Offres
API
Connexion
Documents similaires
PLU - Rapport de présentation - Partie 1
PLU - Rapport de présentation - Partie 1
PLU - Rapport de présentation - Partie 1
PLU - Autres - Projet d’aménagement et de développement durables
PLU - Rapport de présentation - Partie 3
PLU - Rapport de présentation - Partie 4
PLU - Rapport de présentation - Partie 2
PLU - Autres - Projet d’aménagement et de développement durables
PLU - Rapport de présentation - Partie 4
PLU - Rapport de présentation - Partie 2
PLU - Rapport de présentation - Partie 1
Document publié le Jeudi 28 août 2025 par la commune de Vitré.
Lien du pdf (PLU - Rapport de présentation - Partie 1)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Environnement, Changement climatique,
PIECE DU PLU
Cittànova
PLAN LOCAL D’URBANISME
Vitre
Rapport de
présentation
PARTIE 1
Conclusions du diagnostic - Enjeux
1.1
Projet de PLU arrêté le :
Vu pour être annexé à la délibération du Conseil
Municipal d'approbation de la révision du PLU du :
20 juin 2019
23 janvier 2020 2
Plan Local d’Urbanisme - Commune de
VITRÉ Cittànova RAPPORT DE PRÉSENTATION Conclusions du diagnostic - Enjeux
Plan Local d’Urbanisme - Commune de
VITRÉ
3
Qu’est-ce que le Plan Local d’Urbanisme (PLU) ?
Un outil de projet :
Un document d’urbanisme qui traduit un projet partagé dessinant le visage de Vitré demain, en définissant
l’aménagement du territoire à moyen terme (2030).
Un outil réglementaire :
Un projet qui se formalise au travers de règles d’utilisation et d’occupation du sol qui s’appliquent sur les dépôts
d'autorisations d’urbanisme (permis de construire, permis d’aménager, ...).
De quoi se compose le PLU ?
Le rapport de présentation
Il établit le diagnostic territorial et l’état initial de l’environnement, expose les choix retenus et les orientations
du PLU.
Le Projet d’Aménagement et de Développement Durables
Expression du projet politique porté par les élus, il présente les
orientations stratégiques en matière d’aménagement du territoire.
Le règlement :
Il définit les règles qui seront la base de l’instruction des autorisations d’urbanisme (permis de construire,
déclarations préalables, etc.).
Il se compose :
• d’un document graphique qui définit les types de zones (Urbaines, à Urbaniser, Agricoles et Naturelles)
• d’un document écrit qui fixe les règles applicables à l’intérieur de chaque zone (les occupations et utilisations du sol, la hauteur et l’implantation des constructions, ...).
Les Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP) :
Elles précisent les conditions d’aménagement de secteurs spécifiques : desserte routière, cheminements doux,
formes urbaines, éléments paysagers, ...
Les annexes :
Elles comprennent les éléments d’information divers.
Préambule
Rapport de présentation
PADD OAP
Règlement
graphique et écrit
Annexes 4
Plan Local d’Urbanisme - Commune de
VITRÉ
Documents composant le rapport de présentation du PLU
PARTIE 1. Conclusions du diagnostic - Enjeux
PARTIE 2. Etat initial de l'environnement
PARTIE 3. Justifications du projet
PARTIE 4. Évaluation Environnementale
ANNEXES.
1 - Études et évaluations de diagnostic
2 - Diagnostic agricole 4
nm
4
4
4
4
Turn mme nm mermem mm ume mnœmmnme mme ml =
DT nn rime mummmmmt fnnrmmm LE
1 =
Er - 1 æ lunmrums memes
nomment num lfurmlmamne manm mm m8 mue nmmmamemde
OVAa
o
nan
nr
nan
Cittànova RAPPORT DE PRÉSENTATION Conclusions du diagnostic - Enjeux
Plan Local d’Urbanisme - Commune de
VITRÉ
5
Sommaire // Partie 1. Conclusions du diagnostic - enjeux
1. Le socle ................................................................................................................... 7
1.1. Trois entités paysagères principales ............................................................................... 8 1.2. La trame verte et bleue .................................................................................................. 11 1.3. La ressource en eau....................................................................................................... 12
2. La localisation .......................................................................................................13
2.1. Un positionnement favorable ......................................................................................... 14 2.2. Les dynamiques démographiques ................................................................................. 15 2.3. Habitat : un profil de ville-centre .................................................................................... 16
3. La relation ville-territoire ...................................................................................... 19
3.1. La dépendance ............................................................................................................... 20 3.2. La concurrence et la réinvention ................................................................................... 22
4. La ville fille de commerce .................................................................................... 25
4.1. Un passé riche : ville commerçante et savoir faire artisanal ......................................... 26 4.2. Des secteurs d'activités qui ont évolué .......................................................................... 27
5. L'organisation ....................................................................................................... 29
5.1. Une ville-centre administrative ...................................................................................... 30 5.2. Une ville au service de ses habitants ............................................................................. 30
6. L'urbanisme .......................................................................................................... 33
6.1. La ville en développement et en projets ........................................................................ 34 6.2. Singularités et monotypes.............................................................................................. 35 6
Plan Local d’Urbanisme - Commune de
VITRÉ Cittànova RAPPORT DE PRÉSENTATION Conclusions du diagnostic - Enjeux
Plan Local d’Urbanisme - Commune de
VITRÉ
7
1. LE SOCLE
des lignes de force déterminantes
de l’implantation du bourg castral
aux lignes de forces symboliques
et paysagères 8
Plan Local d’Urbanisme - Commune de
VITRÉ
1.1. T ROIS ENTITÉS PAYSAGÈRES PRINCIPALES
Les vallées de la Vilaine et de la Valière : histoire séculaire et
contemporaine
Principales caractéristiques et composantes paysagères
Cartographie des entités paysagères communales
Château des Rochers
en surplomb de la
Valière (115m)
Château de Vitré, en
surplomb de la Vilaine
127m 67m
A
A’
Cartographie du relief vitréen
La Vallée de la Vilaine traverse la commune au Nord.
La Vilaine incise le plateau de Vitré et forme une vallée
encaissée. Elle est découpée en séquences agro-naturelles
et urbaines, dont la lisibilité est à préserver. Elle marque sa
présence dans le paysage vitréen, de par sa lisibilité et son
intégration au sein des espaces bâtis.
La vallée de la Valière forme les limites communales sud,
d’Ouest en Est. Dans les années 60/70, plusieurs retenues
d’eau ont été aménagées sur le Pays de Vitré dont celle de la
Valière.
Les châteaux sont situés en promontoire de chacune de ces
deux rivières.
Les plateaux
Les Coteaux
Les fonds de vallées
La Vilaine
Vallée de la Valière
Coteau Nord Plateau Nord
Plateau Sud
Coteau Sud
<< ur
| OVAa Cittànova RAPPORT DE PRÉSENTATION Conclusions du diagnostic - Enjeux
Plan Local d’Urbanisme - Commune de
VITRÉ
9
Les risques liés
Le territoire communal vitréen est concerné par le risque d'inondation :
• Par rupture du barrage de la Valière ;
• Par rupture du barrage de la Haute Vilaine
• Par crue, débordement de la Vilaine : Plan de Prévention des Risques d'Inondations du bassin de la Vilaine Amont.
Des captages d'eau ont été aménagés dans chacune des vallées pour la production d’eau potable, fournissant la commune de
Vitré et les communes voisines. Ces captages génèrent des périmètres de protection, établis autour des sites de captages, en vue
d’assurer la préservation de la ressource.
Le barrage sur la Valière joue également un rôle de régulation des débits : soutien d'étiage de la Vilaine, écrêtage de crue pour
Rennes.
Les rôles hydrauliques
Les coteaux Nord et Sud : des enjeux de covisibilité
Principales caractéristiques et composantes paysagères
La cité historique intra-muros s'est implantée sur une ligne de crête, faisant face à la vallée, dans une posture défensive
Le faubourg du Rachapt face à la cité historique, fait la transition entre la cité intra-muros et les coteaux Nord. A l’Ouest, il se
prolonge par un espace naturel, les Tertres Noirs.
Des enjeux de covisibilités entre les coteaux Nord et Sud à intégrer au travers des vues, et des enjeux d’implantation, de volume
des constructions, d’insertion dans le relief et d’insertion paysagère dans le futur PLU.
Vue vers le coteau Nord depuis le château
Dans le document d’urbanisme précédent, les cônes de vue préservés étaient ceux depuis les éléments patrimoniaux "générateurs
de vues" : le Château (cône de vue «de là où viennent les anglais», cône de vue Est sur la Vilaine) et la place de l’église Sainte-
Croix. Ainsi, le PLU avait fait le choix d'une logique paysagère patrimoniale.
Dans l’atlas des paysages d'Ille-et-vilaine, des points de vue à valoriser sont identifiés en rebord de reliefs.
Dans la perception du paysage vitréen, un point de vue ressort et marque l'identité de la ville : la vue simultanée des trois
clochers du centre historique, qui dessine la "skyline" de Vitré.
La question des points de vue paysagers
Vue sur les trois clochers
Vieux Saint-Martin Saint-Martin
Notre-Dame 10
Plan Local d’Urbanisme - Commune de
VITRÉ
Les plateaux Nord et Sud : les limites de l’urbanisation en question
Principales caractéristiques et composantes paysagères
Les plateaux Nord et Sud
Un plateau agro-naturel au nord-est de Vitré, avec une
urbanisation moins développée et plus récente.
Un plateau plus urbanisé au sud, le versant sud de la ligne de
crête du centre historique, au relief moins marqué, a été le
support des principaux développements urbains.
Un pâturage très présent, quelques reliquats de vergers.
Le château des Rochers-Sévigné sur une ligne de crête du plateau
Sud
Peu de strates basses du bocage, permettant une bonne visibilité des
parcelles. Cette faible présence raconte aussi l’évolution du maillage
agricole.
D’anciens hameaux agricoles : Les Boufforts [1], la Picotière [3], le
Bois Pinson [4] et un hameau agricole : la Haute Morandière [2],
Des écarts résidentiels : la Croix Rouge [A]
1
2
3
4
A
Sud de l'agglomération vitréenne : Comparaison entre la photographie aérienne de 1950-1965 et celle de 2014
Une identité bocagère qui a évolué
Ici comme ailleurs, le paysage bocager a fortement évolué depuis les années 50, avec sur Vitré :
• Disparition des vergers depuis les années 1960
• Remembrement effaçant le maillage bocager.
• Mais une conservation des haies autour des hameaux agricoles . . . ..
D
7 __...
= E A) | Ë
ÂA%otrelles Ù
Le 1 2
LES ee
Fond de carte : BD Alti 25m 2017, IGN/Réalisation: Cittanova: Décembre 2018.
|
re
| OVAa Cittànova RAPPORT DE PRÉSENTATION Conclusions du diagnostic - Enjeux
Plan Local d’Urbanisme - Commune de
VITRÉ
11 1.2. LA TRAME VERTE ET BLEUE
A l'échelle régionale et intercommunale
Aux échelles supracommunales
A l'échelle régionale (SRCE), le territoire communal se place
entre des réservoirs de biodiversité majeurs : la forêt du Pertre
à l’Est et les forêts de Chevré et de Rennes à l’Ouest.
A l'échelle du Pays de Vitré (SCoT), des réservoirs de
biodiversité d’importance locale, s’appuyant sur les principaux
boisements, le bocage et les vallées sont identifiés. La vallée
de la Vilaine est identifiée comme corridor écologique majeur.
III. Document d’Orientation et d’Objectifs
6 49
Schéma de Cohérence Territoriale du Pays de Vitré
de synthèse des composantes de la Trame Verte et Bleue
Forêt de chevré
Forêt du
pertre
Extrait de la carte de synthèse des composantes de la Trame Verte et
Bleue - DOO du projet arrêté de SCOT du Pays de Vitré
<<
Concrètement, sur le territoire communal, la Trame Verte et
Bleue se compose :
• Des cours d’eau et leurs vallées comprenant les zones
d’expansion des crues et zones humides ;
• Des plans d’eau ;
• Des boisements
• Des éléments bocagers ; en tant qu'habitat ou corridor ;
• Des prairies permanentes ;
• Des grands espaces verts (parcs) ;
• Du réseau routier, pouvant être un obstacle aux
déplacements ;
• Des ouvrages hydrauliques présents sur le réseau
hydrographique, constituant des obstacles à la continuité
écologique des cours d’eau…
A l'échelle communale 12
Plan Local d’Urbanisme - Commune de
VITRÉ
» LES ENJEUX
La prise en compte du socle physique, des risques et de la
capacité d’accueil du territoire
L’intégration de la vallée de la Vilaine comme composante
paysagère majeure traversant l’agglomération
L'intégration des futurs projets et aménagements (volume,
pente, hauteurs, paysage, etc.) en lien avec les covisibilités
La conception du paysage : entre conception patrimoniale du
paysage et de ses dégagements visuels et valorisation de «
paysages pour tous ».
L’évolution du bâti existant dans l’espace agricole
Le rôle d’interface entre des réservoirs de biodiversité majeurs
situés à la périphérie de la commune (forêt du Pertre, forêts
de Chevré et de Rennes)
La préservation des habitats et des éléments vecteurs de
déplacements. La non augmentation des effets des éléments
fragmentant.
La connaissance des motifs naturels constitutifs de la TVB
pour une protection réglementaire adaptée en fonction du
niveau d’enjeu et du rôle du motif en question.
LE SOCLE
1.3. LA RESSOURCE EN EAU
Une ressource limitée et des besoins en augmentation
Les besoins en eau du territoire du Syndicat mixte de production de la Valière (SYMEVAL) sont actuellement assurés pour une
part par ses ressources propres et en complément par la Collectivité eau du bassin rennais (CEBR), grâce aux interconnexions
du réseau d’eau. Sur Vitré, la production d'eau est excédentaire mais sur le territoire élargi, le SYMEVAL ne peut plus assurer
seul la demande en eau du territoire. L'augmentation des besoins en eau pour les habitants comme pour les entreprises et les
équipements a été de 8,9% à l'échelle du département et plus spécifiquement sur le SYMEVAL de 16 % depuis 2013.
Face à l’impact fort des étiages sur les ressources en eau et les milieux aquatiques, le SDAGE Loire-Bretagne 2016-2021 impose,
d’« Assurer l’équilibre entre la ressource et les besoins à l’étiage » et d’ « Anticiper les effets du changement climatique par
une gestion équilibrée et économe de la ressource en eau ». Par ailleurs, le SDAGE prévoit une disposition plafonnant les
prélèvements en étiage autres que ceux destinés à l’AEP. Aussi, le développement des activités industrielles, secteur souvent très
consommateur d’eau, pourrait de fait être contraint. Cittànova RAPPORT DE PRÉSENTATION Conclusions du diagnostic - Enjeux
Plan Local d’Urbanisme - Commune de
VITRÉ
13
2. LA LOCALISATION
du motif de création de la cité à
sa place dans un territoire étendu S urbaines
Eu tire
: | ps + à F La _— ede, ï 2 RES
PR CZ A 7) S
F TE Gahn 4 6544 a , & HS Châteaubriant = |
e Fo “4 tué &}
ES
14
Plan Local d’Urbanisme - Commune de
VITRÉ
2.1. U N POSITIONNEMENT FAVORABLE
Vitré, un lieu de passage historique
Vitré était située sur une voie romaine. Au Moyen-Âge, Vitré est sur la route Rennes / Laval / Le Mans, aux portes de la Bretagne :
Robert I er y construit un château sur un lieu de péage.
Vitré est devenu un pôle qui s'est distingué entre les deux pôles majeurs de Rennes et Laval, en constituant sa propre aire
urbaine. L'axe structurant a persisté, aujourd'hui en 2x2 voies avec la RN157. Les voies rayonnent depuis Vitré.
Aire urbaine : Ensemble de communes constitué par un pôle urbain de plus de 10 000 emplois et par des communes rurales ou unités urbaines dont au moins 40 % de la population résidente ayant un emploi travaille dans le pôle ou dans des communes attirées par celui-ci.
49
35 km
30 km
40 km
• Pe
aujo
RN1
• Vo
Influences territoriales des pôles, selon la délimitation des aires urbaines
Aire ur
Ensem
sans e
(unité
par de
(couro
de la
travail
attirée
Vitré, un lieu de passage historique
Un pôle reconnu qui s’est distingué entre deux pôles
UN POSITIONNEMENT FAVORABLE PARTIE 2 _ LA L
COMMUNE DE VITRÉ
Influence territoriale des pôles selon la délimitation des aires urbaines Cittànova RAPPORT DE PRÉSENTATION Conclusions du diagnostic - Enjeux
Plan Local d’Urbanisme - Commune de
VITRÉ
15 2.2. LES DYNAMIQUES DÉMOGRAPHIQUES
Une ville attractive au sein d'un territoire à la démographie
dynamique
Vitré se place au sein d’un territoire dynamique en termes de démographie, avec une progression de la
population qui a été plus importante que la moyenne française.
Depuis 1999, Vitré Communauté connaît une progression marquée, tandis que Vitré a connu une
évolution plus constante. Une dynamique communautaire portée par le solde naturel, tandis que Vitré
attire proportionnellement plus d’habitants. En 2013 et 2014, les nouveaux habitants proviennent
principalement de Rennes et des communes voisines.
Une tendance au vieillissement
Vitré présente une population équilibrée avec presque autant de personnes de - de 20 ans que de personnes de + de 60 ans,
cependant on constate :
Une progression relativement importante des
+ de 60 ans :
• + 2,91 % par an entre 2009 et 2014
Progression qui n’est pas compensée par les
tranches d’âge les plus jeunes (0-29 ans) :
• -0,23 % par an entre 2009 et 2014
Des gens qui
s’installent sur
la commune
Une ville d’accueil de petits ménages aux revenus moyens
40 % des résidences principales occupées par personnes seules en 2014, et cette part est en
progression. Cette part peut sembler élevée, cependant, elle est inférieure à celle d'autres villes
centres telles que Mayenne, Laval ou Fougères.
Les ménages vitréens se composent en moyenne de 2,1 personnes, ce qui est plus faible que sur
le reste du territoire intercommunal, cela est cohérent étant donné le caractère urbain de Vitré.
Entre 1990 et 2009, la commune a connu une baisse de la taille des ménages plus importante qu’ailleurs, amis depuis 2009,
elle semble se stabiliser.
Les revenus des ménages sur Vitré sont légèrement supérieurs à la médiane intercommunale, mais se rapprochent de la
médiane départementale. En tant que ville-centre, il n'est pas surprenant que les revenus soient supérieurs à la moyenne
intercommunale. En revanche, le profil très ouvrier du territoire fait que les revenus restent légèrement inférieurs à la moyenne
départementale.
40% de personnes seules
2,1 personnes par logement 16
Plan Local d’Urbanisme - Commune de
VITRÉ
2.3. H ABITAT : UN PROFIL DE VILLE-CENTRE
Une offre en logements diversifiée qui se distingue du territoire
intercommunal
Près de la moitié (47 %) des résidences principales de Vitré sont
des locations. Tandis que sur le reste de Vitré Communauté, les
3/4 des ménages sont propriétaires de leur logement. Cette part
élevée de locataires est caractéristique des villes pôles.
15,6 % des résidences principales sont des logements HLM
loués vides. Vitré accueille plus de 40% des logements sociaux
présents sur l’ensemble de l’intercommunalité.
Le territoire communal dispose également d'une offre à
destination des publics spécifiques : personnes âgées, personnes
en situation de handicap, jeunes travailleurs, gens du voyage, ...
Statuts d'occupation des logements (INSEE RP 2014) >>
52%
31%
16%
1%
VITRÉ
Propriétaire
Locataire hors HLM loué
vide
Locataire d'un logement
HLM loué vide
Logé gratuitement
73%
20%
7%
0%
VITRÉ COMMMUNAUTÉ sauf Vi
Propriét
Locatair
vide
Locatair
HLM lou
Logé gra
Une légère progression de la vacance
Le nombre et la part des logements vacants a progressé sur la commune sur les
dernières années (2010-2015), et plus globalement depuis 1999. En 2015, elle
atteint près de 7,9 % des logements du parc vitréen. Elle demeure d'une ampleur
limitée mais son évolution traduit une baisse de la pression foncière.
Selon l'étude Urbanis en 2016, la vacance se concentre sur le centre ancien de la commune (analyse sur base des données
INSEE 2012) et c'est sur cette même partie du territoire que son augmentation est la plus forte entre 2007 et 2012. Le plan
"Action coeur de ville" engagé en 2018 et qui vise à aider les villes moyennes à résoudre les dysfonctionnements identifiés, et à
créer les conditions d’une redynamisation durable du cœur de leur agglomération devrait contribuer à résorber la vacance des
logements.
Des prix relativement élevés en accession, mais une offre locative
accessible
Des prix de l’immobilier en accession sont relativement élevés : ville-centre (équipements, services, gare) et influence de Rennes.
La baisse de la pression liée à la construction neuve permet tout de même de réguler ces prix.
Les loyers pratiqués présentent des écarts faibles avec les plafonds de loyers conventionnés de l'Anah, il y a donc un potentiel
de conventionnement important.
7,9 %
de logements vides
Soit 690 logements
inoccupés
73%
20%
7%
0%
VITRÉ COMMMUNAUTÉ sauf Vitré
Propriétaire
Locataire hors HLM loué
vide
Locataire d'un logement
HLM loué vide
Logé gratuitement
73%
20%
7%
0%
VITRÉ COMMMUNAUTÉ sauf Vitré
Propriétaire
Locataire hors HLM loué
vide
Locataire d'un logement
HLM loué vide
Logé gratuitement
Vitré Vitré Co. Cittànova RAPPORT DE PRÉSENTATION Conclusions du diagnostic - Enjeux
Plan Local d’Urbanisme - Commune de
VITRÉ
17
» LES ENJEUX
Le maintien de l'attractivité résidentielle de la commune
La préservation d'une mixité générationnelle sur la commune
L'équilibre de l'offre en logements pour ne pas trop restreindre
les profils accueillis
L'adéquation entre l'offre en logements et les besoins pour
éviter une hausse des prix
La réduction de la vacance
La réponse à la vocation d'accueil en tant que ville-centre
disposant des services : ménages modestes, personnes
âgées, ...
L’adaptation de l’offre de produits fonciers et immobiliers
aux vocations d’accueil spécifiques de la ville centre et
complémentaire de l’offre des territoires voisins
LA LOCALISATION 18
Plan Local d’Urbanisme - Commune de
VITRÉ Cittànova RAPPORT DE PRÉSENTATION Conclusions du diagnostic - Enjeux
Plan Local d’Urbanisme - Commune de
VITRÉ
19
3. LA RELATION VILLE-
TERRITOIRE
de la dépendance de la ville à la
campagne qui l’approvisionne
à la dépendance des communes
rurales à la ville centre 20
Plan Local d’Urbanisme - Commune de
VITRÉ
Nourrir la ville :
C'est la mission première des campagnes au Moyen-Âge. L'agriculture se développe avec
l'évolution des pratiques : remplacement de l'araire par la charrue, campagnes de défrichement
et de salubrité des terres, rotation des cultures. Les surplus sont écoulés sur les marchés en ville.
Il y a une soumission des territoires autour des villes pour l'approvisionner.
Au début du XXe siècle, on constate toujours une proximité entre production et consommation.
Le changement d'échelle
A la fin du XXe siècle un changement d'échelle s'opère dans la production / consommation.
L'activité agricole passe d'une activité présentielle, destinée à nourrir les gens sur place, à une
activité productive qui exporte. C'est le développement de l'industrie agro-alimentaire, les
pratiques agricoles locales évoluent, les infrastructures se développent.
3.1. LA DÉPENDANCE
Une évolution des relations ville-territoire
Les vergers occupent les plateaux
Le
maraîchage
installé
auprès de l’urbain
L’urbain et le rural s’hybrident au
travers des parcelles en lanière,
en partie cultivées
1949 ge.
= H
Li
plus,
natio ©ç 1ergie is Jegazàe tdes rre
US à 1 #6 #6 k
Cittànova RAPPORT DE PRÉSENTATION Conclusions du diagnostic - Enjeux
Plan Local d’Urbanisme - Commune de
VITRÉ
21
Un dynamisme de l'activité agricole sur la commune
Des exploitants dynamiques : relativement jeunes (les moins de 40 ans sont très présents), peu de bâti vétuste, pas de mises
aux normes à prévoir, de nouveaux projets de construction : se projettent dans l'avenir.
Des surfaces exploitées par exploitation importantes et sur la commune : 64 ha en moyenne de Surface Agricole Utile par
exploitation, superficicies plus importantes que les moyennes départementales. Les exploitations vitréennes exploitent pour
beaucoup des terres vitréennes.
Une pression foncière à venir et des exploitations qui s'estiment contraintes : environ 700 ha exploités par les 50 ans et plus. Peu
de surfaces qui vont être potentiellement transmises. Contraintes : zones constructibles, voies de circulation, captages, barrage.
Des productions variées : La production lait représente 14 exploitations (sur 32). Spécificités : monde du cheval : centre équestre,
reproduction, chevaux de courses. Productions secondaires : céréales.
Peu de diversification agricole et peu de signes de qualité territoriale : 22 exploitations (sur 32) n'ont pas d'activité de
diversification. Aucun hébergement. (Contraintes, notamment liées aux mises aux normes handicap)
Une ville pourvoyeuse d'emplois pour son territoire
Vitré est la commune qui offre le plus d'emplois sur le territoire intercommunal, avec 14 264 emplois en
2015. Ainsi, la commune offre plus d'emplois qu'elle ne compte d'actifs ayant un emploi : 186 emplois
pour 100 actifs résidant sur la commune.
Un véritable rôle de pôle économique pour son territoire. Pôle économique au profil industriel (35 % des
emplois), avec pour conséquence un profil ouvrier des actifs vitréens.
Les actifs qui travaillent à Vitré vivent sur le territoire intercommunal : plus de 80 % des personnes travaillant sur Vitré vivent à
moins de 30 km de leur lieu de travail. 1/3 des emplois sur la commune est occupé par des vitréens, ce qui correspond à environ
60 % des vitréens ayant un emploi.
Malgré la proximité entre leur logement et leur lieu de travail, plus des deux tiers des vitréens qui ont leur emploi sur Vitré
utilisent la voiture pour se rendre au travail.
La question climatique et énergétique
En 2010, à l'échelle intercommunale, les secteurs les plus consommateurs d'énergie sont le transport, l'industrie et le secteur
résidentiel.
La production d'énergie sur la commune est relativement importante du fait de la présence de de l'uszine de valorsation des
ordures ménagères qui, en 2016, produit et distribue 2 440 MWh.
En ce qui concerne les émissions de gaz à effet de serres (GES), c'est l'agriculture, principalement l'élevage, qui en émet le plus,
puis les transports et l'industrie.
4 940 emplois
INDUSTRIE
35 %
O2
nt
nt
23%
31% 29%
9% 7%
0%
Consommation d'énergie
20%
53%
13% 8%
4% 1%
Emissions de gaz à effet de serre
Déchets Industrie
Agriculture &
Pêche Transports Tertiaire Résidentiel
sommation d'énergie finale et émissions de gaz à effet de serre estimées en 2010
consommation et production d'énergie #CA Vitré Communauté
Les résultats en consommation d'énergie et émissions de gaz à effet de serre sont estimés.
u est de type "responsabilité" : l'impact de l'électricité est attribué au consommateur, celui des traitement des déchets au ets, et l'impact du transport est réparti entre lieu de départ ("territoire émetteur de transport") et lieu d'arrivée ("territoire attractif").
O2
nt
nt
23%
31% 29%
9% 7%
0%
Consommation d'énergie
20%
53%
13% 8%
4% 1%
Emissions de gaz à effet de serre
Déchets Industrie
Agriculture &
Pêche Transports Tertiaire Résidentiel
Electricité
26%
Autres
2%
Produits Pétroliers
46%
Répartition par type d'énergie consommée
sommation d'énergie finale et émissions de gaz à effet de serre estimées en 2010
consommation et production d'énergie #CA Vitré Communauté
Les résultats en consommation d'énergie et émissions de gaz à effet de serre sont estimés.
u est de type "responsabilité" : l'impact de l'électricité est attribué au consommateur, celui des traitement des déchets au ets, et l'impact du transport est réparti entre lieu de départ ("territoire émetteur de transport") et lieu d'arrivée ("territoire attractif").
Répartition de la consommation d'énergie par secteur - Vitré
Communauté
Répartition des émissions de GES par secteur - Vitré Communauté
12,1 teqCO2
par habitant
en 2010
30 MWh
par habitant
en 2010
23%
31% 29%
9% 7%
0%
Consommation d'énergie
20%
53%
13% 8%
4% 1%
Emissions de gaz à effet de serre
Déchets Industrie
Agriculture &
Pêche Transports Tertiaire Résidentiel
Electricité
26%
Autres
2%
Produits Pétroliers
46%
Répartition par type d'énergie consommée
Consommation d'énergie finale et émissions de gaz à effet de serre estimées en 2010
Bilan global en consommation et production d'énergie #CA Vitré Comm
Les résultats en consommation d'énergie et émissions de gaz à effet de serre sont estimés.
Le périmètre retenu est de type "responsabilité" : l'impact de l'électricité est attribué au consommateur, celui des traitement des déc producteur des déchets, et l'impact du transport est réparti entre lieu de départ ("territoire émetteur de transport") et lieu d'arrivée (" attractif").
12,1 teqCO2
par habitant
en 2010
30 MWh
par habitant
en 2010
23%
31% 29%
9% 7%
0%
Consommation d'énergie
20%
53%
13% 8%
4% 1%
Emissions de gaz à effet de serre
Déchets Industrie
Agriculture &
Pêche Transports Tertiaire Résidentiel
Electricité
26%
Autres
2%
Produits Pétroliers
46%
Répartition par type d'énergie consommée
Consommation d'énergie finale et émissions de gaz à effet de serre estimées en 2010
Bilan global en consommation et production d'énergie #CA Vitré Comm
Les résultats en consommation d'énergie et émissions de gaz à effet de serre sont estimés.
Le périmètre retenu est de type "responsabilité" : l'impact de l'électricité est attribué au consommateur, celui des traitement des déc producteur des déchets, et l'impact du transport est réparti entre lieu de départ ("territoire émetteur de transport") et lieu d'arrivée (" attractif"). s
22
Plan Local d’Urbanisme - Commune de
VITRÉ
3.2. LA CONCURRENCE ET LA RÉINVENTION
L’espace agricole comme zone d’expansion de la ville
Les développements urbains de la commune ont
consommé 142 hectares d'espaces agricoles et
naturels entre 2006 et 2019, soit 10,9 hectares
par an. Ces espaces ont été quasi exclusivement
prélevés sur des espaces agricoles.
La nature en ville
Des espaces multiples :
• L’axe de la vilaine
• Les délaissés à l’Ouest de la commune, le long de la voie
de chemin de fer
• La perméabilité des espaces résidentiels
• Les parcs et jardins publics
• Les grandes et très grandes propriétés
Des espaces fonctionnels :
• Biodiversité urbaine
• Rafraîchissement
• Qualité du cadre de vie
• Cheminements : 50 kilomètres de chemins piétons et rues
piétonnes sur la commune, mais un manque de liaisons
Nord / Sud.
Espaces consommés entre 2006 et 2019 >>
Enveloppe urbaine 2019
�paces consommés entre 2006 et 2014
�paces consommés entre 2014 et 2019
CADASTRE
Limite communale
Bâti 2018
PARCELLE_id
Légende .OVAa | Cittànova RAPPORT DE PRÉSENTATION Conclusions du diagnostic - Enjeux
Plan Local d’Urbanisme - Commune de
VITRÉ
23
» LES ENJEUX
Le maintien de la dynamique économique
La pérennité de l'industrie et la diversification des domaines
d'activités
La proximité entre lieu de travail et lieu de résidence
La part de la voiture dans les déplacements domicile-travail
La réinvention des liens entre l'agglomération et le socle rural
et naturel
La sobriété foncière et la préservation des terres agricoles
La qualité de vie au sein des espaces urbains
La sobriété énergétique et la lutte contre le réchauffement
climatique
LA RELATION VILLE-TERRITOIRE
La campagne support de loisirs
• Randonnées : pédestre, cyclables, équestres
• Espaces de loisirs : Pêche, Golf, activités équestres,
château des Rochers Sévigné, retenue d’eau ... 24
Plan Local d’Urbanisme - Commune de
VITRÉ Cittànova RAPPORT DE PRÉSENTATION Conclusions du diagnostic - Enjeux
Plan Local d’Urbanisme - Commune de
VITRÉ
25
4. LA VILLE FILLE DE COMMERCE
de la structure marché-artisanat
de la ville centre et ses faubourgs
à l’émergence de plusieurs
centralités 1544 Vitré (1 -et-V.)
Rue et Eglise Notre-Dam:
|”
|(
u
26
Plan Local d’Urbanisme - Commune de
VITRÉ
4.1. U N PASSÉ RICHE : VILLE COMMERÇANTE ET SAVOIR FAIRE ARTISANAL
La ville et ses faubourgs comme lieu de fabrique et de commerce
• Fourniture de la matière première par la campagne
environnante (relation ville campagne)
• Utilisation de la ressource en eau présente au pied de la
ville (vallée de la Vilaine)
• Artisanat au sein de la ville (rue de la Baudrairie :
artisans qui travaillaient le cuir, rue de la Poterie)
• Commerce au sein de la ville (Place du Marchix, halle
aux toiles, halles aux grains)
• Commerce international avec notamment la Confrérie
des marchands d’outre-mer (XVe) permettant le
commerce international de textile
Des activités qui prenaient place au coeur du tissu urbain
Des activités artisanales qui ne sont aujourd’hui peu ou plus
compatibles avec le tissu urbain :
• Besoin de pus d’espace (Texier), ampleur industrielle
• Nuisances (bruit, pollution...)
Restent au sein du tissu le petit artisanat, les artisans de
l’alimentation (boulangerie, boucherie...), l’artisanat de
services (coiffure, compositions florales, ...)
Anciennes tanneries >> es
OVAa Cittànova RAPPORT DE PRÉSENTATION Conclusions du diagnostic - Enjeux
Plan Local d’Urbanisme - Commune de
VITRÉ
27 4.2. DES SECTEURS D'ACTIVITÉS QUI ONT ÉVOLUÉ
Des activités toujours bien présentes
Un secteur commercial et de services bien représenté sur la commune : près d’1/3 des
emplois et 256 emplois pour 1000 habitants.
Un nombre d’emplois dans le commerce rapporté au nombre d’habitants représentatif
d’une ville-centre.
Les hypermarchés comme principaux employeurs du secteur.
4 500 emplois
COMMERCE, TRANSPORTS,
SERVICES DIVERS
32 %
Des pôles commerciaux qui se sont constitués
Des pôles ressentis comme des « centralités » :
• Centre historique
• La Trémoille
• Centre commercial du Mée
Un pôle commercial périphérique majeur :
• La Baratière
Des quartiers peu ou pas dotés en commerces
• Secteur Nord
• Seteur Est (boulevard Waldeck Rousseau)
• Secteur Ouest (route de Beauvais)
Une dynamique touristique
Le patrimoine communal comme facteur d'attractivité : l’histoire de Vitré a laissé de nombreux témoignages largement reconnus
dans leur dimension patrimoniale : Monuments Historiques, sites inscrits ou classés, sites patrimoniaux remarquables, etc. La
commune a mis en place un « Plan Lumière » dont l’un des objectifs est la valorisation du cœur de ville et de son patrimoine.
Une offre touristique multiforme et en développement : L’activité touristique se déploie dans l’espace urbain mais aussi dans les
espaces naturels et agricoles, avec de nombreux espaces de loisirs reliés par des chemins de randonnée.
Le commerce sur la ville
La Baratière
Centre historique
La Tremoille
Centre commercial le Mée 28
Plan Local d’Urbanisme - Commune de
VITRÉ
» LES ENJEUX
Le maintien de l'économie présentielle, notamment
commerciale et touristique
La répartition du commerce : entre proximité et regroupement
Le devnir des espaces et locaux commerciaux : évolution des
espaces vieillissant, locaux commerciaux vacants
La concurrence entre commerce périphérique et des grands
axes et commerce du centre-ville
La vigilance sur l'évasion commerciale
LA VILLE FILLE DE COMMERCE Cittànova RAPPORT DE PRÉSENTATION Conclusions du diagnostic - Enjeux
Plan Local d’Urbanisme - Commune de
VITRÉ
29
5. L'ORGANISATION
du bourg castral à la
ville centre administrative 30
Plan Local d’Urbanisme - Commune de
VITRÉ
5.1. U NE VILLE-CENTRE ADMINISTRATIVE
Un statut administratif fluctuant
5.2. U NE VILLE AU SERVICE DE SES HABITANTS
Un niveau d'équipements attractif
En tant que ville-centre, Vitré concentre un certain
nombre d’équipements et de services répondant à
des fonctions dans les domaines de l’enseignement,
de la santé, de la culture, du commerce, des sports
et des loisirs.
Elle porte des fonctions au bénéfice de l’ensemble
du territoire intercommunal car elles contribuent à
son dynamisme et à la qualité de son cadre de vie.
Ce bon niveau d’équipements est encouragé par
la dynamique sociale : associations dynamiques
(grosses associations), diversité des activités
sportives...
XVIIe siècle : Départs des barons pour la Cour de Versailles,
« abandon »
XVIIIe siècle : Vitré prend le statut de sous-préfecture
1926 : Perte du statut de Sous-Préfecture
2012 : Maison de l’État. Annexe de la sous-préfecture.
Prieuré des Bénédictins, ancien site de la sous-préfecture
Un nombre d’emplois dans le secteur représentatif
Environ 3 770 emplois dans l’administration publique, l’enseignement, la santé, l’action
sociale, soit 241 emplois pour 1000 habitants. Caractéristique d’un pôle, malgré l’absence de
statut de sous-préfecture.
Beaucoup de ces emplois sont liés à l'administration ou à la santé : centre hospitalier, mairie,
communauté d'agglomération, ...
3 770 emplois
ADMINISTRATION PUBLIQUE, SANTÉ,
ENSEIGNEMENT, ACTION SOCIALE
27 %
Centre culturel
Piste BMX Piscine du bocage . tt),
\
“ Equipements
commerces
O Entreprises aux effectifs supérieurs à 100
I Espaces d'activités 2 km
us
T > © Cittànova RAPPORT DE PRÉSENTATION
Conclusions du diagnostic - Enjeux
Plan Local d’Urbanisme - Commune de
VITRÉ
31
Des équipements de proximité répartis, mais des secteurs moins
pourvus
Des secteurs moins pourvus : secteurs Nord, Est (tissu
pavillonnaire) et Ouest
Des équipements de proximité répartis sur le territoire : écoles
primaires, équipements sportifs
Des équipements qui font vivre le centre-ville : Une concentration
et une diversité en centre-ville
Répartition des équipements sur la commune >>
Un lieu d'enseignement et de formation pour le territoire
Un enseignement de la maternelle au lycée : près de 7 700 élèves.
Et des formations professionnelles dans des domaines divers : Alimentaire et agro-alimentaire, Bâtiment, Systèmes Numériques
Industrie : Maintenance industrielle, Automatique et Informatique industrielle, Froid industriel..., Management et communication,
Vente, Services aux Personnes et aux Territoires
Mais tout de même une difficulté des entreprises pour recruter des personnes qualifiées - besoins dans l’industrie et les services.
Des quartiers aux fonctions diverses
Un centre mixte, des périphéries plus
monofonctionnelles.
Des secteurs d’habitat qui paraissent isolés
L’accessibilité et la proximité (aux équipements,
services, commerces et plus largement à la
fonctionnalité urbaine) des quartiers isolés
aujourd’hui sont à travailler.
Coteaux Massonais
Pavillon
Beauvais
Les Boufforts La Guilmarais
Les Courgains
La Grande Haye
La Croix Rouge 32
Plan Local d’Urbanisme - Commune de
VITRÉ
» LES ENJEUX
Le maintien des administrations et services en ville
Le niveau de services et d’équipements
La dynamique associative et culturelle de la commune
La localisation des futurs équipements et les équilibres
internes à la commune
La mixité fonctionnelle des tissus urbains
La question de la proximité et de la vie des quartiers
La formation des actifs pour répondre aux besoin des
entreprises
L 'ORGANISATION Cittànova RAPPORT DE PRÉSENTATION Conclusions du diagnostic - Enjeux
Plan Local d’Urbanisme - Commune de
VITRÉ
33
6. L'URBANISME
de l’architecture politique
à l’image de la ville dans un
contexte territorial concurrentiel 34
Plan Local d’Urbanisme - Commune de
VITRÉ
6.1. LA VILLE EN DÉVELOPPEMENT ET EN PROJETS
Un développement structuré par des actions planificatrices et les
infrastructures
Dans sa longue histoire, la ville de Vitré a été structurée par des actions planificatrices majeures qui, en se succédant, effacent
les marques précédentes ou s’y ajoutent : l’édification des fortifications, la mise en place du chemin de fer, la démolition des
remparts au Sud et les percées de boulevards, la rocade, etc.
Les infrastructures de transport ont joué un rôle majeur dans le développement de la commune. La présence de la RN157,
desservant notamment Rennes, et un plateau facilement aménageable ont favorisé l’expansion au Sud.
«C’est par le Sud que le XIXème siècle est entré dans Vitré» A. de Robida
Sud gare : pôle d'échange multimodal, immeuble de bureaux en
construction, immeubles en construction rue de Verdun. 2018.
La ville sur la ville
Le développement urbain dans l’histoire ne s’est pas
uniquement fait en extension mais a aussi été réalisé en
renouvellement du bâti existant (démolition, reconstruction) et
en densifiant les espaces libres de l’agglomération.
C’est un phénomène continu dans l’histoire de la ville qui est
aujourd’hui favorisé par les enjeux de sobriété foncière. ités de
Cittànova RAPPORT DE PRÉSENTATION Conclusions du diagnostic - Enjeux
Plan Local d’Urbanisme - Commune de
VITRÉ
35 6.2. SINGULARITÉS ET MONOTYPES
Les tissus urbains : des caractéristiques liés aux époques de
construction
Selon les tissus et les enjeux liés, leur capacité d'évolution est plus ou moins facilitée : sensibilité patrimoniale, possibilités de
densification, exigences contemporaines de confort, volumes, ...
Intramuros & faubourgs
Typologies architecturales :
Logement/artisanat, hôtels
particuliers, commerces,
maisons de maître
XIX ème - début XX ème
Immeuble de rapport, maisons
bourgeoises, villas (styles néo-
classique et éclectique)
Rue Savary
1 ère moitié du XX ème siècle
Typologies architecturales :
Maisons individuelles,
lotissements ouvriers, villas
néo-normandes, immeubles
Art-déco
2 ème moitié XX ème siècle
Maisons individuelles, grands
ensembles collectifs, opérations
d’ensemble, lotissements
Debussy 36
Plan Local d’Urbanisme - Commune de
VITRÉ
» LES ENJEUX
La localisation des développements de la prochaine décennie
La définition de structures / d’invariants qui vont guider les
choix à opérer et la logique de développement
L’équilibre entre les espaces urbains, naturels, agricoles
Le processus d’évolution de la ville (l’organisation ou le coup
par coup, la maîtrise publique ou l’accompagnement du privé,
l’outil coercitif ou l’outil incitatif, etc.)
Le maintien de la qualité patrimoniale des tissus urbains
anciens et l'attractivité de l'hyper-centre
Le renforcement des axes et la densification
La préservation d'espaces de respiration et l'acceptabilité
sociale
L'amélioration des performances du bâti et du confort
L 'URBANISME