations de

régénération urbaine dans trois

secteurs stratégiques :

l’espace compris entre le collège et la

route de Toulouse.

la cité Bel air

l’espace compris entre la voie ferrée et

la route de Toulouse ;

Entreprendre la réhabilitation des quartiers

anciens de St Paul et de la Madeleine

Clôturer l’urbanisation par la création d’une bande naturelle inconstructible

Entité urbaine actuelle

Densifier la première couronne urbaine

Régénérer trois espaces stratégiques

Valoriser les ruisseaux en piétonniers

Développer une urbanisation future en

cohérence avec les quartiers existants

Réhabiliter les deux centres historiques

Recomposer l’espace de la gare

Conforter le rôle d’ossature urbaine des grandes avenues8 Atelier Sol et Cité / Commune d’Auter ive - Projet d’Aménagement et de Développement Durable

Traiter les deux axes majeurs de la

ville afin conforter leur rôle

d’ossature

Carte Orientation 2 : Entreprendre une mutation de la première couronne urbaine, tout en préparant une urbanisation future de qualité

Lancer des opérations de

régénération urbaine dans trois

secteurs stratégiques :

l’espace compris entre le collège et la

route de Toulouse.

la cité Bel air

l’espace compris entre la voie ferrée et

la route de Toulouse ;

Entreprendre la réhabilitation des quartiers

anciens de St Paul et de la Madeleine

Clôturer l’urbanisation par la création d’une bande naturelle inconstructible

Entité urbaine actuelle

Densifier la première couronne urbaine

Régénérer trois espaces stratégiques

Valoriser les ruisseaux en piétonniers

Développer une urbanisation future en

cohérence avec les quartiers existants

Réhabiliter les deux centres historiques

Recomposer l’espace de la gare

Conforter le rôle d’ossature urbaine des grandes avenuesOrientation 4 : Etoffer l’offre de services destinée à la population résidant dans l’ensemble du bassin de vie

Axe 1/ Faire de la gare d’Auterive le pôle organisateur de la mobilité au sein du bassin de vie, entre ce

territoire et l’agglomération toulousaine :

• Transformer l’espace de la gare en un véritable « pôle d’échange », mettant en synergie les différents modes de transport :

- agrandir l’aire de stationnement automobile

- aménager une gare routière (regroupant les autobus) à proximité immédiate de la gare ferroviaire

- composer un espace public majeur autour du parvis de la gare

•Mettre en place des navettes, à différentes heures de la journée, entre la gare localisée en centre ville et la zone

économique au nord de la ville, ceci afin d’assurer une meilleure liaison entre ces deux espaces.

• Faire converger les cheminements doux parcourant la ville en direction du futur pôle d’échange.

Axe 2/ Implanter à Auterive un ou plusieurs équipements publics majeurs

• Renforcer l’offre culturelle et pédagogique, notamment avec la construction d’une médiathèque

•Réserver des espaces pour de futures implantations publiques (complexe sportif, école, cimetières, aire d’accueil des gens du voyage, gymnase, salle des fêtes, lycée…).

Axe 3/ Développer des centralités secondaires en cœur de quartier :

•Cibler au sein de l’entité urbaine et dans ses extensions, des « cœurs de quartier » qui procureront une identité à ces espaces et joueront un rôle de centralités secondaires, complémentaires au centre ville : (densité bâtie plus élevée, places publiques, équipements et commerces).

Axe 4/ Capacité des réseaux eau potable assainissement :

•Mettre en place une stratégie de renforcement des équipements publics (réseaux, installations), pour satisfaire aux évolutions de population.

12 Atelier Sol et Cité / Commune d’Auterive - Projet d’Aménagement et de Développement DurableRetisser des liens forts entre les équipements

scolaires et la ville grâce à l’aménagement de

cheminements piétons.

Transformer le secteur de la gare en un

véritable « pôle d’échange », mettant en

synergie les différents modes de déplacement

Orientation 4 : Etoffer l’offre de services destinée à la population résidant dans l’ensemble du bassin de vie

Etendre le complexe sportif et de loisirs

Aménager un parc urbain accompagné

d’équipements sportifs de plein air.

Créer des « cœurs de quartier » au sein de la première et deuxième couronne d’urbanisation afin de faire émerger des polarités secondaires en appui du centre ville

Aménager un nouvel espace d’équipements

publics en cohérence avec le futur quartier

Cœur de quartier

Pôle d’échange

Scolaire: restructuration du collège

Médiathèque

Gymnase

Salle des fêtes

13 Atelier Sol et Cité / Commune d’Auterive - Projet d’Aménagement et de Développement Durable

Pôle éducatif et

sportif

Aménager un pôle éducatif et sportif connecté

au centre-villeOrientation 5 : Contribuer à l’essor de l’activité économique locale afin de tendre vers un équilibre entre la population active et l’emploi

14 Atelier Sol et Cité / Commune d’Auterive - Projet d’Aménagement et de Développement Durable

Axe 1/ Etendre le pôle d’emplois d’Auterive pour en faire le foyer économique majeur du bassin de vie

• Deux logiques envisagées pour l’extension de l’espace économique :

orientation 1: l’extension vers l’Ouest sur la commune de Miremont ( risque inondation faible), tout en

ménageant un espace non bâti aux abords du ruisseau de La Lichonne

orientation 2: extension sur Auterive à l’Ouest de la voie ferrée : prolongement en direction du Nord et du Sud

de l’actuelle zone,

•Mettre en place des solutions pour limiter, au sein de l’espace économique actuel, les nuisances et les pollutions (sonores, visuelles, rejets) engendrées par l’ activité industrielle sur les poches d’habitat environnantes : plantation d’écrins paysagers, valoriser des niches écologiques ( bosquets, mares), limitation des vitesses

•Recomposer l’intérieur de l’espace économique actuel en traitant le cadre urbain ( voiries, signalétique, espaces verts) et en lotissant les parcelles libres.

•Requalifier la portion de la RD 820 traversant l’espace économique jusqu’au centre ville ( continuités douces, paysagement, mobilier urbain, etc.) de façon à valoriser l’image de la ville.

Axe 2/ Conforter l’offre commerciale de la première couronne

•Maintenir des établissements commerciaux (moyennes et grandes surfaces) au sein de la première couronne urbaine, et

améliorer les conditions d’accueil de nouveaux établissements.

•Soutenir les commerces de proximité en centre ville ( quartiers St Paul et la Madeleine) et conforter l’attractivité du centre

ville par l’aménagement des espaces publics de qualité (boulevards, espaces publics majeurs, etc…)Orientation 5 : Contribuer à l’essor de l’activité économique locale afin de tendre vers un équilibre entre la population active et l’emploi

Etendre l’espace économique:

Au Nord et au Sud du pôle

actuel,

À l’Ouest sur Miremont

Favoriser le maintien ou

le renouvellement des

établissements

commerciaux (de type

moyennes surfaces) dans

la première couronne

urbaine

Conforter l’attractivité

commerciale du centre

ville

les nuisances

par l’activité

sur les poches

écrin paysager,

Limiter

engendrées

industrielle

d’habitat (

limitation des vitesses,

aménagement de piétonnier)

et requalifier sur le tissu

économique actuel

Requalifier la portion de la RD 820 traversant l’espace économique

jusqu’au centre ville, ainsi que les trois autres entrées

15 Atelier Sol et Cité / Commune d’Auterive - Projet d’Aménagement et de Développement DurableCarte de synthèse du PADD : vue générale

Etendre l’espace économique :

deux orientations :

Extension sur Auterive

Extension sur Miremont

Réaménager le front d’eau de l’Ariège afin que cet espace

devienne l’élément fédérateur entre les deux parties de la ville

Organiser un maillage de

circulations douces parcourant

l’ensemble du territoire en

s’appuyant sur les sentiers de

randonnées

Créer un écrin vert ou « bande

naturelle », délimitant une

séparation nette entre espace

agricole et espace urbain.

Protéger le milieu naturel :

- les masses boisées

-les cours d’eau (Ariège et

ruisseaux)

- le site Natura 2000, et les

ZNIEFF

Requalifier la portion de la RD

820 traversant

économique jusqu’au

l’espace

centre

ville, ainsi que les trois autres

entrées

Protéger le terroir et ses

exploitations agricoles

16 Atelier Sol et Cité / Commune d’Auterive - Projet d’Aménagement et de Développement Durable

Aménager un pôle éducatif et sportif connecté

au centre-ville