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PLU - Autres - Projet d’aménagement et de développement durables
Document publié le Lundi 12 juillet 2010 par la commune de Saramon.
Lien du pdf (PLU - Autres - Projet d’aménagement et de développement durables)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Tourisme, Ruralité,
ANT EE ON UE ’
u l
Atelier d'Urbanisme
et d'Architecture
Atelier Sol et Cité, G. FRESQUET / B. FRAUCIEL Atelier d’Urbanisme et d’Architecture 5 faubourg de Narcès 46800 MONTCUQ
23 route de Blagnac 31200 TOULOUSE Tel. 05 61 57 86 43 Fax. 05 61 57 97 78
Projet d’Aménagement et de Développement Durables
Département
du Gers Plan Local d’Urbanisme
Commune de
SARAMON
Photos:: Sol et Cité Atelier Sol et Cité Commune de SARAMON - Plan Local d’Urbanisme
Projet d’Aménagement et de Développement Durables
2
Sommaire
Orientations générales
1 - REDONNER LEUR LEGITIMITE AUX MILIEUX NATUREL ET AGRICOLE
1.1 - Instituer des continuités écologiques valorisant le milieu naturel
1.2 - Soutenir l’activité agricole en préservant son territoire
2 - CONCEVOIR LE VILLAGE DE SARAMON COMME CADRE DU DEVELOPPEMENT URBAIN
2.1 - Permettre un développement compatible avec le caractère rural de la commune
2.2 - Poursuivre le développement urbain exclusivement sur le village et stopper sa diffusion sur le territoire agricole
2.3 - Favoriser une cohérence du développement urbain en continuité du village
2.4 - Améliorer le fonctionnement et le cadre de vie du village
3 - RENFORCER L’ACTIVITE ECONOMIQUE DU TERRITOIRE
3.1 - Maintenir un potentiel de développement économique adapté
3.2 - Conforter l’activité touristique en liant plus efficacement le lac et le village
4 - CARTE DE SYNTHESE
Les cartes présentées dans ce document forment un support informatif qui n’est pas exhaustif, et n’a pas de valeur réglementaire. Atelier Sol et Cité Commune de SARAMON - Plan Local d’Urbanisme
Projet d’Aménagement et de Développement Durables
3
1 - REDONNER LEUR LEGITIMITE AUX MILIEUX NATUREL ET AGRICOLE E Y à # Ce AE Dee Li De
a “4
Atelier Sol et Cité Commune de SARAMON - Plan Local d’Urbanisme
Projet d’Aménagement et de Développement Durables
4
1.1 - Instituer des continuités écologiques valorisant le milieu naturel
Ruisseau de
Larrouy
* La ripisylve (étymologiquement la « forêt de la rive ») est l'ensemble des formations boisées présentes sur les rives d'un cours d'eau.
ZNIEFF des coteaux de la Lauze et le
cours de la Gimone.
Espaces boisés d’importance et
ripisylves des ruisseaux
Zone inondable
Cours d’eau
Cours d’eau temporaires
500 m
Carte source: geoportail, réalisation: Sol et Cité
Bois de la
Mirane
Bois de
Ténac
Préserver les Zones Naturelles d’Intérêt Floristique et
Faunistique des coteaux de la Lauze et le cours de la
Gimone :
Ces secteurs identifiés par l’Etat comprennent une
biodiversité remarquable avec des espèces caractéristiques
et/ou rares. De ce fait, elles sont protégées et intégrées à la
zone naturelle de la commune.
Conforter les masses boisées existantes:
Le territoire possède de nombreuses masses boisées éparses,
qui sont incluses parmi les secteurs naturels de la commune.
Intégrer les ripisylves des cours d’eau à la zone
Naturelle:
L’objectif est de protéger les cours d’eau principaux et leurs
abords pour en garantir l’accès, l’entretien et limiter les
risques d’embâcle. Il s’agit également de les conforter en
favorisant la végétalisation le long des rivières et des
ruisseaux.
Créer des continuités écologiques :
Les caractéristiques du territoire permettent de mettre en
place une continuité des milieux naturels (boisements,
ripisylves…) et d’identifier une zone naturelle cohérente et
d’un seul tenant.
Rivière de
la Gimone
Rivière de
la Lauze lei
e
74 OL:
Atelier Sol et Cité Commune de SARAMON - Plan Local d’Urbanisme
Projet d’Aménagement et de Développement Durables
5
1.2 - Soutenir l’activité agricole en préservant son territoire
Image de fond: géoportail - RGP 2009, réalisation: Sol et Cité
Bovins
Bovins
Bovins et
porcins
Bovins
Bovins
Volailles
Bovins (classé ICPE)
Porcins
Volailles
Bovins
Bovins
500 m
La collectivité souhaite pérenniser l’activité agricole
qui constitue un élément essentiel du territoire de la
commune (l’inventaire agricole communal recense une
dizaine d’exploitations).
Protéger les secteurs agricoles du mitage.
Garantir aux exploitations des possibilités de mutation
et de développement en interdisant les extensions
urbaines sur le territoire agricole identifié.
Prise en compte de l’activité agricole située dans la
zone inondable de la Gimone et de la Lauze
Cette partie du territoire communal comprend de très
bonnes terres agricoles. Elle est protégée de fait par la
zone inondable et ne sera donc pas impactée par
l’urbanisation. Le classement en zone Naturelle est lié
à la présence de la ZNIEFF mais est totalement
compatible avec le maintien de l’activité agricole.
Définir des espaces de transition entre les secteurs
d’habitat et le territoire agricole.
Les secteurs qui seront destinés à accueillir
l’urbanisation future de la commune seront des
secteurs proches de l’urbanisation existante, avec des
limites entre le territoire agricole et l’urbanisation, qui
ne remettront pas en cause l’existence des
exploitations.
Bâtiments d’habitation (9)
Bâtiments d’exploitation (9)
Bâtiments d’élevage (13)
Espaces à dominante agricole
Terrains avec une forte valeur
environnementale classés en zone N Atelier Sol et Cité Commune de SARAMON - Plan Local d’Urbanisme
Projet d’Aménagement et de Développement Durables
6
2 - CONCEVOIR LE VILLAGE DE SARAMON
COMME CADRE DU DEVELOPPEMENT URBAIN Atelier Sol et Cité Commune de SARAMON - Plan Local d’Urbanisme
Projet d’Aménagement et de Développement Durables
7
2.1 - Permettre un développement compatible avec le caractère rural de la commune
Maintenir un rythme de développement cohérent :
La commune s’est développée depuis 1999 au rythme de 18 personnes supplémentaires par an. Ainsi, Saramon est passée de 673 habitants en 1999, à 872 habitants en 2010 soit une augmentation de près de 30% en 11 ans.
=> Il est décidé de soutenir ce rythme de croissance pour continuer à développer le village tout en conservant son caractère de « territoire rural ».
Ainsi l’évolution démographique soutenue va être de 15 habitants supplémentaires par an en moyenne pour atteindre un objectif de 1100 habitants à l’horizon 2025, ce qui correspond à la durée de vie d’un document de programmation comme le Plan Local d’Urbanisme.
Avec la volonté de réduire la consommation de l’espace agricole (plus de 20 ha sur la dernière décennie) et pour répondre aux enjeux de lutte contre l’étalement urbain (loi du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l'environnement, dite loi Grenelle II), la collectivité s’engage sur une réduction des surfaces à urbaniser (moins de 20 ha sur 15 ans) avec une articulation exclusive autour du village.
Mettre en place des équipements publics structurants les futurs quartiers :
Afin d’accueillir cette nouvelle population dans de bonnes conditions, plusieurs équipements seront renforcés ou mis en place au cœur des secteurs d’habitat :
- le développement des équipements publics,
- la réservation de terrains pour permettre l’aménagement d’espaces dans les futurs secteurs de développement afin de créer des centralités secondaires (espaces et équipements publics, parcs, aires de stationnement…),
- l’augmentation de la capacité de la station d’épuration,
- le renforcement des réseaux et le développement des communications numériques,
- … Atelier Sol et Cité Commune de SARAMON - Plan Local d’Urbanisme
Projet d’Aménagement et de Développement Durables
8
2.2 - Poursuivre le développement urbain exclusivement sur le village et stopper sa diffusion sur le territoire agricole
Conforter le village et améliorer son
cadre de vie
Afin d’améliorer le cadre de vie, de
poursuivre le développement urbain d’une
manière cohérente mais également par
soucis de rationaliser les dépenses de la
collectivité, le choix a été fait de continuer
à renforcer le potentiel constructible
directement sur le village, en lien direct
avec lui et ses services et équipements.
Ainsi, c’est le village de Saramon qui
accueillera l’essentiel du développement
urbain prévu dans le cadre du Plan Local
d’Urbanisme.
Stopper le développement urbain qui
s’est propagé dans l’espace agricole
Le développement urbain sur le territoire
agricole est facteur de nuisances pour
l’activité agricole et est source de
dysfonctionnements (coût pour la
collectivité, augmentation des déplacements
motorisés, perte d’attractivité…).
Les constructions non agricoles existantes
en dehors du village pourront continuer à
évoluer mais aucune nouvelle construction
de ce type ne sera autorisée dans l’espace
agricole.
Saramon
500 m
Secteurs urbanisés du village, pôle de
développement prioritaire.
Périmètres préconisés de protection des
bâtiments agricoles (200 mètres)
Secteurs construits en territoire
agricole, à maitriser
Image de fond: géoportail - RGP 2009, réalisation: Sol et Cité Atelier Sol et Cité Commune de SARAMON - Plan Local d’Urbanisme
Projet d’Aménagement et de Développement Durables
9
Identifier les futurs secteurs propices au
développement urbain
Le village dispose de disponibilités foncières qui
sont autant de secteurs stratégiques situés au sein
même du village qui permettent de bénéficier des
réseaux et des équipements publics à proximité.
Mettre en place de nouveaux secteurs urbains
qui s’intègrent au village
Le choix de secteurs de développement situés au
cœur du village permet de densifier et de
conforter la vie du centre. Ces futures extensions
devront s’intégrer au tissu urbain existant mais
également le faire évoluer afin de permettre sa
mutation progressive et d’amener à une meilleure
densification.
Prévoir un maillage adapté entre les
nouveaux quartiers et le village
Afin d’obtenir un bourg facilement accessible et
logiquement constitué, il convient de mettre en
place des liens structurants. Ces axes de liaison
seront aménagés de manière à inciter les
déplacements non motorisés.
Faire des futurs quartiers des espaces de vie
Des espaces publics, voir des équipements publics
seront réalisés afin de créer des centralités
secondaires sur ces secteurs afin de favoriser le
lien social et de faire vivre le lieu.
2.3 - Favoriser une cohérence du développement urbain en continuité du village
Image de fond: géoportail - IGN 2009
200 m
Constituer progressivement
une limite paysagère à
l’interface entre le village et
le territoire agricole Atelier Sol et Cité Commune de SARAMON - Plan Local d’Urbanisme
Projet d’Aménagement et de Développement Durables
10
2.4 - Améliorer le fonctionnement et le cadre de vie du village
Espaces stratégiques à
relier et qualifier
Elément moteur
Ecrin végétal
Connexions
Equipement
Plan de référence de Saramon - Atelier Sol et Cité - 2011
Instaurer une synergie à travers les lieux stratégiques et attractifs
du bourg
La collectivité travaille sur la requalification de son village au moyen
d’un plan de référence, et se donne comme objectif de recréer des
centralités au travers des différents espaces publics qui le compose. Il
s’agit d’identifier la place centrale comme cœur du village, de
recomposer la traverse, de mettre en scène le patrimoine…
Ce travail de recomposition devrait induire une amélioration aux
niveaux du lien social, des pratiques urbaines et à une réappropriation
des lieux par les habitants.
Améliorer le maillage et la complémentarité des modes de
déplacement
Le lien entre les différents lieux emblématiques du village va être
renforcé, une hiérarchisation des voies sera établies afin d’instaurer un
maillage de circulations douces sur l’ensemble de la zone urbaine.
S’appuyer sur le milieu naturel et le patrimoine pour préserver un
paysage urbain qualitatif
Les perspectives sur l’église et le lac sont des éléments identitaires de la
commune et vont être sauvegardées, ainsi que le patrimoine végétal,
architectural et paysager.
Identifier clairement les limites à l’urbanisation
Les limites du village sont très fortement marqués à l’Est par un cadre
naturel remarquable. La partie ouest présente une transition avec le
territoire agricole moins précise. Les futures limites urbaines du village
seront plantées afin de reconstituer un paysage plus qualitatif. Atelier Sol et Cité Commune de SARAMON - Plan Local d’Urbanisme
Projet d’Aménagement et de Développement Durables
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3 - RENFORCER L’ACTIVITE ECONOMIQUE DU TERRITOIRE Atelier Sol et Cité Commune de SARAMON - Plan Local d’Urbanisme
Projet d’Aménagement et de Développement Durables
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3.1 - Maintenir un potentiel de développement économique adapté
S’appuyer sur l’activité économique du territoire et
sur les choix de développement
La collectivité possède deux pôles d’activités
économiques, un pôle commercial constitué autour du
village et de la traverse et une zone d’activités au nord du
village qui comprend plusieurs entreprises, ainsi que des
équipements publics (SDIS, station d’épuration…). Le
développement de l’urbanisation sur le village a pour
objectif de renforcer cette dynamique économique et de
conforter le tissu de commerces de proximité.
Prévoir un développement des zones d’activités
Un potentiel de développement existe sur la zone Nord, et
pourra permettre d’accueillir d’autres activités.
Rendre plus accessible les pôles d’activités
Le boulevard va être poursuivi sur la RD 626 par la
création d’un cheminement piéton permettant de lier le
village à la zone d’activités. De la même manière, le
chemin existant à l’Est qui relie également ces pôles et
qui traverse le futur secteur d’activités pourra être
aménagé en conséquence.
Soutenir le développement numérique
Avec le Schéma Directeur d’Aménagement Numérique
qui a été adopté par le département du Gers, les
équipements publics structurants seront reliés
progressivement à la fibre optique. Image de fond: géoportail - RIGN 2009
Pôle commercial du village
Zone inondable
Pôles d’activités existants
Secteurs propices au développement
des zones d’activités existantes
Liaisons à renforcer Atelier Sol et Cité Commune de SARAMON - Plan Local d’Urbanisme
Projet d’Aménagement et de Développement Durables
13
3.2 - Conforter l’activité touristique en liant plus efficacement le lac et le village.
Favoriser le développement de l’activité touristique :
Saramon dispose d’un potentiel touristique avec la présence d’un lac de loisirs, de plusieurs restaurants et services, de cheminements et d’une zone comprenant des habitations légères de loisirs. Ce secteur est un atout pour la commune.
Renforcer les liaisons entre le pôle touristique du lac et le centre-bourg:
Il est important pour le fonctionnement du commerce et des services que les liaisons entre le pôle touristique et le village soient renforcées, et notamment en terme d’indications et de cheminements doux. Des réflexions sont en cours pour instituer de nouveaux accès, notamment en lien avec les équipements sportifs. Cela permettra de développer les initiatives touristiques et d’améliorer la vie du village.
Maintenir une offre touristique diversifiée :
La commune dispose de plusieurs petits équipements touristiques et offre des possibilités de découvertes intéressantes (tour du lac, fêtes, boucles cyclables, randonnées…). La diversification du tissu économique est une bonne chose que la collectivité souhaite inciter à l’avenir. Ainsi des projets ayant attrait au tourisme et aux loisirs pourront être soutenus.
Chemin de
ronde
Centre bourg
HLL et
lotissements
Plan de référence de Saramon - Atelier Sol et Cité - 2011 mL
Atelier Sol et Cité Commune de SARAMON - Plan Local d’Urbanisme
Projet d’Aménagement et de Développement Durables
14
4 - CARTE DE SYNTHESE BULLE
URNZ
Atelier Sol et Cité Commune de SARAMON - Plan Local d’Urbanisme
Projet d’Aménagement et de Développement Durables
15
Carte de synthèse
Préserver les espaces boisés d’importance
et les ripisylves des ruisseaux
Cours d’eau
PROTEGER LE MILIEU NATUREL
ET AGRICOLE
Sauvegarder les ZNIEFF des coteaux de la
Lauze et le cours de la Gimone
Zones d’activités existantes disposant d’un
potentiel de développement adapté à la
taille de la commune
METTRE EN PLACE UN
DEVELOPPEMENT URBAIN
COHERENT
Espaces à dominante agricole
Secteur exclusif d’urbanisation autour du
village et des équipements
Secteurs stratégiques d’urbanisation, à
développer et intégrer au tissu urbain
Secteurs construits en territoire agricole, à
maitriser
RENFORCER L’ ACTIVITE
ECONOMIQUE DU TERRITOIRE
Distance d’éloignement préconisée autour
des bâtiments agricoles (200 m)
Zone inondable
Conforter le tourisme en créant des
continuités entre le lac et le village
Améliorer la liaison entre le pôle
d’activités et le village, pôle commercial
Saramon
500 m
Bois de la
Mirane
Bois de
Ténac Rivière de
la Gimone
Rivière de
la Lauze
Image de fond: géoportail - RGP 2009, réalisation: Sol et Cité
Intégrer des limites paysagères à
l’interface des zones agricoles