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PLU - Rapport de présentation - Rapport
Document publié le Lundi 13 mars 2017 par la commune de Pierrevert.
Lien du pdf (PLU - Rapport de présentation - Rapport)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Environnement, Eau et assainissement,
DEPARTEMENT DES ALPES-DE-HAUTE-PROVENCE
COMMUNE DE PIERREVERT
PLAN LOCAL D’URBANISME
1
RAPPORT DE PRÉSENTATION
P.L.U.
Approuvé par DCM le 13.mars.2017
Révision
N°1 :
Modification
N° 1 :
Révision simplifiée
N°1 :
Modification simplifiée
N° 1 : PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 2 PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 3
Sommaire
I - Préambule : .................................................................................................................................. 7
1. Une révision inévitable.............................................................................................................. 7
2. Natura 2000 et incidences environnementales ........................................................................ 7
II - Présentation générale de la commune ....................................................................................... 9
PARTIE I - DIAGNOSTIC ENVIRONNEMENTAL ET TERRITORIAL 10
CHAPITRE I - ANALYSE DE L'ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT ....11
I - LE MILIEU PHYSIQUE .............................................................................................................. 12
1. Contexte géologique et topographique................................................................................... 12
2. Le Climat ................................................................................................................................. 13
3. Le réseau hydrographique ...................................................................................................... 14
II - LES RESSOURCES NATURELLES ........................................................................................ 15
1. Ressource en eau ................................................................................................................... 15
2. Les ressources énergétiques ................................................................................................. 16
3. Les ressources minérales ....................................................................................................... 19
III - LE MILIEU NATUREL, BIODIVERSITÉ ET TRAME VERTE ET BLEUE ................................ 20
1. Caractéristiques des milieux naturels ..................................................................................... 21
2. La Charte du Parc Naturel Régional du Luberon ................................................................... 25
4. Zones d'inventaires et de protections autour de Pierrevert .................................................... 40
5. Approche de la trame verte et bleue à échelle élargie ........................................................... 43
6. Approche de la trame verte et bleue à l’échelle communale.................................................. 51
III - LE PAYSAGE........................................................................................................................... 61
IV - L’ENVIRONNEMENT URBAIN ................................................................................................ 72
1. Les espaces publics ............................................................................................................... 72
2. Les entrées de ville ................................................................................................................. 74
3. Le patrimoine bâti ................................................................................................................... 76
4. Les points de vue remarquables ............................................................................................ 77
5. Les sites archéologiques ........................................................................................................ 79
V - RISQUES ET NUISANCES ...................................................................................................... 82
1. Les risques naturels ................................................................................................................ 82
2. Le risque minier ...................................................................................................................... 93
3. Pollution de l’air et gaz à effet de serre : globalement une bonne qualité de l’air .................. 95
4. Une absence de sites et sols pollués ..................................................................................... 97
5. Un territoire éloigné des nuisances sonores .......................................................................... 97
VI - DES RESSOURCES NATURELLES A GERER ET/OU UTILISER DURABLEMENT ........... 98
1. La qualité des eaux souterraines et superficielles .................................................................. 98
2. La maîtrise de l’énergie .......................................................................................................... 99
VII - EVOLUTION DE L’OCCUPATION DU SOL ET CONSOMMATION FONCIÈRE ................ 103
1. L’occupation du sol selon la nomenclature Corine Land Cover en 1990 et 2006* .............. 103
2. L’occupation du sol en 2012 ................................................................................................. 104
3. Évolution de l’occupation du sol depuis ces 12 dernières années et consommation foncière .................................................................................................................................................. 106
CHAPITRE II - ANALYSE SOCIO-ÉCONOMIQUE ET FONCTIONNELLE ....................108
I - EVOLUTION DE LA POPULATION......................................................................................... 109 PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 4
1. Dynamiques démographiques .............................................................................................. 109
2. Évolutions socioprofessionnelles de la population ............................................................... 113
II - CARACTERISTIQUES ET EVOLUTION DU PARC DE LOGEMENT ................................... 115
1. Structure et croissance du parc de logements ..................................................................... 115
2. Caractéristiques du parc de résidences principales ............................................................. 118
III - LE SYSTEME ECONOMIQUE LOCAL ................................................................................. 121
1. Caractéristiques générales de l’emploi................................................................................. 121
2. Les structures économiques ................................................................................................. 123
3. L’agriculture .......................................................................................................................... 126
IV - EQUIPEMENTS ET INFRASTRUCTURES .......................................................................... 134
1. Les équipements et les services .......................................................................................... 134
2. Déplacements et stationnement ........................................................................................... 136
3. Les réseaux techniques ........................................................................................................ 139
V - POUR UNE CROISSANCE SOUTENABLE : PERSPECTIVES D’EVOLUTION .................. 150
VI - LE BILAN DU PLAN D’OCCUPATION DES SOLS ............................................................... 152
1. Répartition des zones du POS ............................................................................................. 152
2. Les caractéristiques générales des zones du POS .............................................................. 153
3. Les capacités d’accueil du POS ........................................................................................... 160
4. Étude de densification .......................................................................................................... 163
CHAPITRE III - SYNTHÈSE DES CONSTATS ET DES ENJEUX ..................................167
PARTIE II - LES CHOIX RETENUS POUR ÉTABLIR LE PROJET ET LA DÉLIMITATION DES ZONES 175
CHAPITRE I - LES CHOIX RETENUS POUR ÉTABLIR LE PADD ................................176
I - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS POUR L’ORIENTATION «Favoriser une meilleure qualité de vie dans un fonctionnement urbain durable» .............................................................. 179
II - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS POUR L’ORIENTATION «Assurer la diversité économique, l’emploi permanent» ............................................................................................... 180
III - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS POUR L’ORIENTATION «Faire de l’environnement une composante qualitative et structurante du développement territorial» ................................. 181
IV - JUSTIFICATION DES OBJECTIFS DE CONSOMMATION DE L’ESPACE......................... 182
V - DÉFINITION DES ORIENTATIONS D’AMÉNAGEMENT ET DE PROGRAMMATION ........ 184
CHAPITRE II - L’EXPOSÉ DES MOTIFS DE LA DÉLIMITATION DES ZONES ET DES RÈGLES APPLICABLES ...............................................................................................186
I - LES RÈGLES COMMUNES A L’ENSEMBLE DES ZONES DU PLU ..................................... 188
1. Les constructions à destination d’équipements publics ....................................................... 188
2. Les conditions de desserte des terrains par les équipements ............................................. 188
3. Le stationnement des véhicules : article 12 ......................................................................... 188
II - LA RÉPONSE AUX BESOINS D’HABITAT ............................................................................ 190
1. Les zones urbaines mixtes ................................................................................................... 190
2. Les zones à urbaniser en réponse aux besoins d’habitat .................................................... 194
3. La mixité sociale et urbaine .................................................................................................. 198
4. Le droit de préemption urbain ............................................................................................... 203
III - LES ZONES D’INTÉRÊT ÉCONOMIQUE, D’ÉQUIPEMENT ............................................... 204
1. Le développement des activités sportives et de loisirs : les zones UT ................................ 204
2. Le développement des activités touristiques : la zone 2AUG .............................................. 204
3. La confortation de la zone agricole ....................................................................................... 205
IV - LES ZONES DE PRÉSERVATION ET DE MISE EN VALEUR DE L’ENVIRONNEMENT ET DU PAYSAGE .............................................................................................................................. 207 PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 5
1. La préservation des espaces naturels : la zone N ............................................................... 207
2. La préservation des espaces boisés .................................................................................... 210
3. La prise en compte des risques naturels et des nuisances.................................................. 211
4. Valorisation du patrimoine paysager et architectural ........................................................... 213
5. Les entrées de ville ............................................................................................................... 214
V - LES ÉQUIPEMENTS ET INFRASTRUCTURES NÉCESSAIRES AU BON FONCTIONNEMENT DE PIERREVERT ..................................................................................... 215
1. La réservation pour voirie ..................................................................................................... 215
2. La réservation pour mode doux ............................................................................................ 215
3. La réservation pour équipements ......................................................................................... 216
4. La réservation pour la gestion du PPRIF et de la ressource en eau .................................... 216
5. La réservation pour logements sociaux ................................................................................ 217
PARTIE III - LES ÉVOLUTIONS DU POS AU PLU 218
I - LE RECLASSEMENT DES ZONES NB .................................................................................. 219
II - BILAN DES ÉVOLUTIONS POS/PLU .................................................................................... 220
1. Tableau détaillé des zonages POS / PLU ............................................................................ 220
2. Tableau comparatif des zonages POS / PLU ....................................................................... 220
3. Maintien des zones urbaines ................................................................................................ 222
4. Les zones à urbaniser sont redélimitées et fortement diminuées ........................................ 223
5. Une redéfinition de la zone agricole ..................................................................................... 224
6. Une légère diminution de la zone naturelle .......................................................................... 226
7. Bilan des mutations .............................................................................................................. 227
III - LES CAPACITÉS D’ACCUEIL DU POS ET DU PLU ............................................................ 228
1. Capacité d’accueil du POS (rappel) ..................................................................................... 228
2. Capacité d’accueil du PLU ................................................................................................... 229
3. Du POS au PLU .................................................................................................................... 231
PARTIE IV - INCIDENCES DES ORIENTATIONS DU PLAN SUR L’ENVIRONNEMENT, PRISE EN COMPTE DE SA PRÉSERVATION ET MISE EN VALEUR 232
I - LA PRÉSERVATION DES ESPACES NATURELS ET DE LA BIODIVERSITÉ ..................... 233
II - LA PRÉSERVATION DU PATRIMOINE PAYSAGER (NATUREL ET AGRICOLE) ET ARCHITECTURAL ....................................................................................................................... 235
III - LA PRÉSERVATION DES RESSOURCES NATURELLES .................................................. 236
IV - LA PRISE EN COMPTE DES RISQUES NATURELS MAJEURS ........................................ 239
PARTIE V - ARTICULATION DU PLU AVEC LES PLANS ET PROGRAMMES SUPRA-COMMUNAUX 241
I - COMPATIBILITE AVEC LA CHARTE DU PARC NATUREL REGIONAL DU LUBERON ...... 242
1 - Les objectifs transversaux ou thématiques ......................................................................... 244
2 - Approche territorialisée........................................................................................................ 245
II - COMPATIBILITÉ AVEC LES ORIENTATIONS DU SCOT DE LA REGION DE MANOSQUE ...................................................................................................................................................... 246
1 - Le DOG du SCOT ............................................................................................................... 247
2 - Le Document d’Aménagement Commercial du SCOT ....................................................... 251
III - COMPATIBILTE AVEC LE PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT (PLH) DE DLVA .......... 251 PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 6
IV - COMPATIBILITE AVEC LES ORIENTATIONS ET LES OBJECTIFS DE QUALITE ET DE QUANTITE DES EAUX DEFINIS PAR LE SDAGE ..................................................................... 253
V - LES PLANS DE PREVENTION DES RISQUES NATURELS ............................................... 254
VI - PRISE EN COMPTE DU SCHEMA REGIONAL DE COHERENCE ECOLOGIQUE ........... 254
VII - PRISE EN COMPTE DU PLAN CLIMAT ENERGIE TERRITORIAL DU CONSEIL DEPARTEMENTAL DES ALPES-DE-HAUTE-PROVENCE ....................................................... 255
PARTIE VI - INDICATEURS DE L’ÉVALUATION DES RÉSULTATS DE L’APPLICATION DU PLAN LOCAL D’URBANISME 257
ANNEXES 260
I - LISTE DETAILLEE DES INVENTAIRES ET PROTECTIONS A PROXIMITE DE PIERREVERT (rayon de 10 km) .......................................................................................................................... 261
1. Inventaire des sites relevant du réseau Natura 2000 ........................................................... 261
2. Inventaire des ZNIEFF.......................................................................................................... 261
3. Inventaire des APB ............................................................................................................... 263 PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 7
I - Préambule :
1. Une révision inévitable
Les plans d'occupation des sols approuvés avant l'entrée en vigueur de la loi Solidarité et Renouvellement Urbains du 13 décembre 2000 sont soumis au régime juridique des PLU (disposition qui permet d’appliquer aux documents d’urbanisme existant les nouvelles prescriptions de la loi, notamment en matière de procédure).
Globalement, le POS ancien ne répond plus aux attentes et objectifs de la municipalité ainsi qu’aux prescriptions des lois SRU, UH, "Grenelle 1 et 2", ALUR et LAAAF.
C’est pourquoi, la commune souhaite mettre son document d’urbanisme en conformité avec les dispositions législatives et réglementaires en vigueur.
La délibération initiale du conseil municipal du 20 mai 2009 expose les objectifs généraux que la commune vise lors de l’élaboration lors de son PLU :
- programmer, dans le respect des lois en vigueur, un développement harmonieux et respectueux de l'environnement des parties urbanisées de la commune, - préserver les terres agricoles,
- protéger et mettre en valeur les paysages et les milieux naturels remarquables de la commune,
- renforcer la centralité du village,
- préserver et créer les conditions favorables au développement de l’activité touristique et viticole.
2. Natura 2000 et incidences environnementales
Toute élaboration d’un document d’urbanisme est susceptible d’avoir des impacts sur l’environnement (progression de l’urbanisation avec pour conséquences une consommation d’espace, une multiplication des transports, une destruction d’habitats naturels, de sols agricoles, une dégradation des paysages...). A l'inverse, le PLU peut contribuer à maîtriser certains impacts du développement d’un territoire (limitation des extensions et du mitage, protection des milieux naturels et des paysages…).
La prise en compte de l’environnement dans les PLU est devenue une obligation légale (article L. 101- 2 du code de l’urbanisme). La Loi Solidarité et Renouvellement Urbains (SRU) du 13 décembre 2000 a instauré le principe d’une évaluation environnementale des documents d’urbanisme dont les programmes locaux d’urbanisme (PLU) : réaliser un état initial de l’environnement, évaluer les incidences et orientations du PLU sur l’environnement et exposer la manière dont le document prend en compte le souci de sa préservation et de sa mise en valeur (article R. 151-1 du code de l’urbanisme).
Dans certaines situations, le PLU rentre dans le champ d'application des procédures d'évaluation des incidences des plans et programmes sur l'environnement (EIPPE) (articles L. 121-10, R. 121-14 du code de l’urbanisme et L. 122-4 du code de l’environnement) et d'évaluation des incidences Natura 2000 (articles L. 414-4 et R. 414-19 du code de l’environnement).
Sans site Natura 2000 ou à proximité immédiate, la commune de Pierrevert n’a pas à mener une réflexion portant sur les incidences éventuelles de son projet sur les objectifs de conservation du site Natura 2000.
L’évaluation environnementale issue de la Directive européenne du 27 juin 2001 relative à l'évaluation des incidences de certains plans et programmes sur l'environnement a été transposée dans le droit français par l’ordonnance du 3 juin 2004 puis le décret du 27 mai 2005. Ainsi, une procédure d’évaluation environnementale est imposée pour certains plans et programmes, dont les PLU (articles L. 121-10 et R. 121-14 notamment qui précisent les plans et programmes soumis à évaluation environnementale : DTA, SCOT, PLU…). PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 8
Le décret n°2012-995 du 23 août 2012 relatif à l'évaluation environnementale des documents d'urbanisme étend de manière significative le champ d’application de l’évaluation environnementale obligatoire aux documents d’urbanisme (article R. 121-14 du CU). Lors de leur élaboration, tous les PLU en zone littorale et tous les PLU des communes ayant une portion de site Natura 2000 sur leur territoire et ceux situés en zone de montagne qui prévoient la réalisation d'une unité touristique nouvelle soumise à autorisation en application de l'article L. 145-11 devront faire l’objet d’une évaluation environnementale obligatoire. Les PLU tenant lieu de PDU sont également systématiquement concernés. Il introduit la notion de cas par cas pour les PLU non concernés par les critères cités précédemment.
Ce décret est entré en vigueur le 1er février 2013. Néanmoins, ne sont pas concernées par ces nouvelles dispositions les élaborations ou révisions (générales) de PLU lorsque le débat portant sur le PADD a eu lieu avant le 01/02/2013.
Le débat sur le PADD du PLU de Pierrevert a eu lieu le 26 novembre 2012 ; aussi il est fait application des dispositions du code de l’urbanisme antérieures au décret n°2012-995 du 23 août 2012 relatif à l'évaluation environnementale des documents d'urbanisme.
La commune de Pierrevert, ne correspond à aucun de ces cas de figure et n’est pas soumise à l’obligation de faire une évaluation environnementale renforcée.
Le 30/03/2016, l’Autorité Environnementale (DREAL) a été saisie d’une demande d’examen au cas par cas concernant l’éligibilité à évaluation environnementale du projet de PLU. Celle-ci a conclu le 12/05/2016, que le projet n’était pas soumis à cette évaluation (Arrêté CU-2016-93-04-02.). PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 9
II - Présentation générale de la commune
La commune de Pierrevert se situe au Sud-Ouest du département des Alpes-de-Haute-Provence, à moins de 10 kilomètres au Sud-Ouest de Manosque, 24 km du CEA de Cadarache et à une soixantaine de kilomètres de Digne-les-Bains. Pierrevert appartient au Pays de Haute Provence
Capitale viticole du département, la commune, d’une superficie de 2 790 ha, située sur les contreforts de la partie orientale du Luberon, se caractérise par son village perché et ses vignes qui font l’objet d’une Appellation d’Origine Contrôlée.
Au niveau administratif, jusqu’il y a peu, Pierrevert appartenait à une petite intercommunalité : la Communauté de Communes du Sud 04. Dans le cadre de la réforme de l’intercommunalité, initiée en décembre 2010, un Schéma Départemental de Coopération Intercommunale (SDCI) a rationalisé l’intercommunalité du département. Les objectifs poursuivis étaient les suivants : • la couverture intégrale du territoire par des EPCI à fiscalité propre et la suppression des enclaves et discontinuités territoriales ;
• la rationalisation du périmètre des EPCI à fiscalité propre existants ; • la réduction du nombre de syndicats intercommunaux ou mixtes et notamment la disparition des syndicats devenus obsolètes.
Ce schéma a abouti le 28 juin 2012 à la définition par arrêté préfectoral d’un nouveau pôle manosquin comprenant 26 communes dont Pierrevert. Effective depuis le 1er janvier 2013, la Communauté Durance Luberon Verdon Agglomération (DLVA) regroupe les communautés de communes du Luberon oriental, Luberon-Durance-Verdon et Sud 04 ainsi que les communes de Riez et de Roumoules.
Concrètement l’intégration de Pierrevert à DLVA permettra grâce au transfert des compétences techniques, la réalisation d’économies d’échelle (eau, assainissement, ramassage des ordures, santé, culture, transport…) et la conception-gestion des projets à l’échelle des bassins de vie et d’emplois.
Le périmètre du SCOT de la région de Manosque, approuvé le 19 décembre 2012, est pratiquement équivalent à celui de DLVA (24 communes contre 26).
Carte du Pays de Haute Provence
Riez Roumoules
DLVA PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 10
PARTIE I -
Diagnostic environnemental et territorial PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 11
CHAPITRE I - ANALYSE DE L'ETAT INITIAL DU SITE ET
DE L'ENVIRONNEMENT
Résumé des constats
Contexte urbain
Le village de Pierrevert, situé sur un éperon rocheux, domine la vallée de la Durance. Essentiellement constitué par de l’habitat individuel, le tissu urbain s’est principalement développé sur la partie Est du territoire communal, en pourtour du centre ancien et le long des axes de circulation.
Milieu physique, biodiversité, trame verte et bleu
Présence d’un réservoir de biodiversité recouvrant environ 1 318 ha soit près de la moitié du territoire (47%) : La partie Ouest de la commune, au relief vallonné, se caractérise par un environnement essentiellement naturel et agricole alternant vignes, prairies, boisements et cultures céréalières. Ainsi, tous les milieux naturels ou agricoles présentent un enjeu écologique.
Le réseau hydrographique s’articule autour de trois principaux cours d’eau : le Chaffère, le ruisseau du Ridau et le Ravin de Pinganaud qui s’écoulent du Luberon vers la Durance
Les unités paysagères
Le territoire communal est constitué de cinq entités paysagères :
- Le village et les extensions urbaines sur la colline Saint-Michel
- Les Vallons
- Les coteaux de Pallières intégrant les quartiers de Saint-Véran, du défends, de Parrin et de la
Pinède où l’habitat s’étale sur une épine dorsale boisée
- Le torrent du Chaffère et les collines boisées qui annoncent la Forêt Domaniale de
Corbières
- Les collines viticoles, entité tournée vers le Massif du Luberon, à l’image de Pierrevert avec
ses vastes étendues de vignes
Les risques naturels
La commune est soumise à un risque d’inondation torrentielle due aux crues générées principalement par le Chaffère et à un risque de mouvements de terrain. Un Plan de Prévention des Risques naturels a été approuvé en décembre 2012.
Au sein de la région de Manosque, Pierrevert apparaît comme la commune la plus soumise aux risques de mouvements de terrain. Depuis 1991, la commune a fait l’objet de huit arrêtés de reconnaissance de catastrophe naturelle, principalement dûe à des mouvements de terrain consécutifs à la sécheresse.
Le territoire communal est couvert par une vaste zone de boisements composée en majorité par des formations résineuses générant un risque important de feux de forêts. Un PPRIF a été approuvé en décembre 2012.
L’ensemble du territoire de la commune de Pierrevert se trouve en zone de sismicité moyenne (Zone 4). PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 12
I - LE MILIEU PHYSIQUE
1. Contexte géologique et topographique
La commune de Pierrevert repose sur des formations géologiques (calcaires, marnes et molasses) du Miocène et de l'Oligocène.
Oligocène moyen : Calcaire de Vachère (Stampien)
Oligocène moyen : argiles, calcaire, dolomie,
sables, lignites, gypse
Conglomérats (Stampien)
Calcaire de Montfuron (Sannoisien)
Miocène supérieur – Villafranchien, formation de
Valensole couverte de galets éluviaux
Vindobonien marin : Molasse sableuse
Burdigalien : Molasse bioclastique
Oligocène supérieur : Marnes de Viens et calcaires de Reillanne
A travers la carte géologique ci-dessus, on constate que le territoire communal présente une diversité géologique :
La colline Saint-Michel est formée en grande partie de molasses sableuses et bioclastiques (Burdigalien), à la texture sablo-argileuse tendre qui facilitent le drainage et donnent à la surface une terre légère.
Des marnes de Viens et calcaires de Reillanne sont présents dans la zone de vallons entre la colline Saint-Michel et les coteaux qui contournent le village.
Les Collines au sud, secteur du Chaffère, sont formées de conglomérats du stampien.
Les sols argilo-calcaires de la partie Ouest de la commune sont, quant à eux, composés de calcaires oligocènes.
L’ensemble de ces couches géologiques présente des ressources en minerais (lignite, argile...) qui semblent avoir été exploitées, sur le territoire de la commune, dans la deuxième moitié du XIXe siècle.
Un inventaire réalisé en novembre 2000 par la Direction Régionale de l’Environnement, de la Recherche et de l’Industrie, a recensé l’ensemble des mines et carrières désaffectées (lignite) sur la commune et détaille le type d’exploitation auquel chacune a été soumise1.
1 Extrait document d’information communal sur les risques majeurs PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 13
Le sommet de Pallières,
au Nord, est la partie du
territoire communal la
plus élevée, culminant à
616 m.
Le centre ancien, situé
sur l’éperon d’un petit
relief à 428 m d’altitude,
domine la vallée de la
Durance.
De sa partie Sud-Est au sommet de Pallières, le dénivelé peut ainsi atteindre 300 m sur une distance de 4,5 km.
35%
42%
19%
4% 1%
Répartition des pentes à Pierrevert
de 0 à 5%
de 5 à 10%
de 10 à 15%
de 15 à 20%
de 20 à 25%
de 25 à 30%
Il s’agit d’un secteur de collines, présentant des pentes moyennes (35% des pentes sont comprises entre 0 et 5% ; 42% entre 5 et 10%) et localement plus accusées, creusé de vallons perpendiculaires au Luberon, débouchant sur la Durance.
Parmi ces vallons, celui du Chaffère constitue la partie la plus basse du territoire (312 m) au niveau de la jonction avec la limite communale de Sainte-Tulle.
2. Le Climat
Ce territoire est soumis à un climat méditerranéen d'intérieur, dit tempéré continental, très semblable à celui que l'on trouve dans le reste de la Provence à basse altitude.
Les hivers sont frais, avec des gelées fréquentes, tandis que les étés sont très chauds et secs, avec PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 14
0
5
10
15
20
25
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
°C mm Diagramme ombrothermique
Précipitations
moyennes
Températures
moyennes
Source Météo France, station Saint Auban - Moyenne Annuelle
quelquefois des orages
violents. Les données
climatiques à prendre en
compte sont celles de la
station météorologique de
référence la plus proche :
Saint-Auban. La température
moyenne mensuelle varie
entre 4,5°C en janvier et
22°C en juillet, avec 12,5 °C
de température moyenne.
L'amplitude thermique diurne
moyenne est assez élevée
(19°C en hiver, 15°C en été).
La commune de Pierrevert est incluse dans la zone dite "Albion-Valensole", caractérisée par un déficit de précipitations marqué durant l’été. La moyenne annuelle des précipitations est d'environ 730 mm et ces dernières ne dépassent pas les 100 mm en période estivale. La commune reçoit environ 2700 heures d'ensoleillement par an.
Comme toute la partie Sud-Ouest des Alpes-de-Haute-Provence, Pierrevert est soumise à l’influence des vents dominants venant du Nord-Ouest (Mistral) ou du Sud-Est.
3. Le réseau hydrographique
Le territoire de Pierrevert se
caractérise par un réseau
hydrographique dont les
principaux cours d’eau sont le
Chaffère, le ruisseau du Ridau
et le torrent des Corbières qui
s’écoulent du Luberon vers la
Durance.
Le Chaffère, principal cours
d’eau de 15,3 km, affluent de la
Durance, prend sa source sous
les coteaux de Montfuron et
traverse tout le territoire
communal jusqu’à Sainte-Tulle.
Il est également connu sous le
nom de Riou.
Il s’agit de ruisseaux
temporaires, secs l’été, à
l’exception du Chaffère alimenté
par les apports de la STEP.
Le territoire communal accueille également un réseau dense de
fossés et de petits canaux agricoles.
Le canal de Manosque permet l’irrigation et l’arrosage des
jardins d’une centaine de personnes, mais également le golf de
Pierrevert, dont la consommation moyenne d’eau est estimée à
4000 m3/jour.
Dans un contexte élargi, la commune de Pierrevert appartient au
bassin de la Moyenne Durance (Atlas du bassin Rhône-
Méditerranée). PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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II - LES RESSOURCES NATURELLES
1. Ressource en eau
1.1. Les masses d'eau superficielle
La commune appartient au bassin versant de la Moyenne Durance. Sur Pierrevert, trois cours d'eau permanents sont rattachés à ce sous-bassin versant : le torrent du Chaffère, le ruisseau du Ridau et le torrent de l'Aillade. Ces cours d'eau présentent un état écologique moyen. Ils font face à plusieurs pressions : altération de la morphologie, de la continuité écologique, de l'hydrologie, pollution ponctuelle par les pesticides.
Ainsi, des mesures spécifiques sont définies dans le SDAGE pour atteindre l'objectif de bon état à l'horizon 2027 :
- Aménager un ouvrage qui contraint la continuité écologique (espèces ou sédiments) ; - Réaliser une étude globale ou un schéma directeur visant à préserver les milieux aquatiques ; - Mettre en place un dispositif d'économie d'eau dans le domaine de l'agriculture ; - Mettre en place un dispositif d'économie d'eau auprès des particuliers ou des collectivités ; - Mettre en place les modalités de partage de la ressource en eau ; - Développer une gestion stratégique des ouvrages de mobilisation et de transfert d'eau.
1.2. Les masses d'eau souterraine
La commune dépend de la masse d'eau souterraine "Formations gréseuses et marno-calcaires tertiaires dans BV Basse Durance" (FRDG213).
Les prélèvements sont de l'ordre de 3,7 millions de m3/an (source : Agence de l'eau RM&C, 2010). Cette masse d'eau pourrait constituer une ressource locale importante, ses réserves ont en effet été estimées autour de 600 Mm3 et la réserve renouvelable annuelle serait de l'ordre de 100 Mm3/an. Cependant, cette masse d'eau correspond à des nappes localisées, de faible productivité, d'où un usage principal dédié essentiellement à l'AEP ou l'irrigation des particuliers. L'AEP représentant 80% et l'irrigation environ 20%. L'intérêt économique de cette masse d'eau reste donc à être confirmer par une étude globale qui permettrait d'actualiser les estimations des réserves et du volume renouvelable annuel.
La nappe se recharge par les pluies et par drainage.
En 2013, l'état quantitatif et chimique de la nappe souterraine est jugé bon. La nappe est soumise à des pollutions par les nutriments, les pesticides et les nitrates dues aux assainissements autonomes et à l'agriculture. Notons qu'entre 2006 et 2011, les 19 relevés de données nitrates étaient tous bons, avec des teneurs inférieures à 25mg/l.
Ainsi, des mesures spécifiques sont définies dans le SDAGE pour lutter contre ces pressions : limiter les apports en pesticides agricoles, en fertilisants, réaliser une opération de restauration d'une zone humide. PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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2. Les ressources énergétiques
2.1. Consommations d'énergie sur le territoire de la DLVA
Source : Base de données Energ'air 2012- Observatoire Régional de l'Energie, du Climat et de l'Air Provence-Alpes-Côte
d'Azur / inventaire Air PACA
En 2013, sur le territoire de la communauté d'agglomération Durance Luberon Verdon Agglomération, la consommation totale s’élevait à 179 086 tep/an. En termes de consommation d’énergie, les secteurs du résidentiel et des transports occupent la première place (avec respectivement 35.4% et 30.2%) suivi du tertiaire (21.5%) et de l'industrie (10.7%).
L’électricité est l’énergie la plus utilisée dans le secteur résidentiel (80%) suivi des produits pétroliers (12.8%) puis du gaz naturel (7%).
Le chauffage (49%) est le premier poste de consommation énergétique dans le résidentiel. La maîtrise de ce besoin (isolation) et l’utilisation d’énergies renouvelables pour ce poste est donc une clef pour diminuer la demande énergétique.
Quant aux transports, les véhicules personnels représentent 61% des déplacements. Le développement des offres alternatives à la voiture individuelle est ainsi un levier pour diminuer le poids des transports dans les consommations énergétiques.
Pistes d’actions pour réduire la consommation d’énergie dans les bâtiments :
Les consommations énergétiques des bâtiments dépendent du statut d’occupation, du type de logement (un logement en collectif consomme moins qu'une maison) et de l'année de construction : - Avec 84% de résidences principales, la demande en énergie est assez stable sur la commune ;
- Un parc de logements relativement récent : les logements construits avant 1949 représentent 14%, c'est un taux plus faible que celui de la DLVA (32%) et du département (32%) ; - La part des logements collectifs reste faible sur la commune, elle représentait 7% du parc en 2009.
2.2. Potentiel d'approvisionnement en énergies renouvelables
Scénario de production d'énergies renouvelables à l'horizon 2050 (Source : Artelia, ex-Sogreah) PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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Selon le Schéma Régional Climat Air Energie de la région PACA, les objectifs définis en termes de production d'énergies renouvelables à l'horizon 2050 devraient couvrir 67% des consommations d'énergie.
A l'horizon 2030, en termes de production de chaleur, les filières bois-énergie et solaire thermique présentent les objectifs de développement les plus importants en puissance installée (2800 MW). Quant à la production électrique, la grande hydraulique affiche un objectif de 3100 MW mais le photovoltaïque (confondus sur toitures et au sol) pourrait devenir la première source de production d'électricité avec 4 450 MW.
Ainsi, les filières bois-énergie, solaire thermique et solaire photovoltaïque cristallisent les enjeux de développement.
Dans ce contexte, le département des Alpes-de-Haute-Provence dispose de nombreux atouts pour participer à atteindre ces objectifs (ressource forestière, ensoleillement, culture des énergies renouvelables ...). Historiquement, il figure comme un important producteur d'énergie renouvelable grâce à un complexe hydroélectrique parmi les plus puissants d'Europe, avec une puissance installée de près de 1 100 MW. Demain, le département a pour ambition de diversifier ses sources d'énergies renouvelables. Le Schéma des énergies nouvelles des Alpes-de-Haute-Provence de 2011, à travers son programme d'actions, est destiné à participer à cet objectif : faire du département un grand producteur d'énergie verte sur l'ensemble des filières du photovoltaïque, de l'hydroélectricité, de la géothermie, de l'éolien, de la biomasse en valorisant les richesses naturelles du territoire sans dénaturer ni son agriculture, ni ses paysages, ni son environnement.
Le solaire
Sur l’ensemble de la région PACA, le solaire est l’énergie offrant le plus de perspectives de développement, du fait du fort ensoleillement, surtout dans le département des Bouches-du-Rhône.
Irradiation moyenne annuelle globale sur plan horizontal exprimée en kWh/M2 (Source : Atlas solaire)
La commune présente un beau potentiel pour la production d’énergie solaire avec une irradiation moyenne à l’année de 1 600 kWh/m².
L'éolien
Selon le Schéma Régional Eolien (septembre 2012), les sites favorables à l’implantation d'éoliennes sont les sites où la vitesse du vent est supérieure à 4.5 m/s à 80 m du sol et ne présentant pas d'enjeux environnementaux, paysagers ou patrimoniaux forts. Ainsi compte tenu des enjeux et des contraintes spécifiques de la région PACA, il apparaît que le petit éolien revêt un intérêt particulier pour de nombreux territoires. Le petit éolien n’est pas contraint à la règle d’éloignement minimum des 500m des habitations dès lors que les mâts ne dépassent pas 50m. PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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Niveaux de prise en compte des différents enjeux et contraintes dans la définition de la zone favorable et des zones préférentielles (Source : Schéma Régional Eolien PACA, septembre 2012)
Selon le Schéma Régional Eolien, la commune n'est pas identifiée dans les zones préférentielles de développement du petit et du grand éolien.
La carte ci-dessus est à prendre avec précaution, elle est donnée à titre indicatif et à comprendre à l'échelle de la région et des grandes zones infrarégionales. Le potentiel éolien doit être confirmé par une campagne de mesures sur le site envisagé général.
Notons que généralement, avec les conditions actuelles d’achat d'électricité, les projets éoliens sont économiquement viables à partir d'une vitesse de vent supérieure à 6 m/s. PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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3. Les ressources minérales
Le Schéma Départemental des Carrières (SDC) des Alpes- de-Haute-Provence, approuvé en 2002 et révisé en 2008, permet de définir les conditions d’une utilisation rationnelle des gisements minéraux à l’échelle départementale, tout en assurant une préservation de l’environnement, afin de satisfaire les besoins, en quantité et en qualité.
Le département des Alpes-de-Haute-Provence bénéficie d’importantes ressources en matériaux de carrières, liées à un contexte géologique favorable. Elles sont exploitées activement pour les besoins de son économie : sables et graviers alluvionnaires pour les usages nobles, calcaire pour granulat, calcaire tendre pour l’ornement, colluvions calcaires et argiles. De manière générale, l’offre en matériaux est satisfaisante.
Concernant la commune de Pierrevert, il n’y a aucune carrière en activité sur le territoire. La plus proche est celle de Villeneuve. Il s’agit d’une carrière de calcaire.
Selon la carte de la ressource potentielle disponible du SDC actualisée en 2008, les terrains de la commune ne présentent pas de gisement potentiel.
L'une des orientations du schéma départemental des carrières est d'instaurer une gestion durable de la ressource accessible notamment par l'utilisation des matériaux issus du recyclage et de la valorisation.
Ainsi face à la ressource en matériaux, les enjeux sur Pierrevert se posent en termes de recyclage des matériaux issus des activités du BTP. PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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III - LE MILIEU NATUREL, BIODIVERSITÉ ET TRAME VERTE ET BLEUE
L’examen de l’occupation du sol en 2012 de la commune montre la répartition entre les espaces naturels, l’agriculture et l’urbanisation où cette dernière occupe moins de 11% du territoire de Pierrevert.
0%
8%
3%
0%
0% 2%
32%
5%
49%
1%
Occupation du sol en 2012
habitat dense
habitat pavillonnaire
habitat dispersé
activité
equipement
Parcours de Golf
terrains en culture
terrains en friche
boisement et espace
naturel
autre (chemin, route,
rivière,ruisseau, canaux)
occupation du sol en
2012
surface en
ha %
Habitat dense 2,3 0,1%
Habitat pavillonnaire 208,1 7%
Habitat dispersé 88,4 3%
Activité 7,7 0,3%
Équipement 7,2 0,3%
Parcours de Golf 39,8 1%
Terrains en culture 879,2 32%
Terrains en friche 148,9 5%
Boisement et espace
naturel 1368,9 49%
Autre (chemin, route,
ruisseau…) 34,0 1%
Total général 2784,6 100%
Espace urbanisé 313,7 11%
Espace agricole 1028,1 37%
Espace naturel 1442,8 52% PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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1. Caractéristiques des milieux naturels
1.1. Les milieux forestiers dominants
Les boisements sont très représentés sur le territoire (plus de 40% de la surface) et le pin d’Alep y est dominant. Les autres formations naturelles sont peu ou pas boisées : garrigues ou friches.
La répartition géographique des différentes essences est liée au relief, à la nature du sol et à l’utilisation historique des territoires. Dans ce sens, la répartition d’une espèce se définit souvent par rapport à un étage de végétation. A Pierrevert, deux étages prédominent : • l’étage mésoméditerranéen rencontré dans tous les adrets et sous 450 m en ubac ; • l’étage supraméditerranéen qui couvre les ubacs au-dessus de 450 m.
Formations de pins d’Alep au nord du village
photo : B. Reymond, ONF
Le pin d’Alep (Pinus halepensis) est une
essence typiquement méditerranéenne,
héliophile et thermophile. Il se cantonne dans
l'étage mésoméditerranéen, son extension en
climat supraméditerranéen étant limitée par le
froid. Il accepte tous les substrats, même les
plus superficiels, mais sa croissance est très liée
au bilan hydrique local. PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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Le chêne pubescent (Quercus pubescents) a également une affinité méridionale marquée, sans toutefois apprécier une trop forte sécheresse estivale. Il préfère donc les situations ombragées à bilan hydrique favorable. C'est une essence plastique, capable de pousser sur tous les sols, mais qui valorise mieux les substrats terreux et les sols marneux que les roches dures même fracturées. Dans l’étage méso méditerranéen, il a besoin de compenser la chaleur par un bon bilan hydrique local ; il ne forme à Pierrevert que peu de peuplements complets, il est souvent mélangé au pin sylvestre et occupe surtout les versants d’ubac ainsi que les fonds de vallons. Dans les quelques topographies d’adret où on le rencontre, il est en général mal venant.
Le Pin sylvestre (Pinus sylvestris), essence borealo-montagnarde, atteint en Provence la limite méridionale de son aire répartition. Il est peu exigeant du point de vue climatique, mais reste sensible aux fortes sécheresses et se trouve en situation limite dans l’étage mésoméditerranéen. Il est sensible à la présence dans le sol de calcaire actif qui a un effet dépressif sur sa croissance. On le trouve donc généralement dans les mêmes conditions que le chêne pubescent. Il n’est quasiment présent qu’à l’ubac. Il est souvent la résultante d’un enfrichement naturel, comme essence pionnière, là où les conditions sont moins favorables à l'installation du pin d’Alep.
Quelques secteurs sont caractérisés par la présence de chêne vert (Quercus ilex). Cette espèce est très rustique, elle a tendance à coloniser tous les substrats, épais ou superficiels, tout en étant très sensible à la profondeur (plus qu’au volume) prospectable. Il forme des taillis bas sur sols superficiels et de beaux peuplements sur sols profonds, et valorise mieux les lapiazs, les calcaires durs fracturés ou les éboulis que les sols compacts ou marneux. Il n’est présent que de manière assez limitée sur la commune où il occupe généralement les secteurs les plus ingrats, très exposés au rayonnement solaire et sur sols superficiels (au dessus de Sainte-Marguerite, à l’Ouest de Pierrevert). De fait, le taillis est souvent mal venant.
Les zones de garrigues et de friches sont aussi représentées. Les premières sont issues de la dégradation des milieux boisés (elles sont "régressives") tandis que les secondes proviennent de l’abandon d’anciennes terres agricoles ou pastorales ("progressives"). En ce sens, la présence des garrigues s’est vue notablement confortée par les incendies récents. Ces espèces typiques, comme le chêne kermès sur sol calcaire, ont connu en quelques années un fort développement au détriment de la futaie de pin d’Alep principalement. On peut estimer qu’en dix ans les surfaces occupées par les garrigues ont augmentées d’un tiers à Pierrevert.
1.2. La présence prégnante des milieux agricoles
La surface agricole utilisée de la commune est d’environ 900 hectares occupant principalement l’Ouest de la commune. Les cultures principales sont la vigne avec 300 ha, puis les cultures fourragères, prairies permanentes ou parcours et les grandes cultures essentiellement le blé dur. Les plantations d’oliviers sont concentrées en limite Sud de la commune.
Les cultures céréalières, les vignobles, les vergers et petits fruits ainsi que les oliveraies constituent la trame agricole. Ces espaces, souvent composés de réseaux de haies jouent un rôle écologique en tant qu’aire de nourrissage, de chasse, de repos, de reproduction pour la faune : tels que les chauves- souris (elles aiment se nicher dans des cabanons abandonnés) ou l’avifaune et notamment les grands rapaces (Percnoptère d'Egypte, Circaète Jean-le-blanc, Aigle de Bonelli, Aigle royal, Grand-duc d'Europe, Faucon pèlerin) nichant dans les massifs alentours (Luberon, Verdon, Alpilles, Lure, etc.)
Les cultures céréalières PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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Le vignoble
Les Oliveraies
Sources RGP Anonyme ASP 2011 PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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Illustration des milieux naturels de Pierrevert PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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2. La Charte du Parc Naturel Régional du Luberon
La commune de Pierrevert appartient en intégralité au Parc Naturel Régional du Luberon. Les communes adhérentes ont approuvé sa charte, révisée en 2009, pour douze ans, soit jusqu'en 2021.
Le Parc du Luberon est considéré comme un territoire remarquable, par la qualité de ses paysages, de ses milieux naturels, et de son patrimoine bâti.
Les différences de conditions climatiques, d’expositions, de sols, d’altitudes contribuent à la variété et à la richesse des milieux naturels du Luberon et à l’existence d’une biodiversité exceptionnelle : 1 500 espèces de végétaux (30% de la flore française),
135 espèces d’oiseaux (50%),
2 300 espèces de papillons (40%)
Se côtoient ainsi à peu de distance les uns des autres, des milieux aussi divers que la garrigue, les pelouses des crêtes du Grand Luberon, les chênaies blanches et vertes, les falaises et les gorges, les rivières.
La commune de Pierrevert est surtout concernée par les chênaies blanches et vertes et les milieux de rivière. PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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La charte du Parc définit les caractères des différentes zones territoriales en fonction de leurs vocations préférentielles.
2.1. Les zones de nature et de silence
La forêt domaniale de Corbières, jouxtant la limite Sud-Ouest de la commune de Pierrevert, est définie comme une zone de nature et de silence. L’objectif est d’y préserver l’authenticité d’un rapport de l’homme à la montagne basé sur des pratiques non banalisantes et respectueuses des milieux naturels, de la faune et de la flore, des paysages et des usages traditionnels agricoles, pastoraux, forestiers, cynégétiques, de cueillette et de loisir.
Afin d’assurer la sécurité des forêts et des richesses naturelles, de garantir un exercice satisfaisant du pastoralisme, de la chasse et des autres activités de nature, la circulation des véhicules à moteur y est interdite en dehors des voies ouvertes à la circulation publique en application de la loi du 3 janvier 1991 relative à la circulation des véhicules terrestres dans les espaces naturels et de l’article L. 362-1 et suivants du Code de l’environnement.
L’usage du matériel motorisé à des fins professionnelles de recherche, d’exploitation ou d’entretien des espaces agricoles et naturels n’est pas concerné par ces limitations.
Conformément aux engagements des collectivités adhérentes tels que précisés dans le Rapport de la Charte et afin de consacrer la vocation forestière, pastorale, cynégétique et de pleine nature de ces grands espaces quasiment inhabités, les évolutions des documents d’urbanisme ne devront pas y autoriser de nouvelles constructions d’habitation ni d’installations classées pour la protection de l’environnement.
Cette éventualité d’incompatibilité de l’occupation des sols avec les vocations de la Zone de Nature et de Silence s’applique également aux communes non encore pourvues d’un document d’urbanisme opposable aux tiers. L’extension des constructions d’habitation existantes reconnues habitables et les constructions nécessaires aux équipements publics, aux activités forestières et pastorales y sont autorisées dans le cadre des documents d’urbanisme dans la mesure où elles sont assorties de garanties quant au maintien de leur vocation.
Dans ce cadre, les refuges non gardés peuvent être autorisés par les communes. Toute autre activité commerciale et autre type d’hébergement sont incompatibles avec la vocation de la zone.
La création de nouvelles voies ouvertes à la circulation publique sur les crêtes du massif du Luberon n’est pas compatible avec la vocation de la Zone de Nature et de Silence.
Cette disposition ne concerne pas les travaux nécessaires à l’entretien et à l’élargissement des voies de circulation ouvertes au public et les aménagements ponctuels au droit des virages dangereux. PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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2.5. Les Secteurs de Valeur Biologique Majeure (SVBM) et les milieux naturels exceptionnels
Ils recoupent en partie la ZNIEFF de type II "versant nord-est du massif du Luberon - forêts domaniales de Pélissier et de Montfuron - collines de Montjustin" couvrant le Nord-Ouest de la commune.
Ils constituent des zones d'inventaires de sites remarquables du territoire du Parc. Il s'agit de l'inventaire actualisé, réalisé pour la Charte de 2007. La localisation des richesses naturelles (espèces, habitats) est la pierre angulaire des actions de sauvegarde et de mise en valeur de la biodiversité sur le Parc Naturel Régional du Luberon. Ces zonages sont là pour témoigner d’enjeux patrimoniaux auprès des propriétaires, aménageurs, et gestionnaires divers d’espaces naturels afin qu’ils puissent les intégrer dans leurs préoccupations. La notion d’inventaire des richesses naturelles a été concrétisée sur le territoire du Parc du Luberon dès sa création par la délimitation de secteurs nommés de Valeur Biologique Majeure (VBM), soit plus de 10 ans avant les ZNIEFF. A l’intérieur des limites des SVBM, on distingue huit catégories de milieux exceptionnels demandant des mesures de conservation particulières.
Secteur de Valeur Biologique Majeur dans le PNR Secteur de Valeur Biologique Majeur retravaillé par le SCOT
Dans le cadre de la définition de la trame verte et bleue du SCOT de la région de Manosque, les contours du Secteur de Valeur Biologique Majeure "Marne de la Grande Gardette" ont été redéfinis prenant en compte les espaces cultivés, friches et zones habitat diffus intégrés dans le périmètre.
Objectifs de la charte du PNR Luberon : veiller à l’évolution des secteurs de Valeur Biologique Majeure :
Le Parc veille à ce que l’évolution de ces milieux n’aille pas à l’encontre de leur diversité et recherche les conditions pour conserver la diversité génétique de chaque espèce et la diversité des espèces au sein de chaque milieu.
Le Parc recherche les moyens financiers nécessaires au maintien des activités telles qu’envisagées dans des conventions de gestion qui seront passées avec les agriculteurs, les éleveurs et les sylviculteurs volontaires. Le travail consiste à approfondir les connaissances, la sensibilisation des intervenants sur ces milieux et la mise au point de conventions et de mesures de gestion négociées. Dans certains cas, la voie de la maîtrise foncière pourra s’avérer préférable.
Dans le cadre du "porter à connaissance" précédant l’élaboration et la révision des documents d’urbanisme, le Parc communique ses connaissances aux collectivités maîtres d’ouvrage. Pour les nouvelles communes adhérentes, la priorité porte sur une étude plus fine des Secteurs de Valeur Biologique Majeure identifiés.
Engagement des collectivités adhérentes
Le Parc continue à inscrire son action sur les Secteurs de Valeur Biologique Majeure dans une perspective de gestion en prenant pleinement en compte la présence et la légitimité d’activités humaines utiles au bon fonctionnement de ces écosystèmes, les communes adhérentes s’engageant à les caractériser dans leurs documents d’urbanisme. Les collectivités adhérentes s’engagent, quant à elles, à demander un avis consultatif au Parc pour tout projet dont elles sont maîtres d’ouvrage, susceptible d’avoir un impact sur l’équilibre écologique de ces milieux. PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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Objectifs de la charte du PNR Luberon : renforcer la protection des milieux exceptionnels
Le Parc continue à favoriser sur l’ensemble de ces milieux la mise en place et l’amélioration de mesures de protection réglementaires spécifiques adaptées à chaque cas. En ce qui concerne les secteurs à messicoles situés hors de la Zone de Nature et de Silence et les prairies humides, les installations et constructions nécessaires et liées à la gestion agri- environnementale sont autorisées.
Bon nombre de ces espaces (des types A, B, C, D et E et aussi G) se trouvent dans des sites du réseau Natura 2000. Les objectifs de préservation rappelés ici sont bien évidemment cohérents avec ceux du maintien ou de la restauration du bon état de conservation des habitats et des espèces visés par les Directives "Oiseaux" et "Habitats". Le Parc veille à cette cohérence entre la présente Charte et les documents d’objectifs des sites concernés, à fortiori lorsqu’il en est l’opérateur désigné.
L’extrémité Sud-Ouest de la commune dans le secteur de Châteauneuf est concernée par un secteur à messicoles s’étendant sur une partie des communes limitrophes de La Bastide-des- Jourdans et de Beaumont-de-Pertuis.
Sur les terroirs agricoles de montagne sèche, la modernisation de la culture des céréales a été freinée par les rendements limités et des pratiques agro pastorales nécessitant des plantes "propres" sur lesquelles les éleveurs "font passer" leurs troupeaux de moutons en début de printemps et à l’automne.
Une flore riche de plantes inféodées aux cultures de céréales (messicoles = plantes des moissons d’hiver) a ainsi été conservée alors qu’elle se raréfiait au niveau national. Ces secteurs, sur lesquels le Parc régional a inventorié cette flore remarquable et expérimenté avec succès une mesure agri-environnementale, sont suivis et font l’objet de nouveaux contrats avec les agriculteurs et les éleveurs concernés dans la limite des procédures existantes et des moyens financiers disponibles pour les mettre en œuvre
Engagement des collectivités adhérentes
Les communes adhérentes au Parc s’engagent, au travers de leurs documents d’urbanisme, à ne pas porter d’atteintes irréversibles aux milieux exceptionnels énumérés ci-avant qui, naturellement, apparaissent comme inconstructibles dans les documents d’urbanisme opposables au moment de leur adhésion.
2.3. Les espaces ruraux et les terroirs agricoles de montagne sèche
Ils recouvrent près des trois quarts de la commune de Pierrevert.
Elle se caractérise par une mosaïque de parcelles boisées, de terres agricoles et de parcours traversés par une trame de talus et de bosquets, le tout constituant des agro écosystèmes de grande qualité biologique. L’agriculture y est difficile à diversifier.
Sur certains coteaux bien exposés, la poursuite de l’extension du réseau d’irrigation, dimensionné pour apporter une sécurité pour la lutte contre les incendies de forêts, permettra une irrigation complémentaire des cultures.
Le rôle de pare-feu de ces cultures, en limite de boisements, milite en faveur d’une prise en compte de cette irrigation complémentaire au titre des mesures agro-environnementales.
Sur cette zone sera menée une recherche pour valoriser "l’agriculture sèche" garante du maintien de la qualité biologique des agro écosystèmes, notamment ceux à plantes messicoles, de la fonction de pare-feu des parties cultivées et du maintien de la qualité paysagère.
Là plus qu’ailleurs, la protection et la valorisation du patrimoine naturel et culturel, l’élaboration de produits de qualité valorisés par une activité d’agrotourisme peuvent s’avérer fructueuses, notamment en s’appuyant sur les productions en AOC.
Cette zone fera l’objet d’une importante recherche de moyens pour y maintenir et y développer de façon significative l’emploi et l’occupation agricole du sol, particulièrement dans le cadre du développement de la filière du fromage de chèvre fermier "AOC Banon".
La relative déprise agricole ne doit pas donner lieu à un mitage de l’espace par des bâtiments d’habitation et d’activité coûteux en desserte par les services publics et difficiles à intégrer dans les sites paysagers. PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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Objectif de la charte du PNR Luberon : faire émerger une gestion patrimoniale et raisonnée des sols
Objectif de la charte du PNR Luberon : contribuer et veiller à la cohérence des politiques privées et publiques de protection et de valorisation de la forêt
Engagement des collectivités adhérentes
Etant donné l’évolution de l’occupation du sol (urbanisation et progression de la forêt) et les changements climatiques prévisibles augmentant la durée et l’intensité de la sécheresse, les organismes de création et de suivi des SCOT du territoire s’engagent à intégrer la définition d’une stratégie d’aménagement du territoire pour une meilleure protection des villages contre l’incendie et de maintien des espaces cultivés et pâturés qui participent au cloisonnement naturel des massifs.
Dans la mesure des moyens financiers disponibles, le Conseil Régional et les Conseils Départementaux s’engagent à étudier le renforcement du réseau d’alimentation en eau à des fins de prévention des forêts contre les incendies, à partir des périmètres irrigués par la Société du Canal de Provence.
2.4. Les zones urbanisées
Les centres anciens des villes et des villages font l’objet d’une attention soutenue quant à leur renouvellement urbain, à la valorisation du cadre bâti et des espaces publics qui contribuent fortement à l’identité du territoire.
• L’urbanisation de type pavillonnaire, d’une densité rarement supérieure à huit constructions par hectare, achève son développement dans les espaces encore libres des zones constructibles définies dans les années 1970 ayant souvent fait, depuis, l’objet d’une réduction de leur superficie à la faveur des révisions des documents d’urbanisme.
Bien que résiduels, ces espaces, qui n’apparaissent pas sur le plan du Parc car non encore bâtis, méritent d’être repérés et de faire l’objet d’une réflexion sur leur urbanisation (densité, forme urbaine, etc.).
Cette réflexion sur l’économie des sols, la densification de l’habitat, l’utilisation optimum des équipements publics, l’intégration des formes urbaines dans l’urbanisme communal et le paysage, etc. sera étendue aux extensions urbaines.
• Cette approche portant sur une transition vers des modes d’urbanisation d’une plus grande sobriété en matière de consommation d’espace, mais aussi de ressources naturelles et d’énergie tout en favorisant le bien être humain dans toutes ses dimensions, est applicable aux zones d’accueil d’activités artisanales, commerciales et industrielles.
2.6. La protection des paysages et valorisation du patrimoine culturel
Objectif de la charte du PNR Luberon : renforcer les actions de protection, de gestion et d’aménagement des paysages
Engagement des collectivités adhérentes
En l’absence de servitudes liées au classement ou à l’inscription des sites ou secteurs de territoire patrimoniaux, les communes adhérentes s’engagent à les identifier dans leur document d’urbanisme en précisant la prise en compte opérationnelle des objectifs de protection (droit des sols et/ou modalités spécifiques d’instruction des autorisations de construire ou de restaurer).
Les communes adhérentes au Parc s’engagent à solliciter les syndicats mixtes de création et de suivi des SCOT pour l’élaboration, lors de la création puis des révisions de leur SCOT, d’un "Plan Intercommunal de Paysage" qui n’est pas une procédure réglementaire sinon un moyen propre à la Charte du Parc pour veiller, au plan intercommunal, à l’analyse et à l’évolution des paysages. PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 31
Les communes et les communautés de communes compétentes s’engagent à définir un programme de mesures et de dispositions permettant d’atteindre les objectifs retenus • dispositions d’ordre réglementaire au travers des documents d’urbanisme des communes qui devront prendre en compte, à la faveur des révisions futures, les orientations du SCOT en matière de paysage
• dispositions opérationnelles préparant les conditions d’une contractualisation impliquant les divers partenaires publics et privés (EDF, afficheurs, publicitaires...)
• mesures d’ordre pédagogique et de communication
Objectif de la charte du PNR Luberon : maintenir à un niveau élevé l’effort de protection du patrimoine bâti et architectural
Engagement des collectivités adhérentes
Afin de concilier protection du patrimoine architectural urbain et paysager avec la création architecturale tout en faisant le lien avec des préoccupations de développement, d’urbanisme, d’entretien des paysages et de mise en valeur du patrimoine, toutes les communes adhérentes au Parc s’engagent à se doter d’un conseil en architecture.
Les communes adhérentes s’engagent à consulter le Parc sur le contenu des règlements d’urbanisme concernant l’aspect extérieur des constructions, cette réglementation devant toujours faire l’objet d’un travail d’adaptation spécifique.
Objectif de la charte du PNR Luberon : poursuivre l’inventaire et la restauration du patrimoine
Engagement des collectivités adhérentes
Les communes adhérentes n’ayant pas réalisé l’actualisation de la carte de leurs chemins ruraux communaux depuis 1997 s’engagent à le faire durant le délai de validité de la présente Charte.
Les moyens d’une protection réglementaire du patrimoine constituant une originalité majeure du Luberon sont recherchés. A ce titre, les communes adhérentes à la présente Charte s’engagent à identifier les éléments les plus remarquables de ce patrimoine dans leur document d’urbanisme (PLU) dont le règlement permettra leur protection, leur conservation et leur mise en valeur.
Objectif de la charte du PNR Luberon : Mieux protéger le patrimoine archéologique
Engagement des collectivités adhérentes
Dans le cadre de l’élaboration associée des documents d’urbanisme, les services de l’Etat, de la Région et des Conseils Départementaux s’engagent à communiquer aux communes l’existence des zones archéologiquement sensibles et notamment celles qui mériteraient, à ce titre, une protection particulière.
Les communes adhérentes s’engagent à mettre à profit l’élaboration ou la révision de leur document d’urbanisme pour améliorer la connaissance et la protection des vestiges archéologiques sur leur territoire. PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 32
Extrait de la Charte du PNR du Luberon (2009). Objectif 2021, le rapport. 162 p + Annexes PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 33
3. Zones d'inventaires et de protections sur Pierrevert
Divers périmètres attestent de l'intérêt écologique d’un territoire. Tous ont un but en commun : inventorier, connaitre et localiser les enjeux écologiques en présence sur le territoire. En revanche, ils diffèrent par leur portée juridique et donc dans les modalités de leur prise en compte dans les documents d'urbanisme.
De nombreux inventaires et périmètres de protection environnementaux couvrent la commune et traduise sa richesse paysagère et faunistique :
Zones à statut Niveau de gestion Portée et implication pour les documents d'urbanisme
INVENTAIRES
ZNIEFF : Zone Naturelle
d’Intérêt Ecologique,
Floristique et Faunistique
Régional
Outil de connaissance des espaces naturels
Pas de portée normative
Données à prendre en compte dans les documents
d’urbanisme pour orienter les aménagements et valoriser la
biodiversité Espaces Naturels Sensibles Départemental
Zones humides Régional//Bassin hydrographique
Préservation des zones humides par l'institution des SDAGE /
SAGE et d'un régime de police des eaux
Les documents d'urbanisme doivent être compatibles avec les orientations des SDAGE / SAGE
PROTECTION CONVENTIONNELLE ET RÉGLEMENTAIRE
Réserve de Biosphère International
Territoire de projet voué à favoriser l’émergence de démarches originales en faveur de l’environnement. Favoriser les bonnes
pratiques.
3.1. Les Zones Naturelles d’Intérêt Écologique Faunistique et Floristique (ZNIEFF)
Les ZNIEFF constituent un inventaire scientifique et un outil de connaissance. Elles indiquent la présence d’enjeux importants pour la protection de la nature et permettent une meilleure prise en PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 34
compte de la richesse patrimoniale (faune/flore, écosystèmes) dans l’élaboration de projet pouvant avoir un impact sur la nature.
Les ZNIEFF de type I sont généralement d’une superficie limitée. Elles sont définies par la présence d’espèces, d’associations d’espèces ou de milieux rares, remarquables ou caractéristiques du patrimoine naturel régional ou national. Les ZNIEFF de type II sont de grands ensembles naturels riches et peu modifiés, ou qui offrent des potentialités biologiques importantes.
Les inventaires ZNIEFF sont sans portée juridique directe mais ils sont considérés par l’administration, les associations et les juridictions administratives comme importants dans l’appréciation de l’état initial de l’environnement.
À l'inventaire du patrimoine naturel on observe pour Pierrevert une ZNIEFF de type I et deux ZNIEFF de type II.
ZNIEFF recensées sur la commune de Pierrevert
Superficie de la ZNIEFF en ha Proportion (%)
Code ZNIEFF et Nom totale sur la comme
De ZNIEFF sur le
territoire
communal
du territoire
communal (2790
ha) (%)
ZNIEFF type I 04-161-194
Collines et côteaux de la Grande
Gardette, la Royère, Sainte-Marguerite,
Piganaud et Châteauneuf
450,24 445,83 99,0% 16%
ZNIEFF type II 04-161-100
Versant nord-est du massif du Luberon -
Forêts Domaniales de Pélissier et de
Montfuron - collines de Montjustin
8879,09 1070,52 12,1% 38,8%
ZNIEFF type II 04-162-100
Forêt Domaniale et plateau de Corbières
1288,35 61,17 0,5% 2,2%
Total 1131,69 40,6%
La ZNIEFF de type I "collines et coteaux de la grande Gardette, la Royère, Sainte- Marguerite, Pinganaud et Châteauneuf" (n°930020062)
Cette ZNIEFF se situe sur le
territoire de la commune de
Pierrevert, entre le village et
la Bastide- des- Jourdans.
Il s’agit d’un secteur de
collines, présentant des
pentes moyennes et
localement plus accusées,
entaillées de nombreux petits
thalwegs.
Elle repose sur des sols
composés de calcaires, de
marnes et de grès datés du
Miocène et de l’Oligocène
(Tertiaire) et s’étend sur
450,24 ha.
La végétation présente à la fois des zones boisées comprenant des chênaies vertes, des chênaies pubescentes et des pinèdes de Pin d’Alep (Pinus halepensis), associées à des espaces ouverts ou PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 35
semi-ouverts de pelouses sèches, garrigues et fruticées et des parcelles agricoles, notamment des céréales.
Habitats naturels : Le site possède un habitat déterminant : les pelouses steppiques ouest- méditerranéennes de graminées et annuelles. Les autres habitats remarquables ou représentatifs du site comprennent : les garrigues méditerranéennes, les pelouses hygrophiles méditerranéennes à assèchement estival, les boisements thermophiles de Chêne pubescent (Quercus humilis), les pinèdes méditerranéennes Pin d’Alep (Pinus halepensis) et les boisements méso et supra- méditerranéens de Chêne vert ou Yeuse (Quercus ilex).
Flore : Cette zone abrite un cortège floristique d’un intérêt patrimonial élevé avec 36 espèces végétales d’intérêt patrimonial présentes dont 4 espèces déterminantes, dont deux sont protégées au niveau national et inscrites au Livre Rouge National des plantes menacées : la Nigelle de France (Nigella gallica), très rare renonculacée messicole, et l’Inule fausse-hélénie (Inula helenioides) très rare composée des clairières.
Une espèce végétale déterminante est protégée en région Provence-Alpes-Côte-d’Azur : le Sainfoin méridional (Hedysarum boveanum subsp. europaeum) rare légumineuse méditerranéenne. La quatrième espèce végétale déterminante du site, également inscrite au Livre Rouge National des plantes menacées, est la Bifora à deux coques (Bifora testiculata), rare ombellifère messicole des cultures peu intensives.
Par ailleurs, il abrite trente deux autres espèces végétales remarquables, dont une est protégée en région Provence-Alpes-Côte d’Azur : l’Ophrys de Provence (Ophrys provincialis).
Faune : Aucune espèce animale patrimoniale n’est connue sur ce site.
La ZNIEFF de type II "versant nord-est du massif du Luberon - forêts domaniales de Pélissier et de Montfuron - collines de Montjustin" (n° 930012367)
Ce site couvre toute la chaîne
de petites montagnes qui
s’étend du sommet des
collines de Pimayon - au nord
de Manosque - à la crête
sommitale du Grand Luberon.
Cette zone bénéficie d’un
climat de type principalement
supra-méditerranéen et
s’étend entre 330 m et 980 m
d'altitude.
La commune de Pierrevert
reçoit une grande partie de
cette ZNIEFF, notamment sur
la partie Ouest du territoire
communal.
Habitats naturels : Ce site possède plusieurs habitats remarquables dont certains d’entre eux d’intérêt patrimonial, typiques ou représentatifs. Ce sont :
- les pelouses xérophiles écorchées supra et oro-méditerranéennes à Bugrane striée (Ononis striata)
- les garrigues supra-méditerranéennes à Thym (Thymus vulgaris),
- les landes supra-méditerranéennes et oro-méditerranéennes à Genêt cendré (Genista cinerea) et Lavande à feuilles étroites (Lavandula angustifolia),
- les boisements thermophiles et supra-méditerranéens de Chêne pubescent (Quercus humilis), - les pinèdes méditerranéennes Pin d’Alep (Pinus halepensis)
- les boisements méso et supra-méditerranéens de Chêne vert ou Yeuse (Quercus ilex) PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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3.2 Espaces Naturels Sensibles
Les Espaces Naturels Sensibles (ENS) ont pour objectif de préserver la qualité des sites, des paysages, des milieux naturels et des champs d’expansion des crues et d’assurer la sauvegarde des habitats naturels ; mais également d’aménager ces espaces pour être ouverts au public, sauf exception justifiée par la fragilité du milieu naturel. Un Espace Naturel Sensible a été identifié sur la commune de Pierrevert.
Espaces Naturels Sensibles recensé sur la commune de Pierrevert
Nom du site Entité paysagère Milieux
Prairie pont du Déroc Les Collines de Pierrevert Prairie, pelouse et pâturage
Cet espace de collines à l’Ouest de Pierrevert (le long de la D6) est constitué de forêts et d’agro- écosystèmes à messicoles à forte valeur écologique par la présence d’espèces rares et à intérêt patrimonial important.
La présence d’espèces rares entraîne une valeur écologique forte. La valeur paysagère du site est moyenne. La capacité d’ouverture au public est moyenne, car le site a une vocation agricole. Le site est moyennement sensible car peu fréquenté.
3.3. Zones humides
Les principaux cours d’eau de
la commune sont identifiés
comme zones humides. PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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3.4. Réserve de Biosphère
Les réserves de biosphère sont des sites désignés par les gouvernements nationaux et reconnus par l’UNESCO dans le cadre de son Programme sur l’Homme et la Biosphère (MAB) pour promouvoir un développement durable basé sur les efforts combinés des communautés locales et du monde scientifique.
Ces réserves ont pour propos de concilier conservation de la diversité naturelle et culturelle et développement économique et social. Elles permettent de tester et développer des approches novatrices de développement durable du niveau local au niveau international.
Les réserves de biosphère constituent des aires portant sur des écosystèmes ou une combinaison d’écosystèmes terrestres et côtiers/marins, reconnues au niveau international. Elles forment un réseau mondial. Elles sont significatives de richesses et d’enjeux environnementaux sur un territoire.
En 1997, sur l’initiative du Parc Naturel Régional, le territoire du Luberon a été reconnu comme Réserve de biosphère par l’UNESCO (FR6300009).
La commune de Pierrevert est donc inscrite dans le territoire de la Réserve de Biosphère dont une partie dans la zone centrale et une autre partie dans la zone tampon. Cependant elle se situe désormais dans un projet à plus large échelle puisque le territoire de la Réserve de Biosphère du Luberon, initialement callé sur celui du parc a été revu à la hausse à l’occasion de l’examen périodique décennal qui s’est achevé en 2009 pour celle du Luberon.
Le territoire en a été étendu vers le Nord-Est, au-delà du périmètre du Parc Naturel Régional du Luberon, aux communes du versant Sud de la montagne de Lure : ainsi est née la réserve de biosphère Luberon-Lure.
Le territoire d’extension ne bénéficiant pas encore d’une connaissance aussi fine et une concertation locale restant à poursuivre, il est considéré entièrement comme une zone de "partenariat privilégié" où il faudra identifier dans les années à venir les enjeux principaux qui permettront d’y délimiter des "aires centrales" et des "aires tampons". PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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Coordinateur de la Réserve de biosphère, le Parc doit développer principalement des actions dans les domaines suivants :
La recherche scientifique
Le Luberon est un espace propice à la recherche du fait de sa position biogéographique et de la richesse naturelle, culturelle et humaine qui en résulte. Des programmes de recherche interdisciplinaires viennent compléter les connaissances et représentent un intérêt pour la science et les habitants de ce territoire. Les disciplines comportant des sujets d’études potentiels sont nombreuses : géologie, astrophysique, géophysique, climatologie, hydrologie, écologie, biologie, ethnologie, géographie, sociologie… Il est également important de souligner que cet espace naturel est relativement très peuplé et représente donc un terrain d’expérimentation privilégié pour les problématiques urbaines, la dynamique sociale…
L’éducation à l’environnement
Cet axe de travail touche différents types de publics dans la mesure où chacun est concerné par le comportement des autres. En tant que futurs acteurs sur cet espace, les enfants et les jeunes forment un public prioritaire pour cette sensibilisation à l’environnement. Ils doivent ainsi prendre conscience de la valeur de la Nature, de l’Homme et de ses impacts qu’ils soient positifs ou négatifs.
La mobilisation de la population dans les actions de son territoire Un des grands défis proposés dans la Stratégie de Séville (Objectif III.3), est la participation du public dans les actions mises en place dans la Réserve de biosphère. La population doit pouvoir s’approprier son territoire de manière active et l’ensemble du territoire doit pouvoir bénéficier des connaissances et savoir-faire dispersés dans la population locale.
La coopération internationale
La nouvelle dimension acquise par le Luberon grâce à son appartenance au réseau mondial des Réserves de biosphère permet de mener des échanges de techniques, d’expériences et de soutenir et participer à des projets dans d’autres régions du monde possédant des affinités de type climatique, culturelle…
Outre la richesse qu’apporte de telle collaboration à l’extérieur du territoire, il s’avère important de créer des "ponts" entre les différents réseaux afin d’optimiser notre participation et la rendre plus constructive.
Les enjeux prioritaires mis en avant sur ce territoire sont:
Enjeux prioritaires
Enjeux sur les interactions agriculture/environnement
o Préserver les zones agricoles et naturelles de la pression urbaine o Favoriser une agriculture locale soucieuse de l’environnement
Enjeux sur les milieux naturels
o Maintenir la diversité et la qualité des milieux naturels
Enjeux sur les interactions société/environnement
o Développer l’écocitoyenneté participative et militante
o Vivre et travailler dans la Réserve de biosphère
Les principales activités socio-économiques et leurs impacts Secteur primaire
o extraction de roche massive, pierre de taille… (y compris matériaux alluvionnaires), viticulture (vin et raisin de table), culture de plantes à parfum, cultures maraîchères, élevage ovin à viande, arboriculture fruitière, apiculture, exploitation forestière
Secteur secondaire
o transformation fromagère fermière, fabrication de fruits confits, construction, artisanat et commerce (saveurs-senteurs, céramique, couleur)
Secteur tertiaire
o éducation à l’environnement et à l’écocitoyenneté, animation culturelle, conservation de la biodiversité domestique et naturelle, réglementation urbaine (droit des sols, pression, qualité du bâti et des paysages), tourisme, artisanat et commerce (saveurs-senteurs, céramique, couleur) PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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Cartographie de la réserve de biosphère et localisation des enjeux Zonage de la Réserve de biosphère
Localisation des enjeux
o préserver les zones agricoles et naturelles de la pression urbaine, favoriser une agriculture locale soucieuse de l’environnement, maintenir la diversité et la qualité des milieux naturels, développer l’écocitoyenneté participative et militante, vivre et travailler dans la réserve de biosphère
Les zones de gestion identifiées dans le cadre de la Réserve de Biosphère font apparaître sur Pierrevert des milieux agricoles exceptionnels. PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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4. Zones d'inventaires et de protections autour de Pierrevert
De manière à appréhender la commune dans son environnement global dans le cadre d’une démarche de réseaux et de trame écologique, il convient de prendre en compte un périmètre plus large (10 km) afin de recenser l’ensemble des inventaires et protection des espaces naturels.
Inventaires et protections recensées dans un rayon de 10 km autour de la commune de Pierrevert
Arrêté Préfectoral de Protection
de Biotope (APPB) 2 sites (FR3800167 et FR3800532)
Réserve Naturelle Périmètre de protection de la Réserve Naturelle géologique du Lubéron
ZNIEFF 15 ZNIEFF de type I, 18 ZNIEFF de type II et 8 ZNIEFF Géologique
ZICO 1 ZICO (Moyenne Vallée de La Durance)
Zones humides Plusieurs Zones humides
Natura 2000 3 Zones de Protections Spéciales (ZPS, Directive Oiseaux), et 6 Zone Spéciale de Conservation (ZSC, Directive Habitats,) qui ont été recensées dans un rayon de 10 km.
PNR Outre le PNR du Lubéron dans lequel se trouve la commune de Pierrevert, il convient de noter la présence du PNR du Verdon à proximité
Arrêtés Préfectoraux de Protection de Biotope (APPB) et Réserve Naturelle PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 41
Inventaires (ZNIEFF et ZICO)
Zones humides
ZICO PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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Natura 2000 - directive Oiseaux et Habitats PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 43
5. Approche de la trame verte et bleue à échelle élargie
Le recoupement de ces diverses sources de connaissances ainsi que des documents de gestion et de protection des zones naturelles exposés précédemment, permet d’obtenir une vision globale des principaux éléments contribuant à la trame verte et bleue (grandes continuités naturelles, forestières, agricoles…), mais également de ce qui la dégrade ou la limite (étalement urbain, coupures des continuités…).
5.1. Pierrevert dans le Schéma Régional de Cohérence Ecologique
La loi du Grenelle de l’Environnement 2 portant "Engagement National pour l’Environnement" du 12 juillet 2012 prévoit une prise en compte de la trame verte et bleue dans les documents d’urbanisme, à partir des Schémas Régionaux de Cohérence Écologique, qu'ils devront prendre en compte. L’objectif de cette mesure est de préserver et de remettre en bon état les continuités écologiques afin de favoriser le maintien de la biodiversité.
Les objectifs retenus dans le SRCE sur la commune de Pierrevert sont de préserver les cours d'eau traversant la commune reconnus comme réservoirs de biodiversité.
Objectifs assignés aux éléments de la trame verte et bleue sur la commune de Pierrevert et ses environs selon le SRCE PACA PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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5.2. Les continuités écologiques à l'échelle du SCOT de la région de Manosque
Dans le cadre des travaux menés par le SCOT sur la TVB, le SVBM de la Grande Gardette sur Pierrevert a été redéfini pour coller au mieux à la réalité du terrain. En effet, le secteur englobait des terrains agricoles ou de l’habitat diffus qui ont été exclus.
Le SCOT érige un certain nombre de prescriptions dans ces 3 niveaux de trame ainsi que dans la trame bleue. Celles-ci sont :
Protéger les
espaces naturels
remarquables
Dans les 3 niveaux de trame :
- Aucun défrichement, aucun affouillement, aucun exhaussement du sol ou dépôt ne peuvent être réalisés à l’exception d’interventions justifiées au regard de l’intérêt des milieux, du patrimoine archéologique ou historique, de la protection contre les incendies, des travaux d’équipements publics ou pour le renouvellement ou l’extension des carrières, gravières existantes ou des équipements et établissements existants.
- Les espaces boisés peuvent être classés comme forêt de protection au titre des articles L. 411-1 et suivants du code forestier, afin d’interdire tout changement d’affectation ou tout mode d’occupation du sol de nature à compromettre la conservation ou la protection des boisements.
Limiter l’accès motorisé à ces espaces :
- La création de nouveaux accès est interdite dans les espaces boisés en dehors des voies nécessaires pour l’entretien de ces espaces et leur protection contre les incendies, excepté pour les espaces agricoles anciennement défrichés remis en culture et pour l’accès aux bâtiments nécessaires à l’exploitation réhabilitée.
Réglementer les activités agricoles dans ces espaces à dominante boisée :
- Les activités agricoles existantes y sont tolérées. Toutefois, cette activité est soumise à certaines conditions :
- Les défrichements pour le développement agricole ne sont autorisés que de façon très limitée dans les massifs boisés et à la condition qu’ils s’inscrivent en continuité de parcelles déjà exploitées.
- Les extensions du bâti strictement nécessaires au développement des exploitations agricoles sont autorisées dans la mesure où ces extensions sont en PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 45
continuité des bâtiments du siège d’exploitation.
Trame de niveau 1 :
- Les PLU devront classer les espaces correspondant en zone naturelle renforcée dans lesquelles ne sont autorisées que les activités agro-sylvo-pastorales et les lignes de transport d'énergie.
- Les carrières et gravières en exploitation seront limitées dans le temps et ne pourront faire l'objet d'une extension de leur périmètre.
- Elles devront en outre prévoir un plan de remise en état du site après exploitation assurant la plantation d'espèce naturelle locale et favorisant la recolonisation par la végétation initiale.
- Les gravières dans le lit mineur et moyen des cours d'eau ne devront pas mettre la nappe phréatique à jour. En tout état de cause, après exploitation la nappe devra être recouverte par une couche d'un mètre au moins de matériaux naturels locaux.
- Seules les activités existantes de loisirs et d’hébergement de pleins airs, soumis à autorisation ou déclaration, pourront être étendues. Le bâti nécessaire au fonctionnement ou l’animation de ces équipements ne pourra pas représenter une densité supérieure à 0,025.
Trame de niveau 2 :
Dans ces secteurs les équipements existants : de loisirs, économiques, les carrières ou gravières, peuvent faire l'objet d'extension à l'exclusion de toute nouvelle création.
Trame de niveau 3 :
- Dans ces périmètres les PLU pourront prévoir la création ou l’extension d'équipements ou d'aménagements dont l'implantation ailleurs sur le territoire n'est pas envisageable pour des impossibilités techniques, ou dont la présence à proximité des habitations peuvent causer des risques de nuisances graves aux personnes et aux biens.
Préserver et
renforcer la trame
verte et les
boisements
ponctuels du
territoire, les
ripisylves.
- Les Plans Locaux d’Urbanisme doivent assurer à long terme le maintien de ces continuités. Ils doivent tenir compte des dites connexions par un zonage approprié, par des mesures garantissant les continuités sur le long terme, en veillant à la cohérence de leur zonage avec celui des communes adjacentes, concernées par les mêmes liaisons naturelles et paysagères.
- Les coupures de ces liaisons par l’urbanisation sont interdites.
- Toutefois, les infrastructures de transports et les réseaux, les équipements liés à l’exploitation des ressources en eau, au traitement des déchets et à la production en énergie renouvelable peuvent y être autorisés s’ils ne compromettent pas la continuité des liaisons. Ces infrastructures sont à intégrer impérativement dans ces environnements sensibles, en respectant notamment le paysage et ses éléments constitutifs. La mise en œuvre de continuité de passage sous ou sur les nouvelles infrastructures est à réaliser pour les modes doux de déplacement mais aussi pour la faune, en particulier en assurant la continuité naturelle des cours d’eau et des espaces boisés.
- Les éventuelles extensions de villages doivent respecter ces sites ou les intégrer dans un projet urbain visant leur mise en valeur.
- Dans la mesure du possible, l’exploitation agricole devra être maintenue lorsqu’elle joue le rôle de coupe-feu et qu’elle participe ainsi à la protection du milieu contre les incendies
Maintenir les
corridors hydro-
écologiques
Le SCOT incite les communes à classer la plus grande partie de ces corridors en EBC
A l’intérieur de cette trame bleue, les PLU devront classer les espaces correspondants en zones naturelles excluant toute possibilité de construction et si possible renforcées par des espaces boisés classés.
- Les activités agricoles existantes peuvent faire l'objet d'extension à l'exclusion de toute nouvelle création, mais tout projet d’extension devra y être précédé d’une étude spécifique et renforcée des milieux naturels;
- N’y sont autorisés que les aménagements nécessaires à la protection des milieux naturels, les opérations impératives d’intérêt public, les activités agro-sylvo- pastorales et les lignes de transport d'énergie.
- Seules les activités existantes de loisirs de plein air, soumises à autorisation ou PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 46
déclaration pourront être étendues. Le bâti nécessaire au fonctionnement ou l’animation de ces équipements ne pourra pas représenter une densité supérieure à 0,025.
- Les carrières et gravières en exploitation seront limitées dans le temps et ne pourront faire l'objet d'une extension de leurs périmètres; elles devront en outre prévoir un plan de remise en état du site après exploitation assurant la plantation d'espèces naturelles endémiques et favorisant la recolonisation par la végétation initiale.
- Les gravières dans le lit mineur et moyen des cours d'eau ne devront pas mettre la nappe phréatique à jour. En tout état de cause, après exploitation, la nappe devra être recouverte par une couche d'un mètre au moins de matériaux naturels locaux.
5.3. Réservoirs de biodiversité et barrières écologiques
Entités naturelles :
La synthèse des inventaires et protection
évoqués précédemment permet de mettre en
évidence différentes entités à fort enjeux
environnementaux, Pierrevert se situant à
l’interface entre ces zones :
- Le Luberon
- Le Verdon
- La vallée de la Durance
- La Sainte-Victoire
Afin de disposer d’une approche fonctionnelle du territoire, la cartographie des réservoirs de biodiversité a été établie, ainsi que celle des barrières écologiques, puis les deux ont été regroupées.
Les réservoirs de biodiversité
Ils correspondent aux zones de protection et d’inventaires énumérées précédemment : Arrêtés Préfectoraux de Protection du Biotope (APPB), Sites Natura 2000 (Directives Habitats et Oiseaux), Secteurs de Valeur Biologique Majeure du PNR Luberon, ZNIEFF I, ZNIEFF II, ZNIEFF Géologique, Zones humides, ZICO et à la Réserve Naturelle Géologique du Luberon. Trois grands réservoirs de biodiversité apparaissent : le Massif du Luberon au Nord, et le fleuve de la Durance et ses milieux associés au Sud-Est et le Plateau de Valensole/Verdon tout à l’Est.
Les barrières naturelles : la vallée de la Durance
Des barrières naturelles existent dans la nature et limite les connexions entre entités naturelles. Les cours d’eau sont d’importantes barrières naturelles, notamment la Durance qui limite les échanges Ouest Est entre le Luberon et le Verdon. Ces deux entités sont donc isolées géographiquement par cette barrière écologique. Il est important de signaler que si les barrières naturelles le sont pour certaines espèces (par exemple les mammifères), pour d’autre elles représentent des corridors écologiques, notamment les poissons et les oiseaux. Ainsi la Durance est inventoriée en ZPS (directive oiseaux) et constitue un couloir de migration important canalisé par les Monts du Luberon et du Verdon permettant ainsi les échanges Nord Sud.
Les barrières artificielles : l’urbanisation, l’A51, la voie ferrée et les terres arables L’homme est à l’origine de nombreuses et de nouvelles barrières écologiques qui sont, soit des zones impropres à la vie de nombreuses espèces, soit des zones simplement défavorables à la circulation et/ou à la reproduction des espèces.
L’autoroute A51 et la ligne ferroviaire parallèle constituent deux barrières écologiques qui limitent les échanges Ouest Est entre le Luberon et le Verdon, renforçant d’autant plus la barrière naturelle de la Durance.
Les agglomérations de Pierrevert, Sainte-Tulle et Manosque forment également une barrière importante. A cela, ont été ajoutées les surfaces agricoles représentées exclusivement par les terres PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 47
arables (espaces de cultures intensives représentant des zones peu favorables à la biodiversité) identifiées comme barrière écologique secondaire.
La superposition des données, entre réservoirs et barrières écologiques, met en avant des zones de conflits, où espaces naturels à enjeux et urbanisation ou cultures extensives se chevauchent. C’est particulièrement le cas au niveau de la Durance.
Connexions écologiques :
A large échelle de travail, la commune de Pierrevert se situe donc à l’interface de grand ensembles à fort enjeux environnementaux mais relativement isolés les uns des autres par deux barrières que sont la Durance couplée à l’Autoroute A51 et la ligne de chemin de fer et l’urbanisation qui limitent les échanges Ouest Est.
Sur la commune de Pierrevert les échanges principaux se feront entre le Luberon et Vachère dans une continuité d’entités naturelles globalement Nord-Ouest Sud-Est.
Afin d'entrer dans le détail des échanges, trois sous-
trames ont été définies permettant l’analyse de la trame
verte et bleue de ce territoire à l’échelle élargie.
- Sous-trame Milieux ouverts
- Sous-trame Milieux fermés
- Sous-trame Milieux aquatiques et humides
Sous-trame Milieux ouverts et semi-ouverts
Milieux
déterminants
représentés
CORINE Biotope Directive Habitats Habitats prioritaires
Pelouses 34.332, 34.36, 34.5, 34.52, 38.22, 34.721, 34.711, 34.8 6220, 6210, 6510 6220* Landes et
Garrigues 31.7456, 32.62, 32.A32.6, 32.41, 32.4, 32.6 4090 Mattorals 32.1311, 32.1321, 32.134, 32.16, 32.113, 32.13 5210, 6310 Falaises et éboulis 62.111, 62.151, 61.311 8210, 8130 Grottes 65.4 8310 PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 48
Les milieux ouverts sont particulièrement favorables aux oiseaux steppiques (outarde canepetière, œdicnème criard, busard cendré).
Cette sous-trame fait apparaître des continuités Est-Ouest au niveau des pentes du Massif du Luberon. Plus à l’Est, au niveau de l’agglomération Manosquine, les connexions sont mises à mal par l’urbanisation et l’agriculture extensive. Des continuités Sud-Nord se dessinent de Beaumont-de- Pertuis à Reillanne via la trame naturelle de Pierrevert. Sur cette commune, les milieux ouverts forment un continuum selon un axe Nord-Ouest/Sud-Est interrompu brièvement par l’urbanisation peu dense. Quelques zones de conflit apparaissent, en lien avec les zones urbaines notamment sur Manosque, Sainte-Tulle, Pierrevert (Cf. cercle jaune).
Sous-trame Milieux fermés
La sous-trame "milieux fermés" regroupe les divers types de zones boisées présentes sur le territoire : les forêts fermées de feuillus, forêt de conifères et forêts mélangées mais aussi les espaces en mutation allant vers un couvert forestier.
Milieux
déterminants
représentés
CORINE Biotope Directive Habitats Habitats prioritaires
Forêts
méditerranée
nnes
41.422, 41.5, 41.166, 41.422, 41.711, 41.714
41.86, 42.59, 42.8, 42.84 45.3 45.31 45.312 41.4 42.843 44.513 45.313 45.8 83.31 83.311 83.312
9150, 9340, 9540,
9180*, 9380 9180*
Végétation
ripisylve 44.34, 4.61 44.62 91E0, 92A0, 9340, 6220,
5210, 3240 91E0*
Ces milieux accueillent des espèces liées aux habitats buissonnants ou forestiers (circaète Jean-le- blanc, pie-grièche écorcheur).
Bien que leurs habitats soient distincts, les zones d’échanges des milieux fermés correspondent globalement à des milieux ouverts voire semi-ouverts. Se retrouvent le Massif du Luberon ainsi que la colline boisée le long de la RD4096 comme corridors principaux. Des corridors secondaires se dessinent selon un axe Nord-Sud notamment via la trame forestière sur Pierrevert.
Reillanne PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 49
Une fois de plus, les terres arables et l’A51 dans la plaine de la Durance constituent une barrière écologique forte pour cette composante.
Sous-trame Milieux aquatiques et humides
RD4096
A51 PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 50
Milieux déterminants représentés CORINE Biotope Directive Habitats Habitats prioritaires
Sources 54.12 7220 7220* Eaux douces et Végétations aquatiques 22.12, 22.13, 22.44 3140, 3150
Rivières, Eaux courantes 24.223, 24.224, 24.225, 24.4, 24.52, 24.53, 24.16 3230, 3240, 3250, 3260, 3270, 3280, 3290
Prairies humides et mégaphorbiaies 37.4, 37.7 37.8 6420, 6430 Végétation des ceintures des bords des
eaux 53.3 7210 7210* Gazons riverains arctico-alpins 54.3 7240 7240*
L’étude de la trame verte et bleue à l’échelle élargie met donc en évidence : - Une connectivité Est-Ouest au sein du Massif du Luberon
- Une connectivité Nord-Sud du Massif du Luberon à la forêt Domaniale des Corbières. - Des points noirs au niveau des principales zones urbanisées (Manosque, Sainte-Tulle, Pierrevert, Corbières) qui n’empiètent pas véritablement sur les réservoirs de biodiversité, seulement à la marge pour Pierrevert et Sainte-Tulle (Cf. cercle jaune sur la carte). - Une connectivité au niveau du fleuve de la Durance, zone à fort enjeu écologique (Natura 2000)
- Une vaste barrière écologique constituée par les terres arables et l’A51 en plaine de la Durance
Ainsi, les grands principes de continuités écologiques identifiés à l’échelle élargie, il convient maintenant d’identifier les corridors écologiques au niveau local : où se positionnent-ils, quelles sont leurs caractéristiques, quels sont leurs enjeux de préservation ? PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 51
6. Approche de la trame verte et bleue à l’échelle communale
6.1. Réservoirs de biodiversité et barrières écologiques
Les réservoirs de biodiversité identifiés ici correspondent à toutes les protections environnementales présentes sur le territoire Pierreverdant et ses abords : Secteur de Valeur Biologique Majeur du PNR, ZNIEFF I, ZNIEFF II, zones humides, ENS, EBC du POS.
Le noyau villageois et les lotissements forment un ensemble urbain constituant une barrière écologique. Sur le reste du territoire, l’habitat diffus (représenté par les points rouges sur la carte) ne représente pas en tant que telle une barrière écologique. Dans une moindre mesure, le Golf forme une barrière écologique.
L’analyse de la TVB à l’échelle communale fait apparaître :
- la présence d’un réservoir de biodiversité recouvrant environ 1 318 ha soit près de la moitié du territoire (47%).
- une zone d’échanges couvrant l’ensemble du territoire communal. Ainsi, tous les milieux naturels ou agricoles présentent un enjeu écologique. Parmi les milieux cultivés, le vignoble présente le moins d’intérêt écologique.
- un ensemble d’habitations dans le secteur du Revest, les Gaudichards, Beauchamp ne constituant pas véritablement une barrière écologique mais tendant à l’être si l’urbanisation devait s’y développer.
- Un territoire présentant deux grandes entités : d’un côté un paysage naturel entre terres agricoles, milieu ouverts et boisés où les échanges écologiques sont facilités et d’un autre côté, les espaces urbains qui s’étendent vers Sainte-Tulle, Manosque et le long de la RD6. Le secteur de l’Orée du Golf constitue à la limite à ces deux zones, une zone de conflit. - Des connexions Nord-Ouest Sud-Est affirmées au Sud-Ouest de la commune, entre le Massif du Luberon et la forêt domaniale des Corbières.
- Une connexion en limite de la commune de Manosque.
La prise en compte des éléments de la TVB du SCOT est nécessaire, elle révèle notamment la présence d’une trame de niveau 1 recouvrant environ 450 ha soit ¼ du territoire. PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 52
6.2. L’approche sectorielle de la Trame Verte et Bleue PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 53
Les précédentes analyses permettent de sectoriser la commune de manière à appréhender plus finement les enjeux sur le territoire. La commune a été divisée en quatre secteurs ; un découpage défini au regard de la typologie du milieu naturel (occupation des sols, relief) :
- Secteur A : milieu forestier et zones agricoles (dont une part importante de vignoble) - Secteur B : mêmes caractéristiques que le secteur A hormis que les milieux forestiers dominent sur le milieu ouvert
- Secteur C : secteur urbanisé
- Secteur D : Golf, zones agricoles et zones forestières
Secteur A
Secteur B
Secteur C
Secteur D PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 54
SECTEUR A
C’est un espace dominé par le vignoble et les
milieux naturels forestiers, le tout formant un milieu
très hétérogène et imbriqué de manière complexe.
De rares bâtis en majorité à des fins agricoles
ponctuent le paysage. Le vignoble est une vaste
entité au centre de ce secteur formant une barrière
écologique notable. En effet, les pratiques rendent
le milieu hostile à la faune et à la flore. Toutefois,
un réseau de haies et de bosquets est réparti sur
une large part de cette zone agricole permettant
ainsi des connexions entre milieux naturels sans
toutefois permettre une connexion sur la partie Sud
du vignoble. Quelques parcelles en friche
permettent une diversification des milieux naturels.
Enjeux
Inventaire ZNIEFF, Espace Naturel Sensible
"prairie pont de Déroc", secteur de valeur
biologique majeure, milieux agricoles
exceptionnels, hétérogénéité des milieux,
connectivité importante entre milieux naturels
Points Faibles
Connexions limitées entre milieux naturels sur la
partie Sud du secteur de vignoble
Objectifs
Préserver les Espaces Naturels Sensibles, Secteur
de Valeur Biologique Majeur et milieux agricoles
exceptionnels
Renforcer la connexion des milieux naturels sur la
partie Sud du secteur dans la zone de vignoble PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 55
Une urbanisation ponctuelle de corps de ferme isolés Une hétérogénéité de milieux imbriqués caractéristique de ce secteur
Des milieux agricoles imbriqués dans les milieux naturels reliés par un réseau de haies à conserver PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 56
SECTEUR B
C’est un espace dominé par le vignoble et les
milieux naturels forestiers mais soumis aux
pressions de l’urbanisation. Il diffère du secteur A
par son homogénéité. En effet, les milieux forestiers
sont importants et regroupés sur la moitié Est de ce
secteur. Les parcelles agricoles le sont sur la partie
Ouest, entrecoupées de rares milieux naturels et
forestiers subsistant qui permettent des connexions
NO-SE aboutissant à une barrière formée par
l’urbanisation (l’Orée du Golf et la Done). A l’échelle
des parcelles, on remarque l’absence de réseaux
de haies structurant le paysage et interconnectant
les entités naturelles.
Les connexions avec le secteur A au SO se font par
les espaces naturels et dans une moindre mesure
les espaces agricoles.
Enjeux
Inventaire ZNIEFF, Vastes espaces naturels,
connectivité Nord-Ouest Sud-Est
Points Faibles
Fragmentation des milieux. Connectivité limitée
avec la partie Sud de la commune.
Objectifs
Préserver le caractère naturel de la partie Nord-Est
du secteur.
Limiter l’extension de l’urbanisation dans ce secteur
Maintenir la connectivité Nord-Ouest Sud-Est PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 57 PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 58
SECTEUR C
Le secteur C concentre la majorité des zones
urbanisées et le cœur du village. Dans la partie Sud
du secteur des espaces bâtis alternent avec des
parcelles de vignoble. Aux quartiers du Clos et de
Valgas des zones de cultures et de prairies offrent
une diversité paysagère et de milieux intéressants.
De nombreux linéaires de haies paysagères et
d’ornement, des zones de friches et quelques îlots
forestiers créent des corridors (en noir sur la carte)
intéressants entre les milieux naturels.
L’urbanisation vient quelques fois interrompre ces
connexions.
Ces connexions se terminent dans la vallée de la
Durance et sa plaine agricole.
Enjeux
Connectivité intéressante des milieux naturels en
parie Est
Parcelles agricoles (cultures et prairies) offrant une
diversité paysagère et des milieux
Urbanisation relativement regroupée
Un relief sous le centre du village (Les Bauds et
Terre Blanche) limitant l’urbanisation
Points Faibles
Barrière et mitage par l’urbanisation
Intérêt modéré de certains corridors écologiques
Objectif
Préserver les espaces boisés
Préserver la connectivité des milieux naturels en
partie Nord (Coteaux de Pallières)
Préserver les milieux agricoles diversifiés
Préserver et renforcer le corridor sous le centre du
village (Les Bauds et Terre Blanche)
Les possibilités d’urbanisation
Certaines zones, au contact de l’urbanisation
existante, et sans intérêt écologique notable
peuvent accueillir une extension de l’urbanisation. PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 59
SECTEUR D
Ce secteur peut être divisé en deux parties : une
partie Nord-Est plus artificialisée (urbanisation, golf)
et cultivée et un secteur Sud-Ouest plus naturel.
Le golf peut constituer une barrière importante
entre milieux naturels hormis pour la grande faune.
Enjeux
Connectivité intéressante en partie Sud
Milieux agricoles hétérogènes offrant une diversité
paysagère
Urbanisation relativement regroupée
Points Faibles
L’urbanisation de La Done/Orée du Golf créée une
barrière limitant les échanges Nord Sud
Mitage des espaces naturels et agricoles.
Le golf : milieu naturel artificiel jouant un rôle de
barrière écologique.
Objectifs
Préserver la connectivité des milieux naturels sur la
partie Sud du secteur.
Préserver les milieux agricoles et renforcer les
connexions entre milieux naturels par le maintien
d’un réseau de haies. PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 60
Enjeux écologiques
- Préserver la naturalité du secteur Sud-Ouest de la commune
- Limiter la fragmentation du milieu naturel dans les réservoirs de biodiversité et plus spécifiquement dans le secteur Beauchamps, Revest et Gaudichards
- Dans le cas d’extension de l’urbanisation, gérer l’interface urbain/naturel
- Maintenir les réseaux de haies dans les milieux cultivés
Limiter la diffusion de l’habitat, privilégier les opérations de logements dans les interstices urbains et veiller à leur insertion paysagère PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 61
III - LE PAYSAGE
1. Les composantes du Grand Paysage
La commune de Pierrevert s’inscrit au
cœur de la Haute-Provence qui présente
une très grande diversité de formes de
relief et des paysages multiples. C’est une
véritable mosaïque des paysages. Pour
schématiser, il comprend des paysages
préalpins à l’Ouest avec notamment le
plateau d’Albion et la montagne de la Lure.
Des paysages de haute montagne
constituent le cœur et l’Est du
département. Le département est scindé
en deux par la vallée de la Durance qui
évolue selon un axe Nord-Sud. Ses
affluents transversaux construisent une
trame de sous-entités de paysages variés.
Collines et plateaux
de Haute-Provence
auquel appartient le
secteur d’étude
Préalpes ou pays de
moyennes
montagnes
Montagnes alpines
Les collines de Pierrevert
La sous-entité paysagère Les collines de Pierrevert se caractérise par des collines arrondies creusées de vallons orientés Nord-Ouest et Sud-Est qui débouchent sur la plus importante des rivières provençales : la Durance. Les boisements sont très représentatifs du paysage. La forêt mixte composée de chênes blancs, chênes verts, chênes kermès, pins sylvestres, pins d’Alep… couvre près des trois quarts de l’entité paysagère (Forêt domaniale de Corbières). L’entité est traversée par le cours d’eau du Chaffère qui s’étend de Montfuron à la Durance. Le long du Chaffère, une belle ripisylve composée de saules, peupliers, érables champêtre créée une ambiance intimiste. Le paysage est aussi marqué par la présence de la vigne avec l’AOC de Pierrevert et des parcelles de prairies, de vergers et de céréales.
Sa situation géographique, proche de Manosque et de la Vallée de la Durance, expose cette entité à une pression urbaine de plus en plus forte où le principal enjeu est la lutte contre l’implantation de l’habitat diffus.
Selon l’Atlas des Paysages des Alpes-de-Haute-Provence, Pierrevert appartient aux Collines et plateaux de Haute- Provence et recoupe deux sous-entités paysagères :
- Les collines de Pierrevert sur la majeure partie de la commune
- Le Luberon Oriental sur la partie Nord.
- La Moyenne Durance, bien que non intégrée dans les limites de la commune, présente un fort lien paysager avec Pierrevert qu’il convient de prendre en compte.
Collines de Pierrevert (Extrait de l’Atlas des Paysages des Alpes-de-Haute-Provence) PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 62
Le Luberon Oriental
Paysage de moyenne montagne, le Luberon oriental est majoritairement boisé et faiblement peuplé. Les espaces boisés sont de densité variable présentant des boisements denses (taillis de chênes, pinèdes) et lâches (chênes verts, chênes pubescents, pins d’Alep). A cela s’ajoute, une minorité d’espaces cultivés (cérébrales, pâturages) qui créent de véritables espaces de respiration. Toutefois, les pratiques agricoles diminuant, le paysage à tendance à se refermer et à s’homogénéiser occasionnant par la même un accroissement du risque incendie. La limitation de la fermeture des paysages est ainsi l’enjeu prioritaire de l’entité paysagère. Depuis les hauteurs du massif, de magnifiques panoramas s’offrent à l’observateur : sur le Grand Luberon, la Montagne de Lure, les plateaux de Valensole et de Puimichel et plus loin les montagnes alpines.
La Moyenne Durance
La Moyenne Durance, se caractérise par une large plaine agricole tapissé par une mosaïque de cultures (tournesols, maïs, céréales, fourrages, maraîchages, prairies, betteraves, vergers). Le lit de la Durance a déterminé l’emplacement des terroirs agricoles tantôt en rive gauche tantôt en rive droite. Le paysage est aussi fortement marqué par l’urbanisation impulsée par le développement des grandes voies de communication (A51…). La vallée connaît aujourd’hui une saturation progressive du milieu naturel et rural. Dans ce contexte, l’un des enjeux prioritaires est la maîtrise de l’urbanisation.
Luberon Oriental (Extrait de l’Atlas des Paysages des Alpes-de-Haute-Provence)
Moyenne Durance (Extrait de l’Atlas des Paysages des Alpes-de-Haute-Provence) PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 63
Entre Massif du Luberon et Vallée de la Durance, Pierrevert s’inscrit dans un environnement exceptionnel.
Ces paysages encore ruraux, entre boisements et vignes, sont soumis à une forte pression urbaine. Le maintien de l’agriculture et la limitation de l’habitat diffus sont les deux grands enjeux auxquels la commune doit faire face pour maintenir ces paysages de qualité.
Synthèse des enjeux sur le grand paysage
La forêt domine dans ce grand paysage. Les cultures et les prairies apparaissent comme des espaces de respiration. Le relief vallonné apporte une réelle dynamique.
Vue panoramique sur la partie sud-ouest de la commune
Vue panoramique sur les pentes boisées au nord de la commune
Vue panoramique sur la Vallée de la Durance PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 64
2. Entités paysagères de Pierrevert
Entre Vallée de la Durance et Massif
du Luberon, Pierrevert est un village
rural tourné à la fois vers ces deux
entités.
- Une partie Est, où l’urbanisation a
éclaté en pourtour du centre ancien
et le long des axes de circulation
menant à Manosque et Sainte-
Tulle
- Une partie Ouest, faiblement
peuplée au relief vallonné alternant
vignes, prairies, boisements et
cultures céréalières.
La commune s’inscrit le long d’une pente inclinée Nord-Ouest / Sud-Est. Le village ou centre ancien se situe sur un éperon rocheux et culmine à 428 m d’altitude.
A travers l’analyse des composantes du paysage (relief, occupation des sols, sensibilités), cinq entités paysagères composent le territoire pierreverdant :
- Le village et les extensions urbaines sur la colline Saint-Michel
- Les Vallons
- Les coteaux de Pallières intégrant les quartiers de Saint-Véran à la Pinède où l’habitat s’étale
sur une épine dorsale boisée
- Le torrent du Chaffère et les collines boisées qui annoncent la Forêt Domaniale de
Corbières
- Les collines viticoles, entité tournée vers le Massif du Luberon, à l’image de Pierrevert avec
ses vastes étendues de vigne
Enjeux paysagers
- Préserver et valoriser les fenêtres visuelles sur le grand paysage (Vallée de la Durance, Luberon oriental, Forêt Domaniale de Corbières)
- Maintenir les fenêtres visuelles sur le village, et lutter contre la fermeture du paysage en pourtour du village
- Lutter contre la fermeture des paysage en maintenant les terres cultivées et notamment celles en pourtour du centre
- Limiter la diffusion de l’habitat, privilégier les opérations de logements dans les interstices urbains et veiller à leur insertion paysagère PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 65 PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 66
Le centre ancien et la colline Saint-Michel
Structure paysagère
Ce village typiquement provençal, avec ses maisons
hautes et étroites, présente deux éléments remarquables :
l’église Saint-Pierre et le château d’eau qui viennent
dynamiser la silhouette du centre ancien et constituent des
points d’appels visuels. En pourtour, lotissements
pavillonnaires et équipements communaux se sont édifiés :
école, parc public, terrains multisports, déchetterie,
cimetière…
L’urbanisation s’est développée selon un axe Nord/Sud, le
long de l’épine dorsale et appauvri la lisibilité du village.
La vigne, très présente tente de se maintenir dans ce paysage de plus en plus urbain. Ces vignes, en pourtour du centre, constituent de véritables espaces de respiration et permettent une ouverture sur le grand paysage.
En limite Nord du centre ville jusqu’à la chapelle Saint-Patrice, la lisière boisée en forme d’arc constitue une limite naturelle aux extensions urbaines : au-delà, le bâti est moins présent et plus dispersé.
En 2011, les terres
cultivées ont disparu
laissant place à des
boisements denses où
seuls les points dominants
du village restent visibles
(Château d’eau et Eglise
Saint-Pierre).
Sensibilités visuelles
Sa situation géographique et sa
forme urbaine en font un espace à
part aisément identifiable depuis le
grand paysage (Vallée de la
Durance, Massif du Luberon,
Montfuron). Sensibilité très forte.
Tendance d’évolution
Dans ce contexte de forte
pression urbaine -depuis les
années 60- et d’évolution des
pratiques agricoles, les terres
cultivées ont laissé place à
l’habitat pavillonnaire.
Les espaces en friche se sont
transformés en zones boisées
dissimulant le centre ancien et
participant à la fermeture du
paysage.
Vue depuis la RD6
La culture de vignes est
encore très présente en
pourtour du centre-ville
Une urbanisation qui s’est
développée le long de
l’épine dorsale
Vignes présentant un
intérêt paysager en entrée
de ville
Talus
boisé PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 67
Les Vallons
Structure paysagère
Entre colline Saint-Michel et coteaux, une zone de vallons
contourne le village. Ces vallons, plus confidentiels que les
entités avoisinantes sont séparés par la RD105 : au Nord le
vallon du Clos, au Sud le vallon des Bauds qui s’ouvre sur
le vallon du Riou. Marqué également par l’urbanisation, les
pavillons se sont installés le long des chemins avec une
densification plus importante de part et d’autre de la
RD105.
Sensibilités visuelles
Le Vallon du Clos, de par sa position en entrée de ville -
depuis Manosque- affiche une sensibilité visuelle forte.
Cultures de céréales et prairies maintiennent une belle
fenêtre visuelle sur le village.
Le vallon des Bauds est moins exposé mais ses
pentes, bâties au Nord sont de plus en plus boisées au
Sud et participent à la mise en valeur du village. Un
champ de vignes et quelques parcelles en friche
maintiennent un paysage ouvert. Sensibilité moyenne.
Dans le vallon du Riou, un paysage de prairies et
cultures céréalières est ponctué par quelques fermes.
Ce paysage ouvert laisse entrevoir les collines boisées
au Sud-Ouest qui annoncent la Forêt Domaniale de
Corbières. Sensibilité moyenne.
Tendance d’évolution
Autrefois largement cultivés, les
vallons sont aujourd’hui
majoritairement habités. L’habitat
pavillonnaire s’échelonne le long
des chemins. Quelques terrains
en friche apportent une
respiration. Dans le contexte de
pression urbaine, la densification
de l’habitat dans ces vallons
risque d’appauvrir la lisibilité du
village.
Friche dans le quartier des Bauds
Lotissement pavillonnaire
Terres cultivées et lisière boisée
Vignes en bordure
du centre ancien
Talus boisé
Espace de cultures et de
prairies entre Manosque
et Pierrevert PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 68
Les coteaux de Pallières
Structure paysagère
Situés de l’autre côté de la RD6, les quartiers de Saint-
Véran, de Parrin, du Défens et de la Pinède se sont
étendus au fil des années sur les hauteurs boisées de
Pierrevert.
Le bâti forme une nappe urbaine produisant un paysage
mité. Les maisons érigées sur de grandes parcelles au
début des années 70 côtoient un habitat neuf (moins de 5
ans) ou en rénovation.
Sur les hauteurs boisées, le bâti participe à un paysage mité. La crête en arrière-plan, annonce la limite communale.
Sensibilités visuelles
Depuis la RD6, axe de
communication majeur, les
habitations des coteaux ne sont
pas perceptibles grâce à une
trame boisée encore importante
(jardins privés arborés,
parcelles non bâties).
En revanche, depuis le village
ou la Vallée de la Durance, ces
coteaux sont facilement
perceptibles. Sensibilité très
forte.
Tendance d’évolution
Le tapis forestier qui caractérise
aujourd’hui ces hauteurs est né
de l’abandon de l’agriculture. Ces
friches agricoles se sont
transformées petit à petit en
forêt, accroissant le risque
d’incendie.
Quelques parcelles
de vigne le long de la
RD6 en direction des
grands domaines
viticoles
Prairie en entrée de
ville constituant un
espace de
respiration au sein
d’un environnement
boisé PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 69
Les collines boisées
Structure paysagère
Le Torrent du Chaffère qui traverse la commune selon un
axe Nord-Ouest/Sud-Est constitue la limite de l’entité
paysagère avec le Village et la colline Saint-Michel. Ce
secteur annonce la forêt Domaniale de Corbières. Dans le
grand paysage, il apparaît comme un espace à part sans
lien avec l’image des collines viticoles de Pierrevert.
L’entité paysagère abrite le Golf du Luberon, un espace
artificiel qui contraste avec cet espace forestier mais qui
apporte une autre lecture du paysage et souligne la
silhouette des pentes boisées. Le lotissement pavillonnaire,
l’Orée du Golf, dont l’édification est liée au Golf appartient à
l’entité paysagère.
Sensibilités visuelles
Les collines boisées sont facilement
repérables depuis le village et la
RD105 menant à Sainte-Tulle.
Sensibilité forte.
Tendance d’évolution
Excentré du cœur de ville et éloigné des axes de communication stratégique, le secteur est peu soumis à la pression urbaine. Une partie de l’entité paysagère est intégrée dans le périmètre d’une ZNIEFF de types I et II. Le secteur soumis au risque incendie enregistre plusieurs épisodes de feux de forêts qui ont façonné le paysage d’aujourd’hui (crête aux boisements lâches).
Boisements le long du chemin
menant au Golf
Le Chaffère
Le Golf du Luberon
En arrière plan les collines boisées contrastent avec
l’ambiance bâtie du village. Au second plan, la lisière
boisée qui constitue une limite naturelle à
l’urbanisation assure une transition entre le village et
ses pentes boisées.
Habitat dispersé
Lotissement rattaché
au golf et hors de la
trame urbaine PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 70
Les collines viticoles
Structure paysagère
Le paysage boisé domine champs de céréales, prairies,
mais surtout vignes et boisements façonnent le paysage.
L’habitat diffus est aussi présent. Le secteur de Sainte-
Marguerite avec son château, sa chapelle et le Domaine de
Régusse sont le témoin d’un peuplement passé. La
viticulture est très présente avec les deux grands domaines
viticoles de la commune "La Blaque" et "Régusse".
D’ailleurs en venant de la Bastide-des-Jourdans, le
domaine de la Blaque annonce l’arrivée sur Pierrevert et la
porte d’entrée des Alpes-de-Haute-Provence.
Cette vaste partie de la commune semble davantage tournée vers le Luberon ; une impression liée en partie aux rares fenêtres visuelles sur le village.
Traversée par la RD6, l’entité est aisément observable depuis cet axe et laisse entrevoir un paysage ouvert. Sensibilité moyenne.
Tendance d’évolution
Ce paysage agricole et boisé évolue au
gré des pratiques agricoles et de la
viticulture qui, reconnue de par son
AOC, se maintient. Excentré du cœur
de ville et éloigné des axes de
communication stratégiques, le secteur
est peu soumis à la pression urbaine.
Domaine de Régusse et vignes le long de la RD6.
Vignes annonçant
l’arrivée sur la
commune de Pierrevert PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 71
3. Synthèse des enjeux paysagers PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 72
IV - L’ENVIRONNEMENT URBAIN
1. Les espaces publics
En cœur de ville, quatre espaces publics
(places, parkings, espaces de jeux) jouent un
rôle fondamental dans le fonctionnement du
village et façonnent le paysage urbain. Ces
espaces publics ont des fonctions différentes
(parkings, aire de jeux, espace de détente) et
font l’objet d’usages différents. Certains de ces
espaces sont nés avec la construction du
village (place de liberté, parvis devant l’église,
place du 19 mars 1962), d’autres plus récents
sont nés avec les extensions urbaines (parc
public et place des ferrages).
Une place peu arborée sans aménagement de qualité Mur en pierre entre la route principale et la place
Place du 19 mars 1962
Située à l'angle du cours de la libération et de l'avenue Auguste Bastide, en
face de la mairie, cet espace public est principalement utilisé comme parking
en lien avec les commerces de proximité (boulangerie, boucherie, tabac-
presse, supérette).
Le mur entre la rue principale et la place constitue une véritable coupure avec
le centre ancien. Le mobilier est vieillissant et de faible qualité (banc, toilettes
publiques, escalier, panneau d'affichage).
Ce vaste espace bitumé est vierge de toute végétation.
Cet espace occupe périodiquement d'autres fonctions : le marché et
certaines festivités de la commune. A l'origine, cette place semblait avoir un
rôle plus fédérateur. Dans les archives photographiques, on retrouve des
scènes de vie et des images de rassemblements. Dans le cadre du
Programme d’Aménagements Solidaire (PAS) de la Région, cette place sera
réaménagée.
Place des Ferrages
La Place des Ferrages se situe en contrebas de la place du 19
mars 1962. Un escalier assure la liaison entre ces deux places.
Cet espace, aménagé comme parking, est principalement utilisé
le soir par les habitants. En journée, les automobilistes
privilégient un stationnement sur la Place du 19 mars 1962 qui
permet un accès plus direct aux commerces.
Commerces en rez-de-chaussée PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 73
Terrain de basket au bitume abîmé Aire de jeux récente Entrée du parc peu lisible depuis la route principale
Les principaux espaces publics du centre-ville ont pour vocation principale le stationnement alors qu’originellement, du temps où l’automobile était moins présente, ils s’imposaient comme lieux de vie et de rassemblement.
Place de la Liberté
En cœur de village, la Place de la Liberté est l’un des espaces publics les plus anciens de Pierrevert. Autrefois lieu de rencontre et de rassemblement grâce notamment à sa fontaine, la place est aujourd’hui prisée par la voiture. Les nombreux arbres et l’amplitude de leurs feuilles confèrent un espace de fraîcheur.
Parc public
Le parc public se situe derrière la mairie. Un porche arboré annonce l’entrée dans le parc. Ce parc équipé d’un boulodrome, d’une aire de jeux, de terrains multisports et d’une plage verte constitue le plus vaste espace de détente et de loisirs de la commune. Une allée arborée dessert tous ces espaces de jeux. Le mobilier est vieillissant, hormis l’aire de jeux installée en 2009.
Sa position, en milieu urbain, confère à cet espace de belles potentialités.
Enjeux paysagers
- Redonner aux places de la Liberté et du 19 mars 1962 des fonctions d’espaces publics : lieu de rencontre et de rassemblement.
- Réaménager la Place du 19 mars 1962, apporter de la qualité par des aménagements paysagers (mobilier
urbain, végétation…) et inscrire cet espace dans le reste de la ville (réflexion autour des cheminements piétons).
- Faire de la Place des Ferrages, le parking principal du centre ville
- Améliorer la lisibilité du parc public depuis la route principale et rénover les équipements de jeux.
- Donner une fonction au vaste espace de verdure.
1955
2011 PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 74
2. Les entrées de ville
Pierrevert est desservi par deux voies départementales : la RD6 qui relie Pierrevert, la Bastide-des- Jourdans et Manosque et la RD105, en provenance de Sainte-Tulle qui relie Pierrevert à la route des Alpes RD4096.
DEPUIS MANOSQUE
La RD6 est l’axe de communication privilégié
assurant la liaison entre Manosque et Pierrevert.
Après avoir quitté Manosque, en direction d’Apt, la
route vers Pierrevert offre de beaux panoramas
sur la vallée de la Durance. Le Domaine Valgas et
son pin majestueux marquent l’entrée sur la
commune. Une vaste prairie de part et d’autre de
la route apporte une respiration et symbolise le
caractère rural de la commune avec en toile de
fond une belle vue sur le village et ses motifs
identitaires : Château d’eau et Eglise Saint-Pierre.
Puis, au fur et à mesure les pavillons en bordure
de route sont de plus en plus présents ne laissant
que de très rares occasions d’apprécier les vues
sur le grand paysage et le vieux village.
Puis l’arrivée sur un rond-point contraste avec la
linéarité de la route et ses vues cloisonnées par
les habitations et la végétation en bordure de
route. Depuis ce giratoire, le paysage s’ouvre sur
un vallon et les collines boisées (en arrière-plan)
et le vieux village où les éléments identitaires que
sont le château d’eau et l’Eglise Saint-Pierre
dictent la direction pour rejoindre le cœur de ville.
Bien que les abords du giratoire occupés par des activités soient de faible qualité paysagère, la route en direction du vieux village dite la Couosto est bordée d’une allée d’arbres qui soulignent et valorisent l’arrivée dans le centre ancien.
Aire de collecte des déchets Domaine de Valgas Village depuis le giratoire
Peu avant l’arrivée sur le giratoire, un îlot d’apport volontaire des déchets borde la route départementale. Sa localisation et son accès facilité pour la voiture en fait un site très prisé. En marge de la chaussée, un espace planté ne permet pas de masquer la vue sur les conteneurs orientés face à la route.
Enjeux paysagers
- Maintenir les points de vue sur le village le long de la RD6 en limitant l’urbanisation le long de cet axe - Requalifier l’espace réservé à la collecte des déchets, apporter de la qualité - Requalifier la voirie par des aménagements (mobilier, végétation) annonçant l’entrée sur le village PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 75
DEPUIS SAINTE TULLE
La RD105 relie les villages de Sainte-Tulle à
Pierrevert distants de 4 kilomètres. Le long de cet
axe, l’habitat pavillonnaire et les boisements
dominent et offrent peu de fenêtres visuelles sur le
grand paysage (Luberon oriental, vallée de la
Durance). Les champs de vignes annoncent
l’arrivée sur Pierrevert. Le paysage encore
relativement ouvert se referme petit à petit :
habitations et végétation en bordure de route
viennent cadrer les vues.
Champ de vignes
annonçant l’arrivée
sur Pierrevert
A l’approche du cœur de ville, l’Eglise Saint-Pierre
et le château d’eau, motifs paysagers identitaires
de Pierrevert apparaissent à l’observateur. La
forme urbaine du vieux village et sa position (en
surplomb) se démarquent du paysage observé
précédemment, où les habitations se sont
construites sans aucune autre logique que celle
d’être situées le long d’un axe de desserte.
Un vaste parking, en lien avec les terrains multisports apporte une respiration et permet de percevoir pleinement le vieux village jusque là difficilement perceptible. A partir de ce point, les éléments identitaires du village tels que la Cave Coopérative puis la Mairie apparaissent à l’observateur et annoncent l’arrivée dans le cœur de ville.
Ce vaste parking en entrée de ville est de faible qualité paysagère : il est dépourvu de toute végétation et comme à l’entrée de ville Nord depuis Manosque, il accueille un îlot d’apport volontaire des déchets ménagers
L’arrivée sur Pierrevert, depuis La Bastide-des-Jourdans est aussi l’une des portes d’entrée sur le département des Alpes-de-Haute-Provence. Les deux grands domaines viticoles (La Blaque et Régusse) et leurs vastes étendues de vigne caractérisent cette entrée de la commune.
Enjeux paysagers :
- Maintenir les champs de vignes le long de la RD105, si caractéristiques du paysage Pierreverdant
- Requalifier le parking situé devant les terrains multisports par des aménagements de qualité (végétation, mobilier)
Vue sur le village depuis l’entrée de ville PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 76
3. Le patrimoine bâti
Autres éléments du patrimoine
La chapelle Sainte-Marguerite se situe près de la route qui
relie Pierrevert à La Bastide-des-Jourdans dans les vignes
et au bord d’un bois, au droit de la cave de Régusse. La
Chapelle Sainte-Marguerite est identifiée comme site
remarquable dans l’Atlas des Paysages de Haute-Provence.
La coopérative vinicole des Vignerons de Pierrevert
Le bâtiment date de 1925 et sera agrandi à 3
reprises en 1950, 1968 et 1982. La cave est toujours
en activité.
La Chapelle Saint-Patrice réparée en 1958 par "Les Amis de
Saint Patrice", elle a connu sa dernière restauration en
1997, menée par la municipalité et les "Amis de Jean-Marie
Plume".
Photo : source : site de la mairie de Pierrevert
Monuments historiques
La commune compte 3 monuments historiques faisant l’objet d’une
protection :
- La Porte de l’Eglise Saint-Pierre inscrite le 27 octobre 1937.
- La Porte de l’enceinte inscrite le 27 octobre 1937.
- Le Château Sainte-Marguerite inscrit le 20 septembre 2005.
1 L’Eglise Saint-Pierre est un édifice religieux de style roman. Avec le Château, elle constitue l’un des points remarquables
du village.
2 La porte de l’enceinte donne sur la RD105.
3 Le Château Sainte-Marguerite dont l’origine remonterait à 1289.
1 2
3 PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 77
4. Les points de vue remarquables
« Un village d’or semblable à une barque portée par une vague de rochers » écrivait Jean Giono. Le village de Pierrevert, situé sur un éperon, constitue aussi un lieu d’observation du grand paysage du Luberon oriental à la Vallée de la Durance aux montagnes préalpines. Sa situation, le rend aussi facilement observable depuis les environs plus proches : depuis une prairie, une route ou une maison. Les covisibilités avec ces lieux sont plus ou moins fortes. Certains points offrant une vue remarquable sur le village de Pierrevert ou sur un paysage emblématique de la commune méritent d’être préservés voire valorisés.
VUES SUR LE VILLAGE
Vue sur le village depuis la RD6 En prenant la direction de la route du Golf, après le rond- point, une belle fenêtre laisse entrevoir le centre ancien.
Les boisements de plus en plus présents masquent de
plus en plus la silhouette du village.
Vue sur le village depuis la route menant à la Bastide-des-Jourdans
Vue sur le village depuis la Chapelle Saint-Patrice PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 78
VUES DEPUIS LE VILLAGE
Au premier plan, les lotissements pavillonnaires en pourtour du centre ancien.
Depuis le centre ancien, les pentes boisées sont facilement repérables.
En arrière plan, le lit de la Durance et le Plateau de Valensole.
Enjeux paysagers
- Mettre en scène ce patrimoine bâti rénové (créer du lien avec les axes de découverte (GR4, Canal de Provence…)
- Maintenir la viticulture en pourtour du centre-ville contribuant à maintenir les paysages ouverts et à mettre en valeur la silhouette du vieux village. PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 79
5. Les sites archéologiques
La commune de Pierrevert possède de nombreux sites d'intérêt archéologique identifiés (voir tableau récapitulatif ci-dessous).
L’extrait ci-joint de la carte archéologique reflète l’état de la connaissance au 16/07/2009. Cette liste ne fait mention que des vestiges actuellement repérés ; En aucun cas cette liste d’informations ne peut être considérée comme exhaustive.
Sur la commune de Pierrevert, avait définie une zone de présomption de prescription archéologique par arrêté préfectoral n°04152-2006 en date du 7 avril 2006. En 2015 nouvel arrêté a été pris le 01/12/2015 consultable sur le site internet de la DRAC PACA à l’adresse suivante: http://www.paca.culture.gouv.fr/dossiers/cartographie_archeo_2009/fr_arche.htm
A l’intérieur de cette zone, tous les dossiers de demande de permis de construire, de démolir, d’aménager ainsi que les décisions de réalisation de ZAC, devront être transmis aux services de la Préfecture de Région :
Direction Régionale des Affaires Culturelles de Provence-Alpes-Côte d’Azur, Service Régional de l’Archéologie,
21-23, Boulevard du Roi René, 13617 Aix-en-Provence Cedex,
Afin que puisse être prescrites des mesures d’archéologie préventive dans les conditions définies par le décret n°20047-490 du 3 juin 2004 relatif aux procédures administratives et financières en matière d’archéologie préventive.
Hors de cette zone de présomption de prescription archéologique, les personnes qui projettent de réaliser des aménagements, peuvent, avant de déposer leur demande d’autorisation, saisir le préfet de région afin qu’il examine si leur projet est susceptible de donner lieu à des prescriptions archéologiques (du code du patrimoine, livre V, art L. 522-4).
En dehors de ces dispositions, toute découverte fortuite de vestige archéologique devra être signalée immédiatement à la Direction Régionale des Affaires Culturelles de Provence-Alpes-Côte d’Azur (Service Régional de l’Archéologie) et entraînera l’application du code du patrimoine (livre V, titre III).
Sites archéologiques recensés sur la commune de Pierrevert (04) DRAC PAC4, SRA, état des connaissances au 16 juillet 2009
NOTA-BENE
Dans la colonne "N", les numéros manquants correspondent à des informations archéologiques localisées dans la zone de présomption de prescription archéologique
N° Nom du site Lieu-dit Vestiges Chronologie Précision Parcelles
1 Houme (l') occupation Gallo-romain D(169);D(348); D(427);D(429)
2 Gaudichards (les) occupation Néolithique
3 Petite Gardette (la) occupation Néolithique
4 Station de Sainte- Marguerite occupation Néolithique
5 Régusse occupation Néolithique
6 Châteauneuf I occupation Néolithique
7 Châteauneuf Il occupation Néolithique
8 Châteauneuf III occupation Néolithique
9 Carnines (les) occupation Néolithique
10 Clapier (le) exploitation agricole Gallo-romain D(276);D(277)
11 Viérards sud construction Époque indéterminée
12 Carrefour de Châteauneuf exploitation agricole Gallo- romain PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 80
N° Nom du site Lieu-dit Vestiges Chronologie Précision Parcelles
13 Chaffère (le) Le Chaffère occupation Néolithique D(277)
14 Cassie (la) mur Époque indéterminée
14 Cassie (la) occupation Époque indéterminée
16 Nécropole de Sainte-Marguerite nécropole Moyen-âge loc. connue et
limites
supposées
17 Chapelle Saint- Patrice chapelle Saint- Patrice chapelle Époque moderne loc. et extension connues E(89)
19 Houme (l') occupation Age du bronze Age du fer D(169);D(348); D(427);D(429)
20 Houme (l’) occupation Paléolithique Néolithique D(169);D(348); D(427);D(429)
21 Église Sainte- Marguerite église Moyen-âge
classique Époque
moderne
loc. et extension
connues
22 Chapelle Sainte- Marguerite construction Epoque indéterminée
23 Chapelle Sainte- Marguerite aqueduc Epoque indéterminée
24 Sainte-Marguerite occupation Gallo-romain
25 Chapelle Notre- Dame-du-Bousquet La Done chapelle Moyen-âge loc. et extension connues (17,19)
26 Valgas Valgas motte castrale Moyen-âge loc. et extension connues
27 Château de Sainte- Marguerite Sainte-Marguerite château fort Moyen-âge
classique Epoque
moderne
loc. et extension
connues A (S03, S04)
27 Château de Sainte- Marguerite Sainte-Marguerite demeure Moyen-âge
classique Epoque
moderne
loc. et extension
connues A (S03, S04)
28 Chapelle Saint- Véran Saint-Véran chapelle Epoque moderne
loc. et extension
connues
29 La Cassie - GR4 habitat Gallo-romain loc. connue et
limites
supposées
30 Saint-Véran Saint-Véran occupation Gallo-romain loc. connue et
limites
supposées
31 Nord de la Chapelle Sainte-Marguerite inhumation Moyen-âge loc. et extension
connues
31 Nord de la Chapelle Sainte-Marguerite sépulture Moyen-âge loc. et extension
connues PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 81 PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 82
V - RISQUES ET NUISANCES
1. Les risques naturels
Depuis 1991, la commune de Pierrevert a fait l’objet de nombreux arrêtés de reconnaissance de catastrophe naturelle, principalement dûe à des mouvements de terrain consécutifs à la sécheresse. (Cf. Liste des arrêtés relatifs à la reconnaissance de l’état de catastrophe naturelle pour l’application du IV de l’article L. 125-5 du Code de l’Environnement, disponible dans le dossier d’information des acquéreurs et des locataires (IAL)).
Le Préfet des Alpes-de-Haute-Provence, par arrêté du 20 juillet 2006, a prescrit la révision du Plan de Prévention des Risques Naturels (PPRN) de la commune de Pierrevert approuvé le 27 juillet 1994. Cette révision a abouti à un nouveau PPRNP approuvé le 10 décembre 2012, modifié le 20 juin 2016.
Il vaut servitude d’utilité publique. A ce titre, il doit être annexé au Plan Local d'Urbanisme (article L. 151-43 du Code de l’Urbanisme) et les zones de risques naturels doivent apparaître dans les documents graphiques de ce Plan Local d'Urbanisme (article R. 151-31 du Code de l’Urbanisme).
1.1. Le risque sismique
Le risque sismique fait l’objet d’un zonage national.
L’amélioration des connaissances scientifiques intervenues dans le champ de la sismologie depuis 20 ans et l’arrivée du nouveau code européen de construction parasismique -l’Eurocode 8 (EC8)- ont rendu nécessaire la révision du zonage sismique de 1991.
Depuis le 1er mai 2011 un nouveau zonage sismique de la France est en vigueur, défini dans les décrets n°2010-1254 et 2010-1255 du 22 octobre 2010, codifiés dans les articles R. 563-1 à 8 et D. 563-8-1 du Code de l’Environnement.
L’approche du zonage sismique a changé : elle ne découle plus d’une approche déterministe mais d’un calcul probabiliste, c’est-à-dire qui se fonde sur l’ensemble de la sismicité connue (à partir de la magnitude 3,5 - 4), la période de retour de la sismicité (soit le nombre de séismes par an), le zonage sismotectonique, c’est-à-dire un découpage en zones sources où la sismicité est considérée comme homogène.
Ce nouveau zonage, reposant sur une analyse probabiliste de l’aléa, divise la France en 5 zones de sismicité :
zone 1 : sismicité très faible
zone 2 : sismicité faible
zone 3 : sismicité modérée
zone 4 : sismicité moyenne
zone 5 : sismicité forte PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 83
L’ensemble du territoire de la commune de Pierrevert se trouve en zone de sismicité moyenne (Zone 4) où l’application de règles parasismiques est justifiée pour les bâtiments à "risque normal" de catégories d’importance II, III et IV.
Source plaquette MEDDTL La nouvelle RÉGLEMENTATION PARASISMIQUE applicable aux bâtiments
Ces règles sont définies dans la norme Eurocode 8 qui a pour but d’assurer la protection des personnes contre les effets des secousses sismiques. Elles définissent les conditions auxquelles doivent satisfaire les constructions nouvelles pour atteindre ce but, ainsi que les bâtiments existants. Toutefois, pour tout permis de construire déposé avant le 31 octobre 2012, les règles parasismiques PS92 restent applicables. Le territoire de Pierrevert étant antérieurement déjà classé en zone de sismicité moyenne, les règles parasismiques de construction sont donc obligatoires également jusqu’à cette date.
1.2. Le risque inondation
Le PPRNP approuvé le 10 décembre 2012 comprend le risque inondation.
Une inondation est une submersion plus ou moins rapide d'une zone avec des hauteurs d'eau variables.
Pierrevert est exposée à un risque d’inondation torrentielle due aux crues, lors de précipitations violentes, générées par les cours d’eau du Ridau à l’Est, du Ravin de Pinganaud à l’Ouest et principalement par le Chaffère au centre, comme l’ont démontré les débordements du 15 juin 1975 et 7 janvier 1994.
Les torrents sont des cours d'eau à forte pente présentant des débits irréguliers et des écoulements très chargés. Ils sont générateurs de risques d'inondation accompagnés de phénomènes d'érosion, d'affouillement et d'accumulation massive de matériaux. Plusieurs phénomènes sont à distinguer2:
Les risques sont ici de 3 types :
• Inondations rapide limitées à quelques parcelles faiblement surélevées par rapport au cours d’eau, avec vitesse d’écoulement et hauteur d’eau réduites et peu de transports solides. • crues torrentielles hors lit mineur, éventuellement aggravées par affouillements ou effondrements de berge, embâcles et dépôts d’alluvions.
• laves torrentielles, écoulements mêlant intimement l'eau et des matériaux de toutes tailles dans une proportion considérable (50% et plus du volume total). Elles se produisent soudainement et pendant une courte durée, de l'ordre de l'heure, généralement à la suite d'un orage ou de pluies prolongées.
2 Source PPRNP approuvé le 10.12.2012 PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 84
Les niveaux d’aléas sont déterminés en croisant la probabilité estimée et l’intensité (hauteur, vitesse et composante solide) des phénomènes susceptibles de se produire.
Les lits mineurs des torrents sont systématiquement classés en aléa fort de crue torrentielle (T3). Cet aléa s’applique sur une bande de terrain de 5 à 10 m de part et d’autre de l’axe hydraulique (soit 10 à 20 m au total) suivant les cours d’eau considérés.
D’une façon générale, ces ruisseaux et torrents s’écoulent dans un lit bien marqué où les débordements sont rares. Cependant, en raison de la pente et des vitesses d’écoulement, des érosions de berges peuvent se manifester. Ces phénomènes d’érosion sont, de fait, intégrés dans cette bande forfaitaire de 10 à 20 m.
Source données PPRNP
Le zonage règlementaire issu du croisement entre les aléas et les enjeux de vulnérabilité a défini 7 zones de risque inondations, crues torrentielles et ruissellements de versant. PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 85
Zonage
PPRNP Localisation
Niveau de vulnérabilité
Total
Humaine Socio- économique D’intérêt public
R12
Lit mineur de cours d’eau ou de rivières torrentielles
et leurs berges, exposées à des phénomènes
d’affouillement
Faible Faible Faible Faible
R15 Champs d’expansion de crues et zones de débordement Faible Faible Faible Faible
R18 Lit mineur, berges et zones de débordement du Riou Faible Faible Faible Faible
R21 Zone de débordement du Beauchamp Fort Faible Faible Fort
B14 Zone de débordement Fort Moyen Faible Fort
B15 Rive gauche du Ridau Faible Faible Faible Faible
B17 Zone de mouillères, pied de versant Faible Faible Faible Faible
Carte du zonage règlementaire PPRNP lié au risque inondation
1.3. Le risque mouvement de terrain
Le PPRNP approuvé le 10 décembre 2012 comprend le risque mouvement de terrain (glissements de terrains, ravinements, chutes de pierres/blocs).
Les mouvements de terrain sont les manifestations du déplacement gravitaire de masses de terrain déstabilisées sous l'effet de sollicitations naturelles (fonte des neiges, pluviométrie anormalement forte, séisme...) ou anthropiques (terrassements, vibrations, déboisement...). PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 86
Ils recouvrent des formes très diverses qui résultent de la multiplicité des mécanismes initiateurs (érosion, dissolution, déformation et rupture sous charge statique ou dynamique), eux-mêmes liés à la complexité des comportements géotechniques des matériaux sollicités et des conditions de gisement (structure géologique, géométrie des réseaux de fractures, caractéristiques des nappes aquifères...).
Les ravinements. Ils correspondent à l'entraînement mécanique des particules de sol par les eaux de ruissellement. Le ravinement est un phénomène d’érosion régressive provoquant des entailles vives dans un versant. De vastes zones du territoire communal de Pierrevert sont concernées par ce phénomène. Son développement est favorisé par différents paramètres : la nature et l’épaisseur des terrains affleurant, la topographie, la présence et la densité du couvert végétal et l’intensité des précipitations.
Les glissements de terrains. Ils se produisent en présence de matériaux de très faible cohésion, dans des sols saturés en eau et sur un matériau relativement imperméable. Ils mobilisent des volumes de terrain très variables, du glissement de talus de quelques dizaines de mètres cubes, à de grandes zones en glissement de plusieurs millions de mètres cubes. Sur la commune, ce phénomène est recensé notamment sur les secteurs des "Bauds", "Camp Maurin", les "Chrestiannes" et de "Saint-Véran".
Les chutes de blocs. Elles proviennent de l’évolution des falaises et versants rocheux : leur occurrence est rarement prévisible. Sur la commune, ce phénomène, peu représenté, est néanmoins présent sur certains secteurs (Chemin du Moulin / Voie communale de Sainte- Tulle / Nord de la Réserve et de la Grande Gardette) mais ne concerne aucune zone actuellement urbanisée.
La spécificité des cavités souterraines : des effondrements sont dus à la présence de cavités souterraines creusées artificiellement en vue de leur exploitation.
Les mouvements de terrain lié à la sécheresse. Il se manifeste par des variations de la quantité d’eau dans certains terrains argileux qui produisent des gonflements (période humide) et des tassements (périodes sèches) et qui peuvent avoir des conséquences importantes sur les bâtiments à fondations superficielles.
Le zonage règlementaire issus du croisement entre les aléas et les enjeux de vulnérabilité à définit 12 zones de risque glissement de terrain et /ou ravinement
Zonage
PPRNP Localisation
Niveau de vulnérabilité
Total
Humaine Socio- économique D’intérêt public
R11 Terrains dénudés, en pente forte, entaillés par des ravines profondes pouvant présenter une morphologie chahutée Faible Faible Faible Faible
R13 Glissement actif présentant de nombreux indices d’instabilités. Secteur des Chrestiannes Faible Faible Faible Faible
R14 Zone d’épandage d’un glissement de terrain. Secteur des Chrestiannes Moyen Faible Faible Moyen
R16 Terrains marneux en pente moyenne à forte avec indices d’instabilités Fort Faible Faible Fort
R17 Terrain en pente moyenne présentant des griffes d’érosion dévégétalisées (ravinement) Faible Faible Faible Faible
R19 Ancien glissement de terrain. Secteurs des Bauds, du Défens Moyen Faible Faible Moyen
R20 Les Armands, aval d’une zone en ravinement. Faible Faible Faible Faible
B11 Terrains argileux, marneux en pente faible à moyenne Fort Faible Moyen Fort
B12 Terrains marneux, argileux en pente moyenne à faible sans indices de mouvement visible Fort Faible Moyen Fort
B13
Secteurs en pente moyenne à faible qui présentent une nature
géologique favorable aux ravinements et glissements de
terrain
Fort Faible Faible Fort
B16 Terrains argileux et marneux en pente moyenne Moyen Faible Faible Moyen
B18 Terrains marneux, argileux en pente moyenne à faible avec indices de mouvement visible Fort Faible Moyen Fort PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 87
1.4. Le retrait-gonflement des argiles
Le PPRNP approuvé le 10 décembre 2012 comprend le risque retrait-gonflement du sol entraîné par les cycles d’humidification et de dessiccation (sécheresse).
Les phénomènes de retrait-gonflement de certaines formations géologiques argileuses sont susceptibles de provoquer des tassements différentiels qui se manifestent par des désordres affectant principalement le bâti individuel.
Une étude, commandée en 2005 par le Ministère chargé de l’environnement, a permis de préciser et d’actualiser la première étude d’aléas menée par le BRGM en 1996. Elle a permis d’identifier 4 niveaux d’aléas :
aléa fort (zones où la probabilité de survenance d’un sinistre sera la plus élevée et où l’intensité des phénomènes attendus est la plus forte),
aléa moyen (zones intermédiaires entre ces deux situations extrêmes), PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 88
aléa faible (la survenance de sinistres est possible en cas de sécheresse importante mais ces désordres ne toucheront qu’une faible proportion des bâtiments, en priorité ceux qui présentent des défauts de construction ou un contexte local défavorable, avec par exemple des arbres proches ou une hétérogénéité du sous-sol),
aléa a priori nul.
La cartographie de l’aléa retrait-gonflement des argiles du BRGM identifie notamment les zones où l’aléa retrait-gonflement est qualifié de fort, sont celles où la probabilité de survenance d’un sinistre sera la plus élevée et où l’intensité des phénomènes attendus est la plus forte. Cette cartographie établie préalablement au zonage réglementaire peut être difficilement transcrite dans un document d’urbanisme.
Pour l’application du droit des sols, cette cartographie reste une connaissance du risque que l’on ne peut ignorer (PAC de l’Etat) et les autorisations d’urbanismes sont susceptibles d’être assorties de prescriptions particulières au titre du R. 111-2.
Source DICRIM 2010 - carte d’information préventive non règlementairement opposable
Extrait de argiles.fr - site du BRGM
Objectifs
La baisse de la sinistralité des maisons individuelles causée par le phénomène de retrait-gonflement des sols argileux passe par une diffusion la plus large possible des mesures de prévention. C’est justement l’objectif principal des cartes d’aléa retrait-gonflement des sols argileux que d’attirer l’attention des maîtres d’ouvrages (y compris des particuliers) et des professionnels de la construction sur la nécessité de prendre des précautions particulières lors de la construction d’une maison individuelle dans un secteur susceptible de contenir des argiles sujettes au retrait-gonflement.
Programme de cartographie de l'aléa
Afin de tenter de diminuer à l’avenir le nombre de sinistres causés par le phénomène de retrait- gonflement des argiles, il importe de cartographier l’aléa associé, ce qui revient à délimiter les secteurs a priori sensibles, pour y diffuser certaines règles de prévention à respecter. Le terme d’aléa désigne la probabilité qu’un phénomène naturel d’intensité donnée survienne sur un secteur géographique donné et dans une période de temps donnée. Cartographier l’aléa retrait- gonflement des argiles reviendrait donc à définir, en tout point du territoire, quelle est la probabilité qu’une maison individuelle soit affectée d’un sinistre par exemple dans les dix ans qui viennent. PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 89
L’état actuel de nos connaissances ne permet pas de se livrer à un tel travail sur l’ensemble du territoire national. L’objectif que s’est fixé le BRGM, à la demande du Ministère de l’Écologie, de l’Énergie, du Développement Durable et de la Mer (MEEDDM), est donc plus modeste. Il consiste à dresser, pour l'ensemble du territoire métropolitain, des cartes d’aléa définies de manière qualitative. (…) L’échelle de validité des cartes départementales d’aléa établies est celle de la donnée de base utilisée pour leur réalisation, à savoir les cartes géologiques à l’échelle 1/50 000.
1.5. Le risque de feu de forêt
Les feux de forêts sont des sinistres qui se déclarent et se propagent dans des formations végétales d'une superficie minimale d'un hectare pouvant être des forêts ou des formations subforestières (maquis ou garrigues). Le risque de feu est davantage lié à l'état de peuplement de la forêt (dispositions des différentes strates, état d'entretien de la forêt, densité, teneur en eau...), qu'à l'essence forestière.
Le territoire communal de Pierrevert est couvert par une vaste zone de boisements composée en majorité par des formations résineuses (Pin d’Alep notamment), végétation très combustible, générant un risque important de feux de forêts.
Le sinistre le plus important touchant Pierrevert a eu lieu le 24 juillet 2002. L’incendie qui s’est déclaré aux abords du terrain de golf de Pierrevert s’est propagé aux alentours du quartier des Viérards pour redescendre vers les secteurs urbanisés de Sainte-Tulle et de Corbières .Au total près de 700 ha auront été parcourus.
Depuis 1966, 11 feux ont brûlé 84 ha sur le territoire de Pierrevert. D'après le schéma départemental des risques majeurs, la commune de Pierrevert est exposée à des risques importants d'incendie de forêt, notamment sur les formations boisées présentent à l’Ouest et au Nord de la commune, et nécessite des mesures de protection particulières. PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 90
L’établissement du PPRIF de Pierrevert a été prescrit par arrêté préfectoral du 20 juillet 2006 et a été approuvé le 10 décembre 2012 et modifié le 20 juin 2016. Il vaut servitude d’utilité publique. Le périmètre étudié englobe l’ensemble du territoire de la commune soumis à des risques naturels prévisibles d’incendies de forêt.
Le règlement du PPRIF définit cinq zones :
- Les zones rouges (R) : Zones de risque très élevé, qu’aucune solution ne permet de diminuer suffisamment à court terme (débroussaillement compris). Elles sont inconstructibles.
- Zones bleues: relativement moins exposées, la constructibilité est possible sous conditions (B2), sauf pour certaines activités qui restent interdites dans les zones B1
- Zones violettes (B0) : la réalisation de certains travaux permet d’ouvrir à la constructibilité (passage de R à B1)
- Zones blanches : zones peu ou non concernées par le risque incendie
(Voir résumé du règlement ci après)
Par ailleurs plusieurs arrêtés préfectoraux règlementent l’usage du feu :
- 2 arrêtés règlementent l’emploi du feu en zones boisées et en limite de celles-ci
• Arrêté préfectoral n°2013-1472 du 4 juillet 2013 relatif à la prévention des incendies de forêts et portant réglementation sur l'emploi du feu dans le département des Alpes-de-Haute- Provence
• Arrêté préfectoral n°2013-1681 du 30 juillet 2013 modifiant l'arrêté préfectoral n°2013- 1472 du 4 juillet 2013 relatif à la prévention des incendies de forêts et portant réglementation sur l'emploi du feu dans le département des Alpes-de-Haute-Provence
- 2 arrêtés réglementent l’accès aux massifs boisés et rendent obligatoirement le débroussaillement en zone urbaine sur la totalité de la propriété et à 50 m des constructions en zone non urbaine
• Arrêté préfectoral N°2013-1473 du 4 juillet 2013 relatif à la prévention des incendies de forêts et des espaces naturels dans le département des Alpes-de-Haute-Provence et concernant le débroussaillement
• Arrêté préfectoral N°2013-1697 du 1er août 2013 portant réglementation de l'accès et de la circulation dans les bois, forêts, landes, maquis, garrigues, boisements, plantation des Alpes- de-Haute-Provence en prévention du risque d'incendie
La commune est également concernée par le Plan Départemental de Protection des Forêts Contre l’Incendie (PDPFCI) et un Plan de Massif contre L’incendie concernant le massif du "Luberon Oriental" dans lequel est compris Pierrevert et qui est en cours d’élaboration. PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 91 PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 92
Tableau récapitulatif sur les principes du règlement
Constructions nouvelles R B1 B2
Habitat groupé • Interdit
• Prescriptions
constructives
• Accès - Eau
• Prescriptions
constructives
• Accès - Eau
Habitat isolé • Interdit • Interdit • Prescriptions
constructives
• Accès - Eau
Annexes à des bâtiments existants • Prescriptions constructives • Prescriptions constructives • Prescriptions constructives
Bâtiments agricoles sans présence
humaine permanente
• Prescriptions
constructives+
positionnement
• Prescriptions
constructives
• Prescriptions
constructives
Installations classées avec risque
d’explosion ou de pollution • Interdit • Interdit
• Prescriptions
constructives
• Accès - Eau (accès
spécial)
Autres installations classées • Interdit
• Prescriptions
constructives
• Accès - Eau (accès
spécial)
• Prescriptions
constructives
• Accès - Eau (accès
spécial)
ERP de type O, R, U,
J, CTS, SG ou de catégorie 1 à 3 • Interdit • Interdit
• Prescriptions
constructives
• Accès - Eau (accès
spécial)
Autres ERP • Interdit
• Prescriptions
constructives
• Accès - Eau (accès
spécial)
• Prescriptions
constructives
• Accès - Eau (accès
spécial)
Travaux sur bâtiments existants R B1 B2
Extensions > 20%
et SP > 20 m2 • Interdit
• Prescriptions
constructives sur tous
l‘existant
• Prescriptions
constructives
Extensions < 20%
et SP <= 20 m2
• Prescriptions
constructives 1 seule
fois sur tout l’existant
• Prescriptions
constructives
• Prescriptions
constructives
Reconstructions après sinistre
• Sauf R. 111-2
• Prescriptions
constructives
• Accès - Eau si faisable
• Prescriptions
constructives
• Accès - Eau si faisable
• Prescriptions
constructives
• Accès - Eau si faisable
Aménagement R B1 B2
Créations ou agrandissements de
campings • Interdit • Interdit • Conditions spéciales
Garages de caravanes • Interdit • Interdit • Conditions spéciales
Aires d’accueil des gens du
voyage • Interdit • Interdit • Conditions spéciales PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 93
2. Le risque minier
En vue de l’établissement de Plans de Prévention des risques miniers, des études préliminaires ont été réalisées, à la demande par la DREAL PACA (ex DRIRE) dans le bassin du Luberon, mettant en évidence la présence d’une ancienne concession de Lignite sur le territoire de Pierrevert. L’aléa correspond à l’éventualité que le phénomène redouté se produise sur un site donné en atteignant une certaine intensité. La cartographie des aléas "d’effondrement localisé" ci-dessous n’a ainsi qu’un objectif informatif, le rapport final ayant conclu que l’ancienneté et le peu d’envergure des travaux ne doivent pas mettre en danger la stabilité de la zone.
Source : DREAL PACA PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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La DREAL a lancé récemment une étude sur "l'après mines" sur le bassin minier du Luberon pour hiérarchiser les risques en fonction des enjeux. Cette étude, a été confiée au groupement d'intérêt public, GEODERIS (BRGM + INERIS). Des résultats provisoires ont été présentés en décembre 2013 à la commune. Il en ressortait les informations suivantes :
Sur la commune, le risque minier impacte plusieurs habitations dans le secteur des Bauds. Une campagne d'investigations avec enquête de terrain approfondie, mesures géophysiques, forages de petit diamètre, reconnaissances localisées par décapage, auscultation du sous-sol sera lancée courant juin 2014.
Selon les résultats de ces investigations, qui devraient concerner une dizaine de propriétaires et durer entre une semaine et 10 jours, des travaux de renforcement pourront être réalisés, et si cela s'avère nécessaires des expropriations pourraient être engagées.
L'ensemble de ces études et éventuels travaux ou expropriations seront prises en charge financièrement exclusivement par l'Etat au titre des risques après mines. Le retour et conclusions des études menées à abouti fin 2015 l’absence de risques.
Zone d’enjeux
Aléas effondrement localisé sur travaux de niveau moyen
Bâtiment en classe de risque fort
Bâtiment en classe de risque moyen
Bâtiment en classe de risque faible PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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3. Pollution de l’air et gaz à effet de serre : globalement une bonne qualité de l’air
Élément primordial de notre environnement, l’air est une ressource naturelle dont la dégradation constitue une menace tant en matière sanitaire qu'en terme d'incidences sur la faune, la flore ou encore les matériaux (bois, pierre, métaux, verre... atteinte au patrimoine bâti...). Toute activité humaine est source de pollution de l’air ; transport et habitat en étant les sources principales bien avant l’industrie, les productions d’énergie, le traitement des déchets et l’agriculture.
Dans les Alpes-de-Haute-Provence, les zones les plus émettrices en polluants sont celles où les activités humaines sont concentrées, c'est-à-dire dans la partie Sud-Ouest du département et le long de la vallée de la Durance, qui rassemblent zones urbaines, activités agricoles et industrielles, axes routiers et autoroutiers.
Dans les Alpes-de-Haute-Provence, seules Manosque et Sisteron sont des communes sensibles du point de vue de la qualité de l’air.
Le SRCAE PACA, sur la base de l’état des Zones Administratives de Surveillance sur la période 2005-2009 et de l’évolution prévisible des niveaux de polluants, a réalisé une carte de risques de dépassement de la valeur cible pour l’ozone3 par commune sur l’ensemble de la région Provence- Alpes-Côte-d’Azur. Pierrevert fait partie des communes où un dépassement très probable existe.
Source : SRCAE PACA 2013
La pollution de l’air est tracée grâce à 3 polluants indicateurs : NO2 (dioxyde d'azote), PM10 (particules en suspension > 10 micromètres) et O3 (ozone).
Les concentrations combinées de ces 3 polluants indiquent un niveau global de pollution de l’air par commune. Cet indicateur met en évidence une bonne qualité de l’air dans les Alpes-de-Haute-
3 L’ozone est un gaz qui n’a pas de source d’émissions directes. Il résulte de réactions chimiques de certains polluants sous
l’action du rayonnement solaire. Les principaux polluants à l’origine de sa formation sont les composés organiques volatils et les oxydes d’azote, émis notamment par le trafic routier et les activités industrielles. PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 96
Provence au regard de la région PACA et dans la commune de Pierrevert. Néanmoins, Pierrevert, comme l’ensemble du département, peu être fortement influencée par les émissions des Bouches-du- Rhône. La commune peut aussi être influencée par la pollution de l’air inhérente à Manosque.
source : bilan annuel 2012 - Alpes-de-Haute-Provence - Air Paca
52% des émissions de GES proviennent du
secteur résidentiel et tertiaire. Ce secteur
émet aussi 60% des particules fines. Le
secteur des transports qui ne consomme
que des produits pétroliers émet 26% des
GES. La part de l’agriculture (18%) dans les
émissions de GES est liée aux émissions
de méthane (CH4) et d’oxyde d’azote
(N2O). Ce secteur produit 22% des
particules fines.
Le Plan Local d’Urbanisme de Pierrevert,
en travaillant à promouvoir des formes
urbaines plus compactes, en limitant
l’étalement urbain et en permettant le
développement des modes doux, pourra
contribuer à réduire ces nuisances.
Source d'information : Air PACA
Source d'information : Air PACA PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 97
4. Une absence de sites et sols pollués
La base de données BASOL recense les sites et sols pollués (ou potentiellement pollués) appelant une action des pouvoirs publics, à titre préventif ou curatif.
Aucun site n’est recensé pour le territoire de Pierrevert.
La base de données BASIAS (Base de Données des Anciens Sites Industriels et Activités de Services) recense les sites industriels et activités de service, en activité ou non, et pouvant avoir occasionné une pollution des sols. Comme pour les sites BASOL, ces sites doivent faire l’objet d’une attention particulière en cas de projet d’aménagement. Il faut toutefois souligner que l’inscription d’un site dans la banque de données BASIAS ne préjuge pas d’une éventuelle pollution à son endroit.
2 sites BASIAS ont été inventoriés sur la commune. Le site de la mine de lignite n’est plus en exploitation. La cave coopérative est en milieu urbain.
IDENTIFIANT NOM USUEL LOCALISATION ETAT DE CONNAISSANCE ETAT OCCUPATION SENSIBILITE AQUIFERE SITE REAMENAGE SITE EN FRICHE
PAC0401121 Mine de lignite - Concession de Pierrevert milieu rural Inventorié Activité terminée Peu sensible Non Oui
PAC0401250 Cave coopérative agricole et vinicole milieu urbain Inventorié En activité Peu sensible Non Non
Source : http://basias.brgm.fr/donnees_resultat.asp
5. Un territoire éloigné des nuisances sonores
A l’échelle du PLU, nous traiterons essentiellement du bruit lié aux infrastructures de transports, sur lesquelles les connaissances sont les plus avancées et qui constituent, avec les bruits de voisinage, la gêne principale généralement évoquée.
La carte de bruit n’est disponible à ce jour pour le département des Alpes-de-Haute-Provence.
Le Plan de Prévention du Bruit dans l’environnement dans les Alpes-de-Haute-Provence concerne seulement la RN85 d’Aiglun à Digne-les-Bains.
Le territoire de Pierrevert n’est pas concerné par le classement en voies bruyantes de ses infrastructures de transports. PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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VI - DES RESSOURCES NATURELLES A GERER ET/OU UTILISER DURABLEMENT
1. La qualité des eaux souterraines et superficielles
Le territoire de Pierrevert est concerné par trois cours d’eau principaux : ˗ Le torrent du Chaffère
˗ Le ruisseau du Ridau
˗ Le torrent des Corbières
Tous trois affluents de la Durance, ils appartiennent au sous-bassin versant de la moyenne Durance aval (DU-13-13).
Les problèmes importants et prioritaires du sous-bassin au titre de la période 2010-2015 sont : Pollution domestique et industrielle hors substances dangereuses Substances dangereuses hors pesticides
Pesticides
Transport sédimentaire
Dégradation morphologique
Déséquilibre quantitatif - gestion hydraulique des ouvrages
La Directive Cadre Européenne sur l’Eau (DCE) demande aux Etats membres de retrouver des eaux et des milieux aquatiques en bon état pour l’échéance 2015. Pour les milieux qui ne pourraient être parvenus à ce bon état en 2015, le texte européen donne la possibilité d’accorder des délais supplémentaires (2021, 2027) sous réserves de raisons justifiées.
Le bon état est défini par des paramètres écologiques, chimiques et quantitatifs. Il sera apprécié en particulier sur des critères écologiques et correspond à une qualité des milieux aquatiques permettant la plus large panoplie d’usages (eau potable, usages économiques, loisirs, etc.).
Les schémas directeurs d'aménagement et de gestion des eaux (SDAGE) fixent pour six ans les orientations fondamentales permettant de satisfaire à une gestion équilibrée et durable de la ressource en eau, déterminent les objectifs assignés aux masses d'eau et prévoient les dispositions nécessaires pour atteindre les objectifs environnementaux, pour prévenir la détérioration de l'état des eaux et pour décliner les orientations fondamentales.
Sur le bassin Rhône Méditerranée (RMed), comme dans de nombreuses régions de France, les bilans réalisés pour la mise en œuvre du Schéma directeur d’aménagement de gestion des eaux (Comité de bassin RMed 2004 et 2009) ont montré que de nombreuses masses d’eau souterraine étaient dégradées par des pollutions diffuses d’origine agricole (nitrates, pesticides) et ne pourraient pas atteindre le bon état dès 2015.
Pour les cours d’eau de Pierrevert, il existe un report d’objectifs à 2021 pour le torrent des Corbières et 2027 pour le torrent du Chaffère et le ruisseau du Ridau. Le motif d’exemption "faisabilité technique" est attribué principalement lorsque la mise en œuvre d’actions avant 2015 est un préalable indispensable pour atteindre l’objectif de bon état. Il est généralement invoqué : - pour des altérations qui exigent la mise en œuvre d’actions demandant un délai pour la maîtrise foncière et/ou l’émergence d’une maîtrise d’ouvrage (altérations de l’hydromorphologie ou du transit sédimentaire, actions sur les masses d’eau souterraine…) ; - lorsque l’origine des pollutions n’est pas connue et nécessite une démarche préliminaire de diagnostic sur le territoire concerné ;
- lorsque des perturbations du milieu ont effectivement été observées mais pour lesquelles le manque de données précises et sur une chronique suffisamment longue ne permet pas de cerner la qualité de la masse d’eau de façon fiable.
Pour les cours d’eau de Pierrevert, le SDAGE ne détaille pas le programme de mesure à mettre en place. PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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Le sous-bassin versant de la moyenne Durance aval (DU-13-13) - territoire de Pierrevert Données du SDAGE 2009-2015
sous-bassin versant de la
moyenne Durance aval
(DU-13-13)
Etat écologique Etat chimique
N° Nom Statut Etat 2009
Echéance
obj ; bon
état
écologique
Causes du
report Paramètres du report 2009
Echéance
obj ; bon
état
chimique
FRDR11485 torrent le Chaffère
masse
d’eau
naturelle
Moyen 2027
Faisabilité
technique
(report
d'objectif)
cond. morpholog./flore
aquatique/ichtyofaune/
param. génér. qual.
phys-chim.
État
indéterminé 2015
FRDR11712 ruisseau du Ridau
masse
d’eau
naturelle
Moyen 2027
Faisabilité
technique
(report
d'objectif)
aquatique/ichtyofaune/p
aram. génér. qual.
phys-chim
État
indéterminé 2015
FRDR11727
torrent
des
Corbières
masse
d’eau
naturelle
Moyen 2021
Faisabilité
technique
(report
d'objectif)
param. génér. qual.
phys-chim./flore
aquatique
État
indéterminé 2015
2. La maîtrise de l’énergie
Les énergies renouvelables contribuent au développement énergétique durable: elles n’émettent pas de gaz à effet de serre et ont un contenu "emploi" plus fort que les autres énergies (par exemple un chauffage collectif au bois crée trois plus d’emplois en France qu’une installation équivalente utilisant de l’énergie fossile importée).
Avec une consommation d’énergie par habitant de 1,7 tep/an, Pierrevert se situe bien en dessous de la moyenne intercommunale (2,4 tep/an/hab.), elle-même inférieure à la moyenne départementale (3,6 tep/an/hab.).
L’énergie la plus consommée est l’électricité (67%) devant les produits pétroliers (27%).
Consommation finale Energie primaire en tep/an
Electricité
53%
Produits
pétroliers
36%
Gaz
naturel
7%
Solaire
thermique
0%
Biomasse
et déchets
assimilés
4%
Autres
combust.
0%
CA DLVA
Electricité
67%
Produits
pétroliers
27%
Solaire
thermique
0,1%
Biomasse
et déchets
assimilés
6%
Pierrevert
149 093 tep/an 6 772 tep/an soit 5% de DLVA Source : Energ'Air Provence-Alpes-Côte d'Azur Consommation année 2010, méthodologie 2013, version 2 PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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2.1. Production ou utilisation locale d’énergies renouvelables
L’énergie solaire
Les installations autour de l’énergie solaire se font souvent à titre individuel selon deux usages : - La production de chaleur : le flux solaire peut être directement converti en chaleur par l'intermédiaire de capteurs solaires thermiques. Cette technique est applicable au chauffage des habitations, des piscines, à la production d'eau chaude sanitaire (ECS), ou encore au séchage des récoltes (fourrage, céréales, fruits). Sur le territoire, le marché solaire thermique individuel a connu une croissance significative ces dernières années. - La production d’électricité : l’énergie solaire est captée par des cellules photovoltaïques pour être transformée en électricité reliée au réseau. Une vigilance doit être tenue sur le territoire pour que ce développement soit intégré à l’environnement paysager et bâti.
Source : schéma départemental des énergies nouvelles : orientations - janvier 2001 - DDT 04 et CG 04
Fort de ses 2 750 heures d’ensoleillement annuel, le département des Alpes-de-Haute-Provence constitue une communauté privilégiée pour le développement du solaire photovoltaïque que ce soit en toitures de bâtiments ou en centrales au sol
Pour Pierrevert, il s’agirait essentiellement de parcs au sol.
Le SRCAE indique qu’en 2050, le solaire photovoltaïque (sur bâti et au sol) pourrait devenir la première source de production d’électricité primaire du territoire régional devant l’hydroélectricité et l’éolien flottant.
Le bois énergie
Sous l’impulsion du PNR Luberon qui conduit une politique précoce de développement du bois énergie, une première chaufferie bois s’est mise en place en 2002 sur la commune de Pierrevert. Une deuxième chaufferie bois a pris place dans le bâtiment éco-citoyen réunissant une crèche parentale, un service de restauration scolaire et une salle multi-activités, mis en services à la rentrée 2013.
Afin de faciliter l’approvisionnement et la structuration de la filière bois énergie dans le département trois plateformes sont en projet : Banon, Manosque, Pays dignois. PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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La biomasse agricole
L’ensemble des matières organiques ou biomasse peut produire de l’énergie soit après une méthanisation (fabrication de biogaz), soit directement (bois énergie ou biomasse agricole). Sur le territoire de Pierrevert, terres de viticulture et pâturage, le gisement de biogaz est non négligeable. A l’inverse, la quantité de biomasse combustible est très faible. Néanmoins, la valeur énergétique du biogaz est très nettement inférieure à celle du combustible. Le Schéma départemental des énergies nouvelles rapporte que sur le département, les projets de méthanisation viables ne peuvent se réaliser qu’au travers de petites unités localisées autour des fromageries et d’exploitations agricoles animales où un besoin de chaleur est identifié.
Source : schéma départemental des énergies nouvelles : orientations - janvier 2010 - DDT 04 et CG 04
L’énergie éolienne
Zones préférentielles de développement éolien et objectifs de développement Source : SRE PACA - septembre 2012 PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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Le SRE est un volet annexe du SRCAE PACA. Il doit identifier les parties du territoire régional favorables au développement de l'énergie éolienne. Il établit la liste des communes dans lesquelles sont situées les zones favorables.
Les zones de développement de l'éolien (ZDE) nouvelles ou modifiées postérieurement à la publication du SRE devront être situées au sein de ces zones favorables. Le SRE définit également les zones favorables en fonction du potentiel éolien, des servitudes techniques, des exigences paysagères et environnementales, c’est-à-dire un ensemble de critères qui sont pertinents à l’échelle régionale. Le décret n°2011-678 du 16 juin 2011 précise que les documents cartographiques inclus dans le Schéma ont une valeur indicative.
Pierrevert comme la majeure partie des communes de la Région comprend des zones favorables au développement de l’éolien (SRE PACA 2012).
Malgré un potentiel éolien intéressant, le recoupement entre les diverses contraintes techniques, les enjeux paysagers et écologiques ne facilitent pas l’implantation d’éoliennes sur le territoire pierreverdant.
2.2. Politique d’incitation aux économies d’énergies
Le Conseil Régional a lancé en janvier 2009 l'appel à projets "Collectivités Lauréates Agir pour l'Energie" qui est inscrit au programme AGIR de la Région Provence-Alpes-Côte-d'Azur. C’est une démarche et un financement destinés à accompagner les acteurs publics, les associations et les entreprises engagés dans un processus de "développement durable" conçu en réseau. Il s'agit de mettre en place et expérimenter de nouvelles façons de gérer l’énergie, tout en développant une solidarité et une vision globale auprès des acteurs du territoire.
La commune de Pierrevert a été lauréate de cet appel à projet en 2013 avec le programme d’actions suivant :
- Travaux d’amélioration énergétique dans le bâtiment de la Mairie : isolation de la toiture, mise en place d’une vanne de régulation sur la chaufferie et isolation des canalisations. - Projet d’éco quartier des "Terres blanches"
- Un audit énergétique du groupe scolaire
- Projet éco-citoyen concernant un bâtiment à énergie positive, comprenant la réalisation d’un pôle restauration bio/terroir, d’une nouvelle crèche et d’une salle multi-activités.
Par ailleurs, la commune adhère au programme SEDEL (Services énergétiques durables en Luberon) du PNR Luberon : ce programme met à la disposition des communes adhérentes à ce service (payant) une équipe technique spécialisée sur les questions d’énergie (économies, amélioration de la performance énergétique des bâtiments, de l’éclairage public, développement des énergies renouvelables…). PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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VII - EVOLUTION DE L’OCCUPATION DU SOL ET CONSOMMATION FONCIÈRE
1. L’occupation du sol selon la nomenclature Corine Land Cover en 1990 et 2006*
CLC 1990 CLC 2006
1990 2006 Evolution 1990 - 1999
Code
CLC Désignation ha % ha % ha %
112 Tissu urbain discontinu 178,0 6% 250,6 9% 72,6 41%
211 Terres arables hors périmètres d'irrigation 113,0 4% 75,8 3% -37,2 -33%
221 Vignobles 191,9 7% 240,9 9% 49,0 26%
242 Systèmes culturaux et parcellaires complexes 1084,2 39% 940,4 34% -143,9 -13%
243 Surfaces essentiellement agricoles 130,3 5% 130,3 5% 0,0 0%
311 Forêts de feuillus 7,4 0% 7,4 0% 0,0 0%
312 Forêts de conifères 416,2 15% 559,3 20% 143,1 34%
313 Forêts mélangées 238,5 9% 259,3 9% 20,8 9%
324 Forêt et végétation arbustive en mutation 425,1 15% 252,2 9% -172,9 -41%
142 Golf 0% 68,5 2% 68,5 -
Total général 2784,7 100% 2784,7 100%
Urbanisation 178,0 6% 250,6 9% 72,6 41%
Agriculture 1519,5 55% 1387,4 50% -132,1 -9%
Naturelle 1087,2 39% 1146,7 41% 59,5 5%
L’occupation du sol de la commune de Pierrevert en 1990 et 2006, selon la nomenclature Corine Land Cover, montre que :
L’urbanisation a progressé de 72,6 ha (soit +41%) depuis 1999. En 2006, elle occupe 250 ha soit 9% du territoire.
L’agriculture est en régression de 132,1 ha (soit -9%). Cette régression touche notamment les terres arables et les cultures diverses. Au sein des terres agricoles, le vignoble voit sa superficie augmentée de 49 ha (soit +29%). PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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Les milieux naturels représentaient en 2006 41% du territoire pour 39% en 1990. L’évolution de certaines essences met en avant un phénomène de fermeture des milieux : +34% pour les résineux et -41% pour les milieux arbustifs en mutation.
L’image ci-contre montre à l’intérieur du périmètre urbanisé en 2006 quelle était l’occupation du sol en 1990. Elle permet d’identifier les types espaces sur lesquels l’urbanisation a progressé.
La progression de l’urbanisation s’est effectuée en majorité sur les terres agricoles (62,3 ha) et ponctuellement sur des espaces naturels (10,3 ha).
2. L’occupation du sol en 2012
En complément de l’utilisation des données Corine Land Cover, une analyse de l’occupation du sol de la commune de Pierrevert en 2012 d’après le cadastre et la photo-interprétation a été menée. Les résultats de cette analyse, beaucoup plus précis que l’approche de Corine Land Cover, sont difficilement comparables. Cependant ils montrent une confortation sensible de l’espace artificialisée au détriment des espaces naturels et agricoles. PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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occupation du sol en 2012 surface en ha %
Habitat dense 2,3 0,1%
Habitat pavillonnaire 208,1 7%
Habitat dispersé 88,4 3%
Activité 7,7 0,3%
Équipement 7,2 0,3%
Parcours de Golf 39,8 1%
Terrains en culture 879,2 32%
Terrains en friche 148,9 5%
Boisement et espace
naturel 1368,9 49%
Autre (chemin, route, ruisseau…) 34,0 1%
Total général 2784,6 100%
2012
Espace urbanisé 313,7 11%
Espace agricole 1028,1 37%
Espace naturel 1442,8 52%
2784,6
0%
8%
3%
0%
0% 2%
32%
5%
49%
1%
Occupation du sol en 2012
habitat dense
habitat pavillonnaire
habitat dispersé
activité
equipement
Parcours de Golf
terrains en culture
terrains en friche
boisement et espace
naturel
autre (chemin, route,
rivière,ruisseau, canaux)
En termes d’occupation des sols, Pierrevert se caractérise par un environnement essentiellement naturel et agricole. Les zones naturelles et agricoles prédominent largement avec 89% de l’ensemble du territoire communal.
La répartition spatiale des différents modes d’occupation des sols peut se résumer de la manière suivante :
- Une moitié Ouest en grande partie recouverte d’espaces naturels et agricoles et un habitat, quant à lui, surtout présent sur la partie Est du territoire, avec la présence notamment du centre ancien.
- Les espaces artificialisés (habitat et activités) recouvrent environ 11% de la commune. - La part des espaces agricoles et en friches représente 37% de la surface communale.
Les principales confrontations opposent :
- Les espaces naturels et agricoles (fermeture des paysages, défrichement à contrôler, biodiversité à préserver)
- Les espaces agricoles et l’urbanisation, particulièrement en plaine, amorçant un déséquilibre des paysages et une possible destruction des exploitations. PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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3. Évolution de l’occupation du sol depuis ces 12 dernières années et consommation foncière
Évolution
2000 - 2012
occupation du sol en 2000
(orthophotoplan) ha % ha %
Habitat dense 2,3 0,1% 0 0%
Habitat pavillonnaire 178,2 6,4% 29,9 17%
Habitat dispersé 85,4 3,1% 3,1 4%
Activité 6,7 0,2% 1,0 15%
Équipement 5,7 0,2% 1,5 25%
Parcours de Golf 39,8 1,4% 0 0%
Terrains en culture 904,3 32% -25,1 -3%
Terrains en friche 143,7 5% 5,2 4%
Boisement et espace naturel 1388,3 50% -19,4 -1%
Autre (chemin, route, ruisseau…) 30,2 1% 3,8 13%
Total général 2784,61 100%
2000
Espace urbanisé 278,2 10% 35,5 13%
Espace agricole 1048,0 38% -19,9 -2%
Espace naturel 1458,3 52% -15,6 -1%
Sur les 12 dernières années, la consommation foncière à destination de l’urbanisation (habitat, activité, équipement…) est de 35,5 ha.
Elle s’est faite sur des parcelles qui étaient en 2000 :
- en friches pour 18,9 ha
- boisées pour 11,6 ha
- encore cultivées pour 5,1 ha,
soit respectivement 37%, 33% et 14% de la surface urbanisée entre 2000 et 2012.
1999 2012* Évolution 1999 - 2012
Nombre de logements 1 493 1878 + 385 logts
surface urbanisée 278,2 313,7 + 35,5 ha
Les densités de logement/ha 5,4 6,0 + 0.6
2012*: Le nombre de logements 2012 est estimé sur la base d’une croissance annuelle de 1,3% depuis 2010.
Dans l’hypothèse où 90% des nouveaux logements donnés par l’INSEE entre 2000 et 2012 sont issus de la construction neuve (soit 346 logements), sachant que sur la même période 33,1 ha ont été urbanisés pour de l’habitat, alors on peut estimer à 10,5 le nombre de logements produits à l’hectare ou une consommation de 956 m² par nouveau logement. PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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En termes de répartition spatiale de l’urbanisation, on constate un comblement des dents creuses et un prolongement de l’urbanisation préexistante. PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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CHAPITRE II - ANALYSE SOCIO-ÉCONOMIQUE ET
FONCTIONNELLE
Résumé des constats
Evolutions démographiques :
⧉ Une croissance démographique continue, essentiellement due aux apports migratoires
⧉ Une forte stabilité résidentielle : 75% de la population présente à Pierrevert en 2008 y résidaient déjà cinq ans auparavant
⧉ Une mobilité résidentielle importante d’actifs : 57% des migrants ont entre 25 et 54 ans ; 33% sont cadres ou professions intermédiaires
Caractéristiques de la population et des ménages :
⧉ Un vieillissement de la population avec une augmentation de 38% des plus de 60 ans et seulement de 5% pour les moins de 30 ans
⧉ Des ménages plus petits et en forte augmentation : +28% des ménages de 1 et 2 personnes (taux similaire dans le département et la communauté d’agglomération Durance Luberon Verdon Agglomération)
La population active :
⧉ Un taux d’activité en hausse : 70% en 2009 contre 66% en 1999
⧉ Un taux de chômage inférieur au taux départemental (11,7% en 2009) en baisse (7% en 2009, 11% en 1999 à Pierrevert)
⧉ Des retraités fortement représentés au sein des catégories socioprofessionnelles et en augmentation : 33% en 2009, 26% en 1999
Les logements :
⧉ 84% du parc de logements sont des résidences principales pour 60% dans les Alpes-de- Haute-Provence
⧉ Un parc de logements récent : 60% des logements sont construits après 1975 contre 41% dans la CA Durance Luberon Verdon Agglomération et 41% dans le département
⧉ Un habitat individuel prépondérant
⧉ Un parc locatif privé faible dont la part relative diminue
⧉ Peu de petits logements au regard de la forte proportion de petits ménages : 21% de résidences principales de 1 à 3 pièces et 66% de ménages de 1 ou 2 personnes en 2009
⧉ Un parc social faible : 2,7% du parc des logements principaux pour 8% dans les Alpes-de- Haute-Provence
L’emploi :
⧉ Une faible dynamique de l’emploi à Pierrevert plutôt orientée vers l’accueil résidentiel d’actifs : 3,9 fois plus d’actifs occupés que d’emplois
⧉ 83% des actifs pierreverdants travaillent en dehors de leur commune de résidence
⧉ Un secteur tertiaire prédominant : 73% des emplois de Pierrevert
⧉ Un tissu économique local constitué essentiellement de petits établissements
⧉ 30% de la superficie communale est constituée d’espaces agricoles
⧉ Une augmentation de la superficie plantée en vigne de 46% entre 1988 et 2000
⧉ Une agriculture de qualité : 579 ha en AOC
Équipements et infrastructures :
⧉ Une commune bien équipée
⧉ Un réseau routier étroit supportant de nombreux déplacements
⧉ Des modes de déplacements doux peu développés et des cheminements piétons peu sécurisés PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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I - EVOLUTION DE LA POPULATION
1. Dynamiques démographiques
1.1. Une croissance forte, soutenue par les apports migratoires mais qui ralentit fortement ces dernières années
En 2013, la commune de Pierrevert compte 3 706 habitants contre 1028 en 1962 et regroupe 6% des habitants de la communauté d’agglomération Durance Luberon Verdon Agglomération.
-
50
100
150
200
250
300
350
400
1968 1973 1978 1983 1988 1993 1998 2003 2008 2013
Evolution de la population
en base 100
Pierrevert DLVA DLVA sans manosque Alpes de haute provence
Source RGP INSEE 1962,1975, 1990, 1999, 2009 - exploitation principale
Jusqu’en 1982, le taux d’accroissement annuel de Pierrevert connaît une dynamique de croissance largement supérieure (6,73%) à celle observée dans les communes de la Communauté d’agglomération Durance Luberon Verdon Agglomération (1,45%) ou du département des Alpes-de- Haute-Provence lui-même (0,91%). Les apports migratoires constituant le principal moteur de cette croissance.
A partir de 1982, le rythme de croissance de la population se ralentit, tout en restant supérieur à la moyenne de la communauté d’agglomération. Il passe alors de 6,73% sur la période 1968-1982 à 1,47% entre 1982-1999 et 0,88% au cours des quinze dernières années, résultat d’un solde migratoire et d’un solde naturel en baisse.
Taux annuel de
croissance de la
population
Dû au solde naturel Dû au solde migratoire
68 - 82 82 - 99 99 - 13 68 - 82 82 - 99 99 - 13 68 - 82 82 - 99 99 - 13
Pierrevert 6,73 1,47 0,88 0,48 0,28 0,17 6,25 1,19 0,71
Corbières 0,30 1,07 2,17 -0,38 -0,07 0,34 0,68 1,14 1,82
Sainte-Tulle 0,95 0,50 0,80 0,26 0,26 -0,07 0,66 0,25 0,87
CA DLVA hors Manosque 1,80 1,49 1,75 -0,18 -0,01 -0,02 1,98 1,50 1,77
CA DLVA 1,45 0,99 1,54 0,17 0,11 0,08 1,28 0,87 1,46
Alpes-de-Haute-Provence 0,91 0,94 1,06 0,01 0,05 -0,03 0,90 0,89 1,09 Source RGP INSEE 1962,1975, 1990, 1999, 2009 - exploitation principale
Malgré une croissance naturelle positive et une diminution des apports migratoires, l’essentiel de la croissance demeure d’origine migratoire. Entre 1999 et 2008, plus de 800 personnes sont venues s’installer à Pierrevert et près de 600 en sont parties.
La stabilité résidentielle s’est accentuée au cours de la période 1999-2008. En 2008, 75% des habitants de Pierrevert résidaient déjà dans la commune cinq ans auparavant (ils étaient 60% en 1999). Parmi eux, 70% occupaient le même logement et 5% ont changé de logement dans les cinq ans. PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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Les flux de migration résidentielle en provenance de Manosque sont les plus significatifs puisqu’ils représentent 30% des nouveaux arrivants.
Lieu de résidence 5 ans auparavant 2008 Pierrevert DLVA DLVA hors Manosque Alpes-de-Haute- Provence
Le même logement 70% 63% 63% 63%
Un autre logement de la même commune 5% 12% 10% 11%
Une autre commune du même département 12% 9% 10% 10%
Un autre département de la même région 5% 8% 8% 8%
En dehors de la région 9% 8% 8% 8%
Source RGP INSEE 2008 - exploitation principale
Parmi ces nouveaux arrivants, 57% sont en âge d’être actifs (25 à 54 ans) et 27% ont moins de 25 ans. 33% sont cadres ou professions intermédiaires.
30%
8%
9%
15%
33%
3%
1%
0% 10% 20% 30% 40%
Autres sans activité professionnelle
Retraités
Ouvriers
Employés
Cadres et professions intermédiaires
Artisans, commerçants, chefs entreprise
Agriculteurs exploitants
Catégorie socioprofessionnelle des personnes n'habitant
pas Pierrevert 5 ans auparavant
18%
11%
56%
15%
0% 20% 40% 60%
moins de 15 ans
15 à 24 ans
25 à 54 ans
55 ans ou plus
Age des personnes n'habitant pas
Pierrevert 5 ans auparavant
Source RGP INSEE 2008 - exploitation principale
L’accueil de cette nouvelle population (familles actives avec enfants et futurs ou jeunes retraités) a des conséquences non seulement sur le parc de logements (structure et croissance) mais aussi sur l’adaptation des équipements de la commune et la gestion des déplacements hors travail (vie quotidienne, scolarisation, équipements...).
1.2. Un vieillissement de la population
L’afflux de populations jeunes et de nouveaux ménages n’est pas suffisant pour compenser le vieillissement de la population de Pierrevert.
Indice de jeunesse*
1990 1999 2009
Pierrevert 1,5 1,0 0,8
Corbières 1,0 0,9 1,0
Sainte-Tulle 1,1 1,0 1,1
CA DLVA hors Manosque 0,9 0,8 0,8
CA DLVA 1,0 0,9 0,8
Alpes-de-Haute-Provence 1,0 0,9 0,8
*indice de jeunesse : pop moins de 20 ans / pop de plus de 60 ans
Source RGP INSEE 1990, 1999, 2009
La baisse constante de l’indice de jeunesse témoigne d’un renforcement des classes d’âge de 60 ans et plus. Si dans les communes voisines, on constate un équilibre entre la population âgée de moins de 20 ans et celle de plus de 60 ans (indice de jeunesse égal à 1), Pierrevert avec un indice de jeunesse égal à 0,8 présente un profil sensiblement plus âgé. PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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0
200
400
600
800
1 000
1 200
0 à 14 ans 15 à 29 ans 30 - 44 ans 45 - 59 ans 60 ans et plus
Répartition, par classes d'âge, de la population de Pierrevert
1999
2009
Source RGP INSEE 1999, 2009 - exploitation principale
Au cours de la dernière période intercensitaire, c’est la classe d’âge des plus de 60 ans qui a connu la plus forte croissance à Pierrevert, à l’instar du territoire intercommunal : + 304 Pierreverdants âgés de plus de 60 ans en 10 ans soit un taux de croissance de 40%.
Malgré une légère augmentation quantitative entre 1999 et 2009, les moins de 30 ans qui représentaient 32% de la population en 1999, ne représentent plus que 30% de celle-ci en 2009.
Pierrevert CA Durance Luberon Verdon Agglomération
Evolution 99-09 Taux d'évolution 99-09 Evolution 99-09 Taux d'évolution 99-09
0-14 ans 32 5% 1 470 16%
15-29 ans 5 1% 1 028 13%
30-44 ans -20 -3% 428 4%
45- 59 ans 46 6% 2 661 28%
60 ans et plus 304 40% 3 591 27% Source RGP INSEE 1999, 2009 - exploitation principale
A l’instar du département (-2%), le nombre de personnes âgées de 30 à 44 ans, quant à lui, diminue.
1.3. Une diminution de la taille des ménages
Entre 1999-2009, le nombre de ménages a progressé plus vite (1,53% par an) que le nombre d’habitants (1,48% par an).
Nombre de ménages Evolution nombre de ménages Taux d'évolution des ménages
1990 1999 2009 1990-99 1999- 09 1990-99 1999-09
Pierrevert 1 058 1 312 1 528 254 216 24% 16%
Corbières 315 336 425 21 89 7% 26%
Sainte-Tulle 1 049 1 204 1 313 155 109 15% 9%
CA DLVA hors Manosque 10 646 13 064 16 271 2 418 3 207 23% 25%
CA DLVA 18 326 21 488 26 372 3 162 4 884 17% 23%
Alpes-de-Haute-Provence 52 202 59 601 71 669 7 399 12 068 14% 20%
On constate ce phénomène sur l’ensemble du territoire intercommunal, ainsi qu’à l’échelle départementale qui s’explique par l’évolution des structures familiales. Bien que la taille moyenne des ménages soit plus élevée sur la commune de Pierrevert que dans le département et l’intercommunalité, la commune suit la tendance générale de diminution de la taille moyenne des ménages qui passe de 3,11 en 1982 à 2,39 en 2009.
La famille nucléaire traditionnelle laisse peu à peu la place à une structure plus éclatée. Les principales causes sont généralement le vieillissement de la population, des phénomènes de PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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décohabitation et d’érosion des ménages avec l’augmentation de familles monoparentales et de ménages sans enfants.
0,00
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
3,00
3,50
1982 1990 1999 2009
Evolution de la taille moyenne des ménages
Pierrevert
CA DLVA hors Manosque
CA Durance Luberon
Verdon Agglo.
Alpes de Haute Provence
Source RGP INSEE 1982, 1990, 1999, 2009 - exploitation principale
En 2009, 66% des ménages sont composés d’une à deux personnes à Pierrevert contre 70% à l’échelle départementale.
Au cours de la dernière période intercensitaire, et à l’instar de la Communauté d’Agglomération, les petits ménages connaissent une augmentation de 28% (+222 ménages). Les ménages de cinq personnes et plus, peu nombreux, sont en légère diminution.
0
100
200
300
400
500
600
700
800
1 pers. 2 pers. 3 pers. 4 pers. 5 pers. et plus
Composition des ménages de Pierrevert
1999
2009
Source RGP INSEE 1999, 2009 - exploitation principale
Cette diminution générale de la taille des ménages contribue à l’accroissement du nombre de ménages et a une conséquence directe sur les besoins en logements. En effet, à population égale, un plus grand nombre de résidences principales est de fait nécessaire. PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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2. Évolutions socioprofessionnelles de la population
2.1. Un taux d’activité en hausse, un taux de chômage en diminution
Selon les dernières informations légales disponibles [INSEE RP2009], Pierrevert comptait 1 594 actifs en 2009.
Depuis 1990, la population active n’a cessé d’augmenter, alimentée par un solde migratoire d’actifs important (en 2008, 62% des nouveaux habitants sont des actifs).
Population active de
15 à 64 ans
Taux d'évolution
population active Taux d'activité
1999 2009 Evolution 99 - 09 1990 - 99 1999 - 09 1999 2009
Pierrevert 1 442 1 594 + 152 12% 10% 66% 70%
Corbières 360 469 + 109 7% 30% 71% 75%
Sainte-Tulle 1 249 1 422 + 173 6% 14% 67% 71%
CA DLVA hors Manosque 12 985 16 346 + 3 361 16% 26% 67% 71%
CA DLVA 21 000 25 878 + 4 878 7% 23% 67% 71%
Alpes-de-Haute-Provence 59 237 69 106 + 9 869 7% 16% 68% 70% Source RGP INSEE 1990, 1999, 2009 - exploitation principale
Le taux d’activité de la population en âge de travailler a ainsi connu une augmentation de quatre points, entre 1999 et 2009 à l’instar du commun composant la communauté d’agglomération Durance Luberon Verdon Agglomération.
De manière générale, les taux de chômage sont en régression depuis 1999, celui de Pierrevert étant bien inférieur à celui de la Communauté d’agglomération et du département.
Nombre de chômeurs Taux de chômage (%)
1999 2009 1999 2009
Pierrevert 158 112 11,0% 7,0%
Corbières 48 39 13,3% 8,4%
Sainte-Tulle 183 132 14,7% 9,3%
CA DLVA hors Manosque 1 914 1 862 14,7% 11,4%
CA DLVA 3 243 3 249 15,4% 12,6%
Alpes-de-Haute-Provence 8 110 8 157 13,7% 11,8%
Source RGP INSEE 1999, 2009 - exploitation principale
2.2. Une progression des retraités et des cadres
En dehors des retraités, les catégories des employés et des cadres et professions intermédiaires sont les plus représentées. La part des cadres est nettement supérieure sur Pierrevert à celle constatée dans le Département.
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Alpes de Haute Provence
CA Durance Luberon Verdon Agglo.
CA DLVA hors Manosque
Pierrevert
Population de 15 ans et plus en 2009,
selon la catégorie socioprofessionnelle
Agriculteurs
Artisans, commerç., Chef s
d'Entreprise
Cadres et prof . intellectuelles
supérieures
Prof essions intermédiaires
Employés
Ouvriers
Retraités
Autres sans activités
Source RGP INSEE 2009 - exploitation principale
Entre 1999 et 2009, à l’instar des communes de la communauté d’agglomération et du département, les catégories socioprofessionnelles de la population de Pierrevert ont évolué. La part des PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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agriculteurs, des ouvriers, des artisans, commerçants et chefs d’entreprises a diminué au profit de celle des retraités et des cadres et professions intermédiaires.
1%
5%
12%
16%
12%
6%
33%
15%
1%
7%
9%
15%
13%
7%
26%
21%
0% 10% 20% 30% 40%
Agriculteurs
Artisans, commerç., Chefs d'Entreprise
Cadres et professions intellectuelles…
Professions intermédiaires
Employés
Ouvriers
Retraités
Autres sans activités
Composition de la population de Pierrevert de 15 ans et plus,
selon les CSP en 1999 et 2009
1999
2009
Source RGP INSEE 1999, 2009 - exploitation principale
Cette évolution tient notamment aux entrées et sorties migratoires qui, comme évoqué précédemment, ont renforcé la part des cadres et professions intermédiaires.
2.3. Un niveau de vie supérieur à la moyenne départementale
La comparaison des données fiscales permet d’observer que la population de la commune de Pierrevert présente un profil moyen a priori plus aisé que dans les communes voisines et le département des Alpes-de-Haute-Provence.
Foyers fiscaux 2008 Foyers fiscaux imposables Foyers fiscaux non imposables
Nombre Revenu net déclaré moyen Proportion Revenu net déclaré moyen Proportion Revenu net déclaré moyen
Pierrevert 2 001 33 537 66% 45 304 34% 10 627
Corbières 559 22 029 57% 31 004 43% 10 013
Sainte-Tulle 1 828 20 687 50% 31 898 50% 9 623
04 92 822 20 390 49% 31 707 51% 9 631 Source DGFiP, Impôt sur le revenu des personnes physiques.
En 2008, le revenu net annuel moyen de la population de Pierrevert est supérieur à la moyenne du département (20 390 euros). Il atteint 33 537 euros par foyer fiscaux soit en moyenne 2 795 euros par mois.
Le taux de foyers fiscaux non imposables (34%) est également largement inférieur à celui des autres communes voisines (43% pour Corbières et 50% pour Sainte-Tulle) et du département des Alpes-de- Haute-Provence (51%). Les revenus moyens des ménages imposables de Pierrevert sont quatre fois supérieurs à ceux des ménages non imposables.
L’analyse du fichier FILOCOM révèle que 145 ménages (9,6% des ménages) vivent sous le seuil de pauvreté, contre 21% à l’échelle du département. PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 115
II - CARACTERISTIQUES ET EVOLUTION DU PARC DE LOGEMENT
1. Structure et croissance du parc de logements
1.1. Une croissance continue du parc de logements
En 2009, la commune de Pierrevert compte 1 830 logements, soit 5% du total des logements de la communauté d’agglomération. Notons qu’en 2012 ce chiffre est estimé à 1867 logements. La croissance du parc de logements, si l’on trace une courbe des tendances a été relativement régulière depuis 1968 avec une croissance plus forte entre 1975 et 1982 (+430 logements soit 77%). Le rythme se ralentit à partir de 1982 avec néanmoins en moyenne une trentaine de logements supplémentaires par an tous statuts confondus (résidences principales, secondaire et vacants).
328
559
989
1 212
1 493
1 830
0
200
400
600
800
1 000
1 200
1 400
1 600
1 800
2 000
1968 1975 1982 1990 1999 2009
Evolution des logements à Pierrevert
Source RGP INSEE 1962,1975, 1990, 1999, 2009 - exploitation principale
Entre 1999 et 2009, à Pierrevert, le nombre de logements a augmenté à un rythme supérieur (+23%) à celui de la communauté d’agglomération (+19%) ou du département (+16%). Ainsi en quarante ans, le nombre de logements a été multiplié par 5,5 à Pierrevert et par 2,3 à l’échelle de la communauté d’agglomération.
1.2. Une prédominance des résidences principales
Les résidences principales constituent 84% du parc confirmant la vocation résidentielle de la commune. Les résidences secondaires en diminution sont nettement moins importantes qu’en moyenne dans le département.
Total logements
2009
Résidences
principales
Résidences secondaires
et LO
Logements
vacants
Pierrevert 1 830 1 533 132 165 Corbières 514 423 73 18 Sainte-Tulle 1 496 1 307 57 132 CA DLVA hors Manosque 24 021 16 249 5 797 1 975 CA DLVA 35 275 26 353 6 017 2 904 Alpes-de-Haute-Provence 118 486 71 621 38 378 8 487
Structure en 1999 Structure en 2009
RP RS & LO vacants RP RS & LO vacants Pierrevert 88% 9% 3% 84% 7% 9% Corbières 77% 13% 10% 82% 14% 4% Sainte-Tulle 89% 5% 6% 87% 4% 9% CA DLVA hors Manosque 66% 28% 6% 68% 24% 8% CA DLVA 73% 20% 8% 75% 17% 8% Alpes-de-Haute-Provence 58% 35% 7% 60% 32% 7% Source RGP INSEE 1999, 2009 - exploitation principale
A l’instar de DLVA, la vacance connaît une forte progression, avec 6 points en plus pour la commune de Pierrevert, soit 117 logements vacants supplémentaires entre 1999 et 2009. PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 116
Total logements Evolution de la structure du parc 1999-2009
Evolution 99-09 Résidences principales Résidences secondaires et LO Logements vacants
Pierrevert + 337 + 221 - 1 + 117 Corbières + 82 + 85 + 18 - 26 Sainte-Tulle + 141 + 101 - 4 + 44 CA DLVA hors Manosque + 4 156 + 3 201 + 269 + 686 CA DLVA + 5 700 + 4 881 + 157 + 661 Alpes-de-Haute-Provence + 16 059 + 12 072 + 2 301 + 1 686 Source RGP INSEE 1999, 2009 - exploitation principale
Face à la forte augmentation du nombre de logements constatés par l’Insee, il convient de rappeler qu’il est particulièrement difficile de comptabiliser avec précision les logements vacants, les différentes sources mobilisables n’utilisant pas la même définition de la notion de vacance. Ainsi, l’analyse du fichier FILOCOM (fichier fiscal de 2007) révèle un nombre de logements vacants avoisinant les 106 logements en 2007 à Pierrevert.
Définition de la vacance : INSEE
Un logement vacant est un logement inoccupé se trouvant dans l'un des cas suivants : - proposé à la vente, à la location ;
- déjà attribué à un acheteur ou un locataire et en attente d'occupation;
- en attente de règlement de succession ;
- conservé par un employeur pour un usage futur au profit d'un de ses employés ;
- gardé vacant et sans affectation précise par le propriétaire (exemple un logement très vétuste...).
Pour la DGI, un logement vacant est un logement vide de meubles qui n’est pas habité au 1er janvier. Certaines résidences secondaires proposées à la location saisonnière par l’intermédiaire d’une agence immobilière ne sont pas assujetties à la TH. Les services fiscaux les classent alors en meublés soumis à la TP ou en logements vacants. Le nombre de logements vacants et le taux de vacance sont généralement les plus élevés dans FILOCOM. Les écarts avec l’INSEE peuvent être expliqués en grande partie par les délais de mise à jour du fichier de la TH en cas de changement d’occupant qui entraîneraient une surestimation de la vacance par la DGI, et peut être aussi plus marginalement par la subsistance dans le fichier de la DGI de locaux inoccupés dits à usage de logements mais complètement obsolètes qui ne seraient pas comptabilisés par l’INSEE ainsi que par l’affectation d’un code "vacant" à certains logements non assujettis à la TH (voir plus haut). La vacance DGI étant au 1er janvier, il est possible aussi qu’interviennent des stratégies particulières d’occupants qui emménagent après le 1er janvier pour éviter de payer la taxe d’habitation, ce qui créerait une vacance artificielle, résorbée dans les quelques jours qui suivent. Tout cela conduit à surestimer le nombre de logements vacants enregistrés dans les fichiers FILOCOM.
1.3. Un parc de logements plutôt récent
Période de construction des logements
Avant 1949 De 1949 à 1974 De 1975 à 1989 De 1990 à 2005
Pierrevert 14% 26% 33% 27% Corbières 40% 21% 27% 13% Sainte-Tulle 25% 35% 23% 17% CA DLVA hors Manosque 33% 25% 26% 15% CA DLVA 32% 27% 26% 15% Alpes-de-Haute-Provence 32% 27% 26% 15% Source Insee, RP2009 - exploitation principale
La faible part du parc ancien (14% de logements construits avant 1949) témoigne du développement relativement récent de Pierrevert. Le développement qui s’est réalisé "hors les murs" de Pierrevert a suivi logiquement l’arrivée de la population migratoire depuis les années 1970. Au sein des communes limitrophes et à l’échelle du département, la part du parc ancien est relativement plus importante : 32% pour le département, 40% pour Corbières. PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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1.4. Dynamique de la construction
les types de logements réalisés
0
20
40
60
80
100
120
140
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Nombre de logements commencés sur Pierrevert
individuels purs individuels groupés collectifs
Source Fichier Sit@del 2
Au total sur la période 2000-2004, 154 logements sont commencés soit une trentaine de logements par an, essentiellement en individuels.
Entre 2005 et 2011, on dénombre près de 200 logements commencés soit une quarantaine par an, avec un ralentissement de la construction individuelle pure et le développement de lotissements (individuels groupés), particulièrement marquée en 2005.
Les permis de construire délivrés pour "habitation"
Nombre de permis de construire accordés par le service d’urbanisme de la commune
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Total
15 15 23 28 21 17 16 19 16 15 7 19 3 214
L’analyse des données relatives aux constructions autorisées pour de l’habitation sur la période 1999 à 2011 met en évidence une moyenne de 16 autorisations par an. Ces demandes de constructions nouvelles concernent essentiellement de l’habitat individuel, comme on peut le voir sur la carte ci- dessous.
Elles se localisent surtout en périphérie de la commune, notamment dans le secteur du quartier Saint- Michel, ainsi que le long de la RD6 en direction de Manosque, mais également dans des zones d’habitat diffus (zone NB du POS) tel qu’on peut l’observer au niveau du quartier de la Done. PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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2. Caractéristiques du parc de résidences principales
2.1. Un habitat individuel qui reste prépondérant
De manière générale, la commune de Pierrevert
est marquée par la prédominance de la maison
individuelle, malgré une sensible diminution de la
part de ce type d’habitat au cours de la dernière
période intercensitaire.
La part des logements collectifs, bien qu’ayant
connu une légère augmentation, demeure
cependant extrêmement faible (7%), nettement
inférieure à la moyenne intercommunale et
départementale.
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
Maisons Appartements
Structure des résidences principales
à Pierrevert
1999
2009
96%
4% 7%
93%
Source RGP INSEE 1999, 2009
Répartition des résidences principales
par type en 1999
Répartition des résidences principales
par type en 2009
Maison ind. Collectif autre Maison ind. Collectif autre
Pierrevert 95% 4% 2% 92% 7% 0% Corbières 96% 4% 1% 89% 11% 0% Sainte-Tulle 75% 22% 3% 75% 25% 1% CA DLVA hors Manosque 83% 14% 3% 81% 18% 0% CA DLVA 69% 29% 3% 68% 32% 0% Alpes-de-Haute-Provence 69% 28% 4% 67% 33% 1%
2.2. Peu de locatif et une diminution du taux de locataires
Avec plus de 370 locataires et logés gratuits en
2009, la part du locatif privé dans le territoire de
la commune de Pierrevert est très faible et en
diminution, ne représentant que 26% des
résidences principales en 2009 contre 24% en
1999.
Il s’agit d’un des taux les plus bas de locataires
au sein de la communauté d’agglomération. Les
autres communes et le département affichant un
taux variant de 34% à 41%.
0
200
400
600
800
1 000
1 200
1 400
Propriétaire
occupants
Locataires
Evolution des statuts d'occupation
à Pierrevert
1999
2009 74%
26% 24%
76%
Source RGP INSEE 1999, 2009 PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 119
2.3. Peu de petits logements au regard de la forte proportion de petits ménages
De manière générale, les logements de quatre pièces et plus sont les mieux représentés et constituent 80% du parc des résidences principales de Pierrevert, part légèrement supérieure à celle de 1999 (78%).
1 pièce 2 pièces 3 pièces 4 pièces 5 pièces et +
Pierrevert 1999 1% 5% 16% 33% 45% 2009 1% 5% 15% 30% 50%
CA DLVA hors Manosque 1999 2% 9% 25% 33% 31% 2009 2% 8% 23% 32% 34%
CA DLVA 1999 3% 10% 26% 33% 28% 2009 3% 10% 25% 32% 31%
Alpes-de-Haute-Provence 1999 1% 7% 19% 32% 42% 2009 4% 10% 24% 31% 31%
La part des logements de petite taille (1 et 2 pièces) est quant à elle plus faible à Pierrevert qu’au niveau intercommunal et départemental.
Au cours de la période intercensitaire 1999-2009, la part des petits logements (1 et 2 pièces) n’a pas évoluée tandis que la part des logements de plus de 5 pièces augmente de 5 points.
En établissant une correspondance entre la taille des logements et la taille des ménages, on constate que la proportion de logements de 1 à 3 pièces (21%) est loin d’être suffisante au regard du pourcentage de ménages de 1 ou 2 personnes (66%).
La production de petits logements : +30 résidences principales de 1 à 3 pièces soit 10% entre 1999 et 2009, comparée à la croissance des ménages de 1 et 2 personnes : +222 ménages de 1 ou 2 personnes soit +28% indiquent que les jeunes ménages ou actifs débutants désireux de s’installer rencontrent certainement des difficultés à trouver un logement adapté à leurs ressources, contraints de se tourner vers des logements plus grands et par conséquent plus chers.
318
685
238
212
75
15
71
232
454
761
0
100
200
300
400
500
600
700
800
1 2 3 4 5
Rapprochement en 2009
Taille des ménages et taille des résidences principales à Pierrevert
ménages
résidences principales
Source RGP INSEE 2009
2.4. Le parc locatif social
Rappel : au 1er Janvier 2016 la commune compte 41 logements sociaux ce qui correspond à environ 2,5% des résidences principales. Face à la faiblesse de son parc social et soucieuse de répondre aux besoins de ses jeunes actifs, la commune a, d’ores et déjà prévu, à travers le projet d’éco-quartier des Terres Blanches, la réalisation d’une quarantaine de logements dont 18 logements locatif sociaux. PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 120
L’intégration de Pierrevert à DLVA et les récentes évolutions réglementaires sur les obligations de production en matière de logement locatif social (loi "Duflot") impose à la commune d’atteindre un taux de 25% de logements locatifs sociaux dans le parc des résidences principales4. Le PLU doit mettre en œuvre des outils adaptés permettant d’assurer une production suffisante de logements et une répartition équilibrée et diversifiée de l’offre de logements.
L’obligation d’avoir 25% logements sociaux implique d’avoir 413 LLS l’obligeant à un rattrapage de 372 logements conventionnés d'ici 2025
Le PLH impose une production de 180 LLS d’ici 2020 soit 30 logements conventionnés par an, dont 9 en logements neufs et 21 dans le parc existant
2.5. L’acceuil des gens du voyage
La loi du 5 juillet 2000 relative à l’accueil et à l’habitat des gens du voyage vise à définir un équilibre entre d’une part, la liberté constitutionnelle d’aller et venir et la possibilité pour les voyageurs de stationner leur caravane et séjourner dans des conditions décentes, et d’autre part, la volonté des pouvoirs publics d’éviter le stationnement illicite, pouvant être une source de difficultés.
Dans les Alpes-de-Haute-Provence, le schéma élaboré conjointement par le Conseil Départemental et l'Etat, approuvé en 2004, mis en révision depuis décembre 2010, doit proposer un nombre d'aires de grand passage adapté aux déplacements constatés. Pour le département, 2 à 3 aires de grand passage seront nécessaires sur des secteurs bien identifiés : le val de Durance, le carrefour Bléone- Durance et le val de Bléone.
Une concertation, qui n’a pas encore aboutie, a été engagée depuis 2011 par le préfet avec l'ensemble des élus du département. En 2012, deux réunions de concertation ont été organisées le 20 juillet et le 29 novembre 2013 au cours desquelles a été confirmé le principe des trois bassins d'accueil précités.
Cependant, Pierrevert, commune de moins de 5 000 habitants, n’est pas soumise à l’obligation du Schéma Départemental d’Accueil des Gens du Voyage de créer une aire d'accueil.
4 La loi n°2013-61 du 18 janvier 2013 relative à la mobilisation du foncier public en faveur du logement
et au renforcement des obligations de production de logement social dite loi Duflot a modifié les obligations de construction de logements sociaux en portant le quota minimum de 20% à 25% pour les communes de plus de 3 500 habitants (1 500 habitants en Ile-de-France) comprises dans une agglomération ou membre d’une communauté de plus de 50 000 habitants comprenant au moins une commune de plus de 15 000 habitants, dont le nombre de logements locatifs sociaux représente, au 1er janvier de l'année précédente, moins de 25% des résidences principales. PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 121
III - LE SYSTEME ECONOMIQUE LOCAL
1. Caractéristiques générales de l’emploi
1.1. Une économie résidentielle
En 2009, la commune dénombre 385 emplois pour plus de 1 500 actifs occupés.
Nombre d'emplois Evolution du nombre d'emploi 1999-2009 Concentration d'emploi*
1999 2009 Nombre Taux 1999 2009
Pierrevert 336 385 49 15% 0,26 0,26 Corbières 101 122 21 20% 0,32 0,28 Sainte-Tulle 665 1 037 372 56% 0,62 0,80 CA DLVA hors Manosque 6 651 8 966 2 315 35% 0,60 0,61 CA DLVA 16 287 21 037 4 750 29% 0,92 0,92 Alpes-de-Haute-Provence 49 425 58 680 9 255 19% 0,96 0,94 * nombre d'emplois/ total actifs occupés
Entre 1999 et 2009, la commune a vu son nombre d’emploi augmenter de 15% suivant la dynamique recensée au niveau intercommunal et départemental. Dans le même temps, le nombre d’actifs ayant un emploi a augmenté de 17%.
Malgré une augmentation de plus de 220 actifs occupés, la part des résidents employés à Pierrevert est restée inchangée (17%) au cours de la dernière période intercensitaire.
L’indicateur de concentration d’emplois (rapport entre le nombre d’emplois offerts dans une commune et les actifs occupés qui résident dans cette même commune) de 0,26 est révélateur de la fonction résidentielle de la commune de Pierrevert. La commune offre moins d’emplois qu’elle n’a d’actifs résidents.
Corollaire de cette situation, de nombreux actifs (83%) quittent quotidiennement la commune pour travailler dans les communes voisines ou dans le reste du département et 17% soit 254 actifs ayant un emploie reste travailler sur la commune. PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 122
Communes Sorties Entrées Solde (entrées-sorties)
Manosque 643 54 -589
Sainte-Tulle 65 12 -53
Saint-Paul-lès-Durance 193 0 -193
Aix-en-Provence 40 0 -40
Forcalquier 16 0 -16
Gréoux-les-Bains 16 0 -16
Château-Arnoux-Saint-Auban 12 0 -12
Volx 12 8 -4
Pertuis 12 1 -11
Vitrolles 8 0 -8
Marignane 8 0 -8
Valbonne 8 0 -8
Villeneuve 8 9 1
Digne-les-Bains 8 0 -8
Montfort 8 0 -8
Marseille 28 0 -28
Autres 124 45 -79
Total 1209 129 -1080
Le bilan migratoire de la population active met en évidence un déséquilibre entre les flux sortants et les flux entrants. Sur les 1 509 actifs ayant un emploi, on compte près de 1 209 actifs sortant contre près de 129 actifs entrants (non résidents et travaillant à Pierrevert). Les principaux mouvements sortants se font en direction de Manosque et de Saint-Paul-lès-Durance, lieu d’implantation du CEA de Cadarache.
En 2008, les actifs résidants qui travaillent en dehors de Pierrevert se déplacent à près de 92% en voiture. Les utilisateurs de transports en commun sont quant à eux peu nombreux (5%).
La part importante d’actifs travaillant en dehors de leur commune de résidence souligne l’importance d’une réflexion sur les déplacements et notamment sur l'adaptation des équipements de transport.
1.2. Un secteur tertiaire prédominant
Classiquement et à l’instar de l’intercommunalité et du département, le secteur tertiaire prédomine. Il représente 73% des emplois de Pierrevert. Les activités les plus représentatives sont les commerces et services divers.
Le secteur de l’agriculture est encore bien représenté (12% des emplois en 2009) malgré une sensible diminution au cours de la dernière période intercensitaire (13% en 1999).
Le secteur de la construction est quant à lui aujourd’hui moins présent sur Pierrevert (10% des emplois en 2009, 17% en 1999) contrairement à la tendance départementale. Le secteur de l’industrie recouvre le moins d’emplois (4%).
13%
7%
17%
63%
Pierrevert
Emplois par secteur
d'activité en 1999
12% 7%
4% 5% 4%
10% 10% 9% 10% 12% 9% 9%
73% 71% 77% 76%
Pierrevert CA DLVA hors
Manosque
CA Durance
Luberon Verdon
Agglo.
Alpes de Haute
Provence
Emplois selon le secteur
d'activité en 2009
Agriculture
Industrie
Construction
tertiaire
Source RGP INSEE 1999 2009 PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 123
2. Les structures économiques
NB : les données exploitées sont issues du REE (Répertoire des entreprises et des établissements) - SIRENE (Système Informatique pour le Répertoire des Entreprises et de leurs Établissements), qui est en France le point de départ du dispositif d'étude de la démographie des entreprises et des établissements
La base de données Sirène (Insee) : elle est mise à jour en continu à partir des informations déclarées par les entreprises ou leurs établissements aux centres de formalités des entreprises (chambres des métiers, chambres de commerce et d'industrie, greffes des tribunaux de commerce, URSSAF ou centres des impôts). Les institutions et services de l'état et des collectivités territoriales, les hôpitaux, les associations, les unités n'ayant aucune consistance économique sont exclus. L'entreprise est une unité économique, juridiquement autonome, organisée pour produire des biens ou des services pour le marché. On distingue :
- l'entreprise individuelle (personne physique) qui ne possède pas de personnalité juridique distincte de celle de la personne physique de son exploitant ;
- l'entreprise sociétaire, exemples : Société Anonyme (SA), Société à Responsabilité Limitée (SARL). L'établissement est une unité de production géographiquement individualisée, mais juridiquement dépendante de l'entreprise. L'établissement, unité de production, constitue le niveau le mieux adapté à une approche géographique de l'économie.
Remarque : la population des établissements est relativement stable dans le temps et est moins affectée par les mouvements de restructuration juridique et financière que celle des entreprises.
2.1. Un tissu économique porté par de petits établissements
La commune compte près de 240 établissements.
La répartition des établissements par secteurs d’activités montre des profils économiques très proches, avec une prédominance des secteurs du commerce et des services, confirmant le poids prépondérant du secteur tertiaire dans l’économie locale.
15% 3%
11%
58%
13%
PIERREVERT
Répartition des établissements
par secteurs d'activité en 2008
Agriculture, sylviculture, pêche Industrie
Construction Commerce, transports et services divers
Administration publique, enseignement, santé et action sociale
10% 6%
10%
60%
14%
SCoT Région de Manosque
Répartition des établissements
par secteurs d'activité en 2008
Agriculture, sylviculture, pêche Industrie
Construction Commerce,
Administration publique, enseignement, santé et action sociale
16%
6%
10%
53%
15%
Alpes de Haute Provence
Répartition des établissements
par secteurs d'activité en 2008
Agriculture, sylviculture, pêche
Construction
Administration publique, enseignement, santé et a
11% 6%
10%
59%
14%
CA Durance Luberon Verdon Agglo.
Répartition des établissements
par secteurs d'activité en 2008
Agriculture, sylviculture, pêche Industrie Construction Commerce, transports et services divers
15% 3%
11%
58%
13%
PIERREVERT
Répartition des établissements
par secteurs d'activité en 2008
Agriculture, sylviculture, pêche Industrie
Construction Commerce, transports et services divers
Administration publique, enseignement, santé et action sociale
10% 6%
10%
60%
14%
SCoT Région de Manosque
Répartition des établissements
par secteurs d'activité en 2008
Agriculture, sylviculture, pêche Industrie
Construction Commerce, tra
Administration publique, enseignement, santé et action sociale
16%
6%
10%
53%
15%
Alpes de Haute Provence
Répartition des établissements
par secteurs d'activité en 2008
Agriculture, sylviculture, pêche
Construction
Administration publique, enseignement, santé et act
Source : Connaissance Locale de l'Appareil Productif (CLAP) 2008
Pour l’essentiel, l’effectif des établissements installés sur la commune est très faible : près de 97% d’entre eux ont entre 0 et 9 salariés. Il convient également de préciser que les entreprises n’ayant pas de salarié représentent à elles seules environ 73% du tissu économique de la commune.
Effectif des établissements en 2008
0 à 9 salariés 10 à 19 20 à 49 50 à 99
Pierrevert 97% 2% 0% 0%
Corbières 96% 2% 2% 0%
Sainte-Tulle 93% 4% 2% 1%
CA DLVA hors Manosque 96% 3% 1% 0%
CA DLVA 95% 3% 1% 1%
Alpes-de-Haute-Provence 95% 2% 1% 1% Source : Connaissance Locale de l'Appareil Productif (CLAP) 2008
Cette situation se retrouve souvent dans les communes de petites tailles, où les établissements économiques présents sont essentiellement tournés vers la réponse aux besoins des particuliers, autres entreprises et collectivités. PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 124
A ce sujet, les données CLAP (Connaissance Locale de l’Appareil Productif) de 2008 fournies par l’Insee permettent une analyse de la sphère économique. L’activité est décomposée en deux sphères qui permettent de mieux comprendre les logiques de spatialisation des activités :
La sphère présentielle correspond aux activités mises en œuvre localement pour la production de biens et de services visant à la satisfaction des besoins des personnes présentes dans la zone, qu’elles soient résidentes ou touristes.
La sphère non présentielle regroupe les activités qui produisent des biens majoritairement consommés hors de la zone et des activités de services tournées principalement vers les entreprises de cette sphère.
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
Pierrevert Corbières Sainte-Tulle
Répartition des établissements par sphère économique
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
Pierrevert Corbières Sainte-Tulle
Répartition des établissements par sphère économique
0
2 000
4 000
6 000
8 000
10 000
12 000
14 000
CA DLVA hors
Manosque
CA Durance Luberon
Verdon Agglo.
Alpes de Haute
Provence
Répartition des établissements par sphère économique
0
50
100
150
200
250
300
350
Pierrevert Corbières Sainte-Tulle CC Sud 04
Répartition des établissements par sphère économique
Sphère non présentielle Sphère présentielle
Avec 58% d’établissements dans la sphère présentielle, on constate que l’économie de Pierrevert a vocation principale à répondre aux besoins locaux.
Au cours de ces dernières années, le nombre de créations d’établissements enregistré n’a cessé d’augmenter à l’instar du territoire intercommunal.
0
5
10
15
20
25
30
35
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Les créations d'établissements selon
les secteurs d'activité à Pierrevert
Industries
Construction
Commerce
Services
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Les créations d'établissements selon
les secteurs d'activité dans le périmètre de la
CA Durance Luberon Verdon Agglomération
0
5
10
15
20
25
30
35
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Les créations d'établissements selon
les secteurs d'activité à Pierrevert
Industries Construction Commerce Services
D’une manière générale, les créations les plus nombreuses sont constatées dans le secteur des services. Il s’agit d’un secteur peu employeur au démarrage contrairement au secteur de l’industrie, d’où des créations d’établissements dont la catégorie juridique est majoritairement celle de la personne physique (artisans/commerçants), statut couramment utilisé pour les établissements de très petites tailles. PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 125
2.2. L’artisanat et le commerce
Au 1er janvier 2010, l’artisanat et le secteur du commerce de Pierrevert comptent 120 établissements en activité, soit 50% des établissements de la commune, ce qui en fait des secteurs clé de l’économie communale.
Les établissements de l’artisanat se répartissent principalement dans le secteur de la construction et dans la satisfaction des besoins des habitants qu’il s’agisse des services aux particuliers ou des métiers de bouche.
7%
16%
5%
33%
39%
10%
7%
14%
24%
44%
0% 20% 40% 60%
Services aux entreprises
Fabrication industrielle, biens manufacturés
Métiers de bouche
Services aux particuliers
Métiers du bâtiment
Les grands secteurs de l'artisanat selon l'activité
principale exercée en 2010
Pierrevert
CA Durance Luberon
Verdon Agglo.
Si les services aux entreprises ne représentent que 10% des établissements de l’artisanat, il convient néanmoins de souligner qu’il s’agit d’un secteur qui a fortement augmenté ces dernières années, puisqu’ils représentaient seulement 3% des établissements de l’artisanat en 2008.
Les établissements du commerce se ventilent, quant à eux, en trois postes principaux. Pour 37% dans les commerces de détails et de réparation d’articles domestiques et pour 22% dans les hébergements et restauration et les commerces alimentaires.
5%
9%
13%
11%
24%
39%
9%
6%
13%
20%
20%
33%
0% 20% 40% 60%
Transport
Commerces et réparation automobile
Commerces de gros et intermédiaires du …
Commerces alimentaires
Hébergement, restauration, débit de boisson
Commerces de détail et réparation d'articles …
Les grands secteurs du commerce selon l'activité
principale exercée en 2010
Pierrevert
CA Durance Luberon
Verdon Agglo.
Cependant, certains commerces de Pierrevert souffrent d’un
manque de lisibilité visuelle, notamment ceux situés aux abords
de la mairie, entrée de ville Sud, très peu visibles depuis
l’avenue Auguste Bastide.
Pierrevert ne présente pas de zone d’activité existante ou en
projet. Les plus proches se trouvent sur Sainte-Tulle et
Manosque et se situent le long de la RD4096
L'artisan, contrairement au commerçant, ne se contente pas de revendre : il fournit de la valeur ajoutée, par la transformation de matières premières ou de produits semi-finis (par exemple, boulanger, menuisier), ou par la fourniture de services (par exemple, coiffeur, taxi). L'artisanat peut être divisé en trois grands secteurs économiques :
métiers du bâtiment (maçon, peintre, carreleur, vitrier, électricien….)
métiers de bouche (boulanger, pâtissier, boucher, charcutier...)
services (taxis, mécaniciens, coiffeurs, pressing...)
L'activité principale du commerçant est l'achat de produits achetés à des tiers pour la revente en état, sans transformation. Cette activité peut comporter accessoirement des activités de production. Le commerce regroupe les divisions suivantes :
Commerce et réparation automobile
Commerce de gros et intermédiaires du commerce
Commerce de détail et réparation d'articles domestiques
Vue avenue Auguste Bastide depuis la coopérative PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 126
2.3. Le tourisme golfique
Le tourisme golfique est un tourisme de niche qui offre la possibilité de "désaisonnaliser" partiellement l’accueil de touristes. C’est une clientèle touristique de "passionnés" mobiles à la recherche du "winter sunshine". L’activité golfique peut générer des retombées indirectes dans les secteurs de l’immobilier, du tourisme d’affaires et de congrès, et pour l’image de la destination.
Le golf du Luberon, parcours de 18 trous, a été crée en 1987. Son architecte est Artea. Le Golf comprend une école golfique, un restaurant et un pro-shop. Cet équipement économique participe à l’attractivité de Pierrevert.
Source : CRT PACA
Identifiée comme destination golfique émergeante, Provence-Alpes-Côte-d'Azur bénéficie d’une conjoncture favorable en matière de tourisme golfique. Climat, art de vivre, gastronomie, patrimoine et culture renforcent l’offre de qualité et la diversité des parcours.
Quelques chiffres sur le golf :
- 65 millions de joueurs dans le monde,
- 537 golfs en France,
- 325 000 licenciés en France dont près 28 000 en Provence-Alpes-Côte d’Azur en 2003, - 62 parcours en Provence-Alpes-Côte d’Azur (soit 10% de l’offre nationale), - 175 000 touristes français et étrangers (estimation ligue PACA),
- 1500 salariés directs.
La région Provence-Alpes-Côte-d'Azur occupe une place importante en matière d’activité golfique au niveau national. Pour mettre en valeur cette filière, à la fois sportive et touristique, le Comité Régional de Tourisme Provence-Alpes-Côte-d'Azur, les cinq Comités départementaux de Tourisme et plusieurs golfs sont associés autour du Golf Pass Provence. Créé en 2002, le Golf Pass Provence réunit aujourd’hui 16 parcours, dont le Golf du Luberon à Pierrevert. Le pass est un produit d’appel touristique réservé aux golfeurs licenciés hors région PACA qui favorise la circulation à travers le territoire régional.
3. L’agriculture
3.1. Une image du foncier agricole par le RPG 2012
Le Registre Parcellaire Graphique : une information annuelle sur l’occupation des sols Le Registre Parcellaire Graphique (RPG), base de données géoréférencées administrée par l’Agence de Services et de Paiement (ASP), est utilisé pour la gestion annuelle des aides européennes à la surface et fournit une représentation exhaustive des surfaces bénéficiant des aides compensatoires du premier pilier et des aides à l’hectare du deuxième pilier de la PAC. Il est renseigné chaque année par les agriculteurs et permet l’identification de 6 millions d’îlots culturaux (ensembles de parcelles agricoles contiguës délimités par des éléments permanents du paysage) représentant 27 millions d’hectares. Pour chaque îlot, le RPG mis à disposition du public, décrit l’occupation du sol (surface et classe de culture). PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 127
Les limites du RPG :
˗ Manque de certaines surfaces agricoles (surfaces des exploitations non aidées par exemple) et ces manques ne sont pas les mêmes d’une année sur l’autre (évolution des aides PAC, surfaces non déclarées une année pour une raison interne à la vie d’une exploitation, projet d’aménagement commencé puis différé…)
˗ Certaines surfaces non agricoles sont incluses dans le RPG (petits bois, bâtiments…) ˗ Le dessin d’un îlot donné peut être modifié chaque année, même s’il n’y a aucun changement sur le terrain.
Le total des surfaces déclarées au RPG est de près de 972 ha. La viticulture y apparaît comme une des productions principales de la commune (29% des surfaces déclarées). Reconnue et protégée par l’AOC Pierrevert, elle est emblématique pour le Département.
Les surfaces en estives et landes (20% des superficies déclarées) et prairies temporaires (10% des superficies déclarées) indiquent la présence non négligeable de l’élevage sur la commune (ovin essentiellement).
Les surfaces déclarées au Registre Parcellaire Graphique 2012
Superficie en ha Part dans la superficie totale déclarée (RPG 2012)
Vignes 283,7 29%
Estives Landes 195,0 20%
Divers 134,6 14%
Autres céréales 121,9 13%
Prairies temporaires 92,9 10% PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 128
Superficie en ha Part dans la superficie totale déclarée (RPG 2012)
Tournesol 25,1 3%
Oliviers 24,7 3%
Colza 22,2 2%
Prairies permanentes 21,0 2%
Semences 20,8 2%
Orge 18,2 2%
Blé tendre 4,2 0%
Autres cultures 2,7 0%
Autres gels 2,6 0%
Fourrage 1,3 0%
Légumes-fleurs 1,0 0%
971,8
Une SAU qui se maintient
La commune est en partie irrigable par aspersion par le réseau de la SCP.
En 2010, la surface agricole utilisée (SAU) représentait 2 085 ha dont 1 313 ha (63%) de superficie toujours en herbe.
Cette dernière étant peu représentative sur le territoire d’une activité agricole effective, la SAU5 est considérée ci-après sans la surface toujours en herbe.
Superficie agricole utilisée (ha) sans STH* Evolution SAU
1979 1988 2000 2010
1979-
1988
1988-
2000
2000-
2010
Pierrevert 646 760 771 772 18% 1% 0% Corbières 714 647 455 415 -9% -30% -9% Sainte-Tulle 634 561 701 666 -12% 25% -5% CA DLVA hors Manosque 24 972 24 624 25 350 24 564 -1% 3% -3% CA DLVA 24 972 26 560 26 852 25 659 6% 1% -4% Alpes-de-Haute-Provence 72 614 69 602 69 588 66 403 -4% 0% -5% * STH : surface toujours en herbe Source RGA 2010
Contrairement à la tendance intercommunale et départementale, la commune de Pierrevert a préservé au cours des 10 dernières années ses terres cultivées dont la superficie s’est maintenue à environ 770 ha.
La part des terrains agricoles dans la superficie communale de Pierrevert demeure ainsi importante (28%). A titre de comparaison la SAU occupe 10% de l’espace départemental et 30% à l’échelle de la communauté d’agglomération Durance Luberon Verdon Agglomération.
L’analyse par photo-aérienne du mode d’occupation du sol de la commune en 2004 donne plus de 1 025 ha dédiés à l’agriculture (soit 37% du territoire communal) contre 2 085 ha recensés par le RGA.
La différence de superficie observée (soit plus de 1 060 ha si on prend en compte la surface toujours en herbe et 74 ha sans la STH) entre la SAU et l’analyse par photo interprétation s’explique par la présence d’exploitations dont le siège est sur le territoire pierreverdant et dont les terres agricoles se trouvent à l’extérieur de la commune. Les données du RGA se rapportent aux exploitations ayant leur siège sur la zone considérée et non à la localisation communale.
Une augmentation de la taille moyenne des exploitations dont le nombre diminue
En trente ans, la surface moyenne des exploitations est passée de 24 hectares à 60 hectares, tandis que le nombre d’exploitations a diminué.
5 Jusqu’en 1998, le recensement de la SAU se fait à partir des exploitants ayant leur siège sur la commune mais pouvant avoir des
terres ailleurs. En 2000, une distinction est faite entre la SAU des exploitations et la SAU communale. PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 129
53 56
39
35
24
32
44
60
0
10
20
30
40
50
60
70
1979 1988 2000 2010
Evolutions des exploitations agricoles
à Pierrevert
Nombre
d'exploitations
Taille des
exploitations (ha)
1 122 1 202
861
561
25 26 40 55
-
200
400
600
800
1 000
1 200
1 400
1979 1988 2000 2010
Evolutions des exploitations agricoles
dans le périmètre de la CA Durance
Luberon Verdon Agglo.
Source RGA 2010
Les petites exploitations disparaissent au profit des plus importantes qui peuvent assumer les fortes mutations en cours des systèmes de production, ainsi que la pression foncière. Cette situation est néanmoins beaucoup plus marquée à l’échelle intercommunale qui a vu disparaître près de la moitié de ses exploitations depuis 1988.
Les chiffres du Recensement Général Agricole (35 exploitations en 2010 dont 46 % sans successeur connu) tiennent compte des exploitations patrimoniales non professionnelles et ne sont pas forcément très représentatifs du dynamisme agricole communal.
En 2012, 15 exploitations professionnelles ont été recensées par la Chambre d'Agriculture sur Pierrevert (L'agriculture sur la commune de Pierrevert - Synthèse et enjeux - février 2013).
Un maintien de la main d’œuvre salariée
Au sein des exploitations agricoles de Pierrevert, la majorité du temps de travail, en 2010, est assumée par de la main d’œuvre salariée, dont la part a même doublé entre 1988 et 2000 pour demeurer stable au cours des dix dernières années, à la différence de la tendance intercommunale et départementale, où le poids du travail salarié à tendance à diminuer.
Répartition du temps de travail agricole en UTA*
UTA totales UTA familiales UTA salariés % UTA salariés
2000 2010 2000 2010 2000 2010 1988 2000 2010
Pierrevert 81 73 29 27 51 46 34% 63% 63%
Corbières 12 6 6 5 7 0 44% 58% 0%
Sainte-Tulle 83 18 21 18 62 0 48% 75% 0%
CA DLVA hors Manosque 853 601 555 451 282 148 22% 33% 25%
CA DLVA 1 069 699 650 503 403 194 28% 38% 28%
Alpes-de-Haute-Provence 3 912 2 953 2 724 2 234 1 167 698 16% 30% 24% *UTA : Unités de Travail Annuel soit le travail équivalent à un temps complet pendant un an Source : RGA
Le recensement de l’INSEE en 2009 comptabilise, quant à lui, 47 emplois agricoles dont 83% seraient des emplois salariés. Avec 48 emplois comptabilisés en 1999 (dont 58% salariés), les emplois dans le domaine de l’agriculture se sont donc relativement maintenus. Ils représentent, en 2009, 12% des emplois offerts sur le territoire communal de Pierrevert.
Une population agricole vieillissante
En 2010, les exploitations sont principalement individuelles : 26 exploitations sur les 35 recensées. A l’instar du territoire intercommunal et du territoire du SCOT, la commune de Pierrevert se trouve confrontée à un vieillissement de sa population active agricole. Représentant 54% des chefs d’exploitations et co-exploitants, les plus de 50 ans ont vu leur part augmenter de 10 points au cours des dix dernières années (44% en 2000), posant la question du renouvellement des générations et de la pérennité de l’activité agricole sur la commune.
En 2010, 46% des exploitations n’ont pas de successeur pas connu. PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 130
Succession au chef d'exploitation (âgé de 50 ans ou plus)
Pierrevert 2000 % 2010 %
Exploitations non concernées par la question de la succession 22 56% 16 46%
Exploitations avec successeur 5 13% 3 9%
Exploitations sans successeur ou inconnu 12 31% 16 46%
Ensemble des exploitations 39 100% 35 100% Source : RGA 2010
3.2. Une viticulture très présente, malgré le développement de nouvelles exploitations
Eléments caractéristiques de Pierrevert, les vignobles participent à la dynamique touristique et paysagère du territoire communal. Malgré une légère diminution des surfaces plantées en vigne au cours des 10 dernières années, la vigne demeure omniprésente à Pierrevert couvrant 66% de la surface agricole utilisée (hors STH) en 2010.
En 2010 la surface plantée en vigne est trop petite pour pouvoir être communiquée sans déroger au secret statistique dans de nombreuses communes composant la communauté d’agglomération.
Superficie plantée en vigne Part du vignoble / SAU Taux d'évolution du vignoble
2000 2010 2000 2010 2000 - 2010
Pierrevert 569 513 74% 66% - 10% Corbières 237 365 52% 88% 54% Sainte-Tulle s s s s s Alpes-de-Haute-Provence 1294 1218 2% 6% -6% Source : RGA 2010
Des outils de valorisation la production viticole :
la cave coopérative des vignerons de Pierrevert, créée en 1925 : elle demeure la seule coopérative vinicole du département des Alpes-de-Haute-Provence, après une fusion en 1992 avec les coopératives de Villeneuve et de Quinson et en 1998 avec la Coopérative de Manosque. La cave regroupe 120 viticulteurs qui produisent en moyenne 24 000 hectolitres de vin rouge, rosé et blanc. Le terroir s'étend sur 400 hectares, il regroupe une dizaine de communes autour de Pierrevert, dans la vallée de la Durance et sur le site de Quinson dans le Verdon :
- AOC Pierrevert
- IGP des Alpes de Haute Provence
- Cépages cabernet sauvignon et merlot
- Vin de France "rosé fruité"
- Depuis 2011, la coopérative met à l'honneur
la commune de Pierrevert, elle décline la
marque "Petra Viridis" sur ses produits.
Le domaine de Régusse créé en 1970 : 260 ha de vignes en production soit 50% de la surface communale plantée en vignes
Le domaine de la Blaque qui s’étend sur 62 ha
Depuis de nombreuses années, la viticulture s’est axée sur une production de qualité avec en 1959, l’obtention pour les coteaux de Pierrevert du label Vin de Qualité Supérieur (VDQS), suivi en 1998 par leur reconnaissance en AOC coteaux de Pierrevert.
Suite au décret du 28 octobre 2009, l'appellation d'origine contrôlée "Coteaux de Pierrevert" devient "Pierrevert".
0%
20%
40%
60%
80%
Grandes
cultures
Maraîchage
et
Horticulture
Viticulture Fruits et
Autres
cultures
permanentes
Ovins et
Autres
herbivores
Polyculture,
Polyélevage
Orientation technico -économique des exploitations
Pierrevert
2000 2010
0%
20%
40%
60%
80%
Grandes
cultures
Maraîchage
et
Horticulture
Viticulture Fruits et
Autres
cultures
permanentes
Ovins et
autres
herbivores
Polyculture,
Polyélevage
Orientation technico-économique des exploitations
CA Durance Luberon Verdon Agglo.
2000 2010
Source : RGA 2010 PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 131
12%
67%
6%
15%
Nature des parcelles en AOC
boisement et espace
naturel
terrains en culture
terrains en friche
urbain
Bien que prédominantes, le nombre d’exploitations orientées vers la viticulture n’a cependant cessé de diminuer : 50 en 1979, 21 exploitations en 2000 et 15 en 2010.
Parallèlement on observe le développement d’exploitations orientées dans la production de fruits et de cultures permanentes et dans l’élevage d’ovins et autres herbivores sur le territoire communal au cours des dix dernières années.
3.3. Une agriculture valorisée et identitaire
Sur les 846 ha cultivés, la superficie
totale classée en AOC représente 579
hectares.
Des actions de valorisation de la production locale
La commune souhaite développer l’œnotourisme, la culture bio, et les circuits courts de commercialisation des produits du terroir. Plusieurs actions sont déjà en place : - Une cave coopérative s’inscrivant dans le passage vers le bio des domaines viticoles et des actions communales
- Participation des Domaines et de la Cave aux Nuits photographiques, ce qui les fait connaître jusqu’à New-York
- Mise en place d’un marché vert dominical
- Approvisionnement de la cantine scolaire par les produits du terroir PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 132
- Formation des agents jardiniers à la culture sans pesticides, achats écologiques et construction de bâtiments durables
- Manifestations : fête des primeurs, fête des vendanges, exposition sur le thème de la vigne
Toutes ces actions répondent à l’objectif d’une recherche d’une plus grande synergie entre producteurs, produits et territoire portée par la Charte du PNR Luberon. La commune s’est portée candidate pour devenir l’une des 6 communes pilotes du programme "projet foncier agricole" piloté par le PNR Luberon et financé par la Région, le Département et le FEADER.
Des filières de qualité qui peuvent se développer
Selon l’Institut National des Appellations d’Origine (INAO), la commune de Pierrevert fait partie de l’aire géographique des Appellation d’Origine Contrôlée pour :
l’Huile d’olive de Provence et l’Huile d’olive de Haute-Provence
le fromage de Banon
le vin de Pierrevert
A l’exception de l’huile d’olive de Provence, tous ces produits bénéficient également de l’appellation d’origine protégée (AOP), l’équivalent européen de l’AOC.
La commune est également concernée par six Indications Géographiques Protégées (IGP) : l’agneau de Sisteron le petit épeautre de Haute-Provence le miel de Provence le vin "Alpes-de-Haute-Provence" la farine de petit épeautre de Haute-Provence le vin "Méditerranée"
Il s’agit là de deux signes de qualité officiels qui identifient et valorisent le territoire.
L’Indication Géographique Protégée « désigne des produits agricoles et des denrées alimentaires dont les caractéristiques sont étroitement liées à une zone géographique, dans laquelle se déroule au moins leur production, leur transformation ou leur élaboration »6.
Un produit avec une Appellation d’Origine Contrôlée (AOC) est, quant à lui, entièrement fabriqué dans sa région d’origine, depuis la production de sa matière première jusqu’à sa réalisation finale. Le terroir et le savoir-faire des hommes donnent à une AOC toute sa qualité.
3.4. Le pastoralisme
L’activité pastorale (parcours pastoraux) trouve sa place sur le territoire de Pierrevert. L’activité pastorale remplit une triple fonction, de production (denrées alimentaires de qualité, "douces" et "durables"), mais aussi d’entretien du paysage (maintien de l’ouverture des milieux, des paysages et conservation de la biodiversité) et d’animation de milieux difficiles (démarche DFCI, occupation du territoire et maintien du tissu rural), qui lui est officiellement reconnue depuis la loi de programmation agricole du 9 juillet 1999.
Ces activités respectueuses de l’environnement sont désormais largement reconnues, notamment dans les dispositifs de mesures agro-environnementales, dans lesquels les éleveurs de la région sont depuis leur origine très impliqués.
En 2012, six exploitations en élevage ont été identifiées.
6 Source : http://agriculture.gouv.fr/ PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 133
Carte pastorale : les parcours sont en orange sur la carte PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 134
61
107
192
88
114
241
0
50
100
150
200
250
300
moins de 3 ans 3 à 5 ans 6 à 10 ans
Evolution des classes d'âge de 0 à 10 ans
à Pierrevert
1999
2008
IV - EQUIPEMENTS ET INFRASTRUCTURES
1. Les équipements et les services
1.1. Des équipements de proximité satisfaisants
Généralement, les services et commerces sont tributaires de la population qu’ils desservent. De la taille de la commune dépend la présence ou l’absence d’un équipement. Cependant, la proximité d'une grande ville peut expliquer qu'une commune moyenne ne soit pas équipée alors que, par son nombre d'habitants elle pourrait l'être.
Selon la classification BPE, Pierrevert constitue un pôle de proximité avec un bon niveau d’équipement, disposant de l’ensemble des équipements qualifiés de proximité, c’est-à-dire les plus courants tels que l'école élémentaire, la boulangerie ou le médecin généraliste. Cependant la commune présente un léger sous équipement dans la gamme des services intermédiaires avec seulement 4 équipements sur les 28 définis par la BPE, bénéficiant directement de l’influence directe de Manosque. La distance moyenne pour accéder aux équipements et services publics intermédiaires et supérieurs se révèle relativement faible (5 km pour rejoindre Manosque en moyenne).
1.2. Les équipements et services à Pierrevert
Le niveau d’offre et d’activités apparaît satisfaisant pour une commune de la taille de Pierrevert.
Petite enfance et équipements scolaires
Une crèche parentale permet d’accueillir 20 enfants âgés de quelques mois à 6 ans en accueil permanent, offre complétée par la présence d’assistantes maternelles qui peuvent accueillir globalement jusqu’à 30 enfants.
Le groupe scolaire "Gaston Berger" compte actuellement 10 classes pour 231 élèves en élémentaires (moyenne de 24 élèves par classe) et 104 enfants en maternelle répartis au sein de 4 classes (moyenne de 26 élèves par classe suite à la fermeture de la 5ème classe à la rentrée 2011).
La commune ne bénéficiant pas de la présence
d'un collège sur son territoire, les élèves se
rendent sur les communes de Sainte-Tulle ou
de Manosque pour poursuivre leur scolarité.
Compte tenu des évolutions démographiques
observées au cours des 9 dernières années, la
capacité d’accueil des établissements
élémentaires semble adaptée à l’évolution des
classes en âge d’être scolarisées.
Dans le cadre de la petite enfance, la nouvelle
crèche d’une vingtaine de place a ouvert ses
portes à la rentrée 2013. Elle prend place dans
un bâtiment éco-citoyen réunissant une crèche
parentale, un service de restauration scolaire et
une salle multi-activités.
La Base Permanente des Équipements (BPE) remplace désormais les inventaires communaux réalisés en 1980, 1988 et 1998.
Il s’agit d’une base mise à jour annuellement à partir de sources administratives diverses (Ramsese pour l’éducation nationale, Finess et Adeli pour la santé, Sirène, etc.).
Elle comporte un large éventail d’équipements et des services rendus à la population. Elle permet de connaître où se situent les lieux d’achats de produits ou de consommation des différents services nécessaires à la vie quotidienne des habitants et de fournir le niveau d’équipement d’un territoire.
Les équipements sont regroupés selon des domaines d’équipement (services aux particuliers, commerces, etc.) mais aussi répartis en 3 gammes d’équipement de proximité, intermédiaire, supérieur afin de permettre de regrouper des équipements qui présentent les mêmes caractéristiques d’implantation. Ainsi, on considère la pharmacie comme un équipement de proximité et les services hospitaliers ou les urgences comme un équipement supérieur. De même, pour les services concurrentiels l’épicerie-superette est considérée comme un équipement de proximité tandis que le supermarché est classé dans la gamme intermédiaire et l’hypermarché dans la gamme supérieure. PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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Les équipements culturels et sportifs
En termes d’équipements sportifs, la commune est dotée :
de trois courts de tennis
d’un terrain de golf
d’une salle de combat
d’un terrain de basket
d’un skate-park
d’un terrain de football
d’un City Stade
Stade Jean-Charles Luino Golf
La commune de Pierrevert bénéficie d’un espace jeunes dédié aux enfants de 11 à 17 ans qui proposent des activités sportives, artistiques et culturelles, selon des groupes d’âges et d’un centre de loisirs. Afin de redynamiser le secteur Jeunesse, Pierrevert a également mis en place depuis l'été 2010, un dispositif dénommé "Activ'été". L'objectif général (Activacances) est de proposer un ensemble d'activités sportives, artistiques, culturelles, ludiques et événementielles, agrémenté de séjours, pour les jeunes de 12 à 17 ans (foot, judo, vtt...).
D’un point de vue culturel, la commune est équipée d’une bibliothèque, d’une salle de spectacle, et bénéficie de la présence d’un musée minéralogique et paléontologique "Pierre Delquié", d’un éco- Musée de la vigne et du vin et de nombreux éléments patrimoniaux dont trois monuments classés.
Inauguré en 2004, un sentier viticole de 4,5 km de long, au départ de Pierrevert, présente la culture viticole de Pierrevert.
Enfin la commune accueille de nombreuses associations culturelles et sportives couvrant de nombreux domaines (philatélie, chant, échecs, pratiques artistiques, aéromodélisme, arts martiaux...).
Les équipements sanitaires et sociaux
La commune accueille de nombreux professionnels de santé :
3 médecins généralistes
1 chirurgien dentiste
8 infirmiers
3 masseurs kinésithérapeutes
1 pharmacie
1 ostéopathe
2 iridologues et naturopathes
En termes d’équipements de santé, c’est la commune de Manosque, située à moins de 5 km de Pierrevert, qui répond en grande partie aux besoins des habitants de Pierrevert par les équipements dont elle dispose (Centre Hospitalier et cliniques).
En ce qui concerne les structures spécialisées pouvant accueillir les personnes âgées ou à mobilité réduite, Pierrevert est dépourvu d’offre.
Or, à l’instar du département, la commune connaît un vieillissement de sa population : au cours de la dernière période intercensitaire, les plus de 60 ans ont connu un rythme de croissance annuel (+3,6%) très supérieur à celui de la population totale (+1,07%).
Néanmoins des structures spécialisées (EHPAD) sont répertoriées dans les communes limitrophes de Sainte-Tulle et Manosque, permettant l’accueil des personnes âgées en maisons de retraite et un projet de résidences pour personnes âgées est à l’étude sur la commune de Pierrevert. PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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2. Déplacements et stationnement
Les caractéristiques paysagères des entrées de villes de Pierrevert sont décrites dans le diagnostic paysager. Seule la configuration et le fonctionnement du réseau viaire communal sont développés ci- après.
2.1. La desserte routière
De par sa proximité avec la plaine de la Durance et la ville de Manosque, la commune de Pierrevert est proche de grands axes de communication tels que :
- l’A51, accessible par l’échangeur de Manosque centre, qui lui permet de rejoindre en moins d’une heure tant Marseille au Sud que la ville de Gap au Nord.
- la RD4096 (ex RN96) qui relie les entités urbaines de la rive droite de la Durance.
L’accès à la commune de Pierrevert se fait par deux axes principaux qui traversent aussi bien des zones d’habitat que des espaces agricoles :
- depuis Manosque par la RD6 qui se poursuit vers la Bastide-des-Jourdans - depuis Sainte-Tulle par la RD105
La commune n’est pas desservie par des infrastructures lourdes de transports. En raison du caractère résidentiel de la commune, les deux axes départementaux principaux font l’objet de nombreux trajets journaliers vers les communes avoisinantes.
Nombre de véhicules par jour en moyenne
Portion de route 2004 2008 2015
RD6 : Pierrevert - Manosque 5 016 4 650 5 321
RD105 : Pierrevert - Sainte-
Tulle 2 007 2 120 2 225
Les données de 2008 sont issues du diagnostic du SCOT de la région de Manosque exploitées suite aux enquêtes de circulation du Schéma Directeur de Voiries.
Les données de 2004 sont quant à elles issues des cartes de comptages routiers réalisées par le Conseil Général et la Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-de-Haute-Provence PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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Hormis ces deux axes, le réseau viaire de Pierrevert se compose de nombreuses voies, de gabarit étroit, dépourvues de trottoirs, qui permettent une desserte des différentes zones d’habitat présentes sur la commune.
Outre une situation délicate pour les piétons et deux roues, l’étroitesse du réseau viaire ne permet pas une circulation trop importante et soulève des problèmes de fluidité du trafic.
Avenue du Quair Chemin de Resplandin Avenue Auguste Bastide
2.2. Les transports en commun
La commune est desservie par les autocars de la société SOMATRAV assurant des trajets réguliers entre Corbières, Pierrevert et Manosque.
Outre des transports réguliers, cette ligne assure également les transports scolaires pour les collégiens et lycéens scolarisés sur Manosque et Sainte-Tulle.
La gare SNCF la plus proche est celle de Manosque-Gréoux-les-Bains, qui permet un accès rapide et sécurisé pour les voyageurs à destination des grandes agglomérations telles qu’Aix-en-Provence, Marseille, Gap, Briançon.
2.3. Les modes doux de déplacements
Les déplacements doux ont un rôle à jouer dans la baisse du trafic automobile. Or le développement résidentiel qu’a connu Pierrevert s’est accompagné d’un développement du tout-automobile et les modes de circulation douce font défaut au sein de la commune.
En ce qui concerne les dispositifs de cheminements piétons, on observe un sous dimensionnement de ces derniers notamment à proximité des bâtiments publics (mairie, école...), soulevant des questions d’insécurité mais également d’accessibilité aux personnes à mobilité réduite. L’étroitesse des nombreuses routes rend cependant difficile la mise en place d’itinéraires tant piétons que cyclables.
Mairie, Avenue Auguste Bastide Chemin de Resplandin Chemin des Ferrages
La commune de Pierrevert ne compte pas de pistes cyclables, cependant des projets sont à l’étude ou en cours de réalisation. Ainsi un projet de réalisation d'une voie verte a récemment vu le jour concernant un sentier qui longe le Chaffère, du quartier de La Done à Pierrevert jusqu'au Collège à Sainte-Tulle, permettant la circulation piétonne (randonnée) et VTT.
Dans le cadre du SCOT de la région de Manosque, le développement des modes doux est souhaité, le PADD évoquant à travers ses orientations « le développement des modes de déplacement vélos et piétons sur des logiques utiles (domicile/travail, domicile/école) ». PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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2.4. Le stationnement
Bien qu’offrant plusieurs espaces de parking répartis en parcs gratuits et le long des voies, l’offre en stationnement se révèle problématique à proximité du village. En effet, en raison de leur localisation certains parkings sont délaissés au profit de stationnements plus proches des commerces et du centre.
N° Type de stationnement Approche capacités parking
P1 Place de la Liberté 15 places environ
P2 Place du 19 mars 1962 20 places environ
P3 Parking des Ferrages 35 places environ
P4 Parking de la Mairie 40 places environ
P5 Parking Montée de la Calade 11 places environ
P6 Parking cours de la Libération 15 places environ
P7 Parking Ecole 50 places environ
P8 Parking stade 60 places environ
Total 245 places environ
Exploitation H&S - extrait IGN
Les emplacements de parking sont ainsi fortement utilisés sur le Cours de la Libération, la Place de la Liberté et la Montée de la Calade. Le parking de la Mairie et des Ferrages offrent également des possibilités de stationnement, mais ces derniers sont peu utilisés en journée, à l’exception des jours d’événements exceptionnels, de marchés ou de manifestations organisées à la salle polyvalente.
Parking des Ferrages Cours de la Libération Place de la Liberté
Montée de la Calade Parking de la Mairie PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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3. Les réseaux techniques
3.1. Le réseau d’assainissement collectif
Source : AVP Assainissement des Moulières Longues SAFEGE 2012
Toutes les zones urbaines de Pierrevert sont raccordées au réseau d’assainissement collectif y compris le quartier de Sauvet et de Camp Maurin en zone agricole. En 2005, le taux de raccordement au réseau d’assainissement était de 89%.
La commune de Pierrevert possède 2 stations d’épuration :
- La station d’épuration de l’Orée du Golf créée en 1995, avec une capacité de 500 équivalents/habitants.
- La station d’épuration des Moulières Longues créée en 1988, d’une capacité de 800 équivalents/habitants. Elle s’avère actuellement saturée : environ 1200 EH pour 800 EH PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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prévus. La Préfecture a mis en demeure la commune de réaliser des travaux et études technico-économiques avant le 31 décembre 2011. L’épuration des eaux s’effectue par lit bactérien forte charge.
A l’Est du territoire communal on trouve également la station de relevage des Rochs qui permet à la commune de rejeter une partie de ses effluents vers le réseau d’assainissement collectif de Manosque (1 600 équivalents/habitants).
Suite au schéma directeur datant de 2005 et aux nombreux bilans de pollution réalisés sur la station d’épuration des Moulières Longues, la commune de Pierrevert a décidé d’engager des travaux pour résoudre les problèmes.
Plusieurs scénarios ont été étudiés dans le cadre des études préliminaires : • Suppression de la station d’épuration des Moulières Longues et raccordement des effluents, • soit à la station d’épuration de Sainte-Tulle
• soit à la station d’épuration de Manosque.
• Construction d’une nouvelle station d’épuration en lieu et place de l’existante.
La solution retenue est le raccordement sur le réseau de la commune de Manosque. L’avant-projet est donc réalisé suivant ce scénario.
Toutefois afin d’intégrer les futurs besoins concernant le bassin versant de l’Orée du Golf, le maître d’ouvrage a demandé que soit intégré dans l’avant-projet le raccordement de ce secteur sur les Moulières Longues.
Depuis le 1er janvier 2013, Pierrevert a intégré la Communauté d’agglomération de DLVA qui a pris en charge la compétence de l’assainissement. Celle-ci a inscrit dans son programme de travaux, en prévision du raccordement de Pierrevert au réseau de Manosque, l’extension de la STEP de Manosque. La capacité de traitement sera alors amplement suffisante pour accompagner la croissance démographique (+ 660 habitants soit environ 4 400 habitants au terme du PLU).
Les travaux de raccordement des deux stations des Moulières Longues et de l’Orée du Golf, devant
basculer en poste de relevage, vers la nouvelle station d’épuration de Manosque ne sont toujours pas
achevés et vont être encore différés dans le temps, vraisemblablement sur 2018.
Fin novembre 2016, le maître d'œuvre a finalisé son rapport d'études préliminaires, la phase d'avant- projet est donc enclenchée. Le dossier réglementaire sera déposé en préfecture fin mai 2017, et à ce jour, la mise en service des équipements nouveaux (mise hors services des anciennes stations) est prévue pour mi-avril 2018.
Les équipements nouveaux seront des postes de relevages situés dans l'emprise des stations existantes, les canalisations de refoulement seront en majorité placées sous domaine public. Il n'y a donc pas de nécessité d'emplacements réservés
3.2. Le réseau d’assainissement non collectif
Un service assure pour les 26 communes de DLVA le contrôle des dispositifs d’assainissement non collectif, dont les plus courants sont la fosse septique suivie du champ d’épandage.
Schéma directeur d’assainissement - Aptitude des sols à l’assainissement non collectif - Février 2005 - SAFEGE CETIIS
Il faut rappeler que la carte d'aptitude des sols à l'assainissement non collectif est un document destiné à être annexé au Plan Local d'Urbanisme. En aucun cas, elle ne doit servir à la prescription d'équipements parcelle par parcelle. Son objectif principal est d'offrir les bases et l'orientation de l'aménagement d'ensemble et de zones considérées.
Les observations et les mesures ponctuelles réalisées ont été extrapolées pour étendre la carte d'aptitude à l'ensemble du territoire de la commune, par corrélation entre les données cartographiques générales et les observations de terrain.
La carte d'aptitude des sols est établie par superposition des contraintes identifiées sur la commune. Cette carte est éditée à une échelle suffisante afin d'assurer au document la lisibilité nécessaire à l'usage qui doit en être fait notamment sa comparaison avec le PLU. Le niveau de précision qui a pu PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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être obtenu est fonction du type de données relevé au niveau de l'étude préalable à la définition de la carte (levés de terrain, extrapolation d'un résultat autour de l'endroit de sa mesure, etc...).
La synthèse des différents paramètres précédemment présentés (pente, présence ou non d'eau, profondeur de la roche, structure du sol et perméabilité) permet d'évaluer l'aptitude des sols à l'assainissement non collectif, en fonction du paramètre le plus déclassant. Les contraintes relevées sur la commune de Pierrevert sont :
la faible perméabilité rencontrée sur l'ensemble de la commune, contrainte majeure lorsque celle-ci est inférieure à 6 mm/h ;
la pente supérieure à 10% sur une grande partie de la commune; la proximité de la roche des unités géologiques du Miocène et de l'Oligocène dans les formations de molasse sableuse, de conglomérat, d'argile sableuse et des calcaires.
Tableau : Contraintes et conséquences sur l'assainissement autonome Les contraintes Les conséquences
Perméabilité supérieure à 15 mm/h Epandage dans le sol en place
Perméabilité entre 6 et 15 mm/h Epandage dans un sol reconstitué
Perméabilité inférieure à 6 mm/h Epandage dans un sol reconstitué et drainage
Eau à moins de 1,5 mètre de profondeur Surélever le dispositif en tertre
Roche à moins de 1,5 mètre de profondeur Surélever le dispositif en tertre
Pente supérieure à 10% Surélever le dispositif en tertre ou terrasse
Les observations et les mesures ponctuelles ont été interprétées pour définir localement l'aptitude du sol à l'assainissement non collectif et préconiser les filières d'assainissement au droit des sondages (Cf. Tableau ci-avant). Leur extrapolation a permis de préciser d'aptitude des sols, secteur par secteur, et d'étendre la carte à l'ensemble du territoire de la commune, par corrélation entre les données cartographiques générales et les observations des affleurements. La carte d'aptitude des sols à l'assainissement non collectif est présentée sur un plan hors texte.
Sur la commune de Pierrevert, trois secteurs ont été distingués concernant l'aptitude des sols : • Un secteur en jaune moyennement favorable à l'assainissement autonome car la mise en PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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œuvre des dispositifs se fait avec des contraintes. La mise en place de dispositifs avec un sol substitué comme le lit filtrant vertical est préconisé en prenant soin de le placer perpendiculairement à la pente,
• Un secteur en orange défavorable à l'assainissement autonome car soumis à des fortes contraintes. Cependant des études spécifiques à la parcelle sont préconisées systématiquement dans ce secteur afin de préciser les contraintes locales vis-à-vis de l'assainissement autonome, pouvant ainsi conduire à déterminer le dispositif d'assainissement le mieux adapté sur chaque parcelle,
• Un secteur en rouge où l'assainissement autonome n'est pas adapté car soumis à des contraintes majeures. En effet, la perméabilité inférieure à 6 mm/h ne permet pas l'infiltration des effluents.
Dans ces zones, l’étude de zonage de l’assainissement a défini le type de filière "autonome" à mettre en place, ainsi que les systèmes de traitement existants non-conformes, à mettre aux normes.
3.3. Le réseau d’eau pluviale
La commune n’est pas pourvue d'un réseau de collecte des eaux pluviales structuré. Les eaux de ruissellement sont récupérées par des fossés et des caniveaux qui convergent vers le réseau hydrographique.
Cependant la commune de Pierrevert est confrontée à un accroissement des surfaces imperméabilisées qui se traduit par une augmentation des volumes ruisselés et une aggravation des débits de pointe lors des précipitations, phénomène propre au climat méditerranéen. Elle envisage de lancer un schéma directeur des eaux pluviales dont le diagnostic et les objectifs permettront de proposer des aménagements hydrauliques :
• En prenant en compte le développement à venir de l'urbanisation, • En considérant la faisabilité économique et technique des travaux, • En réutilisant au mieux les ouvrages existants sous réserve d'un entretien régulier de ceux-ci. • En proposant éventuellement des transferts de débit d'un bassin versant vers un autre.
3.4. Le réseau d’eau potable
Source : Étude diagnostic du réseau d’Alimentation en Eau Potable - Rapport final 2011 - Ginger environnement PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 143
Synoptique du réseau d’eau potable
Généralités
La gestion de l’alimentation de Pierrevert en eau potable a été déléguée, par le biais d’un contrat d’affermage, à la SAUR, opérateur de gestion déléguée de services pour les collectivités locales dans les domaines de l'eau et de la propreté en France.
Il n’existe pas de captage AEP, ni de forage de particulier sur la commune. Aucun périmètre de protection n’a été recensé sur la commune de Pierrevert.
La commune soucieuse de pouvoir répondre aux besoins en eau potable, tant en quantité qu’en qualité a engagé la réalisation d’un schéma directeur d’alimentation en eau potable qui a été approuvé en Conseil Municipal en juin 2011.
L’étude relative à l’élaboration de ce schéma a ainsi permis de faire le point sur la situation actuelle du réseau d'alimentation en eau potable existant sur la commune, de mettre en évidence ses faiblesses et de définir les aménagements nécessaires pour assurer l’alimentation en eau de l’ensemble de la population actuelle et les besoins à l’horizon 2020-2025.
Parmi les faiblesses observées, on notera
notamment l’unicité de la ressource en eau
(achat d’eau à la commune de Manosque),
l’insuffisance de la capacité de stockage du
réservoir de Saint-Véran et la mauvaise
défense incendie sur plusieurs secteurs de la
commune (des travaux sont en cours, depuis
2008, pour améliorer l’alimentation de
certains poteaux incendies disposant jusqu’à
lors de canalisations d’un diamètre trop
étroit).
La ressource en eau potable
L’unique ressource en eau de la commune
provient d’un achat d’eau à la commune de
Manosque. Il n’y a pas de véritable débit
limite, l’eau étant livrée suivant les besoins.
Le réseau de distribution totalise 78 km de
canalisations pour desservir, en 2008, 1 666
abonnés, hors branchements particuliers.
Il est à noter que la commune de Pierrevert
exporte de l’eau à la commune de
Montfuron, à hauteur de 20 544 m3 pour
l’année 2008.
Capacité de stockage
La capacité totale de stockage est de 1 550 m3 dont 1 305 m3 de capacité de stockage utile (hors
réserves incendie), pour des besoins moyens estimés en 2008 à 699,7 m3/j en période creuse et 1251,6 m3/j en période estivale.
La capacité totale de stockage d’eau de l’ensemble de la commune représente 2 jours et 5 heures d’alimentation en période creuse et 1 jour et 5 heures d’alimentation en période de pointe. Cette capacité est suffisante en première approche compte tenu d’une capacité nécessaire estimée généralement à 24 heures.
En ce qui concerne la réglementation concernant la défense contre l’incendie, celle-ci requiert, entre autre, la mise à disposition, à n’importe quel moment, d’un débit de 60 m³/h durant deux heures. Une réserve incendie de 120 m³ doit donc être observée théoriquement sur les trois sites de stockage. Les réservoirs jumelés de Saint-Véran et du Défens disposent d’une réserve incendie fonctionnelle d’une capacité conforme à celle recommandée par la réglementation. Le réservoir de la Pinède Haut Service, quant à lui, n’en possède aucune. PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 144
Ouvrage de stockage Capacité Alimentation Secteurs distribués
Temps de séjour
moyen de l'eau dans
l'ouvrage en
période de pointe
Réservoirs jumelés de
Saint-Véran 2x500 m
3 Station de reprise des
Rochs
Village, station de
reprise du Défens 15 h
Réservoir du Haut Défens 250 m3 Station de reprise du Défens Haut Défens 1j et 2h
Réservoir Haut Service de
la Pinède 300 m
3
Réservoir Bas Service de
la Pinède via une station
de pompage
Pinède Haut 2j et 18h
L’étude révèle que le réservoir de Saint-Véran qui dessert le village notamment, possède une capacité de stockage assez faible pour répondre aux besoins en période de pointe, l’autonomie du réservoir en période de pointe étant de 15 h contre une autonomie nécessaire estimée à environ 24h.
Le réservoir du Défens est bien dimensionné pour les besoins de période de pointe.
Le réservoir de Pinède Haut Service possède une autonomie d’environ 2 jours et 18 heures pour assurer la desserte en eau de Pierrevert et Manosque, ce qui est excessif en période de forte consommation. Un renouvellement de l’eau trop faible peut en effet être à l’origine de problèmes de contamination bactériologique : dans l’idéal, le temps de séjour de l’eau ne doit pas excéder 48 heures dans chaque réservoir.
Les besoins estimés
L’unique ressource en eau de la commune de Pierrevert provient d’un achat d’eau à la commune de Manosque. La commune de Manosque dispose aujourd’hui de trois points d’alimentation différents et abondants, et est à la recherche d’un quatrième. Pierrevert n’a donc à l’heure actuelle aucun problème de diversification de sa ressource.
Avec une consommation estimée à 2 200 m3/jour à l’horizon 2020 pour 5 300 personnes en heure de pointe (estimation en fonction des divers projets d’urbanisme envisagée par la commune), la capacité totale de stockage actuelle de 1 305 m3/jour est insuffisante. Le schéma directeur d’alimentation en eau potable fait globalement apparaître à l’horizon 2020-2025 une ressource manquante de 1 000m3/jour. La construction d’un nouveau réservoir d’une capacité de 1 000 m3 est programmé sur la commune à une côte altimétrique avoisinant celle des réservoirs de Saint-Véran, soit environ 460 m NGF.
Cette capacité sera nettement suffisante pour desservir et suivre la croissance de population que la commune souhaite accueillir (4 400 habitants au terme du PLU) y compris les besoins générés par la résidence séniors, l’hôtel du Golf et la commune de Montfuron.
La construction du nouveau réservoir est préconisée par le schéma directeur, non pas pour satisfaire les besoins en période de pointe future, mais pour garantir une capacité de stockage supérieure à l'existante, de l'ordre de 24h pour les besoins en période de pointe future.
On admet généralement qu'un réservoir doit être dimensionné de manière à garantir l'alimentation en eau des usagers qu'il dessert durant un jour au minimum en cas d'arrêt de son alimentation (temps maximum estimé pour rétablir l'alimentation). Actuellement, le réservoir de Saintt-Véran possède une capacité de stockage de 1000 m3, soit une autonomie de l'ordre de 15h. Le volume de pointe à l'horizon 2030 est estimé à 2000 m3/j. Aussi un nouvel ouvrage en sus de celui de Saint-Véran, permettrait de garantir les 24h d'autonomie.
Un emplacement réservé sera à instaurer dans le projet de PLU ; les travaux sont programmés au plan pluriannuel d'investissement de la communauté d’agglomération DLVA, pour l'année 2021. PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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3.5. Le transport et la desserte en eau brute
L'Association Syndicale du Canal de
Manosque (ASCM), établissement
public local, a pour mission
d'exploiter, entretenir et moderniser
les ouvrages de desserte en eau
brute, dont elle a la charge. Des
ouvrages qui se composent d'un
canal maître de 53 km, allant du
barrage de l'Escale à Château-
Arnoux, au ravin de Corbières, ainsi
que de 192 km d'un réseau
secondaire de rigoles appelées
filioles. Ainsi les membres,
propriétaires de parcelles engagées
en son sein, peuvent être desservis
en eau brute, s'ils procèdent aux
raccordements au réseau, pour
notamment l'arrosage des jardins
d'agrément, des jardins potagers ou
des cultures.
L’ASCM délivre également, à travers son canal principal, de l’eau brute à d’autres structures, au niveau des points de prélèvements de leurs propres réseaux, telles que : • L’usine ARKEMA à Saint-Auban pour l’incendie,
• La Ville de Peyruis pour l’incendie et l’alimentation en eau brute de 215 foyers peyruisiens, • L’Association Syndicale Autorisée des Iles de la Palun et des Iscles de la Durance pour l’alimentation de la nappe de Durance,
• La Société du Canal de Provence pour l’alimentation en eau brute de ses propres clients.
Sur la commune de Pierrevert, le canal de Manosque traverse la pointe Sud Est de la commune avant de traverser Sainte-Tulle. La présence du canal maître et de ses ramifications (filioles) donne lieu à une servitude A3.
Canal de Manosque Canaux de la SCP PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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3.6. Élimination des déchets sur la commune de Pierrevert
Pierrevert fait partie des communes de DLVA collectées en régie par DLVA. La collecte est assurée avec une fréquence de 5 fois par semaine toute l’année. Le transport et le traitement des ordures ménagères sont toujours assurés par le SYDEVOM, DLVA y ayant adhéré.
La commune dispose d’une déchetterie sur le chemin des Moulières Longues pour le dépôt des bois, végétaux, encombrants, gravats, cartons, métaux, déchets dangereux des ménages, déchets équipements électriques et électroniques, pneumatiques (véhicule léger uniquement), piles, lampes, textiles, cartouches d’encre et capsules Nespresso. Est présent sur le site un îlot de tri (emballages, verres et journaux, revues, magazines).
La déchetterie est ouverte tous les jours (sauf dimanches et jours féries) de 9 h à 12 h et de 14 h à 17 h. De par son implantation géographique, l’accès à la déchetterie n’est pas satisfaisant. Les poids lourds sont interdits et l'accès est limité à 1 camion plateau par jour. Un gardiennage par des agents de DLVA est assuré.
En Mars 2002, est créé, à l'initiative du SYDOM-04 et du Conseil Général des Alpes-de-Haute- Provence, le SYDEVOM de Haute-Provence, syndicat mixte départemental d'élimination et de valorisation des ordures ménagères qui a pour compétence le traitement des déchets ménagers.
Doté de la compétence transport et traitement des déchets ménagers et assimilés, le SYVEDOM assure la collecte des points d’apport volontaire pour les déchets d’emballages, les papiers et le verre.
En 2010, sur le territoire de la communauté de communes Sud 04, 14.5% des déchets ont été triés : 55 tonnes d'emballages ménagers,
185.76 tonnes de verre,
152.36 tonnes de papiers, journaux et magazines.
Les emballages issus de la collecte sélective sur le territoire du SYDEVOM sont transportés au centre de tri de Manosque.
Les déchets "ultimes" (c’est-à-dire la partie des ordures ménagères produites qui ne peuvent être recyclées) sont transportés et traités au sein de l’Installation de Stockage des Déchets Non Dangereux (ISDND) de Valensole, centre dans lequel on enfouit les déchets en respectant des conditions optimales de sécurité pour l’environnement.
La Ressourcerie de Haute-Provence assure la collecte des encombrants en porte à porte et la collecte des textiles en colonnes, sur les secteurs ex CCLDV, ex Sud 04 et ex SIVOM du Bas-Verdon. La fréquence de cette collecte est d’un passage par mois (en fonction des plannings de demande). Ce service est uniquement réservé aux particuliers.
Les encombrants pris en charge sont les déchets d'équipement électrique et électronique, meubles, literies, vaisselles, outillages, matériels de jardin et loisirs, objets volumineux, bidons, tubes, tuyaux, pots, vases, pièces mécaniques...
Sont exclus : les végétaux, déchets organiques, gravats, déblais, déchets issus de la démolition, graisses, huiles, peintures, solvants, carburants, déchets toxiques, corrosifs ou radioactifs, pneumatiques, déchets industriels et professionnels, déchets de soins ou contaminés, cadavres d'animaux.
Rappel des objectifs du Plan d’Elimination des Déchets Ménagers et Assimilés PDEDMA 04 La Commission du PDEDMA des Alpes-de-Haute-Provence a retenu les mesures suivantes : · développer et soutenir toutes les initiatives de réduction à la source : tri du papier dans les administrations, opération stop-pub, sacs plastiques à supprimer pour les petites surfaces, sensibilisation sur l’impact de l’acte d’achat,
· développer les actions de réduction à la source notamment à travers la mise à disposition de composteurs individuels ;
· augmenter les performances de valorisation de matière pour atteindre les objectifs réglementaires : collectes sélectives des emballages et des JRM ;
mise en œuvre de recycleries et amélioration des gestes de tri dans les déchèteries pour une valorisation plus importante des déchets occasionnels, les DDM en particulier, et donc diminuer la part de déchets tout venant à éliminer ;
· stocker les déchets résiduels en ISDND
Le PDEDMA 04 à été adopté en juin 2010, il est en vigueur dans l’attente de l’élaboration du plan régional de gestion des déchets. PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 147
3.7. La couverture numérique de la commune
Désormais, l’accessibilité d’un territoire ne se limite plus aux modes traditionnels. Elle se mesure aussi en fonction de la desserte numérique. Si elle bénéficie aux particuliers, elle est également importante vis-à-vis de la compétitivité des entreprises et des services publics.
Accès Haut débit fixe :
Accessibilité numérique : Carte
de la couverture ADSL © IGN BdCarto ®, © CETE Ouest
© DREAL PACA réalisation LD - Validité de la carte :
01/2010
La couverture haut débit (ADSL, ReADSl et ADSL2+) sur la commune de Pierrevert est globalement satisfaisante. Sur la commune existe un NRA (Nœud de Raccordement d'Abonnés - PV04) dégroupé par un opérateur et desservant près de 2 000 lignes. Ce NRA couvre aussi partiellement les communes de Lurs, Montfuron et Sainte-Tulle. Pierrevert est aussi en partie couverte par deux autres NRA : Manosque et Sainte-Tulle.
La cartographie ci-dessous permet de constater que si la plus grande partie de la commune bénéficie de l’ADSL, il existe quelques inégalités territoriales sur le niveau de débit accessible. Presque les deux tiers de la commune bénéficient d’un débit supérieur ou égal à 2 Mbit/s. Le tiers Ouest présente des débits inférieurs à 2 Mbits/s. Au moins deux opérateurs permettent d’accéder à une offre triple play (Internet, télévision, téléphone).
La technologie WIMAX mise en œuvre ces dernières années permettant de compléter le dispositif ADSL (accès minimum de 2 Méga bits, pouvant même atteindre 5 Méga bits) est absente de la commune.
Le Très Haut Débit (La Fibre optique (FttX)
Pierrevert PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 148
Cette technologie est absente du territoire communal. Des initiatives privées vont réaliser les premiers déploiements "tout optique" dans les zones les plus denses, là où le retour sur investissement est plus rapide et en principe garanti et conduisant au constat d’une fracture numérique (cf. carte ci-dessous) dont Pierrevert ferait partie sans initiative privée ou publique la concernant.
Prévisions de déploiements Très Haut Débit Fixe du Secteur privé - Des incertitudes pour 2015 Le Schéma Départemental
Territorial d'Aménagement
Numérique (SDTAN7) des Alpes-
de-Haute-Provence a été voté le
30/03/2012. C’est un outil de
cadrage stratégique qui prévoit le
déploiement du très haut débit
dans le département.
Ce projet est basé en priorité sur :
- la couverture des zones
d’aménagement
économique,
- les principaux
équipements touristiques,
- les pôles d’éducation,
- les pôles de santé.
Le schéma prévoit aussi la constitution d’un réseau de desserte FttH progressive permettant de raccorder ainsi à horizon 2020, un minimum de 41 communes, choisies en fonction de coût moyen à la prise raisonnable. Pierrevert fait partie des communes concernées.
7 Source http://emergences-numeriques.regionpaca.fr : les SDTAN recensent les infrastructures et réseaux de communications
électroniques existants, identifient les zones qu'ils desservent et présentent une stratégie de développement de ces réseaux, concernant prioritairement les réseaux à très haut débit fixe et mobile, y compris satellitaire, permettant d'assurer la couverture du territoire concerné. Ces schémas, qui ont une valeur indicative, visent à favoriser la cohérence des initiatives publiques et leur bonne articulation avec l'investissement privé (Article L. 1425-2 du Code Général des Collectivités Territoriales).
Source : SDTAN du CG04 PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 149
La Télévision Numérique Terrestre (TNT)
Le territoire communal est desservi par la TNT et bénéficie depuis mai 2011 de la desserte de la TNT haute définition.
La Téléphonie mobile
L'utilisation du téléphone portable fait aujourd'hui partie des usages quotidiens à la fois pour les individus, mais également pour les entreprises. Là aussi, des zones blanches existent et les différents niveaux accès aux nouveaux services (3G) de la téléphonie mobile créent des disparités territoriales. Deux grands opérateurs nationaux sont présents à Pierrevert. Selon ces deux opérateurs, la commune apparaît relativement bien couverte par la technologie 3G.
Couverture 3G SFR PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 150
V - POUR UNE CROISSANCE SOUTENABLE : PERSPECTIVES D’EVOLUTION
NB : Comme toute projection sous des hypothèses générales, ces chiffres sont à prendre avec précautions, ils donnent un ordre de grandeur et une tendance et non une "réalité" future.
Les hypothèses de croissance retenues se basent sur les tendances observées (hypothèse du maintien de la croissance démographique) et un renforcement de l’attractivité notamment par une production de logements plus diversifiées et adaptées à la population actuelle et future (hypothèse de croissance modérée).
Il faudra assez de logements pour compenser les phénomènes de consommation de logements (renouvellement, réaffectation/désaffectation, variation du parc de logements vacants et des résidences secondaires) tout en permettant l’accueil d’une population nouvelle. Les besoins en logements étant directement liés à l’évolution du nombre de ménages (par migration et desserrement), le nombre moyen de personnes par logement principal retenu à l’horizon 2028 est celui observé entre en 2012 soit 2,32 personnes/logement.
A ces besoins s’ajoutent la part de logements nouveaux réservée à la résidence secondaire ou occasionnelle et l’existence des logements vacants.
Hypothèse de poursuite de tendance
1990- 1999
Scénario 1
croissance
soutenue
1999- 2007
Scénario 2
croissance
modérée
2007-2013
Scénario 3
croissance basse
Population 2015 3 750 3 750 3 750
Taux de variation envisagé 1,3% 1,1% 0,6%
Population projetée en 2030 4 566 4 412 4 097
soit un accroissement de population
Total 816 662 347
par an 54 44 23
taille moyenne des ménages en 2012 2,32 2,32 2,32
taille moyenne des ménages en 2030 2,09 2,09 2,09
Besoins en résidences principales
pour l'accueil de la croissance
démographique
Total 391 317 166
par an 26 21 11
Besoins en résidences principales
pour la diminution de la taille des
ménages
Total 183 183 183
par an 12 12 12
Besoins en résidences principales
à l'horizon 2030
Total 574 500 349
par an 38 33 23
Besoins en logements à l'horizon
2030
Total 620 540 377
par an 41 36 25
Hypothèse du maintien de la croissance démographique soutenue telle qu’observée entre 1990-1999 se basant sur le taux annuel moyen de croissance observée entre 1990 et 1999 de 1,3 et une taille moyenne des ménages de 2,32. La commune compterait plus de 4 566 habitants en 2030 soit près de 816 nouveaux habitants. Le besoin en logement principal serait de l’ordre de 574 logements et le besoin total en logements de plus de 620 soit 41 logements/an (le taux de résidences principales étant de 85% en 2012). PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 151
hypothèse de croissance modérée se basant sur le taux annuel moyen de croissance observée entre 1999 et 2007 de 1,1 et une taille moyenne des ménages de 2,32. La commune compterait près de 4 412 habitants en 2030 soit plus de 662 nouveaux habitants. Le besoin en logement principal serait de l’ordre de 500 logements et le besoin total en logements de plus de 540 soit 36 logements/an (le taux de résidences principales étant de 85% en 2012).
hypothèse de croissance basse se basant sur le taux annuel moyen de croissance observée entre 2007 et 2012 de 0,6 et une taille moyenne des ménages de 2,32. La commune compterait près de 4 100 habitants en 2030 soit près de 350 nouveaux habitants. Le besoin en logement principal serait de l’ordre de 350 logements et le besoin total en logements de près de 380 soit 25 logements/an (le taux de résidences principales étant de 85% en 2012).
Concernant la population, l'objectif à long terme retenu par la commune est une croissance modérée avec un seuil d’environ 4 400 habitants, objectif qui s'appuie sur la recherche :
˗ d’un seuil de population garantissant le maintien des équipements et des services sans rendre plus onéreuse l’adaptation des équipements,
˗ d'une adéquation entre la future population de la commune et des logements offerts,
˗ d’une adéquation entre les futurs emplois et le logement des actifs. PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 152
VI - LE BILAN DU PLAN D’OCCUPATION DES SOLS
1. Répartition des zones du POS
Zone POS Total ha %
UA 6,2
UB 36,0
UBa 0,5
UC 153,1
UT 3,3
Total U 199,0 7%
NB 74,3
Total NB 74,3 3%
NA 38,8
NAa 1,5
NAb 11,3
NAc 10,4
NAd 6,0
Total NA 68,0 2%
NC 1250,1
Total NC 1250,1 45%
ND 1090,5
NDI 102,9
Total ND 1193,4 43%
Total 2784,8
7%
3% 2%
45%
43%
Répartition des zones du POS
U
NB
NA
NC
ND
Le POS de Pierrevert a été approuvé le 23 février 1995. Il a fait l’objet de 3 modifications successives en 1996, 2007 et 2010 et d’une révision simplifiée en 2008.
La zone ND du POS couvre 43% du territoire communal. La zone agricole (NC) occupe 45% de la commune. 13% du territoire est en zones "urbanisables" (U, NB et NA). PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 153
2. Les caractéristiques générales des zones du POS
2.1. Les zones urbaines
Les zones urbaines du POS de
Pierrevert représentent 199 ha soit 7%
du territoire. Elles se décomposent en 4
types de zones :
- Une zone UA cernant l’habitat ancien
du village perché, avec un secteur UA1
correspondant à un petit lotissement
limitrophe du quartier de la Pinède.
- Une zone UB contiguë à la zone UA
correspondant à l’extension en première
couronne du village. La coopérative
viticole fait l’objet d’un secteur UBa
particulier. On retrouve dans cette zone
moyennement dense l’école et la
nouvelle crèche et cantine scolaire ainsi
que la mairie et des commerces.
- Plusieurs vastes zones UC sont
réparties au Sud et au Nord du village.
Elles représentent plus de 75% des
zones urbaines.
- Les équipements communaux, stade,
sont en zones UT spécifiques.
Les formes urbaines des zones UB et
UC sont semblables : habitat résidentiel
pavillonnaire parfois mal desservi par
une armature urbaine peu structurée.
Seule la taille minimale de parcelle
diffère.
12% des surfaces globalisées des
zones UB et UC sont encore libres.
Tableau résumé des principales règles du POS pour les zones urbaines
Zone UA UA1 UB UBa UC UT
vocation habitat dense continue Lotissement densité moyenne cave viticole pavillonnaire sportif, touristique et loisir
ART5 : taille
mini. nr
500 pour const. individuelle
nr pour groupe d'habitation
800 m² pour groupes et lot.
et 1000 pour const.
Individuelles
nr
ART6 : / voie à l'alignement sauf opération groupé, equip, entre deux voies 15 m axe RD6, RD105 / 4 m autre voie / bande de 4 m pour equip 6m / bande de 4 m pour equip
ART7 : / limite
d'une limite à l'autre ou d'une
limite et à 3 m de l'autre
bande de 3 m pour equip
En limite ou D= H/2 et >3m /
bande de 3 m pour equip
En limite ou D= H/2 et >3m
/ bande de 3 m pour équip /
5 m des ruisseaux 2 m des
clôtures
en limite ou D >= 6m /
Bande de 6 m pour
équip
ART8 : / autre
const. D=H plus haut et >4m
D=H plus haut et >4m / sauf
annexe
D=H plus haut et >4m /
sauf annexe
accolé les unes aux
autres / relié par élément
archi
ART10 :
hauteur égout 10 7 7 8 7 7 hauteur
faîtage
12 m / annexe
à 3,5 m
9 m / annexe à
3,5 m
9 m / annexe à
3,5 m 10 m 9 m / annexe à 3,5 m 9m / annexe à 3,5 m
ART12 :
stationnement 2 pl / logts / autre que habitation 1 pl / 50 m² SP
2 pl / logts + 1 pl pour 5
hab pour lot ou groupe
d'habitation / autre que
habitation 1 pl / 50 m² SP
2 pl / logts / autre que
habitation 1 pl / 35m² SP
ART13 : esp.
Libre surface libre plantée surface libre plantée/EBC surface libre plantée surface libre plantée ART14 : cos 3 0,5 0,3 0,55 0,2 0,3 PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 154
2.2. Les zones NB
Les zones NB sont
définies en continuité des
zones UC. Elles sont de
plus grandes superficies
au Nord du village qu’au
Sud.
Elles représentent 74,3
ha soit 3% du territoire
communal.
Les règles du POS y sont
pratiquement les mêmes
que celles de la zone UC
et les formes urbaines
similaires.
Moins de 20% de leurs
surfaces sont encore
disponibles.
Le reclassement des zones NB du POS en zone U, AU, A ou N au PLU devra se faire en tenant compte :
- Des capacités d’accueil résiduelles,
- Des capacités des réseaux,
- Des enjeux paysagers et environnementaux,
- Des risques naturels présents.
Tableau résumé des principales règles du POS / comparaison des zones NB et UC
Zone UC NB
vocation pavillonnaire pavillonnaire
ART5 : taille mini. 800 m² pour groupes et lot. et 1000 pour const. Ind. 1000 en un seul tenant
ART6 : / voie 15 m axe RD6, RD105 / 4 m autre voie et bande de 4 m pour equip
ART7 : / limite En limite ou D= H/2 et >3m / bande de 3 m pour équip / 5 m des ruisseaux 2 m des clôtures
ART8 : / autre const. D=H plus haut et >4m sauf annexe D=H plus haut et >4m / annexe collé bât principale
ART10 : hauteur égout 7 m 7 m
hauteur faîtage 9m et annexe à 3,5 m 9m et annexe à 3,5 m
ART12 : stationnement 2 pl / logts + 1 pl pour 5 hab pour lot ou groupe d'hab / autre que habitation 1 pl / 50 m² SP 2 pl / logts / autre que habitation 1 pl / 50 m² SP
ART13 : esp. Libre surface libre plantée Plantation existante maintenue ou remplacée, 10% EV, aire stat. plantée
ART14 : cos 0,2 0,2
Que ce soit en zone UB, en zone UC ou en zone NB :
La distinction faite, à l’article 5 relatif à la taille minimale de parcelle, entre constructions individuelles et les lotissements et groupes d’habitations peut être source de contentieux. Depuis la loi SRU (2000) et la réforme des permis de construire (2007), le plus souvent, les termes de "groupes d’habitations" ou de "lotissements" sont interprétés comme une procédure PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 155
et un document d’urbanisme ne peut interdire ou promouvoir le recours à telle ou telle procédure.
En revanche, de telles dispositions peuvent être vues comme une règle de fond et le document d’urbanisme peut favoriser ou interdire ce type de constructions en tant que type d’utilisation du sol et non de procédure.
Néanmoins, dans un jugement rendu le 27 juillet 2012 (commune de Callian), le Conseil d'Etat a estimé que le règlement d'un plan d'occupation des sols (POS) ou d'un plan local d'urbanisme (PLU) ne pouvait pas interdire « par principe les lotissements dans une ou plusieurs zones qu'il délimite ». Il ne peut donc inversement favoriser ce type de procédure. Pour éviter tout litige, la reconduction de ce type de formulation sera à éviter dans le PLU.
Le PLU pourra favoriser une augmentation raisonnée des droits à construire favorisant une densification douce et diffuse des tissus existants afin qu’elle soit acceptée socialement sans pour autant accentuer l’étalement urbain ou augmenter les déplacements.
Zone UA centre ancien
Estimation : 60 à 65 logts/ha
Zones résidentielles au Sud du
village
Estimation UB : 7 logts/ha
Estimation UC : 5 logts/ha
Lotissements à l’Est du village en
zone UB
Estimation : 23 logts/ha
Zones résidentielles au Nord du
village
Estimation UC : 5 logts/ha
Estimation NB : 4 logts/ha PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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2.3. Les zones à urbaniser
A l’Ouest de la commune Au centre de la commune
Les zones NA représentent 68 ha soit 2% du territoire communal.
Elles se partagent en plusieurs secteurs de tailles et de vocations différentes : - NAa, NAb vocation mixte (habitat / équipement)
- NAc, NAd à vocation d’habitat
- NA pour le golf qui représente en surface plus de la moitié des zones NA
Ces secteurs sont ouverts sous conditions de respecter un schéma d’aménagement d’ensemble. L’urbanisation des secteurs NAb et NAc doit concerner au moins 5 logements et le golf devait être urbanisé avec la réalisation d’une ZAC.
Les règles du POS pour ces secteurs sont similaires à celle du UB et du UC, hormis pour le secteur NAa dont le COS est plus fort (0.5) et celui du golf où le COS très faible s’applique sur une zone de près de 40 ha.
Seul le secteur NAd du lotissement de l’Orée du golf est achevé. Le secteur NAc de la Chevillonne est en cours d’urbanisation, celui NAb des Terres blanches a fait l’objet d’une ZAD. Les quatre autres secteurs : NAa du Quair, NAb de la Crau, NAc de la Baraque et NA du Golf ne sont pas urbanisés et constituent une part importante des capacités résiduelles du POS.
Le PLU devra statuer sur la pertinence de maintenir ou non ces secteurs en fonction des besoins de la commune (Habitat, équipements, économie...) et de la capacité des réseaux situés en périphérie des zones NA à supporter cette urbanisation nouvelle.
Par ailleurs, le règlement actuel du POS contient des dispositions devenues illégales depuis la loi SRU et la réforme des permis de construire en liant l’autorisation de construire à une procédure d’aménagement (ZAC en l’occurrence). PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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Tableau résumé des principales règles du POS / comparaison des zones NA
Zone NAa NAb NAc NAd NA (golf)
vocation
Activité service
commerce logement
en R+1
Activité commerce
habitat / mini 5 logts
Habitat / mini 5
logts Habitat groupé
Équipement
touristique / ZAC
ART5 : taille mini. nr 800 800 nr nr
ART6 : / voie 15 m axe RD6, RD105 / 4 m autre voie / bande de 4 m pour équip
ART7 : / limite En limite ou D= H/2 et >3m / bande de 3 m pour équip / 5 m des ruisseaux 2 m des clôtures
ART8 : / autre const. D=H plus haut et >4m/ annexe collé bât principale
ART10 : hauteur égout 9 m
hauteur faîtage 11 m / annexe à 3,5 m
ART12 : stationnement 2 pl / logts + 1 pl / 5 hab pour lot ou groupe d'habitation / autre que habitation 1 pl / 50 m² SP
ART13 : esp. libre Plantation existante maintenue ou remplacée / 10% EV / aire stationnement plantée
ART14 : COS 0,5 0,3 0,2 0,3 0,055
2.4. La zone agricole
La zone NC du POS de Pierrevert couvre 1 250 ha soit 45% du territoire communal.
Si l’on regarde l’occupation de la zone NC du POS, on remarque la bonne tenue de celle-ci : la part effectivement en culture est très importante et elle est très peu mitée, hormis à proximité du village perché.
On observe quelques débordements des cultures sur la zone naturelle limitrophe. Le PLU pourra redélimiter cette zone pour prendre en compte ces extensions. PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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Occupation du sol de
la zone NC
De plus, le SCOT approuvé dans sa délimitation de la trame verte, bleue et jaune prescrit : - un maintien à minima de la SAU de la commune,
- la mise en place de corridor bleu au sein de la zone agricole,
- ainsi qu’une meilleure prise en compte des espaces naturels existants.
2.5. Les zones naturelles PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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La zone ND du POS de Pierrevert couvre 1 193,4 ha, soit 43% du territoire communal. Elle comporte un secteur ND1 réservé aux activités sportives et de loisirs du Golf.
Occupation du sol de la zone ND
La comparaison de la zone ND à l’occupation du sol effective montre : - que des terrains cultivés interpénètrent le milieu naturel,
- le corridor dans le dos du village perché est fortement mité,
- que des corridors verts se prolongent dans la zone agricole.
Le PLU pourra redélimiter cette zone pour prendre en compte cette occupation comme pour la zone agricole et se mettre en cohérence avec les prescriptions du SCOT approuvé sur les trames vertes et bleues. PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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3. Les capacités d’accueil du POS
La capacité en logements est estimée principalement sur les terrains encore libres des zones du POS sur lesquels les contraintes d’urbanisation actuelles de la commune sont appliquées (PPRNP, PPRIF). Sont pris en compte les terrains propices aux projets d’ensemble du fait de leur zonage ou de leur importance, les parcelles libres porteuses essentiellement d’habitat individuel, et les parcelles bâties qui, au vu de leur taille et du règlement du POS pourraient faire l’objet de division foncière (essentiellement pour de l’habitat individuel).
POS A vocation habitat Surface disponible Capacité logement Projets libres densifi cation
ha % ha % ha % logt % logt logt logt U 199,0 7% 195,2 65% 24,3 12% 323 52% 82 217 24 NB 74,3 3% 74,3 25% 12,9 17% 108 17% 0 71 37 NA 68,0 2% 29,2 10% 15,2 52% 224 31% 224 0 0 NC 1250,1 45%
ND 1193,4 43%
Total 2784,8 100% 298,8 100% 52,5 100% 655 100% 306 288 61 PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 161
65%
25%
10%
Répartition des zones
constructibles pour l'habitat
Zone U Zone NB Zone NA
46%
25%
29%
Répartition des surfaces
disponibles
Zone U Zone NB Zone NA
323
49%
108
17%
224
34%
Répartition des capacités
résiduelles : 655 logts
Zone U Zone NB Zone NA
306
47% 288 44%
61
9%
Répartition des capacités
d'accueil selon le mode
d'opération
porteur d'opérations
porteur d'individuel
densification en individuel
Sur la commune, 12% des zones du POS sont dévolus à l’urbanisation, soit 341,3 ha dont 298,8 ha pour de l’habitat (soit 88%).
65% des ces zones urbanisables sont des zones U, 25% des zones NB et 10% des zones d’urbanisation future (NA).
L’ensemble des zones urbanisables offre un potentiel constructif théorique de 655 logements (avec les règles et contraintes actuelles du POS). Plus de 52 ha de foncier sont disponibles, soit une consommation théorique moyenne à venir de 800 m² par logement.
Le rapprochement de ce nombre et de celui du parc total de logements estimé pour 2012 (1 878) montre que le POS offre un potentiel de croissance de +35% du parc de logements.
Les capacités résiduelles théoriques selon les zones du POS : 655 PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 162
Dans ce potentiel de développement les zones urbaines représentent la part la plus importante avec 323 logements, soit 49% de la capacité globale. Leur rentabilité moyenne est de 13 logements/ha de terrain libre. La capacité constructive est essentiellement portée par des terrains susceptibles de produire du logement individuel d’initiative privée.
Les zones d’urbanisation future avec 224 logements, soit 34% de la croissance potentielle, constituent une des ressources du développement urbain futur pour Pierrevert. Au vu de leur règlement, leur rentabilité est proche de celle des zones urbaines avec en moyenne de 14,7 logements/ha de terrains libres. Dans ces zones d’extension urbaine, la capacité constructive peut être portée par des projets maitrisés, d’initiative privée ou publique.
Les zones NB arrivent en dernière position avec plus d’une centaine de logements. Elles assureraient 17% du potentiel de croissance dans l’hypothèse où un tiers de ce potentiel se fasse en densification de l’urbanisation existante.
3.1 Capacité du POS et scénario de croissance
Rappel du scénario « croissance modérée » envisagé
Population 2015 estimée : 3 750 Population
projetée en 2030
soit un
accroissement de
population
Besoins en
résidences
principales à
l'horizon 2030
Besoins en
logements à
l'horizon 2035
Taux de variation envisagé : 1,1% 4 412 + 662 soit +44 par an +500 soit +33 par an + 540 soit +36 par an
L’objectif de la commune pour 2030 est de 4 400 habitants, soit plus de 660 nouveaux habitants qui déterminent un besoin total de plus de 540 logements.
En introduisant le phénomène de rétention foncière de l’ordre de 25% (notamment pour les sites de renouvellement urbain et de dents creuses), la capacité d’accueil du POS est alors de 490 logements et s’avère insuffisante pour répondre aux besoins en logements générés par la croissance de population envisagée.
De plus, le type de logement et d’urbanisation produits ne répondent pas aux objectifs d’une optimisation de la consommation foncière et de mixité urbaine et sociale.
Le projet urbain défini par le POS ne correspond plus :
- Au renouvellement du cadre réglementaire (lois SRU, UH, Grenelle 1 et 2, ALUR et AALF)… qui ouvrent sur une nouvelle approche de l’aménagement du territoire avec notamment des objectifs de densification et de limitation de la consommation d'espaces, de renouvellement urbain et de prise en compte environnementale des projets,
- A l’évolution des besoins en matière de développement urbain et d’habitat : dans le cadre du POS, l’accession à la propriété restant dépendante de l’initiative privée, peu dynamisante pour la construction individuelle et collective maîtrisée. PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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4. Étude de densification
L’étude du PLU de Pierrevert doit appréhender la capacité de densification et de mutation de l’ensemble des espaces bâtis en tenant compte des formes urbaines et architecturales existantes. Ceci pour ensuite construire un zonage (zonage ou secteur spécifique, polygone d’implantation, axe d’implantation…), un règlement (marges de recul, emprise au sol, hauteur, espaces verts, ER…) et des orientations d’aménagement qui permettront la densification du territoire dans l’esprit de la loi ALUR qui a mis en place cet outil.
4.1 – Comprendre l’espace urbanisé actuel
L’espace urbanisé actuel de la commune se répartit entre :
- le village perché,
- les extensions dans la plaine agricole au Sud du village ainsi que sur les collines boisées au Nord, qui sont le fait d’une urbanisation récente au gré des projets et des opportunités foncières, sous forme de lotissements ou de maisons individuelles. Au sein de ces zones, en partie issues des zones NB du POS, certaines, du fait de la pente et de la mauvaise organisation viaire présenteront des difficultés de densification alors que formellement elles ne se distinguent pas des autres zones urbaines.
- et enfin quelques maisons isolées et fermes au sein des espaces agricoles et naturels.
De plus, quelques équipements et activités jalonnent le territoire (stade, tennis, cimetière, école maternelle et primaire…) PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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4.2 - L’espace potentiellement densifiable
Rappel des contraintes incontournables constituées par le PPRIF et le PPRNP, les parcelles en AOC et les zones reconnues pour leur valeur environnementale.
L’espace, hors risque, potentiellement
densifiable représente environ 270 ha PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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4.3 - Les terrains libres et le potentiel constructif
Au sein de la zone de densification possible, le foncier disponible représente près de 36 ha dont plus de 9 ha pour des zones de projet. Il correspond en grande partie à celui disponible du POS avec certaines parcelles supplémentaires rendues libres par la suppression de la taille minimale de parcelle.
Toutes les parcelles repérées ne sont pas raccordables au réseau d’assainissement.
Repérage des terrains disponibles au sein de l’enveloppe constructible
Au sein de cet espace, l’étude de densification s’est attachée à imaginer les mutations de l’urbanisation envisageable au sein des anciennes zones du POS :
Les règles applicables dans les zones urbaines (UB et UC) sont renforcées, légèrement pour la zone UC et plus fortement pour la zone UB, tout en maintenant les gabarits de hauteur à R+1. La rentabilité en termes de nombre de logements à l’hectare s’en trouve améliorée. Au vu de la forte urbanisation actuelle des zones NB, elles ont été incluses, en majorité, en zone urbaine, mais elles présentent cependant des caractéristiques urbaines (voirie et réseaux) qui les rendent pour le moment faiblement densifiables. Leur urbanisation est donc envisagée comme une poursuite de l’existant.
Ce sont essentiellement les zones NA qui sont le plus retravaillées, tout en étant largement diminuées ; seules les parties dans le prolongement naturel des zones urbaines ont été conservées, ainsi que la zone NA des Terre-blanche incluse dans l’ancienne ZAD.
Les nouveaux outils pour déterminer la constructibilité dans le futur PLU sont : - le coefficient d’emprise au sol (CES), qui correspond a la projection verticale de la construction au sol, garage inclus. PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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- le coefficient d’espace vert (CEV) qui correspond à la part non imperméabilisée de la parcelle.
Ces évolutions envisagées nous ont conduit à faire une simulation du potentiel constructible sur le foncier disponible en appliquant un CES de 0,12 pour les terrains issus des zones NB et en maintenant en Coefficient d’Espace Vert important (55%), un CES de 0.18 pour les terrains issus des zone UC et de 0,30 pour les terrains issus des zones UB, avec une hauteur globale en R+1. Pour les zones de projet, le CES varie de 0.18 a 0.30 selon les tissus urbains dans lesquels elles s’inscrivent.
Comme pour le POS, un coefficient de pondération est appliqué en fonction de la difficulté
d‘urbanisation des terrains libres ; la taille des logements est en moyenne de 120 m² ramenée à 90 m² pour les terrains issus de la zone NA.
Le potentiel constructible ainsi calculé est de 738 logements contre 655 pour le POS.
A vocation
habitat
Surface
disponible
Capacité
logements
ha % ha % ha %
Zone U 269,7 97% 26,6 74% 470 64%
Zone de projet (AU) 9,3 3% 9,1 26% 268 36%
Total 279,0 100% 35,7 100% 738 100%
Dans ce potentiel de développement les zones urbaines représentent la part la plus importante avec 470 logements, soit 64% de la capacité globale. Leur rentabilité moyenne est de 17 logements/ha de terrain libre. La capacité constructive est essentiellement portée par des terrains susceptibles de produire du logement individuel d’initiative privée.
Les zones de projet futur en zone AU avec 268 logements, soit 36% de la croissance potentielle, constituent une des ressources du développement urbain futur pour Pierrevert. Leur règlement étant équivalant à celui des zones UC ou UB, leur rentabilité est proche en moyenne de 30 logements/ha de terrain libre. Dans ces zones d’extension urbaine, la capacité constructive peut être portée par des projets maitrisés d’initiative privée ou publique. Certains sont à envisager à plus long terme.
4.4 - Potentiel de densification et scénario de croissance
Rappel du scénario "croissance modérée" envisagé
Population 2015 estimée : 3 750 Population projetée en 2030
soit un
accroissement de
population
Besoins en
résidences
principales à
l'horizon 2030
Besoins en
logements à
l'horizon 2035
Taux de variation envisagé : 1,1% 4 412 + 662 soit +44 par an +500 soit +33 par an + 540 soit +36 par an
En introduisant le phénomène de rétention foncière de l’ordre de 25% (notamment pour les sites de renouvellement urbain et de dents creuses), les capacités d’accueil en densification sont alors de 550 logements et s’avèrent suffisantes pour répondre aux besoins en logement générés par la croissance de population envisagée. Le type de logement et d’urbanisation produits répondent aux objectifs d’une optimisation de la consommation foncière et de mixité urbaine et sociale.
En effet la surface consommée passe de 52,5 ha pour 665 logements (soit une densité moyenne de 12,5 logements/ha) à 35,8 ha pour 738 logements (soit une densité moyenne de 20 logements/ha).
Le travail plus fin mené pour le zonage du PLU pourra se baser, en grande partie, sur l’approche de l’étude de densification et la compléter. Il déterminera notamment les zones de projet, dont l’ouverture à l’urbanisation pourra de faire à plus long terme en fonction des besoins et des projets. PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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CHAPITRE III - SYNTHÈSE DES CONSTATS ET DES
ENJEUX PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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Enjeux Paysagers
Constats Enjeux
Pierrevert, territoire viticole emblématique
(AOC Collines de Pierrevert) Maintenir une activité agricole et viticole
Un relief vallonné aux paysages variés Maintenir la diversité des paysages Préserver les abords de la RD6, route paysage entre
Luberon et Durance
Un village aisément repérable depuis la
Vallée de la Durance et offrant de belles
fenêtres visuelles sur le début du Massif du
Luberon, la Vallée de la Durance et le
Plateau de Valensole
Conserver la silhouette villageoise
Maintenir des espaces de respiration autour du village.
Conserver ces fenêtres visuelles
Une forte pression urbaine qui a conduit à
une urbanisation par étalement le long des
principaux axes de communication
Maîtriser l’étalement urbain
Orienter le développement urbain au sein de limites de
l’urbanisation tout en maintenant les terres viticoles si
caractéristiques du territoire pierreverdant.
Un patrimoine bâti riche et rénové
Offrir une meilleure lisibilité du patrimoine bâti
présentant un intérêt architectural et historique et
constituant une curiosité touristique
Des entrées de ville de qualité moyenne
Requalifier certains espaces le long des principaux axes
de circulation en entrée de ville (aire de collecte des
déchets, parkings…)
Maintenir les fenêtres visuelles
Préserver les abords des routes départementales de
toute urbanisation
Des espaces publics en cœur de ville peu
lisibles et aux usages inappropriés
Requalifier les espaces publics du centre-ville et
conforter la centralité du village autour de la mairie et de
la Place du 19 mars 1962
Des potentialités touristiques
Améliorer l’attractivité de la commune par la mise en
valeur de ses espaces publics et ses axes de
découverte (entrées de ville, places, GR4, berges du
Chaffère, Canal de Provence)
Faire de Pierrevert, un haut lieu du tourisme vert par la
mise en valeur de ses paysages et de son patrimoine. PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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Enjeux environnementaux
Constats Enjeux
Les massifs forestiers de l’Ouest de la
commune présentent des caractéristiques
écologiques qu’il convient de prendre en
compte notamment partie Ouest de la
commune où se superposent trois ZNIEFF
et un ENS.
Des milieux naturels ou agricoles
présentent un enjeu écologique
Préservation des réservoirs de biodiversité et des
corridors écologiques en compatibilité avec la trame
verte du SCOT de la région de Manosque
Préservation des espaces agricoles
Des connexions écologiques Nord-Ouest
Sud-Est affirmées au Sud-Ouest de la
commune, entre le Massif du Luberon et la
forêt domaniale des Corbières.
Des connexions fragilisées par les
extensions urbaines : vers Sainte-Tulle,
Manosque et le long de la RD6.
Protection des connexions écologiques
Un réseau hydrographique composé de
trois cours d’eau ou vallons principaux
s’écoulant du Nord vers le Sud
Préservation des ripisylves en compatibilité avec la
trame bleue du SCOT
La charte du PNR Luberon identifie des
secteurs à enjeux biologiques majeurs à
l’Ouest de la commune
Respecter l’intégrité de ces secteurs
La commune est concernée par trois
risques naturels majeurs constituant des
contraintes fortes inondations, mouvement
de terrain et incendie.
Réduction de la vulnérabilité des personnes et des
biens : limitation du ruissellement urbain, maîtriser
l’urbanisation sur les interfaces entre espaces bâtis et
espaces boisés
Tenir compte du PPRIF et du PPRN dans le
développement urbain et économique de la commune PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 171
Enjeux Urbains
Constats Enjeux
Les espaces publics
Des espaces publics peu lisibles et sous
valorisés en partie haute
Une voie primaire de transit passant par les
places, entraînant des conflits d’usage
Des espaces publics en espalier de la ville
haute vers la ville basse : point fort sur lequel
s’appuyer pour de futurs réaménagements
(traitement paysager et perspective)
Une interface ville haute, ville basse peu
urbanisée offrant des opportunités entre le
Cours de la Libération, le vieux cimetière et la
Montée de la Calade
Une interface ville haute, jardins équipements
sous valorisée
Des espaces publics importants, peu lisibles et
mal reliés entre eux
Des quartiers excentrés dont les liaisons sont
essentiellement automobiles
Requalifier les espaces publics par un traitement
paysager
Requalifier l’offre en stationnement automobile en
périphérie immédiate
Assurer une couture urbaine entre la partie haute
et le parc urbain
Mettre en liaison et ainsi fédérer les espaces
publics et les différents équipements existants
Mettre en pace des liaisons modes doux inter-
quartiers
Requalifier l’entrée Sud par un traitement paysager
L’entrée de ville Sud
Une mairie sans parvis et dégagement
Une entrée de ville mal identifiée à remettre en
scène et à réaménager avec la perspective sur
le centre PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 172
POPULATION ET HABITAT
Constats Enjeux
Dynamiques démographiques
• Une commune très résidentielle car très attractive
• Une croissance de population continue depuis
1962 et supérieure à la moyenne départementale
mais une population vieillissante
• Une croissance principalement due aux apports
migratoires, attestant de l’attractivité de la
commune
• Une diminution progressive de la taille moyenne
des ménages
• Un vieillissement de la population : une
augmentation des plus de 60 ans et en parallèle
une baisse de la part des moins de 30 ans
Dynamiques socio-économiques
• Un taux d’activité en augmentation et un taux de
chômage en baisse
• Une diversité socioprofessionnelle qui s’atténue :
moins d’ouvriers, de commerçants, d’employés,
de chefs d’entreprise, plus de cadres et de
retraités
• Des situations sociales moins marquées que dans
le reste du département
• Une arrivée progressive de cadres et professions
intellectuelles supérieures en raison de la
proximité du CEA de Cadarache
Diversifier l’offre de logements et favoriser la
mixité sociale et générationnelle
Favoriser la production de logements locatifs
sociaux pour améliorer le taux de LLS de la
commune.
Répondre aux besoins en logements dus aux
apports migratoires et à la diminution de la
taille des ménages selon une consommation
économe de l’espace tout en tenant compte
des aléas naturels Parc de logements
• Un parc de logements qui suit l’évolution
démographique
• Une fonction d’habitat principal développée (84%
du parc de logements sont des résidences
principales)
• Une vacance supérieure (9%) à la moyenne
départementale (7%) et en augmentation
• Un parc relativement récent
Résidences principales
• Une production essentiellement tournée vers le
logement individuel
• Un parc locatif très faible, dont le taux ne cesse
de diminuer
• Une faible proportion de petits logements au
regard de la croissance des petits ménages
• Un parc locatif social peu développé dans une
commune soumise a l’obligation d’avoir 25% de
LLS. Un gros effort de rattrapage à effectuer PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
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EMPLOI ET ACTIVITES ECONOMIQUES
Constats Enjeux
Emplois
406 emplois en 2008 soit 27% des emplois de la
communauté de communes
Des migrations alternantes importantes
Une augmentation du nombre d’emplois
Une part importante d’actifs sortants (83%)
révélateur de la fonction résidentielle de la
commune
Un secteur tertiaire prédominant (+ de 70% des
emplois) et en augmentation
Développer les activités économiques liées à
l’attractivité du terroir, du village, mais aussi du
patrimoine, particulièrement autour de l’activité
touristique "verte" et conforter les équipements
existants : golf
Renforcer la lisibilité et ainsi l’attractivité des
commerces
Maintenir et promouvoir une agriculture
dynamique
Conforter les équipements existants
Les établissements et entreprises
Un tissu économique porté par de petits
établissements
97% des établissements ont 10 salariés ou
moins
Des établissements tournés vers la réponse aux
besoins locaux
Le commerce
Un secteur clé de l’économie
Un certain nombre de commerces situés en
entrée de ville, manquant de visibilité
L’agriculture
Une superficie agricole utilisée en légère
diminution
Une diminution du nombre d’exploitations mais
une augmentation de leur surface agricole
moyenne utilisée
Une progression importante de la main d’œuvre
salariée
La viticulture, une activité participant de la
dynamique paysagère et touristique de
Pierrevert
Une progression de la superficie agricole plantée
en vigne
Une production de qualité : 579 ha classés en
AOC PARTIE I - Diagnostic environnemental et territorial
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 174
EQUIPEMENTS ET SERVICES
Constats Enjeux
Des équipements de proximité satisfaisants
Améliorer la qualité des espaces publics
Permettre l’adaptation des équipements aux
besoins
Education
Une capacité d’accueil en primaire actuellement
suffisante
Un projet en vue de développer la capacité d’accueil
de la petite enfance en cours de réflexion
Culture et sports
Une diversité des activités culturelles et une offre
sportive variée
De nombreuses associations présentes
Sanitaire
De nombreux professionnels de santé
Des équipements sanitaires principalement localisés
sur Manosque
Une absence d’offre d’accueil à destination des
personnes âgées ou à mobilité réduite, malgré un
vieillissement de la population
RESEAUX, DEPLACEMENTS, STATIONNEMENT
Constats Enjeux
Assainissement
Saturation de la station des Moulières Longues
Améliorer les réseaux viaires et techniques
dont l’assainissement à réorganiser par la
mise en service de la nouvelle station
d’épuration de Manosque à laquelle la
commune sera raccordée en avril 2018.
Donner une alternative aux transports
individuels
Encourager et sécuriser les modes de
déplacements doux et les cheminements
piétonniers
Mieux répartir l’offre en stationnement
Voirie
Deux axes majeurs : la RD6 et la RD105, faisant
l’objet de nombreux déplacements quotidiens
Un réseau primaire et secondaire au gabarit étroit
Déplacements doux
Des modes de déplacements doux très peu
développés
Des cheminements piétons sous dimensionnés
Transports en commun
Une ligne régulière entre Corbières, Pierrevert et
Manosque
Stationnements
Une offre en stationnement satisfaisante, mais mal
répartie PARTIE II - Les choix retenus pour établir le projet
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 175
PARTIE II -
Les choix retenus pour établir le projet et la
délimitation des zones PARTIE II - Les choix retenus pour établir le projet
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 176
CHAPITRE I - LES CHOIX RETENUS POUR ÉTABLIR LE
PADD
Ce chapitre explicite les choix guidant l’élaboration du PADD et en quoi les axes du PADD répondent aux enjeux qui ont été identifiés à l’issue du diagnostic.
Principes du Projet d'Aménagement et de Développement Durable (PADD)
Le Plan Local d'Urbanisme comporte un PADD qui définit les orientations générales d'aménagement et d'urbanisme retenues pour l'ensemble de la commune dans le respect des objectifs et des principes de développement durable énoncés aux articles L. 101-2 du Code de l'Urbanisme.
Défini par l’article L. 151-5 du Code de l'Urbanisme, le PADD doit être l'expression claire et accessible d'une vision stratégique du développement territorial à long terme à travers des orientations générales en matière d'urbanisme et d'aménagement, d'équipement, de paysage, de protection des espaces naturels, agricoles et forestiers, et de préservation ou de remise en bon état des continuités écologiques. C’est le cœur du projet de territoire.
Les orientations générales concernant l'habitat, les transports et les déplacements, les réseaux d'énergie, le développement des communications numériques, l'équipement commercial, le développement économique et les loisirs, sont retenues pour l'ensemble de la commune. Il fixe des objectifs chiffrés de modération de la consommation de l'espace et de lutte contre l'étalement urbain.
Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable et sa traduction dans les outils réglementaires (plans de zonage et pièces écrites) constituent l’application concrète d’une politique locale intégrant les principes nationaux d’aménagement et d’urbanisme (lois SRU et UH, lois Grenelle 1 et 2…) dont les fondamentaux du développement durable (article L. 101-2 du code de l’urbanisme).
Le règlement et les pièces graphiques du PLU (zonage…) devront être définis « en cohérence avec le projet d'aménagement et de développement durable » (article L. 151-8 du Code de l’urbanisme).
L’élaboration du PLU est pour la commune de Pierrevert l’occasion d’examiner la cohérence de son développement et de moderniser le projet exprimé dans le POS. Il arrive au terme de sa capacité à porter le cadre de l’action communale en matière d’urbanisme et d’aménagement.
Le diagnostic a clairement mis en évidence les atouts de développement de la commune et la spécificité de celle-ci au sein de DLVA :
- Un environnement de qualité
- Une agriculture dynamique
- Quelques réserves foncières facilement mobilisables
- Un équipement touristique et sportif haut de gamme : le golf du Luberon
Il fait état également des premiers signes d’une remise en cause progressive des qualités de l’environnement rural, naturel et urbain avec l’identification des pressions urbaines subies par le territoire de Pierrevert.
Le diagnostic a également quantifié les besoins en logements dans un contexte de pression foncière et économique.
Ainsi, les réflexions menées dans le cadre du projet de territoire et plus globalement celui du PLU se font dans une logique de développement qualitatif et non quantitatif : celle de l’organisation du territoire (zones urbaines, naturelles et agricoles) en tenant compte du nécessaire équilibre entre dynamisme économique, qualité du cadre de vie, et protection des paysages urbains, naturels et agricoles.
Il s’agit de limiter et d’encadrer l’évolution de l’urbanisation et des formes d’occupation du sol tout en prévoyant des capacités d’urbanisation future suffisantes pour satisfaire les besoins identifiés dans le diagnostic et en préservant la qualité d’un cadre de vie apprécié par les habitants. PARTIE II - Les choix retenus pour établir le projet
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 177
Un PLU à construire :
à partir de 5 principes fondamentaux :
• Une préservation accrue des espaces naturels et un maintien des activités agricoles • Un renforcement de la centralité : urbanisme à échelle humaine, équipements, renouvellement urbain sur les zones U
• Des projets rigoureux au plan qualitatif et paysager sur les zones de développement • Une rationalisation des anciennes zones NB du POS
• Une prise en compte des risques récemment réévalués
tout en satisfaisant les besoins locaux de développement :
• répondre aux objectifs de développement économique et de l’habitat en cohérence avec DLVA (SCOT et PLH notamment),
• loger les actifs, les jeunes ménages, les personnes âgées…
Pour définir les orientations du Projet d'Aménagement et de Développement Durable, la commune s'est appuyée sur :
- Le SCOT approuvé notamment pour la préservation de la trame verte et bleue et les secteurs à enjeux de développement urbain
- les enseignements du diagnostic du territoire et de l’environnement (enjeux et objectifs) - les hypothèses de croissance et les objectifs retenus par les élus - les disponibilités du territoire (marges de manœuvre en termes de capacité résiduelle, de restructuration et de renouvellement urbain)
- la capacité des équipements à supporter la croissance démographique envisagée et la faisabilité des équipements rendus nécessaires par la croissance urbaine
Par ailleurs, la mise en place de la communauté d'agglomération Durance Luberon Verdon Agglomération, dont fait partie la commune de Pierrevert, confère au PLU une dimension spatiale à diverses échelles qui est prise en compte dans le PADD :
- échelle intercommunale : mettre en place une politique cohérente notamment dans le domaine de l’habitat (PLH intercommunal approuvé le 30 septembre 2014) et de l’économie (agriculture, tourisme…) mais aussi de l’environnement (préservation des espaces naturels majeurs),
- échelle communale : assurer un développement territorial en fonction des stricts besoins, en cohérence avec le projet intercommunal, tout en préservant et en améliorant le cadre de vie.
En parallèle, le travail de réflexion conduisant à la réalisation du PADD et plus généralement à celui du PLU a intégré :
˗ les principes fondamentaux du développement durable (article L. 101-2 du Code de l’urbanisme) en les déclinant selon le contexte local
˗ et les lois et règlements en vigueur notamment les dispositions relatives à la préservation de l’environnement et à un développement plus durable.
Les grands objectifs du PADD se déclinent non seulement à travers des politiques se déployant dans l'ensemble de la commune (politique d'équipements, de logements, de déplacements, de préservation des espaces naturels….) mais aussi à travers les projets d'aménagement mis en œuvre dans différents sites à enjeux : projets d’aménagement du quartier des Terres Blanches, du Quair, projet de développement du Golf…
Le PADD de Pierrevert poursuit ainsi un projet simple et fédérateur : faire en sorte que Pierrevert demeure un village attractif et garantir aux Pierreverdants la meilleure qualité de vie possible.
Il comporte trois grandes orientations :
Favoriser une meilleure qualité de vie dans un fonctionnement urbain durable
Assurer la diversité économique, l’emploi permanent
Faire de l’environnement une composante qualitative et structurante du développement territorial PARTIE II - Les choix retenus pour établir le projet
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 178
Du territoire au PLU
Occupation du sol (état des lieux)
Plan d’Aménagement et de
développement durable
Projet de PLU
Projet communal
Traduction réglementaire PARTIE II - Les choix retenus pour établir le projet
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I - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS POUR L’ORIENTATION «Favoriser une meilleure qualité de vie dans un fonctionnement urbain durable»
Une urbanisation encadrée et maîtrisée pour une utilisation plus rationnelle et économe du foncier
Pierrevert est une commune rurale provençale identifiable par son village perché bien conservé et une prédominance de la viticulture. Le développement de l’urbanisation s’est effectué en continuité du centre historique et sous forme diffuse autour du village. Essentiellement constitué d’habitat individuel, le tissu urbain contemporain se caractérise par une implantation préférentielle le long des axes de circulation.
Ces zones urbaines, fortement résidentielles, occupent le quart Sud-Est de la commune et ne sont que peu accompagnées par un phénomène de mitage des espaces agricoles et naturels. Ainsi, l’impression d’étalement urbain provoqué par le développement des zones pavillonnaires est à relativiser à l’échelle de la commune.
Néanmoins, cette enveloppe urbaine est à contenir dans ses limites, en favorisant sa densification et en affirmant des limites franches entre les espaces urbanisés et les espaces naturels et agricoles. Des coupures urbaines sont à conforter entre la zone urbanisée de Pierrevert et les extensions urbaines de Manosque et de Sainte-Tulle.
La volonté de maîtrise et d’encadrement de l’urbanisation de la commune se traduit par des choix portant aussi bien sur les limites à apporter à l’urbanisation qu’à sa forme. La commune a choisi d’orienter son développement vers une urbanisation la moins consommatrice d’espace possible pour préserver au mieux les espaces naturels et agricoles contribuant à la qualité du cadre de vie apprécié aussi bien des Pierreverdants, des habitants du pays de Manosque ou des touristes.
Pour cela, la commune souhaite maîtriser la forme urbaine du territoire : ˗ par une meilleure utilisation des parties déjà urbanisées du territoire favorisant une ville privilégiant déplacement court et une densification modérée des parties déjà urbanisées. ˗ en rationalisant les zones NB en fonction de leurs caractères urbains ou plus naturels, des équipements présents et de l’intensité des risques naturels présents.
Les orientations du PADD posent, par ailleurs, les conditions d’un recentrage du développement urbain dans les zones déjà urbanisées ou à proximité de celles-ci :
- L’ensemble des quartiers de la ville constituée est concerné par le renouvellement urbain. - Le projet municipal favorise une certaine densification en périphérie du centre-village grâce notamment aux opérations d’extensions possibles sur les terrains vierges qui y subsistent (Le Quair notamment). Le centre-village doit rester le premier espace de services publics et marchands de proximité et le principal lieu de rencontres des habitants. - Le développement de l’urbanisation, s’effectuera au sein (Quair) et en proche périphérie de parties actuellement urbanisées (Terres Blanches, Bauds). Ces secteurs ont fait l’objet d’une réflexion sur leur articulation avec les quartiers riverains notamment en termes d’organisation de voirie et de maillage avec les voies existantes, afin d'aboutir à une organisation cohérente du réseau et des quartiers desservis.
- Les zones d’habitat collinaires et d’habitat aéré doivent être rationalisées en fonction de leurs caractéristiques paysagères, de leurs équipements et du risque incendie encouru.
Garantir une offre en logements diversifiée et répondant aux besoins de tous
Le PLU doit assurer la diversité et la mixité sociale dans l'habitat, en prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et futurs en matière d'habitat. Par ailleurs, offrir un logement adapté aux besoins et au niveau de ressources de la population active fut et est toujours un souci pour la Commune.
La croissance de la population de Pierrevert est liée à l'arrivée de retraités et d’actifs urbains qui souhaitent bénéficier d'un cadre de vie préservé. Ces nouveaux arrivants contribuent à la tension du marché foncier et immobilier qui ne permet pas de répondre aux besoins de toutes les catégories sociales, en particulier des populations modestes qui ont de la difficulté à trouver un logement accessible financièrement. PARTIE II - Les choix retenus pour établir le projet
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 180
La démarche engagée par la commune s’inscrit dans une approche solidaire à l’échelle du territoire en affirmant la volonté de répondre aux besoins de la croissance démographique dans un objectif de mixité. Il s’agit de se préparer au vieillissement de la population, tout en permettant l’installation des jeunes ménages dans des logements diversifiés. Chacun des tissus urbains présents pouvant contribuer à améliorer l’offre d’habitat sous condition d’affirmer et de rechercher un équilibre entre toutes les modalités de production afin de s’adresser à l’ensemble des besoins de la population et conserver un équilibre territorial au sein des quartiers pierreverdants en respectant leur qualité de vie et identité.
Cette volonté se traduit par plusieurs actions complémentaires encourageant la mixité sociale : le renforcement des capacités d’accueil en logements dans les secteurs d’extension urbaine (diversification de l'offre, par la mixité des formes, des produits)
la densification dans le tissu urbain existant
l’accueil de population différenciée sur l’ensemble du territoire en intégrant le logement social au sein des nouveaux sites de développement, en instituant notamment des périmètres de mixité sociale au sens de l’article L. 151-15 du Code de l’urbanisme. Le principe d’une résidence pour personnes âgées (OAP du quartier du Quair)
L’optimisation des équipements et des déplacements
Il s’agit de conforter le centre actuel en confirmant son caractère de pôle d’équipements publics et services marchands : il doit rester le lieu de rencontres et d’identité de la commune. Des aménagements où la création de nouveaux équipements sont en projet, le PLU donnant les moyens à la commune de les mener à bien. Il s’agit principalement de la programmation d’un projet de résidences séniors de services au quartier du Quair.
Les autres projets d’équipements se localisent sur l’ensemble du territoire communal avec l’inscription de nombreux emplacements réservés pour stationnement, aires de retournement, cheminements doux.
La maîtrise des déplacements est un thème important du développement durable, il recouvre les notions d’économie d’espace et d’amélioration de l’environnement (économie d’énergie et diminution de la pollution et des nuisances routières). Le PADD prend en compte l’ensemble des modes de déplacements avec des actions sur :
˗ le réseau de voirie desservant le territoire communal montre un certain nombre de déficiences et de mauvais fonctionnements. Celui-ci sera complété et réorganisé, notamment à l'occasion des opérations d'urbanisme, afin d'aboutir à une organisation plus cohérente de ce réseau ; ˗ les circulations douces : développement de liaisons piétonnes. Ces liaisons douces relient les grands espaces naturels, les quartiers centraux et péricentraux.
II - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS POUR L’ORIENTATION «Assurer la diversité économique, l’emploi permanent»
La commune de Pierrevert est marquée par une tendance à la spécialisation dans l’accueil résidentiel, comme dans la plupart des communes rurales proches des agglomérations. Néanmoins, elle dispose d’un secteur agricole productif dynamique (13% des emplois de la commune, 37% du territoire), porteur de la qualité des paysages (attractivité résidentielle et touristique) et d’un équipement sportif et de loisirs à forte valeur ajoutée touristique : le Golf du Luberon
En matière de développement économique, l’enjeu pour Pierrevert est de consolider et d’amplifier l’emploi par le renforcement de certaines filières existantes et le développement de nouveaux secteurs touristiques, notamment pour promouvoir son territoire à échelle intercommunale, voire au- delà. En effet, si le maintien de la population est lié à l’offre en logements de la commune, il est tout autant tributaire des performances économiques de celle-ci.
Ainsi, le soutien de la structure économique existante et son développement se fera par : ˗ La garantie de conditions favorables au maintien et à la redynamisation de l’activité agricole. D’autant plus que certaines filières (vignobles) présentent un fort potentiel de développement, soutenu par un classement AOC et une démarche engagée en biodynamique et en œnotourisme.
La spécificité du terroir agricole traditionnel, et les coûts élevés de main d’œuvre qui s’y attachent, le contexte global d’une viticulture en difficulté appellent la mise en place d’une PARTIE II - Les choix retenus pour établir le projet
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 181
politique de préservation et de gestion du sol agricole et d’une politique de soutien aux nouvelles installations.
Par ailleurs, le maintien de l’agriculture sur la commune constitue également un enjeu environnemental et paysager car cette activité participe à la protection et à la valorisation de l’identité communale, à la maîtrise de l’étalement urbain, à la qualité des paysages et à la prévention des risques naturels.
˗ Le développement de nouvelles activités et produits touristiques, en valorisant les hébergements existants ou futurs et s’appuyant sur un tourisme doux : le Golf, l’œnotourisme, les circuits de découvertes piétons ou cyclables, les paysages…
˗ Des choix en matière de croissance démographique et d’offre en logements concourant au maintien de l’attractivité du village de Pierrevert et de ses commerces et services.
III - EXPLICATION DES CHOIX RETENUS POUR L’ORIENTATION «Faire de l’environnement une composante qualitative et structurante du développement territorial»
La préservation et la gestion des espaces naturels et agricoles
Le territoire communal est recouvert à 57% d’espaces naturels dont une grande partie exempte de tout mitage, qui, de par leurs importantes superficies et leurs qualités environnementales et paysagères, fondent la qualité du territoire de Pierrevert. Le fort intérêt environnemental et paysager de ce territoire est traduit par la multiplicité des mesures protectrices ou des inventaires qui s’y superposent avec notamment :
˗ Des mesures de préservations issues de la charte du PNR Luberon (secteurs de valeur biologique majeure notamment)
˗ Les TVB du SCOT de la région de Manosque
˗ 1 ZNIEFF de type II (2 145 ha soit près de 40% de la surface communale) ˗ 1 Espace Naturel Sensible
Ces enjeux environnementaux forts concernent essentiellement l’Ouest du territoire communal. Au delà de la préservation des espaces naturels ou de réservoirs de biodiversité importants, une démarche de reconnaissance et d’intégration de la nature "ordinaire" renforce la trame verte et bleue qui relie les espaces naturels dans et hors la ville. Elle doit progressivement "desservir" tous les quartiers pour permettre la détente et la promenade, révéler le paysage, offrir des déplacements faciles et agréables à pied, en vélo...
Il paraît essentiel à la commune de préserver l’homogénéité des massifs naturels pour leur conserver à la fois leur identité d’espace naturel et leur fonction "de continuité écologique" et de fond de scène, garante de la qualité du cadre de vie de Pierrevert.
Mais le territoire de Pierrevert ne se résume pas à un espace naturel de qualité. L’agriculture est un autre des éléments sur lequel se fonde son identité. Activité économique à part entière, elle permet aussi une gestion et un entretien du paysage avec 37% de la superficie communale occupée par les terres agricoles.
Les objectifs de préservation et de protection du grand cadre paysager et environnemental sont déterminés à partir des objectifs et enjeux révélés par le diagnostic et l’état initial de l’environnement et reposent sur le choix de deux principes majeurs :
– la préservation de la richesse des écosystèmes et la maîtrise, par une gestion intégrée des espaces naturels et cultivés, de l'impact des activités économiques et domestiques, – l’association du développement qualitatif de l'agriculture et de la gestion de l'espace. ˗ l’affirmation des limites naturelles de la Ville
˗ l’inscription des équipements verts "naturels" comme une composante qualitative et structurante du développement territorial PARTIE II - Les choix retenus pour établir le projet
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 182
Des risques à intégrer
La commune de Pierrevert, de par sa topographie, son hydrographie et son couvert végétal, est concernée par l'existence de risques naturels majeurs (incendie, inondation et mouvement de terrain).
Les risques inondation et mouvement de terrains sont gérés par un Plan de Prévention des Risques Naturels Prévisibles (PPRNP) approuvé le 10 décembre 2012.
Le risque incendie fait l’objet d’un Plan de Prévention du Risque Incendie de Forêt (PPRIF) approuvé le 10 décembre 2012 modifié le 20 juin 2016.
Ces PPR valent servitude d’utilité publique et sont annexés au PLU conformément aux dispositions de l’article L. 151-43 du Code de l’Urbanisme. Ils imposent des prescriptions en termes d’interdictions ou de limitations des possibilités de construire garantissant la sécurité des biens et des personnes. La délimitation des zones de risques doit apparaître sur le plan de zonage.
La maîtrise des risques naturels (inondation, mouvement de terrain, incendie) est un préalable fondamental à tout projet d’aménagement du territoire. Le PLU doit définir un zonage et des règles en cohérence avec la nature des risques connus.
Une qualité urbaine à affirmer
Par ailleurs, l’exigence de qualité environnementale concerne aussi les parties bâties du territoire. Une urbanisation maîtrisée est certes contenue spatialement mais elle se doit d’être qualitative. Le patrimoine bâti (village, bâti agricole, historique…) est largement présent. La mise en valeur de ce patrimoine requiert un effort de réhabilitation, à la fois des édifices et de leur environnement. La volonté de la commune de Pierrevert de s’inscrire dans un processus de développement durable la conduit à mettre en place notamment dans le règlement (article 11) des actions de protection du patrimoine architectural et patrimonial.
IV - JUSTIFICATION DES OBJECTIFS DE CONSOMMATION DE L’ESPACE
Le PADD et le DOG du SCOT de la région de Manosque posent le principe d’économie d’espace qui doit conduire à rechercher prioritairement la rationalisation de l’urbanisation au sein des périmètres urbains : utilisation des dents creuses, densification et restructuration progressive des espaces de faible intensité urbaine avec un gain chaque fois que cela sera possible en densité et en mixité sociale et fonctionnelle. Les nouvelles zones d’urbanisation doivent être définies en extension des villes et villages existants avec modération et rationalité.
Au regard de l’analyse de l’artificialisation des espaces naturels, agricoles et forestiers et des objectifs du SCOT pour la limitation de l’étalement urbain, le Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) du PLU fixe des objectifs chiffrés concernant la consommation foncière. Ils sont définis au regard des besoins en logements estimés à 36 logements à produire par an (soit plus de 1 000 habitants supplémentaires au terme du PLU) et des enjeux agricoles, environnementaux et paysagers. La production de logements concerne aussi bien la construction de nouveaux logements qui engendre de l’artificialisation, que le comblement de dents creuses. Elle doit répondre aux objectifs de mixité sociale et de maîtrise de la consommation de l’espace.
Les observations réalisées sur la période 2000-2012 concernant les espaces urbanisés montrent un rythme moyen d’artificialisation de près de 3 ha/an. Au cours de cette période, près de 350 logements ont été construits et 367 nouveaux habitants sont arrivés à Pierrevert. Ces 350 logements ont consommé 35,5 ha soit à l’échelle de la commune, une superficie brute de 956 m² par logement. Sont pris en compte dans la surface brute, les espaces associés au logement : voiries, espaces verts...
Le PLU, en limitant les extensions urbaines et en définissant, par son règlement, des formes urbaines plus denses, propose une consommation foncière d’environ 36 ha pour de l’habitat qui est à rapprocher de la consommation foncière estimée sur les douze dernières années. Néanmoins, dans le PLU, le rythme de consommation foncière diminuera avec en moyenne 2,4 ha/an contre 3 ha/an antérieurement dans le POS selon le calcul de la consommation foncières de ces 12 dernières années, tout en permettant une production de logements plus importante. PARTIE II - Les choix retenus pour établir le projet
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 183
Ainsi, à consommation foncière égale, le PLU permet d’accueillir plus de population et de logements que ne l’a fait le développement du territoire précédemment : soit (avec une rétention foncière de 25%) 570 logements avec une consommation moyenne par logement de 490 m² et plus de 1 100 habitants au terme du PLU.
La poursuite de l’urbanisation dans le cadre du POS consommerait 52,5 ha au total. Au terme du POS, en anticipant les phénomènes de densification résidentielle, 665 logements pourraient être produits soit 3,5 ha artificialisés en moyenne par an avec une consommation moyenne par logement de 800 m². Cette consommation foncière moyenne serait supérieure à celle observée antérieurement et reproduirait les mêmes formes d’habitat individuel avec certes une amélioration de la productivité en logements mais qui resterait, néanmoins, moins performante que celle proposée par le PLU.
Dans le PLU, plus de 26 ha de foncier destinés à l’urbanisation sont localisés à l’intérieur de l’enveloppe urbaine existante. Près de 7 ha sont de la densification possible des espaces déjà bâtis. 20 ha sont du foncier libre au sein de la zone urbaine agglomérée : lots de lotissements non encore bâtis, terrain en friches (spéculation foncière), de manière plus limitée des espaces boisés… 4,5 ha sont des parcelles en culture (vignes essentiellement). L’urbanisation de ces parcelles agricoles interstitielles desservies par les réseaux ne remettra pas en cause la viabilité de l’exploitation correspondante. Par ailleurs, la redéfinition de la zone agricole dans le PLU a conduit à son extension par rapport au POS.
Le PLU a choisi de maintenir la possibilité d’urbaniser des terrains de taille suffisante afin d’y favoriser les opérations d’habitat porteuses de mixité sociale. Ces terrains (quartier du Quair), situés à proximité du centre-ville, sont en friches (attente spéculative) et bénéficient des réseaux et équipements présents. Afin de bien maîtriser leur urbanisation, ces secteurs classés en zones AU bénéficient d’orientations d’aménagements.
Quartier du Quair
Terrain 1
Terrain 2 Terrain 3 PARTIE II - Les choix retenus pour établir le projet
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Les zones d’urbanisation nouvelle à destination d’habitat (11 ha) sont, comme définies par le DOG du SCOT de la région de Manosque, en continuité de l’urbanisation existante et facilement raccordables aux réseaux existants (modération de la consommation foncière et modération des coûts d’aménagement). Ces extensions, pour une faible part cultivées, permettront des opérations d’aménagement d’ensemble favorisant une mixité sociale et une mixité des formes urbaines adaptées aux besoins des habitants de Pierrevert.
Les zones d’urbanisation nouvelles pour de l’habitat sont une reconduction avec redélimitation de 11,4 ha classé en NA du POS et le reclassement de 2,2 ha de zone urbaine du POS.
Afin de conforter le développement touristique et sportif de Pierrevert (PADD du PLU et DOG du SCOT), le PLU prévoit un secteur de développement de l’activité golfique de 6,1 ha. Pour mémoire, le POS définissait une zone NA recouvrant des espaces cultivés et boisés de près de 39 ha à vocation de services, commerces et logements liés à des activités touristiques. Le PLU réduit fortement la consommation des espaces dédiés au développement touristique de la commune. Cette zone est actuellement occupée par les bâtiments techniques liés à l’entretien du golf de Pierrevert.
V - DÉFINITION DES ORIENTATIONS D’AMÉNAGEMENT ET DE PROGRAMMATION
Les orientations d'aménagement et de programmation constituent un document à part entière dans le dossier du PLU. Elles sont devenues obligatoires depuis la loi dite "Grenelle 2". En effet, si le PADD n’est pas opposable aux demandes de travaux et de constructions, il en est différemment des orientations particulières, ce qui leur confère ainsi un caractère spécifique en tant qu’outil de planification intermédiaire entre le zonage et le règlement.
Les opérations d’aménagement et de constructions doivent être compatibles avec les orientations d’aménagement et de programmation. Ces dernières doivent être définies en cohérence avec le projet d’aménagement et de développement durable (PADD), mais également avec le règlement et ses documents graphiques.
Les orientations d’aménagement du PLU concernent les espaces privés comme les espaces publics. Le degré de précision de l’orientation d’aménagement est fonction des principes auxquels la collectivité tient et ce qu’elle veut exprimer sans qu’il lui soit nécessaire de maîtriser le foncier. On doit en respecter l’esprit et non la lettre. Ce qui laisse aux maîtres d’ouvrage une marge de manœuvre pour réaliser l’action ou l’opération d’aménagement plus ou moins importante selon la nature des projets et le degré d’avancement des études. Elles donnent l’ensemble des informations nécessaires à la bonne compréhension des enjeux de l’aménagement et des principes de composition proposés.
Elles sont généralement accompagnées d’un schéma illustrant ses principes.
Les orientations d’aménagement du PLU de Pierrevert traduisent la volonté de la commune de mettre en application les orientations thématiques (habitat, déplacements, économie, environnement…) du projet urbain sur les secteurs à enjeux d’aménagement et de développement de Pierrevert. Le parti d’aménagement défini dans ces secteurs tient compte des enjeux urbains et environnementaux présents et favorise la bonne adaptation et intégration des aménagements et constructions à la morphologie et au fonctionnement des quartiers limitrophes.
Les orientations d’aménagement s’attachent notamment à :
définir un maillage entre le nouveau quartier et la ville,
maintenir une trame verte et une bonne intégration paysagère,
favoriser les économies d’énergie,
maîtriser l’étalement urbain, en définissant des principes de densité et de formes urbaines qui limitent la consommation de l’espace et améliorent la qualité du cadre de vie par un travail orienté sur les espaces publics, les trames végétales, les liaisons douces, les équipements, la gestion des ressources naturelles et des nuisances,
favoriser la mixité urbaine, en intégrant des principes de diversité parcellaire, de mixité générationnelle ou sociale, de diversité des fonctions en cohérence avec les besoins identifiés et l’habitat environnant. PARTIE II - Les choix retenus pour établir le projet
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 185
La commune de Pierrevert a défini trois orientations d’aménagement et de programmation encadrant l’urbanisation et/ou l’aménagement des zones 1AU :
Une sur le quartier "Le Quair" correspondant à deux zones 1AUB et une zone 1AUBr encore libres et proches les unes des autres. Elles sont destinées à être aménagées à court et moyen termes pour un projet mixte de résidence pour personnes âgées/habitat et pour deux nouveaux secteur d’habitation.
Une sur la zone 1AUC des "Terres Blanches" pour un nouveau secteur d’habitation, un éco- quartier avec un habitat bioclimatique accessible à tous (logement social, habitat participatif et lots libres) et inséré dans un environnement de qualité.
Une sur la zone 1AUC des "Bauds" pour un nouveau secteur d’habitation à aménager sous forme d’opération d’ensemble sur l’une des dernières dents creuses de la ville.
Ces zones destinées à recevoir des logements (dont 30% à 40% de LLS selon la zone) ainsi que ponctuellement des équipements, répondent aux objectifs du PADD d’organiser une politique du logement accessible, adaptée au contexte social et territorial, et correspondant aux objectifs démographiques. Le développement du secteur du Quair répond par ailleurs à l’objectif d’amélioration et de confortation du centre-ville.
OAP Quartier du Quair OAP des Terres Blanches
OAP Quartier des Bauds PARTIE II - Les choix retenus pour établir le projet
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CHAPITRE II - L’EXPOSÉ DES MOTIFS DE LA
DÉLIMITATION DES ZONES ET DES RÈGLES
APPLICABLES PARTIE II - Les choix retenus pour établir le projet
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Les évolutions du zonage et des mesures réglementaires dans le Plan Local d’Urbanisme se justifient à la fois par :
- La nécessité de prendre en compte les évolutions récentes des territoires, communal et communautaire, telles que l’urbanisation nouvelle, l’adaptation des formes urbaines, la réalisation des équipements d’infrastructure et de superstructure…
- L’obligation de mettre les dispositions réglementaires en cohérence avec la loi solidarité et renouvellement urbains et la loi Urbanisme et Habitat, notamment la définition des nouvelles zones à urbaniser, des zones naturelles et des zones agricoles.
- La concrétisation des mesures et objectifs introduits par le Grenelle 1 et 2 pour une ville plus durable : un recentrage de l'économie et de l'habitat dans les limites urbaines existantes, limitation des déplacements, de la consommation foncière...
- La mise en œuvre des grandes orientations d’aménagement et d’urbanisme définies dans le PADD.
La volonté de maîtrise urbaine par la satisfaction des stricts besoins des populations résidentes en logements accessibles et en emplois, avec en parallèle la pérennisation de l’espace agricole et la préservation des espaces naturels et des paysages se traduit, dans le règlement du PLU, par des possibilités constructives ajustées à chaque quartier. Il s’agit de veiller à la pleine utilisation des zones déjà urbanisées en minimisant l’ouverture à l’urbanisation de nouveaux espaces agricoles ou naturels avec :
- un recentrage du développement urbain dans les zones déjà urbanisées, à proximité des équipements et des réseaux et en dehors de l’espace cultivable ou naturel - une adaptation du zonage pour tenir compte des objectifs du PADD en matière d’habitat et d’économie avec pour certaines problématiques ou projets émergents un zonage spécifique - la suppression des zones NB (à l’urbanisation effective) et leur reclassement en zone urbaine et pour une faible part en zone naturelle
- l’assurance de la préservation des paysages et de la biodiversité
Projet de PLU PARTIE II - Les choix retenus pour établir le projet
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 188
I - LES RÈGLES COMMUNES A L’ENSEMBLE DES ZONES DU PLU
1. Les constructions à destination d’équipements publics
Pour les constructions à destination des services publics ou d’intérêt collectif, dont la réalisation est indispensable au fonctionnement de la commune, des règles dérogatoires à l’emprise au sol, à la hauteur et au coefficient d’emprise au sol notamment, en permettent une implantation pertinente et adaptée aux besoins présents et futurs de la population.
2. Les conditions de desserte des terrains par les équipements
Les accès et la voirie : article 3
L’article 3 précise les conditions de desserte des terrains par les voies publiques ou privées et d’accès aux voies. L’objectif est d’assurer une bonne accessibilité des espaces à construire par un réseau de voirie suffisamment dimensionné et assurant une bonne desserte de l’ensemble des quartiers, tout en faisant coexister différents usages sur un espace commun.
Les règles sont rédigées de façon à assurer :
- une desserte sécurisée des terrains par des voies publiques ou privées répondant à l’importance ou la destination des constructions ou installations envisagées ; - la circulation et l’utilisation des engins de lutte contre l’incendie, de sécurité civile, de secours à la personne ;
- la circulation sécurisée des piétions et l’accessibilité des établissements recevant du public aux personnes à mobilité réduite ;
- le ramassage des ordures ménagères ;
Assurer la desserte en réseaux : article 4
L’article 4 fixe les conditions de desserte des terrains par les réseaux publics d’eau, d’électricité et d’assainissement. La règle générale est le raccordement au réseau public.
L’assainissement et le traitement des eaux pluviales sont réalisés sur le principe des réseaux séparatifs.
Dans les secteurs naturels ou agricoles et certains secteurs urbains, en cas d’absence de réseau public d’assainissement ou d’eau potable, un assainissement autonome ou une alimentation en eau par forage sont tolérés selon les réglementations sanitaires et techniques existantes. Dans tous les cas, les constructions devront être directement raccordées aux réseaux publics de distribution d’eau potable ou de traitement des eaux usées dès leurs mises en service.
3. Le stationnement des véhicules : article 12
Les normes de stationnement privées retenues dans l’article 12 des différents types de zonage ont été établies dans l’objectif d’une mobilité maîtrisée, en s’efforçant de répondre aux besoins générés par les futures constructions tout en maîtrisant l’usage de la voiture. Elles tiennent compte de la réalité du stationnement aussi bien que de la morphologie du tissu urbain.
Pour les destinations non réglementées et dans tous les cas, le stationnement des véhicules y compris les deux roues, correspondant aux besoins des constructions et installations, doit être assuré en dehors des voies publiques.
L’exigence du nombre de places en stationnement varie en fonction de la destination des constructions. Le calcul du nombre de places de stationnement comportant une décimale est arrondi systématiquement au nombre entier supérieur.
Pour des constructions à usage d'habitat, il est demandé, dans les zones permettant le logement, une place automobile par tranche de 70 m² de SP avec un minimum de 2 places par logement. PARTIE II - Les choix retenus pour établir le projet
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Une dérogation à cette règle est autorisée pour les logements locatifs faisant l'objet d'un concours financier de l'Etat, afin d’en faciliter la réalisation. La règle est ramenée à 1 place automobile et une place deux roues par logement. Cette règle s’applique également aux logements réhabilités.
Afin d’éviter la création de trop grande surface de stationnement dans les opérations de 20 logements ou plus, il est demandé d’intégrer au(x) bâtiment(s) au moins 1 place de stationnement par logement.
Pour les constructions ayant une autre vocation, le stationnement exigé varie en fonction de la destination des constructions (hébergement hôtelier, commerce, bureaux et local artisanal, activité économique, équipement scolaire ou culturel) :
Tableau récapitulatif des normes de stationnement
Vocation des
constructions
Nombre de places de stationnement
automobile et autocar
Nombre de places de stationnement
deux roue
Logement non aidé
Non règlementé en UA
Pour 70 m² de SP 1 pl automobile avec
un minimum de 2 pl par logement
Non règlementé en UA
1 place pour 75 m² de SP
Résidence séniors 1 place par logement pour 3 logements
Logement aidé 1 place par logement 1 place par logement
Hébergement hôtelier
Pour 50 m² de SP 1 place automobile -
Pour 1 000 à 3 000 m² de SP 1 aire de
dépose d’autocar -
Au-delà de 3 000 m² par 1 000 m² de SP
1 place de stationnement autocar -
Commerce Pour 30 m² (50 m² en UA) de surface de vente 1 pl automobile pour 100 m² de SP 1 place deux roues
Bureaux et artisanat Pour 50 m² de SP 1 place automobile
Enseignement
secondaire et supérieur 1 place deux roues Pour 12 personnes
Modalités de réalisation des places de stationnement
Pour répondre à un souci de sécurité et de qualité du paysage urbain : - Lorsqu’un terrain donne sur plusieurs voies, la localisation des accès au parc de stationnement (entrées et sorties) pourra être imposée en fonction de sa nature et de son importance, des caractéristiques techniques et urbaines des voies, ainsi que de leur mode d’exploitation.
- Lorsque le pétitionnaire ne peut satisfaire lui-même aux obligations imposées ci-avant en matière de réalisation d'aires de stationnement, il peut être fait application des dispositions prévues à l’article L. 151-30 à 37 du Code de l’Urbanisme.
- Dans tous les cas, le stationnement des véhicules correspondant aux besoins des constructions et installations doit être assuré en dehors des voies publiques. PARTIE II - Les choix retenus pour établir le projet
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 190
II - LA RÉPONSE AUX BESOINS D’HABITAT
1. Les zones urbaines mixtes
Les principales zones urbaines sont maintenues dans le PLU. Le règlement des zones urbaines mixtes (densité, hauteur, type de constructions admises…) permet de répondre aux objectifs du PADD relevant d’une plus grande diversité des fonctions urbaines et sociales dans les quartiers tout en promouvant une urbanisation à échelle humaine.
Dans ces zones UA, UB et UC à vocation mixte, les nouvelles installations non compatibles avec la vie urbaine et l’habitat comme l’industrie sont interdites, afin de garantir l’attractivité des centralités ou des quartiers périphériques, la mise en valeur du patrimoine ainsi que la maîtrise des flux de circulation.
Les zones urbaines mixtes totalisent 273,1 ha représentent 9,8% du territoire communal et intègrent certaines zones NB du POS suffisamment denses et équipées.
1.1. Le centre historique : la zone UA
Justification du zonage et caractère de la zone UA
Du POS au PLU, la zone UA a peu changé. Elle
cerne le centre ancien de la commune.
Caractérisée par un habitat dense et continu et
des hauteurs à deux étages, elle est destinée à
accueillir des constructions à usage d’habitation,
de service et d’activités urbaines, d’équipements
et de bureaux participant au développement du
cœur urbain. Il s’agit de poursuivre une gestion
économe de l’espace, de favoriser l’animation
en autorisant les activités contribuant à la mixité
des fonctions et de permettre l’installation
d’équipements ou de services publics afin de
répondre aux besoins de la population.
Les principales dispositions réglementaires de la zone UA
Le règlement a été établi de façon à répondre aux objectifs du PADD concernant la préservation des caractéristiques architecturales et urbaines qui fondent l’identité du village de Pierrevert, tout en maintenant la diversité des fonctions et des usages.
Le tissu urbain du vieux village a peu évolué lors de la
période récente et évoluera peu dans le cadre du PLU.
Dans ce tissu ancien dense à dominante de maisons de ville
en R+2 ou R+3, la hauteur maximale est de 10 m à l’égout
du toit.
Les prescriptions concernant l’aspect extérieur des
bâtiments, l’aménagement de leurs abords (article 11 du
règlement), le traitement des devantures en façade sur
l’espace public et des clôtures doivent assurer la pérennité
de la qualité architecturale du centre ancien qui fait le
cachet de la commune.
Le CES est inutile dans une zone déjà constituée où
l’ensemble des autres règles conditionne la morphologie
urbaine du centre ancien à conforter et à préserver. PARTIE II - Les choix retenus pour établir le projet
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 191
1.2. Les extensions contemporaines du centre : la zone UB
Justification du zonage et caractère de la zone UB
Quartiers d’habitat moyennement denses, périphériques du quartier ancien. Ils se situent au Sud du village, en plaine et sur les collines où se mêlent pavillons et petits immeubles collectifs, habitat intermédiaire, équipements publics et services tels que la mairie, le groupe scolaire, la nouvelle crèche et cantine scolaire, les commerces.
L’ancienne zone UA1 du POS, située à proximité du lotissement de la Pinède, a intégré la zone UB du PLU à laquelle sa morphologie urbaine correspond mieux. De plus, les grands terrains encore libres du quartier du Quair ont été classés en zone 1AUB pour en maîtriser l’urbanisation par des opérations d’ensemble.
Cette zone UB est destinée à accueillir des constructions à destination d’habitations, de services, de commerces, d’activités urbaines, d’équipements et de bureaux.
Un ensemble d’emplacements réservés, en élargissement ou en création de voiries internes a été mis en place pour optimiser le fonctionnement de cette zone.
La zone UB comporte, comme au POS, un petit secteur UBa spécifique à la cave viticole.
Les principales dispositions réglementaires de la zone UB
Dans cette zone, la typologie des constructions peut être variée, avec des implantations qui peuvent être en ordres continu (habitat intermédiaire) ou discontinu (habitat individuel) avec un recul imposé par rapport aux voies et limites séparatives. L’implantation en ordre discontinu permet un traitement paysager de la marge de recul ou des espaces libres entre les constructions.
Le CES est égal à 30%, permettant une plus grande mixité des formes urbaine dans la zone UB, et générant ainsi une constructiblité plus forte que le POS dont le COS était fixé à 0.30, ce qui favorise une densification de l’urbanisation existante. Il n’est pas fixé de CES pour le secteur UBa.
La hauteur est inchangée entre le POS et le PLU, elle est limitée à des bâtiments en R+1 (7 m) en zone UB. Elle est plus importante qu’en UBa (8 m) afin d’assurer la rénovation de la cave viticole. Une dérogation à cette hauteur est autorisée pour les constructions et installations nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif.
Les espaces libres de toute construction doivent être traités et plantés avec des essences végétales adaptées aux conditions climatiques et pédologiques locales, notamment les parcs de stationnement de plus de 200 m². Le coefficient d’espace vert doit être au moins égal à 35% du terrain, ce qui évitera une trop forte minéralisation de la zone UB malgré sa densification. PARTIE II - Les choix retenus pour établir le projet
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 192
De plus, cette zone est couverte par un périmètre de mixité sociale et les opérations de LLS à venir bénéficieront d’une majoration du CES de 30% au maximum.
D’autre part, au sein de la zone UB, un emplacement réservé est programmé pour une opération de logements locatifs sociaux en lieu et place du centre technique municipal dont la délocalisation est prévue à l’Est du village.
1.3. Les quartiers péricentraux et résidentiels : la zone UC
Justification du zonage et caractère de la zone UC
La zone UC correspond à des quartiers résidentiels à dominante d’habitat et à faible mixité fonctionnelle. La forme urbaine dominante est celle du lotissement et de la construction individuelle. L'espace résiduel y est relativement important mais la desserte n’est pas toujours satisfaisante.
Elle recouvre principalement :
à l’Ouest du village, le long de la RD6, les quartiers des Bauds, la Done et l’Orée du Golf ; au Nord les collines de Parrin, du Défens et de Saint-Véran et sur la limite communale le quartier de la Pinède ;
au Sud et à l’Est du village, de part et d’autre de l’Avenue de Mautemps, le quartier Saint-Michel, et enfin les quartiers de Resplandin, des Chrestiannes, des Rochs. PARTIE II - Les choix retenus pour établir le projet
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 193
La zone UC du PLU correspond pratiquement à celle du POS et est augmentée des zones NB dont l’urbanisation est très avancée et les formes urbaines similaires.
Les parties des zones NB et UC du POS trop éloignées du centre ville et/ou situées sur les hauteurs des collines en contact avec les massifs boisés, sont reclassées en un secteur UCp où les qualités paysagères sont préservées par des règles adaptées.
Au sein de la zone UC, un certain nombre d’emplacements réservés non réalisés sont maintenus, alors que d’autres sont mis en place pour améliorer la desserte et les cheminements doux. De plus, des emplacements réservés sont inscrits au plan de zonage pour renforcer la sécurité des résidents par rapport au risque incendie (création de nombreuses aires de retournement).
Les principales dispositions réglementaires de la zone UC
Les constructions peuvent être implantées en ordres continu ou discontinu. Le tissu pavillonnaire est maintenu avec un bâti organisé en retrait par rapport à la voie et des constructions individuelles d’une hauteur moyenne RC à R+1 (7 m). La possibilité d’accueillir des services et commerces est maintenue.
Le POS avait initialement prévu une taille minimale de parcelle de 1 000 m² pour de l’habitat individuel et de 800 m² pour les lotissements et groupes d’habitations. Ces dispositions sont supprimées en vertu de la loi ALUR, mais les surfaces libres de toute occupation sont fixées à au moins à 45% de la superficie du terrain constructible, garantissant l’équilibre entre les espaces construits et le végétal.
La hauteur des constructions est de 7 m (R+1) et le CES de 0,18 qui, combiné à la hauteur, correspond à la constructibilité offerte auparavant par le POS augmenté par la suppression de la taille minimale des parcelles imposée par la loi ALUR.
La densification maîtrisée de cette zone, dans le prolongement des zones urbaines centrale (UA, UB), permet de répondre aux objectifs du PADD de développement et de renouvellement du parc de logements s’appuyant sur les équipements et infrastructures en place. Un périmètre de mixité sociale sur la zone UC (hors secteur UC p) permettra de diversifier et compléter l’offre en logements.
De plus, cette zone est couverte par un périmètre de mixité sociale et les opérations de LLS à venir bénéficieront d’une majoration du CES de 30% au maximum.
D’autre part, au sein de la zone UC, deux emplacements réservés sont programmés pour des opérations de logements locatifs sociaux.
Pour le secteur UC p (majoritairement composé d’anciennes zones NB) des mesures préservant son cadre de vie viennent encadrer et rationaliser l’urbanisation, sans induire une densification mal contrôlée impactant le paysage :
- les surfaces libres doivent représenter au minimum 55% en pleine terre de la superficie du terrain constructible.
- un CES fixé à 0,12, inférieur à celui de la zone UC. PARTIE II - Les choix retenus pour établir le projet
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 194
2. Les zones à urbaniser en réponse aux besoins d’habitat
Deux zones à urbaniser règlementées et une zone à urbaniser fermée sont délimitées au PLU. Ce sont respectivement les zones 1AUB, 1AUC et la zone 2AUC.
Elles s’inscrivent au sein des
quartiers du Quair, des Terres
Blanches et des Bauds.
Elles ont été identifiées au PADD
comme zones d’extension
préférentielles de l’urbanisation et
répondent à l’objectif de privilégier
une urbanisation maîtrisée porteuse
de mixité sociale et urbaine à
proximité du village.
Cette urbanisation viendrait
renforcer les équipements et
services du village par
l’implantation de logements
permanents et d’équipements (pour
le Quair).
Les zones AU pour l’habitat
représentent 11 ha, soit 4% des
zones vouées à l’urbanisation et
moins de 0,4% du territoire.
2.1. La zone 1AUB
Justification du zonage et caractère de la zone
1AUB
Les zones 1AUB avec le secteur 1AUBr
correspondent au quartier du Quair au Sud-
Ouest du village.
Dans le prolongement du parc urbain et de la
mairie, bien desservi mais avec un réseau viaire
à renforcer, ce quartier à la topographie facile
offre de bonnes conditions opérationnelles pour
créer un quartier nouveau renforçant la centralité
du village.
Ces zones 1AU, peu bâties, sont composées
d’anciens espaces viticoles qui appartenaient
pour certains à la zone UB du POS.
Ce sont des zones à vocation résidentielle
pouvant accueillir des commerces, bureaux ou
services. La commune y met en place les
conditions d’accueil pour un équipement pour
personnes âgées et du logement intermédiaire. PARTIE II - Les choix retenus pour établir le projet
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 195
Ces zones 1AU font l’objet d’orientations particulières d’aménagement (cf. pièce n°3 du PLU). Les travaux ou opérations y prenant place doivent être compatibles avec les orientations d'aménagement et leurs documents graphiques (article L. 151-15 du CU).
Les principales dispositions réglementaires de la zone 1AUB
Sous réserve que les équipements de viabilité nécessaires soient réalisés, les règles de cette zone sont similaires à celles de la zone urbaine à dominante d’habitat limitrophe (UB). A l’instar du règlement de la zone UB, les constructions peuvent être implantées en ordre continu ou non. La taille minimale du terrain et l’emprise au sol des constructions ne sont pas règlementées. Le CES est de 0,30 et la hauteur maximum autorisée de 7 m (R+1). Une dérogation à cette hauteur est autorisée pour les constructions et installations nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif.
De plus, cette zone, à l’instar de la zone UB, est couverte par un périmètre de mixité sociale et les opérations de LLS à venir bénéficieront d’une majoration du CES de 30% au maximum. Il n’est pas fixé de CES pour le secteur 1AUBr où est prévu le projet de résidence séniors de services à vocation sociale.
L’urbanisation de ces terrains en 1AUB est conditionnée par la réalisation d’opérations d’ensemble sur une superficie d’au moins 4 000 m².
Extrait de l’orientation d’aménagement et de programmation (OAP) quartier du Quair PARTIE II - Les choix retenus pour établir le projet
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 196
2.2. La zone 1AUC
Justification du zonage et caractère de la zone 1AUC
La zone 1AUC concerne deux quartiers, celui des Terres Blanches et celui des Bauds. Elle recouvre en les redéfinissant deux zones NA déjà existantes au POS.
La zone 1AUC du quartier des Terres Blanches : son urbanisation se fera à court terme car un projet est en cours de planification et le permis d’aménagement à été délivré. Les orientations d’aménagements et de programmation reprennent les grandes lignes de ce permis d’aménager. Il s’agit d’un éco-quartier avec un habitat bioclimatique accessible à tous (logement social, habitat participatif et lots libres) inséré dans un environnement de qualité.
Plan masse du permis d’aménager extrait des OAP PARTIE II - Les choix retenus pour établir le projet
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 197
Cette zone, avec la zone 2AUC limitrophe, appartient au périmètre de la ZAD des Terres Blanches dont le périmètre définitif a été approuvé en juillet 2007.
La zone 1AUC du quartier des Bauds : elle a été réduite à la partie de l’ancienne zone NAc du POS la plus enserrée dans l’urbanisation existante, le reste étant rendu à la zone agricole. L’orientation d’aménagement et de programmation permet de définir une opération d’ensemble sur l’une des dernières dents creuses du quartier des Bauds.
Elle fixe le principe de voirie et de cheminement en lien avec le réseau viaire actuel du quartier, impose une exposition Sud préférentielle pour les constructions (ligne de faîtage Est-Ouest) afin de mieux structurer le paysage urbain. Cette exposition est par ailleurs favorable à la réalisation de constructions bioclimatiques recherchant l’insolation hivernale et se protégeant aisément de l’insolation estivale.
La ripisylve à l’Ouest de la zone est préservée au titre de l’article L. 151-23 du code de l’urbanisme afin de préserver la trame verte et bleue repérée par le SCOT. La partie basse du terrain, peu propice à l’urbanisation, sera aménagée en espace vert où sera implanté un bassin de rétention paysager.
Extrait de l’orientation d’aménagement et de programmation (OAP) quartier des Bauds
Les principales dispositions réglementaires de la zone 1AUC
Sous réserve que les équipements de viabilité suffisants soient réalisés, les règles de cette zone sont similaires à celles de la zone urbaine dans laquelle elle s’inscrit (UC). A l’instar du règlement de la zone UC, les constructions peuvent être implantées en ordres continu ou discontinu.
L’emprise au sol des constructions est fixé a 0,18 et les surfaces libres de toute occupation sont fixées à au moins à 45% de la superficie du terrain constructible, garantissant l’équilibre entre les espaces construits et le végétal. La hauteur maximum autorisée est de 7 m. PARTIE II - Les choix retenus pour établir le projet
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 198
De plus, cette zone comme la zone UC est couverte par un périmètre de mixité sociale et les opérations de LLS à venir bénéficieront d’une majoration de CES de 30% au maximum.
L’urbanisation de ces terrains en 1AUC est conditionnée par la réalisation d’opérations d’ensemble sur une superficie d’au moins 10 000 m² pour les Terres Blanches et de 6 000 m² pour le quartier des Bauds.
2.1. La zone 2AUC
Justification du zonage et caractère de la zone
2AUC
Il s’agit de la zone 2AUC des Terres Blanches,
deuxième tranche de l’urbanisation de l’ancienne
zone d’aménagement différée (ZAD) dont
l’urbanisation se fera à plus long terme par une
modification ou une révision du PLU.
La densité constructive envisagée à terme pour
cette zone est celle de la zone urbaine UC
riveraine qui présente un CES de 0,18.
Cette zone est concernée pour partie par un
risque de ravinement fort dont il faudra tenir
compte lors des études nécessaires à son
ouverture à l’urbanisation.
3. La mixité sociale et urbaine
Rappels
La diversité urbaine et la mixité sociale sont des principes majeurs de la loi Solidarité et Renouvellement Urbains complétée par la loi Urbanisme et Habitat et la loi de mobilisation pour le logement et la lutte contre l'exclusion.
L’intégration de Pierrevert à DLVA et les récentes évolutions réglementaires sur les obligations de production en matière de logement locatif social (loi "Duflot") imposent à la commune d’atteindre un taux de 25% de logements locatifs sociaux dans le parc des résidences principales. Le PLU doit mettre en œuvre des outils adaptés permettant d’assurer une production suffisante de logements et une répartition équilibrée et diversifiée de l’offre de logements.
Pierrevert possède un parc de logements avec une prédominance de l’habitat individuel et une prédominance de résidences principales (84%). Le parc des logements sociaux au 1er Janvier 2016 compte 41 logements sociaux, ce qui correspond à environ 2,5% des résidences principales, ce qui est très en dessous du taux de LLS des communes voisines : Manosque (12,3%) ou Sainte-Tulle (14,6%). Un Programme Local de l’Habitat (PLH) à l’échelle de la Communauté d’Agglomération Durance Luberon Verdon Agglomération (DLVA), a été approuvé le 30 septembre 2014 par le Conseil Communautaire de DLVA. Le PLU devra lui être compatible.
Le PLU doit favoriser la diversité de l’offre en logements sur la Commune, en cohérence avec le PLH intercommunal, par l’utilisation d’un zonage (assorti d’un règlement) et d’outils adaptés.
L’analyse des formes urbaines produites par le POS montre une utilisation partielle du potentiel constructible généré par les COS des zones urbaines (UB, UC), la production de la maison individuelle (produit très recherché) étant prépondérante sur celle des logements intermédiaires ou de l’habitat collectif pourtant permise par les règles d’urbanismes existantes. Le PLU renforce la constructibilité dans les zones UB et UC avec des CES à 30% et 18% qui, combinés avec la hauteur conduisent à un COS induit supérieur à celui du POS, tout en supprimant la taille minimale des PARTIE II - Les choix retenus pour établir le projet
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 199
parcelles en zone UC afin de favoriser les possibilités de renouvellement et de densification progressive de ces quartiers.
3.1. Les mesures mises en place dans le PLU
Pour réellement favoriser la production d’un habitat orienté vers la résidence principale des ménages actifs, des zones d’urbanisation future proches du village ont été délimitées dans le quartier du Quair (zones 1AUB, 1AUBr), des Terres Blanches et des Bauds (1AUC). Les différentes dispositions réglementaires de ces zones (opérations d’aménagement d’ensemble obligatoires, périmètre de mixité sociale, servitude de mixité sociale, CES et hauteur adaptés à la topographie et au type de forme urbaine souhaitée) permettront une diversification de l’offre en logements. Les orientations d’aménagement et de programmation relatives à ces zones préconisent aussi une mixité des formes d’habitat : habitat individuel ou collectif, logement intermédiaire ou participatif.
Pour favoriser la production de logements locatifs sociaux, la commune a fait le choix de mettre en place :
Des périmètres de mixité sociale (L. 151-15) : ils sont délimités au plan de zonage et les dispositions nécessaires sont introduites dans les dispositions générales (article 9) et répétées dans l’article 2 des zones concernées qui sont les zones urbaines UB (hors secteur UBa) et UC (hors secteur UC p). Ils recouvrent aussi les zones d’urbanisation future réglementées 1 AUB, 1AUC et 2AUC marquant la volonté communale d’y inscrire des programmes de logements répondant au besoin de tous.
Les zones concernées par les périmètres de mixité sociale PARTIE II - Les choix retenus pour établir le projet
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 200
Extrait du règlement du PLU : Conformément aux possibilités proposées par le Code de l’urbanisme dans l’article L. 151-15°, et suivant les dispositions du PLH en vigueur, le PLU délimite au plan de zonage, dans les zones urbaines et à urbaniser à vocation d’habitat, des secteurs dans lesquels un pourcentage des programmes, en nombre de logements, doit être affecté à des catégories de logements locatifs sociaux (le nombre résultant du calcul de pourcentage est arrondi à l’unité supérieure :
- sur les parcelles délimitées en zone UB (hors secteur UBa) et en zone 1AUB en cas de réalisation d'un programme de logements d’au moins 800 m² de SP, 40% de ce programme, en nombre de logements, doit être affecté à des catégories de logements locatifs sociaux (le nombre résultant du calcul de pourcentage est arrondi à l’unité supérieure). - sur les parcelles délimitées en zone UC (hors secteur UCp) et en zone 1AUC, en cas de réalisation d'un programme de logements d’au moins 1 000 m² de SP, 30% de ce programme, en nombre de logements, doit être affecté à des catégories de logements locatifs sociaux (le nombre résultant du calcul de pourcentage est arrondi à l’unité supérieure).
● Les servitudes de mixité sociale (L. 151-41-4°) qui sont délimitées au plan de zonage et
inscrites dans la liste des servitudes permettent de réserver pour le développement de l’habitat des parcelles bien situées et équipées (en zones urbaines, proches des centralités, des services, des transports en commun…) et d’en préciser le programme au regard des objectifs territorialisés du PLH et des caractéristiques du quartier.
Les 3 sites retenus sont situés à proximité du centre-ville : à l’emplacement du centre technique municipal qui sera relocalisé à l’Est du village, le long du chemin des Bauds également à proximité du village et le long du chemin des Baudets (quartier Sauvet). Ces deux derniers sont accessibles et non bâtis.
La définition des programmes de logements se fera selon les objectifs de mixité au sein de l’offre locative sociale retenus par le PLH :
˗ 30% de PLAI hors opérations spécifiques (FJT, pension de famille…) ˗ 60% de PLUS
˗ maximum de 10% de PLS hors opérations dites spécifiques (logements des militaires, étudiants, personnes âgées….)
Article L. 151-41-4° du code de l’urbanisme
Le règlement peut délimiter des terrains sur lesquels sont institués :
4° Dans les zones urbaines et à urbaniser, des emplacements réservés en vue de la réalisation, dans le respect des objectifs de mixité sociale, de programmes de logements qu'il définit ;
Les secteurs de bonification de CES qui coïncident avec les périmètres de mixité sociale font l’objet d’un complément de l’article 10 des dispositions générales et répétés dans l’article 9 des zones concernées.
Extrait du règlement du PLU : Par ailleurs, afin d’aider à l’équilibre financier des programmes de logements locatifs sociaux, conformément aux dispositions de l’article L. 151-28-2° du code de l’urbanisme, le PLU prévoit que dans ces mêmes secteurs, les programmes de logements comportant des logements locatifs sociaux au sens de l'article L. 302-5 du code de la construction et de l'habitation bénéficient d'une majoration de CES de 30% au maximum. Cette majoration ne peut être supérieure au rapport entre le nombre de logements locatifs sociaux et le nombre total des logements de l'opération.
Parallèlement le coefficient d’espaces verts fixé à l’article 13 des zones concernées est minoré dans la même proportion.
Une convention multi-sites a été mise en place avec l’EPF PACA dans le cadre d’une politique
foncière active. Par ailleurs la commune est entrée dans une démarche partenariale avec les services
de l’Etat, via le projet de contrat de mixité sociale, qui lui permettra d’identifier les viviers d’opérations
et le foncier mobilisable pour la réalisation de logements locatifs sociaux.
La commune projette de réaliser sur un terrain communal une résidence séniors de services à
vocation sociale, dont la réalisation dépend directement de l’avancée du projet de PLU.
La commune a acheté un terrain en zone agricole en vue de permettre la délocalisation de ses
services techniques municipaux, actuellement situés en centre village (zonage UB), l’objectif final
étant de libérer du foncier communal idéalement positionné sur la commune, entre école, commerces PARTIE II - Les choix retenus pour établir le projet
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 201
et services de proximité, pour la réalisation de logements locatifs sociaux. Un emplacement réservé
pour la réalisation de 100% de logement locatifs sociaux a d’ailleurs été inscrit au projet.
3.2. Estimation de la production de logements locatifs sociaux
Rappel des objectifs du PLH :
L’obligation d’avoir 25% logements sociaux implique d’avoir 413 LLS l’obligeant à un rattrapage de 372 logements conventionnés d'ici 2025 si le nombre de résidences principales n’évolue pas.
Or, le projet de PLU prévoit la construction de 500 résidences principales d’ici 2030, soit au final 2033 logements en résidence principale.
2033 logements par 25% = 508 logements locatifs sociaux à réaliser d’ici 2030.
Dans la mesure où il existe 41 LLS, à ce jour le rattrapage à prévoir est de 467 LLS.
Suite à l’application de la loi "Duflot" qui fixe pour la commune de Pierrevert un objectif de production en rattrapage de 467 LLS, le PLH approuvé le 30 septembre 2014 par le Conseil Communautaire de DLVA, fixe un objectif de 180 logements sociaux d’ici 2020, soit 30 logements conventionnés par an, dont 9 en logements neufs et 21 dans le parc existant.
Afin de répondre aux besoins futurs en matière d’habitat, le PLH fixe un objectif de production sur la durée du PLH (2014-2020) de 180 logements nouveaux en production neuve, soit 30 par an en moyenne dont 30% minimum de logements locatifs sociaux, soit 9 LLS par an et 54 LLS sur la durée du PLH, et 42 logements à requalifier par an en moyenne, dont 21 logements locatifs sociaux.
Ce sont principalement les zones à urbaniser, mieux maîtrisées, qui vont être porteuses de cette production neuve. En effet l’urbanisation de ces zones se fera obligatoirement dans le cadre d’opérations d’ensemble d’une superficie minimale de 4 000 m² (1AUB) ou 10 000 m² et 6 000 m² (1AUC) produisant pour chaque zone une SP minimum supérieure à la taille minimale définie par les périmètres de mixité sociale selon les zones (800 et 1 000 m²).
Pour la zone 1AUC des Terres Blanches, un permis d’aménager est déjà délivré et le nombre de logement est fixé, la bonification de CES ne pourra donc pas jouer. Dans cette zone le nombre de 18 LLS produits représentera 35% du nombre total de logements.
La production attendue au gré des opérations d’ensemble dans les zones 1AU serait de l’ordre de 110 LLS (116 avec la majoration de 30%), et celle à moyen et long termes dans les zones 2AU serait de 20 LLS (26 avec la majoration).
Production de LLS en dehors des zone AU, portée par les emplacements réservés pour logement locatifs sociaux
Le PLU instaure 3 servitudes de mixité sociale avec 100% de logement sociaux qui permettraient au total 65 LLS.
Les Ferrages : 100% de logements locatifs sociaux - 20 logements environ. Les Bauds : 100% de logements locatifs sociaux - 20 à 25 logements environ. Sauvet : 100% de logements locatifs sociaux - 20 logements environ PARTIE II - Les choix retenus pour établir le projet
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 202
Production de LLS en dehors des zones AU, portée par les périmètres de mixité sociale
En zone UB (hors secteur UBa) et UC (hors secteur UCp) la production de LLS peut être estimée de manière théorique :
En zone UB, une opération de construction supérieure ou égale à 800 m² de SP produirait 9 logements dont 4 LLS auxquels s’ajoute 1 logement en cas de bonification de CES. La superficie de terrain constructible nécessaire est d’environ 2 000 m². En zone UC une opération de construction supérieure ou égale à 1 000 m² de SP produirait 10 logements dont 3 LLS auxquels s’ajoute 1 logement en cas de bonification de CES, la superficie de terrain constructible nécessaire est de plus de 4 100 m².
Pour les bailleurs sociaux, le nombre minimal de 3 logements serait un seuil à partir duquel ils s’impliqueraient dans une opération privée leur réservant des logements locatifs sociaux.
L’application de ces dispositions sur les terrains libres repérés et atteignant la superficie minimale requise en zone UB et UC produirait théoriquement près de 76 LLS qui, en cas d’application de la bonification du CES, atteindrait près de 98 LLS. Les parcelles sélectionnées font chacune la taille minimale requise. Des opérations regroupant plusieurs parcelles de petites tailles pourront aussi être productrices de LLS et venir renforcer la part possible de logements locatifs sociaux sur la commune.
Nb de
LLS
Avec
majoration de
30%
LLS issus des zones de projet 1AU 110 116
LLS issus des zones de projet 2AU 20 26
LLS issus des SMS (100%) 65 65
LLS issus des périmètres de mixité
sociale dans les zones U 76 98
271 328
Au total, le PLU répond à l’objectif du PLH. L’utilisation conjointe des outils de mixité sociale, des servitudes de mixité sociale et de la bonification de CES permettraient la réalisation théorique de 271 à 328 LLS (selon que l’on applique ou non la bonification de 30%).
Le nombre de logements sociaux manquants liés à la loi SRU est de 196 à 139 LLS pour être en cohérence avec les 25% de logements obligatoires demandés. PARTIE II - Les choix retenus pour établir le projet
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 203
4. Le droit de préemption urbain
En vertu de des articles L. 211-1 et suivants et R. 211-1 et suivants du code de l’urbanisme, « Les communes dotées d'un plan d'occupation des sols rendu public ou d'un plan local d'urbanisme approuvé peuvent, par délibération, instituer un droit de préemption urbain sur tout ou partie des zones urbaines et des zones d'urbanisation future délimitées par ce plan, dans les périmètres de protection rapprochée de prélèvement d'eau destinée à l'alimentation des collectivités humaines définis en application de l'article L. 1321-2 du code de la santé publique, dans les zones et secteurs définis par un plan de prévention des risques technologiques en application de l'article L. 515-16 du code de l'environnement, dans les zones soumises aux servitudes prévues au II de l'article L. 211-12 du même code, ainsi que sur tout ou partie de leur territoire couvert par un plan de sauvegarde et de mise en valeur rendu public ou approuvé en application de l'article L. 313-1 lorsqu'il n'a pas été créé de zone d'aménagement différé ou de périmètre provisoire de zone d'aménagement différé sur ces territoires. (…)
L’exercice du Droit de Préemption Urbain (DPU) a pour objet de permettre la réalisation, dans l’intérêt général, d’actions ou d’opérations d’aménagement urbain tendant à mettre en œuvre un projet urbain, une politique de l’habitat, organiser le maintien, l’extension ou l’accueil des activités économiques, favoriser le développement des loisirs et du tourisme, réaliser des équipements collectifs, lutter contre l’insalubrité, permettre le renouvellement urbain, sauvegarder ou mettre en valeur le patrimoine bâti ou non bâti, la création ou l’aménagement de jardins familiaux.
Cette liste a un caractère limitatif. Il a également pour objet la constitution de réserves foncières en vue de permettre la réalisation de ces mêmes actions ou opérations. La sauvegarde et la mise en valeur des espaces naturels relève de la préemption dans les espaces naturels sensibles »8
Le droit de préemption urbain existant (DPU) institué par DCM du 27.11.1995 qui couvrait les zones U et NA du POS, sera reconduit sur les zones U et AU avec l’approbation du PLU. Remarque : la commune a aussi institué également un droit de préemption sur les fonds de commerce, artisanaux.
8 Source : http://www.outil2amenagement.certu.developpement-durable.gouv.fr PARTIE II - Les choix retenus pour établir le projet
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III - LES ZONES D’INTÉRÊT ÉCONOMIQUE, D’ÉQUIPEMENT
1. Le développement des activités sportives et de loisirs : les zones UT
Justification du zonage et caractère de la zone
UT
La zone UT est réservée aux équipements
sportifs et de loisirs. Elle a été reconduite du
POS au PLU. Seule la zone du stade est
légèrement agrandie au détriment de la zone
agricole pour permettre l’agrandissement du
stade de football ou la construction de deux
nouveaux courts de tennis venant renforcer les
équipements sportifs de la commune.
Les principales dispositions réglementaires de la
zone UT
Les règles définies dans la zone UT doivent
proposer des conditions d’implantations
favorables au développement des activités
sportives et de loisir présentes et envisagées.
L’emprise au sol n’est pas réglementée. La
hauteur maximale est de 7 m.
2. Le développement des activités touristiques : la zone 2AUG
2.1 La zone 2AUG
Justification du zonage et caractère de la zone
2AUG
Cette zone de projet d'accueil touristique sportif,
de loisirs, d’hébergement et d'affaires en lien
avec le golf de Pierrevert est définie sur des
parcelles qui étaient classées en NA au POS.
Elle prend la forme d’une zone 2AU fermée dont
l’ouverture à l’urbanisation nécessitera une
évolution du PLU (modification ou révision
allégée) et surtout une révision du PPRIF : sortie
de la zone rouge du PPRIF par la réalisation du
réseau d’assainissement et d’eau potable. Seule
la vocation générale est définie dans l’attente de
la précision d’un parti d’aménagement.
Englobant l’auberge du golf du Luberon, elle
portera un projet confortant le golf par un pôle
touristique de qualité (hôtel, équipements
sportifs et de bien-être…).
Cette zone est classée au PPRIF entièrement en zone rouge et en zone BO. Celle-ci peut évoluer en B1 après réalisation des travaux suivants : création de deux points d’eau et d’une coupure de combustible pérenne d’au moins 200 mètres de large entre les futures constructions et les espaces naturels.
Cependant, les possibilités d’évolution des bâtiments existant apportées par ce classement en B1 ne s’appliquent pas aux établissements recevant du public. Seule la révision du PPRIF pour classer la zone 2AUG en B2 permettra son ouverture à l’urbanisation pour la réalisation du projet envisagé.
Le PADD a reconnu ce secteur comme pouvant être le support de structure d’hébergement hôtelier dans l’objectif de pallier la faible offre locale et de renforcer l’attractivité de la commune et de DLVA par un équipement haut de gamme. PARTIE II - Les choix retenus pour établir le projet
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 205
3. La confortation de la zone agricole
Justification du zonage et caractère de la zone A
La zone agricole recouvre les espaces en activité, ceux présentant un potentiel agronomique et/ou une sensibilité paysagère forte, soit 48% du territoire Pierrevert. Elle reconduit globalement la zone agricole du POS tout en la redessinant :
- diminution des parties non cultivées du territoire dont il faut préserver le caractère naturel (trame verte de niveau 1 du SCOT) : 113,9 ha sont reclassés en zone N du POS au PLU - augmentation des secteurs nouveaux effectivement cultivés classés auparavant en zone naturelle. 166,4 ha de zone naturelle sont reclassés en zone agricole du POS au PLU ainsi que plus de 27,2 ha de zone urbanisable (U, NA, NB).
- le reclassement de zone agricole en zone urbaine est marginal et ne concerne que 4 ha pour des terrains déjà en partie urbanisés.
Les espaces agricoles occupent une grande partie des alentours de la colline Saint-Michel (AOC) en contact avec le village ainsi que l’Ouest de la commune (domaines de Régusse et de la Blaque).
La confortation de ces espaces (+73,8 ha) répond à plusieurs objectifs et orientations du projet communal dans le respect des grands principes de préservation des espaces subissant des pressions foncières de plus en plus fortes (terres agricoles, espaces naturels...) portés par la loi SRU et que réaffirme la loi dite "Grenelle 2" du 12 juillet 2010 :
- renforcement de l’économie agricole locale ;
- confortation de l’espace agricole ;
- préservation de la qualité des paysages et valorisation de l’identité communale le long des entrées de ville les plus soumises à la pression foncière (RD6 et RD105) ; - maîtrise de l’étalement urbain et prévention des risques naturels. PARTIE II - Les choix retenus pour établir le projet
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 206
La délimitation de la zone A correspond à la réalité agricole observée (reconduction à 91% de la zone NC du POS) sur la commune et aux projets de développements des exploitants et domaines agricoles. Seuls 2% des espaces agricoles cultivés identifiés par photo-interprétation ne sont pas compris dans la zone A du PLU alors qu’ils était 18% hors de la zone NC du POS. Si l’on prend en compte les terrains en friche dans l’espace agricole, cette part est respectivement de 7% dans le PLU pour 21% dans le POS.
La zone A comprend un secteur Ap qui
correspond à des espaces à forte valeur
paysagère et de protection qui marquent des
ruptures d’urbanisation le long des axes de
communication avec les communes de
Manosque et de Sainte-Tulle.
Les principales dispositions réglementaires de la zone A
Seules les installations ou constructions liées et nécessaires à l’activité de l’exploitation agricole sont admises, y compris les constructions nécessaires à l’accueil journalier des salariés de l’exploitation. Par ailleurs, les mesures adoptées ont pour objet :
- de permettre la pluriactivité en autorisant les activités complémentaires à l’agriculture telles que la vente directe ou le camping à la ferme. Les activités d’hébergement sont autorisées à la condition qu’elles soient aménagées dans des bâtiments existants à la date d’approbation du PLU et sous réserve que les constructions ne soient plus utiles au bon fonctionnement de l’exploitation. Cela permet d’une part la diversification les emplois et d’autre part la reconversion du patrimoine rural non occupé ou abandonné.
- Les constructions à destination d’habitation, avec un maximum de 200 m² de SP sont également autorisées à condition qu’elles soient liées à une activité agricole, pastorale ou forestière. Et conformément à la possibilité donnée par la Loi AAAF, l’extension des constructions existantes n’entraînant pas un accroissement de la SP existante à la date d’approbation du PLU de plus de 30% et sans que la SP totale ne dépasse 200 m² - la conservation d’un paysage et d’un bâti rural traditionnel : les articles 11 (aspect extérieur) et 13 (espaces libres) définissent les principes garantissant une certaine qualité architecturale et une harmonisation des constructions avec le paysage agraire. Les constructions techniques, de par les matériaux employés, et la végétalisation des abords des dépôts liés à l’activité agricole doivent faciliter leur insertion paysagère. Ces mesures participent à la préservation du paysage rural de même qu’une hauteur maximale de 7 m, exception faite des constructions agricoles techniques nécessitant une hauteur différente.
En secteur Ap, afin de préserver la qualité paysagère de ces espaces sans en bloquer l’exploitation et de ne pas aggraver le mitage existant seuls sont autorisés :
- les bâtiments d’exploitation situés à proximité du siège d’exploitation ou d’un bâtiment d’exploitation, s’ils existent
- l’extension des bâtiments d’exploitation dans la limite de 30% de l’emprise du bâti existant - les installations et ouvrages d’infrastructures tels que réseaux, voiries et les équipements publics ou d’intérêt général, PARTIE II - Les choix retenus pour établir le projet
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 207
- les annexes à l’habitation (annexes liées aux piscines, abri de jardin) pour les habitations existantes dont l’emprise totale ne doit pas dépasser 30m²
Les changements de destination autorisée en zone agricole
Le PLU a déterminé dans la zone agricole des bâtiments pouvant faire l’objet d’un changement de destination conformément à l’article L. 151-11°.
Dans les zones agricoles, naturelles ou forestières, le règlement peut désigner, en dehors des secteurs mentionnés à l'article L. 151-13, les bâtiments qui peuvent faire l'objet d'un changement de destination, dès lors que ce changement de destination ne compromet pas l'activité agricole ou la qualité paysagère du site. Le changement de destination est soumis, en zone agricole, à l'avis conforme de la Commission Départementale de la Préservation des Espaces Agricoles, Naturels et Forestiers prévue à l'article L. 112-1-1 du Code rural et de la pêche maritime, et, en zone naturelle, à l'avis conforme de la Commission Départementale de la Nature, des Paysages et des Sites.
Ces bâtiments sont au nombre de 3 ; il s’agit du château de La Chevillonne, d’un ensemble bâti (maison et annexes) situé au quartier des Hougues et d’un hangar agricole existant à la Petite Gardette.
IV - LES ZONES DE PRÉSERVATION ET DE MISE EN VALEUR DE L’ENVIRONNEMENT ET DU PAYSAGE
1. La préservation des espaces naturels : la zone N
Justification du zonage et caractère de la zone N PARTIE II - Les choix retenus pour établir le projet
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L’attractivité du territoire de Pierrevert trouve son fondement dans ses paysages ruraux de qualité et des milieux naturels remarquables. La commune appartient au parc naturel régional du Luberon et adhère aux objectifs de la charte du PNR Luberon. Celui-ci est considéré comme un territoire remarquable, par la qualité de ses paysages, de ses milieux naturels, et de son patrimoine bâti.
Le diagnostic environnemental et paysager du PLU souligne l'importance de préserver et de hiérarchiser ce cadre "naturel" qui constitue un important facteur d'attractivité et de qualité de vie pour Pierrevert et DLVA. Prendre en compte la diversité et les spécificités des collines et piedmonts naturels, des espaces forestiers du Luberon, doit être un objectif pour assurer un développement équilibré et durable du territoire pierreverdant.
La zone naturelle du PLU constitue une zone de préservation de la biodiversité et des paysages de la commune où des activités touristiques ou de loisirs sont localement tolérées. Cette zone recouvre 42% du territoire et elle régresse légèrement du POS au PLU (-2% soit -22,3 ha) du fait essentiellement de la meilleur définition de la zone agricole. Elle répond à plusieurs objectifs du PLU : préserver les grands ensembles boisés,
respecter et valoriser les espaces de biodiversité (Trame de niveau 1, secteur de valeur biologique majeure),
interdire les constructions nouvelles non liées à une activité sylvo-agro-pastorale ou de nature afin d’une part d’empêcher le mitage et d’autre part de garantir la protection des biens et personnes vis-à-vis des risques naturels (aléa incendie et aléa mouvement de terrain), permettre les aménagements d’infrastructure nécessaires liés aux activités d’équipements, de loisirs et de tourisme dans le respect du caractère naturel des lieux.
La zone N comporte un secteur Ng : secteur
d’activité en milieu naturel accueillant les
parcours de golf, le practice et les installations
nécessaires au fonctionnement du golf.
Les principales dispositions réglementaires de la
zone N
En secteur Ng :
- Secteur permettant les installations et
constructions nécessaires aux activités
sportives et de loisirs liées au golf sous
réserve d’une intégration optimale dans
l’environnement.
- Les équipements temporaires à
caractère exceptionnel, exclusivement
pour les manifestations événementielles.
Les principales dispositions réglementaires de la zone N suite
L’occupation des sols est limitée :
- aux travaux et ouvrages rendus nécessaires pour la mise en valeur de ces espaces, la préservation ou la restauration du milieu naturel,
- aux installations, ouvrages d’infrastructures et équipements publics à la condition qu’ils soient intégrés à l’environnement,
- au stationnement ouvert au public à condition d’une intégration suffisante dans l’environnement,
- aux activités agricoles et constructions nécessaires à ces activités à l’exclusion de constructions à usage d’habitation,
- aux activités de plein air à la condition qu’elles soient intégrées à l’environnement.
De plus, pour chaque habitation existante à la date d’approbation du PLU, l’extension de 30% des constructions à destination d’habitations existantes d’au moins 70 m² est autorisée. Afin d’éviter par extensions successives des constructions un accroissement de surface de plancher trop importante, la SP maximale autorisée (200 m²) est appréciée une fois pour toute à la date d’approbation du PLU. De plus, l’emprise au sol des constructions annexes est limitée (piscine, pool house, local technique et abri de jardin), leur surface cumulée ne pouvant dépasser 30 m². PARTIE II - Les choix retenus pour établir le projet
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 209 PARTIE II - Les choix retenus pour établir le projet
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2. La préservation des espaces boisés
Les espaces boisés préservés au titre du L. 151-23
Ce sont pour l’essentiel les ripisylves des corridors hydrographique (trame bleue) reconnues dans le DOG du SCOT de la région de Manosque approuvé le 19 décembre 2012 et précisées dans le diagnostic (analyse de la trame verte et bleue).
Ont été également repérés les délaissés du lotissement de la Pinède dont l’urbanisation n’était pas souhaitable tant du point de vue des risques (risque de ravinement) que de l’ambiance paysagère, ainsi qu’un espace boisé significatif au sein du quartier de la Done.
Le PLU leur affecte une protection au titre de l’article L. 151-23 assortie de prescriptions compatibles avec le SCOT. Celles-ci sont annexées au règlement.
Les prescriptions de protection sont destinées à favoriser la continuité du corridor hydraulique, biologique et paysager et de ces ripisylves associées. Elles portent pour l’essentiel sur la préservation de la ripisylve par l’inconstructibilité des abords immédiats du corridor hydrographique tout en permettant l’accès aux piétons et l’entretien des rives.
Dans les espaces identifiés au titre du L. 151-23 du Code de l’urbanisme : - les constructions nouvelles et les défrichements sont interdits à l’exception de la réhabilitation des éléments du patrimoine architectural (monument historique ou site et vestige archéologique) et des équipements et installations d’intérêt public ou d’intérêt général. Ces équipements et installations sont conditionnés à la démonstration qu’aucun autre emplacement ou aucune autre solution technique n’était envisageables pour la collectivité. PARTIE II - Les choix retenus pour établir le projet
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 211
- les activités agricoles existantes pourront faire l'objet d'extension à l'exclusion de toute nouvelle création, mais tout projet d’extension devra y être précédé d’une étude spécifique et renforcée des milieux naturels.
- les aménagements nécessaires à la protection des milieux naturels et les activités agro-sylvo- pastorales sont autorisés.
- seules les activités existantes de loisirs de plein air, soumises à autorisation ou déclaration pourront être étendues. Le bâti nécessaire au fonctionnement ou l’animation de ces équipements ne pourra pas représenter une densité supérieure à 0,025. - les carrières et gravières en exploitation seront limitées dans le temps et ne pourront faire l'objet d'une extension de leurs périmètres. Elles devront en outre prévoir un plan de remise en état du site après exploitation assurant la plantation d'espèces naturelles endémiques et favorisant la recolonisation par la végétation initiale.
- les gravières dans le lit mineur et moyen des cours d'eau ne devront pas mettre la nappe phréatique à jour. En tout état de cause, après exploitation, la nappe devra être recouverte par une couche d'un mètre au moins de matériaux naturels locaux.
Le choix est fait de ne pas conserver le classement en EBC de certains espaces naturels qui sont soit en partie bâtis, soit sans réel enjeu paysager ou environnemental. Ces espaces conservent par ailleurs leur classement en zone naturelle stricte (inconstructible), ce qui leur apporte une protection suffisante au regard d’une urbanisation éventuelle.
3. La prise en compte des risques naturels et des nuisances
En tant qu’instrument de synthèse de l’utilisation des sols, le PLU n’a pas pour seul objet de gérer la constructibilité des terrains, mais également de prévenir les différents risques selon le principe contenu à l’article L. 101-2-5° du Code de l’Urbanisme.
En ce sens, l’article R. 151-31 précise que le PLU doit délimiter les secteurs où les nécessités du fonctionnement des services publics, de l’hygiène, de la protection contre les nuisances et de la préservation des ressources naturelles ou l’existence de risques naturels, tels qu’inondations, incendies de forêt, érosions, affaissements, éboulements, avalanches ou de risques technologiques justifient que soient interdites ou soumises à des conditions spéciales les constructions et installations de toute nature, permanentes ou non, les plantations, dépôts, affouillements, forages et exhaussements des sols.
Par ailleurs, les plans de prévention des risques (PPR) valent servitude d’utilité publique au titre de l’article L. 562-4 du Code de l’Environnement, ils sont par conséquent opposables aux autorisations d’occupations du sol et sont annexés au PLU.
C’est pourquoi les documents graphiques et annexes du PLU laissent apparaître des secteurs particuliers qui se superposent au zonage et qui justifient une limitation au droit de construire.
Les limitations apportées au droit à construire dans ces secteurs sont soit des interdictions de construire, soit des conditions spéciales.
Dorénavant, la consultation du dossier de PLU permettra à chacun de mesurer les risques et de connaître les contraintes affectées à ces secteurs sensibles.
La commune de Pierrevert est concernée par :
Un Plan de Prévention du Risque Naturel Prévisible (PPRNP) approuvé le 10 décembre 2012. Un Plan de Prévention du Risque Incendie de Forêt (PPRIF) approuvé le 10 décembre 2012 modifié le 20 juin 2016.
La prise en compte des risques dans le PLU se traduit par :
- le reclassement en N ou A des parcelles encore libres soumises à un risque fort les rendant inconstructibles (notamment pour le risque mouvement de terrain) ;
- la mise en place d’emplacements réservés pour améliorer la mise en sécurité des zones habitées soumises au risque incendie (aire de retournement, élargissement de voirie…) PARTIE II - Les choix retenus pour établir le projet
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 212
Projet de zonage et risques forts
(rouge) dans le PPRNP et le PPRIF :
ensemble de la commune
Projet de zonage et risques
forts (rouge) dans le PPRNP
et le PPRIF : zones
centrales PARTIE II - Les choix retenus pour établir le projet
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 213
4. Valorisation du patrimoine paysager et architectural
4.1. Le maintien des composantes paysagères
La qualité de l’environnement et du cadre bâti constitue un atout majeur d’attractivité de Pierrevert. Les espaces agricoles, la silhouette du village ancien, les paysages naturels des collines et du massif du Luberon fondent l’image et l’identité de la commune. Il convient de poursuivre et de conforter les mesures déjà définies pour préserver et mettre en valeur ce patrimoine.
Les orientations générales du PADD participent à la lutte contre la banalisation des paysages et le PLU (zonage et règlement) s’attache à la bonne définition des interfaces entre les zones naturelles et urbaines dans un souci de préservation et d’amélioration du cadre de vie. Le PADD et le règlement instaurent :
- La préservation de l’intégrité des espaces naturels paysagers à travers des dispositions strictes, la rationalisation de l’urbanisation à l’intérieur de limites cohérentes et fonctionnelles en préservant les coupure d’urbanisation en interface avec les communes limitrophes de Manosque et de Sainte-Tulle et le respect des espaces de biodiversité. - la valorisation du paysage agricole du territoire. Une gestion raisonnée permet d’assurer la pérennité de l’agriculture (reconquête des friches, contrôle de la diffusion de l’habitat). Le PLU doit permettre aux agriculteurs de renforcer voire de développer leurs activités tout en évitant le mitage de l’espace agricole. Il doit aussi donner la possibilité, aux agriculteurs professionnels, d’exploiter des activités complémentaires du type accueil à la ferme.
D’autres dispositions sont inscrites dans le règlement du PLU pour une meilleure prise en compte des paysages telles que :
- l’article 11 des zones précisant les prescriptions tendant à mieux intégrer les constructions dans leur environnement (urbain ou naturel),
- l’article 13 définissant le pourcentage d’espaces verts en pleine terre essentiellement pour les zones UB, UC et en secteur UC p et obligeant au maintien des arbres de haute tige, - les trames vertes et bleues recensées au titre du L. 151-23.
Ainsi l’essentiel du patrimoine vert et des composantes paysagères de la commune bénéficient de mesures conservatoires que ce soit par le classement dans un zonage adapté, de l’article L. 151-23, ou par les dispositions de l’article 13 des zones.
4.2. Le patrimoine architectural et urbain
L’un des objectifs du PADD est la préservation et la mise en valeur du patrimoine architectural et urbain. Cela concerne le patrimoine reconnu par l’Etat (sites archéologiques, patrimoine à l’inventaire des monuments historiques…) mais aussi celui qui représente une valeur au niveau local, reposant sur des critères liés au temps, aux événements et au territoire (article L. 151-19° du Code de l’urbanisme).
En matière de site archéologique, le PLU reprend la liste, non exhaustive, fourni par la DRAC en précisant que les projets de construction sont soumis à l’avis de la Direction Régionale des Affaires Culturelles de Provence-Alpes-Côte-d’azur, Service régional de l'archéologie.
Les monuments historiques (au nombre de 3 sur la commune) constituent des servitudes d’utilité publique participant à la préservation du paysage naturel et du patrimoine architectural et urbain. Ces servitudes sont rappelées dans la liste des SUP.
Pour renforcer la préservation de certains éléments paysagers et environnementaux, un recensement des éléments remarquables au titre de l’article L. 151-19° du Code de l’Urbanisme a été effectué. Ces différents éléments sont identifiés sur les pièces graphiques du règlement. Les prescriptions de protection de ces éléments bâtis ainsi que leur localisation, sont précisées en annexe des pièces écrites du règlement. Ce patrimoine communal, qui ne bénéficiait pas de protection particulière jusqu’à présent, fera ainsi l’objet d’une attention particulière lors de l’instruction des demandes d’aménager ou des déclarations qui pourraient les affecter.
Article L. 151-19°
Le règlement peut identifier et localiser les éléments de paysage et délimiter les quartiers, îlots, immeubles, espaces publics, monuments, sites et secteurs à protéger, à mettre en valeur ou à requalifier pour des motifs d'ordre culturel, historique ou architectural et définir, le cas échéant, les prescriptions de nature à assurer leur préservation. PARTIE II - Les choix retenus pour établir le projet
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 214
Pour sauvegarder l’architecture rurale traditionnelle, une fiche est dressée pour chaque élément de patrimoine bâti identifié par le PLU.
Chaque fiche se présente de cette façon et est annexée au règlement :
n° sur le
plan
parcelle(s)
cadastrale(s) nom du lieu dit Description sommaire Prescriptions
2 AH53, AH52 CHEVILLONNE Château de la Chevillonne Interdire les travaux modificatifs qui compromettraient le caractère du bâti
Photo photo aérienne 25/06/2015 Cadastre
5. Les entrées de ville
Le PADD insiste sur le rôle et la qualité des axes de communication dans la structuration paysagère et urbaine du territoire.
Aucune voie à grande circulation ne sillonnant Pierrevert, l’amendement Dupont (article L. 111-6 du Code de l'urbanisme) ne s’applique pas sur les entrées de ville de la commune.
La qualité des paysages est maintenue, voire améliorée, par le maintien des espaces agricoles (pour partie avec une constructibilité fortement limitée) ou naturels le long de la RD6 des voies secondaires en interface avec Manosque (zones Ap et N en arrière-plan) et de part et d’autre de la RD105 et des voies secondaires allant vers Sainte-Tulle (zones A et Ap). La constructibilité limitée du secteur Ap renforce la protection paysagère en entrée de ville en interface avec Manosque et Sainte-Tulle.
Sainte-Tulle
Manosque PARTIE II - Les choix retenus pour établir le projet
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 215
V - LES ÉQUIPEMENTS ET INFRASTRUCTURES NÉCESSAIRES AU BON FONCTIONNEMENT DE PIERREVERT
Le PLU met en place les outils permettant à terme la réalisation des différents projets et apporte une réponse aux besoins actuels et futurs de la population communale.
Dans cette perspective, les emplacements réservés, visant à la maîtrise foncière des terrains, ont été toilettés et complétés dans le cadre de l’élaboration du PLU.
Les emplacements réservés sont mis en place pour faciliter la faisabilité des opérations projetées et l’acquisition des terrains correspondants. Peuvent être distingués les emplacements d’infrastructure (voies routières, piétonnières) et ceux de superstructures (équipements culturels, sportifs, scolaires, sociaux, cimetières, parcs de stationnement….).
Le PLU définit leur emprise exacte sur le plan de zonage et précise leur destination prévue, ainsi que la collectivité, le service ou organisme public bénéficiaire.
Ces emplacements réservés mis en place dans le PLU sont de plusieurs types :
Voirie, création, prolongement, élargissement
Déplacement en mode doux (chemins piétons, pistes cyclables) Équipements (place, parking, cimetière …)
Espaces verts ou équipements de loisirs
Équipements de gestion de l’eau (réservoir...) ou de mise en sécurité (PPRIF)
1. La réservation pour voirie
Afin d’améliorer les liaisons inter-quartier et la desserte des quartiers nouveaux ou équipements, des ER sont programmés pour la création de voirie avec notamment :
Quartier du Quair : élargissement de l‘Avenue, du Chemin et de la Traverse du Quair (V1, 2, 3)
Quartier Saint-Michel Sud : création d’une voie lotissement Bellevue pour un maillage "Montée Saint-Michel" et "Chemin de Resplandin" (V7, 7b)
Quartier La Done : élargissement du chemin du Pas du Gendarme (V8) Quartier La Gardette : sécurisation de la sortie du Chemin de Montfuron et élargissement de la sortie du Golf sur la RD6 (V9, 10)
Quartier Saint-Véran : régularisation et élargissement sur une portion de l’Avenue Saint- Véran et élargissement de l’accès au réservoir d’eau (V11, 12)
Quartier Parrin : élargissement de l’Avenue de Valgas, création d’une liaison entre le futur lotissement et l’Avenue Parrin, création d’un arrêt de Bus (V13, 15, 16) Quartier des Terres Blanches : élargissement et modification du tracé du Chemin des Terres Blanches, élargissement de l’Avenue et Traverse de la Vigneraie (V18, 19)
A titre indicatif, se reporter à la liste des emplacements réservés et au plan de zonage.
2. La réservation pour mode doux
Neuf itinéraires modes doux sont repérés sur le plan de zonage. Ils correspondent à des chemins à préserver ou à créer afin d’améliorer les liaisons entre les quartiers centraux. Certains sont mixtes (piétons ou vélos), d’autres à seule vocation piétonne ou cyclable :
Quartier du Quair : réalisation d’un cheminement piéton entre les futures résidences pour personnes âgées et le centre ville (V4)
Quartier du Quair : création d’un cheminement piéton entre l’Avenue Marius Grassi et la zone 1AUB du Quair (V5)
Quartier Parrin : création d’un cheminement piéton le long de l’Avenue Parrin (V14) Quartier Parrin : création d’une liaison piétonne entre le futur lotissement et l’Avenue Parrin (V15, 17)
Quartier La Crau : création d’un sentier pédestre et VTT vers la Chapelle Saint-Patrice (V22, 23) PARTIE II - Les choix retenus pour établir le projet
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 216
Quartier Resplandin : création d’un cheminement doux en direction du groupe scolaire (V24) Quartier Auriol : création d’une voie verte le long du Chaffère (V25)
A titre indicatif, se reporter à la liste des ER et au plan de zonage.
D’autre part, l’élargissement de certaines voies permettra de fait une circulation plus aisée pour les piétons et les vélos.
D’autres itinéraires sont exprimés en tant que principe au sein des orientations d’aménagement et de programmation des zones à urbaniser dans le souci de bien intégrer ces nouveaux secteurs urbains à leur environnement et à la vie des quartiers.
Carte des emplacements reservés pour mode doux
3. La réservation pour équipements
Plusieurs réservations sont faites pour améliorer le fonctionnement urbain avec notamment :
Réalisation d’un espace public paysagé (jardin ou parking public) (E1) Extension de la Mairie et création d’un jardin public (E2)
Mise en valeur de la Chapelle des Donnes (E12)
Parking paysager en lien avec la Chapelle Saint-Patrice (E14)
A titre indicatif, se reporter à la liste des emplacements réservés et au plan de zonage.
4. La réservation pour la gestion du PPRIF et de la ressource en eau
Dans le cadre du PPRIF, un certain nombre de travaux obligatoires sont prescrits pour sortir certaines zones B0 de l’inconstructibilité. Pour mettre en œuvre ces travaux, la commune a choisi d’en inscrire PARTIE II - Les choix retenus pour établir le projet
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 217
une grande partie en emplacements réservés.
Il s’agit essentiellement de la création d’aires de retournement
au bout de la Montée des Pignes (E3)
au bout de la Traverse Carbonnelle (E4)
au bout de l’Avenue Carbonnelle (E5)
au bout de l’Avenue de Valgas (E6)
au bout de l’Avenue du Défens avant le massif (E7)
au bout de la Montée Gaspard de Bernier (E8)
au bout de l’Impasse des Genêts (E9)
au bout de l’Impasse Saint-Véran (E11)
Quartier du Défens, une piste de délestage (DFCI) entre le Hameau de la Tranquillité, l’Avenue de Valgas et l’Avenue Carbonnelle est également programmée (V21).
A titre indicatif, se reporter à la liste des ER et au plan de zonage.
L’amélioration de la ressource en eau potable fait aussi l’objet de réservation au plan de zonage avec la création d’un réservoir d’eau supplémentaire au bout de l’Impasse des Genêts au bénéfice de DLVA (E10).
5. La réservation pour logements sociaux
Trois servitudes pour créer des logements sociaux sont instaurées au titre de l’article L. 151-41-4°
Quartier Les Ferrages : 100% de logements sociaux, 20 logements environ (10% PLS, 30% PLAI, 60% PLUS)
Quartier Les Bauds : 100% de logements sociaux, 20 à 25 logements environ (10% PLS, 30% PLAI, 60% PLUS)
Quartier Sauvet : 100% de logements sociaux, 20 logements environ (10% PLS, 30% PLAI, 60% PLUS) PARTIE III - Les évolutions du POS au PLU
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PARTIE III -
Les évolutions du POS au PLU PARTIE III - Les évolutions du POS au PLU
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Les évolutions du zonage et des mesures réglementaires dans le Plan Local d’Urbanisme se justifient à la fois par :
- la nécessité de prendre en compte les évolutions récentes des territoires, communal et communautaire, tels que l’urbanisation nouvelle, l’adaptation des densités, la réalisation des équipements d’infrastructure et de superstructure, la programmation de zones d’activités, l’évolution des espaces naturels et agricoles…
- l’obligation de mettre les dispositions réglementaires en cohérence avec la loi Solidarité et Renouvellement Urbains, la loi Urbanisme et Habitat, les lois « Grenelle 1 et 2 » Loi pour l'Accès au Logement et un Urbanisme Rénové (ALUR), et Loi d’Avenir pour l’Agriculture, l’Alimentation et la Forêt (LAAAF), notamment la définition des nouvelles zones à urbaniser, des zones naturelles et des zones agricoles et la mutation des zones NB.
- la mise en œuvre des grandes orientations d’aménagement et d’urbanisme définies dans le PADD.
I - LE RECLASSEMENT DES ZONES NB
L’un des changements significatifs apportés par la loi SRU est la suppression des zones NB. Dans le POS, les zones NB correspondaient à des zones naturelles partiellement desservies par des équipements qu’il n’est pas prévu de renforcer, dans lesquelles des constructions avaient déjà été édifiées, et où des constructions pouvaient être autorisées sur des grandes parcelles. Leur suppression entraîne leur reclassement en zone U, AU, A ou N, selon les caractéristiques de chacune des zones concernées. Sur la commune de Pierrevert, le niveau d’équipement des zones NB, leur fort remplissage (moins 20% de leurs surfaces sont encore disponibles), et leurs caractéristiques et morphologies urbaines très proches des zone UC ont conduit pour l’essentiel de ces zones à leur reclassement en zones urbaines UCp (90%). Les parties en frange des zones NB non urbanisées ont été reclassées en fonction de leur occupation, soit en zone naturelle (pour 2,2 ha, soit 3%), soit en zone agricole (pour 5,3 ha, soit 7%).
Zones NB du POS ce qu’elles sont devenues au PLU
U AU A N Total
NB 66,8 0,0 5,3 2,2 74,3 90% 0% 7% 3% 100%
U
90%
AU
0%
A
7%
N
3%
Reclassement des zones
NB PARTIE III - Les évolutions du POS au PLU
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 220
II - BILAN DES ÉVOLUTIONS POS/PLU
1. Tableau détaillé des zonages POS / PLU
POS PLU Évolution
ha % ha % ha %
UA 4,5 0.2% UA 4,5 0,2% 0
UA1 1,6 0.1% UB 33,6 1,2% -4,0
UB 36,0 1,3%
UBa 0,5 0,0% UBa 0,5 0,0% 0
UC 153,2 5,4% UC 144,4 5,2% -8,8
UCp 88,5 3,2% 88,5
UT 3,3 0,1% UT 3,3 0,1% 0,0
NB 74,3 2.6% -74,3
Total Zone U et NB 273,4 9,6% 274,7 9,9% 1,3 0,5%
NAa 1,5 0,1% 1AUB, r 2,8 0,1% 1,4
NAb 11,3 0,4% 1AUC 3,8 0,1% -15,2
NAc 10,4 0,4% 2AUC 2,8 0,1%
NAd 6,0 0,2%
NA (golf) 38,8 1,4% 2AUG 6,4 0,2% -32,4
Total zones NA/AU 68,0 2,4% 15,8 0,6% -52,3 -77%
NC 1 250,1 44% A 1119,3 40%
Ap 206,6 7%
Total zones NC/A 1 250,1 44% 1 325,9 48% 75,8 6%
ND 1 090,3 39% N 1094,4 39% 4,2
NDI 102,9 4% Ng (golf) 74,1 2,7% -28,8
Total zone ND/N 1 193,2 43% 1 168,6 42% -24,6 -2%
Total général 2 785 100% 2 785 100%
2. Tableau comparatif des zonages POS / PLU
POS PLU Évolution
ha % ha % ha %
Zones Urbaines 199,1 7,1% 274,7 9,9%
1,3 0,5%
Zone NB 74,3 2,6%
Zones NA/AU 68,0 2,4% 15,8 0,6% -52,3 -77%
Zones agricoles 1 250,1 44% 1 325,9 48% 75,8 6%
Zones naturelles 1 193,2 43% 1 168,6 42% -24,6 -2%
Total 2 785 2 785 PARTIE III - Les évolutions du POS au PLU
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Un PLU qualitatif répondant aux besoins de développement local qui :
• Renforce les espaces urbanisés et équipés en intégrant une grande partie des zones NB en zones urbaines UCp
• Réduit et optimise les zones à urbaniser (pas de création de nouvelle zones AU) • Pérennise et conforte l’espace agricole (+6% de zone A)
• Préserve les espaces naturels et les paysages (zone N et trame verte et bleue) • Prend en compte les contraintes du territoire (PPRNP, PPRIF...)
Le Plan d’Occupation du Sol
Le Plan local d’Urbanisme PARTIE III - Les évolutions du POS au PLU
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 222
3. Maintien des zones urbaines
Les zones urbaines sont maintenues dans le PLU. Elles sont augmentées par une grande partie des zones NB périphériques (+67 ha) qui deviennent les secteurs UC p. Certaines parties de zones NA urbanisées sont intégrées (pour 12,2 ha), seuls 7,5 ha proviennent de zones NC et ND.
Les zones urbaines totalisent 274,7 ha soit 9,9% du territoire communal. Si on considère l’enveloppe globale des zones U et NB, celle-ci augmente légèrement entre le POS et le PLU de 1,3 ha.
POS PLU Évolution
ha % ha % ha %
UA 4,5 0,2% UA 4,5 0,2% 0
UA1 1,6 0,1% UB 33,6 1,2% -4,0
UB 36,0 1,3%
UBa 0,5 0,0% UBa 0,5 0,0% 0
UC 153,2 5,5% UC 144,4 5,2% -8,8
UCp 88,5 3,2% 88,5
UT 3,3 0,1% UT 3,3 0,1% 0,0 NB 74,3 2,7% -74,3
Total Zone U + NB 273,4 9,8% 274,7 9,9% 1,3 0,5%
POS Réduction Maintien Ajout PLU
Zones urbaines 199,1 11,1 187,9 86,5 274,4
Zone NB 74,3 74,3 0 0 0
U/NB 273,3 85,4 187,9 86,5 274,4
POS zones U et NB PLU zones U
Que sont devenues les zones U et NB du POS ? Qu’étaient les zones U du PLU ?
PLU
POS U AU A N
U/NB 254,7 2,2 10,1 6,3 273,3 93% 1% 4% 2% 100%
PLU
POS U
U 187,9 68%
NB 66,8 24%
NA 12,2 4%
NC 4,0 1%
ND 3,5 1%
274,4 100% PARTIE III - Les évolutions du POS au PLU
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 223
Que sont devenues les zones U et NB du POS ? Qu’étaient les zones U du PLU ?
4. Les zones à urbaniser sont redélimitées et fortement diminuées
Les zones NA du POS étaient relativement nombreuses et importantes en surface (68 ha). Le projet de PLU les a remises en question :
- les zones NA urbanisées sont intégrées en zone U au PLU (l’Orée du Golf NAd, Chevillonne NAc) ;
- la grande zone NA du golf est fortement réduite. Elle est redéfinie en une zone 2AUG recentrée aux alentours de l’auberge du golf ;
- la zone NAb des Moulières longues est rebasculée en zone agricole ; - la zone NAc des Baudets, trop grande, est redélimitée, les deux tiers basculant en zone agricole ; - la zone NAa du Quair est renforcée par l’ajout en zone à urbaniser des grands terrains libres proches, favorable à une opération d’ensemble.
Seules les parties de zones NA du POS qui présentent des enjeux de développement urbain à moyen ou long terme ont été maintenues dans le PLU. Les autres sont rebasculées en zones naturelle ou agricole.
POS zones NA PLU zones AU PARTIE III - Les évolutions du POS au PLU
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 224
POS PLU Évolution
ha % ha % ha %
NAa 1,5 0,1% 1AUB, r 2,8 0,1% 1,4
NAb 11,3 0,4% 1AUC 3,8 0,1% -15,2
NAc 10,4 0,4% 2AUC 2,8 0,1%
NAd 6,0 0,2%
NA (golf) 38,8 1,4% 2AUG 6,4 0,2% -32,4
Total zones NA/AU 68,0 2,4% 15,8 0,6% -52,3 -77%
POS Réduction Maintien Ajout PLU
Zones à urbaniser NA/AU 68,0 54,6 13,4 2,3 15,8
Que sont devenues les zones NA du POS ? Qu’étaient les zones AU du PLU ?
PLU
POS U AU A N
NA 12,2 13,4 17,1 25,3 68,0 18% 20% 25% 37% 100%
PLU
POS AU
U 2,2 14%
NB 0,0 0%
NA 13,4 85%
NC 0,0 0%
ND 0,1 1%
15,8 100%
5. Une redéfinition de la zone agricole
Le projet de PLU a fait un travail fin de redélimitation de la zone agricole en ajoutant d’une part, les parties actuellement cultivées et en retirant d’autre part, les espaces à forte valeur environnementale de la zone agricole. Suite à ce travail, la zone agricole augmente globalement de 75,8 ha (-117,9 ha et +193,6 ha).
Seuls 4 ha de zone agricole ont été reclassés en zone urbaine dont une partie est déjà construite. Un nouveau secteur Ap a été créé. Il a pour vocation de protéger fortement les paysages agricoles en ayant une constructibilité limitée. PARTIE III - Les évolutions du POS au PLU
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 225
POS PLU Évolution ha % ha % ha %
NC 1250,1 45% A 1119,3 40% Ap 206,6 7%
Total zones NC/A 1 250,1 45% 1 325,9 48% +75,8 6%
POS Réduction Maintien Ajout PLU
Zones agricoles NC/A 1250,0 117,9 1132,1 193,6 1325,9
POS zones NC PLU zones A
Qu’est devenue la zone NC du POS ? Qu’étaient les zones A du PLU ?
PLU
POS U AU A N
NC 4,0 0,0 1132,1 113,9 1250,0 0,3% 0% 91% 9% 100%
PLU
POS A
U 4,8 0%
NB 5,3 0%
NA 17,1 1%
NC 1132,1 86%
ND 166,4 13%
1325,7 100% PARTIE III - Les évolutions du POS au PLU
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 226
6. Une légère diminution de la zone naturelle
La zone naturelle, entre le POS et le PLU, diminue de plus de 24,6 ha. Les variations sont essentiellement dues à la redélimitation de la zone agricole et des zones à urbaniser. 3,5 ha de zone ND sont reclassés en zone urbaine. Il s’agit de parcelles bâties dont le maintien en zone naturelle ne se justifie pas.
POS PLU Évolution
ha % ha % ha %
ND 1090,3 39% N 1094,4 39% 4,2 NDI 102,9 4% Ng (golf) 74,1 2,7% -28,8 Total zone ND/N 1 193,2 43% 1 168,6 42% -24,6 -2%
POS Réduction Maintien Ajout PLU
Zones naturelles ND/N 1193 170,0 1023,0 145,5 1178,5
POS zones ND PLU zones N
Qu’est devenue la zone ND du POS ? Qu’étaient les zones N du PLU ?
PLU
POS U AU A N
ND 3,5 0,1 166,4 1023,0 1193,0 0,3% 0% 14% 86% 100%
PLU
POS N
U 4,1 0,3%
NB 2,2 0,2%
NA 25,3 2%
NC 113,9 10%
ND 1023,0 88%
1168,5 100% PARTIE III - Les évolutions du POS au PLU
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 227
7. Bilan des mutations
PLU
U AU A N
POS
U 187,9 2,2 4,8 4,1 199,0
NB 66,8 0,0 5,3 2,2 74,3
NA 12,2 13,4 17,1 25,3 68,0
NC 4,0 0,0 1132,1 113,9 1250,0
ND 3,5 0,1 166,4 1023,0 1193,0
274,4 15,8 1325,7 1168,5 2784,4
Que sont devenues les zones du POS ? Qu’étaient les zones du PLU ?
PLU
U AU A N
POS
U 94% 1% 2% 2% 100%
NB 90% 0% 7% 3% 100%
NA 18% 20% 25% 37% 100%
NC 0,3% 0% 91% 9% 100%
ND 0,3% 0% 14% 86% 100%
10% 1% 48% 42% 100%
PLU
U AU A N
POS
U 68% 14% 0% 0,3% 7%
NB 24% 0% 0% 0,2% 3%
NA 4% 85% 1% 2% 2%
NC 1% 0% 85% 10% 45%
ND 1% 1% 13% 88% 43%
100% 100% 100% 100% 100% PARTIE III - Les évolutions du POS au PLU
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 228
III - LES CAPACITÉS D’ACCUEIL DU POS ET DU PLU
1. Capacité d’accueil du POS (rappel)
POS A vocation habitat Surface disponible Capacité logements Projets libres densifi cation
ha % ha % ha % logt % logt logt logt U 199,0 7% 195,2 65% 24,3 12% 323 52% 82 217 24 NB 74,3 3% 74,3 25% 12,9 17% 108 17% 0 71 37 NA 68,0 2% 29,2 10% 15,2 52% 224 31% 224 0 0 NC 1250,1 45%
ND 1193,4 43%
Total 2784,8 100% 298,8 100% 52,5 100% 655 100% 306 288 61
65%
25%
10%
Répartition des zones
constructibles pour l'habitat
Zone U Zone NB Zone NA
46%
25%
29%
Répartition des surfaces
disponibles
Zone U Zone NB Zone NA
323
49%
108
17%
224
34%
Répartition des capacités
résiduelles : 655 logts
Zone U Zone NB Zone NA
306
47% 288 44%
61
9%
Répartition des capacités
d'accueil selon le mode
d'opération
porteur d'opérations
porteur d'individuel
densification en individuel
Les résultats des mesures des capacités des différentes zones (actualisés avec les permis de construire et des relevés de terrain) montrent :
un potentiel constructif théorique de 655 logements, soit un accroissement de 35% du parc de logements au terme du POS : 49% seraient établis dans les zones U, 33% dans les zones NB et 17% dans les zones NA ;
une croissance de logements qui pourraient se faire à 47% sur des terrains potentiellement porteurs d’opérations maîtrisées d’initiative publique ou privée, 44% par du logement individuel, 9% par de la densification dans les zones résidentielles actuelles.
La population de Pierrevert est estimé à de 3 750 habitants en 2015 et le POS permettrait d’accueillir, sans tenir compte des phénomènes de rétention foncière, près de 1 292 habitants supplémentaires (taille des ménage à 2,32) soit à terme une population de 5 042 personnes.
65%
25%
10%
Répartition des zones
constructibles pour l'habitat
Zone U Zone NB Zone NA
323
49%
108
17%
224
34%
Répartition des capacités
résiduelles : 655 logts
Zone U Zone NB Zone NA PARTIE III - Les évolutions du POS au PLU
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 229
2. Capacité d’accueil du PLU
A l’instar du POS, la capacité en logements est estimée principalement sur les terrains encore libres des zones du PLU sur lesquels les contraintes d’urbanisation actuelles de la commune sont appliquées (PPRNP, PPRIF) ainsi que les règles du projet de PLU :
- les zones à urbaniser porteuses de projets d’ensemble,
- les parcelles libres qui selon leur taille pourront être urbanisées sous forme d’habitat individuel ou groupé, voire collectif,
- et les parcelles déjà bâties qui pourraient faire l’objet d’une division pour de la densification en habitat individuel.
PLU A vocation habitat Surface disponible Capacité logements Projets libres densific ation
ha % ha % ha % logt % logt logt logt
U 274,1 9,7% 271,0 97% 26,3 77% 459 62% 0 379 80
AU 15,8 0,6% 9,3 3% 9,5 26% 279 38% 279 0 0
A 1 325,9 48%
N 1 168,6 42%
Total 2 785 100% 280,3 100% 35,7 100% 738 100% 279 379 80 PARTIE III - Les évolutions du POS au PLU
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 230
97%
3%
Répartition des zones
constructibles pour l'habitat
Zone U Zone AU
459
62%
279
38%
Répartition des capacités
résiduelles théoriques :
738 logts
Zone U Zone AU
74%
26%
Répartition des surfaces
disponibles pour l'habitat
Zone U Zone AU
279
38%
379
51%
80
11%
Répartition des capacités
d'accueil selon le mode
d'opération
Projets libres
densification
10% des zones du PLU sont constructibles contre 12% dans le POS. Ces zones constructibles occupent environ 290 ha et sont destinées à 97% à de l’habitat.
97% de ces zones constructibles sont des zones U, 3% des zones d’urbanisation future (contre 10% dans le POS).
L’ensemble des zones offre un potentiel constructif théorique de 738 logements (avec les règles et contraintes actuelles du PLU). Plus de 35 ha sont disponibles, soit une consommation théorique à venir de près de 484 m² en moyenne par logement contre 800 m²/logement dans le POS. Le rapprochement de ce nombre avec celui du parc total de logements de 2012 (1 867) montre que le PLU offre un potentiel de croissance de +40% du parc de logements. PARTIE III - Les évolutions du POS au PLU
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 231
Dans ce potentiel de développement, les zones urbaines représentent la part la plus importante avec 459 logements, soit 62% de la capacité globale. Leur rentabilité moyenne est de 17,5 logements/ha de terrain libre.
La capacité constructive est essentiellement portée par des terrains susceptibles de produire du logement individuel d’initiative privée. Le potentiel constructif par densification est supérieur à celui du POS. Les règles du PLU permettent, par la suppression des tailles minimales de parcelle et une augmentation des COS induits en UB et UC, une meilleure densification des zones urbaines.
Les zones d’urbanisation future avec 279 logements, soit 48% de la croissance potentielle, constituent l’une des ressources du développement urbain futur pour Pierrevert. Ces zones de projets ont une rentabilité moyenne de près de 29,5 logements/ha de terrain libre bien supérieure à celle du POS (14,7 logements/ha).
La population de Pierrevert est estimée à 3 750 habitants en 2015 et le PLU permettrait d’accueillir, sans tenir compte des phénomènes de rétention foncière, près de 1 438 habitants supplémentaires (taille des ménage à 2,32), soit à terme une population de 5 188 personnes.
En introduisant le phénomène de rétention foncière de l’ordre de 25% (notamment pour les sites de renouvellement urbain et de dents creuses), les capacités d’accueil du PLU est alors de 550 logements et s’avèrent suffisantes pour répondre aux besoins en logement générés par la croissance de population envisagée.
Rappel du scénario "croissance modérée" envisagé
L’objectif de la commune pour 2030 est de 4 400 habitants, soit plus de 660 nouveaux habitants qui déterminent un besoin total de plus de 540 logements.
Population 2015 estimée : 3 750 Population projetée en 2030
soit un
accroissement de
population
Besoins en
résidences
principales à
l'horizon 2030
Besoins en
logements à
l'horizon 2030
Taux de variation envisagé : 1,1% 4 412 + 662 soit +44 par an +500 soit +33 par an + 540 soit +36 par an
De plus, contrairement au POS, le type de logements et d’urbanisation produits répondent aux objectifs d’une optimisation de la consommation foncière et de mixité urbaine et sociale.
3. Du POS au PLU
Le passage du POS au PLU permet une consolidation des capacités d’accueil du POS au PLU au travers d’un projet moins consommateur d’espace, offrant une capacité d’accueil globale supérieure et adaptée aux besoins de la commune et qu’il distribue différemment :
- une redéfinition des zones urbaines qui représentent, après intégration des zones NB, 10% du territoire communal (contre 7% dans le POS) avec une capacité (immédiatement constructible) augmentée entre le POS et le PLU [459 logements potentiels contre 431 pour le POS (U+NB) ;
- une diminution des surfaces de zones d’urbanisation future à vocation dominante pour l’habitat de plus de 52 ha sur les 68 ha proposées dans le POS, mais dans une optique d’aménagement plus urbain et plus dense, permettant de dégager une capacité d’accueil à la hauteur des besoins identifiés dans le diagnostic. Par ailleurs, le classement en zone d’urbanisation future réglementée ou stricte permet l’accueil progressif d’une population nouvelle. Les zones d’urbanisation strictes ne peuvent être urbanisées qu’à la condition de la réalisation des équipements nécessaires et suffisants à la desserte des constructions prévues. PARTIE IV - Les incidences des orientations du plan
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 232
PARTIE IV -
Incidences des orientations du plan sur
l’environnement, prise en compte de sa
préservation et mise en valeur PARTIE IV - Les incidences des orientations du plan
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 233
I - LA PRÉSERVATION DES ESPACES NATURELS ET DE LA BIODIVERSITÉ
Cf. partie V - Articulation du PLU avec les Plans et programmes supra-communaux : SCOT de la région de Manosque et charte du PNR du Luberon
Des orientations et une réglementation adaptée aux enjeux environnementaux présents
La protection des espaces naturels et de leur intégrité est indispensable au maintien de la qualité environnementale et paysagère des sites -essentielle à l’image de marque de la commune-, au même titre que les espaces agricoles. Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable souligne l’importance de la préservation et la valorisation des espaces naturels avec comme orientations :
˗ préserver les espaces naturels remarquables à travers des dispositions strictes, ˗ préserver le maillage écologique du territoire (trames verte et bleue) en limitant la consommation de l’espace et l’urbanisation à proximité des corridors écologiques majeurs,
˗ préserver et mettre en valeur le paysage rural et urbain.
Les sites naturels et paysagers sont classés en zone naturelle "N". Cette zone est définie comme naturelle et rurale avec une certaine qualité paysagère. Elle recouvre la trame verte définie par le SCOT de la région de Manoque.
La zone N est par principe inconstructible. Il en résulte :
- une occupation des sols limitée aux travaux et ouvrages rendus nécessaires pour la mise en valeur de ces espaces, la préservation ou la restauration du milieu naturel. - des dispositions réglementaires permettant la gestion de l’existant. Ces dispositions interdisent l’urbanisation mais ne compromettent pas la gestion économique et écologique des sites concernés, notamment pour les secteurs de pâture favorables aux plantes messicoles.
Parallèlement à la préservation des espaces naturels, la zone agricole est étendue et confortée (+75,8 ha). Ces espaces jouent un rôle important dans les paysages de la commune, mais aussi en termes de gestion des risques d’incendies (coupures). Ils sont également le support d’une richesse et d’une diversité écologiques, en créant des milieux spécifiques notamment le long du chevelu hydrographique parcourant la plaine et n’entravent pas la circulation de la faune.
Par ailleurs, le PLU a procédé à une réduction des zones à urbaniser en faveur des zones naturelles et agricoles. 62% des zones NA du POS (soit 42,4 ha) sont reclassées en zone N ou A au PLU. Certains sites encore naturels où une urbanisation diffuse était admise (zone NB, zone UC) sont reclassés :
- en zone N pour les secteurs non bâtis
- en zone A pour ceux mis en culture
Dans les quartiers résidentiels (zone UC) ou futurs quartiers d’habitat (zone 1AUC), le maintien de la trame verte est assuré par l’instauration d’un coefficient d’espaces verts important (45% en UC et 55% en UCp).
Un réseau hydrographique préservé
Des corridors verts (ripisylves, trame bleue du SCOT) traversant les espaces agricoles sont définis au PADD et classés en zone N ou L. 151. 23 au PLU :
- les ravins de Pinganaud et le Torrent de Corbières au Sud-Ouest de la commune, - le chevelu hydrographique du Chaffère, des Moulières Longues au centre de la commune, - le chevelu du ruisseau de Ridau en limite avec Manosque.
Ils viennent rétablir et/ou préserver les connexions écologiques sur certains secteurs où l’urbanisation est susceptible de les interrompre.
Dans les orientations d’aménagement des zones 1AUC des "Terres Blanches" et 1AUC des "Bauds", il est demandé de respecter l’intégrité des ripisylves par une bande non construite de part et d’autre du vallon ou cours d’eau. Il s’agit de :
˗ la ripisylve du vallon de la Millière au nord de la zone 1AUC des "Terres Blanches", ˗ la ripisylve du vallon bordant le sud de la zone 1AU des "Bauds".
En conclusion, un PLU qui respecte la trame verte et bleue
Par la reconduction de la zone ND du POS (hors ponctuellement des espaces cultivés reclassés en zone A), la prise en compte de la TVB du SCOT de la région de Mansoque et des enjeux environnementaux de la charte du PNR Luberon, l’instauration de surfaces d’espaces verts imposées dans les zones UC, la reconnaissance des ripisylves et les orientations d’aménagement des zones 1AUC, le PLU met en place PARTIE IV - Les incidences des orientations du plan
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 234
des dispositions en faveur de la Trame Verte et Bleue, en assurant sa préservation et sa continuité, que ce soit sur la commune ou avec les territoires voisins. PARTIE IV - Les incidences des orientations du plan
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 235
II - LA PRÉSERVATION DU PATRIMOINE PAYSAGER (NATUREL ET AGRICOLE) ET ARCHITECTURAL
La promotion d’un meilleur cadre de vie est un enjeu fort du PLU, ce qui se traduit par la préservation des paysages, l’amélioration de la qualité de vie. Cette amélioration générale du cadre de vie participe aussi à la réalisation des objectifs communaux et intercommunaux (SCOT) de maintien de l’attractivité du territoire, de développement économique touristique et de protection de l’environnement.
En corrélation avec la préservation des sites naturels, les orientations générales du PADD inscrivent la protection des paysages (urbains, naturels et agricoles) comme un objectif important du PLU, objectif participant au maintien du caractère rural de la commune.
Redéfinir les limites de l’urbanisation
La définition des limites nettes entre espaces urbain et rural a permis de mieux redéfinir la trame urbaine et d’étudier les possibilités d’extensions urbaines, tout en préservant la qualité des paysages et en limitant l’impact de l’urbanisation sur ces derniers :
˗ un développement urbain recentré autour du village
˗ une maîtrise des zones d’habitat diffus
˗ des zones d’urbanisation futures à vocation d’habitat en continuité des zones urbaines existantes ou en comblement des dents creuses.
C’est au Nord et au Sud du village et en continuité de l’urbanisation constituée que se situent les zones d’urbanisation future réglementées. La zone 1AUB du Quair est constituée de plusieurs vastes parcelles encore libres au milieu d’un secteur déjà bâti. La limite paysagère et l’interface avec la zone agricole resteront inchangées. L’urbanisation des zones 1AUC des Terres Blanches et des Bauds, en interface avec des espaces agricoles repoussera la limite bâti/non bâti jusqu'aux vallons bordant ces zones. Toutefois, les espaces concernés ne sont pas à une échelle suffisante pour que leur urbanisation conduise à des modifications profondes du paysage. Les limites écologiques (ripisylves des vallons) entre espaces urbains et agricoles sont conservées.
Des mesures, qui par leurs effets cumulés, entraînent une atténuation globale des incidences de l’urbanisation sur les paysages
La délimitation, les orientations d’aménagement et le règlement des zones 1AU favorisent l’intégration de ces zones aussi bien dans le grand paysage qu’au niveau de celui des quartiers concernés : ˗ Le Quair (1AUB) : le règlement imposant un vélum urbain et une morphologie bâtie similaire à la zone UB mitoyenne vise à une meilleure intégration de l’opération dans le centre-ville. L’aménagement d’un espace vert et d’un cheminement piéton est de nature à apporter de la qualité paysagère au site.
˗ Les Terres Blanches (1AUC) : la préservation de la ripisylve au nord de la zone, l’aménagement d’un espace vert et de loisirs et l’inscription d’une trame verte interne à la zone permettent l’intégration paysagère et environnementale de ce nouveau quartier d’habitat. ˗ Les Bauds (1AUC) : à l’instar du quartier du Quair, le règlement, imposant un vélum urbain et une morphologie bâtie similaire à la zone mitoyenne UC, vise à une meilleure intégration de l’opération dans le centre-ville. La préservation de la ripisylve au sud de la zone et l’aménagement d’un cheminement piéton sont de nature à apporter de la qualité paysagère au site.
Les espaces boisés de la trame bleue sont identifiés au titre de l’article L. 151-23° du Code de l’urbanisme (cf. partie ci en avant sur les espaces naturels) et la zone agricole est confortée spatialement et réglementairement.
Au sein des cônes de vue à préserver repérés par le SCOT, repris par le PADD, qui sont reportés au plan de zonage, les constructions ou ouvrages à édifier ou à modifier, ne doivent pas porter atteinte aux paysages naturels ou urbains.
Le PADD insiste sur la dimension économique et identitaire de l’agriculture. La confortation de la zone agricole participe au maintien d’un paysage rural et à la diversité des paysages. L’agriculture maintient les milieux ouverts que la dynamique naturelle aurait tendance à refermer. Le PLU maintient les zones agricoles enserrant les espaces urbanisés. Le basculement de la zone NC du POS en zone agricole PARTIE IV - Les incidences des orientations du plan
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 236
protégée au PLU (Ap) valorise le paysage d’entrée Est du territoire pierreverdant (coupure agricole avec Manosque) et les vues sur le centre ancien (plaine agricole au Sud du village bornant le quartier du Quair).
L’instauration de règles spécifiques au secteur Ap participe à la préservation d’un paysage rural : constructibilité limitée aux seuls besoins de la production agricole.
Le projet de PLU requalifie les entrées de ville par :
˗ le maintien d’un paysage agricole, sa protection au titre de son classement en zone Ap (coupure agricole avec Manosque et Sainte-Tulle),
˗ le maintien en zone naturelle du contrefort boisé du village visible depuis la RD6 en arrivant de Manosque.
Certaines dispositions règlementaires participent à l’identité et au caractère de la commune. L’identification des caractéristiques morphologiques des différents quartiers et leurs traductions réglementaires correspondent à cet objectif :
˗ les dispositions réglementaires du PLU concernant le noyau villageois sont suffisamment détaillées afin d’en préserver les caractéristiques urbaines et paysagères, ˗ la préservation du couvert végétal réglementé par l’article 13 des zones résidentielles classées en UC (45 à 55% d’espace non minéralisé) afin de maintenir l’aspect de parc végétalisé des quartiers collinaires concernés.
D’une manière générale, le travail sur la trame viaire à travers les emplacements réservés ou les orientations d’aménagement, destinés à la création ou recalibrage de voies permettra de requalifier le paysage urbain.
Enfin, pour renforcer la préservation de certains éléments paysagers et environnementaux, un recensement des éléments remarquables au titre de l’article L. 151-19° du Code de l’Urbanisme a été effectué. Ce patrimoine communal (chapelles, oratoires, lavoirs, fontaines, pigeonniers, bastides ou fermes remarquables), qui ne bénéficiait pas de protection particulière jusqu’à présent, fera ainsi l’objet d’une attention particulière lors de l’instruction des demandes d’aménager ou des déclarations qui pourraient les affecter.
III - LA PRÉSERVATION DES RESSOURCES NATURELLES
Peu d’incidence sur la ressource en eau potable
La croissance démographique envisagée par le projet de PLU (+ 660 habitants) et qui respecte les objectifs de développement du SCOT demande une augmentation des besoins en eau potable qui passe par une valorisation et une optimisation des équipements existants (canalisations adaptées, programmation d’un nouveau réservoir, augmentation du prélèvement des ressources existantes).
Selon DLVA, à l'horizon 2030, le besoin global annuel en volume sera de 460 000 m3/an avec un besoin maximal de pointe qui ne devrait pas dépasser les 2 000 m3/jour. La nouvelle usine de Pré Combaux sera suffisamment dimensionnée pour satisfaire ces besoins ; ainsi la disponibilité en eau sera assurée à l'horizon du PLU. DLVA qui a repris la compétence eau et assainissement assure être en mesure de couvrir les besoins de la commune de Pierrevert pour la population visée à terme au PLU.
Sur la base :
- d’une population permanente augmentée de 622 habitants à l’horizon 2030, - d’une consommation moyenne de 180 litres / jour / habitant,
- d’une consommation actuelle et future de pointe relevée à 306 litres / jour ramenée à l’habitant permanent de Pierrevert,
Besoins générés par
l'augmentation de la population à
l'horizon 2030
460 000 m3/an 2 000 m3/jour
Capacité de production de
l'usine de Pré Combaux dont la
mise en service est prévue en
2019
495 000 m3/an 2 155 m3/jour
Source : DLVA, avril 2016 PARTIE IV - Les incidences des orientations du plan
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 237
Une augmentation des rejets d’eaux pluviales à maîtriser
Le développement de l’urbanisation impliquera une hausse des rejets d’eaux pluviales liés aux nouvelles surfaces imperméabilisées.
La commune n’est pas pourvue d'un réseau de collecte des eaux pluviales structuré. Elle envisage de lancer un schéma directeur d’assainissement des eaux pluviales dont le diagnostic et les objectifs permettront de proposer des aménagements hydrauliques adaptés.
Par certaines de ses dispositions, le PLU permet de restreindre une partie de ces rejets : ˗ L’article 13 réglemente les espaces libres avec un taux de végétalisation de 35% en zone UB et 1AUB, 45% en UC et 1AUC et 55% en secteur UCp garantissant l’infiltration des eaux pluviales. ˗ Un bassin de rétention paysagé est inscrit dans les orientations d’aménagement et de programmation de la zone 1AUC des Bauds.
Les rejets d’eaux usées et la préservation des milieux aquatiques
Toutes les zones urbaines de Pierrevert sont raccordées au réseau d’assainissement collectif, y compris les quartiers de Sauvet et de Camp Maurin en zone agricole.
Une partie des effluents de Pierrevert est rejetée dans le réseau de Manosque. La commune de Pierrevert possède par ailleurs 2 stations d’épuration dont celle des Moulières Longues actuellement saturée et pour laquelle la Préfecture a mis en demeure la commune de réaliser des travaux et études technico-économiques avant le 31 décembre 2011.
Après étude, la solution retenue est le raccordement sur le réseau de la commune de Manosque et l’extension de la station d'épuration de Manosque est inscrite au programme de travaux de DLVA. La capacité de traitement sera alors amplement suffisante pour accompagner la croissance démographique (+660 habitants soit 4 400 habitants au terme du PLU).
En effet, le développement de l’urbanisation impliquera la mise en place de nouveaux réseaux d’assainissement et une augmentation globale des rejets d’eaux usées. Les eaux usées issues des zones de développement à venir (1AUB, 1AUC) seront obligatoirement collectées dans le réseau d’assainissement collectif qui devra être relié au réseau d’assainissement de Manosque. En conditionnant l’urbanisation de ces zones à la réalisation des équipements nécessaires à la viabilité des terrains concernés (dont l’extension de la STEP de Manoque), le PLU n’aggrave pas la saturation actuelle de la STEP des Moulières Longues.
La maîtrise de l’énergie et la qualité de l’air
L’accueil d’une population et d’activités nouvelles influence la consommation en énergie, amenée à croître. Le développement de l’urbanisation contribue au réchauffement climatique au travers des émissions de gaz à effet de serre émises dans les zones d’habitat, par les activités économiques ainsi que par l’augmentation du trafic automobile.
Au vu de la faiblesse de l’offre en transports en commun existant actuellement (seules existent des lignes départementales bientôt renforcer par un nouveau réseau de transports Trans’Agglo et prochainement, Manobus), de l’éloignement des pôles d’emplois et d’un étirement de l’urbanisation le long des axes de communication, la voiture demeurera le mode de déplacement privilégié à Pierrevert. Aux déplacements quotidiens de la population locale s’ajoutent ceux des touristes.
Toutefois, certaines mesures du PLU liées à un développement urbain voulu plus durable permettront de limiter sensiblement les émissions de gaz à effet de serre et la consommation énergétique des ménages : ˗ inscription dans les orientations du PADD du développement de constructions durables (de type éco-quartiers...),
˗ recentrage de l’urbanisation dans les limites actuelles afin de limiter les déplacements automobiles,
˗ programmation de liaisons piétonnes (emplacements réservés ou dans les OAP) entre le centre- ville et les futurs quartiers d’habitat participant à limiter le recours systématique à l’automobile, PARTIE IV - Les incidences des orientations du plan
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 238
˗ les orientations d’aménagement et de programmation posent les principes d’une typologie et une orientation du bâti favorable à la maîtrise de l’énergie et de plantations privilégiant les arbres à feuille caduque, permettant les ensoleillements maximum en période hivernale. PARTIE IV - Les incidences des orientations du plan
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 239
IV - LA PRISE EN COMPTE DES RISQUES NATURELS MAJEURS
Cf. partie V - articulation du PLU avec les documents supra-communaux
La prise en compte des différents risques existants sur le territoire se fait par l’organisation urbaine définie par le PLU qui n’aggrave pas le risque et au sein du règlement.
Les risques naturels sont pris en compte dans le PLU par :
- le reclassement en zone N ou A des parcelles encore libres soumises à un risque fort les rendant inconstructibles (notamment pour le risque mouvement de terrain). - la mise en place d’emplacements réservés pour améliorer la mise en sécurité des zones habitées soumises au risque incendie (aires de retournement, élargissement de voirie…) - dans les zones urbaines de faible densité (UC), l'instauration d'un Coefficient d'Espaces Verts important (de 45 à 55%) permettra de favoriser la rétention des eaux à la parcelle.
En en-tête de chaque zone, il est rappelé la nécessité de se référer aux PPRN et PPRIF qui s’imposent au PLU. Le plan de zonage indique les zones concernées par un PPR. PARTIE IV - Les incidences des orientations du plan
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 240 PARTIE VI - Indicateurs de l’évaluation des résultats de l’application du PLU
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 241
PARTIE V - Articulation du PLU avec les plans et
programmes supra-communaux PARTIE VI - Indicateurs de l’évaluation des résultats de l’application du PLU
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 242
Le PLU doit intégrer les orientations ou actions de certains documents supra-communaux lorsqu’ils existent.
Ils sont intégrés au PLU en fonction des possibilités et des limites de ce document de planification locale selon un principe de compatibilité ou de prise en compte.
Ainsi le PLU de Pierrevert doit être compatible avec (article L. 131-4 du Code de l’urbanisme) : ˗ Les dispositions du SCOT de la région de Manosque
˗ Les dispositions de la charte du PNR du Luberon
˗ Les dispositions du PLH de DLVA
˗ Les orientations fondamentales d'une gestion équilibrée de la ressource en eau et les objectifs de qualité et de quantité des eaux définis par le SDAGE Rhône-Méditerranée
Il doit prendre en compte :
˗ Le SRCE PACA
˗ Le PCET des Alpes-de-Haute-Provence
Les Plans de Prévention des risques (PPR) s’imposent au PLU. Les autorisations d’urbanisme délivrées doivent être conformes au règlement du PPR. Une installation ou construction peut être autorisée par le PLU mais interdite par les dispositions d’un PPR.
I - COMPATIBILITE AVEC LA CHARTE DU PARC NATUREL REGIONAL DU LUBERON
La commune de Pierrevert appartient en intégralité au Parc Naturel Régional du Luberon dont la charte s’applique jusqu'en 2021.
Les orientations du PADD de Pierrevert et leurs traductions réglementaires sont compatibles avec les objectifs et orientations de la charte du PNR du Luberon en matière de : limitation de la consommation foncière et de préservation du cadre de vie ; protection des milieux naturels et des continuités écologiques ;
maintien et développement des espaces/activités agricoles garants d’une économie durable et d’un cadre de vie de qualité ;
développement urbain prônant la densification modérée et le comblement des dents creuses plutôt que l’extension. PARTIE VI - Indicateurs de l’évaluation des résultats de l’application du PLU
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 243
Charte PNR Luberon - Carte
PADD : carte schématique
Zonage du PLU PARTIE VI - Indicateurs de l’évaluation des résultats de l’application du PLU
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 244
1 - Les objectifs transversaux ou thématiques
Missions et orientations de la charte du PNR du
Luberon
Objectifs et orientations du PADD du PLU
Mission A - protéger les paysages, transmettre
les patrimoines, gérer durablement les ressources
naturelles
Orientation A.1 - protection et gestion
dynamique de la biodiversité
Orientation A.2 - protection et gestion des
ressources naturelles
Orientation A.3 - protection des paysages
et valorisation du patrimoine culturel
Orientations du PADD :
- Modérer la consommation de l’espace et
maîtriser les coûts de l’aménagement
(environnementaux, sociaux, économiques)
o Contenir l’urbanisation à l’intérieur de
limites cohérentes et fonctionnelles
o Organiser le développement urbain en
optimisant et en s’appuyant sur les
infrastructures et équipements déjà en
place
o Favoriser l’implantation des logements
en zone centrale (village et périphérie
immédiate)
o Préserver les espaces naturels et
agricoles de l’urbanisation
- Préserver les grands ensembles boisés
- Respecter et valoriser les espaces de
biodiversité
- Préserver et mettre en valeur le paysage rural
et urbain
- Adapter et à améliorer les équipements publics
et les services
- Donner une place plus importante et sécurisée
aux déplacements en mode doux
- Tenir compte des risques naturels dans le
développement et l’aménagement du territoire
La confortation de l’espace agricole est inscrite au
PADD, que ce soit dans les volets économiques,
paysagers ou environnementaux.
Le développement urbain de Pierrevert est
envisagé en fonction de la capacité des
ressources en eau et du réseau d’assainissement
à le supporter.
Mission B - développer et ménager le territoire
Orientation B.1 - réussir un aménagement
fin et cohérent de l’ensemble du territoire
Objectif B.1.6 - diversifier de façon
significative l’offre en logements de qualité
Orientations du PADD :
- Organiser une politique du logement
accessible, adaptée au contexte social et
territorial et correspondant aux objectifs
démographiques
- Favoriser la diversité et la qualité de l’habitat
Mission C - créer des synergies entre
environnement de qualité et développement
économique
Orientation C.1 - faire du développement
de l’agriculture un enjeu du
développement durable pour le parc
Orientation C.2 - mettre en œuvre les
pratiques d’un tourisme durable
Les orientations du PADD relatives à la
préservation de la qualité paysagère et
environnementale, de la confortation des espaces
agricoles et leurs traductions réglementaires
préservent le cadre de vie de qualité de
Pierrevert, ce qui renforce son attractivité
résidentielle et favorise le développement de
pratiques touristiques durables. PARTIE VI - Indicateurs de l’évaluation des résultats de l’application du PLU
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 245
2 - Approche territorialisée
Missions et orientations de la charte du PNR du
Luberon
Compatibilité du PLU
Objectif A.1.7 - veiller à l’évolution des Secteurs
de Valeur Biologique Majeure (SVBM)
Ils constituent des zones d'inventaires de sites
remarquables du territoire du Parc. A l’intérieur
des limites des SVBM, on distingue huit
catégories de milieux exceptionnels demandant
des mesures de conservation particulières. Sur la
commune de Pierrevert, il s’agit des milieux à
messicoles.
Dans ces secteurs situés hors de la Zone de
Nature et de Silence et les prairies humides, les
installations et constructions nécessaires et liées
à la gestion agro-environnementale sont
autorisées.
Orientation du PADD :
- Respecter et valoriser les espaces de
biodiversité
Traduction réglementaire :
Le PLU a classé les parties cultivées
(essentiellement pour de la vigne) des SVBM en
zone agricole. Les parties non cultivées sont
classées en zone naturelle stricte où seules sont
permises les activités agro-sylvo-pastorales.
Objectif A.3.1 - renforcer les actions de protection,
de gestion et d’aménagement des paysages
La qualité paysagère est devenue une
composante fondamentale du cadre de vie en
Luberon, mais aussi et de plus en plus un élément
clé du développement local car support d’activités
sociales, culturelles, récréatives et économiques.
La charte du PNR du Luberon a inscrit le
renforcement de la qualité paysagère de
l’ensemble du territoire dans ses objectifs.
Le village de Pierrevert y est recensé comme un
point d’appel visuel majeur.
Orientation du PADD :
- Une protection spécifique sera mise en place
pour certaines parties du paysage viticole et
rural emblématiques de Pierrevert, l’aspect
pittoresque du village et de ses abords et pour
garantir des perceptions lointaines du village
Traduction réglementaire :
- un règlement respectant les formes urbaines
du centre ancien et les hauteurs existantes
des zones limitrophes afin de préserver la
silhouette villageoise et les vues vers cette
dernière,
- une zone naturelle ceinturant le village au
Nord vient souligner la silhouette du centre
ancien,
- le classement en zone A et/ou secteur Ap
(inconstructible) des coupures agricoles avec
Manosque et Sainte-Tulle. Ce classement
garantit aussi les perceptions lointaines du
village.
Secteur de Valeur Biologique Majeur dans le PNR Secteur de Valeur Biologique Majeur retravaillé par le SCOT PARTIE VI - Indicateurs de l’évaluation des résultats de l’application du PLU
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 246
Zone N "stricte" du PLU hors Ng
II - COMPATIBILITÉ AVEC LES ORIENTATIONS DU SCOT DE LA REGION DE MANOSQUE
Créé par la loi Solidarité et Renouvellement Urbains (SRU) du 13 décembre 2000, le Schéma de Cohérence Territoriale est l’outil de conception, de mise en œuvre et de suivi d’une planification intercommunale dans une perspective de développement durable. Le SCOT est destiné à servir de cadre de référence pour les différentes politiques sectorielles, notamment celles centrées sur les questions d’habitat, de déplacements, de développement commercial, d’organisation de l’espace…
Un premier SCOT a été élaboré en 2004 sur l’agglomération de Manosque (11 communes initiales). Il a été révisé en 2012 sur un périmètre étendu (24 communes). Ce périmètre regroupe maintenant l’ensemble des territoires qui constituent le bassin de vie et le bassin d’emplois manosquin. Il se situe à l’articulation d’autres grands territoires : la Provence Verte dans le département du Var, le Sud Luberon dans le département du Vaucluse, la Communauté d’Agglomération du Pays d’Aix dans le département des Bouches-du-Rhône.
Le SCOT de la région de Manosque est approuvé depuis le 19 décembre 2012. Une nouvelle révision est actuellement en cours afin de prendre en compte le territoire communautaire (26 communes).
En application de l’article L. 131-4 du Code de l’urbanisme, avant dernier alinéa, le Plan Local d’Urbanisme doit être compatible avec les dispositions des schémas de cohérence territoriale. Plusieurs orientations et objectifs déclinés dans le DOG impactent la commune de Pierrevert. PARTIE VI - Indicateurs de l’évaluation des résultats de l’application du PLU
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 247
1 - Le DOG du SCOT
Volet paysage Traduction dans le PLU
Les recommandations paysagères par unités de
projets de territoire et par communes déclinent pour
Pierrevert les prescriptions suivantes :
˗ Freiner l’étalement urbain en nappe, préserver
les parcelles viticoles et les vergers de l’habitat
diffus
˗ Entretenir les canaux d’irrigation et la végétation
liée
˗ Maintenir les coupures d’urbanisations agricoles
avec les communes de Manosque et Sainte-
Tulle
˗ Souligner la silhouette villageoise
Le PLU s’est attaché à promouvoir un urbanisme
respectueux du cadre de vie avec :
- un PADD prônant un urbanisme à l’échelle
humaine dans la commune avec une
préservation des espaces naturels et de
biodiversité et une mise en valeur du paysage
urbain et rural,
- une urbanisation contenue dans ses limites
actuelles offrant des possibilités de densification
tout en préservant le cadre paysager de certains
secteurs d’habitat résidentiel : zones NB
suffisamment denses et équipées devenues
UCp avec un CES adapté et un CEV fort,
suppression de la taille minimale de parcelle en
UC, CES légèrement augmenté en UB et UC,
- aucune nouvelle ouverture à l’urbanisation, le
POS ayant déjà pris en compte les besoins de
développement de la commune y compris à long
terme. Le PLU a redéfini les zones NA du POS
en fonction de leurs enjeux. Les zones NA
reconduites en AU dans le PLU présentent des
enjeux d’habitats forts et sont insérées dans
l’espace urbain ou dans son prolongement, ou a
proximité immédiate,
- un règlement respectant les formes urbaines du
centre ancien et les hauteurs existantes des
zones limitrophes afin de préserver la silhouette
villageoise et les vues vers cette dernière,
- une zone naturelle ceinturant le village au Nord
vient souligner la silhouette du centre ancien,
- le classement en zone A et/ou secteur Ap
(constructibilité limitée) des coupures agricoles
avec Manosque et Sainte-Tulle. Ce classement
garantit aussi les perceptions lointaines du
village.
Volet environnement Traduction dans le PLU
Protéger les espaces naturels remarquables :
1) Trame de niveau 1 : les milieux exceptionnels ou
protégés dans lesquels tout projet d’extension de
l’urbanisation est déconseillé ;
2) Trame de niveau 2 : les milieux naturels
inventoriés (ZNIEFF…) dans lesquels tout projet
d’extension de l’urbanisation devrait être
conditionnée par une étude spécifique ;
3) Trame de niveau 3 : les milieux naturels non
inventoriés dans lesquels des études devraient être
réalisées en amont, avant tout projet d’extension de
l’urbanisation.
Maintenir les continuités écologiques
Maintenir les corridors hydro-écologiques
En cohérence avec les objectifs de protections
définis par le PADD, le PLU a procédé au
classement en zone naturelle stricte des grands
ensembles naturels (TVB) avec un règlement adapté
permettant les activités agro-sylvo-pastorales.
Le PLU favorise la protection et la continuité des
ripisylves (TVB) traversant les espaces agricoles par
un classement en L. 151-23 du CU de ces corridors
hydro-écologiques. PARTIE VI - Indicateurs de l’évaluation des résultats de l’application du PLU
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 248
Volet agriculture Traduction dans le PLU
˗ Préserver les espaces agricoles et leur potentiel
de diversification
˗ Protéger les espaces agricoles des impacts liés
à l’extension urbaine et limiter l’extension du
mitage
˗ Permettre la réhabilitation du bâti agricole
d’intérêt architectural ou patrimonial
˗ Envisager le rôle de l’agriculture en faveur de
l’environnement
Le renforcement de la place de l’agriculture au sein
du territoire pierreverdant est une orientation majeure
du PADD, que ce soit dans le volet économique ou
paysager.
La zone agricole du PLU (précision de la trame jaune
du DOG) possède un règlement adapté à sa
vocation. Règlement permettant par ailleurs une
diversification des activités.
Les zones à urbaniser du PLU ne remettent pas en
cause la pérennité de l’espace agricole cultivé ou à
fortes potentialités.
Volet économique Traduction dans le PLU
˗ Renforcer le rôle économique de la Région
Manosquine en affirmant une identité
économique
˗ Anticiper et accompagner le développement
économique lié aux énergies renouvelables
Pierrevert est un pôle de proximité où l’économie
présentielle et de proximité est confortée par un
règlement des zones U et AU autorisant les activités
économiques compatibles avec les secteurs
d’habitation (mixité fonctionnelle).
La confortation des espaces agricoles et l’inscription
au PLU (PADD, zonage et pièce écrite) d’un projet
touristique et hôtelier haut de gamme à partir du golf
participent au renforcement et à la caractérisation de
l’identité économique non seulement de Pierrevert
mai aussi de la région manosquine.
Extrait du PADD :
Favoriser le développement d’une activité
touristique et de loisirs, basée sur les atouts
d’équipements et d’environnement du territoire
(Luberon, viticulture, golf, qualité des paysages,
caractère rural du village, patrimoine bâti…)
Renforcer l’attractivité touristique de la
Commune :
o en se dotant d’équipements et d’outils
touristiques de qualité : hébergements de
plein air et équipements hôteliers,
structures d’accueil et d’animation
touristique et culturelle, circuits doux de
découverte du patrimoine urbain, viticole
et paysage…
o en permettant la confortation des activités
déjà en place : golf notamment
Favoriser l’émergence d’activités tournée vers
l’œnotourisme
Volet commercial (cf. DAC) Cf. point 2 suivant
Volet touristique Traduction dans le PLU
˗ Valoriser les spécificités et atouts du territoire
dans une logique de complémentarité
˗ Améliorer la capacité d’accueil et diversifier
l’offre d’hébergements
˗ Développer un tourisme durable soucieux de
valoriser le cadre de vie de la Région de
Manosque
Pierrevert est un territoire agricole au cadre de vie
préservé participant à l’attractivité touristique de
l’ensemble de la région de Manosque. La
diversification de l’économie locale par une activité
touristique qui se développerait à partir des atouts
naturels et géographiques du territoire et le
développement d’équipements spécifiques, est PARTIE VI - Indicateurs de l’évaluation des résultats de l’application du PLU
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 249
inscrite dans le PADD.
Ainsi, l’offre golfique proposée et le projet touristique
et hôtelier haut de gamme associé vient en
complément de l’offre touristique sur la région
manosquine où l’hébergement hôtelier, notamment
haut de gamme, est déficitaire.
Volet urbanisme Traduction dans le PLU
˗ "Urbaniser autrement"
˗ Diversifier la production de logements
˗ Introduire la notion de risque dans les
documents d’urbanisme
˗ Accompagner l’équipement du territoire
Le PLU suite à l’analyse des enjeux paysagers,
agricoles et environnementaux a réduit les secteurs
d’extension urbaine.
Il propose un règlement (pièces écrites et zonage)
qui permet une densification modérée de la zone
urbaine et une limitation de la consommation
foncière (renouvellement et valorisation des dents
creuses) par une circonscription des espaces
urbanisés dans leurs limites et par une diminution et
redéfinition des zones NA du POS. Les zones
d’urbanisation nouvelle sont définies en extension de
l’urbanisation existante et à proximité des
équipements. La mixité sociale et la diversification de
l’offre en logements sont aussi favorisées par
l’instauration de périmètres de mixité sociale et de
servitudes de mixité sociale.
Le règlement des zones AU, les orientations
d’aménagement correspondantes et un règlement
qui permet l’emploi de matériaux naturels et le
développement des techniques de production des
énergies renouvelables posent les conditions
permettant un développement de l’habitat sous forme
d’éco-quartier. Dans ces zones, les densités prévues
par le PLU et les orientations correspondent à celles
prévue par le SCOT (25 à 35 logements à l’ha selon
les sites).
Le PADD demande une prise en compte des enjeux
paysagers et environnementaux dans les projets
urbains.
Le projet de développement et d’aménagement
territorial porté par le PLU n’aggrave pas l’exposition
des biens et personnes au risque naturel (cf. PADD).
Le zonage du PLU est défini en cohérence avec le
PPRN et le PPRIF. Les périmètres des zones
soumises à prescriptions du fait de la présence de
risques sont reportés au plan de zonage.
Volet déplacements Traduction dans le PLU
˗ Rationalisation des déplacements : maîtrise de
l’organisation spatiale du territoire autour des
transports en commun existants ou à
développer
˗ Amélioration des modes de transport alternatifs
à la voiture
˗ Amélioration de la trame viaire : permet
également de promouvoir le transport en
commun.
Le schéma de déplacements du centre-ville est
amélioré par l’inscription en emplacement réservé
des voies du quartier du Quair.
Des cheminements en mode doux sont programmés
dans le PLU (emplacements réservés ou orientations
d’aménagement des zones AU) afin de mieux relier
les quartiers à enjeux habitat au centre-ville en
évitant le recours à la voiture. PARTIE VI - Indicateurs de l’évaluation des résultats de l’application du PLU
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 250
Schéma de développement - DOG du SCoT - zoom centre de Pierrevert
Schéma de développement - DOG du SCOT TVB, trame jaune et paysage - DOG du SCOT PARTIE VI - Indicateurs de l’évaluation des résultats de l’application du PLU
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 251
2 - Le Document d’Aménagement Commercial du SCOT
« Le document d’aménagement commercial (DAC) est le volet commercial du document d’orientations et d’objectifs du SCOT (ou Document d’Orientations Générales pour un SCOT non Grenelle II). (…) Pour satisfaire aux exigences d’aménagement du territoire, le DAC du SCOT de la région de Manosque délimite 2 types de secteurs : les centralités urbaines où le commerce est libre et où il n’y a pas de seuils imposés (sous réserve de respecter le PLU) et les secteurs hors centralités périphériques dont la vocation est de recevoir des équipements supérieurs à 1 000 m². En dehors des deux secteurs précédents, les implantations commerciales d’une SP supérieure à 1 000 m2 ne sont pas autorisées »9.
Le PLU de Pierrevert doit être compatible avec le DAC du SCOT.
Dans ses orientations générales, le DAC préconise de :
Renforcer l’organisation commerciale multipolaire pour accroître l’attractivité globale En recentrant l’urbanisation commerciale dans les centralités identifiées : Pierrevert est identifié comme un pôle de proximité
Tout en privilégiant la qualité urbaine et environnementale des espaces d’accueil du commerce
Le PLU de Pierrevert prend en compte le DAC du SCOT, en :
˗ limitant la possibilité d’implantation des surfaces commerciales de plus de 250 m2 en zone urbaine,
˗ en permettant l’implantation de commerces adaptés à la vie urbaine, favorise la mixité des fonctions urbaines et un commerce adapté aux besoins et aux formes urbaines locales.
III - COMPATIBILTE AVEC LE PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT (PLH) DE DLVA
La Loi d’Orientation pour la Ville du 13 juillet 1991 (modifiée) a consacré un outil intercommunal de programmation articulant aménagement urbain et politique de l’habitat : le Programme Local de l'Habitat (PLH.). C’est un document cadre qui définit, pour une durée de cinq ans minimum, les objectifs et les
9 Extrait du DAC du SCOT de la région du Manosque
Zonage du PLU PARTIE VI - Indicateurs de l’évaluation des résultats de l’application du PLU
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 252
principes d'une politique visant à répondre aux besoins en logements et à favoriser la mixité sociale par une répartition équilibrée et diversifiée entre les communes et les quartiers d'une même commune. Le Plan Local d'Urbanisme doit être compatible avec les dispositions du Programme Local de l'Habitat (article L. 131-4 du Code de l’Urbanisme).
L’article L. 101-2 du Code de l’Urbanisme énonce des principes avec lesquels les dispositions des Plans Locaux d’Urbanisme doivent être compatibles :
Dans le respect des objectifs du développement durable, l'action des collectivités publiques en matière d'urbanisme vise à atteindre les objectifs suivants :
1° L'équilibre entre : a) Les populations résidant dans les zones urbaines et rurales ; 3° La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans l'habitat, en prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et futurs de l'ensemble des modes d'habitat, … ;
Le PLH de DLVA pour la période 2014-2020 a été approuvé le 30 septembre 2014. 4 axes stratégiques du programme d’actions du PLH ont été définis :
- Axe 1. Agir sur l’ensemble de la chaîne du logement
- Axe 2. Intervenir sur l’habitat existant
- Axe 3. Promouvoir un développement urbain durable
- Axe 4. Mobiliser les acteurs de l’habitat
La commune de Pierrevert, depuis sont entrée au sein de DLVA est soumise à l’article 55 de la loi SRU. Le PLU doit donc être compatible avec les orientations et objectifs du PLH intercommunal et plus globalement avec l’objectif de mixité sociale dans l'habitat urbain et dans l'habitat rural, instauré par l’article L. 101-2 du CU.
En 2016, la commune de Pierrevert dénombre 41 logements aidés sur le territoire communal, représentant 2,5% du parc de résidences principales.
Afin de répondre aux besoins futurs en matière d’habitat, le PLH fixe un objectif de production sur la durée du PLH (2014-2020) de 180 logements nouveaux en production neuve, soit 30 par an en moyenne, dont 30% minimum de logements locatifs sociaux, soit 9 LLS par an et 54 LLS sur la durée du PLH, et 42 logements à requalifier par an en moyenne, dont 21 logements locatifs sociaux.
Dans le cadre du PLU, la commune de Pierrevert utilise les moyens et outils techniques existants pour répondre aux objectifs fixés par le PLH. Cela se traduit notamment par des orientations relatives à l’habitat dans le PADD et d’autre part, par la définition de règles d’urbanisme et d’outils fonciers appropriés dans la partie règlementaire du PLU : périmètres de mixité sociale permettant une diversification de l’habitat (programmes neufs ou renouvellement), instauration de servitudes de mixité sociale et majorations du volume constructible pour LLS (bonification de CES de 30% au maximum).
Au total, le PLU répond à l’objectif du PLH. Il permet la réalisation théorique de 271 à 328 LLS (selon que l’on applique ou non la bonification de 30% au maximum du CES). Les zones 1AU (soumises à opérations d’ensemble) à court et moyen termes produisent 110 à 116 LLS et la zone 2AU dont l’urbanisation est envisagée à plus long terme est porteuse de 20 à 26 LLS. Les servitudes de mixité sociale permettraient 65 LLS.
Orientations du PADD relatives à l’habitat
► Répondre aux besoins spécifiques en termes de logements : jeunes actifs, ménages modestes,
personnes âgées...,
► Favoriser la construction de logements à caractère social, en accession ou en location pour
permettre un meilleur parcours résidentiel des habitants, notamment des jeunes ménages,
► Favoriser l’implantation des logements en zone centrale (village et périphérie immédiate) :
- Un site d’extension privilégiée du village dans le quartier du Quair PARTIE VI - Indicateurs de l’évaluation des résultats de l’application du PLU
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 253
IV - COMPATIBILITE AVEC LES ORIENTATIONS ET LES OBJECTIFS DE QUALITE ET DE QUANTITE DES EAUX DEFINIS PAR LE SDAGE
La commune de Pierrevert est concernée par le SDAGE Bassin Rhône Méditerranée dont la révision a été approuvé le 3 décembre 2015.
Le SDAGE est un document de planification pour l’eau et les milieux aquatiques. Il fixe pour une période de 6 ans les orientations fondamentales d’une gestion équilibrée de la ressource en eau et intègre les obligations définies par la directive européenne sur l’eau, ainsi que les orientations du Grenelle de l’environnement pour un bon état des eaux d’ici 2021.
L’Agence de l’eau et la DREAL PACA (Direction Régionale de l'Environnement, de l'Aménagement et du Logement) coordonnent le suivi de sa mise en œuvre en étroite concertation avec les acteurs de l’eau, structures locales de gestion de l’eau et représentants professionnels notamment.
Les grandes orientations du SDAGE Bassin Rhône Méditerranée sont :
- s'adapter aux effets de changement climatique ;
- privilégier la prévention et les interventions à la source pour plus d'efficacité ;
- concrétiser la mise en œuvre du principe de non dégradation des milieux aquatiques ;
- prendre en compte les enjeux économiques et sociaux des politiques de l'eau et assurer une gestion durable des services publics d'eau et d'assainissement ;
- renforcer la gestion de l'eau par bassin versant et assurer la cohérence entre aménagement du territoire et gestion de l'eau ;
- lutter contre les pollutions, en mettant la priorité sur les pollutions par les substances dangereuses et la protection de la santé.
De plus, le SDAGE s’accompagne :
- d’un programme de surveillance qui permet d'une part d'évaluer l'état actuel des masses d'eau et de constituer un état des lieux de référence pour le SDAGE et son programme de mesures ; d'autre part, il permet de vérifier l'efficacité des actions mises en œuvre dans le cadre du programme de mesures ;
- d'un programme de mesures qui propose les actions à engager sur le terrain pour atteindre les objectifs d’état des milieux aquatiques ; il en précise l’échéancier et les coûts.
Le SDAGE identifie pour chacune des masses d’eau leur qualité écologique et chimique ainsi que les pressions exercées et les mesures à mettre en œuvre pour atteindre les objectifs d’état fixés à 2015, 2017 ou 2021.
Les cours d’eau des torrents des Corbières, le Chaffère ainsi que le ruisseau du Ridau sont notés dans un état écologique moyen, mais ils ne comportent pas les mesures de base (règlementaires ou mises en œuvre avant fin 2009), ni les mesures supplémentaires (mesures nouvelles identifiées depuis fin 2009). D’autre part le Schéma Directeur d'Aménagement et de Gestion de l'Eau Rhône-Méditerranée réaffirme la nécessité à minima de maintenir la surface des zones humides, et d'améliorer l'état des zones humides si elles sont dégradées.
Le PLU doit être compatible avec les orientations fondamentales d’une gestion équilibrée de la ressource en eau et les objectifs de qualité et de quantité des eaux définis par le SDAGE.
Il prend en compte les objectifs du SDAGE avec notamment :
˗ le classement en zone N et L. 151-23 des vallons et cours d’eau identifiés comme corridor écologique dans la trame verte et bleue.
˗ la programmation d’un nouveau réservoir de 1 000 m3 dans les emplacements réservés du PLU qui permettra d’augmenter la capacité de stockage de la commune et d’anticiper les besoins futurs de la commune à l’horizon 2020-2025. PARTIE VI - Indicateurs de l’évaluation des résultats de l’application du PLU
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 254
˗ peu d’extension de réseaux, une densification des secteurs urbanisés de la Commune déjà desservis par le réseau public d’assainissement, réseau qui sera basculé à terme sur la STEP de Manosque. Ces mesures participent à la préservation et à la valorisation de la ressource en eau.
˗ le schéma directeur d’eau potable finalisé en 2011 a programmé une série de travaux qui permettra une meilleure gestion de la ressource en eau en luttant contre les fuites, en renouvelant le matériel et des canalisations défectueuses.
˗ les besoins en eau des zones d’urbanisation futures sont largement assurés par la ressource existante de Manosque qui est gérée par la DLVA.
˗ La DLVA gestionnaire de la ressource en eau assure être en mesure de couvrir les besoins de la commune de Pierrevert pour la population visée à terme au PLU
Orientations du PADD relatives à la gestion de l’eau
► Assurer le maillage écologique du territoire (trame bleue et verte) en maintenant les continuités
naturelles des vallons notamment.
► Adapter les réseaux d’assainissement et de distribution d’eau potable à la population actuelle ou
projetée.
V - LES PLANS DE PREVENTION DES RISQUES NATURELS
La loi dite "Barnier" du 2 février 1995, vise à promouvoir une politique de protection et de gestion raisonnée de l’environnement.
En parallèle, l'article. L. 102-2 du Code de l'Urbanisme précise que les Plans Locaux d'Urbanisme visent à atteindre les conditions permettant notamment d'assurer la prévention des risques naturels prévisibles, des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature.
Les PPR valent servitudes d’utilité publique au titre de l’article L. 562-4 du Code de l’Environnement et constituent des documents d’urbanisme au sens Code de l’Urbanisme ; ils sont par conséquent opposables aux autorisations d’occupations du sol et sont annexés au PLU.
En tant qu’instrument de synthèse de l’utilisation des sols, le PLU n’a pas pour seul objet de gérer la constructibilité des terrains mais également de prévenir les différents risques selon le principe contenu à l’article L. 102-2 du Code de l’Urbanisme. Dorénavant, la consultation du dossier de PLU permettra à chacun de mesurer les risques et les contraintes affectés à ces secteurs sensibles.
Le projet de PLU prend en compte la contrainte inondation, mouvement de terrain et retrait-gonflement des argiles (PPRN approuvé le 10 décembre 2012) et incendie de forêt (PPRIF approuvé le 10 décembre 2012, modifié le 20 juin 2016) en :
˗ cartographiant sur le plan de zonage l’enveloppe des zones soumises à prescriptions en raison de la présence de risques naturels,
˗ mentionnant dans le règlement des zones concernées l’obligation d’appliquer le règlement défini pour chaque zone du PPRIF et du PPRN. La réglementation de ces documents y sera strictement appliquée.
VI - PRISE EN COMPTE DU SCHEMA REGIONAL DE COHERENCE ECOLOGIQUE
Le PLU doit prendre en compte le Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE) de la région PACA.
Le SRCE PACA est le document régional destiné à préserver certaines ressources naturelles et reconstituer un réseau sur le territoire national pour que les espèces animales et végétales puissent communiquer, circuler, s’alimenter, se reproduire, se reposer… c’est-à-dire assurer leur survie, en facilitant leur adaptation au changement climatique. Il identifie les réservoirs de biodiversité et les corridors qui les relient entre eux. Le SRCE PACA a été approuvé le 26 novembre 2014.
Le SCOT de la région de Manosque, approuvé en décembre 2012, n’a pu prendre en compte un projet avancé de SRCE PACA. Il a cependant réalisé un diagnostic des réseaux écologiques de l’aire PARTIE VI - Indicateurs de l’évaluation des résultats de l’application du PLU
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 255
manosquine qui a permis de cartographier la TVB locale dans le respect des critères de cohérence nationale TVB.
Les résultats cartographiques spatialisent trois niveaux de trames vertes et la trame bleue des corridors hydro-écologiques. L’ensemble de ces composantes fait l’objet d’orientations et d’objectifs visant à les rendre majoritairement inconstructibles au sein des documents d’urbanisme locaux.
Outre sa compatibilité avec le SCOT de la région de Manosque, le PLU de Pierrevert doit prendre en compte le SRCE PACA, d’autant que ce dernier n’a pu être pris en compte par le SCOT.
La Trame verte et bleue a été identifiée dans le PLU, au chapitre "Analyse de l’état initial de l’environnement". L’analyse des incidences du PLU sur la TVB a aussi été abordée.
Le projet de PLU respecte les réservoirs de biodiversité et les continuités écologiques identifiés dans le SRCE au droit des zones humides et cours d'eau. Ceux-ci sont classés en zones naturelles inconstructibles ou bien au titre de l'article L. 151-23.
VII - PRISE EN COMPTE DU PLAN CLIMAT ENERGIE TERRITORIAL DU CONSEIL DEPARTEMENTAL DES ALPES-DE-HAUTE-PROVENCE
« Le Conseil général des Alpes-de-Haute-Provence (CG 04) a officiellement lancé le 15 mars 2013 son plan climat énergie territorial (PCET) ; il a associé six territoires10 du département et organisé des
10 La Communauté de communes Asse, Bléone, Verdon et la Communauté d’Agglomération Durance, Luberon, Verdon qui constituent les deux
bassins de vie les plus peuplés du département.
Le Pays de Haute-Provence et le Pays A3V qui se caractérisent par des enjeux liés à la ruralité, l'énergie ou les déplacements, PARTIE VI - Indicateurs de l’évaluation des résultats de l’application du PLU
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 256
réunions de concertation avec les acteurs locaux et la population. Les enjeux identifiés pour le 04 : la préservation de la biodiversité, l’avenir des stations de ski et l’adaptation des modes de déplacement dans un territoire rural. Le PCET poursuit deux objectifs : limiter l’impact du territoire sur le climat en réduisant les émissions de gaz à effet de serre (GES) et s’adapter aux changements à venir en prenant en compte les évolutions du climat dans les décisions à long terme (urbanisme, prévention des risques…).
La réduction des émissions de GES passe par un moindre recours aux hydrocarbures, en transformant les modes de transport et en développant les énergies renouvelables (bois, solaire…). Les domaines dans lesquels il est possible d’agir sont multiples, parmi eux : l’efficacité énergétique des bâtiments, les transports, l’urbanisme, le tourisme, les pratiques agricoles, la biodiversité, le développement des énergies renouvelables, le développement de filières de production locale, la prévention des déchets et la prévention des risques naturels et sanitaires.
L’élaboration du PCET du 04 s’échelonnera sur deux à trois ans au terme desquels un plan d’actions département sera défini ainsi que six plans locaux ». Source : http://www.energymed.eu/tag/pcet/
Territoires du PCET du CG 04
Le PLU de Pierrevert répond à l’ensemble de ces enjeux avec des dispositions permettant la préservation de la biodiversité, la réduction des émissions de gaz à effet de serre et de la consommation d’énergie : Organisation territoriale favorisant le développement des quartiers d’habitat à proximité du centre-ville avec une amélioration des circulations douces.
Organisation du développement résidentiel en proposant une offre en logements diversifiée, accessible, en favorisant la création d’un habitat durable adapté au territoire et aux besoins de ses habitants et plus économe en foncier.
Préservation des espaces naturels, agricoles et de la continuité du réseau de corridors écologiques qui constitue la trame verte et bleue de la commune en tenant compte des territoires voisins.
Les communes d’Allos et d’Uvernet-Fours pour l’impact associé aux stations de ski. PARTIE VI - Indicateurs de l’évaluation des résultats de l’application du PLU
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 257
PARTIE VI - Indicateurs de l’évaluation des
résultats de l’application du Plan Local
d’Urbanisme PARTIE VI - Indicateurs de l’évaluation des résultats de l’application du PLU
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 258
L’élaboration d’indicateurs d’évaluation du PLU fait désormais partie des obligations assignées à ce document d’urbanisme.
L’article R. 151-4 du Code de l’urbanisme indique que le rapport de présentation identifie les indicateurs nécessaires à l'analyse des résultats de l’application du plan mentionnée à l’article L. 153-27.
A la suite de l’élaboration du PLU, en application de l’article L. 153-27 du Code de l’urbanisme, la commune est tenue de procéder à une évaluation du Plan Local d’Urbanisme approuvé 9 ans auparavant, au regard des objectifs visés à l'article L. 101-2 et, le cas échéant, aux articles L. 1214-1 et L. 1214-2 du Code des Transports.
Cette évaluation est réalisée sous forme d’un débat en Conseil Municipal, qui délibère sur l’opportunité d’une modification ou d’une révision de ce plan.
Ce débat est organisé tous les trois ans dès lors que le plan n'a pas été mis en révision.
Les objectifs du PLU de Pierrevert en termes de satisfaction des besoins en logements visent principalement à rééquilibrer le parc de logements au profit de la mixité sociale en programmant des zones urbaines et des équipements proches du village, aptes à porter du logement permanent notamment en densification et sous formes de petits collectifs. En cohérence avec le PLH intercommunal, des outils favorisant la mixité sociale sont mis en place dans le PLU (L. 151-15 du CU pour les périmètres de mixité social et L. 151-28-2 du CU pour la majoration de volume constructible en cas de LLS). Il s’agit d’offrir des logements adaptés aux besoins et aux ressources de la population permanente présente et future.
In fine, le PLU permet de favoriser un renforcement de la centralité villageoise et une urbanisation plus dense et ramassée favorisant les continuités écologiques et en dehors de l’espace cultivable ou naturel.
Les indicateurs de suivi ont été choisi en fonction des enjeux identifiés sur le territoire, au regard de la marge d’actions du PLU vis à vis de ces enjeux, mais aussi en fonction des moyens dédiés à l’observation pour le suivi au niveau communal.
Les indicateurs retenus sont notamment les suivants :
THEME INDICATEUR DE SUIVI
Population/Ménages
˗ Evolution de la population : croissance
et composition par âge et CSP
˗ Evolution des ménages : croissance,
taille, composition, revenus
source INSEE
Qualifier l’attractivité résidentielle
de la commune et adapter la
production de logements aux
besoins
Correspondance entre population
accueillie et logements produits
Effectifs scolaires
˗ Nombre d’enfants scolarisés par classe
en maternelle et élémentaire
˗ Nombre moyen d’enfants par classe en
maternelle et élémentaire
source commune
Qualifier l’attractivité résidentielle
de la commune et adapter la
production de logements et les
équipements aux besoins
Logements
Production de logements en diffus et
suivi du parc de logements existants :
˗ nombre et destination des changements
de destination (déclaration préalable ou
permis de construire)
˗ nombre et type de demandes
d’autorisation dans le parc de
logements existants (renouvellement)
sources commune/DLVA
Suivi de la construction neuve y compris
LLS :
˗ nombre de logements
produits/an/secteurs du PLU
˗ nombre et taux de logements sociaux
dans la livraison des logements neufs,
˗ nombre de logements autorisés et livrés
sources commune/DLVA PARTIE VI - Indicateurs de l’évaluation des résultats de l’application du PLU
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 259
THEME INDICATEUR DE SUIVI
Suivi de la densité :
˗ Mesure du CES réalisé moyen dans les
opérations de construction
˗ dans le cadre des opérations de
constructions de logements collectifs,
nombre moyen de logements produits
par hectare
˗ Divisions foncières dans les zones UC
en vue de bâtir
sources commune/DLVA
Répartition des logements en résidences
principales, secondaires et vacants
source INSEE
Urbanisation des
zones AU
Réalisation des réseaux d’eau potable et
d’assainissement nécessaires
Réalisation de la voirie de desserte
source commune
Biodiversité/paysage
Nombre et emprise des sites Natura 2000,
des ZNIEFF et de toutes autres zones de
protections ou d'inventaires sur la
commune
Part des espaces boisés classés (EBC) sur
la commune
source : DREAL/commune
Risques naturels
Nombre de PPR prescrits, ou approuvés
sur la commune
Nombre d'arrêtés de reconnaissance de
l'état de catastrophe naturelle pris sur la
commune
Source : DREAL/commune
Eau Potable
Capacité des réservoirs d’eau potable et
volumes produits
Evolution de la consommation en eau
potable moyenne annuelle et par abonné
Nombre et part des abonnés raccordés au
réseau public
sources commune/DLVA
Confronté au nombre d’habitants,
ces indicateurs permettront
d’identifier si la ressource en eau
potable est suffisante et
d’anticiper les besoins
Assainissement
Nombre et part des abonnés raccordés au
réseau d’assainissement collectif et non
collectif
Taux de conformité des installations
autonomes
sources commune/DLVA
Cet indicateur permettra d’évaluer
le taux de non raccordement au
réseau collectif et d’anticiper les
besoins
Réduction de la
production de
déchets
˗ Suivi de l’évolution des déchets
municipaux générés, en kg/habitant
˗ % de recyclage des déchets et part des
différents traitements de déchets ainsi
que leur évolution
˗ Déchets du BTP : quantité de déchets
du BTP recyclés / quantité totale de
déchets du BTP pour les opérations
d’aménagement et d’équipement
publics
sources DLVA/SYDEVOM
Evolution du
document
d’urbanisme
Part des zones U, AU, A, N du PLU après
modification ou révision du PLU
source commune ANNEXES
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 260
ANNEXES ANNEXES
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 261
I - LISTE DETAILLEE DES INVENTAIRES ET PROTECTIONS A PROXIMITE DE PIERREVERT (rayon de 10 km)
1. Inventaire des sites relevant du réseau Natura 2000
Code Nom Avancement Opérateur
Directive Oiseaux
FR9312012 Plateau de Valensole DOCOB en cours Site désigné par arrêté ministériel
du 03/03/2006 et
notifié à l'Europe
en mars 2006
PNR Verdon
FR9310075 Massif du Petit Luberon DOCOB en cours Site notifié à l'Europe en 1991,
désigné par arrêté
ministériel du
23/12/2003
PNR Luberon
FR9312003 La Durance DOCOB en cours Site re-désigné par arrêté ministériel
du 25/04/2006 et
re-notifié à l'Europe
en avril 2006
SMAVD
Directive Habitats
FR9302007 Valensole DOCOB en cours SIC PNR Verdon
FR9301542 Adrets de Montjustin - les
Craux - Rochers et
crêtes de Volx
DOCOB en cours ZSC PNR Luberon
FR9302008 Vachères DOCOB en cours SIC PNR Luberon
FR9301587 Le Calavon et l'Encrème DOCOB en cours SIC PNR Luberon
FR9301589 La Durance DOCOB en cours SIC SMAVD
FR9301585 Massif du Luberon DOCOB approuvé SIC PNR Luberon
2. Inventaire des ZNIEFF
Code
ZNIEFF Nom
Superficie totale
de la ZNIEFF
(Ha)
ZNIEFF de type II
04100189
La moyenne Durance, de l'aval de la retenue de l'Escale à la confluence
avec le Verdon 3343,04
04161191
Collines de Saint-Martin, les Ubacs, Sarzen, la Garde, les Margaridétes,
Pissautier et Montaigu 739,87
04100190 Les Dounelles - les Demoiselles 22,73
13100139 Confluence Durance-Verdon - retenue de Cadarache 261,57
83100143
La moyenne Durance, de l'aval de la retenue de l'Escale à la confluence
avec le Verdon 123,3
83100144 Confluence Durance-Verdon - retenue de Cadarache 94,99 ANNEXES
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 262
Code
ZNIEFF Nom
Superficie totale
de la ZNIEFF
(Ha)
84100129 Confluence Durance-Verdon - retenue de Cadarache 210,74
13150141 La basse Durance, des rochers Rouges au pont de Mirabeau 60,15
04100193
Ruisseau de l'Encrème et ses bordures - le ravin de Carlus - la Garde de
Dieu 269,34
04100198 Le Calavon et sa confluence avec l'Encrème 61,01
04161194
Collines et coteaux de la Grande Gardette, la Royère, Sainte-Marguerite,
Pinganaud et Châteauneuf 450,24
84123130 La basse Durance, des Rochers Rouges au pont de Mirabeau 140,19
04158192
Le Largue et ses ripisylves entre Coubian et la chapelle Notre-Dame - les
costes du Largue - ruisseaux et ravins de Valvissorgues, du Rio et de
l'Aiguebelle 354,25
84105123 Crêtes du grand Luberon 338,61
84128145 Le Calavon, de Viens à la Bégude 95,1
ZNIEFF de type II
04149100 Plateau de Valensole 42798,53
04160100
Collines à l'ouest de Villeneuve - bois d'Asson - Costebelle - la Roche -
Saint-Jean 690,32
04158100 Le Largue et ses ripisylves 868,68
04159100
Plaine et craux de Mane et de Saint-Michel-l'Observatoire - bois de
Pouvarel - Crau Chétive - Porchères - les Craux 3856,07
04161100
Versant nord-est du massif du Luberon - Forêts Domaniales de Pélissier
et de Montfuron - collines de Montjustin 8879,09
83193100 Plateau de Valensole 352,09
04153100
Le bas Verdon entre Vinon-sur-Verdon et le lac d'Esparron - bois de
Maurras - plaine alluviale du Colostre à l'aval de Saint-Antoine 672,3
83117100
Le bas Verdon entre Vinon-sur-Verdon et le lac d'Esparron - bois de
Maurras - plaine alluviale du Colostre à l'aval de Saint-Antoine 795,12
83194100 Aérodrome de Vinon-sur-Verdon, le Plan de la Clape 731,35
04162100 Forêt Domaniale et plateau de Corbières 1288,35
13147100 Site de la Castellane 326,43
13150100 La basse Durance 2334,09
84123100 La basse Durance 2691,12
84110100 Rochers de Saint-Eucher 37,68
84122100 Plaine, de la Bastide-des-Jourdans à Beaumont-de-Pertuis 1220,89
04163100 Forêt Domaniale de Reillanne - le Paty - Reclapous - les Craux 1375,05
84105100 Grand Luberon 10874,15
84128100 Le Calavon 534,48
ZNIEFF géologique
0425G03 Gisement du bois d'Asson 19,34
0425G04 Gisement le Rocher 7,42 ANNEXES
PLU de la Commune de Pierrevert Rapport de présentation version approuvée 13 mars 2017 263
Code
ZNIEFF Nom
Superficie totale
de la ZNIEFF
(Ha)
0425G05 Gisement de la Violette 6,45
0425G06 Gisement des Cayols 5,86
0429G00 Gisement du Vallon 3,52
0425G09 Gisement "les Frances" = Gisement de Grivet 9,02
0425G07 Gisement de la Bastide du Bois 5,1
0425G08 Gisement de la Bastide Barbely 5,34
3. Inventaire des APB
Code Nom Surface (Ha)
FR3800167 Grands rapaces du Luberon 16963,26
FR3800532 Luberon oriental 690,89