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PLU - Rapport de présentation - Rapport
PLU - Rapport de présentation - Rapport
Document publié le Lundi 15 février 2016 par la commune d'Uzerche.
Lien du pdf (PLU - Rapport de présentation - Rapport)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Environnement, Eau et assainissement,
PLAN LOCAL D’URBANISME
VILLE D’UZERCHE
RAPPORT DE PRESENTATION
Pièce 1
URBADOC
Tony PERRONE
56, avenue des Minimes
31 200 TOULOUSE
Tél. : 05 34 42 02 91
contact@be-urbadoc.fr
RURAL CONCEPT
Stéphane DELBOS
430, avenue Jean Jaurès
46 004 Cahors cedex 9
Tél. : 05 65 20 39 25
stephane.delbos@adasea.net
ATELIER GEORGES
Yvan OKOTNIKOFF
42, rue d’Avron
75 020 PARIS
Tél. : 09 82 20 40 40
contact@ateliergeorges.fr
Tampon de la ville Tampon de la Préfecture
PRESCRIPTION DU PLU 15 février 2016
DEBAT SUR LE PADD 2 avril 2019
ARRET DU PLU 26 juin 2019
ENQUETE PUBLIQUE Du 24 août au 25 septembre 2020
APPROBATION DU PLU Ville d'Uzerche (19)
© rural concept ftuuos 1etsces: nassone georges Révision du PLU INSCRIPTION TERRITORIALE
Réalisation : UrbaDoc
Mars 2018
Source : Admin Express, Route 500
Liméges F 7
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Vers Bordeaux
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Vers Toulouse Beaulieu-sur-Dordo(
Principaux cours d'eau
= Autoroutes
[_] Limites départementales
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LL Principaux Pôles
Pôles
5 [| Communauté de Communes du Pays d'Uzerche
Vayrac
Biars-sur-Q
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Lubersac
2
Carte 1 : Inscription territoriale ; Admin Express, Route 500 ; BD-Carthage ; UrbaDoc 2018 SOMMAIRE
Préambule .................................................................................................................................................................................................. 5
Avant Propos ...........................................................................................................................................................................................12
CHAPITRE I : EXPOSE DU DIAGNOSTIC ET ARTICULATION AVEC LES AUTRES DOCUMENTS .........................13
Situation et articulation avec les autres documents ..............................................................................................................15
La démographie .....................................................................................................................................................................................23
Equilibre social de l’habitat ..............................................................................................................................................................35
Economie ..................................................................................................................................................................................................49
Economie agricole .................................................................................................................................................................................57
Equipements, services ........................................................................................................................................................................71
Mobilités....................................................................................................................................................................................................83
CHAPITRE II : ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT.........................................................................................................87
Aménagement de l’espace .................................................................................................................................................................89
Présentation de l’expertise environnementale ..................................................................................................................... 121
Le socle physique ............................................................................................................................................................................... 123
Biodiversité ........................................................................................................................................................................................... 129
La Trame Verte et Bleue (TVB), outil d’aménagement du territoire ........................................................................... 139
Les outils de gestion et de protection du patrimoine naturel......................................................................................... 147
Synthèse des enjeux environnementaux ................................................................................................................................. 149
Gestion économe de l’espace......................................................................................................................................................... 153
CHAPITRE III : JUSTIFICATION DES CHOIX ............................................................................................................................ 163
Justification des orientations du PADD .................................................................................................................................... 164
Justification des limites du reglement graphique ................................................................................................................ 169
Justification DU REGLEMENT ECRIT ......................................................................................................................................... 187
CHAPITRE IV : Incidences............................................................................................................................................................... 191
Incidences démographiques.......................................................................................................................................................... 193
Incidences sur l’activite agricole ................................................................................................................................................ 195
Autres incidences ............................................................................................................................................................................... 196
Evaluation de la mise en œuvre du plu sur l’environnement ......................................................................................... 199
Introduction.......................................................................................................................................................................................... 200
Rappel de la méthode de prise en compte de l’environnement ..................................................................................... 202
Articulation du PLU avec les autres documents d’urbanisme et les plans ou programmes mentionnés à l’article L.122-4 du Code de l’environnement avec lesquels il doit être compatible ou qu’il doit prendre en compte .................................................................................................................................................................................................... 203
Caractéristiques des zones constructibles, évaluation des incidences, motifs de la délimitation des secteurs et mesures envisagées pour éviter réduire et compenser le cas échéant les conséquences dommageables de la mise en œuvre du PLU sur l’environnement ............................................................................................................... 205
Incidences cumulées ......................................................................................................................................................................... 255
Incidences positives .......................................................................................................................................................................... 257
Analyse des résultats de l’application du PLU ....................................................................................................................... 258
Résumé non technique et méthodologie.................................................................................................................................. 260 4
TABLEAU DE BORD
Figure 1 : Synopsis de l'évolution législative ; UrbaDoc ; 2014
Figure 2 : Historique de la planification urbaine en France ; UrbaDoc ; 2014
2000 ET 2003
Lois SRU et UH :
- Création des PLU et des SCOT
- Développement Durable
- Mixité sociale
- Projet urbain
- Renouvellement urbain
2010 ET 2013
Lois ENE 1 et 2 :
- Gestion économe de l’espace
- Protection des corridors écologiques
- Introduction des énergies renouvelables
- Quantification des rejets de CO2
2014
Loi ALUR :
- Restructuration des espaces urbanisés
- Diminution des obligations de
déplacements motorisés
CONSTRUIRE LA VILLE SUR LA VILLE
Petit historique de la planification urbaine : Jusqu’au détour des années 2000, la planification urbaine était guidée par des documents d’urbanisme répondant aux enjeux définis par la Loi d’Orientation Foncière de 1967. Plans d’Occupation des Sols et Schémas Directeurs devaient répondre aux besoins d’organisation de l’urbanisation et faciliter l’accès au logement dans un contexte où le développement démographique et de fait les besoins en nouveaux logements étaient très soutenus. Le tout, en appuyant le processus de décentralisation par transfert de compétences aux communes déjà initié par les lois précédentes. L’année 2000 et la loi Solidarité et Renouvellement Urbain du 13 décembre ont marqué un virage important dans la politique nationale d’aménagement. Plans Locaux d’Urbanisme et Schéma de Cohérence Territoriaux sont devenus les documents cadres de la planification urbaine et par-delà de l’aménagement du territoire. Mais au-delà, c’est surtout le constat d’un étalement urbain toujours plus important, nécessitant toujours plus d’espaces et induisant de plus en plus de déplacements qui introduit la logique du développement durable comme principe premier de l’urbanisme et qui donne un sens à ces nouveaux documents de planification. Penser la ville de demain, c’est alors la reconnaissance de vrais projets urbains locaux qui préserveront les espaces agricoles et l’environnement, éviteront le mitage et imagineront un habitat pour toutes et tous. Pour autant, malgré ces premières mesures, l’urbanisation de la première décennie du siècle a plutôt entraîné une aggravation du phénomène et le constat d’une consommation de l’espace toujours plus importante, fait constitutif de sa fragmentation encore plus forte. L’urbanisme galopant se veut encore plus menaçant pour la biodiversité, les espaces agricoles et contribue à renforcer la précarité énergétique de la nation. La loi portant Engagement National pour l’Environnement issue des réflexions du Grenelle de l’environnement a, en réponse, renforcé les logiques en faveur du développement durable et de la gestion économe de l’espace par des mesures visant notamment à mieux identifier les corridors écologiques, ces espaces permettant à la faune et à la flore de se déplacer, et donc d’exister ou de subsister, et à mieux utiliser les matériaux favorisant les énergies renouvelables. La loi pour l’Accès au Logement et un Urbanisme Rénové semble, 14 ans plus tard, venir boucler le processus en priorisant la restructuration des espaces urbanisés à l’étalement urbain et en contribuant ainsi à diminuer les besoins en déplacements motorisés et donc les risques de fragmentation de l’espace. En somme, cette loi semble donner les clés de la réussite d’un processus engagé depuis longtemps désormais. 5
PREAMBULE
1. Le Plan Local d’Urbanisme, un
projet et des dispositions
règlementaires garants de l’avenir
du territoire
1.1 Les intentions d’un Plan Local
d’Urbanisme
Les Plans Locaux d’Urbanisme (P.L.U.) sont
les documents permettant de mettre en œuvre
la planification du territoire. Ils assurent
l’application du droit des sols sur les territoires
sur lesquels ils s’appliquent.
Ainsi, le PLU n’est autre que le projet
d’urbanisme qui sera mis en œuvre à court et
moyen termea sur son territoire d’application. Il
sera une réponse conjointe à la mise en œuvre
des enjeux législatifs nationaux et à ceux du
territoire.
Le PLU est un véritable document de projet
composé de diverses thématiques telles que le
développement démographie, économique, la
production d’habitat, la protection des espaces
agricoles et naturels, les équipements à
réaliser et les mobilités. Celles-ci permettent de
dessiner les futurs contours qu’elles prendront
dans le PLU.
Définissant un projet général, le PLU permet
également de déterminer pour chaque parcelle,
en accord avec le projet établi, les droits à
construire. Par un principe identique, il fixe les
références utilisées pour les diverses
demandes d’occupation et d’utilisation des sols
(permis de construire, déclaration préalable de
travaux…).
Ce présent dossier fixe donc un cadre général
et légal en réglementant l’usage des sols sur
l’ensemble du territoire.
1.2 Un projet et des dispositions
opposables à tous
Le PLU est un document essentiel à consulter
avant tout projet de construction, il s’impose à
tous : particulier, administrations … L’article
L152-11 fixe ces principes d’opposabilité et de
respect du PLU dans des conditions de
conformité2.
a Le PLU n’a pas de durée de vie. Il demeure applicable tant que
les orientations définies par le projet d’aménagement et de
développement durables ne sont pas changées. L’ensemble des
conditions nécessitant une révision est fixé aux articles L153-31
à 34 du code de l’urbanisme. Ce document est usuellement
pensé dans un temps court à long. Le temps cours se rattachant
à un urbanisme immédiat, sous 5 ans. Le temps long se
réfléchissant sur une durée de 5 à 10 ans. Au-delà de cette
temporalité, le territoire sera pensé au travers d’un autre
document d’urbanisme.
2. Les attendus réglementaires d’un
Plan Local d’Urbanisme
2.1 Le PLU, un projet local inscrit dans
des dispositions d’ordre national
Ce projet d’urbanisme, étant défini au sein du
conseil municipal, doit s’inscrire dans un cadre
légal précis, définit notamment par les
évolutions législatives récentes.
2.2 Un cadre législatif animé, un objectif
constant : Projeter un urbanisme
plus durable et une meilleure gestion
de l’espace
Les PLU ont été créés par la loi Solidarité et
Renouvellement Urbain du 13 décembre 2000.
Suite à cette promulgation ils ont remplacé les
anciens Plans d’Occupation des Sols avec
comme élément phare : le développement
durable. Le renouvellement urbain, la lutte
contre l’étalement urbain, la mixité 3 sociale
dans l’habitat ainsi que la maîtrise des
déplacements deviennent une priorité dans ce
document.
La loi du 12 juillet 2010 portant sur
l’Engagement National pour l’Environnement a
précisé les attendus relatifs à l’urbanisme
propre aux enjeux environnementaux.
La loi du 24 mars 2014 pour l’Accès au
Logement et un Urbanisme Rénové (A.L.U.R)
apporte une modification sur les PLU dans une
logique de transition écologique des territoires.
Les vingt dernières années ont donc posé les
bases d’un document qui doit désormais être
établi selon des principes toujours plus affinés
visant à un développement qui se veut durable
tout en ayant une gestion de l’espace plus
économe.
2.3 Des objectifs législatifs repris dans
le code de l’urbanisme
Ce code a évolué au fil du temps et des lois qui
successivement ont créé les PLU et PLUi.
Ainsi, au fur et à mesure les attendus auxquels
ils doivent satisfaire sont précisés.
Ainsi, les articles L101-1 à L101-3 du Code de
l’urbanisme fixent les règles générales
d’utilisation du sol et clarifient les attendus
réglementaires pour la mise en œuvre d’un
PLU. Quelques éléments issus de ces articles
illustrent bien la situation :
- Le territoire français est le patrimoine
commun de la nation ;
- Les collectivités publiques en sont les
gestionnaires et les garantes dans le
cadre de leurs compétences ;
- En vue de la réalisation des objectifs
(…), elles harmonisent leurs prévisions
et leurs décisions d'utilisation de
l'espace dans le respect réciproque de
leur autonomie. 6
TABLEAU DE BORD
Article L101-1
Le territoire français est le patrimoine commun de la nation.
Les collectivités publiques en sont les gestionnaires et les
garantes dans le cadre de leurs compétences.
En vue de la réalisation des objectifs définis à l'article L. 101-
2, elles harmonisent leurs prévisions et leurs décisions
d'utilisation de l'espace dans le respect réciproque de leur
autonomie.
Article L101-2
Dans le respect des objectifs du développement durable, l'action
des collectivités publiques en matière d'urbanisme vise à
atteindre les objectifs suivants :
1° L'équilibre entre :
a) Les populations résidant dans les zones urbaines et rurales ;
b) Le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé,
la restructuration des espaces urbanisés, la revitalisation des
centres urbains et ruraux ;
c) Une utilisation économe des espaces naturels, la
préservation des espaces affectés aux activités agricoles et
forestières et la protection des sites, des milieux et paysages
naturels ;
d) La sauvegarde des ensembles urbains et la protection, la
conservation et la restauration du patrimoine culturel ;
e) Les besoins en matière de mobilité ;
2° La qualité urbaine, architecturale et paysagère, notamment
des entrées de ville ;
3° La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité
sociale dans l'habitat, en prévoyant des capacités de
construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction,
sans discrimination, des besoins présents et futurs de l'ensemble
des modes d'habitat, d'activités économiques, touristiques,
sportives, culturelles et d'intérêt général ainsi que d'équipements
publics et d'équipement commercial, en tenant compte en
particulier des objectifs de répartition géographiquement
équilibrée entre emploi, habitat, commerces et services,
d'amélioration des performances énergétiques, de
développement des communications électroniques, de diminution
des obligations de déplacements motorisés et de développement
des transports alternatifs à l'usage individuel de l'automobile ;
4° La sécurité et la salubrité publiques ;
5° La prévention des risques naturels prévisibles, des risques
miniers, des risques technologiques, des pollutions et des
nuisances de toute nature ;
6° La protection des milieux naturels et des paysages, la
préservation de la qualité de l'air, de l'eau, du sol et du sous-
sol, des ressources naturelles, de la biodiversité, des
écosystèmes, des espaces verts ainsi que la création, la
préservation et la remise en bon état des continuités
écologiques ;
7° La lutte contre le changement climatique et l'adaptation à ce
changement, la réduction des émissions de gaz à effet de serre,
l'économie des ressources fossiles, la maîtrise de l'énergie et la
production énergétique à partir de sources renouvelables.
Article L101-3
La réglementation de l'urbanisme régit l'utilisation qui est faite du
sol, en dehors des productions agricoles, notamment la
localisation, la desserte, l'implantation et l'architecture des
constructions. (…)
Figure 3 : Articles L101-1 à 3 du code de l'urbanisme ; Légifrance ; 2017 Figure 4 : Vers une ruralité moderne, UrbaDoc ; 2017
Projet urbain ou ruralité moderne ?
Si les objectifs législatifs sont clairs, il est
bien évident que l’application en milieu
rural reste forcément plus compliquée.
En effet les modèles de rurbanisation ou
de périurbanisation apparaissent comme
reposant sur des principes plutôt
antinomiques. Les captifs du milieu rural,
en recherche d’espace, de nature,
accentuent le développement de ces
secteurs sur des formes urbaines
reposant sur des modèles peu denses,
de plus en plus étalés, où le recours à la
voiture est devenu un préalable
nécessaire à la vie quotidienne et où les
quotients d’urbanité fléchissent.
Mais à l’apparence contradictoire des
divers modes de développement du
territoire qui interpelle au premier abord,
succède, après analyse fine, un tronc
commun : le développement durable. Car
le développement du monde rural est un
nécessaire au renouvellement de la
population en place, au maintien des
services aux populations, sans pour
autant qu’il ne soit ici nécessaire de
dresser une liste exhaustive des bienfaits
du phénomène. Mais un développement
qui ne tiendrait pas compte des
spécificités rurales et environnementales
d’un territoire ne sacrifierait-il pas pour la
satisfaction de besoins immédiats son
propre devenir ? Être attractif est un
besoin et un atout, se développer et le
rester est alors un enjeu des territoires
ruraux repris et défini par les objectifs
législatifs.
Rurbanisation : Phénomène de
peuplement des villages en périphérie
d'une grande ville par les personnes qui
y travaillent. Relatif à une zone
anciennement rurale devenue une
banlieue suite au développement urbain.
La périurbanisation, phénomène lié à
celui de rurbanisation désigne le
processus de « retour » ou « fuite » des
citadins vers les campagnes ou pour
faire plus simplement le déplacement
durable de population quittant les zones
urbaines pour aller s'implanter dans les
zones rurales. 7
Ainsi, le code de l’urbanisme permet aux
collectivités de gérer le territoire selon une
réglementation stricte visant, entre autres, à
atteindre des objectifs clairs en termes de
renouvellement urbain, préservation des
paysages et du patrimoine, utilisation économe
de l’espace, prévention des risques,
préservation de l’eau et même de lutte contre
le changement climatique.
2.4 Le PLU comme préalable à toute
extension urbaine en dehors des
parties actuellement urbanisées
Les communes non dotées d’un Plan Local
d’Urbanisme sont soumises au principe de
constructibilité limitée aux espaces déjà
urbanisés, principe défini selon l’article L111-3
du code de l’urbanisme.
De ce fait, il est bien précisé dans le code de
l’urbanisme que sans la réalisation d’un projet
d’urbanisme d’ensemble, répondant aux
objectifs législatifs et réglementaires
précédemment cités, le développement reste
délimité à l’existanta.
En somme, un Plan Local d’Urbanisme est le
préalable à toute progression de l’urbanisme.
2.5 Mais qui reste soumis à l’avis du
Préfet
Selon une logique de cohésion des politiques
d’urbanisme, l’évolution législative a également
renforcé le rôle du Schéma de Cohérence
Territoriale 4 (SCOT), document garant de la
cohérence des politiques publiques locales.
Ainsi, l’article L142-4 du code de l’urbanisme
pose un principe d’urbanisation limitée pour les
communes où un schéma de cohérence
territoriale n’est pas applicable. L’objectif est
d’inscrire des projets locaux dans un projet
général de territoire.
Le PLU devra donc, en préalable à son
approbation, déroger à l’article L142-4 avec
l’accord de l'autorité administrative compétente
de l'Etat après avis de la Commission
Départementale de la Préservation des
Espaces Naturels, Agricoles et Forestiers 5
(CDPENAF) dans les conditions fixées à
l’article L142-5.
3. La procédure
3.1 Le Plan Local d’Urbanisme, un projet
d’urbanisme, mais aussi une
procédure
Le PLU permet de définir un projet urbain et
d’appliquer les conditions d’occupation du sol,
il reste avant tout une procédure dont la
conduite et les conditions de réalisation sont
a La Direction Départementale des Territoires de Corrèze a
formalisé ce principe dans un document intitulé « Application du
Principe de Constructibilité Limitée » consultable à l’adresse
suivante : http://www.correze.gouv.fr/content/download/11273/76
092/file/CF_Guide_PAU_2015_06.pdf.
clairement fixées par le code de l’urbanisme
aux articles L153-11 à L153-26 du code de
l’urbanisme. Le synopsis de la procédure est
récapitulé par le schéma inscrit page suivante.
3.2 Le PLU, un projet partagé
Les objectifs à atteindre sont clairement fixés
dans le cadre légal d’un Plan Local
d’Urbanisme. Néanmoins, la procédure reste
souple et confère aux élus locaux le choix de
déterminer les conditions pour y parvenir. Étant
l’affaire de tous, la méthode d’élaboration
s’adapte, prévoyant des échanges obligatoires
avec d’une part les citoyens, et d’autre part les
personnes publiques associées qui chacun
intervient dans son cadre de compétence.
3.3 La participation des citoyens
La concertation débute en amont, elle est
obligatoire tout au long de la procédure
d’élaboration conformément aux articles L153-
11 et L103-3 du code de l’urbanisme. Les
modalités de concertation doivent être
respectées. Le bilan de la concertation devra
être tiré avant l’arrêt du PLU.
Ainsi, le conseil municipal a fixé les conditions
de concertation b permettant à chacun de
s’informer et de s’exprimer sur le projet, et ce,
au cours de sa réalisation.
Ces conditions, renseignées au sein de la
délibération de prescription, indiquent à minima
deux réunions publiques, un registre de
concertation mis à disposition du public tout au
long de la procédure, une note d’information
publiée régulièrement dans le bulletin
municipal ainsi que des notes d’actualité
rédigées sur le site internet de la commune.
Contrairement à l’enquête publique, la
concertation ne se déroule pas après la
définition d’un projet, pour recueillir un avis,
mais pendant la détermination de celui-ci.
En aval de la procédure, il demeure cependant
que celle-ci ne peut se conclure sans la
réalisation d’une enquête publique. Cette étape
soumet les avis des citoyens et des personnes
publiques associées sur le projet de PLU.
L’enquête publique a une durée d’un mois et
est menée sous l’autorité du Maire, par un
commissaire enquêteur, membre de la société
civile, nommée par le tribunal administratif.
3.4 Les personnes publiques associées
Nommés aux articles L132-7 et 9 du code de
l’urbanisme, l’État, les régions, les
départements, les chambres consulaires…sont
associés et consultés dans le cadre de leurs
compétences.
b Les modalités de concertation prescrites par le conseil
municipal sont explicitées dans la pièce 1.2 et inscrites dans la
délibération de prescription. 8
TABLEAU DE BORD
Figure 5 : Schéma de la procédure PLU ; UrbaDoc ; 2017
Délibération du conseil municipal prescrivant la révision
Ø Notification au préfet et aux personnes associées
Ø Possibilité de surseoir à statuer
Ø Ouverture de la concertation avec la population
Ø Diagnostic
Ø Projet d’Aménagement et de Développement Durables
Ø Orientations d’aménagement et de programmation
Ø Règlement graphique
Ø Règlement écrit
Ø Aux personnes publiques associées
Ø Aux communes limitrophes
Ø A (aux) E.P.C.I concernée(s)
Ø Modification éventuelle du projet
Phase d’études
Projet de PLU transmis pour avis (Bilan de la concertation)
Enquête publique (1 mois + 1 mois)
Approbation 9
3.5 Pendant la procédure
En application de l’article L424-1-3° 6 , il peut
être sursis à statuer sur toute demande
d’autorisation concernant des travaux,
constructions ou installationsa.
4. Le contenu d’un Plan Local
d’Urbanisme
Le contenu du Plan Local d’Urbanisme est
défini à l’article L151-2 du code de l’urbanisme.
Même si cet article liste une série de
document, ils doivent chacun être appréhendés
en fonction du précédent et du suivant dans
une logique de construction de projet.
L’infographie ci-contre explique l’enchaînement
des documents.
Le contenu des documents ci-dessous
explicités est extrait des articles L151-4 à
L151-43.
4.1 Le rapport de présentation
Le rapport de présentation explique les choix
retenus pour établir le projet d'aménagement et
de développement durables, les orientations
d'aménagement et de programmation et le
règlement.
Il s'appuie sur un diagnostic construit au regard
des prévisions économiques et
démographiques et des besoins répertoriés en
matière de développement économique, de
surfaces et de développement agricoles, de
développement forestier, d'aménagement de
l'espace, d'environnement, notamment en
matière de biodiversité, d'équilibre social de
l'habitat, de transports, de commerces,
d'équipements et de services.
Il analyse la consommation d'espaces naturels,
agricoles et forestiers au cours des dix années
précédant l'approbation du plan ou depuis la
dernière révision du document d'urbanisme et
la capacité de densification et de mutation de
l'ensemble des espaces bâtis, en tenant
compte des formes urbaines et architecturales.
Il expose les dispositions qui favorisent la
densification de ces espaces ainsi que la
limitation de la consommation des espaces
naturels, agricoles ou forestiers. Il justifie les
objectifs chiffrés de modération de la
consommation de l'espace et de lutte contre
l'étalement urbain compris dans le projet
d'aménagement et de développement durables
au regard des objectifs de consommation de
l'espace fixés, le cas échéant, par le Schéma
a Lorsqu’il est titulaire d’un certificat d’urbanisme, le pétitionnaire
ne prend pas toujours garde à une mention essentielle contenue
classiquement dans ledit certificat concernant la faculté pour
l’autorité administrative de prononcer un sursis à statuer. Ce
faisant, il prend le risque de se voir opposer non pas un refus de
permis de construire, mais un sursis à statuer. En effet, le sursis
à statuer permet au Maire d’une commune de ne pas délivrer un
permis de construire qui aurait dû être accordé au regard des
règles d’urbanisme applicables au jour de la décision.
de Cohérence Territoriale et au regard des
dynamiques économiques et démographiques.
Il établit un inventaire des capacités de
stationnement de véhicules motorisés, de
véhicules hybrides et électriques et de vélos
des parcs ouverts au public et des possibilités
de mutualisation de ces capacités.
4.2 Le P.A.D.D
Le projet d'aménagement et de développement
durables définit :
1° Les orientations générales des politiques
d'aménagement, d'équipement, d'urbanisme,
de paysage, de protection des espaces
naturels, agricoles et forestiers, et de
préservation ou de remise en bon état des
continuités écologiques ;
2° Les orientations générales concernant
l'habitat, les transports et les déplacements, les
réseaux d'énergie, le développement des
communications numériques, l'équipement
commercial, le développement économique et
les loisirs, retenues pour l'ensemble de
l'établissement public de coopération
intercommunale ou de la commune.
Il fixe des objectifs chiffrés de modération de la
consommation de l'espace et de lutte contre
l'étalement urbain.
Il peut prendre en compte les spécificités des
anciennes communes, notamment paysagères,
architecturales, patrimoniales et
environnementales, lorsqu'il existe une ou
plusieurs communes nouvelles.
4.3 Les O.A.P
Les orientations d'aménagement et de
programmation comprennent, en cohérence
avec le projet d'aménagement et de
développement durables, des dispositions
portant sur l'aménagement, l'habitat, les
transports et les déplacements.
Les orientations d'aménagement et de
programmation peuvent notamment :
1° Définir les actions et opérations nécessaires
pour mettre en valeur l'environnement,
notamment les continuités écologiques, les
paysages, les entrées de villes et le patrimoine,
lutter contre l'insalubrité, permettre le
renouvellement urbain et assurer le
développement de la commune ;
2° Favoriser la mixité fonctionnelle en
prévoyant qu'en cas de réalisation d'opérations
d'aménagement, de construction ou de
réhabilitation un pourcentage de ces
opérations est destiné à la réalisation de
commerces ;
3° Comporter un échéancier prévisionnel de
l'ouverture à l'urbanisation des zones à
urbaniser et de la réalisation des équipements
correspondants ; 10
TABLEAU DE BORD
Figure 6 : Les documents du PLU ; UrbaDoc ; 2017
Figure 7 : Schéma de production des documents ; UrbaDoc, 2016
OAP
Règlement Diagnostic Ateliers thématiques
Réunions de terrain
Synthèse des
réunions de terrain
Rédaction des
PADD – Validation
du diagnostic
Présentation aux
PPA et à la
population
DIAGNOSTIC/
RAPPORT DE
PRESENTATION
PROJET
D’AMENAGEMENT
ET DE
DEVELLOPEMENT
DURABLES
ORIENTATIONS
D’AMENAGEMENT
ET DE
PROGRAMMATION
REGLEMENTS
GRAPHIQUES ET
ECRITS
Comprendre
les enjeux
du territoire
Définir un
projet
répondant
aux enjeux
Traduire le
projet en
règlement
Justifier le
projet au
regard des
enjeux de
départ
Un cercle vertueux 11
4° Porter sur des quartiers ou des secteurs à
mettre en valeur, réhabiliter, restructurer ou
aménager ;
5° Prendre la forme de schémas
d'aménagement et préciser les principales
caractéristiques des voies et espaces publics ;
6° Adapter la délimitation des périmètres, en
fonction de la qualité de la desserte, où
s'applique le plafonnement à proximité des
transports prévu aux articles L. 151-35 et L.
151-36.
4.4 Le règlement
Le règlement fixe, en cohérence avec le projet
d'aménagement et de développement
durables, les règles générales et les servitudes
d'utilisation des sols permettant d'atteindre les
objectifs mentionnés aux articles L. 101-1 à L.
101-3. Il est donc autant graphique (plan de
zonage ou règlement graphique) qu’écrit
(règlement écrit).
Le règlement délimite les zones urbaines (U),
les zones à urbaniser (AU), les zones agricoles
(A) et les zones naturelles et forestières (N). Il
fixe les règles applicables à l'intérieur de
chacune de ces zones en déterminant
notamment celles concernant :
- L’affectation des sols et la destination
des constructions ;
- La qualité urbaine, architecturale,
environnementale et paysagère ;
- Les équipements, réseaux et
emplacements réservés.
4.5 Les annexes
Les annexes permettent d’apporter des
éléments d’information comme les servitudes
d’utilité publique, les schémas de réseaux, une
note technique traitant du système
d’élimination des déchets, la liste des
lotissements de plus de dix ans pour lesquels
les co-lotis ont demandé le maintien des règles
d’urbanisme, les prescriptions d’isolement
acoustique, le règlement local de publicité1.
5. Méthodologie de construction
pour une approche d’ensemble
définie au niveau local
5.1 Un projet propre au territoire
Inscrite au sein de la Communauté de
Commune du Pays d’Uzerche, la ville-centre a
souhaité réviser son document d’urbanisme
dans la même temporalité que ses communes
voisines. Ces procédures synchrones vont
permettre une meilleure visibilité des
dynamiques et tendance étudiées propres à la
réalisation du document.
1 Attention, la liste est non exhaustive. Pour une information
complète, se reporter aux articles R151-51 et R151-52 du code
de l’urbanisme.
5.2 Une méthodologie de construction
ascendante et descendante
La communauté de communes du Pays
d’Uzerche n’est pas compétente en matière
d’urbanisme. Ainsi, l’hypothèse d’un Plan Local
d’Urbanisme Intercommunal n’est pour le
moment pas envisageable.
Toutefois, ces deux documents dressent tout
autant un projet global et en fixant des règles
générales. De plus, le PLU prendra tout de
même en considération l’environnement dans
lequel il s’insère et ce, à diverses échelles. La
différence réside donc essentiellement dans le
périmètre d’étude et les partenaires concernés.
Le projet sera élaboré en plusieurs étapes :
dresser le diagnostic, définir des orientations
générales à l’échelle communale et les traduire
en règlement graphique pour constituer un
projet. C’est à partir de ce socle que seront
déclinés les projets à l’échelle locale.
A noter que pour une meilleure prise en
compte des spécificités, le projet est élaboré
avec de nombreux temps d’échanges qui se
matérialisent par des réunions de terrain, des
réunions de suivi et tout une synergie d’acteurs
mobilisés. 12
AVANT PROPOS
Le diagnostic exposé dans le présent document a été réalisé au cours du second trimestre 2018.
Il est donc réalisé en accord avec les lois en vigueur au moment de sa réalisation, et donc notamment selon les dispositions de la loi du 24 mars 2014 pour l’Accès au Logement et un Urbanisme Rénové (A.L.U.R). Les articles du code de l’urbanisme auxquels le présent document fait référence sont ceux en vigueur au 1er janvier 2017 issus de l’ordonnance n°2015-1174 du 24 septembre 2015 relative à la partie législative du livre 1er du code de l’urbanisme et au décret n°2015-1783 du 28 décembre 2015 relatif à la partie réglementaire du livre 1er du code de l’urbanisme et à la modernisation du contenu du Plan Local d’Urbanisme.
Les servitudes et prescriptions 1 auxquelles le document fait référence sont celles dont le rendu exécutoire était effectif au moment de la réalisation du présent document. Les données SIG ont été transmises par la DDT.
Les cartes relatives à l’inscription territoriale du territoire, de même que l’approche statistique comparative avec les territoires voisins font référence au découpage administratif national en vigueur au 1er janvier 2017.
Concernant les données utilisées et ici retranscrites :
- Le traitement statistique a été opéré en fonction des dernières données disponibles et régulièrement transmissible par l’Institut National de la Statistique et des Études Économiques (INSEE). - Le fond de plan cadastral utilisé a été transmis par la commune en mai 2018. Ces fonds de plans ont été produits en interne et ne sont pas validés par les services des impôts. La numérisation du cadastre est actuellement en cours, ce nouveau cadastre devra être utilisé pour le rendu du règlement graphique.
- La BD Ortho7 de l’Institut National de l’Information Géographique et Forestière (IGN) utilisée est celle de 2014. Pour calculer la consommation foncière, elle a été comparée à celle de 1999 et 2009. - Les plans de réseaux retranscrits sont ceux transmis par les différents gestionnaires. Le présent document ne peut être garant de la validité et de l’exactitude des informations.
Le maitre d’ouvrage compétent pour mener la procédure PLU est le Maire.
1 Cf. Partie inscription territoriale. 13
CHAPITRE I : EXPOSE DU DIAGNOSTIC ET
ARTICULATION AVEC LES AUTRES DOCUMENTS georges Ville d'Uzerche (19) Réalisation : UrbaDoc
rene INSCRIPTION TERRITORIALE ET MERS EDS
- ya ADMINISTRATIVE | Roc Révision du PLU Source : Admin Express, Route 500
M _ A89
Qers Pe “Diamant Q Pari CREUSE ÿ PL Ferrand
HAUTESVIENNE
PÜY-DE-DOME
La Bourboule
Meymac
Saint-Yrieix-la-Perche
[_] Limites départementales
N
[| Communauté de communes du Pays d'Uzerche |
LL Bassin de vie d'Uzerche
DORDOGNE Principaux pôles
[7] Commune d'Uzerche
Principaux cours d'eau corréziens
Excideuil
A89
ers Bordeaux errasson-la-Villedieü
Périaeüux A Argentat
Vers Toulouse Meyssac 0 10 0 k
Autoroutes
© Echangeurs autoroutiers
14
TABLEAU DE BORD
Carte 2 : Inscription territoriale et administrative ; Admin Express, Route 500 ; UrbaDoc ; 2018
SDAGE, SAGE, DTA, Charte de PNR
et de PN, loi Montagne et Littoral,
SDRIF, SAR, PADDUC, PGRI,
Directive de protection et de mise en
valeur des paysages
SRCE, PCET, Programmes
d’équipements, projet de territoire
des PETR, Document stratégique de
façade maritime, Schéma régional
de développement de l’aquaculture
marine
DTADD, SRCAE, PRAD, SRADDT,
Schéma Départemental des
carrières, Plan Départemental de
prévention des déchets, Atlas des
zones inondables, Atlas régional des
paysages, Schéma départemental
des aires de nomade, PDH, SDAN
SCOT
PLH et PDU
PLUI
Comprenant des
OAP valant PLH
et PDU PLU
Rapport de compatibilité Rapport de prise en compte Documents de références
Notion de compatibilité : Le code de l’urbanisme
introduit une hiérarchie entre les différents documents
d’urbanisme, plans et programmes, et un rapport de
compatibilité entre certains d’entre eux. La notion de
compatibilité n’est pas définie juridiquement.
Cependant la doctrine et la jurisprudence nous
permettent de la distinguer de celle de conformité,
beaucoup plus exigeante. Le rapport de compatibilité
exige que les dispositions d’un document ne fassent
pas obstacle à l’application des dispositions du
document de rang supérieur.
Notion de prise en compte : En complément des
documents pour lesquels un rapport de compatibilité est
exigé, le code de l’urbanisme prévoit que les documents
d’urbanisme prennent en compte un certain nombre
d’autres plans et programmes. La notion de prise en
compte est moins stricte que celle de compatibilité et
implique de ne pas ignorer les objectifs généraux d’un
autre document.
AAAAA : Documents applicables sur le territoire
Figure 8 : Articulations des documents d'aménagement du territoire ; UrbaDoc 2017 15
SITUATION ET
ARTICULATION AVEC
LES AUTRES
DOCUMENTS
1. L’articulation du PLU avec les
autres documents
Les communes sont insérées dans de
nombreux périmètres de documents et plans
supra-communaux. Lorsqu’un Schéma de
Cohérence Territoriale (SCOT) existe, le PLU
doit se référer principalement à ce document
supra-communal puisqu’il assure la prise en
compte de la plupart des documents de rang
supérieur. L’absence de SCOT couvrant le
périmètre de la Communauté de Communes
du Pays d’Uzerche induit que le PLU Uzerchois
devra assurer la prise en compte ou la
compatibilité directe avec les plans et
programmes de rang supérieur.
1.1 Les documents avec lesquels le
PLU doit être compatible
- Le Schéma Directeur d’Aménagement et de
Gestion des Eaux Adour-Garonne. Les SDAGE
sont des instruments de planification qui fixent
des orientations permettant d’atteindre les
objectifs de qualité de la ressource en eau
fixés sur chaque bassin hydrographique pour la
période 2016-2021. Les SDAGE sont élaborés
pour chacun des grands bassins
hydrographiques français par les comités de
bassin.
- Les Schéma d’Aménagement et de Gestion
des Eaux Vézère-Corrèze est en cours
d’élaboration. Les SAGE sont élaborés à une
échelle plus locale par une commission locale
de l’eau. Les SAGE fixent notamment des
objectifs quantitatifs et qualitatifs à atteindre
pour les masses d’eau concernées et
coordonne des actions pour y parvenir.
1.2 Les documents à prendre en compte
Le PLU devra faire référence :
- au Schéma Régional de Cohérence
écologique (SRCE) du Limousin. Il a été arrêté
en 2015. Il s’agit d’un outil d’aménagement du
territoire en faveur de la biodiversité. Il repère
notamment les trames vertes et bleues qui sont
des corridors à maintenir ou à reconstituer pour
que les espèces animales et végétales
puissent assurer leur survie.
- au Plan Climat Énergie Territorial (PCET) de
Corrèze : le Conseil Départemental a lancé
l’élaboration du PCET, document d’orientation
stratégique pour contribuer à la réduction des
émissions de gaz à effet de serre et à a lutte
contre le réchauffement climatique. Il est
décliné à l’horizon 2020.
1.3 Les documents de référence
Le PLU devra prendre en compte :
- le Schéma Régional Climat Air Énergie
(SRCAE) du Limousin. Il fixe les orientations et
objectifs régionaux à l’horizon 2020 et 2050
concernant l’adaptation au changement
climatique, la maitrise de l’énergie, le
développement des énergies renouvelables et
la réduction de la pollution. Il s’agit d’un
document stratégique qui est décliné par les
Plans Climats Énergie Territoriaux (PCET).
- le Plan Régional de l’Agriculture Durable
(PRTAD) du Limousin. Il a été élaboré pour la
période 2014-2020. Il a pour objectif de fixer
les grandes orientations de la politique
agricole, agroalimentaire et agro-industrielle de
l’État en Région en tenant en compte des
spécificités territoriale.
- le Schéma Régional d’Aménagement et de
Développement Durable des Territoires
(SRADDT) du Limousin. Il constitue un
document d’orientation et un cadre de
référence pour les politiques de
développement et d’aménagement des
territoires.
- le Schéma Départemental des Carrières du
Limousin, en cours de révision. C’est un outil
qui permet l’utilisation rationnelle des
gisements minéraux et la préservation de
l’environnement.
- le Plan Départemental de Prévention des
Déchets de la Corrèze. Il a été réalisé dans
l’objectif de limiter la quantité de déchets à
traiter, de limiter la consommation des
ressources naturelles et de préserver
l’environnement. Il permet le financement
d’actions en ce sens.
- l’Atlas des Paysages du Limousin. Cet atlas
permet d’avoir une base de connaissances sur
les paysages afin de les protéger et les
valoriser. L’ensemble du périmètre communal
d’Uzerche constitue une Unité paysagère
appelée : le plateau d’Uzerche.
- le Schéma Départemental d’accueil des gens
du voyage. Il a pour objectif de permettre aux
gens du voyage de stationner dans des
conditions décentes et sur l’ensemble du
territoire français et d’éviter les stationnements
illicites. Ce schéma n’oblige pas à la création
d’équipement pour les petites communes.
Néanmoins, il préconise la création de deux
terrains de petit passage sur le secteur
Lubersac et celui de la vallée de la Vézère.
- Le Schéma Départemental d’Aménagement
Numérique du Limousin. Il a pour ambition
d’aller progressivement vers le Très Haut Débit
pour tous et pour objectif que le territoire soit
entièrement couvert par la fibre d’ici à 2035. 16
2. L’impact de l’absence de SCOT
La commune n’est pas soumise à un SCOT.
C’est donc le principe d’urbanisation limitée qui
s’applique.
Les articles L142-4 et L142-5 du Code de
l’urbanisme posent une règlent dite
d’urbanisation limitée. La loi SRU avait institué
cette règle pour les communes situées à moins
de 15 kilomètres d’une agglomération de plus
de 50 000 habitants. La loi Urbanisme et
Habitat (UH) en 2010 et la loi Engagement
National pour l’Environnement (ENE) viennent
renforcer cette loi en la rendant
progressivement applicable à tout le territoire.
Ainsi, pour toutes les communes non couvertes
par un SCOT, les PLU ne peuvent ouvrir à
l’urbanisation de nouvelles zones sans
dérogation accordée par le préfet.
Si le présent PLU doit ouvrir des zones à
l’urbanisation, une dérogation à la règle
d’urbanisation limitée doit être accordée par le
préfet et la commission de préservation des
espaces naturels, agricoles et forestiers.
3. Inscription territoriale et
administrative
3.1 Des agglomérations polarisantes
grâce aux infrastructures de
transport
Le territoire communal se situe au Nord-Ouest
du département de la Corrèze, irriguées par de
grands axes de communication. L’A20, axe
structurant au niveau national puisqu’il relie
Toulouse à Paris en passant par Brive-la-
Gaillarde et Limoges, traverse ce territoire. La
sortie d’autoroute la plus proche se situe en
limite communale, à l’extrémité sud-est du
territoire. Cette infrastructure permet aux
habitants d’Uzerche de rejoindre Limoges et
Brive-la-Gaillarde en 30 à 45 minutes, ce qui
représente un atout majeur pour le territoire. Le
territoire communal s’inscrit donc au sein d’un
territoire multipolarisé par ces deux
agglomérations ; Limoges et Brive-la-Gaillarde.
Par ailleurs, la voie ferrée traverse et s’arrête à
Uzerche, constituant ainsi une porte d’entrée
majeure pour le territoire. Il s’agit de la ligne qui
va de Montauban à Orléans en passant par
Brive-la-Gaillarde et Limoges.
3.1 Uzerche comme ville-centre de
l’intercommunalité
A une échelle plus locale, le maillage de routes
départementales et communales renforce
également le rôle de la ville d’Uzerche dans
l’armature territoriale. En effet, elle constitue la
centralité du territoire intercommunal, en
termes d’emplois, d’équipements et de
commerces et services. L’ensemble des
services de la vie quotidienne est de fait
accessible aisément à chaque citoyen du
territoire et des territoires alentours. Les
services relèvent surtout de la gamme de
proximité mais une bonne part de la gamme
intermédiaire y est représentée. La proximité
de Brive-la-Gaillarde et de Limoges confère à
Uzerche, pôle du bassin de vie, un rôle de
proximité. Toutefois, le pôle de d’Uzerche voit
son poids démographique diminué. En 2013,
seulement 30% de la population
intercommunale est uzerchoise.
3.2 La Communauté de Communes du
Pays d’Uzerche
La Communauté de Communes du Pays
d’Uzerche s’étend dans le département de la
Corrèze le long de l’autoroute A20, jusqu’à la
limite avec la Haute-Vienne, dans le triangle
formé par les villes de Tulle, Brive-la-Gaillarde
et Limoges. L’intercommunalité a été créée en
1999. Son périmètre s’est élargi en 2014
passant de 9 à 12 communes. En 2014, elle
compte 9 737 habitants. La commune
d’Uzerche détient quant à elle 2 933 habitants.
Les communes de Vigeois et de Perpezac-le-
Noir qui ont chacune un peu plus de 1 000
habitants.
3.3 Le bassin de vie d’Uzerche s’inscrit
dans un périmètre plus large que
celui de l’EPCI
Parce qu’ils se veulent être le reflet du
fonctionnement d’un territoire et qu’ils sont les
plus adaptés à l’étude des territoires faiblement
polarisés de moins de 50 000 habitants, selon
l’INSEE, les bassins de vie semblent les plus à
même de fournir des limites fonctionnelles
réelles, surtout lorsqu’il s’agit de programmer
les aménagements à venir dans une logique de
cohérence. De par le fonctionnement du
territoire et les habitudes de vie de ses
habitants, la commune d’Uzerche représente
un pôle d’emploi, d’équipements, de services et
commerces pour les communes proches
comme celles de l’intercommunalité. Le bassin
de vie d’Uzerche s’étend toutefois au-delà du
département puisque qu’il déborde dans le
département de la Haute-Vienne.
3.4 La zone d’emploi de Brive-la-
Gaillarde
Une zone d’emploi est un espace
géographique à l’intérieur duquel la plupart des
actifs résident et travaillent, et dans lequel les
établissements peuvent trouver l’essentiel de la
main d’œuvre nécessaire pour occuper les
emplois offerts. Ce découpage est fondé sur
les flux de déplacement domicile-travail des
actifs 1 . Cette partition du territoire permet
d’étudier le fonctionnement réel du marché du
travail local. La commune appartient à la zone
d’emploi de Brive-la-Gaillarde. Cette zone
d’emploi s’étend au delà du département
1 Insee 17
corrézien puisqu’elle déborde dans le
département du Lot. En 2014, la zone
rassemble 208 communes, soit 188 921
habitants et 74 977 emplois. Ainsi, l’analyse
démographique, de laquelle découle de
nombreux enjeux concernant le logement et les
équipements, devra prendre en compte les
réalités économiques dans laquelle s’inscrit la
commune.
3.5 Vers un renforcement du pôle de
proximité ?
Dans le cadre du Projet d’Aménagement et de
Développement Durables, les élus devront
constituer le projet de territoire de demain acter
le développement démographique et définir les
moyens qui seront mis en œuvre afin d’être en
capacité d’accueillir les nouvelles populations,
notamment en termes de logements, d’emplois,
d’équipements et de services. © Ville d'Uzerche (19)
rural concept
© georges Révision du PLU
Réalisation : UrbaDoc
Mars 2018
SERVITUDES Source : Admin Express, BD-Topo,
DDT 19, Route 500
È Légende LI Bâtiments Servitudes
| ACT - Protection des monuments historiques
EE AC 2 - Préservation des sites
LE] PM1 - Plan de prévention des risques naturels (PPRN)
— — = [4 - Réseau éléctrique
T1 - Voie ferrée
PT1 - Protection des centres radio-électriques (réception)
[771 Zone de protection radioélectrique
PT2 - Protection des centres radio-électriques (émission)
Zone secondaire de dégagement
Zone spéciale de dégagement
AS1 - Protection des eaux potables et minérales
[_] Périmètre de protection immédiat
Périmètre de protection rapproché
. 0 500 1000 m L_] Zone sensible EE
18
TABLEAU DE BORD
Carte 3 : Servitudes d'utilité publique ; Admin Express ; BD-Topo ; DDT 19, Route 500 ; UrbaDoc 2018 19
4. Les servitudes d’utilité publique
Les servitudes d’utilité publique sont instituées
par une autorité publique dans l’intérêt général.
Elles constituent des limites au droit de
propriété résultant de législations d’urbanisme
en vue d’un aménagement équilibré des
territoires. Les servitudes d’utilité publique
s’imposent au PLU. Ces dernières sont
annexées au PLU, ce qui conditionne en effet
leur opposabilité.
4.1 Servitude AC1 – relative à la
protection des Monuments
Historiques
Il s’agit d’une servitude de protection des
monuments historiques qui protège le
monument lui-même et définit un périmètre de
protection de 500 mètres. Les propriétaires ont
pour obligation d'obtenir une autorisation
spéciale accordée par l'autorité compétente en
matière de permis de construire après avis
conforme de l'Architecte des Bâtiments de
France1, pour les travaux de construction, de
démolition, de déboisement, de transformation
et de modification de l'aspect extérieur compris
dans le périmètre de la zone de protection. La
commune est impactée par deux périmètres de
protection relatifs aux monuments historiques :
le Dolmen dit « La Maison du Loup » en tant
que monument historique classé et le Château-
la-Blanche situés sur la commune
d’Espartignac.
4.2 Servitudes AC4 - relatives aux zones
de protection du patrimoine
architectural et urbain (ZPPAUP)
applicables autour des monuments
historiques
La ZPPAUP a été conçu en 2006 pour se
substituer aux périmètres de protection de 500
mètres établis autour historiques et créer un
périmètre adapté. Sur le territoire communal
douze monuments sont concernés :
- Église Saint-Pierre
- Maison Barrachaude
- Maison Eyssartier
- Château Bécharie
- Tour du Prince Noir
- Chateay Pontier
- Rue Porte-Pousty, maison Tayac
- Ancienne maison du Sénéchal
- Chateay Bécharie
- Maison à pans de bois, rue Pierre
Chalaud
- Pont Turgot
- La maison et les jardins en terrasses,
place de la Libération
La commune d’Uzerche était dotée d’une
ZPPAUP qui est devenue Site Patrimonial
1 ABF
Remarquable depuis la loi LCAP, le 7 juillet
2016. Le périmètre et le règlement du SPR
seront annexés au PLU, comme toutes les
servitudes d’utilité publique.
4.3 Servitude AC2 – relative à la
préservation des sites inscrits ou
classés
Les sites classés sont des monuments naturels
dont la conservation ou la préservation
présente un intérêt général, d’un point de vue
artistique, historique, scientifique, légendaire
ou pittoresque. Un site classé ne peut être
modifié dans son état ou son aspect sans
autorisation spéciale, préfectorale ou
ministérielle. La Vézère, qui est une rivière,
traverse la commune d’Uzerche et fait l’objet
d’une classification. D’une part, à l’ouest, soit le
long du périmètre communal, le site est inscrit
(hors ZPPAUP). D’autre part, au centre de la
commune, le site classé.
4.4 Servitude AS1 – Protection des eaux
potables et minérales
L’objectif est d’assurer la protection et la qualité
de l’eau, qu’il s’agisse de captage d’eaux de
source, d’eaux souterraines ou d’eaux
superficielles, et son altération ou sa
diminution. Les installations peuvent être
interdites ou règlementées selon les
périmètres. Le sud du territoire communal est
impacté par les zones sensibles et les
périmètres de protection des prélèvements
d’eau du Cheyrou et celui de la Borie sur la
commune d’Espartignac.
4.5 Servitude PM1 – Plan de prévention
des risques naturels (PPRN)
Il s’agit de servitudes résultant de
l’établissement des plans de prévention des
risques naturels. Ces plans délimitent les
zones exposées aux risques dans lesquelles
les constructions, ouvrages, aménagements et
exploitations sont interdites ou soumises à des
conditions, et les zones non directement
exposées aux risques mais dans lesquelles la
construction est interdite ou conditionnée car
elle est susceptible d’aggraver les risques ou
d’en provoquer de nouveaux. La commune
d’Uzerche est impactée par le PPRI zone
rouge au regard de la Vézère qui est exposée
à un risque d’inondation.
4.6 Servitude I4 – relative au voisinage
d’une ligne électrique aérienne ou
souterraine
La servitude oblige les propriétaires de
réserver le libre passage et l'accès aux agents
de l'entreprise exploitante pour la pose,
l'entretien et la surveillance des installations
électriques. La commune d’Uzerche est
traversée par une ligne électrique faisant l’objet
de cette servitude. $ " Réalisation : UrbaDoc ©. Ville d'Uzerche (19) Mars 2018
€ PRESCRIPTIONS |georges Révision du PLU SOUPE Er EDS TOPG) rural concept , Route RSR y
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+ s 1}! CR
Légende
[| Limites communales Secteurs impactés par le bruit des infrastructures de déplacement
Es] Bâtiments FE ] Zones Natura 2000 |
Prescriptions M ZNIEFF de type 2
Routes classées à grande circulation ©
FETE s si à a . s É ! Bande d'insconstructibilité aux abords des routes à grande circulation
infrastructures de déplacement faisant l'objet d'un classement sonore
Installation Classée Pour l'Environnement (ICPE)
sæass \/Oje ferrée
500 1000 m
|
20
TABLEAU DE BORD
Carte 4 : Prescriptions ; Admin Express ; BD-Topo ; DDT 19, Route 500 ; UrbaDoc 2018 21
4.7 Servitude T1 – relative aux voies
ferrées
Il s'agit de servitudes concernant les propriétés
riveraines des chemins de fer. Il est notamment
interdit d’édifier toute construction à moins de 2
mètres d’un chemin de fer ou de réaliser sans
autorisation des excavations.
La commune d’Uzerche est traversée par la
ligne de chemin de fer Les Aubrais-Orléans –
Montauban.
4.8 Servitude PT1 - relative à la
protection des centres de réception
radio-électriques contre les
perturbations électromagnétiques et
PT2 relative à la protection des
centres radio-électriques d’émission
et de réception contre les obstacles
Ces servitudes ont pour objet d’assurer le bon
fonctionnement des réseaux afin de protéger
les centres radioélectriques contre les
perturbations électromagnétiques pouvant
résulter du fonctionnement de certains
équipements, notamment électriques, et les
obstacles physiques susceptibles de gêner la
propagation des ondes.
La commune d’Uzerche est assujettie à ces
servitudes.
5. Les prescriptions
Les prescriptions sont des recommandations,
des préceptes définis dans l'article R123-11 du
code de l'urbanisme. Elles constituent une
contrainte au règlement de la zone puisque
l’information surfacique qui s’en dégage induit
une contrainte au règlement de la zone. Le
PLU doit dès lors prendre en compte les
prescriptions.
5.1 ZNIEFFa
L’inventaire des Zones Naturelles d’Intérêt
Écologique, Faunistique et Floristique
(ZNIEFF) est l’outil de connaissance privilégié
permettant une approche des enjeux du
patrimoine naturel dans l’aménagement et le
développement des territoires. Les ZNIEFF
peuvent être terrestres ou marines, et de type
1 b ou de type 2 c . Les secteurs classés en
ZNIEFF sont généralement à l’écart des
espaces urbanisés. Uzerche est concernée par
la ZNIEFF de type 2 de la Vallée de la Vézère
d’Uzerche à l’extrémité nord-ouest de son
territoire.
5.2 Natura 2000
Le réseau Natura 2000 est un ensemble de
sites naturels européens, terrestres et marins,
a Cf. Partie État initial de l’Environnement
b ZNIEFF de type 1 correspond à des secteurs de grand intérêt
biologique ou écologique
c ZNIEFF de type 2 est un grand ensemble naturel riche ou peu
modifié aux potentiels biologiques importants
identifiés pour la rareté ou la fragilité des
espèces sauvages, animales ou végétales, et
de leurs habitats. Toute commune concernée
par un site Natura 2000 doit faire l’objet d’une
évaluation environnementale lors de la
réalisation de son PLU en raison de ses
possibles incidences sur le site. La Vallée de la
Vézère d’Uzerche est concernée par cette
prescription.
5.3 Routes à grande circulation
Les routes à grande circulation sont régies par
les articles L111-6 à 8 du Code de l’Urbanisme.
En dehors des espaces urbanisés des
communes, les constructions ou installations
sont interdites dans une bande de 100 mètres
de part et d’autre de l’axe des autoroutes,
routes express et des déviations, et de 75
mètres de part et d’autre de l’axe des autres
routes classées à grande circulation. Le PLU
peut également fixer des règles d’implantation
différentes de celles prévues si une étude le
justifiant est réalisée. L’autoroute A20 et la
RD920 sont classées à grande circulation sur
le territoire.
5.4 Classement sonore des
infrastructures de circulation et
Secteurs impactés par le bruit
Autour des axes générateurs de bruit, un
périmètre de bruit s’applique. Il est à prendre
en compte afin d’offrir un cadre de vie le plus
agréable possible aux habitants. La zone de
bruit correspond à une bande de 100 mètres
de part et d’autre de la voie ferrée et de 300
mètres de part et d’autre de l’autoroute.
5.5 Installations Classées pour la
Protection de l’Environnement
Les Installations Classées pour la Protection de
l’Environnement (ICPE) sont des installations
susceptibles de générer des risques. Par
conséquent, elles sont soumises à une
réglementation particulière. Sur le territoire
communal, cet ICPE correspond à la carrière. ©. Département de la Corrèze (19)
© rural concept Tee tuuos 1etvce "
——
georges Diagnostic territorial
EVOLUTION DEMOGRAPHIQUE
ENTRE 1990 ET 2013
Réalisation : UrbaDoc
Février 2017
Source : INSEE, Route 500, Admin
Express
DORDOGNE Bergerac
CL] Limites départementales
{7774 Limites des intercommunalités
Taux d'évolution 1990-2013
EM -:80--150
EM -150--10.0
EM -100--50
-5.0 - 0.0
7.15 ET ee EN 0.0-5.0
PUY DE DOME” | EM 50-10.0
sd EH 00-150
-7.36
| CANTAL
#. Aurillac Des ,
, \
( A75
)
0 20 40 km
|
©. Département de la Corrèze (19)
© rural concept ftuuos setvces- asser
——
Réalisation : UrbaDoc
A89
A20
Février 2017
EVOLUTION DEMOGRAPHIQUE nid
georges Diagnostic territorial ENTRE 1 999 ET 201 3 Source : INSEE, Route 500, Admin g Express
A20
È CL] Limites départementales
52:89/5 cal {777} Limites des intercommunalités CREUSE, Taux d'évolution 1999-2013
Cr EM -43--400
EM -40.0--20.0
621 133 EI -200-00 2 HAUTE VIENNE : 9 [__] 00-200 * 6!08; [_] 200-400 Limoges se 8115, 2 J PUY'DE;DO ec Clermonf VE 40.0 - 60.0
=6:81 Ferrand EM 50.0 - 80.0 -0.65 EM 300-1150 163 6:62, 7,15 Taux d'évolution intercommunaux
:1.66 aa 54.95 3,53 Taux d'évolution départementaux
EN Ce ST) me
16 RE 576 2
à 4 669 du Périgueux 67 7MS: &
2175 248 10:33, 2:48
- CANTAL
NE Aurillac Bergerac 7:08, .
4517 »
> A75
5e Cahors LOT.
0 20 40 km
22
TABLEAU DE BORD
Carte 5 : Évolution démographique entre 1990 et 2013 des intercommunalités Corréziennes, voisines et du département corrézien et voisins ; INSEE ; UrbaDoc 2018
Carte 6 : Évolution démographique entre 1999 et 2013 des communes Corréziennes, intercommunalités et département corrézien et voisins ; INSEE ; UrbaDoc 2018 23
LA DEMOGRAPHIE8
1. Avertissement – Éléments de
contexte
Le projet de la commune, conformément à
l’article L151-4 du code de l’urbanisme est en
partie fondé sur un diagnostic « établi au
regard des prévisions économiques et
démographiques et des besoins (…) ». La
présente analyse est élaborée dans cette
perspective bien que replacée prioritairement
dans un contexte global, considérant le
territoire comme un élément inscrit dans des
systèmes et fonctionnements à considérer à
une échelle plus petite dont il ne peut s’isoler
de fait. Par ailleurs, l’approche territoriale de
cette étude considère l’évolution
démographique comme la résultante d’un
projet. La qualité du site, notamment
environnementale et les conditions structurelles
de celui-ci (emploi, équipements…) entrainent
des situations favorables, vecteurs d’évolutions
démographiques. L’inverse est souvent moins
vrai.
2. La répartition de la population
corrézienne au prisme des
autoroutes 20 et 89 : vers une
nouvelle distribution
2.1 Les autoroutes comme vecteur de
croissances
Une analyse à petite échelle de la situation
démographique met clairement en exergue le
rôle des infrastructures routières de premier
niveau dans le développement
démographique. De 1990 à 2013, l’ensemble
des départements limitrophes de celui de la
Corrèze, de même que ce dernier, présente
une évolution démographique positive à
l’exception de ceux de la Creuse et du Cantala.
Or il s’agit aussi des deux seuls départementsb
qui ne sont pas traversés par les autoroutes 20
et 89.
2.2 Un territoire mais des situations bien
différentes entre Est et Ouest…
L’analyse du développement démographique
des communautés de communes montre une
dichotomie certaine entre le développement
négatif des territoires situés à l’Est de Tullec et
ceux forts positifs des entités imbriquées le
long de l’A20 dans le triangle
a Respectivement -7,98% et -7,36%.
b Le cantal est traversé par l’autoroute 75 dans sa partie la plus
à l’Est. La Creuse est traversée par la Route Européenne 62 et
en bordure nord par l’A20.
c De 1990 à 2013, l’ensemble des territoires étudiés situés à
l’Est de Tulle présente une baisse de population à l’exception de
la communauté de communes Dôme Sancy Artense qui présente
un solde positif lequel est largement influencé par son
appartenance au pôle de Clermont-Ferrand.
Cahors/Limoges/Périgueux avec pour point
névralgique, la ville de Brive La Gaillarde.
2.3 …et selon l’éloignement aux
autoroutes
Sur la période 1999-2013, les effets de la mise
en service de l’A89 ont certainement contribué
à inverser les tendances démographiques le
long de cet axed.
Au final, les autoroutes 20 et 89 se posent
comme un véritable cardo et decumanus9 du
département, où le développement
démographique est inversement proportionnel
à l’éloignement de ces deux axes. Dans cette
comparaison, la ville de Brive est à considérer
comme le forum, le lieu de l’économie et des
échanges, le nœud de liaison.
2.4 Vers une nouvelle distribution des
habitants
De 1990 à 2013, le territoire corrézien a
enregistré une hausse de population de 2 873
habitants. Cette croissance de l’ordre de
1,21%, faible en apparence, est à considérer
au regard des analyses précédentes et de la
diversité des situations corréziennes. En effet,
alors que dans ce même laps de temps,
l’ensemble des communautés de communes
situées à l’Est de Tulle perdaient près de 7 000
habitants e , celles situées à l’ouest de cette
même ville enregistraient un accueil de
population de l’ordre de presque 10 000
habitantsf. C’est ainsi toute la répartition de la
population du département qui semble
s’équilibrer différemment aux bénéfices de la
proximité des axes autoroutiers mais aussi des
pôles d’emplois, eux même renforcés par ce
phénomène structurel et conjoncturel.
La croissance des territoires de l’Est, et
notamment des bassins d’emploi de Brive et
Tulle est d’ailleurs marquée par une plus forte
proportion de nouveaux arrivants provenant du
même département. Et ce, malgré sa situation
carrefour de Brive-La-Gaillarde.
3. L’apport migratoire, un
nécessaire pour la vitalité des
territoires corréziens
3.1 Un taux d’accroissement naturel
inversement proportionnel à la
distance aux pôles
La variation de population est la résultante du
rapport, positif ou négatif, entre les soldes
migratoires 10 et naturels 11 . Depuis 1990,
l’ensemble des départements limitrophes de la
Corrèze, de même que ce dernier, présente un
solde naturel négatif à l’exception de celui de la
Haute-Vienne.
d Cf. Annexes partie démographie.
e 6996 habitants de moins.
f 9863 habitants supplémentaires. FENTE
NL
Se
Un
24
TABLEAU DE BORD
Graphique 1 : Part des nouveaux arrivants provenant du même département en 2013 par intercommunalité ; INSEE ; UrbaDoc 2017
Graphique 2 : Taux d'accroissement naturel migratoire entre 1990 et 2013 et entre 1999 et 2013 par intercommunalité ; INSEE ; UrbaDoc ; 2017
Graphique 3 : Indices de jeunesse par intercommunalité en
2013 ; INSEE ; UrbaDoc ;2017
Graphique 4 : Part des nouveaux arrivants de plus de 55 ans
par intercommunalité ; INSEE ; UrbaDoc ; 2017
61,78
56,92
54,43
54,11
53,32
61,59
58,39
46,42
45,25
43,59
0,00 10,00 20,00 30,00 40,00 50,00 60,00 70,00
Pays d'Uzerche
Bassin de Brive
Pays de Midi Corrézien
Pays de Lubersac-Pompadour
Pays de Saint-Yrieix
Tulle Agglo
Xaintrie ValDordogne
Haute Corrèze Communauté
Vézère Monédières Millesources
Ventadour
Est
Ouest
-16,71
-21,58
-17,17
-17,15
-0,08
-37,03
-9,94
-18,26
-9,00
-12,92
-9,61
-10,59
-10,85
-9,95
0,40
-22,91
-5,97
-11,86
-5,27
-8,17
26,00
23,94
12,00
10,95
8,90
27,95
9,00
8,53
6,86
1,99
19,94
13,06
9,19
8,11
6,75
21,27
9,70
10,11
7,97
3,22
-50,00 -40,00 -30,00 -20,00 -10,00 0,00 10,00 20,00 30,00 40,00
Pays de Midi Corrézien
Pays d'Uzerche
Pays de Saint-Yrieix
Pays de Lubersac-Pompadour
Bassin de Brive
Vézère Monédières Millesources
Ventadour
Xaintrie ValDordogne
CC Tulle Agglo
Haute Corrèze Communauté
Taux d'acroissement naturel entre 1990 et 2013 Taux d'accroissement naturel entre 1999 et 2013
Taux d'accroissement migratoire entre 1990 et 2013 Taux d'accroissement migratoire entre 1999 et 2013
Ouest
Est
0,80
0,56
0,54 0,50 0,48
0,75
0,65 0,63
0,46
0,30
0,72
0,53
0,49 0,49 0,46
0,72
0,61 0,61
0,41
0,31
0,00
0,10
0,20
0,30
0,40
0,50
0,60
0,70
0,80
0,90
Bassin de Brive
Pays de Midi Corrézien Pays de Saint-Yrieix
Pays d'Uzerche
Pays de Lubersac-Pompadour
Ventadour
Haute Corrèze Communauté
CC Tulle Agglo
Xaintrie ValDordogne
Vézère Monédières Millesources 2008 2013
Ouest
Est
25,73
24,81
18,44
16,73
11,30
36,42
25,84
19,77
13,88
10,21
0,00 20,00 40,00
Pays de Lubersac-
Pompadour
Pays de Saint-Yrieix
Pays de Midi Corrézien
Pays d'Uzerche
Bassin de Brive
Vézère Monédières
Millesources
Xaintrie ValDordogne
Haute Corrèze Communauté
CC Tulle Agglo
Ventadour
Est
Ouest 25
En somme, la population ne se renouvelle pas
d’elle-même. Cette décroissance naturelle est
plus exacerbée sur le département de la
Creuse qui en 23 ans perd plus de 15%a de sa
population du fait de son déficit naturel. En
Corrèze, seul le bassin de Brive est quasiment
à l’équilibre b . Poumon économique et de
services, ses classes d’âge les plus
importantes sont actives et de fait son indice de
jeunesse12 est ici plus jeune. L’effet de Brive
est comparable à celui de Clermont-Ferrand à
l’Est ou de Limoges au nord. Pour résumer, les
taux d’accroissement naturels des communes
sont inversement proportionnels à leurs
distances aux pôles d’emplois et de services.
3.2 L’apport migratoire, un souffle positif
pour tous les territoires …
Les territoires en croissance le sont du fait d’un
solde migratoire positif. Les territoires en
décroissance voient leurs reculs atténués par
l’apport migratoire. Car tous les territoires
présentent un solde migratoire positif. Celui-ci
étant la première cause des évolutions
migratoires, les territoires de l’Est et ceux à
proximité des axes autoroutiers présentent
donc les soldes migratoires les plus importants.
3.3 …qui agit comme limiteur d’un
inexorable vieillissement naturel
Alors que l’indice de jeunesse national est
proche de 1, les territoires étudiés présentent
des indices compris entre 0,31 et 0,72. Et ces
indices tendent à décroitre depuis 2008
accentuant le phénomène inéluctable du
vieillissement de la population résidente.
Évidemment, les indices de jeunesse sont
meilleurs aux abords des pôles d’emplois.
Ainsi, l’accueil de populations extérieures est
un essentiel à la vitalité des territoires, soit pour
irriguer les pôles d’emplois, soit pour repeupler
les territoires en décroissance. Cependant,
même si la population accueillie est partout
plus jeune que la population en place, elle l’est
plus encore à proximité des pôles d’emplois.
Ainsi, la part des plus de 55 ans dans les
nouveaux arrivants est égale à 36% pour la
communauté de communes Vézère
Monédières Millesources alors qu’elle n’est que
de 11% pour l’agglomération de Brive.
4. Comprendre le phénomène
d’attraction d’un site pour un
développement plus durable
4.1 Sites et situations 13 au centre des
préoccupations des nouveaux
arrivants
Si le territoire dans son ensemble doit, pour
des raisons diverses, maintenir son pouvoir
a 16,78% de sa population représentant 22 044 habitants.
b -0,08% représentant 82 habitants.
d’attraction, les territoires de l’Ouest, inscrits
dans des dynamiques économiques plus fortes
peuvent miser sur un développement
économique garant d’une durabilité du pouvoir
attractif du territoire. Pour autant, l’installation
des ménages est guidée par la présence d’un
emploi. C’est un fait indéniable, mais elle l’est
aussi par les qualités du site et de sa
situation14. Le cadre de vie, à considérer sur
les prismes environnementaux et structurels,
est aussi prépondérant dans le pouvoir
d’attraction d’un site.
4.2 Les centres urbains moins attractifs
Le territoire corrézien compte en 2013 18
villes c , lesquelles sont aussi les pôles
structurants d de chaque communauté de
communes. Ensemble, elles ont entre 1990 et
2013 enregistré une baisse de population de
plus de 2000 habitants, selon les dynamiques
observées précédemment. Mais surtout le
poids démographique des pôles a baissé de
1%e sur cette même période faisant bien du fait
périurbain ou rurbain 15 une réalité de ce
territoiref.
4.3 L’autoroute comme vecteur de la
périur(rur)-banisation, phénomène
durable ?
Véritables accélérateurs économiques
permettant de relier le territoire aux pôles
d’emplois voisins ou lointains, les autoroutes
par l’appréhension du temps plutôt que de la
distance imagent un raccourcissement des
déplacements. Mais les effets positifs doivent
aussi être appréhendés au regard des
phénomènes à l’œuvre.
S’installer en périphérie des pôles d’emplois
est devenu plus facile. La notion d’espace y est
mieux ressentie et plus facilement accessible.
Le coût d’achat est au départ moins important
et rend l’accès à la propriété réalisable pour
beaucoup. Cependant, la fragmentation de
l’espace que cela induit, de même que le
bouleversement du territoire naturel et agricole,
sont-ils gérables à long terme tout en
conservant les qualités intrinsèques du site ?
c En France, où l'organisation municipale est devenue uniforme,
l'INSEE définit la ville selon le critère de l'importance du
peuplement et de la continuité ́ de l'habitat. Une ville se définit par
une population d'au moins 2 000 habitants, dont les habitations
doivent être à moins de 200 m l'une de l'autre. En 2013, 18
communes répondent à ce principe.
d En l’absence d’étude globale sur la structuration du territoire
corrézien, la notion de pôle structurant est ici avancée au regard
des taux de concentration d’emplois et des gammes de services
proposés.
e En 1990 125 434 habitants représentant 52% de la population
vivaient en ville. En 2013, le ratio était de 51,10% représentant
123 349 habitants soit 2085 de moins. La ville de Brive, principal
pôle, a vu sa population baisser de 49 765 habitants à 46 961,
soit 2 804 habitants de moins alors que dans le même temps la
communauté d’agglomération gagnait 8 646 habitants.
f Cf. Annexes 26
TABLEAU DE BORD
Tableau 1 : Chiffre clés de la démographie ; INSEE ; UrbaDoc 2018
Population
en 1990
Population
en 1999
Population
en 2013
Évolution
entre
1990-
2013
Taux
d'accroissement
naturel entre
1990 et 2013
(%)
Taux
d'accroissement
migratoire entre
1990 et 2013 (%)
Indice
de
jeunesse
en 2013
Évolution
2008-
2013 de
l'indice
de
jeunesse
Taille
des
ménages
en 2013
Corrèze 237908 232576 240781 2873 -8,29 9,50 0,63 -0,04 2,16
Pays
d'Uzerche 9481 9471 9705 224 -21,58 23,94 0,49 -0,01 2,29
Uzerche 2813 3062 2934 121 -23,14 27,44 0,47 -0,03 2,54
Figure 9 : Évolution démographique entre 1968 et 2013 ; INSEE ; UrbaDoc ; 2018
Figure 10: Taux d'évolution démographique selon trois périodes ; INSEE ; UrbaDoc ; 2018
Figure 11 : Évolution de la taille des ménages entre 1968 et
2014 ; INSEE ; UrbaDoc 2018
Figure 12 : Répartition en tranche d'âge des habitants ;
INSEE ; UrbaDoc ; 2018
3314
3091 3097
2813
3062
3226
2933
3226
3019 3049
2764
2426 2432
2245
2000
2400
2800
3200
3600
1968 1975 1982 1990 1999 2009 2014
Population municipale Population des ménages
1,21
3,1 2,36
4,3 3,53 3,95
2,5
-4,18
-0,87 -1,42 -1,59
-7,94 -10
-8
-6
-4
-2
0
2
4
6
Département BV U CC PU Uzerche
1990 / 2013 1999/2013 2008 / 2013
2,8
2,6
2,3 2,2
2,1 2
1,9
1,5
1,7
1,9
2,1
2,3
2,5
2,7
2,9
1968 1975 1982 1990 1999 2009 2014
303
562 593 587
383 418
88
0
100
200
300
400
500
600
0 à 14
ans
15 à 29
ans
30 à 44
ans
45 à 59
ans
60 à 74
ans
75 à 89
ans
90 ans
et plus 27
De même, les centres anciens peuvent-ils
continuer leurs rôles de pôles d’emplois et de
services et garder leurs attractivités tout en
continuant à perdre du poids démographique ?
Il n’y a pas de dualité entre monde rural et
urbain. Tant que les équilibres et les rôles de
chacun sont respectés.
5. Cas uzerchois
5.1 Une population municipale qui
enregistre une évolution en dents de
scie depuis 1968…
La population municipale 16 a connu une
évolution en dents de scie depuis les années
1968. Globalement, la tendance est à la baisse
passant de 3314 habitants à 2933 en 2014.
Toutefois, le territoire enregistre une évolution
démographique positive entre 1990 et 2009, de
l’ordre de 413 habitants. Cette augmentation
doit être replacée dans son contexte. Ainsi, les
variations de la population municipale
d’Uzerche semblent faire écho à la création du
centre de détention en 1990 avec une capacité
d’accueil de 600 places, mais également à
l’augmentation successive de la capacité
d’accueil du centre hospitalier gériatrique pour
atteindre une capacité de 176 lits et places en
2018. Ces deux établissements viennent
altérer les valeurs démographiques par la prise
en compte de leurs effectifs. En effet, il faut
distinguer la population municipale, de la
population des ménages qui ne comprend pas
les personnes vivant dans des habitations
mobiles, les bateliers et les sans-abris, et les
personnes vivant en communauté. Ainsi à
l’inverse de l’évolution de la population
municipale, la population des ménages
diminue depuis 1968, passant de 3326 à 2245
habitants en 2014. Entre 1999 et 2014, le
territoire enregistre une baisse de 181
habitants, soit un taux de variation de -7,5 sur
l’ensemble de la période et un taux de variation
annuel de -0,52.
5.2 …altérée par la présence
d’équipement publics
La présence du centre de détention ainsi que
du centre hospitalier gériatrique rend la juste
appréciation de l’évolution démographique de
la commune délicate, notamment par la prise
en compte de leur population. Par exemple, les
données sur le solde naturel, sur le solde
migratoire, ou encore sur l’indice de jeunesse
sont altérées par la présence de ces
équipements.
5.3 La population connaît un
essoufflement démographique…
A l’instar du département, mais en corrélation
avec l’intercommunalité, le territoire est touché
par le vieillissement de ses habitants. L’indice
de jeunesse est de 0,47 en 2013 et a baissé de
0,02 point depuis 2008.
De plus, entre 1999 et 2013 le solde naturel est
négatif, on dénombre 385 habitants de moins,
ce qui représente 13% de la population en
place en 2013. Dans ce contexte l’apport
migratoire est essentiel pour palier à ce déficit
naturel.
5.4 …compensé partiellement par un
flux migratoire de population active
En 2013, 206 nouveaux arrivants sont
recensés, dont 62 % proviennent d’une autre
commune du département corrézien. Les trois
quarts des nouveaux arrivants ont entre 15 et
54 ans. Autrement dit, le territoire attire et
accueille des forces vives, en âge de travailler.
Entre 1999 et 2013, le taux de variation annuel
du au solde migratoire est de 0,65 %.
Toutefois, ce ratio positif ne permet pas de
compenser le solde naturel négatif de la
commune.
5.5 Des ménages de plus en plus petits
Au niveau national, la taille des ménages a
tendance à diminuer. Cette diminution est la
conséquence d’une modification des modes de
vie, de la décohabitation a , mais aussi de
l’allongement de la durée de vie en couple,
puis seul(e), tirant ainsi la moyenne vers des
valeurs inférieures. En effet, la taille des
ménages n’a cessé de diminuer depuis 1968,
passant de 2,8 à 1,9 en 2014.
5.6 Un territoire qui ne bénéficie pas de
l’influence briviste et limougeaude
Brive-la-Gaillarde à Limoges, cette situation
devrait permettre à celui-ci d’irriguer des flux en
sa faveur en attirant de nouveaux résidents
permettant de soutenir son développement en
partie grâce à l’économie résidentielle. Cette
hypothèse peut se vérifier à l’extrémité du
territoire intercommunal. En effet, le territoire
communal se situe à plus de 35 mn b des
bassins d’emplois de Brive et de Limoges. Cet
éloignement est préjudiciable à la commune
car, malgré la présence d’un axe fort, l’A20,
elle paraît trop distante à ces influences
exogènes pour avoir une quelconque incidence
sur son développement. Cette situation
d’écartement de par son éloignement aux
agglomérations de Brive et Limoges, confère à
a La décohabitation caractérise le processus par lequel un
individu quitte le logement qu’il partageait avec d’autres
personnes. Les raisons de la décohabitation ont évolué. Souvent,
il s’agit de la décohabitation parentale, c'est-à-dire lorsque les
jeunes partent du domicile de leurs parents. Mais la
décohabitation peut aussi être la conséquence d’une séparation
de couple dues aux divorces ou pour mobilités professionnelles. b
En moyenne, les français mettent 23,4 mn pour se rendre au
travail selon la source Randstad 2014 ;
http://resources.grouperandstad.fr/les-temps-de-trajet-
desfrancais-pour-se-rendre-au-travail/ Selon les études et
années, cette durée oscille entre 20mn et 27mn 28
TABLEAU DE BORD
Figure 13 : Évolution de l'indice de jeunesse ; INSEE ; UrbaDoc ; 2018
Figure 14 : Part des nouveaux arrivants en fonction de leur
origine ; INSEE ; UrbaDoc ; 2018
Figure 15 : Part des nouveaux arrivants en fonction de leur
tranche d'âge ; INSEE ; UrbaDoc ; 2018
Figure 16 : Nombre d'Uzerchois au sein de l'intercommunalité ;
INSEE ; UrbaDoc ; 2018
Tableau 2 : Prospectives démographique ; INSEE ; UrbaDoc 2018
Population
en 1999
Population en
2014
Population
en 2025
Population
en 2030
Population
à accueillir
à l'horizon
2030
S1 - Scénario au fil de l'eau (-0,28) 3062 2933 2843 2802 -131
S2 - Scénario central de l'INSEE (+0,22) 3062 2933 3004 3036 103
S3 - Scénario maintien du poids du pôle (+0,95) 3062 2933 3211 3338 405
S4 – Moyenne des scénarii S2 et S3 (+0,61) 3062 2933 3108 3187 254
Graphique 5 : Prospectives démographiques à l’horizon 2030 ; INSEE ; UrbaDoc 2018
0,67
0,48 0,49
0,63
0,49 0,47
0,4
0,45
0,5
0,55
0,6
0,65
0,7
Département CC PU Uzerche
2008 2013
61%
8%
23%
8%
même département
même région
France
Etranger
11%
24%
50%
15%
Part des nouveaux
arrivant de 1 à 14 ans
Part des nouveaux
arrivants de 15 à 24
ans
Part des nouveaux
arrivants de 25 à 54
ans
Part des nouveaux
arrivants de 55 ans et
plus
7140 6409 6771
3097 3062 2934
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1968 1999 2013
CCPU hors Uzerche Uzerche
3062
2801
3036
3402
2933
3219
2400
2600
2800
3000
3200
3400
3600
1999 2014 2025 2030
S1 (-0,28) S2 (+0,22) S3 (+1) S4 (+0,61) 29
la ville un rôle de pôle à son échelle, en termes
d’équipements, de services mais aussi
d’emplois. La ville doit s’appuyer sur ces atouts
et en tirer profit puisqu’ils participent à
l’attractivité de la ville, pour les populations en
place mais aussi pour celles à venir.
6. Quel constat pour quelles
prospectives ?
6.1 Un pôle ayant une dynamique à
affirmer
Anciennement bâti dans le creux d’un méandre
de la Vézère, la ville avait une situation de
retrait relatif à l’écart des grandes villes de sa
région tels que Limoges ou Brive-la-Gaillarde.
Cette position ne l’a pas empêché d’assister au
passage de grands personnages d’époque lui
conférant un certain attrait au sein de sa
région. Cette situation de retrait est propre à
l’ancien temps, désormais avec la réalisation
de l’A20 dans les années 1990 le territoire à un
temps d’accès aux principaux pôles de la
région qui se voit réduit. Néanmoins il reste
trop distant pour directement bénéficier de
leurs dynamiques. La ville constitue donc un
pôle d’emploi, d’équipement et de service à
son échelle. Parallèlement à sa situation, au
cœur d’une nature préservée, le site confère à
ses habitants ainsi qu’aux visiteurs les bienfaits
qui en sont directement liés.
Malgré l’ensemble d’atouts dont elle pourrait
tirer avantage, la commune a un fort déficit
naturel, celui-ci est partiellement compensé
selon les recensements par l’apport migratoire.
Mais comme il a été expliqué, cet apport se voit
dénaturé dans son contexte. Toutefois, la
baisse ainsi que le vieillissement de ses
habitants locaux, font qu’à moyen et long terme
le dynamisme communal pourrait s’en voir
terni. Afin d’y remédier des actions doivent être
embrayées pour étoffer les effets endogènes
propres à l’attrait de la commune ainsi qu’à la
valorisation de son image.
Selon les statistiques démographiques, les
trois quarts des nouveaux arrivants ont entre
25 et 54 ans, ensuite les classes d’âge
restantes se distribuent de manière plutôt
équilibrée. Cette répartition permet, à faible
mesure, d’ajuster le poids prépondérant des
plus âgés au sein de la commune. Cette
tendance est à conserver pour affirmer sa
fonction de pôle a . De plus, le taux de
concentration de l’emploi17 peut être un atout
pour attirer de nouvelles populations et par-
delà rajeunir ou remplacer ses effectifs.
6.2 Plusieurs scénarii possibles…
Le scénario S1 est un scénario dit au fil de
l’eau ou tendanciel relatif à la période
a Entre 1999 et 2013 l’intercommunalité, sans la prise en compte
de la commune d’Uzerche, a gagné 362 habitants tandis que sur
la même période Uzerche a perdu 128 habitants. Son poids
démographique a perdu 2,1 points par rapport à sa communauté
de communes.
1999/2014. Le taux de variation de la
population municipale est de -4,21, soit un taux
de variation annuelle de -0,28. En 2030, selon
le scénario au fil de l’eau, le territoire
comptabiliserait 2803 habitants contre 2934 en
2013, soit une diminution de 131 habitants. Ce
scénario pessimiste n’est pas viable.
Le scénario 2 reprend la méthode
couramment utilisée et baptisée Omphale18 par
l’INSEE, trois scénarii peuvent être envisagés.
Un scénario bas, un scénario central et un
scénario haut. Pour l’évolution du pays,
l’INSEE, selon son scénario central prévoit une
progression de population entre 2007 et 2014
de l’ordre de 15,1%. Celle de l’ex-région
Limousin est fixée à 10,2% sur cette même
période. Cette étude sur l’ex-région a laissé
apparaître les différences qui existent entre ses
départements. La Haute Vienne ainsi que la
Corrèze sont en pleine croissance tandis que la
Creuse est plus atone. Cela laisserait à penser
que le développement de la communauté de
communes du territoire d’Uzerche pourrait
s’inscrire dans un rythme plus élevé. Ainsi,
selon le scénario central INSEE Limousin, la
ville pourrait accueillir +103 habitants à
l’horizon 2030, pour atteindre 3037 habitants,
selon un taux de variation annuel de 0,22.
Le scénario 3 correspond au maintien du
poids du pôle d’Uzerche au sein de l’EPCI.
Ainsi, 405 habitants s’installeraient entre 2014
et 2030 soit, 25 habitants par an. Ce scénario
prévoit donc une évolution communale
annuelle de 0,95%.
Le scénario 4 est la moyenne des scénarii S2
et S3. Ce scénario prévoit donc une évolution
communale annuelle de 0,61%, soit l’accueil
de 254 nouveaux habitants entre 2014 et 2030.
6.3 …même si une dynamique se
dégage…
Ainsi, le scénario 1999/2014 ne semble pas
pouvoir être retenu ici. Ce serait en effet nier
l’importance de l’autoroute dans les
perspectives à venir et les bouleversements
déjà observés, ainsi que le rôle bien assumé
de pôle de proximité. Les scénarii les plus
probables apparaissent alors certainement
compris entre le scénario étudié par l’INSEE et
le scénario 3. Il devrait pencher plus vers l’un
ou l’autre en fonction de fait exogènes et
endogènes au territoire dont certains sont
appréhendés ci-dessous.
Enfin, il appartiendra aux élus d’opérer des
choix permettant de conserver la place de pôle
de proximité fort, garant d’une vitalité pour
toutes les communes avoisinantes. C’est là la
condition d’un développement durable. 30
ANNEXES
Tableau 3 : Chiffres clés de la démographie ; INSEE ; UrbaDoc ; 2018
Population
en 1990
Population
en 1999
Population
en 2013
Évolution
entre
1990-
2013
Taux
d'accroissement
naturel entre
1990 et 2013 (%)
Taux
d'accroissement
migratoire entre
1990 et 2013 (%)
Indice de
jeunesse
en 2013
Évolution
2008-2013
de l'indice
de
jeunesse
Taille des
ménages
en 2013
Départements
Cantal 158723 150778 147035 -11688 -8,02 0,66 0,58 -0,07 2,16
Corrèze 237908 232576 240781 2873 -8,29 9,50 0,63 -0,04 2,16
Creuse 131349 124470 120872 -10477 -16,78 8,81 0,52 -0,05 2,10
Dordogne 386365 388293 416909 30544 -8,25 16,15 0,60 -0,06 2,18
Lot 155816 160197 173758 17942 -7,58 19,09 0,57 -0,07 2,14
Puy de Dôme 598213 604266 640999 42786 2,20 4,95 0,85 -0,09 2,16
Haute Vienne 353593 353893 375856 22263 -3,36 9,66 0,74 -0,04 2,11
Intercommunalités
Pays de Saint-Yrieix 12961 12497 12290 -671 -17,17 12,00 0,49 -0,05 2,12
Pays de Lubersac-
Pompadour 8194 7830 7686 -508 -17,15 10,95 0,46 -0,03 2,15
Pays d'Uzerche 9481 9471 9705 224 -21,58 23,94 0,49 -0,01 2,29
Bassin de Brive 98048 99572 106694 8646 -0,08 8,90 0,72 -0,07 2,16
Tulle Agglo 45003 42882 44041 -962 -9,00 6,86 0,61 -0,01 2,16
Pays de Midi
Corrézien 12002 11888 13116 1114 -16,71 26,00 0,53 -0,03 2,21
Vézère Monédières
Millesources 5549 5129 5045 -504 -37,03 27,95 0,31 0,00 2,05
Ventadour 10450 9979 10351 -99 -9,94 9,00 0,72 -0,03 2,17
Xaintrie
ValDordogne 13069 12007 11797 -1272 -18,26 8,53 0,41 -0,05 2,11
Haute Corrèze
Communauté 38049 35655 33890 -4159 -12,92 1,99 0,61 -0,04 2,15
Communes de la Communauté de Communes du Pays d'Uzerche
Condat-sur-Ganaveix 678 631 639 -39 -20,65 14,90 0,44 -0,09 2,29
Espartignac 342 385 417 75 -6,14 28,07 0,50 0,02 2,27
Eyburie 528 499 470 -58 -22,54 11,55 0,53 0,14 2,15
Lamongerie 106 83 125 19 -20,75 38,68 0,44 0,17 2,22
Masseret 669 608 678 9 -13,00 14,35 0,52 0,02 2,05
Meilhards 622 519 511 -111 -26,21 8,36 0,34 0,00 2,05
Orgnac-sur-Vézère 323 304 306 -17 -15,79 10,53 0,48 -0,02 2,06
Perpezac-le-Noir 870 875 1071 201 -15,06 38,16 0,70 0,09 2,30
Saint-Ybard 591 593 662 71 -16,24 28,26 0,52 -0,13 2,30
Salon-la-Tour 729 721 659 -70 -19,34 9,74 0,51 -0,05 2,08
Uzerche 2813 3062 2934 121 -23,14 27,44 0,47 -0,03 2,54
Vigeois 1210 1191 1233 23 -35,04 36,94 0,41 -0,05 2,22
Tableau 4 : Comparatif de croissance entre les communes de l’ouest et de l’est corrézien ; INSEE ; UrbaDoc ; 2017
Intercommunalités
de l'ouest
corrézien
Population
en 1990
Population
en 1999
Population
en 2013
Taux
d'évolution
1990-2013
(%)
Intercommunalités
de l'est corrézien
Population
en 1990
Population
en 1999
Population
en 2013
Taux
d'évolution
1990-2013
(%)
Pays de Saint-
Yrieix 12961 12497 12290 -5,18 Tulle Agglo 45003 42882 44041 -2,14
Pays de Lubersac-
Pompadour 8194 7830 7686 -6,20
Vézère Monédières
Millesources 5549 5129 5045 -9,08
Pays d'Uzerche 9481 9471 9705 2,36 Ventadour 10450 9979 10351 -0,95
Bassin de Brive 98048 99572 106694 8,82 Xaintrie ValDordogne 13069 12007 11797 -9,73
Pays de Midi
Corrézien 12002 11888 13116 9,28
Haute Corrèze
Communauté 38049 35655 33890 -10,93
Total 140686 141258 149491 6,26 Total 112120 105652 105124 -6,24 EH 5
EH
liergeorg 72 | E Réalisation : UrbaDoc opt Ville d'Uzerche (19) ;
front EVOLUTION DEMOGRAPHIQUE ALENRE > Révision du PLU ENTRE 1 990 ET 201 4 Source : Admin Express, INSEE, u C Route 500
Fi AS e es G ni À Se
ns ZX “E
PR LS be
rigueux KE] > # [_] Limites départementales
SPAS UT RSS 177774 Limites des intercommunalités
SN CP À Taux d'accroissement migratoire CT Ÿ: T TN A SU entre 1990 et 2013
2C ms RE RSS cie EM -46--25 ee ANSE Ge /S <\ Rs ; 06.
SE RP CT A NES Don DU < "A! A. (} à 7 F4 TA à LAS PE EN AA CA AS \ OS] 25-50 Se Ce S 7 5e Fu NS 6 dr Sr LS | = LINE è EM 50-75 OR oo mu 5-1 LORD ÉS he, ic ( EM :00-:50 Ca 23.9 Taux d'accroissement | 7” migratoire intercommunaux
0 20 40 km
|
31
ANNEXES Graphique 6 : Taux de croissance démographique entre 1990 et 2013 et entre 1999 et 2013 pour le département de la Corrèze et les
départements voisins ainsi que les intercommunalités corréziennes et voisines ; INSEE ; UrbaDoc ; 2017
Carte 7 : Taux d'accroissement migratoire entre 1990 et 2013 des communes Corréziennes, intercommunalités et département corrézien et voisins ; INSEE ; Admin Express, Route 500 ; UrbaDoc ; 2018
-17,99
-11,03
-10,42
-0,95
-10,93
-9,73
-9,08
-6,20
-2,14
-0,95
2,36
8,82
9,28
-13,90
-13,74
-2,64
5,83
10,24
-11,68
0,30
-15,80
-5,54
-5,18
14,93
-8,48
-6,69
-5,76
4,17
-4,95
-1,75
-1,64
-1,84
2,70
3,73
2,47
7,15
10,33
-5,33
-8,15
1,60
6,77
7,05
-3,83
6,62
-6,81
-0,65
-1,66
16,13
-7,36
1,21
-7,98
7,91
11,51
7,15
6,30
-2,48
3,53
-2,89
7,37
8,47
6,08
6,21
-20,00 -15,00 -10,00 -5,00 0,00 5,00 10,00 15,00 20,00
Département du Cantal
CC Pays de Salers
CC Pays de Mauriac
CC Sumene Artense
CC Chataigneraie Cantalienne
Département de la Corrèze
Haute Corrèze Communauté
CC Xaintrie ValDordogne
CC Vézère Monédières Millesources
CC du Pays de Lubersac-Pompadour
CA Tulle Agglo
CC de Ventadour
CC du Pays d'Uzerche
CA Bassin de Brive
CC du Pays de Midi Corrézien
Département de la Creuse
CC Chénérailles,d'Auzance-Bellegarde et du Haut Pays Marchois
CC Creuse Grand Sud
Département de la Dordogne
CC Pays Lanouaille - Causses et Rivières en Périgord
CC Terrassonnais en Périgord Noir Thenon Hautefort
Département du Lot
CC Cauvaldor
Département du Puy de Dôme
CC Chavanon Combrailles et Volcans
CC Dôme Sancy Artense
Département de la Haute Vienne
CC Portes de Vassiviere
CC Briance Combade
CC Pays de Saint-Yrieix
CC Briance Sud Haute Vienne
Taux d'évolution intercommunal 1990-2013 (%) Taux d'évolution intercommunal 1999-2013 (%) Taux d'évolution départemental 1990-2013 (%) Taux d'évolution départemental 1999-2013 (%) 2 le d' Réalisation :
@. |“ evoruron pair 27 DEMOGRAPHIQUE Limoges
166,6
84 100
Source : INSEE,
© Révision de PLU | ENTRE 1990 ET 2013 Route 500,
Î
Admin Express
Meilhards
Masseret Salon-la-Tour
-70 Condat-sur-
Ganaveix Salon-la-Tour
Saint-Ybard nos Eyburie
1817
Lubersac
CL] Communauté de Communes Orgnac-sur Vézère
du Pays d'Uzerche
[=== Autoroutes
© Echangeurs autoroutiers
Vigeois _| Taux d'évolution
23 démographique entre
1990 et 2013
-18.0 --10.0
-10.0 - 00.0
00.0 - 10.0
10.0 - 20.0
20.0 - 23.5
Evolution démographique
brute
Brive-la-
Gaillarde
LES
28 900
Commune
2 4 km Indice de concentration de l'emploi 2013 7 Nombre d'emplois 2013
æ. Ville d'Uzerche L rs
| dJ (19) EVOLUTION
DU Janvier 2017 SOLDE MIGRATOIRE
© Révision de PLU] ENTRE 1990 ET 2013
Î
Meilhards
52
Salon-la-Tour
71
Source : INSEE,
Route 500,
Admin Express
æ. Ville d'Uzerche L rs
| dJ (19) EVOLUTION
DU Janvier 2017
Q
Î
SOLDE NATUREL Son INSEE
Révision de PLU | ENTRE 1990 ET 2013 Route 500, Admin Express
(PSalon-la-Tour
=141 N
C2 Communauté de Communes
du Pays d'Uzerche
= Autoroutes
© Echangeurs autoroutiers
Taux d'accroisement du solde
migratoire entre 1990 et 2013
8.0 - 15.0
15.0 - 20.0
EN 200-25.0
EM 250-300
EM 300-390
772 Solde migratoire brut
0 2
|
[1] Communauté de Communes
du Pays d'Uzerche
= Autoroutes
© Echangeurs autoroutiers
-| Taux d'accroissement du solde
naturel entre 1990 et 2013
ER -355--300
EM -500--25.0
EM 250--20.0
-20.0 - -15.0
-15.0 - -10.0
-10.0 --6.5
Solde naturel brut
0 2 4 km
ns
32
ANNEXES Carte 8 : Taux d'accroissement de la population entre 1990
et 2013 ; INSEE ; Admin Express ; Route 500 ; UrbaDoc ;
2018
Illustration 1 : Schéma des temps d'accès aux pôles
d'emplois ; INSEE ; UrbaDoc 2017
Carte 9 : Taux d'accroissement migratoire de la
communauté de communes ; INSEE ; Admin Express ;
Route 500 ; UrbaDoc ; 2018
Carte 10 : Taux d'accroissement naturel de la communauté
de communes d'Uzerche ; INSEE ; Admin Express ; Route
500 ; UrbaDoc ; 2018 33
COMPRENDRE LE DIAGNOSTIC EN UNE PAGE
Globalement une diminution de la population
La population municipale a globalement diminué depuis les années 1968 passant de 3314 habitants à 2933 en 2014. Toutefois, le territoire enregistre une évolution démographique positive entre 1990 et 2009. Cependant, cette évolution positive semble faire écho à la création du centre de détention en 1990, avec une capacité d’accueil de 600 places, ainsi qu’à l’évolution successive de la capacité de lits et places du centre hospitalier gériatrique. Ainsi la population des ménages, qui ne tient pas compte des personnes résidentes au sein de ces structures, diminue depuis 1968.
Une tendance au vieillissement de la population
Le territoire communal est touché par le vieillissement de sa population. Ceci traduit un faible indice de jeunesse de 0,47 en 2013 mais également un solde naturel négatif. Entre 1999 et 2013, 385 habitants de moins sont recensés sur le territoire, ce qui représente 13% de la population en place en 2013. Le vieillissement de la population induit une diminution de la taille des ménages.
Un solde migratoire qui ne permet pas de compenser un solde naturel négatif
Pour compenser le solde naturel négatif et le vieillissement de la population, l’arrivée de nouveaux ménages est nécessaire à la vitalité du territoire. En effet, un apport migratoire de population plus jeune et/ou l’arrivée de population active contribueraient au rééquilibrage de la structure de la population. En 2013, 206 nouveaux arrivants sont recensés. Entre 1999 et 2013, le taux de variation annuel du au solde migratoire est de 0,65 %. Le territoire est attractif est accueille de nouveaux habitants.
En 2013, les trois quarts des nouveaux arrivants correspondent à des personnes en âge de travailler, ensuite les classes d’âge restantes se distribuent de manières plutôt équilibrées. Ceci participe à ajuster le poids prépondérant des plus âgés au sein du territoire. Pour prétendre l’accueil de jeunes ménages toutes les conditions favorables à l’accueil de ces derniers doivent être réunies et particulièrement en termes d’accès à l’emploi puisque c’est le principal facteur qui guide l’installation. En effet, le territoire communal devra se munir des moyens nécessaires pour être en capacité d’accueillir les nouvelles populations mais également de mettre en place des actions afin d’étoffer les effets endogènes propres à l’attrait de la commune ainsi qu’à la valorisation de son image afin d’embrayer la dynamique actuelle.
Uzerche : pôle de proximité
De par son éloignement aux agglomérations briviste et limougeaude, la commune ne bénéficie pas de leur influence. Cette situation confère à Uzerche un rôle de pôle en termes d’équipements, de services et d’emplois. La ville doit s’appuyer sur ces atouts et en tirer profit puisqu’ils participent à l’attractivité de la ville, pour les populations en place mais aussi pour celles à venir.
Prospectives
Quatre scénarii sont proposés à l’horizon 2030. En effet, le scénario au fil de l’eau 1999/2014 n’est pas viable pour le développement du territoire puisqu’il prévoit une baisse de la population de l’ordre de 130 habitants. A l’inverse les scénarii 2 et 3 sont plus optimistes. Le scénario 2 reprend le scénario central de l’INSEE qui prévoit l’accueil de +103, soit un taux de variation annuel de +0,22. Quant au scénario 3 il correspond au maintien du poids du pôle d’Uzerche au sein de l’EPCI. Ce scénario prévoit l’accueil de 404 habitants supplémentaires, soit un taux de variation annuel de 0,95%. Un scénario intermédiaire a été étudié, c’est le scénario 4 qui correspond à la moyenne des scénarii S2 et 23.
Enfin, il appartiendra certainement aux élus d’opérer des choix permettant de conserver la place de pôle de proximité fort, garant d’une vitalité pour toutes les communes avoisinantes. De plus l’installation des ménages est la conséquence des atouts du territoire : des emplois à proximité mais aussi des équipements, commerces et services proposés par la commune. Taille des
ménages
Besoin en
logements
pour 1000
habitants
34
TABLEAU DE BORD
Graphique 7 : Taux d’évolution des logements entre 1990 et 1999 et entre 1999 et 1013 par intercommunalité ; INSEE ; UrbaDoc 2017
Graphique 9 : Part des résidences secondaires par intercommunalité ; INSEE ; UrbaDoc 2017
Illustration 2 : Comparaison entre les besoins en logements (BL) induits par la baisse de la taille des ménages corréziens à population égale de 1000 habitants ; INSEE ; UrbaDoc 2017
Est Ouest
9,37 9,33
1,00
2,80 3,19 2,80
7,28
1,88 2,97
3,49
19,64 18,89
15,77
10,55
8,59
13,39 12,56
10,60 9,58
8,33
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
Pays de Midi Corrézien
Bassin de Brive
Pays de Lubersac-Pompadour
Pays de Saint-Yrieix Pays d'Uzerche Xaintrie ValDordogne
Ventadour
Vézère Monédières Millesources
Tulle Agglo
Haute Corrèze Communauté
Taux d'évolution 1990-1999 (%) Taux d'évolution 1999-2013 (%)
25,12
18,74
14,08
10,74
5,72
40,87
25,30
25,21
24,54
12,67
0,00 5,00 10,00 15,00 20,00 25,00 30,00 35,00 40,00 45,00
Pays de Midi Corrézien
Pays d'Uzerche
Pays de Lubersac-Pompadour
Pays de Saint-Yrieix
Bassin de Brive
Vézère Monédières Millesources
Xaintrie ValDordogne
Ventadour
Haute Corrèze Communauté
Tulle Agglo
Département : 15,08
Graphique 18 : Rapport entre le nombre de logements
vacants supplémentaires sur la ville centre et le nombre de
logements construits sur l'intercommunalité hors ville
centre entre 1990 et 2017 ; INSEE ; UrbaDoc 2017
21,89
6,36 3,81
3,06
13,59 13,15
9,25 8,95
5,24
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
Pays de Lubersac-
Pompadour (Lubersac) Pays de Midi Corrézien (Beaulieu/Dordogne et
Beynat)
Pays d'Uzerche (Uzerche)
Bassin de Brive (Brive) Vézère Monédières
Millesources (Chamberet
et Cublac) Haute Corrèze
Communauté (Ussel)
Tulle Agglo (Tulle)
Xaintrie ValDordogne
(Argentat)
Ventadour (Egletons)
Ouest Est
16
31 38 24
72 60
35
169
65 64
-73
160
-100
-50
0
50
100
150
200
Condat-sur-Ganaveix
EyburieMasseret
Orgnac-sur-Vézère
Saint-YbardUzerche
Graphique 8 : Nouvelles constructions entre 1990 et 2013 ;
INSEE ; UrbaDoc 2017
Ouest
Est 35
EQUILIBRE SOCIAL DE
L’HABITAT
1. Avant-propos : Construire des
habitations ou urbaniser ?
Thème central des politiques publiques
d’urbanisme et des documents de planification
urbaine dans leur globalité, la thématique de
l’habitat est souvent considérée comme le
cœur de la planification urbaine. Sans être ni
totalement fausse, ni réelle, cette pratique
mérite d’être nuancée. Notamment, parce qu’à
l’instar de l’évolution démographique, elle est
plutôt conséquence des politiques publiques
d’aménagement et de leurs priorités.
L’économie, les conditions de la mobilité,
l’inscription environnementale ou le niveau de
distribution des services et équipements
participent de la programmation du
développement de l’habitat. Et le raisonnement
inverse est souvent moins juste, même si des
politiques très volontaristes à l’échelon local
peuvent donner des résultats. Car même
lorsque le développement se veut résidentiel, il
reste le fruit de la conjonction des atouts du
site à la qualité des infrastructures qui alors
créent une situation favorable au
développement urbain.
Mais urbaniser, ce n’est pas bâtir des
constructions au regard des opportunités de
chacun, urbaniser, c’est organiser les
conditions de vie en société. L’habitat se fond
alors tant dans une approche quantitative que
qualitative. Dynamique(s) de construction, type
d’habitat, formes d’occupation, adéquation
avec les types de populations en place,
l’approche quantitative a le mérite de proposer
un constat situationnel servant de base à la
prospective. Mais l’habitat inscrit dans un projet
urbain reste l’essence même du document
d’urbanisme, lequel ne peut avoir d’autres
ambitions que celles de créer des lieux de vie,
et non d’habitat. Alors politique d’habitat ou
définition des modes d’habiter 19 ? Les deux
semblent nécessaires au territoire.
2. Le département corrézien, des
constructions toujours plus
nombreuses. Trop nombreuses ?
2.1 Données de cadrage
L ‘analyse situationnelle à petite échelle
confirme logiquement les dynamiques
observées lors de l’étude sur la démographie
entre une partie Ouest marquée par le
dynamisme des constructions autour du
triangle Brive/Périgueux/Limoges et l’Est du
territoire dont le rebond semble s’opérer depuis
1999 mais surtout aux abords de l’A89.
Les taux d’évolution du nombre de logement
sont ainsi plus importants aux abords des
principaux pôles d’emplois et des axes
autoroutiers.
2.2 Le boom des années 2000
La première décennie des années 2000 a été
une période d’accélération de la construction
très importante. En Corrèze, 12,3% du parc
d’habitat a été construit entre 1999 et 2013,
représentant 18 608 unités. Cependant le
développement de l’habitat n’a pas été linéaire.
Entre 1990 et 1999, le rythme de construction
s’établissait à 823 unités par an. Il a presque
doublé sur la période 1999-2008 pour atteindre
1 472 unités par an et redescendre à partir de
2008 à 1 070 unités par an, certainement sous
le joug de la conjoncture internationalea.
2.3 Plus de constructions nouvelles que
d’habitants supplémentaires…
2 873 habitants supplémentaires peuplent le
département depuis 1990. Dans le même laps
de temps, le territoire a vu la construction de 26
018 habitations. Cela représente 0,11 habitant
supplémentaire par construction nouvelle !
Le phénomène de décohabitation
générationnelle20, le nombre important des cas
de ruptures familiales b sont des illustrations
des changements structurels qui s’opèrent
dans les modes de vie actuels, lesquels
proposent des rythmes de moins en moins
linéaires. Ces nouveaux parcours de vie
concourent à la croissance du nombre de
ménages et par-delà du besoin en logement.
Ainsi, le département enregistre 2873 habitants
supplémentaires sur la période 1990/2013
mais 11 096 ménages supplémentaires. Le
phénomène devrait s’amplifier encore dans les
années à venir puisque le nombre d’habitant
par résidence principale est égal à 2,16 et que
l’INSEE prévoit que celui de la France passe
de 2,31 en 2005 à 2,06 en 2030c.
Mais les structures des parcs d’habitations et
les taux d’occupation expliquent aussi les
raisons du phénomène observé.
a Une croissance brutale des prix immobiliers français s'est
produite à partir de l'année 2002 sur l'ensemble du territoire
français. Déjà en octobre 2004, Jacques Friggit estimait
que « l’évolution récente du prix des logements apparaît
historiquement anormale ». Entre 1997 et 2007, les prix des
maisons et des appartements ont finalement augmenté de
142 %. Selon la banque BNP Paribas, les prix de l'ancien ont
quant à eux augmenté de 155 % sur le territoire national, et de
191 % à Paris correspondant à une multiplication des prix par un
facteur trois1. En 2008, le marché immobilier a subi une première
crise mais celle-ci s'est arrêtée quelques mois plus tard, pour voir
les prix repartir à la hausse dans certaines villes et tout
particulièrement à Paris et sa région. À la suite de la crise de la
dette, l'arrêt de ce rebond est visible fin 2011.
b Selon l’INSEE, 9,6% des mariages célébrés en 1970 étaient
rompus au bout de 10ans. Le taux était de 17,8% en 1990 et de
20,76 en 2000.
c https://www.insee.fr/fr/statistiques/1280856 36
TABLEAU DE BORD
Graphique 10 : Evolution du taux de vacance par intercommunalité entre 1990, 1999 et 2013 et nombre de logements vacants ; INSEE ; UrbaDoc 2017
Illustration 3 : Poids du nombre de logements entre les
intercommunalités de l'ouest et de l'est corrézien et son
évolution depuis 1990 ; INSEE ; UrbaDoc 2017
Graphique 11 : Evolution du poids des logements dans les
communes traversées par une autoroute ; INSEE ; UrbaDoc
2017
Graphique 12 : Evolution du poids des villes centres dans les intercommunalités entre 1990 et 2013 ; INSEE ; UrbaDoc 2017
Graphique 13 : Nombre de logements vacants
supplémentaires sur la ville centre et nombre de logements
produits sur l’intercommunalité hors ville centre entre 1990
et 2013 ; INSEE ; UrbaDoc 2017
Graphique 18 : Rapport entre le nombre de logements
vacants supplémentaires sur la ville centre et le nombre de
logements construits sur l'intercommunalité hors ville
centre entre 1990 et 2017 ; INSEE ; UrbaDoc 2017
489 679 593
646
3438 1958
2250
790
469
477
383 560
723
655
3538
2312 2453 705
458
544 650 954 745
992 6323
3205 3208 962
772
440
0,00
2,00
4,00
6,00
8,00
10,00
12,00
14,00
Pays de Lubersac-Pompadour
Pays de Saint-Yrieix Pays d'Uzerche Pays de Midi Corrézien Bassin de Brive Haute Corrèze Communauté
Tulle Agglo
Xaintrie ValDordogne
Ventadour
Vézère Monédières Millesources 1990 1999 2013
Ouest Est
Intercommunalités
de l'ouest Corrézien
Intercommunalités
de l'est Corrézien
1990
62 200 logements
Soit 49,70%
2013
+17 200
logements
Soit 52,51%
1990
62 800 logements
Soit 50,30%
2013
+8 835 logements
Soit 47,49%
24,89 25,31 24,77
16,89 17,11 17,65
39,74 40,18 39,88
15,00
25,00
35,00
45,00
1990 1999 2013
Communes traversées par l'A20
Communes traversées par l'A89
Communes traversées par une autoroute
52,68
27,87
31,14
19,83
37,04
31,76
38,29
23,81
21,42
51,69
28,63
27,60
19,98
37,15
33,18
37,12
23,81
22,27
47,36
29,02
26,60
19,31
41,15
34,22
34,01
23,25
22,78
0,00 10,00 20,00 30,00 40,00 50,00 60,00
Bassin de Brive (Brive)
Pays de Lubersac-Pompadour (Lubersac)
Pays d'Uzerche (Uzerche)
Pays de Midi Corrézien (Beaulieu/Dordogne et Beynat)
Vézère Monédières Millesources (Chamberet et Cublac)
Ventadour (Egletons)
Tulle Agglo (Tulle)
Haute Corrèze Communauté (Ussel)
Xaintrie ValDordogne (Argentat)
Poids ville centre 1990 Poids ville centre 1999 Poids ville centre 2013
Ouest
Est
416
152
28
100
230
290
77
36
29
13610
2392
734
457
2487
2205
861
687
213
-5000 0 5000 10000 15000
Bassin de Brive (Brive)
Pays de Midi Corrézien…
Pays d'Uzerche (Uzerche)
Pays de Lubersac-…
Tulle Agglo (Tulle)
Haute Corrèze…
Xaintrie ValDordogne…
Ventadour (Egletons)
Vézère Monédières…
Logements vacants entre 1990 et 2013
Constructions supplémentaires entre 1990 et 2013
Ouest
Est
21,89
6,36
3,81 3,06
13,59 13,15
9,25 8,95
5,24
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
Pays de Lubersac-
Pompadour (Lubersac) Pays de Midi Corrézien (Beaulieu/Dordogne…
Pays d'Uzerche
(Uzerche)
Bassin de Brive (Brive)
Vézère Monédières
Millesources…
Haute Corrèze
Communauté (Ussel)
Tulle Agglo (Tulle)
Xaintrie ValDordogne
(Argentat)
Ventadour (Egletons)
Ouest Est 37
2.4 … du fait d’un potentiel touristique
important qui ne fléchit pas
22 796 résidences sont occupées à titre
secondaire ou occasionnel représentant près
de 15% du parc total. Ce chiffre qui transcrit en
partie le déséquilibre entre le nombre
d’habitation et la population résidente trouve
une explication dans le potentiel touristique
d’une partie du territoire départemental. Car,
globalement, sur la frange Est et le long de la
vallée de la Dordogne, c’est entre un quart et
40% du parc qui aujourd’hui est occupé de
façon intermittente, soit bien plus que la
moyennea nationale. L’occupation du territoire
revêt alors, dans ces cas, un aspect plus
ludique que pratique et les logiques de
constructions obéissent alors à des logiques
d’implantations et de réalisations bien
différentes.
2.5 Et d’une augmentation du nombre de
logements vacants21
L’acte de bâtir est initié par des besoins
endogènes et exogènes. Le développement
économique et les mutations des parcours de
vie ont accru les besoins endogènes alors que
dans le même temps, la demande issue des
territoires voisins et l’attractivité du territoire,
soit résidentielle, soit économique,
augmentaient les besoins exogènes. Mais à
cette approche basée sur les besoins doit
correspondre une notion d’offre permettant
d’atteindre les fameux équilibres de
fonctionnement des marchés de l’habitat où
l’offre satisfait au besoin, à la demande. L’offre
est issue du potentiel existant et des stratégies
de créations. Là aussi, une offre ne doit pas
déstabiliser l’autre. Alors qu’en est-il vraiment ?
Le territoire a vu son parc de logement
augmenter significativement sur la période
1990/2013. Mais, l’augmentation du nombre
d’habitation est-elle la résultante d’un besoin
important en logement qui se traduit
simultanément par la baisse du nombre de
logements vacants et la production de
logements neufs ? Ou plutôt, la construction de
logements neufs accentue-t-elle le taux de
vacances par création d’une offre différente,
peut-être plus accessible tant économiquement
que structurellement ? Le fait est que la
période de boom de la construction des
années 2000 a accentué le poids des
logements vacants et a donc contribué à un
déséquilibre, non pas entre l’offre et la
demande mais plutôt entre les divers types
d’offres. Toutes les strates territoriales
possèdent un taux de vacances 2013 supérieur
à 1990 à l’exception notable de la communauté
de communes du Pays d’Uzerche. Mais avec
un taux de logements vacants dont la part est
passé de 8,71% à 11,6%, l’ensemble des
a Respectivement 9,56% et 10,50%
communautés de communes présente
aujourd’hui un taux de logements vacants
supérieur à la moyenne nationale. Puis, sur les
18 608 logements supplémentaires enregistrés
entre 1990 et 2013, 6 168 sont des logements
vacants supplémentaires soit plus du tiers des
nouveaux logements.
2.6 Mais une situation fortement
hétérogène entre Ouest et Est
Les 4 communautés de communes situées à
l’Ouest de Tulle concentraient 49,70% du parc
d’habitat départemental en 1990 et 52,51% en
2013. Ainsi, sur les 26 018 logements
supplémentaires réalisés, 17 183 ont été
réalisés sur les pourtours de l’axe de l’A20 soit
66,04%, confirmant les dynamiques différentes
précédemment évoquées. Sur la partie Est, les
dynamiques se renforcent autour de l’autoroute
89. Les communes traversées par cet axe ont
aujourd’hui un poids plus important qu’en 1990.
La structure du parc renforce la dichotomie
entre le pôle économique briviste présentant
les plus forts taux de résidences principales et
le secteur Est et Vallée de la Dordogne
marqués par l’occupation à titre secondaire.
Enfin, alors que la partie Est du territoire
concentre 48,4% des logements, elle n’a
enregistré « que » 42,8% des logements
vacants supplémentaires alors que la
démographie laisserait supposer l’inverse. Mais
les raisons de la vacance semblent autres.
2.7 Ainsi qu’entre centre-bourg et
périphérie
Car depuis 1990 le poids des villes centres
diminue irrémédiablement. 38,27% des
habitations y étaient localisés en 1990, c’est
3% de moins en 2013 soit 35,99%. Ainsi, en
même temps que la démographie et les
constructions glissent d’Ouest en Est et le long
des autoroutes et des pôles d’emplois, le
phénomène de résidentialisation s’exprime par
la perte de poids des villes centres. Et plus le
centre est important, voir « urbain », plus la
perte de poids semble importante. Ce constat
pose des questions majeures quant au
développement durable du territoire.
L’augmentation de la vacance et la perte
d’attractivité des pôles ne peuvent être garant
d’un développement qui se veut durable, tant
pour les villes centres que pour les communes
polarisées. L’attractivité de tout le secteur
perdra forcément de sa vigueur entre une
campagne qui n’en est plus une et une ville
confrontée tôt ou tard aux problèmes de
maintien de ses commerces, services et
équipements. Changer de cap, c’est retrouver
les équilibres de développement qui
maintiendront l’identité et le rôle de chacun.
C’est aussi réadapter la ville. Mais est-ce
possible si les taxes liées à la construction
neuve continuent d’échapper aux centres
anciens ? nopsset-
à & à 00000-00900 6684-----Voveo0veeeoee
38
TABLEAU DE BORD
Graphique 17 : Évolution de la part des catégories de
logements à Uzerche entre 1990 et 2013 ; INSEE ; UrbaDoc ;
2018
Graphique 16 : Évolution du nombre de logements ; INSEE ; UrbaDoc ; 2018
1266
239 202
1145
214 202
1212
188 191
1155
249 230
Résidences principales Résidences secondaires
et logements occasionnels
Logements vacants
1990 1999 2008 2013
Graphique 18 : Évolution du nombre de logement entre
1990 et 2013, par catégorie de logement, à Uzerche ;
INSEE ; UrbaDoc ; 2018
380115
401500
436804 454135
125195 132605 145859 151213
54…
5656 5910
6142
1707 1561
1590
1634
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
350000
400000
450000
500000
Logements en 1990 Logements en 1999 Logements en 2008 Logements en 2013
Région Limousin
Département de la Corrèze
CC du Pays d'Uzerche
Uzerche
Graphique 19 : Logements vacants à Uzerche par catégorie et
type de logement ; INSEE ; UrbaDoc ; 2018
-8,55
4,68
-4,28
-0,81 -2,66 -3,48 -0,29
1,52 1,24 1,11 1,13 2,24
1990-1999 1999-2013 1990-2013
Taux d'évolution du nombre de logement
Evolution de la part des Résidences Principales
Evolution de la part des Résidences Secondaires
Evolution de la part des Logements vacants
Graphique 20 : Ancienneté d’emménagement des
ménages à Uzerche en 2013 ; INSEE ; UrbaDoc ; 2018
2 0 0
86
17
69
53
1
52
64 64
0 1 1 0
25 25
0
Ensemble Maisons Appartements
1 pièce 2 pièces 3 pièces 4 pièces 5 pièces 6 pièces et plus
Graphique 21 : Répartition de la part des statuts d’occupation en fonction des catégories de logement à Uzerche ; INSEE ; UrbaDoc ; 2018
58,8%
96,0%
4,0%
41,2%
29,0%
71,0%
14,2% 8,6%
Part des
propriétaires
occupants
Part des
propriétaires habitant
dans une maison
Part des
propriétaires habitant
dans un appartement
Part des locataires
occupants
Part des locataires
habitant dans une
maison
Part des locataires
habitant dans un
appartement
Part des locataires
HLM louées vides
Part des locataires
logés gratuitement
Part des propriétaires occupants Part des propriétaires habitant dans une maison
Part des propriétaires habitant dans un appartement Part des locataires occupants
Part des locataires habitant dans une maison Part des locataires habitant dans un appartement
Part des locataires HLM louées vides Part des locataires logés gratuitement
16%
15%
16% 18%
14%
21%
Ménages emménagés moins
2 ans
Ménages emménagés entre
2-4 ans
Ménages emménagés entre
5-9 ans
Ménages emménagés entre
10-19 ans en 2013
Ménages emménagés entre
20-29 ans en 2013
Ménages emménagés depuis
30 ans ou plus en 2013 39
3. Uzerche : retrouver les bons
équilibres
3.1 L’évolution du parc de logement au
regard de la population
Globalement, tout comme l’évolution
démographique, le parc de logement diminue.
Entre 1990 et 1999, le parc de logement
connaît une forte diminution, de l’ordre de 146
logements. Cette perte de logements est
difficilement explicable. Dès 1999, le parc de
logement est en reprise pour atteindre 1634
logements en 2013. En effet, entre 1999 et
2013 le parc de logement enregistre un taux de
variation de 4,68, soit un taux de variation
annuel de 0,32%. Il apparaît donc que malgré
une évolution globalement négative de la
population, le parc de logement augmente.
Ceci s’explique par l’arrivée de nouveaux
arrivants qui construisent de nouveaux
logements plutôt que de réinvestir les
logements existants. Ceci peut traduire une
inadéquation entre l’offre et la demande de
logements. En effet, le parc de logement
ancien est important sur le territoire communal,
ces logements sont soit vacants, soit ils ne
répondent pas aux standards d’habitabilité.
3.2 La ville-centre moins attractive
Comme énoncé dans la partie précédente, les
territoires situés à l’extrémité sud de
l’intercommunalité enregistrent une croissance
plus marquée puisqu’ils bénéficient de
l’influence de Brive-la-Gaillarde. En effet, la
ville n’échappe pas à la perte de poids des
centralités urbaines du département. Entre
1990 et 2013, le recensement a mis en
exergue la perte de 73 logements, un cas
plutôt rare et qui explique la perte du poids de
la ville centre passant de 31,14% à 26,60%.
4. Une structure du parc de
logement disparate
4.1 Une diminution des résidences
principales
L’ensemble du territoire français est touché par
la diminution de la taille des ménagesa. Cette
diminution amplifie le besoin en logement, le
besoin en résidence principale. Entre 1999 et
2014, 73 logements ont été nécessaires pour
l’accueil de nouveaux habitants. Parallèlement,
la part des résidences principales diminue
depuis 1990 et ce jusqu’en 2013. Dès lors, y-a-
t-il un lien de corrélation avec l’augmentation
de la part des résidences secondaires et des
logements vacants ?
4.2 Une augmentation du taux de
résidences secondaires et de
logements occasionnels
L’augmentation subite du nombre de résidence
secondaire entre 2008 et 2013 interroge
a La taille des ménages est passée de 2,4 à 2,2 entre 1999 et
2014.
puisque ces derniers étaient en diminution sur
la période de 1990 à 2008. Cela peut-il
témoigner d'une nouvelle vitalité touristique et
expliquer la baisse des résidences
principales ?
4.3 Une augmentation du taux de
logements vacants
En 2014, 231 logements vacants sont
recensés sur le territoire communal, soit un
taux de logement vacant de 14,1%. De plus, à
l’échelle de l’intercommunalité 30% des
logements vacants se concentre sur la ville
d’Uzerche.
En 2013, près de 20% du parc de logement a
été construit avant 1946, soit 335 logements.
Une partie du parc de logement correspond
donc à des logements anciens et peut
contribuer à l’augmentation de la vacance. La
vacance relativement forte peut révéler une
offre de logement inadéquate avec la
demande, que ce soit quantitativement ou
qualitativement. En effet, ce phénomène de
vacance peut s’expliquer au regard de la
typologie du bien, à sa composition (nombre de
pièce), au statut d’occupation proposé, à son
confort, son isolation, ses performances
énergétiques, l’adaptation du bien au
vieillissement ou au handicap…. Au-delà de
ces éléments, le logement peut avoir un prix
au-dessus de celui du marché ou encore faire
l’objet d’une succession bloquée.
Ainsi, il existe indéniablement une part de
logement à reconquérir.
Une étude pré-opérationnelle d’Opération
Programmée pour l’Amélioration de l’Habitat
est engagée sur le territoire intercommunal.
Cette dernière permettra de faciliter et
d’accompagner la réhabilitation de logements,
afin de remettre sur le marché certains de ces
logements. Actuellement, le diagnostic a ciblé 5
secteurs qui méritent une attention particulière
en dehors des bâtisses vacantes et dégradées
isolées, qui sont : Pierre Mouly, le Faubourg
Sainte-Eulalie, les deux ponts, le centre
historique et la place Colein. Sur ces secteurs,
on retrouve un bâti dégradé, le plus souvent
vétuste qui marque fortement l’image de la
ville.
De plus Corrèze Habitat a lancé un plan de
rénovation, 34 logements vacants vont
disparaître.
4.4 Un habitat pour tous ?
Le territoire est marqué par la prééminence des
maisons individuelles qui représentent en
2013, 68 % du parc. La ville-centre concentre
près de ¾ des logements HLM22 du territoire
intercommunal. Néanmoins, l’évolution de la
part des HLM entre 1999 et 2013 sur la
commune, correspond à -2,09% passant de
16,33% en 1999 à 14,24% en 2013. 40
TABLEAU DE BORD
Tableau 5 : le parc de logements en 2014 ; INSEE 2014 ; UrbaDoc 2018
Résidence principale Résidence secondaire Logement vacant Total Uzerche 1161 250 231 1642
Tableau 6 : Prospectives habitat ; INSEE ; UrbaDoc 2018
Scénario 2 : accueil de 104 nouveaux habitants
S2 1a S2 1b S2 1c S2 2a S2 2b S2 2c
Résidence principale en 2030 1286 1286 1286 1286 1286 1286
Résidence principale supplémentaire à l'horizon 2030 125 125 125 125 125 125
Résidence secondaire en 2030 272 266 256 250 250 250
Résidence secondaire supplémentaire à l'horizon 2030 22 16 6 0 0 0
Taux de résidence secondaire en 2030 15,2% 15,2% 15,2% 14% 14% 15%
Logement vacant en 2030 231 197 143 231 195 142
Nombre de réhabilitation de logement vacant en 2030 0 -34 -88 0 -36 -89
Taux de logement vacant en 2030 13% 11,3% 8% 13% 11,3% 8,5%
Total en 2030 1789 1749 1685 1767 1731 1678
Production de logements à l'horizon 2030 147 107 43 125 89 36
Scénario 3 : accueil de 404 nouveaux habitants
S3 1a S3 1b S3 1c S3 2a S3 2b S3 2c
Résidence principale en 2030 1451 1451 1451 1451 1451 1451
Résidence principale supplémentaire à l'horizon 2030 290 290 290 290 290 290
Résidence secondaire en 2030 301 300 289 250 250 250
Résidence secondaire supplémentaire à l'horizon 2030 51 50 39 0 0 0
Taux de résidence secondaire en 2030 15,2% 15,2% 15,2% 13% 13% 13%
Logement vacant en 2030 231 223 162 231 216 158
Nombre de réhabilitation de logement vacant en 2030 0 -8 -69 0 -15 -73
Taux de logement vacant en 2030 11,7% 11,3% 8,5% 12% 11,3% 8,5%
Total en 2030 1983 1974 1902 1932 1917 1859
Production de logements à l'horizon 2030 341 332 260 290 275 217
Scénario 4 : accueil de 254 nouveaux habitants
S4 1a S4 1b S4 1c S4 2a S4 2b S4 2c
Résidence principale en 2030 1368 1368 1368 1368 1368 1368
Résidence principale supplémentaire à l'horizon 2030 207 207 207 207 207 207
Résidence secondaire en 2030 286 283 272 250 250 250
Résidence secondaire supplémentaire à l'horizon 2030 36 33 22 0 0 0
Taux de résidence secondaire en 2030 15,2% 15,2% 15,2% 13,5% 13,7% 14,1%
Logement vacant en 2030 231 210 152 231 206 150
Nombre de réhabilitation de logement vacant en 2030 0 -21 -79 0 -25 -81
Taux de logement vacant en 2030 12,3% 11,3% 8,5% 12,5% 11,3% 8,5%
Total en 2030 1885 1861 1792 1849 1824 1768
Production de logements à l'horizon 2030 243 219 150 207 182 126
Scénarii
démographiques Résidence principale Résidence secondaire (RS) Logement vacant (LV)
S2
S3
S4
Besoin lié au
desserrement
des ménages
Besoin lié
à
l'accueil
des
nouveaux
habitants
1 :
Maintenir
le taux de
RS de
2014
(15,2%)
2 :
Evolution
selon le fil
de l'eau
99-2014
(+1,04)
a : Zéro LV
supplémentaire
b : Atteindre le
taux de LV
observé à
l'échelle du
département
(11,3%)
c :
Atteindre
8,5% de
LV 41
Il faut également souligner la présence de
logements adaptés qui permettent de
diversifiée l’offre et de répondre à différents
besoins.
5. Quels projets de territoire ?
5.1 Les prospectives démographiques
Le calcul du besoin en logement s’appuie sur
les scénarii tendanciels exposés dans le
chapitre sur la démographie. Pour rappel le
scénario S1 tient compte de l’évolution au fil de
l’eau, cette prospective n’est pas viable, elle
n’est donc pas reprise pour les prospectives
autour de l’habitat. Le scénario S2 correspond
au scénario central de l’INSEE, permettant
l’accueil de 104 habitants supplémentaire à
l’horizon 2030. Le scénario S3 s’appuie sur le
maintien du poids du pôle d’Uzerche au sein
de l’EPCI. Ce scénario prévoit l’accueil de 404
habitants supplémentaires. Et le scénario S4
est un scénario intermédiaire qui prévoit
l’accueil de 254 habitants supplémentaires.
5.2 Anticiper le besoin de résidences
principales
Selon les scénarii S2, S3 et S4 la commune
pourrait atteindre une population comprise
entre 3036 et 3338 habitants. En 2014 la taille
des ménages est de 1,93, si l’on considère
qu’en 2030 elle sera de 1,83, le besoin en
résidence principale lié au desserrement des
ménages s’élève à 69 logements. Quant au
besoin en résidence principale pour les
nouveaux arrivants, compte tenu de la taille
des ménages à l’horizon 2030, entre 56 et 221
logements sont nécessaire, selon les scénarii.
Conjugués aux besoins endogènes, liés
notamment à la baisse de la taille des
ménages, mais aussi à la réhabilitation de
logements vacants, le besoin de résidences
principales varie selon les scénarii.
5.3 Conforter le potentiel touristique du
territoire
Le parc de résidences secondaires a progressé
de 36 unités entre 1999 et 2014, portant le taux
à 15,2% du parc total. Deux scénarii sont
étudiés : le maintien du nombre de résidence
secondaire soit 250 unités ou encore le
maintien du taux de résidence secondaire, soit
15,2% à l’horizon 2030 permettant d’anticiper
un besoin estimé entre 6 et 51 unités à
l’horizon 2030 selon les scénarii.
5.4 Engager une politique volontariste
de réhabilitation de l’habitat vacant ?
Si le scénario tendanciel se poursuivait, le
nombre de logement vacant augmenterait de
33. Ce serait autant de logements vides à
ajouter aux 231 unités libres actuellement. Si
l’atteinte du taux national semble certainement
trop ambitieuse d’ici 2030, un scénario
permettant de revenir sur la moyenne
départementale reste possible même si lié à
une vraie politique de l’habitat. Un autre
objectif pourrait être basé sur la base du
principe « zéro logement vacant
supplémentaire en 2030 ». Il s’agit d’un
scénario tendanciel qui fixerait le taux de
vacance autour de 11-12% et qui est ambitieux
mais possible. Ainsi, les scénarii a et b
semblent non seulement les plus plausibles
mais aussi les plus souhaitables. Ils sont aussi
les plus centraux.
5.5 Produire un habitat pour tous ?
La part des logements sociaux perd peu à peu
de son poids. L’offre doit continuer de croître et
notamment sur la ville puisqu’elle seule
dispose d’un taux de concentration d’emploi
important et de commerces et services sur
place ne rendant pas quasi obligatoire la
possession de deux voitures pour un couple ou
une famille. En 2014, la part des HLM est de
14,3%, représentant 165 logements. Maintenir
le taux de HLM de 2014 pourrait être un
objectif. En effet, comme évoqué
précédemment, les parcours de vie sont
désormais moins linéaires faisant du logement
social une étape du parcours résidentiel d’un
panel de population toujours plus important.
De plus, le vieillissement de la population
nécessite d’anticiper le besoin d’adaptation des
logements.
5.6 Les clés du projet habitat :
Ainsi les scénarii du PADD devront être
calculés :
- en fonction du calcul du point mort23
- en fonction de la politique d’habitat en termes
de sortie de vacance d’une partie du parc
- en fonction du vieillissement de la population
locale qui entrainera obligatoirement un
desserrement des ménages encore plus
important.
A ces besoins endogènes devront être ajoutés
les besoins exogènes en fonction :
- de la politique économique`
- de la politique d’équipements
- de la politique d’aménagement
L’ensemble de ces critères permettra de
spatialiser le projet de territoire et de définir
une politique d’habiter, plus qualitative qui alors
devra aussi tenir compte du type d’habitat à
produire en fonction de la population à
accueillir | = _n _
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42
ANNEXES
Tableau 7 : Chiffres clés du logement ; INSEE ; UrbaDoc 2017
Logements
en 1990
Logements
en 1999
Logements
en 2013
Evolution
entre
1990 et
2013 (%)
Evolution
entre
1999 et
2013 (%)
Part des
résidences
principales
Part des
résidences
secondaires
Part des
logements
vacants
Part de
maisons
Part de
logements
HLM
Part de
proprié
-taires
Départements
Cantal 85016 89382 99483 17,02 11,30 68,49 20,45 11,06 75,09 7,14 69,88
Corrèze 125195 132605 151213 20,78 14,03 73,64 15,08 11,29 77,36 6,77 68,06
Creuse 78753 80489 87405 10,99 8,59 65,72 20,54 13,74 86,18 8,15 71,77
Dordogne 194350 208548 251055 29,18 20,38 76,24 13,93 9,83 84,12 6,49 68,04
Lot 85766 94989 114503 33,51 20,54 70,82 19,04 10,15 83,13 5,42 69,52
Puy de Dôme 300640 321274 371853 23,69 15,74 79,67 9,99 10,34 63,52 11,02 61,53
Haute Vienne 176167 188406 215517 22,34 14,39 82,81 7,62 9,57 65,98 12,27 61,63
Intercommunalités
Pays de Saint-Yrieix 6644 6830 7550 13,64 10,55 76,62 10,74 12,64 85,83 4,56 74,08 Pays de Lubersac-
Pompadour 4205 4247 4917 16,93 15,77 72,69 14,08 13,23 91,70 6,13 75,63
Pays d'Uzerche 5481 5656 6142 12,06 8,59 69,13 18,74 12,13 88,57 5,76 75,48
Bassin de Brive 45464 49705 59095 29,98 18,89 83,58 5,72 10,70 69,88 7,34 64,54
Tulle Agglo 23953 24664 27027 12,83 9,58 75,46 12,67 11,87 74,14 5,78 69,63
Pays de Midi
Corrézien 7066 7728 9246 30,85 19,64 64,15 25,12 10,73 90,82 2,37 79,37 Vézère Monédières
Millesources 4357 4439 4910 12,68 10,60 50,17 40,87 8,96 91,89 4,96 78,53
Ventadour 6142 6589 7417 20,75 12,56 64,39 25,21 10,40 80,89 9,88 64,86
Xaintrie ValDordogne 7531 7742 8779 16,57 13,39 63,74 25,30 10,95 89,13 3,16 76,71 Haute Corrèze
Communauté 22394 23175 25105 12,10 8,33 62,69 24,54 12,77 80,42 8,87 65,55
Communes de la Communauté de Communes du Pays d'Uzerche
Condat-sur-Ganaveix 398 397 414 4,06 4,32 67,36 18,90 13,74 97,58 0,72 84,53
Espartignac 199 214 230 15,60 7,49 79,98 12,90 7,12 97,06 2,08 83,33
Eyburie 315 337 353 12,13 4,81 61,94 22,70 15,36 97,71 2,62 84,72
Lamongerie 88 94 112 27,27 19,14 50,28 33,15 16,57 99,03 0,00 94,00
Masseret 422 479 494 17,06 3,13 66,80 16,60 16,60 92,91 4,85 77,27
Meilhards 372 366 432 16,00 17,90 57,70 26,92 15,38 98,38 0,81 91,53
Orgnac-sur-Vézère 191 220 226 18,28 2,69 65,76 31,53 2,70 99,10 1,99 88,08
Perpezac-le-Noir 438 534 607 38,58 13,67 76,77 13,51 9,72 93,90 4,29 80,69
Saint-Ybard 329 318 394 19,76 23,90 73,10 19,29 7,61 94,92 1,39 84,38
Salon-la-Tour 386 423 450 16,58 6,38 70,44 19,56 10,00 96,44 2,84 78,55
Uzerche 1707 1561 1634 -4,29 4,66 70,69 15,23 14,07 67,99 14,24 56,40
Vigeois 636 713 796 25,21 11,69 69,61 20,26 10,13 95,51 2,63 80,11
La part de logements est exprimée pour l’année 2013 et en pourcentage.
Graphique 14 : Nouvelles constructions entre 1990 et 2013 ; INSEE ; UrbaDoc 2017
16
31 38 24
72
60
35
169
65 64
-73
160
-100
-50
0
50
100
150
200
Condat-sur-Ganaveix
Espartignac
Eyburie
Lamongerie Masseret Meilhards
Orgnac-sur-Vézère Perpezac-le-Noir
Saint-Ybard Salon-la-Tour Uzerche
Vigeois | 24 ille d'Uzerche Réalisation : UrbaDoc
EP ralconcep 00 EVOLUTION DU NOMBRE DE LOGEMENTS ARE æ ci ENTRE 1990 ET 2013 Source : INSEE, Route 500, d DC vISIon au Adim Express
+ | CREUSE. |
[ ] Limites départementales
…. ‘À Limites des intercommunalités
Taux d'évolution communal 1990-2013
-20.0 - 0.0
0.0 - 25.0
EM 25.0 -50.0
EM 500-750
EM 75.0 - 100.0
EM :00.0 - 205
20,78 Taux d'évolution départementaux
2,36 Taux d'évolution intercommunaux
0 20 40 km
|
| 24 ille d'Uzerche Réalisation : UrbaDoc
EP ralconcep 00 EVOLUTION DU NOMBRE DE LOGEMENTS ARE o ci ENTRE 1999 ET 2013 sus : Nes 500,
| TR cie #
C2 Limites départementales
3 Limites des intercommunalités
Taux d'évolution communal 1999-2013
EM 45.0- 10.0
-10.0 - 0.0
0.0- 15.0
_ 15.0-30.0
EM 30.0 - 50.0
DM 50.0 - 100.0
BH :00.0- 145.0
14,03 Taux d'évolution départementaux
2,47 Taux d'évolution intercommunaux
ET 0 20 40 km |
43
ANNEXES
Carte 11 : Évolution du nombre de logements entre 1990 et 2013 ; INSEE, Route 500, Admin Express ; UrbaDoc 2018
Carte 12 : Évolution du nombre de logements entre 1999 et 2013 ; INSEE, Route 500, Admin Express ; UrbaDoc 2018 6 ni di Réalisation : UrbaDoc georges 7 | Ville d'Uzerche (19) Avril 2018
cie PART DES RESIDENCES PRINCIPALES æ ci EN 2013 Source : INSEE, Route 500, URBADOC Admin Express
[
[__] Limites départementales
À Limites des intercommunalités
Part des résidences principales
par commune
18.0 - 40.0
__40.0-60.0
EM 60.0 - 80.0
BE 30.0 - 27.0
69,13 Taux intercommunaux
73,64 Taux départementaux
0 20 40 km
7
georges © | Ville d'Uzerche (19) RÉRIMS NON: DLARoG pualconcept PART DES RESIDENCES SECONDAIRES MAR æ ci EN 2013 Source : INSEE, Route 500, URBADOC Admin Express
Lx
fs
HAUTE VIENNE.
762,4 D
Simoges
[_] Limites départementales
PTT À Limites des intercommunalités
Part des résidences secondaires par
commune
0.0 - 20.0
||| 20.0-40.0
EM 40.0 -60.0
EM 500-720
Cahors 18,74 Taux intercommunaux 15,08 Taux départementaux
0 20 40 km
|
44
ANNEXES
Carte 13 : Part des résidences principales en Corrèze et dans les départements voisins, dans les intercommunalités corréziennes et voisines et dans les communes ; INSEE, Route 500, Admin Express ; UrbaDoc 2018
Carte 14 : Part des résidences secondaires en Corrèze et dans les départements voisins, dans les intercommunalités corréziennes et voisines et dans les communes ; INSEE, Route 500, Admin Express ; UrbaDoc 2018 45
ANNEXES
Illustration 4 : Les raisons structurelles et conjoncturelles de la vacance ; UrbaDoc 2017
Illustration 5 : Outils d'action sur la vacance à disposition des communes ; UrbaDoc 2017
XXXX Outils du PLU
OPAH : Opération programmée d’amélioration de l’habitat
PIG : Programme d’Intérêt Général
MOUS : Maîtrise d’œuvre Urbaine et Sociale
RHI : Résorption de l’Habitat Insalubre et THIRORI : Traitement de l’Habitat Insalubre Remédiable et des Opérations de Restauration Immobilière
Illustration 6 : Outils du PLU pour agir sur la vacance ; UrbaDoc
• Vacance frictionnelle courte: logement en cours de vente ou de location • Vacance frictionnelle longue : logement en cours de vente ou de location ne trouvant preneur faute de demande
Logements vacants sur le marché
• Vacance pour transformation : logement en cours de remise en état avant mise en vente ou location • Situation transitoire des propriétaires : le propriétaire se réserve le logement, personne âgée en maison de retraite...
Logements vacants en cours de remise sur le marché
• Situation bloquée : indivision en désaccord, succession compliquée... • Vacance d'obsolescence : logement en trop mauvais état pour être habité, travaux couteux • Vacance de dévalorisation : logement en attente de démolition
• Problèmes juridiques
• Vacance expectative : rétention spéculative
Logements vacants hors marché
Outils d'observation
pour quantifier et
qualifier la vacance
• Observatoire
• Etudes générales et localisées
• Etudes pré-opérationnelles OPAH PIG
• Enquête de terrain
• Objectifs chiffrés de mobilisation des logements vacants
Mesures incitatives
• OPAH PIG : aides financières pour la réalisation de travaux
• Bail à la réhabilitation
• Opération d'acquisition-amélioration en partenariat avec les bailleurs sociaux • MOUS
• ...
Mesures
coercitives
• Arrêté de péril pour les logements dégradés
• Préemption du logement
• Taxe sur les logements vacants
• Procédures RHI, THIRORI
• Préservation des rez-de-chaussée commerciaux
• ...
Diagnostic
• Analyse de la
vacance
PADD
• Objectifs de mobilisation des
logements vacants
• Dimensionnement des extensions
urbaines en fonction
• Orientations visant à valoriser les
centres-bourgs, à organiser les
déplacements...
Règlements
• Repérage des bâtiments pouvant
changer de destination
• Repérage des RdC commerciaux à
préserver
• Mise en place d'emplacement
réservés
OAP
• Définition d'un projet
d'aménagement, de réhabilitation,
de restructuration d'un quartier 46
COMPRENDRE LE DIAGNOSTIC EN UNE PAGE
Un parc de logement qui croît
Le parc de logement enregistre une évolution plus importante que celle de la population entre 1999 et 2014. En effet, sur cette période la population est en baisse, tandis que le parc de logement a quant à lui augmenté de 73 logements, enregistrant un taux de variation annuel de 0,32%. Ceci s’explique par l’arrivée de nouveaux arrivants qui construisent de nouveaux logements plutôt que de réinvestir les logements existants. Ceci peut traduire une inadéquation entre l’offre et la demande de logements. En effet, le parc de logement ancien est important sur le territoire communal, ces logements sont soit vacants, soit ils ne répondent pas aux standards d’habitabilité.
Un parc de logements peu occupé
Près d’un tiers des habitations sont inoccupées à minima une partie de l’année. Le territoire compte 15,2 % de résidence secondaire et 14 % de logements vacants. La demande en résidences secondaires obéit à des logiques différentes de la demande en résidence principale. La résidence secondaire peut comme la résidence principale être un atout pour le territoire puisqu’elle aura un impact économique certain : rénovation, entretien, commerces et services de proximité… Le parallèle important à faire est celui avec l’augmentation des logements inoccupés : entre 1999 et 2013, alors que le nombre de logements produits est de 73, le nombre de logements vacants a augmenté de 28 et le nombre de résidence secondaire a augmenté de 35 logements.
Ce sont 230 logements qui pourraient être remobilisés, mais le phénomène de vacance touche souvent le parc ancien, des logements inadaptés à la demande pour lesquels de lourds travaux sont nécessaires. En ce sens, à l’échelle intercommunale, une Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat a été mise en place afin de promouvoir la réhabilitation du parc vétuste.
Un parc de logement varié
Le territoire est marqué par la prééminence des maisons individuelles qui représentent en 2013, 68 % du parc. Toutefois, en 2013, la ville concentre 75% des appartements du territoire intercommunal, soit 515 appartements. De plus, la ville-centre concentre près de ¾ des logements HLM du territoire intercommunal. Néanmoins, l’évolution de la part des HLM entre 1999 et 2013 sur la commune, correspond à -2,09% passant de 16,33% en 1999 à 14,24% en 2013. Sans oublier la présence de logements adaptés sur le territoire communal.
Prospectives
Le projet habitat devra prendre en compte :
- Le besoin en résidence principale en incluant le besoin lié au desserrement des ménages et à l’accueil des nouveaux arrivants ;
- La production de résidence secondaire afin de conforter le potentiel touristique de la ville. Il est proposé de maintenir le taux de résidence secondaire enregistré en 2014, soit 15,2% ou bien de poursuivre une évolution au fil de l’eau.
- La réduction de logements vacants en engageant une politique volontariste de réhabilitation de l’habitat vacant. Il est proposé de stabiliser le nombre de logements vacants, ou bien encore d’atteindre le taux de logements vacants enregistré à l’échelle nationale et départementale.
- La production d’un habitat pour tous (logements sociaux, logements adaptés, …) 47 Emplois : 60 320
Taux de concentration : 100,9
(évolution 99-13 : 0,46) "1
© Département de ESEUN ë UR la Corrèze (19) REPARTITION DES Janvier 2017
EMPLOIS ET DES ACTIFS |— à & ource :
@7 Jscomes| … Diagnostic EST/OUEST INSEE, Route ural conceoi territorial ARE Sons 500
N 1
: | INTERCOMMUNALITES DE INTERCOMMUNALITES DE
L'OUEST CORREZIEN L'EST CORREZIEN
Actifs occupés : 59 777 Actifs occupés : 41 640
Emplois : 42 658
Taux de concentration : 102,34
(évolution 99-13 : -0,34)
f
HAUTE VIENNE
ASE
cé de
” ;
O \. j
AS Limites départementales Nombre d'emplois
© 1000 - 10000
77" Limites des intercommunalités © 10000 - 25000 |
LL.) @ 25000 - 50000
@ 50000 - 75000 —
Autoroutes © 75000 - 90000
0 20 40 km @ 20000
- 100600 | mr ———
CANTAL
D. [sur | NOMBRE D'EMPLOIS | os ET TAUX DE Janvier 2017
© georges! Révision de PLU CONCENTRATION BE Source : INSEE ral corcepl L'EMPLOI EN 2013
+
_ Meilhards
} L'amongerie 55,60
33,67
ï
7
Gondat-sur-Ganaveix
75:70)
SEyburie
35,65
53 Communauté de Communes
du Pays d'Uzerche
Espartignac | Autoroutes
36,68 © Echangeurs autoroutiers
Nombre d'emplois par
commune
13-50
50 - 100
EM 100-250
DM 250 - 500
500:- 817 A
193,05 Taux de concentration de
l'emploi
Ofgnac-sur-Vézère h
erpezac-le-Noir
53,02)
48
TABLEAU DE BORD Carte 15 : Répartition des emplois et des actifs selon la
position de l'intercommunalité dans le département ; INSEE ;
UrbaDoc
Carte 16 : Nombre d'emplois et taux de concentration ;
INSEE ; UrbaDoc 2017
Tableau 8 : Tableau de la structure de l'emploi par secteur d'activité et par commune ; INSEE ; UrbaDoc 2017
Emplois Agriculture % Industrie % Construction %
Commerce,
Transports,
Services divers
%
Administration
publique,
Enseignement, Santé,
Activité sociale
%
Condat-sur-Ganaveix 166 23 13,9 4 2,4 22 13,3 39 23,8 77 46,6
Espartignac 98 29 29,3 5 4,9 14 13,9 37 37,3 14 14,6
Eyburie 81 33 41,5 10 11,9 10 12,0 5 5,9 23 28,8
Lamongerie 22 4 18,2 0 0,0 9 40,9 5 20,5 5 20,5
Masseret 220 12 5,5 0 0,0 4 1,8 162 73,6 42 19,1
Meilhards 95 60 63,4 0 0,0 5 5,3 25 26,0 5 5,3
Orgnac-sur-Vézère 30 20 66,6 0 0,0 5 16,7 0 0,0 5 16,7
Perpezac-le-Noir 206 48 23,2 25 12,1 20 9,7 77 37,3 37 17,8
Saint-Ybard 160 41 25,6 54 33,8 8 5,0 45 28,1 12 7,5
Salon-la-Tour 212 58 27,4 24 11,4 11 5,2 96 45,4 22 10,6
Uzerche 1786 51 2,9 239 13,4 134 7,5 699 39,1 663 37,1
Vigeois 312 61 19,6 19 6,1 9 3,0 96 30,7 127 40,6
Tableau 9 : Tableau de l'âge des actifs et des personnes à remplacer ; INSEE ; UrbaDoc 2017
Actifs de 15-64 ans Actifs 15-24 ans Actifs 25-54 ans Actifs 55-64 ans Part des actifs de 55 à 64 ans
Condat-sur-Ganaveix 255 21 194 40 15,75
Espartignac 203 17 151 35 17,45
Eyburie 207 22 155 31 14,75
Lamongerie 44 2 37 5 10,26
Masseret 302 29 231 42 13,91
Meilhards 193 17 137 39 20,31
Orgnac-sur-Vézère 123 6 92 25 20,00
Perpezac-le-Noir 468 35 365 68 14,53
Saint-Ybard 283 26 221 36 12,72
Salon-la-Tour 305 32 226 47 15,41
Uzerche 1028 121 763 144 14,02
Vigeois 473 20 383 71 14,95 49
ECONOMIE
1. Avant-propos
L’économie a est une activité humaine qui
consiste en la production, la distribution,
l’échange et la consommation de biens et de
services. Mais, si l’on considère que
l’installation d’un ménage sur un site est le plus
souvent guidée par la conjonction sur un même
espace, dans des proportions satisfaisantes,
du triptyque environnement, équipements et
emplois, l’économie se pose donc surtout
comme un point de départ essentiel à tout
développement urbain. Lorsque l’emploi n’est
pas présent en nombre suffisant sur un site,
mais que les conditions de la mobilité sont
performantes, les autres critères d’installation
favorisent alors un développement acté sur le
fait d’habiter : c’est le phénomène résidentiel.
Et de rappeler aussi que le déploiement
résidentiel est aussi vecteur de développement
économique, notamment dans la sphère
présentielle, celle qui concentre les emplois liés
au fait d’habiter le territoire.
La cohérence d’un projet de territoire repose
donc sur le respect des équilibres entre
développement économique, projet d’habitat et
respect de l’environnement, à regrouper dans
un cercle vertueux.
2. Situation générale du
département
2.1 Un taux d’activité en croissance
Il y avait en1999, 89 915 emplois pour 89 023
actifs et 232 576 habitants. Cela représente un
taux de concentration de l’emploi24 de 101 et
un ratio de 1 emploi pour 2,58 habitants.
Jusqu’en 2013, 8 205 personnes de plus sont
venues garnir les effectifs corréziens dont 7
139 actifs. Le nombre d’emplois a lui augmenté
de 7 461 unités.
Ainsi, avec un ratio en augmentation de 1
emploi pour 2,47 habitants et un taux de
concentration d’emploi de 101,26%, le
département affiche un vrai dynamisme
économique, une suffisance en emploi et par-
delà de réelles perspectives de
développement.
2.2 Mais des situations économiques
bien différentes entre Est et Ouest
La situation et l’évolution du territoire est très
hétérogène, épousant les dynamiques
démographiques d’une part et celle du
développement de l’habitat d’autre part.
Près d’1 emploi sur deux est situé sur la
communauté d’agglomération de Brive et
même près d’1 sur 3 sur la ville b .Les 4
aDéfinition proposée par Wikipédia, dictionnaire en accès libre
sur Internet.
b 46,3% et 29,7%
communautés de communes situées à l’ouest
de l’agglomération du Tulle concentre sur
30,52% du territoire 57% de la population, de
l’emploi et des actifs. Ces parts sont en
augmentation de 2% depuis 1999 caractérisant
bien ici le renforcement du cœur économique
du département.
2.3 Des pôles d’emploi qui se renforcent
A l’exception des deux principaux pôles
d’emplois, l’ensemble des pôles des
communautés de communes voit son rôle et
donc son poids économique se renforcer. Sur
la communauté de communes de Ventadour-
Egletons-Monédières, ce sont désormais près
de trois emplois sur quatre qui se concentrent
sur la ville centre d’Égletons.
Ainsi, alors que l’habitat tend à se déliter
largement hors des centralités, l’économie
reste globalement bien ancrée sur les villes
centres posant de fait la question des
migrations pendulaires25.
2.4 Une économie plus productive à
l’Ouest qu’à l’Estc
Même si le secteur tertiaire est aujourd'hui
prédominant, l'agriculture et l'agro-alimentaire
restent des moteurs de la vie économique du
département. L’industrie est, quant à elle,
marquée par les contrastes entre le
dynamisme de certaines entreprises
technologiques et la récession qui affecte des
secteurs plus traditionnels.
L’économie résidentielle est globalement plus
présente qu’au niveau national d et structure
tous les bassins de vie situés à l’est de
l’autoroute A 20.
L’importance de cette économie et la structure
des entreprises, plutôt de petite taille (80 % des
entreprises ont moins de 10 salariés), sont le
gage d’une moindre sensibilité aux aléas
conjoncturels. A l’inverse, leur dynamique est
davantage affectée par les perspectives de
vieillissement démographique.
c Le présent paragraphe est issu de l’analyse des services de
l’Etat de la Corrèze : http://www.correze.gouv.fr/Services-de-l-
Etat/La-Correze/Economie/Donnees-economiques-et-
environnementales
d59% contre 52% Fe Ville d'Uzerche Réalisation : UrbaDoc F. c , = Mai 2018
TEMPS D'ACCES AUX POLES
| 26 georges Révision du PLU Source : INSEE
Uzerche
193,05
127
Pays d’Uzerche
94 16
3379
Brive-la-
Gaillarde CRE
Commune
Indice de concentration de l'emploi 2013
Nombre d'emplois 2013
50
TABLEAU DE BORD Figure 17 : Temps d’accès aux principaux pôles ; INSEE ; UrbaDoc 2018
Graphique 15 : Évolution du nombre d’emplois, des actifs occupés et du taux de concentration de l’emploi entre 1999 et 2013 ; INSEE ; UrbaDoc 2018
Graphique 16 : Structure de l’emploi par secteur d’activité en 2013 ; INSEE ; UrbaDoc 2018
1491
872
171
1817
941
193
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
Emplois au LT Actifs ayant un emploi Taux de concentration de l'emploi (%)
1999 2013
39% 37% 13% 7% 3%
0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800
Part de l'emploi liée aux
commerces
Part de l'emploi Adm
publique,
Enseignement, Santé ,
Act sociale
Part de l'emploi
industriel
Part de l'emploi liée à la
construction 51
3. Le territoire intercommunal
dépendant des pôles d’emplois
voisins …
A l’instar du département, la majorité des
emplois est située sur le pôle d’Uzerche.
Cependant, le territoire intercommunal dans
son ensemble reste dépendant des pôles
d’emplois voisins, confirmant son caractère
résidentiel et sa récente évolution. En effet,
depuis Uzerche il faut compter une trentaine de
minutes pour rejoindre le pôle d’emplois de
Tulle qui propose 11997 emplois et celui de
Brive-la-Gaillarde qui propose 28900 emplois.
Quant à l’agglomération limougeaude il faut
compter 40 minutes depuis Uzerche. Enfin les
pôles d’emplois d’Ussel, d’Argentat ou encore
de Périgueux se situent à plus d’une heure de
la ville d’Uzerche.
Toutefois, à l’intérieur même du territoire,
certaines communes s’apparentent à des
petites zones d’emploi1 amalgamant entre 150
et 200 emplois alors que d’autres présentent
un caractère résidentiel bien plus avéré.
L’emploi agricole reste déterminant sur
certaines communes à la vocation plus
affirmée même si les activités tertiaires et
présentielles restent prépondérantes.
4. …malgré le pôle d’emplois que
représente la ville Uzerche
La ville d’Uzerche concentre la majorité des
emplois du territoire intercommunal, de l’ordre
de 54% en 2013. Ces emplois concernent
essentiellement les activités tertiaires et
présentielles, et dans une plus faible mesure le
secteur secondaire. Quant à l’emploi agricole il
n’est pas déterminant sur le territoire
communal.
De plus, à l’inverse de la dynamique
intercommunale, le taux de concentration de
l’emploi26 a augmenté entre 1999 et 2013, de
plus de 22 points. En 2013, ce taux avoisine
les 193%. Ainsi, à son échelle, la ville est
considérée comme un pôle d’emplois. Cela
traduit également une augmentation du
nombre d’emplois, mais aussi du nombre
d’actifs présents sur le territoire communal. En
effet, le nombre d’emplois est passé de 1491
en 1999 à 1817 en 2013. Quant aux actifs
ayant un emploi, ils sont 941 en 2013 contre
872 en 1999. Le nombre d’emplois au lieu de
travail a connu une évolution positive de l’ordre
de 22%. Le nombre d’actifs enregistre un taux
de variation de l’ordre de 8%. La ville est un
pôle économique dynamique, cela représente
un atout non négligeable pour attirer et
accueillir des actifs.
Toutefois, les emplois ne bénéficient pas
exclusivement aux actifs résidants sur la
commune. En effet, deux tiers des actifs
1 182 emplois à Condat sur Ganaveix, 202 à Masseret, 234 à
Perpezac le Noir, 194 à Salon la Tout ou encore 320 à Vigeois.
occupés travaillent et résident à Uzerche.
Autrement dit, les emplois crées profitent aux
actifs qui résident sur d’autres communes. Ce
qui intensifie les navettes journalières sur le
territoire. Sans compter que seulement 96
actifs occupés utilisent la marche à pied pour
aller travailler.
5. Le secteur secondaire27
5.1 Un secteur minoritaire concentré sur
le pôle
Moins de 650 emplois du secteur secondaire
sont recensés sur le territoire intercommunal
représentant 19% du total des emplois. Près de
60% de ces emplois sont concentrés sur la
ville, représentant 372 emplois en 2013. Plus
précisément, 239 emplois concernent l’activité
industrielle et 134 concernent le secteur de la
construction. Tout comme à l’échelle
intercommunale, le secteur secondaire
représente près de 20% des emplois à l’échelle
communale. Ainsi, le secteur secondaire reste
l’apanage de la ville centre.
5.2 Des zones d’activités qui se
développent le long de la RD 920
Les zones d’activité sont majoritairement
installées aux abords des grands axes, anciens
ou plus récents. Au nord et au sud d’Uzerche,
le long de la route départementale 920 en
direction de Limoges ou à proximité de
l’échangeur autoroutier, s’égrènent de
nombreux secteurs à vocation d’activités,
mêlant activités de commerces, de production
et de logistiques. Le développement des zones
d’activité s’opère principalement aujourd’hui
aux abords de l’autoroute entre Uzerche et
Vigeois qui concentrent désormais 48 hectares
urbanisés à vocations d’activités et 95 hectares
en projet 2 . Sur le territoire communal, cela
correspond à la zone commerciale des
Paturaux et de La Gane Lachaud. La zone
commerciale accueille aujourd’hui un
supermarché, une enseigne de jardinage, mais
aussi une enseigne de bricolage, mais aussi un
garage. Cette zone d’une superficie de 44
hectares est en développement, 8,32 hectares
sont encore disponibles.
5.3 Adapter le projet aux situations en
tenant compte des besoins des
entreprises installés sur les zones
d’activités mais aussi en dehors
Les zones d’activités représentent un outil
majeur de la politique de développement
économique des collectivités, la zone
d’activités est entendue comme « un espace
aménagé selon une démarche volontariste par
2 63 hectares à Uzerche et 32 hectares à Vigeois. ©. Ville d'Uzerche (19)
© georges rural concept Révision du PLU
Réalisation : UrbaDoc
Mai 2018
LOCALISATION DES ZONES D'ACTIVITES Source : Repérage terrain, DDT19 ; BD-Ortho
Centre historique
Légende
— Secteur de commerces et services
CI Enveloppe activité
2 A : 1 s re
Les|Bessades]
re | s à
52
TABLEAU DE BORD
Carte 17 : Situation des zones d'activités ; DDT 19 ; UrbaDoc 2017
Illustration 7 : Zone commerciale Les Paturaux ; Google Maps; UrbaDoc 2018
Article L151-13 du code de l’urbanisme relatif aux conditions d’extension des entreprises en zone naturelle ou agricole :
Le règlement peut, à titre exceptionnel, délimiter dans les zones naturelles, agricoles ou forestières des secteurs de taille et de capacité d'accueil limitées dans lesquels peuvent être autorisés : 1° Des constructions ;
2° Des aires d'accueil et des terrains familiaux locatifs destinés à l'habitat des gens du voyage au sens de la loi n°2000- 614 du 5 juillet 2000 relative à l’accueil et à l’habitat des gens du voyage ; 3° Des résidences démontables constituant l'habitat permanent de leurs utilisateurs. Il précise les conditions de hauteur, d'implantation et de densité des constructions, permettant d'assurer leur insertion dans l'environnement et leur compatibilité avec le maintien du caractère naturel, agricole ou forestier de la zone. Il fixe les conditions relatives aux raccordements aux réseaux publics, ainsi que les conditions relatives à l'hygiène et à la sécurité auxquelles les constructions, les résidences démontables ou les résidences mobiles doivent satisfaire. Ces secteurs sont délimités après avis de la commission départementale de la préservation des espaces naturels, agricoles et forestiers prévue à l’article L112-1-1 du code rural et de la pêche maritime. 53
un agent économique en vue d’être
commercialisé à des entreprises ou à des
organismes, afin que ceux-ci puissent exercer
leur activité économique ». Sa finalité doit être
de répondre aux mieux aux besoins des
entreprises autant pour les fixer durablement
sur le territoire que pour les attirer lors de leur
recherche d’un site d’implantationa.
Si le renforcement aux abords de l’autoroute
semble une évidence, le projet devra évoluer
en fonction de la réalité du terrain. Ainsi, il est
rare qu’une petite entreprise de construction,
souvent artisanale, parcoure de longues
distances pour s’installer au sein d’une zone
d’activités, lesquelles restent souvent peu
appropriées à leur démarche. Il est alors
nécessaire de bien repérer le besoin des
artisans en place afin de leur permettre, dans
certaines proportions, d’agrandir leurs activités
dans les tissus urbains existants, comme la
tonnellerie au lieu-dit Pont-Vieux. A noter que
le changement de destination des bâtiments
agricoles vers de l’activité artisanale est
désormais possible dès lors que ce
changement de destination ne compromet pas
l’activité agricole.
5.4 Et à l’échelle intercommunale ?
La Communauté de Communes du Pays
d’Uzerche est compétente en matière de
développement économique notamment pour
l’acquisition, la constitution et la gestion de
réserves foncières déclarées d’intérêt
communautaire, à savoir les parcelles
destinées à recevoir des équipements à
vocation économique, technique ou de service.
Cette compétence est un axe essentiel pour le
développement de l’intercommunalité.
Néanmoins la Communauté de Communes ne
dispose pas de pouvoir décisionnaire quant à
la planification de l’urbanisation sur ses zones
d’activités qui reste de la compétence des
communes concernées.
La Communauté de communes dispose de six
zones d’activités situées le long de l’autoroute
A20 pour une surface totale de 80 hectares.
Actuellement, ces zones d’activités
communautaires disposent encore de quelques
surfaces pour accueillir des projets, mais ces
parcelles sont, soit trop petites, soit présentant
une topologie accidentée, soit appartenant à
des propriétaires privés ; et elles restent
inoccupées depuis de nombreuses années.
Or, le renouvellement de la population passe
par deux faits majeurs : proposer un emploi et
un cadre de vie susceptibles d’attirer des
primo-accédants ou des jeunes populations en
quête de travail. L’économie est donc au centre
de l’équation.
a Le présent paragraphe est issu de l’analyse territoriale des
services de l’Etat sur le Pays d’Uzerche.
Aussi, pour conserver les entreprises en place
et répondre à la demande, il est nécessaire de
prévoir de nouvelles zones pouvant accueillir
des entreprises.
L’enjeu d’ouvrir de nouvelles zones consiste
aussi à permettre aux entreprises de
s’implanter dans de meilleures conditions, au
sein d’un secteur qui leur est dédié.
Pour cela, la Communauté de communes a fait
le choix de développer ses zones d’activités en
périphérie immédiate de celles existantes.
Trois projets sont actuellement en cours de
réalisation ou d’étude :
- Zone d’activités des Pâturaux (Uzerche) :
La totalité du foncier issu du premier
aménagement de la zone ayant été vendue en
grande partie bâti, la Communauté de
Communes viabilise aujourd’hui environ six
hectares supplémentaires. Cette zone a
vocation à accueillir tous types d’activités
économiques (hormis activités agricoles et
forestières) avec néanmoins une limitation de
la superficie des surfaces de vente pour les
constructions à usage de commerce et activités
de service (notamment alimentaires), ceci afin
de maintenir l’offre en place et préserver autant
que faire se peut le commerce en centre-bourg.
La réception de cet aménagement est
intervenue début novembre 2020.
- Zone d’activités de Beausoleil (Salon la Tour)
:
Un projet d’extension est en cours d’étude par
la Communauté de Communes sur environ
quatre hectares. Cette zone presque
entièrement urbanisée ne dispose plus de
terrains disponibles, au regard des dernières
promesses d’achat et actes en cours.
Aujourd’hui, elle est ouverte à tous types
d’activités économiques peu polluantes. Le
PLU en cours d’élaboration restreint les
activités autorisées à celles de l’industrie,
bureaux, entrepôts et à celle du commerce et
activités de service avec une limitation de la
superficie des surfaces de vente, toujours dans
un souci de maintenir l’offre en place et
préserver autant que faire se peut le commerce
en centre bourg.
- Zone d’activités Porte du Midi :
La Communauté de communes souhaite
viabiliser et ouvrir à l’urbanisation cette zone
d’environ dix hectares. Portée à sa création par
le SYMA A20 et dédiée à la logistique, elle
n’intéresse aucun porteur de projet. L’axe de la
logistique passe par Lille, Paris, Lyon,
Marseille. Une requalification de cette zone afin
d’élargir les potentialités d’accueil est
nécessaire, notamment pour les sous
destinations industrie et entrepôt (ainsi que les
activités de restauration et de services à
condition qu’elles soient destinées aux
entreprises ou salariés de la zone) avec la 54
TABLEAU DE BORD
Figure 18 : Les zones d’activités sur la communauté de communes du Pays d’Uzerche, Communauté de Communes, 2020
ZA de Beausoleil – Salon la Tour
7 hectares, à l’entrée Nord d’Uzerche, en
cours de rénovation et d’extension.
Latitude 45,4789 - Longitude 1,5311
ZA des Paturaux – Uzerche
15 hectares, à l’entrée Sud d’Uzerche.
Latitude 45,4065 - Longitude 1,5728
ZA de la Gane Lachaud – Uzerche
45 hectares, à l’entrée Sud d’Uzerche.
Latitude 45,4000 - Longitude 1,5705
ZA de Mas du Puy – Vigeois
2 hectares, route de Vigeois, à l’entrée Sud
d’Uzerche.
Latitude 45,3956 - Longitude 1,5711
ZA à Tous Vents – Perpezac-le-Noir
1 hectare, sur la commune de Perpezac-le-
Noir, à l’entrée Sud du territoire.
Latitude 45,3250 - Longitude 1,5701
ZA Porte du Midi – Vigeois
10 hectares, à l’entrée Sud d’Uzerche.
Latitude 45,3909 - Longitude 1,5765 55
possibilité d’accueillir une production
photovoltaïque.
Ces projets ont pour objectif la création
d’emplois directs, non délocalisables, la
création de synergies avec les autres activités
présentes sur le territoire, des retombées
directes sur les autres commerces locaux avec
en corollaire la fixation d’une partie de la
population active.
- Concernant les trois zones d’activités
restantes :
• Zone de la Gane Lachaud (Uzerche) :
celle-ci est presque entièrement
urbanisée, environ cinq hectares de
terrain sont potentiellement
viabilisables mais ceux-ci
appartiennent à des propriétaires
privés et restent difficilement
aménageables ou sont exploités pour
des activités agricoles. Règlement
identique à la zone des Pâturaux.
• Zone de Tous Vents (Perpezac le Noir)
: Seuls 8000m² sont viabilisables et
appartiennent à des propriétaires
privés. Ouverte à tous types d’activités
économiques.
• Zone du Mas du Puy (Vigeois) : 1,2
hectares sont viabilisés, une
modification du PLU est en cours
(exécutoire début 2021) afin de
déroger au recul vis-à-vis de
l’autoroute. Ouverte à tous types
d’activités économiques, hors
industries et activités pouvant générer
des nuisances vis-à-vis des habitations
situées à proximité de la zone.
Les possibilités d’accueil sur ces zones sont
donc assez hétérogènes, néanmoins les PLU
émergents (Uzerche, Salon la Tour)
démontrent une réflexion et un engagement
des communes et de la Communauté de
Communes quant à la préservation du
commerce central existant.
5.5 Focus sur l’activité d’extraction
Il existe sur le territoire une seule carrière
autorisée pour l’extraction d’Amphibolite. Cette
zone se situe à l’est du territoire communal, et
s’étend sur un près de 14 hectares.
5.6 Focus sur les énergies
renouvelables
La transition énergétique est une réalité sur le
territoire communal. La ville est qualifiée par la
DREAL depuis 2010 de « Petite ville durable ».
En effet, la ville à pour ambition de produire
plus d’électricité qu’elle en consomme. Il s’agit
d’une énergie propre grâce au soleil et à l’eau.
En effet, deux microcentrales hydroélectriques
sont présentes sur la Vézère, l’une à la base
nautique de la Minoterie, l’autre sur le site de la
Papeterie. Et un champ de panneaux
photovoltaïques sur neuf hectares au sein de la
zone d’activité de la Gane Lachaud est en
projet. Des panneaux photovoltaïques sont
également présents sur le toit de l’école, ainsi
qu’un réseau de chaleur et une chaufferie à
bois dans le quartier des Buges.
6. Prédominance du secteur tertiaire
En nombre d’emplois, la structure économique
de la commune est largement dominée par le
secteur de l’administration publique, de
l’enseignement, de la santé, de l’action sociale
et du commerce, des transports et des
services, respectivement à hauteur de 39% et
37% en 2013. Les activités tertiaires
représentent donc 75% des emplois à l’échelle
communale. Ainsi, la ville est considérée
comme un pôle d’équilibre en termes
d’équipements, de commerces et services.
C’est un élément clef de l’attractivité du
territoire. En effet, ces nombreux équipements,
commerces et services participent au maintien
et à l’accueil de population, mais répondent
également aux besoins quotidiens des
populations qui résident sur les communes
alentours.
7. Une attractivité touristique à
conforter
L’activité touristique est un enjeu majeur pour
le développement économique. La ville,
surnommée, Perle du Limousin, revêt une
attractivité particulière avec la ville fortifiée, ses
maisons anciennes, son patrimoine historique
et culturel, ses festivités. L’économie
touristique. Elle propose également des
activités nautiques à la Base nautique de la
Minoterie, des sentiers de randonnées
pédestres, ainsi que de nombreux
hébergement touristique. Cette économie
touristique doit être confortée car elle
représente un atout majeur pour l’accueil de
touristes et permet concomitamment le
maintien et le développement du commerce et
de l’artisanat. al Commune d'Uzerche 4 rural concept Révision du PLU CARTE DES GRANDS TYPES DE SOLS Réalisation : Rural Concept Mars 2018 Source : DREAL©
Légende
7/77 Cours d'eau
Types de sols
Zones aménagées
Sols de versant moyennement profonds à épais
Sols cultivés du terroir pomicole
Sols des vallées secondaires mal drainées
Sols sur croupes et versants des plateaux cultivés 0 500 1000 a | Mètres
ar Commune d'Uzerche rural concept Révision du PLU CARTE DES PENTES Réalisation : Rural Concept Mars 2018 Source : IGN BDAII©
Légende
a sit
/77— Cours d'eau
Pente
_ Elevée
= Faible 0 500 1000 a _Mètres
56
56
TABLEAU DE BORD
Carte 18 : Carte des grands types de sols ; Rural Concept ; 2018
Carte 19 : Carte des pentes ; Rural Concept ; 2018 57
ECONOMIE AGRICOLE
1. Avant-propos
Ce diagnostic agricole permet de faire un
constat sur les activités agricoles présentes sur
le territoire. Il permet aussi de mettre en
exergue les perspectives d’évolution des
surfaces agricoles et des bâtiments de cette
activité en lien avec les documents
d’urbanisme en cours de révision.
Il a été co-construit avec les agriculteurs
présents sur le territoire. Il repose donc en
partie sur le recueil de données existantes
disponibles début 2018. Il repose également
sur des données collectées via des enquêtes
individuelles et des relevés de terrains réalisés
durant la période de mars à avril 2018. Même
si les données ainsi récoltées ne permettent
pas de retranscrire et d'analyser l'exhaustivité
des exploitations, elles reflètent une situation la
plus récente possible des projets de
perspectives des entreprises agricoles du
territoire.
2. Des conditions de production
contraintes par les sols mais
surtout par le relief
2.1 Un socle géologique composé
principalement de roches
métamorphiques28
Uzerche est implantée au sein d’un territoire
rural. La commune est en effet située au cœur
de la petite région agricole du haut Limousin et
plus précisément au Nord du haut limousin
Corrèze Vézère.
Le territoire s’intègre au sein du socle
métamorphique et cristallin dit du Bas-
Limousin. Le sous-sol géologique y est
relativement homogène, composé
principalement de roches métamorphiques de
type paragneiss. Elles sont issues de la
transformation des dépôts sédimentaires de
l’époque de la formation des montagnes
hercyniennes durant l’ère Primaire ou
Paléozoïque. L’érosion de surface de ces
roches a engendré des sols souvent assez
légers de type limono-sablo-argileux dont la
profondeur et la présence de cailloux varient
selon la position dans le relief. En sommet et
haut de pente, les sols sont souvent peu épais
avec la présence de cailloux. En position de
replat et en haut de versants, on retrouve plus
favorablement des sols moyennement épais
avec là encore la présence de cailloux. Dans
les secteurs de replat et de pente faible,
l’hydromorphie a temporaire de surface peut
être marquée. Ce socle géologique favorise en
effet l'écoulement des eaux en surface.
a Un sol est dit hydromorphe lorsqu'il montre des marques
physiques d'une saturation régulière en eau.
Le profil géologique de la commune est
complété par des formations beaucoup plus
récentes composées par des dépôts d'alluvions
(galets de roches cristallines, sables limono-
argileux) mobilisés par l'érosion des cours
d'eau et qui se concentrent dans le fond des
vallées (en beige sur la carte). Dans le fond de
ces vallées, qui sont particulièrement étroits, on
trouve des sols souvent épais et léger (sablo-
argileux à argilo-limoneux) où l’hydromorphie
est marquée.
2.2 Un paysage marqué par l'érosion de
l'eau
Le relief d’aujourd’hui témoigne d’une érosion
lascive liée aux bouleversements tectoniques
et climatiques du Tertiaire et du Quaternaire.
Le socle géologique cristallin est remonté
rapidement lors la surrection des Alpes,
obligeant les rivières à s’enfoncer sur place,
dessinant de profondes vallées au profil en V.
Située dans la zone de confluence de la
Vézère et du Bradascou, la commune est
également traversée par de multiples cours
d'eau secondaires qui alimentent ces rivières.
Le paysage offre ainsi un relief particulièrement
tourmenté, façonné par ce réseau
hydrographique dense qui enserre des
plateaux très vallonnés. Les zones planes sont
ainsi très rares et souvent étroites, contraignant
l’activité agricole dans de nombreux secteurs
plus vastes que les seuls versants des vallées.
2.3 Avec une urbanisation qui s’est
développée le long du réseau viaire.
L’urbanisation était historiquement concentrée
dans le bourg, de part et d’autre du méandre
de la Vézère, et dans quelques hameaux
agricoles plus isolés. Elle s’est récemment
fortement développée et souvent de manière
assez linéaire au Nord, entre la RD920 et la
RD 137 et à l’Est, le long de la RD3. L’activité
agricole a été ainsi écartée de ces secteurs
avec la création de zones plus ou moins
enclavées entre les zones résidentielles. Ce
phénomène a de plus été accentué par la
création de l’autoroute A20 plus au Sud de la
commune et le développement de zones
d’activités économiques et commerciales à
proximité. 58
TABLEAU DE BORD
Graphique 17 : Evolution du nombre d'exploitations agricoles de 1979 à 2010 (source Agreste) ; Rural Concept ; 2018
Graphique 18 : Évolution du nombre d'unités de travail annuel en base 100 en 1988 dans les exploitations agricoles, Rural Concept, 2018 (source Agreste)
Graphique 19 : Évolution d’unités gros bétail1 en base 100 en 1988 de 1998 à 2010, Rural Concept, 2018 (source Agreste)
1 : Unité gros bétail tous aliments (UGBTA) : unité employée pour pouvoir comparer des effectifs animaux d’espèces différentes
21
15
14
22
8
14
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
1988 2000 2010
Evolution du nombre d'exploitations agricoles
sur la commune d'Uzerche de 1988 à 2010
Moyennes et grandes exploitations Autres exploitations
3 186 3 029
2 572
7 511
3 528
2 630
0
2 000
4 000
6 000
8 000
10 000
1988 2000 2010
Evolution du nombre d'exploitations agricoles
sur le dépatement de la Corrèze de 1988 à 2010
Moyennes et grandes exploitations Autres exploitations
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1988 2000 2010
Evolution du nombre d'unités de travail annuel en base 100
en 1988 dans les exploitations agricoles sur la commune
d'Uzerche et dans le département de la Corrèze
Uerche Corrèze
0
20
40
60
80
100
1988 2000 2010
Evolution du nombre d'unités gros bétail en base 100 en
1988 dans les exploitations agricoles sur la commune
d'Uzerche et dans le département de la Corrèze
Uerche Corrèze 59
3. L’évolution de l’agriculture
3.1 Une baisse très modérée du nombre
d’exploitations
Selon les statistiques agricoles, le nombre
d’exploitations a connu une chute assez peu
marquée durant la période 1988/2010. Cette
baisse, de l’ordre de -35%, est nettement
inférieure à celle observée à l’échelle du
département de la Corrèze sur la même
période qui est de -51%. Ces chiffres sont
particulièrement atypiques et notamment au
cours de la décennie 2000 et 2010 où le
nombre total d’exploitations est en
augmentation avec +5 exploitations.
3.2 Due à une évolution atypique des
petites entreprises
Historiquement, il existait un nombre important
de petites exploitationsa sur la commune. Elles
étaient plus de 20 en 1988 soit 1 exploitation
sur 2 à cette date. C’est cette catégorie
d'entreprises qui a évolué de manière atypique
avec un rebond durant les années 2000. Même
si globalement le nombre de ces exploitations a
diminué d’un tiers sur la période. De plus, elles
valorisent globalement peu de terrain avec une
surface moyenne exploitée qui a même
tendance à diminuer sur la fin de la période.
3.3 Et à un maintien depuis 2000 des
plus grandes
Les exploitations de plus grande taille ont
assez fortement diminué avant 2000. Cette
situation traduit généralement les difficultés de
renouvellement de la génération d’agriculteurs
nés avant la 2nd guerre. Sur la dernière
période, les entreprises de cette catégorie se
sont bien maintenues avec une diminution de
seulement 1 exploitation.
3.4 Qui sont de tailles plus importantes
La surface agricole utile (SAU) moyenne des
exploitations n'est que de 50 ha en 2010 mais
avec de très importantes variations. Ainsi, la
différenciation entre "petites" et "grandes"
exploitations est de plus en plus flagrante. Les
entreprises de grande taille, qui étaient déjà de
taille importante en 1988b ont augmenté leur
surface de 50% sur la période pour atteindre
plus de 90 ha en 2010. Elles exploitent plus de
90% de la surface alors qu'elles ne
représentent que la moitié des exploitations.
a Les petites exploitations sont celles dont la production brute
standard (chiffre d'affaire théorique) est inférieure à 25 000 euros
par an.
b 60 ha en moyenne en 1988
3.5 Avec une main d’œuvre qui se
maintien bien
Cette évolution assez inhabituelle s'est traduite
par une baisse globalement peu marquée de la
main d'œuvre agricole. Le nombre d'unités de
travail n’a en effet baissait que de -18% entre
1988 et 2010 avec là encore une augmentation
depuis 2000.
3.6 Une production basée sur l’élevage
qui s’est maintenu et s’est
restructuré
La production agricole est historiquement
basée sur la production de bovins viandes. Ces
élevages étaient présents dans 3 exploitations
sur 4 à la fin des années 1980 avec des
troupeaux de taille relativement modeste
(environ 35 vaches en moyenne). Depuis, le
nombre de troupeaux a fortement diminué mais
la taille de ces élevages a très fortement
augmenté. Ainsi, le nombre total de bovins
présents sur la commune, évalué en unités
gros bétail, a légèrement augmenté alors que
les autres troupeaux de bovins lait ou d'ovins
ont aujourd'hui totalement disparu.
Cette évolution s’explique en partie par le
phénomène de regroupement d’exploitations
sous forme sociétaire et aussi par le
développement de la station de contrôle sur
descendance des bovins de race Limousine
implantée à Moussours. ©.
georges| Commune d'Uzerche
4 rural concept Révision du PLU
CARTE DES SURFACES
AGRICOLES ET
DES SIEGES D'EXPLOITATIONS
Réalisation : Rural Concept
Mai 2018
Source : DDT 19,
RPG 2015, Rural Concept
0 250 500
Cm lÈtres
Légende
Sièges d'exploitations
Production dominante
pe Bovins Viande
æ Bovins Viande/Pomme
à Polyculture
œ Vergers
Surfaces agricoles
en Culture annuelle
- Landes
ee Prairie permanente
@D Prairie temporaire
@ Verger
D Petits fruits
60
TABLEAU DE BORD
Carte 20 : Cartographie des sièges d'exploitation, des surfaces agricoles et des types de cultures ; Rural Concept ; 2018 61
4. Productions et outils de
production
4.1 Une densité d’exploitation encore
assez forte
15 exploitations en activité qui utilisent des
surfaces et/ou des bâtiments la commune ont
été enquêtées ainsi qu'un retraité qui a encore
une petite activité agricole. Parmi elles, 12 ont
leur siège sur Uzerche auxquelles il faut ajouter
2 retraités qui utilisent encore quelques
surfaces. Malgré la diminution observée ces
dernières décennies, les exploitations agricoles
sont encore relativement nombreuses sur un
territoire très contraint par la géographie et en
partie urbanisé. Elles sont toutes réparties
dans des hameaux éloignés du bourg et sont
plus nombreuses au Sud de la commune.
4.2 Dont la production est basée
essentiellement sur les bovins
viandes
La grande majorité des exploitations a a une
production basée sur un élevage de bovins
viande. Ces ateliers de productions animales
sont axés sur la production de broutards b et
des veaux sous la mère c . Ces productions
bénéficient de plusieurs labels de qualité :
"Label rouge", "Bœuf Blason Prestige" ou
encore agriculture biologique pour 2
exploitations. L’ensemble de ces certifications
engagent les producteurs dans les respects de
cahiers des charges et permet de mieux
valoriser économiquement ces productions. Il
s'agit pour la majorité d’élevages de grande
taille, composés de 60 à plus 100 bovins en
production. La station de Moussours fait là
encore exception avec 6 salariés et un
troupeau bien plus imposant de près de 600
animaux.
4.3 Mais aussi sur des productions
végétales
Dans 4 exploitations de la commune, la
production est basée en tout ou partie sur des
productions végétales avec des structures très
différentes. Sur 3 d’entre elles, ce sont les
vergers de pommes ou de châtaigniers qui
constituent une bonne part de la production,
parfois en complément d’un élevage de bovins
ou de la production de céréales. Une autre
exploitation présente des caractéristiques plus
singulières puisqu’il s’agit d’une entreprise
familiale de production et de vente de fruits et
légume qui emploie 9 salariés à l’année en
temps partiel et 25 saisonniers.
Là encore une large partie de la production est
réalisée sous une charte de qualité comme
a 12 sur les 15 enquêtées
b Un broutard est un jeune bovin ou un jeune ovin élevé par sa
mère qu'il accompagne au pâturage.
c Le Veau Sous La Mère est nourri exclusivement de lait. Il est
abattu entre 3 et 5 mois ½ d'âge et provient de races bovines
allaitantes
l’AOP d pomme du Limousin ou encore en
Agriculture biologique. Au total, la quasi-totalité
des exploitations a au moins une production en
label de qualité. Uzerche est également inclus
dans les aires d’indications géographiques
protégées suivants : Agneau du Limousin,
Canard à foie gras du Sud-Ouest, Chapon du
Périgord, Jambon de Bayonne, Porc du
Limousin, Poularde du Périgord, Poulet du
Périgord et Veau du Limousin.
4.4 Mais surtout des entreprises de
grande taille
La surface moyenne des exploitations est
supérieure à 120 ha. Même sans prendre en
compte la station de Moussours, il s’agit donc
de vastes exploitations souvent très
spécialisées. Elles s’étendent ainsi souvent sur
plusieurs communes. Elles disposent
généralement soit de grands troupeaux soit de
site de production très spécialisés comme des
vergers ou des serres.
5. Des espaces agricoles à
préserver
5.1 Une surface agricole dominée par
les prairies
Sur un territoire au relief particulièrement
marqué, avec une vaste zone urbanisée et où
de nombreux aménagements routiers ont été
réalisés, la surface valorisée par l’agriculture
reste assez importante. Sur l'ensemble de la
commune, l'activité agricole valorise un peu
plus de 1 360 ha, ce qui représente 56% du
territoire.
Cette surface exploitée est composée de près
de 80% de prairies et plus particulièrement de
prairies permanentes qui occupent 60% de
l’espace agricole. Les zones de cultures parfois
organisées en grands îlots, se concentrent sur
les parties les plus planes des plateaux pour
une surface totale d’un peu plus de 200 ha.
Ainsi, les surfaces en céréales sont très
présentes sur les plateaux situés au Sud et à
l’Est, et les prairies ressemées ou temporaires
occupent de vastes espaces plus au Nord. Les
vergers sont également assez bien représentés
dans le cadran Sud avec notamment des
plantations récentes de châtaigniers pour une
surface totale de plus de 40 ha sur la
commune.
5.2 Composés de vastes ilots à
préserver
Les terrains exploités, répartis sur les différents
plateaux, sont généralement organisés en
vastes îlots assez peu mités par l’urbanisation
historique. C’est particulièrement le cas à l’Est
d Appellation d'origine protégée ©.
georges| Commune d'Uzerche
| 4 rural concept Révision du PLU
CARTE DES SURFACES
AGRICOLES, DES BATIMENTS
D'ELEVAGE ET DES VERGERS
Réalisation : Rural Concept
Mai 2018
Source : DDT 19,
RPG 2015, Rural Concept
0 250 500
LL Lo
Légende
Bâtiments d'élevage
A Stabulation bovin viande
À Bergerie
Perimetre autour des élevages
ee Règlementaire
LT) Vigilance
Surfaces déclarées
Cr dans un plan d'épendage
Surfaces agricoles
Cultures
En Culture et prairie temporaire
@D Prairie permanente
a) Verger
Périmètre de 50 m
. à autour des vergers
62
TABLEAU DE BORD
Carte 21 : Cartographie des surfaces agricoles et des bâtiments d’élevages ; Rural Concept ; 2018 63
autour de Moussours et au Sud, de part et
d’autre de l’A20. Ce secteur a en effet
bénéficié d’un remembrement au début des
années 1990 en lien avec l’aménagement de
l’axe routier.
5.3 Mais aussi de parcelles enclavées
dans les zones urbaines
Plus proche du bourg les plateaux sont moins
vastes et l’urbanisation plus présente. C’est
particulièrement le cas au Nord et à l’Est avec
un développement des constructions le long du
réseau viaire qui a engendré des situations où
les parcelles agricoles sont enclavées entre les
zones urbaines.
5.4 Qui sont globalement bien
maîtrisées par les exploitants
L'une des caractéristiques est la proportion
particulièrement relativement faible de surfaces
qui ne sont pas identifiées dans le système de
déclaration des surfaces à la PAC a . Ainsi,
seulement 79 ha de terrains sont exploités
sans être déclarés soit moins de 6% de
l’espace agricole. Cette proportion, qui est
relativement basse, est en partie liée au
morcellement du découpage cadastral et des
propriétés. La forte part de petites exploitations
qui ont arrêté leur activité assez récemment, se
traduit aujourd'hui par ce mitage des
propriétés. Ces terrains sont pourtant bien des
zones de production réelles ou potentielles et
sont prises en compte telles quelles dans le
zonage de surfaces agricoles du territoire.
6. L'incidence des outils de
production sur le projet
6.1 Eviter la proximité entre zones
d’élevage et zones d’habitat
L'orientation technico-économique des
agriculteurs sur des productions animales,
principalement bovines, se traduit par la
présence de plus de 40 bâtiments d'élevages.
Sur l'ensemble de ces ateliers d'élevages
s’applique une zone de réciprocité par rapport
aux habitations de tiers. La distance
règlementaire d’inconstructibilité est
généralement de 50 mètres minimumb , mais
elle peut être portée à 100 mètres dans le cas
d’élevages soumis au régime des installations
classées. C’est le cas notamment pour la
station de Moussours. La préconisation portée
dans le présent diagnostic est, sur le principe
de réciprocité bâtiments d'élevage – habitat de
tiers, de respecter une distance minimale de
100 mètres pour tout atelier.
Ainsi, une zone tampon supplémentaire de 50
mètres est volontairement appliquée aux
a Déclaration qui permet de faire un état des surfaces de
cultures objet de demandes annuelles d’aides au titre de la
Politique agricole commune.
b Notamment pour les stabulations.
distances règlementaires définies pour des
raisons sanitaires et de sécurité. Il est
important de prendre en compte des
périmètres bien supérieurs aux minima afin de
préserver à la fois le devenir de ces ateliers et
d'anticiper sur de possibles concurrences
d'utilisation des espaces voir de conflits
potentiels. Le même principe de périmètres
élargis est appliqué sur l'ensemble des projets
de création ou d'extensions de bâtiments
d'élevage identifié dans le présent diagnostic.
6.2 Préserver les secteurs d’épandage
Cette orientation vers l’élevage implique
également l’existence de surfaces dédiées aux
épandages. Cette pratique doit respecter des
règles d'éloignement avec les zones habitées
et les cours d'eau. Ainsi les zones épandables
peuvent diminuer à mesure que l’urbanisation
gagne du terrain. Il est donc essentiel de
préserver ces surfaces épandables et de ne
pas développer l’habitat à proximité. Seule la
station de Moussours est soumise à déclarer
un plan d'épandage. Mais des épandages sont
réalisés sur l'ensemble des surfaces
mécanisables en prairies et en culture du
territoire même si elles ne sont pas référencées
dans un plan d'épandage.
6.3 Et prendre en compte les vergers
existants et à venir
La présence de vergers, même s’ils sont assez
peu nombreux et pas uniquement composés
de pommiers, implique la prise en compte de la
"Charte de bon voisinage". Ce document, mis
au point entre les professionnels, la Chambre
d’agriculture et les services de l’État de
Corrèze demande aux communes qui
élaborent ou révisent leurs documents
d’urbanisme, de vérifier les zones de
cohabitation entre secteurs dédiés à
l’arboriculture et zones urbanisées. L’objectif
est de prévoir des zones tampons entre les
vergers et les maisons d’habitation et, en cas
d’impossibilité, de prescrire a minima une
distance de 50 mètres entre la dernière rangée
d’arbres fruitiers et le mur de la maison
d’habitation à construire. Ces dispositions
élaborées et mises en place pour la
pomiculture ont vocation à être étendues à
l’ensemble de l’arboriculture. Ainsi, dans un
objectif anticipatif, un périmètre de 50 m sera
appliqué autour de l'ensemble des surfaces en
verger de la commune. Il sera par ailleurs
important d'évaluer l'impact possible des
futures zones de développement de
l'urbanisation sur les possibilités de plantations
des parcelles environnantes en appliquant le
même périmètre de 50m autour de ces zones. n° , Réalisation : Rural Concept eorges C d'Uzerch i Se. ut. nd CARTE DES BATIMENTS Mai 2018
AGRICOLES ET DES PROJETS __ CZrural concept Révision du PLU Rural Concept
N
Légende
+ Bâtiments agriolres
Type de projet
+ 0e 0 500 1000
© Changement de destination, habitat a Mètres 64
TABLEAU DE BORD
Carte 22 : Carte des bâtiments agricoles et des projets ; Rural Concept ; 2018
Photos du paysage agricole de la commune ; Rural Concept ; 2018
Station bovine de contrôle individuel de Moussours Verger de pommiers à Peyssoulier
Mitage du plateau agricole au Nord du bourg Vastes îlots cultivés autour de Mas Martin 65
7. Des exploitants moins nombreux
mais assez jeunes
7.1 Des situations différentes
Les exploitations implantées sur la commune
sont réparties dans de nombreux hameaux.
Parmi elles, plus de la moitié sont des
sociétés a composées parfois de plusieurs
membres ou sont souvent regroupées autour
de deux générations d'agriculteurs.
Au total, ces entreprises représentent près de
16 agriculteurs chefs d’exploitations à titre
principal et 1 aide familial. L’âge moyen des
exploitants en activité est de 48 ans, une
moyenne assez nettement inférieure à celle
observée sur le départementb.
7.2 Une profession qui s'est rajeunie
La proportion des jeunes chefs d’exploitation
est relativement importante avec 6 agriculteurs
de moins de 40 ans. La part des agriculteurs
proches de la cessation d’activités est
relativement élevée puisqu'elle représente
également 5 exploitants qui ont plus de 55 ans
et qui envisagent de prendre leur retraite à
moyen terme. Parmi eux, environ 3 sont dans
des sociétés et 1 seul devrait stopper son
activité sans reprise connue de l'exploitation. Si
la vocation de leurs bâtiments agricoles peut
paraître incertaine, beaucoup d’entre eux
trouveront une reconversion. Quant aux
parcelles agricoles, elles devraient
majoritairement être louées ou vendues aux
exploitations voisines.
7.3 Des projets nombreux qu'il convient
d'identifier
Parmi les 15 exploitations identifiées, 10
d'entre elles ont des projets de développement.
Les projets recensés correspondent à la
construction ou l’extension de bâtiments
agricoles. D'autres projets sont en lien avec
l'augmentation de certaines productions ou la
conversion en agriculture biologique.
7.4 Et qu'il convient de prendre en
compte dans les projets
d’aménagement
Ces projets, qui sont importants pour le
maintien de certaines exploitations, méritent
d'être anticipés et pris en compte dans le futur
zonage et règlement des PLU afin de
permettre, ou du moins faciliter, la réalisation
de ces aménagements. Cette anticipation
permettra également de limiter les secteurs
potentiels de tension entre l'activité agricole et
les zones urbanisées.
Pour les autres exploitations, la stabilité de la
production est de mise.
a 7 sociétés sur les 12 exploitations de la commune
b 51 ans
8. Les bâtiments agricoles : entre
problématique de création et de
requalification
8.1 Plus de 100 bâtiments agricoles
Les enquêtes ont permis de recenser plus de
150 bâtiments sur les sites des exploitations.
Les 2/3 de ces constructions sont
spécifiquement dédiées à l’activité agricole et
vont conserver cette vocation. Il s'agit pour une
large part de bâtiments d'élevage, de hangars
de stockage pour le matériel ou le fourrage et
de granges. Les différents élevages se
traduisent en effet par la présence de
bâtiments spécifiques, souvent parfois récents
et de grande taille.
8.2 Et possiblement 6 à venir
Les exploitations encore en phase de
progression ont des projets d'extension ou de
construction de bâtiments à vocation agricole.
Ce sont 6 projets de ce type qui ont été
identifiés pour la réalisation de bâtiments
d'élevage ou de stockage. Il convient donc de
prendre en compte à la fois les outils existants
mais également de ne pas développer
l'urbanisation à proximité des sites potentiels
d'extension.
8.3 Identifier les bâtiments qui ne
présentent plus d’intérêt pour
l’agriculture
Ces bâtiments de production cohabitent
souvent sur le même site avec des
constructions souvent plus anciennes et parfois
peu propices à une activité agricole moderne.
Ces annexes, souvent des anciennes granges
au caractère architectural traditionnel, peuvent
présenter un potentiel de restauration qu’il sera
pertinent de prendre en compte afin de
permettre ou au moins faciliter le changement
de destination dès lors que ce projet ne remet
pas en cause l’activité agricole environnante
(bâtiment d’élevage, épandage, …). Il existe 6
projets potentiels de ce type identifiés au sein
des exploitations. Du fait de l’arrêt de l’activité
de certaines exploitations ces dernières
années, le territoire présente également un
certain nombre de bâtiments très spécialisés
(hangar, bâtiments d’élevages, grange) qui ne
sont plus utilisés pour la production agricole. ©. georges Commune d'Uzerche CARTE DES SURFACES AGRICOLES V4 rural concept Révision du PLU DANS LE ZONAGE ACTUEL DU PLU Réalisation : Rural Concept Mai 2018 Source :
DDT19, Rural Concept
Légende
Es Urbaine
Em] Naturelle
Π| Agricole
+ Bâtiments d'élevage
Type de zone du PLU
nl A Urbaniser
Eù Zone A hors surface agricole
0 500 1000
a | Mètres
Enjeu agricole
+ Faible
EM Modéré
El Fort
A Très fort
© georges Commune d'Uzerche Er Re SRE
CARTE DE SYNTHESE DES ENJEUX AGRICOLES
CZruralconcept Révision du PLU HT
Légende
0 500 1000
a | Mètres
66
TABLEAU DE BORD
Carte 23 : Carte des surfaces agricoles dans le zonage actuel du PLU ; Rural Concept ; 2018
Carte 24 : Carte de synthèse des enjeux agricoles ; Rural Concept ; 2018 67
9. Acter les orientations nécessaires
à la préservation
Par essence, l’agriculture est liée au foncier et
à la terre. Reconnaître la vocation agricole d’un
espace, c’est assurer de réelles perspectives
de pérennité et de développement à
l’agriculture, dans l’intérêt de tous. La définition
d’une zone agricole dans un document de
planification permet d’affirmer la vocation
agricole de ces espaces au regard de leur
potentiel et de leur intérêt, aujourd’hui et pour
demain, dans leur fonction aussi bien socio-
économique qu’environnementale et
paysagère.
Ainsi, par rapport au PLU actuel, il conviendra
d'envisager des adaptations du zonage
agricole dans certains secteurs et notamment :
- redéfinir les zones naturelles et agricoles
dans les secteurs où les surfaces exploitées
aujourd'hui sont en zone N : Le Pleux, Les
Chavades ;
- de limiter les zones AU non construites et
exploitées autour du Bourg ;
- de reclasser en zone N ou AU les secteurs
aménagées du tracé autoroutier
Dans le cadre de l'élaboration des PLU, il
apparait donc primordial de :
- reconnaître et préserver les espaces
agricoles,
- définir des limites claires entre espaces à
vocation urbaine et espaces agricoles,
- limiter la dispersion notamment en linéaire
des zones de développement urbain en
favorisant le potentiel important des dents
creuses,
- prendre en compte les productions et les
pratiques qui engendrent des périmètres de
protection (bâtiments d'élevage, épandage,
vergers)
- permettre la construction de sites de
production à proximité des sièges
d'exploitations mais également dans des
secteurs plus isolés,
- permettre la réhabilitation de bâtiments
agricoles en habitation dès lors que le projet ne
remet pas en cause l'activité à proximité,
- reconnaître le rôle des activités agricoles
dans le maintien et la préservation de l’espace
rural et des espaces naturels majeurs.
Ces principes sont synthétisés dans la carte
des enjeux agricoles qui tend à préserver en
priorité les sites de production et les bâtiments
d'élevages ainsi que les vastes îlots exploités. 68 69
COMPRENDRE LE DIAGNOSTIC EN UNE PAGE
Un pôle d’emplois dynamique
Entre 1999 et 2013, le nombre d’emplois et le nombre d’actifs occupés ont connu une évolution positive. En 2013, le territoire communal comptabilise 1817 emplois et 941 actifs occupés. De ce fait, l’indicateur de concentration d’emplois a augmenté de plus de 22 points. En 2013, ce taux avoisine les 193%. Une partie de ces emplois profitent aux actifs qui résident sur les communes alentours. Ceci implique un recours systématique aux mobilités véhiculées.
Développement des zones d’activité à proximité de l’autoroute
Plusieurs zones d’activités sont recensées sur le territoire communal, notamment le long de la RD 920. Ces zones mêlent de nombreux secteurs : activités de commerces, de production et de logistiques. Actuellement, ce sont les zones les plus au sud de la commune à proximité de l’échangeur autoroutier qui se développent : la zone commerciale Les Paturaux et La Gane Lachaud. Près de 12 hectares sont encore disponibles au sein de ces deux zones d’activités. Le potentiel foncier disponible permet de maintenir et de répondre à la demande. Cela permet à des entreprises de venir s’implanter dans de bonnes conditions, au sein d’un secteur qui leur est dédié. Quant aux entreprises ou artisans implantées de manière diffuse, il faudra prévoir leur développement potentiel.
La transition énergétique est à l’œuvre
La ville a obtenu le label « La petite ville durable ». En effet, le territoire est engagé pour la transition énergétique avec pour objectif de produire plus qu’elle en consomme. Pour cela, deux microcentrales hydroélectriques sont présentes sur la Vézère, un champ de panneaux photovoltaïque sur neuf hectares est en projet au sein de la zone d’activité de la Gane Lachaud. Des panneaux photovoltaïques sont également présents sur le toit de l’école, ainsi qu’un réseau de chaleur et une chaufferie à bois dans le quartier des Buges.
Une prédominance du secteur tertiaire
En nombre d’emplois, la structure économique de la commune est largement dominée par le secteur de l’administration publique, de l’enseignement, de la santé, de l’action sociale et du commerce, des transports et des services, respectivement à hauteur de 39% et 37% en 2013. Les activités tertiaires représentent donc 75% des emplois à l’échelle communale. Ainsi, la ville est considérée comme un pôle d’équilibre en termes d’équipements, de commerces et services.
Une attractivité touristique à conforter
Le potentiel touristique du territoire est certain. Un grand nombre d’hébergement touristique est recensé sur le territoire communal (camping, hôtels, gîtes) ainsi que des résidences secondaires. La Perle du Limousin au patrimoine remarquable est un atout pour le territoire, à mettre en lien avec des sites comme Pompadour ou Donzenac. L’économie touristique est un enjeu fort pour attirer les touristes, et permettre le maintien et le développement du commerce et de l’artisanat.
Une économie agricole active malgré un territoire contraint…
Le territoire se caractérise par un relief très marqué. Cela n’est pas sans conséquence sur l’activité agricole qui s’en trouve très contrainte. L’urbanisation développée le long du réseau de voirie, sur un axe nord/sud, ainsi que la construction de l’autoroute, sont deux évolutions qui sont venues modifier le fonctionnement agricole du territoire. Malgré ces changements, le nombre d’exploitations a baissé de manière très modérée, du fait de la création de petites structures et du maintien des plus grandes exploitations.
… tournée vers la production de bovins viande
Historiquement, la production agricole est basée sur les bovins viande, mais aussi des productions végétales, notamment avec la présence de vergers. Ainsi la préservation des vastes ilots de prairie est une priorité, mais il faudra aussi veiller à éviter la proximité des zones d’habitat avec les bâtiments agricoles, les zones d’épandage et les zones de vergers en respectant des règles de réciprocité. æ Groupement de Réalisation : UrbaDoc y C * ETEN Condat-sur-Ganaveix (19) Février 2017
© REPARTITION DES EQUIPEMENTS PAR GAMME | georges Elaboration de PLU Source : ne Route 500, Admin
rural concept] APIeSS ures. Jetuces- aan —
1 ñ 7 - [_] Limites départementales
? {1 Limites des intercommunalités
Equipements de la gamme
supérieure
© :1-100
© :00-200
@ 200-300
Equipements de la gamme
intermédiaire
© 1-50
© 50-150
© :50-1000
Equipements de la gamme de
proximité
1-10
BH :0-50
D 50 - 150
EM :50 - 3300
0 20 40 km
©. Ville d'Uzerche (19) Réalisation : UrbaDoc Mai 2018
PRINCIPAUX EQUIPEMENTS
© ) d georges Révision du PLU Source : Repérage terrain, BD-Ortho rural concept tureaL etudes - naënene ss
— Secteur de commerces et
services
M Equipements :
Equipement d'alimentation générale
1 Supermarché Centre historique
Equipement médical et de secours
2 Cabinet médical
3 Centre médico social
4 Pharmacie
5 Centre hospitalier gériatrique,
SSIAD
6 Centre de secours
Equipement scolaire
|7 Ecole
8 Collège
Equipement communal
9 Mairie
10 Ateliers communaux
11 Salle des fêtes
12 Cimetière
Autres équipements
13 Gendarmerie
14 Gare
15 Centre de détention
16 Site de la papeterie
17 Usine d'eau potable
18 Poste de transformation
électrique
19 Station d'épuration
20 Déchèterie
0 1000 2000 m
|
70
TABLEAU DE BORD
Carte 25 : Répartition des équipements par gamme des communes Corréziennes, intercommunalités et département corrézien et voisins ; INSEE ; UrbaDoc 2017
Figure 19 : Principaux équipements, repérage terrain, BD-Ortho ; UrbaDoc 2017 71
EQUIPEMENTS,
SERVICES
Le développement économique est un enjeu
premier pour le développement d’un territoire.
Par le développement économique, générateur
d’emplois, le territoire attire de nouvelles forces
vivesa permettant de contrarier le vieillissement
naturel de la population. La démographie et
l’économie se mêlent alors dans un cercle
vertueux où les pôles d’emplois génèrent des
besoins liés au fait de vivre sur le territoire,
l’économie présentielle b et le secteur de
l’habitat alimentant alors à leur tour l’économie
locale. Mais le développement n’est pas le
simple fruit du hasard. En effet, les réseaux, les
infrastructures ou encore les équipements ne
sont-ils pas le résultat d’une action politique en
faveur de la promotion du territoire visant à
développer l’économie productive et
résidentielle ? N’est-il pas de l’essence même
de tout projet politique que de prévoir le
nécessaire à un développement économique
d’abord, et démographique ensuite ? Services
à la population, commerces de proximité et
réseaux. Internet haut débit, besoins en termes
de santé, éducation, voici quelques-uns des
enjeux prioritaires pour un développement
harmonieux du territoire. Et pour un essor
particulièrement vertueux, la question des
temps d’accès aux équipements devient alors
un socle qui doit dicter le choix politique.
1. Un accès aux services non
anomaux plutôt satisfaisant
1 équipement sur 5 du département relevant
de la gamme de services de proximité 29 est
situé à Brive. Cette part grimpe à 30,5% pour
les services intermédiaires et à 40,5% pour les
équipements et services de la gamme
supérieure. Le pôle briviste, distant de 30mn
environ, concentre en plus l’ensemble des
équipements et services en son sein. Si l’on
ajoute à ce constat que le nombre des
équipements est encore plus nombreux et
concentré sur le pôle de Limoges, l’inscription
du territoire laisse apparaître un accès
relativement facilité aux services. Mais le
temps d’accès à l’équipement s’appréhende en
fonction de la gamme d’équipement
recherchée.
Chacun est disposé à faire 30mn de trajet pour
la consultation d’un spécialiste. Personne ne le
fera pour accéder à un service non anomal.
Ainsi, si l’accès aux services de Brive ou
Limoges reste un atout pour le territoire, son
développement reste surtout lié à la présence
a Le développement économique permet soit d’attirer de
nouvelles populations actives, soit de faire revenir les jeunes
actifs du territoire.
b Cf. Partie économie
en nombre et qualité suffisante de commerces
et équipements de proximité.
2. Uzerche un pôle structurant :
favoriser son rayonnement
2.1 Un pôle de service de proximité
Uzerche ressort comme un pôle de service
intermédiaire. Il concentre près de 40% des
équipements du bassin de vie, soit 156
équipements sur les 368 implantés sur le
territoire. Uzerche compte un niveau de
commerces et services nécessaires à la vie
quotidienne, notamment les commerces
alimentaires, mais aussi des équipements
structurants comme un collège, ou les
équipements médico-sociaux. L’ensemble des
services de la vie quotidienne est de fait
accessible aux habitants d’Uzerche mais aussi
aisément aux habitants des communes
alentour. Les services relèvent surtout de la
gamme de proximité30 mais une bonne part de
la gamme intermédiaire y est représentée.
Évidemment, la proximité de Brive et de
Limoges confère au pôle du bassin de vie un
rôle de proximité. Seuls deux services de la
gamme supérieure sont implantés à Uzerche.
Enfin, d’autres pôles structurants comme
Lubersac, Treignac ou Saint-Yrieix-la-Perche,
complètent la gamme avec un niveau
d’équipement commercial, médical et scolaire
assez important. Des pôles de proximité se
dégagent aussi au niveau intercommunal
comme à Masseret avec une offre
intéressante.
2.2 Qu’il est nécessaire de conforter
Le maintien, voire le renforcement du pôle est
un nécessaire pour le développement
d’Uzerche mais aussi pour un développement
équilibré de l’ensemble du territoire. Il est seul
garant d’un temps d’accès contenu aux
services du quotidien et contribue à la
diminution des obligations de déplacements
motorisés de tout le bassin de vie. Mais à
l’heure où le processus de résidentialisation
entraîne un étalement de l’habitat sur les
communes périphériques, à l’heure où les
migrations pendulaires vers les lieux de travail
entrainent des modes de consommations
fuyants, le renforcement passera
inexorablement par un agrandissement de la
zone de chalandise immédiate et par une
nouvelle attractivité commerciale. Un centre
ancien ne peut avoir le pouvoir pratique d’un
supermarché. Un supermarché ne peut
concurrencer l’espace public propice à la
flânerie d’un centre ancien. A condition de
préserver les atouts de celui-ci. D. Pere con rte) RON LiBARES
REPARTITION DES EQUIPEMENTS SCOLAIRES |
© georges Elaboration de PLU EL rs POP rural concept
[_] Limites départementales
{T4 Limites des intercommunalités Lisassod
Nombre d'écoles maternelles et
élémentaires
1-2
EN 2-74
+ Présence d'un collège
e Présence d'un lycée général et
technologique ou professionnel
©
VAUTE VIENNE:
Limoges Ÿ Ga RP of ‘Ferrand
A PUY DEDOME, x
A89
à
= A75
® ©
f
$ CAS d
dr e Oo
5 S 0 20 40 km e | A20
æ Groupement de Réalisation : UrbaDoc uURBADOC * ETEN Condat-sur-Ganaveix (19) Février 2017
REPARTITION DES EQUIPEMENTS MEDICAUX | georges Elaboration de PLU Source : INSEE, Route 500, Admin
rural concept Express
[_] Limites départementales
Limites des intercommunalités 1:! +
{ Nombre d'équipements médicaux
de proximité
1-10
10 - 50
50 - 100
100 - 200
200 - 685
Médecin généraliste
Hébergement pour personnes
âgées
Urgences
Centre de santé
Equipements médicaux de la
gamme de proximité :
médecin omnipraticien,
chirurgien dentiste, infirmier,
masseur kinésithérapeute,
pharmacie
Cs 4.2.9% à'Brvele;Gaillarde CS Gaillard!
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7 \ 0 20 40 km a
72
TABLEAU DE BORD
Carte 26 : Répartition des équipements scolaires des communes Corréziennes, intercommunalités et départements corrézien et voisins ; INSEE ; UrbaDoc 2017
Carte 27 : Répartition des équipements médicaux des communes Corréziennes, intercommunalités et départements corrézien et voisins ; INSEE ; UrbaDoc 2017 73
Uzerche a su préserver et mettre en valeur son
centre ancien, notamment le centre historique
du fait de son attrait touristique, mais la
présence de deux supermarchés en entrée de
ville sud et nord a fragilisé les équipements. De
nombreux locaux commerciaux sont
aujourd’hui vacants, notamment dans le centre
ancien, faubourg Saint-Eulalie.
Le PLU n’est pas forcément l’outil qui permet le
développement de l’offre de services
marchands privée. Mais il doit le faciliter. Les
aménagements locaux, le maintien des rez-de-
chaussée commerciaux, de même que le projet
urbain doivent créer les aménités du
développement d’une offre adéquate.
3. Les équipements qui guident
l’installation
Mais parce que les services et équipements
sont aussi gage de l’attractivité d’un territoire,
un focus doit être fait sur l’offre de proximité
essentielle, celle qui participe de l’acte d’achat
ou du choix du lieu de vie. Les offres scolaires
et médicales sont alors au centre des
attentions.
3.1 Plus de 200 élèves scolarisés à
l’école primaire d’Uzerche
L’école est un élément moteur de la vie d’une
ville. Il en est de même sur les villages, où le
maintien de l’ensemble des sites d’éducation
devient parfois difficile. Au niveau
intercommunal, la plupart des communes
disposent de leur école ou sont organisées en
RPI a . Uzerche dispose donc d’un groupe
scolaire : l’école maternelle et élémentaire des
Buges. Sur l’année scolaire 2017-2018, l’école
maternelle a accueilli 71 élèves et l’école
élémentaire 134b.
L’école se trouve en transition entre la zone de
centre ancien et les secteurs pavillonnaires. Le
Plan Local d’Urbanisme, dans son projet peut
accompagner un type d’offre d’habitat
permettant de renouveler les effectifs. Il peut
en outre prévoir le développement ou le
renforcement de certains sites prioritaires et
des lieux d’habitat autour pour conforter l’école.
L’école se trouve en cœur de ville, le maillage
piétonnier qui permet de rejoindre l’école
depuis les secteurs pavillonnaires comme
depuis le centre ancien.
3.2 L’offre scolaire secondaire : près de
300 élèves au collège
Un collège se trouve sur la commune
d’Uzerche, le collège Gaucelm Faidit. Il
accueille 292 élèves c , au sein d’un large
secteur d’équipements sportifs. Le collège est
bien relié au centre en passant par les secteurs
a RPI : Regroupement pédagogique intercommunal
b source : www.education.gouv.fr
c source : www.letudiant.fr
pavillonnaires par des piétonniers existants,
mais aucune piste cyclable n’a été recensée
sur la commune. Le collège se trouvant à près
d’un kilomètre du centre, une sécurisation des
déplacements deux roues pourrait être pensée.
Uzerche ne compte pas de lycée. Les effectifs
seraient certainement insuffisants pour un tel
équipement, toutefois il s’agit d’une carence au
niveau local puisque les lycées les plus
proches se trouvent en moyenne à 30 minutes
de voiture. La ville se trouve à mi-chemin entre
3 lycées, celui de Saint-Yrieix-la-Perche, de
Tulle, de Brive-la-Gaillarde. Cet éloignement
contraint les élèves à se déplacer
quotidiennement ou à être interne.
3.3 Une offre médicale conséquente
Problématique majeure de la politique de
développement territoriale des milieux ruraux,
l’accès aux services de médecines générales
est une problématique majeure à l’échelon
national. L’incitation à une meilleure répartition
des médecins est une volonté de la politique
nationale pour lutter contre les déserts
médicaux. Mais qu’est-ce donc un désert
médical ? Un désert médical correspond à une
zone où la densité de médecins par rapport à
la population est de 30% inférieure à la
moyenne nationale.
Avec 10 médecins généralistes, soit près de 1
médecin pour 970 habitants, la situation
globale de l’intercommunalité est très
satisfaisante. En effet, alors que la moyenne
nationale est de 82,7 médecins pour 100 000
habitants, celle du territoire atteint 103
médecins. Ces médecins sont répartis sur 4
sites et principalement sur Uzerche qui en
compte 4. La ville compte aussi des
spécialistes d , nécessaires pour limiter les
besoins en déplacements vers les
agglomérations voisines.
Mais, l’avenir de la médecine en milieu rural
passe par d’autres réalités. Si la situation
actuelle est plutôt satisfaisante, il demeure que
l’avenir et le remplacement des actifs en place
doivent être réfléchis dès aujourd’hui. Le
territoire pose la question de la superficie
couverte par chaque médecin et au final des
temps d’accès qui peuvent être importants tant
pour les patients qui perdent en qualité de
services que pour les praticiens qui alors
perdent en rentabilité. La politique d’urbanisme
peut répondre à ce fait. Mais aussi initier des
politiques favorisant la pratique de la médecine
en milieu rural.
d Notamment des dentistes, sage-femme, kinésithérapeutes,
orthophoniste, infirmières… Ville d'Uzerche (19)
Révision du PLU
®
EQUIPEMENTS SPORTIFS ET DE LOISIRS
Equipements de loisirs
Réalisation : UrbaDoc
Mai 2018
Source : Repérage terrain, BD-Ortho
CRE ||
Equipements sportifs
7—+r Aïe de saut
/ Bassin de natation
…__ +
__ Circuit de motocross
& : OO
« Court de tennis
e
ñ Salle multisports
Piste d'athlétisme et
plateau multisports
e
h Salle de musculation
. Stade d'eau vive
d
@ Terrain de football
e Terrain de pétanque
Q Terrain de rugby
Cinéma
Terrain de beach-volley
Aïire de jeux
Site de la papeterie
Médiathèque
Ville d'Uzerche (19)
24 georges rural concept Révision du PLU ture Jetucee- nainene
———
HEBERGEMENT TOURISTIQUE ET PATRIMOINE
Réalisation : UrbaDoc
Mai 2018
Source : Atlas des patrimoines,
DDT19, Repérage terrain, BD-Ortho
{
() 1000
|
2000 m
Petit patrimoine
:73 Zone de protection du patrimoine
architercural, urbain et paysager - ZPPAUP
BI Monument historique classés ou inscrits - MH
CL] Périmètre de 500m autour du MH
D Site inscrit
i Office de tourisme
Hébergement touristique
f
 Autres hébergements (63 lits)
À Hébergement de plein air (aire de camping-car
Hôtellerie et assimilé (72 lits)
et 180 places de camping)
74
TABLEAU DE BORD
Figure 20 : Équipements sportifs et de loisirs ; Repérage terrain, BD-Ortho ; UrbaDoc
Carte 28 : Hébergement touristique et patrimoine ; Atlas des patrimoines, DDT19, repérage terrain, BD-Ortho; UrbaDoc 75
La ville d’Uzerche a pris la mesure de cette
nécessité. En 2013, la ville a inauguré la
maison médicale, 1700m2 sur trois niveaux ont
été aménagés, dans les locaux de l’ancienne
gendarmerie. Cette structure permet l’accueil
de nombreux praticiens dans un même
établissement, palliant le manque d’hôpital sur
le secteur. De nombreux spécialistes présents
sur le territoire s’y sont regroupés. Ce type
d’équipement communal, est attractif pour les
médecins qui souhaitent s’installer. Depuis, un
centre médico-social a été construit sur le
même site, permettant d’avoir un regroupement
médico-social relativement complet et attractif.
Si l’on ajoute à cela, la présence
d’ambulanciers, d’infirmiers d’un laboratoire
d’analyse médicale, d’un EHPAD… l’offre
semble être en phase avec la population en
place.
Uzerche compte aussi deux pharmacies. Avec
5 pharmacies pour les 9 705 habitants de
l’intercommunalité, il existe une officine pour 1
941 habitants. La moyenne en France se
situant entre 2 400 et 2 800 habitants par
pharmacie, le territoire semble bien pourvu.
Mais cela reste à tempérer. Car cela
représente une pharmacie par 67km2 lorsque
la moyenne nationale est de 4 pharmacies par
100km2. Ainsi, si le nombre de pharmacie par
habitant est satisfaisant, la faible densité du
territoire entraine de fait un éloignement plus
conséquent de la population quant à l’accès à
cet équipement.
3.4 Une offre d’équipements sportifs et
de loisirs importante
Uzerche compte un nombre d’équipements
sportifs conséquent. De nombreux stades et
activités sont ainsi accessibles, on trouve
notamment une piscine, des tennis, des
stades, un circuit de motocross, un stade d’eau
vive… Pour les équipements culturels et de
loisirs, l’offre est aussi intéressante, avec une
médiathèque, un cinéma et le site de
l’ancienne papeterie. Le site est une ancienne
friche industrielle que la mairie acquiert dans
les années 2000 et le réinvestit. Une passerelle
est créée pour rejoindre le centre historique par
une voie piétonne et les anciens bâtiments
industriels sont transformés en zone lieu
culturel avec notamment une salle polyvalente,
des locaux associatifs, et un mémorial à
l’ancienne activité. Aujourd’hui le site, toujours
en cours de réhabilitation, accueille également
un restaurant et la poste.
L’attractivité touristique de la ville joue
certainement un rôle non négligeable dans le
développement des équipements sportifs et
culturels sur la commune.
3.5 L’équipement touristique
Construite il y a 4000 ans sur un site
exceptionnel, avec une position stratégique, la
ville d’Uzerche, aussi appelée « Perle du
Limousin » donne à voir un patrimoine riche de
ces milliers d’années d’occupation. Entourée
par la Vézère, la ville installée sur un puissant
roc montre une silhouette de tours et de
clochers. Ainsi, 12 bâtiments sont classés aux
Monuments Historiques, la Vézère est un site
inscrit. En 2006a, une Zone de Protection du
Patrimoine Architectural, Urbain et Paysager
(ZPPAUP) a été élaborée pour protéger les
richesses patrimoniales et paysagères du site.
Classée « 100 plus beaux détours de France »
et « Village étape », la ville accueille de
nombreux visiteurs. Avec comme élément
central le patrimoine d’Uzerche, le Pays
d’Uzerche est inscrit dans une démarche de
renforcement de l’attractivité touristique. L’offre
en hébergement touristique est développée et
variée sur la ville centre et complétée par des
structures qui ponctuent le territoire
intercommunal. On trouve à Uzerche plusieurs
hôtels, des restaurants, des chambres d’hôtes,
des gîtes, un camping… Au total ce sont 315
lits touristiques qui sont proposés au sein de
14 structures.
En plus des visites patrimoniales, Uzerche
dispose d’équipements sportifs et de loisirs
conséquents qui permettent de diversifier les
activités touristiques : piscine, stade d’eau vive,
site de la papeterie, sentiers de randonnée…
Une offre variée qui permet aux visiteurs de
rester une journée ou plusieurs jours.
4. L’équipement structurant, un
enjeu prioritaire
Répondre à tout projet de développement
urbain ne peut se faire sans prévoir
concomitamment le développement des
équipements structurants qui en sont un
préalable obligatoire. Desserte en eau potable,
capacité des réseaux d’assainissement,
desserte électrique, défense incendie, les
réseaux ne font pas un projet urbain mais ils y
participent fortement. De même que la
desserte en réseau Internet devenue
aujourd’hui un préalable obligatoire.
a Arrêté préfectoral du 26 juin 2006 Ville d'Uzerche (19)
Révision du PLU
RESEAU D'ADDUCTION EN EAU POTABLE
ET DE LA DEFENSE INCENDIE
Réalisation : UrbaDoc
Mai 2018
Source : BD-Ortho, cadastre
communal, données communales
Centre-ville (En
Cadastre
Borne incendie
Réseau d'adduction en eau potable
0 1000 2000 m
|
Are Groupement de Condat-sur-Ganaveix (19)
georges Elaboration de PLU
AMENAGEMENT NUMERIQUE
Réalisation : UrbaDoc
Mars 2017
Source : Dorsal
© MONTÉES EN DÉBIT
M 2016-2017
01 nn 20172
© FIBRE OPTIQUE JUSQU'À
L'ABONNÉ
M 2016-2017
EE 2017202:
RESEAU FIBRE
OPTIQUE EXISTANT
LOCALISATION DU
GROUPEMENT
76
TABLEAU DE BORD
Carte 29 : Couverture de la défense incendie ; BD-Ortho, cadastre communal, réseau hydrants ; UrbaDoc 2017
Carte 30 : Carte de l'amené du réseau très haut débit et de la fibre ; Dorsal ; UrbaDoc 2017 77
4.1 La défense incendie
Il appartient aux autorités municipales et au
maire en particulier de prévenir les incendies
sur leur commune et de faciliter la lutte contre
ce risque. Le Code Général des Collectivités
Territoriales, article L.2212-2-5° prévoit que le
maire, en tant qu’autorité de police, doit «
prévenir par des précautions convenables, et
faire cesser, par la distribution des secours
nécessaires, les accidents (...) tels que les
incendies». L’article L1424-3 et 4 du même
code permet au maire, dans l’exercice de ses
pouvoirs de police ou pour exercer des actions
de prévention des risques, de mettre en œuvre
les moyens relevant des services d’incendie et
de secours. Toute nouvelle zone ouverte à la
construction devra être desservie par les
dispositifs de défense incendie.
Le référentiel national de la défense extérieure
contre l’incendie par arrêté du 15 décembre
2015, définit une méthodologie et des principes
généraux relatifs à l'aménagement, à l’entretien
et à la vérification des points d’eau servant à
l’alimentation des moyens de lutte contre
l’incendie. Plus récemment, au niveau
départemental, le Règlement Départemental
de la Défense Contre l’Incendie (RDDECI) qui
est l’outil de planification de la défense
extérieure contre l’incendie de chaque
territoire, a fait l’objet d’un arrêté préfectoral
signé le 3 janvier 2017. Il permet de définir un
volume d’eau en adéquation avec les risques à
défendre, d’adapter les besoins en eau,
d’assurer un suivi des contrôles, et de définir le
rôle et la responsabilité de chacun des acteurs.
Du fait de son habitat groupé sur le centre-ville
et ses extensions, Uzerche dispose d’une
bonne couverture pour la défense contre
l’incendie. Il s’agit principalement de bornes
reliées au réseau d’adduction en eau potable.
Cependant, certains secteurs et hameaux ne
sont pas couverts. On compte notamment,
parmi ces secteurs non protégés, le hameau
de Chambourg, le linéaire d’habitations qui se
trouve sur la route d’Eyburie, le hameaux la
Belette, etc. De manière plus surprenante, le
centre de détention ne serait pas couvert, ainsi
que la zone commerciale des Paturaux.
Ces éléments devront nécessairement être pris
en compte dans la définition du projet
communal.
4.2 La desserte en réseau numérique1
Adopté en 2012, le SDAN Limousin fixe
l’ambition des collectivités locales en matière
d’aménagement numérique et de passage
progressif au Très haut débit. Le territoire, à
faible densité, est caractérisé par un important
mitage et une topographie accidentée. Le
1 D’après le site DORSAL.FR.
déploiement de la fibre optique y est, en toute
logique, plus long et plus onéreux que dans
d’autres régions françaises. Mais l’objectif est
d’atteindre à terme une couverture en fibre
optique à domicile pour 100% du territoire.
D’ici 2021, première étape programmée du
déploiement, 150 000 prises de fibres optiques
seront construites par Axione Limousin
délégataire de service public pour le syndicat
mixte DORSAL et 25 000 lignes cuivre
montées en débit. De quoi couvrir 75 % des
Limousins en fibre (initiative privée incluse), et
garantir un débit minimum de 5 MBits/sec pour
100 % du territoire.
À terme, le SDAN prévoit une couverture fibre
optique pour 100 % du territoire limousin. Sur
les 500 000 prises fibre optique nécessaires,
plus de la moitié (280 000) seront construite,
principalement dans les secteurs ruraux (le
reste par les opérateurs privés).
La communauté de communes du Pays
d’Uzerche devrait donc bénéficier du Très Haut
débit pour tous à partir de 2021, un atout non
négligeable pour son développement. A noter
qu’Uzerche mais aussi l’intercommunalité est
actuellement quasi exempte de zones
blanches.
Cette situation très favorable est essentielle en
termes de transport. Lorsque le transport de
l’information est facilité, l’action économique et
sociale dépend moins du transport et du
déplacement des hommes. Et les besoins en
mobilités sont moins conséquents.
4.1 La distribution de l’eau potable
A l’heure actuelle, l’eau est régie par SUEZ. Le
rendement du réseau de distribution de l’eau
potable est régi actuellement par SUEZ se
situe entre 76,88% et 83,20%. En 2014, le
volume d’eau perdu par fuite dans les
canalisations est estimé à 20,7% du volume
mis en distribution selon eaufrance. La
commune se trouve donc dans cette moyenne
nationale.
Toutefois, une nouvelle usine de traitement des
eaux potables est en cours de réalisation à
Uzerche. Ce chantier, mené par le syndicat du
Puy des Fourches devrait résoudre les
problèmes de suffisance de ressource en eau.
Cette nouvelle usine traitera les eaux de la
Vézère et desservira un vaste périmètre allant
de Tulle à Uzerche. D’ici fin 2019 l’eau sera
régie par le syndicat Puy des Fourches-
Vézère. Ville d'Uzerche (19)
Révision du PLU
RESEAU D'ASSAINISSEMENT COLLECTIF
Réalisation : UrbaDoc
Mai 2018
Source : BD-Ortho, cadastre
communal, données communales
—— Cadastre
Réseau d'assainissement
Réseau d'eaux pluviales
Réseau d'eaux usées
Réseau unitaire
—-—— Réseau refoulement
e Station d'épuration
0 1000 2000 m
| 78
TABLEAU DE BORD
Figure 21 – Réseaux d’assainissement collectif ; BD-Ortho, cadastre communal, réseau d’assainissement communal ; UrbaDoc, 2018 79
4.2 L’assainissement a
L’assainissement collectif est une compétence
intercommunale, c’est le SPANC qui assure
cette mission.
A Uzerche, le réseau d’assainissement collectif
couvre très largement le centre-ville et ses
extensions. Seuls les écarts ne sont pas
raccordés. Pour une part importante du réseau,
il existe une séparation des eaux pluviales et
des eaux usées, ce qui permet une meilleure
gestion des eaux.
La station d’épuration a été mise en service le
31 décembre 1988. Elle est d’une capacité
nominale de 5000 équivalents habitants.
3013 habitants de l’intercommunalité, sur les
9700 qu’elle compte, sont desservis par le
réseau d’assainissement collectif d’Uzerche.
Il est nécessaire de prendre en compte la
capacité d’accueil de nouveaux flux de la
station d’épuration dans les prévisions
d’accueil de nouvelles populations.
La conformité des dispositifs d’assainissement
non collectif s’élève à 73,60% au niveau
intercommunal. Il n’y a plus d’épandage sur le
territoire communal. Les boues sont asséchées
et compostées. Au niveau intercommunal, il
existe environ 3000 installations
d’assainissement non collectif.
Le schéma d’assainissement est en révision.
5. Rassembler et concentrer pour
mieux gérer ?
La dispersion de l’habitat est l’ennemi des
finances publiques. Que l’on analyse la
distribution de réseaux matériels comme l’eau
ou l’assainissement ou immatériels comme la
téléphonie mobile, dès qu’il y a dispersion de
l’habitat ou faiblesse de sa concentration, les
problèmes demeurent. Les linéaires couteux du
réseau d’eau, le raccordement impossible des
zones trop faiblement bâti à un réseau de
collecte et de traitement collectif des effluents
ou encore l’impossibilité d’accès au haut débit
Internet sont autant d’exemples qui prônent en
faveur de la concentration des habitants.
L’exemple du déploiement du très haut débit
est un parfait exemple. A l’heure de la
concurrence, l’opérateur historique se
concentre pour le déploiement sur les zones
les plus rentables, là où jadis les marges
accumulées dans ces secteurs lui permettaient
d’investir dans d’autres moins rentables.
Aujourd’hui, c’est à la collectivité de prendre le
relais car l’opérateur historique est désormais
soumis à des obligations de résultats et de
performances. La carte de desserte Orange
par la 3G et 4G est aussi assez édifiante. Les
zones les moins bien desservies sont les moins
peuplées d’une part, et plus on est loin d’un
centre urbanisé, moins on bénéficie d’un
a, Source : service eaufrance 2014
réseau efficace. Dans ce contexte,
l’aménagement du territoire et la gestion
économe de l’espace redeviennent des
priorités, et pas seulement dans un objectif
d’économie de place. 80
ANNEXES
Tableau 10 : Gammes d'équipements ; INSEE ; UrbaDoc
Gamme de proximité Gamme intermédiaire Gamme supérieure Banque, Caisse
d'Epargne Electricien Police, gendarmerie Ecole de conduite
Pôle emploi : réseau de
proximité
Agence de travail
temporaire
Plombier, couvreur,
chauffagiste
Entreprise générale
du bâtiment
Centre de finances
publiques Vétérinaire
Location d'automobiles et
d'utilitaires légers
Réparation automobile
et de matériel agricole Coiffure
Contrôle technique
automobile
Blanchisserie,
teinturerie Hypermarché
Magasin de revêtements
murs et sols
Maçon Restaurant Pompes funèbres Produits surgelés Poissonnerie Bureau de poste,
relais poste, agence
postale Agence immobilière
Droguerie, quincaillerie,
bricolage
Magasin d'articles de
sports et de loisirs
Lycée d'enseignement
général et/ou
technologique
Centre de formation
d'apprentis (hors agriculture)
Menuisier, charpentier,
serrurier Soins de beauté
Librairie, papeterie,
journaux Supermarché
Lycée d'enseignement
professionnel
Plâtrier, peintre Magasin de vêtements Parfumerie Urgences Spécialiste en ophtalmologie
Epicerie, supérette
Boucherie,
charcuterie
Magasin d'équipements du
foyer Horlogerie, bijouterie
Etablissement de santé
de moyen séjour
Spécialiste en oto-rhino-
laryngologie
Boulangerie Fleuriste
Magasin d'électroménager
et de matériel audio-vidéo Magasin d'optique
Etablissement de santé
de long séjour Spécialiste en pédiatrie
Ecole maternelle Ecole élémentaire Magasin de chaussures Station service Etablissement
psychiatrique
Adultes handicapés :
services
Médecin omnipraticien Infirmier Magasin de meubles Dialyse Orthoptiste
Chirurgien dentiste Pharmacie Collège Maternité Audio prothésiste Masseur
kinésithérapeute
Personnes âgées : soins à
domicile
Personnes âgées :
hébergement
Structures psychiatriques
en ambulatoire
Enfants handicapés :
hébergement
Taxi Orthophoniste Sage-femme Centre de santé Psychomotricien
Boulodrome
Salle de sport
spécialisée Pédicure, podologue
Personnes âgées :
services d'aide
Etablissement de santé
de court séjour
Enfants handicapés :
services à domicile ou
ambulatoires
Tennis
Terrain de grands
jeux
Laboratoire d'analyses et
de biologie médicale
Garde d'enfant d'âge
préscolaire Spécialiste en cardiologie
Adultes handicapés :
hébergement
Salle ou terrain
multisports Ambulance
Spécialiste en
dermatologie et
vénéréologie
Spécialiste en
radiodiagnostic et imagerie
médicale
Gare
Spécialiste en
gynécologie Travail protégé
Bassin de natation
Roller, skate, vélo
bicross ou freestyle
Spécialiste en gastro-
entérologie, hépatologie
Aide sociale à l'enfance :
hébergement
Athlétisme Spécialiste en psychiatrie
Théâtre Musée
Cinéma
Service au particulier Commerce Enseignement Santé Transports, déplacements Sport, loisir et culture
Illustration 8 : Les outils du PLU pour permettre l'installation des commerces et services en centre ; UrbaDoc 2017
Maintenir les commerces et
services en centre-ville
Mainttenir les
rez-de-
chaussée
commerciaux
Limiter les
installations
commerciales
en dehors des
centres
Faciliter l'accés
piétonnier aux
centres via des
voies douces et
sécurisées
Faciliter l'accés
véhiculé aux
centres en
créant des
espaces de
stationnement
suffisants
Requalifier les
espaces publics
pour les rendre
agréable aux
promeneurs
Conforter ou maintenir
la vitalité des centres
anciens
Aménagements urbains 81
COMPRENDRE LE DIAGNOSTIC EN UNE PAGE
Une concentration des équipements dans les grandes agglomérations
Brive-la-Gaillarde concentre à elle seule 1 équipement sur 5 de la gamme de proximité. Les déplacements vers Brive ou Limoges se font d’autant plus lorsqu’on souhaite avoir accès à des équipements de la gamme intermédiaire ou supérieure.
Ainsi les habitants peuvent se rendre en moins de 30 minutes à Brive-la-Gaillarde et en 40 minutes à Limoges pour répondre à leurs besoins spécifiques.
Un pôle secondaire bien équipé qu’il est nécessaire de conforter pour la vitalité du bassin de vie
Pour les équipements non anomaux, Uzerche est très bien équipée et permet la desserte de l’ensemble des communes de son bassin de vie pour leurs besoins quotidiens. Le pôle d’Uzerche est un pôle de rang intermédiaire qui permet de disposer des équipements de proximité mais aussi d’une bonne partie des équipements de la gamme intermédiaire. Equipements scolaires, sportifs et de loisirs, liés au tourisme, médico-sociaux sont présents. Cependant, l’équipement commercial souffre d’une offre périphérique importante, notamment en supermarchés, fragilisant l’offre de proximité dans le centre ancien. Le PLU devra faire des choix entre préserver l’offre de proximité et développer l’offre périphérique.
Des réseaux structurants à prendre en compte pour le développement
Au niveau départemental, un plan de déploiement de la fibre est en cours. Son installation sur le territoire est prévue à l’horizon 2019. Cette installation serait un atout indéniable pour le territoire, puisque d’une part, il pourrait attirer des actifs qui souhaitent travailler depuis leur domicile, et d’autre part faciliter l’installation d’entreprises qui se seraient jusqu’alors trouvées trop retirées. La prise en compte de l’état de l’ensemble des réseaux est un préalable au projet. En ce sens, les gestionnaires de réseau seront consultés. æ | Ville d'üzarcha 15) Réalisation : UrbaDoc
Mai 2018
MOBILITES 4 : Source : Relévés de terrain ! r ; url ne georges Elaboration de PLU Route500, BD Ortho turc. Aetucee- naënere
Enveloppe urbaine
EM Secteur de commerces et services
[| Enveloppe urbaine à vocation d'activité
[7 | Enveloppe urbaine à vocation d'équipements
Réseau routier
Axes structurants
© Autoroute
— Route principale
e ©
= Aire de covoiturage
= Arrêt de bus
en Camping-car
Réseau ferré
[III Voie ferrée
a Gare
Piétonniers :
— Existant
- Voie partagée
- A créer
Stationnement en nombre de places
Problématiques :
# Accés non viabilisé
Carrefour dangereux ou peu lisible
© Impasse
© Rueétroite
Direction
Limoges
Paris
A20
Direction
Limoges
40 minutes
es D1120 mn
Direction Tulle
30 minutes 0 0.5 1 Km
|
Direction Direction
Brive-la-Gaillarde Brive-la-Gaillarde Toulouse 30 minutes
82
TABLEAU DE BORD
Carte 31 : Mobilités ; Route500, relevés terrain ; UrbaDoc 2017 83
MOBILITES
Les réseaux de transports, qu’ils servent aux
hommes, aux marchandises ou à l’information
sont toujours à appréhender sous deux angles,
celui de la liaison avec les territoires externes
d’une part, et celui qui permet de juger de leur
efficience dans la pratique interne et qui donc
le plus souvent concerne le quotidien des
habitants.
L’article L 101-2 du Code de l’Urbanisme
préconise une répartition géographique
équilibrée entre emploi, habitat, commerces et
services […], ainsi qu’une diminution des
obligations de déplacements motorisés et de
développement des transports alternatifs à
l’usage individuel de l’automobile. Ces objectifs
sont liés, une redistribution des fonctions
urbaines entrainera un besoin décroissant en
mobilité et donc un changement dans les
pratiques de déplacements où les mobilités
douces sont privilégiées. Toutefois, pour qu’un
changement des modes de déplacements
s’opère, une meilleure optimisation des
réseaux de transports est nécessaire.
1. Des axes structurants qui
permettent d’accéder aux grandes
agglomérations très rapidement
La commune est desservie par deux axes
structurants : l’autoroute A20 et la voie ferrée.
1.1 Des mobilités interterritoriales
facilitées par la présence de l’A20
L’autoroute A20 reliant Paris à Toulouse
traverse la commune. La ville est desservie par
le sud par l’échangeur 45, qui se situe sur la
commune de Vigeois, mais aussi par le Nord
avec l’échangeur 44, qui lui, est sur la
commune de Salon-la-Tour. L’A20 est un
véritable atout pour le territoire, d’autant plus
qu’elle est gratuite entre les communes de
Gignac (au Sud de Brive) et de Vierzon (dans
le département du Cher). Cela permet aux
habitants d’accéder en 20 minutes au bassin
d’emploi de Brive et en 30 minutes au bassin
d’emploi de Limoges. L’accès facilité à cette
autoroute a favorisé le développement des
zones d’activités aux abords des échangeurs
autoroutiers, comme sur la zone d’activité La
Gane Lachaud qui est implantée en sortie
d’autoroute.
1.2 Un maillage viaire conséquent
De nombreuses routes départementales
irriguent le territoire à l’échelle locale,
notamment la RD n°1120 qui permet d’aller à
Tulle. De nombreuses routes secondaires
maillent le territoire et desservent les
communes du bassin de vie d’Uzerche, et les
communes pôles des bassins de vie voisins
comme Lubersac ou Treignac.
Le réseau routier est très emprunté puisque
pour les populations vivant dans les villages,
l’utilisation de la voiture est une nécessité au
quotidien pour se rendre dans les pôles comme
Uzerche.
1.3 Des espaces de stationnement
suffisants aux abords des
équipements
L’article L 151-4 du code de l’Urbanisme stipule
qu’ « un inventaire des capacités de
stationnement de véhicules motorisés, de
véhicules hybrides et électriques et de vélos
des parcs ouverts au public et des possibilités
de mutualisation de ces capacités » doit être
établi dans le cadre de l’élaboration d’un PLU.
Sur la commune les espaces de stationnement
sont nombreux et bien répartis à proximité des
concentrations d’équipements : à proximité du
centre-ville, du collège, de la gare … 660 place
de stationnement ont été comptabilisés. Malgré
ces espaces réservés, du stationnement illicite
persiste sur les trottoirs, notamment le long de
la RD920, rendant les déplacements
piétonniers dangereux.
Trois bornes de recharge électrique sont
présentes sur le territoire communal : à la gare,
sur le site de la papeterie et à la mairie.
1.4 Un réseau ferré desservant les
agglomérations avoisinantes et plus
largement les métropoles du Grand
Paris et de Toulouse
La présence de la voie ferrée, et de la gare
participe à une meilleure connexion et
ouverture du territoire mais également à son
développement. Cet axe ferroviaire permet
effectivement de desservir Brive et Limoges, et
plus largement Paris et Toulouse. La gare est
utilisée quotidiennement, il s’agit d’un véritable
pôle intermodal, avec un parking voiture, mais
aussi un arrêt de bus, et un maillage piétonnier
qui rejoint le centre-ville. Le parking accueillant
les utilisateurs est généralement complet en
journée, celui-ci pourrait être agrandi de
manière à ne pas être une entrave à l’utilisation
de ce mode de déplacement.
Plus de 10 trajets dans chaque direction sont
proposés par jour, avec au moins 3 trajets
avant 9h et 3 trajets après 18h, permettant de
véritablement utiliser ce moyen de transport
pour les déplacements pendulaires.
2. Peu de points de dangerosité
Quelques zones de danger existent dans les
mobilités véhiculées. Il peut s’agir de rues à
double sens qui sont trop étroites, comme la
rue Pierre Dupuy, des carrefours dangereux ou
peu lisibles, des routes non viabilisées
desservant des habitations, ou encore des
routes en impasse sans aire de retournement. RÉSEAU DÉPARTEMENTAL DE LA CORRÈZE
LR / Lignes Régulières
St PAIVAT » ARGENTAT > BRIVE
@: rue » 8RvE Q sue» ru : Em . amac Q varnac » enve Q AURILLAC » ARGENTAT 0" Ses
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84
TABLEAU DE BORD
Carte 32 : Carte du réseau départemental des transports ; Conseil Départemental de la Corrèze ; 2017
Carte 33 : Carte des aires de covoiturage en service (orange) et en projet (bleu) sur trois départements corrézien ; Ademe ; 2016
Photo 1 : Les mobilités douces illustrées ; Google Maps et repérage terrain UrbaDoc 2018
Trottoirs étroits Larges trottoirs
Trottoirs utilisés comme
stationnement Liaisons douces
Pôle multimodal, Uzerche
Aire de covoiturage, Vigeois échangeur 45 85
3. Vers un changement des modes
de déplacements ?
Dans la lutte contre le changement climatique,
la réduction des émissions de CO2 est un
enjeu fort. Il est essentiel de rationaliser les
usages de l’automobile en offrant des
alternatives pertinentes.
3.1 Le pôle intermodal d’Uzerche
La gare d’Uzerche est un véritable pôle
multimodal. Il s’impose comme une véritable
alternative à l’utilisation de la voiture pour se
rendre à Brive-la-Gaillarde ou Limoges, y
compris pour les mobilités domicile-travail.
Ainsi, l’espace de stationnement est fortement
utilisé sur le site, des places réservées aux
taxis et un arrêt de bus sont aussi présents.
L’utilisation du train étant réellement utilisée, un
service de transport à la demande est en place
pour relier, entre autres, les secteurs
pavillonnaires à la gare, de manière à
rationaliser les déplacements vers ce point. Le
parking de la gare pourrait aussi être agrandi
pour permettre un stationnement plus aisé. En
effet, le parking est aujourd’hui souvent
complet, le manque de stationnement ne doit
pas être une limite à l’utilisation de la gare,
d’autant qu’il est impossible de se garer à
proximité.
3.2 Des aires de covoiturage présentes
le long de l’A20
Le covoiturage est un symbole de l’évolution
des usages personnels de la voiture. Les aires
de covoiturage apportent de nouvelles
solutions pertinentes tant dans l’urbain que
dans des zones peu denses ou mal desservies
par les transports en commun.
Le département Corrézien s’est engagé depuis
2008 à développer cette pratique à travers son
plan départemental de covoiturage. Selon le
Conseil Départemental de Corrèze, on
comptabilise 18 aires de covoiturage en
Corrèze en janvier 2017 avec une capacité
totale de stationnements qui s’élève à 436
places. On retrouve une aire de covoiturage au
niveau de chacun des deux échangeurs
autoroutiers. Par la suite des aires de
covoiturage se situent le long de l’A20 jusqu’à
Brive et/ou Limoges, et au-delà. Autrement dit,
des aires de covoiturage se situent à proximité
des bassins d’emploi. Il est donc important de
continuer à développer les aires de
covoiturage, mais il serait aussi envisageable
de créer une liaison avec le centre-ville pour
que les habitants puissent rejoindre ces aires
de covoiturage en utilisant les modes actifs, et
notamment le vélo. Pour ce faire il faudrait
envisager la mise en place de stationnements
pour les vélos sur les aires de covoiturage.
3.3 Un faible réseau de transport en
commun
Le réseau de transport en commun est faible.
Toutefois, une ligne de bus régulière entre
Brive et Uzerche est recensée. Deux arrêts de
bus sont dédiés au transport voyageur, les
autres sont dédiés au transport scolaire. Deux
communes sont concernées par le transport à
la demande (T.A.D) Uzerche et Condat-sur-
Ganaveix, certainement en lien avec la
présence de la voie ferrée.
3.4 Des mobilités douces présentes…
Les mobilités douces sont globalement bien
développées à Uzerche. Elles sont présentes
sous forme de trottoirs dans le centre-ville,
mais aussi pour rejoindre les extensions
pavillonnaires récentes comme anciennes et
les principaux équipements, parfois excentrés
comme le collège ou la gare. Dans le centre
historique, la route est partagée entre voitures
et piétons, ce qui fonctionne plutôt bien
puisque la rue est peu empruntée et la
topographique et la morphologie urbaine
incitent à rouler au pas. L’accès aux
équipements de la Place de la Libération
empêche le passage de la rue Jean Gentet en
rue piétonne. De nombreux sentiers
piétonniers, sous forme de voie verte existent
autour du centre historique et le long de la
Vézère. L’ancienne route du P.O.C permet aux
Uzerchois de relier la commune de Seilhac par
une voie verte. Il s’agit d’avantage d’itinéraires
de loisirs que d’aménagements favorisant les
mobilités. Toutefois ces sentiers jouent un rôle
non négligeable pour le cadre de vie et
permettent aux touristes de découvrir le site
différemment.
3.5 Mais qui restent à conforter…
Les déplacements à pied et à vélo sont
stratégiques pour le développement d’un
territoire car ils représentent un potentiel
important de report modal pour les
déplacements courts. Selon l’Ademe « 1 trajet
en voiture sur 2 est inférieur à 3 kilomètres.
Faire 500 mètres à pied prend 8 minutes, évite
la recherche de place de stationnement et les
problèmes de surconsommation et de pollution
liés au démarrage ».
Le réseau de piétonnier est intéressant,
cependant, il s’agit uniquement de linéaires
piétonniers, aucune piste cyclable n’a été
recensée. Ce type d’aménagement pourrait
être intéressant pour sécuriser les
déplacements vers la gare, le collège, ou
encore l’aire de covoiturage. L’incitation à se
déplacer en deux roues serait d’autant plus
marquée. 86
COMPRENDRE LE DIAGNOSTIC EN UNE PAGE
Un recours aux véhicules motorisés nécessaire
La ville est profondément marquée par la ruralité. Si l’urbanité est présente, la majorité des ménages ont recours quotidiennement à leur véhicule pour se déplacer, que ce soit pour se rendre sur leur lieu de travail ou pour avoir accès aux équipements, services et commerces. Uzerche se doit de prévoir les moyens d’un déplacement optimisé pour ses habitants mais aussi pour tous ceux du bassin de vie qui viennent régulièrement utiliser les équipements. Le réseau viaire est bien développé pour relier les communes au pôle, mais aussi pour rejoindre aisément l’agglomération de Tulle, et les agglomérations de Brive et de Limoges par l’autoroute A20. L’autoroute A20 est un réel atout pour le territoire qui se trouve à 20 minutes de l’agglomération de Brive-la-Gaillarde et à 30 minutes de Tulle. Celle-ci étant gratuite, elle peut être utilisée aisément pour les migrations pendulaires.
L’utilisation de la voiture est pour de nombreux ménages une nécessité, mais au niveau national la voiture longtemps vue comme objet de liberté est en train de devenir une contrainte du fait, notamment, du coût que cela engendre et des conséquences sur la santé. En ce sens, de nouveaux modes de déplacement voient le jour comme le covoiturage et un recours à des modes plus anciens, comme le train, est de plus en plus courant. Uzerche possède tous les atouts pour que les mobilités extraterritoriales puissent se faire dans des conditions optimales, et avec un mode choisi.
Faciliter les modes alternatifs au « tout voiture »
Au sein de territoires ruraux, la voiture reste indispensable. Toutefois, il est possible de limiter le recours systématique à la voiture et de mieux gérer les déplacements : - Des aires de covoiturages existent à proximité des échangeurs autoroutiers. Ces espaces de stationnement sont très utilisés en semaine, montrant l’envie des habitants de changer leurs pratiques. Ils pourraient être davantage utilisés, par exemple par la mise en place de plateforme de mise en relation des utilisateurs
- Des trains passent plusieurs fois par jour en direction de Brive et de Limoges. Un réseau de bus et de transport à la demande est existant et mérite d’être développé. Les réseaux collectifs, notamment le bus, sont peu utilisés, mais une meilleure communication pourrait les rendre plus attractifs
- Le stationnement illicite peut être limité le long des voies concernées par des aménagements spécifiques et en proposant des solutions adaptées aux automobilistes - L’aménagement doit laisser une plus large place aux piétons, limitant ainsi la place de la voiture
- La création, l’extension de liaisons douces vers les zones d’équipements et d’emplois, particulièrement la création de pistes cyclables
- La création d’espaces de stationnement sécurisés pour les deux roues, notamment à proximité des équipements principaux
- L’urbanisation au plus proche des centralités et zones ayant un bon niveau d’équipement (commerces, écoles…) afin d’éviter l’utilisation de la voiture pour chaque déplacement. 87 CHAPITRE II : ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT ©. Ville d'Uzerche (19) Réalisation : Atelier Georges Mai 2018
CONTEXTE GEOGRAPHIQUE
© georges Révision du PLU Source : BD Alti, DREAL
/ Fe
+
» PARC NA
Condat-sur-" MILLEVA
Ganaveix 4
y
‘ GEOLOGIE
Géologie simplifiée de la CORRÈZE
d'après la DDAF
UZERCHE
un Coulées volcaniques
En Calcaire Jurassique
Formations 1] Grès du Trias
récentes
290-15 MA FT Grès et marnes
LI Houille
LI Micaschistes
Dévonien DEN Grciss
360-290 MA | HE Roches basiques
[EN Migmatites
Carbonifère Diorites
360-290 MA Eu Granodiorites
Leucogranites
————— faille
Uzerche se situe entre une plaine alluviale (la Plaine de la Brive)
constituée de Grès et de Marnes et un plateau de Leucogranites
(Plateau des Millevaches) sur un plateau intermédiaire composé de
Gneiss et de quelques poches de Roches basiques.
© 0 10 20km
88
TABLEAU DE BORD
Carte 34 : Uzerche : plateau intermédiaire entre le plateau des Millevaches et la plaine de Brive, creusé par la Vézère ; Atelier Georges ; 2018 89
AMENAGEMENT DE
L’ESPACE
1. Du pays au paysage31
La notion de pays est une notion concrète,
spatiale, physique d’un fragment de territoire.
La morphologie plateau/vallée 32 constitue un
socle géographique sur lequel l’Homme, la
faune et la flore cohabitent. Le pays représente
donc une réalité physique existante, point de
départ de potentielles interprétations et
représentations.
Le pays se définit donc comme une entité
naturelle déterminée de longue date par la
tradition orale. En complément des territoires
administratifs, qui n’offrent qu’une faible
approche sensible au territoire, le pays est lié à
la sensibilité historique des sites, par sa
toponymie. Ainsi, le pays désigne un territoire
rassemblé autour d’une géographie et d’une
culture commune.
De l’observation du pays, naît le paysage.
La notion de pays est une notion concrète,
spatiale, physique d’un fragment de territoire.
La morphologie plateau/vallée constitue un
socle géographique sur lequel l’Homme, la
faune et la flore cohabitent. Le pays désigne
donc une réalité physique existante, point de
départ de potentielles interprétations et
représentations.
La notion de paysage apparaît au XVème
siècle, lorsque le pays est représenté au
travers de peintures ; il devient paysage. Le
paysage est donc une vision subjective d’une
donnée territoriale objective. Une dimension
émotionnelle et sensible se cache derrière
chaque paysage. Le paysage est enfin une
vision particulière d’un territoire qui est
partagée par plusieurs personnes. Il est ainsi
possible d’avoir un pays sans paysage si
aucune image forte et partagée n’en est
générée dans l’esprit commun.
1.1 Le pays : entre le plateau des
Millevaches et la plaine de Brive, au
cœur des plateaux ondulés du
limousin, le pays d’Uzerche
D’un point de vue géomorphologique33, le pays
d’Uzerche, situé à l’ouest du département de la
Corrèze, en région Nouvelle-Aquitaine, se
rattache à la formation métamorphique du
Limousin.
Il s'agit d'une région pénéplanée, avec deux
niveaux de plateau : au nord-est le plateau de
Millevaches culmine à 650 mètres, à l'ouest, le
plateau limousin, moins élevé, est compris
entre 300 et 500 mètres. La dislocation
d'Areentat (bassin houiller) sépare ces deux
ensembles. La pénéplaine est entaillée par des
vallées étroites et profondes où s'observent de
bons affleurements : c'est le cas pour la vallée
de la Vézère qui traverse le territoire selon un
cours approximativement NE-SW. La rivière
prend sa source au niveau de la tourbière du
Longéroux dans le plateau des Millevaches et
se jette dans la Dordogne.
Le plateau d’Uzerche s’étend du nord au sud
depuis les monts du Limousin jusqu’à la plaine
de Brive, et d’est en ouest depuis les monts
des Monédières jusqu'à la dépression du
Vendonnais. A la périphérie du plateau des
Millevaches, cœur montagneux de la région, le
plateau d’Uzerche présente des altitudes
supérieures à 400m. Ce plateau s'incline vers
le sud descendant progressivement jusqu'aux
environs de Brive (100m).
Les monts du Limousin appelés “monts de
Fayat” constituent la limite nord du plateau. Ils
atteignent 527 mètres, dominant de quelques
dizaines de mètres seulement le plateau
alentour. Ils jouent un rôle important dans
l'organisation des paysages limousins, en
séparant le bassin versant de la Vienne qui
alimente la Loire, du bassin versant de la
Vézère qui rejoint la Dordogne et la Gironde.
Ce plateau est traversé par plusieurs cours
d’eau : dont le Bradascou et la Vézère, qui
animent le paysage en creusant ce plateau et
en découpant les collines et les puys. Réalisation : Atelier Georges Ville d'Uzerche (19)
Mai 2018 COMPOSITION GEOLOGIQUE DU
TERRITOIRE COMMUNAL Elaboration de PLU Source : Infoterre
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Composition géologique du territoire communale d’Uzerche :
Un plateau de roches métamorphiques composé essentiellement de Gneiss avec des intercalations de roches métamorphiques basiques : éclogites et amhibolites
Complexe de fonds de vallées
Gneiss plagioclasiques à biotite
seule ou à deux micas
Gneiss plagioclasiques à biotite seule ou
à deux micas, faciès à amandes leucocrates
quartzo-feldspathiques (métatexites de Vigeois)
Ne
nn | Eclogites amphibolitisées
EN Pegmatites (roches magmatiques) à
grandes muscovites
Amphibolites banales à
hornblende-andésine
Réseau hydrologique
90
TABLEAU DE BORD
Carte 35 : Composition géologique du territoire communal, d’après Infoterre ; Atelier Georges ; 2018 91
Les profondes entailles que créent ces
affluents offrent sur leurs marges ou dans leurs
fonds, des sites spectaculaires comme des
gorges ou des villages et des bourgs perchés
d’Uzerche. Son relief est donc caractérisé par
un ensemble de plateaux ondulés, marqués
par l’alternance de vallons structurés par des
cours d’eau et de lignes de crête.
Le sol de la région d'Uzerche est constitué
principalement de gneiss, mais aussi de
schiste, éclogite et amphibolite, ainsi que de
filons minéraux de quartz. On trouve également
du graphite, de la pyrite et de l’antimoine mais
en faible quantité.
Plus riche en argile et plus profond, le sol qui
recouvre le gneiss est couvert par la forêt : le
noisetier, le charme, le hêtre, le chêne et le
châtaignier sont les principales essences.
Dans les forêts, le chêne est très présent alors
que le hêtre se fait modeste. Le châtaignier,
adapté à cette terre et à cette altitude (300,
400m) a représenté dans le passé, la principale
ressource alimentaire. Sa feuille et son fruit
sont devenus l’emblème de la Corrèze.
Bénéficiant d’un paysage contrasté, le plateau
d’Uzerche offre des horizons dégagés, et des
petites forêts ponctuelles et espacées. Au
niveau de l’agriculture, les pâturages dominent
avec l’élevage de bovins, mais les cultures
trouvent aussi une place non négligeable. Les
vergers (pommiers, châtaigniers, ...) font
également leur apparition dans cette zone de
transition vers la Basse-Corrèze.
L’habitat prend majoritairement place sur les
lignes de crêtes à travers le plateau, pour des
raisons techniques de stabilité, d’accessibilité
des sols mais également pour des raisons plus
stratégiques de co-visibilité.
La toponymie s’intéresse à la signification de
ces noms de lieux, à leur étymologie mais
également à leur évolution et leur impact sur
les sociétés. Par extension elle désigne
l’ensemble des noms de lieux d’un territoire. Ils
agissent comme témoins de l’Histoire et
véhicules de notre mémoire collective. La
toponymie contribue en effet à préserver le
patrimoine et la culture de la ville, et du pays
auquel elle appartient.
Puy, pey : colline, hauteur en ancien français.
Remonte au latin Podiu “petite éminence”.
Le Puy est un appellatif toponymique qui
désigne, dans le sud de la France
principalement, et très fréquemment en
Limousin, un lieu élevé, un sommet
montagneux, et par extension un village
perché. Il s’applique à des reliefs constitués
soit par des collines de faible altitude, soit par
des sommets plus élevés, reliefs résiduels
constituant par exemple le plateau des
Millevaches. Les villages établis sur ces pays
ont parfois pris par extension le nom de Puy.
Ce mot fut conservé et en partie remotivé par
la popularité des massifs montagneux du
Massif Central. Les puys -au sens de villages
perchés- sont situés généralement à flanc de
coteau34 et orientés à l’est ou au sud. Les bas-
fonds humides, au sol imperméable, où se
trouvent parfois des étangs, se prêtent moins à
l’habitat. Au sommet, les villages seraient trop
exposés au vent.
Besse, bessade, bessoule : terres situées sur
les versants de vallées, des combes, parfois
encaissées et humides.
Combe : auge, petite vallée, creux de terrain.
UC- , UZ- : le préfixe “Uz” d’Uzerche évoque
une hauteur, un lieu escarpé.
Mas, maz : Village, ou domaine important
Borde, borderie, borie, bordas : étable à bœufs
Si le sens primitif était l’étable à bœufs, il s’est
étendu à la métairie, la ferme, la grange, ou
même à la petite maison.
Les noms des lieux du pays d’Uzerche
évoquent le socle vallonné, les hauteurs ou les
versants sur lesquels les habitations se sont
accrochées, les creux et hauteurs du paysage,
mais également les grands domaines ou les
grandes fermes. Au travers des mots se distille
ainsi l’évocation d’une image d’un territoire
caractérisé par ses reliefs et ses domaines. +. Ville d'Uzerche (19) Réalisation : Atelier Georges Mai 2018
TOPOGRAPHIE ET TOPONYMIE 4 Source : IGN, BD Alt eorges , , rural concept eee SRG EEE relevés de terrain [Fura conce _ - -
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Un territoire façonné par l’hydrographie et l'érosion - les vallées de la Vézère et du Bradascou marquent le territoire d'ouest en est - et dont le relief a façonné les modes d'habitat et d’appropriation du paysage : en témoigne la toponymie qui évoque - entre autres - le caractère perché des lieux de vie sur les plateaux ondulés, accroché aux coteaux ou logé dans les creux des combes..
92
TABLEAU DE BORD
Carte 36: Carte topographique ; Atelier Georges ; 2018 93
1.2 Les trois paysages : contact,
circulation et représentation
Notre lecture du territoire fait apparaître trois
paysages : le paysage de contact, le paysage
de circulation et le paysage de représentation.
- Paysages de contact :
Définition : nous entendons par paysages de
contact les grandes structures du paysage, où
s’établit une synergie forte entre établissement
humain et milieu naturel. Par exemple, un
village au bâti ancien mitoyen, dont les
matériaux de construction sont issus des
couches géologiques locales ou dont le tracé
sinueux de ses voies épouse la géographie de
vallée, plateau ou coteau.
Catégories : Vallées, vallons, coteaux,
plateaux, paysages semi-ouverts, lignes de
crête
- Les vallées et vallons, creusés par
l’eau, aux sols naturellement riches,
présentent un milieu naturel très
spécifique : la ripisylve 35 . Elle se
développe au contact des cours d’eau,
indispensable au maintien des berges.
Celle-ci est souvent prolongée par le
bocage 36 : réseaux de haies qui
délimitent les parcelles agricoles
véritables supports de biodiversité.
- Les plateaux constituent le socle
calcaire originel du territoire. Issus de la
dégradation successive par l’érosion
constante de cette roche friable,
favorable à la fertilité aux sols, ils se
retrouvent en position de belvédère
lorsque leur contexte proche a été
lourdement creusé pour donner
naissance aux vallées. Cette
implantation leur confère des qualités
de vues panoramiques remarquables
qu’il faudra préserver.
- Les lignes de crête marquent la
séparation de deux bassins versants.
Position dominante privilégiée dans
l’implantation d’axes de passage et par
voie de conséquence de bourgs au
croisement de plusieurs lignes de force
d’un paysage.
- Les coteaux marquent une transition
topographique entre vallée et plateau.
Les coteaux sont marqués soit par un
fort dénivelé (très boisés ou à roche
affleurante), soit par un relief plus doux
permettant une implantation humaine
souvent avec un système de
terrasses37. Sur certains, s’implante un
bourg ou un hameau ancrés par des
murs de soutènements7. D’autres,
pentus et peu fertiles pour être cultivés,
exploitent des pâturages.
Les paysages de contact du pays uzerchois
ont été détaillés selon 5 grandes entités : le
bourg perché et ses faubourgs, les vallées
encaissées de la Vézère et du Bradascou, les
coteaux, les plateaux uzerchois ondulés, le
plateau-étendue.
La cité perchée sur la presqu’île de Vézère :
Hérissée de tours, la ville ancienne d’Uzerche
est bâtie au sommet d’un éperon rocheux,
culminant à 342m, entourée par un méandre
de la Vézère sur trois côtés, donnant au site
l’apparence d’une presqu’île étagée de vieilles
demeures. Le bourg est truffé de passages
voûtés, de nombreux châteaux et bâtisses à
tourelles. Uzerche fut d'abord une cité
forteresse. Pépin le Bref fait fortifier la ville en
763 et bâtir une enceinte de 18 tours. La porte
Bécharie est la seule des neuf portes d'accès à
la ville qui soit conservée dans son intégrité.
On peut voir encore la trace du pont-levis et
des créneaux. Uzerche devint ensuite une ville
de résidence pour la noblesse. Les seigneurs
des alentours prirent l'habitude de venir passer
l'hiver en ville et firent construire de nombreux
petits châteaux, manoirs et hôtels particuliers
donnant un caractère aristocratique à la citée.
La ville fut le siège d’une puissante abbaye
dont la tour octogonale de son clocher est
caractéristique de l'art roman limousin et d’une
Sénéchaussée ou Hôtel du Sénéchal (lieu de
résidence des officiers royaux chargés de la
justice, ancien tribunal et prison).
Par le jeu des échappées transversales
(escaliers, ruelles, jardins en terrasses), la
vallée reste toujours perceptible depuis la ville.
De la place de la Lunade, le belvédère situé
sur la terrasse6 de la Mairie permet de
contempler le bel alignement des hautes
constructions à galeries de bois du quartier de
Sainte-Eulalie, et le site du château du Puy
Grolier illustré par Mme de Genlis, sur l'autre
versant de la Vézère. Le pont Turgot relie le
faubourg Sainte-Eulalie au bourg ancien. Ces
deux noyaux urbains fonctionnent en
réciprocité visuelle de manière indissociable.
La silhouette du bourg, caractéristique et
reconnaissable, est appréciable grâce au recul
et à l’intégration paysagère opérée avec la
Vallée de la Vézère. Implanté de manière
stratégique pour un objectif défensif, le site
appartient donc également au paysage de
représentation de la région par sa visibilité. So Uzerche (19) Réalisation : Atelier Georges Mai 2018
PAYSAGES DE CONTACT |
La |8°0'8es Révision du PLU Re de
gour noir,
s carderies
za gane lachaud
Paysages de contact
5 grandes entités paysagères : Situations spécifiques : Protection :
| | Vallées encaissées Crêtes FE ..] Zone de Protection du Patrimoine
_—_ Su _ Be ne Urbain et Paysager
Plateaux ondulés 7 Vergers
C_] Plateau-étendue EI Particularités paysagères
En Bourg perché et ses faubourgs
94
TABLEAU DE BORD
Carte 37 : Paysages de contact ; Atelier Georges ; 2018 95
Les enjeux dans cet ensemble portent sur la
préservation des co-visibilités ainsi que sur la
création de points de vue sur la vallée de la
Vézère et le bourg ancien d’Uzerche site
classé. La désaffection du bourg, lié à
l’inconfort de certains bâtiments d’époque,
manque d’ensoleillement et de jardins,
représente un problème majeur. L’étalement
urbain fragilise également ce site bâti
remarquable.
Les vallées encaissées de la Vézère et du
Bradascou sont constitués de cours d’eau et
plans d’eau de mouillères à joncs et à saules et
marqués par une ripisylve constituée d’arbres
de haute tige. Cette ripisylve épaisse et haute
composée de charmes, peupliers tremble,
chênes pédonculés, hêtres, châtaigniers,
bouleaux… souligne la présence des cours
d’eau.
La Vézère s’épanche dans un lit d’une largeur
de 30 mètres en moyenne. Son profil est
toujours tendu, la pente forte favorise la
multiplication des rapides, et donne à la rivière
son caractère sauvage. La vallée de la Vézère
est une réserve floristique et faunistique : zone
Natura 2000 et zone ZNIEFF c’est un couloir
de migration, mais aussi un atout pour le
tourisme vert. La Vézère (lit et débit) dans toute
la traversée de la commune est inscrite sur
l'inventaire des Monuments Naturels et des
sites (par arrêté Ministériel du 17 mars 1931).
Cette protection a été renforcée par un
classement dans la partie située entre la
minoterie à l'amont y compris le barrage,
jusqu'à 1 km après la papeterie en aval, (par
arrêté ministériel du 31 octobre 1931). Ceci afin
de maintenir un débit suffisant, "qui ne puisse
pas être inférieur à 2.500 litres par seconde
pour assurer l'hygiène des habitants et pour
conserver la beauté unique du site d'Uzerche".
La vallée de la Vézère a connu une série
d'aménagements liés au tourisme (parking,
camping et chalets en bois, voie sur berge,
enrochement...). Les bords de la Vézère ont
vocation de promenade plantée au pied des
jardins en terrasses. Un traitement paysager
approprié devrait permettre de mieux insérer
les aménagements touristiques récents. Des
circuits de découverte du patrimoine naturel et
bâti compléteront l'attractivité du site. Il serait
opportun de replanter un arbre à la place du
tilleul de Sainte-Eulalie arraché par le vent en
1974 et à cette occasion, de paysager les
abords de la chapelle. De plus, la
requalification de la RD 920, le traitement des
espaces publics et la restauration des façades
vont conduire à une réelle mise en valeur du
centre ancien.
Aux abords immédiats de la ville d’Uzerche, la
Vézère pourrait subir des pressions plus
importantes liées au développement du
tourisme vert. Il s’agit d’intégrer les
aménagements existants et futurs liés au
tourisme dans le respect de la faune et de
la flore. Ces aménagements doivent
s’implanter dans une logique de continuité par
rapport aux implantations historiques : le long
ou perpendiculairement à l’axe du cours d’eau,
en ayant un minimum d’emprise au sol pour
préserver les milieux riches.
Le Bradascou, affluent de la Vézère, est un
cours d’eau plus discret avec une largeur
moyenne de 10 mètres. Par son profil de vallée
profonde et étroite, il présente peu d’enjeu en
termes d’aménagements.
Les coteaux constituent l’entité intermédiaire
entre le haut des plateaux où domine le
pâturage et les fonds de vallées humides. Il est
parfois difficile de définir où le plateau bascule
car le paysage est marqué par des versants
doux et arrondies aux courbes douces et sur
lesquels l’agriculture et le pâturage se sont
étendus depuis le plateau. Lorsque les
versants se font plus raides, les pentes,
difficilement exploitables par l’agriculture, sont
colonisées par un mélange de résineux et de
feuillus qui viennent se fondre en contrebas
avec la ripisylve. La roche qui constitue le socle
paysager d’Uzerche affleure par endroits le
long de ces versants. La carrière située au-
dessus du site de la Minoterie a entamé le
coteau4 et expose le granit et la roche
métamorphique qui y sont exploités.
L’enjeu sur les coteaux est à la fois de
sécuriser les sites où les versants rocheux
abruptes présentent des risques de chutes ou
éboulements, sans impacter l’aspect sauvage
des abords de la Vézère et du Bradascou, et
également de soigner l’inscription des
habitations dans la pente en privilégiant le
recours aux murets de soutènement 38 plutôt
qu’à des travaux lourds de terrassements.
Concernant la carrière, il s’agit de soutenir
l’utilisation des ressources locales dans les
aménagements et d’anticiper sa reconversion
une fois l’exploitation terminée, soit d’anticiper
la sécurisation du site, et la transformation de
cet amphithéâtre rocheux à deux pas du site
de loisirs de la Minoterie qui pourrait devenir un
lieu culturel.
Les plateaux uzerchois ondulés : ces
plateaux au relief vallonné prennent des allures
de collines bocagères. Les Puys forment les
points identifiables du plateau ondulé. Ils
désignent des reliefs résiduels constitués par
des collines de faible altitude. 96
TABLEAU DE BORD Photographies: Paysages de contact ; Atelier Georges ; 2018
Le bourg perché et ses faubourgs
Les vallées encaissées (Vézère)
Les coteaux
Les plateaux ondulés
Le plateau-étendue 97
Ces « petites éminences » - d’après
l’étymologie latine - sont, de par leur
topographie et leur aspect (boisé, dégarni,
habité...), des marqueurs identitaires du
paysage. Lorsqu’un morceau de paysage est
visible depuis plusieurs points de vue, on peut
dire qu’il appartient à l’horizon collectif. Ces
émergences, visibles et reconnaissables
constituent des repères.
Dans l’ensemble, les plateaux présentent un
paysage semi-ouvert : entre pâturages et
boisements. Ces paysages sont caractérisés
par une ancienne trame bocagère qui
accompagnait le réseau viaire et la délimitation
de parcelles. Si l’ancienne trame se voit
encore, le paysage offre surtout des bosquets
isolés. Le pays d’Uzerche est essentiellement
tourné vers l’élevage et la production de bois et
fruits. Cette activité a modelé un paysage semi-
ouvert composé de pâturages, boisements et
vergers. Les plateaux aux ondulations douces
sont composés d’une mosaïque de prairies et
de quelques champs de cultures céréalières
dont les limites sont faites de clôtures en
châtaigniers et barbelés ou de haies
bocagères. Vaches limousines et moutons
animent cette campagne ponctuée de
boisements et de bosquets dont ils redessinent
la partie basse du houppier. On trouve
également des vergers de pommiers, soit en
exploitation soit pour une consommation
personnelle dans les jardins.
Il est nécessaire, sur les plateaux ondulés de
maintenir le passage de vues vers le lointain
depuis les espaces publics avec une ou des
constructions nouvelles éventuelles et de
marquer l’alignement avec la ligne de crête39
sur laquelle s’implante généralement un axe
passant. Le maintien de la qualité d’un bocage
vis-à-vis de la faune et de la qualité du cadre
de vie suppose une préservation de la diversité
des haies, tant au point de vue de la structure
que de la composition floristique, une
préservation des structures adjacentes, une
taille de parcelles adaptée, et la présence d’un
maillage complet.
Le plateau-étendue : cette entité est assez
semblable à l’entité précédente, mais présente
un relief beaucoup plus doux. Là le regard
n’est plus arrêté par les ondulations du socle,
ni par les linéaires de haies ou bosquets. Sur
ce faux-plat, le paysage s’ouvre sur de grandes
étendues, voire des horizons lointains comme
les puys des Millevaches à Moussours. Les
champs eux aussi sont plus grands,
rapprochant ce paysage de l’openfield. La
qualité architecturale impacte fortement ces
espaces puisqu’ils ont un impact visuel sur un
grand rayon, parfois de plusieurs kilomètres.
Paysages de circulation et d’infrastructures :
Paysages de circulation
Catégories : sentiers piétons, rues, routes,
avenues, départementales, chemin de fer,
lotissements 40 , ponts et viaducs, autoroutes,
zones d’activités…
Définition : Le paysage de circulation est
caractérisé par le mouvement, par une
concentration des flux suivant un linéaire. Il
forme un réseau de relations structurant le
paysage par la circulation des hommes, des
produits ou des informations. Le passage, la
circulation, saisis à partir des traces formelles
(infrastructures construites) et informelles
(traces laissées involontairement par l’usage)
imprimées dans le paysage, apparaissent
comme de puissants éléments de construction
des organisations spatiales dans le temps. Les
circulations doivent être questionnés dans leurs
interactions avec les pôles de peuplement et
avec l’environnement, ainsi que dans leur
franchissement. Elles s’accompagnent
généralement d’une forte imperméabilisation
de sols, avec des conséquences en termes de
présence de la végétation et d’écoulement des
eaux.
Le paysage d’infrastructures est directement
lié au paysage de circulation auquel il
s’accroche. La différence tient dans l’emprise
surfacique qui est nettement plus importante,
liée au paysage de la mondialisation. Le
développement des infrastructures de
transports (ferrées, viaires…) a généré des
extensions urbaines dimensionnées aux
mobilités de la modernité. Il conduit à une
artificialisation du territoire et au morcellement
du milieu naturel. Ces infrastructures qui font
lien provoquent donc aussi paradoxalement la
fragmentation du paysage, un processus
spatial qui s’accompagne d’une diminution
progressive de la connectivité entre les
différents éléments nécessaires au bon
déroulement des processus écologiques. En
milieu rural, ces infrastructures sont accueillies
avec ambiguïté : porteuses de services et de
développement économique, elles peuvent être
qualifiées de “balafres” ou de “cicatrices” et
être à la fois des éléments marqueurs et
révélateurs du paysage. Il semble essentiel de
porter son attention à la qualité des ouvrages
pour assurer l’acceptation de cette nouvelle
échelle de mobilité.
Le passage de la voie ferrée reliant Brive à
Limoges et plus largement Paris à Toulouse et
ses contraintes techniques, a abouti à des
modifications importantes du paysage : pour
franchir un obstacle, une vallée, on a creusé
des tunnels, construit des ponts ou encore mis
en place des terrassements Sainte Eulalie . Bourg perché
Ripisylve à préserver
La Vézère
abbaye Saint Pierre
Ceinture de jardins en terrasse
Pré-vergers
Minoterie SERRE SVan | | L., " ‘ | Te. < \ Ÿ ST a: « y x L de D s h Vs A . un >
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voie POC
Espace mixte de
la Papeterie
Viaduc piéton Faubourgs | .
g ancienne voie POC Sainte Eulalie
Culminant à 342m, entourée par un méandre de la Vézère sur trois côtés, le bourg ancien d'Uzerche est un écrin de fraîcheur qui
a l'apparence d'une presqu'île étagée de vieilles demeures.
98
TABLEAU DE BORD
Illustration 9 : Bloc et Dessin : le paysage du bourg perché ; Atelier Georges ; 2018 99
- Le passage de l’autoroute A20
l’Occitane », ouverte en 1996, et qui
emprunte le tracé de l’ancienne “route
de Toulouse”, a dévié le trafic
d'Uzerche, lui rendant sa tranquillité. Il a
également bouleversé les paysages au
sud de la commune, en entraînant une
connexion rapide au grand territoire, et
une fracture locale.
- La sortie d’autoroute au sud de la
commune a entraîné le développement
de la zone d’activités de la Gare
Lachaud et de la zone commerciale
Les Patureaux.
La proximité relative des agglomérations de
Brive et Limoges via ces réseaux pourrait
constituer un atout pour attirer une population
soucieuse de s’installer dans un cadre de
prestige en centre-bourg. Cette proximité peut
aussi s’accompagner d’un développement des
zones d’activités, commerces et service. En
cas de développement de ces zones, il est
nécessaire de combler d’abord les dents
creuses, de mutualiser les accès, de favoriser
l’intégration architecturale et paysagère des
bâtiments de la zone d’activité, et de
poursuivre le vocabulaire rural de la trame. Une
attention particulière est à porter sur les
Patureaux, entrée sud de la commune, qui
constitue par sa visibilité la première image
offerte par la ville d’Uzerche.
La RD 920 est une véritable colonne vertébrale
d’urbanisation et de développement
économique qui innerve le territoire du nord au
sud. Si elle est un support de développement
important, il faut contrôler l’urbanisation qui
pourrait s’égrainer en chapelet le long de cet
axe -vers le nord notamment- qui crée un
paysage linéaire consommateur d’espace, et
lui préférer le renforcement de pôles urbains
unis par une trame d’espaces publics
favorisant contact, commerces de proximité et
qualité de vie. Lorsque les quartiers se logent
de part et d’autre de la route, il est nécessaire
de prévoir des franchissements pour les
circulations douces. La préservation de la
qualité de l’urbanisation en entrée de ville doit
être en cohérence avec le projet de mise en
valeur touristique de la commune.
Les lotissements sont définis en partie par
leur circulation. Cette forme est d’abord une
division en lots d’un bien foncier, en vue de
l’implantation de locaux d’habitation,
d’industrie, ou de commerce ; et par extension,
l’ensemble des constructions élevées sur ces
parcelles est aussi appelé “lotissement”. Les
périodes récentes d’expansion urbaine et
l’évolution des modes d’habiter ont vu se
généraliser ces formes urbaines de l’habitat
diffus. Les maisons individuelles organisées au
sein de lotissements partagent en général un
manque d’intégration à leur environnement
immédiat et possède un système viaire souvent
surdéveloppé : c’est le cas notamment du
lotissement Les Buges Hautes, issu des
extensions urbaines récentes ayant gagné sur
les hauteurs du plateau.
L’ancienne voie du Paris Orléans Corrèze
(POC), ouverte en 1904 et fermée en 1970, a
été reconvertie en voie piétonne. La gare
d'Uzerche Grandes Lignes était reliée à celle
d'Uzerche Ville par un tunnel et un viaduc au
bord de la Vézère qui constitue aujourd’hui un
linéaire de promenade, suspendu au-dessus
de la vallée, exceptionnel avec vue sur le
village perché. La gare d'Uzerche Ville, qui
n'était qu'une halte, située à la sortie sud de la
ville a été préservée.
La Petite Gare et le viaduc sont le point de
départ d’un “périphérique champêtre” qui
constitue un chemin piéton tantôt en belvédère
sur le bourg, tantôt longeant la Vézère (site de
la Papeterie), montant et descendant par un
réseau d’escaliers et de passerelles.
Le sentier de Grande Randonnée GR46 part
de Tours dans l'Indre-et-Loire (37), pour aller
jusqu'à Cahors dans le Lot (46), c'est à dire
pour atteindre la région du Quercy. Le sentier
traverse la Corrèze du nord au sud, du côté
ouest du département, en passant par
Treignac, les Monédières, puis Uzerche.
L'arrivée sur Uzerche se fait par l'ancienne voie
ferrée du POC. A partir d'Uzerche, le GR46 suit
la Vézère et les gorges après Vigeois, en s'en
écartant plus ou moins. Il passe ensuite à
Allassac, puis sur le Causse corrézien avant
d'arriver dans le département du Lot.
Ces voies piétonnes sont à valoriser et à
multiplier dans une logique de développement
du tourisme vert et d’amélioration du cadre de
vie pour les habitants. L’importance est donnée
à la sécurisation des trajets des enfants entre
les établissements scolaires, sportifs, culturels.
Ces voies piétonnes ou voies “vertes” (selon le
modèle de Boulder Colorado) peuvent être tout
à la fois :
- une circulation douce mixte hors flux
automobile
- un moyen sécurisé de se rendre aux écoles et
installations sportives sans engin motorisé
- un cheminement piéton de voisinage, une
piste de jogging, un chemin de randonnée
- une traversée de la ville conçue pour les
personnes à mobilité réduite (étant donné la
topographie contraignante, et le statut
patrimonial du bourg ancien à Uzerche, toutes
les voies ou toutes les portions de voies ne s’y
prêtent pas)
- une piste de vélo et de roller
- un espace vert, un lieu de rencontres, de
repos, de jeux d’enfants, culturel ou
pédagogique. [2 Ville d'Uzerche (19) Réalisation : Atelier Georges
PAYSAGES DE CIRCULATION Mai 2018
7 |scorges Révision du PLU ET DE REPRESENTATION Source : IGN, Relévés de terrain rural concept
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Paysages de circulation Paysages de représentation
Infrastructures de transports [| Domaines, propriétés (autoroute, chemin de fer,
route départementale) VE Espace de La Papeterie
Zones d'activités (ni Espaces publics emblématiques
FOSSES Pen nm Bourg perché d'Uzerche et ses faubourgs
Lotissements pelgne !____| Zone de Protection du Patrimoine
Architectural, Urbain et Paysager
Logements collectifs ZPPAUP
100
TABLEAU DE BORD
Carte : Paysages de circulation et de représentation ; Atelier Georges ; 2018 101
- Paysages de représentation et
d’appropriation :
Définition : ce paysage s’incarne dans les
pratiques ou les usages du paysage (paysage
de ressources, paysage nourricier,
thérapeutique ou de loisirs..) et la relation que
les habitants portent à leur territoire. Ces
représentations sont à chercher dans des
images identitaires, peintures locales et
gravures. Les éléments de paysage
appartenant au domaine des représentations
sont généralement issus d’une mise en scène
du milieu naturel par l’Homme de manière
signifiante. La géographie y est en général
arraisonnée, magnifiée pour produire chez le
spectateur un sentiment d’émerveillement. Issu
de l’époque classique, cette métaphore
théâtrale d'ordonnancement de la nature a
donné naissance aux grands domaines
(agricoles, résidentiels, religieux, militaires,
touristiques…).
Catégories : grands domaines agricoles,
châteaux, manoirs, demeures, hébergements
touristiques, bases de loisirs, espaces publics
emblématiques…
Le paysage de représentations s’inscrit d’abord
dans une mémoire collective. De nombreuses
histoires, images, personnalités (Gaucelm
Faidit, Simone de Beauvoir, Marie Lafarge,
Alexis Boyer, Louis Jouvet, Henri Cueco)
appartiennent à l’histoire commune d’Uzerche,
en voici quelques extraits sous la forme de
citation de voyageurs :
- « Sur la route de Limoges à Tulle, j'ai
dû m'arrêter qu'à Uzerche, petite ville
d'un aspect extrêmement pittoresque.
Plantée au sommet d'une montagne en
pain de sucre, elle sépare deux
vallées14 sinueuses, arrosées par la
Vézère. Du sommet de la montagne,
cette petite rivière perdue au fond de la
vallée ne paraît plus qu'un mince ruban
blanc qui serpente sur un beau tapis
vert ».a Prosper Mérimée
- « Des vues, d'une beauté singulière,
nous rivent au sol ; celle de la ville
d'Uzerche couvrant une montagne
conique surgissant du milieu d'un
amphithéâtre de forêts, les pieds
baignés par une magnifique rivière, n'a
point d'égale en son genre... »b. Arthur
Young
a Source : « Les personnalités du pays d'Uzerche »
sur site de l'Office de Tourisme du Pays d'Uzerche
b Source : Arthur Young, Voyages en France
pendant les années 1787-88-89 et 90, traduction de
François Soules, Paris, Buisson, 1794, 3 volumes
in-8 première édition en français
- « C'est une des plus pittoresques villes
de France et une des plus
singulièrement situées. »c Stendhal
Dans la continuité de ces citations évoquant
l’aspect pittoresque de ce territoire, la ville
d’Uzerche a été qualifiée de « Ville-paysage »d.
Le bourg-site, perché et inséré dans son écrin
boisé entre les méandres de la Vézère
représente l’image singulière du territoire
communal d’Uzerche. La ZPPAUP est une
manifestation de ce paysage des
représentations que l’on souhaite à préserver.
Une conscience paysagère se développe
autour du caractère « pittoresque » du bourg
historique et ses faubourgs. Cependant
l’extension urbaine actuelle a tendance à
fragiliser ce site bâti remarquable.
Les espaces publics emblématiques
constituent le socle du paysage des usages de
la collectivité. Ces espaces de la communauté,
accessible par tous, sont historiquement
marqués par des usages mutualisés liés au
religieux (ex : abbatiale Saint-pierre), au
pouvoir administratif (ex : mairie), à l’agriculture
(foires au bœufs, lavoirs, abreuvoirs, foirails…),
à l’industrie,… L’enjeu repose sur la
valorisation de ces espaces publics pour
permettre une diversité d’usages et à les
prolonger par un réseau piéton et vélos.
Le site de la Papeterie est intimement lié à
l’histoire d’Uzerche. Cette ancienne usine -la
Papeterie Sainte-Geneviève- née d’un moulin
pour les draps de chanvre, est implantée au
creux du vallon14 en bordure de la Vézère. Elle
a connu son essor à partir de 1893. A cette
époque, le site se développe et emploie une
grande partie de la population locale : les
établissements Royères sont le poumon
industriel de la commune, le coeur
économique. Dans les années 1930, Uzerche
est la 4ème ville du Limousin pour sa
production industrielle. En 2006 l’usine est
fermée par ses propriétaires (Smurfit) et la
mairie reconverti deux ans plus tard la friche
industrielle en en éco-quartier : il compte une
poste, des commerces, un espace muséal, une
salle polyvalente, des locaux associatifs, et
d'autres réalisations sont en cours. Les
bâtiments, réhabilités par une équipe
d’architectes, présentent une grande qualité.
c Source : Stendhal, Mémoires d'un touriste (1838)
d D’après le livre Pays d’Uzerche, rayonnement
d’une ville-paysage, réalisé par les membres
du CRDAP sous la direction de Corinne Michel 3-4. UZERCHE, — Vue d'ensemble
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102
TABLEAU DE BORD
Illustration 10 : Cartes postales d’Uzerche ; source collectif.ifm.fr et http://laei.org/; 2018
La dernière image est extraite d’une vidéo expliquant l’évolution du site emblématique de la Papeterie
(laei.org).
Les représentations véhiculées sur le territoire communal d’Uzerche portent essentiellement sur le bourg perché d’Uzerche, mais aussi sur le rapport avec la Vézère, au travers des moulins et du site de la Papeterie. La ceinture agricole et ses hameaux s’étendant sur les plateaux ondulés alentours sont absents des représentations. 103
Ce site est accessible en quelques minutes
depuis le bourg ancien par un cheminement
piéton et une passerelle. Cette zone offre de
grandes possibilités de mutation et d’utilisation
évènementielle. Ces espaces accueillent
aujourd’hui des événements marquants comme
des foires ou vides-greniers. Cependant
l'omniprésence de la voiture dans les réseaux
de déplacement (hormis en zone piétonne
dans le bourg ancien d’Uzerche) fait qu’ils
fonctionnent à l’heure actuelle seulement
comme des polarités isolées au sein de leur
territoire. Reconnectés à un réseau piéton et
cyclable intégrateur avec l’ensemble de la
commune, ces espaces emblématiques
permettraient de recréer du lien social au
quotidien en favorisant les échanges et
rencontres entre ses citoyens.
Les sites de loisirs jouent aussi un rôle
important pour la collectivité. :
- La base de la Minoterie qui est centrée
autour de l’ancien moulin de la
Minoterie (19ème), au bord de la
Vézère, est une base de loisirs de
canoë-kayak qui exploite les rapides de
la Vézère sur une petite portion.
- La zone de loisirs du Puy Grolier/ des
Buges Hautes : halle des sports, piscine
municipale couverte et découverte
propose une gamme d’activités
intéressante pour le quartier
d’habitations individuelles des Buges
Hautes
- Le stade de la Borie Blanche
- Les terrains de moto-cross
L’enjeu est de soutenir la cohérence globale de
ces sites de loisirs, et de lier les zones de
résidence par un réseau piéton valorisant les
éléments de paysage. Le développement
devrait privilégier des architectures41 valorisant
des filières de ressources locales et des
implantations prolongeant les logiques
historiques. Le développement des sites de
loisirs et du tourisme vert ne doit pas
représenter un sacrifice écologique ou
transformer le territoire en un paysage
purement récréatif qui nierait les pratiques
quotidiennes.
Les grands propriétaires de la région ont su
profiter de ces dispositions naturelles pour
créer des parcs paysagers, en cherchant avant
tout à intégrer les abords de leurs demeures
dans l’environnement naturel. Ces ensembles
sont marqués par des alignements d’arbres
remarquables, des axes de symétrie
composant un parc d’agrément. En effet, les
grandes propriétés se sont organisées sur des
emprises intégrant l’agencement historique de
plusieurs espaces en bocage ancien
discontinu. Cette spécificité paysagère se
traduit par des vues dégagées et un relief
doucement vallonné, avec de vastes espaces
cultivés côtoyant les espaces herbagers des
vallées14 ponctuées par un réseau dense de
haies. L’enjeu repose sur le maintien de la
qualité paysagère et architecturale de ces
grands domaines. Marquer dans les
aménagements un jeu d’alignement avec les
grands axes de composition des parcs. Il
convient de préserver les arbres remarquables
et les continuums écologiques.
Certains jardins historiques associés au
grands domaines ou châteaux ont été ouverts
au public. Situé en contrebas de
l'emblématique Porte Bécharie, le jardin du
château Bécharie en est un exemple. Plusieurs
mois de travaux auront été nécessaires pour
redonner à ce lieu toute sa dimension
historique : restauration complète de la Tour de
garde, des murs de soutènement, des escaliers
en pierre et végétalisation du site. 104
TABLEAU DE BORD Illustration 11 : Patrimoine remarquable du bourg constitué de monuments historiques(non exhaustif); Atelier Georges ; 2018
Sénéchaussée Abbatiale Sainte Pierre et sa crypte
Château Pontier Château le maubec
Porte Bécharie Tour du Prince Noir Maison Eyssartier 105
2. Points d’intensité patrimoniale
En termes de patrimoine, notre diagnostic se
structure selon deux variables principales :
l’attribution d’une valeur culturelle et la
détection d’une valeur d’usage. La première
permet de distinguer « le patrimoine
remarquable » et « le petit patrimoine ». La
seconde nous permet de différencier « le
patrimoine inactif » - obsolète -, du «
patrimoine actif » - toujours inscrit dans des
usages contemporains.
2.1 Patrimoine remarquable
Deux grandes nuances de patrimoine
remarquable apparaissent sur le territoire : le
patrimoine dit de nécessité et le patrimoine de
représentation. Ces deux notions ne
s’excluent pas : certaines situations
convoquent les deux valeurs. C’est le
processus, la visée et la relation intrinsèque au
contexte qui fondent la constitution de notion
de patrimoine.
Le patrimoine dit de nécessité se caractérise
par une relation étroite avec le milieu dans
lequel il s’inscrit. D’abord motivée par une
nécessité, son implantation lie de manière
spectaculaire architecture et territoire. De la
Préhistoire au Moyen-Âge en passant par des
éléments plus contemporains, c’est le contact
entre nature et civilisation qui fabrique ce type
de patrimoine, dans un processus
d’anthropisation des territoires.
Patrimoine défensif :
La Porte Bécharie ou Porte Barrachaude
datant du XVe siècle : Le château Bécharie,
propriété de la commune, est formé d'un
ensemble de bâtiments aux moellons
apparents. La Porte Bécharie est la seule porte
subsistante des neuf portes de l'enceinte qui
entourait la ville d'Uzerche. Les façades et la
porte de ville ainsi que diverses parties ont été
classées par les monuments historiques en
1907 et 1987.
Patrimoine d’habitat :
Le château Pontier (10 rue Pierre Chalaud) se
dresse sur la colline sur laquelle est bâtie la
vieille ville d'Uzerche, dominant la vallée de la
Vézère. Maintenant Hôtel des Besse du Peyrat,
il fut construit à la fin du XVIe et au début du
XVIIe siècles en tant que demeure des Consuls
de la ville d’Uzerche. Il présente deux tours en
poivrière. Façade, toiture et escalier intérieur
du 16e siècle, inscrits sur l'inventaire des M.H.
en 1932.
Autres Monuments Historiques du centre
ancien : la Maison Eyssartier (8 rue Genet),
avec ses fenêtres à meneaux ; la Maison
Tayac datant du XVIe siècle (rue Pierre
Chalaud) avec sa tour en poivrière et sa façade
en torchis ; la Maison à pans de bois (rue
Pierre Chalaud également), la Tour du Prince
Noir (XIIe).
Le château de Joyet de Maubec, aujourd’hui
reconverti en hôtel, est en dehors du centre
ancien, à l'intersection de la RN 120 et de la
RD 920. Il s’agit d’un site classé visible depuis
le domaine public. De la terrasse située au
nord, on jouit d'une vue privilégiée, à la fois sur
la ville d'Uzerche et sur les lointains bleutés de
la chaîne des Monédières. Le château et le
parc ont été restaurés (restauration du parc
paysager avec des essences caractéristiques
de l'époque sur les bases d'un jardin régulier
classique dont subsistent les traces
architecturées et arborées).
Patrimoine lié à l’exploitation de l’eau :
Ces bâtiments à vocation industrielle ponctuent
le cours des rivières et constituent des repères
dans le paysage par leur implantation en fond
vallée (d’amont en aval) : le site des Carderies
(ancienne teinturerie), le moulin de la Minoterie
(un ancien moulin du 19ème siècle réhabilité
en lieu d’hébergement et restauration), le site
de l’ancienne Papeterie.
Patrimoine agricole :
Certaines fermes, comme les fermes de Pleu
et du Puy-Grolier, sont idéalement implantées
de manière stratégique en bordure de plateau
afin d’offrir une vue panoramique sur les
parcelles attenantes mais aussi sur la vallée et
les plateaux d’en face.
Ouvrages patrimoniaux :
La Vézère est enjambée, dans la ville
d'Uzerche, par deux ponts routiers et deux
passerelles piétonnes. Le plus ancien est le
pont Turgot, pont en arc en plein cintre, qui a
été achevé en 1753 afin de relier la ville au
faubourg de Sainte-Eulalie. A l'entrée sud de la
ville le pont du POC est devenu routier afin de
faciliter la circulation avec la commune de
d'Espartignac située sur l'autre rive de la
Vézère.
Le patrimoine de représentation met en scène
une relation au contexte pour asseoir un
pouvoir par des jeux de symbolique. arbres isolés : houpier à niveau haie taillée haïie arborée taillée (pâturage par les vaches) en sommet et façade en sommet et façade
À
rene
paysage semi-ouvert de pâturage
106
TABLEAU DE BORD
Illustration 12 : Petit patrimoine actif et inactif ; Atelier Georges ; 2018
Patrimoine actif : les linéaires de haies et les murets de pierre constituent la trame du paysage uzerchois. Ils
sont accompagnés de chemin creux42 et dans le bourg de glycines ou vignes sur façade.
Ci-dessous : patrimoine inactif : métier à ferrer (utilisé autrefois pour ferrer vaches ou bœufs), petit puit 107
Le bocage uzerchois présente une typologie
variée assurant une grande richesse biologique
:
- Lisière enherbée avec clôture :
La suppression de certaines haies ou la
création d’une bordure de champ sont souvent
accompagnées dans cette région d’élevage par
la pose d’une clôture de fil barbelé et de
poteaux en châtaigner. Cette lisière permet le
développement d’une strate herbacée et
parfois même au fil du temps d’une strate
arbustive basse discontinue au hasard des
semis réalisés par les oiseaux. Ce nouveau
linéaire constitue un embryon de haie
spontanée. Ce type de milieu peut être
intéressant comme zone de gîte ou encore site
de nidification pour les espèces nichant au sol.
- Haie relictuelle : alignement arboré :
A l’occasion du regroupement parcellaire entre
exploitations, certains éleveurs peuvent être
amenés à regrouper deux parcelles. Les
agriculteurs peuvent faire le choix de ne
conserver de la haie que les sujets de haut-jet
pour le confort des animaux.
- Haie taillée en sommet et façades :
Les haies conservées en haie basse font
habituellement l’objet d’une taille annuelle en
façade ainsi que d’une coupe sommitale. Ce
mode de gestion est souvent accompagné
d’une sévère réduction de la strate herbacée
des banquettes de la haie. Ce modèle de haie
basse peut présenter certains intérêts aux yeux
de l’agriculteur en facilitant la surveillance des
troupeaux, la circulation des engins agricoles.
Judicieusement disposée, elle peut améliorer la
perception paysagère (fenêtres bocagères) …
- Haie arborée taillée en sommet et façade :
Ce type de haie est un mélange entre la haie
taillée en sommet et façades et l’alignement
arboré. Il présente des intérêts cumulés pour
l’agriculteur
- Haie arbustive haute :
Il s’agit d’une haie vive, sans arbre, avec un
entretien sommaire. Ce type de haie favorise
fortement le développement de la biodiversité.
- Haie multistrate :
La haie complète multistrate représente un
modèle de linéaire multifonctionnel. Accueillant
un maximum d’espèces animales, elle répond
à l’essentiel des exigences de la faune. Sa
présence favorise la biodiversité dans le
paysage dans la mesure où elle fait partie d’un
maillage cohérent, assurant par connexion
avec d’autres linéaires, la fonction de corridor
écologique.
L’enjeu consiste à veiller à maintenir l’activité
de ce petit patrimoine. Il est recommandé de
privilégier le recours aux murs de soutènement
face aux talutages43 et empierrements44 : cela
est davantage vecteur d’identité et de durabilité
que des aménagements standardisés. La
collectivité peut trouver des moyens de gestion
de la maille bocagère, la renouveler, et
encourager l’entretien. Il importe de respecter
ces linéaires et de s’accrocher au maillage (de
haies et de murets) dans le cas de nouvelles
constructions.
Les éléments constituant le petit patrimoine «
inactif » sont des monuments issus d’usages
plus ou moins obsolètes, qui étaient à l’origine
mutualisés par les habitants qu’il est
intéressant de maintenir en bon état comme
témoin d’une autre époque. Ville d'Uzerche (19)
© rural concept georges PAYSAGES ET FORMES URBAINES Révision du PLU
Réalisation : Atelier Georges
Mai 2018
Source : IGN, BD Alti,
relevés de terrain
gour noir,
L
za gane lachaud
N D 0 1 2 km
Paysages de contact Paysages de représentation Paysages de circulation Formes urbaines
Vallées encaissées Es Domaines, propriétés En Infrastructures de transports Bourg perché d'Uzerche (autoroute, chemin de fer,
Coteaux in Espace de La Papeterie troute départementale Faubourgs anciens 19e
Plateaux ondulés | Espaces publics emblématiques L Lotissements Faubourgs 20e
EE
CSD Plateaux grandes cultures Crêtes
Puys
Vergers
Particularités paysagères ER
RENE
Extension urbaine récente
Logements collectifs
Hameaux ligne de crêtes
Hameaux bord de plateaux
Zone d'activités
108
TABLEAU DE BORD
Carte 38 : Paysages et formes urbaines ; Atelier Georges ; 2018 109
A partir d’observations faites sur le terrain et
pour comprendre la diversité des situations
urbaines rencontrées sur le territoire nous
avons regroupé les situations particulières
dans des catégories générales récurrentes sur
le territoire. Cet outil a pour but de préserver la
diversité des situations d’assemblages entre
paysages et architectures, fondatrice de
l’identité du territoire. L’étude des morphologies
urbaines amène à dire que chaque bourg ou
hameau se sont implantés historiquement par
rapport à un milieu : cours d’eau structurant ou
relief marquant, et de manière plus récente
dans une logique d’accroche à des axes
structurants.
Le noyau dense est le cœur historique
d’Uzerche : maisons R+3 ou 4 en alignement
continu le long des voies étroites et sinueuses
adaptées à la circulation des époques
médiévales.
Historiquement, Uzerche est un site défensif
centré sur la presqu’île de la Vézère qui permet
le contrôle des cols de Sainte-Eulalie (altitude
330m) et de la place Marie-Colein (altitude
320m). Pépin Le Bref en fait une ville fortifiée.
A l'époque carolingienne, Uzerche, chef-lieu de
vicairie, possède un monastère attesté dès le
Xème siècle, qui devient le siège d'une abbaye
bénédictine à partir du Xème siècle. Attirée par
ce statut de petite capitale du Limousin
concrétisé dans la construction d’une
Sénéchaussée Royale, la noblesse y fit édifier
des châteaux et hôtels particuliers au 17e-18e
siècle. Le mélange du tissu médiéval, des
maisons et châteaux de la noblesse et des
bâtiments religieux donne un tissu relativement
homogène ponctué de folies architecturales
comme les tourelles.
On peut supposer qu’un habitat fermier diffus
était déjà présent sur le territoire en parallèle.
Les grandes familles ont créé un paysage de
campagne ordonnée, une “campagne-parc”
où leurs domaines, composés de châteaux,
parcs paysagers, alignements d’arbres et
granges attenantes, s’implantent sur des sites
d’exception qui révèlent le paysage.
Depuis le noyau dense se sont développés les
faubourgs anciens du 19eme. Cette entité est
directement liée à la première. Leur
caractéristique est l’alignement continu mais
sur deux niveaux. La ville s’est étendue hors
des murs à partir du 19ème siècle, en
descendant sur les bords de Vézère, en
remontant au nord sur le faubourg Sainte-
Eulalie, avec de hautes constructions à
galeries de bois, et également au sud le long
de la voie principale. Cette forme urbaine est
caractérisée par une implantation en
étagement dans les pentes. Cette forme
urbaine existe en co-visibilité du bourg ancien
et en est indissociable.
Le noyau dense et les faubourgs anciens sont
marqués par une relation étroite entre le bâti et
le contexte immédiat. Cette typologie présente
un adressage sur rue à niveau 1, le bâtiment
récupérant le dénivelé derrière en proposant
une sortie sur le jardin à niveau 0. Le jeu de la
pierre et des murets y est très élaboré. La
matière minérale, les rues étroites et
ombragées par les hauteurs de bâtiment (R+2,
R+3 en majorité) et les jardins enserrant ces
bâtiments à l’arrière amenant jusqu’à la
Vézère ; tout cela donne une qualité de
fraîcheur à cette typologie. Ces bâtiments ne
sont cependant pas les plus prisés du fait de
leur inconfort moderne et les travaux lourds
d’entretien qu’ils convoquent. Le manque
d’espace jardiné est également une variable
jouant en la défaveur du tissu ancien. La
revalorisation de la ceinture de jardins en
terrasse est une piste à explorer.
On trouve également un tissu d’habitat rural
diffus ancien, soit affilié à l’eau (sous forme de
moulins notamment), dont certains ont une
grande qualité comme Les Carderies ; soit des
fermes-hameaux sur les coteaux. L’habitat
s’implante peu au sommet, soumis aux vents,
mais légèrement en contrebas, sous la forme
de hameaux bord de plateaux, assez
courants en Corrèze, qui peuvent être identifiés
par une structuration commune franche autour
d’un élément d’accroche paysager. Souvent
situés dans la pente sur de légers
promontoires, ils sont fabriqués par
l’accumulation d’implantations à la parcelle où
chaque bâti s’implante par rapport aux qualités
propres de sa parcelle et non dans une
structure commune.
Fin 19ème début 20ème siècle, les
urbanisations liées au développement du
paysage de circulation et d’infrastructures
fabriquent les faubourgs récents de la
période industrielle : l’arrivée du chemin de fer
et l’implantation de la gare au nord-est de la
ville a entraîné la construction d’habitations
liées au développement industriel à la
Joncasse et La Bessoule ; le tunnel creusé
sous le col Sainte-Eulalie a permis la
naissance du quartier du Tunnel. Ainsi la ville
d’Uzerche s’étend encore depuis son noyau
initial au nord, mais aussi au sud par le
développement du Faubourg de la Pomme
autour de la départementale, et colonise le
plateau adjacent de la gare.
TABLEAU DE BORD Ville d'Uzerche (19) Réalisation : Atelier Georges
EE Cours d'eau La Vézère
Ripisylve et bosquets
Puys
Itinéraires paysagers
Route départementale
RN20
Domaines du Puy Grolier
Espace de La Papeterie
Points de vue à préserver,
/\
ER
sur le bourg perché
Espaces publics emblématiques
notamment depuis Sainte-Eulalie
Le bourg perché d'Uzerche
EE | Limite du secteur de la vieille ville
Murs de soutènements et
anciennes fortifications
Eh Ceinture de jardins en terrasses
si Jardins historiques
Pré-vergers
Forme urbaine hors vieille ville
LE BOURG ANCIEN PERCHE Mai 2018
© georges Révision du PLU ET SON EXTENSION Source : IGN, rural concept relevés de terrain
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Paysage de contact Paysage de représentation
Faubourgs anciens 19e : Eulalie
et la Pomme
Faubourgs 20e
Extension urbaine récente
Logements collectifs
Lotissements
110
Carte 39 : Paysages et formes urbaines ; zoom sur le bourg et ses extensions ; Atelier Georges ; 2018 111
Il importe de trouver dans les constructions
contemporaines une continuité de logique
d’implantation en évitant les terrassements
lourds et de favoriser la proximité et la greffe
organique des nouveaux bâtiments.
Dans les hameaux ligne de crête les
bâtiments s’organisent autour des courbes de
niveaux : parallèlement ou
perpendiculairement, les corps de bâtiment
surplombent le paysage. La logique
d’implantation de ces petits agrégats d’habitat
bénéficiant d’une double vue de part et d’autre
vers les vallées adjacentes semble difficilement
applicable sur de grandes emprises.
La morphologie des bourgs la plus récurrente
correspond à une extension urbaine récente,
le bourg étalé, elle est le résultat de
différentes logiques d’expansion urbaine.
Structurés historiquement autour d’un noyau
villageois dense organisé selon un noyau
circonscrit, facilement défendable ou le long
d’un axe structurant, les bourgs ont
généralement connu une première ouverture
sur leur site environnant avec l’évolution des
modes de transport lors de la révolution
industrielle. Les constructions mitoyennes45 se
sont rassemblé le long des axes stratégiques
sur des parcelles bien plus grandes leur
permettant un meilleur ensoleillement.
Plus récemment, l’urbanisation diffuse en
marche questionne la fonction de centralité
urbaine du bourg. Par rapport aux centre-
bourgs, il faut 3 fois plus de surface pour
construire la même quantité de logements avec
cette forme urbaine, ce qui provoque un
éloignement progressif et un déséquilibre entre
centre et périphérie. Le tissu ancien, qui
nécessite de l’entretien, devient sujet au
phénomène de vacance.
Les extensions pavillonnaires souffrent souvent
d’une fragilité du réseau piéton et de transport
en commun. Par ailleurs, ces extensions
posent des problèmes de déséquilibre tels que
la vacance du centre et les lotissements9
partiellement construits. La création de ce tissu
très peu dense provoque un éloignement
progressif des centralités historiques pour les
nouvelles habitations.
Les pavillons isolés sont une sous-catégorie
de l’extension urbaine récente. Le long des
axes ou par “grappes” on assiste à
l’accumulation de constructions isolées, n’ayant
pas en soi d’impact paysager sur leur
environnement mais qui dans leur globalité
participe d’un phénomène plus global qu’on
nomme le mitage46, d’un délitement urbain et
de la stérilisation des spécificités paysagères.
Cela a une conséquence directe pour l’image
du bourg : le long des axes passants, le
premier plan (ou plus) est occupé par des
maisons similaires aux qualités architecturales
souvent pauvres.
En 1996 l’autoroute A20 est mise en service et
avec elle Uzerche étend son rayon d’influence
en réduisant le temps de transport qui la
sépare des grandes agglomérations du
Limousin. Ce développement entraîne son lot
de constructions. Les périodes récentes
d’expansion urbaine et l’évolution des modes
d’habiter ont vu se généraliser les formes
urbaines de l’habitat diffus. Les maisons
individuelles, organisées au sein de
lotissements ou regroupées le long d’axes de
transport, partagent un réel manque
d’intégration à leur environnement immédiat.
L’habitat s’y organise en îlot composé de petits
pavillons desservis par une trame viaire
surdéveloppée.
Les logements collectifs sont également un
type d’habitat que l’on peut croiser sur le
territoire communal sur de petites emprises. Ce
sont des formes d’habitat assemblant plusieurs
logements au sein d’un même édifice, par
opposition au logement individuel. Leur taille et
forme sont variables, ils peuvent être en forme
de tour, de barre, et sont donc souvent, par
leur hauteur, visibles depuis de longues
distances, d’où l’importance de leur
implantation dans la pente et de leur qualité
architecturale. Ce type d’habitat présente des
avantages de gestion économe de l’espace par
son principe de mutualisation de certains
espaces communs, des économies
énergétiques, et des économies de moyen et
d’argent qu’ils offrent, néanmoins ils présentent
souvent une difficulté d’intégration dans le
paysage rural. 112
TABLEAU DE BORD
Illustration 13 : Extraits cartographiques : Bestiaire des formes urbaines ; Atelier Georges ; 2018
Tissu ancien dense (Uzerche centre)
Extension urbaine récente (La Bessoule) : l’habitat se
fait plus diffus, le logement s’installe en cœur de
parcelle, développement du petit pavillonnaire
Faubourgs anciens 19eme siècle (Ste Eulalie) :
maisons à pans de bois
Lotissement9 (Les Buges Hautes) : l’habitat s’y
organise en îlot composé de petits pavillons desservis
par une trame viaire conséquente
Logements collectifs ; ici sous forme de barre
(Mazeyrat)
A gauche : Hameau ou ferme ligne de crête8 (La
Borde) : une implantation parallèle ou perpendiculaire
à la pente, en situation stratégique de surplomb
A droite : Hameau ou ferme bord de plateau (Pleux) :
une implantation douce, et organisé en agrégat
organique, à la naissance de la pente
Faubourgs anciens (19eme siècle) et récents (20ème)
(quartier de la Pomme) avec le développement de la
maison-bloc : l’habitat se fait non mitoyen3 113
2.2 Typologies du bâti
A partir d’observations faites sur le terrain et
au-delà des motifs architecturaux d’exception
(tours à échauguettes, clochetons, tourelles),
pour comprendre la diversité architecturale
rencontrée sur le territoire nous avons
regroupé les situations particulières dans des
catégories générales récurrentes. Cet outil a
pour but de valoriser la diversité architecturale
fondatrice de l’identité du territoire.
De même que les morphologies urbaines, le
bâti s’implante de manière à profiter au
maximum du milieu : ouverture sur le paysage,
optimisation des terrassements, des accès.
#habitat mitoyen ancien : médiéval et 19ème ;
inscrit dans la pente avec jardin terrassés :
R+1 à 4 ; l’inscription dans la pente articule de
manière singulière les accès et les vues et
créée des qualités d’habiter singulières. Cette
typologie convoque un double adressage : d’un
côté sur la rue au niveau 1, et de l’autre au
niveau 0 sur le jardin en terrasse tenu par un
jeu de murs de soutènement en contrebas.
#bord de l’eau : la proximité d’un cours d’eau
génère des situations d’articulation entre
paysage et architecture. Historiquement mise à
profit pour sa force motrice ou pour de
l’irrigation de culture, le passage de l’eau
structure cette forme urbaine.
#ferme-ligne de crête : il s’agit d’une
implantation linéaire, soit une addition
successive de bâtiments mitoyens possédant
des fonctions différentes : habitation, grange,
étable, implantée en ligne de crête, en
surplomb du paysage
#ferme-bloc : implantation linéaire
#ferme-cloître : ou ferme dissociée, propose
une implantation non pas linéaire mais
concentrique. Ainsi autour d’une cour centrale
elle-même distributive, les différentes fonctions
habitat, grange, étable, sont dissociées.
#ferme-bord de plateau : il s’agit d’une
implantation qui ne peut s’affranchir de la
pente, en relation directe avec le paysage sur
lequel elle s’ouvre.
#logement collectif : ces logements,
généralement hauts, sont de taille et de type
variés (barres, tours, petits collectifs blocs…).
Le rapport au sol est souvent pauvre, car on
s’en décolle pour mieux dégager les vues sur
le grand paysage.
#maison-bloc 20e : R+1 ; ces maisons non
mitoyennes de taille importante présentent la
forme d’un bloc (cube ou pavé) et s’implantent
en léger retrait de la voie, dans un parcellaire
en lanière relativement économe. Un escalier
extérieur propose une entrée sur l’étage. Le
garage est souvent intégré au rdc sous
l’escalier.
#petit pavillon 20e : R+1 ; ces maisons non
mitoyennes de petite taille présente une
typologie similaire à la maison-bloc mais plus
petites, permettant de les implanter facilement
dans les pentes.
#petit pavillon récent : ces maisons basses
non mitoyennes ont la caractéristique d’être le
plus souvent implantés en cœur de parcelle.
#terrassé : il s’agit dans la majorité des cas de
terrassements ne prenant pas en compte le jeu
de pentes
#intégré : prenant en compte le nivellement
d’origine (pente, murs de soutènement déjà
présents ou murets séparatifs)
#au sein d’un lotissement : à cette typologie
s’ajoute un vocabulaire urbain (trottoirs,
mobilier, éclairage), une trame viaire sur-
développé et une répétition
3.3 Morphologie des couvertures :
La morphologie de toit la plus répandue sur ce
territoire est composée de deux pans et de
deux pignons droits. La pente du toit et son
débord sont adaptés au contexte climatique
(précipitations) et aux espaces utilisés, ce qui
explique la forte pente des combles (entrepôts,
séchages de denrées alimentaires). Le type
traditionnel de deux pans et deux demi-
croupes est représentative de cette utilisation
des combles comme entrepôts (présence d’une
poulie permettant de hisser les denrées). 114
TABLEAU DE BORD
Illustration 14 : Dessins : Bestiaire du bâti ; Atelier Georges ; 2018
Habitat mitoyen médiéval (bourg ancien Uzerche) Maison-bloc 20
ème (Faubourg de la Pomme)
Maisons mitoyennes à pans de bois (Sainte Eulalie) Logement collectif (Mazeyrat)
Ferme-bloc en bordure de plateau (Soulingeas)
Lotissement récent (Les Buges Hautes)
Petit pavillon 20ème (Combe La Rose)
Petit pavillon terrassé en cœur de parcelle (La
Besse) 115
Les types de couverture les plus récents,
comme les pavillons, ont une pente de toit plus
faible, ne permettant pas l’utilisation des
combles. Ceci peut amener à une perte
d’identité locale du bâti.
La matérialité désigne l’aspect ou le “grain” des
matériaux. La répartition géographique des
matières sur ce territoire, leur diversité, leurs
mises-en-œuvre sont témoins de la
composition géologique des sols locaux.
Fonction de couverture des édifices, le toit est
un élément de l’architecture locale marquant.
La toiture peut recevoir des usages divers et
des éléments de modénature 47 comme
lucarne48, chien-assis49. La matérialité des toits
marque le paysage.
L’ardoise est indissociable du paysage
corrézien. Omniprésente sur le territoire, elle
n’est cependant pas le seul matériau de toiture
représenté.
Ardoise corrézienne : Roche fossile de nature
schisteuse, sa formation résulte d’une
compression à haute température, de quantité
de minces couches sédimentaires argileuses.
À peu près aussi étanche que des feuilles
métalliques, l’ardoise constitue un matériau de
couverture adapté à tous les toits de pente
compris entre 20% et la verticale. Utilisée en
petits modules de forme carrée ou en écaille,
elle est plus épaisse et résistante que sa
concurrente : l’ardoise d’Espagne moins chère
mais plus gélive.
Lauze : Pierre plate obtenue par délitage de
roches schisteuses ou de grès micacés et
utilisé comme matériau de couverture. [...] Le
poids important du matériau, souvent plus de
200kg/m2, auquel s’ajoute la charge de la
neige implique une charpente adaptée, très
résistante. Les plaques de pierre sont posées à
recouvrement, de bas en haut, les plus
grandes étant disposées en bas sur les rives.
Taillées en écaille elles peuvent être mises en
œuvre sur de fortes pentes (45 à 60°). C’est un
matériau qui s’utilise beaucoup en réemploi50
de matériau ancien.
Tuile plate en terre cuite : plaquette rigide de
petite ou moyenne dimension, faite d'argile par
moulage ou pressage et cuite. Sa couleur
dépend de la nature de l’argile utilisée, elle
peut aller de l’orange au gris-bleuté. Sa
présence correspond aux fonds argileux
locaux. Elle est adaptée à des pentes assez
fortes 45 à 55°.
Tuile canal : Bien adaptées aux faibles pentes,
elles concernent surtout la moitié sud de la
France et se rencontrent très rarement sur du
bâti ancien mais ont tendance à s’étendre aux
formes bâties plus récentes.
Bac acier : matériau métallique de couverture
modulaire, bon marché, recouvrant
majoritairement les hangars agricoles peut
proposer selon une mise en œuvre soignée un
contraste intéressant entre murs anciens et
matériau de toiture récent.
Colombage : Une maison à
colombages ou maison à pans de
bois (expression plus adaptée lorsque la
maison est à plusieurs étages), est
une maison constituée de deux éléments
principaux :
Le colombage, ensemble des poutres formant
la charpente d'un mur. Cette ossature de bois
est constituée de pans de bois dont les poutres
délimitent des compartiments appelés
carreaux.
Le hourdage, qui forme les murs et qui a un
rôle de remplissage et de raidisseur.
2.1 Matériaux de maçonnerie
L’utilisation de la pierre en construction
présente plusieurs avantages comme l’emploi
d’un matériau local, ses propriétés
constructives et sa grande inertie. Ainsi on
trouve différentes pierres en fonction des
ressources locales. Des pierres de différentes
natures peuvent être assemblées selon des
appareillages variés : mixte ou réglé, c’est-à-
dire avec des pierres de taille ou des pierres
irrégulières. Pour assembler les pierres entre
elles, trois méthodes apparaissent sur le
territoire : assemblage en pierres sèches 51 ,
liées par du mortier21 ou liées avec de la terre.
Gneiss : appareillage 52 mixte liant mortier21
chaux hydraulique. Roche minérale
sédimentaire composée de quartz, de
feldspath, de minéraux lourds et de micas
blancs et/ou noirs ; il ne diffère du granite que
par sa composition en strates plus ou moins
nettes.
Schiste : appareillage mixte et lié de deux
manières : mortier53 et terre argileuse ; du grec
skhistos, “qui peut être fendu”. Le schiste est
une roche sédimentaire métamorphique
susceptible de se débiter plus ou moins
facilement en feuillets. COUVERTURES
#Morphologies
Toits brisés, combles Toits 2 pans Toits 2 pans Toits 2 pans dits «à la mansart» & 2 pignons. & 2 croupes & 2 demi-croupes
#Matériaux
& = G |
MAUR CUT SEUL CEE Ale E EEE NE uies-plates terre cuite IBac acier
MACONNERIE
#Appareillages
Appareillage réglé, à assises régulières.
#Matériaux
Brique terre Cuite,.galets
116
TABLEAU DE BORD
Illustration 15 : Dessins : Typologie des couvertures et matériaux ; Atelier Georges ; 2018 117
Grès : appareillage réglé, liant mortier chaux
hydraulique. Roche sédimentaire formée de
grains de sable le plus souvent quartzeux liés
par un ciment naturel siliceux ou calcaire ; de
couleur variant selon le lien.
Granite : appareillage20 réglé, liant mortier21
chaux hydraulique. Roche endogène dure à
structure cristalline, composée de feldspath,
quartz et de mica. Assez peu dense, le granite
est noir gris moucheté ou rose ou plus
rarement verdâtre ou rouge.
Matériaux composites : appareillage20 mixte,
liant mortier21 au ciment. Dans le cas de
reconstruction où la reprise de murs anciens
nécessite de petits modules pour s’adapter :
comme des briques en terre cuite et des galets.
Calcaire : appareillage20 mixte liant mortier21
et terre argileuse ; Roche sédimentaire de
faible dureté, les roches calcaires sont
attaquées à froid par les acides de coloration
blanc - jaunâtre, résistantes et faciles à tailler,
elles ont toujours été employées comme
matériau de construction.
Crépis : ancien et récent.
Les enduits anciens sont traités différemment
en fonction du milieu et de la nature du bâti. En
milieu urbain, on trouve un enduit plus
décoratif, en milieu rural plus fonctionnel.
L’enduit a une fonction de protection des
façades contre les agressions extérieures et
doit également permettre leur bonne
respiration. Il permet également la
hiérarchisation de celles-ci, en effet la façade
donnant sur l’espace public est souvent
couverte d’un enduit alors que les murs
pignons, les façades sur jardin sont moins
sophistiquées. Ainsi l’enduit joue un rôle de
protection, de valorisation et de finition. Sa
teinte est conditionnée par l’emploi des sables
locaux.
Conclusion :
La richesse du sous-sol local se reflète dans
une grande diversité des matières : cette
diversité des matières donne au paysage une
diversité de formes et de couleurs des sols
mais aussi une diversité de la végétation et de
la faune y étant implantée. Ainsi, certains
milieux humides accueillent des espaces
fragiles uniques contribuant à la spécificité du
paysage, et contrastant avec les forêts de
chênes et de hêtres environnantes. La diversité
des matières se reflète également dans le bâti
traditionnel construit avec des matériaux locaux
(granite, bois, toits en ardoises ou en lauze,
etc.). 118 119
COMPRENDRE LE DIAGNOSTIC EN UNE PAGE
Du pays au paysage : un socle territorial transformé par des pratiques
Le pays évoque un fragment de territoire qui partagerait un sol, une morphologie et une culture commune.
La notion de paysage est entendue en tant que représentation culturelle et résultante de l’ensemble des pratiques sur la réalité physique d’un pays.
Un plateau intermédiaire au socle volcanique ancien relativement homogène offrant des paysages emprunts d’une grande diversité modelés par l’hydrographie et l’homme
Un socle géologique issu de l’érosion de la chaîne hercynienne
Un plateau composé essentiellement de Gneiss avec des intercalations de schiste, éclogite et amphibolite.
5 grandes entités paysagères : les vallées encaissées de la Vézère et du Bradascou, les coteaux, les plateaux ondulés semi-ouverts de pâturages, les plateaux-étendue, le bourg perché et ses faubourgs
Préserver les puys : émergences qui appartiennent à l’horizon collectif Le paysage de contact prédomine : des milieux préservés qui soulignent l’équilibre entre architecture traditionnelle et les paysages
Points d’intensités de patrimoine remarquable à préserver et éléments de petit patrimoine structurants à reconnaître et à optimiser
Des bâtiments classés ou inscrits au titre des Monuments Historiques dans le bourg ; la ZPPAUP, servitude d’utilité publique qui s’impose au PLU, préserve le bourg perché Une ceinture de jardins en terrasse à fort potentiel dans le centre-bourg à revaloriser De nombreux éléments dans la campagne-parc à reconnaître et protéger Quelques éléments du paysage de circulation à reconnaître et protéger Des éléments de patrimoine inactif à conserver comme témoin des usages passés Un patrimoine actif structurant qui fait la qualité des paysages : murs de soutènement en pierre, linéaires de haies bocagères
Des matériaux de construction exprimant la richesse du sous-sol et vecteurs d’identité locale
Diversité des matériaux de couverture avec prédominance de l’ardoise Dans le bâti ancien les spécificités du sous-sol local s’expriment dans les maçonneries
Un bestiaire des formes urbaines identifiant des époques et des logiques à prolonger
Des modes d’habiter anciens dont l’architecture est caractérisée par la relation au contexte : implantation sur les coteaux, les puys, les combes, les lignes de crêtes Des formes contemporaines de l’habitat diffus
La maison neuve est le type d’architecture le plus répandu
Les logiques morphologiques qui ont motivé les différentes époques d’extension urbaine sont à prolonger pour préserver la qualité du cadre urbain et paysager
Un habitat diffus en développement sur les plateaux qui fragilise l’identité paysagère communale
Un habitat ancien historiquement implanté sur les coteaux, dans les pentes, puys, combes Une topographie plus plane sur les plateaux plus favorables à l’urbanisation et une topographie accidentée contraignant fortement l’urbanisation de certains secteurs Une ZPPAUP protégeant le bourg des co-visibilités
Un équilibre à trouver entre développement urbain sur les plateaux et préservation des paysages 120 121
PRESENTATION DE
L’EXPERTISE
ENVIRONNEMENTALE
L’évaluation environnementale, rendue
obligatoire par le décret du 27 mai 2005 relatif
à l’évaluation des incidences des documents
d’urbanisme sur l’environnement, permet
d’intégrer, dès les premières phases de
l’élaboration du PLU, une réflexion poussée sur
l’environnement qui compose le territoire. Elle
doit représenter un outil d’aide à la décision et
doit également se révéler force de proposition.
Cette évaluation associe une approche
thématique de l’état initial de l’environnement
et des perspectives de son évolution, adaptée
aux enjeux territoriaux, ainsi qu’une approche
spatiale visant à décrire et à évaluer les enjeux
environnementaux des zones susceptibles
d’être touchées par la mise en œuvre du PLU.
Ensuite, le travail consiste en une analyse des
incidences notables prévisibles de la mise en
œuvre du PLU sur l’environnement, en
particulier sur les secteurs susceptibles d’être
impactés. Les mesures envisagées pour éviter,
réduire et, si possible, compenser, s’il y a lieu,
les conséquences dommageables de la mise
en œuvre du PLU sur l’environnement sont
présentées. Introduite en droit français dès
1976, la séquence « éviter, réduire,
compenser » permet de concevoir des projets
de moindre impact environnemental. La
majorité des évolutions réglementaires
récentes se focalisent sur la phase de
compensation écologique. La phase
d’évitement est habituellement peu valorisée. Il
s’agit pourtant d’une étape déterminante pour
un meilleur bilan écologique du PLU, plus
acceptable par la société civile et par les
services instructeurs en matière
environnementale. C’est la raison pour laquelle
l’emphase est mise sur les efforts d’évitement
consentis par la commission d’urbanisme du
conseil municipal d’Uzerche dans le présent
document.
L’évaluation environnementale d’un PLU n’est
donc pas une simple étude d’impact à vocation
opérationnelle. L’objectif de la démarche
présentée a été d’évaluer un contexte global
en présentant la stratégie de développement
durable du territoire et non simplement une
action unique et figée. L’évaluation
environnementale correspond ainsi à une
analyse permettant d’identifier la compatibilité
environnementale entre les éléments étudiés,
déjà connus et les enjeux de développement et
les orientations fixées pour le développement
de la commune. L’évaluation environnementale
a été menée par le service environnement du
cabinet UrbaDoc, entre la date de lancement
du PLU en Mars 2018 et l’arrêt du projet.
L’analyse des incidences du PLU est effectuée
en confrontant les différentes dispositions
retenues (objectifs du PADD, OAP, règlement
graphique et règlement écrit) et appliquées à
chacun des thèmes analysés dans la
présentation de l’état initial de l’environnement.
La méthode utilisée a ainsi associé une
analyse cartographique croisant les différents
critères environnementaux retenus, affinée par
des visites de terrain sur l’ensemble des
secteurs de projet dès la phase de diagnostic.
Ces prospections de terrain ont permis une
perception fine des enjeux relatifs au milieu
naturel, paysager et à l’environnement
physique des parcelles retenues pour les
projets et au milieu environnant susceptible de
subir les incidences générées par les
nouveaux aménagements. Une attention
particulière a été portée à l’élaboration des
Orientations d’Aménagement et de
Programmation (OAP) afin d’intégrer les
secteurs de développement à l’environnement
naturel, en préservant et en mettant en valeur
les richesses identifiées. La présentation
débute par le contexte physique de
l’environnement communal, véritable socle sur
lequel se déploie l’environnement visible, décrit
dans un second temps. Ville d'Uzerche (19)
rural concept
Révision du PLU
GEOLOGIE COMMUNALE
bureau À études -ingénierie
- +
Réalisation : UrbaDoc
Mai 2018
Source : BRGM, BD
Carthage
1
Colluvions da for ä Timons (2 84 M), argile limons à micas, ; quartz
Sidérolihique : argiles femugineuses et sables
EM Sépnsnien : congiomérats, schistes et grès houillers
Stéphanien inférieur : poudingues
DIN Quartz stérile, en flons (Stéphanien-Lias ?)
BR Lamprophyres ou micradiorites, en flans (Stéphanien-Auturien)
BR Pegnaiies, aplito-pegmatites, en filons ou petits stocks (Namurien-Stéphanien ?)
n-moyen, à 2 micas, Millevaches (Namurien-Westphalien)
fin, à di
moyen,
{Namurien-Westphalien)
à muscovite
Millevaches (Namurien-Westphalien) Leucogranite à grain moyen, à deux micas,
du Millevaches (Viséen : 332 Ma) in fin-moyen, à blotite et lle d'Argentat
(Tournaisien-Viséen ?)
Monzogranite orienté à grain moyen à biotite, d'Estivaux (Toumaisien : 346+/-3 Ma)
jotite, k : 35449 Ma)
itos it Ligne Tonaitique du Li “
DE Dirites fèras hi éas à ta - Ligne Tonaltique du L sup.)
Diorios homblendites - Ligne Tonalitique du L évoni )
BR UTP (Unité épi- à mésozonale de Thiviors-Payzac) : Grès do Thiviers = métatufs rhyodacitiques, étagrauwackes
UTP : Niveau schisteux intercalé dans les Grès de Thiviers
DM UTP : Lepiynite dérivant de kératophyre ou de rhyolite alcaline
bd
BR UTP : Prasinites et amphibolites dérivant de tufs basiques, dolérites, basaltes, dacites
DIN UTP : Schistes de Donzenac-Semblat, à chlorite plus localement biotite
TP : Schistes ou it ik ï 6: it Payzac,
Complexe basique d'Engastine
Saumon DM UTP : Gnoiss quartzo-plagioclasique à biotite, intorcalé dans les Quartzites de Payzac
MM UTP : Amphibolies intorcalées dans les Quartzites de Payzac
etlcesloment grenat, silimanite ou disthène
neiss plagioclesiques à 2 mices ou à biotite seule et à microcline
iveau de schiste +/- graphiteux intercalé dans les paragneiss
létatexites à biotite +/- silimanite +/- disthène de Vigeois
EN LS:
ferrohastingsite
USG : Complexe leptyno-amphibolique
En usc:
EM USG : Amphibolites rubanéos à ciinopyroxône et sulfures, dérivant de tufs basiques
DM USG: Amphibolites à grain moyen, dérivant de gabbros
EM LSS: Péridoïites sorpentinisées
M 0SG: Eciogites plus au moins amphibolitisées
massifs au liés, à grain fi à biotit +l- muscovite +- grenat, ou, localement, à lépidomélane +/- amphibole verte
IG : Migmatitos associées aux ortognaiss leptynitiques, massifs ou tés, à grain fin-moyan, à biotita rouga +- muscovite +/- grenat, ou, localement, à lépidomélane +/- amphibole verte
UIG : Paragneiss plagioclasiques +/- micaschisteux, à biotite +/- sillmanite +/- orthose, muscovite, grenat,
uG
iéri urotide UIG : Métatexites à biotite +/- sillimanite +- cordiérite =
Es î hi
d'alumine
UIG a
BR LG : Gnaïss quartzo-plagiocasiques à amphibola tou biotite
ER vec: banales,
UPM (Unité Pars-autochtone des Micaschistes) : Micaschistes à biotite +/- muscovite, grenat, sillimanite,
urotide
UPM : Micsschistes finement lités à muscovite et biotite
| UPM:Gneiss icaschist
/
122
TABLEAU DE BORD
Carte 40 : Géologie communale ; BRGM, BD Carthage ; UrbaDoc ; 2018 123
LE SOCLE PHYSIQUE
1. Une situation singulière
La ville est située au nord-ouest du
département de Corrèze, sur les rives de la
Vézère, qui traverse la ville, historiquement
bâtie sur un piton rocheux. La Vézère ainsi que
son principal affluent communal, le Bradascou,
présentent des fluctuations saisonnières de
débit bien marquées. La proximité de ces cours
d’eau a longtemps permis à la ville de
développer diverses activités (carderie,
tanneries, moulins et minoterie). Aujourd’hui
encore, l’eau marque indéniablement le
paysage urbain et rural de la commune.
1.1 Topographie : une ville au relief
complexe, entre plateau et vallées
encaissées
La ville se situe au sein de l’unité paysagère du
plateau d’Uzerche. Au Sud de l’interfluve boisé
formé par les monts de Fayat, le plateau
d’Uzerche s’incline vers le Sud, descendant
progressivement de plus de 400 mètres
d’altitude depuis les hauteurs de Fayat
jusqu’aux environs de Brive. Les eaux coulent
vers la Dordogne, alimentant le bassin de la
Garonne et non plus comme au Nord, celui de
la Loire. L’Auvezère et la Vézère, avec leurs
affluents, animent le paysage en creusant le
plateau et en découpant des collines. Les
profondes entailles que créent ces affluents
offrent des sites spectaculaires comme le
bourg perché d’Uzerche. En dehors des
vallées, le paysage varie selon que
l’observateur se situe en fond de vallon ou sur
une croupe. L’occupation du sol est composite,
dominée par les espaces ouverts cultivés
extensivement sur les secteurs les moins
accidentés et par les boisements sur les
secteurs de pentes.
Sur le territoire, la topographie est assez
contrastée, avec une altitude variant entre 441
mètres au point culminant à Puy Chammard,
au Sud de la carrière, à moins de 300 mètres
au bord de la Vézère. Les coteaux formés par
l’insertion des cours d’eau et des vallées
humides dépassent parfois 20% de pente.
1.2 Géologie : un sous-sol exploitable
La vallée de la Vézère repose en grande partie
sur des formations du Massif central. La
géologie communale est plutôt homogène et
dominée par des roches issues du
métamorphisme, c’est-à-dire de la
transformation de roches sous l’influence de
haute pression et faible température, de séries
sédimentaires très anciennes. La carrière
située à Faucou extrait des roches
métamorphiques permettant de produire une
gamme de granulats nécessaire aux travaux
publics et aux bâtiments. Les produits extraits
sont habituellement utilisés pour la création de
plateformes de bâtiment, de chaussées
routières ou encore de voies d’accès diverses.
Ils peuvent également être utilisés en remblais
de tranchées ou en remblais techniques et
peuvent servir pour la création de terrains
sportifs ou le recouvrement de la surface de
sentiers pédestres. A l’issue de la phase
d’exploitation, la carrière présentera un fort
potentiel écologique, entre falaises et plan
d’eau.
1.3 Schéma Directeur d’Aménagement et
de Gestion des Eaux et Schéma
d’Aménagement et de Gestion des
Eaux
En l’absence de SCOT, les PLU doivent être
compatibles avec les orientations
fondamentales d’une gestion équilibrée de la
ressource en eau et les objectifs de qualité et
de quantité des eaux définis par le SDAGE
ainsi qu’avec les objectifs de protection définis
par les SAGE, le cas échéant. Le SDAGE
2016-2021 du bassin Adour-Garonne,
approuvé le 1er décembre 2015, est un
document de planification, résumant l’état des
ressources en eau et décrivant les orientations
de gestion et de politique générale. Il détaille
un ensemble d’orientations, et présente les
objectifs opérationnels définis pour la gestion
équilibrée qualitative et quantitative de la
ressource en eau à l’échelle du bassin Adour-
Garonne :
- Orientation A : créer les conditions de
gouvernance favorables
o Objectif A1 : mieux gérer l’eau au niveau
local et rationaliser les efforts ;
o Objectif A2 : renforcer les connaissances
et partager les savoirs dans le contexte
du changement climatique, pour assurer
les conditions d’une meilleure gestion des
milieux aquatiques ;
o Objectif A3 : mieux évaluer le coût des
actions et les bénéfices
environnementaux ;
o Objectif A4 : prendre en compte les
enjeux de l’eau dans l’aménagement du
territoire.
- Orientation B : réduire les pollutions
o Objectif B1 : agir sur les rejets de
polluants issus de l’assainissement et des
activités industrielles ;
o Objectif B2 : Réduire les pollutions
d’origine agricole et assimilée ;
o Objectif B3 : Préserver et reconquérir la
qualité de l’eau pour l’eau potable et les
activités de loisirs liées à l’eau
o Objectif B4 : Préserver et reconquérir la
qualité des eaux et des milieux sur le
littoral.
- Orientation C : améliorer la gestion
quantitative
Objectif C1 : Approfondir les connaissances et
valoriser les données ; Graphique du piézomètre
07372X0048/F10 - Salon-la-Tour - La Grènerie
391
Cote
NGF
(m)
390
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Date
124
TABLEAU DE BORD
Illustration 16 : Chronique piézométrique de l'aquifère, valeurs mesurées à Salon-la-Tour ; Sandre-eau-france
Illustration 17 : La Vézère, élément indissociable d’Uzerche ; UrbaDoc ; 2018
Illustration 18 : Questionnements posés par le changement climatique ; UrbaDoc ; 2018
Analyse
croisée des
impacts du
changement
climatique
Ressource en eau :
Quelles
conséquences sur la
quantité et la qualité
de la ressource ?
Biodiversité :
Quelle modification
des aires de
répartition des
espèces ?
Agriculture et
sylviculture :
Quelle modification
des aires de
répartition des
espèces ?
Urbanisme et
aménagement :
Quelle intégration de
l'adaptation dans les
documents de
planification ?
Energie :
Quelles
modifications des
besoins et usages de
l'énergie ?
Tourisme et loisirs :
Quel maintien de
l'activité touristique
? Quelle évolution de
la fréquentation ?
Infrastructures et
cadre bâti :
Quelle adaptation
des bâtiments ?
Risques naturels :
Quelle amplification
des risques
naturels ? 125
o Objectif C2 : Gérer durablement la
ressource en eau en intégrant les impacts
du changement climatique ;
o Objectif C3 : Gérer les situations de crise
(sécheresses, …).
- Orientation D : préserver et restaurer les
milieux aquatiques (zones humides, lacs,
rivières, …)
o Objectif D1 : Réduire l’impact des
aménagements et des activités ;
o Objectif D2 : Gérer, entretenir et restaurer
les cours d’eau et le littoral ;
o Objectif D3 : Préserver et permettre la libre
circulation des espèces piscicoles et le
transport naturel des sédiments ;
o Objectif D4 : Préserver et restaurer les
zones humides et la biodiversité liée à
l’eau ;
o Objectif D5 : Réduire la vulnérabilité et les
aléas d’inondation.
Le SAGE Vézère-Corrèze est en cours
d’élaboration. C’est le département de la
Corrèze qui va dorénavant l’animer, prenant
ainsi le relais d’EPIDOR, qui a travaillé jusqu’à
l’adoption du périmètre et la désignation de la
Commission Locale de l’Eau. Ce SAGE s’étend
sur 3 270 km2, sur trois départements
(Corrèze, Dordogne et Haute-Vienne) et 243
communes. Il compte 2 014 km de cours d’eau
dont près de 211 km pour la rivière Vézère, qui
prend sa source sur le plateau de Millevaches,
au pied du Puy Pendu avant de rejoindre la
Dordogne à Limeuil. Les enjeux identifiés
concernent :
- L’amélioration ou la préservation de la
qualité des eaux superficielles et
souterraines ;
- La gestion équilibrée et durable des
ressources ;
- La lutte contre les risques d’inondations ;
- La préservation et la restauration des milieux
et de la biodiversité ;
- Le maintien de l’activité économique et des
usages.
1.4 Des ressources hydrogéologiques
encore peu vulnérables
Du point de vue de la ressource
hydrogéologique, la commune se situe au-
dessus de l’aquifère « Socle Sud-ouest Massif
central Vézère et Corrèze ». L’étude des
chroniques piézométriques récentes mesurées
à Salon-la-Tour montre une ressource
quantitativement stable au cours des 15
dernières années. Ces observations
contrastent avec les menaces qui pèsent sur la
ressource en eau de surfaces.
1.5 Un réseau hydrographique dense,
prégnant mais vulnérable
La commune compte 5 principaux cours d’eau :
la Vézère, le Bradascou, le ruisseau des
Forges, le Troh et le ruisseau d’Anglard. La
Vézère a une longueur de 211 km et se jette
dans la Dordogne. Elle est identifiée par le
SDAGE comme réservoir biologique. A
Uzerche, elle présente un bon état physico-
chimique et un très bon état biologique. Le
Bradascou a une longueur de 33 km et se jette
dans la Vézère sur la commune d’Uzerche. Il
est également identifié par le SDAGE comme
réservoir biologique. Il présente un bon état
biologique et écologique. Le ruisseau des
Forges a une longueur de 22 km et se jette
dans le Bradascou. Aucune station de mesure
de la qualité de l’eau n’est référencée sur ce
cours d’eau. Le Troh a une longueur de 10 km
et se jette dans la Vézère. Aucune station de
mesure de la qualité de l’eau n’est référencée
sur ce cours d’eau. Le Ruisseau d’Anglard a
une longueur de 5 km et se jette dans la
Vézère. Aucune station de mesure de la qualité
de l’eau n’est référencée sur ce cours d’eau.
Ces cours d’eau et leur espace de
fonctionnalité doivent être préservés.
1.6 De la vulnérabilité de la ressource à
la responsabilité locale
Les scénarios prospectifs élaborés notamment
par l’Agence de l’Eau prévoient une réduction
des débits moyens d’étiage – déjà faibles – à
l’échelle du bassin de la Dordogne. Cette
diminution est inférieure à celle observée dans
d’autres bassins situés à l’aval. A ce titre, la
commune présente une responsabilité dans la
préservation de la ressource aquatique.
1.7 Climat
La Corrèze présente cinq zones climatiques :
- Le Bassin de Brive ;
- Le Pays de Vézère ;
- Le Pays de Tulle ;
- La Dordogne, Xaintrie ;
- Monédière, plateau de Millevaches.
Le Pays de Vézère est caractérisé par un
climat océanique. Cette zone collinéenne aux
nombreux bocages, qui fait partie du Plateau
Limousin, est soumise à une atmosphère
pluvieuse. L’amplitude des températures y est
plutôt faible, et les chutes de neige sont en
général peu nombreuses. Situé à la transition
entre l’Aquitaine et le Massif central, le
département voit son altitude s’élever
graduellement de la région de Brive au plateau
de Millevaches, véritable château d’eau de la
façade atlantique. L’ensemble du département
est d’ailleurs assez pluvieux, peu favorisé par
sa disposition en pente ascendante face aux
vents humides d’origine océanique. La région
bénéficie d’une durée d’ensoleillement
relativement importante, estimée à 2 128
heures en 2017, légèrement supérieure à la
moyenne nationale de 2 034 heures cette
même année, ce qui est satisfaisant pour
envisager l’installation de dispositifs de type
panneaux solaires photovoltaïques et/ou
thermiques. TEMPERATURE MOYENNE ANNUELLE STATION DE BRIVE
1507 — —
145!
140)
135
DIXIEME
DE
°C
100 TITTITITIT 7 TITTIT T ral T T TTTTTITI TITTITIT TITITTETIIIT TITITITITIITINTTT
1880 1890 1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980
ANNEE
126
TABLEAU DE BORD
Illustration 19 : Évolution de la température moyenne annuelle entre 1880 et 1990 ; Cailliez et Perarnaud, 1993
Tableau 11 : Synthèse « socle physique »
Les points faibles Les points forts
Des pentes importantes
Des perspectives climatiques peu favorables
Un socle géologique stable
Des secteurs topographiquement adaptés à
l’urbanisation
Un système hydrologique très présent dans le
paysage. La Vézère comme trait d’union entre ville et
campagne
Une diversité paysagère et écologique
Un sous-sol exploitable
Un potentiel de développement de l’énergie solaire
Les enjeux et besoins induits
Prendre en compte la topographie et les
caractéristiques géologiques en vue d’une bonne
intégration des projets dans leur environnement.
Valoriser le rapport à l’eau sous toutes ses
composantes, la Vézère, les zones humides
Anticiper les évolutions du climat à venir en favorisant
la nature en ville et les espaces boisés
Les interactions avec les autres thèmes
Nature en ville
Lutte contre l’effet îlot de chaleur urbain
Gestion de la ressource en eau
Sensibilités paysagères 127
Quelles perspectives climatiques pour
Uzerche ?
Les tendances des séries de température
observées entre 1880 et le début des années
1990 varient entre -0,7° et -0,3° et sont toutes
significatives. La diminution de la température
en Limousin entre 1880 et 1988 peut sembler
étonnante à première vue. Dans cette région,
la surface boisée a doublé entre 1930 et les
années 1990, suite à une politique de
reboisement. La forêt en friche ou plantée a
remplacé la prairie. Or, la forêt, surtout quand
elle est de grande dimension, peut se
comporter comme un système fermé quant au
cycle de l’eau. Lors de journées chaudes
ensoleillées, l’évapotranspiration et les
ascendances thermiques envoient des grandes
quantités de vapeur d’eau dans l’atmosphère.
Pour peu que celles-ci se condensent en gros
cumulus, une partie de cette vapeur d’eau
retournera directement à la forêt sous forme de
précipitations. Un des effets de la forêt est
donc une augmentation de la couverture
nuageuse, qui réduit le rayonnement reçu et
fait donc diminuer la température moyenne.
Néanmoins, la région du Limousin a gagné 1,2
degré au cours des 30 dernières années,
contre une augmentation de 0,8 degrés à
l’échelle métropolitaine. En 2016, Brive-la-
Gaillarde avait même été la ville où la
température la plus importante a été relevée
par Météo France, avec 41,4 degrés sous
abris. Le réchauffement de la région va
continuer. Les climatologues observent un
réchauffement marqué notamment au
printemps et en été, avec des jours de forte
chaleur plus nombreux et des périodes de
sécheresse en progression. A l’horizon 2050,
les modèles climatiques appliqués sur le bassin
de la Dordogne prévoient une élévation de la
température de l’air de l’ordre de 2 degrés avec
des pointes de type caniculaire en été. Cette
hausse entraînera une élévation de
l’évapotranspiration des plantes naturelles ou
cultivées et du sol, avec des conséquences
tangibles sur le volume d’eau stocké dans les
rivières ou les nappes phréatiques. Une baisse
des débits de l’ordre de 30% est prévue. Ces
diminutions laissent présager des risques de
pollutions accrus, notamment par les
cyanobactéries, susceptibles de poser des
problèmes sanitaires et donc d’interroger sur la
sécurisation de l’eau potable. Sans même
évoquer les problèmes que rencontrera la
biodiversité aquatique. Mihhuin
h
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À
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SNS
128
TABLEAU DE BORD
Figure 22 : Extrait de la carte de terrain utilisée pour l’expertise environnementale
Tableau 12 : Méthodologie utilisée pour les classes d'enjeux de conservation écologiques ; UrbaDoc 2018
Classe
d’enjeu Justification Exemple
Très fort
Habitat naturel : habitat hautement patrimonial, inscrit en
annexe I de la Directive Habitats et prioritaire
Tourbière haute
active
Habitat d’espèce : habitat d’espèce protégée, menacée et
hautement patrimoniale
Arbre isolé abritant
un insecte protégé
Fort
Habitat naturel : habitat hautement patrimonial, inscrit en
annexe I de la Directive Habitats mais non prioritaire
Pelouses sèches
semi-naturelles
Habitat d’espèce : habitat d’espèce protégée et patrimoniale Mare abritant des amphibiens
Modéré
Habitat naturel : habitat présentant un intérêt environnemental
certain mais non réglementairement protégé
Prairie humide
pâturée
Habitat d’espèce : habitat d’espèce protégée
Secteur bocager
abritant un cortège
d’oiseaux diversifié
Faible
Habitat naturel : habitat naturel non patrimonial mais présentant
un potentiel écologique non nul à court terme
Prairie de fauche
améliorée
Habitat d’espèce : habitat d’aucune espèce protégée mais
présentant un potentiel écologique non nul Espace vert public
Très faible
Habitat naturel : habitat fortement anthropisé sans potentiel
écologique à court terme
Espace fortement
urbanisé
Habitat d’espèce : habitat d’aucune espèce protégée, fortement
anthropisé et sans potentiel écologique
Espace fortement
urbanisé 129
BIODIVERSITE
1. Une méthode d’expertise
éprouvée, adaptée aux enjeux du
territoire
L’expertise écologique conduite s’appuie sur
une méthode d’analyse éprouvée, fidèle à la
doctrine locale et respectueuse des règles de
l’art en la matière. L’expertise est composée de
deux principales phases d’étude.
1.1 La mise en contexte
environnemental : la bibliographie
La première phase correspond à une phase
bibliographique qui a consisté à étudier les
éléments d’études environnementales
réalisées sur la commune ou à proximité
(document d’objectif Natura 2000, formulaire
descriptif des ZNIEFF, précédent diagnostic
environnemental du PLU, etc.). Cette première
phase intègre également des éléments
cartographiques environnementaux (périmètres
environnementaux reconnus – Zones
Naturelles d’Intérêt Écologique, Floristique et
Faunistique, Arrêtés préfectoraux de protection
de biotope, Natura 2000 – enveloppes humides
potentielles définies par EPIDOR, cavités
recensées par le Bureau de la Recherche
Géologique et Minière, photographies
aériennes anciennes, registre parcellaire
graphique, carte forestière, éléments du
Schéma Régional de Cohérence Écologique
(SRCE)). Cette première étape permet de
dresser un portrait environnemental général de
la commune, et d’identifier les enjeux
pressentis.
1.2 La validation et l’expertise, à travers
les prospections de terrain
La première phase est ensuite complétée par
une étape de validation des données
bibliographiques et cartographiques. Cette
seconde étape de l’étude consiste en des
prospections de terrain, qui visent à préciser
les enjeux prédéfinis. Ces visites sur site sont
menées selon différents niveaux d’expertise,
proportionnels et adaptés aux enjeux des
différents secteurs du territoire. Ainsi, trois
niveaux d’expertise sont appliqués :
- Une expertise générale à l’échelle
communale ;
- Une expertise précise à l’échelle des
pourtours des enveloppes urbaines ;
- Une expertise fine poussée, à l’échelle des
potentiels de densification et des zones
d’extension pressenties pour
l’urbanisation.
L’expertise générale, réalisée à l’échelle
communale, a consisté à parcourir le territoire
communal afin de définir, caractériser et
délimiter les différentes unités écologiques
composant l’environnement uzerchois. Par
ailleurs, cette phase a été l’occasion de
préciser les contours des zones humides
contenues au sein des enveloppes humides
définies par EPIDOR et de préciser les
réservoirs de biodiversité et les corridors
écologiques du SRCE. Cette expertise
générale a été l’occasion de parcourir
l’ensemble du réseau viaire de la commune et
ainsi de noter, au gré des déplacements, les
coulées de passage notamment empruntées
par la moyenne et la grande faune.
L’expertise précise a quant à elle été réalisée
sur l’ensemble des enveloppes urbaines et sur
les parcelles attenantes, ces secteurs étant les
plus susceptibles d’être urbanisés. L’objectif
était alors de définir précisément l’occupation
du sol, d’identifier les éléments de paysage
présentant un intérêt environnemental (fossé,
haie, arbre remarquable, zone humide, etc.) et
d’affecter à chaque parcelle un niveau d’enjeu
de conservation.
L’expertise fine a été réalisée sur chacun des
potentiels de densification identifié
préalablement par l’équipe d’urbanistes. Sur
ces secteurs qui seront probablement
urbanisés au cours de la durée de vie du futur
PLU, l’objectif poursuivi était de caractériser
avec une grande précision les éléments
environnementaux présents sur chaque
parcelle afin d’affiner davantage le travail
réalisé au niveau des enveloppes urbaines, et
d’identifier, le cas échéant, les éléments devant
être préservés pour des raisons réglementaires
(habitats d’espèces protégées par exemple).
La méthode synthétisée ici et appliquée au
territoire uzerchois vise ainsi à offrir au Conseil
Municipal un outil d’aide à la décision
permettant de conduire une réflexion éclairée
quant aux choix d’urbanisation pouvant être
retenus. L’identification et la spatialisation des
enjeux environnementaux permet ainsi
l’optimisation environnementale de la
séquence « éviter, réduire, compenser » afin
de proposer un projet de PLU résolument
durable.
2. Les habitats naturels et les
écosystèmes
La biodiversité représente la diversité
génétique des espèces et écosystèmes ainsi
que l’ensemble de leurs interrelations.
L’expertise, menée par Thomas SIRE,
écologue, a permis d’identifier 10 unités
écologiques distinctes correspondant à des
entités géographiques différentes supportant
des habitats naturels permettant le
développement d’un ou de plusieurs
écosystèmes. Différentes classes d’enjeux de
conservation écologique ont été définies. Les
justifications correspondant à chaque classe
d’enjeu sont présentées dans le tableau ci-
contre. y __— Réalisation : UrbaDoc
æ. Me? L'EAU COMME TRAIT D'UNION ENTRE noue TZ georges Révision du
PLU RURALITE ET URBANITE Ce
À
La Vézère
SE KT
CARS A NAT
Re \ RTE CE ON RQ is
#
Légende
0 500 1000 m EM Esrac: urbanise
BR | Es Réseau hydrographique
130
TABLEAU DE BORD
Carte 41 : Espaces aquatiques de la commune ; UrbaDoc ; 2018 131
2.1 Les bâtiments et édifices uzerchois
Les enjeux sur cette unité écologique sont peu
importants car ils relèvent de milieux
artificialisés. Certains bâtiments, notamment
les plus anciens, constituent des habitats de
substitution devenus pour certaines espèces
leurs habitats principaux. C’est notamment le
cas pour le cortège d’espèces d’oiseaux
habituellement liés aux falaises ou cherchant
des cavités pour nicher. C’est par exemple le
cas de plusieurs espèces rares déjà observées
sur la commune, comme l’Hirondelle des
rochers, le Faucon pèlerin ou encore le Grand
Corbeau. L’intérêt écologique de ces bâtiments
se trouve renforcé lorsque ceux-ci se situent à
proximité d’espaces naturels. Les bâtiments
agricoles récents ne présentent quant à eux
plus l’intérêt que pouvaient présenter les
bâtiments anciens, par exemple pour les
hirondelles ou pour les chauves-souris.
Superficie sur la commune : Le total de
l’ensemble des espaces urbanisés (incluant les
potentiels de densification, toutes vocations
confondues) représente 371 Ha, soit 15 % de
la commune.
Enjeu de conservation écologique : très faible
sauf exceptions.
2.2 Les parcs et jardins
Les enjeux sur cette unité écologique relèvent
essentiellement des espèces patrimoniales
éventuellement hébergées. Ceux-ci ne sont
cependant globalement pas très importants en
raison du fort niveau d’anthropisation souvent
rencontré. L’enjeu de conservation écologique
peut se situer à deux niveaux. Au niveau des
plus grands ensembles paysagers, parce qu’ils
présentent souvent une diversité en espèces
végétales importante, et au niveau des
espaces les plus anciens, même de faible
superficie, parce qu’ils sont susceptibles
d’abriter des éléments boisés anciens (vieux
arbres, vieilles haies). Tous ces espaces,
notamment lorsqu’ils sont publics et partagés,
ne présentent pas nécessairement un enjeu de
conservation écologique très élevé, mais
présentent un intérêt relatif à l’aspect
pédagogique qu’ils peuvent revêtir. Les
surfaces représentées par les petits jardins
privés n’ont pas été précisément déterminées
et les enjeux de conservation écologiques n’ont
pas pu être finement et exhaustivement
déterminés. Ceux-ci présentent un enjeu de
conservation écologique le plus souvent faible,
a fortiori lorsqu’ils abritent des espèces
végétales envahissantes comme la renouée du
Japon ou le Robinier faux-acacia, deux
observées sur la commune.
Enjeu de conservation écologique : faible sauf
exceptions.
2.3 La Vézère et sa ripisylve
Avec un linéaire de plus de 16 km sur la
commune, des pentes boisées préservées et
un cours sinueux, la Vézère constitue l’axe
majeur utilisé par la biodiversité communale,
en tant que réservoir de biodiversité aquatique,
reconnu d’ailleurs par une inscription au réseau
Natura 2000 et à l’inventaire des ZNIEFF, mais
également en tant que corridors écologiques
aquatiques et terrestres. La section la plus
patrimoniale est située sur la partie la plus en
aval sur la commune, en extrémité sud-ouest.
Sur la commune, la Vézère coule dans une
vallée encaissée aux pentes boisées souvent
abruptes. La vallée est sauvage, plutôt difficile
d’accès et donc globalement peu soumise aux
dérangements. Les bois occupent la totalité
des pentes depuis la rupture de pente du
plateau jusqu’à la rivière, avec un gradient
d’humidité se traduisant dans l’enchaînement
des peuplements forestiers par le passage de
la ripisylve (souvent composée de Saules,
Aulnes et Frênes) vers les hêtraies-chênaies
(versants nord) et les chênaies thermophiles
(versants sud). La rivière est particulièrement
intéressante pour la Loutre d’Europe, pour
plusieurs espèces de poissons (Lamproie
marine, Lamproie de Planer et Saumon
atlantique) et pour un cortège d’espèces de
chauves-souris patrimoniales. La traversée des
parties urbanisées du bourg est moins
intéressante du point de vue écologique, en
raison des aménagements réalisés jusque
dans le lit mineur au cours des dernières
décennies. Par ailleurs, la présence de
plusieurs ouvrages et régulation des débits sur
le cours de la Vézère a pu impacter
significativement l’intérêt que représente le
cours d’eau pour les différentes espèces
aquatiques susmentionnées, même si ceux-ci
sont progressivement dotés d’ouvrages visant
à rétablir leur transparence écologique au
cours des dernières années.
Enjeu de conservation écologique : fort. © Ville d'Uzerche (19) do ee
© COEURS DE BOCAGE
eorges syisi Source : Cadastre, Terrain,
rural concept 8 8 Revsonau PES Orthophotoplans 2014
À
& 27At RS
ER Bocage'de Mas nn LC
SP LL
LT LRO LS CYR DS
Légende
0 500 1000 m =" }Haie où alignement d'arbres
| L | Secteur bocager préservé
132
TABLEAU DE BORD
Carte 42 : Secteurs bocagers préservés ; UrbaDoc ; 2018 133
2.4 Le bocage
Le terme de bocage désigne un type de
paysage agraire, résultant des évolutions
conjuguées du milieu naturel et de la société
rurale. Caractéristique de l’Europe de l’Ouest et
véritable signature limousine, le bocage
s’oppose aux paysages d’openfields, c’est-à-
dire de vastes parcelles cultivées dépourvues
de haies. Le bocage correspond à un paysage
d’enclos verdoyant, marqué par trois
principales entités, les prairies permanentes,
les cultures et les haies. Les fonctions des
haies sont bien connues et largement décrites
depuis plusieurs décennies. Celles-ci
participent à la régulation du climat local, à la
régulation hydraulique, à la conservation des
sols, à la protection spécifique contre le vent, et
peuvent également avoir une fonction de
production (bois, fruits, etc.). Du point de vue
écologique, les haies constituent des structures
riches en disponibilités alimentaires pour de
nombreuses espèces. Elles représentent
également des abris et favorisent le
déplacement des individus. Au cours des
dernières décennies, les structures bocagères
ont évolué très rapidement, dans le sens d’une
simplification par destruction d’un grand
nombre de haies et de talus, accompagnée
d’une transformation des systèmes
d’exploitation agricole, de plus en plus intensifs
et spécialisés. Ces transformations du paysage
et ces arasements entraînés par les politiques
de remembrement d’après-guerre ont été
accentués par les travaux relatifs à l’autoroute
A20, entraînant une perte nette de valeur
écologique de plusieurs secteurs bocagers
uzerchois. Aujourd’hui, la valeur des haies est
reconnue par la Politique Agricole Commune
(PAC), au travers de la Bonne Condition
Agricole Environnementale (BCAE) n°7, qui
prévoit le maintien des particularités
topographiques. Les particularités
topographiques sont des éléments structurants
du paysage tels que les haies, mares,
bosquets selon les critères suivants :
- Les haies dont la largeur maximale ne
dépasse pas 10 mètres ;
- Les bosquets dont la surface est strictement
supérieure à 10 ares et inférieure ou égale à
50 ares (1 are = 100 m2) ;
- Les mares dont la surface est strictement
supérieure à 10 ares et inférieure ou égale à
50 ares.
Ainsi, l’agriculteur a obligation de déclarer dans
son dossier PAC toutes les particularités
topographiques dont il a le contrôle. Ces
éléments, y compris ceux situés en bordure
d’îlot comme notamment les haies, sont à
intégrer dans la parcelle et seront
comptabilisés dans la surface admissible.
Toutes les interventions sur les haies
(suppression, remplacement et déplacement)
doivent faire l’objet d’une déclaration préalable
à la DDT. Il est important de noter que cette
protection ne concerne pas les alignements
d’arbres composés uniquement d’arbres sans
arbustes ni autres ligneux. Par ailleurs, les
éléments présentant une largeur de plus de 10
mètres ne sont pas considérés comme des
haies. En outre, une haie discontinue
présentant des alignements végétaux de moins
de 5 mètres séparés de plus de 5 mètres entre
eux n’est pas non plus considérée comme une
haie et ne bénéficie ainsi pas de cette
protection. En outre, l’exploitation du bois et la
coupe à blanc sont autorisées. La destruction,
c’est-à-dire la suppression définitive, est
possible dans plusieurs cas de figure, après
déclaration à la DDT :
- Création d’un nouveau chemin d’accès dans
la limite de 10 mètres de large ;
- Création ou agrandissement d’un bâtiment
d’exploitation justifié par un permis de
construire ;
- Gestion sanitaire décidée par l’autorité
administrative ;
- Défense de la forêt contre les incendies
décidée par l’autorité administrative ;
- Réhabilitation d’un fossé dans un objectif de
rétablissement d’une circulation hydraulique
- Travaux déclarés d’utilité public
- Aménagement foncier avec consultation du
public, en lien avec des travaux déclarés
d’utilité publique.
7 secteurs bocagers distincts préservés, les
« cœurs de bocage » ont été recensés sur la
commune :
- Le bocage de Las Bordas ;
- Le bocage de Chammard ;
- Le bocage de Bourzat ;
- Le bocage de Mas Martin ;
- Le bocage de Le Champ ;
- Le bocage de Chambourg ;
- Le bocage de La Borde.
Au sein de ces secteurs bocagers préservés, la
protection des haies, des alignements d’arbres,
des arbres isolés et des zones humides revêt
une importance toute particulière. Les projets
d’aménagement et de construction devront être
menés avec un souci de préservation des
qualités environnementales recensées.
L’application de l’article L. 151-23 du Code de
l’urbanisme paraît un outil intéressant
permettant de compléter les dispositions de la
BCAE n°7 et pourra être envisagée pour
protéger les éléments identifiés au sein de ces
secteurs.
Superficie sur la commune : les secteurs de
« cœur de bocage » représentent plus de
275 ha sur la commune, soit plus de 11 % de la
superficie communale.
Enjeu de conservation écologique : modéré à
fort. Réalisation : UrbaDoc %” > Ville d'Uzerche (19) Mai 2018
ESPACES AQUATIQUES ET HUMIDES URI © georges Révision du PLU Orthophotoplans 2014, EPIDOR rural concept
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Légende
EE Cours d'eau
Es Zone humide effective
M de (< 1 000 m2) 0 500 1000 m
CL] Etang > 1 000 m2)
134
TABLEAU DE BORD
Carte 43 : Espaces aquatiques et humides de la commune ; UrbaDoc ; 2018 135
2.5 Les bords de routes et de voie ferrée
En raison de leurs linéaires et surfaces
rendues significatifs par la présence de
l’autoroute et de la voie ferrée, de leur rôle
dans la fragmentation des habitats et sur
l’augmentation de la mortalité de la faune
sauvage, les voies de communication ont des
incidences significatives sur le maintien de la
biodiversité ordinaire, cynégétique et
patrimoniale. Les « dépendances vertes » de
ces voies de communication, en particulier le
long de l’autoroute et de la voie ferrée peuvent
accueillir une diversité importante d’espèce.
Cette faune et cette flore y trouvent refuge et
peuvent s’en servir comme corridor de
déplacement et de dispersion. La richesse
spécifique intrinsèque dépend en grande partie
de leur gestion. Mais le principal effet des
routes sur la biodiversité est délétère. En plus
de constituer des obstacles aux déplacements,
la mortalité induite peut être localement élevée
et représenter une menace pour les
populations de certaines espèces locales. Le
cortège d’espèces présent relève
principalement de ce que l’on peut qualifier de
« nature ordinaire ». C’est au sein de cette
unité écologique que sont observées le plus
grand nombre d’espèces de plantes
envahissantes. Par ailleurs, ces
« dépendances vertes » constituent l’un des
rares espaces soustraits à la pression foncière
et économique. Ils peuvent représenter de
véritables espaces vitrines, car ils constituent le
premier niveau de lecture d’un paysage.
Enjeu de conservation écologique : faible à
modéré.
2.6 Les friches urbaines
Les friches industrielles et urbaines constituent
des habitats de substitution parfois intéressants
pour la faune et la flore historiquement liées
aux habitats de transitions semblables aux
landes et aux autres faciès
d’embroussaillement liés à la déprise agricole.
Néanmoins, cette valeur écologique est à
relativiser au regard d’une fonctionnalité
écologique souvent altérée, d’une richesse
floristique presque systématiquement réduite
par le développement d’espèces
envahissantes et par la présence de sols
pollués.
Enjeu de conservation écologique : faible à
modéré.
2.7 Les zones humides
Les zones humides ont fait leur apparition dans
la loi française dès 1992 avec la première loi
sur l’eau : les zones humides correspondent à
des terrains exploités ou non, habituellement
inondés ou gorgés d’eau douce, salée ou
saumâtre de façon permanente ou temporaire ;
la végétation, quand elle existe, y est dominée
par des plantes hygrophiles pendant au moins
une partie de l’année. Les critères de définition
et de délimitation de ces espaces ont été listés
dès juin 2008, puis précisés en octobre 2009
dans le droit français. Une zone humide est
ainsi définie, aujourd’hui, par des critères
pédologiques et floristiques objectifs. Même si
elles peuvent rester discrètes dans le paysage
uzerchois, les zones humides représentent une
superficie cumulée de 165 ha. Leur surface et
leur état de conservation ont décliné au cours
des dernières décennies, participant ainsi à la
diminution de leur rôle dans la gestion est
crues et des étiages. En outre, en plus de
réduire fortement la biodiversité abritée, le rôle
épuratoire qu’elles jouaient a été
proportionnellement amputé. Ces différents
rôles peuvent être difficilement perceptibles sur
la commune, les zones humides correspondant
essentiellement à des zones humides de tête
de bassin. Pourtant, les incidences de leur
disparition progressive au cours des dernières
décennies sont évidentes, avec notamment
une diminution des débits et de la qualité de
l’eau des rivières en été.
Enjeu de conservation écologique : fort.
2.8 Les mares
Une vingtaine de mares a été inventoriée sur la
commune. Seules les pièces d’eau inférieures
à 1 000 m2 ont été retenues, les éléments
hydrographiques permanents dépassant cette
superficie sont considérés comme des étangs
et ne présentent pas les mêmes
caractéristiques environnementales. Les mares
représentent des enjeux de premier plan pour
la reproduction des amphibiens, a fortiori
lorsque plusieurs mares forment un réseau au
sein d’un contexte environnemental peu
dégradé. Les mares « naturelles », historiques,
liées à l’abreuvement du bétail sont
actuellement les plus menacées. Ce sont
également celles qui présentent les enjeux
écologiques les plus forts.
Enjeu de conservation écologique : fort. © Ville d'Uzerche (19) Réalisation : UrbaDoc Mai 2018
© FORMATIONS BOISEES svici Source : Cadastre, Terrain, rural concept BEBE Revsonau PES Orthophotoplans 2014
À
Légende
k Arbre remarquable
0 500 1000 m = Haie où alignement d'arbres
| mi Boisement forestier
136
TABLEAU DE BORD
Carte 44 : Formations boisées communales ; UrbaDoc ; 2018 137
2.9 Les boisements
La Corrèze est le département Limousin le plus
boisé. Uzerche se situe à la frontière entre les
châtaigneraies du Centre-Ouest et le plateau
limousin. Deux grands types de boisements
sont présents sur la commune. Le premier
correspond aux boisements de pente des
vallées de la Vézère et du Bradascou et des
petites vallées confluentes, formant un
ensemble continu. Le second type correspond
aux boisements du plateau, davantage
fragmentés, à l’exception du bois Mazel, au
bord de l’A20, qui forme une vaste entité
boisée. L’enjeu de conservation écologique de
chacun de ces boisements dépend de
plusieurs facteurs :
- Age de la formation (les boisements les plus
anciens présentent les plus forts enjeux) ;
- Type de gestion (les boisements non
exploités intensivement présentent les plus
forts enjeux) ;
- Diversité spécifique (certains boisements,
par exemple les hêtraies acidophiles
présentent les plus forts enjeux) ;
- Environnement général du boisement (les
boisements en contexte agricole extensif ou
en contexte humide présentent les enjeux
les plus forts).
Superficie sur la commune : les formations
boisées représentent 660 ha sur la commune,
soit près de 28% du territoire communal.
Enjeu de conservation écologique : faible à
fort.
2.10 Les espaces cultivés hors
cœurs de bocage
Les espaces cultivés correspondent aux terres
labourées de la commune et aux espaces de
prairies ayant perdu le réseau dense de haies
qui les délimitaient. Globalement peu
représentées, les cultures sont regroupées
dans trois principaux secteurs de la commune.
Le premier secteur correspond aux terrains
bordant l’autoroute A20 à proximité de la
Vézère, dans le secteur de Le Got, où sont
cultivées quelques céréales et où l’on trouve
quelques vergers. Le deuxième secteur est
celui de La Borie, où sont cultivées des
céréales, des cultures maraîchères et où l’on
trouve également quelques vergers. Le
troisième secteur correspond au secteur de la
Prison, où l’on observe des paysages
d’openfields dédiés à la maïsiculture ainsi que
des prairies temporaires.
Superficie sur la commune : les espaces
cultivés hors bocage totalisent plus de
1 080 ha sur la commune, soit près de 50% de
la superficie communale.
Enjeu de conservation écologique : faible.
3. De la protection des éléments
patrimoniaux aux obligations
réglementaires
L’outil d’aide à la décision conçu par la
présente expertise écologique vise à offrir au
Conseil Municipal les éléments lui permettant
d’orienter la réflexion relative à la spatialisation
de l’urbanisation. Il faut néanmoins distinguer
les enjeux patrimoniaux des enjeux
réglementaires. Un boisement peut représenter
un enjeu patrimonial en raison de son
implantation dans un paysage urbain sans
toutefois présenter d’enjeu réglementaire d’un
point de vue environnemental. A l’inverse, un
arbre isolé peut au premier abord ne pas
présenter d’enjeu patrimonial parce que
dépérissant, mais présenter un enjeu
réglementaire parce qu’il abrite une population
d’insectes strictement protégés. A ce titre,
l’atteinte à la conservation d’espèces animales
et végétales protégées est passible de deux
ans d’emprisonnement et de 150 000 euros
d’amende. Des demandes de dérogation
peuvent être demandées à l’autorité
compétente lorsque la destruction d’habitats
d’espèces protégées ne peut être évitée et
qu’elle est justifiée par un intérêt collectif. Réalisation : UrbaDoc
®. (ere CO SCHEMA REGIONAL DE Mai 2016
© COHERENCE ECOLOGIQUE Source: Cadaste Train georges Révision du PLU SRCE Limousin rural concept turzau à études - ingénierie
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CL] Commune d'Uzerche
Em Réservoir de biodiversité des milieux thermophiles
un Réservoir de biodiversité des milieux boisés
[| Réservoir de biodiversité des milieux bocagers
Eu Réservoir de biodiversité surfacique des milieux aquatiques
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=“ Réservoir de biodiversité linéaire des milieux aquatiques
== Corridor écologique boisé
0 2500 5000 m CE] Corridor écologique aquatique
EE | # =" Corridor écologique des milieux thermophiles
CRE. OO 27 | s IE 77 Po VE = 27 EU =D IL
138
TABLEAU DE BORD
Carte 45 : Représentation cartographique locale du SRCE du Limousin ; UrbaDoc ; 2018 139
LA TRAME VERTE ET BLEUE (TVB), OUTIL
D’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE
La Trame Verte et Bleue (TVB) est un outil
d’aménagement du territoire qui vise à
constituer ou à reconstituer un réseau
écologique cohérent, à l’échelle du territoire
national, pour permettre aux espèces animales
et végétales de circuler, de s’alimenter, de se
reproduire, de se reposer et donc d’assurer
leur survie et permettre aux écosystèmes de
continuer à rendre à l’homme leurs services. La
TVB est constituée de :
- Réservoirs de biodiversité ;
- Corridors écologiques.
Les réservoirs de biodiversité correspondent à
des milieux remarquables du point de vue de la
biodiversité. Ils abritent des espèces
patrimoniales ou constituent un habitat propice
à leur accueil. Les conditions vitales au
maintien de cette biodiversité et à son
fonctionnement y sont réunies.
Les corridors écologiques correspondent à des
espaces de transition permettant les échanges
entre les différents réservoirs de biodiversité. Il
s’agit de zones structurées d’éléments naturels
ou libres d’obstacles physiques. Les
déplacements de la faune sauvage permettent
aux espèces de subvenir à leurs besoins
journaliers, saisonniers ou annuels. La trame
verte et bleue intègre par ailleurs des éléments
secondaires nécessaires à la fonctionnalité ou
au développement des réservoirs et des
corridors écologiques.
1. Le Schéma Régional de
Cohérence Écologique, un guide
régional à préciser à l’échelle
communale
Au niveau régional, l’État et les Régions
élaborent ensemble des documents de
planification, appelés Schémas Régionaux de
Cohérence Écologique, en association avec un
comité régional TVB regroupant des acteurs
locaux. Ces schémas, soumis à enquête
publique, prennent en compte les orientations
nationales et les déclinent à l’échelle régionale.
Ils comportent les informations suivantes :
- La présentation des enjeux régionaux relatifs
à la préservation et à la restauration des
continuités écologiques ;
- Un volet identifiant l’ensemble des
composantes de la TVB ;
- Une cartographie de la TVB à l’échelle de la
région ;
- Les mesures contractuelles mobilisables
pour la préservation ou la restauration des
continuités écologiques ;
- Les mesures prévues pour accompagner la
mise en œuvre des continuités écologiques.
Le SRCE doit être pris en compte dans les
documents de planification et les projets
d’aménagement et d’urbanisme au niveau
communal. Ainsi, il s’agit d’intégrer les enjeux
régionaux identifiés dans le SRCE en les
adaptant au contexte local, tout en
s’intéressant aux enjeux de continuités
écologiques propres à la commune. Le SRCE
du Limousin est en vigueur depuis 2015 et
jusqu’à l’adoption du Schéma Régional
d’Aménagement, de Développement Durable
et d’Égalité des Territoires (SRADDET), prévue
en 2019. Les éléments constitutifs du SRCE
sont représentés sur une cartographie établie
au 1/100 000°, bien plus large que l’échelle
communale. Chaque région élabore son SRCE
selon la méthode la plus adaptée aux
spécificités de son territoire. C’est l’approche
paysagère qui a été retenue pour identifier les
milieux naturels et semi-naturels structurants
de la région limousine et déterminer par la suite
les composantes de la TVB. 5 sous-trames ont
été définies :
- Milieux boisés ;
- Milieux bocagers ;
- Milieux secs, thermophiles, rocheux ;
- Milieux humides ;
- Milieux aquatiques.
Chaque sous-trame a ensuite été étudiée selon
trois étapes :
- Détermination des réservoirs de
biodiversité ;
- Détermination des corridors écologiques ;
- Détermination des points de conflits des
continuités écologiques.
Les principaux éléments issus du SRCE
concernant la commune correspondent aux
corridors boisés de la Vézère (à préserver) et
du Bradascou (à restaurer). Les milieux
humides et les espaces bocagers uzerchois
sont également cartographiés dans le SRCE.
Le SRCE a également pour vocation de définir
les enjeux régionaux relatifs à la préservation
et à la remise en bon état des continuités
écologiques régionales (et interrégionales). 14
enjeux ont été ainsi déterminés pour la région,
dont 3 sont définis comme prioritaires :
- Maintenir et restaurer la mosaïque de
milieux, éléments paysagers identitaire de la
région ;
- Maintenir ou améliorer la qualité et la
fonctionnalité des milieux aquatiques et de la
ressource en eau ;
- Intégrer la biodiversité et la fonctionnalité
des écosystèmes de la région dans le
développement territorial.
Le PLU devra ainsi prendre en compte les
éléments du SRCE. 140
TABLEAU DE BORD
Illustration 20 : Atlas photographique ; UrbaDoc ; 2018
Zone humide boisée vers La Gane Lachaud La Renouée du Japon, espèce envahissante
Futaie de hêtre majestueux Franchissement de l’A20 non aménagé vers Anglard
Coulée de faune Prairie humide à joncs au bord du ruisseau d’Anglard
Viaduc sur la Vézère vu depuis Anglard 141
La prise en compte implique une obligation de
compatibilité avec dérogation possible pour
des motifs justifiés. Selon le Conseil D’État, la
prise en compte impose de « ne pas s’écarter
des orientations fondamentales sauf, sous le
contrôle du juge, pour un motif tiré de l’intérêt
de l’opération et dans la mesure où cet intérêt
le justifie », Conseil d’état du 17 Mars 2010.
2. La TVB uzerchoise, un réseau
écologique préservé à reconnaître
et à optimiser
2.1 La méthode PEPA
Progressive (P) car elle est partie d’un contexte
régional affiné au niveau intercommunal puis
décliné et précisément délimité à l’échelle
communale. Eco-paysagère (EP) dans un
souci de cohérence avec la méthodologie mise
en œuvre pour le SRCE régional selon des
sous-trames, auxquelles ont été ajoutés des
éléments spécifiques à la faune pour une
approche plus fine. Adaptée (A) car étudiée et
décrite dans l’optique de l’élaboration d’un Plan
Local d’Urbanisme, c’est-à-dire en intégrant
uniquement ce que peut faire un PLU avec les
outils réglementaires qui lui sont propres.
2.2 Éléments constitutifs structurants
La trame verte est composée de deux
principales sous-trames :
- La sous-trame des milieux boisés ;
- La sous-trame des milieux bocagers.
La trame bleue est quant à elle composée de
deux principales sous-trames :
- La sous-trame des milieux aquatiques ;
- La sous-trame des milieux humides.
2.3 Connectivité et fonctionnalité
écologique des unités écologiques
La sous-trame des milieux boisés présente une
excellente connectivité, les pentes abruptes
des vallées de la Vézère et du Bradascou
ayant préservé la fonctionnalité de ces milieux
en y rendant difficiles les aménagements.
Néanmoins, les parties urbanisées traversées
par ces cours d’eau ont altéré leur
fonctionnalité écologique. Certains boisements
de petite superficie peuvent sembler
fragmentés aujourd’hui, mais l’analyse des
photographies aériennes anciennes (1950-
1965) et des cartes de l’état-major (début du
19ème siècle) montre que cette fragmentation
remonte à plusieurs décennies voire plusieurs
siècles. Plusieurs franchissements de
l’autoroute se trouvent sur la commune. Le
viaduc de la Vézère constitue le plus important.
C’est, de loin, le plus transparent du point de
vue écologique. Il joue d’ailleurs un rôle majeur
dans le franchissement de l’autoroute par la
faune à l’échelle départementale, en raison
notamment de la rareté des ouvrages
spécifiques existant. 3 autres franchissements
ont été analysés sur la commune,
correspondant respectivement au chemin
d’Anglard (pont), au chemin de la Rebeyrotte
(ponceau routier) et au chemin de Peyssoulier
(tunnel). Aucun de ces trois franchissements
n’offre de conditions favorables au
franchissement par la grande faune, ce qui
peut expliquer l’augmentation des intrusions de
grande faune sur l’autoroute observée au cours
des dernières années. La sous-trame des
milieux bocagers présente une connectivité
altérée par différents phénomènes s’étant
succédé au cours des dernières décennies. 7
îlots préservés, véritables « cœurs de bocage »
ont ainsi été progressivement déconnectés les
uns des autres par l’urbanisation résidentielle,
les remembrements et par le développement
de la zone d’activités économiques. Si la
résilience écologique et le caractère encore
agricole de certains secteurs interstitiels
permet de garder l’espoir d’une restauration de
connectivité entre îlots bocagers (par exemple
entre Bourzat et Mas Martin), le
développement urbain et économique d’autres
secteurs méritent qu’une attention toute
particulière soit portée à la préservation et à la
restauration des continuités écologiques. C’est
le cas du secteur particulièrement critique situé
à La Borie Blanche, au niveau de l’intersection
de la route départementale 920 et de la
départementale 920e. En effet, ce secteur est
stratégique pour les déplacements de la faune
à l’échelle local dans un axe est-ouest. Il
permet notamment la connexion entre les îlots
bocagers de Las Bordas et de l’est de la
commune (bocage de Le Champ et bocage de
Chammard). Par ailleurs, il représente un
corridor annexe utilisé par les espèces
terrestres utilisant la vallée de la Vézère et
souhaitant éviter l’urbanité du bourg. La sous-
trame des milieux aquatiques est composée de
l’ensemble des cours d’eau de la commune. Si
la connectivité hydraulique est
systématiquement conservée pour des raisons
évidentes de protection des biens et des
personnes, la connectivité écologique est
parfois fortement et presque irréversiblement
altérée. Néanmoins, les milieux aquatiques les
plus importants, représentés notamment par la
Vézère et le Bradascou ont bénéficié d’actions
visant à rétablir la transparence écologique des
ouvrages qui s’y trouvent. La sous-trame des
milieux humides bénéficie globalement d’une
bonne connectivité, la majorité de ces milieux
correspondant, sur la commune, à des fonds
de vallons agricoles conservés en prairies
pâturées ou en prairies humides
accompagnant le réseau hydrographique,
comme par exemple à l’ouest de la RD 920
vers Les Bessades. Le réseau de mares (dont
la superficie est inférieure à 1 000 m2) fait
également partie de cette sous-trame. Réalisation : UrbaDoc
Mai 2018 © Ville d'Uzerche (19)
TRAME VERTE ET BLEUE COMMUNALE
© georges Révision du PLU
rural concept
Source : Cadastre, Terrain,
Orthophotoplans 2014
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Légende
774 Trame Bleue
74 Trame Verte
= Haie où alignement d'arbres
f==h= Passage emprunté par la faune
Obstacle surfacique aux continuités écologiques
Eu Obstacle linéaire aux continuités écologiques
O 500 1000 m
L_
142
TABLEAU DE BORD
Carte 46 : Trame verte et bleue communale ; UrbaDoc ; 2018 a Echelle communale
URBADOC
SCHEMA DE PRINCIPE
DE LA TRAME VERTE ET BLEUE
Réalisation : UrbaDoc
Mai 2018
AUTOROUTE |
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COURS D'EAU
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EÈ Urbanisation
£:=> Corridors écologiques stratégiques
MM Réservoirs de biodiversité
<1% Corridors écologiques
Ville d'Uzerche (19)
© georges Révision du PLU
! Haie à créer et/ou à restaurer
EM Haie à préserver et/ou à conforter
Secteur humide à préserver
Æn Route à aménager (signalisation, réduction de vitesse)
LU Coulée verte à aménager
EM Proposition d'Espace Boisé Classé
777, Zone agricole à protéger
®% Habitation future (à titre indicatif)
pr
PROPOSITION D’AMENAGEMENT
ECOLOGIQUE DU SECTEUR
DE LA BORIE BLANCHE
Réalisation : UrbaDoc
Mai 2018
Source : Cadastre, Terrain,
Géoportail IGN
143
TABLEAU DE BORD
Illustration 21 : Schéma de principe illustrant un réseau écologique ; UrbaDoc ; 2018
Carte 47 : Proposition d’aménagement écologique du secteur de La Borie Blance ; UrbaDoc ; 2018 æ Ville d'Uzerche (19) UR OC
2
georges Révision du PLU
rural concept
ENJEUX DE CONSERVATION Réalisation : UrbaDoc
ECOLOGIQUE DES POTENTIELS
DE DENSIFICATION Source : Cadastre, Terrain
0 500 1000 m
BE |
À
Légende
EE Enveloppe urbaine
EL] Fort
LL] Modéré
[_] Faible
[__] Très faible
Enjeu de conservation écologique
144
TABLEAU DE BORD
Carte 48 : Enjeux de conservation écologique des potentiels de densification ; UrbaDoc ; 2018 145
3. Analyse sur les espaces de
nature en ville
Chaque potentiel de densification a bénéficié
d’une expertise environnementale de terrain
afin :
- D’évaluer l’enjeu de conservation
écologique intrinsèque à chaque
parcelle ;
- D’identifier les enjeux relatifs aux
continuités écologiques ;
- D’identifier les éléments de paysage qu’il
serait judicieux de préserver dans le
cadre de l’élaboration des Orientations
d’Aménagement et de Programmation
(OAP) afin de préserver les richesses
environnementales et paysagères afin
d’améliorer le cadre de vie des quartiers.
Ainsi, 73 potentiels ont été prospectés. Les
résultats sont synthétisés dans le graphique ci-
contre. Les deux potentiels de densification
présentant un enjeu de conservation fort
correspondent à des secteurs humides. A ce
titre, il convient de réfléchir à un évitement de
ces secteurs, pour des raisons de potentiel
écologique et également pour des raisons
techniques et de salubrité. L’un correspond à
un potentiel de densification d’une enveloppe
urbaine à vocation d’habitat sur la route
d’Eyburie, l’autre correspond à un potentiel de
densification d’une enveloppe urbaine à
vocation d’activité au sud du Baspeyrat.
4. Intégrer la nature en ville
La présence de la nature en ville répond à
deux préoccupations : freiner l’érosion de la
biodiversité et continuer à rendre la ville
attractive pour les citadins. L’enjeu est donc de
préserver la nature en ville et de développer
des espaces de nature favorables à la fois aux
usages et à la biodiversité.
4.1 Les outils qu’offre le PLU
Limité à sa seule vocation de planification
spatiale, le PLU n’a pas vocation à dicter le
mode de gestion des secteurs à préserver. En
revanche, il dispose d’une large palette
réglementaire permettant de délimiter et de
réglementer finement chaque élément
composant le réseau écologique à travers les
Orientations d’Aménagement et de
Programmation (OAP) et le règlement
graphique). Et bien que la gestion ne soit pas
son objet, il rend lisible les espaces en vue
d’une application ultérieure d’un mode de
gestion écologique. Le PLU offre des outils :
- Dans les Orientations d’Aménagement et de
Programmation ;
- Dans le règlement graphique ;
- Dans le règlement écrit.
Le Orientations d’Aménagement et de
Programmation peuvent être définies de façon
opérationnelle, en prescrivant des mesures
visant à la conservation de secteurs, à la
protection d’éléments de paysage (haies,
arbres isolé, mare, etc.), à la restauration de
continuités écologiques. En outre, ces OAP
peuvent établir des recommandations en
matière de gestion environnementale
(essences végétales à privilégier, gestion des
espaces verts, etc.).
Le règlement graphique, ou zonage, permet
une protection stricte d’éléments
environnementaux patrimoniaux. En lien étroit
avec le règlement écrit, qui définit les règles
s’appliquant spécifiquement à chaque élément
de zonage, il permet notamment la définition
de zones naturelles, de zones agricoles, qui
peuvent être protégées de toute construction,
même à usage agricole, il permet de
réglementer la TVB en instituant des zones
indicées ou un sur-zonage correspondant, au
sein duquel il est possible d’interdire les
constructions et de réglementer les clôtures
afin que celles-ci restent perméables à la
faune, et permet d’identifier des éléments en
application des articles L.151-19 et L.151-23
du Code de l’urbanisme afin de conserver un
droit de regard sur les modifications pouvant y
être apportées. © Ville d'Uzerche (10) Réalisation : UrbaDoc
dec GESTION ET PROTECTION Mai 2018 | 4 DU PATRIMOINE NATUREL RECONNU Source : Cadastre, INPN-
georges Révision du PLU MNHN
rural concept
Site Natura 2000 : Vallée de la Vézère d'Uzerche à la limit4 Hépartementale
ZNIEFF de type 1 : Gorges du Brézou
ZNIEFF de type 1 : Forêt de Blanchefort
Légende
C2] Commune d'Uzerche
RON ||] Site Natura 2000 0 1000 2000 m EM ZNIEFF de type1
2 BA] ZNIEFF de type 2
146
TABLEAU DE BORD
Carte 49 : Gestion et protection du patrimoine naturel reconnu ; UrbaDoc ; 2018 147
LES OUTILS DE
GESTION ET DE
PROTECTION DU
PATRIMOINE NATUREL
La biodiversité communale est reconnue à
travers la désignation de différents périmètres
réglementaires et d’inventaire.
1. Les zones réglementaires
Avec la constitution du réseau Natura 2000,
l’Europe s’est lancée dans la réalisation d’un
réseau de sites écologique dont les deux
objectifs sont : préserver la diversité biologique
et valoriser le patrimoine naturel des territoires.
La commune compte un site Natura 2000
désigné au titre de la Directive Habitats. Il s’agit
du site FR7401111 « Vallée de la Vézère
d’Uzerche à la limite départementale 19/24
justifié par des habitats naturels de gorges
profondes aux versants abrupts et forestiers où
coule une Vézère torrentueuse relativement
peu anthropisée et plutôt très sauvage. C’est
un axe important pour le retour du saumon
après franchissement du barrage du Saillant.
La désignation du site est également justifiée
par la présence de plusieurs espèces
patrimoniales d’insectes, de poissons,
d’amphibiens et de mammifères, notamment
des chiroptères et la Loutre. L’évaluation
environnementale du PLU devra évaluer les
incidences prévisibles du projet communal sur
les espèces ayant justifié la désignation du
site.
2. Les zones d’inventaire
Les ZNIEFF constituent un inventaire du
patrimoine naturel à l’échelle nationale Il a pour
objectif d’identifier et de décrire des secteurs
présentant de fortes capacités biologiques et
un bon état de conservation. L’inventaire
ZNIEFF est un outil de connaissance qui n’a
pas, en lui-même, de valeur juridique directe et
ne constitue pas un instrument de protection
réglementaire des espaces naturels. Si la
jurisprudence considère que l’existence d’une
ZNIEFF n’est pas de nature à interdire tout
aménagement, le juge administratif a
sanctionné à plusieurs reprises pour erreur
manifeste d’appréciation la non prise en
compte dans les décisions d’urbanisme du
caractère remarquable d’un espace naturel
attesté par son inscription à l’inventaire
ZNIEFF.
La commune compte une ZNIEFF de type 2. Il
s’agit du site 740000094 « Vallée de la Vézère
d’Uzerche à la limite départementale », qui
correspond sensiblement au même périmètre
que celui du site Natura 2000 et qui est donc
justifié par les mêmes richesses
environnementales. © Ville d'Uzerche (19) Réalisation : UrbaDoc Mai 2018
© ENJEUX ECOLOGIQUES 2 Source : Terrain UrbaDoc eorges , rural concept 8 8 Revsonau PES Orthophotoplans
À EE
Légende
RE réal
AS LS
Enjeux écologiques
TA
TA A A . . En Fort
\ FE \ AS > | Modéré
RE AN 7 1 NS Faible Ÿ
D Très faible k Enjeu fort ponctuel = Enjeu fort linéaire
Secteur de vigilance "continuités"
0 500 1000 m
EE / / A Secteur de vigilance accrue
” / % Secteur de vigilance
148
TABLEAU DE BORD
Carte 50 : Synthèse des enjeux écologiques ; UrbaDoc ; 2018 149
SYNTHESE DES
ENJEUX
ENVIRONNEMENTAUX
1. Enjeux relatifs à la valeur
intrinsèque des milieux naturels
et implications
1.1 Enjeux fort : des enjeux à éviter
Aucun enjeu environnemental très fort n’a été
relevé sur la commune. Les enjeux les plus
forts correspondent essentiellement aux
milieux aquatiques et humides, à leurs espaces
de fonctionnalité, ainsi qu’à certaines
formations boisées patrimoniales (futaies de
hêtres anciennes, arbres isolés remarquables,
alignements d’arbres, haies et ripisylves
fournies). L’urbanisation de ces secteurs doit
être évitée. Des mesures de réductions
d’impact ainsi que des mesures compensant
les incidences négatives des choix retenus
devront être appliquées.
1.2 Enjeux modérés : des enjeux à
intégrer
Les secteurs à enjeux modérés correspondent
aux formations boisées anciennes présentant
une forte naturalité, sans effet lisière, aux
prairies fauchées présentant une importante
diversité floristique, ainsi qu’aux secteurs
bocagers préservés. L’urbanisation de ces
secteurs doit être réalisée avec précautions. Au
sein de ces secteurs, les OAP devront
s’attacher à préserver et mettre en valeurs les
éléments de paysage ayant justifié ce niveau
d’enjeu. Des mesures de réductions d’impact
ainsi que des mesures compensant les
incidences négatives des choix retenus
pourraient être nécessaires.
1.3 Enjeux faibles : des secteurs à
potentiel écologique
Les secteurs à enjeux faibles correspondent
aux prairies pâturées ainsi qu’à certains petits
boisements n’offrant pas les caractéristiques
forestières des plus grands boisements.
L’urbanisation de ces secteurs peut être
réalisée sans contraintes relatives à la
préservation d’éléments de paysage.
1.4 Enjeux très faibles : des secteurs à
prioriser
Les secteurs à enjeux très faibles
correspondent aux espaces fortement
anthropisés de la commune, c’est-à-dire les
espaces bâtis et urbanisés, ainsi que les
cultures intensives traitées sous forme
d’openfield. L’urbanisation de ces secteurs
peut être réalisée sans contraintes relatives à
la préservation d’éléments de paysage.
2. Enjeux relatifs aux continuités
écologiques et implications
En plus des enjeux de conservation écologique
intrinsèques susmentionnés, l’expertise
environnementale a défini des secteurs devant
bénéficier d’une attention particulière quant à la
définition des futurs secteurs à urbaniser et à la
réglementation qui leur sera associée.
2.1 Définir l’urbanisation des secteurs
d’attention en fonction des
continuités écologiques
Un secteur d’attention prioritaire a été défini
dans le secteur de La Borie Blanche. En outre,
trois secteurs d’attention secondaire ont été
délimités. Au sein de l’ensemble de ces
secteurs, l’urbanisation doit être pensée et
élaborée en intégrant la problématique de la
transparence écologique. Au sein de ces
zones, les implications ne sont pas identiques
à celles découlant d’enjeux intrinsèques forts
ou très forts où l’urbanisation doit être évitée.
Au sein des secteurs de vigilance
« continuités », les éléments de paysage
supports des continuités écologiques (fossés,
cours d’eau, haies, alignements d’arbres)
devront être préservés et confortés. Par
ailleurs, le règlement écrit devra définir les
prescriptions s’appliquant aux clôtures afin que
celles-ci soient perméables à la faune. 150 151
COMPRENDRE LE DIAGNOSTIC EN UNE PAGE
Un socle physique présentant des forces et des faiblesses
- Une topographie plane favorable à l’urbanisation sur le plateau
- Une topographie accidentée contraignant fortement l’urbanisation de certains secteurs - Une diversité et des qualités paysagères certaines
- Un sous-sol exploitable et exploité
- Un potentiel de développement de l’énergie solaire
Une ressource hydrique prégnante, vulnérable à court, moyen et long terme
- La Vézère et le Bradascou comme traits d’union entre ruralité et urbanité - De nombreuses zones humides, véritables éponges naturelles
Anticiper le changement climatique
- Préserver les espaces boisés
- Planifier le développement d’espaces de nature en ville
- Préserver les zones humides
- Orienter et programmer les aménagements en fonction des caractéristiques bioclimatiques
Des composantes environnementales patrimoniales
- Des cours d’eau présentant un bon état biologique et écologique
- Des secteurs bocagers préservés
- Des zones humides et des réseaux de mares à protéger
- Des formations végétales patrimoniales (haies, alignements d’arbres, arbres remarquables)
- De vieilles hêtraies à préserver
Un réseau écologique local à reconnaître et à optimiser
- Des réservoirs de biodiversité connus et reconnus
- Des corridors écologiques sensibles
- Des flux de faune terrestre contraints par les aménagements d’infrastructures impliquant des enjeux d’intégration forts
Une expertise permettant l’élaboration d’un outil d’aide à la décision opérationnel
- Une analyse permettant la définition précise et adaptée des enjeux environnementaux - Une analyse permettant un accompagnement constructif de la politique d’aménagement à venir [ La tache urbaine D _ L’enveloppe urbaine D
Contour extérieur de la
NÉ ARS
[_ Les dents creuses Les potentiels de Le potentiel de D
\ cures densification brut
LateMe LE ep)
parcesare
par restructuration
fonciere
à so à —/ | E fmmume / Le smegamn | Le ana
[, Le potentiel de Où f Le potentiel de N Le potentiel de D Le potentiel de -.
densification ajusté : densification ajusté : densification ajusté : densification aquste °
risque enjeu écologique enjeu agricole enjeu patrimonial
Enjeu patrimonial : impact sur
#% Risques naturels ou technologi- < -> Enjeu environnemental : -» ‘Enjeu agricole : circulations le paysage naturel ou bâti, ques : risque inondation, mou- corridor écologique,ceci / agricoles, plan d'épandage, fermeture de point de vue, vements de terrain, ICPE … de biodiversité … bâtiment d'élevage. enjeu architectural.
152
TABLEAU DE BORD
DENTS CREUSES + POTENTIELS DE RESTRUCTURATION = POTENTIEL DE DENSIFICATION BRUT
POTENTIEL DE DENSIFICATION BRUT – TERRAINS SOUMIS A ENJEUX = POTENTIEL DE DENSIFICATION NET
POTENTIEL DE DENSIFICATION MOBILISABLE = (POTENTIEL DE DENSIFICATION AJUSTE + POTENTIEL BRUT DES ZONES A URBANISER) – RETENTION FONCIERE – BESOINS LIES A L’AMENAGEMENT
Figure 23 : Le potentiel de densification, du SCOT au PLUI ; UrbaDoc ; 2017 153
GESTION ECONOME
DE L’ESPACE
1. La gestion économe de l’espace,
une nécessité portée par le PLU
La gestion économe de l’espace est un attendu
réglementaire. Objectif majeur des lois
d’urbanisme votées depuis désormais plus de
15 ans, elle est un principe premier à la
définition de tout projet urbain. Mais le
territoire, engagé dans un objectif de réduction
de la consommation de l’espace peut-il
réfléchir à un projet vertueux sur un simple
constat régalien ? La poussée urbaine est l’un
des facteurs accélérant l’évolution du cadre
paysager caractérisé notamment par un
changement d’affectation des sols. Est-ce là un
inéluctable changement de fonction des
territoires ou existe-t-il d’autres moyens de
concilier les besoins en développement avec
un meilleur maintien des atouts naturels et
agricoles du territoire ? Et au-delà du cadre de
vie qui change, n’est-il pas l’heure de se poser
la question de la protection des espaces
productifs sur une terre où les habitants à
nourrir sont toujours plus nombreux.
1.1 Les nuisances de l’étalement urbain
En France, l’équivalent d’un département de
terres agricoles et naturelles est consommé
tous les sept ans. L’étalement urbain participe
à réduire la place des surfaces agricoles et à
les fragmenter. Du fait de l’importance de
l’activité agricole et du patrimoine paysager sur
le territoire, l’urbanisation doit se développer
tout en préservant les espaces agricoles, les
espaces naturels et les plus-values
paysagères. De fait, outre la perte de terres
agricoles, l’impact de l’étalement urbain a
également une envergure économique, sociale
et environnementale. Ce processus joue un
rôle prépondérant dans l’artificialisation des
sols et le morcellement des espaces naturels
d’intérêt biologique. De plus, en éloignant les
populations des équipements et des zones
d’emplois, l’étalement urbain engendre des flux
et inévitablement des rejets de gaz à effet de
serre. Le PLU est un outil qui doit répondre à
cette problématique. En effet, il a pour objet
l’encadrement de la délivrance des permis. En
ce sens, il doit opter pour une intensification
des formes urbaines en privilégiant les
constructions au cœur des tissus agglomérés
existants.
1.2 Les attendus réglementaires
Face à l’urgence que représente l’étalement
urbain pour le développement harmonieux du
pays, les lois SRUa, UHb et ALURc ont, depuis
a Loi Solidarité de Renouvellement Urbain
b Urbanisme et Habitat
le début des années 2000, prôné une
diminution de la consommation foncière en
luttant contre le processus de dispersion des
formes urbaines. Le cadre législatif fixe des
objectifs au PLU en termes de réduction de la
consommation d’espace liée à l’urbanisation.
Le rapport de présentation du PLU, via le
diagnostic, doit :
- Analyser la consommation foncière sur au
moins 10 ans ;
- Relever les potentiels de densification au
cœur du tissu urbain existant.
Par la suite, et au regard de l’état des lieux du
diagnostic, le PADD fixe des objectifs de
modération de la consommation foncièred.
2. Méthodologie de définition de la
consommation de l’espace
2.1 Interpréter les photos aériennes
L’analyse diachronique opérée sur le territoire
à partir des BD-Ortho de 1999, 2009 et 2014,
permettant de mesurer une évolution sur
15ans, rend compte d’une part de l’évolution
de l’enveloppe urbaine et de la tache urbaine
et d’autre part des logiques d’étalement urbain
et des dynamiques d’artificialisation des sols.
La consommation foncière ne tient pas compte
de l’artificialisation totale du sol puisqu’elle
n’est basée que sur le parcellaire habitable et
ne tient pas compte des routes et
aménagements qui ont été mis en œuvre pour
permettre la construction d’habitat.
Cette analyse a été complétée par un travail de
terrain réalisé en 2017 afin d’affiner et
d’actualiser les données déjà constituées à
l’aide des BD-Ortho. Ceci permet non plus de
mesurer une évolution sur 15ans, mais sur
18ans, et ainsi d’être au plus près des réalités
territoriales actuelles.
Cette étude de la consommation de l’espace
permet de chiffrer la consommation foncière
mais également d’observer quels sont les
secteurs les plus dynamiques.
2.2 Catégoriser la consommation de
l’espace
4 catégories de consommation de l’espace ont
été répertoriées :
- La consommation de l’espace à usage
d’habitat ne comprenant pas ici les
extensions des constructions existantes ;
- La consommation de l’espace à usage
d’activités, comprenant les activités
secondaires et tertiaires ;
c pour l’Accès au Logement et un Urbanisme Rénové
d Source : www.territoires.gouv.fr ; fiche lutte contre l’étalement
urbain, mai 2014 Ville d'Uzerche (19)
4 rural concept georges Elaboration de PLU
Réalisation : UrbaDoc
Mai 2018
CONSOMMATION FONCIERE Source : Relévés de terrain, cadastre
communal, BD-Ortho 1999, 2009,
2014
Enveloppes urbaines
Enveloppe urbaine habitat
L_2 Enveloppe urbaine équipement
L_2 Enveloppe urbaine activité
Consommation foncière
Consommation à vocation d'habitat : 11,85 hectares
EM Consommation à vocation d'équipement : 4,77 hectares
EM Consommation à vocation d'activité : 24,70 hectares
Consommation à vocation d'activité agricole : 0,25 hectare
0 0.5 1 Km
EE
154
TABLEAU DE BORD
Carte 51 : Carte des surfaces consommées entre 1999 et 2018 ; Cadastre communal, BD-ORTHO 1999 2009 2014, relevés terrain ; UrbaDoc ; 2018 155
- La consommation de l’espace à usage
agricole ne comprenant ici que les
constructions à usage agricole en dur, mais
pas les maisons des agriculteurs sériées
dans la catégorie habitat ;
- La consommation de l’espace à usage
d’équipements comprenant les
équipements structurants.
3. 41,48 hectares consommés
depuis 1999
L’analyse diachronique, opérée sur le territoire
à partir des campagnes de photos aériennes
de 1999 et 2009 et 2014a et des repérages sur
site, permettent de mesurer la consommation
foncière sur une période de plus de 10 ans.
Entre 1999 et 2018, 41,58 hectares ont été
consommés, à usage d’habitat, d’activités ou
d’équipements, soit 2,19 ha en moyenne
consommés par an.
3.1 La consommation foncière à
vocation d’habitat : 11,85 ha
Depuis 1999, 66 nouvelles constructions à
vocation d’habitation ont été repérées, sur
11,85 hectares. Cela représente en moyenne
3,5 constructions et 0,62 hectares par an. La
superficie parcellaire moyenne consommée
pour chaque construction est de 1795 m2 par
habitation, soit une densité moyenne de 5,57
logements à l’hectare. Le développement
urbain qui s’est opéré a conduit à des densités
plus ou moins mesurées. La différence entre
les secteurs est flagrante : certains secteurs
ont été aménagés en plusieurs lots pour être
bâtis, comme par exemple sur l’entrée sud de
la commune, dans l’impasse de la Borie
Blanche, où les parcelles, organisées autour
d’un espace commun ont des surfaces allant
de 730 à 910m2, pendant que d’autres
secteurs se sont urbanisés au coup par coup
sans réflexion d’ensemble, les parcelles font
entre 2 000 et 6 500m2.
L’urbanisation s’est faite en majorité au sein
d’espaces déjà urbanisés, mais aussi, plus
ponctuellement en extension des enveloppes
urbanisées existantes. Les dynamiques de
consommation à usage d’habitation témoignent
de l’attractivité du territoire auprès des
populations aspirant à la maison individuelle.
Le PLU, via le PADD, a pour objectif
d’encadrer et de rationnaliser la consommation
de l’espace à venir en fixant un objectif de
densité moyenne à atteindre.
3.2 La consommation à vocation
d’équipement : 4,7 ha
La consommation à vocation d’équipement est
conséquente. La gendarmerie, anciennement
en entrée sud de la commune a déménagé
e BD Ortho 1999, 2009 et 2014, source IGN
dans de nouveaux locaux, dans un secteur
pavillonnaire en développement. Le centre
hospitalier gériatrique a été créé, ainsi que le
centre médico-social. En 2018, la construction
de l’usine d’eau potable est en cours. Ce sont
des équipements qui ont des emprises
importantes, et qui donc consomment de
grands espaces.
3.3 La consommation foncière à
vocation d’activités (hors agricole) :
24,73 ha
La consommation foncière à usage d’activités
représente 59,6% de la consommation foncière
totale. Ce sont essentiellement les zones
d’activité du sud de la commune, les Paturaux
et La Gane Lachaud qui ont créé cette
consommation de l’espace, ainsi que la zone
d’activité des Bessades à la marge.
Cette consommation témoigne du dynamisme
économique à l’œuvre sur le territoire.
3.4 La consommation foncière à
vocation d’activité agricole : 0,2 ha
1 nouvelle construction entre 1999 et 2009 a
été repérée témoignant d’un dynamisme
économique modéré sur le territoire. Sp.
georges
Ville d'Uzerche (19)
Elaboration de PLU
BILAN DU PLU
Réalisation : UrbaDoc
Juillet 2018
Source : Relévés de terrain, cadastre
communal, BD-Ortho 1999, 2009,
2014, PLU communal
à vocation Superficies
d'activité restantes
Zonage du PLU actuel
r me Découpage des zones du PLU
Bilan du PLU
99 Surface disponible
Consommation foncière
EM Consommation à vocation d'habitat : 11,85 hectares
Consommation à vocation d'équipement : 4,77 hectares
Consommation à vocation d'activité : 24,70 hectares
Consommation à vocation d'activité agricole : 0,25 hectare
0 0.5 1 Km
BE
156
TABLEAU DE BORD 157
4. Bilan du document d’urbanisme
faisant l’objet de la révision
4.1 Un PLU non Grenellisé
Le droit du sol est régi depuis le 30 janvier
2006 par un Plan Local d’Urbanisme. Ce PLU
ne tient pas compte des lois Grenelle de 2010,
ni de la loi ALUR de 2014 par exemple. Le PLU
n’est donc pas « grenelle ».
La démarche du Grenelle de l’environnement a
placé les politiques d’urbanisme dans le
contexte de la transition écologique. Comme dit
précédemment, le PLU à travers le rapport de
présentation doit analyser la consommation
d’espace naturels, agricoles et forestiers […] et
la capacité de densification. […] Il justifie les
objectifs chiffrés de modération de la
consommation de l'espace et de lutte contre
l'étalement urbain compris dans le projet
d'aménagement et de développement durables
au regard des objectifs de consommation de
l'espace fixés, le cas échéant, par le schéma
de cohérence territoriale et au regard des
dynamiques économiques et démographiques.
Le PLU doit lutter contre l’étalement urbain et
prôner une gestion économe de l’espace.
4.2 Une consommation foncière à
vocation d’habitat essentiellement en
zone Uc
Les surfaces consommées à vocation d’habitat
représentent près de 12 hectares. Près de 9
000m2 ont été consommés en zone agricole
ou N1 – zone naturelle correspondant à des
noyaux bâtis susceptibles d’évoluer. Les
nouvelles habitations ont très majoritairement
été construites autour du bourg et de ses
extensions. Cependant, à 97,5% les nouvelles
habitations se sont faites dans les zones Uc et
Ub, donc en renfort des zones urbanisées
existantes, et non dans les zones à urbaniser,
donc en extension.
La consommation foncière s’est faite
essentiellement dans les espaces définis
comme espaces de densification dans le PLU.
Le centre ancien n’a pas accueilli de nouvelles
constructions, quelques habitations se sont
faites dans les zones Ub de faubourg, mais la
majorité des constructions se sont faites dans
les zones Uc, correspondant aux quartiers
périphériques. Ces zones comportent de larges
secteurs encore non urbanisés, qu’il s’agisse
d’espaces de type lotissement comme de
milieux à connotation plus rurale.
4.3 Une consommation à vocation
d’équipement qui s’est faite au sein
de zones destinées aux équipements
mais pas uniquement
Plusieurs équipements ont été réalisés entre
1999 et aujourd’hui. On compte notamment la
gendarmerie, le pôle de santé, le centre
hospitalier gériatrique et l’usine de traitement
des eaux potables. Ce sont des équipements
qui nécessitent de grandes emprises ce qui
explique la consommation importante que
représente ces équipements. 4,7 hectares ont
été consommés. Excepté l’usine d’eau potable,
ces équipements se sont fait au sein de
l’enveloppe urbaine existante ou en continuité
directe.
4.4 Des activités prévues en dehors des
secteurs à vocation d’habitat
Les zones d’activités se sont fortement
développées, sur les extrémités nord et sud du
bourg. Ainsi, environ 24,7 hectares ont été
consommés à vocation d‘activité, dans des
secteurs prévus à cet effet. Il s’agit
d’entreprises commerciales ou artisanales qui
nécessitent de grandes parcelles et avec de
grandes emprises au sol. Elles se sont toutes
installées dans des zones prévues à cet effet.
4.5 De très larges surfaces encore
disponibles : un zonage à redéfinir ?
Le zonage du PLU avait classé de très larges
secteurs comme urbanisables. Les zones
urbanisables à vocation d’habitat comme à
vocation d’activité peuvent encore accueillir de
nombreux bâtiments.
Ainsi, en zone urbaine 37 hectares sont encore
disponibles, en zone à urbanisée ouverte à
l’urbanisation, et en zone urbanisée. Au total,
ce sont donc 67 hectares qui étaient destinés à
vocation d’habitat dans le précédent PLU qui
n’ont pas encore été urbanisés. A cela s’ajoute
les zones à urbaniser fermées qui représentent
un peu plus de 11 hectares.
Pour les zones à vocation d’équipement, les
surfaces restantes sont d’un peu plus de 9
hectares.
Enfin pour les zones d’activité, les surfaces
restantes représentent 41 hectares
Cependant, si certains secteurs ne se sont pas
urbanisés depuis 2006, ne faut-il pas penser
leur déclassement de certains de ces
secteurs ?
5. Ce que la révision du PLU doit
permettre
Le PLU aura notamment comme objectif :
- Définir les zones urbaines, certaines zones
avaient étaient définies comme urbaines
alors qu’elle son en extension,
- Prioriser la densification au sein des
espaces déjà urbanisés,
- Cibler les espaces qui disposent des
réseaux et qui impactent peu
l’environnement Ville d'Uzerche (19)
| 24
rural concept
georges Elaboration de PLU
N
D |
POTENTIELS DE DENSIFICATION
Réalisation : UrbaDoc
Mai 2018
Source : Relévés de terrain, cadastre
communal, BD-Ortho 1999, 2009,
2014
0 0.5 1 Km
Enveloppes urbaines
Enveloppe urbaine à vocation d'habitat
C7 Enveloppe urbaine à vocation d'équipement
nE Enveloppe urbaine à vocation d'activité
Potentiels de densification
D, Dents creuses
Potentiels de restructuration
BE
158
TABLEAU DE BORD
Carte 52 : Potentiels de densification ; Cadastre communal, BD-ORTHO 1999 2009 2014, relevés terrain ; UrbaDoc ; 2018 159
6. Les potentiels de densification au
sein des enveloppes urbaines
existantes : 31,03 hectares
Du fait d’un certain délitement urbain et
d’espaces laissés vides au sein des bourgs, les
enveloppes urbaines laissent des vides
mobilisables dans le projet de développement
des communes : les dents creuses et les
potentiels de restructuration. Il s’agit d’étudier
ces potentiels de densification afin de limiter
l’étalement des entités urbaines dans les
années à venir.
Des visites sur site ont été faites pour analyser
la capacité réelle d’urbanisation de chaque
potentiel repéré.
A Uzerche, de nombreux espaces peuvent
paraître constructibles sur plan, mais dans la
réalité, la topographie ne le permet pas.
L’urbanisation à Uzerche s’est faite
principalement en continuité du centre ancien,
il existe peu de hameaux isolés, ce qui limite
l’impact de l’urbanisation sur l’activité agricole
et sur l’environnement.
6.1 Les dents creuses : 13 hectares
repérés au sein de l’enveloppe
urbaine existante
Les dents creuses sont des parcelles non
bâties situées au sein des enveloppes
urbaines a , encadrées par au moins deux
habitations distantes de moins de 100 mètres.
Urbaniser ces dents creuses doit donc être une
priorité sous réserve de ne pas nuire plus
encore aux problématiques réseaux,
transports, environnement…
6.2 Les potentiels de restructuration :
5,48 hectares repérés au sein de
l’enveloppe urbaine existante
La restructuration urbaine consiste à
réorganiser le tissu urbanisé par la division ou
la restructuration parcellaire. Pour rentabiliser
ce potentiel foncier, les surfaces parcellaires
doivent être assez importantes pour procéder à
leur division ou être de même taille que les
parcelles du tissu environnant, notamment
dans les zones denses. Les conditions de
desserte en réseau et d’accessibilité sont
également indispensables à réunir. La
résidence première doit, par son implantation,
laisser des possibilités d’accès à l’avant, à
l’arrière, ou en latéral par mutualisation des
entrées ou création d’un nouvel accès. Le
potentiel de restructuration est donc plus
difficilement mobilisable et constitue une entrée
mineure du potentiel de développement urbain.
a Méthodologie : Les enveloppes urbaines se composent de 5
habitations au minimum espacées de moins de 100mètres
6.3 Les potentiels à vocation d’activité :
11,18 ha
Dans les enveloppes à vocation d’activité, des
potentiels sont encore restants. 11,18 hectares
ont été comptabilisés, notamment dans la zone
d’activité des Paturaux qui a récemment été
aménagée. Les zones d’activités peuvent avoir
des emprises plus larges que les enveloppes à
vocation d’activité repérées lors du terrain. Les
potentiels peuvent donc être plus importants,
mais ne sont pas encore aménagés.
6.4 Les potentiels à vocation
d’équipement : 1,43 ha
Trois potentiels à vocation d’équipement ont
été repérés. Un se trouve sur le site de la
piscine, entre la piscine et la halle des sports.
Ce potentiel est aujourd’hui un espace de
respiration non aménagé. Les deux autres sont
sur le secteur du centre hospitalier gériatrique. Eh
2
georges
Ville d'Uzerche (19)
Elaboration de PLU
BILANS CROISES
Réalisation : UrbaDoc
Mai 2018
Source : Relévés de terrain, cadastre
communal, BD-Ortho 1999, 2009,
2014
Surfaces - par des enjeux par des enjeux
en hectares agricoles -en
hectares en hectares
Enveloppes urbaines
Enveloppe urbaine à vocation d'habitat
UC | Enveloppe urbaine à vocation d'équipement
UC | Enveloppe urbaine à vocation d'activité
Potentiels de densification
11, Dents creuses
Potentiels de restructuration
Potentiels impactés par des enjeux, servitudes
et prescriptions
| PM1 - Plan de prévention des risques naturels (PPRN)
T1 - voie ferrée
Bande d'inconstructibilité aux abords des routes à
grande circulation
Potentiels à enjeux agricoles
==, Le |
ù s Potentiels à enjeux environnementaux =
0 0.5 1
PE
160
TABLEAU DE BORD
Carte 53 : Bilans croisés ; Cadastre communal, BD-ORTHO 1999 2009 2014, relevés terrain ; UrbaDoc ; 2018 161
7. Gestion qualitative de l’espace :
déterminer le potentiel de
densification net
L’identification des potentiels de densification
bruts est la première étape de la gestion
économe de l’espace. En effet, le PLU ne doit
pas répondre qu’à des logiques quantitatives
de densités. Il s’agit aussi de projeter la
densification selon des critères qualitatifs. En
effet, les potentiels de densification bruts ne
tiennent pas compte des potentiels qui sont
soumis à des enjeux très forts ou forts, des
contraintes ou des servitudes et qui sont donc
à retirer ou qui demandent des arbitrages.
Après avoir croisé les potentiels de
densification bruts avec les servitudes, les
contraintes, les enjeux environnementaux, les
enjeux agricoles et les enjeux paysagers
l’étude détermine les potentiels de densification
nets, qui sont réellement mobilisables.
7.1 Les servitudes et contraintes
Plusieurs prescriptions peuvent limiter la
constructibilité des parcelles. L’autoroute A20
et la RD920 sont classées à grande circulation
sur le territoire. En dehors des espaces
urbanisés des communes, une bande
d’inconstructibilité de 100 mètres de part et
d’autre de l’axe des autoroutes, routes express
et des déviations, et de 75 mètres de part et
d’autre de l’axe des autres routes classées à
grande circulation. Cette servitude impacte des
potentiels de densification, mais qui se trouvent
dans la partie actuellement urbanisée. La voie
ferrée implique une inconstructibilité sur ses
emprises, cela n’impacte donc pas les
potentiels constructibles. Enfin la commune fait
l’objet d’un Plan de Prévention des Risques
Naturels inondation aux abords de la Vézère.
Le lit de la Vézère se trouve en zone bleue et
rouge, mais le périmètre est restreint et aucun
potentiel ne se situe en son sein.
7.2 11,48 hectares de potentiels de
densification concernés par des
enjeux agricoles ou
environnementaux
D’après le croisement des données, il apparait
que :
- 11,48 hectares de potentiels de densification
correspondent à des enjeux agricoles très forts,
forts, 3,2 à vocation d’habitat, 8,3 hectares à
vocation d’activité ;
- 0,46 hectares de potentiels de densification
correspondent à des enjeux environnementaux
forts, 2 177m2 à vocation d’habitat et 2 450m2
à vocation d’activité. ;
- Il existe aussi des enjeux paysagers, mais
ceux-ci ne limitent pas directement la
constructibilité des secteurs concernés.
Les enjeux environnementaux concernent des
parcelles qui sont aussi fléchées à enjeux
agricoles.
7.3 19,55 hectares de potentiels de
densification net
Après le croisement de l’ensemble des enjeux
et des SUP, il apparaît que 11,48 hectares de
potentiels de densification sont concernés par
un enjeu très fort ou fort. Les potentiels
concernés par des enjeux environnementaux
sont aussi concernés par des enjeux agricoles.
Après déduction de ces enjeux, le potentiel de
densification net s’élève à 19,55 hectares.
7.4 Prendre en compte la rétention
foncière : 12 hectares réellement
constructibles
Du fait de la difficulté qui peut être présente à
prélever les parcelles de potentiel, il est
important de considérer un taux de rétention
pour les potentiels à vocation d’habitat. En
considérant les enveloppes urbaines de 1999,
et les potentiels de densification au sein même
de ces enveloppes, il apparaît que de
nombreux potentiels de densification n’ont pas
été urbanisés. On observe généralement un
taux de rétention foncière moyen de 75 %. Un
taux de rétention foncière de l’ordre de 50%
sur les dents creuses et de 75% sur les
potentiels de restructuration.
En appliquant ces taux de rétention foncière
sur les potentiels :
- les dents creuses représenteraient : 10,9
hectares – 50% = 5,45 hectares
- les potentiels de restructurations
représenteraient : 4,38 hectares – 75% = 1,1
hectares.
Cela ramène le potentiel constructible net au
sein des enveloppes urbaines à 12 hectares. 162
COMPRENDRE LE DIAGNOSTIC EN UNE PAGE
Illustration 22 : Bilan des surfaces à vocation d’habitat ; UrbaDoc ; 2018
Potentiels
bruts
•Dents creuses : 12,96 hectares
•Potentiels de restructuration : 5,48 hectares
•Total : 18,44 hectares
Prise en
compte des
enjeux
•Dents creuses : 10,9 hectares
•Potentiels de restructuration : 4,38 hectares
•Total : 15,28 hectares
Potentiels
nets
•Dents creuses (50% de rétention foncière) : 5,45 hectares
•Potentiels de restructuration (75% de rétention foncière) : 1,1 hectares •Total : 6,55 hectares
Une consommation foncière conséquente qui vient conforter les enveloppes urbaines
Pour 61 nouvelles habitations construites depuis 1999, 18,7 hectares ont été consommés, soit une consommation moyenne de 3065 m2. La consommation foncière a donc été importante, malgré les nombreuses zones aménagées de type lotissement et le caractère urbain de la ville d’Uzerche. Cette consommation est, pour l’essentiel, venue conforter les enveloppes urbaines existantes, même si quelques lotissements ont été pensés, notamment le lotissement de la Borie Blanche en entrée de ville et celui plus récent proche de la piscine.
La consommation à vocation d’équipement a aussi été importante, elle représente 5,57 hectares. Mais la consommation foncière la plus importante est celle à vocation d’activité, avec notamment les larges zones qui sont en train de se développer au sud de la commune.
Des potentiels constructibles au sein des enveloppes importants
Pour rationaliser l’utilisation de l’espace, l’urbanisation future doit être priorisée dans les enveloppes urbaines existantes. 31 hectares sont ainsi recensés comme urbanisables dont un peu plus 18 hectares pour de l’habitat. Ces potentiels de densification représentent après croisement avec les enjeux agricoles et environnementaux et prise en compte de la rétention foncière 12 hectares. Il s’agit d’un potentiel réellement conséquent, affiné lors des réunions sur site avec les élus, qui permettent d’exclure certains potentiels non appréhendables. 163 CHAPITRE III : JUSTIFICATION DES CHOIX 164
JUSTIFICATION DES
ORIENTATIONS DU
PADD
1. Rappel du contexte
1.1 Une ville inscrite et polarisante…
Uzerche incarne la centralité interne, le pôle de
proximité du bassin de vie. L’autoroute A20
ralliant Brive-la-Gaillarde et Limoges traverse la
commune, lui conférant une situation plus que
favorable et ayant favorisé un développement
économique communal éloquent au cours des
dernières années.
Ainsi, Uzerche joue le rôle de centre
névralgique en termes d’équipements et
d’emplois pour les communes du bassin de vie,
car hormis les communes les plus méridionales
plus tournées vers Brive-la-Gaillarde pour les
équipements de gamme supérieure, l’influence
uzerchoise est certaine. En conséquence, le
territoire a surtout un fonctionnement
centripète, avec peu d’influences externes.
1.2 …qui connaît un déclin ainsi qu’un
vieillissement de sa population, ce
qui génère un parc de logements
grandissant mais peu occupé…
Uzerche, c’est 237 habitants de moins sur la
période 2010/2015, soit -1,6% de perte
démographique annuelle. Même si Uzerche est
économiquement attractive, la structure de sa
population ne lui permet pas de renouveler les
effectifs du fait d’un indice de jeunesse54 bien
trop faible et d’une pyramide des âges et d’un
solde migratoire négatif laissant présager une
vérité durable de ce constat. En effet, les
ménages qui travaillent sur la commune et
utilisent les services uzerchois préfèrent
s’installer sur les communes alentours où le
logement y est économiquement plus
accessible. L’enjeu sera d’attirer à nouveau les
populations qui gravitent autour d’Uzerche afin
de les fixer sur place en leur proposant un
habitat plus diversifié et plus conforme aux
standards actuels. A ce titre, une OPAH a été
mise en place qui devrait permettre la
réhabilitation de certains logements vacants et
souvent anciens. La même problématique
concerne aussi une part du parc de logements
sociaux qui sont souvent sous forme de
collectifs, peu attrayants pour les populations
demandeuses.
En parallèle, la part de logements occasionnels
ou saisonniers reste significative sur la
commune, générant parfois un entretien
délaissé, engendrant une ambiance moins
appétante pour les nouveaux arrivants.
Ainsi, c’est un tiers du parc de logements qui
reste inoccupé pour des raisons saisonnières
ou plus durables.
C’est là tout l’enjeu de revitalisation du
logement uzerchois qui permettrait d’attirer la
population sur site.
1.3 …mais pourvue d’une économie
dynamique porteuse d’emplois
En revanche, la vitalité économique reste
indiscutable avec un indicateur de
concentration de l’emploi très significatif, de
190,5% en 2015, et en hausse depuis 2010.
Cet emploi local profite non seulement aux
uzerchois mais également aux habitants des
communes alentours impliquant un recours
systématique aux déplacements véhiculés et
générant des enjeux en termes de mobilités.
Le large éventail de secteurs porteurs
d’activités est un atout indéniable de la force
de l’économie uzerchoise et un gage de sa
pérennité. Agriculture, commerce, industrie,
logistique, bâtiment, tourisme sont autant de
secteurs bien représentés.
Enfin, le positionnement de zones d’activités le
long des grands axes de circulation et le
potentiel foncier disponible permettent de
maintenir et de répondre à la demande.
Face à l’ancrage durable de l’économie, la
mobilité des actifs devient un point clé du
développement. A ce sujet, le territoire a
entamé un virage certain. Les transports en
commun avec les bus et la gare, les stations de
recharge pour véhicules électriques sont autant
de témoins de la diversification indispensable
des mobilités. Et à l’heure de la spécialisation
de l’emploi et de la concurrence des territoires,
les jeunes actifs seront regardant à l’offre de
services, d’équipements et à celle des
mobilités. Il s’agit là d’un défi déjà engagé mais
à poursuivre et qui place le territoire à la
croisée des chemins.
1.4 Un pôle secondaire bien équipé
Pour les équipements non anomaux, Uzerche
est très bien équipée et permet la desserte de
l’ensemble des communes du bassin de vie
pour leurs besoins quotidiens. Le pôle
d’Uzerche est un pôle de rang intermédiaire qui
permet de disposer des équipements de
proximité mais aussi d’une bonne partie des
équipements de gamme intermédiaire.
Équipements scolaires, sportifs et de loisirs,
liés au tourisme, médico-sociaux sont présents.
Cependant, l’équipement commercial souffre
d’une offre périphérique importante,
notamment en supermarchés, fragilisant l’offre
de proximité dans le centre ancien. Le projet
devra faire des compromis entre la
préservation de l’offre de proximité et le
développement de l’offre périphérique. 165
En outre, la transition énergétique est
désormais engagée à Uzerche avec pour
objectif de produire plus qu’on ne consomme.
Pour cela, deux microcentrales
hydroélectriques sont présentes sur la Vézère,
des panneaux photovoltaïques sont également
en fonctionnement sur le toit de l’école, ainsi
qu’un réseau de chaleur et une chaufferie à
bois dans le quartier des Buges. La mise en
œuvre de cet effort vers la transition
énergétique est à poursuivre.
1.5 L’environnement représente un
facteur d’attractivité
Pourquoi s’installer sur un territoire ? Soit pour
y travailler, ou alors parce que l’on y a trouvé
des conditions de vie conformes à ses attentes.
Écologie, paysages, vecteurs de l’identité
communale, fondent alors, avec les
équipements et les services, les conditions de
l’aménité et donc de son attractivité.
Territoire naturel par excellence où la nature et
l’espace constituent des atouts hors pairs,
l’environnement pur peut être un élément
fondateur d’un projet ambitieux et durable.
L’eau est omniprésente. Elle place la commune
à un niveau de résilience bien plus élevée que
le territoire national dans son ensemble. Le
paysage, composé de vallées encaissées, de
plateaux ondulés, centré autour d’un bourg
médiéval perché, le maillage de bocages et de
zones humides qui les relient, concourent avec
les multiples réservoirs de biodiversités connus
et reconnus, à une unité qui a de fait
conditionnée le paysage urbanisé. Le projet
doit alors non pas composer avec son
environnement mais l’ériger en atout phare.
Économie, tourisme ou démographie, chacun y
trouvera alors une retombée positive. Il s’agit
là, plus que d’une orientation, d’une exigence.
2. La philosophie du projet
2.1 L’accueil de nouvelles populations :
de la performance économique à la
vitalité du territoire
La population uzerchoise montre une tendance
au vieillissement de sa population. Dans un
contexte où les naissances sont largement
insuffisantes pour renouveler les effectifs, la
pyramide des âges ne laisse aucun doute sur
la poursuite de cet état de fait désormais
structurel.
L’accueil de nouvelles populations va alors
revêtir un double enjeu. Celui d’abord d’assurer
la performance économique par le
remplacement des actifs, et donc, celui de
limiter le vieillissement naturel de la population.
Mais ce constat ne doit pas faire oublier que le
territoire est déjà attractif et que son salut
passe par un accroissement du solde
migratoire bien plus conséquent encore.
L’efficience économique et la promotion d’un
cadre de vie attractif seront alors les éléments
clés du développement communal, désormais
entré dans une compétition avec les
communes voisines pour attirer les jeunes
actifs. Plus d’emplois, une meilleure efficacité
des services et équipements, un
environnement naturel et paysager toujours
plus attirant et vecteur d’une identité trop
souvent oubliée ou promue doivent alors être
les clés de voute d’un schéma d’inversion de
tendance permettant à terme de retrouver la
croissance.
2.2 Initier les principes d’un urbanisme
nouveau et conforter la ville dans
son rôle polarisant
La gestion économe de l’espace, ce n’est pas
seulement moins artificialiser les sols, c’est
aussi promouvoir un modèle de
développement urbain certes moins
consommateur d’espace, mais aussi économe
quant à l’impact environnemental qu’il génère,
précautionneux en réseaux et équipements et
moins dépendant des énergies fossiles. C’est
penser une ville pour toutes et tous, dont
l’avenir se pose suivant un aspect qualitatif.
Mais au-delà de la philosophie de projet, c’est
mettre en place une politique de
développement tendancielle qui rétablira dans
un temps long des équilibres souvent fragilisés.
Le PLU s’établit dans ce principe premier en
programmant à long terme un processus de
rentabilisation des résiduels présents au sein
des zones du PLU actuel, circonscrites par des
limites naturelles cadrées, et de densification
urbaine planifiée en lieu et place d’une
politique de diffusion atteignant les hauteurs
des plateaux ondulés, jusque-là plutôt basée
sur l’opportunité ́ .
Bien entendu, tout ne pourra être entrepris
dans la prochaine décennie. Mais c’est
pourtant cette prochaine étape qui sera la base
d’un développement certainement plus
équilibré. La refonte de la politique
d’urbanisme, qu’elle concerne les espaces
publics, l’habitat, les déplacements ou encore
l’économie, s’opérera à partir du centre vers la
périphérie, dans l’idée de créer une
complémentarité entre centre-ville et périphérie
et de recréer un cercle vertueux de polarité
urbaine à 20 ou 30 ans. Le PLU doit redonner
au centre-ville d’Uzerche un poids important,
qui lui permettra de rayonner davantage
encore.
2.3 Composer le développement urbain
entre centre-ville et périphérie
Il ne suffit pas de programmer moins de
constructions en dehors du centre pour lui
permettre de se reconstruire sur lui-même.
L’urbanisme quantitatif a montré ́ ses limites sur
ce sujet. Programmer un urbanisme de ville, 166
c’est redonner au gens l’envie de la vivre, de la
pratiquer, et tenir compte du fait que les
attentes de chacun diffèrent selon les parcours
de vie. Ainsi, c’est effectivement programmer
une évolution qui sache proposer une offre
quantitative, géographiquement équilibrée,
entre un habitat neuf et souvent plus éloigné
du centre-ville, et un habitat rénové qui
correspond à d’autres attentes et d’autres
tranches de vie.
Mais au-delà de cela, c’est poursuivre la
politique de rénovation de l’espace public qui
devra redonner ses atouts au centre-ville,
définir une protection plus accrue du patrimoine
architectural et paysager du centre ancien et
de ses abords en préservant les écrins
végétalisés et les co-visibilités, faire-valoir
communaux.
2.4 Pour une nouvelle politique
d’urbanisme
L’urbanisme d’opportunité a laissé ça et là de
nombreux délaissés qui, inclus dans les
enveloppes urbaines, constituent des choix
premiers en termes d’urbanisation future. En
2030, ces espaces interstitiels auront été
organisés prioritairement afin de redonner un
sens au fonctionnement urbain. A cela,
l’épaississement du bourg autour de ses
réseaux structurants aura permis de mieux
organiser le fonctionnement de la ville.
Cette logique de requalification des espaces
délaissés trouvera un sens multiple qui
permettra :
- d’économiser le foncier agricole et naturel,
- de rentabiliser les réseaux,
- de préserver le cadre paysager,
- de continuer le développement uzerchois au
sein des limites naturelles existantes cadrées,
- de limiter l’exposition des populations aux
risques et nuisances.
Pour que la ville puisse continuer à évoluer, il
faut que le projet libère le foncier nécessaire à
la production de 185 logements pensés suivant
la dynamique de desserrement des ménages,
la proportion des résidences secondaires et
l’accueil de nouveaux habitants.
Afin d’encourager la mixité générationnelle, il
est utile de favoriser la mixité de l’habitat en
proposant du logement à vocation sociale
notamment.
Un autre potentiel d’accueil des nouvelles
populations est à considérer : il s’agit d’une
partie des logements vacants qui peut être
réhabilitée.
2.5 Vers la nouvelle ville d’Uzerche 2030
Là sera la base d’un urbanisme qui organisera
ses nouveaux quartiers sans jamais perdre le
lien avec le centre ancien et conduira une
politique d’aménagement planifiée mêlant des
logiques multimodales, favorisant la création
d’espaces partagés et proposant un habitat
diversifié, différent, mais plus attractif. Une ville
pour tous et toutes qui pensent son avenir sans
oublier son passé.
3. Justification la fiche action n°1
Le projet a choisi de faire de la richesse
environnementale une force de
développement. Pour cela, patrimoine naturel,
paysages et ressource en eau ont dicté les
choix du règlement graphique.
3.1 Un projet urbain conjugué à la
préservation du milieu naturel et des
continuités écologiques
L’ensemble des secteurs à fort enjeux
écologiques a été repéré dans le diagnostic.
Celui-ci a établi une hiérarchie des enjeux
écologiques : Faible, modéré, fort. L’ensemble
des enjeux forts a été éviter. Cela est
particulièrement vérifiable sur les secteurs
d’activité de Gane-Lachaud et des Paturaux.
Une coulée verte a été laissée libre de tout
aménagement et les secteurs d’activité ont été
définis selon les enjeux initialement repérés.
De même, les secteurs de vigilance et de
vigilance accrue ont permis de définir les zones
constructibles afin de ne pas perturber l’état
initial de l’environnement. Seul le secteur de La
Borie Blanche a été conservé en zone à
urbaniser selon les préconisations du
diagnostic.
Les éléments identitaires ont été protégés, que
ce soit les haies qui forment le paysage
bocager ou les arbres remarquables.
En évitant les zones humides, c’est l’ensemble
de la trame verte et bleue qui a été maintenu
conformément au schéma régional des
corridors écologiques et aux préconisations du
diagnostic. L’ensemble des zones vertes
encore existante permettant la traverse
Est/Ouest du territoire a été maintenu libre.
3.2 L’eau, une ressource, un patrimoine
à préserver
En supprimant l’ensemble des zones N1 du
précédent PLU, et en optant pour des zones à
urbaniser enchâssées dans le tissus urbain, le
projet a permis de mieux protéger le patrimoine
« eau ». Les milieux aquatiques sont préservés
de toute urbanisation, de même que les
secteurs de préservation du captage des
Carderies. En optimisant le réseau
d’assainissement collectif, apte à recevoir les
effluents supplémentaires issus des
constructions à venir, le projet a renforcé son
approche environnementale et la durabilité de
son territoire. 167
3.1 La préservation des paysages et du
patrimoine comme vecteur de la
valorisation du cadre de vie
Uzerche doit son attractivité à la conjugaison
de son dynamisme économique et de son
cadre de vie hors du commun. Citée
patrimoniale par excellence, le projet a choisi
une orientation de préservation, conformément
à la ZPPAUP. Les vues les plus remarquables
identifiées dans la ZPPAUP ont été préservées
et classées en Ap. Le paysage bocager a été
maintenu. Le règlement de construction a mis
en place l’ensemble des règles permettant de
greffer au mieux les nouvelles constructions et
de s’inspirer de l’architecture locale. Enfin, en
limitant l’étalement urbain, le projet maintient
des limites franches entre le paysage agricole
et le paysage urbain. Le classement en
espaces boisés classées des abords de la
Vézère est un élément déterminant de la
protection de ce principal corridor écologique
qui concourt en sus à maintenir le paysage
remarquable.
4. Justification la fiche action n°2
4.1 D’un projet d’habitat à un projet
d’habiter
Afin de limiter la fragmentation de l’espace et
de maintenir l’espace agricole et les corridors
écologiques, le projet a opté pour deux
décisions stratégiques : le réinvestissement
des dents creuses et des potentiels de
restructuration d’une part et la définition d’un
projet d’extension à l’intérieur ou en continuité
immédiate de l’urbanisation existante et des
réseaux. Mais pour consommer moins, le projet
a aussi décidé d’appliquer des densités de
projet d’environ 9 logements à l’hectare, bien
moindre que les densités actuelles relevées
dans le diagnostic. Les OAP ont été réalisée
sen ce sens. La politique de rénovation étant
importante, le projet a aussi tenu compte des
démolitions à venir et d’objectifs de
réinvestissement du bâti existant.
4.2 Conforter Uzerche en tant que ville
pôle en relançant la croissance
démographique
Uzerche est le pôle premier de la communauté
de commune, pôle de bassin de vie. La ville
voit peu à peu sa population décliner du fait
d’une concurrence accrue des territoires
voisins. Pourtant elle reste le centre
névralgique de l’économie locales et des
services et équipements. Inverser la tendance
à la décroissance est un objectif ambitieux
mais tellement nécessaire. Pourquoi ne pas
s’inscrire dans un tel processus ? Les
équipements à la population sont présents, la
ville est desservie par une gare et une
autoroute qui la relie aux pôles voisins.
L’ambition sur ce constat n’est en point
démesurée L’État note pendant l’association
que le renversement de tendance ne sera pas
immédiat. C’est juste, mais alors qu’aurait dû
faire le PLU, supprimer l’ensemble des zones à
urbaniser et attendre ? Ce n’est pas le scénario
retenu, celui explicité s’appuyant sur les
prévisions du scénario central de l’INSEE.
Ce projet implique la réalisation 235 logements
dont 69 logements uniquement liés au
desserrement des ménages. La courbe
d’évolution de la taille des ménages et de l’Age
de la population ne peut laisser entrevoir autre
scénario. Depuis près de 40 ans, Uzerche, cité
touristique héberge près de 15% de résidences
secondaires. Si les services de l’État expriment
qu’il ne s’agit pas d’une « fin en soi », et que
l’analyse est « trompeuse » toujours est-il
qu’une partie des résidences échappe à la
résidence permanente et qu’il faut le prévoir.
De même que le remplacement de 40
logements déjà engagé. Enfin l’État évoque les
temporalités du PLU afin de rénover
prioritairement le parc existant. Est-ce à dire
qu’Uzerche devrait continuer à assumer
l’ensemble des services à la population de son
bassin de vie tout en renonçant aux revenus de
la construction neuve ? Mais alors comment
résoudre l’équation du cout de la rénovation.
La fermeture d’une grande partie des zones à
urbaniser est déjà une programmation des
temporalités.
5. Justification la fiche action n°3
5.1 Un projet urbain conjugué au
développement et au maintien
concomitant de l’artisanat et des
services de proximité et de
périphérie
Le renouvellement de la population passe par
deux faits majeurs : proposer un emploi et un
cadre de vie susceptibles d’attirer des primo-
accédant ou des jeunes populations en quête
de travail. L’économie est donc au centre de
l’équation. Pour cela, le projet fait le choix de
développer ses zones d’activités en périphérie
immédiate de celles existantes. Toutes ? Non,
seulement celles qui bénéficient aujourd’hui de
la proximité de l’autoroute, laquelle a concouru
au déplacement de l’activité uzerchoise. Et ce,
en évitant les potentiels écologiques forts. Pour
une meilleure maîtrise de l’urbanisation et des
activités à venir, l’ensemble des zones à
vocation d’activité ouvertes à l’urbanisation fait
l’objet d’un emplacement réservé au profit de la
communauté de communes, compétente en
matière de développement économique. Les
services de l’État souhaite que le projet
explicite le devenir de ces zones, artisanales
ou industrielles. Mais où se situent la limite ? 168
Et surtout, l’économie a particulièrement
démontré qu’elle n’avait pas le temps
d’attendre les procédures d’urbanisme. Et
comment savoir quelles activités s’implanteront
d’ici 10 ans. Pour répondre à une hiérarchie
des zones d’activités et une spécialisation, en
aucun cas le PLU est le bon outil. Il est de
compétence SCOT, à minima PLUI. Enfin, il
n’est pas anodin que ni le code de l’urbanisme,
ni les moteurs de recherche ne fasse la
différence entre une zone industrielle et une
zone artisanale. La maîtrise de l’urbanisation
par la collectivité est donc en ce sens le
meilleur gage d’une bonne gestion des zones
d’activités. Enfin, concernant la protection du
commerce central, le projet a fait le choix
d’interdire l’implantation de nouveaux
supermarchés sur le territoire. Ce n’est pas
gage de sécurité, puisque d’autres peuvent en
accueillir, mais c’est un choix avéré de la
municipalité d’Uzerche pour maintenir l’offre en
place et préserver autant que ce peut le
commerce central.
5.2 Uzerche, une signature agricole
pérenne
Le projet a fait le choix de préserver
l’agriculture uzerchoise. Ainsi, les zones
urbanisées et à urbaniser ont été restreintes
aux réseaux existants et aux tissus urbains
existants et proches. Aucune zone n’est
ouverte à l’urbanisation lorsque subsiste un
périmètre agricole. Et même dans le tissu
urbain desservi par les réseaux, la concertation
ayant été marquée par les incertitudes
concernant l’exploitation qui grève l’utilisation
des parcelles du secteur La Joncasse. Il n’est
pas anodin de constater que le PLU
comportera plus de zones agricoles que le
précédent. Si l’État regrette que rien n’est
mentionné par rapport à l’agriculture et qu’elle
n’apparaît que dans la fiche action concernant
le développement économique, il demeure que
l’agriculture n’est autre qu’un secteur d’activité,
précisément le secteur primaire.
5.3 Le maintien de l’économie
touristique
Uzerche est une ville touristique ou bon
nombre de touristes viennent arpenter le
territoire et sa ville perchée. La ZPPAUP est
déjà garante de la préservation du site, le PLU
assurant le maintien des paysages
environnants. C’est le socle. Mais au-delà, le
projet veut favoriser tout projet à venir
concernant la réutilisation du patrimoine
agricole ou la pluriactivité de ces derniers. Par
ailleurs, le règlement écrit a fait le choix de
permettre la construction d’hôtels
supplémentaires sur le territoire.
6. Justification la fiche action n°4
6.1 Optimiser les déplacements
Uzerche est un pôle multimodal de
déplacement traversé et desservi par
l’autoroute et la voie ferrée. Densifier
l’urbanisation autour de l’existant est le premier
gage de limitation des déplacements. Les OAP
qui servent à restructurer le nord de la ville sont
pensés dans un objectif de maillage et de
liaison avec l’existant. Par ailleurs, la ville a
investi dans l’économie verte et compte
poursuivre ses efforts, notamment en termes
de bornes de rechargement.
6.2 Poursuivre le développement de
l’offre en équipements
C’est évidemment la raison première d’un pôle
de bassin de vie. Pour cela, plusieurs zones
ont été prévu pour le développement des
équipements, d’importance natio68nale ou
locale, de sécurité ou ludique, ou encore
pratique comme l’extension du cimetière.
6.3 Poursuivre le développement des
réseaux structurants
Le projet souhaite adapter les réseaux
structurants au développement urbain. Déjà,
en supprimant les possibilités de constructions
éparses, moins de constructions seront
soumises à terme au risque incendie sans
défense. Pour autant les efforts restent à
mener même si les aménagements de la zone
des Paturaux montrent des améliorations sur le
sujet. Enfin, Uzerche continue la transition
écologique. Après les possibilités offertes par
la zone de la papèterie, un secteur dédié à la
production d’énergie renouvelable est prévu et
en cours de réalisation.
7. Compatibilité du projet avec les
objectifs de la délibération
Trois axes forts ont été mis en évidence dans
les objectifs de la délibération :
- Renforcer la maitrise du développement
urbain ;
- Pérenniser le développement
économique ;
- Renforcer la protection
environnementale.
A l’évidence, l’ensemble des fiches actions
décidées dans le projet est en parfaite
adéquation avec les objectifs de mise en
révision du PLU. _LSTe7e1e D/C000
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JUSTIFICATION DES LIMITES DU REGLEMENT
GRAPHIQUE
1. Limite des zones U
1.1 Limite des zones Ua : Le bourg perché
1 Ceinture boisée en bordure de la Vézère.
2 Espace agricole bocager et pentu.
3 Ceinture boisée en bordure de la Vézère.
4 Forme urbaine de type Faubourg.
5 Forme urbaine de type pavillonnaire.
6 Espace agricole à préserver. Co visibilité avec le bourg. Application de la ZPPAUP. 7 Destination Équipement.
8 Ceinture boisée en bordure de la Vézère.
9 Forme urbaine de type Faubourg, pavillonnaire et zone d’équipement (cimetière)
La zone Ua concerne le centre historique d’Uzerche. Elle est intégralement incluse dans le périmètre de la ZPPAUP. Le règlement graphique délimite cette zone sur les notions de destinations des constructions admises et sur celles permettant de protéger le patrimoine historique. La ceinture verte matérialisée par la ripisylve de la Vézère est protégée, de même que la trame verte et bleue.
1
2
3
4
5
6
7
8
9 317 91Bs
170
1.2 Limite des zones Ub : Faubourgs entrée Nord et Sud
Les deux secteurs Ub matérialisent les entrées
de ville Nord et Sud organisées sous la forme de
faubourgs. Ils sont en grande partie inclus dans la
ZPPAUP. Les délimitations concernent surtout les
destinations autorisées et les formes urbaines
différentes. Le maintien des corridors écologiques
et des espaces de respiration guide aussi le tracé
du zonage.
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10 171
1 Forme urbaine de type pavillonnaire.
2 Destination Équipement.
3 Limite avec la ville ancienne (le bourg perché).
4 Ceinture boisée en bordure de la Vézère.
5 Forme urbaine de type pavillonnaire.
1 Limite avec la ville ancienne (le bourg perché).
2 Ceinture boisée en bordure de la Vézère.
3 Destination Équipement.
4 Maintien des espaces de respiration et du paysage.
5 Maintien des espaces de respiration et du paysage.
6 Maintien des espaces naturels.
7 Limite avec la voie ferrée.
8 Maintien des espaces naturels.
9 Destination Équipement.
10 Forme urbaine de type pavillonnaire.
1.3 Limite des zones Uc : Hameau de La Belette
1 Espace agricole d’un seul tenant.
2 Espace agricole d’un seul tenant.
3 Espace agricole d’un seul tenant.
4 Accessibilité de la zone.
Le hameau de La Belette est ceinturé par de vastes ilots agricoles. La densification reste possible même si les opportunités sont rares. Le choix a été de garder ce hameau dans ses limites existantes.
1.4 Limite des zones Ud : Les extension pavillonnaires 8
1
2
3
4
1
2
3
4
5 172
Le hameau de La Renauffie est largement ceinturé par un vaste espace agricole. L’objectif a été de le maintenir dans ses limites et de ne permettre que la densification des dents creuses. La parcelle 21 aurait pu être intégrée à la zone U mais il a été jugé inopportun de permettre une construction dans ce vaste ilot agricole. A l’inverse les dents creuses 81 et 23 ont été intégrées, bien qu’agricoles, ces parcelles étant enchâssées dans le tissu urbanisée. La parcelle 111 a été classée en zone agricole afin de ne pas étaler l’urbanisation sur ce secteur.
Le hameau Le Champ se situe en bordure de zone d’équipements, le terrain de moto-cross et la plaine des jeux. La question de l’extension de ce hameau a été posée vers le sud, le long de la voie. Mais le choix a été fait de ne pas entamer l’ilot agricole. Seules les parcelles 132 et 134 enchâssées dans le tissu urbanisé représentent un potentiel d’urbanisation.
1 Espace agricole d’un seul tenant.
2 Bâtiments à destination agricole.
3 Espace agricole d’un seul tenant.
4 Espace agricole d’un seul tenant. Seule la dent creuse pourra être bâtie.
5 Espace agricole d’un seul tenant. Seule la dent creuse pourra être bâtie en recréant une limite avec l’espace agricole. Le règlement impose une haie ou un grillage.
1 Destination Équipement.
2 Destination Équipement.
3 Espace naturel et zone humide.
4 Espace agricole d’un seul tenant. Seule la dent creuse pourra être bâtie. 5 Destination Équipement.
1
2
3
4
5
1
2
3
4 173
Le hameau de Chammard a été scindée en deux zones distinctes. La volonté est de maintenir ce hameau dans ses limites agricoles et naturelles. Une partie du hameau est protégée pour en préserver le caractère patrimonial et favoriser la réhabilitation. La partie nord est classée Ud, parce que de moindre enjeu, et pour permettre le comblement de la dent creuse parcelle 147. Celle-ci est en théorie impacté par un périmètre agricole mais il existe déjà une maison sur la parcelle 71 qui empêche l’extension de l’exploitation vers le sud.
1 Extension programmée de la zone Ud
2 Espace agricole protégée. Application de la ZPPAUP.
3 Maintien dans les limites de l’urbanisation et arrêt du linéaire. Cas similaire pour les parcelles 26 et 30. 4 Espace enchâssé dans le tissu urbain disposant d’un accès via la parcelle 220. 5 Espace agricole. Seules les dents creuses seront urbanisées.
6 Espace agricole d’un seul tenant. Présence d’une zone humide.
7 Espace agricole d’un seul tenant. Les parcelles situées au Sud-Est sont laissées en zone agricoles bien que bâties, car elles abritent des bâtiments agricoles et la maison d’un agriculteur.
8 Maintien de la zone dans ses limites. Intégration de la parcelle159 injustement classée jusque-là en espace boisé classé alors qu’il s’agit d’une friche qui constitue une dent creuse.
Les extensions pavillonnaires se sont opérées en linéaire le long de la route d’Eyburie, la départementale 3. Le projet fait ici le choix de maintenir l’enveloppe urbaine dans ses limites tout en organisant le développement des parcelles situées à l’arrière. Il est regrettable de ne pas pouvoir urbaniser le secteur de la Croix de Fargeas, par application de la ZPPAUP, alors que ce secteur ne présente aucune co-visibilité avec la ville ancienne.
1 Hameau ancien de Chammard disposant de nombreuses possibilités de réhabilitation. 2 Espace agricole d’un seul tenant.
3 Présence d’une exploitation agricole.
4 Zone naturelle humide.
1
2
3
4
5
6
7
8
1
2
3
4
5
6 174
1 Légère extension de la zone Ud afin de permettre les constructions des deux côtés de la route. 2 Arrêt de l’urbanisation sur ce secteur pour protection du bocage.
3 Maintien du hameau dans ses limites.
4 Préservation de l’espace agricole et du maillage bocager.
5 Préservation des espaces naturels de respiration.
6 Destination Équipement. Maintien de l’espace boisé.
La zone du Puy Bouzou a été conservée dans ses limites sauf l’extension à l’Est. Dans le futur, il n’est pas exclu d’urbaniser ce secteur. Mais pour l’heure la spécificité agricole a été préservée.
L’extension Est du bourg est maintenue dans ses limites existantes. Son extension Nord et Sud n’est pas possible par application de la ZPPAUP et pour protection des points de vue sur la vieille ville. A l’ouest la zone ludo sportive borde la zone. Seules les quelques dents creuses et le lotissement en cours permettront l’implantation de nouvelles constructions.
1 Permis d’aménager et zone en cours de commercialisation et de construction. 2 Protection des paysages. Application de la ZPPAUP.
3 Destination Équipement.
4 Forme urbaine de type Faubourg.
5 Protection des paysages. Application de la ZPPAUP.
6 Destination Équipement. Plaine des sports.
1
2
3
4
5
6 175
1 Destination Équipement.
2 Espace agricole. Maillage bocager
3 Destination Équipement.
4 Forme urbaine de type Faubourg.
5 Protection de l’espace naturel et des abords de la Vézère.
6 Espace agricole et zone humide.
L’extension pavillonnaire du sud du bourg est ceinturée au nord par l’espace naturel de la Vézère et au sud par les zones d’équipements et agricoles. Seule une zone AU permettra d’achever le lotissement existant, dans les limites naturelles existantes.
1 Zone d’extension programmée.
2 Espace agricole. Maillage bocager
3 Espace naturel boisé.
4 Zone d’extension programmée.
5 Destination équipements.
6 Destination équipements.
La zone est maintenue dans ses limites existantes. Elle sera étendue à l’ouest sur les terrains communaux afin de poursuivre les aménagements existants à vocation d’habitat social. Au sud la zone sera étendue afin d’organiser le développement de l’ensemble du quartier dès lors que l’activité agricole aura cessé.
1
2
3
4
5
6
1
2
3
4
5
6 176
1 Zone d’extension programmée.
2 Espace pentu située entre une zone d’activité et une zone à usage d’habitat 3 Zone d’extension programmée.
4 Espace naturel pentu et boisé.
5 Destination équipements.
1.5 Limite des zones Up
Les zones Up ont été délimités afin de ne pas densifier les hameaux concernés. Il s’agit de hameaux maintenus dans leurs limites qui présentent un caractère architectural à préserver et des possibilités de réhabilitations importantes. Par ailleurs, situés en zone agricole, ils sont proches d’exploitation.
1
2
3
4
5 DEPARTEMENT DE LA CORREZE
VILLE DE UZERCHE
REVISION DU
PLAN LOCAL D'URBANISME
REGLEMENT GRAPHIQUE
ECHELLE : 1/7 500
PRESCRIPTION : 15 février 2016
DEBAT SUR LE PADD : 2 avril 2019
ARRÊT : 26 juin 2019 4.1
ENQUÊTE PUBLIQUE : Du 24 août au 25 septembre 2020
APPROBATION :
Bureau d'études UrbaDoc
Chef de projet : Tony PERRONE 9, avenue Maurice Bourges Maunoury
31200 TOULOUSE
05.34.42.02.91
contact@be-urbadoc.fr
ÉSSEMAUTE
Lus
Légende
Zones Urbaines
DM Ua : Zone urbaine correspondant au bourg centre
el i Ï
ET Uet
=
|
se
Zon
Es
Ux : Zone urbaine à vocation d'activité
es A Urbaniser
AU : Zone à urbaniser à vocation d'habitat
2AU : Zone à urbaniser fermée
EI] AUX : Zone à urbaniser à vocation d'activité
Bi 2AUx : Zone à urbaniser fermée à vocation d'activité
Zones Agricoles
[2] A: Zone agricole
Eu Ah: STECAL
C2] Ap : Zone agricole protégée
Zones Naturelles
N : Zone naturelle
8
Servitudes et prescriptions
ci ri
Voie classée à grande circulation
1 Secteur il il di d'
ET Servitude T1 relative à la voie ferrée
Emprise du Plan de Prévention du Risque Inondation
II AC1 : servitude de protection des monuments historiques
11 AC2 : servitude de protection des sites naturels
tres éléments de prescription
space boisé classé
HE Emplacement réservé
D Bâti
A
Autre légende
de destination
d
âtiment non cadastré, repéré à titre indicatif
rogrammation
151-19 di
CHAUPDE LAFON
DE LA DEpOHRGE
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[Numéro | Désignation Ï Bénéficiaire
Lert I | .
Ler2 | E d ] Commune
Lers d' Î Commune
Las TERRA
LE HA
LE BOIS DELA RM
177
1.6 Limite des zones Ux et Ue
1
2
3
4
5
6
7
8
9
13
12
11
10 178
2. Limite des zones AU
2.1 Limite des zones AU à vocation
d’habitat
Les zones AU à vocation d’habitat du nord du bourg sont enchâssées dans l’urbanisation existante. Réalisées le plus souvent aux grés des opportunités, l’urbanisation sur ce secteur sera organisée par l’application des orientations d’aménagement et de programmation. Ces zones représentent une réelle opportunité de développement, puisque desservies par le réseau d’assainissement collectif et
1
Zone d’activités existante de Gane Lachaud. Il s’agit d’une zone d’activité située en bordure de l’entrée de l’A20 qui a fait l’objet d’une étude Amendement Dupont pour la réalisation en cours de panneaux photovoltaïques au sol. Elle est bordée par une zone d’aménagement à venir et au nord par le ruisseau d’Anglard qui constitue une trame bleue à préserver.
2 Il s’agit de la zone des Patureaux en cours de commercialisation qui est bordée par le ruisseau d’Anglard au Sud et par un espace agricole au Nord et à l’Est.
3 La zone d’extraction (carrière) est maintenue dans ses limites actuelles.
4 Cette zone concentre deux commerces à vocation alimentaire. Elle est maintenue dans ses limites, les extensions à l’Est étant compromis par l’altimétrie.
5
La route de Limoges a accueilli anciennement de nombreuses activités. La mise en service l’A20 a recentré l’activité aux abords de la bretelle d’entrée de l’A20. Cette zone est maintenue dans ses limites préservant ainsi l’espace agricole alentours.
6 Ces deux zones d’activités proches de la gare sont maintenues dans leurs limites, cerclées par le rail et les zones d’habitat. Un potentiel de réutilisation existe ici.
7 Zone ludo-sportive.
8 Zone d’équipement maintenue dans ses limites.
9 Cimetière.
10 Zone à vocation ludo-sportive étendue sur les terrains communaux pour continuer les aménagements d’équipements publics
11 Gymnase, centre hospitalier, cimetière, il s’agit d’une zone d’équipements. 12 Centre pénitencier.
13 Gare ferroviaire. 179
permettant d’imaginer un nouveau quartier. La zone 2AU est incluse dans le périmètre d’un bâtiment agricole dont l’exploitant est en retraite et ne sait pas le devenir de son exploitation.
La zone AU est située en bordure de la RD920. Une voie en attente permet d’y accéder via le lotissement adjacent. Elle est ceinturée par une haie qui marque clairement ses limites. Proche de la zone d’équipement et desservie par les réseaux, elle répond à l’objectif d’urbanisation dans la continuité.
Cette zone est enchâssée dans le tissu urbain existant et bordée par une haie qui marque les limites. Un chemin d’accès est présent, de même que les réseaux. 45
1RIE BLANCHE
YROUX
) Q
180
Ces zones sont enchâssées entre le tissu urbain à vocation d’habitat, un bois et le terrain de motocross. Desservies par les réseaux, la construction permettra de rentabiliser ces zones. L’accessibilité via la zone 2AU n’est pas assurée, ce qui contraint à repousser l’ouverture à l’urbanisation de cette zone. A l’inverse, la zone AU possède une entrée par le lotissement existant permettant d’assurer un maillage.
2.2 Limite des zones AU à vocation d’activités
Le développement économique s’est opéré à
l’entrée sud de la ville depuis la mise en service
de l’A20. Le projet a donc choisi de renforcer les
zones existantes pour continuer le
développement de la ville, essentiel à l’équilibre
emploi/habitant de tout le bassin de vie.
Les zones 2AUX sont aujourd’hui fermées à
l’urbanisation car elles nécessitent des travaux
pour assurer la desserte.
Afin d’être garant du développement, de l’aménagement à la commercialisation, un emplacement réservé au profit de la communauté de communes a été inscrit sur les zones ouvertes à l’urbanisation. Enfin, dans la poursuite de l’aménagement de la zone des Patureaux, une étude amendement Dupont vise à réduire le retrait le long de la RD 920. A préciser que le contour des zones a fait le choix de maintenir le corridor écologique traversant et d’éviter la zone humide. À 008 fes 1 re
181
3. Limite des zones A et N
3.1 Limite des zones Ap
Incluses dans le périmètre de la ZPPAUP, ces zones sont protégées en raison de la co-visibilité directe, sortante et entrante, avec la vieille ville. Exploitée actuellement par l’activité agricole, le projet juge inopportun de modifier ce paysage bocager à conserver en l’état. Le projet regrette le traitement de la Croix de Fargeas qui sur son extrémité Est ne présente pas les mêmes atouts mais il se doit de respecter la servitude existante.
Cette zone est incluse dans le corridor écologique
de la Vézère et proche des habitations. Le zonage
a pris soin d’éviter tout bâtiment pour ne pas nuire
à l’activité agricole.
3.2 Limite des zones Ah DEPARTEMENT DE LA CORREZE Ub : Zone urbaine habitat de faut Uc: Zone aie correspondantaux hameaux diomnel à denaier LI Ve: Zone urbaine à abat rganisé sous forme pavlonaï
Uet : one urbaine à vocation équipement intértaolectt VILLE DE UZERCHE * {Ue2 : Zone urbaine à vocation d'équipement relative au terrain de motocross >| Up : Zone urbaine cor meaux traditionnelsà préserver ON DU \ 121 Ux: Zone urbaine à vocaion dacivité A Urbaniser " LT AU : Zone àurbaniser dhabiat PLAN LOCAL D'URBANISME | PAU: Zone à uranaor lames.
AU : Zone à ubaniser à vacaton équipement int coloc 3 AUX: Zone àubaniser à vocation dci
13 ZAUx : Zoneà ubanise formée àvocation 'actté Agricoles
TA: 2000 agricole D An: STECAL
E21 Ap: Zone: protégée
Zones Naturelles BE N: Zone nature
Eléments issus du du environnem lagnostic rental /@_ Arbre remarquable à protéger en application de article L.151-23 du code de urbanisme
_— Linéaire boisé ou haie à protéger en application de l'article L.151-23 du code de l'urbanisme
REGLEMENT GRAPHIQUE
ECHELLE : 1/7 500
(Servitudes et prescriptions 1-2} Servtude AC4 : zones de protection du patrimoine archeural et urbain (ex-ZPPAUP et SPR)
Voie classée à grande circulation
“voie à grande circulation"
SCRIPTION: 15 février 201
ent
application de l'article L.151-19 du code de l'urbanisme Secteur comportant des Onntations d'Aménagement et de Programmation
IBM Bâtiment agricole susceptible de changer de destination | Elément de petit patrimoine à protéger en application de l'article L.151-19 du code de urbanisme
Autre légende Bâtiment non cadastré, repéré à tire indicatif (af depot Tany PERRONE:
9. avenue ut Besges Mauroury 51200 TOULOUSE
conne uracoc
Liste des emplacements réservés
[Numéro [7 Désignation "T7 Bénéticiaire 7 T Supericie |
er [Aménagement d'une zone dactuié Communauté de Communes | 1092na |
LeR2 [7 Extension du cimetière 77 Commune 7 F so7m2 |
LER3 [Aménagement dune voie d'accès 1° Commune 7 L 237m2
.
182
Le projet a choisi de supprimer toutes les zones N1 du précédent PLU qui permettaient de disperser l’urbanisation en divers endroits de la commune. Cependant, il fait le choix de matérialiser un secteur de taille et capacités limités qui ne correspond pas à une enveloppe urbaine existante. Mais sur le secteur La Rue, ceux sont deux parcelles qui se retrouvent cerclées par deux maisons, la route et les réseaux et un bosquet au nord. Ces parcelles n’ont aucune utilité agricole et peuvent permettre de finir l’urbanisation de ce hameau, sans conséquences négatives aucune.
3.1 Limite des zones A et N
La correspondance entre les parcelles déclarées à la PAC et le tracé des zones A et N est révélatrice de la prise en compte des enjeux agricoles et naturels. Hormis les parcelles agricoles consommées pour les besoins de l’urbanisation, l’ensemble des parcelles déclarées à la PAC sont classées en zone agricole. De fait, les espaces boisées ou en eau, sont classées en zones naturelles. JS nd cue cg ATI ITR
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183
4. Limite des espaces boisées classées
Seuls les bois et la ripisylves bordant la Vézère, principal corridor écologique du territoire, ont été classés en espaces boisés classés, assurant la jonction avec la ZNIEFF et le site Natura situés à l’Ouest du territoire.
5. Autres limites
Le règlement graphique, conformément au projet a choisis de protéger les haies et les arbres remarquables ayant un caractère paysager ou écologique important au titre de l’article L151-23 du code de l’urbanisme. Il a fait de même avec le patrimoine vernaculaire, par application de l’article L151-19 du code de l’Urbanisme, même si peu d’éléments ont été repérés, du fait de l’existence de la ZPPAUP. Enfin, Les hameaux de Bourzaguet et Le Mazau identifient 2 bâtiments agricoles pouvant changer de destination puisque présentant un caractère architectural intéressant et n’interférant pas avec l’activité agricole. A noter que ce changement de destination s’opère après amené des réseaux à charge du pétitionnaire. Enfin le règlement graphique matérialise 3 emplacements réservés destinés à l’aménagement d’une zone d’activité, à l’agrandissement du cimetière et à la création d’une voie de désenclavement. 184
6. Évolution avec le précédent PLU
6.1 Les zones supprimées
1
Cette zone est très excentrée du centre-ville. Elle n’est pas une enveloppe urbaine composée de 5 maisons distantes de moins de 100m les unes des autres. Elle n’est pas desservie par l’assainissement collectif. Si les parcelles ne sont pas déclarées à la PAC, l’ensemble du secteur a une vocation agricole.
2
Cette zone est très excentrée du centre-ville. Elle n’est pas une enveloppe urbaine composée de 5 maisons distantes de moins de 100m les unes des autres. Elle n’est pas desservie par l’assainissement collectif. Certaines parcelles sont déclarées à la PAC ou boisées. L’ensemble du secteur a une vocation agricole.
3 Seule frange boisée ceinturant la zone au nord est supprimée car le secteur n’a pas vocation à être densifier. La zone Ah permettra de combler les dents creuses.
4 Le secteur supprimé correspond à des terrains pentus déclarés à la PAC. Par ailleurs le projet recentre le développement économique aux abords de l’entrée de l’A20.
5 Le secteur supprimé correspond à des travers boisés d’accessibilité difficile.
6 Il s’agit d’une parcelle agricole avec des bâtiments liés à cette activité. Le zonage du précédent PLU semble avoir tiré un trait sans tenir compte de la réalité du terrain.
7 Cette ancienne zone 2AU est actuellement encore exploitée et l’ensemble des parcelles est déclarée à la PAC.
8 Le zonage a juste été recalé sur les limites de la zone urbanisée existante, sans inclure les espaces boisés.
9
Le projet a choisi de préserver les zones humides et d’importance écologique relevé dans le diagnostic. Par ailleurs, pour des raisons de sécurité, les parcelles avec accès direct sur la route départementale n’ont pas été classées en zone constructible.
10 La zone urbanisée a été définie sur les limites de l’existant, choisissant de ne pas continuer l’urbanisation sur ce hameau éloigné des équipements et services.
11
Cette zone est très excentrée du centre-ville. Elle n’est pas une enveloppe urbaine composée de 5 maisons distantes de moins de 100m les unes des autres. Elle n’est pas desservie par l’assainissement collectif. Certaines parcelles sont déclarées à la PAC ou boisées. L’ensemble du secteur a une vocation agricole.
12
La limite a été recalée sur les limites de l’urbanisation existante, choisissant de laisser un espace tampon entre la zone d’activité économique et la belle demeure installée dans la continuité. Par ailleurs ces parcelles sont classées à la PAC
13 La parcelle impactant le corridor écologique a été supprimée.
14 Le zonage a été retracé sur les limites de l’existant.
15 Cette zone a été supprimée car il s’agit d’un espace boisé et agricole qui nécessite beaucoup d’aménagement pour être viabilisé. T2
AR x Légende IA PLU approuvé PLU en cours de révision En Ua : Zone urbaine correspondant au bourg centre L_1 Ub : Zone urbaine correspondant à l'habitat organisé sous forme de faubourg Lu Uc : Zone urbaine correspondant aux hameaux traditionnels à densifier L_ | Ud : Zone urbaine correspondant à l'habitat organisé 7” sous forme pavillonaire
L_] Uel : Zone urbaine à vocation d'équipement d'intérêt collectif
L_] Ue2 : Zone urbaine à vocation d'équipement relative
au terrain de motocross
L_1 Up : Zone urbaine correspondant aux hameaux traditionnels à préserver
Ux : Zone urbaine à vocation d'activité
L_] AU : Zone à urbaniser à vocation d'habitat
Em 2AU : Zone à urbaniser fermée
L_1 AUe : Zone à urbaniser à vocation d'équipement d'intérêt collectif
Eu AUX : Zone à urbaniser à vocation d'activité
PE 2AUXx : Zone à urbaniser fermée à vocation d'activité
185
1
2
3
4
5
6
7 8
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14
13
11
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PLU en cours de révision
En Ua : Zone urbaine correspondant au bourg centre
L_1 Ub : Zone urbaine correspondant à l'habitat organisé
sous forme de faubourg
Lu Uc : Zone urbaine correspondant aux hameaux traditionnels à densifier
L_] Ud : Zone urbaine correspondant à l'habitat organisé
sous forme pavillonaire
L_] Uel : Zone urbaine à vocation d'équipement d'intérêt collectif
L_] Ue2 : Zone urbaine à vocation d'équipement relative
au terrain de motocross
L_1 Up : Zone urbaine correspondant aux hameaux traditionnels à préserver
Ux : Zone urbaine à vocation d'activité
L_] AU : Zone à urbaniser à vocation d'habitat
En 2AU : Zone à urbaniser fermée
L_1 AUe : Zone à urbaniser à vocation d'équipement d'intérêt collectif
7 AUX : Zone à urbaniser à vocation d'activité
PE 2AUXx : Zone à urbaniser fermée à vocation d'activité
186
6.1 Les zones ajoutées soumises à dérogation du préfet
Seules trois zones sont nouvellement ouvertes à l’urbanisation pour matérialiser l’urbanisation existante et pour l’extension de la zone 2AUX.
1
2
3 187
JUSTIFICATION DU REGLEMENT ECRIT
Les justifications qui ne nécessitent pas de précisions particulières par rapport à la zone concernées ne sont pas reprises lorsqu’elles ont déjà été explicitées pour une autre zone.
Ua1 Destinations et sous destinations
Justification et
objectif
Le règlement fait ici le choix de n’autoriser que les destinations compatibles avec la vocation du centre bourg ancien. Pour cela il interdit les sous destination « industrie et entrepôt » et les constructions à usage agricole.
Ua2 Interdiction et limitation de certains usages et affectations des sols, constructions et activités
Justification et
objectif
Cas des constructions à usage de commerce et activités de services Le PADD a fait le choix d’un commerce de proximité. Le diagnostic a bien mis en évidence la structure commerciale de proximité riche et le nombre important de supermarchés sur le territoire. Ainsi, le règlement n’autorise que les surfaces commerciales réduites de types épicerie. Droit de préemption
Les élus ont décidé d’appliquer le droit de préemption sur la zone. Le choix est motivé afin de pouvoir garder la main sur les ventes futures qui permettrait entre autres, de réhabiliter l’habitat ancien, de favoriser la création d’espaces et équipement d’intérêt général ou encore d’améliorer les conditions de la mobilité. A noter que cette disposition ne figure dans le règlement qu’à titre d’information pour les pétitionnaires.
Permis de démolir
Les élus ont décidé d’instaurer le permis de démolir afin de pouvoir intervenir, le cas échéant, sur d’éventuelles démolitions sur des secteurs à vocation patrimoniale et d’anticiper les modifications à venir du tissu urbain.
Édification de clôture
Les élus ont fixé des règles strictes concernant la réalisation des clôtures sur le territoire. Afin de mieux encadrer leurs réalisations, une déclaration préalable sera obligatoire. Il a été ici jugé qu’il était plus facile de refuser une demande à l’instruction, malgré le coût de cette dernière, plutôt que d’exiger des mises à niveau règlementaires ou des démolitions postérieures aux travaux. Respect d’une servitude ou d’une prescription
Il est ici rappelé l’existence de servitudes sur le territoire qui s’appliquent nonobstant les dispositions du PLU.
Ua4 Volumétrie et implantation des constructions
Justification et
objectif
Hauteur des constructions
Le règlement a fait le choix de mesurer la hauteur des constructions à l’égout du toit, prenant ainsi en compte les différences de hauteur de bâtiment au faîtage qui peuvent varier selon la volumétrie du bâtiment et la pente de toit. Il intègre aussi des dispositions visant à prendre en compte les dénivelés du fait de la topographie du territoire.
Le règlement décide ici de ne pas modifier la structure ancienne du village et sa physionomie. Cas particuliers n°1
Le règlement vise ici à protéger les propriétaires. L’établissement de murs pleins en limites séparatives est souvent plus gênant pour le voisin que pour celui qui établit une annexe. C’est la raison pour laquelle la hauteur est limitée pour les annexes, mesures qui doit préserver les conditions de passage de la lumière notamment.
Cas particuliers n°2
La hauteur des constructions à usage d’habitation est limitée en deuxième rideau. L’objectif est ici de permettre la densification du tissu urbain des centres, mais en considérant que les parcelles sont souvent de faibles superficies. Établir une construction de 10m à l’arrière d’une habitation existante pourrait avoir des conséquences, tant pour l’intimité du voisinage que pour la physionomie des bourgs. Cas particuliers n°3
Le règlement dispense les constructions destinées aux services publiques car celles-ci ne correspondent pas, le plus souvent, aux volumes des habitations (Église, salle des fêtes…).
Implantation des constructions par rapport aux emprises publiques et privées, existantes ou à créer, ouvertes à la circulation
Le règlement vise ici, en lien avec les objectifs du PADD, à maintenir les formes urbaines existantes. Anciennement, l’implantation des constructions s’est réalisée en limite avec l’espace public. Ainsi, dès lors qu’une parcelle est entourée de deux constructions à usage d’habitation, l’implantation à l’alignement est rendue obligatoire. Dans le cas inverse, l’implantation à l’alignement restera possible et les règles de retrait seront celles reprises du code de l’urbanisme. Il est à noter que l’alignement n’est pas obligatoire pour une annexe.
Règles spécifiques
Le règlement souhaite maintenir les alignements et formes urbaines mais doit considérer les cas particuliers. Certaines parcelles sont entourées de plusieurs limites avec l’espace public, l’implantation n’étant alors, dans la plupart des cas, pas possible sur chaque limite. Des constructions ont été édifiées différemment par le passé et doivent pouvoir évoluer. Aussi, il existe des parcelles situées à l’arrière de constructions existantes qui doivent pouvoir être bâti sans alignement possible. A noter qu’une division de parcelle visant à produire ce cas serait interdite car non conforma à l’esprit de la règle et du projet. La topographie, peut dans de rares cas constituer un écueil que le règlement prévoit. Aussi, les parcelles étant en centre ancien souvent plus petite, l’éloignement des piscines est réduit, puisque non impactant dans le paysage. La distance de deux mètres permet cependant de ne pas venir affaiblir les fondations proches. Enfin les constructions destinées aux services publiques sont exemptées afin de faciliter notamment les installations techniques de type transformateur électrique qui nécessite parfois une implantation particulière. 188
Implantation des constructions par rapport aux limites séparatives Le règlement vise ici, en lien avec les objectifs du PADD, à maintenir les formes urbaines existantes. Anciennement, l’implantation des constructions s’est réalisée en limite avec l’espace public. Ainsi, dès lors qu’une parcelle est entourée de deux constructions à usage d’habitation, l’implantation sur une limite séparative est rendue obligatoire. Dans le cas inverse, l’implantation en retrait de la limite séparative restera possible et les règles de retrait seront celles reprises du code de l’urbanisme. Il est à noter que l’implantation en limite séparative n’est pas obligatoire pour une annexe. Règles spécifiques
Les règles spécifiques poursuivent les mêmes objectifs que celles édictées pour l’implantation par rapport aux emprises publiques.
Implantation des constructions les unes par rapport aux autres sur une même propriété Le règlement vise ici à réglementer le recul nécessaire entre deux habitations. La distance de 6m, si les constructions ne sont pas contigües, doit permettre une division ultérieure des parcelles tout en respectant l’éloignement minimum entre deux constructions, pour des questions de lumière et d’intimité notamment. Enfin concernant les annexes, le règlement vise ici à éviter les dispersions pour pouvoir appliquer les règles de densités.
Volumétrie
Il s’agit ici de reproduire les formes urbaines anciennes, réalisées à partir de volumes simples et de base rectangle. Est ici appréhendés le cas d’un alignement le long d’une voie non rectiligne qui ne permet pas alors d’appliquer la règle.
Ua5 Qualité Urbaine, architecturale, environnementale et paysagère
Justification et
objectif
Rappel réglementaire
Il s’agit ici de rappeler au pétitionnaire les dispositions réglementaires concernant l’utilisation de matériaux renouvelables ou de matériaux ou procédés de construction permettant d'éviter l'émission de gaz à effet de serre, à l'installation de dispositifs favorisant la retenue des eaux pluviales ou la production d'énergie renouvelable correspondant aux besoins de la consommation domestique des occupants de l'immeuble ou de la partie d'immeuble concerné.
Application de la Zone de Protection du Patrimoine Architectural, Urbain et Paysager La zone est incluse dans le périmètre de la ZPPAUP, servitudes disposant d’un règlement de construction qui est de fait opposable et applicable.
Isolation par l’extérieur
L’UDAP a souhaité intégrer cette disposition pour protéger les éléments de patrimoine remarquables. Teintes
La commune a édifié une palette des teintes en rapport avec les coloris existants. Elle est ici reprise selon les vœux de l’UDAP.
Éléments protégés
Bien qu’inclus dans le périmètre de la ZPPAUP, le règlement graphique fait le choix de repérer certains éléments patrimoniaux en obligeant à une restauration conforme à l’existant. Ua6 Traitement environnemental et paysager
Justification et
objectif
Surfaces non imperméabilisés ou éco-aménageables
Le règlement impose le maintien de zones d’infiltration et d’espaces verts en ville, nécessaire à la gestion des eaux pluviales et à l’adaptation au changement climatique. Essences privilégiées
Il s’agit d’une mesure d’intégration paysagère et de sécurité.
Haies
Pour garder le paysage rural et authentique, le règlement fait le choix de s’appuyer sur l’étude du CAUE qui a explicité les essences les plus adaptés au paysage et au contexte bio-climatique.
Ua8 Desserte par les voies publiques ou privées
Justification et
objectif
Règle générale
Application du règlement national d’urbanisme.
Cas particuliers
Précision sur les conditions d’accès le long des routes départementales. Ub9 Desserte par les réseaux
Justification et
objectif
Application du règlement national d’urbanisme
Ub1 Destinations et sous destinations
Justification et
objectif
Le règlement fait ici le choix de n’autoriser que les destinations compatibles avec la vocation des faubourgs. Pour cela il interdit les sous destination « industrie » et les constructions à usage agricole. Ub2 Interdiction et limitation de certains usages et affectations des sols, constructions et activités
Justification et
objectif
Cas des constructions à usage d’entrepôt
Les faubourgs ont historiquement été les premiers secteurs à recevoir des bâtiments à usage d’activité. Le règlement fait ici le choix de permettre la poursuite de l’activité, dans les limites de la compatibilité avec la vie urbaine. La surface autorisée concerne les possibilités de nouvelles constructions à compter de l’approbation du PLU.
Ub5 Qualité Urbaine, architecturale, environnementale et paysagère
Justification et
objectif
Application de la Zone de Protection du Patrimoine Architectural, Urbain et Paysager La zone est en partie incluse dans le périmètre de la ZPPAUP, servitudes disposant d’un règlement de construction qui est de fait opposable et applicable.
Cas d’exemption
La réalisation de vérandas est permise dans des limites de surface ne compromettant pas la vision architecturale d’ensemble des bâtiments. Les bâtiments publics sont exemptés des règles parce qu’ils sont souvent de volume et formes architecturales différentes, du fait de leurs fonctionnalités différentes. Cas des devantures commerciales 189
Il s’agit ici de protéger l’architecture existante en encadrant la réalisation ou rénovation des façades commerciales.
Cas spécifiques des rénovations
Le règlement vise ici à insérer des dispositions visant à protéger le patrimoine existant et l’architecture vernaculaire. Les toitures en ardoise sont privilégiées, les toitures limitées dans leurs ouvertures…les ouvertures à la française maintenues et les façades traditionnelles préservées.
Cas spécifiques des constructions neuves
Implantation et terrassement
Il est ici recherché, sur un territoire à la topographie chahutée, la meilleure intégration possible des maisons dans les pentes existantes. Il s’agit d’adapter la construction à la topographie et d’en limiter l’impact paysager.
Autres mesures
L’ensemble des mesures ici décidées visent à appliquer le PADD et à greffer au mieux les nouvelles constructions à l’architecture existante. Ouvertures, façades, coloris, clôtures, tous les points règlementaires sont en relation avec le bâti existant.
Ub9 Desserte par les réseaux
Justification et
objectif
Application du règlement national d’urbanisme
Uc1 Destinations et sous destinations
Justification et
objectif
Le règlement fait ici le choix de n’autoriser que les destinations compatibles avec la vocation du centre bourg ancien. Pour cela il interdit les sous destination « industrie et entrepôt » et les constructions à usage agricole.
Uc4 Volumétrie et implantation des constructions
Justification et
objectif
Hauteur autorisée
Le règlement a fait le choix de ne permettre sur ce petit hameau uniquement des constructions en rez- de-chaussée plus un étage avec possibilité d’aménager les combles. Ce petit hameau ne présente pas une physionomie favorable à une densification verticale, implanté en milieu rural et agricole. Ud1 Destinations et sous destinations
Justification et
objectif
Le règlement fait ici le choix de n’autoriser que les destinations compatibles avec la vocation du centre bourg ancien. Pour cela il interdit les sous destination « industrie » et soumet à limitation d’usage les constructions à usage agricole et d’entrepôt.
Ud2 Interdiction et limitation de certains usages et affectations des sols, constructions et activités
Justification et
objectif
Cas des constructions à usage d’entrepôt
Les zones Ud sont majoritairement utilisées par la fonction habitat. Mais se mêlent ponctuellement des activités que le règlement a décidé d’autoriser. La surface autorisée concerne les possibilités de nouvelles constructions à compter de l’approbation du PLU.
Cas des constructions à usage agricole
Subsistent dans le tissu urbanisé des zones Ud des bâtiments agricoles enchâssés. Le projet vise ici à leur permettre d’évoluer sous conditions de ne pas nuire à la fonction principale d’habitat Ud4 Hauteur autorisée
Justification et
objectif
Hauteur autorisée
Le règlement a fait le choix de ne permettre uniquement des constructions en rez-de-chaussée plus un étage avec possibilité d’aménager les combles. L’ensemble des zones Ud est bâti sous ce format et le projet fait le choix de ne pas modifier la forme urbaine existante. Des extensions restent possibles pour les constructions érigées sur une hauteur supérieure.
Règle d’implantation
Le règlement permet ici une implantation en retrait ou à l’alignement. Si très majoritairement, les constructions existantes sont implantées en retrait de la voie, le projet fait ici le choix de permettre à ceux qui le désire d’’opter pour une forme urbaine plus traditionnelle.
Up1 Destinations et sous destinations
Justification et
objectif
Conformément au choix du PADD, le règlement ne permet ici que l’extension des constructions existantes, dans un but de préservation architecturale et de maintien de l’activité agricole. Ux1 Destinations et sous destinations
Justification et
objectif
Le règlement oblige à une intégration des logements nécessaires à l’activité économique. Il souhaite éviter, sur le long terme que des activités soient vendus ou s’arrêtent et laissent des habitations en plein milieu d’une zone à vocation économique.
Ux2 Interdiction et limitation de certains usages et affectations des sols, constructions et activités
Justification et
objectif
Cas des constructions à usage de commerces et services
Les zones Ux possèdent des supermarchés. Le projet fait le choix de garder cette armature commerciale et de ne pas la déstabiliser en autorisant la construction d’un hypermarché. Le seuil de surface est défini en fonction.
Ux2 Implantation des constructions par rapport aux emprises publiques
Justification et
objectif
Règle d’implantation
Le précédent PLU a réalisé une étude dérogatoire afin de réduire le recul le long de la RD920. Le recul minimum a été fixé à 10m.
Ux7 Stationnement
Justification et
objectif
Le règlement opte pour une prescription visant à assurer le stationnement nécessaire à l’activité équivalent à 5 stationnements par tranche de 100m2 de surface de vente. Mais pour réduire l’impact sur l’environnement, il oblige à la réalisation de stationnements perméables si des stationnements supplémentaires sont nécessaires.
AU-AUx-AUe Tout article
Justification et
objectif
Le règlement reprend les mesures appliquées dans les zones U dans lesquelles les zones AU s’insèrent ou assurent la continuité. 190
A1 Destinations et sous destinations
Justification et
objectif
Le règlement vise ici à permettre toute construction nécessaire à l’activité agricole et à sa diversification.
A2 Interdiction et limitation de certains usages et affectations des sols, constructions et activités
Justification et
objectif
Extension des constructions
Le règlement vise ici à permettre aux habitations existantes de s’agrandir dans les limites légales autorisées. Cette zone n’est pas constructible pour de nouvelles habitations, mais il n’existe aucun intérêt à réduire les possibilités d’agrandissement de l’existant. La superficie de départ est celle de la construction à usage d’habitation à la date d’approbation du PLU.
Annexes d’habitation
Concomitante à la règle précédente, la mesures visent à permettre la réalisation d’annexes aux habitations existantes, dans une limite de 50m2 afin d’éviter de disperser le bâti sur ces zones à dominantes agricoles. Les piscines sont exclues du calcul, car de superficies souvent bien plus importantes.
A2 Interdiction et limitation de certains usages et affectations des sols, constructions et activités
Justification et
objectif
Hauteur des constructions
Si la chambre d’agriculture ne souhaite pas voir de hauteur maximum pour les constructions à usage agricole, il demeure que le PLU se doit d’assurer aussi la protection des paysages. Une hauteur importante de 20m a donc été introduite, permettant le développement de l’activité mais limitant son impact.
A5 Qualité Urbaine, architecturale, environnementale et paysagère Justification et
objectif
Le règlement différencie ici les règles applicables aux maisons d’habitation et aux bâtiments agricoles. Pour les maisons, il reprend les principes de la zone Ud. Pour les constructions à usage agricoles, il introduit les dispositions de l’UDAP destinées à mieux insérer les bâtiments agricoles dans l’environnement. 191 CHAPITRE IV : INCIDENCES Le pur Roue
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192
TABLEAU DE BORD 193
INCIDENCES DEMOGRAPHIQUES
1. Tableaux des surfaces et potentiels
NOM SURFACE DC PR EXT TOTAL LOGEMENTS OCCUPANTS
ZONES U Ua 116847 0 238,75 0 238,75 0 0
Ub 197863 0 0 0 0 0 0
Uc 15886 0 0 0 0 0 0
Ud 1413960 66342 9369,75 14776,5 90488,25 90 165
Up 51416 0 0 0 0 0 0
ZONES A Ah 9745 1137,5 0 0 1137,5 1 2
ZONES AU AU 154428 0 0 125044,5 125044,5 79 145
2AU 80733 0 0 58725,75 58725,75 48 87
Total 67479,5 9608 198546,75 275634,75 218 399
2. Analyse
Le tableau ci-dessus applique un taux de rétention foncière de 50% pour les dents creuses et 75% sur les potentiels de restructuration. De même, un taux de rétention de 25% est appliqué sur les zones AU. A noter que l’ensemble de ces potentiels a fait l’objet d’un taux de rétention de 100% depuis 2003, puisque constructible depuis l’approbation du PLU précédent. Le PLU mobilise près de 8 hectares sur les 28 au total, soit 28% au total, à l’intérieur de son enveloppe urbanisée. Évidemment, le plus gros gisement foncier se situe dans les zones Ud aux formes urbaines plus étendues. Cela représente un potentiel de 218 logements totalement compatible avec les objectifs du PADD puisque le projet fait état d’un besoin de 185 logements en tenant compte de la démolition à venir de 40 logements sociaux et de la réhabilitation d’une dizaine de logements. A noter que la programmation est effectuée par le report à l’urbanisation de plus de 20% des zones à urbaniser. NL N
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C} CG = è NN +3 SK ASS Légende fl K REX à D Ÿ S NN s TAN À PLU en cours de révision
L_1 Ua : Zone urbaine correspondant au bourg centre
Ub : Zone urbaine correspondant à l'habitat organisé
sous forme de faubourg
Uc : Zone urbaine correspondant aux hameaux traditionnels à densifier
"7 Ud : Zone urbaine correspondant à l'habitat organisé
sous forme pavillonaire
L_1 Ue : Zone urbaine à vocation d'équipement d'intérêt collectif
Ue2 : Zone urbaine à vocation d'équipement relative
au terrain de motocross
(mn Up : Zone urbaine correspondant aux hameaux traditionnels à préserver
| Ux : Zone urbaine à vocation d'activité
im AU : Zone à urbaniser à vocation d'habitat
| 2AU : Zone à urbaniser fermée
L_1 AUe : Zone à urbaniser à vocation d'équipement d'intérêt collectif
L_1 AUX : Zone à urbaniser à vocation d'activité
(un | 2AUx : Zone à urbaniser fermée à vocation d'activité
Eléments issus du diagnostic agricole
0 500 1000 m AN Recensemment parcellaire graphique de 2015
EEE | ii Bâtiment d'élevage
Périmètre de réciprocité autour des bâtiments d'élevage 4 .
|__| Règlementaire : 50 m
{___ | Vigilance : 100 m
194
TABLEAU DE BORD
1
2
3
4
5
6
7 195
INCIDENCES SUR L’ACTIVITE AGRICOLE
1. Avant-propos
Les lignes qui suivent font état de la consommation d’espace à vocation agricole du présent PLU. Il est nécessaire de les lire sans perdre de vue que le présent PLU a classé/reclassé plus de zones agricoles que le précédent.
2. Incidences
1
9,8 hectares dont 6,5 fermées à l’urbanisation sont ici consommés sur des secteurs enchâssés dans le tissu urbain et desservis par le réseau d’assainissement collectif. Le propriétaire déclare ne pas avoir de repreneur et cesser sous peu son activité.
2
Une dent creuse de 3 398m2 est ici insérée à l’enveloppe urbaine. Au-delà de la consommation agricole, cette nouvelle limite permettra un découpage et une exploitation plus aisée de la parcelle agricole.
3 2,5 hectares sont ici consommés sur un secteur desservi par le réseau d’assainissement collectif et sur des terres de moindre intérêt agronomique, bordées par le terrain de motocross.
4 1,46 hectare est prélevé dans un secteur bordé par un lotissement desservi par l’assainissement collectif et dont la voie de desserte est en attente.
5 10,92 hectares sont nécessaires au développement économique. Le total des zones à vocation économique avoisine 20 hectares, soit moins de 2 par an pour la ville centre du bassin de vie.
6 7,3 hectares sont ici prélevés mais dans un second temps, la desserte n’étant pas assurée. 7 2,7 hectares forment cette enclave dans la zone Ux bâtie. 196
AUTRES INCIDENCES
1. Incidences sur le réseau AEP
La ville dispose d’une capacité de production d’eau potable de 272 727 m3 et la dernière consommation annuelle est de 193 249m3. Une prochaine prise d’eau sur la Vézère va augmenter la capacité totale de production. En ratio habitant actuel, habitant projetée, la ressource en eau est suffisante avant travaux.
Le dernier RPQS (Rapport sur le Prix et la Qualité du Service) disponible date de 2019. Celui-ci précise les indicateurs suivants pour l’eau potable, à l’échelle du syndicat :
Nombre d’habitants desservis 2870
Prix du service au m3 2,05€/m3
Délai contractuel maximal de branchement des nouveaux abonnés 1 jour ouvrable Conformité microbiologique de l’eau au robinet 100%
Conformité physico-chimique de l’eau au robinet 100%
Connaissance et gestion patrimoniale des réseaux d’eau potable 110 points Rendement du réseau de distribution 88,3%*
Volumes non comptés 1,5m3/km/j
Pertes en réseau 1,1m3/km/j
Renouvellement des réseaux d’eau potable 0%
Protection de la ressource en eau 54,7%
Montant des actions de solidarité 0€/m3
Fréquence des interruptions de service non programmés 0nb/1000ab Respect du délai contractuel de branchement des nouveaux abonnés 100% Taux d’impayés sur les factures d’eau 1,23%
Taux de réclamations 13,65nb/1000ab
*Le rendement du réseau d distribution correspond au rapport entre le volume d’eau consommé par les usagers et le service public et le volume d’eau potable introduit dans le réseau de distribution. Plus le rendement est élevé, moins les pertes par fuites son importantes. De fait, les prélèvements sur la ressource en eau en sont d’autant diminués. Le décret du 27 janvier 2012, issu de la Loi Grenelle 1, pénalise les collectivités qui ne respectent pas un seuil minimum de rendement, au regard de la consommation de leur service et de la ressource utilisée. C’est un indicateur de performance pertinent à étudier dans une optique de rationalisation de la ressource, dans un contexte de changement climatique associé à une augmentation des besoins. Le syndicat est engagé dans un programme pluriannuel de travaux d’amélioration du réseau, afin de garantir l’adéquation entre la ressource disponible et les besoins induits, à l’échelle du syndicat, par l’augmentation de population attendue.
1.1 Adéquation entre la ressource en eau disponible et les besoins induits par le projet d’aménagement
Aujourd’hui, la commune d’Uzerche est alimentée en eau potable par la station des Carderies, située sur la commune. L’eau est prélevée directement dans la rivière Vézère, puis traitée par la station. La filière de traitement est composée d’une coagulation, floculation, décantation avec chlorure ferrique, réacteur avec charbon actif en poudre, filtre à sable, ultrafiltration membranaire et chloration. La capacité de production d’eau traitée maximale de la station est de 11 100 m3 par jour. Cette station a été mise en service à la fin de l’année 2019 et la ville d’Uzerche y a été raccordée en 2020. En décembre 2020, l’ensemble du territoire du syndicat n’est pas encore raccordé à cette station. Le syndicat travaille à l’évaluation de sa capacité à répondre à la demande moyenne et de pointe. En décembre 2020, la station Vézère dessert les communes d’Uzerche, Espartignac, Saint-Jal, Lagraulière, Seilhac, Saint-Clément, Naves et Tulle.
Cette station et le projet d’adduction Vézère avaient pour objectif de répondre aux problématiques de quantité, qualité et protection de la ressource que rencontraient toutes les collectivités aujourd’hui adhérentes, afin de sécuriser et de pérenniser l’alimentation en eau potable des administrés. La ressource correspond à la rivière Vézère, équipée de trois barrages à l’amont de la prise d’eau, qui totalisent un volume de stockage d’environ 25 millions de m3 d’eau. Le conventionnement est en cours de négociation avec les services de l’état et le concessionnaire des ouvrages de stockage amont afin de pérenniser la capacité du syndicat. L’arrêté préfectoral portant déclaration d’utilité publique des travaux de prélèvement d’eau eaux et de l’instauration des périmètres de protection autour de la prise d’eau des Carderies sur la Vézère à Uzerche alimentant le Syndicat Puy des Fourches – Vézère a été pris le 28 juin 2016. 197
Plusieurs études ont été lancées par le Syndicat (notamment une étude diagnostic ainsi qu’un schéma directeur AEP) afin de préciser le programme d’interventions à mettre en place à l’échelle du syndicat pour :
- Améliorer la connaissance du réseau ;
- Préserver la ressource en eau potable en réduisant et maîtrisant les pertes en eau dans le réseau de distribution ;
- Programmer le renouvellement du réseau et de ses ouvrages ;
- Permettre la gestion optimale des ouvrages ;
- Satisfaire aux dispositions réglementaires ;
- Définir les indicateurs de suivi de l’amélioration du fonctionnement du réseau suite à la réalisation des travaux préconisés ;
- Programmer les investissements à réaliser sur le réseau et les différents ouvrages en définissant un programme pluriannuel.
Ainsi, la commune d’Uzerche est engagée dans un processus de sécurisation de la ressource en eau potable à un horizon dépassant le dimensionnement prévu par le projet communal.
2. Incidences sur l’assainissement
La station d’épuration à une capacité de 5 000 équivalents habitants. Le dernier bilan 24/ réalisé fait état d’un volume journalier de 750 m3. Le taux de charge est de 61,2% et le rendement épuratoire est supérieure à 95%. Le bilan est conforme et la charge organique faible. Les effluents supplémentaires pourront facilement être absorbés par les capacités actuelles de la station d’épuration. A noter que seules 5 constructions maximum en zone Ah ne seront pas reliés à la station d’épuration.
3. Prise en compte des risques
La commune est concernée par le risque inondation. La stratégie nationale de Gestion des Risques d’Inondation poursuit trois objectifs majeurs :
- Augmenter la sécurité des populations exposées ;
- Stabiliser à court terme, et réduire à moyen terme, le coût des dommages liés à l’inondation ; - Raccourcir fortement le délai de retour à la normale des territoires sinistrés. Dans un rapport de compatibilité, le PGRI a une portée directe en application des articles L.122-1-13, L.123-1-10 et L.124-2 du code de l’urbanisme, sur les documents d’urbanisme tels que les Plans Locaux d’Urbanisme. Le PLU doit être compatible les objectifs du PGRI, et les dispositions du PGRI relatives à (cf. article L566-7 du code de l’environnement) :
- la prévention des inondations au regard de la gestion équilibrée et durable de la ressource en eau » (les dispositions communes SDAGE/PGRI) ;
- les dispositions pour la réduction de la vulnérabilité des territoires face aux risques d’inondation, comprenant des mesures pour le développement d’un mode durable d’occupation et d’exploitation des sols, notamment des mesures pour la maîtrise de l’urbanisation et la cohérence du territoire au regard du risque d’inondation, des mesures pour la réduction de la vulnérabilité des activités économiques et du bâti et, le cas échéant, des mesures pour l’amélioration de la rétention de l’eau et l’inondation contrôlée » (l’ensemble des dispositions des objectifs 4 et 6).
Ces objectifs stratégiques ont été respectés par le PLU. En effet, il est demandé d’aménager durablement les territoires par une meilleure prise en compte des risques d’inondations dans le but de réduire leur vulnérabilité. Les choix de développement de la commune se sont portés sur des secteurs non concernés par le risque inondation. De plus, les nouveaux secteurs pressentis ont intégré, tant dans les OAP que dans les dispositions règlementaires, des outils de lutte contre l’imperméabilisation des sols. 198 199
EVALUATION DE LA MISE EN ŒUVRE DU PLU SUR
L’ENVIRONNEMENT 200
INTRODUCTION
Le contenu de l’évaluation environnementale
présentée ci-après reprend les éléments exigés
par l’article R. 151-3 du Code de l’urbanisme.
L’évaluation environnementale a été réalisée
selon les règles de l’art par Thomas SIRE,
écologue. Celle-ci s’appuie notamment sur un
diagnostic environnemental initialement réalisé
en 2018 par le cabinet UrbaDoc, et mis à jour
en Juin 2019 par SIRE Conseil. Le projet de
PLU a été construit en prenant en compte les
enjeux environnementaux relevés à l’occasion
de ce diagnostic initial. L’actualisation de ce
dernier a visé à apporter des éléments de
connaissance complémentaires pour une prise
en compte maximale de l’environnement à
travers les pièces opposables du PLU,
notamment les Orientations d’Aménagement et
de Programmation (OAP). Le présent
document constitue donc la formalisation de
cette évaluation environnementale, processus
qui s’est déroulé tout au long de l’élaboration
du projet d’urbanisme.
La prise en compte de la biodiversité, même ordinaire, à
chaque étape du projet de PLU (de haut en bas : Centaurée,
Polyommatus thersites, Pyrrhosoma nymphula et Grenouille
agile) – Photographiés à Uzerche MILIEUX NATURELS
Composante Ce que dit le PADD (2006) Ce que dit le diagnostic
10 unités écologiques
Présence d'enjeux de conservation
forts
7 cœurs de bocage
- Des formations boisées intéressantes
Préserver la ceinture verte autour de la
ville ancienne
Préserver la variété des paysages et des
écosystèmes
Milieux naturels
pee ele Re Ne ER Re Reel ES Traduction réglementaire
- Eviter l'urbanisation des secteur à enjeux forts
Intégrer les enjeux écologique à l'urbanisation des secteurs à
enjeux modérés
- _ Prioriser l'urbanisation des secteurs à enjeux faibles et très
faibles
Définir une urbanisation adaptée aux enjeux de conservation
écologique identifiés
- Définition d'un zonage spécifique par exemple Ap — agricole
protégé — et lui associer une réglementation précise ou
utilisation de l'Espace Boisé Classé (EBC) pour les réseaux
Préserver les éléments identitaires des secteurs bocagers de haies - Identifier les haies comme EBC ou au titre de l'article L. 151-
23 du CU
- Protéger les arbres remarquables au titre du L. 151-23 du CU
Préserver
les
milieux
naturels
- Définir des EBC sur les vastes boisements et sur ceux
Protéger les secteurs boisés Importants présentant un enjeu paysager ou environnemental
4 rural concept
PAUL Date : 07-11-2018 UR oc georges Numéro de réunion : 9 Objet : Atelier PADD 5
FICHE ACTION N°1 CARTOGRAPHIE RELATIVE A LA FICHE ACTION N°1 Figure 11 : Synthèse cartographiques des objectifs définis en termes d'environnement
COPA 2 Co AE Ce CAC QE RC CUT | . Vis d'Uzerche (19) INTEGRER LE PROJET URBAIN A Nosconère me
œov| ©, Elaboration de PLU L'ENVIRONNEMENT Source : Relévés de terrain
La préservation des
Un projet urbain conjugué à la L'eeu, une un paysages et du patrimoine préservation du milleu nature et à préserver ‘comme vecteur de des confinuités écologiques velorisetion du cadre de we
Définir une urbenisstion adaptée
eux enjeux de conservation
écologique identifiés : éviter
rurbenisation des secteurs à forts
enleux, Intégrer les enjeux
écologiques modérés à
rurbenisation des secteurs entree et ner e éventuellement concemés, et PORFQuabise, prioriser l'urbanisation des continuités Loeb a
secteurs présentant des enjeux le éléments de petit
Proscrire l'urbanisation Sinspirec du urbain
LE ner dns ur Ga dde Dean notament à b _ leurs abords et protéger rapport au sol ef la ue a pro rqUebe les milleux aquatiques gestion de la pente dans est des » les agements 20 Protèger is secteurs boite MERS 0 en PORN + 21 l'importance que cœux présentent un enjeu paysager, captage des Cerderies Soutenir rutmeation des sécunitaire ou environnemental Prioriser le matériaux IOCaux avèré vecteurs d'identité, ef leur Gppnent des mise en Œuvre
eurs desserts per Prévenir de toute urbanisation les rassainissement collectir Poleener le cine wie
réservoirs de biodiversité à forts d te Dour au
sajeux écologiques et maintenir Intégrer la problématique Nord -Ousst ls long de la leurs Interconnexdions per là 00 neslion des ceux Vézère, en ciassent les définition d'un eur-zonage Trame u g a l'échelle des t Verte et Bleue : l'ensemble des pavias bolsements " zones à urbeniser grécs à cours d'eau, les réservoirs 1d des OAP précises en la Encadres les extensions lentifiés, les zones humides ainsi que les comidors boisés de la matière urbaines récentes qui nent progressivement Vézère et de Bradascou Identifiés en Fe ont par le SRCE, le secteur situé au a eurs Le Re sud de ls Boris Blencne et les CS mes pie abords du rulssseu d'Angierd tevorsbes_ en fermes de
Restaurec les confinuités topographie écologiques en limitent la
consommation et la fragmentation
des espaces natures en priorisent
rurbenisetion au sin des
enveloppes urbaines extstantes
Légende —— Réseau de haie à préserver
Acflons relatives 8 l Enveloppe urbaine : *"** Obstacle aux continuités écologiques
La définiion des zones urbaines ét à urbaniser été pensée dans un souci de densification des secteurs déjà bâtis densifier en priorité Trame bleue afin d'éviter le mitage et la consommation des milieux naturels. Le disgnostic a mis en évidence la présence de le centre-bourg " Trame verte
réservoirs de biodiversité reliés par des corridors fonctionnels. Du point de vue de La préservation de là ressource en EN Enveloppe activité © Z Potentiel à enjeu fort eau, ls commune dispose d'un captage dans la Vézère et est impactée par une zone de protection d'un captage situé Surface agricole T2? Potentiel à enjeu modéré hors commune. L'enjeu consiste à intégrer les enjeux relatifs à chacun des périmètres à La définition du projet. Enfin es O Urbaniser prioritairement en densification du centre-bourg du point de vue de La préservation des paysages, plusieurs orientations ont permis de mettre en place un projet Borsement S les cchérent et durable. La protection des éléments patrimanisux et traditionnels s'ajoute ainsi à des actions de — Cours d eau Développer les énergies renouvelables préservation d'espaces de respiration au sein des projets d'extension urbaine. Enfin, quelques secteurs identifiés Zone Natura 2000 Q©_ Zone de protection du captage bénéficient d'un classement particulier au titre des Espaces Doisés Classés (article L 110-1 du Code de l'Urbanisme}
201
TABLEAU DE BORD
Figure 24 : Extrait du support de travail de l’atelier thématique du 7 novembre 2018
Figure 25 : Fiche action n°1 du PADD, affichant des objectifs environnementaux réalistes ambitieux 202
RAPPEL DE
LA METHODE DE PRISE
EN COMPTE DE
L’ENVIRONNEMENT
La démarche d’évaluation environnementale est
un processus qui a été appliqué à chaque phase
d’élaboration du PLU. La première phase a
consisté à établir un diagnostic environnemental,
dont la méthodologie est présentée dans la partie
correspondante, et qui a été présenté au Conseil
Municipal et aux services de la DDT. Dans un
second temps, un atelier thématique a été
organisé avec la commission urbanisme du
Conseil Municipal dans la cadre de la
construction du PADD (7 novembre 2018). Les
objectifs de celui-ci étaient de rappeler les enjeux
environnementaux mis en évidence au moment
du diagnostic, d’évaluer les enjeux affichés dans
le PADD actuellement opposable, de lister les
exigences réglementaires découlant notamment
de la prise en compte des documents supra-
communaux, d’étudier différents scénarios
d’objectifs et de discuter de la traduction
réglementaire possible des objectifs retenus. ARTICULATION DU PLU
AVEC LES AUTRES
DOCUMENTS
D’URBANISME ET LES
PLANS OU
PROGRAMMES MENTIO
NNES A L’ARTICLE
L.122-4 DU CODE DE
L’ENVIRONNEMENT
AVEC LESQUELS IL
DOIT ETRE
COMPATIBLE OU QU’IL
DOIT PRENDRE EN
COMPTE
La démarche d’évaluation environnementale doit
obligatoirement inclure une description de
l’articulation du PLU avec les autres documents
et plans-programmes, qu’ils soient eux-mêmes
soumis ou non à évaluation environnementale. Le
Code de l’urbanisme indique une hiérarchie entre
les différents documents d’urbanisme, plan et
programmes et un rapport de compatibilité ou de
prise en compte entre certains d’entre eux.
Depuis la loi ENE de 2010, lorsqu’il existe un
SCOT approuvé, les PLU n’ont pas à démontrer
formellement leur compatibilité ou prise en
compte des documents de rang supérieur au
SCOT (en effet, ceux-ci sont depuis intégrateurs
des documents de rang supérieur). La commune
d’Uzerche n’est pas couverte par un SCOT.
Il ne s’agit pas ici seulement de lister les plans,
schémas ou programmes existants sur le
territoire. Il s’agit d’identifier lesquels sont les plus
pertinents au regard de leur contenu et leur
périmètre, et d’analyser ceux qui interagissent
avec le PLU. Une fois que ceux-ci ont été
identifiés, nous indiquons ci-après quelles sont
les orientations importantes pour le territoire au
sein de ces documents et exposons la manière
dont elles sont prises en considération par le
PLU.
Cette analyse a été réalisée dès la phase de
diagnostic. Elle a ainsi permis de préparer l’état
des lieux en mettant en évidence les enjeux à
intégrer à l’élaboration du projet. Une mise à jour
a été réalisée au moment de la formalisation de
l’évaluation environnementale.
1. Présentation des principaux
documents, plans et programmes
Les documents, plans et programmes les plus
pertinents au regard de l’élaboration du PLU
d’Uzerche sont les suivants.
1.1.1 Le SDAGE Adour-Garonne
Le Schéma Directeur d’Aménagement et de
Gestion des Eaux (SDAGE) 2016-2021 est un
document d’orientation stratégique pour la
gestion des eaux et des milieux aquatiques, défini
à l’échelle des bassins versants de l’Adour et de
la Garonne. C’est un document de planification
de la gestion des ressources en eau et des
milieux aquatiques. Il s’applique à travers les
documents, décisions et programmes définies
dans la réglementation, et dont font partie les
PLU. Il ne crée pas de droit ni de procédure, il
s’appuie sur la réglementation existante pour
orienter les activités ou les aménagements ayant
un impact sur la ressource en eau et les milieux
aquatiques. Il s’applique aussi bien aux activités
existantes qu’à celles à venir, aux documents de
planification qu’aux décisions individuelles. Au
regard du rapport de compatibilité, par ses
orientations, ses objectifs et ses dispositions, le
SDAGE continue à l’intégration des principes et
exigences de la gestion équilibrée et durable de
la ressource en eau et de la préservation des
milieux aquatiques et la protection du patrimoine
piscicole dans les diverses politiques sectorielles.
Le SDAGE a identifié 4 orientations
fondamentales, déclinées en 15 objectifs. Les 4
orientations sont les suivantes :
1. Optimiser l’organisation des moyens et
des acteurs
2. Réduire les pollutions
3. Améliorer la gestion quantitative
4. Préserver et restaurer les fonctionnalités
des milieux aquatiques
1.1.2 Le SRCE Limousin
Les principaux éléments issus du SRCE
concernant la commune correspondent aux
corridors boisés de la Vézère (à préserver) et
du Bradascou (à restaurer). Les milieux
humides et les espaces bocagers uzerchois
sont également cartographiés dans le SRCE.
Ce document a également pour vocation de
définir les enjeux régionaux relatifs à la
préservation et à la remise en bon état des
continuités écologiques régionales (et
interrégionales). 14 enjeux ont été ainsi
déterminés pour la région, dont 3 sont définis
comme prioritaires : 204
1. Maintenir et restaurer la mosaïque de
milieux, éléments paysagers identitaire de
la région ;
2. Maintenir ou améliorer la qualité et la
fonctionnalité des milieux aquatiques et de
la ressource en eau ;
3. Intégrer la biodiversité et la fonctionnalité
des écosystèmes de la région dans le
développement territorial.
2. Modalités d’articulation du PLU
avec les documents, plans et
programmes
1.1.3 Le SDAGE Adour-Garonne
Dans le domaine de l’urbanisme, les PLU doivent
être compatibles (ou être rendues compatibles)
dans un délai de trois ans à compter de la
publication de l’arrêté d’approbation du SDAGE,
avec ses orientations et ses objectifs. Moins
contraignante que celle de conformité, la notion
de compatibilité implique, selon le juge
administratif, une absence de contradiction ou de
contrariété entre les pièces opposables du PLU et
le contenu du SDAGE. Le parallèle avec la
nécessité de compatibilité entre PLU et SCOT
peut être fait, car celle-ci a été précisée par le
Conseil d’État en 2017 (CE, 18 décembre 2017,
n°395216), qui définit dans son arrêté que c’est
une lecture globale et non une lecture pointilleuse
qui doit prévaloir. Ainsi, en protégeant les cours
d’eau et leur espace de fonctionnalité, en
identifiant les zones humides et leur espace de
fonctionnalité et en les protégeant, en s’attachant
à prioriser l’urbanisation des secteurs déjà
urbanisés et assainis de façon collective, le PLU
est compatible avec les objectifs du SDAGE
Adour-Garonne.
1.1.4 Le SRCE Limousin
L’élaboration du PLU s’est attachée à intégrer les
enjeux identifiés par le SRCE, en les précisant et
les complétant à une échelle au moins
parcellaire. Les objectifs du SRCE ont donc été
pris en compte. CARACTERISTIQUES
DES ZONES
CONSTRUCTIBLES,
EVALUATION DES
INCIDENCES, MOTIFS DE
LA DELIMITATION DES
SECTEURS ET
MESURES ENVISAGEES
POUR EVITER REDUIRE
ET COMPENSER LE CAS
ECHEANT LES
CONSEQUENCES
DOMMAGEABLES DE LA
MISE EN ŒUVRE DU PLU
SUR L’ENVIRONNEMENT
Les fiches présentées ci-après synthétisent, pour
chaque secteur ouvert à l’urbanisation, une
description complète de l’état initial de
l’environnement, illustré par des photographies.
L’évaluation des incidences s’appuie sur les
critères mentionnés à l’annexe II de la Directive
n°2001/42/CE du 27 juin 2001 relative à
l’évaluation des incidences de certains plans et
programmes sur l’environnement. L’attention est
ici portée sur les secteurs constructibles non
bâtis. L’analyse des potentiels constructibles
situés au sein des enveloppes urbaines à
vocation d’habitat est réalisée dans la partie
« diagnostic » du rapport de présentation.
1. Secteurs à vocation économique
Plusieurs secteurs à vocation économique offrent
des potentiels de construction. Il faut ainsi
distinguer :
- Ux : zone urbaine à vocation d’activités
- AUx : zone à urbaniser à vocation
d’activités
- 2AUx : zone à urbaniser fermée, à
vocation d’activités.
2. Secteurs à vocation d’habitat
Plusieurs secteurs à vocation d’habitat offrent des
potentiels importants de construction :
- AU : zone à urbaniser à vocation d’habitat
- 2AU : zone à urbaniser fermée, à vocation
d’habitat
3. Secteurs à vocation de loisirs,
tourisme et équipements
- Ue1 : zone urbaine à vocation
d’équipement
- AUe : zone à urbaniser à vocation
d’équipement I LA
Secteur de La Gane Lachaud
Légende
CT 2AUX =mmmm Haie ou alignement d'arbre protégé au titre du L. 151-23 du CU
BEN aux Trame bleue
ET Ux Trame verte
Sources : Projet de PLU UrbaDoc, Bing Aerial
0 0.25 0.5 km
1 1 j
Réalisée par Thomas SIRE pour UrbaDoc, le 21 Juin 2019
SIRE Conseil
26 rue des Trois Pigeons B103
1| 31200 TOULOUSE
PL SIRE Conseil 05 32 58 39 95 | 06 12 83 69 35
www.sire-conseil.fr
pe C
LL LUE
= nn NT di D. 7 | PTT
|
206
Fiche 1 : La zone de la Gane Lachaud (Ux, AUx et 2AUx)
DESCRIPTION ILLUSTREE DE L’ETAT INITIAL
DESCRIPTION CARTOGRAPHIQUE DE LA ZONE
Centrale photovoltaïque (Ux) Vergers (2AUx)
Friche herbacée et alignement de Hêtres (AUx) Mare abritant des Grenouilles agiles (AUx) DESCRIPTION NARRATIVE DE L’ETAT INITIAL
METHODOLOGIE D’EXPERTISE
Expert :
Thomas SIRE, écologue
Date :
2 Mai 2018 (diagnostic) et 20 juin 2019 (mise à jour avant arrêt)
SUPERFICIES
Zone Ux = 42,4 ha dont 3,1 ha de potentiel non bâti
Zone AUx = 2,8 ha
Zone 2AUx = 7,4 ha
FIGURE DES PENTES – EN ROUGE, PENTE > 10%
DESCRIPTION DU PAYSAGE
Unité paysagère communale : plateau artisanal du Sud.
Paysage de proximité : secteur d’activités surplombant
l’autoroute. Rares potentiels constructibles et rares ouvertures
paysagères. Paysage d’activités marqué par une grande
hétérogénéité architecturale. Présence d’une centrale
photovoltaïque au sol.
DESCRIPTION DE L’ENVIRONNEMENT
Occupation du sol et habitats naturels :
Potentiels en zone Ux : une prairie fauchée (parcelle 127), une
lande à genêts x roncier sur le nord de la parcelle 300 et sur la
308, un parc boisé, une prairie tondue améliorée sur la parcelle
106 et un jardin boisé sur la parcelle 5.
Zone AUx : une friche herbacée (parcelle 86), un boisement de
feuillus sur le talus (parcelle 143) et une zone de fourrés
mésohygrophiles de saules (parcelle 145). Présence d’une mare
sur la parcelle 145 au pied du talus (classée en trame bleue)
constituant un site de reproduction pour la Grenouille agile (Rana
dalmatina), de nombreuses larves ayant été observées.
Zone 2AUx : verger (parcelle 27) et prairie fauchée (parcelle 28 et
ouest de la parcelle 146).
Larve de Rana dalmatina observée dans la mare
Formations boisées : Une haie à préserver au sein de la zone Ux,
bordant la prairie (parcelle 127). Deux alignements d’arbres
identifiés, à préserver sur la zone AUx. Quelques haies et
alignements d’arbre identifiés en limite de la zone 2AUx. Le
boisement de feuillus sur le talus mériterait d’être préservé, au
moins parce qu’il permet la stabilisation naturelle de celui-ci. 208
Contexte ZNIEFF : secteur situé à plus de 3 km de la ZNIEFF de
type 2 de la vallée de la Vézère.
Contexte Natura 2000 : secteur situé à plus de 3 km du site
Natura 2000 de la vallée de la Vézère.
Autres périmètres reconnus : aucun autre périmètre
environnemental reconnu à proximité. Un secteur
environnemental a été préservé dans le cadre de l’installation de
la centrale photovoltaïque au sol. Celui-ci est classé en trame
bleue du PLU.
Réseaux écologiques : haies, alignements d’arbres et trame
bleue dans le secteur.
Zones humides : les zones humides effectives et potentielles ont
été classées en trame bleue.
Cours d’eau : aucun cours d’eau au sein des potentiels
constructibles ni au sein des zones AUx et 2AUx.
Captage AEP : le secteur n’est pas concerné par les périmètres
de protection de captages d’eau potable.
RISQUES ET NUISANCES
Canalisation de matières dangereuses : aucune canalisation de
matières dangereuses sur la commune.
Cavités souterraines : aucune cavité souterraine sur la commune,
en dehors des ouvrages de génie civil (tunnels).
Inondations : secteurs constructibles non exposés au risque
inondation.
Installations industrielles : une ICPE non SEVESO située au sein
du secteur (Colas Sud-Ouest, au Nord de la zone Ux).
Installations nucléaires : aucune installation nucléaire située à
moins de 20 km de la commune.
Mouvements de terrain : la commune n’est pas soumise à un
PPRN Mouvements de terrain.
Retrait-gonflement des sols argileux : le secteur se situe dans une
zone à aléa faible.
Séismes : la commune se situe en zone 1 (très faible).
Pollutions des sols et anciens sites industriels : un site BASIAS
mentionné au sein de la zone Ux (LIM1901225 – centre de
compactage des ordures ménagères).
INCIDENCES, MESURES ET REFLEXIONS
CARACTERISTIQUES DU PROJET
Le projet consiste à conforter la zone d’activité existante en
proposant des extensions modérées, programmées dans le
temps et respectueuses des enjeux environnementaux relevés
(zones humides, mare, alignements d’arbres et haies). Cette
zone est stratégique car située à proximité immédiate de
l’échangeur autoroutier.
FIGURE ILLUSTRANT L’EVOLUTION DU PLU
EN VERT : AJOUT DU NOUVEAU PLU
EN ROUGE : RETRAIT PAR RAPPORT A L’ANCIEN
PLU
EN JAUNE : ZONAGE COMMUN A L’ANCIEN ET AU
NOUVEAU PLU
SYNTHESE DES MODIFICATIONS
Des ajustements mineurs ont été apportés au zonage de ce
secteur. Parmis ceux-ci figurent le classement en zone Ux d’un
secteur autrefois classé en AUXB, le classement en zone AUx
d’un secteur autrefois classé en UXB, le classement en zone
2AUx d’un secteur autrefois classé en AUXB, l’ajout d’un secteur PEER Mare à conserver
Préserver les éléments boisés =&
\ situés en haut du talus
2AUx au Nord et le retrait d’une partie de l’ancienne zone AUXB.
Les différences observés sur les marges correspondent à
l’utilisation de référentiels cadastraux différents.
OAP CORRESPONDANTE
INCIDENCES PREVISIBLES
Incidences sur les habitats naturels et les espèces : les éléments
d’intérêt identifiés (mare, haies, zones humides) ont été
préservés par un classement en trame bleue du PLU. Des
habitats naturels communs seront détruits en cas
d’aménagement des potentiels constructibles. Incidence faible
sur les habitats naturels et les espèces.
Incidences sur les formations boisées : les haies présentant un
intérêt environnemental ont été préservées par un classement au
titre des éléments de paysage protégés. Incidence faible sur les
formations boisées.
Incidences sur les périmètres environnementaux reconnus :
aucune incidence prévisible sur les périmètres environnementaux
reconnus.
Incidences sur les réseaux écologiques : aucune incidence
prévisible sur les réseaux écologiques locaux ou régionaux.
Incidences sur les zones humides : aucune incidence prévisible
sur les zones humides.
Incidences sur le réseau hydrographique : aucune incidence
prévisible sur les cours d’eau.
Incidences sur la ressource en eau potable : aucune incidence
prévisible sur les captages d’eau potable situés à proximité.
Incidence possiblement non négligeable sur les besoins en eau
potable induits par les aménagements. Le gestionnaire a été
associé à la démarche d’élaboration du PLU afin de valider la
faisabilité du projet et notamment l’adéquation entre la ressource
et les besoins.
Incidences sur la gestion des eaux pluviales : la gestion des eaux
pluviales devra être assurée à l’échelle de chaque parcelle.
L’imperméabilisation induite par des grandes surfaces bâties est
susceptible d’avoir une incidence, notamment sur le ruissellement
de surface, et devra être ainsi appréhendée par chaque porteur
de projet à l’échelle de sa construction.
Incidences sur le paysage : aucune incidence prévisible sur le
paysage.
Incidences sur l’agriculture : consommation de 10,1 ha de foncier
agricole (dont 7,4 ha valorisés – zone 2AUx).
SYNTHESE DES CHEMINEMENTS AYANT ABOUTI A LA DESIGNATION DE LA ZONE C’est la position stratégique du secteur du point de vue logistique, la présence d’une zone artisanale déjà bien établie, l’absence d’enjeux paysagers et environnementaux forts qui ont conduit à la désignation et à la programmation de ces secteurs à vocation économique. Le classement en zone d’activité (zonages UXB et AUXB de l’ancien PLU ont servi de base à la délimitation, qui a été précisée et affinée suite au diagnostic et au travail effectué avec les élus notamment sur le terrain). Le
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Fiche 2 : la zone du Champ Lacroix / Champ de Tulle (Ux et AUx)
DESCRIPTION ILLUSTREE DE L’ETAT INITIAL
SCHEMA D’AMENAGEMENT VALIDE
Prairie tondue (parcelle 77 – Ux) Prairie tondue (parcelle 71 – AUx)
Ruisselet et zone humide (parcelle 66 – Ux) Grenouille agile juvénile (parcelle 66 – Ux) DESCRIPTION NARRATIVE DE L’ETAT INITIAL
METHODOLOGIE D’EXPERTISE
Expert :
Thomas SIRE, écologue
Date :
2 Mai 2018 (diagnostic) et 20 juin 2019 (mise à jour avant arrêt)
SUPERFICIES Zone Ux = 20,0 ha dont 8,3 ha de potentiel non bâti Zone AUx = 10,9 ha
FIGURE DES PENTES – EN ROUGE, PENTE > 10%
DESCRIPTION DU PAYSAGE
Unité paysagère : plateau artisanal Sud de la commune.
Paysage de proximité : paysage ouvert ayant récemment été
valorisé par l’agriculture. Zone d’activités commerciale récente
(zone Ux), caractérisé par de larges dents creuses, offrant encore
des potentiels constructibles au sein de la zone. La zone AUx
correspond quant à elle à des friches herbacées agricoles.
DESCRIPTION DE L’ENVIRONNEMENT
Occupation du sol et habitats naturels : friches herbacées et
prairies tondues dans l’ensemble des deux zones. Un petit secteur
humide boisé développé à l’aval d’une petite source, parcelle 75.
Les observations réalisées en juin 2019 semblent indiquer une
augmentation du débit de la source en comparaison aux
observations réalisées en mai 2018 ; cette source se situe à l’aval
d’un bassin de rétention pluvial récemment aménagé dans le cadre
de la gestion pluviale de la parcelle 65. Les observations réalisées
en juin 2019 ont permis d’identifier plusieurs espèces de Libellules
communes non protégées, ainsi que des adultes et juvéniles de
Grenouille agile (Rana dalmatina) dans le secteur de la
résurgence. Le secteur représente donc très probablement un site
de reproduction pour l’espèce, qui est protégée.
Formations boisées : la seule formation boisée du secteur
correspond à l’alignement de saules présents à l’aval de la source,
identifié comme élément de paysage à préserver.
Contexte ZNIEFF : le secteur se situe à plus de 3 km de la ZNIEFF
de type 2 de la vallée de la Vézère.
Contexte Natura 2000 : le secteur se situe à plus de 3 km du site
Natura 2000 de la vallée de la Vézère.
Autres périmètres reconnus : aucun autre périmètre reconnu à
proximité.
Réseaux écologiques : le secteur humide et la haie ont été
identifiés respectivement en trame bleue et en élément de paysage
à préserver.
Zones humides : le secteur humide a été classé en trame bleue.
Cours d’eau : aucun cours d’eau dans le secteur. La résurgence
finit par s’infiltrer à l’aval de l’alignement de saules.
Captage AEP : le secteur n’est pas concerné par un périmètre de
protection de captage d’eau potable.
RISQUES ET NUISANCES Canalisation de matières dangereuses : aucune canalisation de matières dangereuses sur la commune. Préserver la possibilit.
d'extension
a.
Préserver les continuités
écologiques
212
Cavités souterraines : aucune cavité souterraine sur la commune,
en dehors des ouvrages de génie civil (tunnels).
Inondations : secteurs constructibles non exposés au risque
inondation.
Installations industrielles : aucune installation industrielle dans le
secteur.
Installations nucléaires : aucune installation nucléaire située à
moins de 20 km de la commune.
Mouvements de terrain : la commune n’est pas soumise à un
PPRN Mouvements de terrain.
Retrait-gonflement des sols argileux : le secteur se situe dans une
zone à aléa faible.
Séismes : la commune se situe en zone 1 (très faible).
Pollutions des sols et anciens sites industriels : aucun site
répertorié dans le secteur.
INCIDENCES, MESURES ET REFLEXIONS
CARACTERISTIQUES DU PROJET
Le projet correspond à la matérialisation de la zone d’activités
économiques et commerciale (zone Ux), ainsi qu’à la définition
d’un secteur à urbaniser à vocation économique à l’Ouest de la
route, sur lequel la commune a réservé un emplacement. La
procédure d’emplacement réservé permet au propriétaire actuel
de faire valoir son droit de délaissement au profit de la
commune, qui devient propriétaire. La commune dispose ainsi de
la compétence pour l’aménagement de la zone.
FIGURE ILLUSTRANT L’EVOLUTION DU PLU
EN VERT : AJOUT DU NOUVEAU PLU
EN ROUGE : RETRAIT PAR RAPPORT A
L’ANCIEN PLU
EN JAUNE : ZONAGE COMMUN A L’ANCIEN ET
AU NOUVEAU PLU
SYNTHESE DES MODIFICATIONS
A l’Est de la zone, le nouveau zonage a été ajusté afin d’exclure
le secteur humide identifié au titre de la trame bleue. A l’Ouest,
une bande de terrain de superficie similaire a été ajoutée sur des
terrains agricoles, dans un secteur (l’ensemble de la zone AUx)
où la commune a décidé de mettre un emplacement réservé
OAP CORRESPONDANTE
INCIDENCES PREVISIBLES
Incidences sur les habitats naturels et les espèces : le
classement de l’alignement de saules ainsi que la définition
d’une trame bleue permettent de préserver les richesses
environnementales relevées au sein du secteur. L’aménagement
de la zone AUx et des potentiels de la zone Ux consommera des
habitats naturels communs présentant un enjeu de conservation
faible. Les incidences prévisibles sur les habitats naturels et les espèces sont faibles.
Incidences sur les formations boisées : aucune incidence
prévisible sur les formations boisées.
Incidences sur les périmètres environnementaux reconnus :
aucune incidence prévisible sur les périmètres
environnementaux reconnus.
Incidences sur les réseaux écologiques : aucune incidence
prévisible sur les réseaux écologiques locaux ou régionaux.
Incidences sur les zones humides : aucune incidence prévisible
sur les zones humides.
Incidences sur le réseau hydrographique : aucune incidence
prévisible sur le réseau hydrographique.
Incidences sur la ressource en eau potable : aucune incidence
prévisible sur les captages d’eau potable situés à proximité.
Incidence possiblement non négligeable sur les besoins en eau
potable induits par les aménagements. Le gestionnaire a été
associé à la démarche d’élaboration du PLU afin de valider la
faisabilité du projet et notamment l’adéquation entre la ressource
et les besoins.
Incidences sur la gestion des eaux pluviales : la gestion des
eaux pluviales devra être assurée à l’échelle de chaque parcelle.
L’imperméabilisation induite par des grandes surfaces bâties est
susceptible d’avoir une incidence, notamment sur le
ruissellement de surface, et devra être ainsi appréhendée par
chaque porteur de projet à l’échelle de sa construction.
Incidences sur le paysage : l’aménagement des secteurs non
bâtis est susceptible d’avoir une incidence non négligeable sur
les paysages agricoles ouverts et intensifs de ce secteur.
Néanmoins, ces paysages ne présentent pas de patrimonialité
particulière.
Incidences sur l’agriculture : l’aménagement des secteurs non
bâtis entraînera la consommation de près de 15 ha de foncier
agricole encore valorisé récemment.
SYNTHESE DES CHEMINEMENTS AYANT ABOUTI A LA DESIGNATION DE LA ZONE C’est la position stratégique du secteur du point de vue logistique, la présence d’une zone artisanale déjà bien établie, l’absence d’enjeux paysagers et environnementaux forts qui ont conduit à la désignation et à la programmation de ces secteurs à vocation économique. Le zonage de l’ancien PLU a servi de base à la désignation de la zone, qui a été ajustée au regard des éléments issus notamment du diagnostic. Secteur de La Borie Blanche
Légende
Zones du règlement graphique
DEN AU
Haie ou alignement d'arbre protégé au titre du L. 151-23 du CU
Trame bleue
Trame verte
Réalisée par Thomas SIRE pour UrbaDoc, le 21 Juin 2019
Sources : Projet de PLU UrbaDoc, Bing Aerial
0 0.1 0.2 km
L L Jj
SIRE Conseil
., 26 rue des Trois Pigeons B103
a SIRE Conseil 31200 Toulouse 05 32 58 39 95 | 06 12 83 69 35
www.sire-conseil.fr
214
Fiche 3 : La zone AU de La Borie Blanche
DESCRIPTION ILLUSTREE DE L’ETAT INITIAL
DESCRIPTION CARTOGRAPHIQUE DE LA ZONE
Prairie maigre de fauche Prairie maigre de fauche
Structure complexe de la végétation Résurgence au cœur de la parcelle DESCRIPTION NARRATIVE DE L’ETAT INITIAL
METHODOLOGIE D’EXPERTISE
Expert :
Thomas SIRE, écologue
Date :
2 Mai 2018 (diagnostic) et 20 juin 2019 (mise à jour avant arrêt)
SUPERFICIES Zone AU = 1,5 ha
FIGURE DES PENTES – EN ROUGE, PENTE > 10%
DESCRIPTION DU PAYSAGE
Unité paysagère : en limite du plateau, en début de versant.
Paysage de proximité : parcelle de prairie, cryptique depuis la
route départementale à l’Est en raison de la présence d’un
alignement d’arbres. La parcelle est située dans le prolongement
d’un lotissement récent. Topographie régulière non rédhibitoire
pour l’aménagement.
DESCRIPTION DE L’ENVIRONNEMENT
Occupation du sol et habitats naturels : la parcelle correspond à
une prairie de fauche présentant une grande diversité floristique.
Aucune espèce végétale ou animale protégée n’a été observée. Au
cœur de la parcelle se trouve une résurgence autour de laquelle
semblent se trouver les ruines très anciennes d’une structure bâtie
(lavoir ?). Les eaux résurgentes s’infiltrent après quelques mètres.
Formations boisées : deux haies / alignements d’arbres ont été
identifiés et listés au titre des éléments de paysage à préserver.
Contexte ZNIEFF : le secteur se situe à plus de 3 km de la ZNIEFF
de type 2 de la vallée de la Vézère.
Contexte Natura 2000 : le secteur se situe à plus de 3 km du site
Natura 2000 de la vallée de la Vézère.
Autres périmètres reconnus : aucun autre périmètre
environnemental reconnu ne se situe à proximité.
Réseaux écologiques : le diagnostic environnemental a identifié
cette zone comme corridor écologique, et la résurgence a été
classée en trame bleue.
Zones humides : la résurgence a été classée en trame bleue.
Cours d’eau : aucun cours d’eau dans ce secteur.
Captage AEP : aucun captage AEP ou périmètre de protection
dans ce secteur.
RISQUES ET NUISANCES
Canalisation de matières dangereuses : aucune canalisation de
matières dangereuses sur la commune.
Cavités souterraines : aucune cavité souterraine sur la commune,
en dehors des ouvrages de génie civil (tunnels).
Inondations : secteurs constructibles non exposés au risque
inondation.
Installations industrielles : aucune installation industrielle dans ce
secteur. Accès et sorties M
Secteur humide à préserver
Haïe permettant la conti-
nuité écologique
Maintenir et consolider |
la haie existante
È
Maintenir l'accessibilité
216
Installations nucléaires : aucune installation nucléaire située à
moins de 20 km de la commune.
Mouvements de terrain : la commune n’est pas soumise à un
PPRN Mouvements de terrain.
Retrait-gonflement des sols argileux : le secteur se situe dans une
zone à aléa faible.
Séismes : la commune se situe en zone 1 (très faible).
Pollutions des sols et anciens sites industriels : aucun site
répertorié dans le secteur.
INCIDENCES, MESURES ET REFLEXIONS
CARACTERISTIQUES DU PROJET Le projet vise à définir une zone à urbaniser à vocation d’habitat, en prolongement d’un lotissement existant.
FIGURE ILLUSTRANT L’EVOLUTION DU PLU
EN VERT : AJOUT DU NOUVEAU PLU
EN ROUGE : RETRAIT PAR RAPPORT A
L’ANCIEN PLU
EN JAUNE : ZONAGE COMMUN A L’ANCIEN ET
AU NOUVEAU PLU
SYNTHESE DES MODIFICATIONS Aucune modification n’a été effectuée sur cette zone. Le retrait observé à l’Est correspond à l’emprise de la route.
OAP CORRESPONDANTE
INCIDENCES PREVISIBLES
Incidences sur les habitats naturels et les espèces :
l’aménagement de la parcelle consommera une prairie de fauche
qui présente une importante diversité floristique. Aucune espèce
protégée n’a été inventoriée. Par ailleurs cet habitat naturel est
commun à l’échelle communale. Les incidences prévisibles sur les
habitats naturels et les espèces sont faibles.
Incidences sur les formations boisées : les éléments boisés ont été
identifiés comme éléments de paysage à préserver.
Incidences sur les périmètres environnementaux reconnus :
aucune incidence prévisible sur les périmètres environnementaux
reconnus.
Incidences sur les réseaux écologiques : les éléments constitutifs
des réseaux écologiques locaux (la source – trame bleue et la
continuité terrestre Ouest – Est) ont été préservés et optimisés
dans le cadre de l’OAP. Aucune incidence néfaste prévisible sur
les réseaux écologiques locaux ou régionaux.
Incidences sur les zones humides : aucune incidence sur les
zones humides, la résurgence étant protégée par son classement
en trame bleue.
Incidences sur le réseau hydrographique : aucune incidence sur le
réseau hydrographique.
Incidences sur la ressource en eau potable : aucune incidence
prévisible sur les captages d’eau potable situés à proximité. Incidence faible sur les besoins en eau potable induits par les
aménagements. Le gestionnaire a été associé à la démarche
d’élaboration du PLU afin de valider la faisabilité du projet et
notamment l’adéquation entre la ressource et les besoins.
Incidences sur la gestion des eaux pluviales : la gestion des eaux
pluviales devra être assurée à l’échelle de chaque parcelle.
L’imperméabilisation induite par les surfaces bâties est susceptible
d’avoir une incidence, notamment sur le ruissellement de surface,
et devra être ainsi appréhendée par chaque propriétaire à l’échelle
de sa construction.
Incidences sur le paysage : aucune incidence prévisible sur le
paysage.
Incidences sur l’agriculture : l’aménagement de la parcelle
consommera 1,5 ha de foncier agricole.
SYNTHESE DES CHEMINEMENTS AYANT ABOUTI A LA DESIGNATION DE LA ZONE C’est la proximité d’un lotissement existant, une desserte sécuritaire, la desserte en réseaux ainsi que l’absence d’enjeux paysagers qui ont conduit à la désignation de cette zone, qui reprend les mêmes contours que ceux de l’ancien PLU. Secteur de La Minoterie
Légende
Zones du règlement graphique
BN Uei
— Haie où alignement d'arbre protégé au titre du L. 151-23 du CU
Trame bleue
Trame verte
Sources : Projet de PLU UrbaDoc, Bing Aerial
0 0.1 0.2 km f
L L }
Réalisée par Thomas SIRE pour UrbaDoc, le 21 Juin 2019
SIRE Conseil
26 rue des Trois Pigeons B103
RE 1| 31200 TOULOUSE SIREN ORE ns
www.sire-conseil.fr
218
Fiche 4 : La zone Ue1 de La Minoterie
DESCRIPTION ILLUSTREE DE L’ETAT INITIAL
DESCRIPTION CARTOGRAPHIQUE DE LA ZONE
Parcelle 27 vue depuis la RD142 Parcelle 27 vue depuis la RD142
Parcelle 27 vue depuis le chemin des Chavades Parcelle 27 vue depuis le chemin des Chavades DESCRIPTION NARRATIVE DE L’ETAT INITIAL
METHODOLOGIE D’EXPERTISE
Expert :
Thomas SIRE, écologue
Date :
2 Mai 2018 (diagnostic) et 20 juin 2019 (mise à jour avant arrêt)
SUPERFICIES Zone Ue1 = 2,5 ha dont 1,1 ha de potentiel non bâti
FIGURE DES PENTES – EN ROUGE, PENTE > 10%
DESCRIPTION DU PAYSAGE
Unité paysagère : vallée de la Vézère et coteau agricole la
surplombant.
Paysage de proximité : le potentiel correspond à un vallon agricole
valorisé par le pâturage bovin, lové dans un écrin boisé. Les vues
sur le site depuis la route d’Espartignac sont patrimoniales.
DESCRIPTION DE L’ENVIRONNEMENT
Occupation du sol et habitats naturels : le potentiel correspond à
une prairie pâturée par des bovins.
Formations boisées : aucun élément boisé patrimonial n’a été
identifié au sein du potentiel.
Contexte ZNIEFF : le site se situe à plus de 3 km de la ZNIEFF de
type 2 de la vallée de la Vézère.
Contexte Natura 2000 : le site se situe à plus de 3 km du site
Natura 2000 de la vallée de la Vézère.
Autres périmètres reconnus : aucun autre périmètre
environnemental reconnu ne se situe dans ce secteur.
Réseaux écologiques : la Vézère a été classée en trame bleue. La
chênaie située à l’Ouest de la zone a été classée en trame verte.
Zones humides : aucune zone humide au sein du potentiel.
Cours d’eau : aucun cours d’eau au sein du potentiel.
Captage AEP : aucun captage AEP ou périmètre de protection
dans ce secteur.
RISQUES ET NUISANCES
Canalisation de matières dangereuses : aucune canalisation de
matières dangereuses sur la commune.
Cavités souterraines : aucune cavité souterraine sur la commune,
en dehors des ouvrages de génie civil (tunnels).
Inondations : secteurs constructibles non exposés au risque
inondation.
Installations industrielles : aucune installation dans ce secteur. A
l’Est se trouvent les carrières de Condat.
Installations nucléaires : aucune installation nucléaire située à
moins de 20 km de la commune.
Mouvements de terrain : la commune n’est pas soumise à un
PPRN Mouvements de terrain.
Retrait-gonflement des sols argileux : le secteur se situe dans une
zone à aléa faible.
Séismes : la commune se situe en zone 1 (très faible). 220
Pollutions des sols et anciens sites industriels : aucun site
répertorié dans ce secteur.
INCIDENCES, MESURES ET REFLEXIONS
CARACTERISTIQUES DU PROJET
Le projet correspond à un camping existant. Le potentiel présent
dans la prairie pâturée vise à permettre la diversification de l’offre
d’hébergement.
FIGURE ILLUSTRANT L’EVOLUTION DU PLU
EN VERT : AJOUT DU NOUVEAU PLU
EN ROUGE : RETRAIT PAR RAPPORT A
L’ANCIEN PLU
EN JAUNE : ZONAGE COMMUN A L’ANCIEN ET
AU NOUVEAU PLU
SYNTHESE DES MODIFICATIONS Aucune modification n’a été apportée au secteur Ue1. OAP CORRESPONDANTE Sans objet.
INCIDENCES PREVISIBLES
Incidences sur les habitats naturels et les espèces :
l’aménagement du potentiel non bâti entraînera la consommation
d’une prairie pâturée, présentant un enjeu de conservation faible.
Les incidences sur les habitats naturels sont faibles.
Incidences sur les formations boisées : aucune formation boisée
patrimoniale ne sera détruite en cas d’aménagement du potentiel
non bâti.
Incidences sur les périmètres environnementaux reconnus :
aucune incidence prévisible sur les périmètres environnementaux
reconnus.
Incidences sur les réseaux écologiques : aucune incidence
prévisible sur les réseaux écologiques locaux ou régionaux.
Incidences sur les zones humides : aucune incidence prévisible
sur les zones humides.
Incidences sur le réseau hydrographique : aucune incidence
prévisible sur le réseau hydrographique.
Incidences sur la ressource en eau potable : aucune incidence
prévisible sur les captages d’eau potable situés à proximité.
Incidence faible sur les besoins en eau potable induits par les
aménagements. Le gestionnaire a été associé à la démarche
d’élaboration du PLU afin de valider la faisabilité du projet et
notamment l’adéquation entre la ressource et les besoins.
Incidences sur la gestion des eaux pluviales : la gestion des eaux
pluviales devra être assurée à l’échelle de la parcelle.
L’imperméabilisation induite par les surfaces bâties est susceptible
d’avoir une incidence, notamment sur le ruissellement de surface,
et devra être ainsi appréhendée a fortiori en raison de la
topographie marquée.
Incidences sur le paysage : l’intégration paysagère devra être
soignée en cas d’aménagement du potentiel, en raison de la
qualité des vues sur le site, offertes depuis la route d’Espartignac
à l’Est.
Incidences sur l’agriculture : l’aménagement du potentiel
consommera 1,1 ha de foncier agricole.
SYNTHESE DES CHEMINEMENTS AYANT ABOUTI A LA DESIGNATION DE LA ZONE La zone a été strictement reprise de celle existant dans le PLU opposable. La zone Ue1 correspond au camping existant, et offre une possibilité d’extension de celui-ci afin de diversifier l’offre en hébergement de loisir sur la commune. Secteur de La Croix de Fargeas
Lég ende Sources : Projet de PLU UrbaDoc, Bing Aerial
À Arbre remarquable Règlement graphique _ rame bleue 0 0.25 0.5 km 1
w» Haie ou alignement d'arbres 2AU : à urbaniser fermée EE Trame verte
a . SIRE Conseil EE AU : à urbaniser . 26 rue des Trois Pigeons B103 a SIRE Conseil 31200 TOULOUSE
Réalisée par Thomas SIRE pour UrbaDoc, le 10 décembre 2020 05 32 58 39 95 | 06 12 83 69 35 www.sire-conseil.fr
Fiche 5 : Le secteur de la Croix de Fargeas (AU et 2AU)
DESCRIPTION ILLUSTREE DE L’ETAT INITIAL
DESCRIPTION CARTOGRAPHIQUE DE LA ZONE
Prairie pâturée (parcelle 131 – AU) Prairie pâturée (parcelle 131 – AU)
Prairie pâturée (parcelle 194 – 2AU) 222
DESCRIPTION NARRATIVE DE L’ETAT INITIAL
METHODOLOGIE D’EXPERTISE
Expert :
Thomas SIRE, écologue
Date :
2 Mai 2018 (diagnostic) et 20 juin 2019 (mise à jour avant arrêt)
SUPERFICIES Zone AU = 2,6 ha Zone 2AU est = 1,5 ha
FIGURE DES PENTES – EN ROUGE, PENTE > 10%
DESCRIPTION DU PAYSAGE
Unité paysagère : plateau de la route d’Eyburie.
Paysage de proximité : paysage mixte, entre espaces cultivés,
pâturés et urbanisation linéaire de la seconde moitié du XXème
siècle.
DESCRIPTION DE L’ENVIRONNEMENT
Occupation du sol et habitats naturels :
Zone AU : mosaïque de prairies pâturées par des ovins et des
bovins, présentant un enjeu de conservation écologique faible.
Zone 2AU Est : prairie pâturée par des bovins, présentant un enjeu
de conservation écologique faible.
Formations boisées : un alignement d’arbres identifié au titre des
éléments de paysage à préserver, en limite Sud de la zone AU.
Contexte ZNIEFF : le secteur se situe à près de 4 km de la ZNIEFF
de type 2 de la vallée de la Vézère.
Contexte Natura 2000 : le secteur se situe à près de 4 km du site
Natura 2000 de la vallée de la Vézère.
Autres périmètres reconnus : aucun autre périmètre reconnu situé
à proximité.
Réseaux écologiques : aucun élément constitutif de la trame verte
et bleue locale identifié dans ce secteur.
Zones humides : un petit fossé présent dans la zone 2AU. Aucune
autre zone humide.
Cours d’eau : aucun cours d’eau présent dans ce secteur.
Captage AEP : aucun captage AEP ou périmètre de protection
dans ce secteur.
RISQUES ET NUISANCES
Canalisation de matières dangereuses : aucune canalisation de
matières dangereuses sur la commune.
Cavités souterraines : aucune cavité souterraine sur la commune,
en dehors des ouvrages de génie civil (tunnels).
Inondations : secteurs constructibles non exposés au risque
inondation.
Installations industrielles : aucune installation industrielle dans ce
secteur.
Installations nucléaires : aucune installation nucléaire située à
moins de 20 km de la commune.
Mouvements de terrain : la commune n’est pas soumise à un
PPRN Mouvements de terrain. _ Ecran végétaltampon |
distanciation par
rapport à la D3
Gérer la limite entre
espace habité et espace
agricole par la planta-
la haie existante
(implantation avec Î
retrait de 5m)
197
+ Création d'un chemine-
ment pieton à travers el
Retrait-gonflement des sols argileux : le secteur se situe dans une
zone à aléa faible.
Séismes : la commune se situe en zone 1 (très faible).
Pollutions des sols et anciens sites industriels : aucun site
répertorié dans ce secteur.
INCIDENCES, MESURES ET REFLEXIONS
CARACTERISTIQUES DU PROJET
Le projet vise à proposer un secteur à urbaniser, directement
constructible, de 2,6 ha. Il vise en autre la programmation de
l’urbanisation à vocation d’habitat, en proposant deux secteurs à
urbanisés fermés, totalisant 1,5 ha.
FIGURE ILLUSTRANT L’EVOLUTION DU PLU
EN VERT : AJOUT DU NOUVEAU PLU
EN ROUGE : RETRAIT PAR RAPPORT A
L’ANCIEN PLU
EN JAUNE : ZONAGE COMMUN A L’ANCIEN ET
AU NOUVEAU PLU
SYNTHESE DES MODIFICATIONS
D’importantes réductions ont été consenties dans ce secteur, qu’il
s’agisse de zones urbaines ou à urbaniser. Les plus importantes
modifications concernent la fermeture des zones à urbaniser et le
passage en zone AU d’une partie de la zone UC. En outre, la
vaste zone verte ajoutée au zonage du nouveau PLU, au Sud-
ouest de la Croix Fargeas correspond à la désignation d’une zone
« Ap » (agricole protégée).
OAP CORRESPONDANTE
INCIDENCES PREVISIBLES
Incidences sur les habitats naturels et les espèces : les parcelles
consommées en cas d’aménagement correspondent à des prairies
pâturées, présentant un enjeu de conservation faible. Les
incidences sur les habitats naturels et les espèces sont donc
faibles.
Incidences sur les formations boisées : aucune incidence
prévisible sur les formations boisées. Les alignements d’arbres et
haies présentant un enjeu de conservation sont identifiées au titre
des éléments de paysage préservés.
Incidences sur les périmètres environnementaux reconnus :
aucune incidence prévisible sur les périmètres environnementaux
reconnus.
Incidences sur les réseaux écologiques : aucune incidence
prévisible sur les réseaux écologiques locaux ou régionaux.
Incidences sur les zones humides : aucune incidence prévisible
sur les zones humides. 224
Incidences sur le réseau hydrographique : aucune incidence
prévisible sur le réseau hydrographique.
Incidences sur la ressource en eau potable : aucune incidence
prévisible sur les captages d’eau potable situés à proximité.
Incidence faible sur les besoins en eau potable induits par les
aménagements. Le gestionnaire a été associé à la démarche
d’élaboration du PLU afin de valider la faisabilité du projet et
notamment l’adéquation entre la ressource et les besoins.
Incidences sur la gestion des eaux pluviales : la gestion des eaux
pluviales devra être assurée à l’échelle de chaque parcelle.
L’imperméabilisation induite par les surfaces bâties est susceptible
d’avoir une incidence, notamment sur le ruissellement de surface,
et devra être ainsi appréhendée par chaque propriétaire à l’échelle
de sa construction.
Incidences sur le paysage : aucune sensibilité paysagère relevée
dans ce secteur par l’équipe d’urbanistes-paysagistes au moment
du diagnostic. Aucune incidence prévisible sur le paysage.
Incidences sur l’agriculture : l’aménagement de l’ensemble des
trois secteurs prélèvera environ 10 ha de foncier agricole.
SYNTHESE DES CHEMINEMENTS AYANT ABOUTI A LA DESIGNATION DE LA ZONE La présence de ce site dans le PLU opposable, l’absence d’enjeux environnementaux, agricoles et paysagers majeurs, une desserte en voirie et réseaux, la volonté d’échelonner l’urbanisation de ce secteur ainsi que la possibilité de sécuriser la voirie ont concouru à la désignation des zones AU et 2AU du secteur de la Croix Fargeas. +
“re S le Dhateeyz » Er 4
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ke ho Latage
Secteur de La Prison
Légende
Zones du règlement graphique Trame bleue
—… AUe Trame verte
— Haje ou alignement d'arbre protégé au titre du L. 151-23 du CU
Réalisée par Thomas SIRE pour UrbaDoc, le 21 Juin 2019
Sources : Projet de PLU UrbaDoc, Bing Aerial
0 0.1 0.2 km 4
SIRE Conseil
- = ., 26 rue des Trois Pigeons B103
= SIRE Conseil 3120 TouLouse 05 32 58 39 95 | 06 12 83 69 35
www.sire-conseil.fr
Fiche 6 : La zone AUe de la Prison
DESCRIPTION ILLUSTREE DE L’ETAT INITIAL
DESCRIPTION CARTOGRAPHIQUE DE LA ZONE
Prairie temporaire Prairie temporaire
Prairie temporaire Prairie temporaire 226
DESCRIPTION NARRATIVE DE L’ETAT INITIAL
METHODOLOGIE D’EXPERTISE
Expert :
Thomas SIRE, écologue
Date :
2 Mai 2018 (diagnostic) et 20 juin 2019 (mise à jour avant arrêt)
SUPERFICIES Zone Aue = 2,9 ha
FIGURE DES PENTES – EN ROUGE, PENTE > 10%
DESCRIPTION DU PAYSAGE
Unité paysagère : plateau de la route d’Eyburie.
Paysage de proximité : paysage d’openfield sans sensibilité
particulière.
DESCRIPTION DE L’ENVIRONNEMENT
Occupation du sol et habitats naturels : la zone AUe correspond
à une prairie temporaire, présentant un enjeu de conservation
écologique très faible.
Formations boisées : aucune formation boisée sur la zone AUe.
Contexte ZNIEFF : la zone AUe se situe à plus de 5 km de la
ZNIEFF de type 2 de la vallée de la Vézère.
Contexte Natura 2000 : la zone AUe se situe à plus de 5 km du
site Natura 2000 de la vallée de la Vézère.
Autres périmètres reconnus : aucun autre périmètre
environnemental reconnu à proximité.
Réseaux écologiques : aucun élément constitutif des réseaux
écologiques locaux identifié dans ce secteur.
Zones humides : aucune zone humide dans ce secteur.
Cours d’eau : aucun cours d’eau dans ce secteur.
Captage AEP : aucun captage AEP ou périmètre de protection
dans ce secteur.
RISQUES ET NUISANCES
Canalisation de matières dangereuses : aucune canalisation de
matières dangereuses sur la commune.
Cavités souterraines : aucune cavité souterraine sur la
commune, en dehors des ouvrages de génie civil (tunnels).
Inondations : secteurs constructibles non exposés au risque
inondation.
Installations industrielles : aucune installation industrielle dans
ce secteur.
Installations nucléaires : aucune installation nucléaire située à
moins de 20 km de la commune.
Mouvements de terrain : la commune n’est pas soumise à un
PPRN Mouvements de terrain.
Retrait-gonflement des sols argileux : le secteur se situe dans
une zone à aléa faible.
Séismes : la commune se situe en zone 1 (très faible).
Pollutions des sols et anciens sites industriels : aucun site
répertorié dans ce secteur. INCIDENCES, MESURES ET REFLEXIONS
CARACTERISTIQUES DU PROJET Le projet vise à offrir la possibilité à la prison d’étendre ses installations.
FIGURE ILLUSTRANT L’EVOLUTION DU PLU
EN VERT : AJOUT DU NOUVEAU PLU
EN ROUGE : RETRAIT PAR RAPPORT A L’ANCIEN
PLU
EN JAUNE : ZONAGE COMMUN A L’ANCIEN ET AU
NOUVEAU PLU
SYNTHESE DES MODIFICATIONS Aucune modification au périmètre. La zone UP devient AUe au niveau de la zone non aménagée.
OAP CORRESPONDANTE
INCIDENCES PREVISIBLES
Incidences sur les habitats naturels et les espèces : aucune
incidence prévisible sur les habitats naturels et les espèces.
Incidences sur les formations boisées : aucune incidence
prévisible sur les formations boisées.
Incidences sur les périmètres environnementaux reconnus :
aucune incidence prévisible sur les périmètres
environnementaux reconnus.
Incidences sur les réseaux écologiques : aucune incidence
prévisible sur les réseaux écologiques locaux et régionaux.
Incidences sur les zones humides : aucune incidence prévisible
sur les zones humides.
Incidences sur le réseau hydrographique : aucune incidence
prévisible sur le réseau hydrographique.
Incidences sur la ressource en eau potable : aucune incidence
prévisible sur les captages d’eau potable situés à proximité.
Incidence inconnue sur les besoins en eau potable induits par les
aménagements. Le gestionnaire a été associé à la démarche
d’élaboration du PLU afin de valider la faisabilité du projet et
notamment l’adéquation entre la ressource et les besoins.
Incidences sur la gestion des eaux pluviales : la gestion des
eaux pluviales devra être assurée à l’échelle de chaque parcelle.
L’imperméabilisation induite par les éventuelles surfaces bâties
est susceptible d’avoir une incidence, notamment sur le
ruissellement de surface, et devra être ainsi appréhendée.
Incidences sur le paysage : aucune incidence prévisible sur le
paysage. 228
Incidences sur l’agriculture : l’aménagement de la zone AUe
prélèvera 2,9 ha de foncier agricole.
SYNTHESE DES CHEMINEMENTS AYANT ABOUTI A LA DESIGNATION DE LA ZONE La désignation de la zone reprend le périmètre affiché dans le PLU opposable. ES
Secteur du cimetière
Légende Sources : Projet de PLU UrbaDoc, Bing Aerial
Zones du règlement graphique Trame bleue 0 0.1 0.2 km 1
Lun Uel Trame verte 5 à SIRE Conseil —— fHaie ou alignement d'arbre protégé au titre du L. 151-23 du CU 26 rue des Trois Pigeons B103
= SIRE Conseil 31200 Tououse Réalisée par Thomas SIRE pour UrbaDoc, le 21 Juin 2019 05 32 58 39 95| 06 12 83 69 35
www.sire-conseil.fr
Fiche 7 : la zone Ue1 du cimetière
DESCRIPTION ILLUSTREE DE L’ETAT INITIAL
DESCRIPTION CARTOGRAPHIQUE DE LA ZONE
Friche pâturée Friche pâturée
Friche pâturée Friche pâturée 230
DESCRIPTION NARRATIVE DE L’ETAT INITIAL
METHODOLOGIE D’EXPERTISE
Expert :
Thomas SIRE, écologue
Date :
2 Mai 2018 (diagnostic) et 20 juin 2019 (mise à jour avant arrêt)
SUPERFICIES Zone Ue1 = 7,8 ha dont 0,9 ha de potentiel constructible FIGURE DES PENTES – EN ROUGE, PENTE > 10%
DESCRIPTION DU PAYSAGE
Unité paysagère : le potentiel se situe en limite Est du versant
surplombant le quartier de Sainte-Eulalie.
Paysage de proximité : le paysage du potentiel est un paysage
fermé au Sud par un boisement, à l’Ouest par les hauts murs du
cimetière et à l’Est par la topographie croissante.
DESCRIPTION DE L’ENVIRONNEMENT
Occupation du sol et habitats naturels : la parcelle du potentiel
correspond à une prairie en gestion mixte, fauchée, puis avec le
regain pâturé.
Formations boisées : les alignements d’arbres bordant la parcelle
du potentiel ont été identifiés au titre des éléments de paysage
préservés.
Contexte ZNIEFF : le secteur se situe à plus de 3 km de la
ZNIEFF de type 2 de la vallée de la Vézère.
Contexte Natura 2000 : le secteur se situe à plus de 3 km du site
Natura 2000 de la vallée de la Vézère.
Autres périmètres reconnus : aucun autre périmètre
environnemental reconnu ne se situe à proximité.
Réseaux écologiques : aucun élément constitutif des réseaux
écologiques locaux n’a été identifié dans ce secteur.
Zones humides : aucune zone humide n’a été identifiée dans ce
secteur.
Cours d’eau : aucun cours d’eau n’a été identifié dans ce secteur.
Captage AEP : aucun captage AEP ou périmètre de protection
dans ce secteur.
RISQUES ET NUISANCES
Canalisation de matières dangereuses : aucune canalisation de
matières dangereuses sur la commune.
Cavités souterraines : aucune cavité souterraine sur la commune,
en dehors des ouvrages de génie civil (tunnels).
Inondations : secteurs constructibles non exposés au risque
inondation.
Installations industrielles : aucune installation industrielle dans se
secteur.
Installations nucléaires : aucune installation nucléaire située à
moins de 20 km de la commune.
Mouvements de terrain : la commune n’est pas soumise à un
PPRN Mouvements de terrain.
Retrait-gonflement des sols argileux : le secteur se situe dans
une zone à aléa faible. Séismes : la commune se situe en zone 1 (très faible).
Pollutions des sols et anciens sites industriels : aucun site
répertorié dans ce secteur.
INCIDENCES, MESURES ET REFLEXIONS
CARACTERISTIQUES DU PROJET Le projet consiste à l’extension du cimetière, qui n’offre plus de concessions disponibles.
FIGURE ILLUSTRANT L’EVOLUTION DU PLU
EN VERT : AJOUT DU NOUVEAU PLU
EN ROUGE : RETRAIT PAR RAPPORT A L’ANCIEN
PLU
EN JAUNE : ZONAGE COMMUN A L’ANCIEN ET AU
NOUVEAU PLU
SYNTHESE DES MODIFICATIONS
Ajout d’une nouvelle zone à vocation d’équipements. L’extension
du cimetière, garantie par la désignation d’un emplacement
réservé, sera réalisée sur des terrains agricoles. Dans ce secteur
on note la réduction importante de terrains autrefois classés en
zone 2AU, ainsi que le classement en zone Ap (agricole
protégée) de terrains autrefois classés en zone UB (constructible
à vocation d’habitat).
OAP CORRESPONDANTE Sans objet.
INCIDENCES PREVISIBLES
Incidences sur les habitats naturels et les espèces :
l’aménagement du potentiel consommera une prairie fauchée et
pâturée, présentant un enjeu de conservation faible. Incidence
faible sur les habitats naturels et les espèces.
Incidences sur les formations boisées : aucune incidence sur les
formations boisées.
Incidences sur les périmètres environnementaux reconnus :
aucune incidence prévisible sur les périmètres
environnementaux reconnus.
Incidences sur les réseaux écologiques : aucune incidence
prévisible sur les réseaux écologiques locaux et régionaux.
Incidences sur les zones humides : aucune incidence prévisible
sur les zones humides.
Incidences sur le réseau hydrographique : aucune incidence
prévisible sur le réseau hydrographique.
Incidences sur la ressource en eau potable : aucune incidence
prévisible sur les captages d’eau potable situés à proximité.
Incidence inconnue sur les besoins en eau potable induits par les
besoins en arrosage des sépultures. Le gestionnaire a été
associé à la démarche d’élaboration du PLU afin de valider la
faisabilité du projet et notamment l’adéquation entre la ressource
et les besoins.
Incidences sur la gestion des eaux pluviales : la gestion des
eaux pluviales devra être assurée par infiltration.
L’imperméabilisation induite par les sépultures est susceptible
d’avoir une incidence, notamment sur le ruissellement de
surface, et devra être ainsi appréhendée.
Incidences sur le paysage : aucune incidence prévisible sur le
paysage.
Incidences sur l’agriculture : l’extension du cimetière prélèvera
0,9 ha de foncier agricole. 232
SYNTHESE DES CHEMINEMENTS AYANT ABOUTI A LA DESIGNATION DE LA ZONE Le site choisi se situe en continuité du cimetière actuel et représente la seule possibilité d’extension de celui-ci. =
Secteur de Combe La Rose
Légende
Zones du règlement graphique Trame bleue
| AU Trame verte
— Haje ou alignement d'arbre protégé au titre du L. 151-23 du CU
Sources : Projet de PLU UrbaDoc, Bing Aerial
0 0.1 0.2 km f
SIRE Conseil
26 rue des Trois Pigeons B103
Réalisée par Thomas SIRE pour UrbaDoc, le 21 Juin 2019
Es | 31200 TOULOUSE SIRE Conseil 05 32 58 39 95 | 06 12 83 69 35
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Fiche 8 : la zone AU de Combe la Rose
DESCRIPTION ILLUSTREE DE L’ETAT INITIAL
DESCRIPTION CARTOGRAPHIQUE DE LA ZONE
Prairie pâturée Prairie pâturée
Prairie pâturée Prairie pâturée 234
DESCRIPTION NARRATIVE DE L’ETAT INITIAL
METHODOLOGIE D’EXPERTISE
Expert :
Thomas SIRE, écologue
Date :
2 Mai 2018 (diagnostic) et 20 juin 2019 (mise à jour avant arrêt)
SUPERFICIES Zone AU = 1,1 ha
FIGURE DES PENTES – EN ROUGE, PENTE > 10%
DESCRIPTION DU PAYSAGE
Unité paysagère : le secteur se situe en continuité du secteur
pavillonnaire de Combe La Rose, en bordure Ouest du Puy
Mamont.
Paysage de proximité : la parcelle et son environnement
immédiat correspondent à des prairies bocagères, où les vues
lointaines sont cloisonnées par les haies et alignements d’arbres.
DESCRIPTION DE L’ENVIRONNEMENT
Occupation du sol et habitats naturels : la parcelle correspond à
une prairie pâturée entourée d’alignements d’arbres.
Formations boisées : les alignements d’arbres et haies
patrimoniales ont été listées au titre des éléments de paysage à
préserver.
Contexte ZNIEFF : le secteur se situe à plus de 3 km de la
ZNIEFF de type 2 de la vallée de la Vézère.
Contexte Natura 2000 : le secteur se situe à plus de 3 km du site
Natura 2000 de la vallée de la Vézère.
Autres périmètres reconnus : aucun autre périmètre
environnemental reconnu ne se situe à proximité.
Réseaux écologiques : aucun élément constitutif des réseaux
écologiques n’a été inventorié dans ce secteur.
Zones humides : aucune zone humide identifiée dans ce secteur.
Cours d’eau : aucun cours d’eau identifié dans ce secteur.
Captage AEP : aucun captage AEP ou périmètre de protection
dans ce secteur.
RISQUES ET NUISANCES
Canalisation de matières dangereuses : aucune canalisation de
matières dangereuses sur la commune.
Cavités souterraines : aucune cavité souterraine sur la commune,
en dehors des ouvrages de génie civil (tunnels).
Inondations : secteurs constructibles non exposés au risque
inondation.
Installations industrielles : aucune installation industrielle dans ce
secteur.
Installations nucléaires : aucune installation nucléaire située à
moins de 20 km de la commune.
Mouvements de terrain : la commune n’est pas soumise à un
PPRN Mouvements de terrain.
Retrait-gonflement des sols argileux : le secteur se situe dans
une zone à aléa faible. MSN SE 7e
» Accès et sorties 2 7 A
Séismes : la commune se situe en zone 1 (très faible).
Pollutions des sols et anciens sites industriels : aucun site
répertorié dans ce secteur.
INCIDENCES, MESURES ET REFLEXIONS
CARACTERISTIQUES DU PROJET Le projet vise la délimitation d’une zone à urbaniser à vocation d’habitat, de 1,1 ha.
FIGURE ILLUSTRANT L’EVOLUTION DU PLU
EN VERT : AJOUT DU NOUVEAU PLU
EN ROUGE : RETRAIT PAR RAPPORT A L’ANCIEN
PLU
EN JAUNE : ZONAGE COMMUN A L’ANCIEN ET AU
NOUVEAU PLU
SYNTHESE DES MODIFICATIONS
La nouvelle zone AU correspond au déclassement d’une zone
UC. On retrouve au Sud de celle-ci la vaste zone 2AU déclassée
et aujourd’hui classée en zones agricoles et naturelles. Un peu
plus au Nord, on note également la réduction de la zone UC au
profit d’une zone agricole.
OAP CORRESPONDANTE
INCIDENCES PREVISIBLES
Incidences sur les habitats naturels et les espèces :
l’aménagement de la zone AU consommera une prairie pâturée
présentant un enjeu de conservation écologique faible. Incidence
faible sur les habitats naturels et les espèces.
Incidences sur les formations boisées : aucune incidence
prévisible sur les formations boisées. Un renforcement de la haie
au Sud est prévu dans l’OAP correspondante.
Incidences sur les périmètres environnementaux reconnus :
aucune incidence prévisible sur les périmètres
environnementaux reconnus.
Incidences sur les réseaux écologiques : aucune incidence sur
les réseaux écologiques locaux ou régionaux.
Incidences sur les zones humides : aucune incidence sur les
zones humides.
Incidences sur le réseau hydrographique : aucune incidence sur
le réseau hydrographique.
Incidences sur la ressource en eau potable : aucune incidence
prévisible sur les captages d’eau potable situés à proximité.
Incidence faible sur les besoins en eau potable induits par les
aménagements. Le gestionnaire a été associé à la démarche
d’élaboration du PLU afin de valider la faisabilité du projet et
notamment l’adéquation entre la ressource et les besoins.
Incidences sur la gestion des eaux pluviales : la gestion des
eaux pluviales devra être assurée à l’échelle de chaque parcelle.
L’imperméabilisation induite par les surfaces bâties est
susceptible d’avoir une incidence, notamment sur le
ruissellement de surface, et devra être ainsi appréhendée par
chaque propriétaire à l’échelle de sa construction. 236
Incidences sur le paysage : aucune incidence prévisible sur le
paysage.
Incidences sur l’agriculture : l’aménagement de la zone AU
prélèvera 1,1 ha de foncier agricole.
SYNTHESE DES CHEMINEMENTS AYANT ABOUTI A LA DESIGNATION DE LA ZONE La présence de ce secteur dans le PLU opposable, la proximité d’un secteur pavillonnaire, l’absence d’enjeux agricoles, paysagers et environnementaux, une topographie favorable ainsi que la desserte en voirie et réseaux ont justifié la désignation de cette zone. # Li Grom'ét fargers
re les Garenres
.
à k Bos Fox dr
axes “
dos À à Berre Bone © Charemrd
Légende
Zones du règlement graphique
AU
— Haje ou alignement d'arbre protégé au titre du L. 151-23 du CU
Trame bleue
Trame verte
Sources : Projet de PLU UrbaDoc, Bing Aerial
0.2 km
t
Réalisée par Thomas SIRE pour UrbaDoc, le 21 Juin 2019
SIRE Conseil
26 rue des Trois Pigeons B103
= SIRE Conseil 3120 TouLouse 05 32 58 39 95 | 06 12 83 69 35
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Fiche 9 : la zone AU du Pont des Malades
DESCRIPTION ILLUSTREE DE L’ETAT INITIAL
DESCRIPTION CARTOGRAPHIQUE DE LA ZONE
Prairie maigre de fauche et ligne électrique Prairie maigre de fauche et ligne électrique
Talus et mur de soutènement à l’Est Bois de Robinier faux-acacia 238
DESCRIPTION NARRATIVE DE L’ETAT INITIAL
METHODOLOGIE D’EXPERTISE
Expert :
Thomas SIRE, écologue
Date :
2 Mai 2018 (diagnostic) et 20 juin 2019 (mise à jour avant arrêt)
SUPERFICIES Zone AU = 2,0 ha
FIGURE DES PENTES – EN ROUGE, PENTE > 10%
DESCRIPTION DU PAYSAGE
Unité paysagère : le secteur se situe sur la terrasse Nord du
Bradascou.
Paysage de proximité : le paysage de la zone est caractérisé par
sa planéité, par le fait qu’elle surplombe la voie d’accès, de
laquelle elle est séparée par un talus dont la base est renforcée
par un mur de soutènement.
DESCRIPTION DE L’ENVIRONNEMENT
Occupation du sol et habitats naturels : la zone AU correspond à
une prairie fauchée, dont l’enjeu de conservation écologique est
faible et à un boisement de Robinier faux-acacia dont l’enjeu de
conservation écologique est très faible.
Formations boisées : la formation boisée de l’Ouest de la zone
AU correspond à un boisement spontané de Robinier faux-
acacia, espèce à caractère envahissant, qui n’est pas
recommandé de conserver.
Contexte ZNIEFF : le secteur se situe à près de 3 km de la
ZNIEFF de type 2 de la vallée de la Vézère.
Contexte Natura 2000 : le secteur se situe à près de 3 km du site
Natura 2000 de la vallée de la Vézère.
Autres périmètres reconnus : aucun autre périmètre
environnemental reconnu à proximité.
Réseaux écologiques : aucun élément constitutif des réseaux
écologiques locaux au sein de la zone AU. En limite Ouest se
trouve une trame verte correspondant à un corridor boisé
accompagnant le Bradascou.
Zones humides : aucune zone humide dans ce secteur.
Cours d’eau : aucun cours d’eau dans ce secteur.
Captage AEP : aucun captage AEP ou périmètre de protection
dans ce secteur.
RISQUES ET NUISANCES
Canalisation de matières dangereuses : aucune canalisation de
matières dangereuses sur la commune.
Cavités souterraines : aucune cavité souterraine sur la commune,
en dehors des ouvrages de génie civil (tunnels).
Inondations : secteurs constructibles non exposés au risque
inondation.
Installations industrielles : aucune installation industrielle dans ce
secteur.
Installations nucléaires : aucune installation nucléaire située à
moins de 20 km de la commune. Retrait de 10m pour la
NS préservation de la
richesse écologique et
protection en cas
d'incendie
JTalus en fond de
"=
» parcelles (des accès R Lol
pietons depuis la rue
peuvent être envisagés) fn. Enterrer la ligne
electrique avant tout
aménagement
1
"use
Ruine de l'ancienne
maison du concierge de
l'usine à raser
1 Filtre: espace tampon
pour isoler des
nuisances de la voie
ferrée
20
Mouvements de terrain : la commune n’est pas soumise à un
PPRN Mouvements de terrain.
Retrait-gonflement des sols argileux : le secteur se situe dans
une zone à aléa faible.
Séismes : la commune se situe en zone 1 (très faible).
Pollutions des sols et anciens sites industriels : aucun site
répertorié dans ce secteur.
INCIDENCES, MESURES ET REFLEXIONS
CARACTERISTIQUES DU PROJET Le projet vise la délimitation d’une zone à urbaniser à vocation d’habitat, de 2,0 ha.
FIGURE ILLUSTRANT L’EVOLUTION DU PLU
EN VERT : AJOUT DU NOUVEAU PLU
EN ROUGE : RETRAIT PAR RAPPORT A L’ANCIEN
PLU
EN JAUNE : ZONAGE COMMUN A L’ANCIEN ET AU
NOUVEAU PLU
SYNTHESE DES MODIFICATIONS Aucune modification apportée au périmètre. La zone AUA devient une zone AU.
OAP CORRESPONDANTE
INCIDENCES PREVISIBLES
Incidences sur les habitats naturels et les espèces :
l’aménagement de la zone AU consommera des habitats
naturels présentant un enjeu de conservation faible à très faible.
Incidences sur les formations boisées : aucune incidence
prévisible sur les formations boisées patrimoniales. Le boisement
de Robinier faux-acacias qui sera déboisé n’a aucun intérêt
environnemental particulier.
Incidences sur les périmètres environnementaux reconnus :
aucune incidence prévisible sur les périmètres
environnementaux reconnus.
Incidences sur les réseaux écologiques : aucune incidence
prévisible sur les réseaux écologiques locaux ou régionaux.
Incidences sur les zones humides : aucune incidence prévisible
sur les zones humides
Incidences sur le réseau hydrographique : aucune incidence
prévisible sur le réseau hydrographique.
Incidences sur la ressource en eau potable : aucune incidence
prévisible sur les captages d’eau potable situés à proximité.
Incidence faible sur les besoins en eau potable induits par les
aménagements. Le gestionnaire a été associé à la démarche
d’élaboration du PLU afin de valider la faisabilité du projet et
notamment l’adéquation entre la ressource et les besoins.
Incidences sur la gestion des eaux pluviales : la gestion des
eaux pluviales devra être assurée à l’échelle de chaque parcelle. 240
L’imperméabilisation induite par les surfaces bâties est
susceptible d’avoir une incidence, notamment sur le
ruissellement de surface, et devra être ainsi appréhendée par
chaque propriétaire à l’échelle de sa construction.
Incidences sur le paysage : aucune incidence prévisible sur le
paysage.
Incidences sur l’agriculture : l’aménagement de la zone AU
consommera 0,9 ha de foncier agricole.
SYNTHESE DES CHEMINEMENTS AYANT ABOUTI A LA DESIGNATION DE LA ZONE La présence de ce secteur dans le PLU opposable, la proximité d’un secteur pavillonnaire, l’absence d’enjeux agricoles, paysagers et environnementaux, une topographie favorable ainsi que la desserte en voirie et réseaux ont justifié la désignation de cette zone. Æ7" la Code fargers
ñ rares
me ke Cham
Secteur de La Joncasse
Légende
Zones du règlement graphique Trame bleue
bn 2AU
———— Haie ou alignement d'arbre protégé au titre du L. 151-23 du CU %X Arbre remarquable
Trame verte
Sources : Projet de PLU UrbaDoc, Bing Aerial
Réalisée par Thomas SIRE pour UrbaDoc, le 21 Juin 2019
0 0.1 0.2 km
L L j
SIRE Conseil
= ., 26 rue des Trois Pigeons B103
= SIRE Conseil 31200 Toulouse 05 32 58 39 95 | 06 12 83 69 35
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Fiche 10 :la zone 2AU de La Joncasse
DESCRIPTION ILLUSTREE DE L’ETAT INITIAL
DESCRIPTION CARTOGRAPHIQUE DE LA ZONE
Prairie pâturée (parcelle 321) Cerisier et mare (parcelles 321, 322)
Prairie pâturée (parcelle 281 depuis le Nord) Prairie pâturée (parcelle 281 depuis le Nord) 242
DESCRIPTION NARRATIVE DE L’ETAT INITIAL
METHODOLOGIE D’EXPERTISE
Expert :
Thomas SIRE, écologue
Date :
2 Mai 2018 (diagnostic) et 20 juin 2019 (mise à jour avant arrêt)
SUPERFICIES Zone 2AU = 6,5 ha
FIGURE DES PENTES – EN ROUGE, PENTE > 10%
DESCRIPTION DU PAYSAGE
Unité paysagère : le secteur se situe au Sud du plateau des
Chabannes.
Paysage de proximité : le paysage correspond à deux prairies
pâturées faiblement ondulées traversées par une voie
communale desservant les quartiers urbanisés alentours.
DESCRIPTION DE L’ENVIRONNEMENT
Occupation du sol et habitats naturels : la zone est occupée par
un petit ensemble bâti et par deux vastes prairies pâturées. La
prairie située à l’Ouest abrite une mare d’abreuvage ainsi qu’un
cerisier.
Formations boisées : un arbre remarquable et une haie ont été
identifiés au sein de ce secteur pour intégrer les éléments de
paysage préservés.
Contexte ZNIEFF : le secteur se situe à plus de 3 km de la
ZNIEFF de type 2 de la vallée de la Vézère.
Contexte Natura 2000 : le secteur se situe à plus de 3 km du site
Natura 2000 de la vallée de la Vézère.
Autres périmètres reconnus : aucun autre périmètre
environnemental reconnu dans ce secteur.
Réseaux écologiques : présence d’un secteur de trame bleue
dans la parcelle 322.
Zones humides : présence d’une mare dans la parcelle 322.
Cours d’eau : aucun cours d’eau dans le secteur.
Captage AEP : aucun captage AEP ou périmètre de protection
dans ce secteur.
RISQUES ET NUISANCES
Canalisation de matières dangereuses : aucune canalisation de
matières dangereuses sur la commune.
Cavités souterraines : aucune cavité souterraine sur la commune,
en dehors des ouvrages de génie civil (tunnels).
Inondations : secteurs constructibles non exposés au risque
inondation.
Installations industrielles : aucune installation industrielle dans ce
secteur.
Installations nucléaires : aucune installation nucléaire située à
moins de 20 km de la commune.
Mouvements de terrain : la commune n’est pas soumise à un
PPRN Mouvements de terrain.
Retrait-gonflement des sols argileux : le secteur se situe dans
une zone à aléa faible. TAN (se
Retrait de 5m par
rapport à la voie à
végétaliser
(préserver et
consolider la haie)
F \] Bâtiment d'élevage 9) Wa
en attente de Ve De
déclassement ÿs\ NR}
Séismes : la commune se situe en zone 1 (très faible).
Pollutions des sols et anciens sites industriels : aucun site
répertorié dans ce secteur.
INCIDENCES, MESURES ET REFLEXIONS
CARACTERISTIQUES DU PROJET Le projet vise la programmation de l’urbanisation de la commune, en différant la possibilité d’urbanisation de ce secteur.
FIGURE ILLUSTRANT L’EVOLUTION DU PLU
EN VERT : AJOUT DU NOUVEAU PLU
EN ROUGE : RETRAIT PAR RAPPORT A L’ANCIEN
PLU
EN JAUNE : ZONAGE COMMUN A L’ANCIEN ET AU
NOUVEAU PLU
SYNTHESE DES MODIFICATIONS Aucune modification apportée au périmètre. Une partie des zones AUXA et AUA devient une zone 2AU.
OAP CORRESPONDANTE
INCIDENCES PREVISIBLES
Incidences sur les habitats naturels et les espèces : aucune
incidence prévisible sur les habitats et les espèces. L’OAP
préserve la mare.
Incidences sur les formations boisées : aucune incidence
prévisible sur les formations boisées. L’OAP préserve le cerisier
ainsi que la haie identifiée.
Incidences sur les périmètres environnementaux reconnus :
aucune incidence prévisible sur les périmètres
environnementaux reconnus.
Incidences sur les réseaux écologiques : aucune incidence
prévisible sur les réseaux écologiques locaux ou régionaux.
Incidences sur les zones humides : aucune incidence prévisible
sur les zones humides. L’OAP protège la mare identifiée.
Incidences sur le réseau hydrographique : aucune incidence
prévisible sur le réseau hydrographique.
Incidences sur la ressource en eau potable : aucune incidence
prévisible sur les captages d’eau potable situés à proximité.
Incidence faible sur les besoins en eau potable induits par les
aménagements. Le gestionnaire a été associé à la démarche
d’élaboration du PLU afin de valider la faisabilité du projet et
notamment l’adéquation entre la ressource et les besoins.
Incidences sur la gestion des eaux pluviales : la gestion des
eaux pluviales devra être assurée à l’échelle de chaque parcelle.
L’imperméabilisation induite par les surfaces bâties est
susceptible d’avoir une incidence, notamment sur le
ruissellement de surface, et devra être ainsi appréhendée par
chaque propriétaire à l’échelle de sa construction.
Incidences sur le paysage : aucune incidence prévisible sur le
paysage en respectant les principes de l’OAP. 244
Incidences sur l’agriculture : l’aménagement de la zone
consommera 6,5 ha de foncier agricole.
SYNTHESE DES CHEMINEMENTS AYANT ABOUTI A LA DESIGNATION DE LA ZONE La présence de ce secteur dans le PLU opposable, la volonté de conforter le caractère d’habitat du secteur plutôt que le caractère économique et la volonté d’échelonner dans le temps l’urbanisation de ce secteur ont conduit au classement en zone 2AU. Secteur de Les Bessades
Sources : Projet de PLU UrbaDoc, Bing Aerial Légende
Zones du règlement graphique Trame bleue 0 0.1 0.2 km f
En AU Trame verte
—_ Haie où alignement d'arbre protégé au titre du L. 151-23 du CU . ns Toi Pigeons B103
PALSIRE Conseil HUE à 8 ç 0 Réalisée par Thomas SIRE pour UrbaDoc, le 21 Juin 2019 www.sire-conseil.fr
be pps
Mo 1 TETE SN ne tn
Fiche 11 : la zone AU de Les Bessades
DESCRIPTION ILLUSTREE DE L’ETAT INITIAL
DESCRIPTION CARTOGRAPHIQUE DE LA ZONE
Prairie pâturée (parcelle 432a) Prairie pâturée (parcelle 432a)
DESCRIPTION NARRATIVE DE L’ETAT INITIAL
METHODOLOGIE D’EXPERTISE
Expert :
Thomas SIRE, écologue
Date :
2 Mai 2018 (diagnostic) et 20 juin 2019 (mise à jour avant arrêt)
SUPERFICIES Zone AU = 3,2 ha
FIGURE DES PENTES – EN ROUGE, PENTE > 10% 246
DESCRIPTION DU PAYSAGE
Unité paysagère : le secteur se situe sur le plateau des
Chabannes.
Paysage de proximité : la zone correspond à une vaste prairie
située au cœur d’un secteur d’urbanisation mêlant fermes
anciennes et habitat pavillonnaire.
DESCRIPTION DE L’ENVIRONNEMENT
Occupation du sol et habitats naturels : la zone correspond à une
prairie pâturée par des chevaux.
Formations boisées : aucune formation boisée n’a été inventoriée
au sein de la zone. Une haie a été identifiée en limite Nord de la
zone.
Contexte ZNIEFF : le secteur se situe à plus de 3 km de la
ZNIEFF de type 2 de la vallée de la Vézère.
Contexte Natura 2000 : le secteur se situe à plus de 3 km du site
Natura 2000 de la vallée de la Vézère.
Autres périmètres reconnus : aucun autre périmètre
environnemental reconnu dans le secteur.
Réseaux écologiques : aucun élément constitutif des réseaux
écologiques locaux n’a été identifié au sein de la zone.
Zones humides : aucune zone humide n’a été identifiée au sein
de la zone.
Cours d’eau : aucun cours d’eau n’a été identifié au sein de la
zone.
Captage AEP : aucun captage AEP ou périmètre de protection
dans ce secteur.
RISQUES ET NUISANCES
Canalisation de matières dangereuses : aucune canalisation de
matières dangereuses sur la commune.
Cavités souterraines : aucune cavité souterraine sur la commune,
en dehors des ouvrages de génie civil (tunnels).
Inondations : secteurs constructibles non exposés au risque
inondation.
Installations industrielles : aucune installation industrielle dans ce
secteur.
Installations nucléaires : aucune installation nucléaire située à
moins de 20 km de la commune.
Mouvements de terrain : la commune n’est pas soumise à un
PPRN Mouvements de terrain.
Retrait-gonflement des sols argileux : le secteur se situe dans
une zone à aléa faible.
Séismes : la commune se situe en zone 1 (très faible).
Pollutions des sols et anciens sites industriels : aucun site
répertorié dans ce secteur. INCIDENCES, MESURES ET REFLEXIONS
CARACTERISTIQUES DU PROJET Le projet vise la délimitation d’un secteur à urbaniser à vocation d’habitat d’une superficie de 3,2 ha.
FIGURE ILLUSTRANT L’EVOLUTION DU PLU
EN VERT : AJOUT DU NOUVEAU PLU
EN ROUGE : RETRAIT PAR RAPPORT A L’ANCIEN
PLU
EN JAUNE : ZONAGE COMMUN A L’ANCIEN ET AU
NOUVEAU PLU
SYNTHESE DES MODIFICATIONS
Aucune modification apportée au périmètre. La zone AUA
devient une zone AU. On note par ailleurs la large réduction
transformant la zone à urbaniser à vocation d’activité (AUXA) en
zone agricole.
OAP CORRESPONDANTE
INCIDENCES PREVISIBLES
Incidences sur les habitats naturels et les espèces : aucune
incidence prévisible sur les habitats naturels et les espèces.
Incidences sur les formations boisées : aucune incidence
prévisible sur les formations boisées. L’OAP prévoit la
préservation des éléments boisés même non patrimoniaux de ce
secteur.
Incidences sur les périmètres environnementaux reconnus :
aucune incidence prévisible sur les périmètres
environnementaux reconnus.
Incidences sur les réseaux écologiques : aucune incidence sur
les réseaux écologiques locaux et régionaux.
Incidences sur les zones humides : aucune incidence prévisible
sur les zones humides.
Incidences sur le réseau hydrographique : aucune incidence
prévisible sur le réseau hydrographique.
Incidences sur la ressource en eau potable : aucune incidence
prévisible sur les captages d’eau potable situés à proximité.
Incidence faible sur les besoins en eau potable induits par les
aménagements. Le gestionnaire a été associé à la démarche
d’élaboration du PLU afin de valider la faisabilité du projet et
notamment l’adéquation entre la ressource et les besoins.
Incidences sur la gestion des eaux pluviales : la gestion des
eaux pluviales devra être assurée à l’échelle de chaque parcelle.
L’imperméabilisation induite par les surfaces bâties est
susceptible d’avoir une incidence, notamment sur le
ruissellement de surface, et devra être ainsi appréhendée par
chaque propriétaire à l’échelle de sa construction.
Incidences sur le paysage : aucune incidence prévisible sur le
paysage en respectant les principes édictés dans les OAP.
Incidences sur l’agriculture : l’aménagement de la zone
consommera 3,2 ha de foncier agricole. Secteur de La Bessoule
Légende
Zones du règlement graphique Trame bleue
DIN AU
—- Haie où alignement d'arbre protégé au titre du L. 151-23 du CU
Trame verte
Sources : Projet de PLU UrbaDoc, Bing Aerial
0 0.1 0.2 km f
L L ]
Réalisée par Thomas SIRE pour UrbaDoc, le 21 Juin 2019
SIRE Conseil
26 rue des Trois Pigeons B103
1| 31200 TOULOUSE a SIRE Conseil 05 32 58 39 95 | 06 12 83 69 35
www.sire-conseil.fr
248
SYNTHESE DES CHEMINEMENTS AYANT ABOUTI A LA DESIGNATION DE LA ZONE La présence de la zone dans le PLU opposable, la présence de voirie et réseaux de qualité, l’absence d’enjeux agricoles, paysager et environnementaux forts ont conduit à la désignation de cette zone.
Fiche 12 : la zone AU de La Bessoule
DESCRIPTION ILLUSTREE DE L’ETAT INITIAL
DESCRIPTION CARTOGRAPHIQUE DE LA ZONE
Prairie pâturée (parcelle 261 depuis le Sud) Prairie pâturée (parcelle 261 depuis le Nord) DESCRIPTION NARRATIVE DE L’ETAT INITIAL
METHODOLOGIE D’EXPERTISE
Expert :
Thomas SIRE, écologue
Date :
2 Mai 2018 (diagnostic) et 20 juin 2019 (mise à jour avant arrêt)
SUPERFICIES Zone AU = 4,4 ha
FIGURE DES PENTES – EN ROUGE, PENTE > 10%
DESCRIPTION DU PAYSAGE
Unité paysagère : le secteur se situe au Sud du plateau des
Chabannes.
Paysage de proximité : la zone correspond à une prairie pâturée
faiblement vallonnée, limitée à l’Ouest et au Nord par une voie
communale desservant des secteurs d’habitations pavillonnaires.
DESCRIPTION DE L’ENVIRONNEMENT
Occupation du sol et habitats naturels : la zone correspond à une
prairie pâturée dont l’enjeu de conservation écologique est faible.
Formations boisées :
Une haie a été inventoriée au sein de la parcelle et identifiée au
titre des éléments de paysage préservés.
Contexte ZNIEFF : la zone se situe à plus de 3 km de la ZNIEFF
de type 2 de la vallée de la Vézère.
Contexte Natura 2000 : la zone se situe à plus de 3 km du site
Natura 2000 de la vallée de la Vézère.
Autres périmètres reconnus : aucun autre périmètre
environnemental reconnu ne se situe à proximité.
Réseaux écologiques : aucun élément constitutif des réseaux
écologiques locaux ne se trouve au sein de la zone. Les
boisements de pente situés en limite à l’Est de la zone ont intégré
la trame verte au titre de la continuité terrestre dans ce secteur.
Zones humides : aucune zone humide n’a été inventoriée dans
ce secteur.
Cours d’eau : aucun cours d’eau n’a été inventorié dans ce
secteur.
Captage AEP : aucun captage AEP ou périmètre de protection
dans ce secteur.
RISQUES ET NUISANCES
Canalisation de matières dangereuses : aucune canalisation de
matières dangereuses sur la commune.
Cavités souterraines : aucune cavité souterraine sur la commune,
en dehors des ouvrages de génie civil (tunnels).
Inondations : secteurs constructibles non exposés au risque
inondation.
Installations industrielles : aucune installation industrielle ne se
trouve dans ce secteur.
Installations nucléaires : aucune installation nucléaire située à
moins de 20 km de la commune. 250
Mouvements de terrain : la commune n’est pas soumise à un
PPRN Mouvements de terrain.
Retrait-gonflement des sols argileux : le secteur se situe dans
une zone à aléa faible.
Séismes : la commune se situe en zone 1 (très faible).
Pollutions des sols et anciens sites industriels : aucun site
répertorié dans ce secteur.
INCIDENCES, MESURES ET REFLEXIONS
CARACTERISTIQUES DU PROJET Le projet vise la délimitation d’un secteur à urbaniser à vocation d’habitat d’une superficie de 4,4 ha.
FIGURE ILLUSTRANT L’EVOLUTION DU PLU
EN VERT : AJOUT DU NOUVEAU PLU
EN ROUGE : RETRAIT PAR RAPPORT A L’ANCIEN
PLU
EN JAUNE : ZONAGE COMMUN A L’ANCIEN ET AU
NOUVEAU PLU
SYNTHESE DES MODIFICATIONS
Aucune modification au périmètre de cette zone. La zone AUA
devient une zone AU. On note la réduction d’un secteur zoné UB
et UC à l’est de la zone AU, au profit de zones naturelles.
OAP CORRESPONDANTE
INCIDENCES PREVISIBLES
Incidences sur les habitats naturels et les espèces : aucune
incidence prévisible sur les habitats naturels et les espèces.
Incidences sur les formations boisées : aucune incidence
prévisible sur les formations boisées, au regard de la protection
offerte par l’OAP.
Incidences sur les périmètres environnementaux reconnus :
aucune incidence prévisible sur les périmètres
environnementaux reconnus.
Incidences sur les réseaux écologiques : aucune incidence
prévisible sur les réseaux écologiques locaux ou régionaux.
Incidences sur les zones humides : aucune incidence prévisible
sur les zones humides.
Incidences sur le réseau hydrographique : aucune incidence
prévisible sur le réseau hydrographique.
Incidences sur la ressource en eau potable : aucune incidence
prévisible sur les captages d’eau potable situés à proximité.
Incidence faible sur les besoins en eau potable induits par les
aménagements. Le gestionnaire a été associé à la démarche
d’élaboration du PLU afin de valider la faisabilité du projet et
notamment l’adéquation entre la ressource et les besoins.
Incidences sur la gestion des eaux pluviales : la gestion des
eaux pluviales devra être assurée à l’échelle de chaque parcelle.
L’imperméabilisation induits par les surfaces bâties est
susceptible d’avoir une incidence, notamment sur le
ruissellement de surface, et devra être ainsi appréhendée par chaque propriétaire à l’échelle de sa construction.
Incidences sur le paysage : aucune incidence prévisible sur le
paysage en respectant les principes fixés dans l’OAP.
Incidences sur l’agriculture : l’aménagement de la zone
consommera 4,4 ha de foncier agricole.
SYNTHESE DES CHEMINEMENTS AYANT ABOUTI A LA DESIGNATION DE LA ZONE La présence de la zone dans le PLU opposable, la présence de voirie et réseaux de qualité, l’absence d’enjeux agricoles, paysager et environnementaux forts ont conduit à la désignation de cette zone. Secteur de Les Chabannes
Légende Sources : Projet de PLU UrbaDoc, Bing Aerial
k Arbre remarquable Règlement graphique de la zone | | TrameBleue 0 0.1 0.2 km f
= Haie ou alignement d'arbres | | AU : à urbaniser - TrameVerte : SIRE Conseil
Réalisée par Thomas SIRE pour UrbaDoc, le 10 décembre 2020
SIRE C il 26 rue des Trois Pigeons B103
31200 TOULOUSE
onsel 05 32 58 39 95 | 06 12 83 69 35
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252
Fiche 13 : la zone AU de Les Chabannes
DESCRIPTION ILLUSTREE DE L’ETAT INITIAL
DESCRIPTION CARTOGRAPHIQUE DE LA ZONE
Culture annuelle (parcelle 16) Culture annuelle (parcelle 16)
DESCRIPTION NARRATIVE DE L’ETAT INITIAL
METHODOLOGIE D’EXPERTISE
Expert :
Thomas SIRE, écologue
Date :
2 Mai 2018 (diagnostic) et 20 juin 2019 (mise à jour avant arrêt)
SUPERFICIES Zone AU = 0,58 ha
FIGURE DES PENTES – EN ROUGE, PENTE > 10% DESCRIPTION DU PAYSAGE
Unité paysagère : le secteur se situe sur le plateau des
Chabannes.
Paysage de proximité : le paysage de cette zone correspond à un
secteur bocager plat, qui doit être lu selon deux îlots. L’îlot
correspond à une parcelle agricole cultivée, au Sud, encerclée de
haies.
DESCRIPTION DE L’ENVIRONNEMENT
Occupation du sol et habitats naturels : la parcelle 16 correspond
à une culture annuelle, présentant un enjeu de conservation
écologique très faible.
Formations boisées : plusieurs haies et alignements d’arbres ont
été identifiées en limites parcellaires de la zone afin d’intégrer la
liste des éléments de paysage préservés.
Contexte ZNIEFF : la zone se situe à 4 km de la ZNIEFF de type
2 de la vallée de la Vézère.
Contexte Natura 2000 : la zone se situe à 4 km du site Natura
2000 de la vallée de la Vézère.
Autres périmètres reconnus : aucun autre périmètre reconnu ne
se situe à proximité.
Réseaux écologiques : aucun élément constitutif des réseaux
écologiques identifié dans ce secteur.
Zones humides : aucune zone humide identifiée dans ce secteur.
Cours d’eau : aucun cours d’eau identifié dans ce secteur.
Captage AEP : aucun captage AEP ou périmètre de protection
dans ce secteur.
RISQUES ET NUISANCES
Canalisation de matières dangereuses : aucune canalisation de
matières dangereuses sur la commune.
Cavités souterraines : aucune cavité souterraine sur la commune,
en dehors des ouvrages de génie civil (tunnels).
Inondations : secteurs constructibles non exposés au risque
inondation.
Installations industrielles : aucune installation industrielle dans ce
secteur.
Installations nucléaires : aucune installation nucléaire située à
moins de 20 km de la commune.
Mouvements de terrain : la commune n’est pas soumise à un
PPRN Mouvements de terrain.
Retrait-gonflement des sols argileux : le secteur se situe dans
une zone à aléa faible.
Séismes : la commune se situe en zone 1 (très faible).
Pollutions des sols et anciens sites industriels : aucun site
répertorié dans ce secteur.
INCIDENCES, MESURES ET REFLEXIONS
CARACTERISTIQUES DU PROJET Le projet vise la délimitation d’un secteur à urbaniser à vocation Æ =
Emprise de la zone à urbaniser
h, Zone naturelle Haie existante à conserver et consolider Arbre remarquable
Espace boisé classé
Bande 50m dans laquelle le bâti est
invité à s'implanter
Bande 20m dans laquelle le bâti est
invité à s'implanter
(retrait de 5m max autorisé)
Coeur d'ilôt vert
Bande non aedificandi
Ç
254
d’habitat d’une superficie de 2,1 ha.
FIGURE ILLUSTRANT L’EVOLUTION DU PLU
EN VERT : AJOUT DU NOUVEAU PLU
EN ROUGE : RETRAIT PAR RAPPORT A L’ANCIEN
PLU
EN JAUNE : ZONAGE COMMUN A L’ANCIEN ET AU
NOUVEAU PLU
SYNTHESE DES MODIFICATIONS
La zone AU était classée en zone UC. A l’Ouest du secteur, on
note la réduction significative de la zone AUXA au profit
d’espaces agricoles.
OAP CORRESPONDANTE
INCIDENCES PREVISIBLES
Incidences sur les habitats naturels et les espèces : aucune
incidence prévisible sur les habitats naturels et les espèces.
Incidences sur les formations boisées : aucune incidence sur les
formations boisées au regard des dispositions de l’OAP.
Incidences sur les périmètres environnementaux reconnus :
aucune incidence prévisible sur les périmètres
environnementaux reconnus.
Incidences sur les réseaux écologiques : aucune incidence
prévisible sur les réseaux écologiques locaux et régionaux.
Incidences sur les zones humides : aucune incidence prévisible
sur les zones humides.
Incidences sur le réseau hydrographique : aucune incidence
prévisible sur le réseau hydrographique.
Incidences sur la ressource en eau potable : aucune incidence
prévisible sur les captages d’eau potable situés à proximité.
Incidence faible sur les besoins en eau potable induits par les
aménagements. Le gestionnaire a été associé à la démarche
d’élaboration du PLU afin de valider la faisabilité du projet et
notamment l’adéquation entre la ressource et les besoins.
Incidences sur la gestion des eaux pluviales : la gestion des
eaux pluviales devra être assurée à l’échelle de chaque parcelle.
L’imperméabilisation induits par les surfaces bâties est
susceptible d’avoir une incidence, notamment sur le
ruissellement de surface, et devra être ainsi appréhendée par
chaque propriétaire à l’échelle de sa construction.
Incidences sur le paysage : aucune incidence prévisible sur le
paysage au regard des dispositions de l’OAP.
Incidences sur l’agriculture : l’aménagement de la zone
consommera 2,1 ha de foncier agricole.
SYNTHESE DES CHEMINEMENTS AYANT ABOUTI A LA DESIGNATION DE LA ZONE Une topographie particulièrement favorable, la présence de voirie et réseaux de qualité, l’absence d’enjeux agricoles, paysager et environnementaux forts ont conduit à la désignation de cette zone. INCIDENCES CUMULEES
Les potentiels constructibles non bâtis des zones
présentées ci-avant représentent une superficie
totale de 68 ha, toutes vocations confondues.
L’analyse présentée ici, purement géomatique,
vise à présenter les superficies correspondant à
du foncier agricole, c’est-à-dire à des parcelles
valorisées actuellement ou l’ayant été récemment
ainsi que les parcelles boisées, considérées
comme des zones naturelles. A Uzerche comme
dans une grande partie de la région Limousin, la
plupart des espaces agricoles correspond à des
prairies fauchées et/ou pâturées et peut donc
également être considérées comme des terrains
naturels au regard de la grande biodiversité
parfois présente. Dans un souci de simplification,
une parcelle a été considéré comme agricole à
partir du moment où une activité agricole
d’entretien ou d’exploitation était conduite
régulièrement ou récemment.
Les espaces à vocation économique
consomment : 31,6 ha de foncier agricole et 0,8
ha de zones naturelles.
Les espaces à vocation d’équipement
consomment : 4,9 ha de foncier agricole et 0,0 ha
de zones naturelles.
Les espaces à vocation d’habitat consomment :
29,8 ha de foncier agricole et 0,9 ha de zones
naturelles.
1. Incidences cumulées sur
l’agriculture
La prise en compte des enjeux agricoles a été
réalisée dès les premières phases des études
nécessaires à la révision du PLU. L’ADASEA du
Lot a pris en charge ce volet de l’étude afin
d’intégrer aux réflexions les éléments d’enjeux
pouvant guider les choix des élus. La qualité
agronomique des sols, l’existence de projets, le
dynamisme de l’exploitation, la présence
d’épandage, de bêtes, de bâtiments agricoles ont
ainsi permis d’affiner la délimitation des
différentes zones du PLU. Ainsi, l’évitement et la
réduction des enjeux a permis l’évitement des
incidences prévisibles néfastes significatives sur
l’agriculture.
2. Incidences cumulées sur
l’environnement
La prise en compte des enjeux environnementaux
a également été réalisée dès les premières
phases des études nécessaires à la révision du
PLU. Le service « environnement » du cabinet
UrbaDoc a pris en charge ce volet de l’étude afin
d’intégrer aux réflexions les éléments d’enjeux
patrimoniaux ou réglementaires pouvant guider
les choix des élus. Ceux-ci ont été accompagnés
à l’occasion de la construction du nouveau
PADD, puis un travail collaboratif a été conduit
entre UrbaDoc et Atelier Georges, en charge de
l’élaboration des OAP, afin de proposer au
Conseil Municipal des OAP résolument
environnementales. Ainsi, l’évitement et la
réduction des enjeux a permis l’évitement des
incidences prévisibles néfastes significatives sur
l’environnement. Aucun réservoir de biodiversité
ni corridor écologique n’est susceptible d’être
négativement impacté par la mise en œuvre du
PLU. L’ensemble de ces éléments a été préservé
grâce à l’évitement (ajustements multiples du
zonage, définition de trames vertes et bleues
protégées en application de l’article L.151-23 du
Code de l’urbanisme, élaboration d’OAP
sectorielles opérationnelles prescrivant la
préservation des secteurs et éléments de
paysage présentant des enjeux réglementaires –
au titre de la loi sur l’eau ou de la réglementation
sur les espèces protégées – et même
patrimoniaux, dépassant ainsi le simple cadre
réglementaire).
3. Incidences cumulées sur le réseau
Natura 2000
1.1 Présentation du site
Le site de la Vézère se situe au Sud-ouest du
département de la Corrèze et concerne 14
communes jusqu’à la limite départementale avec
la Dordogne. Il représente un linéaire de 54 km
de rivière et s’étend sur 1313 ha. La partie amont,
d’Uzerche au pont du Saillant, est caractérisée
par peu de bouleversement par les activités
humaines. Dans ce secteur la Vézère s’écoule
dans des gorges aux versants abruptes et boisés.
A Uzerche, le site occupe 22 ha. Le Document
d’Objectifs du site mentionne 7 habitats naturels
d’intérêt communautaire, dont deux prioritaires. Il
mentionne par ailleurs la présence de plusieurs
insectes (Lucane Cerf-volant, le Grand
Capricorne, l’Agrion de Mercure, la Cordulie à
corps fin, le Cuivré des marais), mammifères
(Loutre d’Europe, Petit Rhinolophe, Barbastelle,
Grand Murin, Grand Rhinolophe, Minioptère de
Schreibers), amphibiens (Sonneur à ventre
jaune), et de poissons (Saumon atlantique,
Lamproie de Planer, Lamproie marine, Chabot
commun).
1.2 Évaluation des incidences de la mise
en œuvre du PLU
A Uzerche, la zone Natura 2000 de la vallée de la
Vézère se situe en limite communale, à l’Ouest,
et se situe ainsi à plus de 3 km de toute zone
susceptible d’impacter négativement les habitats
naturels et les habitats d’espèces ayant justifié la
désignation du site. La mise en œuvre du PLU 256
n’aura pas d’incidence prévisible néfaste
significative sur les habitats naturels et les
espèces ayant justifié la désignation du site. INCIDENCES POSITIVES
L’évaluation des incidences de la mise en œuvre
du PLU doit être réalisée en comparant le
scénario « au fil de l’eau » à celui prévu par le
projet communal dans le cadre de la révision. Le
projet de PLU est ainsi comparé au PLU
actuellement opposable.
1. Prise en compte accrue des enjeux
environnementaux
La méthodologie d’études et d’accompagnement
appliquée à la révision du PLU a été garante
d’une prise en compte maximale des enjeux
environnementaux patrimoniaux et
réglementaires. Après un diagnostic fouillé
présenté et discuté en Conseil Municipal, le projet
politique porté par les élus s’est voulu résolument
durable avec l’élaboration d’un PADD
prioritairement axé sur la thématique
environnementale.
2. Traduction réglementaire forte et
protection des éléments
patrimoniaux
Les enjeux environnementaux mis en évidence
au moment du diagnostic ont permis de distinguer
les enjeux réglementaires (espèces protégées,
zones humides) des enjeux patrimoniaux (haies,
prairie, arbre remarquable, etc.). L’arbitrage
réalisé par les élus sur ces thèmes ont permis de
retenir :
- Un inventaire des arbres remarqués et
remarquables protégés comme élément
de paysage à préserver au titre de l’article
L. 151-23 du Code de l’urbanisme ;
- Un inventaire des haies et alignements
d’arbres protégés comme élément de
paysage à préserver au titre de l’article L.
151-23 du Code de l’urbanisme ;
- La désignation d’une trame bleue
parcellaire reprenant l’ensemble des
zones humides effectives et potentielles,
les cours d’eau ainsi que leur espace de
fonctionnalité associée à une
réglementation stricte ;
- La désignation d’une trame verte
parcellaire reprenant l’ensemble des
réservoirs de biodiversité terrestre et les
corridors terrestres associée à une
réglementation prescriptive stricte ;
- L’intégration d’éléments patrimoniaux
préservés dans les OAP.
3. Réduction des espaces
constructibles au profit de
l’agriculture et de l’environnement
La présentation de la comparaison entre PLU
opposable et projet de PLU est parlante en
matière de réduction des espaces constructibles
au profit de l’agriculture et de l’environnement. Si
quelques secteurs ont été modérément étendus
(secteur 2AUx et AUx dans le secteur de La
Gane Lachaud), de vastes secteurs destinés à
être urbanisés à court ou moyen terme, à
vocation d’habitat ou d’activités, ont été reclassés
en espaces agricoles ou naturels. 258
ANALYSE DES
RESULTATS DE
L’APPLICATION DU PLU
1. Critères, indicateurs et modalités de
suivi
Conformément à l’article L. 153-27 du Code de
l’urbanisme, le PLU devra faire l’objet d’une
analyse des résultats de son application,
notamment en ce qui concerne l’environnement,
au plus tard à l’expiration d’un délai de neuf ans à
compter de son approbation ou de sa révision.
Ainsi, les critères retenus correspondent aux
grandes thématiques abordées dans le diagnostic
territorial. Au moins un indicateur de suivi a été
défini pour chaque critère, et les modalités de
suivi de cet indicateur sont précisées dans le
tableau ci-après.
Ce tableau constitue un tableau de bord
opérationnel, qui permettra d’appréhender
rapidement les écueils et ainsi de réfléchir, le cas
échéant, à une modification du PLU. Critère Indicateur Échelle de suivi Valeur référence Source 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
Démographie
Population totale Commune 2889 (2015) INSEE
Taille des ménages Commune 1,9 (2015) INSEE
Logement
Ensemble de logements
Commune
1590 (2015)
INSEE
Nombre de logements vacants 254 (2017)
Eau potable
Rendement du réseau AEP
Syndicat
Entre 88,3% (2019) Services Eau
France Pertes en réseau 1,10 m3 /km/j
Assainissement
Taux de conformité des
installations autonomes
Communauté de
communes 73,6% (2017) Services Eau
France Conformité des équipements
d’épuration collectifs Commune 100% (2019)
Agriculture Surface déclarée à la PAC Commune 1220 ha (RPG 2017) RPG
Gestion économe
de l’espace
Superficie des potentiels de
densification à vocation
« habitat »
Commune 19,2 ha (2018) Commune
Superficie des potentiels de
densification à vocation
« économie »
Commune 11,2 ha (2018) Commune
Paysage
Nombre d’interventions
annuelles déclarées sur le petit
patrimoine identifié
Commune 0 Commune
Milieux Naturels
Linéaire de haies et
alignements d’arbres protégés Commune 53,3 km (2018) Commune
Superficie fonctionnelle de la
trame bleue Commune 166 ha (2018) Commune ar Commune d'Uzerche CFrulcaneet Révision du PLU CARTE DE SYNTHESE DES ENJEUX AGRICOLES Réalisation : Rural Concept Mai 2018 Source : Rural Concept
Légende
Enjeu agricole
à Faible
BEM Modéré
a Fort
M Très fort 0 500 1000 ar Mètres
260
RESUME NON
TECHNIQUE ET
METHODOLOGIE
1. Prévisions de développement
Le PLU prévoit d’urbaniser prioritairement les
potentiels de densification (dents creuses et
restructuration des plus grands jardins) situés
au sein des zones urbaines. En outre, il prévoit
des secteurs à urbaniser, où il définit les
principes d’aménagements paysagers et
environnementaux. Il prévoit également des
secteurs à urbaniser fermés dans un premier
temps, et qui ont ainsi vocation à être urbanisé
une fois que les autres zones à urbaniser
auront été aménagées. En matière
d’équipements, le PLU a conforté les éléments
existant et prévu notamment un secteur
d’extension pour le cimetière et un secteur
d’extension pour la prison. En matière
économique, le PLU conforte les activités
existant à la Gane Lachaud, en prévoyant un
secteur d’extension limité intégrant l’ensemble
des sensibilités environnementales. Il prévoit
également dans ce secteur une extension
limitée et différée. Un peu plus au Nord, dans
le secteur du champ de Tulle, le PLU a réajusté
le périmètre de la zone existante en préservant
un secteur de trame bleue, et il prévoit un
secteur d’extension à vocation économique
voué à être sous maîtrise foncière municipale à
court terme, et préservant les enjeux liés à la
connectivité écologique relevée dans ce
secteur. Sur le plan environnemental, le PLU
affiche une volonté dépassant largement les
exigences réglementaires. Le PLU a ainsi
notamment réalisé un inventaire des haies et
alignements d’arbres patrimoniaux, des arbres
remarqués et remarquables, qui bénéficient
des dispositions de l’article L.151-23 du Code
de l’urbanisme. Par ailleurs, il a défini une
trame verte et une trame bleue à une échelle
parcellaire, pour lesquelles il a édicté des
règles prescriptives adaptées aux enjeux.
2. Articulation du PLU avec les
supra-documents
Les orientations et les objectifs fixés par les
supra-documents ont été intégrés aux
réflexions lors de chaque phase de
construction du projet de PLU. Ainsi, le PLU est
notamment compatible avec le SDAGE Adour-
Garonne. Par ailleurs, il prend en compte le
SRCE du Limousin. Les axes définis par le
SAGE en cours d’élaboration ont également
été pris en compte. Parmi les éléments
démontrant la compatibilité et la prise en
compte, notons la définition et la délimitation
des zones humides et leur espace de
fonctionnalité, qui ont ainsi intégré la trame
bleue communale avec les cours d’eau ; les
milieux présentant des enjeux de connectivité
écologique ont été intégrés à la trame verte ;
les haies et alignements d’arbres ont été
inventoriés et sont préservés.
3. Caractéristiques des zones
constructibles
L’étude des zones constructibles a été réalisée
en deux temps. Dans un premier temps, le
diagnostic a porté sur les espaces non bâtis
situés au sein des secteurs déjà urbanisés. Le
travail de terrain a consisté à vérifier la
patrimonialité de ces secteurs. Deux secteurs
présentant des enjeux de conservation forts,
liés à des zones humides ont ainsi été exclus
des secteurs constructibles du PLU. Dans un
second temps, le travail de diagnostic a
consisté à définir le niveau d’enjeu des
secteurs pressentis pour être rendus
constructibles par le nouveau PLU. Ce travail a
été complété par un inventaire des éléments
de paysage qui mériteraient d’être préservés,
qui ont ainsi été retranscrits dans le cadre de
l’élaboration des OAP. Enfin, ce diagnostic a
été mis à jour en juin 2019. Au final, aucun
secteur de développement prévu par le PLU
n’impacte négativement de zone
environnementale présentant des enjeux
patrimoniaux ou réglementaires.
3.1 Thématiques environnementales
étudiées
L’évaluation environnementale devant être
proportionnée et adaptée aux enjeux
pressentis, une attention particulière a été
portée aux thématiques suivantes :
- Capacité d’assainissement
- Adéquation entre la ressource
disponible et les besoins induits en eau
potable
- Milieux naturels et paysages
- Continuités écologiques
- Risques et nuisances
Le projet a été construit puis ajusté en fonction
de l’analyse de ces thématiques, dont voici
quelques-uns des principaux résultats.
Figure 26 : Synthèse des enjeux agricoles georges
Ville d'Uzerche (19)
Révision du PLU
l
rural concept
ENJEUX ECOLOGIQUES
Réalisation : UrbaDoc
ai
Source : Terrain UrbaDoc,
Orthophotoplans
ne NEA. TT
LS D €
LT D LÀ à
0 500 1000 m
NEA CE
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LP
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A CS
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x “a T'AS |
77 Way
À
Légende
Enjeux écologiques
Très faible
k Enjeu fort ponctuel
— Enjeu fort linéaire
Secteur de vigilance "continuités"
/// A Secteur de vigilance accrue
/ / À Secteur de vigilance
Commune d'Uzerche
CIE URCZrural concept Révision du PLU CARTE DES PENTES Réalisation : Rural Concept Mars 2018 Source : IGN BDAII©
Légende
sit
Cours d'eau
Pente
— Elevée
En Hible 0 500 1000 a _lètres
Ville d'Uzerche (19)
Révision du PLU
RESEAU D'ADDUCTION EN EAU POTABLE
ET DE LA DEFENSE INCENDIE
Réalisation : UrbaDoc
Mai 2018
Source : BD-Ortho, cadastre
communal, données communales
Cadastre
© Borne incendie
Réseau d'adduction en eau potable
0 1000 2000 m
RE |
Figure 24 : Synthèse des enjeux écologiques
Figure 27 : L’étude des pentes pour évaluer notamment les
risques de mouvement de terrain
Figure 26: Réseaux d’eau potable et de défense incendie
4. Incidences du PLU sur
l’environnement et
spécifiquement sur le réseau
Natura 2000
L’évaluation spécifique des incidences de la
mise en œuvre du PLU sur le réseau Natura
2000 et spécifiquement sur le site de la vallée
de la Vézère indique l’absence d’incidences
négative du PLU. Si la mise en œuvre du PLU
est comparée à un scénario au fil de l’eau
(conservation des dispositions du PLU actuel),
la mise en œuvre du nouveau PLU aura un
incidence significativement positive sur le site
Natura 2000, notamment en raison de
l’ensemble des mesures prises pour la
protection des éléments de paysage
environnementaux (cours d’eau, zones
humides, haies, alignements d’arbres, arbres
remarquables, etc.) et de la réduction des
surfaces constructibles au profit de terres
agricoles et naturelles.
5. Justifications de la délimitation
des secteurs
La délimitation de chaque secteur est justifiée
dans la partie correspondante du rapport de
présentation. La délimitation des différentes
zones du PLU s’est basée sur les zones
définies dans l’ancien PLU, puis celles-ci ont
été ajustées en fonction notamment des enjeux
environnementaux mis en évidence à
l’occasion du diagnostic.
6. Séquence ERC
L’application de la séquence ERC a été au
cœur de la construction du PLU. La phase de
diagnostic a permis d’identifier exhaustivement
les éléments environnementaux à préserver
(phase d’évitement). Sur les secteurs
présentant des enjeux modérés, mais non
réglementaires, le Conseil Municipal a consenti
à élaborer des OAP résolument durables,
intégrant des dispositions fortes en matière de
paysage et d’environnement. C’est la
traduction de la phase de réduction. En
l’absence d’incidences résiduelles, l’application
de la phase de compensation n’a pas été
nécessaire.
7. Critères, indicateurs et modalités
de suivi
Les critères retenus correspondent aux
grandes thématiques abordées dans le
diagnostic territorial. Au moins un indicateur de
suivi a été défini pour chaque critère, et les
modalités de suivi de cet indicateur sont
précisées dans un tableau de bord
opérationnel, permettant de statuer à un stade
précoce la nécessité de modifier le PLU, le cas
échéant. 262
8. Méthodologie d’étude
L’étude a été conduite par une équipe
pluridisciplinaire (urbaniste, paysagiste,
spécialiste agricole, écologue). Dans chaque
thématique, le diagnostic a débuté par une
synthèse bibliographique, puis a été complété
par une phase d’enquête de terrain. La
construction du projet a ensuite bénéficié de
chacune de ces spécialités, à travers
l’animation d’ateliers thématiques. Le projet a
été ensuite été précisé et affiné grâce à des
visites des différents secteurs, en compagnie
de la commission urbanisme du Conseil
Municipal. L’évaluation environnementale a été
formalisée par Thomas SIRE, écologue. Elle a
ainsi débuté en mai 2018 par le diagnostic et a
été conclue en juin 2019, suite à une mise à
jour de celui-ci. TABLE DES MATIERES
Préambule .................................................................................................................................................................................................... 5 1. Le Plan Local d’Urbanisme, un projet et des dispositions règlementaires garants de l’avenir du territoire ....................................................................................................................................................................................................... 5 1.1 Les intentions d’un Plan Local d’Urbanisme ..................................................................................................................... 5 1.2 Un projet et des dispositions opposables à tous.............................................................................................................. 5 2. Les attendus réglementaires d’un Plan Local d’Urbanisme ......................................................................................... 5 2.1 Le PLU, un projet local inscrit dans des dispositions d’ordre national .................................................................. 5 2.2 Un cadre législatif animé, un objectif constant : Projeter un urbanisme plus durable et une meilleure gestion de l’espace ........................................................................................................................................................................................ 5 2.3 Des objectifs législatifs repris dans le code de l’urbanisme........................................................................................ 5 2.4 Le PLU comme préalable à toute extension urbaine en dehors des parties actuellement urbanisées .... 7 2.5 Mais qui reste soumis à l’avis du Préfet............................................................................................................................... 7 3. La procédure ..................................................................................................................................................................................... 7 3.1 Le Plan Local d’Urbanisme, un projet d’urbanisme, mais aussi une procédure ................................................ 7 3.2 Le PLU, un projet partagé .......................................................................................................................................................... 7 3.3 La participation des citoyens ................................................................................................................................................... 7 3.4 Les personnes publiques associées ....................................................................................................................................... 7 3.5 Pendant la procédure .................................................................................................................................................................. 9 4. Le contenu d’un Plan Local d’Urbanisme ............................................................................................................................. 9 4.1 Le rapport de présentation ....................................................................................................................................................... 9 4.2 Le P.A.D.D .......................................................................................................................................................................................... 9 4.3 Les O.A.P ............................................................................................................................................................................................ 9 4.4 Le règlement ................................................................................................................................................................................. 11 4.5 Les annexes ................................................................................................................................................................................... 11 5. Méthodologie de construction pour une approche d’ensemble définie au niveau local ................................11 5.1 Un projet propre au territoire .............................................................................................................................................. 11 5.2 Une méthodologie de construction ascendante et descendante ........................................................................... 11 Avant Propos.............................................................................................................................................................................................12
CHAPITRE I : EXPOSE DU DIAGNOSTIC ET ARTICULATION AVEC LES AUTRES DOCUMENTS .........................13 Situation et articulation avec les autres documents ...............................................................................................................15 1. L’articulation du PLU avec les autres documents ..........................................................................................................15 1.1 Les documents avec lesquels le PLU doit être compatible ....................................................................................... 15 1.2 Les documents à prendre en compte ................................................................................................................................. 15 1.3 Les documents de référence .................................................................................................................................................. 15 2. L’impact de l’absence de SCOT ................................................................................................................................................16 3. Inscription territoriale et administrative ..........................................................................................................................16 3.1 Des agglomérations polarisantes grâce aux infrastructures de transport ........................................................ 16 3.1 Uzerche comme ville-centre de l’intercommunalité ................................................................................................... 16 3.2 La Communauté de Communes du Pays d’Uzerche .................................................................................................... 16 3.3 Le bassin de vie d’Uzerche s’inscrit dans un périmètre plus large que celui de l’EPCI................................ 16 3.4 La zone d’emploi de Brive-la-Gaillarde ............................................................................................................................. 16 3.5 Vers un renforcement du pôle de proximité ? ............................................................................................................... 17 4. Les servitudes d’utilité publique .............................................................................................................................................19 4.1 Servitude AC1 – relative à la protection des Monuments Historiques ............................................................... 19 4.2 ZPPAUP – Zone de protection du patrimoine architectural, urbain et paysager............................................ 19 4.3 Servitude AC2 – relative à la préservation des sites inscrits ou classés............................................................. 19 4.4 Servitude AS1 – Protection des eaux potables et minérales.................................................................................... 19 4.5 Servitude PM1 – Plan de prévention des risques naturels (PPRN) ...................................................................... 19 4.6 Servitude I4 – relative au voisinage d’une ligne électrique aérienne ou souterraine .................................. 19 4.7 Servitude T1 – relative aux voies ferrées ......................................................................................................................... 21 4.8 Servitude PT1 - relative à la protection des centres de réception radio-électriques contre les perturbations électromagnétiques et PT2 relative à la protection des centres radio-électriques d’émission et de réception contre les obstacles ........................................................................................................................................................ 21 5. Les prescriptions ...........................................................................................................................................................................21 5.1 ZNIEFF............................................................................................................................................................................................. 21 5.2 Natura 2000 .................................................................................................................................................................................. 21 5.3 Routes à grande circulation ................................................................................................................................................... 21 5.4 Classement sonore des infrastructures de circulation et Secteurs impactés par le bruit .......................... 21 5.5 Installations Classées pour la Protection de l’Environnement ............................................................................... 21 La démographie ......................................................................................................................................................................................23 264
1. Avertissement – Éléments de contexte ................................................................................................................................23 2. La répartition de la population corrézienne au prisme des autoroutes 20 et 89 : vers une nouvelle distribution ................................................................................................................................................................................................23 2.1 Les autoroutes comme vecteur de croissances ............................................................................................................. 23 2.2 Un territoire mais des situations bien différentes entre Est et Ouest… ............................................................. 23 2.3 …et selon l’éloignement aux autoroutes........................................................................................................................... 23 2.4 Vers une nouvelle distribution des habitants ................................................................................................................ 23 3. L’apport migratoire, un nécessaire pour la vitalité des territoires corréziens ................................................23 3.1 Un taux d’accroissement naturel inversement proportionnel à la distance aux pôles ................................ 23 3.2 L’apport migratoire, un souffle positif pour tous les territoires … ....................................................................... 25 3.3 …qui agit comme limiteur d’un inexorable vieillissement naturel ....................................................................... 25 4. Comprendre le phénomène d’attraction d’un site pour un développement plus durable.............................25 4.1 Sites et situations au centre des préoccupations des nouveaux arrivants ........................................................ 25 4.2 Les centres urbains moins attractifs .................................................................................................................................. 25 4.3 L’autoroute comme vecteur de la périur(rur)-banisation, phénomène durable ?......................................... 25 5. Cas uzerchois ..................................................................................................................................................................................27 5.1 Une population municipale qui enregistre une évolution en dents de scie depuis 1968… ....................... 27 5.2 …altérée par la présence d’équipement publics ........................................................................................................... 27 5.3 La population connaît un essoufflement démographique… .................................................................................... 27 5.4 …compensé partiellement par un flux migratoire de population active ............................................................ 27 5.5 Des ménages de plus en plus petit ...................................................................................................................................... 27 5.6 Un territoire qui ne bénéficie pas de l’influence briviste et limougeaude......................................................... 27 6. Quel constat pour quelles prospectives ? ............................................................................................................................29 6.1 Un pôle ayant une dynamique à affirmer......................................................................................................................... 29 6.2 Plusieurs scénarii possibles… ............................................................................................................................................... 29 6.3 …même si une dynamique se dégage… ............................................................................................................................. 29 Equilibre social de l’habitat ...............................................................................................................................................................35 1. Avant propos : Construire des habitations ou urbaniser ? .........................................................................................35 2. Le département corrézien, des constructions toujours plus nombreuses. Trop nombreuses ?...................35 2.1 Données de cadrage .................................................................................................................................................................. 35 2.2 Le boom des années 2000 ...................................................................................................................................................... 35 2.3 Plus de constructions nouvelles que d’habitants supplémentaires….................................................................. 35 2.4 … du fait d’un potentiel touristique important qui ne fléchit pas ......................................................................... 37 2.5 Et d’une augmentation du nombre de logements vacants ....................................................................................... 37 2.6 Mais une situation fortement hétérogène entre Ouest et Est ................................................................................. 37 2.7 Ainsi qu’entre centre-bourg et périphérie ...................................................................................................................... 37 3. Uzerche : retrouver les bons équilibres ...............................................................................................................................39 3.1 L’évolution du parc de logement au regard de la population ................................................................................. 39 3.2 La ville-centre moins attractive ........................................................................................................................................... 39 4. Une structure du parc de logement disparate .................................................................................................................39 4.1 Une diminution des résidences principales .................................................................................................................... 39 4.2 Une augmentation du taux de résidences secondaires et de logements occasionnels ................................ 39 4.3 Une augmentation du taux de logements vacants ....................................................................................................... 39 4.4 Un habitat pour tous ? .............................................................................................................................................................. 39 5. Quels projets de territoire ? ......................................................................................................................................................41 5.1 Les prospectives démographiques ..................................................................................................................................... 41 5.2 Anticiper le besoin de résidences principales ............................................................................................................... 41 5.3 Conforter le potentiel touristique du territoire ............................................................................................................ 41 5.4 Engager une politique volontariste de réhabilitation de l’habitat vacant ? ...................................................... 41 5.5 Produire un habitat pour tous ? ........................................................................................................................................... 41 5.6 Les clés du projet habitat : ...................................................................................................................................................... 41 Economie ....................................................................................................................................................................................................49 1. Avant-propos ..................................................................................................................................................................................49 2. Situation générale du département .....................................................................................................................................49 2.1 Un taux d’activité en croissance ........................................................................................................................................... 49 2.2 Mais des situations économiques bien différentes entre Est et Ouest ................................................................ 49 2.3 Des pôles d’emploi qui se renforcent................................................................................................................................. 49 2.4 Une économie plus productive à l’Ouest qu’à l’Est ...................................................................................................... 49 3. Le territoire intercommunal dépendant des pôles d’emplois voisins … ................................................................51 4. …malgré le pôle d’emplois que représente la ville Uzerche .......................................................................................51 5. Le secteur secondaire..................................................................................................................................................................51 5.1 Un secteur minoritaire concentré sur le pôle ................................................................................................................ 51 5.2 Des zones d’activités qui se développent le long de la RD 920 .............................................................................. 51 5.3 Adapter le projet aux situations en tenant compte des besoins des entreprises installés sur les zones d’activités mais aussi en dehors........................................................................................................................................................... 51 5.4 Focus sur l’activité d’extraction ........................................................................................................................................... 55 5.5 Focus sur les énergies renouvelables ................................................................................................................................ 55 6. Prédominance du secteur tertiaire .......................................................................................................................................55 7. Une attractivité touristique à conforter .............................................................................................................................55 Economie agricole ..................................................................................................................................................................................57 1. Avant-propos ..................................................................................................................................................................................57 2. Des conditions de production contraintes par les sols mais surtout par le relief .............................................57 2.1 Un socle géologique composé principalement de roches métamorphiques .................................................... 57 2.2 Un paysage marqué par l'érosion de l'eau....................................................................................................................... 57 2.3 Avec une urbanisation qui s’est développée le long du réseau viaire. ................................................................ 57 3. L’évolution de l’agriculture ......................................................................................................................................................59 3.1 Une baisse très modérée du nombre d’exploitations ................................................................................................. 59 3.2 Due à une évolution atypique des petites entreprises ............................................................................................... 59 3.3 Et à un maintien depuis 2000 des plus grandes ........................................................................................................... 59 3.4 Qui sont de tailles plus importantes................................................................................................................................... 59 3.5 Avec une main d’œuvre qui se maintien bien ................................................................................................................ 59 3.6 Une production basée sur l’élevage qui s’est maintenu et s’est restructuré .................................................... 59 4. Productions et outils de production .....................................................................................................................................61 4.1 Une densité d’exploitation encore assez forte ............................................................................................................... 61 4.2 Dont la production est basée essentiellement sur les bovins viandes ................................................................ 61 4.3 Mais aussi sur des productions végétales ........................................................................................................................ 61 4.4 Mais surtout des entreprises de grande taille ............................................................................................................... 61 5. Des espaces agricoles à préserver .........................................................................................................................................61 5.1 Une surface agricole dominée par les prairies .............................................................................................................. 61 5.2 Composés de vastes ilots à préserver................................................................................................................................ 61 5.3 Mais aussi de parcelles enclavées dans les zones urbaines ..................................................................................... 63 5.4 Qui sont globalement bien maîtrisées par les exploitants ....................................................................................... 63 6. L'incidence des outils de production sur le projet ..........................................................................................................63 6.1 Eviter la proximité entre zones d’élevage et zones d’habitat.................................................................................. 63 6.2 Préserver les secteurs d’épandage ..................................................................................................................................... 63 6.3 Et prendre en compte les vergers existants et à venir ............................................................................................... 63 7. Des exploitants moins nombreux mais assez jeunes .....................................................................................................65 7.1 Des situations différentes ....................................................................................................................................................... 65 7.2 Une profession qui s'est rajeunie ........................................................................................................................................ 65 7.3 Des projets nombreux qu'il convient d'identifier ........................................................................................................ 65 7.4 Et qu'il convient de prendre en compte dans les projets d’aménagement ....................................................... 65 8. Les bâtiments agricoles : entre problématique de création et de requalification ...........................................65 8.1 Plus de 100 bâtiments agricoles .......................................................................................................................................... 65 8.2 Et possiblement 6 à venir ....................................................................................................................................................... 65 8.3 Identifier les bâtiments qui ne présentent plus d’intérêt pour l’agriculture ................................................... 65 9. Acter les orientations nécessaires à la préservation .....................................................................................................67 Equipements, services ...........................................................................................................................................................................71 1. Un accès aux services non anomaux plutôt satisfaisant ..............................................................................................71 2. Uzerche un pôle structurant : favoriser son rayonnement.........................................................................................71 2.1 Un pôle de service de proximité .......................................................................................................................................... 71 2.2 Qu’il est nécessaire de conforter.......................................................................................................................................... 71 3. Les équipements qui guident l’installation........................................................................................................................73 3.1 Plus de 200 élèves scolarisés à l’école primaire d’Uzerche ..................................................................................... 73 3.2 L’offre scolaire secondaire : près de 300 élèves au collège ........................................................................73 3.3 Une offre médicale conséquente.......................................................................................................................................... 73 3.4 Une offre d’équipements sportifs et de loisirs importante ...................................................................................... 75 3.5 L’équipement touristique ....................................................................................................................................................... 75 4. L’équipement structurant, un enjeu prioritaire ..............................................................................................................75 4.1 La défense incendie ................................................................................................................................................................... 77 4.2 La desserte en réseau numérique ....................................................................................................................................... 77 4.1 La distribution de l’eau potable ........................................................................................................................................... 77 4.2 L’assainissement ........................................................................................................................................................................ 79 5. Rassembler et concentrer pour mieux gérer ? .................................................................................................................79 Mobilités .....................................................................................................................................................................................................83 1. Des axes structurants qui permettent d’accéder aux grandes agglomérations très rapidement .............83 1.1 Des mobilités interterritoriales facilitées par la présence de l’A20 ..................................................................... 83 1.2 Un maillage viaire conséquent ............................................................................................................................................. 83 1.3 Des espaces de stationnement suffisants aux abords des équipements ............................................................ 83 266
1.4 Un réseau ferré desservant les agglomérations avoisinantes et plus largement les métropoles du Grand Paris et de Toulouse .................................................................................................................................................................... 83 2. Peu de points de dangerosité ...................................................................................................................................................83 3. Vers un changement des modes de déplacements ?.......................................................................................................85 3.1 Le pôle intermodal d’Uzerche ............................................................................................................................................... 85 3.2 Des aires de covoiturage présentes le long de l’A20 ................................................................................................... 85 3.3 Un faible réseau de transport en commun ...................................................................................................................... 85 3.4 Des mobilités douces présentes… ....................................................................................................................................... 85 3.5 Mais qui restent à conforter… ............................................................................................................................................... 85
CHAPITRE II : ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT .........................................................................................................87 Aménagement de l’espace ...................................................................................................................................................................89 1. Du pays au paysage .....................................................................................................................................................................89 1.1 Le pays : entre le plateau des Millevaches et la plaine de Brive, au cœur des plateaux ondulés du limousin, le pays d’Uzerche .................................................................................................................................................................... 89 1.2 Les trois paysages : contact, circulation et représentation ...................................................................................... 93 2. Points d’intensité patrimoniale ........................................................................................................................................... 105 2.1 Patrimoine remarquable .......................................................................................................................................................105 2.2 Typologies du bâti ....................................................................................................................................................................113 2.1 Matériaux de maçonnerie .....................................................................................................................................................115 Présentation de l’expertise environnementale ....................................................................................................................... 121 Le socle physique.................................................................................................................................................................................. 123 1. Une situation singulière .......................................................................................................................................................... 123 1.1 Topographie : une ville au relief complexe, entre plateau et valées encaissées ...........................................123 1.2 Géologie : un sous-sol exploitable .....................................................................................................................................123 1.3 Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux et Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux ........................................................................................................................................................................................................123 1.4 Des ressources hydrogéologiques encore peu vulnérables ....................................................................................125 1.5 Un réseau hydrographique dense, prégnant mais vulnérable ...............................................................................125 1.6 De la vulnérabilité de la ressource à la responsabilité locale ...............................................................................125 1.7 Climat .............................................................................................................................................................................................125 Biodiversité ............................................................................................................................................................................................. 129 1. Une méthode d’expertise éprouvée, adaptée aux enjeux du territoire ............................................................... 129 1.1 La mise en contexte environnemental : la bibliographie ........................................................................................129 1.2 La validation et l’expertise, à travers les prospections de terrain ......................................................................129 2. Les habitats naturels et les écosystèmes ......................................................................................................................... 129 2.1 Les bâtiments et édifices uzerchois ..................................................................................................................................131 2.2 Les parcs et jardins ..................................................................................................................................................................131 2.3 La Vézère et sa ripisylve ........................................................................................................................................................131 2.4 Le bocage......................................................................................................................................................................................133 2.5 Les bords de routes et de voie ferrée ..............................................................................................................................135 2.6 Les friches urbaines ................................................................................................................................................................135 2.7 Les zones humides ...................................................................................................................................................................135 2.8 Les mares .....................................................................................................................................................................................135 2.9 Les boisements ..........................................................................................................................................................................137 2.10 Les espaces cultivés hors cœurs de bocage ..................................................................................................................137 3. De la protection des éléments patrimoniaux aux obligations réglementaires ............................................... 137 La Trame Verte et Bleue (TVB), outil d’aménagement du territoire ............................................................................ 139 1. Le Schéma Régional de Cohérence Ecologique, un guide régional à préciser à l’échelle communale . 139 2. La TVB uzerchoise, un réseau écologique préservé à reconnaître et à optimiser ......................................... 141 2.1 La méthode PEPA .....................................................................................................................................................................141 2.2 Eléments constitutifs structurants ...................................................................................................................................141 2.3 Connectivité et fonctionnalité écologique des unités écologiques .....................................................................141 3. Analyse sur les espaces de nature en ville ....................................................................................................................... 145 4. Intégrer la nature en ville ...................................................................................................................................................... 145 4.1 Les outils qu’offre le PLU ......................................................................................................................................................145 Les outils de gestion et de protection du patrimoine naturel .......................................................................................... 147 1. Les zones réglementaires ....................................................................................................................................................... 147 2. Les zones d’inventaire.............................................................................................................................................................. 147 Synthèse des enjeux environnementaux .................................................................................................................................... 149 1. Enjeux relatifs à la valeur intrinsèque des milieux naturels et implications................................................... 149 1.1 Enjeux fort : des enjeux à éviter .........................................................................................................................................149 1.2 Enjeux modérés : des enjeux à intégrer ..........................................................................................................................149 1.3 Enjeux faibles : des secteurs à potentiel écologique .................................................................................................149 1.4 Enjeux très faibles : des secteurs à prioriser ................................................................................................................149 2. Enjeux relatifs aux continuités écologiques et implications ................................................................................... 149 2.1 Définir l’urbanisation des secteurs d’attention en fonction des continuités écologiques ........................149 Gestion économe de l’espace ........................................................................................................................................................... 153 1. La gestion économe de l’espace, une nécessité portée par le PLU ........................................................................ 153 1.1 Les nuisances de l’étalement urbain ................................................................................................................................153 1.2 Les attendus réglementaires ...............................................................................................................................................153 2. Méthodologie de définition de la consommation de l’espace ................................................................................. 153 2.1 Interpréter les photos aériennes .......................................................................................................................................153 2.2 Catégoriser la consommation de l’espace......................................................................................................................153 3. 41,48 hectares consommés depuis 1999 ......................................................................................................................... 155 3.1 La consommation foncière à vocation d’habitat : 11,85 ha....................................................................................155 3.2 La consommation à vocation d’équipement : 4,7 ha .................................................................................................155 3.3 La consommation foncière à vocation d’activités (hors agricole) : 24,73 ha .................................................155 3.4 La consommation foncière à vocation d’activité agricole : 0,2 ha .......................................................................155 4. Bilan du document d’urbanisme faisant l’objet de la révision ............................................................................... 157 4.1 Un PLU non Grenellisé............................................................................................................................................................157 4.2 Une consommation foncière à vocation d’habitat essentiellement en zone Uc ............................................157 4.3 Une consommation à vocation d’équipement qui s’est faite au sein de zones destinées aux équipements mais pas uniquement..................................................................................................................................................157 4.4 Des activités prévues en dehors des secteurs à vocation d’habitat....................................................................157 4.5 De très larges surfaces encore disponibles : un zonage à redéfinir ? ................................................................157 5. Ce que la révision du PLU doit permettre ....................................................................................................................... 157 6. Les potentiels de densification au sein des enveloppes urbaines existantes : 31,03 hectares .................. 159 6.1 Les dents creuses : 13 hectares repérés au sein de l’enveloppe urbaine existante.....................................159 6.2 Les potentiels de restructuration : 5,48 hectares repérés au sein de l’enveloppe urbaine existante .159 6.3 Les potentiels à vocation d’activité : 11,18 ha .............................................................................................................159 6.4 Les potentiels à vocation d’équipement : 1,43 ha ......................................................................................................159 7. Gestion qualitative de l’espace : déterminer le potentiel de densification net ............................................... 161 7.1 Les servitudes et contraintes ..............................................................................................................................................161 7.2 11,48 hectares de potentiels de densification concernés par des enjeux agricoles ou environnementaux ...................................................................................................................................................................................161 7.3 19,55 hectares de potentiels de densification net .....................................................................................................161 7.4 Prendre en compte la rétention foncière : 12 hectares réellement constructibles .....................................161
CHAPITRE III : JUSTIFICATION DES CHOIX ............................................................................................................................ 163
Justification des orientations du PADD .................................................................................................................................... 164 1. Rappel du contexte .................................................................................................................................................................... 164 1.1 Une ville inscrite et polarisante… ....................................................................................................................... 164 1.2 …qui connaît un déclin ainsi qu’un vieillissement de sa population, ce qui génère un parc de logements grandissant mais peu occupé… .................................................................................................................... 164 1.3 …mais pourvue d’une économie dynamique porteuse d’emplois ........................................................ 164 1.4 Un pôle secondaire bien équipé .......................................................................................................................... 164 1.5 L’environnement représente un facteur d’attractivité .............................................................................. 165 2. La philosophie du projet ......................................................................................................................................................... 165 2.1 L’accueil de nouvelles populations : de la performance économique à la vitalité du territoire 165
2.2 Initier les principes d’un urbanisme nouveau et conforter la ville dans son rôle polarisant ... 165 2.3 Composer le développement urbain entre centre-ville et périphérie ................................................ 165 2.4 Pour une nouvelle politique d’urbanisme ....................................................................................................... 166 2.5 Vers la nouvelle ville d’Uzerche 2030 ............................................................................................................... 166 3. Justification la fiche action n°1............................................................................................................................................ 166 3.1 Un projet urbain conjugué à la préservation du milieu naturel et des continuités écologiques 166
3.2 L’eau, une ressource, un patrimoine à préserver .......................................................................................................166 3.1 La préservation des paysages et du patrimoine comme vecteur de la valorisation du cadre de vie...167 4. Justification la fiche action n°2............................................................................................................................................ 167 4.1 D’un projet d’habitat à un projet d’habiter ...................................................................................................................167 4.2 Conforter Uzerche en tant que ville pôle en relançant la croissance démographique...............................167 5. Justification la fiche action n°3............................................................................................................................................ 167 5.1 Un projet urbain conjugué au développement et au maintien concomitant de l’artisanat et des services de proximité et de périphérie ...........................................................................................................................................167 5.2 Uzerche, une signature agricole pérenne ......................................................................................................................168 5.3 Le maintien de l’économie touristique ...........................................................................................................................168 268
6. Justification la fiche action n°4............................................................................................................................................ 168 6.1 Optimiser les déplacements ................................................................................................................................................168 6.2 Poursuivre le développement de l’offre en équipements .......................................................................................168 6.3 Poursuivre le développement des réseaux structurants ........................................................................................168 7. Compatibilité du projet avec les objectifs de la délibération.................................................................................. 168
Justification des limites du reglement graphique ................................................................................................................ 169 1. Limite des zones U ..................................................................................................................................................................... 169 1.1 Limite des zones Ua : Le bourg perché ............................................................................................................. 169 1.2 Limite des zones Ub : Faubourgs entrée Nord et Sud...............................................................................................170 1.3 Limite des zones Uc : Hameau de La Belette ................................................................................................................171 1.4 Limite des zones Ud : Les extension pavillonnaires ..................................................................................................171 1.5 Limite des zones Up ................................................................................................................................................................176 1.6 Limite des zones Ux et Ue .....................................................................................................................................................177 2. Limite des zones AU .................................................................................................................................................................. 178 2.1 Limite des zones AU à vocation d’habitat ......................................................................................................................178 2.2 Limite des zones AU à vocation d’activités ...................................................................................................................180 3. Limite des zones A et N ............................................................................................................................................................ 181 3.1 Limite des zones Ap.................................................................................................................................................................181 3.2 Limite des zones Ah.................................................................................................................................................................181 3.1 Limite des zones A et N ..........................................................................................................................................................182 4. Limite des espaces boisées classées.................................................................................................................................... 183 5. Autres limites ............................................................................................................................................................................... 183 6. Évolution avec le précédent PLU......................................................................................................................................... 184 6.1 Les zones supprimées ............................................................................................................................................................184 6.1 Les zones ajoutées soumises à dérogation du préfet................................................................................................186
Justification du règlement écrit.................................................................................................................................................... 187 Cas des constructions à usage de commerce et activités de services ................................................................................187 Cas des constructions à usage d’entrepôt ......................................................................................................................................188 Cas des constructions à usage d’entrepôt ......................................................................................................................................189 Cas des constructions à usage agricole ...........................................................................................................................................189 Cas des constructions à usage de commerces et services.......................................................................................................189 Règle d’implantation ...............................................................................................................................................................................189 Extension des constructions ................................................................................................................................................................190 Annexes d’habitation ..............................................................................................................................................................................190 Hauteur des constructions ...................................................................................................................................................................190
CHAPITRE Iv : Incidences ............................................................................................................................................................... 191
Incidences démographiques.......................................................................................................................................................... 193
Incidences sur l'activite agricole ................................................................................................................................................. 195
Autres incidences ............................................................................................................................................................................... 196
Evaluation de la mise en œuvre du plu sur l’environnement ......................................................................................... 199 Introduction ........................................................................................................................................................................................... 200 Rappel de la méthode de prise en compte de l’environnement ....................................................................................... 202 Articulation du PLU avec les autres documents d’urbanisme et les plans ou programmes mentionnés à l’article L.122-4 du Code de l’environnement avec lesquels il doit être compatible ou qu’il doit prendre en compte ...................................................................................................................................................................................................... 203 1.1.1 Le SDAGE Adour-Garonne ....................................................................................................................................................203 1.1.2 Le SRCE Limousin.....................................................................................................................................................................203 2. Modalités d’articulation du PLU avec les documents, plans et programmes .................................................. 204 1.1.3 Le SDAGE Adour-Garonne ....................................................................................................................................................204 1.1.4 Le SRCE Limousin.....................................................................................................................................................................204 Caractéristiques des zones constructibles, évaluation des incidences, motifs de la délimitation des secteurs et mesures envisagées pour éviter réduire et compenser le cas échéant les conséquences dommageables de la mise en œuvre du PLU sur l’environnement ....................................................................................................................... 205 2. Secteurs à vocation d’habitat ............................................................................................................................................... 205 3. Secteurs à vocation de loisirs, tourisme et équipements .......................................................................................... 205 Fiche 1 : La zone de la Gane Lachaud (Ux, AUx et 2AUx) ................................................................................................... 206 Fiche 2 : la zone du Champ Lacroix / Champ de Tulle (Ux et AUx)................................................................................ 210 Fiche 3 : La zone AU de La Borie Blanche ................................................................................................................................. 214 Fiche 4 : La zone Ue1 de La Minoterie ........................................................................................................................................ 218 Fiche 5 : Le secteur de la Croix de Fargeas (AU et 2AU) ..................................................................................................... 221 Fiche 6 : La zone AUe de la Prison ................................................................................................................................................ 225 Fiche 7 : la zone Ue1 du cimetière ................................................................................................................................................ 229 Fiche 8 : la zone AU de Combe la Rose ........................................................................................................................................ 233 Fiche 9 : la zone AU du Pont des Malades ................................................................................................................................. 237 Fiche 10 :la zone 2AU de La Joncasse.......................................................................................................................................... 241 Fiche 11 : la zone AU de Les Bessades ......................................................................................................................................... 245 Fiche 12 : la zone AU de La Bessoule ........................................................................................................................................... 248 Fiche 13 : la zone AU de Les Chabannes .................................................................................................................................... 252 Incidences cumulées ........................................................................................................................................................................... 255 2. Incidences cumulées sur l’environnement ...................................................................................................................... 255 3. Incidences cumulées sur le réseau Natura 2000 .......................................................................................................... 255 3.1 Présentation du site ............................................................................................................................................................. 255 3.2 Evaluation des incidences de la mise en œuvre du PLU ....................................................................................... 255 Incidences positives ............................................................................................................................................................................ 257 2. Traduction réglementaire forte et protection des éléments patrimoniaux ..................................................... 257 3. Réduction des espaces constructibles au profit de l’agriculture et de l’environnement ............................ 257 Analyse des résultats de l’application du PLU......................................................................................................................... 258 Résumé non technique et méthodologie .................................................................................................................................... 260 1. Prévisions de développement ............................................................................................................................................... 260 2. Articulation du PLU avec les supra-documents............................................................................................................ 260 3. Caractéristiques des zones constructibles ...................................................................................................................... 260 4. Incidences du PLU sur l’environnement et spécifiquement sur le réseau Natura 2000 ............................. 261 5. Justifications de la délimitation des secteurs ................................................................................................................ 261 6. Séquence ERC .............................................................................................................................................................................. 261 7. Critères, indicateurs et modalités de suivi ...................................................................................................................... 261 8. Méthodologie d’étude .............................................................................................................................................................. 262 270 LEXIQUE
1 Art. L152-1 CU : L'exécution par toute personne publique ou privée de tous travaux, constructions,
aménagements, plantations, affouillements ou exhaussements des sols, et ouverture d'installations classées appartenant aux catégories déterminées dans le plan sont conformes au règlement et à ses documents graphiques.
Ces travaux ou opérations sont, en outre, compatibles, lorsqu'elles existent, avec les orientations d'aménagement et de programmation.
2 Conformité : La conformité est l’état de ce qui présente un accord complet, une adaptation totale.
3 Mixité sociale : La mixité sociale consiste, en une zone géographique donnée, en ce que des
personnes issues de catégories socio-professionnelles différentes (niveau de vie, cultures ou origines nationales) se côtoient, ou cohabitent. La mixité sociale engendre des quartiers hétérogènes peuplés d'habitants distincts par leurs revenus ou leurs origines.
4 SCOT : Le schéma de cohérence territoriale, abrégé SCOT ou SCoT est un document d'urbanisme
qui détermine, à l’échelle de plusieurs communes ou groupements de communes, un projet de territoire visant à mettre en cohérence l'ensemble des politiques sectorielles notamment en matière d’habitat, de mobilité, d’aménagement commercial, d’environnement et de paysage. Il a été instauré par la loi SRU du 13 décembre 2000
5 Commission Départementale de Préservation des Espaces Naturels Agricoles et Forestiers :
La CDPENAF peut être consultée pour toute question relative à la réduction des surfaces naturelles, forestières et à vocation ou à usage agricole et sur les moyens de contribuer à la limitation de la consommation de ces espaces. La CDPENAF peut être consultée pour toute question relative à la réduction des surfaces naturelles, forestières et à vocation ou à usage agricole et sur les moyens de contribuer à la limitation de la consommation de ces espaces.
Elle émet, dans les conditions définies par le code de l'urbanisme, un avis sur l'opportunité, au regard de l'objectif de préservation des terres naturelles, agricoles ou forestières, de certaines procédures d'urbanisme, dont les PLU et cartes communales
6 Art. L424-1 CU : L'autorité compétente se prononce par arrêté sur la demande de permis ou, en cas
d'opposition ou de prescriptions, sur la déclaration préalable. Il peut être sursis à statuer sur toute demande d'autorisation concernant des travaux, constructions ou installations dans les cas prévus aux articles L. 102-13, L. 153-11 et L. 311-2 du présent code et par l'article L. 331-6 du code de l'environnement.
Il peut également être sursis à statuer : (…)
3° Lorsque des travaux, constructions ou installations sont susceptibles de compromettre ou de rendre plus onéreuse la réalisation d'une opération d'aménagement, dès lors que le projet d'aménagement a été pris en considération par la commune ou l'établissement public de coopération intercommunale compétent et que les terrains affectés par ce projet ont été délimités. (…) Le sursis à statuer doit être motivé et ne peut excéder deux ans. L'autorité compétente ne peut, à l'expiration du délai de validité du sursis ordonné, opposer à une même demande d'autorisation un nouveau sursis fondé sur le même motif que le sursis initial. Si des motifs différents rendent possible l'intervention d'une décision de sursis à statuer par application d'une disposition législative autre que celle qui a servi de fondement au sursis initial, la durée totale des sursis ordonnés ne peut en aucun cas excéder trois ans. A l'expiration du délai de validité du sursis à statuer, une décision doit, sur simple confirmation par l'intéressé de sa demande, être prise par l'autorité compétente chargée de la délivrance de l'autorisation, dans le délai de deux mois suivant cette confirmation. Cette confirmation peut intervenir au plus tard deux mois après l'expiration du délai de validité du sursis à statuer. Une décision définitive doit alors être prise par l'autorité compétente pour la délivrance de l'autorisation, dans un délai de deux mois suivant cette confirmation. A défaut de notification de la décision dans ce dernier délai, l'autorisation est considérée comme accordée dans les termes où elle avait été demandée. (…)
7 BD Ortho : La BD ORTHO est l'image géographique du territoire national, la France vue du ciel. Elle
est éditée par l’Institut National de l’Information Géographique et Forestière. 272
8 La démographie est l'étude quantitative et qualitative de l'âge des populations et de leurs
dynamiques, à partir de caractéristiques telles que la natalité, la fécondité, la mortalité, la nuptialité (ou conjugalité) et la migration. Le démographe analyse les variations de ces phénomènes dans le temps et dans l'espace, en fonction des milieux socio-économiques et culturels. Sur cette base la prospective démographique est en mesure d'établir différents scenarii d'évolution : de type tendanciels, alternatifs, de crise ou de ruptures, etc.
9 Cardo et decumanus : Le Cardo Maximus est la voie d'axe nord-sud la plus importante d'une ville
romaine. Dans la centuriation romaine, le cardo maximus était l'axe nord-sud qui structurait la cité dès sa création. Ensuite, le cardo était une des voies principales au cœur de la vie économique et sociale de la ville. À la croisée du cardo et du decumanus (axe Est-Ouest) d'une cité, on trouvait généralement le forum.
10 Solde migratoire : En démographie, le solde migratoire est la différence entre les arrivées (ou
entrées) et les départs (ou sorties) d'habitants d'un territoire donné. Autrement dit le solde migratoire est égal à la différence entre immigration et émigration. Le solde migratoire peut donc être positif ou négatif. Ajouté à l'accroissement naturel ou solde naturel, il permet de calculer la variation totale d'une population. Une région au solde migratoire positif est dite attractive. À l'opposé, une région au solde migratoire négatif est dite répulsive.
11 Solde naturel : En démographie, le solde naturel ou accroissement naturel est la différence entre
le nombre de naissances et le nombre de décès sur un territoire par an. Le solde naturel peut donc être positif ou négatif. Ajouté au solde migratoire, il permet de calculer la variation totale d'une population.
12 Indice de jeunesse : L’indicateur de jeunesse est le rapport entre la population âgée de moins de
20 ans et celle des 60 ans et plus.
14 Site et situation : Le site s’oppose à la notion de situation. Celle du site est à échelle locale, elle
concerne le cadre physique du lieu où est née la ville : géologie, relief, climat, hydrologie. La situation concerne la position de la ville vis-à-vis des éléments physiques ou économiques, et particulièrement des moyens de communication. Pour exemple, la situation fait de Toulouse la ville de l’aéronautique, le site celui de la ville rose de la vallée de la Garonne.
15 Périurbain ou rurbain : Phénomène de peuplement des villages en périphérie d'une grande ville
par les personnes qui y travaillent. Relatif à une zone anciennement rurale devenue une banlieue suite au développement urbain. La périurbanisation, phénomène lié à celui de rurbanisation (néologisme apparu en France en 1976, mot-valise créé à partir de rural et d'urbain), désigne le processus de « retour » ou « fuite » des citadins vers les campagnes ou pour faire plus simplement le déplacement durable de population quittant les zones urbaines pour aller s'implanter dans les zones rurales.
16Population municipale : Le concept de population municipale est défini par le décret n°2003-485
publié au Journal officiel du 8 juin 2003, relatif au recensement de la population. La population municipale comprend les personnes ayant leur résidence habituelle (au sens du décret) sur le territoire de la commune, dans un logement ou une communauté, les personnes détenues dans les établissements pénitentiaires de la commune, les personnes sans-abri recensées sur le territoire de la commune et les personnes résidant habituellement dans une habitation mobile recensée sur le territoire de la commune.
17 Taux de concentration d’emploi : L’Institut national de la statistique et des études économiques
(INSEE) calcule l’indicateur de concentration d'emploi qui mesure le rapport entre le nombre d’emplois total d'un territoire sur le nombre de résidents qui en ont un. Cet indicateur permet ainsi d'informer sur l’attractivité du territoire. À titre d'exemple, quand le nombre d’emplois sur un territoire est inférieur au nombre de résidents y ayant un emploi, alors ce territoire est qualifié de résidentiel.
18 Omphale : L’INSEE a réalisé des projections de population départementales à l'aide du modèle
OMPHALE, qui applique, d'année en année, et pour chaque sexe et âge, des quotients migratoires, de fécondité et de mortalité, aux populations correspondantes. Ces quotients sont déterminés en prenant en compte les tendances de fécondité, mortalité et de migrations départementales observées par le passé. Le scenario dit « central » est basé sur les hypothèses suivantes : l- les taux de fécondité par âge de chaque département sont maintenus à leur niveau de 2007 ; - la mortalité baisse dans chaque département au même rythme qu'en France métropolitaine ; - les quotients migratoires, calcules entre 1990 et 2005, sont maintenus sur toute la période de projection.
19 Modes d’habiter : L’expression « mode d’habiter » a été défini dans un colloque par Serge
Schmitz » de l’université de Liège. Cette notion s’est inscrite dans la recherche géographique au cours des dernières décennies sans néanmoins sembler nécessiter une définition. Quand Nicole Mathieu signale que la notion de « mode d’habiter » se trouve à mi-chemin entre la notion géographique de « genre de vie » et celle sociologique de « mode de vie », Mathis Stock insiste sur la pratique des lieux, et d’autres, dont Lévy et Lussault, renvoient à la spatialité des acteurs individuels. Néanmoins, au-delà des relations à l’environnement, le mode d’habiter est surtout une relation entre les lieux et à la communauté locale ?
20 Décohabitation : La décohabitation est le moment au cours duquel des personnes formant un
même foyer cessent d'habiter sous le même toit, par exemple suite à une rupture conjugale ou à une mutation professionnelle. Par extension, le terme désigne également le phénomène sociodémographique plus global du fait duquel les familles tendent à se scinder plus facilement et à voir leurs membres autrefois cohabitants vivre de plus en plus souvent séparément. Attribuée à l'individualisme croissant des sociétés occidentales, la décohabitation ainsi définie est l'une des causes souvent avancées pour expliquer une éventuelle crise du logement dans une région donnée.
21 Logements vacants : Un logement vacant est un logement inoccupé se trouvant dans l'un des cas
suivants :
- proposé à la vente, à la location ;
- déjà attribué à un acheteur ou un locataire et en attente d'occupation; - en attente de règlement de succession ;
- conservé par un employeur pour un usage futur au profit d'un de ses employés ; - gardé vacant et sans affectation précise par le propriétaire (exemple un logement très vétuste...).
22 Habitation à Loyer Modéré : Une habitation à loyer modéré, plus connue sous son sigle HLM, est
un logement géré par un organisme d'habitations à loyer modéré, public ou privé, qui bénéficie d'un financement public partiel, direct (subvention) ou indirect (privilèges variés : crédits, exonérations fiscales, etc.).
23 Point mort : C’est une méthode pour évaluer les besoins futurs en logement et maintenir une
stabilité démographique. Le calcul du point mort permet d’anticiper le desserrement de la taille des ménages, le renouvellement du parc de logements et la variation du nombre de résidences secondaires et de logements vacants.
25 Migration pendulaire : La migration pendulaire, ou alternante, est un phénomène caractéristique
des métropoles et de leurs zones péri-urbaines dû à l'étalement urbain et de la division spatiale des activités, notamment par le zonage. L’expression désigne les déplacements quotidiens des personnes de leur domicile à leur lieu de travail et inversement. On parle aussi de mobilité pendulaire ou de déplacement pendulaire.
26 L’indicateur de concentration d’emplois : il désigne le rapport entre le nombre d’emplois
offerts dans une commune et les actifs ayant un emploi qui résident dans la commune.
27 Le secteur secondaire : il regroupe l'ensemble des activités consistant en une transformation plus
ou moins élaborée des matières premières (industries manufacturières, construction).
28 Métamorphique : Une roche métamorphique est un type de roches dont la formation a pour origine
la transformation à l'état solide en raison des modifications des paramètres physico-chimiques du milieu dans lequel elles évoluent (notamment la pression et la température). 274
30 Gamme de proximité, intermédiaire, supérieure : La base permanente des équipements (BPE)
est destinée à fournir le niveau d'équipement et de services rendus sur un territoire à la population. Cette base permet de produire différentes données, comme la présence ou l'absence d'un équipement, la densité d'un équipement ou un indicateur de disponibilité d'un équipement du point de vue des habitants, toutes ces données étant rapportées à une zone géographique qui peut être infra- communale.
31 Paysage : Étymologiquement, le paysage est l'agencement des traits, des caractères, des formes
d'un espace limité, d'un « pays ». C'est une portion de l'espace terrestre, représentée ou observée à l'horizontale comme à la verticale par un observateur ; il implique donc un point de vue. La notion de paysage a une dimension esthétique forte, voire picturale ou littéraire en tant que représentation, mais elle recouvre de nombreuses acceptions. Et le paysage manifeste aussi les politiques d'aménagement du territoire, voire la géopolitique. Le paysage est d'abord appréhendé visuellement, mais les parfums et ambiances sonores en modifient aussi la perception (on parle parfois de paysage sonore). Par extension, comme le terme panorama, dans des expressions comme « paysage politique » ou « paysage médiatique », il peut désigner un ensemble contextuel, la vision des choses à un temps donné, le paysage étant en constante évolution.
32 Vallée ou vallon : Dépression allongée et plus ou moins évasée comprise entre deux montagnes ; creusée
par un cours d’eau elle a la forme d’un V ; façonnée par un glacier, celle d’un U. (Dicovert - Dictionnaire des jardins et paysages, Philippe Thebaud, Anne Camus).
33 Géomorphologie : Du grec gê, terre, morphê, forme et logos, science. Branche de la géographie physique
ayant pour objet la description et l’explication des formes de relief du globe terrestre. Dicovert - Dictionnaire des jardins et paysages, Philippe Thebaud, Anne Camus).
34 Coteau : Milieu de transition entre vallée et promontoire, marqué par une forte pente, le coteau sera réservé
au pâturage ou recouvert de boisement du fait de son relief.
35 Réemploi : Utilisation dans une construction de matériau de récupération, dits ‘matériaux de réemploi’
(DICOBAT 2012, Jean de Vigan, éditions arcature)
36 Bocage : Continuité de biodiversité transmise par des éléments de haies au droit des séparations de
parcelles. Mot d’origine normande désignant : un paysage rural composé de champs cloisonnés limités par des haies ou des talus boisés. (Dicovert - Dictionnaire des jardins et paysages, Philippe Thebaud, Anne Camus).
37 Terrasse : Désigne, sur le versant d’une vallée, un replat correspondant à l’ancien lit d’un cours d’eau.
(Dicovert - Dictionnaire des jardins et paysages, Philippe Thebaud, Anne Camus)
38 Soutènement : mur de ; Mur destiné à soutenir les pressions exercées par les poussées de la terre.
(Dicovert - Dictionnaire des jardins et paysages, Philippe Thebaud, Anne Camus). Élément de gros œuvre permettant, contrairement à la technique du terrassement de contenir une quantité de terre de hauteur importante sur une surface réduite.
39 Ligne de crête (ou ligne de partage des eaux ou frontière de bassins versants) :zone de séparation entre
deux versants opposés.
40 Lotissements : Division en lots d’un bien foncier, en vue de l’implantation de locaux d’habitation, d’industrie,
ou de commerce ; par extension, l’ensemble des constructions élevées sur ces parcelles est aussi appelé “lotissement”.
41 Architecture : L'architecture est l'art majeur de concevoir des espaces et de bâtir des édifices, en
respectant des règles de construction empiriques ou scientifiques, ainsi que des concepts esthétiques, classiques ou nouveaux, de forme et d'agencement d'espace, en y incluant les aspects sociaux et environnementaux liés à la fonction de l'édifice et à son intégration dans son environnement, quelle que soit cette fonction : habitable, sépulcrale, rituelle, institutionnelle, religieuse, défensive, artisanale, commerciale, scientifique, signalétique, muséale, industrielle, monumentale, décorative, paysagère, voire purement artistique. 42 Chemin creux : chemin entouré de talus planté, commun en région bocagère. Par effet d’usure, le passage
répétitif des attelages creuse le chemin lisser la topographie, éviter les efforts inutiles aux animaux de traits. Les talus plantés remplissent deux fonctions : ressource en bois de chauffage et continuité écologique.
43 Talutage : Mise-en-place de pierre en talus. (DICOBAT 2012, Jean de Vigan, éditions arcature)
44 Empierrements : Parement de mur ou de paroi pentue composé de pierres grossement taillées ayant pour
but de contenir la poussée de la terre. (DICOBAT 2012, Jean de Vigan, éditions arcature)
45 Mitoyen : Partage d’une limite séparative entre deux constructions. Ce partage juridique induit dans la
pratique une mutualisation des éléments construits se trouvant en limite séparative. Très répandue dans les centres anciens et ville XIXe où certaines constructions en arrivaient même à partager des murs porteurs, la mitoyenneté s’est raréfiée très récemment pour une mise à distance des constructions voisines.
46 Mitage : Terme d’urbanisme désignant la multiplication anarchique des constructions, dont la conséquence
est une déstructuration du milieu rural ou urbain concerné. (Dicovert - Dictionnaire des jardins et paysages, Philippe Thebaud, Anne Camus)
47 Modénature : proportions et disposition de l’ensemble des vides et des pleins, ainsi que des moulures et
membres d’architecture [...] L’étude des modénatures permet de différencier les styles et de dater la construction des monuments. (DICOBAT 2012, Jean de Vigan, éditions arcature)
48 Lucarne : Ouverture ménagée dans un pan de toiture pour donner du jour et de l’air aux locaux sous
combles. (DICOBAT 2012, Jean de Vigan, éditions arcature)
49 Chien-assis : Petite lucarne de comble dont le toit est retroussé en pente inverse de celle de la toiture, son
profil évoquant plus ou moins celui d’un chien qui serait assis sur le toit. (DICOBAT 2012, Jean de Vigan, éditions arcature)
50 Pierre sèche : qualifie une maçonnerie de pierres plus ou moins appareillées, sans liaison par un mortier.
Elle ne s’utilise guère que des murets et petits ouvrages rustiques de faible hauteur. (DICOBAT 2012, Jean de Vigan, éditions arcature)
51 Réemploi : Utilisation dans une construction de matériau de récupération, dits ‘matériaux de réemploi’
(DICOBAT 2012, Jean de Vigan, éditions arcature)
52 Appareillage : en maçonnerie, manière de disposer les pierres ou les briques qui composent une
maçonnerie. Il peut être mixte ou dit “à mosaïque brouillée” quand il propose un assemblage irrégulier de pierres non taillée et peut être réglé, sur des monuments importants notamment, assemblant des pierres de tailles de manière régulière. (DICOBAT 2012, Jean de Vigan, éditions arcature).
53 Mortier : Mélange composé d’un liant (ciment ou chaux), de granulats fins, charges inertes constituant le
squelette ou l’ossature du mortier (sables, fillers, granulats de diverses matières). (DICOBAT 2012, Jean de Vigan, éditions arcature) La proportion de liant et de granulats ainsi que la nature des granulats ajoutés influent sur la couleur et la texture du mortier.
54 Indice de jeunesse : L’indicateur de jeunesse est le rapport entre la population âgée de moins de
20 ans et celle des 60 ans et plus.