PLU - Rapport de présentation - Partie 2

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PLU - Rapport de présentation - Partie 2 Document publié le Mardi 1 juillet 2025 par la commune de Villers-Marmery. Lien du pdf (PLU - Rapport de présentation - Partie 2)Thèmes du document : Aménagement du territoire, Environnement, Eau et assainissement, Rapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 1

Table des matières

VOLET 1 : Etat des lieux .............................................................................................. 5

SYNTHESE DU DIAGNOSTIC SOCIO-ECONOMIQUE ..................................................................................... 7 1. Démographie et logement ....................................................................................................................... 7 1.1. Constats et enjeux ....................................................................................................................... 7 1.2. Besoins en matière d’équilibre social de l’habitat .................................................................. 8 2. Economie et population active ................................................................................................................ 8 2.1. Constats et enjeux ....................................................................................................................... 8 2.2. Besoins en matière de développement économique, de commerce, de surface et de développement agricole ........................................................................................................... 8 3. Transports et équipements publics ........................................................................................................... 9 3.1. Constats et enjeux ....................................................................................................................... 9 3.2. Besoins en matière d’équipements et de services .................................................................. 9

SYNTHESE DE L’ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT ................................................................................... 10 1. Milieu physique, nuisances et risques.................................................................................................... 10 1.1. Constats et enjeux ..................................................................................................................... 10 1.2. Besoins en matière d'aménagement de l’espace ................................................................ 10 2. Patrimoine naturel .................................................................................................................................... 10 2.1. Constats et enjeux ..................................................................................................................... 10 2.2. Besoins en matière d'environnement, notamment en matière de biodiversité ................ 11

VOLET 2 : Bilan et perspectives en matière d’urbanisme et d’aménagement du territoire ................................................................................................................ 13

ANALYSE DE LA CONSOMMATION D'ESPACES NATURELS, AGRICOLES ET FORESTIERS.................... 15 1. Bilan du foncier consommé .................................................................................................................... 15 2. Prévisions du PLU de 2008 ........................................................................................................................ 15

ANALYSE DES CAPACITES DE DENSIFICATION ET DE MUTATION DES ESPACES BATIS ....................... 17 1. Une raréfaction des dents creuses ......................................................................................................... 17 2. Une zone d’activités en cours de densification .................................................................................... 17

VOLET 3 : Justifications liées au nouveau projet ................................................... 21

JUSTIFICATIONS DU PADD ................................................................................................................................. 23 1. Rappel des orientations générales du PADD ........................................................................................ 23 1.1. Conforter le village en densifiant l’existant tout en permettant son extension limitée ..... 23 1.2. Favoriser le développement des activités économiques et de loisirs ................................. 23 1.3. Améliorer les déplacements dans une optique de développement durable .................. 23 1.4. Préserver et mettre en valeur les qualités de l’environnement et des paysages .............. 23 1.5. Modérer la consommation de l’espace et lutter contre l’étalement urbain .................... 24 2. Justification des objectifs chiffrés de modération de la consommation de l’espace et de lutte contre l’étalement urbain ........................................................................................................................ 24 2.1. Les objectifs du PADD ............................................................................................................... 24 2.2. Les justifications apportées ....................................................................................................... 25

JUSTIFICATION DE L'OAP ................................................................................................................................... 28 1. Rappel du contexte ................................................................................................................................. 28 2. L’OAP du Chemin de Courmelois ........................................................................................................... 28

JUSTIFICATIONS DE LA DELIMITATION DES ZONES ...................................................................................... 29 1. Les zones urbaines ................................................................................................................................... 29 1.1. La zone UA .................................................................................................................................. 29 1.2. La zone UB .................................................................................................................................. 29 1.3. La zone UX .................................................................................................................................. 29 2. La zone à urbaniser .................................................................................................................................. 30 3. La zone agricole ....................................................................................................................................... 30 4. La zone naturelle et forestière ................................................................................................................. 30 5. L’évolution des superficies lors de la révision du PLU ........................................................................... 31Rapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 2

JUSTIFICATION DES DISPOSITIONS DU REGLEMENT .................................................................................... 34 1. Dispositions s’appliquant aux zones U ................................................................................................... 34 1.1. Les dispositions applicables à la zone UA ............................................................................... 34 1.2. Les dispositions applicables à la zone UB................................................................................ 36 1.3. Les dispositions applicables à la zone UX ............................................................................... 37 2. Dispositions s’appliquant à la zone AU .................................................................................................. 38 3. Dispositions s’appliquant à la zone A .................................................................................................... 40 4. Dispositions s’appliquant à la zone N .................................................................................................... 41

JUSTIFICATION DES DISPOSITIONS PARTICULIERES ..................................................................................... 42 1. Les Emplacements Réservés ................................................................................................................... 42 1.1. Cadrage juridique ..................................................................................................................... 42 1.2. Les emplacements réservés dans le PLU ................................................................................. 42 2. Les Espaces Boisés Classés (EBC)........................................................................................................... 43 2.1. Cadrage juridique ..................................................................................................................... 43 2.2. Les EBC dans le PLU ................................................................................................................... 43 3. Les éléments de paysage à protéger (EPP) .......................................................................................... 44 3.1. Cadrage juridique ..................................................................................................................... 44 3.2. Les EPP dans le PLU .................................................................................................................... 44 4. Les plans d'alignement ............................................................................................................................ 44

VOLET 4 : Prise en compte de l’environnement .................................................... 45

PRISE EN COMPTE DE LA PRESERVATION DE L’ENVIRONNEMENT ET DE SA MISE EN VALEUR, ET EFFETS ET INCIDENCES ATTENDUS ............................................................................................................... 47 1. Protection des milieux naturels ............................................................................................................... 48 1.1. Intérêt des habitats représentés ............................................................................................... 48 1.2. Impacts du PLU sur les milieux naturels .................................................................................... 48 1.3. Impacts du PLU sur la trame verte et bleue............................................................................ 48 1.4. Mesures de préservation ........................................................................................................... 49 1.5. Mesures compensatoires .......................................................................................................... 50 1.6. Effets cumulés ............................................................................................................................. 50 2. Gestion de l’eau et protection de la ressource .................................................................................... 51 2.1. Impacts du PLU sur la ressource en eau.................................................................................. 51 2.2. Mesures de préservation ........................................................................................................... 51 2.3. Mesures compensatoires .......................................................................................................... 51 2.4. Effets cumulés ............................................................................................................................. 51 3. Protection et mise en valeur des paysages et du patrimoine urbain ................................................ 51 3.1. Secteurs naturels nécessitant une protection ........................................................................ 52 3.2. Le tissu urbain ancien ................................................................................................................ 52 3.3. Secteurs de développement urbain nécessitant une prise en compte particulière ........ 53 3.4. Effets cumulés ............................................................................................................................. 54 4. Maîtrise des déplacements ..................................................................................................................... 54 4.1. Impacts du PLU sur les déplacements ..................................................................................... 54 4.2. Prévention de la pollution atmosphérique ............................................................................. 54 4.3. Mesures compensatoires .......................................................................................................... 55 4.4. Effets cumulés ............................................................................................................................. 55 5. Protection contre les risques et nuisances ............................................................................................ 55 5.1. Prévention du risque naturel lié aux inondations ................................................................... 55 5.2. Prévention des nuisances sonores ........................................................................................... 55 5.3. Effets cumulés ............................................................................................................................. 56

VOLET 5 : Evaluation des incidences sur le site N2000 "Massif forestier de la Montagne de Reims et étangs associés" ............................................................ 57

1. PRESENTATION SIMPLIFIEE DE LA REVISION DU PLU .............................................................................. 59 1.1. Objectifs du PLU ........................................................................................................................................ 59 1.2. Les orientations du PADD ......................................................................................................................... 61 1.3. La traduction règlementaire de la révision du PLU dans le document graphique........................... 62

2. SITUATION DU PLU PAR RAPPORT AU SITE NATURA 2000 ...................................................................... 63Rapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 3

3. GESTION ET OBJECTIFS DE CONSERVATION DU SITE NATURA 2000 ................................................... 66

4. MILIEUX NATURELS ET ESPECES .................................................................................................................... 66 4.1. Description sommaire du site ................................................................................................................. 66 4.2. Habitats ...................................................................................................................................................... 68 4.3. Flore............................................................................................................................................................ 70 4.4. Faune ......................................................................................................................................................... 71

5. EVALUATION DES INCIDENCES DE LA REVISION DU PLU SUR LE SITE NATURA 2000 ...................... 71 5.1. Destruction ou détérioration d'habitat ................................................................................................... 71 5.2. Destructions ou perturbations possibles des espèces dans leurs fonctions vitales .......................... 72

6. CONCLUSION : INCIDENCE DU PROJET SUR LE SITE NATURA 2000 .................................................... 74

VOLET 6 : Evaluation Environnementale ................................................................ 77

1. LE PRINCIPE DE L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE ........................................................................... 79

2. L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DES DOCUMENTS D’URBANISME............................................ 79

3. LES PRINCIPES ANIMANT LA DEMARCHE DE L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE ...................... 80

4. L'EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DE LA REVISION DU PLU ........................................................... 81

5. ANALYSE DES EFFETS NOTABLES PREVISIBLES SUR L’ENVIRONNEMENT DE LA MISE EN OEUVRE DU PLU .................................................................................................................................................................... 82 5.1. Présentation des zones du PLU ................................................................................................................ 82 5.2. Evaluation des incidences du plan de zonage révisé ......................................................................... 83 5.3. Justification du choix du site du Chemin de Courmelois .................................................................... 84 5.4. Analyse des incidences du Projet d’Aménagement et de Développement Durables ................... 86 5.5. Evaluation des incidences sur l'espace agricole ................................................................................. 88 5.6. Evaluation des incidences sur le milieu naturel.................................................................................... 89 5.7. Evaluation des incidences sur la ressource en eau ............................................................................. 89 5.8. Evaluation des incidences sur les déplacements ................................................................................ 89 5.9. Evaluation des incidences sur la qualité de l'air .................................................................................. 90

6. CONCLUSION .................................................................................................................................................. 90

7. RESUME NON TECHNIQUE ............................................................................................................................ 91 7.1. Introduction ............................................................................................................................................... 91 7.2. Présentation des objectifs de la révision du PLU .................................................................................. 91 7.3. Articulation du PLU avec les autres plans et programmes ................................................................. 91 7.4. Diagnostic environnemental................................................................................................................... 91 7.5. Évaluation environnementale de la révision du PLU ............................................................................ 92

VOLET 7 : Indicateurs de suivi.................................................................................. 95

DEFINITION DES INDICATEURS DE SUIVI PERMETTANT L’ANALYSE DES RESULTATS .............................. 97 1. Thème : Urbanisation / Foncier ............................................................................................................... 97 2. Thème : Mobilités ...................................................................................................................................... 97 3. Thème : Qualité urbaine, architecturale et paysagère ....................................................................... 97 4. Thème : Habitat / Mixité sociale ............................................................................................................. 98 5. Thème : Diversités des fonctions urbaines ............................................................................................. 98 6. Thème : Sécurité et salubrité publiques / Risques / Pollutions / Nuisances ...................................... 98 7. Thème : Milieux naturels / Biodiversité / Espaces verts / Continuités écologiques ......................... 98 8. Thème : Ressources naturelles ................................................................................................................ 99 9. Thème : Changement climatique / Energie .......................................................................................... 99Rapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 5

VOLET 1 :

Etat des lieuxRapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 7

SYNTHESE DU DIAGNOSTIC SOCIO-ECONOMIQUE

Conformément à l’article R.151-1 du code de l’urbanisme, le présent chapitre s’attache à exposer les principales conclusions du diagnostic du territoire annexé au présent rapport de présentation.

1. Démographie et logement

1.1. Constats et enjeux

Le diagnostic communal a permis de tirer les constats suivants en matière de démographie et de logement.

Constat

DEMOGRAPHIE

- Une population en décroissance depuis 1999 mais qui se stabilise

- Un solde migratoire négatif assez marqué

- Un solde naturel toujours positif qui faiblit

- Une population encore jeune (51% de la population à moins de 45 ans en 2014) mais qui vieillit

- Un phénomène de desserrement des ménages très marqué (3,1 ménages en 1968 – 2,3 en 2014)

- Une population de petits ménages (67% des ménages sont composés de 1 à 2 personnes en 2014)

LOGEMENT

- Une progression de logements lente, principalement liée à la création de lotissements

- Un parc de logements constitué presque exclusivement de maisons individuelles

- Une majorité de propriétaires (83%) mais des locataires bien présents (9%) dont 4% de logements aidés

- Plus de 71% des logements comportent 5 pièces et plus

- Des habitants qui résident depuis longtemps dans la commune

- Un taux d’évolution de l’artificialisation qui augmente malgré la diminution de la population

Au moment où le diagnostic du territoire a été réalisé, le lotissement du Chemin de Courmelois était encore au stade de projet. Sa réalisation effective et le succès qu’il a rencontré change fondamentalement la donne en termes de dynamisme démographique.

Enjeux

- S’adapter à la structure des ménages (taille des logements, type d’équipement)

- Agir face à la baisse du solde migratoire et anticiper le futur vieillissement de la population

- Se préparer à l’augmentation du phénomène de desserrement des ménages

- Maintenir la part de locatif

- Réduire la consommation d’espaceRapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 8

1.2. Besoins en matière d’équilibre social de l’habitat

Il apparait nécessaire d’envisager la finalisation du lotissement de Courmelois tout en diversifiant l’offre en logements par des opérations, telle celle de la rue du Muguet, permettant d’offrir du locatif au cœur du village.

2. Economie et population active

2.1. Constats et enjeux

Le diagnostic communal a permis de tirer les constats suivants en matière d'économie et de population active.

Constat

ECONOMIE

- Une agriculture prédominante liée à la viticulture

- L’absence de services médicaux

- Des commerces qui répondent aux besoins de première nécessité

- La présence d’une zone artisanale en cours de développement

- Une activité touristique liée au vin

POPULATION ACTIVE

- Une augmentation des actifs

- Un taux de chômage en hausse

- Une majorité d’employés et d’agriculteurs

- Une part importante d’actifs résidents travaillant dans la commune

- Une population dépendante de la voiture

La viticulture apparait comme l’activité dominante à Villers-Marmery même si commerces fixes ou ambulants contribuent également à la qualité de vie locale.

Enjeux

- Consolider et développer le parc d’entreprises actuel

- Prendre en compte et soutenir le milieu agricole et l’artisanat

- Maintenir le niveau de commerces et de services

- Consolider le bassin d’emploi

- Tenter d’améliorer les mobilités alternatives à la voiture

2.2. Besoins en matière de développement économique, de commerce, de surface et de développement agricole

La problématique principale est liée aux besoins de délocalisation de certains bâtiments à usage viticole à l’extérieur du village.

La zone d’activités existante peut contribuer à répondre à ce besoin mais risque de s’avérer rapidement insuffisante au regard du nombre de projets en cours.

Des disponibilités foncières sont donc à envisager pour répondre à ce besoin spécifique à moyen terme.Rapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 9

3. Transports et équipements publics

3.1. Constats et enjeux

Le diagnostic communal a permis de tirer les constats suivants en matière de transports et d’équipements publics.

Constat

- Une bonne desserte routière mais des transports collectifs peu développés

- Des problèmes de stationnement et de circulation piétonne dans le village

- Des équipements et des services publics adaptés aux besoins locaux

- Une présence associative forte

- Des réseaux globalement satisfaisants

- Une desserte internet de mauvaise qualité

Les capacités des parcs de stationnement ouverts au public figurent dans le diagnostic du territoire annexé au présent rapport de présentation (document A2 - page 42).

Enjeux

- Améliorer l’offre de transports collectifs

- Agir sur le stationnement dans le village en proposant plus de places de stationnement

- Sécuriser les déplacements piétons

- Développer des modes de transport doux

- Maintenir le niveau d’équipements et d’associations

- Permettre à la population d’avoir une bonne desserte internet

3.2. Besoins en matière d’équipements et de services

Certains enjeux, notamment en ce qui concerne les difficultés de circulations motorisées ou piétonnes au cœur du village, ne trouveront que difficilement des solutions à travers le PLU.

Néanmoins, des possibilités de détournement des circulations agricoles sont susceptibles d’être mises en place.

Il apparait également primordial de faciliter l’intégration du lotissement du Chemin de Courmelois au reste du village grâce à des liaisons douces.

Plus ponctuellement, des besoins existent également en matière de loisirs (City Parc…) et de stationnement au centre du village.Rapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 10

SYNTHESE DE L’ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT

Conformément à l’article R.151-1 du code de l’urbanisme, le présent chapitre s’attache à exposer les principales conclusions du diagnostic du territoire annexé au présent rapport de présentation.

1. Milieu physique, nuisances et risques

1.1. Constats et enjeux

L’état initial de l’environnement a permis de tirer les constats suivants en matière de milieu physique et de risques.

Constat

MILIEUX PHYSIQUES

- Une nette différenciation entre le plateau, la cuesta et la plaine crayeuse en matière de relief et d’occupation du sol

- Une problématique de ruissellement liée au relief et à la nature des sols

- Une ressource en eau dégradée

- Une cuesta principalement dédiée à la viticulture

NUISANCES ET RISQUES

- Un territoire concerné de manière modérée par les risques naturels et technologiques

- Une ressource en eau souterraine dégradée et sensible aux pollutions

- Une qualité de l’air plutôt préservée

Un territoire offrant une grande variété de paysages complémentaires les uns des autres, de la plaine agricole aux coteaux boisés en passant par le vignoble.

Enjeux

- Reconquérir la ressource en eau

- Préserver les espaces viticoles

- Préserver la frange forestière

- Prendre en compte le phénomène de glissement de terrain

- Etre attentif à l’aléa de remontée de nappe

- Diminuer les émissions de GES

- Restaurer la qualité des eaux souterraines

1.2. Besoins en matière d'aménagement de l'espace

Respecter les trois grandes entités du territoire, tant du point de vue des activités humaines que de la qualité de l’environnement, tout en intégrant le risque de glissement de terrain.

2. Patrimoine naturel

2.1. Constats et enjeux

L’état initial de l’environnement a permis de tirer les constats suivants en matière du patrimoine naturel.Rapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 11

Constat

- Une nette différenciation entre les milieux de la Montagne de Reims, le vignoble et la plaine crayeuse

- Une forêt de la Montagne de Reims qui abrite des sites d’intérêt : pelouses, boisements et zones humides … et qui joue un rôle important de continuité écologique

- Une plaine crayeuse et un vignoble fortement banalisés par les méthodes modernes d'agriculture

La commune est pourvue de milieux naturels extrêmement riches concrétisés par l’existence d’une zone Natura 2000 et de plusieurs ZNIEFF.

Enjeux et besoins répertoriés en matière de milieu physique et d’occupation du sol

- Préserver la forêt de la Montagne de Reims et sa mosaïque de milieux

- Préserver les derniers reliquats de pelouse sur sols calcaires

- Préserver les derniers éléments de diversification de l’espace cultivé

- Prendre en compte la biodiversité dite "ordinaire" en plus de celle dite "remarquable" : espaces de nature en milieu urbain, gestion différenciée des espaces verts, végétalisation et plantations de haies, clôtures semi-perméables...

- Préserver et protéger les zones humides

2.2. Besoins en matière d'environnement, notamment en matière de biodiversité

Il importe de préserver les principales caractéristiques des milieux naturels recensés sur la commune, et particulièrement les espaces boisés, les milieux humides et les pelouses calcicoles.Rapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 13

VOLET 2 :

Bilan et perspectives en matière

d’urbanisme et d’aménagement

du territoireRapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 15

ANALYSE DE LA CONSOMMATION D'ESPACES NATURELS,

AGRICOLES ET FORESTIERS

Selon l’article L.151-4 du code de l’urbanisme, le rapport de présentation doit fournir une analyse de la consommation d'espaces naturels, agricoles et forestiers depuis la dernière révision du document d'urbanisme.

2.1. Bilan du foncier consommé

La carte de la page suivante localise les parcelles qui ont fait l’objet de constructions nouvelles à Villers-Marmery depuis 2008, date de l’approbation du dernier PLU. Le tableau ci- dessous présente quant à lui les surfaces concernées.

La consommation foncière entre 2008 et 2018

Type Nombre

Surface consommée selon le type d'espace

Dans l’enveloppe

urbaine

Hors de l’enveloppe

urbaine TOTAL

Lotissement 46 lots 33 000 m2 33 000 m2

Habitat diffus 12 logements 3 600 m2 2 600 m2 6 200 m2

Bât. viticoles 4 bâtiments 1 400 m2 3 600 m2 5 000 m2

TOTAL 5 000 m2 39 200 m2 44 200 m2

NB : il n’a pas été tenu compte des nouvelles constructions sur des terrains déjà bâtis ni des

reconstructions au sein du village.

Trois types de développement urbain ont été distingués :

Le lotissement du Chemin de Courmelois : en cours de viabilisation lors du diagnostic du territoire, il contribue à lui seul à hauteur de 75 % de la consommation foncière totale.

L’habitat diffus : 12 logements ont été créés dans ce cadre dont près de 60 % à l’intérieur de l’enveloppe urbaine (parcelles résiduelles de lotissements existants). Les autres se situent le plus souvent aux franges de cette dernière.

Les bâtiments viticoles : au nombre de 4, il s’agit pour moitié d’extensions de constructions existantes, l’autre moitié étant des constructions nouvelles qui se sont implantées sur la zone d’activités de Villers-Marmery ou à proximité immédiate.

Si l’on s’attache exclusivement à la consommation d’espace agricole (hors de l’enveloppe urbaine) en 10 ans, la surface totale s’élève à 3,90 ha donc 84 % proviennent du lotissement du Chemin de Courmelois.

Par ailleurs, il n'y a pas eu durant cette même période de consommation d'espaces naturels ou forestiers.

2.2. Prévision du PLU de 2008

Le PLU de 2008 classait en zone à urbaniser (AU) 9,10 ha destinés au développement de l'habitat en extension de l'enveloppe urbaine et prévoyait 3 phases pour ce faire. Les 3,90 ha consommés correspondent ainsi à 43 % de ce qui était prévu à l'époque.

Par ailleurs, le PLU prévoyait trois phases distinctes dont la première correspondait à l’actuel lotissement de Courmelois mais s’étendait aussi, dans la continuité de celui-ci, au Nord de la RD 326 pour une superficie d’environ 2,1 ha qui demeurent donc non urbanisés.Rapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 16

Consommation foncière depuis 2008

Lotissement du Chemin de Courmelois

Habitat diffus

Bâtiments viticolesRapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 17

ANALYSE DES CAPACITES DE DENSIFICATION ET DE

MUTATION DES ESPACES BATIS

Le présent chapitre expose l’analyse des capacités de densification et de mutation de l'ensemble des espaces bâtis effectuée au titre de l’article L.151-4 du code de l’urbanisme.

1. Une raréfaction des dents creuses

Le développement urbain de Villers-Marmery a été marqué depuis le début le milieu des années 70 par des opérations de lotissements en extension au Nord-Est du village. Néanmoins, ce phénomène s'est accompagné jusque dans la période récente par des opérations de densification à l'intérieur de l'enveloppe urbaine.

Un inventaire des dents creuses qui subsistent a ainsi été réalisé sur la base des espaces considérés comme libre de toute construction. Après vérifications in situ, étude parcellaire et réunions de travail avec les élus, un certain nombre de terrains ont été jugés non mobilisables, notamment du fait de leur enclavement, de la présence de vigne ou de leur usage actuel (cours d'exploitation, parc…).

Par ailleurs, le lotissement de Courmelois, qui était uniquement viabilisé au moment de l’étude a été commercialisé depuis. Fin 2010, il était entièrement bâti à l’exception d’une parcelle dont il a été tenu compte dans le potentiel constructible en dents creuses.

La carte page suivante met en évidence l’ensemble des parcelles disponibles dans l’enveloppe bâtie du village de Villers-Marmery. Le tableau ci-dessous présente quant à lui les capacités d'accueil résiduelles.

Potentiel constructible en dents creuses

Localisation Surface Potentiel

Ilot rue du Muguet 1 400 m2 4 à 6 logements

Dents creuses 4.000 m2 5 logements

Lotissement de Courmelois 500 m2 1 logement

TOTAL 11.900 m2 10 à 12 logements

Les capacités de densification en dents creuses apparaissent donc aujourd’hui extrêmement faibles. De même, il n’a pas été identifié d’espaces facilement mutables au sein du village dont le tissu se caractérise par sa densité et son caractère ancien.

Ainsi, le potentiel de densification est estimé à une dizaine de logements sans tenir compte de la rétention foncière.

2. Une zone d’activités en cours de densification

La zone d'activités existante, à vocation vini-viticole mais aussi artisanale, est actuellement occupée par trois hangars : deux sont à usage viticole et un autre à usage artisanal.

Par ailleurs, plusieurs projets à court ou moyen terme ont été recensés, à savoir deux divisions parcellaires et un total de cinq constructions nouvelles.

Les terrains concernés n’ont plus de vocation agricole (hors PAC) et sont en attente d’accueillir ces différents projets.

Seulement deux parcelles, représentant une superficie de 3 400 m2, n’ont pas encore de destination connue.Rapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 18

Dents creuses au sein du village

NB : fin 2020, le lotissement du chemin de Courmelois (hors cartographie) ne comptait plus qu'une seule parcelle disponible.Rapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 19

Réalisations et projets au sein de la zone d’activités

Fond de plan : cadastre.gouv.frRapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 21

VOLET 3 :

Justifications liées au

nouveau projetRapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 23

JUSTIFICATIONS DU PADD

1. Rappel des orientations générales du PADD

Les orientations générales du Projet d’Aménagement et de Développement Durables ont fait l’objet d’un débat au sein du Conseil Municipal du 11 octobre 2017 et au sein du Conseil communautaire le 21 décembre 2017.

Elles sont justifiées par les besoins découlant du diagnostic territorial (voir pages 7 à 11 du présent document) et sont les suivantes :

1.1. Conforter le village en densifiant l’existant tout en permettant son extension limitée

• Favoriser la diversité urbaine et la mixité sociale dans l’habitat.

• Tirer parti des "dents creuses" et des logements vacants au sein du tissu bâti existant.

• Réaliser une opération mixte rue du Muguet.

• Permettre la réalisation à terme du lotissement du Chemin de Courmelois.

• Favoriser les relations entre le noyau ancien et les extensions récentes.

Ces orientations découlent des besoins identifiés suite au diagnostic du territoire : finaliser le lotissement de Courmelois, diversifier l’offre en logements par des opérations (rue du Muguet) permettant d’offrir du locatif au cœur du village, densifier lorsque cela est encore possible tout en facilitant l’intégration du lotissement du Chemin de Courmelois au reste du village...

1.2. Favoriser le développement des activités économiques et de loisirs

• Permettre l’implantation de commerces au centre du village.

• Prévoir une zone artisanale pour l’implantation de hangars.

• Aménager un espace dédié aux adolescents.

• Créer des espaces publics et de convivialité.

• Intégrer la politique de développement des infrastructures numériques.

Ces orientations découlent des besoins identifiés dans le diagnostic du territoire : délocaliser certains bâtiments à usage viticole à l’extérieur du village, mobiliser la zone d’activités existante à cette fin, envisager d’autres disponibilités foncières à moyen terme, répondre aux besoins en matière de loisirs...

1.3. Améliorer les déplacements dans une optique de développement durable

• Améliorer la circulation des piétons au centre du village.

• Prévoir des circulations douces en direction du nouveau lotissement.

• Faciliter les déplacements en période de vendanges.

• Prévoir de nouvelles possibilités de stationnement.

• Promouvoir les chemins pédestres en direction du vignoble et des bois.

Ces orientations découlent des besoins identifiés dans le diagnostic du territoire : mettre en place des possibilités de détournement des circulations agricoles, création de liaisons douces entre le lotissement du chemin de Courmelois et le centre du village, répondre aux besoins en matière de stationnement...

1.4. Préserver et mettre en valeur les qualités de l’environnement et des paysages

• Préserver les grandes entités paysagères du territoire.

• Préserver le vignoble (aire AOC) notamment aux abords du village.Rapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 24

• Protéger strictement les milieux naturels sensibles.

• Protéger les boisements et les continuités écologiques.

• Valoriser et faire découvrir le patrimoine naturel et culturel.

• Veillez à l'insertion visuelle des réseaux d'énergie

• Prendre en compte les risques naturels

Ces orientations découlent des besoins identifiés dans le diagnostic du territoire : respecter les trois grandes entités du territoire, préserver les principales caractéristiques des milieux naturels recensés sur la commune (espaces boisés, milieux humides, pelouses calcicoles), intégrer le risque de glissement de terrain...

1.5. Modérer la consommation de l’espace et lutter contre l’étalement urbain

• Favoriser le renouvellement urbain.

• Préserver des possibilités de développement en lien avec le nouveau lotissement.

• Conforter la zone d’activités existante du Moulin à Vent.

• Préserver le vignoble (aire AOC) tout en permettant l’exercice de l’activité.

2. Justification des objectifs chiffrés de modération de la consommation de l’espace et de lutte contre l’étalement urbain

2.1. Les objectifs du PADD

En matière d'habitat, outre la mobilisation des quelques dents creuses au sein du village et des parcelles résiduelles du lotissement du Chemin de Courmelois, le développement futur de la commune passe par l’extension et la finalisation de celui-ci (zone AUb).

Deux parcelles jouxtant l'enveloppe urbaine du village et situées à proximité immédiate d'habitations existantes ont également été classées en zone constructible (UA). L'une d'entre elles correspond à une friche, l'autre est plantée de vignes.

Extrait du zonage de la partie Sud du village

1 : parcelle en friche - 750 m2 2 : Parcelle plantée de vignes - 650 m2Rapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 25

En matière d'activités économiques, il n’est pas prévu d’étendre la zone d’activités existante (zone UX) et la seule parcelle encore cultivée et déclarée à la PAC a été reclassée en zone agricole constructible (Ac) au cours de la révision.

La zone artisanale étant viabilisée et en cours de densification, elle n'a pas à être considérée comme de l'urbanisation en extension au sens du SCoT2R mais comme l'utilisation d'un potentiel existant.

Les objectifs de modération de la consommation de l'espace et de lutte contre l'étalement urbain se limitent donc à 1,84 ha destinés à l’habitat.

Le document d'urbanisme concoure donc à l'objectif de sobriété de la consommation foncière en se limitant à achever la réalisation du lotissement du chemin de Courmelois et en s'appuyant, en matière d'activités économiques, sur la zone artisanale actuelle.

Il est à noter par ailleurs que seuls les secteurs Ac à proximité du village sont constructibles (activités agricoles ou vini-viticoles) à la différence de la zone A et du secteur Av.

Enfin, les coteaux boisés sont entièrement protégés (zone N, espaces boisés classés…) et la mise en œuvre du PLU n'engendre ainsi aucune consommation d'espace naturel ou forestier.

2.2. Les justifications apportées

Evolution démographique récente

Depuis le début des années 2000, la commune de Villers-Marmery connaît un phénomène de décroissance démographique du fait de la raréfaction du foncier disponible. En effet, du fait d'un site particulièrement contraint (présence de vignes) seul le développement du village en direction du Nord-Est, essentiellement sous forme de lotissements, a pu inversé la tendance par le passé.

Le nouveau lotissement du Chemin de Courmelois entrant dans ce cadre, il apparaît nécessaire d'intégrer l'apport de population nouvelle qu'il est susceptible d'engendrer afin d'avoir une vision globale de l'évolution démographique des dix dernières années.

RAPPELS INSEE 2010 2015

Population 555 habitants 540 habitants

Taille des ménages 2,4 personnes par ménage 2,3 personnes par ménage

Prise en compte de la population nouvelle

La première tranche du lotissement du Chemin de Courmelois faisait l'objet d'environ 40 dépôts de permis de construire fin 2018 et d'une vingtaine de pavillons déjà existants ou en cours de constructions sur le site.

Au regard de rapidité de commercialisation constatée, on peut considérer que, dans le courant de l'année 2019, ces constructions vont effectivement être réalisées. Par ailleurs, du fait d'un apport de population nouvelle constituée par des jeunes couples, souvent avec des enfants, on peut considérer que la taille des ménages est assez nettement supérieure à celle de l'ensemble de la population (2,3 personnes par ménage en 2015). Elle est ainsi fixée à 2,5 personnes par ménage.

L'apport de population nouvelle lié au lotissement du Chemin de Courmelois peut donc être évalué de la façon suivante :

40 résidences principales x 2,5 personnes par ménage = 100 habitantsRapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 26

Evolution démographique depuis 2010 et perspective pour les 10 ans à venir

En prenant en compte la première phase du lotissement du Chemin de Courmelois, on peut estimer la population de Villers-Marmery à 540 + 100 = 640 habitants

Par rapport à 2010, le gain de population a ainsi été de 640 - 555 = 85 habitants, ce qui correspond à un taux de croissance annuel de la population d'environ 1,4%.

Les scénarios suivants peuvent ainsi être envisagés pour les 10 ans à venir avec une taille des ménages évaluée à 2,4 personnes par ménage, soit la moyenne entre celle de la population globale (2,3) et celle du lotissement (2,5).

Taux de variation annuel

1,0% 1,4%

Population en 2020 - Estimation 640

Population en 2030 - Estimation 707 735

Evolution de la population 707 - 640 = 67 735 - 640 = 95

Besoins en logement avec une taille des

ménages égale à 2,4 67 / 2,4 = 28 95 / 2,4 = 40

La seconde hypothèse, qui repose sur un taux de variation annuel de la population de 1,4%, constitue une prolongation de la tendance observée ces 10 dernières années en intégrant la première phase du lotissement du Chemin de Courmelois. Elle conduirait à un besoin évalué à 40 logements supplémentaires pour les 10 ans à venir.

Consciente du fort et rapide apport de population nouvelle lié au lotissement, la commune a souhaité établir un scénario moins ambitieux reposant sur un taux de variation annuel de la population de 1%. Il conduirait à un besoin évalué à 28 logements supplémentaires pour les 10 ans à venir.

En termes de logements vacants, le taux observé à Villers-Marmery est de l’ordre de 10%, ce qui correspond sensiblement à la moyenne départementale. La production récente de logements neufs liée à la première phase du lotissement de Courmelois (46 lots), non encore prise en compte dans les statistiques de l’INSEE, devrait faire baisser sensiblement ce chiffre. Par ailleurs, les caractéristiques de ces logements (petites tailles, vétusté avancée...) n’en font pas un potentiel facilement exploitable comme dans un certain nombre d’autres communes de la Montagne de Reims à moins de mettre en œuvre des opérations facilitatrices (OPAH).

Le besoin de 28 logements correspond ainsi à la capacité d'accueil de la seconde tranche du lotissement du Chemin de Courmelois (27 lots). En intégrant les faibles capacités de densification qui existent dans la partie ancienne du village (environ 5 logements en tenant compte de la rétention foncière), les capacités d'accueil du PLU se situent donc dans une situation intermédiaire entre les deux hypothèses ci- dessus.

Elles permettent donc de soutenir un certain dynamisme démographique tout en amorçant une légère décroissance par rapport à la période de 10 ans précédente.

Compatibilité avec le SCoT de la région de Reims

Le PLU de Villers-Marmery doit être compatible avec le SCoT2R, approuvé le 17 décembre 2016, qui classe la commune comme étant "rurbaine". Le tableau qui suit présente les objectifs du document en matière de consommation foncière.Rapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 27

La superficie de l'enveloppe urbaine existante, qui recouvre sensiblement les zones urbaines du PLU, a été évaluée à 27 ha. La surface prévue en extension par le PLU s'élevant quant à elle à 1,84 ha, la part prise dans la production nouvelle hors de cette enveloppe est ainsi de 1,84 ha / 27 ha = 6,8 %

En matière de logements aidés, le promoteur du lotissement du Chemin de Courmelois étant privé, la commune n'a aucun moyen d'influer sur ce dernier. Par contre, le projet de la rue du Muguet doit être réalisé par un bailleur social et permettra la création de 4 à 6 logements locatifs au cœur du village.

En matière de densité l'extension du lotissement est de 27 logements / 1,7 ha = 16 logements à l'hectare.Rapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 28

JUSTIFICATION DE L'OAP

Le présent chapitre explique les choix retenus pour établir les Orientations d’Aménagement et de Programmation ainsi que leur cohérence avec les orientations et objectifs du PADD.

1. Rappel du contexte

Le PLU approuvé en 2008 prévoyait un ensemble de zones à urbaniser (AU) au Nord-Est du village, de part et d'autre de la RD 326. Au nombre de trois, elles étaient phasées dans le temps. Un permis de lotir a ainsi été déposé sur une partie de la première zone AU, au Sud de la RD 326, et ce alors que la révision du PLU n'avait pas encore été lancée.

Il n'a donc pas été possible d'influer sur le contenu de l'opération qui compte ainsi 46 lots sur une surface de 3,30 ha. Après sa viabilisation, la commercialisation des lots s'est avérée extrêmement rapide, 39 permis de construire ayant été déposés au cours de l'année 2018.

Au niveau du PLU, une seule zone AU a été maintenue pour l'extension future du lotissement, les autres ont été restituées à l'activité agricole.

2. l’OAP du Chemin de Courmelois

Trois grands principes ont guidé l'élaboration de cette OAP :

- garantir la cohérence globale de l'aménagement (lotissement existant et extension future) tant du point de vue fonctionnel (bouclage de voiries…) que paysager (plantations…),

- gérer l'interface entre l'extension future du lotissement et la zone d'activités située plus au Sud afin d'éviter autant que possible les conflits d'usages,

- assurer l'intégration de l'extension urbaine au reste du village en prévoyant notamment des liaisons piétonnes en direction du centre de celui-ci.

Elle s'inscrit dans les objectifs suivants du PADD :

Axe 1 : Permettre la réalisation à terme du lotissement du Chemin de Courmelois. / Favoriser les relations entre le noyau ancien et les extensions récentes.

Axe 3 : Prévoir des circulations douces en direction du nouveau lotissement.

Axe 5 : Préserver des possibilités de développement en lien avec le nouveau lotissement.

En matière de consommation foncière, elle permet de répondre à l'essentiel des besoins estimés pour les 10 ans à venir en matière d'habitat et ce dans un secteur qui n'a plus de vocation agricole.Rapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 29

JUSTIFICATIONS DE LA DELIMITATION DES ZONES

Un projet de territoire ne saurait être envisagé de manière uniforme sur l'ensemble de la commune. Le zonage permet ainsi de différencier ou de moduler les règles d'usage et d'occupation du sol en fonction des caractéristiques des espaces considérés et des évolutions souhaitées pour ces espaces.

1. Les zones urbaines

Les zones urbaines sont dites « zones U ».

Peuvent être classés en zone urbaine, les secteurs déjà urbanisés et les secteurs où les équipements publics existants ou en cours de réalisation ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter.

1.1. La zone UA

La zone UA correspond à une zone mixte à dominante d’habitat recouvrant le centre ancien du village.

Celui-ci présente des caractéristiques morphologiques spécifiques. En effet, les constructions y sont majoritairement implantées en limites séparatives et à l'alignement des voies. L'ensemble ainsi formé autour de la rue Pasteur et de l'avenue de Champagne, desservi par tout un réseau de rues et de ruelles, apparaît extrêmement dense.

Cette zone a vocation à accueillir de l'habitat mais aussi des activités tertiaires, commerciales ou artisanales à condition qu'elles n'engendrent pas de nuisances incompatibles avec le voisinage. En outre, elle est le siège d'une activité vini-viticole intense.

Sa délimitation correspond à celle de l'enveloppe urbaine du village et peu de parcelles sont encore disponibles pour accueillir de nouvelles constructions (à l'exception du projet rue du Muguet).

1.2. La zone UB

La zone UB correspond à une zone à dominante d’habitat recouvrant les extensions récentes du village.

Le tissu bâti y est majoritairement de type pavillonnaire et nettement plus aéré que dans la zone précédente. Deux ensembles sont néanmoins à distinguer : d'une part des lotissements les plus anciens des années 60 et 70 (UBa) et d'autre part le nouveau lotissement du Chemin de Courmelois (UBb). Le parcellaire de ce dernier étant en effet plus dense, des adaptations règlementaires ont dû être introduites.

Là aussi, la délimitation de la zone correspond à celle de l'enveloppe urbaine et seules quelques parcelles résiduelles restent disponibles au sein du nouveau lotissement. Globalement, les règles d'urbanisme visent à permettre l'évolution du tissu dans le respect des caractéristiques existantes.

1.3. La zone UX

La zone UX correspond à une zone réservée aux activités agricoles, vini-viticoles et éventuellement artisanales.

Elle est localisée de part et d'autre du chemin des Moncheux, en situation d'interface entre le village et la station d'épuration, sur des terrains n'ayant plus de vocation agricole.

A peu de choses près, sa configuration a été maintenue au regard du nombre de constructions de type hangar en cours ou en projet à court ou moyen terme. Des divisions parcellaires sont également envisagées sur les terrains les plus grands afin de permettre de nouvelles implantations.Rapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 30

2. La zone à urbaniser

Les zones à urbaniser sont dites « zones AU ».

Peuvent être classés en zone à urbaniser les secteurs destinés à être ouverts à l'urbanisation en sachant que deux cas distincts peuvent se présenter :

Les zones « 1AU »

Lorsque les voies ouvertes au public et les réseaux d'eau, d'électricité et, le cas échéant, d'assainissement existant à la périphérie immédiate d'une zone AU ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter dans l'ensemble de cette zone et que des orientations d'aménagement et de programmation et, le cas échéant, le règlement en ont défini les conditions d'aménagement et d'équipement, les constructions y sont autorisées soit lors de la réalisation d'une opération d'aménagement d'ensemble, soit au fur et à mesure de la réalisation des équipements internes à la zone prévus par les orientations d'aménagement et de programmation et, le cas échéant, le règlement.

Les zones « 2AU »

Lorsque les voies ouvertes au public et les réseaux d'eau, d'électricité et, le cas échéant, d'assainissement existant à la périphérie immédiate d'une zone AU n'ont pas une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter dans l'ensemble de cette zone, son ouverture à l'urbanisation est subordonnée à une modification ou à une révision du plan local d'urbanisme comportant notamment les orientations d'aménagement et de programmation de la zone.

La zone AUb est une zone dont la vocation est similaire à celle de la zone UB (dominante habitat) et qui correspond à la seconde phase du lotissement du Chemin de Courmelois.

Sa délimitation s'inscrit de manière logique dans le prolongement du lotissement existant et vient refermer l'enveloppe urbaine du village jusqu'à la zone d'activités.

3. La zone agricole

La zone agricole est dite « zone A ».

Peuvent être classés en zone agricole les secteurs de la commune, équipés ou non, à protéger en raison du potentiel agronomique, biologique ou économique des terres agricoles.

La zone A recouvre l'espace agricole de la commune. Elle comprend un secteur Av correspondant au vignoble (classement AOC) et un secteur Ac constructible pour les activités agricoles ou vini-viticoles.

Concernant ce dernier, rendu indispensable au regard du caractère inconstructible du reste de la zone A, deux types de localisation sont proposés :

- au niveau du village, dans des secteurs formant des enclaves dans l'enveloppe urbaine ou situés à sa périphérie immédiate. Dans les deux cas, soit il existe déjà des bâtiments liés à la vigne, soit des sièges d'exploitations sont implantés dans la zone urbaine de façon limitrophe.

- sur deux sites situés à l'extérieur du village, en zone agricole mais non AOC, afin de permettre aux viticulteurs qui voudraient délocaliser leurs bâtiments d'exploitation sur une zone mutualisée de pouvoir le faire.

4. La zone naturelle et forestière

La zone naturelle et forestière est dite zone « N ».

Peuvent être classés en zone naturelle et forestière, les secteurs de la commune, équipés ou non, à protéger en raison :Rapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 31

1° Soit de la qualité des sites, milieux et espaces naturels, des paysages et de leur intérêt, notamment du point de vue esthétique, historique ou écologique ; 2° Soit de l'existence d'une exploitation forestière ;

3° Soit de leur caractère d'espaces naturels ;

4° Soit de la nécessité de préserver ou restaurer les ressources naturelles ; 5° Soit de la nécessité de prévenir les risques notamment d'expansion des crues.

La zone N recouvre l'espace naturel et forestier de la commune. Elle comprend un secteur Nj correspondant à un secteur de jardins ou seules sont autorisées des constructions annexes aux maisons d'habitation, un secteur Np à valeur patrimoniale visant la préservation des pelouses sèches ainsi qu'un secteur Nzh identifié comme zone humide à protéger.

La zone N vise la protection de l'ensemble des boisements que compte la commune. Au regard de l'importance des enjeux environnementaux (site Natura 2000, ZNIEFF…), la protection règlementaire est la plus stricte possible. Le secteur Np identifie quant à lui les secteurs accueillant des pelouses sèches qui peuvent nécessiter des actions de déboisement pour leur entretien. Quant au secteur Nzh, il interdit tous travaux, aménagements, occupations et utilisations du sol susceptibles de compromettre l'existence et la qualité hydraulique ou biologique des zones humides.

Enfin le secteur Nj constitue un Secteur de Taille Et de Capacités d’Accueil Limitées (STECAL) au sens de l’article L.151-13 du code de l’urbanisme. Il correspond à un ensemble de jardins non desservi par les réseaux, ces derniers appartenant de surcroit aux habitations qui les surplombent rue Pasteur et rue Curie. Seules y sont autorisées les constructions qui leur sont liées (hangars, garages, serres et cabanes de jardins) dans les conditions prévues par le code.

Le règlement précise ainsi les conditions de hauteur, d'implantation et de densité des constructions, permettant d'assurer leur insertion dans l'environnement et leur compatibilité avec le maintien du caractère de la zone.

5. L’évolution des superficies lors de la révision du PLU

Evolution du zonage de la partie urbaine

Les zones urbaines

Zone UA : mis à part certaines adaptations de détail, elle a été réduite (1,80 ha) par la suppression d'extensions aux entrées Nord et Sud du village par la RD 26 ainsi qu'aux lieux-dits "Les Mises" et "Sous la Ville Sud". Il s'agissait de parcelles de vignes qui se retrouvent ainsi reclassées en zone Av.

Zone UB : le lotissement du "Chemin de Courmelois" a été adjoint à cette zone du fait de sa viabilisation (3,20 ha) alors que des terrains ont été restitués à la zone viticole au Sud de la RD 326 au lieu-dit "Sous la Ville Nord" (1,00 ha).

Zone UX : elle n'a que légèrement évolué, plusieurs projets étant actuellement en cours, mis à part l'adjonction d'une parcelle occupée par un bâtiment communal (0,20 ha). A noter que ces terrains ne sont plus déclarés à la PAC, à l'exception d'une partie de parcelle située en face de la station d'épuration qui a été reclassée en zone Ac (0,45 ha).Rapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 32

La zone à urbaniser

Seule demeure, pour des raisons de cohérence de l'aménagement (bouclage de voiries…), l'extension future du lotissement du "Chemin de Courmelois" (1,70 ha) dont le foncier, en cours d'acquisition par l'aménageur, n'est plus déclaré à la PAC. Les zones au Nord de la RD 326 sont supprimées et celle de la rue des Boblins, dans le village, est reconvertie en zone Nj (de jardins) du fait de l'absence de réseaux et du coût d'une éventuelle extension de ceux-ci.

La zone agricole constructible

Les zones autour du village ont été considérablement réduites (présence de vignes) en passant de 8,80 ha à 1,90 ha. Les terrains conservés en zone Ac correspondent à des secteurs situés à proximité de sièges d'exploitations où existent déjà des constructions viticoles de type hangar. Au lieu-dit "Les Cugnets", il s'agit d'une cour de ferme non plantée de vignes (0,20 ha).

Parallèlement, un secteur spécifique de 0,75 ha a été créé à l'extérieur du village sur des terrains hors AOC. L'objectif de cette zone est d'accueillir des constructions viticoles sur un site dédié et mutualisé.

Evolution du zonage des zones agricoles et naturelles

Le PLU approuvé classe l'essentiel des terres agricoles ou viticoles en zone naturelle Nb, cette dernière recouvrant également une partie des plateaux boisés. Le PLU révisé distingue quant à lui la plaine agricole (A) et les coteaux viticoles (Av), l'espace naturel ou forestier de la commune étant identifié de manière distincte (N, Np et Nzh).

Il n'est donc pas aisé de comparer l'évolution des zones agricoles et forestières entre les deux documents. Néanmoins, on peut noter que la totalité des surfaces classées en A et en N est passée de 1036,80 ha à 1042 ha, soit un gain de plus de 5 ha au cours de la révision.Rapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 33

Evolution de la partie urbaine du zonage lors de sa révision

Avant révision

Après

révisionRapport de présentation

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JUSTIFICATION DES DISPOSITIONS DU REGLEMENT

Selon l’article L.151-4 du code de l’urbanisme, le rapport de présentation doit expliquer les choix retenus pour établir le règlement. L’article R.151-2 précise quant à lui qu’il doit justifier de la nécessité de ces dispositions pour la mise en œuvre du PADD et de leur complémentarité avec les OAP.

Les dispositions des différentes zones du règlement permettent ainsi de traduire les grands objectifs du PADD en matière de confortation du centre ancien (zone UA), de gestion des secteurs d’habitat plus périphérique (UBa et UBb) tout en permettant un certain développement (AUb). Elles s’inscrivent également dans la volonté du PADD de densifier la zone d’activités existante sur la commune (UX). Parallèlement, le PADD affiche l’ambition de préserver l’espace agricole et viticole (zones A et Av) tout en prévoyant des espaces pour accueillir ces activités (Ac). En termes d’environnement et de paysage, la mise en œuvre du PADD a mobilisé différents outils (zone N ainsi que secteurs Np et Nzh, EBC, EPP...) en adaptant les dispositions règlementaires en fonction du type de protection recherché.

Concernant l’OAP du chemin de Courmelois, elle définit des éléments de composition urbaine et paysagère permettant, en complément des dispositions règlementaires relatives aux caractéristiques urbaine, architecturale, environnementale et paysagère, de garantir l’insertion des nouvelles constructions dans leur site. De même l’OAP, en prévoyant des liaisons piétonnes vers le centre du village, vient compléter les prescriptions du règlement traitant des conditions d’accès et de desserte.

Pour l’ensemble des zones, les ouvrages techniques nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif sont exclus du champ d’application des règles en matière :

- d’implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques,

- d’implantation des constructions par rapport aux limites séparatives,

- d’emprise au sol des constructions,

- de hauteur maximale des constructions.

Ces dérogations se justifient au regard du caractère d’intérêt général de ces constructions ainsi que par les caractéristiques même de des ouvrages souvent de taille et d’emprise foncière limitées.

1. Dispositions s’appliquant aux zones U

Le chapitre ci-après justifie des dispositions retenues pour les zones urbaines.

1.1. Les dispositions applicables à la zone UA

I. Destination des constructions, usages des sols et natures d’activité 1. Usages et affectations des sols, constructions et activités interdites

Les interdictions concernent tout type de construction, affectation et usage des sols qui ne correspondent pas à la vocation principalement résidentielle de la zone et au parcellaire étroit et dense (campings, habitations légères de loisirs, caravanes isolées…). Elles visent également à imposer dans d’autres zones plus adaptées les constructions susceptibles d’être imposantes de part leurs volumes mais aussi d'engendrer des risques ou des nuisances telles les constructions destinées à l’industrie ou les carrières. Du fait de la présence de nombreux sièges d’exploitations viticoles les constructions à destination agricole sont autorisées sans conditions. Les éoliennes sont interdites conformément à la Charte du Parc.

2. Activités ou constructions soumises à conditions particulières Toujours dans le but de préserver le centre ancien des nuisances et de conserver un certain esthétisme, le règlement vise à soumettre à conditions particulières certaines constructions susceptibles d’avoir un impact à savoir : les constructions destinées à l’artisanat ainsi que les exhaussements et affouillements des sols.Rapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 35

II. Caractéristiques urbaine, architecturale, environnementale et paysagère 1. Volumétrie et implantation des constructions

1.1. Concernant l’implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques

La règle d’implantation vise à préserver une certaine cohérence et continuité dans le front urbanisé du centre ancien.

1.2. Concernant l’implantation des constructions par rapport aux limites séparatives La règle propose une implantation assez libre en cohérence avec les implantations très hétérogènes existant aujourd’hui et afin de limiter les contraintes d’extension sur des parcelles de petite taille.

1.3. Concernant la hauteur maximale des constructions

Les règles de hauteur sont définies en cohérence avec l’existant afin de préserver les caractéristiques actuelles.

2. Qualité urbaine, architecturale, environnementale et paysagère Les règles définies ont pour but de préserver les qualités architecturales du centre ancien en imposant certains principes concernant principalement certains murs, les toitures et les clôtures. Les objectifs sont les suivants :

- préserver une cohérence d’ensemble en interdisant notamment les toitures terrasses supérieure à 40 m2 où d’autres détails de mise en œuvre qui dénoteraient dans le paysage architectural ancien,

- traiter qualitativement l’interface entre l’espace privé et l’espace public, à savoir les clôtures donnant sur rue,

- éviter les ombres portées trop importantes notamment sur les jardins en limitant la hauteur des clôtures en limite séparative.

Conformément à la politique du Parc en la matière, il est fait référence à son nuancier pour les couleurs.

3. Traitement environnemental et paysager des espaces non-bâtis et abords des constructions

Les règles définies ont deux objectifs principaux :

- maintenir une certaine végétalisation et en particulier les arbres, - encourager le recours aux végétaux d'essences indigènes et proscrire les espèces exotiques et envahissantes conformément à la politique du Parc en la matière. 4. Stationnement

Les règles en matière de stationnement visent à imposer l’aménagement de places de stationnement sur les emprises privées en cohérence avec la destination de la construction afin de limiter le recours aux espaces public risquant d’être saturé par un stationnement anarchique.

Les garages préexistants doivent également être maintenus au regard de la difficulté des conditions de stationnement dans le centre ancien du village.

III. Equipements et réseaux

1. Desserte par les voies publiques ou privées

1.1. Concernant les conditions de desserte

En matière de desserte, l’objectif de la règle est d’éviter toute création de voirie qui ne serait pas adaptée à la construction ou aux services de secours et d’incendie de part une mauvaise configuration ou une emprise trop étroite.

1.2. Concernant les conditions d’accès

La règle a également pour objectif de permettre l’accès des services de secours et d’incendie.

2. Desserte par les réseaux

2.1. Concernant l’alimentation en eau potable

Toute construction ou installation nécessitant d’être alimentée en eau potable doit obligatoirement être connecté au réseau d’eau public et ne peut recourir à un forage privé.

2.2. Concernant l’assainissement

Afin d’éviter tout risque de pollution et étant donné la présence d’un réseau d’assainissement, le règlement impose le raccordement au réseau d’eaux usées.Rapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 36

Concernant les eaux pluviales, l’infiltration doit être prévue sur l’emprise privative afin de ne pas saturer le réseau collecteur existant.

2.3. Concernant les réseaux d’énergie

Essentiellement pour des raisons esthétiques, il est demandé que les réseaux soient enfouis ou bien accolés à la façade.

2.4. Concernant les infrastructures et réseaux de communications électroniques Le règlement impose la mise en place des équipements nécessaires à l’arrivée de la fibre afin de faciliter son déploiement.

1.2. Les dispositions applicables à la zone UB

I. Destination des constructions, usages des sols et natures d’activité 1. Usages et affectations des sols, constructions et activités interdites

Les interdictions concernent tout type de construction, affectation et usage des sols qui ne correspondent pas à la vocation principalement résidentielle de la zone (campings, habitations légères de loisirs, caravanes isolées…). Elles visent également à imposer dans d’autres zones plus adaptées les constructions susceptibles d’être imposantes de part leurs volumes mais aussi d'engendrer des risques ou des nuisances telles les constructions destinées à l’industrie ou les carrières. Tout comme dans la zone UA, les constructions à destination viticole sont autorisées sans condition. Les éoliennes sont interdites conformément à la Charte du Parc.

2. Activités ou constructions soumises à conditions particulières Toujours dans le but de préserver cette zone principalement résidentielle des nuisances et de conserver un certain esthétisme, le règlement vise à soumettre à conditions particulières certaines constructions susceptibles d’avoir un impact à savoir : les constructions destinées à l’artisanat (hors nouveau lotissement) ainsi que les exhaussements et affouillements des sols.

II. Caractéristiques urbaine, architecturale, environnementale et paysagère 1. Volumétrie et implantation des constructions

1.1. Concernant l’implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques

La règle d’implantation vise à préserver une certaine cohérence et continuité dans le front urbanisé des zones bâties à dominante pavillonnaire présentant un caractère relativement aéré.

1.2. Concernant l’implantation des constructions par rapport aux limites séparatives Dans le secteur UBa, les règles sont comparables à celles de la zone UA au regard du caractère entièrement bâti du secteur et afin de ne pas pénaliser d’éventuelles extensions ou annexes de bâtiment existant.

Dans le secteur UBb, caractérisé par des parcelles de petite taille, la règle propose une implantation en retrait des limites séparatives ou, en cas d'implantation sur ces dernières, avec une hauteur limitée afin de ne pas créer de gêne pour le voisinage (ombre portée notamment).

1.3. Concernant l'emprise au sol des constructions

Elle est limitée à 70% de l'unité foncière pour garantir un minimum d'espaces verts et de surfaces non imperméabilisées.

1.4. Concernant la hauteur maximale des constructions

Les règles de hauteur sont définies en cohérence avec l’existant afin de préserver les caractéristiques majoritairement pavillonnaires.

2. Qualité urbaine, architecturale, environnementale et paysagère Les règles définies ont pour but de préserver une certaine cohérence entre les zones bâties de différentes époques en imposant certains principes concernant principalement certains murs, les toitures et les clôtures. Les objectifs sont les suivants :

- préserver une cohérence d’ensemble en règlementant certains détails de mise en œuvre qui dénoteraient dans le paysage urbain,

- traiter qualitativement l’interface entre l’espace privé et l’espace public, à savoir les clôtures donnant sur rue,Rapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 37

- éviter les ombres portées trop importantes notamment sur les jardins en limitant la hauteur des clôtures en limite séparative.

Conformément à la politique du Parc en la matière, il est fait référence à son nuancier pour les couleurs.

3. Traitement environnemental et paysager des espaces non-bâtis et abords des constructions

Les règles définies ont trois objectifs principaux :

- maintenir une certaine végétalisation et en particulier les arbres, - traiter les aires de stationnement des lotissements,

- encourager le recours aux végétaux d'essences indigènes et proscrire les espèces exotiques et envahissantes conformément à la politique du Parc en la matière. 4. Stationnement

Les règles en matière de stationnement visent à imposer l’aménagement de places de stationnement sur les emprises privées en cohérence avec la destination de la construction afin de limiter le recours aux espaces public risquant d’être saturé par un stationnement anarchique.

III. Equipements et réseaux

1. Desserte par les voies publiques ou privées

.1. Concernant les conditions de desserte

En matière de desserte, l’objectif de la règle est d’éviter toute création de voirie qui ne serait pas adaptée à la construction ou aux services de secours et d’incendie de part une mauvaise configuration ou une emprise trop étroite.

1.2. Concernant les conditions d’accès

La règle a également pour objectif de permettre l’accès des services de secours et d’incendie.

2. Desserte par les réseaux

2.1. Concernant l’alimentation en eau potable

Toute construction ou installation nécessitant d’être alimentée en eau potable doit obligatoirement être connecté au réseau d’eau public et ne peut recourir à un forage privé.

2.2. Concernant l’assainissement

Afin d’éviter tout risque de pollution et étant donné la présence d’un réseau d’assainissement, le règlement impose le raccordement au réseau d’eaux usées. Concernant les eaux pluviales, l’infiltration doit être prévue sur l’emprise privative afin de ne pas saturer le réseau collecteur existant.

2.3. Concernant les réseaux d’énergie

Essentiellement pour des raisons esthétiques, il est demandé que les réseaux soient enfouis ou bien accolés à la façade.

2.4. Concernant les infrastructures et réseaux de communications électroniques Le règlement impose la mise en place des équipements nécessaires à l’arrivée de la fibre afin de faciliter son déploiement.

1.3. Les dispositions applicables à la zone UX

I. Destination des constructions, usages des sols et natures d’activité 1. Usages et affectations des sols, constructions et activités interdites

Les interdictions visent à affirmer le caractère agricole, vini-viticole et artisanal de la zone concernée en interdisant les constructions non compatibles avec ces activités économiques de type industrie, campings, habitations légères de loisirs, caravanes isolées… Les éoliennes sont interdites conformément à la Charte du Parc. 2. Activités ou constructions soumises à conditions particulières Seules les constructions destinées à l’agriculture, la vini-viticulture et l’artisanat sont autorisées à condition qu’elles ne causent pas de nuisances incompatibles avec le voisinage. Il convient en effet de prendre cette précaution car il existe des zones d’habitat à proximité (rue des Moncheux, extension future du lotissement du Chemin de Courmelois).Rapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 38

II. Caractéristiques urbaine, architecturale, environnementale et paysagère 1. Volumétrie et implantation des constructions

1.1. Concernant l’implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques

Etant donné les volumes des bâtiments et les manœuvres susceptibles d'être opérées par des engins agricoles ou des véhicules utilitaires, il est imposé un recul minimal de 3 mètres afin de ne pas créer de contraintes et de gêne par rapport à la voirie. 1.2. Concernant l’implantation des constructions par rapport aux limites séparatives Afin d’éviter tout risque, la règle impose un recul d’implantation à partir du moment où les bâtiments ne font pas l’objet de dispositifs permettant d’éviter la propagation des incendies ou qu'ils jouxtent une zone d'habitat.

1.3. Concernant l'emprise au sol des constructions

Elle est limitée à 70% de l'unité foncière pour garantir un minimum d'espaces verts et de surfaces non imperméabilisées.

1.4. Concernant la hauteur maximale des constructions

La hauteur maximale est fixée à 10 mètres au faitage afin d’être cohérent avec les volumes des bâtiments de type agricole ou artisanal.

2. Qualité urbaine, architecturale, environnementale et paysagère Les règles définies sont peu détaillées afin d’offrir une relative souplesse aux bâtiments liés aux activités économiques autorisées dans la zone, ceux-ci pouvant présenter des caractéristiques architecturales propres. Conformément à la politique du Parc en la matière, il est fait référence à son nuancier pour les couleurs.

3. Traitement environnemental et paysager des espaces non-bâtis et abords des constructions

Le but des prescriptions de cet article est de limiter l’imperméabilisation des sols et de créer de la qualité paysagère par la végétalisation des espaces non occupés. Par ailleurs, le recours aux végétaux d'essences indigènes est encouragé et les espèces exotiques et envahissantes sont proscrites conformément à la politique du Parc en la matière. 4. Stationnement

En matière de stationnement, la règle impose l’aménagement d’un stationnement adapté à la nature de l'activité afin de ne pas nuire à la circulation publique.

III. Equipements et réseaux

1. Desserte par les voies publiques ou privées

La règle a pour objectif de permettre l’accès des services de secours et d’incendie. 2. Desserte par les réseaux

2.1. Concernant l’alimentation en eau potable

Toute construction ou installation nécessitant d’être alimentée en eau potable doit obligatoirement être connecté au réseau d’eau public et ne peut recourir à un forage privé.

2.2. Concernant l’assainissement

Afin d’éviter tout risque de pollution et étant donné la présence d’un réseau d’assainissement, le règlement impose le raccordement au réseau d’eaux usées. Concernant les eaux pluviales, l’infiltration doit être prévue sur l’emprise privative afin de ne pas saturer le réseau collecteur existant.

2. Dispositions s’appliquant à la zone AU

I. Destination des constructions, usages des sols et natures d’activité 1. Usages et affectations des sols, constructions et activités interdites

Les interdictions concernent tout type de construction, affectation et usage des sols qui ne correspondent pas à la vocation principalement résidentielle de la zone (campings, habitations légères de loisirs, caravanes isolées…). Elles visent également à imposer dans d’autres zones plus adaptées les constructions susceptibles d’être imposantes de part leurs volumes mais aussi d'engendrer des risques ou des nuisances telles les constructions destinées à l’industrie, à l’artisanat ou les carrières. Les éoliennes sont interdites conformément à la Charte du Parc.Rapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 39

2. Activités ou constructions soumises à conditions particulières Dans le but de préserver un certain esthétisme, le règlement vise à autoriser les exhaussements et affouillements des sols uniquement s’ils sont liés à une construction ou un équipement admis dans la zone.

II. Caractéristiques urbaine, architecturale, environnementale et paysagère 1. Volumétrie et implantation des constructions

1.1. Concernant l’implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques

La règle d’implantation vise à préserver une certaine cohérence et continuité dans le front urbanisé des zones bâties à dominante pavillonnaire présentant un caractère relativement aéré.

1.2. Concernant l’implantation des constructions par rapport aux limites séparatives La règle propose une implantation en retrait des limites séparatives ou, en cas dans d'implantation sur ces dernières, avec une hauteur limitée afin de ne pas créer de gêne pour le voisinage (ombre portée notamment).

1.3. Concernant l'emprise au sol des constructions

Elle est limitée à 70% de l'unité foncière pour garantir un minimum d'espaces verts et de surfaces non imperméabilisées.

1.4. Concernant la hauteur maximale des constructions

Les règles de hauteur sont définies en cohérence avec celle de la zone UB afin de préserver les caractéristiques majoritairement pavillonnaires.

2. Qualité urbaine, architecturale, environnementale et paysagère Les règles définies ont pour but de préserver une certaine cohérence entre les zones bâties de différentes époques en imposant certains principes concernant principalement certains murs, les toitures et les clôtures. Les objectifs sont les suivants :

- préserver une cohérence d’ensemble en règlementant certains détails de mise en œuvre qui dénoteraient dans le paysage urbain,

- traiter qualitativement l’interface entre l’espace privé et l’espace public, à savoir les clôtures donnant sur rue,

- éviter les ombres portées trop importantes notamment sur les jardins en limitant la hauteur des clôtures en limite séparative.

Conformément à la politique du Parc en la matière, il est fait référence à son nuancier pour les couleurs.

3. Traitement environnemental et paysager des espaces non-bâtis et abords des constructions

Les règles définies ont trois objectifs principaux :

- maintenir une certaine végétalisation et en particulier les arbres, - traiter les aires de stationnement du lotissement,

- encourager le recours aux végétaux d'essences indigènes et proscrire les espèces exotiques et envahissantes conformément à la politique du Parc en la matière. 4. Stationnement

Les règles en matière de stationnement visent à imposer l’aménagement de places de stationnement sur les emprises privées en cohérence avec la destination de la construction afin de limiter le recours aux espaces public risquant d’être saturé par un stationnement anarchique.

III. Equipements et réseaux

1. Desserte par les voies publiques ou privées

1.1. Concernant les conditions de desserte

En matière de desserte, l’objectif de la règle est d’éviter toute création de voirie qui ne serait pas adaptée à la construction ou aux services de secours et d’incendie de part une mauvaise configuration ou une emprise trop étroite.

1.2. Concernant les conditions d’accès

La règle a également pour objectif de permettre l’accès des services de secours et d’incendie.Rapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 40

2. Desserte par les réseaux

2.1. Concernant l’alimentation en eau potable

Toute construction ou installation nécessitant d’être alimentée en eau potable doit obligatoirement être connecté au réseau d’eau public et ne peut recourir à un forage privé.

2.2. Concernant l’assainissement

Afin d’éviter tout risque de pollution et étant donné la présence d’un réseau d’assainissement, le règlement impose le raccordement au réseau d’eaux usées. Concernant les eaux pluviales, l’infiltration doit être prévue sur l’emprise privative afin de ne pas saturer le réseau collecteur existant.

2.3. Concernant les réseaux d’énergie

Essentiellement pour des raisons esthétiques, il est demandé que les réseaux soient enfouis ou bien accolés à la façade.

2.4. Concernant les infrastructures et réseaux de communications électroniques Le règlement impose la mise en place des équipements nécessaires à l’arrivée de la fibre afin de faciliter son déploiement.

3. Dispositions s’appliquant à la zone A

I. Destination des constructions, usages des sols et natures d’activité 1. Usages et affectations des sols, constructions et activités interdites

La zone A étant exclusivement réservée au milieu agricole et viticole, cet article vise à interdire l’ensemble des occupations et utilisations des sols non compatibles avec ces activités.

2. Activités ou constructions soumises à conditions particulières Afin de préserver les activités agricole et vini-viticole, seules sont autorisées les constructions et installations nécessaires à celles-ci ainsi qu'aux services publics ou d'intérêt collectif. Dans le secteur Av, la restauration et la construction de loges de vigne sont néanmoins autorisées avec l'objectif de protéger le petit patrimoine et de développer l'activité touristique.

II. Caractéristiques urbaine, architecturale, environnementale et paysagère 1. Volumétrie et implantation des constructions

1.1. Concernant l’implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques

Un recul d’implantation du bâti est fixé afin de ne pas créer de gêne pour la visibilité le long des voiries, et plus particulièrement les routes départementales, étant donné les volumes des bâtiments à destination agricole ou vini-viticole.

1.2. Concernant l’implantation des constructions par rapport aux limites séparatives Un recul est imposé afin d’éviter toute contrainte pour le voisinage et de privilégier une bonne circulation des engins agricoles sur le parcellaire.

1.3. Concernant la hauteur maximale des constructions

La hauteur maximale est fixée à 10 mètres à l'égout du toit et 12 mètres au faitage afin d’être cohérent avec les volumes des bâtiments de type agricole ou vini-viticoles tout en limitant leur impact paysager.

2. Qualité urbaine, architecturale, environnementale et paysagère Les règles définies sont peu détaillées afin d’offrir une relative souplesse aux bâtiments liés aux activités économiques autorisées dans la zone, ceux-ci pouvant présenter des caractéristiques architecturales propres. Conformément à la politique du Parc en la matière, il est fait référence à son nuancier pour les couleurs.

3. Traitement environnemental et paysager des espaces non-bâtis et abords des constructions

Le but des prescriptions de cet article est de limiter l’imperméabilisation des sols et de créer de la qualité paysagère par la végétalisation des espaces non occupés. Par ailleurs, le recours aux végétaux d'essences indigènes est encouragé et les espèces exotiques et envahissantes sont proscrites conformément à la politique du Parc en la matière. Enfin il est rappelé l'application de l'article L.151-23 du code de l'urbanisme visant à protéger les loges de vigne au titre du petit patrimoine ainsi qu'un coteau boisé.Rapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 41

4. Stationnement

En matière de stationnement, la règle impose l’aménagement d’un stationnement adapté à la nature de l'activité afin de ne pas nuire à la circulation publique.

III. Equipements et réseaux

1. Desserte par les voies publiques ou privées

La règle a pour objectif de permettre l’accès des services de secours et d’incendie. 2. Desserte par les réseaux

2.1. Concernant l’alimentation en eau potable

L’alimentation en eau potable est privilégiée via le réseau public. En cas d’absence du réseau, un captage réalisé conformément à la réglementation pourra néanmoins être autorisé.

2.2. Concernant l’assainissement

Les prescriptions relatives à l’assainissement s’attachent à rappeler les normes en vigueur et les obligations liées au zonage d’assainissement tout en tenant compte de la spécificité des secteurs concernés par un aléa de glissement de terrain.

4. Dispositions s’appliquant à la zone N

I. Destination des constructions, usages des sols et natures d’activité 1. Usages et affectations des sols, constructions et activités interdites

La zone naturelle est de fait inconstructible sauf quelques exceptions précisées en article 2. 2. Activités ou constructions soumises à conditions particulières Le secteur Nj autorise certaines constructions et installations liées à la présence de jardins appartenant à des habitations existantes : hangars, garages, serres et cabanes de jardins. Du fait de l'absence de réseaux les nouvelles habitations ne sont pas autorisées. Le secteur Np est quant à lui protégé intégralement du fait de la présence de pelouses sèches, tout comme le secteur Nzh identifié comme zone humide à protéger.

II. Caractéristiques urbaine, architecturale, environnementale et paysagère 1. Volumétrie et implantation des constructions

1.1. Concernant l’implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques

Hors routes départementales, un recul de 5 mètres est imposé le long de la rue des Boblins afin de ne pas contrainte les circulations au Sud du secteur Nj.

1.2. Concernant la hauteur maximale des constructions

Elle est limitée à 6 mètres pour gérer la hauteur des constructions pouvant être réalisées dans le secteur Nj.

2. Qualité urbaine, architecturale, environnementale et paysagère Les règles définies visent une bonne intégration des quelques types de constructions autorisées dans le secteur Nj.

3. Traitement environnemental et paysager des espaces non-bâtis et abords des constructions

Il est rappelé l'application de l'article L.151-23 du code de l'urbanisme pour les pelouses sèches dont les modalités de protection sont définies.

III. Equipements et réseaux

1. Desserte par les réseaux

Toute construction ou installation nouvelle ne doit pas nécessiter l'extension ou le renforcement des réseaux d'eau, d'assainissement ou d'électricité du fait de leur absence rue des Boblins au droit du secteur Nj. Il est également tenu compte de la spécificité des secteurs concernés par un aléa de glissement de terrain.Rapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 42

JUSTIFICATIONS DES DISPOSITIONS PARTICULIERES

Le présent chapitre justifie l’ensemble des autres dispositions définies dans le PLU de Villers- Marmery. Il s’agit des dispositions prises au titre des articles du code de l’urbanisme suivants : L.151-41 relatif à la délimitation d’emplacements réservés,

L.113-1 relatif aux Espaces Boisés Classés (EBC),

L.151-23 relatif aux éléments de paysage à protéger (EPP) pour des motifs d’ordre écologique.

1. Les Emplacements Réservés

1.1. Cadrage juridique

L’emplacement réservé permet aux collectivités et services publics de réserver du foncier en vue de l’aménagement d’un équipement d’intérêt collectif.

Au titre de l’article L.151-41, le règlement peut délimiter des terrains sur lesquels sont institués :

1° Des emplacements réservés aux voies et ouvrages publics dont il précise la localisation et les caractéristiques ;

2° Des emplacements réservés aux installations d'intérêt général à créer ou à modifier ;

3° Des emplacements réservés aux espaces verts à créer ou à modifier ou aux espaces nécessaires aux continuités écologiques ;

4° Dans les zones urbaines et à urbaniser, des emplacements réservés en vue de la réalisation, dans le respect des objectifs de mixité sociale, de programmes de logements qu'il définit.

L’inscription d’un terrain en emplacement réservé :

- Entraîne un gel de la constructibilité sur le terrain (ou partie de terrain) pour toute destination autre que l’équipement prévu.

- N’entraîne pas de transfert de propriété. Le propriétaire en conserve la jouissance et la disposition. Il peut donc jouir de son bien, le vendre ou mettre la commune en demeure de l’acheter.

S’il souhaite exercer son droit de délaissement, conformément à l’article L.152-2, le propriétaire d’un terrain bâti ou non bâti réservé par un PLU peut, dès que ce plan est opposable au tiers, exiger de la collectivité ou du service public au bénéfice duquel le terrain a été réservé qu’il soit procédé à son acquisition dans les conditions et délais mentionnés aux articles L.230-1 et suivants du code de l’Urbanisme.

1.2. Les emplacements réservés dans le PLU

N° Objet de l’ER Justification

1 Création d'un cheminement piétonnier

Désenclavement Nord du lotissement du Chemin de Courmelois par création d'une liaison piétonne permettant de rejoindre le centre du village via la place du Stade.

2 Création d'un cheminement piétonnier

Désenclavement Sud du lotissement du Chemin de Courmelois par création d'une liaison piétonne permettant de rejoindre le centre du village via la rue des Moncheux.

3 Création d'une voie de désenclavement Nouvel accès à la zone artisanale par la route des Petites Loges afin d'apaiser les circulations rue des Moncheux.

4 Elargissement de la rue des Boblins Faciliter les circulations viticoles au Nord du village.Rapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 43

N° Objet de l’ER Justification

5 Projet d'extension du cimetière Se préserver des possibilités pour l'avenir.

6 Elargissement de la rue de la Catolette Améliorer la circulation à l'intérieur du village par suppression d'une construction créant une chicane.

7 Elargissement du chemin des Vignes Gros Puits Eviter les circulations agricoles dans la partie Sud du Village en créant une voie de contournement.

Au total, la surface des emplacements réservés (hors élargissement de voirie) au bénéfice de la commune de Villers-Marmery représente 2 315 m2.

2. Les Espaces Boisés Classés (EBC)

2.1. Cadrage juridique

Au titre de l’article L.113-1 du code de l’urbanisme, les PLU « peuvent classer comme espaces boisés, les bois, forêts, parcs à conserver, à protéger ou à créer, qu'ils relèvent ou non du régime forestier, enclos ou non, attenant ou non à des habitations. Ce classement peut s'appliquer également à des arbres isolés, des haies ou réseaux de haies ou des plantations d'alignements. »

Selon l’article L.113-2, le « classement interdit tout changement d'affectation ou tout mode d'occupation du sol de nature à compromettre la conservation, la protection ou la création des boisements. Nonobstant toutes dispositions contraires, il entraîne le rejet de plein droit de la demande d'autorisation de défrichement prévue au chapitre Ier du titre IV du livre III du code forestier (…). »

Par ailleurs, les coupes et abattages d'arbres dans les bois, forêts ou parcs situés dans tout espace boisé classé en application de l'article L.113-1 sont soumis à déclaration préalable.

En cas de déboisements ou travaux illicites dans un EBC, l’article R.113-2 du code de l’urbanisme stipule que « Le préfet peut, dans les trois ans qui suivent l'année au cours de laquelle des déboisements ou des travaux illicites ont été exécutés, ordonner le rétablissement des lieux en nature de bois. Faute par le propriétaire de faire la plantation ou le semis dans le délai prescrit par le préfet, il y est pourvu par l'administration aux frais du propriétaire. La contribution de celui-ci est recouvrée comme en matière de contributions directes.

Cette même procédure est applicable au cas où des travaux dont l'exécution a été prescrite n'ont pas été exécutés, le délai de trois ans partant de la fin de l'année au cours de laquelle ils auraient dû l'être. »

2.2. Les EBC dans le PLU

Les EBC figurant sur les plans de zonage du PLU de Villers-Marmery ont pour objectif de préserver strictement les boisements dans les espaces présentant les enjeux les plus forts d’un point de vue paysager mais aussi au regard de la préservation de certains écosystèmes.

L'ensemble des coteaux boisés de la montagne de Reims ont ainsi été protégés au titre des Espaces Boisés Classés. Il est à noter que les espaces accueillant des pelouses sèches ont été exclus de cette protection qui aurait pu être contradictoire avec certaines opérations d'entretien (suppression d'arbres et d'arbustes…).

Les EBC représentent au total une surface de 387 hectares. Ils concernent ainsi la quasi- totalité des boisements repérés sur le territoire communal.Rapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 44

3. Les éléments de paysage protégés (EPP)

3.1. Cadrage juridique

Au titre de l’article L.151-23 du code de l’urbanisme, « le règlement peut identifier et localiser les éléments de paysage et délimiter les sites et secteurs à protéger pour des motifs d'ordre écologique, notamment pour la préservation, le maintien ou la remise en état des continuités écologiques et définir, le cas échéant, les prescriptions de nature à assurer leur préservation (…). »

Par ailleurs, concernant le traitement environnemental et paysager des espaces non bâtis et abords des constructions, l’article R.151-43 indique qu’ « afin de contribuer à la qualité du cadre de vie, assurer un équilibre entre les espaces construits et les espaces libres et répondre aux enjeux environnementaux, le règlement peut : (…)

5° Identifier, localiser les éléments de paysage et délimiter les sites et secteurs à protéger au titre de l'article L.151-23 pour lesquels les travaux non soumis à un permis de construire sont précédés d'une déclaration préalable et dont la démolition est subordonnée à la délivrance d'un permis de démolir, et définir, s'il y a lieu, les prescriptions nécessaires pour leur préservation (…).

3.2. Les EPP dans le PLU

Les éléments de paysage à protéger (EPP) pour un motif d’ordre écologique identifiés dans le PLU de Villers-Marmery ont pour but de préserver soit des espaces intéressants du point de vue écologique ou paysagers (pelouses sèches, coteaux boisés) soit des éléments ponctuels du petit patrimoine (loges de vignes, ancienne cabane à sulfure, calvaire).

Par ailleurs, il est à noter que l'ancienne cabane à sulfure accueille désormais des chauves- souris et qu'elle a été aménagée à cette fin.

Localisation des EPP

Espaces accueillant des pelouses sèches

Coteaux boisés à l'Ouest du Village

Bosquet et verger au sein de la zone agricole

Loges de vignes (4)

Ancienne cabane à sulfure

Calvaire à proximité de la rue des Epinettes

Les EPP représentent au total une surface de 5,80 hectares et regroupent 6 éléments du petit patrimoine.

Les prescriptions règlementaires qui ont été définies pour ces EPP garantissent la préservation des loges de vigne et autres constructions tout en permettant une bonne gestion des pelouses sèches.

Le règlement définit ainsi les prescriptions suivantes :

« Les éléments de paysage identifiés au titre de l’article L.151-23 du code de l’urbanisme et figurant aux documents graphiques doivent faire l’objet d’une préservation. En particulier, sont interdits toute constructibilité et tout aménagement du sol non adapté à la gestion des pelouses sèches (affouillements, remblaiements, plantations…) »

4. Les plans d'alignement

La commune a fait le choix de conserver ses plans d'alignement au regard des difficultés de circulations au sein du village. Ceux-ci sont annexés au dossier de PLU en sachant que les plans les plus anciens, difficilement reproductibles, sont consultables en Mairie.Rapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 45

VOLET 4 :

Prise en compte de

l'environnementRapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 47

PRISE EN COMPTE DE LA PRESERVATION DE

L’ENVIRONNEMENT ET DE SA MISE EN VALEUR, ET EFFETS ET

INCIDENCES ATTENDUS

Le présent chapitre expose, conformément à l’article R.151-1 du code de l'urbanisme, la manière dont le plan prend en compte le souci de la préservation et de la mise en valeur de l'environnement ainsi que les effets et incidences attendus de sa mise en œuvre sur celui-ci. [...]".

L’analyse de chacune des thématiques environnementales se conclut par l’évaluation des effets cumulés de l’ensemble du plan, pour la thématique considérée. Cette analyse présente toutefois des limites dans le sens où le PLU est un document de programmation d’action sur les 10-15 années à venir. Il ne permet, en général, qu’une analyse qualitative des projets et des dispositions proposées. L’importance effective des incidences dépendra de la nature exacte des projets et de leurs modalités de mise en œuvre.

1. PROTECTION DES MILIEUX NATURELS

L'analyse de l'état initial de l'environnement a permis d'établir une hiérarchie des habitats naturels de la commune qui met en évidence les zones les plus intéressantes du point de vue écologique. Le PLU peut, grâce à plusieurs outils juridiques, favoriser la préservation de ces milieux et favoriser la préservation et la restauration des continuités écologiques.

1.1. INTERET DES HABITATS REPRESENTES

Le territoire communal de Villers-Marmery est caractérisé par une biodiversité assez intéressante y compris au sein du tissu urbanisé. Cette qualité se traduit par la présence d'habitats exceptionnels et d'espèces animales et végétales bénéficiant d'un statut de protection légal, essentiellement au sein de la zone Natura 2000 et du Massif forestier de la Montagne de Reims.

1.1.1. LE MASSIF FORESTIER DE LA MONTAGNE DE REIMSRapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 48

Le Massif forestier de la Montagne de Reims fait partie des ensembles écologiques les plus riches en termes de biodiversité. Sa situation géologique et topographique y détermine une mosaïque de biotopes variés et permet l'installation d'une végétation diversifiée. Certains de ces biotopes sont présents sur la commune de Villers-Marmery et certains bénéficient d'une protection réglementaire, voire d'action de gestion conservatoire.

Compte tenu de la proximité de l'environnement urbain et des pressions humaines qui s'y exercent (viticulture), le potentiel écologique de ces espaces est proche de l'optimum.

A Villers-Marmery, la disposition de cette mosaïque d'habitats, partie intégrante du Massif forestier de la Montagne de Reims contribue à la valeur écologique du site : Faux de Verzy, Forêts et Pelouses des Garennes, Forêts et Pelouses de la Cendrière, site conservatoire à Chiroptères, Zone N2000, forêts fraiches…

Cette partie du territoire est inscrite en Zone Naturelle d'Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique (ZNIEFF) de type II, dont plusieurs parties en ZNIEFF de type I. Une partie fait également partie du réseau Européen Natura 2000.

1.1.2. LES BOISEMENTS DE LA PLAINE CRAYEUSE

Comparativement aux autres communes de champagne crayeuse, Villers-Marmery ne bénéficie pas d'intéressantes superficies de boisement de plaine. Néanmoins, des reliquats de bois et fruticées permettent la présence d'espèces animales au sein de l'espace cultural et viticole et constituent des milieux relais à l'échelle du grand territoire.

1.1.3. LA TRAME VERTE ET BLEUE

Une analyse des continuités écologiques du territoire a été réalisée (cf. Etat Initial de l'Environnement dans le Diagnostic de Territoire). Sur le territoire, les corridors liés à la présence du Massif forestier de la Montagne de Reims sont les plus importants en superficie et potentialité. Il apparaît néanmoins nécessaire de prendre en compte et restaurer les continuités en plaine crayeuse, dans la zone viticole et la nature ordinaire (nature en ville).

1.2. IMPACTS DU PLU SUR LES MILIEUX NATURELS

Qu’ils soient en zone UA, UB, UX ou AU, les milieux concernés par les projets d'urbanisation, ne présentent pas de spécificités faunistiques ou floristiques. Les sites en question sont en effet éloignés des milieux naturels de la Montagne de Reims et des reliquats de boisements de la plaine crayeuse.

Les zones UBb et AUb, localisées en périphérie Nord-Est du village, concernent une superficie d'espace agricole (4.8 ha) située à l’interface direct de milieux urbanisés. Cette zone de développement se situe dans un milieu déjà significativement marqué par la présence humaine, compte tenu de la proximité immédiate de la tache urbaine (zone résidentiel et zone d'activités).

L'îlot de densification disponible Rue du Muguet est concerné par un jardin privé entretenu. L'impact de l'urbanisation sera faible en raison de sa localisation au sein de la zone urbanisée et cherchera à être compensé par des orientations d'aménagement en faveur d'une végétalisation qualitative.

Les impacts sur la faune et la flore seront donc faibles et ne modifieront pas l'équilibre et la représentation régionale des espèces répertoriées.

Les projets envisagés n'ont pas d'incidences sur la conservation des espaces boisés.

1.3. IMPACTS DU PLU SUR LA TRAME VERTE ET BLEUE

Toutes les dispositions du PLU :

- en faveur de la protection de la mosaïque de milieux du Massif Forestier de la Montagne de Reims (zonage N, EBC),Rapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 49

- en faveur de la protection de la trame agricole et viticole et des éléments de diversification de la plaine crayeuse (zonage A, classement en N des boisements des délaissés de la LGV et de l'A4, reclassement de zone U et AU du PLU de 2008 en zone A et N, surclassement en Np des pelouses calcicoles et en Nzh de la zone humide), - en faveur de la préservation et restauration des espaces verts urbains (Nj de la rue des Boblins, orientations en faveur d'une végétalisation,…),

ont pour objectif de préserver et restaurer les continuités écologiques du territoire.

1.4. MESURES DE PRESERVATION

Le PLU prévoit les dispositions nécessaires à la protection des milieux naturels les plus intéressants en termes de biodiversité ainsi qu'au maintien d'un réseau d'habitats complémentaires permettant la présence et les déplacements de la faune :

- classement du Massif forestier de la Montagne de Reims en zone Naturelle (zone N),

- surclassement en Np des pelouses calcicoles,

- surclassement en Nzh de la zone humide,

- classement en Elément Paysager à Protéger (EPP) de la "cabane à sulfure" en sa qualité de gite à chiroptères.

1.4.1. LE CLASSEMENT EN ZONE NATURELLE

Le classement en zone N concerne les espaces naturels les plus remarquables, correspondant au Massif Forestier de la Montagne de Reims incluant les ZNIEFF de type I et II ainsi qu'à la portion de la zone Natura 2000 comprise sur le territoire communal : Zone des Faux dans la Foret Domaniale de Verzy, Forets et Pelouses des Garennes, Bois et Pelouses à Trepail, etc…

A ce titre, une partie de la zone U (rue des Boblins) du PLU de 2008 a été reclassée en secteur Nj en raison de la présence de jardins.

Les pelouses calcicoles bénéficient d'un surclassement Np définissant une inconstructibilité stricte mais permettant l’autorisation de travaux de restauration et la zone humide et protégée par un surclassement Nzh.

Le zonage N du Massif forestier a été redéfini afin de prendre en compte les connaissances récentes : pelouses des Navennes, des Garennes, de la Brunettes...

1.4.2. LE CLASSEMENT EN ESPACES BOISES A CONSERVER (EBC)

Les espaces boisés remplissent trois fonctions primordiales :

- des fonctions écologiques indispensables au maintien des écosystèmes et à la préservation des continuités écologiques,

- une fonction sociale en offrant aux habitants des lieux de détente et d'observation de la nature,

- une contribution à l'aménagement urbain en organisant la perception des volumes, en mettant en valeur ou au contraire en masquant les lieux. Les arbres créent des repères, donnent le sens de l'intimité et favorisent l'appropriation des espaces.

Dans le cadre de la révision du PLU, un recensement des espaces boisés a été effectué afin de classer les boisements les plus significatifs conformément aux dispositions des articles L.113- 1 et R.113-1 et suivants du code de l'urbanisme.

Le classement en EBC concerne différents types de boisements du territoire communal :

- les boisements du Massif forestier de la Montagne de Reims,

- les boisements de la plaine crayeuseRapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 50

Le classement de ces espaces boisés a pour effet :

- de soumettre à autorisation préalable toute coupe ou abattage d'arbres,

- d'entraîner le rejet de plein droit de toute demande d'autorisation de défrichement, ce dernier désignant l'opération qui a pour effet de détruire l'état boisé d'un terrain et de mettre fin à sa destination forestière,

- d'interdire tout changement d'affectation ou tout mode d'occupation du sol de nature à compromettre la conservation, la protection ou la création des boisements.

1.4.3. LE CLASSEMENT EN ELEMENT PAYSAGER A PROTEGER

La présence d'un patrimoine vert important permet à Villers-Marmery de revendiquer une qualité de vie agréable. La présence de "nature en ville" permet également le maintien des continuités écologiques au sein de l'espace urbain, limite l'impact de la pollution de l'air, limite la vulnérabilité au changement climatique…

Afin de compléter la protection des espaces les plus emblématiques, un recensement du patrimoine vert a été effectué afin de le protéger et le mettre en valeur au titre de l'article L151-23° du code de l'urbanisme.

Cet article dispose que "Le règlement peut identifier et localiser les éléments de paysage et délimiter les sites et secteurs à protéger pour des motifs d'ordre écologique, notamment pour la préservation, le maintien ou la remise en état des continuités écologiques …"

Cette protection concerne notamment les espaces suivants :

- les espaces accueillant des pelouses sèches,

- le talus boisé le long du Chemin Départemental n°28,

- les loges de vignes,

- la cabane à sulfure.

Les prescriptions s'appliquant à ces éléments paysagers à protéger sont décrites dans le règlement littéral du PLU.

1.5. MESURES COMPENSATOIRES

1.5.1. L'ORIENTATION D’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION :

L'implantation d'espaces verts, de bandes boisées tampons, le traitement végétal des interfaces avec la zone agricole, le choix d'essences locales ont été intégrés dans l'Orientations d’Aménagement et de Programmation, complétée par le Règlement d'Urbanisme. Ces implantations visent à prescrire la réalisation de plantations assurant une intégration écologique (maintien de la faune et flore en zone urbaine, restauration des continuités écologiques) et paysagère des futures constructions, d'assurer une intégration des franges urbaines nouvelles et un traitement paysager adéquat.

1.6. EFFETS CUMULES

De par leur classement en zone N, le PLU protège l'ensemble des milieux naturels du Massif forestier de la Montagne de Reims qui font partie d’une des principales continuités écologiques à l’échelle régionale. Il préserve également des espaces végétalisés recensés dans la commune et contribue au renforcement du réseau en projetant la création de nouveaux espaces verts et en fixant des mesures visant à multiplier les plantations et espaces de pleine terre.Rapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 51

2. GESTION DE L’EAU ET PROTECTION DE LA RESSOURCE

2.1. IMPACTS DU PLU SUR LA RESSOURCE EN EAU

Le relief général de la commune et la nature des sols sont compatibles avec les opérations d'urbanisation projetées.

Le développement urbain prévu implique une imperméabilisation du sol liée aux bâtiments, voiries et aires de stationnement mais ne compromet pas la préservation de la qualité des eaux superficielles et souterraines. Par ailleurs, les sols crayeux se caractérisent par une bonne capacité d'infiltration des eaux pluviales et une moindre sensibilité au ruissellement.

L’accueil d’une population nouvelle impliquera inévitablement une augmentation des consommations d’eau, ainsi que des volumes d’eaux usées et pluviales.

2.2. MESURES DE PRESERVATION

La préservation et l'amélioration de la qualité des eaux souterraines ainsi que la préservation des zones humides du Massif Forestiers de la Montagne de Reims sont intégrées dans le PLU au titre des dispositions suivantes :

- l'ensemble du massif forestier est classé en zone Naturelle,

- les pelouses sèches sont classées en Np à inconstructibilité stricte,

- la zone humide est classée en Nzh à inconstructibilité stricte,

- les accès aux réseaux d'eaux pluviales sont limités afin de favoriser le retour de l'eau vers le milieu naturel.

2.3. MESURES COMPENSATOIRES

La prise en compte de la préservation de la ressource en eau au sein de l'OAP et du règlement se traduit par l'obligation de l'infiltration des eaux pluviales sur site, de végétalisation des surfaces de stationnement et de la mise en place d'espaces verts.

Les articles II-1.3, II-3 et III-2 du règlement, imposant le maintien de surfaces libres, un traitement végétal des surfaces libres, la création d'espaces verts lors des opérations d'aménagement, ont également pour objectifs, outre la composition urbaine et l'aménagement paysager des parcelles, de préserver le maintien de surfaces libres non imperméabilisées. Ainsi, s’agit-il de limiter le ruissellement des eaux superficielles et de favoriser leur infiltration dans le sol.

2.4. EFFETS CUMULES

Les mesures prises pour protéger la ressource en eau, mais aussi pour limiter les ruissellements permettront d’éviter les effets négatifs sur la gestion de la ressource en eau. Les nouveaux espaces urbanisés devront notamment gérer sur site les eaux pluviales se qui empêchera toute saturation du réseau existant.

Concernant le réseau d’assainissement collectif, les projections du PLU ne génèreront aucun effet négatif : la station d'épuration offre une capacité équivalents-habitants permettant largement de faire face à cette croissance de population projetée.

3. PROTECTION ET MISE EN VALEUR DES PAYSAGES ET DU PATRIMOINE URBAIN

La protection des paysages concerne aussi bien les paysages naturels que les paysages urbains et leur environnement naturel d'accompagnement. Certaines zones sont plus sensibles que d'autres et tout particulièrement les zones de contact entre deux types ou deuxRapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 52

éléments de paysage. Ces secteurs, à l’équilibre paysager fragile, peuvent justifier d’une requalification, protection ou mise en valeur.

3.1. SECTEURS NATURELS NECESSITANT UNE PROTECTION

Deux secteurs nécessitent une protection paysagère forte : la Montagne de Reims et la zone viticole de la cuesta.

3.1.1. LE MASSIF FORESTIER DE LA MONTAGNE DE REIMS

L'un des éléments de l'originalité paysagère de Villers-Marmery réside dans la présence d'une portion du massif forestier de la Montagne de Reims et de ses éléments constitutifs : Faux de Verzy, hêtraie, forêts fraiches, pelouses, etc. Cette entité doit conserver son identité propre, liée à ses spécificités géologiques, de l'eau, de la végétation…

Classée en zone N, la totalité de cette entité fait donc l’objet d’une protection forte. Il en va de même concernant les éléments boisés protégés au titre des Espaces Boisés à Conserver.

3.1.2. LES BOISEMENTS DE LA PLAINE CRAYEUSE

Le paysage de relief de cette Cuesta présente un vaste versant exposé à l’Est dont les dénivelés sont compris entre 60 et 120 m et une couverture presque totalement occupée par la vigne. Ici aussi c'est la géologie, constituée d’une superposition de matériaux, qui a façonné ce paysage.

Les cultures céréalières couvrent la Cuesta d’un grand parcellaire géométrique dès que la topographie s’affaiblit.

Le classement du vignoble de la cuesta en zone Agricole Av répond à cet objectif de diversité paysagère.

Cette protection générale est également complétée par la protection des éléments boisés via un classement en EBC.

3.2. LE TISSU URBAIN ANCIEN

La protection du patrimoine concerne les caractéristiques qui marquent l’identité du centre bourg de Villers-Marmery.

Les choix de réglementation visent à préserver les caractéristiques du bâti dans le centre ancien au niveau de l'implantation des constructions, de leur hauteur, des matériaux utilisés et des clôtures.

La préservation des qualités propres au tissu urbain ancien repose sur les dispositions suivantes applicables en zone UA :

- l’interdiction d’employer à nu des matériaux destinés à être recouvert et l'utilisation d'enduit traditionnel,

- le maintien du principe de continuité minérale avec implantation des constructions en bordure de l’emprise du domaine public ou de l’alignement prévu soit avec un retrait d’au moins 3 m,

- l'encouragement au principe de continuité minérale avec la possibilité d’implantation des constructions en limite séparative,

- l'utilisation de couverture en ardoises naturelles ou en tuiles d'aspect vieilli de ton rouge nuancé ou flammé, à l'exclusion des types de tuiles étrangères à la région champenoise

- des règles spécifiques pour les façades et clôtures dont l'utilisation du nuancier du PNR de la Montagne de Reims,

- l’interdiction de réaliser des toitures terrasses de plus de 40 m2 ainsi que la règlementation de l'implantation des panneaux solaires.Rapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 53

Une partie de ces dispositions est reprise pour la périphérie du bourg ancien (zone UB) afin de préserver une certaine homogénéité du paysage urbain :

- la possibilité d’implantation des constructions en limite séparative,

- l’interdiction d’employer à nu des matériaux destinés à être recouvert et l'utilisation d'enduit traditionnel,

- des règles spécifiques pour les façades et clôtures dont l'utilisation du nuancier du PNR de la Montagne de Reims.

3.3. SECTEURS DE DEVELOPPEMENT URBAIN NECESSITANT UNE PRISE EN COMPTE PARTICULIERE

3.3.1. LA ZONE URBAINE UBb

Un secteur urbain nécessite une mise en valeur : la zone d'extension du lotissement du chemin de Courmelois,

Impact du PLU sur les zones urbanisées

Ce site se caractérise par une sensibilité paysagère particulière en raison de sa localisation en entrée de village en interface entre zone d'habitat, espace agricole et zone d'activités.

Par ailleurs, la définition de cette zone urbanisable répond aux orientations inscrites au PADD visant à assurer le développement du village, tout en maîtrisant l'étalement urbain et préservant les spécificités environnementales locales.

Mesures compensatoires

L’aménagement de la zone UBb fait l'objet d'une orientation d'aménagement et de programmation afin de privilégier une approche qualitative dans la forme urbaine et l'insertion dans l'environnement.

L'intervention paysagère au sein du tissu urbain prend en compte :

- les caractéristiques initiales du site, notamment sa topographie et le maintien des boisements lorsqu'ils existent ainsi que la création d'espaces verts,

- les contours de l'opération pour assurer la transition entre paysages environnants (bandes boisées tampon, retraits inconstructibles, traitements des interfaces, etc.),

- les perceptions depuis les espaces environnants et les axes de communication,

- l’équilibre entre espaces paysagers, voiries, stationnements et constructions.

- En outre, afin d'assurer la qualité du paysage urbain et de son environnement, le règlement du PLU prévoit des dispositions :

- permettant d'assurer l’enfouissement des réseaux câblés (électricité, téléphone...),

- de réglementer l’implantation, la hauteur et l’aspect extérieur des constructions,

- la plantation des espaces libres et notamment des aires de stationnement végétalisées.

3.3.2. LA ZONE A URBANISER AUb

Impact du PLU sur la zone à urbaniser

Localisé entre la zone d'activités, et la zone UBb d'extension du lotissement du chemin de Courmelois, ce secteur d’urbanisation future concerne une capacité totale de l’ordre de 1,70 ha (zone AUb).

Ce site se caractérise par une sensibilité paysagère particulière en raison de sa situation d'interface avec l'espace agricole et la zone d'activités. Il est donc nécessaire d'être vigilant quant au maintien d'espaces de transition entre zone résidentielle, zone d'activités et zone agricole.Rapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 54

Le maintien de cette zone à urbaniser à vocation d'habitat répond aux orientations inscrites au PADD visant à proposer une offre diversifiée en matière d'habitat et de favoriser la mixité sociale.

Mesures compensatoires

L’aménagement de cette zone AUb fait l'objet d'une orientation d'aménagement et de programmation afin de privilégier une approche qualitative dans la forme urbaine et l'insertion dans l'environnement. Il prévoit notamment :

L'intervention paysagère au sein du tissu urbain prend en compte :

- les caractéristiques initiales du site, notamment sa topographie et le maintien des boisements lorsqu'ils existent ainsi que la création d'espaces verts,

- les contours de l'opération pour assurer la transition entre paysages environnants (bandes boisées tampons, retraits inconstructibles, traitements des interfaces, etc.),

- les perceptions depuis les espaces environnants et les axes de communication,

- l’équilibre entre espaces paysagers, voiries, stationnements et constructions.

En outre, afin d'assurer la qualité du paysage urbain et de son environnement, le règlement du PLU prévoit des dispositions :

- permettant d'assurer l’enfouissement des réseaux câblés (électricité, téléphone...),

- de réglementer l’implantation, la hauteur et l’aspect extérieur des constructions,

- la plantation des espaces libres et notamment des aires de stationnement végétalisées.

3.4. EFFETS CUMULES

Le PLU renforcera la préservation des paysages et du patrimoine bâti en limitant l’étalement urbain, particulièrement au niveau des secteurs les plus à enjeux en bordure du vignoble, en préservant le centre bourg, en aidant à l’intégration des nouvelles constructions, et en veillant à l’aménagement qualitatif des espaces publics.

4. MAITRISE DES DEPLACEMENTS

4.1. IMPACTS DU PLU SUR LES DEPLACEMENTS

Conscient de la situation démographique à l'échelle du SCoT de Reims, le PADD de Villers- Marmery prône la rationalisation et vise une croissance démographique raisonnable.

La réalisation des projets d’habitat induira inévitablement un accroissement du trafic et des besoins en termes de stationnement. Le trafic automobile générera une augmentation des émissions de gaz à effet de serre, le but est donc de limiter cela en proposant des alternatives à la voiture et des circuits plus courts.

D'ailleurs, le PADD fixe comme orientation prioritaire l'amélioration des déplacements dans une optique de développement durable : amélioration des circulations piétonnes, circulations douces entre le centre bourg et les zones résidentielles…

4.2. PREVENTION DE LA POLLUTION ATMOSPHERIQUE

La propagation de la pollution atmosphérique est étroitement liée aux phénomènes météorologiques. Les vents d'Ouest sont des vents ascendants qui élèvent les particules en suspension vers les couches d'air éloignées du sol alors que les vents d'Est ont tendance à rabattre la pollution vers le sol.Rapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 55

La compétence réglementaire des collectivités locales est limitée en ce domaine. Toutefois, les communes et leurs groupements peuvent avoir une action importante dans le domaine de la qualité de l'air :

- au titre des pouvoirs de police du maire ;

- au titre de l'organisation des déplacements dans le cadre de la maîtrise des flux de véhicules et d'un meilleur partage entre modes de transport ;

- au titre de l'aménagement du territoire et de l'urbanisme.

Le PADD participe à la limitation de la pollution atmosphérique et de l'émission de Gaz à Effet de Serre par la sécurisation des circulations routières et l'incitation à l'usage des modes actifs de déplacement : amélioration des circulations en centre bourg, circulations douces vers les nouvelles zones résidentielles.

Les dispositions du PLU relatives à la préservation des espaces naturels, plus particulièrement de l'ensemble du Massif Forestier, au classement des espaces boisés, à la création de nouveaux espaces verts, à la densification du bâti et à la limitation de l'étalement urbain sont également porteuses d'incidences sur la qualité de l'air.

4.3. MESURES COMPENSATOIRES

Pour rationaliser l'usage des déplacements motorisés, le PLU prévoit des efforts en faveur des circulations douces (trottoirs, marquages au sol, élargissement) via un ensemble de mesures dont la combinaison vise à améliorer les circulations en centre bourg, promouvoir et faciliter les modes actifs de déplacements avec un bon niveau d'accessibilité.

4.4. EFFETS CUMULES

La limitation de l'étalement urbain et la densification des espaces bâtis, la recherche du désenclavement des extensions récentes et le développement des modes actifs de déplacement sont autant de facteurs qui devraient contribuer à limiter l’augmentation des émanations de gaz à effet de serre. Dans ces intentions, le PLU contribue à répondre à l’objectif de réduction des gaz à effet de serre. Cependant, c’est bien le facteur humain et les pratiques individuelles et collectives qui vont permettre de réellement transformer cet objectif.

5. PROTECTION CONTRE LES RISQUES ET NUISANCES

5.1. PREVENTION DU RISQUE NATUREL RELATIF AUX MOUVEMENTS DE TERRAIN

En l'état actuel des connaissances et dans l'attente des conclusions d'un Plan de Prévention des Risques naturels relatif aux risques de mouvement de terrain, le principe retenu par la commune est d'assurer l'information des habitants et d'attirer l'attention des constructeurs ou aménageurs sur la présence possible de cavités souterraines.

Sur la commune ce risque est localisé sur la cuesta en bordure du plateau de la Montagne de Reims.

La zone urbaine n'est pas concernée et le secteur à risque est préservé de toute urbanisation ou aménagement qui aggraverait le risque par un classement en zone Naturelle ou Agricole.

5.2. PREVENTION DES NUISANCES SONORES

L'accroissement des circulations et le développement de nouvelles activités peuvent engendrer des nuisances sonores en frange des principales voiries.

Les moyens juridiques de lutte contre le bruit sont définis par la loi du 31 décembre 1992 qui globalise l'ensemble des mesures applicables en matière de bruit en un seul texte. Cette loi impose la prise en compte des infrastructures bruyantes dans l'urbanisme et la constructionRapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 56

des bâtiments et renforce les pouvoirs des maires et des préfets ainsi que les sanctions pénales et administratives.

Ces actions s'inscrivent à plusieurs niveaux :

- à l'échelon départemental, le préfet est chargé d'élaborer un classement sonore des infrastructures indiquant les secteurs affectés par le bruit, les niveaux sonores à prendre en compte dans ces secteurs et les isolements de façades requis,

- à l'échelon communal, les maires peuvent prévenir ou sanctionner toute atteinte à la tranquillité des habitants dans le cadre de leurs pouvoirs de police.

Les nuisances sonores liées aux grandes infrastructures de transports terrestres sont prises en compte dans le PLU, qui reporte en annexe graphique "les contraintes", les périmètres à l'intérieur desquels les bâtiments d'habitation à construire sont soumis à des conditions d'isolation phonique définies par :

Ligne LGV : l'arrêté préfectoral réglementant le bruit aux abords du tracé des voies ferrées du 24 juillet 2001,

Autoroute A4 : l'arrêté préfectoral réglementant le bruit aux abords du tracé des autoroutes du 24 juillet 2001,

RN 44 : l'arrêté préfectoral réglementant le bruit aux abords du tracé des Routes Nationales du 24 juillet 2001.

Il convient de rappeler que les orientations du PADD visent notamment à sécuriser les déplacements et à développer les cheminements doux et les modes actifs de déplacement, ce sont autant d'éléments contribuant à réduire les nuisances liées aux transports terrestres.

5.3. EFFETS CUMULES

L'inconstructibilité dans les zones soumises au risque de mouvement de terrain et la prise en compte des nuisances sonores liées aux principales infrastructures de transport traversant le territoire devrait permettre d’éviter l’accroissement de l’exposition de la population aux risques et nuisances.Rapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 57

VOLET 5 :

Evaluation des incidences sur le

site N2000 "Massif forestier de la

Montagne de Reims et étangs

associés"Rapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 59

Afin de prévenir les impacts dommageables que pourraient engendrer des projets sur le réseau écologique européen Natura 2000, les documents de planification, programmes ou projets d’activités, de travaux, d’aménagements, d’installations, de manifestations ou d’interventions dans le milieu naturel figurant sur la liste fixée à l’article R.414-19 du code de l’environnement et sur la liste fixée par arrêté préfectoral du 9 février 2011 situés soit sur un site, soit à l’extérieur, sont soumis à évaluation des incidences Natura 2000.

L’évaluation des incidences a pour objectif de garantir la préservation dans un bon état de conservation des espèces et des habitats d’intérêt communautaire qui ont justifié à la désignation du site Natura 2000 (L.414-4 du code de l’environnement).

Ainsi, les Plans Locaux d’Urbanisme (PLU) situés soit à l’intérieur d’un site, soit à l’extérieur d’un site mais susceptibles d’avoir des incidences sur celui-ci (par la permission de la réalisation de travaux, ouvrages ou aménagements mentionnés à l’article L.414-4 du code de l’environnement), sont soumis à évaluation environnementale.

Au titre de l’article R.414-23 du code de l’environnement, le contenu de l’évaluation des incidences Natura 2000 comprend :

1. une présentation simplifiée du plan, programme, projet, manifestation ou intervention soumis à évaluation des incidences Natura 2000 (soit les grandes orientations du projet de PADD et les principales évolutions du règlement graphique)

2. une carte de situation du projet de PLU par rapport au site Natura 2000

3. une présentation des habitats et espèces d’intérêt communautaire du site Natura 2000 et leurs objectifs de conservation

4. un exposé sommaire des raisons pour lesquelles il est ou non susceptible d'avoir une incidence sur un ou plusieurs sites Natura 2000.

S'il résulte de l'analyse que le plan, programme, projet, peut avoir des effets significatifs dommageables sur l'état de conservation des habitats naturels et des espèces qui ont justifié la désignation du ou des sites, le dossier comprend un exposé des mesures qui seront prises pour supprimer ou réduire ces effets dommageables. Le dossier doit être complété avec :

une description complète du (ou des) site(s) concerné(s) ;

une analyse des effets temporaires ou permanents, directs ou indirects, du plan, du projet, de la manifestation ou de l’intervention, pris individuellement ou cumulés avec d’autres plans, projets, manifestations ou interventions (portés par la même autorité, le même maître d’ouvrage ou bénéficiaire), sur l'état de conservation des habitats naturels et des espèces qui ont justifié la désignation du (ou des) site(s) concerné(s) et sur l’intégrité générale du site.

Si des effets significatifs dommageables subsistent, le dossier exposera les mesures destinées à supprimer ou réduire ces effets.

L’évaluation des incidences a pour but de vérifier la compatibilité du projet avec les objectifs du ou des sites Natura 2000. Elle est :

ciblée sur les habitats et espèces d’intérêt communautaire qui justifient la désignation du ou des sites Natura 2000 ;

proportionnée aux enjeux et aux projets de la commune : dans les cas où on conclut rapidement à l’absence d’incidences, une évaluation simplifiée suffit ;

exhaustive : il s’agit d’analyser l’ensemble de l’activité et de ses incidences possibles ;

conclusive sur l’absence ou non d’incidence.

Le présent document concerne l’évaluation des incidences Natura 2000 de la mise en compatibilité du PLU de la commune de Villers-Marmery prescrit par délibération du Conseil Municipal. Cette évaluation est proportionnée à l'activité et aux enjeux de conservation attachés au site Natura 2000 n°67 du "Massif forestier de la Montagne de Reims et étangs associés" (FR2100312) et comprend :

Une présentation simplifiée de la révision du PLU ;Rapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 60

Une carte de situation du projet de PLU par rapport au site Natura 2000 ;

Une présentation des habitats et espèces d’intérêt communautaire du site Natura 2000 et leurs objectifs de conservation ;

Un exposé des incidences du projet de PLU sur les habitats et les espèces concernés.

1. PRESENTATION SIMPLIFIEE DE LA REVISION DU PLU

1.1. OBJECTIFS DU PLU

Avec une superficie de 10,73 km2, le territoire de Villers-

Marmery est largement occupé par les terres agricoles et

viticoles (60%) et des zones naturelles ou semi-naturelles

(37%).

Les cultures occupent principalement la plaine crayeuse à

l'Est, les vignes les flancs de coteaux au centre de la

commune qui enserrent le village et les zones naturelles

prennent place à l'ouest, au sommet de la Montagne de

Reims.

Le Plan Local d'Urbanisme de la commune de Villers-

Marmery a été approuvé en juillet 2008.

Aujourd'hui, ce document nécessite une mise en conformité

avec les lois Grenelle et la loi ALUR.

La révision du Plan Local d'Urbanisme a été prescrite par

délibération du 02 Novembre 2015. Cette évolution a pour

ambitions principales de moderniser le contenu du PLU et de conforter le village, favoriser le développement économique, améliorer les déplacements, préserver l'environnement et les paysages et modérer la consommation de l'espace.

Ophrys

abeilleRapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 61

1.2. LES ORIENTATIONS DU PADD

Le PADD définit les orientations générales d’aménagement et d’urbanisme de la commune dans le respect des articles L.151-2 et R.151-5 du code de l’urbanisme.

1.2.1. LES GRANDS PRINCIPES DU PADD

Grace à un cadre de vie agréable, à la proximité de la ville de Reims et de ses équipements et d'un environnement agro-viticole prospère, Villers-Marmery a su se positionner comme un village attrayant et dynamique.

Le PADD décline 4 grands objectifs :

Conforter le village en densifiant l’existant tout en permettant son extension limitée.

Favoriser le développement des activités économiques et de loisirs.

Améliorer les déplacements dans une optique de développement durable.

Préserver et mettre en valeur les qualités de l’environnement et des paysages.

Modérer la consommation de l’espace et lutter contre l’étalement urbain.

Le dynamisme de la commune de Villers-Marmery s'est traduit par le remplissage des lotissements y compris du lotissement actuel du chemin de Coumelois et l'accueil d'activités agri-viticoles qui a entrainé la création de hangars avec une relative proximité des zones d’habitation et des difficultés de circulation en période de vendanges. Désormais, si l’installation de nouveaux hangars est envisagée, celle-ci doit se faire suffisamment éloignée des zones d’habitation, sur un espace dédié, pour ne pas nuire à la tranquillité des zones habitées. L'objectif est également de favoriser l'implantation de commerces et activités de proximité en centre-bourg.

En termes d'accessibilité, l'objectif est d'abord d'améliorer et sécuriser les circulations piétonnes rendues difficiles par les profils de voiries typiques des villages de la Montagne de Reims.

1.2.2. LES ORIENTATIONS GENERALES

Le PADD se décline en 5 axes :

Axe 1 - Conforter le village en densifiant l’existant tout en permettant son extension limitée.

Favoriser la diversité urbaine et la mixité sociale dans l’habitat

En termes de logements locatifs et de logements pour les personnes âgées

Tirer parti des "dents creuses" et des logements vacants au sein du tissu bâti existant En sachant que les capacités de densification sont peu importantes

Réaliser une opération mixte rue du Muguet

En associant si possible habitat et activité (commerce...)

Permettre la réalisation à terme du lotissement de Courmelois (nouveau lotissement) En intégrant la temporalité du projet (phasage)

Favoriser les relations entre le noyau ancien et les extensions récentes. Afin de favoriser l’intégration des populations nouvelles

Axe 2 - Favoriser le développement des activités économiques et de loisirs.

Permettre l’implantation de commerces au centre du village

Afin de développer la mixité fonctionnelle du tissu urbain

Prévoir une zone artisanale pour l’implantation de hangars

Afin de conforter notamment l’activité viticole

Aménager un espace dédié aux adolescents

Projet de City StadeRapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 62

Créer des espaces publics et de convivialité

Jardins ainsi qu’aire de jeux pour les enfants

Intégrer la politique de développement des infrastructures numériques Développement de la 4G notamment

Axe 3 - Améliorer les déplacements dans une optique de développement durable.

Améliorer la circulation des piétons au centre du village

Trottoirs / Marquages au sol / Eclairage public

Prévoir des circulations douces en direction du futur lotissement Afin de favoriser l’accès au centre du village

Faciliter les déplacements en période de vendanges

Elargissement de certaines voies (emplacements réservés)

Prévoir de nouvelles possibilités de stationnement

En liaison avec le projet mixte de la rue du Muguet

Promouvoir les chemins pédestres en direction du vignoble et des bois Tant pour les habitants que les visiteurs (en relation avec l’aire de pique-nique).

Axe 4 - Préserver et mettre en valeur les qualités de l’environnement et des paysages.

Préserver les grandes entités paysagères du territoire

Plateaux boisés, coteaux viticoles, plaine agricole

Préserver le vignoble (aire AOC) notamment aux abords du village Interdiction de toute construction non liée à l’activité́ viticole

Protéger strictement les milieux naturels sensibles

Zone Natura 2000 et ZNIEFF

Protéger les boisements et les continuités écologiques

Boisements des coteaux mais également éléments plus ponctuels

Valoriser et faire découvrir le patrimoine naturel

Notamment les pelouses calcicoles appartenant à la commune

Veillez à l'insertion visuelle des réseaux d'énergie

Enfouissement des réseaux chez les particuliers

Prendre en compte les risques naturels

Notamment les risques glissement de terrain et retrait gonflement des argiles

Axe 5 - Modérer la consommation de l’espace et lutter contre l’étalement urbain.

Favoriser le renouvellement urbain

Dents creuses / Réhabilitation de logements anciens / Projet au centre du village

Préserver des possibilités de développement en lien avec le nouveau lotissement Zone d’extension à réduire / Problématique du SCoT de Reims

Conforter la zone d’activités existante du Moulin à Vent

Maintien de l’emprise actuelle / Nouveaux besoins

Préserver le vignoble (aire AOC) tout en permettant l’exercice de l’activité Possibilité de regrouper les bâtiments à l’extérieur du village

Objectifs chiffrés de modération de la consommation de l'espace et de lutte contre l'étalement urbainRapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 63

1.3. LA TRADUCTION REGLEMENTAIRE DE LA REVISION DU PLU DANS LE DOCUMENT

GRAPHIQUE

La traduction règlementaire de la révision a abouti au document graphique ci-après :

PLU approuvé en juillet 2008 Proposition de révision

Evolution du zonage de la partie "urbaine" :

Bilan des surfaces restituées à l’agriculture et la viticulture :

Zone UA : suppression d'extensions le long de la RD 26 au Nord du village et au lieu-dit "Sous la Ville" (parcelles de vignes) => 1,30 ha

Zone UB : restitution de terrains à la zone viticole au Sud de la RD 326 => 1,00 ha

Zone AU : seule demeure l’extension (à terme) du lotissement de Courmelois pour des raisons fonctionnelles (bouclage de voiries...) => 4,30 ha

Soit un total de 6,60 ha restitués à l’agriculture / la viticulture par rapport au PLU approuvé en 2008.

2. SITUATION DU PLU PAR RAPPORT AU SITE NATURA

La commune de Villers-Marmery est concernée par le site Natura 2000, Site d’Intérêt Communautaire n°FR2100312, "Massif forestier de la Montagne de Reims".Rapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 64

Le site Natura 2000 du Massif forestier de la Montagne de Reims est localisé dans le département de la Marne, il s’étend sur 18 communes.

Le massif forestier de la Montagne de Reims est un vaste ensemble forestier comprenant divers types de boisements dont certains constituent l'élément le plus remarquable par la présence d'espèces rares et souvent protégées nationalement et régionalement. On y trouve des étangs qui abritent des phytocoenoses rares (groupements aquatiques et de bordures). Les forêts et étangs possèdent une flore très diversifiée avec de nombreuses espèces d'amphibiens, de reptiles, d'oiseaux et de mammifères.

L'odonatofaune est particulièrement riche puisque l'on y observe plus de trente espèces dont une espèce de la Directive Habitats.

Les carrières souterraines d'Avenay-Val-d'Or constituent un important réseau de galeries. Elles étaient exploitées autrefois pour le calcaire. C'est actuellement un site d'hivernage d'une importante colonie de chiroptères dont six espèces rares et vulnérables. Il s'agit du deuxième site d'hivernage du département de la Marne.

LOCALISATION DU SITE NATURA 2000 "MASSIF FORESTIER DE LA MONTAGNE DE REIMS" DANS LA COMMUNE DE VILLERS-MARMERY

Avec une superficie de 1 725ha (dont 119ha sur la commune de Villers-Marmery), le site du "Massif forestier de la Montagne de Reims (versant sud) et des étangs associés" rassemble en réalité plusieurs éléments. Il comprend :

Un ensemble forestier varié : forêts acidiphiles, forêts neutrophiles, hêtraies thermophiles et les ourlets associés, regroupant plusieurs espèces rares et protégées.

Des étangs qui abritent également des espèces rares et de multiples espèces d'amphibiens, de reptiles, d'oiseaux et de mammifères parmi lesquelles plus de trente espèces de l'odonatofaune, le leucorrhine à gros thorax (Leucorrhinia pectoralis), le lucane cerf-volant (Lucanus cervus), le grand murin (Myotis myotis), le sonneur à ventre jaune (Bombina variegata), le vespertilion à oreilles échancrées (Myotis emarginatus) et le vespertilion de Bechstein (Myotis bechsteinii).Rapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 65

Les galeries des carrières souterraines d'Avenay-Val-d'Or constituent un lieu d'hivernage pour certaines chauves-souris, dont six espèces rares.

Le site englobe essentiellement des formations boisées mais aussi quelques reliquats de pelouses calcicoles.

18 habitats ont été recensés sur ce site dont 4 habitats prioritaires, les forets caducifoliées représentant 90% de la surface totale du site.

Les espèces animales des annexes II présentes dans le site n° 67 sont constituées par trois espèces de chauves-souris, une espèce de libellule (Leucorrhina pectoralis) et une espèce d’amphibien le sonneur à ventre jaune (Bombina variegata).

On note aussi la présence d’une espèce de l’annexe IV : le chat sauvage (Felis sylvestris). D’autres espèces observée en dehors du périmètre du site sont potentiellement présentes, il s’agit : du triton crêté (Triturus cristatus) (annexe II) dans les fossés et mares du plateau forestier, de la grenouille agile (Rana dalmatina) (annexe IV) dans certaines forêts, du lézard des souches (Lacerta agilis) (annexe IV) qui occupe certaines lisières ensoleillées, de la coronelle lisse (Coronelle austrica) (annexe IV) dans les zones broussailleuses des carrières et des microchiroptères dans les sites à chauves-souris.

Il faut également noter l’observation, en juillet 2004, d’un individu mâle de lucane cerf- volant (Lucanus cervus) en lisière forestière du Mont Bayon à Trépail. Cette espèce est inscrite à l’annexe II de la directive habitats.

Liste des habitats inscrits à l’annexe I de la Directive Habitats dont * prioritaires :

Code

N2000

Unité écologique Présence sur la commune

3130 Eaux stagnantes, oligotrophes à mésotrophes avec végétation des Littorelletea uniflorae et/ou des Isoeto-

Nanojuncetea

3140 Eaux oligomésotrophes calcaires avec végétation benthique à Chara spp

3150 Lacs eutrophes naturels avec végétation du Magnopotamion ou de l'Hydrocharition

3260 Rivières des étages planitiaire à montagnard avec végétation du Ranunculion fluitantis et du Callitricho-

Batrachion

4030 Landes sèches européennes

6210 Pelouses sèches semi-naturelles et faciès d'embuissonnement sur calcaires (Festuco-Brometalia)

(sites d'orchidées remarquables)

Présent sur Villers-Marmery

6510 Prairies maigres de fauche de basse altitude (Alopecurus pratensis, Sanguisorba officinalis)

7220* Sources pétrifiantes avec formation de tuf (Cratoneurion)

8160* Eboulis médio-européens calcaires des étages collinéen à montagnard

8310 Grottes non exploitées par le tourisme

91E0* Forêts alluviales à Alnus glutinosa et Fraxinus excelsior (Alno-Padion, Alnion incanae, Salicion albae)

9130 Hêtraies de l'Asperulo-Fagetum

9150 Hêtraies calcicoles médio-européennes du Cephalanthero-Fagion Présent sur Villers-Marmery

9160 Chênaies pédonculées ou chênaies-charmaiesRapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 66

subatlantiques et médio-européennes du Carpinion

betuli

9180* Forêts de pentes, éboulis ou ravins du Tilio-Acerion Présent sur Villers-Marmery 9190 Vieilles chênaies acidophiles des plaines sablonneuses à Quercus robur

Parmi les espèces animales observées, 5 sont inscrites à l'annexe II de la Directive Habitats : trois espèces de chauves-souris (Myotis myotis, Myotis emarginatus et Myotis bechsteinii), une espèce de libellule (Leucorrhina pectoralis) et une espèce d’amphibien : le sonneur à ventre jaune (Bombina variegata)

Le site bénéficie de mesures de gestion préconisées par un document d'objectifs (DOCOB). Les objectifs du DOCOB sont, entre autres, de maintenir et restaurer les habitats et espèces d'intérêt communautaire, de préserver les espèces des annexes II et IV de la directive habitats, de valoriser le site et informer le public tout en encadrant la fréquentation.

Le "Massif forestier de la Montagne de Reims (versant sud) et étangs associés" a été proposé au réseau Natura 2000 en 1999, identifié sous le code n° FR2100312 au niveau européen et n°67 au niveau régional.

3. GESTION ET OBJECTIFS DE CONSERVATION DU SITE NATURA 2000

La gestion de chaque site Natura 2000 s’appuie sur un document d’objectifs (DOCOB), élaboré en concertation avec les acteurs locaux et approuvé par arrêté préfectoral.

Document de référence pour tous les partenaires publics et privés, le DOCOB décrit les habitats et les espèces d’intérêt communautaires présents et liste les actions à mettre en œuvre pour assurer leur préservation.

Le DOCOB du site Natura 2000 "Massif forestier de la Montagne de Reims (versant sud) et étangs associés" a été validé par les membres du comité de pilotage en 2005. Les principaux objectifs et orientations pour l’ensemble du site sont les suivants :

La reconnaissance de l’intérêt écologique des habitats dans l’aménagement du territoire (PLU, Cartes communales, SCOT).

Préserver, améliorer voire restaurer l’état de conservation des habitats d’intérêt communautaire.

Préserver les espèces des annexes II et IV de la directive habitats et en particulier les chauves-souris, le sonneur à ventre jaune, le lucane cerf-volant, la leucorrhine à gros thorax et le chat forestier.

Suivre l’impact sur les habitats et les espèces des mesures particulières mises en œuvre sur le site.

Etudier spécifiquement pour améliorer les connaissances scientifiques sur certaines espèces : petits mammifères, chauves-souris, insectes (libellules, lucane cerf-volant...), reptiles, amphibiens ou sur des habitats particuliers de la directive habitats : étangs, petites communautés aquatiques, landes, éboulis...

Valoriser le site et informer le public tout en encadrant la fréquentation dans le massif forestier en particulier pour les véhicules motorisés.

Aider au renouvellement des Plans Simples de Gestion (PSG).

Aider à la réalisation de typologie des stations forestières et des peuplements forestiers.Rapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 67

4. MILIEUX NATURELS ET ESPECES

4.1. DESCRIPTION SOMMAIRE DU SITE

4.1.1. LOCALISATION ET PHYSIONOMIE

Le site Natura 2000 n° 67 "Massif forestier de la Montagne de Reims et étangs associés" est situé dans le département de la Marne, au sud de la ville de Reims et à proximité d’Epernay. Il fait partie du territoire du Parc Naturel Régional de la Montagne de Reims. Il est localisé sur le versant sud de ce relief, entre les communes de Villers-Marmery, à l’est et Champillon, à l’ouest. La RD 951 qui relie Reims à Epernay, isole les étangs de Saint-Imoges et des Sentelles du reste du site.

Le site n°67 occupe aujourd’hui, une superficie 1 725 ha. Il s’étend sur le territoire des communes de Ambonnay, Avenay-Val-d’Or, Ay, Bouzy, Champillon, Dizy, Fontaine-sur-Ay, Germaine, Hautvillers, Louvois, Mailly-Champagne, Mutigny, Nanteuil-la-Forêt, Saint-Imoges, Tauxière-Mutry, Trépail, Ville-en-Selve, Villers-Marmery.

4.1.2. DESCRIPTION ET INTERET

Le massif forestier de la Montagne de Reims

est un vaste ensemble forestier comprenant

divers types de boisements : forêts

acidiphiles notamment hydromorphes ou

avec landes relictuelles, forêts riveraines,

hêtraie neutrophile, hêtraie thermophile et

ourlets associés. Ce dernier type, localisé

aux versants crayeux exposés au sud

(adret), constitue l’élément le plus

remarquable par la présence d’espèces

rares et souvent protégées (Aster amellus,

Cephalanthera rubra, Laserpitium latifolium,

Limodorum abortivum, Sorbus latifolia...).

Les étangs, dont l’origine remonte au Moyen-Âge, abritent des phytocénoses aquatiques et rivulaires rares. Forêts et étangs possèdent une faune très diversifiée avec de nombreuses espèces d’amphibiens (nombreux tritons, sonneur à ventre jaune), de reptiles, d’oiseaux et de mammifères (chat sauvage). L’odonatofaune est particulièrement riche puisque l’on y observe plus de trente espèces dont la Leucorrhine à gros thorax.

L’ancienne carrière d’Avenay-Val-d’Or constitue un site d’hivernage d’une importante colonie de chauves-souris dont six espèces rares et vulnérables. Il s’agit du deuxième site d’hivernage du département de la Marne représentant 21 % des effectifs hivernant en milieu souterrain.

Le site est aussi caractérisé par un réseau karstique bien développé avec notamment la rivière souterraine de Trépail.

4.1.3. ENJEUX

Le site n°67 "Massif forestier de la Montagne de Reims et étangs associes" est un vaste ensemble boisé qui occupe le rebord sud du plateau de la Montagne de Reims. La situation géologique (Cuesta de l'Ile-de-France) et la topographie ont déterminé des biotopes variés : forêts acidiphiles, forêts neutrophiles, hêtraies thermophiles et ourlets associés.

L’intérêt du site Natura 2000 n°67 "Massif forestier de la Montagne de Reims et étangs associés" est dû à la diversité des habitats forestiers et parmi eux à l’abondance de la hêtraie calcicole et à l’existence d’habitats prioritaires. La diversité géologique et géomorphologique de ce site permet une diversification importante des milieux allant des habitats secs et calcaires aux milieux humides et acides voire karstique.

Cephalanthera rubraRapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 68

La multiplicité des ces milieux permet au site d’accueillir plusieurs espèces des annexes II et IV de la directive habitats.

4.1.4. TRAME VERTE ET BLEUE

Le PLU de Villers-Marmery a pris en compte l'objectif de préservation et de restauration des continuités écologiques par l'étude des continuités écologiques en se basant sur les préconisations nationales1, le Schéma Régional de Cohérence Ecologique et la Trame verte de la Montagne de Reims.

Ainsi, Villers-Marmery abrite une portion d'une grande continuité écologique formée par le massif forestier.

Si les différents corridors de la faune et la flore inféodés aux zones humides sont encore présents et en "relativement" bon état, les corridors forestiers et calcicoles au sein de la plaine agricole intensive et de la zone viticole sont dégradés.

Les principaux éléments de fragmentation sur la commune sont L'A26 et la LGV et dans une très moindre mesure la zone urbanisée et l'ensemble de la matrice agricole et viticole.

4.2. HABITAT

Sur la partie du site Natura 2000 situé sur la commune de Villers-Marmery, le DOCOB a recensé les habitats inscrits à l’annexe I de la Directive Habitats (dont * prioritaires) suivants :

Intitulé de l’habitat Code N2000 Description

1 Orientations nationales pour la préservation et la restauration des continuités écologiques, guide 1 & 2 ; 2009 &

2010. Proposition issue de comité opérationnel Trame Verte et Bleue en vue des orientations nationales pour la

préservation et la remise en bon état des continuités écologique ; 2010.Rapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 69

Habitats inscrits à l’annexe I de la Directive "Habitats-Faune-Flore"

Pelouses sèches semi-

naturelles et faciès

d'embuissonnement sur

calcaires (Festuco-

Brometalia) (sites

d'orchidées remarquables)

6210 Pelouses rases à mi-rases, plus ou moins écorchées,

dominées par des hémicryptophytes (75-80 %) et

riches en graminées, notamment en Brome dressé

(Bromus erectus). Souvent associées à des

formations hautes à Brome dressé et/ou

Brachypode penné (pelouses-ourlets) au sein de

complexes structuraux mosaïqués.

Après abandon pastoral ou en cas de sous-

pâturage, piquetage arbustif progressif et

avancée de lisières forestières aboutissant à des

structures verticales complexes de "pré-bois". Strate

herbacée typiquement associée à un voile de

Genévrier commun (Juniperus communis) dans les

anciens parcours extensifs.

Diversité floristique importante associée à deux

pics principaux de floraison printanier (mai-juin) et

tardi-estival/automnal (août- septembre). Diversité

importante des orchidées.

Hêtraies calcicoles médio-

européennes du

Cephalanthero-Fagion

9150 Cet habitat correspond aux hêtraies-chênaies

sèches à végétation calcicole. Il se développe ici

essentiellement sur les versants où affleurent les

calcaires tertiaires ou dans la partie inférieure de

cuesta sur la craie. La strate arborescente peu

dense est dominée par le hêtre ou le chêne avec

parfois une grande proportion de pins sylvestres

tandis que la strate arborescente est bien fournie.

Cet habitat montre parfois un fort

envahissement par le Pin noir et Pin sylvestre,

issus de plantations ou anciennement

favorisés par le sylviculteur.

Forêts de pentes, éboulis ou

ravins du Tilio-Acerion

9180* Cet habitat est très rare. Développé sur des éboulis

de meulières, il est rattaché au Lunario-Acerion et

présente une grande richesse en fougères

hygrosciaphiles.

On observe au sein de cet habitat des

variations liées à la densité des blocs, à la

nature et à la quantité des matériaux situés

entre ces blocs et à l’ombrage plus ou moins

marqué selon la portion du ravin considérée.Rapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 70

4.3. FLORE

La flore phanérogamique de la Montagne de Reims est bien connue mais les particularités du site N2000 : grande superficie et mosaïque de milieux, rendent le travail d'inventaire de la flore ardues et la recherche d'exhaustivité impossible. Les connaissances scientifiques ayant abouti à l'élaboration du DOCOB proviennent des nombreuses études réalisées préalablement.

On note par exemple que sur l’ensemble du site de la ZNIEFF de la Montagne de Reims, 328 espèces végétales ont été recensées.

Dans le DOCOB,aucune espèce végétale mentionnée n’est inscrite à l’annexe II de la directive "Habitats-Faune-Flore", mais plusieurs espèces possèdent toutefois une forte valeur patrimoniale.

Le site accueille en effet cinq espèces qui présentent un intérêt patrimonial au niveau national, 9 au niveau régional et 5 sont inscrites sur la liste rouge des espèces végétales de Champagne-Ardenne.

Nom scientifique Nom vernaculaire Degré de rareté en CA

(LRCA)

Type de protection

Aster amellus Marguerite de la Saint-

Michel

PN, PR

Bidens radiata Bident radié LR

Carex ornithopoda Laîche pied-d'oiseau PR

Cephalanthera

longifolia

Oenanthe de Lachenal LR, PN, PR

Cephalanthera rubra Céphalanthère rouge LR, PN, PR

Eleocharis ovata Scirpe à inflorescence

ovoïde

RR LR, PRRapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 71

Linum leonii Lin des Alpes, Lin français RR PR

Ranunculus lingua Grande douve LR, PN

Sorbus latifolia Alisier de Fontainebleau RR PN, PR

Thelypteris palustris Fougère des marais RR LR, PR

Ulmus laevis Orme lisse R PR

Légende :

PN : protection nationale, PR : protection régionale, LR : liste rouge

R : rare, RR : très rare

4.4. FAUNE

Les connaissances faunistiques sont assez

bonnes. Mais, comme pour la flore, les

particularités du site N2000 : grande

superficie et mosaïque de milieux, rendent

le travail d'inventaire de la faune ardu et la

recherche d'exhaustivité impossible. Le

DOCOB, sur la base des connaissances

scientifiques a identifié cinq espèces

animales visées à l’annexe II de la directive

Habitats :

Vespertilion à oreilles échancrées

(Myotis emarginatus)

Vespertilion de Bechstein (Myotis

bechsteinii)

Grand murin (Myotis myotis)

Sonneur à ventre jaune (Bombina variegata)

Leucorrhine à gros thorax (Leucorrhinia pectoralis)

On note aussi la présence d’une espèce de l’annexe IV : le chat sauvage (Felis sylvestris). D’autres espèces observées en dehors du périmètre du site n° 67 sont potentiellement présentes dans le site, il s’agit : du triton crêté (Triturus cristatus) (annexe II) dans les fossés et mares du plateau forestier, de la grenouille agile (Rana dalmatina) (annexe IV) dans certaines forêts, du lézard des souches (Lacerta agilis) (annexe IV) qui occupe certaines lisières ensoleillées, de la coronelle lisse (Coronelle austrica) (annexe IV) dans les zones broussailleuses des carrières et des microchiroptères dans les sites à chauves-souris.

Il faut également noter l’observation en juillet 2004, d’un individu mâle de lucane cerf-volant (Lucanus cervus) en lisière forestière du Mont Bayon à Trépail. Cette espèce est inscrite à l’annexe II de la directive habitats.

5. EVALUATION DES INCIDENCES DE LA REVISION DU PLU SUR LE SITE NATURA 2000

Un certains nombre de facteurs naturels ou anthropiques peuvent avoir une influence sur la conservation du site des "Massif forestier de la Montagne de Reims". On se focalisera ici sur les facteurs anthropiques pouvant être induits par la révision du PLU :

5.1. DESTRUCTION OU DETERIORATION D'HABITAT

L'état initial de l'environnement du PLU a mis en évidence que la richesse écologique et paysagère du territoire de Villers-Marmery est constitutive de la qualité de vie de ses habitants et induit une responsabilité de protection de ce patrimoine et particulièrement de l'ensemble du "Massif forestier de la Montagne de Reims".

Bombina variegataRapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 72

Le périmètre de la zone à urbaniser (AUb) permettant l’extension (à terme) du lotissement de Courmelois tel qu’il est défini dans le projet de PLU est situé, au plus proche, à 1,49km du "Massif forestier de la Montagne de Reims".

De plus, la totalité du site Natura 2000 contenu sur le territoire communal de Villers-Marmery conserve son classement en zone Naturelle, les boisements conservent leur protection par une délimitation en Espaces Boisés Classés (EBC) et les pelouses calcicoles les plus emblématiques bénéficient d'un classement en Elément Paysager à Protéger (EPP).

Le projet de révision du PLU modifie peu le zonage réglementaire (N) et le classement en EBC destiné à conserver et protéger le site N2000 du PLU approuvé en 2008. La révision du PLU a été l'occasion de mettre à jour le zonage réglementaire N avec la délimitation précise du site N2000 et de prendre en compte les connaissances scientifiques sur l'ensemble du massif forestier qui se sont précisées ces dernières années. Par ailleurs, suite au diagnostic écologique réalisé dans le cadre du PLU, des mesures de protection des pelouses calcicoles aux lieux-dits "les Navennes" et "les Garennes" ont été mises en place.

Aucun emplacement réservé ne se situe sur le site Natura 2000, le projet de PLU n’engendrera donc aucune destruction d’habitat.

Traduction réglementaire de la protection du site N2000 :

PLU approuvé en 2008 (extrait) Projet de PLU révisé (extrait)

5.2. DESTRUCTIONS OU PERTURBATIONS POSSIBLES DES ESPECES DANS LEURS FONCTIONS VITALES

La distance de la zone U/AU dite du Chemin de Courmelois, principal objet de la révision du PLU, 1,4km par rapport au site communautaire considéré, fait que le projet de PLU n’est pas de nature à engendrer des perturbations sur les espèces ayant servi à la désignation du site.

Les milieux potentiellement favorables aux espèces présentes sur le site Natura 2000 "Massif forestier de la Montagne de Reims et étangs associes" ont été classés intégralement en zone Naturelle (dont les lieux-dits : "les Garennes", "les Navennes", ainsi que l'ensemble des ZNIEFF) et conservent ou bénéficient d'un classement en EBC ou en EPP, assurant ainsi la protection de l'ensemble des sites dont l'intérêt écologique est avéré ou qui assurent des rôles de corridors écologiques.

La zone AUb projetée à l'ouverture en zone UBb (secteur de développement de l’urbanisation à vocation dominante d’habitat) au PLU révisé est aujourd'hui entièrement viabilisée. La surface totale s'élève à 3,1ha localisée en extension de l'urbanisation. Le secteur se trouve à 1,4 km de la zone N2000.Rapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 73

Ponctuellement on retrouve une végétation des

talus routiers (RD 326), une végétation

commensale associée aux grandes cultures et

une végétation de friches post culturales.

L'intérêt botanique de la zone est faible car on

y trouve des habitats peu caractéristiques et

composés majoritairement d’espèces banales

(Coquelicot (Papaver rhoeas), Fumeterre

officinale (Fumaria officinalis), Astéraccées,

absence de messicoles). Cette zone de grande

culture profite à un petit nombre d'espèces

animales peu exigeantes et spécialisées

(Perdrix, Corbeau freux, Alouette des champs,

Caille des blés, Chevreuil, etc.) adaptées au

grand espaces artificialisés de culture intensive.

Cette zone n'est ni localisée, ni en bordure, d'un

corridor ou d'une continuité écologique humide

et/ou aquatique. A proximité on retrouve

d'autres zones dédiées à l'agriculture ou à la

viticulture, un espace résidentiel, une périphérie

des zones urbaines (STEP : friches nitrophiles).

La zone AUc projetée comme zone

d'urbanisation future AUb (secteur à urbaniser

à vocation dominante d’habitat) au PLU révisé

n'est plus vouée à la grande culture intensive

(céréales, colza, poix cultivé, etc.). Elle est

localisée en continuité de la nouvelle zone

UBb. La surface totale à urbaniser s'élève à

1,70 ha localisée en extension de l'urbanisation.

Le secteur se trouve à 1,4 km de la zone N2000.

Seule demeure, pour des raisons de cohérence

de l'aménagement (bouclage de voiries...),

cette zone d'extension future du lotissement du

"Chemin de Courmelois". Les zones au Nord de

la RD 326 ont été supprimées et celle de la rue des Boblins, dans le village, est reconvertie en zone Nj (de jardins) du fait de l'absence de réseaux, de la présence de jardins et vergers à proximité et du coût d'une éventuelle extension de ceux-ci.

Ponctuellement on retrouve une végétation des bordures de chemin, une végétation commensale associée aux grandes cultures et une surface engazonnée (Ray-grass, pâquerette, trèfle rampant). L'intérêt botanique de la zone est faible car on y trouve des habitats peu caractéristiques et composés majoritairement d’espèces banales (coquelicot (Papaver rhoeas), fumeterre officinale (Fumaria officinalis), astéraccées, absence de messicoles). Cette zone de grande culture

profite à un petit nombre d'espèces animales

peu exigeantes et spécialisées (perdrix,

corbeau freux, alouette des champs, caille des

blés, chevreuil, etc.) adaptées aux grands

espaces artificialisés de culture intensive. Cette

zone n'est ni localisée, ni en bordure, d'un

corridor ou d'une continuité écologique

humide et/ou aquatique. A proximité on

retrouve d'autres zones dédiées à l'agriculture

ou à la viticulture, un espace résidentiel, une

périphérie des zones urbaines (STEP : friches

nitrophiles).Rapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 74

La révision du PLU de Villers-Marmery n'aura donc aucun impact sur les espèces de la zone N2000 qui sont typiques des zones de pelouses et hêtraies calcicoles.

Le risque lié à l'augmentation de fréquentation du site

L'ouverture à l'urbanisation de la zone AUb à

vocation d'habitat devrait amener une

centaine de nouveaux habitants à Villers-

Marmery.

L'accueil de nouveaux habitants pourrait

engendrer une augmentation de la

fréquentation du site de la "forêt de la

Montagne de Reims" et donc augmenter le

risque de perturbation pour la faune et la flore.

Néanmoins, la fréquentation du site est

canalisée par les aménagements mis en place

par le Parc de la Montagne de Reims sur le site

N2000 mais aussi sur le site des Faux de Verzy

et aux alentours avec de nombreux sentiers de

randonnées et grande randonnées (GRP de la

Montagne de Reims, GR145-GR654), de

découverte (sentier des loges de vignes,

sentier du Pic Noir,…), botaniques, boucles de

VTT, etc.

Des opérations de sensibilisation et de communication sont également mises en œuvre dans le cadre de l'animation du site N2000 en général et de l'ensemble du Parc Naturel en particulier : site internet, lettres d'information, guides pratiques, expositions, animations, etc.

Risque lié à la pollution des eaux superficielles

Plusieurs habitats inscrits à l'annexe I de la directive "Habitats-Faune-Flore" sont sensibles à la pollution des eaux. Même si cette menace n'est que potentielle, une pollution chimique directe de l'eau des zones humides peut suffire à faire disparaître plusieurs habitats rares et mettre en péril la présence des amphibiens en général et du sonneur à ventre jaune en particulier sensibles aux modifications physico-chimiques de leurs habitats. L'ouverture à l'urbanisation de la zone AUb implique un rejet des eaux usées par raccordement au système d'assainissement communal efficace et suffisamment dimensionné (Article UB2.2 et AUb2.2 du PLU). De plus le site N2000 est localisé en amont des zones ouvertes à l'urbanisation et à urbaniser. Il n'existe donc aucun risque de pollution accidentelle du site en provenance de ces zones.

De même il est prévu l'infiltration à la parcelle des eaux pluviales (Article UB2.2 et AUb2.2 du PLU).

6. CONCLUSION : INCIDENCE DU PROJET SUR LE SITE NATURA 2000

Par la préservation du zonage Naturel associée à un classement en EBC, le projet de révision du PLU de la commune de Villers-Marmery garantit sa stricte protection et sa préservation. Il prévient également les impacts potentiels par la conservation de l'application d'un règlement interdisant strictement toute nouvelle construction au sein de ce périmètre (article N1 et N2 du PLU).

De plus, le projet de révision du PLU ne prévoit pas d’ouverture à l’urbanisation à moins de 1,4 kilomètre du site.

La conservation de l'application du zonage Naturel sur l'ensemble des espaces d'intérêt écologique de la commune, des abords du site Natura 2000 et plus généralement de l'ensemble du massif forestier de la Montagne de Reims ainsi que la préservation de l'espaceRapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 75

agricole et viticole du territoire permet de préserver les capacités d'échange, de dispersion et de migration des espèces au sein du territoire communal.

L'actualisation du zonage Naturel avec les contours du site N2000 grâce aux techniques modernes de cartographie et la prise en compte de l'évolution des connaissances sur le site et ses alentours permet également de mieux préserver et protéger le site au travers du règlement graphique du PLU.

Par conséquent, le projet de révision du PLU n’est pas susceptible d’atteindre l’état de conservation des habitats et espèces communautaires du site Natura 2000.Rapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 77

VOLET 6 :

Evaluation environnementaleRapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 79

1. LE PRINCIPE DE L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE

L’évaluation environnementale traduit, dans le cadre de procédures formalisées, l’exigence désormais incontournable d’intégrer la protection et la valorisation de l’environnement dans les stratégies publiques. A l’échelle européenne, c’est la directive n° 2001/42/CE du 27/06/01 relative à l'évaluation des incidences de certains plans et programmes sur l'environnement qui consacre la nécessité d’une telle étude, en liant intimement deux démarches techniques que sont l’évaluation environnementale proprement dite et l’évaluation dite "des incidences Natura 2000".

L’évaluation environnementale est l’analyse des impacts environnementaux d’un projet, plan ou programme sur l’environnement.

L’analyse des incidences Natura 2000 est l’analyse des impacts d’un projet, plan ou programme sur le territoire et sur les espèces protégées au titre du réseau européen Natura 2000.

Les principales dispositions transposant, globalement, les exigences européennes dans le droit français sont les suivantes :

Ordonnance n°2004-489 du 3 juin 2004,

Décret n°2005-60008 du 27 mai 2005,

2. L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DES DOCUMENTS

D’URBANISME

En matière de planification urbaine, la loi SRU intègre la notion de développement durable comme fil conducteur des documents d’urbanisme, en particulier du SCoT et du PLU.

Le décret n° 2011-2019 du 29 décembre 2011 portant réforme des études d'impact des projets de travaux, d'ouvrages ou d'aménagements et le décret n°2012-1208 du 23 août 2012, modifié par le décret 2015-1783 du 28 décembre 2015, poursuivent cette logique en imposant de nouvelles prescriptions en matière d’évaluation environnementale des documents d’urbanisme :

la liste des documents d’urbanisme est accrue ;

une procédure d’examen au cas par cas est créée pour soumettre ou non certains documents d’urbanisme à évaluation ;

le contenu de l’évaluation environnementale est renforcé.

Ces nouveaux cadres règlementaires instaurent le régime particulier de l’évaluation environnementale des documents d’urbanisme, constituant un document d’analyse plus approfondi au regard du régime précédent. Cette étude est dorénavant soumise à l’avis d’une "Autorité Environnementale", que les autorités locales élaboratrices du PLU sont tenues de prendre en compte.

Dès lors, l’évaluation environnementale constitue une véritable démarche à l’intérieur du PLU visant à garantir une qualité environnementale du projet d’urbanisme communal au regard des sensibilités du territoire de référence. Les dispositions légales relatives à l’évaluation environnementale sont aujourd’hui codifiées à l’article L.104-1 (et suivants) du code de l’urbanisme.

Ce dernier précise notamment les modalités d’application de la procédure d’évaluation environnementale pour les PLU susceptibles de créer des incidences sur l’environnement. Hors de ces critères, dont la lecture relève de l’appréciation des services de l’Etat au regard des sensibilités du territoire, la procédure d’évaluation environnementale est remplacée par une étude des incidences. Celle-ci est moins exhaustive et n’est pas soumise à l’avis de l’Autorité Environnementale.

Les documents d’urbanisme soumis à la procédure d’évaluation environnementale :Rapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 80

• Les Schémas de Cohérence Territoriale (SCOT), systématiquement ; • Les Plans Locaux d’Urbanisme (PLU), sous conditions :

Susceptibles d'affecter un site Natura 2000 ;

Non-couverts par un SCOT mais présentant :

Une superficie supérieure ou égale à 5000 hectares et comprenant une population supérieure ou égale à 10 000 habitants ;

Une ouverture à l’urbanisation supérieure à 200 hectares ;

Une ouverture à l’urbanisation supérieure à 50 hectares pour les

communes littorales ;

Une unité touristique nouvelle en zone de montagne.

Au-delà des obligations associées à la loi, l’évaluation environnementale a pour vocation de constituer une véritable méthode de travail pour l’élaboration du PLU. Cette procédure doit constituer un outil d’aide à la décision ayant pour objectif de garantir la qualité́ environnementale du projet d’urbanisme, en cohérence avec les sensibilités environnementales du territoire.

En vertu de l’article L.104-2 du code de l’urbanisme :

"Font également l'objet de l'évaluation environnementale prévue à l'article L. 104-1 les documents suivants qui déterminent l'usage de petites zones au niveau local :

1° Les plans locaux d'urbanisme :

a) Qui sont susceptibles d'avoir des effets notables sur l'environnement, au sens de l'annexe II à la directive 2001/42/CE du Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2001, compte tenu notamment de la superficie du territoire auquel ils s'appliquent, de la nature et de l'importance des travaux et aménagements qu'ils autorisent et de la sensibilité du milieu dans lequel ceux-ci doivent être réalisés ;

b) Qui comprennent les dispositions des plans de déplacements urbains mentionnés au chapitre IV du titre Ier du livre II de la première partie du code des transports ;

2° Les cartes communales qui sont susceptibles d'avoir des incidences notables sur l'environnement, au sens de l'annexe II à la directive 2001/42/CE du Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2001, au regard, notamment, de la superficie du territoire auquel elles s'appliquent, de la nature, de la sensibilité et de l'étendue des territoires couverts par les secteurs qu'elles déterminent ;

3° Les schémas d'aménagement prévus à l'article L. 121-28."

3. LES PRINCIPES ANIMANT LA DEMARCHE DE L’EVALUATION

ENVIRONNEMENTALE

Les PLU visés par la procédure d’évaluation environnementale sont soumis à un niveau d’exigence supérieur en matière de prise en compte de l’environnement, se traduisant notamment par l’élaboration d’un Etat Initial de l’Environnement (EIE) plus approfondi. Par ailleurs, le Rapport de Présentation intègre un document d’analyse des incidences notables du PLU sur l’environnement, et intègre des mesures de suppression, réduction et compensation en cas d’incidences négatives avérées.Rapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 81

L’élaboration de l’évaluation environnementale repose sur des principes établis :

La proportionnalité de l’analyse des caractéristiques environnementales du territoire,

en fonction des enjeux environnementaux et socio-économiques propres au territoire étudié et à la nature du projet d’urbanisme ;

L’itérativité, consistant en une élaboration conjointe du document d’urbanisme et de

l’évaluation environnementale. Celle-ci ne doit pas intervenir à posteriori du projet, mais doit être intégrée à celui-ci ;

L’objectivité, la sincérité et la transparence, consistant à produire une analyse de l’environnement et une évaluation conforme à la réalité des incidences probables du document d’urbanisme sur l’environnement ; par ailleurs, l’analyse doit faire apparaître des incidences clairement définies, dans un langage compréhensible.

4. L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DE LA REVISION DU PLU

Le territoire communal s’inscrit dans un contexte à la fois riche et sensible sur le plan écologique. A cet effet, ce dernier est couvert par le périmètre d'un site Natura 2000 couvrant une grande partie de la commune : site Natura 2000 n°67 du "Massif forestier de la Montagne de Reims et étangs associés" (FR2100312).

Sa présence justifie la conduite d’une démarche d’évaluation environnementale au titre de l’article L.104-1 et suivant du code de l’urbanisme et de l’article L.414-4 du code de l’environnement.Rapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 82

5. ANALYSE DES EFFETS NOTABLES PRÉVISIBLES SUR

L’ENVIRONNEMENT DE LA MISE EN OEUVRE DU PLU

5.1. PRESENTATION DES ZONES DU PLU

Le plan local d’urbanisme divise le territoire de la commune de Villers-Marmery en zones urbaines, en zones à urbaniser, en zones agricoles et en zones naturelles et forestières.

• Les zones urbaines "U"

Il s’agit des zones déjà urbanisées. Elles sont repérées sur les règlements écrits et graphiques par le sigle "U" :

La zone UA correspond au centre bourg.

La zone UB correspond à une zone de développement périphérique à vocation d’habitat.

La zone UX destinée à l'agriculture, la viticulture et l'artisanat.

• Les zones d'urbanisation future "AU"

Ce zonage intègre des secteurs destinés à être urbanisés prochainement, soit sans aucune modification majeure des équipements publics, soit après la mise en compatibilité des réseaux publics :

La zone AU d’urbanisation future à vocation résidentielle.

• La zone Agricole "A"

La zone A est destinée aux activités agricoles et aux constructions, dont les habitations, qui leur sont directement liées. Ce sont des secteurs de la commune, équipés ou non, à protéger en raison du potentiel agronomique, biologique et économique des terres agricoles de la Champagne crayeuse. On distingue :Rapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 83

Une zone Av correspondant au secteur de vignoble

Une zone A correspondant au secteur de grande culture

• La zone Naturelle "N"

La zone N est une zone de protection des espaces naturels sensibles, des sites paysagers et des zones d’aléas naturels.

On distingue une zone Np correspondant aux secteurs de pelouses calcicoles nécessitant une protection particulière et une zone Nzh correspondant à une zone humide.

De plus, au titre des articles R.151-31 à R.151-34 du code de l’urbanisme, les documents graphiques du règlement font en outre apparaître :

des Espaces Boisés Classés (EBC) : l’article L.113-1 du code de l’urbanisme permet de classer comme EBC, les bois, forêts, parcs à conserver, à protéger ou à créer, qu’ils soient soumis ou non au régime forestier, enclos ou non, attenants ou non à des habitations. Ce classement peut s’appliquer également à des arbres isolés, des haies ou réseaux de haies, des plantations d’alignement ;

des Eléments Paysagers Protéger : l’article L.151-23 du code de l’urbanisme permet "d'identifier et localiser les secteurs à protéger pour des motifs d'ordre écologique, notamment pour la préservation, le maintien ou la remise en état des continuités écologiques et définir, le cas échéant, les prescriptions de nature à assurer leur préservation".

5.2. EVALUATION DES INCIDENCES DU PLAN DE ZONAGE REVISE

La traduction réglementaire de la mise en compatibilité du PLU de Villers-Marmery a abouti à la modification du document graphique ci-après.

PLU approuvé en juillet 2008 Proposition de révisionRapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 84

La révision concerne essentiellement la zone AUb au PLU de 2008 correspondant à une zone d’urbanisation future à vocation résidentielle connue sous le nom de "Courmelois". Cet espace est destiné à l'extension du lotissement du Chemin du Courmelois, désormais presque entièrement urbanisé.

Son ouverture à l’urbanisation bénéficie d'une orientation d'aménagement. La zone a été définie en extension du lotissement actuel.

Les autres évolutions du zonage réglementaire consistent essentiellement en une réduction des zones U et AU et la restitution de surfaces au zonage agricole et/ou naturel. Le périmètre de la zone N a également été mis à jour en prenant en compte les évolutions récentes de connaissance sur les milieux naturels de la Montagne de Reims.

Il est à noter également que la zone UA diminue de 1,30 ha par la suppression d’extensions en périphérie du village et que la zone AUa de 0,30 ha est remplacée par un secteur Nj de jardins.

Le projet d'aménagement de cette zone s'inscrit dans une démarche globale de développement durable dont l'objectif principal est de modérer la consommation de l’espace et de lutter contre l’étalement urbain. Un inventaire des disponibilités foncières a mis à jour les quelques possibilités de développement existant en zone UA :

îlot de la rue du muguet,

cinq parcelles en "dents creuses",

quelques parcelles plantées de vignes (difficilement mobilisables) insérées dans le tissu urbain.

L’essentiel du développement futur du village concernera donc, d’une part le lotissement du "Chemin de Courmelois", déjà existant (zone UBb) - pour une superficie de 3,20 ha - et d’autre part son extension (zone AUb) - pour une superficie de 1,70 ha.

Le secteur agricole constructible (zones Aa et Ab devenues Ac) autour du village a quant à lui été considérablement réduit afin de protéger le secteur de vignoble et les perspectives vers la Montagne de Reims en passant de 8,80 ha à 1,60 ha. Un secteur spécifique (Ac) pour l'implantation des bâtiments nécessaire à l'activité agri-viticole de 0,80 ha est créé à l’extérieur du village sur des terrains hors AOC, soit une superficie finale de 2,40 ha.

5.3. JUSTIFICATION DU CHOIX DU SITE DU CHEMIN DE COURMELOIS

Le site se situe en entrée du village par la RD 326. Le site d'implantation avait déjà été retenu et identifié comme zone AU dédiée à l'habitat résidentiel au PLU approuvé en 2008. L'ouverture à l'urbanisation de cette zone faisant déjà l'objet d'une orientation d'aménagement.Rapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 85

La voirie et les accès sont définis dans le PLU mais aussi

les réseaux notamment l'assainissement des eaux usées.

Le site a été retenu pour plusieurs raisons :

Conformément au PADD, le village et ses abords

immédiats concernés par la zone AOC doivent

être préservés de toute implantation et

l'urbanisation maîtrisée. Les spécificités

environnementales du centre bourg et de ses

abords (vignoble, Site N2000, déplacements

intra-muros à limiter et sécuriser) ne permettent

pas l'implantation de zones d'habitat en

périphérie immédiate.

Le lotissement du Chemin de Courmelois, en

entrée de village, est déjà presque entièrement

rempli.

Réaliser un aménagement au droit de la nouvelle entrée permet de donner un statut plus fort, mais également d’améliorer la sécurité dès l’arrivée sur le village, au travers un traitement spécifique générant une plus grande lisibilité.

L'organisation spatiale du site permet de préserver les perspectives sur le vignoble et sur la Montagne de Reims et de prendre en compte les insertions paysagères, tant des espaces bâtis que ceux ouverts au public.

Les mesures liées aux plantations et aux clôtures, spécialement celles se situant en périphérie de l'opération, vont permettre une intégration paysagère satisfaisante, tant en vues rapprochées qu'en vues éloignées.

La largeur des voies et cheminements permet d'être en adéquation avec les dynamiques urbaines et de renforcer les cheminements doux.

Zonage et

classement Surfaces

Distance à

la zone

N2000

Fonctionnalité

écologique Intérêt Remarques

Zone UBb en

extension de

l'urbanisation du

lotissement du

Courmelois

Zone AUb

Zone UX

zone UBb =

3,20 ha

zone AUb

= 1,70 ha

zone

Ux=2,35ha

1,4 km

Végétation de

grandes cultures et

commensales

associées dominant

Surfaces

engazonnés

Faible

àhabitat répandu

et composé

majoritairement

d’espèces

communes

Superficie limitée

A proximité :

espace

résidentiel,

friches

industrielles

(STEP),

espaces

cultivés

Perspectives d’évolution en

l’absence de révision du

PLU

Effets notables probables Mesures E/R/C

Risque d'abandon des

pratiques culturales

En l'état actuel, risque faible

d'urbanisation de la zone

boisée (AU au PLU actuel)

Milieu physique (sol, eau, air,

climat)

Imperméabilisation des sols

restreinte à la zone UB

Pollution de l’air modérée

(activités humaines, chauffage,

déplacements…)

Biodiversité (Faune/Flore)

à pas d'impact

*Mesures réglementaires au PLU :

végétalisation, maintien des

plantations

*Recommandations d'essences à

planter, interdictions des espèces

invasivesRapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 86

5.4. ANALYSE DES INCIDENCES DU PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT

DURABLES

Le Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) de la commune a été établi sur la base d’une volonté de conforter le village et favoriser le développement économique et touristique tous en préservant et mettant en valeur les qualités de l’environnement et des paysages.

La maîtrise de l’urbanisation est un axe important du PADD. Ce dernier se traduit réglementairement par une réduction des surfaces urbanisables qui figuraient antérieurement au sein du PLU.

AXE Objectifs

Incidence

-/0/+ Analyse des incidences

Axe 1

- Conforter le village en densifiant l’ existant tout en permettant son

extension limitée.

Favoriser la diversité urbaine et la

mixité sociale dans l’habitat.

En termes de logements locatifs et

de logements pour les personnes

âgées.

0 Croissance démographique

modérée.

Fournit les moyens pour tous les

parcours résidentiels et répond

à la fois aux besoins de la

population âgée et des

nouveaux jeunes foyers.

Tirer parti des "dents creuses" et

des logements vacants au sein

du tissu bâti existant.

En sachant que les capacités de

densification sont peu importantes.

+ Favorise le maintien des

logements dans le bourg, limite

l'étalement urbain et la

consommation foncière :

préserve l'espace agri-viticole.

Réaliser une opération mixte rue

du Muguet.

En associant si possible habitat et

activité (commerce...).

+ Limite l'étalement urbain.

Permettre la réalisation à terme

du lotissement de Courmelois

(nouveau lotissement).

En intégrant la temporalité du projet

(phasage).

- Consommation modérée

d'espace agricole.

Favoriser les relations entre le

noyau ancien et les extensions

récentes.

Afin de favoriser l’intégration des

populations nouvelles.

+ Favorise les modes de

déplacement actifs : marche à

pied et vélo.

Axe 2

- Favoriser le

développement

des activités économiques et de

loisirs.

Permettre l’implantation de

commerces au centre du village.

Afin de développer la mixité

fonctionnelle du tissu urbain.

+ Limite les déplacements

motorisés.

Prévoir une zone artisanale pour

l’implantation de hangars.

Afin de conforter notamment

l’activité viticole.

+ Limite les déplacements dans

le village.

Aménager un espace dédié aux

adolescents.

Projet de City Stade.

0Rapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 87

Créer des espaces publics et de

convivialité.

Jardins ainsi qu’aire de jeux pour les

enfants.

+ Favorise la nature en ville.

Intégrer la politique de

développement des

infrastructures numériques.

Développement de la 4G

notamment.

0

Axe 3

- Améliorer les déplacements dans une optique de

développement

durable.

Améliorer la circulation des

piétons au centre du village.

Trottoirs / Marquages au sol /

Eclairage public.

+ Limite les déplacements

motorisés, améliore la qualité

de l'air,…

Prévoir des circulations douces

en direction du futur lotissement.

Afin de favoriser l’accès au centre

du village.

+ Limite les déplacements

motorisés, améliore la qualité

de l'air,…

Faciliter les déplacements en

période de vendanges.

Elargissement de certaines voies

(emplacements réservés).

0

Prévoir de nouvelles possibilités

de stationnement.

En liaison avec le projet mixte de la

rue du Muguet.

0

Promouvoir les chemins

pédestres en direction du

vignoble et des bois.

Tant pour les habitants que les

visiteurs (en relation avec l’aire de

pique-nique).

+ Limite les déplacements

motorisés, améliore la qualité

de l'air,…

Sensibilise les habitants à

l'environnement.

Axe 4

- Préserver et mettre en valeur les qualités de

l’ environ

nement et des paysages.

Préserver les grandes entités

paysagères du territoire.

Plateaux boisés, coteaux viticoles,

plaine agricole.

+ Préserve les paysages, la

biodiversité.

Protège l'espace et l'activité

agro-viticole.

Préserver le vignoble (aire AOC)

notamment aux abords du

village.

Interdiction de toute construction

non liée à l’activité viticole.

+ Protège l'espace et l'activité

agro-viticole.

Protéger strictement les milieux

naturels sensibles.

Zone Natura 2000 et ZNIEFF.

+ Préserve les paysages, la

biodiversité.

Préserve la qualité de l'air et la

ressource en eau,…

Protéger les boisements et les

continuités écologiques.

Boisements des coteaux mais

également éléments plus ponctuels.

+ Préserve les paysages, la

biodiversité.

Préserve la qualité de l'air et la

ressource en eau,…Rapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 88

En conclusion, le Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) ne génère pas d’incidences négatives particulières sur l’environnement. A contrario, ce dernier intègre plusieurs mesures visant à concilier vitalité urbaine et préservation des spécificités environnementales et paysagère du territoire et à l'amélioration du cadre de vie, particulièrement l'amélioration des déplacements.

5.5. EVALUATION DES INCIDENCES SUR L'ESPACE AGRICOLE

L'ouverture à l'urbanisation du site

engendrera la disparition à terme de 4,8 ha

de surface agricole soit 1,26% de la surface

agricole de la commune.

• Mesures d'évitement

Le secteur agricole constructible (zones Aa

et Ab devenues Ac) autour du village a été

réduit afin de protéger le secteur de

vignoble et les perspectives vers la

Montagne de Reims en passant de 8,80 ha

à 1,60 ha. Un secteur spécifique pour

l'implantation des bâtiments nécessaire à

l'activité agri-viticole de 0,80 ha est créé à

l’extérieur du village sur des terrains hors

AOC, soit une superficie finale de 2,40 ha

Valoriser et faire découvrir le

patrimoine naturel.

Notamment les pelouses calcicoles

appartenant à la commune.

+ Préserve les paysages, la

biodiversité.

Préserve la qualité de l'air et la

ressource en eau,…

Axe 5

- Modérer la consommation de l’ espace et lu

tt er contre

l’ étalement urbain.

Favoriser le renouvellement

urbain.

Dents creuses / Réhabilitation de

logements anciens / Projet au

centre du village.

+ Limite l'étalement urbain,

préserve les espaces agricoles

et naturels.

Préserver des possibilités de

développement en lien avec le

nouveau lotissement.

Zone d’extension à réduire /

Problématique du SCoT de Reims.

- Consommation d'espaces

agricoles.

Conforter la zone d’activités

existante du Moulin à Vent.

Maintien de l’emprise actuelle /

Nouveaux besoins.

0

Préserver le vignoble (aire AOC)

tout en permettant l’exercice de

l’activité

Possibilité de regrouper les bâtiments

à l’extérieur du village.

+ Préserve l'espace agricole.

Objectifs chiffrés de modération

de la consommation de l'espace

et de lutte contre l'étalement

urbain.

+ Préserve l'espace agricole.

Localisation des zones NRapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 89

• Mesures de réduction

Maintien de l'activité agricole sur le site avant et après les travaux de viabilisation et jusqu’à la commercialisation des terrains.

Conservation du principe d'extension limitée du village et de préservation de tous les espaces naturels et agricoles par l'application d'un zonage réglementaire N et A inconstructible.

• Mesures compensatoires

Néant.

5.6. EVALUATION DES INCIDENCES SUR LE

MILIEU NATUREL

La zone est actuellement essentiellement

vouée à la grande culture intensive

(céréales, poix, etc.). Ponctuellement, hormis

la végétation adventice des grandes cultures

(grand coquelicot, amarantes, bleuet,

pensée des champs, etc.), on retrouve une

végétation des bords de champs (armoise,

chenopode, carotte sauvage, achillée mille-

feuilles) et des talus routiers le long de la

RD 326 (vesce, pissenlits, trèfles). Cette zone

de grande culture profite à un petit nombre

d'espèces animales peu exigeantes et

spécialisées (perdrix, corbeau freux, alouette

des champs, caille des blés, etc.) adaptées

aux grands espaces artificialisés de culture

intensive. Cette zone n'est ni localisée, ni en

bordure d'un corridor ou d'une continuité

écologique humide et/ou aquatique

(Montagne de Reims).

• Mesures d'évitement

Le site retenu comme zone à ouvrir à

l'urbanisation n'abrite que des espèces

animales et végétales communes et

largement répandues et qui ne présentent

pas d'intérêt patrimonial ni ne bénéficient de

protection réglementaire.

Les orientations de végétalisation de la zone (création d'espaces verts, végétalisation des voies et des interfaces, création de bandes boisées) et la réglementation en faveur de la plantation des espaces non bâti à l'aide d'essences variées et locales sont autant de mesures en faveur de la biodiversité.

Le PLU prévoit les dispositions nécessaires à la protection des milieux naturels les plus intéressants en termes de biodiversité ainsi qu'au maintien d'un réseau d'habitats complémentaires permettant la présence et les déplacements de la faune : classement de l'ensemble des milieux naturels de la Montagne de Reims en zone N.

5.7. EVALUATION DES INCIDENCES SUR LA RESSOURCE EN EAU

Si l'aménagement de la zone va engendrer de nouvelles consommations en eau potable et une pression accrue sur la ressource, les différents réseaux (eau potable, assainissement) ont une capacité suffisante et les équipements ont une dimension suffisante à l'extension de la zone résidentielle. La station d'épuration offre ainsi une capacité équivalents-habitants (1900 Eq.hab) permettant de faire face à une croissance d'habitant.Rapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 90

• Mesures d'évitement

Les aménagements réalisés doivent garantir le traitement sur la parcelle (infiltration) des eaux pluviales sauf en cas d’impossibilité technique (configuration de la parcelle) et dans ce cas elles doivent être rejetées dans le réseau public. Aucun rejet des eaux pluviales dans le réseau d'assainissement d'eaux usées ne peut être admis.

5.8. EVALUATION DES INCIDENCES SUR LES DEPLACEMENTS

La réalisation de l'extension de la zone résidentielle induira un accroissement de la circulation qui doit être absorbée et canalisée de façon optimale afin de garantir l'accessibilité pour l’ensemble des usagers tout en limitant les nuisances engendrées du trafic.

• Mesures d'évitement

La zone est localisée en entrée de village afin d'éviter le transit via le centre bourg.

Un traitement paysager le long de la RD 326, une végétalisation des voies et l'aménagement d'espaces verts à l'entrée de la zone sont prévus afin d'éviter les nuisances sonores,

• Mesures de réduction

Un traitement paysager de l'interface avec la RD 326 est prévu afin de renforcer le statut urbain de la zone

5.9. EVALUATION DES INCIDENCES SUR LA QUALITE DE L'AIR

L’urbanisation du site ainsi que l’augmentation du trafic routier lié à l'accueil modéré de nouveaux habitants va favoriser les émissions de gaz à effet de serre et engendrer une nouvelle pollution en quantité limitée.

La compétence réglementaire des collectivités locales est limitée en ce domaine. Toutefois, les communes et leurs groupements peuvent avoir une action importante dans le domaine de la qualité de l'air :

au titre des pouvoirs de police du maire,

au titre de l'organisation des déplacements dans le cadre de la maîtrise des flux de véhicules et d'un meilleur partage entre modes de transport,

au titre de l'aménagement du territoire et de l'urbanisme.

• Mesures de réduction

Le Projet d'Aménagement et de Développement Durable fixe ainsi comme objectifs un développement modéré du village, d'améliorer la circulation des piétons au centre du village, de prévoir des circulations douces en direction du futur lotissement.

Par ailleurs, les dispositions du PLU relatives à la préservation des espaces naturels, au classement des espaces boisés, à la densification urbaine sont également porteuses d'incidences positives sur la qualité de l'air.

6. CONCLUSION

Le Plan Local d’Urbanisme s’est attaché à structurer de manière raisonnée et réaliste l’espace constructible, en protégeant le massif forestier de la Montagne de Reims et sa mosaïque de milieux associés, en garantissant le maintien des espaces naturels par un zonage pertinent, en favorisant les déplacements doux et avec l'objectif de limiter les déplacements motorisés dans le centre bourg. Ce document s’inscrit ainsi dans les exigences de la préservation d’un patrimoine naturel riche et d’un cadre de vie préservée. En outre, les documents constituant le PLU ont été débattus et appropriés par les élus municipaux, accompagnés par leurs prestataires, le Parc Naturel de la Montagne de Reims et les Services de l’Etat.

La préservation de l’environnement par le PLU résulte d’une démarche d’évaluation environnementale qui a permis de minimiser les incidences du projet d’urbanisme surRapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 91

l’environnement en général et la zone N2000 plus spécifiquement. La méthodologie itérative qui fait l’essence de cette procédure a été respectée. En définitive, le PLU préserve ainsi un espace naturel de qualité tout en permettant de conforter un développement démographique et urbain réaliste, conformément aux objectifs légaux des articles L.101-1 et L.101-2 du code de l’urbanisme.

7. RESUME NON TECHNIQUE

7.1. INTRODUCTION

Par délibération, le Conseil Municipal de Villers-Marmery a engagé la procédure de révision de son Plan Local d’Urbanisme (PLU).

Cette commune de 1 703 hectares pour 540 habitants est localisée sur la Côte d'Iles de France, au sein de la Montagne de Reims, qui est à l’origine de la richesse du cadre de vie de la commune. Outre son cadre de vie agréable et ses caractéristiques agri-viticoles, physiques et hydrauliques spécifiques, la commune accueille une biodiversité remarquable à l’origine du classement d'une partie de son territoire au sein du réseau Natura 2000 en tant que Site d’Importance Communautaire (SIC).

Compte tenu de la présence de cette zone Natura2000, la révision du PLU de Villers-Marmery est soumise à évaluation environnementale.

7.2. PRESENTATION DES OBJECTIFS DE LA REVISION DU PLU

Les axes principaux du PLU sont de :

- Conforter le village en densifiant l’existant tout en permettant son extension limitée.

- Favoriser le développement des activités économiques et de loisirs.

- Améliorer les déplacements dans une optique de développement durable.

- Préserver et mettre en valeur les qualités de l’environnement et des paysages.

- Modérer la consommation de l’espace et lutter contre l’étalement urbain.

Pour accomplir ces objectifs, la commune doit ouvrir à l'urbanisation (UBb) sa zone d'urbanisation future dédiée à l'extension du lotissement du "Chemin du Courmelois".

L'ouverture à l'urbanisation de cette zone se fait conformément aux objectifs du PLU et sachant que les capacités de densification dans le village sont peu importantes : suffisamment éloignée des zones naturelles de la forêt de la Montagne de Reims et en continuité de la tache urbaine.

Parallèlement à l'ouverture à l'urbanisation de cette zone, la révision du PLU à également été l'occasion de préciser et renforcer la protection des spécificités environnementales du territoire : la zone Natura 2000 et la mosaïque de milieux qui forment le massif forestiers de la Montagne de Reims (forêts, pelouses, zones humides, Faux de Verzy,…) ainsi que le vignoble champenois.

7.3. ARTICULATION DU PLU AVEC LES AUTRES PLANS ET PROGRAMMES

Le PLU doit intégrer et respecter les orientations des plans et programmes de niveau supérieur. Le SDAGE du Bassin Seine-Normandie, le SAGE Aisne-Vesle-Suippe, le SCoT de la région de Reims, la charte du Parc Naturel de la Montagne de Reims sont parmi les plus importants à prendre en compte.

Enfin, d’autres plans et programmes sont intéressants à prendre en compte même s’ils sont facultatifs.Rapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 92

7.4. DIAGNOSTIC ENVIRONNEMENTAL

Le diagnostic environnemental a permis de mettre en évidence les enjeux communaux :

Protéger la zone Natura 2000.

Préserver les boisements et les espaces naturels : pelouses calcicoles et Faux de Verzy.

Préserver le vignoble Champenois.

Prendre en compte les contraintes environnementales.

7.5. ÉVALUATION ENVIRONNEMENTALE DE LA REVISION DU PLU

La mise en œuvre du PLU révisé a été analysée sous l'angle des thématiques environnementales. Aucune incidence négative significative sur l’environnement n’en ressort et, le cas échéant, des mesures d'évitement, de réduction ou compensatoires ont été requises.

7.5.1. ÉVALUATION DU REGLEMENT GRAPHIQUE

Les zonages UBb et AUb et le choix du site du Chemin de Courmelois ont fait l’objet d’une analyse. Aucune incidence significative n’est à prévoir vis-à-vis de ce plan de zonage révisé.

L’intégration des enjeux environnementaux permet d’éviter les incidences notables sur l’environnement.

Le classement en EBC, associé au zonage N, du PLU permet de préserver les éléments les plus remarquables : Montagne de Reims et zone N2000.

Le périmètre de la zone urbaine a fait l'objet d'une mise à jour et d'une réduction par rapport au précèdent document afin de préserver le vignoble et les perspectives sur la Montagne de Reims.

7.5.2. ÉVALUATION DU REGLEMENT

Tous les articles ont été rédigés et analysés en prenant en compte les divers aspects environnementaux. Il en résulte que les articles sont compatibles avec la protection de l’environnement car aucune incidence négative n’a été détectée.

7.5.3. INCIDENCES NOTABLES SUR LA ZONE N2000 DU "MASSIF FORESTIER DE LA MONTAGNE DE REIMS

ET ETANGS ASSOCIES"

D'une superficie totale de 1 725 ha, le site N2000 du "Massif Forestier de la Montagne de Reims et Etangs associés" concerne environ 7% (117ha) du territoire communal.

Des habitats d’intérêt communautaire (dont un prioritaire), et potentiellement quelques espèces, sont présents sur le territoire communal ; l’analyse de la mise en œuvre du PLU n’induit aucune incidence négative significative sur les habitats, habitats d’espèces et espèces du site car :

Les espèces prioritaires sont étroitement dépendantes de leurs habitats, que ce soit pour leur survie ou pour le maintien du bon état des populations à l’échelle du site N2000. La zone Natura 2000 et l'ensemble du massif forestier de la Montagne de Reims ont fait l’objet d’une attention particulière lors de la révision de ce PLU et plusieurs dispositions visent à protéger cet écosystème.

Le zonage N, les EBC et les EPP qui couvrent les éléments les plus intéressants de la commune en vue de leur préservation, voire leur développement, ont été renforcés au PLU révisé.

La zone ouverte à l’urbanisation concerne :

des espaces agricoles éloignés de la Montagne de Reims et de la zone N2000,

aucun habitat d’intérêt communautaire ou prioritaire,Rapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 93

des zones non utilisées par la faune du site N2000 car artificialisées ou semi- artificialisées (grandes cultures, chemins agricoles, délaissés routiers…) et de leur localisation éloignée,

des espaces en dehors de connexions biologiques.

Le PLU révisé renforce le zonage naturel (N) qui couvre la totalité du site N2000 et de la Montagne de Reims et le classement en EBC des boisements les plus intéressants de la commune.

7.5.4. MESURES ENVISAGEES POUR EVITER, REDUIRE OU COMPENSER LES CONSEQUENCES SUR

L’ENVIRONNEMENT DE LA MISE EN ŒUVRE DU PLU

Des mesures d'évitement, de réduction ou de compensation ont été prises en compte suite à l'analyse des incidences du PLU. Citons entre autres : l'implantation d'espaces verts, de bandes boisées tampons, le traitement végétal des interfaces avec la zone agricole, le choix d'essences locales…

7.5.5. INDICATEURS DE SUIVI

Afin d’évaluer la pertinence de la déclaration de projet ayant amené à la mise en compatibilité du PLU, il convient de définir dès aujourd’hui des indicateurs de suivi. Ils ont été sélectionnés de sorte à retenir :

- les plus pertinents,

- les plus simples à renseigner/utiliser,

- les plus représentatifs des enjeux et problématiques de la déclaration de projet.

7.5.6. LES INCIDENCES SUR LE REGLEMENT ECRIT ET GRAPHIQUE

Le règlement écrit

Le règlement est mis en place afin de protéger les qualités propres au tissu ancien qui marque l'identité du centre bourg et de préserver des entrées de village de qualité.

• clarification des types d’occupation et d’utilisation des sols interdites et soumises à conditions (conformément aux dispositions du SCoT2R actuellement en vigueur)

• maintien du principe de continuité minérale.

• règles spécifiques pour les façades et clôtures

Le zonage

La traduction règlementaire de la révision du PLU de Villers-Marmery a abouti à la modification du document graphique ci-après.

PLU approuvé en juillet 2008 Proposition de révisionRapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 94

La révision concerne essentiellement la zone AUb correspondant à une zone d’urbanisation future à vocation résidentielle localisée en extension du lotissement de Courmelois. Conformément aux objectifs de densification du village, de modération de la consommation d'espaces et de préservation des paysages, l'enveloppe des zones à urbaniser a été revue et les abords du village et du vignoble préservés de toute urbanisation.

7.5.7. LES INCIDENCES SUR LES OAP

Une Orientation d’Aménagement et de Programmation a été créée afin de faire apparaitre le schéma d’organisation du secteur UBb en lien avec le restant de la zone UB en prenant en compte la sensibilité du site en entrée de village : végétalisation des interfaces, création d'espaces verts, sécurisation des accès…Rapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 95

VOLET 7 :

Indicateurs de suiviRapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 97

DEFINITION DES INDICATEURS DE SUIVI PERMETTANT

L’ANALYSE DES RESULTATS

Le PLU doit définir des indicateurs de suivi permettant l’analyse des résultats de l’application du plan neuf ans après l’approbation au regard des objectifs visés à l'article L.101-2 du code de l'urbanisme.

Pour les différentes thématiques mises en évidence, une série d’indicateurs a été définie.

1. Thème : Urbanisation / Foncier

Critère Indicateurs Modalités de suivi Source / Périodicité

1 - Urbanisation à

dominante

d'habitat

- Surface urbanisée (en m2) et localisation

- Type d'occupation des sols (habitat ou autre)

- Nombre de logements

- Densité (nombre de logements à l’hectare)

Commune

Suivi en continu détaillé

par opération avec bilan

annuel 2 - Urbanisation à

dominante

d'activité

- Surface urbanisée (en m2) et localisation

- Type d'occupation des sols (viticole ou autre)

- Nombre d’emplois créés

2. Thème : Mobilités

Critère Indicateurs Modalités de suivi Source / Périodicité

1 - Evolution de la

desserte en

transports en

commun

- Création d'une desserte à Villers-Marmery

- Nouvelle offre (transport à la demande…)

Commune / Grand Reims

Bilan annuel

2 - Développement

des modes de

déplacements doux

- Cheminement doux aménagé (piéton,

cyclable ou mixte à préciser) en mètres linéaires

Commune / PNR

Bilan annuel

3. Thème : Qualité urbaine, architecturale et paysagère

Critère Indicateurs Modalités de suivi Source / Périodicité

1 - Mise en valeur

du patrimoine

architectural

- Actions diverses mises en œuvre en faveur de la

valorisation du patrimoine architectural

Commune / PNR

Nombre et description

avec bilan annuel 2 - Mise en valeur du paysage - Actions diverses mises en œuvre en faveur de la valorisation du paysageRapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 98

4. Thème : Habitat / Mixité sociale

Critère Indicateurs Modalités de suivi Source / Périodicité

1 - Création de

nouveaux

logements dans

l’existant

- Nombre de logements créés dans le cadre de

la réhabilitation d’une habitation vacante

- Nombre de logements créés dans le cadre

d’un changement de destination

- Localisation des logements concernés

- Nombre de logements en accession / location

- Nombre de logements en individuel / collectif

- Nombre de logements aidés par l'Etat

Commune

Suivi en continu avec bilan

annuel

2 - Création de

nouveaux

logements dans de

la construction

neuve

- Nombre de logements neufs et localisation

- Nombre de logements en accession / location

- Nombre de logements en individuel / collectif

- Nombre de logements aidés par l'Etat

5. Thème : Diversités des fonctions urbaines

Critère Indicateurs Modalités de suivi Source / Périodicité

1 - Création de

nouveaux

équipements

publics

- Type d’équipement et localisation

Commune

2 - Déploiement des

communications

électroniques

- Linaire de rues desservies par la fibre et

localisation

6. Thème : Sécurité et salubrité publiques / Risques / Pollutions / Nuisances

Critère Indicateurs Modalités de suivi Source / Périodicité

1 - Evolution du

nombre d’ICPE - Nombre d’ICPE, localisation et descriptif

Commune

Bilan annuel

2 - Evolution du

classement sonore

des infrastructures

de transport

- Déclassement ou changement de classification

des infrastructures de transport Préfecture de la Marne

7. Thème : Milieux naturels / Biodiversité / Espaces verts / Continuités écologiques

Critère Indicateurs Modalités de suivi Source / Périodicité

1 - Urbanisation de

surfaces agricoles

cultivées

- Surface consommée (en m2) et localisation

Commune

Bilan annuel

2 - Urbanisation de

surfaces agricoles

toujours en herbe

- Surface consommée (en m2) et localisation

3 - Espaces verts

et plantations

publiques

- Surface des nouveaux espaces verts et

localisation

- Linaire d’arbres plantés et localisationRapport de présentation

PLU de Villers-Marmery 99

8. Thème : Ressources naturelles

Critère Indicateurs Modalités de suivi Source / Périodicité

1 - Evolution de la

consommation en

eau

- Consommation annuelle (en m3) Commune Bilan annuel

2 - Evolution de la

qualité de l’eau

distribuée

- Respect des normes de qualité

Contrôles sanitaires

effectués pour le Ministère

de la Santé

9. Thème : Changement climatique / Energie

Critère Indicateurs Modalités de suivi Source / Périodicité

1 - Développement

des énergies

renouvelables

- Nombre de dispositifs producteurs d’énergie

renouvelables autorisés sur les équipements

publics (descriptif du dispositif)

- Nombre de dispositifs producteurs d’énergie

renouvelables autorisés chez les particuliers

(descriptif du dispositif)

Commune

Bilan annuel

2 - Développement

des véhicules

électriques

- Nombre de bornes de recharge installées sur le

domaine public (et localisation)

Commune

Bilan annuel

3 - Développement

des aires de

covoiturage

- Aires de covoiturage créées (nombre de places

et localisation)

Commune

Bilan annuel

4 - Incitation à

l’usage des cycles

- Parkings vélo créés (nombre de places et

localisation) aménagés sur les espaces publics

et/ou collectifs

Commune

Bilan annuel